2023年在縣安委會度全體會議上講話（精選21篇）

總結(jié)能夠幫助我們更好地理解事物的規(guī)律性，提高我們的認(rèn)知水平?？偨Y(jié)要有一個(gè)明確的主題和目標(biāo)，清晰地傳達(dá)出自己的觀點(diǎn)和思考。在這里，為大家整理了一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，供大家參考借鑒。

在縣安委會度全體會議上講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

今天，我們召開縣食安委**年第一次全體會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)回顧***年工作，研判形勢，厘清思路，安排部署***年全縣食品安全重點(diǎn)工作。剛才，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門匯報(bào)了***年工作情況和***年工作計(jì)劃，***對去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年的工作作了具體細(xì)致的安排，我都贊同，請大家下來后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講五點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，全力履行好食品安全工作職責(zé)使命。

政以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系全縣**萬人民群眾切身利益。黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作，把食品安全擺到治國理政的重要位置，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾‘舌尖上的安全’”。

近年來，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于食品安全工作的一系列決策部署，依法履職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，我縣食品安全工作取得了良好成效、保持了穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。同時(shí)也要看到，還存在著縣域覆蓋寬、監(jiān)管半徑長，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模小且散，監(jiān)管難度較大等問題。對此，我們必須提高站位，堅(jiān)定不移把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程抓緊抓牢，把全縣**萬人民群眾的切身利益擺在首位，切實(shí)把抓食品安全工作作為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，全力履行好食品安全工作神圣使命。

二、強(qiáng)化溯源管理，健全完善食品安全治理體系。

各責(zé)任單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全法，建立健全從源頭到餐桌的食品安全治理體系，嚴(yán)把從企業(yè)、市場、農(nóng)田到餐桌的每道防線，織就嚴(yán)密的“防護(hù)網(wǎng)”，全力推動(dòng)食品安全各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

加強(qiáng)行業(yè)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。

針對畜禽肉類質(zhì)量安全、學(xué)校食堂與校園周邊食品安全、農(nóng)村食品安全等群眾反映強(qiáng)烈的問題，制定抽檢計(jì)劃，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全。

持續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)和信息管理，確立食品安全信用獎(jiǎng)懲制度，提高食品經(jīng)營單位違規(guī)違法成本。

三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展食品安全專項(xiàng)整治。

針對當(dāng)前全縣食品安全領(lǐng)域存在的問題，突出重點(diǎn)行業(yè)、重要時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展好食品安全專項(xiàng)整治工作，及時(shí)消除食品安全隱患、排除風(fēng)險(xiǎn)。

一是抓好重點(diǎn)行業(yè)整治。針對各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品批發(fā)零售企業(yè)、超市、賓館、飯店等進(jìn)行整治，嚴(yán)格檢查其食品生產(chǎn)加工場所、用具等衛(wèi)生狀況及食品采購、貯存、加工等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題要督促立即整改，不留隱患，杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門要各司其職、齊抓共管，從生產(chǎn)加工、倉儲運(yùn)輸、飲食消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，切實(shí)做到食品監(jiān)管責(zé)任到人、工作到位、不留死角。

二是抓好重要時(shí)段整治。要以百姓經(jīng)常接觸和食用的食品為重點(diǎn)，深入學(xué)校食堂、農(nóng)村宴席和旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)場所，以及節(jié)假日、大型活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段，開展食品安全整治行動(dòng)，突出抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

三是抓好薄弱環(huán)節(jié)整治。加大對賓館酒店等大批量供餐的餐飲單位的監(jiān)督檢查，以及學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、工地等食堂的飲食安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制群體性食物中毒事件的發(fā)生。要及時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴，按照首問負(fù)責(zé)的原則及時(shí)處理相關(guān)食品安全信息，對發(fā)現(xiàn)的制售假冒偽劣食品和使用非食品原料加工食品、濫用食品添加劑等違法犯罪行為要依法從嚴(yán)從快查處。

四、堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，全力筑牢食品安全防線。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。”對此，我們要圍繞廣大群眾普遍關(guān)心的突出問題，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)把食品安全工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，堅(jiān)決筑牢全縣食品安全屏障。

一是用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。找準(zhǔn)食品安全服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準(zhǔn)確理解和遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性。對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的使用進(jìn)行跟蹤評價(jià)，充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)保障食品安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。

要打造監(jiān)管閉環(huán)，以出臺《****質(zhì)量安全***體系建設(shè)的實(shí)施意見》為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)***源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究，確保從田間到餐桌全過程、全鏈條安全監(jiān)管。要切實(shí)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)把糧食收儲質(zhì)量安全關(guān)。

三是用最嚴(yán)厲的處罰打擊違法犯罪。對食品安全違規(guī)違法行為，要始終堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，重典方能治亂，要暢通服務(wù)和舉報(bào)熱線渠道，加大對群眾反映問題和投訴舉報(bào)線索的跟蹤督辦，綜合運(yùn)用大額處罰、聯(lián)合懲戒等手段，給予違法者最嚴(yán)厲的處罰，切實(shí)解決“違法成本低”的問題，堅(jiān)決遏制和打擊食品違法犯罪，切實(shí)形成有效震懾，凈化我縣食品市場環(huán)境。

也要對監(jiān)管工作失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題嚴(yán)格處理，做到不留情面、動(dòng)真碰硬，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、壓緊壓實(shí)責(zé)任，不斷提升食品安全工作能力水平。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，‘讓人民吃得放心’既是重大民生問題，也是重大政治問題，更是我們的職責(zé)所在?！比h上下務(wù)必要全面落實(shí)“屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)主體”各方責(zé)任，全面提升食品安全工作能力水平，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

一是要強(qiáng)化黨政同責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，對標(biāo)對表，把抓好行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)食品安全工作作為“分內(nèi)之責(zé)”，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，及時(shí)解決工作中的困難和問題?？h食安辦要進(jìn)一步健全完善食品安全工作考核指標(biāo)體系，細(xì)化考核細(xì)則，加強(qiáng)對食品安全工作的考核監(jiān)督，綜合運(yùn)用考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等措施，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)下去，加快建立橫向到邊、縱向到底的食品安全責(zé)任體系。

二是要形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要按照“謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全”的要求，管好責(zé)任田，打好主動(dòng)仗，既要講分工，更要講配合，合力合拍做好食品安全各項(xiàng)工作?？h食安辦要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)食品安全“紅黑榜”通報(bào)機(jī)制，確保食安委各項(xiàng)工作規(guī)范高效運(yùn)行，切實(shí)形成各盡其責(zé)、齊抓共管、合力共治的工作格局。

三是要提升能力素質(zhì)。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)最嚴(yán)”的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會食品安全相關(guān)法律法規(guī)和新政策、新要求，加強(qiáng)知識更新、能力儲備和素質(zhì)提升，創(chuàng)新監(jiān)管理念和工作方式，真正做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，成為食品監(jiān)管工作的“行家里手”，真正把維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

同志們，做好食品安全工作，事關(guān)民生福祉，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更大的決心、更實(shí)的舉措，堅(jiān)決打好食品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全縣食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，全力保障廣大人民群眾吃得放心、安心，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，做出新的更大貢獻(xiàn)！

在縣安委會度全體會議上講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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今天，我們召開縣食安委×年第一次全體會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)回顧×年工作，研判形勢，厘清思路，安排部署×年全縣食品安全重點(diǎn)工作。剛才，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門匯報(bào)了×年工作情況和×年工作計(jì)劃，×對去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年的工作作了具體細(xì)致的安排，我都贊同，請大家下來后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講五點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，全力履行好食品安全工作職責(zé)使命。

政以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系全縣×萬人民群眾切身利益。黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作，把食品安全擺到治國理政的重要位置，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾‘舌尖上的安全’”。

近年來，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于食品安全工作的一系列決策部署，依法履職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，我縣食品安全工作取得了良好成效、保持了穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。同時(shí)也要看到，還存在著縣域覆蓋寬、監(jiān)管半徑長，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模小且散，監(jiān)管難度較大等問題。對此，我們必須提高站位，堅(jiān)定不移把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程抓緊抓牢，把全縣×萬人民群眾的切身利益擺在首位，切實(shí)把抓食品安全工作作為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，全力履行好食品安全工作神圣使命。

二、強(qiáng)化溯源管理，健全完善食品安全治理體系。

各責(zé)任單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全法，建立健全從源頭到餐桌的食品安全治理體系，嚴(yán)把從企業(yè)、市場、農(nóng)田到餐桌的每道防線，織就嚴(yán)密的“防護(hù)網(wǎng)”，全力推動(dòng)食品安全各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

加強(qiáng)行業(yè)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。

針對畜禽肉類質(zhì)量安全、學(xué)校食堂與校園周邊食品安全、農(nóng)村食品安全等群眾反映強(qiáng)烈的問題，制定抽檢計(jì)劃，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全。

持續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)和信息管理，確立食品安全信用獎(jiǎng)懲制度，提高食品經(jīng)營單位違規(guī)違法成本。

三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展食品安全專項(xiàng)整治。

針對當(dāng)前全縣食品安全領(lǐng)域存在的問題，突出重點(diǎn)行業(yè)、重要時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展好食品安全專項(xiàng)整治工作，及時(shí)消除食品安全隱患、排除風(fēng)險(xiǎn)。

一是抓好重點(diǎn)行業(yè)整治。針對各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品批發(fā)零售企業(yè)、超市、賓館、飯店等進(jìn)行整治，嚴(yán)格檢查其食品生產(chǎn)加工場所、用具等衛(wèi)生狀況及食品采購、貯存、加工等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題要督促立即整改，不留隱患，杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門要各司其職、齊抓共管，從生產(chǎn)加工、倉儲運(yùn)輸、飲食消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，切實(shí)做到食品監(jiān)管責(zé)任到人、工作到位、不留死角。

二是抓好重要時(shí)段整治。要以百姓經(jīng)常接觸和食用的食品為重點(diǎn)，深入學(xué)校食堂、農(nóng)村宴席和旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)場所，以及節(jié)假日、大型活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段，開展食品安全整治行動(dòng)，突出抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

三是抓好薄弱環(huán)節(jié)整治。加大對賓館酒店等大批量供餐的餐飲單位的監(jiān)督檢查，以及學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、工地等食堂的飲食安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制群體性食物中毒事件的發(fā)生。要及時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴，按照首問負(fù)責(zé)的原則及時(shí)處理相關(guān)食品安全信息，對發(fā)現(xiàn)的制售假冒偽劣食品和使用非食品原料加工食品、濫用食品添加劑等違法犯罪行為要依法從嚴(yán)從快查處。

四、堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，全力筑牢食品安全防線。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)?！睂Υ?，我們要圍繞廣大群眾普遍關(guān)心的突出問題，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)把食品安全工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，堅(jiān)決筑牢全縣食品安全屏障。

一是用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。找準(zhǔn)食品安全服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準(zhǔn)確理解和遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性。對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的使用進(jìn)行跟蹤評價(jià)，充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)保障食品安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。

要打造監(jiān)管閉環(huán)，以出臺《×質(zhì)量安全×體系建設(shè)的實(shí)施意見》為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)×源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究，確保從田間到餐桌全過程、全鏈條安全監(jiān)管。要切實(shí)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)把糧食收儲質(zhì)量安全關(guān)。

三是用最嚴(yán)厲的處罰打擊違法犯罪。對食品安全違規(guī)違法行為，要始終堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，重典方能治亂，要暢通服務(wù)和舉報(bào)熱線渠道，加大對群眾反映問題和投訴舉報(bào)線索的跟蹤督辦，綜合運(yùn)用大額處罰、聯(lián)合懲戒等手段，給予違法者最嚴(yán)厲的處罰，切實(shí)解決“違法成本低”的問題，堅(jiān)決遏制和打擊食品違法犯罪，切實(shí)形成有效震懾，凈化我縣食品市場環(huán)境。

也要對監(jiān)管工作失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題嚴(yán)格處理，做到不留情面、動(dòng)真碰硬，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、壓緊壓實(shí)責(zé)任，不斷提升食品安全工作能力水平。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，‘讓人民吃得放心’既是重大民生問題，也是重大政治問題，更是我們的職責(zé)所在?！比h上下務(wù)必要全面落實(shí)“屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)主體”各方責(zé)任，全面提升食品安全工作能力水平，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

一是要強(qiáng)化黨政同責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，對標(biāo)對表，把抓好行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)食品安全工作作為“分內(nèi)之責(zé)”，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，及時(shí)解決工作中的困難和問題?？h食安辦要進(jìn)一步健全完善食品安全工作考核指標(biāo)體系，細(xì)化考核細(xì)則，加強(qiáng)對食品安全工作的考核監(jiān)督，綜合運(yùn)用考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等措施，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)下去，加快建立橫向到邊、縱向到底的食品安全責(zé)任體系。

二是要形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要按照“謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全”的要求，管好責(zé)任田，打好主動(dòng)仗，既要講分工，更要講配合，合力合拍做好食品安全各項(xiàng)工作?？h食安辦要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)食品安全“紅黑榜”通報(bào)機(jī)制，確保食安委各項(xiàng)工作規(guī)范高效運(yùn)行，切實(shí)形成各盡其責(zé)、齊抓共管、合力共治的工作格局。

三是要提升能力素質(zhì)。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)最嚴(yán)”的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會食品安全相關(guān)法律法規(guī)和新政策、新要求，加強(qiáng)知識更新、能力儲備和素質(zhì)提升，創(chuàng)新監(jiān)管理念和工作方式，真正做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，成為食品監(jiān)管工作的“行家里手”，真正把維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

同志們，做好食品安全工作，事關(guān)民生福祉，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更大的決心、更實(shí)的舉措，堅(jiān)決打好食品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全縣食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，全力保障廣大人民群眾吃得放心、安心，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，做出新的更大貢獻(xiàn)！

在縣安委會度全體會議上講話篇三

同志們：

剛才，海云同志代表縣委常委會向全體會作了工作報(bào)告，會上成勇書記還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。

下面，我代表縣委常委會，就去年全縣經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)完成情況和今年的工作部署講幾點(diǎn)意見：

一、2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效明顯。

過去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大、省第十二次和市第十三次黨代會精神，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)，取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧安定、民生持續(xù)改善、人民生活水平不斷提高的新成績。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20億元，增長10%；完成縣屬固定資產(chǎn)投資26.5億元，增長32.7%；完成財(cái)政一般預(yù)算收入1.04億元，增長20.4%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額4.13億元，增長16%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5767.3元，增長18.3%。主要表現(xiàn)在：

（一）固定資產(chǎn)投資大幅提升。

爭取到國家專項(xiàng)資金2.2億元，年內(nèi)開復(fù)工建設(shè)項(xiàng)目138項(xiàng)，開復(fù)工率為100%。嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程建設(shè)周報(bào)等制度，對76項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目由縣級干部進(jìn)行了跟蹤服務(wù)、督查督辦。不斷優(yōu)化軟硬環(huán)境建設(shè)，加大招商引資力度，“青洽會”和“西洽會”期間，簽約天然氣綜合利用、大華物流園區(qū)、天可華風(fēng)力發(fā)電等24個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施招商引資項(xiàng)目32項(xiàng)，到位資金11.3億元。加大籌融資工作力度，主動(dòng)加強(qiáng)與金融部門的溝通聯(lián)系，多渠道吸納社會資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。積極探索運(yùn)行bt項(xiàng)目模式，與南京太平洋建設(shè)集團(tuán)簽訂了10億元項(xiàng)目合作協(xié)議，最大程度地緩解了資金不足的壓力。

（二）農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢推進(jìn)。

堅(jiān)持立草為業(yè)，形成了“農(nóng)戶+基地+專業(yè)合作社+公司+科技支撐”五位一體的發(fā)展路徑，飼草種植面積達(dá)到20萬畝，其中12萬畝實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)。年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地12萬畝，特色經(jīng)濟(jì)作物比重達(dá)到86%。新建、改擴(kuò)建養(yǎng)殖基地8處，全縣規(guī)模養(yǎng)殖基地達(dá)到52處，初步建立了以奶牛、肉牛羊養(yǎng)殖為主，生豬、家禽、特色養(yǎng)殖為輔的“金字塔”式畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。以三江一力、圣源牧場等13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，基本形成了“草業(yè)建設(shè)--綠色養(yǎng)殖--畜產(chǎn)品深加工--有機(jī)肥加工—市場銷售”為一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。投資8770萬元，全面完成村道硬化、河道治理、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善。加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，勞動(dòng)力綜合素質(zhì)和穩(wěn)定就業(yè)能力不斷提高，組織建立勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，新建駐海西勞務(wù)工作站，年內(nèi)轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力5萬人次，實(shí)現(xiàn)收入1.9億元。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。積極應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜形勢，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的孵化引領(lǐng)作用，加大資金投入，引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.7億元，增長15%。投資6.33億元，實(shí)施了15項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，青海海鑫建材40萬立方混凝土商砼站、青海柴達(dá)木能源公司20臺垂直軸風(fēng)力發(fā)電、青海益康沙棘園等工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。積極開展“幫企業(yè)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”活動(dòng)，先后解決了90家企業(yè)存在的困難60余項(xiàng)，為29家企業(yè)爭取到無償補(bǔ)助資金2600萬元，為43家企業(yè)擔(dān)保貸款7100萬元，為中小微企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)信貸資金3.81億元。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，企業(yè)主要污染物排放總量控制在市下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

（四）文化旅游融合發(fā)展。

投資1.06億元,日月山二期旅游開發(fā)、大黑溝森林公園、湟源驛站自駕車營地等項(xiàng)目順利推進(jìn)，中國牦牛文化展覽館投入運(yùn)營。精心策劃舉辦了第四屆丹噶爾民俗文化旅游節(jié)、第二屆中華母親節(jié)暨第四屆王母故里敬母大典等高規(guī)格、高品位的文化創(chuàng)意活動(dòng)，文化湟源知名度和吸引力日益提升。創(chuàng)作并編排大型原生態(tài)曲藝“昆侖流韻—丹噶爾風(fēng)”，本土電影《藏客》榮獲青海省“五個(gè)一工程”作品優(yōu)秀獎(jiǎng)。全方位開展宣傳促銷，組建了湟源縣丹城旅游發(fā)展有限公司，與省內(nèi)外126家旅行社簽訂合作協(xié)議書。全縣接待游客136.2萬人次，旅游綜合收入突破億元，達(dá)到1.1億元，增長23.02%。其中丹噶爾古城景區(qū)接待游客16.85萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入1947萬元，門票收入達(dá)到1052.5萬元。

（五）生態(tài)文明建設(shè)力度加大。

完成林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目人工造林2.3萬畝，封山育林1.2萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施縣城南北山大華片區(qū)綠化工程、109國道東峽段造林工程，綠化面積3456畝，栽植各類常青苗木55.2萬株。以小景點(diǎn)園林建設(shè)為主，完成19個(gè)新農(nóng)村村莊綠化。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革，累計(jì)確權(quán)發(fā)證126.1萬畝。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)?！惫ぷ鳎嫱瓿纱笕A工業(yè)園區(qū)9個(gè)排污口整治工作，縣城集中式飲水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。投資5754萬元，完成26個(gè)村農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)28個(gè)村農(nóng)村環(huán)境連片整治，1個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)村被授予省級生態(tài)鄉(xiāng)村稱號，人居環(huán)境得到持續(xù)改善。

（六）城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。

投資1400萬元，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成湟源縣城市總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域性建設(shè)控制詳規(guī)，相繼完成了日月、東峽、寺寨集鎮(zhèn)和日月鄉(xiāng)兔爾干新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。投資3.12億元，順利推進(jìn)天然氣利用、315線縣城段景觀改造、湟水河池漢橋及引道等工程建設(shè)。投資4579萬元，全面完成9.15萬平方米既有建筑節(jié)能改造、建設(shè)東路集中供暖工程，增加集中供暖面積12.5萬平方米，3092戶9376人直接受益。投資2.14億元，寶林小區(qū)、香江花園、銀河灣小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施。整合資金2.2億元，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)村深入開展“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)，實(shí)施并全面完成墻體改造等24類114項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目。年內(nèi)新建了5個(gè)新村，完成了8個(gè)村易地搬遷項(xiàng)目，成功打造了2個(gè)“河湟民俗文化村”。

（七）社會事業(yè)全面進(jìn)步。

投資3.39億元，縣委、縣政府年初承諾的10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面兌現(xiàn)。免除了城鄉(xiāng)1.4萬名中小學(xué)生作業(yè)本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段學(xué)生“零負(fù)擔(dān)”上學(xué)。落實(shí)營養(yǎng)改善補(bǔ)助資金491萬元，受益農(nóng)村學(xué)生8000余名?；I資300萬元，購置了11臺校車，實(shí)現(xiàn)了“校車”基本覆蓋。全面實(shí)施了藥品零加成制度和“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民開展14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，群眾醫(yī)療保障水平明顯提升。將6000余名農(nóng)村臨界貧困人口納入了新農(nóng)合醫(yī)療救助范圍，新農(nóng)合補(bǔ)償比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。全縣132家行政事業(yè)單位，3787名干部職工首次全部納入職工生育保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度全覆蓋。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到92%、98.5%、95%。發(fā)放各類養(yǎng)老金6535萬元，低保金3342萬元，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用5489萬元，貧困群眾大病救助金1080萬元。全面完成1.03萬戶有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)、1.78萬戶農(nóng)村“村村通”、“戶戶通”工程，走在了全市前列。投資5040萬元，完成農(nóng)村危房改造800戶、農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房932戶，開工建設(shè)216套政府廉租公租房。投資1157萬元，完成了縣城治安技防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快了社會服務(wù)管理信息化建設(shè)。積極推進(jìn)“六五”普法和依法治理，依法行政水平進(jìn)一步提高。深入開展社會不穩(wěn)定因素排查，創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處手段，實(shí)現(xiàn)了“三無縣”創(chuàng)建目標(biāo)，“赴省進(jìn)京”零上訪。建設(shè)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，推動(dòng)了社會管理工作從“事后被動(dòng)應(yīng)急”向“事前主動(dòng)防范”的轉(zhuǎn)變。有序推進(jìn)安全生產(chǎn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教活動(dòng)場所社會管理工作，工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、計(jì)生、科技、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、擁軍優(yōu)屬等工作取得全面進(jìn)步。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些亟待解決的困難和問題。一是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，市場開拓能力弱，農(nóng)畜產(chǎn)品附加值不高，商品化、市場化程度低；二是受國際國內(nèi)市場波動(dòng)影響，鐵合金等工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格回落，骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑趨勢還未得到根本扭轉(zhuǎn)；三是財(cái)政收入受減免稅規(guī)模逐年增加，培育稅源的渠道狹窄、面不廣等因素影響，稅收收入增長緩慢；四是支持全縣投資增長的大項(xiàng)目少，土地和資金供需矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。對于以上問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2013年經(jīng)濟(jì)社會工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。

今年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。

今年經(jīng)濟(jì)社會工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞把湟源建成“全省農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣、文化旅游名縣和湟水河上游生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)縣”的奮斗目標(biāo)，抓住加快發(fā)展和轉(zhuǎn)變方式兩大關(guān)鍵，以突出特色經(jīng)濟(jì)為主線，以上項(xiàng)目增投資為支撐，以加快農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程為抓手，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化三產(chǎn)比重，關(guān)注民生民計(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

圍繞上述思路和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，全縣上下要謀發(fā)展、求突破、抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力。

一是加大項(xiàng)目爭取力度。牢固樹立項(xiàng)目是湟源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生命線的意識，把項(xiàng)目作為拉動(dòng)投資的主引擎，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。爭取大華水廠二期擴(kuò)建、新舊火車站周邊環(huán)境整治、污水處理廠二期、新城大道改擴(kuò)建等項(xiàng)目，保證各類專項(xiàng)資金增長20%以上。根據(jù)國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，加大項(xiàng)目前期儲備和經(jīng)費(fèi)支持力度，儲備項(xiàng)目總投資規(guī)模50億元以上。二是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。健全縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，完善項(xiàng)目督導(dǎo)檢查和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員季度例會制度，對1000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目由縣級干部聯(lián)系，盯緊抓實(shí)，推動(dòng)全縣各類項(xiàng)目按期開工建設(shè)。全年實(shí)施好全社會項(xiàng)目130項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資31.44億元以上。大華水庫、中石化湟源油庫等重大項(xiàng)目要盡快完成銜接協(xié)調(diào)、資金籌措、房屋征收等各項(xiàng)前期工作，確保工程在3月份開工建設(shè)。三是強(qiáng)化要素保障。積極培育財(cái)源，抓好增收節(jié)支，強(qiáng)化財(cái)政資金調(diào)控服務(wù)能力，高效運(yùn)行政府性投融資平臺，加大城投公司資本金注入，大幅提升融資能力。盤活土地、房產(chǎn)等國有資產(chǎn)存量，充分挖掘潛在價(jià)值，提高運(yùn)營效益動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。加快土地收儲力度，利用土地儲備融資平臺等有效渠道，加強(qiáng)與金融部門的溝通聯(lián)系，抓緊做好項(xiàng)目的銜接協(xié)調(diào)、評估、審貸等工作。大膽運(yùn)用bt、bot項(xiàng)目模式，多方籌集資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程建設(shè)資金保障。四是切實(shí)加大招商引資力度。市委、市政府將今年確定為“招商引資年”，我們要樹立圍繞項(xiàng)目招項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目做產(chǎn)業(yè)的思想，全力做好招商項(xiàng)目立項(xiàng)、注冊、核準(zhǔn)、土地征用、基本建設(shè)等“一條龍”服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化招商軟硬環(huán)境。堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)并進(jìn)，著眼于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新興工業(yè)化、文化旅游市場化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，形成引資、引智“立體式”招商工作新格局，確保在招商引資上實(shí)現(xiàn)大的突破。加快推進(jìn)日月山風(fēng)力發(fā)電、大華物流園區(qū)等招商建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)做好廣西銀河風(fēng)力發(fā)電、中石化油庫配套物流園區(qū)等項(xiàng)目的前期工作，促使早日落地建設(shè)。五是強(qiáng)化金融服務(wù)。推行金融機(jī)構(gòu)信貸增長考核制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，推動(dòng)財(cái)政資金和信貸資金的融合聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)金融創(chuàng)新，加大引進(jìn)農(nóng)村銀行和基金公司力度，探索引進(jìn)投資基金，提升金融對地方經(jīng)濟(jì)的助推作用。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶和信用企業(yè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，全力打造“誠信湟源”。

（二）突出縣域特色，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。

一是加強(qiáng)草業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持“以農(nóng)促牧、為養(yǎng)而種”思路，鼓勵(lì)和支持個(gè)人、企業(yè)組建多種形式的草業(yè)公司，提高草業(yè)市場化程度，做大做強(qiáng)草罐頭項(xiàng)目，加大優(yōu)良牧草品種引進(jìn)和繁育，逐步把湟源建設(shè)成為全省草業(yè)發(fā)展和草種繁育的示范基地。飼草種植面積穩(wěn)定在20萬畝以上，機(jī)械化飼草作業(yè)面積達(dá)到12萬畝以上，年產(chǎn)鮮草60萬噸以上。不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到14萬畝以上，經(jīng)濟(jì)作物比重達(dá)到86%以上。二是加快農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐。編制完成《湟源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)總體規(guī)劃》，啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)行政策、資金、技術(shù)等多方面的扶持，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)通過項(xiàng)目支持、貸款貼息、信用擔(dān)保等措施，扶持壯大三江一力、圣源牧場、起點(diǎn)農(nóng)業(yè)、天成大榮等一批帶動(dòng)力強(qiáng)、有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，以專業(yè)化養(yǎng)殖基地為基點(diǎn)，以規(guī)模養(yǎng)殖戶為主體，擴(kuò)大飼草料和農(nóng)畜產(chǎn)品等資源的有效加工利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步培育完善市場體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，努力提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化水平。全面開展牦牛產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作，大力培育農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，引進(jìn)2個(gè)以上農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，加快打造形成承接全省現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品加工新型基地。三是穩(wěn)步加大支農(nóng)投入力度。繼續(xù)完善支農(nóng)投入增長機(jī)制，重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)培育、重點(diǎn)基地建設(shè)、規(guī)模土地流轉(zhuǎn)、品牌專業(yè)合作社、中介組織和經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)等，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金撬動(dòng)投資作用。加快支農(nóng)融資平臺建設(shè)，重點(diǎn)對龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶給予信貸支持，鼓勵(lì)多種成分的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人參股投入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。四是持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。認(rèn)真組織實(shí)施好南山灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、湟海渠后溝至三灣等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)新增高效節(jié)水灌溉面積2萬畝、農(nóng)田水利配套1萬畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室300棟、牲畜暖棚1400棟，修建扎藏寺至草原、城關(guān)鎮(zhèn)至拉爾貫等鄉(xiāng)村道路。

（三）加快園區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)新型工業(yè)化。

一是完善大華產(chǎn)業(yè)園服務(wù)功能。加快產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化車間、生產(chǎn)服務(wù)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增強(qiáng)綜合承載力和投資吸引力，力促一批成長型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園。做大做強(qiáng)“創(chuàng)業(yè)園”孵化基地，努力形成中小型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮輻射帶動(dòng)和模范引領(lǐng)作用。按照“土地批租滾動(dòng)、內(nèi)資外資聯(lián)動(dòng)”的土地經(jīng)營思路，最大程度地用活土地政策，為入園企業(yè)備足項(xiàng)目用地。二是優(yōu)化提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月報(bào)告制度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)的分析與監(jiān)測，加大骨干企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼、節(jié)能指標(biāo)、運(yùn)力保障、生產(chǎn)環(huán)境等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)服務(wù)，力促骨干企業(yè)加緊生產(chǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。投資8.26億元，組織實(shí)施好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，加快華晟余熱發(fā)電、華新“熱裝熱兌”節(jié)能改造等續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，力促華杰5000噸塑料膜、青海海匯3000噸明膠等項(xiàng)目完工投產(chǎn)，順利推進(jìn)青海湖60萬噸水泥粉磨節(jié)能改造、青海三江食品1萬噸豬肉分割生產(chǎn)線等新開工項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好1萬噸pvc管材、新型墻體保溫材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目的前期工作。三是加大中小微企業(yè)發(fā)展扶持力度。全面落實(shí)省、市、縣支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極探尋適合眾多中小微企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的路徑，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，全方位為中小微企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。高效運(yùn)行銀政企合作平臺，完善銀企雙向選擇機(jī)制，提高政府中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺效能，加大對成長型、延伸型、精深加工型企業(yè)的信貸扶持力度，強(qiáng)化對中小微企業(yè)的項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息和技術(shù)改造等方面的資金支持，全力加快中小微企業(yè)培育。確保年內(nèi)培育全社會中小微企業(yè)30家以上、規(guī)上企業(yè)2家以上。四是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排工作。加快實(shí)施重大節(jié)能技術(shù)改造工程，督促節(jié)能改造項(xiàng)目盡快建成，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保全縣環(huán)境安全，完成節(jié)能和污染減排目標(biāo)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全力宣傳推介，推動(dòng)文化體育旅游融合發(fā)展。

一是加大文化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。著眼于完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，加快國家高原自行車訓(xùn)練基地、丹噶爾古城二期開發(fā)、日月山二期擴(kuò)建、大黑溝森林公園、宗家溝旅游景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力做好丹噶爾影視外景拍攝基地、扎藏寺旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃，深挖文化內(nèi)涵。二是組織好文化旅游的宣傳推介。精心策劃開展丹噶爾民俗文化旅游、湟源特色旅游商品創(chuàng)意大賽、文廟祭孔等大型文化創(chuàng)意活動(dòng)，特別是努力將西王母祭拜大典活動(dòng)提升打造為省一級文化品牌。加大以丹噶爾古城為中心的特色文化旅游的宣傳推介，擴(kuò)展景區(qū)空間，實(shí)現(xiàn)景區(qū)文化旅游跨越式發(fā)展，創(chuàng)建日月山國家aaaa級旅游景區(qū)。瞄準(zhǔn)省內(nèi)外主要客源地，依托“環(huán)湖第一站”的區(qū)位優(yōu)勢，努力推介“丹噶爾一日游”線路。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，出臺扶持和發(fā)展壯大“農(nóng)家樂”的實(shí)施意見，進(jìn)一步規(guī)范“農(nóng)家樂”經(jīng)營，增加群眾收入。高品位、上檔次打造和宣傳推介樹莓山莊、大華、果米灘等“河湟民俗文化”鄉(xiāng)村旅游品牌。精心研制和開發(fā)具有鮮明湟源特色的文化旅游產(chǎn)品，著力推進(jìn)以湟源排燈為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承，做大做優(yōu)湟源陳醋、沙棘飲品、刺繡飾品等名優(yōu)土特產(chǎn)品，促使文化資源向旅游商品的轉(zhuǎn)化升值。進(jìn)一步提升餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務(wù)水平，激活旅游消費(fèi)，提高旅游綜合效益，實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長20%以上。三是推進(jìn)文化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)創(chuàng)作《昆侖神韻》高原音樂曲藝，力爭開拍本省立項(xiàng)的長篇電視連續(xù)劇《丹噶爾傳奇》。繼續(xù)實(shí)施村級標(biāo)準(zhǔn)化健身場地的建設(shè)，建設(shè)7個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室、10個(gè)農(nóng)民體育健身廣場。

（五）加大生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。一是加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)。

堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，突出“生態(tài)、人文、效益、景觀”四大特征，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。著力抓好縣城南北山綠化，完成“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林等人工造林2.72萬畝，封山育林2萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)公益林人工造林5000畝，逐步建成功能穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、綠色發(fā)展的河湟谷地生態(tài)綠色屏障。進(jìn)一步加大通道綠化工作力度，實(shí)施好“109”和“315”線綠色長廊建設(shè)。不斷完善種苗基地?fù)嵊芾砉ぷ?，以東峽、城關(guān)為重點(diǎn)大力發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套改革，認(rèn)真做好林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實(shí)讓林下產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民的綠色銀行。以創(chuàng)建“國家森林城市”為契機(jī)，加快城鄉(xiāng)園林綠化一體化進(jìn)程，扎實(shí)開展田園風(fēng)光為主的景觀工程建設(shè)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)綠化率，改善城鄉(xiāng)人居條件。二是切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度。抓好以縣城周邊、國道沿線農(nóng)村為重點(diǎn)的環(huán)境連片整治工作，保質(zhì)保量完成28個(gè)村農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，全力抓好38個(gè)村的項(xiàng)目申報(bào)工作。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)、湟水河流域污染防治、重點(diǎn)污染源整治，切實(shí)抓好環(huán)保日常監(jiān)管工作?？茖W(xué)編制《湟源縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，啟動(dòng)省級生態(tài)試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，有序推進(jìn)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展“創(chuàng)模”活動(dòng)，確保通過國家級驗(yàn)收。三是廣泛開展節(jié)能環(huán)保行動(dòng)。扎實(shí)開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作，倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念。大力推行節(jié)能、節(jié)水、無紙化辦公，積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)，提倡低碳生活。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，提升城鎮(zhèn)品位，加快城鄉(xiāng)一體化。一是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

牢固樹立精細(xì)化規(guī)劃理念，以規(guī)劃保建設(shè)促發(fā)展為主題，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，深化和細(xì)化城鄉(xiāng)建設(shè)各層次規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。頂層設(shè)計(jì)，有力組織，加快完善日月、大華、和平、巴燕集鎮(zhèn)規(guī)劃；完成丹噶爾古城二期、池漢物流園、東峽鄉(xiāng)旅游特色村莊，老城區(qū)涌興、城臺、光華、南北大街等片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。二是加快城市建設(shè)步伐。繼續(xù)實(shí)施好“精品、景觀、暢通、保障”四大工程，進(jìn)一步加快縣城吸引、聚集和輻射帶動(dòng)能力建設(shè)。突出湟源地域特色，以“兩河四岸”為重點(diǎn)，將磨林濕地公園建設(shè)、國光村片區(qū)開發(fā)、新火車站周邊改造作為優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局的突破口，打造古城風(fēng)貌，提升和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)109線景觀改造、315線縣城段景觀改造、湟源驛站室外景觀及綠化工程等項(xiàng)目建設(shè)，形成各具特色的景觀帶。全面實(shí)施西大街延伸段、大華西路、大華振源路等建設(shè)項(xiàng)目，打通國光南路，完成東風(fēng)路片區(qū)集中供暖，加快縣城停車場建設(shè)，完善城市配電網(wǎng)、天然氣門站建設(shè)，加大供排水管網(wǎng)的改造，提高市政設(shè)施服務(wù)能力。重點(diǎn)加快北京花園、丹城華府、濱江花園二期、南大街農(nóng)行片區(qū)、池漢新村住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建成政府公租廉租房504套、實(shí)施城市棚戶區(qū)改造1322戶。全力做好房屋征收工作，按期完成大華振源路片區(qū)、池漢片區(qū)、城北路片區(qū)、南大街片區(qū)等7個(gè)片區(qū)5.6萬平方米的房屋征收任務(wù)。三是強(qiáng)化城市管理。堅(jiān)持“建管分離”原則，組建成立城市管理委員會，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。按照精細(xì)化管理要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理工作重心下移，建立以城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為主體的管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)管理責(zé)任。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)工作市場化運(yùn)行機(jī)制，建立健全考核制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理制度化、長效化。加大市政設(shè)施投入、園林管護(hù)和日常保潔力度，不斷改善市容市貌。四是推進(jìn)集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。加快日月、大華兩個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進(jìn)日月鄉(xiāng)兔爾干新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目向集鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)聚集。加快戶籍制度改革，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。整合項(xiàng)目資金，做好申中鄉(xiāng)莫布拉等5個(gè)新村后續(xù)管理及服務(wù)工作，啟動(dòng)建設(shè)2個(gè)新村,穩(wěn)步推進(jìn)11個(gè)村整村推進(jìn)和5個(gè)村易地搬遷項(xiàng)目，在11個(gè)村開展“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)。

（七）關(guān)注民計(jì)民生，共享發(fā)展成果，不斷提高群眾民生福祉。

一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，不斷鞏固教育布局調(diào)整成果，全面實(shí)施素質(zhì)教育，突出職業(yè)技術(shù)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全力推進(jìn)湟源縣高級中學(xué)、和平中心學(xué)校校舍改造等項(xiàng)目早日完工。全部免除城鄉(xiāng)公辦幼兒園學(xué)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全免費(fèi)。二是全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深化公立醫(yī)院、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，加快公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生防疫，提升醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)水平，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生事件的處置能力。扎實(shí)推進(jìn)縣人民醫(yī)院急救中心、縣疾控中心、6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目建設(shè)。三是始終加強(qiáng)社會保障工作。完善各項(xiàng)救助體系建設(shè)，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，不斷提高城鄉(xiāng)各類保障和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足不同層次群眾的保障需求。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村保障性住房建設(shè)工程，完成農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房3000戶、農(nóng)村危房改造800戶。四是努力激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，搞好就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200名以上。不斷壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，提升駐外勞務(wù)站點(diǎn)服務(wù)功能，打造勞務(wù)品牌，做好玉樹、海西等重點(diǎn)地區(qū)的勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出工作。深入開展創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”工作，加快綜合型創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款1000萬元以上，實(shí)現(xiàn)更多勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。五是切實(shí)提高社會管理和服務(wù)水平。全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺、信息化技術(shù)支撐平臺建設(shè)，大力推行三級便民中心“一站式”服務(wù)模式，進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理方式。加強(qiáng)社會治安綜合治理，認(rèn)真開展“檢察官掛職村委副主任”、“政法干警下基層”、“矛盾糾紛大排查大化解”等活動(dòng)，加大社會矛盾糾紛排查和調(diào)處力度，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急救援處置能力。領(lǐng)導(dǎo)和支持工青婦、殘聯(lián)等群團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。深入開展“六五”普法和依法治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建和宗教場所社會管理工作，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

今年的工作思路和目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。一要提高執(zhí)行力，各級各部門要不折不扣地貫徹落實(shí)縣委、縣政府的工作部署，對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目要倒排工期，制定詳細(xì)的工作方案，做到時(shí)間明確、任務(wù)到崗、責(zé)任到人，保證各項(xiàng)工作有計(jì)劃、全落實(shí)。要以目標(biāo)責(zé)任制管理為主要形式，建立和完善執(zhí)行力責(zé)任考核、評議、獎(jiǎng)罰制度，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。二要實(shí)施精細(xì)化管理，強(qiáng)化精細(xì)化理念，做到精益求精、抓住細(xì)節(jié)、力求精品。要積極探索切合自身實(shí)際的精細(xì)管理方式方法，將精細(xì)要求體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、民生工程等的各方面、全過程，促進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要善于抓住主要矛盾，把握工作重點(diǎn)，講求科學(xué)方法，把工作成效體現(xiàn)在改善民生、為民造福上。三要健全督查制度，規(guī)范督查程序，領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響工作落實(shí)的突出問題，以督查促落實(shí)、以督查促發(fā)展?！皟赊k”和縣目標(biāo)辦要圍繞縣委、縣政府的中心工作開展經(jīng)常性督查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。

同志們，新年跨上新征程，新年孕育新希望。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)“人一之，我十之”的實(shí)干精神，為全面建成小康社會而努力奮斗！

在縣安委會度全體會議上講話篇四

同志們：

一、時(shí)刻保持高度警醒，繃緊安全生產(chǎn)之弦。

今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，重特大事故明顯多發(fā)，已發(fā)生9起，死亡194人，同比增加5起、102人，這種情況是過去一個(gè)時(shí)期以來設(shè)有的，特別是6月21日寧夏銀川市興慶區(qū)發(fā)生的燃?xì)獗ㄊ鹿?，造?1人死亡、7人受傷。從全省情況看，雖然全省安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)大幅下降，但重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)覍抑氐父厕H，二季度建筑施工領(lǐng)域發(fā)生17起事故，坍塌和高處墜落占到76.5%：有限空間作業(yè)事故集中發(fā)生，今年5月7日臨夏州發(fā)生有限空間中毒室息較大事故，造成4人死亡，慶陽市、隴南市又于6月4日、6月1日發(fā)生同類事故，分別造成2人死亡。全區(qū)上下要深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，樹牢“四個(gè)意識”，舉一反三、切實(shí)把安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作作為政治責(zé)任、政治任務(wù)，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患整治。

當(dāng)前，我區(qū)安全生產(chǎn)仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各類企業(yè)迎來生產(chǎn)旺季，重點(diǎn)項(xiàng)目開足馬力施工，學(xué)生暑期出行增多，來張游客大幅增加，高溫多雨等極端天氣多發(fā)，登山露營等戶外活動(dòng)增多，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，燃?xì)獍踩珎涫苌鐣P(guān)注，安全生產(chǎn)壓力持續(xù)增加，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要深刻吸取近年來同期事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決堵住安全管理漏洞，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

二要持續(xù)做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域是安全生產(chǎn)的“牛鼻子”，必須牢牢抓在手上。道路交通領(lǐng)域要緊緊圍繞交通事故預(yù)防“減量控大”工作，扎實(shí)推進(jìn)“除隱患、查違法、保安全”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大“三超一疲勞”、面包車超員、電動(dòng)車違法載人、酒駕醉駕、無證無照行駛、非法載客等違法行為整治力度，確保道路交通安全形勢平穩(wěn)。消防領(lǐng)域要聚焦城市商業(yè)綜合體、景區(qū)景點(diǎn)、集貿(mào)市場等人員密集場所，醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等高風(fēng)險(xiǎn)、“九小”場所等安全消防重點(diǎn)單位，緊盯用火用電、檢維修、建設(shè)施工、電氣焊和出口通道等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，常態(tài)化開展消防安全排查整治和隱患整改，真正做到防大遏小，文化旅游領(lǐng)域要及時(shí)發(fā)布重大天氣預(yù)警信息和旅游安全提示，引導(dǎo)游客錯(cuò)峰、安全出行；要加強(qiáng)大型游樂設(shè)施、觀光纜車等特種設(shè)備安全監(jiān)管和維保質(zhì)檢，適時(shí)組織開展全流程、全要素、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，堅(jiān)決保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。建筑施工領(lǐng)域要根據(jù)夏季施工特點(diǎn)，盯緊起重機(jī)械、深基坑、高支模等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)一線作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和日常管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，杜絕“三違”行為，全力防范建筑安全事故發(fā)生。?；奉I(lǐng)域要督促企業(yè)落實(shí)防火、防爆、防泄漏、防靜電等風(fēng)險(xiǎn)防控措施，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任，加強(qiáng)?；飞a(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和廢棄處置等全鏈條監(jiān)管，推進(jìn)?；菲髽I(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，強(qiáng)化安全管理；要加強(qiáng)油氣儲罐、長輸管線安全監(jiān)管力度，嚴(yán)防極端天氣造成設(shè)備、設(shè)施和管線泄漏引發(fā)事故。特種設(shè)備領(lǐng)域要突出集中供氣設(shè)施、壓力容器，以及人員密集場所的特種設(shè)備運(yùn)行等環(huán)節(jié)部位，督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)消除事故隱患。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管特點(diǎn)，全面落實(shí)有針對性的安全生產(chǎn)措施，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三要積極做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。當(dāng)前正值盛夏，強(qiáng)降雨、大風(fēng)雷電等各類極端天氣多發(fā)，各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，緊盯汛情旱情發(fā)展變化，及時(shí)進(jìn)行會商研判，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)直達(dá)基層的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確保第一時(shí)間采取防范應(yīng)對措施。要對河壩堤防、水庫水電站、涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵部位，以及病險(xiǎn)水庫、淤地壩等薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)開展隱患排查整治，強(qiáng)化巡查防守，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早搶護(hù)、早處置。要健全完善監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)，加密監(jiān)測頻次，提高預(yù)報(bào)精度，強(qiáng)化部門會商和分析研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，全面提升信息發(fā)布的覆蓋面、精準(zhǔn)度和時(shí)效性。同時(shí)，要進(jìn)一步壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、員工崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程都要責(zé)任到人、落實(shí)到位，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。

三、壓緊靠實(shí)各方責(zé)任，確保安全形勢穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，容不得領(lǐng)臾松懈、半點(diǎn)馬虎.各級各部門要牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的安全理念，以最堅(jiān)決的態(tài)度強(qiáng)化執(zhí)行，以最嚴(yán)厲的措施很抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)工作每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有人管、有人抓。

一要扛牢黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，做到重大問題親自研究、重要工作親自部署、重點(diǎn)檢查親自參加、重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決；分管負(fù)責(zé)同志要抓實(shí)抓細(xì)具體工作，深入一線督導(dǎo)檢查，全力以赴查隱患、防事故、保安全。

二要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。公安、住建、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急等行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的工作原則，對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要真督實(shí)查、敢抓敢管，全力抓好本系統(tǒng)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。區(qū)安委會負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度，檢查和督導(dǎo)，該督辦的督辦，該通報(bào)的通報(bào)，各級各部門要對督查反饋問題及時(shí)整改落實(shí)，決不允許推諉扯皮、拖延懈怠。

三要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加大安全投入和培訓(xùn)力度，確保安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”，堅(jiān)決做到安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)不得生產(chǎn)、工藝流程不達(dá)規(guī)不得經(jīng)營，相關(guān)行業(yè)主管部門要通過安全培訓(xùn)、執(zhí)法檢查，行政處罰等手段，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)其安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和社會責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)第一道防線。

四要加大追責(zé)問責(zé)力度。司法部門要對發(fā)生的各類安全事故全面開展責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及個(gè)人的事故，法律責(zé)任。行業(yè)執(zhí)法部門要對企業(yè)主體責(zé)任落不實(shí)，隱患整改不到位、不執(zhí)行安全規(guī)范的經(jīng)營業(yè)主予以嚴(yán)處重罰。紀(jì)檢部門對工作不實(shí)，履職盡責(zé)不到位的部門單位和個(gè)人及時(shí)子以通報(bào)、問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)律處分，做到依法依紀(jì)、絕不姑息。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級各部門要從保安全、防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，以更高的站位、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

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在縣安委會度全體會議上講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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剛才，×同志總結(jié)分析了上半年全縣安全生產(chǎn)工作，安排部署了下半年重點(diǎn)工作，我都同意，請大家認(rèn)真抓好工作落實(shí)，進(jìn)一步查找工作薄弱環(huán)節(jié)，全力以赴做好下半年安全生產(chǎn)工作。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

一是主體責(zé)任不落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識淡薄，安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任沒有落實(shí)到具體崗位和人員，安全保障投入不足，重生產(chǎn)、重效益、輕安全的現(xiàn)象較為突出。

二是安全教育不扎實(shí)。安全教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，部分從事高危和檢維修作業(yè)崗位人員素質(zhì)不高，安全防護(hù)意識差，個(gè)人防護(hù)裝備配備不到位，冒險(xiǎn)作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象突出。

三是風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。隱患排查治理不徹底，風(fēng)險(xiǎn)辨識能力弱，作業(yè)現(xiàn)場組織管理不嚴(yán)密，規(guī)章制度落實(shí)不到位，檢維修作業(yè)人員未持證上崗，給安全生產(chǎn)埋下隱患。以上發(fā)生的在外區(qū)縣這兩起事故，說明當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，容不得我們有半點(diǎn)的疏忽和松懈。

今年上半年，我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，這些都加重了安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性?！鲜鰞纱问鹿实陌l(fā)生，充分暴露出事故企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是主體責(zé)任不落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識淡薄，安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任沒有落實(shí)到具體崗位和人員，安全保障投入不足，重生產(chǎn)、重效益、輕安全的現(xiàn)象較為突出。二是安全教育不扎實(shí)。安全教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，部分從事高危和檢維修作業(yè)崗位人員素質(zhì)不高，安全防護(hù)意識差，個(gè)人防護(hù)裝備配備不到位，冒險(xiǎn)作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象突出。三是風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。隱患排查治理不徹底，風(fēng)險(xiǎn)辨識能力弱，作業(yè)現(xiàn)場組織管理不嚴(yán)密，規(guī)章制度落實(shí)不到位，檢維修作業(yè)人員未持證上崗，給安全生產(chǎn)埋下隱患。以上發(fā)生的在外區(qū)縣這兩起事故，說明當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，容不得我們有半點(diǎn)的疏忽和松懈。

（一）我們要深刻汲取事故教訓(xùn)，樹牢安全生產(chǎn)紅線意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，把遏制較大及以上事故作為當(dāng)前最緊迫最重要的任務(wù)，擺上議事日程，分析研判形勢，深入查找問題，研究制定有效措施，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)基線，守住安全生產(chǎn)底線，畫好安全生產(chǎn)紅線。要針對企業(yè)存在的突出問題和事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位，立即行動(dòng)，扎實(shí)開展安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治行動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)密防范，分兵把守，扎實(shí)工作，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)，堵塞管理漏洞。

（二）要深入排查治理隱患，有效防范事故發(fā)生。按照省安委辦《關(guān)于扎實(shí)做好防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要結(jié)合當(dāng)前即將部署開展的安全生產(chǎn)大檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、抓重點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體，切實(shí)把各項(xiàng)工作部署要求落實(shí)到基層單位和企業(yè)生產(chǎn)一線，推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落地見效。要聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)深化道路交通、建筑施工、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、特種設(shè)備、旅游、工貿(mào)八大行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場所安全專項(xiàng)整治，全面排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，制定防范措施，加強(qiáng)源頭治理，確保生產(chǎn)安全，維護(hù)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

（四）要嚴(yán)格責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故。按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究責(zé)任，依法及時(shí)向社會公布，并監(jiān)督落實(shí)防范整改措施。嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的典型事故，要切實(shí)加大督辦力度。要認(rèn)真分析事故原因，針對事故暴露出的突出問題，研究制定和落實(shí)針對性整改措施，通過汲取事故教訓(xùn)，推動(dòng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對貫徹落實(shí)這次縣安委會會議精神，做好下半年安全生產(chǎn)工作，要注意以下幾點(diǎn)：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大華工業(yè)園區(qū)、各部門和各單位要高度重視黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的安排部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對安全生產(chǎn)工作的批示、指示精神，堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，從最困難處著想，從最壞處準(zhǔn)備，從最薄弱處著手，自覺把安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)前工作總體布局，作為事關(guān)全年工作成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突出交通運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備、油氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和易受災(zāi)害影響的重點(diǎn)部位隱患排查專項(xiàng)整治，對安全防范工作進(jìn)行再檢查再落實(shí)，做到排查不留死角、整治不留漏洞，最大限度地將隱患消除于萌芽狀態(tài)，不斷提高安全生產(chǎn)源頭防范水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大華工業(yè)園區(qū)、各部門和各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是各單位、各部門要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、事前問責(zé)”的要求，層層明確責(zé)任，層層分解落實(shí)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長效工作機(jī)制。二是各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，完善內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對員工的安全知識教育培訓(xùn)，將安全生產(chǎn)責(zé)任和要求落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)班組、每道工序、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。

一方面，要加強(qiáng)基層監(jiān)管力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大華工業(yè)園區(qū)、各部門和各單位要按照強(qiáng)化基層監(jiān)管力量的要求，堅(jiān)持人防、物防、技防一起抓，加大對安全生產(chǎn)人、財(cái)、物的保障力度，不斷增強(qiáng)基層安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，逐步彌補(bǔ)安全欠帳，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。另一方面，要注重加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作考核力度，對執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定不力，以及導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故、造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，切實(shí)提高安全監(jiān)管履職能力。

×月、×月，正值汛期和自然災(zāi)害頻發(fā)期，也是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期、易發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大華工業(yè)園區(qū)、各部門和各單位要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以堅(jiān)定的政治態(tài)度，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）迅速開展拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)。要結(jié)合近期國務(wù)院安委會、國家安監(jiān)總局，以及省、市、縣安委會的工作部署和要求，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和督促檢查，要采取“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的方式，迅速開展汛期安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)。對礦山、?；?、交通運(yùn)輸、建筑施工、冶金工業(yè)、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)?、旅游賽事等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位開展全面徹底的安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查和消除隱患，切實(shí)保障汛期期間的安全?？h安委會辦公室要做好牽頭組織、督導(dǎo)檢查、落實(shí)責(zé)任、情況通報(bào)等工作。

（二）要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。按照“專家查隱患、企業(yè)抓落實(shí)、政府嚴(yán)督查”的工作方法，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“四個(gè)清單”的要求，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作。重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域?？h×局加大對在我縣區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工的扎倒高速公路×個(gè)標(biāo)段施工單位，進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查工作，要求各施工單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對所在施工范圍、施工資質(zhì)、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工制度、施工人員等進(jìn)行備案，從施工人員的安全培訓(xùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存和使用、爆炸物品的使用、特殊工種的持證上崗、超限超載、堆料場的安全、隱患排查、消防安全等方面進(jìn)行全面的安全檢查。嚴(yán)格要求施工單位必須按照安全生產(chǎn)相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范施工，對存在的安全隱患及時(shí)處理和整改，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。按照《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及對事故查處“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，依法從嚴(yán)查處因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、制度不健全、措施不到位、培訓(xùn)不到位、隱患整改不到位等而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。建筑施工領(lǐng)域。縣住建局要開展建筑工地施工安全大檢查，重點(diǎn)排查建筑垃圾和工程渣土堆場、擋土墻等邊坡工程、深基坑開挖等關(guān)鍵部位，規(guī)范建立事故隱患臺帳，做到“情況清、底數(shù)明”。

要加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管，對違規(guī)施工、野蠻開挖影響管道安全的行為給予嚴(yán)厲的行政處罰，防止施工挖斷燃?xì)夤艿赖氖录l(fā)生。旅游行業(yè)領(lǐng)域?？h×局、林業(yè)局、市場監(jiān)管局要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出市場秩序監(jiān)管，充分發(fā)揮×投訴舉報(bào)電話作用，切實(shí)維護(hù)外地游客來湟源期間的權(quán)益保護(hù)。要聯(lián)合屬地政府，對全縣旅游景點(diǎn)游樂設(shè)施、賓館住宿、餐飲娛樂、旅游車輛進(jìn)行全面檢查，確保旅游旺季不發(fā)生事故。人員密集場所和消防安全領(lǐng)域?？h公安局、×局、×局、×局、×局要加強(qiáng)對文體娛樂、節(jié)慶賽事等活動(dòng)的監(jiān)管，重點(diǎn)做好人數(shù)控制引導(dǎo)、應(yīng)急疏散處置等預(yù)案的編制，嚴(yán)防踩踏等安全事故發(fā)生，堅(jiān)決確保萬無一失?？h×大隊(duì)要強(qiáng)化落實(shí)消防安全責(zé)任制和防火措施，重點(diǎn)加大勞動(dòng)密集型企業(yè)、地下營業(yè)場所、大型商場、歌舞廳、網(wǎng)吧、車站、加油站、高層建筑等領(lǐng)域的排查力度，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。非煤礦山領(lǐng)域?？h×局、×局要以開采礦山、露天采石場、尾礦庫為重點(diǎn)，及時(shí)督促企業(yè)消除汛期安全隱患，繼續(xù)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊無證開采、以探代采等非法違法行為。冶金等工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。×局要加強(qiáng)冶金、有色、紡織、電力等行業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)鋁制品及涉粉塵作業(yè)場所安全檢查，督促企業(yè)建立健全粉塵作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格落實(shí)，規(guī)范鋁制品及涉粉塵作業(yè)行為，改善作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件，杜絕粉塵爆炸事故。

（三）要提高應(yīng)急準(zhǔn)備，有效提升安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力。一是要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位×小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息反饋，確保第一時(shí)間上報(bào)事故信息。二是要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是要加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，做好應(yīng)急物資儲備，確保遇到重大險(xiǎn)情事故時(shí)能科學(xué)有效處置，防止和減少人員傷亡和損失。

同志們，安全生產(chǎn)工作事關(guān)社會穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家再接再厲，真抓實(shí)干，全力以赴做好下半年各項(xiàng)工作，努力把我縣安全生產(chǎn)工作提高到新的水平。

在縣安委會度全體會議上講話篇六

同志們：

這次市紀(jì)委第四次全體會議非常重要。剛才，會議傳達(dá)了胡錦濤在中紀(jì)委三次全會上的重要講話和中紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委四次全會精神，承祖同志代表市紀(jì)委常委會作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，回顧總結(jié)了去年全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對今年的工作包括發(fā)展環(huán)境整治工作作出了部署。這次會議是經(jīng)過市委常委會研究召開的，有關(guān)會議精神在會前也都經(jīng)過了市委常委會研究，希望全市各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，緊密結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，在過去工作的基礎(chǔ)上，在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的大好形勢下，繼續(xù)努力工作，全面推動(dòng)紀(jì)律檢查工作再上新臺階，為全市的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的一年。盡管遇到了“非典”等嚴(yán)重災(zāi)害的干擾，但在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全市人民的共同努力，我們不僅經(jīng)受住了考驗(yàn)，而且全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟(jì)加速、城鄉(xiāng)變樣的喜人局面，實(shí)現(xiàn)了省委提出的“一年有個(gè)新變化”的要求。全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁快速發(fā)展，大開放主戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略順利實(shí)施并取得明顯成效，城市建設(shè)力度空前加大，政治文明建設(shè)與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這些成績的取得，是全市各級黨政組織和廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，也與全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部與時(shí)俱進(jìn)、扎實(shí)工作分不開。一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面貫徹中央和省、市委關(guān)于反腐倡廉的工作部署，圍繞中心，服務(wù)大局，各項(xiàng)工作都取得了新的成績，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的政治保證，作出了新的貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

今年，是南昌實(shí)現(xiàn)省委提出的“一年有個(gè)新變化、三年有個(gè)階段性大變化”的關(guān)鍵一年，也是我市推進(jìn)“兩篇文章”建設(shè)更為緊要的一年，我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻形勢。做好今年全市的紀(jì)檢監(jiān)察工作，任務(wù)更為艱巨，意義更為重大，要求我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)錦濤在中紀(jì)委三次全會上的重要講話、官正書記在中紀(jì)委三次全會和視察江西時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委兩個(gè)全會精神，結(jié)合南昌實(shí)際，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的作風(fēng)。下面，我著重就此強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，是中紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)的一個(gè)中心問題。胡錦濤在這次會議上的講話中，列舉了不求真務(wù)實(shí)、搞形式主義和官僚主義的種種表現(xiàn)，要求全黨同志和廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。吳官正同志最近視察我省時(shí)，在與省四套班子成員座談時(shí)講話的中心思想，也是要求廣大干部必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。我們常講要愛護(hù)干部，最大的愛護(hù)就是平時(shí)要嚴(yán)格要求、經(jīng)常提醒和教育廣大干部牢固樹立求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的作風(fēng)。平時(shí)有過硬的作風(fēng)，關(guān)鍵時(shí)刻就不會出問題，否則就會“小洞不補(bǔ)、大洞吃苦”。當(dāng)前，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，南昌發(fā)展正處在一個(gè)非常重要、非常關(guān)鍵的關(guān)口：希望與困難同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在這樣一個(gè)時(shí)期，尤其需要我們的廣大干部求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，尤其需要我們的廣大干部廉潔高效、聚焦發(fā)展。應(yīng)當(dāng)充分肯定的是，現(xiàn)在我市絕大多數(shù)干部的素質(zhì)是高的，作風(fēng)是好的。這幾年，南昌之所以能夠快速發(fā)展、脫穎而出，主要得益于我市絕大多數(shù)干部具有求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的作風(fēng)，得益于我市絕大多數(shù)干部都在一心一意抓工作、扎扎實(shí)實(shí)謀發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，在我市的干部隊(duì)伍中，仍有一些人的素質(zhì)和作風(fēng)還不能完全適應(yīng)做好“兩篇文章”的要求，不能完全適應(yīng)快速崛起的要求，特別是在作風(fēng)方面的問題仍比較突出，胡錦濤在中紀(jì)委三次全會上所列舉的違背求真務(wù)實(shí)精神的十個(gè)問題，在我市一部分干部當(dāng)中都不同程度地存在。我梳理了一下，突出的可以歸納為這么八個(gè)方面：一是人無精神，得過且過。既無爭一流工作的志氣，也無有所作為的意識，更無敢闖敢干、改革創(chuàng)新的精神，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性；辦事不認(rèn)真，只求過得去，不求過得硬，馬馬虎虎，慢慢騰騰，粗枝大葉，應(yīng)付了事。二是不求上進(jìn)，不愿學(xué)習(xí)。政策觀念本來就差，知識水平本來就低，但又不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不用心汲取知識，夜郎自大，淺嘗輒止。今年春節(jié)長假過后一上班，市里之所以組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中兩天時(shí)間學(xué)習(xí)法律知識，一個(gè)最重要的原因，就是考慮到我市一些干部的政策觀念差，法律知識欠缺，必須補(bǔ)課。但偏偏有一些人不懂又不愿學(xué)，沒有按要求參加學(xué)習(xí)，這就是不求上進(jìn)的表現(xiàn)。不懂又不學(xué)，以其昏昏、使人昭昭，這怎么行呢？在大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的今天，我們面臨的學(xué)習(xí)任務(wù)十分繁重，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在所接觸的人和事都要求我們必須有豐富的知識，要求我們不斷提高自己的知識水平、政策水平和法律水平，要求我們對學(xué)習(xí)有一種強(qiáng)烈的饑渴感、危機(jī)感和緊迫感，真正象周恩來教導(dǎo)的那樣“活到老、學(xué)到老、改造到老”。只有這樣，我們的每一個(gè)干部才能夠一路好走，才能不辜負(fù)組織的期望。在前一段的土地市場秩序治理整頓過程中，我市有個(gè)別縣區(qū)之所以會在土地方面出問題，就是由于一些干部法律意識不強(qiáng)、無知膽大的結(jié)果。新建縣李本紅案也是典型的由于不懂法造成的。三是貪圖享受，奢侈浪費(fèi)。工作散漫，玩風(fēng)甚濃，上班敷衍塞責(zé)，工作無所用心，熱衷于打牌玩樂，甚至賭博，常常通宵達(dá)旦，上班則無精打采，大好時(shí)光在牌桌上耗過；追求低級趣味，熱衷于個(gè)人享樂，奔忙于歌廳酒肆之間，借工作之名大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費(fèi)，慷國家之慨。應(yīng)該說，現(xiàn)在南昌干事的氛圍越來越濃了，廣大干部抓發(fā)展的勁頭越來越足了，但花錢大手大腳、奢侈浪費(fèi)的問題也隨之而來了。對此我們一定要特別引起注意，要在全市大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好作風(fēng)。四是紀(jì)律渙散，效率不高。組織紀(jì)律觀念差，工作不請示、不報(bào)告，結(jié)果也不回復(fù)；貫徹上級指示態(tài)度不堅(jiān)決、不果斷，辦事拖拖拉拉；向下布置工作有交付無檢查，有檢查無態(tài)度，好的不表揚(yáng)，壞的不批評，盛行好人主義，最后導(dǎo)致紀(jì)律松馳，缺乏生機(jī)和活力。據(jù)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門反映，我市有個(gè)別商場存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患，去年已經(jīng)被明令要立即整改，但到目前這個(gè)商場仍沒有整改到位。這就是紀(jì)律觀念不強(qiáng)、有令不行、有禁不止的表現(xiàn)，是膽大妄為的表現(xiàn)，也是對人民、對企業(yè)、對自己極端不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，必然后患無窮，到時(shí)很有可能會出大問題。許多這方面的教訓(xùn)告訴我們，如果做不到令行禁止，平時(shí)奉行好人主義，繞著矛盾走，關(guān)鍵的時(shí)候就繞不過，非出問題不可。在快速發(fā)展的過程中，中央之所以特別強(qiáng)調(diào)要求真務(wù)實(shí)，市委、市政府特別強(qiáng)調(diào)要抓紀(jì)律，就是對事業(yè)負(fù)責(zé)，對國家和人民負(fù)責(zé)，也是對我們的干部負(fù)責(zé)。五是作風(fēng)飄浮，不抓落實(shí)。以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話，滿足于一般號召，不調(diào)查、不研究，抓工作浮光掠影，作報(bào)告空洞無物，提要求不切實(shí)際，解難題辦法不多。我們把這些干部稱之為“三拍”干部，即決策拍腦袋，不調(diào)查、不了解情況，心中無數(shù)；做事拍胸脯，方法簡單；出了問題拍屁股，推脫責(zé)任。六是目無大局，自行其是。對己有利的政策就執(zhí)行，對己無利的政策就打折扣；對己有好處的事就爭著管，對己無利的事就拼命推；對行政審批事項(xiàng)搞“前店后廠”，攥緊繁瑣的審批手續(xù)不放；為了個(gè)人和小團(tuán)體的利益，有的竟然毫不松手地繼續(xù)搞亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。七是無心工作，只求升遷。對事業(yè)馬馬虎虎，對當(dāng)官處心積慮，潛心拉關(guān)系。有個(gè)別干部提拔到一個(gè)新崗位后，不是謀求干好工作報(bào)答組織，而是第一年熟悉情況，第二年就考慮出路，第三年更是急不可耐地向組織上要求提拔了。除了以上種種不好的作風(fēng)表現(xiàn)外，還有一種作風(fēng)問題在我市干部中更為突出，這就是第八種表現(xiàn)自由主義。毛澤東在《反對自由主義》一文中，對自由主義的十一種表現(xiàn)列舉得淋漓盡致、入木三分，這些問題在今天我們干部隊(duì)伍中仍然可以找到不少原型。這類人不琢磨事，只琢磨人，喜歡議論事事非非，熱衷評價(jià)張長李短；喜歡造謠惑眾，熱衷傳播小道消息，今天談某某提任某個(gè)職務(wù)，明天議某某這個(gè)那個(gè)問題；不負(fù)責(zé)任地背后批評，當(dāng)面不說，背后亂說，開會不說，會后亂說；不是與不正確的意見斗爭和爭論，而是個(gè)人攻擊，鬧意氣，泄私情，圖報(bào)復(fù)；嫉賢妒能，放冷箭，“告黑狀”，自己不會干事，也不讓別人干成事，自己沒有“好事”，也不讓別人得到“好事”；目無政策法紀(jì)，唯我獨(dú)尊，“藝”高人膽大，無知膽更大。毛澤東指出：“自由主義”是一種腐蝕劑，使團(tuán)結(jié)渙散，關(guān)系松懈，工作消極，意見分歧，是一種嚴(yán)重的惡劣傾向。對這種傾向，我們必須予以堅(jiān)決反對和高度警惕。

求真務(wù)實(shí)、廉潔高效，既是思想路線的具體體現(xiàn)，也是作風(fēng)路線的具體體現(xiàn)；求真務(wù)實(shí)是廉潔高效的基礎(chǔ)，廉潔高效是求真務(wù)實(shí)的體現(xiàn)，兩者相輔相成。成就南昌崛起的大業(yè)，任重道遠(yuǎn)，關(guān)山重重，需要我們一滴汗一滴汗付出，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作完成，一步一個(gè)腳印前進(jìn)；要求我們牢牢把握求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的本質(zhì)要求，并把這些要求落實(shí)到推進(jìn)南昌快速崛起的各項(xiàng)具體工作中去。

第一，要落實(shí)“求真”的要求。求真，就是要實(shí)事求是，追求真理，掌握規(guī)律；就是要認(rèn)清我國社會主義初級階段的基本國情，認(rèn)真研究和掌握人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，順應(yīng)潮流，把握趨勢，從而真正落實(shí)“三個(gè)代表”要求。我們的一切活動(dòng)、一切工作，都應(yīng)建立在求得這個(gè)“真實(shí)”和“真理”的基礎(chǔ)之上。做到求真，要增強(qiáng)科學(xué)性?，F(xiàn)在，全市上下都在想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展，有條件的上，沒有條件的創(chuàng)造條件上，斗志非常高昂，主觀能動(dòng)性得到了充分發(fā)揮，這種積極性我們一定要保護(hù)好、激發(fā)好。但是，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我們還要特別注重按科學(xué)規(guī)律辦事，把尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來，尤其要防止違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，憑長官意志辦事的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)前，特別要解決好樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀問題。樹立正確的政績觀，必須自覺用最廣大人民群眾的根本利益來檢驗(yàn)自己的工作和政績，把為人民謀利益、為人民創(chuàng)政績作為終身追求。正如胡錦濤所指出的：“在任何時(shí)候任何情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益放在首位，自覺用最廣大人民群眾的根本利益來檢驗(yàn)自己的工作和政績，做到凡是為民造福的事情就一定要千方百計(jì)辦好，凡是損害人民群眾利益的事情就堅(jiān)決不辦?！蔽覀兘裉熳龅拿考露家?jīng)得起群眾、經(jīng)得起實(shí)踐、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，要把主要精力放在辦好群眾最需要、最希望辦的事情上。樹政績的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，腳踏實(shí)地工作，俯首為民辦實(shí)事、辦好事。作為現(xiàn)代城市的建設(shè)者和管理者，我們所做的每一件事，不是做給我們自己看的，而是要做給老百姓看的；不是做給現(xiàn)在看的，而是要做給歷史看的，一定要有“三個(gè)檢驗(yàn)”的意識，精益求精。這幾年，在推動(dòng)南昌快速發(fā)展的過程中，廣大人民群眾之所以能真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)我們，南昌在全國的知名度之所以能不斷地提高，關(guān)鍵就是我們的各項(xiàng)工作體現(xiàn)了“三個(gè)檢驗(yàn)”的要求。做到求真，要增強(qiáng)創(chuàng)造性。從一定意義上說，發(fā)展的本質(zhì)就在于創(chuàng)新，發(fā)展的過程就是創(chuàng)新的過程，發(fā)展的速度取決于創(chuàng)新的力度。加快發(fā)展，必須解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。南昌這幾年發(fā)展得比較快，關(guān)鍵在于敢闖敢試、敢為人先，在遵循市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的前提下，走出了一條中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)省會城市快速發(fā)展、謀求崛起的路子。南昌要不斷做大做強(qiáng)，希望還在創(chuàng)新。要不斷克服一些干部頭腦中存在的“等”的意識、“滿”的思想、“看”的習(xí)慣、“懶”的作風(fēng)，增強(qiáng)創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺性，不斷強(qiáng)化機(jī)遇意識，保持強(qiáng)烈的敏銳性、進(jìn)取心和創(chuàng)造力。發(fā)展永無止境，創(chuàng)新也永無止境。只要符合“三個(gè)代表”要求，在執(zhí)行方針政策和遵守法律法規(guī)的前提下，我們就要矢志不渝地闖，義無反顧地試，堅(jiān)定不移地努力走出一條有南昌特色的崛起之路。做到求真，還要增強(qiáng)堅(jiān)韌性?？焖侔l(fā)展比常規(guī)發(fā)展有更大的風(fēng)險(xiǎn)和困難，需要振奮精神，勇于突破困難，用堅(jiān)定的信心、頑強(qiáng)的毅力、持久的恒心和足夠的耐心去實(shí)現(xiàn)。我們現(xiàn)在從事的事業(yè)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，在前進(jìn)的過程中肯定會碰到這樣那樣的困難，會有這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)，會遇到這個(gè)坎、那個(gè)坎，但是不管東南西北風(fēng)，我們都要始終咬住發(fā)展這個(gè)主題不放松，在任何時(shí)候、任何情況下，都要把思想統(tǒng)一到發(fā)展這個(gè)主題上來。只有這樣，才能夠從根本上去戰(zhàn)勝和克服前進(jìn)中的困難。這就要求我們必須增強(qiáng)堅(jiān)韌性，必須有堅(jiān)韌不拔的意志，不能碰到困難就退縮、碰到了一點(diǎn)議論就搖擺，這不是我們南昌人的品格，更不是實(shí)現(xiàn)南昌快速崛起所需要的品格。要趕超就要奮斗，這是歷史發(fā)展的辯證法。我國一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造的“千山萬水、千方百計(jì)、千言萬語、千辛萬苦”的精神，正是這種堅(jiān)韌不拔精神的生動(dòng)寫照，是南昌在實(shí)現(xiàn)崛起的道路上需要借鑒的可貴精神品質(zhì)。隨著改革逐步進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)競爭日益白熱化，今后我們每跨越一步，都需要付出比現(xiàn)在多得多的代價(jià)和艱辛，對此我們要有足夠的思想準(zhǔn)備。任何自滿的思想、畏難的情緒、厭戰(zhàn)的心理、取巧的奢望、浮躁的作風(fēng)都是有害的，都是沒有出路的。只要我們堅(jiān)定信心，不畏艱險(xiǎn)，頑強(qiáng)拼搏，持之以恒，就一定能闖出一片又一片新天地，最終到達(dá)理想的彼岸。

第二，要落實(shí)“務(wù)實(shí)”的要求。務(wù)實(shí)，就是要嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)，一絲不茍地說實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。務(wù)實(shí)，從根本上就是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，真抓實(shí)干，用快速發(fā)展的成果實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，以我們黨的實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。現(xiàn)在南昌之所以呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)，南昌的發(fā)展事業(yè)之所以能夠得到老百姓的真心擁護(hù)，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是我們真心實(shí)意地在為老百姓謀利益。我們把良好的心愿、想法，通過不斷強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念，通過大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、快速推動(dòng)制造業(yè)崛起變成了現(xiàn)實(shí)，使老百姓感受到了身邊正在發(fā)生的巨大的變化?，F(xiàn)在，我市一片一片的工廠拔地而起，一個(gè)一個(gè)的高新技術(shù)企業(yè)如雨后春筍般地出現(xiàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程正在加緊建設(shè)或順利建成。所有這些，都是靠我市廣大干部樹立了一種務(wù)實(shí)的形象，樹立了一種在務(wù)實(shí)中有所作為的形象創(chuàng)造的，也充分說明只有務(wù)實(shí)才能推動(dòng)南昌崛起的事業(yè)不斷前進(jìn)。在未來的發(fā)展過程中，我們要進(jìn)一步地弘揚(yáng)務(wù)實(shí)的精神，克服各種困難，在更加務(wù)實(shí)中謀求更大的作為。務(wù)實(shí)，最基本的是要做老實(shí)人。做人老老實(shí)實(shí)，是則是，不是則非，不搞“小聰明”。務(wù)實(shí)，要從說實(shí)話做起?，F(xiàn)在有些地方出現(xiàn)說實(shí)話難、講假話多的歪風(fēng)，這既是一種惡劣的作風(fēng)，也是加快南昌發(fā)展的大敵，不僅自欺欺人，而且誤黨誤國。說假話不僅害人，最終還要害己，王懷忠就是一個(gè)典型的例子。對于黨的各級干部來說，說實(shí)話是一個(gè)最起碼的要求，一定要作為一種基礎(chǔ)性的作風(fēng)來培養(yǎng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從自身做起，既不說假話，也不聽假話，不給說假話者提供市場。務(wù)實(shí)，關(guān)鍵是要辦實(shí)事。為政之道，貴在實(shí)干。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要說實(shí)話，更重要的是抓落實(shí)，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。具體來說，就是發(fā)展思路要實(shí)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，科學(xué)決策，合理規(guī)劃；發(fā)展目標(biāo)要實(shí)，從本地區(qū)的財(cái)力、物力出發(fā)，量力而行，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；工作措施要實(shí)，注重可操作性，一環(huán)扣一環(huán)地抓工作，一步一個(gè)腳印地干實(shí)事。務(wù)實(shí)，落腳點(diǎn)是要求實(shí)效?？磳?shí)效要有科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，最根本的還是要看群眾是否滿意。胡錦濤曾經(jīng)深刻指出，堅(jiān)持用人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量我們的一切決策，就能在全局上把握住貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在維護(hù)群眾利益上，抓緊研究解決群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題，以此取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。

第三，要落實(shí)“廉潔”的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部必須清正廉潔、勤政為民，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本、從政之要。廉政是勤政的基礎(chǔ)，做不到廉政，勤政也就無從談起。如果在廉潔上出問題，干部得不到成長，事業(yè)也得不到發(fā)展。因此，我們要把干部廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作來抓。就南昌市來說，按照現(xiàn)在的發(fā)展形勢，只要國家整個(gè)大的經(jīng)濟(jì)政策不作調(diào)整，國際形勢不發(fā)生重大的波動(dòng)，我們要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展并不難。因?yàn)樵谏鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)條件下，加快發(fā)展的路子已被我們所掌握，加快發(fā)展的主客觀條件也已大都具備。從我們自身來說，現(xiàn)在的關(guān)鍵是存在兩大風(fēng)險(xiǎn)：一是社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。一旦出了影響社會穩(wěn)定的問題特別是大問題，其負(fù)面影響是可想而知的。二是干部建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。我們現(xiàn)在既要做到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又要采取有效措施使我們的干部不倒下去?，F(xiàn)在的南昌，為干部施展才華提供了更加廣闊的舞臺，但干部倒下去的概率也很高。新舊體制正在轉(zhuǎn)換，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還未完善，新的體制有待建立，有的建立了也還需要進(jìn)一步完善，這個(gè)時(shí)候很容易誘發(fā)腐敗。現(xiàn)在我市工程建設(shè)量空前加大，建設(shè)資金每年高達(dá)幾十億元、上百億元，靠傳統(tǒng)的“人盯人”的做法根本無濟(jì)于事，一定要走教育、制度、監(jiān)督并重的路子，按照中央提出的“三體一位”的辦法來約束干部，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。對我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部來說，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一線就是考場，落實(shí)廉潔的要求就是考試，我們一定要以優(yōu)異的成績通過這場考試。如果我們對己不嚴(yán)，稍有不慎就會鑄成大錯(cuò)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要警鐘長鳴，堅(jiān)守防線，潔身自好。

第四，要落實(shí)“高效”的要求。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，講求快節(jié)奏、高效率，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工作狀態(tài)的必然要求。效率的高低，也是衡量一個(gè)地方投資環(huán)境好壞的重要因素之一。這幾年，我市堅(jiān)持把“效率最高”作為打造“四最”品牌的一個(gè)重要方面。我市的“四最”品牌越唱越響，是同工作效率提高密不可分的。南昌市這幾年能始終保持強(qiáng)勁的快速發(fā)展勢頭，也正是得益于全市上下的工作效率有了極大的提高。全市廣大干部群眾在做好“兩篇文章”、實(shí)現(xiàn)南昌崛起目標(biāo)的激勵(lì)下，積極進(jìn)取，奮發(fā)工作，“白天加班加點(diǎn)，晚上干過零點(diǎn)，節(jié)假日照常到點(diǎn)”，為南昌經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，為南昌投資環(huán)境的不斷改善作出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于種種原因，還有一部分機(jī)關(guān)及其工作人員缺乏大局觀念和責(zé)任意識，仍處于懶、散、慢狀態(tài)，工作效率不能適應(yīng)快速發(fā)展的要求，在一定程度上拖了我市快速發(fā)展的后腿，阻礙了我市的更快發(fā)展。具體表現(xiàn)就是作風(fēng)飄浮、辦事拖拉，以致于時(shí)間在文件里消磨，精力在迎來送往中耗費(fèi)，精神在吃吃喝喝中消沉，發(fā)展在扯皮中耽誤，機(jī)遇在彷徨中喪失。也有的工作雖有部署，但操作性、針對性不夠，解決不了實(shí)際問題，因而流于形式；還有的工作雖然在抓，但抓而不緊，抓而不實(shí)，實(shí)際上等于沒抓。對此，我們一定要引起高度重視，并下決心立即改正。牢牢把握和利用好當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，以只爭朝夕的精神奮力做好工作，對南昌今后的發(fā)展至關(guān)重要。機(jī)遇把握住了，南昌就可能脫穎而出、迎頭趕上、迅速崛起；機(jī)遇錯(cuò)過了，南昌就可能在激烈的市場競爭中陷于被動(dòng)，不斷拉大同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，犯下歷史性的錯(cuò)誤。我們一定要進(jìn)一步提高工作效率，以時(shí)不我待的緊迫感，努力推進(jìn)南昌經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力，提高水平，盡快提升高效工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)飛速發(fā)展的時(shí)代要求。

三、采取切實(shí)有效措施，為求真務(wù)實(shí)、廉潔高效優(yōu)良作風(fēng)的形成提供保證。

干部作風(fēng)不實(shí)、為政不廉是一個(gè)重大問題，它不僅會嚴(yán)重危害黨和人民的事業(yè)，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而且會嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的關(guān)系，甚至滋生嚴(yán)重的腐敗。我們要從加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、懲處入手，大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。

（一）弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的作風(fēng)，必須抓好教育這個(gè)基礎(chǔ)。

古人說：“德教為先”，“修身為本”。加強(qiáng)思想道德教育是改進(jìn)作風(fēng)的基礎(chǔ)性工作。教育抓好了，不僅有助于良好作風(fēng)的形成，而且可以有力地防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

大量案例說明，極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上以權(quán)謀私、腐化墮落的邪路，往往是從理想信念動(dòng)搖、思想境界滑坡開始的。我市有的機(jī)關(guān)干部利用職務(wù)之便向企業(yè)敲詐勒索，亂收費(fèi)、亂罰款，破壞投資環(huán)境，也無一不是理想信念失落的結(jié)果。作為一名黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須時(shí)刻清醒地看到，同一般人相比，我們的手中掌握著一定的權(quán)力，往往更容易成為“燈紅酒綠”染指、“糖衣炮彈”襲擊和金錢美色引誘的對象，搞不好座上賓就會變成階下囚。面對復(fù)雜的社會環(huán)境，各級干部一定要自重、自省、自警、自勵(lì)，經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育，要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)。要堅(jiān)持對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進(jìn)行黨規(guī)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉潔自律“四項(xiàng)紀(jì)律、八方面要求”的教育，當(dāng)前特別是要組織好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)，幫助大家切實(shí)提高黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。要進(jìn)一步改進(jìn)教育方式，貼近受教育者的思想實(shí)際和工作實(shí)際，真正做到入情入理、入腦入心，增強(qiáng)針對性和有效性。特別是要加強(qiáng)示范教育和警示教育，堅(jiān)持用身邊的事教育身邊的人，用身邊的事警示身邊的人?，F(xiàn)在一些地方送收禮金、禮品之風(fēng)很盛，嚴(yán)重腐蝕了我們的一些干部。對此，社會反映強(qiáng)烈，這股歪風(fēng)一定要堅(jiān)決遏制住，樹立正氣，樹立廉潔之風(fēng)。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對干部的挽救和保護(hù)工作。查辦案件是政績，用有效的辦法使干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，挽救和保護(hù)干部，這是更大的政績。要從黨的事業(yè)出發(fā)，以對干部負(fù)責(zé)的精神，對那些有群眾反映，但所犯錯(cuò)誤事實(shí)構(gòu)不成紀(jì)律處分的黨員干部，實(shí)行“打招呼”教育，防止干部走上歧途。

（二）弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的作風(fēng)，必須抓好制度建設(shè)這個(gè)根本。

胡錦濤指出：制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要使廣大黨員干部做到求真務(wù)實(shí)、廉潔高效，不僅要通過教育強(qiáng)化他們的自律意識，更重要的是要通過制度建設(shè)約束廣大黨員、干部的行為，促進(jìn)良好作風(fēng)的形成。我們既要通過制度建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實(shí)勤政，又要通過制度建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要堅(jiān)持和完善各級干部的學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、民主集中制、民主決策、公開辦事等一系列制度，尤其是要建立健全一套有效的激勵(lì)機(jī)制和懲罰、約束機(jī)制，把求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的要求落到實(shí)處。首先，要建立健全科學(xué)合理的評價(jià)體系，全面準(zhǔn)確地評價(jià)干部的工作成績。評價(jià)干部的工作成績，要力求全面、客觀、公正。既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，又要看社會進(jìn)步的成果；既要看經(jīng)濟(jì)增長的總量，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就，又要看黨的建設(shè)的成效?？己烁刹康墓ぷ?，不能只觀表象，更要看本質(zhì)；不能只聽“唱功”，更要看“做功”。要把聽取匯報(bào)與實(shí)地考察結(jié)合起來，更重視實(shí)地考察；把聽取上級領(lǐng)導(dǎo)的意見與聽取一般干部群眾的意見結(jié)合起來，更注重群眾公認(rèn)；把聽取機(jī)關(guān)內(nèi)部的意見與聽取服務(wù)對象和相關(guān)單位的意見結(jié)合起來，更關(guān)注社會的評議評價(jià)；把平時(shí)考察與特定時(shí)間考察結(jié)合起來，更依據(jù)平時(shí)考察。其次，要建立正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)湓瓌t和工作實(shí)績選拔使用干部。要采取切實(shí)有效的措施，真正使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎(jiǎng)和重用，使好大喜功、弄虛作假的干部受到批評和懲戒。對那些埋頭苦干抓工作、默默無聞抓落實(shí)、政績突出的干部，要大力宣傳、委以重任。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度，努力提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。

促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，固然要靠廣大黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高自我約束能力，但根本還在于深化改革，不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，形成有效防范腐敗的制度體系。權(quán)力過于集中就會出問題。要通過完善制度建設(shè)，把決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離開來。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批，凡是可以用市場機(jī)制代替的行政審批項(xiàng)目，都要通過市場機(jī)制運(yùn)作，向社會公開招標(biāo)；對保留的行政審批項(xiàng)目，要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，建立和完善行政審批責(zé)任追究的制度。要進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革和干部人事制度改革，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的作風(fēng)，必須突出查辦違紀(jì)違法案件這個(gè)重點(diǎn)。

查辦違紀(jì)違法案件，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)的有效手段，是對廣大黨員干部最生動(dòng)、最深刻、最有效的教育。各級黨委、政府和紀(jì)委要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對查處違紀(jì)違法案件重要性的認(rèn)識，切實(shí)加大查辦案件的力度，用反腐敗的實(shí)際成果取信于民。

面對當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象依然易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，我們必須繼續(xù)保持查辦違紀(jì)違法案件的強(qiáng)勁勢頭，特別是要堅(jiān)決查處大案要案。要堅(jiān)持有案必查、查處必嚴(yán)的原則，對腐敗人員保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不能姑息，絕不能手軟。只有這樣，才能向廣大人民群眾表明我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反對腐敗不可動(dòng)搖的決心，才能消除腐敗現(xiàn)象帶來的消極影響，才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，也才能教育一大批干部?，F(xiàn)在，我們一些地方送禮、受禮之風(fēng)已經(jīng)發(fā)展到很嚴(yán)重的地步，希望同志們引起重視，各級黨委、紀(jì)委要把它作為一項(xiàng)十分重要的事情來抓。要正確認(rèn)識和處理嚴(yán)厲懲治與有效防范的關(guān)系。查辦案件不僅僅是為了使違紀(jì)違法者得到應(yīng)有的追究和懲治，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)展蔓延，同時(shí)更要深入剖析案件，針對暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)完善制度，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。辦一個(gè)案子，既要有辦案卷宗，還要通過辦案總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出防范性的措施，使我們的干部不觸犯法律、少犯錯(cuò)誤。企業(yè)紀(jì)檢也要進(jìn)一步強(qiáng)化這項(xiàng)工作。

應(yīng)當(dāng)看到，不正之風(fēng)嚴(yán)重發(fā)展必然會導(dǎo)致腐敗，腐敗就是不正之風(fēng)的極端表現(xiàn)形式。要防止腐敗的滋生，就要防微杜漸，下功夫解決好風(fēng)氣不正和效率不高的問題，下大力解決人民群眾關(guān)心的突出問題。各地、各部門在集中力量認(rèn)真查辦大案要案的同時(shí)，要毫不松懈地查辦發(fā)生在老百姓身邊的辦事不公、以權(quán)謀私的案件，堅(jiān)決查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，堅(jiān)決查處機(jī)關(guān)人員行政不作為、亂作為的案件，堅(jiān)決糾正一些地方和部門存在的不給好處不辦事、給了好處亂辦事等侵害群眾和投資者利益的歪風(fēng)。

（四）弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的作風(fēng)，必須強(qiáng)化干部監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵。

沒有監(jiān)督的權(quán)力，終究會導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，最終導(dǎo)致腐敗，這已是不爭的事實(shí)。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待手中的權(quán)力，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，經(jīng)常想一想，看一看，檢查一下自己有什么不足和缺點(diǎn)，及時(shí)加以改進(jìn)和糾正。小病不補(bǔ)、大病吃苦，如果對自己的缺點(diǎn)視而不見，對自己身上的毛病諱疾忌醫(yī)，發(fā)展下去沒有不出問題的。有些人一聽到黨組織和人民的監(jiān)督就反感，認(rèn)為是對自己的不信任，這種思想要不得。很多人出問題，就是出在放松自己世界觀的改造上，出在逃避黨組織和群眾的監(jiān)督上。原江紙集團(tuán)董事長、總經(jīng)理姜和平就是典型的例子。正是由于在企業(yè)內(nèi)部誰也監(jiān)督不了他，才會出現(xiàn)他一個(gè)人可以簽訂一份合同、決定一筆巨額資金進(jìn)出、隨意進(jìn)行擔(dān)保等荒唐的事，以致將一個(gè)好端端的上市公司敗掉！姜和平被查處是咎由自取，但也說明了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果不受監(jiān)督，不愿被監(jiān)督，想方設(shè)法逃避監(jiān)督是多么可怕的事情！特別是一個(gè)班子里面的同志，要以誠相待，互相提個(gè)醒。就個(gè)人而言，講班子的團(tuán)結(jié)是建立在講原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，無原則的團(tuán)結(jié)是搞不好的。批評與自我批評是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，通過批評團(tuán)結(jié)批評，最后達(dá)到更高層次的團(tuán)結(jié)。但我們有的同志不習(xí)慣聽到不同的意見，有的同志對別人身上的毛病當(dāng)面不講背后去講，這是一種不正常的現(xiàn)象，不利于班子團(tuán)結(jié)，不利于干部的健康成長。共產(chǎn)黨人，要光明磊落，對同志以誠相待，與人為善。誠和善既體現(xiàn)在支持同志的進(jìn)步、為同志的進(jìn)步而高興上，又體現(xiàn)在看到同志有糊涂的表現(xiàn)時(shí)及時(shí)地、善意地提出批評、幫助開展積極的思想斗爭上，還體現(xiàn)在能夠針對同志思想上暴露出來的一些苗頭性問題能夠及時(shí)提供善意的幫助和提醒上，只有這樣，我們才能夠在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上達(dá)到更緊密的團(tuán)結(jié)?，F(xiàn)在我市采取的干部提拔任職時(shí)進(jìn)行廉政談話、發(fā)現(xiàn)不廉潔行為時(shí)進(jìn)行誡勉談話、群眾有反映時(shí)進(jìn)行警示談話、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人或家庭重大事項(xiàng)必須及時(shí)向紀(jì)委報(bào)告等做法，都是對干部進(jìn)行有效監(jiān)督的好做法。今后，我們還要不斷拓寬“他律”的渠道。各級黨委要以黨內(nèi)監(jiān)督條例出臺為契機(jī)，不斷強(qiáng)化各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識，大力推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，使黨內(nèi)監(jiān)督制度化、程序化。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把黨和人民的監(jiān)督看成是對自己的關(guān)心和愛護(hù)，以海納百川的寬廣胸懷歡迎并自覺接受各方面的監(jiān)督。我們要在堅(jiān)持黨的原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督。在這方面，要特別注意防止這么幾種現(xiàn)象：一種是不敢對別人提意見，擔(dān)心會“好心當(dāng)成驢肝肺”；另一種是把別人善意的監(jiān)督和批評看成是一種成見，曲解別人監(jiān)督和批評的本意；還有一種是對同志有意見不是當(dāng)面提，而是背后亂說，或者會桌上不說到酒桌上去說。這些現(xiàn)象對在干部隊(duì)伍中形成好的風(fēng)氣是極為不利的，對干部的成長是極為不利的，也會嚴(yán)重削弱一個(gè)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。這里，我也誠懇地希望大家加強(qiáng)對市委的監(jiān)督，加強(qiáng)對我的監(jiān)督。今后凡是有以我的名義或打著我的名義謀取利益的人和事，無論哪個(gè)地方和單位都要堅(jiān)決抵制，如果辦了就視同違規(guī)。這一點(diǎn)歡迎同志們公開監(jiān)督。同時(shí)，也希望我們的市級四套班子成員、各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人，都能夠自覺接受監(jiān)督，保證用人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)。

（五）弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的作風(fēng)，必須鐵心硬手整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

環(huán)境是生產(chǎn)力，是競爭力，也是一個(gè)地方發(fā)展的最大品牌。廉潔高效的政府形象本身就是良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，全國各地你追我趕、千帆競發(fā)，加快發(fā)展的競爭十分激烈，而這種競爭又集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境上。誰的環(huán)境好，誰就能吸引資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目，就能贏得更大的發(fā)展空間，就能搶抓到更多的發(fā)展機(jī)遇，否則就會在強(qiáng)手如林的競爭中敗下陣來。近年來，我市致力實(shí)施大開放主戰(zhàn)略和打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，把招商引資作為加快發(fā)展的“第一要?jiǎng)?wù)”，著力打造“四最”品牌，經(jīng)濟(jì)和社會得到了快速的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各種損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、危害投資者合法權(quán)益、損害南昌形象的人和事時(shí)有發(fā)生，“開門招商、關(guān)門打狗”的現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)。如果不鐵心硬手去整治，我市發(fā)展的大好形勢就會毀于一旦。從我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去年查辦的損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案例看，有的是耍特權(quán)、擺威風(fēng)、粗暴執(zhí)法，有的是敲詐勒索、擅自收費(fèi)罰款，有的是違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)檢查，有的是強(qiáng)攬工程、訛詐投資者，有的是接受當(dāng)事人的禮品和請吃、瀆職失職、循私枉法。市紀(jì)委最近在對機(jī)關(guān)干部作風(fēng)情況的調(diào)研中了解到，有一個(gè)外資企業(yè)由于反感某執(zhí)法單位人員亂檢查，賭氣從南昌撤資，把企業(yè)搬到武漢發(fā)展去了，可見問題有多么嚴(yán)重！對此我們必須予以高度關(guān)注，并下決心予以解決。在這里需要重申，對破壞發(fā)展環(huán)境的案件，發(fā)現(xiàn)一起就要嚴(yán)肅查處一起，誰破壞南昌的投資發(fā)展環(huán)境，我們就砸誰的飯碗！從現(xiàn)在起，市紀(jì)委就要把干部作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，搞好作風(fēng)整頓，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違紀(jì)案件，使我們的“四最”品牌越來越響，南昌的知名度越來越高。

同志們，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的干部作風(fēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉，是黨中央的重大決策，是人民群眾的殷切期望，是加快南昌發(fā)展的迫切需要。讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委四次全會精神，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，大興求真務(wù)實(shí)、廉潔高效之風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)南昌快速崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)！

在縣安委會度全體會議上講話篇七

年紀(jì)檢監(jiān)察的工作，安排部署。

2007。

年的工作總結(jié)，特別是。

2007。

2007。

年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體綱要，充分體現(xiàn)了縣委對。

2007。

年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求。希望與會同志認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，抓好貫徹落實(shí)。

14%。

至

15%。

2002。

年的。

3300。

多元提高到了去年的。

4689。

元。全縣上下呈現(xiàn)出政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的良好局面。但是，在實(shí)際工作當(dāng)中仍然存在一些不容忽視的問題必須引起大家的高度重視。

一、當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的不良表現(xiàn)。

第一，極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上的不正之風(fēng)依然存在。

這些不正之風(fēng)的存在，敗壞了黨的形象，影響了干群關(guān)系，阻礙了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展這些問題，盡管表現(xiàn)在極個(gè)別干部身上，但對黨的事業(yè)的危害是非常大的一是個(gè)別干部政治紀(jì)律過差，不注重自身修養(yǎng)，不重視學(xué)習(xí)黨的路線和方針政策，把自己混同于一個(gè)普通百姓，甚至還不如老百姓就拿今天的開會來講，就是一個(gè)非常典型的例子二是有令不行，有禁不止，我行我素，想干什么，就干什么，漠視群眾的利益，漠視對群眾的關(guān)心對于一些不正常的、違法亂紀(jì)現(xiàn)象，聽之任之，甚至在自己身上發(fā)生三是班子之間嚴(yán)重鬧不團(tuán)結(jié)，互相拆臺，互相頂牛，互相傳閑話，不把主要工作精力放在自己的責(zé)任上、工作上、事業(yè)的發(fā)展上四是拉拉扯扯，親親疏疏，不執(zhí)行上級的決策，以親朋好友自居，在個(gè)別工作上，明顯帶有黑色勢力有些同志不認(rèn)真執(zhí)行上級的決策精神，在一個(gè)班子內(nèi)拉山頭、搞小宗派五是極個(gè)別同志嚴(yán)重脫離群眾到一個(gè)單位、一個(gè)部門，長時(shí)間和群眾、干部打不到一塊，很長時(shí)間都不熟悉單位的工作，不了解群眾的生產(chǎn)和生活情況以上現(xiàn)象盡管表現(xiàn)在極個(gè)別干部身上，但對黨的事業(yè)、對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展危害很大。

第二，極個(gè)別干部身上損害群眾利益的現(xiàn)象仍然存在。

對農(nóng)民的收入問題不操心、沒辦法、沒措施，使個(gè)別農(nóng)民群眾長期處于困難的狀態(tài)，很長時(shí)間都不能改變生產(chǎn)生活面貌一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位內(nèi)部經(jīng)常發(fā)生不安全事故，個(gè)別單位和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期拖欠農(nóng)民工的工資和工程款，長期得不到解決，而且也不能得到清算在一些道路、住宅、樓堂館所、餐飲、商品活動(dòng)中，長期欠賬，沒有一個(gè)清楚的結(jié)果，爛賬、壞賬、呆賬、糊涂賬一大堆，有些同志已經(jīng)把這些問題帶到了好多單位對農(nóng)民亂收款，利用自己手中的權(quán)力亂收費(fèi)，造成很多方面的不穩(wěn)定。

第三，極個(gè)別干部身上的“五慢”行為依然存在。

12。

10。

個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總體經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平最好的也比全市的平均水平低，趕不上全市的平均發(fā)展水平。在這種情況下，縣委決定實(shí)施“治慢”工程，就是通過治慢的事，治慢的班子和慢的干部，特別是慢的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，讓老百姓滿意，補(bǔ)上欠老百姓“慢”的賬?！爸温惫こ虇?dòng)以來，絕大多數(shù)干部群眾，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對治慢工程的認(rèn)識非常到位，措施非常具體，方法非常得體，已經(jīng)有了一個(gè)良好的開局。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部群眾的精神面貌很好，干群關(guān)系非常融洽，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍基本形成。但是也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，特別是班子的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，依然停留在慢的狀態(tài)上，沒有措施，沒有辦法，沒思路、沒點(diǎn)子、沒行動(dòng)，主要是沒認(rèn)識。

第四，極個(gè)別干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位和作用認(rèn)識上還有偏差。

許多人認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就是整人的，就是攔路的，就是阻礙發(fā)展的在工作上，表現(xiàn)為不支持、不配合；在思想上、行為上，表現(xiàn)為不理解；在語言上，表現(xiàn)為不信任但凡有這樣認(rèn)識的主要領(lǐng)導(dǎo)，就不是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)，特別不是一個(gè)合格的主要領(lǐng)導(dǎo)干部還有的同志說，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志是吃閑飯的，一天坐在那兒沒什么事，就想著整人我曾經(jīng)收到這樣一個(gè)信訪件，信上說，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就是吃閑飯的，就是整人的”我在這個(gè)信件上批了這樣一句話，“這個(gè)整人的機(jī)會留給你，請你來整人”這個(gè)同志再?zèng)]來找我但凡有這樣想法的主要領(lǐng)導(dǎo)，班子內(nèi)部肯定不團(tuán)結(jié)；但凡有這樣想法的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，整體班子的作用肯定發(fā)揮不好，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)也就不會有大的發(fā)展今后一段時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的地位要提高不能降低，作用要突出不能削弱，力量要充實(shí)不能減少，要從組織上、制度上、力量上加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的支持，要提高它的地位，這就是縣委從源頭上治理腐敗的一項(xiàng)必要的措施我希望大家都要有個(gè)清醒的認(rèn)識，也希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真地重視這項(xiàng)工作，切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察工作抓在手上、放在心上縣紀(jì)委提出的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要向縣紀(jì)委述職的問題，還可以延伸一下，各單位的黨委書記、各黨組織主要負(fù)責(zé)人要向縣紀(jì)委報(bào)告紀(jì)律檢查工作，因?yàn)檫@就是我們黨委書記的重要工作，這要形成一種制度。

二、不良表現(xiàn)產(chǎn)生的根源。

一是制度失缺。

我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還沒有建立起長效的教育、監(jiān)督、懲罰并重的機(jī)制，好多事停留在材料上的多，停留在講話中的多，停留在說教上的多，而落實(shí)在制度上、完善到基礎(chǔ)當(dāng)中去的很少出現(xiàn)這一問題的根源，在于沒有很好地處理好紀(jì)律檢查工作與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)系，沒有準(zhǔn)確的把握兩者之間的必然聯(lián)系和相互依存的關(guān)系，把紀(jì)律檢查工作獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈之外，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈獨(dú)立于紀(jì)律檢查工作的前沿好多同志認(rèn)為，只要經(jīng)濟(jì)上去了，什么事都好辦了但是我可以說，只要紀(jì)檢監(jiān)察工作上不去，經(jīng)濟(jì)也上不去，經(jīng)濟(jì)就會發(fā)生像經(jīng)濟(jì)學(xué)家說的“內(nèi)訌”問題黨委的領(lǐng)導(dǎo)，要深知這一道理，它是一個(gè)互相依存、互相聯(lián)系、互相對應(yīng)的關(guān)系沒有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的保證，就沒有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展；沒有經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展，就沒有黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)步，也就沒有社會的全面進(jìn)步和人民生產(chǎn)生活水平的提高因此，紀(jì)委要認(rèn)真研究加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制，要用簡單幾個(gè)字或一句話把黨風(fēng)廉政建設(shè)的“綱”提起來我們抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同志要用心推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向前進(jìn)步，我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的同志要把目標(biāo)放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上這樣，制度失缺的問題才能得到有效解決，制度失缺的問題才能得到有效補(bǔ)充通過健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)長效機(jī)制，建筑領(lǐng)域工程招標(biāo)投標(biāo)、藥品采購、工作紀(jì)律等問題就會迎刃而解，在這方面我們必須有新的思路。

二是權(quán)力失衡。

個(gè)別同志為什么犯錯(cuò)誤，主要是權(quán)力失去了監(jiān)督，權(quán)力過大造成的農(nóng)民朋友為什么在這方面不犯錯(cuò)誤呢？因?yàn)樗麤]有權(quán)力黨在十六屆四中全會以后提出了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對權(quán)力實(shí)行了第三次均衡分配，逐步實(shí)現(xiàn)了由個(gè)人說了算到集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的格局的轉(zhuǎn)變我們一些管錢、管人、事權(quán)集中的部門，更要注意這一點(diǎn)我在全縣干部大會上講過，好多班子黨政一把手之間鬧不團(tuán)結(jié)，一個(gè)根源叫做“攬功推過”，什么事干好了都是我的，什么事干差了都是你的，長期下去，兩個(gè)一把手就會鬧矛盾能夠把做下的成績說成自己的就是權(quán)力過大；別人干下的都能說成自己的，一樣能把白的說成黑的，這就是權(quán)力過大這樣一個(gè)權(quán)力過大的人在班子之間必然是一個(gè)不團(tuán)結(jié)、不穩(wěn)定的因素，因?yàn)樗簧朴诎l(fā)揮大家的作用，不善于聽取別人的意見，不善于調(diào)動(dòng)大家的積極性來干好事因此紀(jì)委的工作，要在加強(qiáng)對一把手權(quán)力失衡的監(jiān)督上認(rèn)真研究，提出一些關(guān)鍵性的措施。

三是源頭失堵。

600。

戶農(nóng)民種子都沒著落，我們?yōu)槭裁床徽埶麄兂燥?、不送點(diǎn)籽種去，專請那些肥頭大耳的人吃飯呢？作為班子的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨委領(lǐng)導(dǎo)，一定要防微杜漸，對班子內(nèi)部發(fā)生的不良現(xiàn)象和問題要從頭抓起，決不能聽之任之。

四是過程失察。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并不是黨的生命線的最后一道防線，也不是犯罪分子的最后一道防線，最后一道防線是檢察院和法院。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)要把監(jiān)督、教育貫穿于工作全過程。我經(jīng)常聽干部講，“話給你說清楚，出了問題責(zé)任自己負(fù)”；或者說，“話給你說清楚，進(jìn)了‘班房’自己負(fù)責(zé)”。這是一種極不負(fù)責(zé)任的說法，這種行為和做法就是一個(gè)黨委書記和紀(jì)檢監(jiān)察干部的失職。你的重要職責(zé)就是教育和監(jiān)督，方法是靠建立一種良好的機(jī)制，讓干部進(jìn)入一個(gè)健康成長的軌道。許多領(lǐng)導(dǎo)同志說，我只看結(jié)果不看過程。但是我特別強(qiáng)調(diào)：抓工作既要看過程又要看結(jié)果，主要還要看過程，這就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的基本方法。就像在工廠當(dāng)廠長，你如果不注重一個(gè)產(chǎn)品過程的監(jiān)督和監(jiān)測，等到產(chǎn)品出來以后成了廢品的時(shí)候，就會虧本，那么這時(shí)候誰來負(fù)責(zé)呢？就像我們抓干部的日常監(jiān)督管理，也像鄧小平提出的中國的足球從娃娃抓起一樣，就是要抓過程。我們教育孩子也是一樣，要從小學(xué)抓起，而不是從高三抓起，抓工作也一樣，必須抓好從頭到尾的過程，一點(diǎn)一滴抓落實(shí)。

三、四大啟示。

這四大根源的表現(xiàn)非常一般，但出了問題總是駭人聽聞的，從這四大問題、四大表現(xiàn)到產(chǎn)生的四大根源，得到四大啟示。

一是天下沒有免費(fèi)的午餐。

吃了總要把吃了的原因講清楚，喝了要把喝了的道理講清楚，拿了要把事情辦好。任何事都要付出成本，我認(rèn)為不懂成本的干部就是不懂效益的干部，或者說是不懂經(jīng)濟(jì)的干部。人家付出成本，總是要追求回報(bào)，高成本高回報(bào)，低成本低回報(bào)，沒有成本可以不向人家要回報(bào)。我們慰問移民鄉(xiāng)的老百姓，給他們送溫暖，這也不是不求回報(bào)的，是為了讓他們吃飽了好脫貧致富，要換來政治效益、政治價(jià)值。而你給“肥頭大耳”的送免費(fèi)的午餐，想干什么呢？所以在這個(gè)問題上，我們還要認(rèn)真思考。

二是人間沒有不散的團(tuán)伙。

10。

年、

20。

2

個(gè)人的團(tuán)伙到。

3

個(gè)，

3

個(gè)到。

4

個(gè)、

5

個(gè)，但最終這種剝削式的團(tuán)伙就會出問題，這就是我所說的人間沒有不散的團(tuán)伙。

三是世間沒有腐敗的樂土。

特別是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，像那種腐敗或者是行賄受賄的一時(shí)快樂，有暫時(shí)的立足之地，但是不會讓你永遠(yuǎn)快樂下去如果有些同志感覺你是幸福的、高興的，那我也告訴你這也是暫時(shí)的在這問題上，不要過于激動(dòng)，還是要多加注意。

四是我黨沒有失職干部的藏身之地。

任何違法違紀(jì)行為，任何失職的行為都會得到應(yīng)有的懲處比方說一個(gè)干部不遵守政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，長期班子鬧不團(tuán)結(jié)，組織的調(diào)整就是讓你沒有立身之地，這就是沒有藏身之地對于一些違法亂紀(jì)的干部進(jìn)行一些必要的處理和處分，這也是一種共產(chǎn)黨讓你沒有藏身之地的做法對一些大案要案的集中查處，對一些人的懲處，這也是共產(chǎn)黨讓你無法藏身。

四、加強(qiáng)五個(gè)方面的工作。

鑒于這些表現(xiàn)、這些根源和這四點(diǎn)警示，我們今后必須加強(qiáng)五個(gè)方面的工作：

一是要切實(shí)加強(qiáng)干部世界觀的改造，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀的改造。

一個(gè)人的世界觀，決定了一個(gè)人的方法論，決定了一個(gè)人的思想，有什么樣的思想就有什么樣的行為和行動(dòng)，有什么樣的世界觀就會有什么樣的方法論健康的世界觀形成健康的方法論，骯臟的世界觀形成骯臟的行為方法論，這也是辯證唯物主義的基本觀點(diǎn)一個(gè)人的世界觀從什么地方樹立呢？靈丹妙藥就是從讀書抓起書養(yǎng)人，人養(yǎng)書，書是一個(gè)人最好的良師益友讀書健康，他可以陶冶人的情操有的人說喝了酒飄飄然的感覺好，我認(rèn)為讀書的感覺更好所以，加強(qiáng)干部的自身修養(yǎng)，加強(qiáng)干部世界觀的改造，必須從讀書抓起我在領(lǐng)導(dǎo)干部會上講，要讀好五本書：即讀好國情、省情、市情、縣情這本書，提高我們駕馭工作全局的能力，加深對國情、省情、市情、縣情的認(rèn)識，形成認(rèn)識世界、改造世界的良好的方法論；讀好馬列體系這本書，樹立正確的世界觀和方法論，就是要讀好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想這本書；讀好現(xiàn)代科技這本書，適應(yīng)不斷變化的國際國內(nèi)形勢的需要；讀好實(shí)踐這本書，讓自己的真知灼見在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)；讀好群眾這本書，把黨的智慧和黨的希望播撒到群眾當(dāng)中去，實(shí)現(xiàn)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這就是我總結(jié)的人世間要讀好的五本書讀好五本書，要天天讀，月月讀，年年讀，不斷汲取營養(yǎng)，修煉自己。

二是要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。

要認(rèn)真處理好制度、機(jī)制、規(guī)章和法律的關(guān)系。新加坡總理李光耀說過囚徒的“囚”字，就好像法律，人一進(jìn)去，法律就起作用了；人一出來，不成囚徒了，法律就不起作用了。人在“口”字之外的任何地方，不管是左面、右面、上面、下面，人都是平等的。李光耀對法律的解釋是非常得體的。那么制度、機(jī)制、規(guī)章也是一樣。我們現(xiàn)在實(shí)施的“治慢”工程，主要是治慢的人、慢的事、慢的班子和慢的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，這套制度專門是針對慢的人、慢的事、慢的班子和慢的主要領(lǐng)導(dǎo)干部而制定的，對快的人、快的事、快的班子和快的主要領(lǐng)導(dǎo)干部是不起作用的。今后在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的制度建設(shè)方面，必須進(jìn)一步研究和探索。

三是要加大對一把手的監(jiān)督與管理，特別是黨政一把手的監(jiān)督與管理。

要把黨政一把手的監(jiān)督與管理置于黨章、法律、規(guī)章特別是廣大老百姓的監(jiān)督之下，我們?yōu)槭裁匆訌?qiáng)對黨政一把手的監(jiān)督，而不加強(qiáng)對二把手的監(jiān)督呢？是因?yàn)楹枚嗍鲁鰡栴}都出在一把手身上許多案例，都是一把手出了問題，特別是有財(cái)權(quán)、人權(quán)、事權(quán)的一把手出問題最多而二把手出問題是源于一把手對二把手的監(jiān)督不力，因此問題癥結(jié)在二把手的思想觀念改造上，問題表現(xiàn)在一把手的監(jiān)督不力上，加強(qiáng)一把手的監(jiān)督管理教育就等于加強(qiáng)了二把手監(jiān)督管理與教育。

四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)自身的修煉。

要切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)干部服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)工作大局的思想意識和水平，要把這種服務(wù)的理念，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的動(dòng)態(tài)過程當(dāng)中去；要正確處理好紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督與效率的關(guān)系。監(jiān)督的目的是為了實(shí)現(xiàn)社會的公正公平，公平是一種效率，公正是一種效率，所以監(jiān)督與效率的關(guān)系處理好了，必然就處理好了公平公正與效率的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志要開門搞紀(jì)檢，要把自己充分地放到廣大干部群眾當(dāng)中去。紀(jì)檢監(jiān)察干部要正常交往，正常生活，要按職責(zé)辦事、按規(guī)矩辦事，要開門搞紀(jì)檢、開門搞監(jiān)察。

五、當(dāng)前監(jiān)督工作的重點(diǎn)。

一要圍繞干部的政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、組織紀(jì)律、作風(fēng)紀(jì)律，加強(qiáng)過程與環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在實(shí)際工作當(dāng)中，要堅(jiān)決同中央和省、市、縣委保持高度一致，全面貫徹落實(shí)中央和省、市的決策安排部署，不折不扣地履行好自己的崗位職責(zé)，做到有令就行、有禁就止，保證政令暢通。

二要圍繞全縣確立的。

25。

個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行好過程監(jiān)督。加強(qiáng)對。

25。

個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程、建設(shè)形象、建設(shè)管理的監(jiān)督。

三要圍繞體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考評體系進(jìn)行監(jiān)督，使我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措體現(xiàn)到政治經(jīng)濟(jì)生活中去。

四要圍繞全面實(shí)施治慢工程的決定進(jìn)行監(jiān)督。我們治慢的人、治慢的事、慢的班子和慢的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要監(jiān)督慢的人、慢的事、慢的班子和慢的領(lǐng)導(dǎo)干部，誰慢監(jiān)督誰，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

五要圍繞縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的“五個(gè)一”工程和縣級、科級干部“四包”增收責(zé)任制搞好監(jiān)督，使“五個(gè)一”工程和“四包”增收責(zé)任制真正落實(shí)到工作的實(shí)踐中去。

六、對領(lǐng)導(dǎo)干部的幾點(diǎn)要求。

根據(jù)縣委常委民主生活會大家的建議和全縣干部的實(shí)際，我提出四個(gè)“不準(zhǔn)干”的要求，即一是不準(zhǔn)干與法律相悖的事；二是不準(zhǔn)干與制度相悖的事；三是不準(zhǔn)干與信念相悖的事；四是不準(zhǔn)干與良心相悖的事。

在縣安委會度全體會議上講話篇八

同志們：

今天召開的2020年安委會第一次擴(kuò)大會議是新年伊始公司召開的第一個(gè)大型會議，再一次表明安全工作是公司先于一切思考、先于一切部署、先于一切落實(shí)的重要工作，安全工作對我們做好全年各項(xiàng)工作具有極端重要意義。1月11日(上周四)，集團(tuán)公司召開了安委會第一次會議，寺河礦礦長就“1·8”皮帶傷人事故作了檢查，這起事故發(fā)生在全省經(jīng)濟(jì)工作會議剛剛結(jié)束、全省“兩會”召開前夕，發(fā)生在開年起步階段，既是全省煤礦發(fā)生的第一起安全生產(chǎn)死亡事故，也是繼2013年太原煤氣化神州煤業(yè)“1·11”皮帶傷人事故、2016年天安公司靖豐煤業(yè)“1?20”皮帶傷人事故后，集團(tuán)公司又一次在開年頭一月就發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，不僅教訓(xùn)極為深刻，更給集團(tuán)公司全年安全生產(chǎn)工作背上了包袱。

今天，我們召開會議，就是要?jiǎng)訂T大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好公司安全一號文件精神，深刻吸取寺河“1?8”及以往的各類事故教訓(xùn)，進(jìn)一步分析形勢、明確目標(biāo)，堅(jiān)決守好安全生產(chǎn)的底線，以“從零開始，向零進(jìn)軍”的必勝?zèng)Q心，切實(shí)抓好新一年的安全生產(chǎn)工作。

過去的一年，公司全體干部員工堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以“安全生產(chǎn)、效率效益、項(xiàng)目建設(shè)”為中心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力拼搏，較好地完成了集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了良好的經(jīng)營業(yè)績和豐碩的發(fā)展成果，公司相繼榮獲“山西企業(yè)100強(qiáng)”、“山西制造業(yè)100強(qiáng)企業(yè)”、“山西省優(yōu)秀企業(yè)”、“省屬企業(yè)文明單位標(biāo)兵”、“省屬企業(yè)文明社區(qū)”等榮譽(yù)稱號。當(dāng)前，公司上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、中央及全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及安全一號文件精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代新形勢對安全工作的新要求，各單位、各部門務(wù)必要充分認(rèn)清形勢、細(xì)化任務(wù)清單，逐級傳遞壓力、層層落實(shí)責(zé)任。借本次會議，我講三點(diǎn)意見：

2020年，是晉煤集團(tuán)建企60周年，更是公司瓦斯發(fā)電主業(yè)提質(zhì)增效的攻堅(jiān)之年。企業(yè)發(fā)展，安全為基。安全生產(chǎn)既是人命關(guān)天的大事，也是公司應(yīng)對新時(shí)代發(fā)展新要求，持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，是所有工作的基礎(chǔ)和保障。

(一)抓好安全工作是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的政治任務(wù)。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”，提出了“為中國人民謀幸?！钡某跣暮褪姑?。抓好安全生產(chǎn)，人命關(guān)天、事關(guān)重大，既是貫徹落實(shí)十九大安全第一思想的政治任務(wù)，也是堅(jiān)持以人為本發(fā)展理念，為員工家屬謀幸福的底線要求。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將污染防治作為今后3年決勝全面建成小康社會的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，響亮提出“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的目標(biāo)，而且環(huán)境保護(hù)稅從今年1月1日起開始征收，為我們加快推進(jìn)瓦斯發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)過程中污染物達(dá)標(biāo)排放提出了新的更高要求。

省委駱書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上也強(qiáng)調(diào)，“安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定事關(guān)全局，任何時(shí)候都不能掉以輕心”，并將加快建設(shè)美麗山西作為新時(shí)代一項(xiàng)標(biāo)志性工程，提出要“推進(jìn)‘鐵腕治污’常態(tài)化”。樓省長強(qiáng)調(diào)：“要牢固樹立‘四鐵’精神，認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行‘四個(gè)清單’制度，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作”。我們務(wù)必要全面準(zhǔn)確把握新時(shí)代安全環(huán)保工作的新部署、新要求、新變化，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、省委關(guān)于安全環(huán)保的各項(xiàng)重大部署，全力抓好安全環(huán)保各項(xiàng)工作。

(二)抓好安全工作是集團(tuán)公司開啟二次轉(zhuǎn)型新征程的基礎(chǔ)保障。

在集團(tuán)公司2000年改制以來“一次轉(zhuǎn)型”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2017年“8·22”改革推進(jìn)會，第一次提出了推進(jìn)“二次轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略方向。目前，集團(tuán)公司正在圍繞落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步深入研究確定“二次轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)、方向、路徑、措施，待黨委會、職代會民主決策、審議通過后，將全面進(jìn)入“施工期”。同時(shí)，集團(tuán)公司今年將迎來建企六十周年，站在新的歷史起點(diǎn)，開啟“二次轉(zhuǎn)型”新征程，既是集團(tuán)公司貫徹新發(fā)展理念，順應(yīng)新時(shí)代要求，搶抓變革新機(jī)遇，爭當(dāng)全省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范標(biāo)兵的具體行動(dòng)，又是立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，以問題倒逼轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型打造新的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。起跑決定后程。抓好安全工作對于“二次轉(zhuǎn)型”新征程開好頭、起好步至關(guān)重要。

(三)抓好安全工作是做大做強(qiáng)瓦斯發(fā)電特色產(chǎn)業(yè)的根本前提。

“十三五”期間，公司瓦斯發(fā)電產(chǎn)業(yè)再一次迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，在全省國企國資改革、集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型升級的大背景下，瓦斯綜合利用前景十分看好，公司也將陸續(xù)建設(shè)10余個(gè)瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量將在“十二五”的基礎(chǔ)上翻一番。但是，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，瓦斯發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)分布在澤州、沁水、高平、長子等地，點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線長，并且地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，建設(shè)難度和安全管理壓力十分巨大。2020年，公司將在成莊46mw、胡底10mw、三水溝6mw投運(yùn)的基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)二期工程建設(shè)，同時(shí)部分改革任務(wù)將面臨“窗口截止期”(比如：2020年底，要完成“三供一業(yè)”分離移交工作)。改革發(fā)展越向縱深推進(jìn)，面臨的任務(wù)就越重、風(fēng)險(xiǎn)就越大。比如：隨著新建瓦斯發(fā)電項(xiàng)目的相繼投運(yùn)，瓦斯輸送系統(tǒng)安全管理、保障能力需進(jìn)一步提升;隨著瓦斯發(fā)電機(jī)組運(yùn)行時(shí)間的不斷增加，燃機(jī)運(yùn)行缺陷和重要部件壽命管理亟待加強(qiáng)，生產(chǎn)銜接工作任務(wù)繁重，安全壓力持續(xù)加大;各單位具有豐富崗位經(jīng)驗(yàn)的老員工陸續(xù)離崗，新入廠員工崗位成長周期較長，崗位人員整體素質(zhì)亟待提升;環(huán)保形勢持續(xù)嚴(yán)峻，對公司環(huán)保管控提出了更高的要求;隨著改革的不斷深入，安全生產(chǎn)不確定因素增加。所以，我們務(wù)必要充分認(rèn)識到，安全不能代表一切，但可以否定一切。沒有安全作保障，公司發(fā)展的根基就會被動(dòng)搖，改革發(fā)展的布局就會被打亂，就有可能給公司帶來災(zāi)難性、顛覆性打擊。

1月1日，集團(tuán)公司以及我公司相繼下發(fā)了2020年“安全一號文件”，這是我們抓好全年安全生產(chǎn)工作的總綱領(lǐng)，各單位、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識安全是企業(yè)的第一政治、干部的第一責(zé)任，把“經(jīng)營好安全就是企業(yè)最好的經(jīng)營、最大的效益，就是員工最大的福祉”安全核心理念作為根本指針，內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，緊緊圍繞“三條底線”，嚴(yán)格按照“六個(gè)最”(最根本的責(zé)任是政治責(zé)任，最過硬的作風(fēng)是務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，最強(qiáng)大的力量是團(tuán)結(jié)的力量，最基本的工作方法是問題導(dǎo)向，最有效的管理是執(zhí)行力建設(shè)，最基礎(chǔ)的環(huán)境是安全環(huán)保穩(wěn)定)和“五問”(我是誰,我是干什么的?我承擔(dān)什么樣的責(zé)任?我干的怎么樣?我還有多少差距?我應(yīng)該怎么辦?)總要求，著力強(qiáng)化“三個(gè)重點(diǎn)”。

一是重點(diǎn)強(qiáng)化安全思想建設(shè)。觀念決定行動(dòng)，思路決定出路。安全認(rèn)識有多高，做好安全工作的主動(dòng)性、緊迫性、責(zé)任心就有多強(qiáng)。2017年，公司刷新了12年長周期安全穩(wěn)定運(yùn)行的新紀(jì)錄，這既是來之不易的成績，更是責(zé)任重大的鞭策。在長周期安全穩(wěn)定運(yùn)行的情況下，干部職工的思想或多或少會產(chǎn)生一些麻痹松懈，這就是可怕的苗頭，我們要時(shí)刻牢記瓦斯發(fā)電、集中供熱是易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、高危高險(xiǎn)行業(yè)，尤其是低濃度瓦斯發(fā)電的安全管理我們?nèi)栽谔剿骺偨Y(jié)。從以往事故分析來看，安全事故往往發(fā)生在那些安全意識淡薄的“薄弱人”身上，他們安全意識差，在工作時(shí)想到的往往不是自身安全和他人安全，而是心存僥幸或圖省事、盲目蠻干、心神不定等，有著對自己、對他人、對工作不負(fù)責(zé)任的心理，他們的這種錯(cuò)誤心理及安全意識的淡薄必然支配著他們不安全行為的發(fā)生，輕者傷及自己，重者禍及他人。因此，我們應(yīng)以人為本，以安全思想意識為根，強(qiáng)化全員安全思想意識教育。各位基層單位的廠長(站長)、書記，你們更應(yīng)當(dāng)時(shí)刻牢記肩負(fù)的使命和責(zé)任，不能把安全工作僅僅喊在嘴上、寫在紙上，得過且過，如果這樣就是失職、瀆職，沒有黨性、沒有品德。要深入現(xiàn)場、深入職工中間，了解掌握每一個(gè)人的內(nèi)心世界和性格特點(diǎn)，觀察他們的工作表現(xiàn)，了解他們的生活學(xué)習(xí)情況，了解掌握哪些人是安全意識“薄弱人”，是什么樣的安全意識“薄弱人”，做到心中有數(shù)，對癥下藥，區(qū)分對待，通過不同形式的教育引導(dǎo)及時(shí)把安全操作隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正把“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，通過提高安全思想認(rèn)識，奠定安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障一方平安。

二是重點(diǎn)強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。做好安全工作，責(zé)任落實(shí)是根本。近期，我們對集中供熱皮帶系統(tǒng)進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)了同樣的操作規(guī)程執(zhí)行起來是一個(gè)車間一個(gè)樣，嚴(yán)重的執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不到位。反思一下我們所有的隱患、違章和事故，沒有哪一起不是責(zé)任不落實(shí)而引起的。管理層安全管理責(zé)任不落實(shí)，造成了在安全管理體制、機(jī)制、制度、作風(fēng)、工作部署等方面重大漏洞;技術(shù)層安全技術(shù)責(zé)任不落實(shí)，造成了系統(tǒng)不可靠、措施不科學(xué)、規(guī)程不嚴(yán)謹(jǐn);操作層安全作業(yè)責(zé)任不落實(shí)，工作中不按章作業(yè)、投機(jī)取巧，導(dǎo)致了違章和事故的發(fā)生。為此，我們必須在強(qiáng)化全員安全責(zé)任的落實(shí)上下功夫、想辦法，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，建立健全安全包保責(zé)任體系，明確界定職能部室、發(fā)電區(qū)、廠(站)層級管理責(zé)任，厘清各部門業(yè)務(wù)保安職責(zé)，通過輿論宣傳、教育引導(dǎo)、制度約束等，不斷提升每一個(gè)人落實(shí)安全責(zé)任的主動(dòng)性、自覺性，使落實(shí)安全責(zé)任成為每一名干部員工“為個(gè)人負(fù)責(zé)、為家庭負(fù)責(zé)、為他人負(fù)責(zé)、為企業(yè)負(fù)責(zé)”的思想共識和最基本的工作準(zhǔn)則，進(jìn)一步激活安全生產(chǎn)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，形成安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的良好局面。

三是重點(diǎn)強(qiáng)化安全“三基”工作。要把班組建設(shè)擺在更加突出的位置，推進(jìn)安全管理關(guān)口前移。堅(jiān)持把班組建設(shè)作為強(qiáng)化廠站(車間)管理的重要抓手，進(jìn)一步規(guī)范班組設(shè)置及班組長任職條件和選拔程序;加強(qiáng)班組長的培養(yǎng)，積極為班組長成長進(jìn)步搭建平臺，充分發(fā)揮班組長“兵頭將尾”作用，持續(xù)提升班組管理水平。要大力提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，緊密圍繞人、設(shè)備、環(huán)境這三個(gè)安全現(xiàn)場管理的關(guān)鍵要素，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作由結(jié)果達(dá)標(biāo)、靜態(tài)達(dá)標(biāo)向過程達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)持續(xù)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范意識，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)程措施，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)競賽和評比活動(dòng)，持續(xù)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。要狠抓素質(zhì)提升工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到懂業(yè)務(wù)、會管理，熟悉系統(tǒng)知識、掌握基本方法、精通分管業(yè)務(wù)，決不能當(dāng)“門外漢”，不懂裝懂，下基層走馬觀花、流于形式。要持續(xù)加強(qiáng)員工安全技能培訓(xùn)，緊扣安全生產(chǎn)和實(shí)際工作需要，在100%安全培訓(xùn)、持證上崗的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)際、服務(wù)實(shí)際，重點(diǎn)做好崗位安全操作、自?；ケ?、危險(xiǎn)識別等知識培訓(xùn)，讓全體基層員工真正懂安全、會安全、保安全。

良好的工作作風(fēng)是確保工作落實(shí)的重要保證。主要領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，直接體現(xiàn)了單位部門的工作作風(fēng)，體現(xiàn)了單位部門安全工作的精神狀態(tài)和風(fēng)貌。寺河礦“1.8”事故充分暴露出安全工作的不嚴(yán)、不細(xì)、不真、不實(shí)等諸多問題，這些問題，我們是否也存在，值得大家全方位、深層次、自上而下地認(rèn)真反思、討論。

一是認(rèn)真開展大反思大討論。要按照規(guī)定的反思內(nèi)容，從機(jī)關(guān)部室到各基層單位，從班子成員到崗位員工，自上而下，自下而上，上下結(jié)合，深入開展，做到人人參與、人人發(fā)言，切實(shí)找準(zhǔn)各自在安全管理方面存在的短板和弱項(xiàng)，制定有針對性的對策和措施。通過反思討論，真正使事故教訓(xùn)入腦入心、觸及靈魂，切實(shí)找準(zhǔn)干部員工思想認(rèn)識以及各單位安全責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)、現(xiàn)場管理、崗位操作等各個(gè)方面存在的漏洞和不足，發(fā)現(xiàn)問題制定對策，進(jìn)一步落實(shí)好安全主體、業(yè)務(wù)保安、監(jiān)督監(jiān)察三級責(zé)任，防控風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，防范和遏制事故發(fā)生。

二是開好基層組織生活會。開好2017年度民主生活會和組織生活會是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要舉措。各級黨組織要牢牢把握“六個(gè)聚焦”著力點(diǎn)，結(jié)合我省在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下由“亂”到“治”、由“疲”轉(zhuǎn)“興”巨大變化，結(jié)合集團(tuán)公司深化改革、二次轉(zhuǎn)型以及公司創(chuàng)新改革發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)研討。各基層黨支部書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真做好會前的準(zhǔn)備工作，要親自制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施，帶好頭、把好關(guān)，要用好組織生活會制度這一“法寶”，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持真抓真改，確保會議取得實(shí)實(shí)在在的成效，以此進(jìn)一步提高黨員干部的政治思想覺悟，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，為今后各項(xiàng)工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的思想和作風(fēng)基礎(chǔ)。

三是持續(xù)糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。春節(jié)將至，各級黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記糾正“四風(fēng)”重要指示精神，深刻領(lǐng)會指示的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立“四個(gè)意識”，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)。各級黨員干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神等廉潔自律規(guī)定，繃緊思想防線，戒除非分之想，知敬畏、存戒懼、守底線，堅(jiān)持以上率下，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成“頭雁效應(yīng)”，積極營造歡樂祥和、文明節(jié)儉的節(jié)日氛圍。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下維穩(wěn)和后勤保障工作。各單位要深刻認(rèn)識到抓好當(dāng)前維穩(wěn)工作的重要性，抓好員工思想引導(dǎo)和矛盾糾紛化解工作，尤其是針對近期職工子女就業(yè)問題，要做好政策的解讀和職工思想的引導(dǎo)，切實(shí)把不穩(wěn)定、不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)。各發(fā)電區(qū)和后勤服務(wù)單位，要做好節(jié)日期間的發(fā)電、供熱以及后勤保障工作，強(qiáng)化節(jié)前安全檢查、節(jié)日值班備勤，確保各項(xiàng)安全保障措施落實(shí)到位。同時(shí)，各單位要在生活上、精神上多關(guān)心節(jié)日期間的在崗員工，讓他們在崗在狀態(tài);要關(guān)注好困難員工和退休老員工的生活，提前做好節(jié)日“上門服務(wù)、問寒問暖”工作，多給予他們一些關(guān)心和關(guān)愛，讓他們感受到企業(yè)的溫暖。

同志們，安全是萬事之本、萬端之首。責(zé)任書就是承諾書、就是軍令狀，責(zé)任書的簽訂就意味著對安全責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。面對新的發(fā)展形勢，我們務(wù)必要緊密團(tuán)結(jié)起來，堅(jiān)定信心，凝聚合力，為做大做強(qiáng)瓦斯發(fā)電產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的安全保障，為開創(chuàng)晉煤二次轉(zhuǎn)型新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

志們：

剛才，xx同志通報(bào)了全x安全生產(chǎn)情況，x住建廳、交通運(yùn)輸廳、文旅廳和x煤監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志分別就本行業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排，我都同意，希望抓好貫徹落實(shí)。

今年以來，全x上下堅(jiān)持以總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和x委、x政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決策部署，按照“四鐵”要求，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)防范措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，深化專項(xiàng)整治，推進(jìn)三年行動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全x安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。但發(fā)生了xx縣“xx”重大坍塌事故，集中暴露出當(dāng)前我x安全生產(chǎn)工作中的突出問題。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)再次警示我們，安全生產(chǎn)工作任何時(shí)候都不能絲毫放松，必須警鐘長鳴、常抓不懈，有效防范各類事故發(fā)生。

xx“xx”重大坍塌事故造成xx人不幸遇難，這是建國以來我x發(fā)生的死亡人數(shù)最多的建筑坍塌事故，是x年多來我x死亡人數(shù)最多的一起事故，也是今年以來全國最大的事故之一。這起事故給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，產(chǎn)生了惡劣的社會影響，破壞了我x平穩(wěn)的安全生產(chǎn)形勢，引起黨中央國務(wù)院高度重視，xjp總書記專門作出重要批示，李克強(qiáng)總理、韓正副總理等領(lǐng)導(dǎo)也作出重要批示，強(qiáng)調(diào)抓好安全生產(chǎn)工作。

x月份以來，我x各類事故頻繁發(fā)生，且事發(fā)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域相對集中。xx縣“xx”重大事故后，x月x日，xx煤焦化工公司發(fā)生爆炸事故，造成x人死亡；xx能源科技有限公司發(fā)生有毒氣體泄漏中毒事故，造成x人死亡、x人受傷，且x月xx日才上報(bào)事故情況，涉嫌遲報(bào)。

深刻分析近期事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一是安全發(fā)展理念樹得不牢。一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)xjp總書記重要論述精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，沒有把確保人民生命安全放在第一位的指示落到實(shí)處，安全發(fā)展意識淡薄，只重發(fā)展，不顧安全，抓安全的精力不夠，甚至存在嚴(yán)重的形式主義和官僚主義。如，一些市縣沒有召開會議研究部署“三年行動(dòng)”，沒有出臺實(shí)施細(xì)則或責(zé)任分工方案，充分說明安全生產(chǎn)還沒有引起這些地方領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

二是安全責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別市縣沒有按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。如，從國家到x，鐵路、機(jī)場、電力、農(nóng)村住房建設(shè)和鄉(xiāng)村道路交通等監(jiān)管職責(zé)都是明確的。但在一些市縣，有關(guān)部門相互推諉扯皮，安全監(jiān)管責(zé)任不明晰，難以落實(shí)下去。同時(shí)，一些企業(yè)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)章制度形同虛設(shè)，現(xiàn)場管理混亂，安全投入不足，人員安全教育培訓(xùn)不到位等問題也比較突出。如，有的企業(yè)仍沒有按照“三年行動(dòng)”和“零事故”單位創(chuàng)建要求，建立風(fēng)險(xiǎn)管控臺賬，沒有開展安全隱患自查自改。

三是非法違法行為屢禁不止。一些地方打非治違措施不嚴(yán)厲，安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任追究失之于寬、失之于軟，導(dǎo)致一些地方無證無照、證照不全、非法建設(shè)、私挖亂采、違法承包轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止，埋下了大量的事故隱患。如xx“xx”重大坍塌事故，就集中暴露出非法占用承包地建房、無規(guī)范設(shè)計(jì)和施工多次違規(guī)擴(kuò)建、編造經(jīng)營場所租賃協(xié)議騙取營業(yè)執(zhí)照、未經(jīng)消防驗(yàn)收建筑從事經(jīng)營活動(dòng)等一系列非法違法行為。這些非法違法行為在其它行業(yè)也都不同程度存在。

四是安全專項(xiàng)整治不深入、不徹底。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治已經(jīng)連續(xù)開展多年，但部分行業(yè)領(lǐng)域仍沒有找到問題的關(guān)鍵，從根本上、源頭上采取革命性措施，大力提升本質(zhì)安全水平，造成事故重復(fù)發(fā)生。無論是xx爆炸事故，還是xx有毒氣體泄漏事故，都暴露出企業(yè)在自動(dòng)化控制、監(jiān)測預(yù)警、緊急切斷、安全儀表系統(tǒng)裝設(shè)及使用方面的缺陷漏洞，由于企業(yè)本質(zhì)安全水平低，導(dǎo)致在異常工況或事故狀態(tài)下缺乏有效的處置手段，造成事故發(fā)生或擴(kuò)大。

當(dāng)前，國內(nèi)疫情防控形勢總體穩(wěn)定，前期防控的限流措施不斷放寬，居民消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快。隨著市場需求不斷轉(zhuǎn)旺，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步集聚，安全監(jiān)管壓力也不斷增大。再過幾天，就是國慶節(jié)了。節(jié)后，黨的__也即將召開。做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作，為全x人民歡度“中秋”“國慶”佳節(jié)和黨的__召開創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們必須清醒認(rèn)識當(dāng)前我x安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識，努力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

為深刻汲取“xx”重大坍塌事故教訓(xùn)，我x部署開展了城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治行動(dòng)。到x月xx日，全x排查出存在違法占地、違法建設(shè)、違規(guī)改建、違法改變用途的建筑xxxx處，已拆除xxx處；排查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的建筑xxxx處，已整改xxxx處，其它正在分類處置。在此，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是要提高政治站位，充分認(rèn)識抓好專項(xiàng)排查整治工作的重大意義。xjp總書記針對“xx”重大坍塌事故強(qiáng)調(diào)，要舉一反三，抓緊排查此類用房的安全隱患，針對發(fā)現(xiàn)的漏洞及時(shí)整治。從長遠(yuǎn)計(jì)，要完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，從源頭上防范群死群傷事故發(fā)生。李克強(qiáng)總理明確要求，認(rèn)真徹查并汲取此類事故教訓(xùn)，抓緊部署排查農(nóng)村自建房安全隱患，及時(shí)整治，對自建房用于經(jīng)營必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、堵塞漏洞、完善制度，依法加強(qiáng)監(jiān)管。韓正、胡春華、王勇等領(lǐng)導(dǎo)也對農(nóng)村房屋建筑安全排查和健全完善相關(guān)制度提出了明確要求。抓好城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)xjp總書記重要指示的態(tài)度，體現(xiàn)了落實(shí)黨中央決策部署的責(zé)任，不僅是當(dāng)前安全生產(chǎn)的一項(xiàng)具體工作，更是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，各級、各部門和各單位務(wù)必將此項(xiàng)工作擺在突出位置，全力深入推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

二要突出督導(dǎo)重點(diǎn)，確保專項(xiàng)督導(dǎo)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。為推進(jìn)專項(xiàng)整治深入開展，x政府安委辦抽調(diào)有關(guān)部門人員組成xx個(gè)督導(dǎo)組，由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對各市專項(xiàng)整治情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并召開會議進(jìn)行了安排部署。各督導(dǎo)組要充分認(rèn)識搞好這次督導(dǎo)工作的重要性，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，善于發(fā)現(xiàn)問題。要突出督導(dǎo)重點(diǎn)，對照專項(xiàng)排查整治“五個(gè)一律”，嚴(yán)格檢查措施落地情況。要改進(jìn)督導(dǎo)方法，多采用“四不兩直”、暗訪暗查的方式，了解實(shí)際情況，掌握第一手材料。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的整改，及時(shí)向督導(dǎo)單位及其上級提出整改建議，并跟蹤落實(shí)，確保整改到位。對工作安排部署不及時(shí)、組織開展不得力、整改措施不落實(shí)、工作作風(fēng)不扎實(shí)的單位和人員，要采取誡勉談話、集中約談、責(zé)任追究等方式，嚴(yán)肅問責(zé)。

三要完善標(biāo)準(zhǔn)辦法，建立農(nóng)村自建房安全管理長效機(jī)制。x政府x個(gè)工作專班，要提煉總結(jié)這次建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治的好做法，并認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒全國先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村自建房安全管理好經(jīng)驗(yàn)，在分析研究的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺我x農(nóng)村宅基地審批管理辦法、農(nóng)村建房規(guī)劃許可管理辦法、農(nóng)村自建住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理辦法、農(nóng)村自建房用作經(jīng)營準(zhǔn)入管理辦法等農(nóng)村自建房相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立起農(nóng)村自建房安全管理長效機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村建房亂象。

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)是安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)，也是防范重大生產(chǎn)安全事故的有效抓手。三年行動(dòng)部署開展以來，各級各部門各單位高度重視，做了大量工作，取得了初步成效。x月x日至xx日，x政府安委辦進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)，抽查了xx個(gè)縣級政府、xx個(gè)村和社區(qū)、xx家企事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)問題xxx條。下一步，要結(jié)合“零事故”單位創(chuàng)建，根據(jù)行業(yè)實(shí)際加大整治力度。

煤礦整治方面，聚焦煤與瓦斯突出、水、火、沖擊地壓等重大災(zāi)害，全面梳理煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評判風(fēng)險(xiǎn)等級，采取針對性管控措施。要抓住能源革命綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，大力推進(jìn)煤礦智能化開采和機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)“一優(yōu)三減”。當(dāng)前，要繼續(xù)開展煤礦工程違法外包轉(zhuǎn)包專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法外包轉(zhuǎn)包行為。加大年產(chǎn)xx萬噸以下煤礦重組關(guān)閉力度；采取有力措施，確保年底前全x煤礦高檔普采采煤工藝全部退出。

危險(xiǎn)化學(xué)品方面，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，在全x開展為期一個(gè)半月的焦化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，逐企開展“專家體檢”，重點(diǎn)排查脫硫脫硝、vocs治理等相關(guān)設(shè)施是否具備自動(dòng)化控制、監(jiān)測預(yù)警、緊急切斷等功能，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控是否到位等；要加強(qiáng)對即將淘汰關(guān)閉的x.x米焦化企業(yè)安全管理，督促企業(yè)該投入的保障安全投入，該維修設(shè)備的維修設(shè)備，嚴(yán)防安全管理松懈、超能力生產(chǎn)引發(fā)事故。要集中開展全x非法違法“小化工”專項(xiàng)整治工作，從根本上查清、消除非法違法“小化工”企業(yè)形成的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，促進(jìn)全x化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

煙花爆竹方面，x政府《關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的通告》發(fā)布以來，全x已清理庫存煙花爆竹xx萬余箱，注銷xxx家經(jīng)營企業(yè)許可證照。到全x退出時(shí)間就剩下幾天了，各地要抓緊清退，確保xx月x日前“證注銷、貨下架、庫清零”。xx月x日后，凡發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的，一律嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。

道路運(yùn)輸方面，深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。繼續(xù)推進(jìn)“兩客一危”重點(diǎn)營運(yùn)車輛全部加裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)?；奋囕v安全管理，落實(shí)限控疏導(dǎo)和xx小時(shí)專人值守措施。要針對秋冬季節(jié)冰凍、大雪、大霧、團(tuán)霧易發(fā)多發(fā)的實(shí)際，加強(qiáng)對重點(diǎn)路段路況和天氣情況的預(yù)測預(yù)警，完善惡劣天氣道路處置預(yù)案，提高防范應(yīng)對能力。

非煤礦山方面，目前，全x完成x市縣企四級聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測的尾礦庫xx座，要加快進(jìn)度，確保年底前正常生產(chǎn)的xxx座尾礦庫全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測四級聯(lián)網(wǎng)，提升尾礦庫監(jiān)測預(yù)警能力。同時(shí)，要持續(xù)推進(jìn)地下礦山采空區(qū)安全隱患治理。

城市安全方面，推進(jìn)城市安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)對各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的管控，做好基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測維護(hù)，強(qiáng)化城市消防管理。要按照xx書記在x委常委會上的指示要求，從現(xiàn)在起到xx月下旬，在全x組織開展為期x個(gè)月的高層建筑消防安全和電梯安全專項(xiàng)大檢查。此項(xiàng)工作由x市場局和x消防救援總隊(duì)分別牽頭，x安委辦綜合協(xié)調(diào)。大檢查總結(jié)于xx月底前報(bào)x政府安委辦。

森林草原防滅火方面，貫徹落實(shí)全國秋冬季森林草原防滅火會議精神，筑牢森林草原防滅火責(zé)任屏障，加大野外火源管控力度，加強(qiáng)巡查巡守、監(jiān)測預(yù)警，有效防范森林草原火災(zāi)事故發(fā)生。全力做好xoxx年森林草原防滅火綜合演練、遠(yuǎn)程智能滅火裝備展及試驗(yàn)工作，確保達(dá)到預(yù)期效果。

其它重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域都要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，采取針對性措施，解決突出問題，確保三年行動(dòng)和“零事故”單位創(chuàng)建取得實(shí)實(shí)在在的效果。

為推動(dòng)安全生產(chǎn)問題突出、近期事故頻發(fā)的臨汾市盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，x政府安委會決定對臨汾市“開小灶”，派工作組指導(dǎo)幫助臨汾市分析研究、整改解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，對重點(diǎn)縣區(qū)進(jìn)行全面督導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)整體水平。督導(dǎo)不做時(shí)限要求，時(shí)間服從質(zhì)量，什么時(shí)候問題整改到位，什么時(shí)候督導(dǎo)結(jié)束。x安委辦要盡快拿出督導(dǎo)工作方案，報(bào)x政府安委會同意后實(shí)施。

今年國慶、中秋兩節(jié)假期相互疊加，又恰逢國內(nèi)疫情防控形勢總體平穩(wěn)，群眾出行和消費(fèi)意愿集中釋放，長假期間人流、車流、物流必將大幅增加，安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重。黨的__是全國各族人民政治生活中的一件大事，受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注，會議期間的安全生產(chǎn)形勢更加復(fù)雜敏感。各地、各部門和各單位務(wù)必保持高度警惕，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真制定安全防范措施并狠抓落實(shí)，確保當(dāng)前和今后一段時(shí)期安全穩(wěn)定。

一要抓好安全責(zé)任落實(shí)。各級、各部門和各單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。要全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，節(jié)日期間，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨一線，親歷親為，督促、檢查、指導(dǎo)工作。各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)督促檢查，敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法；要“一廠一策”“一礦一策”制定監(jiān)管措施，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。要緊緊盯住企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人這一關(guān)鍵少數(shù)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二要抓好企業(yè)生產(chǎn)安全。對節(jié)假日期間正常生產(chǎn)的企業(yè)，要合理安排、科學(xué)調(diào)度，按要求做好風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，絕不允許趕超進(jìn)度搞突擊生產(chǎn)。停產(chǎn)放假的企業(yè)，要安排專人抓好設(shè)備和系統(tǒng)的正常維護(hù)；節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)前，要認(rèn)真進(jìn)行安全檢查，徹底排查整改隱患，符合安全條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

三要抓好人員出行安全。針對節(jié)日長假特點(diǎn)，全面檢查各類運(yùn)輸工具的技術(shù)狀況，防止帶病運(yùn)行。要科學(xué)調(diào)度指揮，合理安排車（班）次，確保有序運(yùn)行。強(qiáng)化對客運(yùn)班車、旅游包車和渡船、游船的重點(diǎn)管控，嚴(yán)厲打擊和整治非法營運(yùn)以及車輛超速、超員、超載、疲勞駕駛和船舶違規(guī)航行等行為。

四要抓好旅游景區(qū)等人員密集場所安全。加強(qiáng)景區(qū)安全管理，科學(xué)預(yù)測、合理控制游客流量，對超量游客及時(shí)分流。對纜車、索道等旅游設(shè)備設(shè)施組織開展一次徹底的安全檢查，對達(dá)不到安全要求的，堅(jiān)決停止運(yùn)營和使用。對水上漂流等風(fēng)險(xiǎn)性較大的旅游項(xiàng)目，必須制定嚴(yán)密的安全保障和應(yīng)急救援措施。加強(qiáng)對大型商場超市、娛樂場所、醫(yī)院等人員密集場所的消防安全檢查，從嚴(yán)整治“三合一”和“多合一”場所。嚴(yán)格各類大型聚集活動(dòng)審批，嚴(yán)防擁擠踩踏等群死群傷事故發(fā)生。

五要做好應(yīng)對處置準(zhǔn)備。完善并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，提前做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資和裝備，及時(shí)應(yīng)對處置各類突發(fā)事故。要加強(qiáng)節(jié)日長假期間的值班值守，堅(jiān)持節(jié)假日安全調(diào)度和xx小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班和事故專報(bào)等制度，落實(shí)值班責(zé)任，一旦發(fā)生事故或緊急情況，要及時(shí)上報(bào)并妥善處置。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，安全生產(chǎn)工作一刻也不能放松。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和x委、x政府的決策部署，恪盡職守、扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我x安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，為率先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

為認(rèn)真貫徹全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，全面落實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，1月29日，綿投集團(tuán)召開2021年第一次安委會全體成員會議，集團(tuán)公司黨委書記、董事長肖林，黨委副書記、總經(jīng)理程一出席會議，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各部門負(fù)責(zé)人、所屬各公司主要負(fù)責(zé)人參加會議。

會議組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)就切實(shí)做好國家安全工作的重要講話精神；傳達(dá)了1月15日黃強(qiáng)代省長在省應(yīng)對新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部第36次會議上的講話精神、1月23日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神。并就當(dāng)前和近一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、疫情防控工作進(jìn)行了安排部署。

會議指出，2021年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，即將召開的省、市“兩會”是全省、全市政治生活的一件大事。新的一年，疫情防控、國家安全、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作依然充滿復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和挑戰(zhàn)性。

會議強(qiáng)調(diào)，安全穩(wěn)定是企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的頭等大事，事關(guān)集團(tuán)發(fā)展大局，集團(tuán)上下要提高思想認(rèn)識，繃緊安全穩(wěn)定之弦，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，不斷健全安全生產(chǎn)管理體系，完善管理制度，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

會議要求，一是堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為重大政治任務(wù)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的重大意義；二是要持續(xù)抓好責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”的工作原則，完善以黨政領(lǐng)導(dǎo)為核心的安全責(zé)任體系建設(shè)；三是持續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理，認(rèn)真履職盡責(zé)。要始終把防范遏制重大事故擺在突出位置，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理制度，組織開展安全隱患排查治理，形成閉環(huán)管理；四是持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。要進(jìn)一步完善應(yīng)急管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件；五是切實(shí)抓好省委常委會第157次會議精神，重點(diǎn)抓好勞資糾紛、“三供一業(yè)”、移交管理、民生保障等領(lǐng)域問題的化解處置，妥善化解各類信訪事項(xiàng)。六是深入學(xué)習(xí)并運(yùn)用《綿陽市2021年新冠肺炎疫情防控工作指南(第一版)》，要把疫情防控與安全工作、生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，科學(xué)有序組織生產(chǎn)，做好物資準(zhǔn)備、加強(qiáng)宣傳教育。

同志們：

今天，我們召開縣安委會2021年度第一次全體（擴(kuò)大）會議，回顧總結(jié)去年全縣安全生產(chǎn)工作，安排部署歲末年初及第一季度安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。剛才，x同志通報(bào)了2020年全縣安全生產(chǎn)工作情況，從通報(bào)情況來看，去年我縣沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。新的一年，希望大家再接再厲，不放松警惕，不心存僥幸，一如既往做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。下面，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，切實(shí)做好下一步安全生產(chǎn)工作，我講幾點(diǎn)意見。

做好2021年安全生產(chǎn)工作，十分關(guān)鍵，意義重大。特別現(xiàn)在是全年開頭階段，也是臨近春節(jié)的關(guān)鍵時(shí)期，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)進(jìn)入旺季，企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度、增效益意愿強(qiáng)烈，大量外出人員返鄉(xiāng)、探親、訪友，人流、車流劇增，疫情風(fēng)險(xiǎn)及交通安全隱患增加，節(jié)假日期間各種慶典活動(dòng)增多，人員密集場所安全風(fēng)險(xiǎn)加大，加之受大風(fēng)、大雪冰凍、天干物燥等季節(jié)性災(zāi)害天氣的影響，供暖供氣、用火用電需求旺盛，誘發(fā)事故的因素增多，是事故多發(fā)、易發(fā)期，安全生產(chǎn)挑戰(zhàn)和壓力倍增。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”思想，鞏固當(dāng)前來之不易的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，強(qiáng)化安全紅線意識，牢固樹立保安全就是保穩(wěn)定、保安全就是促發(fā)展的思想，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，切實(shí)做到分頭負(fù)責(zé)、分兵把口，職責(zé)明晰、任務(wù)明確，責(zé)任到人、工作到位。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，堅(jiān)決克服麻痹大意、僥幸心理，從各類事故中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，常抓不懈，認(rèn)真分析研判當(dāng)前安全形勢，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)研究部署，全面開展安全生產(chǎn)集中整治，把隱患當(dāng)事故處理，要真排查，查真隱患，做真整改，把問題研究清楚，把隱患掌握住，做到超前防范，不留死角，不留盲區(qū)，有效防范各類安全事故發(fā)生。

二是地質(zhì)災(zāi)害事故，主要是不穩(wěn)定滑坡體受各類因素影響易發(fā)生滑坡事故；

三是公眾聚集活動(dòng)事故，主要是踩踏事故、建筑物坍塌事故；

六是煤氣中毒事故，特別是采用煤爐取暖的單位、個(gè)體戶、農(nóng)戶和城鎮(zhèn)居民；

七是特種設(shè)備安全事故，重點(diǎn)是塔吊、龍門架、電梯、液化氣鋼瓶等設(shè)備引發(fā)的安全事故。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位、各企業(yè)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和國家省州關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署決策上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持底線思維、紅線意識，始終繃緊神經(jīng)，決不能有絲毫松懈、半點(diǎn)馬虎，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、工作部署到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要切實(shí)履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新，把“黨政同責(zé)、一剛雙責(zé)”責(zé)任制和“三管三必須”原則及“屬地監(jiān)管”責(zé)任真正落實(shí)到位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、務(wù)實(shí)戒虛，帶頭深入一線檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，對存在安全隱患的單位、企業(yè)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)要安排力量，加大檢查頻次，盯緊看牢，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。各成員單位要密切配合，集中力量，采取明察暗訪、抽查等方式，定期或不定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，尤其在春節(jié)、元宵等節(jié)日期間更要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、狠抓防范措施落實(shí)，要有“群眾過節(jié)、我們過關(guān)”的責(zé)任意識，心系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)真履行安全管理、組織疏散等安保責(zé)任，確保各類重要活動(dòng)安全有序進(jìn)行，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增加安全資金投入，加大崗前崗后安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)節(jié)前節(jié)后、復(fù)工前后設(shè)施設(shè)備安全檢查，施工現(xiàn)場安排專人監(jiān)管，嚴(yán)防“違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)提升全員管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患和有效應(yīng)對初起險(xiǎn)情的崗位應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要充分認(rèn)識自己肩上不僅有應(yīng)急的職責(zé)，還有防范的職責(zé)，不僅有直接監(jiān)管的職責(zé)，還有綜合監(jiān)管的職責(zé)，分析問題不能限于局部，抓工作不能偏于一隅，要勇于承擔(dān)起防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)的牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，積極落實(shí)到本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全防范各項(xiàng)工作。要深入查找工作中存在的不足和差距，真正摸清安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決反對一般化要求、一般化檢查，要投入精力、人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實(shí)，有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)工作有序開展、社會大局安全穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位、各企業(yè)要深刻汲取近期全國各地發(fā)生的各類安全事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和國家、省州各級領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，對歲末年初及今后安全生產(chǎn)工作真正重視起來、緊張起來、行動(dòng)起來，鼓足干勁嚴(yán)抓防范、嚴(yán)抓整改、嚴(yán)抓落實(shí)，要重點(diǎn)針對事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全專項(xiàng)整治，著力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（一）要高度關(guān)注危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位要結(jié)合正在開展的危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，督促?；髽I(yè)做好防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作，強(qiáng)化關(guān)鍵部位和動(dòng)火等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故隱患排查治理，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒事故發(fā)生。歲末年初節(jié)慶活動(dòng)疊加，歷來是煙花爆竹的銷售旺季，要切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹零售店安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊下店上宅、前店后宅、超量儲存、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn)。要重點(diǎn)排查整治生產(chǎn)、儲存、銷售、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)隱患，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。

（二）要高度關(guān)注道路交通安全?？h公安局（交警大隊(duì)）、交通運(yùn)輸局（運(yùn)管局）等單位要加大?；愤\(yùn)輸車輛、班線客車、旅游包車、重型載貨汽車等重點(diǎn)車輛檢查力度，嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛和酒后駕駛等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊三輪汽車、貨車和拖拉機(jī)違法載人行為。督促各類運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全管理和司乘人員安全教育，嚴(yán)格車站安全檢查，加強(qiáng)各類運(yùn)輸工具安全檢測檢驗(yàn)，防止運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行。要加大惡劣天氣和急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡、路面結(jié)冰等危險(xiǎn)路段時(shí)段道路疏導(dǎo)管控和執(zhí)法檢查，要針對冬季雨雪冰凍、大風(fēng)寒潮等極端天氣，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，落實(shí)限行、限流等管控措施，加大路面巡查力度?？h公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局等單位要對急彎陡坡、臨水臨崖等高危路段和老舊橋梁及相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施隱患加強(qiáng)排查和管控，及時(shí)除險(xiǎn)加固確保安全。

（三）要高度關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害防范?？h應(yīng)急管理局、縣自然資源局等相關(guān)單位和立節(jié)鎮(zhèn)要高度重視當(dāng)前立節(jié)北山滑坡險(xiǎn)情應(yīng)對處置工作，緊盯地質(zhì)災(zāi)害隱患排查的重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)，全面深入排查，掌握清楚災(zāi)害隱患潛在威脅，加大滑坡、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害知識宣傳力度，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，引導(dǎo)通過投親靠友、租賃附近安全村莊及周邊閑置房屋居住和臨時(shí)安置點(diǎn)集中安置相結(jié)合的方式，妥善安置滑坡體威脅區(qū)域群眾。要注重人防技防相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，密切觀察監(jiān)測滑坡險(xiǎn)情發(fā)展趨勢，全面做好群測群防、臨災(zāi)避險(xiǎn)、群眾疏散、24小時(shí)無縫隙值班值守等工作，有力有序有效推進(jìn)滑坡險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。同時(shí)，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)落實(shí)防護(hù)措施，將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)、消除在未發(fā)生前，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）要高度關(guān)注非煤礦山安全?？h應(yīng)急管理局、縣自然資源局等單位要加強(qiáng)尾礦庫安全超高和壩體穩(wěn)定性等的檢查，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，嚴(yán)防潰壩等事故發(fā)生。要依法查處新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查擅自進(jìn)行建設(shè)的，以及非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可或安全生產(chǎn)許可失效擅自進(jìn)行開采活動(dòng)的行為。

（五）要高度關(guān)注消防安全?？h應(yīng)急管理局（消防救援大隊(duì)）要積極會同縣住建局、縣教育局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣文體廣電和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局等單位要加強(qiáng)高層建筑、在建工程、住宅小區(qū)、老舊街區(qū)、學(xué)校、宗教活動(dòng)場所、醫(yī)院、敬老院、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、ktv等人員密集場所消防安全管理，認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改，嚴(yán)防火災(zāi)事故。特別要緊盯春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，加大對重點(diǎn)宗教活動(dòng)場所、商業(yè)零售、餐飲經(jīng)營企業(yè)、旅游景點(diǎn)、賓館飯店、客運(yùn)車站、文化娛樂場所等人員密集場所的安全檢查，加大可燃物清理力度，確保安全出口疏散通道暢通，消防安全設(shè)施和器材完好有效。針對歲末年初大型活動(dòng)較多的特點(diǎn)，要嚴(yán)格落實(shí)審批制度，督促各主辦單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定并落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，修訂完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏等各類事故發(fā)生。

（六）要高度關(guān)注建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?。縣發(fā)改局、縣住建局等項(xiàng)目責(zé)任單位和縣公共資源交易中心要扎實(shí)開展建筑施工安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)掛靠、無證上崗等行為，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入建筑市場?？h應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局等有關(guān)單位要加強(qiáng)隧道、腳手架、起重機(jī)械、深基坑支護(hù)、地下管網(wǎng)施工等工程的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，切實(shí)消除施工現(xiàn)場安全隱患，嚴(yán)防觸電、坍塌、墜落等事故發(fā)生。要加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，督促城市燃?xì)?、供水、供熱等企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全巡查與維護(hù)，積極排查安全隱患，防范事故發(fā)生。要嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營燃?xì)馓貏e是瓶裝液化氣違法行為，確保不發(fā)生任何安全事故。

（七）要高度關(guān)注特種設(shè)備安全。縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣工信局等單位要把燃?xì)夤┡?、鍋爐及公用壓力管道、壓力容器、游樂設(shè)施、起重機(jī)械和電梯等安全運(yùn)營、運(yùn)行作為檢查重點(diǎn)，全面開展安全隱患排查整改，不合格的堅(jiān)決停止使用，并督促企業(yè)做好特種設(shè)備的年檢及維修維護(hù)等相關(guān)工作。

（八）要高度關(guān)注水利工程安全?？h水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局等單位要加強(qiáng)對病險(xiǎn)水庫、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重點(diǎn)區(qū)域和施工現(xiàn)場排水、邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、施工用電、垂直運(yùn)輸設(shè)備等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的的檢測監(jiān)控，健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善水庫壩體安全監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案。對施工單位的生活區(qū)域、特殊工種人員教育培訓(xùn)和持證上崗情況、安全生產(chǎn)臺帳建立情況、?；肥褂霉芾砗碗姎饣馂?zāi)防控情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，徹底消除各類安全隱患。

（九）要高度關(guān)注電力安全。各項(xiàng)目責(zé)任單位和縣供電公司要切實(shí)加強(qiáng)電力生產(chǎn)和建設(shè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)、施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。要加強(qiáng)輸配電線路、設(shè)施和用電單位電力安全運(yùn)行條件，加大排查治理工作力度，確保電網(wǎng)、輸電、用電安全。

（十）要高度關(guān)注校園安全。在學(xué)生放假期間，要對各中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)學(xué)校的消防設(shè)施設(shè)備、學(xué)生宿舍、教室、食堂、教學(xué)樓梯、體育場館等場所安全隱患進(jìn)行全面細(xì)致排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患堅(jiān)決予以整改，及時(shí)消除安全隱患。

（十一）要高度關(guān)注民爆物品。縣應(yīng)急管理局等單位要繼續(xù)深入抓好民用爆炸物品專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營民用爆炸物品的行為。

其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范各類事故發(fā)生。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，合理安排值守人員，值班期間所有值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守，確保通訊聯(lián)絡(luò)及值班電話24小時(shí)通暢，并做好安全生產(chǎn)事故和其他緊急突發(fā)事件的應(yīng)對準(zhǔn)備工作，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)信息分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性事件和問題，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備工作，確保安全生產(chǎn)事故和其他緊急突發(fā)事件一旦發(fā)生響應(yīng)迅速、處置有力、上報(bào)及時(shí)，最大限度地降低損失。同時(shí)，要充分利用各類媒體，采取多種形式，加強(qiáng)冬季用火用電用氣、消防、交通、防煤氣中毒等安全知識的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)社會公眾安全意識，提高避險(xiǎn)減災(zāi)技能。

同志們，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，是我們大家共同應(yīng)盡的職責(zé)和努力方向?！笆奈濉币呀?jīng)開局，我們必須以更強(qiáng)的決心、更大的力度，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的措施，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家！

同志們：

今天，我們召開縣安委會2021年度第一次全體(擴(kuò)大)會議，回顧總結(jié)去年全縣安全生產(chǎn)工作，安排部署歲末年初及第一季度安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。剛才，xx同志通報(bào)了2020年全縣安全生產(chǎn)工作情況，從通報(bào)情況來看，去年我縣沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。新的一年，希望大家再接再厲，不放松警惕，不心存僥幸，一如既往做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。下面，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，切實(shí)做好下一步安全生產(chǎn)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化底線思維，保持安全憂患意識。

做好2021年安全生產(chǎn)工作，十分關(guān)鍵，意義重大。特別現(xiàn)在是全年開頭階段，也是臨近春節(jié)的關(guān)鍵時(shí)期，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)進(jìn)入旺季，企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度、增效益意愿強(qiáng)烈，大量外出人員返鄉(xiāng)、探親、訪友，人流、車流劇增，疫情風(fēng)險(xiǎn)及交通安全隱患增加，節(jié)假日期間各種慶典活動(dòng)增多，人員密集場所安全風(fēng)險(xiǎn)加大，加之受大風(fēng)、大雪冰凍、天干物燥等季節(jié)性災(zāi)害天氣的影響，供暖供氣、用火用電需求旺盛，誘發(fā)事故的因素增多，是事故多發(fā)、易發(fā)期，安全生產(chǎn)挑戰(zhàn)和壓力倍增。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”思想，鞏固當(dāng)前來之不易的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，強(qiáng)化安全紅線意識，牢固樹立保安全就是保穩(wěn)定、保安全就是促發(fā)展的思想，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，切實(shí)做到分頭負(fù)責(zé)、分兵把口，職責(zé)明晰、任務(wù)明確，責(zé)任到人、工作到位。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，堅(jiān)決克服麻痹大意、僥幸心理，從各類事故中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，常抓不懈，認(rèn)真分析研判當(dāng)前安全形勢，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)研究部署，全面開展安全生產(chǎn)集中整治，把隱患當(dāng)事故處理，要真排查，查真隱患，做真整改，把問題研究清楚，把隱患掌握住，做到超前防范，不留死角，不留盲區(qū)，有效防范各類安全事故發(fā)生。

根據(jù)我縣安全事故特點(diǎn)，大家要特別注意做好以下幾個(gè)方面的安全事故防范工作：一是交通運(yùn)輸事故，主要是走親訪友、學(xué)生上下課、境內(nèi)旅游等客運(yùn)交通事故;二是地質(zhì)災(zāi)害事故，主要是不穩(wěn)定滑坡體受各類因素影響易發(fā)生滑坡事故;三是公眾聚集活動(dòng)事故，主要是踩踏事故、建筑物坍塌事故;四是火災(zāi)事故，重點(diǎn)是賓館、飯店、商場市場、寺廟寺院、網(wǎng)吧酒吧、ktv、車站等人員密集場所及建筑工地、森林草原、民宅等火災(zāi)事故;五是工礦企業(yè)事故，主要是高處墜落事故、機(jī)械傷害事故、物體打擊事故、觸電傷亡事故、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹爆炸事故等;六是煤氣中毒事故，特別是采用煤爐取暖的單位、個(gè)體戶、農(nóng)戶和城鎮(zhèn)居民;七是特種設(shè)備安全事故，重點(diǎn)是塔吊、龍門架、電梯、液化氣鋼瓶等設(shè)備引發(fā)的安全事故。

二、提高政治站位，落實(shí)落細(xì)安全責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位、各企業(yè)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和國家省州關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署決策上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持底線思維、紅線意識，始終繃緊神經(jīng)，決不能有絲毫松懈、半點(diǎn)馬虎，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、工作部署到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要切實(shí)履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新，把“黨政同責(zé)、一剛雙責(zé)”責(zé)任制和“三管三必須”原則及“屬地監(jiān)管”責(zé)任真正落實(shí)到位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、務(wù)實(shí)戒虛，帶頭深入一線檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，對存在安全隱患的單位、企業(yè)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)要安排力量，加大檢查頻次，盯緊看牢，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。各成員單位要密切配合，集中力量，采取明察暗訪、抽查等方式，定期或不定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，尤其在春節(jié)、元宵等節(jié)日期間更要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、狠抓防范措施落實(shí)，要有“群眾過節(jié)、我們過關(guān)”的責(zé)任意識，心系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)真履行安全管理、組織疏散等安保責(zé)任，確保各類重要活動(dòng)安全有序進(jìn)行，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增加安全資金投入，加大崗前崗后安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)節(jié)前節(jié)后、復(fù)工前后設(shè)施設(shè)備安全檢查，施工現(xiàn)場安排專人監(jiān)管，嚴(yán)防“違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)提升全員管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患和有效應(yīng)對初起險(xiǎn)情的崗位應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要充分認(rèn)識自己肩上不僅有應(yīng)急的職責(zé)，還有防范的職責(zé)，不僅有直接監(jiān)管的職責(zé)，還有綜合監(jiān)管的職責(zé)，分析問題不能限于局部，抓工作不能偏于一隅，要勇于承擔(dān)起防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)的牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，積極落實(shí)到本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全防范各項(xiàng)工作。要深入查找工作中存在的不足和差距，真正摸清安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決反對一般化要求、一般化檢查，要投入精力、人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實(shí)，有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)工作有序開展、社會大局安全穩(wěn)定。

三、堅(jiān)持舉一反三，深入排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位、各企業(yè)要深刻汲取近期全國各地發(fā)生的各類安全事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和國家、省州各級領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，對歲末年初及今后安全生產(chǎn)工作真正重視起來、緊張起來、行動(dòng)起來，鼓足干勁嚴(yán)抓防范、嚴(yán)抓整改、嚴(yán)抓落實(shí)，要重點(diǎn)針對事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全專項(xiàng)整治，著力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位要結(jié)合正在開展的危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，督促?；髽I(yè)做好防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作，強(qiáng)化關(guān)鍵部位和動(dòng)火等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故隱患排查治理，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒事故發(fā)生。歲末年初節(jié)慶活動(dòng)疊加，歷來是煙花爆竹的銷售旺季，要切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹零售店安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊下店上宅、前店后宅、超量儲存、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn)。要重點(diǎn)排查整治生產(chǎn)、儲存、銷售、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)隱患，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。

(二)道路交通安全方面?？h公安局(交警大隊(duì))、交通運(yùn)輸局(運(yùn)管局)等單位要加大?；愤\(yùn)輸車輛、班線客車、旅游包車、重型載貨汽車等重點(diǎn)車輛檢查力度，嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛和酒后駕駛等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊三輪汽車、貨車和拖拉機(jī)違法載人行為。督促各類運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全管理和司乘人員安全教育，嚴(yán)格車站安全檢查，加強(qiáng)各類運(yùn)輸工具安全檢測檢驗(yàn)，防止運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行。要加大惡劣天氣和急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡、路面結(jié)冰等危險(xiǎn)路段時(shí)段道路疏導(dǎo)管控和執(zhí)法檢查，要針對冬季雨雪冰凍、大風(fēng)寒潮等極端天氣，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，落實(shí)限行、限流等管控措施，加大路面巡查力度。縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局等單位要對急彎陡坡、臨水臨崖等高危路段和老舊橋梁及相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施隱患加強(qiáng)排查和管控，及時(shí)除險(xiǎn)加固確保安全。

(三)地質(zhì)災(zāi)害防范方面?？h應(yīng)急管理局、縣自然資源局等相關(guān)單位和立節(jié)鎮(zhèn)要高度重視當(dāng)前立節(jié)北山滑坡險(xiǎn)情應(yīng)對處置工作，緊盯地質(zhì)災(zāi)害隱患排查的重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)，全面深入排查，掌握清楚災(zāi)害隱患潛在威脅，加大滑坡、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害知識宣傳力度，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，引導(dǎo)通過投親靠友、租賃附近安全村莊及周邊閑置房屋居住和臨時(shí)安置點(diǎn)集中安置相結(jié)合的方式，妥善安置滑坡體威脅區(qū)域群眾。要注重人防技防相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，密切觀察監(jiān)測滑坡險(xiǎn)情發(fā)展趨勢，全面做好群測群防、臨災(zāi)避險(xiǎn)、群眾疏散、24小時(shí)無縫隙值班值守等工作，有力有序有效推進(jìn)滑坡險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。同時(shí)，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)落實(shí)防護(hù)措施，將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)、消除在未發(fā)生前，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(四)非煤礦山安全方面。縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局等單位要加強(qiáng)尾礦庫安全超高和壩體穩(wěn)定性等的檢查，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，嚴(yán)防潰壩等事故發(fā)生。要依法查處新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查擅自進(jìn)行建設(shè)的，以及非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可或安全生產(chǎn)許可失效擅自進(jìn)行開采活動(dòng)的行為。

(五)消防安全方面?？h應(yīng)急管理局(消防救援大隊(duì))要積極會同縣住建局、縣教育局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣文體廣電和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局等單位要加強(qiáng)高層建筑、在建工程、住宅小區(qū)、老舊街區(qū)、學(xué)校、宗教活動(dòng)場所、醫(yī)院、敬老院、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、ktv等人員密集場所消防安全管理，認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改，嚴(yán)防火災(zāi)事故。特別要緊盯春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，加大對重點(diǎn)宗教活動(dòng)場所、商業(yè)零售、餐飲經(jīng)營企業(yè)、旅游景點(diǎn)、賓館飯店、客運(yùn)車站、文化娛樂場所等人員密集場所的安全檢查，加大可燃物清理力度，確保安全出口疏散通道暢通，消防安全設(shè)施和器材完好有效。針對歲末年初大型活動(dòng)較多的特點(diǎn)，要嚴(yán)格落實(shí)審批制度，督促各主辦單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定并落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，修訂完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏等各類事故發(fā)生。

(六)建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩矫?。縣發(fā)改局、縣住建局等項(xiàng)目責(zé)任單位和縣公共資源交易中心要扎實(shí)開展建筑施工安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)掛靠、無證上崗等行為，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入建筑市場。縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局等有關(guān)單位要加強(qiáng)隧道、腳手架、起重機(jī)械、深基坑支護(hù)、地下管網(wǎng)施工等工程的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，切實(shí)消除施工現(xiàn)場安全隱患，嚴(yán)防觸電、坍塌、墜落等事故發(fā)生。要加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，督促城市燃?xì)?、供水、供熱等企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全巡查與維護(hù)，積極排查安全隱患，防范事故發(fā)生。要嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營燃?xì)馓貏e是瓶裝液化氣違法行為，確保不發(fā)生任何安全事故。

在縣安委會度全體會議上講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位委員，同志們：

今天的會議已進(jìn)行完畢，會議審議通過了人大常委會議事規(guī)則、組成人員守則、關(guān)于加強(qiáng)人大常委會會風(fēng)會紀(jì)的規(guī)定、規(guī)范性文件備案審查辦法和第十八屆人大常委會代表資格審查委員會組成人員名單，聽取了縣政府和相關(guān)部門關(guān)于四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和開展“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“回頭看”工作情況報(bào)告。

下面，我就新一屆人大常委會如何高效履職和推進(jìn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的開展，講幾點(diǎn)意見：

第一，要牢記職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)履職意識。全面了解和認(rèn)識人民代表大會制度以及人大代表、常委會組成人員的職責(zé)與使命，是我們做好人大工作、實(shí)現(xiàn)依法履職的前提和基礎(chǔ)。《地方組織法》規(guī)定，縣級以上人大常務(wù)委員會是本級人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，具有重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，肩負(fù)著對“一府一委兩院”進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的重大政治責(zé)任。常委會組成人員具有“人大代表”和“組成人員”雙重身份，肩負(fù)的職責(zé)更大、使命更神圣。常委會組成人員在依法行使職權(quán)時(shí)，堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行“人人平等，集體負(fù)責(zé)”，每一位組成人員都有發(fā)言權(quán)、建議權(quán)、表決權(quán)。今天，在本屆人大常委會第一次會議上，我們重申人大常委會組成人員的職責(zé)和使命，目的就是要切實(shí)增強(qiáng)各位組成人員的履職意識，進(jìn)一步增強(qiáng)大家依法履職的責(zé)任感和使命感。

要調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面，不斷提高履行職責(zé)、做好工作的能力和水平，卓有成效地開展工作。

在表決事項(xiàng)、作出決定時(shí)，要充分醞釀、充分討論、積極參與，不能不作為、不能亂作為，不能對自己手中的一票不負(fù)責(zé)任。二要堅(jiān)持集體行權(quán)的嚴(yán)肅性。常委會經(jīng)過集思廣益、集中絕大多數(shù)人的意志，形成的決議、決定、審議意見，必須堅(jiān)決貫徹、認(rèn)真落實(shí)，即使有不同意見，可以保留，但必須無條件服從。三要堅(jiān)持民主行權(quán)的廣泛性。要注重在集中民意上下功夫，在集聚民智上做文章，使自己的審議發(fā)言和表決投票，不僅代表個(gè)人的意志，更能代表最廣泛的民意，使常委會的各項(xiàng)決策更加科學(xué)，各項(xiàng)工作更能符合群眾的期待和要求。

第四，要加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)履職實(shí)效。對“一府一委兩院”的各項(xiàng)工作依法進(jìn)行監(jiān)督，是人大常委會的法定職責(zé)。“一府一委兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，是我國人民當(dāng)家作主政治制度的重要體現(xiàn)。人大常委會組成人員要通過參加視察、調(diào)查、檢查和聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告等形式，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督、促進(jìn)“一府一委兩院”改進(jìn)工作的作用。一是要敢于監(jiān)督。敢于監(jiān)督，就是要強(qiáng)化監(jiān)督的責(zé)任性，對法定監(jiān)督范圍內(nèi)的問題，要敢問、敢管、敢查，敢于運(yùn)用法律和規(guī)章的手段，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督質(zhì)量。二是要善于監(jiān)督。就是在履行監(jiān)督職能時(shí)，要注意方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。要選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容，按照“抓大事、少而精、求實(shí)效”的原則，將事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題納入監(jiān)督的重點(diǎn)。同時(shí)，要正確處理好監(jiān)督和支持的關(guān)系，立足于支持和推進(jìn)“一府一委兩院”工作開展監(jiān)督，寓支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)于監(jiān)督之中。三是要正確監(jiān)督。各位委員要正確對待手中的權(quán)力，真正對人民負(fù)責(zé)，認(rèn)真聽取群眾的意見和要求，積極代表群眾依法行使權(quán)利。在行使監(jiān)督職權(quán)的過程中，有權(quán)提建議、批評和意見，但不能直接處理問題，插手“一府一委兩院”具體事務(wù)。

對人大代表提出的議案以及建議、批評和意見，必須限期辦理落實(shí)；

凡是應(yīng)向人大常委會報(bào)告的事項(xiàng)，必須依法報(bào)告；

凡由人大常委會組織的各類會議，必須按要求參加；

凡由人大常委會組織的執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等活動(dòng)，必須積極配合和支持，并為之提供服務(wù)和保障。要嚴(yán)肅認(rèn)真地列席常委會會議，無特殊情況，不經(jīng)批準(zhǔn)，不能無故缺席。要虛心聽取常委會組成人員的批評、意見、詢問和質(zhì)詢，耐心解答提出的問題，特別是對常委會列入審議議題的事項(xiàng)，“一府一委兩院”要把好材料關(guān)，充分準(zhǔn)備，如實(shí)報(bào)告，使常委會能掌握實(shí)情、找準(zhǔn)問題，提出建設(shè)性的意見和建議。對常委會形成的《審議意見》，要高度重視，認(rèn)真采納，積極辦理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，向縣人大常委會會議或主任會議做出匯報(bào)。

本部門、本單位的會議、活動(dòng)與常委會會議在時(shí)間上相沖突的，要主動(dòng)調(diào)整時(shí)間，服從常委會會議安排。

各責(zé)任部門要立足部門職責(zé)，摸清底數(shù)，明確措施，抓好整改；

參加活動(dòng)的代表要深入學(xué)習(xí)研究相關(guān)法律法規(guī)和省市縣委會議精神，掌握實(shí)情，熟悉法律，提出切實(shí)可行的意見和建議，以優(yōu)異成績展示新一屆人大代表的良好形象。在此我要提醒大家，省聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查組9月13日就要到達(dá)邯鄲，大家一定要高度重視，認(rèn)真迎檢。全縣上下要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，擰成“一股繩”、下好“一盤棋”，把四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“回頭看”工作做深做細(xì)做實(shí)，確保全縣無一例被通報(bào)，無一部門被問責(zé)，無一人受處分，圓滿完成聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

各位委員，本屆縣人大常委會使命光榮，任重道遠(yuǎn)。從今天起，我們十八屆人大常委會的各項(xiàng)工作將全面展開。希望各位常委會組成人員不辱使命、不負(fù)重托，倍加努力學(xué)習(xí)，倍加勤奮工作，倍加嚴(yán)于律己，認(rèn)真履行好各項(xiàng)職責(zé)。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)縣第十四次黨代會精神，緊緊圍繞縣十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)擔(dān)當(dāng)?shù)木?、改革?chuàng)新的勇氣、奮發(fā)有為的作風(fēng)，積極探索、勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作、奮發(fā)進(jìn)取，積極推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！

在縣安委會度全體會議上講話篇十

安委會作為負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)統(tǒng)一指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu),要全面統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作。下面就是本站小編給大家整理的安委會全體會議講話，僅供參考。

同志們：

剛才，局長傳達(dá)了市政府1月4日安全工作緊急會議精神，宣讀了省安委辦“關(guān)于做好冬季和元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知，夏冬副區(qū)長對“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。希望大家要嚴(yán)格按照會議的安排部署抓好貫徹落實(shí)。下面，就全區(qū)安全生產(chǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，緊繃安全生產(chǎn)之弦不放松。

去年以來，全區(qū)上下高度重視，扎實(shí)工作，緊緊圍繞安全生產(chǎn)這一主線，持續(xù)深入地開展了“安全生產(chǎn)年”、“打非治違”專項(xiàng)整治和百日安全生產(chǎn)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理，著力預(yù)防和減少事故，全區(qū)安全監(jiān)管工作成效明顯，安全生產(chǎn)形勢總體較好。全年共發(fā)生各類安全事故17起，其中道路交通事故7起，火災(zāi)事故10起，令人欣慰的是在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢保持了平穩(wěn)態(tài)勢。這些成績，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各司其職、加強(qiáng)管理的結(jié)果，也是各企業(yè)、各單位高度重視、認(rèn)真落實(shí)的結(jié)果，更是全體安全監(jiān)管人員辛勤工作、嚴(yán)格監(jiān)管的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家一年來所有為安全生產(chǎn)工作付出辛勤勞動(dòng)、作出突出貢獻(xiàn)衷心地感謝，也通過大家和新聞媒體向堅(jiān)守在安全監(jiān)管一線的同志們表示誠摯的問候!

在感到欣慰的同時(shí)，我們也必須清醒地意識到，我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在著諸多矛盾和問題，一是一些企業(yè)安全投入不足，技術(shù)裝備水平低，安全防范能力較差;二是一些企業(yè)重生產(chǎn)、重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在;三是一些企業(yè)、車間、班組、崗位四級隱患排查網(wǎng)絡(luò)仍不健全，主體責(zé)任沒有真正落實(shí)到位，安全監(jiān)管措施落實(shí)不到位，違章指揮、違規(guī)作業(yè)時(shí)有發(fā)生;四是部分從業(yè)人員安全意識淡薄、安全技能缺乏。大量務(wù)工人員文化水平低、專業(yè)知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，自我保護(hù)能力差，成為當(dāng)前事故多發(fā)群體;五是基層安全監(jiān)管體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍不穩(wěn)定，監(jiān)管業(yè)務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高;六是冬春季節(jié)，安全監(jiān)管壓力進(jìn)一步加大。春節(jié)將至，煙花爆竹的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管壓力劇增;糧油、肉、酒、飲料等食品熱銷，假冒偽劣和非法食品添加劑等違法行為日益多發(fā)，食品安全壓力劇增;返鄉(xiāng)探親人員日益增多，車流量加大，道路交通安全壓力劇增;購物、集會、聚餐等各類群體性活動(dòng)增加，人員密集場所的消防安全壓力劇增。去年11月23日，晉中市壽陽縣喜羊羊火鍋店發(fā)生爆炸燃燒事故，死亡14人。47人受傷。最近發(fā)生臨汾蒲縣的中南隧道鐵路“12·25”爆炸事故8死5傷的深刻教訓(xùn)再一次教育了我們“安全生產(chǎn)無處不在、無時(shí)不在”，代省長李小鵬在事故現(xiàn)場會上用“悲痛、憤慨、震驚、自責(zé)”來談對事故的感受，這八個(gè)字的評價(jià)充滿憤怒和譴責(zé)，警醒我們在座的每一位必須要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)工作這根弦，一切從零開始，不折不扣的抓好每一天的安全生產(chǎn)工作。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保安全生產(chǎn)工作上新臺階。

具體要在五個(gè)方面“下功夫”：一是要在責(zé)任落實(shí)上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)。一要確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人第一責(zé)任者的責(zé)任，健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)固本強(qiáng)基的重要舉措，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，永續(xù)推進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，及時(shí)現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。二要確保部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持“管生產(chǎn)，必須管安全”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的安全職責(zé)，嚴(yán)字當(dāng)頭，使監(jiān)管工作深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)糾正查處非法違法、違規(guī)違章行為，對不具備安全生產(chǎn)條件的及時(shí)責(zé)令停產(chǎn)或依法予以關(guān)閉。三要確保安全問責(zé)制度落實(shí)到位。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，加大安全獎(jiǎng)懲力度。嚴(yán)格按照“四不放過”的要求和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，從事故發(fā)生的全過程進(jìn)行責(zé)任倒查，對違法違規(guī)、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究，絕不姑息，對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故及事故后逃逸的行為，要依法從重從快查處。二是要在長效管理上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管。要嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，實(shí)行關(guān)口前移，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，要建立健全企業(yè)自查、部門抽查、政府督察的隱患排查工作機(jī)制，不斷加大隱患排查力度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的經(jīng)?；?、制度化，要建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患掛牌督辦，該停產(chǎn)整頓的絕不放過、該取締關(guān)閉的絕不手軟、該異地搬遷的絕不拖延，切實(shí)做到防微杜漸，防患于未然。要有針對性地開展煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，特別是要加強(qiáng)道路交通“五整頓”、“三加強(qiáng)”(材料附后)工作力度，從嚴(yán)整治超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。三要在監(jiān)督管理上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)要抓好以下“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一要認(rèn)真總結(jié)去年打非成果。分析研究薄弱部位，確定下一步打非重點(diǎn)，對非法違法生產(chǎn)突出的企業(yè)，要與司法機(jī)關(guān)密切配合，加強(qiáng)部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的統(tǒng)一聯(lián)合行動(dòng)，增強(qiáng)打擊實(shí)效。二要進(jìn)一步加大懲治力度。對“打非”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。三要注重效果、跟蹤監(jiān)管。著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)主管部門的“打非”責(zé)任，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。四要加強(qiáng)社會監(jiān)督。鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)，把非法違法企業(yè)列入“黑名單”，向社會公開曝光。四是要在教育引導(dǎo)上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳。要堅(jiān)持不懈地開展安全生產(chǎn)教育進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，加強(qiáng)安全教育，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全知識，提高全民的安全生產(chǎn)意識和素養(yǎng)，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍。五要在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管能力和應(yīng)急處理能力建設(shè)。按照“五強(qiáng)化、一遏制”(安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育強(qiáng)化到基層，安全意識強(qiáng)化到基層，安全責(zé)任強(qiáng)化到基層，安全投入強(qiáng)化到基層，安全監(jiān)管強(qiáng)化到基層，安全事故遏制在基層)的要求，加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要讓“最放心的人”，從事安全生產(chǎn)工作這個(gè)“最不放心的工作”，加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)。強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，充分發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)班組和安全員作用，堅(jiān)決抵制違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。要加強(qiáng)安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)。

應(yīng)急預(yù)案。

提高應(yīng)急處置能力。

要特別強(qiáng)調(diào)，“兩節(jié)”、“兩會”期間的突發(fā)事件較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及企業(yè)一定要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，專人值班制度，保持信息24小時(shí)暢通，對群眾投訴、舉報(bào)，媒體披露或者已經(jīng)發(fā)生的安全相關(guān)問題，要立即查辦、追根溯源，及時(shí)消除安全隱患。一旦發(fā)生重大安全事故，要做到及時(shí)匯報(bào)、快速反應(yīng)、果斷處置、有效應(yīng)對，力爭在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場予以控制和處理，最大限度減少事故危害。對因瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)而延誤處置時(shí)機(jī)或造成重大影響的，要按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重落實(shí)，形成齊抓共管的合力。

責(zé)任缺失是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的根源所在。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，必須做到一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全工作與其他工作一同安排部署、一同檢查督促。二是細(xì)化工作措施。要結(jié)合冬季氣候特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)特殊時(shí)段、極端天氣、重點(diǎn)場所的監(jiān)管。要加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、重點(diǎn)部位的巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患，細(xì)化量化，明確工作完成時(shí)限和要求，及時(shí)解決工作中遇到的問題，做到“有則必改，事不過夜”。三是部門協(xié)調(diào)配合。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，既要明確責(zé)任，認(rèn)真履職;又要緊密配合，齊抓共管。安委會辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，針對安全生產(chǎn)中的突出問題和重大隱患，加大安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法力度，形成監(jiān)管合力。要加強(qiáng)督促檢查。區(qū)監(jiān)察和安監(jiān)等部門要加強(qiáng)配合，針對全年工作，尤其是隱患排查、執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格行政問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”等獎(jiǎng)懲考核制度，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“工作作風(fēng)不扎實(shí)、安全措施不落實(shí)”的現(xiàn)象，堅(jiān)決做到政令暢通，令行禁止。

安全責(zé)任重于泰山，關(guān)乎全局。希望大家以更細(xì)的作風(fēng)，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定大局做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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在縣安委會度全體會議上講話篇十一

同志們：

省十一屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生了新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)成員。最近召開的省十一屆人大會第二次會議，又決定了省政府組成人員。今天的會議，是新一屆省政府組成以來第一次全體會議。這次會議主要是深入分析研究當(dāng)前的形勢和任務(wù)，對今后一個(gè)時(shí)期的政府工作和自身建設(shè)提出要求，在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力為今年工作開好局，為今后五年的發(fā)展起好步，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。

一、正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢和任務(wù)。

最近省委召開了十一屆四次全會，梁保華書記作了重要講話。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤在十一屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)的重要講話精神，要求全省上下進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深化改革開放，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，把江蘇的明天建設(shè)得更加美好。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對江蘇的最新要求上來，統(tǒng)一到省委的決策部署上來，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)做好新一屆政府工作。

今年是本屆政府的開局之年，也是形勢發(fā)展變化快、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷增多的一年。溫家寶在今年“兩會”期間深刻指出，今年恐怕是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年。盡管我們面臨的形勢總體上是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難，但必須清醒地看到，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了一些帶有趨向性和先兆性的變化，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多較為復(fù)雜的矛盾和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。一是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性增加。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長趨緩，美國次貸危機(jī)影響持續(xù)蔓延，國際金融市場潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，美元持續(xù)貶值，能源、糧食、原材料特別是石油和大宗礦產(chǎn)品價(jià)格大幅上升，貿(mào)易保護(hù)主義趨于走強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)性明顯增大，對外貿(mào)依存度較高的江蘇經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多。我國經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢尚未緩解，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給仍然偏緊，價(jià)格上漲壓力加大，流動(dòng)性過剩和資產(chǎn)泡沫對股市、房市的影響增加，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，涉及群眾利益的問題還比較突出，增加了發(fā)展的難度和壓力。三是我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一些值得注意的新情況新問題。今年前兩個(gè)月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比回落4.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤增幅也明顯下降;外貿(mào)出口增幅同比回落31.9個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)。這一變化是近年來少有的，既與當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化有關(guān)，也與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、遭受雨雪冰凍災(zāi)害、要素成本上升有關(guān)。深刻認(rèn)識這些問題，全力攻克這些困難，是保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是新一屆政府工作著力點(diǎn)所在。我們必須做到憂患在心、準(zhǔn)備在先，審時(shí)度勢、趨利避害，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

面對新的形勢，我們要堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以解放生產(chǎn)力為核心，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，在科學(xué)發(fā)展道路上扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)率先”。省委剛剛召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會，對省級領(lǐng)導(dǎo)班子和省級機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了部署。全省各級政府和各部門各單位要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)新的思想解放，以解放思想引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，以解放思想推動(dòng)改革開放，以解放思想促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾的凸顯期，江蘇的發(fā)展也出現(xiàn)了一些新的階段性特征。特別是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時(shí)，資源環(huán)境約束日益突出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫;在改革開放不斷深化的同時(shí)，調(diào)整利益關(guān)系、防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻;在綜合實(shí)力大幅提升的同時(shí)，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更加迫切;在城鄉(xiāng)居民收入普遍增加的同時(shí)，人民群眾對提高生活質(zhì)量、擴(kuò)大政治參與、豐富精神文化生活的愿望更加強(qiáng)烈。解決這些新矛盾新問題，最根本的是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要有針對性地把思想從各種不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維定勢中解放出來，牢固確立以人為本意識、全面發(fā)展意識、協(xié)調(diào)發(fā)展意識、可持續(xù)發(fā)展意識，真正使科學(xué)發(fā)展觀成為我們推動(dòng)江蘇發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。二要始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。我省長期處于全國發(fā)展第一方陣，容易使我們的一些同志產(chǎn)生某種優(yōu)越感，在成績面前自滿自足、不思進(jìn)取。在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的道路上，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退?，F(xiàn)在，兄弟省市都在競相發(fā)展，特別是一直走在全國發(fā)展最前列的廣東、上海等省市，正在展開新一輪思想大解放，分析發(fā)展差距，查找薄弱環(huán)節(jié)，確立更高目標(biāo)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。這一發(fā)展和競爭的嶄新態(tài)勢提醒我們，必須增強(qiáng)憂患意識，始終居安思危，以蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的銳氣、開拓進(jìn)取的勇氣，迎難而上、知難而進(jìn)、克難攻堅(jiān)，不斷超越自我，始終走在發(fā)展的前列，當(dāng)好深化改革開放的排頭兵。要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)優(yōu)，讓科學(xué)發(fā)展的積極性充分發(fā)揮出來，改革創(chuàng)新的熱情充分煥發(fā)出來，全社會的創(chuàng)造活力充分釋放出來。三要進(jìn)一步樹立國際視野和戰(zhàn)略眼光。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，江蘇經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)更加緊密地聯(lián)系在一起。去年，全省出口占gdp的比重達(dá)60.6%，實(shí)際利用外資占工業(yè)投資的比重接近40%，工業(yè)品銷售額1/3依靠國際市場。在這樣一個(gè)大格局下，世界經(jīng)濟(jì)的各種變化不可能不反映到江蘇經(jīng)濟(jì)上來，特別是今年以來的新情況新變化已經(jīng)帶來了直接的挑戰(zhàn)。我們必須以更加開放的眼界、思路和胸襟去謀劃新一輪的發(fā)展，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，自覺把我省的發(fā)展放到世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中去把握，更加主動(dòng)地融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，努力開拓更加廣闊的發(fā)展空間。

站在新起點(diǎn)，進(jìn)入新階段，我們的任務(wù)是，按照省十一屆人大一次會議提出的本屆政府工作總體要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，在更高起點(diǎn)上實(shí)施科教興省、經(jīng)濟(jì)國際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和促進(jìn)社會和諧，堅(jiān)持好字優(yōu)先，又好又快全面建設(shè)更高水平的小康社會，把江蘇的明天建設(shè)得更加美好。

做好本屆政府工作，關(guān)鍵是要把省委提出的“六個(gè)更加注重”的思路落到實(shí)處，通過五年的團(tuán)結(jié)奮斗和不懈努力，力爭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展;資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)成效明顯，生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提高;文化大發(fā)展大繁榮，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進(jìn)步;民生得到顯著改善，城鄉(xiāng)居民生活殷實(shí)寬裕;民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會更加和諧穩(wěn)定，小康社會建設(shè)取得新進(jìn)展。

關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)，政府工作報(bào)告已作出全面部署，主要是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益;推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力;加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份;進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢;加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;加快建設(shè)文化強(qiáng)省，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮;更加重視改善民生，使改革發(fā)展成果更多地普惠于民;切實(shí)加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。我們一定要把這九個(gè)方面的任務(wù)落實(shí)好，把今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)完成好，為本屆政府工作開好局、起好步。

二、全力以赴抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

省委、省政府已對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是要通過堅(jiān)持不懈的努力和扎實(shí)有效的工作，把好的思路、好的部署落到實(shí)處。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前要抓緊做好的重點(diǎn)工作。

(一)努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是政府工作的第一要?jiǎng)?wù)?？偟膩砜?，今年我省經(jīng)濟(jì)是一個(gè)“平開”的格局，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨很大的難度和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們一定要把各種困難估計(jì)得嚴(yán)重一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些，當(dāng)前尤其要防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，上半年要確保時(shí)間過半、任務(wù)過半。要按照抓生產(chǎn)、保進(jìn)度、增效益的要求，一著不讓抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。密切跟蹤重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展情況，特別是對速度偏低、新開工項(xiàng)目明顯減少、出口增幅回落較大的地區(qū)和行業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注，研究針對性措施。抓住災(zāi)后重建帶來的商機(jī)，組織好電力、機(jī)械等重要設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)。努力做好煤電油運(yùn)供給工作，保持電煤合理庫存，加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，增加成品油和天然氣供應(yīng)，穩(wěn)定重要生產(chǎn)資料價(jià)格，保證重點(diǎn)物資正常運(yùn)輸。針對當(dāng)前資金供應(yīng)趨緊的狀況，要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，確保信貸投放持續(xù)穩(wěn)定增長，特別要加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及面廣量大的中小企業(yè)的金融支持。

從根本上說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓早、抓緊、抓實(shí)，努力做到速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。一要以更大的力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕的要求，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和政策措施，瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)鏈高端，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。近年來，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展開始加速，但目前的發(fā)展態(tài)勢與盡快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求還有相當(dāng)差距。必須把服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，積極推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。要依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、軟件和科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等方面有較大的突破。特別要抓好國際服務(wù)外包發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)國際服務(wù)外包的政策措施，推進(jìn)“中國軟件名城”、“中國服務(wù)外包基地城市”等載體建設(shè)，加快建設(shè)蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶，力爭今年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1100億元，軟件外包增長1倍。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化”的思路，繼續(xù)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。組織實(shí)施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，力爭今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成2萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重超過28%。積極推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，抓好昆山龍騰光電二期、蘇州禾發(fā)科技、無錫海力士三期、淮安富士康二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快振興裝備制造業(yè)，重點(diǎn)在工程機(jī)械、船舶和海洋工程裝備、新型電力裝備、軌道交通裝備、數(shù)控機(jī)床、新能源裝備等6條產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。加強(qiáng)與中石油、中石化的戰(zhàn)略合作，抓好一批具有較高水平的重大項(xiàng)目，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。發(fā)展壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，打造光伏產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)高端化、高水平的世界級產(chǎn)業(yè)基地，力爭今年光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。二要以更大的力度推進(jìn)自主創(chuàng)新。我省中小企業(yè)多，具有國際競爭力的大企業(yè)少;加工組裝產(chǎn)品多，自主研發(fā)產(chǎn)品少;品牌技術(shù)依賴國外的多，具有核心技術(shù)和知名品牌的少。必須充分發(fā)揮科教、開放和人才優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，大力提升本土企業(yè)的自主研發(fā)能力，加快發(fā)展民營科技企業(yè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果應(yīng)用的主體。加緊做好高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定工作。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快建立和完善一批產(chǎn)學(xué)研合作基地，圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓緊實(shí)施一批科技支撐項(xiàng)目。著力提高江蘇科技成果的本地轉(zhuǎn)化率，吸引海內(nèi)外更多的科技成果在江蘇轉(zhuǎn)化，努力使江蘇成為國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化效率最高、成本最低、效果最好的地區(qū)之一。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，增加二次開發(fā)投入，率先走出一條開放條件下的再創(chuàng)新路子。完善人才激勵(lì)政策，加快引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三要以更大的力度推進(jìn)投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)增長。近年我省消費(fèi)保持較快增長，但總體上看，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍然偏低，必須千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。要培育壯大通信、旅游、商貿(mào)、文化娛樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)住房、汽車等消費(fèi)健康發(fā)展。大力拓展農(nóng)村消費(fèi)市場，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店縣級全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。堅(jiān)持把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為重要機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投入，著力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)京滬高速鐵路江蘇段、泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道、崇啟大橋等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，滬寧城際鐵路要爭取上半年開工。積極推進(jìn)南水北調(diào)東線一期、水庫除險(xiǎn)加固、通榆河北延等重大水利工程建設(shè)。對“雙百”重大建設(shè)項(xiàng)目以及160個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理，努力提高投資的質(zhì)量和效益。

(二)切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，最近又明確了十項(xiàng)政策措施。各地各部門要充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的極端重要性，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是加大政策扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央確定的支農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合實(shí)際抓緊研究制定省、市、縣各級的扶持政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性。抓緊落實(shí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的規(guī)模，加大能繁母豬補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼，增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)土地出讓金、新增耕地有償使用稅、城市建設(shè)維護(hù)稅用于“三農(nóng)”的政策。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。二是促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。夏熟豐收，全年主動(dòng)。當(dāng)前是夏熟作物生長的關(guān)鍵階段，要大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)作物田間管理，千方百計(jì)奪取夏季糧油生產(chǎn)豐收。切實(shí)做好春耕備耕各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)秋熟布局。強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，確保農(nóng)資貨源充足、價(jià)格穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。三是大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。堅(jiān)定不移地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ蹋涌彀l(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，今年要新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝，高效漁業(yè)面積60萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。加大丘陵山區(qū)綜合開發(fā)力度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控工作，努力實(shí)現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不流行”的目標(biāo)。抓好春季綠化造林工作，加快村莊綠化。四是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持把建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制作為主要著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，積極探索，加快推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事，確保達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(三)在更高層次上推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。目前蘇北發(fā)展出現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全省平均水平的良好態(tài)勢，要因勢利導(dǎo)，加大力度，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破。第一，抓緊編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃。今年，要完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制并組織實(shí)施，以政策和市場為導(dǎo)向，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。各地都要深入研究優(yōu)化國土開發(fā)格局問題，加快形成協(xié)調(diào)互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局。第二，以全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)蘇北更大發(fā)展。在繼續(xù)推進(jìn)“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”、南北共建開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來促進(jìn)沿海、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)。今年要重點(diǎn)抓好鐵路以及機(jī)場、港口建設(shè)，加快推進(jìn)滬通、宿淮、連鹽、海洋、淮揚(yáng)鐵路和徐州火車站、蘇中機(jī)場等項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)淮安機(jī)場，加緊連云港、洋口港、大豐港建設(shè)，連云港港今年要確保吞吐量過億噸、集裝箱力爭達(dá)到300萬標(biāo)箱。推進(jìn)田灣核電二期以及一批風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和超臨界以上大機(jī)組發(fā)電裝置工程建設(shè)。今后，新建火力發(fā)電項(xiàng)目著重在蘇北和沿海安排布點(diǎn)。第三，從更高的層次來統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要推進(jìn)蘇南、蘇中聯(lián)動(dòng)發(fā)展。隨著蘇通大橋等一批過江通道的建成開通，蘇南蘇中聯(lián)動(dòng)發(fā)展的條件更加具備。要引導(dǎo)蘇中地區(qū)抓住機(jī)遇，主動(dòng)接軌上海、融入蘇南，著力形成江海聯(lián)動(dòng)、跨江聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新格局。要推進(jìn)蘇南、蘇北對接發(fā)展。蘇南要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真落實(shí)支持蘇北發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù);蘇北要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，不僅注重與蘇南產(chǎn)業(yè)對接，更要注重與蘇南的理念對接、機(jī)制對接，把接受外部支持與增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力更好地結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要推進(jìn)蘇中、蘇北錯(cuò)位發(fā)展。切實(shí)防止不顧客觀條件競相上馬項(xiàng)目、不計(jì)發(fā)展成本競相優(yōu)惠政策、不管環(huán)境污染競相引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，努力做到差別競爭、錯(cuò)位發(fā)展，形成各自的特色和優(yōu)勢。

(四)加大節(jié)能減排工作力度。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理“三管齊下”，堅(jiān)決打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要確保全面或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，要力爭把任務(wù)完成得更好一些，為今后兩年?duì)幦≈鲃?dòng)。按照國家節(jié)能減排考核辦法的新要求，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制。對冶金、化工、建材、電子、紡織五個(gè)行業(yè)和列入“國家千家”、“省級百家”的193家重點(diǎn)企業(yè)，要提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造工程，建立健全能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核制度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，今年要再關(guān)閉711家小化工企業(yè)，提前一年完成關(guān)閉“小化工”的三年計(jì)劃，還要提前完成全省現(xiàn)役火電機(jī)組的脫硫工程建設(shè)。對不能按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，堅(jiān)決實(shí)行新建項(xiàng)目“區(qū)域限批”。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，形成多元化的能源結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。要充分認(rèn)識我省面臨的資源匱乏、能源緊缺矛盾的長期性，加大政策支持和工作推進(jìn)力度，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、潮汐能等新能源，努力形成新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好局面。二要繼續(xù)把太湖治理作為我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。堅(jiān)持科學(xué)治太、鐵腕治污，下決心根治太湖水污染。國家關(guān)于太湖流域水環(huán)境綜合治理的總體方案已經(jīng)出臺，要結(jié)合我省實(shí)際，制訂具體方案，抓緊推進(jìn)實(shí)施。當(dāng)前要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保不發(fā)生藍(lán)藻大規(guī)模集中暴發(fā)，確保不出現(xiàn)因水質(zhì)黑臭影響飲用水安全。要加大投入，省財(cái)政投入的20億元治太資金已經(jīng)安排到位，太湖流域各市、縣新增財(cái)力的10%到20%專項(xiàng)用于太湖治理的資金也必須確保到位。要加快推進(jìn)治太工程建設(shè)，突出抓好流域內(nèi)主要污染源治理，突出抓好走馬塘、環(huán)太湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)、清淤等工程，對武進(jìn)港、漕橋河等主要出入湖河流以及“調(diào)水通道”望虞河繼續(xù)開展綜合整治。今年，要確保太湖流域建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，抓緊實(shí)施太湖流域72項(xiàng)城鎮(zhèn)生活污水處理工程，完成169個(gè)污水處理廠除磷脫氮技術(shù)改造和720個(gè)村莊生活污水相對集中處理設(shè)施建設(shè)，對所有村莊的生活垃圾實(shí)行集中收集處理。完成6.6萬畝環(huán)太湖防護(hù)林帶建設(shè)。繼續(xù)壓縮太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積。建成太湖水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控和藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。要完善環(huán)境政策，積極做好太湖流域排污權(quán)有償分配和交易試點(diǎn)，調(diào)整蘇南地區(qū)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，開征太湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。各地各部門都要從大局出發(fā)，積極支持，全力配合，扎實(shí)工作，努力使太湖生態(tài)環(huán)境改善每年都有新進(jìn)展。

(五)深入推進(jìn)改革開放。改革開放始終是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動(dòng)力之源，始終是解決各種深層次矛盾和問題的治本之策。要把深化改革的要求體現(xiàn)到政府各項(xiàng)工作中去，以更大的決心、更大的力度，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。積極推進(jìn)行政管理體制改革。按照中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，正確處理好整體設(shè)計(jì)與循序漸進(jìn)的關(guān)系、重點(diǎn)突破與配套改革的關(guān)系、服從大局與因地制宜的關(guān)系，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。在調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，抓緊制定全省機(jī)構(gòu)改革總體方案，做到改機(jī)構(gòu)、調(diào)職能、轉(zhuǎn)觀念三同步，既與中央總體對接又能體現(xiàn)江蘇特色，力爭年內(nèi)調(diào)整到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革上半年要基本完成第二批試點(diǎn)工作，下半年在全省全面推開。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，建立省直管縣的經(jīng)濟(jì)管理體制。抓緊完成省屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革掃尾工作，盡快研究制定行政管理和社會公益類事業(yè)單位改革意見。深化國有企業(yè)改革。以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、贏利能力和市場競爭力為目標(biāo)，加快公司制、股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，爭取在省屬國有企業(yè)改革重組方面邁出更大步伐。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)政策，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的良好環(huán)境，重點(diǎn)引導(dǎo)100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群做大規(guī)模、提高水平，培育和扶持100家高成長性企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。要建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的財(cái)政管理體制和機(jī)制，著重做好分稅制財(cái)政管理體制調(diào)整工作，通過財(cái)稅政策進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面又好又快發(fā)展的積極性。進(jìn)一步加快金融體制改革。要適應(yīng)目前大部分金融領(lǐng)域已對外資開放的新情況，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶江蘇，大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，著重抓好江蘇銀行跨省經(jīng)營、華泰證券上市和江蘇紫金保險(xiǎn)組建工作，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革。加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。要積極培育和完善各類要素市場，穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)要素價(jià)格改革。深入推進(jìn)誠信江蘇建設(shè)，加快建立和完善社會信用體系。

當(dāng)前，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨新的重大挑戰(zhàn)。由于人民幣持續(xù)升值，國家連續(xù)推出所得稅兩稅合一、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、頒布實(shí)施新的《勞動(dòng)合同法》等一系列政策措施，調(diào)整效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，加之土地資源供給趨緊、環(huán)境約束不斷加大、商務(wù)成本持續(xù)增加，我們原有的許多比較優(yōu)勢正在弱化，部分外商投資已出現(xiàn)調(diào)整轉(zhuǎn)移的動(dòng)向和趨勢。外貿(mào)出口波動(dòng)較大，對外勞務(wù)引發(fā)的糾紛有所增多。對此我們要有清醒的認(rèn)識和足夠的估計(jì)，及時(shí)采取積極有效的對策，進(jìn)一步增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，力爭實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。一是加大招商選資力度，爭取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。把利用外資與推動(dòng)自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)層次、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等工作更好地結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新利用外資方式，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。要抓住當(dāng)前國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移和兩岸經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步擴(kuò)大的機(jī)遇，加大服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資的力度，為服務(wù)業(yè)的更快發(fā)展提供有力的項(xiàng)目、資金和技術(shù)支撐。二是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，爭取出口基地建設(shè)有所突破。由于多種因素的疊加影響，今年我省出口形勢不容樂觀。要進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快由成本價(jià)格優(yōu)勢向核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。今年要以出口基地建設(shè)為抓手，促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)電產(chǎn)品、軟件、農(nóng)產(chǎn)品和科技創(chuàng)新出口基地，提高出口基地的自主創(chuàng)新和市場開拓能力，提高本土企業(yè)出口競爭力。三是更大步伐地“走出去”，爭取境外合作區(qū)建設(shè)有所突破。進(jìn)一步擴(kuò)大境外投資規(guī)模，加快形成以國家重點(diǎn)支持的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、省重點(diǎn)支持的企業(yè)集聚區(qū)為載體，以優(yōu)勢企業(yè)為重點(diǎn)的多層次“走出去”格局。柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等3個(gè)國家級境外合作區(qū)，年內(nèi)要形成接納企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展的能力。進(jìn)一步做好對外勞務(wù)的管理工作。四是提升開發(fā)區(qū)整體水平，爭取“區(qū)中園”建設(shè)有所突破。按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明的要求，加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有省轄市，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)水平。南北共建園區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完善共建機(jī)制，更大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，有序增加共建園區(qū)數(shù)量。

(六)扎實(shí)做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作?？刂莆飪r(jià)過快上漲是今年保障和改善民生的重中之重。1-2月份，全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲6.9%，雖然低于全國1個(gè)百分點(diǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻。要加大保供穩(wěn)價(jià)力度，落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”責(zé)任制，強(qiáng)化糧、油、肉儲備管理，完善供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)調(diào)整，著力穩(wěn)定生活必需品、教育、醫(yī)療等方面的價(jià)費(fèi)，堅(jiān)決控制物價(jià)上漲過快的勢頭。抓緊編制低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，按季度足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，努力保障困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

繼續(xù)強(qiáng)化富民優(yōu)先導(dǎo)向，增強(qiáng)富民的普惠性。采取有效措施，著力增加低收入者收入，提高中等收入者比重，逐步縮小收入差距。今年以來已有7個(gè)區(qū)縣主動(dòng)調(diào)高了最低工資類別，具備條件的地區(qū)都要及時(shí)做好這項(xiàng)工作，提高城鄉(xiāng)居民工資性收入的整體水平。從7月1日起，我省將全面提高低保標(biāo)準(zhǔn)，各地要抓緊制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，蘇南地區(qū)要在年底前基本實(shí)現(xiàn)困難群眾每人每天生活費(fèi)不低于1美元的目標(biāo)。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，集中力量從人才、資金、項(xiàng)目等方面，加強(qiáng)“五方掛鉤”幫扶、社會救助措施，確保脫貧攻堅(jiān)工程順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

按照實(shí)現(xiàn)民生“五有”的要求，省政府提出了今年要著力辦好的十件實(shí)事，人民群眾對此寄予很大期望，各地各部門要抓緊落實(shí)，取信于民。特別要在以下幾個(gè)方面加大工作力度。一要努力辦好人民滿意的教育。今年省財(cái)政安排教育支出116億元，各級政府在教育投入上要優(yōu)先安排、落實(shí)到位。要把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全部納入政府公共財(cái)政保障范圍，城鄉(xiāng)全部免費(fèi)提供課本，按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)撥付各類學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。保持“兩免一補(bǔ)”、助學(xué)貸款、助學(xué)金等助學(xué)政策的連續(xù)性和相互銜接，實(shí)現(xiàn)政府助學(xué)全覆蓋。要重點(diǎn)扶持改造一批農(nóng)村公辦幼兒園，改擴(kuò)建一批留守兒童寄宿制學(xué)校。省財(cái)政已安排專項(xiàng)資金22億元，幫助各地年底前全部化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。采取切實(shí)有效措施支持高?；鈧鶆?wù)。二要大力促進(jìn)充分就業(yè)。以貫徹就業(yè)促進(jìn)法為契機(jī)，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加大對年齡偏大、文化偏低、技能偏弱等就業(yè)困難人員的幫扶力度，特別是通過建立綠色幫扶通道，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。采取開發(fā)公益性崗位、托底安置等辦法，確保零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，搭建各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，讓更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，建立健全職工工資支付保障機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)“勞有所得”的基礎(chǔ)上做到“勞有所值”。三要積極推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保障制度建設(shè)。堅(jiān)持把醫(yī)療衛(wèi)生的基層基礎(chǔ)建設(shè)作為切入點(diǎn)，切實(shí)解決群眾看病就醫(yī)問題。以社區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)建設(shè)300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3000個(gè)村衛(wèi)生室和280個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，培訓(xùn)12800名農(nóng)村衛(wèi)生人員。按人均不低于8元的標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)資金及時(shí)到位。積極推動(dòng)不同群體醫(yī)療保險(xiǎn)的相互銜接工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面爭取達(dá)到90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際補(bǔ)償比例要有明顯提高，逐步解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，做到社區(qū)門診均次費(fèi)用比三級醫(yī)院低50%以上，60歲以上居民的建檔率超過80%。加快建立基本藥物制度，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)人口與生殖健康長效管理和服務(wù)，建立穩(wěn)定的計(jì)劃生育投入機(jī)制。四要進(jìn)一步提高養(yǎng)老保障水平。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，確保農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到65%，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的40%以上。五要切實(shí)加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)。加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)力度，今年要把5.2萬套政策房落實(shí)到位，其中廉租房1.2萬套，經(jīng)濟(jì)適用房4萬套。加快健全廉租房制度，完善經(jīng)濟(jì)適用房制度，規(guī)范住房租賃市場。要明確界定住房保障對象，廉租房由低保家庭擴(kuò)大到城市低收入家庭，經(jīng)濟(jì)適用房主要面向低收入家庭，并與廉租房保障對象相銜接，保證符合條件的家庭都能住得上廉租房、買得起經(jīng)濟(jì)適用房。在全力抓好改善民生實(shí)事的同時(shí)，要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)搞好綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和文化信息共享工程，做好博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育基地的免費(fèi)開放工作。積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地。切實(shí)加強(qiáng)文化市場管理，加大文物保護(hù)力度。抓緊實(shí)施南京博物院二期和江蘇大劇院工程建設(shè)。

(七)大力促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。今年是北京奧運(yùn)會舉辦之年，各級政府要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，特別要確?；鹁娼恿Φ葕W運(yùn)活動(dòng)在江蘇順利進(jìn)行，確保奧運(yùn)期間全省社會穩(wěn)定。要建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)保障社會公平正義，從源頭上防范和化解社會不穩(wěn)定因素。加大法律援助工作力度，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。進(jìn)一步做好信訪工作，提高矛盾糾紛調(diào)處工作的針對性和有效性，把矛盾糾紛化解在基層。近期要集中力量解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題，確保越級上訪特別是赴京上訪數(shù)量明顯下降，不發(fā)生有影響的重大信訪事件。實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。嚴(yán)把食品藥品安全關(guān)，全省農(nóng)家店食品集中配送率、基層藥品集中配送率分別達(dá)到60%和100%。深入推進(jìn)“平安江蘇”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

本屆政府任期的五年，是我省全面建設(shè)更高水平小康社會的關(guān)鍵時(shí)期?，F(xiàn)在大政方針已定，各級班子調(diào)整到位，關(guān)鍵是要甩開膀子干事業(yè)，集中精力抓落實(shí)。要以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)無旁貸的使命感，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面提高服務(wù)能力和水平。要強(qiáng)化服務(wù)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，把更多的精力放到推進(jìn)社會發(fā)展和改善民生上來，使服務(wù)更到位，讓群眾更滿意。要拓展服務(wù)功能。以公共性、公平性、普惠性為導(dǎo)向，以解決公共服務(wù)發(fā)展相對滯后、總量供應(yīng)不足、分配不夠均衡為目標(biāo)，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。當(dāng)前特別要針對這次雨雪災(zāi)害中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。要提高服務(wù)效能。創(chuàng)新管理方式，簡化辦事程序，全面推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，以政府的高效率贏得優(yōu)勢、贏得競爭、贏得發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢趨緊的情況下，更要突出抓好服務(wù)型政府建設(shè)，做到高效率、快節(jié)奏、減環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓各類經(jīng)濟(jì)主體安心、放心、舒心地在江蘇投資發(fā)展。

最近公布實(shí)施的《國務(wù)院工作規(guī)則》，把政府工作的基本準(zhǔn)則由三項(xiàng)擴(kuò)充為五項(xiàng)。根據(jù)這一精神，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，要著重抓好五項(xiàng)工作。一是實(shí)行科學(xué)民主決策。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，健全群眾參與、專家咨詢、政府決策的機(jī)制，堅(jiān)持重大問題、重要事項(xiàng)由集體討論決定，努力使決策更加科學(xué)民主、更加切合實(shí)際。二是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會秩序，把依法辦事貫穿于政府服務(wù)和管理的全過程。三是推進(jìn)政務(wù)公開。把政務(wù)公開作為政府施政的一項(xiàng)基本制度，認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作機(jī)制，突出抓好權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開，抓好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)事項(xiàng)的公開，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，提高社會公眾參與度，提高政府工作透明度，提高人民群眾滿意度。四是健全監(jiān)督制度。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，努力增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。今年要在建立科學(xué)發(fā)展評價(jià)考核體系上有所突破，嚴(yán)格問責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必究。五是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。省政府辦公廳要根據(jù)上面五個(gè)方面的要求，制定出臺具體實(shí)施細(xì)則和督查措施，確保落實(shí)到位。

公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和作風(fēng)代表著政府的形象，決定著政府服務(wù)和管理的水平。做好政府各項(xiàng)工作，必須努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。這里我提幾點(diǎn)希望，與政府全體組成人員共勉。

(一)牢記宗旨，服務(wù)人民。小平同志在視察南方重要談話中深刻指出，“不堅(jiān)持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！比娜鉃槿嗣穹?wù)，把7500萬人民的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，是政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以感恩之心、赤子之情對待群眾，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，把群眾的根本利益放在首位，細(xì)心體察民情，深入了解民意，搞清楚老百姓在想什么、盼什么、贊成什么、反對什么，設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，努力做到在保障和改善民生方面年年邁出新步伐，年年都有新進(jìn)展。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。世界在變化，時(shí)代在前進(jìn)，實(shí)踐在發(fā)展，新事物、新情況、新問題層出不窮，很多方面我們知之不多，知之不深。比如，有的同志熟悉市情、省情，但不很了解國情、世情;有的抓農(nóng)業(yè)、抓工業(yè)比較在行，但抓服務(wù)業(yè)辦法不多;有的對經(jīng)濟(jì)建設(shè)比較熟悉，但對社會建設(shè)相對陌生，這些都與知識結(jié)構(gòu)、知識背景有很大關(guān)系。只有重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，才能跟上時(shí)代步伐、把握發(fā)展趨勢，才能提高自身素質(zhì)、駕馭復(fù)雜局面。本屆政府組成人員中有很多新同志，走上新的崗位，意味著擔(dān)子更重了，責(zé)任更大了，要求也更高了。我們決不能滿足于已有的知識，停留在現(xiàn)有的水平上。要把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)第一位的任務(wù)，作為做好本職工作的首要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)減少不必要的應(yīng)酬和迎來送往，帶頭勤奮學(xué)習(xí)，克服本領(lǐng)危機(jī)，帶動(dòng)政府機(jī)關(guān)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

(三)求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干。我省雖然是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，但是與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，許多方面仍有一定差距，特別是南北發(fā)展不夠平衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、人與自然發(fā)展不夠和諧的矛盾還比較突出。我們必須從這一省情特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，既要抓住機(jī)遇、積極進(jìn)取，以只爭朝夕的精神促進(jìn)發(fā)展，又要樹立長期奮斗、艱苦奮斗的思想，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多做人民群眾得益受惠的事。要把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入第一線，在第一線發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，注重研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，著力研究解決本地區(qū)、本部門工作中的突出問題，及時(shí)研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題。從省政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，市縣和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要確定一兩個(gè)重大問題，深入調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，謀劃對策措施，不斷有所創(chuàng)新、有所突破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，堅(jiān)持對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，做到主動(dòng)負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)。政府工作要低調(diào)務(wù)實(shí)，環(huán)境要寬松和諧，但決不能滿足于維持、滿足于守?cái)傋樱瑳Q不能降低標(biāo)準(zhǔn)、放松管理。要堅(jiān)持爭先進(jìn)位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，讓所有工作人員都感到既有壓力又有動(dòng)力，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持開拓進(jìn)取的旺盛斗志，努力形成團(tuán)結(jié)奮斗、積極向上的良好氛圍。我們的各項(xiàng)工作都要富于開創(chuàng)性，各行各業(yè)都要力爭走在全國的前列，各個(gè)部門都要爭當(dāng)全國排頭兵，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)在政府機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。要把抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推進(jìn)工作的根本途徑，咬住目標(biāo)、一抓到底，敢抓敢管、動(dòng)真碰硬，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對今年省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作，要進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)，全力爭取本屆政府各項(xiàng)工作“開門紅”。

(四)維護(hù)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)合力。新班子要有新氣象，特別是在履行職責(zé)方面要有一個(gè)好的開端。各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志，既要按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，對各項(xiàng)行政工作負(fù)總責(zé)，又要認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，依靠集體的智慧，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)班子成員共同做好工作，當(dāng)好一班人的表率，努力營造和衷共濟(jì)的良好工作氛圍。還需要指出，增強(qiáng)合力決不是無原則的息事寧人，不能當(dāng)“好好先生”，搞“一團(tuán)和氣”。要嚴(yán)格按照政府工作規(guī)則辦事，一級對一級負(fù)責(zé)，全面履行政府職能。同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開展健康的批評與自我批評，該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止。建立在原則基礎(chǔ)上的這種團(tuán)結(jié)，才更為牢固和堅(jiān)實(shí)，才更有凝聚力和號召力，才更能經(jīng)得起波折和風(fēng)浪的考驗(yàn)。

(五)廉潔自律，作好表率?！罢龤獯鎯?nèi)，邪不可干”。要在政府機(jī)關(guān)工作人員中深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力使自己成為實(shí)踐社會主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)主觀世界的改造，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，明辨是非，克己慎行，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。要強(qiáng)化自律意識，認(rèn)清腐敗的危害，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，做遵紀(jì)守法的表率，做廉潔奉公的楷模。

全心全意為人民服務(wù)是政府的根本宗旨，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要是政府的根本任務(wù)，人民滿意不滿意是衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在中共江蘇省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)更高水平的小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在縣安委會度全體會議上講話篇十二

同志們：

區(qū)政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務(wù)虛會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，認(rèn)真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點(diǎn)，力攻難點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、對今年上半年工作的基本估價(jià)。

今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴(kuò)大）會議和區(qū)一屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴(yán)重等困難，知難而上，破難而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過半”。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值61.8億元，比上年同期增長18.6%，完成全年目標(biāo)的50.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標(biāo)的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長35.1%，完成全年目標(biāo)的50.5%；完成財(cái)政總收入3.85億元、其中地方財(cái)政收入1.74億元，同比分別增長28.2%和26.1%，分別完成全年目標(biāo)的49.58%和47.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3712元，同比分別增長17.9%和15.1%。具體反映在五個(gè)方面：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長的良好態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位快速增長。認(rèn)真實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設(shè)等關(guān)鍵，出臺扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開高走、高位運(yùn)行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長25.6%和24.1%。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長55.8%，其中3000萬元以上項(xiàng)目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的.57.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達(dá)到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到56.85億元、增加值達(dá)到11.09億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9%、51.8%、38%和42%；32家區(qū)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)完成產(chǎn)值38.54億元，同比增長46.9%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的67.8%。十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破，美欣達(dá)公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。品牌工程建設(shè)成效明顯，“金洲”、“美欣達(dá)”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進(jìn)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競爭力調(diào)強(qiáng)的目標(biāo)，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，區(qū)食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設(shè)。五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，養(yǎng)殖戶達(dá)到393戶，飼養(yǎng)量達(dá)到483萬羽，花卉苗木面積達(dá)到1.75萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動(dòng)建設(shè)，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達(dá)到2459萬只，2個(gè)萬畝森林食品基地建設(shè)進(jìn)展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到6.22億元，同比增長6.8%。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。以擴(kuò)大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行水平為重點(diǎn)，努力提升市場品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會消費(fèi)品零售總額27.3億元，同比增長11.2%，市場成交額達(dá)到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。

2、東部新區(qū)建設(shè)破難而進(jìn)。克服融資趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進(jìn)一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，加快推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設(shè)全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設(shè)3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進(jìn)。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區(qū)對產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人口的輻射、集聚功能逐步增強(qiáng)，各類投資項(xiàng)目快速集聚。上半年，竣工項(xiàng)目達(dá)到121項(xiàng)、已投入23.16億元，在建項(xiàng)目109項(xiàng)、計(jì)劃總投資51.18億元，已簽約項(xiàng)目32項(xiàng)、計(jì)劃總投資20.25億元。

3、開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。一是招商引資難中有。

在縣安委會度全體會議上講話篇十三

同志們：

這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全面總結(jié)工作,研究確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和思路，進(jìn)一步正確把握形勢，勵(lì)精圖治，開拓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)建設(shè)“實(shí)力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區(qū)委常委全作工作報(bào)告。

關(guān)于20工作的回顧總結(jié)。

年，是全區(qū)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大突破的一年。一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，以新的作風(fēng)圓滿完成了區(qū)委二屆三次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)增強(qiáng)了實(shí)力，增進(jìn)了活力，增添了魅力。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)致力項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了快速持續(xù)的健康發(fā)展。

一年來，全區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，從容應(yīng)對，順勢而為，努力克服了土地、資金等要素制約帶來的消極影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在歷史性高幅增長的基礎(chǔ)上取得了新的大突破，區(qū)域經(jīng)濟(jì)提前三年實(shí)現(xiàn)了區(qū)二次黨的大會提出的“一年一個(gè)樣，五年五翻番”的奮斗目標(biāo)。2004年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值84.26億元；完成財(cái)政總收入61762萬元，同比增長48.8%;完成一般預(yù)算收入49966萬元，同比增長56%；完成地方財(cái)政收入47209萬元，同比增長63%。

（一）著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。堅(jiān)持“興工強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢崛起。湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到3.1億元，萬家麗路園區(qū)段、新興路建成通車，環(huán)保大道啟動(dòng)建設(shè)，園區(qū)辦公服務(wù)大樓落成啟用，核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。園區(qū)招商突出錯(cuò)位發(fā)展，成功組團(tuán)引進(jìn)了7家先進(jìn)機(jī)械加工制造企業(yè)，全年累計(jì)引進(jìn)9家規(guī)模企業(yè)，引資3.54億元。目前，入園20家企業(yè)中已有3家正式投產(chǎn)，三湘美的、億利達(dá)等5家企業(yè)相繼啟動(dòng)建設(shè)，今年預(yù)期產(chǎn)值可達(dá)3億元、稅收回報(bào)2千萬元以上。堅(jiān)持“三產(chǎn)富區(qū)”道路，特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著長沙五金機(jī)電大市場、設(shè)備交易中心等要素市場的建成開業(yè)，規(guī)模市場的結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化；隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發(fā)展更具優(yōu)勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質(zhì)、步步高超市的入駐以及東一商業(yè)廣場、大都市商業(yè)街的建設(shè)啟動(dòng)，東塘中心商務(wù)區(qū)逐漸成型；隨著東方時(shí)代廣場、藍(lán)天百腦匯數(shù)碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業(yè)，長鋼商圈集聚效應(yīng)更加明顯。第六屆農(nóng)博會成功舉辦，“農(nóng)博”品牌成為雨花極具影響和價(jià)值的無形資產(chǎn)。二環(huán)線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經(jīng)濟(jì)帶方興未艾。堅(jiān)持破解“三農(nóng)問題”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零賦稅”，全面落實(shí)了支持糧食生產(chǎn)的`各項(xiàng)政策措施。不斷擴(kuò)大花卉、蔬菜種植規(guī)模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認(rèn)證，大力發(fā)展都市休閑、觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

“億元方陣”建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)科園、規(guī)模市場、“六縱七橫”路網(wǎng)以及國有企業(yè)存量資產(chǎn)、農(nóng)民生產(chǎn)安置集約用地等資源比較優(yōu)勢，精心策劃包裝重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極搭建杭州“雨花投資環(huán)境推介會”等各類招商平臺，大力引進(jìn)和培育了易初蓮花、鴻銘商業(yè)街、新啟派特鋼等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全區(qū)去年項(xiàng)目簽約55個(gè)，其中億元項(xiàng)目12個(gè)，5000萬元以上的項(xiàng)目8個(gè)，預(yù)期每年可實(shí)現(xiàn)稅收2.6億元。全年合同利用外資10393萬美元，同比增長144%；實(shí)際到位外資5093萬美元，同比增長%；引進(jìn)市外境內(nèi)資金29.66億元人民幣，同比增長，隨著項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勢推進(jìn)，萬家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。

地面積40多萬平方米,打造了集商貿(mào)休閑于一體的新豐路麻石仿古街等提質(zhì)精品,超額完成市下達(dá)指標(biāo)。集中整治成效明顯。初步遏制了違章建筑、突擊裝修和非正常裝修現(xiàn)象，有效整治了非法營運(yùn)、違章施工、早夜市等現(xiàn)象，人居環(huán)境不斷改善，城區(qū)載體功能日益提升。

二、社會發(fā)展突出以人為本，呈現(xiàn)了和諧共進(jìn)的良好局面。

（一）深化文明創(chuàng)建，大力提升了市民素質(zhì)。深入開展“全國文明城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)80%的村和90%的社區(qū)跨入文明村、文明社區(qū)行列。著力打造“誠信雨花”。高標(biāo)準(zhǔn)完善了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了東塘“商業(yè)誠信文化廣場”和一批誠信企業(yè)、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施方案》，明確了未成年人思想道德建設(shè)的八件實(shí)事，以“學(xué)會感恩、學(xué)會尊重、學(xué)會理性”等主題活動(dòng)為載體，積極整合家庭、學(xué)校、社區(qū)教育資源，整體優(yōu)化了未成年人成長環(huán)境?！傲x工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區(qū)服務(wù)市民，進(jìn)一步弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、關(guān)愛、互助、進(jìn)步”的公民道德主題。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦，倡導(dǎo)了“快樂與健康”的生活方式。大力實(shí)施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗工人和失地農(nóng)民8000人次，文明創(chuàng)建的感召力不斷增強(qiáng)。

在縣安委會度全體會議上講話篇十四

同志們:。

關(guān)于“十三五”時(shí)期和20xx年的重點(diǎn)工作、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，項(xiàng)目載體非常具體，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。率先全面建成小康社會既是確保省市決策部署在我縣落到實(shí)處的必然要求，又是我縣搶抓機(jī)遇、加快振興發(fā)展的內(nèi)在需要，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要政治責(zé)任。我們要對照《全面建設(shè)小康社會監(jiān)測體系》，按照全會的部署安排，將工作一項(xiàng)一項(xiàng)地分解,一件一件地落實(shí),一年一年地見成效。下面，就如何貫徹全會精神，我談五點(diǎn)意見:。

一、深入學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，踐行發(fā)展新理念。黨的xx屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，鮮明地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。省委十一屆五次、六次全會明確提出要補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等“短板”，到20xx年率先在全國全面建成小康社會。市委六屆六次全會強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，以中央和省支持蘇區(qū)發(fā)展的政策不斷出臺為契機(jī)，奮力在“十三五”期末實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展目標(biāo)。我們要以系列重要講話精神為指引，全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省市全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，堅(jiān)持主攻“一城兩區(qū)”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)意識，提升干部執(zhí)行力;堅(jiān)持用結(jié)果說話，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化追責(zé)問效，狠抓任務(wù)落實(shí)，全力奪取“十三五”發(fā)展開門紅。

二、保持定力，把握機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展信心。平遠(yuǎn)作為欠發(fā)達(dá)山區(qū)，加快振興發(fā)展任務(wù)重、壓力大，面臨著很多難題。特別是在新常態(tài)下，發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了新變化。面對當(dāng)前內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力，部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困難、招商引資難度加大等問題，如果我們心態(tài)不穩(wěn)，定力不足，就會自亂陣腳。最近幾年，縣委縣政府和各級黨員干部自我加壓、不甘人后，努力克服稀土市場持續(xù)低迷、落后水泥產(chǎn)能淘汰、重點(diǎn)行業(yè)稅收下滑等影響，奮力爭先加快振興發(fā)展?！啊逼陂g，全縣固定資產(chǎn)投資年均增速31.1%，比預(yù)期高11.1個(gè)百分點(diǎn);地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.56億元，比預(yù)期的3.2億元多出一倍多;外貿(mào)進(jìn)出口總額2.18億美元，比預(yù)期的1.05億美元多出一倍多，我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期目標(biāo)。特別是“一城兩區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、園區(qū)擴(kuò)能增效、景區(qū)提檔升級，濟(jì)廣高速平興段順利通車、梅平高速動(dòng)工建設(shè)。這一系列發(fā)展成效，為率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)打下了很好的基礎(chǔ)。

這次縣委全會通過的“十三五”規(guī)劃建議稿，貫穿五大發(fā)展理念，明確了我縣在“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)要求，到20xx年全縣gdp突破120億元，年均增長11%以上;人均gdp達(dá)5.1萬元，年均增長10.6%以上;縣級一般公共預(yù)算收入11.6億元，年均增長12%以上;全社會固定資產(chǎn)投資148.7億元以上，年均增長30%左右。貧困人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧。提出這些發(fā)展目標(biāo)，是縣委經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)分析，廣泛征求各方面的意見建議，既貫徹了中央和省、市的部署要求，又符合平遠(yuǎn)的發(fā)展實(shí)際，是切實(shí)可行的。只要我們增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和大局意識，充分估計(jì)困難，做足各項(xiàng)準(zhǔn)備，創(chuàng)新工作舉措，搶抓發(fā)展機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)、奮力崛起，把黃金機(jī)遇期變?yōu)辄S金發(fā)展期，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)!

三、凝心聚力，真抓實(shí)干，加快振興發(fā)展。不管壓力多大、任務(wù)多重，我們都要抱定長期艱苦奮斗的決心，不要強(qiáng)調(diào)客觀困難，不要計(jì)較個(gè)人得失，不要畏懼條件艱苦，帶領(lǐng)全縣干部群眾橫下一條心，把藍(lán)圖分解成一項(xiàng)項(xiàng)具體任務(wù)和一個(gè)個(gè)可操作的舉措，埋頭苦干，干一件成一件。一是縣領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范。示范帶頭是帶隊(duì)伍、管班子的最好辦法。全體縣領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以優(yōu)良的工作作風(fēng)、全局的工作理念、超前的工作思路，引領(lǐng)自己分管領(lǐng)域的干部職工狠抓落實(shí)。特別是在推進(jìn)“三大抓手”項(xiàng)目建設(shè)、破解征地拆遷難題、化解群眾矛盾糾紛、推進(jìn)招商引資工作等方面，我們?nèi)w縣領(lǐng)導(dǎo)要放下架子、沉下身子，少講困難，多想辦法，把主要時(shí)間和精力投入到項(xiàng)目建設(shè)中去，全力做好督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，全力推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、快建設(shè)、快見效。二是職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。步調(diào)一致才能得勝利!相關(guān)職能部門要通力合作，無論是單位還是個(gè)人都要樹立全局觀念、大局意識和“一盤棋”思想，既要敢于當(dāng)主角承擔(dān)責(zé)任，也要甘當(dāng)配角做無名英雄，做到到位而不越位，服從而不盲從，補(bǔ)臺而不拆臺。尤其是各鎮(zhèn)各單位“一把手”，是全縣中心工作的直接承擔(dān)者和推動(dòng)者，必須要敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的思路，把本單位十三五時(shí)期和20xx年的工作謀劃好、布局好。三要嚴(yán)格考核、督查督辦。這次全會確定了20xx年實(shí)施的93個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)我們還梳理了“十三五”時(shí)期要實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目184個(gè)，有些項(xiàng)目推進(jìn)的難度是比較大的。但是，定下來的事情就必須干，而且要干好。下來，要繼續(xù)強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等制度，從我和許川縣長帶頭做起，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的資金、用地、用工等瓶頸問題?？h“兩辦”要牽頭會同紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)等單位，定期不定期深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和存在問題，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。對已經(jīng)落實(shí)的要問效果、正在落實(shí)的要看進(jìn)度、尚未落實(shí)的要查原因、落實(shí)不力的要追責(zé)任，真正用實(shí)際成效去檢驗(yàn)工作、落實(shí)獎(jiǎng)懲?？h人大、政協(xié)、組織部門也要經(jīng)常組織各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察監(jiān)督。

四、從嚴(yán)從實(shí)，遵規(guī)守紀(jì)，提升黨性修養(yǎng)。對黨忠誠，做個(gè)政治明白人，是對黨員干部黨性修養(yǎng)的一個(gè)基本要求。當(dāng)前，全面深化改革步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種思想觀念的束縛需要沖破，利益固化的藩籬需要突破。在深化改革面前，全縣黨員干部必須要堅(jiān)定理想信念，把握改革大勢，強(qiáng)化忠誠意識，按照“五個(gè)必須”的要求，即：“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”。這些重要論述，闡明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，狠抓工作落實(shí)。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，堅(jiān)持用“八項(xiàng)規(guī)定”、公務(wù)接待管理規(guī)定、反對浪費(fèi)條例等規(guī)范自己的言行，自覺接受各方監(jiān)督?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到“暗訪、曝光、查處、追責(zé)”四管齊下，狠抓作風(fēng)建設(shè)，在全縣上下集聚“正氣能弘揚(yáng)、歪風(fēng)難立足”的正能量。一要調(diào)動(dòng)積極性?？h委將結(jié)合今年縣鎮(zhèn)兩級換屆選舉的部署要求，將重點(diǎn)考慮落實(shí)縣委縣政府中心工作成績優(yōu)秀的干部，為善謀善干善成的干部創(chuàng)造平臺，讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部得到重用，讓作風(fēng)漂浮、華而不實(shí)、不抓落實(shí)的單位班子成員退出班子、淘汰出局。去年底，縣委轉(zhuǎn)發(fā)了市委《關(guān)于落實(shí)省委“三個(gè)區(qū)分”原則激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情懲治為官不為行為的意見》和實(shí)施“容錯(cuò)減責(zé)”暫行辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問責(zé)等文件，我們要把握好政策界限，把黨員干部為推進(jìn)振興發(fā)展，大膽干事創(chuàng)業(yè)、積極改革創(chuàng)新，在先行先試過程中因缺乏經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象，與違法亂紀(jì)、貪污腐敗的行為區(qū)分開來，切實(shí)保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二要破除中梗塞。當(dāng)前，根據(jù)一些投資者反映，還有一些部門依然存在“中梗塞”現(xiàn)象，一些部門的中層干部，或者業(yè)務(wù)股長，將業(yè)務(wù)工作“遙控”指揮，單位主要領(lǐng)導(dǎo)已在盡力協(xié)調(diào)，而業(yè)務(wù)股室卻在吹拉彈唱，辦事拖拉、效率低下，往往造成投資者、群眾為一件小事來回奔波,直接影響了我們的項(xiàng)目建設(shè)，影響了縣里決策部署的落實(shí)，損害了黨和政府的形象。下來，我們將切實(shí)按照省市的部署要求，以整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、庸懶無為、紀(jì)律松弛和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題為重點(diǎn)，以問效、問績、問責(zé)為主要抓手，加大為官不為、為政不廉的專項(xiàng)整治力度。通過教育、自查、整改、規(guī)范等環(huán)節(jié)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為推進(jìn)振興發(fā)展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)書記提幾點(diǎn)要求：一是要用心謀事。在帶領(lǐng)村民致富上有點(diǎn)子、有路子，能夠發(fā)揮示范帶頭作用。二是要?jiǎng)?wù)實(shí)干事。要切實(shí)按照換屆承諾書，在任期內(nèi)將承諾事項(xiàng)干一件成一件，實(shí)實(shí)在在為村民辦幾件好事實(shí)事，不留遺憾。三是要公平公正公開辦事。如在公用經(jīng)費(fèi)的使用、集體財(cái)產(chǎn)的管理、惠民政策的落實(shí)上，做到陽光操作，決不能以權(quán)謀私。

在縣安委會度全體會議上講話篇十五

2、要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的要求抓好財(cái)稅。目前，我縣的財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻，支出需求持續(xù)加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財(cái)政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結(jié)構(gòu)來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質(zhì)量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范支出行為的同時(shí)，集中財(cái)力解決民生要事，真正把有限的財(cái)力用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。要嚴(yán)格控制“三公”等行政支出，推進(jìn)厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點(diǎn)稅源項(xiàng)目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點(diǎn)稅源企業(yè)稅款及時(shí)足額入庫。要嚴(yán)格按照縣級行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地統(tǒng)一管理辦法，切實(shí)抓好全縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權(quán)登記這一有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)耕地占用稅、契稅等稅源管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。要盡快提出10家公司經(jīng)營管理意見，理順經(jīng)營模式，充實(shí)資本，并加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)對接，承接上級項(xiàng)目，激發(fā)發(fā)展活力。

3、要以如履薄冰的態(tài)度維護(hù)穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設(shè)為主線，加大對社會面管控力度，堅(jiān)持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯(lián)巡聯(lián)防，打造省界渭北山區(qū)縣社會治安典范。要加快公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻(xiàn)禮。要以“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)抓好煤礦生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善道路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識，有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項(xiàng)目等重點(diǎn)部位，繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動(dòng)，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅(jiān)決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護(hù)，保護(hù)森林資源安全。

(四)在惠民生上要精準(zhǔn)用力。必須以堅(jiān)持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準(zhǔn)用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。

1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設(shè)，8月底務(wù)必開工建設(shè)縣城區(qū)小學(xué);組織好8月份縣青少年足球隊(duì)參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學(xué)、幼兒園建設(shè)，提升我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結(jié)我縣在今年中考、高考中的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)抓好教學(xué)質(zhì)量提升和教師隊(duì)伍建設(shè)。要貫徹落實(shí)旬邑教育改革發(fā)展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進(jìn)一步擴(kuò)大教育交流合作;加強(qiáng)校際聯(lián)盟，將旬邑中學(xué)打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達(dá)到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級衛(wèi)生室建設(shè)，規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設(shè)，建強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實(shí)施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)分級診療。同時(shí)，要加強(qiáng)縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。

2、社會保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，加大工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度，開拓保險(xiǎn)工作新領(lǐng)域，擴(kuò)大社會保障覆蓋率，提高社會服務(wù)能力。要深入開展勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，重點(diǎn)組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工。

勞動(dòng)合同。

簽訂、整治非法用工和農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)各類民政對象監(jiān)督管理，強(qiáng)化低保對象資料審查，及時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)等民政資金，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

3、環(huán)境整治要久久為功。要堅(jiān)持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為統(tǒng)攬，對照市上提出的11項(xiàng)工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理工程、實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程、實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、實(shí)施農(nóng)村綠色家園工程、實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程、實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程、實(shí)施農(nóng)村道路暢通綠化工程、實(shí)施農(nóng)村危房改造工程、實(shí)施文明家園“十個(gè)一”建設(shè)示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機(jī)制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，抓好211、342國道等重點(diǎn)路段環(huán)境整治，實(shí)施職田、太村、張洪、土橋等重點(diǎn)鎮(zhèn)村容貌提升，推進(jìn)原底什字、野雞紅轉(zhuǎn)盤等薄弱節(jié)點(diǎn)環(huán)境整治，按期完成各項(xiàng)任務(wù)。要實(shí)施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村，太村鎮(zhèn)安家村、趙家村，張洪鎮(zhèn)西頭村)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，確保污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作，加快農(nóng)村垃圾微生物方式處理。縣交通局負(fù)責(zé)、縣公路段配合，9月底前，全面落實(shí)國省道、縣鄉(xiāng)道路，特別是重點(diǎn)景觀節(jié)點(diǎn)的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實(shí)各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環(huán)境容貌。同時(shí)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合，組織專門人員，對各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的落實(shí)。

三、關(guān)于抓好落實(shí)推進(jìn)工作的問題。

為政之要重在實(shí)干，實(shí)干之要重在實(shí)效。全縣各級各部門要以“。

兩學(xué)一做。

”、全民教育為抓手，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，把所有的精力和干勁投入到高效落實(shí)中來。

(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動(dòng)力源泉，是成事之基。當(dāng)前，旬邑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入破壁攻堅(jiān)、爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期，形勢迫人、時(shí)不我待。希望各級各部門務(wù)必以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進(jìn)取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻(xiàn)，功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項(xiàng)工作，在全縣上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

(二)落實(shí)要下苦功。真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢想成真。目前，全年有效工作時(shí)間已不足4個(gè)月，各級各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實(shí)的思想，在抓具體、抓責(zé)任、抓長效上狠下功夫，強(qiáng)化時(shí)間觀念、效率意識，將各項(xiàng)工作倒排工期、倒逼進(jìn)度，上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏，緊而又緊地推進(jìn)落實(shí)。要敢擔(dān)當(dāng)，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業(yè)，在攻堅(jiān)克難、履職盡責(zé)中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)、圓滿完成。

(三)督查要有實(shí)效。督查是科學(xué)行政的重要法寶，是推動(dòng)落實(shí)的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實(shí)處，必須把督查貫穿于全過程。縣委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強(qiáng)化效能建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作，嚴(yán)格實(shí)行“月督查、季考核、半年講評、年度獎(jiǎng)懲”，做到及時(shí)督促、一督到底，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，三季度結(jié)束后，縣委、縣政府將對各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對工作嚴(yán)重滯后的單位主要負(fù)責(zé)同志，將進(jìn)行責(zé)任追究、組織處理。

同志們，建設(shè)關(guān)中最美縣的目標(biāo)是我們的責(zé)任，更是擔(dān)當(dāng)，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領(lǐng)導(dǎo)干部的尊嚴(yán)。

各位委員，同志們：

我們這次全會是在全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，在改革攻堅(jiān)步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢更為嚴(yán)峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項(xiàng)議程。全會聽取了縣委會。

工作報(bào)告。

審議通過了《集賢縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議》取得了預(yù)期效果。

在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”，從市情實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委全會精神上來，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，把市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到“十三五”改革發(fā)展實(shí)踐中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)分析研判形勢，準(zhǔn)確把握“十三五”發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

準(zhǔn)確把握“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，看清我縣自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實(shí)問題，是我們做好“十三五”工作的前提。

從發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展優(yōu)勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設(shè)”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進(jìn)一步深入實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn)，這些都為我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接項(xiàng)目、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和增加居民收入帶來了機(jī)遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質(zhì)肥沃，耕地連片，有比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)和倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場等社會化服務(wù)體系，有一定初加工基礎(chǔ)的企業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。同時(shí)，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)均有一定的基礎(chǔ)，只要我們科學(xué)運(yùn)籌和引導(dǎo)推動(dòng)好，這些產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間都大有可為。

從當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題看：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我縣長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、資源性“三大矛盾”在經(jīng)濟(jì)下行的沖擊下集中迸發(fā)，許多過去的深層次矛盾問題成為當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。資源型、原字號產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，且資源產(chǎn)品市場在深度調(diào)整中，短期內(nèi)沒有恢復(fù)跡象;文化旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)原字號產(chǎn)業(yè)下降所帶來的影響;民營經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)聚集度低，企業(yè)層次不高、活力不強(qiáng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長能力明顯不足。二是財(cái)稅結(jié)構(gòu)不科學(xué)。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是稅收的主要支撐，加工業(yè)稅收寥寥無幾，一旦地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行和資源產(chǎn)品、房地產(chǎn)市場低迷，就失去了財(cái)源支撐。從近年財(cái)政收入看，20xx年公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.04億元，達(dá)到近幾年來的峰值;20xx年公共財(cái)政預(yù)算收入僅2.33億元，出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財(cái)政收入不足2億元，繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢，遏制財(cái)稅下降的任務(wù)艱巨。與此同時(shí)，政府主導(dǎo)的民生建設(shè)項(xiàng)目、社會事業(yè)投入等剛性支出逐年增長，財(cái)政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農(nóng)村土地糾紛、拖欠農(nóng)民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機(jī)遇意識、競爭意識、責(zé)任意識不強(qiáng)和作風(fēng)漂浮、觀念守舊、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力不足等問題還很突出，少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的最后機(jī)遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識。

二、深入貫徹五大發(fā)展理念，找準(zhǔn)推動(dòng)“十三五”發(fā)展的增長點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

xx屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是我們貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推動(dòng)“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”精髓，切實(shí)用新理念、新思維、新舉措引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。上午的全委會工作報(bào)告中已經(jīng)提出要建設(shè)“五個(gè)功能區(qū)”，這是我們積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀形勢，深入貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，繼承和發(fā)展歷屆縣委的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位，是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢、補(bǔ)足發(fā)展短板、推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的增長點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

一是著力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)和繁榮商業(yè)貿(mào)易，可以拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、活躍市場，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，是我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)力引擎。在這方面我們有著良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，境內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)便利，四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心、三江國際汽車城、三江農(nóng)資批發(fā)市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實(shí)貫徹開放發(fā)展理念，以交通物流為載體，以“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”為牽動(dòng)，進(jìn)一步做好對內(nèi)加強(qiáng)人流物流集聚、對外擴(kuò)大開放合作兩篇文章。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，著力鞏固和提升三江農(nóng)資市場、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國際汽車城等現(xiàn)有物流平臺功能，加快引進(jìn)、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才，推進(jìn)物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立科學(xué)有效的物流業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，提高物流業(yè)運(yùn)營效率和管理水平。促進(jìn)商貿(mào)與物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)運(yùn)輸、物流、電子商務(wù)以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，努力形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。立足四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、保稅庫等職能優(yōu)勢，大力發(fā)展易貨貿(mào)易，加快推進(jìn)國際農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，打造以商貿(mào)為龍頭，集貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)品加工、國際物流、國際結(jié)算和跨境電商于一體的貿(mào)易綜合體。同時(shí)，積極推進(jìn)金融服務(wù)、健康服務(wù)、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，適度引進(jìn)建設(shè)大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和消費(fèi)吸引力。

二是著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們消費(fèi)觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變，以前只注重吃飽，現(xiàn)在更注重吃得營養(yǎng)、吃得健康，綠色食品、有機(jī)食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實(shí)貫徹綠色發(fā)展理念，積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給農(nóng)產(chǎn)品市場帶來的新變化，深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快?yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。要著力建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地，以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以優(yōu)良品種和先進(jìn)管理方法為支撐，圍繞消費(fèi)者優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、營養(yǎng)、安全需求，推動(dòng)大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。要著力完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點(diǎn)，線上線下相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，引導(dǎo)農(nóng)民以消費(fèi)市場為導(dǎo)向建立適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)格局，提高產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變。要著力實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價(jià)格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價(jià)值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向，在綠色大米、雜糧、有機(jī)蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工，以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)原料，全力推進(jìn)糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產(chǎn)品精深加工，探索培育休閑食品產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)、食品配套等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)綠色食品由原料基地向精深加工轉(zhuǎn)型升級，努力把“生態(tài)大糧倉”建成“綠色大廚房”。

三是著力建設(shè)文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“永不衰落”的朝陽產(chǎn)業(yè)。中央提出“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，這不僅對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當(dāng)今旅游已經(jīng)成為一種時(shí)尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實(shí)貫徹堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅(jiān)持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合之路。要加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游精品線路，建設(shè)和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點(diǎn)圍繞七星峰森林地質(zhì)公園和安邦河濕地公園，加快推進(jìn)紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局，著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接，開發(fā)內(nèi)連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴(kuò)大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內(nèi)52公里主河道沿岸兩側(cè)的旅游產(chǎn)品規(guī)劃，打造百里濱河風(fēng)景線，積極開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，加快打造集休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、觀光旅游、商務(wù)旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀(jì)念品開發(fā)力度，加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，提升商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

四是著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。我縣境內(nèi)煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產(chǎn)品，為我們發(fā)展煤化產(chǎn)業(yè)提供了原料保證。并且我們已經(jīng)引進(jìn)了華本集團(tuán)，在煤化工產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要切實(shí)貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以煤炭清潔生產(chǎn)和綜合利用為基點(diǎn)，逐步壯大煤化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由原煤生產(chǎn)向煤炭深度開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。不可否認(rèn)，受經(jīng)濟(jì)下行、建筑行業(yè)市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發(fā)展中的困難，積極應(yīng)對不利形勢，走煤化工精細(xì)化發(fā)展之路。要加快推動(dòng)煤化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)焦化企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，由焦炭生產(chǎn)向甲醛、煤氣、費(fèi)托油等下游產(chǎn)品延伸，構(gòu)建“煤、焦、油、氣”互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)煤焦化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

五是著力建設(shè)生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個(gè)城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實(shí)貫徹共享發(fā)展理念，樹立精品意識，以“一創(chuàng)兩建”為牽動(dòng)，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾文明程度，著力建設(shè)文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間，打造精品“城區(qū)”。要著力推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點(diǎn)加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強(qiáng)城內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強(qiáng)街頭小游園的建設(shè)，讓群眾在茶余飯后有一個(gè)休閑健身的活動(dòng)場所。要著力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房，建立社區(qū)活動(dòng)室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)功能，打造精品社區(qū)，確保社區(qū)居民有一個(gè)休閑、聚會、娛樂的活動(dòng)場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

三、堅(jiān)持以重點(diǎn)突破牽動(dòng)全局，抓好事關(guān)“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)。

要圍繞落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，加快在關(guān)系全局發(fā)展的重點(diǎn)工作上尋求突破，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

一要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，指出，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費(fèi)水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學(xué)、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負(fù)擔(dān);一些家庭收入暫時(shí)超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時(shí)都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脫貧任務(wù)，我們年均脫貧要達(dá)到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務(wù)，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，與全國同步進(jìn)入小康社會，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)鍵就是要落實(shí)好“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數(shù)，確保扶貧資源精準(zhǔn)有效地用在貧困人口身上。要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動(dòng)能力、致富愿望的貧困戶著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和勞務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)脫貧措施和脫貧對象的精準(zhǔn)對接。要建立扶貧任務(wù)清單和脫貧銷號制度，明確主體責(zé)任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

二要抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，省委經(jīng)濟(jì)工作會更是把上項(xiàng)目、擴(kuò)增量確定為今年經(jīng)濟(jì)工作“一號工程”。我們上午的全會報(bào)告中提出要圍繞農(nóng)業(yè)特色、圍繞消費(fèi)升級和區(qū)位優(yōu)勢、圍繞對俄日韓經(jīng)貿(mào)合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域來加快項(xiàng)目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足集賢資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞推進(jìn)“五個(gè)功能區(qū)”建設(shè)提出的項(xiàng)目發(fā)展方向，能否在這幾個(gè)方面取得突破，關(guān)鍵還是要看我們抓招商、抓項(xiàng)目的力度和方法。在這里我再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要兼顧好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的總量和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資也需要可持續(xù)發(fā)展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，下一個(gè)要充分考慮的就是稅收，這個(gè)方向既是我們當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。但這不是說我們上項(xiàng)目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實(shí)。實(shí)事求是的說，如果按挑商選資的標(biāo)準(zhǔn)來，我們可能招不到多少項(xiàng)目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴(kuò)張總量忽視質(zhì)量，低水平重復(fù)建設(shè)，也不能過于求全責(zé)備，搞“高大上”。在突出以提升財(cái)稅貢獻(xiàn)力為目標(biāo)、以保護(hù)資源環(huán)境為底線的基礎(chǔ)上，對有些眼前財(cái)稅貢獻(xiàn)差一點(diǎn)，但規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)性強(qiáng)、對就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項(xiàng)目，也要積極爭取，適度建設(shè)。

三要推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢大家都看到了，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇，可以說，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去，我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業(yè)增產(chǎn)量來調(diào)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了?，F(xiàn)在看，這個(gè)調(diào)法已經(jīng)不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農(nóng)民收入不能再指望國家價(jià)格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時(shí)收儲價(jià)格，提高了收購標(biāo)準(zhǔn)，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環(huán)境來看，糧食價(jià)格倒掛，尤其是玉米，國內(nèi)價(jià)格高于進(jìn)口價(jià)格，產(chǎn)地價(jià)格高于銷地價(jià)格，價(jià)格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場、進(jìn)入市場，加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，成為我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的核心和關(guān)鍵。從另一個(gè)角度來說，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢也是我們擺脫農(nóng)民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。我們縣農(nóng)民耕地相對比較多，過去我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，一個(gè)主要難點(diǎn)就是農(nóng)民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。大家仔細(xì)觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式先進(jìn)的地方，往往就是人均耕地少、耕地質(zhì)量差的地方。比如，我們省內(nèi)的克山、克東都是這樣，耕地實(shí)際倒逼著你不轉(zhuǎn)方式都不行。所以下步，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確認(rèn)識并積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章?？偟姆较蚓褪且獓@市場需求來調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持綠色方向來轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化產(chǎn)品營銷來闖市場，切實(shí)把綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大，把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工鏈條做長，把農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊，把畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時(shí)，讓廣大農(nóng)民獲得更多收益。

四要深度融入龍江絲路帶建設(shè)。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，省委適時(shí)提出“龍江絲路帶”建設(shè)。目前，“龍江絲路帶”已經(jīng)成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個(gè)歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮集賢對外貿(mào)易和通道節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設(shè)中，在全省戰(zhàn)略實(shí)施中謀求發(fā)展。重點(diǎn)要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力打通對俄貿(mào)易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠(yuǎn)對俄貿(mào)易通道，填補(bǔ)同江市和撫遠(yuǎn)縣綠色果菜生產(chǎn)的空間，實(shí)現(xiàn)對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿(mào)易。第二條是集賢至饒河對俄貿(mào)易通道，填補(bǔ)饒河縣糧食生產(chǎn)及食品加工產(chǎn)業(yè)的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿(mào)易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，著力建設(shè)集產(chǎn)品發(fā)布、物流配送、海關(guān)檢疫、網(wǎng)上結(jié)算于一體的信息化交易平臺。要加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)主體建設(shè)，以四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心為依托，加速招引有外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)入駐，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要圍繞外經(jīng)貿(mào)主體出口需求，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搶占市場份額，不斷擴(kuò)大我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯市場的占有率。

五要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去我們總說人才流失，現(xiàn)在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的資源型城市來說，已經(jīng)不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發(fā)展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時(shí)對我省城市發(fā)展也將有一個(gè)全面的規(guī)劃布局。現(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點(diǎn)可以確定，城市集群、板塊經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為布局重點(diǎn)，城市間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設(shè)，完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，會加速人口和產(chǎn)業(yè)的外流。人口是第一生產(chǎn)要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。所以，我們必須充分認(rèn)識城市工作的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問題影響，但作為煤城里的一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá)，當(dāng)前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對我們也不失為一個(gè)契機(jī)。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標(biāo)，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務(wù)功能來抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍(lán)天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

六要扎實(shí)保障和改善民生。任何時(shí)候都要把民生放在首位，堅(jiān)持民生為重、民生優(yōu)先，這是我們執(zhí)政的根本責(zé)任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務(wù)、社會安全穩(wěn)定和諧等等事項(xiàng)，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，抓好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，努力讓各個(gè)群體、各個(gè)階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機(jī)會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關(guān)鍵就是一個(gè)公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。比如，加大教育投入力度，深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快解決好優(yōu)勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)水平，建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，加快解決好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應(yīng)群眾訴求，主動(dòng)解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關(guān)注百姓物質(zhì)生活的同時(shí)，更要關(guān)注百姓的精神生活。要扎實(shí)推進(jìn)“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房要全部解決到位，進(jìn)一步完善日間照料室、一站式服務(wù)大廳、電子閱覽室等硬件設(shè)施。突出抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，積極開展“四小”服務(wù)，切實(shí)讓社區(qū)工作接地氣，不斷完善和提高社區(qū)服務(wù)整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動(dòng)，深化公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實(shí)。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實(shí)。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點(diǎn)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時(shí)，抓好社會治安安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理工作，切實(shí)為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為“十三五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要切實(shí)把抓好黨建作為最大政績，不斷推動(dòng)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)。

一要鍛造擔(dān)當(dāng)有為的干部隊(duì)伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質(zhì)過硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)過硬的干部隊(duì)伍，是推動(dòng)我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質(zhì)。就我縣而言，教育引導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅(jiān)定理想信念，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，保持進(jìn)取心，提振精氣神，切實(shí)把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、善謀善為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，懲戒和調(diào)整心思不正、作風(fēng)不實(shí)、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實(shí)不力的現(xiàn)象和問題，切實(shí)讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習(xí)慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴(yán)肅認(rèn)真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強(qiáng)干部實(shí)踐本領(lǐng)。讓黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù)，強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高科學(xué)謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調(diào)能力和改革創(chuàng)新能力，更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

二要構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職考評及問責(zé)機(jī)制，層層壓實(shí)基層黨建責(zé)任，形成抓基層黨建的整體合力。主動(dòng)適應(yīng)基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動(dòng)載體、內(nèi)容，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，堅(jiān)決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，著力推動(dòng)“兩新”組織黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)干部，落實(shí)好各項(xiàng)黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保障基層干部的合理待遇，加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織活動(dòng)場所的達(dá)標(biāo)建設(shè)，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。

三要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一個(gè)地方，政治生態(tài)環(huán)境直接影響經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。要營造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻(xiàn)的精神。要有積極健康的心態(tài)，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實(shí)。我們將嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。著力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強(qiáng)化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)等各項(xiàng)制度體系，切實(shí)扎緊制度籠子，用嚴(yán)的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，深化《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價(jià)值觀，培育“不想腐”的價(jià)值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀(jì)違法案件查處力度，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，形成震懾效應(yīng)。同時(shí)，積極推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長效化，切實(shí)使作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入、落地生根。

各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機(jī)遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在黨、在干部、在于我們?nèi)h人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)以發(fā)展為己任，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化憂患意識和擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!

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在縣安委會度全體會議上講話篇十六

今天是新一屆省政府組成以后的第一次全體會議。會議討論通過了《貴州省人民政府工作規(guī)則》，本屆省政府已經(jīng)開始全面履行憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。上屆政府在省委的領(lǐng)導(dǎo)和省政府一班人及政府系統(tǒng)廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些都為做好本屆政府的工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新一屆省政府領(lǐng)導(dǎo)班子和省政府全體組成人員一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，殫精竭慮，奮發(fā)進(jìn)取，勵(lì)精圖治，恪盡職守，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，以不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。下面，根據(jù)省政府黨組研究的意見，我講三個(gè)問題：

一、本屆政府面臨的形勢、任務(wù)和當(dāng)前的工作重點(diǎn)。

本屆省政府任期的五年，是新世紀(jì)之初貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)打好基礎(chǔ)、力爭在戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破和全面建設(shè)小康社會的重要時(shí)期，也是全面實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時(shí)期，全省多萬各族人民對我們寄予了厚望，做好本屆政府的各項(xiàng)工作，具有十分重大的意義。

未來五年，我們將處在一個(gè)必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正確把握這一總的形勢，是推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的前提。當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢為我們提供了良好的發(fā)展環(huán)境。從國際上看，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題，國際環(huán)境和周邊環(huán)境總體上有利于我們集中精力，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。從國內(nèi)看，全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，對外開放不斷擴(kuò)大，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的保障。未來五年，我們面臨著一系列歷史上少有的發(fā)展機(jī)遇。特別是國家把實(shí)施西部大開發(fā)，推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，促進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，并將在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大支持力度，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，這是我們當(dāng)前面臨的最大機(jī)遇。未來五年，加快我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有不少有利條件?！熬盼濉币詠?，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初見成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善，長期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全省經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段，這是我們做好本屆政府各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。

我們也要充分認(rèn)識到，目前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨著一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，國內(nèi)競爭國際化、國際競爭國內(nèi)化的趨勢日益明顯，將使我們在發(fā)展中面臨更大的競爭壓力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素總是向投入產(chǎn)出率高、發(fā)展環(huán)境好的地方流動(dòng)，東西部之間、西部各省區(qū)之間在加快發(fā)展中也存在激烈的競爭。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，采取切實(shí)有效的措施應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，否則，我省與發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的趨勢將難以扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也還存在著不少問題和隱憂，比如城鄉(xiāng)差距不斷拉大，下崗失業(yè)人員不斷增加，社會保障壓力加大等，這些問題如果不能逐步加以解決，將影響到社會穩(wěn)定，影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。

極性和創(chuàng)造性。

今后五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和省第九次黨代會精神，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，加快穩(wěn)定脫貧和全面建設(shè)小康社會步伐。搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)的機(jī)遇，積極適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，大力實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等方面取得新的突破，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)增長高于全國平均水平的發(fā)展勢頭。進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化步伐，力爭在經(jīng)濟(jì)、科技的一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)人民生活水平，切實(shí)加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)和民主法制建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步開創(chuàng)富民興黔的新局面。

按照這一總體要求，本屆政府的主要工作概括起來就是：實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，打好兩個(gè)基礎(chǔ)，培育三個(gè)增長點(diǎn)，推進(jìn)四項(xiàng)改革，解決五大問題：

實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，就是千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)的快速增長。解決前進(jìn)中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，歸根結(jié)底要靠發(fā)展。衡量各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績和工作水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，就是要看發(fā)展。省委、省政府確定未來五年全省經(jīng)濟(jì)增長速度為左右，這是一個(gè)務(wù)求必成的目標(biāo)。我們要按照省委九屆二次全體會議提出的“三個(gè)高于”的要求，力爭年均經(jīng)濟(jì)增長速度保持在以上，每年新增固定資產(chǎn)投資億元以上，財(cái)政收入增長超過經(jīng)濟(jì)增長速度，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年年都有新突破，隔幾年上一個(gè)新臺階。要把加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

打好兩個(gè)基礎(chǔ)，就是打好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)這兩個(gè)基礎(chǔ)。黨的十六大明確要求，實(shí)施西部大開發(fā)，必須重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。本屆政府要緊緊圍繞打好這兩個(gè)方面的基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地完成已經(jīng)確定的目標(biāo)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是要把項(xiàng)目抓好，把投資做大，把方方面面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。要把爭取國家支持與啟動(dòng)民間投資、擴(kuò)大招商引資結(jié)合起來，把調(diào)動(dòng)省內(nèi)企業(yè)的積極性與引進(jìn)省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)結(jié)合起來，把深化投融資體制改革與理順各方面利益關(guān)系結(jié)合起來，真正形成公平競爭、多元投資、良性發(fā)展的格局。生態(tài)環(huán)境建設(shè)要與培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與農(nóng)村能源建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役官兵在退耕還林中的生力軍作用，切實(shí)解決有關(guān)政策性問題，真正實(shí)現(xiàn)退得下，穩(wěn)得住，能致富。

培育三個(gè)增長點(diǎn)，就是以電力為重點(diǎn)的能源工業(yè)、旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要抓住國家電力體制改革和省外大型企業(yè)進(jìn)入的機(jī)遇，進(jìn)一步解決好觀念、體制和機(jī)制問題，加快大型電煤基地和電源項(xiàng)目建設(shè)，把實(shí)施“西電東送”與開拓省內(nèi)電力市場結(jié)合起來，以電業(yè)工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)煤炭工業(yè)、鋁工業(yè)、磷化工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快形成一批具有比較優(yōu)勢和較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)群。要以貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見、實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和推動(dòng)重點(diǎn)旅游區(qū)率先突破為契機(jī)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變增長方式，理順管理體制，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，爭取建設(shè)旅游大省邁出實(shí)質(zhì)性步伐，并帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。要以正在實(shí)施的一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新管理體制、運(yùn)行機(jī)制和投融資方式，營造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，建立創(chuàng)新知識經(jīng)濟(jì)平臺，并與發(fā)揮三大軍工基地的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，在走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展方面取得突破。

推進(jìn)四項(xiàng)改革，就是農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、金融改革和政府機(jī)構(gòu)改革。這四個(gè)方面的改革，是今后五年我國進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。我們一定要吃透國家關(guān)于這四項(xiàng)改革的精神，用好用足各項(xiàng)改革政策。要通過深入調(diào)查研究，結(jié)合貴州實(shí)際，有針對性地制定具體的實(shí)施方案；有了實(shí)施方案以后，要切實(shí)抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效；對落實(shí)過程中遇到的問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要通過抓好上述四項(xiàng)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面邁出新的步伐。

解決五大問題，就是“三農(nóng)”問題、就業(yè)和社會保障問題、人口和基礎(chǔ)教育問題、投資軟環(huán)境問題、市場經(jīng)濟(jì)秩序問題。解決“三農(nóng)”問題，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路，進(jìn)一步加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的投入和支持力度，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題，幫助有條件的地方加快小康建設(shè)步伐；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。解決就業(yè)和社會保障問題，關(guān)鍵要拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)變就業(yè)方式，用發(fā)展的辦法解決就業(yè)問題，并不折不扣地貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施；要進(jìn)一步健全和完善社會保障體系，初步形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化，保障制度規(guī)范化，管理服務(wù)社會化的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)制度，不斷提高社會保障水平。解決人口和基礎(chǔ)教育問題，必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育這一基本國策，力爭通過五年的努力，使我省人口自然增長率接近全國平均水平；要高度重視提高勞動(dòng)者素質(zhì)，打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭在“十五”期末基本實(shí)現(xiàn)“普九”，基本掃除青壯年文盲。解決投資軟環(huán)境問題，要標(biāo)本兼治、綜合治理，既要下大力解決當(dāng)前存在的一些突出問題，又要高度重視觀念轉(zhuǎn)變和制度建設(shè)。要通過投資軟環(huán)境的改善，力爭在對內(nèi)對外開放和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新的突破。解決市場經(jīng)濟(jì)秩序問題，要根據(jù)目前出現(xiàn)的新情況，全面部署，突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)。對于關(guān)系到人民群眾切身利益和安全的食品、藥品、農(nóng)資等重點(diǎn)商品市場的整頓，以及關(guān)系到財(cái)政增收的打擊“偷、逃、騙”稅等工作，要始終抓住不放，狠抓大案要案的查處。在進(jìn)行專項(xiàng)整治的同時(shí)，要針對存在的問題，研究治本之策。

圍繞以上五個(gè)方面的主要任務(wù)，當(dāng)前我們要著力抓好三個(gè)方面的工作：

一是抓發(fā)展。今年以來，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門預(yù)測，一季度，全省經(jīng)濟(jì)增長率可望達(dá)到?，這是近年同期最高水平，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長?，第二產(chǎn)業(yè)增長?，第三產(chǎn)業(yè)增長?；固定資產(chǎn)投資迅猛增長，增速達(dá)到左右；―月企業(yè)利潤增長?，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了年初提出的“開門紅”目標(biāo)。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也還存在一些隱憂，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)還有不少困難，絕不能盲目樂觀。一季度經(jīng)濟(jì)增長取得的好成績，為完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果上半年繼續(xù)保持這一良好勢頭，下半年我們要本著“能快則快”的原則，力爭超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。

年初，省委、省政府對今年全省交通、西電東送、生態(tài)、水利、基礎(chǔ)教育等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，都作出了具體安排，要像去年抓國債項(xiàng)目一樣，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施，確保質(zhì)量，加快進(jìn)度。特別是今年的“十件實(shí)事”，要倒排工期，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，務(wù)求全面完成，決不能到年底再出現(xiàn)“基本完成”的現(xiàn)象。財(cái)政安排給各部門的專項(xiàng)資金，要確保三季度前基本下達(dá)到項(xiàng)目。各地承諾的配套資金要及時(shí)兌現(xiàn)，對不能及時(shí)兌現(xiàn)的，要繼續(xù)按照去年國家和省對國債收尾工作的有關(guān)規(guī)定辦理，這一條省政府已強(qiáng)調(diào)過多次，一定要嚴(yán)格執(zhí)行。近期，省政府將對交通、西電東送、生態(tài)、水利、“普九”等方面的重點(diǎn)工作，逐個(gè)進(jìn)行專題研究，各部門要認(rèn)真準(zhǔn)備方案，特別是要下決心解決一些體制性、政策性問題和項(xiàng)目實(shí)施中存在的其他突出問題，提出相應(yīng)的對策措施，真正把這些重點(diǎn)抓緊抓實(shí)。

二是抓改革。國務(wù)院確定實(shí)施新一輪機(jī)構(gòu)改革，主要任務(wù)是深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全市場監(jiān)管體制和深化流通體制改革。根據(jù)我省實(shí)際情況，年內(nèi)暫不對政府機(jī)構(gòu)作大的調(diào)整，但有關(guān)部門要按照國家的要求，抓緊做好改革方案的制定等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委等部門就做好機(jī)構(gòu)改革工作提出的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制和組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，預(yù)防和制止借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)揮霍公款、奢侈浪費(fèi)的行為。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要嚴(yán)格追究責(zé)任，嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

我省農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)取得了階段性的成果，今年，我們要按照全國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作電視電話會議的要求，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究解決試點(diǎn)工作中的突出問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。關(guān)于糧食流通體制改革，最近召開的全省糧食工作會議已經(jīng)作了部署，要精心組織實(shí)施。農(nóng)村信用社改革，中央正在研究制定試點(diǎn)方案，我省要積極做好準(zhǔn)備，爭取在我省試點(diǎn)。國有企業(yè)改革要按照加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局、搞好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)等方面的部署，把各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位，同時(shí)要把國有企業(yè)改革與推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)力重組、企業(yè)重組和行業(yè)整合結(jié)合起來，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高企業(yè)和行業(yè)的競爭力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消不符合政企、政事分開原則，不符合世貿(mào)規(guī)則的行政審批事項(xiàng)；對取消行政審批的事項(xiàng)，要制定后續(xù)監(jiān)管措施，避免管理脫節(jié)；對確有必要保留的行政審批事項(xiàng)，也要規(guī)范審批行為，改進(jìn)審批辦法，提高辦事效率。

此外，國有資產(chǎn)管理體制改革、金融改革等其他各方面的改革，有關(guān)部門要按照國家的要求和部署，結(jié)合我省實(shí)際情況，抓好調(diào)查研究和方案制定等方面工作。

三是抓穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要高度重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，重點(diǎn)要抓好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)方面，要切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的督促檢查，上半年要確保完成《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放，并在貴陽、遵義兩市開展促進(jìn)再就業(yè)小額貸款試點(diǎn)。在社會保障方面，要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！钡某晒訌?qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，做好“三條保障線”的銜接；為搞好低保工作，省財(cái)政安排的低保資金將在去年預(yù)算安排萬元的基礎(chǔ)上翻一番，各地、縣也要進(jìn)一步加大對低保的投入，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；要盡快頒布實(shí)施《貴州省城市居民最低生活保障辦法》，強(qiáng)化城市低保工作的規(guī)范化管理。要通過建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度等措施，盡快解決農(nóng)民群眾看病難的問題。此外，要認(rèn)真做好關(guān)閉破產(chǎn)、水庫移民、征地拆遷等方面的工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策操作，研究提出統(tǒng)一規(guī)范的'意見，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，妥善搞好安置，積極幫助他們想辦法，找出路。要切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，妥善處理突發(fā)事件，化解社會矛盾。當(dāng)前，美國正在對伊拉克動(dòng)武，可能對國內(nèi)產(chǎn)生一些影響。我們要按照中央要求，切實(shí)注意掌握思想動(dòng)向，防止別有用心的人造謠惑眾。特別要做好民族、宗教和高校師生包括留學(xué)生的穩(wěn)定工作。

在這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)的問題。今年以來，我省安全生產(chǎn)形勢仍很嚴(yán)峻。特別是月日，木沖溝煤礦在不到兩年半的時(shí)間內(nèi)又一次發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，暴露出我們在安全生產(chǎn)管理工作中還存在不少突出問題。我們一定要痛定思痛，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，盡快建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。各級、各有關(guān)部門要以煤礦、交通、消防為重點(diǎn)，加大對安全設(shè)施設(shè)備的投入力度。今年所有的高瓦斯礦井都必須安裝瓦斯檢測監(jiān)控系統(tǒng)并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所有道路事故多發(fā)點(diǎn)和路段都要徹底進(jìn)行整治，以切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、加強(qiáng)政府自身建設(shè)要緊緊抓住的幾個(gè)關(guān)鍵。

全面履行本屆政府的職責(zé)，必須按照加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效行政管理體制的要求，使政府各項(xiàng)工作走上法制化、規(guī)范化和制度化的軌道。

第一，要抓好《貴州省人民政府工作規(guī)則》的貫徹落實(shí)。今天通過的《貴州省人民政府工作規(guī)則》，明確了省政府組成人員的職責(zé)，對會議、請示報(bào)告、公文審批、督促檢查、內(nèi)外事活動(dòng)、調(diào)查研究等制度作了明確的規(guī)定，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)治政。不依規(guī)矩，不成方圓。提高政府管理水平和服務(wù)水平，必須有章可循，有章必循，違章必究。對于省政府工作規(guī)則中的各項(xiàng)規(guī)定，省政府各組成人員和各部門一定要嚴(yán)格遵守，做到令行禁止，政令暢通。省政府辦公廳要抓好對落實(shí)《規(guī)則》的監(jiān)督和把關(guān)，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，不怕得罪人。二是領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭遵守規(guī)則。要求各部門做到的，省政府領(lǐng)導(dǎo)首先要做到；各組成部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也要率先垂范，凡是要求工作人員做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。我在這里表一個(gè)態(tài)，一定從自己做起，嚴(yán)格遵守《規(guī)則》中的各項(xiàng)規(guī)定，請大家予以監(jiān)督。三是要用制度和紀(jì)律管人、管事。省政府各組成部門要根據(jù)《規(guī)則》，結(jié)合本部門實(shí)際，建章立制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的從政行為。在這方面，省政府辦公廳要帶頭。

第二，要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院明確的“三項(xiàng)基本準(zhǔn)則”。前不久召開的國務(wù)院第一次全體會議，明確提出做好新一屆政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則：即實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督。這是適應(yīng)新形勢、搞好政府自身建設(shè)和提高行政水平的迫切需要，也是推進(jìn)政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要結(jié)合實(shí)際，從建章立制入手，切實(shí)把這三項(xiàng)基本準(zhǔn)則落到實(shí)處。

要實(shí)行科學(xué)民主決策，保證決策的正確性和有效性。一是要建立健全調(diào)查研究制度，把決策建立在深入調(diào)查研究、深化對省情認(rèn)識的基礎(chǔ)上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自己工作的實(shí)際，抓住重大問題，有針對性地深入基層開展調(diào)研，掌握科學(xué)決策的第一手材料。省政府領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層調(diào)研不得少于個(gè)月，省政府各部門的負(fù)責(zé)同志，也要制定調(diào)研計(jì)劃，認(rèn)真搞好調(diào)研工作。二是要建立重大決策咨詢制度，把決策建立在集思廣益的基礎(chǔ)上。建立省政府政務(wù)咨詢專家?guī)?，對全省?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、重要發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目等涉及全局性的重大決策，要邀請相關(guān)的專家組成課題組進(jìn)行研究論證，提出建議，并要廣泛聽取全省以及國內(nèi)外著名專家學(xué)者的意見。關(guān)系群眾切身利益的重大決策，要采用論證會、座談會等形式，充分聽取人民群眾的意見，提高透明度。三是要建立健全民主決策程序，把決策建立在民主集中制的基礎(chǔ)上。要完善和規(guī)范重大決策的規(guī)則和程序，包括研究、論證、聽證、審查、集體討論等程序，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的民主決策機(jī)制。四是要健全決策責(zé)任制度，把決策建立在監(jiān)督約束的基礎(chǔ)上。對不依照法定權(quán)限、違反法定程序，造成重大損失的決策行為，要嚴(yán)肅追究決策者的法律責(zé)任。

要堅(jiān)持依法行政，正確行使行政權(quán)力。這些年，我省各級政府在依法行政方面取得了很大的成績，依法辦事的能力和水平不斷提高。但是還存在不少差距和問題：部分領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員法制觀念淡薄，“不作為”、“亂作為”時(shí)有發(fā)生，一些部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，有的地方和部門有令不行、有禁不止。針對這些問題，省政府和各組成部門要以規(guī)范行政權(quán)力為核心，帶頭依法行政。一是切實(shí)提高依法行政的自覺性。要加強(qiáng)對廣大干部職工依法行政的教育和培訓(xùn)，通過舉辦法律講座等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律、法規(guī)，做到學(xué)法、懂法、守法。二是加強(qiáng)政府立法工作。政府立法要體現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)改革的精神和原則，防止把那些不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的傳統(tǒng)行政管理辦法用法律規(guī)范予以肯定。省政府和各部門發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)則和決定，必須符合憲法、法律以及國家行政法規(guī)和決定。對不適應(yīng)需要的法律法規(guī)，該廢止的廢止，該修改的修改。三是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。各執(zhí)法單位要進(jìn)一步明確執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、程序和目標(biāo)，建立健全執(zhí)法公示制和評議考核制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。這項(xiàng)工作要在年內(nèi)全面推開。四是消除執(zhí)法腐敗。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，決不允許濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法，對胡作非為、欺壓群眾的必須依法嚴(yán)肅處理。

要加強(qiáng)行政監(jiān)督，拓寬人民監(jiān)督渠道。政府的一切權(quán)力屬于人民，各級政府必須自覺接受人民監(jiān)督，確保人民監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。一是堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)定期向人大、政協(xié)通報(bào)制度。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督，以及司法部門的司法監(jiān)督。二是誠懇接受輿論和群眾的監(jiān)督，高度重視和解決新聞媒體反映的問題，實(shí)行新聞曝光案件追查制度；高度重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道的暢通。三是加強(qiáng)行政專項(xiàng)監(jiān)督和政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門要依法獨(dú)立地履行監(jiān)督職責(zé)。四是省政府及各部門要認(rèn)真聽取地方政府提出的批評、意見和建議。

第三，要加快政府職能、工作方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，正確處理政府與市場、企業(yè)、社會的關(guān)系，切實(shí)解決政府越位、缺位和錯(cuò)位的問題，政府該管的事情一定要管好，不該管的堅(jiān)決不管，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務(wù)上來。轉(zhuǎn)變政府管理方式，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，學(xué)會用經(jīng)濟(jì)和法律的手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，管理公共事務(wù)，學(xué)會運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)政府管理，大力推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，切實(shí)改進(jìn)我們的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部的生活作風(fēng)。最近，中央政治局專門召開會議，研究進(jìn)一步改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道等工作，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面為我們作出了表率，提出了要求，我們要針對當(dāng)前在作風(fēng)方面存在的突出問題，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)整個(gè)政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

三、對加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的幾點(diǎn)要求。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終堅(jiān)持一個(gè)根本宗旨，就是全心全意為人民服務(wù)；牢記“兩個(gè)務(wù)必”，就是務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)；自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，當(dāng)好團(tuán)結(jié)各族群眾推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人。全省政府系統(tǒng)的工作人員特別是省政府和各組成部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一定要按照中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，正確認(rèn)識和處理好奉獻(xiàn)精神和利益原則、黨的事業(yè)和個(gè)人價(jià)值、全局利益和個(gè)人利益這三個(gè)關(guān)系，堅(jiān)定信心，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，埋頭苦干。在這里，我提幾點(diǎn)要求。

第一，牢記宗旨，全心全意為人民服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省政府組成人員必須身體力行黨的宗旨，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，把為人民謀利益落實(shí)到具體工作中去，切實(shí)做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。權(quán)為民所用，就是要正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，不斷強(qiáng)化公仆意識，始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，絕不能以權(quán)謀私。各項(xiàng)工作都必須以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)和評判的標(biāo)準(zhǔn)。情為民所系，就是要始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，絕不脫離群眾；要逐步拓寬直接聽取群眾意見的渠道，省政府組成人員必須帶頭定期到貧困地區(qū)、困難企業(yè)中去，深入到下崗職工、農(nóng)村貧困人口、城市貧困居民等困難群眾中去，傾聽他們的呼聲，千方百計(jì)幫助他們解決實(shí)際困難。利為民所謀，就是在改革和發(fā)展中，要時(shí)刻把群眾利益放在首位，切實(shí)辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事；出臺重大政策措施，要充分考慮群眾的承受能力，在國有企業(yè)改革以及電力、水利、公路、市政等工程建設(shè)中，要不折不扣地落實(shí)和兌現(xiàn)國家政策，保證群眾的合法權(quán)益。

第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)。目前，社會各方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造豐富多彩，新知識、新事物層出不窮，不學(xué)習(xí)就跟不上時(shí)代的發(fā)展，就不能適應(yīng)工作的需要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。特別是在新一屆政府中，有的同志面臨的是一個(gè)全新的工作崗位，對新的工作有一個(gè)熟悉的過程，更需要加倍努力地學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新崗位的需要。不能因?yàn)槊τ谌粘Ｊ聞?wù)就放松了學(xué)習(xí)，更不能因?yàn)槊τ趹?yīng)酬而荒廢了學(xué)習(xí)。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)：一是要加強(qiáng)對馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)全面貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性。二是要加強(qiáng)對國家有關(guān)政策的學(xué)習(xí)和研究，要結(jié)合貴州的實(shí)際，把國家的政策吃透。要從字里行間找出機(jī)遇，找出項(xiàng)目，找出含金量，在各方面工作中搶占先機(jī)。三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，擇其善者而從之，以縮短我們探索的過程。四是要虛心向基層學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，特別是對基層和廣大人民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對于具有全局意義的，要進(jìn)行推廣。五是在加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，要全面把握省情。古人說：“不能謀全局者，不足以謀一隅”。要從貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度來研究本部門的工作，謀全局、謀大事，向省委、省政府提出有價(jià)值的工作建議。六是主要領(lǐng)導(dǎo)既要抓好自身的學(xué)習(xí)，又要抓好班子和本部門全體干部職工的學(xué)習(xí)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型政府的要求，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第三，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。不真抓實(shí)干，再好的思路、再好的設(shè)想、再好的政策也難以取得實(shí)效。在我省這樣的欠發(fā)達(dá)省份，更需要各級干部大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。一是要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。要克服那種當(dāng)“太平官”、“清閑官”的思想，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上解決好“參加革命是為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來身后留點(diǎn)什么”的問題，一心為黨，一心為公。要想方設(shè)法利用各種有利因素，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，把本部門的工作搞好，高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量服務(wù)、高效率工作，積極向上，精益求精，爭創(chuàng)一流，爭創(chuàng)先進(jìn)。二是要突出重點(diǎn)。對于關(guān)系全局的大事，必須集中主要精力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力以赴，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，一抓到底、抓出成效，帶動(dòng)各方面工作的落實(shí)。三是要落實(shí)責(zé)任。對重大決策部署和項(xiàng)目實(shí)施，都要將任務(wù)具體分解，限期落實(shí)，并實(shí)行全過程的監(jiān)督。對落實(shí)中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決；對故意拖住不辦的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。

第四，團(tuán)結(jié)協(xié)作形成工作的整體合力。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出新的生產(chǎn)力。講團(tuán)結(jié)，講統(tǒng)一，顧全大局，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。我們必須高度重視和自覺維護(hù)全省各族人民的團(tuán)結(jié)，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)班子之間的團(tuán)結(jié)。搞好團(tuán)結(jié)，要靠黨性、靠紀(jì)律、靠制度，把團(tuán)結(jié)建立在與黨中央保持高度一致之上，建立在堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策之上，建立在“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的民主集中制原則之上。我作為省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，一定帶頭維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，充分尊重班子成員的意見和建議，支持其他班子成員放手、放心、大膽工作；省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志既要大膽負(fù)責(zé)地抓好分管工作，獨(dú)當(dāng)一面，也要了解全面工作，密切協(xié)作，互相支持，及時(shí)補(bǔ)臺；省政府各部門之間和領(lǐng)導(dǎo)成員之間要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識，互相尊重、互相諒解、互相配合，不攬功、不推過、不塞責(zé)，充分發(fā)揮集體智慧，形成心齊風(fēng)正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍，全心全意搞建設(shè)、聚精會神謀發(fā)展。

第五，艱苦奮斗，樹立清正廉潔、克己奉公的良好形象。既勤政又廉政，既干事又干凈，這是最基本的為政之道。貴州這樣的欠發(fā)達(dá)地方，群眾對干部的期望更高，特別關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)同志能不能與大家同甘共苦，能不能帶領(lǐng)大家艱苦創(chuàng)業(yè)。省政府領(lǐng)導(dǎo)班子要從自身做起，堅(jiān)決反對各種奢侈浪費(fèi)行為，以艱苦奮斗的精神做好各項(xiàng)工作，做發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)的表率。要堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，省政府組成人員到基層考察、調(diào)研，要簡化接待，輕車簡從；省政府及各部門工作人員不準(zhǔn)用公款相互送禮和宴請，不準(zhǔn)接受地方的送禮和宴請；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。廉政問題要經(jīng)常講，做到警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央和省關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，一身正氣，兩袖清風(fēng)。在搞好廉潔自律的同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)本單位、本部門的廉政建設(shè)。省政府將在近期召開廉政工作會議，貫徹落實(shí)國務(wù)院廉政工作會議精神，對今年全省政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)作出全面部署。

當(dāng)前，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)各級政府和各部門的政風(fēng)轉(zhuǎn)變，要與學(xué)習(xí)鄭培民同志的先進(jìn)事跡緊密結(jié)合起來。鄭培民同志是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀代表，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的近年里，他身居領(lǐng)導(dǎo)崗位，心系人民群眾，始終把“做官先做人，萬事民為先”作為自己的行為準(zhǔn)則，廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責(zé)，鞠躬盡瘁，真心誠意地為人民謀利益，以自己的模范行為和崇高品德，贏得了廣大群眾的衷心贊譽(yù)，為我們樹立了榜樣。各地各部門要按照中央和省的要求和部署，積極組織好學(xué)習(xí)鄭培民同志的活動(dòng)。要努力學(xué)習(xí)鄭培民同志堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻不忘以共產(chǎn)黨員的黨性要求規(guī)范自己行為的崇高品格；學(xué)習(xí)他心系群眾，把全心全意為人民服務(wù)作為人生最高追求的公仆情懷；學(xué)習(xí)他奮發(fā)有為、扎實(shí)工作、艱苦奮斗的革命精神；學(xué)習(xí)他始終保持共產(chǎn)黨人一身正氣、兩袖清風(fēng)、謙虛謹(jǐn)慎、克己奉公的高尚情操；學(xué)習(xí)他顧全大局、公道正派，認(rèn)真執(zhí)行黨的干部工作原則，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民把好選人用人關(guān)的模范行為。要通過學(xué)習(xí)鄭培民同志，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺做到“兩個(gè)務(wù)必”，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，真正當(dāng)好推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人，當(dāng)好為民造福、為民解難的貼心人。

新一屆政府的各項(xiàng)工作已經(jīng)全面展開，新的形勢、新的任務(wù)，需要我們付出新的更大的努力。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)不畏艱難的勇氣和不屈不撓的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，確保順利實(shí)現(xiàn)未來五年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會和富民興黔事業(yè)的新局面。

在縣安委會度全體會議上講話篇十七

同志們：

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會召開后，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經(jīng)濟(jì)工作會工作部署的再一次落實(shí)，也是對縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)、各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創(chuàng)新”，是因?yàn)槟壳案母飫?chuàng)新已涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫所作的《政府工作報(bào)告》中，“改革”一詞出現(xiàn)了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關(guān)工作作了發(fā)言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我就如何轉(zhuǎn)變工作職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)講四個(gè)方面的內(nèi)容。

一、要切實(shí)更新工作理念。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在發(fā)展日益加快、社會不斷進(jìn)步的今天，做好工作并取得優(yōu)良的績效，必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準(zhǔn)確判斷發(fā)展大勢，全面認(rèn)識修水縣情。

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會上，促進(jìn)中部崛起出現(xiàn)在20xx年經(jīng)濟(jì)工作的6項(xiàng)任務(wù)中。這表明，中央繼“西部開發(fā)”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰(zhàn)略將進(jìn)入新的實(shí)施階段。這個(gè)時(shí)期，將是包括我省在內(nèi)的中部地區(qū)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這時(shí)期，對于加快修水發(fā)展同樣有著十分積極的意義。作為政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人，對此發(fā)展大勢要有清醒的感知，要時(shí)刻關(guān)注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時(shí)代步伐，把握時(shí)代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時(shí)，要對我縣的縣情有全面的認(rèn)識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領(lǐng)導(dǎo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設(shè)逐步加快，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，各項(xiàng)事業(yè)取得了驕人的成績，經(jīng)濟(jì)社會得到了長足的進(jìn)步。有幾個(gè)數(shù)字可以說明這些：20xx年的生產(chǎn)總值28.9億元;財(cái)政收入突破了2億元大關(guān)，達(dá)到2.266億元，其中香爐山年創(chuàng)利稅億元;縣城建城區(qū)面積達(dá)到平方公里;百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼，全縣名五保對象享受五保，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。二是要正視差距。盡管我們?nèi)〉昧溯^大的成績，但受區(qū)位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發(fā)展與先進(jìn)縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”，德安縣被表彰為“全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”，彭澤縣被表彰為“全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”。在前不久召開的市委全委擴(kuò)大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經(jīng)濟(jì)考評綜合先進(jìn)一、二、三名，我縣未能擠進(jìn)前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還承擔(dān)著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時(shí)期內(nèi)，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續(xù)戴著，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好長期艱苦奮斗的準(zhǔn)備，把開拓性與堅(jiān)韌性很好的結(jié)合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力。一方面，繼續(xù)加大招商引資上項(xiàng)目的力度，借外力加快發(fā)展;另一方面，要營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實(shí)力十五強(qiáng)，政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)入省市先進(jìn)行列。

2、適應(yīng)社會發(fā)展要求，全面了解政府職能。

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進(jìn)。多年來，我國一直在進(jìn)行著市場化改革，在20xx年加入wto后，市場化改革得以進(jìn)一步深入。到20xx年，我國加入wto的調(diào)整期將會全面結(jié)束，但同時(shí)，我們現(xiàn)行的很多制度、規(guī)則、行為和市場經(jīng)濟(jì)、wto的規(guī)則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉(zhuǎn)變的步伐，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，及時(shí)予以調(diào)整。黨的xx大出臺的《中共中央關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》中明確了市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，這一點(diǎn)，作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及各部門的負(fù)責(zé)人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都談到了政府職能轉(zhuǎn)變的問題，我想這是一個(gè)好現(xiàn)象。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，有同志談到干部分工三個(gè)三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計(jì)劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農(nóng)民提供農(nóng)技等服務(wù)。這個(gè)提法不一定很科學(xué)，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來，面對新的形勢和新的任務(wù)，切實(shí)地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)上來。同樣，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，縣政府的主要職能是彌補(bǔ)“市場失靈”，當(dāng)好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務(wù)的介入，努力實(shí)現(xiàn)到位不缺位，到位不錯(cuò)位，到位不越位。

3、履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，全面規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

目前，我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，市場發(fā)育還很不完善，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的作用。在縣、鄉(xiāng)兩級政府中，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的作用，我理解，應(yīng)該包括下面三方面的內(nèi)容：一是制訂和完善發(fā)展戰(zhàn)略。我縣歷屆縣委、縣政府科學(xué)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的牽引和帶動(dòng)作用是巨大的，特別是正在實(shí)施的“353”戰(zhàn)略，已經(jīng)被實(shí)踐證明是符合修水縣情的，它以強(qiáng)大的生命力帶動(dòng)著我縣經(jīng)濟(jì)社會近三年來快速、健康的發(fā)展。目前來看，“353”戰(zhàn)略有些目標(biāo)我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，有些已經(jīng)超額完成，有些即將實(shí)現(xiàn)。在新的條件下，如何堅(jiān)持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略，正是我們所要思考的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合具體實(shí)際，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拿出工作計(jì)劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍(lán)圖。同時(shí)，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子。二是要制訂和實(shí)施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我們多次講過，修水招商引資上項(xiàng)目工作要上大項(xiàng)目，上工業(yè)大項(xiàng)目。這是因?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)所占比例太低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。20xx年我縣財(cái)政收入雖然突破了2個(gè)億，取得較大的成績，但財(cái)政收入占gp比重只有%，這一比重在全國是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。從這可以看出，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理，不符合協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的要求。改變這一現(xiàn)狀，必須制訂和實(shí)施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，加快工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。去年，我們出臺了《工業(yè)發(fā)展綱要》和《加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，這在一定程度上促進(jìn)了我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動(dòng)作用，以工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展中，去年我縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，農(nóng)民收入增長明顯加快。同時(shí)，我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用，產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高?！都涌煨竽翗I(yè)發(fā)展的決定》在近期即將印發(fā)，也將會帶動(dòng)我縣畜牧業(yè)的大力發(fā)展。但要看到，我們的政策還有很多不科學(xué)的地方，有很多不完善的內(nèi)容，各部門要加大調(diào)研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，謀劃優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是要科學(xué)編制中長期發(fā)展規(guī)劃。今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)，從現(xiàn)在開始，要認(rèn)真著手“”計(jì)劃的編制。編制要注重以下四點(diǎn)：第一，要注重總結(jié)“十五”的成績和經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題和不足;第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內(nèi)外形勢，找準(zhǔn)我縣在“中部崛起”的定位;第三，要注重縣城的產(chǎn)業(yè)特色，把我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入國際、國內(nèi)的大分工、大轉(zhuǎn)移的格局中，進(jìn)行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨(dú)特和對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的地方產(chǎn)業(yè);第四，要注重人才戰(zhàn)略的實(shí)施。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要充分考慮未來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才配套問題。

4、堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，全面推進(jìn)依法行政。黨的xx屆四中全會對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力作出了全面部署，也對加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)提出了新的要求。一是要科學(xué)決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會議，我們參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《江西省人民政府工作規(guī)則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規(guī)則》。實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴(yán)肅的遵守《修水縣人民政府工作規(guī)則》，堅(jiān)持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴(yán)肅”，依法依規(guī)辦事。同時(shí)，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策事項(xiàng)及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，均要事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。社會涉及面廣，與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，均要向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進(jìn)行合法論證。二是要全面推進(jìn)依法行政?！胺ㄖ巍笔乾F(xiàn)代文明社會最重要的標(biāo)志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內(nèi)在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實(shí)施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有干部進(jìn)行培訓(xùn)和免費(fèi)發(fā)放教材。其規(guī)模之大、力度之強(qiáng)是前所未有的。為什么要花這么大力氣其根本目的就是要求全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”這一道理。全面推進(jìn)依法行政，要求我們要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，要自覺接受各方面的依法監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，在權(quán)力的行使上一定要堅(jiān)持陽光操作，凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理與人民利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的秘密、個(gè)人隱私以外，都要向社會公開。要積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時(shí)向社會公布政府決定、政策法規(guī)、辦事程序和服務(wù)事項(xiàng)，提高政府工作的透明度。

二、要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

工作作風(fēng)的好壞，直接影響到工作的績效和干群的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一直是我們干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。長期以來，我們的不少單位、不少干部服務(wù)意識淡漠，服務(wù)態(tài)度惡劣，服務(wù)效率低下。一些同志還是把自己當(dāng)作爺，把納稅人當(dāng)崽。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發(fā)展，要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)h領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。

第一，要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，縣鄉(xiāng)兩級政府履行市場監(jiān)管職能，其基本內(nèi)涵就在于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。1、著力改善和創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。面對當(dāng)前各地區(qū)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優(yōu)化政策環(huán)境作為贏得發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措來抓。一是進(jìn)一步清理政策性、規(guī)范性文件。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求出發(fā)，國家、省市的優(yōu)惠政策，在去年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真清理不適應(yīng)當(dāng)前要求的各項(xiàng)政策性措施，該廢的要堅(jiān)決廢止，該完善的要盡快完善。二是加快工業(yè)園區(qū)零規(guī)費(fèi)區(qū)和修水九江最低規(guī)費(fèi)區(qū)的建設(shè)。三是深化國企改革，努力增強(qiáng)國有和集體經(jīng)濟(jì)的活力。四是認(rèn)真研究制定新的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。2、著力改善和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境突出體現(xiàn)著黨政機(jī)關(guān)、公務(wù)人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要方面，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。一是要改進(jìn)和完善“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮政務(wù)中心的作用，努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)的優(yōu)勢高效。二是改進(jìn)和完善“一條龍”的服務(wù)，充分發(fā)揮招商協(xié)作局、私營經(jīng)濟(jì)城的招商引資服務(wù)功能，協(xié)調(diào)解決投資者投資過程中的難點(diǎn)問題，盡最大努力這客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3、著力改善和優(yōu)化市場環(huán)境。尊重市場規(guī)律和競爭規(guī)則和要求，努力營造誠實(shí)守信、公平有序、充滿活力的環(huán)境。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要切實(shí)履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)110”的作用，堅(jiān)決查亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款行為，查處向企業(yè)索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業(yè)、基層的黑手。整頓和規(guī)范市場秩序，加大對集貿(mào)市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監(jiān)管力度;嚴(yán)歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場環(huán)境;加快社會信用體系建立，促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

第二，要在加強(qiáng)調(diào)研上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。毛澤東同志講過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。當(dāng)前，我們面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，要有新舉措、新辦法、新創(chuàng)造，就必須對實(shí)際情況能真實(shí)的判斷和準(zhǔn)確的把握。調(diào)查研究是了解真實(shí)情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，切實(shí)加強(qiáng)。今后，我們的調(diào)研工作要做到“三個(gè)更加”：一要更加深入細(xì)致，真正摸清情況。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內(nèi)情”，對本地本部門的實(shí)際如數(shù)家珍，對分管領(lǐng)域的知識要力求了然于胸。二要更加講求實(shí)效，注重解決問題。調(diào)研不是為了做文章，是為了解決問題。要善于在實(shí)踐中提煉那些適合當(dāng)?shù)厍闆r的、具體的、可供操作的方法，來指導(dǎo)面上的工作。三要更加自覺主動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要變接手式調(diào)研為主動(dòng)調(diào)研，要變年終調(diào)研為終年調(diào)研，變領(lǐng)導(dǎo)布置工作人員調(diào)研為領(lǐng)導(dǎo)親口嘗一下梨子的調(diào)研，帶頭調(diào)研。去年，我要求政府辦副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人完成一個(gè)調(diào)研課題，這些調(diào)研取得了很好的效果，為縣政府的相關(guān)決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都要就本領(lǐng)域的重要課題深入實(shí)際調(diào)查研究，每人要完成一個(gè)對全縣發(fā)展有重大意義上的專題調(diào)研，牽頭撰寫調(diào)查報(bào)告，提出有份量，可操作的意見。

第三、要在狠抓落實(shí)上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只有工作部署，沒有工作檢查;只有年初計(jì)劃，沒有年終總結(jié)。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實(shí)的計(jì)劃就等于沒有計(jì)劃。政府是各個(gè)職能部門組成的有機(jī)整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個(gè)組成部門，不僅要有權(quán)力認(rèn)同感，還必須有強(qiáng)烈的責(zé)任認(rèn)同感，要始終站在全局的高度來找準(zhǔn)自己的位子，履行好自己的職責(zé)，狠抓落實(shí)，確保政令暢通，確保縣委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實(shí)要講具體。一是結(jié)合具體實(shí)際，工作要敲實(shí)。不能滿足于一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計(jì)把工作做實(shí)。二是緊扣具體環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要抓住。每一項(xiàng)工作總會有不同的時(shí)間段，總是由一個(gè)一個(gè)具體的環(huán)節(jié)構(gòu)成。要善于把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害節(jié)點(diǎn)，錄求突破。三是落實(shí)具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關(guān)措施保證落實(shí)。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結(jié)果。其次，要以細(xì)化求成功。成功源于細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗。任何工作都是由各個(gè)細(xì)節(jié)組成的，在抓落實(shí)的過程中，領(lǐng)導(dǎo)不可能事必躬親，但也必須注重安排的細(xì)化。一是責(zé)任要細(xì)化?！胺ú回?zé)眾”，責(zé)任不到位，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因?yàn)槿巳硕加胸?zé)任，而人人都沒有具體責(zé)任。落實(shí)責(zé)任，細(xì)化責(zé)任是工作成功的基礎(chǔ)。二是時(shí)間要細(xì)化。心急吃不了熱豆腐，一項(xiàng)工作也不可能在一秒鐘之內(nèi)做完。要科學(xué)安排時(shí)間，科學(xué)計(jì)劃進(jìn)度。

第四，要在勤政廉政上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統(tǒng)美德。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當(dāng)“懶官”。一是有責(zé)任感。在座的各位是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的骨干力量，是帶動(dòng)全縣人民向全面小康邁進(jìn)的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個(gè)人的事情，還影響著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的發(fā)展和進(jìn)步。我們必須緊緊把個(gè)人的工作與全縣的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好工作。二要有上進(jìn)心。馬斯洛把人的需求分為了五個(gè)層次，其最高層次就是個(gè)人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求。人是應(yīng)該有理想、有目標(biāo)的，共產(chǎn)黨人的理想和目標(biāo)就是為人民群眾謀利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要有上進(jìn)心，要把實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我價(jià)值當(dāng)成最高的追求。有上進(jìn)心不一定是指官要當(dāng)?shù)蕉啻?，在更大的意義上應(yīng)該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創(chuàng)造更多的實(shí)績。當(dāng)然，不是每個(gè)人的個(gè)人價(jià)值目標(biāo)都可以實(shí)現(xiàn)，但是，如果你不努力，目標(biāo)肯定無法實(shí)現(xiàn)。三要有求知欲。牢固的理論根底是政治上成熟的標(biāo)志，豐富的知識是正確思維的基礎(chǔ)。說過：“領(lǐng)導(dǎo)干部總要比別的同志更勤于學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)，知識更多一些、本領(lǐng)更強(qiáng)一些，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)的重任”。“其生也有涯，而知也無涯?！弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部，就要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)。目前，我們正在開展以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要以認(rèn)真而不敷衍的學(xué)習(xí)態(tài)度，系統(tǒng)而不是零碎的學(xué)習(xí)方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識，加強(qiáng)理論修養(yǎng)。同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理知識，學(xué)習(xí)一切需要學(xué)習(xí)的東西。不斷儲備知識、充實(shí)頭腦、提高自身素質(zhì)和能力。“大志非才不就，大才非學(xué)不成”。我們所處的時(shí)代是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，成就一番事業(yè)，造福一方人民，就要不斷的學(xué)習(xí)，以知識為基礎(chǔ)，創(chuàng)新辦法，創(chuàng)造大業(yè)。

所謂廉政，就是要為政清廉，嚴(yán)于律己，不當(dāng)“貪官”。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，做出表率，既是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的需要，也是加強(qiáng)黨同人民群眾的密切聯(lián)系，保證黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行、維護(hù)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨和人民賦予的神圣職責(zé)，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動(dòng)提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。要慎始，認(rèn)真對待生活中的每個(gè)“第一次”，筑牢思想防線;要慎微。千里之堤，潰于穴。要克服小節(jié)無害的心理，謹(jǐn)防積小惡而成錯(cuò);要慎獨(dú)，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監(jiān)督的情況下，也能謹(jǐn)慎不茍，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切實(shí)改進(jìn)工作方法。

隨著政治文明建設(shè)的加快，人民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強(qiáng)。同時(shí)，社會轉(zhuǎn)型的加快，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)。我們的許多干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的群眾觀，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高工作能力，積極創(chuàng)造和運(yùn)用適應(yīng)新形勢要求的工作方法。

一要親民，重視說服教育。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部對人民群眾的態(tài)度，側(cè)面可以反映出這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)、群眾觀念和群眾感情。在座每個(gè)人都是普通群眾中的一員，只是社會分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起群眾。要深入田間地塊，深入到人民群眾中間去，接近群眾、親近群眾，這樣，人民群眾才會接受你，群眾工作才會有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三說”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務(wù)。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，自覺堅(jiān)持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。尊重群眾，要真心實(shí)意，不能虛情假意，切忌流于形式，力戒變成“作秀”，而要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政府各項(xiàng)工作是否正確、是否有成效的最高標(biāo)準(zhǔn);二是要真情交往。尊重群眾，依靠群眾，其前提是深入群眾，聯(lián)系群眾，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。要多親近群眾，同群眾多接觸、多交住、多聯(lián)系。如果干群界限分明，老死不相往來，就會造成隔閡，產(chǎn)生誤解。倡導(dǎo)親民作風(fēng)，應(yīng)當(dāng)把群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友，多走動(dòng)、多交住，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關(guān)懷帶給群眾，傾注深情幫助群眾。三是要真誠服務(wù)。親民為民，最終都要落實(shí)到關(guān)愛群眾，服務(wù)群眾，不斷地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。我們經(jīng)常講：“群眾利益無小事”。說明凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態(tài)度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務(wù)群眾，要有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，真抓實(shí)干，使群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。對那些困難群眾，更要體現(xiàn)深情，真誠關(guān)愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其盡快擺脫困難處境。所謂“三說”，指要做到說懂、說通、說服。說懂，就是要認(rèn)真宣傳黨和國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，讓群眾了解我們所做的工作，其正知情;說通，就是要?jiǎng)又郧?，曉之以理，讓群眾了解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受;說服，就是要讓群眾心悅誠服，認(rèn)同接受。做到“說懂、說通、說服”不是件容易的事，但我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，能夠換位思考，熟悉群眾的思維方式，學(xué)會有效的表達(dá)方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的群眾感情和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

二要為民，加強(qiáng)社會管理。全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，這就決定了社會管理職能應(yīng)成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認(rèn)真履行社會管理職能，是要完善社會管理政策和法律、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，依法建立健全各種突發(fā)公共事件的機(jī)制，提高政府應(yīng)對危機(jī)的能力，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公正。從我縣的層面上來講，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是狠抓社會治安。要加大經(jīng)常性社會矛盾排查調(diào)解工作力度，及時(shí)有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊“六合彩”等賭博活動(dòng)，繼續(xù)開展“禁賭年”、“追逃年”活動(dòng)，抓好社會治安綜合治理及綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保社會穩(wěn)定安全。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。省委孟書記說過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態(tài)的、原始的青山綠水，他還說，現(xiàn)在到處在跟我們修水的旅游做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時(shí)也說明修水優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸引打動(dòng)了孟書記、吳省長?？梢哉f，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的自然發(fā)展，正確處理好以工業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移的走新型工業(yè)化之路。三是嚴(yán)格城市管理。近年來，城南開發(fā)戰(zhàn)略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設(shè)”，沒有“管理”，城市是得不到發(fā)展的。要堅(jiān)持“建管”并重，深入開展“四創(chuàng)”活動(dòng)，大力創(chuàng)建“省級山水園林城市”。四是嚴(yán)格執(zhí)行兩大基本國策，切實(shí)搞好計(jì)劃生育和土地管理工作。五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)無重大事故。六是妥善處理好突發(fā)性、群體性事件等其它社會管理工作。

三要富民，引導(dǎo)中介組織健全建立。社會中介組織是聯(lián)結(jié)政府與社會的紐帶，社會主義經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變要求中介組織承擔(dān)起政府職能分化延伸的一些相應(yīng)職能。作為中介組織的一種，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優(yōu)勢，提高農(nóng)民組織化程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條和提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力上發(fā)揮著積極的作用。中央1號文件明確要求加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。我們要予以積極引導(dǎo)。一是引導(dǎo)農(nóng)民合作創(chuàng)辦。支持和鼓勵(lì)有生產(chǎn)技術(shù)、有資金實(shí)力、能力較強(qiáng)的人牽頭，聯(lián)合農(nóng)民合作創(chuàng)辦。二是依靠企業(yè)創(chuàng)辦。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，建立“企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織經(jīng)營模式，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣員領(lǐng)辦。發(fā)揮農(nóng)技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會和工業(yè)企業(yè)協(xié)會，兩個(gè)協(xié)會在方面發(fā)揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強(qiáng)引導(dǎo)，可以多成立幾個(gè)，為政府分憂，為企業(yè)增效。

四、要切實(shí)創(chuàng)造工作實(shí)績。

前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產(chǎn)黨的干部，還必需要做到優(yōu)政。所謂優(yōu)政，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部求實(shí)效，創(chuàng)實(shí)績，不當(dāng)“庸官”?！盀楣僖蝗?、造福一方”，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標(biāo)，努力工作，不斷創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在、對人民有益的工作成績。

1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點(diǎn)縣以來，共建成了27個(gè)集中安置小區(qū)，安置移民2178戶計(jì)12064人。應(yīng)該說，這是一個(gè)了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點(diǎn)應(yīng)該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，并對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認(rèn)為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因?yàn)槭∈械目隙ň吞稍诔煽兩纤笥X，“成功易，守功難”，成績意味著壓力，成績意味著鞭策，成績也意味著省市對我們的更高要求和人民群眾對我們的更高期望。為此，我們更應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真細(xì)致地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計(jì)劃是建立40個(gè)集中安置區(qū)，當(dāng)年安置移民9000人，達(dá)到三年兩萬人的目標(biāo)。這是一個(gè)光榮而又艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要形成“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦干、部門苦幫”的氛圍，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個(gè)小康示范村的工作結(jié)合起，創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區(qū)移民的德政工程、民心工程做好、做實(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

2、更高質(zhì)量地提供公共服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過提供公共服務(wù)和基本的公共產(chǎn)品，來解決每一個(gè)獨(dú)立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設(shè)施、公共安全、公共衛(wèi)生等等，保證和維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人均收入水平低，文教衛(wèi)生事業(yè)都不是很發(fā)達(dá)，這就要求我們要更加重視政府的公共服務(wù)職能，更高質(zhì)量的為人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。一是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通是制約我縣發(fā)展的瓶頸，要在更大范圍內(nèi)加大我縣開放步伐，必須想方設(shè)法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設(shè)，我們要全力以赴做好協(xié)調(diào)工作，確保的按時(shí)、順利開工。我縣是省委副書記、常務(wù)副省長吳新雄同志扶貧掛鉤點(diǎn)，也是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。在2月20日視察我縣時(shí)，吳省長明確要求有關(guān)部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個(gè)喜訊。我們要抓住國家對中西部地區(qū)，革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)傾斜的歷史性機(jī)遇，借助外力，大力推進(jìn)公路建設(shè)的步伐，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。二是要大力發(fā)展教育事業(yè)。“百年大計(jì)，教育為本”，要繼續(xù)鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)和多元化辦學(xué)，做強(qiáng)做大民辦教育。進(jìn)一步完善全縣中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，啟動(dòng)“三十”工程(縣城建設(shè)十所優(yōu)質(zhì)小學(xué)、全縣建設(shè)十所示范初中，建設(shè)十所高中)。三是積極發(fā)展文化事業(yè)。今年，我們要組織黃庭堅(jiān)誕辰960周年紀(jì)念活動(dòng)。要開展富有特色的民間文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾性活動(dòng)，不斷滿足人民群眾精神文化需求。四是以勞務(wù)輸出為主渠道，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)行積極就業(yè)政策，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。積極開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程”。

3、更高水平地構(gòu)建和諧修水。和諧社會是一個(gè)全新的政治理念。黨的xx屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》首次提出后，現(xiàn)已成為全面建設(shè)小康社會的一個(gè)重要目標(biāo)。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，表明我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確的由發(fā)展社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三位一體，擴(kuò)展為包括社會主義和諧社會內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了四位一體的飛躍。構(gòu)建和諧社會，內(nèi)涵十分豐富。我理解，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在更高水平上構(gòu)建和諧修水，是我們努力的目標(biāo)、奮斗的方向。要和諧共享，認(rèn)真做好全縣特困群體普查工作，完善農(nóng)村特困群體救助制度，探索建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制，擴(kuò)大五保范圍和低保范圍，增加低保投入，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大五保戶集中供養(yǎng)范圍，讓社會弱勢群體真正共享改革開放成果。要和衷共濟(jì)，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快建立合作醫(yī)療互動(dòng)共濟(jì)制度，確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，走出新路子，為全省、全國全面實(shí)施提供示范;繼續(xù)開展“農(nóng)民貸款、干部擔(dān)保”活動(dòng)，推進(jìn)扶貧濟(jì)困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發(fā)揚(yáng)修水人文底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢，打造相互關(guān)愛的人文環(huán)境，竭誠服務(wù)好外商，竭力支持好內(nèi)商，對進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工給予更多的理解與關(guān)懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業(yè)，享受美好生活。

同志們，20xx年第一季度即將結(jié)束，今年的工作任務(wù)艱巨，讓我們團(tuán)結(jié)起來，振奮精神，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，爭取在新的一年里做出更大的成績。

在縣安委會度全體會議上講話篇十八

同志們：

這次市安全生產(chǎn)委員會第二次全體會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，分析研判1—4月份全市安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)全市安全生產(chǎn)大檢查第一階段工作，安排部署第二季度安全生產(chǎn)工作和下一階段全市安全生產(chǎn)大檢查工作。剛才，蘇瀛同志代表市安委會通報(bào)了1—4月份全市安全生產(chǎn)工作情況，市煤炭局、消防支隊(duì)和交警支隊(duì)的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了各自行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查工作情況，他們匯報(bào)的很細(xì)、很實(shí)，剖析存在問題實(shí)事求是、不遮不掩，體現(xiàn)了對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。

今年以來，在全市經(jīng)濟(jì)社會保持快速發(fā)展的同時(shí)，我市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，以控制一般性事故、有效遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)駱琳局長、袁純清省長在全省安全生產(chǎn)工作座談會上的重要講話精神，按照吳登昌副省長“認(rèn)識再提高、責(zé)任再明確、措施再落實(shí)、差距再查找、隱患再治理”工作要求，突出重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源管理，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，8個(gè)縣區(qū)、6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了安全生產(chǎn)事故“零死亡”，有效杜絕了重特大事故發(fā)生，全市安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。1—4月份，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故102起，同比減少66起，下降39.29%;死亡29人，同比減少2人，下降6.45%;直接經(jīng)濟(jì)損失101.73萬元，同比減少29.37萬元，下降22.40%。但是，安全生產(chǎn)如履薄冰，需要謹(jǐn)言慎行，警鐘長鳴，常抓不懈。從前4個(gè)月的工作情況來看，我市的安全生產(chǎn)工作還存在著不少矛盾和問題，安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨，主要表現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增加了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。安全和發(fā)展是一對矛盾體，發(fā)展必然帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，今年一季度，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)172.62億元，同比增長18.3%，高于全國、全省平均水平，全社會固定資產(chǎn)投資25.97億元，同比增長19.45%，第二季度是項(xiàng)目開工建設(shè)、工礦企業(yè)開足馬力生產(chǎn)的黃金時(shí)期，安全生產(chǎn)的形勢更加嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)的工作壓力將不斷加大。

二是各縣區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)指標(biāo)控制不均衡。截止4月底，我市發(fā)生安全事故死亡29人，占全年考核指標(biāo)的14%，其中發(fā)生道路交通事故55起，死亡29人，同比分別上升17.02%和3.57%，其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，特別是煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，沒有發(fā)生一起死亡事故。富縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故11起，死亡7人，占全年控制考核指標(biāo)的77.78%，延川、黃龍、洛川等8個(gè)縣沒有發(fā)生一起死亡事故。

三是較大安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。1—4月份，全市共發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故4起，同比增加4起;死亡14人，同比增加14人，占全年控制指標(biāo)的6.8%，占1—4月份控制死亡人數(shù)的48.28%。

四是一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻?！拔逡弧眹H勞動(dòng)節(jié)前，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對節(jié)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)一些商場消防安全、農(nóng)村用氣安全隱患十分突出，稍有不慎就會引發(fā)群死群傷事故。市安委會給相關(guān)部門和縣區(qū)下達(dá)了安全生產(chǎn)督辦令，要求限期進(jìn)行整改、整治。

這些問題必須引起大家的高度重視，并抓好整改落實(shí)，確保安全穩(wěn)定。

二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

今年省安委會下達(dá)我市控制死亡指標(biāo)207人，較大事故2起，重特大事故零控制，完成這些指標(biāo)，壓力很大，困難很多。結(jié)合當(dāng)前我市實(shí)際，下一階段，我們要狠抓煤炭、道路交通、公眾聚集場所消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、汛期安全等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。

第一，堅(jiān)持不懈地抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。一是狠抓煤炭安全生產(chǎn)。煤炭安全仍是今年全市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。前不久,市委、市政府《關(guān)于加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《延安市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)出臺，今年煤炭產(chǎn)業(yè)將快馬加鞭，全面推進(jìn)，這也給煤礦安全生產(chǎn)帶來很大壓力。今年省上下達(dá)我市煤礦安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)是7人，較大以上事故起數(shù)是零控制。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們要緊緊抓住資源整合煤礦這個(gè)關(guān)鍵,深刻汲取山西王家?guī)X礦難事故教訓(xùn),加大監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)決杜絕資源整合煤礦邊建邊產(chǎn)、偷產(chǎn)私產(chǎn)等違法違規(guī)行為。生產(chǎn)礦井要嚴(yán)格落實(shí)“一通三防”安全措施，重點(diǎn)防范瓦斯爆炸、透水滲水、頂板倒塌等事故發(fā)生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年省上下達(dá)我市較大事故2起，1—4月份全市共發(fā)生了4起較大事故，而且都集中在道路交通領(lǐng)域。下一階段，我們一定要加強(qiáng)對客運(yùn)車輛、出租車、農(nóng)用車輛的管理，加大科技投入，繼續(xù)推進(jìn)gps定位系統(tǒng)安裝工作，嚴(yán)厲打擊超載、酒駕、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，確保道路交通安全。三是狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。夏季是危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故高發(fā)期、易發(fā)期，要抓住危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化措施落實(shí)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全。四是狠抓公眾聚集場所消防安全。消防方面，今年的控制指標(biāo)是零死亡，任務(wù)很重，壓力很大。要把城區(qū)高層建筑、商場等人員密集場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點(diǎn)，加大隱患排查力度，對于消防通道不暢、設(shè)施不全、制度不完善的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要限期整改，切實(shí)做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生產(chǎn)工作。汛期將至，要全力做好防洪防汛工作，切實(shí)做好汛期自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，特別是地質(zhì)災(zāi)害事故防范工作。各級各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，結(jié)合各自實(shí)際，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加大隱患排查和整改力度，特別要對過去發(fā)現(xiàn)的隱患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，確保安全生產(chǎn)。

第二，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。從近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故來看，安全意識不強(qiáng)、安全知識匱乏是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。因此，提高全民安全意識，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程。根據(jù)中省市安排，6月份在全市范圍內(nèi)集中開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，主要以安全生產(chǎn)宣傳、安全知識培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練為主要內(nèi)容，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、標(biāo)語等多種形式，切實(shí)提高群眾安全生產(chǎn)意識。通過舉辦縣區(qū)長、縣區(qū)安監(jiān)局長、煤礦礦長、特種人員等專門的講座和培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員、企業(yè)主和員工的安全生產(chǎn)工作水平。通過集中開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。通過“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展，努力形成“懂安全、會安全、要安全”的氛圍，使監(jiān)管主體、企業(yè)主體能夠變被動(dòng)為主動(dòng)，變要我安全為我要安全，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

第三，盡快啟動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估是今年全市安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前市安監(jiān)局已經(jīng)制定了《延安市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施方案》，希望各級各部門充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，全力配合、全面啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估工作，確保所有企業(yè)全部參與，力爭做到不打折扣，為安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估，促使行政首長和企業(yè)法人對企業(yè)安全生產(chǎn)情況做到心中有數(shù)，有的放矢。今年進(jìn)行試點(diǎn)工作，力爭通過2-3年時(shí)間的努力，使這項(xiàng)工作進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)作。對于今年評估定為d級、存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令其立即整改，情況嚴(yán)重的要采取停業(yè)整頓，甚至吊扣證照，確保做到“不安全不生產(chǎn)”。

第四，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。總的來看，我市的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還十分薄弱，這是歷史的、客觀存在的問題，但需要特別指出的是，一些地方和企業(yè)存在安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)、措施不實(shí)、抓工作主動(dòng)性不夠等問題，這就成了主觀方面的問題了。一些大型商場存在著消防通道堵塞、消防設(shè)施不全、現(xiàn)場管理混亂等安全隱患;城鄉(xiāng)結(jié)合部存在著違規(guī)使用石油伴生氣等不安全行為。市安委會要著手制定《延安市安全生產(chǎn)問責(zé)試行辦法》，力爭年底前出臺，對安全生產(chǎn)防范、檢查、監(jiān)管、應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié)中工作不力、措施不實(shí)的單位和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)格的問責(zé)。擴(kuò)大通報(bào)送閱范圍，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，嚴(yán)格按照控制指標(biāo)進(jìn)行考核，對于超出指標(biāo)范圍的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，切實(shí)解決“上面緊、下面松”、就文件落實(shí)文件、工作不實(shí)措施不力等現(xiàn)象和行為，力爭通過警告、處罰、通報(bào)、約談、一票否決等綜合措施，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這不僅是對市委、市政府負(fù)責(zé)，也是對各級各部門各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自己負(fù)責(zé)，更是對全市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

同志們，今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重，壓力很大，希望各級各部門各單位以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根神經(jīng)，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為建設(shè)富裕生態(tài)和諧新延安創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

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在縣安委會度全體會議上講話篇十九

今天在這里召開全市農(nóng)村工作會議。這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的xx大精神及中央、省委農(nóng)村工作會議和全市三級干部會議精神，經(jīng)市委、市政府同意?？偨Y(jié)回顧過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，具體布置今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，講三點(diǎn)意見：

一、關(guān)于年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

各地各農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，年。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的總體部署，兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)工作，戰(zhàn)勝夏季特大暴雨、漢北河洪汛及豬藍(lán)耳病疫情等自然災(zāi)害，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這一年是市農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好，農(nóng)村面貌變化最大，農(nóng)民收入增長最快的一年。其發(fā)展特點(diǎn)概括起來主要有五個(gè)方面：

一是主要農(nóng)產(chǎn)品全面豐收。年。比上年增長10.9%棉花總產(chǎn)5.05萬噸，第13次過百萬擔(dān);油料總產(chǎn)8.86萬噸，比上年增長1.26%全年生豬出欄100.79萬頭，比上年增長34.5%家禽出籠1099.23萬羽，比上年增12.18%水產(chǎn)品產(chǎn)量11.29萬噸，比上年增長24.07%主要農(nóng)產(chǎn)品不時(shí)增加，極大地豐富了人民生活，滿足了市場供給。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)初見效果。優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜板塊經(jīng)濟(jì)總量占種植業(yè)總產(chǎn)值的80%突破性發(fā)展畜牧、家禽、水產(chǎn)、菊芋等產(chǎn)業(yè)。全市萬頭養(yǎng)豬場已發(fā)展到16家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。全市已初步形成棉紡、糧食、油菜籽、畜禽產(chǎn)品、菊芋、水產(chǎn)品深加工及蔬菜營銷等七大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群雛形。其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)7家，年產(chǎn)值達(dá)到21.6億元。農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)明顯加快，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到75個(gè)，年銷售農(nóng)產(chǎn)品50萬噸，銷售額7億多元。全市共有營銷專業(yè)戶325個(gè)，流通中介組織29個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人3300多人。

三是農(nóng)民收入大幅增長。年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4207元。增長15%近幾年增收形勢最好的一年。農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1386.3元，比上年增加343元，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.5%人均從第一產(chǎn)業(yè)得到現(xiàn)金收入2422元，同比增長7.8%人均從第二、三產(chǎn)業(yè)得到現(xiàn)金收入223元，同比增長4.7%農(nóng)民增收渠道趨向多元化，工資性收入已成為農(nóng)民增收的重要來源。

四是新農(nóng)村建設(shè)效果顯著。全市完成286個(gè)村的村域規(guī)劃編制;完成320公里通村公路建設(shè)。全市行政村公路通達(dá)率達(dá)到76%建設(shè)入戶水泥路27萬平方米，完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)8000余口;農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)取得新進(jìn)展，通過武漢凱迪水務(wù)、鎮(zhèn)辦水廠管網(wǎng)延伸和聯(lián)村辦水廠等形式，解決了13.2萬人飲水平安問題;綠化省道、縣鄉(xiāng)道134公里，植樹25.8萬株。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

市被省委、省政府評為“全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市”全省優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開發(fā)先進(jìn)縣市”全省8個(gè))全省畜牧水產(chǎn)大縣創(chuàng)建先進(jìn)縣市”全省6個(gè))被省政府評為“全省水利建設(shè)先進(jìn)縣市”五是各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位取得明顯成果。年度。

主要體會是第一，總結(jié)這一年的成果。必需堅(jiān)持加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府始終把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，各地各部門堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為頭等大事來抓，思想上高度重視、工作上精心部署、措施上不斷強(qiáng)化，有力推動(dòng)了三農(nóng)”工作快速健康發(fā)展。第二，必需堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入放在首要位置。農(nóng)民富，則農(nóng)村穩(wěn)。市委、市政府認(rèn)真落實(shí)黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性;采取綜合措施，大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)和科技普及，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民多渠道、多門路增收，促進(jìn)農(nóng)民收入增長創(chuàng)出歷史新高。第三，必需堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地二輪延包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革效果，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“小三場”改革和集體林權(quán)制度改革，初步解決了一些不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾，保證了農(nóng)民權(quán)益，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，激發(fā)了農(nóng)村活力。第四，必需堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力推進(jìn)漢北河天門段治理、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科技示范和推廣等“打基礎(chǔ)，管長遠(yuǎn)”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。第五，必需堅(jiān)持注重解決涉及農(nóng)民切身利益的問題。圍繞農(nóng)村飲水平安、沼氣建設(shè)、農(nóng)村交通、農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村社會保證等重點(diǎn)問題，集中財(cái)力有效解決了一些農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，較好改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

也清醒地看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位尚未根本改變，肯定成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)還很艱巨;二是農(nóng)業(yè)增收空間有限，農(nóng)民繼續(xù)增收的長效機(jī)制尚未建立;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)競爭力有待進(jìn)一步提升;四是城鄉(xiāng)二元體制尚未根本改變，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展還需要進(jìn)一步加大投入;五是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系尚未健全，農(nóng)業(yè)科技裝備水平有待進(jìn)一步提高。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品供求平衡，堅(jiān)持農(nóng)民收入繼續(xù)增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，挑戰(zhàn)巨大。

也面臨很多很好的機(jī)遇。一是中央和省委、省政府繼續(xù)高度重視和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，做好年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。進(jìn)一步制定和出臺了一系列含金量很高的政策。省委、省政府對農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)都有十分明確的資金扶持政策。二是武漢鄉(xiāng)村圈被國務(wù)院批準(zhǔn)為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，天門作為其中一員，將為我探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路子、新機(jī)制、新辦法，解決束縛農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些體制機(jī)制問題，提供更多的發(fā)展空間。三是天門工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步崛起，交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生歷史性變化，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”打下了一定的基礎(chǔ)。四是市委、市政府對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，全市三級干部會上對全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了周密安排，要求全市上下拓寬視野，深挖潛力，重新審視我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，努力發(fā)明農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢，為各地加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展指明了方向。

要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感，好的政策環(huán)境和條件下。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，做好工作，實(shí)現(xiàn)中央、省委農(nóng)村工作會議提出的要求：全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保證主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不時(shí)檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。

二、關(guān)于年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

市委、市政府對年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求等進(jìn)行了安排安排，全市三級干部會上。力爭實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)55萬噸以上，棉花總產(chǎn)5萬噸，油料總產(chǎn)10萬噸，蔬菜總產(chǎn)50萬噸，生豬出欄110萬頭，家禽出籠1300萬只，肉類總產(chǎn)12萬噸，禽蛋產(chǎn)量7萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量13萬噸;產(chǎn)值過5億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)，產(chǎn)值1-5億元龍頭企業(yè)達(dá)到10個(gè);農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上，農(nóng)民人均純收入增長9.5%以上。

今年要著重做好以下九個(gè)方面的工作。圍繞這一目標(biāo)。

(一)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)。

很大程度提高了市特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、專業(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)的水平，從20xx年開始推行板塊基地建設(shè)以來。壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，聚集資金、吸納科技、推動(dòng)加工、帶活流通、促進(jìn)增收等方面，效果十分明顯。今年，要進(jìn)一步突出優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)雙低油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜四大板塊，突出畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖片帶，進(jìn)一步強(qiáng)化集約化經(jīng)營，推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)，形成板塊品牌與優(yōu)勢。

1.種植業(yè)要形成區(qū)域板塊特色。要穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧板塊。重點(diǎn)建設(shè)好80萬畝優(yōu)質(zhì)稻板塊，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要著力推進(jìn)板塊基地“五化”建設(shè)。一是產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。要因地制宜，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成區(qū)域特色。二是栽培模式高效化。要大力推廣高效種植模式，糧產(chǎn)區(qū)高效模式(重點(diǎn)推廣油菜—早稻—晚稻模式)畝產(chǎn)值超過20xx元、棉產(chǎn)區(qū)高效模式(重點(diǎn)推廣土豆—棉、西瓜/甜瓜—棉)畝產(chǎn)值超過3000元、水產(chǎn)養(yǎng)殖高效模式(重點(diǎn)推廣稻蝦連作)畝產(chǎn)效益超越4000元、集中蔬菜產(chǎn)地畝產(chǎn)效益5000元以上，全市高效種養(yǎng)模式面積達(dá)到30萬畝。三是農(nóng)田排灌水利化。要加強(qiáng)水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，使板塊內(nèi)的農(nóng)田“四溝”升級配套，做到雨住田干、明水能排、暗水能降、排灌自如。四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化。依照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的規(guī)范要求，大力推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)。五是農(nóng)田操作機(jī)械化。大幅提高糧、棉、油等綜合機(jī)械化水平。

2.養(yǎng)殖業(yè)要主攻規(guī)模特色。要加強(qiáng)與中糧集團(tuán)的合作。繼續(xù)推進(jìn)畜牧水產(chǎn)大鎮(zhèn)、專業(yè)村創(chuàng)建活動(dòng)。全年完成2個(gè)20xx頭種豬場建設(shè)、5個(gè)萬頭豬場建設(shè)，發(fā)展“600型規(guī)范化養(yǎng)殖130戶，發(fā)展“150養(yǎng)豬模式100戶，鼓勵(lì)發(fā)展豬單元和禽類養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，使全市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖出欄量達(dá)80%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)完成“三改一建”任務(wù)，提高精養(yǎng)池的規(guī)范，大力普及“名、特、優(yōu)、新”品種，推廣規(guī)范化、規(guī)范化健康養(yǎng)殖技術(shù)，提高單位水面的產(chǎn)量和效益。今年要確保全省畜牧、水產(chǎn)大市創(chuàng)建勝利。

3.開發(fā)“小品種”主攻專業(yè)特色。要發(fā)揮各地優(yōu)勢。產(chǎn)品銷往北京、天津、上海、哈爾濱、廣州等大中城市，并入口俄羅斯，形成了大產(chǎn)業(yè)，屬于全國四大花菜生產(chǎn)基地之一，不只為農(nóng)民增收作了貢獻(xiàn)，而且還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶庸み\(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究措施，加快發(fā)展，做好“小品種”開發(fā)文章，逐漸形成具有特色的大產(chǎn)業(yè)。如多寶的花生和菊芋、小板的西紅柿、黃潭的黃花菜、蔣場的地瓜、岳口的芋環(huán)、九真的慈菇，胡市、干一、馬灣的水禽養(yǎng)殖，沉湖的鵝業(yè)及早黃豆、芝麻等，已經(jīng)形成了一定的市場知名度，要進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢，多想辦法?？梢酝ㄟ^面積的規(guī)模優(yōu)勢，形成市場的集聚效應(yīng);可以通過專業(yè)經(jīng)銷公司、農(nóng)民合作社開拓市場，帶動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)張;可以通過與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)，以訂單穩(wěn)定、做大規(guī)模，形成特色。

(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.做強(qiáng)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但卻沒有一家能在全省、全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)幾個(gè)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、品牌較響的農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易企業(yè)。農(nóng)業(yè)部門的招商專班，要主動(dòng)出擊，積極尋找市場主體。特別要引進(jìn)與我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品相對接的全國、全省行業(yè)龍頭企業(yè)。二是要整合資源壯大一批。市糧棉油、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等都有加工企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模不大，品牌不響，知名度不高。要支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不時(shí)提升企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。同時(shí)，要鼓勵(lì)資產(chǎn)重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高資源利用效率，進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額。一個(gè)產(chǎn)業(yè)最好只發(fā)展1-2家龍頭企業(yè)。市內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，如宇豐米面、景天紡織、健康油脂、冠建公司、楚天鵝業(yè)等，要解放思想，積極尋求合作伙伴，為企業(yè)注入發(fā)展活力，加速生長壯大。三是要加強(qiáng)服務(wù)扶持一批。對有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，要在財(cái)稅、信貸、投資、外經(jīng)外貿(mào)、科技服務(wù)以及基地建設(shè)等方面予以扶持，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。對幾家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，市委、市政府都明確了服務(wù)專班，明確了責(zé)任人員，專班人員要切實(shí)履行安商服務(wù)工作職責(zé)，積極為企業(yè)排憂解難，協(xié)助企業(yè)加快發(fā)展。

2.做大產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。結(jié)合農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)、水產(chǎn)片帶建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的產(chǎn)業(yè)基地。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)走“公司+基地+農(nóng)戶”路子，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行預(yù)約收購，鼓勵(lì)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立臨時(shí)的購銷合作關(guān)系，建立起龍頭企業(yè)臨時(shí)穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。今年海力菊糖科技有限公司與美國量子公司合作，新建1萬噸菊粉生產(chǎn)線，需要建1萬畝菊芋生產(chǎn)基地。市政府已專門召開了協(xié)調(diào)會，決定對種植戶給予每畝20元的種子補(bǔ)貼。多寶、拖市、張港、蔣湖、岳口、蔣場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照市農(nóng)辦制定的實(shí)施方案，迅速落實(shí)好菊芋種植面積、種子、資金與種植戶，完成種植任務(wù)。海力公司也要與農(nóng)戶簽訂好收購協(xié)議，確定最低收購價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行收購協(xié)議合同，并積極為農(nóng)戶提供種子、種苗，提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。潛江萊克水產(chǎn)已經(jīng)收購利達(dá)食品公司，重新成立了正和食品”公司，準(zhǔn)備在天門發(fā)展1500畝羅非魚養(yǎng)殖基地。初步確定在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速落實(shí)好養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖面積。對參與的養(yǎng)殖戶，由市政府與公司分別補(bǔ)貼100元/畝。正和公司要迅速組織好魚種魚苗，組織好養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，抓好基地建設(shè)。

3.做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭。市場價(jià)格也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于陽澄湖的但梁子湖在市場開拓、產(chǎn)品宣傳上舍得出重資，花了1億多元宣傳、打造品牌?，F(xiàn)在梁子湖”已成為螃蟹生產(chǎn)的著名品牌，價(jià)格也與陽澄湖的勢均力敵。前不久，武漢中商集團(tuán)、中百倉儲、武商量販等大型商業(yè)賣場來我市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)商談農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，提出的首要要求就是農(nóng)產(chǎn)品必需有自己的品牌。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)的品牌不少，這是基礎(chǔ);但沒有幾個(gè)在全省、全國叫得響的這是劣勢，也是今后要重點(diǎn)突破的今年要充分抓住有利時(shí)機(jī)，大力推行規(guī)范化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打好品牌基礎(chǔ);注重品牌資源整合，發(fā)展壯大有基礎(chǔ)、有潛力、有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品品牌，同一大類產(chǎn)品在全市一般只推廣1-2個(gè)品牌;加大市場宣傳與營銷力度，提高產(chǎn)品品牌的知名度、市場占有率。如我市的張港“和玉”牌花菜、小板“黃金村”牌西紅柿等也初步取得了一定的市場知名度，要在提高品質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳造勢，提高品牌知名度。要重視會議營銷機(jī)會和手段，多參與一些農(nóng)產(chǎn)品展覽會、招商會、主題論壇、客戶懇談會、專題研討會等。力爭全年新增國家級名牌產(chǎn)品1個(gè)，省級名牌產(chǎn)品2個(gè)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

中央和省委“一號文件”主題是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，今年。標(biāo)明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有決定性作用。要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。

1.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成漢北河水利血防、引漢灌區(qū)續(xù)建配套、沉湖五七泵站更新改造、綠水堰水庫整險(xiǎn)加固等大中型水利工程建設(shè)。從今年冬季開始，要每年分流域組織小農(nóng)水建設(shè)會戰(zhàn)，疏通開挖渠道，興修涵閘泵站，改善排灌條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，強(qiáng)化措施，開展農(nóng)村塘堰、田間溝渠的清淤整治和開挖疏浚等小型農(nóng)田水利建設(shè)。每年至少要完成一項(xiàng)跨村的水利工程建設(shè)。要組織各村投工投勞，村內(nèi)開展田間道路整修、溝渠的疏洗、塘堰的清淤等建設(shè)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件。

2.加強(qiáng)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。要整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目資金。依照“田成方、樹成林、溝相通、渠相連、設(shè)施齊備、排灌自如”要求，建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田5萬畝。要注重培肥地力，實(shí)施測土配方施肥;大力推廣使用農(nóng)家肥，推廣節(jié)本、省工、低耗的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可繼續(xù)發(fā)展能力。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。要建立和完善對“禽流感”豬藍(lán)耳病”等重大動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防控體系。對重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫。要加強(qiáng)防控基礎(chǔ)工作。建立專業(yè)化的植物病蟲害防治隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治。要推進(jìn)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害天氣監(jiān)測能力。今年要完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)雨量觀測站建設(shè)任務(wù)。

(四)加快搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場流通，市交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生重大變化。已具備較好的物流和信息流條件。要抓住機(jī)遇，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通上闖出新路子。

1.抓好農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建好農(nóng)資超市、農(nóng)家店、連鎖店，實(shí)現(xiàn)村村都有農(nóng)家店。

2.大力培育各類市場流通中介組織。要培育和扶持各類專業(yè)合作組織。市黃湖豬場老板李紅一牽頭成立的紅雨生豬合作社”網(wǎng)絡(luò)市內(nèi)十余家大型養(yǎng)豬場。已銷售生豬3萬頭。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)、支持農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作組織，今年要發(fā)展到30個(gè)以上。要培育和扶持產(chǎn)銷中介組織。張港鑫天公司利用自己的市場網(wǎng)絡(luò)，收購農(nóng)戶的花菜，遠(yuǎn)銷省內(nèi)外、國內(nèi)外市場。要培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人。今年三級干部會上表彰的全市“十佳農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人”這方面的典型代表。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與流通，發(fā)揮好農(nóng)戶生產(chǎn)與市場對接的紐帶作用。要?jiǎng)?chuàng)新市場流通方式。支持發(fā)展網(wǎng)上交易、超市直銷等新型流通。

(五)加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。

科技的增產(chǎn)增收潛力是巨大的如我市從80年代引進(jìn)推廣雜交稻，從天門農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來看。使糧食總產(chǎn)突破50萬噸，甩掉了缺糧縣”帽子;引進(jìn)推廣“三元”雜交豬新品種，使我市生豬出欄由80年代50萬頭上升到目前100萬頭以上;引進(jìn)抗蟲棉，解決了90年代以來棉鈴蟲大迸發(fā)影響棉花產(chǎn)量和品質(zhì)的問題。但近幾年，有的地方對農(nóng)業(yè)科技工作重視不夠了科技試驗(yàn)示范相對少了科技發(fā)展的步子放慢了種“懶漢田”農(nóng)戶增多了有的地方甚至呈現(xiàn)了慣例技術(shù)倒退的現(xiàn)象。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，根本途徑仍然在于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣體系和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系隊(duì)伍建設(shè)。以崗定人，競聘上崗。要把那些樂于在農(nóng)村奉獻(xiàn)、善于做農(nóng)技推廣的人員，選聘到農(nóng)技推廣隊(duì)伍。從保證上來講，現(xiàn)在農(nóng)技服務(wù)中心除了債務(wù)沒有出路外，人員經(jīng)費(fèi)、工資應(yīng)該比原來更有保障，今年省里還將加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。但從調(diào)查的情況來看，有些農(nóng)技服務(wù)人員把主業(yè)與副業(yè)顛倒了拿了國家的工資，卻是一心經(jīng)營自己的小門面”對上級布置的工作任務(wù)敷衍塞責(zé)，不到突急的災(zāi)情進(jìn)去一般不會下鄉(xiāng)指導(dǎo)、推廣農(nóng)技。市綜改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全考核評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)技服務(wù)中心改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)科技進(jìn)村入戶。不反對農(nóng)技人員經(jīng)營農(nóng)資，但要走“技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)資銷售”路子，以技術(shù)服務(wù)為主，為農(nóng)民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)收。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)對象參與考核的方法，對不務(wù)正業(yè)、只拿工資不干事的人員要堅(jiān)決辭退。要加強(qiáng)在崗人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不時(shí)提高農(nóng)技服務(wù)水平。

2.大力普及實(shí)用技術(shù)。種植業(yè)要大力引進(jìn)和試驗(yàn)、示范、推廣新品種、新技術(shù)、新的高效種植模式。測土配方施肥面積要達(dá)到100萬畝，稻鴨共育、油菜“一菜兩用”等推廣面積要達(dá)到30萬畝以上。畜禽養(yǎng)殖業(yè)要全面推廣優(yōu)質(zhì)三元豬雜交，制定和推廣畜牧養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程，推行規(guī)范化養(yǎng)殖，加強(qiáng)家畜品改點(diǎn)建設(shè)，豬的人工授精率達(dá)到80%以上，家禽品種優(yōu)良率達(dá)到95%以上。大力發(fā)展“豬-沼-稻”豬-沼-漁”等生態(tài)種養(yǎng)模式。水產(chǎn)業(yè)要大力推廣小龍蝦、河蟹、黃顙魚、鱖魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品種，水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%以上。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力推廣機(jī)耕、機(jī)整、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)割、機(jī)收。今年全國油菜全程機(jī)械化現(xiàn)場會將在市召開，各地要抓住機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目資金支持，努力提高機(jī)械化水平。相關(guān)部門要認(rèn)真組織、準(zhǔn)備好現(xiàn)場，加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保會議效果。

3.大力推行規(guī)范化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理日益成為黨中央、國務(wù)院高度重視的一件關(guān)系國計(jì)民生的大事。武漢市去年對進(jìn)入武漢市場的所有生豬、畜禽、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。推行規(guī)范化、無公害生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和水平，保證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)平安。農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門要制訂相關(guān)的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)食品。要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化基地建設(shè)。

4.加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。大力實(shí)施“陽光工程”雨露計(jì)劃”溫暖工程”等。努力提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)，努力把農(nóng)民培育成有較強(qiáng)市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門要組織好送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年培訓(xùn)農(nóng)民要達(dá)到20萬人次以上。

(六)加快農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)。

全市160萬畝耕地，市農(nóng)村勞動(dòng)力53萬人。需要的勞動(dòng)力在11萬人，也就是說，市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力42萬人左右。目前，市已勝利轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力37萬人，還剩5萬余人未轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移進(jìn)來的37萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，許多都未經(jīng)培訓(xùn)，勞動(dòng)技能水平較低，勞務(wù)市場上競爭力不是很強(qiáng)。各地必需轉(zhuǎn)變觀念、研究措施，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施，作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓出成效。今年全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)要放在五個(gè)轉(zhuǎn)變”上：一是勞務(wù)輸出要由體能型向智能型轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能、道德觀念、法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，提升外出務(wù)工者的技能水平和綜合素質(zhì)，提高在勞務(wù)市場上的競爭能力和就業(yè)能力;二是由農(nóng)民“散兵游勇”式轉(zhuǎn)移向有組織的輸出轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮各級勞動(dòng)中介組織、駐外省(市)招商辦事處的作用，建立穩(wěn)固的勞動(dòng)力輸出渠道，建立勞務(wù)基地，實(shí)行有組織、有計(jì)劃、有目的輸出;三是由單純的對外輸出向擴(kuò)大輸出與回歸守業(yè)偏重轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境條件，鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)興辦領(lǐng)辦實(shí)業(yè)，就地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力“家門口”守業(yè)和就業(yè);四是由激進(jìn)勞務(wù)向品牌勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)宣傳營銷力度，打造“天門縫紉、天門機(jī)電數(shù)控及電子技術(shù)應(yīng)用、天門建筑、天門裝潢”等勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)市場競爭力;五是由保證缺位向維權(quán)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要設(shè)立維權(quán)服務(wù)熱線電話，為外出人員提供維護(hù)工資、保證等方面權(quán)益的優(yōu)質(zhì)服務(wù);要采取切實(shí)有效措施，解決外出務(wù)工、經(jīng)商人員留守老人、留守子女等后顧之憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確勞務(wù)經(jīng)濟(jì)辦公室專班，市農(nóng)辦、勞動(dòng)局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)，明確專班職責(zé)與目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)開展工作。

(七)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1.加快編制村域規(guī)劃。一是必需完成全部村域規(guī)劃。去年新農(nóng)村村域規(guī)劃編制。今年任務(wù)比去年更加艱巨，主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)完成，責(zé)任更加重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要作為規(guī)劃編制的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)得力人員，組成工作專班，對村級開展技術(shù)指導(dǎo)與工作督導(dǎo)，抓緊編制工作。各村黨支部書記也要高度重視規(guī)劃編制工作，主動(dòng)接受任務(wù)，努力完成任務(wù)。市政府對村域規(guī)劃編制每村補(bǔ)助20xx元。規(guī)劃局要加強(qiáng)對各地規(guī)劃編制專班的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)工作，組織人員對各地完成情況進(jìn)行監(jiān)督、評審，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。村域規(guī)劃不能局限于現(xiàn)時(shí)、現(xiàn)地的情況，要統(tǒng)籌考慮今后村莊建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，體現(xiàn)超前性和科學(xué)性。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村規(guī)劃管理的第一責(zé)任人。各地要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，黨委成員中要有人管、有人抓。既要充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)察中隊(duì)的作用，也要完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民自治的作用。這一點(diǎn)上，各村支部書記要敢管敢抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要做好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2.抓好通村公路建設(shè)。全市今年要完成新建400公里通村公路建設(shè)任務(wù)。具體工作任務(wù)、措施要求。把“”后三年的建設(shè)計(jì)劃一次性全部下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上去年未完成的132公里部計(jì)劃，今年的總建設(shè)任務(wù)是532公里。這次把計(jì)劃全部下達(dá)，為連接“斷頭路”增補(bǔ)一些村的計(jì)劃發(fā)明了條件，給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的調(diào)劑空間。各地要明確任務(wù)，抓緊有效工作時(shí)間，既要趕進(jìn)度，又要保質(zhì)量，還要重養(yǎng)護(hù)。要充分調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)的積極性，創(chuàng)新籌資方式方法;要主動(dòng)擔(dān)負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)是要建立農(nóng)村公路質(zhì)量三級監(jiān)督體系。村級要組織由老干部、老黨員、群眾代表等人員組成質(zhì)量監(jiān)督專班，對通村公路建設(shè)全過程進(jìn)行公示公開，廣泛接受社會監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室要對轄區(qū)內(nèi)通村公路進(jìn)行質(zhì)量巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正;市通村公路建設(shè)管理辦公室要組織質(zhì)量巡檢組對全市通村公路建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量巡檢，及時(shí)檢查、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)督辦。

3.抓好飲水平安工程。今年的任務(wù)是解決10萬人的飲水平安問題。水利部門要全力以赴到省里爭取項(xiàng)目。要認(rèn)真審查各地可研報(bào)告，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，優(yōu)先考慮積極性高、有實(shí)力較強(qiáng)業(yè)主投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項(xiàng)目審批過程中，要減化程序，提高工作效率。具體建設(shè)和經(jīng)營管理過程中，要認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)和管理的措施要求。已經(jīng)建成的地方，要進(jìn)一步探索完善水廠經(jīng)營管理長效機(jī)制，既要保證水廠的效益，也要兼顧農(nóng)民的承擔(dān)能力，堅(jiān)決防止出現(xiàn)建而不用、建而棄用。

4.加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。今年市里定的指標(biāo)是新增沼氣用戶6000戶。進(jìn)一步爭取省里項(xiàng)目支持。要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組建更多合格的施工隊(duì)伍，加快工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)質(zhì)量。啟動(dòng)大型集中供氣沼氣建設(shè)工程試點(diǎn)。開展沼氣利用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，做好沼氣用戶建后服務(wù)保證工作。

5.推進(jìn)清潔家園工程。從今年起。改路、改水、改廁、改圈、改廚，配套建立長效保潔機(jī)制)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程”力爭用2-3年時(shí)間，基本消除農(nóng)村房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆等現(xiàn)象，明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體的工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)助村級制定實(shí)施方案，認(rèn)真指導(dǎo)推進(jìn)。

(八)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。

切實(shí)做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等資金的發(fā)放管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。要大力宣傳中央、省委、市委“一號文件”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施。繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。繼續(xù)開展農(nóng)村財(cái)務(wù)清理，逐步化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。二是大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是結(jié)合低丘崗地、低產(chǎn)林改造，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)，國土整治以及外地區(qū)位與資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展路子，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一個(gè)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)。三是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系前提下，依照“自愿、依法、有償”原則，鼓勵(lì)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)田向種田能手集中，板塊向龍頭企業(yè)原料基地集中，養(yǎng)豬向小區(qū)集中，水產(chǎn)向片帶集中。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中，要注意防止侵害農(nóng)民利益、擅自改變土地用途的現(xiàn)象發(fā)生。四是健全和完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。各地要抓住全省再次提高農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”補(bǔ)助規(guī)范的機(jī)遇，完善運(yùn)行機(jī)制，把資金用好，提高“以錢養(yǎng)事”公益服務(wù)質(zhì)量，防止呈現(xiàn)“資金增加，體制未變，服務(wù)弱化”現(xiàn)象。五是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“小三場”和集體林權(quán)制度改革。啟動(dòng)城中村、城郊村、園中村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。六是加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，爭辦村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)和支持各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村發(fā)展業(yè)務(wù)。探索建立信用擔(dān)保機(jī)制，建立和完善政策性農(nóng)業(yè)平安經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式。

(九)加強(qiáng)抗災(zāi)自救保目標(biāo)。

市遭受了50年一遇的暴雪冰凍災(zāi)害襲擊，年初。農(nóng)業(yè)損失沉重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.91億元，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)已成定局。但目前還處于初春時(shí)節(jié)，如果及時(shí)補(bǔ)種改種，加強(qiáng)在田作物管理，還可以挽回?fù)p失，保證全年的目標(biāo)不落空。當(dāng)前，全市上下要圍繞完成全年工作規(guī)劃，堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，全力抓好災(zāi)后生產(chǎn)自救，把雪災(zāi)損失降到最低水平。一是抓季節(jié)搶種蔬菜。特別是搶種芽苗菜、速生菜、果菜秧苗等，努力實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)不減收。二是加強(qiáng)兩夏作物田間管理。今年的雪災(zāi)，對我市小麥的影響不是很大，但對油菜造成了一定損失，后期特別要注重加強(qiáng)田間管理。20xx年我市油菜也遇到過“倒春寒”襲擊，油菜受凍情況與今年相當(dāng)，但由于措施得力，當(dāng)年油菜仍然獲得了較好收成。各地要?jiǎng)訂T群眾，組織農(nóng)民開挖“三溝”清溝排漬，全市農(nóng)田“三溝”要普遍清洗一次;要搶追臘肥，松土除草，促進(jìn)根系發(fā)育，加強(qiáng)后期管理，努力奪取夏糧夏油豐收。三是大力發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好動(dòng)物春防工作，確保免疫率達(dá)到100%要及時(shí)抓好生豬補(bǔ)欄、家禽補(bǔ)籠和圈舍修繕工作，加強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)漁池修建工作，組織好魚種魚苗投放，進(jìn)一步壯大畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，提高農(nóng)民養(yǎng)殖收入，彌補(bǔ)種植業(yè)損失。四是抓好植樹造林。抓住天源木業(yè)落戶我市的機(jī)會，廣泛宣傳動(dòng)員，落實(shí)好資金、種苗、造林任務(wù)，推動(dòng)群眾主動(dòng)參與，完成全年植樹造林任務(wù)。五是及早做好備耕工作。要準(zhǔn)備充足的種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等春耕物資，鼓勵(lì)農(nóng)民大造有機(jī)肥。要加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)管，確保農(nóng)資質(zhì)量。各地也要抓住有利時(shí)機(jī)，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持農(nóng)村臨時(shí)繁榮穩(wěn)定，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的歷史任務(wù)。新時(shí)期新形勢下，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，不時(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，不時(shí)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

1.強(qiáng)化認(rèn)識。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必需始終作為全黨工作的重中之重。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南，各地黨委、政府要深入領(lǐng)會，認(rèn)真研究，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，工作部署、經(jīng)費(fèi)布置、干部配備上，體現(xiàn)出重中之重的要求，不時(shí)探索發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制、新舉措。各地黨政“一把手”要親自抓“三農(nóng)”工作，要有一名副書記分管農(nóng)村工作，逐步健全完善“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分管的同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，當(dāng)好參謀，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)組織工作。各部門要密切配合，形成合力，強(qiáng)化支農(nóng)措施，多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事。廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握中央、省委以及市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)政策文件精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，調(diào)查研究，努力提高政策水平和解決實(shí)際問題能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

2.加大項(xiàng)目爭取力度。今年。含金量很高。市農(nóng)辦已將中央和省委惠農(nóng)政策進(jìn)行了細(xì)化分解”并劃分了責(zé)任單位。各地各有關(guān)單位要認(rèn)真分析政策，抓住有利時(shí)機(jī)，確定專人負(fù)責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)跑北京、跑武漢，積極向上爭取國家和省級項(xiàng)目資金投入。要做到兩勤一厚”即：腿勤，常跑常去;嘴勤，常聯(lián)系常匯報(bào);臉皮厚，不要怕掉底子、丟面子。這里定一個(gè)規(guī)定，每個(gè)部門向上爭取的項(xiàng)目資金額度至少要逾越全省平均水平。

3.完善工作機(jī)制。今年對派駐的工作隊(duì)采取聯(lián)鎮(zhèn)包村的形式。下設(shè)1-2個(gè)包村工作組。工作隊(duì)長要列席所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子會議，當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行指導(dǎo)、協(xié)助、督促、服務(wù)的職責(zé)，促進(jìn)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)。對工作隊(duì)長人選，新農(nóng)辦和組織部門要嚴(yán)格把關(guān)，精心挑選，優(yōu)先選用有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)農(nóng)村工作能力的干部。要加強(qiáng)駐村工作組建設(shè)，把更多的優(yōu)秀年輕干部放在新農(nóng)村建設(shè)第一線。要加大宣傳力度，動(dòng)員和組織引導(dǎo)社會各方面力量積極參與新農(nóng)村建設(shè)，營造各行各業(yè)支持“三農(nóng)”工作的氛圍。

扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期、新階段“三農(nóng)”工作的偉大工程，同志們大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。一定要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照市委、市政府的統(tǒng)一部署，克難奮進(jìn)，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，再造一個(gè)天門”宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在縣安委會度全體會議上講話篇二十

同志們：

從昨天上午開始，我們利用一天時(shí)間觀摩了15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，包括基礎(chǔ)設(shè)施類2個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類6個(gè)、福利民生類1個(gè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)6個(gè)，可以說是全縣上半年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)縮影,既充分展現(xiàn)了上半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得的實(shí)績，使大家感受到全縣上下抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的戰(zhàn)略定力，又反映出我縣基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域的差距，暴露了鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門之間工作不均衡、不協(xié)調(diào)的深層次問題。通過這次觀摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要堅(jiān)定信心，正視問題，找準(zhǔn)標(biāo)桿，追趕超越，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

剛才，曙新同志通報(bào)了全縣上半年目標(biāo)責(zé)任考核完成情況。一會兒，高書記還要代表縣委會作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。上半年，完成生產(chǎn)總值31.2億元，增長8.1%，高于全市0.5個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第6;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5億元，增長8.1%，位居全市第7;規(guī)模工業(yè)增加值21.8億元，增長8.5%，位居全市第4;社會消費(fèi)品零售總額10.5億元，增長11.9%，位居全市第10;固定資產(chǎn)投資40.3億元，增長10.8%，位居全市第5。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民可支配收入14026元，增長10.9%;農(nóng)村居民可支配收入3876元，增長9.4%。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。定期分析研判經(jīng)濟(jì)形勢，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)、工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，全縣經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間運(yùn)行。主要體現(xiàn)為“三穩(wěn)”。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。投資3157萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)蘋果示范園1000畝。開工建設(shè)溫氏標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場6個(gè)、500頭標(biāo)準(zhǔn)化豬舍28棟，改擴(kuò)建養(yǎng)殖場15個(gè)、豬舍65棟。播種糧食30.58萬畝，種植烤煙6500畝。完成綠化造林4.5萬畝，建成綠色家園示范村2個(gè)，綠化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解決了3.85萬人飲水安全問題。二是工業(yè)穩(wěn)。席家山煤礦30萬噸資源整合項(xiàng)目、燕家河煤礦三采區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、縣礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)完成投資1.1億元，占計(jì)劃的52%;全縣生產(chǎn)原煤233萬噸。太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等項(xiàng)目正在抓緊施工。國家電投陜西分公司與西北電力設(shè)計(jì)院正在落實(shí)《2×1000mw火電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》審查意見，中石化南京公司擬在我縣設(shè)計(jì)建設(shè)年產(chǎn)120萬噸甲醇及年產(chǎn)49萬噸甲醇制油煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。三是財(cái)政穩(wěn)。積極應(yīng)對煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷對財(cái)政工作帶來的沖擊，以組織收入為核心，加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，依法征管，挖潛增收。特別是以營改增為契機(jī)，開展了建筑業(yè)營業(yè)稅清理清查和國地稅聯(lián)合辦稅試點(diǎn)工作，累計(jì)征收稅款4500萬元。上半年，全縣完成區(qū)域內(nèi)財(cái)政收入2.99億元;完成地方財(cái)政收入1.3億元，增長8.1%。其中，完成稅收收入8905萬元，占地方財(cái)政收入的68.47%。

(二)新增長點(diǎn)初步形成。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)等工作，努力培育和壯大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。主要體現(xiàn)為“四增”。一是項(xiàng)目投資不斷增大。全縣4大類、74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.4億元。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)等6個(gè)項(xiàng)目完成了年度建設(shè)任務(wù);縣城至馬欄紅色旅游公路項(xiàng)目控制性工程柏嶺寺隧道已貫通，正在進(jìn)行路基工程建設(shè)，力爭明年7月1日正式通車;馬欄紅色旅游鎮(zhèn)項(xiàng)目已同陜建工第十一集團(tuán)、第三集團(tuán)有限公司簽訂墊資建設(shè)協(xié)議，正在勘察地基和平整場地。上半年，全縣共爭取項(xiàng)目125個(gè)，到位資金3.56億元;招商引資到位資金7.08億元。二是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。馬欄鎮(zhèn)被列入省級文化旅游名鎮(zhèn)，秦商文化唐家大院景區(qū)正在建設(shè)新村，石門山國家森林公園景區(qū)正在編制詳規(guī)，“畫里農(nóng)莊?百年西頭”景區(qū)鄉(xiāng)舍精品酒店即將開工建設(shè)。省旅資委對石門山國家森林公園創(chuàng)建4a級景區(qū)工作進(jìn)行了復(fù)驗(yàn)。完成了縣城重點(diǎn)區(qū)域和旅游景區(qū)無線wifi實(shí)地勘測、布點(diǎn)規(guī)劃和光纖敷設(shè)。上半年，全縣接待游客181.7萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.55億元。三是城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)增多。城北棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成一期拆遷，翠屏山山體及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成臺階澆筑、護(hù)欄安裝等建設(shè)任務(wù)，東區(qū)路網(wǎng)路基處理和縣體育場改造進(jìn)展順利，育才路改造和相關(guān)單位業(yè)務(wù)用房加快建設(shè)。太村農(nóng)民進(jìn)城商品房、鎮(zhèn)中心幼兒園加快推進(jìn)，污水處理廠已動(dòng)工建設(shè)。四是非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)。海天制藥一期項(xiàng)目即將試產(chǎn)、二期項(xiàng)目已開始征地，三正藥業(yè)正在進(jìn)行廠房建設(shè)，圣威藥業(yè)已正式簽訂投資合同。按照“雙創(chuàng)”要求，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在太村園區(qū)建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)了優(yōu)米諾等知名電子商務(wù)企業(yè)。上半年，新增中小微企業(yè)28戶、個(gè)體工商戶356戶，個(gè)轉(zhuǎn)企21戶，全縣商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額突破500萬元，非公經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值73.1億元，占計(jì)劃的53.4%。

(三)民生質(zhì)量不斷改善。全力抓好脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境改善、社會事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生。主要體現(xiàn)為“三提升”。一是脫貧力度持續(xù)提升。建檔立卡“回頭看”鎖定貧困人口11627戶37880人。設(shè)立了縣移民辦，編制了《旬邑縣移民(脫貧)搬遷規(guī)劃》，識別搬遷對象8109戶30178人，完成存量現(xiàn)房安置695戶2536人。投資1621萬元，扶持貧困戶發(fā)展蘋果1.5萬畝、養(yǎng)豬5980頭、養(yǎng)羊2300只，發(fā)展專業(yè)合作社7個(gè)。率先在全市建成時(shí)空信息精準(zhǔn)脫貧服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是人居環(huán)境持續(xù)提升。全市改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開，集中整治村莊街道、公路干線，治理“三堆五亂”，全面開展秸桿禁燒，拆除田間地頭亂搭亂建，新建農(nóng)村垃圾收集臺43個(gè)，新建衛(wèi)生廁所3100多個(gè)、澇池12個(gè)，拆除違章建筑137處，清理“三堆”3200噸，拆除燃煤鍋爐20臺。特別是6.11暴雨冰雹災(zāi)害后，縣城各單位干部職工上街清理淤泥1.1萬方，確保了縣城干凈整潔。三是百姓福祉持續(xù)提升。旬邑中學(xué)通過省級示范高中創(chuàng)建初驗(yàn)，高考實(shí)現(xiàn)名校突破，高職單招連續(xù)20xx年穩(wěn)居全市第一?？h婦幼保健院綜合樓主體工程完成封頂，張洪衛(wèi)生院醫(yī)技樓即將封頂。智慧城市建設(shè)深入推進(jìn)，完成了網(wǎng)站改版、基站整合工作，一站通系統(tǒng)辦理事項(xiàng)11384件，群眾滿意率99%;協(xié)同辦公系統(tǒng)收發(fā)公文1892份，協(xié)同工作98次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人;發(fā)放小額擔(dān)保貸款1277萬元。

二、關(guān)于下半年工作重點(diǎn)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，但宏觀經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力和下行壓力并存，地區(qū)和行業(yè)走勢分化重塑加快。這個(gè)分化是一個(gè)市場出清、優(yōu)勝劣汰的過程，也是一個(gè)發(fā)揮優(yōu)勢、贏得主動(dòng)的契機(jī)。特別是優(yōu)質(zhì)資本加速布局新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，正在催生新的發(fā)展機(jī)遇。我縣正處于快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，區(qū)位優(yōu)勢日益突出，隨著川陜革命老區(qū)建設(shè)的加快實(shí)施、蘇陜對口扶貧力度持續(xù)加大，中省市多項(xiàng)扶持政策疊加放大，完全有基礎(chǔ)、有能力、有信心實(shí)現(xiàn)追趕超越的目標(biāo)。我們一定要冷靜研判形勢，搶抓有利機(jī)遇，激發(fā)工作動(dòng)力，認(rèn)真貫徹市委六屆十三次全會精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，牢固樹立系統(tǒng)思維，以穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、補(bǔ)短板為主要目標(biāo)，以優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧為重要保障，著力在“精準(zhǔn)”上下功夫，促進(jìn)各項(xiàng)工作推進(jìn)有力、有序、有效。

(一)在穩(wěn)增長上要精準(zhǔn)發(fā)力。始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展擺在突出位置，匯集各類要素向一、二、三產(chǎn)發(fā)力。

1、工業(yè)方面。多年來的發(fā)展實(shí)踐證明，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)、希望也在工業(yè)。但是受國家“十三五”能源規(guī)劃、“三去一降一補(bǔ)”政策的影響，原煤開采、能源化工等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)受到影響。加之，受公務(wù)人員為企業(yè)服務(wù)意識不強(qiáng)、政策宣傳不到位、園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)不到位等諸多因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯放緩，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力巨大。因此，要緊抓現(xiàn)有優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)提振”戰(zhàn)略，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益雙提升。一要抓“1113”工程。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)“1113”工程，繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)制度，定期深入項(xiàng)目建設(shè)一線，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，確保燕家河、席家山等5個(gè)技改項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。要抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，進(jìn)一步研究制訂更具體、更具操作性的工作措施，提供更具針對性、有效性的指導(dǎo)服務(wù)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。下半年，將海天制藥旬邑分廠、紅馬欄科技有限公司2家企業(yè)納入規(guī)上企業(yè)范疇，新增個(gè)體工商戶260戶、實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企24戶，力爭非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到137億元。二要抓市場銷售。近期以來，煤炭價(jià)格較前階段有明顯回升，這對我們來說是一個(gè)非常利好的消息?？h煤炭局要抓住這一有利時(shí)機(jī)，督促已通過驗(yàn)收的礦井，開足馬力生產(chǎn)，以產(chǎn)促量。要支持煤炭企業(yè)抱團(tuán)取暖，優(yōu)化配置銷售渠道，加強(qiáng)與用煤大戶、用煤企業(yè)的合作洽談，以銷穩(wěn)產(chǎn)，力爭原煤產(chǎn)銷率保持在96%以上。三要抓園區(qū)招商。招商是園區(qū)的生命工程。要發(fā)揚(yáng)螞蟻啃骨頭的精神，全力以赴抓好園區(qū)招商工作，加強(qiáng)與冠捷生物、天龍醫(yī)藥、自立中藥等醫(yī)藥企業(yè)的洽談，精心組織好“百家藥企走進(jìn)旬邑”活動(dòng)，積極宣傳園區(qū)，使醫(yī)藥企業(yè)認(rèn)識旬邑，吸引更多的醫(yī)藥食品企業(yè)來旬發(fā)展。要依托已入駐的醫(yī)藥企業(yè)，制訂各項(xiàng)扶持政策，全力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)群，將圍繞企業(yè)的供應(yīng)、營銷、服務(wù)團(tuán)隊(duì)吸引到園區(qū)。海天制藥一期8月中旬實(shí)現(xiàn)試產(chǎn)、海天制藥二期9月份開工建設(shè)、三正藥業(yè)年底前完成gmp認(rèn)證、太旗食品烘焙車間9月底投產(chǎn)運(yùn)行、藍(lán)海果業(yè)氣泡酒項(xiàng)目9月底完成設(shè)備調(diào)試、凱德瑞啤酒改擴(kuò)建項(xiàng)目9月份開工建設(shè)。要加快推進(jìn)能化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和環(huán)評辦理，將采取土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)生態(tài)林帶，為能化企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。四要抓要素保障。要加快園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等配套設(shè)施建設(shè)，有效跟進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，確保為企業(yè)的服務(wù)不脫檔。要充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)建設(shè)開發(fā)公司在園區(qū)土地收儲、路網(wǎng)建設(shè)、供水供熱等方面的作用，為企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的大后勤保障。要著眼破解園區(qū)發(fā)展瓶頸，每個(gè)月召開一次現(xiàn)場辦公會議，及時(shí)解決存在問題，確保企業(yè)安心發(fā)展。要加快太村污水處理廠污水管網(wǎng)建設(shè)，力爭9月底開工。要積極做好園區(qū)遺留問題的化解工作，盤活沉睡或半沉睡企業(yè)，年底前各項(xiàng)遺留問題務(wù)必解決到位。同時(shí)，要加快解決國有企業(yè)改制遺留問題，引導(dǎo)豳豐化肥廠重新選址建設(shè)，督促春暉藥廠向園區(qū)發(fā)展，盤活原糖廠、城關(guān)糧站、屠宰場等閑置建設(shè)用地，確保國有資產(chǎn)保值增值。五要抓全民創(chuàng)業(yè)。要著眼全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)干部群眾的商品意識，積極宣傳全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的人參與到創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中來。要加快返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為大眾創(chuàng)業(yè)提供有效載體。要依托商務(wù)、供銷兩大電商平臺，大力實(shí)施農(nóng)民觸網(wǎng)工程和農(nóng)村電商培育工程，借助已落戶的蘇寧易購、優(yōu)米諾等知名電商企業(yè)，引導(dǎo)更多的企業(yè)、商戶、個(gè)人投身電子商務(wù)。下半年，新增電商100戶，力爭電商交易額突破1000萬元。

2、農(nóng)業(yè)方面。百業(yè)農(nóng)為先。今年以來，我們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，但還存在園區(qū)示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不足、專業(yè)技術(shù)力量薄弱、農(nóng)民培訓(xùn)力度不大、群眾求富意愿不強(qiáng)等問題。下半年，按照“示范帶動(dòng)、培育特色”的思路，毫不動(dòng)搖地走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一要做優(yōu)“馬欄紅”。要精心謀劃2萬畝蘋果秋栽工作，推廣矮化中間砧富士蘋果，強(qiáng)化老果園更新改造，每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)2-3個(gè)百畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代果業(yè)示范園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要抓好果品營銷工作，打響“馬欄紅”蘋果品牌。要加快福瑞鑫、京陽等果庫群建設(shè)進(jìn)度，不斷延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條。要發(fā)揮縣果業(yè)公司的龍頭帶動(dòng)作用，加強(qiáng)示范基地、技術(shù)力量和營銷隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)果業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，要有效應(yīng)對冰雹等極端性天氣，為農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收保駕護(hù)航。二要做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)。要積極推廣溫氏模式，完成8萬頭種豬場、100棟豬舍建設(shè)任務(wù)。要加大信貸扶持、財(cái)政補(bǔ)貼力度，幫助養(yǎng)殖戶解決資金短缺難題。要嚴(yán)格按照《關(guān)于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通告》要求，加強(qiáng)養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)的檢查指導(dǎo)，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。對有養(yǎng)殖意向的群眾，要幫助其做好選址工作，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。太村鎮(zhèn)瑯琊洼村蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)力量在全省是最先進(jìn)的，縣農(nóng)牧局要積極幫助其擴(kuò)大規(guī)模，通過一場帶多場的模式帶動(dòng)更多農(nóng)戶發(fā)展，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)有效對接。如藍(lán)海養(yǎng)驢、鄭家養(yǎng)兔，幫助解決發(fā)展過程中困難，讓快速發(fā)展。三要做大特色產(chǎn)業(yè)。要按照一、二、三產(chǎn)融合的總體要求，抓好現(xiàn)有大棚的作務(wù)指導(dǎo)，提升棚栽效益;解決好閑置大棚、廢棄豬舍的遺留問題，促使早日恢復(fù)生產(chǎn)。要根據(jù)市場需求，抓好3000畝底廟大蔥、20xx畝清塬糯玉米、1.5萬畝馬欄洋芋發(fā)展，形成特色鮮明的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。要采取貸款貼息或財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，重點(diǎn)抓建8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，帶動(dòng)家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等發(fā)展，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

3、三產(chǎn)方面。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢來看，旅游產(chǎn)業(yè)將是我們的主攻方向，下一步必然會形成井噴之勢，有效提升旬邑的人氣和商氣。但與周邊中等城市相比，我們的景區(qū)設(shè)施還不到位、配套服務(wù)還不完善、景區(qū)標(biāo)識尚處在初級階段，住宿、餐飲、入廁等問題突出。下半年，全縣各級各有關(guān)部門一定要緊盯存在問題，下好“全域旅游”這盤棋，全力抓好四件事。一要抓景區(qū)建設(shè)。唐家景區(qū)要加快新村建設(shè)和征地拆遷進(jìn)度，西頭景區(qū)要盡快開工建設(shè)鄉(xiāng)舍精品酒店，石門景區(qū)要加快景點(diǎn)開發(fā)和酒店改造，解決好引水、餐飲、入廁、伏天牛虻消殺等問題。馬欄紅色旅游鎮(zhèn)要將各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)逐一細(xì)化、量化，倒排工期，把好節(jié)點(diǎn)，加快進(jìn)度，務(wù)必于明年“七一”前取得較大進(jìn)展。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃柏嶺寺水庫風(fēng)景區(qū)，處理好水源地保護(hù)、濕地保護(hù)與自行車騎行賽道、旅游小火車、專屬馬拉松賽道建設(shè)的關(guān)系，深入挖掘柏嶺寺歷史文化內(nèi)涵，建成集水科技、水文化、水娛樂、水休閑、水生態(tài)為一體的水庫風(fēng)景區(qū)。西頭、唐家、石門、馬欄四家公司要積極作為，全力發(fā)揮自身優(yōu)勢，投入建設(shè)。二要抓規(guī)劃編制。要按照省級旅游示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，迅速做好全域旅游詳規(guī)編制工作，使每個(gè)村莊、每塊農(nóng)田、每片果園、每條道路都能成為一個(gè)旅游點(diǎn)，讓美麗鄉(xiāng)村成為全域旅游最大的亮點(diǎn);積極推進(jìn)泰塔保護(hù)區(qū)周邊規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)，全力爭取博物館、史志館、書法文學(xué)館、古象犀牛館、庫淑蘭剪紙展覽館等場館項(xiàng)目，力爭10月底規(guī)劃到位、明年開春步入建設(shè)階段。組織樂意從事餐飲行業(yè)的農(nóng)戶學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)模，開展星級戶評選、炒菜、面點(diǎn)和“吃”文化等競賽活動(dòng)，不斷提升發(fā)展理念、發(fā)展水平。要積極與省文物局專家溝通，從長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮趙家洞保護(hù)申遺、馬欄河谷和馬欄河濕地保護(hù)打造、秦直道遺址保護(hù)挖掘、紅色基因傳承和紅色遺址修復(fù)、地方民俗和先周文化挖掘等問題，通過有效工作豐富旬邑歷史文化內(nèi)涵，講好多彩的旬邑故事。三要抓旅游環(huán)境。要按照旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)計(jì)劃要求，加快211國道、342國道、旬耀路、旬馬路a級旅游廁所設(shè)計(jì)、建設(shè)。強(qiáng)化與咸運(yùn)集團(tuán)溝通，盡快完善審批手續(xù)，力爭咸旬高速赤道出口、土橋出口2個(gè)游客服務(wù)中心9月底動(dòng)工建設(shè);抓好211國道淳化入口、正寧入口、旬耀路耀縣入口、彬旬引線彬縣入口、銅旬高速石門入口的形象提升，點(diǎn)亮、綠化、美化、凈化旬邑大家庭的家門口，并設(shè)立醒目的警務(wù)標(biāo)識、旅游指南，建設(shè)休息廳、公廁，讓往來游客順暢行走并留下美好印象。四要抓旅游宣傳。要叫響“紅色馬欄、綠色旬邑”城市品牌，通過“紅色召喚、綠色邀約”吸引更多賽事在旬邑舉辦。要精心籌辦好9月份的半程馬拉松賽、10月份自行車聯(lián)賽，讓旬邑成為運(yùn)動(dòng)休閑的最佳地，并加強(qiáng)與各大旅行社對接，讓更多旅游團(tuán)隊(duì)來旬觀光。要全力做好網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳，提升旬邑各類宣傳的轉(zhuǎn)載率和點(diǎn)擊量，發(fā)動(dòng)旬邑人關(guān)注旬邑、宣傳旬邑，使更多外地人了解旬邑、游覽旬邑;邀請各類媒體和團(tuán)隊(duì)來旬采風(fēng)，畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑，讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報(bào)紙上有文、網(wǎng)絡(luò)上有圖。要抓好講解員隊(duì)伍建設(shè)和民間藝人傳承培養(yǎng)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，重視交流培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位監(jiān)督，不斷提升旅游接待質(zhì)量。

(二)在擴(kuò)投資上要精準(zhǔn)施策。擴(kuò)大有效投資是供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力的主要引擎，是穩(wěn)增長的關(guān)鍵一招。上半年，我縣74個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目僅完成32%的投資任務(wù)，招商引資工作推進(jìn)緩慢。究其原因：一是對上級投資政策研究不透徹，導(dǎo)致項(xiàng)目包裝不到位;二是干事精氣神不足，遇到矛盾問題繞著走，推進(jìn)項(xiàng)目的力度不大;三是對社會發(fā)展新常態(tài)不適應(yīng)，存在怕事、躲事，甚至干事時(shí)有抵觸情緒的現(xiàn)象。下半年，全縣上下必須始終把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，全力推進(jìn)未開工項(xiàng)目盡快開工，在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，力促項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。

1、要加速推進(jìn)前期工作。9月份，縣上將集中開工一批重大項(xiàng)目。一是提升縣城防汛能力，開工建設(shè)西河溝、宋家溝、南溝等13條溝道綜合治理、陽光大道、迎賓大道和縣城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，確保縣城每年的度汛安全。二是打造縣城景觀，開工建設(shè)翠屏山森林公園、侯君集墓址景區(qū)等項(xiàng)目，不斷豐富縣城景區(qū)景點(diǎn)，提升縣城的歷史厚重感。三是做好縣城東區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)東區(qū)市民中心、不動(dòng)產(chǎn)登記大廳、青少年活動(dòng)中心、自來水公司綜合辦公樓、工人俱樂部等項(xiàng)目，加快縣法院、縣司法局、縣森林公安派出所新址建設(shè)，確保入冬前搬入新址。要特別指出的是，縣城新建水廠和縣污水處理廠中水利用項(xiàng)目因進(jìn)展緩慢，已被省發(fā)改委通報(bào)，各有關(guān)部門務(wù)必加快建設(shè)進(jìn)度，力爭入冬前完工。同時(shí)，縣發(fā)改局要高起點(diǎn)做好20xx年項(xiàng)目策劃包裝工作，務(wù)必于8月底前匯總上報(bào)，力爭明年項(xiàng)目總投資達(dá)到150億元以上，為縣域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

2、要矢志不移招大引強(qiáng)。要按照“主攻龍頭企業(yè)、引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)集群發(fā)展”的思路，以中國銀行來旬調(diào)研跨境撮合研討會為契機(jī)，強(qiáng)化宣傳，積極對接，在醫(yī)藥食品、旅游三產(chǎn)等方面招引關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓大不放小的原則，緊盯大企業(yè)不放手，緊追小企業(yè)不舍棄，努力形成項(xiàng)目招引的“雁行破陣”效應(yīng)。特別是縣招商、住建、太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有億元招商引資任務(wù)的單位，要加快已簽約的風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的用地保障等前期工作;積極與省內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)對接，加快果皇貿(mào)易等在建項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)秸稈畜禽糞便處理項(xiàng)目洽談，使意向項(xiàng)目盡快簽訂合同、合同項(xiàng)目盡快落地，確保全面完成11個(gè)億元項(xiàng)目招商引資任務(wù)。同時(shí)，縣招商局要認(rèn)真反思上半年招商引資工作存在的不足，提出下半年奮斗目標(biāo)和具體任務(wù)，確保全年招商引資工作實(shí)現(xiàn)大的突破。

3、要全力爭取項(xiàng)目資金。要搶抓國家重大項(xiàng)目優(yōu)先向革命老區(qū)布局、優(yōu)先納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的有利機(jī)遇，緊緊圍繞國家投資方向，積極策劃包裝，爭取螞蟻溝、地界河、王莊水庫、馬欄紅色旅游鎮(zhèn)、馬欄河谷全域景觀、馬欄民用航道支線、縣城棚戶區(qū)、地下綜合管廊、人居環(huán)境改善、社會民生等方面的重大項(xiàng)目，全面完成7億元資金爭取任務(wù)。要突出國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，廣泛征集儲備、精心謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，確保把政策落實(shí)到具體項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果?？h財(cái)政、發(fā)改等部門要嚴(yán)格按照市政府要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)寶雞市基金設(shè)立、棚改建設(shè)和西安市項(xiàng)目策劃包裝的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，釋放民間資本。

4、要全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)。客觀來講，我們還存在基礎(chǔ)薄弱、規(guī)劃和管理粗放、亂搭亂建、亂堆亂放、群眾市民意識不強(qiáng)、人性化管理不到位等諸多問題。對此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)西咸新區(qū)、曲江、?灞等地成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞建設(shè)“精致、宜居、寧靜”縣城的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)，集中力量加快城北棚戶區(qū)改造二期拆遷進(jìn)度。要扎實(shí)推進(jìn)東區(qū)路網(wǎng)續(xù)建、東區(qū)供熱、育才路西段改造等工程進(jìn)度，按期完成建設(shè)任務(wù);加快縣城污水處理廠濕地規(guī)劃、建設(shè)，務(wù)必于入冬前建成。要發(fā)揚(yáng)精雕細(xì)琢、精益求精的“工匠精神”，對縣城的每一處建筑或腳下的每一塊磚都要細(xì)心端詳、精心施工，使每一處建筑都有特點(diǎn)、有藝術(shù)感，給人有種美的享受。加強(qiáng)縣城街道的凈化美化，持續(xù)推進(jìn)點(diǎn)亮工程，不斷提升城市品位;統(tǒng)一縣城建筑主色調(diào)，打造鮮明城市符號，建設(shè)小而精、小而美、小而特的縣城。要完善各鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)太村市級示范鎮(zhèn)及張洪、土橋、職田、底廟等鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加快太村鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、中心幼兒園、土橋農(nóng)民進(jìn)城保障房續(xù)建項(xiàng)目等工程進(jìn)度，完善鎮(zhèn)區(qū)排水排污、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合服務(wù)功能。同時(shí)，要樹立“人性化”城市管理理念，通過搭建平臺組織開展群眾參與性強(qiáng)、教育效果好的活動(dòng)，讓人民群眾在參與活動(dòng)中接受教育、提高素質(zhì);要樹立“愛民”的理念，合理解決流動(dòng)攤販問題，提高管理者素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人與城市和諧發(fā)展;要樹立“為人而管好城市”的理念，從完善規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)等入手，解決“路邊市場”、違章停車、占道經(jīng)營、違法建筑等問題，從源頭上根除制約城市管理的矛盾和問題，進(jìn)一步提升城市綜合管理水平和綜合服務(wù)功能。

(三)在補(bǔ)短板上要精準(zhǔn)對標(biāo)。要學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)在脫貧攻堅(jiān)、財(cái)稅征管、安全維穩(wěn)方面的好經(jīng)驗(yàn)，積極探索，大膽實(shí)踐，努力創(chuàng)造旬邑模式。

1、要以攻城拔寨的決心精準(zhǔn)脫貧。要緊盯“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標(biāo)，繼續(xù)按照“5+1”的基本路徑，抓好移民搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等措施落實(shí)，完善脫貧攻堅(jiān)指揮中心，確保完成年度7551戶24600人的脫貧任務(wù)。重點(diǎn)抓好三件事：一要加快移民搬遷進(jìn)度。要加快12個(gè)新建增量房安置點(diǎn)建設(shè)，同步完善土地、規(guī)劃等審批手續(xù)，力爭10月底前達(dá)到入住條件。要組織鎮(zhèn)村干部、搬遷對象代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人召開撮合會，就房價(jià)問題進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)商，盡量使雙方相互讓步、達(dá)成一致。要加大政策宣傳力度，在落實(shí)“7431”補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，對在縣城、鎮(zhèn)區(qū)購房搬遷、騰舊宅基的建檔立卡貧困戶，縣財(cái)政分別給予1萬元、5000元獎(jiǎng)勵(lì)。通過實(shí)施“兩房安置”，完成年度1654戶5898人的搬遷任務(wù)。二要扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，帶動(dòng)713戶2500人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，年底按比例分紅。要盡快制訂全縣產(chǎn)業(yè)脫貧政策，動(dòng)員縣內(nèi)企業(yè)利用金融扶貧政策支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過利潤分紅(每戶年收入不低于3000元)、吸納就業(yè)(月工資不少于1500元)、訂單農(nóng)業(yè)(農(nóng)副產(chǎn)品收購高于市場價(jià)格5%)等方式，促進(jìn)貧困戶脫貧。要重點(diǎn)通過公益崗位、愛心崗位抓好貧困戶就業(yè)工作，為全縣115個(gè)貧困村各配備1名環(huán)衛(wèi)人員。三要深入開展駐村聯(lián)戶。要及時(shí)進(jìn)村入戶抓好“六項(xiàng)”工作(一是宣傳黨的“三農(nóng)”工作方針政策，幫助貧困村和貧困戶解放思想，開拓視野，提高自身發(fā)展能力;二是協(xié)助鎮(zhèn)村開展貧困戶精準(zhǔn)核查認(rèn)定和信息化建設(shè)工作;三是協(xié)助鎮(zhèn)村制訂并實(shí)施精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和貧困戶脫貧計(jì)劃;四是協(xié)調(diào)落實(shí)并指導(dǎo)貧困村實(shí)施各類扶貧開發(fā)項(xiàng)目;五是做好派出單位與貧困村有關(guān)事項(xiàng)的聯(lián)系溝通工作，組織本單位干部職工與貧困戶結(jié)對幫扶;六是按照各級要求，駐村工作隊(duì)要做到“11有”，即有隊(duì)長手冊、有三年幫扶規(guī)劃、有年度工作計(jì)劃、有年度工作總結(jié)、有工作隊(duì)日志、有工作隊(duì)考勤薄、有干部結(jié)對幫扶貧困戶花名冊、有建檔立卡進(jìn)戶影集、有貧困戶致貧原因分析、有結(jié)對幫扶措施、有貧困戶脫貧計(jì)劃表)、落實(shí)“三項(xiàng)”措施(一是制訂幫扶計(jì)劃。幫扶干部要定期進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)研，與群眾面對面交流交心，了解村情民意，找準(zhǔn)貧困原因和發(fā)展瓶頸，配合鎮(zhèn)村制訂精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和幫扶計(jì)劃，將脫貧任務(wù)、脫貧措施、脫貧責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人。二是建立幫扶臺賬。幫扶干部要在制訂幫扶計(jì)劃的基礎(chǔ)上，逐戶登記造冊、完善檔案資料，建立幫扶到村到戶臺賬，明確責(zé)任人、幫扶措施、年度目標(biāo)、幫扶投入、扶貧對象戶收入變動(dòng)等內(nèi)容，做到“一村一冊、一戶一表”。三是整合幫扶項(xiàng)目。幫扶干部要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，從資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息、綜合協(xié)調(diào)和技能培訓(xùn)等方面提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)落實(shí))，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。要發(fā)揮職能優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢，從資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息、培訓(xùn)等方面著手，真心實(shí)意幫助貧困群眾出主意、想辦法，確保駐村聯(lián)戶工作取得實(shí)效。

2、要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的要求抓好財(cái)稅。目前，我縣的財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻，支出需求持續(xù)加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財(cái)政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結(jié)構(gòu)來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質(zhì)量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范支出行為的同時(shí)，集中財(cái)力解決民生要事，真正把有限的財(cái)力用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。要嚴(yán)格控制“三公”等行政支出，推進(jìn)厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點(diǎn)稅源項(xiàng)目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點(diǎn)稅源企業(yè)稅款及時(shí)足額入庫。要嚴(yán)格按照縣級行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地統(tǒng)一管理辦法，切實(shí)抓好全縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權(quán)登記這一有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)耕地占用稅、契稅等稅源管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。要盡快提出10家公司經(jīng)營管理意見，理順經(jīng)營模式，充實(shí)資本，并加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)對接，承接上級項(xiàng)目，激發(fā)發(fā)展活力。

3、要以如履薄冰的態(tài)度維護(hù)穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設(shè)為主線，加大對社會面管控力度，堅(jiān)持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯(lián)巡聯(lián)防，打造省界渭北山區(qū)縣社會治安典范。要加快公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻(xiàn)禮。要以“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)抓好煤礦生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善道路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識，有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項(xiàng)目等重點(diǎn)部位，繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動(dòng)，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅(jiān)決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護(hù)，保護(hù)森林資源安全。

(四)在惠民生上要精準(zhǔn)用力。必須以堅(jiān)持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準(zhǔn)用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。

1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設(shè)，8月底務(wù)必開工建設(shè)縣城區(qū)小學(xué);組織好8月份縣青少年足球隊(duì)參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學(xué)、幼兒園建設(shè)，提升我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結(jié)我縣在今年中考、高考中的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)抓好教學(xué)質(zhì)量提升和教師隊(duì)伍建設(shè)。要貫徹落實(shí)旬邑教育改革發(fā)展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進(jìn)一步擴(kuò)大教育交流合作;加強(qiáng)校際聯(lián)盟，將旬邑中學(xué)打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達(dá)到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級衛(wèi)生室建設(shè)，規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設(shè)，建強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實(shí)施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)分級診療。同時(shí)，要加強(qiáng)縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。

2、社會保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，加大工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度，開拓保險(xiǎn)工作新領(lǐng)域，擴(kuò)大社會保障覆蓋率，提高社會服務(wù)能力。要深入開展勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，重點(diǎn)組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂、整治非法用工和農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)各類民政對象監(jiān)督管理，強(qiáng)化低保對象資料審查，及時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)等民政資金，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

3、環(huán)境整治要久久為功。要堅(jiān)持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為統(tǒng)攬，對照市上提出的11項(xiàng)工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理工程、實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程、實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、實(shí)施農(nóng)村綠色家園工程、實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程、實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程、實(shí)施農(nóng)村道路暢通綠化工程、實(shí)施農(nóng)村危房改造工程、實(shí)施文明家園“十個(gè)一”建設(shè)示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機(jī)制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，抓好211、342國道等重點(diǎn)路段環(huán)境整治，實(shí)施職田、太村、張洪、土橋等重點(diǎn)鎮(zhèn)村容貌提升，推進(jìn)原底什字、野雞紅轉(zhuǎn)盤等薄弱節(jié)點(diǎn)環(huán)境整治，按期完成各項(xiàng)任務(wù)。要實(shí)施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村，太村鎮(zhèn)安家村、趙家村，張洪鎮(zhèn)西頭村)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，確保污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作，加快農(nóng)村垃圾微生物方式處理?？h交通局負(fù)責(zé)、縣公路段配合，9月底前，全面落實(shí)國省道、縣鄉(xiāng)道路，特別是重點(diǎn)景觀節(jié)點(diǎn)的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實(shí)各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環(huán)境容貌。同時(shí)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合，組織專門人員，對各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的落實(shí)。

三、關(guān)于抓好落實(shí)推進(jìn)工作的問題。

為政之要重在實(shí)干，實(shí)干之要重在實(shí)效。全縣各級各部門要以“兩學(xué)一做”、全民教育為抓手，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，把所有的精力和干勁投入到高效落實(shí)中來。

(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動(dòng)力源泉，是成事之基。當(dāng)前，旬邑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入破壁攻堅(jiān)、爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期，形勢迫人、時(shí)不我待。希望各級各部門務(wù)必以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進(jìn)取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻(xiàn)，功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項(xiàng)工作，在全縣上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

(二)落實(shí)要下苦功。真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢想成真。目前，全年有效工作時(shí)間已不足4個(gè)月，各級各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實(shí)的思想，在抓具體、抓責(zé)任、抓長效上狠下功夫，強(qiáng)化時(shí)間觀念、效率意識，將各項(xiàng)工作倒排工期、倒逼進(jìn)度，上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏，緊而又緊地推進(jìn)落實(shí)。要敢擔(dān)當(dāng)，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業(yè)，在攻堅(jiān)克難、履職盡責(zé)中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)、圓滿完成。

(三)督查要有實(shí)效。督查是科學(xué)行政的重要法寶，是推動(dòng)落實(shí)的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實(shí)處，必須把督查貫穿于全過程?？h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強(qiáng)化效能建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作，嚴(yán)格實(shí)行“月督查、季考核、半年講評、年度獎(jiǎng)懲”，做到及時(shí)督促、一督到底，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，三季度結(jié)束后，縣委、縣政府將對各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對工作嚴(yán)重滯后的單位主要負(fù)責(zé)同志，將進(jìn)行責(zé)任追究、組織處理。

同志們，建設(shè)關(guān)中最美縣的目標(biāo)是我們的責(zé)任，更是擔(dān)當(dāng)，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領(lǐng)導(dǎo)干部的尊嚴(yán)。

在縣安委會度全體會議上講話篇二十一

同志們：

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會召開后，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經(jīng)濟(jì)工作會工作部署的再一次落實(shí)，也是對縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)、各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創(chuàng)新”，是因?yàn)槟壳案母飫?chuàng)新已涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫總理所作的《政府工作報(bào)告》中，“改革”一詞出現(xiàn)了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關(guān)工作作了發(fā)言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我就如何轉(zhuǎn)變工作職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)講四個(gè)方面的內(nèi)容。

一、要切實(shí)更新工作理念。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在發(fā)展日益加快、社會不斷進(jìn)步的今天，做好工作并取得優(yōu)良的績效，必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準(zhǔn)確判斷發(fā)展大勢，全面認(rèn)識修水縣情。

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會上，促進(jìn)中部崛起出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作的6項(xiàng)任務(wù)中。這表明，中央繼“西部開發(fā)”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰(zhàn)略將進(jìn)入新的實(shí)施階段。這個(gè)時(shí)期，將是包括我省在內(nèi)的中部地區(qū)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這時(shí)期，對于加快修水發(fā)展同樣有著十分積極的意義。作為政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人，對此發(fā)展大勢要有清醒的感知，要時(shí)刻關(guān)注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時(shí)代步伐，把握時(shí)代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時(shí)，要對我縣的縣情有全面的認(rèn)識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領(lǐng)導(dǎo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設(shè)逐步加快，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，各項(xiàng)事業(yè)取得了驕人的成績，經(jīng)濟(jì)社會得到了長足的進(jìn)步。有幾個(gè)數(shù)字可以說明這些：的生產(chǎn)總值28.9億元；財(cái)政收入突破了2億元大關(guān)，達(dá)到2.266億元，其中香爐山年創(chuàng)利稅億元；縣城建城區(qū)面積達(dá)到平方公里；百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼，全縣名五保對象享受五保，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。二是要正視差距。盡管我們?nèi)〉昧溯^大的成績，但受區(qū)位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發(fā)展與先進(jìn)縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”，德安縣被表彰為“全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”，彭澤縣被表彰為“全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”。在前不久召開的市委全委擴(kuò)大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經(jīng)濟(jì)考評綜合先進(jìn)一、二、三名，我縣未能擠進(jìn)前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還承擔(dān)著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時(shí)期內(nèi)，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續(xù)戴著，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好長期艱苦奮斗的準(zhǔn)備，把開拓性與堅(jiān)韌性很好的結(jié)合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力。一方面，繼續(xù)加大招商引資上項(xiàng)目的力度，借外力加快發(fā)展；另一方面，要營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實(shí)力十五強(qiáng)，政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)入省市先進(jìn)行列。

2、適應(yīng)社會發(fā)展要求，全面了解政府職能。

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進(jìn)。多年來，我國一直在進(jìn)行著市場化改革，在加入wto后，市場化改革得以進(jìn)一步深入。到20，我國加入wto的調(diào)整期將會全面結(jié)束，但同時(shí)，我們現(xiàn)行的很多制度、規(guī)則、行為和市場經(jīng)濟(jì)、wto的規(guī)則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉(zhuǎn)變的步伐，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，及時(shí)予以調(diào)整。黨的十五大出臺的《中共中央關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》中明確了市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，這一點(diǎn)，作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及各部門的負(fù)責(zé)人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的'領(lǐng)導(dǎo)都談到了政府職能轉(zhuǎn)變的問題，我想這是一個(gè)好現(xiàn)象。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，有同志談到干部分工三個(gè)三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計(jì)劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農(nóng)民提供農(nóng)技等服務(wù)。這個(gè)提法不一定很科學(xué)，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來，面對新的形勢和新的任務(wù)，切實(shí)地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)上來。同樣，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，縣政府的主要職能是彌補(bǔ)“市場失靈”，當(dāng)好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務(wù)的介入，努力實(shí)現(xiàn)到位不缺位，到位不錯(cuò)位，到位不越位。

3、履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，全面規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

目前，我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，市場發(fā)育還很不完善，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的作用。在縣、鄉(xiāng)兩級政府中，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的作用，我理解，應(yīng)該包括下面三方面的內(nèi)容：一是制訂和完善發(fā)展戰(zhàn)略。我縣歷屆縣委、縣政府科學(xué)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的牽引和帶動(dòng)作用是巨大的，特別是正在實(shí)施的“353”戰(zhàn)略，已經(jīng)被實(shí)踐證明是符合修水縣情的，它以強(qiáng)大的生命力帶動(dòng)著我縣經(jīng)濟(jì)社會近三年來快速、健康的發(fā)展。目前來看，“353”戰(zhàn)略有些目標(biāo)我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，有些已經(jīng)超額完成，有些即將實(shí)現(xiàn)。在新的條件下，如何堅(jiān)持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略，正是我們所要思考的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合具體實(shí)際，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拿出工作計(jì)劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍(lán)圖。同時(shí)，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子。二是要制訂和實(shí)施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我們多次講過，修水招商引資上項(xiàng)目工作要上大項(xiàng)目，上工業(yè)大項(xiàng)目。這是因?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)所占比例太低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。20我縣財(cái)政收入雖然突破了2個(gè)億，取得較大的成績，但財(cái)政收入占gp比重只有%，這一比重在全國是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。從這可以看出，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理，不符合協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的要求。改變這一現(xiàn)狀，必須制訂和實(shí)施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，加快工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。去年，我們出臺了《工業(yè)發(fā)展綱要》和《加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，這在一定程度上促進(jìn)了我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動(dòng)作用，以工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展中，去年我縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，農(nóng)民收入增長明顯加快。同時(shí)，我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用，產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高?！都涌煨竽翗I(yè)發(fā)展的決定》在近期即將印發(fā)，也將會帶動(dòng)我縣畜牧業(yè)的大力發(fā)展。但要看到，我們的政策還有很多不科學(xué)的地方，有很多不完善的內(nèi)容，各部門要加大調(diào)研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，謀劃優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是要科學(xué)編制中長期發(fā)展規(guī)劃。今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)，從現(xiàn)在開始，要認(rèn)真著手“十一五”計(jì)劃的編制。編制要注重以下四點(diǎn)：第一，要注重總結(jié)“十五”的成績和經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內(nèi)外形勢，找準(zhǔn)我縣在“中部崛起”的定位；第三，要注重縣城的產(chǎn)業(yè)特色，把我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入國際、國內(nèi)的大分工、大轉(zhuǎn)移的格局中，進(jìn)行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨(dú)特和對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的地方產(chǎn)業(yè)；第四，要注重人才戰(zhàn)略的實(shí)施。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要充分考慮未來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才配套問題。

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