通過報(bào)告,我們可以展示自己在工作中的經(jīng)驗(yàn)和解決問題的能力,這對(duì)于職業(yè)發(fā)展很有幫助。報(bào)告中應(yīng)該注意哪些要素,以保證其有效性和可讀性?希望以下的報(bào)告樣本能夠?qū)Υ蠹易珜憟?bào)告時(shí)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容提供幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇一
根據(jù)上級(jí)文件要求,鎮(zhèn)黨委高度重視成立了以鎮(zhèn)黨委書記林同志為組長的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作調(diào)研組,制定了xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)調(diào)研方案,于8月上旬深入全鎮(zhèn)12個(gè)村(社區(qū))開展專題調(diào)研。通過走訪、召開座談會(huì)、院壩會(huì)等形式,廣泛聽取村(社區(qū))干部、黨員和村民代表的意見和建議,對(duì)如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的相關(guān)問題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究?,F(xiàn)將本次調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:
通過調(diào)研走訪,群眾普遍認(rèn)為開展以干凈整潔為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是群眾直接受益的民生工程,對(duì)改善群眾生活環(huán)境、提高群眾文明素質(zhì)有重要意義。
一是有利于推動(dòng)群眾養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。要做到家家清潔衛(wèi)生、戶戶干凈整潔,必須按照鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要求,對(duì)照“三定、三勤、三看”和“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),從每個(gè)家庭做起、從每個(gè)人做起,改變臟、亂、差的現(xiàn)狀,改正不講衛(wèi)生、不愛整潔的陋習(xí),讓干凈整潔成為人的自覺行動(dòng),長期堅(jiān)持推動(dòng)養(yǎng)成為人人講清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
二是有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過抓干凈整潔,讓人人參與其中,持續(xù)推進(jìn)、久久為功,從而使人民從打造美好生活環(huán)境的物質(zhì)層面上升到追求崇真、向善、向美的精神層面,在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中互幫互助、鄰里和睦、尊老愛幼等典型傳統(tǒng)美德將得到很好的繼承和弘揚(yáng)。
三是有利于發(fā)揮四大作用。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,牽頭攬總、安排部署、宣傳引導(dǎo),全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。各村(社)黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,廣泛動(dòng)員、組織實(shí)施、攻堅(jiān)克難,統(tǒng)籌抓好本村(社)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。各黨代表、人大代表、婦女專干等黨員干部要發(fā)揮先鋒模范任用,積極響應(yīng)、示范帶頭、對(duì)結(jié)幫助,帶領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要切實(shí)發(fā)揮制度約束作用,建立完善評(píng)比表彰、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制,結(jié)合實(shí)際制定村規(guī)民約,讓制度保障鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開展以來,鎮(zhèn)黨委政府采取“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的方式啟動(dòng)開展了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作,通過樹立典型、打造示范點(diǎn)等有效途徑,不斷加大軟、硬件投入,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),取得了一定的工作成效,探索了一些有益經(jīng)驗(yàn)。但目前全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)總體效果與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,差距還比較大,主要存在以下問題。
(一)思想認(rèn)識(shí)不足,群眾參與不積極?;鶎游幕O(shè)施建設(shè)投入不足,思想教育跟不上,部分群眾思想觀念落后,對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為農(nóng)村的生活就這樣,現(xiàn)有的方式生活了幾十年,多年的習(xí)慣難以改變,因此對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)參與的積極性不高,長期形成的陋習(xí)和思想引領(lǐng)滯后在一定程度上影響了文明風(fēng)氣的形成。
(二)責(zé)任落實(shí)不力,工作推進(jìn)不平衡。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開展以來,存在“光打雷、不下雨”、觀望等待等問題,個(gè)別村(社)干部重視、工作抓得緊的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)效果較好,其他大多數(shù)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)只抓了少數(shù)示范戶,面上基本沒動(dòng)。
(三)宣傳引導(dǎo)不夠,氛圍營造不濃厚。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)雖然在鎮(zhèn)村(社)干部中進(jìn)行了安排布置,但深入基層、向廣大群眾宣傳引導(dǎo)、動(dòng)員部署不夠,工作氛圍營造不濃厚,群眾對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的知曉率低。
(四)措施實(shí)效不強(qiáng),工作機(jī)制不完善。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)中,有的村(社)想把工作抓好、抓實(shí),但卻像“老虎吃天,不知從哪兒下口”,采取的有效措施不夠,針對(duì)公共區(qū)域環(huán)境如何治理、工作責(zé)任如何落實(shí)、黨員干部及代表任用如何發(fā)揮、如何抓點(diǎn)帶面等問題,解決的辦法不多,機(jī)制建立不完善。
(五)經(jīng)費(fèi)投入不多,衛(wèi)生設(shè)施不到位。目前全鎮(zhèn)有垃圾清運(yùn)車輛1臺(tái),30余個(gè)垃收集圾箱和20余個(gè)垃圾桶主要布置在場鎮(zhèn)周邊,大龍、豆包兩邊山上村組無垃圾清運(yùn)設(shè)施,垃圾清運(yùn)及處理困難,由于公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象仍有存在。
針對(duì)存在的問題,從以下幾個(gè)方面推進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
(一)抓思想引領(lǐng)。話不說不白,理不講不明。開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作符合中央有關(guān)精神,是區(qū)委區(qū)政府的要求,也是人民群眾健康生活的需要,更是對(duì)廣大村民文明素質(zhì)的提升。各級(jí)黨組織要把開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義向群眾講深講透,把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動(dòng)。
(二)抓氛圍營造。一是召開會(huì)議發(fā)動(dòng)。各村通過黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、院壩會(huì)等,學(xué)校要組織召開師生大會(huì)等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作發(fā)動(dòng)起來;二是開展活動(dòng)推動(dòng)。中心衛(wèi)生院開展衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)村宣講活動(dòng),文化服務(wù)中心開展送文化下村活動(dòng)把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作推動(dòng)起來;三是大力宣傳鼓動(dòng)。通過懸掛宣傳標(biāo)語,開設(shè)宣傳欄,利用手機(jī)報(bào),印發(fā)致全鎮(zhèn)婦女的一封信、致家長的一封信等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作氛圍造起來。
(三)抓示范帶動(dòng)。機(jī)關(guān)干部、村(社)組干部、黨員、黨代表、人大代表、婦女代表要做好示范引領(lǐng),一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。一是黨政機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬單位帶頭,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”,開展門前“三包”。二是村(社)專職干部和婦聯(lián)主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔。三是組長、黨代表、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩、房前屋后的干凈整潔。
(四)抓責(zé)任落實(shí)。把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作當(dāng)著“一把手”工程來抓,做到書記抓、抓書記,書記是第一責(zé)任人。一是鎮(zhèn)里成立以黨委書記為組長的鄉(xiāng)風(fēng)文明領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作的推進(jìn)和檢查評(píng)比等工作,各村(社)相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)。二是機(jī)關(guān)、村組、鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行包村、包組、包戶,責(zé)任落實(shí)到人。三是組干部要包片,負(fù)責(zé)本組的環(huán)境衛(wèi)生和干凈整潔;黨員、黨代表、人大代表要包戶,主要幫助弱殘家庭。
(五)抓資源整合。充分發(fā)揮群團(tuán),特別是婦聯(lián)及衛(wèi)生院、學(xué)校、水利水保片站等單位在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的作用。一是中心衛(wèi)生院包1個(gè)村,并且每月至少到一個(gè)村(社)組織開展1次宣講活動(dòng);各學(xué)校負(fù)責(zé)所在區(qū)域的小組;水利水保片站包1個(gè)組。二是機(jī)關(guān)、學(xué)校、中心衛(wèi)生院要成立志愿者隊(duì)伍,幫助弱殘家庭,鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室統(tǒng)籌安排志愿者隊(duì)伍每月開展1次活動(dòng),主要是河道清漂或打掃公共區(qū)域衛(wèi)生。三是各村(社)組織力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的陳年垃圾以及河道、道路、集中居住點(diǎn)等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。平時(shí)產(chǎn)生的垃圾由村里負(fù)責(zé)處理,鎮(zhèn)建管環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助。
(六)抓制度機(jī)制。投入保障機(jī)制,本著少花錢多辦事,花小錢辦大事的要求,一是建立工作保障機(jī)制,鎮(zhèn)里以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式適當(dāng)給予補(bǔ)助,每個(gè)村可在自有資金中適當(dāng)安排一些工作經(jīng)費(fèi),但必須用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)和開展鄉(xiāng)風(fēng)文明工作中的其他開支,不得挪著他用。二是建立激勵(lì)表彰機(jī)制,每季度評(píng)比各村1名組干部、10戶居民戶予以獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)品以紀(jì)念品、小禮品為主,不搞現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì);每季度對(duì)村進(jìn)行評(píng)比,評(píng)選6個(gè)做得好的村(社)按得分予以一、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金從鎮(zhèn)里以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金中開支。三是考核評(píng)比機(jī)制,鎮(zhèn)里對(duì)各村實(shí)行專項(xiàng)考核。鎮(zhèn)里每月對(duì)村一檢查一評(píng)比,鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室動(dòng)態(tài)組織3—5名黨代表、人大代表、婦女代表參與評(píng)比。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據(jù)。四是各村(社)自行制定對(duì)組、戶的評(píng)比辦法,每月對(duì)做得差的要在公示欄進(jìn)行曝光,或召開本組村民會(huì)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育幫助。
(七)抓執(zhí)紀(jì)問責(zé)。班子成員要對(duì)聯(lián)系村和分管領(lǐng)域內(nèi)落實(shí)好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”,機(jī)關(guān)和村(社)干部也要落實(shí)獎(jiǎng)懲。一是在經(jīng)濟(jì)上,對(duì)機(jī)關(guān)干部津補(bǔ)貼或績效工資的10%進(jìn)行考核;二是在紀(jì)律上,對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作落實(shí)不力的進(jìn)行約談、誡勉談話,對(duì)村(社)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇二
近年來,我鎮(zhèn)大力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作,取得了顯著的
成績
,先后建設(shè)成兩處美好鄉(xiāng)村,分別為2017年省級(jí)美好鄉(xiāng)村和xxx村和2017年省級(jí)美好鄉(xiāng)村xxx中心村。為改善美好鄉(xiāng)村
生活
生產(chǎn)條件,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理,在xxx村建設(shè)中,我鎮(zhèn)投資700余萬元,新建污水處理能力2200噸/日污水處理站一座,選用a2/o法處理工藝,并配套污水管網(wǎng)建設(shè)工程,項(xiàng)目占地面積2740平方米,位于我鎮(zhèn)xxx村境內(nèi)。在xxx中心村投資70余萬元,新建污水處理能力200噸/日污水處理站一座,該工程目前正在建設(shè)中。二、xxx美好鄉(xiāng)村污水處理存在的問題
1、污水設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)過低,明污轉(zhuǎn)為暗污。雖然在新農(nóng)村建設(shè)中,新建了漂亮的公廁,部分農(nóng)戶家中也有了簡易的污水處理設(shè)施,但由于目前大部分沒有污水集中處理設(shè)施,改建后的設(shè)施真正達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)者甚少。所謂的“三格式”,實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理,直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下,少部分經(jīng)化糞池簡單處理后任意滲入地下,嚴(yán)重污染河水和井水,從明污轉(zhuǎn)為暗污,致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
危害。“70年代淘米洗菜,80年代洗衣灌溉,90年代發(fā)黑致癌,新千年代熏臭無奈!”這是老百姓對(duì)河道水塘水質(zhì)變化的感官評(píng)價(jià),也是河道水塘水質(zhì)逐年惡化的見證。水體的污染,使流域水環(huán)境的保護(hù)雪上加霜,并直接或間接地嚴(yán)重威脅著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活與健康。
3、布局不夠合理,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前,在農(nóng)村由于水資源相對(duì)豐富,節(jié)約用水的意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)。而且農(nóng)村生活污水的處理,注重形式、應(yīng)付檢查者居多,治標(biāo)不治本。各行政村缺乏系統(tǒng)整體的、科學(xué)合理的規(guī)劃布局,設(shè)施不到位、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。沖洗廁所座便器的水都是自來水,然排出去的水卻是污水。特別在一些地區(qū),由于屬于砂石土壤,極易污染地下水或下游的河道水。生活污水原本就是最穩(wěn)定的水資源和最好的有機(jī)肥源,當(dāng)用水和需水量增加時(shí),污水的產(chǎn)生量和可再利用量的潛力也更大。中國有句俗語“肥水不流外人田”。而今,卻把這些供應(yīng)最穩(wěn)定的寶貴的“肥水”當(dāng)作“廢水”排向了河海,成了水污染的主要污染源之一。
三、xxx美好鄉(xiāng)村污水處理對(duì)策建議
1、科學(xué)規(guī)劃,因地制宜建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施
城市排水體系統(tǒng)一處理。即村莊內(nèi)所有農(nóng)戶污水經(jīng)污水管道集中收集后,統(tǒng)一接入鄰近污水管網(wǎng),利用城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理村莊污水,達(dá)到投資省、施工周期短、見效快、統(tǒng)一管理方便等效果。對(duì)于
其他
大多數(shù)行政村,應(yīng)從資源化利用角度出發(fā),采用分散治理和集中治理相結(jié)合的方式,設(shè)計(jì)合理的處理方法,盡量減少基礎(chǔ)投入和處理成本,有效提高污水資源利用率。如對(duì)布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊,可采取分散處理模式,即將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集,以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜,每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理,采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水,以達(dá)到布局靈活、施工簡單、管理方便、出水水質(zhì)有保障等效果。而對(duì)村莊布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、鎮(zhèn)村企業(yè)或旅游
業(yè)發(fā)達(dá)、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村可采取集中處理模式,即對(duì)所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集,統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施,統(tǒng)一處理村莊全部污水。2、就地處理,大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇三
一季度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)完成增加值47364萬元,較上年同期的61550萬元,減少14186萬元,同比下降23.05%;其中:工業(yè)增加值完成27757萬元,較上年同期的46315萬元,減少18558萬元,同比下降40.07%;其中:規(guī)模工業(yè)增加值12986萬元,較上年同期的29169萬元,減少16183萬元,同比下降55.48%;上繳稅金6512萬元;較上年同期的10013萬元,減少3501萬元,同比下降34.96%;主營業(yè)務(wù)收入127856,較上年同期的132094萬元,減少4238萬元,同比下降3.21%。
一季度,煤炭產(chǎn)量為131.29萬噸,較去年同期的177.05萬噸凈減少45.76萬噸,下降25.85%。由于受市場價(jià)格、市場需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響,彝良、鎮(zhèn)雄、威信等主要產(chǎn)煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)。
在各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的關(guān)心和支持下,經(jīng)過30年的努力,**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎(chǔ),目前,存在的主要困難和問題是:
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力弱、融資困難、企業(yè)負(fù)擔(dān)重。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規(guī)模小、技術(shù)含量低;二產(chǎn)業(yè)科技含量低、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出、缺乏競爭力。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作問題。各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)基本上雖都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員,但有的兼的工作多、工作設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)不足等原因造成工作質(zhì)量參差不齊;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)人員基本沒有,工作很困難,造成了統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送的質(zhì)量問題(如少報(bào)、漏報(bào)、缺報(bào)等問題)。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開展一年多來取得了一定的成績,但各縣區(qū)工作參差不齊,漏報(bào)、缺報(bào)較嚴(yán)重。一些縣報(bào)表收集非常困難。
一是進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,努力確保省下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
二是嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量關(guān)及做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析。
三是進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)開展企村結(jié)對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義的認(rèn)識(shí),提高結(jié)對(duì)質(zhì)量、抓典型、抓重點(diǎn)、抓督查,保結(jié)對(duì)效果及成果。抓宣傳,推廣結(jié)對(duì)經(jīng)驗(yàn)等措施,以確保全年工作責(zé)任目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
四是努力開展職業(yè)技能鑒定工作。
五是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和藍(lán)色證書培訓(xùn)基地建設(shè),完善教育培訓(xùn)工作統(tǒng)計(jì)制度。
六是做好項(xiàng)目儲(chǔ)備及項(xiàng)目管理工作。要強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制,要把項(xiàng)目儲(chǔ)備作為一項(xiàng)重要工作來抓緊抓實(shí);要對(duì)省重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目,進(jìn)行實(shí)施情況的督促檢查,追蹤問效,加強(qiáng)溝通反饋。
(一)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞《**省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)工程》,依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶扶持一批企業(yè),著力打造特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式,建立和創(chuàng)新企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機(jī)制,重點(diǎn)加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產(chǎn)品等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、扶優(yōu)扶強(qiáng),培植重點(diǎn)骨干企業(yè),打造名牌產(chǎn)品。
(二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。引導(dǎo)和促進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù),改造裝備,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,加快產(chǎn)品升級(jí)換代。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采掘、礦冶業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,進(jìn)行嫁接改造,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合,提高單井產(chǎn)量能力,壯大規(guī)模。積極推進(jìn)以提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平,提高新產(chǎn)品開發(fā)能力,加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級(jí)換代為重點(diǎn),以增強(qiáng)市場競爭能力為目標(biāo),努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的水平,開展技術(shù)創(chuàng)新示范活動(dòng),提高企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。
(三)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作”的機(jī)遇,支持企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),開發(fā)配套產(chǎn)品。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)的合作力度,生產(chǎn)為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。
大力發(fā)展物流、包裝、貿(mào)易、餐飲等農(nóng)村服務(wù)業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)。發(fā)展獨(dú)具地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè),積極開發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通,大力發(fā)展企業(yè)化運(yùn)作的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,重點(diǎn)扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣、組織化程度高、經(jīng)營機(jī)制靈活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
(四)協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題。積極協(xié)調(diào)銀行(信用社)與企業(yè)的合作,爭取銀行(信用社)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持力度。努力改善銀行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等金融服務(wù)。努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資渠道。爭取財(cái)政給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。
(五)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎(chǔ),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、資源相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快形成產(chǎn)業(yè)集群,提升集約化和專業(yè)化生產(chǎn)水平。
(六)加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅(jiān)持以人為本,走人才興企之路。鼓勵(lì)社會(huì)各類專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和大中專、技校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè);大力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的企業(yè)家隊(duì)伍。積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn),提高企業(yè)職工的素質(zhì)。對(duì)引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)和人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)和服務(wù)。切實(shí)加大相關(guān)政策的督促落實(shí)和科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)工作力度,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質(zhì),依法規(guī)范經(jīng)營管理行為。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,增強(qiáng)誠信意識(shí)、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,健全安全、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)等管理制度。積極幫助其協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的重大問題。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo),充分調(diào)動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)各部門之間協(xié)作配合,形成工作合力,共同推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。重視財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作,穩(wěn)定隊(duì)伍、加強(qiáng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作,提高其業(yè)務(wù)素質(zhì),提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。建議市政府每年安排一點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、報(bào)表印制等費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇四
刑釋解教人員的安置幫教工作是社會(huì)治安綜合治理工作的重要組成部分,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保護(hù)刑釋解教人員的合法權(quán)益,對(duì)刑釋解教人員回歸社會(huì)后進(jìn)行幫助和繼續(xù)教育的重要舉措。是在各級(jí)黨委`政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下,各有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,司法行政機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界解決落實(shí)刑釋解教人員回歸社會(huì)后各項(xiàng)幫教措施的一項(xiàng)重要工作。對(duì)于預(yù)防和減少重新犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,具有十分重要的意義。
近年來,隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,政治體制改革的不斷深入,*鎮(zhèn)安置幫教工作得到快速發(fā)展。為了更好地開展安置幫教工作,*鎮(zhèn)成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了安置幫教工作站。各社區(qū)、居委會(huì)以及*牧場都成立了幫教小組。截止今年上半年,*鎮(zhèn)共有安置幫教對(duì)象*人,*人接受幫教,*人脫管,*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現(xiàn)幫教對(duì)象共有*人生活困難。
總起來看,隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,政治體制改革的不斷深入,安置幫教工作方式的不斷改進(jìn)和完善。安置幫教工作得到長足發(fā)展進(jìn)步。但是,也存在著不少問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)銜接工作有脫節(jié),主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調(diào)不夠,在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。各居委會(huì)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊暯硬缓?,居委?huì)的幫教工作很被動(dòng),不能及時(shí)主動(dòng)地掌握新刑釋解教人員的基本情況。
(二)安置工作存在較大的難度,刑釋解教人員回歸社會(huì)后,基本上自謀職業(yè)。對(duì)符合最低生活保障條件的,最低生活保障金的發(fā)放還有待落實(shí)。
(三)在幫教方面,盡管各社區(qū)、居委會(huì)的幫教小組成員已經(jīng)盡了很大努力,但對(duì)其幫教對(duì)象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處。
(四)在管理方面還存在著檔案資料不足、檔案管理不規(guī)范。對(duì)刑釋解教人員中流動(dòng)人口的管理還存在死角,刑釋解教人員脫管*人中,有*人去向不明,其中*人是流動(dòng)人口。
造成這些問題的原因很多,歸納起來有以下幾方面:
第一,相關(guān)工作人員對(duì)安置幫教工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。歷史上,我們的行政機(jī)關(guān)重管理輕服務(wù),對(duì)刑釋解教人員重點(diǎn)針對(duì)其重新犯罪后的處罰力度,而在工作上往往忽視對(duì)其思想生活上的幫教,預(yù)防和減少其重新犯罪的動(dòng)因。
第二,*鎮(zhèn)的基層司法所剛剛建立,許多工作還需進(jìn)一步開展提高。過去司法助理員都是兼職人員,對(duì)司法工作存在著業(yè)務(wù)上不是很熟悉,其本身工作又很繁忙,往往對(duì)安置幫教工作做得不是很細(xì),歷史上欠帳較多。
第三,*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)滯后,現(xiàn)階段就業(yè)壓力很大,刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經(jīng)費(fèi)有限,司法所辦公條件和社區(qū)居委會(huì)工作人員的待遇還有待進(jìn)一步提高。
安置幫教工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要有明確的指導(dǎo)思想,需要各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作。針對(duì)目前存在的問題,提出如下建議:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工,統(tǒng)一協(xié)調(diào)好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)安置幫教工作,才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)好綜治辦、司法所、派出所、各社區(qū)居委會(huì)的相關(guān)工作。與民政部門協(xié)調(diào)好,落實(shí)符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作。
(二)認(rèn)真抓好基層司法所建設(shè)。司法所是安置幫教工作的具體實(shí)施機(jī)關(guān),把司法所建設(shè)抓好,才能通過司法所具體實(shí)施好安置幫教工作。
(三)對(duì)相關(guān)工作人員加大安置幫教工作的培訓(xùn)力度。相關(guān)工作人員對(duì)安置幫教工作從思想認(rèn)識(shí)上重視起來,才能保證開展好工作。
(四)采取有力措施,提高安置率和幫教率?,F(xiàn)階段,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況,很難做好,由政府直接安排安置工作??煽紤]給予一定優(yōu)惠條件,鼓勵(lì)私營企業(yè),農(nóng)牧場主雇傭一部分刑釋解教人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇五
(一)建設(shè)現(xiàn)狀。
88個(gè)項(xiàng)目中,66個(gè)已基本建成,17個(gè)在建(其中3個(gè)建設(shè)緩慢),瀏陽有5個(gè)未開工。20xx年市政府的工作報(bào)告任務(wù)10個(gè),已完成2個(gè),其他8個(gè)均在建,年底均能完成工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、市領(lǐng)導(dǎo)批示以及區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需求,20xx年還有10余家正申報(bào)計(jì)劃,其中寧鄉(xiāng)縣有7家建設(shè)積極性較高,創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣。
(二)運(yùn)營現(xiàn)狀。
已通過環(huán)保驗(yàn)收的有26個(gè),但瀏陽永安產(chǎn)業(yè)制造園的運(yùn)營管理欠缺、三口農(nóng)業(yè)園停運(yùn)。當(dāng)前,運(yùn)行情況良好的有31個(gè),另有7個(gè)具備條件已向我局提交驗(yàn)收申請(qǐng)(12月底完成驗(yàn)收),占所有項(xiàng)目的35%,占已建成的47%。已建成的有35個(gè)半停運(yùn)或停運(yùn),其中瀏陽18個(gè)。長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、岳麓區(qū)已委托第三方開展市場化專業(yè)化運(yùn)營管理,望城區(qū)明確通過環(huán)保驗(yàn)收后交由區(qū)市政局統(tǒng)一管理,再委托第三方運(yùn)營。瀏陽市、開福區(qū)暫未明確運(yùn)行管理責(zé)任主體。
(一)不斷創(chuàng)新與完善,率先全省為生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。
自20xx年起,長沙市全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),其他地州市僅局限于城市、縣城和工業(yè)園區(qū)的污水處理。通過五年多的努力,我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)、技術(shù)、運(yùn)營、管理、投資等方面已探索出較為成功的長效機(jī)制。長沙縣在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋,望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣通過縣委或政府常務(wù)會(huì)議明確各部門相關(guān)權(quán)責(zé)及資金投入。到20xx年,長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)覆蓋率將達(dá)到全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70%(這一指標(biāo)與山東省全省平均水平持平),為全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn),打下了基礎(chǔ)。
(二)因地制宜處理集鎮(zhèn)污水,有效改善農(nóng)村環(huán)境。
根據(jù)農(nóng)村地區(qū)地形、地勢、用地、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同實(shí)際情況,采用多種農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù),有運(yùn)行成本較低的人工濕地,有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化+人工濕地工藝,有適合占地規(guī)模小、可隨時(shí)擴(kuò)建的生物轉(zhuǎn)盤+濾布濾池工藝,有鎮(zhèn)園合一的工業(yè)型二級(jí)生化處理工藝。目前有效運(yùn)行的31家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠集鎮(zhèn)周邊地表水及農(nóng)田土壤環(huán)境均得到有效改善,徹底改變?cè)取拔鬯畽M流,自然蒸發(fā),直排河道”的落后局面。
(三)發(fā)揮市級(jí)財(cái)政引導(dǎo)作用,推動(dòng)社會(huì)資本的投入。
長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)一直以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以補(bǔ)促建”的財(cái)政扶持模式,以地方縣、鄉(xiāng)政府為主體,市級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助,出臺(tái)了建設(shè)及運(yùn)營補(bǔ)助管理政策(建設(shè)345萬元/座,運(yùn)行8萬元/座),每年安排專項(xiàng)資金預(yù)算和年度建設(shè)計(jì)劃,已下?lián)苜Y金億元。長沙縣成功探索并開展了bot打捆建設(shè)和運(yùn)營模式,吸納和運(yùn)用社會(huì)資金,構(gòu)建了市場化、集約化、規(guī)?;?、專業(yè)化的長效管理機(jī)制。除瀏陽外,其他區(qū)縣也積極整合資源、統(tǒng)籌資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營方面資金總投入達(dá)8億多元。
(一)部分區(qū)縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠。
部分縣鄉(xiāng)政府重視不夠,個(gè)別縣鄉(xiāng)政府未將污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作提上重要議事日程,建設(shè)過程沒有建設(shè)管理部門對(duì)工程質(zhì)量把關(guān),導(dǎo)致已建成污水處理廠停運(yùn)時(shí)間長達(dá)一年甚至更久,如:瀏陽大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及望城廖家坪(移交至高新區(qū))等。部分鎮(zhèn)園合一的污水處理廠(如望城銅官、瀏陽永安)暫未接通集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng),因園區(qū)和所在地政府之間的問題,最后一公里的接通連續(xù)幾年未予解決。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市財(cái)政專項(xiàng)資金已撥付到位,但因選址不當(dāng)?shù)仍驎何撮_工建設(shè),如瀏陽市沙市鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn)、棖沖鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)、文家市鎮(zhèn)。
(二)建設(shè)及運(yùn)營資金缺口較大。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用高,平均造價(jià)近1000萬元,市、縣財(cái)政投入有限,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更加有限。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致集鎮(zhèn)居民不愿配合,入戶管網(wǎng)接入率偏低,部分集鎮(zhèn)上的中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場等排水大戶暫未全部納入排污管網(wǎng)。二是部分縣級(jí)財(cái)政配套資金較少或資金配套政策未落實(shí)。寧鄉(xiāng)縣僅配套60萬元/座,瀏陽市近4年內(nèi)未安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程配套建設(shè)資金。三是運(yùn)行管理費(fèi)用市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼額度十分有限,僅8萬元/年·座,并要求縣級(jí)財(cái)政不低于1∶1進(jìn)行配套,但建成后每年30-50萬元的運(yùn)行管理費(fèi)用更使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以為繼,停運(yùn)現(xiàn)象較普遍。目前除長沙縣及寧鄉(xiāng)外,其他區(qū)縣均未出臺(tái)運(yùn)行管理費(fèi)用的資金籌措方案。
(三)項(xiàng)目全過程管理問題突出。
1.部分項(xiàng)目存在監(jiān)管缺失導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量問題。一是瀏陽市絕大部分及其他地區(qū)個(gè)別項(xiàng)目存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、住建、水務(wù)、環(huán)保等部門施工期監(jiān)管缺失現(xiàn)象,導(dǎo)致主體工程、管網(wǎng)工程建筑質(zhì)量存在問題,如瀏陽古港、達(dá)滸、北盛等主體工程構(gòu)筑物存在漏水、滲水現(xiàn)象;主管網(wǎng)沿河道、水塘鋪設(shè)或橫穿河底,密封和防滲質(zhì)量差,存在清水倒灌現(xiàn)象。二是部分污水處理廠及配套管網(wǎng)在施工階段未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求,防洪設(shè)計(jì)有缺陷,出現(xiàn)洪水沖擊廠區(qū)等問題,如瀏陽澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴(yán)格。部分工程施工并非專業(yè)的公司負(fù)責(zé)建設(shè),導(dǎo)致主體工程及管網(wǎng)工程施工隊(duì)伍水平較低,工程質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。
2.項(xiàng)目長效運(yùn)行管理機(jī)制不完善。一是職責(zé)劃分不明確,只建設(shè)不運(yùn)營。多數(shù)區(qū)縣(市)暫未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價(jià)、縣財(cái)政、縣住建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任,建設(shè)主體責(zé)任不夠明晰。二是管理機(jī)制不暢通,環(huán)保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有抓手,沒有專門人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員管理,導(dǎo)致管理模式不明確、管理主體缺失、運(yùn)行臺(tái)賬不完善、保障不到位、設(shè)施閑置等問題,建成后停運(yùn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽均存在該問題。三是環(huán)保部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出問題后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有整改的資金保障,導(dǎo)致整改措施無法落實(shí)。
(一)嚴(yán)格落實(shí)竣工環(huán)?!叭瑫r(shí)”驗(yàn)收制度。
由市環(huán)保局函告區(qū)縣政府加大督查力度,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任上肩,嚴(yán)查工程質(zhì)量、工藝規(guī)模及排水管網(wǎng)建設(shè)中存在的問題和不足,及時(shí)下達(dá)限期整改要求通知單;對(duì)整改工作不力的,對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)區(qū)域限批。
(二)盡快明確運(yùn)營管理主體。
以區(qū)縣(市)政府牽頭,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,明確運(yùn)營管理責(zé)任主體,落實(shí)資金保障機(jī)制,采用委托第三方運(yùn)營的市場化管理模式,實(shí)行專業(yè)化公司打捆運(yùn)營。
(三)多渠道籌措運(yùn)營管理資金。
一是探索污水處理收費(fèi)機(jī)制。建議區(qū)縣政府按照“誰污染、誰治理”原則,通過收取污水處理費(fèi)籌集資金,在集中供水區(qū)域,探索并實(shí)施在居民自來水費(fèi)中增收污水處理費(fèi);鎮(zhèn)園合一的污水處理廠對(duì)排污企業(yè)收取污水處理費(fèi),對(duì)園區(qū)外的企業(yè)可探索提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。二是建立統(tǒng)一有效的監(jiān)管機(jī)制。用財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)管、督查等行政手段加強(qiáng)監(jiān)管力度,將污水處理廠達(dá)標(biāo)排放指標(biāo)、環(huán)保監(jiān)管意見與市、縣兩級(jí)環(huán)保資金補(bǔ)助與核發(fā)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比、政府績效考核掛鉤。三是開展市場化投融資的專業(yè)公司經(jīng)營模式。學(xué)習(xí)長沙縣農(nóng)村環(huán)境投(融)資建設(shè)有限公司的管理與運(yùn)作模式,大規(guī)模吸納和運(yùn)用社會(huì)資金,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠長效運(yùn)營提供更廣泛的資金來源。
(四)綜合施策,重點(diǎn)推進(jìn)瀏陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設(shè)和運(yùn)行。
一是高位協(xié)調(diào)。請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)約談瀏陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運(yùn)營及管理的責(zé)任主體,加大本級(jí)財(cái)政投入力度和督查力度。二是分類管理。對(duì)于已經(jīng)通過環(huán)保驗(yàn)收的,加大環(huán)保日常監(jiān)管力度,確保長效運(yùn)行;對(duì)于基本達(dá)到驗(yàn)收條件,尤其是列入歷年年度考核任務(wù)的,加快調(diào)試和問題整改,強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保驗(yàn)收和長效運(yùn)行管理;對(duì)于暫時(shí)沒有動(dòng)工的,特別是瀏陽市5鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被洪水沖毀的澄潭江,函告瀏陽市政府責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)一步論證項(xiàng)目的可行性,甚至可追回財(cái)政補(bǔ)助資金或暫緩建設(shè)。三是加快市級(jí)專項(xiàng)資金的撥付。對(duì)于已經(jīng)通過環(huán)保驗(yàn)收并運(yùn)行效果良好的污水廠項(xiàng)目,嚴(yán)格按照財(cái)政撥付要求,下?lián)苁S嘟ㄔO(shè)資金和首批運(yùn)行管理費(fèi)用。四是啟動(dòng)減排考核。計(jì)劃明年全面啟動(dòng)對(duì)已下?lián)苁着\(yùn)行管理費(fèi)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開展減排效能日常考核工作,實(shí)施長效運(yùn)行監(jiān)管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇六
xx鎮(zhèn)共轄17個(gè)村,1個(gè)居委會(huì),總?cè)藬?shù)3.5萬余人,總面積97.5平方公里。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,做到早動(dòng)員、早部署,全鎮(zhèn)人民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作,經(jīng)過一段時(shí)間的集中整治,取得了一定的成效。為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢(mèng)”,我鎮(zhèn)特組織了專人對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進(jìn)行了調(diào)研。
20xx年1月21-25日,在鎮(zhèn)長侯xx的帶領(lǐng)下,鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員及全鎮(zhèn)縣代表、鄉(xiāng)代表,重點(diǎn)對(duì)xx鎮(zhèn)居委會(huì)、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村(居委會(huì))的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,與這6個(gè)村(居委會(huì))的“支村兩委”班子成員進(jìn)行了座談交流,聽取了匯報(bào),并隨機(jī)選了90名村民進(jìn)行了調(diào)查,廣泛征求了村民的意見。
為全面了解xx鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問題,調(diào)研組設(shè)計(jì)了《xx鎮(zhèn)村莊整治及農(nóng)村環(huán)境問題調(diào)查問卷》,于20xx年1月21日在以下村進(jìn)行了實(shí)地問卷調(diào)查與走訪。分別為xx鎮(zhèn)居民委員會(huì)、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村(居委會(huì))。調(diào)查對(duì)象總數(shù)為90人(其中女性37人)。被調(diào)查對(duì)象的年齡段大約在16-72歲之間,主要群體是中老年人,其中25歲以下(包括大、中學(xué)生)27人,占總?cè)藬?shù)的30%;26-35歲11人,占總?cè)藬?shù)的12.2%;36-45歲10人,占總?cè)藬?shù)的11.1%;46-55歲22人,占總?cè)藬?shù)的24.5%;56歲以上20人,占總?cè)藬?shù)的22.2%。被調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷分布主要是集中在初中及以下學(xué)歷,其中初中及以下學(xué)歷46人,占總?cè)藬?shù)的51%;高中學(xué)歷26人,占總?cè)藬?shù)的29%;大專及以上學(xué)歷18人,占總?cè)藬?shù)的20%。
調(diào)研小組根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況設(shè)計(jì)了《xx鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問卷》,問卷共15個(gè)項(xiàng)目。調(diào)研中發(fā)放問卷90份,回收問卷90份。通過對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理,得出本鎮(zhèn)村民對(duì)數(shù)月來我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調(diào)查具體結(jié)果如下:
在全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中,我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)比較差。長期以來,由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育,村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差,與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放,而且對(duì)村中的“臟、亂、差”長期視而不見,這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。
一是農(nóng)村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進(jìn)過程中難免會(huì)發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象,部分村干部和村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動(dòng),認(rèn)為農(nóng)村就是農(nóng)村的樣子,環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低,對(duì)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí),從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理,整體布局散亂,沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問題,給農(nóng)村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象,且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象,山頭、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象,這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。四是農(nóng)村市場集市重點(diǎn)地帶長期來缺乏配套的衛(wèi)生清運(yùn)制度與管理。以往農(nóng)村市場等地帶經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角,長期得不到根治。
環(huán)境整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長期工程,涉及到方方面面,需要很大的投入,而我鎮(zhèn)是地理位置比較偏遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)條件比較差,財(cái)政財(cái)力困難,農(nóng)村環(huán)境治理資金遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)要求,因此在落實(shí)配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設(shè)完成,也開始投入使用,但是農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運(yùn)、保潔,環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù),環(huán)衛(wèi)設(shè)備購買、更新及日常維護(hù)等等僅靠一次性的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,而非一項(xiàng)一勞永逸的工作,必須建立健全一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)制。一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長期來在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條件不充分,工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊(duì)伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的缺乏,有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧,而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé);有的村雖然配備了專職保潔員,但是疏于管理,缺乏監(jiān)督考核,干好干壞一個(gè)樣。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。
改變農(nóng)村面貌,改善農(nóng)民生活環(huán)境,關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程,關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成效,關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),各級(jí)黨委、政府責(zé)無旁貸。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大事來抓,要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會(huì)影響農(nóng)村的村容村貌,而且有可能造成土壤與地下水污染,危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣,需要長期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。
第一,進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育??梢砸园l(fā)放宣傳單、流動(dòng)廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式,進(jìn)村入戶,加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度,有針對(duì)性地開展衛(wèi)生和健康知識(shí)的常態(tài)化宣傳普及,引導(dǎo)群眾自覺保護(hù)環(huán)境,增強(qiáng)衛(wèi)生觀念,使環(huán)衛(wèi)知識(shí)真正深入人心,徹底把村民“要我干”的觀念轉(zhuǎn)換成“我要干,干得好”的自覺。
第三,以典型促發(fā)展??梢栽陂_展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣,營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境,樹立和推廣典型,促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇七
**縣地處**處,距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里,下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng),*個(gè)村委會(huì)*個(gè)社區(qū)居委會(huì),人口*萬人,其中農(nóng)牧民*人,勞動(dòng)力*人。近年來,為加快推進(jìn)婚姻登記檔案管理規(guī)范化,切實(shí)提高婚姻登記服務(wù)管理水平,**縣民政局嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》,重點(diǎn)加強(qiáng)婚姻登記管理軟、硬件建設(shè),完善管理工作機(jī)制,理順管理工作職責(zé),全面實(shí)現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對(duì),其中農(nóng)牧民*對(duì),占19.6%,婚姻登記合格率達(dá)100%。
(一)農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢。其特點(diǎn)表現(xiàn)為“三快”即認(rèn)識(shí)快、同居快、分手快。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會(huì)上認(rèn)識(shí)后,到男方家暫時(shí)同居,有的是外出打工認(rèn)識(shí)后同居,他們中有相當(dāng)一部分沒有領(lǐng)取結(jié)婚證,因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ),維持不了多長時(shí)間便分道揚(yáng)鑣,有的女方還在同居期間懷孕,無顏回家,在社會(huì)上流浪。
(三)婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結(jié)婚、離婚的多;遺失婚姻證件,要求重新出證的多。
(四)農(nóng)牧民群眾普遍認(rèn)為由縣級(jí)婚姻登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式,既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本,又帶來不便。認(rèn)為采用分散登記,定時(shí)上報(bào),定期檢查,集中管理的方式比較恰當(dāng)。
(五)婚姻登記機(jī)關(guān)、計(jì)劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。
(一)積極動(dòng)員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會(huì)全方位、多渠道繼續(xù)加大對(duì)“一法一規(guī)定”的宣傳力度,特別要針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),把禁止直系血親、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚,禁止第三者插足、未成年人私奔,禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點(diǎn),尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難、子女入學(xué)難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對(duì)婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴(yán)重危害性宣傳到位,逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
(二)進(jìn)一步牢固樹立為基層群眾服務(wù)的宗旨,繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。本著便民的原則,將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),以方便農(nóng)牧民群眾就近進(jìn)行婚姻登記。
(三)進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶籍管理等部門之間的工作關(guān)系,在辦理結(jié)婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的,環(huán)環(huán)相扣,密切銜接的工作機(jī)制,保證各項(xiàng)工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運(yùn)作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇八
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和財(cái)政改革的深入推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能發(fā)生了很大變化。這使得建設(shè)一支高素質(zhì)、守紀(jì)律、會(huì)理財(cái)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍作為新時(shí)期推進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的必然舉措顯得尤為重要。
(一)改革創(chuàng)新觀念不強(qiáng)。少數(shù)干部思想陳舊,缺乏創(chuàng)新意識(shí),工作循規(guī)蹈矩,習(xí)慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事,對(duì)新的財(cái)稅征管模式、征管手段缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí),致使思想上缺乏新觀念,工作上沒有新思路,改革難有新突破。
(二)綜合素質(zhì)參差不齊。一是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上,往往急功近利,片面追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項(xiàng)培訓(xùn),忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓(xùn),導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng),弱者愈弱,人為地形成了干部業(yè)務(wù)兩極分化的局面。二是隨著一批有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大齡干部陸續(xù)退出業(yè)務(wù)崗位,在崗的年輕干部還有相當(dāng)一部分沒有接受正規(guī)的財(cái)務(wù)及相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)教育培訓(xùn),一定程度出現(xiàn)了業(yè)務(wù)斷層的現(xiàn)象。三是干部隊(duì)伍的銳氣不足。由于職業(yè)上的“保險(xiǎn)箱”,工作上的“大鍋飯”,分配上的“平均餐”,職位上的“太平官”,使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個(gè)樣,很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。
(三)管理服務(wù)水平不優(yōu)。有些干部在日常工作中,缺乏服務(wù)意識(shí),自我要求不嚴(yán),敬業(yè)精神不強(qiáng),主動(dòng)服務(wù)的理念沒有樹牢,一定程度上存在不按原則辦事,而是憑意氣辦事,憑感情用事的現(xiàn)象。
(一)思想觀念陳舊,科學(xué)管理意識(shí)不強(qiáng)。一些同志思想凝固,觀念落后,缺乏創(chuàng)新。頭腦里“官本位”思想嚴(yán)重,唯我是大,固步自封,自欺欺人。一些干部進(jìn)取心不強(qiáng),創(chuàng)新力不足,不求有功,但求無過思想嚴(yán)重。在管理上圍繞老套套,循規(guī)蹈矩,缺乏創(chuàng)新。
(二)教育機(jī)制不完善,素能培訓(xùn)手段落后。干部培訓(xùn)教育內(nèi)容多以業(yè)務(wù)知識(shí)為主,忽視了綜合能力的訓(xùn)練和培養(yǎng),往往是學(xué)歷與能力很難劃上等號(hào),教育培訓(xùn)的效果不理想。干部綜合素質(zhì)沒有明顯提高,符合新形勢要求的講政治、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)查賬、熟練掌握計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才比較缺乏。
收入和支出的實(shí)際操作過程中的隨意性和不規(guī)范性相當(dāng)突出。二是部門財(cái)務(wù)管理不完善。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門會(huì)計(jì)、主管領(lǐng)導(dǎo)理財(cái)水平不高,重創(chuàng)收、輕管理,重借貸、輕還債。另一方面,受部門利益的驅(qū)動(dòng),部分專項(xiàng)資金的劃拔和使用游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之外,資金沒有歸口管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無法把關(guān)。三是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位。財(cái)務(wù)制度不健全,沒有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。財(cái)務(wù)管理缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制,沒有真正做到以票管收。有的村民主理財(cái)小組只注重事后管理,對(duì)村集體資金支出的事前、事中缺乏有效的監(jiān)督手段。
1、建立科學(xué)嚴(yán)密的教育機(jī)制。一要因人而宜,制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。針對(duì)干部素質(zhì)“兩極分化”的現(xiàn)狀,按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式,區(qū)分對(duì)象、劃分層次,建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃,采取多種形式、各種渠道,抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強(qiáng)的能手培訓(xùn),從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題。二要因地制宜,加大教育的投入。投入一定資金添置教育設(shè)施,聘請(qǐng)理論知識(shí)豐富、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的退養(yǎng)干部作為師資力量,從事年輕干部的財(cái)務(wù)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),逐步改變業(yè)務(wù)斷層問題。三要因材施教,培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的干部,報(bào)考會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)職稱,并有計(jì)劃、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進(jìn)修深造,努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅人才。
2、加強(qiáng)班子建設(shè),提高創(chuàng)新能力。一是轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,不斷破除因循守舊、等待觀望的保守思想,牢固樹立全新的財(cái)稅觀、人本觀、效率觀,以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作,努力打造和諧財(cái)政。二是不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng),在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容的同時(shí),注重將學(xué)習(xí)與財(cái)稅工作實(shí)踐相結(jié)合,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)和解決實(shí)際問題的能力。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),推行工作項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任制,創(chuàng)新舉措,狠抓落實(shí),通過創(chuàng)精品來抓落實(shí)、謀發(fā)展、增亮點(diǎn)、求突破。四是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。一方面以身示范,在創(chuàng)新上做表率,勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的工作環(huán)境;另一方面堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),樹立實(shí)干精神,鼓勵(lì)干部說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。大力提倡“一線工作法”,深入到基層和一線調(diào)查研究,力爭在一線中創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)和成果,在一線中解決問題和困難。
是加強(qiáng)補(bǔ)助性資金的監(jiān)管力度。明確補(bǔ)助性資金監(jiān)管工作重點(diǎn),對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金要做到及時(shí)公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象,切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶,同時(shí)扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作,并協(xié)調(diào)做好上級(jí)安排補(bǔ)助性資金的監(jiān)管。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié),做好項(xiàng)目公示,對(duì)工程項(xiàng)目做到及時(shí)驗(yàn)收決算。加大對(duì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管力度,了解下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金,及時(shí)監(jiān)管,并就項(xiàng)目運(yùn)行效果向上級(jí)部門報(bào)告。同時(shí)做好夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度,及時(shí)、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況,建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù),堅(jiān)決禁止將利息轉(zhuǎn)入本金,并做好降息掛賬工作。
4、不斷提高財(cái)政干部待遇。為調(diào)動(dòng)基層財(cái)政干部的工作積極性,建議切實(shí)提高財(cái)政干部待遇。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,不讓扎根基層的財(cái)政干部吃虧,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部感到在經(jīng)濟(jì)上有想頭,政治上有前途。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇九
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行集中核算,代理記賬制,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展基本上流于形式,并未按上級(jí)要求進(jìn)行自我監(jiān)督檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級(jí)部門進(jìn)行的重點(diǎn)檢查,針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況,建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員,同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo),形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制,確保監(jiān)督工作的開展。
一般預(yù)算收入、返還性收入、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)補(bǔ)助收入等。20xx年臺(tái)兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬元。其中,一般預(yù)算收入(稅收)6646萬元,占40.36%,返還性收入704萬元,占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬元,占48.66%。稅收收入中增值稅、營業(yè)稅為主體稅種,鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高,稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn)、買賣稅款現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉(zhuǎn)、買賣稅款,以及稅種入庫的級(jí)次及真實(shí)性。
在編人員工資及福利支出由區(qū)級(jí)統(tǒng)一代發(fā)全區(qū)平均工資大約2300元編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放平均大約900元鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接列支出監(jiān)管不嚴(yán)不規(guī)范存在超標(biāo)違規(guī)開支現(xiàn)象特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行政府采購資產(chǎn)采購混亂大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬容易造成國有資產(chǎn)流失。
招待費(fèi)、辦公費(fèi)支出比例過大,容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象其次是利用項(xiàng)目工程虛列支出,套取國家資金檢查重點(diǎn)是招待費(fèi)、辦公費(fèi)及項(xiàng)目資金特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方的延伸檢查,確保國家項(xiàng)目資金的安全使用從支出部門看,支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育、計(jì)生,教育全區(qū)實(shí)行集中核算,計(jì)生單獨(dú)報(bào)賬,二者無法實(shí)施有效監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后,存在漏洞很大,容易造成國有資產(chǎn)流失,今后監(jiān)督重點(diǎn)是,財(cái)政資金的績效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
目前全區(qū)各村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理,財(cái)政所對(duì)經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬,并未對(duì)各村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象況且目前村財(cái)鄉(xiāng)管基本上成了一種報(bào)賬式,代理記賬式的管理模式,起不到監(jiān)督作用。
二0xx年十月十四日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇十
1、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)的大量投入,導(dǎo)致留下高額債務(wù)。前幾年,在中央未出臺(tái)禁止興建政府辦公大樓政策之前,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都興建了占地面積不小的政府辦公樓院,工程款少則一二千萬,多則四五千萬,這對(duì)任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說都是不小的負(fù)擔(dān),更有許多是在財(cái)力不足的情況下興建的,因此產(chǎn)生了高額債務(wù)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助有限,人員、辦公等正常經(jīng)費(fèi)支出需靠借債來維持。財(cái)政年年赤字,經(jīng)費(fèi)年年不足,支出年年降不下來,年年都要舉債度日,如此惡性循環(huán),負(fù)債只能有增無減。
3、擠占、挪用應(yīng)撥專項(xiàng)資金。這可能是許多財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不采取的無奈之舉。雖為下策,卻也有不得已為之的苦衷。張口要飯吃的人那么多,眼前件件亟待解決的要事,資金無處周轉(zhuǎn),只好打那些專項(xiàng)資金的主意。因此年年審計(jì)的時(shí)候,暫存暫付款余額居高不下。群眾意見很大,顯性負(fù)債危機(jī)不可小覷。
1、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步加大招商引資力度,拓寬財(cái)源建設(shè)渠道,培植本鎮(zhèn)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)比較穩(wěn)定的收入來源,組織財(cái)力逐步兌付債務(wù),壓縮負(fù)債規(guī)模,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)。近幾年來,我鎮(zhèn)就是在這樣的思路下,工業(yè)區(qū)規(guī)模不斷壯大,鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力年年增長,基本償清所有負(fù)債,年終決算也已由原來的赤字鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)楝F(xiàn)在的略有結(jié)余,終于可以輕裝上陣。
2、在開源的同時(shí),大力抓好節(jié)流工作。量入為出,以收定支,有多少財(cái)力辦多少事。做好年初支出預(yù)算,盡量縮減人、車、會(huì)、話等開支,做一個(gè)勤政節(jié)儉的政府。
3、增強(qiáng)債權(quán)債務(wù)意識(shí),加大應(yīng)收賬款的催收力度,采取積極有效措施以防止呆賬壞賬的發(fā)生;加強(qiáng)對(duì)所擔(dān)保的貸款債務(wù)人的跟蹤管理,及時(shí)償還所貸款項(xiàng),積極防范因連帶責(zé)任而造成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減少新的債務(wù)發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇十一
按照上級(jí)要求,我鄉(xiāng)認(rèn)真研究部署,深入調(diào)查研究,取得了實(shí)效,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
(一)扶貧項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模小,資金缺乏。我鄉(xiāng)由于交通條件制約,存在企業(yè)少,投資潛力不足等不利因素。一方面不利于創(chuàng)造工作崗位,為貧困戶提供穩(wěn)定持續(xù)的工作崗位。另一方面,不能有效吸引企業(yè)廠商對(duì)我鄉(xiāng)貧困戶對(duì)口幫扶,不能有效提供資金支持。
(二)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足。很多村存在“懶漢”型貧困戶。在身體條件允許情況下,未能開展力所能及的產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)活動(dòng),以掙取維持生活的費(fèi)用。相反,整天戴著貧困戶的帽子,習(xí)慣性地向政府索要補(bǔ)貼及各項(xiàng)優(yōu)惠,在村里形成較差影響。
針對(duì)以上存在問題,現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)提升扶貧項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模,注入扶貧資金。充分利用平贊高速貫通的優(yōu)勢,堅(jiān)持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策,下大力度招商引資,為我鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目開展奠定有力的環(huán)境基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)政策宣講,扶貧還需扶志。繼續(xù)加大走訪力度,對(duì)確實(shí)存在的坐享其成貧困戶,要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、持續(xù)跟進(jìn)。一方面,宣講相關(guān)政策,另一方面,盡全力尋找適合貧困戶自身?xiàng)l件的工作崗位,提升貧困戶收入水平。
(一)井元公路縱貫全鄉(xiāng),沿線共涉及8個(gè)村莊,由于年久失修,道路破敗不堪,雨天泥濘晴天揚(yáng)塵,周邊群眾出行極為不便,尤其是公路兩側(cè)居民,更是苦不堪言。
(二)由于我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,群眾生活水平不高,思想觀念保守,還存在亂占、亂蓋現(xiàn)象,集體的地方占住了,就是自己的,從不注重房前屋后環(huán)境衛(wèi)生,導(dǎo)致戶容戶貌較差。
(三)部分村干部思想保守,不敢硬碰硬,對(duì)于老百姓的不良習(xí)慣,作為干部沒有去引導(dǎo)改變,反而認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng),甚至自家的戶容戶貌也存在類似現(xiàn)象。對(duì)于環(huán)境整治工作,還停留在清掃表面,而路邊堆積的雜物視而不見,村內(nèi)違建的豬圈廁所清拆不徹底等,導(dǎo)致群眾怨聲載道。
針對(duì)以上存在問題,現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議:
一是注重宣傳,改變老百姓思想意識(shí),村干部、黨員要以身作則帶頭改變戶容戶貌,樹立榜樣作用,以此輻射全村。
二是加大資金投入力度,環(huán)境整治工作是持久戰(zhàn),要堅(jiān)持的好,運(yùn)行的好,資金鏈不可或缺,上級(jí)應(yīng)加大資金投入力度,維護(hù)好資金鏈,并及時(shí)足額發(fā)放,提高環(huán)境整治積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇十二
近年來,我鎮(zhèn)大力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作,取得了顯著的成績,先后建設(shè)成兩處美好鄉(xiāng)村,分別為20xx年省級(jí)美好鄉(xiāng)村和xxx村和20xx年省級(jí)美好鄉(xiāng)村xxx中心村。
為改善美好鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)條件,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理,在xxx村建設(shè)中,我鎮(zhèn)投資700余萬元,新建污水處理能力2200噸/日污水處理站一座,選用a2/o法處理工藝,并配套污水管網(wǎng)建設(shè)工程,項(xiàng)目占地面積2740平方米,位于我鎮(zhèn)xxx村境內(nèi)。在xxx中心村投資70余萬元,新建污水處理能力200噸/日污水處理站一座,該工程目前正在建設(shè)中。
1、污水設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)過低,明污轉(zhuǎn)為暗污。雖然在新農(nóng)村建設(shè)中,新建了漂亮的公廁,部分農(nóng)戶家中也有了簡易的污水處理設(shè)施,但由于目前大部分沒有污水集中處理設(shè)施,改建后的設(shè)施真正達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)者甚少。所謂的“三格式”,實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理,直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下,少部分經(jīng)化糞池簡單處理后任意滲入地下,嚴(yán)重污染河水和井水,從明污轉(zhuǎn)為暗污,致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
危害?!?0年代淘米洗菜,80年代洗衣灌溉,90年代發(fā)黑致癌,新千年代熏臭無奈!”這是老百姓對(duì)河道水塘水質(zhì)變化的感官評(píng)價(jià),也是河道水塘水質(zhì)逐年惡化的見證。水體的污染,使流域水環(huán)境的保護(hù)雪上加霜,并直接或間接地嚴(yán)重威脅著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活與健康。
3、布局不夠合理,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前,在農(nóng)村由于水資源相對(duì)豐富,節(jié)約用水的意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)。而且農(nóng)村生活污水的處理,注重形式、應(yīng)付檢查者居多,治標(biāo)不治本。各行政村缺乏系統(tǒng)整體的、科學(xué)合理的規(guī)劃布局,設(shè)施不到位、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。沖洗廁所座便器的水都是自來水,然排出去的水卻是污水。特別在一些地區(qū),由于屬于砂石土壤,極易污染地下水或下游的河道水。生活污水原本就是最穩(wěn)定的水資源和最好的有機(jī)肥源,當(dāng)用水和需水量增加時(shí),污水的產(chǎn)生量和可再利用量的潛力也更大。中國有句俗語“肥水不流外人田”。而今,卻把這些供應(yīng)最穩(wěn)定的寶貴的“肥水”當(dāng)作“廢水”排向了河海,成了水污染的主要污染源之一。
1、科學(xué)規(guī)劃,因地制宜建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施。
城市排水體系統(tǒng)一處理。即村莊內(nèi)所有農(nóng)戶污水經(jīng)污水管道集中收集后,統(tǒng)一接入鄰近污水管網(wǎng),利用城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理村莊污水,達(dá)到投資省、施工周期短、見效快、統(tǒng)一管理方便等效果。對(duì)于其他大多數(shù)行政村,應(yīng)從資源化利用角度出發(fā),采用分散治理和集中治理相結(jié)合的方式,設(shè)計(jì)合理的處理方法,盡量減少基礎(chǔ)投入和處理成本,有效提高污水資源利用率。如對(duì)布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊,可采取分散處理模式,即將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集,以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜,每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理,采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水,以達(dá)到布局靈活、施工簡單、管理方便、出水水質(zhì)有保障等效果。而對(duì)村莊布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、鎮(zhèn)村企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村可采取集中處理模式,即對(duì)所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集,統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施,統(tǒng)一處理村莊全部污水。
2、就地處理,大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)。
秉著“投資節(jié)省、技術(shù)成熟、工藝簡便、運(yùn)行成本低、運(yùn)行過程簡便、便于維護(hù)保養(yǎng)、符合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際”的原則,農(nóng)村生活污水要以就地處理為重點(diǎn),大力推廣先進(jìn)適用技術(shù),降低處理成本,提高資源利用率。根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地形特點(diǎn),參考省內(nèi)外農(nóng)村生活污水處理經(jīng)驗(yàn),生態(tài)凈化沼氣處理、地埋式無動(dòng)力厭氧處理、厭氧與人工濕地聯(lián)合處理、利用管道密封厭氧處理等技術(shù)。其具有就地處理及排放,排污管網(wǎng)費(fèi)用省,運(yùn)行費(fèi)用低(基本為零),不需專人管理,不耗能,不占地,投資分散,資金易于籌集等特點(diǎn)。更重要的是,處理后出水能達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),可以回用。不僅節(jié)約水資源,還大大地改善居住環(huán)境衛(wèi)生,提高人們的健康水平。
3、引污入地,大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。
處理后的生活污水(沼液)是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的首選有機(jī)肥料。其一部分可就地直接回用,作為肥料用于園內(nèi)綠地,既解決了綠化灌溉必需的水、肥問題,還可殺滅一些危害植物的害蟲。其余的可作為生產(chǎn)無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)液態(tài)復(fù)合肥的主要原料。在農(nóng)作物需肥水季節(jié),可將生活污水生物消化轉(zhuǎn)化的廢液,用地埋管送到農(nóng)田、果園、蔬菜大棚等處,通過地下滲灌等方式,為農(nóng)作物提供氮、磷、鉀和有機(jī)營養(yǎng)物質(zhì)。在農(nóng)作物不需肥水季節(jié),將污水厭氧消化廢液用一體化污水處理設(shè)施進(jìn)行生物處理和深度凈化,達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)入農(nóng)田各種支渠,滲入地下,涵養(yǎng)農(nóng)田水分,或進(jìn)入生態(tài)濕地、人工湖等貯存,供干旱時(shí)使用。這樣,水資源得到科學(xué)合理的充分利用,有效保護(hù)農(nóng)村美麗的家園不受污染。同時(shí)也科學(xué)合理提高污水有機(jī)肥料資源的利用率,減少養(yǎng)分資源的浪費(fèi),既解決了農(nóng)村生活污水處理,還可以降低化肥的使用,節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
要村一級(jí)籌措資金進(jìn)行生活污水治理難度極大,因此,希望上級(jí)政府能夠及時(shí)制訂和出臺(tái)有關(guān)激勵(lì)政策,大力扶持和發(fā)展污水資源化處理產(chǎn)業(yè),并在多方籌集資金的同時(shí),加大財(cái)政投入力度,促進(jìn)農(nóng)村生活污水的資源化處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇十三
根據(jù)今年協(xié)商計(jì)劃,區(qū)政協(xié)組織區(qū)農(nóng)經(jīng)委、文廣局和有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志,圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題,在深入鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市及外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行論證,形成此調(diào)研報(bào)告。
我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀(jì)90年代末,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合日趨緊密,鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。
1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)起步。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)9處,其中:全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)(園區(qū))4處,其中5星級(jí)1處(萬源龍順度假莊園);4星級(jí)2處(雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、青水源農(nóng)業(yè)生態(tài)園);3星級(jí)1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū))。此外,紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農(nóng)莊為市級(jí)鄉(xiāng)村特色點(diǎn),還有新增未命名景點(diǎn)1處(柳青度假莊園)。2019年鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)接待國內(nèi)外游客115萬人次,接待過夜游客26萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入7600多萬元。其中,萬源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3,接待過夜游客約占90%。
2、歷史文化底蘊(yùn)深厚。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。北辰歷史悠久,人文資源豐富。北運(yùn)河是北辰的母親河,歷史上曾是漕運(yùn)樞紐、皇倉重地,南北文化交融、御駕臨經(jīng)之地,形成了特有的運(yùn)河文化,留下了桃花寺、北倉廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點(diǎn),康熙填詞桃花口,乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳?;蕚}所在之地,為安土樂業(yè)、文明教化之所,從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥、革命先驅(qū)安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術(shù)家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外,北辰民間民俗文化獨(dú)特,文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展,擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級(jí)“非遺”項(xiàng)目17個(gè),這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源。
3、休閑養(yǎng)生資源獨(dú)具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園,為市民提供了一個(gè)極佳的旅游休閑娛樂場所,目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧,可以圍繞生態(tài)旅游開發(fā)旅游項(xiàng)目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地,連片的大棗、蘋果、桃、梨等果園遠(yuǎn)近聞名,可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個(gè)水庫以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園,可以圍繞打造“漁家樂”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富,天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓,青水源和鼎牛農(nóng)業(yè)科技示范園的無公害蔬菜種植等,使游客體驗(yàn)特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材,也具有很高的旅游開發(fā)價(jià)值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)資源積淀深厚,北辰中醫(yī)醫(yī)院、北門醫(yī)院,以及每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生院的國醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專家,加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地?zé)豳Y源,具有發(fā)展“食療、藥療、醫(yī)療、水療”相結(jié)合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力。
4、區(qū)位優(yōu)勢明顯。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置,在對(duì)接京津兩地方面有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。境內(nèi)擁有便捷的交通,6條高速公路和8條國省干道縱橫交錯(cuò),未來5-2019年將有11條軌道交通、84座站點(diǎn)逐步落地,使北辰與市中心區(qū)融為一體。我區(qū)現(xiàn)有戶籍人口37萬,居住人口近百萬;我市常住人口1400多萬,北京常住人口2100多萬,這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多,人們的生活方式也在不斷轉(zhuǎn)變,以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加,我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津,面向京冀,輻射周邊,在兩小時(shí)的車程內(nèi)有著巨大的客源市場。
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的基礎(chǔ),但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來比較,我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值是最低的。據(jù)了解,2019年,xx區(qū)接待國內(nèi)外游客630萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入18.5億元,服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元,占gdp的43.2%,xx區(qū)接待國內(nèi)外游客130萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入3億元,服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元,占gdp的47.1%,xx區(qū)接待國內(nèi)外游客1820萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元,服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為388億元,占gdp的41.8%,我區(qū)接待國內(nèi)外游客115萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入7600萬元,服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元,占gdp的35.2%。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。主要原因是:
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。長期以來,我區(qū)沒有像先進(jìn)地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來培植,認(rèn)為旅游業(yè)體量小、投入大、周期長、回報(bào)慢,對(duì)gdp和財(cái)政的貢獻(xiàn)度不高,未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程,沒有真正形成發(fā)展合力。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早,但未能及時(shí)把握機(jī)遇,獲得應(yīng)有的發(fā)展。我區(qū)至今仍沒有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃,旅游資源沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響,滿足于一些固有資源,修修補(bǔ)補(bǔ)、小打小鬧,整體和深度開發(fā)水平低,許多旅游項(xiàng)目沒能及時(shí)充實(shí)內(nèi)涵、擴(kuò)大外延。例如,雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園偏重采摘,挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園、青康園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng),閑置時(shí)間長。特別是缺乏對(duì)現(xiàn)有旅游資源的整合,沒有形成完整的旅游線路。
2、配套扶持和管理政策不完善。目前,我區(qū)沒有制定相應(yīng)的土地、財(cái)稅、投融資、人才引進(jìn)培養(yǎng)等扶持政策。現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開發(fā)階段,整體素質(zhì)不夠強(qiáng),總量規(guī)模不夠大,質(zhì)量效益不夠好,缺乏統(tǒng)籌布局科學(xué)安排一日游或兩日游的線路,沒有形成連片發(fā)展的態(tài)勢。在投入上與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大,服務(wù)設(shè)施簡陋,道路、停車場、衛(wèi)生間等硬件配套設(shè)施建設(shè)滯后,餐飲、住宿、休閑、購物場所檔次不高。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大,缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū)。例如,“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早,但由于周邊道路、停車場等公共配套設(shè)施不完善,導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)沒有持續(xù)性,布局雜亂、項(xiàng)目單一,加之管理又沒有跟上,村民之間惡性競爭,目前已處于停滯狀態(tài)。
3、文化和旅游結(jié)合不夠緊密。運(yùn)河文化中的皇倉文化是北辰獨(dú)具唯一性、排他性的文化資源。目前,我們對(duì)歷史文化內(nèi)涵挖掘特別是對(duì)皇倉文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開發(fā)和高品位打造,宣傳促銷力度不夠,文化旅游總體形象不夠鮮明,導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開發(fā)水平低,特色不突出,同質(zhì)化競爭較普遍。例如,天穆杯小品、北倉杯青歌賽、廣場舞、文學(xué)創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫是我區(qū)五大文化品牌,但是一直沒有把這種優(yōu)勢與旅游產(chǎn)品開發(fā)緊密結(jié)合,也沒有進(jìn)行充分的宣傳展示。
4、管理和服務(wù)人才短缺。目前,我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來管理部門職責(zé)不明確,力量也不足,沒有具體的發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)和考核。至今區(qū)級(jí)管理部門沒有一名專業(yè)型的干部,各鎮(zhèn)也沒有人具體負(fù)責(zé)旅游工作。從而造成管理部門對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清,發(fā)展思路不明,缺乏整體布局和專業(yè)指導(dǎo)。旅游人才建設(shè)“短板”現(xiàn)象突出,高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、公司化運(yùn)作的管理人才緊缺,旅游服務(wù)質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識(shí),服務(wù)人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過正規(guī)培訓(xùn),缺少專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì),不能為游客提供周到、便利的服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設(shè)總體水平較低,宣傳推介不夠,服務(wù)手段落后,尚未建立完善的旅游電子商務(wù)營銷體系,缺乏與電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和旅游公司的深度合作。
當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)后,旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭,對(duì)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)都具有積極而重大的意義。據(jù)了解,2019年全國旅游總收入為3.25萬億元,增長11%。目前,我市已經(jīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重,我區(qū)要搶抓機(jī)遇,乘勢而上。要按照市委、市政府關(guān)于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求,把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為xx區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手,作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)方向,作為農(nóng)民增收的重要途徑,堅(jiān)持以地域文化為核心,以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ),以服務(wù)城鎮(zhèn)居民為目標(biāo),以休閑觀光度假為內(nèi)容,以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合,加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路,我們建議:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓。要主動(dòng)融入、積極對(duì)接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃,盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策,規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點(diǎn),還要注重市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間、本區(qū)內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)之間的差異性,避免同質(zhì)化競爭。二是進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)級(jí)成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會(huì),以分管旅游業(yè)的副區(qū)長為組長,發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)委、工經(jīng)委、商務(wù)委、建委、市容委、規(guī)劃局、國土局、財(cái)政局、水務(wù)局、公路局、運(yùn)管局、新聞中心、文廣局等有關(guān)職能部門為成員單位,委員會(huì)負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決發(fā)展中遇到的重大問題。下設(shè)委員會(huì)辦公室(文廣局),負(fù)責(zé)旅游業(yè)日常工作,內(nèi)設(shè)專業(yè)科室,其中專設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動(dòng)。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游具體工作。三是聘請(qǐng)全國知名的高水平專業(yè)設(shè)計(jì)公司,吸收先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行科學(xué)定位和全面評(píng)價(jià),搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,指導(dǎo)我區(qū)在“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
2、因地制宜,打造精品點(diǎn)位。按照科學(xué)規(guī)劃、示范引領(lǐng)、培育精品、分步實(shí)施的思路,重點(diǎn)打造“一核、一帶、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品?!耙缓恕?,即以北運(yùn)河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”,即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”:一是以北倉鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū),二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū),三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為中心的農(nóng)業(yè)科普旅游片區(qū),四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農(nóng)業(yè)示范園為中心的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游片區(qū),五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農(nóng)家樂旅游片區(qū),六是以青光鎮(zhèn)龍?jiān)瘩R術(shù)休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū),七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂旅游片區(qū)。要深入挖掘運(yùn)河文化,賦予其更為鮮明的歷史文化和時(shí)代特征。引導(dǎo)經(jīng)營主體依托特色農(nóng)業(yè),豐富和完善文化內(nèi)涵,將民間音樂戲曲、花會(huì)表演、傳說故事、民俗運(yùn)動(dòng)、地方特色飲食等蘊(yùn)含的濃厚歷史文化元素引入其中,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展。此外,要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源,將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游,以及正在規(guī)劃建設(shè)的文化公園、堆山公園等串點(diǎn)連線,打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路,提升我區(qū)旅游整體吸引力。
3、突出特色,打造北辰品牌。一是重點(diǎn)打造運(yùn)河文化旅游品牌。以恢復(fù)北倉鎮(zhèn)桃花寺為重點(diǎn),精心打造北運(yùn)河文化旅游核心區(qū),進(jìn)一步拓展思路,拓寬視野,將運(yùn)河文化進(jìn)行整體宣傳,充分展示運(yùn)河文化的傳承與發(fā)展,使之成為獨(dú)一無二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟,明清風(fēng)格,恢復(fù)興建桃花寺,復(fù)原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞,在運(yùn)河沿岸和景觀周邊栽種品質(zhì)好、花期長的桃樹,再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景。在北運(yùn)河畔規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河文化博物館,開辟漕運(yùn)歷史、皇倉廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區(qū),興建明清風(fēng)格的商業(yè)設(shè)施,使之成為我國北方運(yùn)河文化的一個(gè)重要亮點(diǎn)。二是重點(diǎn)打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態(tài)、親水”的特點(diǎn),引入花卉展示、植物觀賞、觀光農(nóng)業(yè)、水上運(yùn)動(dòng)、青少年夏令營、自行車騎行、漁家樂垂釣、房車基地等項(xiàng)目,突出原汁原味,主打戶外運(yùn)動(dòng)與休閑,建設(shè)具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項(xiàng)目。三是重點(diǎn)打造民俗文化旅游品牌,充分展示我區(qū)特色民間花會(huì)、茶館相聲、八極拳表演、北辰現(xiàn)代民間繪畫和各類宗教文化等特色文化產(chǎn)品,以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化,使游客充分體驗(yàn)北辰濃郁、樸實(shí)的鄉(xiāng)村氛圍,打造特有的地方民俗文化品牌。
4、加大扶持,改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策。在財(cái)政稅收、金融信貸、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策。區(qū)政府要設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金,主要用于景區(qū)周邊道路、公交站點(diǎn)、停車場、衛(wèi)生間、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)、環(huán)境維護(hù)以及安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。二是創(chuàng)新投融資體制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的思路,加大資金投入,有效撬動(dòng)社會(huì)投資,拓展融資渠道,對(duì)有發(fā)展前景的旅游項(xiàng)目,放水養(yǎng)魚,幫助其做大做強(qiáng)。三是按照規(guī)劃出臺(tái)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)名錄,定期向社會(huì)發(fā)布,帶動(dòng)招商引資,合理引導(dǎo)社會(huì)資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。
5、培育人才,壯大旅游企業(yè)。實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略,統(tǒng)籌做好旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)、高技能和鄉(xiāng)村旅游實(shí)用等“五支人才隊(duì)伍”建設(shè),整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質(zhì)。完善行政管理人才的競爭機(jī)制,建立健全政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。要突出市場主體地位,鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本依法采取多種形式合理開發(fā)、可持續(xù)利用各類旅游資源,引進(jìn)國內(nèi)一流的大型旅游管理公司、旅行社,適時(shí)組建北辰旅游投資開發(fā)有限公司,從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合,充分發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體作用。支持服務(wù)外包,通過公開招標(biāo)委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會(huì)務(wù)等服務(wù)。支持和培育旅游中介服務(wù)組織,創(chuàng)造條件在重點(diǎn)點(diǎn)位組建專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營管理企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn),注重引導(dǎo)景區(qū)周邊村民的參與,進(jìn)一步提高服務(wù)水平和檔次,以滿足游客的需要。
6、整體包裝,全方位宣傳推介。一是樹立統(tǒng)一的品牌形象。組織專家和學(xué)者集思廣益,打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號(hào)和旅游標(biāo)識(shí),在各高速路口、進(jìn)區(qū)道路口,統(tǒng)一設(shè)置廣告牌和引導(dǎo)牌,并邀請(qǐng)全國知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊(cè);攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片,集中進(jìn)行營銷推介。二是加強(qiáng)與新聞媒體的合作,借助央視、天津衛(wèi)視、人民日?qǐng)?bào)、中國旅游報(bào)、天津日?qǐng)?bào)、今晚報(bào)等媒體進(jìn)行形象宣傳。邀請(qǐng)相關(guān)專家和專業(yè)文化機(jī)構(gòu),合作開展大型實(shí)體演藝項(xiàng)目、競技比賽(如自行車、馬拉松、水上競技),征集創(chuàng)作(如楹聯(lián)、詩詞、旅游口號(hào)、攝影)等主題活動(dòng),打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站,開通微信、微博,建設(shè)智旅游,搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)信息平臺(tái),努力擴(kuò)大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力,提高知名度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇十四
(一)文化程度全面提高。
從200x年開始,x縣分配x余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員,安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人,進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前,全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,大專學(xué)歷1104人,占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入,有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多,想得少,逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多,付諸實(shí)踐少”,這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有x人,其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)x人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))x人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng),處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響,當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷,或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短,往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少,眼光向上多,心系群眾少”,與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長后,往往認(rèn)為自己勞苦功高,年齡偏大后,總想有朝一日換個(gè)崗位,到縣級(jí)部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢,文化程度較高,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺。因此,總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己,不能處理好工作關(guān)系,抱有做一天和尚撞一天鐘,昏昏沉沉混日子的態(tài)度,對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少,工作方法簡單,對(duì)干部群眾反映的問題避重就輕,思考不夠,采取的對(duì)策措施少,不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層,卻心在機(jī)關(guān),到村社開展工作總是走馬觀花,根本不深入農(nóng)戶,不向農(nóng)民了解實(shí)情,指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多,匯報(bào)工作長篇大論,推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高,年齡結(jié)構(gòu)更加合理,待遇不斷上漲的格局下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因:主觀上,與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,讓部分干部不會(huì)干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,主要靠“和稀泥”,“搓湯圓”,工作沒有技術(shù)含量,一看就懂,一學(xué)就會(huì),根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款,刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè),謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧,講科學(xué)發(fā)展。
工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,從“取”到“予”轉(zhuǎn)變,從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用,新辦法用不成”,以致工作上找不到方向,無處下手,無從使勁。
(二)激勵(lì)機(jī)制缺少,讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí),將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少,去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉,全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,基本上是百里挑一;同時(shí),由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加,讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,經(jīng)過較長時(shí)間的努力后,又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約,因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角,導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
所謂,甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng),自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”,隨波逐流的狀態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇十五
為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神,全面掌握、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問題,切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè),xx鄉(xiāng)采取一聽二看三走訪形式,調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作,全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個(gè),其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人。
一、做法和經(jīng)驗(yàn)。
(一)黨委政府重視,基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作,加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)中,選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵,我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛關(guān)心下一代工作的老同志充實(shí)到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時(shí)也為村級(jí)關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員。
(二)基層關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求,積極抓好落實(shí),黨委書記當(dāng)即召開會(huì)議會(huì)辦,解決了13個(gè)村的經(jīng)費(fèi)。
(三)協(xié)調(diào)整合資源,基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。校外教育輔導(dǎo)站是實(shí)行學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育的有效載體,也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長的重要平臺(tái)。我鄉(xiāng)按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求,立足一室多用,資源共享,發(fā)揮“五老”優(yōu)勢,實(shí)行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式,提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面。
(四)創(chuàng)建“五好五有”,基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高。xx鄉(xiāng)明確目標(biāo),制定措施,進(jìn)一步加大開展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面,對(duì)原有“五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看,查漏補(bǔ)缺,保證不掉隊(duì);另一方面,對(duì)其他基層關(guān)工委強(qiáng)化指導(dǎo),加大投入,確保早日達(dá)標(biāo)。
二、存在問題。
關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢頭良好,成效較為明顯,但也存在一些問題和差距,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織,但關(guān)工委組成人員沒有“五老”參與,影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。有的村級(jí)關(guān)工委工作缺少計(jì)劃安排、活動(dòng)記錄、臺(tái)賬資料。三是校外教育陣地建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、下步工作意見。
(一)工作機(jī)制再完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委各項(xiàng)制度建設(shè)。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、評(píng)比表彰制度,努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織。要建立詳實(shí)的活動(dòng)臺(tái)賬資料檔案。對(duì)于參加校外教育活動(dòng)的青少年,尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對(duì)幫扶等方面內(nèi)容,分門別類進(jìn)行整理立卷歸檔。要進(jìn)一步開展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng),帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作。
(二)“五老”隊(duì)伍再壯大。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo)、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,采取宣傳發(fā)動(dòng)、典型引導(dǎo)、表彰激勵(lì)等形式,進(jìn)一步動(dòng)員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織,但無“五老”參與的村更要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié),深入調(diào)查摸底,既要?jiǎng)訂T原鄉(xiāng)、村級(jí)退下來的老干部參加,也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加。
(三)校外教育水平再提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè),不斷充實(shí)完善內(nèi)容,切實(shí)提高辦站吸引力。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上,積極鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站,逐步形成中心校外輔導(dǎo)站,聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇十六
(一)文化程度全面提高。
從200*年開始,***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員,安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人,進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前,全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,大專學(xué)歷1104人,占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入,有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多,想得少,逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多,付諸實(shí)踐少”,這也給基層工作帶來了一定的'負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人,其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng),處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響,當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷,或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短,往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少,眼光向上多,心系群眾少”,與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長后,往往認(rèn)為自己勞苦功高,年齡偏大后,總想有朝一日換個(gè)崗位,到縣級(jí)部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢,文化程度較高,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺。因此,總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己,不能處理好工作關(guān)系,抱有做一天和尚撞一天鐘,昏昏沉沉混日子的態(tài)度,對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少,工作方法簡單,對(duì)干部群眾反映的問題避重就輕,思考不夠,采取的對(duì)策措施少,不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層,卻心在機(jī)關(guān),到村社開展工作總是走馬觀花,根本不深入農(nóng)戶,不向農(nóng)民了解實(shí)情,指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多,匯報(bào)工作長篇大論,推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高,年齡結(jié)構(gòu)更加合理,待遇不斷上漲的格局下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因:主觀上,與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,讓部分干部不會(huì)干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,主要靠“和稀泥”,“搓湯圓”,工作沒有技術(shù)含量,一看就懂,一學(xué)就會(huì),根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款,刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè),謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧,講科學(xué)發(fā)展。
工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,從“取”到“予”轉(zhuǎn)變,從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用,新辦法用不成”,以致工作上找不到方向,無處下手,無從使勁。
(二)激勵(lì)機(jī)制缺少,讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí),將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少,去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉,全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,基本上是百里挑一;同時(shí),由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加,讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,經(jīng)過較長時(shí)間的努力后,又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約,因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角,導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
所謂,甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng),自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”,隨波逐流的狀態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇十七
當(dāng)前,隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大,各種個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,個(gè)體私營企業(yè)等企業(yè)的增加,帶來工會(huì)組織形式的多樣化,工會(huì)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?;鶎庸?huì)要適應(yīng)形勢、發(fā)揮作用,就要明確應(yīng)該重點(diǎn)干什么和怎么干的問題,理清思路,找準(zhǔn)位置,服務(wù)大局,把握方向,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。
基層工會(huì)是工會(huì)的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),是把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到基層的實(shí)踐者。為此,一定要把全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想作為頭等政治任務(wù)來抓,在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫,在推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫,在務(wù)求實(shí)效上下功夫,把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學(xué)地觀察當(dāng)前新形勢的特點(diǎn)給工會(huì)工作帶來的新情況、新問題,把握基層工會(huì)組織變化規(guī)律,把握基層工會(huì)工作規(guī)律,抓住規(guī)律,迎難而上;要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新工作思路,豐富工作內(nèi)容,拓寬工作領(lǐng)域,改進(jìn)工作方式,在創(chuàng)新中形成新思路,在改革中求得新突破,在發(fā)展中開創(chuàng)新局面,在各項(xiàng)具體工作中體現(xiàn)新舉措。
基層工會(huì)組織也把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織納入了自己的視野。許多縣市工會(huì)以及基層工會(huì)開展實(shí)施職工素質(zhì)工程、知識(shí)武裝工程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程等活動(dòng),對(duì)推動(dòng)職工隊(duì)伍知識(shí)化進(jìn)程起到了重要作用。開展了多次經(jīng)驗(yàn)交流和理論與實(shí)踐的研討活動(dòng),在工會(huì)系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下,基層工會(huì)還不知學(xué)習(xí)型組織是怎么回事,也上行下效地開展創(chuàng)建活動(dòng),大有一轟而起之勢。
基層工會(huì)組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學(xué)習(xí)的組織,它是讓全體成員體會(huì)到工作中生命意義的組織。是通過學(xué)習(xí),創(chuàng)造自我,擴(kuò)大創(chuàng)造未來能量的組織。從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)容來看,這是當(dāng)代最前沿的管理理論或最先進(jìn)的人力資源管理理論。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織實(shí)質(zhì)是提升企業(yè)管理水平,是企業(yè)管理水平的升華,需要從企業(yè)管理的角度進(jìn)行策劃,制定規(guī)劃和目標(biāo)?;鶎庸?huì)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位,如果基層工會(huì)大包大攬,一方面是不可能的,另一方面也容易出現(xiàn)形式主義和走過場。如果不把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤子中來思考,工會(huì)是絕對(duì)承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任的。
基層工會(huì)工作在企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位,是團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大干部職工為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo),這是黨和國家在新世紀(jì)、新階段的目標(biāo)任務(wù)。因此,把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)和組織起來,充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用,積極為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量,就成為新世紀(jì)、新階段各級(jí)工會(huì)組織的根本任務(wù)?;鶎庸?huì)一定要立足于黨和國家工作的大局以及工會(huì)工作的全局,緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)中心,來思考和安排工作。要以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容,以振興發(fā)展企事業(yè)為目標(biāo),廣泛發(fā)動(dòng)和組織干部職工群眾,開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),持續(xù)形成學(xué)趕先進(jìn)的熱潮,最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,更好地履行工人階級(jí)的歷史使命。
基層工會(huì)與職工群眾緊密相連,是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的重要推動(dòng)者。堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位,始終保持工人階級(jí)隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,是新世紀(jì)、新階段各級(jí)工會(huì)組織的重要政治責(zé)任。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。工會(huì)基層組織是黨密切與職工群眾聯(lián)系的基礎(chǔ),其工作開展得如何,直接關(guān)系到工會(huì)橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè),始終是工會(huì)建設(shè)中的一個(gè)重要的也是根本性的問題,也是十分重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。搞活企事業(yè),搞活工會(huì)整個(gè)工作,都要抓住全心全意依靠工人階級(jí)這個(gè)主題來展開。基層工會(huì)一定要認(rèn)清所肩負(fù)的歷史責(zé)任,堅(jiān)定不移地推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的落實(shí)。要進(jìn)一步健全職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度,完善公開辦事制度,最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來,維護(hù)工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和工會(huì)組織的統(tǒng)一,采取有力措施,推動(dòng)“依靠”方針的落實(shí)。
提高基層工會(huì)組織人員的決策能力,管理能力和綜合素質(zhì)他才能更好地為基層服務(wù)?;鶎庸?huì)工作人員要學(xué)以致用,把所學(xué)理論知識(shí)融入,滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營全過程中去,不斷提高自身的綜合素質(zhì),同時(shí)也提高了基層員工的技能水平、技能素質(zhì),基層工會(huì)組織應(yīng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng),組織好基層工會(huì)工作,不斷開創(chuàng)基層工會(huì)工作的新局面。通過送培及定期的各種學(xué)習(xí)來不斷提高基層工會(huì)組織的業(yè)務(wù)水平,使基層工會(huì)組織得到長足發(fā)展。
基層工會(huì)根植于職工群眾之中,是職工群眾合法權(quán)益的具體維護(hù)者。工會(huì)突出維護(hù)職能是工會(huì)性質(zhì)所決定的。當(dāng)前,職工最大的擔(dān)憂是經(jīng)濟(jì)生活上的擔(dān)憂、就業(yè)上的擔(dān)憂、社會(huì)福利能否得到保障的擔(dān)憂。為此,我們一要以“三個(gè)代表”重要思想為武器,以鮮明的職工代表者和維護(hù)者的身份,把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基本職責(zé)來履行,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,堅(jiān)持原則,敢于為職工群眾說話辦事;二要強(qiáng)化維權(quán)手段,運(yùn)用平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會(huì)兩個(gè)機(jī)制的有效手段,在職工就業(yè)、工資分配、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等方面增大維護(hù)的力度,特別是對(duì)生活困難職工和困難職工群體的權(quán)益給予有效的維護(hù)。要建立健全勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)并充分發(fā)揮其作用;三要講究藝術(shù),善于維護(hù),只要是有利于維護(hù)職工合法權(quán)益的方式、方法、手段都可以大膽地試,大膽地闖,適應(yīng)維權(quán)的需要。
基層工會(huì)實(shí)踐在工會(huì)運(yùn)動(dòng)的第一線,是“職工之家”的主要?jiǎng)?chuàng)建者?;鶎庸?huì)一定要充分利用建設(shè)職工之家這個(gè)開展工作的有效載體,把基層工會(huì)工作全面帶動(dòng)起來。一要抓住根本,立足于企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,找準(zhǔn)建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),這樣才有地位、有作為;二要抓住中心,著眼于全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)。發(fā)展,包括工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,是第一要?jiǎng)?wù)。從基層工會(huì)來說,要把推動(dòng)基層組織建設(shè)和工作上水平作為中心任務(wù)來抓,把建會(huì)、建制、建家結(jié)合起來,全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè),努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績,推動(dòng)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展;三要抓住核心,密切與職工群眾的聯(lián)系,不斷增強(qiáng)凝聚力和吸引力;四要抓住本質(zhì),實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的群眾化、民主化;五要抓住關(guān)鍵,致力于提高工會(huì)工作整體水平。一定要多層次、寬領(lǐng)域、全方位去思考和安排建家工作,在基層工會(huì)各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破,努力做到內(nèi)容新,隨著時(shí)代的發(fā)展不斷充實(shí)新內(nèi)容,保證工會(huì)重點(diǎn)工作的落實(shí);形式新,適合基層的實(shí)際和會(huì)員的意愿,不斷創(chuàng)造新形式,為建家注入活力;領(lǐng)域新,把建家拓展到各類企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位,當(dāng)前主要是把非公有制企業(yè)工會(huì)、街道工會(huì)的建家工作抓好,以規(guī)范、提高這些工會(huì)組織的工作水平;在“深”字上求發(fā)展,站在更高的起點(diǎn)上,加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)工作理論和建家理論的研究,用發(fā)展的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐,推動(dòng)建家更有深度,更深入人心;在“實(shí)”字上求效果,改進(jìn)作風(fēng),真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,以實(shí)實(shí)在在的工作效果取信于職工群眾。
20xx年1月19日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇十八
要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村,必須著實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后,又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。目前,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問題和矛盾?我們最近到全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,與領(lǐng)導(dǎo)班子成員,一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問卷的方式,對(duì)這些問題進(jìn)行了調(diào)查,有了一些了解和認(rèn)識(shí)。
我市現(xiàn)共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、138個(gè)行政村,32個(gè)社區(qū)居委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制為249名,后勤事業(yè)編制18名,財(cái)政所行政編制51名,編制合計(jì)318名,實(shí)有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個(gè)(不含學(xué)校、衛(wèi)生院和國土建設(shè)站),事業(yè)編制共347名,實(shí)有人數(shù)為346名。自以來,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有:
(一)機(jī)構(gòu)精簡到位,機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中,由的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),減為現(xiàn)在的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),精簡17%;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個(gè)減少為現(xiàn)在的83個(gè),精簡了34.1%;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位(除財(cái)政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外)由原來的10個(gè)減為8個(gè),精簡了20%。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中,我市按照清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序及市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,把職能重復(fù)、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并,提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實(shí)現(xiàn)了精簡、高效、規(guī)范的目標(biāo)。
(二)人員編制壓縮,人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名,減少65名,編制壓縮了23.9%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名,減少219名,編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備,按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名,精簡14.8%。與此同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合,人員結(jié)構(gòu)比較合理。
(三)政府職能轉(zhuǎn)變,關(guān)系初步理順。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個(gè)部門主管”的原則,界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工,強(qiáng)化了政府“社會(huì)管理,公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個(gè),各街道站所共設(shè)8個(gè)。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動(dòng)物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站、文化體育服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)所等5個(gè)站所的人、財(cái)、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主,市直部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管,以市為主的管理體制。
自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作以來,盡管取得了以上的成效,但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化、市直一些部門職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問題和矛盾,主要是:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過多與職權(quán)過小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過多的職能。過去,要糧、要錢、要命(計(jì)生)被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作,通過多年的改革與努力,這些職能已經(jīng)減弱,但鄉(xiāng)村社會(huì)的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安,發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,調(diào)節(jié)民間糾紛,發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu),組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)等等,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)“一票否決”和“帽子工程”也越來越多。如計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒有相對(duì)應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過小,工作難度相當(dāng)大。如修通了鄉(xiāng)村公路后,交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒有道路交通的執(zhí)法權(quán),對(duì)于車輛超載、人貨混裝等問題的處理,只能說服教育,沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通安全問題,帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況,概括為“職責(zé)比天大,權(quán)利比針小”。
構(gòu)或?qū)B毴藛T,是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來源,維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),不得不“建廟招和尚”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只設(shè)一個(gè)綜合性辦公室,加掛計(jì)劃生育辦公室牌子。而實(shí)際上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)上級(jí)各部門的工作和利于資金的爭取與撥付,一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組、綜治組、計(jì)生組、財(cái)稅組等,人員不夠,還得從“七所八站”長期抽人,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部捆綁在一起。盡管如此,工作經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間內(nèi)得到撥付。因此,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級(jí)政府,卻沒有一級(jí)財(cái)政。所以,經(jīng)費(fèi)、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然,就很難正常運(yùn)行”。在針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問卷中,有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)上突出問題是:財(cái)政投入不足,經(jīng)費(fèi)渠道不暢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),截止底,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬元。其中,工程道路欠款267萬元,銀行借款631萬元,單位和個(gè)人借款80萬元,欠市財(cái)政周轉(zhuǎn)金580.64萬元,欠市財(cái)政資金447萬元,其他欠帳542萬元。這些債務(wù)中,有因上級(jí)下達(dá)的建設(shè)達(dá)標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù);有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù);也有自身管理不善、控制不嚴(yán)、超越自身財(cái)力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù)。由于負(fù)債較重,財(cái)力薄弱,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。以丹青鎮(zhèn)為例,市財(cái)政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)38萬元,而全年除工資外的日常辦公、計(jì)育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開支共計(jì)75萬元,缺口達(dá)37萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費(fèi)1/3以上的精力籌措資金,加之每年還要花費(fèi)大量精力應(yīng)付各種檢查、評(píng)比和會(huì)議,導(dǎo)致沒有更多時(shí)間和精力去履行職能。
(三)市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)、權(quán)、利的矛盾。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整后,初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體系的關(guān)系。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù)、動(dòng)物防疫服務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理、文化體育服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等5個(gè)站的人、財(cái)、物、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國土建設(shè)管理站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管,以市為主的管理模式。后,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個(gè)站中,計(jì)劃生育服務(wù)站和動(dòng)物防疫站的人、財(cái)、物權(quán)先后實(shí)際收歸市直業(yè)務(wù)部門;鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財(cái)權(quán)、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實(shí)行“條條管理”,僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于責(zé)、權(quán)、利不能統(tǒng)一以及人、財(cái)、物、事權(quán)的剝離,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機(jī)構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬:
一是想要的人調(diào)不進(jìn)來,調(diào)進(jìn)的人又對(duì)不上口;
二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,實(shí)際工作中要錢沒錢,要人沒人,多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時(shí)調(diào)配。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人手十分緊,只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意,把他們一起納入干部統(tǒng)一管理。
三是人員管理難到位,工作推進(jìn)力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作,具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進(jìn),但林管站是以市管理為主的機(jī)構(gòu),其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上,所以這項(xiàng)工作從頭到尾,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實(shí)。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土建管站的一項(xiàng)重要職責(zé)。但責(zé)任實(shí)際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對(duì)這種“以條為主管理”的機(jī)構(gòu)和人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長無奈的說:“有利、有權(quán)的上收了,包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背,人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)收回去了,事情和責(zé)任卻留給了我們”。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?!皣?yán)格控編,空編進(jìn)人”是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理方面是卓有成效的。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制,總體上都是按編進(jìn)人和異動(dòng),沒有超編現(xiàn)象。然而,一些原允許設(shè)有“金庫”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),因有自己的財(cái)政,在人員異動(dòng)特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。起我市取消了“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn),這部分“政策性超編人員”因一時(shí)納不進(jìn)市財(cái)政,已成為原“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān),也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴(yán)重的遺留問題。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多,任務(wù)繁重,條件大多艱苦,作為與市直部門干部同吃“財(cái)政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因,一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯(cuò)過相關(guān)優(yōu)惠政策(房改房、貨幣化房改、集資建房),而且沒有享受住房公積金補(bǔ)貼政策。對(duì)此,基層干部意見很大,許多人“奮斗一輩子,老了無房子”。據(jù)對(duì)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計(jì),共有278人無房,無房率高達(dá)47.4%。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠交嚴(yán)重。由于歷史原因,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金問題,導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元,滯納金559.8萬元。三是提拔交流機(jī)制不活,工作積極性不高。通過調(diào)查走訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”,政治前途渺茫。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時(shí)苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高,如全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中,從市直單位選拔下派的24人,占80%,讓一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長機(jī)會(huì),也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機(jī)制不活。首先是縱向交流有限。對(duì)大多數(shù)基層干部而言進(jìn)城希望不大,除換屆時(shí)有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外,大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn),其次是橫向交流機(jī)會(huì)少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟(jì)條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(鎮(zhèn)溪街道辦事處除外)586人的調(diào)查中,內(nèi)未交流的244人,占41.6%。未交流的263人,占44.9%。
(一)堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級(jí)之間關(guān)系,還是劃分財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、事權(quán),或是界定部門之間的職能分工,或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇,都應(yīng)堅(jiān)持這一原則。如市直部門將一些職能、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí),還應(yīng)適度下放財(cái)權(quán)、物權(quán)和人權(quán),讓人、財(cái)、物、事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來。對(duì)于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu),其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理,其人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見;所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo)。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。
(二)合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),人員編制“弱減強(qiáng)增”,在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理、集中力量的原則,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu),或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于職能弱化的機(jī)構(gòu),在撤并同時(shí)可以考慮減少編制。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運(yùn)轉(zhuǎn),過來的情況是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名,多的超過7名。現(xiàn)在完全可以減少,將編制人員調(diào)劑到需要加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)中去;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計(jì)劃生育辦牌子。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類實(shí)際不斷強(qiáng)化的職能,可以考慮適度增加編制。
(三)建立科學(xué)的公共財(cái)政制度。任何財(cái)政資金的使用方案,必須由相應(yīng)級(jí)別的人民代表大會(huì)決定,減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資金使用的自由裁量權(quán)。通過這樣的制度,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭取資金而發(fā)生的“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象,增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在使用資金上的自主權(quán),讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上。就目前來講,一是逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)際情況,合理測算機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本財(cái)政支出需要,市財(cái)政要通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式,逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入,確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政支出責(zé)任,強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)于上級(jí)政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù),要對(duì)口安排足額資金,不留缺口;對(duì)于共同受益的項(xiàng)目或事務(wù),要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政承受能力,確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例,不能把壓力都推給基層;財(cái)政預(yù)算方面,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出需要沒有保證的情況下,財(cái)政資金對(duì)其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減,更不能挪用于其他工程項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)收支管理,分類扶持,逐步消化債務(wù)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支管理,提高財(cái)務(wù)管理水平,切實(shí)做到政府一支筆、財(cái)政一本帳,提高財(cái)政資金使用效率,減少資金浪費(fèi)和損失;要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力,本著兼顧效率與公平原則,每年安排適當(dāng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債,同時(shí),建立還債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。
(四)通過積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能?!吧鐣?huì)管理,公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的主要職能,在農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入,免征農(nóng)業(yè)稅的今天,這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織,由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作,甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營,也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來實(shí)現(xiàn)。有了這些民間組織的介入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡化,其工作人員也可以大大減少?,F(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農(nóng)村公共事務(wù)的,很值得借鑒。
(五)嚴(yán)格控制編制,實(shí)行編制實(shí)名制管理,注重人員交流。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理,要始終堅(jiān)持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,嚴(yán)格控編,把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)全面實(shí)行編制實(shí)名制管理辦法,其人員異動(dòng),包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任,都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行,做到空編進(jìn)人,滿編不辦進(jìn)編手續(xù)。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員的崗位交流、異地交流,特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機(jī)會(huì),以利于他們的成長和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇,切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇十九
社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對(duì)應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門、社會(huì)組織和志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的有關(guān)期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確,社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織,相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,社會(huì)力量廣泛參與,全面對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機(jī)制。實(shí)施社區(qū)矯正符合國際行刑制度的發(fā)展趨勢,具有行刑成本低的優(yōu)勢,有利于增進(jìn)罪犯和社會(huì)的聯(lián)系,有助于加強(qiáng)社會(huì)主義法制教育,增強(qiáng)公民的遵紀(jì)守法意識(shí)。
但是當(dāng)前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境,應(yīng)該探尋突破困境的出路,才能更好地推動(dòng)我縣社區(qū)矯正工作順利開展。
我縣從20xx年首先在xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)啟動(dòng)社區(qū)矯正工作試點(diǎn),20xx年社區(qū)矯正工作全面鋪開,近年來,司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真履行職責(zé),在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門的積級(jí)配合和社會(huì)力量的大力支持下,圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧美麗xx這一主線,高度重視基層社區(qū)矯正工作,落實(shí)各項(xiàng)措施和工作制度,認(rèn)真管理好社區(qū)服刑人員,取得了良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。我縣轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個(gè)墾殖場和x個(gè)行政村,x個(gè)居委會(huì)。20xx年社區(qū)矯正工作開展以來,全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象x人,依法解除社區(qū)矯正x人,在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象x人。其中:管制x人、緩刑x、假釋x人、暫予監(jiān)外執(zhí)行x人、剝奪政治權(quán)利x人。社區(qū)矯正對(duì)象具有城鎮(zhèn)戶口x人、農(nóng)業(yè)戶口x人,男性x人,女性x人,農(nóng)村社區(qū)矯正對(duì)象占總數(shù)的x%。年齡分布為xx歲以下x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人,xx歲以上x人。依數(shù)據(jù)分析,我縣社區(qū)矯正對(duì)象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年,被判刑罰主要為緩刑,主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
司法所作為我國司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門,作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的派出機(jī)構(gòu),承擔(dān)著面向基層社會(huì)和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等項(xiàng)重要任務(wù),同時(shí)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作,參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作,組織開展對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作,參與社會(huì)治安綜合治理工作,代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛。
從20xx年起,xx縣開始實(shí)行社區(qū)矯正工作以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加。在《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確指出,基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作,接收組織宣告社區(qū)矯正人員,確定社區(qū)矯正小組,制定矯正方案,建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實(shí)施過程中,司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報(bào)告,采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況;重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況,可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報(bào)告、說明情況;定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住社區(qū)進(jìn)行了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況;發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時(shí)向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)所告;對(duì)社區(qū)矯正人員x日以內(nèi)的外出審批;組織日常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和社區(qū)服務(wù);開展有針對(duì)性的個(gè)別教育和心理輔導(dǎo);對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行考核并實(shí)施分類管理等。在期滿解除矯正時(shí),司法所要對(duì)社區(qū)矯正人員作出書面鑒定,提出安置幫教建議;組織解除社區(qū)矯正宣告;向社區(qū)矯正人員告知幫教有關(guān)規(guī)定,與安置幫教部門做好交接等。此外,司法所經(jīng)縣級(jí)司法行政部門授權(quán),在一定范圍內(nèi)參與社會(huì)調(diào)查評(píng)估等。
(一)有責(zé)無權(quán)是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題。根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定:司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國的《刑罰》第xx條和《刑事訴訟法》明確規(guī)定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督管理?,F(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突,直接導(dǎo)致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責(zé)模糊不清。模糊的職權(quán)規(guī)定使得我們?cè)谏鐓^(qū)矯正試點(diǎn)工作中的公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)很難界定。權(quán)責(zé)的錯(cuò)位又使得司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當(dāng)中的角色非常尷尬,這樣成倍的增長了司法行政機(jī)關(guān)從事社區(qū)矯正工作的行政成本,也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。司法機(jī)關(guān)即社區(qū)矯正機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,并對(duì)其進(jìn)行矯正教育。這種矯正教育是強(qiáng)制性的,但是這種強(qiáng)制性必須要以相應(yīng)的法律和強(qiáng)制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作,對(duì)社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說服教育,這也就必然導(dǎo)致社區(qū)矯正人員對(duì)被矯正人員實(shí)施的矯正教育缺乏權(quán)威性,也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當(dāng)前我國的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正的職責(zé)、權(quán)限和社區(qū)矯正人員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律,但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律是否可以實(shí)施強(qiáng)制措施、可以使用何種強(qiáng)制措施以及采取強(qiáng)制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯,盡管其可能經(jīng)常嚴(yán)重違反紀(jì)律甚至實(shí)施違法行為,但是只要其不故意犯罪,社區(qū)矯正機(jī)關(guān)所能采取的辦法只能是批評(píng)教育,很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,打著外出治病的旗號(hào),不經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)的同意,擅自離開居住地,社區(qū)矯正機(jī)關(guān)針對(duì)這種情況能采取的強(qiáng)制措施也僅僅只能是警告,只要其不實(shí)施故意犯罪,矯正機(jī)關(guān)也就很難要求監(jiān)獄機(jī)關(guān)將其收監(jiān)。有責(zé)無權(quán)使得社區(qū)矯正工作在實(shí)際操作中面臨種種尷尬。
(二)人員不穩(wěn)、專業(yè)不強(qiáng)是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問題。
1、職能增加,配置不變。從20xx年前后看,我縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能,但人員配置上依舊延用了老配置,一般都是x到x名工作人員。司法所工作人員是具體承擔(dān)矯正工作的主要力量,x—x名司法所工作人員,他們承擔(dān)著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理等九項(xiàng)工作職能,工作強(qiáng)度大,使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時(shí)間較少。如20xx年長平司法所包括所長在內(nèi)x人,東源司法所包括所長僅x人,桐木司法所x人,雞冠山司法所x人,最多的xx鎮(zhèn)司法所x人。社區(qū)矯正職能增加,但是近幾年人員數(shù)量一直沒有太大變化。所以我縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個(gè)司法所設(shè)專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。對(duì)比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實(shí)力量薄弱。
2、人員變動(dòng)頻繁,業(yè)務(wù)時(shí)常生疏。社區(qū)矯正工作對(duì)工作人員的要求更高,網(wǎng)絡(luò)信息化的要求更高更強(qiáng)。按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,所長的任免由縣(市、區(qū))司法局協(xié)助組織部門按干部管理權(quán)限辦理,新任司法所工作人員必須經(jīng)過縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)的x個(gè)月以上的初任培訓(xùn),方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動(dòng)頻繁均未按照此標(biāo)準(zhǔn)操作,造成新進(jìn)入司法所的人員業(yè)務(wù)不夠熟練,每年都要對(duì)分管社區(qū)矯正工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),這樣耗時(shí)耗力又耗錢。比如,社區(qū)矯正工作開展三年來,長平、東源、雞冠山、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動(dòng)。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有。
3、社區(qū)矯正工作要求高,專業(yè)隊(duì)伍人員少,任務(wù)重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對(duì)社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后,特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立,人員監(jiān)管、檔案管理、信息平臺(tái)的運(yùn)用等都采用無紙化辦公,這樣對(duì)社區(qū)矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求更高,心理素質(zhì)要求更強(qiáng),但是目前為止,我縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個(gè)司法所設(shè)立專門而長期負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細(xì),任務(wù)重,壓力大,如xx鎮(zhèn)司法所在冊(cè)的社區(qū)矯正人員xx人,要對(duì)xx個(gè)社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位,矯正到位,沒有專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,司法所工作人員法律大專以上的占xx%,但是我縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個(gè)達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn),離社區(qū)矯正工作需具備的法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和教育學(xué)等全方位的人才需要更是相差甚遠(yuǎn)。
4、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量,他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會(huì)起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動(dòng)的意識(shí)還較為淡薄,自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。因而我縣的矯正力量單薄,矯正效果難突出。
(三)經(jīng)費(fèi)短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸。
按照上級(jí)要求,對(duì)每個(gè)社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費(fèi)每年需達(dá)xxxx元/人,而縣財(cái)政對(duì)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)預(yù)算為x萬/年,按我縣去年在冊(cè)社區(qū)矯正人員來算,社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)xx余萬元。投入過少,保障不力,致使社區(qū)矯正工作陷入困境。
(四)人員分散、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象數(shù)量大,目前在冊(cè)的農(nóng)村社區(qū)矯正人員xxx人,占總數(shù)的xx%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠(yuǎn),龐大的地域面積,加上社區(qū)矯正對(duì)象居住分散,流動(dòng)性較大,都給社區(qū)矯正對(duì)象的管理工作帶來了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)x到x人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。
1、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動(dòng),為了體現(xiàn)這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,有利于社區(qū)矯正工作的開展,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督,建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式。
3、充實(shí)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)人力配備。要按照依法承擔(dān)社區(qū)矯正工作對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的新要求,科學(xué)、合理地解決司法行政機(jī)關(guān)的專項(xiàng)編制、人力補(bǔ)充和職責(zé)設(shè)定等問題,有針對(duì)性的利用每年的公務(wù)員考試,大學(xué)生村官考試、事業(yè)單位招考等方式,招錄一批法學(xué)、教育學(xué),心理學(xué)的專業(yè)人才充實(shí)到這個(gè)隊(duì)伍中來。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍,為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。
4、提高隊(duì)伍素質(zhì)。有針對(duì)性對(duì)組織隊(duì)伍培訓(xùn),吸取他人別地的經(jīng)驗(yàn),提高社區(qū)矯正工作素質(zhì),減少人員流動(dòng),穩(wěn)定矯正工作隊(duì)伍。
5、加強(qiáng)配合協(xié)作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬戶、事關(guān)國泰民安的大事,單靠司法行政機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”收效甚微。公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機(jī)關(guān)、看守所等相關(guān)職能部門一定要顧全大局、鼎立協(xié)作,在各司其職中加強(qiáng)配合,克服司法行政機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面。
6、加大宣傳力度。發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等媒介的作用,面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容,從而讓全社會(huì)都知曉和關(guān)注社區(qū)矯正,不斷擴(kuò)大社會(huì)影響面,爭取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇二十
安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、社會(huì)性、長期性、動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的工作,必須常抓不懈、警鐘長鳴。為全面掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀,找出存在的問題,明確今后工作的重點(diǎn),增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,有效提高安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,由我局孫局長帶領(lǐng)科、科工作人員,通過現(xiàn)場實(shí)地察看、翻閱資料、座談會(huì)等方式,對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,基本摸清了現(xiàn)狀,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村()個(gè),其中,?;飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)59家,非煤礦山企業(yè)26家,建筑施工企業(yè)13家,煙花爆竹經(jīng)營單位7家,有一定規(guī)模的公眾聚集場所近()家。近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)有了較大提高,安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程,初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,建立了安監(jiān)機(jī)構(gòu),安全專(監(jiān))職管理人員均參加了市、縣舉辦的培訓(xùn)班,做到持證上崗,安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策基本得到落實(shí),安全監(jiān)管制度日益健全,安全工作職責(zé)履行較好。
縣委、縣政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,近年來更充分認(rèn)識(shí)到基層安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻,要求各集各部門全力抓好基層安全,確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)各部門的配合下,嚴(yán)格依法行政,承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)一系列關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會(huì)議精神,充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)工作是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措,是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要,必須始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。同時(shí)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心,“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍日益濃厚。街道辦利用會(huì)議、廣播、宣傳欄等多種形式,開展安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。隆坊鎮(zhèn)大力普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí),強(qiáng)化全員“責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識(shí),實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變,并基本確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)思想。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)切實(shí)把安全生產(chǎn)工作納入議事日程,實(shí)行主要負(fù)責(zé)人親自抓,分管負(fù)責(zé)人具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,同時(shí)定期分析安全生產(chǎn)形勢,研究安全生產(chǎn)工作措施,著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)基本成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備了安全管理人員,安全生產(chǎn)工作體系基本健全。田莊鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,共有4名安監(jiān)人員,其中專職2名、兼職2名;店頭鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安監(jiān)站,共有3名安監(jiān)人員,其中專職2名、兼職1名,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了安監(jiān)機(jī)構(gòu),配備了人員不低于2名,基本解決了基層安全“有人管”的問題,安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等職責(zé)基本履行,安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本到位,各項(xiàng)管理制度均制牌上墻。店頭鎮(zhèn)狠抓基礎(chǔ)資料建設(shè),對(duì)轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用情況,重大危險(xiǎn)源點(diǎn)等情況,開展普查登記,建檔建冊(cè),為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、安全隱患排查治理有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)基本能做到定期對(duì)轄區(qū)安全隱患進(jìn)行排查,特別是注重元旦、春節(jié)、“五一”、國慶、兩會(huì)及重大活動(dòng)期間的安全隱患排查與治理,對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大隱患,建立檔案,做到“一患一檔”,能立即整改的立即整改;不能立即整改的,落實(shí)專人、資金、措施,限期整改銷號(hào),及時(shí)消除了安全隱患。侯莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),定期安全隱患排查制度已初步形成,排查記錄規(guī)范、完整,查出的問題有整改通知書、有反饋,安全排查逐步由臨時(shí)性、突擊性向經(jīng)常性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變,從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。
2、開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的相關(guān)職能部門積極配合縣局開展了非煤礦山、?;飞a(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工、消防、中小學(xué)安全、公眾聚集場所等行業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng),做到整治有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實(shí)施方案、有推進(jìn)措施,并取得了初步成效。
目前全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)雖已基本成立安監(jiān)機(jī)構(gòu),安全監(jiān)管體系建設(shè)較以前有所加強(qiáng),但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范?;鶎影脖O(jiān)機(jī)構(gòu)的不健全、不完善,導(dǎo)致了安全監(jiān)管職責(zé)不明確、責(zé)任不易落實(shí),影響了安全生產(chǎn)工作的實(shí)際成效,遠(yuǎn)不能適應(yīng)基層安全發(fā)展的需要。
目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本配備安全專、兼職安全管理人員,但工作仍無法做到正常、有效開展,主要原因有:一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)只有1-2人,連一般性工作都無法開展,只能疲于應(yīng)付,很難適應(yīng)量大面廣的安全監(jiān)管工作要求;二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員兼有多職,工作安排隨意性大,不能專職于安監(jiān)工作,只能臨時(shí)性突擊開展安全檢查,維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn),工作缺乏長期性、系統(tǒng)性和連續(xù)性;三是一些基層安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,存在情況生、知識(shí)缺、業(yè)務(wù)疏、能力弱等問題,造成“不會(huì)管”現(xiàn)象;四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員開展安全生產(chǎn)檢查過程中由于沒有行政執(zhí)法權(quán),講話底氣不足,僅靠說服教育,難以達(dá)到執(zhí)法檢查目的,甚至在檢查過程中往往遭到當(dāng)事人不配合,工作難度大;五是待遇低,安監(jiān)工作壓力大、責(zé)任重,卻沒有相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼,種種原因,造成了基層安監(jiān)人員人心浮躁,基層安監(jiān)隊(duì)伍很不穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告篇二十一
鎮(zhèn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),打造文化特色品牌,提升文化競爭力,加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系等方面作了一些努力和探索,雖有了一些可喜的變化和發(fā)展,取得了一定的成績,但也存在不少亟待解決的問題。
一、河包鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
(一)文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。
(二)文化資源現(xiàn)狀。
1。物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)具有獨(dú)特的深厚的歷史文化底蘊(yùn),可謂中西文化集匯一體。一是報(bào)恩塔。始建于南宋紹興二年(公元1132)的報(bào)恩塔,又名白塔寺的白塔,距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評(píng)為市級(jí)文物保護(hù)單位;因該塔年久失修,自然風(fēng)化嚴(yán)重,塔身西、南面通體裂紋最寬處達(dá)18公分。市文物局于20xx年進(jìn)行過一次修繕?,F(xiàn)正在申報(bào)成為國家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔,目前正在申報(bào)成為縣級(jí)文物。三是真原堂。這是光緒三十一年(1905)法國人修建的一座25米高的磚木結(jié)構(gòu)雙鐘樓的教堂,占地2300平米,是大足、榮昌天主教又一活動(dòng)場所。并于20xx年申請(qǐng)成為縣級(jí)文物,正在申報(bào)成為市級(jí)文物。此外,還有明朝景泰七年塔等文物。
2。非物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)非物質(zhì)文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色,代表作品有:《姑娘出來收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等;同時(shí)河包人民還創(chuàng)造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙?jiān)に嚒④嚐粑?、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮(zhèn)人民獨(dú)創(chuàng)的一種民間舞蹈,它是耍龍舞的一種,具有濃厚的喜慶色彩。1984年,河包肉龍代表xx縣參加xx市舞龍比賽并獲得金獎(jiǎng);20xx年,河包“肉龍”代表xx縣參加xx市元宵節(jié)龍舞匯演,獲二等獎(jiǎng)。肉龍被收入《中國民間舞蹈集成》一書。
(三)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用情況。目前我鎮(zhèn)正在以金鳳山公園為開端和依托,以報(bào)恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點(diǎn),著力打造河包鎮(zhèn)金鳳山生態(tài)旅游觀光園。同時(shí)加大宣傳力度,發(fā)動(dòng)更多的人投入到文化遺產(chǎn)的保護(hù)行列中來,采取各式各樣的措施確保文化遺產(chǎn)的完整。
二、文化產(chǎn)業(yè)存在的問題。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后,設(shè)施設(shè)備簡陋;二是缺乏高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才;三是老百姓保護(hù)傳統(tǒng)文化的意識(shí)薄弱,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位,阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)沒有較系統(tǒng)較完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。雖然我鎮(zhèn)有悠久的歷史文化傳統(tǒng),有著優(yōu)秀文化所賴以生存的優(yōu)良的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,但文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。對(duì)我鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹,應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入的探索。沒有圍繞文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步充分挖掘文化旅游內(nèi)涵,也沒有打造出一個(gè)強(qiáng)有力的支撐品牌來充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的獨(dú)特文化資源優(yōu)勢作用,更別說引入企業(yè)投入來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
(三)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足,文化市場活力不明顯。從目前的體制和情況來看,文化事業(yè)的發(fā)展緊緊依靠鎮(zhèn)財(cái)政的支持,而沒有市、縣財(cái)政的支持,導(dǎo)致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施不齊全,缺乏人力、物力、財(cái)力和場所等。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、舞臺(tái)精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵(lì)等方面經(jīng)費(fèi)無保障,導(dǎo)致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重,制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)一片空白。我鎮(zhèn)目前從事文化信息方面的企業(yè)僅一家小網(wǎng)吧,其它有些零星的照相館和打印部,規(guī)模和效益之小幾乎可以略為不談。
(五)缺乏綜合性的文化體育廣場。目前河包鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)文化體育廣場事宜,此廣場占地20畝,功能設(shè)施齊全,資料已報(bào)市體育局。目前正在設(shè)計(jì)平面圖和效果圖。
三、對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。
(一)科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國發(fā)[20xx]3號(hào)文件精神,按照“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制”、“創(chuàng)建多元化投資機(jī)制,開發(fā)特色文化資源,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化市場建設(shè)”等要求,認(rèn)真分析我鎮(zhèn)的文化資源優(yōu)勢,理清我鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,指導(dǎo)和引領(lǐng)全鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目。我鎮(zhèn)應(yīng)重點(diǎn)培育和發(fā)揚(yáng)光大肉龍表演,出臺(tái)相關(guān)支持政策,留住精英,引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴。依托報(bào)恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個(gè)市、縣級(jí)文物,打造河包旅游亮點(diǎn)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)公共文化服務(wù)體系要求,加快實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程,推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極實(shí)施農(nóng)村廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、文化信息資源共享工程等建設(shè)項(xiàng)目,并不斷完善文化功能配套設(shè)施,提高管理和使用水平。
(四)積極引進(jìn)和培育文化人才。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,文化人才是關(guān)鍵。目前,農(nóng)村文化專業(yè)人才不足,文化創(chuàng)新、經(jīng)營管理人才奇缺。樹立人才是文化資源第一要素的觀念,建立健全人才培養(yǎng)、推薦選拔機(jī)制,營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
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