加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告大全（17篇）

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加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇一

鎮(zhèn)位于縣東北部，面積363平方公里，轄45個行政村，4.3萬人口，耕地16萬畝，海岸線11.8公里。同大多數(shù)濱海地區(qū)一樣，土地鹽堿化程度較高，農業(yè)產業(yè)模式單一。以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設機遇，高點規(guī)劃，科學引導，大力推進農業(yè)特色化、專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化生產，走出傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，構建畜牧、水產、特色種植競相發(fā)展的新格局，在鹽堿地上開啟了發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)的破冰之旅。

鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農業(yè)大鎮(zhèn)，目前基本形成了“南蒜、北棉、中冬棗、東水產、畜牧林業(yè)覆蓋全鎮(zhèn)”的產業(yè)格局。但是，小麥、玉米、棉花等傳統(tǒng)農作物種植面積卻占全部耕地面積的75%，高效生態(tài)種植作物面積只占全部耕地面積的20%。民風淳樸、干勁十足的人民經(jīng)歷了解決吃飯問題的傳統(tǒng)農業(yè)階段，初步進入了更加注重生態(tài)效益的生態(tài)農業(yè)階段。在農業(yè)發(fā)展中重視生態(tài)、關注生態(tài)、保護生態(tài)，符合科學發(fā)展觀要求，順應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展潮流，是發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的根本取向。的土地資源廣闊，基礎設施較為完備，可生產效益仍然不高，資源利用不充分的問題始終束縛著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，要想實現(xiàn)農業(yè)跨越發(fā)展、農民大幅增收，在黃三角開發(fā)建設中勇立潮頭，必須發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)經(jīng)濟。

沒有思路就沒有出路，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中必須找準定位，把好方向。鎮(zhèn)按照“點亮星火，遂成燎原”的工作思路，先后組織到壽光、沂南、蒼山、肥城等先進地區(qū)參觀學習1200人次，舉辦特色農業(yè)培訓班14期，在先進地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟效益面前，群眾的思想觸動很大，認識發(fā)生逐步轉變。讓高效生態(tài)融入到生產管理者頭腦中去。生產管理者是一個地區(qū)農業(yè)生產的指揮員、組織者，起著舉足輕重的作用。通過將管理人員和專業(yè)技術人員納入“陽光工程”培訓項目，培養(yǎng)了76名能組織、會管理的農業(yè)管理和技術人員，造就了1000余名有知識、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，提高了他們?yōu)槊穹?、帶民致富的本領，促使現(xiàn)代農業(yè)技術向生產第一線集結，解決在現(xiàn)代農業(yè)轉型時期凸顯出來的從業(yè)人員素質不高的問題。讓生態(tài)高效融入到農業(yè)的生產過程環(huán)節(jié)中去。積極利用氣候適中，土地資源廣闊，病蟲害少等發(fā)展綠色生態(tài)農產品得天獨厚的條件，開展清潔生產、綠色生產，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，控制和減少農業(yè)面源污染，在農業(yè)的各個環(huán)節(jié)融入生態(tài)的理念和要素，嚴格按照綠色無公害農產品質量標準體系，推行標準化生產檢驗和市場準入制度，加強對農產品從農田到餐桌的全程質量安全監(jiān)管，把好農產品優(yōu)質、高效、安全和生態(tài)的管理關。讓高效生態(tài)融入到生產經(jīng)營運作中去，按照生態(tài)化的要求進行農產品的生產、加工、包裝和營銷，加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，最大限度地做好生態(tài)文章，提升農產品的生態(tài)附加值。近年來創(chuàng)立的田豐西瓜、黃河口冬棗、老家果蔬、雪絨花奶業(yè)、賽夷海產品等綠色有機、安全健康的生態(tài)農產品品牌在市場上叫得響、占有率高。實現(xiàn)了生態(tài)農業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”。

農民專業(yè)合作社是發(fā)展農戶聯(lián)合與合作的重要載體，是推進農業(yè)經(jīng)營方式轉變的有效形式。它能提高組織化水平，節(jié)約交易費用、降低生產成本、規(guī)避市場風險、增加獲利機會。扶持農民專業(yè)合作社，就是扶持農民，就是扶持農業(yè)。目前，該鎮(zhèn)專業(yè)合作經(jīng)濟組織32個，涉及特色種植、畜牧、水產業(yè)的養(yǎng)殖、加工、銷售等各類領域，帶動農戶1500戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的13%。

記者來到李滄村菠菜大棚，采訪了大棚種植戶李光水，“村合作社聯(lián)系壽光那邊統(tǒng)一給俺們配了種，還辦了培訓班教俺們怎么種大棚，等收獲的時候再一起來收，俺們這全是訂單種植，啥都不用愁。今年俺種了兩個棚，估計一畝菠菜能產多公斤，一個棚就能掙1萬多呢”。

當記者問到現(xiàn)在種大棚的感受時，熱門思想?yún)R報他高興地告訴記者“俺今年60多了都沒在家歇著，種大棚心里可有勁了。一年基本不住下種三季，柿子、老黃瓜、菠菜效益都不錯，種大棚比種棉花好多了，用不著下大力氣，每天過來看看就行。俺們村最多的能種10個棚，人手用不過來，都雇人了，合作社給俺們帶來了實惠，感謝政府，感謝領導?！?/p>

合作社經(jīng)營管理人員、財務會計人員和專業(yè)技術人員納入“陽光工程”培訓項目，提高農民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平。擴大財政支持規(guī)模，完善稅收優(yōu)惠政策，強化金融服務，不斷健全政策支持體系。扶持和幫助農民專業(yè)合作社暢通產銷渠道，發(fā)展農產品現(xiàn)代流通方式。

機制活，動力足，機制新，事業(yè)興。高效生態(tài)農業(yè)在這塊鹽堿地上的突破發(fā)展，離不開完善的政府支持激勵機制、組織管理和政策引導。深厚的基層組織建設基礎和不斷創(chuàng)新的發(fā)展機制，為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的前進動力。

創(chuàng)新利益聯(lián)結機制。積極引導龍頭企業(yè)與農戶建立多種形式的聯(lián)結機制，讓農戶分享生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益，充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化帶農增收的作用。通過訂單農業(yè)、保護價收購等方式，引導龍頭企業(yè)與農戶形成穩(wěn)定的購銷關系；通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，鼓勵龍頭企業(yè)為農戶提供技術、信息、農資和購銷等多種服務。通過推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”等新型組織模式，引導農民以資金、技術等要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)形成互利共贏的利益共同體，讓農民真正從產業(yè)化經(jīng)營中得到實惠。

創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟利用機制。鎮(zhèn)立足于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，以“減量化、再利用、資源化”為原則，發(fā)展“綠色種植—秸稈利用—規(guī)模養(yǎng)殖—有機肥料”循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈，形成“資源—產品—再生資源”流程，轉變傳統(tǒng)農業(yè)“大量生產、大量消費、大量廢棄”的增長模式，初步形成符合可持續(xù)發(fā)展理念的農業(yè)經(jīng)濟增長模式。

在萬二莊村甜瓜大棚，村支部書記吳英法向記者介紹，村里是第二個年頭嘗試種甜瓜大棚了，大棚開始投入大，但是后期收益好。一個棚能產3000—4000公斤，純收入達到3萬元以上。去年價格高的時候能賣到15元/斤。各級領導對大棚果蔬種植項目都很支持，一再要求建立循環(huán)經(jīng)濟利用機制，打造綠色生態(tài)品牌。縣里派專人下來搞有機肥實驗，蘑菇皮已經(jīng)成為果蔬種植不可少的肥料，不僅如此，我們還請來了山東農業(yè)大學專家利用奶牛場牛糞加工有機肥，這樣我們的綠色肥料來源問題解決了，生態(tài)綠色高效農業(yè)步子邁得也更有勁頭了。

據(jù)了解，該村歷年有種植露天甜瓜的習慣，但由于灌溉難和農戶市場意識淡薄，只是個別農戶零散種植，或套種在棉花地里，圖個自家吃著方便，沒有形成規(guī)模，更沒有采用大棚種植的先例?？h里組織專人對村里土質進行檢測，心得體會并根據(jù)農技專家建議，鎮(zhèn)領導決定下大力氣發(fā)展果蔬大棚，引導農民轉變種植觀念和習慣，調整產業(yè)結構，帶動農民增收致富。

“要種大棚，水澆是關鍵。我們村重新啟用了村內閑置的水源井，解決了灌溉難題。還從壽光市請來技術人員指導建棚，種植了甜度高的`富爾5號甜瓜種，采用吊蔓爬藤的生長方式，為了提高品質我們只收獲一茬，一棵甜瓜苗只結兩、三個瓜。在具體種植管理過程中，堅持走無公害有機蔬菜的種植路子，施用有機肥和無毒、高效的生物農藥，嚴格控制瓜菜藥殘。瓜菜噴灑上這種農藥當時就可以吃，產品很受杭州、馬來西亞、俄羅斯等國內外市場歡迎，效益非常可觀。”技術員吳維杰說。

牛圈食用菌示范園運用棉籽殼、棉桿、玉米芯制作生產基料，萬二莊果蔬大棚綜合利用沼液、沼渣推廣生物防治，民和牧業(yè)實行的“農業(yè)廢棄物—奶牛養(yǎng)殖—有機肥加工—農作物”循環(huán)生產，華泰清河構筑的林漿紙一體化綠色生態(tài)產業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟生產模式讓種植業(yè)與畜牧業(yè)、農產品加工業(yè)相聯(lián)結，使“種養(yǎng)飼加”循環(huán)產業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，形成了農業(yè)、工業(yè)內部、兩者之間互相提供原材料，互相消化產品、廢品的互補循環(huán)格局。

社會化大生產是現(xiàn)代農業(yè)的一個重要特征，它的發(fā)展途徑是通過產業(yè)結構調整，運用資源配置和利益分配，使農業(yè)產前、產中、產后緊密銜接，產加銷、農工貿環(huán)環(huán)相扣，把農業(yè)生產的專業(yè)化、農產品的商品化、農村服務的社會化全部納入經(jīng)營一體化的軌道之中，工作總結把農民組織到農業(yè)社會化大生產的各個利益環(huán)節(jié)中，從而拓寬現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展領域，讓農民從中得到實惠。

培育高附加值的農業(yè)主導產業(yè)。以市場需求為導向，選準拳頭產品，按照區(qū)域化布局的農業(yè)塊狀經(jīng)濟和貿工農一體化的發(fā)展要求，大力推進標準化、產業(yè)化的特色產業(yè)基地，堅持以“一戶帶一片、一片帶一村、一村興一業(yè)”為路子積極培育具有明顯優(yōu)勢的主導產業(yè)。積極拓展農業(yè)的多種功能，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)和農產品精深加工業(yè)。扶持發(fā)展有機瓜果、綠色蔬菜、生態(tài)牛、優(yōu)質菌等特色產業(yè)。

牛圈村金針菇大棚種植專業(yè)戶牛建利是附近村莊小有名氣的致富能手，他去年組建了“綠義合作社”，合作社現(xiàn)有成員16個，現(xiàn)在投入種植5個大棚，今年秋后將擴大到60個。牛建利向記者介紹了種植情況，菌種都是在利津統(tǒng)一采購的，一個棚容納1.5萬公斤，收獲四茬，頭兩茬占總產量的60%，我們種植的金針菇都是按照訂單價格統(tǒng)一收購，沒有什么風險，一年能掙3萬多元，附近村的村民都來看我們的大棚，對金針菇種植很感興趣，他們覺得這是個致富的好門道。

當記者問到對以后的大棚種植有什么打算時，牛建利娓娓道來：“當供大于求的時候收購方難免會壓價，這樣我們的金針菇賣不出好價錢，4月1日，開工建設深加工廠，建成后我們就由原來的單一種植轉變?yōu)樯a高附加值產品，這樣價格我們說了算，讓社員們多掙錢，好帶領全村人發(fā)家致富奔小康。以后我們還要降低生產成本自己來育種，下一步我們的目標是開拓市場，打開銷路，高薪聘用銷售人員，把市場主要放在三亞、東北三省?！?/p>

培育高效益的農業(yè)帶動龍頭。龍頭企業(yè)是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的關鍵，是提高農業(yè)集約化水平和組織化程度的重要力量。鎮(zhèn)現(xiàn)有省級農業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級2家，縣級3家，在鞏固提升本土農業(yè)龍頭企業(yè)的同時，加大農業(yè)招商引資力度，引進倉儲加工類龍頭企業(yè)，提高農業(yè)的外向度。近期重點抓好一期投資1.46億元澳亞現(xiàn)代牧場奶牛養(yǎng)殖加工項目建設，打造省內第一家萬頭奶牛現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。范文寫作促使畜牧業(yè)養(yǎng)殖、飼料青貯、乳產品經(jīng)營產業(yè)向規(guī)?；⒓s化、高效化發(fā)展，帶動3000余從業(yè)農民增收致富。同時積極加強與縣內外農業(yè)龍頭企業(yè)的合作，提升產業(yè)效益。通過在土地流轉、財稅優(yōu)惠等方面對農產品加工企業(yè)給予傾斜，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的自身難以解決的實際困難和問題，培育壯大帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，并堅持以“公司+基地+農戶”、“公司+專業(yè)合作社+農戶”的經(jīng)營模式，強化以工業(yè)化思維、市場化理念引領農業(yè)生產，讓農民與農業(yè)企業(yè)結成利益聯(lián)合體，通過龍頭企業(yè)的示范帶動，提高產業(yè)化經(jīng)營水平，打造完整的農業(yè)產業(yè)鏈。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇二

旅游業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，帶動作用大，影響面廣，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有十分重要的地位。筆者根據(jù)xx縣旅游發(fā)展實際情況，形成了本調研報告。

一、xx縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，xx縣充分發(fā)揮xx湖濕地生態(tài)資源豐富，水生生物種類眾多，漁家民俗文化獨特，文物遺跡眾多，運河文化底蘊深厚，紅色文化知名度高的優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產業(yè)，加強對外宣傳，強化旅游目的地建設，旅游基礎設施逐漸趨于完善，旅游市場核心競爭力不斷提升，旅游服務能力日漸增強，旅游服務功能不斷增強，全縣旅游產業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）旅游規(guī)劃基本完成。按“科學布局、深度開發(fā)、突出生態(tài)、服務度假”的原則，先后編制完成了《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《xx縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《xx島旅游區(qū)開發(fā)與建設規(guī)劃》、《南陽古鎮(zhèn)保護與旅游發(fā)展規(guī)劃》、《xx湖濕地公園景觀規(guī)劃設計》等各層次、各類別的旅游規(guī)劃，這些規(guī)劃為合理開發(fā)利用xx人文旅游資源、濕地生態(tài)旅游資源、紅色文化、運河文化，科學建設景區(qū)景點，處理好旅游開發(fā)與經(jīng)濟、環(huán)境和社會之間的關系提供了科學依據(jù)。

（二）旅游基礎設施日趨完善。切實加強了縣域內“吃、住、行、游、購、娛”旅游產業(yè)要素建設，不斷完善旅游基礎設施建設，旅游產業(yè)體系初具規(guī)模。xx島、南陽島基礎設施取得較大改善。完成了兩島部分景點的提檔升級規(guī)劃。xx島景區(qū)投資200萬元，重點對鐵道游擊隊紀念碑外部雕塑、微子墓停車場、微子林內部彩繪以及景點水電等基礎設施進行了改造。南陽古鎮(zhèn)景區(qū)投資100余萬元對西渡口碼頭廁所、安全護欄、指示牌、停車場綠化等進行了改造升級，投資260萬元新購置游艇5艘，改善了古鎮(zhèn)的交通條件。

（三）旅游功能服務水平逐步提高。目前全縣建成省級旅游度假區(qū)1處，國家aaaa級旅游景區(qū)1處，國家級濕地公園1處，全國農業(yè)旅游示范點2處，省級生態(tài)旅游示范單位1家，省級休閑漁業(yè)示范點1處，旅游車船公司5家，旅游開發(fā)公司9家，國內旅行社13家，三星級飯店3家，二星級2家，省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、省旅游特色村18個，涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）9個，漁家樂經(jīng)營戶450余家，旅游直接從業(yè)人員4000余人；在國省道、縣城主干道、城鄉(xiāng)道路、旅游航道、高鐵高速出入口完善設置了旅游交通引導標識以及城鄉(xiāng)標注公共服務設施的公共圖形信息符號牌，規(guī)范了景區(qū)標識導向牌的設置，景區(qū)服務質量和人性化管理水平不斷提高。

（四）旅游志愿服務工作取得新成效?？h旅游局于今年“學雷鋒日”成立了xx湖旅游志愿者服務大隊，組織志愿者于節(jié)假日、黃金周輪流到xx湖旅游區(qū)開展旅游志愿服務活動，并從中挑選部分黨員旅游志愿者進行培訓，發(fā)牌發(fā)證聘為旅游社會監(jiān)督員，對xx湖旅游進行全方位、立體化的監(jiān)督。該模式被市旅發(fā)委楊鳳東主任批示在全市進行推廣。

（五）旅游廁所革命取得新突破?？h旅游局政策性引導濟寧鑫科環(huán)境有限公司研發(fā)生產的“專利型智慧無害化生態(tài)旅游廁所”，在xx湖國家濕地公園建設了兩處樣板，昭陽愛湖碼頭建設一處。4月27至28日，市旅發(fā)委在我縣舉辦了濟寧市旅游廁所建設與管理現(xiàn)場觀摩會。10月10日至12日，省旅發(fā)委主辦的旅游公共服務設施規(guī)劃培訓班暨生態(tài)廁所新技術推廣現(xiàn)場會在我縣召開。

（六）旅游景區(qū)監(jiān)察工作實現(xiàn)常態(tài)化?？h旅游局領導班子成員及縣旅游監(jiān)大隊全員輪流排班下沉景區(qū)，旅游監(jiān)大隊人員配備了標志性服裝和執(zhí)法記錄儀，現(xiàn)場辦公，切實做好各類旅游突發(fā)事件的應對工作，開通了24小時旅游咨詢及投訴電話，及時受理、處理各類旅游咨詢和旅游投訴。

（七）xx湖旅游集團整合不斷推進。一是開展了涉及濱湖公司、xx島、南陽古鎮(zhèn)、濕地公園等公司的清產核資工作，目前正有序推進。二是順利完成了南陽古鎮(zhèn)碼頭、停車場、游船、電瓶車、景點等旅游資源的整合工作。三是完成了南陽水苑改造并運營。四是xx島資源整合及運營方案已形成。目前正在與客渡、游艇、景點經(jīng)營方進行談判，計劃年底前全面完成整合工作。

二、xx縣旅游業(yè)存在的主要問題。

（一）景區(qū)開發(fā)重視建設進度，輕配套服務。xx島景區(qū)著重于純野生荷花蘆葦資源和島上人文景觀的對外展示，xx湖濕地公園重視對濕地生態(tài)系統(tǒng)的展示，南陽古鎮(zhèn)景區(qū)突出對運河古鎮(zhèn)文化的展示，雖然定位十分準確，但是景區(qū)景點用于展現(xiàn)人文主題定位的無非是塑像、墓冢、仿古建筑，缺少深刻、細膩、形象、直觀、豐富的表達形勢，游客無法感受到活著的文化，更無法參與溶入到文化活動中；生態(tài)方面用于展現(xiàn)主題定位的是自然植物群落，打造“中國荷都”品牌形象是讓游客觀賞xx湖十萬畝荷花蕩，雖然形成了一定的市場影響力，但對xx湖濕地文化、中國荷文化的挖掘不夠深刻，xx城市建設中也未體現(xiàn)出xx湖濕地文化的存在；xx湖紅色文化的展示基本是看紀念碑、聽導游講解、數(shù)石階、看紀念館，展現(xiàn)形式不豐富，沒有生命力，對運河文化的展示及表現(xiàn)形式也需要進一步加強。

（二）景區(qū)發(fā)展功能定位不準確，主次關系須再斟酌。xx島景區(qū)是以人文、生態(tài)資源為賣點的旅游景區(qū)，特別是生態(tài)方面凸顯了景區(qū)資源優(yōu)勢，但憑這些無法支撐xx島景區(qū)作為旅游目的地的地位；南陽島面積、基礎設施有限，接待能力提升空間不大，作為xx旅游主要目的地的作用和功能較弱；xx湖濕地公園，在南部新城區(qū)域，隨著南部新區(qū)及周邊地區(qū)xx湖水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)、xx湖生態(tài)園、白鷺湖的開挖、新區(qū)路網(wǎng)建設的`進一步完善，將開發(fā)建設成綜合性高端商業(yè)休閑度假產業(yè)區(qū)，結合老城區(qū)眾多的賓館、飯店、超市、商場、公園等眾多的消費娛樂場所，是建設xx旅游目的地首選地，但夜間缺少特色旅游產品，不能更好的滿足游客獵奇、求知、體驗等方面的旅游需求。

（三）“鄉(xiāng)村游”產品開發(fā)不規(guī)范。在開發(fā)“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂民俗游”旅游產品時，對本地民俗文化的挖掘還不夠深入，旅游產品檔次不高,缺少趣味性，開展“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂民俗游”經(jīng)營農戶的設施、設備檔次不高，開展農家樂的房屋、漁家樂的游船無統(tǒng)一式樣，產品開發(fā)缺少統(tǒng)一規(guī)劃和產品準入標準；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂民俗游”旅游產品時思路不夠開闊，對鄉(xiāng)村旅游內涵的認識不夠，工作注重帶領部分農戶、漁民開展經(jīng)營“吃漁家飯、住漁家船、唱漁家號子、干漁家活”的旅游活動，未從建設旅游產業(yè)體系的大思路思考旅游業(yè)的發(fā)展，對所開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品的設計包裝、文化展現(xiàn)、民俗體現(xiàn)不夠深入，未取得好的經(jīng)濟帶動效果；“島上人家”、“湖上人家”、“運河人家”旅游產品的開發(fā)未能充分挖掘展示本地文化、民俗，服務設施和服務環(huán)境需要提升。

三、對加快發(fā)展xx縣旅游業(yè)的幾點建議。

（一）做強骨干景區(qū)。加強景區(qū)配套功能建設，完善旅游交通標識牌和景區(qū)標識導向牌設置，建立旅游公共服務體系，推出夜間進出景區(qū)預約服務業(yè)務，提升景區(qū)管理服務水平；強化對景區(qū)旅游資源保護，探索旅游景區(qū)經(jīng)營管理體制改革，推動景區(qū)由觀光型向休閑度假型轉變；加強對本地歷史文化、民俗文化的實物、實景展現(xiàn)，以“情景再現(xiàn)”方式激活xx湖紅色旅游；加快5a級旅游景區(qū)、省級全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作，加大景區(qū)項目融資、投資力度；繼續(xù)推進景區(qū)標準化建設，加快原有景點的升級，完善xx島景區(qū)、南陽景區(qū)、xx湖國家濕地公園基礎設施建設和功能配套服務，提高接待能力。

（二）做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游。按照《xx縣鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，重點規(guī)劃以濕地生態(tài)景觀和田園風光為主題的觀光型鄉(xiāng)村旅游，以休閑農莊、休閑漁場、現(xiàn)代漁業(yè)園、農業(yè)科普示范園等在內，體現(xiàn)休閑、娛樂和增長見識為主題的鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范以鄉(xiāng)村民俗、漁家文化為主題的漁家樂民俗游及康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂型鄉(xiāng)村旅游。制訂《鄉(xiāng)村旅游標準服務規(guī)范》、《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營準入評定規(guī)范》、《漁家樂經(jīng)營準入評定規(guī)范》，嚴格市場準入限制。開展鄉(xiāng)村旅游專題知識、鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化服務培訓，培養(yǎng)一批眼界寬、思路新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和人才，帶領一批鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戶率先實現(xiàn)致富，推動xx鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的迅速崛起。加快推進以運河為主線的湖上人家、運河人家示范帶建設，輻射帶動全縣鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，著力發(fā)展以運河兩側為主的農家樂鄉(xiāng)村旅游，全面盤活鄉(xiāng)村旅游資源。

（三）做實旅游監(jiān)督。圍繞全域旅游、旅游供給側結構性改革、旅游市場綜合監(jiān)管體系三大任務，加快推進旅游業(yè)“1+3+n”綜合管理體制建設。根據(jù)魯發(fā)〔〕40號文第31條要求，“支持重點旅游城市、重點旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)所在地推行“1+3+n”旅游綜合監(jiān)管與執(zhí)法模式。進一步強化公安、交通、衛(wèi)計、工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)、物價等相關部門對旅游市場的監(jiān)管責任，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費列入本級財政預算。”文件中的“1”是指旅游綜合協(xié)調機構（旅游發(fā)展委員會或文旅局），“3”是指旅游警察大隊、旅游工商所、旅游巡回法庭。目前，梁山縣旅游警察大隊、任城區(qū)旅游巡回法庭已經(jīng)正式揭牌成立。我縣的xx島和南陽既是景區(qū)也是居民區(qū)，管理問題復雜，亟待組建旅游警察大隊、旅游巡回法庭、旅游工商所。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇三

地處xx地理中心、經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后的xx鎮(zhèn)，在全區(qū)上下加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、率先實現(xiàn)全面小康目標的今天，迎來了前所未有的跨越式發(fā)展機遇。抓住機遇，加快發(fā)展，使xx鎮(zhèn)在xx中心區(qū)域異軍突起，形成承南啟北、接轉東西、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和重要節(jié)點，既是xx人的歷史責任，更是xx統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然抉擇。

一、沉睡后的xx蓄勢待發(fā)。

（一）歷史悠久的xx長期發(fā)展緩慢。

xx因是大竹、鄰水、長壽等縣通往xx的古老大路而得名。清康熙56年（公元17）在今xx場路邊坪上建街房，故稱xx坪。民國置xx鎮(zhèn)，民國30年撤鎮(zhèn)建鄉(xiāng)。解放后仍置鄉(xiāng)，1993年底興隆區(qū)草坪鄉(xiāng)并入xx鄉(xiāng)，12月撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)至今。

xx鎮(zhèn)幅員面積47.5平方公里，現(xiàn)轄7個村1個街道社區(qū)，人口15600人，其中非農業(yè)人口1030人。，實現(xiàn)地區(qū)生產總值5771萬元，一、二、三產業(yè)比重為35：34：31，傳統(tǒng)農業(yè)為主導產業(yè)。20，實現(xiàn)財政收入38萬元，財政支出1350萬元；農民人均純收入3485元，比全區(qū)農民人均純收入低119元；城鎮(zhèn)居民生活水平低于全區(qū)平均水平，有62戶103人，即十分之一的人領取城市低保金；經(jīng)濟發(fā)展在全區(qū)20個鎮(zhèn)中居第15位，長期處于后列。據(jù)統(tǒng)計，到年，xx鎮(zhèn)財政累計收入570.6萬元，財政支出累計達4998.6萬元，同期上級財政補貼高達4428萬元，是本級財政收入的8.8倍。

（二）企業(yè)發(fā)展在浴火中重生。

上世紀80年代未至90年代初，xx鎮(zhèn)在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮中，采取盲目讓企業(yè)掛靠和無條件替企業(yè)貸款擔保等形式，以建筑業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到1994年發(fā)展到339個。此后，xx鎮(zhèn)政府在清理“三金三亂”中，付出了多名領導班子成員被停職追欠、無辜背上1000多萬元連帶責任債務的.慘痛代價。企業(yè)發(fā)展從此跌入低谷一蹶不振。

以來，xx鎮(zhèn)黨委政府痛定思痛之后，抓住渝鄰高速公路建成通車的歷史機遇，大力招商引資，企業(yè)發(fā)展又見柳暗花明。目前，已引進工業(yè)企業(yè)14家，總投資8000余萬元。先后引進年產砼添加劑上千噸，產值上千萬元的華達砼添加劑廠；年產建筑石材150萬噸，產值3500萬元的8家石材企業(yè)；xx酒廠在xx鎮(zhèn)復建，2006年底投產，產量可達1000噸以上，產值和利稅分別在1億元和萬元以上。此外，xx元偉家具有限公司擬聯(lián)合多家家具企業(yè)入駐xx，咯噠家禽養(yǎng)殖公司禽類食品加工廠等數(shù)家工業(yè)企業(yè)正在洽談之中。規(guī)劃到，引進企業(yè)30家，總投資5億元，實現(xiàn)年產值10億元、利稅1億元以上。

（三）農業(yè)結構調整初見成效。

長期以來，xx鎮(zhèn)農業(yè)以糧豬二元結構主導。進入新世紀尤其是渝鄰高速公路通車以來，xx鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐加快，引進了渝酉農場、偉鑫肉兔養(yǎng)殖場等龍頭企業(yè)，先后實施了萬畝天然林保護工程、萬畝退耕還林工程、渝鄰高速公路生態(tài)農業(yè)工程等，建成了土門―興盛椪柑基地、碑牌伏季水果園、王家黃花梨基地，發(fā)展渝鄰路生態(tài)農業(yè)經(jīng)濟帶1500畝，種植食用筍竹、藥用梔子各3000畝。

（四）生態(tài)旅游業(yè)前景誘人。

xx鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源較豐，已有好景生態(tài)旅游公司入駐。香港李嘉誠先生的長江實業(yè)集團通過實地踏勘和比較，擬投資20億元以上在xx鎮(zhèn)打造高檔休閑住宅和高爾夫球場。xx鎮(zhèn)抓住草統(tǒng)公路建設機遇，對吉星湖生態(tài)休閑觀光旅游綜合開發(fā)、草統(tǒng)路沿線生態(tài)觀光旅游業(yè)、草坪渝鄰高速公路游客接待中心和旅游商品集散中心、風格別具的草坪特色商業(yè)新街等，正在抓緊進行規(guī)劃和設計。草統(tǒng)路銅鑼山隧道旁的國際休閑健康中心項目建設已啟動。

（五）職業(yè)教育發(fā)展擬動大手筆。

目前，xx鎮(zhèn)黨委政府已與多家職業(yè)教育院校對接。新加坡與華新外國語學院擬在xx投資3000萬美元，建成占地800畝的國際培訓學院。xx長安集團公司職工1、2校、xx中小企業(yè)管理學校、xx通信學院斌鑫高級職業(yè)學院、xx城建校等均有入駐xx意愿。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分，事關全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關全市全面建設小康社會的目標的實現(xiàn)，下面是小編為大家收集了關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

供大家參考借鑒。

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，xx年9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展專題調研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發(fā)放調查問卷、座談研究等形式，形成了專題調研報告。現(xiàn)作如下匯報：

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。xx年末，鄉(xiāng)(村)總人口354.76萬，約占全市總人口的75%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅持把建設社會主義新農村、推進農業(yè)產業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產業(yè)的基礎優(yōu)勢，上項目、興產業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結構上確立了自己的主導產業(yè)和重點項目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農業(yè)，延長農產品加工產業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農業(yè)結構漸趨合理，產業(yè)化進程扎實推進。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產區(qū)域，茶葉、油茶生產區(qū)域，蠶桑生產區(qū)域，水產養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產區(qū)域，早熟梨生產區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產區(qū)域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實施，廣大農民務農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現(xiàn)象少了，農民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農業(yè)產業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農業(yè)產業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進。

3、小城鎮(zhèn)建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調整產業(yè)結構，鼓勵農村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮(zhèn)。特別是在開展新農村建設中，各地以發(fā)展農村經(jīng)濟和農民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設品位，全市647個新農村建設試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉移支付4575萬元。農業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務，而是由稅務機關依法據(jù)實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確?！薄]山區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導產業(yè)，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。

5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模，農民收入持續(xù)增長。通過學習浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，全市農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務工農民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當年全市財政收入大致相當?shù)臉I(yè)績。農民務工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，xx年全縣勞務總收入達12.1億元，為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。廬山區(qū)xx年上半年農民人均現(xiàn)金收入4729元，務工收入占其總收入的43.4%。

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，還應該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農業(yè)大市，長期受思想觀念、自然條件、產業(yè)基礎以及城鄉(xiāng)二元結構等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

1、發(fā)展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產業(yè)基礎、領導觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象;有的部門不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律，硬性規(guī)定增長項目、指標、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設、重復建設;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導作風不實、玩風較盛，有的不能很快適應經(jīng)濟轉軌、工作重點轉移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣。

2、發(fā)展實力還不夠強。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到1957.7萬元，較上年增長24.1%;其中，安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預計xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。xx年，全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入與全市gdp總量比較，規(guī)模極小，對提升全市經(jīng)濟總量根本產生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產開發(fā)、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結構很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟實力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟貢獻率。從農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)引領作用看,全市培育的農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產值的還沒有，很難在一個地方大范圍帶動農業(yè)產業(yè)結構的根本性調整。3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農業(yè)、收入結構單一、工商業(yè)基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長點，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買稅)上，根本無暇服務“三農”、發(fā)展經(jīng)濟。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。

4、支農服務體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務體系存在缺位、錯位的問題，現(xiàn)有科技人員老化，支農服務人員嚴重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務農業(yè)、引導農民、發(fā)展農村經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用。在產業(yè)化經(jīng)營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍，制約了農產品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設，也嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。從事農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產品市場前景如何，如果不提供擔?；虻盅?，很難得到金融機構的貸款。

5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設沒有形成聚集效應，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個建制鎮(zhèn)，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農產業(yè)支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應的發(fā)揮。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分，事關全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關全市全面建設小康社會的目標的實現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗，結合本地實際，我們建議：

1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類指導，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產業(yè)，進行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農業(yè)產業(yè)化規(guī)模，并在形成主導產業(yè)和支柱產業(yè)的基礎上，不斷延伸產業(yè)鏈，培植農工商一體化的產業(yè)體系，推動我市農村經(jīng)濟朝著產業(yè)化、規(guī)?；?、農工商一體化的方向發(fā)展。

2、從推進小城鎮(zhèn)建設和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應成為我市建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設資金，并把小城鎮(zhèn)建設與農業(yè)產業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮(zhèn)成為各地農村生產要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮(zhèn);對沒有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務，爭取“雙贏”。

推動全民創(chuàng)業(yè)應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”;要著力引導民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟;要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農民經(jīng)紀人圍繞“農字號”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

3、從改進現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制。可推廣廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量?？h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉而產生的后顧之憂。要科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù)，對完成預算目標的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務問題，一方面要防止債務規(guī)模進一步擴大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務問題進行一次全面調查，摸清底數(shù)，核實情況，健全賬目。

對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還;對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應樹立“發(fā)展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的政績考核、調動、升遷掛鉤。4、從加快支農服務體系的構建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農民專業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織，積極探索產業(yè)化經(jīng)營的新路子，增強農民自我保護和農業(yè)抗御市場風險能力;市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金，扶持特色農業(yè)和大宗農產品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)名牌，提升我市農產品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農村金融網(wǎng)點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化的信貸投入;要恢復、健全全市統(tǒng)一的農技服務機構，組建、充實農技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉(xiāng)從事農技推廣等公益事業(yè)的服務機構實行地方財政全額撥款扶持，同時引導、規(guī)范一批面向市場的農技服務性實體和經(jīng)營性中介機構組織。

5、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、目標、總體要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調調度。以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，建立一套科學完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動他們一任接著一任干，一級領著一級干，上下聯(lián)動，齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其黨政主要領導在職級上實行高配、經(jīng)濟上給予重獎;對在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應的物質和精神獎勵，并在干部調整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

農村問題是農民，農民富則農村富，農村富則國家安定。發(fā)展農村經(jīng)濟是增加農民收入的主要途徑，農村經(jīng)濟的發(fā)展關系到農村小康社會、和諧農村的建立。因此，開展xx鄉(xiāng)農村經(jīng)濟調查，為發(fā)展農村經(jīng)濟提高農民收入找準工作切入點，是此次工作的目的。

xx鄉(xiāng)基本情況。

xx鄉(xiāng)位于黔東南苗族侗族自治州施秉縣城北部，距施秉縣城48公里，距遵義地區(qū)余慶縣城19公里，東與白垛鄉(xiāng)、南與牛大場鎮(zhèn)相交，西與余慶縣白泥鎮(zhèn)毗鄰，北與鎮(zhèn)遠縣大地鄉(xiāng)、石阡縣坪山鄉(xiāng)接壤。xx鄉(xiāng)懷抱九龍山，北靠佛頂山，位于省級旅游景區(qū)杉木河上游，年平均氣溫14.9℃，年平均降雨量1080?，山川秀麗，氣候宜人;自然資源豐富，有紅豆杉、櫸木、水青杠等國家保護珍稀樹種和五步蛇、石螃等珍稀動物。全鄉(xiāng)總面積180平方公里，有耕地面積6909畝，其中稻田5088畝，旱地1821畝，林地面積213227畝，占總面積的79%。地屬山區(qū)，高山林立、巖容發(fā)達，東北方較高，最高海拔為1869.3米，西南方偏低，最低海拔為656米。全鄉(xiāng)轄5個村76個村民組，110個自然寨，2087戶，8140人，居住有漢族、苗族、土家族等民族。全鄉(xiāng)主要農作物有水稻、玉米、土豆、油菜、烤煙，是典型的農業(yè)、林業(yè)鄉(xiāng)。

xx鄉(xiāng)現(xiàn)有人口8140人，其中男4397人，女3643人，勞動力5138人占總人口的63.1%，20xx年已外出務工1791人占總人口的22%、占勞動力的34.9%。農村經(jīng)濟來源主要有畜牧養(yǎng)殖、外出務工、烤煙和水稻種植?？緹熒a主要分部在北部的塘頭、茶元兩村，2019年和20xx年烤煙產值分別為108萬元、157.21萬元。水稻種植主要是西面的xx村和中部王家坪村、九龍村。畜牧養(yǎng)殖方面，中部和東面的九龍村、茶元村，以飼養(yǎng)山養(yǎng)為主，西面的xx村以喂養(yǎng)母豬和生豬為主。2019年xx鄉(xiāng)人均純收入為1486元，20xx年為人均純收入為1806元。五個村均無村級集體經(jīng)濟來源，是典型的空殼村。

此次農村經(jīng)濟調查，我們從全鄉(xiāng)隨機抽取了112戶，占總戶數(shù)的5.4%，調查人口為508人，占總人口的6.24%。調查人口中，20xx年人均現(xiàn)金毛收入為4881.5元，其主要經(jīng)濟來源有畜牧養(yǎng)殖、外出打工、種植烤煙等經(jīng)濟農作物、經(jīng)商、糧食生產、其它，它們分別占毛收入的35.6%、32.64%、13.82%、5.57%、4.18%、8.6%。20xx年人均支出為3744.1元，其主要支出對象為生活支出、生產投入、建房、酒席、購置農機和車輛、醫(yī)療、教育，它們分別占支出的32.97%、18.86%、14.51%、10.88%、8.62%、7.03%、7%。20xx年人均糧食產量為637.7公斤。

一、xx鄉(xiāng)農村經(jīng)濟基礎薄弱，農村經(jīng)濟來源單一，收入不穩(wěn)定。由于畜牧養(yǎng)殖和外出打工分別占農民人均現(xiàn)金毛收入的35.6%、32.64%，一但畜牧養(yǎng)殖業(yè)和外出務工出現(xiàn)問題，就會直接影響當年農民的現(xiàn)金收入。如20xx年受國際金融和豬流感事件的影響，xx鄉(xiāng)生豬出欄價格從20xx年的8元/斤降至20xx年上半年的4元/斤，仔豬出欄價格從20xx年的18元/斤降至20xx年上半年的5元/斤。由于生豬、仔豬出欄價格降幅過大，且生產成本并沒有下降，因此養(yǎng)殖戶20xx年上半年養(yǎng)殖越多虧損越大，部分養(yǎng)殖戶不得不放棄養(yǎng)殖外出務工，留下來的也不得不大量削減養(yǎng)殖數(shù)量，只保留部分母豬。外出務工收入20xx年上半年呈下降趨勢。據(jù)49.1%的外出務工家庭反映，外出務工子女20xx年上半年匯款回家的很少，沒有活干，工廠時常停工，主要還是受國際金融的沖擊。

二、人患大病、大牲畜生病死亡、生豬市場價格波動大、高等教育成本過高仍是導致農民反貧的主要原因。調查中10人認為家中有人長期生病或大牲畜生病死亡是導致家庭反貧的主要因素，占調查戶的8.9%;6人認為生豬市場價格波動大是其反貧的主要因素，占調查戶的5.4%;3人認為高等教育成本過高是導致其反貧的主要因素，占調查戶的2.7%。

三、農村農業(yè)基礎設施不足和落后。調查中13人建議政府加大對農業(yè)水利等基礎設施建設投入，占調查人口的11.6%。2019年至20xx年上半年，xx鄉(xiāng)新建成的水利溝渠共計5.8千米，目前xx鄉(xiāng)農田水利溝渠待建和需維修的仍有175.5千米。耕地多是小梯田或斜坡，面積小不利于機械作業(yè)，仍屬于牛馬農耕生產。四、農村交通落后。雖然全鄉(xiāng)5個村基本實現(xiàn)了通村公路，但路況差，目前連五級鄉(xiāng)村公路標準都還沒有達到，客運車輛不能通行，只能通行普通農用車輛，路況十分惡劣，24公里的通鄉(xiāng)村公路就要花1.5小時才能走完，20xx年到20xx年上半年沒有整個鄉(xiāng)村公路投入的維修資金不到10000元。76個村民組仍有21個組沒有通公路，農民生產生活仍是靠肩挑馬馱運輸。

五、農民缺乏先進的勞動技能。調查中有28人建議政府加強對農民先進生產技術培訓力度，占調查人數(shù)的34%。目前，xx鄉(xiāng)有在冊一戶一技能人數(shù)為592人，占總人口的7.3%，但多是以普通農業(yè)生產技術為主，如生豬養(yǎng)殖戶中，真正掌握先進生豬養(yǎng)殖生產管理技術且能長期發(fā)展并賺錢不足10戶，而大多數(shù)仍是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，不善于學習和接受別人先進的養(yǎng)殖模式，一但生豬價格出現(xiàn)較大波動，生產就出現(xiàn)虧本。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門人才嚴重缺乏，沒有發(fā)揮應有的技術指導作用。20xx年xx鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農業(yè)技術推廣站、農機技術推廣站分別有編制2人、3人、2人，但截止20xx年上半年，三個站在冊人數(shù)為零。xx鄉(xiāng)農業(yè)生產和畜牧養(yǎng)殖在沒有技術員指導下只能靠傳統(tǒng)經(jīng)驗生產，先進農業(yè)技術、畜牧業(yè)技術得不到推廣利用，農業(yè)、畜牧業(yè)技術服務落后嚴重制約xx鄉(xiāng)農村經(jīng)濟發(fā)展。

七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農業(yè)產業(yè)結構調整上投入不足，養(yǎng)殖協(xié)會沒有發(fā)揮作用。是以保護青山綠水，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和生態(tài)農業(yè)為目標，以開發(fā)森林探險游觀光游為思路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在上世紀八九十年代，xx鄉(xiāng)林業(yè)收入占全鄉(xiāng)財政收入的30%以上，林業(yè)收入占農民家庭收入的60%以上。2019年xx鄉(xiāng)全面開始了天然林禁伐，從那時起在保護青山綠水方面，政府采取了許多行政措施，如控制砍伐指標減少數(shù)量，加大打擊亂砍濫伐力度，在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效，青山綠水是保住了，但農民的經(jīng)濟收入來源也沒了。如何實施“東羊西豬”大力發(fā)展畜牧業(yè)，如何搞特色養(yǎng)殖、種植，創(chuàng)建生態(tài)農業(yè)，使農民從農業(yè)結構調整中重新得到穩(wěn)定的收入，本世紀以來幾屆鄉(xiāng)黨委、政府以資金扶持少數(shù)養(yǎng)殖戶，組織部分養(yǎng)殖戶學習培訓先進養(yǎng)殖技術，積極開展畜牧疫情春防、秋防等服務，為畜牧業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用，但由于鄉(xiāng)政府本身就屬吃飯財政，沒有財政收入，在對畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展、生態(tài)農業(yè)的創(chuàng)建投入上也是杯水車薪。20xx至20xx年由于得到省直機關黨建扶貧工作隊的幫扶，xx鄉(xiāng)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入上共投入了33.9萬元，主要用于改善養(yǎng)殖戶的圈舍和購買優(yōu)良品種，而其它年份卻沒有對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的直接投入，20xx年也沒有這方面的資金，且在特種養(yǎng)殖、種植上政府幾乎沒有資金投入。xx鄉(xiāng)現(xiàn)有養(yǎng)豬協(xié)會一個，但多年來協(xié)會沒有后續(xù)資金投入，協(xié)會會員沒有開展活動，整個協(xié)會沒有在市場經(jīng)濟中發(fā)揮作用，形同虛設。

一、轉變思想觀念，用市場經(jīng)濟發(fā)展觀引導農村經(jīng)濟發(fā)展。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉變思想觀念，用市場經(jīng)濟發(fā)展需求來引導農村經(jīng)濟的發(fā)展，要加強對農村市場經(jīng)濟知識的學習，要抽出時間下村進行調查研究，到周圍縣市調查了解農村市場，充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農村市場信息需求，經(jīng)過分析研究后用來指導農村農業(yè)的結構調整。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網(wǎng)絡，加強對農民教育，使其從自給自足的自然經(jīng)濟發(fā)展觀轉變?yōu)槭袌鲂枰裁淳蜕a什么的市場經(jīng)濟觀，為農村經(jīng)濟發(fā)展壯大奠定基礎。

二、加強農村基礎設施建設，促進交通、通訊、信息大通暢，農產品大流通。農村基礎設施的落后，是制約農村經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉(xiāng)項目庫的建立，做好5年或2019年鄉(xiāng)項目建設規(guī)劃，平時做好群眾的思想宣傳，鼓勵群眾投工投勞參與基礎設施建設和管理。同時要積極向上級政府部門爭取項目支持，充分發(fā)揮了當前“一事一議”項目的作用，做到施實一個，高質量完成一個，管理好一個，使其長期發(fā)揮經(jīng)濟、社會效益。特別是在農村道路交通、水利基礎設施的后期管護上要引導村、組建立管護的制度，形成管護長效機制。要把農村基礎設施建設與未來旅游業(yè)的開發(fā)聯(lián)系起來，為將來旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎。

三、加大農業(yè)先進技術培訓力度，創(chuàng)建典型示范，推動農村經(jīng)濟發(fā)展。提高農民農業(yè)技術水平，是其農業(yè)增產，經(jīng)濟增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進農業(yè)先進技術人才，為農民提供技術報務;二要花錢聘請農業(yè)技術專家到鄉(xiāng)村，分期分批的對農民進行農業(yè)先進技術培訓;三要培養(yǎng)領頭雁，在技術、資金、市場信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。四是要結合實際，發(fā)展市場需求的商品。如利用茶元、塘頭村高海拔氣候特點，在夏季大量種植冷涼蔬菜。

四、建立農村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織，帶動農村全面富裕，鼓勵土地流轉，為農業(yè)規(guī)?；?jīng)營，產業(yè)化發(fā)展打好基礎。在鼓勵現(xiàn)有農村信貸服務的同時，政府要教育好農民，要學會用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準一個項目就應當大膽的把握時機嘗試一個項目;要拿出一定的資金作為農業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農民提供低息或貼息貸款服務，為暫時存在困難且又是好項目的農戶解決燃眉之急，渡過難關。要調動農民自身的潛力，指導其建立農民專業(yè)合作社，如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊專業(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、中藥材專業(yè)合作社等，或者是農民專業(yè)協(xié)會，讓這些農民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用，同時在鼓勵外出務工農民合理進行土地留轉，一是解決土地荒蕪問題，二是為農產品的規(guī)?；a經(jīng)營提供土地，真正實現(xiàn)農產品商品化。

五、提高農業(yè)服務水平做好農業(yè)服務，確保農村經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。一個地方農業(yè)服務水平高低直接影響其農業(yè)產業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府，一要做好國家政策落實服務工作，要將上級黨委、政府制定的“三農”政策切切實實逐一兌現(xiàn)給農民，要調動全體基層力量，將上級黨委、政府“三農”政策向農民宣傳到位，實施到位，使農民得到實惠，共同分享改革開放帶來的成果。二要為農村建立和培育農產品市場，使其最終實現(xiàn)農產品規(guī)?；a業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護主義，鼓勵農產品流通、交易，要培養(yǎng)鄉(xiāng)土物流人才，發(fā)展壯大物流業(yè)，要籌資為農村建設農產品交易市場、農產品貯藏設施、有條件時還要建農產品深加工企業(yè)。三要培養(yǎng)一支技術過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農業(yè)專業(yè)技術隊伍，做好對農民技術培訓和服務。四要建立農村信息技術服務網(wǎng)絡。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建一個農村農業(yè)信息服務平臺，利用廣播電視傳媒，利用現(xiàn)代交通樞紐將農民的農產品變成商品，將農村的自然資源變成商品，增加農民收入，發(fā)展農村經(jīng)濟。

六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展，在特種養(yǎng)殖、種植上下功夫。要長期保護青山綠水和野生生態(tài)資源，必須走旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖、種植發(fā)展道路。地處三地四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處，有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機遇，把未來發(fā)展融入施秉、鎮(zhèn)遠、石阡、余慶旅游發(fā)展圈，逐步開發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區(qū)、施秉的杉木河、黑沖、云臺山景區(qū)連成一遍，通過發(fā)展旅游業(yè)增加農民收入，實現(xiàn)保護青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是野生自然資源特色，但現(xiàn)在人們仍在非法獵取，除了繼續(xù)打擊不法行為外，政府應鼓勵部分農戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動植物的人工養(yǎng)殖種植，用來滿足市場需要，減少對野生資源的破壞，實現(xiàn)保護野生生態(tài)資源目的。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇五

xx屬傳統(tǒng)農業(yè)大鎮(zhèn)。改革開放以來，xx發(fā)展長時期處于徘徊狀態(tài)。進入新世紀以來，該鎮(zhèn)悄然調整思路，加大運作力度，克服底子薄，基礎差等困難，在xx北部地區(qū)即將異軍突起。

一、xx發(fā)展呈現(xiàn)異軍突起態(tài)勢。

長期以來，xx為糧豬果三元產業(yè)結構，是xx伏季水果基地之一。上世紀末，xx建筑業(yè)在名噪一時之后已淘汰出局，工業(yè)企業(yè)在xx難以落地生根，場鎮(zhèn)建設停滯徘徊，整個發(fā)展沉悶不前。之后，xx發(fā)展開始發(fā)力，出現(xiàn)從逐步挺立轉向昂首崛起態(tài)勢。

(一)特色農業(yè)突飛猛進。

(二)工業(yè)發(fā)展快速起步。

(三)城鎮(zhèn)建設勢頭強勁。

(四)農村面貌加速改善。

二、xx發(fā)展實現(xiàn)異軍突起的條件分析。

(一)利好條件。

1、地處城鄉(xiāng)結合部的區(qū)位。

xx鎮(zhèn)距區(qū)政府27km，位于xx主城核心區(qū)邊緣。有著與木耳、王家等鎮(zhèn)地處主城核心區(qū)相近的交通及接受城區(qū)幅射帶動優(yōu)勢，但又不受主城核心區(qū)嚴格的規(guī)劃和政策限制，對中小企業(yè)和私人業(yè)主投資興業(yè)，具有強大的吸引力。

2、環(huán)形網(wǎng)狀硬化的公路交通。

3、較強的城鎮(zhèn)承載能力。

4、富集的優(yōu)勢資源。

5、綜合的優(yōu)惠政策。

xx系區(qū)屬中心鎮(zhèn)和區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，享有小城鎮(zhèn)建設和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地系列優(yōu)惠政策。xx是xx市城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地城少掛鉤試點鎮(zhèn)，享有得天獨厚的農民集體所有建設用地使用權流轉等用地優(yōu)惠政策。

6、一流的發(fā)展軟環(huán)境。

xx鎮(zhèn)黨政一班人有著負重自強、團結拼搏、開放開拓、勇爭一流的蓬勃朝氣，全鎮(zhèn)干部群眾有著加快發(fā)展，齊奔小康的共識和合力。在開發(fā)建設中，已形成“以誠招商、以情招商、以商招商”機制。親商、安商、富商的氛圍濃厚。

(二)制約因素。

1、基礎設施瓶頸制約大發(fā)展。

210國道xx段路窄彎多通行能力差，嚴重制約沿線鎮(zhèn)的經(jīng)濟快速發(fā)展?，F(xiàn)有供水供電能力難以滿足未來發(fā)展需求。污水和垃圾處理設施缺失。

2、發(fā)展底子薄拉扯發(fā)展手腳。

3、政策欠優(yōu)撼動發(fā)展根基。

xx鎮(zhèn)屬市級土地流轉試點鎮(zhèn)之一，在創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展過程中，利用這一政策優(yōu)勢盤活用好土地資源，但卻遭受有關主管部門干預，使該鎮(zhèn)干部發(fā)展信心受挫，創(chuàng)業(yè)基地推進減緩。

4、人才匱乏制約發(fā)展作為。

目前，xx鎮(zhèn)懂傳統(tǒng)農業(yè)的干部多，懂規(guī)劃、精招商、熟建設、善管理的開發(fā)型人才少。人才匱乏是xx鎮(zhèn)發(fā)展異軍突起的最大瓶頸。

三、實現(xiàn)xx鎮(zhèn)發(fā)展異軍突起的建議。

(一)理清發(fā)展思路，完善規(guī)劃體系。

xx鎮(zhèn)發(fā)展要以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、人文優(yōu)勢，實施“東菜西游，北果南工”產業(yè)布局，堅定不移地走工業(yè)富鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、農業(yè)強鎮(zhèn)之路。發(fā)揚開拓開放，團結拼搏精神，實施“2344”戰(zhàn)略，做大工業(yè)兩個產業(yè)，盤活旅游三大資源，建設農業(yè)四大基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“四區(qū)”建設，做大做強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，做活做靚生態(tài)旅游，做特做精現(xiàn)代農業(yè)，提質提速城鎮(zhèn)建設。通過8年左右時間的努力，爭取把xx建設成為xx北部工業(yè)重鎮(zhèn)、生態(tài)旅游大鎮(zhèn)、特色農業(yè)強鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌名鎮(zhèn)。

根據(jù)xx發(fā)展實際，應抓緊制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的至的總體發(fā)展規(guī)劃。與之匹配，要盡快編制xx鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設和土地利用總體規(guī)劃。

(二)做大模具及鋁加工兩個產業(yè)，建設北部工業(yè)重鎮(zhèn)。

(三)盤活林、水、基地三大資源，構建生態(tài)旅游大鎮(zhèn)。

利用xx地處城鄉(xiāng)結合部和交通便捷的優(yōu)勢，在西部地區(qū)的黃葛、杜家、龍平、永慶、南天門等村，利用高山森林和觀音洞水面資源，大力發(fā)展以南天門森林公園為依托的.養(yǎng)老避暑、休閑度假旅游。利用楊梅、蔬菜基地資源，在其他地區(qū)有選擇性地發(fā)展農家樂和教育體驗式旅游。力爭引進租地4萬畝的香港南華集團開發(fā)森林資源，鼓勵各類企業(yè)和業(yè)主介入生態(tài)旅游業(yè)，到20，基本建成以南天門森林公園為主體、以各類生態(tài)園為支撐、以農家樂為補充的生態(tài)旅游體系，使xx躍升為名副其實的旅游大鎮(zhèn)。

(四)建設“果菜禽奶”四大基地，鑄造特色農業(yè)強鎮(zhèn)。

建成年出欄500萬只小家禽基地。依托xx展望畜牧發(fā)展有限公司等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，通過“公司+農戶”形式，在徐堡、小五、永興、永慶、牛皇等村發(fā)展生態(tài)雞。到年，各類小家禽年出欄在500萬只以上。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“四區(qū)”建設，打造環(huán)境宜居名鎮(zhèn)。

(六)加快基礎設施建設，增強發(fā)展支撐力。

(七)優(yōu)化服務管理，累積發(fā)展內動力。

xx鎮(zhèn)應繼續(xù)發(fā)揚“負重自強、團結拼搏、開放開拓、勇爭一流”的人文精神。不拘一格用人才，堅持走在開發(fā)中學會開發(fā)之路，大力培養(yǎng)本地開發(fā)人才。對客商進行全程保姆式服務，增強招商引資力度和效果。完善招商引資協(xié)議，將“綜合優(yōu)惠追償”等納入合同條款，對大額租地業(yè)主，應明確附加租地范圍內的農民固定用工比例，以及無償建設居民聚居點等內容。設立重大產業(yè)基地建設管理機構和實體運作公司，加強經(jīng)濟運作和經(jīng)濟核算，有效防范開發(fā)風險。

(八)區(qū)級傾斜，合力助推。

xx鎮(zhèn)發(fā)展能否實現(xiàn)異軍突起，是全區(qū)發(fā)展大局中的大事。區(qū)里應在項目、資金、政策、人才等方面予以傾斜，為xx大發(fā)展“充電加油”。同時，區(qū)委區(qū)政府應出臺鼓勵基層干部大膽探索、真抓發(fā)展的具體政策，營造出基層干部放開手腳抓發(fā)展的良好氛圍。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇六

八里十河村地處__鎮(zhèn)南部20公里處，與竹林關、土門、毛里崗接壤，地處偏遠，土地資源貧乏，全村轄15個村民小組，225戶，849人，勞動力601人，享受低保戶84戶170人，有耕地714畝，人均占有糧400公斤，年人均純收入1860元。

全村現(xiàn)有山茱萸900畝，全村山茱萸大戶15戶，戶均10畝650株，掛果樹占47.5%，年產34萬元；核桃100畝，年產5萬元；年出欄商品豬240頭，年出欄5—10頭以上的6戶，全村基本達到戶均養(yǎng)1頭豬，年產24萬元；勞務輸出350人次，其中：1年以上外出務工的達132人，半年以上達94人，半年以下124人次，年收入70萬元。勞務和山茱萸已成為該村的支柱產業(yè)，為農民增收提供良好的保障。

農村產業(yè)的長足發(fā)展為新農村建設注入了活力。八里十河村通外水泥路工程正在立項，有35%農戶住進寬敞明亮的小洋平房，電話、彩電、摩托車的普及率均達到60%以上。涌現(xiàn)出了一批產業(yè)大戶。洪溝組黃恩娃，栽植山茱萸樹12畝，年收入1。2萬元。椒樹洼組周保林，豬年出欄10頭，收入1.1萬元。

1、思想認識和工作力度不到位。村組干部群眾創(chuàng)業(yè)精神差，滿足現(xiàn)狀，“小農思想”嚴重，只圖吹糠見米、立竿見影之效，特別是大部分青壯認為發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)，周期長、投入大、見效慢、費力費時、受市場控制大，從而形成勞務大發(fā)展，其它產業(yè)比重嚴重失衡，阻礙了農村經(jīng)濟全面發(fā)展。

2、產業(yè)項目少，資金投入嚴重不足?，F(xiàn)該村林果業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)仍停留在家庭小經(jīng)濟狀態(tài)，做大做強意識不夠，年用于發(fā)展產業(yè)的投入比重很少，僅占年投入量的15%；風險意識和發(fā)展意識不足，年養(yǎng)豬與林果發(fā)展規(guī)模增長率僅有10%；村組干部在市場開拓與產業(yè)項目引進等方面缺乏創(chuàng)造，等米下鍋思想嚴重；勞務輸出地分散，沒有當?shù)貛ь^人，難以形成勞務品牌。

3、管理粗放，科技含量不高。雖然群眾種植山茱萸、核桃的積極性高，但由于農戶文化素質低、經(jīng)營分散、技術推廣滯后、資金等投入跟不上，施肥、修剪和病蟲害防治難以正常進行，年損失率在20%以上，導致產品產量低、質量差，造成了廣種薄收。

4、林果規(guī)模小，基地建園不足、水平低，良種比例小。集中連片50畝以上的，沒有1處，良種栽植面積不到20%。

5、加工水平低下。山茱萸、核桃僅限于初加工，加工方法原始簡單，產品附加值低，導致產值效益低下。

6、市場混亂，經(jīng)營效益不佳。由于缺乏統(tǒng)一的營銷系統(tǒng)和營銷隊伍，尚未形成產供銷體系，專業(yè)合作組織作用未得到充分發(fā)揮。因缺乏信息和科學的市場預測，造成產品搶購搶銷或滯銷的混亂局面，抵御市場風險能力低，品牌效應尚未形成。

7、圈舍改造不平衡，生豬存欄少，適繁母豬比例嚴重不足，難以滿足當?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

一是強化領導，形成工作合力。鎮(zhèn)、村成立了“一村一品”工作領導小組，組建了駐村工作隊，并把“一村一品”工作納入全年工作目標責任制考核范圍，明確工作責任，落實工作任務，形成政府主導、群眾主體的“一村一品”發(fā)展格局。

二是廣泛宣傳，制定工作規(guī)劃。充分利用廣播、標語、板報、會議、宣傳材料等進行了廣泛宣傳，組織各級干部和產業(yè)帶頭人開展學習培訓，使廣大干部群眾認識到發(fā)展一村一品，對于調整產業(yè)結構、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、培育特色產業(yè)、促進農民增收、扎實推進新農村建設具有重大的意義，進一步增強了責任感和使命感，激發(fā)了干部群眾廣泛參與的積極性。立足本村資源優(yōu)勢，突出特色，制定出“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，指導“一村一品”健康發(fā)展。

三是加強培訓，提高農民素質。加強農民科技培訓，今年舉辦培訓班2次，培訓320人（次），印發(fā)技術資料420份，提高了農民科技致富能力。實施科技入戶工程，積極培育科技示范戶。實施農村勞動力技能培訓，加快農村人才培養(yǎng)，實現(xiàn)人才強村新突破。

四是分類指導，實現(xiàn)重點突破。按照“畜牧抓發(fā)展，林果抓科管，菌藥抓營銷，勞務抓培訓”的工作思路和“一業(yè)突破，長短結合”的方針，采取“抓大戶建小區(qū)，抓協(xié)會建基地，抓科技提效益，抓營銷促增收”的辦法，因地制宜，分類指導，開展服務，突出重點，全力推進“一村一品”實現(xiàn)突破性發(fā)展。

五是抓點示范，輻射帶動。堅持從示范帶動入手，著力打造“一村一品”示范戶。

六是組建合作組織，實行品牌經(jīng)營。成立勞務和山茱萸產業(yè)合作社，為農戶提供服務，拓展市場空間，樹立產業(yè)品牌形象，形成產業(yè)發(fā)展聚能效應，使農民專業(yè)合作組織成為農民發(fā)展農村經(jīng)濟的主要載體。

一是以農民培訓為突破口，加大農村人才戰(zhàn)略的實施力度。把會管理、懂經(jīng)營、群眾信得過的能人選進村兩委會班子，采取形式多樣的辦法推廣實用致富技術，培育一批適應產業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍。力爭3—5年培訓每組3—5人技術能手和1—2人勞務帶頭人。

二是以機制創(chuàng)新為突破口，建立市場營銷體系和營銷隊伍，擴大品牌效應。積極發(fā)展訂單農業(yè)，努力提高農戶組織化程度，提高經(jīng)營效益。

三是以產業(yè)合作社建設為突破口，加大農業(yè)產業(yè)化發(fā)展力度。建立農村產業(yè)合作社，力爭盡快實現(xiàn)龍頭企業(yè)+協(xié)會+基地+農戶，逐步形成產、加、銷一條龍的產業(yè)開發(fā)路子，不斷延長產業(yè)鏈條，提高產業(yè)效益。

意識、品牌意識。一方面要加大無公害農產品的開發(fā)力度，另一方面要創(chuàng)建品牌效應。

五是以建立信息服務體系，加大農業(yè)信息化的推進力度。以產業(yè)合作社、產業(yè)大戶為重點，建立科學規(guī)范的利益機制，用市場手段抵御市場風險。

六是爭取國家惠農政策，加大項目引進力度。以產業(yè)合作社的名義申報項目，爭取資金，用資金使產業(yè)發(fā)展再上臺階。特別是在化肥、山茱萸剝皮機、病蟲害防治器具方面的惠農補帖、扶持資金上給予投入。

七是面向市場，擴大規(guī)模，狠抓良種建設。鼓勵群眾培育良種育苗，力爭在3年內發(fā)展良種核桃300畝，山茱萸500畝，改造核桃100畝；大力建設標準化、衛(wèi)生化圈舍，引導群眾擴大適繁母豬規(guī)模，加大良種瘦肉型豬引進力度，平抑仔豬市場價格，力爭每戶平均存欄2—5頭。

八是壯大勞務產業(yè)，開發(fā)勞務品牌。根據(jù)該村外出務工群眾較多的實際，以協(xié)會為平臺，內引外聯(lián)合作單位，大力培訓青壯年勞力，擴大年勞務規(guī)模，努力打造勞務品牌。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇七

信息技術是當今世界上最先進的生產要素，也是提高管理效率、實現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效手段。目前，隨著市場監(jiān)管方式改革的不斷深入，信息技術在經(jīng)濟戶口管理、登記注冊、市場巡查、企業(yè)年檢、案件、辦公自動化（oa系統(tǒng)）等工作環(huán)節(jié)和領域已逐步推廣運用，使市場監(jiān)管工作日益規(guī)范化、流程化、制度化，節(jié)約了人力物力資源，提高了執(zhí)法效能，因此，加快信息化建設在市場監(jiān)管中已顯得尤為重要。

一、信息化建設對市場監(jiān)管的重要作用。

1、加快信息化建設，可以使市場監(jiān)管模式適應新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務的現(xiàn)代化手段，對于建立公平競爭市場環(huán)境，規(guī)范市場主體行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統(tǒng)一思想，提高認識，加快信息化建設步伐?！笨偩滞醣婃诰珠L在全國工商行政管理工作會議上強調：“要以建立完善企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標管理自動化系統(tǒng)、電子政務系統(tǒng)為重點，加強信息化建設?！薄耙M一步推動工商行政管理網(wǎng)的應用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的效用?！币虼?，加強信息化建設，運用高科技手段，開展市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務經(jīng)濟發(fā)展工作，實現(xiàn)辦公自動化、辦案現(xiàn)代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。

2、加快信息化建設，可以促進市場監(jiān)管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監(jiān)管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的'格局的形成，基層市場監(jiān)管執(zhí)法的力度的加大，實施“經(jīng)濟戶口”管理、企業(yè)信用建設、商品準入制度建設、個體經(jīng)濟分層登記和分類監(jiān)管等新的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式，都有賴于信息化技術的應用?？梢哉f，沒有信息化的支持，就難以實現(xiàn)市場監(jiān)管的創(chuàng)新和突破。

3、加快信息化建設，可以進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。改革實踐證明，通過信息化建設，可以使系統(tǒng)內部管理日漸高效、規(guī)范、科學、透明，形成流程科學、簡潔高效、監(jiān)督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發(fā)現(xiàn)線索、立案、調查取證、移案、撤案、案件調查終結到案件執(zhí)行、責令賠償、結案等可全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批，既規(guī)范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執(zhí)法的隨意性；信息化建設，還可以通過計算機隨時查詢每項業(yè)務工作的質量，過錯責任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。

4、加快信息化建設，將進一步提高監(jiān)管服務效能。隨著網(wǎng)絡信息的逐步完善，12315維權網(wǎng)絡系統(tǒng)，網(wǎng)上查詢、名稱核準、辦照、年檢，網(wǎng)上互聯(lián)審批，發(fā)布企業(yè)信息實現(xiàn)網(wǎng)上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革，提高了部門工作效率，極大地方便了企業(yè)和消費者，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

二、信息化建設在監(jiān)管方式改革中的現(xiàn)狀。

1、信息技術管理和操作人員貧乏。體制改革以后，工商系統(tǒng)現(xiàn)有人員知識結構還主要停留在上世紀80―90年代對社會招聘干部和復轉軍人的基礎上，專業(yè)性技術人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢，隨著信息技術日新月異的發(fā)展，工商干部在提高自身素質上還跟不上信息時代發(fā)展要求。

2、硬件建設發(fā)展不平衡。由于受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度和部門預算等因素的限制，部份經(jīng)濟發(fā)展緩慢地區(qū)的工商部門缺乏經(jīng)費，硬件建設工作滯后。

3、信息資源的開發(fā)利用滯后于硬件建設。一是針對各項監(jiān)管職能的應用軟件沒有充分開發(fā)利用，信息網(wǎng)絡資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費；二是已開發(fā)利用的軟件因是各地區(qū)各部門自主研制，系統(tǒng)上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”，“各自為政”，數(shù)據(jù)資源不能有效的對接共享；三是系統(tǒng)內網(wǎng)絡建設還僅限于內部業(yè)務網(wǎng)，對外服務網(wǎng)絡如12315維權、網(wǎng)上受理、商品準入、企業(yè)信用建設等網(wǎng)絡的開發(fā)利用尚處于初試階段，與政府網(wǎng)站及稅務、金融、質監(jiān)、衛(wèi)生防疫等職能部門信息共享網(wǎng)絡建設也僅僅處于構想階段。

1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設領導小組，把信息化建設工作納入重要的議事日程，加強對信息化建設工作的統(tǒng)一領導、組織和部署。要加強對系統(tǒng)干部的思想觀念教育，使每一位干部都能認識和體會到，信息技術不僅僅是文字處理，而是做好日常工作、強化監(jiān)管職能和提高服務水平的最基本要求，充分發(fā)揮和調動全體干部的積極性，認真分析當前信息化建設面臨的形勢和存在的困難，下大決心，花大力氣，群策群力，克服困難，把信息化建設抓緊、抓實、抓好。

企業(yè)的合作，以及把辦公信息自動化能力作為考察（核）干部的硬性指標等多種有效方式，加大干部隊伍信息技術的培訓力度。請進來就是請計算機等信息技術人才來本單位結合實際授課，提高系統(tǒng)干部操作和運用能力；送出去就是選派系統(tǒng)干部到高等院校學習培訓，培養(yǎng)自己的師資力量；與it企業(yè)的合作就是選派系統(tǒng)內既精通業(yè)務，又精于程序開發(fā)的干部與it企業(yè)共同開發(fā)應用軟件，以培養(yǎng)系統(tǒng)內能獨立進行軟件升級、系統(tǒng)維護和數(shù)據(jù)資源開發(fā)等工作的實用人才。三是要引進技術人才，以統(tǒng)一招考國家公務員為契機，筑巢引鳳，把技術精、責任心強和熱愛工商事業(yè)的信息技術人才充實到工商隊伍中來。

3、搞好基礎建設。一是統(tǒng)一配置硬件設施。以省級局為單位，結合實際需要和各地區(qū)經(jīng)濟狀況，采取省局補貼一點、市局支持一點、縣局自籌一點的方式，統(tǒng)一配置硬件設施，避免資源的浪費。二是統(tǒng)一開發(fā)軟件。由省級局牽頭，按照統(tǒng)一標準進行信息系統(tǒng)合理開發(fā)與充分利用，避免重復開發(fā)或盲目追求先進造成有限資源的浪費。要以綜合性軟件開發(fā)為主，操作平臺要涵蓋登記注冊、年檢、案件、監(jiān)督檢查、商標、廣告、合同等多項監(jiān)管職能工作的需要。三是建立統(tǒng)一的“三網(wǎng)”。其一是建立內部業(yè)務網(wǎng)，作為工商系統(tǒng)業(yè)務操作的基礎網(wǎng)絡平臺，從事日常監(jiān)管工作，進行日常監(jiān)管信息的采集、分析、處理和決策，操作平臺要能保證各級工商系統(tǒng)內部之間數(shù)據(jù)的兼容和共享，并充分考慮與通用軟件的對接和整合。其二是建立外部服務網(wǎng)，作為“網(wǎng)上工商”的有效載體，為公眾、社會和消費者提供快速高效服務。外部服務網(wǎng)絡要具有“互聯(lián)審批”、網(wǎng)上申報、企業(yè)信用查詢、商品準入建設、12315維權、政務公開等多項功能，以建立便捷高效的市場主體準入機制，市場主體動態(tài)監(jiān)管機制和快速發(fā)現(xiàn)、快速反應、快速處理的市場監(jiān)管機制。其三是建立部門協(xié)作網(wǎng)，變單一的工商監(jiān)管為政府主導，工商牽頭，金融、稅務、質檢、環(huán)保、公安、司法等多部門配合的監(jiān)管體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享和互動支持，建立聯(lián)合懲戒機制，督促市場主體誠實守信、合法經(jīng)營。

4、建立管理機制。一是要建立規(guī)范的工作流程，按照有關規(guī)定，設定監(jiān)管職能工作中每一個環(huán)節(jié)的職責權限、質量要求、責任追究，提高監(jiān)管質量和行政效能。二是要制定科學的管理制度。其一是要充分發(fā)揮信息技術作用，建立市場主體態(tài)度管理機制，制定經(jīng)濟戶口、商品準入、企業(yè)信用建設等信息網(wǎng)絡監(jiān)管辦法，加強對市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管、處罰和約束；其二是要健全和完善系統(tǒng)干部管理機制，加大對干部職能工作的監(jiān)督檢查力度，前移責任追究，促使各項信息資料及時準確錄入，確保監(jiān)管職能落到實處。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇八

為了進一步提升我鎮(zhèn)農業(yè)效益和特色經(jīng)濟果林質量及發(fā)展水平，推進農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，增強農業(yè)綜合生產能力和競爭力，增加農民收入，擬2008年下半年起實施經(jīng)濟果林五年行動。

一、現(xiàn)狀條件分析。

**鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟果林情況表。

2、配套條件。近二年通過我鎮(zhèn)農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，農業(yè)基礎設施已經(jīng)大有改觀，為本項目建設建設創(chuàng)造了一定的有利條件。

3、市場需求。一方面上海人口多，又是國際性大都市，消費市場大，近年來黃桃供不應求，加上我們旅游鎮(zhèn)有著豐富的旅游市場，地理條件屬于江、浙、滬三角地帶，高速公路、國道、航道交通發(fā)達，西鄰姚莊黃桃基地，只要聯(lián)手發(fā)展，共創(chuàng)品牌，整合特色經(jīng)濟果林資源優(yōu)勢，一定能推動農業(yè)及農業(yè)旅游經(jīng)濟的共同發(fā)展。另一方面，姚莊黃桃基地對外號稱2萬畝，據(jù)了解，實種面積僅4700畝，目前市場正處于發(fā)展階段，優(yōu)勢明顯，但達到一萬畝左右時，預計將會飽和，發(fā)展空間不大，因此，我鎮(zhèn)要新發(fā)展黃桃，一般以5000畝為宜。

二、指導思想。

根據(jù)黨委政府指示精神，進一步提升我鎮(zhèn)農業(yè)效益和以黃桃為主的經(jīng)濟果林建設質量和發(fā)展水平，突出“挖潛力、建基地、抓龍頭、興果林”這一重點，利用整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，創(chuàng)區(qū)域特色。通過引進建設，兼顧更新，優(yōu)化結構，提高品質，培育品牌，提高產品市場競爭力，提高以經(jīng)濟果林以黃桃為特色的農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平，提高農民收入。實現(xiàn)我鎮(zhèn)農業(yè)和農產品特色的可持續(xù)發(fā)展。

三、行動目標。

選擇團新、菖梧、新新、新義、五星村作為產業(yè)帶，同時兼顧老果林改造，鼓勵全鎮(zhèn)農戶種植，拓展以錦繡黃桃為主的經(jīng)濟果林面積，實施我鎮(zhèn)經(jīng)濟果林五年行動。

1、新建錦繡黃桃生產基地5000畝。

2、更新拓展經(jīng)濟果林面積2200畝。

3、保留經(jīng)濟果林面積1800畝。

五年合計達到經(jīng)濟果林面積9000畝。

四、實施步驟、運作方式和經(jīng)濟測算。

1、經(jīng)濟果林五年計劃及經(jīng)濟測算，見下表。

**鎮(zhèn)經(jīng)濟果林五年計劃。

經(jīng)濟測算表。

2、運作方式。本實施方案實行政府統(tǒng)一規(guī)劃，成立專業(yè)農民合作社，規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范運作，各建設點的投資商及農戶統(tǒng)一加盟實施，前期發(fā)展以外來示范戶示范帶動以吸引鼓勵本地農戶種植為主。

五、風險分析。

我鎮(zhèn)經(jīng)濟果林發(fā)展項目，由于規(guī)模大、周期長，一旦實施，風險也不可避免，主要是自然風險、市場風險、技術風險和資金風險。

六、行動原則。

必須從實際出發(fā)，突出發(fā)展以黃桃為重點，兼顧果林改造更新和拓展，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，分階段設施，堅持政府引導，農民自愿，科技支撐，創(chuàng)新機制，典型引路，整體推進。

七、保障措施。

1、建立有效工作機制。成立**鎮(zhèn)五年經(jīng)濟果林項目領導小組，鎮(zhèn)農技中心作為牽頭單位，相關的各部門按照行動統(tǒng)一部署，明確工作職責，整合項目資源，合理推進，形成上下聯(lián)動工作機制，分解任務目標，落實各項措施，建立一套有效的項目管理班子。

4、建立項目監(jiān)督評估機制，明確職責，層層落實，強化五年經(jīng)濟果林行動實施過程中的全程監(jiān)督和檢查，對組織管理和種植農戶成績突出的給予表彰獎勵，對部分優(yōu)質產品優(yōu)價托底收購。

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加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇九

為深入貫徹落實黨的十八大精神，搶抓發(fā)展機遇，加快產業(yè)化發(fā)展。近年來，**鄉(xiāng)黨委政府緊緊抓住云南建設橋頭堡和文山建設新高地的重大機遇，以文山州編制實施三農發(fā)展大規(guī)劃為契機，以促進農民增收為主線，加快轉變產業(yè)發(fā)展方式，結合立體氣候，逐步形成了涼、中涼、熱三區(qū)的產業(yè)化發(fā)展。

一、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

**鄉(xiāng)位于***州**縣境內西南部，鄉(xiāng)人民政府所駐地距縣城90千米，全鄉(xiāng)國土面積平方公里，下轄7個村民委員會82個村民小組，總人口11587人，居住著漢、壯、苗、瑤、彝等9種民族。屬典型農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食生產主要以稻谷、玉米、豆類為主，經(jīng)濟林果主要以草果、八角為主，特產香蕉、菠蘿、甘蔗等熱帶經(jīng)濟作物。2016年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)農業(yè)總產值26830萬元，農村經(jīng)濟總收入7191萬元，農民人均純收入4580元。境內最高海拔米，最低海拔123米，獨特的立體氣候資源造就了富有特色的高原農業(yè)，形成了高、中、低三級產業(yè)發(fā)展布局。高海拔地區(qū)主要發(fā)展林業(yè)、石斛、草果、靈香草、重樓等經(jīng)濟作物，全鄉(xiāng)共種植草果32555畝，靈香草23000畝，石斛150畝；中海拔區(qū)重點發(fā)展甘蔗、蜜本南瓜、柑桔、冬早蔬菜；低海拔區(qū)主要發(fā)展香蕉產業(yè)，全鄉(xiāng)共種植香蕉53577畝，產量123227噸。

二、實施三農發(fā)展大規(guī)劃對產業(yè)發(fā)展的影響。

**鄉(xiāng)自編制和實施三農發(fā)展大規(guī)劃以來，結合實際對三農發(fā)展基礎、發(fā)展條件、效益分析、政策保障等方面進行了系統(tǒng)設計，分鄉(xiāng)、村委會、自然村三級規(guī)劃，實施美麗鄉(xiāng)村建設、基礎設施、特色產業(yè)發(fā)展、經(jīng)營體制創(chuàng)新、公共服務、生態(tài)環(huán)境、能力素質提升、考核評價“八大工程”，除考核評價外，共涉及規(guī)劃資金總額萬元，其中，特色產業(yè)發(fā)展工程億元，占總投資的%，涉及高原特色產業(yè)、旅游物流業(yè)2個項目。三農發(fā)展大規(guī)劃的實施，使**鄉(xiāng)在產業(yè)發(fā)展上目標更明確，思路更清晰，為實現(xiàn)農業(yè)綜合效益、增加農民收入，打造一批特色產業(yè)奠定了堅實基礎，影響深遠，意義重大。

農民專業(yè)合作社迅速發(fā)展。依托資源優(yōu)勢，突出把引導發(fā)展農民專業(yè)合作社作為推進農業(yè)規(guī)?；l(fā)展、調整優(yōu)化內部結構、加快農業(yè)產業(yè)化步伐的重要工作來抓，切實從政策、資金、土地等方面加大扶持和引導力度，實現(xiàn)了農民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展。目前，共有合作社5家，注冊資金1331萬元，社員38名，帶動農戶1330戶，年銷售總額570萬元、利潤總額193萬元、助農增收萬元。

甘蔗產業(yè)勢頭強勁。認真貫徹落實縣甘蔗產業(yè)發(fā)展部署，認真研究，積極部署，引導群眾大力發(fā)展甘蔗產業(yè)。目前，全鄉(xiāng)甘蔗在地面積1342畝（其中宿根甘蔗1037畝，新植甘蔗305畝）。從目前的長勢情況看，預計平均單產噸，按420元收購價計算，畝產值可達2025元，可實現(xiàn)農民種植收入270萬元。

肉牛產業(yè)迅速興起。緊隨全縣“三農”發(fā)展大規(guī)劃步伐，將肉牛養(yǎng)殖產業(yè)列為了全鄉(xiāng)農民增收致富的主渠道，取得了一定實效，擬計劃在7個村委會9個村小組16戶農戶中發(fā)展能繁母牛210頭，商品牛380頭，后備母牛40頭，種植桂牧1號600余畝。

特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。利用得天獨厚的自然資源，引導群眾發(fā)展優(yōu)、特農業(yè)產業(yè)，建基地，抓培訓，強支撐。全鄉(xiāng)依據(jù)三農大規(guī)劃，距今年初步統(tǒng)計，已有15個村初步形成了“一村一品”生產格局。其中：**村委會老房子村小組形成石斛種植基地145畝，年產值2100余萬元；卡上村委會卡上村小組形成靈香草、草果立體種植基地720余畝，年產值280余萬元；卡上村委會瓢廠村小組發(fā)展古樹茶1800余株，年產值180余萬元；團結村委會馬草灣發(fā)展黃瓜種植示范點，150畝，年產值75萬余元；卡上村委會馬家灣發(fā)展甘蔗產業(yè)共325畝，年產值65萬余元；普元村委會普元村小組形成南瓜種植基地350余畝，年產值84余萬元；攀枝花村委會熱區(qū)發(fā)展9個村小組種植香蕉達萬余畝，年產值2750余萬元。

三、產業(yè)發(fā)展的典型性經(jīng)驗和做法。

3/10。

**鄉(xiāng)立足自身資源優(yōu)勢，積極探索，在調整結構、發(fā)展產業(yè)中積累了一定經(jīng)驗，形成了一些好做法。

一是因地制宜，結合區(qū)域特點布置產業(yè)。在產業(yè)發(fā)展過程中，**在。

總結。

以前發(fā)展產業(yè)經(jīng)驗的基礎上，利用本地自然資源優(yōu)勢，結合立體氣候，大膽創(chuàng)新，引進新品種、優(yōu)質產業(yè)苗芽種植，初步形成了發(fā)展優(yōu)質產業(yè)的新格局。2016年引進百合、木瓜等品種試種，木瓜試種成功后，及時組織動員相關人員成立了木瓜專業(yè)合作社，現(xiàn)正在進行示范社申請。重點培育了熱、中涼、涼三區(qū)產業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展帶。

二是科學發(fā)展，切實提高科技種植水平。近年來，全鄉(xiāng)緊緊把握以科技為先導的原則，建立健全科研、示范、推廣三大體系，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，切實壯大農業(yè)科技推廣隊伍，不斷增強農業(yè)科技的自我發(fā)展能力。特別是積極組織實施立體種植模式，上半山經(jīng)濟林套種石斛、草果、靈香草的立體種植模式，下半山香蕉林下養(yǎng)雞模式。

三是目標明確，結合實際制定規(guī)劃。全面提升**鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展水平，著力建設特色產業(yè)之鄉(xiāng)，切實增加農民收入，必須要有科學的規(guī)劃。**鄉(xiāng)三農大規(guī)劃首先是對產業(yè)發(fā)展有一個明確定位，就是把產業(yè)發(fā)展成增加農民收入的一個支柱產業(yè)。制定了科學的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并能嚴格按照區(qū)域布局把任務分解落實到年度、到地塊。建立目標責任制，黨委、政府把發(fā)展產業(yè)作為鄉(xiāng)、村干部年終量化考核的一個指標，確保規(guī)劃落到實處，做到領導、責任、目標、措施“四落實”。

四是提高認識，結合當前工作做好群眾思想工作。**鄉(xiāng)領導及干部職工積極引導宣傳農民發(fā)展產業(yè)，現(xiàn)廣大農民群眾發(fā)展產業(yè)的積極性空前高漲，科學的發(fā)展觀念使人們認識上有了新突破，實踐上有了新進展。各村對本村的產業(yè)有了更深層次的認識，增強了工作的主動性和積極性。目前全鄉(xiāng)基本每村都形成了有自己產業(yè)的良好氛圍，決心一步一個腳印地發(fā)展產業(yè)致富。如**村委會老房子村小組逐步形成石斛種植“石斛大壩”，團結村委會馬草灣村小組逐步形成反季節(jié)黃瓜種植“黃瓜大壩”等。

四、**鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展存在的困難問題及建議。

5/10發(fā)展。協(xié)會和專業(yè)合作社，也因缺乏資金而處于癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮實際作用。沒有專業(yè)的技術人員，沒有一支產業(yè)發(fā)展專業(yè)隊伍，技術隊伍力量薄弱，服務跟不上，無法滿足人民群眾的要求，大部分農戶尚未掌握科學規(guī)范種植和管理的技術，迫切需要科技的服務指導。三是少數(shù)群眾意識差；沒有樹立家庭經(jīng)濟發(fā)展的理念，認為發(fā)展產業(yè)是政府的事，政府給錢就發(fā)展，發(fā)展了也不管死活，沒有錢就不動，等、靠、要思想突出。四是產品缺乏品牌效應，市場競爭力弱；我鄉(xiāng)至今還沒有一個品牌，市場競爭力較低，難以占據(jù)市場優(yōu)勢地位。部分農民創(chuàng)新意識不強，廣大群眾自身科技知識差，不能更好地推廣科學技術的應用，沒有掀起學科學、用科學的氛圍。農業(yè)比重過大，產業(yè)發(fā)展服務、信息跟不上。受主觀和客觀因素的影響，在一定程度上阻礙著全鄉(xiāng)產業(yè)的發(fā)展。

產業(yè)化發(fā)展是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑，當前，正值三農發(fā)展大規(guī)劃的起步期，我鄉(xiāng)將在下步工作中積極貫徹中央、省、州、縣的各項政策，乘勢而上，有效推進產業(yè)化發(fā)展方式實現(xiàn)新跨越。

一是以三農大規(guī)劃為引領，繼續(xù)抓產業(yè)規(guī)范化發(fā)展。**鄉(xiāng)三農大規(guī)劃為**鄉(xiāng)黨委政府的戰(zhàn)略意圖，明確了今后八年**鄉(xiāng)的戰(zhàn)略目標、重點任務和發(fā)展路徑，是**鄉(xiāng)人民共同奮斗的行動綱領。用規(guī)劃來引領產業(yè)規(guī)范化發(fā)展，是**黨委政府目前發(fā)展產業(yè)的最好的引領目標。

二是以龍頭帶動為示范，繼續(xù)發(fā)展規(guī)范化示范基地。堅持把培育和壯大龍頭企業(yè)放在產業(yè)化發(fā)展工作的首位，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動，推動優(yōu)勢農產品的規(guī)?；a、專業(yè)化經(jīng)營、科學化管理、社會化服務，引導企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要帶動群眾大力發(fā)展產業(yè)，真正實現(xiàn)群眾增收致富。培育壯大龍頭企業(yè)，是推進我鄉(xiāng)公司+農戶、助農增收的一個重要環(huán)節(jié)。要進一步擴大香蕉、木瓜、肉牛等龍頭產業(yè)的生產規(guī)模，提高生產能力，使廣大農民通過大量的農產品獲得穩(wěn)定的收入來源。同時，還要以此帶動其它農產業(yè)的發(fā)展，努力培育一批農副產品加工戶，使農副產品加工真正成為廣大農民增收致富的一大產業(yè)。

7/10助農村種養(yǎng)大戶、營銷大戶和涉農企業(yè)的生產、加工、銷售優(yōu)勢，積極發(fā)展各類組織能力強、經(jīng)濟聯(lián)系緊密、帶動農戶多的農民專業(yè)合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。同時，幫助各類專業(yè)合作組織健全完善組織章程、經(jīng)營管理制度、財務制度等，進一步規(guī)范管理，加快農產品市場流通，促進農民增收致富。

四是以積極向上級爭取資金為契機，加快基礎設施建設。我鄉(xiāng)農業(yè)基礎設施脆弱，山區(qū)農村尤為突出，直接影響山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農民增收。一是要加強運籌農業(yè)方略，改變傳統(tǒng)農業(yè)，把農業(yè)生產與市場對接起來，實現(xiàn)農業(yè)產品的商品化，推進農業(yè)的產業(yè)化進程。二是要善于統(tǒng)籌農村現(xiàn)有耕地、林地、荒山資源，積極引導農村耕地、林地、荒山的有序流轉，為實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造有利條件。三是要加大農業(yè)綜合開發(fā)基礎設施建設力度，完善連片集中的壩區(qū)實施綜合開發(fā)建設項目，建設配套的機耕道、引水渠道，進一步降低農業(yè)產業(yè)發(fā)展成本，提高農業(yè)生產效益。

五是以科技技術為推動，積極調整結構壯大基地。堅持科技技術是第一生產力，農業(yè)農村發(fā)展必須依靠科技給力，依靠強有力科技支撐。搞好科技推廣，良種良法相配套，重在良法，狠抓新技術、新品種、新成果推廣運用，提高農產品的產量、質量、安全和效益。以強化科技示范為目標，規(guī)劃建設一批農業(yè)科技示范基地，充分發(fā)揮其示范、帶動和輻射作用。一是通過教育、引導和必要的培訓，不斷增強外出務工人員的素質和勞動技能，使外出人員在有序流動中更好地學習外地先進的科學技術和管理經(jīng)驗，并帶回技術、資金和觀念，促進全鄉(xiāng)群眾的觀念變革和綜合素質的提高。二是發(fā)揮好鄉(xiāng)農技站的作用，切實加強鄉(xiāng)農技服務網(wǎng)絡建設，解決具體問題，穩(wěn)定隊伍，強化素質，為農民提供更好的技術服務。發(fā)揮好農村技術能人、科技示范戶作用，做到以點帶面，形成規(guī)模優(yōu)勢。三是采取切實有效的措施提高農民科學文化知識和市場經(jīng)濟意識，徹底摒棄群眾安于現(xiàn)狀、安貧守舊的觀念，真正走出一條符合**鄉(xiāng)產業(yè)化發(fā)展的新路子。

五意見和建議。

加大對**鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展的引導和扶持，建議上級相關部門在政策項目、資金方面給予傾斜，設立產業(yè)發(fā)展專項資金,對產業(yè)發(fā)展予以重點扶持，使**鄉(xiāng)有足夠實力在經(jīng)濟建設中發(fā)揮作用。進一步從體制機制、配套政策、法制建設以及人員配置等方面規(guī)范產業(yè)發(fā)展的建設，使之更好發(fā)揮提供服務、規(guī)范行為的作用。盡可能支持產業(yè)科技圖書、報刊、影碟等，專家多下點指導工作，盡可能對產業(yè)發(fā)展工作人員及農民群眾進行專門的培訓、充電。

9/10農村經(jīng)濟獲得更大的發(fā)展，更好地實現(xiàn)助農增收的目標。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇十

為了搞好“如何加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門班子先后=次召開園區(qū)、企業(yè)和行政村負責人參加的座談會，就加快園區(qū)建設進行了廣泛深入的調研，同時，向有關單位征求意見、建議==條。現(xiàn)將關于加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設調研情況報告如下：

一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）園區(qū)起步區(qū)基礎設施建設取得一定成效。

截至====年底，完成基礎設施總投資====萬元。其中，硬化道路==條，實際通車里程==公里；建設通訊管道=.=公里；鋪設供水管道===米、排水管道====米；栽植路旁綠化樹木===棵；安裝路燈===盞；架設高壓線路==公里；建設橋梁=座、涵洞==座；建設標準廠房=萬平方米。

（二）園區(qū)項目建設有了一定進展。

截至====年底，園區(qū)內企業(yè)==家，在建==家、投產=家，完成固定資產投資=.=億元，累計完成稅收====萬元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機械制造等領域，其中，青島入園項目==家，完成固定資產投資====萬元。

（三）園區(qū)管理體制初步確立。

====年初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會，下設辦公室、招商局、規(guī)劃局、財政局，園區(qū)規(guī)劃面積==平方公里、轄==個行政村，園區(qū)黨工委、管委會代表縣委、縣政府對行政村實行屬地管理，對企業(yè)實行封閉管理。同時，成立了園區(qū)派出所。

回顧園區(qū)的建設發(fā)展，有以下經(jīng)驗體會：

一、縣委、縣政府高度重視。

縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開專題會議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書記為指揮長、縣長為副指揮長的園區(qū)建設指揮部，同時，將園區(qū)建設的各項任務量化分解到各相關單位和部門，掀起了舉全縣之力建設園區(qū)的高潮，有力地促進了園區(qū)各項工作的順利開展。

二、青島市委、市政府大力支持。

青島市委、市政府將人才、資金、技術、項目等目標責任分解到各區(qū)市政府和市直有關部門，采取==區(qū)市對園區(qū)實行包片開發(fā)等方式，取得了明顯成效。截止====年底，共幫扶資金====萬元，落地入園項目==個，完成固定資產投資====萬元，實現(xiàn)利稅===萬元。

三、縣直部門密切配合。

縣直各有關部門，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設?？h交通局、公路局、水務局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開展園區(qū)基礎設施建設；縣國土資源局、建設局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點、規(guī)劃建設、工程招標等工作；縣行政服務中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門為園區(qū)企業(yè)提供高效服務，及時完成了==家入園項目的注冊、立項、環(huán)評等工作。

四、園區(qū)全體干部頑強拼搏。

園區(qū)工作人員面對任務重、困難多，人員少的局面，一人當作三人用，一天當作三天干。去年，共為道路和項目建設征地====畝，拆遷房屋==戶，遷移墳墓===座，清理樹木=.=萬棵,兌付補償金===余萬元；幫助客商辦理項目立項、土地征用、工商注冊等手續(xù)==余份，幫助客商解決臨時住宿、資金貸款等困難==余件；對擾亂企業(yè)正常施工和生產的強買強賣、強裝強卸行為給予了重點打擊，為入園項目創(chuàng)建了良好的生產經(jīng)營環(huán)境，確保了==余個項目順利落戶園區(qū)。

二、存在問題。

（一）園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃。

由于缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，園區(qū)起步區(qū)內==%的道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設計，園區(qū)建設缺乏明確長遠目標。

（二）園區(qū)基礎設施嚴重滯后。

由于缺乏建設資金，目前，園區(qū)僅建設==條道路，供排水、弱電管溝（通訊、有線電視等）、綠化、亮化等基礎設施基本沒有或做得很少，如：路燈只是立設了燈桿，電纜至今未埋設。特別是排水系統(tǒng)建設的滯后，嚴重影響了項目進入和投產企業(yè)的正常生產運營，如：====年，由于雨水較大，排水管道沒有配套，造成企業(yè)排水不暢，影響了部分企業(yè)的正常生產和施工。

（三）入園項目規(guī)模小、投資強度低。

=、入園項目規(guī)模小。截至====年底，園區(qū)共有企業(yè)==家，完成固定資產投資=.=億元，平均投資規(guī)模====萬元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產投資=.=億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產投資僅===萬元。

=、入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，如：青島==家企業(yè)，固定資產總投資=.=億元，總占地面積===畝，平均投資強度僅為==.==萬元/畝。

（四）園區(qū)管理體制不健全。

=、財政體制未獨立。園區(qū)未建立獨立的財政體制，使很多工作難以開展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時發(fā)放、正常辦公經(jīng)費沒保障，影響了工作的正常開展；園區(qū)與縣財政存在往來借款，也給以后的工作造成遺留問題，等等。

=、派出機構未設置。與園區(qū)建設相關的縣直部門還沒有在園區(qū)設立派出機構，不能及時有效地為企業(yè)搞好服務，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機構，影響了工作效率。

=、園區(qū)人員力量薄弱。目前，園區(qū)現(xiàn)有工作人員僅==人，除了完成相當于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務的同時，還要做好環(huán)境服務、招商引資和項目落地等各項工作，每天加班加點，沒有星期天和節(jié)假日，一個人頂三個人干，一天當作三天用。盡管如此，有些工作仍不能很好的完成任務，工作量是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門無法相比的。

（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。

=、群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。

=、服務企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務企業(yè)不到位的現(xiàn)象，園區(qū)工作人員服務企業(yè)意識有待進一步加強。

=、治安環(huán)境還不夠好。存在農村綜合治理基礎工作薄弱，對社會治安綜合治理認識不足，企業(yè)安全防范意識差、時有盜竊案件發(fā)生，安全生產形勢不容樂觀等問題。

三、對策建議。

通過赴蘇北參觀學習，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時，深感壓力巨大。對此，園區(qū)先后召開了一系列會議，進行了認真分析研究，制定出了新的工作目標和“=====”總體工作思路，提出了“服務、苦干、創(chuàng)新、爭先”的八字園區(qū)工作精神，決心頑強拼搏，開拓進取，全面實現(xiàn)園區(qū)建設新突破。

“十一五”工作目標：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個新城區(qū)。

====年工作目標：力爭完成基礎設施建設投入=億元，園區(qū)自身招商=億元，力爭落地項目==個，確保完成總投入==億元。

====年總體工作思路：搞好一個規(guī)劃，健全兩個體制，實現(xiàn)三大突破，做好四項工作，強化五項措施。

（一）搞好一個規(guī)劃，高標準建設園區(qū)。

按照新城區(qū)建設的總體思路，高起點、高標準搞好園區(qū)==平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線、兩片、八區(qū)”的總體思路?！耙痪€”指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道；“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)。“八區(qū)”為行政服務、商貿中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。

（二）健全兩個體制，提高園區(qū)服務水平。

=、健全服務管理體制。盡快在園區(qū)內設立縣國稅、地稅、土管、城建、工商、勞動、電業(yè)等部門的派出機構，抽調分管業(yè)務的負責人和精干工作人員，進駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質服務。

=、健全園區(qū)財政體制。盡快建立獨立的園區(qū)財政體制，增加園區(qū)建設發(fā)展后勁，促進園區(qū)更快更好地發(fā)展；激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率；增加園區(qū)財政收入，推動園區(qū)快速滾動發(fā)展。

（三）實現(xiàn)三大突破，大力推進園區(qū)建設。

=、基礎設施實現(xiàn)新突破。按照“大規(guī)劃、大框架、大投入”的原則，大力推進園區(qū)基礎設施建設。今年，通過爭取省投資公司貸款、青島幫扶資金、全縣各部門大力支援、市場化運作、土地置換、建筑公司墊付、招商引資等渠道籌集基礎設施建設資金=億元。主要建設八橫八縱==條道路，總長==公里，硬化面積==萬平方米；修建橋梁==座；栽植綠化樹木=.=萬棵，綠化面積==萬平方米。安裝路燈====盞。鋪設路沿石==千米；設立道路標牌==個；打深水井=眼，鋪設供水管道==千米，修建雨水管道==千米，修建污水管道==千米；修建弱電管道==千米，通訊、有線電視覆蓋率達到===％；架設高壓線路==千米；建設新城區(qū)行政服務中心；建設園區(qū)企業(yè)商務中心和大型標志性建筑；建設=萬平方米標準廠房配套設施及生活區(qū)工程；完成園區(qū)內三干溝、曹北河、四級河網(wǎng)和白花河清淤工程等十大工程。通過強化基礎設施建設，完善==平方公里路網(wǎng)，使==.=平方公里基本達到“七通一平”。建議縣委、縣政府繼續(xù)向上級爭取資金，舉全縣之力建設園區(qū)，努力完善園區(qū)基礎設施建設。

=、項目建設實現(xiàn)新突破。====年，以招大商、上大項目為主，力爭落地項目不少于==個，總投資不低于==億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項目。對==年開工建設的==個項目，上半年要全部竣工，年底全部投產運營。對今年入駐的項目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開工建設等方面做好工作，確保青島項目快速落地；二是服務好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的入園項目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門入園項目，做好群眾工作，及時提供建設用地；三是確保園區(qū)自身招商項目有個新的突破。通過轉變招商方式，引入競爭激勵機制，建立一支專業(yè)招商隊伍，年內至少有=個項目落地，總投資=億元。

=、軟環(huán)境建設實現(xiàn)新突破。一是服務環(huán)境實現(xiàn)新突破。實行項目專人負責制、責任追究制、全程服務等一系列制度，確保服務熱情、細致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務形象。二是社會環(huán)境實現(xiàn)新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動，嚴厲打擊各種強裝強卸現(xiàn)象，為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。三是治安環(huán)境實現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動，創(chuàng)建“無黑惡勢力、無各類霸頭、無重大安全事故、無影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。

（四）做好四項工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展。

=、做好土地征用工作。今年園區(qū)預計道路和項目征地====畝左右。及時兌付土地補償金，在做好群眾思想工作的同時，協(xié)調有關部門依法辦理好土地征用手續(xù)。

=、做好新農村建設試點工作。按照建設新農村的理念、模式搞好試點，進一步搞好整個園區(qū)的農村建設規(guī)劃，解決好“空心村”問題，解決好違章建設問題。

=、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對現(xiàn)有入園企業(yè)扎口管理，不經(jīng)園區(qū)管委會同意，任何單位和個人不到企業(yè)檢查和收費；園區(qū)管委會與入園企業(yè)及時溝通，加強服務；對建筑工地加強施工管理、安全檢查工作。

=、搞好失地農民的.保障工作。對失地農民做好調查、統(tǒng)計、登記、備案，爭取縣政府支持，建立最低生活保障制度；積極為失地農民尋找出路，免費培訓，優(yōu)先安排進入園區(qū)企業(yè)務工，學習外地經(jīng)驗，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。

（五）強化五項措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障。

=、大力提高干部素質。在園區(qū)工作人員中，開展集中學習、短期培訓、考核評比、述職點評等活動，提高園區(qū)工作人員自身素質，全力打造一支高素質的干部隊伍。

=、抓好干部作風轉變。園區(qū)管委會出臺了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對園區(qū)艱巨繁重的任務，園區(qū)干部拿出“一當十”的工作干勁，提出了“苦干、實干、拼命干、血戰(zhàn)====年”口號，鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅強干部隊伍。

=、狠抓獎懲落實。根據(jù)園區(qū)==年工作目標，園區(qū)各局室都將==年工作量化、細化、責任到人。園區(qū)管委會將依據(jù)獎懲規(guī)定，真獎真罰，重獎重罰，確保各項任務的完成，建設一支注重實干的干部隊伍。

=、引入競爭機制。對園區(qū)干部實行動態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，隨時淘汰不勝任本職業(yè)務的工作人員。園區(qū)社會事業(yè)局，進行了人員的競爭上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競爭軌道，建立一支競爭向上的干部隊伍。

=、抓好廉政建設。出臺了廉政制度，園區(qū)干部不得利用職務之便索賄、受賄，不得隨意接受企業(yè)宴請和饋贈；不得以任何理由截留、挪用應該下發(fā)到群眾手中的資金；公開辦事程序，樹立一支良好形象的干部隊伍。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇十一

縣文化（旅游）局我縣處于蘇北里下河地區(qū)，旅游業(yè)起步較晚，無論是自然景觀還是人文景觀的總量和發(fā)達地區(qū)比，明顯不足，且處于欠優(yōu)勢地位。但我縣有自身發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，旅游資源種類比較齊全，對外交通通暢快捷，配套服務設施比較健全，只要我們面對現(xiàn)實把握機遇，超前思維，科學規(guī)劃，扎實工作，就一定能促進我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

旅游資源是發(fā)展旅游的根本。無論是制定我縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，還是思考旅游規(guī)劃的具體實施，都必須對我縣旅游資源情況有個比較詳盡的了解。我縣旅游資源大體上分六大類。

1、地文景觀類。全國地文景觀類旅游資源共劃分為13種，我縣唯有內陸型的小型島嶼一種，即九龍口的龍珠島。

2、水域風光類。全國水域風光類旅游資源共劃分為7種，我縣有風景河段、蕩灘2種。風景河段首推薔薇河；蕩灘建國初期約15萬畝，現(xiàn)約有7萬多畝，集中分布在蔣營、恒濟、建陽、沿河等鎮(zhèn)。

3、生物景觀類。全國生物景觀類旅游資源共劃分為6種，我縣擁有古樹名木、野生動物棲息地2種。古樹名木指的是五谷樹；野生動物棲息地，是因為我縣蘆蕩眾多，草密柴盛，食料豐富，有利于野生動物的生長，據(jù)不完全調查，在我縣境內棲息、繁衍的珍貴禽類、爬行動物有60多種，水生動物30多種。

4、古跡及建筑類。全國古跡及建筑類旅游資源共劃分為32種，我縣有10種。主要有：社會經(jīng)濟文化遺址，如上岡鎮(zhèn)的“鐵屎灣”；政治軍事遺址，如鐘莊鎮(zhèn)古橋村左莊的新四軍軍部駐地，劉少奇住地、喬冠華故居；古城或城堡遺址，如蔣營的收成村；宗教建筑與禮制建筑群，如高作鎮(zhèn)的高作寺，辛莊鎮(zhèn)的古凈慧寺，建陽鎮(zhèn)的泰山寺，蔣營鎮(zhèn)的龍王寺等；碑碣，如蔣營鎮(zhèn)的晉東海王墓碑，建陽鎮(zhèn)的“宋陸忠烈公讀書處”石碑等；陵寢陵園，如慶豐鎮(zhèn)的華中魯藝抗日殉難烈士陵園；墓，如草埝口鎮(zhèn)的漢墓群、恒濟鎮(zhèn)的漢墓群、慶豐鎮(zhèn)瓦蕩村的元代新興場典史崔彬墓。塔，如辛莊鎮(zhèn)的朦朧古塔；廠礦，如森達集團、建湖花炮廠；紀念地，如陸秀夫紀念館。

5、消閑求知健身類。主要是文化、娛樂場所，如文化館、博物館、圖書館、劇場、影劇院等，而且我縣是全國“雜技之鄉(xiāng)”、江蘇“淮劇之鄉(xiāng)”。

6、購物類。市場與購物中心，建湖地方特產琳瑯滿目，主要有森達皮鞋、建陽御餅、藕粉園子、建湖茶果、喜慶牌香醋、黃海牌三伏醬油、湖光牌糖心皮蛋、中國凍鴨、大橋牌龍鳳高升?？梢钥闯觯铱h旅游資源比較豐富。但由于諸多方面因素，尤其是人們旅游意識淡薄，導致我縣旅游資源開發(fā)利用程度不高，景區(qū)（點）建設速度不快，現(xiàn)狀不容樂觀。以四個景區(qū)（點）為例：作為地文景觀類旅游資源的九龍口。八十年代初，興建的龍珠樓為當時的'九龍口增添了一道風景線，如今，龍珠樓黯然失色，九條河中圍網(wǎng)縱橫，河面上油污、雜草漂浮，除增添了幾艘劃船、小型電動游艇外，造成嚴重污染的柴油動力船還在使用。游人常常感嘆：“九龍口沒有多大變化，可看、可游、可樂的地方太少了”。近年來，縣、鎮(zhèn)兩級政府已把九龍口的開發(fā)利用和景區(qū)建設擺上了議事日程。今年，國家旅游局撥款120萬元，省財政廳撥款50萬元，專門用于九龍口風景區(qū)的建設。20，縣政府已把龍珠島首期工程列為全縣服務業(yè)“十大重點工程”，蔣營鎮(zhèn)政府明確專人負責，正在抓緊實施這項工程，預計年底，龍珠島駁岸、龍珠島綠地將建成，龍珠樓將修茸一新。陸秀夫紀念館和喬冠華故居是我縣古跡與建筑類旅游資源。陸秀夫紀念館是由建陽鎮(zhèn)居委會通過民間集資、募捐籌款所建，首期工程已建成忠烈堂、讀書處、碑林和鹽城市陸秀夫研究會辦公用房，年初已對外開放，后繼工程資金還沒有著落。喬冠華故居面貌依舊，慶豐鎮(zhèn)政府計劃對故居進行擴建，但由于多種原因遲遲沒有實施。聳立千年的朦朧古塔，始建于宋、復修于明，歷史悠久，內涵豐富，有較高的開發(fā)價值。今年，辛莊鎮(zhèn)政府通過民間融資，已在古塔東側新建“肉身堂”，除此，“一河兩水雙流月”、“一里不到九座橋”等十大奇景、商賈如云的古朦朧街均有待開發(fā)。

黨的十六大確立了全面建設小康社會目標，制定了21世紀頭20年我國。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇十二

隨著農村產業(yè)結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成為推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。她們是推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整、維護社會穩(wěn)定、建設現(xiàn)代新農村的重要力量。基層婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優(yōu)勢。

堅持發(fā)展第一要務，努力提高婦女素質，不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設，通過現(xiàn)場示范、基地培訓、科技接力等形式，為農村婦女的生產發(fā)展、科技致富提供了有效服務。

創(chuàng)建“科技示范基地”帶動產業(yè)結構調整。婦聯(lián)建立了“婦”字號科技示范基地。幾年來通過基地培訓100余期，培訓婦女5980多人次。村里80％的婦女參與科技生產工作。成為鎮(zhèn)、村的支柱產業(yè)，加快了農民增收致富的步伐。

積極探索文明和諧家庭創(chuàng)評機制，切實加強農村婦女思想政治工作，組織開展“美化新家園、亮化新村容”、爭當“五好文明家庭”等農村群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動；推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶，提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。

從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領導分管工作中的一項，婦聯(lián)工作缺少硬任務，因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，處于“邊緣化”狀態(tài)；這種情況在村級婦代會中更加突出?；鶎計D聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的現(xiàn)象較普遍。這種現(xiàn)象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室領導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯(lián)機構形同虛設。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項工作，如兼任宣傳、團委、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現(xiàn)象普遍存在。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動時向政府專題申請活動經(jīng)費，這就對我們基層婦聯(lián)工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經(jīng)費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現(xiàn)象比較普遍。婦聯(lián)干部在開展各項工作中，由于經(jīng)費無保障，因此產生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。

黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。

要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓，從思想上和行動上有所提高，以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部。因此，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技等部門的培訓計劃。并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。

考核驗收歷來是落實工作的主要方法，也是落實工作的手段。要加強對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當規(guī)定一些硬指標，采取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考核。

要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機地融合，構建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇十三

回顧我省林業(yè)站建設發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個階段：一是1961年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應林業(yè)建設需要，我省于1961年開始在重點林區(qū)設置區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設作為林業(yè)改革重要任務之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）林業(yè)站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個（占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%），站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來的標準化建設階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標準化建設，標志著我省開始了以核定林業(yè)站機構編制，提高隊伍素質，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心；以強化林業(yè)社會化服務職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設及廉政建設等為主要內容的林業(yè)站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標做出了積極貢獻，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點工程建設之中。

據(jù)調查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設立的基層林業(yè)站有806個，在農林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個縣（市、區(qū)）獲得了國家林業(yè)部(局)確認的林業(yè)站標準化建設“合格縣”稱號。

（一）林業(yè)站機構不穩(wěn)定。

州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣（市、區(qū)）均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣（市、區(qū)）多為在綜合站的基礎上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設立806個林業(yè)站，較xx年底全省已建的1313個林業(yè)站縮減了39%。

形成目前局面的原因在于，自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。xx年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機構，下放林業(yè)站管理權限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計，到改革后第一年，也是最嚴重時的xx年底，全省實有基層林業(yè)站723個（較xx年縮減45%），落實核定林業(yè)站編制3035人（較xx年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%），實有職工3221人（較xx年縮減39%）。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應。林業(yè)站機構的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項林業(yè)重點工程的順利實施。

（二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實。

本次調查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區(qū)縣，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設置了林業(yè)站，核實編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標準（試行）》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點山區(qū)縣休寧縣，全縣39個林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證。縣財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬元。導致該縣32名農民技術員（包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”），1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；xx年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來，不時有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。

下達編制3033人，站均3.89人；有18個縣（市、區(qū)）設立301個掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預算。

（三）管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低。

目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調查，全省有35個縣（市、區(qū)）483個林業(yè)站“三權”在縣級林業(yè)主管部門，實行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設立林業(yè)中心站的縣；有23個縣（市、區(qū)）157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領導；還有20個縣（市、區(qū)）148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站，18個縣（市、區(qū)）18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。

金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣（市、區(qū)）普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn))干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質量難保證；五是林業(yè)主管部門落實任務不暢等等。同時，多年來一些地方將林業(yè)站“三權”下放與收回幾經(jīng)反復，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%）的80%，而浮動工資（占30%）、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資。

與此同時，省林業(yè)廳沒有專門的管理機構，市級和縣級林業(yè)主管部門內也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室（人秘股）、林業(yè)站（造林科）、資源科(股)、技術推廣中心等部門。盛市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇十四

近3年來，通過實施鄉(xiāng)村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉(xiāng)道路面硬化工程，交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨著新農村建設活動的不斷深入，農民生活、生產需求的不斷提高，交通部門在新農村建設中如何發(fā)揮積極作用，又是一個新課題。

為此，我做了一些初步的調查研究，認為交通服務新農村建設要拓寬新視野、擴大新領域，今后要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，做到“三轉變一加強”，即：從注重“兩率”(通村率、硬化率)轉變?yōu)樘嵘r村公路網(wǎng)絡化水平，從注重通路轉變?yōu)槁?、站、運一體化建設，從注重建設轉變?yōu)榻ā⒐?、養(yǎng)并重，加強農村公路安保工程建設。

1、提升農村公路網(wǎng)絡化水平的必要性。

首先，農村公路多數(shù)是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉(xiāng)村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農村地區(qū)，多數(shù)行政村與行政村之間公路沒有貫通聯(lián)網(wǎng)，中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯(lián)網(wǎng)貫通，使農村公路的功能沒有完全發(fā)揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產生活帶來不便，路網(wǎng)的綜合服務水平比較低，路網(wǎng)的'效益沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，金華市共有9203個自然村(不包括行政村所在地)，人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達率為81，末通公路的有574個，其中平原地區(qū)有374個，山區(qū)有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。

人口在100人—200人(含200人)的自然村有2385個，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區(qū)有302個，山區(qū)有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實施鄉(xiāng)村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉(xiāng)村康莊工程作過貢獻。現(xiàn)在行政村所在地通了路，得到了實惠，大多數(shù)的農民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數(shù)量也比較大、居住也相對集中。據(jù)統(tǒng)計，金華市行政村是5877個，到年底只有4828個，減少行政村1049個。

2、提升農村公路網(wǎng)絡化水平的基本思路。

提升農村公路網(wǎng)絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網(wǎng)絡化水平的重點是：農村公路網(wǎng)絡化可先在平原地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導實施。在有條件的農村地區(qū)，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網(wǎng)，在聯(lián)網(wǎng)公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節(jié)點，使一些大自然村通過聯(lián)網(wǎng)公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路?！傲苛Χ小笔侵福阂环矫嬉哟笾行逆?zhèn)、中心村周邊公路的建設，提升中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農村公路網(wǎng)絡;另一方面，山區(qū)農村公路由于聯(lián)網(wǎng)所需建設的公路里程長、投資大、難度大，可以結合需求、建設能力加以考慮。

3、提升農村公路網(wǎng)絡化水平的實施途徑。

一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發(fā)展。農村聯(lián)網(wǎng)公路建設不能完全采取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯(lián)網(wǎng)公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農村交通工作的關鍵?！皟蓚€依靠”說到底就是政府主導，群眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出臺相關的具體措施，扶持農村交通事業(yè)的發(fā)展。在資金上，地方財政要加大轉移支付的力度，保證農村交通事業(yè)的發(fā)展。群眾參與就是像在實施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實在農村公路聯(lián)網(wǎng)、提升標準工程中的土地調劑、建筑物拆遷等工作，引導老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益群眾出一點”的合力辦農村交通的良好局面。

二是堅持規(guī)劃控制為前提。我市早在2015年就組織有關人員編制了《金華市農村公路建設規(guī)劃》(2015——2015)，在編制農村公路建設規(guī)劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，并有一定的前瞻性。

三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監(jiān)督、控制等方面的指導。土地調整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施，路面工程可由交通部門組織實施，以確保工程質量。四是堅持計劃調節(jié)定指標。今后農村聯(lián)網(wǎng)公路建設要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標，但必須有一個指導性的計劃，注重充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇十五

近日，區(qū)委常委、組織部長歐陽頌東率領區(qū)委區(qū)政府考察團赴**市考察學習推進社會主義新農村建設的成功經(jīng)驗。期間，考察；團先后參觀考察了**市xx縣農科村、龍泉區(qū)的書房村、xx區(qū)的紅砂村，每到一地，都能明顯感受到**市推進新農村建設的巨大活力和顯著成效?，F(xiàn)在將考察收獲匯報如下：

一、**市建設社會主義新農村的基本情況。

**去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農村建設，基本內容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎設施建設、農村經(jīng)濟發(fā)展、農民素質提高、組織建設等六個方面。

（一）xx縣農村科。

農科村以生態(tài)為重點。以民俗為特色，不斷完善各種基礎設施建設和提高旅游接待水平。在友愛鎮(zhèn)黨委、政府的引導下，農科村村兩委班子帶領群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術，不斷探索和創(chuàng)新，逐步走出了一條從一般糧食生產向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農業(yè)轉變的路子。并突出生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展農業(yè)、民俗觀光旅游業(yè)。創(chuàng)造出了公司加農戶、一三產業(yè)有效嫁接，良性互動的發(fā)展模式。

（二）龍泉區(qū)書房村。

書房村以萬畝觀光果園為基礎，借助桃花節(jié)，推動農家樂的發(fā)展，增加農民收入。

（三）xx區(qū)紅砂村。

xx區(qū)政府把當?shù)靥厣锂a和文化結合起來，進一步打造農民新居。打造“花鄉(xiāng)農居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊園”這“五朵金花”，覆蓋xx區(qū)80%的農村地區(qū)，20多萬農村人口將直接融入**市的現(xiàn)代文明。

二、**市建設社會主義新農村的主要成效。

（一）農村面貌變化較大。

所參觀的村莊，都進行了村莊建設規(guī)劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛(wèi)生保潔員。

（二）人居環(huán)境明顯改善。

青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康。

（三）農村資源集約利用。

**市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農民從第一產業(yè)脫離出來，進入農村二三產業(yè)，農業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和農村產業(yè)結構升級初顯端倪，推動農村人力資源人集約利用，降低農業(yè)生產人力成本。另一方面通過把原有的農村宅基地復墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進農村土地資源的集約化利用。

三、建設社會主義新農村的幾點啟示。

啟示一、要突出規(guī)劃先導。

建設社會主義新農村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內涵全面、設施配套、環(huán)境優(yōu)美”的.要求，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進程、發(fā)展布局、農村自然和文化發(fā)展脈絡需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低為農民免費設計各種符合本地風俗習慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設雜亂無章問題，徹底改變“有新房、沒有新村”的狀況。

啟示二、要發(fā)展產業(yè)支撐。

發(fā)展產業(yè)是建設社會主義新農村的強力支撐。只有產業(yè)發(fā)展了，農民富裕了，新農村建設才能得以持續(xù)地進行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結構，改變農村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產業(yè)基礎、區(qū)位特點和市場需求，科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進農業(yè)結構調整，加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技推廣，提高農業(yè)綜合生產能力。優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農村塊狀經(jīng)濟，走規(guī)?；?、產業(yè)化經(jīng)營的路子，壯大區(qū)域主導產業(yè)。加強農業(yè)設施建設，調整農業(yè)生產結構，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，千方百計增加農民收入。

啟示三、要多渠道投入。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇十六

誠信是立身之本，是立國之基，誠信是社會主義道德規(guī)范和現(xiàn)代社會文明的標志。為了加快我市社會信用體系建設，打造“誠信徐州”，8月下旬，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員，在公方泉副主席帶領下，對我市社會信用體系建設情況（重點圍繞企業(yè)誠信）進行了專題調研，調研組先后聽取了經(jīng)貿、工商、稅務、質監(jiān)、金融等部門的情況介紹，并實地考察了久隆集團、泉山區(qū)信用擔保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認為：誠信是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的生命線。個人失信，害及他人；企業(yè)失信，經(jīng)營衰?。簧鐣?，則人人自危。如果政府失信，則法制難行，權威不立。當前，我市在信用建設中存在著不少的問題，不僅影響了我市的投資軟環(huán)境，而且直接阻礙了我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，加快我市社會信用體系建設，打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對存在的問題，委員們坦陳直言，獻計獻策，提出了許多好的意見和建議?，F(xiàn)將本次調研情況報告如下：

一、當前我市誠信體系建設的現(xiàn)狀。

近幾年來，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級有關部門從改善徐州投資軟環(huán)境入手，相繼開展了一系列活動，為我市的信用體系建設做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）誠信宣傳逐步開展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設實施綱要》，進一步促進了公民誠信教育；稅務部門開展了“誠信納稅，利國利民”的宣傳活動；質監(jiān)部門開展了“誠信建設看窗口”為主題的教育活動；金融部門在《徐州日報》刊發(fā)了誠信教育專版，舉辦了誠信有獎征文活動；我市1200家“重合同，守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出倡議，倡議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象；宣傳、經(jīng)貿、工商、物價等部門也聯(lián)合開展了“百城萬店無假貨”活動，以塑造我市商貿流通業(yè)新形象。這些活動的開展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。

（二）信用監(jiān)管力度不斷加大。為加強對企業(yè)信用的管理，工商部門成立了企業(yè)信用管理協(xié)會，圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽狀況、失信記錄等情況開展工作；稅務部門成立了納稅信譽等級管理委員會，對企業(yè)稅務登記、發(fā)票管理等信用情況進行征集、管理；金融、質監(jiān)、法院、海關等職能部門也對企業(yè)信用信息進行了專門的收集與管理。7月，市工商局、經(jīng)貿委等17家部門聯(lián)合下發(fā)了《關于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見》的文件，初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質監(jiān)部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度；市打擊逃廢金融債務工作辦公室加強了對失信企業(yè)的懲處力度，使全市逃廢債余額比去年下降了82.7％；工商部門對市場中的失信違法行為進行了集中治理整頓，進一步規(guī)范了市場交易秩序，為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競爭環(huán)境。

（三）信用服務更加廣泛。工商部門堅持開展“重合同，守信用”企業(yè)確認活動，建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫，為社會公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資服務，信用中介服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，全市已成立了9家信用擔保公司，為近100家企業(yè)擔保貸款200多筆，累計貸款金額2.88億元，沒有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。其中，泉山區(qū)私營個體擔保公司已被國家經(jīng)貿委確定為第三批國家級信用擔保公司試點單位。

（四）政府誠信形象漸入人心。按照“規(guī)范、高效、廉潔、便民”的宗旨，10月市政府掛牌成立了行政審批中心，26個部門涉及365個行政審批項目進行集中審批，大大提高了審批效率；市級機關各部門積極投身改善投資軟環(huán)境建設，連續(xù)兩年主動接受群眾民主評議，征求群眾意見，進一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。

二、制約我市社會誠信體系建設的主要問題。

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我市的社會信用體系建設還處于起步階段，誠信失缺、道德失范的現(xiàn)象在某些行業(yè)和部門還表現(xiàn)得比較突出，信用不良仍是我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：

（一）失信現(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價格欺詐等，這些問題涉及到企業(yè)、個人，甚至少數(shù)政府部門。如到20全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元；年初，全市逃廢金融債務企業(yè)有1248戶，金額高達45億元，占全省逃廢債余額的20％以上，是全省的“重災區(qū)”，工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響；經(jīng)濟欺詐現(xiàn)象也較為嚴重，20至今，工商行政部門共查處商標侵權案件863件，虛假廣告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達3096萬元，消費者協(xié)會共受理投訴8000多件次。

（二）缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫。企業(yè)及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務、質監(jiān)、法院等職能部門，各部門都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達到互聯(lián)互通、完全共享，在其中任何一個部門都不能得到企業(yè)或個人的全部信用信息，如果開展征信調查，勢必重復征信，增加成本。

（三）信用評價標準不一。信用信息的管理部門都有各自的評價辦法，如稅務部門將納稅企業(yè)分為a、b、c、d四類信用等級；工商部門將企業(yè)分為綠牌、藍牌、黃牌、黑牌四類。金融、質監(jiān)等部門也有各自的評定辦法，缺乏一個協(xié)調統(tǒng)一的評價機構和評定辦法，往往一個部門認定為守信的企業(yè)，用另外一個部門的標準評價，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級的評價沖突。

（四）信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機制，沒有專人收集交易伙伴的資信檔案，對信用期限、客戶風險缺少系統(tǒng)、科學的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。少數(shù)市場中介機構不能正常經(jīng)營，有的是皮包公司、空殼企業(yè)；有些中介機構管理不規(guī)范，信用意識不強，履約有隨意性；部分中介咨詢機構甚至向客戶提供虛假信息。

（五）信用產品需求不旺。市工商部門開展征信服務以來，每年到工商局查詢企業(yè)信用情況的約三千多件，但其中絕大部分為行政、司法機關或律師事務所查詢企業(yè)的注冊登記、經(jīng)營范圍等身份情況，用于市場交易的信用信息查詢記錄只占很少部分。

當前誠信缺失的現(xiàn)象，表面上看是利益驅動的結果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠信道德教育的弱化，市民整體素質不高；企業(yè)守信意識不強，內部缺少信用管理，缺乏信用風險防范意識；現(xiàn)行法律制度不完善且執(zhí)法不力；守信激勵機制和失信懲罰機制不健全，失信成本過低；社會信用管理體制混亂等等，從而導致道德行為失范，市場交易秩序混亂，影響了我市的誠信形象。

三、加快我市社會信用體系建設的幾點建議。

近年來，加強社會信用體系建設，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，已經(jīng)引起了社會各界的普遍關注。以上海為代表的先進地區(qū)在社會信用體系建設上已率先邁出堅實的步伐，為我市加快社會信用體系建設提供了可資借鑒的經(jīng)驗。我市要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，爭做江北“兩個率先”領頭羊的.戰(zhàn)略目標，必須高度重視“誠信徐州”建設，進一步建立和完善社會信用體系。為此，特提出以下建議：

（一）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍。

加強誠信教育，強化信用意識，是加快我市“三個文明”建設、實現(xiàn)江北“兩個率先”領頭羊目標的有效措施和可靠保障。要結合全市的主題教育，在全市大張旗鼓地開展“誠信徐州”系列教育活動，并把它作為我市今年改善投資軟環(huán)境建設的中心工作。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務等部門的誠信宣傳活動加以整合，使社會的各個層面和不同部門協(xié)調一致，互相配合，形成整體合力?？梢赃x定每年的9月為誠信宣傳月，9月20日（全國公民道德宣傳日）為“徐州誠信日”，各單位、部門集中聲勢，集中力量，全面、深入地開展宣傳活動，大力倡導誠實守信、求真務實的思想和意識，增強人們的信用理念，說話守信、做人誠實、做事誠信，爭做“誠信徐州人”。要重點加強對經(jīng)濟主體開展“誠信興業(yè)”為內容的誠信教育，引導企業(yè)和個體工商戶樹立、實踐誠信理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務”成為企業(yè)和個人的自覺行動。廣大新聞媒體要運用我國傳統(tǒng)文化中的信用道德資源，深入、持久地在全體公民和企業(yè)中進行道德思想、道德信念、道德規(guī)范的教育，大力宣傳加強社會信用體系建設的重要意義，在全社會營造“誠信光榮，失信可恥”的輿論氛圍。各級黨政組織都要把信用體系建設作為長期任務，抓住不放，一抓到底，抓出成效。

（二）整合信用資源，建立健全信用管理體系。

加快我市社會信用體系建設，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的電子政務信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機構為主體的市場信用服務系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構為基礎，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調研報告篇十七

醫(yī)養(yǎng)結合模式是為了解決老年人養(yǎng)老服務和醫(yī)療保障問題，一種“醫(yī)養(yǎng)結合”新型養(yǎng)老模式應運而生，下面是小編為大家整理的醫(yī)養(yǎng)結合模式。

歡迎大家閱讀。

隨著生活水平不斷提高和養(yǎng)老觀念的轉變，老年人在養(yǎng)老機構養(yǎng)老，除了日常生活照料外，更關注疾病治療、身心健康和精神生活等問題。及時有效地獲得醫(yī)療保健和養(yǎng)老服務是老年人安度晚年的重要保障。通過對養(yǎng)老和醫(yī)療服務資源優(yōu)化配置，一方面養(yǎng)老機構能共享醫(yī)療資源，提高養(yǎng)老護理水平;另一方面醫(yī)療資源可實現(xiàn)最大化利用。老年人不僅得到養(yǎng)老服務，而且還能獲得醫(yī)療救助和醫(yī)療保險，從而緩解當前“養(yǎng)老難”和“看病難”的問題。

為積極探索養(yǎng)老服務新模式，促進養(yǎng)老和醫(yī)療跨行業(yè)發(fā)展，近期，省發(fā)展改革委深入合肥、六安等地，針對“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務模式進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

目前，全省共有各類養(yǎng)老機構2370家。這些養(yǎng)老機構基本上只提供日常生活照料服務，缺乏專業(yè)醫(yī)療救助能力，不能提供正規(guī)的醫(yī)療服務。而當前現(xiàn)實情況是：全國有失能半失能老人3000多萬，其中我省有170萬左右，這些老年人很多需要入住養(yǎng)老機構或醫(yī)療機構，隨時需要專業(yè)化養(yǎng)老和醫(yī)療服務。當前我省醫(yī)療機構床位十分緊張，許多老年人大都是慢性病，醫(yī)院不可能將有限的床位長期給這些老年人使用。而我省能提供專業(yè)化醫(yī)療服務的養(yǎng)老機構占全省總數(shù)不足1%，醫(yī)療保障問題在養(yǎng)老服務業(yè)中表現(xiàn)得越來越突出。由于不能提供專業(yè)化醫(yī)療服務，給老年人及其家屬帶來許多困難和精神壓力。

為了解決老年人養(yǎng)老服務和醫(yī)療保障問題，一種“醫(yī)養(yǎng)結合”新型養(yǎng)老模式應運而生。近年來，我省緊緊抓住國家社會養(yǎng)老服務體系建設試點省契機，部分養(yǎng)老、醫(yī)療機構大膽創(chuàng)新，敢于嘗試，充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療資源優(yōu)勢，建設集醫(yī)療、護理、康復為一體的“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構。如合肥市九久夕陽紅老年護理院利用三里街社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療資源，投資500萬元，把三里街養(yǎng)老機構改造成為“醫(yī)養(yǎng)結合”老年護理院，擁有床位260張，主要收住失能半失能老人，床位使用率超過100%。合肥市濱湖醫(yī)院是一所綜合性醫(yī)院，依托雄厚的醫(yī)療設備、人才技術等優(yōu)勢，2019年3月建立了集醫(yī)療、護理、康復、健康教育、臨終關懷為一體的“醫(yī)養(yǎng)結合”老年科，擁有床位236張，床位使用率達到90%以上。該院針對不同類型的老人實施自理型、半自理型、全護理型和臨終關懷四種類型的個性化養(yǎng)老服務。此外，安徽省針灸醫(yī)院利用中醫(yī)針灸優(yōu)勢，六安市金安區(qū)人民醫(yī)院利用社區(qū)門診醫(yī)療技術，正在加快建設“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構。目前，這種“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構受到老人特別是失能半失能老人及其家屬的歡迎，床位供不應求。

“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構在運營過程中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是在醫(yī)保政策方面。入住“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構的老人醫(yī)保費用難以全部報銷。如，入住合肥市濱湖醫(yī)院老年科的老年人，屬于合肥市職工醫(yī)保、新農合只能報銷部分護理費，屬于省直單位醫(yī)保、工傷等其他醫(yī)保不能報銷。二是在養(yǎng)老服務政策方面?！搬t(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構難以享受政府對養(yǎng)老服務業(yè)的扶持政策。如，民政部門雖然給合肥市濱湖醫(yī)院頒發(fā)了《社會福利機構設置批準證書》，使其有從事養(yǎng)老服務資格，但由于政策問題，醫(yī)院得不到地方政府在養(yǎng)老床位和運營補貼等方面政策支持。三是在人才政策方面。老年人護理特別是對失能半失能老人的護理有一定的專業(yè)性和特殊性，目前一線護理人員和專業(yè)養(yǎng)老服務管理人員十分短缺，難以為老人提供專業(yè)康復保健、健康咨詢等服務。同時，專業(yè)化護理人員不愿從事養(yǎng)老護理。

盡管“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構在運營過程中遇到一些問題，但隨著“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構的蓬勃發(fā)展，也給我們帶來一些啟示。

1.社會現(xiàn)實迫切需要。我國是世界上老年人口最多的國家，2019年60歲及以上老年人達到1.85億，占總人口13.7%，其中65歲及以上老人達到1.23億，占總人口9.1%。2019年我省60歲以上人口1000.8萬人，占總人口15.6%，其中65歲以上人口達664.8萬，占總人口9.7%。人口老齡化問題日趨嚴峻，醫(yī)療保障成為老人入住養(yǎng)老機構重要考慮因素，當前，越來越多的失能半失能老人迫切希望住進“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構。

2.充分整合資源?！搬t(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構可以利用養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構各種資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為入住老年人提供舒適養(yǎng)老和優(yōu)質醫(yī)療服務。

3.緩解“養(yǎng)老難”和“看病難”問題。在“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構，一方面緩解當前“養(yǎng)老難”問題，另一方面老年人既能養(yǎng)老，又能共享醫(yī)療資源，緩解了“看病難”問題。同時，老年人的治療費用還可以通過醫(yī)保報銷一部分，減輕了老年人看病費用。

“醫(yī)養(yǎng)結合”新型養(yǎng)老模式將會成為未來養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展方向，為更好推進這種模式養(yǎng)老機構建設，應盡快研究出臺相關政策，加大扶持力度，提升養(yǎng)老業(yè)整體服務水平。

1.加快制定政策措施。養(yǎng)老政策方面，明確規(guī)定“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構可以享受國家和省關于養(yǎng)老服務業(yè)的各種優(yōu)惠政策，包括床位和運營補貼等;醫(yī)保政策方面，相關部門完善醫(yī)保有關政策措施，將“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構納入醫(yī)保范圍，并提高醫(yī)保報銷比例和擴大醫(yī)保報銷范圍;土地政策方面，優(yōu)先保障“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構建設用地，對新建項目建設用地采取劃撥方式，劃撥方式取得的土地只能用于養(yǎng)老公益性事業(yè)，不得用于其他用途。此外，“醫(yī)養(yǎng)結合”是一種新的養(yǎng)老模式，要從制度上加以規(guī)范，要有嚴格的準入制度，制定建設標準和合理收費標準，對設備配置、醫(yī)療水平等方面要有明確要求。

2.進一步加大投入力度。積極爭取國家中央補助資金支持，重點向“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構傾斜;各級政府設立養(yǎng)老扶持專項資金支持建設;鼓勵和引導民間資本投向“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構。金融部門加大對“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構人信貸支持，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率。

3.鼓勵集團化發(fā)展。鼓勵養(yǎng)老和醫(yī)療機構結合走集團化發(fā)展道路，有利于融合資源，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。一方面鼓勵大型和綜合型醫(yī)療機構依托現(xiàn)有的醫(yī)療資源，興辦養(yǎng)老服務機構;另一方面鼓勵有條件的養(yǎng)老機構，設立醫(yī)療機構，提供專業(yè)化醫(yī)療服務，建立醫(yī)療型護理院。合肥九久夕陽紅集團就是從一家民辦老年福利服務機構發(fā)展起來，經(jīng)過多年努力，逐漸發(fā)展成為擁有7所老年公寓、2所學校、1個職業(yè)培訓學校等集團化企業(yè)。合肥濱湖醫(yī)院屬于合肥市第一人民醫(yī)院集團，該集團也是擁有多家醫(yī)療機構，目前正建設合肥市第一人民醫(yī)院老年護理中心，正在向醫(yī)療、養(yǎng)老集團化發(fā)展。

4.明確服務對象和內容。“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構重點收住失能半失能老年人，包括有急性和慢性病的老年人，肢體殘疾和臥床不起的老年人以及高齡生活不能自理老年人等。這些老年人除了需要生活照料外，更重要的隨時都需要醫(yī)療保障、康復保健等服務。

5.創(chuàng)新管理模式。努力打破行業(yè)界限，大力發(fā)展跨部門、跨行業(yè)的養(yǎng)老機構。管理模式上要積極創(chuàng)新，可以通過公共招標、委托管理等形式，引進有先進養(yǎng)老服務管理經(jīng)驗和先進醫(yī)療、康復技術及設備的專業(yè)機構經(jīng)營，以提高養(yǎng)老專業(yè)化護理水平。

6.加強護理人員培訓。要充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)老、醫(yī)療等機構培訓一線護理人員;鼓勵高校、中職學校開設老年護理和管理專業(yè)，培養(yǎng)老年護理和管理專業(yè)人才。此外，還要發(fā)揮各類社會培訓機構培養(yǎng)養(yǎng)老服務人員，通過多渠道、多形式的培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才，緩解當前一線專業(yè)護理人員和管理人員短缺問題。

為了解我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務結合工作開展情況，探討如何更好地貫徹國務院辦公廳《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的指導意見》，去年11月20日起，市人大工作研究會鮑小如、吳新太、鄭繼忠等一行,采取實地走訪、座談交流等多種方式,先后深入到市老年公寓、屯溪康樂老年公寓、徽州區(qū)市第三人民醫(yī)院、黃山區(qū)孝為先老年公寓、屯溪區(qū)藍天夕陽紅護養(yǎng)院、昱中社區(qū)陽光養(yǎng)老樂園服務中心和定位呼叫平臺等處,了解我市養(yǎng)老事業(yè)和“醫(yī)養(yǎng)結合”的現(xiàn)狀，還到東至縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護中心參觀考察了他們推進“醫(yī)養(yǎng)結合”的先進經(jīng)驗。通過調研，初步了解了我市養(yǎng)老和老年醫(yī)療服務現(xiàn)狀，并就我市如何貫徹國務院辦公廳的《指導意見》與有關部門進行了多層面多角度探討?，F(xiàn)將有關調研情況報告如下。

“”期間，我市各級黨委政府十分重視養(yǎng)老和醫(yī)療保健事業(yè)的發(fā)展，全市養(yǎng)老敬老機構形式多樣，發(fā)展較好。有公辦區(qū)縣級養(yǎng)老院7家，公建民營養(yǎng)老機構2家，社會辦養(yǎng)老機構17家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院71家，醫(yī)養(yǎng)結合醫(yī)院2家，共有養(yǎng)老床位8023張，同時，為城鄉(xiāng)60歲以上老人發(fā)放了老年津貼，可以說基本上實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”全覆蓋。全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也得到了長足發(fā)展。市區(qū)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、精神病院、婦幼保健院大部分得到了擴建、改建和重建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村醫(yī)務室面貌得到全面改善，公立醫(yī)院改革全面推進，城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病救助全面實施，“老有所醫(yī)”同樣也實現(xiàn)了全覆蓋?！搬t(yī)養(yǎng)結合”方面，也涌現(xiàn)出一些好的典型，盡管不完善，但是確實是我市醫(yī)養(yǎng)結合的有益探索。

1、政府主管，公立醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體型。如黃山市三院(徽州區(qū)人民醫(yī)院)今年5月開設老年病科，設置病床44張，已接收一般敬老院無法承擔的失能、半失能老人150人次。其做法是：老人處在病態(tài)時，辦理住院手續(xù)，即為“醫(yī)”，按住院收費，有醫(yī)保的按規(guī)定報銷醫(yī)療費用;當病情穩(wěn)定，處于恢復期時，轉為“養(yǎng)”，按托老模式，自理規(guī)定養(yǎng)護費用。市三院的做法，積極探索出了一條“醫(yī)養(yǎng)結合”模式的新路。

解決老人簡單的小病處理，是有條件的老人養(yǎng)老的好去處。

3.政府主辦，社區(qū)服務普惠型。如屯溪昱中街道辦事處與黃山市“撥撥就靈信息化服務中心”共同興辦的陽光養(yǎng)老樂園和智能信息化養(yǎng)老定位呼叫機系統(tǒng)，把社區(qū)老人居家養(yǎng)老工作做的很細很扎實，不僅開展日間托老服務，而且利用定位呼叫平臺，通過養(yǎng)老定位呼叫機，及時了解老人居家養(yǎng)老時醫(yī)療保健需求和安全急救，還延伸至生活照料和家政服務，提供了快捷方便的現(xiàn)代化居家養(yǎng)老服務。

當?shù)匦l(wèi)生院建立聯(lián)系，定期為老人體檢，做到小病不出院，五保戶都能在敬老院頤養(yǎng)天年。

5、社會主辦，民營醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體型。如民營的黃山屯溪藍天夕陽紅護養(yǎng)院從2019年起就收治老人。他們的想法就是：要把躺在床上的，讓他坐起來，把能坐的要讓他站起來，把能站的要讓他走起來，收費不高，贏得不少老年病人的贊許。

6、社會投資，民政扶持專業(yè)養(yǎng)老型。市康樂老年公寓是民辦養(yǎng)老福利機構，利用舊廠房改造而成。設有康樂愛心護理院等300個床位，地處市內，交通方便，服務周到，價格低廉，一般群眾能接受。

盡管我市老年醫(yī)療、養(yǎng)老事業(yè)和“醫(yī)養(yǎng)結合”上呈現(xiàn)了一些好的典型，但與當前飛快到來的社會老年化需求相比，無論在機構、床位數(shù)量，還是在服務質量、醫(yī)養(yǎng)水平上還不能滿足需要，特別是“醫(yī)養(yǎng)結合”工作上還存在不少困難和問題，具體表現(xiàn)在：

1.受現(xiàn)有的醫(yī)、養(yǎng)體制和機制制約，醫(yī)養(yǎng)難“結合”?，F(xiàn)有的體制和機制是民政系統(tǒng)“管養(yǎng)老不醫(yī)護”，而衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)則是“管醫(yī)療不養(yǎng)老”，養(yǎng)老和醫(yī)護兩張皮，經(jīng)費專列，?？顚Ｓ?，治病的“醫(yī)保錢”只能花在醫(yī)院，老年人在養(yǎng)老機構中就醫(yī)費用，則無法在醫(yī)保報銷。就是像市三院這樣改革創(chuàng)新，利用資源，有病看病，無病療養(yǎng)，各計各帳，但是醫(yī)養(yǎng)不結合，醫(yī)保結算還是很麻煩。在機構養(yǎng)老院或敬老院的老人有病又必須到醫(yī)院去治，慢性病在養(yǎng)老院長期療養(yǎng)，醫(yī)療費是不能報銷的。

空巢老年人數(shù)達10.64萬人，高齡人口中患慢性病需要長期護理的有2.5萬人。按講，我市養(yǎng)老院市場需求很大。但是，由于現(xiàn)有的養(yǎng)老機構床位費、護理費過高，尤其是失能、半失能老人，護理費用更高，社會大部分低收入工薪階層老人承受不了，不敢問津。造成不少低收入慢性病老人不得不留在家中，得不到專業(yè)的護理服務。市三院老年科44張床位，常住30人，大多是離退休老人;市老年公寓是國家投資，設有250個床位，目前入住131人，基本也都是離退休老人;黃山區(qū)孝為先養(yǎng)老院也是國家投資，設有床位160個，入住老人才20多位。

3.社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老服務機構缺乏優(yōu)質醫(yī)療資源。在社區(qū)居家養(yǎng)老中，老年人除日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢以及中醫(yī)保健服務外，急需的是失能、半失能老年人在生活照料和康復護理等多方面服務。但是社區(qū)衛(wèi)生服務中心僅能開展一般門診服務和公共衛(wèi)生服務為主，均沒有深入居家養(yǎng)老服務，不能滿足患慢性病的老年人的康復療養(yǎng)需求。已經(jīng)設置的社區(qū)養(yǎng)老服務通常只能提供日間照料功能，缺乏內設醫(yī)務室和醫(yī)療設備，養(yǎng)護人員技術水平也不高，且沒有和醫(yī)療機構對接。

4.大多機構養(yǎng)老醫(yī)護專業(yè)人才缺乏，不能適應“醫(yī)養(yǎng)結合”發(fā)展需求。目前老年人護理，除各綜合醫(yī)院外，大多養(yǎng)老機構醫(yī)護人員都是從已退休基層醫(yī)務人員中聘請，年齡大，專業(yè)水平有限，加上醫(yī)療設備簡單，只能進行一般醫(yī)護處理，不能進行專業(yè)醫(yī)療和急病搶救服務。特別是失能老人的專業(yè)護理和處置慢性病，目前養(yǎng)老機構醫(yī)護人員醫(yī)技遠跟不上需要。綜合醫(yī)院老人住院的社會陪護，價格高昂，更是令人不堪負擔，已經(jīng)成為社會關注的問題。

5.醫(yī)療機構支持養(yǎng)老服務困難。目前，診療水平高，信譽好的市縣醫(yī)院，本身醫(yī)療資源十分緊張，老年病人康復治療時間長，周轉慢，效益低，加之醫(yī)患關系、醫(yī)療糾紛等潛在風險，醫(yī)院開展老年病療養(yǎng)，經(jīng)濟效益遠低于正常醫(yī)治，又得不到民政部門的床位補貼，難以收治老年康復病人?！搬t(yī)養(yǎng)結合”關系如不建立，醫(yī)療機構很難為養(yǎng)老提供全面、及時、有效的醫(yī)療支持。

隨著人民生活水平顯著提升，健康與養(yǎng)老服務需求越來越迫切。加快推進“醫(yī)養(yǎng)結合”型養(yǎng)老模式建設，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會提出的“積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)”要求，也是發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和健康服務業(yè)的重要任務,更是讓老年人及時有效地獲得醫(yī)療護理、安度晚年的重要保障。國務院順應民意，批轉九部委《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的指導意見》，是利國利民的民生工程。加快推進我市“醫(yī)養(yǎng)融合”，對于提升全民健康素質，穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，對全面建成小康社會都具有十分重要意義。

養(yǎng)老問題，是家事也是國事?！搬t(yī)養(yǎng)結合”是改革創(chuàng)新的工作，時間緊，任務重。體制不順，不解決制約“醫(yī)養(yǎng)結合”的體制問題，醫(yī)養(yǎng)融合就難以實行。市區(qū)縣要吃透和掌握中央精神，成立強有力的“醫(yī)養(yǎng)結合”工作領導機構，統(tǒng)一思想、提高認識，勇于創(chuàng)新，破解難題，把落實“醫(yī)養(yǎng)結合”工作列為2019年我市民生工作之一，確?！搬t(yī)養(yǎng)結合”工作順利進行。

1.首先應將“醫(yī)養(yǎng)結合”發(fā)展納入全市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃。要進一步摸清家底，著力構建政府引導、社會參與、市場化運作的“醫(yī)養(yǎng)結合”發(fā)展體系，統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構建設的規(guī)劃銜接。各地首先應將“醫(yī)養(yǎng)結合”發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展的“十三五”規(guī)劃，摸清家底，在制定城市居住區(qū)規(guī)劃設計時，應考慮完善醫(yī)療養(yǎng)老設施布局，確保養(yǎng)老、醫(yī)療設施建設用地;土地、規(guī)劃、財政、社保、民政、衛(wèi)生、教育等相關部門都要在規(guī)劃中關注“醫(yī)養(yǎng)結合”的短板，做好“醫(yī)養(yǎng)結合”建設用地的落實、行政許可受理、專業(yè)技能培訓、“醫(yī)養(yǎng)結合”設施的床位建設和運營補貼資金的統(tǒng)籌安排。

2.加快推進“醫(yī)養(yǎng)結合”工作，全面實現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結合”的養(yǎng)老服務。

一是機構養(yǎng)老、敬老院要建立醫(yī)務室。機構養(yǎng)老是是專業(yè)化的養(yǎng)老服務，也是“醫(yī)養(yǎng)結合”的最佳載體。我市兩處公建民營養(yǎng)老機構條件具備，只要注入醫(yī)療機構，就能實現(xiàn)有效的“醫(yī)養(yǎng)結合”的養(yǎng)老服務。建議民政、衛(wèi)生部門和經(jīng)營者按照國務院文件精神，顧全大局，精心操作，精準謀劃，選派精干醫(yī)務人員，進駐養(yǎng)老機構，開展醫(yī)養(yǎng)工作。區(qū)縣公辦養(yǎng)老院必須設立醫(yī)務室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要為敬老院提供及時優(yōu)質醫(yī)療服務，解決孤寡老人的醫(yī)療護理。各級衛(wèi)生部門應對機構養(yǎng)老辦醫(yī)療服務給予大力支持，條件具備的，要及時為其辦理醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證;醫(yī)保主管部門對上述機構發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老人參加的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險的規(guī)定結算。鼓勵具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)生到具備養(yǎng)醫(yī)融合條件的服務機構開展多點執(zhí)業(yè)。

建議市二院新址搬遷要抓緊進行，以便市老年公寓、屯溪社會福利中心老年人可以就近就醫(yī)，建立醫(yī)養(yǎng)兩家“醫(yī)養(yǎng)結合”關系。

二是綜合醫(yī)院要以人為本，延伸養(yǎng)老服務。開設老年病區(qū)，做好老年康復治療。在綜合醫(yī)院窗口要設置“老年人優(yōu)先”標志，為行動不便的老年人提供門診、住院陪同服務，在醫(yī)療服務中提供高質量的醫(yī)療服務，體現(xiàn)愛老、敬老的良好風尚。民政部門要按規(guī)定，對開展“醫(yī)養(yǎng)結合”的綜合醫(yī)院，給予床位補助。

三是基層社區(qū)要依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心為老年人提供基本醫(yī)療康復服務?；鶎由鐓^(qū)是養(yǎng)老事業(yè)的必要補充。社區(qū)衛(wèi)生服務中心(日間照料中心)要以包片的形式，明確責任，一對一的對區(qū)域內的老年人提供健康管理等精準服務。每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心要定期為老年人提供健康體格檢查，為老年人建立健康檔案，掌握健康動態(tài)信息，開展健康教育、查詢和健康評估。要創(chuàng)造條件開設家庭病床，為行動不便的老年人提供基本醫(yī)療康復服務。

轄區(qū)內居家養(yǎng)老的醫(yī)療保健、定位急救問題。政府應當安排專項資金，予以支持，電信部門要積極配合，給予優(yōu)惠。

四是開展“醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合工作”試點工作。建議市政府選擇一家醫(yī)院作為黃山市“醫(yī)養(yǎng)結合”的老年病醫(yī)院或康復醫(yī)院試點，為全市“醫(yī)養(yǎng)結合”做示范?！搬t(yī)養(yǎng)結合”試點工作由市民政局和市衛(wèi)計委負責協(xié)同相關區(qū)縣組織實施。各區(qū)縣也應展“醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合工作”試點工作，及時總結經(jīng)驗，不斷完善。

3.加快研究制定相關政策，促進社會資本和醫(yī)療衛(wèi)生資源進入“醫(yī)養(yǎng)結合”機構機構，推動“醫(yī)養(yǎng)結合”發(fā)展。

要按照國務院《指導意見》精神，鼓勵社會資本投資興辦“醫(yī)養(yǎng)結合”機構。加快研究制定扶持社會資本投資興辦的護理型養(yǎng)老機構建設的政策。在建設補貼、運營補貼、定點醫(yī)療等政策上要予以傾斜，逐年增加。政府職能部門要進一步加強橫向聯(lián)系，打破條塊分割，統(tǒng)一制定和完善機構設置標準、從業(yè)人員上崗標準、服務標準和管理規(guī)范，建立健全機構評估制度，設定和退出機制。同時整合民政、衛(wèi)生醫(yī)保部門的相應資金，形成統(tǒng)一的支付體系，對“醫(yī)養(yǎng)結合”型養(yǎng)老機構給予整體的資金扶持。要鼓勵醫(yī)療機構內優(yōu)秀的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護士到“醫(yī)養(yǎng)結合”機構中輪崗服務，對派駐“醫(yī)養(yǎng)結合”機構的醫(yī)務人員，職稱評定、工資待遇福利不變，積極支持引導養(yǎng)老護理員參加養(yǎng)老護理職業(yè)技能培訓，要研究養(yǎng)老機構護理人員崗位補貼規(guī)定。市職業(yè)技術學院要研究學科設置，加快對“醫(yī)養(yǎng)結合”醫(yī)護人員尤其是護理人員的培養(yǎng)。“醫(yī)養(yǎng)結合”護理機構及其醫(yī)護人員應納入衛(wèi)生部門統(tǒng)一管理，在資格認定、職稱評定、技術準入和推薦評先評優(yōu)等方面，與公辦醫(yī)療機構享有同等待遇。

4.要完善財政和醫(yī)保扶持機制。

除繼續(xù)落實并逐步提高養(yǎng)老機構和“醫(yī)養(yǎng)結合”的老年病床一次性床位建設補助，嚴格執(zhí)行養(yǎng)老機構和“醫(yī)養(yǎng)結合”的老年病區(qū)運營補助扶持政策。要適時提高“醫(yī)養(yǎng)結合”的老年病區(qū)醫(yī)保護理人員補助標準外。要學習借鑒青島市做法，通過建立長期醫(yī)療護理保險制度，對包括臨終關懷的老年人，以及需要家庭護理、社區(qū)護理和醫(yī)院專門護理的老年人，由結余的醫(yī)?；甬斨姓{劑出一部分資金給予一定比例的報銷，或向醫(yī)療機構購買護理服務。要認真研究醫(yī)院陪護人員的社會工資標準，應規(guī)定上限標準，或參照一些城市的做法，合并護理，以有效減輕老年人住院家庭的經(jīng)濟負擔。

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