效能監(jiān)察調(diào)研報告（精選16篇）

在現(xiàn)代社會中，報告是信息傳遞和分享的一種重要手段。編寫報告之前，我們需要明確報告的目的和受眾，確定我們要傳達的信息和表達的觀點。報告的寫作需要注重細節(jié)和整體感，力求完美和準確。

效能監(jiān)察調(diào)研報告篇一

供電企業(yè)早期的效能監(jiān)察工作，是業(yè)務(wù)管理部門組織工作檢查時，紀檢監(jiān)察部門派員參與，監(jiān)督檢查過程，除了發(fā)現(xiàn)違紀現(xiàn)象參與處理外，整改和解決管理中存在的問題基本由業(yè)務(wù)部門負責(zé)，紀檢監(jiān)察部門參與程度較低。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入和企業(yè)改革發(fā)展的需要，對企業(yè)管理環(huán)節(jié)加強監(jiān)督成為必然。

近幾年，各基層供電企業(yè)在用電營業(yè)收費、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、電網(wǎng)建設(shè)、技改大修、欠費清收等領(lǐng)域立項開展效能監(jiān)察，取得了一定的管理成效和經(jīng)濟效益。但由于監(jiān)督主體和被監(jiān)督對象管理渠道的不統(tǒng)一，效能監(jiān)察成果得不到很好總結(jié)和利用，負責(zé)整改工作的管理部門執(zhí)行不到位等原因，效能監(jiān)察隨著立項工作的完結(jié)而結(jié)束，沒有形成閉環(huán)的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，工作成效往往不夠突出。

缺乏認識，思想觀念亟待轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟體系的日趨完善，供電企業(yè)逐漸向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，但部分供電企業(yè)仍片面強調(diào)供電量及其經(jīng)濟效益追求，錯誤地認為效能監(jiān)察對生產(chǎn)、營銷等活動限制多，制約了經(jīng)營工作的快速發(fā)展。還有部分供電企業(yè)雖然強調(diào)要重視廉政監(jiān)督，但忽視了通過效能監(jiān)察可以提高執(zhí)行力，促進供電服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)、精益化管理的作用。

領(lǐng)導(dǎo)體制不完善，工作運行不夠暢通。供電企業(yè)的效能監(jiān)察工作涉及安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)、電網(wǎng)建設(shè)、技改大修、物資管理、行政管理等方方面面，要想開展好效能監(jiān)察工作必須建立強有力的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系和促使工作運行的長效工作機制。在實際工作中，有的企業(yè)雖成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式。加之企業(yè)內(nèi)部制定的效能監(jiān)察各項制度尚不配套完善，部門之間的聯(lián)合與協(xié)調(diào)存在一定難度，制約了效能監(jiān)察功效的發(fā)揮。

偏重結(jié)果，疏于過程監(jiān)督。開展效能監(jiān)察的目的在于查缺補漏、建章立制、規(guī)范管理，并取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，但工作的重點和關(guān)鍵是對各種經(jīng)營管理行為、過程的控制和監(jiān)督。而部分企業(yè)在效能監(jiān)察工作中片面追求工作成效，對于因企業(yè)管理制度不健全，監(jiān)控不到位，造成不同程度的違法、違紀、違規(guī)現(xiàn)象，沒有認真追究和查處。究其根本原因，在于對經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介入不到位，忽視了過程的監(jiān)督和控制。

成果評審不規(guī)范，尚未形成有效激勵機制。在效能監(jiān)察成果評審過程中，有的企業(yè)沒有建立科學(xué)嚴密的考核評審標準、程序及獎懲辦法，缺乏評審技術(shù)力量和權(quán)威性，導(dǎo)致評審結(jié)果不公平、不公正，失去了激勵和鞭策作用。另一方面，效能監(jiān)察是由紀檢監(jiān)察部門牽頭，其他管理、業(yè)務(wù)部門共同參與的聯(lián)合工作。有的部門或有的員工在整個效能監(jiān)察工作中做出了突出貢獻，而現(xiàn)在的獎勵政策由于沒有具體實施細則，往往體現(xiàn)不出激勵和鼓舞的作用。

工作的對策。

加強機制建設(shè)，搭建開展效能監(jiān)察工作的平臺。加強機制建設(shè)，首先應(yīng)從健全領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)出發(fā)，加強對效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。陜西安康供電局成立了以局長為組長，紀委書記為副組長，各有關(guān)部門的主要負責(zé)人為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，紀委監(jiān)察室履行辦公室職能，負責(zé)效能監(jiān)察工作的日常工作和具體開展事項，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門緊密合作，將監(jiān)督部門的力度和業(yè)務(wù)部門的深度有機結(jié)合，發(fā)揮整體聯(lián)動功能，形成了“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)，監(jiān)察部門組織實施，業(yè)務(wù)管理部門密切配合”的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

建立健全效能監(jiān)察工作制度。安康供電局通過十幾個立項項目的工作實踐，提出了符合自己企業(yè)特點的效能監(jiān)察的基本步驟——“六步法則”，即：深入調(diào)查研究，科學(xué)選題立項；制定工作方案，充分宣傳動員；嚴密組織領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場實施監(jiān)察；匯總形成報告，提出整改措施；督促整改落實，逐條檢查驗收；客觀核定成果，總結(jié)立卷歸檔。并在此基礎(chǔ)上制定了《安康供電局效能監(jiān)察實施細則》，建立起堅實的制度支撐體系。

圍繞企業(yè)中心工作，不斷進行效能監(jiān)察工作思路創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。近年來，安康供電局認真組織學(xué)習(xí)效能監(jiān)察理論，成立了以紀檢監(jiān)察干部為骨干的理論研討小組，認真研究效能監(jiān)察工作的工作步驟和方法，用不同的方式向全局干部職工宣傳效能監(jiān)察知識，營造了開展效能監(jiān)察工作的濃厚氛圍，解決了效能監(jiān)察工作中的各種卡脖子“瓶頸”，為效能監(jiān)察工作的不斷深化和創(chuàng)新鋪墊了基礎(chǔ),通過工作創(chuàng)新所凸顯出來的成果效應(yīng)更是可圈可點。

加強監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲，不斷糾正工作中存在的問題。效能監(jiān)察的目的之一在于促進各部門、單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，決策正確，管理科學(xué)，行為規(guī)范，提高工作效率與質(zhì)量。因此，應(yīng)制定具體的效能監(jiān)察考核內(nèi)容和考核辦法，細化具體的考核范圍、考核依據(jù)和考核標準，制定實施細則，從建章立制、規(guī)范管理、行政審批、工作效率等方面進行量化評定，具體考核，真正起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。

效能監(jiān)察調(diào)研報告篇二

調(diào)查報告與調(diào)查報告不同。調(diào)查報告因某件事如案件、事故、災(zāi)難進行調(diào)查，然后撰寫報告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

“再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查”是指紀檢監(jiān)察機關(guān)對職能部門履行監(jiān)管、執(zhí)法等職責(zé)情況進行監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)將監(jiān)督的工作重點轉(zhuǎn)向?qū)λ撠?zé)部門（單位）履行各自監(jiān)管職責(zé)的再監(jiān)督，既是時代發(fā)展的要求，也是落實監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)實需要。

一是落實中央精神。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定明確要求，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。黨的十八大以來，中央紀委扎實推進“三轉(zhuǎn)”，在履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察職能上，“圍繞發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用，對參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行調(diào)整，避免出現(xiàn)既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，職能越位錯位等問題。”紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央《決定》的精神，把握中央紀委的相關(guān)要求，厘清職責(zé)定位，調(diào)整工作方向，創(chuàng)新方式方法，在“再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查”上發(fā)力見實效。

二是貫徹上級要求。省委書記徐守盛同志在省紀委十屆七次全會上，要求認真貫徹落實省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的意見》，健全完善責(zé)任分解、責(zé)任報告、責(zé)任考核、責(zé)任追究的完整鏈條，對責(zé)任落實不到位的，有責(zé)必問、一問到底。省紀委書記黃建國同志指出，“過去，我們組織并直接參與了一些具體的行政監(jiān)督檢查工作……牽扯精力過多，干的很累，職能部門也認為我們喧賓奪主。對于這些不合時宜的工作方法，要大力扭轉(zhuǎn)，切實把職能轉(zhuǎn)到再監(jiān)督上來?！鄙霞壖o檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式”的決心已定，方向已明，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)該落實要求，順應(yīng)變化，干在前列，走出新路。

三是實際工作需要。近年來，攸縣紀委監(jiān)察局按照中央紀委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，對相關(guān)職能部門履職情況實施“再監(jiān)督再檢查”，促進相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，確保中央和省市縣各項路線、方針、政策及法律法規(guī)貫徹落實到位。按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作歸口管理。部門相關(guān)業(yè)務(wù)工作由部門自行組織監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關(guān)改變過去既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”的工作定位，集中精力對主管部門履職情況實施再監(jiān)督再檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過下發(fā)紀律檢查(行政監(jiān)察)建議書或決定書等向被檢查單位通報，并督促整改執(zhí)行。今年來，通過再監(jiān)督再檢查，查處失瀆職等違紀違規(guī)案件13件，取得了良好效果。

二、當(dāng)前工作中存在的問題。

一是越位問題。少數(shù)黨委、政府認為紀檢監(jiān)察機關(guān)辦事信得過、放得心，任何工作如有紀檢監(jiān)察機關(guān)參與就能保證公平公正、安全高效，導(dǎo)致紀檢工作任務(wù)繁重，除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外，還承擔(dān)著黨、政務(wù)公開、民生資金監(jiān)管、工程項目監(jiān)督、征地拆遷督查、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責(zé)”的情況，往往是“種了別人田，荒了自家地”。

二是錯位問題。目前一些“老大難”工作，常常讓紀委在一線推動，既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，有時甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體。如：安全生產(chǎn)、征地拆遷、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作中，安排紀檢監(jiān)察機關(guān)全程參與，認為只有邀請紀檢監(jiān)察機關(guān)參與了，才具有合法性和權(quán)威性。

三是缺位問題。由于體制原因，紀委工作上要服從于同級黨委、政府的安排部署，經(jīng)費開支要依靠同級黨委、政府的支持，往往導(dǎo)致對同級黨委不敢監(jiān)督，造成監(jiān)督缺位。對下級黨組織監(jiān)督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監(jiān)督，對下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督不到位。

四是空位問題。目前，縣級及以上的紀檢工作機構(gòu)都配齊了工作力量，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直屬機關(guān)等單位則受機構(gòu)編制、單位人員配備、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等因素制約，最基層的紀檢組織機構(gòu)不健全。有的單位有人員編制，但符合進入紀檢隊伍條件的太少，導(dǎo)致有的基層的紀檢組織有較多空位。加之，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的紀檢組織機構(gòu)的專職人員不專，兼職人員不愿干，往往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行等單位的紀委或紀檢組履行監(jiān)督職責(zé)中出現(xiàn)人手不夠現(xiàn)象。

紀檢監(jiān)察機關(guān)有效實施再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查，既要注重觀念轉(zhuǎn)變，又要注重角色轉(zhuǎn)換，既要整體融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，又要具體把握反腐倡廉的特點和規(guī)律。

（一）強化“再監(jiān)督”必須突出“再”字?！霸俦O(jiān)督”是紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職能的重要方式，與以前紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督相比既是職責(zé)的回歸，也是方式的再造，體現(xiàn)了推進治理腐敗能力現(xiàn)代化的要求。一是突出監(jiān)督對象的轉(zhuǎn)變?！霸俦O(jiān)督”強調(diào)的是由監(jiān)督“事”向監(jiān)督“人”的轉(zhuǎn)變。以往，紀檢監(jiān)察機關(guān)直接將職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況與其具體業(yè)務(wù)工作情況混同在一起，監(jiān)督對象既涵蓋了“人”，也包含了“事”，一定程度上導(dǎo)致了紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與職能部門監(jiān)管業(yè)務(wù)的混同。根據(jù)權(quán)責(zé)一致的要求，職能部門運用法律法規(guī)對其職權(quán)范圍內(nèi)的工作事項進行監(jiān)管，是推進依法行政的主體力量。紀檢監(jiān)察機關(guān)運用黨紀法規(guī)對職能部門及其工作人員不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)進行提醒督促、誡勉問責(zé)和追究查處，體現(xiàn)的是執(zhí)紀、監(jiān)督、問責(zé)的要求，既是依法行政的紀律保障，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。二是強調(diào)監(jiān)督方式的再造?！霸俦O(jiān)督”強調(diào)的是紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變、重塑和再造。以往，在一些政府職能部門重審批輕監(jiān)管的同時，有的紀檢監(jiān)察機關(guān)也自覺不自覺地和行政機關(guān)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，走到一線開展監(jiān)督，包辦代替行政機關(guān)開展工作監(jiān)管。“再監(jiān)督”要求紀檢監(jiān)察機關(guān)改變過去代替職能部門搞監(jiān)督、混淆監(jiān)督主體和責(zé)任主體的做法，退出直接參與職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的一線監(jiān)督，后移監(jiān)督位次，把工作重點轉(zhuǎn)移到加強對職能部門履行職責(zé)特別是監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督上，倒逼職能部門強化監(jiān)督意識和監(jiān)督職責(zé)，提升監(jiān)督的實際效果。三是凸現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容的聚焦?！霸俦O(jiān)督”強調(diào)的是對職能部門履行監(jiān)督和管理職責(zé)情況的監(jiān)督。以往，紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容過于廣泛，導(dǎo)致無法聚焦中心、形成合力，雖然取得了一定的成果，卻難以形成強大的震懾效果?！痹俦O(jiān)督”將監(jiān)督內(nèi)容定位于職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況，重點指向監(jiān)督職能部門是否按照法定程序和要求履行監(jiān)管職責(zé)、是否按照上級工作部署要求落實監(jiān)管工作、是否對履行監(jiān)管職責(zé)中的重大問題及時研究、報告、處置等情況。通過對職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的方式、過程、結(jié)果等情況的監(jiān)督，迫使其按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)的要求履行好擔(dān)負的監(jiān)管職責(zé)。

（二）強化“再監(jiān)督”必須突出重點對象?！霸俦O(jiān)督”的對象理應(yīng)包括所有負監(jiān)管職責(zé)的各黨政權(quán)力行使主體或部門。但是，為了突出監(jiān)督效果，目前應(yīng)將“再監(jiān)督”的重點對象明確為政府職能部門。一是聚焦突出問題。政府職能部門承擔(dān)了大量的社會管理服務(wù)職能，其是否履行或正確履行監(jiān)管職責(zé)與群眾的切身利益密切相關(guān)。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展階段，大量新情況、新問題層出不窮，而行政機關(guān)正處于深化行政體制改革、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的推進階段，行政機關(guān)監(jiān)管職能的缺失產(chǎn)生了大量的社會問題。群眾對此反映強烈，媒體經(jīng)常曝光，有的甚至誘發(fā)了大量群體性事件，嚴重損害了黨群關(guān)系的和諧，影響了黨和政府的公信力。因此，加強對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的“再監(jiān)督”，既是推動行政機關(guān)正確履行服務(wù)職能、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的紀律保障，也是維護和諧的黨群關(guān)系、提升黨和政府公信力的現(xiàn)實需要。二是加強實踐探索。多年來，紀檢監(jiān)察機關(guān)通過執(zhí)法（效能）監(jiān)察、治庸問責(zé)等方式對行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)進行“再監(jiān)督”，在督促政府職能部門履行職責(zé)，預(yù)防和化解社會矛盾方面取得了較好的社會效果。在此基礎(chǔ)上，宜將“再監(jiān)督”的一些有益經(jīng)驗和成果進行總結(jié)歸納，進一步理順紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督職能與行政機關(guān)監(jiān)管職責(zé)之間的關(guān)系，這既是強化行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)、推進行政治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要，也是破解行政機關(guān)過于依賴紀檢監(jiān)察機關(guān)參與監(jiān)督檢查難題的需要。三是注重循序漸進?！霸俦O(jiān)督”對象的機構(gòu)性質(zhì)、履職方式等方面的不同，決定了“再監(jiān)督”的原則、內(nèi)容、方式等方面的差異。這要求“再監(jiān)督”實踐探索的覆蓋面不宜過度寬泛，否則難以針對性地發(fā)現(xiàn)、解決“再監(jiān)督”過程中的問題。目前，逐步健全和完善對政府職能部門進行“再監(jiān)督”的工作機制、方式方法，積極推進“再監(jiān)督”工作穩(wěn)妥、高效開展。在此基礎(chǔ)上，研究、探索、總結(jié)對各類不同主體進行“再監(jiān)督”在原則、內(nèi)容、方式等方面的異同，逐步深化理論支撐，待工作條件和社會環(huán)境成熟后，擴大“再監(jiān)督”的對象范圍，進而整合、統(tǒng)籌制定加強對黨政機關(guān)等權(quán)力部門進行“再監(jiān)督”的指導(dǎo)意見。

（三）強化“再監(jiān)督”必須突出執(zhí)紀問責(zé)?！霸俦O(jiān)督”要求紀檢監(jiān)察機關(guān)真正把工作重點轉(zhuǎn)到“檢查的再檢查、監(jiān)督的再監(jiān)督”上來，切實突出執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)的職能定位。一要拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道?！霸俦O(jiān)督”要求紀檢監(jiān)察機關(guān)不再參與具體業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，這就產(chǎn)生了在遠離業(yè)務(wù)工作的情況下如何拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道的難題。破解這一難題一方面需要政府各職能部門充分發(fā)揮熟悉本職工作，便于監(jiān)督、便于發(fā)現(xiàn)問題的優(yōu)勢，根據(jù)權(quán)責(zé)一致的要求擔(dān)負起日常監(jiān)督檢查職責(zé)，另一方面需要紀檢監(jiān)察機關(guān)在退出各職能部門具體業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作后，站位于各職能部門既有的監(jiān)督管理工作和成果之上，通過對各職能部門的日常監(jiān)督檢查情況進行抽查核實，提請政府法制部門、審計部門報送行政執(zhí)法監(jiān)督檢查報告、審計報告等方式，增強監(jiān)督檢查的問題導(dǎo)向。二要改進問題調(diào)查方式?！霸俦O(jiān)督”要求將調(diào)查內(nèi)容指向職能部門不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)的問題，這就要求紀檢監(jiān)察機關(guān)在合理運用既有的立項檢查、直接調(diào)查等方式的基礎(chǔ)上，不斷探索、創(chuàng)新調(diào)查的方式。新的調(diào)查方式要體現(xiàn)“再監(jiān)督”的位階和指向要求，把職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的過程、方式、結(jié)果等方面作為調(diào)查重點。如對行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)方面存在的問題，責(zé)成有關(guān)職能部門先行調(diào)查，并提交調(diào)查報告。調(diào)查報告和處理建議等存在事實不清、問題處理畸輕等情形的，紀檢監(jiān)察機關(guān)可以啟動直接調(diào)查程序，重新調(diào)查處理，重點查清監(jiān)管人員、調(diào)查人員的責(zé)任，體現(xiàn)“再監(jiān)督”內(nèi)容對調(diào)查方式的新要求。三要強化違紀責(zé)任追究?！霸俦O(jiān)督”要求紀檢監(jiān)察機關(guān)切實履行好“問責(zé)尖兵隊”、“案件專業(yè)戶”的職責(zé)，以嚴格的追責(zé)形成行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)的剛性壓力。一方面，紀檢監(jiān)察機關(guān)要重點突出對行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)存在的不作為、慢作為、亂作為以及失職、瀆職等問題進行責(zé)任追究。另一方面，建立嚴格的“責(zé)任買單制”，要求職能部門將監(jiān)管職責(zé)逐步分層細化到每個人，形成層層分解的責(zé)任傳導(dǎo)機制。同時，對存在問題的部門和人員實行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任，分清直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將責(zé)任具體化、對象化。

加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，促進各項工作取得了長足發(fā)展。

1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)?？h紀委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來，經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，目前，機關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個副科級科（室），設(shè)有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室；根據(jù)上級要求，從2014年開始，元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu)，2014年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀檢組。至此，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)增加到17個，根據(jù)當(dāng)時管理領(lǐng)導(dǎo)體制，由縣紀委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。2014年，元謀縣對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組，到目前為止，派駐機構(gòu)增加到19個。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機構(gòu)為正科級設(shè)置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子作了進一步調(diào)整充實。

2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍。2014年以來，結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際，元謀縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h紀委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的25名，縣紀委設(shè)常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）?？h監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個縣紀委監(jiān)察局機關(guān)在編干部職工24人；二是對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu)，增加派駐機構(gòu)主要負責(zé)人的編制19名，各派駐單位設(shè)置專（兼）職紀檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記、3名紀委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子各設(shè)置紀委委員5－7名。截至目前，縣紀委監(jiān)察局機關(guān)、派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共有在編專職紀檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學(xué)本科16人，大學(xué)專科35人，中專2人。紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)日益改善，知識水平和工作能力明顯提高。

3、紀檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀委書記，縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部進行調(diào)整，其中，新進紀委書記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機構(gòu)紀檢組長（紀委書記、紀工委書記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀檢監(jiān)察干部達28名，紀檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。

1、抓成效，以工作實績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位，紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實績來體現(xiàn)。近年來，元謀縣通過認真抓好紀檢監(jiān)察各項工作的落實，多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績：信息工作已連續(xù)3年排名全省紀檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀委監(jiān)察局的表彰獎勵，2014年的黨紀案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀委和同仁的一致肯定，2014年、2014年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位?？梢哉f，每項成績的取得，都是以全縣廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時，我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀檢監(jiān)察機關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。

2、抓協(xié)調(diào)，以理順關(guān)系、形成合力為突破口。按現(xiàn)行管理體制，紀檢監(jiān)察機關(guān)實行上級機關(guān)和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但在實際工作上，同級黨委、政府對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對的支配權(quán)，紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費等方面對同級黨委、政府的依附性極強，而上級紀檢監(jiān)察機關(guān)對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)層面的指導(dǎo)。另外，在同級層面上，紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作也需要有人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持配合。鑒于管理體制等諸多復(fù)雜關(guān)系的存在，紀檢監(jiān)察機關(guān)在履行職責(zé)的同時，不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關(guān)系。尤其在案件查辦上，現(xiàn)實中就存在意見不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象。因此，紀檢監(jiān)察機關(guān)要想打開工作局面，除了全面認真履行工作職責(zé)外，還應(yīng)注意搞好協(xié)調(diào)，充分依靠和調(diào)動社會各方面力量積極支持反腐倡廉工作，形成工作整體合力。

十九屆中央紀委三次全會強調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護”落實在實際行動上。

紀檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，在履行監(jiān)督首要職責(zé)中突出政治考量，從政治角度出發(fā)查找問題，及時校準偏差，是題中之義。近日，xx省xx市紀委監(jiān)委成立專題調(diào)研組，深入了解本地區(qū)開展政治監(jiān)督現(xiàn)狀。

一、開展政治監(jiān)督的實踐。

注重以“兩個責(zé)任”落實堅決踐行“兩個維護”。制定《關(guān)于落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，各級黨委(黨組)書記簽訂履行全面從嚴治黨主體責(zé)任書，壓緊壓實管黨治黨的政治責(zé)任。紀委履行黨章賦予的對黨委全面從嚴治黨的協(xié)助職責(zé)，開展監(jiān)督的再監(jiān)督，對各縣市區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實主體責(zé)任情況進行檢查考核。制定科學(xué)踐行監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)的實施辦法，對提醒談話、組織約談、民主生活會等進行規(guī)范完善，加強運用誡勉談話、警示教育、紀律檢查和監(jiān)察建議書等方式方法，有效開展政治監(jiān)督。

注重以整治群眾身邊問題推動黨中央決策部署落實。堅持把群眾反映強烈、集中的問題作為整治的切入點，嚴肅查處對黨的決策部署空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題，以專項整治推動黨中央決策部署落地見效，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，集中整治形式主義、官僚主義，抓住典型、堅決問責(zé)。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，認真開展“問責(zé)+清理”專項監(jiān)督檢查，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”。

注重以全面覆蓋的格局推動政治監(jiān)督。緊緊圍繞落實“四個意識”“兩個維護”持續(xù)開展監(jiān)督檢查，堅持把政策和策略作為政治監(jiān)督的生命，堅持把思想政治教育貫穿于監(jiān)督的全過程，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀律和政治規(guī)矩問題。推動構(gòu)建“四個監(jiān)督全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，統(tǒng)籌運用紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，加強銜接配合，實行信息共享，全方位收集掌握聯(lián)系地區(qū)和部門及黨員干部、公職人員的政治監(jiān)督情況，通過綜合運用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。

二、當(dāng)前存在的問題。

思想認識不足。有的干部對強化政治監(jiān)督理解不透徹、不深入，“反腐拐點論”死灰復(fù)燃，認為聚焦政治監(jiān)督，就是只抓小事、虛事，不再抓辦案了，反腐敗開始轉(zhuǎn)向、紀委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認為政治監(jiān)督要圍繞黨在一個時期的重要政治任務(wù)來開展，思想又回到了過去無所不管、包打天下的狀態(tài)，定位不精準、把握不到位。

監(jiān)督手段不足。目前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復(fù)監(jiān)督，監(jiān)督效果也不好。調(diào)研顯示，在落實政治監(jiān)督方面，當(dāng)前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，政治生態(tài)像畫得不準，精細化、精準化發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。同時，一些基層單位受限于信息化、技術(shù)化水平，向紀檢監(jiān)察機關(guān)通報、移送問題不全面、不及時，缺乏協(xié)作配合，沒有扭住關(guān)鍵點。

政治素養(yǎng)不足。一些紀檢監(jiān)察干部還不能完全適應(yīng)監(jiān)察體制改革后形勢和任務(wù)的需要，離“政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有差距。一些基層紀檢監(jiān)察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠，監(jiān)督普遍是就事論事，看不到背后隱xx的政治問題。一些紀檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀條規(guī)，但對如何把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)與深挖背后的政治問題結(jié)合起來，顯得很茫然，不知道監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。

三、進一步強化政治監(jiān)督的對策。

壓實“兩個責(zé)任”。將開展政治監(jiān)督內(nèi)容細化為具體條目，融入到市縣鄉(xiāng)三級組織的“兩個責(zé)任”清單中，要求各級黨委(黨組)切實擔(dān)負起政治監(jiān)督的主體責(zé)任，各級紀委監(jiān)委要協(xié)助同級黨委(黨組)共同抓好政治監(jiān)督。完善責(zé)任考核辦法，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考評中，突出落實“兩個責(zé)任”開展政治監(jiān)督的情況，強化對落實過程的控制、對執(zhí)行結(jié)果的考核，對地方或單位出現(xiàn)嚴重政治性問題的實行一票否決。

加強日常監(jiān)督。紀檢監(jiān)察室要加強對聯(lián)系單位的了解，檢查各單位黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，落實黨委、政府決策部署，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強作風(fēng)建設(shè)、依法行使職權(quán)和廉潔從政等情況。同時，通過定期督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、通報曝光等方式，定期組織開展政治生態(tài)研判，把壓力層層傳導(dǎo)到基層。明確各派駐紀檢組、各單位紀檢委員在參加同級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子會議、研究“三重一大”事項的會議、集體學(xué)習(xí)會議、黨內(nèi)政治生活等的同時，要形成監(jiān)督報告，定期向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)匯報。

加強部門協(xié)作。通過與稅務(wù)、審計、住建、公安等部門聯(lián)合，完善線索移送機制，建立一套高效快捷的“大數(shù)據(jù)”平臺。利用信息化建設(shè)，完善檢舉舉報、監(jiān)督檢查、巡視巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作平臺，把紀委監(jiān)委監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來，對涉及黨員干部的問題線索開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的同時，健全跟進機制，將問題線索的接收、辦理、處置過程分門別類完善到所涉及干部的廉政檔案中，提高監(jiān)督效率。

加強政治巡察。深化政治巡察監(jiān)督，緊盯政治生態(tài)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦解決“七個有之”問題，尤其是把空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力作為重點對象整治，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。同時，及時開展巡察反饋問題整改“回頭看”，督促發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，對又發(fā)生新問題的，嚴肅查處，把“巡”與“改”聯(lián)動起來，把巡視巡察的結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的研判依據(jù)，作為黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的考核依據(jù)。

加強隊伍建設(shè)。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點任務(wù)，切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓(xùn)”“業(yè)務(wù)比武”等實踐培訓(xùn)的有效方式，讓紀檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。同時，對涉及紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件堅決查處，不護短，不遮掩，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。

中國共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀委書記王岐山9月24日至26日在福建調(diào)研時指出，要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。這一重要論述，體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，對加強和改進黨的建設(shè)具有重要意義。近年來，黃陵縣紀委圍繞“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于動真碰硬，提高監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)實效，在踐行“四種形態(tài)”上取得了一定成效。同時，在工作中也遇到一些難點阻力，亟待我們研究和解決。

1、認真學(xué)思踐悟，深刻領(lǐng)會內(nèi)涵?？h紀委向全縣172名縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門黨委(黨總*)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人及專兼職紀檢監(jiān)察干部下發(fā)《學(xué)思踐悟》讀本，并采取集中學(xué)與自我學(xué)、專題輔導(dǎo)與相互交流相結(jié)合等方式，進行深入細致學(xué)習(xí)，使大家對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*斗爭的新思路、新舉措，以及“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握?？h紀委通過召開常委會、專題學(xué)習(xí)會等形式，組織紀檢監(jiān)察干部認真學(xué)習(xí)王岐山書記關(guān)于“四種形態(tài)”重要論述精神，使全體干部悉心領(lǐng)會、領(lǐng)悟中省市紀委的新思想、新觀點、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省市紀委和縣委的決策部署上來;將“四種形態(tài)”的精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位干部，準確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標”與“治本”、“嚴管”與“厚愛”等關(guān)系，并研究提出了貫徹落實“四種形態(tài)”、推進監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的具體要求。取得了“傳上情、解疑惑，聚共識、促工作”的效果。

2、堅持抓小抓早，深化作風(fēng)建設(shè)。嚴格用紀律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機制，把“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)和運用到工作的各個方面。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和糾正“四風(fēng)”方面，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，健全完善“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查、督查督辦、通報曝光、問責(zé)追究機制。落實中央八項規(guī)定，出臺《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)干部改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施意見》，制定《八項規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。嚴懲頂風(fēng)違紀行為，緊盯春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點，開展監(jiān)督執(zhí)紀。自2012年以來，共開展重點督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀處分13人，警示訓(xùn)誡41人，對干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，堅決點名道姓通報曝光。開展正風(fēng)肅紀專項治理，相繼開展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問題專項治理、公務(wù)機關(guān)治理“庸懶散”紀律作風(fēng)整頓、行政執(zhí)法部門行業(yè)作風(fēng)整頓活動，推行群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門和窗口單位機制，組織實施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口*動，扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現(xiàn)象，各級各部門服務(wù)質(zhì)量普遍提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會滿意度不斷提升。在信訪舉報工作方面，找準服務(wù)紀律審查工作的落腳點，把好問題線索精準化篩選關(guān)口，突出抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)、核查違反紀律和規(guī)矩的問題，對反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀問題，及時約談函詢，及早教育提醒，防止小問題演變?yōu)榇箦e誤。

3、落實“兩個責(zé)任”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全縣各級黨組織堅持把落實主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，切實當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的、執(zhí)行者、推動者;各級紀檢組織全面落實監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助同級黨組織加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐*工作。一是夯實各級責(zé)任?？h委制定印發(fā)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實施意見》、《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，分年度制定切合工作實際、操作性強的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*工作意見》等規(guī)范性文件。在每年初召開的紀檢監(jiān)察工作會議上，逐層簽訂目標責(zé)任書，堅持以上率下、逐級傳導(dǎo)壓力。二是規(guī)范督查考核。加強對“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查，2012年以來，安排檢查考核60余次。出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施單獨考核。在2015年年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職報告會上，縣委書記、紀委書記就黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行情況進行大會點評。三是嚴格責(zé)任追究。按照有關(guān)規(guī)定加大責(zé)任追究力度，依規(guī)實行“一票否決”。對落實“主體責(zé)任”態(tài)度不堅決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴肅問責(zé)，對21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實施了警示訓(xùn)誡，縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，“一票否決”單位4個，有力推動了反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。

4、突出審查重點，嚴懲違紀少數(shù)。始終把紀律審查作為主業(yè)，建立健全大案要案發(fā)現(xiàn)、查處機制，始終保持高壓態(tài)勢，堅持紀在法前、紀嚴于法，著眼“大多數(shù)”，寬嚴相濟“正歪樹”，盯緊“少數(shù)”，動輒則咎“治病樹”，嚴防“極極少數(shù)”，重典治亂“拔爛樹”。一是完善工作機制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體的舉報平臺和網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、報送和快速處置工作機制。推行信訪舉報民情直通車制度，出臺《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》，試行縣紀委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是注重辦案質(zhì)量。推行案件協(xié)作區(qū)制度，執(zhí)行“一案雙報告”、案件線索月報告和月報結(jié)制度。充分發(fā)揮縣委反腐*領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，出臺《縣委反腐*協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組案件協(xié)調(diào)工作暫行規(guī)定》，定期召開會議研究工作，縣檢察院、公安局共向縣紀委移交違法違紀人員37人，縣紀委向公安局移交案件線索1件。三是突出辦案重點。重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。今年重點開展“群眾身邊不正之風(fēng)和腐*問題”專項整治活動，共收到各類問題線索30件(涉及農(nóng)村基層干部23件)，目前查結(jié)27件，正在初核2件，1件由檢察院介入調(diào)查。2012年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報267件，初核169件，立案204件，結(jié)案204件，黨政紀處分209人，挽回經(jīng)濟損失12.25萬元。

盡管我縣在踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”過程中取得了一定成績，但仍遇到了一些難點阻力。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是思想認識不到位?！八姆N形態(tài)”是對紀檢監(jiān)察機關(guān)履職提出的新理念、新要求。長期以來，由于紀檢監(jiān)察干部習(xí)慣了原有的工作模式，對“四種形態(tài)”在思想上還需要一個逐漸適應(yīng)的過程;加之對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)宣傳不夠，致使廣大紀檢監(jiān)察干部在思想認識上還不能完全跟上。

二是監(jiān)督執(zhí)紀方式方法滯后。在實踐中，由于沒有建立與監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”相適應(yīng)的配套制度，致使沒有將“四種形態(tài)”貫穿到紀檢監(jiān)察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀律審查各個環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動輒則咎，“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，還需不斷完善紀律審查制度機制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式方法。

三是“兩個責(zé)任”落實不夠有力。從認識層面來看，“兩個責(zé)任”作為一個全新的理念，各級黨組織和紀檢組織對準確把握和全面落實“兩個責(zé)任”，還有一個逐漸適應(yīng)的過程。從機制層面來看，未出臺落實“兩個”責(zé)任的考核評價和追責(zé)辦法，責(zé)任分解、考核評價、責(zé)任追究等缺乏體細化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。從效果層面來看，縣委和縣紀委在落實“兩個責(zé)任”上，能夠做到認識準確、執(zhí)行到位，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實“兩個責(zé)任”上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實上，有的黨組織執(zhí)行標準不高，執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責(zé)任落實上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。

針對踐行“四種形態(tài)”遇到的難點和阻力，全縣各級紀檢監(jiān)察組織要努力在“四個新”上下功夫，不斷增強監(jiān)督執(zhí)紀實效，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

一是思想認識要有新提升?！八姆N形態(tài)”是對紀委履職理念的重大創(chuàng)新，是深化“三轉(zhuǎn)”的方向引領(lǐng)。要在監(jiān)督執(zhí)紀實踐中，把握運用好“四種形態(tài)”，首先在思想認識上要有新提升。要把紀委的職責(zé)回歸到黨章的要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，體現(xiàn)紀律檢查的特質(zhì)。衡量紀委履職理念和成效的標準，關(guān)鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀意識，是否真正做到管黨從嚴、治黨有效。我們既要保持懲治腐*的高壓態(tài)勢，強化不敢腐的氛圍，又要持續(xù)探索遏制腐*的治本之策，加強紀律建設(shè)，強化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機制。當(dāng)前，要以新《準則》和《條例》的頒布為契機，形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀的濃厚氛圍，教育黨員干部既要堅持理想信念和宗旨這條“高線”，對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)，又要守住黨的紀律這條“底線”，干凈做事。

二是執(zhí)紀方式要有新轉(zhuǎn)變。紀律審查是紀委的主要職責(zé)，“四種形態(tài)”為紀律審查提供了基本規(guī)范。要按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀重點，規(guī)范執(zhí)紀流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式，提升執(zhí)紀效果。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，都要以“四種形態(tài)”為標準，進行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小，關(guān)口前移。紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強紀律審查信息化建設(shè)，及時分析“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)特點，研判反腐*形勢，提出對策舉措。還要看到，“四種形態(tài)”并不是要在數(shù)量層面放緩反腐*的節(jié)奏，它凸顯的是對違紀行為“零容忍”的理念。只要違紀，動輒則咎，“四種形態(tài)”才能從理念變?yōu)楝F(xiàn)實。

三是監(jiān)督舉措要有新拓展。有效的監(jiān)督，是落實“四種形態(tài)”理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀進程，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要全面開展專項巡查工作，對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。深入推進紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”，進一步改革縣紀委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。深入推進派出機構(gòu)改革，不斷完善工作制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，把派出機構(gòu)的權(quán)威和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要加強對黨政正職的監(jiān)督，完善土地出讓、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控，用紀律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。

四是“兩個責(zé)任”要有新突破。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既是對紀委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對黨委主體責(zé)任的要求。要把履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的要求，貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀律的方方面面。要健全責(zé)任追究制度體系，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度，形成“責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重違紀違法案件的，要嚴肅問責(zé);對組織渙散、紀律松弛、“四風(fēng)”問題突出的，對苗頭性、傾向性問題失察失管的，也要進行責(zé)任追究。問責(zé)追究要綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等措施，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理，讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)全過程。

效能監(jiān)察調(diào)研報告篇三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于國家推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一線，鎮(zhèn)村干部就是前線的官兵，紀律的嚴明與否關(guān)系到整個戰(zhàn)役的最終成敗。面對生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作，嚴肅黨的作風(fēng)紀律，更好的為國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是我們每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作者需要深入研究的一個重要課題。

(一)紀委干部兼職多，本職工作難以兼顧。

以本次調(diào)研的**鎮(zhèn)為例，**鎮(zhèn)位于閩清縣城東部、閩江之濱，是閩清縣南大門窗口，有新城建設(shè)，舊城改造和水口壩下樞紐工程等三大重點項目同時展開。下轄20個村(其中半數(shù)是高山村)，1個居委。會面對生活、工作比較分散的廣大農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)村基層干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為黨的執(zhí)規(guī)機構(gòu)，其責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部中心工作多、上級檢查多、兼職工作多，如果查案時間太多必然影響其他工作的完成，要影響年終考核。**鎮(zhèn)紀委沒有專職人員，紀委書記兼任黨委副書記，分管黨建、組織、精神文明、紀檢監(jiān)察、信訪、老齡委、新農(nóng)村建設(shè)，掛鉤聯(lián)系渡口村、新民村;紀委副書記則兼職人大、經(jīng)管、財務(wù)，2019年因工作需要被抽調(diào)至新城指揮部辦公;三位紀委委員則由鎮(zhèn)派出所，計生辦，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部中心工作任務(wù)重，難免出現(xiàn)“耕了別人的田，而荒了自己的地”現(xiàn)象。

(二)紀委工作支持保障不到位。

要想把基層紀檢監(jiān)察隊伍打造成一支“鐵軍”，后勤保障至關(guān)重要，但現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對紀檢監(jiān)察工作的支持保障力度并不到位，主要表現(xiàn)為：

1.經(jīng)費保障不到位。

在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委普遍存在無工作經(jīng)費和辦案經(jīng)費的現(xiàn)狀，外出辦事查案往往需要工作人員墊付資金，如果找不到發(fā)票報銷，往往只能自己買單。

2.人員配備不到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員配備有紀委書記、副書記及若干工作人員，但實際上，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名兼職黨委副書記在負責(zé)紀委工作，一個人要盯大幾十號干部和各偏遠村的村主干，難免力不從心。但是，從客觀上來講，如果基層紀委配備了幾十號人辦案，也會造成機構(gòu)臃腫，人力資源浪費，基層干部工作難以開展。因此，基層紀委的職能就應(yīng)該是做到紀檢監(jiān)察工作上傳下達，積極配合協(xié)助上級紀委調(diào)查相關(guān)涉案人員。

3.學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會少，是造成紀委干部辦案時安全保密意識不強、視野不廣、工作方式簡單，辦案手段少的原因之一。舉個簡單例子，由于安全保密意識不強且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作人員常常身兼數(shù)職，紀委文件或是群眾的舉報的信常常放置于非紀檢專用辦公室，存在泄密風(fēng)險和安全隱患，嚴重影響辦案的隱秘性和舉報群眾的人身安全。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以行使辦案職權(quán)。

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，不是垂直領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”不定下來的案誰也辦不了。如果紀委查出本轄區(qū)違紀問題，上級機關(guān)可能會指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)管理不善，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績和提拔重用，從而影響到辦案。同時，監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體，也弱化了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部當(dāng)?shù)厥烊硕?，造成辦案難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部當(dāng)?shù)赜H朋好友熟人多，辦案上不敢主動找當(dāng)事人談話，認為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨紀政紀處分會傷害感情或是遭到打擊報復(fù)，遇事往往都是向上一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)推脫居多。

(一)基層紀檢干部的思想觀念轉(zhuǎn)變。

基層紀檢監(jiān)察工作難以開展，有很大一部分原因是因為基層干部思想上不重視、工作觀念落后、墨守成規(guī)、靠慣性思維解決問題，靠這樣做好紀檢監(jiān)察工作是不可能的。而只有廣泛學(xué)習(xí)才能開闊思維，才能不斷解放思想，適應(yīng)新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，提高辦案水平。我認為基層紀檢監(jiān)查干部要轉(zhuǎn)變思想觀念要通過三個步驟：第一步是通過組織集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變思想觀念。通過集中培訓(xùn)時反復(fù)的強調(diào)，讓基層紀檢干部在思想上對本職工作重視起來，通過案例分析和工作中會用到專業(yè)知識學(xué)習(xí)提高基層紀檢干部的業(yè)務(wù)水平，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，增強紀檢干部黨的意識和大局觀，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，正確覆職，有效作為。第二步是通過鼓勵自學(xué)轉(zhuǎn)變思想觀念。要完全依靠組織的力量對基層紀委干部進行教育是不可行的，長期在工作日組織學(xué)習(xí)，時間和資源成本消耗過高，影響其它工作的展開，而長期在休息日組織學(xué)習(xí)易讓基層紀檢干部對學(xué)習(xí)產(chǎn)生抵觸心理。因此，要鼓勵干部自學(xué)。例如對基層紀檢干部參加法律、金融、財經(jīng)、及其它對提高工作水平有幫助的現(xiàn)代學(xué)科的繼續(xù)教育進行一定的補助，并在年底對自學(xué)成材先進個人予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)及精神獎勵，變要我學(xué)為我要學(xué)，提高學(xué)習(xí)效率;第三步是通過不定期組織干部家屬文體活動，用寓教娛樂的方式轉(zhuǎn)變干部身邊人的思想觀念，特別是干部配偶的觀念，防止身邊親屬錯誤的價值觀影響干部。

(二)基層紀檢干部的工作職能轉(zhuǎn)變。

基層紀檢監(jiān)察機關(guān)要轉(zhuǎn)變職能，要圍繞突出主業(yè)這一核心。與紀檢工作關(guān)聯(lián)不大的領(lǐng)導(dǎo)小組，能不參加就不參加;與紀檢工作關(guān)聯(lián)不大的會議，能不參加就不參加;與紀檢工作關(guān)聯(lián)不大的配合工作，能不參加就不參加;與紀檢工作關(guān)聯(lián)不大的檢查，能不參加就不參加。紀委信訪主要受理對違紀問題的舉報，涉法涉訴和征地問題不接訪，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)之外的問題不攬訪，但對于前來上訪的群眾應(yīng)熱情接待，主動幫助其將任務(wù)引導(dǎo)或轉(zhuǎn)辦至相關(guān)部門。配齊基層紀檢干部，集中力量和精力投入到反腐倡廉工作中去。同時，建議實行有案不辦追究制，有案不辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負總責(zé)、紀委書記負直接責(zé)任，縣(市)紀委對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行常委以上分片包干，責(zé)任到人，通過指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決業(yè)務(wù)開展過程中的各種困難，減少或避免差錯，保證各項業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。但要做到這些需要上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和配合。

(三)基層紀檢干部的工作方式轉(zhuǎn)變。

1.從以罰代管向賞罰分明轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在紀檢監(jiān)察工作在基層普遍是出現(xiàn)問題或是接到舉報查，查到干部罰，但罰了干部不一定以后這個問題就不再出現(xiàn)。明朝對于貪腐官員法令之嚴峻、牽涉面之廣泛、手段之酷烈，都達到了前所未有的地步，可卻是中國歷史上最貪腐的朝代之一，官員的貪腐，直接導(dǎo)致了明朝的滅亡，可見單純的暴力懲戒無法根除貪腐。“法行則人從法，法敗則法從人”人是執(zhí)行法律的關(guān)鍵，除非這部法律得到所有人的擁護支持，否則想用人制定出來死的法律治理活的人，那是不可能的。自古法令的成功推行，都講究獎罰分明，出現(xiàn)問題要重罰，但做的好的也必須要重獎，對工作表現(xiàn)出色，廉潔自律，群眾反映好的干部的就應(yīng)當(dāng)予以表彰，給予物質(zhì)及精神獎勵，以公平的法律制度使人人擁護法律，以此樹立干部正確的價值觀及追求，讓干部在制度上不能貪腐，不敢貪腐的同時，心里也不想貪腐。

2.從辦案方式、巡察方式、行政監(jiān)察方式轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員力量不足，每件事都過問的話力有未逮，履行職責(zé)離不開具體的人，而在基層往往一個人兼職或分管多項工作，所以，要把工作重心放在對人的監(jiān)督管理上。從“不查人，只查事”向“既查事，重查人轉(zhuǎn)變”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在日常工作中常常扮演“開山斧”、“擋箭牌”、“滅火隊”的角色，既背離了職責(zé)主旨，也不符合現(xiàn)代管理的基本理念。長此以往，不僅容易造成主責(zé)部門的依賴甚至推諉，也容易使自己陷入同體監(jiān)督的困局之中，造成監(jiān)督空檔。我們必須清醒認識自己所處的位置，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督問責(zé)作用，做到不包攬、和撒手，參與不替代，到位不越位，促進各部門形成合力，使反腐倡廉工作收到更大的成效。要從“沖鋒在前”向“監(jiān)督問責(zé)”轉(zhuǎn)變。此外，還要從過去“泛泛的面上查”向重在發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)變，重點做好重點崗位的人、大筆支出的財、巨資購入的物、節(jié)假日及干部選拔任用、村主干選舉敏感時期的監(jiān)管，圍繞信訪、巡視、審計、辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時拉袖子，避免小問題釀成大錯誤。

3.從默不做聲到積極亮像轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，在一些基層干部心中常常就像是擺設(shè)，似乎從來不會做什么工作，從來不會查辦什么人，紀檢監(jiān)察工作人員對其也難以形成威懾力。想要改變這種現(xiàn)況，必須從工作方式上著手，從默不做聲到積極亮像轉(zhuǎn)變。亮像就是要強化對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，及時督改政府部門工作人員依法行政中存在的問題。要強化效能監(jiān)察，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進機關(guān)管理制度化、規(guī)范化，改變部分基層干部“庸、懶、散”的工作作風(fēng);以政務(wù)公開為重點，督促營造公開、公正、透明的行政環(huán)境;對工作中存在問題的同志及時督促問責(zé)，對工作表現(xiàn)出色，廉潔奉公的干部及時獎勵。讓所有干部在想要犯錯誤時記得頭頂上懸著“達摩克利斯之劍”，讓所有在平凡的工作崗位上任勞任怨為人民服務(wù)的干部記得組織不會虧待他們，用實實在在的工作提高威信，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的影響力。

(四)基層紀檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變要與工作職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，突出主業(yè)，每周都抽出一部分時間深入群眾開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進“四個萬家”，通過密切聯(lián)系群眾確保生活不腐化，防止作風(fēng)不正派。率先垂范執(zhí)行八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行民主集中制，正人先正已，例如在紀檢干部中率先開展會員卡清退活動，禁止使用公款印刷、購買和寄送紙質(zhì)賀卡，提倡使用手機短信、電子賀卡等綠色環(huán)保形式傳遞祝福。

杜絕在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委內(nèi)部出現(xiàn)“庸、懶、散”、“門難進臉難看事難辦”的現(xiàn)象，以“馬上就辦，辦就辦好”為載體，努力踐行為民、務(wù)實、清廉的要求，切實轉(zhuǎn)變基層紀檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)。

(五)基層紀檢干部隊伍的自身建設(shè)。

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的人員配備、內(nèi)部職能機構(gòu)的設(shè)置等方面沒有縣級的紀律檢查機關(guān)那么完備齊全，但是，內(nèi)部工作制度和管理制度是有必要建立健全的。因此，在實際工作中，要建立健全信訪、檢查、審理、執(zhí)法、宣教等各項工作制度。以嚴格的制度來約束和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的各項工作和紀檢干部的言行，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的各項工作走上規(guī)范化、日常化的軌道，只有這樣，才能切實可行改變過去工作無序、見子打子、被動應(yīng)付的工作局面。

效能監(jiān)察調(diào)研報告篇四

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐朽斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，必須引起我們的高度重視，下面是小編為大家精心收集的紀檢監(jiān)察。

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近年來，在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理及監(jiān)督之下，廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐朽斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，必須引起我們的高度重視。

(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少，工作任務(wù)繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。

(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏，在對六安市各區(qū)縣進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室，部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部，但有掛名的現(xiàn)象，一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員，除紀委書記或紀檢組長外，別無他人;派出單位駐紀檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。

(三)管理體制不健全。《黨章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實際情況是，同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面，沒有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持，致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。

(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好培訓(xùn)和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進，反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充，加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。

違反辦案紀律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中，1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據(jù)不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作，從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中，出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序，如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段，對沒有立案調(diào)查的案件先行進行了調(diào)查取證，有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時，私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中，有紀不依，執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映，本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人，并沒有按照有案必查、違紀必究的原則，組織人員進行調(diào)查處理，而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因，大部分基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀案件時，偏重于收繳違紀款，而把懲治腐朽分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達不到治本的目的。

紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學(xué)習(xí)，世界觀、價值觀發(fā)生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為腐朽分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發(fā)生泄露辦案秘密，為違紀人員說情開脫、通風(fēng)報信等違紀行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少，又不加強對辦案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在辦案過程中違法取證，違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要，認為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經(jīng)濟形象，對一些嚴重違紀違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外，紀檢監(jiān)察干部得罪的人多，有的長期得不到提拔和重用，致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支，實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此，紀檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀款列為了辦案中的重點，而偏離了紀檢機關(guān)辦案的宗旨，導(dǎo)致了對一些違紀單位人員只收違紀款，對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。

中央紀委《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的需要，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革，不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求，加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知，在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作有效開展的必然要求。

能否有效地消除腐朽關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運,肩負反腐朽重任的紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐朽斗爭成效的大小，所以紀檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進性。先進性主要表現(xiàn)在設(shè)置準入條件，嚴格把好入口關(guān)，科學(xué)合理選配紀檢監(jiān)察干部。在選錄干部時，堅持凡進必考，堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時，進一步加大干部人事制度改革力度，增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監(jiān)察干部時，按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，只有具備較強的觀察分析判斷能力，才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據(jù)進行科學(xué)處理，在復(fù)雜的情況中找出主要問題，把握主動權(quán)。紀檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng)，以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發(fā)展。

(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，調(diào)動各種積極因素，原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀檢監(jiān)察工作的特殊性，要求紀檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動權(quán)，靈活機動有效地完成工作任務(wù)。二是語言表達技能。對紀檢監(jiān)察工作來說，語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確，而非書面語言表達則要求得體。

(3)業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應(yīng)，而是將專業(yè)技術(shù)知識與實際工作有機結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能，即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能，如談話、取證、調(diào)查等;認知能力，即能全面、準確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價，并形成決策與應(yīng)對措施。

(4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚，快速準確地審時度勢、分析判斷，及時地利用有利條件處理問題，從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。

(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強執(zhí)紀執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，既要講膽略，又要講策略。

紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高，熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才，不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。

(1)加大對年輕干部的選拔力度，切實優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘，建立競爭上崗制度，以保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。

(2)加強對干部的綜合評估，提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進行交流。比如，規(guī)定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的，應(yīng)給予交流;基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外)，工作滿三年的，應(yīng)給予交流。同時應(yīng)明確承辦部門與程序，使之落到實處。在保持紀檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實加強集團與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀檢監(jiān)察干部，要通過制定剛性政策條規(guī)，將其調(diào)整出紀檢監(jiān)察干部隊伍，促進紀檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換，對于干部全面了解紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力，將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流，全面培養(yǎng)人才。比如，堅持選派紀檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構(gòu)，讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監(jiān)察部門的規(guī)格，進一步明確紀委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為。具體來說，可根據(jù)工作的實際需要，對編制實行動態(tài)管理，真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調(diào)和借用干部，少增加基層和涉案單位的負擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、自己要求調(diào)出的，應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小行業(yè)差別，想方設(shè)法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高工作積極性。

(3)注重紀檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點，逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性，決定了紀檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質(zhì)要求。紀檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點，就必須特別講政治、認真講學(xué)習(xí)、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質(zhì)，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅持原則，服務(wù)大局;嚴于律已，寬以待人;工作兢業(yè)，忠于職守;嚴謹細致，雷厲風(fēng)行。所以在配置紀檢監(jiān)察干部時，應(yīng)認真研討紀檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配，逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。

加強教育培訓(xùn)，達到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對性應(yīng)體現(xiàn)在五個方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀檢監(jiān)察工作涉及面很廣，要學(xué)習(xí)的東西很多，學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當(dāng)前形勢來看，要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，在實踐中學(xué)習(xí)，這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當(dāng)前，紀檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的實踐說明，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程中，腐朽現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，才能正確地把握這些特點和規(guī)律，做到監(jiān)督到位，有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進行整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年培訓(xùn)一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心，沒有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀檢干部，不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識，而是要通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入，紀檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多，我們只有通過學(xué)習(xí)，找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法，增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當(dāng)前，集團公司紀檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職，業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用，加強培訓(xùn)的針對性和有效性，提高對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學(xué)習(xí)班，紀律教育學(xué)習(xí)月主題教育活動，選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，鼓勵晉升高一級學(xué)歷等形式，加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有紀檢監(jiān)察公文寫作、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀政紀新條規(guī)、紀檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀政紀條規(guī)的出臺，及時舉辦了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等，不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求，所以，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的門檻，實行資格準入，力求凡進必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設(shè)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識，取長補短，與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外，其他紀檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制，實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次，連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進一步完善紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督，重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制，對紀檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性，努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。

黨的xx屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責(zé)任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，清理議事機構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。

一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準，在實際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù)，紀委卻主動或被動的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題，一些基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀委責(zé)任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責(zé)與紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴等。

二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車輪上的腐朽”、“會員卡腐朽”等“四風(fēng)”盛行的社會大背景影響下，紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風(fēng)不實、工作責(zé)任心不強等問題。

三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識欠缺，對紀檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。

一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的xx大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當(dāng)前，腐朽現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐朽的土壤存在，反腐朽斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題嚴重損害黨的形象，作風(fēng)問題和腐朽問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預(yù)防腐朽兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭引向深入。

二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，整合基層紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋，把不該紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐朽的震懾作用。堅持問好責(zé)，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度。堅持把好關(guān)，深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

三是轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。

四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。

效能監(jiān)察調(diào)研報告篇五

按照焦煤紀發(fā)字【2011】8號“關(guān)于對內(nèi)部市場化管理進行效能監(jiān)察的通知”文件精神，鑫珠春公司積極行動，組織相關(guān)人員對鑫珠春內(nèi)部市場化工作進行了自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、完成的工作。

按照《河南煤業(yè)化工集團2011年內(nèi)部市場化項目建設(shè)實施意見》結(jié)合焦煤公司的要求，鑫珠春公司制定了2011年《鑫珠春公司內(nèi)部市場化項目管理辦法》，成立了以張長明、余榮強為領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了市場化工作的指導(dǎo)思想，明確了2011年的工作目標，劃分了各成員的職責(zé)，為市場化工作的順利推進奠定了組織保障。

目前，鑫珠春公司共有13個基層區(qū)隊和所有機關(guān)科室進入了市場化運行，市場覆蓋面到100%，且各單位運行體系完善，制度健全，運行機制規(guī)范合理。

為了保證鑫珠春公司2011年市場化運行目標的順利實現(xiàn)，確立了15項重點建設(shè)項目，明確了項目建設(shè)內(nèi)容、目標、責(zé)任人和時間進度，制訂了相應(yīng)的保障措施，確保建設(shè)項目按期完成。

制訂了2011年內(nèi)部市場化考核辦法，并每月按照考評標準對各基層單位進行考評，按照考評結(jié)果嚴格兌現(xiàn)獎罰，同時對考評結(jié)果進行公示，利用“展示臺”和“加油站”的特殊作用，鼓勵先進鞭策后進，大大加快了內(nèi)部市場化建設(shè)進程。

額價格體系，保證了市場結(jié)算核算的正常運行；完成了各級市場主體的構(gòu)建，實現(xiàn)了四級主體三級核算；建立了各類專業(yè)市場，市場之間相互協(xié)作，規(guī)范運行。

針對2010年項目驗收中，驗收組提出的問題，我們歸納整理了9條，并針對存在的問題制定了整改措施，明確了整改責(zé)任人和整改期限，對相關(guān)問題及時進行整改。

二、存在的問題及整改措施。

鑫珠春公司內(nèi)部市場化工作存在的問題：

1、內(nèi)部市場化信息系統(tǒng)存在缺陷，由于系統(tǒng)開發(fā)的原因，目前系統(tǒng)中定額應(yīng)用不能自動結(jié)算，班組核算不能通過系統(tǒng)自動結(jié)算。針對這一問題，我們已經(jīng)與開發(fā)商結(jié)合，正在對系統(tǒng)進行升級開發(fā)，爭取彌補缺陷。

2、缺少一項河南煤化集團認可的內(nèi)部市場化管理創(chuàng)新，由于去年上報河南煤化的管理創(chuàng)新不被認可為市場化方面的管理創(chuàng)新，今年的管理創(chuàng)新工作還沒有開始評審，造成了缺項。目前已組織了市場化方面的管理創(chuàng)新5項，積極申報評審。

3、各專業(yè)市場的運行不同程度存在問題，主要體現(xiàn)在制度需要進一步完善，各類指標需要進一步細化，考核機制需進一步落實。目前幾大專業(yè)市場已列入公司重點項目建設(shè)中，近期內(nèi)有望完善運行體系。

員的綜合素質(zhì)，提高文字表達能力。

效能監(jiān)察調(diào)研報告篇六

加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，促進各項工作取得了長足發(fā)展。

一、紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀。

1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)?？h紀委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來，經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，目前，機關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個副科級科（室），設(shè)有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室；根據(jù)上級要求，從開始，元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu)，又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀檢組。至此，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)增加到17個，根據(jù)當(dāng)時管理領(lǐng)導(dǎo)體制，由縣紀委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。，元謀縣對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組，到目前為止，派駐機構(gòu)增加到19個。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機構(gòu)為正科級設(shè)置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子作了進一步調(diào)整充實。

2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍。20以來，結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際，元謀縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h紀委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的'25名，縣紀委設(shè)常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）?？h監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個縣紀委監(jiān)察局機關(guān)在編干部職工24人；二是對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu)，增加派駐機構(gòu)主要負責(zé)人的編制19名，各派駐單位設(shè)置專（兼）職紀檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記、3名紀委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子各設(shè)置紀委委員5－7名。截至目前，縣紀委監(jiān)察局機關(guān)、派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共有在編專職紀檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學(xué)本科16人，大學(xué)?？?5人，中專2人。紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)日益改善，知識水平和工作能力明顯提高。

3、紀檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀委書記，縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部進行調(diào)整，其中，新進紀委書記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機構(gòu)紀檢組長（紀委書記、紀工委書記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀檢監(jiān)察干部達28名，紀檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。

二、主要做法及成效。

1、抓成效，以工作實績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位，紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實績來體現(xiàn)。近年來，元謀縣通過認真抓好紀檢監(jiān)察各項工作的落實，多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績：信息工作已連續(xù)3年排名全省紀檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀委監(jiān)察局的表彰獎勵，20的黨紀案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀委和同仁的一致肯定，20、年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位?？梢哉f，每項成績的取得，都是以全縣廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時，我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀檢監(jiān)察機關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。

效能監(jiān)察調(diào)研報告篇七

區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、下屬企事業(yè)單位代表及部分黨員、村民代表，就本街道的機關(guān)效能現(xiàn)狀展開座談，虛心誠懇地聽取他們的意見和建議。

2、下發(fā)機關(guān)效能建設(shè)測評表及機關(guān)效能建設(shè)征求意見表，廣泛征求意見。我們下發(fā)了測評表(意見測評表)到街道所屬的所有村、企事業(yè)單位及相關(guān)的單位和個人，并收回測評表(意見征求表)78張，并在動員會上對街道各辦、站的機關(guān)效能現(xiàn)狀進行無記名測評。

3、聘請十四位機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常性地聽取監(jiān)督員的意見反饋，建立街道機關(guān)效能投訴服務(wù)中心，設(shè)立投訴箱，開通網(wǎng)上投訴渠道。

二、機關(guān)效能情況反饋及征求到的意見建議。

1、個別領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念有所淡化，公仆意識不強，官本位思想比。

較濃，未能從真正意義上，從思想境界上解決“為誰掌權(quán)，為誰服務(wù)，為誰執(zhí)法“的問題。機關(guān)的部分駐村干部下村時間少，深入基層不足，以致工作力度不足，導(dǎo)致群眾反映的某些問題不能及時解決，甚至使問題擴大化、復(fù)雜化。

2、少數(shù)機關(guān)干部在工作上抱著只求過得去的態(tài)度，缺乏開拓創(chuàng)新，求實奮進的精神和一股“闖“勁，干一番事業(yè)的決心和信心不夠。機關(guān)部分干部缺乏群眾利益無小事的觀念，工作上有畏難情緒，服務(wù)意識不到位。。

3、部分機關(guān)干部、工作人員有辦事拖拉現(xiàn)象，機關(guān)辦事效率不高。

4、少數(shù)機關(guān)干部群眾觀念有所淡薄，平時深入基層、深入群眾調(diào)查研究，傾聽意見和建議不夠，經(jīng)常性蹲點總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題也欠缺，為群眾排憂解難還不夠。

5、一些干部在同一崗位上時間過長，對本職工作產(chǎn)生厭煩心理，只求過得去，不求過得硬，工作積極性不高。

(二)征求到的其他各方面意見建議。

1、抓農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)等工作方面。

農(nóng)業(yè)方面。對效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度還需進一步加大，增強農(nóng)民收入方面步子不快，在提供科技信息服務(wù)，增強科技興農(nóng)意識，提高農(nóng)業(yè)科技含量方面還很不夠，對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作有待于進一步加強。對如何管好、用活，發(fā)展壯大村級集體資產(chǎn)需多想想方法。工業(yè)方面。重心力度放在重點骨干企業(yè)上較大，但對中小型企業(yè)和家庭工業(yè)需加以重視，政策傾斜不夠。集鎮(zhèn)建設(shè)方面。集鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度需進一步加大，建設(shè)步伐需進一步加快，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施需進一步完善。

2、抓精神文明建設(shè)工作方面。

村民素質(zhì)有待于進一步提高，民主法制觀念有待于進一步加強，封建迷信活動還客觀存在，黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象在小范圍內(nèi)存在，社會治安綜合治理力度需進一步加大。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進一步完善，鎮(zhèn)中小學(xué)校教學(xué)條件需進一步改善。

3、抓班子自身建設(shè)工作方面。

對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理力度需進一步加大，一些機關(guān)干部平時不注重政治理論和政策學(xué)習(xí)，對黨的政策和國家法律理解不充分，不能及時把黨和國家的政策送到老百姓手中，特別是駐村干部不能很好地運用政策解決農(nóng)村工作中的矛盾。一些內(nèi)部管理制度督促檢查不力，執(zhí)行不嚴，有的甚至流于形式。村級后備干部缺乏，少數(shù)村干部素質(zhì)不高，先進性難以體現(xiàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。存在停留于滿足完成上級布置的任務(wù)數(shù)，在深挖案源，加大查處力度上尚需加強。

4、抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)問題。

在如何加快傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民、城市市民轉(zhuǎn)變，解決人的思想觀念問題上手段需加強，在推進農(nóng)村城市化進程，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面力度不大。

三、原因分析及對策措施。

1、思想認識方面的原因及對策。

主要是有些機關(guān)干部對機關(guān)效能建設(shè)的重要性、必要性認識不足，認為搞機關(guān)建設(shè)也是走過場，對自身工作效能的要求不高，表現(xiàn)在工作中的辦事拖拉，力度不足缺乏時間觀念和效率意識，其根本的原因是缺乏群眾利益無小事的觀念。因此加強思想政治建設(shè)是機關(guān)效能建設(shè)的核心，把思想政治建設(shè)貫穿于機關(guān)效能建設(shè)活動的全過程，通過學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，使廣大干部從思想認識上樹立起“立黨為公、執(zhí)政為民”的觀念，自覺對自身的工作觀念、工作方式和工作作風(fēng)加以改造，從而推進整個機關(guān)的效能建設(shè)。

2、干部隊伍建設(shè)方面的原因及對策。

機關(guān)效能建設(shè)存在的原因與機關(guān)干部的素質(zhì)有十分重要的聯(lián)系。

干部的主要工作任務(wù)就是服務(wù)，沒有高素質(zhì)，就沒有好服務(wù)。必須把提高干部素質(zhì)作為隊伍建設(shè)的重中之重來抓。要繼續(xù)開展“創(chuàng)四型干部隊伍”活動，增強勤政、廉潔、務(wù)實、團結(jié)、服務(wù)意識、弘揚艱苦奮斗精神，強化干部在經(jīng)濟發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，努力實現(xiàn)干部培養(yǎng)的多樣化、有效化。實行干部輪崗。選擇有培養(yǎng)前途的干部在機關(guān)內(nèi)部崗位進行雙向交流，多崗位鍛煉，培養(yǎng)“復(fù)合式”人才。實行定向培養(yǎng)，下派鍛煉。根據(jù)干部自身的條件，專業(yè)特長，培養(yǎng)目標，有意識地選派干部到上級部門或下村、企業(yè)鍛煉。不斷豐富他們實際工作經(jīng)驗和實際工作能力、水平。實行競聘上崗。對街道中層一級崗位進行適當(dāng)調(diào)整，拿出一定中層職位推行雙推雙考、競聘上崗。對上年度駐村崗位作適當(dāng)調(diào)整，按照庸者下，能者上原則。對未完成駐村工作任務(wù)的駐村干部，視實際情況予以淘汰，實行競爭上崗。不斷提高整體素質(zhì)。要完善“農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)峰會”這一載體，提高機關(guān)和村干部的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識。

3、效能機制方面的原因及對策。

有些方面工作效率的'不高在于工作體制方面的原因。街道轄區(qū)內(nèi)某些重點工程的工作，涉及市區(qū)多個部門管理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和溝通，一定程度上影響了工作效率的提高;但是更多的原因在于計劃經(jīng)濟體制所遺留的陳舊的思維模式和辦事方式所造成的效率低下。因此解決這一方面問題的對策在于適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，認真抓好制度建設(shè)，推進機關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。解決職責(zé)不清、效率不高、工作不落實、干好干壞一個樣的問題，初步形成以制度管人、管事的機制。認真貫徹實施《行政許可法》，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高辦事效率，對那些應(yīng)減的事項要堅決減下來，對那些能下放的事項放下去，對那些可以用市場機制處理的都要以市場化運作的辦法去操作，切實改善經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，進一步深化辦事制度改革。建立完善辦事公開制、首問負責(zé)制、一次性告知制、辦事預(yù)約制、同崗替代制、全程辦事代理制、窗口干部佩證上崗制等規(guī)章制度，形成職責(zé)明確、辦事快捷、政策公開、程序透明的事權(quán)管理體制。

效能監(jiān)察調(diào)研報告篇八

近年來，我們按照《省監(jiān)察廳關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的安排意見》精神和區(qū)委、區(qū)政府的要求，理清思路，突出重點，狠抓年度目標各項任務(wù)的落實，切實履行行政效能監(jiān)察職責(zé)，有力地保證和促進了印臺經(jīng)濟社會各項事業(yè)的順利進展。我們對近年來的效能監(jiān)察工作進行了全面。

總結(jié)。

現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

1、監(jiān)督檢查監(jiān)察對象執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)、落實政府重大決策部署、履行職責(zé)及從事行政管理活動的情況。

2、分析研究行政管理交通的內(nèi)外因素，堵塞行政管理漏洞、改善行政管理，提高工作效率和行政效能。

3、查處行政管理活動中的官僚主義，失職瀆職等違反行政紀律的問題，受理與行政效能有關(guān)的檢舉、控告。

1如下：

1、對節(jié)約集約用地政策落實情況、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)及征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，督促協(xié)助市國土局印臺分局貫徹落實國土資源管理各項法律規(guī)定，進一步規(guī)范農(nóng)村集體土地、坩土資源的開發(fā)利用，堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地、工業(yè)用地及采礦權(quán)招拍掛出讓制度，提高透明度。共檢查6次，截止目前，我區(qū)沒有土地及采礦權(quán)出讓行為。

2、對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策落實情況的監(jiān)督檢查。聯(lián)合環(huán)保部門開展專項檢查3次對柳灣水源地公路兩側(cè)的加油站、修理廠、食堂等進行全面整治，確保飲用水源安全；市、區(qū)煤煙污染治理工作中對鍋爐、茶浴爐的改造目前已完成25臺，停用6臺。截止目前，減排化學(xué)需氧78.5噸，完成任務(wù)的151%，減排二氧化硫13.18噸，完成任務(wù)的329%，近年來我區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯提升。

223份，查出一般隱患131條，已全部整改，確保了安全責(zé)任的落實。

4、扎實開展重大項目督查工作。2008年初，針對全區(qū)項目管理薄弱的實際，監(jiān)察局向區(qū)委、區(qū)政府提出加強項目管理的建議。區(qū)委、區(qū)政府采納監(jiān)察部門的意見，成立了印臺區(qū)項目督查辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紀委監(jiān)察局。督查辦將督查工作與效能監(jiān)察工作結(jié)合起來，采取聽取匯報、現(xiàn)場檢查、公眾監(jiān)督、專題調(diào)研、明查暗訪、實行問責(zé)等督查方式，加強了對全區(qū)工程項目實施情況的督查，有效推動各項工作的落實。

5、建立完善相關(guān)規(guī)章制度。結(jié)合我區(qū)實際，制定了行政效能監(jiān)察、行政審批監(jiān)督管理、行政效能投訴、政風(fēng)行風(fēng)評議、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等實施辦法，并指導(dǎo)各部門、各單位建立健全了公開辦事制、崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、效能告誡制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度，初步形成了我區(qū)效能監(jiān)察的制度框架。

6、認真受理投訴。區(qū)監(jiān)察局認真做好行政效能投訴件的辦理工作，按照行政監(jiān)察職能，及時調(diào)查處理人民群眾的反映和投訴，督促相關(guān)職能部門進一步改進工作，并給反映人認真負責(zé)的答復(fù)。

三、

開展效能建設(shè)和效能監(jiān)察的主要做法。

1、在全區(qū)范圍內(nèi)推行印臺區(qū)黨員干部“十不準”，營造處處風(fēng)清氣正，人人干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，有效制止了鋪張浪費、相互攀比、吃請享樂、工作飄浮等不良風(fēng)氣，機關(guān)干部的效能意識不斷增強，機關(guān)作風(fēng)有新的改進。

2、以問責(zé)追究為關(guān)口，念好“緊箍咒”。我區(qū)在實施效能問責(zé)方面，大刀闊斧，不講情面，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，通過處理，擴大影響，表明態(tài)度，彰顯決心。

四、效能監(jiān)察遇到的問題和工作建議。

1、存在問題。

4序過于繁瑣。

2、工作建議。

行政效能建設(shè)旨在提高工作效率、提升管理效益和社會效果，是一項綜合性、艱巨性、長期性的工作。針對我區(qū)行政效能建設(shè)存在的問題，必須著力強化行政干部的教育和學(xué)習(xí)，不斷提升行政工作人員的綜合素質(zhì)，增強責(zé)任意識，改進行政作風(fēng)，提高工作效率。一是要加強政治理論學(xué)習(xí)。圍繞樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，抓住思想政治建設(shè)這一根本，加強政治理論學(xué)習(xí)，增強發(fā)展的使命感和緊迫感。二是要加強作風(fēng)建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，廣大黨員干部要堅決反對官僚主義和形式主義，牢固樹立機關(guān)就是服務(wù)的觀念，把滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求作為根本目標，使經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。三是創(chuàng)新行政效能監(jiān)察方式，強化目標考評，促進監(jiān)察對象嚴格履行職責(zé)，增強工作責(zé)任心，改善行政管理，提高工作效率。

效能監(jiān)察調(diào)研報告篇九

今年市直紀檢監(jiān)察調(diào)研工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞落實中央紀委三次全會、省紀委四次全會和市紀委二次全會精神，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的熱點、難點、重點問題，強化精品意識，注重社會效果，堅持搞好調(diào)查研究和理論研究工作，不斷提高調(diào)研成果的質(zhì)量，積極主動地為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭服務(wù)。

一、調(diào)研課題。

（一）上級紀委安排的調(diào)研課題。

今年，市紀委組織開展的課題研究包括以下內(nèi)容：

1、貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本情況以及需要進一步解決的問題。

2、研究探索建立教育、制度、監(jiān)督三者并重、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的懲治和預(yù)防腐敗體系的理論與實踐問題。

3、加強源頭治理工作，深化“四項改革”、完善“四項制度”，推進“三公開”的基本情況、存在的問題和對策研究。

4、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作研究。

5、關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和糾風(fēng)工作的調(diào)研。

6、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)研。

7、關(guān)于《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)研。

8、關(guān)于法規(guī)工作如何更好地為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)和如何構(gòu)建和完善我市黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗法制體系的.調(diào)研。

9、關(guān)于公辦初中、高中亂收費問題的成因及對策。

請各單位按照市紀委安排，按時上報選定的調(diào)研題目和研究成果。

（二）市直機關(guān)紀工委組織開展的課題研究。

1、在新時期、新形式下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭如何體現(xiàn)以人為本的要求。

2、如何堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，更好地適應(yīng)全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。

3、堅持教育、制度、監(jiān)督并重，構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系。

4、如何完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力。

5、堅持用“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持懲防并舉、注重預(yù)防，推進反腐倡廉理論和實踐創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗。

6、嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求,促進黨員干部廉潔從政。

7、如何全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能，拓寬從源頭上防治腐敗領(lǐng)域。

8、強化黨內(nèi)監(jiān)督，貫徹兩個《條例》出現(xiàn)的新情況、新問題和新經(jīng)驗。

9、紀檢監(jiān)察組織如何認真履行《條例》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。

10、認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動反腐倡廉各項工作全面落實。

11、完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進黨員干部的廉潔自律。

12、紀檢監(jiān)察機關(guān)如何在工作實踐中推進“四項改革”，完善“四項制度”，深化“三公開”。

13、貫徹胡錦濤的講話精神，以求真務(wù)實之風(fēng)，有針對性地開展工作，落實好紀檢監(jiān)察機關(guān)的各項任務(wù)。

14、履行紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，促進反腐倡廉工作深入開展。

15、紀檢監(jiān)察干部面臨的新形勢、新任務(wù)、新問題及如何提高自身素質(zhì)。

二、調(diào)研信息。

今年，市直各單位紀檢監(jiān)察組織要積極探索紀檢監(jiān)察調(diào)研信息工作的經(jīng)驗和規(guī)律，以敏銳的目光和高度的政治責(zé)任感，及時發(fā)現(xiàn)并上報政治性、思想性、前瞻性強的信息，不斷提高調(diào)研信息的質(zhì)量和水平；要建立健全調(diào)研信息網(wǎng)絡(luò)，提高調(diào)研信息的傳輸效率，努力使調(diào)研信息工作再上新臺階。

市直各級紀檢監(jiān)察組織要根據(jù)本單位實際，認真開展調(diào)查研究和理論研究，立足實際，狠抓落實，認真總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗，緊密結(jié)合工作實踐，推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

效能監(jiān)察調(diào)研報告篇十

十六大以來，***區(qū)監(jiān)察局認真貫徹中央紀委和省紀委全會、國務(wù)院和省政府廉政工作會議的精神，認真執(zhí)行《行政監(jiān)察法》，堅持依法行政、從嚴治政，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，著力強化對黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)及政府重大決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

我們緊緊圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)“兩個率先”的要求，在執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂、源頭治理以及效能監(jiān)察等工作方面切實履行行政監(jiān)察職能，取得了明顯成效。

（一）加強行政效能監(jiān)察，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

（1）突出重點，糾建并舉，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)深入推進。

一是建立健全相關(guān)制度，規(guī)范軟環(huán)境各項工作管理。先后出臺了《***區(qū)軟建辦受理投訴工作實施細則》、《***區(qū)行政效能投訴處理辦法》、《***區(qū)軟環(huán)境建設(shè)投訴整改公示制》等文件，將各類投訴的受理和處理制度化、規(guī)范化，并與區(qū)直部門以及行政管理人員、執(zhí)法人員和行政事業(yè)單位服務(wù)人員簽定軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任書，將軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任細化到每一個單位、每一個工作人員。二是建立健全網(wǎng)絡(luò)，全天候受理投訴并按月公布。區(qū)軟建辦設(shè)立投訴專線，全天候受理投訴。區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都相應(yīng)成立了軟環(huán)境投訴機構(gòu)，明確專人處理各類涉軟投訴。對投訴情況按月公布，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。三是加大明查暗訪和督查力度，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。制定了詳細的明查暗訪計劃，對全區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進行明查暗訪，對區(qū)委、區(qū)政府部署的各項工作全方位督查督辦，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報并限期整改。四是重拳出擊，嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)人和事。按照從嚴、從重、從快處理的要求，堅持正面工作督查和逆向違規(guī)懲處相結(jié)合，對影響、破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的人和事，實行快查、快處、快結(jié)、快報，對典型案例一律公開曝光。以來，共受理各類投訴452件次，立案查處54件次，處理65人，對有影響的15起案件均在媒體上進行公開曝光，有力地維護了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。五是積極疏通中層梗阻，深化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。組織了區(qū)直機關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)、行風(fēng)評議員對中層梗阻現(xiàn)象進行了調(diào)研，對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題形成《軟環(huán)境投訴要件呈閱表》反映給區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，促使問題迅速解決。六是以糾風(fēng)工作為載體，穩(wěn)步推進行風(fēng)評議。開展了“千人評議機關(guān)作風(fēng)”活動，評議對象由原來的30個擴大到了56個，并將“四辦室”、黨群部門和審判檢察機關(guān)納入評議對象，以此推進區(qū)級機關(guān)進一步改進作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，真正提高辦事效率。同時，出臺了《***區(qū)行風(fēng)監(jiān)督員管理規(guī)則》和《行風(fēng)監(jiān)督員意見反饋表》，規(guī)范行風(fēng)監(jiān)督員管理，賦予他們一定的履行職責(zé)的權(quán)力，進一步規(guī)范了行風(fēng)建設(shè)。

（2）狠抓效能建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化。

一是開展行政效能建設(shè)活動。出臺了《關(guān)于開展行政效能建設(shè)活動的實施意見》，通過集中學(xué)習(xí)討論，撰寫心得體會，深化了工作人員對行政效能建設(shè)的認識。各單位針對效能建設(shè)中存在的突出問題，在自我排查的基礎(chǔ)上，主動向管理和服務(wù)對象征求意見，落實整改措施。二是加強制度建設(shè)，促進行政工作規(guī)范化、制度化。區(qū)政府出臺了“十條禁令”，各單位在“十條禁令”的基礎(chǔ)上，進一步細化，形成本單位、本部門的工作禁令。各政府組成部門以“目標倒逼”工作法為主線，結(jié)合區(qū)效能辦制度建設(shè)的建議，重新審定本部門的紀律制度，建立了崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、首問負責(zé)制、項目幫辦制、限時辦結(jié)制、滯辦反饋告知制、否定報備制、涉企檢查備案制等八項制度。三是加大督查與考核力度，保障行政效能建設(shè)取得扎實成效。深入開展行政效能監(jiān)督檢查，不定期組織人員明查暗訪，發(fā)現(xiàn)行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，及時曝光，及時糾正，及時通報全區(qū)。四是建立“目標倒逼”機制，推動目標任務(wù)落實。把事關(guān)人民群眾根本利益、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項指標，宏觀統(tǒng)籌、科學(xué)分類、細化量化，形成了實施工作成果倒逼法的硬性指標。以目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實，在全區(qū)逐級建立了以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標控制體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。區(qū)效能辦不斷加強過程性、動態(tài)性的督促檢查，隨時對工作落實不力的單位和個人進行通報、查處，及時對影響目標進度的因素進行分析，并采取針對性措施進行有效控制。五是深化政務(wù)公開，推進權(quán)力的陽光運行。按照“一門受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運作、限時辦結(jié)”要求，區(qū)政府26個組成部門掀起“業(yè)務(wù)流程再造革命”，重新制定了辦事流程圖，并在《宿遷日報》和對外辦公場所醒目處將辦事項目、程序、時限、服務(wù)措施、違諾追究等對外公開，主動接受社會和服務(wù)對象監(jiān)督。六是壓縮自由裁量空間，規(guī)范了執(zhí)法收費行為。按照“三最四低”的要求，執(zhí)法單位對法律、法規(guī)賦予自由裁量權(quán)的項目，降低標準，壓縮自由裁量空間。共清理區(qū)直14個部門16類112項收費項目，編印了《***區(qū)行政事業(yè)單位收費項目目錄》。七是建立責(zé)任追究制度，嚴肅效能建設(shè)紀律。制定出臺了《***區(qū)機關(guān)工作人員行政效能責(zé)任追究暫行辦法》，加大行政過錯責(zé)任追究力度。《辦法》既明確了行政許可、行政收費、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制措施等社會敏感問題的責(zé)任追究范圍，也明確了機關(guān)日常工作中的需要追究責(zé)任的情形。。

（二）深入開展執(zhí)法監(jiān)察，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

一是抓好重點工程執(zhí)法監(jiān)察。以強化工程質(zhì)量保證體系落實情況的監(jiān)督檢查為重點，不斷完善工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制，建立健全規(guī)章制度；同時，加強對工程招投標、甲供材、中標合同履約、建設(shè)資金的使用與管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處工程建設(shè)中的各種違紀違法案件。重點對鄉(xiāng)村道路建設(shè)和新區(qū)建設(shè)中的行政辦公樓、通和桂園小區(qū)建設(shè)以及路橋涵閘等重點工程建設(shè)項目開展執(zhí)法檢查。積極配合建設(shè)、審計、財政等部門加強對***新區(qū)建設(shè)中房屋拆遷、補償費發(fā)放、道路建設(shè)、工程招投標等工作的執(zhí)法監(jiān)察，全過程參與新區(qū)各項重點工程的項目考察、工程招標及后續(xù)監(jiān)督。還配合水務(wù)、財政部門加強對農(nóng)村公益性農(nóng)橋建設(shè)開展專項檢查，對檢查存在的質(zhì)量問題，要求立即整改，確保質(zhì)量過關(guān)。通過對重點工程進行執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題73個，協(xié)助建章立制39個，節(jié)省國家投資6200多萬元，確保為民辦實事重點工程項目落到實處。

二是加強對拆遷工作的執(zhí)法監(jiān)察。針對新老城區(qū)建設(shè)、改造的力度不斷加大，涉及房屋拆遷賠償金和土地補償金的數(shù)額不斷增多的實際，我們根據(jù)區(qū)政府出臺的《關(guān)于進一步規(guī)范拆除工程的暫行規(guī)定》，規(guī)定凡涉及工程拆遷必須通過公開招標的方式進行。以來，我區(qū)所有以財政資金支付的拆遷拆除工程全部組織公開招投標；對市政工程的拆遷，我們加強零距離監(jiān)督，按100%的比例檢查拆遷補償標準及賠償金額，有效防止了弄虛作假、騙取國家補償金的行為發(fā)生。

三是認真對企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法利益問題開展執(zhí)法監(jiān)察。成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了改制企業(yè)黨組織和工會負責(zé)人會議，結(jié)合職工的來信和來訪，對全系統(tǒng)的改制企業(yè)進行回頭望，全面梳理和排查改制過程中以及改制后損害職工利益的行為，真正維護好職工的合法權(quán)益。大眾浴池改制后，買受人一直不履行既定的義務(wù)，不安排職工上崗，不發(fā)職工生活費，甚至欠交職工的社會保險金，我們專門研究對策，引導(dǎo)職工依法辦事，協(xié)商有關(guān)部門將該單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議提供給職工，讓職工提起訴訟。根據(jù)群眾舉報，組織調(diào)查了區(qū)民政福利廠改制后數(shù)十萬國有土地拆遷補償款被侵吞有關(guān)問題，立案處理2人，追回違紀款近60萬元。

四是開展對社會保障資金使用情況的執(zhí)法監(jiān)察。我區(qū)農(nóng)村最低生活保障制度正式啟動。為避免農(nóng)村低保工作存在循私舞弊現(xiàn)象，徹底杜絕人情保、關(guān)系保、超標準保，讓黨的溫暖真正送到弱勢群體，我們對低保對象申報工作嚴格要求，規(guī)范操作，重點把好申報關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)、公示關(guān)，審批時實行“開門會辦、聯(lián)合審批”的辦法，區(qū)監(jiān)察、財政、審計等部門和部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員共同參與民政部門對全區(qū)低保的審批工作，增強審批工作的透明度，對群眾舉報直查快辦。

（三）深入開展糾風(fēng)和專項治理工作，為群眾服務(wù)。

一是認真開展教育亂收費專項治理工作。扎實推進教育收費“一費制”，強化領(lǐng)導(dǎo)，促進教育收費制度化。督促教育部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)直16所中小學(xué)校簽訂了責(zé)任狀，進一步明確各單位治理教育亂收費的目標、任務(wù)；強化宣傳，促進教育收費公開化。要求各中小學(xué)校在春秋季開學(xué)時，都將收費政策、項目、標準以及收費依據(jù)等公布在學(xué)校大門口，并在校務(wù)公開欄內(nèi)予以公示，同時實行“收費卡制度”，使教育收費達到公開化、透明化；強化監(jiān)督，促進教育收費規(guī)范化。公布了4部舉報電話，并定期組織相關(guān)部門對中小學(xué)收費行為進行監(jiān)督檢查。對未嚴格執(zhí)行擇校生“三限”政策，擴大借讀生范圍收取借讀費，擅自將試卷費、報刊費等列入代辦費，自立項目收取桌凳費、補課費、報名費、教輔用書款的學(xué)校限期整改，糾正退還違規(guī)收費金額35萬余元。，根據(jù)群眾舉報對三棵樹中心小學(xué)財務(wù)管理混亂、亂收費行為進行了嚴肅查處，立案處理4人。

二是堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療衛(wèi)生市場不正之風(fēng)。加強對糾風(fēng)工作的管理和監(jiān)督。嚴格按照市、區(qū)的各項規(guī)定,繼續(xù)推進糾正藥品購銷不正之風(fēng)工作，對藥品銷售環(huán)節(jié)重點加強監(jiān)督，把抓好藥品管理的組織實施納入行風(fēng)建設(shè)重點工作,結(jié)合合作醫(yī)療工作的開展,大力加強用藥品種的分級限制,使藥品的價格降下來。建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、懲戒等管理制度，解決醫(yī)藥購銷中收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題。進一步打擊發(fā)布虛假藥品廣告、非法經(jīng)營藥品、制售假劣藥械等違法行為。

三是加強涉農(nóng)管理，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。切實加強對減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。實行黨政一把手負責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，不折不扣落實中央和省政府減輕農(nóng)民負擔(dān)的各方面政策措施，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。同時實行涉農(nóng)部門定期包鄉(xiāng)檢查制，落實相關(guān)部門減負工作責(zé)任制，做到不違反規(guī)定出臺加重農(nóng)民負擔(dān)的文件和項目，不開展要農(nóng)民出錢出工的達標升級活動，嚴禁向農(nóng)民亂收費。對稅費減免政策落實情況進行監(jiān)督，對擠占、截留農(nóng)業(yè)稅減免款的5名村組干部進行了嚴肅處理；對救災(zāi)救濟款物的管理使用進行監(jiān)督，要求各單位必須將擬發(fā)放的對象情況公示上墻，接受群眾監(jiān)督。對糧食直接補貼資金發(fā)放情況進行監(jiān)督。要求財政部門認真落實省政府水稻種植補貼政策，堅持公正公開，陽光操作，嚴禁村級干部代領(lǐng)代發(fā)。嚴格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞政策。不準亂開口子向農(nóng)民亂收費，不準借生產(chǎn)、服務(wù)之名強行收費，更不準超標準收費。

四是堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。開展了維護農(nóng)民工、職工合法權(quán)益的專項宣傳活動，把依法糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題作為宣傳的重點，提高了廣大農(nóng)民工、職工依法維護自己合法權(quán)益的意識。在全區(qū)開展了3次專項治理拖欠和克扣農(nóng)民工工資的執(zhí)法大檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照勞動監(jiān)察程序依法進行處理，共下達限期改正指令書16份，處理糾正問題33個。

五是堅決糾正征用土地中侵害群眾利益問題。根據(jù)省市要求認真開展對違規(guī)征用土地行為的執(zhí)法監(jiān)察工作。強化宣傳土地有關(guān)法律法規(guī)；定期組織對全區(qū)用地情況的執(zhí)法檢查；對違法用地行為依紀依法查處。，三棵樹鄉(xiāng)、耿車鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為違法用地，黨政一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)和所在村書記、主任分別受到黨政紀處分。

六是堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益問題。針對城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益，不依法辦事，濫用強制手斷等問題，進行了專項治理。針對區(qū)建設(shè)行政主管部門沒有拆遷工作管理職能，僅負有拆遷工作實施責(zé)任的實際，重點對近年來各項拆遷工程是否完備；拆遷居民的補償是否足額到位，被拆遷戶是否妥善安置；是否嚴格依法拆遷的三個方面進行查找問題。20以來，全區(qū)共實施拆遷項目23個，拆除居民房屋2800多戶，面積計19.2萬平方米，拆遷補償全部到位。

（四）加大源頭治腐力度，推進體制制度創(chuàng)新。

1、工程建設(shè)招投標監(jiān)管工作進一步規(guī)范。一是加大對《招標投標法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度，督促有關(guān)職能部門，切實加強對工程招投標活動的監(jiān)管；二是加大對限額以下建筑工程的監(jiān)督力度，進一步建章立制，規(guī)范管理。針對我區(qū)無招投標市場，部分招投標項目混亂的局面，我們研究出臺了《關(guān)于加強工程建設(shè)招標投標管理的實施意見》，規(guī)定我區(qū)范圍內(nèi)使用公共財政資金組織的各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、線路管道鋪設(shè)、勘察設(shè)計、監(jiān)理、裝飾裝修、交通工程、水利工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，凡需進入市招投標中心的項目，要到區(qū)監(jiān)察局進行招標投標備案；凡限額以下的工程項目，要進行招標投標審查。即在具備招標投標條件的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位將擬招標投標的形式、發(fā)包方案、公告方式等內(nèi)容于開標7日前報區(qū)監(jiān)察局會同其行政主管部門進行審查，以確定其招投標活動的可行性。20以來，全區(qū)50萬元限額以上的工程項目全部進入市招投標中心進行公開招標，50萬元限額以下的工程項目，全部履行報建、登記手續(xù)，進行招標或競價發(fā)包；三是進一步加大執(zhí)法查處力度，嚴肅查處建筑領(lǐng)域的違紀違法行為，堅決制止工程交易中弄虛作假、場外運作、肢解工程、規(guī)避招標、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。先后查處了***新區(qū)黑海路有關(guān)投標單位串標問題、中揚鎮(zhèn)林柴場在組織土地承包招標不規(guī)范操作問題，沒收違紀款5000元，責(zé)成一名黨員干部進行公開檢討。

2、政府采購工作成效顯著。結(jié)合《中華人民共和國政府采購法》的實施，一是積極配合財政等部門加強對政府采購工作的監(jiān)管，進一步規(guī)范政府采購行為，凡單項采購金額超過1000元的必須通過政府采購中心實行集中支付，切實提高財政資金的使用效率；二是不斷擴大政府集中采購范圍，政府集中采購范圍已擴大到工程、貨物、服務(wù)三大類24個項目。三是加強對定點單位招標的監(jiān)督。對政府定點采購打破終身制，實行一年一定，嚴格按照招投標程序確定定點單位。同時，加強對政府采購全過程進行監(jiān)督，一方面監(jiān)督采購源頭，另一方面，對采購過程予以監(jiān)督。

3、財政制度改革深入推進。進一步完善部門預(yù)算和國庫集中收付制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，切實加強預(yù)算外資金管理，不斷深化財政制度改革。實行預(yù)算統(tǒng)編、財政統(tǒng)收統(tǒng)付；實行報賬制，會計統(tǒng)分統(tǒng)管，理順了會計統(tǒng)管機制；針對部分單位財務(wù)管理混亂的局面，研究出臺了《***區(qū)行政事業(yè)單位財務(wù)管理暫行規(guī)定》，規(guī)定行政事業(yè)單位必須建立健全財務(wù)“一支筆”審批制度、內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度和財務(wù)公開制度。同時規(guī)定行政事業(yè)單位支出預(yù)算中的.公用經(jīng)費，必須實行大額支出集體研究和報批制度，即1000元以下支出，由單位財務(wù)審批人直接審批；1000元以上的大額支出，由單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批，較好地從源頭上遏制了亂收亂支、揮霍浪費等腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

4、人事制度改革進一步深化。我們積極配合組織部門穩(wěn)步推進公推直選制、競爭上崗制、差額考察制、常委票決制、任前公示制、任前考察制及試用期等制度的貫徹落實，嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，在全區(qū)努力營造公平競爭、選賢任能的濃厚氛圍。

（一）黨政齊抓共管是做好行政監(jiān)察工作的保證。合署辦公以后，區(qū)委、區(qū)政府堅持把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，統(tǒng)籌考慮，切實加強對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)有效開展工作。區(qū)政府制發(fā)了《關(guān)于進一步加強行政監(jiān)察工作的實施意見》，要求各級政府充分認識新形勢下做好行政監(jiān)察工作的重要性、必要性，加強對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)。區(qū)紀委全會每年都對監(jiān)察工作進行部署，提出加強行政監(jiān)察工作的具體措施。區(qū)政府認真落實了監(jiān)察局長參加本級政府常務(wù)會議制度。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取監(jiān)察工作的情況匯報，給監(jiān)察機關(guān)交任務(wù)、壓擔(dān)子，支持監(jiān)察機關(guān)依法依紀履行職責(zé)，及時研究解決工作中存在的困難和問題。全區(qū)上下已經(jīng)形成黨委政府親自抓，紀檢監(jiān)察機關(guān)具體抓,相關(guān)部門配合抓的格局，為我們搞好行政監(jiān)察工作提供了有力的組織保證。

（二）加強行政監(jiān)察是促進經(jīng)濟健康發(fā)展的途徑。強化行政監(jiān)察不僅有利于保證政府依法行政、廉潔高效地履行職責(zé)，而且有利于維護政令暢通，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。我區(qū)的行政監(jiān)察工作總是緊緊圍繞政府中心工作，服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，深入經(jīng)濟社會發(fā)展第一線，經(jīng)常分析存在的突出問題，研究解決政府機關(guān)及其工作人員在廉政勤政方面嚴重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，及時處理和糾正行政違紀行為，把行政監(jiān)察與經(jīng)濟工作有機結(jié)合，確保了政府重大決策和改革的順利實施，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（三）維護群眾的根本利益是行政監(jiān)察工作的重點。針對群眾反映強烈、涉及面廣、工作難度大的熱點難點問題進行專項治理，是糾風(fēng)工作取得階段性明顯成效的有效方法。我們開展的減輕農(nóng)民負擔(dān)、兌現(xiàn)農(nóng)民工工資、教育“一費制”的監(jiān)督檢查就是具體體現(xiàn)。只有按照糾風(fēng)查案建制的基本思路，解決一個熱點問題，查處一批典型案件，建立一套規(guī)章制度，堅決糾正嚴重損害群眾利益的不正之風(fēng)，才能促進政府機關(guān)“為民、務(wù)實、清廉”，切實維護我區(qū)改革開放穩(wěn)定大局。

（四）創(chuàng)新機制是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的載體。堅持把解決不同時期廉政建設(shè)中的突出問題，與解決體制機制制度和管理等深層次問題緊密結(jié)合起來，用改革的思路，發(fā)展的眼光，研究新情況，解決新問題，積極探索治本措施是構(gòu)建從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效載體。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就是要通過深化改革，創(chuàng)新行政管理制度，消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；針對行政過程中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，制定并完善制度和程序規(guī)范，把廉政建設(shè)的基本要求融入業(yè)務(wù)部門的制度建設(shè)當(dāng)中，逐步建立健全長效制衡機制，從體制、機制、制度上堵塞在權(quán)、錢、人管理上存在的漏洞，促進政府職能的轉(zhuǎn)變和施政方式的改變。

（五）強化監(jiān)督是促進政府執(zhí)政能力提高的關(guān)鍵。行政監(jiān)察機關(guān)作為政府內(nèi)部的監(jiān)督機關(guān)，擔(dān)負著對政府執(zhí)政能力建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。充分利用行政監(jiān)察貼近政務(wù)活動的優(yōu)勢和特點，深入到行政管理活動過程中，加強事前、事中監(jiān)督，發(fā)揮促進廉政和勤政建設(shè)的雙重作用。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，并有針對性地提出整改措施和建議，督促監(jiān)察對象完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，改進工作作風(fēng)，提高管理與服務(wù)的水平。

（六）堅持依法行政是推動法治政府建設(shè)的根本。實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標，是監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)和任務(wù)。必須始終樹立依法行政的觀念，切實把提高依法行政能力建設(shè)作為加強隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴格依法監(jiān)察，實現(xiàn)監(jiān)察工作法制化、規(guī)范化。加強對行政權(quán)力行使過程的監(jiān)督制約，促使行政機關(guān)及其工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)，防止行為失范、權(quán)力濫用或缺失。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴，有令不行、有禁不止等行為，確保建設(shè)法治政府目標的實現(xiàn)。

（一）存在問題。

1、對新形勢下行政監(jiān)察工作的特點和規(guī)律、監(jiān)察對象變化了的情況深入研究思考還不充分；2、履行行政監(jiān)察職能的意識不強，大膽、主動考慮行政監(jiān)察工作不夠；3、干部隊伍的知識水平、依法行政和依法監(jiān)察的能力還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求；4、對執(zhí)法監(jiān)察的職能和作用定位不準確，常常把執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查混為一談，不管是否屬于執(zhí)法監(jiān)察的職能范圍，遇有檢查、整改任務(wù)或遇到推不動的事，或熱點、難點等問題，本來一些職能部門就能解決，卻讓監(jiān)察機關(guān)介入，致使監(jiān)察機關(guān)參與的活動多、掛名多、檢查多，往往使執(zhí)法監(jiān)察陷入忙亂被動或疲于應(yīng)付的局面，弱化了執(zhí)法監(jiān)察職能，使執(zhí)法監(jiān)察工作中對深層次工作思考不到位、研究不到位、監(jiān)督檢查也不到位。

（二）下一步工作打算。

當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)的行政監(jiān)察工作要認真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，切實加強和改進行政監(jiān)察工作。要圍繞全面推進依法行政、群眾關(guān)心的熱點問題和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，確保中央和省、市、區(qū)重大決策措施的貫徹落實。繼續(xù)深入開展對重點工程的監(jiān)督檢查，全面推行工程質(zhì)量終身負責(zé)制，保證政府重大投資項目的順利實施。加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，維護群眾的生命財產(chǎn)安全。對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的要嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。開展對行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，依法追究行政執(zhí)法責(zé)任。要圍繞整治中層梗阻、提高行政效能、改善行政管理，切實加強行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作，建立健全相關(guān)制度，推動軟環(huán)境建設(shè)再上新臺階。按照“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴謹、制約有效”的要求，進一步完善首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度體系。健全效能投訴體系，建立上下聯(lián)動、橫向配套、高效快捷的效能投訴網(wǎng)絡(luò)，健全完善效能投訴處理工作機制。嚴肅查處行政效能投訴案件，綜合運用行政紀律處分和組織處理手段，嚴格責(zé)任追究。提高投訴件辦理工作質(zhì)量和效率，實行投訴處理限時辦結(jié)制，推行行政效能監(jiān)察績效考評制度，推進效能建設(shè)不斷深入。

效能監(jiān)察調(diào)研報告篇十一

黨的**屆*中全會召開后，**縣紀委、監(jiān)察局高度重視，及時安排，行動迅速，在紀委常委會、機關(guān)干部例會上專題傳達學(xué)習(xí)了**屆*中全會《公報》、《決定》及中、省就委四次全會精神，在撰寫心得、學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)今年工作，及早謀劃明年工作，并要求從思想上深刻認識，準確把握，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際貫徹好、落實好中央和省市各級精神，全系統(tǒng)營造了學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按照縣委調(diào)研通知要求，由縣紀委牽頭，相關(guān)成員單位參與，采取查看資料、座談討論等形式，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、縣直部門單位就全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下。

今年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)在市紀委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的**屆三、*中全會、中省市紀委全會和縣委**屆四次全會精神，按照“12345”即圍繞一條主線(落實懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃)，強化兩大責(zé)任(黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任)，突出三個建設(shè)(紀律建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，自身建設(shè))，落實四項措施(查辦案件、監(jiān)督檢查、制度防控、廉政教育)，爭創(chuàng)五個一流(一流的班子、隊伍、素質(zhì)、形象和業(yè)績)的工作思路，明確職責(zé)定位，強化執(zhí)紀監(jiān)督，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強保障。

一是主體責(zé)任明確，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。全縣各級各部門能積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任，結(jié)合各自工作實際，科學(xué)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標，并分層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書，層層夯實了責(zé)任。并對履職不到位的*名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責(zé)任追究。

二是作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，“八項規(guī)定”得到嚴格執(zhí)行。結(jié)合工作實際，各部門各單位細化制定了落實八項規(guī)定實施細則，通過新聞煤體、宣傳欄、手機短信等形式，對“八項規(guī)定”進行宣傳，切實提高了知曉率?？h紀委成立了專項督查組，對全縣各級各部門貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”情況進行了多次抽查檢查，并對在檢查中發(fā)現(xiàn)的*起**人違反規(guī)定行為做出了嚴肅處理，通過執(zhí)行八項規(guī)定，全縣黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉政意識明顯增強，全縣三公經(jīng)費支出與往年同期相比下降**%。

三是突出監(jiān)督主業(yè)，各項決策部署順利實施。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，按照三轉(zhuǎn)要求，加大監(jiān)督力度。圍繞政治紀律、工作紀律、縣委縣政府確定的“四大戰(zhàn)略”，“五化目標”和“六篇文章”以及經(jīng)濟社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”進行了多次督查，并向**個重大項目派駐了*個“三問”工作組，對督查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令進行了整改，有力的促進了縣委縣政府各項決策部署順利實施。

四是嚴肅查辦案件，懲治反腐保持高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮案件查辦的治本功能，嚴肅查辦干部群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。截止目前，全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報*件次，初核*件，立案*件，結(jié)案*件，黨政紀處分*人，雙重處分*人，收繳違紀資金*萬元。實施“三問”*人，警示訓(xùn)誡*人。

五是深化制度創(chuàng)新，權(quán)力運行得到有效監(jiān)督。在落實好各項反腐倡廉制度的基礎(chǔ)上今年重點推行了村(居)民監(jiān)督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度、民主測評政風(fēng)行風(fēng)制度、群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級談話”制度，結(jié)合黨的群眾路線教育制定出臺了《**縣黨員干部作風(fēng)紀律*條禁令》、《農(nóng)村基層黨員干部違紀違規(guī)責(zé)任追究辦法》等*項制度，用制度管權(quán)管事管人的監(jiān)督制約機制初步形成。

六是注重宣傳教育，廉潔從政氛圍濃厚。向全縣**余名黨政部門一把手下發(fā)《致全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一封廉政提醒信》、發(fā)送廉政手機短信*萬條、累計播放廉政公益廣告***余次，各類報刊、雜志、網(wǎng)站登載文章*篇，*月份組織*名科級干部，*名村干部舉辦了培訓(xùn)班，形成了濃厚的廉政氛圍。

七是加強自身建設(shè)，紀檢監(jiān)察干部履職能力進一步提升。按照中省市“三轉(zhuǎn)”工作要求，對縣紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整，“三轉(zhuǎn)”中突出紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督的主業(yè)職能。堅持周一例會學(xué)習(xí)制度，先后選派**人次參加了各級舉辦的教育培訓(xùn)活動，制定出臺了《委局工作規(guī)則》、《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》、《**縣紀檢監(jiān)察干部“十嚴禁”》等內(nèi)部監(jiān)督機制和管理制度，完善了各紀工委(監(jiān)察室)年度工作績效考核辦法，規(guī)范了機關(guān)管理，嚴明了紀律作風(fēng)，切實提高了紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀問責(zé)的能力和水平。

酷合新形勢，對照新要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在責(zé)任意識不清、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠、制度執(zhí)行不力等問題。具體表現(xiàn)在:。

一是黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任發(fā)揮不到位。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認識有偏差，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自覺履行“一崗雙責(zé)”意識不強，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體作用發(fā)揮不到位，尤其是農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，主體不清，責(zé)任不明。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣紀委各派出紀工委監(jiān)督職責(zé)有待進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各派出紀工委(監(jiān)察室)對本轄區(qū)、所分管系統(tǒng)“三重一大”事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作中存在畏難情緒老好人思想，工作方式方法有待進一步創(chuàng)新。

三是相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力。部分單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度流于形式，制度規(guī)定執(zhí)行上“失之于軟、失之于寬”的問題。

四是紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)有待提高。特別是熟悉掌握經(jīng)濟、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案人才少，不能完全適應(yīng)新形勢下反腐的主業(yè)要求。

五是查辦案件查力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委對案件查辦工作不重視，辦案數(shù)量少，質(zhì)量不高，案件線索報告、處置程序有待進一步規(guī)范和完善。

步強化落實“兩個責(zé)任”，繼續(xù)加大對反腐現(xiàn)象的懲治力度，持續(xù)落實中央八項規(guī)定，嚴肅查辦案件，加強監(jiān)督檢查，堅決祛除“四風(fēng)”頑疾，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)在依法治國和依規(guī)治黨中的重要作用。重點做好六方面工作。

一是強化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。以領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”等關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展黨性黨紀、理想信念、群眾路線、廉潔從政和職業(yè)道德教育，開展《黨政“一把手”廉政宣誓》活動，深入開展廉政文化“六進”活動，切實增強教育的針對性和實效性。認真學(xué)習(xí)黨的**屆*中全會、中省就委四次全會和**系列講話精神，領(lǐng)會內(nèi)涵實質(zhì)，把握工作要求，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，時刻牢記“紅線”、識別“禁區(qū)”、堅守“底線”，不斷增強“自律”意識，真正將黨的各項紀律規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行。

二是狠抓責(zé)任落實，強化兩個職責(zé)。按照縣委下發(fā)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》要求，全面落實各級黨委的主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，進一步明確黨政“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)，切實履行“一崗雙責(zé)”。完善紀委副書記分片、紀委常委包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀工委抓部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，形成分工明確、齊抓共管的責(zé)任體系。修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細則》，落實考核報告“簽字背書”制，增強考核的科學(xué)性和實效性;持續(xù)抓好“四風(fēng)”問題專項整治活動，開展不良作風(fēng)問題專項整治活動，重點整治不敢擔(dān)當(dāng)、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題，完善整改落實“臺賬”，實行逐個問題“掛號”、逐項內(nèi)容“銷號”，確保一條一條兌現(xiàn)，一項一項落實。

三是強化監(jiān)督檢查，服務(wù)發(fā)展大局。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成員單位作用，組織協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)、審計、公安、組織、人事及新聞媒體等相關(guān)部門單位，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查等方式，加強對黨的政治、組織、人事紀律執(zhí)行以及中央八項規(guī)定和省市縣各項紀律規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督，特別是對重要節(jié)點執(zhí)行規(guī)定的督查力度，對頂風(fēng)違紀者，堅決點名道姓曝光，形成威懾。有效發(fā)揮電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”監(jiān)督舉報平臺作用，加大執(zhí)紀監(jiān)督和公開曝光力度。

四是強化制度執(zhí)行，讓權(quán)力公開透明。嚴格執(zhí)行各項反腐倡廉制度，特別是加大對**大以來出臺的各項制度的執(zhí)行，圍繞落實中央“八項規(guī)定”、“三公經(jīng)費”管理和公開、婚喪嫁娶事宜操辦、農(nóng)村基層干部監(jiān)管等方面，完善督查考評機制，有效發(fā)揮““三述”的自律作用，切實提高制度執(zhí)行力，大力推進“陽光政務(wù)”建設(shè)，努力推動決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，促使權(quán)力運行公開透明，不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。

五是強化案件查辦，保持懲治反腐的高壓態(tài)勢。堅持有案件必查、有腐必懲、有貪必肅。一要嚴肅查處違反政治、組織、人事、財經(jīng)紀律案件;二要嚴肅查處司法人員缺失職業(yè)操守，濫用自由裁量權(quán)以及“關(guān)系案”“人情案”等司法案件;三要開展好常規(guī)巡查和專項巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題啟用約談制度，責(zé)令限期整改，對巡查發(fā)現(xiàn)的嚴重問題立案查處，一事一臺賬的解決群眾訴求;四要嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職以及賄賂案件;嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀違法案件;五要嚴肅查處“四風(fēng)”問題，堅決查處**大以后不收斂、不收手、問題線索反映集中，群眾反映強烈和損害群眾切身利益的案件。六要充分發(fā)揮縣委反腐的領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，定期召開會議研究反腐的工作，對群眾舉報、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓紀律規(guī)定真正成為帶電的“高壓線”。

六是強化自身建設(shè)，打造過硬干部隊伍。按照中央“三轉(zhuǎn)”要求，結(jié)合**實際，加強紀檢干部政治和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)，帶頭落實“三嚴三實”要求，對反映紀檢監(jiān)察干部的信訪舉報件，一經(jīng)查實，嚴肅查處，堅決維護和執(zhí)行黨的各項紀律規(guī)定，使隊伍更具專業(yè)化，能夠勝任反腐要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的提名考察要以縣紀委會同組織部門進行，紀委專職干部每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不少于3名，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委考核制度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo);加強派出機構(gòu)人員交流輪訓(xùn)力度，讓每一名派出機構(gòu)工作人員輪流到委局各科室實行以干代訓(xùn)，提高派出機構(gòu)工作能力;加強硬件設(shè)施配備，建立高標準的辦案工作區(qū)，配備辦案所需的錄音錄像取證設(shè)備，針對紀委辦案車輛陳舊，建議更換辦案車輛;定期邀請人大代表、政協(xié)委員和公民代表到紀檢監(jiān)察機關(guān)參加“互動溝通、共促廉潔”為主題的“紀檢監(jiān)察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督，積極爭取社會各界對紀檢監(jiān)察工作的重視和支持，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

效能監(jiān)察調(diào)研報告篇十二

加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的客觀要求，是紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，促進各項取得了長足發(fā)展。

一、紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀。

1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)?？h紀委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來，經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，目前，機關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個副科級科（室），設(shè)有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室；根據(jù)上級要求，從2004年開始，元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu)，2005年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀檢組。至此，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)增加到17個，根據(jù)當(dāng)時管理領(lǐng)導(dǎo)體制，由縣紀委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。2006年，元謀縣對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組，到目前為止，派駐機構(gòu)增加到19個。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機構(gòu)為正科級設(shè)置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子作了進一步調(diào)整充實。

2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍。2006年以來，結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際，元謀縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h紀委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的.25名，縣紀委設(shè)常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）?？h監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個縣紀委監(jiān)察局機關(guān)在編干部職工24人；二是對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu)，增加派駐機構(gòu)主要負責(zé)人的編制19名，各派駐單位設(shè)置專（兼）職紀檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記、3名紀委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子各設(shè)置紀委委員5－7名。截至目前，縣紀委監(jiān)察局機關(guān)、派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共有在編專職紀檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學(xué)本科16人，大學(xué)?？?5人，中專2人。紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)日益改善，知識水平和能力明顯提高。

3、紀檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀委書記，縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部進行調(diào)整，其中，新進紀委書記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機構(gòu)紀檢組長（紀委書記、紀工委書記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀檢監(jiān)察干部達28名，紀檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。

二、主要做法及成效。

1、抓成效，以實績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位，紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部的威信只有通過實績來體現(xiàn)。近年來，元謀縣通過認真抓好紀檢監(jiān)察各項的落實，多項在全州甚至全省都取得了較好成績：信息已連續(xù)3年排名全省紀檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項均受到州紀委監(jiān)察局的表彰獎勵，2005年的黨紀案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河，審理得到省、州紀委和同仁的一致肯定，2004年、2006年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核被評為楚雄州優(yōu)秀單位?？梢哉f，每項成績的取得，都是以全縣廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤分不開的。同時，我們以實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀檢監(jiān)察機關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。

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效能監(jiān)察調(diào)研報告篇十三

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢下為做好反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來，我辦堅持業(yè)務(wù)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，充分認識反腐倡廉工作的艱巨性、長期性，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的有效工作思路和措施，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平，樹立了良好的黨風(fēng)政風(fēng)。

一、反腐倡廉建設(shè)的主要經(jīng)驗和做法。

扶貧辦黨組歷來十分重視反腐倡廉工作，認真貫徹落實《實施綱要》，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。黨組堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起考核，不斷強化監(jiān)督檢查。

（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。認真抓好《扶貧工作貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的意見》的組織實施和檢查督促工作。從嚴要求，明確目標，保證工作件件有人抓，目標層層有落實，進一步推動反腐敗工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，從而促進各項工作任務(wù)的落實。

（二）充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。按照深化改革，從源頭上預(yù)防腐敗的要求，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和資產(chǎn)管理規(guī)定，積極推進干部人事制度、行政審批制度、財務(wù)管理制度等方面的改革。進一步強化和完善資金管理制度，特別是對各類扶貧資金的安排與使用，利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進行公示。加強對各項資產(chǎn)的管理，嚴格審批程序，強化規(guī)范管理，確保各項扶貧資金項目安全有效運行。

（三）增加干部選拔任用工作透明度。在選拔任用干部和用人問題上，認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。切實加強對干部選拔任用工作，組織協(xié)調(diào)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查和考核，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行量化評價，使一些政治可靠、作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精通的年輕干部走上工作崗位。

（四）堅持民主集中制原則。抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的落實，認真貫徹以黨章為核心的黨內(nèi)各項規(guī)章制度，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅持和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。認真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告的規(guī)定，推進述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實。

（五）深化思想道德教育工作。以思想道德教育為基礎(chǔ)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入開展以樹立正確的權(quán)力觀為重點的黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育、理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會主義榮辱觀教育等黨風(fēng)廉政教育，2夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為局機關(guān)黨支部工作的重要內(nèi)容，滲透到施政活動中，貫穿黨員干部履行工作職責(zé)的方方面面。

（六）認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。按照縣紀委的部署，對每年的財政扶貧資金項目進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處私自變更項目實施地點。項目實施規(guī)模以及違反財政扶貧資金項目管理等違規(guī)問題。同時，加強對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正存在的問題。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對家屬和身邊工作人員的嚴格教育和嚴格要求，決不能為他們謀取不正當(dāng)利益提供方便。

二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和問題。

這些年來，我辦在貫徹落實《實施綱要》方面，通過堅持不懈的思想教育，嚴格有效的制度約束，科學(xué)全面的檢查監(jiān)督，做了大量的工作，取得了顯著的成效。但實事求是講，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的情況，反腐倡廉工作任務(wù)不是減輕了，而是加重了。就當(dāng)前的情況分析，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨以下幾個方面的問題：

（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心有待進一步增強。有些同志對目前黨風(fēng)現(xiàn)狀缺乏科學(xué)的分析和科學(xué)的態(tài)度，仍用封閉陳舊的觀點分析黨風(fēng)和復(fù)雜的社會現(xiàn)象，往往得出一些不正確的結(jié)論和看法。這種思想認識上的片面性，勢必造成黨風(fēng)廉政建設(shè)問題上的無所作為或急于求成，因而客觀上加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的難度。

（二）對反腐倡廉的重要性認識有待進一步提高。很多同志認為，扶貧部門的確不是權(quán)力部門，但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。扶貧部門如果出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題，不僅會給扶貧隊伍造成巨大危害，而且還將對整個政府工作造成直接的損失。如果我們看不到扶貧系統(tǒng)反腐倡廉工作的嚴重性，就做不好扶貧部門的黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。

（三）對反腐敗工作重點有待進一步明確。要通過加強扶貧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，增強各級扶貧部門執(zhí)行黨紀政紀的自覺性，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對搞形式主義、官僚主義，堅定不移地反對弄虛作假，以鏟除滯留、挪用扶貧資金的現(xiàn)象，還扶貧工作一方嚴肅科學(xué)的凈土。只有做到這一點，才能促進我縣扶貧開發(fā)工作更好更快地發(fā)展。

（四）不斷創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念有待進一步端正。新階段扶貧開發(fā)工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。如果我們墨守成規(guī)，沒有全新的思維，沒有創(chuàng)新的舉措，那么我們的工作將難以取得成績。實事求是講，絕大多數(shù)同志對此都有一個正確的認識，但是少數(shù)同志還存在思想上的疑慮和偏見，認識不到位，直接導(dǎo)致工作難到位。

三、今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的建議。

要全面貫徹落實黨中央、中紀委關(guān)于反腐倡廉工作的一系列指示精神，認真學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會精神，把反腐倡廉工作融入改革和發(fā)展中，積極構(gòu)建有懲治和預(yù)防腐4敗體系機制，切實提高反腐倡廉建設(shè)成效，為完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)提供有力的政治保證。

（一）要加強思想道德和紀律教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)。要繼續(xù)堅持反腐倡廉大宣教格局，做好以"清正廉潔，永葆先進"為主題的教育活動，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，提高黨員干部的遵紀守法意識；要深入開展權(quán)力觀和政績觀的教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)先進人物事跡，切實做到為民、務(wù)實、清廉；繼續(xù)推進扶貧工作建設(shè)，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍；要開展反腐倡廉形勢教育和警示教育，增強干部群眾反腐倡廉的信心和決心；要堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，積極引導(dǎo)黨員、干部進行自我教育；要繼續(xù)開展警示教育，做到警鐘長鳴，不斷營造反腐倡廉的良好氛圍。

（二）要認真做好信訪工作，加大力度查處違紀違法案件。要嚴肅信訪處理工作程序，認真做好群眾來信來訪，既要從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要注意關(guān)心和保護干部；要認真堅持信訪排查制度，在排查的基礎(chǔ)上，做好專項清理與專項調(diào)查工作；要切實加大案件查處力度，重點查辦發(fā)生在扶貧系統(tǒng)內(nèi)部的違法案件，尤其是人財物領(lǐng)域的違紀違法案件的查處工作；要嚴格依紀依法辦案，提高辦案質(zhì)量。要加強對辦案規(guī)律的研究，綜合運用紀律、法律和組織的措施，充分提高辦案的政治和社會效果，達到查處一案，教育一片的目的。

（三）繼續(xù)深入推進各項制度建設(shè)，努力從源頭上治理腐敗。要認真貫徹落實《實施綱要》，制定本單位的具體實5施意見，推動機關(guān)反腐倡廉各項規(guī)定的落實；要繼續(xù)深化財務(wù)、人事制度改革，加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，完善干部廉政談話制度；要嚴格執(zhí)行招投標制度，進一步規(guī)范程序，理順關(guān)系，提升招標工作的監(jiān)督與管理，防止違規(guī)違法問題的發(fā)生；要繼續(xù)深化政務(wù)公開，客觀真實地公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的扶貧項目，嚴格執(zhí)行扶貧開發(fā)項目規(guī)章制度，提高扶貧數(shù)據(jù)的社會公信度。

（四）認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步推動反腐倡廉工作的落實。要進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認真履行"一崗雙責(zé)"；要大力支持紀檢監(jiān)察部門依法履行職責(zé)，并確保紀檢監(jiān)察工作必要的工作條件；紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)助作用，共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解與落實，確保全縣扶貧建設(shè)工作無重大違紀違法事件發(fā)生。

（五）以提高能力、改進作風(fēng)為重點，不斷加強紀檢監(jiān)察工作。要充分運用先進性教育活動的成果，切實解決好思想、組織、作風(fēng)以及工作方面的問題；要全面履行黨章賦予的職責(zé)，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，與各種違反黨章的行為作堅決的斗爭；要采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的"五種能力"，實現(xiàn)思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)的全面轉(zhuǎn)變；要加強反腐倡廉工作的研究，積極探索在市場經(jīng)濟條件下的反腐倡廉規(guī)律，增強工作的主動性、預(yù)見性；要加強內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，6建立健全嚴格的約束機制，自覺維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

四、按照“四個對”的要求，抓好紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)面對黨風(fēng)廉政建設(shè)新的形勢，扶貧部門紀檢監(jiān)察干部必須明確責(zé)任，勇于挑重擔(dān)，在總體上要從四個方面著手努力：

（一）要做改革發(fā)展的堅強后盾。隨著扶貧開發(fā)建設(shè)的不斷推進，必然會帶來利益的調(diào)整和更加嚴格的管理，在這種情況下，有可能引起矛盾、引發(fā)牢騷，更有可能導(dǎo)致打擊、諷刺、挖苦改革者的事情發(fā)生。面對這種情況，紀檢監(jiān)察工作必須旗幟鮮明地支持改革，保護改革。紀檢干部必須圍繞黨組確定的工作重點和工作方向，通過學(xué)法懂法、科學(xué)執(zhí)法，確保包括扶貧開發(fā)工作的各項規(guī)章制度落實到位，維護扶貧干部履行職責(zé)，支持扶貧干部行使職權(quán)，維護扶貧干部的合法權(quán)益。對于那些充分行使職權(quán)，積極改革創(chuàng)新的干部遭受刁難、諷刺、打擊、報復(fù)的，紀檢干部必須義不容辭地伸張正義，扶正壓邪，使想干事、能干事的干部有一個良好的工作氛圍。

（二）要突出抓好嚴肅黨紀這個中心環(huán)節(jié)，高度重視查處黨內(nèi)違法違紀案件。當(dāng)前，紀檢監(jiān)察工作人員要切實解決松勁和畏難情緒，克服老好人主義、自由主義。在紀檢監(jiān)察方面，要從過去坐堂辦案向主動出擊轉(zhuǎn)變，深入細致清查違紀案件線索；要從過去一般性的督促向具體查辦轉(zhuǎn)變，確保查辦案工作落到實處；要克服扶貧部門"清水衙門"、無案可查的思想，樹立敢管敢抓、不怕得罪人、不怕穿小鞋、不怕7打擊報復(fù)的意志；要做好長期作戰(zhàn)的思想準備，認真履行自己的職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓實。

（三）要積極主動，盡職盡責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉每一個具體工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到扶貧項目開發(fā)的成敗，紀檢監(jiān)察部門要理直氣壯地把協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作作為核心工作來對待。其中，要特別注意圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主題，積極為黨組當(dāng)好參謀、出好主意；要特別注意圍繞已發(fā)生的違法違紀案件，協(xié)助黨組抓好相應(yīng)的檢查處理工作；要特別注意圍繞黨風(fēng)黨紀教育重點，采取行之有效的教育方法，不斷提高廣大黨員干部的思想認識；要特別注意圍繞履行黨章賦予的職責(zé)，維護好黨章的貫徹落實工作。

（四）要不斷學(xué)習(xí)，努力提高思想和業(yè)務(wù)水平，做合格的紀檢干部。在改革開放的新形勢下，紀檢監(jiān)察干部，要認真貫徹新時期紀檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，堅持用改革統(tǒng)攬全局，既要盡力當(dāng)好保衛(wèi)黨的肌體的健康護士，又要積極當(dāng)好扶貧開發(fā)的有力斗士。在思維方式上，要注意改變封閉陳舊的觀念，建立改革創(chuàng)新理念。要學(xué)會在改革和發(fā)展中，用改革的觀點觀察和處理問題，既不把復(fù)雜問題簡單化，也不把簡單問題絕對化。在工作方式上，既要克服黨政不分，包攬過多的現(xiàn)象，集中力量管好黨紀政紀，又要與紀檢監(jiān)察部門、財務(wù)部門積極配合，互通情況，研究問題，協(xié)同作戰(zhàn)，以確保違紀違法案件查處順利進行。在業(yè)務(wù)水平提高上，要努力學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨紀條8規(guī)，學(xué)習(xí)紀檢監(jiān)察專業(yè)知識，通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，提高自己的思想水平和工作能力。

效能監(jiān)察調(diào)研報告篇十四

黨的十九大以來，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，國企改革步入深水區(qū)和攻堅期，迫切需要營造一個風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，這無疑對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢下的國企紀檢監(jiān)察工作，從嚴治企，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，值得深入思考和探討。

一、國資國企系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)運行情況。

區(qū)國資委及國有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人，黨員共計xx人，監(jiān)察對象共計xx7人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部211人。另外，xx區(qū)自來水總公司總資產(chǎn)xx億元，總?cè)藬?shù)xx人，黨員xx人，監(jiān)察對象xx人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部xx人。自來水總公司目前由xx區(qū)水務(wù)局監(jiān)管。

（一）國有企業(yè)對派駐紀檢組落實“三轉(zhuǎn)”的思想認識不夠、理解不透。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對派駐紀檢組工作認識不到位，只重視生產(chǎn)經(jīng)營，片面強調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項數(shù)據(jù)，認為紀檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強會打擊企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對國企紀檢監(jiān)察工作不太熱心，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國企內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，未設(shè)置專門的紀檢工作人員，各黨支部的紀檢委員大部分為兼職紀檢委員，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，只從事支部委員的其他業(yè)務(wù)工作，拿出時間做紀檢工作的基本沒有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查，實際主動開展的工作很少。大部分企業(yè)紀檢工作沒有建立相關(guān)的考核機制，監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。

（二）國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善，紀檢組保障。

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缺失影響派駐工作的獨立性。一是目前針對國企紀檢監(jiān)察的專項管理制度建設(shè)還不夠完善，缺乏針對性和全面性，使派駐紀檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障，部分制度只是針對某一項問題漏洞，沒能具體化系統(tǒng)化等諸多問題，使得紀檢監(jiān)察工作流于形式和表面，實際操作性不強，監(jiān)督機制不能適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式，缺乏現(xiàn)實指導(dǎo)意義。二是目前派駐紀檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門，有“寄人籬下”之感。派駐機構(gòu)人員辦公設(shè)施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排，造成“嘴軟、手短”的尷尬情況，使得紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的底氣不足，獨立性差，權(quán)威性缺乏。

尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項的會議比較多，有的會議有時扎堆召開，同一天安排好幾個會議，紀檢組往往是分身乏術(shù)、顧此失彼，很難做到全覆蓋的要求。

（四）紀檢隊伍自身建設(shè)有待加強，力量不足嚴重影響派駐工作時效性。一是國資委紀檢組人員少，且成員的知識結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要，致使工作質(zhì)量不高，研究能力、實踐能力、創(chuàng)新能力不強。二是紀檢組人員時常被抽調(diào)參與紀委其他中心工作或?qū)ｍ椆ぷ?，出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)?；蜷L時間脫鉤的情況。另外，紀檢組還需抓好監(jiān)督責(zé)任清單中相關(guān)條款的落實工作，信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔(dān)負的任務(wù)繁重難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”問題。

三、對策建議。

－4－。

投標、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營管理全過程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度，扎緊制度的籠子，堵塞漏洞，遏制國有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見。同時，要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程，明確檢查對象和檢查內(nèi)容，量化檢查點，既為紀檢監(jiān)察人員嚴格執(zhí)紀監(jiān)督提供判斷依據(jù)，也為被監(jiān)督單位開展工作提出指導(dǎo)，有效促進紀檢監(jiān)察工作開展，形成上下聯(lián)動。

－5－。

覆蓋。

（三）加強學(xué)習(xí)教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊伍。要建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膰衅髽I(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍，關(guān)鍵是要著力選優(yōu)配齊紀檢監(jiān)察工作人員，加強教育管理，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重德才兼?zhèn)?，培養(yǎng)出一批有才有德有能力的紀檢骨干隊伍，進一步提高履職能力。同時，要關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的成長，鼓勵他們敢于擔(dān)當(dāng)、大膽作為，讓他們在忠實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職能的實踐中快速成長進步。

（四）完善紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，打造國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的獨立性和權(quán)威性。結(jié)合xx區(qū)實際情況，一是建議在資產(chǎn)存量大，業(yè)務(wù)量多、人員相對多的國有企業(yè)實行單獨派駐，保證決策、實施等全過程的監(jiān)督檢查。二是國資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委，黨委書記、委員采用任命制，類似辦事處黨工委，建議在國資委黨委下面成立紀工委。

－6－。

效能監(jiān)察調(diào)研報告篇十五

效能監(jiān)察建議書大家知道如何書寫嗎?如果大家需要了解效能監(jiān)察建議書書寫格式，歡迎閱讀以下幾篇效能監(jiān)察建議書范文!

為確保政令暢通、促進廉政建設(shè)，加強工作效能，提高管理和服務(wù)水平，根據(jù)市局《2010年行政效能監(jiān)察工作的通知》要求，結(jié)合單位工作實際，制定以下工作方案：

一、監(jiān)察機構(gòu)

成立監(jiān)察工作小組，賈虎任組長，陳偉峰任副組長，各科室部門負責(zé)人為組員。

黨政辦公室負責(zé)具體組織、推進、落實監(jiān)察工作。

二、監(jiān)察原則

1、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合原則

2、查堵漏洞與健全制度相結(jié)合原則

3、效能監(jiān)察與目標考核相結(jié)合原則

三、監(jiān)察項目與內(nèi)容

(一)項目：園林綠化綜合受理服務(wù)

2、受理人員按照標準制度，規(guī)范、高效、廉潔辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

四、監(jiān)察方式

1、專項檢查

2、抽樣測評

3、綜合評估

五、工作安排

1、上半年綜合受理科根據(jù)《建筑建材業(yè)受理服務(wù)指南》，完善園林綠化工程受理服務(wù)業(yè)務(wù)標準和流程標準。

邀請市局相關(guān)部門、上海市建筑建材業(yè)受理服務(wù)中心專家召開流程規(guī)范評估會，對梳理標準的全面性、規(guī)范性進行綜合評估。

監(jiān)察工作小組按照評估意見對存在的問題，及時向責(zé)任部門簽發(fā)《效能監(jiān)察建議書》(附件1)，并提出相關(guān)工作建議。

2、二季度組織全體受理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輪崗培訓(xùn)，全面掌握各個受理項目的業(yè)務(wù)標準和流程標準。

6月份監(jiān)察小組對受理人員窗口服務(wù)業(yè)務(wù)熟悉、規(guī)范操作進行專項檢查。

監(jiān)察工作小組針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向責(zé)任部門簽發(fā)《效能監(jiān)察建議書》，并提出相關(guān)工作建議。

3、三季度推進受理流程和受理業(yè)務(wù)的全面貫標，鞏固原有行為、場所的達標。

每月選勸窗口服務(wù)日”對受理相對人進行問卷調(diào)查，對受理窗口服務(wù)滿意度進行測評。

監(jiān)察工作小組根據(jù)測評中反映的問題，及時向責(zé)任部門簽發(fā)《效能監(jiān)察建議書》，并提出相關(guān)工作建議。

4、四季度對四項貫標進行全面總結(jié)，查找存在問題，落實整改措施，推進工作完善。

監(jiān)察工作小組對綜合受理服務(wù)工作做出整體評價，完成《效能監(jiān)察結(jié)果報告表》(附件2)上報市局。

六、工作要求

1、統(tǒng)一認識，逐步推進。

站全體要正確認識行政效能監(jiān)察對受理服務(wù)等業(yè)務(wù)的監(jiān)督、促進作用，在有序推進工作的過程中自覺配合監(jiān)察工作的開展。

2、突出重點，兼顧全面。

今年圍繞站重點工作，選取綜合受理服務(wù)窗口為監(jiān)察項目，力爭在全面貫標上實現(xiàn)突破。

其他招投標管理、質(zhì)量監(jiān)督等工作也應(yīng)明確節(jié)點進度，自我督促，提高水平。

3、多措并舉，提升實效。

綜合受理科應(yīng)加強科技信息化技術(shù)等運用，提高管理服務(wù)效率;監(jiān)察機構(gòu)要綜合聽取專家、領(lǐng)導(dǎo)、職工、受理相對人的意見，做出全面評價，有力提升工作實效。

紀檢監(jiān)察建議書范本

一、行政監(jiān)察機關(guān)遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位或有關(guān)單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》：

1.接到人民政府或上級監(jiān)察機關(guān)指示，依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。

2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀問題，需要進行調(diào)查時。

3.查辦違紀案件，需要被監(jiān)察單位或個人提供有關(guān)文字說明和各種證據(jù)時。

4.進行例行的檢查、調(diào)查，需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。

二、行政監(jiān)察機關(guān)遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》：

1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權(quán)益的行為時。

2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失，要求其采取必要的補救措施時。

3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。

4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀行為，須向其上級主管機關(guān)建議給予政紀處分時。

5.確認被監(jiān)察的個人有嚴重違紀行為，須向其上級主管機關(guān)建議暫停其行使職權(quán)時。

6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中，確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤，需要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。

7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。

8.對于控告、檢舉違紀行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。

使用辦法

一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人或主定部門負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。

二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。

三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關(guān)視具體情況發(fā)函或當(dāng)面送達。

一、行政監(jiān)察機關(guān)遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位或有關(guān)單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》：

1.接到人民政府或上級監(jiān)察機關(guān)指示，依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。

2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀問題，需要進行調(diào)查時。

3.查辦違紀案件，需要被監(jiān)察單位或個人提供有關(guān)文字說明和各種證據(jù)時。

4.進行例行的檢查、調(diào)查，需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。

二、行政監(jiān)察機關(guān)遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》：

1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權(quán)益的'行為時。

2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失，要求其采取必要的補救措施時。

3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。

4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀行為，須向其上級主管機關(guān)建議給予政紀處分時。

5.確認被監(jiān)察的個人有嚴重違紀行為，須向其上級主管機關(guān)建議暫停其行使職權(quán)時。

6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中，確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤，需要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。

7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。

8.對于控告、檢舉違紀行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。

使用辦法

一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人或主定部門負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。

二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。

三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關(guān)視具體情況發(fā)函或當(dāng)面送達。

( )監(jiān)建字第 號

關(guān)于xx(單位名稱)xx問題的監(jiān)察建議

x x x：

第一部份：導(dǎo)語。

第二部份：監(jiān)察項目的基本情況

第三部份：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題的事實

第四部份：提出監(jiān)察建議及有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。

第五部份：結(jié)束語。

落款(監(jiān)察機關(guān)名稱)

xx年x月x日

主題詞：監(jiān)察 (建議內(nèi)容) (姓名或名稱) 建議

抄送：xx(單位)。

xx(監(jiān)察機關(guān)) xx年xx月xx日印發(fā) ( 共印x份)

效能監(jiān)察建議書范文

制度規(guī)定，各級紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察的過程中，對政風(fēng)行風(fēng)、服務(wù)水平、辦事效率中存在的問題，以發(fā)放“效能監(jiān)察建議書”的形式，及時征求群眾的意見和建議，促使機關(guān)單位和部門改進作風(fēng)。

“效能監(jiān)察建議書”要求監(jiān)察對象就建議書所提出的改進建議，在收到建議書之日起30日內(nèi)上報辦理結(jié)果。

為使我局機關(guān)效能年活動各項工作扎實引向深入，切實解決存在的突出問題，提升全局機關(guān)效能整體水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于大力推行機關(guān)效能“整改五到位”制度的實施方案〉的通知》(樂效辦發(fā)[2009]5號)的文件要求和市效能監(jiān)察建議書中對我局提出的寶貴意見和建議，我局及時召開班子會議進行集體研究，對存在的問題進行認真分析，提出了相應(yīng)的整改措施，現(xiàn)將情況匯報如下：

(1)針對審計項目安排過多，任務(wù)重的問題。

產(chǎn)生的原因：審計項目安排不夠合理，造成重復(fù)審計;

整改措施：我局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)合理地安排審計項目，突出重點，對財務(wù)制度規(guī)范、資金流量小單位采取指導(dǎo)的方式，并對今年的審計項目精減40%，從而提高工作效率。

整改責(zé)任人：田上游

整改期限：全年

(2)針對計算機輔助審計能力薄弱的問題

整改措施：(1)舉辦計算機基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班。

(2)成立局計算機輔導(dǎo)小組、全面推行ao審計系統(tǒng)。

(3)通過選派學(xué)習(xí)，積極參加上級審計機關(guān)的綜合型審計活動，從而提高計算機綜合應(yīng)用能力和審計業(yè)務(wù)水平。

(4)籌集資金購置計算機輔助審計軟件和硬件。

整改責(zé)任人：汪華

整改期限：全年

(3)針對有時存在只收錢，不審計現(xiàn)象的問題

產(chǎn)生的原因：(1)對涉及很多下屬單位的審計項目，只進行了個別檢查或延伸審計，納入整體一并處理。

(2)某些審計項目涉及的范圍比較小，很快的就結(jié)束了審計過程。

因而造成上述認識的誤區(qū)。

整改措施：(1)嚴格按照審計程序依法審計，開展好延伸審計，加強對二級單位的審計監(jiān)督。

(2)經(jīng)常性地開展政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高審計人員依法審計能力和審計工作水平，采勸走出去、請進來”的方式，以會代訓(xùn)、以老帶新、業(yè)務(wù)比賽、項目探討等方法，有計劃有步驟加強審計實用性培訓(xùn)工作，并對優(yōu)秀人員進行獎勵。

(3)年終由局考核組對每一個審計項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀情況，將給予嚴肅處理。

整改責(zé)任人：各業(yè)務(wù)股股長、所長

整改期限：全年

(4)針對以罰養(yǎng)人現(xiàn)象普遍，審計所每年要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶走資金發(fā)工資的問題。

產(chǎn)生的原因：(1)審計所承擔(dān)整個樂平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級財務(wù)審計，由于歷史的原因，該所屬自收自支性質(zhì)的事業(yè)單位，市財政不承擔(dān)其任何經(jīng)費。

(2)根據(jù)《審計法》第四十五條、四十六條等規(guī)定，對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支行為，依法給予處罰，并上繳財政，再由財政按一定比例返還審計所作為審計業(yè)務(wù)和人員經(jīng)費，并非以罰養(yǎng)人。

整改措施：(1)加強審計法的宣傳，使基層對審計職責(zé)有全面了解。

(2)突出幫促，著眼于促進被審單位加強和改進管理，幫助其建章立制，促其財務(wù)管理制度的規(guī)范化和科學(xué)化。

(3)根據(jù)《審計法》十一條，審計機關(guān)履行職責(zé)必需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。

我局將進一步爭取市委、市政府和財政部門的支持，彌補審計經(jīng)費的不足。

整改責(zé)任人：萬貴華

整改期限：全年

(5)針對借審計之名，經(jīng)常為難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題。

產(chǎn)生的原因：(1)根據(jù)《審計法》第三十三條，審計機關(guān)進行審計時，有權(quán)檢查被審計單位的各項資料，誤解為找鄉(xiāng)鎮(zhèn)的麻煩。

(2)為充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，加強了審前調(diào)查和審計事后監(jiān)督，對被審單位提出的整改意見，進行跟蹤檢查。

(3)經(jīng)濟責(zé)任審計、各項專項資金審計與常規(guī)性的財務(wù)收支審計，造成了重復(fù)審計。

整改措施：(1)合理安排審計項目，將經(jīng)濟責(zé)任審計、專項資金審計和常規(guī)性的財務(wù)收支審計有條件進行整合，避免多次審計現(xiàn)象發(fā)生。

(2)建立健全、完善和執(zhí)行《機關(guān)工作制度》、《廉政八項紀律》、《審計回訪制度》、《審計執(zhí)法過錯追究制度》等各項制度，并與每位審計業(yè)務(wù)人員簽訂了《廉政從審、文明從審承諾書》。

整改責(zé)任人：萬貴華

整改期限：全年

效能監(jiān)察調(diào)研報告篇十六

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是黨和政府在最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,是農(nóng)村第一線的黨員和干部,在履行“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責(zé)的同時,并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。十八大后黨風(fēng)廉政、反腐敗力度的加大，對紀檢工作提出了更高的要求,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實,但在實際工作中,似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀檢機關(guān),如何搞好組織協(xié)調(diào),充分履行其職責(zé),走出新的工作思路,開創(chuàng)新的工作局面,就是一個值得思考的問題。在具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。結(jié)合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢現(xiàn)狀及存在的問題。

就我縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作大多是人員難專職、任務(wù)難專一、時間難專用,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作處于應(yīng)付狀態(tài)。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦不了多少案子,即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就形同虛設(shè),沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能:。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察基本無專職可言,均為兼職,我作為紀委書記要管市政和人居環(huán)境，紀委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的,有名無實,給工作帶來不便，基本未履行紀檢工作職責(zé)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部大多為去年新任的,以前都沒干過紀檢監(jiān)察工作,理論水平差,業(yè)務(wù)水平低,辦案能力較差。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部視野不開闊,思想不夠解放。參加培訓(xùn)的機會少,使得紀檢監(jiān)察干部思想老化,工作起色不大，多為應(yīng)付了事。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟待遇低,無辦案經(jīng)費，從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性減退,工作拖沓。

二、問題產(chǎn)生的原因。

1、思想認識有差距。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要從事的工作任務(wù)多,顧不過來,也認為紀檢工作是“得罪人”的,做好其它工作才是實的、有用的,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”。

2、紀委班子配置上不恰當(dāng)。我鄉(xiāng)紀委由5人組成,紀委書記1人,委員4人通常是非紀檢部門的人員擔(dān)任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀委日常工作只有1人,紀檢工作特別是辦案工作難以開展。

3、體制機制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用上級紀委的工作機制,缺乏基層特點,針對性不強。在機制上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。

三、建議。

1、理順管理體制,繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機制和工作機制,強化縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事任免權(quán)和工資福利收歸縣管。這樣一來,有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng),有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”的現(xiàn)象,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有新的起色。

2、優(yōu)化隊伍建設(shè),按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子,同時要為鄉(xiāng)紀委配備一名專職紀檢干部(不包村)協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的任用應(yīng)由縣紀委提出意見,注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅持原則并且有法律、有專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記,要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能,真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部。

3、理順工作順序,努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨人員少、無經(jīng)費、無查辦違規(guī)違紀案件的經(jīng)驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要開展好各項工作,就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展,是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案,不畏權(quán)勢,防止外界干擾,從嚴從快結(jié)案,該處分的堅決處分,該進入司法程序的進入司法程序,創(chuàng)造一個明朗的政治天空。

4、強化監(jiān)督檢查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主,以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感,同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟生活待遇掛鉤,以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作是一項艱巨的工作,只有找準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作,才能開創(chuàng)新時期紀檢工作的新局面。

【篇二】。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢是我們黨和政府在基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，當(dāng)前一些農(nóng)村基層干部在廉潔履職上還不盡如人意。甘谷驛鎮(zhèn)紀委根據(jù)所掌握的一些情況，與問題有針對性的開展調(diào)查研究，面對的情況極為繁雜，但在鎮(zhèn)黨委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理及監(jiān)督之下，我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)。但是，必須清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與實際需要還存在許多不相適應(yīng)的問題，需引起我們的高度重視。

一、存在問題。

1、辦公條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的沒有獨立的信訪室，基本上都是干部的休息室及辦公室，而且還是兩人公用一個辦公室，難免影響紀檢工作的正常開展。

2、沒有專職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部基本上兼職較多。就我鎮(zhèn)而言，鎮(zhèn)紀委副書記負責(zé)紀檢工作的同時，還要管理政府辦公室的工作，工作繁忙，難免影響紀檢監(jiān)察工作的進度。

3、崗位不穩(wěn)變動大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性，工作人員剛熟悉紀檢工作，就因為調(diào)動或者調(diào)整工作崗位，導(dǎo)致新配備人員對業(yè)務(wù)不熟悉，耽誤了正常工作開展。就我鎮(zhèn)紀檢工作人員，今年專職委員就換了3個。

4、軟面薄情現(xiàn)象嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部當(dāng)?shù)赜H朋好友熟人多，辦案上怕傷感情不敢主動找當(dāng)事人談話，進行黨紀政紀處分怕遭報復(fù)畏畏縮縮，遇事往往都是向上一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)推脫居多。

二、解決的方案和措施。

1、改善辦公條件。鎮(zhèn)黨委應(yīng)該為鎮(zhèn)紀委配備單獨的信訪室，購置新電腦、相機、錄音筆等辦公用品，切實改善紀委辦公條件，大力支持鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀、執(zhí)法辦案。

2、優(yōu)化隊伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配備一名工作能力強的干部擔(dān)任紀委專職委員，協(xié)助紀委書記和紀委副書記工作，徹底改變過去紀檢監(jiān)察干部占位不謀事現(xiàn)象，同時要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)能力。

3、配優(yōu)專職隊伍。綜合考評干部素質(zhì)，選調(diào)政治素質(zhì)高，熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才，配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委并確保專人專用，集中精力抓好主業(yè)，并且要把專職干部留得住，制定相關(guān)政策，限制干部隨意抽調(diào)或調(diào)動，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作能力和效率。

4、加強思想教育。繼續(xù)踐行黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務(wù)實、清廉”的要求，加強教育學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。堅持黨性，提高自身預(yù)防腐敗能力和依法執(zhí)紀、依法辦案能力，要堅持原則不徇私情，不存私心，不謀私利，切實加強隊伍能力建設(shè)，樹立良好的紀檢隊伍形象。

【篇三】。

建設(shè)高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍，打造一支“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”的過硬的紀檢干部隊伍，嚴防“燈下黑”，樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近幾年來，在上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理和監(jiān)督之下，廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束，自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，根據(jù)市紀委關(guān)于開展紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作調(diào)研要求，就我縣當(dāng)前紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作情況、存在問題進行了專題調(diào)研。

一、我縣紀檢監(jiān)察干部隊伍情況城步縣紀委、監(jiān)察局共有工作人員34人，其中紀檢監(jiān)察干部29人，司機、打字等工勤人員3人。紀委常委8人(有一名副書記調(diào)出當(dāng)局長)，借調(diào)人員3人。共有基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)81個，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委***個，縣直機關(guān)紀委7個，縣直單位內(nèi)設(shè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)60個，共有紀檢監(jiān)察干部***人。35歲以下人員35人，35-45歲人員***人，46-55歲人員41人，55歲以上人員4人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)為中專以下1人，大專文化75人，大學(xué)文化***人，研究生以上4人。調(diào)研結(jié)果表明，我縣紀檢監(jiān)察機關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)偏高，學(xué)歷主要是大專為主，專業(yè)人員較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、審計、財務(wù)專業(yè)人員欠缺。

二、我縣紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作開展情況近年來，針對新形勢下紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，我縣紀委、監(jiān)察局以規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為、健全監(jiān)督制約機制為切入點，堅持強化內(nèi)部監(jiān)督管理，就“紀委監(jiān)督別人的同時，誰來監(jiān)督紀委”這一課題進行了積極有效探索。

1、嚴把干部準入關(guān)。制訂了《紀檢監(jiān)察機關(guān)干部資格準入制度》，按照逢進必考、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，對新進入縣紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部進行嚴格考試，考試合格者，縣紀委干部室對具備紀檢監(jiān)察資格準入基本條件的后備人選按要求進行資格審查。資格審查合格后，進行資格考察?？疾斐龑Ρ豢疾鞂ο蟮墓ぷ髑闆r進行考察外，還重點考察其“八小時”以外的生活、社交情況?？疾旖M在匯總分析考察情況的基礎(chǔ)上，提出考察意見，形成考察報告后專題向縣紀委常委會匯報。縣紀委常委會聽取考察組的資格考察意見，集體研究確定獲得紀檢監(jiān)察干部資格準入人選。取得紀檢監(jiān)察干部任職資格的，通過干部任用程序，擇優(yōu)錄取。在干部任免和交流方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副科級以上職務(wù)人選由縣紀委商縣委組織部提名并考察，按程序報縣委任免。

2、加強干部監(jiān)督監(jiān)管。按照“打鐵還需自身硬”的要求，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展清退會員卡、明查暗訪等專項活動，著力糾正享樂主義、奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣，堅持“要求別人做到的自己首先做到”，同時要求，辦案人員在辦案期間，嚴格遵守辦案工作紀律，不準與涉案人員及其親友建立私人聯(lián)系和交往。不準收受涉案人員、單位的物品、現(xiàn)金;不得接受涉案單位、涉案人員的宴請和娛樂邀請。不準利用辦案之機，通過涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項。并聘請了廉政監(jiān)督員，定期不定期對辦案人員八小時以外的“生活圈”向紀委反映，同時向社會公布監(jiān)督舉報電話，使紀委在行使監(jiān)督檢查職能的同時，自身也接受廣大群眾的監(jiān)督。

3、創(chuàng)新干部管理方式。結(jié)合工作實際，制定了《工作績效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀律規(guī)定》、《財務(wù)管理制度》等10多項規(guī)章制度，達到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新的目的。嚴格考核獎懲機制，每年年終對全縣基層紀檢監(jiān)察干部考評一次，對照年初目標責(zé)任書下達的任務(wù)，逐項進行考核，并將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和干部使用等結(jié)合起來，使考核成為強化監(jiān)督、推動工作的重要手段。

4、提升能力抓學(xué)習(xí)。在實際工作中，我們充分認識到抓好學(xué)習(xí)教育是加強隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，我們堅持以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，在強化教育氛圍、端正學(xué)風(fēng)、學(xué)以致用上狠下功夫。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)政治理論，努力提高自身的理論修養(yǎng)和水平。堅持每月學(xué)習(xí)一次，組織紀檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級紀委全會精神，有針對性地學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要文章和論述。從書記、副書記輪流帶班領(lǐng)學(xué)，切實做到每組織一次學(xué)習(xí)，都明確一個主題，聯(lián)系一次實際，在思想作風(fēng)上受到一次啟迪。

二是狠抓業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提高工作能力和質(zhì)量。按照學(xué)習(xí)計劃，主要領(lǐng)導(dǎo)上臺講廉政課，每月集中學(xué)習(xí)一次，圍繞一個專題重點學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，理論與實踐結(jié)合，講體會、談經(jīng)驗。

三是狠抓學(xué)習(xí)先進典型，激發(fā)工作的積極性和主動性。在抓隊伍建設(shè)中，我們深刻認識到，榜樣的力量是無窮的，用先進典型的事跡鼓舞人、感染人、激勵人是加強隊伍建設(shè)的一個重要手段。為此，我們對新時期、各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進典型，尤其是紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進典型，上級通報的典型案例，及時組織紀檢監(jiān)察干部認真討論學(xué)習(xí)，并撰寫。

心得體會。

1、干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少，工作任務(wù)繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”、“出力不討好”，在查辦案件時容易因工作而得罪人，承受著較大的精神壓力。

2、干部專職不專用?；鶎蛹o檢監(jiān)察機構(gòu)的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏，在進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)很多基層單位，雖然選配了紀檢監(jiān)察干部，但有掛名的現(xiàn)象，還有相當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察干部不能專心的參與紀檢監(jiān)察工作，各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員，除紀委書記或紀檢組長外別無他人。難以承擔(dān)起紀檢辦案的重任。

3、管理體制不健全。《黨章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，而實際情況是同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)，紀檢監(jiān)察機關(guān)在人、財、物以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面，沒有質(zhì)的突破且不同程度地削弱了紀檢監(jiān)察的職能，受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持，導(dǎo)致紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。

4、業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好培訓(xùn)和知識更新是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進，反腐敗工作的任務(wù)越來越艱巨，違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充，且現(xiàn)有的培訓(xùn)模式?jīng)]有采取全國一盤棋，一般都是收費和高收費方式，加重了基層紀檢監(jiān)察負擔(dān)。加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。

(二)紀檢監(jiān)察干部違紀違法情況依然存在。

對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時并不是一視同仁，而是存在隨意性較大的情況;由于現(xiàn)實的各種原因，大部分基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀案件時偏重于收繳違紀款，而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達不到治本的目的。紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。

四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支，實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制，因此紀檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀款列為了辦案中的重點，而偏離了紀檢機關(guān)辦案的宗旨，導(dǎo)致了對一些違紀單位人員只收違紀款，對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。

四、進一步加強紀撿監(jiān)察干部監(jiān)督的對策與建議。

(一)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)提素質(zhì)。教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的重要手段。紀檢監(jiān)察干部只有加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力接受高層次知識培訓(xùn)，才能適應(yīng)新形勢的需要。

一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部免費到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);。

二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對法律知識、經(jīng)濟知識、管理知識方面的學(xué)習(xí)教育，促使他們熟練掌握從事紀檢監(jiān)察工作的基本功，提高在新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的能力。

三是根據(jù)工作需要，建議上級機關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。

(二)加強組織建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位、街道辦、社區(qū)要明確要求，要把紀委監(jiān)察人員的工作重心和主要精力放到紀檢監(jiān)察工作上來，專職從事紀檢監(jiān)察工作。同時，要充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察干部的作用。在選擇紀委委員時，要注重選擇責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力突出、愿意參與紀檢監(jiān)察工作，并對財務(wù)、審計、工程等業(yè)務(wù)熟悉的同志擔(dān)任。在日常的工作中，注重發(fā)揮其作用。同時，要盡可能的落實紀檢監(jiān)察專干和兼職監(jiān)察室主任的紀檢津貼，提高其工作的積極性。

(三)加快干部交流。要嚴格按照“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”標準，把能力強，業(yè)務(wù)精，能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。把素質(zhì)低下，社會影響不好，損害紀檢監(jiān)察隊伍形象的紀檢監(jiān)察干部調(diào)出紀檢監(jiān)察隊伍，提高隊伍整體素質(zhì)。同時疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，對工作時間長，做出一定成績的干部應(yīng)優(yōu)先考慮提拔重用，委以重任，從而提高干部工作的積極性。

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