工作報告全文（精選19篇）

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工作報告全文篇一

市長張祖林。

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、在奮力拼搏中實現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好開端。

2009年，是我市發(fā)展進程中極為困難、最具挑戰(zhàn)的一年。面對國際金融危機的沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟下行的壓力，面對自身發(fā)展中的諸多困難和各種自然災(zāi)害的影響，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，全市人民堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅定發(fā)展信心，創(chuàng)新工作舉措，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極化解矛盾，千方百計“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，較好地完成了市十二屆人大五次會議確定的各項目標任務(wù)，跨越式發(fā)展實現(xiàn)良好開局。經(jīng)濟建設(shè)逆勢而上，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，增長12%；完成地方財政一般預(yù)算收入201.6億元，增長15.2%。全社會固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)歷史最高，完成1600億元，增長52%。居民收入大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16500元，農(nóng)民人均純收入5080元，分別實際增長13%和9.7%。與此同時，招商引資再創(chuàng)佳績，工業(yè)突破有序推進，城鄉(xiāng)建設(shè)成績斐然，社會事業(yè)全面進步，可持續(xù)發(fā)展能力增強。先后榮獲“聯(lián)合國宜居生態(tài)城市”、“中國最具軟實力城市”、“中國十佳投資創(chuàng)業(yè)城市”、“中國最具創(chuàng)新力城市”、“中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”、“中國最佳休閑宜居綠色生態(tài)城市”、“中國最具幸福感城市”、“全國社會治安綜合治理先進集體”等多項稱號。

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。以實施“543倍增計劃”為重點，培育壯大縣域經(jīng)濟，加快城鄉(xiāng)一體化進程。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值111億元，增長5.8%。糧食總產(chǎn)量113.1萬噸，烤煙收購總量179萬擔，鮮切花產(chǎn)量37.6億支，蔬菜產(chǎn)量190萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值71.9億元。14個縣（市）區(qū)地方財政一般預(yù)算收入102.5億元，增長18.3%。完成《昆明市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》等一批規(guī)劃編制，全面啟動“4210工程”。國家、省、市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達11戶、37戶和222戶，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社50個。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成農(nóng)村公路路面硬化570公里，路基改造914公里。中小型病險水庫除險加固工程完工27件。加大土地開發(fā)整理力度，新增補充耕地710.6公頃。完成近2萬戶農(nóng)村危房改造及民居地震安全工程建設(shè)。解決26萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)沼氣池2萬口，完成節(jié)柴改灶2.3萬眼。實施扶貧開發(fā)整村推進341個自然村。解決2.3萬絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高8.7萬低收入貧困人口溫飽水平。

（二）工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資345億元，增長38%，開工億元以上工業(yè)項目88個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1075戶，實現(xiàn)增加值530億元，增長9%。園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值418億元，增長14%；實際收儲土地10平方公里，新增“五通一平”13平方公里；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資58.2億元。高新區(qū)成為國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，經(jīng)開區(qū)成為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。啟動主城企業(yè)“退二進三”搬遷改造試點工作。培育高新技術(shù)企業(yè)10戶、完成認定90戶。支持25戶企業(yè)建立完善技術(shù)中心創(chuàng)新平臺，國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心分別新增1個、10個和16個。非公經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的44.5%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢。實現(xiàn)增加值872億元，增長14.7%；社會消費品零售總額864億元，增長23%；居民消費價格指數(shù)為100.8。老螺螄灣市場平穩(wěn)有序搬遷，螺螄灣國際商貿(mào)城一期建成開業(yè)。成立45家小額貸款公司。開通“96155”家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心信息平臺。完成10個標準化農(nóng)貿(mào)市場改造。累計建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店1067個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達99%，行政村覆蓋率達70%?！凹译娤锣l(xiāng)”累計銷售總額1.2億元。接待國內(nèi)外旅游者3080萬人次，旅游總收入221億元，分別增長15.6%、12.1%。昆交會、旅交會、房交會、農(nóng)博會等100多項大型展會在昆成功舉辦，累計交易總額約240億元。昆明榮獲全國“中華美食名城”稱號。

（四）改革開放創(chuàng)造新業(yè)績。完成云變電氣、昆明電機、昆明電纜等68戶國企改革任務(wù)，成功引進哈爾濱電氣集團公司等多家戰(zhàn)略合作伙伴，國有資產(chǎn)保值增值率101.7%。投融資工作取得重大突破，實現(xiàn)政府性融資962億元，是2008年的7倍多。下放市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限62項，東川、石林被列為全省擴權(quán)強縣試點縣區(qū)。政府機構(gòu)改革順利實施。財政綜合改革全面深化，“鄉(xiāng)財縣管”改革穩(wěn)步推進。集體林權(quán)主體改革任務(wù)基本完成。實際利用外資7.28億美元，增長21%；實際引進市外到位資金706億元，增長33.1%。實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額50億美元。新增對外投資項目12個，協(xié)議投資總額5600萬美元。對外承包工程5項，合同金額5000萬美元。深化友城合作，我市與老撾萬象市和柬埔寨金邊市、晉寧縣與印尼卡羅縣締結(jié)友好城市。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)展示新形象。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，市規(guī)委會通報、審議項目254項。完成《昆明市土地利用總體規(guī)劃》、《昆明中心城區(qū)建筑高度控制專項規(guī)劃》等一批重大規(guī)劃編制設(shè)計。出臺《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理督察制度》等一批管理制度，對規(guī)劃實施嚴格監(jiān)督管理。加大以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，100項重點基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資413.7億元。建成二環(huán)快速系統(tǒng)、西壩路、海埂路等一批重大項目，完成主城三期交通微循環(huán)改造工程93項，對緩解主城交通擁堵發(fā)揮了重要作用。西南繞城、環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程、18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道加快建設(shè)。國道東連接支線2、3標段建成通車，西北繞城公路開工建設(shè)?！八沫h(huán)十七射”骨干路網(wǎng)逐步形成。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國家批復，首期工程1、2號線開工建設(shè)。昆明鐵路樞紐擴能改造征地拆遷工作加快推進。虹山煤氣儲配站搬遷工程完工。主城區(qū)11個汽車客運站完成搬遷，5個新建汽車客運站投入運營。主城公交出行分擔率達34%，城鄉(xiāng)公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”提前1年完成。啟動改造68個“城中村”，拆除建（構(gòu)）筑物398萬平方米，開工23個“城中村”改造工程建設(shè)項目，4個回遷安置房項目主體工程完工。呈貢新區(qū)建設(shè)加快推進，二期路網(wǎng)基本完成，大學園區(qū)入駐師生5萬多人?？崭劢?jīng)濟區(qū)完成征地21平方公里，開工建設(shè)污水處理廠、空港大道等13項重要基礎(chǔ)設(shè)施，新機場高速路等外部配套設(shè)施建設(shè)同步推進。圍繞“四創(chuàng)兩爭”，加強城市管理。主城和呈貢新區(qū)新增綠地面積1595公頃，種植喬木175.9萬株、攀緣植物267.6萬株，建設(shè)小游園63個，綠地率和綠化覆蓋率分別達36.8%和40.5%。大力開展拆臨拆違建綠透綠，著力整治違法加層和無序建房，拆除臨違建筑271萬平方米，對15條出入城道路進行綠化，252塊城市綠地列入永久性、強制性保護，完成297個綠化未達標小區(qū)補綠工作?；謴托l(wèi)生監(jiān)督崗2800個，加強背街小巷衛(wèi)生整治。主城新增垃圾中轉(zhuǎn)站10座、公廁43座、環(huán)衛(wèi)專用車82輛。開工建設(shè)縣區(qū)垃圾處理項目4個，“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運轉(zhuǎn)、縣處置”模式初見成效。開工4個、竣工1個廢舊物資回收處理中心。治理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，拆除戶外廣告6萬平方米。

（六）生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。滇池治理“十一五”規(guī)劃項目完成30項，在建34項，累計完成投資66.2億元。完成第一至第六污水處理廠改擴建工程，第七、八污水處理廠投入試運行，主城區(qū)污水日處理能力達110.5萬立方米。滇池環(huán)湖干渠截污實現(xiàn)基礎(chǔ)閉合，北岸工程累計鋪設(shè)管網(wǎng)187公里。落實“河（段）長負責制”，綜合整治36條出入湖河道，截污整治4103個排污口，鋪設(shè)截污管123公里，入湖河道水質(zhì)污染程度明顯減輕。牛欄江、清水海調(diào)水工程進展順利。建成73座再生水利用設(shè)施，全市封停地下水井199口?！八耐巳€一護”工作取得突破，退塘、退田4.15萬畝，退房49.6萬平方米，退人9476人，完成環(huán)湖生態(tài)建設(shè)5萬畝。滇池流域范圍內(nèi)停止采礦權(quán)審批，累計關(guān)停普通建材礦山509家。在“一湖兩江”流域關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖戶1.5萬戶。實施城市水源區(qū)生態(tài)恢復工程，重點開展生態(tài)防護林種植、河岸生態(tài)濕地恢復、水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)等工作。植樹造林22萬畝，森林覆蓋率達45.05%。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學需氧量均完成目標任務(wù)。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，優(yōu)級天數(shù)105天。

（七）社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。實施科技創(chuàng)新“4531工程”，開展10大重點科技創(chuàng)新行動，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻率分別達37.1%和54.6%，成為“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”。農(nóng)村中小學標準化建設(shè)開工106所。昆八中整體搬遷項目建成招生，昆三中呈貢新校區(qū)即將建成。排除中小學d級危房12.7萬平方米。統(tǒng)籌解決來昆從業(yè)人員子女入學問題。中等職業(yè)教育招生突破3萬人，招生數(shù)量超過普通高中。大力發(fā)展民辦教育，在校生規(guī)模達25.8萬人。完成29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和57個“雙百”社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項目，建立21個省級、市級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點，成為國家“醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)”試點城市。民營醫(yī)院投入營運111家，開設(shè)病床6800張。建成縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站（所）14個，人口自然增長率5.5％。組建昆明廣播電視、昆明報業(yè)傳媒等五大文化產(chǎn)業(yè)集團，完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、420個村（社區(qū)）文化活動室和160個農(nóng)家書屋改造建設(shè)，各類博物館總量達100個。解決1371個自然村、15萬人收聽收看廣播電視難問題。成功舉辦市第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。國際人類學與民族學聯(lián)合會第十六屆大會在昆明成功舉辦。社會保障力度加大，提供有效就業(yè)崗位18.6萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員13萬人，再就業(yè)3.45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.2萬人。全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)平均增長9.6%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率90%，新農(nóng)合參合率95.88%，被征地人員基本養(yǎng)老保險參加人數(shù)11.4萬人，10.3萬農(nóng)村困難人口全部納入低保。新建廉租房1.2萬套、經(jīng)濟適用房144萬平方米。推進“平安昆明”建設(shè)，以打擊“兩搶一盜”、“黑惡勢力”為重點的社會治安綜合治理成效明顯。信訪工作進一步加強，矛盾糾紛排查化解力度加大。安全生產(chǎn)管理和食品藥品安全監(jiān)管工作富有成效。民族、宗教工作深入開展。第二次經(jīng)濟普查工作有序開展。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁、消防、人防工作穩(wěn)步發(fā)展，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案、外事僑務(wù)等工作取得新成績。

（八）政府自身建設(shè)取得新成效。制定26件、清理155件地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，16項制度創(chuàng)新性文件上升為地方性法規(guī)。主動接受市人大及其常委會的監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大決定決議。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案，辦復率100%。深入學習實踐科學發(fā)展觀，開展“行政效能提升年”、“干部作風改進年”活動，公務(wù)員隊伍綜合素質(zhì)和拼搏精神明顯增強。市級行政審批項目進一步精簡到86項，辦理時限再次壓縮三分之一，在省會城市中繼續(xù)保持審批項目最少、時限最短、收費最低。全面實施“陽光政府四項制度”，開通“96128”政務(wù)信息和行政審批查詢專線。強化“兩集中、兩到位”，繼續(xù)推行“五公開”、“五辦理”制度，業(yè)務(wù)受理和業(yè)務(wù)咨詢辦結(jié)率分別為99.96%和100%。全面落實“八個百分之百”，認真整治工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。嚴格執(zhí)行“無車年”規(guī)定，停止一般公務(wù)用車購置審批。加強對領(lǐng)導干部廉潔自律的監(jiān)督，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的干部進行嚴肅處理。建立統(tǒng)一招投標監(jiān)督管理機制。加大糾風治亂力度，對醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)、征地拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問題進行認真糾正。

各位代表！過去的一年，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽?，這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，全市人民頑強拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和外地來昆建設(shè)者，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體和各界朋友，向中央和省級駐昆單位、各兄弟州市、駐昆人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持昆明發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求與目標任務(wù)。

2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年。做好今年的工作，對于奪取“十一五”全面勝利、為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)至關(guān)重要。總的來看，我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境依然嚴峻，世界經(jīng)濟復蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國際金融危機影響仍然存在；我國經(jīng)濟雖已進入企穩(wěn)回升新階段，但回升內(nèi)在動力不足。對此，我們必須準確判斷、認真應(yīng)對，做好充分的思想準備。從我市情況看，還存在諸多不容忽視的矛盾和問題：經(jīng)濟總量小與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并存，經(jīng)濟發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；出口增長和服務(wù)貿(mào)易面臨諸多困難；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，“城中村”改造難度加大；“三農(nóng)”工作較為薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出；人口資源環(huán)境矛盾日趨凸顯，植樹造林、節(jié)能減排、滇池治理任重道遠；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生問題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大；社會管理基層基礎(chǔ)還需夯實，維護社會穩(wěn)定責任重大，和諧社會建設(shè)面臨新課題；政府自身建設(shè)、民主法制建設(shè)仍需加強，機關(guān)效能有待進一步提升等。對于這些問題，必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

挑戰(zhàn)和困難面前，需要我們樹立決戰(zhàn)決勝的信念，保持良好的精神狀態(tài)。全球經(jīng)濟已初顯復蘇跡象，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)進入實質(zhì)性操作階段；我國繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略及相關(guān)配套政策措施加快實施；我省確定“兩強一堡”發(fā)展戰(zhàn)略，昆明將成為云南綠色經(jīng)濟強省的龍頭、民族文化強省的樞紐、中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市，這些都是做好今年工作的有利條件。同時，我們有省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導，有現(xiàn)代新昆明建設(shè)業(yè)已打下的良好基礎(chǔ)，有全市人民追求發(fā)展的強烈愿望，只要我們把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的路線方針政策上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委的決策部署上來，齊心協(xié)力、頑強拼搏、全力攻堅，就一定能夠把各項工作做得更好。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆八次全會、市委九屆六次全會的安排部署，緊緊圍繞科學發(fā)展新跨越目標，繼續(xù)實施大投資方略、強化大項目支撐，著力做大經(jīng)濟總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力擴大對外開放、深化改革創(chuàng)新，著力推進城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，著力實施科教引領(lǐng)、促進文化繁榮，著力保障民生改善、構(gòu)建和諧社會，著力治理滇池污染、建設(shè)生態(tài)家園，全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標，為“十二五”期間更好更快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上；地方財政一般預(yù)算收入增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長35%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8%以上；農(nóng)民人均純收入實際增長8%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5％。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，二氧化硫、化學需氧量比上年削減2%以上。

三、以攻堅克難的精神做好2010年工作。

重點抓好九個方面工作：

（一）加強項目與投資工作。

強化項目支撐作用。持續(xù)開展“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進年”活動，確保完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1100億元以上。實施市級重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目100項，續(xù)建65項，新開工35項，計劃完成投資570億元。其中：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目6項，續(xù)建4項，新開工2項，計劃完成投資11億元；道路交通設(shè)施工程27項，續(xù)建17項，新開工10項，計劃完成投資299億元；生態(tài)和環(huán)境保護工程27項，續(xù)建17項，新開工10項，計劃完成投資106億元；市政設(shè)施工程9項，續(xù)建5項，新開工4項，計劃完成投資75億元；社會公益事業(yè)18項，續(xù)建9項，新開工9項，計劃完成投資30億元；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項目13項，計劃完成投資49億元。新開工固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項目60項，竣工30項。通過強力推進項目建設(shè)，提高投資對經(jīng)濟的拉動力。

強化項目資金保障。全面推進政府投融資體制改革，做大做強投融資平臺，整合盤活政府資源，廣泛拓展投融資渠道，提高資本運作的能力和水平。發(fā)揮財政資金杠桿作用，以資金補助、財政貼息和以獎代補等方式，撬動社會投資，確保地方財政預(yù)算支出中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不低于20%。用活用足國家擴大內(nèi)需政策，鞏固加強與駐昆金融機構(gòu)的聯(lián)系合作，以大項目、好項目吸引金融資金。放寬社會資本準入門檻，推行投資便利化政策，盡可能多地吸引民間資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護和社會事業(yè)等領(lǐng)域。始終保持對國家和省出臺政策的高度敏感性，及時調(diào)整策略，最大限度爭取中央和省的資金支持。積極爭取國際金融機構(gòu)、外國政府和國際組織的貸款支持。規(guī)范投資行為，切實提高投資效益。

強化項目組織管理。市縣兩級政府都要把項目推進工作作為第一要務(wù)，納入主要議事日程。實行領(lǐng)導對口聯(lián)系重大項目制度，及時解決項目推進中的困難和問題。圍繞我市“十二五”規(guī)劃綱要的制定，及時掌握國家、省的政策導向、投資方向和重點，精心策劃一批政策支持項目。爭取和引進項目要有毅力、有耐心，持之以恒，堅韌不拔，力爭更多的項目進入國家和省的投資計劃。完善重點項目遴選機制，提高項目儲備水平，優(yōu)先儲備標志性、基地型、樞紐型項目，優(yōu)先儲備技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度大、支撐引領(lǐng)作用強的項目，優(yōu)先儲備投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、要素成本低的項目。強化項目督查工作，建立健全統(tǒng)一招投標監(jiān)督管理機制，嚴格落實“八個百分之百”的要求，對重大項目、重點工程進行全方位、深層次跟蹤督查。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化進程。

圍繞一板塊率先跨越、二板塊競相發(fā)展、三板塊迅速崛起的目標，全面落實加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展19個系列文件，加快實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4210工程”和縣域經(jīng)濟“543倍增計劃”，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建立差別化的考核獎勵機制，加強對各區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導。以農(nóng)民增收為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，擴大無公害蔬菜、水果和特色花卉種植面積，發(fā)展壯大畜牧業(yè)。培植生物資源開發(fā)、蠶桑等新興產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)發(fā)展，全面實施“森林昆明”建設(shè)。開發(fā)建設(shè)石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，啟動嵩明、宜良、晉寧、富民、尋甸等園區(qū)建設(shè)。實施斗南花卉園區(qū)項目，建設(shè)中國云南斗南國際花卉園藝博覽會場館。發(fā)展一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工示范企業(yè)，新增國家級龍頭企業(yè)4戶、省級7戶、市級20戶，建設(shè)一批區(qū)域性、國際性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場。扶持發(fā)展50個農(nóng)民專業(yè)合作社。加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，實施“1+3工程”，加速人口集聚，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場20個。完成行政村公路路面硬化733公里、路基改造1214公里，力爭建制村通公路達90%以上。全面實施中低產(chǎn)田改造工程，開工建設(shè)20座小型病險水庫除險加固工程，新增和改善灌溉面積20萬畝，解決23萬農(nóng)村人口飲水安全。繼續(xù)抓好1.5萬戶農(nóng)村民居地震安全工程。鞏固提高6萬貧困人口溫飽水平，重點實施省、市整村推進項目340個。

（三）推動工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。

全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破600億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1100家。實施園區(qū)倍增計劃，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%以上。全面推進工業(yè)向園區(qū)集中“退二進三”搬遷改造工作。實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年提升工程，年內(nèi)收儲土地20平方公里以上。加快空港經(jīng)濟區(qū)等有條件的省級園區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)進程。積極構(gòu)筑“兩軸多板塊”工業(yè)布局體系。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、光電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草及配套、有色冶金、黑色冶金、磷化工、建材等重點產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展煤鹽鈦化工、石油化工、農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。積極配合國家有關(guān)部門和省，加快推進中緬油氣管道和煉化基地項目建設(shè)。實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，重點培育主營業(yè)務(wù)收入20億元以上的工業(yè)企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過上市、參控股、兼并等手段，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)低成本擴張。加強對駐昆中央和省屬企業(yè)的服務(wù)，支持其做大做強。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，加大扶持和服務(wù)力度，放寬市場準入，激活民間投資，加速總量擴張，非公經(jīng)濟增加值占gdp比重45%以上。深入實施中小企業(yè)成長工程，培育一批行業(yè)“小巨人”。完善信用擔保體系，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

（四）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

加強商業(yè)布局規(guī)劃，全面提升中央商務(wù)區(qū)（cbd）、區(qū)縣中心商圈、特色商業(yè)街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點四個層次的市場載體功能，加快推進螺螄灣商業(yè)片區(qū)業(yè)態(tài)升級改造暨二級cbd建設(shè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高標準規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、總部基地、服務(wù)外包基地等集聚區(qū)。全面發(fā)展銀行、保險、證券、期貨、擔保等行業(yè)。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推進社區(qū)商業(yè)建設(shè)，促進發(fā)展特色餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和特色連鎖經(jīng)營。鞏固傳統(tǒng)消費，培育新的消費熱點，引導消費結(jié)構(gòu)升級。落實國家家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、以舊換新、農(nóng)機具補貼、住房消費等促進消費的若干政策，千方百計增強居民特別是低收入群眾的消費能力。推進主城12家生豬屠宰場整合搬遷，規(guī)范牛羊屠宰市場。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。繼續(xù)推進重大旅游項目建設(shè)，重點推動轎子山、陽宗海開發(fā)，整合石林至九鄉(xiāng)片區(qū)、西山至民族村片區(qū)旅游資源。啟動“數(shù)字旅游”平臺建設(shè)。繼續(xù)加大海內(nèi)外旅游市場開發(fā)，加強對東亞、東南亞、南亞旅游市場的促銷工作。

（五）加大品質(zhì)春城建設(shè)力度。

高標準搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照把“一城四區(qū)”打造成為城市多功能集中區(qū)，把“一湖四片”建設(shè)成為大都市核心區(qū)，規(guī)劃構(gòu)建“一主四輔”的要求，扎實做好新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，做到中心城區(qū)控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)總體規(guī)劃、自然村建設(shè)規(guī)劃覆蓋率“四個百分之百”。切實抓好中心城區(qū)土地利用、城市功能優(yōu)化提升、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、中央商務(wù)區(qū)設(shè)計，調(diào)整完善主城綠地系統(tǒng)及綠、藍線控制規(guī)劃。修改完善城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。吸納國際、國內(nèi)先進規(guī)劃設(shè)計理念，積極邀請國內(nèi)外著名規(guī)劃機構(gòu)參與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計。嚴格建設(shè)項目規(guī)劃審批，促進規(guī)劃依法實施。

高質(zhì)量實施城市建設(shè)。加大路網(wǎng)建設(shè)力度，圍繞“四環(huán)十七射”，完成環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程和18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道建設(shè)任務(wù)，全力推進6條二級公路建設(shè)。配合做好昆明鐵路樞紐擴能改造、云桂鐵路等項目建設(shè)，加快推進東南繞城、昆武高速、昆嵩新線、南連接線高速、西北繞城一期高速公路和113條城市道路建設(shè)。加大公共交通建設(shè)力度，新增公交專用道50公里以上，主城公交出行分擔率達38%，力爭城鄉(xiāng)公交第二實施區(qū)域公交“村村通”覆蓋率達90%以上。全面推進城市軌道交通1、2號線工程，啟動實施3、6號線建設(shè)。加大城市中心區(qū)、城市道路和居住小區(qū)綠化建設(shè)力度，強力推進“五五建綠”、“百米見綠”工作。繼續(xù)實施增綠補綠，種植喬木80萬株，攀緣植物70萬株，同步建設(shè)西北三環(huán)城市綠帶。推進縣（市）區(qū)拆臨拆違建綠透綠工作，建成區(qū)綠地率超過36%，綠化覆蓋率達40%以上。加大主城舊城改造力度，抓住國家推進城市棚戶區(qū)改造的有利時機，以“城中村”改造工程建設(shè)項目為重點，新開工建筑面積800萬平方米以上，完工一批建設(shè)項目主體工程。完善住宅小區(qū)配套服務(wù)功能，提高住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量和品位，改善市民居住環(huán)境。加大新區(qū)建設(shè)力度，積極推進呈貢現(xiàn)代化城市示范區(qū)建設(shè)，加快三、四期主干路網(wǎng)和水、電、氣、通訊等市政設(shè)施建設(shè)進度，推進社會事業(yè)配套項目建設(shè)，配合搞好大學園區(qū)建設(shè)。加快空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐，抓好機場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)新機場專用高速路（南段）項目全線通車。

高水平加強城市管理。扎實推進“四創(chuàng)兩爭”工作，確保進入國家園林城市、國家衛(wèi)生城市行列，啟動國家環(huán)保模范城市、國家節(jié)水型城市申報工作。完善城市管理體制，建立部門協(xié)同、公眾參與和社會監(jiān)督機制，整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理資源，建立聯(lián)動機制，推動城市管理由主城向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社拓展。認真抓好全國數(shù)字化城市管理試點工作，推進城市管理信息化進程。提升交通管理水平，提高主城道路通行能力。強化道路、橋梁日常管理，嚴把占用、開挖城市道路的審批關(guān)。嚴格實行“十一個零申報”，確保城鄉(xiāng)綜合整治工作常態(tài)化、規(guī)范化。堅決遏制違法加層和無序建房問題。加強宣傳引導，強化治安管理，建立補償機制，分區(qū)域、分步驟深入推進外挑式防盜籠拆除工作，切實維護城市的安全和景觀，杜絕生活污水進入雨水管道污染滇池。抓好“七小”行業(yè)整治，堅決取締占道經(jīng)營。完善戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批管理系統(tǒng)和戶外廣告設(shè)施電子標簽識別系統(tǒng)。在主城區(qū)新建14座垃圾中轉(zhuǎn)站、53座公廁，建成東郊垃圾焚燒發(fā)電廠，啟動區(qū)域性垃圾焚燒廠建設(shè)。倡導細節(jié)文明，提高市民素質(zhì)，提升城市文明水平。

（六）著力深化改革和擴大開放。

建立更有活力的體制機制。推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極開展以土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社保、以宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房改革試點。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新路子。加快集體林權(quán)配套改革。發(fā)展以服務(wù)農(nóng)村為主的小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)和新型投資開發(fā)組織。強化改制企業(yè)的后續(xù)服務(wù)，推進市屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革。深化人事制度改革，增強機關(guān)和事業(yè)單位活力。推進財稅體制改革，深化部門預(yù)算管理和財政績效管理，建立更加規(guī)范完善的財政保障機制。深化教育體制改革，實現(xiàn)教育資源總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。全面推廣醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，促進醫(yī)療衛(wèi)生人才合理流動和技術(shù)交流。深化公益性文化事業(yè)單位和國有文化企業(yè)改革。繼續(xù)深化戶籍制度改革，放寬縣城、小城鎮(zhèn)戶籍限制。

創(chuàng)造更加喜人的引資業(yè)績。確保完成實際利用外資9億美元，引進市外到位資金900億元。著力引進高新技術(shù)型、資金密集型、節(jié)能環(huán)保型、外向型項目，絕不引進環(huán)境污染型項目。突出招商重點，主攻珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)。創(chuàng)新招商方式，開展以商招商、中介招商、委托招商、代理招商，推動招商引資由部門招商、政府招商向市場主體招商、社會招商轉(zhuǎn)變。整合招商資源，建立縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、園區(qū)、商會、企業(yè)聯(lián)動機制，形成招商合力。強化項目落地協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)實施項目分級推進責任及結(jié)果倒逼制度，推行重大項目投資全程專人代理服務(wù)制。

擴大更具規(guī)模的對外貿(mào)易。實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額60億美元。鞏固擴大有色金屬、醫(yī)藥保健品、磷化工產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，積極支持高新技術(shù)企業(yè)擴大出口規(guī)模，扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品出口，實現(xiàn)出口產(chǎn)品多層次、多樣化。培育自營進出口外貿(mào)企業(yè)，提高出口產(chǎn)品附加值。加快出口加工基地建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易。抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的機遇，瞄準東南亞、南亞市場，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷增加高新技術(shù)產(chǎn)品的份額。做好空港綜合保稅區(qū)申報工作，加快呈貢國際物流園區(qū)、空港國際物流園區(qū)和昆明空港口岸等重點項目建設(shè)，爭取設(shè)立國家陸路口岸。積極參與磨憨、河口、瑞麗跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，力爭在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立“昆明園”。鼓勵更多的企業(yè)走出去，境外投資、對外工程承包合同額、外派勞務(wù)人數(shù)均增長20%以上。加強替代示范園區(qū)建設(shè)，做大做強替代產(chǎn)業(yè)。做好與友好城市的溝通、交流，締結(jié)國際友好城市3個以上。積極參與滇中經(jīng)濟圈開發(fā)建設(shè)。

（七）做好環(huán)境資源保護工作。

加快推進滇池治理步伐。全面完成滇池“十一五”規(guī)劃項目。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理、環(huán)湖截污、主要入滇河道整治等項目。實現(xiàn)滇池流域工程措施和生態(tài)措施全覆蓋，工業(yè)、生活污水全面收集處理，達到一級a標準。堅持“河（段）長負責制”，推行市民河長制，建立河道綜合整治長效機制，將河道整治工作由主干河道拓展到支流溝渠。全面完成入湖河道水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”工作。鞏固湖濱濕地和生態(tài)林帶建設(shè)成果，全面完成“四退三還一護”任務(wù)。加大水土流失治理力度，對滇池流域“五采區(qū)”、石漠化及難造林地繼續(xù)開展綠化造林。加快實施農(nóng)村面源污染控制和環(huán)境綜合整治工程。開展農(nóng)村面源污染控制生態(tài)示范村建設(shè)，在滇池流域核心區(qū)內(nèi)開展禁用化肥、農(nóng)藥試點。推進牛欄江滇池補水、清水海調(diào)水工程建設(shè)。

嚴格落實節(jié)能減排措施。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標。強化節(jié)能減排目標責任和監(jiān)督檢查，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降4.5%。加強重點能耗企業(yè)的監(jiān)督管理。加快節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)推廣，支持冶金、鋼鐵、建材、化工、電力等重點能耗企業(yè)技術(shù)改造升級、淘汰落后工藝。創(chuàng)新適用低碳技術(shù)，降低高碳產(chǎn)業(yè)比例。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，組織實施清潔生產(chǎn)重點工藝技術(shù)示范工程，實施一批節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電和余熱、固體廢棄物綜合利用工程，完成清潔生產(chǎn)審核100戶。搞好新能源汽車示范推廣試點。鼓勵和推動新建住宅和公共設(shè)施節(jié)能。做好再生水綜合利用、雨水收集利用和太陽能供熱系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管。進一步規(guī)范提升再生資源回收體系，加快建設(shè)再生資源社區(qū)綠色回收站、社區(qū)分揀處理中心、再生資源綜合交易市場。

加大環(huán)境資源保護力度。全面推進“七彩云南保護”昆明行動計劃，進一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，扎實推進廢水、廢氣、廢渣和噪聲等污染防治，重點提升“創(chuàng)?！?項未達標指標。推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。用好農(nóng)村環(huán)保專項資金，穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。抓好天然林保護工程，鞏固退耕還林成果。做好森林防火和病蟲害防治工作。實行環(huán)境保護市場退出機制，嚴查重處違法排污行為。推進二氧化硫排污權(quán)交易和管理試點工作。加大水源區(qū)保護力度，加快松華壩、云龍水庫水源一級保護區(qū)人口搬遷工作。加強土地、礦山、水、森林等資源保護管理。

（八）切實改善和保障民生。

實施更加積極的就業(yè)政策。新增就業(yè)崗位10萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8萬人，培訓農(nóng)村勞動力15萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出12萬人。鼓勵高校畢業(yè)生到基層、民營企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè)。積極推進大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。實施就業(yè)援助，促進就業(yè)困難人員就業(yè)。加強“零就業(yè)”家庭動態(tài)管理，及時解決就業(yè)問題。完善場地扶持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款等綜合配套創(chuàng)業(yè)政策體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力推進“兩后雙百”工程，發(fā)展職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務(wù)。落實殘疾人就業(yè)扶持政策。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。

進一步完善社會保障體系。按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金、城鄉(xiāng)最低生活保障金和困難群體社會保障補貼以及其他社會保障金。切實抓好被征地農(nóng)民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。積極推進民辦學校教師參加事業(yè)單位社會保險。加快城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴面工作，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)藥費報銷比例分別達到72%和55%。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達96%以上，住院費用實際報銷比例達50%，住院補助封頂線提高到4萬元。發(fā)揮困難職工幫扶中心和農(nóng)民工維權(quán)中心作用，推進農(nóng)民工工傷保險“平安計劃”。完善社會救助配套政策，健全城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標準增長機制。堅持政府引導扶持，社會力量興辦，市場化運作，啟動建設(shè)3個民辦養(yǎng)老服務(wù)項目。完成新建保障性住房2萬套以上，開展農(nóng)民工公寓建設(shè)試點工作。

努力提高教育現(xiàn)代化水平。健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和監(jiān)督機制，落實教育惠民措施。推進100所農(nóng)村中小學標準化建設(shè)，加快實施中小學校舍安全工程。建成昆三中、中華小學呈貢新校區(qū)。統(tǒng)籌解決進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題。提高優(yōu)質(zhì)教育資源比重，一級高（完）中增加到22所，優(yōu)質(zhì)普通高中在校生比例提高到66%以上。加快昆明學院新校區(qū)擴建。擴大民辦教育規(guī)模，力爭民辦學前教育在園（班）人數(shù)、高中階段教育在校生比重分別達90%和40%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點建設(shè)20所中職學校，爭創(chuàng)20所高等職業(yè)院校。鼓勵學校、企業(yè)、社會力量投資建設(shè)職業(yè)技能公共實訓基地。加強教師隊伍建設(shè)。招聘300名市級特崗教師充實農(nóng)村中小學教育。

大力推進科技進步與創(chuàng)新。深入實施科技創(chuàng)新“4531工程”，重點扶持10個以上高新技術(shù)項目，培育6家以上、新認定50家以上高新技術(shù)企業(yè)。支持10家企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺，培育20家創(chuàng)新型企業(yè)。鞏固擴大國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作成果，發(fā)明專利授權(quán)量每百萬人達到50件以上，知識產(chǎn)權(quán)試點示范企事業(yè)單位達到70家以上。加大高層次人才和緊缺人才的引進、培養(yǎng)力度。加強科學知識普及，提高市民科學素質(zhì)。

加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動市群眾文化活動中心暨文廟恢復重建一期工程，完成市博物館二期工程，辦好首屆昆明聶耳音樂節(jié)、昆明鄭和國際文化旅游節(jié)、昆明市花·云南山茶花節(jié)。繼續(xù)推進文化信息共享工程。建成31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、363個文化室、341個農(nóng)家書屋。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點培育文化創(chuàng)意、文化旅游、文化娛樂、新聞出版、廣播影視、文博會展等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大具有濃郁地方特色的文化團體。引導和鼓勵社會資金進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批大型民營文化企業(yè)。繁榮文學藝術(shù)，增強文化軟實力。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，重點保護、修復一批歷史文化街區(qū)和建筑。著力解決貧困地區(qū)農(nóng)村群眾收聽收看廣播電視難的問題。推進群眾體育生活化，建成市體育學校暨全民健身中心。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院呈貢遷建、兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院等重點項目建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展民營醫(yī)院，提高優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)療機構(gòu)比重。繼續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)項目及其經(jīng)費保障和補償機制。切實做好甲型h1n1流感等重大疾病防控工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，努力減輕群眾就醫(yī)負擔。加強食品藥品監(jiān)督管理，保障公眾飲食用藥安全。加強計劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流動人口計劃生育服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平。

深入推進“平安昆明”建設(shè)。加強社會治安綜合治理，推進科技強警建設(shè)，健全社會治安防控體系，著力完善現(xiàn)代警務(wù)和治安巡防機制，持續(xù)開展“掃黑除惡”專項斗爭，深入推進新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，依法防范和打擊違法犯罪活動。建立健全大信訪、大調(diào)解工作機制，推動信訪接待中心建設(shè)，加強源頭治理，積極預(yù)防，及時妥善處理群眾反映的問題。加快構(gòu)建信用體系，打造誠信昆明。落實安全生產(chǎn)責任制，加強監(jiān)管，有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，強化社區(qū)自治能力，加快社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行“一站式”服務(wù)，打造15分鐘服務(wù)圈。堅定不移維護民族團結(jié)穩(wěn)定，切實做好宗教工作。加強國防動員，抓好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。認真開展第六次全國人口普查工作。做好人防、氣象、防震、檔案、保密、市志、參事等工作。

（九）科學編制“十二五”規(guī)劃。

按照前瞻性、導向性、戰(zhàn)略性、科學性和可操作性的要求，抓緊編制“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)四個重大規(guī)劃，上半年全面完成報批工作。抓住項目支撐這個關(guān)鍵，注重以規(guī)劃帶項目、以產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃項目建設(shè)。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競爭力、改善民生、發(fā)展社會事業(yè)和生態(tài)建設(shè)，篩選出一批今后5年乃至更長時期內(nèi)意義深遠、帶動力強的項目和工程，探索實踐低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)在編制“十二五”規(guī)劃時，要注重實用性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地、環(huán)保、生態(tài)等方面，做到統(tǒng)一有效、操作性強。部門規(guī)劃、專項規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃同步開展，明確本部門、本行業(yè)的發(fā)展思路、目標和主要任務(wù)，做到無縫對接。各級各類規(guī)劃要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。

四、努力提高政府自身建設(shè)的科學化水平。

做好2010年的各項工作，政府肩負著重要責任。我們要主動適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期盼，以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)，為實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越提供有力保障。

（一）以更加過硬的本領(lǐng)履行職責。

圍繞建設(shè)學習型政府，站在經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿，結(jié)合各自的工作特點和需要，廣泛學習反映當代科技進步的新知識，掌握現(xiàn)代管理的新經(jīng)驗，了解國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的新信息，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，擴大知識視野，使自身知識水平和業(yè)務(wù)能力與所承擔的職責相適應(yīng)，提高分析、解決和處理復雜問題的能力與水平，增強工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、計劃性和創(chuàng)造性。強化公務(wù)員思想道德與業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提倡公務(wù)員勤于學習、善于調(diào)研、勇于創(chuàng)新，加強公務(wù)員規(guī)范化管理和效能考核，建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

（二）以更加規(guī)范的行為依法行政。

把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。加強政府立法，配合人大常委會做好地方性法規(guī)審議工作。加快建立職責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立依法行政目標考核機制，做好行政復議工作。進一步健全專家咨詢、專題協(xié)商、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，推進決策的科學化、民主化。自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，主動加強與市政協(xié)的聯(lián)系，高度重視并認真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)意見，充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

（三）以更加快捷的效能搞好服務(wù)。

圍繞效能政府建設(shè)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，規(guī)范政府職能定位，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，擴大政府公共服務(wù)的覆蓋范圍。加快推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開。支持社會中介組織、行業(yè)協(xié)會在社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。強化政務(wù)公開，繼續(xù)推進“陽光政府四項制度”規(guī)范化、常態(tài)化、制度化建設(shè)，完善信息公開和新聞發(fā)布制度，及時、全面、真實發(fā)布政務(wù)信息，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步完善行政審批制度，深入推進“兩集中、兩到位”，抓好“四進中心”工作。加快市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的便民服務(wù)體系建設(shè)。做大做強政府門戶網(wǎng)站“昆明信息港”，積極推進政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，拓展一站式服務(wù)，進一步優(yōu)化“三最四低”投資服務(wù)環(huán)境。

（四）以更加扎實的作風狠抓落實。

持續(xù)開展“行政效能提升年”、“干部作風改進年”活動，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評與自我批評、狠抓落實之風。增強效率意識，繼續(xù)推行“五辦作風”、“一線工作法”、“工作成果倒逼法”、“三最三嚴”等制度，進一步提高執(zhí)行力；增強責任意識，遇到困難和問題不回避、不推諉，敢擔風險，勇于負責；增強大局意識，發(fā)揮團隊精神，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強督查工作，重點對“十一五”規(guī)劃的落實情況進行“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。

（五）以更加廉潔的形象取信于民。

嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢廉潔從政防線，提高拒腐防變能力。強化審計監(jiān)督，嚴格行政監(jiān)察，堅決查處違法違紀的人和事。加強糾風治亂，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格執(zhí)行政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等制度，認真抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴肅查處腐敗行為。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費、奢靡享樂，切實降低行政成本。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，深入開展政風行風民主評議活動，以為民、務(wù)實、清廉的良好形象取信于民。

各位代表！機遇和挑戰(zhàn)考驗著我們，事業(yè)和使命召喚著我們，人民群眾期待著我們。艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委的堅強領(lǐng)導下，銳意進取，奮發(fā)有為，合力攻堅，完美收官“十一五”，強勢起步“十二五”，為加快昆明科學發(fā)展新跨越而努力奮斗！

工作報告全文篇二

一、2008年工作回顧。

2008年，是極不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，全省各族人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中共湖南省委的決策部署，團結(jié)奮斗，克難攻堅，開拓進取，全面完成了省十一屆人大一次會議確定的任務(wù)，富民強省邁出堅實步伐。

(一)成功抗擊低溫雨雪冰凍等罕見自然災(zāi)害并克服經(jīng)濟發(fā)展中面臨的多重困難。面對年初百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全省軍民眾志成城、沉著應(yīng)對、迅速行動，全力保交通、保電力、保民生，確保了京珠高速公路和京廣鐵路湖南段在最短時間內(nèi)恢復通暢，確保了電力主網(wǎng)安全和郴州電網(wǎng)緊急搶修恢復，確保了市場供應(yīng)和受災(zāi)群眾安置。災(zāi)后迅速展開重建、安排群眾生活、恢復生產(chǎn)，努力將損失降低到最低程度。這場感天動地、氣壯山河的斗爭，鑄造了湖南人民“科學應(yīng)對、萬眾一心、頑強拼搏、勇于擔當”的抗冰精神。面對百年不遇的汶川特大地震災(zāi)害，我們感同身受，與災(zāi)區(qū)人民同舟共濟，全力支援抗震救災(zāi)。面對第三季度持續(xù)能源和電力供應(yīng)緊張，我們加強協(xié)調(diào)，全力調(diào)煤保電，為確保經(jīng)濟運行逆勢向上、平穩(wěn)增長奠定了堅實基礎(chǔ)。

面對百年不遇的國際金融危機，我們認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項重大決策，研判準、動手早、措施力，積極應(yīng)對、知難而進，經(jīng)受住嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，搶抓住發(fā)展機遇。

(二)經(jīng)濟實力跨上新的臺階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性邁上萬億元臺階，達到11000億元，增長12．8％(預(yù)計數(shù))。新型工業(yè)化取得新進展，規(guī)模工業(yè)增加值完成3500億元，增長18．4％；50個產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模工業(yè)的60％，繼2007年機械行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過1000億元，去年新增食品加工、石化、有色三個過1000億元產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30％，占生產(chǎn)總值比重達10％，光伏產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等加速發(fā)展，7個手機品牌落戶湖南，原創(chuàng)動漫產(chǎn)量保持全國第一。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，連續(xù)9年實現(xiàn)耕地占補平衡，糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，達到594億斤，增產(chǎn)12億斤左右；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入增長19％；新農(nóng)村建設(shè)涌現(xiàn)一批村民富、村莊美、村風好的典型，新建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)50個。新型城市化加速推進，城市化率達42．15％，同比提高1．7個百分點；城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“三年行動計劃”開局良好，設(shè)市城市污水和生活垃圾無害化處理率分別提高5．7和6．8個百分點。市場消費活躍，社會消費品零售總額超過4100億元，增長22％以上。居民消費價格控制在6％。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)總收入增長12．7％。金融支持經(jīng)濟發(fā)展力度加大，全年新增貸款1285億元，增長20．9％；各項存款余額突破萬億元，達到10972億元，增長19．8％；各級財政安排農(nóng)業(yè)保險補助資金9．42億元；資本市場融資271．8億元。發(fā)展效益提高，實現(xiàn)財政總收入1308．6億元，增長16．5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13821元，增長12．4％；農(nóng)民人均純收入4512元，增長15．6％，增加608元，創(chuàng)歷史最高水平。

(三)發(fā)展基礎(chǔ)進一步增強。完成全社會固定資產(chǎn)投資5580億元，增長30％。基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)加強，新開工京珠復線岳陽至湘潭、衡陽至臨武，二廣高速永州至藍山、安化至邵陽、澧縣至常德、常德至安化，包茂高速吉首至懷化、懷化至通道，杭瑞高速岳陽至常德，廈蓉高速、隨岳高速湖南段，以及長沙至瀏陽、衡陽至南岳(大源渡)、炎陵至睦村、道縣至賀州、張家界至花垣、益陽繞城高速、婁底至新化等18條高速公路，常吉、韶山高速建成通車，省會長沙與其他13個市州全部實現(xiàn)高速公路相連，高速公路通車里程達2001公里；洞庭湖區(qū)國省道主要渡口改渡為橋；新開工湘桂復線改造、衡茶吉鐵路等6個鐵路項目；長沙、張家界機場改擴建順利進行；岳陽1000萬噸煉化一體化、湘鋼5米寬厚板等一批重點項目開工建設(shè)；新增電力裝機容量231萬千瓦，桃花江核電站核準開展前期施工；改造縣鄉(xiāng)公路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥(瀝青)路2．38萬公里，解決169萬農(nóng)村人口安全飲水問題，新建農(nóng)村沼氣池15．87萬口，完成1200座病險水庫除險加固。環(huán)境保護取得進展，補植補造冰災(zāi)毀損林地500萬畝，植樹造林和退耕還林250．5萬畝；節(jié)能減排任務(wù)全面完成。地質(zhì)找礦取得一批重要成果，國土資源保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力增強。

(四)長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)實質(zhì)性推進。完成城市群試驗區(qū)頂層設(shè)計，總體改革方案和規(guī)劃于去年底獲國務(wù)院批復實施。試點示范工作穩(wěn)步推進，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券融資、排污權(quán)交易、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等試點；大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)全面啟動。基礎(chǔ)設(shè)施共建取得突破，芙蓉大道長潭段、紅易大道順利開工；長株潭通信一體化取得重大進展，三市實現(xiàn)通信同費。環(huán)境同治有力推進，啟動實施湘江流域水污染綜合整治三年行動計劃，納入整治項目1377家(個)，湘江風光帶建設(shè)深入推進。產(chǎn)業(yè)支撐能力增強，長株潭城市群獲批為國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

(五)改革開放繼續(xù)深化。省屬國有企業(yè)改革完成階段性目標，已與61家央企實施對接合作項目166個；非公有制經(jīng)濟比重占全省生產(chǎn)總值的56％左右；農(nóng)村綜合配套改革試點范圍擴大，集體林權(quán)制度改革全面鋪開；要素市場、投資、財稅以及行政體制、人事制度等改革全面推進。對外開放取得重大突破，岳陽城陵磯、長沙機場獲批成為對臺直航港口和直航航點，新增長沙至大阪境外航線和至臺北地區(qū)航線；長沙金霞保稅物流中心正式運行；進出口總額達到125億美元，增長29％；利用外商直接投資40．05億美元、增長22．5％，利用內(nèi)資1230億元、增長16．8％。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，加工貿(mào)易額增長38％；服務(wù)外包執(zhí)行額1．18億美元，增長3．8倍。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，新批境外投資企業(yè)61家；部分優(yōu)勢企業(yè)開始成為本土成長的跨國公司，中聯(lián)重科成功收購意大利cifa公司，成為世界最大的混凝土工程機械制造供應(yīng)商；華菱與安賽樂·米塔爾開展戰(zhàn)略合作，引進電工鋼、汽車板、不銹鋼三項世界先進技術(shù)；湘潭電機與美國鐵姆肯公司合作制造風力發(fā)電機主軸承；南車時代收購加拿大dynexpower公司，成為亞洲最大的高功率半導體制造基地；成功舉辦“滬洽周”、“深洽周”、湘商大會、湘臺經(jīng)貿(mào)合作等重大招商引資活動。

(六)社會建設(shè)加快推進。為民辦實事29項目標全面完成。就業(yè)和再就業(yè)擴大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)76．06萬人，縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零4910戶，援助農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)15．53萬戶；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1208萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入950億元。人才強省、質(zhì)量興湘成效顯著?？萍紕?chuàng)新能力進一步提升，共取得各類科技成果990項，獲國家級科技獎勵19項。教育事業(yè)不斷發(fā)展，免費義務(wù)教育覆蓋城鄉(xiāng)，農(nóng)村教育經(jīng)費保障水平提高，全年落實義務(wù)教育保障機制改革經(jīng)費39億元；農(nóng)村合格學校建設(shè)全面啟動，高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新能力提升，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)加強。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保639萬多人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療4501萬多人，完成409個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)；城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)加快，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾295萬人次，幫助倒房災(zāi)民重建住房25．3萬間，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，新建及改擴建272所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院；住房保障加強，建成和籌集440．7萬平方米廉租住房，2．6萬戶農(nóng)村安居房建設(shè)項目竣工。加強對農(nóng)資、教育、醫(yī)療等重點民生價格的監(jiān)管，規(guī)范涉農(nóng)價費秩序。食品、藥品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大。群眾體育、競技體育得到新發(fā)展，體育健兒勇奪3枚北京奧運會金牌，2枚殘奧會金牌。人口與計生工作加強，人口自然增長率控制在5．4‰以內(nèi)。民族、宗教、對臺、工商、質(zhì)檢、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、引智、參事、文史、檔案、保密、審計、統(tǒng)計、氣象、測繪、地震、人防、老齡、殘疾人等工作取得新進步。

(七)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境邁出新的步伐。大力削減行政審批，取消64項行政性收費和工商“兩費”；取消行政審批項目215項，精簡23％。積極推行投資項目審批代理制試點。認真清理規(guī)范性文件，廢止和宣布失效的規(guī)范性文件占省政府規(guī)范性文件總數(shù)的24％。電子政務(wù)建設(shè)加快，首開國內(nèi)第一家省政府英文門戶網(wǎng)站，改版提升中文門戶網(wǎng)站，網(wǎng)上政務(wù)信息發(fā)布力度加大，網(wǎng)上辦公和無紙化辦公積極推行。

(八)民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強。認真貫徹執(zhí)行省人大及其常委會的決議決定，自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受省政協(xié)和各民主黨派的民主監(jiān)督，注重加強行政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。依法行政取得重要進展，在全國率先出臺并實施《湖南省行政程序規(guī)定》。全年共辦理人大代表建議1159件、政協(xié)委員提案805件，辦復率100％。全面完成第七次村委換屆選舉。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展精神文明創(chuàng)建活動。公共文化服務(wù)體系不斷健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭積極推進，違紀違法案件受到嚴肅查處。安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。全面加強社會管理，應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷增強。社會治安綜合治理加強，社會大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

全民國防教育不斷加強，國防動員建設(shè)取得新成效。人民解放軍、武裝警察部隊、預(yù)備役部隊和民兵積極支持地方經(jīng)濟社會建設(shè)，在抗冰救災(zāi)中發(fā)揮了中流砥柱作用。積極推進擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，軍政、軍民關(guān)系更加密切。

各位代表，過去一年的歷程令人難忘，經(jīng)驗彌足珍貴。主要有五個方面：一是堅持科學發(fā)展，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和解放思想大討論活動，扭住發(fā)展不放松，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展水平。二是堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)新體制機制，努力開創(chuàng)新的發(fā)展局面。三是堅持“一化三基”，把推進新型工業(yè)化作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的主要抓手，以新型工業(yè)化帶動新型城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突出抓投資和重大項目不動搖，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。四是堅持改善民生，使人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實惠。五是堅持凝聚人心，充分調(diào)動各方面積極性，努力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的氛圍，形成推動發(fā)展的整體合力。各位代表，過去一年的成績與經(jīng)驗來之不易。這是全省人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是全國人民大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、干部和知識分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐湘人民解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員、政法干警，向中央駐湘單位，向熱心支持湖南改革發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞、國際友人，向大力支持我省抗冰救災(zāi)的國家各部委、兄弟省市區(qū)、廣大企業(yè)以及海內(nèi)外各界朋友，表示衷心感謝!我們要清醒認識面臨的困難和問題。主要是：綜合競爭實力還不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整還不快，發(fā)展方式比較粗放；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避災(zāi)機制不健全，農(nóng)民持續(xù)增收困難增大；經(jīng)濟增長放緩、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、新增就業(yè)人數(shù)增加，就業(yè)形勢較為嚴峻；財政剛性支出增加，政策性減收和大幅取消行政性收費，財政收支平衡的困難加??；政府職能需要加快轉(zhuǎn)變，行政效能需要進一步提高，市場秩序有待進一步規(guī)范，人民群眾和企業(yè)對發(fā)展環(huán)境反映強烈；安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，特別是尾礦庫治理任務(wù)重、難度大；維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨；科學發(fā)展的體制機制尚需進一步理順，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的任務(wù)相當繁重。對于這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2009年面臨的形勢和發(fā)展目標。

2009年，是面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年，也是蘊含重大機遇的一年。我們要深刻認識國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的復雜性和嚴峻性。必須看到，國內(nèi)外的嚴峻形勢對我省的沖擊和影響越來越大，我們保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定的任務(wù)和壓力越來越大。當前，世界經(jīng)濟形勢復雜多變、極不尋常，金融市場動蕩將加速在全球范圍擴散，歐美發(fā)達國家經(jīng)濟衰退已成定局，國際通貨緊縮壓力將繼續(xù)加大，世界經(jīng)濟存在前所未有的不確定、不穩(wěn)定因素和突發(fā)性風險，何時見底尚難預(yù)料；我國經(jīng)濟增長下行壓力加大，經(jīng)濟運行將面臨更加困難的局面；世界金融經(jīng)濟危機的不利影響正從沿海向內(nèi)地加深擴散，對我省商品市場開拓和部分產(chǎn)業(yè)、部分企業(yè)的發(fā)展已造成較大沖擊。憂則興，預(yù)則立。我們一定要正確研判形勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，統(tǒng)一到學習實踐科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到省委的決策上來，深刻認識經(jīng)濟全球化的大趨勢仍在深入發(fā)展，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用仍在增強，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。我們一定要增強必勝信心，有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導，有集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)越性，一定能夠群策群力，戰(zhàn)勝困難。我們一定要看到實現(xiàn)加快發(fā)展的有利條件，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于我省把握新的發(fā)展機遇，實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長；我省正處于新型工業(yè)化、新型城市化快速發(fā)展時期，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作加強，有利于在應(yīng)對危機和困難中，拓展新的發(fā)展空間。我們一定要牢固樹立危機意識、憂患意識，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，趨利避害、因勢利導，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，調(diào)動全省上下謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性，心無旁騖地推進我省改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)。

今年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進“一化三基”戰(zhàn)略，堅持擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，堅持改善民生促進社會和諧穩(wěn)定，堅持依法行政，大力推進富民強省。主要目標是：生產(chǎn)總值增長10％以上；財政總收入增長12％以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長25％以上；社會消費品零售總額增長15％以上；實際利用外商直接投資增長12％以上，外貿(mào)進出口增長15％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實際分別增長7％和6％；新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．8％以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4％；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4．5％；二氧化硫和化學需氧量排放減少2％以上；人口自然增長率控制在6．8‰以內(nèi)。

完成上述目標任務(wù)，必須針對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出問題，堅持保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎(chǔ)，著力破解發(fā)展難題，促進和諧社會建設(shè)。把保增長作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，搶抓發(fā)展機遇，拓展發(fā)展空間，千方百計為企業(yè)特別是中小企業(yè)排憂解難，盡快出臺扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供財稅、融資、用電、用地、綠色通道等方面的政策扶持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力實現(xiàn)全省人民加快發(fā)展的迫切愿望。把擴內(nèi)需作為促進經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑，有效擴大投資，積極擴大消費，形成主要依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的格局。把調(diào)結(jié)構(gòu)作為保增長擴內(nèi)需的主攻方向，堅持好中求快、又好又快，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。把促就業(yè)作為改善民生的主要著力點，實施更加積極的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計創(chuàng)造就業(yè)機會，積極扶持創(chuàng)業(yè)，完善就業(yè)服務(wù)，盡最大努力幫助城鎮(zhèn)新增勞動力、大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗工人就業(yè)，不斷擴大就業(yè)規(guī)模。把強基礎(chǔ)作為增強發(fā)展后勁的重要舉措，充分發(fā)揮“三基”的帶動、支撐和保障作用，引導生產(chǎn)要素投向改善發(fā)展條件、增強持續(xù)發(fā)展能力、提高發(fā)展質(zhì)量的領(lǐng)域。

三、努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展堅持把確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年工作的重點和主要任務(wù)，積極擴大內(nèi)需，大力推進“一化三基”，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展的動力和活力。

(一)不斷擴大投資促進消費。

千方百計擴大投資。積極用好、用足、用活國家擴大投資的政策，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。

一是著力推進重點領(lǐng)域項目建設(shè)。進一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中抓好改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、災(zāi)后重建等方面的項目建設(shè)。改善民生，著力提高民生質(zhì)量，力爭完成投資235億元。增加農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣、通鄉(xiāng)通村公路、農(nóng)村電網(wǎng)工程、扶貧開發(fā)等投入，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、中等職業(yè)教育和特殊教育設(shè)施、廣播電視、電話村村通和社會福利工程等項目建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施，著力提高承載能力，力爭完成投資1480億元。繼續(xù)以交通為重點，構(gòu)建內(nèi)外通暢的現(xiàn)代立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)。高速公路：重點建設(shè)邵永、衡邵、潭衡、永藍、廈蓉高速湖南段、安邵、長瀏、吉懷、常安、婁新、京珠復線及益寧城際干道等項目，爭取今年再開工建設(shè)鳳凰至大興、醴陵至攸縣等14條、1012公里高速公路；航道港口：加快推進益陽至蘆林潭航運工程、城陵磯新港、霞凝港等項目建設(shè)；鐵路：加大武廣客運、湘桂復線、衡茶吉建設(shè)力度，完成焦柳鐵路張家界段電氣化改造，爭取杭長、長昆客運、石長復線、婁邵、荊岳等5條鐵路開工建設(shè)；空港：集中抓好長沙、張家界國際機場建設(shè)，擴建和提升常德、芷江支線機場，加快衡陽機場前期工作；能源：力爭建成漣源電廠和金竹山電廠擴建工程，加快桃花江核電廠及風電等新型能源建設(shè)，加大電網(wǎng)改造完善力度；水利設(shè)施：盡快啟動涔天河水庫工程，突出抓好375座大中型及重點小型病險水庫除險加固。通信設(shè)施：加快推進十大信息工程和移動電子商務(wù)示范省、移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字湖南。生態(tài)環(huán)境，著力增進生態(tài)優(yōu)勢，力爭完成投資200億元。加快推進生活和工業(yè)污水處理，重點抓好洞庭湖區(qū)綜合治理以及巖溶地區(qū)石漠化治理試點工程，加強國家級自然保護區(qū)和重要濕地恢復保護工程建設(shè)。自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力增強核心競爭力，力爭完成投資2300億元。重點推進岳陽1000萬噸煉化一體化、中聯(lián)重科泉塘工業(yè)園、湘電重裝、大型電動輪自卸車產(chǎn)業(yè)化、湘鋼技改、中鋼衡陽重機、三一集團婁底鑄造基地、建滔化工、薄膜晶體管新型平板顯示器件以及湖南西部中藥谷、國家優(yōu)質(zhì)糧食工程、油茶豐產(chǎn)林、超級雜交稻等項目建設(shè)。災(zāi)后重建，著力提高抗災(zāi)避災(zāi)能力，力爭擴大投資規(guī)模。重點提高電源點和電網(wǎng)建設(shè)標準，建設(shè)保電通道；加快森林生態(tài)系統(tǒng)恢復；加大對農(nóng)林業(yè)保險的扶持；進一步加強應(yīng)急能力建設(shè)，依托交通干線和生產(chǎn)、能源、糧食基地增設(shè)應(yīng)急系統(tǒng)；加強氣象、水文與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。二是多渠道籌措建設(shè)資金。根據(jù)國家投資方向和重點，加強銜接，爭取國家對我省有更多的投入。探索建立穩(wěn)定的政府投資增長機制，增加省財政預(yù)算內(nèi)基建投入，充分發(fā)揮政府投資的引導作用。積極引導金融機構(gòu)擴大信貸投入，爭取今年銀行發(fā)放貸款1300億元以上。加大企業(yè)債券發(fā)行和上市融資力度，支持有條件的企業(yè)運用票據(jù)融資、公司債、企業(yè)債特別是中小企業(yè)集合債等形式，擴大直接融資規(guī)模。加大內(nèi)聯(lián)引資和利用外資力度，拓寬民間資本投資渠道，培育發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場，力爭今年引進外資45億美元、內(nèi)資1375億元。加強資金監(jiān)管，確保資金安全，提高投資效益。

三是加大項目的開發(fā)、儲備和管理。抓項目就是抓發(fā)展。堅持把項目作為擴大投資的重要載體，加強項目前期工作，開發(fā)一批事關(guān)長遠發(fā)展的大項目。大力支持核心企業(yè)同央企對接項目開發(fā)，著力推出一批前景好、成長性強的對接合作項目。運用兼并重組、合資合作、共同投資等方式，與跨國公司、國內(nèi)大型民營企業(yè)，共同開發(fā)建設(shè)一批帶動力強的大項目。及時跟蹤國家政策和產(chǎn)業(yè)導向，不斷充實和調(diào)整重大項目庫。加強項目建設(shè)，嚴格責任，嚴格標準，嚴格管理，加強對重大項目的跟蹤審計，確保項目建設(shè)進度，確保工程質(zhì)量和安全，杜絕和嚴查“豆腐渣”工程。

一是增強城鄉(xiāng)居民消費能力。認真落實國家增加城鄉(xiāng)居民收入的有關(guān)政策，完善收入分配制度和工資正常增長機制，提高居民收入在國民收入分配中的比重。提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準和城鄉(xiāng)低保保障水平；提高群眾特別是困難群眾的收入，擴大即期消費。倡導現(xiàn)代消費理念，積極發(fā)展消費信貸，提高發(fā)展型消費特別是精神文化產(chǎn)品在消費中的比重。

二是完善流通網(wǎng)絡(luò)體系。重點加強大型批發(fā)市場、公益性服務(wù)消費平臺、倉儲物流等設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，壯大連鎖經(jīng)營，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)；實施“萬村千鄉(xiāng)工程”、“雙百工程”，在重點銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場；進一步擴大補貼品種范圍，加大“家電下鄉(xiāng)”推廣力度；完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，選擇一批菜市場進行標準化改造；促進城市耐用品消費升級換代，規(guī)范并大力發(fā)展舊貨市場；支持大型流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，支持中小商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展。

三是努力改善消費環(huán)境。深入研究當前的市場特點和消費規(guī)律，穩(wěn)定消費預(yù)期，增強消費信心。不斷改善文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進消費升級。加大廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房的開發(fā)建設(shè)，鼓勵居民購房，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。積極培育新的消費熱點，大力促進節(jié)假日和會展消費，合理引導發(fā)展汽車、文化、保健、互聯(lián)網(wǎng)等新興消費。認真落實鼓勵賒銷等政策，促進信用消費。切實加強價格控和監(jiān)管，加強以食品藥品為主的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進藥品誠信體系、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”和規(guī)范化藥房建設(shè)，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，嚴厲打擊損害消費者權(quán)益的行為。四是積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。發(fā)展提升餐飲、住宿、美容、健身、家電維修等服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展家政服務(wù)，完善居民生活服務(wù)體系。支持引導老字號創(chuàng)新產(chǎn)品和經(jīng)營模式，提供特色突出、符合消費者需求的產(chǎn)品和服務(wù)。大力實施商標戰(zhàn)略，積極推介湘菜、湘煙、湘繡、湘酒、湘茶，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭力強的品牌。圍繞培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，整合旅游資源，改善設(shè)施條件，加大市場促銷，重點發(fā)展高端旅游，培育旅游精品，建設(shè)一批深受國內(nèi)外游客喜愛的旅游目的地。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)、移動電子商務(wù)，加快3g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展終端設(shè)備制造和運營、信息服務(wù)。促進現(xiàn)代物流優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢相結(jié)合，改善物流設(shè)施條件，支持物流龍頭企業(yè)做大做強，重點抓好長沙金霞保稅物流中心、湘潭九華現(xiàn)代物流基地以及長沙空港、煙草、糧食等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展商務(wù)、文化、創(chuàng)意設(shè)計等服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展會計、法律、經(jīng)紀等中介服務(wù)。

(二)大力推進新型工業(yè)化。

著力增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。抓住當前調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)升級的契機，大力推進“兩型”產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進優(yōu)勢資源向產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、價值鏈高端環(huán)節(jié)集聚，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化、“兩型”化、規(guī)?；较虬l(fā)展。一是大力推進信息化與工業(yè)化融合，加快發(fā)展以信息技術(shù)為主導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。重點扶持中電科技集團48所、南車時代、省電子信息、長城信息等龍頭企業(yè)，培育太陽能光伏、軟件與信息服務(wù)、移動通信手機等消費類整機、新型顯示器件產(chǎn)業(yè)集群；重點扶持生物醫(yī)藥、新材料、動漫、電動汽車、新能源設(shè)備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；重點推進信息技術(shù)與管理技術(shù)、制造技術(shù)的融合，支持鋼鐵、有色、建材、食品、石化、林紙、陶瓷、煙花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技改，力爭完成技改投資1700億元以上。二是堅持立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中發(fā)展一批千億產(chǎn)業(yè)。著力培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，加快發(fā)展消費品產(chǎn)業(yè)，改造提升資源性產(chǎn)業(yè)，培育壯大工程機械、汽車及零部件、軌道交通、電工電器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。今年集中力量抓總量規(guī)模過千億元的產(chǎn)業(yè)，重點培育具有過千億潛質(zhì)的高成長性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。三是著力推進產(chǎn)業(yè)整合，做優(yōu)做大做強一批骨干企業(yè)。重點扶持華菱集團、長嶺煉化、巴陵石化、湖南中煙、有色控股、南車集團、中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、湘煤集團等企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵核心企業(yè)按照主導產(chǎn)品集約化、一般零部件市場化的模式，以提供工藝、技術(shù)、品牌、質(zhì)量標準等方式，拓展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持中央在湘企業(yè)加快發(fā)展，增強對地方企業(yè)的帶動力。加強國防科技工業(yè)，促進軍民結(jié)合型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，整合、建設(shè)和提升各類園區(qū)。加快長沙、株洲國家級高新區(qū)和長沙經(jīng)開區(qū)擴區(qū)步伐，推進湘潭火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園省部共建，抓好國家批準的新材料、生物、航天航空、新能源、機電一體化以及省電子信息產(chǎn)業(yè)園等高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升衡陽(深圳)工業(yè)園、郴州有色工業(yè)園和湘潭(臺灣)工業(yè)園。以園區(qū)為平臺和載體，積極承接國際及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批“兩型”產(chǎn)業(yè)項目。

狠抓節(jié)能減排。嚴格實行問責制和一票否決制，加強對減排項目的跟蹤督辦和目標考核。認真落實節(jié)能減排綜合實施方案，提高鋼鐵、有色、電力、石油加工、化工、建材等6大高耗能行業(yè)的能效水平，進一步抓好企業(yè)節(jié)能行動，抓緊實施184個減排項目。加快重點節(jié)能項目建設(shè)，深入開展能效水平對標活動。建立完善節(jié)能減排標準體系，實施節(jié)能減排科技創(chuàng)新，加強節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究推廣。堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決杜絕高耗能、高污染、高排放、低效益項目，抓好節(jié)能減排示范項目。依法大力推進建筑節(jié)能、交通節(jié)能，引導商業(yè)和民用節(jié)能。

(三)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。嚴守耕地底線，防止耕地拋荒，穩(wěn)定播種面積，依靠科技提高糧食品質(zhì)、單產(chǎn)水平和復種指數(shù)，擴大雙季稻種植。抓緊落實我省新增糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)實施大型商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和“種三產(chǎn)四豐產(chǎn)工程”，力爭優(yōu)質(zhì)稻擴大到4000萬畝、超級稻擴大到1200萬畝，擴大優(yōu)質(zhì)雜交玉米、馬鈴薯等旱雜糧種植，努力確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，為國家糧食安全作貢獻。加強耕地質(zhì)量建設(shè)，推廣保護性耕作，實施新增糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃高標準糧田、鞏固退耕還林基本口糧田和沃土工程等重大項目，開展環(huán)洞庭湖千萬畝基本農(nóng)田整理和涔天河耕地后備資源基地建設(shè)。發(fā)展糧食和菜籽油期貨，提高商品率和轉(zhuǎn)化率。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化發(fā)展，推進高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展生豬等養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展油菜、油茶、食用菌、中草藥、柑桔、水產(chǎn)、茶葉、竹木、煙草、園藝產(chǎn)業(yè)，加強集種植、養(yǎng)殖、加工、生產(chǎn)、休閑于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育一批年銷售收入過50億、100億元的加工龍頭企業(yè)。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣，力爭在良種培育、生物技術(shù)、疫病防控、精深加工等領(lǐng)域取得重大突破。加強社會化服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、外來有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和良種繁育體系。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，抓好雜交水稻境外推廣。

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，加強洞庭湖和湘、資、沅、澧四水治理，抓好病險水庫除險加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，引導支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理等項目建設(shè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)機裝備水平。繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施，進一步提升山洪地質(zhì)災(zāi)害防御能力。堅持辦點示范、點面結(jié)合、成片推進，繼續(xù)實施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范”工程，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，擴大鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)規(guī)模，整村推進田水路林綜合整治。深入開展萬企聯(lián)村扶村，廣泛動員社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。

(四)切實推進長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)今年是試驗區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。要突出全面實施試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃、全面啟動“兩型社會”綜合配套改革，以長株潭試驗區(qū)建設(shè)帶動全省“兩型社會”建設(shè)。

全面實施試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃。充分發(fā)揮長株潭三市在全省的核心增長極作用，全面啟動以“兩型”為主導的產(chǎn)業(yè)支撐工程、綜合交通為先導的基礎(chǔ)設(shè)施工程、湘江治理為重點的生態(tài)修復工程、城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程，確保取得突破性進展。著力推進區(qū)域布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場體系、社會發(fā)展等六個一體化進程，加大三市共建項目建設(shè)力度，盡快開工建設(shè)城際輕軌、長沙地鐵和洞株、銅霞、天易、坪塘、九華等一批城際干道項目，推進湘江長沙綜合樞紐建設(shè)，啟動湘江風光帶建設(shè)二期工程，統(tǒng)籌建設(shè)長株潭組合港和岳陽港，加快長株潭通信并網(wǎng)同號升位等一體化實施進度，積極推進大河西等五個示范區(qū)建設(shè)。抓緊啟動長沙梅溪湖創(chuàng)新科技園建設(shè)。

全面啟動“兩型社會”綜合配套改革。堅持加快改革與促進發(fā)展相結(jié)合，抓緊制定試驗區(qū)改革建設(shè)行動計劃，完善專項改革試驗方案，力爭在資源節(jié)約、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、土地管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)啟動實施一批重大改革，配套推進財稅、金融、對外開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和行政管理體制等改革。積極開展“兩型社區(qū)”、“兩型學?！?、“兩型機關(guān)”等創(chuàng)建活動。以試驗區(qū)綜合配套改革帶動全省“兩型社會”建設(shè)。一是提高資源集約利用水平。實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，嚴格控制建設(shè)占用耕地并實行先補后占，加大閑置土地清理處置，強化執(zhí)法監(jiān)管，促進建設(shè)用地優(yōu)化配置和高效利用。深入整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大對重點礦區(qū)、重點礦種和超深越界等問題的專項整治力度。推進礦產(chǎn)資源管理制度創(chuàng)新和資源整合，建立健全礦產(chǎn)資源有序、持續(xù)、規(guī)模開發(fā)的長效機制。加強地質(zhì)工作。加強水資源的節(jié)約、保護和統(tǒng)一管理。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)開展株冶、智成化工、汨羅循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園和株洲清水塘、永興、泰格林紙集團等國家循環(huán)經(jīng)濟試點，抓緊啟動省內(nèi)20家企業(yè)、7個園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作；提高工業(yè)廢物綜合利用和再生資源循環(huán)利用水平，重點在鋼鐵、有色、造紙、紡織、化工、建材等行業(yè)推廣清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。三是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點培育和引進環(huán)保骨干企業(yè)，支持永清、凱天等一批環(huán)保企業(yè)集團發(fā)展壯大，推行環(huán)境污染治理的企業(yè)化、市場化和社會化運營。四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。認真實施湘江流域水污染整治方案，綜合治理冶金、采選、化工和畜禽養(yǎng)殖等污染；加快實施全省城鎮(zhèn)生活污水處理三年行動計劃，完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè)。強化污染源控制，開展污染源普查，加強自動監(jiān)控建設(shè)。嚴格環(huán)境影響評價制度，建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制，按主體功能區(qū)的不同要求，提高環(huán)境準入門檻。限制高污染、高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。加強農(nóng)村污染防治，嚴控重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強重要生態(tài)功能區(qū)保護，繼續(xù)搞好植樹造林、封山育林，鞏固退耕還林、退田還湖成果，加強水土流失治理，保護森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)。抓好長沙、株洲、常德、邵陽、懷化、張家界、湘西生態(tài)市(州)創(chuàng)建工作。大力倡導綠色消費模式，促進生態(tài)文明建設(shè)。五是按照建設(shè)“兩型社會”的要求，在“3+5”區(qū)域乃至全省積極探索建立一批省級改革試驗區(qū)。

(五)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

提升中心城市帶動區(qū)域發(fā)展。堅持規(guī)劃引導、改革推動、產(chǎn)業(yè)支撐，推動人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、信息等資源要素向中心城市集聚，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進新型城市化步伐，提高中心城市首位度，發(fā)揮城市對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動作用。堅持以長株潭城市群為核心、市州中心城市為重點、縣城和中心鎮(zhèn)為依托，建設(shè)“3十5”城市群，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的城市發(fā)展格局。依托湘南三市毗鄰沿海和岳陽城陵磯港通江達海，聯(lián)通“珠三角”、“長三角”，加快建立開放型城市產(chǎn)業(yè)體系，加快湘南地區(qū)的開放開發(fā)。著力完善城市公共交通體系，加強市政公用設(shè)施建設(shè)，形成多層次多功能的城市公共服務(wù)設(shè)施體系。完善城鎮(zhèn)管理體制，加強以城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境等為主要內(nèi)容的城市管理，促進城市實現(xiàn)科學發(fā)展。

進一步增強縣域經(jīng)濟活力。以創(chuàng)新機制、培植財源為突破口，著力打造一批全國“百強縣”、“千強鎮(zhèn)”，增強縣城及中心鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的帶動力。堅持立足縣域優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升縣域工業(yè)園區(qū)，培育壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)經(jīng)濟強縣步伐，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。完善落實發(fā)展縣域經(jīng)濟的政策措施，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，加大技術(shù)、資本等要素投入，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，形成新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進的機制。繼續(xù)推進湘西特別是貧困地區(qū)開發(fā)。加快湘西地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技能培訓、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，推進第二輪175個省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。繼續(xù)把湘西自治州作為全省扶貧攻堅主戰(zhàn)場，認真落實各項扶貧措施，加大扶貧資金投入。實行新的扶貧標準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)。整合扶貧資源，繼續(xù)實施區(qū)域協(xié)作扶貧、駐村扶貧和對口幫扶。堅持整村推進、連片開發(fā)，重點支持1366個村加快扶貧開發(fā)，推動貧困村整體脫貧。加快革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)、庫區(qū)發(fā)展，做好大中型水庫移民后期扶持工作。

(六)堅定不移地推進改革開放。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。認真做好省屬國企改革掃尾工作，著力解決遺留問題。大力推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局調(diào)整，運用兼并、收購、劃撥等多種方式，推動資源、人才、技術(shù)等要素向具有比較優(yōu)勢的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)集中，向具有較強核心競爭力的大公司、大集團集中。實施全面風險管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立國有企業(yè)經(jīng)營、管理、監(jiān)督有效運行制衡的機制，提高企業(yè)的科學管理水平。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，健全業(yè)績考核和激勵約束機制，強化出資人財務(wù)監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)管理，加強資產(chǎn)、資本營運管理，逐步實現(xiàn)監(jiān)管向企業(yè)戰(zhàn)略管理、風險控制、產(chǎn)權(quán)代表管理轉(zhuǎn)變。

完善財稅、金融和投融資體制。積極做好增值稅轉(zhuǎn)型改革。完善省以下財政體制，積極探索財政省直管縣試點，逐步建立完善縣級基本財力保障機制。深化預(yù)算制度和部門預(yù)算改革，完善國庫管理制度，擴大政府采購范圍和規(guī)模。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費和政府性基金。繼續(xù)深化投融資體制改革，簡化政府投資審批程序，大力推行公示制、專家評議制和代建制管理。做大做強農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行，積極推進城市商業(yè)銀行改革重組為區(qū)域性商業(yè)銀行，大力引進外資銀行、股份制商業(yè)銀行、私募基金。繼續(xù)推動銀企合作，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大有效信貸投入。鼓勵上市公司實施債券融資，引導企業(yè)通過境外融資、短期融資券或中期票據(jù)等方式籌措資金。加強社會信用體系建設(shè)，完善金融監(jiān)管，維護金融債權(quán)，改善金融生態(tài)，防范和化解金融風險。發(fā)展技術(shù)、人才、產(chǎn)權(quán)、土地等要素市場，提高資源配置效率。不折不扣落實有關(guān)改革政策，積極穩(wěn)妥推進能源、資源、環(huán)境價格改革。

大力推進農(nóng)村制度改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，逐步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)職能。規(guī)范農(nóng)村土地管理，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能、農(nóng)村宅基地制度和征地制度。推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。加強規(guī)范指導和政策扶持，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)村信貸擔保機制，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，努力解決農(nóng)村貸款難問題。全面推進集體林權(quán)制度、國有農(nóng)場稅費和基層水管體制改革。

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)。鼓勵有實力的非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改造重組，允許非公有資本進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域；重點扶持自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)容量大的非公有制企業(yè)，加大信貸和財稅等方面的支持力度，建立和完善非公有制經(jīng)濟信用擔保體系。實施全民創(chuàng)業(yè)計劃，完善創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，重點建設(shè)好30個創(chuàng)業(yè)示范基地，引導和支持一切有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人士依托創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)開展創(chuàng)業(yè)。健全綜合服務(wù)體系，建立創(chuàng)業(yè)風險化解機制。建立扶持發(fā)展中小企業(yè)的服務(wù)體系，搭建政策、法律、信息、信貸等服務(wù)平臺，切實解決中小企業(yè)融資難問題，重點滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)流動資金的需求；增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，重點扶持具有良好潛質(zhì)的中小企業(yè)加快發(fā)展，引導支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)延伸配套服務(wù)，抓好“小巨人”計劃和“成長工程”企業(yè)改造提質(zhì)，支持加強產(chǎn)業(yè)配套、自主品牌、新產(chǎn)品開發(fā)等項目建設(shè)。加大對信用擔保公司的支持，完善中小企業(yè)信用擔保體系。

更加積極推進對外開放。堅持長期、全面、互利的開放，形成統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的良性機制。重點抓好郴州、岳陽、益陽、永州4個重點承接地和一批重點承接縣、試點縣、承接園區(qū)建設(shè)，提高加工貿(mào)易占全省出口總額的比重。加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，爭取將長沙服務(wù)外包基地城市擴延為長株潭服務(wù)外包基地城市群。加大引萬商入湘力度，吸引更多跨國公司區(qū)域總部、營運中心、研發(fā)中心等落戶湖南；進一步加強與央企合作，力爭引進一批高新技術(shù)、新型能源項目，在我省設(shè)立區(qū)域總部和產(chǎn)業(yè)板塊總部。積極參與泛珠三角、中部六省經(jīng)濟技術(shù)合作，充分利用長三角、北部灣等國際化平臺，融入世界市場。認真辦好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“港洽周”、資源節(jié)約環(huán)境友好國際合作高層論壇、中國雜交水稻技術(shù)援外與合作部長級論壇、2009年湘商大會、第五屆湘臺經(jīng)貿(mào)交流合作等重大活動。優(yōu)化投資環(huán)境，著力解決土地、融資等瓶頸制約，改善物流、交通和口岸大通關(guān)條件，加快鐵海、江海、陸空聯(lián)運和“五定班列”等配套設(shè)施建設(shè)。不斷拓展國際市場，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，擴大重大關(guān)鍵設(shè)備、先進技術(shù)、資源性產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品進口，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加強進出口特殊監(jiān)管平臺建設(shè)，爭取郴州出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，長沙、岳陽獲批國家出口加工區(qū)。積極穩(wěn)妥實施“走出去”戰(zhàn)略，大力開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作交流，重點支持工程機械、軌道交通、有色冶金、文化傳媒等優(yōu)勢企業(yè)參與國際競爭與合作，培育更多本土跨國公司和國際品牌。

四、大力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。

堅持把保障和改善民生作為擴大內(nèi)需的出發(fā)點和落腳點，促進全體社會成員共享改革發(fā)展成果。

(一)繼續(xù)開展為民辦實事。進一步加強富民工程建設(shè)，使人民群眾持續(xù)獲得更多看得見、摸得著的實惠。今年全省安排資金350億元，在就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、棚戶區(qū)改造、道路暢通、環(huán)境治理、河塘清淤等方面著力實施一批民生工程。

(二)實施更加積極的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，擴大政策扶持對象覆蓋范圍，健全就業(yè)服務(wù)和援助體系。繼續(xù)實行城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，幫助農(nóng)村零就業(yè)家庭、貧困家庭和被征地農(nóng)民家庭至少有一名適齡勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵重點工程吸納城鎮(zhèn)未就業(yè)退役人員、關(guān)閉破產(chǎn)獨立工礦區(qū)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)問題，鼓勵和引導他們面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)。采取減免稅收、提供資金技術(shù)支持以及提高職業(yè)培訓補貼等措施，促進更多勞動力實現(xiàn)自我就業(yè)。

(三)加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。積極推進并繼續(xù)完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，逐步提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險統(tǒng)籌層次。加快推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，全面解決全省國有困難企業(yè)、參加基本養(yǎng)老保險集體企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的80萬退休退養(yǎng)人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險金。積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，在長沙、株洲、湘潭三市全部縣區(qū)、其他每個市州選擇一個縣(市、區(qū))開展試點工作。加快出臺農(nóng)民工和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的具體實施辦法，將省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險范圍。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)體系，鞏固城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，確保城市低保對象不因物價上漲而降低生活水平。全面推進農(nóng)村低保制度的實施，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，確保農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平達到當?shù)卮迕裆钏?。加強敬老院建設(shè)，加大救濟救助力度，建立災(zāi)民、留守兒童、孤寡老人、流浪兒童等困難群體救助機制，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，推進老齡、殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，完善軍烈屬、傷殘退伍軍人等優(yōu)撫對象撫恤標準自然增長機制。

(四)堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持實施教育強省戰(zhàn)略，進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”負債，推動公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，加快合格學校建設(shè)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。提高農(nóng)村中小學經(jīng)費保障水平，加快寄宿制學校建設(shè)，大力推進特殊教育學校新建、改擴建工程和中小學校舍改造安全工程。加強城市義務(wù)教育設(shè)施配套建設(shè)，保障城市適齡兒童和進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。穩(wěn)步開展高中階段學校布局調(diào)整工作。深入實施高等教育質(zhì)量工程，繼續(xù)推進高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式改革，加快建設(shè)一批重點學科和特色專業(yè)。把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，重點加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動校企合作，支持每個縣(市、區(qū))辦好一所以上示范性中等職業(yè)學?；蚵毥讨行模攸c發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。鼓勵和規(guī)范社會力量辦學興教。加強教師隊伍建設(shè)，繼續(xù)免費定向培養(yǎng)一批本?？茖哟无r(nóng)村小學教師和民族地區(qū)中學教師，培養(yǎng)職業(yè)院?！半p師型”教師。積極推進終身教育體系建設(shè)。落實好助學貸款等政策，健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。推進教育對外合作交流，認真辦好“漢語橋”活動。

(五)繼續(xù)完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，強化政府責任和投入，力爭人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加大對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病、地方病的防治力度。開展婦科病普查普治。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和重點中醫(yī)院建設(shè)。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對低收入人群和大病患者實施醫(yī)療救助，今年將參合農(nóng)民的補助標準提高到每人80元。健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源流向社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)。大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。開展免費婚前檢查，健全計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口缺陷率，提高出生人口質(zhì)量，治理出生人口性別比偏高等問題。

(六)著力推進文化建設(shè)。重點加強社會主義核心價值體系建設(shè)，大力發(fā)展和諧文化。繁榮發(fā)展哲學社會科學，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)事業(yè)。加強青少年思想道德教育，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理。充分挖掘民族文化精髓，生產(chǎn)更多體現(xiàn)民族特色、反映時代精神的文化藝術(shù)精品。加強文物保護、修繕和利用，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好地方志編纂、檔案編研和文化典籍整理工作。廣泛開展豐富多彩、健康文明的社區(qū)文化活動，發(fā)展公益文化事業(yè)。提高湖湘文化軟實力，加強對外文化交流，打造文化品牌。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升壯大動漫產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。突出抓好公共文化服務(wù)和文化市場體系建設(shè)，實施文化信息資源共享等文化惠民工程，切實加強城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村村通廣播電視、農(nóng)家書屋等工程建設(shè)，完善郵政網(wǎng)點。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開展群眾性體育運動，提高競技水平，力爭在十一屆全運會上再創(chuàng)佳績。

(七)努力營造和諧社會環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，深化村務(wù)公開民主管理。大力弘揚尊老愛幼、互助互愛、見義勇為的社會風尚。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。不斷夯實社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，認真落實部門綜治工作責任制，全面加強綜治防控體系建設(shè)，推進綜合治理信息化，深入開展平安創(chuàng)建活動，深化專項打擊斗爭，增強人民群眾的安全感。建立健全矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處、化解機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的配套機制。加強信訪工作，落實信訪責任制，抓好各類矛盾糾紛的排查化解，妥善處理群體性事件，健全群眾利益維護機制。依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂和非法金融活動。嚴厲打擊傳銷，嚴格規(guī)范直銷。提高全民國家安全意識，堅決防范和打擊敵對勢力的滲透顛覆活動。嚴格安全生產(chǎn)責任制和“一崗雙責”制，深化隱患排查，完善安全監(jiān)管，強化對尾礦庫、煤礦、非煤礦山的安全整治，加大對重點工程、交通運輸、煙花爆竹、危險化學品、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全和消防監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。

全面推進國防現(xiàn)代化建設(shè)。積極支持駐湘人民解放軍、武警部隊建設(shè)，抓好國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作。廣泛開展國防教育。認真落實軍人優(yōu)待撫恤政策，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復員退伍軍人接收安置工作。深入開展雙擁共建活動，增強軍政軍民團結(jié)。

五、全面加強政府自身建設(shè)。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)富民強省，必須不斷加強政府自身改革和建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

(一)推進依法行政，加強民主法制建設(shè)。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政的作用。認真辦理人大代表的議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員的提案。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作、參與社會管理和公共服務(wù)。擴大基層民主，完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。建立健全重大決策的規(guī)則和程序，認真落實調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查和集體決策制度。嚴格按照行政程序規(guī)定行使職權(quán)、履行職責，加強和改進政府立法、行政執(zhí)法、層級監(jiān)督、行政復議、規(guī)范性文件管理等政府法制工作。完善行政監(jiān)督機制，實行重大項目審批制、公示制和責任追究制，健全社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強行政監(jiān)察和審計工作。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。認真組織實施政府機構(gòu)改革，積極推進行政管理體制創(chuàng)新，整合部門職能，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，理順職責關(guān)系。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步削減行政審批事項，規(guī)范行政審批行為。堅持政企、政資、政事、政社分開，政府與行業(yè)協(xié)會、市場中介組織分開，充分發(fā)揮社會組織在公共管理、公共服務(wù)中的作用，切實加強和改善市場監(jiān)管，維護社會公正和秩序，把重點放到為市場主體服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境上，把政策的著力點更多地放到解決民生問題上。

(三)創(chuàng)新政府管理，著力提高行政效能。不斷創(chuàng)新政府管理理念和方式手段，增強搶抓機遇謀發(fā)展的能力，增強應(yīng)對復雜局面的能力，增強為人民謀取更大福祉的能力。加強機關(guān)效能建，積極開展政府工作績效評估，出臺政府績效評估意見和評估方案，不斷提高政府執(zhí)行力。規(guī)范和優(yōu)化辦事程序，提高行政效率，降低行政成本。大力發(fā)展電子政務(wù)，加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，開展網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上服務(wù)。加強公共應(yīng)急體系建設(shè)，提高保障公共安全、處置突發(fā)事件和應(yīng)對特大自然災(zāi)害的能力。

(四)切實改進作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。深入基層，深入群眾，深入實際，堅決克服官僚主義、形式主義。堅持求真務(wù)實、精益求精，以更加精細的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，落實好國家擴內(nèi)需保增長的各項政策。建立科學的政府信息公開機制，全面清理行政審核職權(quán)，完善行政決策規(guī)則和程序，推行審計結(jié)果公示制度，提高政府工作透明度和公信力。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴厲查處執(zhí)法環(huán)節(jié)的不作為、亂作為，嚴肅查處各種違反財經(jīng)紀律的行為，加強對工程招投標、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)的監(jiān)督。不斷改善法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，大力整治部門和行業(yè)不正之風，堅決依法處理侵害投資者利益的人和事，努力營造公正、公開、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，增強環(huán)境競爭力。

(五)堅持執(zhí)政為民，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。始終牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚艱苦奮斗精神，增強公仆意識和宗旨意識，帶頭過緊日子，嚴格控制一般性支出，行政支出實行零增長，削減公務(wù)購車和出國(境)經(jīng)費；嚴格控制以各種名義興建樓堂館所，決不允許搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”。堅持為民、務(wù)實、清廉，加強廉政建設(shè)，·全面落實廉政責任制，嚴肅查處各種腐敗行為，始終保持昂揚向上、銳意進取、清正廉潔的政治本色。關(guān)心愛護基層干部，激發(fā)公務(wù)員的工作熱情。

各位代表!回顧2008年，我們共同經(jīng)歷，難以忘懷。展望2009年，機遇與挑戰(zhàn)并存，危機蘊含契機，我們充滿期待，充滿信心。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共湖南省委的領(lǐng)導下，萬眾一心，求真務(wù)實，開拓進取，迎難而上，埋頭苦干，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

工作報告全文篇三

gdp增11.9%山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在回顧去年工作時說，從去年第二季度起,我省經(jīng)濟增長下滑趨勢得到有效遏制,主要經(jīng)濟指標逐季企穩(wěn)回升。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長11.9%。

姜大明在報告中指出，剛剛過去的2009年,是進入新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。自2008年四季度開始,受國際金融危機的嚴重沖擊,我省發(fā)展遇到了極其嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院對山東工作高度重視、關(guān)懷至深。一年中,總書記兩次到我省視察,總理總理三次深入我省考察指導工作,極大地鼓舞了全省人民的斗志,堅定了我們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

姜大明在報告中說，在省委的堅強領(lǐng)導下,我們以科學發(fā)展觀為指導,認真落實總書記等中央領(lǐng)導同志對山東工作的指示精神,牢牢把握積極作為、科學務(wù)實的工作基調(diào),把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),堅決貫徹國家應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和各項決策部署,迅速制定實施了21條措施,全力保增長、保民生、保穩(wěn)定。從去年第二季度起,我省經(jīng)濟增長下滑趨勢得到有效遏制,主要經(jīng)濟指標逐季企穩(wěn)回升。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長11.9%;地方財政收入2198.5億元,增長12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元,農(nóng)民人均純收入6119元,分別增長9.2%和8.5%。全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在應(yīng)對危機中取得了新的重大成就,我們在全面建設(shè)小康社會的征程上邁出了更加堅實有力的步伐。

［目標］2010年山東gdp增長目標“保10”

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中提出，2010年山東gdp的增長目標是“保10”。

姜大明在報告中說，今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:生產(chǎn)總值增長10%左右,地方財政收入增長11%左右,固定資產(chǎn)投資增長18%左右,社會消費品零售額增長16%左右,外貿(mào)進出口和實際利用外資實現(xiàn)恢復性增長,城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力120萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長7%以上,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。主要約束性指標是:萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標,人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。需要說明的是,提出10%左右的生產(chǎn)總值增長目標,一方面,是考慮了擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、保持穩(wěn)定的實際需要;另一方面,是希望在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時,切實引導各方面把主要精力轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。提出把居民消費價格漲幅控制在3%左右,主要是考慮今年推動物價上行的因素大于下行因素,要切實加強對通脹預(yù)期的管理。

［措施］全力打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，這是當前經(jīng)濟工作的主攻方向。無論克服當前困難,還是著眼長遠發(fā)展,都必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為刻不容緩的重大任務(wù),痛下決心,狠下功夫,堅定不移地加以推進。

姜大明在報告中提出了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的六項基本措施：

業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新。三是強化基礎(chǔ)設(shè)施。財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、政府土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施農(nóng)村飲水安全工程,自來水普及率達到90%。繼續(xù)改造農(nóng)村道路,基本實現(xiàn)行政村油路村村通。推廣農(nóng)村可再生能源,新增農(nóng)村戶用沼氣60萬戶。加強農(nóng)村信息化服務(wù)平臺建設(shè),完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系。加快沿海防護林、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面完成149座大中型水庫和1190座小型水庫除險加固任務(wù),搞好15條重點河道治理,推進48處大型灌區(qū)續(xù)建工程,新增改善灌溉面積1293萬畝。加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理,建立健全長效管護機制。四是促進農(nóng)民增收。全面落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,依法保障農(nóng)民對承包地的占有、使用和收益權(quán)利,毫不放松地抓好農(nóng)民負擔監(jiān)管。加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓,提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營和財產(chǎn)性收入。各級政府要把農(nóng)民增收作為一項事關(guān)全局的大事,采取有力措施,切實抓出成效。

(二)工業(yè)調(diào)整要推動產(chǎn)業(yè)由大變強。工業(yè)是我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點。要以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標,抓好調(diào)整振興規(guī)劃實施,發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè),大力開拓市場,加快工業(yè)由大變強步伐。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案,確定技術(shù)路線和市場推進措施。新能源產(chǎn)業(yè)要重點扶持風電、太陽能光伏發(fā)電、海洋能源、核電裝備及半導體照明、新能源汽車等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),形成太陽能熱利用、光伏發(fā)電、風力發(fā)電和核能4大新能源集群。辦好第四屆世界太陽城大會。新材料產(chǎn)業(yè)要重點扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機高分子材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育聚氨酯、有機氟、有機硅3個新材料產(chǎn)業(yè)基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。新信息產(chǎn)業(yè)要重點扶持大規(guī)模集成電路、高端計算機及服務(wù)器、平板顯示器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),推進“三網(wǎng)”融合,加快物聯(lián)網(wǎng)和云計算的研發(fā)應(yīng)用。同時,扶持通用飛機發(fā)動機及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。抓好國家和省投資支持的6大類1000個項目,加快企業(yè)技術(shù)改造,推進信息化與工業(yè)化融合,鼓勵企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進口設(shè)備免稅和國產(chǎn)首臺(套)技術(shù)裝備補助等政策,采用高新技術(shù)、先進設(shè)備實現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級。推動能源原材料產(chǎn)業(yè)由中低端向高端延伸,盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值和競爭力。加快煤炭、化工、航運等企業(yè)的聯(lián)合重組,促進資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。制定相關(guān)政策,促進我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移。三是加強企業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)。引導企業(yè)創(chuàng)新管理模式,加強戰(zhàn)略、研發(fā)、節(jié)能和基礎(chǔ)管理,提高管理信息化水平。繼續(xù)實施質(zhì)量興省和品牌帶動戰(zhàn)略,推動產(chǎn)品標準化建設(shè),完善質(zhì)量管理體系,提高檢驗檢測能力,樹立山東品牌良好形象。四是促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。實施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計劃。加大對中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的扶持力度,突出抓好重點產(chǎn)業(yè)集群和重點特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。加強服務(wù)體系建設(shè),解決好中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難、引進人才技術(shù)難、產(chǎn)品銷售難等實際問題,清理整頓涉企收費,努力減輕企業(yè)負擔。中小企業(yè)和民營經(jīng)濟是我省發(fā)展的潛力所在,要高度重視,真心扶持,充分發(fā)揮其吸納就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造財富和穩(wěn)定社會的重要作用。

(三)服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“短板”,必須堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向,促進服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴大總量、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快企業(yè)主輔分離,完善稅收、供地、價格等政策,扶持金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機融合。加快實施現(xiàn)代物流業(yè)振興規(guī)劃,扶持濟南、青島2個全國性物流節(jié)點城市和臨沂等一批省級節(jié)點城市建設(shè)。積極發(fā)展服務(wù)外包,推動軟件園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)提高層次、壯大規(guī)模。二是積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在城市,重點發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、裝飾裝修等行業(yè)。在農(nóng)村,結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),推動農(nóng)村超市、公共澡堂、托幼服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)點健康發(fā)展。落實國家關(guān)于鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的意見,完善政策,整合資源,進一步打響“好客山東”品牌,建設(shè)一批在國際國內(nèi)有較大影響力的旅游項目,盡快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級,積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài),培育一批文化創(chuàng)意群體。以文化企業(yè)為主體,重點扶持100個市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、比較優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)項目,逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的齊魯文化品牌體系。加大政策扶持力度,用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,引導社會資本進入文化產(chǎn)業(yè),推動文化產(chǎn)業(yè)資本重組,建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。推進廣播影視體制改革,基本完成全省有線電視網(wǎng)整合。四是加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。落實政府工作責任,增加保障性住房和普通商品房有效供給,支持居民自住性住房消費,抑制投資投機性購房需求,加強房地產(chǎn)金融風險防范和市場秩序整頓,加大對囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為的查處力度,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)抓好節(jié)能減排推進綠色發(fā)展。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,也是應(yīng)對氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的必然要求。今年要全面完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標任務(wù)。一是抓好淘汰落后。把任務(wù)目標分解到市縣,把工作責任落實到單位和企業(yè),確保淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬噸,關(guān)停小火電100萬千瓦。二是抓好節(jié)能降耗。完善節(jié)能標準體系,加強節(jié)能產(chǎn)品認證,推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。抓好千戶企業(yè)能源管理,開展能效水平對標活動。所有新建工程必須嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能新標準,加大既有建筑供熱計量和節(jié)能改造力度,推進太陽能與建筑一體化。試行用水總量控制,全社會都要節(jié)約用水。三是抓好污染治理。執(zhí)行更加嚴格的地方污染物排放標準,加強重點流域污染防治,爭取年底前省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚塵和汽車尾氣減排控制為重點,進一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率和處理質(zhì)量,構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、無害化體系。開展損毀山體治理和礦山環(huán)境恢復。以南四湖、東平湖和沂、沭、泗、汶河為重點,開展環(huán)湖沿河大生態(tài)帶建設(shè)。四是抓好耕地保護。實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,堅守耕地和基本農(nóng)田紅線,嚴肅查處違法違規(guī)用地行為,搞好對市縣新一輪土地利用總體規(guī)劃的批復和實施指導,加強資源山東建設(shè)。

(五)抓好自主創(chuàng)新強化科技支撐。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié),要切實推動經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要實施一批重大科技專項。立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求,明確自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,通過實施50項重大專項,解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題,加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二要建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合企業(yè)、院所和高?？萍紕?chuàng)新資源,促進產(chǎn)學研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建50個技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,重點解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三要建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺。加快推進青島海洋科學與技術(shù)國家實驗室、山東信息通信研究院、省重大新藥創(chuàng)制平臺建設(shè)。加強與中國科學院、中國工程院等國內(nèi)知名研究院所的合作。依托重點企業(yè)、高等院校和科研院所,組建國家和省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心。推進高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,發(fā)揮科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的示范帶動作用。四要發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,推動企業(yè)加大研發(fā)投入,增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力。五要培養(yǎng)引進一批高層次人才。實施引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”,加強校企合作,建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專業(yè)和實訓基地,繼續(xù)實施好泰山學者、創(chuàng)新團隊和首席技師三大人才工程,努力造就國內(nèi)一流的科學家和科技領(lǐng)軍人才,注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才,建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，重點區(qū)域帶動是多年來我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深化,有利于推進區(qū)域經(jīng)濟一體化,引導生產(chǎn)力合理布局,推動各地在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實現(xiàn)分工協(xié)作和優(yōu)勢互補,拓展新的發(fā)展空間。今年，將力爭山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)爭取上升為國家戰(zhàn)略。

姜大明在報告中還提出了實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的四大舉措：(一)著力打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。根據(jù)總書記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、科學開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造和建設(shè)好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的科學論述,加快推進總體規(guī)劃編制,爭取進入“十二五”規(guī)劃,上升為國家戰(zhàn)略。一是搞好重大課題研究。在海洋立體空間布局與資源開發(fā)、海洋優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中日韓區(qū)域合作實驗區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟一體化等方面拿出高質(zhì)量研究成果,為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供理論支撐和決策依據(jù)。二是先期推進藍色經(jīng)濟區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,抓緊開展膠東半島大型國際機場建設(shè)前期工作,開工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點項目,加強環(huán)海防潮體系建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導,重點支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用的藍色經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)。三是加大政策扶持力度。重點圍繞財稅、投融資、土地、海域等領(lǐng)域,研究出臺專項扶持政策,積極爭取國家政策支持。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互動”的總體要求,抓緊研究制定推進區(qū)域一體化發(fā)展的指導意見。

(二)全力推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。抓緊出臺貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實施意見,分解任務(wù)目標,落實工作責任,創(chuàng)新體制機制,推動黃河三角洲開發(fā)在今年開好頭、起好步。一是基礎(chǔ)設(shè)施先行。加強基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。特別要先期搞好鐵路、公路、港口、機場建設(shè),增強發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的支撐能力。二是抓好重點項目。根據(jù)總體功能定位,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,依托東營、濱州、濰北和萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),啟動一批規(guī)劃確定的重大項目,加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),探索資源高效利用、生態(tài)持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展路子。三是區(qū)域一體招商。辦好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)投資貿(mào)易洽談會,打造區(qū)域招商引資新平臺。四是落實改革措施。加強對規(guī)劃政策的深度研究,促進土地開發(fā)、地方金融等政策盡快落實。

(三)扎實推進膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會濟南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。抓緊編制膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃,立足于世界技術(shù)前沿,努力打造高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術(shù)自主創(chuàng)新平臺,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,形成黃渤海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。大力發(fā)展省會經(jīng)濟,提高省會綜合服務(wù)功能。啟動濟南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃建設(shè),促進區(qū)域交通通信一體化。加快出臺魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,推進日照鋼鐵精品基地建設(shè),集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè),帶動魯南地區(qū)加快崛起。

(四)推動西部地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)完善和落實對西部地區(qū)的各項扶持政策,進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,逐步縮小地區(qū)間公共服務(wù)差距。西部地區(qū)要從本地實際出發(fā),創(chuàng)新發(fā)展思路,明確產(chǎn)業(yè)定位,找準發(fā)展路子。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,提高縣級財政實力。同時,扎實做好對西藏、新疆等地的對口援助工作,確保援建北川三年任務(wù)兩年基本完成。

［投資］鼓勵民間資本進入市政公用事業(yè)。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將繼續(xù)保持投資合理增長，他提出了促進投資增的四項措施，指出將進一步激活民間投資，鼓勵民間資本以并購、參股、控股等多種方式,進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

社會資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅開發(fā)等領(lǐng)域。嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資,防止各種類型的重復建設(shè)。二是抓好重點投資項目。強化工作責任,搞好監(jiān)督檢查,所有中央新增投資項目必須做到“三個百分之百”。政府投資要保重點,主要用于項目續(xù)建和工程收尾,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。三是搞好項目篩選儲備。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,滾動篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有引領(lǐng)作用的大項目、好項目,充實完善項目庫,推進前期工作,落實建設(shè)條件,搞好項目接續(xù)。四是進一步激活民間投資。擴大市場準入范圍,鼓勵民間資本以并購、參股、控股等多種方式,進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

（二）［住房］今年提供4萬套經(jīng)適房2萬戶廉租房。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，2010年將加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。今年將提供經(jīng)適房4萬套，新增廉租房2萬戶，解決4.2萬戶棚戶區(qū)居民的住房問題。

一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。編制實施保障性住房建設(shè)3年規(guī)劃,開展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點,規(guī)范住房保障管理。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定。今年新增廉租住房2萬戶,為低收入家庭提供經(jīng)濟適用住房4萬套。啟動政府公共租賃住房試點工作。二是加快推進棚戶區(qū)改造。加大資金投入,用3年時間基本完成全省棚戶區(qū)改造任務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)向符合條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目提供貸款。今年改造完成400萬平方米,解決4.2萬戶棚戶區(qū)居民的住房問題。三是深入推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。進一步完善資金、土地、信貸政策,加大對農(nóng)民補貼力度,尊重群眾意愿,重點推進城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大企業(yè)周邊和經(jīng)濟強村的整體改造,同步實施村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè),今年再開工建設(shè)農(nóng)房100萬戶,改造危房18.5萬戶。要通過全省上下的共同努力,使城鎮(zhèn)困難群眾的住房條件得到根本性改善,使廣大農(nóng)民逐步實現(xiàn)過上與城里人一樣生活的美好愿望。

［醫(yī)保］醫(yī)保新農(nóng)合分別提高到100元、120元。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，2010年將努力推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到100元，新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元。

姜大明在報告中提出了推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的四項基本措施：一是深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度建設(shè),逐步提高統(tǒng)籌層次和報銷比例,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到100元。完善新農(nóng)合運行機制,新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元,開展部分重大疾病救治試點,提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。繼續(xù)實施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實施基本藥物制度,推進公立醫(yī)院改革試點,加強醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè),實施以人才和技術(shù)幫扶為主的“衛(wèi)生強基工程”,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。今年規(guī)劃建設(shè)中央支持的35所縣級醫(yī)院、93所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到97%以上。三是加強傳染病防控體系建設(shè)。突出抓好甲型h1n1流感、手足口病等重點傳染病防治工作,進一步完善疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高傳染病預(yù)防和救治能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育,全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動,提高居民健康水平。四是重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。進一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,加強國家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),實施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程,加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

［社保］企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提10%。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將繼續(xù)健全城鄉(xiāng)社保體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于1200元。

姜大明在報告中提出了健全城鄉(xiāng)社保體系的三項措施，一是加強農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,加大地方財政配套資金投入,完善配套措施,引導農(nóng)民自覺自愿參保,把這件惠及廣大農(nóng)民的好事做細、做實。二是完善城鎮(zhèn)社會保障制度。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,搞好社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。積極推進農(nóng)民工參加工傷保險,強化工傷、職業(yè)病預(yù)防措施。推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌,擴大基金支出范圍,提高失業(yè)保險標準。加強社會保險擴面征繳,抓好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參保工作。加快社會保險信息化建設(shè),強化社會保險基金監(jiān)管,保證基金安全。三是進一步完善社會救助體系。擴大城鎮(zhèn)低保覆蓋面,逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍,農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于1200元。大力推進殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)省殘疾人康復中心,實施貧困殘疾兒童康復救助計劃,對納入城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補貼。加強法律援助工作,維護困難群體的合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè),支持社會力量興辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,增強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。開展慈善活動,倡導志愿服務(wù)。完善的社會保障體系是群眾生活的安全網(wǎng)。要隨著政府財力的增長,逐年加大投入,使我省社保體系實現(xiàn)廣覆蓋、可持續(xù),不斷提高保障水平。

［教育］省屬普通高校生均經(jīng)費再提高200元。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，今年省屬普通高校生均經(jīng)費再提高200元,醫(yī)學專業(yè)提高300元。

姜大明在報告中提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的四項舉措：一是推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快中小學辦學條件標準化建設(shè),大力推進中小學校舍安全工程,繼續(xù)實施農(nóng)村中小學教學儀器更新工程,進一步擴大農(nóng)村中小學“兩熱一暖一改”工程試點,改善農(nóng)村辦學條件。進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費標準。全面落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策,不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學。認真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題。穩(wěn)步推進高中教育,加快發(fā)展學前教育,提高學前三年教育普及率。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則做好教師培訓工作,完善中小學教師補充機制,探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動、均等配置機制,組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育。二是全面實施素質(zhì)教育。繼續(xù)完善“政府主導、規(guī)范管理、課程核心、評價引領(lǐng)、督導保障”的素質(zhì)教育工作機制,促進學生提高實踐能力和創(chuàng)新能力,得到全面發(fā)展。實施教育問責制度,進一步規(guī)范學校辦學行為。深化基礎(chǔ)教育課程改革,全面落實國家課程方案,重點推進教學方法、考試與評價制度改革。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。啟動農(nóng)村職業(yè)教育強化計劃,以就業(yè)為目標,加強縣級職業(yè)學校建設(shè),培植一批面向農(nóng)村學生、強化就業(yè)能力的示范學校、特色學校和特色專業(yè)。對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免收學費。加快完善以市為主的職業(yè)教育管理體制,推動區(qū)域職教資源整合。四是提高高等教育質(zhì)量。實施高校內(nèi)涵提升工程,優(yōu)化高校學科與專業(yè)結(jié)構(gòu),完善人才培養(yǎng)機制,促進高校準確定位,突出特色,不斷提高辦學水平。穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風險。今年省屬普通高校生均經(jīng)費再提高200元,醫(yī)學專業(yè)提高300元。

［戶籍］促進符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)居民。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將繼續(xù)加快新型城鎮(zhèn)化進程。他表示，山東將抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

姜大明在報告中說，山東將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系。做大做強濟南、青島等區(qū)域中心城市,加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè),實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,大力培育和發(fā)展中心鎮(zhèn),增強其帶動周邊新農(nóng)村建設(shè)的能力。逐步改善農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學等基本生活條件,把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務(wù)和保障范圍。抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

［就業(yè)］今年將開發(fā)更多社會公益崗位促就業(yè)。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將千方百計擴大就業(yè)。把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策,圍繞重點人群統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。

建立健全公共投資帶動就業(yè)增長機制,深入挖掘政策投資和大項目帶動就業(yè)增長潛力,努力擴大中小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。進一步完善財稅、擔保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓和社會保險補貼等優(yōu)惠扶持政策,鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快建立服務(wù)、培訓、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動力輸出工作機制,廣辟就業(yè)渠道,組織好農(nóng)民外出就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。重點針對零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、破產(chǎn)企業(yè)職工和就業(yè)困難的畢業(yè)生,開發(fā)更多社會公益崗位,積極開展就業(yè)援助。強化公共就業(yè)服務(wù),健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場。就業(yè)是民生之本,促進就業(yè)是各級政府的重要職責。我們要通過不懈努力,逐步實現(xiàn)人口大省充分就業(yè)的目標。

［消費］汽車下鄉(xiāng)等促消費政策時限將延長。

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，2010年將努力擴大消費需求，并提出了擴大消費需求的五項措施。他表示，新汽車下鄉(xiāng)等促消費政策時限將延長。

這五項措施分別是：一是增強居民消費能力。提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重,完善最低工資制度,建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制,提高中低收入群體的工資水平,促進農(nóng)民持續(xù)增收,逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入分配差距。完善社會保障體系,擴大保障范圍,提高保障水平,穩(wěn)定群眾消費預(yù)期。二是培育新的消費熱點。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù),擴大旅游休閑、文化娛樂、教育培訓、體育健身、信息通信等服務(wù)型消費,引導汽車、住房等大宗商品消費,推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是落實促進消費政策。增加家電下鄉(xiāng)品種、擴大補貼范圍,延長家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)政策時限,簡化手續(xù),強化服務(wù),確保各項政策落到實處,使人民群眾真正得到實惠。四是搞活城鄉(xiāng)商品流通。發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài),培育大型流通企業(yè)集團。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程,抓好批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造,搞好“農(nóng)超對接”,方便群眾消費。五是努力改善消費環(huán)境。積極發(fā)展消費信貸。加強對涉及人民群眾身體健康和生命安全重點產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴厲打擊擾亂市場秩序、假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告等違法犯罪行為,保護消費者合法權(quán)益。完善政府儲備和商業(yè)儲備體系,提高市場應(yīng)急調(diào)控能力。

工作報告全文篇四

喬延春:各位委員：我受政協(xié)第十屆山東省委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

2009年，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央的堅強領(lǐng)導下，我國人民積極應(yīng)對國際金融危機嚴峻挑戰(zhàn)，奪取了經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利，人民政協(xié)事業(yè)在新起點上實現(xiàn)了新的發(fā)展。一年來，在全國政協(xié)的有力指導下，在中共山東省委的堅強領(lǐng)導下，十屆省政協(xié)及其常委會全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，自覺堅持積極作為、科學務(wù)實的工作基調(diào)，按照“服務(wù)大局、突出重點、堅持創(chuàng)新、有所作為”的總體思路，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標任務(wù)，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

(一)認真學習貫徹中央和省委重大決策部署，增強履行職能的主動性和自覺性。

去年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，中共中央和山東省委作出了一系列重大決策部署。常委會充分運用全體會議、常委會議、主席會議、專委會會議，以及理論學習中心組讀書會、學習交流會、輔導報告、專題講座等多種形式，組織廣大委員深入學習中共十七大和十七屆三中全會精神，學習胡錦濤總書記、溫家寶總理視察山東時的重要講話精神，學習中央經(jīng)濟工作會議、全省經(jīng)濟工作會議和省委歷次重要會議精神，著力在認清形勢、把握大局上下功夫，在統(tǒng)一思想、增進共識上下功夫，進一步堅定了應(yīng)對危機、戰(zhàn)勝困難的信心和決心，增強了貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。中共十七屆四中全會召開后，按照省委九屆八次會議的要求，積極推動廣大政協(xié)委員和各界人士深入學習貫徹全會精神，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話，是指導新形勢下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。講話發(fā)表后，常委會及時召開會議進行傳達學習，并專門下發(fā)文件，對學習貫徹活動作出部署安排，要求政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員認真學習領(lǐng)會講話的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，準確把握新時期人民政協(xié)的工作方向和歷史使命，進一步增強做好新形勢下人民政協(xié)工作的責任感和使命感。

(二)緊緊圍繞事關(guān)我省發(fā)展全局的重大問題議政建言，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展獻計出力。

廣泛深入的調(diào)研考察活動，經(jīng)十屆七次、八次常委會議專題協(xié)商議政，向省委、省政府報送了相關(guān)建議案。省主要領(lǐng)導同志作出重要批示，認為《關(guān)于促進我省農(nóng)民持續(xù)增收的建議案》“抓住了?三農(nóng)?工作的難點和關(guān)鍵，針對性很強，具有重要的參考價值”，《關(guān)于加強我省高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)的建議案》“涉及到人才隊伍建設(shè)中的重大問題，對做好人才工作很有幫助”，要求有關(guān)部門認真研究、積極采納。

打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，是省委、省政府貫徹落實胡錦濤總書記重要指示精神作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會應(yīng)時順勢、積極作為，在組織力量進行廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，邀請省直有關(guān)部門、沿海七市政協(xié)負責同志和部分專家學者、省政協(xié)委員，圍繞實施打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略舉措，進行了深入分析和研討論證，提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃海陸經(jīng)濟建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)機制和優(yōu)惠政策體系”等12條意見建議，省主要領(lǐng)導同志對此給予充分肯定和高度評價，責成相關(guān)部門研究落實。

針對國際金融危機對我省經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，先后就推動區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、繁榮發(fā)展旅游業(yè)、促進中小企業(yè)健康發(fā)展、增強外向型企業(yè)國際競爭力、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)揮金融部門在應(yīng)對危機中的作用、加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、加強礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)利用、推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等問題，組織開展了一系列調(diào)研、視察和考察活動，提出了許多有針對性的意見和建議。此外，還圍繞加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、土地集約化利用、規(guī)劃環(huán)評在科學決策中的運用等問題，開展了多項課題研究。

常委會根據(jù)省委、省政府提出的加強民生建設(shè)的部署要求，積極為惠民生、保穩(wěn)定、促和諧獻計出力。抓住事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題，就促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系、抑制城市房價過快增長、推進殘疾人事業(yè)發(fā)展和計劃生育工作、推動濟南城建重點工程建設(shè)等問題，開展了一系列調(diào)研視察活動，所提意見建議得到有關(guān)部門的高度重視和積極采納;通過參與“市民服務(wù)熱線”，與新聞媒體聯(lián)合開設(shè)“給書記省長捎句話”訪談節(jié)目和“直通民意”專題欄目，舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護、居民健康、貧困學生對口幫扶等大型主題公益活動，積極為群眾排憂愁、解難事,推動了許多民生問題的解決。

境改善、疾病防控、安保工作等問題進行專題視察考察，為前來觀摩全運會的全國政協(xié)、各省市政協(xié)和澳門等團組提供熱情周到的服務(wù)，出色地完成了所承擔的各項任務(wù)。

常委會把慶祝新中國成立60周年和人民政協(xié)成立60周年，作為推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要機遇，精心謀劃、周密安排，組織開展了一系列慶?；顒?。協(xié)助省委成功召開了慶祝人民政協(xié)成立60周年大會，省委書記姜異康作了重要講話，全面回顧了人民政協(xié)與共和國同經(jīng)風雨、共鑄輝煌的偉大歷程，充分肯定了各級政協(xié)在我省經(jīng)濟和社會發(fā)展進程中作出的重要貢獻，就進一步加強新形勢下的人民政協(xié)工作提出了明確要求。在省委宣傳部和相關(guān)部門的大力支持下，充分發(fā)揮《聯(lián)合日報》、《春秋》雜志、《委員天地》、省政協(xié)網(wǎng)站以及中央和省新聞媒體的重要作用，通過開設(shè)專版專欄、舉辦專題節(jié)目、編輯出版專刊等各種方式，開展了豐富多彩的集中宣傳報道活動。以“人民政協(xié)與中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路”為題開展了大型征文活動，召開了省內(nèi)外知名專家和政協(xié)委員參加的專題研討會;赴京舉辦了“慶祝新中國暨人民政協(xié)成立60周年老年書畫精品展”，編輯出版了《祖國頌》大型畫冊和反映山東省政協(xié)發(fā)展歷程的大型圖冊《崢嶸歲月》等。通過這些活動，熱情謳歌社會主義新中國翻天覆地的巨大變化，系統(tǒng)總結(jié)60年來人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步擴大了人民政協(xié)的社會影響。

(五)加強和改進各項經(jīng)常性工作，努力增強履行職能的活力和成效。

常委會按照積極作為、科學務(wù)實的要求，注重加強和改進提案、調(diào)研、視察、反映社情民意信息、新聞宣傳、理論研究和文史資料等各項經(jīng)常性工作。提案工作堅持“質(zhì)量第一”的原則，通過嚴格提案審查、創(chuàng)新辦理方法、加大服務(wù)力度、推動轉(zhuǎn)化落實，整體質(zhì)量和工作水平不斷提高。省政協(xié)十屆二次會議以來，共收到提案797件，立案707件，截止去年年底已全部辦復。專題調(diào)研工作更加注重科學選題、深入論證，更加注重優(yōu)化隊伍、整合資源，更加注重上下互動、內(nèi)外結(jié)合，初步形成了以課題為紐帶、以專委會為依托、有關(guān)方面協(xié)同配合的有效運作機制，進一步提高了專題調(diào)研的針對性和實效性。全年共開展專題調(diào)研27項，其中參與和配合全國政協(xié)專題調(diào)研13項。視察工作突出知情性、議政性和跟蹤性，改進組團方式，強化監(jiān)督功能，富有成效地開展了住魯全國政協(xié)委員視察、住濟省政協(xié)委員視察、省政協(xié)委員跨市視察和委員活動日等各種形式的視察活動。在反映社情民意信息工作方面，進一步健全了信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬了信息渠道，完善了信息收集、整理、報送、反饋等程序。全年共報送各類信息164期。政協(xié)新聞宣傳和理論研究工作取得新的進展，設(shè)立了省政協(xié)新聞辦公室，建立了省政協(xié)新聞發(fā)布會和新聞發(fā)言人制度，新聞宣傳工作更加活躍有序;注冊成立了山東省人民政協(xié)理論研究會，為深入系統(tǒng)地開展人民政協(xié)理論研究搭建了平臺。文史資料工作進一步創(chuàng)新征集形式，拓寬征集領(lǐng)域，編輯出版了大型史料叢書《山東重要歷史人物》，在第十九屆全國圖書博覽會上組織了山東省政協(xié)文史書刊精品展。

(六)大力推進自身建設(shè)，提高創(chuàng)造性開展工作的能力和水平。

常委會堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷加強自身各項建設(shè)。通過定期通報政協(xié)工作，組織參加專題調(diào)研、視察考察和協(xié)商議政活動，在政協(xié)的各種會議上發(fā)表主張和見解等形式，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)工作中的重要作用。去年，各民主黨派省委、省工商聯(lián)共提出提案94件，提供反映社情民意信息66件，提交發(fā)言材料37件。積極探索和創(chuàng)新發(fā)揮界別作用的方法和途徑，繼續(xù)堅持界別聯(lián)組討論形式，嘗試建立界別活動聯(lián)系點和聯(lián)系人制度，不斷豐富界別活動內(nèi)容，進一步提高了界別活動實效。注重發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)作用，調(diào)整充實專委會組成人員，堅持專委會向全委會議、常委會議定期報告工作制度，建立了專委會主任聯(lián)席會議機制，完善了專委會與政府部門對口聯(lián)系和業(yè)務(wù)交流制度，組織開展了多種形式的聯(lián)合調(diào)研活動，專委會工作的整體合力得到進一步增強。

充分發(fā)揮委員的主體作用，健全委員履職檔案，加強對委員的履職管理與監(jiān)督考核;完善住市省政協(xié)委員召集人制度和聯(lián)絡(luò)員制度，密切同委員的經(jīng)常性聯(lián)系;拓寬委員參加政協(xié)會議和活動的形式、途徑，進一步調(diào)動委員履行職責的積極性和主動性。加強對市縣政協(xié)的工作指導，努力形成共同推進全省政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新局面。按照建設(shè)“活力強、風氣正、服務(wù)優(yōu)、形象好”機關(guān)的目標要求，全面加強機關(guān)思想理論、干部隊伍、制度機制和黨風廉政等建設(shè)。廣泛開展“干部隊伍建設(shè)年”活動，加大了機關(guān)干部教育培訓和選拔交流力度，根據(jù)工作需要，提拔、調(diào)整了一批廳處級領(lǐng)導干部，進一步優(yōu)化了機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強了機關(guān)工作活力。

各位委員!以上成績的取得，是中共山東省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是省人大、省政府大力支持的結(jié)果，是政協(xié)各參加單位和全體委員共同努力的結(jié)果，也是各級各部門和社會各界關(guān)心協(xié)助的結(jié)果。省委、省政府領(lǐng)導同志高度重視政協(xié)工作，多次聽取省政協(xié)的工作匯報并作出重要指示，先后批示省政協(xié)建議案、提案、調(diào)研視察報告、專項建議43件次。在此，我代表省政協(xié)常委會，向關(guān)心和支持政協(xié)工作的各級領(lǐng)導、有關(guān)部門、全體政協(xié)委員和社會各界，表示衷心的感謝!

來，著眼政協(xié)工作的新實踐和新發(fā)展，在繼承中創(chuàng)新，在開拓中前進，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新思路、解決新問題，切實增強工作的創(chuàng)造性。

在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，與新形勢新任務(wù)的要求和廣大委員的期望相比，我們的工作還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)。比如：政治協(xié)商的程序不夠規(guī)范，“協(xié)商于決策之前”的機制還有待進一步完善;民主監(jiān)督的有效實現(xiàn)形式還有待拓展，監(jiān)督的力度還需進一步加大;參政議政、建言獻策的質(zhì)量和水平有待進一步提升，議政成果的跟蹤反饋和轉(zhuǎn)化落實還需進一步加強;政協(xié)的界別優(yōu)勢發(fā)揮得還不夠充分，政協(xié)機關(guān)的服務(wù)保障水平還需進一步提高。對于這些問題，我們要認真研究，采取切實措施，在今后的工作實踐中努力加以解決和改進。

工作報告全文篇五

各位代表、各位與會同志：

現(xiàn)在，我代表三都鎮(zhèn)人民政府向會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2019年工作回顧?

2019年，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人和政協(xié)的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)上下深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，積極踐行新發(fā)展理念，使得經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，“三農(nóng)”工作成效顯著，社會局和諧穩(wěn)定，較好地完成了年初確定的各項目標任務(wù)。

一年來，我們持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，老百姓的錢袋子更鼓了，齊心協(xié)力奔小康的勁頭更足了。

一是煤炭產(chǎn)業(yè)進一步做做強。全鎮(zhèn)六煤業(yè)公司、七個生產(chǎn)礦井持續(xù)加資金投入，穩(wěn)步推進技術(shù)改造，全年固定資產(chǎn)投資額超過五千萬元，煤炭標準化建設(shè)也幅提升，其中東沖煤業(yè)公司正在建設(shè)衡陽市標準化示范礦井，并于2019年6月進入試運行階段，擬正式投產(chǎn)。此外，逐步淘汰落后產(chǎn)能，鎮(zhèn)內(nèi)馬康公司東元村煤礦已由省關(guān)退辦公示，后續(xù)關(guān)閉工作正在有序展開。

二是農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。鎮(zhèn)政府持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、公司化發(fā)展，鼓勵、支持、引導實行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，養(yǎng)豬、種糧等規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)量涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模。其中2019年新建的夢成牧業(yè)有限公司、合億興生態(tài)農(nóng)業(yè)畜牧有限公司種豬場項目，投資均在2000萬元以上，兩家公司分別獲中央項目財政補助100萬元、50萬元。鎮(zhèn)內(nèi)東方牧業(yè)有限公司現(xiàn)有存欄母豬2千余頭，年產(chǎn)牲豬近3萬頭，產(chǎn)值過億，有效帶動了鎮(zhèn)內(nèi)周邊村民的脫貧致富，也對保障全市牲豬供應(yīng)及穩(wěn)定豬肉價格起到重要作用。

三是項目建設(shè)卓有成效。積極爭取市扶貧項目工程，加水庫維修、水渠硬化等水利工程建設(shè)，爭取市“一事一議”等上級項目，加村級公路硬化、路燈亮化、道路綠化等工程建設(shè)，為三都經(jīng)濟發(fā)展積蓄力量、夯實基礎(chǔ)。

一年來，我們徐徐拉開鄉(xiāng)村振興幕，繪就美麗鄉(xiāng)村、美麗三都工筆畫。

一是增減掛鉤順利推進。三都社區(qū)、侯憩仙村、板橋村、南莊村、石塘村、南基村、下莊村等村(社區(qū))作為耒陽市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的拆舊區(qū)，圓滿完成既定任務(wù)。

二是狠抓人居環(huán)境整治。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，不斷推進美麗三都建設(shè)。農(nóng)村改廁工作全面鋪開，全年完成1324戶衛(wèi)生廁所改建，常態(tài)化管理中抓好污染防治攻堅，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得根本好轉(zhuǎn)。并針對非法油泥開采對環(huán)境造成的破壞，投入近20萬元資金對開采點進行回填復綠，以實際行動守護三都鎮(zhèn)綠水青山。

三是力推進示范點建設(shè)。石準美麗鄉(xiāng)村暨鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項目全面啟動，石準中學增改擴建納入2019年建設(shè)計劃，侯憩仙農(nóng)旅開發(fā)項目列為2019年鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)的主打項目。并在鄉(xiāng)村振興示范點深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、規(guī)范農(nóng)村集市經(jīng)營秩序、空心村宅基地騰退復墾等行動，帶動全鎮(zhèn)掀起建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新高潮。

一年來，我們牢牢守住安全生產(chǎn)底線，以平安三都促進和諧三都。

一是夯實工作責任，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)全局。對煤礦安全生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)政府按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，完善工作機制，主抓企業(yè)的主體責任，督促煤礦按照“一單四制”的要求做好隱患排查整改工作，堅持安全生產(chǎn)工作巡查排查常態(tài)化，2019年來我鎮(zhèn)實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)“零事故”，獲評耒陽市安全生產(chǎn)先進單位;對非煤礦山積極做好隱患排查工作，狠剎非法開采油泥的歪風，個別村存在的私挖濫采的局面得到根本好轉(zhuǎn);2019年全鎮(zhèn)扣押非法挖掘機、貨車20余臺，私挖濫采勢頭得到全面遏制;對其他重點行業(yè)領(lǐng)域安全，各分管領(lǐng)導各司其職，做到常態(tài)化排查、常態(tài)化督促、常態(tài)化整改。

二是打牢基層基礎(chǔ)，切實維護經(jīng)濟社會局穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強線索摸排及調(diào)查工作，做到有黑除黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基，徹底根除黑惡勢力、村痞村霸的滋生土壤，圓滿通過中央掃黑除惡督導組對我鎮(zhèn)的現(xiàn)場檢查及驗收;按照屬地管理、守土有責的要求，全面壓實責任，鎮(zhèn)村干部齊抓共管，做好綜合治理、信訪維穩(wěn)、掃黑禁毒、森林防火、國家安全、群體事件預(yù)防與處置等工作，2019年共受理網(wǎng)上信訪案件10多件，回復市長書記信箱及衡陽政府熱線投訴30余件。

一年來，我們穩(wěn)步推進各項民生事業(yè)，人民群眾的滿意度顯著提高。

一是脫貧攻堅成效顯著。全面搞好動態(tài)數(shù)據(jù)調(diào)整工作，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)增盡增、帳賬相符、帳賬相實;按照“五個一批”的要求，積極整合資源，搞好結(jié)對幫扶，補足弱項、補齊短板、補上缺口;全面推行精準扶貧工作“三化”建設(shè)，全面開展扶貧攻堅“六個一”活動，在全鎮(zhèn)各村召開脫貧攻堅會審會商會議，確?！皟刹怀钊Ｕ稀甭涞綄嵦?切實抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，加后盾單位項目資金扶持力度，讓扶貧對象在產(chǎn)業(yè)項目中就業(yè)，在產(chǎn)業(yè)分紅中受益。2019年，全鎮(zhèn)共有100戶困難戶危房得到改造修繕，204戶576名貧困人口順利脫貧。

二是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。8個村、20公里村組道路實現(xiàn)硬化，10余處危險路段除險加固，在境內(nèi)交通主干道沿線急彎處安裝36塊凸透鏡，20處農(nóng)田小水利設(shè)施整修恢復，農(nóng)電改造全面覆蓋，早禾田中和壩橋已立項招標，第二自來水廠完成籌資立項。

三是民生福祉持續(xù)增進。投入400余萬元新建三都敬老院，并于重陽節(jié)投入使用，35戶五保老人有了溫暖的新家;整治農(nóng)村馬路市場，三都圩場、上架圩場經(jīng)濟秩序更加規(guī)范，石準圩場正在新建;上架中學公租房順利交付使用、小區(qū)配套設(shè)施更加完善;成功抗擊非洲豬瘟，保障民生食品安全及養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟有效運行。

一年來，我們著力抓好自身建設(shè)，政府履職能力不斷加強，行政效能持續(xù)提升。

一是狠抓鎮(zhèn)村干部考勤。要求鎮(zhèn)村干部上班嚴格落實“釘釘考勤”制度，并將考勤情況納入績效考核內(nèi)容，強化村干部坐班值班制度，對嚴重缺勤的干部實行約談、問責，有效約束了鎮(zhèn)村干部的“走讀”現(xiàn)象。

二是加強廉潔政府建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市各項規(guī)定，嚴格公務(wù)用車管理，進一步規(guī)范公務(wù)接待和辦公用房使用，用清正廉潔為擔當作為保駕護航。

三是深入推進政務(wù)公開。全面梳理行政權(quán)力、公共服務(wù)清單，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，各村村務(wù)開支情況在網(wǎng)上全面公開;如期保質(zhì)保量完成政府信息公開工作，2019年主動公開各類政府信息共計80多條。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題，主要是：脫貧攻堅質(zhì)量有待鞏固提升;鄉(xiāng)村振興工作亟待深入推進;采煤沉陷等各類社會矛盾突出，信訪維穩(wěn)壓力較;干部法治思維、服務(wù)意識、創(chuàng)新能力有待進一步提升等等。對此，我們必須高度重視，用更加積極有效的措施加以解決，決不能辜負三都人民的期望。

二、2020年工作安排?

各位代表、各位與會同志，2020年是脫貧攻堅的決戰(zhàn)之年，是全面建成小康社會的決勝之年，是人居環(huán)境整治的攻堅之年，與此同時，突如其來的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定沖擊，這些都讓2020年與往年相比顯得更加不平凡。重任在肩、使命催征，新的一年，我們要以更堅韌的斗志、更扎實的作風，做好以下幾項工作：

一、聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，讓三都“長個子”、“塑體形”、“強體魄”?

片面依靠“黑色黃金”求發(fā)展的時代早已成為歷史，要落實好以人民為中心的發(fā)展思想，以壯士斷腕的決心深入推進三都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是持續(xù)抓好煤礦安全生產(chǎn)。堅持安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、盡職免責”的責任體系，強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，突出抓好煤礦企業(yè)技改升級與隱患排查整治工作，按照國家產(chǎn)業(yè)政策對落后小煤礦進行關(guān)閉退出，做到不安全不生產(chǎn)、不提升必退出。

二是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展。發(fā)揮省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)東方牧業(yè)有限公司、鵬譽生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)的示范帶頭效應(yīng)，爭取夢成牧業(yè)有限公司、合億興生態(tài)農(nóng)業(yè)畜牧有限公司種豬場項目納入市重點項目，以重點企業(yè)帶動種養(yǎng)戶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、增效益。

三是鼓勵農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力形成“一村一品、一鎮(zhèn)一特”產(chǎn)業(yè)布局，全面優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，當好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”，加招商引資力度，發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動示范效應(yīng)，支持和保障侯憩仙鄉(xiāng)村旅游、東方牧業(yè)特色觀光農(nóng)業(yè)、文沖村花藝園區(qū)、下莊村立體養(yǎng)殖業(yè)、南莊村龍蝦養(yǎng)殖等項目建設(shè)，讓三都山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)多元化厚植發(fā)展新動能。

二、鞏固脫貧攻堅成果，跑好鄉(xiāng)村振興“接力賽”?

以全面小康決勝年為抓手，不折不扣完成“一脫貧三促進六覆蓋”的目標任務(wù)，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接，不斷增強民生福祉。

一是堅持靶心不散、干勁不松、標準不降抓脫貧。推動農(nóng)村飲水、通組公路、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面完善;以金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、公益扶貧、兜底幫扶等措施為抓手，按照既定路線圖，堅決完成剩余42戶80人的貧困戶穩(wěn)定脫貧工作，扎實開展脫貧質(zhì)量“回頭看”工作，對全鎮(zhèn)2142名已脫貧人員進行拉網(wǎng)式全覆蓋入戶調(diào)查，對排查出的問題實行分類動態(tài)管理，責任壓實到人，確保所有建檔立卡貧困戶真脫貧、脫真貧、不返貧，高質(zhì)量迎接國家脫貧成效普查驗收。

二是加農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。繼續(xù)抓好農(nóng)村“拆四房”工作，鞏固和深化“廁所革命”成果，把惠民好事真正辦好，讓美麗鄉(xiāng)村邁出扎實穩(wěn)健的第一步;在常態(tài)化中抓實抓細環(huán)境衛(wèi)生，定期對各村工作進行考核、評分，力開展“最美清潔戶”評比活動，引導百姓養(yǎng)成愛護環(huán)境衛(wèi)生的好習慣，壯人居環(huán)境整治的力量，推動各村環(huán)境衛(wèi)生由整潔向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，抓好示范灣村建設(shè)，推動各村向典型看齊;切實抓好各類污染綜合治理工作，嚴防非法油泥開采死灰復燃，落實河長責任制、河長巡查常態(tài)機制，切實保護好三都的綠水青山。

三是建設(shè)好鄉(xiāng)村振興示范點。扎實做好規(guī)劃設(shè)計、工程推進、后續(xù)保障等工作，高標準推進石準、侯憩仙等村鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè);通過多種途徑推動三都、上架等圩場改造，盡早解決“馬路市場”帶來的一系列道路交通安全隱患;整合鄉(xiāng)賢資源，壯社會組織，有效引導三都籍鄉(xiāng)賢投身家鄉(xiāng)建設(shè)，讓自古以來人杰地靈的三都涵養(yǎng)新時代的鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng)村振興培育人才基礎(chǔ)、注入內(nèi)在活力。

四是抓好各項民生項目建設(shè)。盡最努力爭取涼水沖水廠二期工程項目資金，盡快完成后續(xù)工程，讓廣村民早日用上放心水;推進石準中學改擴建工程，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量;修繕、保護南基、下莊、坪洲等村居古建筑物，讓三都留住記憶、讓人們記住鄉(xiāng)愁。

三、

加強政府自身建設(shè)，鍛造帶動三都前進的尖兵?

今年，市委經(jīng)濟工作會議提出夯實衡陽副中心地位、爭當湘南縣域發(fā)展“領(lǐng)頭雁”的目標，要實現(xiàn)這個目標，就要求政府加強自身建設(shè)，鍛造最強執(zhí)行力，打造帶動三都發(fā)展的排頭兵。

一是建設(shè)服務(wù)型政府，力提升人民群眾辦事的滿意度。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵調(diào)度干部職工多到基層一線化解矛盾，多到田間地頭問計于民，認真辦好民生實事，切實增強服務(wù)意識，營造良好營商環(huán)境，將群眾的開不開心、答不答應(yīng)、滿不滿意作為衡量政府工作好壞的唯一標準，健全科學有效的獎懲制度，對服務(wù)群眾好，群眾評價高的干部予以表彰獎勵，優(yōu)先評優(yōu)提拔，對漠視、推諉的干部職工進行通報懲戒，最程度調(diào)動干部職工的工作積極性，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，使人民群眾辦理事務(wù)實現(xiàn)“最多跑一次”，切實增強人民群眾辦事的滿意度。

二是建設(shè)法治型政府，全力保障人民群眾的合法權(quán)益。民有所呼，政有所應(yīng)。領(lǐng)導干部要帶頭學法、用法，敬畏法律，敬畏人民，堅持厲行法治，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，對損害人民群眾合法利益的干部職工嚴肅追責。努力打造法治政府，自覺接受人監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人代表提案。完善政府規(guī)章制度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。

三是建設(shè)廉潔型政府，努力密切干群關(guān)系，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，把嚴肅政治紀律、政治規(guī)矩擺在首要位置，認真履行主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府黨風廉政建設(shè)，加強干部職工的廉潔教育，加整治群眾身邊腐敗問題的力度，全力建設(shè)廉潔型政府，努力密切干群關(guān)系，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

謝謝家!?

工作報告全文篇六

日在北京市房山區(qū)第七屆。

人民代表大會第五次會議上。

)

各位代表：

我代表房山區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

550。

億元，比上年增長。

7%。

左右。全社會固定資產(chǎn)投資完成。

530。

億元，增長。

5%。

區(qū)域稅收完成。

247。

億元，增長。

22%。

公共財政預(yù)算收入完成。

50.15。

億元，增長。

10%。

城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長。

8%。

和

10%。

萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至。

1.65。

噸標準煤左右。

一年來，我們堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，用新思路尋找新出路、以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，推動房山全面走上了創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。一是頂層設(shè)計取得重大突破。與中關(guān)村緊密對接、聯(lián)手打造中關(guān)村南部創(chuàng)新城，編制完成三年行動計劃，已被列入北京市

“十三五”規(guī)劃，為轉(zhuǎn)型發(fā)展爭取到了更高站位。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境加快優(yōu)化。出臺了。

個方面創(chuàng)新扶持政策，搭建了。

8

個創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺，為企業(yè)提供“五個一”保姆式服務(wù)，設(shè)立。

10。

億元創(chuàng)投引導基金和。

2

19。

128。

個項目，一批千人計劃專家和行業(yè)領(lǐng)軍人才匯聚房山。通過有力舉措，房山開啟了創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的新篇章。

主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，準確把握戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵，全力搶抓協(xié)同發(fā)展新機遇，瞄準前沿產(chǎn)業(yè)、先進技術(shù)著力優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、引高端，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系、發(fā)展模式加速落地生根。一是服務(wù)首都金融創(chuàng)新取得戰(zhàn)略性成果。順應(yīng)首都金融創(chuàng)新內(nèi)在要求，全力搶抓首都金融功能外溢先機，推動北京基金小鎮(zhèn)和互聯(lián)網(wǎng)金融安全產(chǎn)業(yè)示范園成功落

“十三五”規(guī)劃和市級重點項目，搶占了金融創(chuàng)新的制高點。目前，基金小鎮(zhèn)入駐企業(yè)已達。

34。

19。

家，投產(chǎn)企業(yè)。

7

家，

10。

個高端項目即將入駐；長安汽車產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)能達到。

17.4。

萬輛，實現(xiàn)稅收。

12.4。

億元，帶動本地就業(yè)。

3889。

人，新能源汽車成為自主品牌的風向標。石化新材料基地建成投產(chǎn)項目達。

52。

7

大板塊集成了。

27。

項行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)，走在了國內(nèi)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的前列。中央休閑購物區(qū)（。

csd。

119。

家。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加快完善。北京石油交易所交易額達。

2.68。

萬億元，增長。

6.56。

倍。加快改革重組，糧油交易所建設(shè)扎實推進。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷壯大，企業(yè)總數(shù)達。

4000。

家。消費市場繁榮活躍，社會消費品零售額增長。

8.6%。

20。

萬人，取得了環(huán)境改善、形象展示雙豐收，房山的知名度、美譽度大幅提高。

一年來，我們始終把生態(tài)優(yōu)先擺在突出位置，牢固樹立綠色發(fā)展理念，徹底根除透支環(huán)境求發(fā)展的思維定式和生存土壤，推動環(huán)境建設(shè)取得了新突破。一是全面打響攻堅戰(zhàn)，退低端取得顯著成效。在區(qū)委清退低端領(lǐng)導小組堅強領(lǐng)導下，全區(qū)廣大干部群眾形成高度共識，退舊建新、退低引高、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心，各級聯(lián)動打殲滅戰(zhàn)的氛圍空前濃厚，共清退無證無照非法類低端產(chǎn)業(yè)

3255。

處，拆除違法建設(shè)。

152。

萬平米，消除市級臺賬。

256。

9000。

萬元，

pm2.5。

濃度持續(xù)下降。四是大力實施生態(tài)建設(shè)工程，環(huán)境承載力繼續(xù)提升。完成平原造林。

2.3。

萬畝，太行山綠化、京津風沙源治理、山區(qū)生態(tài)修復等工程穩(wěn)步實施。第二階段。

條中小河道治理基本完成，完成投資。

12.5。

億元，啟動三、四階段。

5

13。

條登山步道，“要登山·到房山”品牌深入人心。

立足于提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性，充分發(fā)揮城市化在促投資、擴內(nèi)需方面的拉動作用，加大力度爭取政策支持，用好用活要素市場，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了新進展。一是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來新機遇。我區(qū)被列為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點區(qū)，明確了做好產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、本地農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、提升城市建設(shè)和社會治理水平四項重點任務(wù)，為加快我區(qū)城市轉(zhuǎn)型注入了新活力。二是規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強。

107。

47。

萬平米，開展轉(zhuǎn)居安置。

1803。

5

個新型農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)和。

1.5。

2000。

輛公共自行車，群眾出行更加便利。良鄉(xiāng)污水處理廠二期投入運行，南水北調(diào)良鄉(xiāng)水廠開工。五是城市服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升。實施了拱辰重點街區(qū)改造等工程，新城各組團建成區(qū)面貌持續(xù)改善，城鄉(xiāng)結(jié)合部、景區(qū)周邊、道路沿線環(huán)境不斷優(yōu)化。著力推動綠色低碳發(fā)展，啟動循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，非正規(guī)垃圾處理場治理成效顯著，在全市率先建成“第五空間”公廁試點。

堅持建機制、補短板、兜底線，加大民生投入，擴大基本公共服務(wù)供給，群眾生活品質(zhì)不斷改善。一是就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。加大對就業(yè)困難群體幫扶力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)

1.8。

萬人，促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。

1.7。

萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到。

96%。

以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.56%。

8331。

套，改造老舊小區(qū)。

59。

萬平米，群眾住房條件進一步改善。實施。

64。

個農(nóng)村一事一議財政獎補項目，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題。三是社會事業(yè)健康發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收，黃城根小學和北京十二中房山分校建成開學，向陽中學教學樓主體完工。強化與市區(qū)三級醫(yī)院合作，打造了一批科室品牌和名醫(yī)品牌，區(qū)級醫(yī)院服務(wù)能力得到提升。落實“單獨兩孩”政策，計生工作有序推進。大力踐行社會主義核心價值觀，新型市民文明教育體系進一步健全。圓滿完成“北京市農(nóng)民體育健身運動展示周”承辦任務(wù)，展現(xiàn)了房山轉(zhuǎn)型發(fā)展的新成果。加大文體設(shè)施建設(shè)力度，群眾文化活動中心主體完工，良鄉(xiāng)體育中心二期投入使用，全民健身活動廣泛開展，長走大會、周末大舞臺等活動品牌效應(yīng)不斷擴大，群眾文體生活豐富多彩。全力打造房山文化金名片，推出《房山文學藝術(shù)精品大觀》叢書，系統(tǒng)展示了改革開放以來房山文藝創(chuàng)作豐碩成果。四是社會治理體系建設(shè)持續(xù)深入。加強精細化服務(wù)和網(wǎng)格化管理，加大?；返戎攸c行業(yè)安全隱患排查監(jiān)管力度，著力提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力水平，做好食品藥品、生活必需品監(jiān)管，城市運行平穩(wěn)有序。圓滿完成“六五”普法和第九屆社區(qū)居委會選舉工作。軍政軍民團結(jié)，民族宗教工作進一步加強。深入排查化解矛盾糾紛，加強社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，反邪教工作走在全國前列。突出抓好反恐防恐工作，圓滿完成重大活動、重點時段安保任務(wù)，社會局面穩(wěn)定可控。

緊緊圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快用改革辦法和開放途徑破除各類障礙，體制機制創(chuàng)新取得了新成果。一是行政審批制度改革持續(xù)深入。落實中央和北京市簡政放權(quán)各項任務(wù)，承接市級下放審批事項

10。

項，完成非行政許可審批事項清理。

111。

ppp。

）模式實施意見，在城市開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域全面推開，政府主導投資項目融資渠道不斷拓寬。加快政府職能轉(zhuǎn)變，設(shè)立金融工作辦公室，強化為企業(yè)服務(wù)，采取股權(quán)信托模式、建立企業(yè)統(tǒng)貸平臺、設(shè)立貸款風險補償金等措施，有效緩解了中小企業(yè)融資壓力。三是公共服務(wù)領(lǐng)域改革全面推進。出臺政府向社會力量購買服務(wù)實施意見，加大政府購買服務(wù)力度，與京能集團合作完成供熱體制改革，與北京排水集團合作開展水環(huán)境綜合治理，與北京公交集團合作推進公交改革，在供水、燃氣、園林等領(lǐng)域改革也做出了積極探索，公共服務(wù)水平得到新的提升。四是其它領(lǐng)域改革也實現(xiàn)了穩(wěn)步推進。推動國企與中央企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)合作發(fā)展，完善法人治理結(jié)構(gòu)，國有經(jīng)濟運行質(zhì)量效益繼續(xù)提高。整體推進考試招生制度改革，深化課程改革，義務(wù)教育免試就近入學取得突破。深化公立醫(yī)院改革，試點推進醫(yī)藥分開，落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，加強區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鼓勵和引導社會力量開辦醫(yī)療機構(gòu)取得新進展。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村改革，開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點，推行村集體經(jīng)濟事項權(quán)力清單，農(nóng)村土地承包、租賃行為進一步規(guī)范。

一是制度建設(shè)不斷加強。出臺了規(guī)范政府投資項目資金管理意見，制定了向區(qū)政府報告涉及重大項目建設(shè)、資金資產(chǎn)處置等事項的若干規(guī)定，制定行政應(yīng)訴工作規(guī)則，政府權(quán)力運行進一步規(guī)范。加強財政支出預(yù)算管理，進一步規(guī)范了財政資金審批程序，重大財政資金支出均由區(qū)政府專題會議決定。建立財政支出績效考評制度，確保資金使用發(fā)揮最大效益。二是政府決策公開透明。制定了推進政府管理服務(wù)規(guī)范化透明化意見，進一步規(guī)范了行政審批行為、執(zhí)法行為，權(quán)力運行監(jiān)督得到加強。擴大政務(wù)公開、政府信息公開內(nèi)容和范圍，讓權(quán)力在陽光下運行。三是督查督辦力度進一步加大。圍繞區(qū)委區(qū)政府重大決策和中心工作強化區(qū)級統(tǒng)籌，加強重大項目調(diào)度，采取掛賬督辦、專項督辦、現(xiàn)場督辦、通報考核等多種方式狠抓責任落實，重點建立了區(qū)政府班子成員帶隊督查檢查機制，確保了市、區(qū)重點工作任務(wù)的有效落實。四是自覺接受各方面監(jiān)督。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，主動邀請區(qū)人大領(lǐng)導參加區(qū)政府常務(wù)會議，廣泛聽取各方面對政府工作的意見建議。一年來，共辦理區(qū)人大代表議案建議

93。

件、政協(xié)委員提案。

126。

5%。

堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法案件嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真開展“三嚴三實”專題教育，切實查找整改不嚴不實問題，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新動力。

各位代表，

2015。

7.21。

”特大自然災(zāi)害等多重挑戰(zhàn)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)上下堅定信心、攻堅克難，完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新的重大跨越。

一是有效應(yīng)對新常態(tài)，綜合實力穩(wěn)步增強。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值由。

371.5。

億元增加到。

550。

億元。

年均增長。

8%。

以上，人均。

gdp。

由“十一五”末的。

5444。

美元提高到。

8500。

美元；公共財政預(yù)算收入突破。

50。

億元大關(guān)，年均增長。

12%。

；全社會固定資產(chǎn)投資累計超過。

2400。

億元，大幅超額完成。

1500。

億元的規(guī)劃目標；社會消費品零售總額超過。

230。

億元，年均增長。

13%。

2010。

年的“。

3.9:64:32.1。

”調(diào)整為。

2015。

年的“。

2.4:53.6:44。

16。

條中小河道綜合治理，累計完成平原造林。

15。

萬畝，建成了濱水森林公園等。

35。

516.5。

億元，

2015。

年的投入占財政支出總額的。

75.6%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到。

38780。

元、

20690。

元，年均增長均超過。

10%。

就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，社會保障體系不斷完善，公共服務(wù)體系基本建立，引進了武警總醫(yī)院、北京小學、北京四中等一大批市區(qū)優(yōu)質(zhì)資源各項社會事業(yè)全面發(fā)展，城市文明程度持續(xù)提升，社會治理體系進一步完善，全區(qū)始終保持了政治安定、社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

回顧這五年，我們深切地感受到，

“十二五”時期是房山綜合實力提升最快、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最明顯、人民群眾得實惠最多的時期之一。五年來的成就來之不易，得益于市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各方面關(guān)心支持，得益于全區(qū)上下同心協(xié)力、真抓實干。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊，向所有關(guān)心支持房山建設(shè)的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)發(fā)展短板問題依然大量存在。主要是：新舊動能轉(zhuǎn)化尚未完成，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，創(chuàng)新發(fā)展能力有待增強；城鄉(xiāng)建設(shè)短板明顯，公共基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，城市綜合承載力、宜居性不強，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境矛盾較為突出；公共服務(wù)供給不足，教育、文化、醫(yī)療等方面與群眾期盼還有很大差距，社會文明程度有待提高；政府工作還存在不少問題和不足，思想解放不夠、工作落實不力、服務(wù)效率不高的現(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，我們將以強烈的責任感和使命感，著力加以解決，推動房山轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺階。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是北京市加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都的重要階段，更是房山區(qū)實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。站在新的歷史起點上，區(qū)委七屆七次全會客觀總結(jié)了“十二五”時期房山的發(fā)展成就，深入分析了“十三五”時期我區(qū)面臨的發(fā)展形勢，明確了今后一段時期房山轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導思想、基本要求、主要目標和重大舉措，深刻描繪了房山未來發(fā)展的宏偉藍圖。

今后五年我們的主要任務(wù)是：圍繞。

“一個目標”，落實“兩大定位”，加快“三個轉(zhuǎn)型”、搶抓“四個機遇”，努力為首都率先全面建成小康社會、建設(shè)國際一流和諧宜居之都貢獻力量。

圍繞一個目標：就是圍繞打造。

“京保石發(fā)展軸橋頭堡”，全面提升“內(nèi)承外聯(lián)”功能，著力優(yōu)化“三大城市組團、三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸、兩大功能發(fā)展區(qū)”的空間布局，把房山建設(shè)成為對內(nèi)承接市區(qū)高端要素的主要承載地之一，對外面向首都新機場、輻射拉動周邊河北省地區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游生態(tài)等方面率先實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，推動京保石發(fā)展軸成為京津冀世界級城市群“三軸”中的示范軸。

落實兩大定位：就是賦予。

“一區(qū)一城”新內(nèi)涵，更加突出生態(tài)宜居功能和創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，在更高水平上建設(shè)新房山。一是推動生態(tài)宜居示范區(qū)閃耀京津冀，首都核心功能進一步增強，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板有效破解，城鄉(xiāng)一體化格局更加定型，生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境全面提升，力爭把房山打造成為彰顯生態(tài)優(yōu)勢、突出宜居功能、天藍地綠水清的國際一流和諧宜居之都的示范區(qū)。二是推動中關(guān)村南部創(chuàng)新城強勢崛起，中關(guān)村品牌效應(yīng)持續(xù)增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)邁向高精尖，重點功能園區(qū)全面提質(zhì)增效，科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力進一步增強，力爭把房山建設(shè)成為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心拓展區(qū)，成為首都建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心的支撐高地之一。

加快三個轉(zhuǎn)型：一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟保持中高速增長，到。

2020。

年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比。

2010。

年翻一番。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重達到。

50%。

62%。

pm2.5。

等主要污染物排放下降。

20%。

以上，空氣質(zhì)量達到市級要求。主要河道生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復，山水林園路生態(tài)空間布局更加優(yōu)化，首都西南生態(tài)屏障作用進一步增強。三是加快社會轉(zhuǎn)型。社會主義核心價值觀更加深入人心，文化魅力更加彰顯，歷史文化與當代新文化交相輝映，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展，市民道德素質(zhì)、科學素質(zhì)、健康素質(zhì)和文明程度進一步提高。覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系和社會保障體系不斷完善，與廣大群眾息息相關(guān)的就業(yè)、就醫(yī)、就學和住房條件大幅改善，困難群眾生活得到有效保障。社會治理體系更加健全，城市治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，法治政府基本建成，社會局面和諧穩(wěn)定。

搶抓。

“四個機遇”：一是緊緊抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇。當前，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為重大國家戰(zhàn)略，房山已經(jīng)由首都郊區(qū)逐漸演變?yōu)榫┙蚣绞澜缂壋鞘腥褐械闹匾?jié)點，高端要素加速聚集的態(tài)勢已然形成。我們要自覺站在京津冀協(xié)同發(fā)展的高度謀劃工作，一手抓好疏解淘汰，一手抓好承接提升，充分發(fā)揮京保石發(fā)展軸橋頭堡作用，與周邊區(qū)域加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展。二是緊緊抓住用好首都建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的重大機遇。創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為首都未來發(fā)展的重要支撐。我們必須主動作為，繼續(xù)深化與中關(guān)村合作，以打造科技、金融、文化三大創(chuàng)新平臺高地為重點，以重點功能園區(qū)為載體，大力營造一流的創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全力建設(shè)好中關(guān)村南部創(chuàng)新城。三是緊緊抓住用好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的重大機遇。要切實用足用活試點政策，堅持因地制宜、大膽創(chuàng)新，發(fā)揮好先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范作用，積極探索新型城鎮(zhèn)化的新模式、新途徑，努力為北京乃至全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。四是緊緊抓住用好打造國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)的重大機遇。房山最大優(yōu)勢在于生態(tài)。我們要始終高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，堅定不移地走綠色發(fā)展道路，以示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極打造高品質(zhì)的生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間，努力建設(shè)讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的綠色生態(tài)新家園，讓生態(tài)成為房山最具核心競爭力的名牌。

根據(jù)區(qū)委。

“十三五”規(guī)劃建議，區(qū)政府編制了《房山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》），提請此次人代會審議。

各位代表，展望。

“十三五”，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標催人奮進。我們堅信，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，房山的明天必將更加燦爛美好！

2016。

年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。我們要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，按照區(qū)委七屆七次全會的統(tǒng)一部署，深入落實生態(tài)宜居示范區(qū)和中關(guān)村南部創(chuàng)新城功能定位，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，堅持穩(wěn)中求進，深化改革創(chuàng)新，加快疏解承接，奮力打造京保石發(fā)展軸橋頭堡，努力實現(xiàn)“十三五”時期的良好開局。

2016。

年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長。

7%。

左右，公共財政預(yù)算收入增長。

7%。

左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長。

7%。

以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)，全社會固定資產(chǎn)投資完成。

500。

億元，大氣主要污染物細顆粒物年均濃度下降。

5%。

為實現(xiàn)上述目標，我們要努力抓好幾方面工作：

生態(tài)環(huán)境是人民群眾的最大關(guān)切，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點支撐。要堅持生態(tài)立區(qū)，以國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，推動經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。

一是持續(xù)擴大生態(tài)環(huán)境容量。

立足構(gòu)建大生態(tài)綠色保障體系，系統(tǒng)提升生態(tài)服務(wù)價值，謀劃好山水林田園綜合治理。與周邊地區(qū)聯(lián)手打造環(huán)首都西南部國家公園，重點抓好太行山綠化、京津風沙源治理、礦山修復工程。全面啟動南水北調(diào)綠道建設(shè)，實施小清河、刺猬河綠道提升工程，抓好青龍湖森林公園二期。完成糧田和菜田生產(chǎn)空間劃定，嚴控面源污染，建設(shè)安全美麗田園。加強體制機制創(chuàng)新，深化園林綠化、供水排水等領(lǐng)域改革，不斷提高生態(tài)環(huán)境建管水平。

二是加大水環(huán)境治理力度。

推進三、四階段中小河道治理和大石河水環(huán)境綜合治理，完成崇青水庫大壩加固及環(huán)境改善工程。加快琉璃河濕地公園、長溝國家泉水濕地公園、張坊拒馬河濱水生態(tài)公園建設(shè)。研究制定與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道水質(zhì)掛鉤的斷面生態(tài)補償機制，加大工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、民俗旅游村等地區(qū)污水直排治理力度。建成區(qū)污泥處置中心及周口店、河北污水處理廠，推進長陽、青龍湖、張坊、十渡污水處理廠項目。加快研究解決城市內(nèi)澇問題，探索建設(shè)海綿城市，促進城市安全與生態(tài)建設(shè)同步提升。

三是嚴格落實清潔空氣行動計劃。

全面加快燃煤鍋爐清潔能源改造進度，實施煤改電、煤改氣

2.3。

萬戶，完成。

10。

萬噸減煤換煤任務(wù)。加大排污費征收力度，淘汰退出污染企業(yè)。

47。

100。

輛、公共自行車。

2000。

輛，多措并舉持續(xù)改善空氣質(zhì)量。繼續(xù)全力以赴清退低端，確保。

月底前全部退出禁止類產(chǎn)業(yè)，年底前完成限制類產(chǎn)業(yè)改造升級任務(wù)。健全項目準入評估機制，強化生態(tài)環(huán)境指標約束，嚴防低端產(chǎn)業(yè)死灰復燃。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快集聚創(chuàng)新要素、補齊產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，著力構(gòu)建高端引領(lǐng)、配置齊全、布局合理、融合發(fā)展的新格局。

一是著力提升創(chuàng)新驅(qū)動水平。

深入落實《共建中關(guān)村（房山）科技創(chuàng)新城行動計劃》，圍繞創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、前沿技術(shù)開展深度對接，重點抓好與智能制造、普惠金融、醫(yī)療健康、環(huán)保服務(wù)等方面產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的合作共建，進一步厚植全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展土壤，帶動以跨界融合為特征的產(chǎn)業(yè)實體加速涌入。推進中關(guān)村新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究院建設(shè)，吸引更多科研機構(gòu)、創(chuàng)新團隊入駐，加強科技孵化和成果轉(zhuǎn)化，促進

“總部。

+

研發(fā)。

+

基地”聯(lián)動發(fā)展，努力將其打造成為區(qū)域創(chuàng)新的核心策源地、首都創(chuàng)新發(fā)展的示范田。深化主體功能區(qū)布局，不斷拓展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動優(yōu)客工場、創(chuàng)新谷、北大創(chuàng)業(yè)訓練營等孵化器做大規(guī)模。發(fā)揮高教園區(qū)資源優(yōu)勢，健全校企地共建機制，加強與中關(guān)村智能硬件夢工場合作，推進中細軟知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新園建設(shè)，舉辦好創(chuàng)新技術(shù)大賽，不斷豐富完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

二是大力推動金融創(chuàng)新發(fā)展。

突出抓好北京基金小鎮(zhèn)建設(shè)。要按照國際一流標準，以生態(tài)環(huán)保、智慧科技、宜居宜業(yè)、業(yè)城融合為目標，高水平編制總體規(guī)劃，加快手續(xù)辦理和征地拆遷，盡早開工建設(shè)。積極引導優(yōu)質(zhì)基金、衍生產(chǎn)業(yè)及相關(guān)機構(gòu)入駐，力爭到

2020。

年，入駐基金企業(yè)超過。

500。

+

基地。

+

150。

家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值百億元，形成完備的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。

三是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

認真落實

“中國制造。

2025。

”，著力引入“互聯(lián)網(wǎng)。

+

csd。

市級商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)建設(shè)，啟動首創(chuàng)奧萊二期，打造勝茂廣場等商業(yè)綜合體，促進消費市場繁榮活躍。做優(yōu)做強建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。依托中國房山世界地質(zhì)公園，深化與保定市旅游協(xié)作，推進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四是進一步營造良好發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新為企業(yè)服務(wù)方式方法，整合區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，建立統(tǒng)一高效的企業(yè)服務(wù)中心深化投融資體制改革，用好各類融資平臺，完善金融風險防控體系，切實發(fā)揮好政府引導基金撬動作用，多渠道匯聚社會資本助推發(fā)展深化國資國企改革，推進公司制和股份制改造，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，助推一批企業(yè)上市發(fā)展完善國有資產(chǎn)管理體制，加快實現(xiàn)以管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變推進工商登記制度改革，加大對中小微企業(yè)幫扶力度，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，落實

“百校千才進房山”行動計劃，構(gòu)筑人才高地。

發(fā)揮長良、燕房、竇店三大組團帶動作用，堅持因地制宜、分類引導、一體推進、特色發(fā)展，深入探索新型城鎮(zhèn)化的新路徑新模式，全力打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。

一是抓好統(tǒng)籌謀劃。

突出以人為核心和可持續(xù)發(fā)展，研究制定國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)方案，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供科學指導。提高規(guī)劃編制水平，深度對接北京城市總體規(guī)劃修改，堅持

70。

公頃。加強土地執(zhí)法檢查，嚴控新增違法建設(shè)，進一步消除市級臺賬。

二是加快重點項目建設(shè)。

以人口調(diào)減、用地集約、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境改善、農(nóng)民增收為目標，多措并舉推進就地就近城鎮(zhèn)化，著力打造產(chǎn)城融合、職住平衡的城鎮(zhèn)體系。用好棚改政策，加快新城組團核心區(qū)、重點城鎮(zhèn)中心區(qū)的改造升級，抓好城關(guān)中心區(qū)、拱辰漁兒溝、長陽黃管屯、琉璃河中心區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)谷棚戶區(qū)、燕山

7

個廠中村和河北棚戶區(qū)改造，適時啟動拱辰南關(guān)站一體化和張坊中心區(qū)項目，推動更多項目納入市級棚改計劃。深化與大企業(yè)合作、大項目支撐、功能區(qū)帶動推進城鎮(zhèn)化的思路舉措，大力引進社會資本，充分利用好特色資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推進平原和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，重點抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化良鄉(xiāng)示范區(qū)、青龍湖國際生態(tài)文化創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。探索農(nóng)村集體土地開發(fā)利用的新途徑，推進城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，突出抓好西潞街道“北五村”改造等項目。

三是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。

把打破交通瓶頸作為融入?yún)f(xié)同發(fā)展的頭等大事，加快完善區(qū)域大交通體系抓好大通道建設(shè)，推進京良路、豐良路、

108。

國道新建（房山段）和京昆高速連通市區(qū)工程，爭取啟動與首都新機場聯(lián)絡(luò)線、軌道。

s6。

8000。

戶，推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和建筑垃圾資源化項目，做好“第五空間”公廁建設(shè)管理工作。

四是加強城市精細化管理。

理順城市管理部門職責分工，加快構(gòu)建

+

5g。

實驗區(qū)。著力提升城市形象，打造拱辰生態(tài)文化公園等一批精品景觀。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，加強主要道路、旅游景區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)等區(qū)域環(huán)境治理，突出抓好亂停亂放、黑出租、超載超限以及城市不文明經(jīng)營行為的治理整頓，保持市容市貌整潔有序。

五是推進新農(nóng)村建設(shè)。

加快農(nóng)村改革發(fā)展，深入落實

2

個新型農(nóng)村社區(qū)試點，完成。

1.5。

萬戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，新打造一批市級美麗鄉(xiāng)村。

文化是城市的靈魂和軟實力。要堅持社會主義先進文化前進方向，大力推動文化傳承創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大動力。

一是發(fā)揮先進文化引領(lǐng)作用。

深入開展中國夢宣傳教育，引導市民將社會主義核心價值觀作為工作生活的基本遵循。挖掘用好歷史文化資源，加強宣傳和輿論引導，唱響房山特色文化的主旋律，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的正能量。深入推進公共文明引導行動等精神文明創(chuàng)建工作，加強新型市民文明教育體系建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素養(yǎng)。加強思想道德建設(shè)，發(fā)揮先進典型示范作用，引導社會崇德向善。推進學習型房山建設(shè)，打造一批市民終身學習基地。

二是加快文體事業(yè)發(fā)展。

提升公共文化服務(wù)體系社會化、均等化、數(shù)字化、信息化水平，加快建設(shè)區(qū)群眾文化活動中心、房山人民劇院和電影文化中心，組織好

95。

周年系列文化活動。深入開展全民健身活動，完善“一刻鐘健身圈”，更新。

246。

套全民健身設(shè)備，為。

60。

個社區(qū)配備室外健身器材，辦好房山區(qū)第十一屆全民運動會。

三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

著力推動文化創(chuàng)新，全力打造光合優(yōu)創(chuàng)孵化器，積極培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實體，加快建設(shè)北京文化硅谷、云居寺文化景區(qū)，新引進一批大項目完善小微文創(chuàng)企業(yè)扶持政策，探索成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會，培育新的文化消費增長點實施文化遺產(chǎn)保護工程，抓好周口店北京人遺址、西周燕都遺址、紅歌源地等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的保護利用，舉辦云居寺建寺

1400。

周年紀念活動。

保障改善民生是發(fā)展的根本目的。要堅持共享發(fā)展理念，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。

一是扎實做好就業(yè)工作。

完善就業(yè)政策體系，促進城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)就業(yè)

1.1。

萬人以上。建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的人力資源市場，為就業(yè)人員提供精細化服務(wù)。推進社會公益性就業(yè)組織建設(shè)，開發(fā)更多公益就業(yè)崗位，探索形成城鄉(xiāng)一體的托底安置機制。研究出臺扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的銜接，重點抓好訂單、定向、定崗培訓，為發(fā)展提供強大的人力資源保障。

二是完善社會保障體系。

深入推進社保標準化建設(shè)，做好社會保險擴面征繳，推動社會保險基金收入持續(xù)增長穩(wěn)妥推進農(nóng)轉(zhuǎn)居安置工作，確保新增農(nóng)轉(zhuǎn)居安置社會保障率

100%。

2700。

套，竣工各類保障性住房。

8000。

套。啟動第二批山區(qū)人口遷移入住工作。

三是推進教育改革發(fā)展。

以中高考改革為導向，做好高中布局調(diào)整，改進教育教學模式，全面實施素質(zhì)教育，開展義務(wù)教育階段

“

2+1。

”文體工程，讓每個學生掌握兩項體育技能和一項藝術(shù)特長。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，新改建。

3

所中小學校，加快建設(shè)北師大燕化附中綜合樓，擴充。

1200。

個幼兒園學位。注重師資隊伍建設(shè)，打造名師工程，推動優(yōu)質(zhì)資源向山區(qū)轉(zhuǎn)移，促進教育均衡發(fā)展。大力引進市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，積極承接市屬高校調(diào)整疏解，落實完善配套服務(wù)政策，重點抓好北京工商大學整體搬遷及全面合作工作。

四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善分級診療體系，探索多元辦醫(yī)模式加快推進第一醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院新建工作，完成良鄉(xiāng)醫(yī)院外科綜合樓主體工程，爭取在承接引進市區(qū)三甲醫(yī)院方面取得突破抓好國家慢病綜合防控示范區(qū)復審迎檢落實

“全面二孩”政策，優(yōu)化婦幼保健和計劃生育服務(wù)。

五是切實加強人口調(diào)控。

要嚴控人口無序過快增長，以業(yè)控人、以房控人、以證管人，完善以功能疏解帶動人口疏解的長效機制，切實加強出租房屋管理，做好人口監(jiān)測預(yù)警，通過一系列組合拳，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，健全人口管理服務(wù)體系，促進人口規(guī)模與承接首都功能相適應(yīng)、與新城建設(shè)相匹配、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要切實做好市區(qū)轉(zhuǎn)移人口的承接工作，重點抓好轉(zhuǎn)移人口保障性住房配建，全方位做好服務(wù)，為首都人口疏解做貢獻。

六是全力維護社會和諧穩(wěn)定。

以創(chuàng)建首都安全發(fā)展示范區(qū)和全國安全發(fā)展示范城市為載體，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，建設(shè)區(qū)食品藥品安全監(jiān)控中心。加強專業(yè)隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。啟動

“七五”普法，完成第十屆村委會換屆選舉。認真貫徹黨的民族宗教政策，切實做好服務(wù)和管理工作。推進軍地融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團結(jié)。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，推動信訪與調(diào)解對接聯(lián)動，抓好社會矛盾糾紛排查化解。加強社會治安綜合治理，著力提高技防水平，完成視頻巡控“天網(wǎng)”建設(shè)。依法打擊違法犯罪，突出抓好反恐防恐，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

“三嚴三實”專題教育成果，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，切實做到為民、務(wù)實、清廉。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士的意見建議，及時高質(zhì)量辦理議案、建議和提案。

“一崗雙責”。深化公車制度改革，嚴控“三公”經(jīng)費。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化廉政風險防控，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決整治“四風”和腐敗問題，切實做到干部清正、政府清廉。

各位代表，夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下。

解放思想、開拓創(chuàng)新，萬眾一心、砥礪奮進，為實現(xiàn)“十三五”良好開局而努力奮斗。

工作報告全文篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。

一、2019年工作回顧?

過去一年，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣“三個定位”，聚焦“三大主戰(zhàn)場”，實施“九大行動計劃”，奮力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了縣十八屆人大四次會議確定目標任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338.6億元、增長7.8%(剔除“四經(jīng)普”調(diào)增2018年基數(shù)因素后增長8.2%)，高于全省、全市平均水平0.3和0.1個百分點;服務(wù)業(yè)增加值增長8.8%，地方一般公共預(yù)算收入12.5億元、增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長11.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.6%、10.2%。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)居全市第一方陣，綜合考核名列35個類區(qū)縣第一名，榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，再度榮膺中國西部百強縣。

(一)保持定力專注發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。項目建設(shè)。

提速加力。堅持月調(diào)度、季拉練，攻堅推進重大項目25個、重點項目158個;集中開工項目37個、竣工22個，帶動投資完成253.7億元;動態(tài)儲備項目271個、總投資超1000億元。消費拉動持續(xù)發(fā)力。傳統(tǒng)消費迭代升級，新興消費快速發(fā)展，社會消費品零售總額182億元，房地產(chǎn)成交量71.7萬平方米，電商交易額突破6億元;接待游客502萬人次，創(chuàng)旅游收入37億元。對外開放成效給力。開展各類專題招商39次，簽約項目51個、總投資284億元，引進中順潔柔、廣東溫氏等“三類500強”企業(yè)投資107億元;扶持外貿(mào)出口獲權(quán)企業(yè)4家，實現(xiàn)外貿(mào)出口額1822萬美元。民營經(jīng)濟競放活力。創(chuàng)新推進“416”工程，新注冊市場主體5516家，其中“分轉(zhuǎn)子”238家、“個轉(zhuǎn)企”1011戶，相關(guān)做法在全市推廣;出臺《促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展26條》，民營經(jīng)濟增加值220億元、增長8.0%，占gdp比重64.9%，經(jīng)濟增長貢獻率69.1%，榮獲全市促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣。

三連增”。新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、專業(yè)合作社36家，新發(fā)展家庭農(nóng)場172個，農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易產(chǎn)值增長33.3%。榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省“三農(nóng)”工作先進縣、省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”。第三產(chǎn)業(yè)勢頭更旺。紫天“寬窄巷”基本建成，紅星美凱龍、洲業(yè)汽車城、仁和公園國際商貿(mào)綜合體加快推進，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)14家、限上商貿(mào)企業(yè)16家。秀嶺春天、渠縣文廟成功創(chuàng)3a，文峰山景區(qū)創(chuàng)4a已通過省旅資委評審，首批進入省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。

示范縣。城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。歷次環(huán)保督察問題整改率90%以上，集中整治“散亂污”企業(yè)41家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠14個、垃圾中轉(zhuǎn)站16個，改造農(nóng)村廁所18628戶，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達91.5%，渠江出境斷面水質(zhì)達標率100%。新造林4.9萬畝，森林覆蓋率33.5%，成功創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村3個，榮獲全國綠化模范示范縣。

(四)全面深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。重點改革穩(wěn)步實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)有序，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個。商業(yè)大廈順利改制，國有糧油總公司成功組建。賨成公司、賨州公司進一步做實做強。個稅、社保和非稅收入職責劃轉(zhuǎn)全面完成，減免稅費2.94億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證率達96%，榮獲全省農(nóng)村改革先進縣。創(chuàng)新能力顯著提升。新注冊商標1122個、申報國家專利259件。新建成院士(專家)工作站1個，新認定省市級企業(yè)技術(shù)中心3家，技改投入增長10.7%，實施科技計劃項目9個，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達47.5%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺優(yōu)化營商環(huán)境強化要素保障7個專項方案，新增建設(shè)用地2496畝，為園區(qū)企業(yè)節(jié)約要素成本近900萬元，引導金融機構(gòu)為企業(yè)授信60.23億元。“放管服”改革深入推進，“三大專區(qū)[1]”全面組建，“容缺預(yù)審、限時辦結(jié)、超時默認”等經(jīng)驗做法，得到中央、省主流媒體重點宣傳報道。

(五)積極順應(yīng)群眾期盼，民生事業(yè)保障有力。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝?！八拇蠓鲐殹鄙钊雽嵤聹p貧5812人，完成2014年建檔立卡貧困人口“清零”目標。全覆蓋開展“回頭看”

大排查，有效鞏固脫貧成效，高質(zhì)量退出省定貧困縣序列，連續(xù)三年榮獲全省脫貧攻堅先進縣。民生保障不斷強化。25項民生實事全面完成，各項民生支出41.3億元，占比70.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6211人，登記失業(yè)率4.2%。完成農(nóng)村危房、土坯房改造4504戶，發(fā)放各類惠民資金3.5億元，社會救助兜底保障促脫貧攻堅在全省作經(jīng)驗交流，連續(xù)三屆被評為“省級雙擁模范縣”。社會事業(yè)全面進步。啟動振興教育“三年跨越行動”，“四校一園[2]”建設(shè)有序推進，中考a+1、高考重本上線率創(chuàng)歷史新高?？h醫(yī)院醫(yī)技大樓基本建成，引進“三甲”醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源2家，新增民營醫(yī)院3家。公共文體中心加快建設(shè)，群眾文化活動異彩紛呈，城壩遺址考古發(fā)掘取得重大突破，《宕渠古城探秘記》《賨人謎蹤》紀錄片在央視展播，縣歷史博物館榮獲全省首屆“金熊貓”先進集體獎，成功創(chuàng)建“中華詩詞之鄉(xiāng)”。重大風險防控有力。政府債務(wù)年度化解率100%，銀行貸款不良率、融資擔保代償率全市較低，嘉隆國際、英倫城邦等樓盤遺留問題有序化解。堅持統(tǒng)分結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，“1+16”應(yīng)急管理體制全面建立，各類安全事故起數(shù)同比下降34.7%，非洲豬瘟、松線蟲等自然災(zāi)害穩(wěn)妥應(yīng)對，信訪秩序有效規(guī)范，連續(xù)三年榮獲全省維穩(wěn)工作先進縣。

(六)務(wù)實高效轉(zhuǎn)變作風，自身建設(shè)全面加強。始終把政治建設(shè)擺在首位。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習“兩書一章”，切實抓好蒲波、彭宇行、侯曉春嚴重違紀違法案件“以案促改”警示教育，“四個意識”

更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。始終把依法行政落到實處。嚴格依法行政、依規(guī)履職，全面落實向縣委請示報告、“三重一大”民主決策、規(guī)范性文件法制審查等制度，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，103件人大代表建議、89件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。始終把為民宗旨牢記心頭。積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，強力整治“群眾最不滿意10件事”，創(chuàng)新推行“四服務(wù)[3]”，“最多跑一次”事項達83%，網(wǎng)上可辦率100%。深入開展“基層減負年”行動，全縣性會議、文件減少三分之一。始終把黨風廉政抓在手上。深化扶貧領(lǐng)域和重點行業(yè)治理，旗幟鮮明反腐敗，重拳出擊治貪腐，立案259件259人，給予黨紀政務(wù)處分252人，持續(xù)鞏固風清氣正政治生態(tài)。縣審計局第四次榮獲全國先進集體，全縣黨風廉政建設(shè)社會滿意度位居全省第一方陣、連續(xù)4年全市第一。

在肯定成績同時，我們也清醒地認識到，渠縣正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能攻堅時期，發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)集聚度不高、結(jié)構(gòu)層次不優(yōu)，缺乏龍頭帶動和大項目支撐;改革開放力度不夠、新舊動能接續(xù)不暢，穩(wěn)增長壓力較大;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)，社會事業(yè)、公共服務(wù)和民生領(lǐng)域欠賬較多，“三大攻堅戰(zhàn)”任務(wù)依然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會治理體系還不完善，治理能力亟待提升。這些問題我們將認真對待，采取有力措施切實加以解決。

二、2020年總體要求和目標任務(wù)?

建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為縣委確定2025年經(jīng)濟總量沖刺700億、2035年城市規(guī)模建成“雙70”開好局起好步，為加快實現(xiàn)渠縣“三個定位”，爭當助推達州“創(chuàng)副”排頭兵奠定堅實基礎(chǔ)。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：全面完成縣十三屆五次黨代會確定目標任務(wù)和“十三五”規(guī)劃目標，統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，將疫情對經(jīng)濟影響降到最低。力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.0%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長9.0%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%以上，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.0%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)330天以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)位列全市第一方陣，再創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。

有抗疫形成磅礴力量，有發(fā)展形成良好基礎(chǔ)，一定能克服困難挑戰(zhàn)，全面完成既定目標任務(wù)。

三、2020年重點工作安排?

今年全縣改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更重、挑戰(zhàn)更大，我們將認真落實縣十三屆五次黨代會決策部署，堅持農(nóng)業(yè)作貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費挖潛力，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，全面發(fā)展、重點突破，著力抓好以下工作。

(一)著力補短板、強弱項，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。深入開展“三大攻堅突破年”活動，對標彌補短板弱項，牢牢守住底板底線，確保同步全面建成小康社會。

打好精準脫貧“收官戰(zhàn)”。堅持脫貧政策不變、投入力度不減、幫扶力量不散，強力推進扶貧專項落地實施，全面完成減貧任務(wù)。嚴格落實“四不摘”要求，常態(tài)化開展問題排查整改，持續(xù)鞏固脫貧成果，探索解決相對貧困問題長效機制。鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，推動消費扶貧、就業(yè)扶貧，促進貧困群眾持續(xù)增收。開展脫貧攻堅普查，建立穩(wěn)定脫貧監(jiān)測機制，與鄉(xiāng)村振興對接并軌，確保小康路上不落一戶一人。

復，做好新一輪退耕還林，實施新造林3.1萬畝，治理水土流失20平方公里;完成垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，規(guī)范危廢固廢和城鄉(xiāng)垃圾處置;整治農(nóng)業(yè)面源污染，推動農(nóng)藥化肥減量控害增效、畜禽糞污資源化利用。強力整改歷次環(huán)保督察反饋問題，加強流域聯(lián)防聯(lián)控和跨界污染協(xié)同治理，迎接好第二輪央督工作。強化環(huán)保巡查和綜合執(zhí)法，嚴管重罰非法開采、超標排放、亂砍濫伐、非法銷售野生動植物等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，堅決守護一片藍天、一江碧水、一方凈土。

打好風險防范“主動戰(zhàn)”。增強底線思維、憂患意識，完善風險預(yù)研評估、防控處置、應(yīng)急預(yù)案和物資儲備體系，全力防范化解重大風險。深化互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資放貸專項整治，金融機構(gòu)不良貸款率控制在3%以下。落實中小企業(yè)貼要素、貼要點政策措施，防范化解重點企業(yè)經(jīng)營風險、信用風險。嚴格政府債務(wù)限額管理，有序穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，牢固樹立過“緊日子”思想，從嚴控制和壓減一般性支出。加強“五險一金”監(jiān)管，打擊騙保行為，確?；鸪睾突疬\行安全。建立“三穩(wěn)”長效機制，“因企施策”精細精準監(jiān)管，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機制，完善檢測、隔離、防護和救援等基礎(chǔ)設(shè)施，提升應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命健康安全。

(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入開展“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展年”活動，完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力夯實發(fā)展支撐。

做大做強優(yōu)勢工業(yè)。加快建設(shè)“一區(qū)三園”，縱深推進。

工業(yè)強縣戰(zhàn)略。升級發(fā)展經(jīng)開區(qū)，新入園企業(yè)30家，實現(xiàn)總產(chǎn)值240億元以上，爭創(chuàng)省級百強經(jīng)開區(qū)。加快西部國際服飾產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，新建標準廠房及配套用房15萬平方米以上，新入駐服飾企業(yè)15家，實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元以上。加快李渡工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)中順潔柔竹漿紙一體化項目，規(guī)劃打造竹林小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。布局現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，啟動新型建筑建材產(chǎn)業(yè)園，扶持本地建筑建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展裝配式建筑，建設(shè)川東建筑建材產(chǎn)業(yè)強縣。做活電力產(chǎn)業(yè)園，完善華電熱源規(guī)劃，建設(shè)10公里輸熱管線。實施振興渠縣酒業(yè)、醋業(yè)專項行動，支持天渠鹽化等企業(yè)引戰(zhàn)合作。培育新建入規(guī)企業(yè)10家以上、“小升規(guī)”15家以上，新開工工業(yè)項目34個以上，力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值320億元。

擴能，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品特色加工基地。挖掘“渠字號”內(nèi)涵，打造“賨前味”品牌，組織申報“三品一標”5個以上。推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展托管農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)專合社、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率。

提振繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進“服務(wù)業(yè)強縣”建設(shè)，出臺支持政策，新增限上和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上。加快仁和公園國際五星級酒店和商貿(mào)綜合體建設(shè)，建成中國黃花特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，實現(xiàn)紫天“寬窄巷”開街、紅星美凱龍開園、洲業(yè)汽車城建成投用。啟動香港泓任西南毛紡織交易中心建設(shè)，推動毛紡全產(chǎn)業(yè)鏈入駐。制定實施“消費留渠行動”方案，推進大賣場大市場信息化、標準化、集約化、電商化改造，開展節(jié)慶促銷、展會促銷，擴大汽車消費、夜間消費。實施“四大電商工程”，培育線上購物、咨詢、教育等平臺，力爭交易額突破7億元。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造鐵公水綜合物流港，推進鐵投廣潤智慧物流港建設(shè)，引進和培育物流企業(yè)，實現(xiàn)快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，打通線下配送最后一公里。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，完善促進金融業(yè)發(fā)展實施意見，確保金融業(yè)增加值增長10%。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，做實“古賨國都·悠然渠縣”品牌，爭創(chuàng)“天府旅游名縣”候選縣，創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，帶動旅游收入45億元。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動區(qū)塊鏈、5g等技術(shù)運用，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭數(shù)字經(jīng)濟突破2億元。

(三)著力優(yōu)環(huán)境、促融合，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入。

開展“城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)年”活動，聚焦“雙70”目標，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動城鄉(xiāng)內(nèi)涵式、集約式發(fā)展。

構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。做實通用機場前期工作，規(guī)劃建設(shè)宕渠貨運作業(yè)區(qū)，完成風洞子航運樞紐工程招商，確保年內(nèi)開工建設(shè)。爭取西達渝高鐵過境設(shè)站，啟動成達萬高鐵渠縣北站配套工程前期工作。加快平渠廣高速建設(shè)，同步規(guī)劃7條互通連接線。有序推進渡改橋、破損路面整治，開工建設(shè)三匯中學大橋，完成渠江四橋主體工程，建成臨賨快速通道，完成4條縣鄉(xiāng)道升級改造，建成“四好農(nóng)村路”100公里，爭創(chuàng)省級示范縣。穩(wěn)步推進村道加寬，持續(xù)硬化聯(lián)網(wǎng)路、通組路、入戶路，構(gòu)建以縣城為中心“40分鐘經(jīng)濟圈”。

源向基層延伸。

加快推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。編制完善“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，大力培育新型農(nóng)村社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)民向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。加快推進渠南-中灘示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省、市級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村(社區(qū))15個，力爭2021年創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進縣。扎實開展“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”行動，抓實抓好農(nóng)村“三大革命”，無害化改造戶廁3239戶，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村135個。加快鄉(xiāng)村道路、水電氣、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵能人回鄉(xiāng)、業(yè)主興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，帶動工商資本進農(nóng)村，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園2個、孵化園5個。

(四)著力強動能、挖潛能，全面深化改革擴大開放。深入開展“改革開放深化年”活動，搶抓戰(zhàn)略機遇，擴大有效投資，釋放改革紅利，優(yōu)化營商環(huán)境，讓發(fā)展更有動力、更具活力。

以更大力度攻堅項目。堅持以項目為中心組織經(jīng)濟工作，主動對接國家和省投資方向，重點聚焦公共服務(wù)、社會治理、應(yīng)急管理等策劃包裝項目，爭取更多資金投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、惠民生等領(lǐng)域。謀劃儲備重大項目300個、總投資1200億元以上，爭取納入省市重點項目計劃30個以上。大力推行“五個三[10]”機制，加快35個重大項目和150個重點項目建設(shè)，每季度舉行集中開、竣工儀式，力爭新開工項目30個、竣工35個以上，民間投資、工業(yè)投資分別增長20%和15%以上。

以更強決心改革創(chuàng)新。增強改革定力，完善要素市場化配置體制機制，盤活“沉睡”要素資源、激發(fā)“蟄伏”發(fā)展?jié)撃?。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先供應(yīng)本地市場，實施30萬噸以下煤礦分類處置，抓好商業(yè)用房去庫存。加快三匯鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革“后半篇”文章，有序推進村級建制調(diào)整，積極爭取撤縣設(shè)市。鞏固國資國企改革成果，推動平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，支持民營企業(yè)參與國企混合制改革。做好投融資、商事制度改革，抓好事業(yè)單位改革，完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體土地確權(quán)頒證。實施“雙創(chuàng)”行動，建立小微企業(yè)孵化平臺，新增市場主體2600家以上;鼓勵科技創(chuàng)新，認定高新技術(shù)企業(yè)2家、省市級企業(yè)技術(shù)中心16家以上，申報專利100件以上，科技成果轉(zhuǎn)化率76%以上。

20億元以上非制造業(yè)項目3個、5億元以上制造業(yè)項目13個。加快建設(shè)“渠商家園”，推動渠商回引、資源回流、總部回遷，落地一批區(qū)域總部結(jié)算中心，發(fā)展壯大縣域平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。

以更優(yōu)環(huán)境活躍市場。堅定“兩個毫不動搖[11]”和“三個沒有變[12]”，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全力穩(wěn)預(yù)期、活市場。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推行預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、掌上辦和全程代辦，精簡審批流程和事項，加快實現(xiàn)一枚印章管審批。推動“局長進大廳、行長進園區(qū)”，建立服務(wù)企業(yè)全生命周期制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定和監(jiān)督機制。強化生產(chǎn)要素保障，建立5000萬元企業(yè)貸款風險分擔基金，引導金融機構(gòu)回歸本源服務(wù)實體經(jīng)濟，加大重點企業(yè)融資力度，新增信貸投放6億元以上?？v深推進“416”工程，完成“個轉(zhuǎn)企”800家，培育“四上一新”企業(yè)50家以上。實施“五十百千”企業(yè)培育計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、億元企業(yè)5家、5億元以上企業(yè)2家、10億元以上企業(yè)1家。

(五)著力辦實事、解難事，全面發(fā)展民生社會事業(yè)。深入開展“民生改善提升年”活動，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

保率達98%以上，培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。實施健康老齡化工程，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)園，新增養(yǎng)老床位300張，爭創(chuàng)中國長壽之鄉(xiāng)、省級敬老模范縣。構(gòu)建“大救助”格局，關(guān)愛“三留人員”、貧困農(nóng)民工，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民低保和特困人員供養(yǎng)水平。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照“學前教育抓普惠、義務(wù)教育抓均衡、普通高中抓質(zhì)量、民辦學校抓特色、職業(yè)教育抓就業(yè)”思路，實施振興教育“三年跨越行動”，優(yōu)化農(nóng)村校點布局，推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加快實驗幼兒園遷建，嚴格落實城鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)配建幼兒園政策，鼓勵社會力量興辦普惠性幼兒園。推進渠縣五小擴建、渠縣一小分校建設(shè)，有序解決入學難、大班額問題。積極適應(yīng)高考改革需要，科學布局高中階段學校，辦好區(qū)域中心校，辦強百年渠中。出臺職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加快推進職業(yè)技術(shù)學院落地建設(shè)，推動產(chǎn)職融合發(fā)展。加強民辦教育管理，依法規(guī)范教育秩序，做響“成實外”“達外”品牌。開展“教育四亂”整治，完善教育評價制度，實施“三名”工程，建立教師“縣管校聘”“雙向交流”機制，提升教師隊伍素質(zhì)和教育教學水平，加快建設(shè)“川東教育目地”。

資源，引導社會力量興辦優(yōu)質(zhì)專特醫(yī)院。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、弘揚中醫(yī)藥文化，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。完善分級診療制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，做實以家庭醫(yī)生為基礎(chǔ)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。持續(xù)推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，落實公立醫(yī)院藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，完善大病保險、醫(yī)療救助制度，規(guī)范醫(yī)?；疬\行，開展過度治療、欺詐騙保專項治理。全面普及居民健康卡，落實全民健康管理計劃，建立完善慢性病管理、重大傳染病防治和急救防疫體系。加大公共衛(wèi)生環(huán)境整治、公共衛(wèi)生知識宣傳，從源頭上遏制重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

繁榮文化體育事業(yè)。設(shè)立文化發(fā)展專項基金，重視賨人文化研究，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。加強歷史文物和文化遺產(chǎn)保護利用，完善城壩國家考古遺址公園規(guī)劃，做好遺址博物館建設(shè)前期工作，建設(shè)遺產(chǎn)鄉(xiāng)村聯(lián)動區(qū)。建設(shè)宕渠歷史文化名人陳列館、劉氏竹編非遺博物館、賨都闕里民間文化藝術(shù)博物館、文峰山民俗文化交流中心，完善文峰書院、文峰塔、文峰閣。開展第二屆“楊牧詩歌獎”評選，組建宕渠文學院，壯大“宕渠作家群”。實施“名師帶徒”計劃，加強文藝人才培養(yǎng)。巡演川劇《八濛山》《龍骨山》，開辦“文峰高端講壇”，舉辦文化講座、文藝演出等文化活動。推動全民健身，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，辦好達州第四屆運動會，舉辦縣級體育賽事20次以上，讓群眾在家門口享受文體盛宴。

(六)著力保穩(wěn)定、護發(fā)展，推進治理能力現(xiàn)代化。深入。

開展“基層社會治理年”活動，扎實抓好第七次全國人口普查，健全治理體系，創(chuàng)新治理機制，打造共建共享共治新格局。

提升基層治理水平。加快法治渠縣進程，常態(tài)化開展“法律七進”，增強全民法治意識，全面收官“七五”普法。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，優(yōu)化村級布局，完善村集體經(jīng)濟組織法人治理結(jié)構(gòu)，健全村規(guī)民約、培育鄉(xiāng)賢文化、弘揚良好家風、評選道德模范、發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，推進法治、德治、自治有機結(jié)合。深化街道管理體制改革，加強街道、社區(qū)陣地建設(shè)，完善便民生活服務(wù)平臺設(shè)施，推行村級代辦和社區(qū)鄰里服務(wù)，提升城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)服務(wù)能力，滿足群眾多樣化服務(wù)需求。

深化平安渠縣建設(shè)?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊黑惡勢力及其“保護傘”。持續(xù)鞏固禁毒防艾工作成果，深入開展“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無毒社區(qū)”“無疫小區(qū)”“無訴村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭管控，提高刑事案件破案率。推進智慧信訪系統(tǒng)建設(shè)，打造一站式“解紛服務(wù)超市”，全面排查化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，爭創(chuàng)全省訴源治理示范縣。積極推進軍轉(zhuǎn)安置工作，健全退役軍人服務(wù)保障體系，加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極做好雙擁共建、人民防空、交通戰(zhàn)備等工作，鞏固拓展“省級雙擁模范縣”成果。

增強應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，整合各類。

應(yīng)急救援力量，提升應(yīng)急救援科技裝備水平，增強各類災(zāi)害事故救援實戰(zhàn)能力。加強應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置效率。擰緊應(yīng)急管理責任鏈條，強化安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等監(jiān)管，抓好地災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，開展消防、交通運輸、食品藥品、煤礦及非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推動城鄉(xiāng)基層應(yīng)急機構(gòu)規(guī)范化和應(yīng)急管理能力標準化建設(shè)，健全組織領(lǐng)導，完善應(yīng)急預(yù)案，提升街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理水平。

四、全面加強政府自身建設(shè)?

大戰(zhàn)大考之年，必須有“歸零”心態(tài)、“戰(zhàn)時”狀態(tài)、“趕考”姿態(tài)。我們將深入開展“執(zhí)行落實效率年”活動，堅決扛起責任、經(jīng)受考驗，鼓責任擔當之勇、培科學推進之智、興統(tǒng)籌兼顧之謀、強組織實施之能，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出滿意答卷。

堅決講政治守規(guī)矩。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，健全“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化學習教育制度，鞏固拓展主題教育成果。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格重大事項請示報告制度，堅決落實縣委決策部署，以“三個確保[14]”維護縣委權(quán)威，確保令行禁止、政令暢通。

建立“府院聯(lián)席會議”制度，加強重大決策調(diào)查研究、聽證論證、風險評估，推進科學、民主、依法決策。完善行政權(quán)力運行監(jiān)督機制，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，發(fā)揮好審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。深化政務(wù)公開，持續(xù)推進標準化、規(guī)范化建設(shè)。樹牢“三規(guī)”意識，自覺敬畏制度，嚴格執(zhí)行制度，堅決維護制度，不斷提高在制度框架下干事創(chuàng)業(yè)能力，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

堅決講擔當重實干。實施“三大工程[15]”，培養(yǎng)“五大思維”，增強“八種本領(lǐng)”，提升專業(yè)化、專門化、專職化能力水平。增強斗爭精神，主動回應(yīng)群眾淚點、企業(yè)痛點、基層難點，重拳整治“群眾最不滿意10件事”。建立部門工作謀劃力、統(tǒng)籌聯(lián)動力、改革創(chuàng)新力、應(yīng)急處置力、執(zhí)行落實力評價制度，比黨性、拼能力、賽作風。進一步減輕基層負擔，讓廣大干部更多在“主戰(zhàn)場”積累經(jīng)驗、在“第一線”經(jīng)受考驗、在“最前沿”增長才干。

堅決講廉潔葆本色。壓緊壓實政府系統(tǒng)黨組織管黨治黨政治責任，以上率下嚴格落實中央八項規(guī)定精神。全面梳理工作、履職、法律、廉政風險點，加大對“權(quán)力集中、資金密集、資源富集”單位監(jiān)督管理，嚴查各類風險背后腐敗行為，縱深推進“以案四說[16]”“以案四改[17]”和審計監(jiān)督全覆蓋，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!滄海橫流顯本色，關(guān)鍵時刻見真章。讓我們。

名詞解釋和說明?

[1]三大專區(qū)：工程建設(shè)項目審批專區(qū)、不動產(chǎn)登記專區(qū)、企業(yè)設(shè)立登記專區(qū);?

[3]四服務(wù)：服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾;?

[4]三低兩高：低增長、低通脹、低利率、高債務(wù)、高風險;?

[6]三線一單:生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單;?

[13]四個一批:就地就業(yè)一批、培訓就業(yè)一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、創(chuàng)業(yè)拉動一批;?

[15]三大工程:隊伍優(yōu)結(jié)構(gòu)、黨員強專業(yè)、領(lǐng)導提素質(zhì);?

[16]以案四說:以案說紀、以案說法、以案說廉、以案說責;?

[17]以案四改:以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風。

文章。

來源蓮。

山課件www.5ykm6各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

工業(yè)增加值達到0.28億元，增長9.8%。固定資產(chǎn)投資總額達到1.35億元，增長28.19%。社會消費品零售總額完成1.29億元，增長11.21%。大口徑財政收入達到3495萬元，增長13.47%。農(nóng)民人均純收入達到1521元，比上年增加69元。

一、

二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49:14:37。

2003年，全縣突出抓的重點工作和取得的主要成績有以下八個方面：

2003年，相對往年來說是各種自然災(zāi)害比較多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪災(zāi)害，對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和各項工作都帶來了新的困難。面對嚴重的自然災(zāi)害和非典疫情，全縣廣大干部和人民群眾團結(jié)一致、齊心協(xié)力、共同應(yīng)對，取得了預(yù)防非典疫情的重大勝利，取得了抗旱保糧、搶險救災(zāi)的勝利。

一是以增加農(nóng)民收入為目標，緊盯市場，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。縣上按照“三個順應(yīng)、三個遵循”的原則，緊密結(jié)合縣情，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。全縣洋芋種植面積達到35.04萬畝，人均1畝。藥材種植面積達到21.05萬畝，戶均3畝。全縣糧經(jīng)比為70:30，夏秋比為32:68。由于秋后雨水較多，全縣南部北部洋芋產(chǎn)量沒有大的差別，平均畝產(chǎn)1500-2500公斤之間，而且洋芋價格一直上漲，農(nóng)民從洋芋產(chǎn)業(yè)中獲得的收入比較好，生活安定，情緒比較穩(wěn)定。

二是以維護廣大農(nóng)民利益、保障人民群眾生產(chǎn)生活為出發(fā)點，突出了抗旱保糧和搶險救災(zāi)兩項重點工作。針對春季比較干旱的實際，縣上進一步加大了抗旱技術(shù)的應(yīng)用推廣和各項抗旱措施的落實力度。拔付抗旱經(jīng)費10萬元，完成襯砌、清淤渠道20條45.36公里，投入蓄水灌溉設(shè)施43處，累計完成灌溉面積8.7萬畝，占可灌溉面積的100%。調(diào)運各類化肥1.99萬標噸，農(nóng)膜55噸，農(nóng)藥37噸，投入各類農(nóng)機具1776臺，發(fā)放各類種子6983萬公斤，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社發(fā)放支農(nóng)貸款3982萬元。全縣農(nóng)作物基本做到了適時播種。

后半年發(fā)生特大暴洪災(zāi)害之后，縣上采取積極有效的措施，重點抓了災(zāi)區(qū)群眾的安置工作。撥付救災(zāi)款96.75萬元，發(fā)放面粉2.05萬袋5125萬公斤，解決了9600戶3.84萬困難群眾的生活問題。安排危房改建資金90萬元，改建了300戶困難群眾的危房。對于受災(zāi)后無法居住的65戶重災(zāi)戶，安排資金30萬元對住房進行了重建，2003年11月底全部竣工，保證了受災(zāi)群眾安全過冬。

三是狠抓扶貧開發(fā)工作，認真實施參與式整村推進扶貧開發(fā)和世行貸款項目。五竹鎮(zhèn)黑鷹溝村、北寨鎮(zhèn)鄭家川村、七圣鄉(xiāng)七圣村作為參與式整村推進扶貧開發(fā)項目實施村，投入財政扶貧資金200萬元，整修了道路，建設(shè)維修了學校和村級文化陣地，改造圈舍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。同時，2002年確定的蓮峰鎮(zhèn)張家灘村和祁家廟鄉(xiāng)喬家溝村，經(jīng)過兩年的實施，已全面完成了建設(shè)任務(wù)，并通過地區(qū)的考核驗收。全縣實施參與式整村推進扶貧開發(fā)項目的村已達到7個。

世行貸款項目2002年7月份在我縣正式啟動實施，縣上確定七圣、大安、北寨、黎家灣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個行政村實施項目。累計完成投資1469.78萬元，其中2003年完成投資1367.01萬元，完成3次提款報帳，金額755.49萬元。世行貸款項目投入資金大，涉及農(nóng)戶多，已成為縣上扶貧開發(fā)的重點項目。

社會幫扶工作成效顯著。中央、省、地有關(guān)單位和友好合作城市天津市河西區(qū)派到我縣開展幫扶工作的隊員316名，幫扶隊員深入我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解縣情民情，指導扶貧開發(fā)，并積極協(xié)調(diào)幫扶物資和資金，全年各類幫扶物資、資金累計金額達到379.24萬元。

四是認真開展勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。縣上將勞務(wù)輸出作為組織群眾轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、抗旱救災(zāi)、增加收入的主要措施來抓，輸出勞務(wù)6萬多人，實現(xiàn)勞務(wù)收入6000多萬元。2003年8月份，縣上組織勞務(wù)人員5144人，群眾自發(fā)組織2100人赴疆摘棉，實現(xiàn)勞務(wù)收入530多萬元，人均738元。由于這是縣上第一次大規(guī)模組織群眾外出務(wù)工，在人員的選擇、組織等方面都存在一些問題。特別是到新疆以后，由于摘棉季節(jié)推遲、棉花減產(chǎn)、龐大的隊伍管理不善等原因，群眾收入也不均衡，最高的實現(xiàn)收入1600元，最低的只有600元。但從總體來看，凡是出外開展勞務(wù)輸出的群眾，都有一定的收入。

2、大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，全縣發(fā)展的環(huán)境和條件進一步得到改善。

一是認真實施了退耕還林、天然林保護和天然草場恢復與建設(shè)工程。按照整村整社推進的原則，縣上將退耕還林任務(wù)重點安排在自然條件較差、陡坡地多、荒山面積大的秦祁、北寨、大安、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導包片、鄉(xiāng)村干部抓點責任制，狠抓各項措施的落實。通過落實先整地、后栽植和苗木調(diào)運“五不準”的管理制度，堅持“一提二踏三埋土”的造林技術(shù)規(guī)則，確保了栽植成活率。全面完成了退耕還林4.5萬畝和荒山造林5萬畝的建設(shè)任務(wù)。抓住秋季雨水充沛的有利時機，對歷年退耕還林和荒山造林工作進行了“回頭看”和清查清理工作，對成活率在85%以下的地塊全部進行了補植補造，全縣累計調(diào)運各類苗木3616.6萬株，完成補植補造面積17.75萬畝。同時，發(fā)動廣大干部職工開展義務(wù)植樹造林活動，從縣城老君山到五竹鎮(zhèn)年家寨南部15公里宜林區(qū)植樹造林3112畝。

天然林保護工程實現(xiàn)管護面積39.1萬畝，封山育林1萬畝，新增造林0.5萬畝。組織人力開展了林區(qū)病蟲害防治工作。天然草場恢復與建設(shè)工程，完成投資95萬元，補種多年生牧草1000畝，并對1萬畝圍欄草場進行了牧草改良，全面完成了投資900萬元、建設(shè)期3年的工程建設(shè)任務(wù)，順利通過了地區(qū)驗收。

二是狠抓梯田建設(shè)、小流域治理和人飲解困工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件進一步得到改善。采取人機結(jié)合、常年興修和貸款機修的辦法，重點突出春季梯田建設(shè)，春季興修梯田達到了7010.23畝。全年累計興修梯田1.08萬畝，超額完成了任務(wù)。北寨鎮(zhèn)的張家堡、馬蓮、祁坪、鹽灘、鄭家川5個村實現(xiàn)了整村梯田化的目標。

進一步加大小流域治理。積極實施投資114萬元的中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水土保持項目，治理水土流失面積12.14平方公里。認真實施總投資1552.6萬元的黃河水土保持生態(tài)工程骨干壩建設(shè)項目，2003年完成投資414.73萬元，其中國家投資229.5萬元，建設(shè)了邱家川1號、大坪、柳林1號、姚集2號、坪塬、寺兒灣等6座骨干壩。其中邱家川1號和大坪兩座骨干壩已建成，其余4座骨干壩混凝土工程已全部完成，預(yù)計今年5月份可全部竣工。

完成了投資175萬元的抗旱應(yīng)急工程，新建水窖670眼；

在會川東關(guān)村修建集中供水工程1處。完成集雨節(jié)灌水窖1000眼，發(fā)展補灌面積2000畝，農(nóng)村非管網(wǎng)供水水窖1175眼，解決了4535人的飲水困難。完成了投資96萬元的會川鎮(zhèn)上水工程，埋設(shè)管道3.8公里。

三是狠抓了縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，交通道路、城區(qū)供暖、郵政、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。努力改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施?？h城建設(shè)上，重點抓了城區(qū)供暖體制的改革，對原集中供熱服務(wù)中心的資產(chǎn)債務(wù)進行認真清理審計，成立了渭源藍天供熱有限責任公司。公司對供熱設(shè)備進行嚴格檢測、維修和更新工作，于2003年10月23日正式運行，確保了城區(qū)居民的正常供熱。對新西一路、北環(huán)路西段進行了拓寬改造。完成了灞陵橋－老君山公園、濱河北路、上集三角飲食市場的修建詳細規(guī)劃、《清源路街景詳細規(guī)劃》、縣政府東側(cè)住宅小區(qū)修建規(guī)劃、縣城道路網(wǎng)控制測量和道路豎向規(guī)劃。年初確定的清源路拆遷改造工作，對60戶拆遷戶的房屋進行了勘丈登記、測繪和評估。完成了縣政府東側(cè)公房的拆遷。建成了垃圾填埋場。

總投資1506萬元的縣城供水擴建工程在縣上的積極爭取下，已爭取到位國債資金600萬元，省上配套資金100萬元，進行了土建和管網(wǎng)工程的公開招標，簽訂了建設(shè)合同，于2003年12月9日正式動工建設(shè)?？h城污水處理工程編制完成了可研報告。

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快?？h上組織城建、國土資源等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責同志到定西、通渭、隴西等地考察學習，并結(jié)合各自實際進行討論，制定了加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體辦法。完成了會川、蓮峰、上灣地形圖測量和總體規(guī)劃編制，會川、蓮峰、路園、五竹、北寨、麻家集、新寨、慶坪8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目規(guī)劃已上報市建設(shè)委員會。會川、五竹、路園、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成績，北寨鎮(zhèn)對道路進行了拓寬改造。

交通道路建設(shè)取得新的成績。臨渭路遺留工程建成了慶坪上街口至韓家灣段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆遷工作。西五公路蓮峰河橋梁主體工程已完工。對沈峽公路水毀路面及沿線設(shè)施進行了補建。修建了西五公路防護、邊溝襯砌等構(gòu)造物工程。改建清源、鍬峪、蓮峰、祁家廟4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4條農(nóng)路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路擴建及鋪油罩面工程，省計委已下達投資計劃，總投資4200萬元。

郵政、電信、電力建設(shè)有了新的發(fā)展。建成了投資300萬元的郵政大樓。完成了投資300多萬元的蓮峰、路園、五竹、會川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定電話交換、傳輸擴容工程。移動、聯(lián)通公司加強了基站建設(shè)工作，全縣除鍬峪、秦祁兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，全部開通了移動通訊信號。全面完成了投資2541萬元的第二期農(nóng)網(wǎng)改造項目，新建10千伏線路104公里，改造101公里，新建低壓線路300公里，改造268公里，新建變壓器92臺，改造98臺。

3、建基地、創(chuàng)品牌，不斷加快產(chǎn)業(yè)化進程，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升有了新的突破。

全縣繼續(xù)立足資源優(yōu)勢，建基地、創(chuàng)品牌，不斷發(fā)展和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，始終將做大做強支柱產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓，從注冊商標、原產(chǎn)地認證保護、綠色產(chǎn)品認證等方面進一步強化品牌意識，在保護資源的同時，進一步發(fā)展壯大資源優(yōu)勢。

洋芋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到加強。全縣充分發(fā)揮“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，大力推廣種植良種洋芋，在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無公害馬鈴薯標準化示范基地10萬畝，在五竹、楊莊、會川等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專用薯基地1.6萬畝。五竹洋芋協(xié)會注冊并取得“五竹牌”良種洋芋商標，良種洋芋的品牌效益已初步顯現(xiàn)。為了保護我縣“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌，縣上進行了“渭源優(yōu)質(zhì)種薯”原產(chǎn)地標記認證申請工作，已通過國家質(zhì)檢總局的認證。取得原產(chǎn)地保護權(quán)之后，將有利于進一步推進洋芋良種的推廣和擴繁，有利于今后提高全縣良種洋芋的知名度和銷售價格。

中藥材產(chǎn)業(yè)進一步得到提升。全縣按照無公害生產(chǎn)的標準和要求，進一步規(guī)范種植，提高中藥材品質(zhì)。建立無公害中藥材標準化示范基地4萬畝，在新寨、北寨等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨參gap示范基地1萬畝。注冊并取得了“條寶”牌渭源白條黨參商標，申請了白條黨參原產(chǎn)地標記保護，已通過國家質(zhì)檢總局的認證。通過發(fā)布信息、網(wǎng)上宣傳，已有制藥企業(yè)和我縣聯(lián)系協(xié)商，建立藥源基地。以縣興華藥材有限責任公司為主的18戶中藥材加工企業(yè)，通過招商引資、聯(lián)合辦廠等途徑，不斷改建廠房，擴大規(guī)模，更新加工設(shè)備，加工生產(chǎn)能力進一步提高。全縣中藥材販運戶達到2600戶，從業(yè)人員6000多人，圍繞中藥材的加工和運銷，商貿(mào)流通更加繁榮。

羊飼養(yǎng)量為8.8萬只，存欄7.41萬只；

豬飼養(yǎng)量為18.09萬頭，存欄10.36萬頭。畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9450萬元，比2002年增長了13.9%，畜牧業(yè)人均純收入378元。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)動廣大干部捐資和開展義務(wù)勞動，進一步開發(fā)建設(shè)了灞陵橋－老君山公園，并積極申報爭取國家aa級旅游景點，已順利通過省、地驗收和國家質(zhì)量等級評審委員會的評審。邀請?zhí)m州大學資源環(huán)境學院專家到我縣實地考查，完成了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃初稿。

4、認真實施“項目立縣”戰(zhàn)略，搶抓項目，建好項目，全縣項目建設(shè)工作有了新的突破。

一是對項目工作統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善項目運行機制，切實加強對項目的領(lǐng)導和管理。為了實施更多的項目，爭取更多的國家投資，進一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施面貌，縣上切實加強對全縣項目工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導。成立了項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組，設(shè)立了重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。每一個項目都有聯(lián)系的縣級領(lǐng)導，有做前期規(guī)劃的部門，有積極銜接的項目責任人，做到項目有專人管理，專人銜接。同時，縣項目領(lǐng)導小組定期召開會議，通報項目進展情況，研究項目銜接情況，使全縣項目工作有序發(fā)展。全縣篩選儲備項目71個，列入規(guī)劃、并已爭取到的項目共23個，其中國家投資4747.1萬元。

集中在城區(qū)供水、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上；

集中在教育、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)發(fā)展上。通過實施項目，國家投資進一步加大，基礎(chǔ)條件進一步得到改善，我們自身的造血功能明顯增強。

三是努力優(yōu)化投資環(huán)境，通過招商引資加快發(fā)展。加快發(fā)展，不僅要通過項目爭取國家投資，而且要通過項目加大招商引資力度，爭取社會資金和民間資本。2003年全縣簽約招商引資項目6個，簽約資金6130萬元，已到位資金2940萬元。吸引、啟動民間資本近5000萬元，投入到餐飲、服務(wù)等各個行業(yè)，投入到種植、加工運銷等各個領(lǐng)域。

5、狠抓企業(yè)技術(shù)改造，完善企業(yè)改制，全縣城市經(jīng)濟工作有了較大進展。

一是重點對淀粉加工企業(yè)進行了技術(shù)改造，加工能力明顯提高。晶浪、致遠、鑫達3戶淀粉有限責任公司投入技改資金1200萬元，更新設(shè)備，使年加工生產(chǎn)淀粉的能力提升到1.5萬噸。2003年，加工淀粉2200噸，比上年增長1倍，實現(xiàn)增加值285萬元，已上繳稅金22.02萬元。

二是繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決改革中出現(xiàn)的問題。縣上對以往改制企業(yè)認真進行檢查，妥善解決了企業(yè)改制后拖欠“兩金”、不按時足額發(fā)放職工安置費等問題。對供銷、商業(yè)系統(tǒng)拖欠銀行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)公司的呆滯貸款1271萬元，申請進行了核銷，為企業(yè)減輕了債務(wù)負擔。同時，對《渭源縣企業(yè)改制操作規(guī)程》進行了完善，提出面向社會公開競價出讓的基本原則，進一步增大了企業(yè)改制的公開和透明程度?？h上審批了五竹、北寨、峽城、新寨4戶基層供銷社的改制方案。止2003年底，全縣累計21戶企業(yè)的改制方案通過審批，有14戶企業(yè)已改制到位。

三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟。圍繞洋芋、中藥材、南山放養(yǎng)蟲草雞等資源優(yōu)勢，縣上放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，鼓勵動員社會力量大力興辦加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點。止年底，全縣新發(fā)展個體工商戶337戶，累計達到1967戶。新發(fā)展私營企業(yè)5戶，累計達到25戶。個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)稅金448萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值3710萬元。

四是進一步優(yōu)化環(huán)境，狠抓了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。緊緊圍繞關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反應(yīng)強烈、社會危害較大的問題，縣上精心組織，突出重點，扎實有效地開展了各項整頓和規(guī)范工作，搗毀制假窩點4處，查辦各類經(jīng)濟違法違章案件508件，案件總標值52.8萬元，查獲假冒偽劣商品11大類132個品種。認真開展鼠藥專項治理，全縣檢查各類門店、攤點822家，查獲劇毒鼠藥13種1.54萬袋，劇毒農(nóng)藥458瓶。取締無證經(jīng)營門店38家，限期整改62家。

參加失業(yè)保險的單位288個，參保職工5583人；

參加工傷保險的單位47個，參保職工1126人；

參加醫(yī)療保險的單位96個，參保職工3044人。為進入再就業(yè)服務(wù)中心的97名下崗職工按時發(fā)放基本生活費27.43萬元，為348名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金222.3萬元。為1766戶3302人城市困難居民發(fā)放最低生活保障金216萬元。努力做好再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和小額貸款工作，共核查發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證470個，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款56萬元。

一是依法加強征管，狠抓組織收入。全縣完成大口徑財政收入3495萬元，比上年增長13.47%。在抓組織收入的過程中，高度重視減輕農(nóng)民負擔工作，嚴格按照稅費改革的有關(guān)政策辦事，按照“三定”方案組織征收，在組織收入過程中沒有發(fā)生損害農(nóng)民利益的事情。

二是厲行節(jié)約，保證重點支出。針對全縣財政。

工作報告全文篇八

2021年，我深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，作為xx河xx段河長制縣級河長，在縣委堅強領(lǐng)導及市級河長的指導下，根據(jù)市、縣《全面推行河（庫）長制工作方案》和《貫徹落實關(guān)于全面推行河長制的意見實施方案》等要求，推動xx河河長制工作順利開展?，F(xiàn)將2021年xx河縣級河長工作情況報告如下：

一、加強組織領(lǐng)導，全面落實河長職責。

（一）積極貫徹上級指示精神落實各項部署。及時召開會議傳達了中央《關(guān)于全面推行河長制的意見》和省、市《關(guān)于貫徹落實（全面推行河長制的意見）的通知》有關(guān)精神，嚴格按照縣委、縣政府印發(fā)的《xx縣全面推行河（庫）長制工作方案》明確的部署和要求，遵照市級河長的指示做好xx河的管理和保護，確保我縣2021年底全面建立xx河河庫長制工作順利完成。

（二）結(jié)合工作實際指導制定工作方案。為全面建立河長制，制定了《2021年xx河“河長制”工作方案》，明確了xx河河長制實施范圍為xx河xx段xx公里流域范圍，在水資源保護、水岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)督等方面，進一步細化梳理了2021年工作任務(wù)，明確工作重點。制定了河道整治、畜禽養(yǎng)殖場整治、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)等xx項措施，全面推行河（庫）長制的階段性目標，通過綜合治理，力求進一步規(guī)范流域內(nèi)排污達標，徹底清除河道棄渣及生活垃圾，杜絕侵占河道、廢棄物向河道直排等現(xiàn)象，增加河道沿線綠化建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量，滿足社會發(fā)展與人民群眾的要求和期望。

xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)及有關(guān)部門領(lǐng)導任辦公室副主任縣xx局相關(guān)股室負責人、相關(guān)部門工作人員為成員。河（庫）長公示牌上標明了河庫名稱、管理起點、終點、聯(lián)系縣級部門、河庫長職責、管護目標、市、縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級、河（庫）警長、河庫示意圖、監(jiān)督電話等。

（四）建章立制狠抓責任落實。制定了《xx河（xx段）河長制工作聯(lián)席會議制度》，嚴格按照上述制度認真落實，定期或不定期召開河（庫）長制例會、工作部署會、問題整改會、業(yè)務(wù)培訓會等，建立xx河河長制微信工作群，及時交流xx河日常維護、監(jiān)管、執(zhí)法等情況，快速了解并解決問題。

（五）強化監(jiān)督檢查和考核評估。自全面推行河庫長以來，接受過市、縣的監(jiān)督檢查，對市、縣提出的督導檢查意見，堅持問題導向，找準問題的癥結(jié)，建立問題整改臺賬，明確整改措施、整改責任人、整改時限，大大增強了河庫長制工作推行的宣傳力度，同時也形成了人人參與河庫管理保護的格局。

（六）做好基礎(chǔ)性工作。按照縣總河（庫）長辦公室的部署和要求，編制了《xx河（xx段）一河一策保護方案》，建立了明確xx河河長制工作“目標、問題、任務(wù)、措施、責任、時限”的“六張清單”，有效防止工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和生活排污，嚴厲打擊水環(huán)境污染行為，探索建立河道管理的長效機制，確保河道整治效果和水環(huán)境質(zhì)量。

二、工作成效顯著，流域生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

通過加大水利設(shè)施建設(shè)投入，蓄水節(jié)水能力顯著增強，水資源利用率有效提高，入河庫排污總量得到有效控制。

（二）水域岸線管理保護不斷加強。認真對xx河水域岸線情況的摸排，嚴格水域岸線建設(shè)項目的審批，增加環(huán)境治理工作經(jīng)費，在沿線的村分別落實河道保潔員、巡查員，重點加強河道垃圾清理，特別是病死畜禽尸體清理，有效的加強了水域岸線管理保護。關(guān)閉了xx鎮(zhèn)xx村xx洗沙場，有效遏制了污水污染河道。目前xx河流域內(nèi)非法采砂、對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等現(xiàn)象已全部消除。針對xx河部分流域河岸線生態(tài)植被稀少、水土流失嚴重、村民生活污水對河流污染嚴重等問題，指導編制了xx河流域綠化規(guī)劃，籌資下?lián)躼x萬元給各鎮(zhèn)人民政府，用于xx河xx段開展綠化建設(shè)，累計為流域內(nèi)增加xx平方米的綠化河道。

（三）全力抓好水污染防治。在河流流經(jīng)村社建立生活垃圾池，引導群眾將生活垃圾傾倒到垃圾池，禁止隨意散倒，防止雨水沖涮垃圾入河。開展鎮(zhèn)、村兩級河長巡河達xx余人次，全面排查、消除流域內(nèi)污染風險隱患，累積打撈河道內(nèi)垃圾xx噸。通過院壩會、微信、宣傳車、發(fā)放宣傳單等多種方式進行環(huán)保宣傳，全面取締入河排污口，管控河流建筑控制區(qū)內(nèi)（含橋下）建筑物及地面構(gòu)造物，制止不符合間距要求的建房，開展黑臭水體治理行動，凈化美化河流周邊環(huán)境，水污染防治取得了顯著成效。

（四）從嚴開展執(zhí)法監(jiān)管。嚴格落實各級河長與河警長責任，定期和不定期的組織巡河，發(fā)現(xiàn)破壞和污染河道環(huán)境的行為嚴肅處理。強化河道保潔員責任，加大重點河段巡查力度，禁止擅自填堵河道、覆蓋河道，不得隨意占用河道。禁止在河道清洗有毒有害有污染東西，禁止向河道倒垃圾，向河道排放廢污水。禁止在河道內(nèi)設(shè)置攔網(wǎng)設(shè)施等阻水物，嚴厲打擊偷排污水偷倒垃圾等涉河違法行為。嚴厲打擊非法捕魚等行為，組織鎮(zhèn)、村、社三級全面開展嚴厲打擊非法捕魚等行為工作，對xx河流域進行監(jiān)管巡查，依法打擊各類犯罪活動，確保xx河水域治安穩(wěn)定。

三、存在的主要問題及有關(guān)建議。

（一）村民的環(huán)保意識有待提高。建議加大村民宣傳力度，教育村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，充分調(diào)動村民參與江河湖庫管理保護，引導群眾自治自管，是河湖管理保護工作能夠長效推進的保障。

（二）河長辦工作人員專業(yè)性不強。尤其是缺乏水務(wù)、環(huán)保方面的專業(yè)知識。建議加大培訓力度。

四、下一步。

工作計劃。

保潔員由河道途徑社的社長擔任重點加強河道垃圾清理特別是病死畜禽尸體清理使河道真正實現(xiàn)岸綠、水清、流暢、景美。三是大力開展綠化建設(shè)保護岸線環(huán)境。沿河涉及的村按照因地制宜的原則在河道兩岸栽植適宜樹種改善水環(huán)境質(zhì)量。

(二)實施畜禽養(yǎng)殖場整治。對xx村xx養(yǎng)殖場的沼液暫存池進行改建擴容，劃定儲存警戒線，隨時觀測和抽出沼液，避免溢出污染環(huán)境。

加強衛(wèi)生公廁的建設(shè)管理，落實衛(wèi)生公廁管理制度和管理人員，切實防止生活污水對河道水質(zhì)的污染。

工作報告全文篇九

2016年國家教育督導工作報告(全文)

4月5日，教育部發(fā)布了2016年國家教育督導工作報告。以下是百分網(wǎng)小編搜索整理的關(guān)于2016年國家教育督導工作報告(全文)，供參考閱讀，希望對大家有所幫助!想了解更多相關(guān)信息請持續(xù)關(guān)注我們應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!

2016年，國務(wù)院教育督導委員會辦公室全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實“兩學一做”學習教育要求，落實教育規(guī)劃綱要、《教育督導條例》和國務(wù)院教育督導委員會第三次會議要求，不斷完善督導工作機制，加強教育督導隊伍建設(shè)，努力圍繞督政、督學、評估監(jiān)測三大職能為教育改革發(fā)展保駕護航，教育督導體系基本形成，監(jiān)督指導作用日益凸顯，教育督導事業(yè)有了快速發(fā)展，成為教育改革發(fā)展中的一大亮點。

一是完善教育督導制度。印發(fā)《中等職業(yè)院校辦學能力評估暫行辦法》《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會能力評估暫行辦法》，建立中等職業(yè)院校和高等職業(yè)院校評估制度。研究制定《省級政府履行教育職責評價辦法》，對省級人民政府履行教育職責評價的原則、內(nèi)容、程序及結(jié)果使用等作出規(guī)定。印發(fā)《督學管理暫行辦法》，建立督學管理制度，對各級督學隊伍的選拔、聘任、培訓、考核、監(jiān)督等作出規(guī)定。

二是加強督學隊伍建設(shè)。召開全國教育督導改革暨第十屆國家督學聘任工作會議，劉延東副總理出席會議并講話，總結(jié)“十二五”期間教育督導成績，部署“十三五”期間教育督導改革工作，聘任新一屆國家督學243人，比上屆增加72人，覆蓋教育行政管理、教學、科研各個領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)更加合理。舉辦4期省、市、縣級督學培訓班，開展《督學培訓大綱》研究，加強督學培訓工作，提高督學履職能力和水平。研究建立督學信息系統(tǒng)。

三是深化教育督導改革。召開國務(wù)院教育督導委員會第四次會議，總結(jié)2016年教育督導工作，審議《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法(試行)》《幼兒園辦園行為督導評估辦法》兩個文件，部署2017年教育督導工作，劉延東副總理出席會議并講話。指導各地落實《教育督導條例》，出臺地方教育督導法規(guī)規(guī)章，深化教育督導改革，健全督導機制，強化督導力量。

四是加大督導問責和信息公開力度。對義務(wù)教育均衡發(fā)展水平下滑地區(qū)政府和教育部門、教育熱點難點問題、學位論文作假行為處置不力的地方教育部門進行約談，要求限期整改。全年對外公布督導檢查反饋意見26份，形成國家督導報告10份，接受媒體和社會監(jiān)督。

一是繼續(xù)做好義務(wù)教育均衡發(fā)展督導認定。發(fā)布《2015年義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估工作報告》，全面總結(jié)2015年均衡發(fā)展督導評估認定工作。召開全國義務(wù)教育均衡發(fā)展推進會，推動各地特別是中西部地區(qū)加大義務(wù)教育均衡發(fā)展工作力度、進度和質(zhì)量。繼續(xù)開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評估認定，全年522個縣(市、區(qū))通過國家督導評估認定。截至目前，全國已有1824個縣(市、區(qū))通過國家督導評估認定，通過縣區(qū)總數(shù)達到全國總數(shù)的64%，上海、北京、天津、江蘇、浙江、廣東、福建7省市已整體通過驗收。對2013-2015年已通過國家認定的1302個義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))進行監(jiān)測復查，發(fā)布國家監(jiān)測復查報告，督促水平下滑地區(qū)做好鞏固提高整改工作。研究制訂市域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法，并征求各地意見。研究制訂縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法。研究建設(shè)義務(wù)教育均衡發(fā)展進度公開平臺工作方案。

二是穩(wěn)步推進全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件工作。建立雙月通報、定向調(diào)度、公開公示、定期檢查、績效考評等八項工作推進機制，確保工程和項目按規(guī)劃有序推進。進一步加大督查力度，在各地自查基礎(chǔ)上，組織國家督學對所有省份工程進展和項目實施情況進行全方位督查，對進展緩慢、存在問題多的省份進行約談并要求立即整改落實。召開工作推進會，延東同志出席會議并作重要講話，總結(jié)交流經(jīng)驗，分析困難和問題，部署今后兩年工作。2014-2016年，中央財政累計投入978億元，帶動地方投入2030億元，全國校舍竣工學校10.3萬所，竣工面積1.23億平方米，占五年規(guī)劃建設(shè)面積的59.4%;采購課桌凳2283萬套，圖書3.4億冊，計算機、教學儀器設(shè)備1.6億臺件套，總價值610多億元，占五年規(guī)劃采購總金額的60%，工程建設(shè)總體上實現(xiàn)了規(guī)劃時間過半，任務(wù)完成過半。工程的實施，顯著改善了貧困地區(qū)義務(wù)教育學校辦學條件，學生自帶課桌椅、睡“大通鋪”、在d級危房上課現(xiàn)象在絕大部分地區(qū)已消除。

三是啟動實施義務(wù)教育學校建設(shè)工作。組織、指導各地編制五年規(guī)劃，會同國家發(fā)改委下達2016年度中央投資計劃60億元。

四是繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。組織召開農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃座談會，劉延東副總理主持座談會并作講話，總結(jié)營養(yǎng)改善計劃進展情況，對下一步工作進行部署。開展營養(yǎng)改善計劃專項督導，對河北、山西等18個省份實施情況進行實地督查。核實營養(yǎng)改善計劃中央財政結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金情況，對近年來營養(yǎng)改善計劃中央補助資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況進行統(tǒng)計核實、分析原因、提出處理意見，以盤活營養(yǎng)改善計劃中央財政存量資金，提高資金使用效率。為實現(xiàn)精準扶貧，進一步提高貧困地區(qū)學生營養(yǎng)健康水平，會同國家發(fā)展改革委、財政部，印發(fā)《關(guān)于進一步擴大學生營養(yǎng)改善計劃地方試點范圍 實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋的意見》。經(jīng)逐省督促、逐省指導，河北、山西、內(nèi)蒙、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南、海南等10個省份在對轄區(qū)內(nèi)未實施營養(yǎng)改善計劃的國家扶貧開發(fā)工作重點縣學生數(shù)、經(jīng)費需求進行詳盡統(tǒng)計和測算基礎(chǔ)上，制定了具體實施方案。在此基礎(chǔ)上，舉行農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋省、部簽字儀式，分別與10省(區(qū))簽署協(xié)議，確定至 2017年秋季開學，10省份88個國家扶貧開發(fā)工作重點縣將全部實施營養(yǎng)改善計劃，實現(xiàn)全國國家貧困縣全覆蓋，標志著營養(yǎng)改善計劃試點工作由重點突破進入了全面覆蓋的新階段。

五是統(tǒng)籌推動加快中西部教育發(fā)展。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》，制定工作方案，從總體上明確工作思路和措施。牽頭成立教育部加快中西部教育發(fā)展工作領(lǐng)導小組，制定印發(fā)重點任務(wù)分工方案，明確部內(nèi)各司局具體工作任務(wù)，督促分頭推動落實各自牽頭任務(wù)。建立工作推進機制，督促各地按照《意見》要求，認真梳理工作任務(wù)，整合相關(guān)政策措施，優(yōu)化資源配置，明確路線圖和時間表，制定切實可行的工作措施，推進各項任務(wù)落到實處。

一是強化學校安全監(jiān)管。為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障學校安全的總體要求，督促地方政府及相關(guān)職能部門、學校建立規(guī)范化、制度化、科學化的安全保障體系和運行機制，落實安全責任，印發(fā)《中小學(幼兒園)安全工作專項督導暫行辦法》，從專項督導的目的、原則、內(nèi)容、組織實施和結(jié)果運用等方面，對學校安全專項督導工作進行了系統(tǒng)的制度設(shè)計和全面規(guī)定。會同公安部在京召開全國學校安全工作電視電話會議，強調(diào)扎實做好學校安全工作，加快健全學校安全體系，為孩子的安全健康成長編織全方位、立體化的安全網(wǎng)。印發(fā)《關(guān)于進一步做好中小學冬季防寒取暖工作，確保學生安全溫暖過冬的通知》《教育部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于加強學校周邊治安防控確保學生安全的緊急通知》《教育部辦公廳關(guān)于切實做好汛期學校安全工作的預(yù)警通知》《教育部辦公廳關(guān)于防范假期學生溺水事故的預(yù)警通知》等文件，督促各地做好學校安全突出問題治理，要求各地認真組織開展全面排查，消除安全隱患。

二是加強校車安全管理。組織召開校車安全管理部際聯(lián)席會議第四次會議，總結(jié)校車安全管理工作的新進展，針對工作中存在的.工作不平衡、安全意識和責任意識不強等不足，提出要完善機制、注重預(yù)防、堅持常態(tài)化治理、做好宣傳教育等工作要求。會同公安、交通運輸、安全監(jiān)管和宣傳等部門組織開展中小學(幼兒園)校車安全排查工作，推動各地加強校車安全宣傳教育，做好校車安全隱患排查，完善校車安全防范預(yù)案，保障校車通行優(yōu)先權(quán)利，確保廣大學生的健康成長和生命安全。

三是開展校園欺凌專項治理。印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》，組織部署各地各校分兩個階段開展全國中小學校(含中職學校)校園欺凌專項治理工作。建立校園欺凌月報制度和信息核報制度，協(xié)調(diào)地方教育部門妥善處理10余起校園欺凌致傷致死問題。將校園欺凌治理納入秋季開學專項檢查。編制“防治學生欺凌 我們在行動”專題片。完成對山東、江蘇、廣東、湖南、云南、陜西6省校園專項治理的實地督查，并對各地落實教育部等9部門《關(guān)于防治中小學欺凌和暴力的指導意見》進行調(diào)研，督促地方及時妥善處理欺凌事件。

四是督查督辦突出問題。開展春季開學、教育信息化、秋季開學等常規(guī)專項督導，其中秋季開學檢查將年度重點工作落實情況納入督查范圍，對全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團秋季開學暨年度重點工作落實情況開展實地督導，重點檢查各地開學條件保障、黨建和思想政治工作、規(guī)范辦學行為、教師隊伍建設(shè)、學校安全工作、義務(wù)教育均衡發(fā)展等情況，積極推動各地各校認真做好新學期開學工作，切實推動教育領(lǐng)域年度重點工作的落實。組織開展勤儉節(jié)約教育防止食物浪費工作，在北京、上海、遼寧、安徽、浙江、甘肅、寧夏等地開展專項調(diào)研。針對個別學校校園環(huán)境污染事件等教育重大突發(fā)事件，開展兩次專項督導。就懸崖村小學學生上學問題、個別學校教育亂收費等問題進行實地核查。完成220多個教育熱點問題和突發(fā)事件的督查督辦，切實做到件件有落實，事事有回應(yīng)。

五是開展跨部門聯(lián)合督導。擴大督導輻射范圍，積極與有關(guān)業(yè)務(wù)司局開展聯(lián)合專項督導，發(fā)揮督導多領(lǐng)域、多方位作用。認真落實國務(wù)院大督查安排部署，認真做好第十五督查組的赴廣西、云南督查工作。參與國家行政學院、公安部組織的有關(guān)督查評估。與語用司聯(lián)合，共同開展對甘肅、河北等省語言文字工作專項督導。配合體衛(wèi)藝司開展校園足球督查和中小學生體質(zhì)達標狀況專項督導，配合民族司開展民族教育問題專項督導，配合學生司開展大學生就業(yè)問題專項督導，配合教師司開展中小學教師待遇問題專題調(diào)研等。

一是提高中小學校責任督學掛牌督導水平。召開全國推進會，啟動全國中小學校責任督學掛牌督導工作創(chuàng)新縣(市、區(qū))評估認定工作。正式啟用國家認定系統(tǒng)，實現(xiàn)創(chuàng)新縣(市、區(qū))申報審核工作信息化、標準化。截至目前，11個省(區(qū)、市)的 29個縣(市、區(qū))被認定為第一批全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣(市、區(qū))。

二是積極推進中小學校評估工作。指導各地按照中小學督導評估指導意見要求，認真開展中小學督導評估，規(guī)范辦學行為，提高教育教學質(zhì)量。研究制訂中小學校素質(zhì)教育督導評估辦法及中小學校管理評價指標和網(wǎng)評工具，并在全國部分省市選取學校進行試測。研究起草《中小學校管理評價辦法》。

三是組織開展職業(yè)院校評估。印發(fā)《中等職業(yè)學校辦學能力評估暫行辦法》和《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會能力評估暫行辦法》。啟動本年度全國職業(yè)院校評估工作，完成全國職業(yè)院校評估數(shù)據(jù)采集，督促各地根據(jù)本省評估數(shù)據(jù)信息組織撰寫省級評估報告，各高等職業(yè)院校根據(jù)本校數(shù)據(jù)信息撰寫自評報告。研究完成《全國中等職業(yè)學校辦學能力評估報告》和《全國高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估報告》。

四是認真開展國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。組織完成2015年義務(wù)教育數(shù)學、體育學科監(jiān)測報告。部署并組織完成2016年全國義務(wù)教育語文、藝術(shù)質(zhì)量監(jiān)測工作，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的325個樣本縣(市、區(qū))6526所中小學的近19.2萬名四、八年級學生參加測試，近6500名中小學校長、7萬余名語文、音樂、美術(shù)及班主任教師接受問卷調(diào)查。研究制訂2017年全國義務(wù)教育科學、德育質(zhì)量監(jiān)測方案。

五是穩(wěn)步推進本科教學評估工作。研究“十三五”全國普通高校本科教學工作合格評估工作規(guī)劃，制定印發(fā)2016年本科教學工作合格評估計劃，完成2016年普通高等學校合格評估任務(wù)。組織召開2016年普通高等學校本科教學工作評估專家委員會工作會議進行評估審議，28所高校通過合格評估。啟動本科專業(yè)評估試點工作，組織試點工作交流培訓，指導各地組織開展本科專業(yè)評估試點工作。推進管辦評分離，完成“普通高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估項目”政府購買服務(wù)試點工作。

六是積極推進本科教學質(zhì)量報告制度建設(shè)。研究分析2014-2015學年全國普通高校本科教學質(zhì)量年度報告情況，開展高校網(wǎng)上發(fā)布情況檢查，組織完成2014-2015學年《普通高校本科教學質(zhì)量年度報告》和《普通高校本科教學質(zhì)量年度報告發(fā)布情況督查報告》。研究2015-2016學年普通高校本科教學質(zhì)量年度報告工作，部署2015年普通高校本科教學質(zhì)量報告編制發(fā)布工作。促進高校教學質(zhì)量信息公開，接受社會監(jiān)督。

七是組織開展博士碩士學位論文抽檢和專業(yè)學位水平評估。完成2015年博士學位論文抽檢評議和結(jié)果發(fā)布工作，部署2016年博士學位論文抽檢通訊評議工作。完成2014年全國碩士論文抽檢質(zhì)量報告。開展博士碩士學位論文資源庫建設(shè)可行性調(diào)研。認真處理學位論文作假行為，努力營造風清氣正的學術(shù)環(huán)境。組織開展研究生專業(yè)學位水平評估，在法律、教育、臨床醫(yī)學(不含中醫(yī))、口腔醫(yī)學、工商管理、會計、藝術(shù)(音樂)等8個專業(yè)類別進行試點。協(xié)調(diào)學位中心推進研究生專業(yè)學位評估試點工作。

工作報告全文篇十

3、參與“共同約定行動”和創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動。在全球金融危機和災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期，公司各級黨政工積極響應(yīng)上級號召，扎實開展了以不降薪、不減員為主要內(nèi)容的“同心協(xié)力、奮力爬坡、同舟共濟、共渡難關(guān)”的共同約定行動。公司黨政工三方堅持促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益相統(tǒng)一的原則，著力推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，著力解決影響公司勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題，著力解決事關(guān)職工切身利益的突出問題。廣大職工在活動中得到了實惠，進一步激發(fā)了工作積極性和創(chuàng)造性，促進了公司勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，推動了公司又好又快發(fā)展。公司年產(chǎn)值、利潤再上新臺階，職工收入、福利待遇大幅度提高，真正實現(xiàn)了“企業(yè)得發(fā)展，職工得實惠”的目標。目前，公司已逐步形成了“黨政主導、三方推動、多方配合、企業(yè)為主、職工參與”的創(chuàng)建工作格局。

4、弘揚先進，樹立典型，唱響勞動光榮的主旋律。一是開展了評選20xx-20xx年度勞模先進活動，有7名職工、2個單位(項目)受到建設(shè)部、集團表彰獎勵，5個單位、8個項目、38名職工受到公司表彰獎勵;二是在集團工會評選20xx-20xx年度先進單位、先進個人活動中，公司工會被評為先進單位，有7名職工被評為工會工作先進個人;三是建立了歷屆勞模先進檔案;四是充分利用表彰大會、勞模先進代表座談會和公司內(nèi)外各種媒體對勞模先進事跡進行廣泛宣傳;五是先后組織3名勞模代表參加了集團工會組織的勞模療養(yǎng)活動;六是在重大節(jié)日期間，走訪慰問勞模先進50余人次，慰問金5萬余元。

1、堅持推行和落實以職代會為基本形式的民主管理制度。公司兩級工會分別組織召開了職代會(職工大會)，審議行政工作和財務(wù)。

聽取領(lǐng)導班子及成員貫徹執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況的報告和專題工作報告。公司先后五次召開職代團(組)長聯(lián)席會議分別對公司《集體。

合同。

》和三個專項集體合同、恢復建立職工住房公積金制度、職工危房改造方案、公司富余人員分流安置實施方案、德陽基地部分土地集資修建經(jīng)濟適用房方案等進行了審議。

動園地、宣傳欄、曝光欄，開展“企業(yè)有困難我該怎么辦”大討論和“我是企業(yè)主人翁，我為企業(yè)發(fā)展獻計獻策”等多種方式，開展合理化建議活動和廠務(wù)公開活動，加強與職工的溝通，鼓勵職工為企業(yè)發(fā)展建言獻策，促進公司和諧發(fā)展。

3、建立黨委、行政、工會三方會議聯(lián)系制度。根據(jù)上級文件精神，公司建立了《公司黨委、行政、工會三方會議聯(lián)席制度》。公司“公司行政還主動將與職工利益密切相關(guān),有利于發(fā)揮工會優(yōu)勢的工作委托給工會去做,并給予資金上的大力支持，增強了工會的服務(wù)功能，為工會依法履行職責、充分發(fā)揮作用搭建了平臺。三方”按照“制度”規(guī)定認真實施。

4、開展平等協(xié)商簽訂“兩個集體合同”和履行情況自查工作。年初，在公司職代會上簽訂了《集體合同》和《女職工保護專項集體合同》。11月上旬，開展了“兩個集體合同”履行情況自查活動，擬出了書面報告，向集團監(jiān)督檢查組作了詳細匯報，得到集團的充分肯定。

5、做了平等協(xié)商簽訂公司《工資集體協(xié)議》和《勞動安全衛(wèi)生專項集體合同》的前期工作。目前，前期工作基本就緒，該兩個專項集體合同將在本次職代會上簽訂。

6、參與農(nóng)民工維權(quán)工作。各級工會會同黨政相關(guān)部門以加強農(nóng)民工工資管理為重點，規(guī)范管理，堅持預(yù)防為主，調(diào)解為先的原則，及時化解矛盾，全年未發(fā)生群體性事件和糾紛，保證了公司和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

3、開展幫困送溫暖活動，努力為職工排憂解難。去年，有470余人次的勞模先進、困難職工、困難離退休人員、生病住院職工分別得到中央財政、省國資委、集團工會、公司工會26萬余元的救助和慰問。此外，各級工會力所能及地及時處理來信來訪20余件次;協(xié)助社區(qū)為困難職工及家屬辦理低保213戶486人。

4、開展職工互助互濟活動。分別三次組織近2千人次的職工參加市總工會、集團工會職工醫(yī)療互助保險、女職工特殊疾病保險等活動。一年來，分別得到市總工會、集團工會經(jīng)濟補償?shù)纳∽≡郝毠?11人次，金額66840.6元，所獲的補償金已經(jīng)遠遠超出交付的活動費總額。

5、積極援助臺灣同胞。公司黨政工團積極參與省委、省政府開展的“情系臺胞，四川感恩——四川人民救助中國臺灣莫拉克臺風災(zāi)區(qū)募捐活動”。于接到“活動通知”的第三天，就將募集到的5萬元捐款送到指定地點。

2、抓職工(農(nóng)民工)入會工作。及時吸納了40余名新參加工作的大學畢業(yè)生和50名農(nóng)民工加入工會組織。

3、抓“職工之家”建設(shè)。重點抓了項目“建家”。以項目“建家”活動為平臺，促進了項目工會組織、女職工組織和民主管理機構(gòu)的建立健全，廠務(wù)公開、勞動安全生產(chǎn)等措施和制度的完善，職工生產(chǎn)生活條件的改善。其中，比華利國際城項目部被集團授予“模范職工小家”稱號。

4、建立工會工作創(chuàng)新發(fā)展基地。根據(jù)集團工會要求，結(jié)合公司實際，開展了工會工作創(chuàng)新發(fā)展基地試點工作。第二工程公司把如何提高職工綜合素質(zhì)，加強企業(yè)管理作為工會工作創(chuàng)新發(fā)展基地的研究課題，積極開展活動，形成兩篇經(jīng)驗材料及時上報了集團工會。該工程公司工會主席撰寫的《發(fā)揮工會職能作用，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系》論文，在省總工會職工民主管理研究會上獲得了優(yōu)秀論文獎。

2、做好工會財務(wù)工作。一是協(xié)助行政有關(guān)部門做好稅務(wù)代征工會經(jīng)費工作。二是堅持工會經(jīng)費預(yù)決算制度，按時上報各種報表。三是堅持為職工辦好事和少花錢多辦事的原則，嚴格按財會制度把好支出關(guān)、報銷關(guān)。四是加強基層工會經(jīng)費管理。五是開展年度工會財務(wù)工作自查自檢工作。

各位代表、同志們：公司工會各項工作所取得的成績，是各級黨政高度重視的結(jié)果，是黨委正確領(lǐng)導，行政大力支持的結(jié)果，是廣大工會干部辛勤工作、不懈努力的結(jié)果，是全體職工積極支持和參與的結(jié)果。在此，我代表公司工會表示由衷的感謝，并致以崇高的敬意!

作能力還需進一步提高;三是工會干部深入基層開展調(diào)研、監(jiān)督和指導力度不夠;四是基層工會工作發(fā)展不平衡，部分基層工會基礎(chǔ)工作薄弱，工作缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。對于這些問題，各級工會必須高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實加以改進和完善。

20xx年主要工作。

20xx年，是公司實施第一個五年發(fā)展規(guī)劃的最后一年，是為公司第二個五年規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)的重要一年，是貫徹實施集團創(chuàng)新發(fā)展工會工作三年規(guī)劃的開局之年。公司各級工會面臨繁重的任務(wù)和有利的發(fā)展機遇。為此，公司工會工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以中國特色社會主義理論體系為指導，以創(chuàng)新發(fā)展工會工作為主線，圍繞公司中心工作，統(tǒng)籌兼顧，急黨政所需、幫職工所盼、盡工會所能，全心全意為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為職工服務(wù)。各級工會和廣大工會干部要統(tǒng)一思想、振奮精神，切實履行職責，為實現(xiàn)公司各項奮斗目標充分發(fā)揮作用。主要做好以下幾項重點工作。

黨的xx大和全總xx大對創(chuàng)新發(fā)展工會工作提出了更新更高的要求。為此，集團工會制定了《實施創(chuàng)新發(fā)展工會工作三年規(guī)劃》。今年，是集團各級工會實施“三年規(guī)劃”的起始之年。各級工會一是要充分認識新形勢下工會工作創(chuàng)新發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性，要深刻領(lǐng)會其深遠意義，并以此為契機，充分利用各種媒體進行宣傳動員，大造創(chuàng)新發(fā)展聲勢，引導并激發(fā)廣大工會干部自主創(chuàng)新發(fā)展的動力，切實增強憂患意識和使命感、責任感，明確工會工作創(chuàng)新發(fā)展開局之年的指導思想、奮斗目標、主要任務(wù)，積極行動起來，加入到創(chuàng)新發(fā)展工會工作行列中來，營造敢于面對工作現(xiàn)實、啟發(fā)創(chuàng)新發(fā)展思維、聚焦創(chuàng)新發(fā)展工作、勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯的濃厚氛圍。二是要正確認識和處理工會日常工作和工會工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系：工會工作是主體、是基礎(chǔ)，工會工作創(chuàng)新發(fā)展是手段、是方法。三是要在去年“點”的基礎(chǔ)上，擴大創(chuàng)新發(fā)展工會工作基地的“面”。各單位工會要進一步啟發(fā)思維、實事求是、量力而為，結(jié)合自身特點，有側(cè)重地開展工會工作創(chuàng)新發(fā)展活動。四是各單位開展的“創(chuàng)新發(fā)展”活動，重點要在建功立業(yè)更有作為、源頭維權(quán)更顯威力、幫扶救助更具實效、民主管理更為規(guī)范、職工企業(yè)更加和諧、工會組織更有活力、理論探討更加深入等方面下工夫，要有側(cè)重，要力求突破，突出工會工作創(chuàng)新發(fā)展的亮點。

1、繼續(xù)深入開展“工人先鋒號”、“安康杯”、“華西杯”、“巾幗建功立業(yè)”等多種形式的勞動競賽和創(chuàng)建活動。要加強過程中的指導和檢查，加大安全生產(chǎn)、勞動保護知識宣傳力度，增強職工(農(nóng)民工)的勞動技能和自我保護意識。使競賽真正達到“工程出精品、隊伍出精英、競賽出精神”的目的。

2、加大工會勞動保護工作力度。一是采取各種方式對工會勞動保護監(jiān)督檢查人員進行培訓，進一步提高其工作能力。二是加大監(jiān)督檢查力度，做好職業(yè)安全衛(wèi)生事前、事中和事后控制。今年，公司工會將繼續(xù)開展勞動保護工作檢查。三是繼續(xù)積極參與公司“三體系”認證工作。

3、做好評先推優(yōu)工作。今年，全國和各省將開展五年一度的勞模先進評選推薦工作，集團將開展“雙十大”評選推薦工作。各級工會要做好宣傳，樹好典型，發(fā)揮好勞模先進模范榜樣作用，積極營造學先進，趕先進的良好氛圍。

各級工會要進一步完善以職代會為基本形式的民主管理制度，認真落實職代會的各項職權(quán);要進一步規(guī)范廠務(wù)公開的形式、內(nèi)容和程序;要按規(guī)定程序按期召開職工(代表)大會;在職代會閉會期間，要充分發(fā)揮職代團(組)長聯(lián)席會議的作用;要積極參與涉及職工切身利益的制度、方案、辦法的制定;要繼續(xù)開展履行公司《集體合同》和三個專項集體合同情況的監(jiān)督檢查工作;要按照《企業(yè)法》、《工會法》要求，在支持行政依法行使職權(quán)的同時，促進民主管理向全員化發(fā)展，把公司管理的重點難點，職工關(guān)心的熱點，廉政建設(shè)的焦點及時公開，切實建立起互利共贏的民主管理機制，確保公司各項決策的有效貫徹實施。

1、開展形式多樣的團隊建設(shè)活動。加強職工法制教育、職業(yè)道德教育，著力培養(yǎng)職工的學習意識、競爭意識、責任意識、團隊意識，提高職工的凝聚力和忠誠度。

2、繼續(xù)開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”、“一幫一”師帶徒活動。繼續(xù)抓好“職工書屋”建設(shè)，加快人才的培養(yǎng)，為企業(yè)培養(yǎng)更多的知識技能型職工。

3、以項目聯(lián)合工會為載體，以農(nóng)民工業(yè)余學校為活動方式，對農(nóng)民工隊伍進行培訓，提高農(nóng)民工的技能和法律、文明意識。

4、充分利用各重大節(jié)日，開展豐富多彩、寓教于樂的職工文體活動，營造和諧的企業(yè)文化氛圍。今年，各級工會要以慶祝集團成立60周年活動為平臺，開展形式多樣的宣傳集團和公司所取得的巨大成績，弘揚愛國愛企精神，教育引導職工愛企業(yè)，珍惜崗位，發(fā)揚機司人敢打硬仗難仗、堅韌不拔的精神，推動公司跨越大發(fā)展。

5、開展“建家”活動。各級工會要認真按照“建家”考核標準開展活動，使廣大職工通過“職工之家”、“職工小家”的有形化建設(shè)，學到技能和知識，感受到家的溫馨。

二是要繼續(xù)開展職工互助互濟活動，積極宣傳并組織職工參加市總工會、集團工會開展的各項互助互濟活動。

三是要發(fā)揮勞動爭議調(diào)解組織的作用，建立和完善暢通職工訴求表達機制和化解矛盾、調(diào)解糾紛的工作機制，及時了解掌握職工在勞動生產(chǎn)中的思想動態(tài)和矛盾苗頭，把矛盾和問題解決在基層，維護職工的合法權(quán)益和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

六、加強工會自身建設(shè)，提高工會工作整體水平。

1、加強思想建設(shè)。各級工會要采取各種方式組織工會干部繼續(xù)深入學習黨的xx大、全總xx大精神，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把廣大工會干部的思想統(tǒng)一到“科學發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展”上來，緊密結(jié)合工作和思想實際，創(chuàng)新發(fā)展工會工作。

2、加強組織建設(shè)。各級工會要完善組織制度，及時建立健全工會組織、民主管理組織;及時增替補工會委員;要進一步做好工會組織基礎(chǔ)工作，加強會員會籍管理，要在3月底前完善會員花名冊。要以事業(yè)心強、有責任感、辦事公道、熱心工會工作、對職工群眾有深厚感情為標準選配工會干部。今年，公司工會將認真執(zhí)行《集團工會工作目標考核實施細則》，加大對工會組織和工會干部的考核。

3、加強作風建設(shè)。各級工會要深入職工、深入基層調(diào)查研究，關(guān)心職工疾苦，滿腔熱忱地為職工群眾排憂解難，要發(fā)揚艱苦奮斗的作風，腳踏實地、埋頭苦干，切實履行好職責，做職工群眾的貼心人。

4、加強能力建設(shè)。各級工會干部要自覺加強工會基本理論、工會業(yè)務(wù)、社會主義市場經(jīng)濟、科技、法律法規(guī)、企業(yè)管理等知識的學習，進一步提高為職工說話辦事，表達和維護職工合法權(quán)益的能力，組織、宣傳、教育、引導職工的能力，處理復雜矛盾和問題的能力，應(yīng)對和處置突發(fā)群體性事件的能力，努力成為高能的復合型人才和工作上的一把手。今年，公司工會繼續(xù)采取請進來送出去等方式對工會干部進行培訓。

5、加強工會財務(wù)管理。認真執(zhí)行財務(wù)制度，依法收好、管好、用好工會經(jīng)費，確保工會各項工作活動正常開展。

各位代表、同志們：

20xx年是充滿機遇與挑戰(zhàn)的一年，我們的使命崇高，責任重大，任務(wù)艱巨，前景喜人!讓我們在公司領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，團結(jié)和動員廣大職工，鼓足信心，同心同德，抓住機遇，乘勢而上，奮力拼搏，銳意創(chuàng)新，為實現(xiàn)公司既定的發(fā)展目標而努力奮斗!

謝謝大家!

工作報告全文篇十一

20xx年3月5日，溫家寶代表國務(wù)院在十二屆全國人大一次會議上作《政府。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧20xx年工作，在嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢下邁出了全面建成小康社會的堅實步伐。

20xx年是新一屆政府工作起步之年，面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢、巨大的經(jīng)濟下行壓力和嚴重干旱災(zāi)害，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實黨的精神，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，較好地完成了縣xx屆人大一次會議確定的年度目標任務(wù)。預(yù)計全年完成(下同)gdp258.4億元，同比增長(下同)11%;完成財政收入10億元，增長21.95%;完成固定資產(chǎn)投資183億元，增長25%;完成社會消費品零售總額48.5億元，增長13.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達19000元、11600元，增長10.2%、12%。獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。

(一)突出穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)擴張。新型工業(yè)提質(zhì)增效。先進制造、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)產(chǎn)品加工、裝飾建材等產(chǎn)業(yè)調(diào)整增效，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，完成規(guī)模工業(yè)增加值165億元，增長15.6%。稅收過億元企業(yè)1家、過千萬元企業(yè)4家。獲評全省發(fā)展非公經(jīng)濟和中小企業(yè)先進縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺建設(shè)試點和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)建國家和省級畜禽標準化示范場5個、部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場2個、省市級示范合作社2個。糧食總產(chǎn)量突破60萬噸，起水水產(chǎn)品總量達17.1萬噸。獲評全國糧食生產(chǎn)先進縣、平安農(nóng)機示范縣和全省集中育秧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣，楊林寨鄉(xiāng)合湖、洞蓮蔬菜合作社分別獲評全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)部蔬菜標準園，“樟樹港辣椒”成功注冊國家地理標志證明商標。扎實做好抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險、糧食托市收購和農(nóng)民負擔監(jiān)管工作，農(nóng)民災(zāi)年不減收、負擔不反彈。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。順天洋沙湖項目基礎(chǔ)建設(shè)加速推進，禾田山湖鷺島項目主體基本竣工，左宗棠文化園獲評國家3a級旅游景區(qū)，凱佳生態(tài)園獲批國家五星級休閑農(nóng)莊，鶴龍湖螃蟹在長株潭地區(qū)持續(xù)升溫。湘陰文廟、左文襄公祠獲批全國重點文物保護單位。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，促推房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市場逐步回暖。高嶺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、三井頭集貿(mào)市場、城區(qū)生豬屠宰場建成投入使用，煙草專賣、食鹽專營、食品藥品、油類酒類等市場監(jiān)管和物價監(jiān)管加強。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，外貿(mào)進出口、加工貿(mào)易總額和增幅均居全市第一。加強民間借貸融資市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資，成功創(chuàng)建省級金融安全區(qū)，金融、保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

(二)聚力攻項目，發(fā)展后勁切實增強。全年共引進項目43個，其中投資過億元項目11個。深入開展聯(lián)手幫促行動，切實強化用地保障，著力破解融資難題，狠抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，聚力促推項目建設(shè)。遠大可建二期竣工、三期啟動，實現(xiàn)稅收1.5億元。西姆西焊材、鉑固標準件、地生智能車庫、上東鋼構(gòu)、湘泰裝飾、新傳工貿(mào)等10多個項目竣工投產(chǎn)。鑫光鑄造、善元科技、天宏農(nóng)機等一大批項目加速推進。園區(qū)建設(shè)加強，完成中聯(lián)大道、健銘大道將軍段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃氣管道鋪設(shè)、中聯(lián)安置基地建設(shè)等工程;完成金龍新區(qū)金龍大道硬化、110kv變電站和還建還葬基地建設(shè);輕工產(chǎn)業(yè)園管理機制進一步理順。

(三)著力強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進。加緊編制城區(qū)專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，大力控建拆違，有序推進城鄉(xiāng)建設(shè)。交通建設(shè)方面，芙蓉大道北拓湘陰段主體工程年底可基本竣工，武警長沙直升機場和岳望高速湘陰段動工，漕溪港碼頭二期、新喬線拓改和新泉寺大橋建設(shè)等前期工作基本完成，白水江大橋加速建設(shè)，s308線新泉段、界樟公路樟樹段大修完工?？h城建設(shè)方面，城市生活垃圾無害化處理廠投入試運營，江東路人行道提質(zhì)改造和城區(qū)主要街道維修完成，平安城市管理系統(tǒng)建成投入使用，東湖生態(tài)公園北岸建設(shè)扎實推進，人防、消防設(shè)施和公交站臺等配套完善，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過基礎(chǔ)評估，省級園林縣城創(chuàng)建完成申報。新農(nóng)村建設(shè)方面，水利“十百千萬工程”、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程和電力網(wǎng)改、兩通工程、危房危橋改造、移民后扶、沼氣建設(shè)等扎實推進。金龍、袁家鋪、鶴龍湖、嶺北鎮(zhèn)完成全國重點鎮(zhèn)申報，樟樹、鶴龍湖、青山島鎮(zhèn)完成省特色旅游鎮(zhèn)申報;楠竹山、王家寨、興隆等12個新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實推進。

(四)積極轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。完成地方公共財政預(yù)算收入6.7億元，增長28.8%。財政收入增幅居全市第一，稅收占財政收入比重達74.8%?？萍紕?chuàng)新步伐加快，爭取國家和省科技項目9個，申報實施企業(yè)技改項目31個，開發(fā)新產(chǎn)品、引進新技術(shù)25項，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家。長康實業(yè)等8家企業(yè)成功申報馬德里國際商標注冊，“蘭嶺綠茶”、“湖湘木業(yè)”獲評中國馳名商標，建華管樁、金為型材、福湘木業(yè)、清源飼料的6個產(chǎn)品獲評湖南省名牌產(chǎn)品。生態(tài)保護切實加強，關(guān)閉“十五小”企業(yè)4家，取締小煉鉛企業(yè)5家，菲菲毛巾等6家企業(yè)排污設(shè)施得到完善。污染物減排完成省市計劃任務(wù)，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低12%。完成新一輪砂石開采權(quán)公開拍賣，著力關(guān)停沿河非法砂場碼頭，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)沿河砂場37處。植樹造林、春季禁漁、森林防火工作和湖洲資源保護利用加強，耕地占補實現(xiàn)動態(tài)平衡。

(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在財政收支倒逼壓力十分突出的情況下，將財政總支出的75%以上投向民生領(lǐng)域，是湘陰歷史上財政投入力度最大、支出比重最高的一年。就業(yè)援助、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零等各項省市實事任務(wù)全面完成。五大社會保險征繳擴面，城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、“五七工”、家屬工參?；就瓿?，老工傷、血吸蟲病人納入工傷保險統(tǒng)籌，新農(nóng)保適齡人員參保率達80%。城鎮(zhèn)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準提高，社會救助、慈善助學、優(yōu)撫、雙聯(lián)、雙擁工作扎實開展。殘疾人“怡智家園”建成開園，貧困重度殘疾人特殊生活補貼發(fā)放等工作落實。住房公積金貸款發(fā)放力度和保障性住房建設(shè)力度加大，保障性住房建設(shè)推薦參加全省先進評選。中小學合格學校建設(shè)和一職專創(chuàng)建國家改革發(fā)展示范校等工作穩(wěn)步推進，高考錄取北大、飛行員人數(shù)居全市第一。湘陰大劇院動工建設(shè)，群眾性文體活動和送文化下鄉(xiāng)等工作扎實開展。文藝創(chuàng)作取得豐碩成果，一批作品在全國出版發(fā)行。廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，有線電視用戶數(shù)量、經(jīng)營創(chuàng)收、綜合管理等均居全省第一。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)基本藥物銷售實現(xiàn)零差價，新農(nóng)合參合率達99%;縣人民醫(yī)院整體搬遷動工，縣三醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建基本完工，全國中醫(yī)藥先進縣創(chuàng)建通過省檢驗收，40個行政村血吸蟲病傳播控制達標。

(六)扎實轉(zhuǎn)作風，管理服務(wù)優(yōu)化提升。財稅征管更加規(guī)范。健全財稅督查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護稅機制，管細稅種、管緊稅源、管嚴稽查、管實征收、強化清查，稅收征管更加到位。推行公務(wù)卡消費制度，嚴格部門預(yù)算和非稅收入管理。政府性投資項目、政府性基金、專項資金、公有資產(chǎn)監(jiān)管和機構(gòu)編制、人事人才管理加強，公務(wù)用車、辦公用房清理完成。計生管理鞏固提升。手術(shù)完成量、社會撫養(yǎng)費征收總額、“兩非”典型案件查辦量居全市第一，省計生藥具示范站、省先進計生協(xié)會創(chuàng)建成功，“國優(yōu)縣”、“省?？h”地位得到鞏固。綜治維穩(wěn)力度加大。妥善解決人民群眾反映突出的信訪問題，扎實做好工業(yè)、供銷、商業(yè)、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工穩(wěn)定工作，全市辦信工作暨信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動現(xiàn)場會在我縣召開，新泉、白泥湖獲評全省信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普法宣傳教育和基層司法、人民調(diào)解組織建設(shè)加強，社區(qū)矯正工作走在全省前列。嚴厲打擊侵財犯罪、地下“六合彩”、聚眾賭博、吸毒販毒、擾亂社會秩序等違法犯罪行為，從嚴整治超限超載等違法違規(guī)運輸行為，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會大局和諧穩(wěn)定。政府自身建設(shè)加強。執(zhí)行縣人大及其會決議決定，接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，扎實辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推進政務(wù)信息公開，加強公務(wù)員隊伍管理，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，推進反腐倡廉建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。加強國防動員、民兵預(yù)備役工作，凝聚工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織合力，形成了共促發(fā)展的良好氛圍。老干、史志、檔案、對臺、保密、統(tǒng)計、國調(diào)、郵政、通信、氣象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。

各位代表!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導，縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全縣上下團結(jié)奮斗的結(jié)果，得益于歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，離不開各位老同志的關(guān)心支持。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向所有參與、關(guān)心、支持湘陰改革建設(shè)的人們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量還不大，人均均量偏小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出;融資、用地、征拆等瓶頸制約較為突出，部分項目實施受到影響;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，抵御自然災(zāi)害能力還不強;城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)還十分繁重;財政增收困難加大，剛性支出增加，收支矛盾仍然突出;社會保障和公共服務(wù)有待提高，改善民生與老百姓期望還有差距;社會矛盾仍然復雜，社會治理難度加大，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀;干部作風需進一步轉(zhuǎn)變，政府效能和廉政建設(shè)等有待進一步加強。對此，必須高度重視，認真研究，制定措施，切實加以解決。

二、大干實干20xx年，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

20xx年政府工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議的部署，緊緊圍繞“敞開南大門、對接長株潭、建設(shè)新湘陰”這根主線，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，把握“三量齊升”總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長11%以上，財政收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%、12%以上，人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達任務(wù)，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。

(一)突出強園興工，推動新型工業(yè)大提速。堅定不移地實施“興工強縣”戰(zhàn)略，按照“做強湘陰工業(yè)園、做精金龍新區(qū)、做活輕工產(chǎn)業(yè)園、做特遠大配套產(chǎn)業(yè)園”的思路，建設(shè)強勢園區(qū)，加速新型工業(yè)化，培育縣域經(jīng)濟增長極。

創(chuàng)新園區(qū)機制。在推動園區(qū)發(fā)展上，讓利、授權(quán)、放活。將縣內(nèi)相關(guān)職能部門在園區(qū)內(nèi)的管理職能授予園區(qū)管委會和園區(qū)建設(shè)國土規(guī)劃分局、財稅分局。從20xx年開始，五年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)生的工商稅收和契稅、耕地占用稅縣級留存部分全額返還。鼓勵支持園區(qū)在規(guī)劃范圍內(nèi)儲備土地，并按適當比例調(diào)配商服用地運作融資。全面推行園區(qū)干部競聘上崗、績效管理，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。

推進園區(qū)建設(shè)。推進工業(yè)園管道天然氣工程，建設(shè)污水處理廠和工業(yè)地產(chǎn)項目，北延新華路、黃金路，硬化健銘大道，新修順華路、順湘路，完成鑫光變電站建設(shè)。拉通金龍新區(qū)金鳳大道、安嘉路和文襄大道，建好還建安置房，啟動藍領(lǐng)公寓建設(shè)。加強與奧信控股合作，加快輕工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開道路骨架，完善基礎(chǔ)配套。依托漕溪港深水碼頭，啟動遠大配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快漕溪港碼頭二期建設(shè)。

升級園區(qū)產(chǎn)業(yè)。以先進制造和電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力招大引強選優(yōu)。圍繞遠大可建等龍頭企業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。嚴格實行項目聯(lián)審聯(lián)檢和彈性地價制度，堅決拒絕“三高一低”項目落戶，以招商項目升級帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次升級。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用和企業(yè)主體作用，加大企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)和科技創(chuàng)新支持力度，改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵爭創(chuàng)國家和省級品牌，以技術(shù)品牌升級引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)升級。引導園區(qū)化工企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷移，啟動城區(qū)企業(yè)“退二進三”，實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)換檔升級。

攻堅園區(qū)項目。深化聯(lián)手幫促行動，開展“項目攻堅大競賽”，掀起大干項目熱潮。對中聯(lián)重科、中鐵重工等項目，強化溝通銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推動項目早動工、早投產(chǎn)、早見效。對恩瑞裝備制造、華隆重型機械、隆順達鋼管、華偉家具產(chǎn)業(yè)園等項目，抽調(diào)精兵強將加力幫扶，加快遠大可建三期、元亨科技二期和其它在建項目建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)項目20個以上。

(二)突出興農(nóng)富民，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大涉農(nóng)涉水資金整合和項目捆綁實施力度，推進“大干水利三年行動”。完成南湖、新泉、嶺北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10處泵站改造，建設(shè)石塘、南湖和平、燎原水庫等7處飲水安全工程，推進金龍、樟樹小農(nóng)水項目和城西垸蓄洪安全建設(shè);實施湘濱、南湖、楊林寨灌區(qū)水利血防工程，治理東塘、六塘六賽河小流域，啟動鏡明河、文涇港、陽雀湖及湘江流域綜合治理，完成三塘、白泥湖和城南地區(qū)環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程，爭取啟動范家壩流域治理、洋沙湖水閘重建、灣河安全臺和排渠整治等項目。以修機埠、清山塘、疏渠系為重點，以獎代投，引導群眾和社會參與支持小農(nóng)水建設(shè)。加快鄉(xiāng)村用水協(xié)會組建，加強水利設(shè)施管護，扎實做好防汛抗旱工作。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺建設(shè)，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場，擴大百里湖鮮水產(chǎn)走廊和糧食高產(chǎn)、畜禽健康養(yǎng)殖、特色湘菜三大示范片規(guī)模，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固糧食生產(chǎn)大縣地位，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。在延伸農(nóng)業(yè)鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值上下功夫，扶持發(fā)展糧食、蔬菜、畜禽加工企業(yè)，支持福湘木業(yè)、長康實業(yè)等企業(yè)申報國家級龍頭企業(yè)，雙佳農(nóng)牧、洞庭天潤等企業(yè)做大做強，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步做響鶴龍湖螃蟹、洞庭黃龍水產(chǎn)、樟樹港辣椒、三塘藠頭、楊林寨蔬菜等特色品牌，積極創(chuàng)建全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣，支持洞庭生物等爭創(chuàng)中國馳名商標，推動農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。堅持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，加強農(nóng)技推廣體系和農(nóng)技隊伍建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械化、標準化生產(chǎn)，做好電力、金融、氣象服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險工作。嚴肅查處假冒偽劣農(nóng)資，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展綠色、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。

(三)突出興業(yè)活商，推動市場消費大升級。

培育消費熱點。按照“長株潭市民休閑旅游度假目的地”的定位，創(chuàng)新休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加快休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進柳莊、青山島開發(fā)，加速順天洋沙湖、東湖生態(tài)公園、鶴龍湖蟹都和凱佳生態(tài)園、九洲生態(tài)園建設(shè)。利用鵝形山省級森林公園品牌優(yōu)勢引資開發(fā)。利用豐富農(nóng)業(yè)資源，推動休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批特色“漁家樂”和“農(nóng)家樂”。審慎分析房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，科學調(diào)控房地產(chǎn)市場，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

提升消費配套。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，著力培育商業(yè)綜合體，建設(shè)城市核心商圈。推進“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，完善宗棠商業(yè)步行街開發(fā)，改造橋東市場，建設(shè)嵩燾路集貿(mào)市場，新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，改造50家農(nóng)家店，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。推動興湘市場升級改造，培育汽車、農(nóng)機、家電和農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)市場。發(fā)展高檔商務(wù)酒店賓館，加快順天洋沙湖五星級度假酒店、波斯頓四星級酒店建設(shè)。推動電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)優(yōu)消費環(huán)境。著力推進統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，深入開展質(zhì)量安全專項整治，加強肉類、酒類、油類、煙草、鹽業(yè)等市場執(zhí)法，建立健全質(zhì)量安全可追溯體系，嚴厲打擊制假售假行為，嚴格食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強商業(yè)誠信建設(shè)，嚴肅查處無證經(jīng)營、欺行霸市、強買強賣、哄抬物價等違法違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范市場秩序，維護消費者權(quán)益。

(四)突出城鄉(xiāng)一體，推動基礎(chǔ)建設(shè)大夯實。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅持以科學規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭20xx年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和城南地區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、金龍新區(qū)15平方公里控制性詳規(guī)編制。加強農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)民建房行為，引導農(nóng)民集中連片建房，嚴禁占用耕地建房。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國土管理機構(gòu)和機制，嚴格屬地管理責任制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主體責任和部門主管責任，加大控建拆違力度，鐵腕控建，鐵腕拆違，鐵腕查處。

推進交通建設(shè)。全面完成芙蓉大道北拓湘陰段工程和白水江大橋建設(shè)，加速推進武警長沙直升機場建設(shè)和岳望高速湘陰段工程，建設(shè)機場公路，啟動新喬線、湘營線拓改和新泉寺大橋建設(shè)，做好平益高速湘陰段、湘陰湘江二橋建設(shè)前期工作。加強省縣干道和農(nóng)村公路養(yǎng)護，完善交通標識標牌設(shè)置，重拳整治超限超載運輸行為。推動縣城周邊重點區(qū)域公交覆蓋。

加快縣城提質(zhì)。按照“省會長沙北部衛(wèi)星城”的定位，推進“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建設(shè)。在確保東湖水面不減小、調(diào)蓄能力有提升的前提下，搞好東湖生態(tài)公園北岸線建設(shè)。拉通嵩燾路，北延旭東路，加快城區(qū)路燈節(jié)能、人行道提質(zhì)改造，推進地下人防工程、停車場、雨污管網(wǎng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套，建設(shè)第五水廠。推進“綠化攻堅三年行動”，推動“森林進城”。加強市容市貌、城區(qū)交通、集貿(mào)市場和城中村整治，強化環(huán)境衛(wèi)生管理。開展“美麗湘陰、美德先行”和學雷鋒、志愿服務(wù)等活動，提升市民文明素養(yǎng)。沖刺國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城、園林縣城創(chuàng)建，確保創(chuàng)建成功。

做大集鎮(zhèn)規(guī)模。樹立“產(chǎn)鎮(zhèn)融合、互動發(fā)展”理念，著力興業(yè)興鎮(zhèn)、擴權(quán)強鎮(zhèn)，打造新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略節(jié)點。探索創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設(shè)投資融資機制，加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，引導農(nóng)民就近進城進鎮(zhèn)、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動集鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、人口擴張。堅持新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，科學規(guī)劃，推動金龍、袁家鋪和縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目還建安置基地集中連片、近城近鎮(zhèn)設(shè)置，避免二次安置，把安置還建區(qū)打造成新型城鎮(zhèn)化拓展延伸區(qū)。立足特色資源，加快樟樹、嶺北、鶴龍湖、南湖洲、青山島等特色集鎮(zhèn)建設(shè)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進農(nóng)村兩通工程、危橋改造、客運站和招呼站建設(shè)，啟動客運到村到組試點。加快農(nóng)村智能化電網(wǎng)改造，完成91個行政村和5條10千伏電力線路改造。積極推廣新型能源，推進戶用沼氣和小區(qū)聯(lián)戶工程建設(shè)。加大村級公墓建設(shè)和農(nóng)村殯葬改革力度。健全農(nóng)村環(huán)境整治投入機制，開展“清潔家園、秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和“綠化樣板村莊”建設(shè)活動，推動農(nóng)村環(huán)境整治提質(zhì)，整體連片推進新農(nóng)村建設(shè)。推進文星鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置改革。加大行政村、社區(qū)組織建設(shè)和運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障力度，發(fā)揮村支兩委和社區(qū)組織戰(zhàn)斗堡壘作用，合力共建美麗新農(nóng)村。

三、努力改善民生，讓全縣人民共享全面建成小康社會成果。

謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責的根本所在。必須把群眾安危冷暖時刻放在心頭，力行利民之政，多辦惠民之事，努力讓人民群眾過上更幸福美好的生活。

努力讓人民群眾享有更廣泛的就業(yè)機會。落實更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌職教發(fā)展與企業(yè)用工、勞動就業(yè)工作，推進技能培訓與用工需求對接，加強就業(yè)培訓和服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程，推動人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷，支持非公經(jīng)濟發(fā)展。加強殘疾人就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)扶持。推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商和農(nóng)民工工資保障金制度，維護勞動者合法權(quán)益。有計劃地引進教育、農(nóng)業(yè)、水利、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人才。

努力讓人民群眾享有更可靠的社會保障。推進五大保險征繳擴面，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民社保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保工作，推動社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。逐步推行“五險合一、一票征繳”，實現(xiàn)各項保險網(wǎng)上申報、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上查詢。做好移民后扶、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、重殘補貼、慈善助學、法律援助、雙擁雙聯(lián)等工作，完成社會福利老年養(yǎng)護樓和袁家鋪、南湖洲、新泉3所敬老院建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造和住房公積金歸集發(fā)放力度。清理城鄉(xiāng)低保和保障性住房，讓真正困難群體享受低保和住房保障。嚴格強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和農(nóng)民負擔監(jiān)管，嚴防農(nóng)民負擔反彈。

努力讓人民群眾享有更豐富的文化生活。加快推進市民文體廣場、圖書館、體育館、湘陰大劇院建設(shè)，深入開展送文化下鄉(xiāng)活動，加強文體市場管理、版權(quán)保護和網(wǎng)吧監(jiān)管，推進廣播“村村響”工程，加快數(shù)字電視人口全覆蓋，加快4g通信和網(wǎng)絡(luò)寬帶發(fā)展。鼓勵文藝工作者創(chuàng)作更多美好精神食糧。堅持以先進文化熏陶教育、引導激勵人民群眾，加強公民道德特別是社會公德、職業(yè)道德、個人品德教育和未成年人思想道德建設(shè)。強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。重視史志、檔案工作。

努力讓人民群眾享有更均衡的教育資源。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推進標準化學校建設(shè)，支持一職專創(chuàng)建國家改革發(fā)展示范校和知源中學新校區(qū)建設(shè)，推進學前教育，嚴控教師進城，提高邊遠農(nóng)村教師待遇，鼓勵城區(qū)教師到農(nóng)村支教，推動教育資源均衡配置。規(guī)范辦學行為，探索學生綜合素質(zhì)評價機制，促推教育質(zhì)量整體提升。重視留守兒童和關(guān)心下一代工作。

努力讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)療體制改革，實現(xiàn)縣級醫(yī)療機構(gòu)基本藥物銷售零差價。實施文星衛(wèi)生院擴建工程，完成人民醫(yī)院整體搬遷主體工程和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15個標準化村衛(wèi)生室建設(shè)。創(chuàng)建全國中醫(yī)藥工作先進縣。確保血吸蟲病傳播控制全面達標。重視無償獻血工作。加強醫(yī)院管理，提升醫(yī)療服務(wù)。堅決依法嚴厲打擊“醫(yī)鬧”。

努力讓人民群眾享有更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。落實環(huán)保第一審批權(quán)制度，推行城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理收費制度。推進節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理，推廣使用新型墻材和預(yù)拌混凝土。禁止麻石和高嶺土項目引進，推動現(xiàn)有開采企業(yè)逐步遷移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強長康、玉華、金龍等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治?？茖W編制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格畜禽養(yǎng)殖項目審批。加強畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染和湘江流域重金屬污染治理。堅定不移地把沿河砂場碼頭整治進行到底，進一步加強砂石資源開采和砂石市場管理。嚴格耕地、飲用水源和林業(yè)、漁業(yè)、湖洲等資源管理，做好森林防火、春季禁漁等工作。

四、提升政府治理能力，為全面建成小康社會提供有力保障。

(一)以更大決心推動改革深化。著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，最大限度簡化流程、縮短時限。推進城市管理相對集中執(zhí)法權(quán)改革。深化政府機構(gòu)和事業(yè)單位分類改革。推進客運公司、醫(yī)藥公司改制，完成工業(yè)、交通、商業(yè)、供銷、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工移交社區(qū)工作。

(二)以更硬舉措破解發(fā)展難題。著力破解融資瓶頸。加大招商引行力度，推進縣信用聯(lián)社改制，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行。整合資源、歸集資產(chǎn)、充實資本，做實現(xiàn)有融資平臺。搶抓省土地儲備融資授信試點機遇，爭取更大信貸規(guī)模。加快推進債券和票據(jù)發(fā)行。強化政策支持導向，引導縣內(nèi)金融機構(gòu)積極擴大信貸投放。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，爭取更多企業(yè)進入資本市場。強化金融市場監(jiān)管，規(guī)范投資擔保行為，嚴厲打擊非法集資，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境。著力破解用地制約。扎實推進低丘緩坡荒灘試點和土地整理項目，積極爭取用地指標。加強土地儲備、閑置低效土地清理和土地批后監(jiān)管，節(jié)約集約用地，確保重點工程項目用地需要。著力破解征拆難題。落實國家征地拆遷補償政策，完善失地農(nóng)民社保制度，推行“先建后征、邊建邊拆”的拆遷安置機制，加大貨幣補償安置、集中還建安置力度，規(guī)范征拆行為。

合同。

管理制和工程監(jiān)理制，規(guī)范政府性投資項目報批程序，嚴格項目變更審查，嚴禁隨意變更設(shè)計和超規(guī)模、超預(yù)算建設(shè)。加強項目資金監(jiān)管，嚴格實行資金統(tǒng)管、會計統(tǒng)派、績效統(tǒng)評和前置審計、過程審計、全程審計，確保項目資金安全高效使用。嚴格環(huán)境管理。推進“兩集中、兩到位”，實行招商引資項目手續(xù)聯(lián)辦，一次性告知、一站式審批、一次性辦結(jié)。重拳整治不作為、慢作為、亂作為，亂收費、亂攤派、亂罰款和強攬工程、強買強賣、強行阻工等行為。嚴格優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境測評，強化測評結(jié)果運用，著力營造“親商、扶商、安商、富商”的良好氛圍。嚴格計生管理。堅持計劃生育基本國策不動搖，深入開展“宣傳教育年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“依法行政年”活動，嚴格執(zhí)行“單獨二孩”政策，毫不放松人口計劃、節(jié)育手術(shù)等基礎(chǔ)工作，從嚴考核評估，提升計生服務(wù)，創(chuàng)新計生管理，鞏固計生工作成果，確保省模進位、國優(yōu)提質(zhì)。

(四)以更大力度強化社會治理。強化底線思維，創(chuàng)新社會治理，維護公平正義，推動民調(diào)進位。以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作全局，強化各級信訪責任，妥善解決群眾合理訴求。堅持依法處訪，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，嚴厲打擊沖擊黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和堵橋堵路堵門、纏訪鬧訪等行為。始終保持嚴打整治態(tài)勢不放松，嚴厲打擊“兩搶一盜”和黃賭毒等違法犯罪行為。加強群防群治和巡邏防控，構(gòu)建立體防控網(wǎng)絡(luò)。以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，狠抓道路水上交通、煙花爆竹、建筑施工、危險化學品、特種設(shè)備、人群密集場和消防、校車、農(nóng)機等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全監(jiān)管，嚴格安全生產(chǎn)責任追究，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

(五)以更高要求加強政府自身建設(shè)。堅持科學決策。依法行政、依規(guī)辦事，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示聽證和風險評估制度，集思廣益，問計于民，不提不切實際的。

口號。

不搞虛假政績不給后任和湘陰人民留下后患。扎實轉(zhuǎn)變作風。深入開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”。加強政府績效管理和干部作風建設(shè)，把全部心思放在謀發(fā)展上，把全部精力用在抓落實上，以“釘釘子”的精神狠抓工作落實，不折騰不懈怠，定了就干干就干好，抓就抓實一抓到底。主動接受監(jiān)督。自覺接受縣人大法律監(jiān)督縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行縣人大及其會的決議決定，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，提高政府工作透明度。重視發(fā)揮工會共青團婦聯(lián)工商聯(lián)科協(xié)文聯(lián)等群團組織和老同志作用，做好民族宗教對臺統(tǒng)計國調(diào)郵政保密等工作，廣泛匯聚全面建成小康社會的正能量。堅決反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范國資管理和工程招投標土地出讓產(chǎn)權(quán)交易政府采購等行為，用制度管權(quán)管事管人。從嚴治理部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處各類違紀違法行為，努力實現(xiàn)干部清正政府清廉政治清明。

各位代表，小康愿景、民心所向，趕超發(fā)展、重任在肩。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，昂揚奮進，砥礪前行，為加速建設(shè)強盛湘陰、美麗湘陰、幸福湘陰而努力奮斗!

工作報告全文篇十二

加大教育整頓力度，提高隊伍素質(zhì)。

繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行省廳和市局提出的木材檢查站“三嚴四規(guī)范”專題教育整頓活動，加快木材檢查站建設(shè)，進一步規(guī)范木材檢查站的執(zhí)法行為，樹立良好的執(zhí)法形象。根據(jù)縣局安排，我們結(jié)合“三嚴四規(guī)范”教育整頓活動，加大教育整頓力度,在基層木材檢查站繼續(xù)開展了為期一個月以“整頓思想、整頓作風、整頓紀律”三整頓要求和講政治、講正氣、講學習為主題的專項教育整頓活動。按照xx局長在專項教育整頓動員大會上的部署，我們首先是組織檢查站人員學習相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓，其次是深入到各基層木材檢查站找人談心問話，開展民主生活會，以理想信念、組織紀律、工作作風為主題開展大討論，從而使思想上徹底扭轉(zhuǎn)過去那種貪圖一時利益不顧大局的錯誤的價值觀，幫助他們樹立正確的`人生觀。三是以縣局和縣檢察院七月二十二日舉辦的法制講座作為主題，在檢查站中開展正面警視教育，并落實縣局“一案一整改”實施方案。四是抓好執(zhí)法人員的政治思想和勤政廉潔的教育，全面提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)，增強了依法行政和服務(wù)的意識，樹立勤政為民，執(zhí)法為公的思想。五是認真抓好檢查站隊伍的學習培訓，平時要求木材檢查人員以自學為主學習林業(yè)政策、林業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，今年我站還組織了兩次較大集中學習培訓，通過考核合格率達到99。

二、加強組織紀律整頓，凈化執(zhí)法環(huán)境。

進一步加強了對各基層檢查站的組織紀律整頓，今年上半年，通過對各基層檢查站的幾次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)部分檢查人員存在紀律松懈，思想意識淡薄，不遵守請銷假制度、不遵守上班制度、漏崗脫崗、檢查不按規(guī)定執(zhí)行，不夠認真，尤其是對集裝箱車輛、不按規(guī)定查處等違紀現(xiàn)象，為此我們專門到各站進行了一次專項整頓。通過檢查工作考勤、扣除崗位工資、待崗檢查等措施及時給他們敲響警鐘、端正態(tài)度。我們還進一步規(guī)范了木材流量登記，值班人員實行實名制的登記制度。糾正了檢查站出現(xiàn)的貨未到而放行先到的錯誤作法。

三、加強木材檢查執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范木材運輸管理行為。

認真做好了各項日常工作，切實做好基層檢查站每天的木材流量查詢工作，及時掌握每天的木材運輸證辦理情況，全面了解各基層站每天的工作情況。自從我縣開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以來，我們加大了定期、不定期的到站里、站前、站后進行明查喑訪力度，并會同森林公安、林業(yè)稽查隊對基層木材檢查站執(zhí)法情況監(jiān)督檢查。進一步規(guī)范了木材檢查站執(zhí)法行為。嚴格按照“三嚴四規(guī)范”的具體要求，規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，做好服務(wù)承諾，轉(zhuǎn)變木材檢查站林業(yè)執(zhí)法形象。認真貫徹執(zhí)行國家行政許可法和行政處罰法及相關(guān)規(guī)定，做到在崗有作為，嚴格按照《xx縣林業(yè)局木材運輸監(jiān)督管理方案》規(guī)定逐項落實，對每起案件都認真細致，在工作中實行錯案追究制，并要求各基層檢查站每月至少上報規(guī)范的案卷5-8份。

四、加大執(zhí)法力度，嚴把木材運輸關(guān)行為。

今年，我縣開始進行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，為保障改革順利進行，我們進一步加大執(zhí)法力度，特別是加大了對無證、偽裝運輸行為的打擊力度，今年縣局對《xx縣木材運輸監(jiān)督管理方案》作出了進一步的修改，規(guī)定對無證運輸木材行為的處罰，按照所運輸木材的市場價格的三倍加以處罰，規(guī)定出臺后，有效地震懾了違法分子，無證運輸木材行為也得到了的遏制。今年下半年我們在相關(guān)部門的配合下，進行了為期2個月的打擊違法運輸木材專項整治活動，查處了十多起違章運輸木材行為，對立案查處的違法運輸行為，不但要嚴厲打擊，并要追溯源頭，徹查到底，責任到人。進一步加強了對外省、外縣途經(jīng)本縣資源的管理，執(zhí)行上站把關(guān)驗證，履行管理程序，通電下站，下站核實查證登記的做法。一年來，通過全體人員的辛勤工作，我縣的木材運輸秩序得到了進一步改善，基本杜絕了無證運輸木材現(xiàn)象，較好地完成了各項工作任務(wù)，今年各站征收罰沒收入為xxxx萬元，查處違法運輸林業(yè)行政案件34起，移送查處案件10起，挽回經(jīng)濟損失十萬余元。

五、存在的問題。

1、對各基層木材檢查站及護林崗的管理時松時緊，不夠嚴格，特別是放松了對個別邊遠護林崗的管理，以至于個別護林崗出現(xiàn)了長時間脫崗的現(xiàn)象。

2、仍然有個別檢查站員存在思想不夠端正、執(zhí)法不夠規(guī)范，對違章運輸打擊不力，處罰不到位，隨意性較大。有的檢查站員在處理案件時怕得罪人，思想保守，缺乏正義感。

3、對檔案管理不夠嚴謹,案卷制作還存在一些不規(guī)范的地方,有待于進一步加強。

工作報告全文篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表界牌鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2019年工作回顧?

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。一年來，全鎮(zhèn)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以”不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，在縣委、縣政府以及界牌鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大主席團、政協(xié)聯(lián)工委的監(jiān)督支持下，全面對標”態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文化強縣”三大戰(zhàn)略，砥礪奮進，攻堅克難，較好的完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，取得了一系列新突破和新成效。全年地區(qū)產(chǎn)總值同比增長8.5%;完成財政稅收入4700萬元，增長9.3%;完成固定資產(chǎn)投資2.6億，增長8.3%;城鄉(xiāng)人均可支配收入增長8.6%;全面實現(xiàn)小康程度達到94.5%。

業(yè)15家，其他企業(yè)2家，年稅費收入近4700萬。全年新增非煤礦山開采企業(yè)1家(明輝礦業(yè)有限公司)，其中玉峰陶玻公司通過技術(shù)改造，提升了陶瓷制品工藝，適應(yīng)了陶瓷行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品升級的要求;中油金鴻公司擬建一個釉下五彩日用瓷器廠，前期規(guī)劃設(shè)計等準備工作已基本完成;萬嘉陶瓷公司新建一條日用陶瓷產(chǎn)線;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進。2019年以來全鎮(zhèn)共落實一季稻9000畝，油菜新造種植面積2700畝，在界江、界牌村共創(chuàng)建了2000畝一季稻示范片，在蟠龍村創(chuàng)建高標準油茶示范點800畝;大力發(fā)展特色養(yǎng)殖和油茶、黃茶等特色種植，通過”公司+合作社+農(nóng)戶”模式，更加壯大，其中湖南長健農(nóng)業(yè)公司出產(chǎn)的”中黃一號”榮獲省級金獎;土地流轉(zhuǎn)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)加快推進，全鎮(zhèn)各村、社區(qū)流轉(zhuǎn)農(nóng)用地面積1340畝。其中耕地流轉(zhuǎn)840畝，林地流轉(zhuǎn)1400畝;三是鄉(xiāng)村旅游逐步推廣。以人文旅游為重點，借助南岳后山的地理優(yōu)勢，充分挖掘工農(nóng)革命軍第七師、將軍水庫風光群、”火燈節(jié)”的人文底蘊和特色亮點，加大基礎(chǔ)設(shè)施力度，吸引有志之士前來投資。成功舉辦火燈節(jié)，并已做好省級非遺申請準備工作。同時積極爭取立項，拉通將軍村到南岳后山的旅游通道，提質(zhì)改造銀將公路，完善食宿、停車場地規(guī)劃以及道路硬化等，目前將軍湖到工農(nóng)革命軍第七師成立遺址道路已硬化800米。

策，2019年度扶貧省檢獲得市縣領(lǐng)導高度肯定。一是圍繞精準施策，動態(tài)管理有條不紊。嚴格精準識別、精準退出程序，積極開展貧困戶動態(tài)調(diào)整，全鎮(zhèn)2019年自然減少27人，自然增加10人，共脫貧62戶181人，全鎮(zhèn)371戶1258人建檔立卡脫貧戶已脫貧戶356戶1232人，未脫貧戶15戶26人;二是強化產(chǎn)業(yè)扶貧，內(nèi)動力不斷提升。通過長健公司、油茶產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電及角山米業(yè)分貸統(tǒng)還等產(chǎn)業(yè)扶貧項目對全鎮(zhèn)371戶1258人實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，從而有效激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)動力，增強了農(nóng)戶致富渠道，增加了貧困戶收入;三是對接落實主動，行業(yè)扶貧成效顯著。一年來，全鎮(zhèn)共發(fā)放教育扶貧資金5.95萬元，68人次得到教育扶貧資助，落實雨露計劃春季39人，秋季33人;全鎮(zhèn)1258人全面實現(xiàn)一站式結(jié)算、”扶貧特惠保險”、家庭醫(yī)簽約服務(wù)全覆蓋，落實了住院報銷提高政策，做到了報銷比例縣內(nèi)達90%以上;危房改造申報兩批次，四類對象危房改造13戶，資金已全部撥付到位，切實保障了貧困戶的住房問題;全鎮(zhèn)九個村安全飲水鞏固提升工程已全面完成，飲水保障持續(xù)跟進;全年外出務(wù)工交通補助申請189人，補助9.56萬元，確保就業(yè)扶貧政策落地惠民。

和水庫水源保護，有效修復河道態(tài)功能;二是積極推進人居環(huán)境整治和改廁專項行動。推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)常態(tài)化整治，完善獎懲考核機制，全面清理暴露垃圾，實現(xiàn)活垃圾”三無”，并把垃圾集中處理。我鎮(zhèn)積極推進”廁所革命”，以界江、共升村、望龍臺社區(qū)為整體推進村(社區(qū))，2019年全鎮(zhèn)完成廁所改造1192戶;三是加強礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度。加大礦區(qū)綠化恢復管理力度，實行封山育林，全年共完成油茶造林900畝,有力確保了南岳衡山國家級自然保護區(qū)態(tài)復綠進程。加大道路交通頑瘴痼疾整治，摸排并嚴厲打擊”三無”車23輛，嚴格要求礦產(chǎn)品、砂石、渣土運輸車輛裝物不超箱體并必須覆蓋篷布。加大灑水降塵力度，保持礦區(qū)濕潤，并督促礦產(chǎn)品加工和非煤礦山開采企業(yè)開展除塵設(shè)施建設(shè)與升級改造。

全鎮(zhèn)組織開展了2次禁毒大型集中宣傳，多次駐點宣傳，并積極組織干部、群眾參加禁毒知識競賽等活動，強化了全民禁毒意識。加強社區(qū)戒毒、康復人員管控力度，共排查外流販毒重點嫌疑對象46人，現(xiàn)社區(qū)戒毒人員15人，社區(qū)康復人員9人，全部管控到位，管控率達100%;三是抓好綜治和信訪維穩(wěn)工作。全面配齊一村一輔警，加強重點區(qū)域巡邏，強化矛盾糾紛大排查與大化解工作，扎實做好涉法涉訴重點問題和人員的排查穩(wěn)控工作，防止發(fā)非正常訪和群體性治安事件發(fā)，把矛盾化解在基層。著力解決群眾問題，有效處理縣級5起信訪事件，調(diào)解鎮(zhèn)內(nèi)糾紛26起，調(diào)解率100%，榮獲市信訪工作”三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn);四是強化安全產(chǎn)監(jiān)督管理。一年來，我們嚴格落實”黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全產(chǎn)責任體系，強化道路交通、學校、非煤礦山、企業(yè)、食品安全等安全檢查和隱患排查治理工作，杜絕重大安全事故，控制一般事故的發(fā)，維護群眾命財，全年全鎮(zhèn)未發(fā)安全事故。

作，預(yù)計今年底能投入使用。三是農(nóng)村便民服務(wù)中心進一步完善。持續(xù)推進村級便民服務(wù)中心建設(shè)，去年以”一站、兩屋、六室、五中心”的要求高標準規(guī)范建設(shè)了450平方米的共升村級綜合服務(wù)中心，拓展”穿衣戴帽”工程，實現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。

(六)以提升人民指數(shù)為根本，改善民福祉。這一年，我們始終把改善民、造福百姓作為己任，各項工作穩(wěn)步推進。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)，改善教育。

教學。

條件，營造良好教書育人環(huán)境。鎮(zhèn)區(qū)劃分區(qū)域按照就近入學原則，全面實現(xiàn)化解公辦學習大班額清零目標;二是加大醫(yī)保征繳力度。2019年共計17900人參保，參保金額393.8萬元;三是不斷加強救助力度。全鎮(zhèn)享受低保272戶，共計金額12.11萬元，享受殘疾兩項補貼(活補貼、護理補貼)302人次，共計金額3.282萬元。落實好退役軍人優(yōu)撫政策，全年共優(yōu)撫退休軍人對象195人;四是計劃育工作穩(wěn)中有進。為全鎮(zhèn)適齡婦女提供免費兩癌篩查與產(chǎn)前篩查，優(yōu)化產(chǎn)檢孕檢程序，嚴控高齡孕產(chǎn)婦女死亡率;五是深入推進新時代文明實踐建設(shè)。以共升村為示范點創(chuàng)新成立厚德同心積分銀行，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌抓好志愿服務(wù)、移風易俗、衡陽群眾相關(guān)工作，形成見賢思齊的良好社會風尚。

展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!?

在肯定成績的同時，我們也必須清醒的認識到界牌的發(fā)展還存在著一些困難和問題一是城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資量大，改造難度大;二是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢;三是礦山環(huán)境綜合整治任重道遠;四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍薄弱;五是部分鎮(zhèn)村干部在工作開展過程中存在畏難情緒，缺乏創(chuàng)造性思維。對此，我們將認真研究采取有效措施，逐步加以解決。

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，也是”十三五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞縣委”態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文化強縣”三大戰(zhàn)略，立足界牌瓷泥礦產(chǎn)資源和旅游資源優(yōu)勢，積極擦亮”陶瓷、火燈”兩張名片，努力打造”新礦區(qū)、新山區(qū)、新城區(qū)”三個區(qū)域，突出”轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會治理、黨的建設(shè)”四個重點，做好”工業(yè)發(fā)達、旅游興旺、農(nóng)業(yè)富足、社會和諧、形象良好”五大實事，進一步統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，奮力書寫新時代的新篇章。

今年經(jīng)濟工作的預(yù)期目標是：力爭地區(qū)產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，居民人均可支配收入增長8.5%左右，全面小康總體實現(xiàn)程度達96%以上。

圍繞上述目標和要求，重點做好以下六個方面工作：

堅決打好疫情防控”持久戰(zhàn)”。一要嚴防疫情輸入。切實加強境外入鎮(zhèn)人員和湖北(武漢)回縣人員排查，實施網(wǎng)格化管理，實施”四包一”管理服務(wù)。重點抓好村(社區(qū))”最后一公里”責任，做好集中隔離和居家隔離的登記和追蹤，落實防控人員全覆蓋，優(yōu)化管理服務(wù)，確保不漏一人。二要扎實做好健康碼推廣應(yīng)用工作。充分利用健康碼疫情風險提示信息作用，推進健康碼的申領(lǐng)應(yīng)用，在重點行業(yè)、單位、場所落實”亮碼通行”。三要持續(xù)開展疫情防控健康宣教。持續(xù)強化個人自我防護健康宣傳教育，提升群眾防控意識，引導群眾做好個人防護措施。

產(chǎn)調(diào)度和企業(yè)幫扶工作，確保企業(yè)順利復工復產(chǎn)，為全年工作贏得主動。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加強政府信息公開工作，打造陽光透明的政務(wù)公開平臺。繼續(xù)深化”服務(wù)企業(yè)年”活動，開展”點對點”服務(wù)企業(yè)活動，加強對本土企業(yè)進行技術(shù)指導和扶持，全面推行”一件事一次辦”改革。

訪人員穩(wěn)控工作，堅決守住不發(fā)區(qū)域性金融風險的底線。

(四)全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一要提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。聚焦產(chǎn)業(yè)振興，大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，加強先進實用技術(shù)推廣，培育多種新型經(jīng)營主體。依托南岳后山自然優(yōu)勢以及清朝皇家貢油美譽，重點發(fā)展”兩茶”種植，鞏固建設(shè)銀溪、蟠龍油茶基地和上塔茶葉基地，完成3600畝油茶種植任務(wù)和1600畝套種任務(wù)。大力引進種植和農(nóng)產(chǎn)品精加工企業(yè)，延伸全產(chǎn)業(yè)鏈，加快實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，努力打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快雙季稻種植，推進界江、界牌、共升示范片區(qū)建設(shè)。加快恢復豬產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價。二要推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。聚焦態(tài)振興，扎實改善群眾產(chǎn)活條件。實現(xiàn)科學編制和統(tǒng)一規(guī)劃，持續(xù)推進空心房拆除、危房改造工作，消除亂搭亂建，加快推進通村組道路硬化及拓展亮化工程。推進農(nóng)村污水治理、垃圾分類處理，繼續(xù)重點抓好”廁所革命”，今年要完成250座農(nóng)村廁所改造任務(wù)，并鞏固提升2019年廁改工程。三要大力倡導鄉(xiāng)風文明建設(shè)。聚焦文化振興，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌抓好移風易俗、衡陽群眾、文明創(chuàng)建等。健全村規(guī)民約及道德激勵機制，突出厚德同心積分銀行建設(shè)，引導村民崇德向善、見賢思齊，形成向上向善向好崇德的良好風氣。四要盤活農(nóng)村閑置土地資源。聚焦制度振興，深化農(nóng)村土地改革，成立農(nóng)村土地股份合作社，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大土地墾復，充分利用閑散土地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。

(五)持續(xù)聚焦改善民福祉。一要辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務(wù)，全面發(fā)展素質(zhì)教育，大力推進教育公平。重點抓好中小學建設(shè)，持續(xù)推進薄弱學校改造，不斷改善辦學條件。大力引進教育人才下基層，不斷壯大師資力度。加強師德師風建設(shè)，讓尊師重教成為全社會的共同推崇。二要提升人民健康水平。積極引進醫(yī)療專業(yè)人才，加強醫(yī)衛(wèi)人才培訓，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。加強醫(yī)療衛(wèi)服務(wù)體系建設(shè)，大力推進醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級診療制度，提高就診率。積極引導群眾養(yǎng)成科學的飲食、衛(wèi)習慣，繼續(xù)加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保飲食、用藥安全。三要兜牢社會保障底線。加強社保業(yè)務(wù)信息建設(shè)，加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征繳力度。充分發(fā)揮醫(yī)療救助、臨時救助、社會救助等措施，加大對弱勢群體幫扶力度。認真落實農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫、病殘幫扶等工作。四要豐富群眾文化活。重點抓好火燈節(jié)文化遺產(chǎn)傳承，創(chuàng)新”界牌火燈節(jié)”。積極推進小戲臺、小廣場建設(shè)，發(fā)揮花鼓戲團和農(nóng)家書屋作用，深入推進文化藝術(shù)活動下鄉(xiāng)、廣播電視村村響等，豐富人民群眾精神文化活。五要推進民項目建設(shè)。從人民群眾最關(guān)心、最貼心、最現(xiàn)實的熱點問題入手，重點抓好紅七師成立舊址修復項目、鎮(zhèn)區(qū)公路破板改造項目、敬老院改造項目以及銀溪河河道清淤項目，著力提升人民群眾的幸福感、獲得感。

作。二要堅決做好掃黑除惡、禁毒工作。加大宣傳和線索摸排力度，重拳打擊”村霸”“地痞”，鏟除”關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，著力筑牢防黑防惡堤壩，重點整治外流販毒人員。三要推進普法宣傳工作。圍繞中心工作，創(chuàng)新宣傳方式，實現(xiàn)由”灌輸說教式”向”學用結(jié)合式”的轉(zhuǎn)變。四要強化安全產(chǎn)。嚴格落實”一崗雙責”，筑牢安全思想意識和應(yīng)急處突能力，堅決杜絕安全事故的發(fā)。

三、

全面加強政府自身建設(shè)?

新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們要時刻牢記使命，認真履職，踏實做事，為人民服務(wù)，對人民負責，全面提升執(zhí)政能力和工作水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

一是強化政治學習。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大精神、十九屆二中、三中、四中全會精神。牢固樹立”四個意識”，堅定”四個自信”，堅決做到”兩個維護”，不斷增強政治敏銳性、政治鑒別力，做到不迷失方向，不偏離中心。通過學習，進一步提高理論、政策水平，不斷增強科學決策、解決實際問題能力，確保重大決策落地見效。

實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力提高政府公信力。

三是堅持高效施政。大推一線工作法，大興調(diào)查研究之風，切實在基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。大力弘揚”馬上就辦、真抓實干”的作風，對于制定的政策、議定的事項，執(zhí)行到位、不講條件;對于份內(nèi)的工作，履責到位、不打折扣。全面構(gòu)建”目標任務(wù)清單化、執(zhí)行過程精細化、跟蹤督辦常態(tài)化、考核問責制度化”的工作落實機制，切實讓”沒說不辦、只說不動”的機關(guān)拖延癥沒有長的土壤，讓不負責任、缺乏擔當、”混日子”的人沒有存空間，營造干部愿干事、敢干事、能干事的環(huán)境。

四是堅持廉潔從政。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，落實中央”八項規(guī)定”精神和實施細則，堅持不懈糾”四風”正作風。堅持厲行勤儉節(jié)約，牢固樹立過緊日子、苦日子的思想。嚴格落實黨風廉政建設(shè)”兩個責任”和”一崗雙責”，對重點崗位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行嚴格監(jiān)管。堅決懲治腐敗問題和不正之風，對群眾身邊的腐敗”零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

再也不畏懼作文課！

工作報告全文篇十四

2016年政府工作報告(全文)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2015年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以同志為的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務(wù)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。

人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術(shù)取得重大進展，國產(chǎn)c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的。面對“三期疊加”的局面，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對。這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次證明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資，設(shè)立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實施重點領(lǐng)域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費等快速增長。去年還積極應(yīng)對金融領(lǐng)域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務(wù)院提請全國人大會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一批腐敗受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的.堅定信念！

一年來，全方位外交成果豐碩。主席等國家領(lǐng)導人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領(lǐng)導人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領(lǐng)導人系列會議、世界經(jīng)濟論壇等重大活動。成功舉辦中非合作論壇峰會、中歐領(lǐng)導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進展，同周邊國家務(wù)實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關(guān)系全面加強，經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

折疊報告版本

折疊報告亮點

折疊不搞“大水漫灌”式的強刺激

報告原文：2015年，我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。當前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

折疊2016年gdp預(yù)期增長6.5%—7%

報告原文：今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟增長預(yù)期目標6.5%—7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%—7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

折疊擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%

報告原文：今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

折疊營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍

報告原文：深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

折疊扶貧脫貧是硬任務(wù)

地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。

折疊以敬民之心，行簡政之道

報告原文：要推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。

折疊讓農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，掙錢顧家兩不誤

報告原文：農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤要深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。

要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

折疊為政之道，民生為本

報告原文：要切實保障改善民生，加強社會建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三，銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

折疊“十二五”期間主要污染物排放量減少12%以上

報告原文：2015年是“十二五”收官之年。過去五年，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標志性進展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。

折疊建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國

報告原文：要推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復。

是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。

折疊打造中國制造金字品牌

報告原文：要擴大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。

折疊法定職責必須為，法無授權(quán)不可為

報告原文：要堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿-論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

折疊整肅慵政懶政怠政

報告原文：要堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務(wù)不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅慵政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

工作報告全文篇十五

20xx年3月5日，代表國務(wù)院在十二屆全國人大四次會議上作《政府。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以同志為的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務(wù)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)"十二連增"，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)"半壁江山"。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。

——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術(shù)取得重大進展，國產(chǎn)c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪!

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的。面對"三期疊加"的局面，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對。這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、20xx年前2.5個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐!

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬億元，降低利息負擔約20xx億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資，設(shè)立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實施重點領(lǐng)域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費等快速增長。去年還積極應(yīng)對金融領(lǐng)域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞"大水漫灌"式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書。"一帶一路"建設(shè)成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實"互聯(lián)網(wǎng)+"行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造20xx》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動東、中、西、東北地區(qū)"四大板塊"協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進"一帶一路"建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展"三大戰(zhàn)略"，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務(wù)院提請全國人大會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展"三嚴三實"專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正"四風"，嚴格執(zhí)行國務(wù)院"約法三章"。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念!

一年來，全方位外交成果豐碩。主席等國家領(lǐng)導人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領(lǐng)導人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領(lǐng)導人系列會議、世界經(jīng)濟論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領(lǐng)導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進展，同周邊國家務(wù)實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關(guān)系全面加強，經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

各位代表!

過去一年取得的成績，是以同志為的黨中央統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風險隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了"東方之星"號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。

各位代表!

20xx年是""收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的以來，在以同志為的黨中央堅強領(lǐng)導下，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，""規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)全面完成。一是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標志性進展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)。四是科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

""時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現(xiàn)"兩個一百年"奮斗目標的新征程上奮力前行!

二、"十三五"時期主要目標任務(wù)和重大舉措。

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

——保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，"十三五"時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的重大工程。到20xx年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國。到20xx年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

——推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到20xx年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務(wù)。到20xx年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以"三大戰(zhàn)略"為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。"一帶一路"建設(shè)取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。

——持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務(wù)項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務(wù)教育學校標準化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.20xx年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造20xx萬套。推進健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好"十三五"時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越"中等收入陷阱"的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動科學發(fā)展，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結(jié)構(gòu)性改革。當前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的"雙引擎"，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明!

三、20xx年重點工作。

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照"五位一體"總體布局和"四個全面"戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現(xiàn)"十三五"時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟增長預(yù)期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。特別是我們有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

今年要重點做好八個方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當放權(quán)。進一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務(wù)風險較低的，按法定程序適當增加債務(wù)限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、"三農(nóng)"等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動"深港通"。建立巨災(zāi)保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

(二)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權(quán)力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行"雙隨機、一公開"監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和"互聯(lián)網(wǎng)+"集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設(shè)一批"雙創(chuàng)"示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置"僵尸企業(yè)"。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。

努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進制造業(yè)升級。深入推進"中國制造+互聯(lián)網(wǎng)"，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術(shù)改造升級工程。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，實施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權(quán)多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權(quán)益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進供給需求有效對接、投資消費有機結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務(wù)消費。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進快遞業(yè)健康發(fā)展。活躍二手車市場，加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。降低部分消費品進口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批"十三五"規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設(shè)基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行。

合同。

充分激發(fā)社會資本參與熱情。

深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全"人地錢"掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強城市規(guī)劃的科學性、權(quán)威性、公開性，促進"多規(guī)合一"。開工建設(shè)城市地下綜合管廊20xx公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進"一帶一路"建設(shè)，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)"十三五"規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設(shè)海洋強國。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好"三農(nóng)"工作，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當調(diào)減玉米種植面積。按照"市場定價、價補分離"原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積20xx萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。保障財政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度，引導帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務(wù)進農(nóng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。

(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

扎實推進"一帶一路"建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制，建設(shè)國際物流大通道。推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅持共商共建共享，使"一帶一路"成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。

促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險應(yīng)保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大跨境電子商務(wù)試點，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品"海外倉"，促進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿(mào)易。進一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進貿(mào)易便利化。全面推廣國際貿(mào)易"單一窗口"。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準入，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導外資更多投向中西部地區(qū)。擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設(shè)美麗中國貢獻力量。

(七)切實保障改善民生，加強社會建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓任務(wù)。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實和完善農(nóng)民工隨遷子女在當?shù)鼐蛯W和升學考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。

協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。健康是幸福之基。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務(wù)價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；疝k法。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關(guān)愛和溫暖。

推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，發(fā)展文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。加強文化遺產(chǎn)保護利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質(zhì)和社會文明程度。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設(shè)。引導公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。

加強和創(chuàng)新社會治理。推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進基層民主協(xié)商。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

(八)加強政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設(shè)向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。

堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行"三嚴三實"，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務(wù)不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。

各位代表!

中華民族是一個大家庭，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融。落實促進民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務(wù)，促進宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

我們要認真落實僑務(wù)政策，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢和重要作用，不斷增強海內(nèi)外中華兒女的向心力。

各位代表!

過去一年，國防和軍隊建設(shè)取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅決維護國家安全。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸亍＜訌姾笄诒Ｕ虾脱b備發(fā)展。穩(wěn)步推進領(lǐng)導指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊建設(shè)法治化水平。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊。推動重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。加強國防動員建設(shè)。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設(shè)，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結(jié)之路。

各位代表!

我們將全面準確貫徹"一國兩制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，堅持"九二共識"政治基礎(chǔ)，堅決反對""分裂活動，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。推進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展。促進兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強兩岸基層和青年交流。我們將秉持"兩岸一家親"理念，同臺灣同胞共擔民族大義，共享發(fā)展機遇，攜手構(gòu)建兩岸命運共同體。

各位代表!

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團領(lǐng)導人峰會，推動世界經(jīng)濟創(chuàng)新增長，完善全球經(jīng)濟金融治理。加強與各主要大國協(xié)調(diào)合作，建設(shè)良性互動、合作共贏的大國關(guān)系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯(lián)動融合發(fā)展。深化南南合作、促進共同發(fā)展，維護發(fā)展中國家正當合法權(quán)益。建設(shè)性參與解決全球性和熱點問題。加快海外利益保護能力建設(shè)，切實保護我國公民和法人安全。中國愿與國際社會一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力!

各位代表!

奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進取，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻!

工作報告全文篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

我代表xx縣第xx屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第x次全體會議作工作報告，請予審議。

這次***的主要任務(wù)是：以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中、***精神，認真落實******紀委xx***、省紀委xx屆x次***、市紀委xx屆xx次***部署，總結(jié)2021年全縣紀檢監(jiān)察工作，部署2022年任務(wù)。剛才，xx書記作了重要講話，對學習貫徹******重要講話和***、省、市紀委***精神，縱深推進全面從嚴治黨，為我縣奮力開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅強保障提出明確要求。我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

2021年是中國***成立100周年，是”十四五”規(guī)劃開局起步，第一個百年奮斗目標成為現(xiàn)實，向第二個百年奮斗目標進軍的新征程開啟之年，在市紀委監(jiān)委和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，及時跟進貫徹落實******重要指示批示精神、上級重大決策部署，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，持之以恒正風肅紀，堅定不移懲貪治腐，奮力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效、邁上新臺階。

（一）一以貫之把政治建設(shè)擺在首位，自覺堅定踐行”兩個維護”。始終把加強理論學習作為首要政治任務(wù)，健全完善縣紀委常委會議事規(guī)則、理論中心組學習等制度，嚴格落實第一議題，帶頭在學思踐悟中堅定理想信念、把準政治方向，做到在政治上、思想上、行動上同黨***保持高度一致。始終將推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化作為保障落實”兩個維護”的重要抓手，聚焦統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、安全生產(chǎn)責任落實等上級重大決策部署，因履職不力問責黨組織xxx個，問責黨員干部xxx人，通過及時糾偏定向，有力有效督促全縣各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部將”兩個維護”落實到事、責任到人。

（二）壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)夯實管黨治黨根基。始終把全面從嚴治黨”協(xié)助”職責擺在突出位置，通過重大事項請示報告、定期匯報黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作、及時提出管黨治黨意見建議、協(xié)助開展落實全面從嚴治黨責任考核等方式，積極主動為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當好參謀助手。加大《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《黨委（黨組）運用監(jiān)督執(zhí)紀”第一種形態(tài)”工作細則》宣傳貫徹力度，把黨委（黨組）運用監(jiān)督執(zhí)紀”第一種形態(tài)”情況列入落實全面從嚴治黨主體責任考核內(nèi)容，壓緊壓實黨委（黨組）日常監(jiān)督責任，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀”四種形態(tài)”批評教育幫助和處理黨員干部xx人（次），其中，第一種形態(tài)占xx％，切實做到抓早抓小、動輒則咎。不斷完善述責述廉工作制度，4月份，組織在主體責任考核中排名落后的xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣長部門主要負責同志向縣紀委***進行現(xiàn)場述責述廉，通過真問真評，傳導壓力，扎實推進全面從嚴治黨主體責任落地生根。

（三）積極抓實扛牢監(jiān)督首責，全面提升日常監(jiān)督質(zhì)效。聚焦”監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”職能發(fā)揮，從。

當前隱藏內(nèi)容免費查看鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、人居環(huán)境整治、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作入手，加大監(jiān)督檢查力度，做實做細日常監(jiān)督，及時校準落實中的溫差、落差和偏差，督促黨員領(lǐng)導干部更好履職盡責。積極破解對”一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，在全縣范圍內(nèi)印發(fā)《開展紀委監(jiān)委監(jiān)督談話工作的通知》，先后對關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位人員開展監(jiān)督談話xx人次，及時敲響廉潔履職警鐘；進一步細化實化廉政檔案制度，建立并動態(tài)更新縣管干部廉政檔案xx份，對”關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督更加深入有力；積極穩(wěn)慎開展黨風廉政意見回復，通過為干部廉政情況精準”畫像”，嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、作風關(guān)和形象關(guān)。在全縣范圍內(nèi)開展了廉政風險點排查活動，共排查出廉政風險點xx項，督促完善制度xx項，立行立改xx項，日常監(jiān)督精準性實效性持續(xù)提升。積極推進監(jiān)督向基層一線延伸，探索提級監(jiān)督試點，對xx案件進行提級辦理，持續(xù)提升末梢監(jiān)督實效。

（四）始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，穩(wěn)妥有序推進”三不”機制。堅持以”三不”一體推進的理念、思路和方法深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅定不移遏制增量、減少存量，共處置問題線索xx件，立案xx件，黨紀政務(wù)處分xx人，采取留置措施x人，移送司法機關(guān)x人，切實做到有案必查、有腐必究。把協(xié)同開展政法隊伍教育整頓作為一項重要任務(wù)，受理問題線索xx件，立案審查調(diào)查xx人，以有力有效的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作，助推政法隊伍教育整頓走實走深走穩(wěn)。持續(xù)推進以案為鑒、以案促改制度化常態(tài)化，突出用制度管權(quán)管事管人，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，先后制發(fā)紀檢監(jiān)察建議xx份，切實推動補齊制度短板，堵塞監(jiān)管漏洞。持續(xù)深化細化警示教育，在全縣范圍內(nèi)開展”一片一課”警示教育活動，通報典型案例xx期xx起，切實做好用身邊事教育身邊人。

（五）鍥而不舍推進作風建設(shè)，穩(wěn)固提升黨風政風。堅持糾”四風”樹新風并舉，一以貫之督促落實***八項規(guī)定及其實施細則精神，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，共查處公車私用、私車公養(yǎng)、婚喪嫁娶大操大辦等違反***八項規(guī)定精神問題xx起xx人，對典型案例進行了點名道姓通報曝光，有效推動黨風政風、社風民風持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持嚴厲懲處與正向激勵并舉，先后制定《激勵干部擔當作為容錯糾錯實施細則》、《關(guān)于查處誣告陷害信訪舉報行為的實施辦法》，對x起案例進行容錯糾錯，對x起不實舉報進行澄清正名，嚴厲查處并通報誣告典型案件x起，常態(tài)化做好被問責和受處分干部跟蹤回訪教育、關(guān)懷幫扶工作，在全縣營造了”為實干者撐腰、為干事者鼓勁”的濃厚氛圍。

（六）深入開展專項整治，持續(xù)提升群眾獲得感和滿意度。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，始終把整治和查處群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要政治任務(wù)，2021年，結(jié)合黨史學習教育”我為群眾辦實事”實踐活動，持續(xù)加大對各項惠民富民政策落實情況的監(jiān)督檢查，積極鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，共查處群眾身邊腐敗和不正之風xx起，處分xx人，切實讓人民群眾切身感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊。緊緊圍繞職責定位，把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層”拍蠅”結(jié)合起來，共查處黨員干部涉黑涉惡及為黑社會充當保護傘問題xx起x人，黨紀政務(wù)處分x人，全力構(gòu)建掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責工作常態(tài)化機制，極大提升了群眾安全感和滿意度。

（七）全力推進巡察全覆蓋，積極發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍作用。制定《縣委巡察工作流程（試行）》，有力促進了巡察工作制度化、規(guī)范化。一年來，對xx個縣直行政事業(yè)黨組織和xx個村級黨組織開展常規(guī)巡察，圓滿完成巡察全覆蓋任務(wù)；同時，按照省、市安排部署，積極參與了供銷社、法院、公安系統(tǒng)、停車管理及涉糧領(lǐng)域等上下聯(lián)動巡察。截至目前，共通過巡察發(fā)現(xiàn)問題xx個，移交問題線索xx個，處理xx人，充分彰顯了巡察利劍作用。積極探索開展”巡審聯(lián)動”，扎實推進政治巡察與依法審計”無縫對接”，有效發(fā)揮了”1＋1》2″的疊加正向效應(yīng)。扎實做好巡察”后半篇”文章，綜合運用巡察”回頭看”、調(diào)研督導、”巡察建議書”等方式，有效推動巡察整改落實，有效提升巡察監(jiān)督治理效能。

（八）堅持打鐵必須自身硬，持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)。堅決扛牢內(nèi)部管黨治黨主體責任，選舉成立機關(guān)黨委，及時充實調(diào)整黨建工作領(lǐng)導小組，積極推進機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)，有效推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。始終把提升專業(yè)化能力作為加強隊伍建設(shè)重要任務(wù)，建立健全專題培訓、跟班學習等干部教育培養(yǎng)長效機制，推動全員培訓走深走實，共舉辦業(yè)務(wù)培訓班xx期，培訓xx人次，參加上級培訓xx余人次，干部履職能力明顯提升，工作規(guī)范化水平和干部職工精神風貌得到充分展示。建立健全”室、組、地”聯(lián)合辦案模式，通過聯(lián)系指導、完善考核、強化培訓等方式，不斷加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委的領(lǐng)導。積極擴大選人用人視野，充分運用招錄、選調(diào)、調(diào)入以及引進高學歷人才等方式，有效緩解力量不足問題。建立憑實績用干部的鮮明導向，先后推薦提拔、重用、交流優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部x余人，充分激發(fā)隊伍活力。主動接受外部監(jiān)督，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員、紀委委員作用，開展專項活動xx人次。堅持刀刃向內(nèi)，強化自我監(jiān)督，從嚴處置反映紀檢監(jiān)察干部問題線索，不斷健全完善內(nèi)控機制，堅決防止”燈下黑”。

一年的砥礪前行、拼搏奮進，全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效，積累了有益經(jīng)驗，這得益于市紀委監(jiān)委和縣委的正確領(lǐng)導，得益于各級各部門的高度重視，得益于全縣紀檢監(jiān)察干部的共同努力，得益于社會各界和人民群眾的支持參與。在此，我代表xx屆紀律檢查委員會，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作也還存在一些短板：政治監(jiān)督常態(tài)化具體化的方法思路還不夠開闊、日常監(jiān)督還不緊不實，”四項監(jiān)督”工作聯(lián)動沒有完全形成，各方面監(jiān)督合力尚未真正形成；不擔當不作為慢作為等懶政怠政問題仍然不同程度存在，整治”四風”特別是形式主義、官僚主義頑癥痼疾還存在死角盲區(qū)；”三不”一體推進機制還不夠完善，警示教育廣度、深度不夠，發(fā)揮治本作用還有所欠缺；干部隊伍建設(shè)還存在短板，面對紀檢監(jiān)察體制不斷變革的新形勢，研究新辦法、解決新問題、推動工作創(chuàng)新還不到位，等等。

2022年是實施”十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，是喜迎黨的二十大召開之年，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大。總體要求是：以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中、***精神，認真落實上級紀委***部署，增強”四個意識”、堅定”四個自信”、做到”兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移全面從嚴治黨，健全完善監(jiān)督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，有效推動上級重大決策部署和縣委重點工作安排有效落實，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監(jiān)察體制改革，扎實推進規(guī)范化法治化建設(shè)，切實加強干部隊伍建設(shè)，以優(yōu)異成績助力全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）以更強政治自覺開展政治監(jiān)督，更加自覺踐行黨的初心使命。

要堅持不懈強化理論武裝。持之以恒學懂弄通做實***新時代中國特色社會主義思想，跟進學習貫徹******重要講話重要指示精神，努力掌握運用蘊含其中的立場觀點方法，不斷提高理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、精神境界和解決實際問題能力。深刻領(lǐng)會黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗，自覺運用推進黨的自我革命的寶貴經(jīng)驗和基本規(guī)律，準確把握新的趕考之路對全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)的新要求，增強圍繞”國之大者”履職盡責的思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實提升紀檢監(jiān)察工作的站位、質(zhì)量和效能。

要與時俱進強化政治監(jiān)督。把具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督作為加強黨的建設(shè)、縱深推進全面從嚴治黨的重要抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方監(jiān)督力量、各種監(jiān)督形式，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。堅持政治監(jiān)督與日常監(jiān)督相統(tǒng)一，圍繞保障我縣”十四五”規(guī)劃順利實施，緊扣貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、守住安全發(fā)展底線等黨***決策部署，以及縣委重點工作安排，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，嚴肅查處有令不行、有禁不止等問題，堅決防止和糾正一切偏離”兩個維護”的錯誤言行，推動上級重大決策部署和縣委重點工作安排落實落細落地。

要持續(xù)推動管黨治黨政治責任落實到位。對貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》情況加強監(jiān)督檢查，對管黨治黨寬松軟、”四風”問題突出、發(fā)生系統(tǒng)性塌方式腐敗的黨組織，強化責任倒查，嚴肅問責曝光，持續(xù)推動黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任、班子成員”一崗雙責”、紀委監(jiān)督責任”四責”協(xié)同落實，切實把管黨治黨政治責任推進到一線、壓實到基層。堅持把”一把手”作為各類監(jiān)督的重點，深入貫徹落實《中共***關(guān)于加強對”一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》精神，深化同級監(jiān)督談心談話制度，有效破解”一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。

（二）以更高要求深化”三不”一體理念，持續(xù)鞏固拓展反腐敗斗爭成果。

把”嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。堅持受賄行賄一起查，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、公共資源交易等方面的腐敗問題，對各種隱性腐敗、新型腐敗扭住不放、一查到底，堅決做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。堅持懲前毖后、治病救人，把思想政治工作貫穿始終，精準運用”四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

持續(xù)推進”以案促改”制度化、常態(tài)化。堅持查防結(jié)合、糾建并舉，進一步完善”以案促改”工作機制，充分發(fā)揮辦案治本功能，把查辦案件與堵塞漏洞、強化監(jiān)管、修復政治生態(tài)結(jié)合起來，注重分析案件發(fā)生的深層次原因，系統(tǒng)查找思想、作風、監(jiān)管、制度等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，用好紀檢監(jiān)察建議有力武器，督促案發(fā)單位總結(jié)教訓、完善制度、堵塞漏洞，做實以案促改、以案促治，切實發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

做實做細同級同類干部警示教育。扎實做好案件查辦的”后半篇文章”，深入挖掘個案背后的深層次問題和同類案件的規(guī)律性問題，有針對性地對同級同類干部開展警示教育。持續(xù)加大”廉潔”陣地建設(shè)，深度挖掘本地紅色文化、家風文化資源，做好紅色文化和清廉文化融合文章，做好”廉潔故事”宣講和”廉潔精品”創(chuàng)作，打造我縣廉潔文化品牌。

（三）以更大力度糾治”四風”頑疾，持續(xù)加固***八項規(guī)定精神堤壩。

把糾”四風”、樹新風擺在更加突出位置。堅持把作風建設(shè)作為一項長期性、基礎(chǔ)性工作抓緊抓實，鍥而不舍落實***八項規(guī)定精神及其實施細則精神，堅守重要節(jié)點、緊盯薄弱環(huán)節(jié)，嚴查轉(zhuǎn)入”地下”的吃喝歪風以及收送電子紅包、私車公養(yǎng)等問題，加大對節(jié)約糧食、制止餐飲浪費的監(jiān)督力度，堅決遏制公款消費中的違規(guī)違紀違法行為，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。把整治形式主義、官僚主義納入縣委巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作重點，全面檢視、靶向糾治落實黨***和省委、市委、縣委決策部署做選擇、搞變通、打折扣等問題，防止敷衍應(yīng)付、不嚴不實作風滋生蔓延。堅持整治問題和堵塞漏洞并重，對反復發(fā)生的問題深入分析、找準癥結(jié)，從制度機制上加以規(guī)范，促進綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

進一步健全基層減負常態(tài)化機制。重點整治重顯績不重潛績、重包裝不重實效，口頭減負、書面減負、數(shù)字減負、推給下級減負等以形式對形式、明減暗不減，檢查考核頻次多、表格多、材料多，工作開展走過場、裝樣子、不深入等形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，讓各級黨員干部輕裝上陣，凝神聚力抓落實、辦實事，努力推動”嚴、真、細、實、快”的工作作風在冠縣落實落地。

積極充盈擔當作為的新風正氣。樹立監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法正確導向，堅持既嚴格監(jiān)督約束，又真誠關(guān)愛激勵，充分釋放激勵干部擔當作為”正能量”。堅持”三個區(qū)分開來”，深化運用”四種形態(tài)”，科學規(guī)范用好問責利器，扎實開展澄清正名和容錯糾錯工作，貫徹落實好黨員權(quán)利保障條例，嚴肅查處誣告陷害行為，最大限度激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，切實把好傳統(tǒng)好作風帶進新征程，用作風建設(shè)新成效凝聚強大正能量。

（四）以更堅定信念踐行初心使命，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

全面助力推進鄉(xiāng)村振興。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村振興政策落實等加大監(jiān)督檢查力度，嚴查鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中不擔當、不作為等形式主義、官僚主義問題，堅決斬斷伸向各類幫扶和鄉(xiāng)村振興項目資金的”黑手”，切實保障群眾權(quán)益。

持續(xù)推動解決群眾”急難愁盼”問題。把整治群眾身邊腐敗和不正之風擺到更加突出位置，用心用情做好信訪舉報工作，健全完善定期接訪、主動下訪、領(lǐng)導包案、信訪會商等工作機制，對群眾”急難愁盼”問題及時分析研判，牽頭開展專項整治。完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、工程招投標等領(lǐng)域腐敗和作風問題，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益行為。常態(tài)化推進掃黑除惡”打傘破網(wǎng)”，持續(xù)深化政法隊伍教育整頓成果，堅決整治執(zhí)法司法領(lǐng)域頑瘴痼疾，促進社會公平正義，保障群眾合法權(quán)益。

強化小微權(quán)力有效監(jiān)督。進一步健全完善基層監(jiān)督體系，綜合運用片區(qū)協(xié)作、交叉檢查等方式整合基層監(jiān)督力量，充分發(fā)揮村級紀檢員、村務(wù)監(jiān)督委員會作用，加強村級公共事務(wù)監(jiān)督，進一步規(guī)范”小微權(quán)力”運行。深化開展村（社區(qū)）集體”三資”提級監(jiān)督，由點及面、由表及里，監(jiān)督保障惠民富民、促進共同富裕政策措施在”最后一公里”落地見效。

（五）以更有力措施強化政治巡察，精準落實政治巡察要求。

深化政治巡察。全面貫徹***巡視工作方針，進一步把準政治巡察定位，積極探索總結(jié)有效管用的巡察方式方法，結(jié)合巡視巡察信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步修訂完善巡察人才庫、組辦一體化、巡察整改等各項工作制度，促進巡察工作制度化、規(guī)范化。進一步做實做深做細對村（居）黨組織巡察，建立完善村（居）黨組織巡察整改評價、監(jiān)督機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委落實管理責任。

做深做細巡察整改。突出抓好巡察整改落實，進一步完善巡察發(fā)現(xiàn)共性問題通報機制和整改責任機制、督促檢查機制、評估機制，通過調(diào)研督導、發(fā)督辦函等方式，強化監(jiān)督檢查和跟蹤問效，推動監(jiān)督、整改、治理有機貫通。進一步壓實被巡察黨組織主體責任、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門的日常監(jiān)督責任和相關(guān)單位協(xié)同責任，形成整改合力，確保整改實效。

突出巡察成果運用。充分發(fā)揮縣委巡察工作領(lǐng)導小組職能作用，建立完善巡察與紀檢監(jiān)察、組織部門等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，與審計、財會、統(tǒng)計、政法、信訪等部門協(xié)調(diào)機制，推動信息、資源、力量及監(jiān)督成果共享。推動把巡察整改落實情況納入干部使用、績效考核、評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，提高巡察工作辨識度、貢獻率和附加值。

（六）以更大決心深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動形成系統(tǒng)集成協(xié)同高效的監(jiān)督體系。

抓深抓實紀檢監(jiān)察體制改革。充分發(fā)揮改革先導、突破和創(chuàng)立作用，一體推進黨的紀律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀檢監(jiān)察機構(gòu)”三項改革”。堅持和完善雙重領(lǐng)導體制，認真落實縣紀委監(jiān)委向市紀委監(jiān)委、縣委請示報告制度，依法開展縣監(jiān)委向縣人大常委會報告專項工作。進一步深化派駐機構(gòu)改革，健全完善報告述職、工作考核等工作機制，持續(xù)擦亮派駐監(jiān)督”探頭”。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（派出監(jiān)察室）的領(lǐng)導，進一步健全”室組”聯(lián)動監(jiān)督、”室組地”聯(lián)合辦案制度機制，形成監(jiān)督合力。及時跟進貫徹落實各項改革配套制度，促進紀法貫通、法法銜接更加順暢高效，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

推動各類監(jiān)督貫通融合。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，統(tǒng)籌銜接”四項監(jiān)督”與人大、民主、行政、司法、群眾、輿論等監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。加大信息化建設(shè)力度，深化檢舉舉報平臺應(yīng)用，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息平臺。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，進一步加強對干部”八小時以外”的監(jiān)督。完善黨員領(lǐng)導干部廉政檔案，認真做好黨風廉政意見回復工作，確保新時代好干部標準落到實處。

（七）以更嚴要求加強自身建設(shè)，從嚴從實鍛造忠誠干凈擔當紀檢監(jiān)察鐵軍。

突出思想政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)加強縣紀委監(jiān)委班子及成員自身建設(shè)，帶頭提高自身政治素養(yǎng)和履職能力，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面提升機關(guān)黨的建設(shè)，落實黨建工作責任制，規(guī)范臨時黨支部建設(shè)，全面提升機關(guān)黨建規(guī)范化水平。

突出能力素質(zhì)提升。常態(tài)化開展全員培訓，堅持系統(tǒng)培訓和精準滴灌相結(jié)合，重點抓好紀法培訓、技能培訓、安全培訓，持續(xù)增強專業(yè)化能力、調(diào)查研究能力和執(zhí)紀執(zhí)法能力，著力打造綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查專業(yè)化隊伍，不斷夯實紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)錘煉”嚴、真、細、實、快”工作作風，加強調(diào)查研究，狠抓工作落實，推進工作理念、思路、制度、機制創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新破解制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

突出隊伍監(jiān)督管理。持續(xù)完善內(nèi)控機制，建立健全案件管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、辦案安全等方面機制制度和工作流程，切實把依規(guī)依紀依法要求落實到監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置的全過程、各環(huán)節(jié)，提升運用法治思維和法治方式反腐敗的能力。完善”走讀式”談話場所安全監(jiān)管工作機制，嚴格落實疫情防控和審查調(diào)查安全要求，堅決守住安全底線。發(fā)揮好特約監(jiān)察員參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導作用，讓執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行。堅持”刀刃向內(nèi)”，經(jīng)常打掃庭院，對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索認真核查，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的堅決查處，對失職失責的嚴肅問責，嚴防”燈下黑”，切實維護隊伍的純潔性。

同志們，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密團結(jié)在以***同志為核心的黨***周圍，在上級紀委監(jiān)委和縣委的堅強領(lǐng)導下，砥礪前行、銳意進取，不斷推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，以高質(zhì)量的紀檢監(jiān)察工作為現(xiàn)代化強縣建設(shè)作出新貢獻，以優(yōu)異成績助力我縣新征程行穩(wěn)致遠！

工作報告全文篇十七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會做政府工作報告，請予以審議，并請列席的同志提出寶貴意見。

2019年工作回顧?

一、堅持穩(wěn)中有進，綜合實力再度攀升?

2019年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞縣委縣政府建設(shè)”四安化”，全力推進“四輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深入推進“項目攻堅、交通提質(zhì)、城鎮(zhèn)升級”三大會戰(zhàn)，加快“茶產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、向上向好。全年完成財稅收入1.888億元，完成縣定任務(wù)1.3億元的145%，同比增長25%，稅收總額連續(xù)三年保持全縣第一;全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59.7億元，同比增長7.9%;完成規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值18.47億元，同比增長5.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到18570元和7942元，同比分別增長7.5%和10.5%。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進，保持全縣前列。

二、堅持攻堅克難，三大戰(zhàn)役縱深推進?

(一)脫貧攻堅實現(xiàn)新突破。一年來，緊緊圍繞“兩不愁三保障”標準，嚴格落實“一摘四不摘”要求，保持脫貧攻堅定力，有序推進脫貧攻堅各項工作。上級為東坪鎮(zhèn)統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金7900萬元，大力實施“七大鞏固提升工程”，共實現(xiàn)63戶193人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.5%，圓滿完成年度減貧任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，共計發(fā)放到戶小產(chǎn)業(yè)資金10多萬元，創(chuàng)建“扶貧車間”6，培育省、縣、鎮(zhèn)三級產(chǎn)業(yè)扶貧項目21，覆蓋80.6%的貧困人口，其中貧困村實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋;易地扶貧搬遷方面，528戶2245人易地搬遷全部實現(xiàn)搬遷入住;危房改造方面，順利實施危房改造50戶，竣工率達100%，另外通過查漏補缺，鎮(zhèn)財政發(fā)放補助資金10多萬元，以“一戶一議”形式解決了13戶家庭條件較差、房屋年久失修但又達不到危房標準的農(nóng)戶的住房問題;健康扶貧方面，11155名建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%，扶貧“特惠?！备采w全鎮(zhèn)貧困人口，8貧困村衛(wèi)生室已全部進駐便民服務(wù)中心;教育扶貧方面，2019年共發(fā)放春秋兩季教育助學金191萬元，發(fā)放職業(yè)學歷教育“雨露計劃”補助資金77萬元，義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學生100%入學;小額信貸方面，采用全面建立數(shù)據(jù)庫、定期召開專題會、構(gòu)建督導新模式、創(chuàng)新運用“告知書”等方式全面完成2427萬元清收任務(wù)。我鎮(zhèn)連續(xù)三次(8-10月)獲縣金融辦點名表揚，具體工作做法在縣域內(nèi)推廣;社會扶貧方面，實現(xiàn)貧困戶“微心愿”約3000;廣泛發(fā)揮社會力量，社會扶貧app注冊數(shù)達到9400人，為建檔立卡貧困群眾捐款8000余元;貧困大學生暑期社會實踐方面，2019年組織11名貧困大學生到政府機關(guān)體驗學習，共計發(fā)放勞務(wù)工資3萬元，增加貧困家庭造血功能等。先后代表安化順利通過中央財政專項扶貧資金績效考核、省級脫貧攻堅實地考核、省級易地搬遷單項考核，在全縣2019年脫貧攻堅年度考核中獲“好”的等次第一名，扶貧成效經(jīng)得起檢驗。

(二)防污治污取得新成績。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，城西堆渣場、楊林、百選石煤礦治理工程全部如期完工并驗收銷號;禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)53戶畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、16戶規(guī)模養(yǎng)殖場全部完成退養(yǎng)、拆除;全年整治磚瓦窯企業(yè)3家;拆除挖沙船8艘，自卸駁14艘;關(guān)停制砂場11處，拆除3處。

(三)風險防范獲得新成效。理清政府債務(wù)底數(shù)，制定政府債務(wù)化解方案，化解歷史遺漏政府債務(wù)17筆149萬元;積極開源節(jié)流，進一步培育優(yōu)質(zhì)稅源、規(guī)范財務(wù)管理，確保運轉(zhuǎn)有序;嚴密防范和妥善處置非法集資案件，舉辦防范化解重大風險金融知識講座，提高大眾防范意識，確保金融債務(wù)風險總體可控。

三、

堅持掛圖作戰(zhàn)，項目建設(shè)全面提速?

對已納入鎮(zhèn)重點項目庫的31重點項目實施掛圖作戰(zhàn)，確保各大項目穩(wěn)步推進。金源新材5000噸硫酸鋰改擴建項目、環(huán)保工程改建項目竣工，企業(yè)上市進入ipo輔導期，有望成為我縣第一家上市公司;縣城棚戶區(qū)改造年度計劃任務(wù)全面完成，完成簽約589戶、騰房938戶，拆除技校、毛家、邊街、海鷗、竹林等五大片區(qū)部分棚改房屋面積達5.6萬平方米;s238東渠公路完成征地拆遷任務(wù)，順利開工建設(shè);大湖坪水庫完成征地353畝、拆遷房屋12棟，完成年度投資6000萬元;“三所合一”項目完成三通一平，即將啟動主體工程建設(shè);縣城東北部城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目組建專門工作班子，完成規(guī)劃編制，完成36畝土地實物量調(diào)查公示、復核，絕大部分農(nóng)戶已簽訂征收認定意見書，基本具備土地征收下清條件;縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療康復養(yǎng)老建設(shè)項目正式開工;衛(wèi)寧醫(yī)院投入運營;萸江農(nóng)貿(mào)市場投入使用等重點項目的加快建設(shè)，有力助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。通過重點工程項目的建設(shè)，我們也看到了全鎮(zhèn)上下跑項目、上項目、抓項目的工作狀態(tài)和創(chuàng)業(yè)激情。

四、堅持提質(zhì)增效，特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進?

茶旅文康四大產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力，打造新的經(jīng)濟增長極。茶產(chǎn)業(yè)提高競爭力，中茶改擴建項目主體完工，5000噸黑茶生產(chǎn)車間建成投產(chǎn)，中茶湖南安化第一茶廠榮獲“湖南省2019年高新技術(shù)企業(yè)”稱號，成功入選第二批國家工業(yè)遺產(chǎn)，為茶行業(yè)和湖南省唯一入選的工業(yè)遺產(chǎn)點;旅游產(chǎn)業(yè)打響新品牌，茶鄉(xiāng)花海生態(tài)體驗園累計完成投資4億元，全長5.1公里環(huán)園公路建成通車，計劃在上半年開園;文化產(chǎn)業(yè)又添新名片，唐家觀古鎮(zhèn)、安化茶廠早期建筑群作為“萬里茶道”申遺點正式列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》;中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)曙光，“安化黃精”成功申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志，湖南九志農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司獲得國家農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“安化黃精”農(nóng)產(chǎn)品地理標志證書，成為全縣中藥材黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。

五、堅持統(tǒng)籌兼顧，鄉(xiāng)村振興開局有力?

全面實施農(nóng)村人居環(huán)境“黨建引領(lǐng)·三員兩長網(wǎng)格化管理”，2019年，全鎮(zhèn)共清理河道77.2公里、溝塘清淤76口、溝渠清淤123公里，設(shè)置宣傳牌293塊，門前三包責任牌完成24村(社區(qū))全覆蓋，垃圾桶總數(shù)27821，基本確保了“一戶一桶”，在各村(社區(qū))共同發(fā)力下，我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作提上了新的臺階。成功打造馬安高速連接線示范路段，有24村(社區(qū))成功創(chuàng)建合格村，大園村作為湖南省唯一村成功入選全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造第一批精選試點村，柳坪村獲評“市級文明村”，巖坡新村、坪溪村、百選村、大園村、唐市社區(qū)先后獲評全縣“十佳村”，我鎮(zhèn)獲評全市首輪雙月評比“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

六、堅持民生至上，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?

堅持以人民為中心的思想，抓重點、補短板、強弱項，著力提升老百姓獲得感、幸福感。自全國發(fā)生新冠肺炎疫情以來，我鎮(zhèn)高度重視，迅速行動，深入組織開展宣傳、摸排、防控等工作，大年初一開始，全體1000余名鎮(zhèn)村干部、駐村幫扶工作隊員、醫(yī)護人員、黨員、組長、志愿者取消春節(jié)休假，奮戰(zhàn)兩多月，堅決捍衛(wèi)縣城20萬群眾的生命健康安全。截至目前，全鎮(zhèn)未發(fā)生一例確診、疑似病例，取得了縣城保衛(wèi)戰(zhàn)的階段性勝利。加大民生投入，2019年發(fā)放低保、五保、優(yōu)撫等各類惠民資金達2930萬元，惠及群眾7.8萬人;扎實推進創(chuàng)衛(wèi)鞏衛(wèi)，讓市民更文明，讓城市更美麗;穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，逐步優(yōu)化服務(wù)資源配置;緊扣群眾關(guān)切，圓滿完成年度重點民生實事任務(wù)，全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1660人;完成自然村公路、以獎代補公路建設(shè)29線、26公里;化解義務(wù)教育大班額52;完成農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查2000人;完成孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查1200人;完成農(nóng)村改廁263戶;完成10千伏及以下村網(wǎng)項目投資總額6685萬元。

七、堅持平安創(chuàng)建，社會大局持續(xù)穩(wěn)定?

緊緊圍繞“迎大慶，保安全”總目標，維護好社會大局安全穩(wěn)定。平安建設(shè)縱深推進，掃黑除惡專項斗爭力度空前，全年接處警1829起，協(xié)助縣公安局成功偵破“11.24”王良等組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織案，形成強大震懾力;大力創(chuàng)建信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“五包一”、領(lǐng)導包案、定期調(diào)度、專門督辦等工作模式，全鎮(zhèn)信訪總量同比下鄉(xiāng)30%，黨政班子成員輪流接訪211件，化解中央、省委及扶貧領(lǐng)域信訪積案92件，全渠道信訪件按期辦結(jié)率達到100%。學習和推廣新時代楓橋經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)新基層治理模式，鎮(zhèn)財政投入20萬元，在全縣范圍內(nèi)率先為所有戶籍人口購買治安保險，率先理賠支付到位，群眾滿意度明顯提升。我鎮(zhèn)獲評全市2019年度平安建設(shè)工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀單位，東坪司法所被評為“全國先進司法所”。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，黨政班子成員帶隊檢查安全生產(chǎn)工作達50余次，開展重點領(lǐng)域重點企業(yè)安全生產(chǎn)隱患檢查280余次，排查隱患230余起，取締非法企業(yè)12家，全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全市2019年度安全生產(chǎn)和消防工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黃合社區(qū)被評為“2019年度全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”以及“2019年度湖南省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

八、堅持作風建設(shè)，自身建設(shè)不斷加強?

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把政府工作與主題教育相結(jié)合，堅持不懈持續(xù)加強政府自身建設(shè)。政治建設(shè)進一步強化。堅持把學習新思想作為首要政治任務(wù)，特別是主題教育開展以來，進一步樹牢“四意識”,增強“四自信”,堅決做到“兩維護”，從新思想中尋找解決問題的方法路徑，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動我鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的生動實踐。權(quán)力運行進一步規(guī)范。堅決貫徹落實上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委決策部署，常態(tài)堅持黨政班子會商會，實施重大決策規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查。工作作風進一步轉(zhuǎn)化。圍繞主題教育“為民服務(wù)解難題”的目標，深入開展調(diào)查研究，對涉及便民服務(wù)的問題快速、高質(zhì)量解決。比如宗教場所管理問題、楊林石煤礦生態(tài)環(huán)境突出問題等，第一時間全面整改落實，切實提高人民群眾獲得感和滿意度。圓滿完成第四次經(jīng)濟普查。兵役征集、國防教育、統(tǒng)戰(zhàn)、檔案、老干、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、工會等工作展現(xiàn)新業(yè)績。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前還存在許多問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不充分的問題依然突出，東坪環(huán)境好生態(tài)佳等資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)換成發(fā)展優(yōu)勢，茶業(yè)、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展緩慢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，可持續(xù)增長點偏少。二是發(fā)展基礎(chǔ)滯后的問題依然嚴重，鎮(zhèn)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，集體可支配收入十分有限，難以滿足社會發(fā)展與民生需要;集鎮(zhèn)建設(shè)水平較低、改造難度大，拆違控違形勢嚴峻，征地難拆遷難問題突出，重點項目推進阻力重重，等。對上述問題，我們一定以更堅定的決心、更扎實的舉措、更努力的工作，認真加以解決。

2020年工作安排?

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一百年奮斗目標、為“十四五”良好開局打下更好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。作為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)排頭兵，我們?nèi)沃氐肋h，絕不能掉以輕心。

2020年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以“全面小康決勝年”為抓手，緊緊圍繞縣委縣政府繼續(xù)大力實施以加快交通攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)升級、生態(tài)提質(zhì)為主要內(nèi)容的“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，加快建設(shè)暢通、宜游、秀美、富裕新安化的目標，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，“打好三大會戰(zhàn)、推進三大產(chǎn)業(yè)”，為全面建成小康安化和“十三五”規(guī)劃圓滿收官邁出更加堅實的步伐。

2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上,地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上。確保主要經(jīng)濟指標增幅高于全縣平均水平，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量達到全縣較高水平。

圍繞實現(xiàn)上述目標，必須重點抓好以下工作：

一、突出質(zhì)效常態(tài)，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)?

三大攻堅戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會必須跨越的重大關(guān)口，必須堅決打贏脫貧攻堅、污染防治和風險防范三大攻堅戰(zhàn)。

(一)提升脫貧攻堅含金量。脫貧攻堅越到最后，越要響鼓重槌，不獲全勝決不收兵。繼續(xù)完成剩余貧困人口的脫貧。全鎮(zhèn)尚未脫貧的貧困人口有128戶309名，根據(jù)縣委決定，今年剩余未脫貧戶在原有幫扶責任人保持不變的前提下，每戶增加1名幫扶責任人。所有縣級領(lǐng)導、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員作為第二責任人參與未脫貧戶結(jié)對幫扶，要求至少每季度走訪1次。要采取積極有效措施，引導和幫助未脫貧戶盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源，盡可能納入產(chǎn)業(yè)幫扶體系，千方百計幫助貧困群眾增加資產(chǎn)性收入。6月底前所有未脫貧人口“三保障”和飲水安全問題必須全部解決到位。深入開展“清零行動”。堅決執(zhí)行“一摘四不摘”要求，查漏補缺，重點解決基礎(chǔ)工作錯誤、“兩不愁三保障”漏洞、扶貧領(lǐng)域信訪矛盾等問題，逐一整改清零。持續(xù)鞏固脫貧成果。進一步對標戶脫貧標準，把防止返貧擺到更加突出的位置，建立“防返貧、防新貧、穩(wěn)增收、穩(wěn)脫貧”動態(tài)管理機制，結(jié)合已脫貧戶分類管理成果，分類施策、因戶施策，推動貧困戶長期穩(wěn)定脫貧。及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，重點對村級脫貧項目實施進度以及水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施運行和維護情況進行“回頭看”，狠抓脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。要強化扶志與扶智，廣泛開展“一創(chuàng)多評”活動，大力推介脫貧之星、最美人物、孝老愛親、助人為樂、敬業(yè)奉獻、自強勵志等先進典型，發(fā)揮示范帶動作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。持續(xù)抓好易地搬遷集中安置點的配套建設(shè)和就業(yè)工作。進一步加大宅基地拆舊復墾力度。加快大湖村、雙溪村、青山園村易地搬遷集中安置點配套項目建設(shè)。制定“一點一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持方案，力爭每安置點都有自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，集中解決易地扶貧搬遷點富余勞動力的就業(yè)問題。全力升級產(chǎn)業(yè)扶貧。今年中央和省級專項扶貧資金60%以上投入產(chǎn)業(yè)扶貧，我們要突出重點，對全鎮(zhèn)已實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目開展成效評估和回頭看，繼續(xù)做大做強一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目，不斷創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)建一批有影響力的產(chǎn)業(yè)扶貧示范點，彰顯東坪脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧特色和亮點，力爭有勞動力的貧困戶每戶至少1勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。要組織開展好就業(yè)技能培訓和貧困家庭“兩后生”技能培訓，確保每貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。全力配合開展全國普查。對建檔立卡貧困人口資料和行政村資料進行清理核實，為普查現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集工作提供底冊。完善迎檢預(yù)案，做好迎檢準備。

(二)提升污染防治精準度。聚焦中央、省環(huán)保督察問題和長江經(jīng)濟帶問題，積極推進問題整改和成效鞏固。繼續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強力推動秸稈焚燒、餐飲油煙、施工工地和道路揚塵治理，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)在300天以上，優(yōu)良率穩(wěn)中有進。繼續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進河長制工作，加大河長巡河力度，規(guī)范河道采砂行為，推動河長制從全面建立到全面見效轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實施洞庭湖“五結(jié)合”工程項目，加速推進資江流域黑臭水體整治工程ppp項目。抓好重點水域禁捕退捕工作。繼續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活垃圾等污染源頭管控。推進畜禽養(yǎng)殖“放、管”相結(jié)合，有效治理無序養(yǎng)殖抬頭趨勢，鞏固退養(yǎng)出成果。

(三)提升風險防控可控性。貫徹落實中央和省、市、縣各級的精神，積極防范抓好政府債務(wù)風險管控。時刻秉持經(jīng)濟發(fā)展要盡力而行、量力而為的原則，嚴格執(zhí)行《安化縣政府投資建設(shè)項目管理辦法》，嚴控新上項目超預(yù)算建設(shè)、舉債建設(shè)的行為，可由社會資本投資的項目一律不用財政資金。加強村級項目建設(shè)和債務(wù)管理，杜絕舉債建設(shè)現(xiàn)象，規(guī)范各項制度管理、加強資金使用監(jiān)管，全面提升村賬鎮(zhèn)代管工作管理水平，防范村級債務(wù)擴大。

二、突出項目為王，提升經(jīng)濟核心競爭力?

堅持“項目為王”，突出“產(chǎn)業(yè)為要”和“工業(yè)主導”，進一步聚焦產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，大力推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展。疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，我們要變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產(chǎn)生活秩序。

(一)全力推進項目攻堅。按照縣政府“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”要求，千方百計謀項目、引項目、抓項目，以項目穩(wěn)投資、穩(wěn)增長。目前落戶我鎮(zhèn)的23重點工程項目，其中市級重點項目2，縣級重點項目12，鎮(zhèn)級重點項目9。這些項目涉及產(chǎn)業(yè)、交通、城鎮(zhèn)、水利、環(huán)保、民生等方方面面，是落實今年重點工作、完成重點任務(wù)，實現(xiàn)趕超目標的關(guān)鍵所在。我們要切實發(fā)揮各部門、各村(社區(qū))干部和社會各界的主觀能動性，形成人人關(guān)注、謀劃項目的良好氛圍，在做好疫情防控的同時精準復工復產(chǎn)，按照《東坪鎮(zhèn)重點項目掛圖作戰(zhàn)工作實施方案》，繼續(xù)推行“一項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一方案、一抓到底”的工作模式，全力以赴，最大限度保障項目順利落地，快速推進，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會加快發(fā)展。茶鄉(xiāng)花海生態(tài)體驗園項目要加快推進，爭取早日開園迎客;中茶安化茶廠改擴建項目要完成博物館、接待中心建設(shè)及相關(guān)附屬工程;金源新材料環(huán)保工程改建項目要盡快收尾完工;大湖坪水庫要完成引水隧洞的貫通、大壩主體開挖、大壩部分主體澆筑、副壩施工;安化縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療康復養(yǎng)老建設(shè)項目要完成一期主體工程建設(shè);煙竹環(huán)保治理項目加快完工投入使用;“三所合一”項目加速推進建設(shè)，完成東坪鎮(zhèn)敬老院主體工程;啟動中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、鐘鼓山觀光茶園建設(shè);完成柳溪河黑臭水體治理項目和株溪流域農(nóng)業(yè)污染治理項目建設(shè);完成青山園、吳合社區(qū)、崇陽觀村、煙竹村、巖坡新村農(nóng)網(wǎng)整改，完成槎溪村、煙竹村、城西社區(qū)10千伏主網(wǎng)建設(shè)等。確保重點項目儲備一批、開工一批、建成一批。

(二)培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。一要主攻茶旅文康融合發(fā)展。緊緊圍繞縣政府實施安化黑茶三年發(fā)展計劃，以茶鄉(xiāng)花海為龍頭，推進以茶為基礎(chǔ),旅為融合,文為內(nèi)涵,康為延伸的安化茶旅文康產(chǎn)業(yè)，將東坪打造全國知名旅游目的地。繼續(xù)防范和應(yīng)對產(chǎn)業(yè)風險，推進高標準茶園基地建設(shè)，支持企業(yè)制造水平升級，支持加強品牌建設(shè)和營銷，加快茶旅項目建設(shè)。加快茶鄉(xiāng)花海、辰山綠谷、鐘鼓山觀光茶園、唐家觀古鎮(zhèn)、安化茶廠早期建筑群等重要旅游景點的建設(shè)，同時大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批特色民宿、農(nóng)家樂，不斷完善“吃住行游娛購”旅游六要素，推動我鎮(zhèn)茶旅文康深度融合。二要培育壯大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。要培育一批種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化的“安五味”道地藥材種植示范基地和初制加工基地。加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園征地拆遷和配套設(shè)施建設(shè)。提升“安化黃精”品牌宣傳熱度力度，推進科技成果高效轉(zhuǎn)化。積極配合縣政府籌備第六屆“湘九味”論壇，推廣宣傳安化中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。

(三)轉(zhuǎn)變思想用活政策。加大政策性項目爭取力度。強化爭的意識，自覺主動去爭，創(chuàng)造條件去爭。今年中央一號文件指出，“脫貧攻堅最后堡壘必須攻克,全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板必須補上。”補齊短板就有項目安排。特別是今年是“十四五”規(guī)劃編制之年，要加強與上級對接，積極爭取項目。同時，全面思考、深入調(diào)研，力爭把事關(guān)東坪長遠發(fā)展，發(fā)展大局擬建項目納入“十四五”規(guī)劃?！爸惨P”精準招商引資。目前，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮勢頭洶涌，我們要搶抓這一機遇，對照國家《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄》，走差異化特色化路子，重點圍繞我鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源，大力招商，做好補鏈強鏈延鏈工作。聚焦在外東坪人招商，開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，鼓勵引導在外老鄉(xiāng)為家鄉(xiāng)發(fā)展牽線搭橋、回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

三、突出全域全面，爭當鄉(xiāng)村振興新示范?

(一)聚焦生態(tài)宜居深化鄉(xiāng)村治理。做特做優(yōu)富民產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展好特色果蔬種植，加快觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導推進“一村一品”，培育打造一批特色農(nóng)業(yè)示范村?，F(xiàn)在，春耕備耕已陸續(xù)展開，在抓好農(nóng)村疫情防控的同時要不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。做實做強集體經(jīng)濟。深入推進農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、涉農(nóng)資金整合等各項改革，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟+旅游、文化、健康、電商等形式，探索有機產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟新模式。做美做精人居環(huán)境。繼續(xù)實施“黨建引領(lǐng)·三員兩長”工作機制和網(wǎng)格化管理。全鎮(zhèn)各村(社區(qū))全面推進農(nóng)村人居環(huán)境治理，大園村開展垃圾分類試點，有序推進垃圾分類減量。扎實開展農(nóng)村污水處理。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。加快推進“三清一改”，推進全鎮(zhèn)24村(社區(qū))戶廁專項治理，完成全鎮(zhèn)農(nóng)村改廁3841戶。執(zhí)行“一戶一宅”“建新拆舊”政策，開展“空心房”整治。所有村(社區(qū))積極開展示范村創(chuàng)建，力爭全鎮(zhèn)再創(chuàng)10以上示范村，大園村、巖坡新村力爭創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村，唐市社區(qū)、百選村爭創(chuàng)縣級美麗鄉(xiāng)村示范村。做新做活鄉(xiāng)村治理。穩(wěn)步推行“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃的編制，加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。完善村級組織“四位一體”治理機制，推行“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理模式。完善基層公共法律服務(wù)體系和人民調(diào)解機制。做響做亮鄉(xiāng)風文明。充分利用好村規(guī)民約，繼續(xù)開展好“一創(chuàng)多評”，深入推進移風易俗，狠剎人情歪風，弘揚文明風尚。配合縣里開展好“歡樂瀟湘·神韻安化”系列群眾文化體育活動，組織好“送戲下鄉(xiāng)”活動，鼓勵村(社區(qū))積極組織文藝演出、廣場舞大賽、鄉(xiāng)村春晚等群眾喜聞樂見尤其是有梅山文化特色的群眾文化活動。要組建志愿者隊伍，充分發(fā)揮群眾主觀能動性，通過建立農(nóng)村誠信體系建設(shè)，引導農(nóng)村群眾開展健康向上的精神文明創(chuàng)建活動。

(二)提升功能品位加快城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”，加快建設(shè)功能完善的城鎮(zhèn)體系。實施棚改和舊改，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。全力推進東坪鎮(zhèn)萸江路(二期)、毛家巷(二期)、北區(qū)、桔園等棚改項目建設(shè)，打好棚改收官戰(zhàn)。積極推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)升級改造，重點改造安全隱患大、基礎(chǔ)配套不健全和老百姓期盼熱切的老舊小區(qū)。深入推進查違控違，建設(shè)好縣城新區(qū)。推進縣城東北部片區(qū)綜合開發(fā)，啟動社區(qū)舊城改造，以新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，引領(lǐng)帶動舊城的空間優(yōu)化、功能重構(gòu)、形象再造。采取網(wǎng)格化巡查，對新增違章建筑，發(fā)現(xiàn)一宗、拆除一宗，堅決守住“零增長”紅線，開展茅東公路東坪段沿線環(huán)境綜合整治，規(guī)范馬安高速連接線、茶鄉(xiāng)花海環(huán)園公路兩側(cè)以及其他城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)行為。完善城市基礎(chǔ)配套，全力推進城市更新。加快推進縣城北區(qū)天然氣供氣設(shè)施建設(shè)。推進全鎮(zhèn)重點區(qū)域5g覆蓋，積極配合相關(guān)單位做好現(xiàn)場施工環(huán)境維護，推進大湖坪供水管網(wǎng)、鐘鼓山水廠建設(shè)。爭創(chuàng)省級文明縣城，打造宜居新環(huán)境。廣泛開展文明創(chuàng)建活動，確保成功創(chuàng)建和諧宜居的省級文明縣城。

(三)強化交通攻堅構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通。緊緊圍繞縣委、政府的發(fā)展藍圖，聚焦交通攻堅戰(zhàn)役，促使交通建設(shè)提質(zhì)提效。加快高速網(wǎng)提質(zhì)。全力維護官新高速安化西互通建設(shè)施工環(huán)境，盡早實現(xiàn)木子至柘溪通車。穩(wěn)步推進馬安高速伊溪安置區(qū)建設(shè)，積極與有關(guān)部門對接，加快處理馬安高速相關(guān)遺留問題。加快干線公路建設(shè)。全力配合施工單位維護好東渠公路施工環(huán)境，爭取早日建成通車。完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)扎實推進湖南文明示范路――“四好”公路爭創(chuàng)工作。協(xié)助完成安防工程年度計劃。開啟“十四五”規(guī)劃公路建設(shè)工作。繼續(xù)積極與縣交通局對接大伊線(y636伊溪至巖坡新村段)、青山園公路(y649青山園至城西社區(qū)段)等暢返不暢工程。

四、突出民生保障，增強人民群眾幸福感?

增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。要堅持盡力而為、量力而行，確?；久裆度胫辉霾粶p，一件事接著一件事辦，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

(一)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動各項事業(yè)發(fā)展的重要抓手，使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合。全面化解大班額。加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，采取資源整合、多管齊下，聚焦學位建設(shè)，盤活現(xiàn)有資源，鼓勵社會辦學等多種途徑，全力化解大班額問題。積極配合教育局，維護好楊林中學、木子學校的改擴建以及青山園完小的綜合樓工程建設(shè)施工環(huán)境，確保萸江學校綜合樓、酉州學校的科技樓、木子學校幼教樓征地擴建等項目竣工并投入使用?！翱剌z保學”持續(xù)發(fā)力，力爭實現(xiàn)“一都不能少”的工作目標。加強教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)推行中小學教育。

教學。

質(zhì)量突出貢獻獎，培育更多優(yōu)秀人才。切實加大城鄉(xiāng)教師輪崗力度，引導優(yōu)質(zhì)教師資源向農(nóng)村傾斜，實現(xiàn)教育資源共享。從嚴抓好校園安全。繼續(xù)開展校車“打非治違”行動。加大學校及其周邊治安及食品安全監(jiān)管。深入推進掃黑除惡“護苗”專項行動。確保校園與校車安全“零事故”。

(二)織密織牢民生保障網(wǎng)。完善城鄉(xiāng)社會救助體系。認真落實國家社會保障政策，對低保、兜底、特困對象實施動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險“兩保”全年征繳，確保建檔立卡貧困戶100%全覆蓋。加大對困難弱勢群體的幫扶力度，重點關(guān)注留守兒童、空巢老人、下崗職工等特殊群體，落實有關(guān)政策。規(guī)范臨時救助程序，加強對生活困難的群眾的救助管理。完善就業(yè)服務(wù)體系。利用農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)體系平臺，舉辦瓜果種植、家禽喂養(yǎng)等實用的農(nóng)村就業(yè)技能培訓，積極組織勞動人口對接“春風行動”招聘會，落實貧困勞動力外出務(wù)工補貼等扶貧就業(yè)政策。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。啟動安化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年公寓項目、楊林敬老院新建項目。完善退役軍人服務(wù)保障。落實落細雙擁優(yōu)撫政策。推進殯葬改革。加快縣城殯儀館整體搬遷及火葬場建設(shè)。

(三)加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。推進村級衛(wèi)生室的建設(shè)與管理，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。落實人口與計生基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展，提升計劃生育服務(wù)管理水平，穩(wěn)妥實施全面“二孩”政策，完成社會撫養(yǎng)費征收。繼續(xù)做好農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查、產(chǎn)前篩查和無償獻血工作。加大重大疾病和傳染病的防控力度,當前疫情形勢出現(xiàn)積極變化，越是形勢向好，越要保持清醒頭腦，做好健康監(jiān)測和人員管理，加強聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。落實食品安全“四最嚴”，守護民眾“舌尖上的安全”。持續(xù)加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控。

五、突出共建共享，加快社會治理現(xiàn)代化?

扎實推進安全生產(chǎn)。進一步完善安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，全面從嚴壓實企業(yè)主體責任。深入推進全鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治和馬路市場規(guī)范，實現(xiàn)降事故、保安全、保暢通的目標。健全完善減災(zāi)和應(yīng)急救援體系。繼續(xù)深入推進國家綜合減災(zāi)示范鎮(zhèn)、村(社區(qū))創(chuàng)建，開展災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查，健全完善應(yīng)急預(yù)案。加快推進應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)，提升應(yīng)急處突能力和自然災(zāi)害防御能力。持續(xù)推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，確保安全生產(chǎn)企業(yè)順利復產(chǎn)復工?？v深推進掃黑除惡專項斗爭。保持對黑惡勢力嚴打高壓態(tài)勢,堅持抓好社會化禁毒工作，積極創(chuàng)建全市禁毒示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全力做好信訪工作。嚴格落實班子定期會商、領(lǐng)導輪班接訪、“五包一”穩(wěn)控幫教維護社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)更高水平平安東坪。

六、突出擔當實干，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神?

守初心、擔使命，堅定不移推進“團結(jié)和諧、擔當作為、民生為本、遵紀守法、廉潔高效”的政府治理體系建設(shè)，用良好業(yè)績鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。講政治講規(guī)矩。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四意識”，堅定“四自信”，做到“兩維護”，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導貫徹到政府工作的各領(lǐng)域全過程，確保黨的路線方針政策高標準全落實。立穩(wěn)立牢信念標桿，走深走實學思踐悟，建立健全規(guī)章制度，推動主題教育常態(tài)化制度化。強改革強服務(wù)。加快“放管服”改革步伐，順應(yīng)需求、有序有效、依法推進經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放，圍繞“一件事一次辦”，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心作用，著力打造高效運轉(zhuǎn)的服務(wù)型政府。加速行政體制改革，調(diào)整完善我鎮(zhèn)權(quán)責清單，理順我鎮(zhèn)行政管理體制和執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機制。敢斗爭敢擔當。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴格落實黨風廉政“一崗雙責”，堅決糾正損害群眾利益行為。樹牢過“緊日子”思想，從嚴控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。建立財政審計聯(lián)動機制，全面實施預(yù)算績效管理，花錢必問效，無效必問責。密切關(guān)注形式主義、官僚主義新動向，為基層干部再減負、為服務(wù)保障再加碼。抓住“想干事、敢干事”兩關(guān)鍵，努力營造“只要想干、就有舞臺，只要敢干、就有支撐，只要干成、就有獎勵”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為推動高質(zhì)量發(fā)展匯聚磅礴力量。

工作報告全文篇十八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表白果鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧?

過去的2019年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動作為，奮力拼搏，圍繞打造“五大鎮(zhèn)”的發(fā)展目標，全力抓好保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧等各項工作，圓滿完成了鎮(zhèn)十屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)，政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和政府自身建設(shè)取得了新成效。

一年來，堅持穩(wěn)增長促發(fā)展，經(jīng)濟實力提檔升級。全年完成新增500萬以的投資項目5個;潭農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行進駐白果，進一步優(yōu)化了金融服務(wù)環(huán)境;花果山景區(qū)全面提質(zhì)改造，獲評3a級景區(qū)，景區(qū)內(nèi)玻璃橋正式開放迎客，五一小長假景區(qū)人氣爆棚，日均游客達1.7萬人次，旅游帶動零售、餐飲和服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟指標拉升增長，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)總收入達6000萬元;拉通了花果山景區(qū)二停車場至棠興橋的環(huán)線公路，國慶節(jié)前順利完成砂石路面工程并通車，極大緩解了景區(qū)交通壓力;啟動新大橋至岳北廣場通景公路路基建設(shè)，旅游道路交通設(shè)施進一步完善。

一年來，堅持夯基礎(chǔ)提水平，脫貧攻堅成效顯著。圓滿完成2019年脫貧攻堅工作任務(wù)，實現(xiàn)283戶767人脫貧，深入開展“大清查、大整改、大提升”活動，聚焦“兩不愁、三保障”，完成132戶“四類人員”危房改造工作并實現(xiàn)全部入住;易地扶貧搬遷問題整改到位，教育扶貧政策全面落實，健康扶貧跟蹤服務(wù)，安全飲水逐戶排查到位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋;落實“戶幫戶，親幫親”、愛心人士注冊、貧困戶行為規(guī)范等工作，2個市派工作隊和15個縣派工作隊扎實開展駐村工作，全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作基礎(chǔ)得到進一步夯實。

一年來，堅持強載體實舉措，鄉(xiāng)村振興全面推進。圓滿完成土地確權(quán)頒證、清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作，啟動股權(quán)量化，為集體產(chǎn)權(quán)制度改革打下堅實基礎(chǔ);不斷做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，岳北萬畝優(yōu)質(zhì)稻示范片進一步鞏固，大力扶持科技示范戶、種糧大戶和農(nóng)經(jīng)組織，41戶科技示范戶作用發(fā)揮好，適度規(guī)模種植戶達249戶，復種面積28978畝，占全鎮(zhèn)水稻面積57%;大力推進油茶種植，全年完成油茶新造1365.2畝，超額完成縣政府的指標任務(wù)，其中茶園村新造1000余畝，建成了油茶種植示范基地;三項惠農(nóng)補貼信息錄入進一步澄清了底子，所有村(社區(qū))均建立了電子檔案，資金發(fā)放到位;農(nóng)機安全常抓不懈，農(nóng)技推廣服務(wù)到位;非洲豬瘟防控工作取得實效;完成增減掛鉤圖斑施工285個，38公頃;涓水白果段2019年計劃任務(wù)全部完工，國湘壩、延興壩投入使用;啟動高標準農(nóng)田建設(shè)項目，發(fā)展要素進一步聚集。

一年來，堅持重保護強執(zhí)法，自然生態(tài)持續(xù)向好。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作,抓好“一拆、二改、三清、四化”，超額完成空心房整治任務(wù)，共拆除空心房351棟、52579平方米，打造瓦鋪村空心房整治示范點，建成了全縣第一個鄉(xiāng)村公園―瓦鋪公園;完成改廁任務(wù)數(shù)2682個。河長制工作深入推進，桃花港成功創(chuàng)建省級“美麗河湖”，對涓水楚南橋社區(qū)段進行河道清淤、河堤修整、樹木栽種，目前正積極爭取創(chuàng)建省、市級樣板河，作為衡山唯一的推薦河流，參評省級美麗河湖;河道保潔常態(tài)化，垃圾得到及時清理，嚴厲打擊電魚行為，查處非法電魚行為7起;繼續(xù)打擊非法采砂洗砂行為。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，啟動了污水處理廠建設(shè)項目，對白果垃圾填埋場進行封場處理，垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站主體工程竣工并投入使用，村組垃圾收集亭正在建設(shè)中;全面禁燒稻草秸稈，生態(tài)環(huán)境越來越好。

一年來，堅持保穩(wěn)定促和諧，社會治理更加有效。深入開展“平安創(chuàng)建”工作，各村(社區(qū))義務(wù)巡防隊發(fā)揮了積極作用，群眾安全感顯著增強;“一村一輔警”全部配備到位，村輔警作用發(fā)揮較好。全面開展”掃黑除惡”專項斗爭，形成打擊黑惡勢力的高壓態(tài)勢，關(guān)閉了所有經(jīng)營性牌館;全力做好信訪維穩(wěn)工作，圓滿完成70周年國慶大慶安保工作任務(wù)，實現(xiàn)零訪情;禁毒工作成效顯著，吸毒人員管控到位;人民調(diào)解工作有效開展，舉辦義務(wù)調(diào)解員培訓，評選“十大金牌調(diào)解員”;積極開展法治政府創(chuàng)建，獲評全市“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號;楚南橋社區(qū)、延興村獲評市級“民主法治示范村”稱號，民調(diào)工作持續(xù)向好，楚南橋社區(qū)等6個村(社區(qū))進入全縣先進行列;加強安全生產(chǎn)管理工作，抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)格化管理,棠興村獲評縣級“安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理先進村”;加強食品安全監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。

一年來，堅持補短板惠民生，人民福祉持續(xù)增進。教育工作成效好，完成了消除白果中心完小大班額任務(wù)，全鎮(zhèn)教育。

教學。

質(zhì)量穩(wěn)步提升，校園安全管理和措施進一步加強，全鎮(zhèn)尊師重教氛圍濃厚，泉蓉書院與白果一中共建共管，社會效益發(fā)揮較好;衛(wèi)健業(yè)務(wù)工作有效開展，超額完成“生育關(guān)懷”計生保險競賽活動總?cè)蝿?wù)，社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育征信機制全面啟動，啟動征信機制名單40人，申請法院強制執(zhí)行7人;新建村衛(wèi)生室12個，驗收通過并投入使用，全面消除“空白村”;實施農(nóng)網(wǎng)改造項目8個，新增變壓器26臺，新增配變總?cè)萘?500kva，改造10kv線路和低壓線路31.2千米;實施自然村通水泥路28.2公里;獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展項目有序推進，拆除了縣石膏礦二工區(qū)礦部危房，消除安全隱患;在新欣小區(qū)實施美化亮化工程，建成小廣場，進一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施條件;實施自來水飲水工程，徹底解決原沉陷區(qū)村民的飲水問題，監(jiān)測工作常態(tài)化。完成安全飲水項目4個;抓好社會救助，全年共救助100余人，發(fā)放臨時救助資金10余萬元;全面扎實開展低保入戶核定和五保清退工作;落實優(yōu)撫政策，建軍節(jié)召開慶祝大會，181名退伍、復員軍人代表參加會議，20名優(yōu)秀退役軍人受到表彰;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險38300人參保，參保率達95%,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險14409人參保,基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保;做好征兵送檢工作，11名優(yōu)秀青年光榮入伍，營造濃厚的“送兵入伍，保家衛(wèi)國”的征兵工作氛圍，黨管武裝工作獲評市級先進單位;廣泛開展重陽節(jié)慶?；顒?，營造尊老敬老濃厚氛圍，老年大學獲評縣級“示范性老年大學”;成功舉辦慶祝新中國成立70周年暨“歡樂瀟湘·幸福白果”大型群眾文藝匯演活動;全面完成第四次全國經(jīng)濟普查工作任務(wù)。金融、通訊、有線、保險等部門服務(wù)質(zhì)量不斷提升，工青婦群團作用有效發(fā)揮。

一年來，堅持轉(zhuǎn)作風求實效，政府效能持續(xù)優(yōu)化。工作能否落實，關(guān)鍵看執(zhí)行力;說得再生動、再形象，不干等于零。注重在急難險重任務(wù)中鍛造干部的執(zhí)行力和擔當精神，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進一步濃厚。全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，“七站八所”退出歷史舞臺，“六辦三中心一大隊”高效運行;深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認真履行“一崗雙責”，持之以恒落實中央八項規(guī)定和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，“四風”問題得到有效遏制。強化財政預(yù)算約束，規(guī)范政府采購程序，全鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降，接受縣委巡視和政治建設(shè)考察，問題迅速整改到位。

二、2020年重點工作?

2020年，是實現(xiàn)全面建成小康社會決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是白果發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，做好全年工作，至關(guān)重要。

2020年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和中央、省、市、縣決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持“農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)”目標，奮力推動白果經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開創(chuàng)白果各項工作新局面。

圍繞述目標任務(wù)，重點做好以下工作：

鞏固脫貧成效，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板?

緊緊圍繞“一超過、兩不愁、三保障”脫貧目標和“三精準”要求，進一步強化“三落實”，全面提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。實現(xiàn)剩余10戶21人未脫貧戶全面脫貧，全力確保所有脫貧戶穩(wěn)定高質(zhì)量脫貧不返貧。扎實推進脫貧質(zhì)量“回頭看”，對所有貧困戶、四類對象和邊緣戶全面排查，確保問題整改到位;著力防范因病、因災(zāi)、因?qū)W、因殘返貧;加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持;突出產(chǎn)業(yè)扶貧，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧成效，切實增強內(nèi)生動力;堅持著眼長遠、有機銜接鄉(xiāng)村振興，補齊薄弱村發(fā)展短板，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，消除“空殼村”，減少“薄弱村”，增強村集體造血功能，逐步改善村級服務(wù)條件。

(二)抓實產(chǎn)業(yè)項目，增添高質(zhì)量發(fā)展動能?

牢固樹立“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓項目”理念，全力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，加快推動白果經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。抓好“西游洞天”項目建設(shè)，繼續(xù)推進花果山景區(qū)提質(zhì)，完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，加強景區(qū)周邊環(huán)境治理，提高服務(wù)水平，全力創(chuàng)建4a級景區(qū)。依托景區(qū)打造以棠興為中心的“美麗鄉(xiāng)村示范片”，打造星級農(nóng)家樂、精品民宿，開發(fā)“十里桃花港漂游”項目，建設(shè)兩岸游步道，在景區(qū)周邊開發(fā)觀光、體驗農(nóng)業(yè)，硬化油化景區(qū)環(huán)線公路;做好礦洞景區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作，啟動礦洞景區(qū)建設(shè)，拉通新大橋至岳北廣場通景公路，發(fā)掘新的旅游增長點，推動旅游縱深發(fā)展，擦亮白果旅游名片。啟動“南白高速”公路建設(shè)，啟動g240“長白線”改造工程，全力做好征地拆遷工作，維護好項目施工環(huán)境，力促項目早日建成生效;全力建成建好污水處理廠;以“特色旅游小鎮(zhèn)”項目建設(shè)為契機，實施“旅游小鎮(zhèn)服務(wù)綜合體”項目，開發(fā)“龍錦花苑”商住項目，不斷積聚人氣，配合商業(yè)開發(fā)，打造涓水沿江風光帶。

(三)夯實鄉(xiāng)村根基，打造高質(zhì)量發(fā)展亮點?

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，用足用好“三農(nóng)”支持政策，著力推動農(nóng)業(yè)全面升級，農(nóng)村全面進步，農(nóng)民全面發(fā)展。全面遏制拋荒，壓單擴雙，提高種糧面積和產(chǎn)量，鞏固“岳北糧倉”的地位;以“一村一品”示范為抓手，引導發(fā)展油茶、富硒米、優(yōu)質(zhì)稻、酸脆棗、黑提、草莓等種植產(chǎn)業(yè)，促進村級集體經(jīng)濟壯大、群眾增收致富;逐步恢復生豬養(yǎng)殖，加強畜禽養(yǎng)殖技術(shù)指導和疾病防治;加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，繼續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，完善垃圾轉(zhuǎn)運體系;落實河長制工作，河道保潔常態(tài)化;不斷完善道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高標準農(nóng)田項目并投入使用，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境;實施高速路口至花果山景區(qū)的亮化工程，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)品味;大力扶持合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)村級后備干部和致富帶頭人;完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地一體化確權(quán)登記工作。

(四)增進民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果?

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。繼續(xù)抓好教育工作，營造濃厚尊師重教氛圍，改善邊遠村小的辦學條件，穩(wěn)定教師隊伍，不斷提升教學質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展。實施白果中心完小周轉(zhuǎn)房配套服務(wù)項目，改善白果中心完小辦學設(shè)施條件;繼續(xù)整治馬路市場，加強楚南橋社區(qū)和長青社區(qū)市場管理，建成瓦鋪和曉嵐2個鄉(xiāng)村市場，繁榮村級經(jīng)濟;實施文化惠民工程，舉辦群眾喜聞樂見的活動，豐富群眾精神文化生活;完善保障體系，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和養(yǎng)老保險征繳工作;落實臨時救助、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、殘疾人生活和護理等資金補助，保障困難群眾生產(chǎn)生活;繼續(xù)做好衛(wèi)生健康工作，堅決打贏新冠肺炎防控戰(zhàn);實施天然氣入鎮(zhèn)工程;繼續(xù)推進獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展項目;全面加強生態(tài)環(huán)境保護，重點整治畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染、秸稈和垃圾焚燒污染等環(huán)境問題，確保推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，筑牢生態(tài)安全屏障;建成運行高效的政務(wù)服務(wù)體系，讓群眾“最多跑一次”。

(五)提高治理能力，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐?

牢固樹立“守土有責”意識，筑牢基層綜治維穩(wěn)一線陣地，嚴密防控社會穩(wěn)定風險，完善矛盾糾紛排查和多元化調(diào)解機制，鞏固綜治工作成效，全面做好“七五”普法收官工作。統(tǒng)籌抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)等應(yīng)急管理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全;啟動第七次全國人口普查，加大食品藥品安全、公共安全、交通安全等監(jiān)管;深入推進掃黑除惡專項斗爭，鞏固整治成果，暢通線索舉報渠道，共同營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境;繼續(xù)推進“平安白果”、“法治白果”建設(shè)，深化信訪維穩(wěn)網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮村規(guī)民約作用，探索完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，成立村級治保會，抓好治保組織建設(shè);充分發(fā)揮“紅白喜事理事會”等群眾自治組織的作用，不斷推進“衡陽群眾”品牌創(chuàng)建工作，持續(xù)推動移風易俗，引領(lǐng)鄉(xiāng)風文明。

同時，積極支持金融、通訊、有線、保險及工青婦等群團組織等工作。

三、

切實加強政府自身建設(shè)?

各位代表、同志們，黨的十九屆四中全會對推進國家治理體系和治理能力做出重大部署，對政府自身建設(shè)提出明確要求，我們將在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，講政治、講擔當、講法治、講廉潔，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

(一)強化政治意識，提高踐行初心能力。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全力推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化建設(shè)，全面加強意識形態(tài)工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真學習貫徹黨中央和省市縣委重大決策部署，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾。

(二)強化擔當意識，提高執(zhí)行落實能力。增強勇于擔當、善于擔當?shù)呢熑我庾R，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，集中精力辦實事、解難題、求實效。緊扣縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，緊盯新一年政府工作目標任務(wù)，緊抓經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題、短板，進一步創(chuàng)新舉措、苦干實干，確保各項工作落地落實、取得實效。堅決落實縣委巡察整改，以強烈的責任擔當意識和良好的執(zhí)行落實能力取信于民。

(三)強化法治意識，提高依法行政能力。樹牢憲法意識和法治觀念，嚴格遵守政府工作規(guī)則，健全依法決策機制，把調(diào)查研究、專家論證、風險評估、集體討論決定作為重大行政決策的制度，確保決策科學、民主、合法。深入推進政務(wù)公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議，確保政府權(quán)力在陽光下運行。

(四)強化自律意識，提高廉潔從政能力。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，落實中央“八項規(guī)定”精神，堅持不懈整治“四風”。厲行勤儉節(jié)約，繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費支出，做好政務(wù)公開。全力支持紀檢監(jiān)察工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以清正廉潔的形象贏得百姓的信任和支持。

工作報告全文篇十九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表上海市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧。

過去一年，我們在黨中央、國務(wù)院和中共上海市委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，完成了市十四屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。

(一)全力以赴深化改革開放，中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得重要的階段性成果。

自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新全面開展。修訂出臺版負面清單，推進外商投資管理、境外投資管理和商事制度改革，落實新一輪31項對外開放措施，以負面清單管理為核心的投資管理制度基本建立。實施“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”、“一次申報、一次查驗、一次放行”等一批監(jiān)管新措施，啟動實施國際貿(mào)易“單一窗口”管理制度，以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運行。推出自由貿(mào)易賬戶、人民幣境外借款等金融創(chuàng)新舉措，設(shè)立一批面向國際的要素市場，完善金融風險防范機制，以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標的金融改革有序推進。建立六項基礎(chǔ)性制度，加強開放環(huán)境下的專業(yè)監(jiān)管，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度初步形成。實施自貿(mào)試驗區(qū)條例。形成一批可復制、可推廣的新制度，為全國深化改革和擴大開放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗。

經(jīng)濟體制改革深入推進。深化浦東綜合配套改革試點，率先實施市場監(jiān)管體制改革，推進集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管、融資租賃兼營商業(yè)保理、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新試點。深化營業(yè)稅改征增值稅試點，把鐵路運輸、郵政和電信業(yè)納入試點范圍。制定實施一系列國資國企改革配套政策，建成國資流動平臺，穩(wěn)步推進國有企業(yè)開放性市場化重組。出臺深化投資體制改革實施意見。實行企業(yè)注冊資本認繳登記制，落實小微企業(yè)稅收減免政策，建成覆蓋全市的中小企業(yè)服務(wù)體系。

開放型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新外商投資審批方式，完善總部經(jīng)濟發(fā)展政策，外商直接投資實到181.7億美元，跨國公司地區(qū)總部新增45家，累計達到490家。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易加快發(fā)展。構(gòu)建對外投資合作服務(wù)新機制，對外直接投資達到123億美元。扎實推進對口支援，促進與長三角、長江經(jīng)濟帶等地區(qū)的交流合作，加強與港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來。

(二)堅定不移推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益進一步提高。

預(yù)計全市生產(chǎn)總值比上年增長7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到64.8%，居民消費價格漲幅控制在2.7%，全市一般公共預(yù)算收入比上年增長11.6%，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降8%以上。

“四個中心”功能進一步增強。出臺促進資本市場、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)、平臺經(jīng)濟發(fā)展等一批政策措施，配合啟動“滬港通”試點，支持“上海金”等創(chuàng)新產(chǎn)品推出，推動金磚國家開發(fā)銀行、上海國際航空仲裁院等機構(gòu)落戶，擴大電子發(fā)票、商業(yè)保理、啟運港退稅政策的試點范圍，基本建成國家會展中心并成功試展。金融市場交易額達到786萬億元，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例提高到45.8%，商品銷售總額達到7.4萬億元。

科技創(chuàng)新進一步加強。實施一批科技重大專項，推進集成電路裝備及工藝、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)布局。加強科研項目資金管理，實施科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革等一批改革舉措。完成張江高新區(qū)第三輪擴區(qū)。開展重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理國家標準。預(yù)計全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到3.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到23.7件。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。促進新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟發(fā)展，突破工商登記等方面的瓶頸問題。制定實施信息消費、生物醫(yī)藥、新能源汽車、郵輪旅游等領(lǐng)域的支持政策。運用建設(shè)用地減量化、差別電價等手段推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能644項。推動南大、吳淞、桃浦等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(三)持之以恒保障和改善民生，人民物質(zhì)文化生活水平繼續(xù)提升。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別達到47710元和21192元，分別比上年增長8.8%和10.3%。

基本公共服務(wù)體系規(guī)劃啟動實施。促進高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織機關(guān)事業(yè)單位定向招錄殘疾人，全市新增就業(yè)崗位60萬個。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，擴大因病支出型貧困家庭生活救助受益面，完善低收入困難家庭專項救助政策，提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等待遇標準。建設(shè)服務(wù)供給、需求評估、服務(wù)保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，編制市區(qū)兩級養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，啟動老年照護統(tǒng)一需求評估試點，新增公辦養(yǎng)老床位5829張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象達到29.4萬人。新建籌措各類保障性住房和實施舊住房綜合改造13.9萬套，基本建成11.3萬套，進一步放寬住房保障準入條件，使政策銜接更趨合理。拆除中心城區(qū)二級舊里以下房屋63.9萬平方米，啟動13個城中村地塊改造。

文化和社會事業(yè)改革發(fā)展持續(xù)推進。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動，深入實施公民道德建設(shè)工程，完善需求導向、社會化供給的公共文化內(nèi)容配送機制，推出促進電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強文化金融合作等政策，組建新文廣集團。編制教育綜合改革方案，啟動高?？荚囌猩贫雀母镌圏c，制定實施高校學科發(fā)展規(guī)劃，擴大高校經(jīng)費使用自主權(quán)，率先整體通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估。深化公立醫(yī)院改革，推廣家庭醫(yī)生制度，啟動藥品帶量采購試點，建成質(zhì)子重離子醫(yī)院。實施“單獨兩孩”政策。全面推進30分鐘體育生活圈建設(shè)，市民體育大聯(lián)賽參賽市民達到147.9萬人次。實施體育賽事市場化、社會化辦賽模式改革，成功舉辦第十二屆全國學生運動會和第十五屆市運會，上海體育健兒在第十七屆亞運會上取得優(yōu)異成績。婦女兒童、慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國防動員、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)工作進一步加強。

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