總結(jié)是鍛煉思維的好方法，幫助我們更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在總結(jié)中，要充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，敢于創(chuàng)新和突破。以下是小編為大家搜集的總結(jié)范文，供大家參考和借鑒。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上講話發(fā)言篇一
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出發(fā)動(dòng)員大會(huì)，這是春節(jié)后的第一個(gè)全市性大會(huì)，主要目的是迅速貫徹落實(shí)正月初七x市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，充分表明市委、市政府狠抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。“再出發(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為推動(dòng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭(zhēng)創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決徹底整改問題，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，讓x的營(yíng)商環(huán)境煥然一新?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立勇爭(zhēng)一流的進(jìn)位意識(shí)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，瞄準(zhǔn)一流、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全面補(bǔ)短補(bǔ)缺、比學(xué)趕超，使一流營(yíng)商環(huán)境成為x最核心、最持久的競(jìng)爭(zhēng)力。
會(huì)上，我們印發(fā)了《關(guān)于打造“真省心”政務(wù)服務(wù)品牌的實(shí)施意見》《營(yíng)商環(huán)境“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)整治工作方案》兩個(gè)文件。剛才，我們對(duì)x年度x家特別貢獻(xiàn)企業(yè)和x家優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行了表彰，頒發(fā)了金牌和獎(jiǎng)牌；
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)很明確，措施很實(shí)在。希望大家貫徹好兩個(gè)文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、來一場(chǎng)思想大解放，以真心實(shí)意呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“小事”，實(shí)則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風(fēng)優(yōu)劣的大事。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，有必要來一場(chǎng)全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護(hù)健康、愛護(hù)空氣一樣呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境。
1、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是x開啟新征程的時(shí)代命題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，習(xí)總書記鮮明提出營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的時(shí)代命題。為此，國(guó)家發(fā)改委專門編著《打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境》一書，提出“十四五”時(shí)期“五個(gè)進(jìn)一步”的思路舉措，即進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；
進(jìn)一步推行公正監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法；
進(jìn)一步提升服務(wù)效能，切實(shí)為市場(chǎng)主體增便利；
進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制保障，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境；
進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。從省內(nèi)看，今年x月x日起實(shí)施《x省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，填補(bǔ)了x營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的立法空白，這對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序、政務(wù)環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對(duì)x而言，春節(jié)后的第二個(gè)工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出發(fā)動(dòng)員大會(huì)，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報(bào)告》中將“打造一流營(yíng)商環(huán)境”單獨(dú)成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營(yíng)商環(huán)境對(duì)當(dāng)前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這一命題，考驗(yàn)著我們的智慧和能力，檢驗(yàn)著我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是x爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。回顧x的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀(jì)九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風(fēng)靡全國(guó)，然而進(jìn)入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對(duì)困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級(jí)。這也驗(yàn)證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國(guó)，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級(jí)城市，都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是x實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位的迫切要求。從x年起，世界銀行對(duì)全球x多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，對(duì)引導(dǎo)全球投資者預(yù)期、促進(jìn)資本流動(dòng)起到了“風(fēng)向標(biāo)”作用，其評(píng)估體系運(yùn)用于對(duì)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境水平的考量。x已將營(yíng)商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，出臺(tái)了專門的評(píng)價(jià)辦法，制定了具體的評(píng)價(jià)方案，其中對(duì)縣(市、區(qū))的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)包括x項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、滿意度評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)。從近年測(cè)評(píng)情況看，我市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)通報(bào)看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中有x項(xiàng)低于平均分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、政務(wù)服務(wù)x項(xiàng)滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機(jī)感，營(yíng)商環(huán)境改革不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，要正視營(yíng)商環(huán)境的不足和差距，在與先進(jìn)地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中勇爭(zhēng)前列。
二、來一場(chǎng)作風(fēng)大整治，以真改實(shí)效惠及營(yíng)商環(huán)境
營(yíng)商環(huán)境就是作風(fēng)的“錘煉場(chǎng)”和“檢驗(yàn)場(chǎng)”，有什么樣的作風(fēng)就將帶來怎樣的營(yíng)商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察。市紀(jì)委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境季度專項(xiàng)檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營(yíng)商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會(huì)議是動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，但有必要把問題點(diǎn)一點(diǎn)、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對(duì)中央和省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對(duì)如何圍繞職能推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)缺少思考謀劃，沒有形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)一流”的工作目標(biāo)。少數(shù)部門缺少服務(wù)發(fā)展的“主人翁”意識(shí)，總認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責(zé)任意識(shí)，沒有把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓。
二是辦事“慢”，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。在行政審批方面，一些部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的事項(xiàng)“含金量”低，或者沒有把所有審批事項(xiàng)完全集中到服務(wù)大廳，或者對(duì)服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，窗口成為“收發(fā)室”，窗口人員成為“傳聲筒”，導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”；
一些事項(xiàng)比如工程建設(shè)項(xiàng)目由于涉及部門多、審批流程多、審批條件復(fù)雜，尚不能完全實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，多次跑、往返跑的情況仍然存在；
一些部門承諾的審批時(shí)間短，而遇到困難時(shí)缺少辦法，導(dǎo)致實(shí)際審批時(shí)間長(zhǎng)；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評(píng)估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機(jī)制不健全，人員不到位，職責(zé)不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
三是作風(fēng)“虛”，擔(dān)當(dāng)精神不足。有的部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情“特事特辦”、效率較高，而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)沒有關(guān)注的問題就視而不見、拖著不辦。有的部門常以“上級(jí)要求”為借口，過于強(qiáng)調(diào)按程序辦事，對(duì)矛盾不敢觸及、怕?lián)?zé)任，導(dǎo)致一些問題懸而未決。比如，在企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)方面，對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目重視程度高，對(duì)中小企業(yè)、項(xiàng)目關(guān)注偏少；
對(duì)要素保障、矛盾調(diào)處等難點(diǎn)事項(xiàng)，有時(shí)滿足于溝通對(duì)接，攻堅(jiān)克難不夠、新招實(shí)招不多。在政策落實(shí)方面，一些惠企政策制定滯后，導(dǎo)向激勵(lì)作用未能充分發(fā)揮；
有些獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)不及時(shí)、不到位，一定程度上挫傷企業(yè)積極性，影響政府誠(chéng)信。在執(zhí)法監(jiān)管方面，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查制度沒有嚴(yán)格落實(shí)，重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法一定程度存在；
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對(duì)企業(yè)如何落實(shí)主體責(zé)任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導(dǎo)。在中介機(jī)構(gòu)管理方面，有的一味強(qiáng)調(diào)已與中介機(jī)構(gòu)脫鉤，有的片面認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在如何加強(qiáng)中介管理、提高中介服務(wù)質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)。有的黨員干部自我約束不嚴(yán)，對(duì)法紀(jì)缺乏敬畏之心，底線堅(jiān)守不牢、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營(yíng)商環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)厲查處，還要加強(qiáng)警示教育，堅(jiān)決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
上述這些問題，在我們的身邊都不同程度地存在，有的問題是個(gè)別現(xiàn)象，有的問題普遍存在；
有的問題雖然受到政策、體制、機(jī)制等因素影響，但主觀方面的原因占大多數(shù)。實(shí)踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風(fēng)建設(shè)就會(huì)加強(qiáng)一分；
在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會(huì)向前一步。整治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，認(rèn)真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實(shí)、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場(chǎng)服務(wù)大提升，以真招實(shí)舉重塑營(yíng)商環(huán)境
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務(wù)至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進(jìn)“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務(wù)，重新塑造營(yíng)商環(huán)境“x品牌”。
1、打造“辦事更高效”的政務(wù)環(huán)境。今年，我們提出打造“真省心”政務(wù)服務(wù)品牌，明確“五減五化”的重點(diǎn)措施，即最大限度減環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)集成化服務(wù)；
最大限度減時(shí)間，實(shí)現(xiàn)高效化服務(wù)；
最大限度減材料，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；
最大限度減成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)；
最大限度減跑腿，實(shí)現(xiàn)便利化服務(wù)。各相關(guān)部門要對(duì)照“五減五化”，制定具體方案，細(xì)化工作舉措，全面抓好落實(shí)。一要抓改革。堅(jiān)持以深化“放管服”改革為主抓手，加快推進(jìn)“三集中三到位”“一件事一次辦”“證照分離”等重點(diǎn)措施。尤其要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”的原則，把能夠集中的審批、備案、服務(wù)事項(xiàng)全部集中到政務(wù)服務(wù)大廳辦理，凡進(jìn)駐事項(xiàng)必須在窗口實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”。二要抓整合。進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新審批方式，壓縮審批環(huán)節(jié)，對(duì)上級(jí)下放的各類審批事項(xiàng)，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的堅(jiān)決下放，努力做到全省同類地區(qū)最少。要圍繞“拿地即開工、開工即加速”的新目標(biāo)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批“綠色通道”，全面實(shí)行并聯(lián)審批、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)審；
進(jìn)一步推行幫辦代辦制度，推進(jìn)園鎮(zhèn)代辦服務(wù)站全覆蓋建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，完善項(xiàng)目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務(wù)，將服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點(diǎn)區(qū)域開展區(qū)域評(píng)估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目共享評(píng)估結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評(píng)價(jià)取代項(xiàng)目獨(dú)立重復(fù)評(píng)價(jià)。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)對(duì)接，辦件全流程信息實(shí)時(shí)交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評(píng)估機(jī)制，以“市場(chǎng)主體、服務(wù)對(duì)象的獲得感和滿意度”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓企業(yè)成為政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督者、評(píng)判者、推動(dòng)者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當(dāng)前我市在政策制定、落實(shí)上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。一要完善營(yíng)商政策。近年來，中央、省市出臺(tái)了減稅降費(fèi)、金融支持等一系列政策措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面落實(shí)上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進(jìn)行全面梳理、整合、完善，及時(shí)體現(xiàn)上級(jí)新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時(shí)調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”。二要深入宣導(dǎo)政策。要堅(jiān)決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對(duì)于各類政策，誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實(shí)的程序，簡(jiǎn)化操作流程，提高辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策。對(duì)企業(yè)家、投資者要說實(shí)話、講誠(chéng)信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對(duì)已出臺(tái)的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅(jiān)決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場(chǎng)環(huán)境。要準(zhǔn)確把握“為”與“不為”的尺度，切實(shí)解決好“越位”“缺位”問題，著力維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。一要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對(duì)企業(yè)的各類檢查、考評(píng)活動(dòng)，嚴(yán)禁各種隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，做到有求必應(yīng)、無事不擾。要繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計(jì)降低企業(yè)開辦、經(jīng)營(yíng)成本，堅(jiān)決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制培訓(xùn)等行為。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，加快形成“市場(chǎng)開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。市紀(jì)委監(jiān)委要扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查糾破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入重點(diǎn)巡察內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。二要弘揚(yáng)法治精神。加大法治宣傳力度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商意識(shí)和氛圍。三要優(yōu)化法治服務(wù)。對(duì)涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對(duì)弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務(wù)方面的需求，對(duì)企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面提供法律援助和指導(dǎo)。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，花更多時(shí)間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長(zhǎng)。一方面，強(qiáng)化政企協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談會(huì)，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時(shí)收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評(píng)議反饋”工作機(jī)制，對(duì)“掛號(hào)”交辦的問題，實(shí)行限時(shí)“銷號(hào)”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機(jī)制，全力推進(jìn)、全力爭(zhēng)取、全力破題。另一方面，注重氛圍營(yíng)造。加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先授予榮譽(yù)稱號(hào)，讓企業(yè)家在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進(jìn)典型，多報(bào)道企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風(fēng)尚。
四、來一場(chǎng)效能大比拼，以真抓實(shí)干聚力營(yíng)商環(huán)境
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個(gè)部門、哪個(gè)干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難的決心推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
1、建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。要成立全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，定期研究重點(diǎn)任務(wù)、重大問題。市發(fā)改委要牽頭抓總，盡快梳排營(yíng)商環(huán)境建設(shè)任務(wù)清單，每月調(diào)度工作進(jìn)展情況，形成簡(jiǎn)報(bào)報(bào)市委、市政府；
要加強(qiáng)與上級(jí)溝通對(duì)接，認(rèn)真研究、緊密跟蹤、及時(shí)反饋省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，與最好的比、向最強(qiáng)的學(xué)、往最快的趕。各園鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為本單位工作的主流，成為干部職工的共識(shí)；
對(duì)疑難問題，及時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦交辦、會(huì)商會(huì)辦、督查督辦，逐一加以解決。
2、建立督查考評(píng)機(jī)制。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)與年度目標(biāo)責(zé)任制考核緊密結(jié)合起來，與干部的任用、獎(jiǎng)懲、問責(zé)結(jié)合起來，提高營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)在高質(zhì)量發(fā)展考核中的權(quán)重。建立常態(tài)督查考評(píng)機(jī)制，對(duì)“真省心”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績(jī)檔案、考核獎(jiǎng)懲三重約束，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)力度大、工作進(jìn)展快的，及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)；
對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；
對(duì)推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的宣傳重點(diǎn)之一，迅速掀起強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務(wù)、市場(chǎng)、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時(shí)代強(qiáng)音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評(píng)破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營(yíng)商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細(xì)作，努力營(yíng)造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，為推動(dòng)x建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上講話發(fā)言篇二
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出發(fā)動(dòng)員大會(huì)，這是春節(jié)后的第一個(gè)全市性大會(huì)，主要目的是迅速貫徹落實(shí)正月初七x市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，充分表明市委、市政府狠抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為推動(dòng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭(zhēng)創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決徹底整改問題，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，讓x的營(yíng)商環(huán)境煥然一新?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立勇爭(zhēng)一流的進(jìn)位意識(shí)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，瞄準(zhǔn)一流、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全面補(bǔ)短補(bǔ)缺、比學(xué)趕超，使一流營(yíng)商環(huán)境成為x最核心、最持久的競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)很明確，措施很實(shí)在。希望大家貫徹好兩個(gè)文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、來一場(chǎng)思想大解放，以真心實(shí)意呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“小事”，實(shí)則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風(fēng)優(yōu)劣的大事。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，有必要來一場(chǎng)全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護(hù)健康、愛護(hù)空氣一樣呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境。
進(jìn)一步推行公正監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法；
進(jìn)一步提升服務(wù)效能，切實(shí)為市場(chǎng)主體增便利；
進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制保障，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境；
進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。從省內(nèi)看，今年x月x日起實(shí)施《x省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，填補(bǔ)了x營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的立法空白，這對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序、政務(wù)環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對(duì)x而言，春節(jié)后的第二個(gè)工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出發(fā)動(dòng)員大會(huì)，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報(bào)告》中將“打造一流營(yíng)商環(huán)境”單獨(dú)成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營(yíng)商環(huán)境對(duì)當(dāng)前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這一命題，考驗(yàn)著我們的智慧和能力，檢驗(yàn)著我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是x爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇?；仡檟的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀(jì)九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風(fēng)靡全國(guó)，然而進(jìn)入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對(duì)困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級(jí)。這也驗(yàn)證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國(guó)，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級(jí)城市，都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是x實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位的迫切要求。從x年起，世界銀行對(duì)全球x多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，對(duì)引導(dǎo)全球投資者預(yù)期、促進(jìn)資本流動(dòng)起到了“風(fēng)向標(biāo)”作用，其評(píng)估體系運(yùn)用于對(duì)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境水平的考量。x已將營(yíng)商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，出臺(tái)了專門的評(píng)價(jià)辦法，制定了具體的評(píng)價(jià)方案，其中對(duì)縣(市、區(qū))的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)包括x項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、滿意度評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)。從近年測(cè)評(píng)情況看，我市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)通報(bào)看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中有x項(xiàng)低于平均分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、政務(wù)服務(wù)x項(xiàng)滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機(jī)感，營(yíng)商環(huán)境改革不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，要正視營(yíng)商環(huán)境的不足和差距，在與先進(jìn)地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中勇爭(zhēng)前列。
二、來一場(chǎng)作風(fēng)大整治，以真改實(shí)效惠及營(yíng)商環(huán)境。
營(yíng)商環(huán)境就是作風(fēng)的“錘煉場(chǎng)”和“檢驗(yàn)場(chǎng)”，有什么樣的作風(fēng)就將帶來怎樣的營(yíng)商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察。市紀(jì)委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境季度專項(xiàng)檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營(yíng)商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會(huì)議是動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，但有必要把問題點(diǎn)一點(diǎn)、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對(duì)中央和省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對(duì)如何圍繞職能推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)缺少思考謀劃，沒有形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)一流”的工作目標(biāo)。少數(shù)部門缺少服務(wù)發(fā)展的“主人翁”意識(shí)，總認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責(zé)任意識(shí)，沒有把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓。
一些部門承諾的審批時(shí)間短，而遇到困難時(shí)缺少辦法，導(dǎo)致實(shí)際審批時(shí)間長(zhǎng)；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評(píng)估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機(jī)制不健全，人員不到位，職責(zé)不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對(duì)企業(yè)如何落實(shí)主體責(zé)任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導(dǎo)。在中介機(jī)構(gòu)管理方面，有的一味強(qiáng)調(diào)已與中介機(jī)構(gòu)脫鉤，有的片面認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在如何加強(qiáng)中介管理、提高中介服務(wù)質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)。有的黨員干部自我約束不嚴(yán)，對(duì)法紀(jì)缺乏敬畏之心，底線堅(jiān)守不牢、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營(yíng)商環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)厲查處，還要加強(qiáng)警示教育，堅(jiān)決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會(huì)向前一步。整治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，認(rèn)真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實(shí)、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場(chǎng)服務(wù)大提升，以真招實(shí)舉重塑營(yíng)商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務(wù)至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進(jìn)“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務(wù)，重新塑造營(yíng)商環(huán)境“x品牌”。
最大限度減時(shí)間，實(shí)現(xiàn)高效化服務(wù)；
最大限度減材料，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；
最大限度減成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)；
進(jìn)一步推行幫辦代辦制度，推進(jìn)園鎮(zhèn)代辦服務(wù)站全覆蓋建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，完善項(xiàng)目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務(wù)，將服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點(diǎn)區(qū)域開展區(qū)域評(píng)估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目共享評(píng)估結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評(píng)價(jià)取代項(xiàng)目獨(dú)立重復(fù)評(píng)價(jià)。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)對(duì)接，辦件全流程信息實(shí)時(shí)交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評(píng)估機(jī)制，以“市場(chǎng)主體、服務(wù)對(duì)象的獲得感和滿意度”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓企業(yè)成為政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督者、評(píng)判者、推動(dòng)者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當(dāng)前我市在政策制定、落實(shí)上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。一要完善營(yíng)商政策。近年來，中央、省市出臺(tái)了減稅降費(fèi)、金融支持等一系列政策措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面落實(shí)上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進(jìn)行全面梳理、整合、完善，及時(shí)體現(xiàn)上級(jí)新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時(shí)調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”。二要深入宣導(dǎo)政策。要堅(jiān)決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對(duì)于各類政策，誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實(shí)的程序，簡(jiǎn)化操作流程，提高辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策。對(duì)企業(yè)家、投資者要說實(shí)話、講誠(chéng)信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對(duì)已出臺(tái)的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅(jiān)決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場(chǎng)環(huán)境。要準(zhǔn)確把握“為”與“不為”的尺度，切實(shí)解決好“越位”“缺位”問題，著力維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。一要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對(duì)企業(yè)的各類檢查、考評(píng)活動(dòng)，嚴(yán)禁各種隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，做到有求必應(yīng)、無事不擾。要繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計(jì)降低企業(yè)開辦、經(jīng)營(yíng)成本，堅(jiān)決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制培訓(xùn)等行為。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，加快形成“市場(chǎng)開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。市紀(jì)委監(jiān)委要扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查糾破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入重點(diǎn)巡察內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。二要弘揚(yáng)法治精神。加大法治宣傳力度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商意識(shí)和氛圍。三要優(yōu)化法治服務(wù)。對(duì)涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對(duì)弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務(wù)方面的需求，對(duì)企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面提供法律援助和指導(dǎo)。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，花更多時(shí)間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長(zhǎng)。一方面，強(qiáng)化政企協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談會(huì)，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時(shí)收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評(píng)議反饋”工作機(jī)制，對(duì)“掛號(hào)”交辦的問題，實(shí)行限時(shí)“銷號(hào)”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機(jī)制，全力推進(jìn)、全力爭(zhēng)取、全力破題。另一方面，注重氛圍營(yíng)造。加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先授予榮譽(yù)稱號(hào)，讓企業(yè)家在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進(jìn)典型，多報(bào)道企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風(fēng)尚。
四、來一場(chǎng)效能大比拼，以真抓實(shí)干聚力營(yíng)商環(huán)境。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個(gè)部門、哪個(gè)干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難的決心推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
對(duì)疑難問題，及時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦交辦、會(huì)商會(huì)辦、督查督辦，逐一加以解決。
對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；
對(duì)推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的宣傳重點(diǎn)之一，迅速掀起強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務(wù)、市場(chǎng)、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時(shí)代強(qiáng)音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評(píng)破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營(yíng)商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細(xì)作，努力營(yíng)造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，為推動(dòng)x建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上講話發(fā)言篇三
近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為重點(diǎn)工作來抓，并緊密結(jié)合南芬區(qū)特點(diǎn)和工作實(shí)際，于2004年率先開展了以進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為主題的“爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信服務(wù)最佳區(qū)”活動(dòng)。采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。目前，全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部群眾服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局意識(shí)不斷增強(qiáng)，在全區(qū)上下“搶機(jī)遇、快發(fā)展”的濃厚氛圍正在形成。一些部門尤其是駐區(qū)單位，在優(yōu)化環(huán)境服務(wù)工作中成績(jī)比較突出，但客觀地講，當(dāng)前我區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境遠(yuǎn)未得到根本性改觀，需要全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。
第一，必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境就是發(fā)展的第一要素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境是市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的地方流動(dòng)。企業(yè)、企業(yè)家也猶如“候鳥”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當(dāng)前區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境作為“軟實(shí)力”，成為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)是環(huán)境上的差距?，F(xiàn)在有很多的發(fā)達(dá)地區(qū)原來并不富裕，所以我們要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速跨越式發(fā)展，就必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造出優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。
第二，必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境不夠優(yōu)是當(dāng)前發(fā)展的最大障礙。年前，區(qū)委、區(qū)政府先后召開了區(qū)委七屆四次全會(huì)和區(qū)七屆人大一次會(huì)議，確立了今后五年的總體發(fā)展目標(biāo)，并明確了具體發(fā)展思路，宏偉的目標(biāo)鼓舞人、激勵(lì)人，但是從實(shí)際的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須要清醒地看到，與發(fā)展的要求比，與企業(yè)和群眾的期望比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的投資環(huán)境相比，我區(qū)優(yōu)化環(huán)境服務(wù)工作還存在諸多不足：
一是優(yōu)化環(huán)境共識(shí)有很大差距。主要領(lǐng)導(dǎo)很重視，企業(yè)群眾有期盼，但個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)總是看重部門利益和眼前利益，而不是從全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的角度去看問題、想辦法，思想上有偏差，必然表現(xiàn)在工作上的不作為或亂作為，有意或無意中對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了阻礙。
二是政府職能部門對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作說多做少。沒有正確履行各部門在優(yōu)化環(huán)境服務(wù)工作中的職能作用，一些優(yōu)惠政策和規(guī)章制度的兌現(xiàn)和落實(shí)上打了折扣，服務(wù)說在嘴上，寫在紙上，沒有很好地落實(shí)在實(shí)際工作當(dāng)中。
上述問題的存在，給南芬區(qū)發(fā)展造成了較大的障礙。即損害形象又嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系。
第三，必須深刻認(rèn)識(shí)到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。發(fā)展不夠是南芬區(qū)最大的現(xiàn)實(shí)，加快發(fā)展是全區(qū)人民最強(qiáng)烈的愿望。今后五年南芬區(qū)面臨歷史上最為難得的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，實(shí)質(zhì)是廣大人民群眾創(chuàng)造財(cái)富、占有財(cái)富、享受財(cái)富的過程。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調(diào)動(dòng)全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)積極性，先前，區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)開展了全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，已經(jīng)初步形成一個(gè)能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。但是發(fā)展環(huán)境中還有些問題成為當(dāng)前制約發(fā)展的最大障礙，這些問題的存在雖然在全區(qū)總體工作中是少數(shù)，但是對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的發(fā)展所造成的影響卻是不容忽視的。所以抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。因此，區(qū)委、區(qū)政府把整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一個(gè)重大舉措來考慮，作為今年的一項(xiàng)大的活動(dòng)來安排，作為事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局的一件大事來抓。尤其是當(dāng)前我們南芬區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。近幾年招商引資的項(xiàng)目和企業(yè)正陸續(xù)進(jìn)入成長(zhǎng)期，一些投資規(guī)模大、科技含量高、附加值大的項(xiàng)目也正在建設(shè)或洽談當(dāng)中，如果我們服務(wù)水平跟不上，服務(wù)能力不提高，不能集聚發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)，不能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好空間，我們就會(huì)喪失跨越式發(fā)展的機(jī)遇，在新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中掉下隊(duì)來，屆時(shí)面臨的困境是可想而知的。區(qū)委、區(qū)政府正是從這一遠(yuǎn)見和高度出發(fā)，決定利用3年左右的時(shí)間，在全區(qū)廣泛開展“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)，以提高行政效能為突破口，以落實(shí)行政問責(zé)為抓手，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范行政行為，全面提升四種競(jìng)爭(zhēng)力，全力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力創(chuàng)建一流的創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境、一流的政策服務(wù)環(huán)境、一流的行政服務(wù)環(huán)境、一流的法制服務(wù)環(huán)境，為要素充分流動(dòng)、財(cái)富充分涌流、人民安居樂業(yè)、企業(yè)平安經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。把政府的職能真正轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。一句話，就是“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財(cái)富”。
政府讓利，企業(yè)受益；
眼前讓利，長(zhǎng)遠(yuǎn)受益；
直接讓利，間接受益。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)財(cái)，我們才會(huì)發(fā)展。四是“水”與“船”的關(guān)系。水漲才能船高，學(xué)會(huì)放水養(yǎng)魚，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。相反，竭澤而魚，企業(yè)和部門都會(huì)陷入“兩難”境地。對(duì)此我們的一些部門應(yīng)該深有體會(huì)。一些企業(yè)發(fā)展了，才給一些部門提供了收費(fèi)條件。所以不能殺雞取卵而是養(yǎng)雞下蛋。五是服務(wù)與收費(fèi)的關(guān)系。要先服務(wù)、后收費(fèi)，多服務(wù)、少收費(fèi)，反對(duì)只收費(fèi)不服務(wù)，更不能以收費(fèi)代替服務(wù)，但是在節(jié)能減排和控制污染方面又要堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立正確的政績(jī)觀，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。六是“擴(kuò)音器”與“變壓器”的關(guān)系。我們不能無限放大手中權(quán)力，要根據(jù)我區(qū)目前企業(yè)少、盈利低、還比較困難的現(xiàn)實(shí)，善于三通，把“高壓電”、“低壓電”都變成南芬區(qū)可用的“電”，服務(wù)基層服務(wù)企業(yè)。七是主與仆的關(guān)系。我們要深刻認(rèn)識(shí)到群眾是創(chuàng)造財(cái)富的主體、企業(yè)是市場(chǎng)的主體、部門是服務(wù)的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。必須要懂得到底是“誰養(yǎng)活了誰”的道理，權(quán)力是人民給的，服務(wù)群眾和企業(yè)是我們的天職。八是狹義與廣義的關(guān)系。這次優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年活動(dòng)決不緊緊優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還有社會(huì)發(fā)展環(huán)境，社會(huì)環(huán)境突出的問題是穩(wěn)定，所以，各單位、各部門必須學(xué)會(huì)將影響穩(wěn)定的矛盾和問題處理在基層，決不做二傳手。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上講話發(fā)言篇四
市委書記、市人大常委會(huì)主任張鐵民出席會(huì)議并講話。市長(zhǎng)甄杰主持會(huì)議。市政協(xié)主席李國(guó)強(qiáng)，市人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任劉寶興及市委常委出席會(huì)議。
會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張成中宣讀《阜新市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》。阜蒙縣、新邱區(qū)、市公安局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。
張鐵民在講話中指出，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動(dòng)，是全面貫徹落實(shí)省委重要部署、向省委對(duì)標(biāo)看齊的重要檢驗(yàn)，是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、扎實(shí)推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、讓廣大人民群眾共享轉(zhuǎn)型發(fā)展成果的現(xiàn)實(shí)需要，是持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)、鞏固和拓展全面從嚴(yán)治黨成果的有力舉措。各縣區(qū)各部門各單位要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年電視電話會(huì)議部署，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為體制機(jī)制改革的重要突破口，緊盯薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題，著力打造“政策最管用、市場(chǎng)最開放、服務(wù)最便利、法制最公正、人文最和諧”的投資營(yíng)商環(huán)境。
張鐵民強(qiáng)調(diào)，要正視我市營(yíng)商環(huán)境存在的差距和不足，抓住關(guān)鍵、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階。一要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，切實(shí)在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫。主動(dòng)向國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)看齊，在思想上對(duì)標(biāo)，在制度上對(duì)標(biāo)，在構(gòu)建新型政商關(guān)系中對(duì)標(biāo)，既立足當(dāng)前又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既堅(jiān)持全面系統(tǒng)又明確主攻方向，以新思維、新理念抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。二要舉一反三，切實(shí)在自我完善上下功夫。加強(qiáng)對(duì)我市典型案件的查處和曝光力度，在全市形成人人維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的氛圍。各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真開展自查，制訂整改措施，建立優(yōu)化內(nèi)部管理的機(jī)制。三要聚焦改革，切實(shí)在放活市場(chǎng)上下功夫。全面推進(jìn)政務(wù)公開，深化“放管服”改革和國(guó)稅地稅共同辦稅體制改革，加快商事制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，健全要素市場(chǎng)體系，探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，真正釋放市場(chǎng)活力。四要依法辦事，切實(shí)在完善法治上下功夫。加強(qiáng)普法宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部和全社會(huì)的法治意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的氛圍。五要強(qiáng)化約束，切實(shí)在守信踐諾上下功夫。全面加強(qiáng)“誠(chéng)信阜新”和誠(chéng)信政府建設(shè)，完善招商優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)、項(xiàng)目制度，加大對(duì)誠(chéng)信主體激勵(lì)和對(duì)失信主體懲戒力度，營(yíng)造向上向善、守信踐諾的良好社會(huì)風(fēng)尚。六要重視人才，切實(shí)在聚賢納才上下功夫。深化人才管理體制改革，深入實(shí)施重大人才工程，健全完善吸引人才、留住人才和用好人才的相關(guān)政策，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。
張鐵民強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府要把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入重要日程，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要完善各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，使軟環(huán)境建設(shè)步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。要抓好監(jiān)督考核，強(qiáng)化激勵(lì)鞭策，構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要加大宣傳力度，選樹典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，讓“人人都是軟環(huán)境”成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
市政府副秘書長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人，市直各部門、中省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上講話發(fā)言篇五
同志們：
我們召開這次會(huì)議，堅(jiān)決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。春節(jié)后上班第一天，省委就召開了全省作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議，從抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境入手，開篇布局，充分體現(xiàn)了省委堅(jiān)決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來，在推進(jìn)xx轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng)、展現(xiàn)新形象、實(shí)現(xiàn)新作為。
為了落實(shí)好省委的要求，開好這次會(huì)議，市委組織相關(guān)部門通過民心懇談、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，分別征求了人大代表、中省直單位、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、政法系統(tǒng)服務(wù)對(duì)象、黨代表、基層黨務(wù)工作者等不同層面的意見和建議，并進(jìn)行了梳理和歸納。市委又召開了常委會(huì)，對(duì)全市作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案進(jìn)行了充分討論。從梳理的意見建議看，全市在作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業(yè)和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求和部署相比，與xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)相比，與企業(yè)和人民群眾的新期待相比，我們?cè)谒枷肷?、工作上、作風(fēng)上還有很大的差距。新時(shí)代要有新氣象，新征程要有新作風(fēng)。我們要緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”，聚焦解決突出問題，推動(dòng)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破。下面，我講四點(diǎn)意見：
發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬條件。我們必須充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和定力抓好作風(fēng)建設(shè)，努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
第一，深化作風(fēng)整頓是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀(jì)黨員干部412人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項(xiàng)資金；有的任意妄為，一門心思謀取私利；有的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風(fēng)散漫開始，一步步走上違法違紀(jì)道路。打鐵必須自身硬。各級(jí)各部門要深入貫徹關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好作風(fēng)整頓的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢再次進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，齊心協(xié)力把作風(fēng)建設(shè)這一打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。
第二，深化作風(fēng)整頓是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功實(shí)踐。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活躍程度和發(fā)展質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的真實(shí)體現(xiàn)。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠成為立市經(jīng)濟(jì)，得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。從xx發(fā)展的歷程看，什么時(shí)候黨員干部作風(fēng)扎實(shí)、發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)家和各類市場(chǎng)主體積極性就調(diào)動(dòng)的好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)就好。雖然我們?cè)谕七M(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發(fā)展的大潮中已經(jīng)落后于其他地區(qū)，特別是與江浙、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)比較，差距更大。去年9月，國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)工商聯(lián)開展東北地區(qū)民營(yíng)發(fā)展環(huán)境評(píng)估時(shí)，反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問題。比如，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善；表面問題初步解決，但深層次問題根深蒂固等等。當(dāng)前，正是xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇稍縱即逝，我們必須以作風(fēng)整頓破題開路，以硬措施改善軟環(huán)境，堅(jiān)決搬走阻礙發(fā)展的絆腳石，抓住東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)市的機(jī)遇，傳承拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)基因，迅速興起新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。
第三，深化作風(fēng)整頓是推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的重要保證。政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉(zhuǎn)型振興發(fā)展是擺在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展既包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、思路轉(zhuǎn)型，也包括精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。沒有優(yōu)良的作風(fēng)保證，沒有良好的營(yíng)商環(huán)境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路需要各級(jí)干部以飽滿的精氣神、優(yōu)良的作風(fēng)抓好落實(shí)。開展作風(fēng)整頓，就是要使各級(jí)班子、各級(jí)干部在思想、工作、作風(fēng)上與xx承擔(dān)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務(wù)相適應(yīng)。各級(jí)各部門要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實(shí)實(shí)地抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)良的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興提供保證。
作風(fēng)是外在表現(xiàn)，根子在思想。作風(fēng)和環(huán)境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看，群眾對(duì)干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個(gè)總開關(guān)，為解決作風(fēng)和環(huán)境問題打牢思想基礎(chǔ)。
一要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，干部群眾市場(chǎng)意識(shí)普遍較強(qiáng)，但在一些干部群眾身上還存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統(tǒng)就業(yè)思想嚴(yán)重，習(xí)慣于靠國(guó)家吃飯，寧肯開最低工資，也不愿意外出闖市場(chǎng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，本該交給市場(chǎng)的事大包大攬，靠行政手段解決問題；有的市場(chǎng)主體信奉權(quán)力至上，不主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)，靠拉關(guān)系、找門路尋求發(fā)展；有的缺乏合作精神，不會(huì)用現(xiàn)代資本運(yùn)營(yíng)手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業(yè)人才，等等。要教育引導(dǎo)干部群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，加快從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想觀念中解放出來，積極學(xué)習(xí)借鑒江門等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，善于運(yùn)用市場(chǎng)化手段抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展。要通過市場(chǎng)機(jī)制做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，凡是市場(chǎng)能做的事要放給市場(chǎng)去做，需要社會(huì)中介組織承擔(dān)的要交給中介組織，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
二要增強(qiáng)改革意識(shí)。慶偉書記指出，整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新。近年來，全市各部門進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創(chuàng)新投放過橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們?cè)谏罨姓徟贫雀母?、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)等方面做了大量工作，但實(shí)事求是地講，同先進(jìn)地區(qū)相比，在理念上、體制上、管理上、服務(wù)上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，有的措施出臺(tái)了，執(zhí)行時(shí)做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴(yán)重；一些改革政策在某些部門還存在“空轉(zhuǎn)”，改革措施遲遲落不到位；有的思想觀念和精神狀態(tài)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部能講一些新名詞、新口號(hào)，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規(guī)，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放42周年為契機(jī)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，以改革創(chuàng)新精神解決作風(fēng)和環(huán)境問題。要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全力深化“放管服”改革，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”的經(jīng)驗(yàn)做法，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)“四減兩提升”活動(dòng)，即減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間，提升效率、提升滿意度，繼續(xù)推進(jìn)流程再造和“四零”創(chuàng)建，重點(diǎn)解決行政審批和中介服務(wù)存在的環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、利益關(guān)聯(lián)等突出問題。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上講話發(fā)言篇六
同志們：
這次會(huì)議是局黨委決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺(tái)，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對(duì)面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí);廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會(huì)議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議、黨群部門工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專題會(huì)議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動(dòng)，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對(duì)全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題240余個(gè)，制定整改措施280余項(xiàng)，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時(shí)全部整改完成，有效推動(dòng)了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對(duì)接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。
在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢(shì)新任務(wù)相比、與職工群眾和營(yíng)商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”，文山會(huì)海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足，基本功不扎實(shí)，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好，營(yíng)商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效，推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破，為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會(huì)，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實(shí)際上就是思想認(rèn)識(shí)問題，思想認(rèn)識(shí)問題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場(chǎng)。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)，積極融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動(dòng)上自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識(shí)，做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國(guó)。法治是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄問題，這是影響營(yíng)商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識(shí)欠缺，對(duì)合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識(shí)淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對(duì)這些問題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)牢固樹立法治意識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會(huì)主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識(shí)，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識(shí)還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡(jiǎn)單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對(duì)與全省一起進(jìn)入小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)森工工作會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，抓好深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。
第一，要找深找準(zhǔn)問題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對(duì)性，圍繞“五個(gè)方面”,針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場(chǎng))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動(dòng)群眾，真正把問題找出來，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開展專項(xiàng)清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問題，就通報(bào)哪個(gè)單位，嚴(yán)厲批評(píng)哪個(gè)單位，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)制約營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營(yíng)商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對(duì)窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅(jiān)，對(duì)存在的問題，必須全面的改、一個(gè)不落的改。
第二，強(qiáng)化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個(gè)人都要對(duì)找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺(tái)賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對(duì)性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的新形勢(shì)新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn)，吃老本，“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識(shí)相結(jié)合，做到融會(huì)貫通，更好的推動(dòng)發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅(jiān)持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用。
第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚(yáng)“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)。現(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點(diǎn),也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對(duì)分管工作要研究實(shí)、研究透，把階段性的工作按照時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底，切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動(dòng)少落實(shí)差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地，不需要吹吹打打，要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng)，要持之以恒抓落實(shí)，對(duì)看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造氛圍，確保深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)效。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營(yíng)造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組，定期召開會(huì)議，聽取工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)活動(dòng)都不能少、一個(gè)程序都不能缺，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落，堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過場(chǎng)等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性，全面營(yíng)造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會(huì)公布專項(xiàng)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會(huì)公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對(duì)各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作，對(duì)機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé)，對(duì)作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時(shí)進(jìn)行提醒函詢誡勉;對(duì)作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對(duì)作風(fēng)問題典型案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營(yíng)商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會(huì)、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們：
全省營(yíng)商環(huán)境考核我市綜合排名末位，138個(gè)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)排名后10位中我市就占了6位，一個(gè)單項(xiàng)工作在全省大面積落后，在__發(fā)展歷史上也是絕無僅有的，面對(duì)這種形勢(shì)再不下硬茬、出狠招整治提升，勢(shì)必將影響到全市對(duì)外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會(huì)前，市委常委會(huì)專門聽取了營(yíng)商環(huán)境考核情況匯報(bào)，新榮同志對(duì)搞好營(yíng)商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報(bào)了半年全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境考核情況，延長(zhǎng)、宜川和高新區(qū)管委會(huì)、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查，子長(zhǎng)、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、__供電局、地電__分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠(yuǎn)勃同志就圍繞優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)作出安排，希望各級(jí)各部門警醒起來、汲取教訓(xùn)、引以為鑒，扎扎實(shí)實(shí)做好整改提升。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)直面問題，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，迅速扭轉(zhuǎn)營(yíng)商環(huán)境全省墊底的被動(dòng)局面。
黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把__確定為7個(gè)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市之一，充分說明中省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)__的關(guān)心和厚愛。我市去年進(jìn)入全省考核優(yōu)秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟(jì)增速長(zhǎng)期墊底被動(dòng)局面，卻又出現(xiàn)了全省營(yíng)商環(huán)境考核墊底這個(gè)令人震驚的結(jié)果，給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營(yíng)商環(huán)境決定著一個(gè)地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實(shí)中省部署要求，立足__實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項(xiàng)重要工作，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國(guó)家營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)、全省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，多次召開專題會(huì)議，對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作出具體安排，但從實(shí)效上看，很明顯沒有達(dá)到預(yù)期。第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營(yíng)商環(huán)境差已是客觀存在的不爭(zhēng)事實(shí)，這一點(diǎn)從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長(zhǎng)、招商引資項(xiàng)目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢等多個(gè)方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻，給我們敲響了警鐘，當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級(jí)政府和相關(guān)部門，與各級(jí)各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不硬有很大關(guān)系，與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級(jí)干部“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。從具體工作中看，我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個(gè)工作日，韓城僅需1個(gè)工作日;申貸費(fèi)用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時(shí)，咸陽僅需0.13小時(shí);辦理施工許可我市需134個(gè)工作日，全省平均僅75.4個(gè)工作日;獲得電力我市需5.6個(gè)環(huán)節(jié)，榆林僅需2.8個(gè)環(huán)節(jié)。從作風(fēng)上看，近年來我們鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，收到了一定成效，但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重，簡(jiǎn)政放權(quán)明放暗不放，一些部門對(duì)行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理，甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項(xiàng)目審批時(shí)，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項(xiàng)目一旦落地，企業(yè)又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在，我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn)，務(wù)必引起高度重視。
同志們，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)到落后的原因，承認(rèn)我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識(shí)，迅速行動(dòng)起來，堅(jiān)定務(wù)必?cái)[脫墊底的信心與決心，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營(yíng)商環(huán)境就是失職、抓不好營(yíng)商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽(yù)、第一品牌”，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“零干擾”，打一場(chǎng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)補(bǔ)短板固底板，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境。
(一)大力精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制。省上明確要求市縣兩級(jí)政府和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)要借鑒市上和三個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建，全面開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有__特色的改革路徑和模式，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，促進(jìn)行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺(tái)《__市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》，在審批標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時(shí)限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面進(jìn)一步研究改進(jìn)，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時(shí)限在國(guó)家要求縮減至120個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限再縮減一半，60個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項(xiàng)目在政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限的基礎(chǔ)上再縮減一半，30個(gè)工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批。進(jìn)一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項(xiàng)要按照能減則減、能合則合的原則，對(duì)前置申報(bào)材料再簡(jiǎn)化，對(duì)行政審批流程再優(yōu)化，對(duì)審批時(shí)限再壓縮。對(duì)在推進(jìn)行政審批改革中仍不放權(quán)的，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不換思想就換人。
(二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單，推出便民舉措，引入社會(huì)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域改革，打破不合理壟斷，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，以競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺(tái),推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，推動(dòng)“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
(三)著力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)，3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進(jìn)政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全工作會(huì)商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機(jī)制，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時(shí)，各級(jí)政府也要加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。
(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。要堅(jiān)決清理規(guī)范和降低涉企收費(fèi)，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。嚴(yán)格將政府定價(jià)范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場(chǎng)定價(jià)的都交給市場(chǎng)。要切實(shí)發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進(jìn)一步規(guī)范涉企中介服務(wù)，全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，打破中介服務(wù)壟斷。加大金融支持市場(chǎng)主體力度。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進(jìn)“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)行再部署、再動(dòng)員、再推進(jìn)。剛才會(huì)議解讀了《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》《實(shí)施營(yíng)商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法》3個(gè)文件，現(xiàn)場(chǎng)簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，6個(gè)部門、2個(gè)縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請(qǐng)大家抓好工作落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和使命感。
營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。__年7月17日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作視頻會(huì)議。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是解決營(yíng)商環(huán)境突出問題、加快新時(shí)代追趕超越的迫切要求，各級(jí)必須站在貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的高度，進(jìn)一步深化對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國(guó)中省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行動(dòng)自覺，圍繞實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時(shí)加以解決，確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動(dòng)安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動(dòng)力，營(yíng)商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級(jí)各部門必須堅(jiān)持雙管齊下、兩手并舉，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境。
第一，思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題時(shí)用了“安不忘危，興不忘憂”8個(gè)字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當(dāng)一部分都與營(yíng)商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長(zhǎng)、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場(chǎng)的力量。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。各級(jí)各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二，措施上要再精準(zhǔn)。?去年以來，我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，先后出臺(tái)了工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資“十七條”、全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對(duì)決，只有“比較優(yōu)勢(shì)”沒有“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”，投資者眼中的營(yíng)商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對(duì)照全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)通報(bào)情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡(jiǎn)、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報(bào)材料多29件;辦理施工許可程序中，申報(bào)材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個(gè)，受理時(shí)限多48天;企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記程序，申報(bào)材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個(gè)，受理時(shí)限多5天;企業(yè)申請(qǐng)高壓供電，申報(bào)材料多2件，受理時(shí)限多14天等等。針對(duì)這些問題，各級(jí)各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進(jìn)提升工作水平。
第三，作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，說到底是考驗(yàn)各級(jí)政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問題上，聚焦到影響營(yíng)商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上，拿出過硬舉措集中攻堅(jiān)，鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實(shí)際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡(jiǎn)政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，必須把各級(jí)政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營(yíng)造親上加清的營(yíng)商環(huán)境，形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
二、突出問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
(一)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批。大力精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制，力爭(zhēng)20底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對(duì)前置申報(bào)材料進(jìn)行簡(jiǎn)化，對(duì)行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，對(duì)審批時(shí)限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成“審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線”于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級(jí)服務(wù)便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動(dòng)“最多跑一次”改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)，力爭(zhēng)3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，進(jìn)一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級(jí)企業(yè)名稱庫。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)，形成市場(chǎng)主體自律、行業(yè)協(xié)會(huì)自治、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時(shí)間提升到49天，但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，我們要探索實(shí)施整體評(píng)勘，環(huán)評(píng)、能評(píng)、地震安全性評(píng)價(jià)、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購(gòu)買并實(shí)施完成，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效，促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制，將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式，提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅(jiān)持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系，健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，對(duì)于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場(chǎng)主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時(shí)加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建“誠(chéng)信受益、失信懲戒”的長(zhǎng)效機(jī)制，形成靠誠(chéng)信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。
(三)減稅降費(fèi)、降低成本，營(yíng)造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營(yíng)商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細(xì)則，把支持落實(shí)在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)管理，全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照“多評(píng)合一”要求，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體，堅(jiān)決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評(píng)價(jià)，加快形成“市場(chǎng)開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，圍繞“五打擊六加強(qiáng)”，嚴(yán)肅查處各類破壞市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境24條硬措施，推進(jìn)戶籍、治安、出入境等便民措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場(chǎng)秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對(duì)弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營(yíng)、自覺維護(hù)法律權(quán)威的營(yíng)商意識(shí)和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個(gè)性化的政策法律支持服務(wù)。
(五)主動(dòng)作為，互聯(lián)互通，營(yíng)造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，深度融入“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“海外陜西”建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國(guó)際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設(shè)，加快富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為媒,搭建對(duì)外交流有效平臺(tái)，打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國(guó)字招牌”，帶動(dòng)培育一批有自主研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信，營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。“環(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動(dòng)雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力解決束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強(qiáng)化社會(huì)保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)適業(yè)人口有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升全社會(huì)的文明程度，彰顯“熱情豁達(dá)、文明守信、開放包容”的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強(qiáng)安康對(duì)外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的有效合力。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，全面落實(shí)市縣兩級(jí)的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“八辦四組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”。
(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面公開承諾。進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì)，依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果和排名，強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用，促進(jìn)各地營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會(huì)反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺(tái)賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號(hào)，樹立誠(chéng)信守諾的良好形象。
(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié)，營(yíng)造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進(jìn)典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對(duì)政策落實(shí)不力、破壞營(yíng)商環(huán)境或影響行動(dòng)落實(shí)的人和事，一律毫不留情地進(jìn)行公開曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個(gè)、警醒一批，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強(qiáng)督查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評(píng)機(jī)制，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績(jī)檔案、考核獎(jiǎng)懲三重約束，對(duì)完成任務(wù)目標(biāo)、成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級(jí)嚴(yán)肅追究問責(zé)。
同志們，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動(dòng)安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營(yíng)商環(huán)境保障。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上講話發(fā)言篇七
解決環(huán)境不優(yōu)的問題，要標(biāo)本兼治，綜合治理。從根本上、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看要靠加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要靠深化改革，要靠機(jī)制創(chuàng)新。從當(dāng)前來看要采取突破性措施，有針對(duì)性地抓好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。必須廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界群眾參與的積極性、主動(dòng)性。今天的會(huì)議是全區(qū)的動(dòng)員會(huì)，會(huì)后，各部門要按照會(huì)議要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究制定方案，采取多種形式，將會(huì)議精神迅速傳達(dá)到每一個(gè)干部職工，使大家明確活動(dòng)的意義、方法、步驟和要求，積極主動(dòng)地參加到活動(dòng)中來。充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒體加大宣傳力度，為“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。弘揚(yáng)先進(jìn)，曝光損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為和個(gè)人，從而在全區(qū)形成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的強(qiáng)大輿論氛圍。通過這個(gè)渠道，對(duì)一些工作作風(fēng)不扎實(shí)、服務(wù)不到位、辦事效率低的部門和單位揭短亮丑，使他們?cè)谒枷肷鲜苡|動(dòng)，進(jìn)而研究落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的措施辦法，不斷提高工作服務(wù)質(zhì)量和水平。區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)辦公室將及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)活動(dòng)開展情況，指導(dǎo)整個(gè)活動(dòng)工作的健康開展。
（二）落實(shí)行政問責(zé)制。近期，區(qū)委將出臺(tái)《南芬區(qū)行政問責(zé)暫行辦法》和《南芬區(qū)關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法》，凡破壞南芬區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，不論涉及到誰，都要做到“有報(bào)必查、有查必果、查必到人、查必到位”。對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員，在其管轄的部門和工作范圍內(nèi)，由于故意或者重大過失，不履行或不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、少作為、濫作為等行政過錯(cuò)，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，實(shí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究。今后，哪個(gè)部門在優(yōu)化環(huán)境服務(wù)方面出了問題，就追究哪個(gè)部門一把手的責(zé)任，不要把責(zé)任推到副職、推到一般干部身上，即使是副職和一般干部出的問題，也要追究一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)督辦一把手。另一方面，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，一定要加大責(zé)任追究的力度，要把責(zé)任追究到位。
（三）抓制度完善，結(jié)合南芬區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無償代辦制、失職追究制和否定報(bào)備制。逐漸推行首查責(zé)改制、重企綠卡制。此次整治活動(dòng)，要確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，各部門必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制上取得突破。
（四）推行公開民主測(cè)評(píng)，擴(kuò)大公眾參與。公開測(cè)評(píng)是評(píng)價(jià)工作的有效方式，是推動(dòng)工作的有力手段，一公開，就公平、公正，結(jié)果面前人人平等，你的工作做得怎么樣，是非自有公論。今年年底，區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組開始對(duì)各單位、各部門“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”工作落實(shí)情況實(shí)行百分制考核，其中副區(qū)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子的測(cè)評(píng)占30分，區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)辦公室日?？己苏?0分，行政效能監(jiān)督員的測(cè)評(píng)占30分，群眾網(wǎng)上評(píng)議占10分。通過測(cè)評(píng)，促進(jìn)各單位、各部門規(guī)范行政執(zhí)法，提高服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)。公眾參與也是評(píng)價(jià)工作的有力保證，今天的會(huì)議，聘請(qǐng)的22名行政效能監(jiān)督員也參加了會(huì)議，他們當(dāng)中有投資者、企業(yè)代表、創(chuàng)業(yè)帶頭人，區(qū)人大代表、政協(xié)委員、基層干部、也有普通群眾，把對(duì)優(yōu)化環(huán)境服務(wù)工作的話語權(quán)和決定權(quán)要交給他們，為他們的調(diào)查、檢查創(chuàng)造條件，通過他們更好地了解優(yōu)化環(huán)境服務(wù)工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及改進(jìn)的意見和建議。讓顧客給服務(wù)員打分。
（五）是要建立雙向稽查機(jī)制。一方面查部門。根據(jù)區(qū)環(huán)境投訴中心接受投訴的情況選定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門，開展五項(xiàng)稽查：查當(dāng)年度罰款和收費(fèi)總額、查罰款和收費(fèi)依據(jù)、查罰款和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、查單位年度支出總額、查支出用途，對(duì)其中問題突出的要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要給予行政、紀(jì)律處分。另一方面，查企業(yè)。每年選定一批企業(yè)，開展年度負(fù)擔(dān)稽查：查有哪些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收了錢，是什么性質(zhì)的錢，合不合法，合不合理，是否執(zhí)行了區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線索的要倒查部門。
同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是加快南芬區(qū)發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的重要保障，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。各單位各部門要按照區(qū)委“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)的安排，結(jié)合思想解放大討論，樹立“發(fā)展一盤棋”的思想，想問題，干工作，要從大局出發(fā)，為全局著想，要把心思和精力用到工作上來。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年的決策部署，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真正把力量凝聚起來，把優(yōu)勢(shì)集成起來，把政策協(xié)調(diào)起來，大力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展低成本、零障礙、高誠(chéng)信、優(yōu)服務(wù)的新環(huán)境，形成搶機(jī)遇快發(fā)展的強(qiáng)大合力，為“再造南芬”做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家！
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上講話發(fā)言篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今天，我們?cè)谶@里召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出發(fā)動(dòng)員大會(huì)，主要目的是迅速貫徹落實(shí)正月初七×市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，充分表明市委、市政府狠抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。“再出發(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為推動(dòng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭(zhēng)創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決徹底整改問題，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，讓×的營(yíng)商環(huán)境煥然一新?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立勇爭(zhēng)一流的進(jìn)位意識(shí)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，瞄準(zhǔn)一流、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全面補(bǔ)短補(bǔ)缺、比學(xué)趕超，使一流營(yíng)商環(huán)境成為×最核心、最持久的競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、×鎮(zhèn)×家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)很明確，措施很實(shí)在。希望大家貫徹好兩個(gè)文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、來一場(chǎng)思想大解放，以真心實(shí)意呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“小事”，實(shí)則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風(fēng)優(yōu)劣的大事。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，有必要來一場(chǎng)全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護(hù)健康、愛護(hù)空氣一樣呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境。
進(jìn)一步推行公正監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法；
進(jìn)一步提升服務(wù)效能，切實(shí)為市場(chǎng)主體增便利；
進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制保障，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境；
進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。從省內(nèi)看，今年×月×日起實(shí)施《×省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，填補(bǔ)了×營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的立法空白，這對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序、政務(wù)環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對(duì)×而言，春節(jié)后的第二個(gè)工作日，我們就緊隨×召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出發(fā)動(dòng)員大會(huì)，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報(bào)告》中將“打造一流營(yíng)商環(huán)境”單獨(dú)成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營(yíng)商環(huán)境對(duì)當(dāng)前×發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這一命題，考驗(yàn)著我們的智慧和能力，檢驗(yàn)著我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是×爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。回顧×的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀(jì)九十年代，×汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風(fēng)靡全國(guó)，然而進(jìn)入×年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對(duì)困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾×工廠，×的工業(yè)開票才能突破千億量級(jí)。這也驗(yàn)證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國(guó)，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級(jí)城市，都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，唯有×這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是×實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位的迫切要求。從×年起，世界銀行對(duì)全球×多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行橫向比較，并先后發(fā)布×期《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，對(duì)引導(dǎo)全球投資者預(yù)期、促進(jìn)資本流動(dòng)起到了“風(fēng)向標(biāo)”作用，其評(píng)估體系運(yùn)用于對(duì)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境水平的考量。×已將營(yíng)商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，出臺(tái)了專門的評(píng)價(jià)辦法，制定了具體的評(píng)價(jià)方案，其中對(duì)縣（市、區(qū)）的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)包括×項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、滿意度評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)。從近年測(cè)評(píng)情況看，我市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位次有所前移，從×年的×位上升到×年的×位。但從最近的×年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)通報(bào)看，我市總得分卻低于全省平均分×分以上，其中，×項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中有×項(xiàng)低于平均分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、政務(wù)服務(wù)×項(xiàng)滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機(jī)感，營(yíng)商環(huán)境改革不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，要正視營(yíng)商環(huán)境的不足和差距，在與先進(jìn)地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中勇爭(zhēng)前列。
二、來一場(chǎng)作風(fēng)大整治，以真改實(shí)效惠及營(yíng)商環(huán)境。
營(yíng)商環(huán)境就是作風(fēng)的“錘煉場(chǎng)”和“檢驗(yàn)場(chǎng)”，有什么樣的作風(fēng)就將帶來怎樣的營(yíng)商環(huán)境。去年×月×日至×月×日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察。市紀(jì)委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境季度專項(xiàng)檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營(yíng)商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會(huì)議是動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，但有必要把問題點(diǎn)一點(diǎn)、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對(duì)中央和省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對(duì)如何圍繞職能推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)缺少思考謀劃，沒有形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)一流”的工作目標(biāo)。少數(shù)部門缺少服務(wù)發(fā)展的“主人翁”意識(shí)，總認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責(zé)任意識(shí)，沒有把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓。
一些部門承諾的審批時(shí)間短，而遇到困難時(shí)缺少辦法，導(dǎo)致實(shí)際審批時(shí)間長(zhǎng)；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評(píng)估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機(jī)制不健全，人員不到位，職責(zé)不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對(duì)企業(yè)如何落實(shí)主體責(zé)任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導(dǎo)。在中介機(jī)構(gòu)管理方面，有的一味強(qiáng)調(diào)已與中介機(jī)構(gòu)脫鉤，有的片面認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在如何加強(qiáng)中介管理、提高中介服務(wù)質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)。有的黨員干部自我約束不嚴(yán)，對(duì)法紀(jì)缺乏敬畏之心，底線堅(jiān)守不牢、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營(yíng)商環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)厲查處，還要加強(qiáng)警示教育，堅(jiān)決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會(huì)向前一步。整治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，認(rèn)真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實(shí)、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場(chǎng)服務(wù)大提升，以真招實(shí)舉重塑營(yíng)商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務(wù)至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進(jìn)“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務(wù)，重新塑造營(yíng)商環(huán)境“×品牌”。
最大限度減時(shí)間，實(shí)現(xiàn)高效化服務(wù)；
最大限度減材料，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；
最大限度減成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)；
進(jìn)一步推行幫辦代辦制度，推進(jìn)園鎮(zhèn)代辦服務(wù)站全覆蓋建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，完善項(xiàng)目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務(wù)，將服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點(diǎn)區(qū)域開展區(qū)域評(píng)估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目共享評(píng)估結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評(píng)價(jià)取代項(xiàng)目獨(dú)立重復(fù)評(píng)價(jià)。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)對(duì)接，辦件全流程信息實(shí)時(shí)交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評(píng)估機(jī)制，以“市場(chǎng)主體、服務(wù)對(duì)象的獲得感和滿意度”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓企業(yè)成為政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督者、評(píng)判者、推動(dòng)者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當(dāng)前我市在政策制定、落實(shí)上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。一要完善營(yíng)商政策。近年來，中央、省市出臺(tái)了減稅降費(fèi)、金融支持等一系列政策措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面落實(shí)上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進(jìn)行全面梳理、整合、完善，及時(shí)體現(xiàn)上級(jí)新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時(shí)調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”。二要深入宣導(dǎo)政策。要堅(jiān)決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對(duì)于各類政策，誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實(shí)的程序，簡(jiǎn)化操作流程，提高辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策。對(duì)企業(yè)家、投資者要說實(shí)話、講誠(chéng)信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對(duì)已出臺(tái)的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅(jiān)決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場(chǎng)環(huán)境。要準(zhǔn)確把握“為”與“不為”的尺度，切實(shí)解決好“越位”“缺位”問題，著力維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。一要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對(duì)企業(yè)的各類檢查、考評(píng)活動(dòng)，嚴(yán)禁各種隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，做到有求必應(yīng)、無事不擾。要繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計(jì)降低企業(yè)開辦、經(jīng)營(yíng)成本，堅(jiān)決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制培訓(xùn)等行為。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，加快形成“市場(chǎng)開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。市紀(jì)委監(jiān)委要扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查糾破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入重點(diǎn)巡察內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。二要弘揚(yáng)法治精神。加大法治宣傳力度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商意識(shí)和氛圍。三要優(yōu)化法治服務(wù)。對(duì)涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對(duì)弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務(wù)方面的需求，對(duì)企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面提供法律援助和指導(dǎo)。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，花更多時(shí)間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長(zhǎng)。一方面，強(qiáng)化政企協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談會(huì)，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時(shí)收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評(píng)議反饋”工作機(jī)制，對(duì)“掛號(hào)”交辦的問題，實(shí)行限時(shí)“銷號(hào)”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機(jī)制，全力推進(jìn)、全力爭(zhēng)取、全力破題。另一方面，注重氛圍營(yíng)造。加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先授予榮譽(yù)稱號(hào)，讓企業(yè)家在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進(jìn)典型，多報(bào)道企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風(fēng)尚。
四、來一場(chǎng)效能大比拼，以真抓實(shí)干聚力營(yíng)商環(huán)境。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個(gè)部門、哪個(gè)干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難的決心推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
對(duì)疑難問題，及時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦交辦、會(huì)商會(huì)辦、督查督辦，逐一加以解決。
對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；
對(duì)推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的宣傳重點(diǎn)之一，迅速掀起強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務(wù)、市場(chǎng)、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時(shí)代強(qiáng)音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評(píng)破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營(yíng)商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細(xì)作，努力營(yíng)造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，為推動(dòng)×建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上講話發(fā)言篇九
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議研究決定今天在這里召開南芬區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)近幾年來我區(qū)在整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在借鑒和繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和創(chuàng)新，動(dòng)員和號(hào)召全區(qū)干部開展南芬區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步全面整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為完成區(qū)委七屆四次全會(huì)提出了“真抓實(shí)干、再造南芬”的宏偉目標(biāo)和“一個(gè)翻番”、“兩個(gè)明顯提高”、“三個(gè)創(chuàng)建”的具體任務(wù)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。下面，為開展好好這次活動(dòng)，我先講幾個(gè)問題。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上講話發(fā)言篇十
業(yè)務(wù)環(huán)境意味著什么營(yíng)商環(huán)境是指營(yíng)商的政治、經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境。商業(yè)環(huán)境最重要的部分是公平和公正的法律環(huán)境，這是促進(jìn)投資自由化的基礎(chǔ)。可以說，商業(yè)環(huán)境就是生產(chǎn)力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
黨的十九屆五中全會(huì)審議通過“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，為中國(guó)未來發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深刻把握在新發(fā)展階段深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)將面臨的新挑戰(zhàn)新任務(wù)新要求，緊扣黨和國(guó)家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯新?lián)?dāng)、新作為。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，用黨的十九屆五中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。
推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化政治引領(lǐng)是前提。黨的十九屆五中全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，是我們站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)守政治監(jiān)督根本定位，督促各級(jí)黨組織和黨員干部在持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)中統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。
在深學(xué)細(xì)悟中進(jìn)一步堅(jiān)定堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證。要督促各級(jí)黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，自覺同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，切實(shí)做到創(chuàng)造性貫徹、具體化落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
在對(duì)標(biāo)篤行中進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要督促各級(jí)黨組織和黨員干部深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，把握主動(dòng)權(quán)、下好先手棋，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
在學(xué)思用貫通中進(jìn)一步堅(jiān)定集中力量辦好自己事的意志定力。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要集中力量辦好自己的事，切實(shí)以自身的確定性應(yīng)對(duì)外部的不確定性。要督促各級(jí)黨組織和黨員干部發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中不斷涵養(yǎng)自我革新的勇氣和胸懷、激發(fā)沖破羈絆的闖勁和干勁、堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝的意志和定力，練就擔(dān)當(dāng)作為的鐵肩膀和真本事，不斷通過破解難題、辦好實(shí)事開創(chuàng)工作新局面。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在履行基本職能職責(zé)中推動(dòng)育先機(jī)開新局。
構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、運(yùn)用系統(tǒng)方法，找準(zhǔn)服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)著力點(diǎn)，促進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐政策措施與構(gòu)建新發(fā)展格局需要相適應(yīng)，使制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。
緊盯“六穩(wěn)”“六?！?，推動(dòng)加固發(fā)展底板。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)勝利在望，越是這個(gè)時(shí)候，越要保持清醒、慎終如始。要堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，緊緊圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，在跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督上出實(shí)招、見實(shí)效，推動(dòng)各級(jí)黨組織以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中蓄勢(shì)，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)。
緊盯鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)釋放發(fā)展?jié)摿ΑＲ苿?dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民富民政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問題的集中整治，推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，促進(jìn)人民生活品質(zhì)提升，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要緊緊抓住糧食安全這個(gè)“壓艙石”，督促推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，穩(wěn)定提升糧食安全保障能力。
緊盯改革開放，推動(dòng)激發(fā)發(fā)展活力。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須更加堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放。要充分發(fā)揮監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、糾偏、完善等功能，扭住優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代流通體系、深度融入共建“一帶一路”、國(guó)有企業(yè)改革等重點(diǎn)，聚焦破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，使一切有利于推動(dòng)形成新發(fā)展格局的力量源泉充分涌流。
緊盯重大戰(zhàn)略，推動(dòng)積蓄發(fā)展勢(shì)能?！笆奈濉币?guī)劃、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。要找準(zhǔn)發(fā)揮職能作用的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，把“十四五”規(guī)劃和重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施情況納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，督促各級(jí)各部門扛穩(wěn)政治責(zé)任、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施“十四五”規(guī)劃和重大國(guó)家戰(zhàn)略有機(jī)銜接起來，積極探索有利于促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，加快建設(shè)一批重大工程、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)，努力打造高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極。
全面從嚴(yán)治黨，以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察工作促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)向上向好。
全面從嚴(yán)治黨既是政治保證，也是作風(fēng)引領(lǐng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的理念、制度和實(shí)踐創(chuàng)新，精準(zhǔn)把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置的重點(diǎn)、力度、時(shí)機(jī)，以高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察工作促進(jìn)政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)向上向好，推動(dòng)黨員干部想干事、能干事、干成事。
在力戒形式主義官僚主義上強(qiáng)監(jiān)督、求實(shí)效。形式主義官僚主義是阻礙黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大敵。要始終站在講政治的高度，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，盯住具體人具體事，堅(jiān)決整治有令不行有禁不止、推諉扯皮懶政怠政、表態(tài)多行動(dòng)少落實(shí)差的行為，嚴(yán)肅查處貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署打折扣做選擇搞變通、執(zhí)行惠企惠民等政策分親疏搞歧視徇私情、“新官不理舊賬”等問題，特別是對(duì)只講形式、不講效果的不落實(shí)現(xiàn)象盯住不放、精準(zhǔn)施治，以有力監(jiān)督促有效落實(shí)。
在激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為上強(qiáng)監(jiān)督、求實(shí)效。構(gòu)建新發(fā)展格局，需要黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。要堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督與正向激勵(lì)相結(jié)合，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，用好“四種形態(tài)”，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，為受到不?shí)反映的干部澄清正名，形成正確導(dǎo)向，釋放激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的“正能量”。
在構(gòu)建親清政商關(guān)系上強(qiáng)監(jiān)督、求實(shí)效。良好的政商關(guān)系，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。要堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與弘揚(yáng)企業(yè)家精神結(jié)合、正面清單引導(dǎo)與負(fù)面清單約束并重、“親”而有度與“清”而有為統(tǒng)一，讓黨員干部把握善于“親”的原則、克服不敢“親”的顧慮、增強(qiáng)主動(dòng)“親”的自覺，做到既守住底線，又主動(dòng)作為，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
在優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境上強(qiáng)監(jiān)督、求實(shí)效。要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，把深化以案促改與構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升治理能力結(jié)合起來，堅(jiān)持有案必改，注重因案制宜，做到改作風(fēng)、改管理、改制度、改監(jiān)督同向發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、規(guī)范一方，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，以嚴(yán)密監(jiān)督體系防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障，以真改實(shí)改的扎實(shí)成效推動(dòng)新發(fā)展理念落地、促進(jìn)新發(fā)展格局形成。
同志們：
今天，市委、市政府召開全市深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”動(dòng)員大會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要講話重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第xx次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步動(dòng)員各單位各部門和各級(jí)黨員干部，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“翻身仗”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化xx提供堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才xx、xx等3個(gè)縣(市、區(qū))和xxx、xxx、xxx等市直單位作了典型發(fā)言，匯報(bào)了本地本部門關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得的一系列成績(jī)、工作舉措等，講得很好，希望大家在講好的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。xxx副書記宣讀了《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面就以作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”為抓手，進(jìn)一步深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感使命感緊迫感。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記多次就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出重要指示重要批示，為我們做好營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作指明了方向。我們要切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的要求部署上來，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示重要批示精神上來，統(tǒng)一到省第xx次黨代會(huì)提出的營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)第一方陣的目標(biāo)上來，不斷增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思想自覺和行動(dòng)自覺。
一要深刻認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方綜合實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度和治理水平的集中體現(xiàn)，也是一個(gè)地方未來發(fā)展前景的重要標(biāo)志。如果一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好，社會(huì)投資就會(huì)紛至沓來，項(xiàng)目紛紛落地，那么這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì);反之，如果一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境不好，企業(yè)滿意度下降，連最基本的辦證都服務(wù)拖沓，外來投資就會(huì)紛紛撤離，本地企業(yè)也會(huì)“孔雀東南飛”，這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然會(huì)走下坡路，甚至走向衰敗。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用為核心，持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，取得了顯著成效，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名由2012年的第91位躍升到2021年的第24位。營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，極大地提升了中國(guó)市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資的吸引力，為各類企業(yè)發(fā)展提供了巨大的機(jī)會(huì)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。為進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，2019年10月22日國(guó)務(wù)院頒發(fā)了第722號(hào)令，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式公布?！稐l例》涵蓋了保護(hù)市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等內(nèi)容，把近年來有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，把政策上的提倡、工作上的要求和實(shí)踐中的做法，變成全社會(huì)具有法律約束力的制度規(guī)范，增強(qiáng)權(quán)威性和時(shí)效性，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，以優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展筑基壘臺(tái)、為現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。
二要深刻認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是落實(shí)省委錨定“兩個(gè)確?！薄?shí)施“十大戰(zhàn)略”總體部署的關(guān)鍵舉措。省第xx次黨代會(huì)明確提出了確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化xx、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化xx的奮斗目標(biāo)，部署實(shí)施了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省，優(yōu)勢(shì)再造、換道領(lǐng)跑、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型等“十大戰(zhàn)略”，描繪了全面建設(shè)現(xiàn)代化xx的宏偉藍(lán)圖，明確提出要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學(xué)家，堅(jiān)定不移以項(xiàng)目強(qiáng)支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)支撐，是集聚產(chǎn)業(yè)、資本、資源、技術(shù)、人才的關(guān)鍵所在。為此，這次黨代會(huì)提出了今后五年要實(shí)現(xiàn)“營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)第一方陣，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”的具體目標(biāo)，這對(duì)加快我省現(xiàn)代化進(jìn)程、提高xx在新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。我們要把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到省委要求部署上來，全力把xx的營(yíng)商環(huán)境打造好，為全省營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)第一方陣貢獻(xiàn)力量。
三要深刻認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提高xx發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力、縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的迫切需要。近年來，xx在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了許多工作，也取得了階段性成效，前幾年在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中曾一度處于比較靠前的位次，但近兩年來出現(xiàn)了明顯下滑，特別是全省2021年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)中，和2020年相比不升反降，處于落后位置。具體來看，總體表現(xiàn)2020年76.25分、2021年xx分，但是全省平均值2020年xx分、2021年xxx分，2020年差了2分、2021年差了5分?？陀^指標(biāo)表現(xiàn)2020年xxx分、2021年xx分，企業(yè)滿意度表現(xiàn)2020年xxx分、2021年xxxx分?？v向來看，我們是有進(jìn)步的;但橫向上比，我們就落后了。在一級(jí)指標(biāo)中，xx只有“獲得用氣”一個(gè)指標(biāo)進(jìn)入第一方陣，居全省第5名;處于全省中游的指標(biāo)有8個(gè);不動(dòng)產(chǎn)登記居全省第15名;排名第17名的指標(biāo)有4個(gè)，分別是辦理建筑許可、獲得電力、獲得信貸、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管;排名第18名指標(biāo)的有7個(gè)，分別是辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小企業(yè)投資者、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新、信用環(huán)境。指標(biāo)落后的原因有很多，主要有以下幾個(gè)方面：一是政策措施落實(shí)慢。工程審批制度改革中的“多規(guī)合一”“多評(píng)合一”“多測(cè)合一”“區(qū)域評(píng)估”等工作推進(jìn)緩慢，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段并聯(lián)審批與省定目標(biāo)差距較大。行政審批大量還是在線下運(yùn)轉(zhuǎn)，程序繁瑣、流程復(fù)雜，“一窗辦、一次跑、網(wǎng)上辦、并聯(lián)辦、預(yù)約辦、免費(fèi)送”等要求落實(shí)得不好。二是涉企事項(xiàng)辦理有差距。涉企事項(xiàng)辦理時(shí)間拖的非常長(zhǎng)，比如，社會(huì)投資一般住宅項(xiàng)目建筑許可，辦理時(shí)間高于全省最優(yōu)水平17個(gè)工作日，并聯(lián)審批率僅有16%，遠(yuǎn)低于45.11%的全省平均水平;執(zhí)行合同解決商業(yè)糾紛耗時(shí)比全省平均水平多9.1天，與全省先進(jìn)水平相差49.88天。三是涉企服務(wù)質(zhì)量有待提升。代辦幫辦機(jī)制不健全，企業(yè)和群眾“多次跑”現(xiàn)象突出;繳納稅費(fèi)不便捷，電子稅票辦理率低，降稅優(yōu)惠申報(bào)材料繁雜、辦理困難;企業(yè)貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高、銀行抵押條件苛刻、貸款額度低且辦理難;涉企政策知曉度不高，程序繁瑣、申請(qǐng)困難。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣不夠。很多網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)仍然停留在信息公開、進(jìn)度查詢、結(jié)果公示的層面，與跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)的要求還有很大差距;一些部門由于各種原因不愿共享信息，導(dǎo)致網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑、重復(fù)提交材料。
以上列舉的種種問題，并不是個(gè)別現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問題，有管理機(jī)制制度的問題，但是更多的是我們自身的問題，概括起來有這么幾點(diǎn)：一是思想認(rèn)識(shí)有偏差。一些職能部門、少數(shù)干部沒有擺正自身的位置，官本位主義思想沒有徹底清除，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，而不是主動(dòng)靠前服務(wù)，沒有真正把為企業(yè)服務(wù)作為自身的職責(zé)使命。一些單位的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作重視不夠，滿足于會(huì)議開了、文件發(fā)了、工作安排了，行動(dòng)停留在方案上，成效反映在匯報(bào)上，在具體實(shí)施過程中，沒有認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，沒有及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的各類問題。二是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。有的單位和部門、有些同志滿足于一般化標(biāo)準(zhǔn)，得過且過、不思進(jìn)取，考慮自己多、考慮工作少，凡事只求過得去、不求過得硬，有的當(dāng)一天和尚撞一天鐘;有的單位和部門缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、跑拼爭(zhēng)搶精神，不求有功、但求無過，不敢直面問題和矛盾，遇到問題繞著走、“打太極”，造成一些工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯。三是擔(dān)當(dāng)精神有所欠缺。有的干部習(xí)慣于講大道理、講所謂的“原則”，當(dāng)“傳令兵”“郵遞員”，對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，工作中遇到的矛盾，總是拿著上級(jí)政策、部門規(guī)章當(dāng)“擋箭牌”，簡(jiǎn)單敷衍過去，而不是具體問題具體分析，找到解決問題的辦法，特別是對(duì)一些需要下功夫、需要?jiǎng)?chuàng)新的問題，不想干、不敢干、不會(huì)干。一些部門、少數(shù)干部習(xí)慣于當(dāng)“老好人”，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題睜一只眼閉一只眼，不管、不聞、不問，導(dǎo)致問題久拖不決，甚至讓小問題演變成大麻煩，小事拖大、大事拖炸。一些部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重，簡(jiǎn)政放權(quán)明放暗不放，一些部門對(duì)行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理。四是規(guī)矩意識(shí)有待提升。一些工作人員慵懶散漫，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、粗暴執(zhí)法、輪番檢查等現(xiàn)象依然存在。對(duì)于這些問題，我們要深刻反思、認(rèn)真整改，牢固樹立“抓好營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展，不抓營(yíng)商環(huán)境就是失職、抓不好營(yíng)商環(huán)境就是不稱職”的理念，拿出直面問題的決心和勇氣，一項(xiàng)一項(xiàng)查找問題、一項(xiàng)一項(xiàng)研究措施、一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，努力做到服務(wù)企業(yè)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“零干擾”，以高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化xx保駕護(hù)航。
二、解放思想、更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的重要性。
今年是全省營(yíng)商環(huán)境“提升年”，我們要堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，持之以恒打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，最根本的是從解放思想入手，切實(shí)糾正思想觀念的偏差。我們要通過深入開展作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步為全市營(yíng)商環(huán)境提升保駕護(hù)航。
(一)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的工程，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、贏得發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。現(xiàn)在我們?cè)诎l(fā)展的過程當(dāng)中，對(duì)xx市來說，招商引資是我們當(dāng)前推動(dòng)發(fā)展的重要手段，靠招商引資促進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚，來推動(dòng)xx市的跨越發(fā)展、推動(dòng)xx市的轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)生產(chǎn)要素的集聚，首先拼的是硬環(huán)境，應(yīng)當(dāng)說現(xiàn)在xx市的各種硬件基木都具備了，拼政策現(xiàn)在也拼得差不多了，現(xiàn)在的核心競(jìng)爭(zhēng)力靠什么?就是靠營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境方面除了政策之外，關(guān)鍵就是我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)在很多落戶的企業(yè)，更加看重的就是我們的營(yíng)商環(huán)境，所以，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)前xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為什么要如此強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，因?yàn)闄C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是核心競(jìng)爭(zhēng)力中的核心，對(duì)內(nèi)能夠產(chǎn)生凝聚力和驅(qū)動(dòng)力，對(duì)外能夠增強(qiáng)影響力和吸引力。因此，營(yíng)商環(huán)境就是軟實(shí)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是一個(gè)地區(qū)最寶貴的發(fā)展資源。
(二)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永無止境的事業(yè)，是集聚要素、贏得競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大法寶。今年是貫徹省、市黨代會(huì)精神的開局之年，省委對(duì)xx市的發(fā)展提出了發(fā)揮“三個(gè)作用”的新要求新定位，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們面臨的形勢(shì)更復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)的壓力更大、肩負(fù)的任務(wù)更艱巨。我們唯有通過不斷推進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，通過真抓實(shí)干，才能夠做到李強(qiáng)書記對(duì)xx市提出的要求和希望。xx市的交通優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)要如何才能轉(zhuǎn)化成發(fā)展的優(yōu)勢(shì)?我們?cè)趧?chuàng)新發(fā)展的過程當(dāng)中，如何實(shí)現(xiàn)突破以實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展?當(dāng)前，在北上廣等大城市，房?jī)r(jià)、生活成本、商務(wù)成本不斷攀高，這對(duì)我們來說是一個(gè)很好的機(jī)遇，我們?cè)鯓硬拍茏プ∵@一機(jī)遇?主要就要看我們機(jī)關(guān)作風(fēng)，看機(jī)關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否有扎實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，能不能抓住用好這一機(jī)遇。能不能把xx市的中心城市優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，能不能將xx市近年來在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型方面打下的良好基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動(dòng)力，并實(shí)現(xiàn)同后發(fā)優(yōu)勢(shì)的疊加放大，關(guān)鍵取決于發(fā)展軟環(huán)境，取決于作風(fēng)建設(shè)和行政服務(wù)。我們所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)就是:在總體定位上，發(fā)展軟環(huán)境要力爭(zhēng)走在全省前列，并且明顯優(yōu)于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市;在主要標(biāo)志上，體現(xiàn)為服務(wù)最佳、收費(fèi)最少、政策最優(yōu)、審批最簡(jiǎn)、信用最高、治安最好。只有這樣，才能真正形成人流、物流、資金流、信息流競(jìng)相流入的“洼地”效應(yīng)，才能為xx市轉(zhuǎn)型提升發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的要素支撐。
(三)作風(fēng)建設(shè)足一項(xiàng)常抓不懈的工作，是凝聚民力、贏得民心的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,以作風(fēng)建設(shè)新成效聚起推動(dòng)改革發(fā)展的正能量。在中央政治局民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書記再次提出，中南海要始終直通人民群眾，要始終把人民群眾放在心中腦中。就xx市來講，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興和資源型城市轉(zhuǎn)型，黨員干部身先士卒奮斗在前固然重要，更重要的是要靠黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好的作風(fēng)凝聚人心，要靠簡(jiǎn)政放權(quán)為企業(yè)“松綁”，要靠我們最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極內(nèi)素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力正風(fēng)肅紀(jì)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和行政效能的提升凝聚民心、江聚力量、樹立形象、展現(xiàn)作為，以政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)際成效助推發(fā)展、取信于民。
三、聚焦作風(fēng)、把握關(guān)鍵，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有開始沒有結(jié)束、只有更好沒有最好。今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要以開展“百千萬”集中走訪幫扶活動(dòng)為抓于，下大決心鏟除機(jī)關(guān)陋習(xí)，花大力氣打造良好環(huán)境，為發(fā)揮“三個(gè)作用”、推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新xx市提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。政府要重點(diǎn)要打造“五型機(jī)關(guān)”:。
(一)以服務(wù)為天職,打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。
服務(wù)是機(jī)關(guān)的天職，服務(wù)是干部的本分。因此，機(jī)關(guān)必須打通“中梗阻”，打通“最后一公里”，無條件、無阻力、無障礙地為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為百姓服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量的高低，群眾、企業(yè)利基層說了算。一要當(dāng)好群眾的“勤務(wù)員”。我們服務(wù)人民群眾，首先要有民本意識(shí)，真正要把老百姓當(dāng)親人，把老百姓時(shí)刻放在心頭。我一直在講，發(fā)展到今天，群眾的事情能不能辦好，很多時(shí)候并不是資金的問題，而是關(guān)健要看我們心里有沒有老百姓，對(duì)老百姓有沒有感情，如果能夠時(shí)刻飽含對(duì)老百姓的感情來干事，想盡辦法，大部分的事情都能夠辦成。二要當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，沒有企業(yè)，就談不上發(fā)展，是企業(yè)創(chuàng)造了財(cái)富、創(chuàng)造了稅收、創(chuàng)造了就業(yè)崗位。特別是當(dāng)前宏觀形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過去的短缺經(jīng)濟(jì)向過剩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程當(dāng)中，企業(yè)發(fā)展的壓力非常大,假如我們不能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提出好的政策、營(yíng)造好的壞境,不能有效幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決些發(fā)展中的問題和難題，企業(yè)是很難發(fā)展的。當(dāng)前出現(xiàn)了很多新的商業(yè)模式，比如金融創(chuàng)新等，有些行當(dāng)賺錢變得很容易，而相比之下企業(yè)搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)米說就比較難，所以在這樣的情況下，只有服務(wù)好企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境，企業(yè)才能發(fā)展，進(jìn)而其他方面才能發(fā)展，大家一定要有這樣的理念和心態(tài)。過幾天,市委、市政府將舉行首屆“xx市經(jīng)濟(jì)年度人物”和“十佳企業(yè)家”頒獎(jiǎng)活動(dòng)，這是xx書記提出，并且親自部署、親自過問的，為什么要搞這樣一個(gè)活動(dòng)，就是要在全社會(huì)進(jìn)一步褒揚(yáng)企業(yè)家對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，讓這些受到表彰的人成為企業(yè)家群體的榜樣，在xx市形成推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的良好氛?qǐng)F(tuán)。三要當(dāng)好基層的“小事員”。我們一切工作的基礎(chǔ)在基層，要摒棄“官架子”，主動(dòng)為基層著想，多為基層排憂解難。今年市委提出開展百千萬集中走訪幫扶活動(dòng)，這不僅僅是為了這幾個(gè)困難戶，更重要的是讓廣大的機(jī)關(guān)黨員干部，真正走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村，及時(shí)掌握基層所思所想、所盼所需，有針對(duì)性地為基層服務(wù)，從而進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。我們的發(fā)展依靠基層、社會(huì)管理任務(wù)在基層、基層黨紐織也在基層，如果不把這樣的基礎(chǔ)夯實(shí)、夯牢，就容易地動(dòng)山搖。
(二)奉行“馬上就辦”，打造效能型機(jī)關(guān)。習(xí)近平總書記在福州工作期間,積極侶導(dǎo)推行“馬上.就辦”的工作作風(fēng)，成為福州打造效能政府、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要的亮點(diǎn)。從xx市來講，我們要切實(shí)把握好三個(gè)方面，大力弘揚(yáng)“馬上就小”的工作作風(fēng):一是堅(jiān)決辦。堅(jiān)決服從上級(jí)和市委、市政府的決策部署，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通。我們要牢固樹立“執(zhí)行沒有借口”的理念，接受任務(wù)不講條件、不拖延、不耽擱。二是加速辦。要堅(jiān)持快字當(dāng)頭，樹立雷厲風(fēng)行、分秒必爭(zhēng)的效率意識(shí)，說了就做、定了就干。要健全首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制等各項(xiàng)制度，努力把工作寓于服務(wù)之中，從根本上解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的頑疾，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決。三是依法辦?！榜R上就辦”不是盲目亂辦，而是要依法依規(guī)辦事。對(duì)群眾提出的合理訴求，必須要馬上辦，必須要切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，有的盡管沒有規(guī)定，但也沒有禁止，我們也要，幫助辦，而且要辦好,有個(gè)別的,明顯違反規(guī)定的,我們堅(jiān)決不能辦，要依法依規(guī)。
(三)講擔(dān)當(dāng)作為,打造實(shí)干型機(jī)關(guān)。
好的作風(fēng)足干出來的。一些個(gè)部門如果只空談不實(shí)干、只攬權(quán)不擔(dān)責(zé)，一名干部如果只想當(dāng)官不想干事、只恕出彩不想出力，就談不上是合格的機(jī)關(guān)、合格的十部。一要在恪盡職守中體現(xiàn)責(zé)任。目前，中央強(qiáng)調(diào)四風(fēng)建設(shè)、提出從嚴(yán)治黨的要求，從中央到省委、市委對(duì)作風(fēng)建設(shè)抓的都比較緊。在前一段時(shí)期，卻因?yàn)楣艿镁o了，個(gè)別人出現(xiàn)了不愿踩紅線了、寧可不作為得怪現(xiàn)象，這樣的行為是不負(fù)責(zé)任的。xx書記多次講過,要建立容錯(cuò)機(jī)制，為干部作為創(chuàng)造好的環(huán)境，我們還要研究制定一些具體的措施。從干部自身而言，在其位就要謀其政，在其崗就要負(fù)其責(zé)，這足最基本的，一個(gè)單位或者一個(gè)地方，如果領(lǐng)導(dǎo)在一個(gè)地方干了幾年，卻沒有為地方帶來好的發(fā)展，沒有帶來好的改變，反而留下了一些后遺癥、一些遺憾，這就是對(duì)不起地方的老百姓。我們每個(gè)板塊、每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，都要牢記“責(zé)任比能力更重要”，以對(duì)xx市發(fā)展、對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，拿出時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把本地區(qū)、本部門的工作做到更好。只有這樣，我們才能不辜負(fù)組織的信任、群眾的期盼。二要在攻堅(jiān)克難中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，無論是打造“五個(gè)城市”，還是建設(shè)“一中心一基地一高地”，都面臨許多躲不開的矛盾、繞不過的困難。矛盾越多，擔(dān)當(dāng)在前越能體現(xiàn)我們的價(jià)值;困難越大，迎難而上越能展現(xiàn)我們的能力。大家要始終保持攻堅(jiān)克難的銳氣，破除“等靠要”的思想，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，“魯起袖了”先把工作開展起來。要到一線去，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，到情況復(fù)雜、工作推不開的地方去打開局面，只有這樣迎難而.上、克難奮進(jìn)，才能成就事業(yè)。三要在狠抓落實(shí)中體現(xiàn)作為。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，近期要把發(fā)展指標(biāo)印發(fā)下去，把考核的意見印發(fā)下去，重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城建重點(diǎn)工程、民生實(shí)事項(xiàng)日也已經(jīng)確定，本月中旬召開的市十六屆人大一次會(huì)議上，市《政府工作報(bào)告》還要對(duì)今年全市各項(xiàng)重點(diǎn)工.作再次進(jìn)行安排部署。各條線要按照市委、市政府的要求，細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、倒排進(jìn)度，做到工.作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、日標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任具體化,把具體事項(xiàng)盡量往前排、往前趕，以月保季、以季保年，確保各項(xiàng)工作有力有序向前推進(jìn)。要健全督查問責(zé)機(jī)制，對(duì)貫徹執(zhí)行決策部署不力、重大項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要日標(biāo)任務(wù)完成的，該約談的約談，該處理的處理，該通報(bào)的通報(bào)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)不斷解放思想，打造創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。我們國(guó)家能夠取得改革開放的發(fā)展成就，就是與多年來不斷解放思想有關(guān)。蘇南的發(fā)展成就也是同樣道理，沒有解放思想就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣也可以說，什么時(shí)候我們的思想不解放了，什么時(shí)候就面臨發(fā)展的停滯。同時(shí)，解放思想又不是同個(gè)時(shí)期或個(gè)階段的事，解放思想應(yīng)該貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，所以在當(dāng)前，xx市還足要靠解放思想來實(shí)現(xiàn)新一輪的發(fā)展，要靠解放思想和創(chuàng)新來推進(jìn)各項(xiàng)工作,米開創(chuàng)新的局面。首先，要圍繞政策創(chuàng)新下功夫。在用足用活市委、市政府出臺(tái)的支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)人才、強(qiáng)化科技創(chuàng)新等政策的基礎(chǔ)上，拿出更具針對(duì)性和操作性的實(shí)施辦法，確保這些政策發(fā)揮出應(yīng)有的效用。同時(shí)，要用足中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府給予的政策，這些政策給予了很大的空間，去年起市委市政府十分重視爭(zhēng)取全國(guó)的改革試點(diǎn)，就是為xx市的轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦∮欣?，要把這些政策川好用足，真正的發(fā)揮作用。要積極向上爭(zhēng)取對(duì)構(gòu)建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、黃河故道綜合開發(fā)治理、老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的扶持政策，力爭(zhēng)獲得國(guó)家和省更大的支持。其次，要圍繞機(jī)制創(chuàng)新下功夫。體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)于破解瓶頸制約、推動(dòng)工作開展具有根本性、先決性的意義。各部門要根據(jù)各自職能，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，積極借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、人才引進(jìn)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域，都可以在全國(guó)做得好的地方，找到好的樣板,根據(jù)這樣的樣板形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。昨天我去鼓樓調(diào)研,到了幾個(gè)社區(qū),其中一個(gè)社區(qū)做的不錯(cuò)，今后民政部門應(yīng)該制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，具備條件的地方要先做起來，條件差一些的地方后做，不具備條件的地方﹐創(chuàng)造條件來做,每年做一批,川五到十年的時(shí)間，都可以達(dá)到目標(biāo)，所以體制機(jī)制非常重要，與工作機(jī)制制度都有關(guān)系。再次，要團(tuán)繞平臺(tái)創(chuàng)新下功夫。應(yīng)該說平臺(tái)本身就是創(chuàng)新，所以我們?cè)谄脚_(tái)的建設(shè)上，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、開放平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)等多樣化載體，拿出創(chuàng)新思路和創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新的方式方法推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，通過平臺(tái)建設(shè)來推動(dòng)發(fā)展。我們運(yùn)川產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、ppp模式等創(chuàng)新方式要舉一反三，除了有些特定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以外，其他都可以通過公司平臺(tái)運(yùn)作,很多項(xiàng)目可以按照ppp模式運(yùn)作，這樣以來就搞活了。我們一些區(qū)里感到資金緊張，可以首先通過搭建平臺(tái)，山財(cái)政建立起ppp資金池，就可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活，這些平臺(tái)具備了一定的融資能力，就可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化，從而加了流動(dòng)性，就能夠?yàn)楹芏囗?xiàng)目的建設(shè)提供融資支持。如果市級(jí)財(cái)政把這個(gè)資金池做到100億元，就可以實(shí)現(xiàn)放大到2000億元的資金效用。最近，我們要進(jìn)一步債券融資力度，近日火行正在作出一些調(diào)整，釋放了收緊銀根的信號(hào)，過去寬松的貨幣政策即將出現(xiàn)變化。之前我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要抓住市場(chǎng)寬松的難得融資機(jī)會(huì)，這樣寬松階段不可能太長(zhǎng)，最多維持2-3年時(shí)間，當(dāng)前政策剛剛開始出現(xiàn)的一些變化，但還沒有一次性收的很緊，我們要抓緊通過融資平臺(tái)的創(chuàng)新來用好這些政策。
(五)樹立清廉誠(chéng)信形象，打造廉潔型機(jī)關(guān)。要狠抓紀(jì)律建設(shè)。在一些人的認(rèn)識(shí)中，請(qǐng)客吃飯是件小事，但是如果出現(xiàn)不妥當(dāng)?shù)那闆r﹐就會(huì)引發(fā)大的問題，要堅(jiān)決杜絕公款吃喝，即使參加私人場(chǎng)合也要約束自己的言行，不能因?yàn)榘【朴绊懙焦毴藛T形象，那樣小事便成大事;再比如如果喝酒后開車，違反了法律就是大事。所以每個(gè)人心中都要有紀(jì)律的約束，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，形成遵紀(jì)守規(guī)的良好習(xí)慣，避兔發(fā)生大的風(fēng)險(xiǎn)。二要狠抓誠(chéng)信建設(shè)。誠(chéng)信也是核心競(jìng)爭(zhēng)力，有人向我反映了一些政府的不講誠(chéng)信的行為，有的縣、區(qū)級(jí)政府存在拖欠賬款的行為，這就足不講誠(chéng)信。政府曾經(jīng)與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議，要切實(shí)履行，巡到問題可以協(xié)調(diào)解決，如果投資商碰到了矛盾問題或者困難，一方面要幫助解決，一方面要依法處理。要強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信和法治，如果招商引資只顧將客商招引過來，出了問題卻沒人管，甚至有些地方出現(xiàn)“關(guān)門打狗”的情況,白個(gè)項(xiàng)目處理不好,其他的客商可能就不會(huì)再來了，我們的交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)再突出，我們花功夫搞了多少次招商會(huì)議，效果也會(huì)大打折扣，如果政府失掉了誠(chéng)信，就缺少了發(fā)展的根本。政府的公信力是靠各級(jí)機(jī)關(guān)的誠(chéng)信積累起來的。一些客商反映，有的基層政府和機(jī)關(guān)部門不按合同辦事,許下的承諾、答應(yīng)的條件說變就變，嚴(yán)重影響了客商的投資積極性。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要把誠(chéng)信作為重要行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格履行承諾，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹立和誠(chéng)信水平的提高。要深入推進(jìn)社會(huì)信川體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，使“守信者一路綠燈暢行，失信者處處受限碰壁”。三要狠抓反腐侶廉建設(shè)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)預(yù)算管理和約束，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和箸靡之風(fēng)。特別足要深化“庸懶散”行為專項(xiàng)治理，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，向人民群眾展現(xiàn)在反腐侶廉方面的成果和變化。
四、嚴(yán)密組織、強(qiáng)化督查，確保工作有力有序開展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各單位各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅(jiān)持系統(tǒng)之內(nèi)無協(xié)調(diào)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化溝通配合，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以超常規(guī)的舉措，答好“主觀題”，打好“主動(dòng)仗”。
一是目標(biāo)要明確。要緊緊圍繞省第xx次黨代會(huì)提出的“營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)第一方陣”的目標(biāo)，對(duì)xx優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的定位進(jìn)行再審視、目標(biāo)進(jìn)行再梳理。河南的營(yíng)商環(huán)境要邁入全國(guó)第一方陣，xx作為國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，營(yíng)商環(huán)境要走在全省前列，同時(shí)更要走在全國(guó)前列。這就意味著我們不僅要向全省先進(jìn)水平看齊，也要向全國(guó)服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的先進(jìn)地區(qū)看齊。比如，辦理涉企服務(wù)事項(xiàng)，如果深圳、上海的標(biāo)準(zhǔn)是5天，我們就要向著少于5天的方向去努力，決不能滿足于一般化的工作標(biāo)準(zhǔn)。各單位各部門都要拉高坐標(biāo)、奮勇爭(zhēng)先，對(duì)標(biāo)國(guó)家規(guī)范、行業(yè)規(guī)定，對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流水平，認(rèn)真找差距、查不足，刀刃向內(nèi)、猛藥去疴，改進(jìn)提升、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力打造本行業(yè)本領(lǐng)域的典型、標(biāo)桿。
二是任務(wù)要清晰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，怎么干?就是要對(duì)照指標(biāo)體系，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。重點(diǎn)有幾個(gè)方面：要繼續(xù)深化“放管服效”改革，精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，加快建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。要進(jìn)一步提升涉企服務(wù)水平，深入開展“萬人助萬企活動(dòng)”，在企業(yè)審批手續(xù)辦理、生產(chǎn)要素保障、信貸服務(wù)、產(chǎn)品銷售、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面靠前服務(wù)，對(duì)企業(yè)無事不擾、有事隨時(shí)報(bào)到;深入實(shí)施“黨群連心工程”，強(qiáng)化“有解思維”，以解決問題為導(dǎo)向，切實(shí)做到“不說不、多找路”，真正把“有困難找黨員”落到實(shí)處。要扎實(shí)推進(jìn)法治化建設(shè)，堅(jiān)持國(guó)企民企一個(gè)樣、內(nèi)資外資一個(gè)樣，依法保護(hù)各類企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，決不允許任何單位和個(gè)人損害、侵占企業(yè)的合法權(quán)益，決不允許有任何凌駕于法律之上的特權(quán)和非法利益。要持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持同事交往有邊界、政商交往有底線、親情交往有原則，著力構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
三是責(zé)任要落實(shí)。示范區(qū)黨工委、管委會(huì)將把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。各單位各部門和各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一把手工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自抓、抓落實(shí)，抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。要建立營(yíng)商環(huán)境工作專班例會(huì)制度，按照示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)領(lǐng)域，依托17個(gè)工作專班，聚焦核心指標(biāo)優(yōu)化提升，實(shí)行工作專班“雙周”例會(huì)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，共同推進(jìn)各核心指標(biāo)快速優(yōu)化提升。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心工作要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議制度，每月召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。
四是機(jī)制要完善。今天會(huì)上印發(fā)了《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》等4個(gè)文件的征求意見稿，大家要認(rèn)真研究，提出修改意見，完善后正式印發(fā)執(zhí)行。要建立開放式評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，每季度組織一次滿意度評(píng)價(jià)，邀請(qǐng)市場(chǎng)主體對(duì)各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道和各職能部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等進(jìn)行量化打分，評(píng)價(jià)結(jié)果在新聞媒體公布，接受市場(chǎng)主體監(jiān)督。要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于積極探索但未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)偏差的，要敢于容錯(cuò)免責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，組織部門正在研究出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境考核“三掛鉤”工作機(jī)制，對(duì)于在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的干部，要公開表彰、提拔重用;對(duì)于消極怠工、懶政怠政、行動(dòng)緩慢的，要堅(jiān)決處理、決不姑息，真正樹立起鼓勵(lì)實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處各類破壞市場(chǎng)秩序的行為，讓守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范操作、安全發(fā)展成為xx企業(yè)的自覺行為，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、健康發(fā)展的良好環(huán)境。
五是氛圍要營(yíng)造。要建立營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)制度，定期召開新聞發(fā)布會(huì)，公布營(yíng)商環(huán)境突出問題整改情況，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。宣傳部門要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，宣傳正面典型、樹立先進(jìn)標(biāo)桿，曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，大力營(yíng)造“人人關(guān)注營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。各相關(guān)部門和單位要對(duì)照評(píng)價(jià)體系，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，按照“創(chuàng)新性、已實(shí)施、效果好、可復(fù)制”原則，注重發(fā)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)典型做法和創(chuàng)新案例，深度挖掘，定向培育，重點(diǎn)打造，積極向上級(jí)部門匯報(bào)推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創(chuàng)新和特色亮點(diǎn)，打造可復(fù)制、可推廣、可借鑒的xx經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)xx在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上走在全省前列。
同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)事關(guān)xx未來發(fā)展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感，拉高坐標(biāo)、務(wù)實(shí)重干，奮勇爭(zhēng)先、更加出彩，努力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量高水平建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)提供有力支撐，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化xx的絢麗篇章，以優(yōu)異成績(jī)和嶄新面貌迎接黨的二十大勝利召開。
第一章總則。
第一條為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。
第二條本條例所稱營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。
第三條國(guó)家持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政務(wù)公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。
第四條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
第五條國(guó)家加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，依法促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
第六條國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極促進(jìn)外商投資，平等對(duì)待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體。
第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的相關(guān)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問題。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作?？h級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門。
國(guó)家鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。
第八條國(guó)家建立和完善以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。
開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
任何單位不得利用營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)謀取利益。
第九條市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，履行安全、質(zhì)量、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遵循國(guó)際通行規(guī)則。
第二章市場(chǎng)主體保護(hù)。
第十條國(guó)家堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等受到法律保護(hù)。
第十一條市場(chǎng)主體依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主體自主決策的各類事項(xiàng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
第十二條國(guó)家保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。
各類市場(chǎng)主體依法平等適用國(guó)家支持發(fā)展的政策。政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、人力資源政策等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，不得制定或者實(shí)施歧視性政策措施。
第十三條招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體，不得以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進(jìn)行限制或者排斥。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。
第十四條國(guó)家依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。
嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌?chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施；依法確需實(shí)施前述行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)。
禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場(chǎng)主體提供財(cái)力、物力或者人力的攤派行為。市場(chǎng)主體有權(quán)拒絕任何形式的攤派。
第十五條國(guó)家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
國(guó)家持續(xù)深化商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)便利化改革，提高商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)審查效率。
第十六條國(guó)家加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，保障中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)，提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度。
第十七條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。
第十八條國(guó)家推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。
第三章市場(chǎng)環(huán)境。
第十九條國(guó)家持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)服務(wù)接口，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。
國(guó)家推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，為企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化企業(yè)從申請(qǐng)?jiān)O(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所需辦理的手續(xù)。在國(guó)家規(guī)定的企業(yè)開辦時(shí)限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時(shí)間。
企業(yè)申請(qǐng)辦理住所等相關(guān)變更登記的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。
第二十條國(guó)家持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，并實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。
各地區(qū)、各部門不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。
第二十一條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
第二十二條國(guó)家建立健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，促進(jìn)人力資源有序社會(huì)性流動(dòng)和合理配置。
第二十三條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策措施、強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。
第二十四條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問題，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。
第二十五條設(shè)立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開，目錄清單之外的前述收費(fèi)和保證金一律不得執(zhí)行。推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。
第二十六條國(guó)家鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。
金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，并合理增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。
商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在授信中不得設(shè)置不合理?xiàng)l件，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費(fèi)行為，不得違規(guī)向服務(wù)對(duì)象收取不合理費(fèi)用。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開開設(shè)企業(yè)賬戶的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限。
第二十七條國(guó)家促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，拓寬市場(chǎng)主體融資渠道，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
第二十八條供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場(chǎng)主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化報(bào)裝流程，在國(guó)家規(guī)定的報(bào)裝辦理時(shí)限內(nèi)確定并公開具體辦理時(shí)間。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公用企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。
第二十九條行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。
國(guó)家依法嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)、評(píng)比、認(rèn)證等行為。
第三十條國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，維護(hù)信用信息安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第三十一條地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。
第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的清理力度，并通過加強(qiáng)預(yù)算管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，建立防范和治理國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(zhǎng)效機(jī)制。
第三十三條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷辦理流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間、降低注銷成本。對(duì)設(shè)立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者無債權(quán)債務(wù)的市場(chǎng)主體，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷。對(duì)有債權(quán)債務(wù)的市場(chǎng)主體，在債權(quán)債務(wù)依法解決后及時(shí)辦理注銷。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的有關(guān)問題。
第四章政務(wù)服務(wù)。
第三十四條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
第三十五條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，編制并向社會(huì)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，下同）標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。
第三十六條政府及其有關(guān)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。需要市場(chǎng)主體補(bǔ)正有關(guān)材料、手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容；需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)審查、聽證論證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排、限時(shí)辦結(jié)。
法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)盡快辦結(jié)；沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照合理、高效的原則確定辦理時(shí)限并按時(shí)辦結(jié)。各地區(qū)可以在國(guó)家規(guī)定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限內(nèi)進(jìn)一步壓減時(shí)間，并應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開；超過辦理時(shí)間的，辦理單位應(yīng)當(dāng)公開說明理由。
地方各級(jí)人民政府已設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳的，本行政區(qū)域內(nèi)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳中部門分設(shè)的服務(wù)窗口，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務(wù)。
第三十七條國(guó)家加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下稱一體化在線平臺(tái)），推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院確定的步驟，納入一體化在線平臺(tái)辦理。
國(guó)家依托一體化在線平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務(wù)流程，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，及時(shí)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)上傳至一體化在線平臺(tái)，加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保共享數(shù)據(jù)安全。
國(guó)家建立電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國(guó)范圍內(nèi)互信互認(rèn)。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子證照的推廣應(yīng)用。
各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合。市場(chǎng)主體有權(quán)自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，行政機(jī)關(guān)不得限定辦理渠道。
第三十八條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺(tái)，集中公布涉及市場(chǎng)主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳解讀。
第三十九條國(guó)家嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。新設(shè)行政許可應(yīng)當(dāng)按照行政許可法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行合法性、必要性和合理性審查論證。對(duì)通過事中事后監(jiān)管或者市場(chǎng)機(jī)制能夠解決以及行政許可法和國(guó)務(wù)院規(guī)定不得設(shè)立行政許可的事項(xiàng)，一律不得設(shè)立行政許可，嚴(yán)禁以備案、登記、注冊(cè)、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。
法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定對(duì)相關(guān)管理事項(xiàng)已作出規(guī)定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項(xiàng)設(shè)定行政許可。對(duì)相關(guān)管理事項(xiàng)尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方可以依法就該事項(xiàng)設(shè)定行政許可。
第四十條國(guó)家實(shí)行行政許可清單管理制度，適時(shí)調(diào)整行政許可清單并向社會(huì)公布，清單之外不得違法實(shí)施行政許可。
國(guó)家大力精簡(jiǎn)已有行政許可。對(duì)已取消的行政許可，行政機(jī)關(guān)不得繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他組織實(shí)施。
對(duì)實(shí)行行政許可管理的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過整合實(shí)施、下放審批層級(jí)等多種方式，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。符合相關(guān)條件和要求的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。
第四十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)深化投資審批制度改革，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序，精簡(jiǎn)審批要件，簡(jiǎn)化技術(shù)審查事項(xiàng)，強(qiáng)化項(xiàng)目決策與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件落實(shí)的協(xié)同，實(shí)行與相關(guān)審批在線并聯(lián)辦理。
第四十二條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等方式，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效能。
在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評(píng)估，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體單獨(dú)提出評(píng)估要求。區(qū)域評(píng)估的費(fèi)用不得由市場(chǎng)主體承擔(dān)。
第四十三條作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)（以下稱法定行政審批中介服務(wù)）應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。
國(guó)家加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。行政機(jī)關(guān)不得為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機(jī)關(guān)所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
行政機(jī)關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體承擔(dān)。
第四十四條證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。
設(shè)定證明事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持確有必要、從嚴(yán)控制的原則。對(duì)通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調(diào)查核實(shí)的，不得設(shè)定證明事項(xiàng)。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。各地區(qū)、各部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證明的互認(rèn)共享，避免重復(fù)索要證明。
第四十五條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求，依法削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡(jiǎn)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，降低通關(guān)成本，推動(dòng)口岸和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理。
第四十六條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)辦稅資料和流程，簡(jiǎn)并申報(bào)繳稅次數(shù)，公開涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限，壓減辦稅時(shí)間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。
第四十七條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時(shí)間，降低辦理成本。在國(guó)家規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時(shí)間。
國(guó)家推動(dòng)建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體在一個(gè)平臺(tái)上辦理動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利范圍另行規(guī)定。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上講話發(fā)言篇十一
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動(dòng)，是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照會(huì)議要求，認(rèn)真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅(jiān)決打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是抓宣傳，豐富載體造聲勢(shì)?；厝ズ?，我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺(tái)，將會(huì)議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，形成“人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫，要切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進(jìn)行主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù)，全力扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機(jī)關(guān)干部一對(duì)一入企服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵(lì)和支持**公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè)，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是抓整治，提升環(huán)境新形象。結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動(dòng)，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營(yíng)商硬實(shí)力為目標(biāo)，突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，重點(diǎn)打造***“六個(gè)一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動(dòng)全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務(wù)，助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)在做好**大道征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)主動(dòng)作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作，為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之，我們**鎮(zhèn)將借這次會(huì)議東風(fēng)，全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，打好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)**振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十九大獻(xiàn)禮！
謝謝大家！
三句話簡(jiǎn)短表態(tài)發(fā)言大全。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上講話發(fā)言篇十二
同志們：
之所以把今年定為“營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)年”“重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)年”，并將營(yíng)商環(huán)境與項(xiàng)目建設(shè)這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，放在新春第一會(huì)上一同研究、一同部署，一同動(dòng)員、一同推進(jìn)，主要基于以下三點(diǎn)考慮:環(huán)境是金，項(xiàng)目為王。營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根植之土、市場(chǎng)主體活力之源、地方發(fā)展生命之氧，項(xiàng)目建設(shè)是集聚要素的載體、驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引擎、改變面貌的基石，二者一體兩翼、互促共進(jìn)，都是推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的題中要義。上級(jí)有部署，九江有行動(dòng)。從營(yíng)商環(huán)境的起步、優(yōu)化再到提質(zhì)，從項(xiàng)目建設(shè)的提升、提速再到會(huì)戰(zhàn)，既是市委、市政府抓發(fā)展、促趕超的三年持續(xù)發(fā)力，也是落實(shí)省委、省政府打造“營(yíng)商環(huán)境一等省份”和實(shí)施“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”的九江行動(dòng)。開戰(zhàn)就要沖刺，會(huì)戰(zhàn)必需共為。今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開局之年，邁好第一步、見到新氣象至關(guān)重要，必須以沖刺的狀態(tài)開戰(zhàn)，以共為的行動(dòng)會(huì)戰(zhàn)。
近年來，市委、市政府緊緊咬定打造“四最”營(yíng)商環(huán)境九江樣板目標(biāo)，接續(xù)實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境起步年”“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”，促進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大提升。2020年，三縣(市)四園區(qū)獲全省營(yíng)商環(huán)境“十佳”，“一站式惠企政策平臺(tái)”獲第三屆全國(guó)營(yíng)商環(huán)境“親清環(huán)境創(chuàng)新獎(jiǎng)”，為全國(guó)10個(gè)獲此殊榮城市之一。在營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的帶動(dòng)下，項(xiàng)目建設(shè)也取得了豐碩成果，去年全市集中開工重大工業(yè)項(xiàng)目399個(gè)，總投資近2000億元，項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量不斷攀升。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，既是九江開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會(huì)成果的鞏固提升期，更是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)重新洗牌帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期。只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，才能真正解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。
第一，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是關(guān)系“國(guó)之大者”的戰(zhàn)略工程?，F(xiàn)在，“營(yíng)商環(huán)境”已成為高頻熱詞，從中央到地方，都極其重視。習(xí)近平總書記始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在治國(guó)理政的重要位置，多次強(qiáng)調(diào)要營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。國(guó)家和省級(jí)層面相繼出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，將營(yíng)商環(huán)境上升到法律制度的層面。聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，省委省政府也提出了打造“營(yíng)商環(huán)境一等省份”的目標(biāo)。由此可見，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是事關(guān)一域的經(jīng)濟(jì)工作，更是關(guān)乎全局的戰(zhàn)略工程，我們必須堅(jiān)決對(duì)標(biāo)對(duì)表，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)打造一等營(yíng)商環(huán)境的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。
第二，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是贏得區(qū)域比拼的實(shí)力工程。好的營(yíng)商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結(jié)底是營(yíng)商環(huán)境的比拼。人才往哪里走、資金往哪里流、項(xiàng)目在哪里建，都取決于哪里的機(jī)會(huì)多、障礙少、效率高、服務(wù)好。市委全會(huì)提出，未來五年九江經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排名要前移20位，這對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境提出了更高要求。我們必須牢牢把握世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)、我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)“窗口期”，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢、央企二次布局、領(lǐng)軍型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和全省項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)的重大機(jī)遇，用好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這“關(guān)鍵一招”，真刀真槍上、大刀寬斧改，擦亮九江營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中下好先手棋、跑出加速度、贏得主動(dòng)權(quán)。
第三，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提升發(fā)展質(zhì)量的引領(lǐng)工程。實(shí)踐反復(fù)證明:營(yíng)商環(huán)境與發(fā)展質(zhì)量正相關(guān)。營(yíng)商環(huán)境好的地方，往往發(fā)展就快、質(zhì)量就高;營(yíng)商環(huán)境差的地方，往往發(fā)展就慢、質(zhì)量就差。尤其是當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱，制度供給成為提升發(fā)展質(zhì)量的重要“砝碼”。從我市來看，我們正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是主導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基還不穩(wěn)固，無論是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高科技含量，還是暢通大循環(huán)、融入新格局，都迫切需要通過改善營(yíng)商環(huán)境，吸納更多先進(jìn)生產(chǎn)要素，否則高質(zhì)量跨越式發(fā)展將會(huì)成為一句空話。
第四，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是鍛造干部作風(fēng)的基礎(chǔ)工程。營(yíng)商環(huán)境，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，更是干部作風(fēng)的“顯示器”。營(yíng)商環(huán)境好的地方，干部作風(fēng)必然務(wù)實(shí);營(yíng)商環(huán)境差的地方，干部作風(fēng)必然漂浮。實(shí)事求是地講，我們很多地方和部門在服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目和客商過程中，還存在不少突出問題，干部作風(fēng)與高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境的要求很不匹配。為此，我們要通過抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，大力整治部門這種官僚主義的“衙門作風(fēng)”，著力解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題，帶動(dòng)干部作風(fēng)根本性轉(zhuǎn)變。
什么是營(yíng)商環(huán)境?它是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)概念，主要包括政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和人居環(huán)境，涵蓋招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等方方面面，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全領(lǐng)域、全方位、全過程。如何打造一流的營(yíng)商環(huán)境?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例給出了明確答案，就是要最大限度減少政府對(duì)資源的直接配置、最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)、最大限度提高企業(yè)認(rèn)可度和群眾滿意度。
年前，我叫市委辦、政研室組成聯(lián)合調(diào)研組，到相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市營(yíng)商環(huán)境主要存在“小鬼”難纏、清而不親、政策不惠、執(zhí)法不公、服務(wù)不優(yōu)、創(chuàng)新不夠、格局不大、保障不力等“八大問題”。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、不去解決。各地各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對(duì)照、深刻反思，拿出硬招實(shí)招，盡快補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。從全市層面來說，我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主要是重點(diǎn)打造好三大環(huán)境。
一要打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、效率高不高，直接影響市場(chǎng)主體的滿意度、獲得感。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)中，集中度最高的指標(biāo)就是政府服務(wù)效率和效果。從上述八個(gè)方面問題來看，大部分都是政務(wù)環(huán)境的問題，我們要精準(zhǔn)聚焦、刀刃向內(nèi)、動(dòng)真碰硬，切實(shí)在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上下功夫。要真正把市場(chǎng)主體當(dāng)作“衣食父母”。沒有企業(yè)的枝繁葉茂，地方的發(fā)展就是無源之水、無本之木，最終損害的是我們自身的發(fā)展。全市上下要真正把服務(wù)意識(shí)刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚(yáng)“店小二”精神，以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場(chǎng)主體和群眾方便，讓服務(wù)對(duì)象從政務(wù)服務(wù)中感受到營(yíng)商環(huán)境的變化。要真正以政務(wù)效率換取發(fā)展效率。對(duì)于企業(yè)來說，時(shí)間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時(shí)間跑審批，企業(yè)就能多一天時(shí)間謀發(fā)展。瑞昌首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市監(jiān)、公安、銀行、稅務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)到一個(gè)窗口辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程1天之內(nèi)完成，最快只需1個(gè)小時(shí)。正是這樣高效政務(wù)環(huán)境的帶動(dòng)下，瑞昌實(shí)現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團(tuán)落戶。各地都要以提高政務(wù)服務(wù)效率為導(dǎo)向，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)流程再造與系統(tǒng)重構(gòu)，加快“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、干部邁開腿、群眾零跑腿，用干部的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。要真正通過要素保障為企業(yè)排障。要素保障在營(yíng)商環(huán)境中具有十分重要的基礎(chǔ)作用，決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。我們要著力降低融資成本，創(chuàng)新融資授信服務(wù)機(jī)制，搭建更多“銀企”合作平臺(tái)，著力解決企業(yè)融資難融資貴的問題。要切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升保障能力，降低用能成本。同時(shí)，要依托職教院校資源，用好市高層次人才產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)用工用才牽線搭橋。
二要打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，能夠保證不同市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動(dòng)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。我們要以政府有為，推動(dòng)市場(chǎng)有效、企業(yè)有利、社會(huì)有序?！胺墙慈搿钡脑瓌t要堅(jiān)持到位。最近，中辦國(guó)辦發(fā)布了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，提出要全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。我們要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)、精準(zhǔn)對(duì)表，抓好貫徹落實(shí)。要堅(jiān)決摒棄地方保護(hù)主義，在放寬準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)清障，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。特別是對(duì)政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等工程，要引進(jìn)有實(shí)力、有技術(shù)、有業(yè)績(jī)、有信譽(yù)的大型專業(yè)化公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與共同開發(fā)建設(shè)?！盁o事不擾”的要求要落實(shí)到位。監(jiān)管是一道難題，把握得不好，就會(huì)陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。我們要?jiǎng)?chuàng)新辦法，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，通過事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后信用獎(jiǎng)懲等機(jī)制，推動(dòng)事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變、嚴(yán)進(jìn)寬管向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管轉(zhuǎn)變，既提高監(jiān)管效能，又減少企業(yè)干擾。要實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制清單化管理，與時(shí)俱進(jìn)提高監(jiān)管能力?！靶庞昧⑹小钡睦砟钜灤┑轿?。全市上下要把信用建設(shè)擺在突出位置，不開空頭支票、不打半點(diǎn)折扣，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅(jiān)決兌現(xiàn)，用政府的誠(chéng)信換取客商的信心。要保持政策的延續(xù)性，不能“新官不理舊賬”。不管是這屆那屆，我們都是為地方發(fā)展盡責(zé)、為造福百姓盡心，要維護(hù)好黨委政府的信譽(yù)。市營(yíng)商辦要協(xié)調(diào)好“三庫(文件庫、政策庫、企業(yè)庫)一平臺(tái)(惠企政策服務(wù)平臺(tái))”建設(shè)，全面梳理政策措施，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地落實(shí)。同時(shí)，建立企業(yè)信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系，健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，構(gòu)建“誠(chéng)信受益、失信懲戒”的長(zhǎng)效機(jī)制。
三要打造依法辦事的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。只有執(zhí)法司法公平公正，各類產(chǎn)權(quán)所有者才能安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心發(fā)展。我們要推動(dòng)“找市長(zhǎng)”向“找市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變，著力打造依法辦事的法治環(huán)境。要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的安全保障。我們要堅(jiān)持以提高投資安全感為導(dǎo)向，依法平等保護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序、營(yíng)商環(huán)境的違法犯罪行為。要不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平，堅(jiān)決清理不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)障礙，加大對(duì)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要防止自由裁量的任性而為。留出自由裁量權(quán)，是為了在執(zhí)法過程中不搞一刀切，但在實(shí)際操作過程中，有的濫用自由裁量權(quán)，甚至滋生腐敗。我們要結(jié)合實(shí)際，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的法律法規(guī)進(jìn)行再梳理，細(xì)化出臺(tái)我市的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，用制度的力量規(guī)范執(zhí)法行為，壓縮權(quán)力尋租空間，堵塞腐敗的源頭。同時(shí)，要運(yùn)用法治思維和法治方式，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，抓好地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢工作。要推進(jìn)剛?cè)釄?zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一。我們要精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。尤其是對(duì)涉企案件慎用強(qiáng)制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個(gè)案件，搞垮一個(gè)企業(yè)”的后果。
項(xiàng)目建設(shè)，是拉動(dòng)大投入的原動(dòng)力、助推大循環(huán)的支撐點(diǎn)、鍛造營(yíng)商環(huán)境的大熔爐。我們?cè)谝?guī)劃“十四五”時(shí)期發(fā)展時(shí)，謀劃布局了一大批具有前瞻性、基礎(chǔ)性和支撐性的重大投資和重大項(xiàng)目，今年提出“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，制定“七大會(huì)戰(zhàn)”
計(jì)劃。
就是要把這些重大投資和重大項(xiàng)目盡快落地落實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤助推經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。我們要把開展項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)和營(yíng)商環(huán)境鞏固提升兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中不斷提高項(xiàng)目建設(shè)水平在項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)中優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境以項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)的成效檢驗(yàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成果。
第一，要在強(qiáng)化項(xiàng)目生成中夯實(shí)會(huì)戰(zhàn)之基。新發(fā)展格局下，大投入帶動(dòng)大發(fā)展的作用更加凸顯。我們開展項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，就是要通過“一年三千億、三年近萬億”的大投入，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)開好局、起好勢(shì)，這是宣戰(zhàn)書，也是軍令狀。這么大的資金量要確保序時(shí)投下去、足額投到位，首當(dāng)其沖要解決好投入從哪里來、項(xiàng)目怎么生成的問題。怎么解決?關(guān)鍵要抓好三塊。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目關(guān)鍵在招商引資。招商引資是抓經(jīng)濟(jì)的大事，也是抓發(fā)展的難事。我們不僅要招大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，更要招真項(xiàng)目、實(shí)項(xiàng)目，切實(shí)防止以小充大、以次充好。招商引資的核心就是三條:敬業(yè)負(fù)責(zé)是前提，創(chuàng)新辦法是手段，優(yōu)化環(huán)境是根本。年前巡回看變化后不到兩個(gè)月的時(shí)間，彭澤縣連續(xù)簽約了2個(gè)50億元、2個(gè)30億元和1個(gè)20億元項(xiàng)目，甚至有企業(yè)放棄在別的地方固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)15%的優(yōu)惠條件而落戶彭澤。為什么有的地方一年到頭都湊不齊幾個(gè)好項(xiàng)目，彭澤卻可以在這么短的時(shí)間內(nèi)招到這么多大項(xiàng)目?春江水暖鴨先知，客商的口碑最有說服力。所以，只要做到敬業(yè)負(fù)責(zé)、創(chuàng)新辦法、優(yōu)化環(huán)境三條，就不愁招不來項(xiàng)目。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目關(guān)鍵在爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。當(dāng)前，正處于“十四五”開局起步期，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，擴(kuò)大有效投入，暢通大循環(huán)、構(gòu)建新格局，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)迎來了最好的時(shí)期。同時(shí)，各地都在搞規(guī)劃、做盤子、擴(kuò)投入，千方百計(jì)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。在這種大爭(zhēng)奪、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能搶到更多、爭(zhēng)到更多、抓到更多，否則只能步人后塵，甚至連殘羹冷炙都撈不到。因此，我們要增強(qiáng)政策敏銳性、洞察力，關(guān)注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握國(guó)家投資方向、熱點(diǎn)及趨勢(shì)，積極對(duì)接爭(zhēng)取，對(duì)一些支撐性強(qiáng)的項(xiàng)目，拼命去爭(zhēng)、拼命去搶，緊盯不放、常抓不懈。重大城建項(xiàng)目關(guān)鍵在市場(chǎng)運(yùn)作。當(dāng)前，我們正在加速推進(jìn)中心城區(qū)“五大組團(tuán)”建設(shè)，項(xiàng)目布局有需求、有空間、有資源，關(guān)鍵是要包裝好、運(yùn)作好，關(guān)鍵是要選擇有信譽(yù)、有實(shí)力、有眼光的投資商。否則，這些項(xiàng)目就會(huì)拖拖拉拉、反反復(fù)復(fù)?？h里在推進(jìn)重大城建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，也同樣要注重包裝運(yùn)作，做到建一個(gè)成一個(gè)、成一個(gè)帶一批。
第二，要在創(chuàng)新操作推進(jìn)中提升會(huì)戰(zhàn)之效。完善的指戰(zhàn)體系和健全的推進(jìn)機(jī)制，是大會(huì)戰(zhàn)取勝的重要保障。搞項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，也是“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，組織構(gòu)架必須合理，排兵布陣必須科學(xué)。我們大會(huì)戰(zhàn)總的組織構(gòu)架是“1+7+1+1”推進(jìn)體系，各個(gè)機(jī)構(gòu)都要各司其職、各盡所能。開展為期三年的項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，要堅(jiān)持以往的好做法，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。概括起來，就是在三個(gè)層面，都建立健全“五個(gè)一”的機(jī)制。全市層面要構(gòu)建“五個(gè)一”的工作機(jī)制。即“一季一觀摩、一季一開工、一季一排位、一季一發(fā)言、一季一分析”。每季度召開一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)以往只看好的，從今年開始，我們既要看好的，也要看差的;每季度舉行一次重大項(xiàng)目開工儀式;每季度進(jìn)行一次排位通報(bào)，曬一曬、比一比、促一促;每季度組織一次會(huì)議發(fā)言，好的作典型發(fā)言、差的作表態(tài)發(fā)言;每季度進(jìn)行一次項(xiàng)目推進(jìn)情況分析，提出對(duì)策，這“五個(gè)一”可以結(jié)合起來開展。各個(gè)領(lǐng)域要建立“五個(gè)一”的推進(jìn)機(jī)制。“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”七個(gè)牽頭單位都要制定本領(lǐng)域“一案一庫一表一單一牌”。一案，就是專項(xiàng)方案，明確工作目標(biāo)、具體任務(wù)、保障措施。一庫，就是項(xiàng)目庫，動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。一表，就是進(jìn)度表，既標(biāo)明。
計(jì)劃。
進(jìn)度，也掌握實(shí)際進(jìn)度。一單，就是調(diào)度單，建立調(diào)度臺(tái)賬，強(qiáng)化調(diào)度管理。一牌，就是紅黃牌，對(duì)進(jìn)度不達(dá)標(biāo)、時(shí)間有滯后的項(xiàng)目，由專項(xiàng)指揮部給予“黃牌”警告，并重點(diǎn)調(diào)度、提級(jí)督導(dǎo);掛“黃牌”整改不力的項(xiàng)目，由市總指揮部給予“紅牌”警告，并全市通報(bào)。各條鏈要完善“五個(gè)一”的責(zé)任機(jī)制。要把產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”機(jī)制延伸覆蓋到全市十大產(chǎn)業(yè)鏈上來，把城建項(xiàng)目“五個(gè)一”機(jī)制延伸覆蓋到重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)等項(xiàng)目上來，著力解決項(xiàng)目招引任務(wù)完成率不高、開工率不足、序時(shí)率不達(dá)標(biāo)、竣工率不理想的問題。對(duì)于一些重大問題采取一事一議的方法，及時(shí)提交“五人決策小組”研究解決。同時(shí)，各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的機(jī)制，不必完全復(fù)制，不需大而全，關(guān)鍵是要管用有效。
第三，要在做好幫扶服務(wù)中成就會(huì)戰(zhàn)之功。檢驗(yàn)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”成效，關(guān)鍵在于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能否盡快竣工投產(chǎn)、產(chǎn)生更好經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于城建、基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)項(xiàng)目能否盡快建成運(yùn)營(yíng)、發(fā)揮更大社會(huì)效益。我們要緊扣“兩個(gè)關(guān)鍵”，切實(shí)做好“掛幫管”工作。掛，就是領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)。今年我們將開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛園區(qū)、掛項(xiàng)目“雙掛”活動(dòng)，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)一個(gè)園區(qū)(工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū))，掛點(diǎn)一個(gè)以上帶動(dòng)性強(qiáng)、示范作用明顯的重大項(xiàng)目。掛點(diǎn)要真掛，不能假掛。真掛就是要在一線服務(wù)項(xiàng)目、在前線協(xié)調(diào)矛盾、在火線解決問題，發(fā)揮好頭雁效應(yīng)。掛點(diǎn)既要掛責(zé)，也要掛心。掛心就是要掛出進(jìn)度、掛出成效、掛出作風(fēng)。掛點(diǎn)既要掛帥，也要出征，就是要腳踏實(shí)地、爬山涉水、披荊斬棘，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工、審批等方面難題。幫，就是部門幫扶。從今年開始，為配合為期三年的項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，我們將在全市范圍內(nèi)開展“千個(gè)部門進(jìn)千企、精準(zhǔn)幫扶促發(fā)展”活動(dòng)，組織市、縣兩級(jí)1000個(gè)以上部門，對(duì)全市1000戶以上規(guī)上企業(yè)實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。怎么幫?第一是盡職責(zé)，就是按照活動(dòng)方案的要求，重點(diǎn)圍繞“三幫兩保一加強(qiáng)”，把幫扶職責(zé)范圍內(nèi)的事情做好做到位;第二是破難題，就是要著力解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，幫助企業(yè)調(diào)處矛盾糾紛;第三是當(dāng)高參，真正成為能夠?yàn)槠髽I(yè)把脈問診、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的高參，引導(dǎo)企業(yè)融入本地產(chǎn)業(yè)鏈，融入?yún)^(qū)域大格局，加快做大做強(qiáng)。管，就是項(xiàng)目管理。去年已確定開工而沒有開工的，要迅速組織開工建設(shè);今年確定開工的，要抓緊做好前期工作，力爭(zhēng)早日開工;目前在建的，要搶抓晴好天氣，日夜兼程加快建設(shè);對(duì)已竣工的，要盡快明確管理主體、辦理移交手續(xù)、投入運(yùn)營(yíng)使用。尤其是城建、基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)等公益類項(xiàng)目，我們還存在著重建設(shè)輕管理的傾向，造成了這樣那樣的問題。我們不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管長(zhǎng)效。純公益項(xiàng)目要加大建后管養(yǎng)財(cái)政資金投入，功能性項(xiàng)目要積極探索引入第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)制，有效盤活資源，最大發(fā)揮效益。
評(píng)判一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境，包括企業(yè)評(píng)、部門評(píng)、第三方評(píng)三個(gè)方面，但不管怎么評(píng)，最終依據(jù)還是企業(yè)認(rèn)可度和群眾滿意度。全市上下要?jiǎng)诱媾鲇病⒄孀?shí)干，切實(shí)把“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的要求落實(shí)落細(xì)，不斷提升企業(yè)認(rèn)可度、群眾滿意度。
第一，責(zé)任要再加壓。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，人人皆有責(zé)，人人要盡責(zé)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)既要發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)，也要“一崗雙責(zé)”，抓好抓實(shí)分管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，既帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更要帶頭做一名“首席服務(wù)官”，到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)。市營(yíng)商辦要起到“牽引器”功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，定期調(diào)度。市行政審批局要樹立“主戰(zhàn)場(chǎng)”意識(shí)，發(fā)揮“主力軍”作用，著力提升服務(wù)能力、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，不斷提升企業(yè)群眾辦事的認(rèn)可度和滿意度。市工商聯(lián)要發(fā)揮“娘家人”作用，利用非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心這個(gè)重要平臺(tái)，傾聽企業(yè)呼聲，回應(yīng)企業(yè)訴求，真正站在企業(yè)角度，為企業(yè)排憂解難。其他責(zé)任部門要積極配合，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)、帶頭干，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為開展一切業(yè)務(wù)工作的先決條件，抓好關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時(shí)反映的各類痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，真正形成全市上下齊抓共管營(yíng)商環(huán)境的工作合力。
第二，監(jiān)督要再加力。要緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的損害營(yíng)商環(huán)境問題，特別是針對(duì)一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風(fēng)疲沓等突出問題，要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。要整合重大城建項(xiàng)目督查辦和重大項(xiàng)目辦力量，成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)聯(lián)合督查辦。聯(lián)合督查辦要科學(xué)制定督查計(jì)劃，不僅督進(jìn)度、督問題，還要查責(zé)任、查作風(fēng)，要督到關(guān)鍵、查到要害，真正督出效果。要對(duì)排名靠前的大張旗鼓地表揚(yáng)，對(duì)排名靠后的公開通報(bào)并督促整改。要把平時(shí)的督查結(jié)果與考核掛鉤，避免督而無果、查而不究的現(xiàn)象發(fā)生。紀(jì)委監(jiān)委要結(jié)合“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)整治，瞄準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域，每季度查處一批“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，抓典型、強(qiáng)震懾、促整改。要堅(jiān)持有反映就調(diào)查、有舉報(bào)就核實(shí)、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個(gè)、警示一片、教育全體的效果。
第三，考核要再加實(shí)。要對(duì)標(biāo)國(guó)家和省里考核評(píng)價(jià)體系，盡快研究出臺(tái)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)辦法，對(duì)各地各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行考核?？己斯ぷ饕云髽I(yè)和群眾為評(píng)價(jià)主體，重點(diǎn)衡量企業(yè)群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實(shí)惠等?？荚u(píng)結(jié)果要與部門和地方領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、部門績(jī)效考核、干部提拔使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先以及項(xiàng)目資金支持等掛鉤，作為實(shí)施激勵(lì)問責(zé)的重要依據(jù)。今后，針對(duì)各地各單位在營(yíng)商環(huán)境中出現(xiàn)的問題，堅(jiān)決做到“曝光必約談、約談必問責(zé)”。要通過考核的“指揮棒”作用，真正把干部的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來。
第四，氛圍要再加濃。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢(shì)，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對(duì)我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺(tái)、多渠道、多方式的宣傳，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)等新舊媒體，及時(shí)宣傳各地各部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法。通過廣泛深入的宣傳，引導(dǎo)各級(jí)干部和企業(yè)群眾參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)形成人人都關(guān)營(yíng)商環(huán)境、事事都關(guān)營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。
同志們，“十四五”發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，九江的發(fā)展站到一個(gè)新的起點(diǎn)上。讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全身投入項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，確保“十四五”開局良好，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上講話發(fā)言篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，“十四五”發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，x的發(fā)展站到一個(gè)新的起點(diǎn)上。讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全身投入項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，確?！笆奈濉遍_局良好，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上講話發(fā)言篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出發(fā)動(dòng)員大會(huì)，這是春節(jié)后的第一個(gè)全市性大會(huì)，主要目的是迅速貫徹落實(shí)正月初七x市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，充分表明市委、市政府狠抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為推動(dòng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭(zhēng)創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決徹底整改問題，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，讓x的營(yíng)商環(huán)境煥然一新?！霸俪霭l(fā)”就是要樹立勇爭(zhēng)一流的進(jìn)位意識(shí)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，瞄準(zhǔn)一流、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全面補(bǔ)短補(bǔ)缺、比學(xué)趕超，使一流營(yíng)商環(huán)境成為x最核心、最持久的競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、x鎮(zhèn)x家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)很明確，措施很實(shí)在。希望大家貫徹好兩個(gè)文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、來一場(chǎng)思想大解放，以真心實(shí)意呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“小事”，實(shí)則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風(fēng)優(yōu)劣的大事。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，有必要來一場(chǎng)全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護(hù)健康、愛護(hù)空氣一樣呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境。
進(jìn)一步推行公正監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法；
進(jìn)一步提升服務(wù)效能，切實(shí)為市場(chǎng)主體增便利；
進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制保障，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境；
進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。從省內(nèi)看，今年x月x日起實(shí)施《x省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，填補(bǔ)了x營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的立法空白，這對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序、政務(wù)環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對(duì)x而言，春節(jié)后的第二個(gè)工作日，我們就緊隨x召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出發(fā)動(dòng)員大會(huì)，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報(bào)告》中將“打造一流營(yíng)商環(huán)境”單獨(dú)成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營(yíng)商環(huán)境對(duì)當(dāng)前x發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這一命題，考驗(yàn)著我們的智慧和能力，檢驗(yàn)著我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是x爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇?；仡檟的改革發(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀(jì)九十年代，x汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風(fēng)靡全國(guó)，然而進(jìn)入x年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對(duì)困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾x工廠，x的工業(yè)開票才能突破千億量級(jí)。這也驗(yàn)證了一句話：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國(guó)，無論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級(jí)城市，都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來抓。在新的五年規(guī)劃開啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，唯有x這棵“梧桐樹”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、快人一步，才能引來“金鳳凰”、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是x實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位的迫切要求。從x年起，世界銀行對(duì)全球x多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行橫向比較，并先后發(fā)布x期《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，對(duì)引導(dǎo)全球投資者預(yù)期、促進(jìn)資本流動(dòng)起到了“風(fēng)向標(biāo)”作用，其評(píng)估體系運(yùn)用于對(duì)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境水平的考量。x已將營(yíng)商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，出臺(tái)了專門的評(píng)價(jià)辦法，制定了具體的評(píng)價(jià)方案，其中對(duì)縣(市、區(qū))的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)包括x項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、滿意度評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)。從近年測(cè)評(píng)情況看，我市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位次有所前移，從x年的x位上升到x年的x位。但從最近的x年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)通報(bào)看，我市總得分卻低于全省平均分x分以上，其中，x項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中有x項(xiàng)低于平均分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、政務(wù)服務(wù)x項(xiàng)滿意度均低于平均水平。這給我們帶來了危機(jī)感，營(yíng)商環(huán)境改革不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，要正視營(yíng)商環(huán)境的不足和差距，在與先進(jìn)地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中勇爭(zhēng)前列。
二、來一場(chǎng)作風(fēng)大整治，以真改實(shí)效惠及營(yíng)商環(huán)境。
營(yíng)商環(huán)境就是作風(fēng)的“錘煉場(chǎng)”和“檢驗(yàn)場(chǎng)”，有什么樣的作風(fēng)就將帶來怎樣的營(yíng)商環(huán)境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察組開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察。市紀(jì)委監(jiān)委也開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境季度專項(xiàng)檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營(yíng)商環(huán)境問題還不少。雖然今天的會(huì)議是動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，但有必要把問題點(diǎn)一點(diǎn)、說一說，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對(duì)中央和省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對(duì)如何圍繞職能推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)缺少思考謀劃，沒有形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹立“爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)一流”的工作目標(biāo)。少數(shù)部門缺少服務(wù)發(fā)展的“主人翁”意識(shí)，總認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說到底，就是缺乏大局觀念、責(zé)任意識(shí)，沒有把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓。
一些部門承諾的審批時(shí)間短，而遇到困難時(shí)缺少辦法，導(dǎo)致實(shí)際審批時(shí)間長(zhǎng)；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評(píng)估不夠完善等問題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機(jī)制不健全，人員不到位，職責(zé)不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對(duì)企業(yè)如何落實(shí)主體責(zé)任、抓好問題整改缺乏有效專業(yè)指導(dǎo)。在中介機(jī)構(gòu)管理方面，有的一味強(qiáng)調(diào)已與中介機(jī)構(gòu)脫鉤，有的片面認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在如何加強(qiáng)中介管理、提高中介服務(wù)質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)。有的黨員干部自我約束不嚴(yán)，對(duì)法紀(jì)缺乏敬畏之心，底線堅(jiān)守不牢、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營(yíng)商環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)厲查處，還要加強(qiáng)警示教育，堅(jiān)決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會(huì)向前一步。整治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，認(rèn)真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實(shí)、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來一場(chǎng)服務(wù)大提升，以真招實(shí)舉重塑營(yíng)商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務(wù)至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進(jìn)“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務(wù)，重新塑造營(yíng)商環(huán)境“x品牌”。
最大限度減時(shí)間，實(shí)現(xiàn)高效化服務(wù)；
最大限度減材料，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；
最大限度減成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)；
進(jìn)一步推行幫辦代辦制度，推進(jìn)園鎮(zhèn)代辦服務(wù)站全覆蓋建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，完善項(xiàng)目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務(wù)，將服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開發(fā)區(qū)、棗林灣等重點(diǎn)區(qū)域開展區(qū)域評(píng)估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目共享評(píng)估結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評(píng)價(jià)取代項(xiàng)目獨(dú)立重復(fù)評(píng)價(jià)。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)對(duì)接，辦件全流程信息實(shí)時(shí)交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評(píng)估機(jī)制，以“市場(chǎng)主體、服務(wù)對(duì)象的獲得感和滿意度”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓企業(yè)成為政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督者、評(píng)判者、推動(dòng)者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當(dāng)前我市在政策制定、落實(shí)上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。一要完善營(yíng)商政策。近年來，中央、省市出臺(tái)了減稅降費(fèi)、金融支持等一系列政策措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面落實(shí)上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進(jìn)行全面梳理、整合、完善，及時(shí)體現(xiàn)上級(jí)新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時(shí)調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”。二要深入宣導(dǎo)政策。要堅(jiān)決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對(duì)于各類政策，誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行，誰就要宣傳和推廣，通過入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪里辦，還要減少政策落實(shí)的程序，簡(jiǎn)化操作流程，提高辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策。對(duì)企業(yè)家、投資者要說實(shí)話、講誠(chéng)信，政策以外的絕不信口開河、隨意許諾。對(duì)已出臺(tái)的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅(jiān)決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場(chǎng)環(huán)境。要準(zhǔn)確把握“為”與“不為”的尺度，切實(shí)解決好“越位”“缺位”問題，著力維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。一要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對(duì)企業(yè)的各類檢查、考評(píng)活動(dòng)，嚴(yán)禁各種隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，做到有求必應(yīng)、無事不擾。要繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計(jì)降低企業(yè)開辦、經(jīng)營(yíng)成本，堅(jiān)決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制培訓(xùn)等行為。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，加快形成“市場(chǎng)開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。市紀(jì)委監(jiān)委要扎實(shí)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查糾破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入重點(diǎn)巡察內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。二要弘揚(yáng)法治精神。加大法治宣傳力度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商意識(shí)和氛圍。三要優(yōu)化法治服務(wù)。對(duì)涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對(duì)弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務(wù)方面的需求，對(duì)企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面提供法律援助和指導(dǎo)。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，花更多時(shí)間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長(zhǎng)。一方面，強(qiáng)化政企協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談會(huì)，敞開胸懷，用心傾聽企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問題“及時(shí)收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評(píng)議反饋”工作機(jī)制，對(duì)“掛號(hào)”交辦的問題，實(shí)行限時(shí)“銷號(hào)”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機(jī)制，全力推進(jìn)、全力爭(zhēng)取、全力破題。另一方面，注重氛圍營(yíng)造。加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先授予榮譽(yù)稱號(hào)，讓企業(yè)家在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進(jìn)典型，多報(bào)道企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風(fēng)尚。
四、來一場(chǎng)效能大比拼，以真抓實(shí)干聚力營(yíng)商環(huán)境。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒有哪個(gè)部門、哪個(gè)干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難的決心推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
對(duì)疑難問題，及時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦交辦、會(huì)商會(huì)辦、督查督辦，逐一加以解決。
對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；
對(duì)推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的宣傳重點(diǎn)之一，迅速掀起強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務(wù)、市場(chǎng)、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時(shí)代強(qiáng)音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評(píng)破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹立“處處都是營(yíng)商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細(xì)作，努力營(yíng)造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，為推動(dòng)x建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上講話發(fā)言篇十五
今天，我們召開全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題會(huì)議，主要是聽取相關(guān)部門前一階段工作情況和意見建議，分析全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作存在的問題，研究部署當(dāng)前和下一步重點(diǎn)任務(wù)。剛才，市發(fā)改委匯報(bào)了今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展情況，市委政法委、市政務(wù)管理辦、市住建廳、市市場(chǎng)監(jiān)管局和xx海關(guān)匯報(bào)了有關(guān)工作情況，市委辦公廳匯報(bào)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查情況，大家結(jié)合各自職能分工，談進(jìn)展、找問題、出對(duì)策、提建議，講得都很好。在大家共同努力下，自5月14日全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)以來，各地各部門高度重視、迅速行動(dòng)，組織有力、推進(jìn)有力、措施有力，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得初步成效。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面；一是認(rèn)識(shí)持續(xù)深化。各級(jí)黨委政府普遍認(rèn)識(shí)到，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)是我市疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的突出制約因素，必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，積極推動(dòng)目標(biāo)再升級(jí)、系統(tǒng)再升級(jí)、效能再升級(jí)、減負(fù)再升級(jí)、服務(wù)再升級(jí)。二是工作穩(wěn)步推進(jìn)。各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條”“十必須、十不準(zhǔn)”，制定路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表，領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室有力推進(jìn)，形成了一批有突破性、創(chuàng)新性、特色性的典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。三是氛圍正在形成。全方位開展?fàn)I商環(huán)境政策解讀，新聞媒體實(shí)行高頻次宣傳，開設(shè)弘揚(yáng)“店小二”精神專欄，設(shè)置政企互動(dòng)（營(yíng)商環(huán)境投訴）平臺(tái)，市人大開展專題詢問，市政協(xié)進(jìn)行調(diào)研視察，紀(jì)檢、司法、海關(guān)等積極推進(jìn)相關(guān)工作，全社會(huì)重視營(yíng)商環(huán)境的氛圍日趨濃厚。四是機(jī)制逐步優(yōu)化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究推進(jìn)一網(wǎng)通辦、政務(wù)服務(wù)能力提升、工程項(xiàng)目審批改革等重點(diǎn)工作，初步建立了政府負(fù)責(zé)、發(fā)改牽頭、部門協(xié)作、各地齊抓、專題推進(jìn)的工作機(jī)制。但我們還要看到，營(yíng)商環(huán)境仍有許多問題亟需下大氣力解決。下面，我講三點(diǎn)意見。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，則市場(chǎng)活力強(qiáng)；營(yíng)商環(huán)境好，則發(fā)展動(dòng)力足。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過程就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力、提升軟實(shí)力的過程，就是資源要素集聚、促進(jìn)發(fā)展的過程。
良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的金字招牌。深圳為什么能夠在短短40年時(shí)間由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為具有全球影響力的國(guó)際化大都市，很重要的一個(gè)原因就是良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。項(xiàng)目、政策、環(huán)境，相互作用、相輔相成。我市今年遭遇突如其來的新冠肺炎疫情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了從“按下暫?！钡健爸貑⒒謴?fù)”起步再到“加快恢復(fù)”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境同樣起到了至關(guān)重要的作用。根據(jù)調(diào)研走訪，不少企業(yè)和部門反映，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條”“十必須、十不準(zhǔn)”等政策，有力提振了市場(chǎng)信心，增進(jìn)了企業(yè)活躍度。目前來看，我們堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造成為我市疫后重振、浴火重生的金字招牌是行之有效、非常管用的。好的營(yíng)商環(huán)境比黃金還寶貴，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是增強(qiáng)xx未來發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，必將是我市踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要砝碼。大家務(wù)必從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，起而行之、攻堅(jiān)克難。
良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的肥沃土壤。前不久，*********在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上著重強(qiáng)調(diào)要“營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境”，既為我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了重要遵循，也為廣大企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)傳遞了強(qiáng)烈信號(hào)?？陀^來講，營(yíng)商環(huán)境好比企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響企業(yè)的發(fā)展壯大。我在支持服務(wù)企業(yè)座談會(huì)上講過，企業(yè)是我們的衣食父母，是我市經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，企業(yè)發(fā)展好，xx發(fā)展肯定不會(huì)差，企業(yè)發(fā)展不好，xx發(fā)展也不會(huì)好。我們要與廣大企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，切實(shí)尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家，為企業(yè)在xx更好發(fā)展創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，與企業(yè)共同打造共生共榮的生命共同體。
良好的營(yíng)商環(huán)境是加速要素集聚的強(qiáng)大磁場(chǎng)。一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、城市發(fā)展崛起的過程，也是資源要素集聚的過程。哪里發(fā)展環(huán)境好，項(xiàng)目就往哪里建、資金就往哪里流、企業(yè)就往哪里去、人才就往哪里走。根據(jù)世界銀行調(diào)查顯示，營(yíng)商環(huán)境整體指數(shù)每提升1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)gdp增長(zhǎng)0。36個(gè)百分點(diǎn)。我市作為內(nèi)陸地區(qū)，既不沿邊、也不靠海，在新一輪發(fā)展中，單靠我市自身要素支撐不了xx高質(zhì)量發(fā)展。唯有加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，吸引更多頭部企業(yè)、終端產(chǎn)品企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，加速人才、技術(shù)、資本等資源要素的流動(dòng)，才能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中取勝，真正肩負(fù)起“建成支點(diǎn)、走在前列”的歷史使命。
剛才市委辦公廳列舉了營(yíng)商環(huán)境7個(gè)方面的突出問題。每個(gè)問題都關(guān)乎企業(yè)的切身利益，既是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)所在，也是轉(zhuǎn)變政府職能、深化改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在，是必須啃下的硬骨頭。大家務(wù)必要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
切實(shí)從企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題改起。前幾天有媒體反映，我市某地的一家企業(yè)搬遷后，老廠區(qū)需要重新規(guī)劃，跑了8個(gè)部門、蓋了8個(gè)公章后，卻被告知這一區(qū)位的用地不能進(jìn)行任何規(guī)劃審批了。雖然后來經(jīng)過核實(shí)，該報(bào)道與事實(shí)有出入，但也要引起我們的高度重視，做到有則改之、無則加勉，有病治病、無病健身。以后遇到類似的情況要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，如果報(bào)道屬實(shí)，則要嚴(yán)懲不貸、以儆效尤，如果與事實(shí)不符，則要及時(shí)澄清，防止媒體炒作傷害湖北營(yíng)商環(huán)境。我們不能天天把“店小二”停留在口頭上，要落實(shí)到具體行動(dòng)中，切實(shí)解決企業(yè)”急難愁盼”問題，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感。從這次督查的情況看，我市部分惠企政策落實(shí)落地不夠，“一網(wǎng)通辦”協(xié)同推進(jìn)不夠，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革系統(tǒng)推進(jìn)不夠，民企、中小微企業(yè)融資難等問題依然存在，不少問題企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈。我市縣級(jí)依申請(qǐng)及公共服務(wù)事項(xiàng)還有1072項(xiàng)，位居全國(guó)第9位，說明縣級(jí)“放管服”改革還有很大空間。像企業(yè)開辦、用水用電等問題，看似小事，卻是關(guān)系企業(yè)發(fā)展的大事，既要切實(shí)抓好整改，也要舉一反三。很多問題背后反映的是作風(fēng)和態(tài)度問題。我在這里著重強(qiáng)調(diào)一下，凡是企業(yè)多次反映的問題，必須制定問題清單、明確責(zé)任主體、限定整改時(shí)限，對(duì)敷衍塞責(zé)、相互推諉的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
把降低制度性交易成本作為突破口。制度性交易成本，就是政府運(yùn)用各種制度工具履行職能、服務(wù)企業(yè)過程中，給企業(yè)帶來的成本。今年我們大力實(shí)施惠企紓困政策，全市新增減稅降費(fèi)720億元，力爭(zhēng)讓更多市場(chǎng)主體活下去、留下來、發(fā)展好，但仍存在各種隱性成本和隱性負(fù)擔(dān)。要營(yíng)造方便快捷的政務(wù)環(huán)境，更好發(fā)揮政府作用，加快打破“信息孤島”，推進(jìn)國(guó)垂、市垂、市州自建系統(tǒng)全面打通、數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)通辦，切實(shí)提高政府公共服務(wù)水平和效率，讓企業(yè)辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種體制機(jī)制障礙，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，強(qiáng)化企業(yè)信息采集與監(jiān)管，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)，讓企業(yè)愿意來、留得住、能發(fā)展。要營(yíng)造依法辦事的法治環(huán)境，讓法治成為湖北發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，用法治為守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)撐腰，用法治來保護(hù)產(chǎn)權(quán)，用法治來保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)活力，堅(jiān)決反對(duì)地方保護(hù)主義，堅(jiān)決杜絕利益驅(qū)動(dòng)式執(zhí)法。要實(shí)行最嚴(yán)格最徹底的“收支兩條線”，切斷利益驅(qū)動(dòng)式執(zhí)法源頭。對(duì)侵權(quán)和違法行為利劍高懸，推進(jìn)改革與法治雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、司法審判、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)作的法治環(huán)境體系。
用真誠(chéng)的服務(wù)贏得市場(chǎng)主體的口碑。好的口碑是無形的廣告?？匆粋€(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境好不好，就看鳥往哪里飛，魚往哪里游。營(yíng)商環(huán)境也是如此。一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境好不好，要以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)主體感受為第一感受。通俗講，就看企業(yè)是爺，還是孫子。企業(yè)是用腳來投票的，營(yíng)商環(huán)境好了，企業(yè)自然愿意來投資。今年我市受疫情、汛情雙重影響，企業(yè)困難凸顯，更需我們用真誠(chéng)的服務(wù)為市場(chǎng)主體“搭把手、拉一把”。要研究具體辦法，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技改投入，能通過技改來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模能力的企業(yè)，往往都是有產(chǎn)業(yè)、有市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這無異于招引新的企業(yè)，甚至更有效。要帶著強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和工作緊迫感，帶著對(duì)人民群眾的感情、對(duì)湖北發(fā)展的責(zé)任，用心用情用力為市場(chǎng)主體助力加油，持續(xù)開展好走訪服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，主動(dòng)把惠企政策送到市場(chǎng)主體家門口，把服務(wù)做到企業(yè)群眾心坎上，真正讓企業(yè)感受到政府服務(wù)的力度和溫度。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，本身就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的實(shí)施主體，必須帶頭遵守“十必須十不準(zhǔn)”要求，帶頭幫助企業(yè)紓困解難，帶頭落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，以實(shí)際行動(dòng)贏得市場(chǎng)主體的口碑。
營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要緊緊圍繞打造營(yíng)商環(huán)境“四最”目標(biāo)，持續(xù)釘釘子，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的店小二，絕不能店大欺客。要構(gòu)建既“親”又“清”的新型政商關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，千方百計(jì)幫企業(yè)解決實(shí)際困難，讓企業(yè)聚精會(huì)神抓生產(chǎn)、心無旁騖謀發(fā)展。要轉(zhuǎn)變思維觀念。各級(jí)政府要摒棄“官本位”思想，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，完成從“管理者”向“服務(wù)者”的身份轉(zhuǎn)變，善于用“店小二”思維幫助和服務(wù)企業(yè)。要做到聞聲而動(dòng)。對(duì)企業(yè)的發(fā)展訴求，必須快速反應(yīng)，既要真正重視企業(yè)反映的問題，協(xié)調(diào)解決困擾發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，又要?jiǎng)?wù)實(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)辦公、企業(yè)走訪、問題收集等，為企業(yè)發(fā)展排除障礙。要尊重市場(chǎng)規(guī)律。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，防止部門利益固化，把市場(chǎng)能辦的交給市場(chǎng)，社會(huì)可以做好的交給社會(huì)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義，避免任何徒增企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響企業(yè)運(yùn)行效率的行為，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)好“對(duì)標(biāo)一流、勇爭(zhēng)一流”的排頭兵，絕不能自我滿足。就全國(guó)而言，北京、上海、深圳等地的營(yíng)商環(huán)境本已相當(dāng)不錯(cuò)，還在通過自我革命持續(xù)優(yōu)化，力度比我們大、標(biāo)準(zhǔn)比我們高、要求比我們嚴(yán)，我們更須快馬加鞭。特別是對(duì)標(biāo)國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，我市營(yíng)商環(huán)境差距還很大。如果我們思想不解放，改革不深化，不在對(duì)標(biāo)對(duì)表中尋求突破、戒驕戒躁，全力破除制約營(yíng)商環(huán)境的瓶頸問題，我們的疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展就有可能落空。取乎其上，得乎其中。我們必須緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)一流，主動(dòng)向先進(jìn)市市取經(jīng)問道，吸納先進(jìn)做法化為己用，敢于“第一個(gè)吃螃蟹”，向“舊思想舊觀念”開刀，努力使xx成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的市之一。
當(dāng)好“日日精進(jìn)、久久為功”的繡花匠，絕不能花拳繡腿。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，從來就沒有一蹴而就的變革。對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們既要有時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，也要意識(shí)到這是一個(gè)循序漸進(jìn)、興利除弊的艱辛過程，絕不可能藥到病除、一勞永逸。我們對(duì)此要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，不能幻想畢其功于一役，更不可急于求成、心浮氣躁，亂了章法。要堅(jiān)持整體謀劃，尊重規(guī)律、順勢(shì)而為、分類推進(jìn)，防止虎頭蛇尾，做到蹄疾步穩(wěn)。要勇于自我革命，改進(jìn)工作作風(fēng)，同不作為、亂作為、慢作為等各種官僚主義積弊作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。各市州、市直各系統(tǒng)都要抓若干個(gè)正反面典型，從正面典型中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、面上推開，從負(fù)面典型中汲取教訓(xùn)、改進(jìn)推動(dòng)。市委市政府辦公廳要加大督查力度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將營(yíng)商環(huán)境納入巡視巡察內(nèi)容，著力查處影響營(yíng)商環(huán)境的行為，決不能讓一顆老鼠屎害了一鍋粥。要發(fā)揚(yáng)工匠精神，下足繡花功夫，通過持續(xù)幾年的努力，將營(yíng)商環(huán)境來一個(gè)大提升。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上講話發(fā)言篇十六
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動(dòng)，是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照會(huì)議要求，認(rèn)真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅(jiān)決打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是抓宣傳，豐富載體造聲勢(shì)。回去后，我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺(tái)，將會(huì)議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，形成“人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫，要切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進(jìn)行主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù)，全力扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機(jī)關(guān)干部一對(duì)一入企服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵(lì)和支持**公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè)，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是抓整治，提升環(huán)境新形象。結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動(dòng)，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營(yíng)商硬實(shí)力為目標(biāo)，突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，重點(diǎn)打造***“六個(gè)一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動(dòng)全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務(wù)，助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)在做好**大道征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)主動(dòng)作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作，為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之，我們**鎮(zhèn)將借這次會(huì)議東風(fēng)，全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，打好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)**振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十九大獻(xiàn)禮！
謝謝大家！
營(yíng)商環(huán)境個(gè)人心得體會(huì)。
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