最新區(qū)委全體會議上講話（實用19篇）

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區(qū)委全體會議上講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位委員、同志們：

政協(xié)×區(qū)第×屆委員會第一次全體會議，今天隆重開幕了。這是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，也是共商×發(fā)展大計的一件盛事。在此，我代表區(qū)委，向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的區(qū)政協(xié)委員和列席會議的全體同志們致以誠摯的問候！

過去的五年，是×發(fā)展歷史中極不平凡的五年。面對復(fù)雜嚴峻的發(fā)展形勢，面對全面建成小康的艱巨任務(wù)，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全區(qū)上下始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央和省、市、區(qū)委決策部署，堅定不移踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，全面建成小康社會任務(wù)如期實現(xiàn)，“十三五”圓滿收官，“十四五”順利開局，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷，得益于全區(qū)黨員干部和各族群眾同心同德、苦干實干，凝聚著區(qū)政協(xié)黨組和廣大政協(xié)委員們的心血、智慧和汗水。

五年來，區(qū)政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，為×高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。一是政治站位有高度。始終堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真落實政協(xié)黨建責(zé)任，把更多的人團結(jié)在黨的周圍、匯聚在黨的旗幟下，不斷夯實了思想政治根基。二是協(xié)商議政有深度。聚焦高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域，精心選題、精細組織、精準(zhǔn)建言，形成各類專題報告10余份，提出意見建議100余條，推動多項重點工作和重要部署落地見效。三是履職為民有溫度。踐行人民政協(xié)為人民理念，瞄準(zhǔn)脫貧攻堅、疫情防控、教育醫(yī)療等民生關(guān)切持續(xù)用力，積極反映社情民意，不斷增進民生福祉，做到了為黨委政府分憂，為人民群眾解難。四是團結(jié)協(xié)作有廣度。充分發(fā)揮了聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，加強對外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，不斷擴大×區(qū)的知名度。協(xié)助區(qū)委做好黨派、團體、民族等工作，有效營造了上下齊心、合力奮進的良好氛圍。

過去的五年，是政協(xié)工作取得豐碩成果的五年，是政協(xié)作用得以充分發(fā)揮的五年，也是政協(xié)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的五年。對十屆區(qū)政協(xié)五年來的工作，區(qū)委是非常滿意的、是充分肯定的。在此，我代表區(qū)委，向全區(qū)廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體和各族各界人士，表示衷心的感謝！

這次政協(xié)換屆，有的同志因年齡、任期、工作變動等原因，將離開原工作崗位。他們在任職期間，做到了恪盡職守、勤勉敬業(yè)，為×發(fā)展和人民政協(xié)事業(yè)傾注了大量心血、作出了積極貢獻、贏得了黨和人民的認可。在此，我提議讓我們以熱烈的掌聲向他們表示崇高的敬意！

人民政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分。區(qū)委將一如既往地支持和保障區(qū)政協(xié)依法履職，定期聽取政協(xié)黨組、政協(xié)常委會工作情況匯報，加強對政協(xié)黨組織執(zhí)行黨的路線方針政策等情況的督促檢查。要更加注重政協(xié)機關(guān)和黨政部門之間的干部交流，對想干事、能干事、干成事、不出事的政協(xié)機關(guān)干部要提拔到重要崗位上來，對在參政議政、履職盡責(zé)上立場堅定、敢于發(fā)聲，在關(guān)鍵時刻靠得住、頂?shù)蒙系恼f(xié)委員也要重點培養(yǎng)使用。要進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加政協(xié)活動制度。區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要出席政協(xié)全體會議，聽取大會發(fā)言、參加會議分組討論，帶頭推進政治協(xié)商民主建設(shè)。區(qū)政府及其組成部門要自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動配合政協(xié)工作，積極聽取和采納政協(xié)委員提出的意見建議，認真做好政協(xié)提案辦理工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門，要在政協(xié)黨的建設(shè)、委員隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、工作宣傳報道等方面給予支持和保障。全區(qū)各黨委（黨組）的主要負責(zé)同志要積極參加政協(xié)重要會議活動，帶頭做好黨的統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作，帶頭廣交深交黨外朋友，促進形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。對于各種意見和批評，只要堅持黨的基本理論、基本路線、基本方針，就要讓大家講，哪怕刺耳一些、尖銳一些。要主動聯(lián)系、積極溝通、相互配合、共同發(fā)力，把委員意見辦理圓滿。政協(xié)委員所在單位要支持其參加政協(xié)活動，保障其各項待遇不因參加政協(xié)活動而受到影響，努力營造全社會支持人民政協(xié)工作的濃厚氛圍。

今后的五年，是×開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，也是×加快振興發(fā)展的窗口期和機遇期。剛剛閉幕的區(qū)第×次黨代會，明確提出了今后五年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展路徑，對抓好當(dāng)前和今后一個時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民生保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等工作進行了全面的安排部署。區(qū)政協(xié)機關(guān)和廣大政協(xié)委員，要自覺把思想和行動統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹落實區(qū)第×次黨代會精神上來，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，在×全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的生動實踐中，貢獻“政協(xié)力量”、彰顯“政協(xié)擔(dān)當(dāng)”、展現(xiàn)“政協(xié)作為”。

下面，就做好今后一個時期全區(qū)的人民政協(xié)工作，我講五點意見。

一、堅持同心同向，始終保持堅如磐石的政治定力。

要持續(xù)深化理論武裝，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要講話精神結(jié)合起來，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同和情感認同。

二、發(fā)揮獨特優(yōu)勢，始終保持服務(wù)大局的奮斗激情。

服務(wù)發(fā)展是人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)。區(qū)政協(xié)機關(guān)和廣大政協(xié)委員要把服務(wù)中心大局作為履職的主題主線，始終保持奮斗激情，善于找準(zhǔn)工作切入點和著力方向，推動政協(xié)工作更好地向中心聚焦、為大局出力。一要緊盯難點建好言。聚焦區(qū)第×次黨代會確定的工作思路和目標(biāo)要求，著力在鑄牢中華民族共同體意識、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、文旅融合發(fā)展等方面，充分發(fā)揮參政議政、民主協(xié)商的作用，多開展視察、調(diào)研活動，要更加注重掌握過去沒有掌握的情況，發(fā)現(xiàn)過去沒有發(fā)現(xiàn)的問題，提出過去沒有提過的建議，進一步提高建言資政的“靶向性”和“含金量”，主動領(lǐng)題、有效解題、迎難破題，確保建言建在關(guān)鍵處，議政議到點子上。二要瞄準(zhǔn)重點抓協(xié)商。充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢，主動牽線搭橋、內(nèi)引外聯(lián)，將全國各地的鄉(xiāng)賢能人、優(yōu)秀的達斡爾族人才招引回來，把我區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源推介出去，為×建設(shè)匯聚更多的人才資源、增添更多的發(fā)展動力。尤其是政協(xié)匯集了一大批有擔(dān)當(dāng)、有情懷的優(yōu)秀企業(yè)家，要大力弘揚企業(yè)家精神，持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，立志做大做強，爭當(dāng)各行各業(yè)的“領(lǐng)跑者”。三要關(guān)注焦點強監(jiān)督。圍繞中央和省委各項決策部署和市委、區(qū)委重要工作要求的貫徹落實情況，增加監(jiān)督性會議、調(diào)研、考察等活動，真正發(fā)現(xiàn)問題、找出差距、推動發(fā)展。要注重監(jiān)督實效，建立健全有效的工作體系，及時承接、快速轉(zhuǎn)辦交辦相關(guān)意見建議，盯緊盯牢意見辦理結(jié)果反饋。

三、順應(yīng)人民期盼，始終保持為民服務(wù)的初心本色。

政協(xié)委員來自人民、根植人民，不僅要有“人民選我當(dāng)委員”的榮譽感，更要有“我當(dāng)委員為人民”的使命感。區(qū)政協(xié)機關(guān)和廣大政協(xié)委員要牢記初心使命、錨定民生坐標(biāo)，協(xié)助黨委政府不斷增進民生福祉。一要深入基層察民情。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生實事，帶著問題、帶著感情、帶著責(zé)任，走到群眾中去、過問家長里短，融入萬家燈火、感知民情冷暖，當(dāng)好黨同人民群眾的“連心橋”。二要真心實意暖民心。積極協(xié)助黨委政府做好宣傳引導(dǎo)、解疑釋惑、矛盾化解等工作，創(chuàng)新開展扶危濟困、捐資助學(xué)、慈善捐贈等公益性活動，讓群眾感受到政協(xié)離得很近、委員們就在身邊，著力夯實最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)。三要盡職盡責(zé)惠民生。圍繞民生保障、公共服務(wù)、文旅融合、社會治理等方面，開展全方位、多層次的調(diào)研，提出更多接地氣、有溫度的議政建言，努力讓各族群眾共享改革發(fā)展紅利。

四、圍繞中心大局，始終保持團結(jié)民主的和諧氛圍。

要著力提高協(xié)商質(zhì)效，切實把政治協(xié)商作為協(xié)助科學(xué)決策的有力抓手，建立完善“區(qū)委定題目、政協(xié)去協(xié)商、成果報區(qū)委、區(qū)委促落實”的協(xié)商模式，對明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項必須經(jīng)協(xié)商后決策實施，重大決策出臺前要充分吸納協(xié)商成果，并對落實過程中出現(xiàn)的難點問題進一步進行協(xié)商，不斷健全完善成果轉(zhuǎn)化制度，確保參政議政成果逐一落實、成效明顯。

五、加強自身建設(shè)，始終保持擔(dān)當(dāng)履職的良好形象。

新使命、新任務(wù)，對政協(xié)工作提出了新的更高要求。這次大會將選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，一批年富力強的新委員加入了政協(xié)隊伍，為新時代達鄉(xiāng)人民政協(xié)事業(yè)注入了新活力、增添了新動能。區(qū)政協(xié)機關(guān)和廣大政協(xié)委員要適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，強化“一線”意識，以改革思維、創(chuàng)新理念、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實作風(fēng)，不斷加強自身建設(shè)，全面提升能力水平。一要扛起政治責(zé)任。政協(xié)黨組是黨在政協(xié)組織中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要在政協(xié)工作中發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨中央大政方針和決策部署的落實落地。要加強思想政治工作，引導(dǎo)各黨派團體、各族各界人士更加緊密地團結(jié)在黨的周圍，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要增強履職本領(lǐng)。政協(xié)機關(guān)和廣大政協(xié)委員要積極參加區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府舉辦的各類會議，聽取會議發(fā)言、審閱相關(guān)文件，自覺圍繞區(qū)委區(qū)政府的決策部署開展工作，明確發(fā)展共識，確保政協(xié)工作與區(qū)委區(qū)政府中心工作不脫節(jié)，認真履行好職責(zé)使命。三要健全制度機制。建立黨委同政府、政協(xié)重點協(xié)商議題會商機制，制定年度協(xié)商計劃。將政協(xié)重點協(xié)商活動納入?yún)^(qū)委區(qū)政府總體工作部署，建立完善決策落實制度，將實施情況列入督查事項和考核體系，促進協(xié)商成果的采納落實和及時反饋。四要塑造良好形象。政協(xié)委員的位置重要，大家要嚴格遵守憲法法律和政協(xié)章程，珍惜委員榮譽，注重自身修養(yǎng)，帶頭改進作風(fēng)、務(wù)實工作，切實彰顯新時代政協(xié)委員的良好形象。

各位委員、同志們，“風(fēng)勁潮涌、自當(dāng)揚帆破浪，任重道遠、更需策馬揚鞭”，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、銳意進取、擔(dān)當(dāng)作為，奮力開創(chuàng)新時代達鄉(xiāng)人民政協(xié)工作新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化×作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

最后，預(yù)祝本次大會圓滿成功！祝各位委員和同志們工作順利、身體健康、闔家幸福！

區(qū)委全體會議上講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

x戶規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成x億元，增幅x城區(qū)排名第x；

一般公共財政預(yù)算收入完成x萬元，增幅x城區(qū)排名第x。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。我們重點抓了以下八個方面工作。

一、全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，在黨中央和省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，以最大決心、最嚴舉措、最大努力堅決打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，始終守住了無確診病例和疑似病例的底線。

在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中，區(qū)委始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，全面加強對疫情防控的組織領(lǐng)導(dǎo)。我們深入貫徹黨中央和省委、市委各項決策部署，迅速啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，建立高效指揮體系，全面動員各方力量。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、靠前指揮，深入一線、嚴督實導(dǎo)。各級黨委、政府守土有責(zé)、守土盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難。各戰(zhàn)線、各部門、各單位各司其職、分工協(xié)作，人大、政協(xié)、群團組織等主動擔(dān)責(zé)、積極作為，近x名在職黨員干部和志愿者下沉基層、服務(wù)一線，廣大群眾主動參與、全力配合，全區(qū)上下聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，凝聚起同舟共濟、齊心戰(zhàn)疫的磅礴力量。

對國內(nèi)中風(fēng)險地區(qū)返回人員，優(yōu)先實施居家隔離，不滿足條件的一律采取集中隔離。先后啟用了x個集中隔離點，配齊配強醫(yī)療、防疫、公安等人員24小時駐守管理。在物資保障方面，從“內(nèi)部擠、外部購、上面調(diào)、多方捐、自己產(chǎn)”五個方面多措并舉，積極面向省內(nèi)外采購，區(qū)級財政安排防疫物資資金x萬元，社會各界捐贈物資累計折合x萬元，有力保障了疫情防控物資需求。

在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中，區(qū)委始終把督查整改作為有力抓手，堅決杜絕形式主義官僚主義問題。全面承接省、市督導(dǎo)檢查反饋問題整改工作，第一時間建立臺賬、組織整改、強化落實。截至目前，省、市兩級督導(dǎo)檢查反饋的問題全部整改到位。同時，結(jié)合中央和省、市的疫情防控工作部署，動態(tài)調(diào)整督查內(nèi)容，累計開展實地檢查、明察暗訪x次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題x個，全部當(dāng)場反饋，要求舉一反三、整改到位。區(qū)紀委監(jiān)委共立案x件，查處疫情防控工作中存在的形式主義官僚主義、失職失責(zé)問題x個，處分x人，運用第一種形態(tài)處理x人。

這次新冠肺炎疫情，對我們來說，既是一次危機，又是一次大考，經(jīng)過全區(qū)上下的不懈努力，我們用最實的措施、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴的督導(dǎo)、最鐵的紀律抓實疫情防控工作，得到了市委、市政府和全區(qū)群眾極高的評價，守住了零疑似、零感染的防控底線。在這次抗擊新冠疫情的難忘歷程中，全區(qū)廣大干部群眾不忘初心牢記使命、團結(jié)一心，自覺投入到疫情防控斗爭中去，涌現(xiàn)了一批可歌可泣的先進典型和感人事跡，充分彰顯了深厚真摯、守望相助的家國情懷和不畏艱難、拼搏進取的良好時代風(fēng)貌。在這里，我代表區(qū)委，向在抗疫斗爭中不辭辛苦、辛勤付出的廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者、廣大群眾，以及支援我區(qū)抗疫工作的市直部門、駐區(qū)單位、社會各界人士等表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

實現(xiàn)招商引資到位資金xx億元，實際利用省外資金xx億元。四是積極主動狠抓向上爭取。我們努力從危機和變局中尋求機遇、創(chuàng)造條件、突破困境，搶抓國家和省、市密集出臺對沖疫情政策措施“窗口期”，圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程、倉儲物流、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會事業(yè)等七大方面積極爭取政策、項目和資金支持?，F(xiàn)已申報中央預(yù)算內(nèi)資金、新增中央投資、特別國債、專項債資金、一般債資金項目xx項，計劃爭取資金xx億元，已到位資金xx億元。五是全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。投入春耕生產(chǎn)資金xx億元，農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在xx萬畝，水稻種植面積達到xx萬畝，水稻良種占xx%。落實“三減”面積xx萬畝，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)xx萬畝，落實訂單農(nóng)業(yè)xx萬畝，種植業(yè)保險面積實現(xiàn)全覆蓋。

狠抓土壤污染防控，積極推進了黑龍農(nóng)藥設(shè)備拆除工作，目前，已完成精穩(wěn)a、b、c三個車間的管線拆除工作，完成了管線拆除總量的xx%。扎實開展防范化解重大風(fēng)險工作，在全市各縣區(qū)中率先制定防范化解重大風(fēng)險“回頭看”工作方案，對政治安全領(lǐng)域、意識形態(tài)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、社會穩(wěn)定領(lǐng)域等xx個領(lǐng)域進行全面排查，加大政府債務(wù)化解力度，有效化解重大風(fēng)險xx個，對新排查出的xx個風(fēng)險點實行動態(tài)管理，建立防控制度xx項。

農(nóng)村以“四清一綠一改”為重點，植樹xx萬余棵，清理殘垣斷壁xx處、溝塘xx萬延長米、清運垃圾xx萬立方米，xx戶農(nóng)戶對自家房前屋后衛(wèi)生進行了清理。清“十亂”是我區(qū)有史以來拆違面積最大、整治力度最強、治理效果最好、群眾滿意度最高的一次集中行動，城鄉(xiāng)面貌得到了極大的改善，為全市“一年大變樣、三年換新顏”的目標(biāo)作出了xx貢獻。高標(biāo)準(zhǔn)提前完成了高新社區(qū)地塊的征收工作，共征收xx戶、xx萬平方米。全力推進老舊小區(qū)改造工作，爭取資金xx億元，對xx個小區(qū)、xx棟樓、xx戶進行改造。積極搶抓市委、市政府百條巷道維修機遇，投資xx萬元，維修xx條破損巷道和xx個道口，目前，已完成工程量的xx%。

五、著力提升基層社會治理能力。把網(wǎng)格化管理作為貫徹黨的十九屆四中全會精神的重要抓手，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。組建了區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心體系，建立運行高效的指揮平臺，科學(xué)合理將全區(qū)劃分為xx個網(wǎng)格，堅持“一格一專多兼”，配備專職網(wǎng)格員xx名，建立居民網(wǎng)格黨支部x個，建立網(wǎng)格黨小組xx個，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。在全市率先制定《網(wǎng)格員社會化、職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)實施方案》，明確“十大員”職責(zé)及必備素質(zhì)，推動網(wǎng)格員由“業(yè)余選手”變成行家里手。上半年，通過網(wǎng)格受理事項xx件，辦結(jié)率xx%，閉環(huán)率xx%，在城區(qū)中率先實現(xiàn)網(wǎng)格化管理平臺系統(tǒng)辦結(jié)案件全部閉環(huán)歸檔，相關(guān)做法在全市介紹經(jīng)驗。全區(qū)接待信訪事項和群眾數(shù)量分別下降xx%和xx%，網(wǎng)上信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率、部門參與率等全部達到xx%，連續(xù)六個月全市排名第一。深入開展掃黑除惡專項斗爭，積極推進“六清”“兩建”，實現(xiàn)了逃犯清零，x條涉黑涉惡線索全部查結(jié)，實現(xiàn)線索清倉，立案黑惡勢力“保護傘”xx件，處理xx人。嚴格落實黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，順利通過了國務(wù)院安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。防汛物資、人員、應(yīng)急預(yù)案全部落實到位，對所有險工弱段、易澇點全部進行加固修繕。

為低收入家庭發(fā)放臨時價格補貼xx萬元；

疫情期間為xx戶農(nóng)村低保人員發(fā)放救助金xx萬元，為xx戶城鎮(zhèn)低保人員發(fā)放救助金xx萬元。全力推進部分退役士兵社會保險接續(xù)工作，雙擁工作和國防動員工作扎實有效開展。制定并實施了《xx市xx區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡年度規(guī)劃（2020-2022年）》，二十五小學(xué)與十一小學(xué)結(jié)成教師培訓(xùn)聯(lián)盟，在教師隊伍建設(shè)、教科研項目等方面形成共同體，教育協(xié)同發(fā)展的格局逐步形成。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，xx平方米的東興城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的東興城安老養(yǎng)護中心建設(shè)完成，國家級計劃生育特扶家庭“暖心家園”項目經(jīng)驗在全省推廣，家庭醫(yī)生簽約貧困人口、失獨家庭比例達到xx%。

推廣“首席服務(wù)員”制度，對于落戶轄區(qū)的項目，實行大項目領(lǐng)辦、代辦、幫辦等“保姆式”服務(wù)。公布區(qū)級“最多跑一次”事項xx項，公布率均達到xx％，將企業(yè)登記辦理時間壓縮至xx分鐘以內(nèi)。

扎實開展“三雙”報到服務(wù)，服務(wù)群眾xx余人次；

所有承接中央、省委巡視整改工作均按照時間節(jié)點有序推進。聚焦群眾反映強烈的突出問題，著力糾治“四風(fēng)”，堅決整治昏官、懶官、庸官、貪官。年初以來，共查處“四風(fēng)”問題xx個，給予黨紀政務(wù)處分xx人。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，立案x件，給予黨紀政務(wù)處分xx人，移送司法機關(guān)xx人，挽回經(jīng)濟損失xx萬元，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

基礎(chǔ)設(shè)施較弱，老舊小區(qū)較多，配套設(shè)施不健全；

個別黨員干部思想保守、能力不足、工作主動性不強。這些問題都要在今后工作中認真加以解決。特別是當(dāng)前，馬上進入八月份，完成全年目標(biāo)時間緊迫、任務(wù)艱巨。全區(qū)各戰(zhàn)線、各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署，迎難而上，積極作為，持續(xù)鞏固疫情防控成果，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎?chuàng)造新時代xx區(qū)振興發(fā)展新業(yè)績。

區(qū)委全體會議上講話篇三

同志們：

現(xiàn)在，我受區(qū)委常委會委托，向大會作報告。

2019年，在中央、省委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神為主線，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)黨員干部和廣大人民群眾，解放思想，實事求是，凝心聚力，克難攻堅，朝著全面建成小康社會邁出堅實一步?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要是做到了“七個堅持”:。

一、堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命。

區(qū)委常委會堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會思想作為頭等大事，緊扣中央學(xué)懂、弄通、做實要求，推動落地生根、形成生動實踐。

我們精心服務(wù)保障，大力營造氛圍。區(qū)委常委會帶頭先學(xué)一步、深學(xué)一層，先后組織x次區(qū)委中心組學(xué)習(xí)、x次區(qū)委常委會、x次基層宣講，撰寫心得體會、理論文章等x余篇，確保習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦、入行入魂。在抓好自身學(xué)習(xí)貫徹同時，召開了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會、區(qū)委x屆x次全會等系列會議，開展了科級領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班、“獻禮新中國”專題文藝匯演等一系列活動，持續(xù)推動偉大思想進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進校園，在全區(qū)掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。

我們堅決擁護核心，熱血鑄就忠誠。區(qū)委常委會不斷堅定理想信念，站穩(wěn)政治立場，找準(zhǔn)方向遵循，汲取智慧力量。牢固樹立“四個意識”，對于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅決擁護、真誠愛戴、絕對服從、看齊緊跟，堅定自覺維護黨的權(quán)威、黨的決定、黨的主張、黨的形象，在思想上、政治上、行動上與黨中央始終保持高度一致，有令必行，有禁必止。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為政治上的靈魂、思想上的旗幟、行動上的指南，更加堅定自覺用新的偉大思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、解決問題，做到真學(xué)真懂、真信真用，切實在黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神光輝照耀下，著力鍛造政治堅定、黨性堅強、作風(fēng)堅決的區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、堅持以打造經(jīng)濟強區(qū)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，把關(guān)定向，集優(yōu)成勢。

區(qū)委常委會深刻認識到，只有戰(zhàn)略清醒，才能思路清晰；

只有戰(zhàn)略勤奮，才能事半功倍。我們著力把握大勢、研判形勢、順應(yīng)趨勢，不斷鞏固提高全區(qū)在全市發(fā)展大局中的地位作用。

謀劃實施包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、交通樞紐建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等x個方面x項具體工作，為市委、市政府戰(zhàn)略落地提供了有效支撐。

我們因勢而謀，科學(xué)繪制發(fā)展藍圖。區(qū)委常委會先后召開區(qū)委x屆x次全會和x屆x次全會，對當(dāng)前和今后一個時期xx發(fā)展進行了全景展望、全面部署和全員動員,進一步明確了總路徑，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力發(fā)展先進制造和新型材料，著力打造科技園區(qū)集群，著力完善城市建設(shè)管理，著力改善人民生活水平，著力保持社會穩(wěn)定和諧，著力推進全面從嚴治黨。緊密對接市委、市政府出臺的《縣（市、區(qū)）績效考核辦法》，修訂完善我區(qū)目標(biāo)考核細則，分解細化x項參與全市排名工作，通過周例會、月排名、季度自查、半年考核、年度考評，把各項目標(biāo)抓常抓細、抓早抓小，在全區(qū)鞏固形成了“以目標(biāo)定任務(wù)、憑目標(biāo)明責(zé)任、靠目標(biāo)抓落實、用目標(biāo)嚴獎懲”的工作導(dǎo)向。

我們乘勢而上，推動改革落地生根。以深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“四個聚焦”，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，召開x次區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，x次區(qū)委全面深化改革推進會，審議x個重要改革方案，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動重大改革項目x項，有力推動了重大改革事項落地。扎實推進“三去一降一補”重點任務(wù)，全面完成淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)，x家企業(yè)在股權(quán)交易中心實現(xiàn)掛牌。積極配合國企改革，支持x家央企做好剝離“企業(yè)辦社會”職能工作，全面完成行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤工作。穩(wěn)步推進投融資體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化體制、社會體制等各領(lǐng)域改革，創(chuàng)新投融資機制，推動資本市場融資，實現(xiàn)市定資本市場融資x億元目標(biāo)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證走在全市前列，文化市場綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)全面完成。建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，全面落實困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度，全面實施居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度，解決無戶口人員登記戶口問題。

三、堅持以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為第一要務(wù)，率先崛起、轉(zhuǎn)型跨越。

區(qū)委常委會深刻認識到，新時代我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決主要矛盾，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以體系建設(shè)為支撐，以項目引資為生命線，不斷打造高質(zhì)量發(fā)展升級版。

全社會消費品零售總額完成x億元，同比增長x%;固定資產(chǎn)投資完成x億元，同比增長x%,各項主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)“兩個高于”，位于全市前列。

我們著力完善體系建設(shè)。圍繞1345工作布局，對應(yīng)成立了x個領(lǐng)導(dǎo)小組，逐項明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位、主要任務(wù)、完成時限，研究制定了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作任務(wù)進行責(zé)任分解的工作部署》《關(guān)于分解落實市委市政府十二大任務(wù)的工作部署》《關(guān)于進一步明確1345工作布局各體系指標(biāo)分解的通知》等指導(dǎo)文件，分解細化了x項具體工作，謀劃實施了總投資x億元的x個億元以上重大項目，使九大體系和兩個攻堅戰(zhàn)在xx有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，有機構(gòu)推進，有項目支撐，有機制保障，在全市重點項目及“一中心、六組團、南部生態(tài)縣”項目進展情況綜合考評中排在全市第一名。

我們著力強化實體支撐。我們不斷堅定發(fā)展實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略定力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力打造鋼筋鐵骨的實體經(jīng)濟。我們大力發(fā)展先進制造業(yè)和新型材料業(yè)，xxxx等拳頭產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于航空航天、國防軍工等重要領(lǐng)域。我們加快推進“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合試點區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展高端商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、樓宇經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達到x億元，同比增長x%,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達x%,高于全市x個百分點。我們持續(xù)深化與中科院、中關(guān)村、中開院等頂尖研發(fā)機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，引進人才計劃團隊x個，認定高新技術(shù)企業(yè)x個、省級創(chuàng)新團隊x個，專利申報總量居全市第一位。

沿線完成拆遷x萬平方米，建成x個小游園、x個公廁，x個小區(qū)雨污分流有序推進；

xx連續(xù)三次作為唯一城市區(qū)代表在全市有關(guān)會議上作典型發(fā)言和經(jīng)驗介紹。我們大力開展城建項目“百日攻堅”和社區(qū)環(huán)境整治“百日會戰(zhàn)”，圓滿完成了地鐵軌道1號線建設(shè)工程涉及xx區(qū)x個站點的征遷任務(wù);積極開展清潔城市行動，指導(dǎo)出臺了《xx區(qū)物業(yè)主管小區(qū)物業(yè)長效管理實施方案》《xx區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理暫行辦法》等制度規(guī)定，實現(xiàn)了全區(qū)x個老舊小區(qū)和無主管小區(qū)的專業(yè)化、市場化、規(guī)范化、常態(tài)化管理，確保了xx環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。扎實開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)周一接訪、副縣級領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪、轄區(qū)辦事處中層以上領(lǐng)導(dǎo)24小時接訪，采取“七包一”工作法實行重點穩(wěn)控，確保了轄區(qū)安全穩(wěn)定。

四、堅持以民主法治建設(shè)為基礎(chǔ)保障，依法治區(qū)、法治先行。

區(qū)委常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真貫徹地方黨委工作條例和黨組工作條例，充分發(fā)揮區(qū)委常委會總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，定期聽取區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和區(qū)法院、區(qū)檢察院黨組工作匯報，支持各黨組開展工作，發(fā)展社會主義民主政治，不斷鞏固生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

我們堅持人民代表大會制度，不斷提升依法履職水平。堅持和完善人民代表大會制度，支持區(qū)人大及其常委會認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，切實發(fā)揮人大代表作用，促進xx經(jīng)濟社會健康發(fā)展和政治大局和諧穩(wěn)定。區(qū)人大及其常委會圍繞區(qū)委中心工作，組織代表開展視察調(diào)研x次，形成調(diào)研報告x篇。認真落實憲法宣誓制度，人大組織制度和工作制度不斷健全。認真做好代表議案及建議、批評和意見辦理工作，支持和保障代表依法履職。

我們堅持完善政治協(xié)商制度，積極發(fā)揮社會主義協(xié)商民主。支持區(qū)政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等職能，在推動改革發(fā)展、民生改善和促進社會和諧上發(fā)揮應(yīng)有作用。定期就重大決策向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報情況、聽取意見，主動加強與政協(xié)委員和社會各界代表人士互動交流，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。區(qū)政協(xié)及其常委會緊緊圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)、民生熱點等開展協(xié)商議政，組織開展調(diào)研視察活動x次，形成高質(zhì)量協(xié)商成果x件，做到了建言改革發(fā)展、助推民生改善、服務(wù)全區(qū)大局。

我們不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。始終高度重視對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，著力構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。研究制定《xx區(qū)各民主黨派直接向中共洛陽市xx區(qū)委提出意見建議制度（試行）》《xx區(qū)各民主黨派工商聯(lián)無黨派人士意見建議落實反饋制度（試行）》，區(qū)委常委會每年至少x次聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作情況匯報，及時解決重大問題。扎實開展凝聚力建設(shè)、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)平臺載體建設(shè)“三項建設(shè)”，支持民主黨派按照參政黨要求履行職能，提升多黨合作制度效能。黨外代表人士積極圍繞公共服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境治理等問題累計提案x余件，為推進我區(qū)民主政治建設(shè)建言獻策。

我們不斷深化依法治理，打造一流法治環(huán)境。堅決維護憲法和法律權(quán)威，推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快法治政府建設(shè)，加強法治隊伍建設(shè)，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入開展法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和依法辦事能力，增強群眾法制觀念，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。建立完善區(qū)委法律顧問制度，并在全區(qū)黨政機關(guān)普遍推行。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任，加大全民普法力度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

我們著力加強黨管武裝工作，不斷提高黨管武裝能力水平。全力支持人民武裝工作，積極推動軍民深度融合發(fā)展，充分發(fā)揮轄區(qū)企業(yè)多、駐軍多優(yōu)勢，先行先試、積極探索，著力打通“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”雙向通道，促進駐軍單位、軍工企業(yè)更好服務(wù)地方發(fā)展，地方企業(yè)、社會力量更好支援軍隊建設(shè)。認真落實黨管武裝制度，不斷加強國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固提升“雙擁”共建活動成果，積極協(xié)助做好駐地部隊全面停止有償服務(wù)和調(diào)整改革等有關(guān)工作。

我們扎實做好群團工作。區(qū)委常委會專題研究，出臺群團改革方案，工會、共青團、婦聯(lián)等改革扎實推進。各群團組織依照法律和章程開展工作，有力延長了黨的工作手臂。

五、堅持以宣傳思想文化為大事要事，凝心聚力、振氣塑魂。

區(qū)委常委會深刻認識到，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量，宣傳思想文化工作是治國理政、定國安邦的大事，意識形態(tài)領(lǐng)域工作是黨的極端重要工作，必須堅定文化自信，堅持輿論引領(lǐng)，堅守思想高地，不斷鞏固思想共識，形成一致行動。

我們注重加強理論武裝和思想教育。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想和經(jīng)濟、科技等前沿知識，組織區(qū)委中心組集體學(xué)習(xí)x次，舉辦科級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神專題研討暨“兩委”委員培訓(xùn)班、科級領(lǐng)導(dǎo)干部黨的十九大精神輪訓(xùn)班，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。認真抓好理論宣傳，精心組織不忘初心、牢記使命主題宣講活動x場，普及聽眾x萬余人次。深化文明城市創(chuàng)建，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民思想道德建設(shè)工程，大力弘揚焦裕祿精神，在全社會形成崇德向善、奉獻擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?。拓展精神文明?chuàng)建、移風(fēng)易俗、志愿服務(wù)，打造誠信xx，圓滿完成2019年文明城市復(fù)檢工作。

我們牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)。區(qū)委常委會嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，研究制定《xx區(qū)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則，（試行）》《xx區(qū)意識形態(tài)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動會議制度》，始終把意識形態(tài)工作放在心上抓在手上。加強對各類報告會、研討會、講座、論壇等陣地的嚴格管理，充分發(fā)揮設(shè)施基地場館的有效作用，將革命歷史類紀念設(shè)施、遺址和愛國主義教育示范基地建設(shè)管理納入意識形態(tài)責(zé)任制重點工作，定期在全區(qū)組織開展專項督查活動，確保了全區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域形勢總體平穩(wěn)可控。

我們著力推動文化事業(yè)大繁榮。堅持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)掘xx厚重的歷史文化資源，以歷史文化、牡丹文化等傳承創(chuàng)新、活化利用、轉(zhuǎn)化發(fā)展為重點，以推進文化傳承創(chuàng)新體系重大專項為抓手，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，保護固態(tài)、傳承活態(tài)、發(fā)展業(yè)態(tài)，不斷厚植歷史文化優(yōu)勢。工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化街區(qū)保護開發(fā)工作有序推進，洛陽國學(xué)劇院、盛世唐園、絲綢之路文化創(chuàng)意中心、國際影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等市場化運作水平持續(xù)提升，集工業(yè)旅游、文化創(chuàng)意、休閑度假、生態(tài)觀光等為一體的特色產(chǎn)業(yè)集群加快形成。

六、堅持以改善群眾生活為根本宗旨，問需于民、造福于民。

區(qū)委常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。我們圍繞群眾最關(guān)心最迫切的期盼和反映最強烈最突出的問題，扎實做好年度十大民生工程，不斷提升群眾幸福感和獲得感。

我們著力發(fā)展社會事業(yè)，回應(yīng)民生期盼。區(qū)委常委會牢固樹立宗旨意識，認真踐行群眾觀點，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題上加碼發(fā)力，投入再就業(yè)資金x萬元，全區(qū)新增就業(yè)x萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)x人，安置就業(yè)困難人員就業(yè)x人，實現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)x人。不斷擴大社會保險事業(yè)覆蓋面，全區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項社會保險參保x萬人次，創(chuàng)歷史新高。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快推進學(xué)校、幼兒園新建、擴建工程，引進高端教育資源，探索三方合作辦學(xué)，努力實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全年共引進高端教育機構(gòu)x家，新改擴建學(xué)校x所，完成x所小學(xué)市政供暖工程。大力開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，免費為轄區(qū)x萬居民提供x類x項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，累計服務(wù)轄區(qū)居民x萬余人次，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%,達到了“15分鐘服務(wù)圈”的要求，連續(xù)x年獲得省疾病預(yù)防控制工作先進集體。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型智慧養(yǎng)老體系，探索智慧養(yǎng)老新模式，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心x家，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心達到x家，醫(yī)養(yǎng)融合率達到x%;全年為轄區(qū)80歲以上老人發(fā)放生活補貼x余萬元，養(yǎng)老體系保障日益完善。

我們著力創(chuàng)新社會治理，不斷增進和諧。以“三社聯(lián)動”工作為社會治理創(chuàng)新的有效平臺，錄入特色商家錄入總量超過x家，受理各類服務(wù)事項x萬余件，群眾滿意率達x%,“三社聯(lián)動”工作通過國家民政部中期評估，全市“三社聯(lián)動”工作推進會在我區(qū)觀摩召開。建立健全區(qū)、辦事處和社區(qū)三級矛盾糾紛調(diào)處化解中心，涌現(xiàn)出“五心調(diào)解法”等特色基層矛調(diào)品牌。進一步健全完善民情民意調(diào)查排摸機制、快速反應(yīng)機制和科學(xué)研判機制，加強對社區(qū)治安、矛盾糾紛等問題的排查化解和上報備案，及時發(fā)現(xiàn)處理苗頭性、傾向性、潛在性的問題，最大限度將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。持續(xù)開展“平安xx”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮移動警務(wù)室、高清視頻監(jiān)控、街面特警駐巡、警務(wù)車巡邏的全方位威懾作用，各類案件發(fā)案率下降x%,公眾安全感指數(shù)平均上升x%。

危化品行業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報率和有效率為100%,全區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，重點領(lǐng)域、重要時期安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

我們著力推進污染防治，保護生態(tài)環(huán)境。堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，全面梳理、精準(zhǔn)發(fā)力，重點開展了燃煤鍋爐取締、“小散亂污”企業(yè)關(guān)停、廢品收購站取締、燒烤攤點治理、建筑工地治理和渣土車治理、黑臭水體治理共x項重點工作，轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量進一步提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到x天，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。積極推廣清潔型煤，大力推進“電代煤”“氣代煤”工作，嚴格落實施工工地“七個百分之百”要求和“一長三員”管理制度，對建筑工地進行分類管理，實行全程在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對渣土車進行聯(lián)合治理，禁止亂拋亂撒，全年拆除x臺燃煤設(shè)施，x個施工工地全面落實揚塵防治措施，x余輛渣土車完成密閉改裝，取締“小散亂污”企業(yè)x家。

七、堅持以全面從嚴治黨為根本保證，主責(zé)主抓，實干實效。

區(qū)委常委會深刻認識到，中國特色社會主義進入新時代，我們黨要有新氣象新作為，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。

我們層層壓實管黨治黨責(zé)任。出臺區(qū)委《關(guān)于深入推進全面從嚴治黨的決定》《關(guān)于推進全面從嚴治黨的實施意見》，認真履行黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，認真落實區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點制度、四大班子及其班子成員主體責(zé)任任務(wù)清單制度，建立黨建重點工作臺賬，層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，逐級傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任。多次召開區(qū)委常委會和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究黨建工作，組織召開全區(qū)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作座談會和黨（工）委書記抓基層黨建述職評議，推動責(zé)任落實。堅持把主體責(zé)任落實情況作為監(jiān)督檢查重點，制定了《各黨（工）委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責(zé)任督導(dǎo)要點》，分x個檢查組，對全區(qū)x個黨工委、x個黨組履行全面從嚴治黨主體責(zé)任情況進行專項督查，對落實不力的進行全區(qū)通報，釋放了失責(zé)必問、問責(zé)必嚴的強烈信號。

我們堅持把政治建設(shè)擺在首位。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持尊崇黨章，嚴格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、基層組織生活會等組織生活制度，堅持貫徹民主集中制，用好批評和自我批評這個武器，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，圍繞推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，加強黨員干部黨性鍛煉，引導(dǎo)廣大黨員對照“四個合格”做到“四講四有”，不斷增強政治覺悟，提高政治能力，永葆政治本色。

我們致力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。認真落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，狠剎選人用人上的不正之風(fēng)，大力選拔重用政治硬、有擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)強和能吃苦、真干事、有作為的干部，進一步樹立了選人用人的正確導(dǎo)向。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價體系，出臺干部激勵機制、容錯糾錯機制、推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下三項制度，充分調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

我們著力加強基層黨組織建設(shè)。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以落實加強基層黨建為抓手，以提升組織力為重點，著力強化基層黨組織政治和服務(wù)“兩大功能”、建好黨員和基層干部“兩支隊伍”、抓好經(jīng)費和陣地“兩個保障”、解決企業(yè)黨建和地方黨建“兩個不平衡''問題、實現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，全年新建“兩新”組織黨組織x余個，投入x余萬元，共改造、新建、提升黨建陣地x個，分三個批次對x名社區(qū)書記、“兩新”黨組織書記和基層黨支部書記進行了全面培訓(xùn)，率先建立國企黨建聯(lián)席會xx分會，全市國有企業(yè)黨建聯(lián)席會第一次會議在我區(qū)召開。基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用更加突顯，廣大黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。

我們持之以恒正風(fēng)肅紀。認真落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)倡樹清新簡約、務(wù)本責(zé)實的作風(fēng)導(dǎo)向，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、強監(jiān)督。堅持紀在法前、紀嚴于法，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以強化政治紀律、組織紀律為重點帶動黨的紀律規(guī)矩全面嚴起來，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。馳而不息整治“四風(fēng)”，大力倡導(dǎo)良好家風(fēng)，圍繞脫貧攻堅、環(huán)境治理、轉(zhuǎn)型發(fā)展、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等中心工作開展專項監(jiān)督檢查，倒逼各級各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干。

對x個區(qū)直單位落實市委巡察組反饋的x項問題、x項整改措施進展情況進行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題x個，提出整改意見建議x條。監(jiān)察體制改革試點工作高效有序推進。

區(qū)委常委會高度重視自身建設(shè)。梳理明確責(zé)任，研究制定了《區(qū)委常委會委員職責(zé)清單》，對x項共同職責(zé)、x項區(qū)委書記職責(zé)以及各項常委職責(zé)予以明確。強化理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真落實黨內(nèi)政治生活制度，認真落實“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度。積極踐行為民宗旨，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行黨的群眾路線，始終帶著責(zé)任和感情做好群眾工作，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。堅守廉潔自律，認真落實中央八項規(guī)定精神及《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴格管好家人和身邊工作人員，自覺接受監(jiān)督，以廉潔奉公的良好形象贏得了干部群眾的信任和支持。帶頭維護團結(jié)，牢固樹立“一盤棋”思想，認真貫徹落實民主集中制，凡涉及“三重一大”事項，都堅持深入調(diào)研、廣泛征求意見、實行集體決策，以黨委班子團結(jié)帶動四大班子團結(jié)，在全區(qū)形成了心往一處想、勁往一處使的良好局面。

同志們，成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部帶領(lǐng)群眾凝心聚力、扎實苦干的結(jié)果，是在座的各位區(qū)委委員、候補委員和廣大黨員干部在各自崗位上辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委常委會，向在座的各位同志，向全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，表示衷心的感謝！

創(chuàng)新引領(lǐng)作用不足，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高，新舊動能轉(zhuǎn)換需要聚力加力；

民生領(lǐng)域欠賬較多，棚戶區(qū)、城中村改造力度不強，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠，部分黨組織還存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力等問題，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力、工作水平、工作作風(fēng)需要持續(xù)提升、認真改進。對此，我們高度重視，正在認真加以解決。

當(dāng)前，立足2019年工作的新起點，展現(xiàn)在我們面前的是重要的政治責(zé)任和發(fā)展責(zé)任。年是決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅，實施“十三五”收官的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。為做好年工作，區(qū)委常委會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實上級決策部署，在工作中做到“四個牢牢把握”：

——牢牢把握總體要求。發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務(wù)，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，著力完善城市建設(shè)管理，著力改善人民生活水平，著力保持社會穩(wěn)定和諧，著力推進從嚴治黨，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。

——牢牢把握主要目標(biāo)。年預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到x，公共預(yù)算收入增長x%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x%;固定資產(chǎn)投資增長x%;社會消費品零售總額增長x%;服務(wù)業(yè)增加值增長x%。確定這樣的預(yù)期目標(biāo)，既堅持了實事求是原則，綜合考量了經(jīng)濟形勢、環(huán)境承載和發(fā)展?jié)摿Γe極回應(yīng)了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和決勝全面小康社會的要求。

以深度融入“一帶一路”建設(shè)為重點，全面擴大開放，增添外源動力；

全面實施創(chuàng)新驅(qū)動，培育新生動力，讓全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力充分迸發(fā)。必須全面依法治區(qū)。堅定走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治德治相結(jié)合，堅持依法治區(qū)和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須堅定不移全面從嚴治黨。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推動黨員干部講政治、敢擔(dān)當(dāng)、重操守，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

統(tǒng)籌從嚴治黨的“權(quán)與責(zé)”，牢牢把握黨的十九大提出的黨的建設(shè)總要求，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，開創(chuàng)新時代黨建新局面。

以上是區(qū)委常委會2019工作的開展情況和2020年工作的總體安排，請同志們提出意見和建議。

區(qū)委全體會議上講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，區(qū)第xx屆***勝利閉幕，這是一次承前啟后、繼往開來的大會，一次振奮精神、鼓舞士氣的大會，一次團結(jié)務(wù)實、催人奮進的大會。剛才，區(qū)委xx屆一次***選舉產(chǎn)生了新的區(qū)委常委和書記、副書記，通過了區(qū)紀委一次***選舉結(jié)果。在此，我代表新當(dāng)選的區(qū)委常委班子，對各位代表、各位委員的信任和支持表示衷心的感謝！

由于工作需要和年齡等原因，上屆區(qū)委中幾位同志不再進入新一屆區(qū)委班子。這些同志任職期間，勤勉敬業(yè)，扎實工作，為xx發(fā)展傾注了大量心血，做出了重要貢獻。借此機會，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同志們，在“十四五”開局之年、踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，新一屆區(qū)委班子接過了發(fā)展的接力棒，肩負起加快轉(zhuǎn)型突破，建設(shè)首善之區(qū)，奮力譜寫xx高質(zhì)量發(fā)展新篇章的歷史使命。此時此刻，我和大家一樣，深感使命光榮、責(zé)任重大。市委、市政府對我們寄予厚望，全區(qū)人民對我們滿懷期待，我們一定要知重負重、奮勇前行，倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺，倍加珍惜組織和人民對我們的信任和重托，倍加珍惜歷屆區(qū)委打下的良好基礎(chǔ)，奮力走好新的趕考之路，努力創(chuàng)造新業(yè)績、展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。

下面，我提幾點希望和要求，與大家共勉。

黨

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看員干部有了堅定的信仰、如鐵的信念、必勝的信心，才能經(jīng)得住各種考驗，才能走得穩(wěn)、走得遠。區(qū)委班子是全區(qū)黨員干部的“主心骨”，要把堅定理想信念作為終身課題，把對黨忠誠作為第一追求，始終做政治上的明白人。要堅定信仰信念。深學(xué)篤信***新時代中國特色社會主義思想，深學(xué)細悟*********“七一”重要講話和來陜考察重要講話重要指示，堅持不懈地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、補鈣壯骨、加油充電，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動上，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，始終做到信念如磐、意志如鐵。要提升政治能力。始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，始終牢記政令之中有政治，業(yè)務(wù)之中有政治，落實之中有政治，時刻觀大勢、謀全局，時刻關(guān)注黨***在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要恪守絕對忠誠。經(jīng)常與黨***對標(biāo)看齊，把講政治落實到明目標(biāo)、定決策、促發(fā)展的具體行動上，一如既往地做到黨***提倡的堅決響應(yīng)、黨***決定的堅決執(zhí)行、黨***禁止的堅決不做，一如既往地保持忠誠之心、奮斗之心、進取之心、敬畏之心，恪盡職守、攻堅克難，勤勉工作、奮勇向前，堅決貫徹黨***決策部署及省市委有關(guān)要求，確保一貫到底，落地見效。

當(dāng)前，xx已步入加快轉(zhuǎn)型突破、建設(shè)首善之區(qū)的新征程，黨和人民把我們放在這個崗位上，就是要求我們事不避難、義不逃責(zé)，創(chuàng)新?lián)?dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。這是我們的職責(zé)所在、價值所在，必須以苦干實干、實績實效推動xx追趕超越、爭先進位。務(wù)必緊盯目標(biāo)謀發(fā)展。深入貫徹市委市政府“一四五十”戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟“十化”要求，緊緊圍繞“一核心六高地”的xx“十四五”發(fā)展總目標(biāo)，大力實施區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展“xxxx”行動，把各項目標(biāo)任務(wù)細化到每一年、每一季、每一月、每一周，落實到各鎮(zhèn)街各單位，按照工作項目化、項目節(jié)點化、責(zé)任清單化要求，抓緊抓實抓到位，力爭綜合實力進入全省城市區(qū)第一方陣。務(wù)必突出重點抓推進。扭住先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個主攻方向，大力實施工業(yè)強區(qū)“xxxxx”計劃，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟，做實“一區(qū)多園”，提升園區(qū)競爭力、承載力，打造先進制造業(yè)發(fā)展新高地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集示范區(qū)。扭住蟠龍新區(qū)這個重要增長極，緊扣“科教新城、康養(yǎng)新城、生態(tài)新城”定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，做強產(chǎn)業(yè)支撐，加快產(chǎn)城融合，拓展增長空間，打造新優(yōu)勢。扭住項目建設(shè)這個第一抓手，著力提升項目的含金量、含綠量、含新量，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。扭住城市擴能提質(zhì)、鄉(xiāng)村全面振興這個新引擎，加快主城xx、金xx崛起，加強生態(tài)文明建設(shè)，促進共同富裕。扭住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這個根本動力，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。務(wù)必聚精會神抓落實。每位常委、委員都是主管一個領(lǐng)域、區(qū)域和部門的負責(zé)同志，要有“敢爭第一，勇闖唯一”的激情和志氣，保持“越是艱難越向前”的豪情和骨氣，“一錘接著一錘敲”的定力和韌勁，放開膽子想、邁開步子爭、甩開膀子干，力爭把越來越多的“不可能”變?yōu)椤耙欢堋薄言絹碓蕉嗟摹稗k不到”變?yōu)椤稗k得到”，使每項工作都善始善終、善作善成，一步一個腳印把這次***描繪的美好愿景變成精彩實景。

時刻謹記民心是最大的政治，時刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”，用心用情用力惠民生、辦實事。始終以百姓心為心。堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，想問題、做決策、辦事情，都以群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)。從群眾的根本利益、共同利益、長遠利益出發(fā)，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，出臺一批“民有所盼、我有所為”的惠民舉措，讓發(fā)展更有“溫度”，不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。要放下架子、撲下身子，持之以恒地到群眾中去學(xué)習(xí)經(jīng)驗、汲取營養(yǎng)。扎實深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動、“聯(lián)企幫扶”活動，經(jīng)常深入包抓鎮(zhèn)街、分管部門和聯(lián)系企業(yè)單位，問政于民、問需于民、問計于民。要切實完善密切聯(lián)系群眾機制，帶頭帶隊落實領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、回訪制度，真心實意解決群眾反映的困難和問題，贏得群眾對黨委、政府工作的理解和支持。始終以實干惠民利民。緊扣“急難愁盼”，扭住“老小舊遠”，積極回應(yīng)群眾對教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、環(huán)境等期盼，下功夫解決好“學(xué)位、車位、床位、廁位、辦證”等“四位一證”問題，以“小切口突破”服務(wù)“大民生”，以微建設(shè)、微改善讓幸福感在群眾“家門口”升級，努力實現(xiàn)優(yōu)學(xué)在xx、醫(yī)養(yǎng)在xx、樂業(yè)在xx、安居在xx。

打鐵必須自身硬，其身正不令而行。區(qū)委班子作為“關(guān)鍵少數(shù)”和社會風(fēng)氣、黨風(fēng)政風(fēng)的引領(lǐng)者，必須帶頭修身律己、挺紀于前，為全區(qū)黨員干部作出表率。要堅決扛起主體責(zé)任。堅持黨要管黨、從嚴治黨，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，帶頭落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”，從嚴教育管理監(jiān)督干部，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，引領(lǐng)全區(qū)上下共同守護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要帶頭淬煉嚴實作風(fēng)。堅決貫徹***八項規(guī)定及其實施細則，認真落實省委“勤快嚴實精細廉”和市委樹立“七種風(fēng)氣”要求，深入開展以“xxxx”工作制度為牽引的“效能革命”，大力倡導(dǎo)“事不過夜”的好作風(fēng)，提高“馬上就辦”的執(zhí)行力。對***及省委、市委作出的決策部署，要第一時間落實、高質(zhì)高效完成，推動各項工作在全市“走前列、創(chuàng)一流”。要時刻保持自警自醒。堅持嚴身正己，牢牢守住思想道德防線、黨性原則底線、法規(guī)紀律紅線，自覺凈化生活圈、嚴格管好身邊人，隨時在心中亮起一盞“紅綠燈”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要主動把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，敢于喊響“從我做起”，清白做人、干凈做事，以實績實效回報組織的信任和人民群眾的期盼。

同志們，以上五個方面，是我們新一屆區(qū)委班子加強自身建設(shè)的基本要求，也是我們向全區(qū)干部群眾的集體表態(tài)。五年的任期，是譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的大舞臺，更是檢驗我們品行、能力、作風(fēng)的新考場。希望大家自覺遵守、認真履行、相互勉勵、說到做到，當(dāng)好先鋒、做好表率。作為“班長”，我將堅持歷屆區(qū)委的好經(jīng)驗、好做法，以黨的事業(yè)和人民利益為重，以xx的發(fā)展為重，恪盡職守、勤奮工作。我也真誠希望各位常委、委員支持我、幫助我、監(jiān)督我，共同把xx的各項工作做得更好。

同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉***新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，低調(diào)務(wù)實不張揚，只爭朝夕不懈怠，創(chuàng)新?lián)?dāng)加油干，全面完成區(qū)第xx次***確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為譜寫xx高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！

區(qū)委全體會議上講話篇五

同志們：

今天我們召開區(qū)委十二屆十二次全體會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委十二屆九次全體會議精神，總結(jié)全區(qū)上半年工作，安排部署下半年各項工作任務(wù)。為了開好這次會議，區(qū)委、區(qū)政府在7月份組織召開了全區(qū)重點工作觀摩交流會和促進鎮(zhèn)辦工作座談會，廣泛聽取了方方面面對今年工作的意見和建議，并進行了認真研究，明確了下半年工作的總體思路。

剛才，生才同志總結(jié)了全區(qū)上半年工作，對下半年工作進行了安排和部署，總結(jié)客觀準(zhǔn)確、重點突出，安排全面具體、措施有力。各單位、各部門要結(jié)合實際，認真貫徹落實。

下面，我就今年下半年和今后一個時期，進一步加快東區(qū)發(fā)展，不斷推動各項工作上新的臺階，講兩點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固發(fā)展來之不易的大好形勢。

今年以來，全區(qū)上下認真貫徹黨中央、國務(wù)院“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步完善工作思路，搶抓機遇，迎難而上，扎實工作，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出健康協(xié)調(diào)的發(fā)展勢頭。一是經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)健康。全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，攻堅克難，負重發(fā)展，在搶抓機遇、爭取項目、推動工作上下功夫、出實招、見實效，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康快速發(fā)展的態(tài)勢。二是各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，重點建設(shè)項目進展順利，城市管理明顯加強，通過廣大干部職工和群眾的共同努力，“創(chuàng)城”、“創(chuàng)?！?、“建衛(wèi)”工作有序推進，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計生、環(huán)保等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是社會民生持續(xù)改善。把民生放在優(yōu)先位置，加大財政支出比重，圍繞教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等群眾切身利益問題，將有限的財力向民生傾斜、向基層傾斜、向經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，緊盯目標(biāo)，狠抓落實，為民辦實事項目進展順利。四是黨的建設(shè)進一步加強。深入推進科學(xué)發(fā)展觀長效機制建設(shè)，以貫徹實施干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”為契機，以開展第二個“基層組織建設(shè)年”活動為重點，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為抓手，以提高黨性修養(yǎng)、改進干部作風(fēng)、貫徹民主集中制為重點，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)得到進一步加強。認真開展對黨忠誠教育活動，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展信心、對黨和政府的信任進一步堅定，貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性進一步增強。五是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成效明顯。我們把組織開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為各級黨組織的一項重大政治責(zé)任，明確爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，分類制定了“創(chuàng)先爭優(yōu)”考評辦法及實施細則，成立了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和活動指導(dǎo)檢查組，全面加強對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和檢查，各單位緊扣為民興辦實事、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加快發(fā)展步伐的現(xiàn)實目標(biāo)，嚴格做到規(guī)定動作到位，自選動作創(chuàng)新，有效推動了全區(qū)基層黨組織積極發(fā)揮服務(wù)群眾、推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的作用。六是社會治安和諧穩(wěn)定。切實抓好社會治安綜合治理，正確處置了敏感時期的穩(wěn)控工作，進一步健全了社會矛盾糾紛調(diào)處機制，引導(dǎo)群眾理性、合法表達訴求。積極開展矛盾糾紛排查工作，依法處置了征地拆遷、涉法涉訴、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)等各類社會矛盾，繼續(xù)開展“攻兩盜、打兩搶、防兩騙”等一系列專項行動，各類刑事案件發(fā)案率繼續(xù)下降，轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

成績來之不易，經(jīng)驗尤為珍貴。上半年，方方面面的工作之所以取得這么多的成績，主要得益于以下四個方面：一是得益于我們有一條清晰的發(fā)展思路。工作實踐證明，我們制定的發(fā)展戰(zhàn)略、確立的發(fā)展定位和提出的奮斗目標(biāo)是符合城東區(qū)實際的，是科學(xué)正確的，較好地指導(dǎo)了全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。二是得益于全區(qū)各級班子的精誠團結(jié)。面對繁重而艱巨的發(fā)展任務(wù)，各級班子發(fā)揚多年來精誠團結(jié)、互相支持的良好作風(fēng)，強化大局意識和責(zé)任意識，凡事以事業(yè)為重，以發(fā)展為重，心往一處想，勁往一處使，形成了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三是得益于我們有一支善打硬仗的干部隊伍。面對嚴峻的困難和考驗，全區(qū)廣大黨員干部沒有畏懼和退縮，敢于迎難而上，充分展示了良好的精神風(fēng)貌。四是得益于我們建立了一套行之有效的工作推進機制。全區(qū)上下形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好局面，保證了各項工作的有效開展。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地認識到經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是拆遷面積大，任務(wù)重，村居民安置難度大。由于火車站綜合改造、北山危巖體綜合治理、青藏鐵路西格二線、蘭新鐵路第二雙線等省、市重點項目和東方華府等開發(fā)建設(shè)項目在我區(qū)的實施，今年我區(qū)總拆遷面積達186萬平方米，部分項目拆遷工作進度緩慢，搬遷群眾無法得到及時安置，影響省、市重點項目的順利實施，給拆遷工作帶來很大阻力；二是部分村新村建設(shè)進展緩慢。由于個別村“兩委”班子有畏難情緒，工作的積極性、主動性不強，新村建設(shè)項目還未全面啟動；三是維穩(wěn)工作任務(wù)繁重。隨著我區(qū)一些歷史遺留問題的日趨集中凸顯，群體性上訪事件較大幅度增多，一些社會不穩(wěn)定因素有所增加；四是城區(qū)面貌亟待改善。東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，城區(qū)載體和服務(wù)功能不夠完善，城市建設(shè)與管理難度較大。同時，部分干部思想解放程度不夠、安于現(xiàn)狀、不思進取等制約發(fā)展的“瓶頸”依然存在，對這些問題，我們必須高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、解放思想，真抓實干，確保全年各項工作任務(wù)落到實處。

當(dāng)前，我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個非常關(guān)鍵的時期，加快發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進一步強化執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

一要解放思想，開拓進取，認真抓好基層組織建設(shè)。

思想解放的程度，決定著經(jīng)濟發(fā)展速度。發(fā)達地區(qū)之所以發(fā)展較快，最核心的一條，就是始終堅持解放思想不停頓，以思想的大解放促進生產(chǎn)力的大發(fā)展。解放思想，必須要敢于破除一切束縛發(fā)展的陳舊觀念，解放出自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新的精神。全區(qū)各級黨組織要繼續(xù)深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三觀”主題實踐教育活動，通過活動的開展，認真查找思想觀念上的差距，以思想的解放，帶動作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟發(fā)展。要全面推進基層組織建設(shè)，認真落實基層黨建各項制度，加強黨建示范點創(chuàng)建工作，認真開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“千名黨員獻愛心、共為黨旗添光彩、服務(wù)群眾促和諧”等主題實踐活動，通過黨員公開承諾、設(shè)崗定責(zé)和結(jié)對幫扶，真正把群眾的好事辦實，把實事辦好。同時，要認真做好社區(qū)換屆選舉工作，堅持公開、公平、公正的原則，真正把一批思想好、作風(fēng)正、能力強、有創(chuàng)勁、熱心社區(qū)工作、熱忱為民服務(wù)的年輕同志選進社區(qū)居委會，更好地為社區(qū)居民服務(wù)。

二要搭建平臺，創(chuàng)新機制，著力激發(fā)干部隊伍活力。

在選人用人上，要堅持“以實干看實績、以實績看德才、憑德才用干部”的良好導(dǎo)向，搭建干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)、脫穎而出的平臺。要創(chuàng)新干部激勵機制，注重從急難險重工作和基層一線中選拔任用干部，重用那些開拓創(chuàng)新、勇于爭先、實績突出、群眾公認的干部，讓廣大黨員干部切實感受到干多干少不一樣、干好干壞不一樣，進一步激發(fā)大家的創(chuàng)業(yè)積極性，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的綜合考評辦法，真正做到科學(xué)、合理、公正地評判干部實績，努力建設(shè)一支有激情、有創(chuàng)造、重實干的干部隊伍。

三要奮發(fā)進取、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實加強反腐倡廉建設(shè)。

對照新形勢下加快發(fā)展的新要求，我區(qū)一些干部仍然存在著工作責(zé)任心不強、安于現(xiàn)狀、畏難怕苦、不敢觸及矛盾，大局觀念不強，宗旨觀念淡薄等問題。上述現(xiàn)象雖然只存在于少數(shù)干部身上，但是危害極為嚴重。為此，全區(qū)各級干部必須增強轉(zhuǎn)變作風(fēng)的憂患意識和緊迫感，要把心思用在干事業(yè)上，把時間花在抓工作上，把精力放在促發(fā)展上。下半年，要深入開展“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實”主題實踐活動。要堅持不懈的抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督和紀律處分條例，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺做廉潔自律的表率，全面貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃實施意見》，努力筑牢拒腐防變的思想防線，樹立清正廉潔的良好形象。

四要認清形勢，科學(xué)規(guī)劃，不斷健全完善工作機制。

要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，認真謀劃“十二五”規(guī)劃，認清形勢，吃透區(qū)情，健全完善各項工作機制。在具體工作中，要繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點重點項目制度，充分發(fā)揮縣級領(lǐng)導(dǎo)在推進重點項目工作中的示范帶動作用，促進重點項目建設(shè)順利推進；要繼續(xù)堅持將全年的重點工作和目標(biāo)任務(wù)分解落實到每位分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位；要繼續(xù)堅持健全完善督查機制，區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟和商務(wù)局、區(qū)監(jiān)察局要加大督查力度，推動工作落實，確保年內(nèi)超額完成各項任務(wù)指標(biāo)，力爭保持去年取得的“實績突出單位”稱號。要建立重大事故預(yù)警機制，有效防范和處置重大事故隱患，確保對各類安全事故及早發(fā)現(xiàn)苗頭、及時有效處置；要建立防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急機制，加強防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定完善防災(zāi)抗災(zāi)措施，有效提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。針對我區(qū)苦水溝、大園山、大寺溝等區(qū)域易發(fā)汛情和地質(zhì)災(zāi)害的實際，各部門、各單位要做到未雨綢繆，防患于未然；要建立健全以就業(yè)救助、教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、取暖救助、生活救助、法律援助等為主體的救助機制，加大力度幫助關(guān)愛弱勢群體、低保家庭、低收入家庭，切實解決他們的生活困難。當(dāng)前，尤其要做好貧困大學(xué)生救助工作。

五要排查糾紛，化解矛盾，全力推進社會和諧穩(wěn)定。

開展好“三無區(qū)縣、部門、單位創(chuàng)建活動”，繼續(xù)把保持社會穩(wěn)定擺在突出位置，加大社會矛盾糾紛排查和調(diào)處工作力度，及時預(yù)防和化解因拆遷引發(fā)的各類群體性社會矛盾；認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪群眾工作，從源頭上減少和防止群體性上訪事件的發(fā)生；堅持依法行政、“陽光”拆遷，以安置保障廣大被拆遷群眾的切身利益，妥善解決征地、拆遷過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，全力推進社會和諧穩(wěn)定；繼續(xù)做好校園安全保衛(wèi)工作和不穩(wěn)定因素的排查化解工作，進一步健全綜合治理和治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動；認真貫徹落實黨的民族宗教政策，全面推進宗教活動場所社會管理工作，鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。

六要提高認識，營造氛圍，扎實開展“創(chuàng)城”和“創(chuàng)模”工作。

繼創(chuàng)衛(wèi)成功之后，西寧市又自加壓力，開展創(chuàng)城和創(chuàng)模工作。這是我們工作的重點和抓手，全區(qū)上下都要圍繞“創(chuàng)”字做好發(fā)展與和諧文章。創(chuàng)建文明城市的核心就是提升市民素質(zhì)，目標(biāo)就是創(chuàng)造和諧社會。東區(qū)的市民素質(zhì)亟待提高，在這一方面，鎮(zhèn)辦、社區(qū)、農(nóng)村要積極發(fā)揮作用，深入研究和摸索，努力提高市民文明程度，扎實開展各項素質(zhì)提升活動；創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市實際上就是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的過程，是建設(shè)和諧社會的必然要求，是改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變思想觀念、推動生態(tài)文明建設(shè)的有效形式。各單位、各部門要充分認清創(chuàng)建工作的重大意義，進一步提高認識，堅定信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到市、區(qū)的決策部署上來，扎扎實實抓好各項工作的落實，為如期實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)做出積極的貢獻。

同志們，下半年各項工作任務(wù)重、時間緊。做好下半年的工作沒有捷徑可走，只有撲下身子，堅持已經(jīng)確定的思路、舉措和工作重點，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確對待形勢和機遇，狠抓工作落實，進一步堅定信心，以更加振奮的精神狀態(tài)和更加飽滿的工作熱情，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力實現(xiàn)各項工作的新突破，為實現(xiàn)東區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

區(qū)委全體會議上講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

下面，我提幾點希望和要求，與大家共勉。

同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉***新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，低調(diào)務(wù)實不張揚，只爭朝夕不懈怠，創(chuàng)新?lián)?dāng)加油干，全面完成區(qū)第十六次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為譜寫xx高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！

區(qū)委全體會議上講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

這次區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，我們安排在春節(jié)后上班第一天，目的是對黨建工作早研究、早部署、早落實。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照市委黨建辦、市委組織部要求，總結(jié)2017年全區(qū)黨建工作，研究部署2018年主要任務(wù)。

春節(jié)前，區(qū)委就抓黨建工作向市委進行了書面述職。我們也召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、系統(tǒng)黨（工）委書記抓基層黨建工作述職會?？偟膩砜?，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的密切配合和全區(qū)各級黨組織的共同努力下，去年全區(qū)黨建工作取得了新進展、新成效。概括起來，主要有以下幾點：

一是有力推動了黨的十九大精神落地生根。我們堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為各級黨組織的首要政治任務(wù)，堅持以上率下、步步深入，通過開展宣傳宣講、專題學(xué)習(xí)、研討交流等方式，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，有力促進了******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在懷柔落地生根、形成生動實踐。

二是黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮得更加充分。我們著眼于把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，注重發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在推進服務(wù)保障十九大、“一帶一路”高峰論壇等重大政治任務(wù)，以及優(yōu)化提升“1＋3”發(fā)展格局等中心工作過程中，堅持把黨建陣地前移、支部建在一線，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的示范帶動作用，調(diào)動起全區(qū)群眾積極支持參與懷柔發(fā)展建設(shè)的熱情，形成了全區(qū)“一盤棋、一股勁”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，確保了全年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

三是黨的基層基礎(chǔ)得到了進一步夯實。我們牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，不斷加強黨建工作的研究謀劃與實踐探索。在推進黨支部規(guī)范化建設(shè)過程中，結(jié)合實際率先建立了黨支部規(guī)范化建設(shè)實訓(xùn)中心，著力打造了學(xué)習(xí)教育、模擬演練、紀實建檔、分析督導(dǎo)的綜合性平臺。全面推進各領(lǐng)域基層組織建設(shè)，深入落實農(nóng)村黨建“1＋n”系列文件，黨建助理員、發(fā)展黨員黨委考察制等工作受到中組部、市委組織部關(guān)注，出臺了加強城市基層黨建的指導(dǎo)意見，有效促進了基層黨的建設(shè)全面進步、全面過硬。

四是全面從嚴治黨取得了明顯成效。我們?nèi)鎵壕o壓實管黨治黨主體責(zé)任，以釘釘子精神正風(fēng)肅紀，抓好全市警示教育大會精神落實，在全區(qū)深入開展系列警示教育，讓黨員干部知敬畏、守底線。全力推進監(jiān)察體制改革試點，完成了區(qū)委兩輪巡察。支持紀委監(jiān)委運用“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，狠抓“四風(fēng)”突出問題整治，深化“兩個專項”治理，加強警示教育，嚴肅查辦了一批案件，形成了有力震懾。

全區(qū)黨建工作取得的成績來之不易，是全區(qū)各級黨組織共同努力的結(jié)果，區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委做了大量工作，應(yīng)給予充分肯定。我們也要清醒看到，面對全面從嚴治黨的新形勢、新任務(wù)、新要求，全區(qū)黨建工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如：黨建責(zé)任壓力還沒有完全傳導(dǎo)到位；有的黨組織黨內(nèi)政治生活不規(guī)范；部分黨務(wù)干部能力水平有待提升；部分領(lǐng)域、部分單位黨建工作推進不均衡；基層基礎(chǔ)仍然比較薄弱，等等。這些問題需要我們高度重視，在今后的工作中認真研究，努力加以解決。

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、建設(shè)幸福美麗現(xiàn)代化新懷柔的關(guān)鍵一年，做好黨的建設(shè)各項工作意義重大。今天審議的工作要點對今年的黨建工作進行了全面部署，各成員單位和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委要認真抓好落實。春節(jié)前，在市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會上，蔡奇書記作了重要講話，對全市黨建工作提出了明確要求。下面，結(jié)合蔡奇書記講話精神，就抓好全區(qū)黨建工作，我再強調(diào)幾點意見：

第一，強化政治統(tǒng)領(lǐng)，全面提升黨建工作能力水平。黨的十九大強調(diào)把政治建設(shè)擺在首要位置，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強黨的各項建設(shè)，這為我們抓好新時期黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。

一要抓好政治建設(shè)。要嚴格落實“看北京首先從政治上看”的要求，旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)擺在首位抓緊抓好。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，形成示范帶動作用。各級黨組織要加強教育引導(dǎo)，進一步組織黨員學(xué)習(xí)******新時代中國特色社會主義思想、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活，加強黨員干部黨性鍛煉，確保***精神、市委決策和區(qū)委要求貫徹到每個支部、每名黨員，讓每名黨員都切實增強“四個意識”，堅決做到“三個一”和“四個決不允許”，堅決維護黨***權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二要層層壓實責(zé)任。抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人。要堅持以上率下，從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做起，落實好區(qū)委常委、區(qū)政府黨員副區(qū)長指導(dǎo)督促分管聯(lián)系部門單位黨委（黨組）抓黨建工作制度，各位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要嚴格落實一崗雙責(zé)，指導(dǎo)分管聯(lián)系部門和單位履行好全面從嚴治黨責(zé)任。要進一步完善管黨治黨責(zé)任鏈條，形成責(zé)任清單，把任務(wù)分解到部門、責(zé)任落實到人頭。要繼續(xù)堅持書記抓、抓書記，發(fā)揮各級黨組織書記“頭雁”作用，推動一級抓一級、一級帶一級，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

三要加強黨建引領(lǐng)。抓好黨建工作，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)發(fā)展的核心作用，堅持重點工作推進到哪里，黨建引領(lǐng)作用就要充分體現(xiàn)在哪里。當(dāng)前，圍繞服務(wù)首都“四個中心”建設(shè)，總規(guī)落地實施、三大功能區(qū)建設(shè)、疏解整治促提升、棚戶區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、低收入幫扶等一系列重點任務(wù)艱巨繁重，這就更加需要我們進一步強化黨建引領(lǐng)作用，切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力，引導(dǎo)全區(qū)各級黨組織和廣大黨員進一步凝心聚力、振奮精神，為全區(qū)各項重點任務(wù)的順利推進貢獻智慧和力量。

第二，突出重點，全力解決黨建工作的短板弱項。抓黨建必須敢于直面問題、解決問題，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，推動問題一個一個跟進解決，防止小問題“滾雪球越滾越大”。

一要全面整改巡察發(fā)現(xiàn)的各類問題。區(qū)委巡察工作啟動以來，已對4個區(qū)直部門和4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行了巡察，發(fā)現(xiàn)問題218個。針對這些問題，要逐條梳理匯總，列出整改清單，明確措施責(zé)任，認真進行整改。我們每位區(qū)委常委、黨員副區(qū)長都要帶頭認領(lǐng)任務(wù)，督促分管或聯(lián)系領(lǐng)域做好巡察整改工作。今后這一做法要堅持下去，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題、述職會上找出的問。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看題、市委組織部指出的問題，特別是全面從嚴治黨責(zé)任落實有差距、“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)、基層干部隊伍青黃不接等問題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都要包干、帶隊督導(dǎo)，各成員單位和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要主動認領(lǐng)，扎扎實實進行整改，確保取得實實在在的效果。

二要著力破解基層基礎(chǔ)薄弱的問題。要以全面推進黨支部規(guī)范化建設(shè)為契機，用好實訓(xùn)中心，把基層黨組織建設(shè)往實里抓、深里做、向解決突出問題聚焦，在抓落實的“最后一公里”來體現(xiàn)和檢驗黨組織的戰(zhàn)斗力。要持續(xù)抓好農(nóng)村黨建“1＋n”文件落實，盡快完善城市基層黨建“1＋n”系列文件，重點整頓軟弱渙散黨組織，抓好帶頭人隊伍建設(shè)，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，打掉后面的保護傘，不斷增強基層黨組織政治功能，提升組織力，確保在脫低攻堅、社會治理、服務(wù)群眾、推動發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。要統(tǒng)籌推進農(nóng)村、機關(guān)、“兩新”、學(xué)校、衛(wèi)生、國企等各領(lǐng)域黨建工作，著力提升全區(qū)黨建工作整體水平。

三要抓緊解決黨建品牌特色不突出的問題。當(dāng)前，在全區(qū)叫得響的北溝、北宅、中榆樹店等黨建品牌，都是一些老典型，能夠體現(xiàn)新時代懷柔黨建工作特色的新品牌、新典型還不夠突出。要進一步樹立品牌意識，堅持胸中有全局、手中有典型，在鞏固現(xiàn)有典型基礎(chǔ)上，因地制宜、突出特色，努力培育一批在全區(qū)乃至全市有影響力的黨建品牌。要結(jié)合各領(lǐng)域、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各系統(tǒng)實際，圍繞黨組織在引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、社會治理等方面發(fā)揮作用，以及在學(xué)習(xí)教育、黨員管理、載體建設(shè)等方面的創(chuàng)新做法，加大培育和引導(dǎo)力度，選樹一批模范典型，打造一批先進黨組織，切實形成示范帶動作用，努力將一個個“盆景”連接成為全區(qū)黨建的“風(fēng)景”。

第三，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨建工作任務(wù)落地見效。今年黨建工作的主要任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實。在這個過程中，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，加強工作統(tǒng)籌、推動重心下移、強化督查考核，確保黨建責(zé)任層層壓實、工作任務(wù)有效落地。

一要加強工作統(tǒng)籌。區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，緊緊圍繞市委決策部署和區(qū)委工作要求，切實做到謀全局、管宏觀、抓大事、促落實，注重頂層設(shè)計、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提升全區(qū)黨建工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。區(qū)委黨建辦要進一步加強自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量，發(fā)揮應(yīng)有作用。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照區(qū)委部署要求，緊密結(jié)合各自職責(zé)，抓好工作要點落實，形成黨建工作合力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委要強化主體責(zé)任，黨（工）委書記切實扛起第一責(zé)任人職責(zé)，抓好主業(yè)、耕好“責(zé)任田”，嚴要求、抓基礎(chǔ)、帶隊伍、正風(fēng)氣，確保層層傳導(dǎo)壓力、落實為具體行動。

二要推動重心下移。要強化黨建工作保障，持續(xù)推動力量往基層下沉、政策往基層傾斜，今年要突出抓好以黨建引領(lǐng)街鄉(xiāng)管理體制機制創(chuàng)新這項重點任務(wù)，確保改革取得成效，真正實現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”，這不是口號，而是抓落實的機制保障，是全面深化改革的重要舉措，是推動力量下沉、到一線解決問題的工作導(dǎo)向。要把黨建力量配置作為對各黨（工）委考評的一項指標(biāo)，對于黨建力量不足、人手不夠的，要抓緊配齊配強，確保有人管事。要加強陣地建設(shè)，特別是農(nóng)村、社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，要列為“書記項目”，抓緊建好用好，切實發(fā)揮引領(lǐng)群眾、動員群眾、服務(wù)群眾的作用。

三要強化督查考核。堅持述職述黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。檢查考核不能僅靠年底，也不能僅靠述職評議，要進一步健全完善常態(tài)化的督查考核機制，堅持有的放矢、化繁為簡，加大日常督查考核力度，組織部、黨建辦要多采取“四不兩直”方式進行回訪暗訪，圍繞基層黨建重點任務(wù)聽取群眾意見，全面客觀了解基層黨建工作開展情況，避免把黨建考核簡單當(dāng)作“填手冊”“整檔案”。要組織開展好基層黨組織書記述職評議，這既是總結(jié)工作、交流經(jīng)驗、傳導(dǎo)壓力，更重要的是發(fā)揮基層“兩代表一委員”作用，樹立“下評上”的導(dǎo)向，避免考核評議形式化，提高考核評議實效。

總之，在懷柔轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，黨建工作是重要基礎(chǔ)，更是引領(lǐng)各項工作的關(guān)鍵保障。希望大家按照今天會議的部署和要求，履行好各自職責(zé)，落實好全年重點任務(wù)，切實把黨建工作抓緊、抓實、抓細、抓出成效，努力開創(chuàng)全區(qū)黨建工作新局面，為全面建設(shè)幸福美麗現(xiàn)代化新懷柔提供堅強保障。

區(qū)委全體會議上講話篇八

2、要以嚴謹細致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴峻，支出需求持續(xù)加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結(jié)構(gòu)來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質(zhì)量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。要嚴格控制“三公”等行政支出，推進厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業(yè)稅款及時足額入庫。要嚴格按照縣級行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地統(tǒng)一管理辦法，切實抓好全縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權(quán)登記這一有利時機，加強耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。要盡快提出10家公司經(jīng)營管理意見，理順經(jīng)營模式，充實資本，并加強與各金融機構(gòu)對接，承接上級項目，激發(fā)發(fā)展活力。

3、要以如履薄冰的態(tài)度維護穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設(shè)為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯(lián)巡聯(lián)防，打造省界渭北山區(qū)縣社會治安典范。要加快公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻禮。要以“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，完善道路防護設(shè)施和警示標(biāo)識，有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護，保護森林資源安全。

(四)在惠民生上要精準(zhǔn)用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準(zhǔn)用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。

1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設(shè)，8月底務(wù)必開工建設(shè)縣城區(qū)小學(xué);組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學(xué)、幼兒園建設(shè)，提升我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結(jié)我縣在今年中考、高考中的經(jīng)驗，持續(xù)抓好教學(xué)質(zhì)量提升和教師隊伍建設(shè)。要貫徹落實旬邑教育改革發(fā)展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進一步擴大教育交流合作;加強校際聯(lián)盟，將旬邑中學(xué)打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級衛(wèi)生室建設(shè)，規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設(shè)，建強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運轉(zhuǎn)分級診療。同時，要加強縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作，積極學(xué)習(xí)先進醫(yī)療技術(shù)和成功經(jīng)驗，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。

2、社會保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴面工作，尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業(yè)保險宣傳力度，開拓保險工作新領(lǐng)域，擴大社會保障覆蓋率，提高社會服務(wù)能力。要深入開展勞動保障監(jiān)察專項執(zhí)法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工。

勞動合同。

簽訂、整治非法用工和農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動，切實保障群眾合法權(quán)益。要加強各類民政對象監(jiān)督管理，強化低保對象資料審查，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟等民政資金，進一步提高服務(wù)水平。

3、環(huán)境整治要久久為功。要堅持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為統(tǒng)攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實施農(nóng)村生活垃圾處理工程、實施農(nóng)村生活污水治理工程、實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、實施農(nóng)村綠色家園工程、實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程、實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程、實施農(nóng)村道路暢通綠化工程、實施農(nóng)村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設(shè)示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉(xiāng)村試點鎮(zhèn)建設(shè)，抓好211、342國道等重點路段環(huán)境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮(zhèn)村容貌提升，推進原底什字、野雞紅轉(zhuǎn)盤等薄弱節(jié)點環(huán)境整治，按期完成各項任務(wù)。要實施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村，太村鎮(zhèn)安家村、趙家村，張洪鎮(zhèn)西頭村)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，確保污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作，加快農(nóng)村垃圾微生物方式處理?？h交通局負責(zé)、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉(xiāng)道路，特別是重點景觀節(jié)點的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環(huán)境容貌。同時，縣財政局負責(zé)，縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合，組織專門人員，對各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎代補政策的落實。

三、關(guān)于抓好落實推進工作的問題。

為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“。

兩學(xué)一做。

”、全民教育為抓手，進一步改進作風(fēng)，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。

(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動力源泉，是成事之基。當(dāng)前，旬邑經(jīng)濟社會發(fā)展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務(wù)必以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻，功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負責(zé)同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責(zé)任、抓長效上狠下功夫，強化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進度，上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏，緊而又緊地推進落實。要敢擔(dān)當(dāng)，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業(yè)，在攻堅克難、履職盡責(zé)中抓落實、促發(fā)展、出實績，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)、圓滿完成。

(三)督查要有實效。督查是科學(xué)行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程?？h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資等重點工作，嚴格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務(wù)高效落實。特別要強調(diào)的是，三季度結(jié)束后，縣委、縣政府將對各項工作任務(wù)完成情況進行考核，對工作嚴重滯后的單位主要負責(zé)同志，將進行責(zé)任追究、組織處理。

同志們，建設(shè)關(guān)中最美縣的目標(biāo)是我們的責(zé)任，更是擔(dān)當(dāng)，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領(lǐng)導(dǎo)干部的尊嚴。

各位委員，同志們：

我們這次全會是在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，在改革攻堅步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢更為嚴峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會。

工作報告。

審議通過了《集賢縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》取得了預(yù)期效果。

在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”，從市情實際出發(fā)，順應(yīng)全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學(xué)習(xí)、認真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委全會精神上來，緊密結(jié)合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發(fā)展實踐中，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、科學(xué)分析研判形勢，準(zhǔn)確把握“十三五”發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

準(zhǔn)確把握“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，看清我縣自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。

從發(fā)展機遇和發(fā)展優(yōu)勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設(shè)”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進一步深入實施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn)，這些都為我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接項目、推進城鄉(xiāng)建設(shè)和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質(zhì)肥沃，耕地連片，有比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代大型農(nóng)機和倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場等社會化服務(wù)體系，有一定初加工基礎(chǔ)的企業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)均有一定的基礎(chǔ)，只要我們科學(xué)運籌和引導(dǎo)推動好，這些產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間都大有可為。

從當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題看：隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我縣長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、資源性“三大矛盾”在經(jīng)濟下行的沖擊下集中迸發(fā)，許多過去的深層次矛盾問題成為當(dāng)前的現(xiàn)實問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。資源型、原字號產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，且資源產(chǎn)品市場在深度調(diào)整中，短期內(nèi)沒有恢復(fù)跡象;文化旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不足以彌補傳統(tǒng)原字號產(chǎn)業(yè)下降所帶來的影響;民營經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)聚集度低，企業(yè)層次不高、活力不強，拉動經(jīng)濟增長能力明顯不足。二是財稅結(jié)構(gòu)不科學(xué)。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是稅收的主要支撐，加工業(yè)稅收寥寥無幾，一旦地區(qū)經(jīng)濟下行和資源產(chǎn)品、房地產(chǎn)市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，20xx年公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)4.04億元，達到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預(yù)算收入僅2.33億元，出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢，遏制財稅下降的任務(wù)艱巨。與此同時，政府主導(dǎo)的民生建設(shè)項目、社會事業(yè)投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農(nóng)村土地糾紛、拖欠農(nóng)民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機遇意識、競爭意識、責(zé)任意識不強和作風(fēng)漂浮、觀念守舊、駕馭市場經(jīng)濟能力不足等問題還很突出，少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的最后機遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認識。

二、深入貫徹五大發(fā)展理念，找準(zhǔn)推動“十三五”發(fā)展的增長點和發(fā)力點。

xx屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認識、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。上午的全委會工作報告中已經(jīng)提出要建設(shè)“五個功能區(qū)”，這是我們積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，繼承和發(fā)展歷屆縣委的實踐經(jīng)驗，對集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位，是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢、補足發(fā)展短板、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的增長點和發(fā)力點。

一是著力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)和繁榮商業(yè)貿(mào)易，可以拉動就業(yè)、促進消費、活躍市場，帶動地區(qū)經(jīng)濟繁榮，是我們應(yīng)對經(jīng)濟下行、拉動經(jīng)濟復(fù)蘇的強力引擎。在這方面我們有著良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，境內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)便利，四達中俄國際貿(mào)易中心、三江國際汽車城、三江農(nóng)資批發(fā)市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發(fā)展理念，以交通物流為載體，以“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”為牽動，進一步做好對內(nèi)加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)，著力鞏固和提升三江農(nóng)資市場、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國際汽車城等現(xiàn)有物流平臺功能，加快引進、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才，推進物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化進程，建立科學(xué)有效的物流業(yè)協(xié)調(diào)管理機制，提高物流業(yè)運營效率和管理水平。促進商貿(mào)與物流聯(lián)動發(fā)展，加快推進運輸、物流、電子商務(wù)以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，努力形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。立足四達中俄國際貿(mào)易中心海關(guān)、檢驗檢疫、保稅庫等職能優(yōu)勢，大力發(fā)展易貨貿(mào)易，加快推進國際農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，打造以商貿(mào)為龍頭，集貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)品加工、國際物流、國際結(jié)算和跨境電商于一體的貿(mào)易綜合體。同時，積極推進金融服務(wù)、健康服務(wù)、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，適度引進建設(shè)大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和消費吸引力。

二是著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變，以前只注重吃飽，現(xiàn)在更注重吃得營養(yǎng)、吃得健康，綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發(fā)展理念，積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給農(nóng)產(chǎn)品市場帶來的新變化，深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快?yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。要著力建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地，以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以優(yōu)良品種和先進管理方法為支撐，圍繞消費者優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、營養(yǎng)、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。要著力完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃，加快構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點，線上線下相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，引導(dǎo)農(nóng)民以消費市場為導(dǎo)向建立適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)格局，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力，實現(xiàn)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變。要著力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向，在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工，以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進龍頭企業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)原料，全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產(chǎn)品精深加工，探索培育休閑食品產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)、食品配套等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉(zhuǎn)型升級，努力把“生態(tài)大糧倉”建成“綠色大廚房”。

三是著力建設(shè)文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽為“永不衰落”的朝陽產(chǎn)業(yè)。中央提出“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，這不僅對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當(dāng)今旅游已經(jīng)成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合之路。要加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游精品線路，建設(shè)和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質(zhì)公園和安邦河濕地公園，加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局，著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接，開發(fā)內(nèi)連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內(nèi)52公里主河道沿岸兩側(cè)的旅游產(chǎn)品規(guī)劃，打造百里濱河風(fēng)景線，積極開發(fā)特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗、觀光旅游、商務(wù)旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀念品開發(fā)力度，加強旅游信息化建設(shè)，提升商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

四是著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。我縣境內(nèi)煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產(chǎn)品，為我們發(fā)展煤化產(chǎn)業(yè)提供了原料保證。并且我們已經(jīng)引進了華本集團，在煤化工產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以煤炭清潔生產(chǎn)和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由原煤生產(chǎn)向煤炭深度開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。不可否認，受經(jīng)濟下行、建筑行業(yè)市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發(fā)展中的困難，積極應(yīng)對不利形勢，走煤化工精細化發(fā)展之路。要加快推動煤化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)焦化企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項目，由焦炭生產(chǎn)向甲醛、煤氣、費托油等下游產(chǎn)品延伸，構(gòu)建“煤、焦、油、氣”互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，進一步激發(fā)煤焦化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

五是著力建設(shè)生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求，是經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發(fā)展理念，樹立精品意識，以“一創(chuàng)兩建”為牽動，不斷加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾文明程度，著力建設(shè)文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城市長遠發(fā)展預(yù)留空間，打造精品“城區(qū)”。要著力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強城內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強街頭小游園的建設(shè)，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強社區(qū)建設(shè)，在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房，建立社區(qū)活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)功能，打造精品社區(qū)，確保社區(qū)居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關(guān)“十三五”發(fā)展的重點工作任務(wù)。

要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，加快在關(guān)系全局發(fā)展的重點工作上尋求突破，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

一要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，指出，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學(xué)、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負擔(dān);一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脫貧任務(wù)，我們年均脫貧要達到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務(wù)，必須堅決貫徹執(zhí)行，與全國同步進入小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵就是要落實好“六個精準(zhǔn)”的要求，認真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數(shù)，確保扶貧資源精準(zhǔn)有效地用在貧困人口身上。要實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和勞務(wù)培訓(xùn)，增強其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)脫貧措施和脫貧對象的精準(zhǔn)對接。要建立扶貧任務(wù)清單和脫貧銷號制度，明確主體責(zé)任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

二要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，省委經(jīng)濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經(jīng)濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農(nóng)業(yè)特色、圍繞消費升級和區(qū)位優(yōu)勢、圍繞對俄日韓經(jīng)貿(mào)合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足集賢資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點，圍繞推進“五個功能區(qū)”建設(shè)提出的項目發(fā)展方向，能否在這幾個方面取得突破，關(guān)鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補充強調(diào)一點，就是要兼顧好產(chǎn)業(yè)項目投資的總量和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)項目投資也需要可持續(xù)發(fā)展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是長遠發(fā)展的基礎(chǔ)保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實。實事求是的說，如果按挑商選資的標(biāo)準(zhǔn)來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴張總量忽視質(zhì)量，低水平重復(fù)建設(shè)，也不能過于求全責(zé)備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻力為目標(biāo)、以保護資源環(huán)境為底線的基礎(chǔ)上，對有些眼前財稅貢獻差一點，但規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)拉動性強、對就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設(shè)。

三要推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢大家都看到了，農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇，可以說，已經(jīng)進入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去，我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業(yè)增產(chǎn)量來調(diào)結(jié)構(gòu)。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了。現(xiàn)在看，這個調(diào)法已經(jīng)不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農(nóng)民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標(biāo)準(zhǔn)，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環(huán)境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內(nèi)價格高于進口價格，產(chǎn)地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場、進入市場，加快農(nóng)業(yè)市場化進程，成為我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的核心和關(guān)鍵。從另一個角度來說，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢也是我們擺脫農(nóng)民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機。我們縣農(nóng)民耕地相對比較多，過去我們推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，一個主要難點就是農(nóng)民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉(zhuǎn)變的動力。大家仔細觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式先進的地方，往往就是人均耕地少、耕地質(zhì)量差的地方。比如，我們省內(nèi)的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉(zhuǎn)方式都不行。所以下步，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確認識并積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，化挑戰(zhàn)為機遇，認真做好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章?？偟姆较蚓褪且獓@市場需求來調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持綠色方向來轉(zhuǎn)方式，強化產(chǎn)品營銷來闖市場，切實把綠色有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大，把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工鏈條做長，把農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊，把畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來，切實把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時，讓廣大農(nóng)民獲得更多收益。

四要深度融入龍江絲路帶建設(shè)。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設(shè)。目前，“龍江絲路帶”已經(jīng)成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個歷史性機遇，充分發(fā)揮集賢對外貿(mào)易和通道節(jié)點優(yōu)勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設(shè)中，在全省戰(zhàn)略實施中謀求發(fā)展。重點要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力打通對俄貿(mào)易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠對俄貿(mào)易通道，填補同江市和撫遠縣綠色果菜生產(chǎn)的空間，實現(xiàn)對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿(mào)易。第二條是集賢至饒河對俄貿(mào)易通道，填補饒河縣糧食生產(chǎn)及食品加工產(chǎn)業(yè)的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿(mào)易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，著力建設(shè)集產(chǎn)品發(fā)布、物流配送、海關(guān)檢疫、網(wǎng)上結(jié)算于一體的信息化交易平臺。要加強外經(jīng)貿(mào)主體建設(shè)，以四達中俄國際貿(mào)易中心為依托，加速招引有外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)入駐，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要圍繞外經(jīng)貿(mào)主體出口需求，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴格生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搶占市場份額，不斷擴大我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯市場的占有率。

五要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去我們總說人才流失，現(xiàn)在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的資源型城市來說，已經(jīng)不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發(fā)展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發(fā)展也將有一個全面的規(guī)劃布局?，F(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)成為布局重點，城市間的聯(lián)動與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設(shè)，完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰(zhàn)，會加速人口和產(chǎn)業(yè)的外流。人口是第一生產(chǎn)要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。所以，我們必須充分認識城市工作的嚴峻形勢，增強抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點和現(xiàn)實問題影響，但作為煤城里的一個農(nóng)業(yè)縣，在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿(mào)服務(wù)發(fā)達，當(dāng)前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標(biāo)，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務(wù)功能來抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優(yōu)先，這是我們執(zhí)政的根本責(zé)任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務(wù)、社會安全穩(wěn)定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，抓好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關(guān)鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關(guān)注群眾反映強烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進教育均衡發(fā)展，加快解決好優(yōu)勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)水平，建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，加快解決好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應(yīng)群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關(guān)注百姓物質(zhì)生活的同時，更要關(guān)注百姓的精神生活。要扎實推進“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房要全部解決到位，進一步完善日間照料室、一站式服務(wù)大廳、電子閱覽室等硬件設(shè)施。突出抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，積極開展“四小”服務(wù)，切實讓社區(qū)工作接地氣，不斷完善和提高社區(qū)服務(wù)整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、從嚴從實加強黨的建設(shè)，為“十三五”發(fā)展提供堅強政治保障。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合、相互促進。

一要鍛造擔(dān)當(dāng)有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質(zhì)過硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質(zhì)。就我縣而言，教育引導(dǎo)干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強責(zé)任感和使命感，保持進取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導(dǎo)向。堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、善謀善為、群眾公認的優(yōu)秀干部，懲戒和調(diào)整心思不正、作風(fēng)不實、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現(xiàn)象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習(xí)慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴肅認真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強干部實踐本領(lǐng)。讓黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù)，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高科學(xué)謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調(diào)能力和改革創(chuàng)新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

二要構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強基層黨組織建設(shè)，認真落實黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職考評及問責(zé)機制，層層壓實基層黨建責(zé)任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應(yīng)基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動載體、內(nèi)容，強化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發(fā)揮實質(zhì)性作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，配齊配強基層黨務(wù)干部，落實好各項黨建工作和活動經(jīng)費，保障基層干部的合理待遇，加強村、社區(qū)黨組織活動場所的達標(biāo)建設(shè)，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。

三要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一個地方，政治生態(tài)環(huán)境直接影響經(jīng)濟和社會環(huán)境。要營造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻的精神。要有積極健康的心態(tài)，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊、抓實、抓細。著力加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設(shè)，深化《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀違法案件查處力度，強化正風(fēng)肅紀，形成震懾效應(yīng)。同時，積極推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化，切實使作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入、落地生根。

各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現(xiàn)發(fā)展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務(wù)，關(guān)鍵在黨、在干部、在于我們?nèi)h人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實以發(fā)展為己任，牢牢把握發(fā)展機遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進一步增強責(zé)任感和使命感，強化憂患意識和擔(dān)當(dāng)精神，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!

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區(qū)委全體會議上講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

一致表示，舉全區(qū)之力加快國家級明水經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展適時應(yīng)勢，要按照全會部署，奮力做好各項工作，確?！笆奈濉币?guī)劃開好局?，F(xiàn)在正處在7月中旬，進入了沖刺全年任務(wù)目標(biāo)的下半場戰(zhàn)役，必須突出重點、抓住關(guān)鍵，快馬加鞭、確保全勝。具體要做到四個提高、四個優(yōu)化。

一、提高政治站位，優(yōu)化政治生態(tài)。

今年是各級班子換屆的大考之年，燃燒干事創(chuàng)業(yè)激情，做好下半年各項工作至關(guān)重要。我們必須更加突出政治生態(tài)建設(shè)，用清醒的政治自覺和堅強的黨性定力干好工作、接受考驗。

一方面今后五年謀篇，要銜接好“十四五”規(guī)劃，結(jié)合各自實際，及早科學(xué)謀劃今后五年高質(zhì)量發(fā)展的藍圖，實現(xiàn)一張藍圖繪到底、新老班子有序接替。班子原班隊員留任不可能，但肯定有些同志還會留在班子里頭，所以要善始善終。

2.把加強基層組織作為第一基石?；A(chǔ)不牢，地動山搖，這方面我們既有經(jīng)驗，更有教訓(xùn)。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆一屆考五年，必須起步階段就高標(biāo)謀劃、高位推進。一是立規(guī)矩。要著重加強對村（社區(qū)）“兩委”班子成員的培訓(xùn)力度，特別是把政治紀律、政治規(guī)矩作為關(guān)鍵，將守紀律、講規(guī)矩根植思想深處。要突出抓好建章立制和執(zhí)行監(jiān)督，健全完善村級議事、協(xié)商、決策、執(zhí)行、監(jiān)督的機制制度，確保村（社區(qū)）組織規(guī)范、高效運行。下步要推行五年審一遍、一審管五年，穿插跟進審計“回頭看”，織密制度籠子，堅決防止亂伸手、亂花錢、亂用權(quán)。二是強本領(lǐng)。要針對新的形勢任務(wù)，加強基層干部的教育培訓(xùn)，突出政治素質(zhì)這個核心，補上市場意識這塊短板，強化底線思維這個弱項，確保上得來、干得好。要著力提高群眾工作本領(lǐng)，培養(yǎng)和群眾的真感情，尤其是適應(yīng)村莊優(yōu)調(diào)的新情況，跳出小圈子思維，樹立統(tǒng)籌觀念，把工作做在廣大群眾的心坎上。三是謀振興。要引導(dǎo)大家聚焦五大振興，全面摸清村情民意，消除風(fēng)險點、培育增長點、加強薄弱點、打造創(chuàng)新點，尤其謀劃辦好“開門第一事”，實現(xiàn)各項工作平穩(wěn)有序、有聲有色。要聚焦民富村強，用好“三變改革”和“百企聯(lián)百村”這個利器，建立五年發(fā)展的藍圖和年度工作方案，把村集體實力增強、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效一體化考慮，確保年年有變化、五年上臺階。

凡是“跑官要官”的干部，一律“不給”并嚴肅教育；

凡是托人“說情打招呼”的干部，一律“優(yōu)先不使用”并記錄在案；

對患上“換屆綜合癥”，無事生非、惡語傷人的，躲在陰暗角落里告黑狀、放暗箭、下套子的，一經(jīng)核實，一律堅決嚴肅從重從快處理。區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部要加強對換屆紀律執(zhí)行的監(jiān)督檢查，加大問責(zé)和通報力度，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀。三是寬容干部錯誤。人非圣賢，熟能無過。即使有錯誤的干部，組織也不會棄之不理、束之高閣。只要個人品德好、精神狀態(tài)好、工作成績好，組織會以對歷史負責(zé)、對干部負責(zé)的精神看待錯誤，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者有位。我們身邊也有這樣的干部，干的工作風(fēng)生水起，組織會一視同仁，提拔重用。

4.把作風(fēng)常態(tài)整頓作為第一保障。工作打勝仗，作風(fēng)硬保障。上半年的作風(fēng)百日整頓，起到的效果還是明顯的。轉(zhuǎn)入常態(tài)長效后，有的方面有些削弱，有些問題有所反彈，必須從解決問題入手，抓常態(tài)、見長效。一是用好晴雨表。市民熱線、信訪、網(wǎng)格化等渠道，就是一面最好的鏡子，表面反映的是群眾的急難愁盼，背后也折射出干部的作風(fēng)問題。要善于分析運用這些信息，找準(zhǔn)作風(fēng)病癥精準(zhǔn)下藥，用建章立制的“良方”，解決一個個性問題，化解一批共性問題。二是開展“回頭看”。當(dāng)前，政法隊伍教育整頓已經(jīng)進入“回頭看”環(huán)節(jié)，這項工作不是鳴金收兵了，而是轉(zhuǎn)入更嚴緊、更精準(zhǔn)的新階段，一定要中心有數(shù)。要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把開展“回頭看”作為繼續(xù)查漏補缺、深化查糾整改的重要契機，堅決把突出問題解決到位、把害群之馬清除干凈、把頑瘴痼疾整治徹底，確保圓滿完成教育整頓各項工作。三是持續(xù)掃黑除惡。要結(jié)合政法隊伍教育整頓工作，堅持著眼掃黑除惡常治長效，重新梳理核查重點線索，倒查重點案件，深入分析研判問題的成因、條件和土壤，從源頭入手，推動長效治理，不斷鞏固斗爭成果。

二、提高底線意識，優(yōu)化x形象。

這個時候強調(diào)“底線意識”，是因為換屆敏感期，出不得事也出不起事，個人一旦出了事，自己受影響，x也有可能為此埋單，整體形象受損，大家一起跟著倒霉。

1.嚴守疫情防控底線?，F(xiàn)在全國防疫形勢平穩(wěn)有序，但是局部仍不時有零星散發(fā)態(tài)勢。x月x日，xx。國外的德爾塔等變異病毒擴散全球，傳播能力極強，通過呼吸傳播，即使不接觸，擦肩而過，幾秒鐘就可能感染，對其影響決不能低估。這告誡我們，在疫情防控面前，千萬麻痹大意不得，要始終繃緊這根弦。一方面是抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防擴散”總體策略，堅持問題導(dǎo)向，著眼“四門”聯(lián)動，落實疫情防控責(zé)任，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，提升及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治能力，織密織牢疫情防控網(wǎng)，切實消除視野盲點，補齊工作短板。另一方面是加快疫苗接種。截至x月x日,18歲以上人群第一針疫苗接種率為x%，第二針疫苗接種率為x%，后續(xù)工作任務(wù)還不輕，要加把油！要圍繞“建立有效免疫屏障”這一總體目標(biāo)，有力有序組織好今后的疫苗接種工作，嚴格落實新冠肺炎疫苗全流程管理制度，周密做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測處置，筑牢免疫長城。

2.嚴守安全穩(wěn)定底線。關(guān)鍵時期，這方面問責(zé)更加嚴厲，我們一定要如履薄冰干好工作。一是政治安全。對重點人員，要內(nèi)緊外松、嚴格管理，決不允許滋事生非。要高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域工作，管好陣地，管控風(fēng)險，確保遇到突發(fā)情況迅速處置，決不允許發(fā)酵擴大。二是生產(chǎn)安全。要常態(tài)化排查各領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，壓實責(zé)任鏈條，把要求傳導(dǎo)到神經(jīng)末梢，謹防“黑天鵝”“灰犀牛”事件。三是信訪安全。要一手防反彈，一手抓積案，遏增量、去存量，避免前緊后松，前功盡棄，改變高位運行的被動局面。四是汛期安全。夏季是主汛期，是用電高峰期，也是事故多發(fā)期。防汛、防火、防溺水等工作都要全面做好，守護好一方平安。尤其是防汛，今年突發(fā)性極端天氣來得早、來得猛，大風(fēng)、冰雹均超歷史記錄，務(wù)必嚴密防范，迅即反應(yīng)。各項水利工程要爭分奪秒搶工期，充分做好“防大汛、抗大災(zāi)”的萬全準(zhǔn)備。

3.嚴守民生工作底線。這里的民生工作底線，是要把群眾身邊的事做實做好，別讓群眾倒找回來。在改廁、改氣方面，我們因為大而化之，撞上紅線，已經(jīng)吃過虧，要堅決避免重蹈覆轍。一是抓好清潔取暖。6月13日湖北十堰市燃氣爆炸事故，25人死亡37人重傷，令人痛心，也是中燃公司干的。我區(qū)清潔取暖工作正在開展，因為量大，7萬多戶，不能滿足于目前進度，在保證質(zhì)量前提下，盡量往前趕，爭取主動權(quán)。這不僅是一項民生工程，也是一項重大責(zé)任工程。農(nóng)村天然氣已經(jīng)使用，供應(yīng)安全和安全管理就成了大問題，不能覺得簽一份責(zé)任書就萬事大吉，就能把責(zé)任撇得一干二凈，出了問題，一個都跑不了。要堅持以人為本，確保設(shè)備安裝到位、指導(dǎo)群眾到位，該裝的報警器務(wù)必確保安裝通電，尤其是對一些孤寡老人和行動不便、患有精神疾病的人群，要有妥善的應(yīng)急措施，切不可掉以輕心。二是加強農(nóng)廁管護。從日常了解情況看，很多農(nóng)村改廁后管護不到位，有的形同虛設(shè)，有的村民家里糞池從沒有抽過一次，更別說無害化處理了。要加強巡查整改，確保達標(biāo)可用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署開展了全面“回頭看”，我們決不能二次翻船，倒在同一個糞坑里。三是加快安置房建設(shè)。這是省委的死命令。今年計劃交付的x個安置房項目，已交付入住x個x萬平方米，占全年總目標(biāo)的x%，后續(xù)還有x個x萬平方米的任務(wù)，十分繁重。個別項目工期十分緊張，必須盯死守牢。安置房建設(shè)既要加快進度，更要像給父母蓋房子一樣建設(shè)，從嚴把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾搬得放心、住得安心，不能讓他們揪心煩心。

三、提高工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量。

加快高質(zhì)量發(fā)展，始終是各項工作的核心，也是干部能力水平的根本體現(xiàn)。要咬住全年任務(wù)目標(biāo)不放松，抓緊抓細抓實各項工作。

1.重大片區(qū)要“見體量”。主要是三大片區(qū)，要有實質(zhì)性進展，見到形象進度。一是山東大學(xué)龍山校區(qū)創(chuàng)新港。要加快推進采空區(qū)治理和高壓線落地遷改等基礎(chǔ)性工作，為校區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。山大規(guī)劃設(shè)計專班，6月底完成了校區(qū)概念性總體規(guī)劃方案第一階段招標(biāo)評審，要加強與專班的溝通聯(lián)系，盡快啟動規(guī)劃實施準(zhǔn)備工作，適時啟動配套中小學(xué)、醫(yī)院及教職工住宅區(qū)建設(shè)。要加快山大新興產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，完善配套功能，推進簽約項目落地達效。二是龍山國際創(chuàng)新城。要借鑒蘇州工業(yè)園經(jīng)驗，堅持“四先四后”（先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先生態(tài)后業(yè)態(tài)、先配套后居?。┑拈_發(fā)理念，加快規(guī)劃編制，針對項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等關(guān)鍵，提前做好相關(guān)前期準(zhǔn)備。要精準(zhǔn)算賬，適時啟動區(qū)域x個村莊拆遷安置。要加強與合作方的溝通銜接，暢通運行機制，推動各項工作取得實質(zhì)性進展。三是國家級明水經(jīng)開區(qū)。這次全會專門作出部署，列出三年目標(biāo)，x項舉措，主基調(diào)就是舉全區(qū)之力加快其高質(zhì)量發(fā)展，各街鎮(zhèn)部門都要學(xué)深吃透文件要求，統(tǒng)一思想，凝心聚力，將推動開發(fā)區(qū)建設(shè)與中心工作緊密結(jié)合，形成強大合力。各職能部門要深入謀劃，制定落實計劃，做好對接協(xié)同，確保各項要求落實落地。國家級明水經(jīng)開區(qū)既要做好“運動員”，又要做好“裁判員”，統(tǒng)籌抓好“三大片區(qū)”，做好西進“三個銜接”，提升自身實力。同時發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，健全聯(lián)動機制，抓好臺賬落實，及時向區(qū)委區(qū)政府匯報各項工作落實情況，為打好三年翻身仗、實現(xiàn)爭先進位奠定基礎(chǔ)。

x個市級重點建設(shè)類項目，完成投資x億元，占年計劃的x%；

x個區(qū)重點項目，完成年度計劃的x%。應(yīng)該說，重點項目完成度低，進度偏慢，影響了全區(qū)的發(fā)展大局，我們還為此被約談。下半年必須把項目抓得緊而又緊，用足有效時間，補好前期欠賬。一是破解要素制約。相關(guān)部門要瞄準(zhǔn)項目土地、金融、用工等方面的需求，統(tǒng)籌用好上下兩條要素來源，該爭取的要積極爭取，該挖潛的要努力挖潛，用靈活創(chuàng)新拓展發(fā)展空間，破解要素制約，精準(zhǔn)提供高效服務(wù)，全力保障項目建設(shè)。二是集聚工作力量。要堅持把最強的力量配備到最需要的項目上，全面落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目、重點企業(yè)制度，充分發(fā)揮項目專班作用。從我開始，排出工單和進度表，各包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，現(xiàn)場辦公，破解項目建設(shè)瓶頸，為全區(qū)廣大干部做好表率。三是強化調(diào)度考核。對區(qū)級以上重點項目，要嚴格落實清單化管理，實行日調(diào)度、周分析、月通報，真正落實項目與干部考核掛鉤的獎懲機制，樹立鮮明導(dǎo)向，形成人人爭先、上下聯(lián)動、齊抓共管的濃厚氛圍。

3.一號工程要“求突破”。要把“雙招雙引”作為一號工程，千方百計抓住手上。從上半年“雙招雙引”成效看，已簽約項目x個，總投資x億元。但是過百億元x個，過x億元僅x個。橫向?qū)Ρ刃值軈^(qū)縣，拿得出手、經(jīng)得起看、有特色和影響力的大塊頭項目不多。從外資看，盡管上半年完成不錯，但也十分艱難。一是突破日韓招商。今年日韓資考核任務(wù)是x萬美元，占比x%，目前完成度為x。要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)合點，重點對接日本、韓國的智能制造類別，講好x故事，千方百計用好專業(yè)招商、以商招商等手段，借助好商務(wù)部投促局的高端產(chǎn)業(yè)平臺，用好存量企業(yè)優(yōu)勢，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是突破龍頭企業(yè)。用足用好各級出臺的產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融資本等政策體系，聚焦前沿產(chǎn)業(yè)，緊盯世界500強、“中字號”、“國字頭”及行業(yè)龍頭企業(yè)，算好舍與得的大賬，精準(zhǔn)招引一批龍頭型項目、區(qū)域性總部基地項目，培育未來增長點。三是突破項目落地。項目招來只是第一步，只有落地開工才算是自己的。要盯開工、破障礙，逐個項目研究措施，壓實責(zé)任，形成招引、落地、開工、達效的滾動閉合機制，決不能引進來就束之高閣、無人問津，搞雷聲大、雨點小的形象工程。

對于個性問題，分類施策，對癥下藥，能及時解決的抓緊解決；

一時解決不了的制定工作方案，一步一步壓茬推進，確實因政策問題難以解決的,做好解釋工作，爭取企業(yè)理解，讓企業(yè)暖心安心。二是優(yōu)化營商環(huán)境。以新政務(wù)服務(wù)大廳投用為契機，發(fā)揮大廳龍頭作用，發(fā)揮部門集成優(yōu)勢，在深化放管服改革、優(yōu)化審批、提升效能等方面，推進協(xié)同創(chuàng)新，一切以市場主體和辦事群眾方便、省心、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地做好涉企的全方位、全流程服務(wù)，沒有最好，只有更好，打造全省最好“店小二”的服務(wù)品牌。三是推動抱團取暖。中央和省財政、工信部門分別聯(lián)合發(fā)文，出臺了政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理的辦法，要認真研究落實好，與企業(yè)同舟共濟。只要x有的產(chǎn)品和服務(wù)，同等條件下優(yōu)先采用，這要作為一個原則，不用羞羞答答。要深化政企聯(lián)手，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，常態(tài)化組織企業(yè)家沙龍、早餐會等活動，大家一塊開動腦筋，找到互利共贏的市場化辦法，千方百計讓企業(yè)活下來、活得好，穩(wěn)住x的基本盤，保住支撐未來的一片青山，留得青山在，不怕沒柴燒。

四、提高服務(wù)水平，優(yōu)化民生福祉。

江山就是人民，人民就是江山。我們要認真踐行“人民江山論”，守住百姓的心，提高服務(wù)水平，辦好民生實事，讓x老百姓的獲得感、幸福感、安全感更有質(zhì)感。

1.辦實事、解民憂，提高獲得感。一方面，確定的20件民生實事，以及各單位的“我為群眾辦實事”項目，要快見成果，兌現(xiàn)承諾。從上半年進展看，總體不令人滿意，有些完成全年任務(wù)有困難。這說明什么問題呢？人民至上的理念樹得不牢，不是以人民為中心，而是以自我為中心，沒有走好群眾路線，對群眾沒有真感情。是承諾就要堅決兌現(xiàn)，完不成就要嚴肅追責(zé)！另一方面，要廣泛聽取群眾意見，在財力、人力可以承受的基礎(chǔ)上，謀劃推出一批創(chuàng)新性的民生實事，并列入今后5年及明年的盤子，杜絕過去拍腦袋定實事，卻不一定辦在心坎上的問題。比如，在如何促進共同富裕、如何減少教育成本、如何發(fā)展康養(yǎng)事業(yè)、如何提高就醫(yī)質(zhì)量等方面，都大有文章可做，外地也有探索，關(guān)鍵我們要貼緊群眾脈搏，尊重首創(chuàng)精神，把好事辦得叫好又叫座、把實事辦得貼心更暖心。

2.優(yōu)環(huán)境、打品牌，提高幸福感。優(yōu)美宜居的生活環(huán)境是群眾最直觀的需求，也是美好生活向往的重要內(nèi)容。一是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，抓好“廁所革命”、污水處理等重點工程，全面徹底整治垃圾亂倒、雜物亂堆、污水亂排等現(xiàn)象，推進出彩人家擴面提質(zhì)，落實長效管護措施，確保農(nóng)村環(huán)境長治久潔，扮靚鄉(xiāng)村振興底色。二是優(yōu)化城市環(huán)境。圍繞創(chuàng)建全國文明典范城市，著力整治占道經(jīng)營、停車秩序、違章搭建等管理頑疾，以繡花功夫抓好城市環(huán)境治理，推動城市全面出彩，促進城市品質(zhì)提升。垃圾減量分類要落實包片責(zé)任，既要在分類治理、閉環(huán)運作、終端減量上下功夫，更要在綠色發(fā)展、綠色生活方式培養(yǎng)上做文章，讓群眾感受到好處，化為自覺行動，盡快形成x模式。三是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。要突出打好污染防治攻堅戰(zhàn)，面上要系統(tǒng)推進新一輪四增四減，點上要及時解決上級反饋和群眾反映的突出問題，筑牢生態(tài)保護屏障。尤其要動態(tài)清零，全力做好中央環(huán)保督察迎查工作。四是優(yōu)化文化品牌。要聚焦“文化x”建設(shè)，扎實推進龍山文化活化和平陵古城x國王府宮殿區(qū)保護展示項目建設(shè)，深入挖掘x歷史文化內(nèi)涵，傳承弘揚x特色文化基因。鞏固國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進明水古城、繡源河華僑城、白云湖長鹿等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，講好新時代x的黃河故事，進一步彰顯“中國龍山泉韻x”品牌影響力。

3.謀創(chuàng)新、解難題，提高安全感。一是做好社會治理綜合服務(wù)會議籌備。下半年，省司法廳要在我區(qū)召開全省社會治理綜合服務(wù)會議，《小康》雜志社擬召開專門的論壇，一批業(yè)內(nèi)大咖參加，這是對我區(qū)依法治村“x經(jīng)驗”升級版的肯定。要扎實做好會議籌備和承辦各項工作，確保會議圓滿成功。同時要以問題為導(dǎo)向，完善社會治理綜合服務(wù)體系，建好用好基層網(wǎng)格，力求以會議召開推進社會治理綜合服務(wù)邁向高質(zhì)量。二是解決城市社區(qū)問題。要聚焦城市社區(qū)存在的難題，尤其是人口密集、矛盾突出的老舊小區(qū)，發(fā)揮好“基層吹哨，部門報到”制度作用，通過“網(wǎng)格+”各類資源，構(gòu)建多元主體共治格局，及時解決群眾生活中的操心事煩心事揪心事。三是切實保障人民群眾安全。要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全總要求，加大力度打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和黃毒賭、盜搶騙、村霸行霸、危害食藥安全等突出違法犯罪，提升人民群眾安全感。

4.推三變、促共富，提高和諧度?！叭兏母铩笔呛粚嵿l(xiāng)村振興齊魯樣板的重要路徑，是激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生活力的金鑰匙，要圍繞村強民富目標(biāo)，合力抓好。一是推廣試點成果。目前，x個試點村中的x個陸續(xù)分紅，從分紅情況來看，效果是值得肯定的。說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。下一步，要繼續(xù)深入探索“三變改革”帶動集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的新機制，將試點經(jīng)驗做法全面推廣開來，確保年底前集體收入x萬元以下的村全部清零，x萬元以上的村達x%以上。二是推進“百企聯(lián)百村”。要立足薄弱村資源稟賦，發(fā)揮企業(yè)市場優(yōu)勢，因村制宜，因村施策，拓展村集體增收的業(yè)態(tài)渠道，建立符合市場要求的村企共贏經(jīng)濟運行新機制，增強結(jié)對村造血功能，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)村企聯(lián)建、村企共贏。三是加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅持產(chǎn)業(yè)富民主體地位，挖掘x大蔥、高官甜瓜等特色產(chǎn)業(yè)中的收益潛力，放大帶動效應(yīng)，構(gòu)建農(nóng)民收入穩(wěn)定增長機制，不斷提升農(nóng)民收入水平。要用“三變改革”撬動農(nóng)村各項資源，進一步激發(fā)市場在資源配置中的決定性作用，在培養(yǎng)專業(yè)人才、搭建載體平臺、創(chuàng)新體制機制、豐富項目模式等方面深入探索，加大財政、稅收等方面的優(yōu)惠扶持力度，實現(xiàn)“三變改革”縱深推進、強勢突破，全力爭創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)十強縣，以優(yōu)異成績迎接組織和人民的考驗！

區(qū)委全體會議上講話篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，海闊心無界，山高人為峰。建設(shè)“重要窗口”，意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們時刻牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，以創(chuàng)新謀篇、以實干作答，咬定青山、久久為功，以×打造“×科創(chuàng)帶”的標(biāo)志性成果、跨入“×?xí)r代”的高質(zhì)量發(fā)展成效，為全省、全市發(fā)展大局貢獻最大力量。

區(qū)委全體會議上講話篇十一

同志們：

今天，省政府召開第十二次全體會議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤今年6月25日在中央黨校的重要講話精神，按照省第十次黨代會要求，深入分析經(jīng)濟運行形勢，研究解決當(dāng)前貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的突出問題，確保全面完成省委、省政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)。今天上午，省發(fā)改委、省統(tǒng)計局、省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦和省財政廳的主要負責(zé)同志對上半年全省經(jīng)濟運行情況作了分析，并提出了抓好下半年工作的建議。各位副省長又就做好當(dāng)前工作作出了部署，提出了明確要求。會后，各地各部門要認真貫徹落實本次會議精神，力爭把今年貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作做得更好一些。

下面，根據(jù)大家的發(fā)言，我講三點意見。

一、上半年全省經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，按照省第十次黨代會的要求，團結(jié)拼搏、努力工作，全省經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭。

今年上半年，全省經(jīng)濟增長速度明顯加快，增幅達到13.9%，比上年同期高2個百分點，創(chuàng)1992年以來同期最高水平。經(jīng)濟效益明顯提高，財政總收入和一般預(yù)算收入分別增長22.1%和23.1%，均完成了年度預(yù)算任務(wù)的55%以上;全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤繼續(xù)保持較快增長，1—5月增速達到36.7%;城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較快增長，特別是農(nóng)民人均現(xiàn)金收入突破千元大關(guān)，達到1045元，實際增長13.8%，增幅比上年同期提高6.6個百分點。

這些成績的取得，是全省上下扎實工作、不懈努力的結(jié)果，在此，我代表省政府向在座各位，并通過你們向全省廣大干部群眾表示衷心的感謝!

二、如何看待貴州省經(jīng)濟運行中存在的幾個重點和熱點問題。

今年以來，貴州省經(jīng)濟運行中反映出的一些問題，受到了大家的普遍關(guān)注。在這些問題中，有的是長期積累下來的，有的是在新的情況和新的形勢下產(chǎn)生的，正確看待和認識這些問題，對于做好當(dāng)前和今后一個時期的工作，繼續(xù)保持貴州省經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭具有重要意義。在這里，我主要就其中四個突出問題同大家交換一下意見。

(一)關(guān)于固定資產(chǎn)投資問題。

作為一個“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的省份，保持合理的固定資產(chǎn)投資強度，對于加快全省發(fā)展步伐是十分必要的。但是，近年來，貴州省固定資產(chǎn)投資增長幅度一直低于全國平均水平，在西部地區(qū)也排名靠后。這一問題引起了大家的普遍關(guān)注，去年七月份召開的省政府第十次全體會議專門討論了這個問題，在去年年底召開的全省經(jīng)濟工作會議上，宗源書記還特別提出要千方百計擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。但是，今年上半年，全省固定資產(chǎn)投資增速依然低于全國平均水平。

為什么貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的趨勢一直未能扭轉(zhuǎn)?主要有兩個方面的原因。一方面，從資金投向結(jié)構(gòu)來看，貴州省固定資產(chǎn)投資主要集中于能源、化工、冶金等領(lǐng)域，今年上半年這三個方面的投資占全省固定資產(chǎn)投資總額的三分之一左右，其中能源投資占四分之一左右。而這三個方面恰恰是近年來國家宏觀調(diào)控的重點對象，無論是從近期來看，還是從長遠來看，要想保持投資的持續(xù)快速增長，難度都很大。以能源投資為例，今年上半年僅比去年同期增長6.4%，增幅下降5.9個百分點。同時，按照目前貴州省的經(jīng)濟水平和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，由于發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的制約，交通投資、其他方面的加工制造業(yè)投資不可能實現(xiàn)較快增長。所以，不形成新的投資熱點，就難以扭轉(zhuǎn)貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的趨勢。另一方面，從資金來源來看，貴州省固定資產(chǎn)投資不外乎來自于國家投資、信貸資金、省內(nèi)政府投資和社會投資四個方面。近年來，國家緊縮銀根，嚴把信貸閘門，今年上半年，占貴州省投資資金來源30%左右的國內(nèi)貸款增速為17.8%，增幅比去年同期下降2.1個百分點。而貴州省財政是典型的吃飯財政，要擠出更多的錢來用于建設(shè)，目前還未到時候。

因此可以說，上半年固定資產(chǎn)投資增長19.6%，各方面是盡了努力的，客觀反映了貴州省目前的發(fā)展水平，和經(jīng)濟社會其他方面發(fā)展相和諧。要破解貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的難題，關(guān)鍵是要下更大的決心、花更多的功夫為外來投資者創(chuàng)造更好的投資條件和投資環(huán)境，加快形成新的投資熱點。這項工作十分緊迫，但需要一定的時間，因此，既不能等，也不能急。要從現(xiàn)在開始，找準(zhǔn)努力的方向，通過扎實有效的工作去解決。

(二)關(guān)于農(nóng)民增收問題。

農(nóng)民收入增長緩慢，也是我們長期面臨的一個突出問題。1978年以來，貴州省農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全國農(nóng)民人均純收入的比例從85%左右下降到20xx年的55%左右，三十年下降了三十個百分點。今年上半年，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入盡管實現(xiàn)了較快增長，增幅比全國平均水平高0.5個百分點，但由于基數(shù)小，增加量僅為164元，比全國平均水平還少150元。究其原因，主要是貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的比重大，增長速度慢。20xx年，貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的比重為56.1%，全國平均水平為53.8%;從增長速度來看，不考慮價格因素，到20xx年貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入年均增長速度為1.3%，全國平均水平為5.2%。而造成農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增長緩慢的原因，又在于流通條件差，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)民生產(chǎn)出來的東西賣不了好價錢甚至賣不出去。20xx年，貴州省農(nóng)產(chǎn)品商品率僅為54.2%，其中種植業(yè)為41.5%，分別比全國平均水平低19.4和23.3個百分點。

當(dāng)然，近年來，貴州省農(nóng)民務(wù)工收入實現(xiàn)了較快增長，增幅略高于全國平均水平，但一方面，農(nóng)民務(wù)工收入占貴州省農(nóng)民人均純收入的比重僅為36.1%，比全國低2.2個百分點;另一方面，隨著城市化進程的不斷加快，外出務(wù)工的農(nóng)民有相當(dāng)一部分將變成城市居民，留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，收入來源主要還是種養(yǎng)業(yè)。因此，要促進農(nóng)民增收，從根本上來講，還是需要加快改善流通條件，切實提高農(nóng)產(chǎn)品商品率;同時，要幫助農(nóng)民尋求適合本地特點的，大宗的、帶有普遍性的種養(yǎng)業(yè)，用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法，在一個更高的起點上推進農(nóng)村生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這項工作同樣不是一朝一夕能夠完成的，既需要我們從全局和戰(zhàn)略的角度出發(fā)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善全省流通條件，又需要我們逐村逐戶地做深入細致的工作，幫助農(nóng)民群眾找到具體的脫貧致富之路。

(三)關(guān)于能源工業(yè)發(fā)展問題。

電力、煤炭等能源工業(yè)是貴州省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)成為貴州省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。上半年，能源工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達31.8%，能源工業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重達26.6%，能源工業(yè)對全省經(jīng)濟增長具有舉足輕重的作用。

近年來，在能源工業(yè)發(fā)展中，煤和電一直存在需要由政府去協(xié)調(diào)的矛盾，電煤供應(yīng)不足的問題一度成為困擾政府和企業(yè)的一個突出問題。煤和電要協(xié)調(diào)的矛盾，說到底是一個價格問題、利益問題。為此，去年下半年以來，我們逐步提高了省內(nèi)電煤價格，這一政策出臺以后，電煤供應(yīng)緊張的問題得到了緩解，去冬今春各級政府為協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)問題所花的精力明顯減少。從這個月開始，貴州省全面放開電煤價格，有的同志擔(dān)心，這會造成新的電煤供應(yīng)矛盾，影響能源工業(yè)發(fā)展。特別是今年上半年，由于需要關(guān)閉整合的煤礦關(guān)閉過猛，大礦生產(chǎn)能力一時也上不來，造成全省煤炭產(chǎn)量減少，電煤供應(yīng)又顯出緊張，有些同志又產(chǎn)生一些新的看法。

這里我想用幾組數(shù)字同大家一起分析一下這個問題。(1)今年上半年，貴州省煤炭產(chǎn)量近5000萬噸，同比下降5.5%;(2)上半年貴州省發(fā)電量同比增長23.5%，其中火電增長19.4%;(3)上半年全省煤炭外運量為1337萬噸，占煤炭產(chǎn)量的26.8%;(4)目前，貴州省電煤價格與周邊省區(qū)相比還有100元以上的差距。這四組數(shù)據(jù)至少說明了貴州省生產(chǎn)的煤炭是足夠供應(yīng)貴州省火力發(fā)電廠的，價格放開有利于增加煤炭的生產(chǎn)。必須明確告訴大家，第一，據(jù)有關(guān)部門的同志分析，造成上半年煤炭產(chǎn)量下降的原因，主要是對關(guān)閉煤礦的整合工作進展不快，影響了一部分符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦恢復(fù)生產(chǎn)。為此，國土、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要加快這方面的工作進度。但即便是在煤炭產(chǎn)量下降5.5%的情況下，火電發(fā)電量仍然增長了近20%，遠遠超過工業(yè)增加值的增長速度，目前制約電力生產(chǎn)的因素是電力市場而不是電煤供應(yīng)。第二，上半年，貴州省銷往省外的煤炭超過全省煤炭產(chǎn)量的四分之一，根本原因在于省外煤炭需求和被認可的價格。既然我們都認為貴州賣電比賣煤更劃算，一旦貴州省電力市場需求旺盛，電廠可以滿發(fā)的話，上半年外運的1300多萬噸煤炭會自動流進省內(nèi)電廠，增加貴州省能源工業(yè)的效益。

在電煤供應(yīng)問題上，存在復(fù)雜的博弈關(guān)系。各級政府和各有關(guān)部門對這一問題要有清醒的認識，堅持用市場經(jīng)濟的辦法理順煤電利益關(guān)系，促進貴州省能源工業(yè)健康發(fā)展。

(四)關(guān)于價格問題。

第一，居民消費價格上漲，主要是因為食品價格大幅度上漲造成的。貴州省經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，居民恩格爾系數(shù)高于全國平均水平，食品支出在消費支出中所占比例大，食品價格上漲后，居民消費價格上漲的幅度比其他省份大一些，是符合經(jīng)濟規(guī)律的，也是經(jīng)濟運行中的正?，F(xiàn)象。上半年貴州省食品價格上漲影響居民消費價格總水平上升3.27個百分點，影響程度高達83.8%，而上半年貴州省核心價格指數(shù)僅上漲0.6%，這是衡量總體物價水平的標(biāo)準(zhǔn)，說明貴州省物價總體是平穩(wěn)的。因此，一定要正確引導(dǎo)輿論，防止物價上漲造成社會恐慌。

第二，長期以來，農(nóng)產(chǎn)品價格低，工農(nóng)產(chǎn)品價格存在“剪刀差”，一直是影響農(nóng)民增收的重要原因。因此，農(nóng)產(chǎn)品價格提高有利于農(nóng)民增收。今年上半年貴州省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入之所以能夠?qū)崿F(xiàn)較快增長，主要也是得益于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。在保持合理的農(nóng)產(chǎn)品價格的同時，我們還要積極鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，大力開拓貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)的市場，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

第三，居民消費價格上漲，無疑會給城市特困群眾的生活帶來一定的影響，城市政府要密切關(guān)注，切實做好困難救助工作。要逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，保證城市特困群眾的生活水平不降低;高度重視大專院校困難學(xué)生的生活問題，根據(jù)物價上漲的情況，對他們給予必要的補貼。與此同時，要合理引導(dǎo)城市居民對物價的預(yù)期，讓大家看到，在物價上漲的同時，政府也在努力提高城市居民的收入水平，防止群眾因物價上漲較多而產(chǎn)生心理失衡，影響社會穩(wěn)定。

三、當(dāng)前要著力抓好的六項重點工作。

關(guān)于今年下半年的工作，各位副省長和發(fā)言的各部門已經(jīng)講得很全面，這里我主要強調(diào)六個方面的問題。

(一)進一步做好解決民生問題的各項重點工作。

胡錦濤在“6.25”講話中特別強調(diào)，“加強社會建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上”。在今年春節(jié)團拜會上，溫家寶還明確指出，“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)”。

由于自然和歷史等方面的原因，貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展較為滯后，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，人民群眾的生活水平與全國相比有較大差距，民生問題顯得更為突出，特別是幫助困難群眾解決溫飽問題、就醫(yī)問題、喝水問題、就學(xué)問題，任務(wù)十分艱巨。去年下半年以來，特別是今年年初胡錦濤作出“要高度重視民生問題。當(dāng)務(wù)之急是將農(nóng)村低保和合作醫(yī)療制度建立起來，為農(nóng)村困難群眾‘雪中送炭’”的重要批示后，圍繞解決民生問題，省委、省政府采取一系列措施，加大投入和工作力度，取得了初步成效。主要是，第一，從今年7月1日開始，全面實施農(nóng)村低保制度，全省所有年純收入低于700元的農(nóng)村絕對貧困人口全部被納入低保范圍，這開創(chuàng)了從制度上抑制貧困和從制度上扶貧的新格局，是繼1986年開始實施有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)以來，扶貧歷史上一座新的里程碑。第二，從今年2月開始，全省88個縣(市、區(qū))全部普及了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，比20xx年中央1號文件提出的“到在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的目標(biāo)提前了一年，比貴州省原來制定的目標(biāo)提前了兩年。在解決農(nóng)民群眾看病難問題的同時，省委、省政府也高度重視城市居民的醫(yī)療衛(wèi)生工作，加大了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作力度。第三，針對工程性缺水突出的問題，按照省第十次黨代會提出的用五年時間基本解決農(nóng)村飲水問題的目標(biāo)，落實了在五年內(nèi)籌集100億元以上水利建設(shè)資金的渠道，啟動了畢節(jié)地區(qū)基本解決農(nóng)村飲水問題試點，并將很快在各市(州、地)全面展開。第四，著力鞏固提高“兩基”攻堅成果，繼續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，并進一步完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。第五，堅持把解決城市居民住房難問題作為政府保公平的一項重要職責(zé)，年內(nèi)可在全省所有城市建立廉租住房制度。

通過全省上下的共同努力，貴州省較為突出的幾個民生問題已經(jīng)得到了初步解決，或者已經(jīng)明確了解決的工作思路和具體措施。下一步，要切實鞏固當(dāng)前的工作成果，千方百計使困難群眾的生活水平不斷得到提高。

第一，要進一步明確地縣政府在解決民生問題中的主體責(zé)任。做好解決民生問題的各項工作，地、縣擔(dān)負著重要職責(zé)，越是基層，責(zé)任越大。近年來，省財政千方百計擠出資金用于提高困難群眾的生活水平，特別是今年在這方面的投入大幅度增加，另外，中央安排給貴州省的用于解決民生問題的各種資金，省里一分不少地發(fā)到了群眾手中。目前，在建立農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和解決農(nóng)村飲水問題等工作中，省里強調(diào)地方政府要配套一定比例的資金，根本目的是要讓基層政府充分意識到自己在解決民生問題中的主體責(zé)任。希望地方政府把解決民生問題放在同給公務(wù)員發(fā)工資一樣重要的位置，特別是要把財政增量的部分首先用來解決困難群眾的問題，這是一條基本原則。省里將加快建立和完善解決民生問題的目標(biāo)責(zé)任制，把解決民生問題的實際成果作為考核地方政府政績的核心指標(biāo)。同時，還要建立相應(yīng)的激勵機制，引導(dǎo)地方政府把解決民生問題擺在更加突出的位置來抓。

第二，要加強宣傳動員。在我國，農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、廉租住房制度等解決民生問題的政策措施，都是制度上的大膽創(chuàng)新，對于絕大多數(shù)困難群眾來講，都是新鮮事物。因此，在建立實施這些制度的過程中，要加大宣傳力度。通過宣傳，一是要使廣大困難群眾深刻感受到黨和政府的溫暖，全面了解自己的權(quán)益。二是要使廣大困難群眾正確理解這些惠民制度的功能和主要內(nèi)容，了解保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)和申請審批程序。三是要確保廣大困難群眾的知情權(quán)，并使他們更好地行使監(jiān)督權(quán)。另外，對于一些需要群眾參與的工作，也要加強宣傳動員。比如，解決農(nóng)村飲水問題，需要農(nóng)民群眾理解支持和投工投勞，這就要求基層政府和相關(guān)工作人員把工程建設(shè)的意義向農(nóng)民群眾解釋清楚，并明晰水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與建設(shè)和管護的積極性。

第三，要做深入細致的工作。解決民生問題，面對千家萬戶，工作千頭萬緒，特別是在貴州省農(nóng)村，農(nóng)民居住分散，山一家、水一家，更增加了相關(guān)工作的難度。因此，各級政府和有關(guān)部門要加強對一線工作人員的教育和引導(dǎo)，增強他們的使命感和責(zé)任感，使他們通過自己深入細致的工作，把黨和政府的惠民政策帶給千家萬戶。各級政府要完善民政、衛(wèi)生、水利等部門的工作機構(gòu)，充實工作人員，確保解決民生問題的各項工作有人抓、有人管。同時，要關(guān)心一線工作人員的工作和生活，積極為他們提供必要的工作條件，幫助他們減輕工作強度，提高工作效率。

第四，要鞏固已經(jīng)取得的成果。一是要完善相關(guān)工作制度。目前，農(nóng)村義務(wù)教育的相關(guān)制度已經(jīng)實施了一段時間，農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也已經(jīng)建立起來，對于這些制度的實施情況，要進行跟蹤了解，并根據(jù)貴州省實際和新的形勢、新的情況不斷健全和完善，使黨和政府解決民生問題的初衷得到更好的實現(xiàn)。二是要加強資金管理。解決民生問題，每一項工作都涉及到大量的資金，每一分錢都是救命錢、吃飯錢，必須嚴格管理，確保用到困難群眾身上。要堅持專款專用、專賬核算，財政、監(jiān)察、審計等部門要定期跟蹤檢查資金使用情況，杜絕擠占挪用。三是對以往工作中遺留的困難和問題，要想方設(shè)法予以解決。當(dāng)前，比較突出的是“兩基”攻堅留下來的欠債問題。前段時間，我請教育廳的同志對“兩基”欠債進行了核實統(tǒng)計，全省“兩基”攻堅共欠貸款17.12億元，欠工程款4.59億元。盡管我們已經(jīng)明確了還款來源，幾年過去了，有的執(zhí)行得好一點，有的執(zhí)行得差一點。當(dāng)然，對于絕大多數(shù)財政困難縣來講，這筆欠債是一個很大的負擔(dān)，但我想，在沒有新政策出臺之前，我們還是應(yīng)按原來的規(guī)定去做。省政府將積極爭取國家支持，欠債的縣也要以積極的態(tài)度對待這個問題，力爭早日還清欠債。

(二)努力增加農(nóng)民收入。

我在前面已經(jīng)提到，對于留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，收入來源主要還是種養(yǎng)業(yè)，要增加他們的收入，必須用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法，在一個更高的起點上推進農(nóng)村生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體來講，重點要抓好三個方面。

第一，尋求大宗的、帶有普遍性的產(chǎn)業(yè)，使從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)增收。從一個地區(qū)來講，大宗的、帶有普遍性的產(chǎn)業(yè)能夠形成規(guī)模經(jīng)濟，提高農(nóng)民適應(yīng)市場變化的能力和在市場經(jīng)濟中的競爭力;同時，還能夠帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，進一步拓寬農(nóng)民增收的渠道。在貴州省，草地畜牧業(yè)就是這樣一種產(chǎn)業(yè)。一方面，貴州省山多地少，耕地資源十分有限，但草山、草坡資源豐富，全省有4000萬畝以上的草場可以用來發(fā)展草地畜牧業(yè)，并且氣候非常適合牧草生長，這為我們發(fā)展草地畜牧業(yè)提供了得天獨厚的條件。另一方面，隨著人們消費水平的提高和飲食結(jié)構(gòu)的變化，牛羊肉和禽肉的消費量呈現(xiàn)持續(xù)、快速增長的勢頭。在草地上放養(yǎng)的牛羊無公害、品質(zhì)高，有著廣闊的市場前景和較強的市場競爭力。再一方面，貴州省石漠化問題突出，從前，廣大農(nóng)村普遍把玉米作為主要飼料作物來種植，很多地方玉米種上了山頂，造成了嚴重的水土流失。但是，在坡地上種草，有利于固土、防止水土流失，只要嚴格按照草地的載畜量控制放牧規(guī)模，種草養(yǎng)畜還有利于促進石漠化地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。在一些發(fā)展種草養(yǎng)畜比較成功的地方，山變綠了，水變清了，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益的有機統(tǒng)一。這些年來，貴州省發(fā)展草地畜牧業(yè)已經(jīng)積累了一些成功經(jīng)驗。比如晴隆縣，當(dāng)初僅僅靠10萬元的資金起步，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有十多萬只羊，解決了幾萬人的貧困問題。目前我們已經(jīng)在20個縣開展了發(fā)展草地畜牧業(yè)試點，省財政對每個縣補助500萬元，希望這些縣認真學(xué)習(xí)推廣晴隆經(jīng)驗，把省里安排的錢管好、用好，使廣大農(nóng)民從發(fā)展草地畜牧業(yè)中得到更大的實惠。

除了草地畜牧業(yè)外，在貴州省不少地方種茶也是幫助農(nóng)民增收致富的一個有效途徑。前一段時間我到安順調(diào)研，發(fā)現(xiàn)那里的茶青已經(jīng)賣到了20多塊錢一斤，最近到遵義調(diào)研，他們的茶青高的一斤要40多塊錢，茶農(nóng)從中得到了很好的收益。當(dāng)然，有的同志提出，我們的茶青賣到省外去，人家一加工，價格就成倍上漲，好處都被別人占了。工作只能一步一步地做，只要種茶的收入比其他作物高，就應(yīng)鼓勵農(nóng)民種茶。我相信，茶葉種植規(guī)模擴大了，茶葉加工企業(yè)自然會到貴州省來，我們自己的茶葉品牌也會逐步形成。這是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。由于氣候條件獨特，蔬菜種植在貴州省也有很大的優(yōu)勢，夏季反季節(jié)蔬菜特別是葉菜在珠江三角洲有廣闊的市場。目前，隨著物流條件的改善，珠江三角洲已經(jīng)有人打算到貴州省投資建設(shè)蔬菜生產(chǎn)加工基地，將來把生產(chǎn)的蔬菜運往香港、廣州等地。同時，家禽養(yǎng)殖在貴州省也是一個潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。3月份，我到安順調(diào)研，參觀了河南一家企業(yè)在安順建設(shè)的養(yǎng)雞場。企業(yè)負責(zé)人向我介紹，目前，東中部地區(qū)家禽養(yǎng)殖的密度已經(jīng)很大，加之近年來發(fā)生禽流感，容易交叉感染，所以很多企業(yè)都愿意到貴州來投資建設(shè)新的養(yǎng)殖場。另外，貴州省種植中藥材、花卉、馬鈴薯等作物也有一定的優(yōu)勢，希望各地從自身實際出發(fā)，幫助農(nóng)民群眾選準(zhǔn)選好種養(yǎng)品種，使之成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二，要充分發(fā)揮市場機制在促進農(nóng)民增收中的重要作用。促進農(nóng)民增收，是政府義不容辭的責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)積極幫助農(nóng)民尋求增收門路，在政策、資金等方面給予必要的扶持，并切實加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、提高商品率創(chuàng)造條件。但是，農(nóng)民既然要依靠發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、提高商品率來實現(xiàn)增收，就必須逐步進入到市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的鏈條中去，按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，在市場中得到更好的收益。一是不能用搞運動的辦法，而是要用發(fā)展商品生產(chǎn)的辦法使農(nóng)民逐步學(xué)會進行商品生產(chǎn)，從而走上自我發(fā)展的路子，徹底擺脫貧困。二是要大力引進省外甚至國外優(yōu)強企業(yè)到貴州省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通，通過龍頭企業(yè)帶動，提高農(nóng)民群眾進入市場的組織化程度。三是要遵循市場規(guī)律，考慮市場容量和銷路，并根據(jù)市場變化，及時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對產(chǎn)品進行更新?lián)Q代，使之更好地適應(yīng)市場的需求。不能用計劃經(jīng)濟的思維和辦法去干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)過程，更不能貪多求快、拔苗助長，不顧市場前景和實際條件盲目鋪開攤子。

第三，加快形成有效的政府投入機制。貴州省農(nóng)村自我發(fā)展能力弱，離開政府的支持，農(nóng)民群眾很難在較短時間內(nèi)實現(xiàn)增收。因此，在相當(dāng)一段時期內(nèi)，政府必須對農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)給予必要的資金支持。而要使政府的投入發(fā)揮應(yīng)有的效益，就必須建立科學(xué)合理的投入機制。首先，要形成穩(wěn)定的資金來源，對于貴州省這樣一個財力薄弱、收支矛盾突出的省份來講，一方面要積極爭取中央加大對我們的投入，另一方面要通過強化財政預(yù)算剛性，確保支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。今年以來，我們在這方面進行了積極的探索，僅用于支持發(fā)展草地畜牧業(yè)的資金就達到1.8億元，投入水利建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金也實現(xiàn)了大幅度增長。全面實施農(nóng)村低保、解決絕對貧困人口的溫飽問題之后，應(yīng)該改革扶貧資金增量的使用機制，探索采取有效的資金投入方式。一是要堅持“樣板先行”的原則，支持農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的資金，重點要用來樹立樣板，用來支持那些愿意干事而且能夠把事情辦好的人，幫助他們通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先增收致富，使他們成為周圍群眾的帶頭人。二是要堅持“先易后難”的原則，哪個地方在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)中的投入產(chǎn)出比大，哪個地方投入相同的資金能夠使農(nóng)民增加更多的收入，就要優(yōu)先支持。特別是對于那些工作扎實、措施得力、農(nóng)民群眾增收致富步伐快的地方，要給予重點支持。三是要堅持“滾動發(fā)展”的原則，以種草養(yǎng)羊為例，先投入資金幫助一部分農(nóng)戶把羊養(yǎng)起來并形成一定規(guī)模后，通過“以羊還貸”等措施，再回收一部分羊，用于支持別的農(nóng)戶，從而實現(xiàn)支農(nóng)資金的良性循環(huán)。

(三)繼續(xù)加強以交通和水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進一步加強貴州省交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。今年全國“兩會”期間，溫家寶參加貴州省代表團審議時特別強調(diào)，“改善貴州的生產(chǎn)生活條件，重點看來首先還是路和水，這是制約貴州發(fā)展的兩大‘瓶頸’”。省第十次黨代會也明確要求，要“堅持把以交通和水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。

交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要促進作用，在貴州省可以找到很多例子。在清鎮(zhèn)至鎮(zhèn)寧高速公路修通之前，黃果樹景區(qū)接待旅游人數(shù)長期不到100萬人次，高速公路修通之后，20xx年當(dāng)年就突破了100萬人次，20xx年和20xx年又先后突破了200萬人次和300萬人次;另外，安順市地方財政收入增長速度以前一直在20%以下，和20xx年增速均超過了30%。

為了盡快突破制約貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展的交通瓶頸，去年下半年省委、省政府作出了建設(shè)貴陽至廣州快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽至水口段的決策，全省各方面對建設(shè)這兩條快速通道重要意義的認識高度統(tǒng)一。在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心下，在國家有關(guān)部門的大力支持和推動下，在各有關(guān)方面的共同努力下，今年4月27日和5月18日，高速公路和快速鐵路的項目建議書先后得到了國家發(fā)改委的批準(zhǔn)，拿到了“準(zhǔn)生證”，距離我們正式向國家有關(guān)部門上報建設(shè)項目的請示分別只有7個月零9天和9個月。我們能夠在很短的時間內(nèi)取得這樣的成果，充分體現(xiàn)了貴州人的勇氣、智慧和能力，也充分說明貴州人民完全可以集中精力，把貴州的建設(shè)提高到一個新的水平，開創(chuàng)貴州發(fā)展新局面，實現(xiàn)錦濤同志希望我們的經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。

經(jīng)國家同意，廈蓉高速公路貴陽至水口段分為兩段建設(shè)，其中水口至都勻段全長207公里，投資187億元，由中央專項資金和貴州省籌資共同解決。目前，項目工程可行性研究報告已上報國家發(fā)改委，預(yù)計最近可獲批復(fù)，今年10月開工建設(shè)。都勻至貴陽段全長約78公里，比現(xiàn)有的從貴陽經(jīng)麻江到都勻高速公路縮短55公里。項目投資約70億元，由企業(yè)投資建設(shè)，這在貴州省高速公路建設(shè)史上還是第一次。上月底，這段公路的招商工作已經(jīng)圓滿結(jié)束。按招標(biāo)建設(shè)時間要求，這段路和水口至都勻段將同時建成。貴廣快速鐵路的前期工作進展也很順利。根據(jù)鐵道部與黔、桂、粵三省區(qū)協(xié)商的結(jié)果，將成立“貴廣鐵路公司”負責(zé)項目建設(shè)和經(jīng)營管理。5月28日，鐵道部已責(zé)成成都鐵路局、柳州鐵路局和廣州鐵路(集團)公司共同抽調(diào)人員組成“貴廣鐵路公司籌備組”，負責(zé)加快推進項目前期和公司組建工作。目前，項目可行性研究工作正在抓緊進行，預(yù)計近期可上報可研報告。下一步，各有關(guān)單位和沿線各地要繼續(xù)抓好這兩條快速通道建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。一方面，要積極爭取國家有關(guān)部門支持，早日完成各項審批工作;另一方面，沿線各地政府要抓緊做好征地拆遷工作和施工便道建設(shè)等前期準(zhǔn)備工作，確保項目如期順利開工。

在加快兩條快速通道建設(shè)的同時，還要著力完善貴州省公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)。公路方面，一是要扎實抓好二級公路建設(shè)，總的原則是標(biāo)準(zhǔn)不能降低，有錢就修快一點，沒錢可以慢一點，但是不能因為降低標(biāo)準(zhǔn)對土地資源、線位資源造成浪費。二是要按計劃加快通村公路建設(shè)，并積極完善通村公路路網(wǎng)，打通斷頭路。要努力爭取國家加大對貴州省鄉(xiāng)村道路建設(shè)的支持力度，同時充分調(diào)動各地的積極性，哪個地方先把路基建好，省里就優(yōu)先出錢給他鋪油。三是要根據(jù)形勢的需要，抓緊對現(xiàn)有的“十一五”高速公路網(wǎng)規(guī)劃進行調(diào)整。鐵路方面，在加快推進貴廣快速鐵路建設(shè)的同時，要采取多方面措施，積極促成貴陽連接昆明、重慶、成都、長沙等地的快速鐵路建設(shè)。可以預(yù)見，這些鐵路建成后，貴州省在西南地區(qū)的交通樞紐地位將會真正凸顯出來。目前，重慶對建設(shè)連接貴陽的快速鐵路積極性非常高，已經(jīng)在出錢做前期工作。昆明、成都等城市也有這方面的意向。

作為一個工程性缺水問題突出的省份，加快貴州省水利設(shè)施建設(shè)，既是解決民生問題的需要，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的需要。解決工程性缺水問題，需要大量的資金投入。長期以來，由于貴州省財力薄弱，加之缺乏大型骨干水利工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。為此，去年下半年以來，省委、省政府搶抓中央加快解決農(nóng)村飲水問題步伐、國家煙草專賣局支持貴州省煙水配套工程建設(shè)和水利部把銅仁地區(qū)列為“建設(shè)社會主義新農(nóng)村水利扶貧示范點”等機遇，積極爭取中央和國家有關(guān)部門加大對貴州省解決農(nóng)村飲水問題的支持力度，并通過完善財政預(yù)算管理制度、建立水資源和水能資源有償使用制度等多方面措施，落實了五年內(nèi)籌措100億元以上水利建設(shè)資金的渠道，使五年基本解決農(nóng)村飲水問題有了保障。5月底，我們召開了全省水利工作會議，對當(dāng)前和今后一個時期全省水利工作進行了全面部署?？偟膩砜矗壳案鞣矫娴墓ぷ鬟M展順利。上半年，全省累計解決了56萬人的飲水安全問題，超過全年計劃任務(wù)的一半，20xx年度煙水配套工程建設(shè)任務(wù)也基本完成。當(dāng)前，抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要注意把握以下四個方面的問題：

第一，總結(jié)工作經(jīng)驗。從去年下半年開始，我們在全省開展了大規(guī)模的煙水配套工程建設(shè)，從資金投入規(guī)?？?，在貴州省水利事業(yè)發(fā)展中還是頭一次。同時，今年全省實施農(nóng)村飲水安全工程的任務(wù)也比去年大幅度增加。一下子增加了這么多建設(shè)任務(wù)，這使我們在具體工作中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題，比如前期工作不夠深入、部門配合不夠緊密等等。大規(guī)模的水利建設(shè)剛剛開始，出現(xiàn)問題并不可怕，關(guān)鍵是各地各有關(guān)部門要認真梳理并積極尋求解決這些問題的有效途徑，深入總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，把下一步的建設(shè)任務(wù)完成得更好，使省委、省政府確定的工作目標(biāo)能夠如期實現(xiàn)。

第二，完善建設(shè)規(guī)劃。貴州省農(nóng)村水利建設(shè)以小、微型工程為主，點多面廣，沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，就難以保證工程建成以后能夠發(fā)揮應(yīng)有的效益。目前，畢節(jié)地區(qū)已經(jīng)制定了基本解決農(nóng)村飲水問題的實施方案，其他市(州、地)也要借鑒畢節(jié)地區(qū)的做法，抓緊編制建設(shè)規(guī)劃和實施方案，并制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，確保下一步的水利建設(shè)有序推進。在規(guī)劃編制過程中，既要搞好地表水的開發(fā)利用，也要高度重視地下水的開發(fā)利用。前段時間，我們到省地礦局調(diào)研，與他們研究了地下水的勘查和開發(fā)利用問題，目前，他們正在開展全省地下水資源的勘查和開發(fā)利用規(guī)劃編制工作。各地要從自身實際出發(fā)，首先抓好地下水資源有保障，飲水問題和灌溉問題又比較突出的地方的地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃編制工作，使地下水資源在解決貴州省工程性缺水問題中發(fā)揮更大的作用。

第三，充實技術(shù)力量。當(dāng)前，在貴州省開展大規(guī)模的水利建設(shè)，面臨的最突出的問題就是技術(shù)力量不夠。解決這一問題，一是要動員一切可以動員的力量，哪怕是在機關(guān)坐辦公室的技術(shù)人員，也可以把他們?nèi)縿訂T下去，到一線指導(dǎo)工程實施。我還曾經(jīng)提出，如果技術(shù)力量不夠，還可以動員在高校學(xué)習(xí)土木工程專業(yè)的高年級學(xué)生下到基層，以進行專業(yè)實習(xí)的方式參與到工程建設(shè)中來。二是適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)的需要，在用好現(xiàn)有技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，各地在編制和人員安排方面，要對基層水利部門給予必要的傾斜。三是要選擇一批有一定技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)民，通過進一步加強對他們的技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為專業(yè)技術(shù)隊伍的補充力量。

第四，建立激勵機制。在解決農(nóng)村飲水問題上，省里明確了先兩個地區(qū)、后三個自治州、再四個市的順序，但這只是一個總體安排。任何一個市(州、地)，只要是前期工作扎實、工作進度快、質(zhì)量有保證，省里哪怕是貸款，也會優(yōu)先保證其水利建設(shè)的資金需求。

(四)大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

隨著一些基本的民生問題逐步得到解決，隨著兩條快速通道的建設(shè)，隨著貴州省綜合交通運輸體系的不斷完善和物流條件的不斷改善，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向貴州省轉(zhuǎn)移的力度必然會不斷加大。如何發(fā)揮各方面力量推動貴州省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強全省綜合經(jīng)濟實力，是今后一個時期我們面臨的一個重要戰(zhàn)略問題。當(dāng)前，要重點抓好三個方面的工作。

第一，努力提高資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。受資源稟賦和傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟分工的影響，能源、原材料等資源型產(chǎn)業(yè)在貴州省工業(yè)經(jīng)濟中所占的比重較大，這些年來，一直是支撐貴州省經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，從長遠來看，能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的潛力是有限的，任何一個以資源型產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，最終都將面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題;另一方面，目前電解鋁、煤化工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力在我國已經(jīng)過剩，進一步發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，面臨著國家產(chǎn)業(yè)政策和市場競爭的雙重壓力。面對這一形勢，我們?nèi)绾巫龊觅Y源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作?對于能源工業(yè)來講，在抓好“十一五”時期一批骨干項目建設(shè)的同時，還要考慮以后的長遠發(fā)展。貴州的電力工業(yè)并不是到3000萬千瓦裝機就到頭了，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對電力的需求會持續(xù)增加，電廠的建設(shè)還要繼續(xù)。但電廠廠址條件和布局的密度受很多制約，因此，在建設(shè)現(xiàn)有電源項目的時候，要統(tǒng)籌安排，盡可能為以后的發(fā)展預(yù)留空間。面對電解鋁、煤化工等產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩的形勢，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)必須要高度重視規(guī)模效益，通過擴大規(guī)模、降低成本來提高市場競爭力，不然在這些產(chǎn)業(yè)中再上新的項目是沒有前途的。同時，要大力發(fā)展原材料的精深加工，積極引進原材料精深加工企業(yè)，努力提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完善產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入門檻，特別是要嚴格環(huán)保政策。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目，一個都不能上。

第二，進一步鞏固和提高煙酒工業(yè)。煙酒工業(yè)是貴州省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是“短平快”的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)周期短，對農(nóng)民增收和財政增收的貢獻大。歷史上，貴州省煙酒工業(yè)在全國曾經(jīng)占有重要地位，但這些年來，從經(jīng)營規(guī)模去衡量，這種地位正在逐步喪失。貴州省烤煙種植面積和產(chǎn)量均位居全國第二，但收購均價則低于全國平均水平。卷煙工業(yè)產(chǎn)值在全國排到十一位，實現(xiàn)利潤不到全國總額的3%。在白酒工業(yè)中，茅臺一枝獨秀，國酒地位不可動搖。但是全省白酒總的產(chǎn)量才14萬千升，在全國排名第十位，山東省的產(chǎn)量達到80萬千升，四川省達到65萬千升。這些數(shù)據(jù)一方面反映出貴州省煙酒工業(yè)發(fā)展水平有待提高，另一方面也說明我們的潛力還很大。下一步，在卷煙工業(yè)方面，重點要把“貴煙”培育成為在全國具有較強影響力的高檔品牌，同時把“黃果樹”定位為中低檔品牌，切實擴大其在全國的市場占有率。要努力提高卷煙工業(yè)的整體檔次和單箱利稅率，同時帶動烤煙生產(chǎn)水平的提高。對于白酒產(chǎn)業(yè)，在進一步鞏固茅臺國酒地位的同時，要大力培育二、三類品牌，通過他們與國內(nèi)其他同等水平的品牌競爭，切實擴大貴州省的白酒產(chǎn)量和市場份額。在具體工作中，重點要大膽創(chuàng)新營銷模式，切實擴大營銷規(guī)模。要加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把一批懂經(jīng)營、會管理的能人放到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的位置上去，帶領(lǐng)企業(yè)加快發(fā)展。我們總的目標(biāo)是，通過一段時間的努力，使“貴州白酒”具有“法國紅酒”那樣的效應(yīng)，使人們一提到“貴州白酒”，不論什么品牌、哪個企業(yè)，就知道是好酒。

第三，圍繞農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展加工制造業(yè)。貴州省生態(tài)好，無污染，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高，在東部沿海有著廣闊的市場。同時，貴州省旅游資源豐富，氣候涼爽宜人，隨著交通等方面條件的改善，來貴州省旅游的人將越來越多，旅游商品開發(fā)潛力大。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，要圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞旅游業(yè)辦工業(yè)，要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工企業(yè)作為貴州省招商引資的重點，加快推進全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐;同時，加快旅游商品的開發(fā)，使旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用得到充分發(fā)揮。無論是農(nóng)產(chǎn)品加工也好、旅游商品開發(fā)也好，對農(nóng)民增收都會產(chǎn)生重要的帶動作用，各級政府和各有關(guān)部門都要給予大力支持。

(五)堅持實施大中城市帶動戰(zhàn)略，加速貴州省城市化。

貴州省城市化水平比全國落后十五年，加快城市化步伐的任務(wù)既緊迫，又繁重。為此，省委、省政府特別強調(diào)要堅持實施大中城市帶動戰(zhàn)略，盡快提高貴州省城市化率。去年下半年以來，各地各部門按照這一要求，積極完善城市規(guī)劃，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，取得了一定的成績，今年1—5月，全省城市市政公用設(shè)施建設(shè)完成投資20.48億元，同比增長24.4%，增幅比去年同期上升14.1個百分點。省政府還于6月5日下發(fā)了《貫徹國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題若干意見的通知》，《通知》特別規(guī)定，允許符合條件的進城就業(yè)農(nóng)民本人及直系親屬在其經(jīng)常居住地落戶，并優(yōu)先解決貴州省籍、在城市中已有相對固定住所和相對固定工作的農(nóng)民工入戶，這為促進貴州省農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快城市化進程提供了制度保障。

下一步，各地各有關(guān)部門要繼續(xù)采取有力措施，積極推進城市化進程。在繼續(xù)加強城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，要堅持城市道路先行，加快完善城市路網(wǎng)規(guī)劃，積極籌措資金開展城市道路建設(shè)。要高度重視和加強城市污染防治和環(huán)境整治，財政資金要加大對垃圾、污水處理等設(shè)施建設(shè)的投入，切實提高城市的環(huán)境容量。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)與城市發(fā)展結(jié)合起來。城市發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為支撐，在推進城市化進程的過程中，要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城市聚集，一些重點旅游景區(qū)周邊的城市要根據(jù)發(fā)展旅游業(yè)的需要，大力加強城市建設(shè)，使旅游業(yè)與城市化相互促進、共同發(fā)展。要把完善全省交通網(wǎng)絡(luò)與完善城鎮(zhèn)體系、加快城市建設(shè)統(tǒng)籌起來考慮，充分發(fā)揮交通對城市化的促進作用。前段時間，貴廣鐵路可行性研究現(xiàn)場調(diào)研組到貴州省進行現(xiàn)場踏勘，沿線不少縣都紛紛向調(diào)研組反映，希望把火車站建在縣城邊上。我給調(diào)研組提出，從前蘇聯(lián)專家?guī)椭覈M行城市規(guī)劃時，火車站的布局都與城市有一定的距離，當(dāng)時很多人不能理解。但隨著時間的推移，人們才慢慢發(fā)現(xiàn)，這樣做有利于城市的長遠發(fā)展，否則，在城市邊上安排一個火車站將會限制城市規(guī)模的擴大。因此，我建議調(diào)研組在確定火車站布點時，最好與縣城保持一定的距離，將來再修一條現(xiàn)在城市中心到火車站的大馬路，馬路兩邊可以蓋房子，這樣既保證了鐵路線路設(shè)計的科學(xué)和合理，縣城也可以盡快擴大規(guī)模。總的來講，城市化問題涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。希望各級政府的負責(zé)同志認真加強城市化有關(guān)知識的學(xué)習(xí)，積極借鑒發(fā)達地區(qū)在城市化進程中積累的成功經(jīng)驗，努力探索出一條符合貴州省實際的山地城市發(fā)展道路，使城市成為帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的火車頭。

(六)毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

中國人講“人命關(guān)天”，就是說人的生命安全是天大的事情。我們強調(diào)各級政府要以人為本、執(zhí)政為民，首先必須要保障人民群眾的生命安全。近年來，各級黨委、政府和各有關(guān)部門高度重視抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，通過全省上下的共同努力，20以來全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢有了一定好轉(zhuǎn)。今年上半年，全省共發(fā)生各類安全事故1826起，死亡1172人，分別比去年同期下降42.85%和6.69%。這一成績的取得來之不易。但是我們?nèi)砸吹?，由于多方面的原因，貴州省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，較大和重大事故多發(fā)和頻發(fā)的問題仍然沒有得到根本解決。所以，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都不能放松，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的力度任何時候都不能減弱。各地各有關(guān)部門一定要認真落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究制，進一步完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實抓好安全事故隱患排查和消除工作，切實加強安全事故搶險救援力量建設(shè)。近期，國強同志將主持召開全省安全生產(chǎn)工作會議，希望通過這次會議，切實找準(zhǔn)當(dāng)前貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出扎實有效的工作措施，確保完成國家下達貴州省的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和省委、省政府提出的“雙降”目標(biāo)，進一步扭轉(zhuǎn)貴州省安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。

做好下半年的工作任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)拼搏，開拓進取，努力把今年經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的工作做得更好一些，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開!

區(qū)委全體會議上講話篇十二

（7月26日）。

各位委員、同志們：

這次區(qū)委全體會議的主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展主題，學(xué)習(xí)貫徹市委九屆八次全體會議精神，認真回顧總結(jié)區(qū)委十一屆七次全會以來的工作，安排部署下半年全區(qū)各項工作，討論決定召開區(qū)第十二次黨代會有關(guān)事宜，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，發(fā)奮圖強，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受區(qū)委常委會委托，向全會報告工作，請各位委員和同志們提出意見和建議。

一、堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了又快又好發(fā)展的勢頭。

今年以來，區(qū)委常委會認真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，組織和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)目標(biāo)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長。上半年，預(yù)計轄區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值53.47億元，同比增長16；完成地方財政收入5673萬元，同比增長17.23％。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的喜人局面。

1、緊緊抓住第一要務(wù)，不斷加快發(fā)展步伐，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的良好態(tài)勢。

常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，推動了全區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，“三大經(jīng)濟增長帶”初步形成，區(qū)域經(jīng)濟特色日趨鮮明。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長27.4,第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9％。切實抓好招商引資，利用“西洽會”、“兩節(jié)”等平臺，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進項目建設(shè)，實行項目法人制和重點項目“五個一”責(zé)任制，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，今年全區(qū)落實項目83個，累計完成固定資產(chǎn)投資5.42億元，同比增長36.8。

2、高度重視“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)了良好開局。

常委會堅持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，認真貫徹落實中央一號文件精神，不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在結(jié)合區(qū)情實際、多方征求意見的基礎(chǔ)上，制定了新農(nóng)村建設(shè)《實施意見》，對全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作任務(wù)及目標(biāo)要求進行了全面規(guī)劃和安排部署。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展具有城郊特點的菜果畜等特色產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，村有產(chǎn)品、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有特色的局面正在形成。扎實做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧開發(fā)工作，xxx等6個重點村的扶貧開發(fā)項目基本完成。夏糧生產(chǎn)在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強技能培訓(xùn)，不斷擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，上半年，全區(qū)勞務(wù)輸出39000多人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.55億元。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7179萬元，同比增長9.8;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1575.22元，同比增長24.3％。

3、以“雙年”活動為主線，大力加強精神文明建設(shè)，區(qū)域環(huán)境進一步優(yōu)化。

常委會堅持把優(yōu)化環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，在連續(xù)多年改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，今年又以創(chuàng)建省級文明城市為契機，在全區(qū)集中開展了以創(chuàng)“兩個最佳”為主要內(nèi)容的“優(yōu)化環(huán)境年”和以提升xx形象為主要目標(biāo)的“擴大開放年”活動，從改善基礎(chǔ)條件、提高服務(wù)質(zhì)量、完善信用體系、維護轄區(qū)穩(wěn)定和提升對外開放水平等方面，對投資環(huán)境和人居環(huán)境進行了綜合治理。狠抓省級文明城市創(chuàng)建工作，突出公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態(tài)家園”創(chuàng)建等公民道德教育實踐活動和各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明程度有了新的提高。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會各項事業(yè)發(fā)展，“省級教育強區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”等創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)取得了新成績。

4、堅持群眾利益無小事，高度關(guān)注社會弱勢群體，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障。

常委會堅持把群眾利益放在第一位，把解決受災(zāi)群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產(chǎn)生活問題作為經(jīng)常性的重要工作，不斷強化措施，狠抓工作落實。認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，進一步落實各項扶持政策，加強技能培訓(xùn)，組織開展送信息、送崗位、送服務(wù)活動，盡力為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機會。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，大力發(fā)展社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等社會保障事業(yè)。上半年實現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保。綜合運用貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置、社保安置等措施，確保了失地農(nóng)民失地不失利。

5、堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，深入開展創(chuàng)建“平安xx”活動，轄區(qū)社會保持穩(wěn)定。

常委會堅持把維護穩(wěn)定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度的關(guān)系。以創(chuàng)建“平安xx”為目標(biāo)，積極實施治安防控、矛盾調(diào)處、預(yù)防犯罪、維護穩(wěn)定、基層創(chuàng)安“五大工程”。在八魚、馬營地區(qū)深入開展了集中法制教育活動，組織干部群眾學(xué)習(xí)了各項政策法規(guī)，認真查找了存在的不穩(wěn)定問題和矛盾隱患，對破壞市場經(jīng)濟秩序等違法活動以及危害全區(qū)穩(wěn)定大局的邪惡勢力依法進行了專項整治。認真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，進一步完善處理信訪突出問題聯(lián)席會議制度，堅持運用法律、經(jīng)濟、行政等手段正確處理人民內(nèi)部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標(biāo)取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會治安綜合治理，始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，先后組織開展了“春季百日破案戰(zhàn)役”、“亮劍”禁毒等專項整治活動，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強。堅持不懈地開展與邪教組織的斗爭，繼續(xù)保持了“三無”目標(biāo)的實現(xiàn)。加強安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)專項整治，全區(qū)上下的安全意識不斷增強，安全責(zé)任進一步落實。

常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認真實施《xx區(qū)加強人才隊伍建設(shè)的實施意見》，不斷加強三支人才隊伍建設(shè)。狠抓農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，對“問題村”進行了集中整建，積極推行社區(qū)在職黨員雙重管理，加強非公經(jīng)濟黨組織規(guī)范化建設(shè)和作用發(fā)揮，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，制定下發(fā)了xx區(qū)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作《考核評比暫行辦法》和《聯(lián)席會議制度》，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，糾風(fēng)和查辦案件工作力度進一步加大。大力弘揚求真務(wù)實精神，集中開展作風(fēng)紀律教育整頓活動，全區(qū)干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，抓落實、促發(fā)展的良好局面進一步得到鞏固和發(fā)展。

常委會分析認為，上半年，通過全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”良好開局、高點起步。但用加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新任務(wù)、新要求來衡量，與全國各地及周邊兄弟縣區(qū)千帆競發(fā)、百舸爭流的逼人態(tài)勢相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數(shù)單位和干部對改善投資環(huán)境的重要性認識不夠，從體制、機制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生；二是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待提高，區(qū)域經(jīng)濟特色還不鮮明，工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，第三產(chǎn)業(yè)總量還不夠大；三是城鄉(xiāng)群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)有待繼續(xù)提高，精神文明建設(shè)還須進一步加強；四是就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民增收壓力增大，城鄉(xiāng)部分群眾生活仍然比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。對這些問題，常委會將高度重視，認真加以解決。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，是我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果，為我們抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全面建設(shè)小康社會提供了強大的思想武器、科學(xué)的行動指南和明確的奮斗目標(biāo)。近年來的實踐證明，建設(shè)西部一流城區(qū)思路目標(biāo)符合科學(xué)發(fā)展觀要求，切合xx實際，已經(jīng)成為激勵全區(qū)人民開拓奮進的共同意志。因此，我們要堅持建設(shè)西部一流城區(qū)這個思路目標(biāo)不動搖，一張藍圖干到底，并結(jié)合新的形勢和實踐不斷發(fā)展完善，用加快發(fā)展的旗幟凝聚人心，用務(wù)實創(chuàng)新的舉措破解難題，用科學(xué)和諧發(fā)展的成果惠澤百姓，進一步鞏固當(dāng)前全區(qū)團結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面。

深化完善建設(shè)西部一流城區(qū)的思路目標(biāo)，就是要突出加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這個時代主題，著力建設(shè)經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)。xx區(qū)作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，雖然目前與東部發(fā)達地區(qū)的差距還比較大，雖然現(xiàn)在還處在負重爬坡的轉(zhuǎn)型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經(jīng)呈現(xiàn)出全面提速，在全市、全省乃至西部地區(qū)率先發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)具備了在加快發(fā)展中實現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有利條件，已經(jīng)煥發(fā)出加快發(fā)展的蓬勃生機。尤其是當(dāng)前一個時期，我們認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，主動承接國家對西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，越來越多的資金和產(chǎn)業(yè)正在向我區(qū)轉(zhuǎn)移；xx便捷的交通區(qū)位、優(yōu)良的投資環(huán)境以及國企改革、科技創(chuàng)新、品牌經(jīng)濟的潛能和良好的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)形成了各類生產(chǎn)要素集聚和潛能釋放的綜合競爭優(yōu)勢，加上多年來我們緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)的奮斗目標(biāo)，堅持多做打基礎(chǔ)的工作，多做長遠起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發(fā)展的難題，辦成了許多贏得民心的實事好事，xx經(jīng)濟社會進入了全面快速發(fā)展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標(biāo)奮進奠定了堅實基礎(chǔ)。面對不進則退、慢進亦退的'逼人態(tài)勢，我們堅持建設(shè)經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)目標(biāo)不動搖，既是凝聚全區(qū)人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實需要，也是區(qū)委按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大要求，立足xx目前所處發(fā)展階段和現(xiàn)實基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們強調(diào)“經(jīng)濟實力強”，就是要既注重經(jīng)濟總量的規(guī)模擴張，又注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，質(zhì)量、效益與發(fā)展速度同步提高。我們強調(diào)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)”，就是要堅持不懈地創(chuàng)建最佳投資環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，使xx成為聚集生產(chǎn)要素的洼地和投資興業(yè)的熱土。我們強調(diào)“創(chuàng)新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使人的價值和創(chuàng)造力得到充分展現(xiàn)。我們強調(diào)“文化品位高”，就是要堅持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠信的濃厚社會氛圍，使社會各項事業(yè)全面發(fā)展，社會文明進步。

建設(shè)經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)，在當(dāng)前和今后一個時期工作上，就是要突出“三大重點”，努力做到“八個堅持”?！叭笾攸c”就是要加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)、積極實施舊城改造、大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村。“八個堅持”就是要堅持解放思想，深入推進改革創(chuàng)新，在推動新一輪大發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破；堅持工業(yè)強區(qū)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在提高區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力上努力實現(xiàn)新突破；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加快“三化”進程，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上努力實現(xiàn)新突破；堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上努力實現(xiàn)新突破；堅持以人為本，關(guān)注社會弱勢群體，在促進社會和諧穩(wěn)定上努力實現(xiàn)新突破；堅持人的全面發(fā)展，大力推進社會各項事業(yè)，在保持社會文明進步與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破；堅持優(yōu)化環(huán)境，大力加強精神文明建設(shè)，在城市建設(shè)管理上努力實現(xiàn)新突破；堅持從嚴治黨方針，全面加強黨的先進性建設(shè)，在提高執(zhí)政能力上努力實現(xiàn)新突破。全區(qū)上下、各個方面要圍繞“三大重點”，按照“八個堅持”的要求，結(jié)合各自工作實際，在深化細化上做文章，在推動落實中見成效，把全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進。

三、牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，努力推動全區(qū)經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是解決我們當(dāng)前面臨諸多困難和問題的關(guān)鍵所在。必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，保持一個較快的發(fā)展速度，走出一條又快又好的發(fā)展路子。

1、培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。對于目前民營工業(yè)經(jīng)濟相對薄弱的xx來說，大力發(fā)展民營工業(yè)是壯大區(qū)域經(jīng)濟總量、拉動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動第三產(chǎn)業(yè)壯大的根本、有效途徑。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的雛形已經(jīng)形成，有色金屬加工、機械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長性強、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到40戶，特別是孵化企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的硬平臺，也為我們走新型工業(yè)化道路積累了經(jīng)驗。下半年，我們要以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育規(guī)模企業(yè)為著力點，迅速擴張總量，不斷提高運行質(zhì)量，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)強區(qū)之路。要把工業(yè)園區(qū)作為推進新型工業(yè)化的主陣地，通過政策導(dǎo)向、資源整合、市場運作等方式，加快園區(qū)二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強化載體功能，為擴大招商引資、實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。要把駐區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分，以優(yōu)惠的政策、完善的服務(wù)、良好的環(huán)境為手段，積極支持寶鈦、秦機等國有骨干企業(yè)剝離社會職能，改組改造，做大做強，千方百計使其續(xù)建擴建項目投在我區(qū)。要積極扶持已具規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)營者通過引資嫁接、資產(chǎn)重組、深度開發(fā)，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強輻射帶動能力。

2、以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，積極推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進步。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力建設(shè)富裕文明、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

一要積極推進新農(nóng)村建設(shè)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，以文明家園建設(shè)為載體，以強化農(nóng)村基層組織建設(shè)和全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，試點示范，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村年內(nèi)編制完成科學(xué)可行的新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌整合項目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點，為面上推開積累經(jīng)驗，提供示范。加強農(nóng)村水利、道路、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境和小流域治理等項目建設(shè)，特別要按期完成改造60多公里的農(nóng)村道路,修復(fù)4處水利灌溉設(shè)施，實施5個村的人飲工程，完成29個村陣地建設(shè)，農(nóng)村改廁500戶以上等重點任務(wù)。在具體工作中，要堅持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與群眾主體作用相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民作為生產(chǎn)發(fā)展主體、決策主體和受益主體的作用，把農(nóng)民群眾是否得到實惠，是否真心滿意作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持從群眾最關(guān)心、要求最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等事情抓起，讓農(nóng)民從實實在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動，自覺自愿地投身到新農(nóng)村建設(shè)中來。

二要大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村。當(dāng)前，我區(qū)相對發(fā)達的城市經(jīng)濟與比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟并存，競相發(fā)展的川塬地帶與相對落后的貧困山區(qū)并存，現(xiàn)代城市文明與物質(zhì)匱乏、文化單調(diào)的農(nóng)村傳統(tǒng)生存方式并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，特別是53個后山村發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“短腿”。為此，我們要把大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村作為今后工作的重點，把所有后山區(qū)農(nóng)村納入政府扶貧攻堅計劃，從政策支持、項目安排、資金扶持、力量調(diào)配等方面加大工作力度，力爭在移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區(qū)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，堅持用工業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化理念謀劃和指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟三個層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我區(qū)地處城郊的實際，按照“一村一品”、“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”的模式，采取政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、科技示范等措施，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，擴大精細菜種植基地規(guī)模和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，培育和壯大菜果畜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，積極引進具有比較優(yōu)勢和市場前景的龍頭企業(yè)，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，多途徑、多形式促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，擴大輸出規(guī)模。

3、夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，構(gòu)建更加開放、更具活力、更富競爭性的發(fā)展機制。

一要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。堅持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”，繼續(xù)深入扎實地開展“兩年”活動，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使環(huán)境成為xx的重要品牌。要在全社會樹立“保護發(fā)展環(huán)境光榮，破壞發(fā)展環(huán)境可恥”的觀念，營造“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展”的濃厚氛圍。破除權(quán)力至上、官本位作風(fēng)，樹立主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念；破除因循守舊、墨守成規(guī)的工作方式，實現(xiàn)由封閉型思維向開放型思維轉(zhuǎn)變、由計劃經(jīng)濟工作方式向市場經(jīng)濟工作方式轉(zhuǎn)變；破除地方利益、部門利益甚至個人利益至上意識，樹立大局利益、整體利益和長遠利益觀念，增強親商、安商、富商的主動性，把創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、維護環(huán)境變?yōu)樽杂X行動。繼續(xù)開展千人評議執(zhí)法部門活動，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護發(fā)展環(huán)境。要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷健全各項規(guī)章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發(fā)展環(huán)境的事情發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供保障。

二要大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要圍繞“三大經(jīng)濟增長帶”建設(shè)，在堅持走新型工業(yè)化道路的同時，積極發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長帶動強的第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與市場競爭相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進一步提高第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量及在全區(qū)經(jīng)濟總量中的比重。加快以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好經(jīng)二路、環(huán)火車站廣場、橋南等地區(qū)的商貿(mào)集群建設(shè)。積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，抓好石家營等房地產(chǎn)建設(shè)工程，大力發(fā)展信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推行連鎖、倉儲等流通組織形式，規(guī)范物業(yè)管理、社會中介等新興行業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)、商品配送等新型業(yè)態(tài)，努力把我區(qū)建成陜甘川寧毗鄰地區(qū)的商貿(mào)物流核心區(qū)。充分利用xx中國優(yōu)秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會，加快石鼓山主題公園建設(shè)，精心打造精品旅游風(fēng)景區(qū)，確立我區(qū)在全市的旅游大區(qū)地位。

三要加大招商引資和項目建設(shè)力度。要充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際國內(nèi)競爭，力爭外貿(mào)出口額有較大增長，提高經(jīng)濟外向度，促進我區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要不斷改進招商引資的策略和方式方法，加大我區(qū)投資環(huán)境、招商項目、優(yōu)惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經(jīng)貿(mào)活動為平臺，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，著力引進那些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射能力強、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)項目。要認真實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，繼續(xù)實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目責(zé)任制，對市上考核的20個產(chǎn)業(yè)項目要緊盯不放，跟蹤落實，多渠道籌措建設(shè)資金，確保項目如期完成。要抓住當(dāng)前資本和產(chǎn)業(yè)項目加速向西部轉(zhuǎn)移的有利時機，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關(guān)全區(qū)長遠發(fā)展的重大項目，加大跑項目、跑資金力度，爭取更多的項目進入國家和省市計劃盤子。

4、深化改革，進一步增強發(fā)展活力。

深化企業(yè)改革。要以推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，加快產(chǎn)權(quán)改革步伐，加大股份制企業(yè)國有股減持力度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)深化區(qū)屬集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，大力發(fā)展個體、私營等非公經(jīng)濟，引導(dǎo)民營企業(yè)制度創(chuàng)新。深化糧食流通體制改革，切實解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進糧食企業(yè)由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉(zhuǎn)變。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。在推進企業(yè)改革中，要始終堅持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護職工利益，努力實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。

深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，把能夠通過市場機制調(diào)節(jié)的職能交給市場，把企業(yè)自主范圍內(nèi)的事情還給企業(yè)，把可由中介組織和行業(yè)協(xié)會解決的事務(wù)轉(zhuǎn)給中介組織和協(xié)會，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。

深化農(nóng)村改革。進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進農(nóng)村綜合改革。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、鄉(xiāng)村財務(wù)管理、農(nóng)村義務(wù)教育管理、農(nóng)村金融體制等各項配套改革，建立健全確保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育必要經(jīng)費投入等保障制度，理順并構(gòu)建起農(nóng)村新的行政、經(jīng)濟、社會管理關(guān)系。

四、大力發(fā)展社會事業(yè)，進一步加強精神文明建設(shè)，不斷促進人的全面發(fā)展。

加強精神文明建設(shè)是西部一流城區(qū)的內(nèi)在要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。必須從推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持以人為本，以各項創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，促進社會進步和人的全面發(fā)展。

1、以舊城改造為重點，進一步加強城市建設(shè)與管理。當(dāng)前xx城市建設(shè)已經(jīng)進入了一個全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴南移，我區(qū)存在著“邊緣化”的危機。我們要按照“提升城市品位、增強城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作思路，加快舊城改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保持“全市經(jīng)濟文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調(diào)動駐區(qū)單位、社區(qū)居民等方方面面的積極性，認真做好小道路建設(shè)工作，力爭年內(nèi)基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現(xiàn)在比較好的政策和條件，創(chuàng)新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點，加快舊城改造步伐，營造新的經(jīng)濟增長點。以姜城、峪泉等村為重點，加大城中村、棚戶區(qū)改造以及破產(chǎn)企業(yè)的土地置換力度，進一步拓寬發(fā)展空間。要著眼提高城市品位，突出生態(tài)環(huán)保，加大特色社區(qū)創(chuàng)建力度，提高社區(qū)管理水平，鞏固和發(fā)展全國社區(qū)建設(shè)先進區(qū)成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設(shè)，認真完成“綠色城市”創(chuàng)建年度綠化任務(wù)，全面推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設(shè)，逐步形成功能互補、特色鮮明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的新城區(qū)。

2、以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，大力加強精神文明建設(shè)。創(chuàng)建省級文明城市是市委、市政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提升xx形象、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。上半年經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)取得了重大進展。下半年，我們要嚴格對照《實施細則》和《測評體系》的標(biāo)準(zhǔn)要求，對完成的任務(wù)要逐項進行自查，不斷鞏固提高。要從政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境等方面入手，突出市民文明素質(zhì)養(yǎng)成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，有針對性地抓好理想信念教育、公民道德實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為標(biāo)準(zhǔn)的社會新風(fēng)，使知榮辱、揚正氣、講道德、樹新風(fēng)成為全區(qū)人民的自覺實踐，確保創(chuàng)建省級文明城市一舉成功。

3、以促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進步為目標(biāo)，積極發(fā)展社會各項事業(yè)。要把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，作為政府加強公共服務(wù)和社會管理的主要職能來抓，進一步加大對社會事業(yè)的支持力度，確保社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。要以創(chuàng)建“省級教育強區(qū)”為目標(biāo)，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快教育改革步伐，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育，扎實做好“雙高普九”的各項迎檢考核工作，確保驗收順利通過，為創(chuàng)建教育強區(qū)奠定基礎(chǔ)。狠抓文化陣地建設(shè)，按期完成區(qū)文化館、圖書館改擴建工程，抓好五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)文化站建設(shè)，完善三級文化網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升我區(qū)的文化層次和文化品位。進一步提高對人口與計劃生育工作的認識，突出宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策落實等重點工作，堅定信心，查漏補缺，集中人、財、物力，努力創(chuàng)建成功“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”。

五、加強政治文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧xx。

發(fā)展和完善社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是實現(xiàn)人民群眾根本利益的本質(zhì)要求，是建設(shè)西部一流城區(qū)的重要目標(biāo)。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎(chǔ)，倍加珍惜來之不易的有利發(fā)展形勢，倍加珍惜業(yè)已形成的生動活潑、安定團結(jié)的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構(gòu)建和諧xx。

1、大力加強民主政治建設(shè)。認真貫徹落實省市區(qū)委人大、政協(xié)工作會議精神，加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認真貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務(wù)政策，加強同各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士合作共事，鞏固發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持，共同推進西部一流城區(qū)建設(shè)的強大合力。進一步發(fā)展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社會公共事務(wù)公開，切實保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。

2、積極實施依法治區(qū)方略。牢固樹立依法治區(qū)觀念，深入實施“五五”普法規(guī)劃，豐富法制教育形式，強化宣傳教育措施，加大城市規(guī)劃管理、社會誠信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高各級組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀守法的自覺性。要加強人民調(diào)解組織建設(shè)，深入開展各類司法援助活動。積極推進司法體制改革，加強對司法工作的監(jiān)督，逐步建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要加強司法隊伍建設(shè)，全面提高政法干警素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保執(zhí)法公正。

3、切實維護社會穩(wěn)定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以深化“平安xx”創(chuàng)建為目標(biāo)，大力實施“五大工程”，強化基層基礎(chǔ)工作，加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，切實加大對社會面的控制。要進一步建立健全化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的長效機制，突出抓好信訪工作，及時妥善處理好企業(yè)改制、征地拆遷、勞資關(guān)系等新型社會矛盾，要注意多做疏導(dǎo)化解、理順情緒的工作，引導(dǎo)群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，確保人民安居樂業(yè)。繼續(xù)開展同邪教組織的斗爭，鞏固“三無”目標(biāo)。要進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)措施，不斷健全社會公共安全預(yù)警和應(yīng)急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

4、高度關(guān)注社會弱勢群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要以開展國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系兩項試點為契機，通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、開發(fā)公益性崗位和免費培訓(xùn)、交友幫扶、就業(yè)援助、小額貸款等途徑，引導(dǎo)、鼓勵、支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進一步完善社會保障體系，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)弱勢群體社會救助體系，穩(wěn)妥地推進企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，健全農(nóng)村社會養(yǎng)老和進城務(wù)工人員社會保障，擴大社會保障覆蓋面，讓經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的文明成果更多地惠及百姓。

落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)西部一流城區(qū)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。我們要以黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點，堅持不懈地推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅強的政治和組織保證。

思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。要堅持不懈地抓好理論武裝工作，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、胡錦濤“七一”講話精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，不斷提高全區(qū)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要繼續(xù)鞏固和擴大先進性教育成果，建立和完善黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，使全區(qū)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員成為團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)西部一流城區(qū)的堅強堡壘和先鋒模范。要進一步建立健全干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系，認真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，不斷增強全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

2、以區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委換屆為契機，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

下半年，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委將集中換屆，這是全區(qū)政治生活中的一件大事，也是加強區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個重要契機。全區(qū)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認識換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的部署要求上來，統(tǒng)一到為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅強的組織保證上來，教育引導(dǎo)干部從工作大局、事業(yè)發(fā)展出發(fā)，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，堅持服從組織安排，以積極正確的態(tài)度配合搞好換屆工作。要堅持正確的用人導(dǎo)向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、干事有政績的干部，切實選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。要深化干部人事制度改革，認真落實干部推薦工作責(zé)任制和群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進干部工作科學(xué)化、民主化和制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)和選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，努力形成科學(xué)的干部選拔任用機制。要堅持黨管人才的原則，認真落實《xx區(qū)加強人才隊伍建設(shè)的實施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機制，加快建立適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才隊伍。

3、以增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，大力加強黨的基層組織建設(shè)。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的方針，切實加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，著眼于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷增強班子活力。社區(qū)黨組織要以社區(qū)黨建統(tǒng)攬工作全局，認真研究駐區(qū)單位黨組織和黨員在共駐共建中發(fā)揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區(qū)黨建工作的路子。非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，要按照“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規(guī)范化”的要求，一手抓組織建設(shè)，一手抓作用發(fā)揮，不斷提高黨建工作水平。機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體黨建工作，要圍繞全區(qū)工作大局，強化服務(wù)意識，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步增強黨建工作的實效性。

4、以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認真貫徹《實施綱要》，深入推進警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度。要完善監(jiān)督機制，把黨內(nèi)監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來，形成合力，提高監(jiān)督效果。要繼續(xù)做好查辦案件工作，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決查處各類違紀違法案件，糾正各種不正之風(fēng)，加大懲治腐敗力度。

5、切實加強作風(fēng)建設(shè)，強力推動工作落實。

良好的作風(fēng)是共產(chǎn)黨員思想境界和黨性修養(yǎng)的集中表現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和道德素質(zhì)的集中反映。建設(shè)西部一流城區(qū)，要求各級黨員干部必須要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和真抓實干的良好作風(fēng)。要圍繞解放思想、振奮精神加強作風(fēng)建設(shè)，樹立瞄準(zhǔn)大目標(biāo)、實施大手筆、干成大事業(yè)的膽識和氣魄，增強迎難而上、負重前進、比拼爭先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發(fā)展、推動落實加強作風(fēng)建設(shè)，不斷增強為官一任、富民一方的高度事業(yè)心和強烈責(zé)任感，牢固樹立抓作風(fēng)就是抓落實、抓發(fā)展的意識，求真務(wù)實，真抓實干，堅決克服坐而論道、華而不實的不良之風(fēng)，咬定目標(biāo)不放松，一心一意干事業(yè)，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進。

各位委員、同志們，我們肩負著新的使命，已經(jīng)站在新的起點，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾振奮精神，真抓實干，發(fā)奮圖強，銳意進取，扎扎實實做好下半年各項工作，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。

區(qū)委全體會議上講話篇十三

各位委員、同志們：

這次全會是共青團廣東省十一屆委員會召開的最后一次全體會議，也是為即將召開的省第十二次團代會作準(zhǔn)備的一次重要會議。在大家的共同努力下，這次全會順利完成了各項議程，為省第十二次團代會的勝利召開奠定了基礎(chǔ)。

省第十二次團代會的召開，意味著十一屆委員會所擔(dān)負的職責(zé)和使命已經(jīng)勝利完成。五年來，我們先后召開了九次全委會，研究決定事關(guān)我省共青團事業(yè)發(fā)展的重大問題，對團的各項工作作出了科學(xué)部署。各位委員本著對黨、對青年、對共青團事業(yè)高度負責(zé)的精神，緊緊圍繞服務(wù)中心、服務(wù)社會、服務(wù)青年的宗旨，積極參與重大決策，扎實推進工作落實，為發(fā)展壯大廣東共青團事業(yè)付出了艱辛和汗水，也在其中收獲了友誼和成就，贏得了肯定和榮譽，共同走過了一段難忘而又精彩的人生歷程。在此，我代表十一屆團省委會，向為廣東共青團事業(yè)作出積極貢獻的全體委員，特別是已經(jīng)離開團的崗位的一大批老團干表示衷心的感謝和崇高的敬意!真誠祝愿已經(jīng)轉(zhuǎn)崗和即將轉(zhuǎn)崗的各位委員在新的崗位上取得更大成就，同時希望大家一如既往地關(guān)心和支持共青團工作。共青團的友誼和祝福也將時刻伴隨著大家的發(fā)展進步!

過去的五年，是廣東共青團積極探索、開拓創(chuàng)新的五年，是銳意拼搏、奮發(fā)有為的五年，是求真務(wù)實、全面發(fā)展的五年。五年來，我們按照省第十一次團代會確定的目標(biāo)和任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，立足服務(wù)全省青少年的成長發(fā)展，充分發(fā)揮組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益的作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為廣東實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作出了積極貢獻，開創(chuàng)了廣東共青團工作的新局面。省委省政府和團中央對我們過去五年的工作是充分肯定的。3月27日上午，省委會專題聽取了團省委的工作匯報，對過去五年我省共青團工作給予了高度評價，認為全省共青團組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，做了大量工作，各項工作開展得有聲有色，取得了突出成績，許多工作走在了全國前列。同時，汪洋同志還代表省委會對全省共青團提出了三點要求：一是全省各級團組織和廣大團員青年要成為踐行科學(xué)發(fā)展觀的先鋒;二是共青團組織要成為生動活潑的群眾性青年組織;三是共青團干部要把做好共青團工作作為學(xué)習(xí)實踐中國特色社會主義的大學(xué)校，努力當(dāng)好黨的參謀助手。省委的肯定振奮了我們的精神，鼓舞了我們的斗志，領(lǐng)導(dǎo)的要求指明了前進方向，明確了奮斗目標(biāo)。

明天，省第十二次團代會就要隆重開幕了。開好這次大會，對于團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大團員青年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和省委十屆二次全會精神，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，把省委會的指示精神落到實處，不斷開創(chuàng)我省共青團事業(yè)發(fā)展新局面，為我省爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵作出積極貢獻，具有十分重要的意義。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，認真做好各項工作，努力把省第十二次團代會開成一個凝聚力量、團結(jié)奮進的大會，開成一個生動活潑、熱烈和諧的大會。

各位委員、同志們，歷史銘記著我們的真情付出，時代賦予我們新的使命。讓我們在新的歷史起點上，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意創(chuàng)新，在廣東爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中譜寫更加驕人的青春業(yè)績!

最后，預(yù)祝省第十二次團代會取得圓滿成功!祝各位委員、同志們工作順利，身體健康，闔家幸福!謝謝大家!

區(qū)委全體會議上講話篇十四

同志們：

省十一屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生了新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)成員。最近召開的省十一屆人大會第二次會議，又決定了省政府組成人員。今天的會議，是新一屆省政府組成以來第一次全體會議。這次會議主要是深入分析研究當(dāng)前的形勢和任務(wù)，對今后一個時期的政府工作和自身建設(shè)提出要求，在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為今年工作開好局，為今后五年的發(fā)展起好步，在新的起點上開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。

一、正確認識當(dāng)前的形勢和任務(wù)。

最近省委召開了十一屆四次全會，梁保華書記作了重要講話。會議傳達學(xué)習(xí)了胡錦濤在十一屆全國人大一次會議江蘇代表團的重要講話精神，要求全省上下進一步解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展，深化改革開放，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，把江蘇的明天建設(shè)得更加美好。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對江蘇的最新要求上來，統(tǒng)一到省委的決策部署上來，以高度的責(zé)任感和強烈的緊迫感，扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)做好新一屆政府工作。

今年是本屆政府的開局之年，也是形勢發(fā)展變化快、經(jīng)濟風(fēng)險不斷增多的一年。溫家寶在今年“兩會”期間深刻指出，今年恐怕是中國經(jīng)濟最困難的一年。盡管我們面臨的形勢總體上是機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難，但必須清醒地看到，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生了一些帶有趨向性和先兆性的變化，使我們的經(jīng)濟發(fā)展面臨許多較為復(fù)雜的矛盾和難以預(yù)料的風(fēng)險。一是國際經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性增加。發(fā)達國家經(jīng)濟增長趨緩，美國次貸危機影響持續(xù)蔓延，國際金融市場潛在風(fēng)險加大，美元持續(xù)貶值，能源、糧食、原材料特別是石油和大宗礦產(chǎn)品價格大幅上升，貿(mào)易保護主義趨于走強，全球經(jīng)濟運行的風(fēng)險性明顯增大，對外貿(mào)依存度較高的江蘇經(jīng)濟帶來嚴峻挑戰(zhàn)。二是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多。我國經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢尚未緩解，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給仍然偏緊，價格上漲壓力加大，流動性過剩和資產(chǎn)泡沫對股市、房市的影響增加，節(jié)能減排形勢依然嚴峻，涉及群眾利益的問題還比較突出，增加了發(fā)展的難度和壓力。三是我省經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些值得注意的新情況新問題。今年前兩個月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比回落4.8個百分點，低于全國平均水平0.4個百分點，實現(xiàn)利潤增幅也明顯下降;外貿(mào)出口增幅同比回落31.9個百分點，低于全國平均水平1.4個百分點。這一變化是近年來少有的，既與當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境變化有關(guān)，也與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、遭受雨雪冰凍災(zāi)害、要素成本上升有關(guān)。深刻認識這些問題，全力攻克這些困難，是保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是新一屆政府工作著力點所在。我們必須做到憂患在心、準(zhǔn)備在先，審時度勢、趨利避害，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

面對新的形勢，我們要堅持以解放思想為先導(dǎo)，以解放生產(chǎn)力為核心，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，在科學(xué)發(fā)展道路上扎實推進“兩個率先”。省委剛剛召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，對省級領(lǐng)導(dǎo)班子和省級機關(guān)開展學(xué)習(xí)實踐活動進行了部署。全省各級政府和各部門各單位要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機，大力推進新的思想解放，以解放思想引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，以解放思想推動改革開放，以解放思想促進科學(xué)發(fā)展。一要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，江蘇的發(fā)展也出現(xiàn)了一些新的階段性特征。特別是在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，資源環(huán)境約束日益突出，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫;在改革開放不斷深化的同時，調(diào)整利益關(guān)系、防范國際經(jīng)濟風(fēng)險的考驗更加嚴峻;在綜合實力大幅提升的同時，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更加迫切;在城鄉(xiāng)居民收入普遍增加的同時，人民群眾對提高生活質(zhì)量、擴大政治參與、豐富精神文化生活的愿望更加強烈。解決這些新矛盾新問題，最根本的是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。要有針對性地把思想從各種不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維定勢中解放出來，牢固確立以人為本意識、全面發(fā)展意識、協(xié)調(diào)發(fā)展意識、可持續(xù)發(fā)展意識，真正使科學(xué)發(fā)展觀成為我們推動江蘇發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動指南。二要始終保持銳意進取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。我省長期處于全國發(fā)展第一方陣，容易使我們的一些同志產(chǎn)生某種優(yōu)越感，在成績面前自滿自足、不思進取。在推進科學(xué)發(fā)展的道路上，不進則退，慢進也是退?，F(xiàn)在，兄弟省市都在競相發(fā)展，特別是一直走在全國發(fā)展最前列的廣東、上海等省市，正在展開新一輪思想大解放，分析發(fā)展差距，查找薄弱環(huán)節(jié)，確立更高目標(biāo)，推動科學(xué)發(fā)展。這一發(fā)展和競爭的嶄新態(tài)勢提醒我們，必須增強憂患意識，始終居安思危，以蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的銳氣、開拓進取的勇氣，迎難而上、知難而進、克難攻堅，不斷超越自我，始終走在發(fā)展的前列，當(dāng)好深化改革開放的排頭兵。要大力弘揚“三創(chuàng)”精神，鼓勵創(chuàng)新，激勵創(chuàng)業(yè)，獎勵創(chuàng)優(yōu)，讓科學(xué)發(fā)展的積極性充分發(fā)揮出來，改革創(chuàng)新的熱情充分煥發(fā)出來，全社會的創(chuàng)造活力充分釋放出來。三要進一步樹立國際視野和戰(zhàn)略眼光。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，江蘇經(jīng)濟與世界經(jīng)濟更加緊密地聯(lián)系在一起。去年，全省出口占gdp的比重達60.6%，實際利用外資占工業(yè)投資的比重接近40%，工業(yè)品銷售額1/3依靠國際市場。在這樣一個大格局下，世界經(jīng)濟的各種變化不可能不反映到江蘇經(jīng)濟上來，特別是今年以來的新情況新變化已經(jīng)帶來了直接的挑戰(zhàn)。我們必須以更加開放的眼界、思路和胸襟去謀劃新一輪的發(fā)展，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，自覺把我省的發(fā)展放到世界經(jīng)濟的大環(huán)境中去把握，更加主動地融入經(jīng)濟全球化進程，努力開拓更加廣闊的發(fā)展空間。

站在新起點，進入新階段，我們的任務(wù)是，按照省十一屆人大一次會議提出的本屆政府工作總體要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“全面達小康、建設(shè)新江蘇”的奮斗目標(biāo)，堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，認真落實富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，在更高起點上實施科教興省、經(jīng)濟國際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力改善民生和促進社會和諧，堅持好字優(yōu)先，又好又快全面建設(shè)更高水平的小康社會，把江蘇的明天建設(shè)得更加美好。

做好本屆政府工作，關(guān)鍵是要把省委提出的“六個更加注重”的思路落到實處，通過五年的團結(jié)奮斗和不懈努力，力爭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展;資源節(jié)約和環(huán)境保護成效明顯，生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提高;文化大發(fā)展大繁榮，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進步;民生得到顯著改善，城鄉(xiāng)居民生活殷實寬裕;民主法制建設(shè)進一步加強，社會更加和諧穩(wěn)定，小康社會建設(shè)取得新進展。

關(guān)于今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，政府工作報告已作出全面部署，主要是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益;推進創(chuàng)新型省份建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力;加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;加強節(jié)能減排工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份;進一步推進改革開放，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢;加快發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展;加快建設(shè)文化強省，推動文化大發(fā)展大繁榮;更加重視改善民生，使改革發(fā)展成果更多地普惠于民;切實加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。我們一定要把這九個方面的任務(wù)落實好，把今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)完成好，為本屆政府工作開好局、起好步。

二、全力以赴抓好各項重點工作。

省委、省政府已對當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是要通過堅持不懈的努力和扎實有效的工作，把好的思路、好的部署落到實處。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，強化責(zé)任，精心組織，狠抓落實，確保各項工作扎扎實實地向前推進。這里，我再著重強調(diào)一下當(dāng)前要抓緊做好的重點工作。

(一)努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是政府工作的第一要務(wù)?？偟膩砜?，今年我省經(jīng)濟是一個“平開”的格局，經(jīng)濟運行面臨很大的難度和嚴峻的考驗。我們一定要把各種困難估計得嚴重一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些，當(dāng)前尤其要防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落，努力實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，上半年要確保時間過半、任務(wù)過半。要按照抓生產(chǎn)、保進度、增效益的要求，一著不讓抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。密切跟蹤重點地區(qū)、重點行業(yè)發(fā)展情況，特別是對速度偏低、新開工項目明顯減少、出口增幅回落較大的地區(qū)和行業(yè)要重點關(guān)注，研究針對性措施。抓住災(zāi)后重建帶來的商機，組織好電力、機械等重要設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)。努力做好煤電油運供給工作，保持電煤合理庫存，加強電力運行調(diào)節(jié)，增加成品油和天然氣供應(yīng)，穩(wěn)定重要生產(chǎn)資料價格，保證重點物資正常運輸。針對當(dāng)前資金供應(yīng)趨緊的狀況，要加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)，確保信貸投放持續(xù)穩(wěn)定增長，特別要加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)以及面廣量大的中小企業(yè)的金融支持。

從根本上說，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這項重大戰(zhàn)略任務(wù)抓早、抓緊、抓實，努力做到速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。一要以更大的力度推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕的要求，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和政策措施，瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)鏈高端，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)。近年來，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展開始加速，但目前的發(fā)展態(tài)勢與盡快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求還有相當(dāng)差距。必須把服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，積極推進生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。要依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、軟件和科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等方面有較大的突破。特別要抓好國際服務(wù)外包發(fā)展，認真落實省政府關(guān)于促進國際服務(wù)外包的政策措施，推進“中國軟件名城”、“中國服務(wù)外包基地城市”等載體建設(shè)，加快建設(shè)蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶，力爭今年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1100億元，軟件外包增長1倍。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化”的思路，繼續(xù)大力發(fā)展先進制造業(yè)。組織實施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，力爭今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成2萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重超過28%。積極推動電子信息產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，抓好昆山龍騰光電二期、蘇州禾發(fā)科技、無錫海力士三期、淮安富士康二期等重點項目建設(shè)。加快振興裝備制造業(yè)，重點在工程機械、船舶和海洋工程裝備、新型電力裝備、軌道交通裝備、數(shù)控機床、新能源裝備等6條產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。加強與中石油、中石化的戰(zhàn)略合作，抓好一批具有較高水平的重大項目，促進石化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。發(fā)展壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，打造光伏產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)高端化、高水平的世界級產(chǎn)業(yè)基地，力爭今年光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)機制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。二要以更大的力度推進自主創(chuàng)新。我省中小企業(yè)多，具有國際競爭力的大企業(yè)少;加工組裝產(chǎn)品多，自主研發(fā)產(chǎn)品少;品牌技術(shù)依賴國外的多，具有核心技術(shù)和知名品牌的少。必須充分發(fā)揮科教、開放和人才優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。要進一步完善鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，大力提升本土企業(yè)的自主研發(fā)能力，加快發(fā)展民營科技企業(yè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果應(yīng)用的主體。加緊做好高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)認定工作。切實加強產(chǎn)學(xué)研合作，加快建立和完善一批產(chǎn)學(xué)研合作基地，圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓緊實施一批科技支撐項目。著力提高江蘇科技成果的本地轉(zhuǎn)化率，吸引海內(nèi)外更多的科技成果在江蘇轉(zhuǎn)化，努力使江蘇成為國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化效率最高、成本最低、效果最好的地區(qū)之一。積極引導(dǎo)企業(yè)加強對引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，增加二次開發(fā)投入，率先走出一條開放條件下的再創(chuàng)新路子。完善人才激勵政策，加快引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三要以更大的力度推進投資與消費協(xié)調(diào)增長。近年我省消費保持較快增長，但總體上看，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率仍然偏低，必須千方百計擴大消費需求。要培育壯大通信、旅游、商貿(mào)、文化娛樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)住房、汽車等消費健康發(fā)展。大力拓展農(nóng)村消費市場，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實現(xiàn)農(nóng)家店縣級全覆蓋，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。堅持把加強和改善宏觀調(diào)控作為重要機遇，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大有效投入，著力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快推進京滬高速鐵路江蘇段、泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道、崇啟大橋等一批重點工程建設(shè)，滬寧城際鐵路要爭取上半年開工。積極推進南水北調(diào)東線一期、水庫除險加固、通榆河北延等重大水利工程建設(shè)。對“雙百”重大建設(shè)項目以及160個省重點項目，要加強項目跟蹤管理，努力提高投資的質(zhì)量和效益。

(二)切實抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年，黨中央、國務(wù)院進一步加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，最近又明確了十項政策措施。各地各部門要充分認識做好“三農(nóng)”工作的極端重要性，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是加大政策扶持力度。認真貫徹落實中央確定的支農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合實際抓緊研究制定省、市、縣各級的扶持政策，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性。抓緊落實糧食直補和農(nóng)資綜合補貼，擴大良種補貼的規(guī)模，加大能繁母豬補貼、奶牛良種補貼，增加農(nóng)機具購置補貼。認真落實土地出讓金、新增耕地有償使用稅、城市建設(shè)維護稅用于“三農(nóng)”的政策。積極穩(wěn)妥擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。二是促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。夏熟豐收，全年主動。當(dāng)前是夏熟作物生長的關(guān)鍵階段，要大力推廣先進適用技術(shù)，加強作物田間管理，千方百計奪取夏季糧油生產(chǎn)豐收。切實做好春耕備耕各項工作，認真落實秋熟布局。強化農(nóng)資市場監(jiān)管，確保農(nóng)資貨源充足、價格穩(wěn)定。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實行最嚴格的耕地保護制度，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。三是大力推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。堅定不移地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工程，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，今年要新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝，高效漁業(yè)面積60萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點。加大丘陵山區(qū)綜合開發(fā)力度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟。切實抓好重大動物疫病防控工作，努力實現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不流行”的目標(biāo)。抓好春季綠化造林工作，加快村莊綠化。四是積極推進城鄉(xiāng)一體化。堅持把建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制作為主要著力點，結(jié)合實際，積極探索，加快推進。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快實施農(nóng)村新五件實事，確保達到時序進度，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(三)在更高層次上推進區(qū)域共同發(fā)展。目前蘇北發(fā)展出現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅超過全省平均水平的良好態(tài)勢，要因勢利導(dǎo)，加大力度，促進區(qū)域共同發(fā)展實現(xiàn)更大突破。第一，抓緊編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃。今年，要完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制并組織實施，以政策和市場為導(dǎo)向，有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。各地都要深入研究優(yōu)化國土開發(fā)格局問題，加快形成協(xié)調(diào)互動的區(qū)域發(fā)展格局。第二，以全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動蘇北更大發(fā)展。在繼續(xù)推進“四項轉(zhuǎn)移”、南北共建開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來促進沿海、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)。今年要重點抓好鐵路以及機場、港口建設(shè)，加快推進滬通、宿淮、連鹽、海洋、淮揚鐵路和徐州火車站、蘇中機場等項目前期工作，開工建設(shè)淮安機場，加緊連云港、洋口港、大豐港建設(shè)，連云港港今年要確保吞吐量過億噸、集裝箱力爭達到300萬標(biāo)箱。推進田灣核電二期以及一批風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和超臨界以上大機組發(fā)電裝置工程建設(shè)。今后，新建火力發(fā)電項目著重在蘇北和沿海安排布點。第三，從更高的層次來統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要推進蘇南、蘇中聯(lián)動發(fā)展。隨著蘇通大橋等一批過江通道的建成開通，蘇南蘇中聯(lián)動發(fā)展的條件更加具備。要引導(dǎo)蘇中地區(qū)抓住機遇，主動接軌上海、融入蘇南，著力形成江海聯(lián)動、跨江聯(lián)動的發(fā)展新格局。要推進蘇南、蘇北對接發(fā)展。蘇南要進一步強化大局意識、責(zé)任意識，認真落實支持蘇北發(fā)展的各項任務(wù);蘇北要進一步優(yōu)化環(huán)境，不僅注重與蘇南產(chǎn)業(yè)對接，更要注重與蘇南的理念對接、機制對接，把接受外部支持與增強內(nèi)生動力更好地結(jié)合起來，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要推進蘇中、蘇北錯位發(fā)展。切實防止不顧客觀條件競相上馬項目、不計發(fā)展成本競相優(yōu)惠政策、不管環(huán)境污染競相引進產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，努力做到差別競爭、錯位發(fā)展，形成各自的特色和優(yōu)勢。

(四)加大節(jié)能減排工作力度。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機制，堅持結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理“三管齊下”，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。一要確保全面或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，要力爭把任務(wù)完成得更好一些，為今后兩年爭取主動。按照國家節(jié)能減排考核辦法的新要求，認真落實工作責(zé)任制，實行嚴格的問責(zé)制和一票否決制。對冶金、化工、建材、電子、紡織五個行業(yè)和列入“國家千家”、“省級百家”的193家重點企業(yè)，要提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，實施節(jié)能減排技術(shù)改造工程，建立健全能源審計和清潔生產(chǎn)審核制度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，今年要再關(guān)閉711家小化工企業(yè)，提前一年完成關(guān)閉“小化工”的三年計劃，還要提前完成全省現(xiàn)役火電機組的脫硫工程建設(shè)。對不能按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，堅決實行新建項目“區(qū)域限批”。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，形成多元化的能源結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。要充分認識我省面臨的資源匱乏、能源緊缺矛盾的長期性，加大政策支持和工作推進力度，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、潮汐能等新能源，努力形成新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好局面。二要繼續(xù)把太湖治理作為我省生態(tài)環(huán)境保護工作的重中之重。堅持科學(xué)治太、鐵腕治污，下決心根治太湖水污染。國家關(guān)于太湖流域水環(huán)境綜合治理的總體方案已經(jīng)出臺，要結(jié)合我省實際，制訂具體方案，抓緊推進實施。當(dāng)前要認真落實各項防控措施，確保不發(fā)生藍藻大規(guī)模集中暴發(fā)，確保不出現(xiàn)因水質(zhì)黑臭影響飲用水安全。要加大投入，省財政投入的20億元治太資金已經(jīng)安排到位，太湖流域各市、縣新增財力的10%到20%專項用于太湖治理的資金也必須確保到位。要加快推進治太工程建設(shè)，突出抓好流域內(nèi)主要污染源治理，突出抓好走馬塘、環(huán)太湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)、清淤等工程，對武進港、漕橋河等主要出入湖河流以及“調(diào)水通道”望虞河繼續(xù)開展綜合整治。今年，要確保太湖流域建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，抓緊實施太湖流域72項城鎮(zhèn)生活污水處理工程，完成169個污水處理廠除磷脫氮技術(shù)改造和720個村莊生活污水相對集中處理設(shè)施建設(shè)，對所有村莊的生活垃圾實行集中收集處理。完成6.6萬畝環(huán)太湖防護林帶建設(shè)。繼續(xù)壓縮太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積。建成太湖水環(huán)境自動監(jiān)控和藍藻預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。要完善環(huán)境政策，積極做好太湖流域排污權(quán)有償分配和交易試點，調(diào)整蘇南地區(qū)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，開征太湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費。各地各部門都要從大局出發(fā)，積極支持，全力配合，扎實工作，努力使太湖生態(tài)環(huán)境改善每年都有新進展。

(五)深入推進改革開放。改革開放始終是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力之源，始終是解決各種深層次矛盾和問題的治本之策。要把深化改革的要求體現(xiàn)到政府各項工作中去，以更大的決心、更大的力度，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。積極推進行政管理體制改革。按照中央統(tǒng)一部署，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，正確處理好整體設(shè)計與循序漸進的關(guān)系、重點突破與配套改革的關(guān)系、服從大局與因地制宜的關(guān)系，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。在調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，抓緊制定全省機構(gòu)改革總體方案，做到改機構(gòu)、調(diào)職能、轉(zhuǎn)觀念三同步，既與中央總體對接又能體現(xiàn)江蘇特色，力爭年內(nèi)調(diào)整到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革上半年要基本完成第二批試點工作，下半年在全省全面推開。繼續(xù)推進擴權(quán)強縣工作，建立省直管縣的經(jīng)濟管理體制。抓緊完成省屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革掃尾工作，盡快研究制定行政管理和社會公益類事業(yè)單位改革意見。深化國有企業(yè)改革。以增強企業(yè)創(chuàng)新能力、贏利能力和市場競爭力為目標(biāo)，加快公司制、股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，爭取在省屬國有企業(yè)改革重組方面邁出更大步伐。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步落實政策，改進服務(wù)，創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的良好環(huán)境，重點引導(dǎo)100個產(chǎn)業(yè)集群做大規(guī)模、提高水平，培育和扶持100家高成長性企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。深入推進財稅體制改革。要建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的財政管理體制和機制，著重做好分稅制財政管理體制調(diào)整工作，通過財稅政策進一步調(diào)動各方面又好又快發(fā)展的積極性。進一步加快金融體制改革。要適應(yīng)目前大部分金融領(lǐng)域已對外資開放的新情況，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外金融機構(gòu)落戶江蘇，大力發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，著重抓好江蘇銀行跨省經(jīng)營、華泰證券上市和江蘇紫金保險組建工作，積極推進農(nóng)村金融改革。加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)。要積極培育和完善各類要素市場，穩(wěn)步推進生產(chǎn)要素價格改革。深入推進誠信江蘇建設(shè)，加快建立和完善社會信用體系。

當(dāng)前，開放型經(jīng)濟發(fā)展正面臨新的重大挑戰(zhàn)。由于人民幣持續(xù)升值，國家連續(xù)推出所得稅兩稅合一、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、頒布實施新的《勞動合同法》等一系列政策措施，調(diào)整效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，加之土地資源供給趨緊、環(huán)境約束不斷加大、商務(wù)成本持續(xù)增加，我們原有的許多比較優(yōu)勢正在弱化，部分外商投資已出現(xiàn)調(diào)整轉(zhuǎn)移的動向和趨勢。外貿(mào)出口波動較大，對外勞務(wù)引發(fā)的糾紛有所增多。對此我們要有清醒的認識和足夠的估計，及時采取積極有效的對策，進一步增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)“四個突破”。一是加大招商選資力度，爭取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。把利用外資與推動自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)層次、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等工作更好地結(jié)合起來，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新利用外資方式，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。要抓住當(dāng)前國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移和兩岸經(jīng)貿(mào)合作進一步擴大的機遇，加大服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資的力度，為服務(wù)業(yè)的更快發(fā)展提供有力的項目、資金和技術(shù)支撐。二是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，爭取出口基地建設(shè)有所突破。由于多種因素的疊加影響，今年我省出口形勢不容樂觀。要進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快由成本價格優(yōu)勢向核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，千方百計保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。今年要以出口基地建設(shè)為抓手，促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，重點建設(shè)機電產(chǎn)品、軟件、農(nóng)產(chǎn)品和科技創(chuàng)新出口基地，提高出口基地的自主創(chuàng)新和市場開拓能力，提高本土企業(yè)出口競爭力。三是更大步伐地“走出去”，爭取境外合作區(qū)建設(shè)有所突破。進一步擴大境外投資規(guī)模，加快形成以國家重點支持的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、省重點支持的企業(yè)集聚區(qū)為載體，以優(yōu)勢企業(yè)為重點的多層次“走出去”格局。柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等3個國家級境外合作區(qū)，年內(nèi)要形成接納企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展的能力。進一步做好對外勞務(wù)的管理工作。四是提升開發(fā)區(qū)整體水平，爭取“區(qū)中園”建設(shè)有所突破。按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明的要求，加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點范圍擴大到所有省轄市，進一步提高開發(fā)區(qū)環(huán)境保護與建設(shè)水平。南北共建園區(qū)要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完善共建機制，更大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。逐步擴大試點范圍，有序增加共建園區(qū)數(shù)量。

(六)扎實做好保障和改善民生的各項工作。控制物價過快上漲是今年保障和改善民生的重中之重。1-2月份，全省居民消費價格指數(shù)上漲6.9%，雖然低于全國1個百分點，但形勢依然嚴峻。要加大保供穩(wěn)價力度，落實“米袋子”、“菜籃子”責(zé)任制，強化糧、油、肉儲備管理，完善供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。加強價格監(jiān)測監(jiān)管，嚴格控制政府定價和指導(dǎo)價調(diào)整，著力穩(wěn)定生活必需品、教育、醫(yī)療等方面的價費，堅決控制物價上漲過快的勢頭。抓緊編制低收入居民消費價格指數(shù)，按季度足額發(fā)放物價補貼，努力保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。

繼續(xù)強化富民優(yōu)先導(dǎo)向，增強富民的普惠性。采取有效措施，著力增加低收入者收入，提高中等收入者比重，逐步縮小收入差距。今年以來已有7個區(qū)縣主動調(diào)高了最低工資類別，具備條件的地區(qū)都要及時做好這項工作，提高城鄉(xiāng)居民工資性收入的整體水平。從7月1日起，我省將全面提高低保標(biāo)準(zhǔn)，各地要抓緊制定切實可行的實施方案，蘇南地區(qū)要在年底前基本實現(xiàn)困難群眾每人每天生活費不低于1美元的目標(biāo)。大力實施脫貧攻堅工程，集中力量從人才、資金、項目等方面，加強“五方掛鉤”幫扶、社會救助措施，確保脫貧攻堅工程順利推進、取得實效。

按照實現(xiàn)民生“五有”的要求，省政府提出了今年要著力辦好的十件實事，人民群眾對此寄予很大期望，各地各部門要抓緊落實，取信于民。特別要在以下幾個方面加大工作力度。一要努力辦好人民滿意的教育。今年省財政安排教育支出116億元，各級政府在教育投入上要優(yōu)先安排、落實到位。要把義務(wù)教育經(jīng)費全部納入政府公共財政保障范圍，城鄉(xiāng)全部免費提供課本，按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)撥付各類學(xué)校公用經(jīng)費。保持“兩免一補”、助學(xué)貸款、助學(xué)金等助學(xué)政策的連續(xù)性和相互銜接，實現(xiàn)政府助學(xué)全覆蓋。要重點扶持改造一批農(nóng)村公辦幼兒園，改擴建一批留守兒童寄宿制學(xué)校。省財政已安排專項資金22億元，幫助各地年底前全部化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。采取切實有效措施支持高校化解債務(wù)。二要大力促進充分就業(yè)。以貫徹就業(yè)促進法為契機，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)。加大對年齡偏大、文化偏低、技能偏弱等就業(yè)困難人員的幫扶力度，特別是通過建立綠色幫扶通道，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。采取開發(fā)公益性崗位、托底安置等辦法，確保零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，搭建各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，讓更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。全面貫徹實施《勞動合同法》，建立健全職工工資支付保障機制，在實現(xiàn)“勞有所得”的基礎(chǔ)上做到“勞有所值”。三要積極推進基層醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療保障制度建設(shè)。堅持把醫(yī)療衛(wèi)生的基層基礎(chǔ)建設(shè)作為切入點，切實解決群眾看病就醫(yī)問題。以社區(qū)和農(nóng)村為重點，扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)建設(shè)300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3000個村衛(wèi)生室和280個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，培訓(xùn)12800名農(nóng)村衛(wèi)生人員。按人均不低于8元的標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)資金及時到位。積極推動不同群體醫(yī)療保險的相互銜接工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面爭取達到90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和實際補償比例要有明顯提高，逐步解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度全覆蓋。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)改革，做到社區(qū)門診均次費用比三級醫(yī)院低50%以上，60歲以上居民的建檔率超過80%。加快建立基本藥物制度，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)。加強人口與生殖健康長效管理和服務(wù)，建立穩(wěn)定的計劃生育投入機制。四要進一步提高養(yǎng)老保障水平。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，確保農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到65%，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的40%以上。五要切實加強住房保障制度建設(shè)。加大廉租房和經(jīng)濟適用房的供應(yīng)力度，今年要把5.2萬套政策房落實到位，其中廉租房1.2萬套，經(jīng)濟適用房4萬套。加快健全廉租房制度，完善經(jīng)濟適用房制度，規(guī)范住房租賃市場。要明確界定住房保障對象，廉租房由低保家庭擴大到城市低收入家庭，經(jīng)濟適用房主要面向低收入家庭，并與廉租房保障對象相銜接，保證符合條件的家庭都能住得上廉租房、買得起經(jīng)濟適用房。在全力抓好改善民生實事的同時，要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)搞好綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和文化信息共享工程，做好博物館、紀念館、愛國主義教育基地的免費開放工作。積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地。切實加強文化市場管理，加大文物保護力度。抓緊實施南京博物院二期和江蘇大劇院工程建設(shè)。

(七)大力促進社會穩(wěn)定和諧。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。今年是北京奧運會舉辦之年，各級政府要以高度的政治責(zé)任感，切實做好維護穩(wěn)定的各項工作，特別要確保火炬接力等奧運活動在江蘇順利進行，確保奧運期間全省社會穩(wěn)定。要建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，維護人民群眾合法權(quán)益，切實保障社會公平正義，從源頭上防范和化解社會不穩(wěn)定因素。加大法律援助工作力度，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。進一步做好信訪工作，提高矛盾糾紛調(diào)處工作的針對性和有效性，把矛盾糾紛化解在基層。近期要集中力量解決一批重點難點信訪問題，確保越級上訪特別是赴京上訪數(shù)量明顯下降，不發(fā)生有影響的重大信訪事件。實行最嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。嚴把食品藥品安全關(guān)，全省農(nóng)家店食品集中配送率、基層藥品集中配送率分別達到60%和100%。深入推進“平安江蘇”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、扎實推進服務(wù)型政府建設(shè)。

本屆政府任期的五年，是我省全面建設(shè)更高水平小康社會的關(guān)鍵時期。現(xiàn)在大政方針已定，各級班子調(diào)整到位，關(guān)鍵是要甩開膀子干事業(yè)，集中精力抓落實。要以更加強烈的責(zé)任感、時不我待的緊迫感、責(zé)無旁貸的使命感，切實加強政府自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

堅持不懈地推進服務(wù)型政府建設(shè)，全面提高服務(wù)能力和水平。要強化服務(wù)職能。進一步加強對經(jīng)濟社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，把更多的精力放到推進社會發(fā)展和改善民生上來，使服務(wù)更到位，讓群眾更滿意。要拓展服務(wù)功能。以公共性、公平性、普惠性為導(dǎo)向，以解決公共服務(wù)發(fā)展相對滯后、總量供應(yīng)不足、分配不夠均衡為目標(biāo)，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。當(dāng)前特別要針對這次雨雪災(zāi)害中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善應(yīng)急管理體制機制，提高應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。要提高服務(wù)效能。創(chuàng)新管理方式，簡化辦事程序，全面推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，以政府的高效率贏得優(yōu)勢、贏得競爭、贏得發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢趨緊的情況下，更要突出抓好服務(wù)型政府建設(shè)，做到高效率、快節(jié)奏、減環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓各類經(jīng)濟主體安心、放心、舒心地在江蘇投資發(fā)展。

最近公布實施的《國務(wù)院工作規(guī)則》，把政府工作的基本準(zhǔn)則由三項擴充為五項。根據(jù)這一精神，推進服務(wù)型政府建設(shè)，要著重抓好五項工作。一是實行科學(xué)民主決策。進一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，健全群眾參與、專家咨詢、政府決策的機制，堅持重大問題、重要事項由集體討論決定，努力使決策更加科學(xué)民主、更加切合實際。二是堅持依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實維護人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟社會秩序，把依法辦事貫穿于政府服務(wù)和管理的全過程。三是推進政務(wù)公開。把政務(wù)公開作為政府施政的一項基本制度，認真貫徹政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作機制，突出抓好權(quán)力運行關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開，抓好群眾關(guān)心的熱點、難點、重點事項的公開，促進權(quán)力在陽光下運行，提高社會公眾參與度，提高政府工作透明度，提高人民群眾滿意度。四是健全監(jiān)督制度。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督，進一步加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，努力增強監(jiān)督的合力和實效。今年要在建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系上有所突破，嚴格問責(zé)制度，強化責(zé)任追究，切實做到有責(zé)必問、有錯必究。五是加強廉政建設(shè)。堅持廉潔從政、從嚴治政，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要重點解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實際成效取信于民。省政府辦公廳要根據(jù)上面五個方面的要求，制定出臺具體實施細則和督查措施，確保落實到位。

公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和作風(fēng)代表著政府的形象，決定著政府服務(wù)和管理的水平。做好政府各項工作，必須努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。這里我提幾點希望，與政府全體組成人員共勉。

(一)牢記宗旨，服務(wù)人民。小平同志在視察南方重要談話中深刻指出，“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”全心全意為人民服務(wù)，把7500萬人民的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，是政府全部工作的出發(fā)點和落腳點。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以感恩之心、赤子之情對待群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，把群眾的根本利益放在首位，細心體察民情，深入了解民意，搞清楚老百姓在想什么、盼什么、贊成什么、反對什么，設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力做到在保障和改善民生方面年年邁出新步伐，年年都有新進展。

(二)加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。世界在變化，時代在前進，實踐在發(fā)展，新事物、新情況、新問題層出不窮，很多方面我們知之不多，知之不深。比如，有的同志熟悉市情、省情，但不很了解國情、世情;有的抓農(nóng)業(yè)、抓工業(yè)比較在行，但抓服務(wù)業(yè)辦法不多;有的對經(jīng)濟建設(shè)比較熟悉，但對社會建設(shè)相對陌生，這些都與知識結(jié)構(gòu)、知識背景有很大關(guān)系。只有重視學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)，才能貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，才能跟上時代步伐、把握發(fā)展趨勢，才能提高自身素質(zhì)、駕馭復(fù)雜局面。本屆政府組成人員中有很多新同志，走上新的崗位，意味著擔(dān)子更重了，責(zé)任更大了，要求也更高了。我們決不能滿足于已有的知識，停留在現(xiàn)有的水平上。要把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)第一位的任務(wù)，作為做好本職工作的首要環(huán)節(jié)，堅持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實減少不必要的應(yīng)酬和迎來送往，帶頭勤奮學(xué)習(xí)，克服本領(lǐng)危機，帶動政府機關(guān)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

(三)求真務(wù)實，埋頭苦干。我省雖然是沿海發(fā)達地區(qū)，但是與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，許多方面仍有一定差距，特別是南北發(fā)展不夠平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、人與自然發(fā)展不夠和諧的矛盾還比較突出。我們必須從這一省情特點出發(fā)，堅持求真務(wù)實，既要抓住機遇、積極進取，以只爭朝夕的精神促進發(fā)展，又要樹立長期奮斗、艱苦奮斗的思想，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，腳踏實地，埋頭苦干，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，多做人民群眾得益受惠的事。要把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入第一線，在第一線發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，注重研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，著力研究解決本地區(qū)、本部門工作中的突出問題，及時研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題。從省政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，市縣和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要確定一兩個重大問題，深入調(diào)查研究，掌握真實情況，謀劃對策措施，不斷有所創(chuàng)新、有所突破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強責(zé)任意識，堅持對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)，做到主動負責(zé)、勇于負責(zé)。政府工作要低調(diào)務(wù)實，環(huán)境要寬松和諧，但決不能滿足于維持、滿足于守攤子，決不能降低標(biāo)準(zhǔn)、放松管理。要堅持爭先進位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，讓所有工作人員都感到既有壓力又有動力，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持開拓進取的旺盛斗志，努力形成團結(jié)奮斗、積極向上的良好氛圍。我們的各項工作都要富于開創(chuàng)性，各行各業(yè)都要力爭走在全國的前列，各個部門都要爭當(dāng)全國排頭兵，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)在政府機關(guān)蔚然成風(fēng)。要把抓落實作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推進工作的根本途徑，咬住目標(biāo)、一抓到底，敢抓敢管、動真碰硬，一步一個腳印地把各項工作落到實處。對今年省政府50項重點工作，要進一步明確責(zé)任，細化措施，加強協(xié)調(diào)，不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)，全力爭取本屆政府各項工作“開門紅”。

(四)維護團結(jié)，增強合力。新班子要有新氣象，特別是在履行職責(zé)方面要有一個好的開端。各部門、各單位的主要負責(zé)同志，既要按照行政首長負責(zé)制的要求，對各項行政工作負總責(zé)，又要認真貫徹民主集中制的原則，依靠集體的智慧，團結(jié)和帶領(lǐng)班子成員共同做好工作，當(dāng)好一班人的表率，努力營造和衷共濟的良好工作氛圍。還需要指出，增強合力決不是無原則的息事寧人，不能當(dāng)“好好先生”，搞“一團和氣”。要嚴格按照政府工作規(guī)則辦事，一級對一級負責(zé)，全面履行政府職能。同時，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開展健康的批評與自我批評，該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止。建立在原則基礎(chǔ)上的這種團結(jié)，才更為牢固和堅實，才更有凝聚力和號召力，才更能經(jīng)得起波折和風(fēng)浪的考驗。

(五)廉潔自律，作好表率?！罢龤獯鎯?nèi)，邪不可干”。要在政府機關(guān)工作人員中深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力使自己成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持不懈地加強主觀世界的改造，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，堅持講黨性、重品行、作表率，明辨是非，克己慎行，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。要強化自律意識，認清腐敗的危害，增強拒腐防變的自覺性，帶頭嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，做遵紀守法的表率，做廉潔奉公的楷模。

全心全意為人民服務(wù)是政府的根本宗旨，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要是政府的根本任務(wù)，人民滿意不滿意是衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在中共江蘇省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十七大精神，同心同德，團結(jié)奮斗，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)更高水平的小康社會作出新的更大的貢獻!

區(qū)委全體會議上講話篇十五

感謝會議的安排，為我們提供了一次向各市州和廳局學(xué)習(xí)與交流政府網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗的寶貴機會，我在此談?wù)勆虅?wù)廳網(wǎng)站建設(shè)的一些做法與體會，與大家共同交流。

近年來，我廳立足自身實際，積極創(chuàng)新商務(wù)管理方式和手段,大力推進商務(wù)信息化和電子政務(wù)建設(shè),打造高效的信息化辦公平臺，已經(jīng)形成了具有商務(wù)特色的公共信息服務(wù)機制，通過湖南商務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化辦公平臺、商務(wù)部網(wǎng)站湖南商務(wù)之窗、省政府門戶網(wǎng)站信息公開發(fā)布平臺、湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程等平臺，構(gòu)建了直達全省縣區(qū)一級的商務(wù)系統(tǒng)電子政務(wù)和公共信息服務(wù)體系，為全省各級商務(wù)部門實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、做好政府信息公開、推進電子政務(wù)應(yīng)用提供了平臺保證，促進了商務(wù)事業(yè)又快又好發(fā)展。

一、湖南商務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)情況。

(一)商務(wù)部網(wǎng)站湖南商務(wù)之窗信息維護工作穩(wěn)步發(fā)展。

我廳十分重視地方商務(wù)之窗的信息維護工作，自20xx年信息中心組建以來，湖南商務(wù)之窗自行維護工作得到有效落實，信息發(fā)布量、訪問量以及自行維護率穩(wěn)步上升。20xx年，我省在商務(wù)部網(wǎng)站湖南商務(wù)之窗上共發(fā)布信息31739條，在全國省級商務(wù)之窗排名第3;湖南省所有子站群訪問總量為1.7億次，在全國省級商務(wù)之窗排名第1。全省14個市州以及116個縣區(qū)的商務(wù)部門對本級的地方商務(wù)之窗進行了自行維護，縣區(qū)自行維護率達到93.5%。

(二)積極做好省政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障。

我廳積極承擔(dān)省政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作，認真配合完成了省政府門戶網(wǎng)站“投資湖南”的欄目設(shè)置和內(nèi)容更新，提供了投資指南、投資動態(tài)、投資統(tǒng)計等欄目500多條信息，提供了完整了招商項目庫，并在省政府信息公開發(fā)布平臺上發(fā)布各類信息260多條。

(三)湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)建設(shè)取得好成績。

自20xx年湖南開展政府網(wǎng)站測評以來，我廳商務(wù)公眾信息網(wǎng)連續(xù)三年在省內(nèi)年度績效測評中取得優(yōu)良成績，20xx年受到省政府辦公廳的通報表彰。20xx年，湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)共發(fā)布信息520xx多條，廳機關(guān)的25個處室，14個市州商務(wù)部門對自己的子站都進行了自我維護，14個市州商務(wù)部門共有188個科室對自己的子站進行了自我維護，全省共有123個縣區(qū)(含2個管理區(qū))進行了自行維護,占所有縣區(qū)的99.2%。全年全省各級商務(wù)站點共處理公眾在線留言452條，其中我廳總站336條。

(四)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程成效良好。

20xx年2月，為加強農(nóng)村公共商務(wù)信息服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，全國遠程辦、商務(wù)部啟動了依托遠程教育網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點工作，我省作為試點省之一通過遠教網(wǎng)絡(luò)平臺為全省農(nóng)村地區(qū)提供商務(wù)信息服務(wù)。

根據(jù)中央要求，結(jié)合湖南實際，我省確定了衡南縣、桂陽縣、桑植縣、隆回縣、石門縣、長沙縣、瀘溪縣、平江縣八個縣為全國試點縣，另外確定醴陵市等8個省級試點縣市，與全國試點工作同步推進。通過廣泛發(fā)動宣傳，加大培訓(xùn)力度，強化職責(zé)保障，完善服務(wù)體系，我省的農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作取得了顯著成效。我省試點縣市參加商務(wù)部新農(nóng)村商網(wǎng)“20xx年冬季農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會”，共上報信息11328條，網(wǎng)絡(luò)版信息量在全國排名第一，總成交520xx.1萬元，其中意向成交36072.8萬元，實際成交25939.3萬元，總成交在全國排名第二。

二、政府網(wǎng)站管理維護工作情況。

為積極宣傳商務(wù)工作政策，讓企業(yè)公眾了解商務(wù)公眾動態(tài)，推動信息公開工作，加強與社會公眾的信息互動，提升我省各級商務(wù)主管部門對企業(yè)和公眾的服務(wù)水平，我廳十分重視全省商務(wù)系統(tǒng)服務(wù)型政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理，主要做法有以下三點：

(一)建立信息聯(lián)絡(luò)員隊伍。

從20xx年開始我省商務(wù)系統(tǒng)就建立了從縣區(qū)、市州到省廳機關(guān)處室的信息員聯(lián)絡(luò)員制度，每個單位各處室都指派專門人員對信息進行上報和發(fā)布。從20xx年10月開始到20xx年5月份，廳信息中心先后對14個市州商務(wù)(招商)局進行了商務(wù)之窗和全省數(shù)字化辦公平臺的專題培訓(xùn)，共培訓(xùn)了892人次。20xx年到20xx年，指導(dǎo)株洲市、郴州市和婁底市商務(wù)局組織所在縣區(qū)，對政府網(wǎng)站維護管理進行了培訓(xùn)。

(二)完善信息來源渠道。

自20xx年6月1日起，我廳正式推行無紙化辦公，廳機關(guān)所有的辦公業(yè)務(wù)都通過網(wǎng)絡(luò)進行管理和安排，非涉密文件和辦公流程均在數(shù)字化辦公平臺上運轉(zhuǎn)。廳機關(guān)非涉密發(fā)文，部分供閱知的非涉密收文，領(lǐng)導(dǎo)工作日程安排，一般性通知、通告，會議紀要，信息報送，內(nèi)部請示、報告事項，消息傳遞等已全部取消紙質(zhì)文檔和電話通知?，F(xiàn)已累計10多萬份的電子化的文獻資料。通過數(shù)據(jù)交換機制，我廳辦公平臺的需要對外發(fā)布的發(fā)文和通知，可及時發(fā)布到公眾信息網(wǎng)，這樣就為公眾信息網(wǎng)的信息來源提供了有力的保障。

(三)建立信息激勵機制。

從20xx年開始，我廳就對湖南商務(wù)之窗及湖南省商務(wù)公眾信息網(wǎng)的運行情況每個月正式發(fā)文通報，對廳機關(guān)處室、市州、縣區(qū)的信息發(fā)布情況、網(wǎng)站訪問情況以及全省信息量和訪問量的走勢進行通報，特別在信息發(fā)布工作不及時的縣區(qū)在通報進行批評。為推動政府網(wǎng)站維護管理工作的開展，保障商務(wù)部湖南商務(wù)之窗、湖南省商務(wù)公眾信息網(wǎng)更新維護工作更加得力，我廳每年召開全省商務(wù)系統(tǒng)辦公室主任暨信息化工作會議，對地方商務(wù)商務(wù)之窗、商務(wù)部新農(nóng)村商網(wǎng)和我廳的內(nèi)外網(wǎng)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對全省政務(wù)信息工作和信息化工作的先進單位和個人進行表彰。同時，為幫助市州區(qū)縣商務(wù)部門改善信息維護條件，我廳根據(jù)資金情況并結(jié)合網(wǎng)站管理工作開展情況，分階段安排了一定的資金為下級商務(wù)部門配置電腦設(shè)備。

三、下一步工作設(shè)想。

(一)圍繞商務(wù)中心工作，做好重點工作的信息公開與宣傳。要不斷優(yōu)化網(wǎng)站欄目，完善網(wǎng)站布局，加大對實施外開放戰(zhàn)略的宣傳，進一步突出商務(wù)工作重點和公眾關(guān)注熱點，使公眾信息網(wǎng)更好地服務(wù)商務(wù)中心工作，更貼近企業(yè)和公眾信息服務(wù)的需求。

(二)切實推進政務(wù)公開工作，提升全省商務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開和政府網(wǎng)站建設(shè)水平。逐步構(gòu)建全省統(tǒng)一的商務(wù)信息公開工作平臺，使我省商務(wù)系統(tǒng)信息公開工作得到進一步規(guī)范，并認真做好省政府信息公開發(fā)布平臺的信息維護工作。

(三)進一步梳理整合行政審批事項，推進網(wǎng)上辦事。充實我廳行政審批信息系統(tǒng)內(nèi)容，逐步建成內(nèi)容涵蓋市州、區(qū)縣商務(wù)部門的行政審批網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，并認真做好與全省行政許可審批及電子監(jiān)察信息系統(tǒng)的對接，為商務(wù)企業(yè)提供快捷、透明的辦事平臺。

(四)建立數(shù)據(jù)交換機制，進一步做好商務(wù)部地方商務(wù)之窗管理維護工作。在商務(wù)部信息化司的支持下，我廳將探索建立縱向信息共享機制，開發(fā)數(shù)據(jù)接口，在我廳公眾信息網(wǎng)信息發(fā)布平臺上，整合商務(wù)部網(wǎng)站地方商務(wù)之窗信息維護和發(fā)布后臺，提高工作效率，充分利用商務(wù)部網(wǎng)站知名度高、訪問量大的優(yōu)勢，進一步提升全省商務(wù)系統(tǒng)公眾信息服務(wù)水平。

區(qū)委全體會議上講話篇十六

縣作為中國最為穩(wěn)定的政區(qū)單元，縣級行政單位作為國家治理的基礎(chǔ)單位，其最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——縣委的有效運作及其功能的正常發(fā)揮是國家的政治發(fā)展、經(jīng)濟成長、社會和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下面是本站小編給大家整理的縣委全體會議上的講話，僅供參考。

同志們:。

關(guān)于“十三五”時期和20xx年的重點工作、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，項目載體非常具體，關(guān)鍵在于狠抓落實。率先全面建成小康社會既是確保省市決策部署在我縣落到實處的必然要求，又是我縣搶抓機遇、加快振興發(fā)展的內(nèi)在需要，是當(dāng)前和今后一段時期的一項重要政治責(zé)任。我們要對照《全面建設(shè)小康社會監(jiān)測體系》，按照全會的部署安排，將工作一項一項地分解,一件一件地落實,一年一年地見成效。下面，就如何貫徹全會精神，我談五點意見:。

一、深入學(xué)習(xí)，與時俱進，踐行發(fā)展新理念。黨的xx屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，鮮明地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。省委十一屆五次、六次全會明確提出要補齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等“短板”，到20xx年率先在全國全面建成小康社會。市委六屆六次全會強調(diào)要弘揚蘇區(qū)精神，以中央和省支持蘇區(qū)發(fā)展的政策不斷出臺為契機，奮力在“十三五”期末實現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展目標(biāo)。我們要以系列重要講話精神為指引，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會，中央經(jīng)濟工作會議及省市全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，嚴格按照“三嚴三實”的要求，堅持主攻“一城兩區(qū)”，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強敢于擔(dān)當(dāng)意識，提升干部執(zhí)行力;堅持用結(jié)果說話，完善項目推進機制，強化追責(zé)問效，狠抓任務(wù)落實，全力奪取“十三五”發(fā)展開門紅。

二、保持定力，把握機遇，增強發(fā)展信心。平遠作為欠發(fā)達山區(qū)，加快振興發(fā)展任務(wù)重、壓力大，面臨著很多難題。特別是在新常態(tài)下，發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了新變化。面對當(dāng)前內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力，部分實體經(jīng)濟經(jīng)營困難、招商引資難度加大等問題，如果我們心態(tài)不穩(wěn)，定力不足，就會自亂陣腳。最近幾年，縣委縣政府和各級黨員干部自我加壓、不甘人后，努力克服稀土市場持續(xù)低迷、落后水泥產(chǎn)能淘汰、重點行業(yè)稅收下滑等影響，奮力爭先加快振興發(fā)展?！啊逼陂g，全縣固定資產(chǎn)投資年均增速31.1%，比預(yù)期高11.1個百分點;地方公共財政預(yù)算收入6.56億元，比預(yù)期的3.2億元多出一倍多;外貿(mào)進出口總額2.18億美元，比預(yù)期的1.05億美元多出一倍多，我們的主要經(jīng)濟指標(biāo)遠遠高于預(yù)期目標(biāo)。特別是“一城兩區(qū)”項目建設(shè)的實施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)、園區(qū)擴能增效、景區(qū)提檔升級，濟廣高速平興段順利通車、梅平高速動工建設(shè)。這一系列發(fā)展成效，為率先實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)打下了很好的基礎(chǔ)。

這次縣委全會通過的“十三五”規(guī)劃建議稿，貫穿五大發(fā)展理念，明確了我縣在“十三五”時期的各項目標(biāo)要求，到20xx年全縣gdp突破120億元，年均增長11%以上;人均gdp達5.1萬元，年均增長10.6%以上;縣級一般公共預(yù)算收入11.6億元，年均增長12%以上;全社會固定資產(chǎn)投資148.7億元以上，年均增長30%左右。貧困人口實現(xiàn)整體脫貧。提出這些發(fā)展目標(biāo)，是縣委經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)分析，廣泛征求各方面的意見建議，既貫徹了中央和省、市的部署要求，又符合平遠的發(fā)展實際，是切實可行的。只要我們增強憂患意識、責(zé)任意識和大局意識，充分估計困難，做足各項準(zhǔn)備，創(chuàng)新工作舉措，搶抓發(fā)展機遇，就一定能夠搶占先機、奮力崛起，把黃金機遇期變?yōu)辄S金發(fā)展期，實現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)!

三、凝心聚力，真抓實干，加快振興發(fā)展。不管壓力多大、任務(wù)多重，我們都要抱定長期艱苦奮斗的決心，不要強調(diào)客觀困難，不要計較個人得失，不要畏懼條件艱苦，帶領(lǐng)全縣干部群眾橫下一條心，把藍圖分解成一項項具體任務(wù)和一個個可操作的舉措，埋頭苦干，干一件成一件。一是縣領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范。示范帶頭是帶隊伍、管班子的最好辦法。全體縣領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以優(yōu)良的工作作風(fēng)、全局的工作理念、超前的工作思路，引領(lǐng)自己分管領(lǐng)域的干部職工狠抓落實。特別是在推進“三大抓手”項目建設(shè)、破解征地拆遷難題、化解群眾矛盾糾紛、推進招商引資工作等方面，我們?nèi)w縣領(lǐng)導(dǎo)要放下架子、沉下身子，少講困難，多想辦法，把主要時間和精力投入到項目建設(shè)中去，全力做好督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，全力推進項目早落地、早開工、快建設(shè)、快見效。二是職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動。步調(diào)一致才能得勝利!相關(guān)職能部門要通力合作，無論是單位還是個人都要樹立全局觀念、大局意識和“一盤棋”思想，既要敢于當(dāng)主角承擔(dān)責(zé)任，也要甘當(dāng)配角做無名英雄，做到到位而不越位，服從而不盲從，補臺而不拆臺。尤其是各鎮(zhèn)各單位“一把手”，是全縣中心工作的直接承擔(dān)者和推動者，必須要敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的思路，把本單位十三五時期和20xx年的工作謀劃好、布局好。三要嚴格考核、督查督辦。這次全會確定了20xx年實施的93個重點項目，同時我們還梳理了“十三五”時期要實施的重點項目184個，有些項目推進的難度是比較大的。但是，定下來的事情就必須干，而且要干好。下來，要繼續(xù)強化縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點項目、重點企業(yè)等制度，從我和許川縣長帶頭做起，著力解決項目建設(shè)過程中遇到的資金、用地、用工等瓶頸問題?？h“兩辦”要牽頭會同紀檢監(jiān)察、發(fā)改、審計等單位，定期不定期深入項目建設(shè)現(xiàn)場，掌握項目建設(shè)進展情況和存在問題，及時向縣委、縣政府報告。對已經(jīng)落實的要問效果、正在落實的要看進度、尚未落實的要查原因、落實不力的要追責(zé)任，真正用實際成效去檢驗工作、落實獎懲?？h人大、政協(xié)、組織部門也要經(jīng)常組織各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，對重點項目進行視察監(jiān)督。

四、從嚴從實，遵規(guī)守紀，提升黨性修養(yǎng)。對黨忠誠，做個政治明白人，是對黨員干部黨性修養(yǎng)的一個基本要求。當(dāng)前，全面深化改革步入攻堅期和深水區(qū)，各種思想觀念的束縛需要沖破，利益固化的藩籬需要突破。在深化改革面前，全縣黨員干部必須要堅定理想信念，把握改革大勢，強化忠誠意識，按照“五個必須”的要求，即：“必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”。這些重要論述，闡明了政治紀律和政治規(guī)矩是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律和規(guī)矩。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，狠抓工作落實。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，堅持用“八項規(guī)定”、公務(wù)接待管理規(guī)定、反對浪費條例等規(guī)范自己的言行，自覺接受各方監(jiān)督。縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要做到“暗訪、曝光、查處、追責(zé)”四管齊下，狠抓作風(fēng)建設(shè)，在全縣上下集聚“正氣能弘揚、歪風(fēng)難立足”的正能量。一要調(diào)動積極性。縣委將結(jié)合今年縣鎮(zhèn)兩級換屆選舉的部署要求，將重點考慮落實縣委縣政府中心工作成績優(yōu)秀的干部，為善謀善干善成的干部創(chuàng)造平臺，讓埋頭苦干、真抓實干的干部得到重用，讓作風(fēng)漂浮、華而不實、不抓落實的單位班子成員退出班子、淘汰出局。去年底，縣委轉(zhuǎn)發(fā)了市委《關(guān)于落實省委“三個區(qū)分”原則激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情懲治為官不為行為的意見》和實施“容錯減責(zé)”暫行辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問責(zé)等文件，我們要把握好政策界限，把黨員干部為推進振興發(fā)展，大膽干事創(chuàng)業(yè)、積極改革創(chuàng)新，在先行先試過程中因缺乏經(jīng)驗而出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象，與違法亂紀、貪污腐敗的行為區(qū)分開來，切實保護好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二要破除中梗塞。當(dāng)前，根據(jù)一些投資者反映，還有一些部門依然存在“中梗塞”現(xiàn)象，一些部門的中層干部，或者業(yè)務(wù)股長，將業(yè)務(wù)工作“遙控”指揮，單位主要領(lǐng)導(dǎo)已在盡力協(xié)調(diào)，而業(yè)務(wù)股室卻在吹拉彈唱，辦事拖拉、效率低下，往往造成投資者、群眾為一件小事來回奔波,直接影響了我們的項目建設(shè)，影響了縣里決策部署的落實，損害了黨和政府的形象。下來，我們將切實按照省市的部署要求，以整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、庸懶無為、紀律松弛和“門難進、臉難看、事難辦”等問題為重點，以問效、問績、問責(zé)為主要抓手，加大為官不為、為政不廉的專項整治力度。通過教育、自查、整改、規(guī)范等環(huán)節(jié)，促進機關(guān)效能提高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為推進振興發(fā)展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)書記提幾點要求：一是要用心謀事。在帶領(lǐng)村民致富上有點子、有路子，能夠發(fā)揮示范帶頭作用。二是要務(wù)實干事。要切實按照換屆。

承諾書。

在任期內(nèi)將承諾事項干一件成一件實實在在為村民辦幾件好事實事不留遺憾。三是要公平公正公開辦事。如在公用經(jīng)費的使用、集體財產(chǎn)的管理、惠民政策的落實上做到陽光操作決不能以權(quán)謀私。

同志們：

從昨天上午開始，我們利用一天時間觀摩了15個重點項目建設(shè)情況，包括基礎(chǔ)設(shè)施類2個、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類6個、福利民生類1個、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)6個，可以說是全縣上半年經(jīng)濟工作的一個縮影,既充分展現(xiàn)了上半年各項重點工作取得的實績，使大家感受到全縣上下抓項目、擴投資、穩(wěn)增長的戰(zhàn)略定力，又反映出我縣基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域的差距，暴露了鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門之間工作不均衡、不協(xié)調(diào)的深層次問題。通過這次觀摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要堅定信心，正視問題，找準(zhǔn)標(biāo)桿，追趕超越，全力抓好各項任務(wù)落實，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

剛才，曙新同志通報了全縣上半年目標(biāo)責(zé)任考核完成情況。一會兒，高書記還要代表縣委會作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先就經(jīng)濟工作講幾點意見：

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟運行情況。

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，緊緊圍繞“經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項重點，全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出總體趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。上半年，完成生產(chǎn)總值31.2億元，增長8.1%，高于全市0.5個百分點，位居全市第6;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5億元，增長8.1%，位居全市第7;規(guī)模工業(yè)增加值21.8億元，增長8.5%，位居全市第4;社會消費品零售總額10.5億元，增長11.9%，位居全市第10;固定資產(chǎn)投資40.3億元，增長10.8%，位居全市第5。預(yù)計城鎮(zhèn)居民可支配收入14026元，增長10.9%;農(nóng)村居民可支配收入3876元，增長9.4%。主要有以下幾個特點：

(一)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。定期分析研判經(jīng)濟形勢，落實領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)、工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，全縣經(jīng)濟保持在合理區(qū)間運行。主要體現(xiàn)為“三穩(wěn)”。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。投資3157萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)蘋果示范園1000畝。開工建設(shè)溫氏標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場6個、500頭標(biāo)準(zhǔn)化豬舍28棟，改擴建養(yǎng)殖場15個、豬舍65棟。播種糧食30.58萬畝，種植烤煙6500畝。完成綠化造林4.5萬畝，建成綠色家園示范村2個，綠化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解決了3.85萬人飲水安全問題。二是工業(yè)穩(wěn)。席家山煤礦30萬噸資源整合項目、燕家河煤礦三采區(qū)建設(shè)項目、縣礦山救護隊建設(shè)完成投資1.1億元，占計劃的52%;全縣生產(chǎn)原煤233萬噸。太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等項目正在抓緊施工。國家電投陜西分公司與西北電力設(shè)計院正在落實《2×1000mw火電項目可行性研究報告》審查意見，中石化南京公司擬在我縣設(shè)計建設(shè)年產(chǎn)120萬噸甲醇及年產(chǎn)49萬噸甲醇制油煤基多聯(lián)產(chǎn)項目。三是財政穩(wěn)。積極應(yīng)對煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷對財政工作帶來的沖擊，以組織收入為核心，加大重點稅源監(jiān)控力度，依法征管，挖潛增收。特別是以營改增為契機，開展了建筑業(yè)營業(yè)稅清理清查和國地稅聯(lián)合辦稅試點工作，累計征收稅款4500萬元。上半年，全縣完成區(qū)域內(nèi)財政收入2.99億元;完成地方財政收入1.3億元，增長8.1%。其中，完成稅收收入8905萬元，占地方財政收入的68.47%。

(二)新增長點初步形成。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，狠抓重點項目、旅游產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟等工作，努力培育和壯大經(jīng)濟增長點。主要體現(xiàn)為“四增”。一是項目投資不斷增大。全縣4大類、74個重點項目完成投資11.4億元。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)等6個項目完成了年度建設(shè)任務(wù);縣城至馬欄紅色旅游公路項目控制性工程柏嶺寺隧道已貫通，正在進行路基工程建設(shè)，力爭明年7月1日正式通車;馬欄紅色旅游鎮(zhèn)項目已同陜建工第十一集團、第三集團有限公司簽訂墊資建設(shè)協(xié)議，正在勘察地基和平整場地。上半年，全縣共爭取項目125個，到位資金3.56億元;招商引資到位資金7.08億元。二是旅游經(jīng)濟持續(xù)增長。馬欄鎮(zhèn)被列入省級文化旅游名鎮(zhèn)，秦商文化唐家大院景區(qū)正在建設(shè)新村，石門山國家森林公園景區(qū)正在編制詳規(guī)，“畫里農(nóng)莊?百年西頭”景區(qū)鄉(xiāng)舍精品酒店即將開工建設(shè)。省旅資委對石門山國家森林公園創(chuàng)建4a級景區(qū)工作進行了復(fù)驗。完成了縣城重點區(qū)域和旅游景區(qū)無線wifi實地勘測、布點規(guī)劃和光纖敷設(shè)。上半年，全縣接待游客181.7萬人(次)，實現(xiàn)旅游綜合收入16.55億元。三是城鎮(zhèn)建設(shè)亮點增多。城北棚戶區(qū)改造項目完成一期拆遷，翠屏山山體及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成臺階澆筑、護欄安裝等建設(shè)任務(wù)，東區(qū)路網(wǎng)路基處理和縣體育場改造進展順利，育才路改造和相關(guān)單位業(yè)務(wù)用房加快建設(shè)。太村農(nóng)民進城商品房、鎮(zhèn)中心幼兒園加快推進，污水處理廠已動工建設(shè)。四是非公經(jīng)濟持續(xù)增強。海天制藥一期項目即將試產(chǎn)、二期項目已開始征地，三正藥業(yè)正在進行廠房建設(shè)，圣威藥業(yè)已正式簽訂投資。

合同。

按照“雙創(chuàng)”要求，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在太村園區(qū)建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，引進了優(yōu)米諾等知名電子商務(wù)企業(yè)上半年，新增中小微企業(yè)28戶、個體工商戶356戶，個轉(zhuǎn)企21戶，全縣商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額突破500萬元，非公經(jīng)濟完成總產(chǎn)值73.1億元，占計劃的53.4%。

(三)民生質(zhì)量不斷改善。全力抓好脫貧攻堅、人居環(huán)境改善、社會事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生。主要體現(xiàn)為“三提升”。一是脫貧力度持續(xù)提升。建檔立卡“回頭看”鎖定貧困人口11627戶37880人。設(shè)立了縣移民辦，編制了《旬邑縣移民(脫貧)搬遷規(guī)劃》，識別搬遷對象8109戶30178人，完成存量現(xiàn)房安置695戶2536人。投資1621萬元，扶持貧困戶發(fā)展蘋果1.5萬畝、養(yǎng)豬5980頭、養(yǎng)羊2300只，發(fā)展專業(yè)合作社7個。率先在全市建成時空信息精準(zhǔn)脫貧服務(wù)平臺，實現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧全程動態(tài)監(jiān)管。二是人居環(huán)境持續(xù)提升。全市改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場推進會在我縣召開，集中整治村莊街道、公路干線，治理“三堆五亂”，全面開展秸桿禁燒，拆除田間地頭亂搭亂建，新建農(nóng)村垃圾收集臺43個，新建衛(wèi)生廁所3100多個、澇池12個，拆除違章建筑137處，清理“三堆”3200噸，拆除燃煤鍋爐20臺。特別是6.11暴雨冰雹災(zāi)害后，縣城各單位干部職工上街清理淤泥1.1萬方，確保了縣城干凈整潔。三是百姓福祉持續(xù)提升。旬邑中學(xué)通過省級示范高中創(chuàng)建初驗，高考實現(xiàn)名校突破，高職單招連續(xù)20xx年穩(wěn)居全市第一?？h婦幼保健院綜合樓主體工程完成封頂，張洪衛(wèi)生院醫(yī)技樓即將封頂。智慧城市建設(shè)深入推進，完成了網(wǎng)站改版、基站整合工作，一站通系統(tǒng)辦理事項11384件，群眾滿意率99%;協(xié)同辦公系統(tǒng)收發(fā)公文1892份，協(xié)同工作98次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人;發(fā)放小額擔(dān)保貸款1277萬元。

二、關(guān)于下半年工作重點。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，但宏觀經(jīng)濟增長動力和下行壓力并存，地區(qū)和行業(yè)走勢分化重塑加快。這個分化是一個市場出清、優(yōu)勝劣汰的過程，也是一個發(fā)揮優(yōu)勢、贏得主動的契機。特別是優(yōu)質(zhì)資本加速布局新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，正在催生新的發(fā)展機遇。我縣正處于快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，區(qū)位優(yōu)勢日益突出，隨著川陜革命老區(qū)建設(shè)的加快實施、蘇陜對口扶貧力度持續(xù)加大，中省市多項扶持政策疊加放大，完全有基礎(chǔ)、有能力、有信心實現(xiàn)追趕超越的目標(biāo)。我們一定要冷靜研判形勢，搶抓有利機遇，激發(fā)工作動力，認真貫徹市委六屆十三次全會精神，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，牢固樹立系統(tǒng)思維，以穩(wěn)增長、擴投資、補短板為主要目標(biāo)，以優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧為重要保障，著力在“精準(zhǔn)”上下功夫，促進各項工作推進有力、有序、有效。

(一)在穩(wěn)增長上要精準(zhǔn)發(fā)力。始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展擺在突出位置，匯集各類要素向一、二、三產(chǎn)發(fā)力。

1、工業(yè)方面。多年來的發(fā)展實踐證明，推進縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)、希望也在工業(yè)。但是受國家“十三五”能源規(guī)劃、“三去一降一補”政策的影響，原煤開采、能源化工等縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)受到影響。加之，受公務(wù)人員為企業(yè)服務(wù)意識不強、政策宣傳不到位、園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)不到位等諸多因素影響，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展明顯放緩，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力巨大。因此，要緊抓現(xiàn)有優(yōu)勢，強力推進“工業(yè)提振”戰(zhàn)略，確保工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量、效益雙提升。一要抓“1113”工程。強力推進工業(yè)經(jīng)濟和非公經(jīng)濟“1113”工程，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門領(lǐng)導(dǎo)包抓重點企業(yè)制度，定期深入項目建設(shè)一線，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，確保燕家河、席家山等5個技改項目按時序進度推進。要抓好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，進一步研究制訂更具體、更具操作性的工作措施，提供更具針對性、有效性的指導(dǎo)服務(wù)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。下半年，將海天制藥旬邑分廠、紅馬欄科技有限公司2家企業(yè)納入規(guī)上企業(yè)范疇，新增個體工商戶260戶、實現(xiàn)個轉(zhuǎn)企24戶，力爭非公經(jīng)濟產(chǎn)值達到137億元。二要抓市場銷售。近期以來，煤炭價格較前階段有明顯回升，這對我們來說是一個非常利好的消息?？h煤炭局要抓住這一有利時機，督促已通過驗收的礦井，開足馬力生產(chǎn)，以產(chǎn)促量。要支持煤炭企業(yè)抱團取暖，優(yōu)化配置銷售渠道，加強與用煤大戶、用煤企業(yè)的合作洽談，以銷穩(wěn)產(chǎn)，力爭原煤產(chǎn)銷率保持在96%以上。三要抓園區(qū)招商。招商是園區(qū)的生命工程。要發(fā)揚螞蟻啃骨頭的精神，全力以赴抓好園區(qū)招商工作，加強與冠捷生物、天龍醫(yī)藥、自立中藥等醫(yī)藥企業(yè)的洽談，精心組織好“百家藥企走進旬邑”活動，積極宣傳園區(qū)，使醫(yī)藥企業(yè)認識旬邑，吸引更多的醫(yī)藥食品企業(yè)來旬發(fā)展。要依托已入駐的醫(yī)藥企業(yè)，制訂各項扶持政策，全力發(fā)展總部經(jīng)濟群，將圍繞企業(yè)的供應(yīng)、營銷、服務(wù)團隊吸引到園區(qū)。海天制藥一期8月中旬實現(xiàn)試產(chǎn)、海天制藥二期9月份開工建設(shè)、三正藥業(yè)年底前完成gmp認證、太旗食品烘焙車間9月底投產(chǎn)運行、藍海果業(yè)氣泡酒項目9月底完成設(shè)備調(diào)試、凱德瑞啤酒改擴建項目9月份開工建設(shè)。要加快推進能化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和環(huán)評辦理，將采取土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)生態(tài)林帶，為能化企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。四要抓要素保障。要加快園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等配套設(shè)施建設(shè)，有效跟進企業(yè)的發(fā)展，確保為企業(yè)的服務(wù)不脫檔。要充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)建設(shè)開發(fā)公司在園區(qū)土地收儲、路網(wǎng)建設(shè)、供水供熱等方面的作用，為企業(yè)提供堅實的大后勤保障。要著眼破解園區(qū)發(fā)展瓶頸，每個月召開一次現(xiàn)場辦公會議，及時解決存在問題，確保企業(yè)安心發(fā)展。要加快太村污水處理廠污水管網(wǎng)建設(shè)，力爭9月底開工。要積極做好園區(qū)遺留問題的化解工作，盤活沉睡或半沉睡企業(yè)，年底前各項遺留問題務(wù)必解決到位。同時，要加快解決國有企業(yè)改制遺留問題，引導(dǎo)豳豐化肥廠重新選址建設(shè)，督促春暉藥廠向園區(qū)發(fā)展，盤活原糖廠、城關(guān)糧站、屠宰場等閑置建設(shè)用地，確保國有資產(chǎn)保值增值。五要抓全民創(chuàng)業(yè)。要著眼全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)干部群眾的商品意識，積極宣傳全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵更多的人參與到創(chuàng)業(yè)隊伍中來。要加快返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為大眾創(chuàng)業(yè)提供有效載體。要依托商務(wù)、供銷兩大電商平臺，大力實施農(nóng)民觸網(wǎng)工程和農(nóng)村電商培育工程，借助已落戶的蘇寧易購、優(yōu)米諾等知名電商企業(yè)，引導(dǎo)更多的企業(yè)、商戶、個人投身電子商務(wù)。下半年，新增電商100戶，力爭電商交易額突破1000萬元。

2、農(nóng)業(yè)方面。百業(yè)農(nóng)為先。今年以來，我們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，但還存在園區(qū)示范帶動作用發(fā)揮不足、專業(yè)技術(shù)力量薄弱、農(nóng)民培訓(xùn)力度不大、群眾求富意愿不強等問題。下半年，按照“示范帶動、培育特色”的思路，毫不動搖地走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一要做優(yōu)“馬欄紅”。要精心謀劃2萬畝蘋果秋栽工作，推廣矮化中間砧富士蘋果，強化老果園更新改造，每個鎮(zhèn)建設(shè)2-3個百畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代果業(yè)示范園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要抓好果品營銷工作，打響“馬欄紅”蘋果品牌。要加快福瑞鑫、京陽等果庫群建設(shè)進度，不斷延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條。要發(fā)揮縣果業(yè)公司的龍頭帶動作用，加強示范基地、技術(shù)力量和營銷隊伍建設(shè)，促進果業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，要有效應(yīng)對冰雹等極端性天氣，為農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收保駕護航。二要做強養(yǎng)殖業(yè)。要積極推廣溫氏模式，完成8萬頭種豬場、100棟豬舍建設(shè)任務(wù)。要加大信貸扶持、財政補貼力度，幫助養(yǎng)殖戶解決資金短缺難題。要嚴格按照《關(guān)于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通告》要求，加強養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)的檢查指導(dǎo)，確保環(huán)保達標(biāo)。對有養(yǎng)殖意向的群眾，要幫助其做好選址工作，進行跟蹤服務(wù)。太村鎮(zhèn)瑯琊洼村蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)力量在全省是最先進的，縣農(nóng)牧局要積極幫助其擴大規(guī)模，通過一場帶多場的模式帶動更多農(nóng)戶發(fā)展，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)典型，及時有效對接。如藍海養(yǎng)驢、鄭家養(yǎng)兔，幫助解決發(fā)展過程中困難，讓快速發(fā)展。三要做大特色產(chǎn)業(yè)。要按照一、二、三產(chǎn)融合的總體要求，抓好現(xiàn)有大棚的作務(wù)指導(dǎo)，提升棚栽效益;解決好閑置大棚、廢棄豬舍的遺留問題，促使早日恢復(fù)生產(chǎn)。要根據(jù)市場需求，抓好3000畝底廟大蔥、20xx畝清塬糯玉米、1.5萬畝馬欄洋芋發(fā)展，形成特色鮮明的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。要采取貸款貼息或財政以獎代補的方式，重點抓建8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，帶動家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等發(fā)展，促進特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

3、三產(chǎn)方面。從縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，旅游產(chǎn)業(yè)將是我們的主攻方向，下一步必然會形成井噴之勢，有效提升旬邑的人氣和商氣。但與周邊中等城市相比，我們的景區(qū)設(shè)施還不到位、配套服務(wù)還不完善、景區(qū)標(biāo)識尚處在初級階段，住宿、餐飲、入廁等問題突出。下半年，全縣各級各有關(guān)部門一定要緊盯存在問題，下好“全域旅游”這盤棋，全力抓好四件事。一要抓景區(qū)建設(shè)。唐家景區(qū)要加快新村建設(shè)和征地拆遷進度，西頭景區(qū)要盡快開工建設(shè)鄉(xiāng)舍精品酒店，石門景區(qū)要加快景點開發(fā)和酒店改造，解決好引水、餐飲、入廁、伏天牛虻消殺等問題。馬欄紅色旅游鎮(zhèn)要將各項建設(shè)任務(wù)逐一細化、量化，倒排工期，把好節(jié)點，加快進度，務(wù)必于明年“七一”前取得較大進展。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃柏嶺寺水庫風(fēng)景區(qū)，處理好水源地保護、濕地保護與自行車騎行賽道、旅游小火車、專屬馬拉松賽道建設(shè)的關(guān)系，深入挖掘柏嶺寺歷史文化內(nèi)涵，建成集水科技、水文化、水娛樂、水休閑、水生態(tài)為一體的水庫風(fēng)景區(qū)。西頭、唐家、石門、馬欄四家公司要積極作為，全力發(fā)揮自身優(yōu)勢，投入建設(shè)。二要抓規(guī)劃編制。要按照省級旅游示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，迅速做好全域旅游詳規(guī)編制工作，使每個村莊、每塊農(nóng)田、每片果園、每條道路都能成為一個旅游點，讓美麗鄉(xiāng)村成為全域旅游最大的亮點;積極推進泰塔保護區(qū)周邊規(guī)劃、保護、建設(shè)，全力爭取博物館、史志館、書法文學(xué)館、古象犀牛館、庫淑蘭剪紙展覽館等場館項目，力爭10月底規(guī)劃到位、明年開春步入建設(shè)階段。組織樂意從事餐飲行業(yè)的農(nóng)戶學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，加快農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)模，開展星級戶評選、炒菜、面點和“吃”文化等競賽活動，不斷提升發(fā)展理念、發(fā)展水平。要積極與省文物局專家溝通，從長遠發(fā)展角度考慮趙家洞保護申遺、馬欄河谷和馬欄河濕地保護打造、秦直道遺址保護挖掘、紅色基因傳承和紅色遺址修復(fù)、地方民俗和先周文化挖掘等問題，通過有效工作豐富旬邑歷史文化內(nèi)涵，講好多彩的旬邑故事。三要抓旅游環(huán)境。要按照旅游廁所建設(shè)管理行動計劃要求，加快211國道、342國道、旬耀路、旬馬路a級旅游廁所設(shè)計、建設(shè)。強化與咸運集團溝通，盡快完善審批手續(xù)，力爭咸旬高速赤道出口、土橋出口2個游客服務(wù)中心9月底動工建設(shè);抓好211國道淳化入口、正寧入口、旬耀路耀縣入口、彬旬引線彬縣入口、銅旬高速石門入口的形象提升，點亮、綠化、美化、凈化旬邑大家庭的家門口，并設(shè)立醒目的警務(wù)標(biāo)識、旅游指南，建設(shè)休息廳、公廁，讓往來游客順暢行走并留下美好印象。四要抓旅游宣傳。要叫響“紅色馬欄、綠色旬邑”城市品牌，通過“紅色召喚、綠色邀約”吸引更多賽事在旬邑舉辦。要精心籌辦好9月份的半程馬拉松賽、10月份自行車聯(lián)賽，讓旬邑成為運動休閑的最佳地，并加強與各大旅行社對接，讓更多旅游團隊來旬觀光。要全力做好網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體宣傳，提升旬邑各類宣傳的轉(zhuǎn)載率和點擊量，發(fā)動旬邑人關(guān)注旬邑、宣傳旬邑，使更多外地人了解旬邑、游覽旬邑;邀請各類媒體和團隊來旬采風(fēng)，畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑，讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文、網(wǎng)絡(luò)上有圖。要抓好講解員隊伍建設(shè)和民間藝人傳承培養(yǎng)，嚴把準(zhǔn)入關(guān)口，重視交流培訓(xùn)，強化崗位監(jiān)督，不斷提升旅游接待質(zhì)量。

(二)在擴投資上要精準(zhǔn)施策。擴大有效投資是供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力的主要引擎，是穩(wěn)增長的關(guān)鍵一招。上半年，我縣74個重點建設(shè)項目僅完成32%的投資任務(wù)，招商引資工作推進緩慢。究其原因：一是對上級投資政策研究不透徹，導(dǎo)致項目包裝不到位;二是干事精氣神不足，遇到矛盾問題繞著走，推進項目的力度不大;三是對社會發(fā)展新常態(tài)不適應(yīng)，存在怕事、躲事，甚至干事時有抵觸情緒的現(xiàn)象。下半年，全縣上下必須始終把項目建設(shè)作為重中之重，全力推進未開工項目盡快開工，在建項目加快進度，力促項目建設(shè)取得新成效。

1、要加速推進前期工作。9月份，縣上將集中開工一批重大項目。一是提升縣城防汛能力，開工建設(shè)西河溝、宋家溝、南溝等13條溝道綜合治理、陽光大道、迎賓大道和縣城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，確?？h城每年的度汛安全。二是打造縣城景觀，開工建設(shè)翠屏山森林公園、侯君集墓址景區(qū)等項目，不斷豐富縣城景區(qū)景點，提升縣城的歷史厚重感。三是做好縣城東區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)東區(qū)市民中心、不動產(chǎn)登記大廳、青少年活動中心、自來水公司綜合辦公樓、工人俱樂部等項目，加快縣法院、縣司法局、縣森林公安派出所新址建設(shè)，確保入冬前搬入新址。要特別指出的是，縣城新建水廠和縣污水處理廠中水利用項目因進展緩慢，已被省發(fā)改委通報，各有關(guān)部門務(wù)必加快建設(shè)進度，力爭入冬前完工。同時，縣發(fā)改局要高起點做好20xx年項目策劃包裝工作，務(wù)必于8月底前匯總上報，力爭明年項目總投資達到150億元以上，為縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展注入強勁動力。

2、要矢志不移招大引強。要按照“主攻龍頭企業(yè)、引進配套產(chǎn)業(yè)、促進集群發(fā)展”的思路，以中國銀行來旬調(diào)研跨境撮合研討會為契機，強化宣傳，積極對接，在醫(yī)藥食品、旅游三產(chǎn)等方面招引關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。堅持抓大不放小的原則，緊盯大企業(yè)不放手，緊追小企業(yè)不舍棄，努力形成項目招引的“雁行破陣”效應(yīng)。特別是縣招商、住建、太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有億元招商引資任務(wù)的單位，要加快已簽約的風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電項目的用地保障等前期工作;積極與省內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)對接，加快果皇貿(mào)易等在建項目進度，加強秸稈畜禽糞便處理項目洽談，使意向項目盡快簽訂合同、合同項目盡快落地，確保全面完成11個億元項目招商引資任務(wù)。同時，縣招商局要認真反思上半年招商引資工作存在的不足，提出下半年奮斗目標(biāo)和具體任務(wù)，確保全年招商引資工作實現(xiàn)大的突破。

3、要全力爭取項目資金。要搶抓國家重大項目優(yōu)先向革命老區(qū)布局、優(yōu)先納入相關(guān)專項規(guī)劃的有利機遇，緊緊圍繞國家投資方向，積極策劃包裝，爭取螞蟻溝、地界河、王莊水庫、馬欄紅色旅游鎮(zhèn)、馬欄河谷全域景觀、馬欄民用航道支線、縣城棚戶區(qū)、地下綜合管廊、人居環(huán)境改善、社會民生等方面的重大項目，全面完成7億元資金爭取任務(wù)。要突出國家專項建設(shè)基金項目，廣泛征集儲備、精心謀劃一批重點項目，確保把政策落實到具體項目、轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果?？h財政、發(fā)改等部門要嚴格按照市政府要求，認真學(xué)習(xí)寶雞市基金設(shè)立、棚改建設(shè)和西安市項目策劃包裝的好做法、好經(jīng)驗，有效發(fā)揮財政資金的撬動作用，釋放民間資本。

4、要全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)。客觀來講，我們還存在基礎(chǔ)薄弱、規(guī)劃和管理粗放、亂搭亂建、亂堆亂放、群眾市民意識不強、人性化管理不到位等諸多問題。對此，我們要認真學(xué)習(xí)西咸新區(qū)、曲江、?灞等地成功經(jīng)驗，圍繞建設(shè)“精致、宜居、寧靜”縣城的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序推進，集中力量加快城北棚戶區(qū)改造二期拆遷進度。要扎實推進東區(qū)路網(wǎng)續(xù)建、東區(qū)供熱、育才路西段改造等工程進度，按期完成建設(shè)任務(wù);加快縣城污水處理廠濕地規(guī)劃、建設(shè)，務(wù)必于入冬前建成。要發(fā)揚精雕細琢、精益求精的“工匠精神”，對縣城的每一處建筑或腳下的每一塊磚都要細心端詳、精心施工，使每一處建筑都有特點、有藝術(shù)感，給人有種美的享受。加強縣城街道的凈化美化，持續(xù)推進點亮工程，不斷提升城市品位;統(tǒng)一縣城建筑主色調(diào)，打造鮮明城市符號，建設(shè)小而精、小而美、小而特的縣城。要完善各鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，推進太村市級示范鎮(zhèn)及張洪、土橋、職田、底廟等鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加快太村鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、中心幼兒園、土橋農(nóng)民進城保障房續(xù)建項目等工程進度，完善鎮(zhèn)區(qū)排水排污、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合服務(wù)功能。同時，要樹立“人性化”城市管理理念，通過搭建平臺組織開展群眾參與性強、教育效果好的活動，讓人民群眾在參與活動中接受教育、提高素質(zhì);要樹立“愛民”的理念，合理解決流動攤販問題，提高管理者素質(zhì)，實現(xiàn)人與城市和諧發(fā)展;要樹立“為人而管好城市”的理念，從完善規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)等入手，解決“路邊市場”、違章停車、占道經(jīng)營、違法建筑等問題，從源頭上根除制約城市管理的矛盾和問題，進一步提升城市綜合管理水平和綜合服務(wù)功能。

(三)在補短板上要精準(zhǔn)對標(biāo)。要學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)在脫貧攻堅、財稅征管、安全維穩(wěn)方面的好經(jīng)驗，積極探索，大膽實踐，努力創(chuàng)造旬邑模式。

1、要以攻城拔寨的決心精準(zhǔn)脫貧。要緊盯“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標(biāo)，繼續(xù)按照“5+1”的基本路徑，抓好移民搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等措施落實，完善脫貧攻堅指揮中心，確保完成年度7551戶24600人的脫貧任務(wù)。重點抓好三件事：一要加快移民搬遷進度。要加快12個新建增量房安置點建設(shè)，同步完善土地、規(guī)劃等審批手續(xù)，力爭10月底前達到入住條件。要組織鎮(zhèn)村干部、搬遷對象代表、企業(yè)負責(zé)人召開撮合會，就房價問題進行進一步協(xié)商，盡量使雙方相互讓步、達成一致。要加大政策宣傳力度，在落實“7431”補助政策的基礎(chǔ)上，對在縣城、鎮(zhèn)區(qū)購房搬遷、騰舊宅基的建檔立卡貧困戶，縣財政分別給予1萬元、5000元獎勵。通過實施“兩房安置”，完成年度1654戶5898人的搬遷任務(wù)。二要扎實推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點，帶動713戶2500人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，年底按比例分紅。要盡快制訂全縣產(chǎn)業(yè)脫貧政策，動員縣內(nèi)企業(yè)利用金融扶貧政策支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過利潤分紅(每戶年收入不低于3000元)、吸納就業(yè)(月工資不少于1500元)、訂單農(nóng)業(yè)(農(nóng)副產(chǎn)品收購高于市場價格5%)等方式，促進貧困戶脫貧。要重點通過公益崗位、愛心崗位抓好貧困戶就業(yè)工作，為全縣115個貧困村各配備1名環(huán)衛(wèi)人員。三要深入開展駐村聯(lián)戶。要及時進村入戶抓好“六項”工作(一是宣傳黨的“三農(nóng)”工作方針政策，幫助貧困村和貧困戶解放思想，開拓視野，提高自身發(fā)展能力;二是協(xié)助鎮(zhèn)村開展貧困戶精準(zhǔn)核查認定和信息化建設(shè)工作;三是協(xié)助鎮(zhèn)村制訂并實施精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃;四是協(xié)調(diào)落實并指導(dǎo)貧困村實施各類扶貧開發(fā)項目;五是做好派出單位與貧困村有關(guān)事項的聯(lián)系溝通工作，組織本單位干部職工與貧困戶結(jié)對幫扶;六是按照各級要求，駐村工作隊要做到“11有”，即有隊長手冊、有三年幫扶規(guī)劃、有。

年度工作計劃。

有

年度工作總結(jié)。

有工作隊日志有工作隊考勤薄有干部結(jié)對幫扶貧困戶花名冊有建檔立卡進戶影集有貧困戶致貧原因分析有結(jié)對幫扶措施有貧困戶脫貧計劃表)落實“三項”措施(一是制訂幫扶計劃。幫扶干部要定期進村入戶進行調(diào)研，與群眾面對面交流交心，了解村情民意，找準(zhǔn)貧困原因和發(fā)展瓶頸，配合鎮(zhèn)村制訂精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和幫扶計劃，將脫貧任務(wù)脫貧措施脫貧責(zé)任細化落實到人。二是建立幫扶臺賬。幫扶干部要在制訂幫扶計劃的基礎(chǔ)上，逐戶登記造冊完善檔案資料，建立幫扶到村到戶臺賬，明確責(zé)任人幫扶措施年度目標(biāo)幫扶投入扶貧對象戶收入變動等內(nèi)容，做到“一村一冊一戶一表”。三是整合幫扶項目。幫扶干部要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，從資金技術(shù)項目信息綜合協(xié)調(diào)和技能培訓(xùn)等方面提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)落實)，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。要發(fā)揮職能優(yōu)勢行業(yè)優(yōu)勢人脈優(yōu)勢，從資金技術(shù)項目信息培訓(xùn)等方面著手，真心實意幫助貧困群眾出主意想辦法，確保駐村聯(lián)戶工作取得實效。

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區(qū)委全體會議上講話篇十七

同志們：

今年是我縣“打基儲大發(fā)展”的攻堅年、關(guān)鍵年，改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。要圓滿完成各項任務(wù)目標(biāo)，必須切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織建設(shè)和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，為加快發(fā)展提供可靠保證。剛才，**、**、**同志部署了工作任務(wù)，各級各部門要認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、關(guān)于紀檢監(jiān)察工作。

總體上講，我縣黨員干部隊伍作風(fēng)是好的，黨風(fēng)廉政建設(shè)是卓有成效的，但在某些方面、個別人身上也確實存在一些消極腐敗現(xiàn)象。從近年來查處的案件看，突出的問題是三個方面：一是經(jīng)濟違紀比重大，涉案人員多；二是職務(wù)違紀呈上升趨勢；三是權(quán)力腐敗對經(jīng)濟建設(shè)的危害越來越大。因此，今年的紀檢監(jiān)察工作一定要抓住為加快發(fā)展清淤除障這條主線，在加強教育監(jiān)督和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上狠下功夫。

一是要加強教育，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識。黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點是領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在自律。這幾年我縣領(lǐng)導(dǎo)干部違紀現(xiàn)象只所以比較少，與始終不放松廉政教育是分不開的。但是，我們不可能年年搞“三講”、“三整一樹”這樣的大活動，重要的在于經(jīng)常性的教育和灌輸，大量的工作要靠各級基層黨組織去落實。干部教育是個細功夫，在講好大道理的同時，還要經(jīng)常不斷地講好小道理。這里有六句話很有啟發(fā)意義，我們的各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該好好品味一下：第一句：權(quán)力是把雙刃劍，可以使人高尚，也可以使人墮落。第二句：為官當(dāng)權(quán)的自古以來很少有死于饑寒的，死于斂財?shù)膮s數(shù)不勝數(shù)。第三句：人不可能把金錢帶入墳?zāi)?，但金錢卻能把人帶入墳?zāi)?。第四句：天下沒有免費的午餐，不義之財包藏著行賄者的險惡用心。第五句：人生最大的敵人是自己，能打倒自己的不是別人，只有自己。第六句：從公仆到巨貪有時只是一念之差，從功臣到罪犯往往只有一步之遙。這六句話都很通俗，但每句話都包含著很深的哲理，說的就是為官者要如履薄冰、慎之又慎、管住自己。做到這一點，必須時時提醒自己注意“六慎”。一要“慎初”。嚴守第一關(guān)，慎重把握第一次，是立身安命、防患于未然的護身符。二要“慎微”。小洞不補，大洞難堵。大家熟悉的那些巨貪、“名貪”，無一不是從小惡開始，私欲逐漸膨脹，最終不可收拾的。三要“慎獨”。越是在無人監(jiān)督、無人注意的時候，越能考驗一個人的黨性覺悟，越要有定力，官欲、權(quán)欲、闊欲、財欲、色欲都是十分危險的東西，領(lǐng)導(dǎo)干部又時時面臨著這些危險的考驗，能不能“常在井邊不濕鞋”，就是人與人、官與官的最大區(qū)別。五要“慎家”。家庭既可能成為廉政的港灣，也可能成為腐敗的漩渦。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴格治家，對配偶、子女要嚴格要求，筑牢家庭這道防線。六要“慎終”。一日得失看黃昏，一生成敗看晚節(jié)。越是資歷深、貢獻大的同志，越要保持清醒的頭腦，做到兩袖清風(fēng)，一塵不染，善始善終。

二要加強監(jiān)督，真正對同志負責(zé)。監(jiān)督是對干部的約束，也是最好的保護。要切實加強上級對下級的監(jiān)督，一級管好一級，環(huán)節(jié)上決不能斷檔；要切實加強群眾的.監(jiān)督，政務(wù)財務(wù)要公開透明，進言納言的渠道要確保暢通，依靠群眾監(jiān)督來約束干部的一言一行。同時，要切實加強班子內(nèi)部的監(jiān)督。班子成員工作在一起，誰有哪些毛病班子成員最清楚，私下里打打招呼、提個醒最方便，有些事在民主生活會上直接了當(dāng)?shù)靥岢鰜硪沧钫?、最有效。而這方面恰恰是我們干部監(jiān)督方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子，相互之間不能坦誠相見，總是隔著一層窗戶紙，大事小事礙于面子，遮遮掩掩，民主生活會上也是隔靴搔癢，你好我好大家好。個別同志發(fā)現(xiàn)了別人的問題不說，等出了毛病再慷慨陳詞痛訴腐敗。當(dāng)然“馬后炮”比不放炮強，但事后批判總不如事前預(yù)防、事先挽救好，這才是對同志真正的關(guān)心愛護，才是對黨的事業(yè)真正負責(zé)。

三是要不折不扣地落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照這項制度，一旦出現(xiàn)廉政問題，不但要追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，還要追究上一級負責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實做到三點：一要自身過硬。自身正了，管別人才有說服力，否則，自已松一尺，下面就有可能松一丈，你腰桿不硬，管別人時就底氣不足，別人就不服氣。二要嚴抓嚴管。領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好管人與管事的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題不能捂著蓋著，更不能礙于人情面皮不管不問。對有問題、有苗頭的同志要直接談話，當(dāng)面提醒，該批評的要嚴肅批評。在對違紀黨員干部的處理上，要旗幟鮮明，當(dāng)斷則斷，姑息就是放縱，放縱實際上是對干部的坑害。三要認真執(zhí)行責(zé)任追究制。今后，凡出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失的，發(fā)生重大事故和惡性案件的，不正之風(fēng)嚴重、長期得不到治理的，以及領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用其職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益的，在從嚴查處當(dāng)事人的同時，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在這個問題上，必須動真的、來實的，不能搞“下不為例”。

四是要盡職盡責(zé)，在優(yōu)化投資環(huán)境上多做工作。目前，我縣投資軟環(huán)境建設(shè)中還存在一些不盡人意的地方，一個很重要的原因，就是少數(shù)干部沒有處理好權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系，個別單位沒有把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，極個別的甚至打著“照章辦事”的幌子損害投資者的利益，破壞**的形象。這已經(jīng)成為一種新的腐敗。這里我再次強調(diào)：不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，凡是對企業(yè)和民營業(yè)戶敲詐勒索、吃拿卡要的，凡是推諉扯皮、設(shè)障立卡、刁難服務(wù)對象的，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，有職務(wù)的撤銷職務(wù)，是一般干部的，列為機構(gòu)改革的分流對象。

二、關(guān)于組織工作。

今年我縣組織工作的任務(wù)相當(dāng)繁重，黨的xx大和省八次代表會議即將召開，村級“學(xué)教”活動轉(zhuǎn)入了經(jīng)常性階段，縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革剛剛鋪開，基層組織建設(shè)的壓力還很大，尤其是“雙票雙責(zé)兩定時”、公開考選農(nóng)村黨支部書記、農(nóng)村會計委派制以及“黨員聯(lián)農(nóng)戶闖市場”等一些全局性工作都有了良好開端，必須下決心抓推廣、抓深化。因此，組織部門要切實發(fā)揮好牽頭抓總的作用，各級各部門都要各負其責(zé)、齊抓共管，共同把全縣的組織工作做好。

第一，要緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題，大力加強黨的基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織建設(shè)的重點是整頓作風(fēng)、轉(zhuǎn)變觀念、凝聚合力、增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是個大舞臺，困難不少，但最能鍛煉人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天地也最寬闊?？偟每?，我縣廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精神面貌和工作作風(fēng)比較好，初步形成了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢。但在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別同志身上也存在這樣那樣的問題，突出地表現(xiàn)：一是工作不安心的現(xiàn)象有所存在，“走讀”問題又有反復(fù)；二是身在基層、脫離群眾的問題還沒有徹底解決；三是雖然經(jīng)過幾次調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)班子的個體素質(zhì)明顯提高，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體合力沒有充分發(fā)揮出來；四是少數(shù)同志建功立業(yè)的勁頭不夠足，有的同志安于現(xiàn)狀、畏難發(fā)愁，一些同志在思想觀念、工作方法和開拓創(chuàng)新精神上還有欠缺。解決這些問題，是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的突出重點。村級組織建設(shè)的重點有五個：一是繼續(xù)抓好后進村整治，從4月份起，分期分批對“兩委”換屆選舉中暴露出來的后進村進行集中整治。二是抓好“雙票雙責(zé)兩定時”制度的落實和深化，全面推行公開考選村黨支部書記和農(nóng)村會計委派制的試點經(jīng)驗，切實組織好黨員“聯(lián)農(nóng)戶闖市場”活動，培育、推廣一批各方面的先進典型，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，增強農(nóng)村工作的活力。三是抓好“兩委”換屆后的建章立制、責(zé)任落實、思想教育、工作協(xié)調(diào)，進一步理順村兩委關(guān)系，切實增強農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，維護農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。四是加強對村務(wù)公開的監(jiān)督管理，確保村級財務(wù)管好管嚴，村務(wù)、財務(wù)公開透明，村民議事會和理財小組真正發(fā)揮作用；五是切實做好發(fā)展優(yōu)秀青年入黨和培養(yǎng)選拔村級后備干部工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，逐步解決好村級班子后繼乏人的問題。企業(yè)黨的建設(shè)要緊緊圍繞深化改革、科技創(chuàng)新、加快發(fā)展，切實發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)得到貫徹落實。新型經(jīng)濟社會組織黨的建設(shè)，主要是擴大黨組織的覆蓋面，消滅“空白點”。要按照“誰主管、誰負責(zé)”或?qū)俚毓芾淼脑瓌t，凡具備條件的，都要盡快建立黨的組織；暫不具備條件的，要采取聯(lián)合組建、掛靠組建和派駐黨建工作聯(lián)絡(luò)員等多種形式，盡早建立黨組織，并積極探索黨組織發(fā)揮作用的內(nèi)容和途徑。不論在什么企業(yè)、什么組織，都要堅持和體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

區(qū)委全體會議上講話篇十八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天召開這次會議，是春節(jié)后政府辦召開的第一次全體會議，可以說是一次收心會。春節(jié)假期過后，省、市、縣分別召開了一系列重要會議，這就要求大家要調(diào)整好自己的工作狀態(tài)，務(wù)必保持高度的責(zé)任感和使命感，立即投身于緊張的工作之中，真正把心放在工作上。當(dāng)然，有些同志春節(jié)假期依然奮戰(zhàn)在工作崗位上，從自身真正體現(xiàn)了“苦干實干拼命干”，是我們學(xué)習(xí)的榜樣。

過去的一年，我們的工作收獲了一些成績，依法行政考核全市第一，空氣質(zhì)量保障中心受到領(lǐng)導(dǎo)表揚，辦文辦會高效運轉(zhuǎn)，一年來，面對紛雜繁重的工作，我們不推不拖、不等不靠，干出了水平、干出了業(yè)績，這些成績的取得，是大家辛勤付出，共同努力的結(jié)果，在此，我對大家過去一年的辛勤工作和對我本人的支持配合，表示衷心的感謝！

新的一年，我們政府辦公室也應(yīng)體現(xiàn)新面貌，展示新作為，再創(chuàng)新佳績。下面，我講幾點意見：

一、用激情沖破惰性，靠奔跑提升效率。

在行動上，要先人一步，快人一籌，快步落實上級有關(guān)指示，讓時間的指針走在工作的表盤上，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，努力形成挑戰(zhàn)面前不退縮，矛盾關(guān)口不回避，大事難事敢擔(dān)當(dāng)，協(xié)力爭先促跨越的工作環(huán)境。

二、以規(guī)矩樹立正氣，抓細節(jié)盡好職責(zé)。

一要強化規(guī)矩意識。無規(guī)矩不成方圓。政府辦作為縣政府的重要樞紐，全體黨員干部要時刻對照警醒、高懸規(guī)矩戒尺，以紀律和規(guī)矩意識砥礪自身，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩視為生命、放在首位，把遵規(guī)守紀作為立身處世之本，作為一種責(zé)任，真正內(nèi)化于心、外化于形。二要注重細節(jié)觀念。要大處著眼，小處著手，注重細節(jié)，精益求精，促使各項工作圓滿完成。

三、勤學(xué)習(xí)補齊短板，講原則守住底線。

堅守“為民”底線，全心全意為人民服務(wù)；

堅守“法紀”底線，維護黨紀國法的權(quán)威和尊嚴。

同志們，時代的考題已經(jīng)列出，我們的答卷正在進行。在建設(shè)新時代富強美麗，文明幸福x的偉大征程中，不要當(dāng)坐享其成的乘客、事不關(guān)己的看客，始終保持敢為人先的志氣、迎難而上的勇氣、革故鼎新的銳氣，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。

區(qū)委全體會議上講話篇十九

同志們：

根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，從今天開始，省委巡視第十組將對岳陽縣近年來的工作情況進行為期1個月的全面巡視，這既是省委對岳陽工作的關(guān)心和關(guān)懷，更是對岳陽縣工作的鼓勵和鞭策。首先，我代表中共岳陽市委對省委巡視第十組到岳陽縣開展巡視工作表示熱烈的歡迎!

今天組織召開巡視工作動員會議，主要任務(wù)就是落實省委巡視組的工作要求，動員岳陽縣各級各部門全力配合巡視組做好巡視工作。等一下，知兵同志還將作表態(tài)發(fā)言。張組長的動員講話，語重心長，客觀中肯，全面闡述了巡視工作的重大意義、主要任務(wù)和基本方法，對這次巡視工作提出了明確要求。大家要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實，嚴格按照省委巡視組的要求做好各項工作。下面，我就如何配合好巡視組開展好這次巡視工作，再簡單講幾點意見。

一、高度重視，自覺接受監(jiān)督。深入開展巡視工作、更好發(fā)揮巡視制度作用，是黨中央在新的歷史時期進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督、加強和改進黨的建設(shè)的重大舉措，也是持續(xù)反對“四風(fēng)”、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。這次省委巡視第十組來岳陽縣開展巡視，既是對岳陽縣工作的監(jiān)督和檢查，更是支持和幫助，同時，也將為大家發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、推動發(fā)展提供強大的動力。岳陽縣各級各部門要站在講黨性、講政治、講大局的高度，深刻認識開展巡視工作的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署和巡視組的要求上來，切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)迎接省委巡視組的檢查指導(dǎo)。

二、全力支持，積極配合巡視。巡視工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性、紀律性都很強的工作。支持和配合好巡視組的工作，既是市委對大家的要求，也是大家應(yīng)有的態(tài)度和應(yīng)盡的責(zé)任。大家要切實增強接受監(jiān)督的意識，把配合巡視工作作為一項重要政治任務(wù)，嚴格按照巡視工作要求，嚴肅認真對待，細致周到安排，確保巡視工作有力有序有效開展，達到預(yù)期目的。要按照中央、省委有關(guān)巡視工作紀律的要求，堅持黨性原則，嚴守各項紀律，堅決服從省委巡視組的安排，用具體行動支持巡視工作，做到分工合作清晰明確，上下聯(lián)系渠道暢通，工作推動協(xié)調(diào)得當(dāng)，落實措施扎實得力;在巡視期間，要堅持日常工作服從于巡視工作，不管涉及哪個部門、哪個人，只要巡視組有要求、有任務(wù)，都要以巡視工作為重;要積極主動為巡視組在工作、生活方面提供良好環(huán)境和便利條件，優(yōu)質(zhì)高效地做好服務(wù)保障工作;要讓岳陽縣上下了解巡視組的工作任務(wù)和工作方式，主動協(xié)調(diào)巡視組與各地各部門的聯(lián)系，暢通巡視組同各個層次的干部和群眾接觸的渠道;被巡視部門單位和個人要實事求是地反映情況和問題，客觀公正地提出意見和看法，確保讓巡視組充分了解、全面掌握岳陽縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的真實情況，確保巡視工作取得實效。

三、認真整改，全面推進工作。這次省委巡視組來我市開展巡視，必將促使我們更好地尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。大家要把巡視工作與各級各部門的具體工作結(jié)合起來，通過接受巡視監(jiān)督，進一步完善發(fā)展思路，強化工作措施，健全工作制度，推動黨的建設(shè)進一步加強，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步深入，推動經(jīng)濟社會發(fā)展進一步理清思路。對于巡視組反饋的問題和提出的意見建議，縣委、縣政府一定要虛心接受，逐條梳理、深入剖析，做到問題不整改不放過，問題整改不徹底不放過，想盡千方百計，把問題整改好、解決好。要將整改工作與制度建設(shè)有機結(jié)合起來，最大限度地固化整改措施，充分發(fā)揮巡視整改的促進作用，推動經(jīng)濟社會更好地發(fā)展。

最后，祝省委巡視第十組各位領(lǐng)導(dǎo)在岳陽縣巡視期間身體健康，工作順利，生活愉快!

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