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一個(gè)好的方案應(yīng)該具備可行性、有效性和可持續(xù)性。在制定方案時(shí)，我們應(yīng)該注重可持續(xù)性和長遠(yuǎn)發(fā)展，以避免短視和非持久性的解決方案。通過以下范文，我們可以了解到一些優(yōu)秀方案的特點(diǎn)。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村方案篇一

鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案為深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，落實(shí)2020年縣委一號(hào)文件精神，提升我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。根據(jù)《xx縣鄉(xiāng)村治理示范工作方案》（x農(nóng)工辦〔2020〕x號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展，我鎮(zhèn)選擇集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、村兩委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、村書記工作責(zé)任心強(qiáng)的xx居委會(huì)開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作。主要圍繞公共空間治理，以人居環(huán)境整治、“一塊田”改革和農(nóng)業(yè)托管率高為基礎(chǔ)，打造我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理示范村。

二、工作任務(wù)根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，工作任務(wù)主要包括以下四個(gè)方面。

（一）建立共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的要求，探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多方參與的有效途徑。深入開展“全省農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，建立“縣-鄉(xiāng)-村-片-組”五級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)、多網(wǎng)合一的管理模式，整合各類資源，實(shí)現(xiàn)工作合力最大化、協(xié)同治理最優(yōu)化，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

（二）建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。不斷深化拓展星級(jí)黨員創(chuàng)評(píng)工作，充分激發(fā)農(nóng)村基層黨組織和黨員作用發(fā)揮。堅(jiān)持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，優(yōu)化組織架構(gòu)，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪，建立黨員聯(lián)系村民制度，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

（三）建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合機(jī)制。強(qiáng)化自治、法治、德治“三治”結(jié)合，創(chuàng)新運(yùn)用法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)“三規(guī)”協(xié)同治理，建立“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理評(píng)價(jià)體系。

（四）完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制。積極爭創(chuàng)“民主法治示范村”，建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度，制定權(quán)力責(zé)任清單，建立農(nóng)民群眾、村紀(jì)檢員和上級(jí)部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化“村財(cái)鄉(xiāng)管”。

三、

具體工作舉措（一）完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推深做實(shí)農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推行村“兩委”班子成員交叉任職。實(shí)施村室建設(shè)提升工程，打造開放式綜合性陣地。開展百名黨建指導(dǎo)員下百村行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作力量。推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由黨員擔(dān)任，全面落實(shí)“四議兩公開”村級(jí)議事機(jī)制。

（二）發(fā)揮黨員干部在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。全面落實(shí)村黨組織書記縣委組織部備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍,加強(qiáng)村級(jí)后備干部儲(chǔ)備。建立優(yōu)秀村書記、主任進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子制度。建立村干部薪資報(bào)酬動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)人身意外險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任村干部補(bǔ)助等保障措施。扎實(shí)開展農(nóng)村黨員“亮身份、曬承諾、爭先進(jìn)”活動(dòng)。

（三）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全集體資產(chǎn)管理制度，全面開展集體成員身份界定，有序推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份量化，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用，積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金整合，加強(qiáng)土地盤活利用，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民入股經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

（四）全面推進(jìn)農(nóng)村公共空間治理。農(nóng)村公共空間治理與基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、造林綠化、“一塊田”建設(shè)、改廁及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作等有機(jī)結(jié)合，與“三資清理”、“三長制”相結(jié)合，實(shí)行“全域式”專項(xiàng)治理，同時(shí)建立信息化管理平臺(tái)，實(shí)行平臺(tái)化管理。建立和完善村民自治機(jī)制，對(duì)于涉及村居管理有關(guān)事項(xiàng)，形成村規(guī)民約，逐步健全自建、自用、自管、自治的長效機(jī)制。理清公私界限，優(yōu)化公共空間，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（五）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持綠色化、精品化、品牌化發(fā)展方向，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，建立鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)農(nóng)村供銷合作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上線。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括村內(nèi)道路建設(shè)、自來水供給、污水處理、河道治理、路燈亮化、公共交通、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生等，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)水平、生活水準(zhǔn)、社會(huì)治理等方面的全方位發(fā)展。

（七）不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進(jìn)一步加強(qiáng)村和農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)的合作，采取“投資分紅”、“企業(yè)+合作社”等模式，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)及村民穩(wěn)定收益。

（八）深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，有序推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治。推動(dòng)林業(yè)增綠增效，深入推進(jìn)“千莊千樹”和“四旁”綠化工程，以“五清一改”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。

（九）全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光公開。進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，梳理村級(jí)事務(wù)公開清單，實(shí)行定期公開與即時(shí)公開相結(jié)合。加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督，健全村務(wù)檔案管理制度。

（十）實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立婚喪事宜報(bào)備制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束，教育引導(dǎo)群眾反對(duì)大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。

（十一）發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用。吸取老子“德治之道”精華，傳承向上向善、尊老愛幼、勤儉持家、重義守信等中華倫理美德。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng)，持續(xù)開展好人宣講，弘揚(yáng)正能量。

（十二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。學(xué)習(xí)運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立信訪工作機(jī)制，依法解決群眾合理訴求，構(gòu)建良好信訪生態(tài)。堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，壓實(shí)主體責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)隱患排查整治常態(tài)化，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。

（十三）加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行，建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督等多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。

（十四）提升村為農(nóng)服務(wù)能力。大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)管理服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，規(guī)范村（社區(qū)）為民服務(wù)工作站建設(shè)與運(yùn)行，為農(nóng)民提供“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”。

六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，成立以鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志為組長、分管同志為副組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)綜站，負(fù)責(zé)具體工作。

各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

總結(jié)。

一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加快在面上推廣。

對(duì)于整改效果不佳，導(dǎo)致工作被動(dòng)、進(jìn)度滯后甚至造成不良影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各相關(guān)單位要加強(qiáng)工作督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門、村兩委干部、村監(jiān)委成員的相關(guān)業(yè)務(wù)和法律法規(guī)等基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，確保各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。要通過宣傳欄、宣傳單以及手機(jī)微信等媒介平臺(tái)，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成民主監(jiān)督的濃厚氛圍。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村方案篇二

為深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件、人民銀行總分行及縣委縣政府工作部署，提升金融支持鄉(xiāng)村振興的精準(zhǔn)性和有效性，促進(jìn)陽新縣金融支持鄉(xiāng)村振興與全面建設(shè)“一個(gè)百強(qiáng)縣、五個(gè)示范縣”總體戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下工作方案。

進(jìn)一步健全適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的金融服務(wù)體系，積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)回歸本源；明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域，切實(shí)加大金融資源向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度，全年各項(xiàng)貸款增長15%，涉農(nóng)貸款增長20%；進(jìn)一步強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求，重點(diǎn)建設(shè)四個(gè)金融支持鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)建設(shè)，營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，確保信用縣（市）各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。

（一）進(jìn)一步健全適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的金融服務(wù)體系。

充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行陽新縣支行農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能，為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持；指導(dǎo)轄內(nèi)各股份制商業(yè)銀行結(jié)合自身職能定位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，完善鄉(xiāng)村振興金融事業(yè)部運(yùn)行機(jī)制，打造綜合化特色化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)體系；進(jìn)一步發(fā)揮陽新農(nóng)商行支農(nóng)主力軍作用，鼓勵(lì)陽新漢銀村鎮(zhèn)銀行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)觸角，在經(jīng)濟(jì)活躍、發(fā)展?jié)摿Υ?、融資需求旺盛且供給能力不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。

（二）明確金融重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加大金融資源向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度。

支持農(nóng)發(fā)行陽新縣支行圍繞國家糧食安全，做好政策性糧油收儲(chǔ)工作。引導(dǎo)各商業(yè)銀行聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極滿足農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的合理融資需求。圍繞水果、茶葉、中藥材、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、食用油、水產(chǎn)、畜禽等八大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加大“金融鏈長制”落實(shí)力度，著力建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。重點(diǎn)做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的金融服務(wù)，有效滿足其經(jīng)營發(fā)展的資金需求。圍繞縣政府“中部鞋都”規(guī)劃，加大對(duì)可興鞋業(yè)、眾源鞋業(yè)等鞋企信用培植工程力度。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行加強(qiáng)與政府相關(guān)部門配合，重點(diǎn)支持水、電、路、氣、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（三）強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，落實(shí)普惠金融“四張清單”，在商業(yè)貸款可持續(xù)的'基礎(chǔ)上簡化貸款審批流程，合理確定貸款的額度和期限，合理降低利率，持續(xù)讓利市場(chǎng)主體，確保轄內(nèi)20xx年綜合貸款利率不超過4.92%（20xx年利率水平）。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加快綠色金融、科創(chuàng)金融等領(lǐng)域三農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)縣中行靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和縣湖北銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水改造項(xiàng)目落地。不斷拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)物范圍，積極推廣動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵質(zhì)押的貸款，完善“農(nóng)戶+基地”、“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”等貸款模式，探索“保險(xiǎn)+期貨”、“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”試點(diǎn)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域的應(yīng)用，全面推廣“楚天貸款碼”、“東楚融通”等融資平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)建設(shè)，營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

要求陽新農(nóng)行、郵儲(chǔ)行、農(nóng)商行、漢銀村鎮(zhèn)銀行四家主辦行全面鋪開農(nóng)村金融綜合服務(wù)站建設(shè)，為村民提供小額存取轉(zhuǎn)賬、貸款咨詢、小面額人民幣兌換等金融便民服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，全面開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶創(chuàng)建活動(dòng)，督促銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接目標(biāo)行政村，通過精細(xì)化、網(wǎng)格化運(yùn)作建立村民信用信息檔案。加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，充分利用陽新縣委縣政府“雙月述評(píng)”考核機(jī)制，推動(dòng)金融信用縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信息、信用、信貸聯(lián)動(dòng)。開展常態(tài)化金融知識(shí)宣傳教育，多渠道、多形式把金融知識(shí)送到基層。加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步提升金融消費(fèi)者對(duì)金融糾紛調(diào)解的認(rèn)知度、參與度和認(rèn)可度，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

（五）加大貨幣政策支持力度，強(qiáng)化政策激勵(lì)和約束。

發(fā)揮好差別化存款準(zhǔn)備金工具的正向激勵(lì)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的金融支持。加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，根據(jù)鄉(xiāng)村振興金融需求合理確定再貸款的期限、額度和發(fā)放時(shí)間，提高資金使用效率。加強(qiáng)再貸款臺(tái)賬管理和效果評(píng)估，確保支農(nóng)再貸款資金全部用于發(fā)放涉農(nóng)貸款，再貸款優(yōu)惠利率政策有效傳導(dǎo)至涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。做好兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具的轉(zhuǎn)換和接續(xù)，加強(qiáng)政策宣傳，壓實(shí)地方法人金融機(jī)構(gòu)責(zé)任，確保政策精準(zhǔn)直達(dá)，確保政策實(shí)施效果。

（六）優(yōu)化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè),持續(xù)提升農(nóng)村支付服務(wù)水平。

推動(dòng)農(nóng)村支付工作與服務(wù)三農(nóng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、普惠金融服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)移動(dòng)便民支付工程建設(shè)，拓展支付場(chǎng)景、暢通支付渠道；推廣完善“鄉(xiāng)村振興主題卡”等特色支付產(chǎn)品，滿足鄉(xiāng)村日益多樣化支付需求；持續(xù)推進(jìn)儲(chǔ)蓄國債下鄉(xiāng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將儲(chǔ)蓄國債發(fā)行額度向農(nóng)村地區(qū)適度傾斜；嚴(yán)格落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)“減費(fèi)讓利”政策，讓利于民；擴(kuò)大小微企業(yè)簡易開戶服務(wù)試點(diǎn)范圍，提升小微企業(yè)開戶便利度；聯(lián)合公檢法建立健全打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨境賭博資金鏈治理聯(lián)防聯(lián)控體系；持續(xù)加強(qiáng)賬戶管理、反假幣、反洗錢工作力度，筑牢農(nóng)村支付結(jié)算安全防線。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以縣人行行長為組長，分管信貸副行長為副組長，各銀行分管信貸主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的金融支持鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人行貨幣信貸股。各銀行機(jī)構(gòu)要建立金融支持鄉(xiāng)村振興工作方案，做到明確目標(biāo)、細(xì)化措施、強(qiáng)力推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)溝通交流。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各成員單位定期會(huì)商溝通、交流經(jīng)驗(yàn)做法、匯報(bào)任務(wù)進(jìn)度。各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)暫時(shí)難以滿足的融資需求或工作困難，要及時(shí)向企業(yè)反饋受理，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期開展監(jiān)測(cè)、調(diào)研和通報(bào)相關(guān)工作情況，并把工作成果作為20xx年度人民銀行對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)和政府對(duì)陽新縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考評(píng)參考依據(jù)。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村方案篇三

街道位于區(qū)的北部，地域面積14.92平方公里，常住人口102104人，流動(dòng)人口1840人，總戶數(shù)為32662戶。下設(shè)12個(gè)社區(qū)和兩個(gè)自然村，是##區(qū)面積最大，人口較多，老、舊及棄管小區(qū)較多的街道。自沈陽市正式啟動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建工作以來，我街堅(jiān)持把文明城市創(chuàng)建作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)四個(gè)文明建設(shè)的具體行動(dòng)，作為促進(jìn)全街政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧的有效載體，作為提升全街文明程度、街區(qū)美譽(yù)度、改善人居環(huán)境的重要舉措，高度重視，精心組織，文明創(chuàng)建工作取得了顯著成效。下面我就##街道文明城市創(chuàng)建工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報(bào)：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，提升文明創(chuàng)建的保障力。

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了##街道辦事處創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書記、街道辦事處主任擔(dān)任組長，黨工委副書記、副主任擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)##街道辦事處創(chuàng)建全國文明城市辦公室，辦公室設(shè)在黨辦，街道黨工委副書記兼任辦公室主任，##任辦公室副主任，各科室、各社區(qū)、兩村密切配合創(chuàng)建文明城市辦公室開展創(chuàng)城工作。在街道形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、創(chuàng)建部門具體抓、各職能部門協(xié)同抓的良好局面。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署創(chuàng)建工作，定期聽取相關(guān)科室、社區(qū)及兩村的匯報(bào)，并在人力、財(cái)力、組織等方面全力保障，確保了創(chuàng)建工作有力有序、高效推進(jìn)。

二是健全宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制。召開了高規(guī)格、大規(guī)模的創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，全體機(jī)關(guān)干部、社區(qū)書記副書記、兩村領(lǐng)導(dǎo)班子成員及轄區(qū)派出所、工商所、執(zhí)法局等部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了市、區(qū)創(chuàng)建全國文明城市動(dòng)員會(huì)議主要精神及相關(guān)要求，并結(jié)合今年我街迎檢工作主要存在問題和重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出具體工作要求，統(tǒng)一了各科室、各社區(qū)及兩村的思想；并通過開辦專題講座，印發(fā)宣傳資料，在街道、社區(qū)、廣場(chǎng)、餐廳等公共場(chǎng)所懸掛條幅、張貼海報(bào)等方式對(duì)創(chuàng)建文明城市工作進(jìn)行宣傳，營造了濃厚的社會(huì)氛圍；通過在有線電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多角度、深層次宣傳創(chuàng)建文明城市的意義、內(nèi)容和要求，報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型和事跡，努力發(fā)動(dòng)全民參與，凝聚了共創(chuàng)文明的強(qiáng)大合力，形成了講文明、樹新風(fēng)、知禮儀、揚(yáng)正氣的濃厚氛圍。

三是健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作重點(diǎn)和各科室、各社區(qū)的年度目標(biāo)考核，推進(jìn)精神文明和物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。制定了《##街道創(chuàng)建文明城市工作方案》，將文明城市創(chuàng)建任務(wù)細(xì)化落實(shí)到具體的科室、社區(qū)和人頭，創(chuàng)建文明城辦公室負(fù)責(zé)全街創(chuàng)建文明城市的組織、協(xié)調(diào)、部置工作，參照相關(guān)測(cè)評(píng)內(nèi)容制定具體落實(shí)措施并組織實(shí)施，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求。街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員及分管科室按照區(qū)10個(gè)創(chuàng)建組的安排開展工作，黨辦負(fù)責(zé)文明創(chuàng)建工作，在區(qū)文明創(chuàng)建組的具體指導(dǎo)下開展工作；行政辦負(fù)責(zé)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)政務(wù)環(huán)境組具體指導(dǎo)下開展工作；綜治辦負(fù)責(zé)法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)法治環(huán)境組、社會(huì)環(huán)境組指導(dǎo)下開展工作；社保科負(fù)責(zé)市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)市場(chǎng)環(huán)境組具體指導(dǎo)下開展工作；社會(huì)事業(yè)科負(fù)責(zé)人文環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)人文環(huán)境組、社會(huì)文化環(huán)境組具體指導(dǎo)下開展工作；社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)科負(fù)責(zé)街道創(chuàng)建和市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)街道創(chuàng)建組，區(qū)市場(chǎng)環(huán)境組具體指導(dǎo)下開展工作；城管科負(fù)責(zé)區(qū)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)生活環(huán)境組、生態(tài)環(huán)境組具體指導(dǎo)下開展工作。責(zé)任人分別為各科室科長。

二、著眼和諧構(gòu)建，著力改善民生，提升文明創(chuàng)建的凝聚力。

一是以“創(chuàng)城”為契機(jī)，改善人居環(huán)境。街道聯(lián)合轄區(qū)城管、執(zhí)法局等職能部門對(duì)重點(diǎn)路段及區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治工作。針對(duì)全街依然存在私搭亂建、衛(wèi)生死角等影響市容環(huán)境的問題，實(shí)施“三拆除”、“四整治”措施，街道機(jī)關(guān)干部和社區(qū)工作者充分利用休息時(shí)間，全面拆除散體樓和棄管小區(qū)內(nèi)的違章建筑、違規(guī)菜園、和違規(guī)商亭；對(duì)街路兩側(cè)露天燒烤、亂占道路、亂堆亂放、亂倒垃圾等現(xiàn)象進(jìn)行徹底整治。

在此次專項(xiàng)整治過程中，共拆除違章建筑4000余平，清除垃圾殘土、雜物7000余立方米，撿拾白色垃圾200余立方米，清除小招貼4000余處，清理違規(guī)占道及“小開荒”200余處。同時(shí)街道辦事處還結(jié)合“清潔沈陽”行動(dòng)，以在職黨員干部進(jìn)社區(qū)為載體，結(jié)合社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，以非物業(yè)小區(qū)和棄管小區(qū)為重點(diǎn)，開展社區(qū)衛(wèi)生大清掃活動(dòng)；街道在專項(xiàng)整治及衛(wèi)生大清掃兩次行動(dòng)中持標(biāo)本兼治，著力改善街、巷、小區(qū)市容環(huán)境秩序，強(qiáng)化區(qū)域城市管理綜合服務(wù)功能，建立長效、適用的管理機(jī)制，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境支撐。

二是以“創(chuàng)城”為契機(jī)，提升精神內(nèi)涵。街道領(lǐng)導(dǎo)班子把發(fā)展地區(qū)文化事業(yè)納入創(chuàng)建文明城市整體發(fā)展規(guī)劃中，始終堅(jiān)持“一社區(qū)一品牌”的工作要求，在社區(qū)文化活動(dòng)的開展中，堅(jiān)持打好基礎(chǔ)，搞好配套，加強(qiáng)引導(dǎo)，大膽放手，充分發(fā)揮社區(qū)的主觀能動(dòng)性，讓各社區(qū)根據(jù)自己的位置、居民特點(diǎn)等先決條件，因地制宜地開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，形成自己的品牌特色。我街現(xiàn)有文體團(tuán)隊(duì)96支，經(jīng)?；顒?dòng)并具有一定規(guī)模的近40支，其中包括：合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、腰鼓隊(duì)、太極拳隊(duì)、太極扇隊(duì)、健身操隊(duì)、毽球隊(duì)、時(shí)裝模特隊(duì)、秧歌隊(duì)、書法繪畫隊(duì)等。參與其中的居民達(dá)3000余人，平均年齡為65歲。今年我街##社區(qū)、##社區(qū)被評(píng)為##區(qū)優(yōu)秀藝術(shù)惠民服務(wù)站，##村社區(qū)的合唱團(tuán)被評(píng)為##區(qū)藝術(shù)惠民優(yōu)秀品牌活動(dòng)。

在指導(dǎo)社區(qū)創(chuàng)建特色品牌活動(dòng)的同時(shí)，我街注重搞好基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，近年來，先后籌措資金資金60余萬元，對(duì)12個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修改進(jìn)，對(duì)文化設(shè)施較為薄弱的社區(qū)廣場(chǎng)、圖書室、活動(dòng)室進(jìn)行了改建、擴(kuò)建，經(jīng)過整體改造的12個(gè)社區(qū)面貌煥然一新，活動(dòng)室平均面積150平方米，文化廣場(chǎng)平均面積1000平方米，圖書閱覽室平均面積30平方米，藏書平均1500余冊(cè)，為居民的文化生活創(chuàng)造了更加舒適的環(huán)境，也為更好的開展文化活動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。今年我街##社區(qū)被評(píng)為沈陽市“書香社區(qū)”，##村社區(qū)、##社區(qū)被評(píng)為區(qū)“書香社區(qū)”。

此外，我街還開展入戶走訪行動(dòng)，辦事處結(jié)合區(qū)委辦局包街道工作，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū)、入萬家大走訪行動(dòng)，宣傳創(chuàng)建文明城市的意義，與百姓面對(duì)面談心、溝通，發(fā)放征求意見卡，征求居民對(duì)城市建設(shè)和管理，對(duì)創(chuàng)建文明城市的意見和建議。能解決的當(dāng)馬上解決，不是職責(zé)范圍內(nèi)的事情及時(shí)匯報(bào)、溝通，為百姓辦實(shí)事。切實(shí)做到“知民情、曉民意、解民憂、暖民心”。

三、圍繞素質(zhì)提升，狠抓教育引導(dǎo)，提升文明城市的原動(dòng)力。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村方案篇四

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。同時(shí)，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全，部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要還有差距。為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，既盡力而為又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

（二）工作原則。

——尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排村莊建設(shè)時(shí)序，保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設(shè)。樹立正確政績觀，把保障和改善民生建立在財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上，防止刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā)，牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。

——因地制宜、分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)村建設(shè)要同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，結(jié)合農(nóng)民群眾實(shí)際需要，分區(qū)分類明確目標(biāo)任務(wù)，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無效投入、造成浪費(fèi)。

——注重保護(hù)、體現(xiàn)特色。傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止機(jī)械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

——政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障等方面作用，堅(jiān)持為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè)，不搞大包大攬、強(qiáng)迫命令，不代替農(nóng)民選擇。

——建管并重、長效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)，健全建管用相結(jié)合的長效機(jī)制，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用，防止重建輕管、重建輕用。

——節(jié)約資源、綠色建設(shè)。樹立綠色低碳理念，促進(jìn)資源集約節(jié)約循環(huán)利用，推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合。

（三）行動(dòng)目標(biāo)。到20xx年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進(jìn)展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。堅(jiān)持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，明確村莊布局分類，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)。合理劃定各類空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，牢牢守住18億畝耕地紅線。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。發(fā)揮村莊規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，確保各項(xiàng)建設(shè)依規(guī)有序開展。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員開展技術(shù)指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制，共建共治共享美好家園。

（五）實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。以縣域?yàn)閱卧?，加快?gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外快速骨干公路建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯(cuò)車道建設(shè)。加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施農(nóng)村公路的穿村路段建設(shè)，兼顧村內(nèi)主干道功能。積極推進(jìn)具備條件的地區(qū)城市公交線路向周邊重點(diǎn)村鎮(zhèn)延伸，有序?qū)嵤┌嗑€客運(yùn)公交化改造。開展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁、臨水臨崖和切坡填方路段安全隱患排查治理。深入推進(jìn)農(nóng)村公路“安全生命防護(hù)工程”。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管。強(qiáng)化消防車道建設(shè)管理，推進(jìn)林區(qū)牧區(qū)防火隔離帶、應(yīng)急道路建設(shè)。

（六）強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障。加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防范水庫垮壩、中小河流洪水、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用，完善抗旱水源工程體系。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推進(jìn)劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備，健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)。有條件地區(qū)可由城鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進(jìn)供水入戶，同步推進(jìn)消防取水設(shè)施建設(shè)。按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則，健全農(nóng)村集中供水工程合理水價(jià)形成機(jī)制。

（七）實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。按照先立后破、農(nóng)民可承受、發(fā)展可持續(xù)的要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，加強(qiáng)煤炭清潔化利用，推進(jìn)散煤替代，逐步提高清潔能源在農(nóng)村取暖用能中的比重。

（八）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮，建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、機(jī)械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施。面向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主要銷區(qū)，完善國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源。圍繞服務(wù)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集散和完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，加強(qiáng)與國家骨干冷鏈物流基地間的功能對(duì)接和業(yè)務(wù)聯(lián)通，打造高效銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，完善農(nóng)村商業(yè)體系，改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，引導(dǎo)利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)。宣傳推廣農(nóng)村物流服務(wù)品牌，深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合發(fā)展，提高農(nóng)村物流配送效率。

（九）實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，進(jìn)一步提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)氣象平臺(tái)。推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)字化管理。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，推進(jìn)涉農(nóng)事項(xiàng)在線辦理，加快城鄉(xiāng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享。深入實(shí)施“雪亮工程”。深化鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)。

（十）實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，整合利用現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，完善村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共照明設(shè)施與村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所一體規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)行政村村內(nèi)主干道路燈建設(shè)。加快推進(jìn)完善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層應(yīng)急廣播體系。因地制宜建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所，開展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造。

（十一）實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)房周邊地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治。新建農(nóng)房要避開自然災(zāi)害易發(fā)地段，順應(yīng)地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。農(nóng)房建設(shè)要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，推動(dòng)配置水暖廚衛(wèi)等設(shè)施。因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。以農(nóng)村房屋及其配套設(shè)施建設(shè)為主體，完善農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度，省級(jí)統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設(shè)到使用的一體化管理體制機(jī)制，并按照“誰審批、誰監(jiān)管”的要求，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)，完善農(nóng)村房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用，提升防火防震防垮塌能力。保護(hù)民族村寨、特色民居、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡、民俗風(fēng)貌。

（十二）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷等地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)新改戶用廁所基本入院入室，合理規(guī)劃布局公共廁所，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。加強(qiáng)入戶道路建設(shè)，構(gòu)建通村入戶的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便、出行不安全等問題。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾?，加?qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作，整治農(nóng)村戶外廣告。因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強(qiáng)農(nóng)田（牧場(chǎng)）防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民開展庭院和村莊綠化美化，建設(shè)村莊小微公園和公共綠地。實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，編制村容村貌提升導(dǎo)則。

（十三）實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)。發(fā)揮縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐作用，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)功能，推動(dòng)服務(wù)重心下移、資源下沉，采取固定設(shè)施、流動(dòng)服務(wù)等方式，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性。優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。鞏固提升高中階段教育普及水平，發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地，新建改擴(kuò)建一批中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展。改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，完善基層公共衛(wèi)生設(shè)施。支持建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診或診室等設(shè)施條件建設(shè)，選建一批中心衛(wèi)生院。持續(xù)提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，推進(jìn)村級(jí)醫(yī)療疾控網(wǎng)底建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，保障合理收入，完善培養(yǎng)使用、養(yǎng)老保障等政策。完善養(yǎng)老助殘服務(wù)設(shè)施，支持有條件的農(nóng)村建立養(yǎng)老助殘機(jī)構(gòu)，建設(shè)養(yǎng)老助殘和未成年人保護(hù)服務(wù)設(shè)施，培育區(qū)域性養(yǎng)老助殘服務(wù)中心。發(fā)展農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老，支持衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。開展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范建設(shè)。

（十四）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用。大力開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職。充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，推動(dòng)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中干事創(chuàng)業(yè)。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，做到脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)黨組織通過駐村工作有計(jì)劃地培養(yǎng)鍛煉干部。加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度。強(qiáng)化縣級(jí)黨委統(tǒng)籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織引領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，做到精準(zhǔn)化、精細(xì)化，推動(dòng)建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒、侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等各種違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。

（十五）深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。廣泛開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)融入農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，廣泛開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化禮堂、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等公共文化設(shè)施。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村規(guī)民約等機(jī)制，治理高價(jià)彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風(fēng)氣，推廣積分制、數(shù)字化等典型做法。

（十六）建立專項(xiàng)任務(wù)責(zé)任制。按照一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)推進(jìn)方案的要求，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定專項(xiàng)推進(jìn)方案，指導(dǎo)地方組織實(shí)施。各地要細(xì)化措施，強(qiáng)化政策的銜接協(xié)調(diào)，形成工作合力，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理，防止造成資金和資源浪費(fèi)。

（十七）建立項(xiàng)目庫管理制度。按照村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定原則，在縣一級(jí)普遍建立鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目庫。加強(qiáng)項(xiàng)目論證，優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目，切實(shí)提高入庫項(xiàng)目質(zhì)量。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，原則上須從項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目。各地可結(jié)合實(shí)際制定“負(fù)面清單”，防止形象工程。建立健全入庫項(xiàng)目審核機(jī)制和績效評(píng)估機(jī)制。

（十八）優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施流程。對(duì)于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定施行簡易審批。對(duì)于采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè)。對(duì)于重大鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)項(xiàng)目范圍和實(shí)施程序，不得在法律法規(guī)外，針對(duì)投資規(guī)模、工程造價(jià)、招標(biāo)文件編制等設(shè)立其他審批審核程序。嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批管理，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房。

（十九）完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織作用，堅(jiān)持和完善“四議兩公開”制度，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在項(xiàng)目謀劃環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織農(nóng)民議事，激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)參與意愿，保障農(nóng)民參與決策。在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)村民投工投勞、就地取材開展建設(shè)，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農(nóng)村低收入群體就地就近就業(yè)。在項(xiàng)目管護(hù)環(huán)節(jié)，推行“門前三包”、受益農(nóng)民認(rèn)領(lǐng)、組建使用者協(xié)會(huì)等農(nóng)民自管方式。完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)程序和方法。在鄉(xiāng)村建設(shè)中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。

（二十）健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。各地要以清單形式明確村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源等，建立公示制度。供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)落實(shí)普遍服務(wù)要求，全面加強(qiáng)對(duì)所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)。有條件的地方推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)。推行經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性設(shè)施使用者付費(fèi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。

（二十一）加強(qiáng)投入保障。中央財(cái)政繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為重點(diǎn)積極予以支持，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)傾斜。將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，合理安排資金投入。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè)。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二十二）創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放，支持鄉(xiāng)村建設(shè)。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)法人、業(yè)務(wù)在縣域的農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)把工作重心放在鄉(xiāng)村振興上。開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設(shè)金融產(chǎn)品，穩(wěn)妥拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。探索銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道。加強(qiáng)涉農(nóng)金融創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。

（二十三）引導(dǎo)社會(huì)力量參與。將鄉(xiāng)村建設(shè)納入東西部協(xié)作幫扶和中央單位定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)支持領(lǐng)域。扎實(shí)開展“萬企興萬村”行動(dòng)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式，切實(shí)發(fā)揮運(yùn)營企業(yè)作用。

（二十四）完善集約節(jié)約用地政策。合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，保障鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的合理用地需求。優(yōu)化用地審批流程，在符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃前提下，可對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施用地。探索針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的混合用地模式。探索開展全域土地綜合整治，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二十五）強(qiáng)化人才技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。加快培育各類技術(shù)技能和服務(wù)管理人員，探索建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度，支持熟悉鄉(xiāng)村的專業(yè)技術(shù)人員參與村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)人才互通共享。鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。分類制定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南，編制技術(shù)導(dǎo)則。建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)體系，完善建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)管、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。

（二十六）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)落地實(shí)施。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建立專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。省級(jí)黨委和政府要精心組織、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)中遇到的困難和問題。市縣鄉(xiāng)黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，細(xì)化具體措施，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。結(jié)合“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。

（二十七）實(shí)行清單管理。各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)按照近細(xì)遠(yuǎn)粗、分步建設(shè)的原則，按年度確定建設(shè)任務(wù)，細(xì)化到縣（市、區(qū)、旗）。各縣（市、區(qū)、旗）按照建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批要求，科學(xué)制定任務(wù)清單，建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬。各地綜合考慮鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況和年度任務(wù)完成情況等，科學(xué)調(diào)整下一年度任務(wù)清單。

（二十八）加強(qiáng)評(píng)估考核。將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況作為鄉(xiāng)村振興督查考核的重要內(nèi)容。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，采取第三方評(píng)估、交叉考核、群眾滿意度調(diào)查等方式，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和實(shí)際效果。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，查找和解決鄉(xiāng)村建設(shè)中的短板和問題。

（二十九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)取得的新進(jìn)展新成效，總結(jié)推廣鄉(xiāng)村建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村建設(shè)題材文藝作品，增強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的社會(huì)認(rèn)知度。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村方案篇五

一、基本情況：

某村位于某鎮(zhèn)西北10公里處，下轄4個(gè)自然村，有336戶1104人，其中建檔立卡貧困43戶97人；有黨員46人，其中女黨員6名。土地面積15平方公里，退耕還林地4416畝，耕地840畝，以大棚蔬菜種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有蔬菜大棚85座；日光拱棚31座，股份經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社1個(gè)。2009年被授予特色產(chǎn)業(yè)示范村、2015年被評(píng)選為省級(jí)衛(wèi)生村、2017年被授予“全縣先進(jìn)黨組織”2019年被授予市級(jí)文明村、2020年被評(píng)選為國家森林鄉(xiāng)村。某嚴(yán)格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的宏偉藍(lán)圖，本著總體規(guī)劃科學(xué)，推進(jìn)計(jì)劃明確，實(shí)施步驟清晰，目標(biāo)任務(wù)具體的原則下，充分結(jié)合本村發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜扎實(shí)推進(jìn)全村的整體發(fā)展。

二、具體做法：

（一）基礎(chǔ)先行、綜合治理，著力提升人居環(huán)境。

為切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，某村全面實(shí)施以“改造提升村上基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村垃圾清理、廁所革命為重點(diǎn)”的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)。一是籌資55萬元硬化入戶巷道4.5公里，新修建修建漫水橋4座，投資15萬元修建東溝門至隊(duì)部磚石擋墻；投資8萬元對(duì)文化休閑廣場(chǎng)進(jìn)行改造提升，栽植櫻花50株，砌磚墻花欄200余米；栽植側(cè)柏10000余株、楊樹100余株對(duì)進(jìn)村道路、沿線山體、壩梁進(jìn)行綠化；二是以廁所革命為改善人居環(huán)境，提升民生短板的切入點(diǎn)，按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收的要求，組織隊(duì)伍，整村推進(jìn)對(duì)原有傳統(tǒng)旱廁進(jìn)行無害化衛(wèi)生廁所改造，現(xiàn)完成廁改任務(wù)69戶，有效的改變村民傳統(tǒng)如廁陋習(xí)，更新了他們的衛(wèi)生觀念，從而養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；三按照“戶清掃、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾清運(yùn)處理機(jī)制，村上配備了垃圾清運(yùn)三輪車2輛，投放小型垃圾桶120個(gè)，配備專職保潔員2名，并計(jì)劃今年修建小型垃圾中轉(zhuǎn)站1處，做到垃圾的集中投放，整體轉(zhuǎn)運(yùn)，杜絕了垃圾亂丟亂倒的文明現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)了全村垃圾的“定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn)、及時(shí)妥善處理”。

（二）科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鋪路，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

某村始終將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的主攻點(diǎn)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⑻厣l(fā)展。一是嚴(yán)格按照“陽山蘋果、川道地棚”的產(chǎn)業(yè)布局思路，一方面通過修建高低位蓄水池，鋪設(shè)飲水管道、增加電力變壓器、架設(shè)大棚專用線、硬化大棚巷道等項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)原有85座日光大棚改造提升，另一方面充分整合項(xiàng)目資金，綜合治理40畝集體所有川地規(guī)劃建成20座日光拱棚，發(fā)展特色種植。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，技術(shù)新品為引領(lǐng)，優(yōu)選品種，逐步形成“大棚菜+拱棚菜+露天菜”三菜合一、四季供給的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，真正讓某村成為帶動(dòng)周邊、輻射全鎮(zhèn)的綠色產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)示范村。二是籌措資金，流轉(zhuǎn)土地，在全縣秋冬工作大會(huì)戰(zhàn)中，嚴(yán)格按照規(guī)劃起點(diǎn)高、建園園標(biāo)準(zhǔn)高、經(jīng)營效益高的“三高”建園標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把土地整理、規(guī)劃放線、精選種苗、規(guī)范栽植、培土覆膜等各項(xiàng)關(guān)口，建成了400畝高標(biāo)準(zhǔn)山地蘋果園。通過“技術(shù)、資金、股權(quán)”有效捆綁，形成產(chǎn)權(quán)明晰，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，統(tǒng)一規(guī)范管理新模式。三是積極引進(jìn)項(xiàng)目資金在某村黨員活動(dòng)室樓頂建成31kw的光伏發(fā)項(xiàng)目，目前已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)年總發(fā)電量達(dá)到4萬度，可為村集體有效增收3萬元。

（三）守正創(chuàng)新、深耕厚植，培育文明新風(fēng)尚。

弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，良好家風(fēng)，淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象、新風(fēng)尚，是新時(shí)期農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，用村規(guī)民約立本，以道德評(píng)議育人，營造人人爭先，戶戶上進(jìn)的濃厚氛圍。一是樹立標(biāo)桿做示范。持續(xù)開展十星級(jí)文明戶、好媳婦、好婆婆、五好文明家庭、文明院落等評(píng)選活動(dòng)，讓身邊人講好身邊事、用身邊事激勵(lì)身邊人激發(fā)了村民崇德向善的主動(dòng)性，提高文明素養(yǎng)。二是村規(guī)民約齊遵守。通過支部引導(dǎo)，群眾參與的方式制訂出群眾普遍認(rèn)可的村規(guī)民約，以群眾喜聞樂見的方式廣泛宣傳教育，通過群眾自編自演的小品，在鎮(zhèn)上匯演獲獎(jiǎng)，形成了全體村民共同遵守的良好風(fēng)尚。三是設(shè)立日間照料室。室內(nèi)設(shè)有棋牌桌椅1套、書籍300冊(cè)、彩色電視機(jī)1臺(tái)、飲水設(shè)備1套，豐富了老人們的精神文化生活，為他們提供溫馨、舒適、便利的服務(wù)。從而形成尊老、愛老、敬老的良好風(fēng)尚。

三、取得的成效：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境整治得到顯著提升。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)從源頭上減少了垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)亂停亂放、污水亂潑亂倒等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。極大地促進(jìn)村民改變生活陋習(xí)，養(yǎng)成良好生活衛(wèi)生習(xí)慣，美化了環(huán)境，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境的短板。

（二）特色產(chǎn)業(yè)獲得了長效的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鋪就了某村的致富之路，更有力地推進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，這些產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，可真正給村集體帶來實(shí)實(shí)在在的收益，真正讓村集體實(shí)現(xiàn)“有錢辦事”的夢(mèng)想。

（三）文明新風(fēng)得到了廣泛的傳播和認(rèn)可。通過評(píng)選十星級(jí)文明戶、好媳婦、好婆婆、五好文明家庭、文明等活動(dòng)表彰先進(jìn)人物，挖掘村民們身邊的孝老愛親的感人事跡，將好的事跡、好的精神在全村傳遞開來，營造溫馨和睦的家庭氛圍和敬老孝親的社會(huì)氛圍，傳播了文明新風(fēng)尚，不僅弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德尚，更讓鄰里和諧崇德向善的風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村方案篇六

為加強(qiáng)我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)一步提高全市農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，現(xiàn)結(jié)合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)和文明交通示范公路創(chuàng)建活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)示范路創(chuàng)建活動(dòng)。

為全面落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)“十二五”全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》（府發(fā)[xx]14號(hào)）及市局《關(guān)于貫徹落實(shí)市政府府發(fā)[xx]14號(hào)文件加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》（交發(fā)[xx]1號(hào)）文件精神，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍水平，以點(diǎn)帶面，從而推動(dòng)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平再上臺(tái)階。

通過養(yǎng)護(hù)示范路的創(chuàng)建，示范路應(yīng)達(dá)到以下要求：

路面平整無坑槽、排水暢通無積水、路基規(guī)整無坍方、標(biāo)志齊全無缺損、綠化美化全覆蓋、路容整潔無雜物、構(gòu)造物完好無損壞、安全措施得當(dāng)無漏點(diǎn)。

（一）為確實(shí)起到養(yǎng)護(hù)示范作用，此次安排的路線需是群眾反映強(qiáng)烈，修建年限較早且硬化路面出現(xiàn)嚴(yán)重病害的縣道（或由交通部門管養(yǎng)的'鄉(xiāng)道）以上路線，按條按段均可以，但示范路段每段的連續(xù)里程不少于5公里。

（二）各單位需在5月20日前上報(bào)兩至三條擬建路線及養(yǎng)護(hù)工程量等（詳見附表）至市縣鄉(xiāng)公路管理處，市縣鄉(xiāng)公路管理處將對(duì)擬建路線進(jìn)行實(shí)地核查，并根據(jù)核查結(jié)果下達(dá)創(chuàng)建路線名稱、里程及養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃等。

為確保此次示范路創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處，各地按照市處下達(dá)的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，須從市獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于此項(xiàng)活動(dòng)，未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的視為未開展此項(xiàng)活動(dòng)，將在20xx年市獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)中扣除此專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)不得參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單項(xiàng)先進(jìn)單位評(píng)選。

創(chuàng)建路段基本要求：

1、養(yǎng)護(hù)管理單位及具體管理人員明確；

2、日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人明確；

3、養(yǎng)護(hù)工程數(shù)量明確；

4、示范公示牌設(shè)置規(guī)范（示范路段起止點(diǎn)分別設(shè)置）;。

5、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)100%。

根據(jù)年度工作計(jì)劃，此項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)需在10月底前完成，并將創(chuàng)建活動(dòng)工作總結(jié)上報(bào)市處，市縣鄉(xiāng)公路管理處于11月份結(jié)合對(duì)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作組織考核，根據(jù)考核結(jié)果下?lián)苁歇?jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村方案篇七

黨的十八大以來，我省小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，特別是一些城市周邊的中心鎮(zhèn)快速發(fā)展，有力推動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然條件、資源稟賦以及政策等因素影響，多數(shù)小城鎮(zhèn)還存在著綜合承載能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚集能力較弱、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、公共服務(wù)能力不足、組織機(jī)構(gòu)不健全等問題和短板。為進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦問題、補(bǔ)齊短板，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)能力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，特制定本實(shí)施方案。

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足城鄉(xiāng)群眾美好生活需要為目的，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)建設(shè)短板，形成以鎮(zhèn)帶村、以建促產(chǎn)、以產(chǎn)富民、以治促管的新局面，助力新時(shí)代吉林全面振興全方位振興。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，將脫貧攻堅(jiān)中形成的有效做法運(yùn)用到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，將五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興落實(shí)到示范鎮(zhèn)建設(shè)上，形成黨政齊抓共管、上下協(xié)調(diào)貫通、精準(zhǔn)施策推進(jìn)的工作格局。

堅(jiān)持規(guī)劃先行。提升規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，樹牢全域規(guī)劃理念，突出國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌，把市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，推進(jìn)“多規(guī)合一”，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，強(qiáng)化國土空間用途管制。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)。突出長春都市圈、其他城市周邊和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，以補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板為突破口，立足不同資源稟賦，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，因地制宜、穩(wěn)步協(xié)調(diào)開展示范。

堅(jiān)持“三生”融合。尊重群眾意愿，以完善提升為主，不搞大拆大建，保留古樹、歷史建筑，嚴(yán)禁搞破壞性建設(shè)，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，有序推進(jìn)海綿城鎮(zhèn)、節(jié)水型城鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)建設(shè)，努力營造安全宜居宜業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。

堅(jiān)持建管并重。構(gòu)建精細(xì)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的長效管理機(jī)制，鼓勵(lì)群眾參與小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，打造決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享的幸福家園。

從2022年開始，在全省遴選30個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、發(fā)展空間較大、人口聚集力強(qiáng)的建制鎮(zhèn)，建設(shè)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、治理鎮(zhèn)村人居環(huán)境、強(qiáng)化基層治理能力、提升公共服務(wù)品質(zhì)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)（以下簡稱示范鎮(zhèn)）。力爭到“十四五”末，示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，服務(wù)鄉(xiāng)村功能持續(xù)增強(qiáng)，管理水平顯著提高，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，成為促進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興的建制鎮(zhèn)示范樣板。

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升造血能力。

1.完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)產(chǎn)城一體、鎮(zhèn)園融合。拓展園區(qū)發(fā)展空間，加大招商引資力度，不斷壯大園區(qū)發(fā)展規(guī)模。大力發(fā)展商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游、新電商等服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)在具備條件的建制鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心和物流配送中心。

2.加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化政府服務(wù)，為企業(yè)投資提供良好營商環(huán)境。吸引人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向示范鎮(zhèn)聚集，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)“吉林大米”“長白山人參”“吉林梅花鹿”等“吉字號(hào)”品牌，依托秸稈變?nèi)夤こ?，著力培育和形成“一?zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，搭建園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

（二）推動(dòng)市政設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。

3.推進(jìn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。尊重居民意愿，采取多種方式保障困難家庭的住房安全，鎮(zhèn)區(qū)住宅以低層為宜，應(yīng)具有完善的配套服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)老舊住房改造，完善水電氣熱信等配套基礎(chǔ)設(shè)施。更新改造老舊破損供水管網(wǎng)，保證供水水質(zhì)。有條件的小城鎮(zhèn)推動(dòng)電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入地改造。因地制宜開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，積極拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)飧采w范圍。推進(jìn)集中供熱，改造提升老舊供熱設(shè)施，確保供熱質(zhì)量安全。推動(dòng)小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村屯延伸。示范鎮(zhèn)政府可按照市場(chǎng)機(jī)制和“誰投資誰受益”的原則，制定市政公用設(shè)施有償使用辦法，鼓勵(lì)民間資本以個(gè)人獨(dú)資、合資等方式建設(shè)經(jīng)營供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾治理、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)市政公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理。

4.推進(jìn)道路交通設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)與縣城、村莊交通設(shè)施互聯(lián)互通，鼓勵(lì)對(duì)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站等設(shè)施升級(jí)改造，提升客運(yùn)服務(wù)水平，增強(qiáng)交通保障能力。打通斷頭路、暢通微循環(huán)，完善路燈及信號(hào)燈、人行道鋪裝及鎮(zhèn)區(qū)道路硬化、亮化、綠化，改善群眾出行條件。

5.推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重應(yīng)用海綿城市理念，尊重原有地形地貌，構(gòu)建源頭減排、雨水蓄排、排澇除險(xiǎn)的排水防澇系統(tǒng)，推進(jìn)雨污分流排水管網(wǎng)改造升級(jí)。完善鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系，提升示范鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。推進(jìn)秸稈能源化利用，發(fā)展清潔能源供暖。堅(jiān)持以城帶鎮(zhèn)，加快示范鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水收集處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理和穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）推動(dòng)公共事業(yè)建設(shè)，提升服務(wù)水平。

6.提升養(yǎng)老育幼能力。健全與村級(jí)建制相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老育幼基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)適老、適幼化改造。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦普惠性功能型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村留守老人“巡訪+互助”養(yǎng)老模式，提升農(nóng)村養(yǎng)老照護(hù)能力。鼓勵(lì)利用閑置公房、校舍等存量資源建立嬰幼兒看護(hù)中心，積極引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展多元化托育服務(wù)體系。

7.推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。以接納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的教育、就業(yè)服務(wù)、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）推動(dòng)人居環(huán)境建設(shè)，提升宜居水平。

8.強(qiáng)化設(shè)計(jì)引導(dǎo)和風(fēng)貌管控。在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的前提下，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)全域全要素空間管控。著力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)出入口、步行街巷、街頭廣場(chǎng)等重要街區(qū)、地段和節(jié)點(diǎn)的整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)，不斷提升空間環(huán)境品質(zhì)。堅(jiān)持應(yīng)留盡留，不隨意遷移、拆除不可移動(dòng)文物、歷史建筑和具有保護(hù)價(jià)值的老建筑，嚴(yán)禁砍伐和擅自遷移古樹名木。保護(hù)修繕老建筑，保留傳統(tǒng)風(fēng)貌，有機(jī)更新現(xiàn)存的傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)民居和老廠房，努力形成有記憶的街區(qū)、有故事的小鎮(zhèn)，展示濃郁的東北民俗風(fēng)情和地方特色。

9.加大環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。全面整治主次干道、背街小巷、鎮(zhèn)村接合部、集貿(mào)市場(chǎng)、居住小區(qū)、公園廣場(chǎng)、建筑工地和學(xué)校周邊等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，做到垃圾日產(chǎn)日清。以無積冰、無殘雪、露出地面為標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)清雪除冰，有條件的鎮(zhèn)可購置機(jī)械化清雪設(shè)備，減少人工作業(yè)和融雪劑的使用。強(qiáng)化公共水域綜合整治，加強(qiáng)河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域保潔，保持水體清潔。

10.規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)生活秩序。推行縣級(jí)綜合執(zhí)法力量下沉，在示范鎮(zhèn)派出分支機(jī)構(gòu)和工作人員，依法履行管理職責(zé)。整頓道路交通秩序，合理劃定停車場(chǎng)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車通行和貨車停放，治理占道停車。合理劃定街道攤販設(shè)置點(diǎn)，整治亂擺攤點(diǎn)攤位，規(guī)范經(jīng)營秩序。加大違法建筑查處和整治力度，治理私搭亂建。規(guī)范戶外纜線架設(shè)，做到入管入盒、標(biāo)識(shí)清晰、牢固安全、整齊有序，治理線網(wǎng)亂拉。加強(qiáng)沿街立面整治，保持沿街及兩側(cè)立面整潔美觀。

11.整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，健全農(nóng)村生活垃圾清掃保潔和收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，提升村容村貌，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。納入千村示范創(chuàng)建范圍的示范村，要全部達(dá)到“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)，并確保驗(yàn)收通過。

（五）推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)，提升治理能力。

12.建立資金投入機(jī)制。市、縣兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)示范鎮(zhèn)建設(shè)的投入，撬動(dòng)社會(huì)資金，賦能鄉(xiāng)村振興。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌使用現(xiàn)有渠道資金支持示范鎮(zhèn)建設(shè)，縣級(jí)財(cái)政將示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目資金列入年度預(yù)算。

13.建立人才培養(yǎng)機(jī)制。選派規(guī)劃建設(shè)專業(yè)人才到省級(jí)示范鎮(zhèn)掛職或任職，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)作用發(fā)揮明顯、表現(xiàn)突出、綜合考評(píng)優(yōu)秀的，按照干部管理權(quán)限，同等條件下優(yōu)先提拔使用。建立設(shè)計(jì)方案相關(guān)行業(yè)部門聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，做到有項(xiàng)目必規(guī)劃、無設(shè)計(jì)不動(dòng)工。

14.建立長效幫扶機(jī)制。省直部門要堅(jiān)持重心下移，充分發(fā)揮對(duì)示范鎮(zhèn)的政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫扶作用。國有企業(yè)要充分發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)、管理、營銷等方面的優(yōu)勢(shì)，通過聯(lián)手經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)扶持，盤活線上線下資源。大專院校要通過校地人才合作，引導(dǎo)專家、教授送技下鄉(xiāng)，定期開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)致富。引導(dǎo)建筑師、設(shè)計(jì)師和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村能工巧匠作用，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

15.建立基層網(wǎng)格化治理機(jī)制。推進(jìn)“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會(huì)治理模式，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助、疫情防控等工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與共建共治，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）確定示范鎮(zhèn)。突出長春都市圈和其他城市周邊，圍繞國土空間規(guī)劃中確定的重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、邊境地區(qū)，選定打造一批示范鎮(zhèn)，每個(gè)市（州）至少2個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)，全省確定省級(jí)示范鎮(zhèn)30個(gè)；每個(gè)市（州）至少2個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)，全省確定市級(jí)示范鎮(zhèn)40個(gè)以上；每個(gè)縣（市、區(qū)）至少1個(gè)縣級(jí)示范鎮(zhèn)，全省確定縣級(jí)示范鎮(zhèn)50個(gè)以上。由市（州）組織各縣（市、區(qū)）上報(bào)候選示范鎮(zhèn)基本情況、“十四五”期間建設(shè)工作計(jì)劃和實(shí)施方案。2022年4月底前，綜合考慮規(guī)劃布局、資源稟賦、基礎(chǔ)條件等因素，選定產(chǎn)業(yè)比較興旺、人口相對(duì)集聚、地理位置優(yōu)越、道路交通便利、具有發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域帶動(dòng)作用的示范鎮(zhèn)。

（二）組織實(shí)施建設(shè)。落實(shí)上位規(guī)劃提出的戰(zhàn)略引導(dǎo)、指標(biāo)約束、底線管控等要求，加快示范鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，治理鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境，增強(qiáng)基層治理能力，提升公共服務(wù)品質(zhì)。

（三）開展總結(jié)交流。尊重首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)示范鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，每年9月份召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省推廣示范鎮(zhèn)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)。2025年，全面總結(jié)“十四五”期間示范鎮(zhèn)建設(shè)工作成效亮點(diǎn)，推廣、復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任總召集人，省政府有關(guān)副秘書長、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)同志任召集人，相關(guān)省直部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，負(fù)責(zé)示范鎮(zhèn)建設(shè)日常工作，按照清單化管理、圖表化推進(jìn)、手冊(cè)化操作、機(jī)制化落實(shí)、模板化運(yùn)行方式，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市級(jí)督導(dǎo)、縣抓落實(shí)、鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施的工作機(jī)制。市（州）黨委、政府要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度。縣（市、區(qū)）黨委、政府要落實(shí)主體責(zé)任，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決實(shí)施中出現(xiàn)的各類問題。

（二）強(qiáng)化政策支持。2022—2025年，市、縣政府和相關(guān)部門指導(dǎo)示范鎮(zhèn)謀劃一批鎮(zhèn)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升改造以及環(huán)境治理領(lǐng)域的高質(zhì)量項(xiàng)目。市、縣在下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，優(yōu)先安排省級(jí)示范鎮(zhèn)公益性建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)省級(jí)示范鎮(zhèn)申報(bào)的符合條件的公益性建設(shè)項(xiàng)目，且單項(xiàng)工程投資規(guī)模超過500萬元，省級(jí)予以重點(diǎn)支持。其中，沒有收益的公益性項(xiàng)目，省級(jí)通過一般債券予以安排；對(duì)符合國家規(guī)定的專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，且收益能夠覆蓋本息的公益性項(xiàng)目，省級(jí)通過專項(xiàng)債券予以安排。示范鎮(zhèn)享受省級(jí)有權(quán)決定的相關(guān)政策，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門要加大對(duì)示范鎮(zhèn)的對(duì)口支持力度，制定具體實(shí)施政策，建立“1+n”政策體系。積極協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行結(jié)合各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍，依法合規(guī)加大對(duì)示范鎮(zhèn)建設(shè)的信貸支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對(duì)示范鎮(zhèn)建設(shè)的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。支持省級(jí)示范鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。優(yōu)先保障公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目用地，重點(diǎn)支持區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施用地。

（三）嚴(yán)格考核考評(píng)。建立示范鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期調(diào)度示范鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展情況，每年按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格督導(dǎo)考核，對(duì)綜合考核前5名的省級(jí)示范鎮(zhèn)通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)排名靠后的省級(jí)示范鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志，對(duì)連續(xù)兩年考核靠后的予以淘汰，由考核優(yōu)秀的市級(jí)示范鎮(zhèn)遞補(bǔ)。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。市、縣政府要廣泛利用報(bào)刊、電視、廣播、簡報(bào)等傳統(tǒng)手段和微信、抖音、快手等現(xiàn)代傳播方式，大力宣傳示范鎮(zhèn)的先進(jìn)做法，形成良好輿論環(huán)境。主動(dòng)釋放正面信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

市（州）要參照本實(shí)施方案開展市、縣兩級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。要建立本地區(qū)示范鎮(zhèn)名錄，擇優(yōu)申報(bào)省級(jí)示范鎮(zhèn)，通過省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)我省示范鎮(zhèn)建設(shè)。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村方案篇八

為落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部x省人民政府關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)合作框架協(xié)議》，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（以下簡稱共同締造活動(dòng)），健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。各級(jí)黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動(dòng)全過程、各方面，各級(jí)組織部門切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

——堅(jiān)持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同建設(shè)美好家園。

——堅(jiān)持社區(qū)為基礎(chǔ)。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

——堅(jiān)持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，調(diào)動(dòng)各方力量，組織多方參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

（三）工作目標(biāo)。

到20xx年，共同締造活動(dòng)長效機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，社區(qū)干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)。

（一）系統(tǒng)把握共同締造活動(dòng)方法。共同締造活動(dòng)的基本做法是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識(shí)，塑造共同精神，共建美好家園。

（二）推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實(shí)到社區(qū)，將政府的公共服務(wù)、社會(huì)管理的資源和平臺(tái)下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)把社會(huì)管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區(qū)治理類、公益慈善類、文體活動(dòng)類、專業(yè)服務(wù)類等社會(huì)組織，把每個(gè)公民都納入一個(gè)或多個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)成員參與社區(qū)治理的積極性。

（三）推行共謀共建共管共評(píng)共享的工作機(jī)制。堅(jiān)持決策共謀，共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動(dòng)發(fā)展共建，堅(jiān)持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)。實(shí)行建設(shè)共管，發(fā)動(dòng)居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治過程及成果管理。推行效果共評(píng)，組織群眾和社會(huì)力量對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。注重成果共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度地惠及社區(qū)全體居民。

在城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中充分運(yùn)用共同締造的理念和方法，結(jié)合城市更新試點(diǎn)、完整居住社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾分類、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，深入廣泛開展共同締造活動(dòng)，建立完善工作機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（一）在推動(dòng)城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會(huì)、市民三大主體作用。結(jié)合關(guān)中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)際需求，推進(jìn)國家和省級(jí)城市更新試點(diǎn)。堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，動(dòng)員各方力量，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性。探索城市更新共同締造的實(shí)施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度，加強(qiáng)城市社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司、城市建設(shè)司。

（二）組織居民群眾參與建設(shè)完整居住社區(qū)。在城市居住社區(qū)深入開展共同締造活動(dòng)，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機(jī)制。強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)，街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺(tái)，充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動(dòng)居民積極參與，引導(dǎo)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)社區(qū)，共同開展完整居住社區(qū)建設(shè)。落實(shí)完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板，配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境。到20xx年，x省基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，全省設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設(shè)施完善、管理有序。

牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、城市建設(shè)司。

（三）動(dòng)員各方力量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的`領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺(tái)，主動(dòng)了解居民訴求，促進(jìn)居民形成共識(shí)，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監(jiān)督、后續(xù)管理、改造效果評(píng)價(jià)等。建立改造資金合理共擔(dān)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量以及居民支持參與改造。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果。力爭到“十四五”末，x省基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件顯著改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司。

（四）推動(dòng)形成人人動(dòng)手參與城市生活垃圾分類的工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動(dòng)的重要載體，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的體制機(jī)制。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類工作。加強(qiáng)宣傳和知識(shí)普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將居民分類意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。引導(dǎo)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，形成全社會(huì)人人動(dòng)手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。到20xx年，x省設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司。

責(zé)任部門：省委文明辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、團(tuán)省委。

（五）建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng)建方案，有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，營造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水平，培育社區(qū)綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到20xx年底，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。

牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司。

責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局。

（六）打造共建共治共享的城市治理體系。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運(yùn)行高效的城市管理機(jī)制，創(chuàng)新城市治理方式，加快推進(jìn)城市信息模型（cim）基礎(chǔ)平臺(tái)、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評(píng)估和城市管理評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大城市體檢和城市管理評(píng)價(jià)覆蓋面。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，組織動(dòng)員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。

牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局、建筑節(jié)能與科技司。

（七）統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)建設(shè)。組織動(dòng)員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理，加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式，推動(dòng)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施共建共享。開展縣城綠色低碳建設(shè)試點(diǎn)，抓好縣城建設(shè)示范，到20xx年，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備。推動(dòng)建立以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系，合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建政府、社會(huì)、村民共建共治共享的治理體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，“十四五”期間打造100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司、城市建設(shè)司。

（八）組織農(nóng)民群眾共同建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等自治組織作用，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農(nóng)房和村莊建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農(nóng)民意愿，確保鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要。加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平，提高農(nóng)房品質(zhì)，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，推進(jìn)供水入農(nóng)房，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類處理、源頭減量，推動(dòng)農(nóng)村用能革新，完善公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)利用，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，深入了解農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度和實(shí)際需求，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。“十四五”期間，創(chuàng)建1000個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村，建設(shè)改造10000戶宜居型示范農(nóng)房。

牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。