農(nóng)村三資管理工作計劃大全（18篇）

一個好的計劃應(yīng)該具備可操作性，能夠隨時開始執(zhí)行。計劃的制定需要考慮目標(biāo)的具體性、可衡量性、可達(dá)性、相關(guān)性和時間性。有了計劃，我們的工作和學(xué)習(xí)將更加有條不紊。

農(nóng)村三資管理工作計劃篇一

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《

關(guān)于

一、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法

（一）強(qiáng)化組織保障，明確工作機(jī)制

首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組，明確專人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核；成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組），具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。

（二）堅持工作原則，奠定法律保障

向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。

（三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運(yùn)作程序

著重把好“三關(guān)”，即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺，通過網(wǎng)絡(luò)將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出，即時記錄、隨時匯總，實(shí)現(xiàn)對“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。

（四）健全管理制度，確立工作目標(biāo)

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財務(wù)制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村級項(xiàng)目競標(biāo)和嚴(yán)格村委會公章管理的意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。

（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實(shí)效

級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗(yàn)蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支取。三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。

（六）注重陽光運(yùn)作，規(guī)范招標(biāo)管理

重點(diǎn)對村級經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際操作中有制度可依。二是加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表的作用，加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用審批。三是促進(jìn)規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴(yán)密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標(biāo)、開標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開透明，節(jié)約了建設(shè)資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管，分別編制村級一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴(yán)格的使用辦法。

（七）突出服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。

一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督

委員會的監(jiān)督作用，預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會計監(jiān)督的服務(wù)職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，有計劃、有重點(diǎn)地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時對重點(diǎn)村重點(diǎn)問題進(jìn)行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務(wù)職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。對村干部進(jìn)行“三資”管理培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)自身處理“三資”問題的能力。

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農(nóng)村三資管理工作計劃篇二

農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)是村集體發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到每個村民的切身利益，本文是小編為大家整理的農(nóng)村三資管理。

僅供參考借鑒希望可以幫助到大家。

村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。自2019年實(shí)行“村財鄉(xiāng)管”，20xx年推行委托代理以來，其作為一種新型的農(nóng)村集體財產(chǎn)委托代理管理模式，在保持村集體財產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下，由街道農(nóng)經(jīng)辦對村級資金和賬務(wù)實(shí)行雙代管，村級所有會計事項(xiàng)由街道進(jìn)行代理，使分散管理、各自核算的村級財產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的管理模式。

(一)全面實(shí)行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。從20xx年7月開始，在堅持集體財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)不變的前提下，按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財務(wù)處理程序的要求，對全街道13個社區(qū)，101個居民小組的村級財產(chǎn)核算等業(yè)務(wù)由街道(社區(qū))會計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行委托代理，各社區(qū)、居民小組只設(shè)一名報賬員，負(fù)責(zé)本社區(qū)、居民小組財產(chǎn)、單據(jù)等財務(wù)管理工作。

規(guī)章制度。

*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理制度》、《*街道集體財務(wù)管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，街道農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一制作了村級公務(wù)招待費(fèi)用報銷單封面，村組務(wù)工報銷單、村(組)集體用款申請審批表，自辦伙食購物清單等進(jìn)行票據(jù)規(guī)范。

(三)嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理，實(shí)行報賬制統(tǒng)一管理，按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實(shí)際，我們在村級財產(chǎn)管理中實(shí)行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實(shí)行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?！奥?lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權(quán)限實(shí)行村級負(fù)責(zé)人，街道領(lǐng)導(dǎo)分級聯(lián)合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會審核把關(guān)，街道紀(jì)工委監(jiān)督，代理中心審核。通過這些新舉措的貫徹落實(shí)，較好的提高了我街道村級會計委托代理服務(wù)工作的整體水平，基本形成“村財、民理、街道監(jiān)管和組財、民理、社區(qū)監(jiān)管”的管理體制。

(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督，每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組，民主理財?shù)某绦驗(yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目，要積極參與，提出意見和建議。在財務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過程中，要切實(shí)履行職責(zé)，仔細(xì)監(jiān)督財務(wù)事項(xiàng)的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務(wù)事項(xiàng)完成后，認(rèn)真進(jìn)行檢查，查閱財務(wù)會計憑證、賬目、報表、財務(wù)公開等財務(wù)會計基礎(chǔ)資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項(xiàng)民主理財小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財活動。重要事項(xiàng)應(yīng)隨時發(fā)生，隨時理財。審核結(jié)束后，民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外，結(jié)合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。審計內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支以及要求審計的其它事項(xiàng)。

(一)思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。少數(shù)村干部對村財街道管一直存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為村財街道管是削弱了村級權(quán)力，有一定的抵解情緒，工作不配合，還有的村認(rèn)為已經(jīng)村財街道管了，與他們沒有多少責(zé)任了，對村級財務(wù)抓的力度輕了，特別是對居民小組的財務(wù)一是認(rèn)為沒有什么收入，有點(diǎn)荒山、荒坡、荒地也比較偏僻，不會變成什么資源，就放松了對這些資源的管理，一旦出了什么問題，也認(rèn)為不是自已造成的。

(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財務(wù)知識匱乏，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。有的村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法。

(三)報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。少數(shù)村組報賬員財經(jīng)紀(jì)律意識談薄，財務(wù)管理制度比較松懈，財務(wù)報銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)辦人，證明人手續(xù)不全。

(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財小組成員，使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低，財務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對工作不負(fù)責(zé)任，沒有起到監(jiān)督的作用，民主理財活動不正常，不嚴(yán)肅。少數(shù)村不按期開展理財活動，有的干脆由村干部代簽，其監(jiān)督過程只是走過程流于形式。

(五)集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。少數(shù)村組在處理群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)時，一事一議程序落實(shí)不夠到位，沒有嚴(yán)格遵行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則處理，損害了大多數(shù)群眾的利益，容易引發(fā)一些矛盾熱點(diǎn)現(xiàn)象發(fā)生。

(六)村級財務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開，有的村組只是重公開，不重效果，內(nèi)容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財務(wù)公開的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

(七)街道代理中心自身存在的困難。一是工作經(jīng)費(fèi)無保障，《云南省村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》相關(guān)條例有要求村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)由縣級財政部保障，但沒有得到落實(shí)，所以運(yùn)轉(zhuǎn)所需的打印費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、下鄉(xiāng)車旅費(fèi)等難于得到保障，工作真是舉步維艱;二是工作量大，但人員少制約會計委托代理工作，13個社區(qū)，101個居民小組的賬目由街道代理中心進(jìn)行代理服務(wù)，由于代理中心是掛靠農(nóng)經(jīng)站而成立，并沒有成立單獨(dú)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，農(nóng)經(jīng)辦還要承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)及糾份調(diào)解、數(shù)字鄉(xiāng)村等一系列工作，如此大的的工作量，導(dǎo)致會計工作銜接不上，從而在整體上影響了對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作。

(一)抓好政策宣傳，提高思想認(rèn)識。采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)，以會代訓(xùn)和下村指導(dǎo)為主要手段，加強(qiáng)對村組干部廉潔自律、報賬員業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，使各級黨員干部和廣大農(nóng)民群眾從鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，規(guī)范村級財務(wù)管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)集體和農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來認(rèn)識村財鄉(xiāng)管的重大意義，提高工作的積極性和主動性。

(二)抓好財務(wù)公開、健全監(jiān)督機(jī)制。抓好財務(wù)公開，是加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理和強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。各村組一定要履行好工作職責(zé)，規(guī)范財務(wù)公開制度，按時采取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公開，及時對村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋，從源頭上杜絕因財務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。此外，應(yīng)加強(qiáng)民主理財小組建設(shè)，讓其發(fā)揮作用。

(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務(wù)審計工作。即：清理各項(xiàng)往來，審查債權(quán)債務(wù)是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務(wù)問題，審查有無違規(guī)違紀(jì)行為。在此基礎(chǔ)上，對村級固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行登記造冊，由村委會負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員簽字蓋章后，移交村委會檔案管理。

(四)抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎懲制度，對已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理，支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴(yán)禁無票據(jù)付款。對每張支出單據(jù)，都應(yīng)對其真實(shí)性、合理性、合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核，不符合要求的單據(jù)堅決予以退回，做到“五不核銷”，即：原始憑證要素不全不核銷，不是正規(guī)發(fā)票不核銷，單據(jù)沒有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷，單據(jù)末經(jīng)相關(guān)人員審核的不核銷，違返有關(guān)財務(wù)制度的不核銷。

(五)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際，一方面應(yīng)加強(qiáng)對他們的輔導(dǎo)，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。此外，應(yīng)適時的組織相關(guān)的培訓(xùn)，及時為報賬員充電，適當(dāng)考慮增加報賬員的補(bǔ)貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。

(六)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，使《云南省村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財政部門應(yīng)提供村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。橫向加強(qiáng)與財政部門的溝通，縱向積極與上級匯報，爭取在人員上給予一定幫助，創(chuàng)造一個和諧的外部環(huán)境，樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象，強(qiáng)化問題意識和創(chuàng)新思維，著力把問題轉(zhuǎn)變?yōu)樗悸?，把思路轉(zhuǎn)化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。

(七)繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民意制度。各村組重大項(xiàng)目、重大活動和公益事業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，涉及人民的其它事項(xiàng)，必須堅持集體決策和征求民意制度，堅持公平、公正、公開的原則，堅持事先征求、吸收合理意見的原則，堅持實(shí)事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則，大力推進(jìn)四議兩公開的貫徹執(zhí)行力度。

農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)是村集體發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到每個村民的切身利益。既是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民群眾關(guān)注的重點(diǎn)。做好農(nóng)村集體“三資”管理工作，對維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，具有十分重要的意義。

20xx年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]4號)，明確要建立健全“三資”管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，要求要加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。20xx年，《中紀(jì)委財政部農(nóng)業(yè)部民政部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級會計委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》(財會[20xx]4號)明確各級紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)和民政部門要按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工，在尊重歷史和現(xiàn)實(shí)、堅持現(xiàn)有工作格局不變的基礎(chǔ)上，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在推進(jìn)村級會計委托代理服務(wù)工作中，必須尊重農(nóng)民意愿，履行民主程序，依法簽訂委托代理協(xié)議，確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。2019年，農(nóng)業(yè)部監(jiān)察部印發(fā)了修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開規(guī)定》。近幾年，農(nóng)業(yè)部還會同中紀(jì)委組織了幾次農(nóng)村集體“三資”管理的檢查和調(diào)研。

全市18個縣(市、區(qū))，294個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3501個村，49113個村民小組，172萬戶農(nóng)戶，710萬農(nóng)業(yè)人口。據(jù)了解，xx縣已由縣紀(jì)委組織建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。

1、資金資產(chǎn)管理情況。根據(jù)調(diào)查，全市18個縣中實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”的村有3310個，占總村數(shù)的94.5%，其中簽訂了代理。

合同。

的村有1414個，占實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”村數(shù)的43.7%。由農(nóng)業(yè)部門代理的有10個縣，其余由財政部門代理。制定了財務(wù)管理制度的村有3372個，占總村數(shù)的96.3%。使用農(nóng)村財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制票據(jù)的村有2486個，占總村數(shù)的71%。會計檔案裝訂成冊并按規(guī)定妥善保管的村有3372個，占總村數(shù)的96.3%。建立了民主理財小組的村有3291個，占總村數(shù)的94%，能夠按規(guī)定對財務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督的理財小組有2253個，占民主理財小組總數(shù)的68.46%。實(shí)行財務(wù)公開的村有3419個，其中每季度公開一次的村有2310個，占財務(wù)公開村數(shù)的67.6%;每半年公開一次村有383個，占財務(wù)公開村數(shù)的11.2%;每年公開一次的村有726個，占財務(wù)公開村數(shù)的21.2%。2019年底，全市村集體總資產(chǎn)16.95億元，其中貨幣資產(chǎn)3.75億元，固定資產(chǎn)7.96億元;負(fù)債6.86億元，其中當(dāng)年新增負(fù)債1585萬元。2019年，對3127個村開展了村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計收入總額211980萬元，支出總額186154萬元。查出違紀(jì)案件數(shù)101件，查出違紀(jì)金額229.82萬元，其中已處理案件數(shù)70件，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。

2、農(nóng)村資源管理情況。據(jù)調(diào)查，全市有262個鄉(xiāng)的2908個村建立農(nóng)村公共資源管理臺賬，占總村數(shù)的83%。xx縣、石城等縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村集體農(nóng)用地總面積4344萬畝，其中耕地面積443萬畝，林地3514.87萬畝，養(yǎng)殖水面39.57萬畝。

3、農(nóng)村土地承包方面。截止2019年底，我市實(shí)行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村土地面積為4505126畝，實(shí)行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶數(shù)為1593286戶。全市頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證總數(shù)1541857本，簽訂承包合同總數(shù)1584056份。土地流轉(zhuǎn)總面積48.88萬畝，其中轉(zhuǎn)包17.57萬畝，出租26.32萬畝。有9個縣成立了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁委員會，聘任仲裁員37名。全市農(nóng)業(yè)部門2019年受理土地承包糾紛753件，691件調(diào)處完畢，其中鄉(xiāng)、村調(diào)解646件，仲裁委調(diào)解39件，裁決6件。

1、逐步規(guī)范村級會計委托代理。2019年，我市開始推行村級財務(wù)“村有鄉(xiāng)管”，全面實(shí)行會計代理，經(jīng)過幾年的努力，代理面逐步擴(kuò)大。20xx年，針對全市村級會計委托代管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清、代理程序混亂、代理內(nèi)容不全和截留挪用集體資金等問題，結(jié)合中央、省的要求，由市紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、財政、民政等四部門共同提出了進(jìn)一步加強(qiáng)村級會計委托代理服務(wù)工作的意見，一是明確了代理服務(wù)工作要遵循合法自愿原則，村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批松、收益權(quán)不變原則，單村設(shè)賬、不得取消村集體結(jié)算賬戶、資金支取“雙印鑒”的獨(dú)立性原則和收支兩條線原則。二是從崗位責(zé)任制度、操作流程制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、責(zé)任追究制度、財務(wù)公開制度等制度建設(shè)提出了明確要求。三是對開支原始票據(jù)取得、收款收據(jù)使用和賬、證、表的形成等進(jìn)行了規(guī)范。四是對代理服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員提出了要具有會計從業(yè)資格證和農(nóng)村財會人員上崗證，必須接受會計基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、農(nóng)村集體“三資”管理等知識培訓(xùn)等要求。通過以上措施，逐步規(guī)范了村級會計委托代理服務(wù)工作。

2、加強(qiáng)了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。結(jié)合農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機(jī)構(gòu)，建立了產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營管理、公開處置等制度。xx市為解決村集體資產(chǎn)、資源存在的產(chǎn)權(quán)不清晰、長期閑置浪費(fèi)、流失嚴(yán)重、被挪用占用等問題，建立了“村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦采取“臺賬式”管理辦法進(jìn)行有效管理，規(guī)范了“三資”管理。為摸清家底，xx縣20xx年還在全縣開展了清產(chǎn)核資，通過全面做賬和查閱賬目資料、實(shí)地測量、召開村民大會等形式，對131個村集體所有的“三資”情況逐一核實(shí)，登記造冊，建立明細(xì)臺賬，徹底摸清底數(shù)，取得了良好的效果。xx縣以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理的實(shí)施意見》，從民主理財、民主決策、財務(wù)公開等方面規(guī)范了“三資”管理。xx縣在縣紀(jì)委組織下，建立了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。

3、組織了規(guī)范化試點(diǎn)。2019年，我市xx縣豐州鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站被農(nóng)業(yè)部列為全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)單位。我市以此為契機(jī)，組織崇義、寧都等縣選擇了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級村集體財務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)單位。20xx年，又組織各地開展村集體和農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)。

4、開展了村集體財務(wù)審計。結(jié)合村委會換屆工作，組織了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計。興國、寧都、瑞金、尋烏等縣還對村集體財務(wù)實(shí)行了兩到三年一輪審制度，每年抽審部分村集體財務(wù)，促進(jìn)了財務(wù)制度的落實(shí)。

一是體制不順，多頭管理。我市的“村賬鄉(xiāng)代理”起步時基本由農(nóng)業(yè)部門代理。但隨著農(nóng)村改革的深入開展，原由村民繳納的村提留取消，村集體減少的收入由財政轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)，財政部門也由此要求由他們代理村集體的賬務(wù)。但財政部門代理村集體賬務(wù)只是管理轉(zhuǎn)移支付這部份資金，村集體的其它資金、資產(chǎn)、資源則沒有去監(jiān)管，而農(nóng)業(yè)部門在財政部門代理賬務(wù)后，對村集體的財務(wù)管理根本插不上手，摸不清情況，無法履行農(nóng)村財務(wù)管理的職能，最終誰都管不好。

二是農(nóng)村集體“三資”家底不清。有的村收款不開具統(tǒng)一票據(jù)，長期不入賬;有的村資產(chǎn)不納入賬內(nèi)核算;有的村資源登記臺賬管理不規(guī)范，有的還沒有建立。這些都導(dǎo)致農(nóng)村集體“三資”家底不清。

三是民主監(jiān)督不到位。有的村沒有成立民主理財小組，有的村雖然設(shè)立了，但沒有發(fā)揮民主監(jiān)督職能，甚至有的村民主理財小組的章都在村干部手中。而農(nóng)業(yè)部門由于管理體制原因，再加上基層農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)不健全，人員不穩(wěn)定，又缺少監(jiān)督手段，也難以發(fā)揮監(jiān)督作用。

針對以上問題，要加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，建議一是要理順管理體制，恢復(fù)農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)村集體財務(wù)的主體地位，落實(shí)國務(wù)院將農(nóng)經(jīng)職能納入政府行政職能的要求，以保障有人監(jiān)管農(nóng)村集體“三資”;二是要摸清農(nóng)村集體“三資”家底。要由政府牽頭，安排人員、經(jīng)費(fèi)，用一年時間，精心組織一次村集體“三資”的清產(chǎn)核資，以摸清家底，為管好“三資”打好基礎(chǔ);三是在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，落實(shí)好農(nóng)村集體“三資”管理制度;四是創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方式，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，實(shí)時監(jiān)管“三資”變動情況。

農(nóng)村三資管理工作計劃篇三

村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。

（一）全面實(shí)行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。

（二）建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理制度》、《*街道集體財務(wù)管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定。

（三）嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理，實(shí)行報賬制統(tǒng)一管理，按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實(shí)際，我們在村級財產(chǎn)管理中實(shí)行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實(shí)行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象。“聯(lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權(quán)限實(shí)行村級負(fù)責(zé)人，街道領(lǐng)導(dǎo)分級聯(lián)合審批的制度?！八募墝徍宿k法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會審核把關(guān)，街道紀(jì)工委監(jiān)督，代理中心審核。

（四）發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督，每個社區(qū)及有收入的村小組選任35名的村民主理財小組，民主理財?shù)某绦驗(yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目，要積極參與，提出意見和建議。在財務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過程中，要切實(shí)履行職責(zé)，仔細(xì)監(jiān)督財務(wù)事項(xiàng)的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務(wù)事項(xiàng)完成后，認(rèn)真進(jìn)行檢查，查閱財務(wù)會計憑證、賬目、報表、財務(wù)公開等財務(wù)會計基礎(chǔ)資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項(xiàng)民主理財小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財活動。重要事項(xiàng)應(yīng)隨時發(fā)生，隨時理財。審核結(jié)束后，民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外，結(jié)合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。

（一）思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。

（二）村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財務(wù)知識匱乏，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。

（三）報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。

（四）民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財小組成員，使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低，財務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對工作不負(fù)責(zé)任，沒有起到監(jiān)督的作用，民主理財活動不正常，不嚴(yán)肅。

（五）集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。

（六）村級財務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實(shí)際操作中往往打折扣。

（七）街道代理中心自身存在的困難。

（一）抓好政策宣傳，提高思想認(rèn)識。

取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公開，及時對村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋，從源頭上杜絕因財務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。

（三）抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務(wù)審計工作。即：清理各項(xiàng)往來，審查債權(quán)債務(wù)是否明確；清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務(wù)問題，審查有無違規(guī)違紀(jì)行為。

（四）抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎懲制度，對已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理，支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴(yán)禁無票據(jù)付款。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際，一方面應(yīng)加強(qiáng)對他們的輔導(dǎo)，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。

（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，使《云南省村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財政部門應(yīng)提供村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

（七）繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民意制度。

農(nóng)村三資管理工作計劃篇四

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實(shí)施“123農(nóng)廉工程”推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》的總體部署，在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面，我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實(shí)際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，在提升服務(wù)上下功夫，“三資”管理工作運(yùn)作日漸規(guī)范，工作機(jī)制不斷完善。

（一）強(qiáng)化組織保障，明確工作機(jī)制。

首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組，明確專人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核；成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組），具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。

（二）堅持工作原則，奠定法律保障。

堅持村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經(jīng)村民代表大會討論同意，向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。

（三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運(yùn)作程序。

著重把好“三關(guān)”，即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺，通過網(wǎng)絡(luò)將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出，即時記錄、隨時匯總，實(shí)現(xiàn)對“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。

（四）健全管理制度，確立工作目標(biāo)。

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財務(wù)制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村級項(xiàng)目競標(biāo)和嚴(yán)格村委會公章管理的意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。

（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實(shí)效。

級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗(yàn)蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支齲三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。

（六）注重陽光運(yùn)作，規(guī)范招標(biāo)管理。

重點(diǎn)對村級經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際操作中有制度可依。二是加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表的作用，加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用審批。三是促進(jìn)規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴(yán)密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標(biāo)、開標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開透明，節(jié)約了建設(shè)資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管，分別編制村級一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴(yán)格的使用辦法。

（七）突出服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。

一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督。

委員會的監(jiān)督作用，預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會計監(jiān)督的服務(wù)職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，有計劃、有重點(diǎn)地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時對重點(diǎn)村重點(diǎn)問題進(jìn)行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務(wù)職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。對村干部進(jìn)行“三資”管理培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)自身處理“三資”問題的能力。

對于農(nóng)村“三資”管理，從機(jī)制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運(yùn)作行之有效的管理辦法，充分做到了“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會議決定、招投（議）標(biāo)文書的立卷歸檔工作，設(shè)立了資產(chǎn)、資源動態(tài)式管理臺賬，提升了農(nóng)村“三資”管理水平。

（二）規(guī)范了村干部行為。

通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強(qiáng)化對村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。增強(qiáng)了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護(hù)和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。

（三）推動了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動了群眾參與民主管理的積極性；既增強(qiáng)了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入；既強(qiáng)化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識，又暢通了干群關(guān)系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動力。

（四）促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

通過“三資”管理的規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強(qiáng)了工作的透明度，加速了村級決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程，及時化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。

1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細(xì)或沒有登記臺賬，存在底子不清的現(xiàn)象。

2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達(dá)20至50年，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進(jìn)一步解決。

3、少數(shù)村會計人員素質(zhì)低，無證上崗。

1、進(jìn)一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化村委會自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識。村兩委負(fù)責(zé)人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)?！叭Y”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。

3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時，應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權(quán)制度改革，變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

農(nóng)村三資管理工作計劃篇五

村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。

一、主要做法

（一）全面實(shí)行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。

（二）建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理制度》、《*街道集體財務(wù)管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定。

（三）嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理，實(shí)行報賬制統(tǒng)一管理，按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實(shí)際，我們在村級財產(chǎn)管理中實(shí)行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實(shí)行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?！奥?lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權(quán)限實(shí)行村級負(fù)責(zé)人，街道領(lǐng)導(dǎo)分級聯(lián)合審批的制度?！八募墝徍宿k法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會審核把關(guān)，街道紀(jì)工委監(jiān)督，代理中心審核。

（四）發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督，每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組，民主理財?shù)某绦驗(yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目，要積極參與，提出意見和建議。在財務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過程中，要切實(shí)履行職責(zé)，仔細(xì)監(jiān)督財務(wù)事項(xiàng)的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務(wù)事項(xiàng)完成后，認(rèn)真進(jìn)行檢查，查閱財務(wù)會計憑證、賬目、報表、財務(wù)公開等財務(wù)會計基礎(chǔ)資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項(xiàng)民主理財小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財活動。重要事項(xiàng)應(yīng)隨時發(fā)生，隨時理財。審核結(jié)束后，民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外，結(jié)合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。

二、農(nóng)村“三資”管理存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。

（二）村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財務(wù)知識匱乏，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。

（三）報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。

（四）民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財小組成員，使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低，財務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對工作不負(fù)責(zé)任，沒有起到監(jiān)督的作用，民主理財活動不正常，不嚴(yán)肅。

（五）集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。

（六）村級財務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實(shí)際操作中往往打折扣。

（七）街道代理中心自身存在的困難。

三、完善“三資”管理工作的對策建議

（一）抓好政策宣傳，提高思想認(rèn)識。

取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公開，及時對村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋，從源頭上杜絕因財務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。

（三）抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務(wù)審計工作。即：清理各項(xiàng)往來，審查債權(quán)債務(wù)是否明確；清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務(wù)問題，審查有無違規(guī)違紀(jì)行為。

（四）抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎懲制度，對已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理，支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴(yán)禁無票據(jù)付款。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際，一方面應(yīng)加強(qiáng)對他們的輔導(dǎo)，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。

（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，使《云南省村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財政部門應(yīng)提供村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

（七）繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民-意制度。

一、調(diào)研時間：2011年7月8日——7月18日

三、參加人員：何秀強(qiáng)、劉衛(wèi)華、祁軍

四、基本情況：

阜康市位于天山東段北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，緊鄰自治區(qū)首府，是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風(fēng)景區(qū)所在地，距離烏魯木齊市57公里，總面積11726平方公里，吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準(zhǔn)鐵路橫貫全境，交通便捷，地理位置十分優(yōu)越。

國村務(wù)公開示范縣市。

五、“三資”管理存在的問題及原因

改革開放以來，阜康農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了可喜的變化，農(nóng)民人均收入逐年增加，集體經(jīng)濟(jì)逐年發(fā)展壯大，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，農(nóng)村“三資”管理在運(yùn)行中也逐步暴露了一些問題，歸結(jié)起來有以下幾個方面：

（一）、資產(chǎn)方面

資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是賬實(shí)不符，表現(xiàn)形式有兩種：一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在，通過“三資”清理，全市117個基本核算單位中，賬實(shí)不符的村有81個，占村級總數(shù)的69.23%。形成的原因：由于責(zé)任制落實(shí)不到位，丟失、報廢、已變價處理的固定資產(chǎn)未及時入帳核算，出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實(shí)際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無物金額達(dá)到435.29萬元。二是有物無帳，主要由于上級捐贈的固定資產(chǎn)未及時作價入賬，如組織部捐贈的遠(yuǎn)程電教設(shè)備、桌椅；包村支農(nóng)部門捐贈的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無帳金額達(dá)到1151.52萬元。

（二）資金方面

資金管理上主要存在六個方面問題：

1、坐支：調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別村收取現(xiàn)金后沒有嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，收取的現(xiàn)金未及時交銀行，進(jìn)行坐支。其原因，一是法律法規(guī)意識淡??；二是因交通不便，嫌麻煩；三是誤認(rèn)為“用收來的錢給集體辦事理所當(dāng)然，只要不裝腰包就行”。

情況借款未還；四是當(dāng)事人借款以后，因各種原因離開該村多年，無法查找。

3、個別領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手現(xiàn)金：一是有個別村領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為手中有了錢就有了權(quán)，說話才有人聽，因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強(qiáng)烈；二是違反規(guī)定，利用工作的便利，插手現(xiàn)金的收付業(yè)務(wù)。

4、公-款私存：在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村，大集體時就形成的貸款至今尚未歸還，村級“五好”建設(shè)中，經(jīng)過村民“一事一議”籌集的款項(xiàng)一旦存入金融部門，勢必扣貸，為規(guī)避此類情況，出現(xiàn)了公-款私存的現(xiàn)象。

5、歷史遺留的呆死帳：2015年在“三資”清理過程中，全市共清出債權(quán)呆死帳137.17萬元，占債權(quán)總數(shù)的7.89%，清出債務(wù)呆死帳147.27萬元，占債務(wù)總數(shù)的8.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復(fù)雜，主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務(wù)往來形成的。

6、領(lǐng)導(dǎo)打白條：個別村的領(lǐng)導(dǎo)因村上一時沒有現(xiàn)款，就在工程結(jié)算、商店購物等用打白條的方式處理往來業(yè)務(wù)。在2015年“三資”清理中，全市清出帳外債務(wù)達(dá)到1227.99萬元，究其原因有歷史形成的，也有現(xiàn)階段發(fā)生的，大部分債務(wù)是因缺乏資金不能及時償還造成的；也有個別債務(wù)是因村領(lǐng)導(dǎo)換屆移交中未予確認(rèn)造成的。

（三）、資源方面

資源管理方面存在主要問題是：管理的意識不強(qiáng)，個別村出現(xiàn)了重資金管理，輕資源管理的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中，形成了一手硬一手軟的局面。導(dǎo)致了一些村在資源發(fā)包中不講民主，不講效益，有的低價發(fā)包，有的發(fā)包期限過長，超過政策規(guī)定，這些問題嚴(yán)重?fù)p害了集體利益，進(jìn)一步引發(fā)了群眾上訪，究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財鄉(xiāng)管的體制內(nèi)。

六、對策

人員開展了調(diào)查研究，在保持現(xiàn)行的村財鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理，重點(diǎn)從完善村級民主管理和制度建設(shè)兩個方面入手，經(jīng)過不斷的探索，逐步形成了三個方面的管理特色：

——在資產(chǎn)及村務(wù)管理方面，建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級資產(chǎn)的購置與處理方面必須經(jīng)過“四議” ：即村黨支部提議，兩委班子商議，黨員大會審議，村民大會或代表大會決議；在表決通過的基礎(chǔ)上實(shí)行“兩公開”：即決議公開，實(shí)際結(jié)果公開；上述重大活動必須由村務(wù)監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2 009年至2015年全市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序，共處置集體資產(chǎn)653萬元，通過購置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計達(dá)2571.5萬元，有力地壯大了集體經(jīng)濟(jì)。

——在資金管理方面，實(shí)行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務(wù)都要經(jīng)過四審環(huán)節(jié)，即村主任審批，支部書記審核，民主理財小組集體審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計站審計。據(jù)統(tǒng)計2015至2015年，全市117個基本核實(shí)單位通過“四審制度”累計入賬的貨幣資金達(dá)3.12億元，杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達(dá)12萬元。有利地維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)利益。

——在資源管理方面，實(shí)行了申報制和招投標(biāo)制互動的管理模式。村級機(jī)動地在發(fā)包之前村委會首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標(biāo)發(fā)包活動。截止2011年全市106個村中已有98個村在機(jī)動地等資源發(fā)包中通過申報制和招投標(biāo)制，發(fā)包機(jī)動地面積4.58萬畝。 為鞏固上述三項(xiàng)改革成果，不斷提升規(guī)范化管理的水平，近年來，我市又采取四項(xiàng)措施：

（一）、實(shí)行財務(wù)委托代理。

值、增值。在具體實(shí)施中，從嚴(yán)把“四個”關(guān)口入手。

1、代理關(guān)

阜康市在堅持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)和會計核算內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上，按照依法委托、有償服務(wù)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄村的財務(wù)實(shí)施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計服務(wù)中心（站），通過擇優(yōu)錄取聘請財會人員，每月集中開展村級財務(wù)核算。在代理過程中實(shí)施三項(xiàng)改革：一是改革會計管理體制，村級取消村會計、出納員等職位設(shè)置（個別地區(qū)保留），原出納員改為報賬員，協(xié)助會計服務(wù)中心（站）做好財務(wù)核算、管好本村資產(chǎn)；二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段，實(shí)行電算化信息管理，提高工作效率；三是改革資金管理方式，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立專戶，實(shí)行專戶核算，專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。

2、收支關(guān)

每年年初，全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心（站）的工作人員深入到代理點(diǎn)，就本年的財務(wù)收支計劃提請村委會召開會議，討論決定本年財務(wù)預(yù)算，并進(jìn)行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上，嚴(yán)把領(lǐng)用核銷關(guān)，堅持以舊領(lǐng)新工作制度，即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門審核無誤后，辦理銷號手續(xù)，換取新收據(jù)，從源頭上嚴(yán)控因用量大、票據(jù)管理不嚴(yán)引發(fā)的財務(wù)問題。村級收取的款項(xiàng)必須在三天內(nèi)交會計服務(wù)中心（站），用款時填寫用款申請單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由會計服務(wù)中心（站）核撥，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線制度。村級財務(wù)委托代理后，村級日常開支實(shí)行備用金制度，由會計服務(wù)中心（站）根據(jù)路途遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際等確定各村的備用金。村級發(fā)生支出時，必須從備用金或?qū)徟藫艿馁Y金中開支，嚴(yán)禁村報賬員坐收坐支。

3、開支審批關(guān)

賬。

4、財務(wù)手續(xù)移交關(guān)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級資金管理上，一是確定每月固定接交日，村報賬員在每月固定接交日，到會計服務(wù)中心（站）交接收支票據(jù)，填制財務(wù)手續(xù)交接清單；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站聯(lián)合會計服務(wù)中心（站）及時對離任的村報賬員進(jìn)行財務(wù)審計，結(jié)清資金往來，制作財務(wù)移交清單，確保財務(wù)手續(xù)接交有序，正常開展。 截止目前，全市已有117個核算單位全部實(shí)行了財務(wù)委托代理制度，六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心（站）每年代管村級資金總額達(dá)3億多元；雖然每年代管資金規(guī)模較大，但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和財務(wù)信訪問題。資金代管的質(zhì)量和水平受到各級領(lǐng)導(dǎo)以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。與此同時，實(shí)施委托代理后，村級財會人員職數(shù)大量減少，據(jù)統(tǒng)計，全市共減少農(nóng)村財會人員60人，累計節(jié)約村級經(jīng)費(fèi)開支達(dá)30余萬元。

（二）、創(chuàng)新工作基礎(chǔ)，

1、定期盤點(diǎn)，摸清家底。稅費(fèi)改革以來，我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和駐村工作中加以考核，常抓不懈。每年年末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對固定資產(chǎn)、機(jī)動地、債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)、資源進(jìn)行定期全面清理盤點(diǎn)，確?！凹业住鼻宄?，并及時向村民公開，接受村民的監(jiān)督。2015年通過清理盤點(diǎn)，核實(shí)固定資產(chǎn)7038萬元、債權(quán)1667.83萬元、債務(wù)2754.11萬元，處理呆死帳284.44萬元，核實(shí)機(jī)動地5.2萬畝。

實(shí)現(xiàn)了電算化、信息化管理。

（三）、創(chuàng)新工作方法。

1、創(chuàng)新理財工作新機(jī)制，加大民主管理力度

民主理財組織代表廣大村民行使民主理財、民主監(jiān)督的權(quán)利，但在實(shí)際運(yùn)行中，個別村的民主理財小組形同虛設(shè)或越權(quán)履職。為充分調(diào)動理財小組每個成員的積極性，從2015年開始，我市率先在九運(yùn)街鎮(zhèn)啟動了民主理財“三瓣章”工作制度，即把原來的民主理財公章分成三瓣，理財小組成員人手一瓣，村級的每一項(xiàng)收支業(yè)務(wù)須經(jīng)理財成員唱票審議通過后，將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效，未通過的票據(jù)責(zé)成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財中出現(xiàn)的組長“一言堂”和個別成員不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的制衡。同時為了保障“三瓣章”順利推行，九運(yùn)街鎮(zhèn)先后出臺了《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”小組職責(zé)》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理制度》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理責(zé)任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來，全鎮(zhèn)累計杜絕41張合計5萬余元的不合規(guī)支出。沒有出現(xiàn)一起因理財事由而引發(fā)的群眾上訪案件，收到了良好地社會效果。

2、加強(qiáng)申報管理，提高資源管理水平。機(jī)動地是村集體最為重要的資源，通過采取申報制的管理辦法，一是轉(zhuǎn)變理念，提升管理水平。進(jìn)一步完善了村財鄉(xiāng)管的體制。二是促進(jìn)民主建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報制以來，農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明，有關(guān)機(jī)動地的信訪案件呈零增長趨勢。三是提高了土地發(fā)包收益，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2015年全市85%的機(jī)動地通過申報制的方式進(jìn)行發(fā)包，每畝發(fā)包價格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。

點(diǎn)問題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中，現(xiàn)場答疑解惑，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。這一制度推行后，有效保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。大大增強(qiáng)了公開的時效性、提升村民對村務(wù)公開的認(rèn)可度。

（四）、創(chuàng)新保障機(jī)制。

1、建立三級聯(lián)動工作機(jī)制。針對“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況，為隨時掌握管理的動態(tài)信息，我市建立了關(guān)口前移，超前預(yù)防的.工作例會制。市級定期召開會議，研究“三資”管理相關(guān)事宜，總結(jié)分析基層在 “三資”管理中出現(xiàn)的共性問題、苗頭問題，共商解決對策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對本轄區(qū)管理存在的問題不定期召開會議，及時解決，本鎮(zhèn)解決不了的重大問題，及時上報市級會診解決，著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局。

2、健全完善管理制度。村級“三資”管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，又是一項(xiàng)民心工程，要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運(yùn)行科學(xué)、群眾滿意，就必須建立一套行之有效管理制度，用制度管事、管人。近年來，阜康市先后制定出臺了《阜康市村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級財務(wù)人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機(jī)動地申報制度》、《阜康市機(jī)動地招投標(biāo)管理辦法》、《阜康市村務(wù)公開、民主管理制度》、《阜康市村務(wù)公開責(zé)任追究辦法》、《阜康市村級資金“四審”制度》等三十一項(xiàng)制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運(yùn)行。

3、強(qiáng)化監(jiān)管職能。在實(shí)際工作中，我市圍繞 “三資”管理開展事前、事中和事后審計工作，通過在職干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項(xiàng)審計、離任審計以及日常財務(wù)督查、年終目標(biāo)考核等多種方式，監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)到位、財務(wù)收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對出現(xiàn)的問題，聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢部門開展責(zé)任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下，有效遏制了村干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。

4、實(shí)行獎優(yōu)罰劣。為進(jìn)一步樹立鄉(xiāng)村兩級管理人員責(zé)任心和使命感，把

“三資”管理納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作加以考核管理。并引入激勵機(jī)制，對在管理中遵守制度，履行職責(zé)，表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎勵；對違反制度，給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責(zé)任追究等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)處理。通過賞罰嚴(yán)明的工作機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，維護(hù)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。

開展“三資”管理的目的是為了進(jìn)一步夯實(shí)黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)踐要求我們在推行“三資”管理中必須與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)中心工作相銜接，在具體工作中我們采取了“五個相結(jié)合”：

（一）、與糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。每年年初在安排糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方案時都要明確“三資”管理的治理重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)牽頭部門和配合部門的職責(zé)，把“三資”管理與糾風(fēng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，同步安排，同步檢查，同步考核。收到良好效果。

（二）、與市上的重點(diǎn)工作相結(jié)合。近年來，我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)列入市上的雙目標(biāo)考核工作，為了認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們把“三資”管理和此項(xiàng)工作融為一體，重點(diǎn)從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手，制定增收計劃，擬定工作措施，簽訂責(zé)任奘。指導(dǎo)目標(biāo)村的管理人員結(jié)合本村的實(shí)際情況實(shí)施這項(xiàng)工作，截止2015年全市117個基本核算單位集體經(jīng)濟(jì)的總收入已達(dá)2081萬元，當(dāng)年獲得凈收益959萬元，年均增長7﹪。

（三）、與以獎代補(bǔ)的項(xiàng)目相結(jié)合。近年來，我市在新農(nóng)村建設(shè)中市財政每年都要拿出6000余萬元的資金獎勵新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對此我市結(jié)合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元，此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項(xiàng)目中村集體都籌措了相應(yīng)的建設(shè)資金，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效。

又增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設(shè)取得了豐碩的成果。

（五）、與包村支農(nóng)工作相結(jié)合。為了加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，我市在106個村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機(jī)制，指導(dǎo)各村有效地開展新農(nóng)村建設(shè)工作，引導(dǎo)他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理，強(qiáng)化造血功能，截止2015年末，集體積累已經(jīng)達(dá)到9863萬元，較上年增加了5.8﹪。

幾年來，我市在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過市鄉(xiāng)村三級管理人員的共同努力，“三資”管理工作已成為聚合民心、維護(hù)穩(wěn)定、鞏固根基、增強(qiáng)實(shí)力的基礎(chǔ)性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效，但面對快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境，我們的工作還需要不斷探索和總結(jié)。

七、建議

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎(chǔ)，做到人員不減、經(jīng)費(fèi)不少、職責(zé)不變，繼續(xù)抓緊抓好。

（二）、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級主要領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、民主理財小組人員進(jìn)行培訓(xùn)。切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)“三資”管理不斷發(fā)展的需要。

（三）、加強(qiáng)民主管理工作。對已實(shí)行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理，及時的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問題，確保此項(xiàng)工作可持續(xù)發(fā)展。對正在在實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市財務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，抓緊抓好，盡快完成。

﹙四﹚、結(jié)合中心村建立，積極探索資產(chǎn)盤活的有效途徑，逐步開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

課題組長：何秀強(qiáng) （農(nóng)經(jīng)局局長）

阜康市農(nóng)經(jīng)局

年八月一日 二0一一

農(nóng)村三資管理工作計劃篇六

為貫徹落實(shí)江陰市《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展聚焦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題專項(xiàng)整治工作方案》精神，有效切實(shí)維護(hù)群眾利益，進(jìn)一步規(guī)范村集體三資監(jiān)管，我鎮(zhèn)高度重視，積極行動，認(rèn)真組織各村開展專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將工作匯報如下：

為保障此次專項(xiàng)整改的效果，我鎮(zhèn)明確了“三資”監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)經(jīng)部門對村集體“三資”的監(jiān)管職能。明確各村的三資監(jiān)管負(fù)責(zé)人，由專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改工作，進(jìn)一步落實(shí)人員職責(zé)，加快鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動，在組織上保障了此次專項(xiàng)整治任務(wù)有效有序推進(jìn)。

在江陰市召開三資監(jiān)管專項(xiàng)整治業(yè)務(wù)會議之后，我鎮(zhèn)緊跟上級部門步伐，于11月13日召集各村會計開展了三資監(jiān)管專項(xiàng)整治工作會議。會上，農(nóng)經(jīng)部門向各村傳達(dá)了本次專項(xiàng)整治工作重要性和具體的整改要求，并和各村會計分享學(xué)習(xí)了市里的培訓(xùn)ppt及下發(fā)的農(nóng)村集體三資監(jiān)督管理政策匯編。提高了各村三資監(jiān)管人員的思想認(rèn)識及業(yè)務(wù)能力，在人員上保障了此次專項(xiàng)整治工作成效。

本次三資監(jiān)管專項(xiàng)整治以巡查整改問題為導(dǎo)向，要求各村對巡查出來的問題仔細(xì)清理，尤其對涉及到農(nóng)村集體三資的問題逐個分析整理。根據(jù)問題制定詳細(xì)的整改方案。目前整改報告和整改清單已初步形成，后期我們會根據(jù)各村整改方案，重點(diǎn)督促落實(shí)整改。

除了巡查整改，我們對兩項(xiàng)清理進(jìn)行了回頭看工作，對20xx年的兩項(xiàng)清理情況進(jìn)行了排查，將整改情況填表上報。對20xx年的資金出借、資產(chǎn)資源出租情況進(jìn)行清理。

一是形成長效機(jī)制，我們將根據(jù)此次專項(xiàng)檢查結(jié)果，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步強(qiáng)化三資監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)每半月對整改問題的排查統(tǒng)計工作，定期對各村進(jìn)行督查，形成長效化、制度化的自查自糾機(jī)制。二是用好各類三資平臺，持續(xù)督促各村用好e銀通、村務(wù)卡、規(guī)范各村財務(wù)支出手續(xù)。專人負(fù)責(zé)三資監(jiān)管預(yù)警平臺，每日查看預(yù)警，及時處置整改。督促各村加快產(chǎn)權(quán)交易平臺錄入，確保應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。三是強(qiáng)化三務(wù)公開。每月通報各村戶戶通點(diǎn)擊率，督促各村規(guī)范在戶戶通上的上傳內(nèi)容，提升戶戶通普及率，確保及時、全面地公開三務(wù)信息。

農(nóng)村三資管理工作計劃篇七

按照上級部門的相關(guān)要求，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，精心組織，及時下發(fā)文件通知，制定“三資”清理實(shí)施方案。對全鄉(xiāng)的“三資”清理工作做了統(tǒng)一安排部署，并對各村(居)“三資”清理工作進(jìn)行了檢查，現(xiàn)就我鄉(xiāng)自查結(jié)果總結(jié)如下：

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長余松任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記朱圣根、副鄉(xiāng)長邱海洲分別任副組長，鄉(xiāng)紀(jì)檢、財政、農(nóng)經(jīng)、土管、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站;并將《關(guān)于白鵝鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資實(shí)施方案的通知》印發(fā)到各村(居)。同時，鄉(xiāng)黨委、政府還成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)14個村(居)的農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各村也都成立相應(yīng)的清查小組，各級組織實(shí)行一級對一級負(fù)責(zé)，一級對一級領(lǐng)導(dǎo)。

二、高度重視，強(qiáng)化宣傳。

為加大宣傳力度，我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，注重創(chuàng)新，采取行之有效的手段，切實(shí)加大宣傳。一是印發(fā)相關(guān)文件。鄉(xiāng)政府先后印發(fā)了《關(guān)于白鵝鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資實(shí)施方案的`通知》，印發(fā)到14個村，重點(diǎn)宣傳上級文件精神和會議精神，吃透上級精神。同時，我鄉(xiāng)努力做到四個方面：一是各村召開好一個會議，即開好村黨支部、村委會會議;二是明確責(zé)任;三是做好宣傳;四是把握關(guān)鍵，即時間段及清理的內(nèi)容;做到公開、公平、公正。

三、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。

在清理工作中，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照上級文件要求的程序，一個不少地進(jìn)行。從清理、登記、公示、核實(shí)、公示、確認(rèn)，都是一個環(huán)節(jié)、一個環(huán)節(jié)地操作。

1、認(rèn)真清理。在宣傳動員的基礎(chǔ)上，各村清理小組深入到實(shí)地，對本村的農(nóng)村集體“三資”認(rèn)真調(diào)查，清理人員逐一簽字，以示負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員親自參加，邊指導(dǎo)，邊清理。

2、如實(shí)登記。各村在清理的基礎(chǔ)上，由清理小組人員逐項(xiàng)、逐筆進(jìn)行登記，并進(jìn)行匯總。

3、嚴(yán)格核實(shí)。各村核實(shí)小組對本村的摸底登記表進(jìn)行核實(shí)后，由鄉(xiāng)統(tǒng)一進(jìn)行審核。

4、認(rèn)真確認(rèn)。在核實(shí)的基礎(chǔ)上，村清理小組提出可以確認(rèn)后，村兩委召開會議，研究確定本村確認(rèn)大會的召開，及時召開村民代表會議，由參加會議的村民代表對本村的集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行表決、確認(rèn)。

5、及時公示。在核實(shí)、確認(rèn)后，各村都按照程序在規(guī)定的時間內(nèi)，分別將清理結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，并受理群眾反映的問題。通過公示，廣大群眾積極參與到農(nóng)村集體“三資”清理工作中，既給群眾一個明白，也還干部一個清白。

四、認(rèn)真匯總，規(guī)范管理。

五、通過清理發(fā)現(xiàn)各村存在的問題主要有：

1、村里賬務(wù)處理不規(guī)范，存在科目用錯，帳表不符現(xiàn)象;。

2、債權(quán)債務(wù)長期掛賬不清理，存在虛有債權(quán)債務(wù);。

3、大多數(shù)固定資產(chǎn)沒有建賬，沒有明細(xì);。

4、費(fèi)用開支控制不嚴(yán)，招待費(fèi)比例過大;。

5、資源性資產(chǎn)集體管理不善，有閑置和被占用現(xiàn)象等。

核查的過程是在邊查邊糾中進(jìn)行的，以上的問題主要是自查階段帶下來未及時處理的，在核查階段均進(jìn)行了糾正。

村級“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我鄉(xiāng)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠(yuǎn)，我鄉(xiāng)將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以上級要求為準(zhǔn)則，扎實(shí)做好我鄉(xiāng)的“三資”管理工作，切實(shí)保障廣大群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

農(nóng)村三資管理工作計劃篇八

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于《蒼南縣農(nóng)村集體“三資”管理集中整治工作的實(shí)施方案》（蒼農(nóng)〔20xx〕96號）的通知，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導(dǎo)下，我們以問題為導(dǎo)向，將核查和整改相結(jié)合，對鎮(zhèn)36個行政村認(rèn)真開展“三資”管理專項(xiàng)治理工作。截止目前，36個村基本完成了自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一是資金管理情況：各村都能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的農(nóng)村集體資金管理制度；村集體收取各項(xiàng)收入時，都能使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管，全鎮(zhèn)村級財務(wù)帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產(chǎn)資源管理情況：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資；村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，全部經(jīng)過股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表會議或村兩委會討論決定；村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，一般經(jīng)過村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。

一是組織實(shí)施情況：我鎮(zhèn)及時成立“三資”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)，對全鎮(zhèn)36個行政村的集中整治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作職責(zé)。

二是農(nóng)村集體“三資”核查情況：鎮(zhèn)“三資”整治工作小組，按照整治的范圍全面進(jìn)行核查，如實(shí)填報核查結(jié)果，對各村的“三資”情況進(jìn)行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。到目前，全鎮(zhèn)36個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù)，共排查出各村白條（單張100元以下）、非生產(chǎn)性開支不合規(guī)等問題，具體問題看附表。

目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些問題，需要進(jìn)一步完善和規(guī)范，主要表現(xiàn)在：

三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結(jié)算不到位問題：部分費(fèi)用支出及資金付出未嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付；

四是非生產(chǎn)性開支不規(guī)范：個別村存在村主職干部發(fā)放補(bǔ)貼,餐費(fèi)支出；

六是三資隊伍不健全：因人員調(diào)整，三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務(wù)不熟，村賬管理薄弱。

1、要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，建立權(quán)力清單，明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范管理。

2、實(shí)行三資管理改革，對各村董事長及報賬人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。

3、召開專題會議，宣讀相關(guān)文件規(guī)定，領(lǐng)會上級文件精神；針對白條入賬等財務(wù)問題進(jìn)行重點(diǎn)宣傳及教育。對出現(xiàn)使用白條情況的村進(jìn)行批評教育；傳達(dá)手續(xù)齊全、合規(guī)的報賬入賬流程；對已入賬白條要求盡快補(bǔ)開正式發(fā)票。

4、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，具體做到“八嚴(yán)禁”，違規(guī)發(fā)放村干部年終補(bǔ)貼提交鎮(zhèn)紀(jì)委處理，嚴(yán)格執(zhí)行大額資金轉(zhuǎn)賬支付；嚴(yán)格執(zhí)行會議報支相關(guān)規(guī)定。

5、嚴(yán)格執(zhí)行村級工程招投標(biāo)程序，未招投標(biāo)不予開立支票，不予入賬；對已入賬未招投標(biāo)工程要求審計審價；村級工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同，對于簽字蓋章不規(guī)范的合同進(jìn)行整改。

農(nóng)村三資管理工作計劃篇九

農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的總稱。農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)是廣大農(nóng)民群眾長久以來共同創(chuàng)造的物質(zhì)財富，農(nóng)村集體資源是國家賦予農(nóng)民群眾的最基本的生產(chǎn)資料。當(dāng)前,農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多,其中一個重要因素就是由農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范所引發(fā)的。據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，近三年來，xx農(nóng)村上訪案件145起，與“三資”有關(guān)15起；農(nóng)村民事訴訟案件183起，與“三資”有關(guān)11起；農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件起，與“三資”有關(guān)起。這說明“三資”管理還存在集體資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴(yán)重、村務(wù)公開不到位等客觀情況。加強(qiáng)對農(nóng)村"三資"管理,涉及農(nóng)民切身利益、農(nóng)村基層組織民主管理和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

今年以來，xx紀(jì)委為摸清我區(qū)農(nóng)村“三資”管理問題和滋生原因，找準(zhǔn)根治良方，專門組成調(diào)研組進(jìn)行了專項(xiàng)題調(diào)。主要針對微權(quán)腐敗和侵害群眾利益問題開展了“亮劍行動”，實(shí)施“三資”管理“清理計劃”、“五務(wù)”公開“陽光計劃”、涉農(nóng)資金“春雨計劃”，推動農(nóng)村事務(wù)規(guī)范化、五務(wù)公開制度化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、資金使用有效化，促進(jìn)基層黨員干部遵規(guī)守紀(jì)、務(wù)實(shí)為民，提升基層黨員干部形象和群眾滿意度。

全區(qū)29個行政村，195個村民小組，分屬4個街道辦事處。20xx年實(shí)現(xiàn)村集體總收入4336萬元，農(nóng)民人均純收入11671元，當(dāng)年新增農(nóng)村集體資金產(chǎn)總額305萬元。截止20xx年xx月底，全區(qū)村（組）資產(chǎn)總額6313萬元，資產(chǎn)總額1.56億元，登記耕地面積28544畝，林地4072畝，水面5161畝，村辦公用地336畝，村民宅基地9188畝，交通用地2704畝，荒地3228畝，其他用地合計6842畝。

近年來在農(nóng)村“三資”管理工作，xx重點(diǎn)開展了以下幾個方面的工作：

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道都專門明確一名副主任具體分管“三資”管理工作，具體指導(dǎo)“三資”管理中心開展工作。二是機(jī)構(gòu)健全。設(shè)立了農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心，全面履行“三資”管理服務(wù)職責(zé)。三是強(qiáng)化管理。安排有會計證的正式工作人員充實(shí)服務(wù)中心，并實(shí)行定崗、定員、定責(zé)。并推行了月例會制度，研究“三資”管理重大工作。

（二）資金管理注重制度建設(shè)。

一是實(shí)行村財辦管制度。各村取消會計、出納，只設(shè)一名報賬員。由“三資”管理服務(wù)中心對村、組開支負(fù)責(zé)登記入賬，并實(shí)行電算化管理。每個村只能開設(shè)一個基礎(chǔ)賬戶，支票和印鑒由“三資”管理中心統(tǒng)一保管，按一村一賬方式進(jìn)行分戶核算管理，任何單位和個人不得以任何理由私設(shè)小金庫、賬外賬。二是規(guī)范大額支出相關(guān)制度。農(nóng)村重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須通過四議兩公開一監(jiān)督程序。比如今年3月份該區(qū)一個村530畝魚塘承包合同到期，該村公開對承包事項(xiàng)公開招標(biāo)，并嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序?qū)嵤值莱檎{(diào)“三資”管理人員全程進(jìn)行了監(jiān)督，最終該村魚塘以80萬元成功延包，解決了承包費(fèi)難收的問題。實(shí)行《農(nóng)村大額開資提前報備》制度。改過去的先花錢后記賬為先報備后支出，再記賬。執(zhí)行《村干部工資銀行代發(fā)制度》，杜絕報賬員以現(xiàn)金形式為村干部發(fā)放工資，減少村干部經(jīng)手現(xiàn)金機(jī)會。三是嚴(yán)格收支財務(wù)制度。收入方面，明確村集體資金收入監(jiān)管范圍，包括原有積累、經(jīng)營收入、投資利潤收入，國家征用土地補(bǔ)償收入，上級撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時歸入“三資”管理服務(wù)中心基本賬戶，不得坐支、截留或擅自抵換債務(wù)。支出方面，村集體支出根據(jù)集體理財、民主管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，票據(jù)由村務(wù)監(jiān)督委員會理財把關(guān)，呈報單位及責(zé)任人蓋章簽字，經(jīng)村支部書記、村委主任雙簽，重大事項(xiàng)開支經(jīng)村民代表會議研究通過后支付。票據(jù)方面。村（組）必須使用“三資”管理服務(wù)中心具備時間、地點(diǎn)、品名、事由、金額、經(jīng)手人等七大支出要素，“三資”管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核票據(jù)真?zhèn)巍?/p>

（三）資產(chǎn)管理注重程序規(guī)范。

一是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)管理。農(nóng)村集體投資二萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目必須按程序進(jìn)行招投標(biāo)，村級集體投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，任何單位和個人不得違法限制或排斥本轄區(qū)或本轄區(qū)之外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉招投標(biāo)活動。任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報招投標(biāo)活動中的違法行為。二是集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)臺賬管理。農(nóng)村資產(chǎn)的使用必須通過規(guī)定程序簽訂合同，承包合同須上交農(nóng)村三資管理中心存檔備案，由“三資”管理服務(wù)中心造冊登記，統(tǒng)一管理。并定期督查合同履行情況，必要時及時啟動法律程序，避免集體資產(chǎn)損失。

（四）資源管理注重公開透明。

一是堅持“凡使用必公開”原則。三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一為各村建立集體資源備查薄，所有使用集體資產(chǎn)的單位和個人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化，檢查考核等情況實(shí)行定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，資產(chǎn)臺賬實(shí)行動態(tài)專人管理，根據(jù)情況變化及時調(diào)整。二是利用“公開日”二次公開。每月x號為“五務(wù)”公開日，各村必須按要求對“五務(wù)”進(jìn)行公開。區(qū)紀(jì)委聯(lián)合檢查組、街道聯(lián)合檢查組每月組織相關(guān)人員對公開情況進(jìn)行檢查通報，并作為年終考核各村的重要依據(jù)。

盡管在實(shí)踐中做了大量的工作，實(shí)際操作中仍存在一些突出問題：

（一）資金損失。

一是收入不及時入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時，錢不及時交至村內(nèi)指定賬戶，造成資金沉淀在個別干部或經(jīng)手人手中，造成干部犯錯誤，給集體造成損失。二是坐支現(xiàn)象時有發(fā)生。個別村收取現(xiàn)金后，進(jìn)行坐支，違反財務(wù)收、支兩條線規(guī)定。三是私自開設(shè)賬戶。個別村除了開設(shè)基本戶和一般戶外，還設(shè)有新村建設(shè)賬戶、市場管理賬戶、集體企業(yè)賬戶等?；緫艉鸵话銘羰且源逦x開辦的，在監(jiān)管范圍之內(nèi)，其它賬戶管理的資金也有集體資金，但是在運(yùn)行過程中脫離監(jiān)管和監(jiān)督，存在變成小金庫的風(fēng)險。四是大額資金使用不規(guī)范。有的沒有票據(jù)，白條入賬?；蛘哂写箢~資金有票據(jù)不轉(zhuǎn)賬。五是濫發(fā)村干部補(bǔ)貼現(xiàn)象屢見不鮮。個別村村干部除了工資外，還列支有禁燒補(bǔ)貼、創(chuàng)建補(bǔ)貼、環(huán)保補(bǔ)貼等等。六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅，在公益事業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面投資較少，集體結(jié)余資金多以銀行存款形式處置，資金保值增值形式單一。

（二）資產(chǎn)流失。

一是資產(chǎn)賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)有兩種情況：首先是有賬無物的現(xiàn)象。資產(chǎn)已丟失、報廢或變價處理的資產(chǎn)無及時入賬核銷；其次是有物無賬。新增的資產(chǎn)無入賬。二是資產(chǎn)變更不及時。村內(nèi)新增的資產(chǎn)因未付清款等原因，造成固定資產(chǎn)賬上無法體現(xiàn)。三是固定資產(chǎn)采購隨意性強(qiáng)。固定資產(chǎn)采購不履行采購手續(xù)，不招標(biāo)議價，采購程序不嚴(yán)謹(jǐn)，造成資產(chǎn)登記不完整不全面。四是合同簽訂不規(guī)范。經(jīng)營發(fā)包、不動產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、土地承包流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目，合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大，有些合同要素不全，條款不明，權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對等，有的甚至沒有書面合同，容易造成集體資產(chǎn)流失漏洞。

（三）資源貶值。

一是資源底子不清。登記時沒登記全面，漏登亂登現(xiàn)象較常見，管理從源頭上就出現(xiàn)難點(diǎn)；二是公開意識談薄。如村內(nèi)一些荒山、灘地、門面房、機(jī)械，村干部在對外承包出租時暗箱操作，不按規(guī)定程序公開，公正操作。個別村干部將村民委員會自治理解為村委會主任自治，更有甚者搞“自己說了算”，村干部按制度、按程序、按規(guī)定辦事的規(guī)矩沒有形成，從而造成資源貶值，更談不上保值增值。

（四）人員違紀(jì)違法。

農(nóng)村集體“三資”管理不善，極易造成相關(guān)人員違紀(jì)違法。少數(shù)基層黨員干部將農(nóng)村集體“三資”管理制度和相關(guān)紀(jì)律規(guī)定視同虛設(shè)，有的虛構(gòu)騙取集體財物，有的違規(guī)處置集體資產(chǎn)，甚至還有侵吞農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼現(xiàn)象。這些問題不僅侵害了群眾的切身利益，還嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。

（一）堅決執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”制度。

針對當(dāng)前個別村存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等問題，為切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購置與處置等列入村級重大事項(xiàng)，實(shí)行流程化、精細(xì)化管理。堅持用“流程化、精細(xì)化”管住“隨意性”，從強(qiáng)化程序監(jiān)督入手，凡辦理村級重大事項(xiàng)，必須履行“四議兩公開”程序。不經(jīng)過“四議兩公開一監(jiān)督”決策的，街道黨委政府不予批準(zhǔn)；不經(jīng)過招投標(biāo)的，財政不予付款；不遵循工程合同的，不予決算。

（二）探索公開公平公正管理模式。

建立“區(qū)、街道、農(nóng)村”三級全覆蓋的農(nóng)村集體“三資”平臺，按照“一個平臺，三級管理”模式，實(shí)現(xiàn)將農(nóng)村集體“三資”、財務(wù)、公開公示集一體的大數(shù)據(jù)模式，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)核算工作的時效性、及時性和準(zhǔn)確性。探索啟動與銀行專線對接工作，實(shí)現(xiàn)銀行存款收支與出納數(shù)據(jù)實(shí)時對賬，及時掌握銀行存款異常情況。嘗試將農(nóng)村集體建設(shè)工程交易、資產(chǎn)資源租賃合同簽訂等工作納入農(nóng)村集體“三資”交易平臺管理，確保建設(shè)工程交易、租賃合同簽訂“公開、公平、公正”。拓寬信息公開渠道，通過“櫥窗”、“網(wǎng)絡(luò)”、“短信”、“微信”等媒介，同步公開農(nóng)村集體經(jīng)營管理情況，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）嘗試引入第三方管理機(jī)制。

嘗試引入第三方管理機(jī)制，通過公開招標(biāo)，引入有經(jīng)驗(yàn)的第三方資產(chǎn)管理公司，定期對農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行摸底、登記、管理，增強(qiáng)“三資”清查的實(shí)效性，排除人為因素干擾，牢牢掌握農(nóng)村集體“三資”家底，徹底擺脫目前管理困境。

（四）加大查處問責(zé)追究力度。

建議實(shí)行專項(xiàng)審計和督查制度。由區(qū)紀(jì)委牽頭，審計、農(nóng)經(jīng)、財政等相關(guān)涉農(nóng)管理部門參與，組成專項(xiàng)監(jiān)督工作小組，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)督查工作。堅持村干部離任或任期審計制度，客觀公正地對村干部在任期內(nèi)財務(wù)制度的執(zhí)行落實(shí)情況、集體資產(chǎn)和資源管理使用情況進(jìn)行全面審計，結(jié)果向群眾公開，對審計和督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求，并進(jìn)行通報。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。加大對“三資”管理方面違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度，對貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資產(chǎn)、資源等侵害集體、群眾利益的，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（五）扎緊扎牢制度建設(shè)的籠子。

建議制訂《關(guān)于對違反農(nóng)村財務(wù)管理行為實(shí)行責(zé)任追究的辦法》，從制度上明確責(zé)任追究的范圍，責(zé)任追究的種類，村黨支部書記、村委會主任主要責(zé)任，村民主理財小組責(zé)任、街道三資代理服務(wù)中心總會計責(zé)任等。從制度上加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

農(nóng)村三資管理工作計劃篇十

堅持四個原則。

1、要堅持依法辦事原則。

推行農(nóng)村“三資”代理服務(wù)制，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)。對于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，要堅持做到村集體資產(chǎn)所有權(quán)保持不變?！叭Y”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)利用職權(quán)平調(diào)村集體資金，不準(zhǔn)借支和挪用村集體資金，不準(zhǔn)以任何借口和理由到村集體經(jīng)濟(jì)組織報銷與村里無關(guān)的開支費(fèi)用。

2、要堅持服務(wù)群眾原則。

實(shí)行“三資”代理服務(wù)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層?！叭Y”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識，把全心全意為群眾服務(wù)，貫穿于代理服務(wù)工作的始終。

3、要堅持民主理財原則。

要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔五個規(guī)程，每項(xiàng)支出都要實(shí)行聯(lián)簽會審，大額支出必須廣泛聽取群眾意見，大多數(shù)群眾不贊成的事情要緩辦活不辦，決不能強(qiáng)迫或命令。

4、要堅持強(qiáng)化監(jiān)督原則。

“三資”管理指導(dǎo)部門，要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，確保農(nóng)村財務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)。

代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在自覺接受監(jiān)督的同時要按照規(guī)定，對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督，對不符合規(guī)定的開支不予辦理，并及時向村民理財小組反饋情況。

處理好三個關(guān)系：

1、要處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對開展這項(xiàng)工作，態(tài)度一定要積極，但具體方法、步驟則要穩(wěn)妥，環(huán)節(jié)不宜過多、程序不能過于繁瑣。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問題，又要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥，不翻歷史舊賬，把工作重點(diǎn)放在今后的規(guī)范管理上。對歷史上存在的違法違紀(jì)要進(jìn)行糾正，但宜粗不宜細(xì)，防止引發(fā)大規(guī)模上訪。

2、要處理好規(guī)范與高效的關(guān)系。

要按照有關(guān)法律和政策的規(guī)定，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全村級財務(wù)監(jiān)督管理制度，確保規(guī)范運(yùn)行。同時要注重效率，本著便民的原則，從方便群眾辦事、有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)定辦事環(huán)節(jié)，對村集體合理的財務(wù)支出及出納業(yè)務(wù)要及時辦理，不能出現(xiàn)辦事拖拉，效率地下的現(xiàn)象和問題。

3、要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。

各“三資”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動接受主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)代理服務(wù)工作，把工作重點(diǎn)和注意力放在為村集體、為群眾服務(wù)上，建立便民服務(wù)措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。把握好三個環(huán)節(jié)。

實(shí)行“三資”代理服務(wù)要抓好宣傳發(fā)動、清查“三資”、公開清查結(jié)果、移交實(shí)施、總結(jié)完善和檢查驗(yàn)收等階段進(jìn)行，尤其要抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1、清查“三資”。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，通過走訪、召開村民代表會議等形式，對村集體所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、葦?shù)氐茸匀毁Y源進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，對村集體的房屋、農(nóng)機(jī)等固定資產(chǎn)進(jìn)行估價，對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐步核實(shí)，詳細(xì)填寫“三資”情況調(diào)查表，包括其數(shù)量、規(guī)格、價值、存放，使用狀況和效益狀況等，徹底摸清農(nóng)村集體“三資”家底。在清理集體“三資”的同時，也要把屬于國有的資源一并清理，并登記上賬。對權(quán)屬不清的要及時申請確權(quán)。

2、公開清查結(jié)果。

調(diào)查登記情況要全面予以公示，對群眾反映的漏登、登記不實(shí)情況，要再次認(rèn)定，重新公示。公示結(jié)束后，召開村民代表會議審議，無異議后，報鄉(xiāng)代理服務(wù)中心審批、備案建立臺賬。

3、移交實(shí)施。

清理“三資”工作結(jié)束后，各“三資”代理服務(wù)中心要分期分批組織好正式的賬務(wù)移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組安排的專門人員監(jiān)督下進(jìn)行。移交工作要本著先易后難，成熟一個移交一個的原則進(jìn)行。對難題多、情況復(fù)雜的村，采取先建新帳，把舊賬清好后，再移交的方法辦理。

（一）前期準(zhǔn)備階段。

在實(shí)施農(nóng)村三資管理工作前，要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作：一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。縣里成立了三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以黨委書記為組長，紀(jì)委書記為副組長的農(nóng)村三資代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是成立代理服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，接受所轄村委會為管理的資金、資產(chǎn)、資源，具體負(fù)責(zé)對村集體“三資”使用、運(yùn)作、開發(fā)等等情況的審核、監(jiān)督。三是配齊人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。四是落實(shí)辦公場所和設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要有辦公地點(diǎn)，并配備電腦等辦公設(shè)備，實(shí)行農(nóng)村財務(wù)電算化管理。財務(wù)專用檔案柜要做到一村一柜。五是抓好培訓(xùn)。要做好代理會計培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)村兩級財會人員素質(zhì)，保證代理工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將前期準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作全部落實(shí)到位。

（二）宣傳發(fā)動階段。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專門會議，認(rèn)真研究部署。要通過廣播、標(biāo)語、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層干部和農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村集體在三資代理服務(wù)工作的重要性和必要性。要針對基層干部一怕失權(quán)，二怕失利，三怕花錢不自由的思想，重點(diǎn)抓好“五個統(tǒng)一”、“四個不變”、“三個不準(zhǔn)”的宣傳教育。“五個統(tǒng)一”是指農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心建立以后，要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，實(shí)行分村核算，按月反饋?！八膫€不變”是指要堅持所有權(quán)、使用權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變，村級三資的管理主體仍然是各行政村，只要運(yùn)作合理、審批程序規(guī)范、代理服務(wù)中心必須及時辦理?！叭齻€不準(zhǔn)”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源受法律保護(hù)，不準(zhǔn)平調(diào)、挪用，不準(zhǔn)私分、截留，不準(zhǔn)破壞、侵占，違者一律追究責(zé)任。

（三）清帳理財階段。

縣“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)人員配合各村進(jìn)行摸底核查，首先對北徐屯、東小村兩個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面摸底核查。對各村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理使用情況進(jìn)行全面清理審計，在清理過程中要做到嚴(yán)肅認(rèn)真，對村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進(jìn)行丈量核實(shí)；對村集體的房屋、機(jī)井、農(nóng)資等固定財產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，價值不清的重新進(jìn)行估價；對債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行逐筆核實(shí)。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別情況妥善處理，能夠在移交前處理好的，要抓緊處理好。對個別一時難以解決，特別是一些歷史遺留問題，可以先將賬冊封存移交給“中心”，確保賬冊的完整和安全。待“中心”正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，再集中時間抽調(diào)力量，查清情況，逐個進(jìn)行處理，決不能因在清理中發(fā)現(xiàn)一些問題而影響農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度的推行。在清賬理財階段，要重點(diǎn)做好對資產(chǎn)、資源的清理登記。已經(jīng)建立村資產(chǎn)、資源臺賬的，要根據(jù)村發(fā)展情況，核實(shí)資產(chǎn)、資源有無報廢、變更和新增加的；還沒有建立村集體資產(chǎn)、資源臺階或臺賬不全面的，要按照上述清理工作地步驟要求，認(rèn)真分析存在的問題，及時加以整改。

（四）公示審議階段。

對核查“三資”相關(guān)情況，要經(jīng)過“四議兩公開”程序進(jìn)行公示，公示期不得少于三天。同時要做好拍照存檔工作。公示結(jié)束后，及時如開有村民代表等參加的會議，對公示“三資”情況進(jìn)行審議。

（五）移交管理階段。

清賬理財工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心要按照與各村簽訂的協(xié)議，制定出具體的時間表，分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)組的監(jiān)督下進(jìn)行。移交工作要本著先易后難，成熟一個移交一個的原則進(jìn)行。對于特別復(fù)雜的村，也可以采取先建新賬，把舊賬理清后再移交的辦法，確保此項(xiàng)工作順利完成。

農(nóng)村三資管理工作計劃篇十一

何秀強(qiáng)、劉衛(wèi)華、祁軍。

阜康市位于天山東段北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，緊鄰自治區(qū)首府，是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風(fēng)景區(qū)所在地，距離烏魯木齊市57公里，總面積11726平方公里，吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準(zhǔn)鐵路橫貫全境，交通便捷，地理位置十分優(yōu)越。

阜康市現(xiàn)有總?cè)丝?2萬人，有漢、回、哈等19個民族。下轄六個農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，106個村民委員會，117個核算單位，耕地面積60萬畝﹙其中集體土地23.67萬畝﹚，共有農(nóng)戶1.66萬戶、農(nóng)村人口6.23萬人、農(nóng)村勞動力3.99萬人，2015年全市第一產(chǎn)業(yè)的增加值14.15億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入15.2億元，農(nóng)牧民人均收入9206元。村級集體資產(chǎn)總額1.56億元，其中固定資產(chǎn)7508.48萬元，流動資產(chǎn)8053.3萬元;負(fù)債總額3359.68萬元；全市機(jī)動地5.2萬畝。全市實(shí)行“村財鄉(xiāng)管市監(jiān)督”和農(nóng)村會計委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個，實(shí)行村務(wù)公開和會計電算化的基本核算單位達(dá)到117個。2015年被國家民政部授予全國村務(wù)公開示范縣市。

改革開放以來，阜康農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了可喜的變化，農(nóng)民人均收入逐年增加，集體經(jīng)濟(jì)逐年發(fā)展壯大，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，農(nóng)村“三資”管理在運(yùn)行中也逐步暴露了一些問題，歸結(jié)起來有以下幾個方面：

（一）資產(chǎn)方面。

資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是賬實(shí)不符，表現(xiàn)形式有兩種：一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在，通過“三資”清理，全市117個基本核算單位中，賬實(shí)不符的村有81個，占村級總數(shù)的69.23%。形成的原因：由于責(zé)任制落實(shí)不到位，丟失、報廢、已變價處理的固定資產(chǎn)未及時入帳核算，出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實(shí)際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無物金額達(dá)到435.29萬元。二是有物無帳，主要由于上級捐贈的固定資產(chǎn)未及時作價入賬，如組織部捐贈的遠(yuǎn)程電教設(shè)備、桌椅；包村支農(nóng)部門捐贈的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無帳金額達(dá)到1151.52萬元。

（二）資金方面。

資金管理上主要存在六個方面問題：

1、坐支：調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別村收取現(xiàn)金后沒有嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，收取的現(xiàn)金未及時交銀行，進(jìn)行坐支。其原因，一是法律法規(guī)意識淡薄；二是因交通不便，嫌麻煩；三是誤認(rèn)為“用收來的錢給集體辦事理所當(dāng)然，只要不裝腰包就行”。

2、白條子頂庫：白條子形成的客觀原因是多樣的，但其主要表現(xiàn)有下幾個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)或辦事預(yù)領(lǐng)現(xiàn)金，事后不及時結(jié)賬，出納人員再三催要未果；二是財務(wù)人員離崗后出現(xiàn)的短款不能及時追回；三是個別村民因特殊情況借款未還；四是當(dāng)事人借款以后，因各種原因離開該村多年，無法查找。

3、個別領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手現(xiàn)金：一是有個別村領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為手中有了錢就有了權(quán)，說話才有人聽，因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強(qiáng)烈；二是違反規(guī)定，利用工作的便利，插手現(xiàn)金的收付業(yè)務(wù)。

4、公款私存：在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村，大集體時就形成的貸款至今尚未歸還，村級“五好”建設(shè)中，經(jīng)過村民“一事一議”籌集的款項(xiàng)一旦存入金融部門，勢必扣貸，為規(guī)避此類情況，出現(xiàn)了公款私存的現(xiàn)象。

5、歷史遺留的呆死帳：2015年在“三資”清理過程中，全市共清出債權(quán)呆死帳137.17萬元，占債權(quán)總數(shù)的7.89%，清出債務(wù)呆死帳147.27萬元，占債務(wù)總數(shù)的8.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復(fù)雜，主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務(wù)往來形成的。

6、領(lǐng)導(dǎo)打白條：個別村的領(lǐng)導(dǎo)因村上一時沒有現(xiàn)款，就在工程結(jié)算、商店購物等用打白條的方式處理往來業(yè)務(wù)。在2015年“三資”清理中，全市清出帳外債務(wù)達(dá)到1227.99萬元，究其原因有歷史形成的，也有現(xiàn)階段發(fā)生的，大部分債務(wù)是因缺乏資金不能及時償還造成的；也有個別債務(wù)是因村領(lǐng)導(dǎo)換屆移交中未予確認(rèn)造成的。

（三）、資源方面。

資源管理方面存在主要問題是：管理的意識不強(qiáng)，個別村出現(xiàn)了重資金管理，輕資源管理的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中，形成了一手硬一手軟的局面。導(dǎo)致了一些村在資源發(fā)包中不講民主，不講效益，有的低價發(fā)包，有的發(fā)包期限過長，超過政策規(guī)定，這些問題嚴(yán)重?fù)p害了集體利益，進(jìn)一步引發(fā)了群眾上訪，究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財鄉(xiāng)管的體制內(nèi)。

人員開展了調(diào)查研究，在保持現(xiàn)行的村財鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理，重點(diǎn)從完善村級民主管理和制度建設(shè)兩個方面入手，經(jīng)過不斷的探索，逐步形成了三個方面的管理特色：

——在資產(chǎn)及村務(wù)管理方面，建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級資產(chǎn)的購置與處理方面必須經(jīng)過“四議”：即村黨支部提議，兩委班子商議，黨員大會審議，村民大會或代表大會決議；在表決通過的基礎(chǔ)上實(shí)行“兩公開”：即決議公開，實(shí)際結(jié)果公開；上述重大活動必須由村務(wù)監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2009年至2015年全市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序，共處置集體資產(chǎn)653萬元，通過購置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計達(dá)2571.5萬元，有力地壯大了集體經(jīng)濟(jì)。

——在資金管理方面，實(shí)行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務(wù)都要經(jīng)過四審環(huán)節(jié)，即村主任審批，支部書記審核，民主理財小組集體審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計站審計。據(jù)統(tǒng)計2015至2015年，全市117個基本核實(shí)單位通過“四審制度”累計入賬的貨幣資金達(dá)3.12億元，杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達(dá)12萬元。有利地維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)利益。

——在資源管理方面，實(shí)行了申報制和招投標(biāo)制互動的管理模式。村級機(jī)動地在發(fā)包之前村委會首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標(biāo)發(fā)包活動。截止2011年全市106個村中已有98個村在機(jī)動地等資源發(fā)包中通過申報制和招投標(biāo)制，發(fā)包機(jī)動地面積4.58萬畝。為鞏固上述三項(xiàng)改革成果，不斷提升規(guī)范化管理的水平，近年來，我市又采取四項(xiàng)措施：

（一）、實(shí)行財務(wù)委托代理。

農(nóng)村財務(wù)歷來是村民關(guān)心的熱點(diǎn)，也是村干部違法違紀(jì)的多發(fā)領(lǐng)域。為此，我市從2015年開始全面推行村級財務(wù)委托代理工作，將村集體的資金集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)管，通過村財鄉(xiāng)管，封閉運(yùn)行，保障村集體資金的安全運(yùn)行和保值、增值。在具體實(shí)施中，從嚴(yán)把“四個”關(guān)口入手。

1、代理關(guān)。

阜康市在堅持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)和會計核算內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上，按照依法委托、有償服務(wù)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄村的財務(wù)實(shí)施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計服務(wù)中心（站），通過擇優(yōu)錄取聘請財會人員，每月集中開展村級財務(wù)核算。在代理過程中實(shí)施三項(xiàng)改革：一是改革會計管理體制，村級取消村會計、出納員等職位設(shè)置（個別地區(qū)保留），原出納員改為報賬員，協(xié)助會計服務(wù)中心（站）做好財務(wù)核算、管好本村資產(chǎn)；二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段，實(shí)行電算化信息管理，提高工作效率；三是改革資金管理方式，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立專戶，實(shí)行專戶核算，專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。

2、收支關(guān)。

每年年初，全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心（站）的工作人員深入到代理點(diǎn)，就本年的財務(wù)收支計劃提請村委會召開會議，討論決定本年財務(wù)預(yù)算，并進(jìn)行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上，嚴(yán)把領(lǐng)用核銷關(guān)，堅持以舊領(lǐng)新工作制度，即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門審核無誤后，辦理銷號手續(xù)，換取新收據(jù)，從源頭上嚴(yán)控因用量大、票據(jù)管理不嚴(yán)引發(fā)的財務(wù)問題。村級收取的款項(xiàng)必須在三天內(nèi)交會計服務(wù)中心（站），用款時填寫用款申請單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由會計服務(wù)中心（站）核撥，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線制度。村級財務(wù)委托代理后，村級日常開支實(shí)行備用金制度，由會計服務(wù)中心（站）根據(jù)路途遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際等確定各村的備用金。村級發(fā)生支出時，必須從備用金或?qū)徟藫艿馁Y金中開支，嚴(yán)禁村報賬員坐收坐支。

3、開支審批關(guān)。

近年來，我市統(tǒng)一規(guī)定村級資金使用必須嚴(yán)格按照“四審”制度的工作流程開展審核，重大的資金開支不僅要通過上述工作流程還要報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，由會計服務(wù)中心總出納辦理撥款手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)由村報賬員報賬。

4、財務(wù)手續(xù)移交關(guān)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級資金管理上，一是確定每月固定接交日，村報賬員在每月固定接交日，到會計服務(wù)中心（站）交接收支票據(jù)，填制財務(wù)手續(xù)交接清單；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站聯(lián)合會計服務(wù)中心（站）及時對離任的村報賬員進(jìn)行財務(wù)審計，結(jié)清資金往來，制作財務(wù)移交清單，確保財務(wù)手續(xù)接交有序，正常開展。截止目前，全市已有117個核算單位全部實(shí)行了財務(wù)委托代理制度，六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心（站）每年代管村級資金總額達(dá)3億多元；雖然每年代管資金規(guī)模較大，但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和財務(wù)信訪問題。資金代管的質(zhì)量和水平受到各級領(lǐng)導(dǎo)以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。與此同時，實(shí)施委托代理后，村級財會人員職數(shù)大量減少，據(jù)統(tǒng)計，全市共減少農(nóng)村財會人員60人，累計節(jié)約村級經(jīng)費(fèi)開支達(dá)30余萬元。

（二）、創(chuàng)新工作基礎(chǔ)，

1、定期盤點(diǎn)，摸清家底。稅費(fèi)改革以來，我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和駐村工作中加以考核，常抓不懈。每年年末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對固定資產(chǎn)、機(jī)動地、債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)、資源進(jìn)行定期全面清理盤點(diǎn)，確?！凹业住鼻宄⒓皶r向村民公開，接受村民的.監(jiān)督。2015年通過清理盤點(diǎn)，核實(shí)固定資產(chǎn)7038萬元、債權(quán)1667.83萬元、債務(wù)2754.11萬元，處理呆死帳284.44萬元，核實(shí)機(jī)動地5.2萬畝。

2、建立臺賬，嚴(yán)格管理。在清理盤點(diǎn)，監(jiān)督小組確認(rèn)的基礎(chǔ)上，建立了電子和文本臺賬，真正做到賬目清、底子明。尤其是在機(jī)動地管理上，可隨時監(jiān)控存量和用量動態(tài)，做到發(fā)包一塊、合同簽訂一塊、臺賬登記一塊，真正實(shí)現(xiàn)臺賬、合同、土地的“三相符”。目前，全市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入48萬元資金，用于電算化的硬、軟件設(shè)施建設(shè)。土地信息管理軟件和財務(wù)核算軟件一應(yīng)俱全。全市117個核算單位的資產(chǎn)、資金、資源在健全規(guī)范文本臺賬的基礎(chǔ)上，全部實(shí)現(xiàn)了電算化、信息化管理。

（三）、創(chuàng)新工作方法。

1、創(chuàng)新理財工作新機(jī)制，加大民主管理力度。

民主理財組織代表廣大村民行使民主理財、民主監(jiān)督的權(quán)利，但在實(shí)際運(yùn)行中，個別村的民主理財小組形同虛設(shè)或越權(quán)履職。為充分調(diào)動理財小組每個成員的積極性，從2015年開始，我市率先在九運(yùn)街鎮(zhèn)啟動了民主理財“三瓣章”工作制度，即把原來的民主理財公章分成三瓣，理財小組成員人手一瓣，村級的每一項(xiàng)收支業(yè)務(wù)須經(jīng)理財成員唱票審議通過后，將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效，未通過的票據(jù)責(zé)成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財中出現(xiàn)的組長“一言堂”和個別成員不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的制衡。同時為了保障“三瓣章”順利推行，九運(yùn)街鎮(zhèn)先后出臺了《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”小組職責(zé)》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理制度》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理責(zé)任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來，全鎮(zhèn)累計杜絕41張合計5萬余元的不合規(guī)支出。沒有出現(xiàn)一起因理財事由而引發(fā)的群眾上訪案件，收到了良好地社會效果。

2、加強(qiáng)申報管理，提高資源管理水平。機(jī)動地是村集體最為重要的資源，通過采取申報制的管理辦法，一是轉(zhuǎn)變理念，提升管理水平。進(jìn)一步完善了村財鄉(xiāng)管的體制。二是促進(jìn)民主建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報制以來，農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明，有關(guān)機(jī)動地的信訪案件呈零增長趨勢。三是提高了土地發(fā)包收益，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2015年全市85%的機(jī)動地通過申報制的方式進(jìn)行發(fā)包，每畝發(fā)包價格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。

3、拓寬村務(wù)公開渠道，推進(jìn)農(nóng)村民主進(jìn)程。近年來，我市不斷深化村務(wù)公開的工作，尤其是2015年被命名為全國村務(wù)公開民主管理示范縣市，2015年再次復(fù)驗(yàn)為契機(jī)，按照科學(xué)發(fā)展關(guān)的要求，堅持以人為本。不斷提升工作的質(zhì)量和水平，向公開的廣度和深度進(jìn)軍。我市滋泥泉子鎮(zhèn)率先實(shí)行村務(wù)公開“明白卡”制度，除在公開欄、電教設(shè)施上進(jìn)行公開外，還將村民關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中，現(xiàn)場答疑解惑，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。這一制度推行后，有效保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。大大增強(qiáng)了公開的時效性、提升村民對村務(wù)公開的認(rèn)可度。

（四）、創(chuàng)新保障機(jī)制。

1、建立三級聯(lián)動工作機(jī)制。針對“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況，為隨時掌握管理的動態(tài)信息，我市建立了關(guān)口前移，超前預(yù)防的工作例會制。市級定期召開會議，研究“三資”管理相關(guān)事宜，總結(jié)分析基層在“三資”管理中出現(xiàn)的共性問題、苗頭問題，共商解決對策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對本轄區(qū)管理存在的問題不定期召開會議，及時解決，本鎮(zhèn)解決不了的重大問題，及時上報市級會診解決，著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局。

2、健全完善管理制度。村級“三資”管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，又是一項(xiàng)民心工程，要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運(yùn)行科學(xué)、群眾滿意，就必須建立一套行之有效管理制度，用制度管事、管人。近年來，阜康市先后制定出臺了《阜康市村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級財務(wù)人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機(jī)動地申報制度》、《阜康市機(jī)動地招投標(biāo)管理辦法》、《阜康市村務(wù)公開、民主管理制度》、《阜康市村務(wù)公開責(zé)任追究辦法》、《阜康市村級資金“四審”制度》等三十一項(xiàng)制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運(yùn)行。

3、強(qiáng)化監(jiān)管職能。在實(shí)際工作中，我市圍繞“三資”管理開展事前、事中和事后審計工作，通過在職干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項(xiàng)審計、離任審計以及日常財務(wù)督查、年終目標(biāo)考核等多種方式，監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)到位、財務(wù)收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對出現(xiàn)的問題，聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢部門開展責(zé)任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下，有效遏制了村干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。

4、實(shí)行獎優(yōu)罰劣。為進(jìn)一步樹立鄉(xiāng)村兩級管理人員責(zé)任心和使命感，把“三資”管理納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作加以考核管理。并引入激勵機(jī)制，對在管理中遵守制度，履行職責(zé)，表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎勵；對違反制度，給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責(zé)任追究等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)處理。通過賞罰嚴(yán)明的工作機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，維護(hù)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。

開展“三資”管理的目的是為了進(jìn)一步夯實(shí)黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)踐要求我們在推行“三資”管理中必須與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)中心工作相銜接，在具體工作中我們采取了“五個相結(jié)合”：

（一）、與糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。每年年初在安排糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方案時都要明確“三資”管理的治理重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)牽頭部門和配合部門的職責(zé)，把“三資”管理與糾風(fēng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，同步安排，同步檢查，同步考核。收到良好效果。

（二）、與市上的重點(diǎn)工作相結(jié)合。近年來，我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)列入市上的雙目標(biāo)考核工作，為了認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們把“三資”管理和此項(xiàng)工作融為一體，重點(diǎn)從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手，制定增收計劃，擬定工作措施，簽訂責(zé)任奘。指導(dǎo)目標(biāo)村的管理人員結(jié)合本村的實(shí)際情況實(shí)施這項(xiàng)工作，截止2015年全市117個基本核算單位集體經(jīng)濟(jì)的總收入已達(dá)2081萬元，當(dāng)年獲得凈收益959萬元，年均增長7﹪。

（三）、與以獎代補(bǔ)的項(xiàng)目相結(jié)合。近年來，我市在新農(nóng)村建設(shè)中市財政每年都要拿出6000余萬元的資金獎勵新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對此我市結(jié)合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元，此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項(xiàng)目中村集體都籌措了相應(yīng)的建設(shè)資金，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效。

（四）、與基層組織建設(shè)相結(jié)合。近年來，我市為加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地的建設(shè)，通過村集體籌資一點(diǎn)，組織、宣傳、廣播等部門投入一點(diǎn)的辦法，建立了一批設(shè)施齊全、功能完善的文化娛樂場所，既滿足了農(nóng)民文化娛樂活動的需要，又增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設(shè)取得了豐碩的成果。

（五）、與包村支農(nóng)工作相結(jié)合。為了加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，我市在106個村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機(jī)制，指導(dǎo)各村有效地開展新農(nóng)村建設(shè)工作，引導(dǎo)他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理，強(qiáng)化造血功能，截止2015年末，集體積累已經(jīng)達(dá)到9863萬元，較上年增加了5.8﹪。

幾年來，我市在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過市鄉(xiāng)村三級管理人員的共同努力，“三資”管理工作已成為聚合民心、維護(hù)穩(wěn)定、鞏固根基、增強(qiáng)實(shí)力的基礎(chǔ)性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效，但面對快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境，我們的工作還需要不斷探索和總結(jié)。

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎(chǔ)，做到人員不減、經(jīng)費(fèi)不少、職責(zé)不變，繼續(xù)抓緊抓好。

（二）、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級主要領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、民主理財小組人員進(jìn)行培訓(xùn)。切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)“三資”管理不斷發(fā)展的需要。

（三）、加強(qiáng)民主管理工作。對已實(shí)行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理，及時的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問題，確保此項(xiàng)工作可持續(xù)發(fā)展。對正在在實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市財務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，抓緊抓好，盡快完成。

（四）、結(jié)合中心村建立，積極探索資產(chǎn)盤活的有效途徑，逐步開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

課題組長：何秀強(qiáng)（農(nóng)經(jīng)局局長）。

成員：劉衛(wèi)華、祁軍（農(nóng)經(jīng)局審計辦主任、減負(fù)辦主任）撰稿人：劉衛(wèi)華、祁軍。

農(nóng)村三資管理工作計劃篇十二

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)收支行為，管理用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，規(guī)范我縣農(nóng)村“三資”管理工作，特制定本管理制度。

一、財務(wù)收入管理制度。

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：上級和部門對村級的專項(xiàng)補(bǔ)助和撥款、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、救濟(jì)扶貧補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)征地地補(bǔ)償費(fèi)，以及各種代收、借貸等其他收入。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用“省農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理總站”統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查，并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心入帳核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心帳戶，統(tǒng)一支付管理。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

二、財務(wù)開支審批制度。

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：；村（組）干部報酬、辦公費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、廣播通訊等管理費(fèi)、計生支出、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營性支出、其他經(jīng)審核許可支出。村級不得開支招待費(fèi)。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度，每月由村出納員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項(xiàng)時，村應(yīng)提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。

4、財務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村書記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財小組審核。大額開支，村民主理財小組審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。財務(wù)開支嚴(yán)禁“白條”做帳。

5、審核同意后的財務(wù)開支票據(jù)由村出納員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心報賬。中心要加強(qiáng)對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。

三、財務(wù)預(yù)決算制度。

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村理財小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實(shí)施。

2、審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心審查備案。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村理財小組審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心審批。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

四、財務(wù)公開制度。

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行公開：（1）財務(wù)預(yù)算；（2）各項(xiàng)收入；（3）各項(xiàng)支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；（7）村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開的事項(xiàng)。

3、財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開。

6、財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

五、資產(chǎn)清查制度。

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動積累形成的、外單位和個人捐贈的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級道路、教育（學(xué)校）、文化、村辦公企業(yè)等資產(chǎn)。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實(shí)、帳款相符。

3、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)實(shí)施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心備案。

4、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。

六、資產(chǎn)臺帳制度。

1、村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。

2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核銷。

5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。

七、資產(chǎn)評估制度。

1、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。

2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督。

3、受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。

4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表公議確認(rèn)并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心備案。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實(shí)的，可由上級機(jī)關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。

2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項(xiàng)。

3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行監(jiān)督。

4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開。

5、經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)委托代理中心備案、歸檔。

九、資產(chǎn)經(jīng)營制度。

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。

2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。

3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村賬核算。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)代理服務(wù)中心和村理財小組要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

十、資源登記簿制度。

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心負(fù)責(zé)管理。

十一、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度。

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。

3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

4、集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心審查備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。

5、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心備案。

十二、資源承包、租賃合同管理制度。

1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。

2、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。

3、實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進(jìn)行合同變更。

4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。

5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心備案。

十三、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度。

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲、專帳管理、專款專用、專項(xiàng)審計監(jiān)督。

十四、農(nóng)村集體財務(wù)代理中心崗位責(zé)任制度。

1、農(nóng)村集體財務(wù)代理中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時承擔(dān)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作。中心日常工作實(shí)行電算化管理。

2、中心設(shè)主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

4、總會計職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責(zé)，堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實(shí)反映村集體資金收支情況；（2）負(fù)責(zé)對村報賬員報送的票據(jù)進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設(shè)置各類賬薄，按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進(jìn)行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時反饋財務(wù)管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；（7）加強(qiáng)對電算化微機(jī)的管理和維護(hù)，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。

5、資金會計職責(zé)（1）嚴(yán)格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；（2）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強(qiáng)安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；（6）及時提供財務(wù)公開的會計資料。

6、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作；（2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實(shí)行動態(tài)管理；（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

7、村出納員的職責(zé)（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為；（3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實(shí)有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項(xiàng)收入上交代理服務(wù)中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況；（7）負(fù)責(zé)本村的財務(wù)公開工作。

二〇一一年月日。

農(nóng)村三資管理工作計劃篇十三

全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)總書記系列精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣組織工作會議精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向、狠抓落實(shí)，緊緊圍繞縣委的重大決策部署，緊密結(jié)合深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓基層、打基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，為建成幸福美麗現(xiàn)代化新提供堅強(qiáng)的組織保證。

一、總體目標(biāo)。

1.全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨組織和黨員的教育管理、督辦考核。樹立黨建工作書記抓、抓書記的工作方式，細(xì)化黨建分工，壓實(shí)黨建責(zé)任。

2.繼續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，深化“亮身份強(qiáng)服務(wù)當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，營造良好政治生態(tài)。

3.切實(shí)抓好黨員干部教育培訓(xùn)，發(fā)揮黨員干部“頭雁效應(yīng)”，全力提升黨員綜合素質(zhì)。

4.狠抓農(nóng)村黨建規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，以示范村的建設(shè)帶動全鄉(xiāng)各村基層黨建工作整體上水平。

5.加大村級組織建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。

二、工作任務(wù)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村班子建設(shè)。堅持班子建設(shè)為農(nóng)村工作之本，強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)斗堡壘鞏固提升。做好村級班子換屆后的教育培訓(xùn)工作。對換屆后的村“兩委”干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)從講黨性、顧大局，講團(tuán)結(jié)，守紀(jì)律等方面引領(lǐng)正確的責(zé)任觀，為新一屆班子干事創(chuàng)業(yè)打好開局仗。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理事會等村級配套組織建設(shè)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。做好黨員教育工作。繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，提高農(nóng)村黨員的黨性意識和組織觀念，每年每名黨員的參加集中培訓(xùn)次數(shù)不少于4次。采取村級每季度一次的黨員大會、主題黨日活動、選派黨建工作指導(dǎo)員、黨課等形式，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的日常培訓(xùn)。做好發(fā)展黨員工作。堅持發(fā)展黨員“十六字方針”，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員的各項(xiàng)制度，各支部重點(diǎn)培養(yǎng)入黨積極分子2-3名，計劃20全鄉(xiāng)發(fā)展黨員不少于5名。做好黨費(fèi)收繳工作。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定和上級的要求，在每月主題黨日活動上收繳當(dāng)月黨費(fèi)，對拖欠的黨費(fèi)進(jìn)行追繳，嚴(yán)格按照要求及時足額收繳黨費(fèi)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)保障。規(guī)范村級活動場所建設(shè)。對全鄉(xiāng)的村級活動場所進(jìn)行排查，按照示范、提升兩個階段全力打造村級活動場所，高標(biāo)準(zhǔn)打造標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室，為黨員群眾開展活動提供提供必要場所。落實(shí)好農(nóng)村干部績效考核。根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)村干部業(yè)績考核獎勵報酬，在農(nóng)村黨組織書記群體中營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。規(guī)范黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。嚴(yán)格按照程序使用黨員關(guān)愛基金，用于救助困難黨員、慰問老黨員、激勵先進(jìn)黨員，做到?？顚Ｓ?。促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)指導(dǎo)，多舉辦培訓(xùn)，結(jié)合各村實(shí)際，提升村干部發(fā)展理念、開闊發(fā)展視野、推進(jìn)各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)村級黨組織規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，按時開展主題黨日活動，及時公開黨務(wù)、村務(wù)情況。充分利用村級黨員電教設(shè)備，加大對黨員的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，提升黨員綜合素質(zhì)。規(guī)范開展黨組織活動，及時處置不合格黨員。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶富能力。抓住鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的有力時機(jī)，全力提升村集體致富增收的能力。抓好“黨建+脫貧攻堅”。做好對扶貧第一書記和各村的管理服務(wù)工作，每月召開一次工作調(diào)度會，檢驗(yàn)第一書記和各村脫貧攻堅工作的同時，形成比學(xué)趕超之勢。為第一書記的幫扶項(xiàng)目搞好服務(wù)，確保各項(xiàng)幫扶項(xiàng)目見成效。抓好“黨建+產(chǎn)業(yè)”。打造“黨建+綠色產(chǎn)業(yè)”和“黨建+扶貧產(chǎn)業(yè)”兩個品牌，以長垅蠶桑養(yǎng)殖基地和大成生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社為示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、因地制宜，努力實(shí)現(xiàn)“一村一品”。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)。定期召開黨委會研究農(nóng)村基層黨建工作，經(jīng)常性到村指導(dǎo)檢查工作，調(diào)研解決實(shí)際問題;定期召開村主職干部專題會議，安排督促基層黨建工作。每村安排一名黨委班子成員指導(dǎo)黨建工作，幫助村級完善制度建設(shè)，推動村級組織規(guī)范化運(yùn)行。規(guī)范完善落實(shí)激勵機(jī)制，年終對各村黨建每年召開一次黨支部書記抓黨建工作述職評議，年終組織全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)負(fù)責(zé)人對各村黨建工作開展情況進(jìn)行集中考核評議，并將評議結(jié)果與村干部報酬掛鉤，全面推動基層黨建工作。

農(nóng)村三資管理工作計劃篇十四

集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時入賬核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實(shí)相符。

2、財務(wù)開支審批制度。

日常開支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事?xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經(jīng)主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），定期交村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核。審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)人簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受全體成員監(jiān)督。

明確各財務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。要按照會計核算主體分設(shè)賬戶(簿)，應(yīng)當(dāng)尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。

5、財務(wù)公開制度。

應(yīng)當(dāng)將財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財務(wù)收支計劃，每月或每季度公布各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。

1、資產(chǎn)清查制度。

定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。

2、資產(chǎn)臺賬制度。

集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)及時核銷。

3、資產(chǎn)評估制度。

集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議確認(rèn)。

4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

2、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度。

集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)審計監(jiān)督。

農(nóng)村三資管理工作計劃篇十五

20__年，__農(nóng)村在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下以及農(nóng)村黨支部的指導(dǎo)下，在駐地單位及居民的積極配合和響應(yīng)下，通過農(nóng)村居委會全體成員的共同努力，農(nóng)村各項(xiàng)工作均取得了階段性成效，并完成各項(xiàng)考核任務(wù)。在新的一年中，我農(nóng)村將再接再厲，力爭使農(nóng)村工作的各方面都更上一層樓，現(xiàn)將我農(nóng)村20__年的工作計劃及工作思路匯報如下：

一、完善農(nóng)村服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。

(一)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

搞好農(nóng)村的環(huán)境和衛(wèi)生，是一項(xiàng)合民心、順民意、使人民群眾安居樂業(yè)的重要工作，也是改善居民生活質(zhì)量、塑造農(nóng)村形象的一項(xiàng)重要舉措。因此我農(nóng)村把環(huán)境衛(wèi)生當(dāng)作農(nóng)村工作的重頭戲來抓。我農(nóng)村將專門設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)組，合理制定宣傳方案，有組織地做好宣傳、發(fā)動工作，充分調(diào)動農(nóng)村居民的積極性，并派專人負(fù)責(zé)市容環(huán)衛(wèi)工作，對違反市容環(huán)境的行為起監(jiān)督作用，努力營造“人人愛護(hù)農(nóng)村、個個維護(hù)環(huán)境”的良好氛圍。為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、整潔的新型農(nóng)村提供強(qiáng)有力的保障。繼續(xù)完善“靚麗星期五”工作機(jī)制。加強(qiáng)轄區(qū)日常生活垃圾清掃清運(yùn)工作，積極爭取政府投入，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

(二)繼續(xù)做好農(nóng)村民政、殘聯(lián)、老齡、雙擁工作對農(nóng)村的困難群體給予力所能及的幫助，對農(nóng)村的弱勢群體老年人做好政策福利的辦理，全心全意做好為殘疾人服務(wù)的工作，開展一幫一扶助活動，定期走訪慰問。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會擁軍愛民與擁軍愛民文件和精神，關(guān)心軍屬，定時定期走訪。

(三)做好婦聯(lián)工作。

以宣傳教育為先導(dǎo)，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，做好利益導(dǎo)向政策的落實(shí)工作。

(四)根據(jù)居民的需求和農(nóng)村的能力，開展豐富多彩的活動，有針對性的開展特色活動。

在農(nóng)村內(nèi)多挖掘文藝骨干，為農(nóng)村文藝活動的開展做好準(zhǔn)備工作，同時多方面地豐富農(nóng)村居民的業(yè)余文化生活。發(fā)揮農(nóng)村志愿者的模范帶頭作用，在農(nóng)村開展宣傳工作，推動移風(fēng)易俗，堅決掃除各種歪風(fēng)邪氣，為農(nóng)村居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

由農(nóng)村居委會具體負(fù)責(zé)農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。采取集體負(fù)總責(zé)，個人分片包干的形式，建立健全消防安全規(guī)章制度。認(rèn)真、負(fù)責(zé)做好每月的安全生產(chǎn)巡查、登記工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除安全隱患。

(六)維護(hù)社會穩(wěn)定，抓好綜治、信訪維穩(wěn)工作，打造“平安和諧農(nóng)村”。

良好的治安環(huán)境是建設(shè)和諧農(nóng)村以及保證社會穩(wěn)定的基本保障。建立農(nóng)村治安聯(lián)防體系，組建農(nóng)村巡邏隊，定期對居民小區(qū)進(jìn)行巡查。建立由農(nóng)村干部、黨員、樓(巷、戶)長、居民代表、愛國人士等組成的社會治安信息員隊伍，形成覆蓋農(nóng)村全體居民的社會治安信息網(wǎng)絡(luò)，健全社情民意定期報告制度和匯集分析制度。

1、建立健全農(nóng)村綜治信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作制度，充分發(fā)揮居委會的職能作用，深入居民，為大家解決疑難問題。

2、利用條幅、板報進(jìn)行廣泛的法制宣傳教育，加大禁毒宣傳力度。堅持提高認(rèn)識、教育為先、嚴(yán)厲打擊、全員收戒、綜合治理的方針，扎實(shí)推進(jìn)無毒農(nóng)村\工作順利完成。

3、加強(qiáng)對外來人口的管理，切實(shí)做好流動人口的調(diào)查、登記管理服務(wù)工作，使流動人口的管理做到了規(guī)范有序。

4、認(rèn)真落實(shí)綜治信訪各項(xiàng)措施，無赴縣級及縣級以上集體上訪。

5、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加大矛盾糾紛排查處理力度。抓好農(nóng)村調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。

(七)勞動保障工作。

1、深入居民，充分了解和掌握農(nóng)村內(nèi)下崗失業(yè)人員的就業(yè)意向。

2、積極跑企業(yè)、找崗位，加強(qiáng)與用人單位溝通，提高就業(yè)率，解決困難群體的生活。

二、農(nóng)村班子建設(shè)。

多年的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加強(qiáng)班子建設(shè)十分重要。我農(nóng)村在本著人盡其才，充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理分工，使每個農(nóng)村干部都能充分發(fā)揮自己的特長。在工作中盡量做到分工不分家，大事講原則，小事講風(fēng)格，并形成互相幫助，團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)。對農(nóng)村各種制度進(jìn)行不斷的規(guī)范和完善，為各項(xiàng)工作的順利開展提供組織保障。

在新的一年里，__農(nóng)村全體成員一定團(tuán)結(jié)一致，按照20__年工作計劃有條不紊的開展工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，力足本職，做好各項(xiàng)工作，為廣大居民多辦好事、實(shí)事，圓滿完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

農(nóng)村三資管理工作計劃篇十六

第四條村級實(shí)行統(tǒng)一審核單據(jù)、統(tǒng)一集中報賬，按月定期報賬（25、26日：、新橋、、中李、唐嘴、歧陽、烔西、指南、朝陽、曙光；27、28日：鳳凰、大程、花集、固山、三份、合裕、太和）。

第六條嚴(yán)禁村級使用其他票據(jù)，嚴(yán)禁白條入賬、嚴(yán)禁村級坐收坐支；

本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，股份經(jīng)濟(jì)合作社在未出臺新的財務(wù)制度前參照此制度執(zhí)行，以前年度鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度同時作廢。

農(nóng)村三資管理工作計劃篇十七

第一條為了規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》《浙江省違反村級財務(wù)管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于印發(fā)海鹽縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法（試行）的通知》（鹽政辦發(fā)[20xx]18號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條農(nóng)村集體“三資”按照合作制原則實(shí)行民主管理，經(jīng)營收益由本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同享有。村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)農(nóng)村集體“三資”不受侵犯、維護(hù)農(nóng)村集體“三資”正常運(yùn)行的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村集體“三資”受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、私分、平調(diào)、破壞。

第三條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督；縣審計局負(fù)責(zé)審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法對村集體經(jīng)濟(jì)組織使用公共資金情況進(jìn)行審計監(jiān)督；縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村基層群眾自治組織建設(shè)和村務(wù)公開民主管理工作；縣財政局負(fù)責(zé)對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)、村級公益事業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理維護(hù)按規(guī)定轉(zhuǎn)移支付；縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督不動產(chǎn)登記、農(nóng)村林地承包經(jīng)營和林權(quán)流轉(zhuǎn)工作，指導(dǎo)林權(quán)糾紛調(diào)處和林地承包合同糾紛仲裁；縣紀(jì)委（監(jiān)委）負(fù)責(zé)有關(guān)部門、鎮(zhèn)和村的工作人員在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守違紀(jì)違法查處。

鎮(zhèn)人民政府是本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督責(zé)任主體，鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室承擔(dān)日常監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)等具體工作；鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心承擔(dān)村級財務(wù)“雙代理”工作。

村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”的管理責(zé)任主體，須配備農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員，承擔(dān)日常管理工作。村務(wù)監(jiān)督委員會承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督工作，對全體成員負(fù)責(zé)。

第四條村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置一個賬套、開設(shè)一個基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收入；除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外，不得開設(shè)其他專用或者臨時賬戶；一般賬戶的開設(shè)和數(shù)量需由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員過半數(shù)確定，并報鎮(zhèn)人民政府備案。

組級資金統(tǒng)一納入村級財務(wù)賬，實(shí)行分戶核算管理。

第五條按照“量入為出、留有余地”的原則，編制村集體經(jīng)濟(jì)組織年度財務(wù)收支預(yù)算（包括重點(diǎn)工程項(xiàng)目），經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員三分之二以上通過后實(shí)施。年終或項(xiàng)目完成并驗(yàn)收通過后，按照實(shí)事求是的原則編制年度財務(wù)收支或項(xiàng)目決算報告。財務(wù)收支和項(xiàng)目的預(yù)決算報告須報鎮(zhèn)備案。預(yù)算年度與會計年度同步。

預(yù)算執(zhí)行過程中遇到較大變化的，應(yīng)當(dāng)提請本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會對原預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并按程序做好會議記錄、公布、報送和備案工作。

第六條村集體經(jīng)濟(jì)組織資金使用實(shí)行網(wǎng)上審批、銀聯(lián)直付和村務(wù)卡制度，實(shí)現(xiàn)“零現(xiàn)金”支付。

第七條村集體經(jīng)濟(jì)組織資金支付網(wǎng)上審批實(shí)行報賬員申請、財務(wù)負(fù)責(zé)人限額審批、鎮(zhèn)人民政府審核制度。

村集體經(jīng)濟(jì)組織因與其他單位或者個人的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得的原始憑證，應(yīng)當(dāng)為財政、稅務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的票據(jù)。

第八條村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行競爭性存款制度，不納入競爭性存放管理的資金，應(yīng)存放于基本存款賬戶，不得開設(shè)其他專用或者臨時賬戶存放。

村集體經(jīng)濟(jì)組織可以委托縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或者鎮(zhèn)人民政府組織公開招標(biāo)，確定存儲本集體經(jīng)濟(jì)組織大額存款的商業(yè)銀行。

第九條村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年的凈收益應(yīng)當(dāng)在提取公積金、公益金后實(shí)行按股分紅。公積金、公益金合計提取的比例不得低于凈收益的百分之三十。公積金主要用于村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)虧損等，公益金主要用于村級公共開支。

第十條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)合理控制債務(wù)規(guī)模，資產(chǎn)負(fù)債率不得超過百分之六十。

第十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁設(shè)賬外賬或小金庫；嚴(yán)禁將集體資金擅自出借或挪作他用；嚴(yán)禁村干部用集體資金購買商業(yè)性保險、發(fā)放車貼、繳納住房公積金等；嚴(yán)禁黨員干部參加黨組織活動領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼；嚴(yán)禁為個人和其他單位提供擔(dān)保。

嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出。村級行政性公務(wù)一律實(shí)行“零招待”。如因抗災(zāi)搶險等特殊情況確需用工作餐的，要嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)和就餐標(biāo)準(zhǔn)，工作餐標(biāo)準(zhǔn)每人不超過40元。

第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)管理臺賬，如實(shí)登記資產(chǎn)存量及變動情況，做到資產(chǎn)明晰、賬實(shí)相符。對報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序予以核銷。

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)租賃管理臺賬，對實(shí)行承包和租賃經(jīng)營的資產(chǎn)，如實(shí)登記承包（租）方的名稱或者姓名以及承包、租賃的期限、收益和結(jié)算等情況。

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立工程建設(shè)管理臺賬，如實(shí)登記工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)、合同、變更、審價、竣工驗(yàn)收、資金結(jié)算等情況。

第十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村集體資產(chǎn)可以直接經(jīng)營，也可以采取發(fā)包、租賃、合資、合作等方式經(jīng)營。

農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的程序依照《于城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條村集體資產(chǎn)租賃集體房屋類最低限價每年100元/平方米，每三年至少調(diào)整一次。

村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃合同期限最長不超過五年。

第十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)以入股、合資、合作等方式經(jīng)營，或需要調(diào)整、轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估，并向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，公示時間不少于十五日。

第十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對其所有的土地、山林、灘涂、水面等資源，分類建立集體資源登記簿，詳細(xì)記載權(quán)屬、面積、位置等信息，及時向縣人民政府及其相關(guān)部門申請登記頒證。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織可在集體資源所在地醒目位置樹立“標(biāo)示牌”，防止資源流失。

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立村級集體建設(shè)用地管理臺賬和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)管理臺賬等，如實(shí)登記使用人名稱、使用期限、收益和資金結(jié)算情況。

第十七條農(nóng)村集體資源產(chǎn)權(quán)交易依照本辦法第十三條執(zhí)行。

第十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地租賃、企業(yè)出資建房方式合作開發(fā)的資產(chǎn)，應(yīng)及時理順關(guān)系，結(jié)合相關(guān)政策，對符合規(guī)定的資產(chǎn)辦理相關(guān)手續(xù)。土地租賃給他人使用（除第一產(chǎn)業(yè)外），土地租賃價格不得低于每畝每年1萬元的最低限價。鼓勵以土地入股的方式與股東、相關(guān)市場主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

第十九條根據(jù)鹽政發(fā)〔20xx〕49號海鹽縣人民政府關(guān)于《進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動的若干意見》文件的精神結(jié)合于城鎮(zhèn)于政〔20xx〕169號于城鎮(zhèn)政府關(guān)于印發(fā)《于城鎮(zhèn)村級小額工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》的文件要求；小型工程的認(rèn)定為單個項(xiàng)目10萬元（不含）以下，村集體經(jīng)濟(jì)組織在按照文件實(shí)施過程中還需做到以下幾點(diǎn)：

1、村級小型工程項(xiàng)目參與競價的應(yīng)提供工程項(xiàng)目預(yù)算書。

2、村級小型工程項(xiàng)目完成后，首先由村項(xiàng)目管理人員進(jìn)行驗(yàn)收，工程實(shí)施者出具工程結(jié)算書。

3、由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室委托中介機(jī)構(gòu)對該項(xiàng)目進(jìn)行工程審價（鹽財采監(jiān)【20xx】184號）。

4、按照工程審價支付工程款項(xiàng)（涉及質(zhì)保金的需預(yù)留）。

5、項(xiàng)目檔案，一項(xiàng)一檔。

第二十條縣委對村開展“提級巡察”，每年抽取部分村對黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和財務(wù)收支、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)運(yùn)營等領(lǐng)域開展巡察?？h紀(jì)委（監(jiān)委）、組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等部門每年對農(nóng)村集體“三資”管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計應(yīng)當(dāng)按照《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》（省政府令第147號）的規(guī)定開展。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每三年組織一次對全縣村集體經(jīng)濟(jì)組織的輪審工作。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計工作。

第二十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全審計整改責(zé)任制，及時整改審計發(fā)現(xiàn)的問題?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將審計整改情況向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)人民政府報告。

除依法不應(yīng)公開的外，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將審計結(jié)果和審計整改情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開。

第二十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備三資管理工作人員，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，做好系統(tǒng)錄入登記好相關(guān)臺賬；建立村集體經(jīng)濟(jì)組織年度資產(chǎn)清查和定期報告制度，至少每年末開展一次資產(chǎn)清查，次年一季度末將清查結(jié)果報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

第二十四條加大農(nóng)村集體“三資”管理信息化建設(shè)力度，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺，拓展縣、鎮(zhèn)兩級土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心平臺功能，將“最多跑一次”向農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域延伸。

第二十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織違反農(nóng)村集體“三資”管理制度，因程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主造成“三資”重大損失的，應(yīng)追究村集體經(jīng)濟(jì)組織主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

第二十六條鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督過程中，因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督指導(dǎo)不力、制度執(zhí)行落實(shí)不到位，導(dǎo)致農(nóng)村集體“三資”管理混亂，給村集體經(jīng)濟(jì)組織造成損失的，給予責(zé)任人處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

第二十七條有關(guān)部門工作人員在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作中，存在故意逾越職權(quán)、不履行應(yīng)盡職責(zé)等濫用職權(quán)或玩忽職守行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

第二十八條本辦法下列用語的含義：

（一）農(nóng)村集體資金，是指村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的貨幣資金和有價證券；農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)，包括經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)；農(nóng)村集體資源，是指村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的自然資源，包括山林、灘涂、水面等。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員，是指村經(jīng)濟(jì)合作社及其社員，以及村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改造后成立的村股份經(jīng)濟(jì)合作社及其社員股東。

（三）農(nóng)村集體“三資”委托雙代理是指不改變村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算單位和資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)和收益分配權(quán)的前提下，經(jīng)村社員（股東）代表會議同意，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與鎮(zhèn)“農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心”簽訂委托代理協(xié)議書，將村集體“三資”和財務(wù)管理的會計、出納工作委托鎮(zhèn)“農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心”代理的一種農(nóng)村集體“三資”財務(wù)管理模式。

第二十九條本辦法自20xx年7月1日起施行。

農(nóng)村三資管理工作計劃篇十八

201_年，我農(nóng)村圍繞街道下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，踐行黨的群眾路線，以建設(shè)“和諧幸?！背潜睘槟繕?biāo)，主要工作計劃如下：

一、加強(qiáng)農(nóng)村黨總支部建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心作用，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)利用遠(yuǎn)程教育平臺學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神。同時廣泛吸收流動黨員參加組織活動，并完善對入黨對象的考察機(jī)制。

二、繼續(xù)積極配合市住保辦開展對經(jīng)濟(jì)適用住房申購戶的入戶核實(shí)調(diào)查工作，及低收入住房困難戶住房租賃補(bǔ)貼和公共租賃住房保障申請戶的入戶核實(shí)調(diào)查工作。

三、加強(qiáng)計生服務(wù)，積極開展多種形式教育活動，著力加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、做好社?？ǖ男麄?、發(fā)放工作。

五、加強(qiáng)對低保申請戶的核實(shí)力度，實(shí)行誰調(diào)查誰簽名誰負(fù)責(zé)的問責(zé)制度，使我市的社會保障能力得以充分發(fā)揮。

六、繼續(xù)搞好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)好農(nóng)村的美化亮化，每月月底最后一個星期五下午，我農(nóng)村全體干部放下手中工作，到英城街道辦劃分的區(qū)域做一名“環(huán)衛(wèi)工”，實(shí)實(shí)在在的把我農(nóng)村家園清潔干凈。

七、按照市委、英城街道黨工委新的指示，力爭將月桂湖項(xiàng)目在今年年底完成征地拆遷任務(wù)，特別是新建村的拆遷;同時將臺泥(礦山)剩余200多畝和月桂湖項(xiàng)目湖區(qū)在下半年完成，以及做好其他征地項(xiàng)目的征地工作。

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