農(nóng)村供熱改造方案（匯總19篇）

方案的制定是一個(gè)策略性的過(guò)程，它需要我們對(duì)問(wèn)題的全面了解和深入分析，從而找到最適合的解決方案。在制定方案的過(guò)程中，我們需要考慮到各種可能的情況和變數(shù)，并進(jìn)行充分的前期準(zhǔn)備工作。一個(gè)好的方案不僅需要滿(mǎn)足基本需求，還需要考慮到未來(lái)的發(fā)展和可持續(xù)性。方案的具體內(nèi)容應(yīng)該基于充分的研究和分析。以下是小編為大家收集的方案范例，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

農(nóng)村供熱改造方案篇一

督查內(nèi)容：

1、農(nóng)村危房改造工程的啟動(dòng)情況：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供實(shí)施危改戶(hù)花名冊(cè)，檢查組隨機(jī)抽查1—2個(gè)村。對(duì)資料進(jìn)行督查：資料是否齊全，真實(shí)，有無(wú)代簽現(xiàn)象，是否召開(kāi)村民小組評(píng)議，評(píng)議結(jié)果是否經(jīng)過(guò)公示。無(wú)鑒定農(nóng)村危房改造承諾書(shū)，無(wú)協(xié)議書(shū)，無(wú)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責(zé)任書(shū)。

二、農(nóng)戶(hù)家庭人口與申報(bào)建房面積不相符。 三、農(nóng)村危房改造未建立“一戶(hù)一檔”檔案。

2、執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“兩極一控”原則情況：具體檢查危改戶(hù)是否按“黔西北民居”圖集修建；是否堅(jiān)持“兩極一控”原則，極貧極危的農(nóng)戶(hù)是否優(yōu)先修建。

3、工程竣工和群眾入住情況：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的工程進(jìn)度具體到實(shí)地進(jìn)行檢查工程竣工和群眾入住情況。

（四）地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷情況：到涉及地災(zāi)戶(hù)的村寨實(shí)地查看、了解地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷入住情況。

（五）組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任包保和相關(guān)資料的完善情況：查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)成

立領(lǐng)導(dǎo)小組文件，包保人員的落實(shí)和責(zé)任追究制度的建立情況，規(guī)劃編制，實(shí)施方案，實(shí)施危改對(duì)象花名冊(cè)，以戶(hù)建卡、以村建檔的臺(tái)、卡、帳建設(shè)情況（臺(tái)、卡、帳的邏輯關(guān)系必須和實(shí)施危改對(duì)象花名冊(cè)相符），質(zhì)量監(jiān)督管理情況，以村公示情況，培訓(xùn)宣傳情況，新舊圖片的拍攝情況，資金落實(shí)情況等。

（六）規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理情況：2015年5月1日以來(lái)新建、改建住房情況，其中按照“黔西北民居”圖集建設(shè)的情況。涉及7個(gè)生態(tài)文明家園建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗(yàn)收開(kāi)展情況等。

1、 四、經(jīng)到點(diǎn)核實(shí)，xx戶(hù)新建戶(hù)，xx戶(hù)維修戶(hù)，其中：低保戶(hù)xx戶(hù)，貧困戶(hù)xx戶(hù)，在對(duì)xx戶(hù)抽查中發(fā)現(xiàn)：部分確立危房改造對(duì)象建房面積過(guò)大，并建二層或三層，與要求建設(shè)面積不。

1、農(nóng)村危房改造工程的啟動(dòng)情況：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供實(shí)施危改戶(hù)花名冊(cè)，檢查組隨機(jī)抽查1—2個(gè)村。對(duì)資料進(jìn)行督查：資料是否齊全，真實(shí)，有無(wú)代簽現(xiàn)象，是否召開(kāi)村民小組評(píng)議，評(píng)議結(jié)果是否經(jīng)過(guò)公示。無(wú)鑒定農(nóng)村危房改造承諾書(shū)，無(wú)協(xié)議書(shū)，無(wú)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責(zé)任書(shū)。

二、農(nóng)戶(hù)家庭人口與申報(bào)建房面積不相符。 三、農(nóng)村危房改造未建立“一戶(hù)一檔”檔案。

2、執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“兩極一控”原則情況：具體檢查危改戶(hù)是否按“黔西北民居”圖集修建；是否堅(jiān)持“兩極一控”原則，極貧極危的農(nóng)戶(hù)是否優(yōu)先修建。

3、工程竣工和群眾入住情況：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的工程進(jìn)度具體到實(shí)地進(jìn)行檢查工程竣工和群眾入住情況。

（四）地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷情況：到涉及地災(zāi)戶(hù)的村寨實(shí)地查看、了解地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷入住情況。

（五）組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任包保和相關(guān)資料的完善情況：查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)成

立領(lǐng)導(dǎo)小組文件，包保人員的落實(shí)和責(zé)任追究制度的建立情況，規(guī)劃編制，實(shí)施方案，實(shí)施危改對(duì)象花名冊(cè)，以戶(hù)建卡、以村建檔的臺(tái)、卡、帳建設(shè)情況（臺(tái)、卡、帳的邏輯關(guān)系必須和實(shí)施危改對(duì)象花名冊(cè)相符），質(zhì)量監(jiān)督管理情況，以村公示情況，培訓(xùn)宣傳情況，新舊圖片的拍攝情況，資金落實(shí)情況等。

（六）規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理情況：2015年5月1日以來(lái)新建、改建住房情況，其中按照“黔西北民居”圖集建設(shè)的.情況。涉及7個(gè)生態(tài)文明家園建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗(yàn)收開(kāi)展情況等。

1、 四、經(jīng)到點(diǎn)核實(shí)，xx戶(hù)新建戶(hù)，xx戶(hù)維修戶(hù)，其中：低保戶(hù)xx戶(hù)，貧困戶(hù)xx戶(hù)，在對(duì)xx戶(hù)抽查中發(fā)現(xiàn)：部分確立危房改造對(duì)象建房面積過(guò)大，并建二層或三層，與要求建設(shè)面積不。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴(kuò)大試點(diǎn)的要求，切實(shí)做好我市2012年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，確保農(nóng)村危房改造工作任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)、按理順利完成，根據(jù)《廣西壯族自區(qū)農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程（試行）》和我市危改工作推進(jìn)會(huì)議精神，特制定我市農(nóng)村危房改造督查指導(dǎo)工作方案：

督查內(nèi)容：

1、農(nóng)村危房改造工程的啟動(dòng)情況：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供實(shí)施危改戶(hù)花名冊(cè)，檢查組隨機(jī)抽查1—2個(gè)村。對(duì)資料進(jìn)行督查：資料是否齊全，真實(shí)，有無(wú)代簽現(xiàn)象，是否召開(kāi)村民小組評(píng)議，評(píng)議結(jié)果是否經(jīng)過(guò)公示。無(wú)鑒定農(nóng)村危房改造承諾書(shū)，無(wú)協(xié)議書(shū)，無(wú)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責(zé)任書(shū)。

二、農(nóng)戶(hù)家庭人口與申報(bào)建房面積不相符。 三、農(nóng)村危房改造未建立“一戶(hù)一檔”檔案。

2、執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“兩極一控”原則情況：具體檢查危改戶(hù)是否按“黔西北民居”圖集修建；是否堅(jiān)持“兩極一控”原則，極貧極危的農(nóng)戶(hù)是否優(yōu)先修建。

3、工程竣工和群眾入住情況：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的工程進(jìn)度具體到實(shí)地進(jìn)行檢查工程竣工和群眾入住情況。

（四）地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷情況：到涉及地災(zāi)戶(hù)的村寨實(shí)地查看、了解地災(zāi)戶(hù)的實(shí)施及搬遷入住情況。

（五）組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任包保和相關(guān)資料的完善情況：查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)成

農(nóng)村供熱改造方案篇二

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序地開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2016年，市分配給我市農(nóng)村危房改造任務(wù)240戶(hù)。我市根據(jù)各鎮(zhèn)街區(qū)前段時(shí)間提報(bào)的農(nóng)村危房改造計(jì)劃數(shù)和建設(shè)與管理能力及工作績(jī)效等因素，合理分配改造任務(wù)。

（三）工作原則。一是以人為本。以解決農(nóng)民的最基本安全住房要求為目的，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持自愿自主，不得指令攤派。二是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。不搞普惠制，把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)上最困難（五保、低保等）和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。三是因地制宜。要從實(shí)際出發(fā)選擇改造方式，要實(shí)事求是、量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)，確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用。四是統(tǒng)籌規(guī)劃。危房改造要符合鎮(zhèn)、村規(guī)劃，要將任務(wù)安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。五是規(guī)范實(shí)施。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在農(nóng)村危房中分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶(hù)，優(yōu)先補(bǔ)助貧困殘疾人家庭。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶(hù)自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。鎮(zhèn)街區(qū)要切實(shí)加大資金投入力度，按照省制定的分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行分配，確保農(nóng)村危房改造順利實(shí)施。

三、時(shí)間安排

第一階段：11月底前，各鎮(zhèn)街區(qū)確定補(bǔ)助對(duì)象，落實(shí)補(bǔ)助資金，核定農(nóng)戶(hù)資金補(bǔ)助方式和補(bǔ)助數(shù)額，組織拆舊建新和修繕加固、竣工驗(yàn)收等工作。

第二階段：12月1日—12月15日，各鎮(zhèn)街區(qū)完成自查工作。

第三階段：12月16日—12月20日，市建設(shè)局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)街區(qū)工作情況進(jìn)行檢查考核。

四、工作要求

（一）各鎮(zhèn)街區(qū)要嚴(yán)格按照《市2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》規(guī)定的危房改造方式、改造標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、資金籌措及管理等要求開(kāi)展危房改造工作，并編制2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶(hù)自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上，將改造任務(wù)細(xì)化分解到鎮(zhèn)村莊，并于2016年11月10日前將2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案、任務(wù)分解情況，報(bào)市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門(mén)備案。

（二）加強(qiáng)檔案信息管理。各鎮(zhèn)街區(qū)要按照《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》要求，認(rèn)真抓好危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案建檔工作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好農(nóng)戶(hù)檔案信息化錄入工作，農(nóng)戶(hù)檔案信息錄入情況將作為2016年危房改造考核工作的重要內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》等政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鎮(zhèn)街區(qū)要重點(diǎn)抓好危房改造質(zhì)量安全管理工作，一是要組織技術(shù)力量和采取有效手段，加強(qiáng)危房改造工程施工質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除建設(shè)質(zhì)量安全隱患；二是要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民建房，引導(dǎo)節(jié)約建房，為農(nóng)民提供科學(xué)合理的建房選擇方案，將有限的資金用于提高房屋質(zhì)量安全和改善住房功能上來(lái)；三是要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑隊(duì)伍的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民建房質(zhì)量，不斷提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能和安全生產(chǎn)意識(shí)。

（四）健全信息報(bào)告制度。各鎮(zhèn)街區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)制度，于每月25日前將本月農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)市建設(shè)局；發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要及時(shí)落實(shí)有關(guān)農(nóng)村危房改造工作資金籌集、發(fā)放、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)街區(qū)要及時(shí)將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等向市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門(mén)報(bào)送。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，密切配合，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，抓好任務(wù)落實(shí)。市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門(mén)要在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，抓好任務(wù)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化工作考核。市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)街區(qū)實(shí)行年度檢查考核，綜合評(píng)價(jià)各地政策執(zhí)行、補(bǔ)助資金及工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度等情況，將農(nóng)村危房改造工作納入對(duì)2016年城鎮(zhèn)化考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)街區(qū)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持、社會(huì)扶助等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農(nóng)村住房的防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全面啟動(dòng)我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào)，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，與我區(qū)正在實(shí)施的國(guó)有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶(hù)區(qū)改造等重大民生項(xiàng)目相結(jié)合，注重保護(hù)舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計(jì)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自建為主。政府對(duì)建房困難戶(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)助和特定優(yōu)惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、科學(xué)選址，分類(lèi)指導(dǎo)、引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，美化居住環(huán)境。

4、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。必須堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)和民主評(píng)議，張榜公布，全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。

二、擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象及任務(wù)

（一）擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象

按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列二類(lèi)情形的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二類(lèi)危房）列為擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象：

1、中、輕度危房中的五保戶(hù)；

2、重度危房的低保戶(hù)、困難戶(hù)和一般戶(hù)；

（二）擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)

全區(qū)共安排400戶(hù)試點(diǎn)任務(wù)，其中市下達(dá)給我區(qū)任務(wù)數(shù)為375戶(hù)，為確保此任務(wù)的全面完成，區(qū)政府在此基礎(chǔ)上再預(yù)增加25戶(hù)（全部安排給大河鎮(zhèn)實(shí)施），分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)為：

1、老鷹山鎮(zhèn)117戶(hù)。重度（一級(jí)）危房低保戶(hù)56戶(hù)，重度（一級(jí)）危房困難戶(hù)61戶(hù)。

2、大灣鎮(zhèn)111戶(hù)。中度（二級(jí)）危房五保戶(hù)3戶(hù)，輕度（三級(jí)）危房五保戶(hù)2戶(hù)；重度（一級(jí)）危房低保戶(hù)41戶(hù)，重度（一級(jí)）危房困難戶(hù)65戶(hù)。

3、月照鄉(xiāng)80戶(hù)。重度（一級(jí)）危房低保戶(hù)10戶(hù)，重度（一級(jí)）危房困難戶(hù)20戶(hù)，重度（一級(jí)）危房一般戶(hù)50戶(hù)。

4、大河鎮(zhèn)92戶(hù)。重度（一級(jí)）危房低保戶(hù)13戶(hù)，重度（一級(jí)）危房困難戶(hù)29戶(hù)，重度（一級(jí)）危房一般戶(hù)50戶(hù)。

三、建房方式、要求和時(shí)限

（一）建房方式

建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。地質(zhì)災(zāi)害危房戶(hù)和自然村寨重度危房超過(guò)10戶(hù)以上的，原則上應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。全區(qū)400戶(hù)危房改造試點(diǎn)擴(kuò)面任務(wù)，分散建房339戶(hù)，集中建房56戶(hù)（老鷹山鎮(zhèn)木橋村），維修房屋5戶(hù)（五保戶(hù)）。

（二）建房要求

1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎(chǔ)條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點(diǎn)，各示范點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮公路（月照鄉(xiāng)獨(dú)山公路、水小路等）、鐵路沿線(xiàn)和旅游點(diǎn)、民族村寨的危房改造工作。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門(mén)要按下達(dá)任務(wù)數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)、整合資金，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)公路主干線(xiàn)的農(nóng)村房屋進(jìn)行維修改造，逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。

3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)引導(dǎo)，注意把握建房標(biāo)準(zhǔn)，控制建房規(guī)模，確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。

（三）工作時(shí)限

2015年12月中旬正式啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作，2015年4月底全面完成試點(diǎn)任務(wù)。主要分為三個(gè)階段：

1、建設(shè)準(zhǔn)備階段（1月10日—1月14日）

（1）1月10日—14日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點(diǎn)村、按程序確定建房對(duì)象、安排建房方式、擬定擴(kuò)大試點(diǎn)方案。

（2）1月10日—14日：建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制規(guī)劃方案及相關(guān)資料，并報(bào)省、市備案。

（3）1月10日—14日：財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排整合建房資金，并及時(shí)下?lián)堋?/p>

2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）

（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責(zé)任書(shū)和協(xié)議書(shū)，組織群眾或施工隊(duì)伍拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料，集中重建點(diǎn)動(dòng)工。

（2）2月21日—4月5日：實(shí)施主體工程建設(shè)。

（3）4月6日—20日：開(kāi)展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設(shè)施建設(shè)。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進(jìn)度發(fā)放建房補(bǔ)助款。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段（4月21日-4月30日）

（1）4月21日—25日，區(qū)級(jí)按擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗(yàn)收和總結(jié)。

（2）4月26日—30日，接受市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，工程全面完工。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集

（一）資金籌集

1、省、市根據(jù)我區(qū)試點(diǎn)任務(wù)數(shù)375戶(hù)和人均財(cái)力狀況共安排擴(kuò)大試點(diǎn)資金442萬(wàn)元，其中，省級(jí)補(bǔ)助資金302.4萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助67萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政按照市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，安排補(bǔ)助資金72.6萬(wàn)元。另外，區(qū)政府在上級(jí)安排建房任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上預(yù)安排的25戶(hù)重度危房困難戶(hù)建房資金由區(qū)財(cái)政先行承擔(dān)，資金數(shù)額為30萬(wàn)元，并安排8萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政共配套資金110.6萬(wàn)元。

2、在上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助、部門(mén)幫扶等措施，多方籌集資金，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作情況安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則，政府對(duì)各類(lèi)對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：低保戶(hù)重度危房為1.6萬(wàn)元；五保戶(hù)中、輕度危房分別0.6萬(wàn)元、0.35萬(wàn)元；困難戶(hù)重度危房1.2萬(wàn)元；一般戶(hù)重度危房0.675萬(wàn)元。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶(hù)貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當(dāng)調(diào)劑到戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和人均財(cái)力等因素確定。

五、項(xiàng)目申報(bào)與審批

（一）集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)逐級(jí)審核申報(bào)，市級(jí)危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）試點(diǎn)村組建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦申報(bào)材料

（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；

（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶(hù)審批表》；

（4）房屋平面圖、立面圖。

（二）分散建房的申報(bào)與審批

1、程序

分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，區(qū)審批，市級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）試點(diǎn)建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦備案材料

（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶(hù)審批表》。

六、職責(zé)分工

（一）部門(mén)責(zé)任

1、區(qū)危改辦負(fù)責(zé)危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門(mén)落實(shí)職責(zé)，負(fù)責(zé)整個(gè)工程的實(shí)施、監(jiān)管和牽頭組織驗(yàn)收。

2、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督，集中建房和分散建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要根據(jù)試點(diǎn)村組的民族特點(diǎn)，體現(xiàn)民族特色；免費(fèi)制作工作所需圖紙、資料；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村組消防建設(shè)的指導(dǎo)；制定危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量督促檢查，減免有關(guān)費(fèi)用。

3、由區(qū)民政局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負(fù)責(zé)危房改造戶(hù)基本情況的核查，幫助困難建房戶(hù)解決生活問(wèn)題。

4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭，涉農(nóng)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)資金整合，配套串戶(hù)路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設(shè)資金補(bǔ)助，幫助建房戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)；組織實(shí)施人畜飲水配套工程；減免育林費(fèi)，對(duì)用于危房改造的自有木材免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

5、由區(qū)交通局牽頭，衛(wèi)生、供電等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)試點(diǎn)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障試點(diǎn)村組有良好的交通條件；負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)村組電網(wǎng)改造，對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象電表安裝費(fèi)給予減免；負(fù)責(zé)試點(diǎn)村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、由區(qū)國(guó)土分局牽頭，區(qū)建設(shè)局配合。負(fù)責(zé)在宅基地審批上，把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對(duì)宅基地的審批給予特殊照顧，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費(fèi)；負(fù)責(zé)集中連片建房的選址，組織具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行地質(zhì)評(píng)估。

7、由區(qū)發(fā)改局牽頭，民政、國(guó)土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財(cái)政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的整合，把與農(nóng)村危房改造有關(guān)的資金調(diào)整到試點(diǎn)村并組織實(shí)施。

8、由區(qū)財(cái)政局牽頭，監(jiān)察、民政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度及資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保資金高效使用；按照規(guī)定及時(shí)足額撥付農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金和匹配資金、工作經(jīng)費(fèi)等所需資金；幫助解決試點(diǎn)村組群眾建房小額信貸。

9、由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策及試點(diǎn)工作做法、成效、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好典型宣傳報(bào)道；積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；收集相關(guān)資料，制作匯報(bào)光碟。

10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。

11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設(shè)局等部門(mén)配合，積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對(duì)農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優(yōu)惠價(jià)供給。

以上各組要根據(jù)本組工作職責(zé)制定相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則；除做好本組工作以外，要積極完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保分工

1、月照鄉(xiāng)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）

牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（月照鄉(xiāng)黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：*（月照鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。

2、大灣鎮(zhèn)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（大灣鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：*（大灣鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。

3、老鷹山鎮(zhèn)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。

4、大河鎮(zhèn)實(shí)施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）

實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（大河鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：*（大河鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。

各包保實(shí)施組工作職責(zé)：整合資金投入農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，按要求完成項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)；按新農(nóng)村建設(shè)要求完善串戶(hù)路硬化、民居改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料；完成區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作是全區(qū)全面推進(jìn)危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視，把農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，為省、市、區(qū)全面推開(kāi)農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

（二）健全機(jī)構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)危改辦要充實(shí)力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，并解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和車(chē)輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立危改辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員，統(tǒng)籌抓好危改工作。

（三）落實(shí)資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門(mén)資源和資金進(jìn)行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工合作的工作機(jī)制，形成整體合力。

（四）社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)村組積極性，開(kāi)展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物，幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶(hù)開(kāi)展危房改造。

（五）監(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、督查、財(cái)政、民政、建設(shè)、危改辦等相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的`督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全、高效。宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)輿-論監(jiān)督。

八、總結(jié)與驗(yàn)收

擴(kuò)大試點(diǎn)工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，并于4月21日前上報(bào)區(qū)危改辦。4月21日-25日，區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

?

?

（一）補(bǔ)助對(duì)象?

（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?

?

（一）改造方式

各地要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（d級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。

危房改造以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶(hù)改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進(jìn)村莊整體遷并。

（二）完成時(shí)限

2016年11月底完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。

各縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體，農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等三部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理等相關(guān)規(guī)定。

（一）加強(qiáng)危房改造管理

1.嚴(yán)格把握改造對(duì)象。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房的要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批等補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核審批。嚴(yán)格“其他貧困戶(hù)”的認(rèn)定工作。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示。縣級(jí)政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶(hù)同意公開(kāi)其有關(guān)信息。

2.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均不低于13平方米；戶(hù)均建筑面積控制在60平方米以?xún)?nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶(hù)的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。

各地要按照基本要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

3．強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管。各地要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115號(hào)），以及《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定（試行）》（建村〔2015〕64號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。市縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織技術(shù)力量，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊(cè)或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)計(jì)常識(shí)。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。

承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶(hù)，并提出處理建議和做好記錄。

4.加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)和農(nóng)房風(fēng)貌管理。農(nóng)村危房改造要注重對(duì)傳統(tǒng)民居的保護(hù)。對(duì)于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居，要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施修繕和改造。完善抗震加固方法，對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與管理，注重在建筑形式、細(xì)部構(gòu)造、室內(nèi)外裝飾等方面延續(xù)民居風(fēng)格，推動(dòng)建設(shè)具有傳統(tǒng)民居特色的現(xiàn)代農(nóng)房。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌綜合建設(shè)，開(kāi)展院落整治、利用和美化，努力使改造后農(nóng)房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

5.加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門(mén)牽頭組織，相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括工程完成情況、工程質(zhì)量情況、是否符合年初計(jì)劃等。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行復(fù)查。建立健全農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的資金分配與管理機(jī)制，逐級(jí)開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。

（二）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管

各地要按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕88號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接打卡發(fā)放到危房改造戶(hù)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。

要做好補(bǔ)助資金的撥付工作，各地可視情況預(yù)撥部分資金打卡到確定的危房改造戶(hù)。根據(jù)工程進(jìn)展情況，可分批次、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，應(yīng)在10日內(nèi)將余款全部撥付到位。

市縣財(cái)政部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展第三方評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問(wèn)題嚴(yán)重的要追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。

（三）完善檔案、信息管理

1．完善農(nóng)戶(hù)檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔的農(nóng)戶(hù)檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)。每戶(hù)農(nóng)戶(hù)的紙質(zhì)檔案要符合《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定，包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、危房鑒定、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料。參加驗(yàn)收人員均需在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中簽名，明確責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶(hù)檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。

2．健全信息報(bào)告制度。各市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，于每月底前將當(dāng)月農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，及時(shí)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳；要通過(guò)多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。

農(nóng)村供熱改造方案篇三

為深入貫徹省委、省政府有關(guān)“廁所革命”工作的最新要求，著力解決我縣農(nóng)村公共廁所數(shù)量不足、布局不合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低和服務(wù)管理不到位的問(wèn)題，通過(guò)大力推進(jìn)我縣農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升和日常服務(wù)管理工作，努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。

二、建設(shè)與管理范圍。

本方案所指農(nóng)村公共廁所，是指在我縣農(nóng)村地區(qū)公共場(chǎng)所建設(shè)的供公眾使用的廁所，包括獨(dú)立式公共廁所和附屬式公共廁所。

三、工作目標(biāo)和原則。

（一）工作目標(biāo)。

1、至20xx年底，全縣完成農(nóng)村公共廁所新建提升改造530座以上，達(dá)到村村有公廁，解決農(nóng)村公共廁所數(shù)量不足問(wèn)題。并提升現(xiàn)有不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共廁所，使其達(dá)到農(nóng)村公共廁所相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，解決建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。

2、提高農(nóng)村公共廁所服務(wù)管理水平，落實(shí)日常衛(wèi)生保潔維護(hù)工作，全面落實(shí)“所長(zhǎng)制”，解決日常管理不精不細(xì)的問(wèn)題。

（二）工作原則。

1、因地制宜。農(nóng)村公共廁所新建和改造提升要結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ拔幕厣?，?jiān)持建改并重、美觀實(shí)用的原則，堅(jiān)持人性化、人文化、景觀化、生態(tài)化的農(nóng)村公廁設(shè)計(jì)理念，做到功能完善、環(huán)境整潔、方便舒適；注重公共廁所外觀與自然環(huán)境和周邊建筑的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色。

2、合理布點(diǎn)。按照規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)的原則，在選址布點(diǎn)工作中充分考慮村莊實(shí)際，反復(fù)論證調(diào)研，科學(xué)合理布點(diǎn)公共廁所建設(shè)位置，選擇人流量較大、村民群眾訴求突出的地點(diǎn)，避免公共廁所建成后無(wú)人使用和資源浪費(fèi)情況的發(fā)生。

3、改造為主，新建補(bǔ)缺。本次農(nóng)村公共廁所以對(duì)標(biāo)改造為主，對(duì)既有不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公廁進(jìn)行對(duì)標(biāo)改造，改變現(xiàn)有公廁臟亂差現(xiàn)象，對(duì)確實(shí)需要新建公廁的村莊予以補(bǔ)缺建設(shè)。

4、落實(shí)改造主體，做好宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升和日常管理工作的責(zé)任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。新建和改造提升過(guò)程中要堅(jiān)持公眾參與、公開(kāi)透明的原則，多傾聽(tīng)群眾及專(zhuān)家意見(jiàn)，發(fā)動(dòng)村民和村委會(huì)及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位參與，做到問(wèn)情、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民，努力贏得公眾的理解和支持。改造提升過(guò)程中要科學(xué)籌劃，合理安排工期，加快工程進(jìn)度，最大限度減少對(duì)群眾日常生產(chǎn)生活的影響。

四、主要任務(wù)。

（一）增加農(nóng)村公共廁所建設(shè)數(shù)量并提高建設(shè)質(zhì)量。

本次全縣要在20xx年底前消除農(nóng)村旱廁，根據(jù)《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（cjj14—2017）、《xx省農(nóng)村公廁建設(shè)改造和管理服務(wù)規(guī)范》（db33/t1151-20xx）要求改造為符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共廁所，新建農(nóng)村公共廁所以固定式為主并建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于旅游公共廁所a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。作為我縣特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村莊、鄉(xiāng)村旅游示范村、歷史文化村落的，新建公廁應(yīng)按照旅游公共廁所aa以上要求進(jìn)行建設(shè)。固定式公共廁所外觀設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)實(shí)地選址情況，與周邊環(huán)境建筑風(fēng)格相得益彰，并要與周邊環(huán)境色系相互協(xié)調(diào)，并體現(xiàn)一定的當(dāng)?shù)靥厣?。aaa級(jí)精品公廁應(yīng)設(shè)置第三衛(wèi)生間，aa級(jí)公共廁所視條件設(shè)置第三衛(wèi)生間，第三衛(wèi)生間使用面積宜不小于6.5平方米。

（二）落實(shí)公共場(chǎng)所配套廁所建設(shè)。

農(nóng)村村莊居住區(qū)內(nèi)公共活動(dòng)區(qū)或文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)、開(kāi)放式綠地廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等人流聚集的公共場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置配套1座以上公共廁所。公共場(chǎng)所未建設(shè)配套公共廁所，原有公共場(chǎng)所配套公共廁所規(guī)模不能滿(mǎn)足如廁需求、已建公共場(chǎng)所配套公共廁所設(shè)施設(shè)備配置不能滿(mǎn)足國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)采用改建或提升現(xiàn)有公共廁所、新建公共廁所等措施進(jìn)行加強(qiáng)。

（三）改造提升現(xiàn)有農(nóng)村公共廁所。

本次農(nóng)村公共廁所改造提升以對(duì)標(biāo)改造為主，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)為《xx省農(nóng)村公廁建設(shè)改造和管理服務(wù)規(guī)范》（db33/t1151-20xx），主要對(duì)現(xiàn)有設(shè)施不到位、水電不到位、不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共廁所進(jìn)行提升改造，改造后應(yīng)適當(dāng)提高女性廁位比例，規(guī)范廁位尺寸，設(shè)置獨(dú)立式便器，完善無(wú)障礙設(shè)施，改善通風(fēng)、采光、除臭條件。有條件的盡可能設(shè)置管理間、工具間，完善統(tǒng)一的公共廁所導(dǎo)向標(biāo)志牌，美化廁所內(nèi)外環(huán)境。要同步實(shí)施公廁糞污治理，具備接入污水管網(wǎng)條件的，要納管處理；對(duì)不具備接入污水管網(wǎng)條件的，應(yīng)經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放或資源化利用。

農(nóng)村供熱改造方案篇四

按照國(guó)家要求，結(jié)合山東省實(shí)際，2016年全省計(jì)劃完成5萬(wàn)戶(hù)（含建檔立卡貧困戶(hù)2.37萬(wàn)戶(hù)）農(nóng)村危房改造任務(wù)，其中：中央下達(dá)改造任務(wù)3.13萬(wàn)戶(hù)，省級(jí)統(tǒng)籌安排18700戶(hù)。各地危房改造任務(wù)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)各地上報(bào)危房改造戶(hù)數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實(shí)際需求、建設(shè)與管理能力、地方財(cái)力、工作績(jī)效等因素，將危房改造任務(wù)分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細(xì)化落實(shí)措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務(wù)。各地在分配任務(wù)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)向省直“第一書(shū)記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業(yè)扶貧工作。

（二）工作原則

1、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)。確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿(mǎn)足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

2、經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)上最困難和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。在符合國(guó)家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。

4、堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要由困難農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng)，充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

5、公開(kāi)公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危險(xiǎn)（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶(hù)自籌為主，各級(jí)政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，市、縣要切實(shí)加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶(hù)解決危房改造資金問(wèn)題。我省結(jié)合實(shí)際，依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，制定補(bǔ)助資金分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、修繕加固戶(hù)均補(bǔ)助不低于0.5萬(wàn)元。

2、五保戶(hù)重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.8萬(wàn)元。

3、農(nóng)村低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.6萬(wàn)元。

4、其他貧困戶(hù)重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.4萬(wàn)元。

5、建檔立卡貧困戶(hù)重建房屋戶(hù)同等條件下戶(hù)均補(bǔ)助再增加1000元。

要充分考慮地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本，切實(shí)落實(shí)對(duì)地震高烈度設(shè)防地區(qū)特困農(nóng)戶(hù)在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。

三、改造方式及要求

（一）改造方式

修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

（二）改造要求

農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的危房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。各地要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，既要確保改造質(zhì)量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上；戶(hù)均建筑面積宜控制在60平方米以?xún)?nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶(hù)的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。各縣（市、區(qū)）要在縣域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn)，即“門(mén)牌編號(hào)設(shè)置統(tǒng)一、門(mén)窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。

四、操作程序

嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶(hù)個(gè)人申請(qǐng)、集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收”的流程，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定、審批和操作程序。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果公示。

（一）個(gè)人申請(qǐng)

符合危房改造條件的農(nóng)戶(hù)，由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供身份證、戶(hù)籍、五保低保等證明材料。

（二）集體評(píng)議

村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開(kāi)村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示，公示期不少于3天。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)建（修）房申請(qǐng)表》，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。對(duì)不符合補(bǔ)助條件或評(píng)議、公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核

天。

（四）縣級(jí)審批

縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織人員上門(mén)進(jìn)行房屋鑒定核查。對(duì)符合條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。不符合條件的，將材料退回所在的`鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并說(shuō)明原因。審批結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布，公示期不少于3天。

（五）簽訂協(xié)議

縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將確定的危房改造戶(hù)反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（甲）、村（乙）、戶(hù)（丙）三方簽定危房改造協(xié)議（協(xié)議書(shū)一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報(bào)縣級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一份），明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、補(bǔ)助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。

（六）組織實(shí)施

縣級(jí)人民政府根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施，確保2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)年底前全部開(kāi)工，2017年6月底前全部竣工。

（七）竣工驗(yàn)收

改造住房竣工后，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭，財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參與，對(duì)改造后的住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，按照國(guó)家規(guī)定的最低建設(shè)要求逐戶(hù)逐項(xiàng)檢查和填寫(xiě)驗(yàn)收表，并向市級(jí)相關(guān)部門(mén)提交驗(yàn)收情況報(bào)告。改造住房經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)與補(bǔ)助對(duì)象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)縣級(jí)驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)改造實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

五、資金籌措與管理

（一）資金籌措

2016年省財(cái)政將根據(jù)各地危房戶(hù)數(shù)、地區(qū)財(cái)力差別等因素，將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將建檔立卡貧困戶(hù)危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金有機(jī)銜接。通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

（二）資金管理

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶(hù)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危改戶(hù)“一卡-通”賬戶(hù)的制度，要在信息系統(tǒng)中上傳補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶(hù)賬戶(hù)憑單的照片。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、工作要求

（一）科學(xué)制定實(shí)施方案

各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)要認(rèn)真排查，編制2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶(hù)自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上，將改造任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊。

（二）建立健全檔案管理

農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔的農(nóng)戶(hù)檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案應(yīng)裝訂成冊(cè)，建立目錄，內(nèi)容應(yīng)包括：系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復(fù)印件，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村評(píng)議材料、危房鑒定報(bào)告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術(shù)指導(dǎo)記錄、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)助資金發(fā)放證明等有關(guān)材料。其中檔案表要按照全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶(hù)檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)，危房改造農(nóng)戶(hù)檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)和農(nóng)戶(hù)檔案信息公開(kāi)的要求，加快農(nóng)戶(hù)檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息的審核與抽驗(yàn)，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶(hù)檔案。由政府部分補(bǔ)貼改造后農(nóng)戶(hù)住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶(hù)所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費(fèi)提供給農(nóng)戶(hù)居住的住房，其產(chǎn)權(quán)可歸村集體所有。

各地要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)于已改造危房，農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動(dòng)更新相應(yīng)的信息。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理

各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織技術(shù)力量，開(kāi)展危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢(xún)窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各地要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶(hù)，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收，逐戶(hù)逐項(xiàng)檢查和填寫(xiě)驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格。凡驗(yàn)收不合格的，須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。

（四）強(qiáng)化抗震設(shè)防要求

地震設(shè)防地區(qū)實(shí)施農(nóng)房抗震改造要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號(hào)）。通過(guò)對(duì)危房維修加固實(shí)施抗震改造的，應(yīng)組織技術(shù)力量對(duì)原有房屋進(jìn)行抗震性能鑒定，判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患，提出有針對(duì)性的加固方案并指導(dǎo)實(shí)施。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識(shí)，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊(cè)，引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶(hù)科學(xué)實(shí)施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用，優(yōu)先支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村危房實(shí)施抗震改造，安排到該類(lèi)地區(qū)的任務(wù)總量不得低于省級(jí)下達(dá)的農(nóng)房抗震改造任務(wù)量。要集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問(wèn)題，盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的局面。

（五）加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)

各地在安排危房改造任務(wù)、制定分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)的需要，

加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，堅(jiān)持分散分戶(hù)改造為主，在同等條件下符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計(jì)方案時(shí)，要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。完善抗震加固方法，對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的搬遷和改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)依法履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。

（六）加強(qiáng)改造風(fēng)貌管理

農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開(kāi)展農(nóng)村危房改造的縣都應(yīng)制定或具備符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)在開(kāi)工前將農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求送達(dá)危房改造農(nóng)戶(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并將建筑風(fēng)貌作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理工作予以指導(dǎo)和支持，匯總各縣農(nóng)房設(shè)計(jì)圖及風(fēng)貌管理要求、實(shí)施風(fēng)貌管理的危房改造農(nóng)戶(hù)比例等情況，并于2016年11月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各地農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

（七）健全信息報(bào)告制度

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各市農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況一月一調(diào)度，一月一通報(bào)，年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，于每月月底前將本月危房改造進(jìn)度情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，月報(bào)表的上報(bào)及時(shí)性和準(zhǔn)確性將作為績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。各市要及時(shí)將農(nóng)村危房改造的建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)報(bào)送。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

改造工作。縣級(jí)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要抓好任務(wù)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，績(jī)效評(píng)價(jià)

農(nóng)村危房改造實(shí)施全程監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。各地要進(jìn)一步完善公示制度，必須將當(dāng)年農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示，加大對(duì)公示環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查。要廣泛收集并及時(shí)調(diào)查和處理群眾舉報(bào)的信息，建立信息定期反饋機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)各市實(shí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)各地政策執(zhí)行、補(bǔ)助資金及工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度等情況，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度，逐級(jí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，健全激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制，全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務(wù)落實(shí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)傾斜、實(shí)施效果也要納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。

（三）廣泛宣傳，公眾參與

各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡，并免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)危改戶(hù)，明白卡的內(nèi)容包括補(bǔ)助對(duì)象條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。

2、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）建設(shè)任務(wù)

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶(hù)農(nóng)村危房改造計(jì)劃。

二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放

（一）補(bǔ)助對(duì)象

****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶(hù)。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶(hù)補(bǔ)助***元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。

（三）資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，區(qū)財(cái)政建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村危房改造資金賬戶(hù)，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

三、危房改造實(shí)施要求

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無(wú)房居住的應(yīng)選址重建。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑面積：在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)60 平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶(hù)；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿(mǎn)足居住對(duì)象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)，建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶(hù)危房改造申請(qǐng)、公示意見(jiàn)、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。

四、危房改造實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底，登記造冊(cè)（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)、殘疾人特困戶(hù)、低保戶(hù)和其他貧困戶(hù)的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。

（二）嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段（**月下旬）。按照公開(kāi)、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。

（三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶(hù)，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書(shū)，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房，幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。

農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門(mén)配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來(lái)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)；國(guó)土部門(mén)做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

農(nóng)村供熱改造方案篇五

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善人居環(huán)境和推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”重要指示精神，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案工作部署，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造，切實(shí)改善農(nóng)村居民生活品質(zhì)，根據(jù)《20xx年區(qū)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照“有序推進(jìn)、整體提升、監(jiān)管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行”的基本思路，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，積極而又穩(wěn)妥的推進(jìn)改廁工作；堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，防止盲目下指標(biāo)、定任務(wù)；堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)全鎮(zhèn)“標(biāo)兵村”、“示范村”、“達(dá)標(biāo)村”三類(lèi)村廁所改造，整體提升農(nóng)村戶(hù)用廁所改造水平；堅(jiān)持好字當(dāng)頭，把工作做實(shí)做細(xì)，充分發(fā)揮“小廁所、大民生”的帶動(dòng)作用，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境整治突出短板，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感幸福感。

二、目標(biāo)任務(wù)。

三、改廁模式。

總結(jié)20xx年改廁工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，在20xx年改廁模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)的自然條件、施工條件、氣候等綜合因素情況，20xx年農(nóng)村戶(hù)用廁所改造模式擬采用堆肥式淺埋旱廁并添加菌劑和介質(zhì)。

四、工作要求。

（一）抓好廁所改造選村定戶(hù)。

重點(diǎn)推進(jìn)近郊區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、污染較嚴(yán)重流域以及民俗旅游村改廁。側(cè)重抓好貧困戶(hù)的農(nóng)村改廁工作。搞好拆遷撤并類(lèi)村莊普查，實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)這類(lèi)村莊暫不落實(shí)改廁任務(wù)。多年無(wú)人居住或三年內(nèi)有搬遷計(jì)劃的區(qū)住建部門(mén)已安排和建設(shè)完畢的農(nóng)戶(hù)可不列入改造計(jì)劃、不計(jì)為改廁戶(hù)數(shù)基數(shù)。在鄉(xiāng)村居住的非農(nóng)戶(hù)和戶(hù)籍不在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶(hù)，不列入改廁對(duì)象。以村為單位盡可能地集中分配改廁指標(biāo)，力爭(zhēng)到年底使我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)的村莊數(shù)量有一個(gè)大幅度提升。各村要統(tǒng)一建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持改造一個(gè)村，完成一個(gè)村，驗(yàn)收一個(gè)村，成功一個(gè)村，樹(shù)立一批農(nóng)村衛(wèi)生廁所示范村。

改廁工作中要做到先建機(jī)制、后建工程、建管并重，確保目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)、建成能使用、后續(xù)有人管，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

（二）前期工作及施工管理。

1.履行好農(nóng)戶(hù)改廁相關(guān)手續(xù)。主要包括農(nóng)戶(hù)提出農(nóng)村廁所改造申請(qǐng)，改廁家庭住房基本情況，申請(qǐng)人身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件，提供房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或證明材料，廁所改造前、改造后、舊廁所拆除的照片。農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)要提供本人及其家庭在此長(zhǎng)期居住的有關(guān)情況、自愿并配合改造廁所，改造后負(fù)責(zé)廁所的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、使用管理、廁污清理并實(shí)現(xiàn)資源化利用。

2.建立和完善相關(guān)制度。建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量、安全管理等制度，加強(qiáng)對(duì)改廁產(chǎn)品及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量、安全責(zé)任制。把好質(zhì)量、安全監(jiān)督第一關(guān)。發(fā)揮村級(jí)組織議事決策作用，切實(shí)把握產(chǎn)品選用、施工監(jiān)督、住戶(hù)自管、后期運(yùn)行等重要環(huán)節(jié)，做到農(nóng)民滿(mǎn)意。按照信息公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，建立改廁相關(guān)的公開(kāi)公示制度，確保群眾知情權(quán)。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤、項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督，化解項(xiàng)目實(shí)施工程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，在不違反法律、法規(guī)的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施給予具體指導(dǎo)，確保項(xiàng)目實(shí)施保質(zhì)保量如期完成。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的共性問(wèn)題，提交區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。及時(shí)匯總項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，跟蹤督促項(xiàng)目實(shí)施。

3.堅(jiān)持建新拆舊，一戶(hù)一廁。凡是新改造的廁所，從竣工驗(yàn)收之日起，要及時(shí)拆除陳舊廁所。新建房屋帶水廁的和已進(jìn)行過(guò)水廁改造的農(nóng)戶(hù)不允許再申請(qǐng)旱廁改造。把廁所建新拆舊的要求，作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)新改造廁所驗(yàn)收后，陳舊廁所拆除工作，確保項(xiàng)目驗(yàn)收后，陳舊廁所拆除率達(dá)到100%。

4.按時(shí)保質(zhì)完成改廁任務(wù)。各任務(wù)村在確保疫情防控的前提下，充分利用有效施工期，采取分散施工、錯(cuò)峰作業(yè)等方式，加快工程進(jìn)度，積極做好方案設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工進(jìn)度，及時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工，確保全面完成20xx年廁所改造任務(wù)。改造過(guò)程中，要加強(qiáng)改廁企業(yè)及產(chǎn)品的調(diào)度，確保產(chǎn)品充足，防止出現(xiàn)斷貨影響改廁進(jìn)度。施工進(jìn)度要求是：20xx年7月10日前全面開(kāi)工建設(shè)，10月30日前全面竣工,11月30日前全部完成驗(yàn)收，12月25日前完成建檔立卡和改廁戶(hù)數(shù)統(tǒng)計(jì)匯總，12月31日前上報(bào)全年改廁工作總結(jié)。

5.建立開(kāi)工后月調(diào)度制度。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦從進(jìn)入施工期起，對(duì)農(nóng)村改廁進(jìn)度實(shí)行月調(diào)度，每月通報(bào)一次改造進(jìn)度。各村要責(zé)成專(zhuān)人，將本村農(nóng)村改廁工作進(jìn)展情況按照附件2格式及要求按時(shí)報(bào)送，調(diào)度表報(bào)送情況將列入各地改廁工作重要考評(píng)指標(biāo)。

（三）工程竣工驗(yàn)收。

1.農(nóng)村戶(hù)用廁所改造完成后，鎮(zhèn)政府會(huì)同所在村要做好廁所改造的全面驗(yàn)收，做到不漏一戶(hù)，填寫(xiě)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造檢查驗(yàn)收表，對(duì)改廁進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。鎮(zhèn)政府驗(yàn)收后，書(shū)面或口頭提請(qǐng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)部門(mén)抽查部分村、戶(hù)，做到覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)各留存一份農(nóng)村戶(hù)用廁所改造紙制檔案，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局留存電子檔案。檔案包括農(nóng)戶(hù)提出農(nóng)村廁所改造申請(qǐng)，改廁家庭住房基本情況，申請(qǐng)人身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件，提供房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或證明材料，廁所改造前、改造中、改造后、舊廁所拆除的照片，以及產(chǎn)品合格證書(shū)及相關(guān)資料等。

（四）運(yùn)行管護(hù)。

要把改廁后期運(yùn)行維護(hù)管理工作放在重要位置，結(jié)合農(nóng)村生活垃圾全域治理體系建設(shè)，統(tǒng)籌治理廁所糞污，確保改造后的廁所能夠正常使用。要長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、統(tǒng)籌安排，做到建設(shè)管理有制度、改造實(shí)施有標(biāo)準(zhǔn)、日常運(yùn)行有隊(duì)伍、建設(shè)管護(hù)有經(jīng)費(fèi)、工作落實(shí)有督查?？商剿鬓r(nóng)戶(hù)分散處理、鄉(xiāng)村集中收集儲(chǔ)運(yùn)、鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行管理及市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等多種維護(hù)管理模式。積極探索“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)維護(hù)”的運(yùn)行模式，鼓勵(lì)支持改廁企業(yè)建立“廁所管護(hù)服務(wù)站”，配齊維修工具和廁具零配件，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)出工出資出勞參與管護(hù)，就地支持培養(yǎng)一批農(nóng)村萬(wàn)能工，公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和服務(wù)電話(huà)，調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民群眾投身農(nóng)村改廁的積極性和主動(dòng)性，投身到改廁后續(xù)運(yùn)維工作，進(jìn)而拓展工作范圍，全面參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。逐步建立適當(dāng)收費(fèi)機(jī)制，形成財(cái)政支持、村級(jí)補(bǔ)貼、農(nóng)戶(hù)付費(fèi)、社會(huì)參與的多元投入運(yùn)行維護(hù)管理制度。

要引導(dǎo)組織垃圾收運(yùn)處置企業(yè)、畜禽糞污治理企業(yè)、大型農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社等開(kāi)展廁所糞污收集處理服務(wù)。引導(dǎo)旱廁改造的用戶(hù)添加微生物降解菌劑，如廁后及時(shí)添加發(fā)酵墊料，確?！叭思S”不見(jiàn)面。

五、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶(hù)用改廁工作，對(duì)改廁工作實(shí)施效果負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)日常施工管理。村民委員會(huì)要配合企業(yè)做好工作方案編制、改廁基礎(chǔ)信息登記、施工條件落實(shí)等工作，并組織動(dòng)員村民出工出勞配合施工。

（二）積極籌措配資金，滿(mǎn)足改造需要。要統(tǒng)籌用好中央和省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，要多渠道籌措改廁資金，積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、適量出資，降低改廁成本，滿(mǎn)足改廁需要。要積極支持改廁企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)金融部門(mén)，為改廁企業(yè)提供貸款，增強(qiáng)改廁企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”旨在改變農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，這是一個(gè)逐步轉(zhuǎn)變和養(yǎng)成的過(guò)程。組織開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”公益宣傳活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等活動(dòng)，多層次、全方位宣傳農(nóng)村改廁的重要意義，加強(qiáng)文明如廁、衛(wèi)生廁所日常管護(hù)、衛(wèi)生防疫知識(shí)等的宣傳教育。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核，形成工作合力。依據(jù)考核辦法和考核細(xì)則對(duì)各地工作進(jìn)展、任務(wù)完成情況進(jìn)行調(diào)度和考核評(píng)估，對(duì)工作不力、成效不明顯的提出批評(píng)，嚴(yán)重的要追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌違紀(jì)違法的交由司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作的監(jiān)督檢查力度，定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，各村發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)政府反映，要切實(shí)發(fā)揮綜合組織、協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，相互支持配合。調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，形成農(nóng)村改廁工作的強(qiáng)大合力。

農(nóng)村供熱改造方案篇六

補(bǔ)助重點(diǎn)是居住在危險(xiǎn)房屋且具有本村農(nóng)村戶(hù)口的下列農(nóng)戶(hù)：

1、居住在危險(xiǎn)場(chǎng)地的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)和其他農(nóng)村貧困戶(hù)；

2、居住在d級(jí)（整棟危險(xiǎn)）、c級(jí)（局部危險(xiǎn)）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)；

3、居住在d級(jí)危房中的其他農(nóng)村貧困戶(hù)

二、改造時(shí)間

要求重點(diǎn)村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個(gè)村于10月底前全部完工。

三、改造方式

屬于d級(jí)的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級(jí)的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，一般分散戶(hù)在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè)。

四、申請(qǐng)審批

各村要制定危房改造絕申請(qǐng)審批具體辦法，其中應(yīng)包括“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查”等主要內(nèi)容和步驟：

1、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶(hù)自愿向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，提供以下資料：

（2）戶(hù)籍證明。即戶(hù)口簿，戶(hù)籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；

（3）收入證明。五保戶(hù)、低保戶(hù)，提供五保戶(hù)、低保戶(hù)證明原件和復(fù)印件；

（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險(xiǎn)場(chǎng)地或?qū)儆赿級(jí)危房的提供整棟房屋照片，c級(jí)危房提供整棟照片或危險(xiǎn)局部照片。照片要有固定參照物）

2、村級(jí)初審。村委會(huì)收到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)后，應(yīng)先將農(nóng)戶(hù)申報(bào)的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時(shí)填報(bào)的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表》進(jìn)行對(duì)比，對(duì)一致的和經(jīng)核實(shí)的，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議后，評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄和主要街道公示3天以上。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，且公示無(wú)異議或有異議但經(jīng)村委會(huì)復(fù)核排除異議的，批準(zhǔn)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)并上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。

3、鄉(xiāng)級(jí)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)組成工作組赴現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)對(duì)農(nóng)村貧困戶(hù)的真實(shí)情況進(jìn)行核查，對(duì)危房等級(jí)進(jìn)行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見(jiàn)。不符合條件的，將材料退回原村委會(huì)，并說(shuō)明原因。

五、動(dòng)工前后需要注意事項(xiàng)

1、動(dòng)工前務(wù)必將所有申請(qǐng)審批內(nèi)容上報(bào)鎮(zhèn)民政辦；

2、將動(dòng)工后和完工后房屋照片以電子版形式上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶(hù)危房改造，每年建成一批貧困戶(hù)安居工程。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)貧困戶(hù)危房改造任務(wù)為**戶(hù),其中省級(jí)貧困村**戶(hù)。在2015年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶(hù)**戶(hù)，計(jì)劃在2011年改造**戶(hù)，其中省級(jí)貧困村**戶(hù)；2012年改造**戶(hù)，其中省級(jí)貧困村**戶(hù)；2015、2015和2015年分別改造**戶(hù)、**戶(hù)和**戶(hù)。

（三）基本原則

1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶(hù)，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿(mǎn)足貧困戶(hù)和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。

5．公開(kāi)、公平原則。危房改造戶(hù)在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。

二、推進(jìn)要求

（一）農(nóng)村危房戶(hù)

1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。

2．農(nóng)村危房戶(hù)。農(nóng)村危房戶(hù)是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)和低保戶(hù)、農(nóng)村低保邊緣戶(hù)、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶(hù)和不宜集中供養(yǎng)、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

3．農(nóng)村危房戶(hù)認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶(hù)對(duì)象，必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)和其他農(nóng)村貧困戶(hù)。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶(hù)自愿前提下，

收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排住房困難群眾居住;對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶(hù)改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并

推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補(bǔ)

貼的特困戶(hù)，每戶(hù)建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶(hù)建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對(duì)置換住房的,應(yīng)購(gòu)買(mǎi)置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請(qǐng)審批程序

1．個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶(hù)主自愿

向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶(hù)籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，經(jīng)村民代表會(huì)

議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并予公示。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的，村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。

3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，

要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí)，可采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，按程序上報(bào)縣部門(mén);不符合條件的，將材料退回，并說(shuō)明原因。

4.批準(zhǔn)實(shí)施?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。

5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門(mén)檢查驗(yàn)收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶(hù)口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。

（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（六）資金籌措

堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方法，妥善解決好群眾建房資金問(wèn)題。一是落實(shí)預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策，從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)，積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的'便民措施。三是爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會(huì)捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶(hù)危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。

三、推進(jìn)措施

調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實(shí)到村，并對(duì)每個(gè)危房戶(hù)落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。

（二）部門(mén)協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體的具體舉措，對(duì)構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源，解決工作中的困難和問(wèn)題。。

（三）加強(qiáng)宣傳

要通過(guò)廣播、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開(kāi)展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。

2、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）建設(shè)任務(wù)

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶(hù)農(nóng)村危房改造計(jì)劃。

二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放

（一）補(bǔ)助對(duì)象

****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶(hù)。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶(hù)補(bǔ)助***元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。

（三）資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，區(qū)財(cái)政建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村危房改造資金賬戶(hù)，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

三、危房改造實(shí)施要求

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無(wú)房居住的應(yīng)選址重建。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑面積：在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)60 平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶(hù)；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿(mǎn)足居住對(duì)象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)，建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶(hù)危房改造申請(qǐng)、公示意見(jiàn)、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。

四、危房改造實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底，登記造冊(cè)（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)、殘疾人特困戶(hù)、低保戶(hù)和其他貧困戶(hù)的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。

（二）嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段（**月下旬）。按照公開(kāi)、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。

（三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶(hù)，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書(shū)，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房，幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。

農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門(mén)配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來(lái)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)；國(guó)土部門(mén)做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

農(nóng)村供熱改造方案篇七

補(bǔ)助重點(diǎn)是居住在危險(xiǎn)房屋且具有本村農(nóng)村戶(hù)口的下列農(nóng)戶(hù)：

1、居住在危險(xiǎn)場(chǎng)地的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)和其他農(nóng)村貧困戶(hù)；

2、居住在d級(jí)（整棟危險(xiǎn)）、c級(jí)（局部危險(xiǎn)）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)；

3、居住在d級(jí)危房中的其他農(nóng)村貧困戶(hù)

二、改造時(shí)間

要求重點(diǎn)村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個(gè)村于10月底前全部完工。

三、改造方式

屬于d級(jí)的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級(jí)的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，一般分散戶(hù)在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè)。

四、申請(qǐng)審批

各村要制定危房改造絕申請(qǐng)審批具體辦法，其中應(yīng)包括“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查”等主要內(nèi)容和步驟：

1、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶(hù)自愿向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，提供以下資料：

（2）戶(hù)籍證明。即戶(hù)口簿，戶(hù)籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；

（3）收入證明。五保戶(hù)、低保戶(hù)，提供五保戶(hù)、低保戶(hù)證明原件和復(fù)印件；

（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險(xiǎn)場(chǎng)地或?qū)儆赿級(jí)危房的提供整棟房屋照片，c級(jí)危房提供整棟照片或危險(xiǎn)局部照片。照片要有固定參照物）

2、村級(jí)初審。村委會(huì)收到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)后，應(yīng)先將農(nóng)戶(hù)申報(bào)的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時(shí)填報(bào)的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表》進(jìn)行對(duì)比，對(duì)一致的和經(jīng)核實(shí)的，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議后，評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄和主要街道公示3天以上。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，且公示無(wú)異議或有異議但經(jīng)村委會(huì)復(fù)核排除異議的，批準(zhǔn)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)并上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。

3、鄉(xiāng)級(jí)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)組成工作組赴現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)對(duì)農(nóng)村貧困戶(hù)的真實(shí)情況進(jìn)行核查，對(duì)危房等級(jí)進(jìn)行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見(jiàn)。不符合條件的，將材料退回原村委會(huì)，并說(shuō)明原因。

五、動(dòng)工前后需要注意事項(xiàng)

1、動(dòng)工前務(wù)必將所有申請(qǐng)審批內(nèi)容上報(bào)鎮(zhèn)民政辦；

2、將動(dòng)工后和完工后房屋照片以電子版形式上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶(hù)危房改造，每年建成一批貧困戶(hù)安居工程。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)貧困戶(hù)危房改造任務(wù)為**戶(hù),其中省級(jí)貧困村**戶(hù)。在2015年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶(hù)**戶(hù)，計(jì)劃在2011年改造**戶(hù)，其中省級(jí)貧困村**戶(hù)；2012年改造**戶(hù)，其中省級(jí)貧困村**戶(hù)；2015、2015和2015年分別改造**戶(hù)、**戶(hù)和**戶(hù)。

（三）基本原則

1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶(hù)，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿(mǎn)足貧困戶(hù)和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。

5．公開(kāi)、公平原則。危房改造戶(hù)在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。

二、推進(jìn)要求

（一）農(nóng)村危房戶(hù)

1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。

2．農(nóng)村危房戶(hù)。農(nóng)村危房戶(hù)是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)和低保戶(hù)、農(nóng)村低保邊緣戶(hù)、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶(hù)和不宜集中供養(yǎng)、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

3．農(nóng)村危房戶(hù)認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶(hù)對(duì)象，必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)和其他農(nóng)村貧困戶(hù)。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶(hù)自愿前提下，

收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排住房困難群眾居住;對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶(hù)改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并

推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補(bǔ)

貼的特困戶(hù)，每戶(hù)建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶(hù)建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對(duì)置換住房的,應(yīng)購(gòu)買(mǎi)置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請(qǐng)審批程序

1．個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶(hù)主自愿

向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶(hù)籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，經(jīng)村民代表會(huì)

議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并予公示。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的，村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。

3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，

要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí)，可采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，按程序上報(bào)縣部門(mén);不符合條件的，將材料退回，并說(shuō)明原因。

4.批準(zhǔn)實(shí)施?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。

5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門(mén)檢查驗(yàn)收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶(hù)口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。

（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（六）資金籌措

堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方法，妥善解決好群眾建房資金問(wèn)題。一是落實(shí)預(yù)算資金。縣按要求每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策，從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)，積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會(huì)捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶(hù)危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。

三、推進(jìn)措施

調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實(shí)到村，并對(duì)每個(gè)危房戶(hù)落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。

（二）部門(mén)協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體的具體舉措，對(duì)構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源，解決工作中的困難和問(wèn)題。。

（三）加強(qiáng)宣傳

要通過(guò)廣播、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開(kāi)展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。

一、2015年度改造計(jì)劃

2015年度，全鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)115戶(hù)。

二、危房改造對(duì)象，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和改造時(shí)限

(一)危房改造對(duì)象

農(nóng)村五保戶(hù)、低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危房。

(二)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照“群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，政府對(duì)各類(lèi)對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為(如有新的標(biāo)準(zhǔn)，以文件通知為準(zhǔn))：

1、五保戶(hù)、低保戶(hù)、一級(jí)危房，戶(hù)均補(bǔ)助2.23萬(wàn)元；

2、困難戶(hù)一級(jí)危房戶(hù)均補(bǔ)助1.23萬(wàn)元，一般戶(hù)一級(jí)危房戶(hù)均補(bǔ)助0.83萬(wàn)元；

3、五保戶(hù)二級(jí)危房戶(hù)均補(bǔ)助0.85萬(wàn)元，三級(jí)危房戶(hù)均補(bǔ)助0.7萬(wàn)元；

4、低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)二級(jí)危房，戶(hù)均補(bǔ)助0.7萬(wàn)元；

5、低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)三級(jí)危房，戶(hù)均補(bǔ)助0.65萬(wàn)元。

(三)改造時(shí)限

從2015年5月啟動(dòng)，在2015年12月31日前完成。

三、農(nóng)村危房改造工程總投資及各級(jí)政府補(bǔ)助資金構(gòu)成

(一)總投資概算

201 4年實(shí)施的115戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)，總投資108.72 萬(wàn)元，其中：一級(jí)危房44戶(hù)，共需投入建設(shè)資金59.52萬(wàn)元；二級(jí)危房58戶(hù)，共需投入建設(shè)資金40.75萬(wàn)元；三級(jí)危房13戶(hù)，共需投入建設(shè)資金8.45萬(wàn)元。總投入資金108.72萬(wàn)元。

(二)所需政府補(bǔ)助資金

2015年下達(dá)115戶(hù)改造任務(wù)共需政府辛補(bǔ)助資金108.72

萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助資金51.22萬(wàn)元；省級(jí)補(bǔ)助資金28.75萬(wàn)元；市級(jí)匹配資金11.5萬(wàn)元；區(qū)級(jí)匹配17.25萬(wàn)元。

四、改造原則及要求

(一)基本原則

1、堅(jiān)持“兩最”原則，堅(jiān)定不移的將“最危險(xiǎn)住房，最困難群眾”當(dāng)作危房改造的重中之重。實(shí)施改造時(shí)，需將新一輪農(nóng)危房摸底調(diào)查數(shù)據(jù)中的“兩最”當(dāng)作硬任務(wù)、硬要求，優(yōu)先實(shí)施改造，始終保證農(nóng)村危房改造的正確方向，對(duì)符合條件的農(nóng)危房要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造。

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，自建為主的原則。農(nóng)村危房改造的主體是農(nóng)戶(hù)，農(nóng)村危房改造必須以農(nóng)戶(hù)自建為主，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，并在政策支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，補(bǔ)充調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用，確保質(zhì)量安全的原則。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，充分考慮群眾承受能力，嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造的建房面積，引導(dǎo)和幫助群眾建造抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的`房屋。

評(píng)定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定以及改造安排等敏感問(wèn)題上，必須提高操作流程的透明度，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)決杜絕“優(yōu)親厚友’’等以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決防止因操作上的不公平、不公正帶來(lái)群眾的不支持、不滿(mǎn)意，甚至引起上訪(fǎng)和引發(fā)群體性事件的發(fā)生。

5、堅(jiān)持多渠道籌集資金的原則。要本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，多渠道籌集資金。在實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持與“四在農(nóng)家-美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，切實(shí)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，并與農(nóng)村集中建房(小康房建設(shè))、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村住房提升改造、村莊整治相結(jié)合，幫組有條件的農(nóng)戶(hù)在解決居住安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升住房的品質(zhì)，使之達(dá)到功能完善、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀、生態(tài)環(huán)保、生活便利的小康標(biāo)準(zhǔn)。五保戶(hù)危房、低保戶(hù)一級(jí)危房原則上不應(yīng)與有關(guān)項(xiàng)目整合。

(二)改造要求

l、此次改造任務(wù)要按照“最危險(xiǎn)房屋、最困難群眾”優(yōu)先改造的原則，將任務(wù)分解到戶(hù)，并盡快組織實(shí)施；不倡導(dǎo)二、三級(jí)危房拆除重建，對(duì)于拆除重建的農(nóng)房要在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下，以《貴州省小康房建設(shè)技術(shù)指引》為指導(dǎo)，嚴(yán)格控制建房面積和建造成本，二、三級(jí)需要重建的，應(yīng)建在農(nóng)村集中建房點(diǎn)。

格。對(duì)于農(nóng)村集中建房點(diǎn)需由施工單位代建的，必須選擇有

資質(zhì)的施工單位，不得將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人。

3、在實(shí)施農(nóng)危房改造過(guò)程中，要按照《貴州省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防工作的意見(jiàn)》(黔建設(shè)發(fā)【2015】172號(hào))的有關(guān)要求，根據(jù)我區(qū)地理地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和抗震設(shè)防等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)到施工做好抗震設(shè)防工作，提高新建房屋的抗災(zāi)能力。

4、在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，對(duì)于農(nóng)房以木結(jié)構(gòu)為主的村寨，應(yīng)考慮防火措施，并充分利用農(nóng)村危房改造這一契機(jī)，配套完善消防設(shè)施，逐步消除火災(zāi)隱患。

5、對(duì)于新建房屋已完工并達(dá)到入住條件的危改戶(hù)，要堅(jiān)決將其原有危房拆除，不得繼續(xù)居住，以徹底消除安全隱患，確保農(nóng)民群眾的生命安全。

6、切實(shí)按照《貴州省農(nóng)村危房改造資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)資金監(jiān)管，既把資金用好，用出最大效益，又確保資金運(yùn)行安全，杜絕貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

7、在具體實(shí)施過(guò)程中，要與人口計(jì)生、殘聯(lián)、衛(wèi)生防疫等部門(mén)配合，優(yōu)先對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)、二女絕育戶(hù)、殘疾人家庭、麻風(fēng)病人家庭危房進(jìn)行改造，以使農(nóng)村危房改造和以上工作相互促進(jìn)，共同推進(jìn)。

8、年度改造任務(wù)結(jié)束后，由鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向區(qū)農(nóng)村危房改造工程小組提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

瓦屋侗族鄉(xiāng)人民政府

二〇一四年四月二十五日

瓦屋侗族鄉(xiāng)綜合辦 2015年4月25日印發(fā)

共印25份

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標(biāo)，通過(guò)多渠道籌資，多形式實(shí)施，以農(nóng)民自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶貧和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造，逐步建立和完善農(nóng)村困難群眾住房解困機(jī)制。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠(yuǎn)分散的困難家庭要適當(dāng)兼顧。從我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，制定改造規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)、移民并村等工作有機(jī)集合，統(tǒng)籌建設(shè)。

（二）因地制宜，分類(lèi)解困。農(nóng)村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，又要充分考慮各方承受能力，針對(duì)不同困難對(duì)象，區(qū)別各種住房類(lèi)型，采取分類(lèi)解決的辦法。

（三）自主自愿，政府引導(dǎo)。農(nóng)民是危房改造實(shí)施主體，危房改造申報(bào)、施工隊(duì)選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當(dāng)補(bǔ)貼，提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。

（四）自力更生，多方幫助。解決農(nóng)村困難群眾住房，立足農(nóng)戶(hù)自理更生，動(dòng)員社會(huì)積極參與，按照政府補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的方式，鼓勵(lì)群眾互幫互助。

（五）標(biāo)準(zhǔn)適宜，保障安全。嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)，主要保障農(nóng)村危房戶(hù)最基本的居住問(wèn)題，確保居住安全。要加強(qiáng)施工管理，確保工程建設(shè)安全。

（六）陽(yáng)光操作，規(guī)范管理。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序，實(shí)行政策公開(kāi)，改造對(duì)象公開(kāi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，民主評(píng)議公開(kāi)，審批結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保危房改造工程公開(kāi)、公正、公平。

三、目標(biāo)要求

按照xx市任務(wù)分解，我鎮(zhèn)2011年完成50戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（一）補(bǔ)助對(duì)象

擴(kuò)大危房改造對(duì)象范圍。

已經(jīng)在2015年解決的農(nóng)村困難群眾住戶(hù)，已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問(wèn)題，在整體搬遷時(shí)一并解決，不再重復(fù)解決。d級(jí)危房系根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，經(jīng)鑒定屬于整體危房（d級(jí)）的房屋。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造平均每戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為11000元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助6000元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2000元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1500元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1500元。危房改造工程造價(jià)由鎮(zhèn)政府組織專(zhuān)業(yè)人員評(píng)估，高于11000元戶(hù)按11000元補(bǔ)助，不足11000元戶(hù)按評(píng)估價(jià)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)事求是，并且在確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要由鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任共同簽字。

（三）改造標(biāo)準(zhǔn)

面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造要在滿(mǎn)足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和造價(jià)，嚴(yán)禁盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以?xún)?nèi)。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以消除各類(lèi)質(zhì)量安全隱患為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生”。改造的住房，應(yīng)為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)墻，性能要安全適用，便于村民以后擴(kuò)建、加層。

（四）改造方式

充分尊重群眾意見(jiàn)，采取新建、改建、置換等方式進(jìn)行。具體采取哪種改造方式，寫(xiě)入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準(zhǔn)。

1、新建：對(duì)沒(méi)有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無(wú)法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建：對(duì)原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值的，可采取對(duì)原住房進(jìn)行改建的方式解決。

3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產(chǎn)權(quán)置換給住房困難戶(hù)，經(jīng)修繕?lè)习踩珮?biāo)準(zhǔn)后，歸住房特困戶(hù)使用。

四、工作步驟

（一）確定危房改造對(duì)象

1、個(gè)人申請(qǐng)：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《xx市農(nóng)村困難群眾住房改造申請(qǐng)表》，并提供戶(hù)籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。

2、村委評(píng)議：村委會(huì)對(duì)收到的改造申請(qǐng)，召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定改造對(duì)象，并公示3天，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)議符合改造條件的，在其申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)，加蓋村委會(huì)公章后連同全部證明材料報(bào)鎮(zhèn)政府；對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。

室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì)，通知申請(qǐng)人，說(shuō)明原因。

4、復(fù)查核準(zhǔn)：鎮(zhèn)政府上報(bào)的材料由市建設(shè)局、民政局進(jìn)行復(fù)核，核準(zhǔn)改造對(duì)象并核準(zhǔn)其享受危房改造的方式。符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，報(bào)請(qǐng)市政府審核批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并備案。

5、簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會(huì)與完成核準(zhǔn)的危房改造戶(hù)簽訂危房改造協(xié)議（內(nèi)容包括改造方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造要求、完工時(shí)間等內(nèi)容），并報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

（二）危房改造施工

在選擇施工隊(duì)伍上，由危房改造戶(hù)自主決定。改造戶(hù)直接與施工隊(duì)簽訂施工合同、安全責(zé)任及工期。對(duì)沒(méi)有能力建設(shè)的，鎮(zhèn)政府會(huì)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍。按照施工要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)建，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)政府會(huì)與施工隊(duì)、危房改造戶(hù)共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會(huì)聘請(qǐng)一位具有工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的危房改造工程技術(shù)認(rèn)證，質(zhì)量安全、工期等工作。

（三）工程驗(yàn)收

由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)驗(yàn)收，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字驗(yàn)收。鎮(zhèn)政府會(huì)配合市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶(hù)復(fù)查，并準(zhǔn)備迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收。

（四）資金撥付

鎮(zhèn)政府財(cái)政所向市財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助資金，資金到位后，發(fā)放給各農(nóng)戶(hù)。

（五）檔案管理

鎮(zhèn)村兩級(jí)要建立健全農(nóng)村危房改造檔案，做到一戶(hù)一檔、批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質(zhì)檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度，將危房戶(hù)檔案錄入《全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報(bào)。檔案內(nèi)容包括：1、本人申請(qǐng)；2、村民代表評(píng)議資料及公示內(nèi)容；3、家庭成員身份證復(fù)印件或戶(hù)口本復(fù)印件；4、農(nóng)村低收入家庭證明材料復(fù)印件等有關(guān)證明材料；5、介休市農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過(guò)程中形成的協(xié)議、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等文件資料。

五、時(shí)間安排

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月15日至8月31日）。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)會(huì)議培訓(xùn)，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行安排。

第二階段；項(xiàng)目報(bào)審階段（9月1日至9月10 提）。鎮(zhèn)政府制定實(shí)施方案，確定改造對(duì)象、改造方式、改造補(bǔ)助，上報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批實(shí)施。

第三階段：項(xiàng)目建設(shè)階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設(shè)任務(wù)。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段（11月1日至12月10日）。鎮(zhèn)政府組織人員對(duì)危房改造工程進(jìn)行驗(yàn)收，并做好迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人大、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土、集鎮(zhèn)等有關(guān)部門(mén)為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導(dǎo)、檢查、督促工作。

（二）明確工作職責(zé)。在危房改造過(guò)程中，各村各部門(mén)下鄉(xiāng)干部要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)齊抓共管，村民委員會(huì)組織管理，群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造機(jī)制。

（三）營(yíng)造工作氛圍。農(nóng)村危房改造涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的工作氛圍。各村、各相關(guān)部門(mén)要做好宣傳動(dòng)員工作，把政策傳達(dá)到每個(gè)農(nóng)民，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，家喻戶(hù)曉。鎮(zhèn)宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。努力營(yíng)造全鎮(zhèn)人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。

程進(jìn)度，造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

附件：xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

農(nóng)村供熱改造方案篇八

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”重要批示精神為指導(dǎo)，按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)治理、精心實(shí)施”的要求，集中解決農(nóng)村戶(hù)用廁所不達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生較差等問(wèn)題，全面改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧美麗宜居玉峰。

二、基本原則。

（一）政府引導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同。農(nóng)村戶(hù)用廁所改造工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)按分工各司其職，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）群眾主體，尊重民意。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、村民自治和群眾主體作用，在群眾自愿申請(qǐng)、投工投勞基礎(chǔ)上開(kāi)展工作，調(diào)動(dòng)群眾參與改廁工作的主動(dòng)性和積極性。

（三）因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。因戶(hù)施策，一戶(hù)一卡，根據(jù)農(nóng)戶(hù)實(shí)際選擇衛(wèi)生廁所、無(wú)害化廁所、沼改廁、廁污共治等其中一種方式進(jìn)行農(nóng)村戶(hù)用廁所改造。

（四）典型引路，整村實(shí)施。優(yōu)先選擇群眾基礎(chǔ)好、積極性高的村開(kāi)展“廁所革命”示范工作，探索改廁模式和經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

三、目標(biāo)任務(wù)。

涉及全鎮(zhèn)33個(gè)行政村和一個(gè)社區(qū)（三岔路社區(qū)），計(jì)劃改廁農(nóng)戶(hù)總數(shù)7166戶(hù)，其中：20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目涉及的1個(gè)村（斗笠村）182戶(hù)，建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所120戶(hù)；20xx年農(nóng)村“廁所革命”省級(jí)整村推進(jìn)示范村4個(gè)，分別為葡萄店村、指石河村、得魚(yú)溝村和石盤(pán)溝村，建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所1384戶(hù)；縣級(jí)其他村30個(gè)，建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所5782戶(hù)，總計(jì)7166戶(hù)。

四、資金構(gòu)成。

20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目資金；20xx年農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村項(xiàng)目資金；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金；受益農(nóng)戶(hù)自籌（含投勞折資）資金。

五、項(xiàng)目建設(shè)。

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.農(nóng)村散戶(hù)衛(wèi)生廁所。廁屋整體結(jié)構(gòu)完整（有墻、有頂、有門(mén)），室內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)便器、沖水設(shè)施、清潔衛(wèi)生、無(wú)蠅蛆、基本無(wú)臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，適時(shí)清出糞便并資源化利用或無(wú)害化處理。

2.農(nóng)村散戶(hù)無(wú)害化廁所。在達(dá)到衛(wèi)生廁所的基礎(chǔ)上，利用舊糞坑改造、一體化、磚砌化糞池三格化糞池、沼氣池等具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性的設(shè)施，處理后的糞污達(dá)到無(wú)害化衛(wèi)生要求，能夠直接用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。

3.農(nóng)村聯(lián)戶(hù)無(wú)害化廁所。3戶(hù)以上、15戶(hù)以下相對(duì)集中戶(hù)用廁所改造，采取聯(lián)戶(hù)建設(shè)無(wú)害化廁所，即：通過(guò)管道將各戶(hù)沉淀池（原老糞坑）相連，集中到大型三格化糞池進(jìn)行處置，通過(guò)處理后的糞污達(dá)到無(wú)害化衛(wèi)生要求，通過(guò)人工濕地處理后能夠直接排放或用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。

4.廁污共治。15戶(hù)以上或人口達(dá)到50人以上的聚居點(diǎn)，可采取人工濕地、污水處理設(shè)施集中處理或用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。對(duì)城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)戶(hù)，可由相關(guān)部門(mén)接入市政污水管網(wǎng)匯入污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。

5.化糞池容量。根據(jù)家庭人口、養(yǎng)殖情況、糞便停留時(shí)間等因素，確定化糞池容量大小。

（二）建設(shè)方式。

1.20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項(xiàng)目管理辦法，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第18號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，中標(biāo)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行施工建設(shè)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后按照項(xiàng)目資金管理辦法撥付建設(shè)資金。

2.省級(jí)整村推進(jìn)示范村和縣級(jí)補(bǔ)助村廁所改造項(xiàng)目。按照“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)、村組織、戶(hù)自建”的要求，堅(jiān)持“民建、民管、民受益”的原則，由農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，自主建設(shè)或委托村委會(huì)選擇施工隊(duì)伍統(tǒng)一組織建設(shè)。項(xiàng)目村要制定具體實(shí)施改廁方案，組織村民代表召開(kāi)議事會(huì)議，通報(bào)改廁方案、改廁內(nèi)容、改廁資金籌措計(jì)劃及改廁方式，討論決定改廁建設(shè)方式、施工隊(duì)伍的選擇、成立改廁領(lǐng)導(dǎo)小組、理財(cái)小組、質(zhì)量監(jiān)督小組、籌資投勞辦法及后期管護(hù)等相關(guān)事項(xiàng)。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造7166戶(hù)，其中20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目改造182戶(hù)，剩余6984戶(hù)按照戶(hù)均1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，另外，省級(jí)整村推進(jìn)示范村再按照戶(hù)均500元進(jìn)行補(bǔ)助用于建設(shè)人工濕地、安裝污水處理設(shè)施、改造提升農(nóng)村公共廁所（至少保證男女蹲位各兩個(gè)）等。

（四）補(bǔ)助內(nèi)容。

1.室內(nèi)：重點(diǎn)用于農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)蹲便器、沖水設(shè)施；

2.室外：重點(diǎn)用于舊糞坑改造、磚砌化糞池、一體化三格式化糞池安裝、沼改廁、污水處理設(shè)施建設(shè)、人工濕地建設(shè)等方面。

（五）資金撥付與驗(yàn)收方式。

項(xiàng)目建設(shè)完工后，由項(xiàng)目村自查，項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)驗(yàn)收合格向縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級(jí)部門(mén)抽查復(fù)核合格后，按程序進(jìn)行撥款。

六、進(jìn)度安排。

（一）項(xiàng)目啟動(dòng)。

摸清家底。我鎮(zhèn)以村為單位，摸清摸準(zhǔn)農(nóng)戶(hù)總數(shù)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所戶(hù)數(shù)、農(nóng)村無(wú)害化廁所戶(hù)數(shù)、需改建農(nóng)村無(wú)害化廁所戶(hù)數(shù)等4項(xiàng)重要數(shù)據(jù)；制定實(shí)施方案。示范村分別制定實(shí)施方案，明確建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任主體、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排、考核驗(yàn)收等內(nèi)容，實(shí)行“一戶(hù)一策、建檔立卡、逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)”，確保方案切實(shí)可行。

（二）試點(diǎn)推進(jìn)。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行，整村連片推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項(xiàng)目所涉及的斗笠村人居環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施；開(kāi)展4個(gè)“廁所革命”整體推進(jìn)示范村的農(nóng)村廁所改造工作，為全鎮(zhèn)農(nóng)村的廁所改造工作提供可復(fù)制可推廣的示范典型經(jīng)驗(yàn)。

（三）全面攻堅(jiān)。

組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開(kāi)全鎮(zhèn)33個(gè)村1個(gè)社區(qū)的農(nóng)村廁所改造工作，定期對(duì)各村“廁所革命”改造工作的組織管理、資金使用、形象進(jìn)度、質(zhì)量安全、群眾滿(mǎn)意度等進(jìn)行督促檢查，對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板，不漏一戶(hù)，確保11月底前全面完成農(nóng)村“廁所革命”工作任務(wù)。

七、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，各村（社區(qū)）要按照五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，鎮(zhèn)、村書(shū)記要親自?huà)鞄洝⒂H自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作，建立健全工作機(jī)制。

（二）突出農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民意愿，按照“一事一議”籌資投勞的有關(guān)要求，以農(nóng)民民主決策、自愿出資出勞為前提，以加強(qiáng)組織動(dòng)員為紐帶，“廁所革命”財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，使政府投入和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）注重質(zhì)量監(jiān)督。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一聘請(qǐng)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)戶(hù)用廁所改造工作技術(shù)指導(dǎo)，組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，確保鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶(hù)、施工人員掌握技術(shù)要領(lǐng)，按要求規(guī)范施工。各村要分項(xiàng)目、分類(lèi)別做好檔案資料收集管理（包括農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)書(shū)、建檔資料、農(nóng)戶(hù)建設(shè)委托書(shū)、廁所改造前、改造中、改造后的圖片資料等），確保檔案資料客觀真實(shí)全面反映項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。

（四）建立公示制度。通過(guò)多種形式公開(kāi)公示建設(shè)施工單位、資金使用、廁所改造等相關(guān)情況及村委會(huì)成立的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組名單。中、省“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)到示范村要做到在縣級(jí)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公示，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高資金使用和施工隊(duì)伍的透明度。

（五）完善管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持以用為本、建管并重，推動(dòng)農(nóng)村廁所改造與日常管護(hù)機(jī)制同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民群眾的主體作用，探索政府補(bǔ)貼，農(nóng)民合理付費(fèi)、市場(chǎng)化運(yùn)行的管理維護(hù)模式，讓農(nóng)民積極參與運(yùn)行管護(hù)，組建專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。建立起有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的管護(hù)機(jī)制。

（六）強(qiáng)化督促檢查。鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)和村要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息報(bào)送，建立鎮(zhèn)級(jí)月排名、季通報(bào)工作機(jī)制。健全群眾監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立公開(kāi)電話(huà)、投訴信箱，將群眾滿(mǎn)意度作為評(píng)價(jià)工作成效的重要依據(jù)。

農(nóng)村供熱改造方案篇九

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案為切實(shí)做好我縣20__年農(nóng)村危房改造工作，按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我縣的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾安居問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù)。我縣20__年完成__戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)，其中新建改造戶(hù)數(shù)__戶(hù)，維修加固改造戶(hù)數(shù)__戶(hù)。

根據(jù)省政府要求，縣城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍；

建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村，原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（三）基本原則1.政府支持、農(nóng)戶(hù)自愿。實(shí)施農(nóng)村危房改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要予以政策支持，充分整合可用資源加大推進(jìn)力度。同時(shí)要充分尊重困難農(nóng)戶(hù)改造危房的意愿，調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園。

2.科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶(hù)一宅、建新拆舊。

3.經(jīng)濟(jì)適用、確保安全。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶(hù)的承受能力，嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶(hù)建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀適用的房屋。

4.政策公開(kāi)、陽(yáng)光操作。規(guī)范操作程序，堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，通過(guò)民主評(píng)議、張榜公示等方式，實(shí)行陽(yáng)光操作，全過(guò)程接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。

低保戶(hù)必須是生活比較困難，享受了國(guó)家低保政策，有縣民政局頒發(fā)的低保證書(shū)；

貧困殘疾人家庭必須是家庭生活比較困難，有殘聯(lián)頒發(fā)的殘疾人證書(shū)；

其他貧困戶(hù)必須是經(jīng)濟(jì)上比較拮據(jù)，收入在當(dāng)?shù)刎毨Ь€(xiàn)以下的困難農(nóng)戶(hù)。

其次必須是沒(méi)有自己住房、長(zhǎng)期借住村集體房屋或私房。因突發(fā)天災(zāi)人禍造成農(nóng)戶(hù)無(wú)住房、并屬于貧困農(nóng)戶(hù)的，必須經(jīng)縣民政局認(rèn)定，才能列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房的要求，認(rèn)真確定補(bǔ)助對(duì)象。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

屬于低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭的對(duì)象，每戶(hù)補(bǔ)助1.45-1.65萬(wàn)元；

屬于貧困戶(hù)的對(duì)象，每戶(hù)補(bǔ)助1.15-1.25萬(wàn)元。

第二類(lèi)，維修加固房屋的困難農(nóng)戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)3000元。

農(nóng)戶(hù)自建房屋確有困難并有代建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇技術(shù)可靠的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶(hù)改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域和少數(shù)民族地區(qū)的困難農(nóng)戶(hù)實(shí)施危房改造。

（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全，并達(dá)到抗震設(shè)防的要求。在滿(mǎn)足基本居住功能的前提下，要控制建筑面積和總造價(jià)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以?xún)?nèi)，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點(diǎn)要科學(xué)編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)開(kāi)工、竣工情況（內(nèi)容為：姓名、性別、現(xiàn)住址所在地、農(nóng)戶(hù)性質(zhì)、改造形式、身份證、一卡通賬號(hào)、是否開(kāi)工或竣工，建房的面積和層高）須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及具體辦事人員簽字并加蓋公章，對(duì)發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行危房改造建設(shè)的情況隱瞞不報(bào)、協(xié)助危改對(duì)象將以前建造的房屋或他人房屋用來(lái)冒充新建房屋的，造成補(bǔ)助資金無(wú)法追回、對(duì)全縣省級(jí)驗(yàn)收工作造成不利影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，認(rèn)真選派工作人員下到農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)，按照施工規(guī)范，對(duì)房屋的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、樓面三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，質(zhì)檢人員、施工人員和建房農(nóng)戶(hù)要在《__省農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》上簽字，合格后才能進(jìn)入下一工序，不合格的要立即下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令其整改合格為止?？h住建局要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，并做好農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收。要開(kāi)設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢(xún)窗口，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)建設(shè)管理，強(qiáng)化農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。

通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助和農(nóng)戶(hù)自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

（二）規(guī)范資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用，提高資金使用效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)上報(bào)農(nóng)戶(hù)開(kāi)工和竣工情況，縣住建部門(mén)要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的開(kāi)工和竣工情況，定期將核定的補(bǔ)助對(duì)象及發(fā)放金額報(bào)送縣財(cái)政部門(mén)，縣財(cái)政部門(mén)要及時(shí)將核定資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶(hù)?？h農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，不得挪用、擠占補(bǔ)助資金，確保資金安全運(yùn)行，并合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例，將資金及時(shí)撥付到戶(hù)。保證項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)先撥付50%補(bǔ)助資金，工程竣工驗(yàn)收合格后付清全部余款。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。縣財(cái)政部門(mén)要會(huì)同縣監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，對(duì)補(bǔ)助資金的配套落實(shí)、管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

五、操作程序（一）個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶(hù)，由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶(hù)籍、身份證、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶(hù)證明和危房照片、農(nóng)村危房改造建房（或房屋維修）審批表等材料。

對(duì)群眾有異議的，應(yīng)及時(shí)核實(shí)并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述，不符合補(bǔ)助對(duì)象的，應(yīng)取消補(bǔ)助對(duì)象資格。經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件，且公示無(wú)異議的，公示期滿(mǎn)后各村委會(huì)組織農(nóng)戶(hù)填寫(xiě)《__省農(nóng)村危房改造建房申請(qǐng)審批表》或《__省農(nóng)村危房改造維修申請(qǐng)審批表》，貧困戶(hù)和無(wú)房戶(hù)還應(yīng)分別填寫(xiě)《__省農(nóng)村危房改造貧困戶(hù)情況登記表》、《__省農(nóng)村危房改造無(wú)房戶(hù)情況登記表》，并及時(shí)將相關(guān)材料整理上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

入戶(hù)調(diào)查時(shí)，至少應(yīng)有2名村干部和1名以上本村群眾參加。村干部和調(diào)查人應(yīng)分別在《__省農(nóng)村危房改造建房審批表》或《__省農(nóng)村危房改造房屋維修審批表》上簽字蓋章。

（三）入戶(hù)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要組織人員對(duì)村委會(huì)上報(bào)的材料進(jìn)行審查，并對(duì)危房改造申報(bào)對(duì)象進(jìn)門(mén)入戶(hù)實(shí)施調(diào)查，將符合條件的擬補(bǔ)助對(duì)象名單、改造方式等信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、村民主要活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7天。經(jīng)審核符合條件且公示無(wú)異議或異議不成立的，期滿(mǎn)后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將評(píng)審結(jié)果和相關(guān)材料整理匯總上報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)審核不符合政策條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)材料退回所在村委會(huì)，再由村委會(huì)通知申請(qǐng)人，并書(shū)面說(shuō)明理由。

（四）審批和公示。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的材料后，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，組織重點(diǎn)復(fù)核及抽查，并組織縣住建、房管部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)戶(hù)家中，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋危險(xiǎn)程度進(jìn)行調(diào)查和評(píng)定。然后對(duì)申請(qǐng)人、改造方式、補(bǔ)助資金進(jìn)行審批。如申請(qǐng)人居住的非c、d級(jí)危房的，則不予審批?？h級(jí)審批結(jié)果須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、村民主要活動(dòng)場(chǎng)所公示，公示時(shí)間不得少于7天。對(duì)群眾有異議的，應(yīng)及時(shí)核實(shí)并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述。公示期滿(mǎn)無(wú)異議或異議不成立的，批準(zhǔn)成為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。不予批準(zhǔn)的，縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織做好危房改造農(nóng)戶(hù)合同或協(xié)議的簽訂工作。

（五）竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織住建、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)、扶貧辦等相關(guān)部門(mén)對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

（六）設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在補(bǔ)助對(duì)象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體為紅色，在標(biāo)識(shí)牌下方標(biāo)注“__年”。標(biāo)識(shí)牌費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。

六、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)（一）調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會(huì)同縣民政、殘聯(lián)部門(mén)組織人員深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶(hù)和特困戶(hù)家庭的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底工作于4月21日前完成。

（二）明確任務(wù)、分解落實(shí)階段?？h民政、殘聯(lián)部門(mén)要盡快將任務(wù)細(xì)化分解到村組，并于20__年4月30日前報(bào)至縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）危房鑒定、組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織縣住建、房管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級(jí)，填寫(xiě)《__省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書(shū)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量，并根據(jù)鑒定意見(jiàn)按照公平、公正、公開(kāi)的原則確定建房對(duì)象和改造方式。要確保在4月30日前完成危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”，在危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織開(kāi)工建設(shè)。

（四）檢查驗(yàn)收、

總結(jié)。

工作階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)村危房改造任務(wù)后，首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查驗(yàn)收，自查驗(yàn)收合格再向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，要組織縣發(fā)改、住建、民政、財(cái)政、殘聯(lián)、扶貧辦等部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)未達(dá)到驗(yàn)收要求的限期整改。當(dāng)全縣各項(xiàng)危改工作達(dá)到省級(jí)驗(yàn)收要求時(shí)，由縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組和省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)，并做好迎接省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織的交叉檢查驗(yàn)收工作。

七、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備工作人員、完善辦公設(shè)備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，并確定一名聯(lián)絡(luò)員（于4月15日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案）?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)要層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。

（二）明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會(huì)同縣民政、殘聯(lián)部門(mén)做好調(diào)查摸底和登記造冊(cè)工作，負(fù)責(zé)入戶(hù)審核、危房鑒定、農(nóng)戶(hù)檔案收集整理、農(nóng)房改造日常管理工作。縣發(fā)改部門(mén)要會(huì)同縣民政、財(cái)政、住建等部門(mén)負(fù)責(zé)安排年度投資計(jì)劃?？h住建部門(mén)要負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，具體做好危房改造計(jì)劃安排、項(xiàng)目規(guī)劃選址、農(nóng)民建房技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶(hù)檔案信息系統(tǒng)錄入和工程驗(yàn)收的牽頭組織工作?？h房管部門(mén)要負(fù)責(zé)做好危房鑒定工作。縣民政部門(mén)要負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收。縣財(cái)政部門(mén)要會(huì)同縣民政、發(fā)改、住建等部門(mén)負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費(fèi)。縣國(guó)土部門(mén)要負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾?？h殘聯(lián)要負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對(duì)象的核實(shí)?？h交通部門(mén)要負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)?？h監(jiān)察部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)危房改造的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h審計(jì)部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)?？h扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、科技等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設(shè)防給予支持和指導(dǎo)。要建立掛點(diǎn)督查制度，每個(gè)縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位至少要負(fù)責(zé)掛點(diǎn)督查1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造工作。

（三）落實(shí)管理措施。農(nóng)村危房改造涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目，除國(guó)家明令不能減免的外，一律予以減免，并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶(hù)一宅政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要組織好相關(guān)建筑材料的生產(chǎn)、供應(yīng)調(diào)度工作，防止發(fā)生建材亂漲價(jià)現(xiàn)象，并為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)。

（四）建立健全檔案管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（__農(nóng)房辦字〔20__〕__號(hào)）要求，根據(jù)縣農(nóng)村危房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的檔案范本，做好危房改造農(nóng)戶(hù)檔案的收集、整理、歸檔工作，實(shí)行一戶(hù)一檔，做到專(zhuān)人管理、資料齊全、制度規(guī)范?？h農(nóng)村危房領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶(hù)檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)。縣移民和扶貧、民政部門(mén)要做好農(nóng)村危房改造檔案資料的收錄和整理工作，并及時(shí)錄入國(guó)家農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造進(jìn)度等情況以農(nóng)戶(hù)檔案信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（五）建立信息報(bào)送制度。實(shí)行信息定期報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每月20日前將危改工作進(jìn)展情況上報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月25日前報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式，開(kāi)展廣泛深入的宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，使農(nóng)村危房改造各項(xiàng)政策深入人心，形成良好的社會(huì)氛圍。要及時(shí)宣傳報(bào)道各地的工作進(jìn)展情況和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，為改善農(nóng)村困難群眾的居住條件做出積極貢獻(xiàn)。

農(nóng)村供熱改造方案篇十

以黨的十七大和胡-錦-濤對(duì)貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施，努力改善我省農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，為全面啟動(dòng)全省農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，要注意保護(hù)舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計(jì)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)水平。

2．堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，要整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

3．堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量安全。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋，切實(shí)改善居住條件。

4．堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)。堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)和民主評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、對(duì)象及任務(wù)

（一）萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)對(duì)象

按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列四類(lèi)情形的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四類(lèi)危房）列為萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)對(duì)象：

1．一、二、三級(jí)危房中的五保戶(hù)；

2．地質(zhì)災(zāi)害危及點(diǎn)搬遷戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)；

3．一級(jí)危房的低保戶(hù)、困難戶(hù)和一般戶(hù)；

4．需要更換或維修局部或個(gè)別構(gòu)件的二、三級(jí)危房戶(hù)。

（二）試點(diǎn)任務(wù)

1．試點(diǎn)縣（市、區(qū)）

每個(gè)市（州、地）選擇1-2個(gè)縣(市、區(qū))作為試點(diǎn)單位，具體由各市（州、地）危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各地實(shí)際選擇基礎(chǔ)條件好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行。

2．試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)

按照“突出重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，全省共安排10800戶(hù)試點(diǎn)任務(wù)。每個(gè)市（州、地）的試點(diǎn)任務(wù)數(shù)為：

（1）危房五保戶(hù)100戶(hù)，其中建房拆除重建戶(hù)數(shù)不少于50戶(hù)；

（2）地質(zhì)災(zāi)害危及搬遷戶(hù)300戶(hù)；

（3）一級(jí)危房低保戶(hù)總數(shù)不得少于200戶(hù)；

（4）一級(jí)危房困難戶(hù)總數(shù)不得少于200戶(hù)；

（5）一級(jí)危房一般戶(hù)總數(shù)不得少于200戶(hù)；

（6）二、三級(jí)危房低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)修復(fù)總數(shù)不得少于200戶(hù)。

三、建房方式、要求和時(shí)限

（一）建房方式

建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。自然村寨一級(jí)危房超過(guò)10戶(hù)以上的，原則上統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)，建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。

（二）建房要求

1．在集中人力、物力、財(cái)力抓好各類(lèi)危房改造工作的同時(shí)，各自然村寨應(yīng)開(kāi)展道路、飲水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體改變農(nóng)村面貌。

2．本著因地制宜、突出特色原則，各示范點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮公路、鐵路沿線(xiàn)和旅游點(diǎn)、民族村寨的危房改造工作。

3．五保戶(hù)相對(duì)集中的地方，可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或片區(qū)集中修建五保供養(yǎng)點(diǎn)。

4．危房拆除重建，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則確定建房面積，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。

5．除五保戶(hù)外，二、三級(jí)危房的維修改造采取以縣為單位通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾自我籌資、自我改造以及對(duì)口幫扶、社會(huì)互助等措施完成。

（三）完成時(shí)限

2015年7月10日前正式啟動(dòng)全省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，11月底全面完成試點(diǎn)任務(wù)。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

綜合農(nóng)村危房等級(jí)、農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)狀況和各地人均財(cái)力等因素，實(shí)行分類(lèi)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地制定。

（二）資金籌集

2．省級(jí)根據(jù)每個(gè)市（州、地）試點(diǎn)任務(wù)數(shù)和人均財(cái)力狀況安排試點(diǎn)補(bǔ)助資金；

3．地、縣兩級(jí)政府承擔(dān)的試點(diǎn)建設(shè)資金為：貴陽(yáng)市不低于試點(diǎn)建設(shè)資金總額的35%；六盤(pán)水市、遵義市不低于試點(diǎn)建設(shè)資金總額的30%；黔西南州、畢節(jié)地區(qū)、安順市、黔南州不低于試點(diǎn)建設(shè)資金總額的20%；銅仁地區(qū)、黔東南州不低于試點(diǎn)建設(shè)資金總額的15%。 各地在按上述比例安排建設(shè)資金的同時(shí)，應(yīng)安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

五、項(xiàng)目申報(bào)與審批

（一）集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批

1．程序

集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）逐級(jí)審核申報(bào)，市（州、地）級(jí)危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣（市、區(qū)）危改辦申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）試點(diǎn)村組建房方案；

（3）縣級(jí)危改辦所需其他資料。

3．縣（市、區(qū)）危改辦報(bào)市（州、地）危改辦申報(bào)材料

（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；

（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶(hù)審批表》；

（4）房屋平面圖、立面圖。

4．市（州、地）危改辦報(bào)省危改辦備案材料

（1）市（州、地）危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案；

（2）縣（市、區(qū)）危改辦申報(bào)的相關(guān)資料和圖紙。

（二）分散建房的申報(bào)與審批

1．程序

分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣（市、區(qū)）審批，市（州、地）級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣（市、區(qū)）危改辦申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）試點(diǎn)建房方案；

（3）縣（市、區(qū)）危改辦所需其他資料。

3．縣（市、區(qū)）危改辦報(bào)市（州、地）危改辦備案材料

（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶(hù)審批表》。

市（州、地）危改辦同時(shí)需將市、縣兩級(jí)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)規(guī)劃方案報(bào)省危改辦備案。

六、政策與措施

（一）提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作是全省全面推進(jìn)危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，把農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，為全省全面開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

（二）健全機(jī)構(gòu)。在、省政府和省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各市（州、地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組要充實(shí)力量，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工作機(jī)構(gòu)要配備有工作經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛、電腦等必要的工作設(shè)備和裝備。

（三）落實(shí)資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民委、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧（農(nóng)辦）、林業(yè)、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門(mén)資源進(jìn)行整合，并本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，形成合力；完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工合作的工作機(jī)制。

（四）政策扶持。國(guó)土部門(mén)在宅基地審批上，把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對(duì)宅基地審批給予特殊照顧，同時(shí)簡(jiǎn)化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費(fèi)；林業(yè)部門(mén)減免育林費(fèi)，對(duì)自有木材經(jīng)審查后給予免費(fèi)放行；建設(shè)部門(mén)減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，并免費(fèi)提供圖紙資料；供電部門(mén)完成供電線(xiàn)路的改造工作；文化廣播電視部門(mén)積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；農(nóng)業(yè)部門(mén)配套安排沼氣池修建，給予資金補(bǔ)助；水利部門(mén)負(fù)責(zé)人畜飲水配套；公路部門(mén)加快通村公路建設(shè)；建材部門(mén)對(duì)建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料，發(fā)放優(yōu)惠證，實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的，盡量按成本價(jià)供給；金融部門(mén)幫助解決群眾建房小額貸款。

（五）社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)村、組積極性，開(kāi)展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶(hù)進(jìn)行危房改造。

（六）監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要研究制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法和工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金安全、高效。宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)輿-論監(jiān)督。

七、總結(jié)驗(yàn)收

試點(diǎn)工程結(jié)束后，由市（州、地）農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問(wèn)題等進(jìn)行全面總結(jié)，并于11月上旬上報(bào)省危改辦。11月底前，省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)估驗(yàn)收。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。

2、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）建設(shè)任務(wù)

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶(hù)農(nóng)村危房改造計(jì)劃。

二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放

（一）補(bǔ)助對(duì)象

****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶(hù)。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級(jí)）或局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的房屋。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶(hù)補(bǔ)助***元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。

（三）資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，區(qū)財(cái)政建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村危房改造資金賬戶(hù)，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

三、危房改造實(shí)施要求

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無(wú)房居住的`應(yīng)選址重建。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑面積：在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)60 平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶(hù)；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿(mǎn)足居住對(duì)象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)，建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶(hù)危房改造申請(qǐng)、公示意見(jiàn)、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。

四、危房改造實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底，登記造冊(cè)（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)、殘疾人特困戶(hù)、低保戶(hù)和其他貧困戶(hù)的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。

（二）嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段（**月下旬）。按照公開(kāi)、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。

（三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶(hù)，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書(shū)，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房，幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。

農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門(mén)配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來(lái)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)；國(guó)土部門(mén)做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

農(nóng)村供熱改造方案篇十一

為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、提高抗震防災(zāi)能力的決策部署，切實(shí)提高我縣農(nóng)村住房抗震安全性能，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)山西省住建廳《2023年度農(nóng)村危房(抗震)改造工作方案》(晉建村字〔2023〕165號(hào))、晉城市住建局《關(guān)于下達(dá)2023年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造任務(wù)的通知》(晉市建村函〔2022〕12號(hào))要求，特制定本方案。

一、總體要求。

深入學(xué)習(xí)貫徹對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件及省委農(nóng)村工作會(huì)議、省委一號(hào)文件部署，全力以赴做好農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作，為全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實(shí)工作基礎(chǔ)，牢固樹(shù)立“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)提高我縣農(nóng)村房屋自然災(zāi)害防治能力。

二、工作目標(biāo)。

三、實(shí)施范圍。

在全縣抗震設(shè)防烈度7度及以上地區(qū)(除禮義鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、西河底鎮(zhèn)外)，只有一套住房并經(jīng)專(zhuān)業(yè)鑒定不能滿(mǎn)足抗震設(shè)防要求且有能力、有意愿按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建或修繕住房的農(nóng)村低收入群體等六類(lèi)對(duì)象。已列入2023年度農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)保障計(jì)劃的農(nóng)戶(hù)不得列入抗震改造試點(diǎn)范圍;對(duì)以往年度已享受農(nóng)村危房改造政策，目前由于各類(lèi)原因房屋達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的農(nóng)戶(hù)，可納入任務(wù)對(duì)象范圍。原則上，年度抗震改造任務(wù)全部同步實(shí)施節(jié)能改造。

四、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(一)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)房抗震改造戶(hù)均補(bǔ)助1.86萬(wàn)元(含節(jié)能補(bǔ)助3000元)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等情況，合理確定不同類(lèi)型、不同檔次的分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(二)抗震標(biāo)準(zhǔn)。

按國(guó)家《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

(三)面積標(biāo)準(zhǔn)。

涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建房習(xí)慣和農(nóng)戶(hù)意愿等因素，合理確定農(nóng)房抗震改造建設(shè)面積，原則以滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)居住需求為宜，不做為約束性要求。

五、工作流程。

(一)個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)房抗震改造條件的家庭，由農(nóng)戶(hù)自愿提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)農(nóng)村住房抗震改造申請(qǐng)表，提供相關(guān)信息。

(二)評(píng)議公示。村民委員會(huì)收到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)后，經(jīng)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定對(duì)象并予以公示。公示后符合條件的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，不符合條件的向申請(qǐng)者說(shuō)明情況。

(三)審查公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)信息進(jìn)行審查。符合要求并經(jīng)公示無(wú)異議的，報(bào)縣住建局復(fù)核;不符合要求的，將材料退回所在村委會(huì)，并說(shuō)明原因。

(四)縣級(jí)核準(zhǔn)。縣住建局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)信息進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合條件的，核準(zhǔn)其享受農(nóng)房抗震改造政策;不符合條件的，將材料退回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并說(shuō)明原因。

(五)組織實(shí)施。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織落實(shí)農(nóng)村住房抗震改建試點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好對(duì)象認(rèn)定、檔案管理、質(zhì)量安全等工作，并建立相應(yīng)工作目標(biāo)和責(zé)任追究制度，確保完成任務(wù)。

(六)竣工驗(yàn)收。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施抗震改造后的住房進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，及時(shí)足額將補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)。對(duì)于組織施工隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)建的農(nóng)房抗震改造任務(wù)，可將補(bǔ)助資金直接撥付施工隊(duì)伍。

六、實(shí)施步驟及完成時(shí)限。

1.實(shí)施階段(8月15日—10月31日)。

涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照工作流程，組織、協(xié)調(diào)、幫助農(nóng)戶(hù)開(kāi)展抗震改造。農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)的改造建設(shè)方式、質(zhì)量安全管理、補(bǔ)助資金管理、農(nóng)戶(hù)檔案信息管理等規(guī)定參考農(nóng)村危房改造相關(guān)政策執(zhí)行。農(nóng)房抗震改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)，并對(duì)所改造農(nóng)房承擔(dān)保修和返修責(zé)任。

2.驗(yàn)收階段(11月1日—11月30日)。

房屋改造完成后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格組織逐戶(hù)開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作，重點(diǎn)是對(duì)象認(rèn)定、改造方式、建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)不符合農(nóng)房抗震改造政策要求的農(nóng)戶(hù)或建設(shè)質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的，要查明原因，限期整改到位。

七、推進(jìn)措施。

(一)因地制宜選擇改造方式。

農(nóng)房抗震改造方式主要采用加固改造和拆除重建2種方式。對(duì)于通過(guò)加固方式實(shí)施抗震改造的，應(yīng)依據(jù)專(zhuān)業(yè)部門(mén)出具的加固改造技術(shù)方案實(shí)施改造。新建農(nóng)房應(yīng)按照鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建筑抗震技術(shù)規(guī)程等既有技術(shù)規(guī)定設(shè)計(jì)和施工，保障改造后房屋滿(mǎn)足抗震要求。農(nóng)房抗震改造以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。對(duì)于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)房，要結(jié)合村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持分散分戶(hù)改造為主的建設(shè)方式，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，完善抗震加固方法，不破壞傳統(tǒng)民居風(fēng)貌。積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房抗震改造方式，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)根據(jù)農(nóng)房抗震鑒定結(jié)果、經(jīng)濟(jì)狀況、改造意愿和當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)貌等實(shí)際情況，科學(xué)選擇農(nóng)房抗震改造最佳施工方式，盡量減小對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)、生活的影響，力求發(fā)揮好惠民政策的最大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。

(二)強(qiáng)化服務(wù)保障。

縣住建局委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行抗震鑒定，查明房屋抗震薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性的加固改造措施并指導(dǎo)實(shí)施。對(duì)于按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建住房的，應(yīng)切實(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，既要滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)居住需求，又要符合抗震要求。經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍方可承擔(dān)農(nóng)房抗震改造施工任務(wù)，并建立工匠質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，發(fā)生質(zhì)量安全事故要依法追查施工方責(zé)任。

(三)規(guī)范補(bǔ)助資金撥付與管理。

縣住建局依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成實(shí)際情況，協(xié)調(diào)財(cái)政局及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)社[2022〕43號(hào))要求，規(guī)范農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助資金管理和使用，嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補(bǔ)助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。存在挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

(四)強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。

縣住建局負(fù)責(zé)具體落實(shí)農(nóng)房抗震改造基本質(zhì)量要求。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)房抗震改造質(zhì)量安全管理制度，選優(yōu)配強(qiáng)，組織技術(shù)力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，并做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。在施工過(guò)程中至少開(kāi)展3次現(xiàn)場(chǎng)檢查,檢查項(xiàng)目包括地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施，圍護(hù)結(jié)構(gòu)等,確保改造后農(nóng)房質(zhì)量符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，不能將農(nóng)房抗震改造變?yōu)猷l(xiāng)村風(fēng)貌整治，出現(xiàn)房屋地基、梁、柱、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等主要安全構(gòu)件未進(jìn)行有效改造，僅以簡(jiǎn)易裝修代替農(nóng)房抗震改造，花錢(qián)刷白墻，或僅對(duì)院墻、地面等附屬設(shè)施進(jìn)行修葺等問(wèn)題，如發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出措施進(jìn)行整改，不斷提高地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震能力。要加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)水平，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)與承建的農(nóng)村建筑工匠簽訂施工協(xié)議，明確雙方責(zé)任義務(wù)。要強(qiáng)化建筑節(jié)能改造質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)戶(hù)在建筑節(jié)能改造中必須采取2項(xiàng)(含)以上節(jié)能改造措施，有效提高房屋居住舒適性。針對(duì)殘疾人危改戶(hù)，應(yīng)同步指導(dǎo)做好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。

(五)鼓勵(lì)統(tǒng)一實(shí)施。

涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，在農(nóng)民自愿的前提下，以村為單位按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施的“三統(tǒng)一”要求，抓好工程建設(shè)。倡導(dǎo)通過(guò)建筑市場(chǎng)，公開(kāi)招標(biāo)選定具有培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠的農(nóng)房建設(shè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)一組織實(shí)施。

(六)加強(qiáng)輿論宣傳。

要充分發(fā)揮輿論宣傳主導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督的作用，利用廣播、電視、報(bào)紙等多種形式，向廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)房抗震加固關(guān)鍵環(huán)節(jié)和施工要點(diǎn)等相關(guān)知識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾參與的積極性，提高農(nóng)民抗震意識(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究解決群眾反映的問(wèn)題，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

農(nóng)村供熱改造方案篇十二

按照中央和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村危房改造工作的部署和要求，為切實(shí)做好我縣20xx年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《菏澤市20xx年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

（一）目標(biāo)任務(wù)。

20xx年全縣計(jì)劃完成農(nóng)村危房改造任務(wù)477戶(hù)，其中建檔立卡貧困戶(hù)414戶(hù)。其中：董口鎮(zhèn)18戶(hù)、舊城鎮(zhèn)55戶(hù)、李進(jìn)士堂13戶(hù)、左營(yíng)鄉(xiāng)42戶(hù)、吉山鎮(zhèn)36戶(hù)、紅船鎮(zhèn)25戶(hù)、閆什鎮(zhèn)45戶(hù)、彭樓鎮(zhèn)16戶(hù)、鄭營(yíng)鎮(zhèn)26戶(hù)、富春鄉(xiāng)19戶(hù)、什集鎮(zhèn)48戶(hù)、臨濮鎮(zhèn)28戶(hù)、鳳凰鎮(zhèn)28戶(hù)、大埝鎮(zhèn)41戶(hù)、引馬鎮(zhèn)21戶(hù)、陳王街道辦事處12戶(hù)、古泉街道辦事處4戶(hù)。

對(duì)沒(méi)有納入中央和省級(jí)改造計(jì)劃的新增危房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮，妥善解決農(nóng)村困難群眾最基本的住房安全問(wèn)題。

（二）工作原則。

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)，村民參與。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，危房改造以農(nóng)戶(hù)自建為主，原則上要由困難農(nóng)戶(hù)提出改造申請(qǐng)，政府引導(dǎo)、扶持，落實(shí)地方責(zé)任，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。

2.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。改造計(jì)劃原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要做好與鎮(zhèn)村規(guī)劃和建筑節(jié)能、建筑風(fēng)貌、改廁等工作的銜接，采取集中與分散相結(jié)合、新建與改造相結(jié)合的方式，優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。

3.堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，幫助危改農(nóng)戶(hù)改造建設(shè)最基本的安全、經(jīng)濟(jì)、適用且節(jié)能、節(jié)地的農(nóng)房，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。

4.堅(jiān)持公開(kāi)公平，程序規(guī)范。要公開(kāi)補(bǔ)助政策、審批程序、申請(qǐng)條件、審批結(jié)果、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，做到陽(yáng)光操作、公開(kāi)透明。

5.對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶(hù)，通過(guò)建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補(bǔ)助資金額度等方式，兜底解決住房安全問(wèn)題。

（一）補(bǔ)助對(duì)象。

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是存在住房危險(xiǎn)的建檔立卡貧困戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象。各縣區(qū)要優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房。

（二）對(duì)象確定。

建檔立卡貧困戶(hù)身份識(shí)別由扶貧部門(mén)認(rèn)定，低保戶(hù)和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識(shí)別由殘聯(lián)商扶貧或民政部門(mén)聯(lián)合認(rèn)定。住房危險(xiǎn)是指按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建村函〔20xx〕69號(hào)）認(rèn)定為c級(jí)或d級(jí)危房，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織認(rèn)定，確實(shí)難以認(rèn)定的可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。已納入易地扶貧搬遷計(jì)劃的4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象不得列為農(nóng)村危房改造對(duì)象。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶(hù)自籌為主，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助為輔。各縣區(qū)要根據(jù)農(nóng)戶(hù)貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制定分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對(duì)深度貧困戶(hù)的傾斜支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政要將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和危房鑒定、績(jī)效評(píng)價(jià)、農(nóng)戶(hù)檔案、信息系統(tǒng)管理等工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。我市結(jié)合實(shí)際，依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，確定我縣危房改造分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.修繕加固戶(hù)均補(bǔ)助不低于0.6萬(wàn)元(實(shí)際費(fèi)用不足0.6萬(wàn)元的.，按照實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助）。

2.農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.8萬(wàn)元。

3.農(nóng)村低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于。

1.6萬(wàn)元。

4.建檔立卡貧困戶(hù)重建房屋戶(hù)均補(bǔ)助不低于1.5萬(wàn)元，同屬農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶(hù)或貧困殘疾人家庭的在該類(lèi)人群補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上再增加1000元。

（一）改造方式。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，分類(lèi)施策，積極探索符合國(guó)家要求和本地實(shí)際的危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的，應(yīng)修繕加固；屬整體危險(xiǎn)（d級(jí)）的，可修繕加固的宜優(yōu)先選擇修繕加固，其次才是拆除重建。危房改造以農(nóng)戶(hù)自建為主，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)組織主要建材的采購(gòu)與運(yùn)輸，降低危房改造成本；要向農(nóng)戶(hù)推薦培訓(xùn)合格的建筑工匠或施工隊(duì)伍；要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶(hù)改造為主，不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并。鼓勵(lì)通過(guò)建設(shè)農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，統(tǒng)籌解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問(wèn)題。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村危房改造要執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知》（建村〔20xx〕104號(hào)）。

要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造后的建筑面積原則上1至3人戶(hù)控制在40—60平米以?xún)?nèi)，且1人戶(hù)不低于20平米、2人戶(hù)不低于30平米、3人戶(hù)不低于40平米；3人以上戶(hù)人均建筑面積不超過(guò)18平米，不得低于13平米。各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，制定細(xì)化面積標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn)，即“門(mén)牌編號(hào)設(shè)置統(tǒng)一、門(mén)窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。

執(zhí)行“農(nóng)戶(hù)個(gè)人申請(qǐng)、集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收”的工作流程，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息、各審查環(huán)節(jié)結(jié)果和監(jiān)督方式等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)公示，公示期不少于3天。

（一）個(gè)人申請(qǐng)。

符合危房改造條件的農(nóng)戶(hù)，由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供身份證、戶(hù)籍、4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象貧困類(lèi)型證明等相關(guān)材料。

（二）集體評(píng)議。

農(nóng)村供熱改造方案篇十三

xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案為解決全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象最基本的住房安全需求，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，根據(jù)“兩不愁、三保障”要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)助對(duì)象農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)向革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)傾斜支持。

其他一般縣（市、區(qū)），省財(cái)政戶(hù)均補(bǔ)助2000元。各地要積極籌措資金，實(shí)施貧困農(nóng)戶(hù)危房改造，切實(shí)兜底做好特困戶(hù)住房安全保障工作。

屬局部危險(xiǎn)（c級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。要優(yōu)先選擇加固方式對(duì)危房進(jìn)行改造，原則上c級(jí)危房必須采用加固方式改造。危房改造以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

（二）完成時(shí)限2019年11月底完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù),其中列入今年摘帽的9個(gè)貧困縣應(yīng)在9月底前全部完成農(nóng)村危房改造。

四、管理要求（一）明確基本原則1.政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。全省各級(jí)政府是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，調(diào)動(dòng)積極因素，形成工作合力?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體組織者，要加強(qiáng)組織，做好服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極、主動(dòng)建設(shè)美好家園。農(nóng)戶(hù)是危房改造的具體承擔(dān)者，要發(fā)揮互幫互建的主體作用，自主開(kāi)展房屋建設(shè)工作。

2.公平公正、陽(yáng)光操作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的危房改造政策，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開(kāi)危房等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和評(píng)定結(jié)果，公開(kāi)申請(qǐng)條件和程序，公平公正確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象，實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

3.實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量。要圍繞年度任務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力，嚴(yán)禁虛假改造，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾居住安全。

（二）加強(qiáng)危房改造實(shí)施管理1.精準(zhǔn)確定對(duì)象。各地要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房的要求，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象有危房改造要求的，做到應(yīng)改盡改。建檔立卡貧困戶(hù)身份識(shí)別以扶貧部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn)，低保戶(hù)和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識(shí)別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門(mén)聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要積極會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)做好信息比對(duì)，精準(zhǔn)核實(shí)對(duì)象。

2.做好危房等級(jí)評(píng)定。各地要按照安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象居住房屋危險(xiǎn)性評(píng)定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號(hào)）要求，切實(shí)抓好4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房等級(jí)評(píng)定工作，并錄入危房改造管理信息系統(tǒng)。

3.規(guī)范認(rèn)定程序。堅(jiān)持“戶(hù)申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”，規(guī)范危房改造對(duì)象的審核審批，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開(kāi)欄公示?？h級(jí)政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶(hù)同意公開(kāi)其有關(guān)信息。

3人以上戶(hù)人均建筑面積不超過(guò)18平米。

5.加強(qiáng)質(zhì)量管理。要把住房安全放在重要位置，縣級(jí)住建部門(mén)要把監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過(guò)程，抓緊技術(shù)培訓(xùn)，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶(hù)、安全一戶(hù)，確保工程質(zhì)量安全。對(duì)于個(gè)人無(wú)意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運(yùn)用多種方式解決居住安全問(wèn)題。

6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣級(jí)住建部門(mén)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依法依規(guī)組織實(shí)施，消除安全隱患，各地要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實(shí)行留痕管理，拆除過(guò)程要注意安全防范工作。

7.實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查制度。危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門(mén)牽頭組織，相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿(mǎn)意度等。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行復(fù)核。

8.加大問(wèn)題查處。暢通問(wèn)題反映渠道，公布舉報(bào)電話(huà)并對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)經(jīng)核實(shí)存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的，將相關(guān)信息主動(dòng)移送紀(jì)檢部門(mén)和我廳。對(duì)于各項(xiàng)巡視、審計(jì)及督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，并主動(dòng)將結(jié)果報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和我廳。

（三）強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理健全危房改造“一戶(hù)一檔”臺(tái)帳，做到改造一戶(hù)、銷(xiāo)號(hào)一戶(hù)，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造。及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶(hù)危房改造對(duì)象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶(hù)檔案信息檢索系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)對(duì)信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片?？h級(jí)主管部門(mén)加強(qiáng)信息錄入的審核管理，市級(jí)主管部門(mén)定期組織抽驗(yàn)核對(duì)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保信息完整準(zhǔn)確。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造信息錄入培訓(xùn)，提升信息錄入水平，防止信息重復(fù)及缺失。

（四）嚴(yán)格補(bǔ)助資金使用管理1.加強(qiáng)資金使用管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法，加強(qiáng)危房改造補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無(wú)關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。

2.防止補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)、擠占挪用和滯留?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收并將驗(yàn)收合格達(dá)到補(bǔ)助資金撥付條件的農(nóng)戶(hù)名單提供財(cái)政部門(mén)。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于支付給農(nóng)戶(hù)的資金，有條件的地方可制定相關(guān)細(xì)則，根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)，支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

3.嚴(yán)肅查處套取冒領(lǐng)補(bǔ)助資金及基層工作人員索要好處費(fèi)。各地加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，結(jié)合掃黑除惡行動(dòng)，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補(bǔ)助資金或向享受補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。加大對(duì)擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時(shí)將相關(guān)違法行為移交紀(jì)檢部門(mén)。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開(kāi)，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)，建立信息反饋機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制1.加大資金投入力度。根據(jù)不同地域農(nóng)戶(hù)貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制定分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對(duì)深度貧困戶(hù)的傾斜支持。

2.兜底解決特困戶(hù)住房安全。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)優(yōu)先選擇加固方式改造危房。對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶(hù)，督促各地切實(shí)采取措施，兜底解決特困戶(hù)住房安全問(wèn)題。鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決貧困戶(hù)住房安全問(wèn)題。

3.加大對(duì)特困戶(hù)支持。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)組織主要建材的采購(gòu)與運(yùn)輸，降低特困戶(hù)改造成本。向農(nóng)戶(hù)推薦合格的建筑工匠或施工隊(duì)伍并指導(dǎo)雙方簽訂協(xié)議。對(duì)于政府組織實(shí)施加固改造，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶(hù)住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶(hù)同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。

（六）嚴(yán)防形式主義官僚主義在農(nóng)村危房改造中，以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，防止做表面文章。嚴(yán)格農(nóng)村危房改造管理，禁止單純將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。同時(shí)精簡(jiǎn)農(nóng)村危房改造管理方面文件數(shù)量，轉(zhuǎn)變管理方式方法，充分利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，對(duì)危房改造工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按照“四不兩直”方式開(kāi)展調(diào)研和檢查，直奔現(xiàn)場(chǎng)，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、幫助解決困難，及時(shí)整改，提升群眾滿(mǎn)意度。

（七）提高改造效果改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿(mǎn)足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。根據(jù)村莊規(guī)劃實(shí)施風(fēng)貌管控，開(kāi)展院落整治，提升村莊人居環(huán)境。各地要主動(dòng)利用多種渠道加大政策宣傳力度，及時(shí)利用媒體廣泛宣傳工作成效。

（八）加強(qiáng)工作調(diào)度各地要健全統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造月報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握危房改造計(jì)劃落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度、監(jiān)督管理等情況，每月25日前，上報(bào)上月農(nóng)村危房改造進(jìn)度。我廳適時(shí)對(duì)各市工作進(jìn)度、成效和問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。健全調(diào)度制度，實(shí)施臺(tái)賬管理、節(jié)點(diǎn)管控，及時(shí)查擺政策執(zhí)行、資金保障、組織管理、工程質(zhì)量等方面的問(wèn)題，集中力量實(shí)施靶向治療、高效攻克，確保農(nóng)村危房改造這項(xiàng)民生工程落到實(shí)處。

農(nóng)村供熱改造方案篇十四

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須于2014年的2月30日前全面啟動(dòng)，11月30日前全面完成本年度建設(shè)任務(wù)。具體分三個(gè)階段：

2、建設(shè)階段（3月15日—11月15日）。完成施工任務(wù)，并對(duì)組織管理、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問(wèn)題等進(jìn)行全面總結(jié)，完善各種檔案資料，上報(bào)縣危改辦。

3、檢查驗(yàn)收階段（12月1日—12月20日）?？h危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)工程技術(shù)人員，對(duì)危房改造情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和評(píng)估，并做好迎接省、市評(píng)估驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

農(nóng)村供熱改造方案篇十五

補(bǔ)助重點(diǎn)是居住在危險(xiǎn)房屋且具有本村農(nóng)村戶(hù)口的下列農(nóng)戶(hù)：

1、居住在危險(xiǎn)場(chǎng)地的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)和其他農(nóng)村貧困戶(hù)；

2、居住在d級(jí)（整棟危險(xiǎn)）、c級(jí)（局部危險(xiǎn)）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)；

3、居住在d級(jí)危房中的其他農(nóng)村貧困戶(hù)

二、改造時(shí)間

要求重點(diǎn)村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個(gè)村于10月底前全部完工。

三、改造方式

屬于d級(jí)的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級(jí)的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，一般分散戶(hù)在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè)。

四、申請(qǐng)審批

各村要制定危房改造絕申請(qǐng)審批具體辦法，其中應(yīng)包括“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查”等主要內(nèi)容和步驟：

1、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶(hù)自愿向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，提供以下資料：

（2）戶(hù)籍證明。即戶(hù)口簿，戶(hù)籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；

（3）收入證明。五保戶(hù)、低保戶(hù)，提供五保戶(hù)、低保戶(hù)證明原件和復(fù)印件；

（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險(xiǎn)場(chǎng)地或?qū)儆赿級(jí)危房的提供整棟房屋照片，c級(jí)危房提供整棟照片或危險(xiǎn)局部照片。照片要有固定參照物）

2、村級(jí)初審。村委會(huì)收到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)后，應(yīng)先將農(nóng)戶(hù)申報(bào)的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時(shí)填報(bào)的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表》進(jìn)行對(duì)比，對(duì)一致的和經(jīng)核實(shí)的，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議后，評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄和主要街道公示3天以上。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，且公示無(wú)異議或有異議但經(jīng)村委會(huì)復(fù)核排除異議的，批準(zhǔn)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)并上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。

3、鄉(xiāng)級(jí)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)組成工作組赴現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)對(duì)農(nóng)村貧困戶(hù)的真實(shí)情況進(jìn)行核查，對(duì)危房等級(jí)進(jìn)行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見(jiàn)。不符合條件的，將材料退回原村委會(huì)，并說(shuō)明原因。

五、動(dòng)工前后需要注意事項(xiàng)

1、動(dòng)工前務(wù)必將所有申請(qǐng)審批內(nèi)容上報(bào)鎮(zhèn)民政辦；

2、將動(dòng)工后和完工后房屋照片以電子版形式上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶(hù)危房改造，每年建成一批貧困戶(hù)安居工程。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)貧困戶(hù)危房改造任務(wù)為**戶(hù),其中省級(jí)貧困村**戶(hù)。在2015年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶(hù)**戶(hù)，計(jì)劃在2011年改造**戶(hù)，其中省級(jí)貧困村**戶(hù)；2012年改造**戶(hù)，其中省級(jí)貧困村**戶(hù)；2015、2015和2015年分別改造**戶(hù)、**戶(hù)和**戶(hù)。

（三）基本原則

1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶(hù)，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿(mǎn)足貧困戶(hù)和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。

5．公開(kāi)、公平原則。危房改造戶(hù)在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。

二、推進(jìn)要求

（一）農(nóng)村危房戶(hù)

1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。

2．農(nóng)村危房戶(hù)。農(nóng)村危房戶(hù)是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)和低保戶(hù)、農(nóng)村低保邊緣戶(hù)、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶(hù)和不宜集中供養(yǎng)、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

3．農(nóng)村危房戶(hù)認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶(hù)對(duì)象，必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)和其他農(nóng)村貧困戶(hù)。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶(hù)自愿前提下，

收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排住房困難群眾居住;對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶(hù)改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并

推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補(bǔ)

貼的特困戶(hù)，每戶(hù)建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶(hù)建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對(duì)置換住房的,應(yīng)購(gòu)買(mǎi)置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請(qǐng)審批程序

1．個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶(hù)主自愿

向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶(hù)籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，經(jīng)村民代表會(huì)

議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并予公示。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的，村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。

3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，

要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí)，可采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，按程序上報(bào)縣部門(mén);不符合條件的，將材料退回，并說(shuō)明原因。

4.批準(zhǔn)實(shí)施。縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。

5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門(mén)檢查驗(yàn)收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶(hù)口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。

（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（六）資金籌措

堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方法，妥善解決好群眾建房資金問(wèn)題。一是落實(shí)預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策，從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)，積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會(huì)捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶(hù)危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。

三、推進(jìn)措施

調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實(shí)到村，并對(duì)每個(gè)危房戶(hù)落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。

（二）部門(mén)協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體的具體舉措，對(duì)構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源，解決工作中的困難和問(wèn)題。。

（三）加強(qiáng)宣傳

要通過(guò)廣播、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開(kāi)展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。

一、2015年度改造計(jì)劃

2015年度，全鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)115戶(hù)。

二、危房改造對(duì)象，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和改造時(shí)限

(一)危房改造對(duì)象

農(nóng)村五保戶(hù)、低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危房。

(二)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照“群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，政府對(duì)各類(lèi)對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為(如有新的標(biāo)準(zhǔn)，以文件通知為準(zhǔn))：

1、五保戶(hù)、低保戶(hù)、一級(jí)危房，戶(hù)均補(bǔ)助2.23萬(wàn)元；

2、困難戶(hù)一級(jí)危房戶(hù)均補(bǔ)助1.23萬(wàn)元，一般戶(hù)一級(jí)危房戶(hù)均補(bǔ)助0.83萬(wàn)元；

3、五保戶(hù)二級(jí)危房戶(hù)均補(bǔ)助0.85萬(wàn)元，三級(jí)危房戶(hù)均補(bǔ)助0.7萬(wàn)元；

4、低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)二級(jí)危房，戶(hù)均補(bǔ)助0.7萬(wàn)元；

5、低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)三級(jí)危房，戶(hù)均補(bǔ)助0.65萬(wàn)元。

(三)改造時(shí)限

從2015年5月啟動(dòng)，在2015年12月31日前完成。

三、農(nóng)村危房改造工程總投資及各級(jí)政府補(bǔ)助資金構(gòu)成

(一)總投資概算

201 4年實(shí)施的115戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)，總投資108.72 萬(wàn)元，其中：一級(jí)危房44戶(hù)，共需投入建設(shè)資金59.52萬(wàn)元；二級(jí)危房58戶(hù)，共需投入建設(shè)資金40.75萬(wàn)元；三級(jí)危房13戶(hù)，共需投入建設(shè)資金8.45萬(wàn)元?？偼度胭Y金108.72萬(wàn)元。

(二)所需政府補(bǔ)助資金

2015年下達(dá)115戶(hù)改造任務(wù)共需政府辛補(bǔ)助資金108.72

萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助資金51.22萬(wàn)元；省級(jí)補(bǔ)助資金28.75萬(wàn)元；市級(jí)匹配資金11.5萬(wàn)元；區(qū)級(jí)匹配17.25萬(wàn)元。

四、改造原則及要求

(一)基本原則

1、堅(jiān)持“兩最”原則，堅(jiān)定不移的將“最危險(xiǎn)住房，最困難群眾”當(dāng)作危房改造的`重中之重。實(shí)施改造時(shí)，需將新一輪農(nóng)危房摸底調(diào)查數(shù)據(jù)中的“兩最”當(dāng)作硬任務(wù)、硬要求，優(yōu)先實(shí)施改造，始終保證農(nóng)村危房改造的正確方向，對(duì)符合條件的農(nóng)危房要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造。

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，自建為主的原則。農(nóng)村危房改造的主體是農(nóng)戶(hù)，農(nóng)村危房改造必須以農(nóng)戶(hù)自建為主，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，并在政策支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，補(bǔ)充調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用，確保質(zhì)量安全的原則。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，充分考慮群眾承受能力，嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造的建房面積，引導(dǎo)和幫助群眾建造抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的房屋。

評(píng)定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定以及改造安排等敏感問(wèn)題上，必須提高操作流程的透明度，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)決杜絕“優(yōu)親厚友’’等以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決防止因操作上的不公平、不公正帶來(lái)群眾的不支持、不滿(mǎn)意，甚至引起上訪(fǎng)和引發(fā)群體性事件的發(fā)生。

5、堅(jiān)持多渠道籌集資金的原則。要本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，多渠道籌集資金。在實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持與“四在農(nóng)家-美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，切實(shí)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，并與農(nóng)村集中建房(小康房建設(shè))、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村住房提升改造、村莊整治相結(jié)合，幫組有條件的農(nóng)戶(hù)在解決居住安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升住房的品質(zhì)，使之達(dá)到功能完善、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀、生態(tài)環(huán)保、生活便利的小康標(biāo)準(zhǔn)。五保戶(hù)危房、低保戶(hù)一級(jí)危房原則上不應(yīng)與有關(guān)項(xiàng)目整合。

(二)改造要求

l、此次改造任務(wù)要按照“最危險(xiǎn)房屋、最困難群眾”優(yōu)先改造的原則，將任務(wù)分解到戶(hù)，并盡快組織實(shí)施；不倡導(dǎo)二、三級(jí)危房拆除重建，對(duì)于拆除重建的農(nóng)房要在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下，以《貴州省小康房建設(shè)技術(shù)指引》為指導(dǎo)，嚴(yán)格控制建房面積和建造成本，二、三級(jí)需要重建的，應(yīng)建在農(nóng)村集中建房點(diǎn)。

格。對(duì)于農(nóng)村集中建房點(diǎn)需由施工單位代建的，必須選擇有

資質(zhì)的施工單位，不得將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人。

3、在實(shí)施農(nóng)危房改造過(guò)程中，要按照《貴州省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防工作的意見(jiàn)》(黔建設(shè)發(fā)【2015】172號(hào))的有關(guān)要求，根據(jù)我區(qū)地理地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和抗震設(shè)防等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)到施工做好抗震設(shè)防工作，提高新建房屋的抗災(zāi)能力。

4、在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，對(duì)于農(nóng)房以木結(jié)構(gòu)為主的村寨，應(yīng)考慮防火措施，并充分利用農(nóng)村危房改造這一契機(jī)，配套完善消防設(shè)施，逐步消除火災(zāi)隱患。

5、對(duì)于新建房屋已完工并達(dá)到入住條件的危改戶(hù)，要堅(jiān)決將其原有危房拆除，不得繼續(xù)居住，以徹底消除安全隱患，確保農(nóng)民群眾的生命安全。

6、切實(shí)按照《貴州省農(nóng)村危房改造資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)資金監(jiān)管，既把資金用好，用出最大效益，又確保資金運(yùn)行安全，杜絕貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

7、在具體實(shí)施過(guò)程中，要與人口計(jì)生、殘聯(lián)、衛(wèi)生防疫等部門(mén)配合，優(yōu)先對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)、二女絕育戶(hù)、殘疾人家庭、麻風(fēng)病人家庭危房進(jìn)行改造，以使農(nóng)村危房改造和以上工作相互促進(jìn)，共同推進(jìn)。

8、年度改造任務(wù)結(jié)束后，由鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向區(qū)農(nóng)村危房改造工程小組提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

瓦屋侗族鄉(xiāng)人民政府

二〇一四年四月二十五日

瓦屋侗族鄉(xiāng)綜合辦 2015年4月25日印發(fā)

共印25份

農(nóng)村供熱改造方案篇十六

集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)審批，市備案的程序進(jìn)行。

2、村組報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)材料。

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》（附表二）；

（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶(hù)審批表》（附表一）；

（4）房屋平面圖、立面圖；

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他村料。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料。

（2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》（附表二）；

（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶(hù)審批表》（附表一）；

（4）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶(hù)臺(tái)帳》（附表三）；

（5）區(qū)危改辦所需其他村料。

農(nóng)村供熱改造方案篇十七

堅(jiān)持自愿原則，實(shí)施農(nóng)村危房改造重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)。重點(diǎn)幫扶對(duì)象應(yīng)當(dāng)為基本無(wú)投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶(hù)，包括分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)及赤貧農(nóng)戶(hù)、貧困殘疾人家庭。確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象應(yīng)與國(guó)家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶(hù)、計(jì)劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點(diǎn)幫扶戶(hù)數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶(hù)數(shù)的25%。一般幫扶對(duì)象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶(hù)。2015年，五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計(jì)劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象總數(shù)不低于40%，基本解決原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。

嚴(yán)格控制確需拆舊建新的幫扶對(duì)象建房標(biāo)準(zhǔn)，只允許建一層，堅(jiān)持“一戶(hù)一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶(hù)不得超過(guò)35平方米、2人戶(hù)不得超過(guò)45平方米、3人戶(hù)不得超過(guò)60平方米、超過(guò)3人戶(hù)的重點(diǎn)幫扶對(duì)象人均不得超過(guò)18平方米、超過(guò)3人戶(hù)的一般幫扶對(duì)象人均不得超過(guò)20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計(jì)入控制面積。簽訂危改協(xié)議時(shí)，幫扶對(duì)象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層、新房建成后3個(gè)月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)助。

確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶五保戶(hù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負(fù)責(zé)集中建設(shè)，無(wú)償交由五保戶(hù)使用后拆除舊房，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，給予中央、省、市縣三級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金合計(jì)40000元，在此基礎(chǔ)上的不足部分，省級(jí)扶貧資金和省級(jí)水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困資金依據(jù)各自政策另行予以補(bǔ)助，但全部補(bǔ)助總額不得超過(guò)建房成本。各縣市區(qū)危改辦應(yīng)積極主動(dòng)與同級(jí)扶貧、移民等部門(mén)銜接，對(duì)接整合落實(shí)相關(guān)政策、資金和項(xiàng)目。

二、開(kāi)展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進(jìn)示范

在農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)的前提下，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金，于2015年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請(qǐng)的農(nóng)村危房改造，基本實(shí)現(xiàn)“危房基本解決，布局較為合理、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔、風(fēng)貌得到保護(hù)”的目標(biāo)。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽(yáng)縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級(jí)整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。各市州應(yīng)確定1個(gè)市州級(jí)整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各縣市區(qū)（包括縣級(jí)管理區(qū)）應(yīng)確定1個(gè)整體推進(jìn)示范村（見(jiàn)附件1），于2015年5月底前匯總報(bào)省危改辦備案（見(jiàn)附件2）。

整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村應(yīng)具備以下條件：當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性較高，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理較完善；整合相關(guān)政策、項(xiàng)目和資金的能力較強(qiáng)；完成后效果較明顯，有一定示范作用。

三、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金配套標(biāo)準(zhǔn)

除國(guó)家補(bǔ)助外，省級(jí)財(cái)政每戶(hù)配套補(bǔ)助5000元，市（縣）每戶(hù)配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當(dāng)提高分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

省農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)爭(zhēng)取向提出申請(qǐng)的經(jīng)縣級(jí)審核公布的一般幫扶對(duì)象提供5000元/戶(hù)的貸款。

四、合理確定危房改造方式

優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村危房應(yīng)堅(jiān)持采用修繕加固，并按實(shí)際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應(yīng)一戶(hù)一策，由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位提出方案。

各地要編制并積極向農(nóng)戶(hù)推薦符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有特色風(fēng)貌的農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的，應(yīng)采用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一確定的設(shè)計(jì)方案。

五、積極發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶

充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長(zhǎng)沙市經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用，通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)廣泛募集社會(huì)捐助資金，吸引愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴(yán)格監(jiān)督，科學(xué)管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于增大重點(diǎn)幫扶對(duì)象的占比。

六、實(shí)施目標(biāo)任務(wù)

5月底前，各地制定年度實(shí)施方案，落實(shí)重點(diǎn)幫扶和整體推進(jìn)政策，將2015年第一批幫扶對(duì)象落實(shí)到戶(hù)，其中重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊(cè)報(bào)市州備案（見(jiàn)附件3）。6月底前，各市州完成重點(diǎn)幫扶對(duì)象抽查核實(shí)，并將重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊(cè)報(bào)省備案；各地第一批任務(wù)開(kāi)工率達(dá)到50%，其中整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和重點(diǎn)幫扶對(duì)象開(kāi)工率達(dá)到60%。9月底前，本年度農(nóng)村危房改造任務(wù)100%開(kāi)工。11月底前，各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)100%竣工，確保危改戶(hù)在春節(jié)前100%入住新居。

七、嚴(yán)格補(bǔ)助對(duì)象確定及資金管理

已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房，如不允許其在原址進(jìn)行危房改造，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)另行安排建房地址。近年已享受過(guò)政府建房補(bǔ)助、已在城鎮(zhèn)購(gòu)房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對(duì)象。

農(nóng)戶(hù)向村委會(huì)提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)明確申請(qǐng)類(lèi)別（重點(diǎn)幫扶或者一般幫扶）。村委會(huì)組織村民代表評(píng)議時(shí)，應(yīng)有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員應(yīng)逐戶(hù)上門(mén)核實(shí)。縣市區(qū)危改辦應(yīng)對(duì)重點(diǎn)幫扶對(duì)象逐戶(hù)上門(mén)核實(shí)，其余現(xiàn)場(chǎng)核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評(píng)議、審核結(jié)果，應(yīng)分別在村級(jí)公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級(jí)媒體或者政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示不少于7個(gè)工作日，公示情況需拍照存檔。

的監(jiān)督管理，對(duì)不符合補(bǔ)助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補(bǔ)助，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責(zé)令整改無(wú)效的要及時(shí)追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

重點(diǎn)幫扶補(bǔ)助資金可以按工程進(jìn)度撥付（開(kāi)工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗(yàn)收后撥付35%），通過(guò)銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補(bǔ)助資金開(kāi)工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府掌握，鎮(zhèn)村應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)的賬戶(hù)及管理措施。一般幫扶可在竣工驗(yàn)收后一次性撥付，也可按工程進(jìn)度撥付。上述具體方案由縣級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)研究確定。

享受扶貧、水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困等資金補(bǔ)助的，從其規(guī)定，原則上應(yīng)于竣工驗(yàn)收后將資金撥付到農(nóng)戶(hù)?？h市區(qū)危改辦應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、政府，做好協(xié)調(diào)和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗(yàn)收，方便農(nóng)戶(hù)，減輕農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)。

八、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)管理

加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員在農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象確定前、施工中、竣工后等關(guān)鍵階段，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知幫扶對(duì)象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄；來(lái)年進(jìn)行入住和舊房拆除情況復(fù)訪(fǎng)；縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)至少應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)2次（對(duì)象確定前、竣工后）。享受各級(jí)政府資金補(bǔ)助的農(nóng)村危房改造施工，必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由具備相關(guān)資質(zhì)資格的人員和單位承擔(dān)并對(duì)其負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地應(yīng)從農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查重點(diǎn)幫扶對(duì)象進(jìn)行季度檢查，并在當(dāng)年11月組織年度任務(wù)完成情況績(jī)效評(píng)價(jià)，在第二年二季度對(duì)“一戶(hù)一宅、建新拆舊”的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務(wù)完成情況績(jī)效評(píng)價(jià)。檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)情況將作為來(lái)年分配農(nóng)村危房改造任務(wù)指標(biāo)的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進(jìn)度上報(bào)省危改辦，并抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。

嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標(biāo)、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，依法依規(guī)追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任。嚴(yán)禁任何人員以任何名義索拿卡要和報(bào)銷(xiāo)所謂費(fèi)用。市、縣兩級(jí)要設(shè)立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話(huà)，定期組織對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理，違反相關(guān)法律法規(guī)移交司-法-部門(mén)處理。

九、明確職責(zé)分工

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、對(duì)象審核、信息錄入、輿-論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收，銜接補(bǔ)助資金撥付。會(huì)同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門(mén)做好對(duì)象認(rèn)定工作；會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)做好資金監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

發(fā)展改革部門(mén)：會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)年度投資計(jì)劃安排，參與計(jì)劃實(shí)施，積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助。

財(cái)政部門(mén)：會(huì)同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)。

民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門(mén)：協(xié)助做好摸底調(diào)查、對(duì)象確定工作，落實(shí)資金整合。 國(guó)土資源部門(mén)：配合做好農(nóng)村危房改造的用地報(bào)批，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。

林業(yè)部門(mén)：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計(jì)劃及時(shí)辦理建房用材手續(xù)。

電力部門(mén)：完成供電線(xiàn)路的改造工作，免費(fèi)安裝建房入戶(hù)的電線(xiàn)、電表。

農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對(duì)象提供貸款。

審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)：審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。 統(tǒng)計(jì)部門(mén)：會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。 其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：按職能職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，作好服務(wù)工作。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶(hù)危房改造，每年建成一批貧困戶(hù)安居工程。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)貧困戶(hù)危房改造任務(wù)為**戶(hù),其中省級(jí)貧困村**戶(hù)。在2015年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶(hù)**戶(hù)，計(jì)劃在2011年改造**戶(hù)，其中省級(jí)貧困村**戶(hù)；2012年改造**戶(hù)，其中省級(jí)貧困村**戶(hù)；2015、2015和2015年分別改造**戶(hù)、**戶(hù)和**戶(hù)。

（三）基本原則

1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶(hù)，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿(mǎn)足貧困戶(hù)和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。

5．公開(kāi)、公平原則。危房改造戶(hù)在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。

二、推進(jìn)要求

（一）農(nóng)村危房戶(hù)

1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。

2．農(nóng)村危房戶(hù)。農(nóng)村危房戶(hù)是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)和低保戶(hù)、農(nóng)村低保邊緣戶(hù)、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶(hù)和不宜集中供養(yǎng)、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

3．農(nóng)村危房戶(hù)認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶(hù)對(duì)象，必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)和其他農(nóng)村貧困戶(hù)。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶(hù)自愿前提下，

收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排住房困難群眾居住;對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶(hù)改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并

推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補(bǔ)

貼的特困戶(hù)，每戶(hù)建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶(hù)建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的'面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對(duì)置換住房的,應(yīng)購(gòu)買(mǎi)置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請(qǐng)審批程序

1．個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶(hù)主自愿

向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶(hù)籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，經(jīng)村民代表會(huì)

議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并予公示。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的，村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。

3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，

要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí)，可采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，按程序上報(bào)縣部門(mén);不符合條件的，將材料退回，并說(shuō)明原因。

4.批準(zhǔn)實(shí)施。縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。

5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門(mén)檢查驗(yàn)收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶(hù)口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。

（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（六）資金籌措

堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方法，妥善解決好群眾建房資金問(wèn)題。一是落實(shí)預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策，從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)，積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會(huì)捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶(hù)危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。

三、推進(jìn)措施

調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實(shí)到村，并對(duì)每個(gè)危房戶(hù)落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。

（二）部門(mén)協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體的具體舉措，對(duì)構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源，解決工作中的困難和問(wèn)題。。

（三）加強(qiáng)宣傳

要通過(guò)廣播、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開(kāi)展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，從維護(hù)和保障農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益出發(fā)，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)村特困群眾住房條件，確保把此項(xiàng)涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實(shí)、辦好，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救的原則。危房改造工程由縣人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施。危房改造資金除各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助外。要以群眾自籌為主，充分調(diào)動(dòng)危房改造對(duì)象的積極性，并通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展捐助和提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)對(duì)幫建援建活動(dòng)，確保危房改造工程順利推進(jìn)。

計(jì)方案，建房面積和戶(hù)型必須充分考慮農(nóng)村住房水平和群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，戶(hù)型和面積要符合農(nóng)村住房特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)適用、方便生產(chǎn)生活為宜。要采取集中建房和分散建房相結(jié)合，就地改造和異地重建相結(jié)合，宜散則散，宜集則集，引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造價(jià)適中的住房，嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建房，不搞一刀切，嚴(yán)禁在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶或易災(zāi)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)、分類(lèi)實(shí)施的原則。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)、移民搬遷建房等工作，整合有關(guān)部門(mén)資金和資源，實(shí)施農(nóng)村危房改造。要根據(jù)危房改造調(diào)查摸底數(shù)據(jù)，分期、分批、分區(qū)域、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進(jìn)，盡量避免零星插花建房。要嚴(yán)格實(shí)施分類(lèi)救助，首先實(shí)施房屋最具危險(xiǎn)性、最困難的危房戶(hù)。

（四）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。要公開(kāi)危房改造的政策、程序、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，確保危房改造工程全程實(shí)施陽(yáng)光操作。

（五）堅(jiān)持危房改造工作與信訪(fǎng)工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時(shí)，切實(shí)抓好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，把問(wèn)題和矛盾化解在基層，做到問(wèn)題和矛盾不上交，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及建房要求

2

（一）危房改造資金實(shí)施分類(lèi)補(bǔ)助，不搞平均分配。政府補(bǔ)助資金分類(lèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

1、一級(jí)危房低保戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助2萬(wàn)元；

2、一級(jí)危房困難戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助1萬(wàn)元；

3、一級(jí)危房一般戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助0.5萬(wàn)元；

4、一級(jí)危房五保戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助2萬(wàn)元；

5、二級(jí)危房五保戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助0.5萬(wàn)元，

6、三級(jí)危房五保戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助0.3萬(wàn)元；

7、地質(zhì)災(zāi)害危及點(diǎn)每戶(hù)補(bǔ)助2萬(wàn)元。

（二）建房標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造建房面積根據(jù)危改對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力以夠用適用為宜，面積在40-60平方米。戶(hù)型和外觀按地區(qū)危改辦設(shè)計(jì)方案圖集，統(tǒng)一按黔西北民居風(fēng)格改造。不得建造田字型、日字型、目字型等戶(hù)型，否則將不予補(bǔ)助和驗(yàn)收。

（三）改造新建房屋一律為磚混結(jié)構(gòu)，房屋建成后要在墻體醒目位置統(tǒng)一設(shè)置 “農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)志牌。

四、實(shí)施程序

危房改造工作要嚴(yán)格按照程序操作，堅(jiān)持“公開(kāi)政策、公開(kāi)程序、公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，張榜公布，接受監(jiān)督”的原則確定建房對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3

（一）申請(qǐng)。要求符合危房改造條件的家庭向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)一式兩份，說(shuō)明投工和自籌資金情況，提供相關(guān)身份證明以及有關(guān)證件復(fù)印件等材料。

（二）評(píng)議。村委會(huì)接到申請(qǐng)后，負(fù)責(zé)召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)申請(qǐng)危房改造戶(hù)進(jìn)行評(píng)議，評(píng)定危房改造戶(hù)，提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公示7天后符合條件無(wú)異議的，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對(duì)不符合條件或公示有異議的，村委會(huì)及時(shí)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先對(duì)村委會(huì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核并組織人員入戶(hù)調(diào)查，審定危房改造戶(hù)并提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，公示7天后符合條件無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)開(kāi)會(huì)研究后報(bào)縣危改辦。對(duì)不符合條件的，將材料及時(shí)退回所在的村委會(huì)，并說(shuō)明原因。

（四）審批?？h危改辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的危房改造戶(hù)進(jìn)行匯總復(fù)核抽查，經(jīng)核實(shí)無(wú)異議的予以審批。

（五）實(shí)施。危房改造工程由縣人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，縣直有關(guān)職能部門(mén)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)建設(shè)。

對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)。

（七）驗(yàn)收。今年，我縣的危房改造任務(wù)必須在當(dāng)年11月底前全部完成。工程完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗(yàn)收，縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組抽查驗(yàn)收，地區(qū)、省危改辦驗(yàn)收。

（八）審計(jì)。對(duì)危房改造工程各級(jí)補(bǔ)助資金及社會(huì)各界捐助物資的使用情況要全面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容來(lái)抓?？h政府成立農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長(zhǎng)，縣政府分管副為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他相關(guān)副為副組長(zhǎng)，縣建設(shè)局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣國(guó)土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣扶貧辦、縣畜牧局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)辦、縣信用聯(lián)社、督查室、縣政府督查室、縣林業(yè)局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局、宣傳部、縣文廣局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣建設(shè)局，由縣政府辦一名副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)危房改造工程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。

業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查和危房改造資金發(fā)放；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金籌措撥付和監(jiān)督管理；發(fā)改、扶貧部門(mén)結(jié)合移民搬遷建房項(xiàng)目，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目實(shí)施資金傾斜；建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)建房規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量監(jiān)管；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)建房用宅基地的規(guī)劃和審批；交通部門(mén)負(fù)責(zé)建房材料運(yùn)輸?shù)牡缆方煌ò踩S護(hù)，做好建房點(diǎn)道路的修繕；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)建房相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)負(fù)責(zé)配套項(xiàng)目落實(shí)；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)做好危房改造工作中違法亂紀(jì)行為的查處；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危房改造資金使用情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)危房改造政策措施、先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造良好的輿-論氛圍。各相關(guān)部門(mén)要密切配合，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，簡(jiǎn)化程序，減免相關(guān)收費(fèi)，為危房改造工作提供最大支持?？h直幫村扶貧單位要建立黨員干部與特困群眾結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，切實(shí)幫助駐點(diǎn)村的特困群眾搞好危房改造。

（三）建立責(zé)任制度。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與村簽訂責(zé)任書(shū)，明確危房改造任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時(shí)限。要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包戶(hù)責(zé)任制度，逐戶(hù)落實(shí)危房改造項(xiàng)目責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)危房改造進(jìn)行全程跟蹤管理，確保對(duì)象核實(shí)無(wú)誤、資金配套及時(shí)、資金管理規(guī)范、工程進(jìn)展順利、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。危房改造工作要嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，做到透明公正。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要廉潔自律，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)工作人員的黨紀(jì)、政紀(jì)教育，堅(jiān)決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為，對(duì)危房改造工作中違反公開(kāi)、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)行為以及貪污、挪用危改資金、建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的，要嚴(yán)肅查處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的責(zé)任人員要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要調(diào)整其工作崗位或免去其所任職務(wù)。對(duì)在危房改造工作中成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）強(qiáng)化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門(mén)要對(duì)危房改造工程的進(jìn)度、質(zhì)量和補(bǔ)助資金、捐贈(zèng)物資的使用情況加強(qiáng)督促檢查，并建立舉報(bào)機(jī)制，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)整改。、政府將成立督查組對(duì)危房改造工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)在危房改造工程中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

量、進(jìn)度和竣工時(shí)限。嚴(yán)格工程質(zhì)量督查驗(yàn)收，重點(diǎn)把握好建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)做到完工一處、合格一處，驗(yàn)收一處。凡驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改。實(shí)行危房改造工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決追究行政和法律責(zé)任。

（七）做好建房資料收集整理?？h危改辦要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好建房資料的收集整理工作，危房改造戶(hù)基本情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及原住房照片等相關(guān)資料，要逐戶(hù)建檔立卡。建房檔案包括的主要內(nèi)容：(1)建房對(duì)象家庭基本情況（入戶(hù)調(diào)查表） (2)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；(3)建房前后的住房對(duì)比照片(新舊照片上均有建房戶(hù)家庭成員)；（4）農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)表；（5）建房審批表；(6)其他相關(guān)手續(xù)和資料。

附：1、大方縣農(nóng)村危房改造任務(wù)分配表。

農(nóng)村供熱改造方案篇十八

各村民委員會(huì)：

農(nóng)村危房改造直接關(guān)系困難群眾的基本生活、關(guān)系農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，根據(jù)江府辦[20xx]74號(hào)文件、江建發(fā)[20xx]244號(hào)文件的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作，消除嚴(yán)重危害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的危破農(nóng)房安全隱患，確保農(nóng)村困難群眾都住上安全、適用的房屋。

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。二是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則。四是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施的原則。

農(nóng)村危房改造的實(shí)施對(duì)象是居住在危房中的農(nóng)村低保戶(hù)、其他貧困戶(hù)。（五保戶(hù)不作為本次實(shí)施對(duì)象）。

此次農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央、地方財(cái)政補(bǔ)助為輔，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：低保戶(hù)戶(hù)均16000元，其他貧困戶(hù)戶(hù)均10000元。

農(nóng)村d級(jí)危房改造要在滿(mǎn)足最基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以?xún)?nèi)。

（一）鑒定、申請(qǐng)階段：

8月29日前，各村三職干部、駐村干部按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》上門(mén)對(duì)符合危房改造條件的家庭的房屋進(jìn)行鑒定，并根據(jù)情況填寫(xiě)《中江縣農(nóng)村危房鑒定表》。經(jīng)鑒定確系危房的，由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《中江縣20xx年農(nóng)村d級(jí)危房改造補(bǔ)助申請(qǐng)及審批表》，并提供戶(hù)口簿復(fù)印件、家庭成員身份證復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件、貧困家庭證明材料、危房照片。

危房照片應(yīng)清楚反映農(nóng)戶(hù)站在危房前的情景、照片應(yīng)反映出農(nóng)戶(hù)姓名、村社、駐村干部姓名。

（二）村社評(píng)議階段：8月29日至9月2日為村委會(huì)評(píng)議及評(píng)議結(jié)果公示期。村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，經(jīng)評(píng)議符合補(bǔ)助條件的，且公示無(wú)異議的，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各村要將公示情況進(jìn)行數(shù)碼照相，所照照片要確保在公示欄內(nèi)的公示名冊(cè)中的戶(hù)主姓名、評(píng)議情況等項(xiàng)目清晰可見(jiàn)，并能清楚反映公示名冊(cè)是張貼在戶(hù)外的'。

（三）審核階段：9月3日至9月6日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核期，對(duì)各村上報(bào)材料中的補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果在政務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公示。符合條件且公示無(wú)異議的，報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣民政局進(jìn)行聯(lián)審。

此次危房改造直接關(guān)系困難群眾的基本生活，是一項(xiàng)民生工程安全工作。各村支部、村委會(huì)應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作。落實(shí)人員具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方面力量、及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，選準(zhǔn)農(nóng)村危房改造實(shí)施的對(duì)象，使這項(xiàng)民心工程真正落實(shí)到困難群眾中去，確保農(nóng)村困難群眾都住上安全、適用的房屋。

農(nóng)村供熱改造方案篇十九

為切實(shí)做好2014年農(nóng)村危房改造工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村危房改造的質(zhì)量和水平，改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件，發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)助資金的綜合效益，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)。

堅(jiān)持自愿原則，實(shí)施農(nóng)村危房改造重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)。重點(diǎn)幫扶對(duì)象應(yīng)當(dāng)為基本無(wú)投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶(hù)，包括分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)及赤貧農(nóng)戶(hù)、貧困殘疾人家庭。確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象應(yīng)與國(guó)家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶(hù)、計(jì)劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點(diǎn)幫扶戶(hù)數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶(hù)數(shù)的25%。一般幫扶對(duì)象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶(hù)。2014年，五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計(jì)劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象總數(shù)不低于40%，基本解決原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。

嚴(yán)格控制確需拆舊建新的幫扶對(duì)象建房標(biāo)準(zhǔn)，只允許建一層，堅(jiān)持“一戶(hù)一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶(hù)不得超過(guò)35平方米、2人戶(hù)不得超過(guò)45平方米、3人戶(hù)不得超過(guò)60平方米、超過(guò)3人戶(hù)的重點(diǎn)幫扶對(duì)象人均不得超過(guò)18平方米、超過(guò)3人戶(hù)的一般幫扶對(duì)象人均不得超過(guò)20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計(jì)入控制面積。簽訂危改協(xié)議時(shí)，幫扶對(duì)象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層、新房建成后3個(gè)月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)助。

確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶五保戶(hù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負(fù)責(zé)集中建設(shè)，無(wú)償交由五保戶(hù)使用后拆除舊房，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，給予中央、省、市縣三級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金合計(jì)40000元，在此基礎(chǔ)上的不足部分，省級(jí)扶貧資金和省級(jí)水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困資金依據(jù)各自政策另行予以補(bǔ)助，但全部補(bǔ)助總額不得超過(guò)建房成本。各縣市區(qū)危改辦應(yīng)積極主動(dòng)與同級(jí)扶貧、移民等部門(mén)銜接，對(duì)接整合落實(shí)相關(guān)政策、資金和項(xiàng)目。

二、開(kāi)展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進(jìn)示范。

在農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)的前提下，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金，于2015年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請(qǐng)的農(nóng)村危房改造，基本實(shí)現(xiàn)“危房基本解決，布局較為合理、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔、風(fēng)貌得到保護(hù)”的目標(biāo)。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽(yáng)縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級(jí)整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。各市州應(yīng)確定1個(gè)市州級(jí)整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各縣市區(qū)（包括縣級(jí)管理區(qū)）應(yīng)確定1個(gè)整體推進(jìn)示范村（見(jiàn)附件1），于2014年5月底前匯總報(bào)省危改辦備案（見(jiàn)附件2）。

整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村應(yīng)具備以下條件：當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性較高，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理較完善；整合相關(guān)政策、項(xiàng)目和資金的能力較強(qiáng)；完成后效果較明顯，有一定示范作用。

三、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金配套標(biāo)準(zhǔn)除國(guó)家補(bǔ)助外，省級(jí)財(cái)政每戶(hù)配套補(bǔ)助5000元，市（縣）每戶(hù)配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當(dāng)提高分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

省農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)爭(zhēng)取向提出申請(qǐng)的經(jīng)縣級(jí)審核公布的一般幫扶對(duì)象提供5000元/戶(hù)的貸款。

優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村危房應(yīng)堅(jiān)持采用修繕加固，并按實(shí)際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應(yīng)一戶(hù)一策，由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位提出方案。

各地要編制并積極向農(nóng)戶(hù)推薦符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有特色風(fēng)貌的農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的，應(yīng)采用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一確定的設(shè)計(jì)方案。

五、積極發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶。

充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長(zhǎng)沙市經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用，通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)廣泛募集社會(huì)捐助資金，吸引愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴(yán)格監(jiān)督，科學(xué)管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于增大重點(diǎn)幫扶對(duì)象的占比。

六、實(shí)施目標(biāo)任務(wù)。

5月底前，各地制定年度實(shí)施方案，落實(shí)重點(diǎn)幫扶和整體推進(jìn)政策，將2014年第一批幫扶對(duì)象落實(shí)到戶(hù)，其中重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊(cè)報(bào)市州備案（見(jiàn)附件3）。6月底前，各市州完成重點(diǎn)幫扶對(duì)象抽查核實(shí)，并將重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊(cè)報(bào)省備案；各地第一批任務(wù)開(kāi)工率達(dá)到50%，其中整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和重點(diǎn)幫扶對(duì)象開(kāi)工率達(dá)到60%。9月底前，本年度農(nóng)村危房改造任務(wù)100%開(kāi)工。11月底前，各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)100%竣工，確保危改戶(hù)在春節(jié)前100%入住新居。

七、嚴(yán)格補(bǔ)助對(duì)象確定及資金管理。

已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房，如不允許其在原址進(jìn)行危房改造，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)另行安排建房地址。近年已享受過(guò)政府建房補(bǔ)助、已在城鎮(zhèn)購(gòu)房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對(duì)象。

農(nóng)戶(hù)向村委會(huì)提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)明確申請(qǐng)類(lèi)別（重點(diǎn)幫扶或者一般幫扶）。村委會(huì)組織村民代表評(píng)議時(shí)，應(yīng)有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員應(yīng)逐戶(hù)上門(mén)核實(shí)?？h市區(qū)危改辦應(yīng)對(duì)重點(diǎn)幫扶對(duì)象逐戶(hù)上門(mén)核實(shí)，其余現(xiàn)場(chǎng)核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評(píng)議、審核結(jié)果，應(yīng)分別在村級(jí)公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級(jí)媒體或者政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示不少于7個(gè)工作日，公示情況需拍照存檔。

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用、拆分使用。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危房改造資金的監(jiān)督管理，對(duì)不符合補(bǔ)助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補(bǔ)助，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責(zé)令整改無(wú)效的要及時(shí)追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

重點(diǎn)幫扶補(bǔ)助資金可以按工程進(jìn)度撥付（開(kāi)工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗(yàn)收后撥付35%），通過(guò)銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補(bǔ)助資金開(kāi)工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府掌握，鎮(zhèn)村應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)的賬戶(hù)及管理措施。一般幫扶可在竣工驗(yàn)收后一次性撥付，也可按工程進(jìn)度撥付。上述具體方案由縣級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)研究確定。

享受扶貧、水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困等資金補(bǔ)助的，從其規(guī)定，原則上應(yīng)于竣工驗(yàn)收后將資金撥付到農(nóng)戶(hù)?？h市區(qū)危改辦應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、政府，做好協(xié)調(diào)和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗(yàn)收，方便農(nóng)戶(hù)，減輕農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)。

八、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)管理。

加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員在農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象確定前、施工中、竣工后等關(guān)鍵階段，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知幫扶對(duì)象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄；來(lái)年進(jìn)行入住和舊房拆除情況復(fù)訪(fǎng)；縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)至少應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)2次（對(duì)象確定前、竣工后）。享受各級(jí)政府資金補(bǔ)助的農(nóng)村危房改造施工，必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由具備相關(guān)資質(zhì)資格的人員和單位承擔(dān)并對(duì)其負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地應(yīng)從農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)抽查重點(diǎn)幫扶對(duì)象進(jìn)行季度檢查，并在當(dāng)年11月組織年度任務(wù)完成情況績(jī)效評(píng)價(jià)，在第二年二季度對(duì)“一戶(hù)一宅、建新拆舊”的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務(wù)完成情況績(jī)效評(píng)價(jià)。檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)情況將作為來(lái)年分配農(nóng)村危房改造任務(wù)指標(biāo)的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進(jìn)度上報(bào)省危改辦，并抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。

嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標(biāo)、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，依法依規(guī)追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任。嚴(yán)禁任何人員以任何名義索拿卡要和報(bào)銷(xiāo)所謂費(fèi)用。市、縣兩級(jí)要設(shè)立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話(huà)，定期組織對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理，違反相關(guān)法律法規(guī)移交司法部門(mén)處理。

九、明確職責(zé)分工。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、對(duì)象審核、信息錄入、輿論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收，銜接補(bǔ)助資金撥付。會(huì)同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門(mén)做好對(duì)象認(rèn)定工作；會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)做好資金監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

發(fā)展改革部門(mén)：會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)年度投資計(jì)劃安排，參與計(jì)劃實(shí)施，積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助。

財(cái)政部門(mén)：會(huì)同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)。民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門(mén)：協(xié)助做好摸底調(diào)查、對(duì)象確定工作，落實(shí)資金整合。

國(guó)土資源部門(mén)：配合做好農(nóng)村危房改造的用地報(bào)批，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。

林業(yè)部門(mén)：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計(jì)劃及時(shí)辦理建房用材手續(xù)。

電力部門(mén)：完成供電線(xiàn)路的改造工作，免費(fèi)安裝建房入戶(hù)的電線(xiàn)、電表。

農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對(duì)象提供貸款。

審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)：審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)：會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。

其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：按職能職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，作好服務(wù)工作。

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/16334863.html】