案件查處調(diào)查報(bào)告（熱門18篇）

在工作和學(xué)習(xí)中，我們常常需要準(zhǔn)備和提交各種類型的報(bào)告。報(bào)告中的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有客觀性和中立性，盡量避免主觀性的評(píng)價(jià)或偏見。以下報(bào)告范例為你提供了一個(gè)模板，可根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改和調(diào)整。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇一

從已發(fā)生的涉林案件看，具有以下特點(diǎn)：

一、濫伐林木數(shù)量大，森林資源破壞嚴(yán)重。少則超指標(biāo)濫伐數(shù)十立方米，多則超指標(biāo)濫伐數(shù)百立方米。如犯罪嫌疑人姚某某，系縣扶羅鎮(zhèn)常委副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管經(jīng)貿(mào)林工作。20xx年11月至20xx年7月間，姚在經(jīng)營(yíng)并兼任縣振扶開發(fā)公司法人期間，因開采重晶石礦需要木材撐洞和做礦架等用，于是利用職務(wù)之便，采取“先上車后補(bǔ)票”或“不補(bǔ)票”的辦法，先后委托礦農(nóng)在蒙沖蓋林場(chǎng)鐵巖山、黃爪灣、仙人坡肢、蒙沖灣等11處山場(chǎng)采伐了云溪要八孟組、老田組的、講溪組的、岑墳組的、皂溪村利寨組的、樂組的、鐵榜組的及丈溪村的與鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)營(yíng)的股份林場(chǎng)杉木823侏。經(jīng)聘請(qǐng)林業(yè)工程師鑒定，該823侏活立木蓄積121.9015立方米，扣除有證部分杉木活立木蓄積29.2308立方米，超伐杉木活立方蓄積92.9707立方米，計(jì)濫伐林木價(jià)值30020元。

二、發(fā)案村多為偏遠(yuǎn)山村。這些地方交通不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)落后，群眾經(jīng)濟(jì)來源是“以農(nóng)為主，靠山吃山”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式典型。山區(qū)立地條件差，發(fā)展經(jīng)濟(jì)受制約，而森林資源相對(duì)豐富。

三、森林失火案件增多，多發(fā)在清明節(jié)前。近幾年氣候等方面的原因，森林失火案件增多，造成毀林面加大，給集體帶來了較大的損失。如被告人吳代學(xué)于20__年4月4日下午五時(shí)，進(jìn)到獅馬沖的責(zé)任田將一個(gè)星期前吹田坎時(shí)砍下來的柴草歸堆在水田坎邊，并堆在一起，用隨身帶去的氣體火機(jī)點(diǎn)燃雜草。結(jié)果造成森林失火，過火林地面積276畝，燒毀林木蓄積393立方米，燒毀幼林6500株，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)52140元。

四、絕大部分法律意識(shí)淡薄，林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)欠缺，對(duì)濫伐林木的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足。濫伐林木案件中，有的涉及村組干部，有的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，他們均認(rèn)為超指標(biāo)砍伐不要緊，林業(yè)站發(fā)現(xiàn)了最多罰點(diǎn)款，或者認(rèn)為為了村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體利益超指標(biāo)砍伐一點(diǎn)林木只有這么大的事。更有其者，有的對(duì)超指標(biāo)濫伐林木的認(rèn)識(shí)到了離譜的境地。如有人認(rèn)為樹是村集體的，自己有權(quán)砍自己的樹，不管林業(yè)部門的事，對(duì)林業(yè)部門工作人員的制止置若罔聞。有的因涉林犯罪被逮捕后，感到非常納悶，并質(zhì)問辦案人員其為了集體的利益，為何要其個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。如被告人楊清權(quán)，系縣茶坪鄉(xiāng)林業(yè)工作站站長(zhǎng)，于1999年10月至20xx年9月期間，多次組織村民無證砍伐鄉(xiāng)管林木，執(zhí)法犯知法，共濫伐林木675株，于20xx年以濫伐森林罪被判處有期徒刑六年，并處罰2萬元。

涉林案件增多的原因。

一、林業(yè)管理人員的瀆職行為助長(zhǎng)了涉林案件。一方面，林業(yè)管理人員工作不負(fù)責(zé)任，不按操作規(guī)程辦事，在核發(fā)林木采伐許可證，不了解采伐地點(diǎn)資源狀況，把采伐地點(diǎn)定得不具體，甚至只規(guī)定到村到組，無法進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)或根本不搞作業(yè)設(shè)計(jì)，造成采伐混亂。另一方面，林業(yè)管理人員核發(fā)林木采伐許可證后，沒有進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，不檢尺，有的甚至連砍代現(xiàn)場(chǎng)都不去，任由村民砍伐，直到木材運(yùn)輸檢尺后才知道已超砍。

二、執(zhí)法欠力度，打擊不到位。由于諸多原因，林業(yè)公、檢、法的經(jīng)費(fèi)始終沒有解決，辦案費(fèi)用均是自理，并有創(chuàng)收任務(wù)，因此，嚴(yán)重存在“以罰養(yǎng)警”現(xiàn)象。致使對(duì)犯罪分子打擊不力，處罰不到位。相當(dāng)一部分案件被林業(yè)公安以罰代刑消化，起訴到法院的案件也因經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，絕大部分犯罪分子被從輕處罰，其中更多的是被判處了緩刑。根本起不到“殺一儆百”的作用，致使村組干部濫伐林木案件屢屢發(fā)生。

遏制涉林案件的對(duì)策。

一、法律宣傳要深入，形式要多樣化?！渡址ā冯m已實(shí)施十多年，但在廣大農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾對(duì)該法的內(nèi)容知道得少，只知道有這么個(gè)法，對(duì)違反該法要受何種處罰，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。因此，有關(guān)森林的法律法規(guī)的宣傳要進(jìn)一步深入，不要停留在拉拉橫幅、寫寫標(biāo)語的形式上，而要深入到村、到組、到農(nóng)家，形式多樣化，使廣大群眾真正了解林業(yè)政策和法律法規(guī)。同時(shí)可以采取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到林區(qū)集中公判一批涉林犯罪分子的作法，以案說法，以案宣傳，用群眾身邊的事身邊的.人教育群眾，必然會(huì)取得良好的效果。

二、保障辦案經(jīng)費(fèi)到位，加大打擊力度。由于辦案經(jīng)費(fèi)緊張，裝備落后，辦案手段原始，不僅嚴(yán)重挫傷了廣大林業(yè)政法干警的工作積極性，而且產(chǎn)生的一系列后果，有油水的案件爭(zhēng)著辦、無油水的案件不辦、拖著辦或查而不力。查辦的案件大部分不是被消化了就是交了錢被從輕處罰。因此要努力保障辦案經(jīng)費(fèi)，以便充分調(diào)動(dòng)林業(yè)政法干警的工作積極性，加大打擊犯罪分子的力度，嚴(yán)肅執(zhí)法，杜絕以罰代刑，以費(fèi)代刑的現(xiàn)象，做到有案必查，查必從快從嚴(yán)，懾于政法部分的威力，濫伐林木的現(xiàn)象必然得到遏制。

三、加強(qiáng)林政管理，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)林業(yè)工作人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，加強(qiáng)林業(yè)部門的干部隊(duì)伍建設(shè)，使林業(yè)部門的工作人員做到依法行政，嚴(yán)格按照法定規(guī)程操作，依法發(fā)放采伐許可證，加強(qiáng)林木采伐的監(jiān)督管理，嚴(yán)格檢尺制度，從源頭上堵住濫伐林木的發(fā)生。同時(shí)，林業(yè)主管部門對(duì)林業(yè)工作人員的違法失職行為不護(hù)短，依法嚴(yán)懲，確保林政管理到位，工作人員盡責(zé)，防止濫伐林木的發(fā)生。

四、加強(qiáng)森林防火宣傳，提高防火意識(shí)。森林失火多發(fā)生在鄉(xiāng)村，多發(fā)在邊遠(yuǎn)村組，且時(shí)間多集中在清明節(jié)前。因此，宣傳工作要到位，要細(xì)致，采取走村串戶地進(jìn)行把工作做扎實(shí)，對(duì)重點(diǎn)戶要跟蹤督促。此外，還要重打擊，對(duì)造成影響大，損失大的犯罪嫌疑人要從嚴(yán)查處和懲治。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇二

公司領(lǐng)導(dǎo)：

我司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊(duì)員工黃某盜竊一案，經(jīng)北海港公安局霞山港區(qū)派出所查證，已調(diào)查終結(jié)，相關(guān)調(diào)查處理資料已轉(zhuǎn)交我司紀(jì)委，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

黃某，男，漢族，初中文化，入港參加工作，現(xiàn)為北海港第一分公司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊(duì)員工。

北海港公安局霞山港區(qū)派出所值班民警接到第一分公司調(diào)度室陳軒電話，稱在405泊位34號(hào)門機(jī)處抓獲一名盜竊門機(jī)電纜嫌疑人，要求出警處置。接警后民警鄭華、吳祥生立即趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)34號(hào)門機(jī)電纜已被拆離電源箱，綁住電纜的“地?！崩K索被剪斷，電纜被拖拉在地上，404泊位和405泊位之間的鐵路土擋處發(fā)現(xiàn)兩把剪刀和一把割紙刀。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)門機(jī)大隊(duì)員工反映，他們8日晚23時(shí)30分剛開完交接班會(huì)，在候工室候工，23時(shí)50分，34號(hào)門機(jī)報(bào)警器傳來斷電報(bào)警，值班隊(duì)長(zhǎng)立即組織員工分兩路向34號(hào)門機(jī)包抄，在門機(jī)下抓獲盜竊嫌疑人黃某，黃對(duì)盜竊門機(jī)電纜供認(rèn)不諱。

經(jīng)查證詢問，黃某供認(rèn)他于4月8日白班下班后駕駛摩托車竄入t5場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)堆場(chǎng)的硅錳袋有開口，于是解下安全帽盜竊了約5公斤硅錳放入摩托車尾箱，然后又用膠袋盜竊約15公斤硅錳準(zhǔn)備裝入摩托車時(shí)，被保稅倉(cāng)裝卸隊(duì)帶班梁其貴發(fā)現(xiàn)，黃扔下硅錳棄車逃跑?；氐郊液笥謸Q上橙色工作服，21時(shí)許從家里帶著作案工具竄到405泊位34號(hào)門機(jī)盜竊電纜，被門機(jī)大隊(duì)員工抓獲。

綜上所述，黃某盜竊港口物資、破壞港口設(shè)施的.行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，霞山港區(qū)派出所已根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定給予黃某行政拘留十五日并罰款壹仟元的行政處罰。由于黃某案件性質(zhì)十分惡劣，理應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，根據(jù)集團(tuán)和我司的有關(guān)規(guī)定，建議給予黃某行政開除留用察看一年的處分。

##公司紀(jì)委。

附：1、黃某的詢問筆錄、證人證言。

2、關(guān)于黃某盜竊案件的綜合材料。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇三

案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告根據(jù)內(nèi)容不同可以分為五類,包括擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告、擬不予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告、擬予銷案的調(diào)查終結(jié)報(bào)告、擬送其他機(jī)關(guān)處理的調(diào)查終結(jié)報(bào)告和其他終止調(diào)查的調(diào)查終結(jié)報(bào)告。相關(guān)程序規(guī)定對(duì)不同類型的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告有不同的內(nèi)容要求。

辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為違法事實(shí)成立,應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處罰的,應(yīng)撰寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告。

擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告由首部、正文和尾部三部分構(gòu)成。其中,正文包括7個(gè)方面的內(nèi)容:。

當(dāng)事人是自然人的,應(yīng)當(dāng)寫明姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、職業(yè)或工作單位、住所等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的,應(yīng)當(dāng)寫明名稱、住所以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)等情況。

違法事實(shí)包括當(dāng)事人實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、目的、手段,以及違法情節(jié)、違法所得、違法后果等一系列實(shí)際情況。記載違法事實(shí),應(yīng)客觀真實(shí)、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出。

相關(guān)證據(jù)是指辦案人員在調(diào)查取證過程中收集到的,能夠證明案件事實(shí)的書證、物證、證人證言、視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。既然是相關(guān)證據(jù),就一定與案件事實(shí)密不可分,無論其是否有利于當(dāng)事人。

證明內(nèi)容是辦案人員對(duì)證據(jù)與當(dāng)事人違法行為關(guān)聯(lián)性的分析論證。對(duì)于重大案件及證據(jù)較多甚至相互矛盾的復(fù)雜案件,在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說明證明內(nèi)容非常必要,有利于辦案機(jī)構(gòu)對(duì)證據(jù)的全面性、關(guān)聯(lián)性及證明力進(jìn)行梳理,去偽存真,正確認(rèn)定違法事實(shí);有利于核審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,以及最終作出行政處罰決定。

案件性質(zhì)是指違法行為所屬的`具體類型,如無照經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這項(xiàng)內(nèi)容涉及辦案機(jī)構(gòu)對(duì)所調(diào)查違法行為的定性和認(rèn)識(shí),以及法律適用問題。

說明自由裁量的理由,即辦案機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說明其對(duì)所列違法行為原則上如何處罰,是從輕、從重還是減輕處罰,這樣處罰的理由是什么。在行政處罰案件中,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)該考慮當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及其主觀過錯(cuò)情況,根據(jù)立法的目的、原則和相關(guān)規(guī)定,在職權(quán)范圍內(nèi)決定是否處罰以及如何處罰。

處罰依據(jù)即辦案機(jī)構(gòu)擬具體適用的法律條文。需要注意的是,在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中應(yīng)具體寫明所依據(jù)法律的名稱和具體條文,不能籠統(tǒng)地寫成依據(jù)某法或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定。在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中寫明處罰依據(jù),是案件法律適用正確的基礎(chǔ)。

處罰建議即辦案機(jī)構(gòu)最后對(duì)案件當(dāng)事人提出的具體處罰意見,包括明確的行政處罰種類、幅度或數(shù)額。

除制作擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告外,辦案機(jī)構(gòu)還應(yīng)草擬行政處罰建議書,連同案卷交核審機(jī)構(gòu)核審。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇四

第一條案件線索受理范圍包括：

(一)同級(jí)黨委委員、紀(jì)委委員的違紀(jì)問題。

(二)屬上級(jí)黨委管理在本地區(qū)、本部門工作的黨員干部違紀(jì)問題。

(三)同級(jí)黨委管理的黨員干部，本級(jí)政府、本級(jí)政府各部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)問題。

(四)下一級(jí)黨組織、下一級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)問題。

(五)屬下級(jí)黨委管理的黨員、政府或部門的監(jiān)察對(duì)象和黨組織、政府機(jī)關(guān)或部門重大、典型的違紀(jì)問題，必要時(shí)也可以受理。

(六)領(lǐng)導(dǎo)交辦(上級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)或部門及其負(fù)責(zé)人交辦的;同級(jí)黨委、政府及其負(fù)責(zé)人和本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人交辦的)反映其他黨員、監(jiān)察對(duì)象和黨組織、政府機(jī)關(guān)或部門的違紀(jì)問題。

(七)司法機(jī)關(guān)偵(檢)察尚未終結(jié)的案件，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求需要調(diào)查處理的，以及司法機(jī)關(guān)移送已偵(檢)察終結(jié)，且需要補(bǔ)充調(diào)查的案件，并屬上述受理對(duì)象的違紀(jì)問題。

第二條案件線索受理的辦法：

(一)案件檢查室對(duì)信訪(舉報(bào))室或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信訪(舉報(bào))件，經(jīng)承辦人提出處理意見后，呈檢查室負(fù)責(zé)人審閱，并經(jīng)室務(wù)會(huì)集體研究提出擬辦意見，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批。同時(shí)，案件檢查室對(duì)轉(zhuǎn)辦的每個(gè)信訪(舉報(bào))件均應(yīng)填寫《案件線索處理登記表》。

(二)對(duì)反映屬受理范圍內(nèi)的案件線索，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，才予以受理。

第二章案件初核程序。

第三條案件初核程序。

(一)案件檢查室認(rèn)為需要進(jìn)行初步核實(shí)或?qū)彶榈?，?yīng)填寫《初步核實(shí)呈批表》或《初步審查審批表》;委托下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行初步核實(shí)或?qū)彶榈陌讣€索，應(yīng)當(dāng)制作《委托初步核實(shí)通知書》或《委托初步審查通知書》。

(二)《初步核實(shí)呈批表》或《初步審查審批表》呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告書記，承辦檢查室組織實(shí)施初核;《委托初步核實(shí)通知書》或《委托初步審查通知書》呈分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，承辦檢查室負(fù)責(zé)下發(fā)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，并負(fù)責(zé)督辦和催報(bào)結(jié)果。受委托的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理，并將核實(shí)情況報(bào)告委托機(jī)關(guān)。

(三)對(duì)批準(zhǔn)初核或初步審查的案件線索，應(yīng)填寫《案件查處流程登記表》。

(四)初步核實(shí)后，由參與核實(shí)或?qū)彶榈娜藛T寫出初步核實(shí)或?qū)彶榍闆r報(bào)告，初核人員必須在該報(bào)告上簽名。承辦案件檢查室應(yīng)集體審議該報(bào)告并提出意見，由檢查室主要負(fù)責(zé)人簽字后呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四條經(jīng)初步核實(shí)或?qū)彶?，反映問題不實(shí)的：

(一)檢查室應(yīng)向被反映人所在單位黨組織或有關(guān)部門說明情況。

(二)如向被反映人作過了解或認(rèn)為有必要的，檢查室應(yīng)向本人說明情況。

(三)因反映問題不實(shí)對(duì)被反映人造成不良影響的，檢查室應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以澄清。

(四)初核中發(fā)現(xiàn)被反映人在工作中作出顯著成績(jī)的，檢查室應(yīng)向有關(guān)黨組織或部門反映。

(五)對(duì)錯(cuò)告的，檢查室應(yīng)建議有關(guān)黨組織或部門幫助檢舉人教訓(xùn)。

(六)對(duì)誣告、陷害的應(yīng)嚴(yán)肅追究其相應(yīng)的責(zé)任。

第五條經(jīng)初步核實(shí)或?qū)彶?，有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，檢查室應(yīng)：

(一)建議有關(guān)黨組織或部門找被反映人談話，進(jìn)行批評(píng)教育，要求認(rèn)真整改。

(二)責(zé)成被反映人作出書面檢查。

(三)建議被反映人所在黨組織或部門召開民主生活會(huì)，對(duì)被反映人批評(píng)幫助。

(四)糾正被反映人的違紀(jì)行為或責(zé)令其停止正在實(shí)施的違紀(jì)行為。

(五)建議有關(guān)組織對(duì)被反映人采取組織措施。

(六)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

(七)責(zé)成被反映人退出違紀(jì)所得。

上述處理辦法對(duì)同一被反映人可以單獨(dú)使用，也可合并使用。

第六條經(jīng)初步核實(shí)或?qū)彶椋从巢粚?shí)或雖有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，或具有減輕、從輕情節(jié)，不需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，對(duì)應(yīng)予追繳的違紀(jì)款物，由承辦檢查室提出具體處理意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，或提交紀(jì)委會(huì)(或局長(zhǎng)辦公會(huì))研究決定后，由承辦檢查室制作收繳通知書并予以收繳，將相關(guān)案件材料組卷，移交信訪室歸檔備查。

有違紀(jì)事實(shí)，需要立案檢查的，轉(zhuǎn)入立案調(diào)查程序。

第七條對(duì)黨組織、政府機(jī)關(guān)或部門提出建議時(shí)，承辦檢查室應(yīng)制作《紀(jì)律檢查建議書》或《監(jiān)察建議書》，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)告書記(或局長(zhǎng))后，送達(dá)有關(guān)黨組織、政府或部門。

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的建議，有關(guān)黨組織、政府或部門無正當(dāng)理由，應(yīng)予采納，并將辦理結(jié)果及時(shí)報(bào)告或告知提出建議的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第八條初步核實(shí)或?qū)彶榈臅r(shí)限從初步核實(shí)工作開始之日算起，至承辦檢查室提出處理意見呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)為止，時(shí)限為兩個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。對(duì)延長(zhǎng)初核或?qū)彶闀r(shí)限的，承辦檢查室必須寫出延長(zhǎng)初核或?qū)彶闀r(shí)限報(bào)告，并填寫《初核(審查)延期審批表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大或復(fù)雜的問題，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能完成初核的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)書記或局長(zhǎng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三章黨員違紀(jì)立案調(diào)查程序。

第九條對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)黨員或黨組織的違紀(jì)問題，經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，并需追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。

同案中的其他涉案人員有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，或具有減輕、從輕情節(jié)，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，對(duì)應(yīng)予追繳的違紀(jì)款物，由承辦檢查室提出具體處理意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，或提交紀(jì)委會(huì)研究決定后，由承辦檢查室制作收繳通知書并予以收繳，將相關(guān)案件材料組卷，隨案一并移送審理室歸檔備查。

第十條立案的批準(zhǔn)權(quán)限。

(一)市、縣(市、區(qū))紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記違犯黨紀(jì)的問題，由上一級(jí)紀(jì)委決定立案，上一級(jí)紀(jì)委在決定立案前，應(yīng)征求同級(jí)黨委的意見。紀(jì)委委員違犯黨紀(jì)的問題，由同級(jí)紀(jì)委報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案。

(二)市、縣(市、區(qū))黨委管理的正縣(正科)級(jí)黨員干部違紀(jì)問題，由市、縣(市、區(qū))紀(jì)委報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案。

(三)對(duì)市、縣(市、區(qū))黨委管理的副縣(副科)級(jí)黨員干部違紀(jì)問題，由市、縣(市、區(qū))紀(jì)委決定立案，但在立案前應(yīng)征求同級(jí)黨委意見。

(四)離(退)休黨員干部違紀(jì)，按離(退)休干部的職級(jí)報(bào)批。

(五)嚴(yán)重違紀(jì)，本身又不能糾正的黨組織，由其上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn)。

(六)對(duì)廠礦、企事業(yè)單位的黨員違紀(jì)問題(非二、三款所列范圍)，由單位紀(jì)檢組(紀(jì)委)決定立案，在決定立案前應(yīng)征求單位黨組(黨委)的意見，未設(shè)立紀(jì)檢組(紀(jì)委)的，由相應(yīng)的黨工委、黨組(黨委)決定立案。

(七)屬于下級(jí)紀(jì)委立案的重大案件，必要時(shí)上級(jí)紀(jì)委可直接立案。

(八)下級(jí)紀(jì)委在確定對(duì)黨員或黨組織立案時(shí)，如與其同級(jí)黨委意見不一致，報(bào)上一級(jí)紀(jì)委決定。

(九)黨員工作調(diào)動(dòng)后，發(fā)現(xiàn)在原單位有違紀(jì)問題，需立案調(diào)查的，由其現(xiàn)所管轄區(qū)有關(guān)黨委或紀(jì)委承辦，原單位和管轄區(qū)有關(guān)黨組織、紀(jì)委配合。

(十)市、縣(市、區(qū))直單位黨員干部的違紀(jì)問題(非二、三款所列范圍)由市、縣(市、區(qū))直紀(jì)工委、紀(jì)檢組(紀(jì)委)決定立案，在決定立案前應(yīng)征求同級(jí)黨工委、黨組(黨委)的意見，未設(shè)立紀(jì)工委、紀(jì)檢組(紀(jì)委)的，由相應(yīng)的黨工委、黨組(黨委)決定立案。

(十一)黨的關(guān)系在地方、干部任免權(quán)限在主管部門的黨員干部違犯黨紀(jì)的問題，一般由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)決定立案。違紀(jì)問題涉及幾個(gè)地方，由一個(gè)地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案調(diào)查不便的，主管部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)已受理并經(jīng)初步核實(shí)的，由主管部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案。

(十二)非干部的黨員違犯黨紀(jì)的問題，由基層紀(jì)委決定立案。未設(shè)立紀(jì)委的，由基層黨委決定立案。

第十一條立案的辦理方法。

(一)立案檢查的案件，由承辦檢查室寫出立案呈批報(bào)告，填寫《立案審批表》，并附檢舉材料和初步核實(shí)情況報(bào)告，呈分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)紀(jì)委書記辦公會(huì)研究，提交紀(jì)委會(huì)議討論決定;需要征求同級(jí)黨委意見的，由承辦檢查室代擬向同級(jí)黨委征求意見函，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)書記簽發(fā)，征求同級(jí)黨委意見后，再提交紀(jì)委會(huì)議討論決定;需要報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn)的，由承辦檢查室代擬向同級(jí)黨委請(qǐng)示立案的報(bào)告，經(jīng)紀(jì)委會(huì)議研究，分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)書記簽發(fā)，呈報(bào)同級(jí)黨委，經(jīng)同級(jí)黨委會(huì)議研究同意后，由承辦檢查室根據(jù)同級(jí)黨委的抄告單代擬立案決定書，由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)書記簽發(fā)。

黨委或紀(jì)委因常務(wù)委員不夠會(huì)議法定數(shù)而無法召開會(huì)的，可由二名以上常務(wù)委員批準(zhǔn)立案，但事后應(yīng)及時(shí)向其他常務(wù)委員通報(bào)。

(二)從收到立案呈批報(bào)告之日起，至批準(zhǔn)立案之日止，立案審批時(shí)限不得超過一個(gè)月。

(三)經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)通報(bào)同級(jí)黨委組織部門。

(四)決定立案的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或檢查室負(fù)責(zé)人、調(diào)查組負(fù)責(zé)人通知其所在單位黨組織，并向其本人宣讀立案決定書。

第十二條需要責(zé)成下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案的，應(yīng)由承辦檢查室制作《責(zé)成立案通知書》，并附初步核實(shí)情況報(bào)告、檢舉材料。有關(guān)下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)立案，并將查處結(jié)果報(bào)告上級(jí)紀(jì)委。

第十三條停職檢查的辦理。

(一)對(duì)被調(diào)查的黨員干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查的，可建議對(duì)其采取停職檢查措施。屬黨委批準(zhǔn)立案的，停職檢查由黨委決定;屬紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接立案的，停職檢查由紀(jì)檢機(jī)關(guān)征求同級(jí)黨委同意后決定。停止黨外職務(wù)的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)向黨外組織提出建議。

(二)承辦檢查室制作《停職檢查決定書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并報(bào)同級(jí)黨委和抄送組織部門及其主管部門。

停止黨外職務(wù)的，制作《停職檢查建議書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，送達(dá)有關(guān)黨外組織。對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的建議，有關(guān)黨外組織如無正當(dāng)理由應(yīng)予采納，并應(yīng)將結(jié)果及時(shí)報(bào)告或告知紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

(三)停職檢查的期限，不得超過辦案期限。

第十四條調(diào)查程序。

(一)組織調(diào)查組，制訂調(diào)查方案，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

(二)對(duì)被調(diào)查人提出應(yīng)遵守的紀(jì)律。

(三)通知本人及所在單位，未經(jīng)立案機(jī)關(guān)或調(diào)查組同意，不得請(qǐng)假外出、調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)整工資。

(四)調(diào)查取證。

(五)調(diào)查組應(yīng)在調(diào)查報(bào)告完成之前寫出錯(cuò)誤事實(shí)材料與被調(diào)查人見面簽字，對(duì)被調(diào)查人提出的合理意見應(yīng)采納或補(bǔ)充調(diào)查;對(duì)不合理意見應(yīng)由調(diào)查組寫出說明，被調(diào)查人拒絕在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署意見時(shí)，由調(diào)查組在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明，事實(shí)材料以調(diào)查組落款。

(六)調(diào)查基本結(jié)束后，調(diào)查組經(jīng)集體討論，寫出調(diào)查報(bào)告，并由全體成員簽字。調(diào)查組內(nèi)部意見分歧較大，經(jīng)討論仍不一致的，應(yīng)按調(diào)查組長(zhǎng)意見寫出調(diào)查報(bào)告。不同意見應(yīng)在報(bào)告中作適當(dāng)反映，或另以書面形式反映。

(七)調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報(bào)并征求意見。

(八)調(diào)查階段涉及的違紀(jì)款物應(yīng)辦理暫扣手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定存放，并應(yīng)在結(jié)案后15日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條案件調(diào)查的時(shí)限為三個(gè)月，從批準(zhǔn)立案之日算起，至承辦檢查室將調(diào)查報(bào)告報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)審議之日止，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。案情重大或復(fù)雜的案件，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報(bào)經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。延長(zhǎng)一個(gè)月由調(diào)查組寫出延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)限報(bào)告，并填寫《調(diào)查延期審批表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);延長(zhǎng)二個(gè)月，由紀(jì)委書記批準(zhǔn);延長(zhǎng)超過二個(gè)月以上的，由批準(zhǔn)立案的紀(jì)委會(huì)議或同級(jí)黨委會(huì)議研究批準(zhǔn)。

第十六條調(diào)查組將調(diào)查材料及填好的《案件查處流程登記表》全部交承辦檢查室，由承辦檢查室集體討論并提出意見。需追究黨紀(jì)責(zé)任的案件，應(yīng)填寫《案件移送審理登記表》，由承辦檢查室負(fù)責(zé)人簽字，呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后七日內(nèi)移送審理。

第十七條調(diào)查中，若發(fā)現(xiàn)違紀(jì)黨員同時(shí)又觸犯刑律，由承辦檢查室提出意見，填寫《案件移送表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，按干部管理權(quán)限報(bào)紀(jì)委會(huì)或同級(jí)黨委會(huì)批準(zhǔn)后，隨函附案件材料復(fù)印件移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條經(jīng)調(diào)查屬于檢舉失實(shí)的案件，由承辦檢查室寫出《銷案呈批報(bào)告》，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后銷案，并向被調(diào)查人及其所在單位黨組織說明情況。

第十九條案件調(diào)查期間，因被調(diào)查的主要對(duì)象逃逸等特殊原因造成調(diào)查不能進(jìn)行的，承辦檢查室提出書面意見，按程序報(bào)批后，中止調(diào)查。

第四章行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)的立案(立項(xiàng))調(diào)查程序。

第二十條立項(xiàng)的辦理方法。

(一)事項(xiàng)立項(xiàng)。對(duì)需要檢查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)的，由承辦檢查室擬出立項(xiàng)報(bào)告，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)立項(xiàng)。

對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的事項(xiàng)，由承辦檢查室制定檢查方案組織實(shí)施，重大事項(xiàng)立項(xiàng)應(yīng)報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

(二)檢查結(jié)束后，承辦檢查室寫出檢查終結(jié)報(bào)告，經(jīng)集體討論，提出處理建議，由該室負(fù)責(zé)人簽署意見呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

需要給予紀(jì)律處分、違紀(jì)款物處理或行政處罰的，將檢查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)材料按規(guī)定裝訂，并辦理移送審理手續(xù)，審理室經(jīng)審理提出處理意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)，由審理室代擬監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由局長(zhǎng)簽發(fā)。

對(duì)需要給予其他監(jiān)察決定(建議)或向同級(jí)政府、上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告的，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)，由檢查室代擬監(jiān)察決定(建議)，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局長(zhǎng)簽發(fā)。

第二十一條立案的辦理方法。

(一)立案必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是有違反行政紀(jì)律的事實(shí)，二是需要追究行政紀(jì)律責(zé)任。

(二)立案調(diào)查。對(duì)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初核，認(rèn)為有違反行政紀(jì)律的事實(shí)，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，予以立案;重要、復(fù)雜案件的立案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。接受備案的機(jī)關(guān)在十五天內(nèi)未提出異議的，視為同意備案。接受備案的政府與報(bào)備案的監(jiān)察機(jī)關(guān)意見不一致的，由該監(jiān)察機(jī)關(guān)的上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。

(三)立案由承辦檢查室填寫《立案審批表》，經(jīng)集體討論后，由該部門負(fù)責(zé)人簽署意見，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)。

(四)承辦檢查室根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究意見代擬立案決定書，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由局長(zhǎng)簽發(fā)。

(五)決定立案的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查單位及其上級(jí)機(jī)關(guān)或被調(diào)查人及其所在單位，但有礙調(diào)查或者無法通知的除外。

第二十二條承辦檢查室組織調(diào)查組，制訂調(diào)查方案，實(shí)施調(diào)查，收集證據(jù)。

第二十三條經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違反行政紀(jì)律事實(shí)的，或者不需要追究行政責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，由承辦檢查室寫出《銷案呈批報(bào)告》，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后撤案，并告知被調(diào)查單位及其上級(jí)主管部門或者被調(diào)查對(duì)象及其所在單位。

重要、復(fù)雜案件的撤銷，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第二十四條經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違反行政紀(jì)律事實(shí)，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，調(diào)查組應(yīng)將違紀(jì)事實(shí)寫出錯(cuò)誤事實(shí)材料并由本人簽字，本人如果提出不同意見的，合理的應(yīng)采納或補(bǔ)充證據(jù)，不合理的，調(diào)查組應(yīng)寫出說明。

第二十五條調(diào)查基本結(jié)束后，指定專人寫出調(diào)查報(bào)告，經(jīng)調(diào)查組集體討論，調(diào)查組成員署名。由承辦檢查室集體討論并提出意見，并由調(diào)查組征求被調(diào)查人所在單位的意見，填寫《案件移送審理登記表》，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后三日內(nèi)移送審理室審理。

第二十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件，自立案之日起六個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因特殊原因需延長(zhǎng)辦案期限的，承辦檢查室寫出延長(zhǎng)調(diào)查期限報(bào)告，并填寫《調(diào)查延期審批表》。延長(zhǎng)一個(gè)月的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);延長(zhǎng)二個(gè)月的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn);延長(zhǎng)超過二個(gè)月以上的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由批準(zhǔn)立案的局長(zhǎng)辦公會(huì)議或同級(jí)政府市長(zhǎng)(縣長(zhǎng))辦公會(huì)議研究批準(zhǔn)。但調(diào)查期限最長(zhǎng)不得超過一年，并應(yīng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件，不能如期結(jié)案的，應(yīng)向交辦機(jī)關(guān)說明理由。

第二十七條在調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查對(duì)象不僅有行政違紀(jì)，同時(shí)有違法犯罪行為的，由承辦檢查室提出意見，填寫《案件移送表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，按干部管理權(quán)限由局長(zhǎng)辦公會(huì)議或同級(jí)政府會(huì)議批準(zhǔn)，隨函附案件材料復(fù)印件移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條須暫予扣留、封存可以證明違法違紀(jì)行為的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、物品和非法所得，應(yīng)出示監(jiān)察通知書，開列清單一式四份，存卷一份、調(diào)查人和物品原持有(保管)人、保管部門各一份，暫予扣留、封存款物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定存放，并在結(jié)案后15日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條建議主管機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違法違紀(jì)嫌疑人員的公務(wù)活動(dòng)或者職務(wù)的，由承辦檢查室制作監(jiān)察建議書，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)，同時(shí)，將建議書送達(dá)被調(diào)查人主管機(jī)關(guān)。

第三十條案件調(diào)查期間，因被調(diào)查的主要對(duì)象逃逸等特殊原因造成調(diào)查不能進(jìn)行的，承辦檢查室提出書面意見，按程序報(bào)批后，調(diào)查中止。

第五章“兩規(guī)”、“兩指”的辦理程序。

第三十一條“兩規(guī)”、“兩指”的適用及要求：

(一)要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明(簡(jiǎn)稱“兩規(guī)”)。

(二)責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明(簡(jiǎn)稱“兩指”)。適用監(jiān)察對(duì)象。

第三十二條使用“兩規(guī)”、“兩指”必須具備的條件：

(一)已經(jīng)掌握了違紀(jì)案件中涉嫌違紀(jì)的黨員、監(jiān)察對(duì)象的部分嚴(yán)重違紀(jì)事實(shí)及證據(jù)，已具備給予其紀(jì)律處分的條件，但仍有重要問題尚待查清。

(二)涉嫌違紀(jì)的黨員、監(jiān)察對(duì)象有串供、翻供或者外逃的嫌疑，或者可能隱匿、銷毀證據(jù)，或者有其他妨礙案件調(diào)查的行為。

(三)在查處大案要案中，重要涉案人中的黨員、監(jiān)察對(duì)象不如實(shí)提供情況或者有其他嚴(yán)重妨礙案件調(diào)查的行為。

第三十三條使用“兩規(guī)”、“兩指”批準(zhǔn)權(quán)限：

(一)市紀(jì)委對(duì)市委管理的干部使用“兩規(guī)”措施，應(yīng)由市紀(jì)委會(huì)議集體研究決定，并及時(shí)向市委報(bào)告。

市監(jiān)察局使用“兩指”措施，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，對(duì)市政府各部門負(fù)責(zé)人實(shí)行“兩指”，應(yīng)向市政府報(bào)告。

緊急情況下需對(duì)上述人員立即使用“兩規(guī)”、“兩指”措施的，市紀(jì)委、市監(jiān)察局可先由紀(jì)委書記或分管案件的副書記、局長(zhǎng)或分管案件的副局長(zhǎng)決定，并盡快補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。

對(duì)其他黨員、監(jiān)察對(duì)象使用“兩規(guī)”、“兩指”措施，可由分管案件的副書記或副局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

市直機(jī)關(guān)的紀(jì)檢組(紀(jì)委)不準(zhǔn)使用“兩規(guī)”措施，確需使用“兩規(guī)”措施的，由市紀(jì)委直接組織實(shí)施。

(二)縣(市、區(qū))紀(jì)委使用“兩規(guī)”措施，必須由紀(jì)委會(huì)議研究決定，向縣(市、區(qū))委報(bào)告，并報(bào)市紀(jì)委書記或分管案件的副書記批準(zhǔn)?？h(市、區(qū))紀(jì)委在資金、設(shè)施、人員等方面不具備使用“兩規(guī)”措施條件的，不得使用“兩規(guī)”措施，確需使用的，由市紀(jì)委直接組織實(shí)施。

縣(市、區(qū))紀(jì)委使用“兩規(guī)”措施，應(yīng)由縣(市、區(qū))紀(jì)委主管案件的具體組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)紀(jì)檢組(紀(jì)委)不準(zhǔn)使用“兩規(guī)”措施，確需使用“兩規(guī)”措施的，由縣(市、區(qū))紀(jì)委直接組織實(shí)施。

市紀(jì)委要對(duì)縣(市、區(qū))紀(jì)委使用“兩規(guī)”措施的對(duì)象、時(shí)限、場(chǎng)所、安全防范措施等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。

縣(市、區(qū))監(jiān)察局使用“兩指”措施，必須經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，對(duì)縣(市、區(qū))政府各部門負(fù)責(zé)人實(shí)行“兩指”，應(yīng)向縣(市、區(qū))政府報(bào)告。

(三)對(duì)實(shí)行垂直管理的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員、監(jiān)察對(duì)象使用“兩規(guī)”、“兩指”措施的，應(yīng)向其上級(jí)主管部門通報(bào)。

(四)需跨地區(qū)、部門對(duì)有關(guān)人員使用“兩規(guī)”、“兩指”措施，應(yīng)征得有關(guān)人員所在地區(qū)或者部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同意，不能取得一致意見的，應(yīng)與所涉地區(qū)或部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)商，或者由所涉地區(qū)或部門的上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

(五)“兩規(guī)”、“兩指”地點(diǎn)一般應(yīng)在該辦案紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的行政區(qū)域內(nèi)，確需要在外地選擇地點(diǎn)“兩規(guī)”、“兩指”的，應(yīng)由兩地共同的上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

(六)對(duì)政府和行政部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相當(dāng)于這一職級(jí)的其他行政領(lǐng)導(dǎo)干部中的黨員使用“兩規(guī)”、“兩指”措施的，應(yīng)及時(shí)向政府報(bào)告，對(duì)擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員職務(wù)的黨員使用“兩規(guī)”措施的，應(yīng)及時(shí)向人大會(huì)黨組、政協(xié)委員會(huì)黨組報(bào)告。

(七)對(duì)非黨員一律不準(zhǔn)使用“兩規(guī)”措施。如果非黨員與案件有重要牽連，確需對(duì)其調(diào)查取證，而本人拒不配合的，應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)或有關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)同辦理。

第三十四條辦理方法。

(一)使用“兩規(guī)”、“兩指”措施時(shí)，應(yīng)填寫《使用“兩規(guī)”(“兩指”)措施審批表》，并提出時(shí)限，按程序報(bào)批;對(duì)于特別重要、復(fù)雜的案件，確需延長(zhǎng)“兩規(guī)”、“兩指”時(shí)限的，案件調(diào)查組應(yīng)提出延長(zhǎng)具體時(shí)限建議，再按程序報(bào)批。

(二)辦案人員應(yīng)向被調(diào)查人員宣讀“兩規(guī)”、“兩指”有關(guān)規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知被“兩規(guī)”、“兩指”人員所在單位負(fù)責(zé)人和家屬。實(shí)行“兩規(guī)”、“兩指”期間，每天應(yīng)有工作記錄。

(三)“兩規(guī)”、“兩指”措施結(jié)束時(shí)，應(yīng)按原報(bào)批程序辦理解除審批手續(xù)。解除“兩規(guī)”、“兩指”措施后，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知其所在單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位立即通知被“兩規(guī)”、“兩指”人員的家屬將人領(lǐng)回，并寫出解除“兩規(guī)”報(bào)告。

(四)辦理“兩規(guī)”、“兩指”措施審批手續(xù)時(shí)，同時(shí)應(yīng)報(bào)告“兩規(guī)”、“兩指”地點(diǎn)、生活安排和安全事項(xiàng)。

(五)在使用“兩規(guī)”、“兩指”措施中，經(jīng)調(diào)查證明被“兩規(guī)”、“兩指”人員已涉嫌犯罪，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。在人員移送前，仍應(yīng)做好安全防范工作。移送司法機(jī)關(guān)時(shí)要辦理解除“兩規(guī)”、“兩指”手續(xù)。

第六章黨紀(jì)自辦和審批案件的審理程序。

第三十五條黨紀(jì)自辦和審批案件的受理范圍包括：

(一)下一級(jí)黨委、紀(jì)委呈報(bào)審批的案件。

(二)本級(jí)紀(jì)委檢查室直接檢查的，并需由同級(jí)黨委、本級(jí)紀(jì)委直接決定處理的案件。

(三)需呈報(bào)上級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委審批的案件。

(四)本級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人或上級(jí)黨組織交辦的案件。

(五)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院移送的需給予黨紀(jì)處分的案件。

第三十六條下一級(jí)黨委、紀(jì)委呈報(bào)審批的案件，應(yīng)具備下列材料：

(一)呈報(bào)審批的請(qǐng)示。

(二)處分決定和所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)材料。

(四)有關(guān)的各級(jí)紀(jì)委和黨組織的審查意見。

(五)犯錯(cuò)誤黨員的檢查和對(duì)處分決定的意見。

(六)黨組織對(duì)犯錯(cuò)誤黨員所提意見作出的說明。

(七)其他應(yīng)當(dāng)呈報(bào)的材料，如“兩規(guī)”審批手續(xù)等。

第三十七條本級(jí)紀(jì)委檢查室移送的案件，應(yīng)具備下列材料：

(一)立案依據(jù)(包括舉報(bào)信件、初核報(bào)告、立案報(bào)告)。

(二)錯(cuò)誤事實(shí)材料、被檢查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的意見及調(diào)查組對(duì)其意見的說明。

(四)被檢查人的書面檢討。

(五)其他應(yīng)當(dāng)呈報(bào)的材料，如“兩規(guī)”審批手續(xù)等。

第三十八條報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn)給予處分的案件，需報(bào)送上述材料(立案依據(jù)、主要證據(jù)材料除外)25份;對(duì)于報(bào)本級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，需報(bào)送上述材料(立案依據(jù)、主要證據(jù)材料除外)15份。其中主要證據(jù)材料應(yīng)按規(guī)定裝訂組卷，其他打印件應(yīng)分別裝訂成冊(cè)。

第三十九條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院移送的案件，應(yīng)具備下列材料：

(一)公安機(jī)關(guān)移送的案件應(yīng)具備行政處罰決定或行政強(qiáng)制措施決定、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人檢查交待等材料。

(二)人民檢察院移送的案件應(yīng)具備不起訴決定書的副本、偵查終結(jié)報(bào)告、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人交待等材料。

(三)人民法院移送的案件應(yīng)具備起訴書、判決書或裁定書、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人交待等材料。

第四十條案件簽批受理辦法。

審理室對(duì)移送或報(bào)批的案件材料進(jìn)行初步審查后，材料齊全并按規(guī)定裝訂成冊(cè)的，經(jīng)分管審理領(lǐng)導(dǎo)簽批后，予以受理。否則，不予受理。

第四十一條指定承辦人員。

審理室受理案件后，室負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)指定承辦人辦理。除情節(jié)簡(jiǎn)單的外，一般應(yīng)由兩人辦理，特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成兩人以上的審議組辦理，并確定其中一人主辦。

第四十二條對(duì)承辦人閱卷的要求。

承辦人接案后，對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)要認(rèn)真審核，弄清每一錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、情節(jié)及造成的后果，有關(guān)人員的責(zé)任。審核認(rèn)定的每一錯(cuò)誤事實(shí)是否都有確鑿的證據(jù)，辦案程序各項(xiàng)手續(xù)是否符合要求，犯錯(cuò)誤黨員對(duì)處分決定所依據(jù)的事實(shí)如提出不同意見，有關(guān)黨組織的說明能否將所提問題說明清楚。

第四十三條草擬審理報(bào)告。

承辦人審閱案卷后，草擬審理報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)寫明被調(diào)查人的基本情況、錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、政策法規(guī)依據(jù)、報(bào)案單位的意見和承辦人的意見。

第四十四條審理談話。

一般情況下，審理室在審理過程中應(yīng)派專人與受處分人談話，核對(duì)有關(guān)錯(cuò)誤事實(shí)，認(rèn)真聽取受處分人的意見，并做好談話記錄。

第四十五條審理室集體審議案件。

承辦人辦理的案件，要經(jīng)過審理室集體審議。審議時(shí)，承辦人根據(jù)起草的審理報(bào)告，如實(shí)、清楚地匯報(bào)。審議審理報(bào)告要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真討論，形成結(jié)論性意見。承辦人根據(jù)集體審議意見，形成審理報(bào)告。

第四十六條提請(qǐng)書記辦公會(huì)議研究并征求意見。

審理室的審理報(bào)告呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，連同報(bào)案單位呈報(bào)的有關(guān)材料一并報(bào)紀(jì)委書記辦公會(huì)議研究后，審理室根據(jù)書記辦公會(huì)議研究的意見形成正式審理報(bào)告。

一般情況下，由檢查室將調(diào)查報(bào)告、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書面意見和檢討材料以及調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說明材料的復(fù)制件，送交被調(diào)查人所在支部大會(huì)討論，作出處分決定與本人見面，并由有關(guān)黨組織在一個(gè)月內(nèi)提出處理意見。

特殊情況下，由縣以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接作出處分決定的，事前應(yīng)征求被調(diào)查人所在單位黨組織的意見。根據(jù)紀(jì)委書記辦公會(huì)議的意見，審理室承辦人形成處分決定代擬稿與受處分人見面，聽取受處分人的意見，并做好談話記錄。必要時(shí)，審理談話可以和處分決定代擬稿與本人見面同時(shí)進(jìn)行。

特殊情況是指以下幾種情況：一、確有違紀(jì)問題應(yīng)給予黨紀(jì)處分的黨員，其工作的秘密程度較高，或其違紀(jì)問題涉及的秘密程度較高，不宜由基層黨組織討論的;二、確有違紀(jì)問題應(yīng)給予黨紀(jì)處分的黨員，其所在的基層黨組織癱瘓，或該基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人同違紀(jì)問題有直接牽連的;已查明某黨員確有違紀(jì)問題應(yīng)給予黨紀(jì)處分，而其所在的基層黨組織拒不處理或故意拖延不作處理的;四、確有違紀(jì)問題應(yīng)給予黨紀(jì)處分的黨員，原來所在的基層黨組織被撤銷或合并，無法由原基層黨組織或新單位黨組織作出處理的;五、跨地區(qū)、跨單位的集團(tuán)性違紀(jì)案件中確實(shí)需要由這些地區(qū)、單位共同的上級(jí)黨組織一并作出處理的;六、遇到各種緊急情況，需要迅速作出處理的;七、其他省級(jí)或省級(jí)以上黨組織認(rèn)為必須直接作出處分決定的情況。

第四十七條提請(qǐng)會(huì)議審定。

審理室將審理報(bào)告連同報(bào)案單位呈報(bào)的有關(guān)材料以及征求有關(guān)單位的意見一并提請(qǐng)紀(jì)委會(huì)議審定。與移送部門認(rèn)定的意見不一致，審理室要就認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、定性、量紀(jì)等與承辦檢查室交換意見，并將雙方的意見一并提交會(huì)議討論;特殊復(fù)雜、重大疑難的案件，審理室可以論證會(huì)的形式，召開疑難案件處理聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)議，充分聽取案件檢查室和相關(guān)部門的意見，并將相關(guān)意見一并提交會(huì)議討論。必要時(shí)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，審理室可以在會(huì)議前征求受處分人所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)、上一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、組織部門對(duì)處理的意見。

第四十八條對(duì)于各級(jí)黨的委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須提交其本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定。特殊情況下，可以先由會(huì)議作出處理決定，待召開委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。對(duì)于各級(jí)黨的委員會(huì)的委員和候補(bǔ)委員的上述處分，必須報(bào)上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。嚴(yán)重觸犯刑律的各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，由同級(jí)黨委會(huì)議決定開除其黨籍。

第四十九條對(duì)于受處分黨員具有人大代表或政協(xié)委員職務(wù)，且需要罷免其人大代表或政協(xié)委員的，由紀(jì)委會(huì)議研究決定處分后，向其所在的人大或政協(xié)委員會(huì)提出罷免建議。

第五十條辦理批復(fù)、請(qǐng)示、決定等有關(guān)手續(xù)。

(一)對(duì)由本級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)或作出決定的案件，審理室即辦理批復(fù)或決定手續(xù)，其中需要向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委備案的，同時(shí)辦理備案手續(xù);對(duì)需要同級(jí)黨委或上級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)的案件應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，在接到同級(jí)黨委或上級(jí)紀(jì)委的批復(fù)(抄告單)后，及時(shí)下達(dá)處分決定和宣布執(zhí)行，必要時(shí)可委托犯錯(cuò)誤黨員所在單位的黨組織宣布執(zhí)行。

(二)本級(jí)紀(jì)委調(diào)查需要移交下級(jí)黨組織處理的案件，審理室根據(jù)會(huì)議的決定將有關(guān)材料復(fù)制件送交被調(diào)查人所在黨組織，由其所在黨組織在一個(gè)月內(nèi)作出處理決定，并按處分批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批，將處理結(jié)果報(bào)案件調(diào)查機(jī)關(guān)。

(三)凡給予黨紀(jì)處分或免予處分的決定、錯(cuò)誤事實(shí)材料、調(diào)查報(bào)告、上級(jí)批示、本人檢討及本人對(duì)處分決定或免予處分決定的意見抄送組織部門;如建議給予行政處分的，抄送有關(guān)人事部門;如建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，抄送有關(guān)司法機(jī)關(guān)。

第五十一條立卷歸檔。

對(duì)已辦結(jié)的案件，審理室根據(jù)有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

第七章政紀(jì)自辦或?qū)徟讣膶徖沓绦颉?/p>

第五十二條審理室受理下列政紀(jì)案件：

(一)本監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查室移送的調(diào)查終結(jié)并應(yīng)由本監(jiān)察機(jī)關(guān)決定給予行政處分或作出其他處理的案件。

(二)本監(jiān)察機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)或下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)呈報(bào)的需由本監(jiān)察機(jī)關(guān)審批的案件。

(三)本監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人交辦的其他案件。

第五十三條本監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查室移送審理的案件，應(yīng)具備下列材料：

(一)立案依據(jù)(包括舉報(bào)信件、初核報(bào)告、立案或立項(xiàng)報(bào)告)。

(三)案件移送單位的意見及主管(分管)領(lǐng)導(dǎo)的批示。

(四)全部證據(jù)材料。

(五)被調(diào)查人錯(cuò)誤事實(shí)見面材料、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料的意見及檢查室對(duì)其意見的說明和本人書面檢討材料。

(六)被調(diào)查人所在單位或其主管部門的意見。

(七)其他應(yīng)當(dāng)移送審理的材料，如“兩指”審批手續(xù)等。

上述材料的報(bào)送份數(shù)與黨紀(jì)案件審理程序的有關(guān)要求相同(略)。

第五十四條呈報(bào)審批的案件應(yīng)具備下列材料：

(一)呈報(bào)審批的請(qǐng)示。

(三)全部證據(jù)材料。

(四)處分決定。

(五)被調(diào)查人錯(cuò)誤事實(shí)見面材料、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料的意見及檢查室對(duì)其意見的說明和本人書面檢討材料。

(六)其他應(yīng)當(dāng)呈報(bào)的材料，如“兩指”審批手續(xù)。

上述材料的報(bào)送份數(shù)與黨紀(jì)案件審理程序的有關(guān)要求相同。(略)。

第五十五條簽批受理、指定承辦人員、承辦人閱卷與黨紀(jì)案件審理程序相同。(略)。

第五十六條審理談話。

在審理案件過程中，審理室認(rèn)為必要時(shí)，可以向被調(diào)查人核對(duì)違紀(jì)事實(shí)，聽取被調(diào)查人的陳述和辯解。

第五十七條草擬審理報(bào)告、審理室集體審議案件與黨紀(jì)案件審理程序相同。(略)。

第五十八條征求有關(guān)部門意見。

對(duì)于需要征求有關(guān)部門意見的案件，在監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定前進(jìn)行。

與移送部門認(rèn)定的意見不一致，審理室要就認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、定性、量紀(jì)等與承辦檢查室交換意見，并將雙方的意見一并提交監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。

特殊復(fù)雜、重大疑難的案件，審理室可以論證會(huì)的形式，召開疑難案件處理聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)議，充分聽取案件檢查室和相關(guān)部門的意見，并將相關(guān)意見一并提交監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。必要時(shí)，經(jīng)局長(zhǎng)同意，審理室可以在局長(zhǎng)辦公會(huì)前征求受處分人所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)、上一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、組織部門對(duì)處理的意見。

第五十九條提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究。

審理室的審理報(bào)告呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，連同報(bào)案單位呈報(bào)的有關(guān)材料一并提交監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議，形成決定，以書面形式送達(dá)有關(guān)單位或者有關(guān)人員。

有關(guān)單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

監(jiān)察決定由辦理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

第六十條對(duì)于受處分人員具有人大代表或政協(xié)委員職務(wù)，且需要作出罷免其人大代表或政協(xié)委員的，局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定處分后，向其所在的人大或政協(xié)委員會(huì)提出罷免的工作建議。

第六十一條本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查的案件，需要移交被調(diào)查人所在行政單位處理的，作出監(jiān)察建議，將有關(guān)材料復(fù)制件移交被調(diào)查人所在單位，由其所在單位在三十日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果報(bào)案件調(diào)查機(jī)關(guān)。

第六十二條辦理批復(fù)、請(qǐng)示或決定等有關(guān)手續(xù)。

案件經(jīng)監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)議作出決定后，審理室負(fù)責(zé)代擬并辦理呈報(bào)請(qǐng)示、批復(fù)或處分決定、向同級(jí)政府或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)備案等手續(xù)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后呈局長(zhǎng)簽發(fā)。

第六十三條立卷歸檔與黨紀(jì)案件審理程序相同。(略)。

第八章補(bǔ)充調(diào)查或中止審理的辦理。

第六十四條審理室在審理案件過程中，如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足、有關(guān)人員責(zé)任不明，應(yīng)同移送單位交換意見，確需補(bǔ)充調(diào)查的，一般應(yīng)由檢查室進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)，審理室也可協(xié)同檢查室進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后直接補(bǔ)充調(diào)查。

第六十五條在審理案件過程中，遇有下列情形之一，可以由審理室負(fù)責(zé)人提出意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，中止審理：

(一)手續(xù)不完備，材料不齊全，需要由案件移送單位補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)報(bào)材料的。

(二)案件的主要事實(shí)不清或有關(guān)人員責(zé)任不明，需由案件移送單位補(bǔ)充調(diào)查的。

(三)發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人有新問題或被調(diào)查人提出新的辯解，需案件移送單位補(bǔ)報(bào)證據(jù)或說明的。

(四)有其他情況需要中止審理的。

第九章申訴案件審理程序。

第六十六條對(duì)黨紀(jì)處分不服申訴案件的受理范圍：

(一)對(duì)本級(jí)紀(jì)委直接調(diào)查，并由同級(jí)黨委或本級(jí)紀(jì)委直接決定處理不服的申訴案件。

(二)對(duì)下一級(jí)黨委、紀(jì)委和同級(jí)黨委直屬機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委呈報(bào)批準(zhǔn)處理不服的申訴案件。

(三)下一級(jí)黨委、紀(jì)委和同級(jí)黨委直屬機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委呈報(bào)請(qǐng)求復(fù)核的申訴案件。

(四)本委局領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的申訴案件。

第六十七條對(duì)黨紀(jì)處分不服申訴案件的處理辦法：

(一)對(duì)黨員、黨組織的申訴，需要復(fù)查、復(fù)議的案件，審理室報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照申訴案件審理的規(guī)定程序辦理。

(二)經(jīng)過復(fù)查、復(fù)議，如果原結(jié)論或處理決定是正確的，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)作出維持原結(jié)論處理的決定。需要改變?cè)Y(jié)論或處理決定的，應(yīng)作出新的結(jié)論或處理決定，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)紀(jì)委書記辦公會(huì)議研究，再提交紀(jì)委會(huì)議或同級(jí)黨委會(huì)議批準(zhǔn)或決定后執(zhí)行。

(三)對(duì)下一級(jí)黨委、紀(jì)委和同級(jí)黨委直屬機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委提請(qǐng)復(fù)核的案件，呈報(bào)復(fù)核的單位應(yīng)將申訴人意見、原處理決定，復(fù)查、復(fù)議的結(jié)論和主要證據(jù)材料以及請(qǐng)求復(fù)核的報(bào)告等，一并報(bào)本級(jí)紀(jì)委。經(jīng)本級(jí)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由審理室按照申訴案件審理的規(guī)定程序辦理。

(四)凡不屬本級(jí)紀(jì)委受理范圍的申訴案件，原則上由信訪室按規(guī)定處理。

第六十八條對(duì)行政處分不服申訴案件的受理范圍：

(一)不服本監(jiān)察局行政處分決定的。

(二)不服下一級(jí)監(jiān)察局和本局派駐機(jī)構(gòu)行政處分復(fù)審決定的。

(三)不服同級(jí)政府各部門行政處分決定的。

(四)不服下一級(jí)政府行政處分決定的。

(五)按監(jiān)督程序受理的申訴案件。

(六)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的不服行政處分的申訴案件和認(rèn)為需要由本局辦理的其他不服行政處分的申訴案件。

第六十九條對(duì)行政處分不服申訴案件的處理辦法：

(一)當(dāng)事人對(duì)本監(jiān)察局受理范圍的行政處分決定不服的，在收到該決定之日起三十日內(nèi)向本局提出申訴，本局自收到申訴書之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)審決定;當(dāng)事人對(duì)下級(jí)政府和監(jiān)察局、同級(jí)政府各部門及本局派駐機(jī)構(gòu)復(fù)查、復(fù)審決定不服的，在收到復(fù)查復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向本局申請(qǐng)復(fù)核，本局自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定;特殊原因經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦理期限可延長(zhǎng)六十日。逾期申訴的，原則上不予受理，由信訪室按規(guī)定處理。

(二)受理對(duì)行政處分不服的申訴案件，應(yīng)由審理室報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照申訴案件審理的規(guī)定程序辦理。

第七十條提出不服行政處分的申訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)申訴應(yīng)當(dāng)由受到行政處分的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員提起，受處分人喪失行為能力或者死亡的，由其近親屬代為提起。

(二)有明確作出行政處分決定的機(jī)關(guān)。

(三)有具體的申訴請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。

(四)屬于受理申訴案件的對(duì)象。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七十一條申訴人提交申訴書，要附原行政處分決定書和復(fù)查、復(fù)審決定書復(fù)制件。申訴書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)申訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等。

(二)作出行政處分決定或者復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審決定的機(jī)關(guān)名稱。

(三)申訴的請(qǐng)求和理由、日期。

第七十二條審理室復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審或者復(fù)核申訴案件，必須調(diào)閱原案的全部材料，進(jìn)行全面審查，不受申訴內(nèi)容的限制。根據(jù)需要，采用下列形式復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審或者復(fù)核申訴案件：

(一)對(duì)案件材料進(jìn)行書面審查。

(二)直接調(diào)查核實(shí)。

(三)與原辦案部門共同調(diào)查核實(shí)。

第七十三條按程序復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審和復(fù)核終結(jié)的案件，當(dāng)事人仍堅(jiān)持申訴的，不再作為申訴案件受理，由信訪室按規(guī)定處理;認(rèn)為確實(shí)需要按監(jiān)督程序受理的申訴案件，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)察局局長(zhǎng)同意后才能受理，其申訴期限和辦理期限與復(fù)核申訴案件相同。在辦理申訴案件中，申訴人請(qǐng)求撤回申訴的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后撤案。申訴人撤訴后，在規(guī)定期限內(nèi)，再提出申訴的，可繼續(xù)受理。逾期申訴的，由信訪室按規(guī)定處理。

第七十四條作出原行政處分決定的政府各部門不服監(jiān)察局的復(fù)查決定，不能進(jìn)入申請(qǐng)復(fù)核的法定程序。

第七十五條經(jīng)過復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核，認(rèn)為事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法的，審理室提出處理意見，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局長(zhǎng)簽發(fā)，下達(dá)維持原結(jié)論處理的決定。需要改變?cè)Y(jié)論或處理決定的，審理室提出處理建議呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請(qǐng)監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)議或同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議審定。

第十章備案案件的審理程序。

第七十六條備案案件的受理范圍：

(一)黨紀(jì)備案案件的受理范圍：對(duì)列入向市委報(bào)備案管理的正科級(jí)干部以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)紀(jì)委書記給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)(含撤職)以上處分的，經(jīng)有關(guān)黨組織批準(zhǔn)，報(bào)市紀(jì)委同意備案后再下達(dá)處分決定。

(二)政紀(jì)備案案件的受理范圍：對(duì)市政府各部門任命的正科級(jí)工作人員，縣(市、區(qū))人大或其會(huì)選舉任命以及政府任命的正科級(jí)工作人員給予撤職(含撤職)以上處分的，由有關(guān)部門作出決定，報(bào)市監(jiān)察局同意備案后，再下達(dá)處分決定。

(三)不屬一、二款范圍的正科級(jí)干部的處分及副科級(jí)撤職(含撤職)以上處分的，經(jīng)有關(guān)黨組織或部門作出決定后，在一個(gè)月內(nèi)報(bào)市紀(jì)委或市監(jiān)察局備案。

第七十七條呈報(bào)備案的案件，應(yīng)具備下列材料：

(二)處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料。

(四)審理報(bào)告。

(五)受處分人員的檢查和對(duì)處分決定的意見及黨組織、有關(guān)單位檢查室對(duì)其意見作出的說明。

(六)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批復(fù)。

以上材料共需報(bào)送一式五份。

第七十八條備案案件由審理室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)受理，并指定承辦人審閱，承辦人在15日內(nèi)提出審核意見，經(jīng)審理室集體審議，形成正式備案審閱意見，呈審理室負(fù)責(zé)人審定后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，口頭或文字答復(fù)呈報(bào)單位。

第七十九條備案案件的監(jiān)督程序。

對(duì)下級(jí)黨委、紀(jì)委或政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送的備案案件的處理有不同意見：(一)有權(quán)調(diào)卷審查;(二)有權(quán)對(duì)審查結(jié)論和處理決定按程序作出改變;(三)責(zé)成下級(jí)黨委、紀(jì)委或政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)重新審查。如果所要改變的下級(jí)紀(jì)委或監(jiān)察機(jī)關(guān)決定是經(jīng)過其同級(jí)黨委或政府批準(zhǔn)的，應(yīng)盡量經(jīng)過協(xié)商取得一致意見，由這一級(jí)黨委或政府改變;如果不能取得一致意見，應(yīng)將雙方意見一并報(bào)同級(jí)黨委或政府決定。

第八十條監(jiān)督程序的辦理方法。

對(duì)改變下級(jí)黨委、紀(jì)委或政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)決定的，由審理室將集體審議的備案審理報(bào)告，連同備案有關(guān)材料呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)委書記辦公會(huì)議研究，提交本級(jí)紀(jì)委會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定，需報(bào)同級(jí)黨委或政府批準(zhǔn)或決定的，審理室負(fù)責(zé)代擬并辦理呈報(bào)請(qǐng)示，依據(jù)其會(huì)議研究決定，由審理室代擬決定稿，呈分管領(lǐng)導(dǎo)或局長(zhǎng)簽發(fā)。

第八十一條歸檔。

對(duì)下級(jí)紀(jì)委或監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)來的備案案件，審理室如同意下級(jí)黨委、紀(jì)委或政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見，經(jīng)審理室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后歸檔。

第十一章征求意見案件的審理程序。

第八十二條受理征求意見案件包括：

(一)報(bào)市委、市政府、市紀(jì)委和市監(jiān)察局批準(zhǔn)的案件，在正式報(bào)批前，各縣(市、區(qū))黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，市直機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委對(duì)案件的錯(cuò)誤事實(shí)和性質(zhì)的認(rèn)定確實(shí)把握不準(zhǔn)，需要征求市紀(jì)委審理室意見的。

(二)由各縣(市、區(qū))黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，市直機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委批準(zhǔn)的重要或復(fù)雜的案件，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)案件的錯(cuò)誤事實(shí)和性質(zhì)的認(rèn)定及對(duì)黨紀(jì)、政紀(jì)處分確實(shí)把握不準(zhǔn)，需要征求市紀(jì)委審理室意見的。

(三)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的案件，一般不受理。但特別重要、復(fù)雜和社會(huì)影響很大的案件，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)案件的錯(cuò)誤事實(shí)和性質(zhì)的認(rèn)定及對(duì)黨紀(jì)、政紀(jì)處分確實(shí)把握不準(zhǔn)，報(bào)縣(市、區(qū))黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)征求意見的，縣(市、區(qū))黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也把握不準(zhǔn)，要求進(jìn)一步征求市紀(jì)委審理室意見的。

(四)市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他征求意見的案件。

第八十三條征求意見單位應(yīng)報(bào)送下列材料：

(一)征求意見的函或請(qǐng)示。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或黨委、政府的審查意見。

(四)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料及有關(guān)組織的說明。

案件材料不齊全，有關(guān)部門應(yīng)補(bǔ)報(bào)材料。案件材料補(bǔ)齊后，市紀(jì)委審理室再審理。

第八十四條征求意見案件由審理室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)受理。

第八十五條指定承辦人審閱，形成審閱意見或?qū)忛喦闆r報(bào)告。

第八十六條對(duì)于疑難案件，經(jīng)審理室討論，形成集體意見。

第八十七條答復(fù)意見的辦理辦法。

對(duì)于征求意見的案件，審理室應(yīng)將審閱意見或?qū)徖韴?bào)告連同調(diào)查報(bào)告、事實(shí)材料以及受處分人員對(duì)事實(shí)材料的意見，檢查室對(duì)其意見的說明一同報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。其中，以審理室名義答復(fù)的，由審理室負(fù)責(zé)人簽批答復(fù)意見;以市紀(jì)委名義答復(fù)的，呈分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);以市監(jiān)察局名義答復(fù)的，呈局長(zhǎng)簽發(fā)。

下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向上級(jí)案件審理部門征求過意見的案件，如果要改變上級(jí)案件審理部門提出的定性處理意見，作出正式處理前，必須向上級(jí)案件審理部門通報(bào)，并作出變更的說明。

第八十八條歸檔。

征求意見案件回復(fù)后，應(yīng)將呈報(bào)的請(qǐng)示材料和答復(fù)意見歸檔。

第十二章提前介入案件審理程序。

第八十九條提前介入案件范圍：

本級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局檢查室調(diào)查的個(gè)別重要復(fù)雜，有重大影響或需要盡快處理以及需移送司法機(jī)關(guān)的案件。

第九十條提前介入案件審理應(yīng)具備的條件和辦理辦法：

檢查室對(duì)案件的調(diào)查取證工作基本結(jié)束，已形成調(diào)查報(bào)告初稿，由檢查室提出意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，呈審理室的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。審理人員應(yīng)迅速提前介入審閱材料、交換意見。審理人員在提前介入中的意見，不能作為審理室的最終意見，待案件正式移送審理后，按審理程序辦理。

第十三章處分執(zhí)行程序。

第九十一條處分(復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核)決定，在一個(gè)月內(nèi)，向其所在黨組織中的全體黨員或單位宣布，也可委托有關(guān)黨組織或行政機(jī)關(guān)(部門)、下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)宣布執(zhí)行。被處分人員(或家屬)收到處分決定后，應(yīng)在送達(dá)回證(單)上簽字，同時(shí)處分決定應(yīng)抄送被處分人員的所在單位或主管部門、組織或人事部門。

第九十二條對(duì)上級(jí)黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作出的處分批復(fù)決定，下級(jí)黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)下達(dá)處分決定，按程序送達(dá)和宣布。

第九十三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審理室，應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)收回有關(guān)單位填寫的《處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》、《送達(dá)回證》、紀(jì)檢監(jiān)察建議執(zhí)行情況材料以及組織、人事(勞動(dòng))部門抄送的降工資、職務(wù)變更或重新確定職級(jí)和年度考核材料，并組成處分執(zhí)行卷作為副卷存入案件檔案。

第九十四條對(duì)處分決定、監(jiān)察建議等紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有結(jié)論的違法違紀(jì)財(cái)物由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查室按有關(guān)規(guī)定予以收繳和處理、責(zé)令退賠或?qū)Ψ墙?jīng)濟(jì)利益予以取消、糾正等;結(jié)論沒有認(rèn)定違法違紀(jì)的財(cái)物，應(yīng)退還本人。

第九十五條處分(批復(fù)、復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核)決定、監(jiān)察建議，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審理室監(jiān)督執(zhí)行。

第十四章責(zé)任追究。

第九十六條對(duì)未按本辦法規(guī)定程序辦理，情節(jié)輕微的，進(jìn)行批評(píng)教育;情節(jié)較重的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任。

第九十七條對(duì)故意拖延、妨礙、阻撓、拒絕按程序辦理的，并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

第十五章其他規(guī)定。

第九十八條本辦法所規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，如果遇到不可抗拒的因素和報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第九十九條本辦法中的分管領(lǐng)導(dǎo)是指分管的副局長(zhǎng)、、副書記。

第一百條本辦法適用于市、縣(市、區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，市、縣(市、區(qū))直單位、廠礦企事業(yè)單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行。

第一百零一條本辦法下達(dá)后，上級(jí)另有規(guī)定的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第一百零二條本辦法由中共上饒市紀(jì)律檢查委員會(huì)、上饒市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第一百零三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇五

調(diào)查報(bào)告標(biāo)題的格式一般為“關(guān)于（被調(diào)查人職務(wù)）×××（嚴(yán)重）違紀(jì)（違法）問題的調(diào)查報(bào)告”。其中：

“被調(diào)查人職務(wù)”部分，可只寫被調(diào)查人擔(dān)任的主要職務(wù)，如已退休或在調(diào)查期間已被免職的，可寫明其原任主要職務(wù)；另根據(jù)實(shí)際情況，此部分也可不寫。

“（嚴(yán)重）違紀(jì)（違法）”部分，單純違犯黨紀(jì)的案件，可表述為“違紀(jì)”；既違犯黨紀(jì)又違反政紀(jì)，或單純違反政紀(jì)的案件，可表述為“違紀(jì)違法”；擬給予開除黨籍、開除公職處分，且涉嫌犯罪需移送司法機(jī)關(guān)的案件，可表述為“嚴(yán)重違紀(jì)違法”。

調(diào)查報(bào)告主要包括六部分內(nèi)容。

一、立案依據(jù)及調(diào)查工作的簡(jiǎn)要情況。調(diào)查報(bào)告首先要反映清楚案件來源及立案依據(jù)，即根據(jù)什么人或什么單位的舉報(bào)、移送（如中央巡視組移送）等途徑掌握和發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)問題，按照哪一級(jí)組織決定或哪幾位領(lǐng)導(dǎo)批示，何時(shí)初步核實(shí)，何時(shí)立案審查，何時(shí)采取“兩規(guī)”措施，以及調(diào)查工作的大體經(jīng)過。其次要寫清被調(diào)查人的基本情況，主要根據(jù)組織人事部門提供的被調(diào)查人的最新干部任免審批表起草，包括姓名、出生年月、職務(wù)、工作單位以及以前犯過什么錯(cuò)誤，受過何種處分，是否當(dāng)屆中央委員、候補(bǔ)委員或地方各級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員以及中央或地方各級(jí)紀(jì)委委員，是否當(dāng)屆人大代表、政協(xié)委員等，其中被依法終止人大代表資格或撤銷政協(xié)委員資格的也應(yīng)寫明。

二、調(diào)查核實(shí)的問題和主要案情。這是反映調(diào)查成果的關(guān)鍵部分，是調(diào)查報(bào)告的中心。要根據(jù)“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿”的要求，全面、具體、詳細(xì)地反映案情的來龍去脈、發(fā)展過程、因果聯(lián)系以及被調(diào)查人的違紀(jì)責(zé)任，并突出主要違紀(jì)事實(shí)和違紀(jì)事實(shí)的主要情節(jié)。要圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件展開敘述，寫明被調(diào)查人違紀(jì)的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及是否有從輕、從重、減輕、加重處分的情節(jié)等，有些案件還要寫明違紀(jì)的背景情況。

針對(duì)不同案件類型，要采取不同的敘述方法。對(duì)于一人一錯(cuò)、多人一錯(cuò)和一人多錯(cuò)的案件，可按照被調(diào)查人違紀(jì)的先后順序來敘述。對(duì)于多人一錯(cuò)的案件，還要按照責(zé)任的輕重，把每一個(gè)責(zé)任人在違紀(jì)過程中的地位、作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任敘述清楚。對(duì)于一人多錯(cuò)且違紀(jì)性質(zhì)不同的案件，可按照被調(diào)查人行為性質(zhì)的輕重程度來敘述，先寫重錯(cuò)，后寫輕錯(cuò)。對(duì)違紀(jì)問題的性質(zhì)，應(yīng)作出準(zhǔn)確概括，提出定性結(jié)論，若有的案件性質(zhì)一時(shí)難以認(rèn)定或難以概括表述，則采取寫實(shí)辦法，是什么問題就寫什么問題。具體敘述中，可將違紀(jì)問題分類后列小標(biāo)題，將違紀(jì)事實(shí)與該事實(shí)的定性意見合為一部分，一事一議一定；對(duì)同一性質(zhì)的違紀(jì)問題，應(yīng)按時(shí)間順序敘述。對(duì)多人多錯(cuò)的案件，可針對(duì)被調(diào)查人在違紀(jì)過程中的地位、行為、情節(jié)、所負(fù)責(zé)任等情況，將共同違紀(jì)的主要事實(shí)敘述清楚，其中注意分清各自責(zé)任；對(duì)被調(diào)查人除參與共同違紀(jì)外，還單獨(dú)實(shí)施其他違紀(jì)行為的，可在敘述其參與共同違紀(jì)事實(shí)后，再寫單獨(dú)違紀(jì)事實(shí)。

此外，對(duì)上級(jí)要結(jié)果的案件，無論查實(shí)或查否，都要對(duì)涉及的問題一一作出回答。對(duì)查實(shí)、查否和查清后構(gòu)不成違紀(jì)的問題，要分別寫明。

三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問題線索。應(yīng)逐項(xiàng)列出涉嫌違紀(jì)問題清單，寫明線索基本情況、是否查證、證據(jù)狀況等。如線索較多、情況復(fù)雜，也可形成單行報(bào)告，作為調(diào)查報(bào)告附件。

四、涉案款物情況。應(yīng)寫明暫予扣留、封存、提請(qǐng)保全、先行登記保存的全部涉案款物數(shù)量、價(jià)值、保管等情況。如與司法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案的，可一并寫明司法機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的與本案有關(guān)的涉案款物數(shù)量、價(jià)值等情況。

五、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度。要寫明被調(diào)查人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。被調(diào)查人的態(tài)度，是指其對(duì)自己所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)、看法及采取的行動(dòng)，是執(zhí)紀(jì)中需慎重考慮的重要量紀(jì)情節(jié)。被調(diào)查人有直接或指使他人對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人及上述人員的家屬進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、威脅、圍攻、毆打以及其他形式打擊報(bào)復(fù)；直接或指使他人出偽證、不出證，隱匿、篡改、銷毀證據(jù)，或嫁禍于人；利用職權(quán)或工作之便，采取欺騙、威脅、賄賂等手段阻止知情人如實(shí)反映情況、提供證據(jù)，或唆使知情人變證；直接或指使他人與同案人或知情人串通情況，訂立攻守同盟，對(duì)抗檢查或進(jìn)行反調(diào)查等妨礙組織審查行為的，應(yīng)重點(diǎn)寫明。

六、處理建議。要依據(jù)違紀(jì)的事實(shí)、性質(zhì)和有關(guān)人員責(zé)任、態(tài)度，對(duì)照黨紀(jì)條規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，提出恰當(dāng)、明確、具體的處理意見，并寫出相應(yīng)的根據(jù)。主要包括：（1）黨紀(jì)處分意見，應(yīng)寫明處分種類。如被調(diào)查人系黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)公務(wù)員，本應(yīng)給予、但未建議給予其撤職處分的，應(yīng)一并寫明受處分后擬安排擔(dān)任的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次（退休待遇）。（2）其他處理意見，如需追究被調(diào)查人刑事責(zé)任或其他紀(jì)律責(zé)任以及需提出行政處罰建議的，需依法終止被調(diào)查人人大代表資格或撤銷其政協(xié)委員資格的，應(yīng)一并寫明。（3）涉案款物處理意見，應(yīng)詳細(xì)寫明建議對(duì)涉案款物作出收繳、責(zé)令退賠或發(fā)還等處理的意見。

另外，如系生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究案件，可按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定起草調(diào)查報(bào)告，主要包括：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。

調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名。但有的案件調(diào)查組人員較多，又下設(shè)綜合組、談話組和若干外查組等，相互之間分工明確，某一外查組客觀上可能并不掌握其他外查組負(fù)責(zé)調(diào)查的違紀(jì)問題相關(guān)情況，在這種情況下，調(diào)查組全體成員參與討論調(diào)查報(bào)告既不可行、又沒有必要，故一般可由調(diào)查組組長(zhǎng)召集各組組長(zhǎng)集體討論，并在調(diào)查報(bào)告上簽名?？紤]到談話組同志直接向被調(diào)查人談話調(diào)查，掌握情況較為全面，有條件的，可讓談話組其他同志一并參與討論。

需指出的是，有的案件比較復(fù)雜，調(diào)查組在討論案件性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議時(shí)，可能會(huì)意見不一。在這種情況下，調(diào)查組內(nèi)部應(yīng)再進(jìn)行深入討論，使大家的意見盡量統(tǒng)一。如經(jīng)過反復(fù)討論仍有較大分歧，按調(diào)查組組長(zhǎng)的意見寫出調(diào)查報(bào)告。而鑒于調(diào)查組成員都直接參與了案件調(diào)查工作，對(duì)案情較了解，其不同意見對(duì)案件審理部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在審理或處理案件時(shí)有一定參考價(jià)值，故應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中對(duì)不同意見作適當(dāng)反映，或另寫出專門材料反映。

需要注意的問題。

準(zhǔn)確把握調(diào)查報(bào)告定位。調(diào)查報(bào)告擬認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)，不得超出與被調(diào)查人見面的違紀(jì)事實(shí)材料內(nèi)容。調(diào)查報(bào)告是一種只限于紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的審查辦案文書，只代表調(diào)查組及承辦案件的案件檢查部門意見，不代表所在紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見，不宜直接向紀(jì)檢機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)或部門發(fā)送，也不宜作為會(huì)議材料提供給本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議，以免誤導(dǎo)集體決策。案件審理部門提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議的案件審理報(bào)告，如不同意調(diào)查報(bào)告的部分或全部?jī)?nèi)容，并經(jīng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議同意的，原案件調(diào)查報(bào)告歸檔備查，不再修改。

及時(shí)做好情況通報(bào)工作。被調(diào)查人所在單位黨組織對(duì)被調(diào)查人的違紀(jì)事實(shí)、歷史情況及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，往往有比較清楚和全面的了解，為進(jìn)一步完善調(diào)查報(bào)告，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第三十四條規(guī)定，調(diào)查組可將調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報(bào)，并征求意見。實(shí)踐中，一般是由調(diào)查組口頭向被調(diào)查人所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人通報(bào)情況，且不得要求被調(diào)查人所在單位黨組織根據(jù)通報(bào)內(nèi)容，組織召開支部大會(huì)討論對(duì)被調(diào)查人的黨紀(jì)處分，不得要求被調(diào)查人所在單位黨組織書面向調(diào)查組所在紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告其處理意見和建議。

高度重視實(shí)名舉報(bào)反饋。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》第三十七條規(guī)定，對(duì)署真實(shí)姓名的檢舉人，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向其口頭通報(bào)所檢舉問題的調(diào)查結(jié)果并征求意見。對(duì)案情需保密的，應(yīng)要求檢舉人不得泄密或擴(kuò)散。根據(jù)工作需要，也可在案件審理部門經(jīng)審理并提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議后，再適時(shí)反饋舉報(bào)人。

此外，對(duì)被調(diào)查人同時(shí)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，調(diào)查組只需起草一個(gè)案件調(diào)查報(bào)告，需給予被調(diào)查人黨紀(jì)、政紀(jì)雙重處分的，應(yīng)分別寫明給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的具體意見及法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)依據(jù)。需注明密級(jí)的案件調(diào)查報(bào)告，應(yīng)在首頁(yè)的左上角標(biāo)注密級(jí)。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇六

xx是一個(gè)總面積2391平方公里的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?30.5萬人，其中農(nóng)村人口113.2萬人。近年來，縣法院受理的離婚案件逐年增加，20xx年，全年受理離婚案件648件，占民事案件數(shù)的39％，占全院受理案件數(shù)的19.6％。今年1至9月份，共受理離婚案件557件，占民事案件數(shù)的39.8％，占全院受理案件數(shù)的22.1％，比去年同期增長(zhǎng)了29件。離婚案件占全院各類案件之首。

上述案件，農(nóng)村離婚案件占85％。農(nóng)村大量離婚案件的產(chǎn)生反映出許多深層次的社會(huì)問題，不能不引人民法院、民政部門、農(nóng)村基層政權(quán)組織、工青婦等群團(tuán)組織及社會(huì)各界的關(guān)注，對(duì)新時(shí)期正確處理農(nóng)村婚姻家庭問題提出了許多新課題。近期，我們隨機(jī)調(diào)閱了20xx年以來100件農(nóng)村離婚案件的卷宗，從中分析并總結(jié)出一些帶有共性的特點(diǎn)、成因，并針對(duì)實(shí)際情況提出了一些解決問題的措施。

（一）一方當(dāng)事人多為外出打工的農(nóng)民。在抽查的100件案件中，這類案件占到85件。這些當(dāng)事人一般集中在春節(jié)前后打工回鄉(xiāng)過年、省親期間到法院起訴離婚。從20xx年1月19日至2月9日21天內(nèi)，到法院起訴要求離婚的人數(shù)達(dá)120人，審查后能夠受理的117件，占同期各類案件受理數(shù)的'87％，呈現(xiàn)出一枝獨(dú)秀的情形。其中的2月9日一天受理離婚案件達(dá)到31件，創(chuàng)下我院歷史新高。

（二）女性作為原告主動(dòng)提出離婚的比例較大。百件案中有96件是女性作為原告起訴離婚的。其中外出打工的女性是39人，丈夫外出打工的41人，夫妻均外出的5人。在外打工的女性大多收入相對(duì)比男性高，離婚后不會(huì)面臨生存困境，多不主張家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)和子女撫養(yǎng)權(quán)，有的即使提出此類主張也不十分強(qiáng)烈，而要求離婚的態(tài)度相當(dāng)堅(jiān)決。不惜舍棄親情，放棄財(cái)產(chǎn)以達(dá)到離婚的目的。

(三)離婚當(dāng)事人年齡小，婚齡短。從百件案件的統(tǒng)計(jì)看，離婚當(dāng)事人的平均年齡為31.39歲，其中男性最低年齡為32.1歲，女性為30.6歲，年齡在40歲以上的當(dāng)事人僅有12人?；辇g不足3年的38件，3年至5年的44件，5年至10年的12件，10年以上的6件，平均婚齡4年10個(gè)月，婚齡最短的只有90天。

（四）離婚當(dāng)事人的文化程度較低。在百件案件的200名當(dāng)事人中，小學(xué)或初中文化的占116人，而具有高中以上水平的僅有84人。

（五）離婚的理由有所變化。以前，婚姻案件中離婚的理由多為暴力因素所致，導(dǎo)致案件當(dāng)事人感情破裂而離婚。目前，該類因素引起的離婚案件明顯下降，僅占3％。還有的當(dāng)事人雙方婚前不認(rèn)識(shí)，后經(jīng)人介紹相識(shí)，而后結(jié)婚，因婚前無感情基礎(chǔ)，婚后沒建立很好的夫妻感情，無法共同生活，因而提出離婚，結(jié)束沒有感情的婚姻。

（六）案件審理難度增大。當(dāng)事人一般是在深思熟慮、痛下決心后起訴離婚的。因此案件調(diào)和難度大。無過錯(cuò)方對(duì)過錯(cuò)方的過錯(cuò)很難拿出確鑿有效的證據(jù)加以證明，加大了法院審理難度，使法院無法保護(hù)無過錯(cuò)方的權(quán)益。百例離婚案件調(diào)解和好的僅有15件，調(diào)解離婚的46件，判決不準(zhǔn)離婚的12件，判決準(zhǔn)予離婚的27件。

較為正當(dāng)理由。但通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村離婚案件形成的原因發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出多因并存的局面，離婚理由的正當(dāng)性也受到了挑戰(zhàn)。

（一）婚外情和第三者插足使女性主動(dòng)提出離婚的比例加大。這是農(nóng)村離婚率上升最主要的原因。地區(qū)是農(nóng)業(yè)大縣，人均土地僅為1.2畝，經(jīng)濟(jì)較落后，為尋找更加舒適的生活空間，受“淘金熱”的沖擊，大量青年男女紛紛外出打工。目前，全縣外出打工農(nóng)民有25.6萬人，使成為我省勞務(wù)輸出大縣。由于與打工地的生存環(huán)境和生活條件的極大反差，有的已婚打工者思想發(fā)生蛻變，產(chǎn)生婚外情。在產(chǎn)生婚姻不忠，甚至已找到“下家”的情況下，女性想通過離婚達(dá)到“去舊迎新”的目的，一離了之。大多數(shù)女性主動(dòng)提出離婚，均基于這一類原因。少數(shù)發(fā)起來的男性農(nóng)民，飽暖思淫欲，在外面找情人或女秘書陪伴，漸漸喜新厭舊。但通常他們不主動(dòng)要求與“妻子離婚，但長(zhǎng)期不履行夫妻義務(wù)，對(duì)妻子、孩子、家庭不聞不問，迫使女方提出離婚，使女方成為“被動(dòng)中的主動(dòng)者”，而達(dá)到離異目的，這也是導(dǎo)致女性提出離婚增多的重要原因。如本縣找郢鄉(xiāng)42歲吳某，因丈夫在外地包工搞建筑與她人姘居長(zhǎng)期不回家，又不往家寄錢，全靠她一人帶著三個(gè)孩子，耕種近十畝承包地，還要照顧兩位公婆，在生活的重壓和感情長(zhǎng)期遭受摧殘的情況下，吳某被迫起訴離婚。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇七

區(qū)公安分局被評(píng)為全省“三基”工程建設(shè)先進(jìn)集體和全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位;開發(fā)區(qū)公安分局也被評(píng)為全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位。我們認(rèn)為，我區(qū)的社會(huì)治安工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

圍繞全國(guó)“會(huì)議”、北京奧運(yùn)會(huì)和村級(jí)換屆選舉等重點(diǎn)事件和敏感時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)物的排查和控制，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案演練等相關(guān)工作，并落實(shí)各項(xiàng)管控措施。建立重大群體性的事件隱患專案經(jīng)營(yíng)和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解、預(yù)防和處置重大群體性的事件，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。

始終保持對(duì)違法犯罪分子的“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)。區(qū)公安分局破獲刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破獲毒x犯罪案件165件，同比上升13.79%;查處治安案件5159件6028人次。開發(fā)區(qū)公安分局破獲刑事案件928件，同比上升4.04%;查處治安案件2590件，同比上升58.4%。兩個(gè)公安分局共破獲命案7起，破案率達(dá)100%。

深入實(shí)施“實(shí)效大防范”工程，扎實(shí)開展“平安大行動(dòng)”，建立點(diǎn)、線、面相結(jié)合的巡防機(jī)制，不斷深化“三基”工程建設(shè)。加強(qiáng)外來人口管理，全區(qū)外來人口登記率達(dá)93%以上。繼續(xù)完善群防群治機(jī)制，大力實(shí)施社會(huì)科技防范“天網(wǎng)”工程，實(shí)行人防、物防、技防三結(jié)合，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。

認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警措施，嚴(yán)格按照隊(duì)伍正規(guī)化管理的要求，深入開展大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵、大接訪等活動(dòng)，不斷提高民警素質(zhì)，確保了隊(duì)伍的清正廉潔。全年沒有發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀(jì)行為。

我區(qū)的社會(huì)治安工作雖然取得了一定的成績(jī)，但存在的問題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

雖然通過公安機(jī)關(guān)開展“首季攻堅(jiān)”、“四整治一攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，各類嚴(yán)重刑事犯罪苗頭有所遏制，發(fā)案總量有所下降，但總的來說，刑事治安案件依然偏高。2008年，全區(qū)(包括開發(fā)區(qū))共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財(cái)型案件呈上升趨勢(shì)，僅2008年11月區(qū)公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%;入室盜竊案件有276件，同比上升20.6%。同時(shí)，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實(shí)施詐騙愈演愈烈。

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、社會(huì)利益格局的調(diào)整以及當(dāng)前金融危機(jī)的影響，各種深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響和沖擊。其中，因征地拆遷、鄰里糾紛、復(fù)退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問題引發(fā)的群體性的事件尤為突出。據(jù)調(diào)查，2008年1-11月，全區(qū)共發(fā)生5人以上集體上訪事件達(dá)141批次，涉及人員達(dá)1655人次，同比分別增長(zhǎng)74%和49%。

流動(dòng)人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動(dòng)態(tài)管理上沒有真正做到底數(shù)清、情況明。對(duì)出租房屋管理還不夠到位，公共場(chǎng)所管理較為薄弱，特別是對(duì)網(wǎng)吧、酒吧、發(fā)廊等娛樂場(chǎng)所的管理，由于涉及多個(gè)部門，尚未形成合力。群眾工作基礎(chǔ)薄弱，治保調(diào)解組織的作用還沒有得到充分發(fā)揮。另外，由于個(gè)別部門和單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠到位，資金投入不足，監(jiān)控設(shè)施覆蓋面不廣，也削弱了社會(huì)治安防控能力。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇八

根據(jù)縣政協(xié)xxxx年工作要點(diǎn)安排，3月21日，在副主席嚴(yán)維民率領(lǐng)下，法制委等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，分別到縣公安局信訪接待室，定城鎮(zhèn)信訪接待中心和縣信訪接待大廳開展信訪工作調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

去年以來，我縣以維護(hù)群眾根本利益、反映社情民意、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，緊緊圍繞“把事解決，把人留住”的工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、暢通信訪渠道、化解信訪積案、創(chuàng)新信訪管理體制機(jī)制、加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)等工作，確保了我縣信訪維穩(wěn)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣發(fā)生群眾上訪514批2286人次，同比分別下降37.4%和38.7%。其中集體上訪56批759人次，同比分別下降31.3%和32.8%；進(jìn)京訪11批16人次，分別下降31.3%和25%；赴省訪89批179人次，同比分別下降1.6%和6.2%；去市訪16批28人次，同比批次上升25%，人次下降73.3%；來縣訪398批20xx人次，同比分別下降49.7%和13%。縣信訪局共收到來信248件，同比下降6.4%。其中市級(jí)以上交辦信件96件，同比上升97.4%，已辦結(jié)93件；縣領(lǐng)導(dǎo)交辦3件，全部辦結(jié)；市信訪局轉(zhuǎn)送56件，已辦結(jié)44件；自收信件2件，已辦結(jié)?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批來信率76%，初信辦結(jié)率95%。

我縣信訪工作已連續(xù)6年獲全市先進(jìn)單位稱號(hào)，成效明顯，成績(jī)喜人，但也確實(shí)來之不易。尤其是xxxx3年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾所造成的上訪居高不下，甚至出現(xiàn)大量“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”的信訪形勢(shì)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，信訪局與縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量攀升的勢(shì)頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、走訪。去年以來，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排下，我縣實(shí)行分類接訪、定期公告、預(yù)約接訪、律師陪訪、聯(lián)合接訪、跟蹤督辦等制度，突出做好縣領(lǐng)導(dǎo)接訪由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)上行參與陪訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪由村支書上行參與陪訪，建立長(zhǎng)效機(jī)制，取得了明顯成效。二是突出重點(diǎn)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。結(jié)合“五級(jí)書記大走訪”和“五個(gè)一萬”活動(dòng)，全面梳理矛盾糾紛，及時(shí)調(diào)處化解、建立長(zhǎng)效機(jī)制，取得了明顯成效。全縣共排查矛盾糾紛隱患1175件，化解1120件，化解率達(dá)95.3%。三是抓住難點(diǎn)，著力搞好信訪積案化解。對(duì)上級(jí)交辦的23件積案落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)“包案”；對(duì)“釘子案”、“骨頭案”和“三跨三分離”等疑難復(fù)雜案件加大處置力度。23件積案，已化解21件，息訴罷訪21件。四是維護(hù)穩(wěn)定，全力做好特殊時(shí)期信訪維穩(wěn)工作。在黨的十八屆三中全會(huì)，全國(guó)“兩會(huì)”以及省、市、縣黨代會(huì)、“兩會(huì)”期間，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警，切實(shí)把矛盾化解、源頭防范工作做在前面，對(duì)重點(diǎn)群體，重點(diǎn)人員落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自包案，實(shí)行“五包”，盡最大努力將人員吸附在本級(jí)，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，化解在基層。五是健全網(wǎng)絡(luò)，全面推動(dòng)基層信訪體系建設(shè)。按照“有人辦事，有錢辦事，有制度機(jī)制保障辦事”的要求，精心組織，制定方案，明確目標(biāo)，量化任務(wù)，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同步實(shí)施，共同推進(jìn)，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站兩中心”，受到了副省長(zhǎng)方春明和市政府的充分肯定。

xxxx年以來，我縣信訪工作有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)、有成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是思想認(rèn)識(shí)有待提高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識(shí)不高，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強(qiáng)，對(duì)信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題沒有深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，出了事則束手無策，怨天尤人；有的認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，采取“哄、攔、卡、壓”的方法，把政府與人民群眾對(duì)立起來。少數(shù)群眾思想觀念上有誤區(qū)，有的信“上”不信“下”，有問題不找基層政府有關(guān)部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題；有的信“多”不信“少”，不論什么事，多邀幾個(gè)人、多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善；有的信“鬧”不信“理”，無論有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，有的信“訪”不信“法”，即使是典型的涉法涉訴問題，也要找黨委、政府上訪解決。二是解決信訪問題的力度有待提高。少數(shù)干部解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾反映的問題久拖不決；有的接訪干部形式主義、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取推諉、扯皮的態(tài)度，激起眾怒；有的干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不能主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張對(duì)立；有的干部對(duì)群眾反映的問題，提出的意見不能引起足夠的重視，甚至對(duì)群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取措施，任由群眾上訪、再訪、越級(jí)訪。三是工作措施不夠扎實(shí)，有的地方社會(huì)穩(wěn)定預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制不夠健全，少數(shù)干部對(duì)部分苗頭性信訪動(dòng)態(tài)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的地方維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定力量整合的工作機(jī)制不夠健全，在處理重大問題時(shí)各方力量沒有得到有效整合，沒有形成工作合力；有的地方和單位聯(lián)系群眾的工作機(jī)制不健全，密切聯(lián)系群眾，暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)，及時(shí)傾聽群眾呼聲等方面有待加強(qiáng)。

可以預(yù)見，隨著改革的全面深化，各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整，群眾信訪量居高不下的形勢(shì)不可能在短期內(nèi)發(fā)生根本性變化，一些潛在的社會(huì)不安定因素也不可能在短期內(nèi)得到徹底清除。為了鞏固和發(fā)展我縣信訪工作形勢(shì)，建議如下：

目的，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，扭轉(zhuǎn)信訪工作“兵來將擋，水來土屯”的消極被動(dòng)局面，克服畏難消極情緒，主動(dòng)改進(jìn)工作方法，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事，長(zhǎng)此以往，方可從根本上扭轉(zhuǎn)信訪工作局勢(shì)。

信訪工作，重點(diǎn)在基層。一要進(jìn)一步堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則，做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步建立完善的信訪工作責(zé)任體系和責(zé)任追究體系。二要進(jìn)一步健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到層層有信訪工作組織、有接待場(chǎng)所、有專兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度、有績(jī)效考評(píng)、有責(zé)任追究，真正做到“個(gè)人訪不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、集體訪不出縣”，把信訪問題解決在發(fā)生地，把矛盾糾紛化解在縣本級(jí)。三要進(jìn)一步健全靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控能力，千方百計(jì)防止和避免個(gè)訪問題群體化，簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問題政治化，局部問題社會(huì)化，牢牢把握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)，消除不安定因素，不斷減少重復(fù)信訪、越級(jí)上訪和集體上訪，維護(hù)全縣政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

國(guó)家已出臺(tái)信訪工作“新政”，信訪等部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究，適應(yīng)新情況。一要進(jìn)一步健全聯(lián)合辦信訪制度。縣幾個(gè)班子，有關(guān)部門，要定期溝通情況，排查各類問題，制定預(yù)案，聯(lián)合辦案，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的力度。二要健全與司法機(jī)關(guān)、政府法制部門和勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)制度，采取新形式、新舉措，加強(qiáng)信訪工作制度化、法制化建設(shè)，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。三要擴(kuò)大視野，把人民代表、政協(xié)委員的意見建議、提案議案納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，作為信訪工作信息研判、預(yù)測(cè)預(yù)警的風(fēng)向標(biāo)，并充分發(fā)揮代表、委員聯(lián)系面廣、層次較高、信息靈敏和反映人民群眾意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢(shì)，化上訪為下訪，化對(duì)立為對(duì)話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口。

切實(shí)受理好、答復(fù)好、解決好群眾反映的訴求，確保把信訪問題解決在初訪、首辦環(huán)節(jié)，要有一支過硬的信訪工作隊(duì)伍。各地、各部門要精選一批德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的干部充實(shí)到信訪工作第一線，切實(shí)“把人留住、把問題解決”；要充分利用聯(lián)合接訪中心這一平臺(tái)，發(fā)揮好聯(lián)合接訪機(jī)制效應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的服務(wù)效果；要繼續(xù)堅(jiān)持“抓基層打基礎(chǔ)”，進(jìn)一步完善“村為主”工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用；要加強(qiáng)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高辦信接訪、處理疑難復(fù)雜問題的能力；要關(guān)心、愛護(hù)信訪工作干部，對(duì)優(yōu)秀信訪干部要厚愛一分，及時(shí)培養(yǎng)提拔重用。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇九

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏，特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問題，近日，筆者針對(duì)我市市本級(jí)20xx年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究，形成了如下報(bào)告：

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年市本級(jí)人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪xx18件，涉及農(nóng)民工1239人。

(一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)。

從市本級(jí)投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的%。建筑業(yè)以體力勞動(dòng)為主，行業(yè)進(jìn)入的門檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個(gè)行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。

(二)投訴涉及人員勞動(dòng)合同覆蓋率低。

20xx年，xx市本級(jí)接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動(dòng)合同，沒有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)生勞務(wù)爭(zhēng)議時(shí)很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。

(三)群體性案件發(fā)生的比例較高。

在市本級(jí)受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高，20xx年共立案42件，造成xx的有18件，占所處理案件總數(shù)的%。建筑行業(yè)農(nóng)民工，以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個(gè)作業(yè)班組，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，鄉(xiāng)土人情往往會(huì)使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個(gè)別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門x等極端方式討薪，從而釀成xx。群體性案件容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾和暴力沖突，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素之一。

(一)農(nóng)民工xx意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民工是社會(huì)的弱勢(shì)群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)。由于農(nóng)民工求職心切，在受雇用時(shí)不知道要與老板簽訂書面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù)，在法理上很難取得有利對(duì)待。

(二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問題。20xx年受銀行信貸政策調(diào)整及國(guó)家限制購(gòu)房政策的影響，部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難，流動(dòng)性資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。

(三)建筑工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴(yán)重，個(gè)人承包者無能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。目前，拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項(xiàng)目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭，一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)過3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭(zhēng)議或資金不及時(shí)到位，或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭，讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會(huì)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。

(四)承包建設(shè)者為了擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)規(guī)模，承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的工程。工程項(xiàng)目的撥款要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)，而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點(diǎn)撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，形成惡性欠薪的循環(huán)。

四、對(duì)策及措施。

(一)廣泛宣傳，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍。各級(jí)政府和機(jī)關(guān)部門應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要指標(biāo)之一。通過在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動(dòng)者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識(shí)，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

(二)建立勞動(dòng)者xx援助制度，提高勞動(dòng)者增強(qiáng)xx意識(shí)。建立完善勞動(dòng)者xx免費(fèi)法律援助制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對(duì)務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的xx意識(shí)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問題的應(yīng)對(duì)措施，特別是當(dāng)工資遭受拖欠時(shí)，一定及時(shí)找相關(guān)工會(huì)或勞動(dòng)部門解決，如不能及時(shí)取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院xx，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

(三)高度重視，整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實(shí)施。二是調(diào)查摸底，造冊(cè)登記。對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實(shí)等一個(gè)不漏登記在冊(cè)。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無改觀的;有嚴(yán)重違法、xx行為的等要詳細(xì)登記，表述清楚。三是明確職責(zé)，查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無效。若情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項(xiàng)目的審批管理，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目企業(yè)不再審批新建項(xiàng)目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理，對(duì)沒有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門一律停止其新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。

(四)建立健全企業(yè)信用機(jī)制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機(jī)制，完善各行業(yè)特別是建筑市場(chǎng)不良信譽(yù)記錄機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制。逐步建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信公示制度。對(duì)各個(gè)企業(yè)實(shí)行工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度，對(duì)容易發(fā)生拖欠工資行為的重點(diǎn)企業(yè)和單位，專項(xiàng)登記造冊(cè)，專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面報(bào)告勞動(dòng)用工、工資支付、勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)等情況向勞動(dòng)保障部門申報(bào)，由勞動(dòng)保障部門按照合法、科學(xué)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)保障失信行為通過一定的信息平臺(tái)予以公示，對(duì)多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會(huì)曝光。

(五)明確職責(zé)，建立健全拖欠工資齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)政府各職能部門的聯(lián)動(dòng)配合，形成齊抓共管態(tài)勢(shì)。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門是勞動(dòng)執(zhí)法的主體，但是勞動(dòng)執(zhí)法并不是完全獨(dú)立的，需要其它執(zhí)法部門和職能部門的配合，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動(dòng)監(jiān)察部門的力量，不可能取得好的效果，因此要加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門的作用，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建筑企業(yè)承建工程，嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。對(duì)建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、xx或集體xx等事件的，實(shí)行“一票否決”，不得以任何形式參加新項(xiàng)目的投標(biāo)，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級(jí);經(jīng)貿(mào)、招商等部門要對(duì)新辦企業(yè)嚴(yán)格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為;工商行政管理部門對(duì)無故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。

(六)在建筑工地推行“一卡通”切實(shí)保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶，并根據(jù)實(shí)名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額將農(nóng)民工工資通過工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶，并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過工資專戶將農(nóng)民工工資按時(shí)足額撥付到農(nóng)民工本人工資。

(七)依照法律規(guī)定對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪份子堅(jiān)決打擊。人社部門及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行xxxx自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強(qiáng)法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報(bào)酬犯罪分子的同時(shí)，堅(jiān)決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益，或?yàn)檫_(dá)到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造xx，給社會(huì)帶來負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇十

為了有效化解執(zhí)行信訪案件，強(qiáng)化執(zhí)行力度，突破執(zhí)行難關(guān)，我們對(duì)全省法院的執(zhí)行信訪案件進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研過程中，除了對(duì)執(zhí)行信訪案件中存在的普遍問題進(jìn)行全面、客觀把握之外，還專程與一些長(zhǎng)期上訪的當(dāng)事人進(jìn)行對(duì)話。通過執(zhí)行信訪這面“鏡子”，可以反觀執(zhí)行中存在的問題，督促執(zhí)行部門及時(shí)改進(jìn)作風(fēng)，跟進(jìn)制度，扎扎實(shí)實(shí)將執(zhí)行工作落到實(shí)處，用實(shí)際行動(dòng)解決執(zhí)行難問題。由于執(zhí)行信訪案件在所有信訪案件中突兀的地位，而且執(zhí)行信訪已與執(zhí)行難等問題形成一個(gè)鎖鏈，執(zhí)行信訪案件的化解將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，推動(dòng)其他環(huán)節(jié)的運(yùn)行，使法院執(zhí)行工作步入良性循環(huán)軌道。

執(zhí)行信訪案件本身都有著許多明暗交織的原因促成，而執(zhí)行中存在的問題也會(huì)在執(zhí)行信訪案件中有所顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，執(zhí)行信訪案件具有以下特點(diǎn)。

執(zhí)行效果與被執(zhí)行主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，執(zhí)行信訪案件也存在“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象。申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人屬弱勢(shì)群體的案件，大多集中在刑事附帶民事人身?yè)p害賠償、交通事故、工傷事故、財(cái)產(chǎn)損害賠償、追索勞動(dòng)報(bào)酬等類案件。此類執(zhí)行案件化解難度大，最易引發(fā)信訪。申請(qǐng)執(zhí)行人往往因?yàn)槟暧状B(yǎng)、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等原因，生活陷入困難；與此同時(shí)被執(zhí)行人往往也十分貧窮、無履行能力。執(zhí)行工作陷入無物可執(zhí)，雙方皆有實(shí)際難處的兩難怪圈。

對(duì)訴訟案件的信訪，可以通過申訴復(fù)查、再審等方式救濟(jì)。而執(zhí)行信訪案件的解決途徑單一，惟有將案件執(zhí)行完畢這一條途徑，一些本應(yīng)由當(dāng)事人自己承擔(dān)的市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，一旦裁判確定，而又執(zhí)行不能，風(fēng)險(xiǎn)則有可能轉(zhuǎn)嫁到執(zhí)行法院。交易風(fēng)險(xiǎn)的存在，往往意味著必須有人為風(fēng)險(xiǎn)埋單，公權(quán)力救濟(jì)途徑使申請(qǐng)人規(guī)避了市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，由于種種客觀原因限制，一旦執(zhí)行不能，申請(qǐng)人就會(huì)糾纏于法院，使得本來屬于普通民事案件審理途徑，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行信訪案件，問題堆積于執(zhí)行環(huán)節(jié)。在執(zhí)行環(huán)節(jié)中法院執(zhí)行措施并無明顯不妥，但信訪人認(rèn)為危害自己的利益抗辯后執(zhí)行法院不予理睬，致當(dāng)事人信訪。一些執(zhí)行案件中正常的救濟(jì)途徑受阻，如應(yīng)按執(zhí)行異議、復(fù)議程序處理的，有的法院不予立案，導(dǎo)致當(dāng)事人被迫以信訪途徑申訴。

由于甘肅省高級(jí)法院加大了執(zhí)行的督導(dǎo)，執(zhí)行效果得到大幅度的提升，申請(qǐng)執(zhí)行人信訪比例下降，而被執(zhí)行人、案外人的信訪比例卻呈上升趨勢(shì)。二零一二年，我們通過實(shí)施《執(zhí)行流程管理辦法》，《執(zhí)行公開標(biāo)準(zhǔn)》，《執(zhí)行監(jiān)督信封》制度，大力強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)行，公開執(zhí)行，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。二零一三年，實(shí)行“一線工作法”，深入基層加強(qiáng)執(zhí)行案件的督察督辦，執(zhí)行績(jī)效大幅提升。從執(zhí)行信訪案件的數(shù)據(jù)反映來看，申請(qǐng)執(zhí)行人的比例大幅下降，被執(zhí)行人和案外第三人的信訪比例呈明顯上升趨勢(shì)。究其原因，可歸納為三個(gè)：一是執(zhí)行力度加強(qiáng)導(dǎo)致被執(zhí)行人情緒激化和對(duì)立；二是被執(zhí)行人企圖通過執(zhí)行信訪扼制執(zhí)行；三是執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處分力度加大，在執(zhí)行過程中，觸及到案外人，案件第三人的利益。

當(dāng)然，執(zhí)行信訪案件累積也不乏有些上訪人基于投機(jī)取巧、無理取鬧僥幸心理而引發(fā)。該類案件是指法院在執(zhí)行過程中，一方或雙方當(dāng)事人對(duì)人民法院正確執(zhí)行工作缺乏理解或?qū)?zhí)行結(jié)果不滿、對(duì)法律條文理解不清，或通過執(zhí)行人員的解釋仍然不理解，對(duì)法院有對(duì)立情緒。這類執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：當(dāng)事人不明法理，思想行為偏激，或?qū)νㄟ^執(zhí)行方式解決問題的期望值太高，一旦愿望實(shí)現(xiàn)不了，就把自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部強(qiáng)加于法院執(zhí)行之上。

執(zhí)行工作相對(duì)于審判工作而言，更容易發(fā)生信訪，這與執(zhí)行工作的強(qiáng)制性和對(duì)抗性有密切關(guān)系，與案件審理環(huán)節(jié)實(shí)體判決和程序不當(dāng)甚至違法相關(guān)聯(lián)，也有整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信制度和氛圍息息相關(guān)，等等。

由于立、審、執(zhí)分立，相關(guān)環(huán)節(jié)脫位，每個(gè)階段的辦案人員只關(guān)注自己負(fù)責(zé)的這一階段，而不在意其他環(huán)節(jié)的問題；有的甚至只求自己這一段平安過關(guān)、回避矛盾，將信訪風(fēng)險(xiǎn)推到下一個(gè)環(huán)節(jié)；有的存在判決等執(zhí)行依據(jù)表述不清、執(zhí)行內(nèi)容不確定，或執(zhí)行保障措施不力等，待案件進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)即遭遇難以執(zhí)行的困境。

2、執(zhí)行依據(jù)表述不明。案件執(zhí)行的法律依據(jù)是已生效的判決書、裁定書或調(diào)解書的主文內(nèi)容，執(zhí)行內(nèi)容不明確，使執(zhí)行工作陷入被動(dòng)，從而容易引發(fā)當(dāng)事人的`上訪。一些在審理期間就本已喪失繼續(xù)履行條件的案件，判決的判項(xiàng)卻是“繼續(xù)履行合同”等簡(jiǎn)單的表述，進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)后令執(zhí)行人員無法操作。

3、片面追求調(diào)解率。調(diào)解本是化解矛盾的良策，但許多案件調(diào)解時(shí)辦案人員并不注重自動(dòng)履行問題，對(duì)將來能否執(zhí)行考慮不周、缺乏預(yù)判，甚至明知調(diào)解確定的內(nèi)容無法實(shí)際兌現(xiàn)卻仍然積極以法律文書確認(rèn)無法履行的調(diào)解結(jié)果，致調(diào)解后并無履行保障，將權(quán)利人權(quán)益無法兌現(xiàn)的難題交給了執(zhí)行環(huán)節(jié)。

1、法院執(zhí)行環(huán)節(jié)成了矛盾的最后歸結(jié)點(diǎn)。案件執(zhí)行是法院審判執(zhí)行工作的最后環(huán)節(jié)，是矛盾糾紛的最終歸結(jié)點(diǎn)。有些案件的矛盾，在審判階段就得到了解決，但也有不少矛盾會(huì)繼續(xù)存在發(fā)展。這些最復(fù)雜的矛盾到執(zhí)行階段已不可回避，最終爆發(fā)甚至激化。因此，執(zhí)行作為訴訟的最后環(huán)節(jié)，是矛盾最集中、最尖銳之處，也最容易引發(fā)信訪。

2、措施不力、依據(jù)有誤。執(zhí)行過程中采取執(zhí)行措施或所依據(jù)執(zhí)行法律文書有暇疵、甚至錯(cuò)誤導(dǎo)致執(zhí)行信訪申請(qǐng)人利益受損。這類案件是指法院在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員違反法律規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行中存在瑕疵行為，或執(zhí)行法律文書中有瑕疵，并給一方或雙方當(dāng)事人造成影響的案件。這類執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：執(zhí)行人員執(zhí)行方法不當(dāng)，未按照法定程序依法辦案，或簡(jiǎn)單粗糙，機(jī)械地就案辦案，引發(fā)當(dāng)事人與執(zhí)行人員之間情緒嚴(yán)重對(duì)立。

3、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知不明。當(dāng)事人往往認(rèn)為法院已判決了執(zhí)行就是法院理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖拢瑳]有執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)理念。因此法院立案時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人清晰地告知執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，對(duì)被執(zhí)行人下落不明或無履行能力的執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)執(zhí)行人告知清楚，申請(qǐng)執(zhí)行人在執(zhí)行階段負(fù)有舉證責(zé)任，如果不能及時(shí)向人民法院提供被執(zhí)行人的流動(dòng)去向、財(cái)產(chǎn)狀況或線索，就要承擔(dān)執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。但在工作實(shí)踐中，有的辦案人員未及時(shí)告知，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人誤解，心存不滿。這樣當(dāng)事人易把案件的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任全部歸于法院的執(zhí)行環(huán)節(jié)。

4、終結(jié)程序設(shè)計(jì)不合理。執(zhí)行案件往往無法一蹴而就，需要時(shí)間和條件。而當(dāng)案件執(zhí)行工作受制于客觀因素，短期內(nèi)無法執(zhí)行的，可以以程序終結(jié)結(jié)案。隨著情況的變化，需要恢復(fù)執(zhí)行時(shí)，對(duì)這些老案如何管理目前存在漏洞，且這種舊案并不計(jì)入辦案考核指標(biāo)，缺乏相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制；而管理者也難以完全主動(dòng)掌握，是否要恢復(fù)執(zhí)行，有賴于發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索情況并由申請(qǐng)人提出請(qǐng)求，是否恢復(fù)卻要由法院執(zhí)行部門決定。申請(qǐng)人往往認(rèn)為執(zhí)行是法院的事，法院將查找財(cái)產(chǎn)等職責(zé)轉(zhuǎn)嫁于申請(qǐng)人，對(duì)法院工作不滿。

無可質(zhì)疑的是，執(zhí)行隊(duì)伍中絕大多數(shù)執(zhí)行干警工作很努力，但也有一些執(zhí)行干警對(duì)執(zhí)行工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和正義感，存在工作責(zé)任心不強(qiáng)、態(tài)度消極、效率低下、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、工作作風(fēng)不正等行為，也是造成執(zhí)行信訪的重要原因。主要表現(xiàn)為：案件執(zhí)行力度不夠，辦事效率不高，執(zhí)行效果不佳；執(zhí)行方法不當(dāng)，執(zhí)行人員未按照法定程序依法辦案，沒有做好做通雙方當(dāng)事人的思想工作，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人之間矛盾激化，還引發(fā)當(dāng)事人與執(zhí)行人員之間情緒嚴(yán)重對(duì)立；執(zhí)行公開性不夠。執(zhí)行人員中嘴勤手懶現(xiàn)象普遍存在，執(zhí)行人員接受一個(gè)執(zhí)行案件后，做了哪些工作，沒有相關(guān)記錄，不但案卷反映不出來，當(dāng)事人也不知道，這就容易給當(dāng)事人造成法院沒做什么工作的印象，整個(gè)執(zhí)行過程沒有向當(dāng)事人說清，有關(guān)道理沒有說透，也是造成當(dāng)事人信訪的因素之一。

就甘肅省三級(jí)法院而言，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在執(zhí)行信訪案件上付出了巨大的時(shí)間和精力。省法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)三個(gè)處，執(zhí)行信訪案件專門由一個(gè)處負(fù)責(zé)，在接訪和督辦上全局三個(gè)處全員參與，對(duì)化解執(zhí)行頗有成效，但繁重的信訪化解任務(wù)勢(shì)必影響執(zhí)行工作和執(zhí)行管理工作的正常開展，如何化繁為簡(jiǎn)，從工作機(jī)制，制度建設(shè)入手，將執(zhí)行信訪引入法治軌道，成為一大難題。

萬事行為先。執(zhí)行信訪案件的化解也必須以切合實(shí)際的行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

據(jù)調(diào)查，執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)各地均存在歷史欠賬太多，近幾年來，在強(qiáng)調(diào)執(zhí)行工作重要性的基礎(chǔ)上，執(zhí)行隊(duì)伍人員配備相對(duì)有所改善，但重審判、輕執(zhí)行的思想觀念未得到根本扭轉(zhuǎn)，最高法院規(guī)定的執(zhí)行人員比例普遍未達(dá)到。同審判部門相比，學(xué)歷偏低，行政輔助人員轉(zhuǎn)任執(zhí)行員，年齡偏大問題普遍存在，導(dǎo)致整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力不強(qiáng)，造成執(zhí)行質(zhì)量和效率不高，進(jìn)而引發(fā)信訪，所以內(nèi)部治理還需從隊(duì)伍建設(shè)抓起，要選強(qiáng)配齊執(zhí)行人員，從審判業(yè)務(wù)部門交流一批精通業(yè)務(wù)，重視程序，具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的中堅(jiān)力量充實(shí)法院隊(duì)伍。

執(zhí)行中應(yīng)做到暢通法定救濟(jì)渠道，充分保障信訪人的權(quán)利救濟(jì)途徑，尤其應(yīng)充分發(fā)揮執(zhí)行程序異議復(fù)議制度的功能，將無序化的信訪問題引導(dǎo)信訪人積極行使相應(yīng)法律權(quán)利，使之進(jìn)入法律渠道依法定程序加以解決。一些當(dāng)事人因?qū)Π讣钠谕蹬c實(shí)際發(fā)生相距甚遠(yuǎn)而上訪，上訪理念偏差，固守“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”心態(tài)，以上訪為要挾，以求達(dá)到自己的目的。而由于一些績(jī)效考核評(píng)比中將重大信訪、進(jìn)京訪列為一票否決，使執(zhí)行信訪案件的化解一度走入誤區(qū)，有關(guān)部門往往為息事寧人，做無原則的讓步。對(duì)于這類案件，法院要能頂住壓力。對(duì)于生活確有困難的當(dāng)事人、信訪人，適當(dāng)予以司法救助，在合理合法范圍解決信訪人的實(shí)際困難，是體現(xiàn)法院人文關(guān)懷、為民司法的有效舉措。但對(duì)不符合救助條件卻以無理鬧訪、纏訪的信訪人，慎用司法救助等措施，尤其應(yīng)改變花錢買平安的做法。否則，不僅破壞了基本的法律原則，造成極大的不公平，還會(huì)引發(fā)鬧訪人爭(zhēng)相效仿、相互串通攀比，()動(dòng)輒漫天要價(jià)等諸多負(fù)面效應(yīng)，在社會(huì)管理方面后患無窮。由于在接訪處理過程中存在多部門干預(yù)，意見不一，難有定論等情形，導(dǎo)致此類信訪數(shù)量上升。類似案件中信訪人的利益訴求顯然已于法治的精神背道而馳，也與信訪的本質(zhì)相悖，不僅不應(yīng)被如此的無理取鬧而擾亂了正常的司法審判、執(zhí)行工作，而且應(yīng)將此類案件及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，并將事情真相予以告知，不給那些企圖通過鉆法律空子僥幸獲利的上訪人以可乘之機(jī)。

被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行行為相當(dāng)普遍，甚至借力法院行虛假訴訟、虛假調(diào)解之事；法院的執(zhí)行查詢、劃撥、交付等執(zhí)行措施處處受人阻撓；協(xié)助義務(wù)人對(duì)協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)不予協(xié)助的情形常常發(fā)生；執(zhí)行人員在執(zhí)行中受到打罵圍攻的事例屢見不鮮。甚至有的案件申請(qǐng)法院執(zhí)行后久無結(jié)果，申請(qǐng)人轉(zhuǎn)而尋求討債公司解決問題。顯然這是法院執(zhí)行強(qiáng)制力不足的后果。因此，執(zhí)行中只要符合法定程序，需依法采用強(qiáng)制措施予以應(yīng)對(duì)。

多數(shù)法院對(duì)于執(zhí)行工作流程已有標(biāo)準(zhǔn)化管理，立案通知、風(fēng)險(xiǎn)告知、權(quán)利義務(wù)告知、財(cái)產(chǎn)報(bào)告等方面大都有書面格式化文本，方便了法院與申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人的交流，節(jié)省了辦案人員的時(shí)間、精力，也使當(dāng)事人了解了法院的工作進(jìn)程。但由于執(zhí)行工作要求時(shí)效性，執(zhí)行過程中并沒有要求證據(jù)交換、質(zhì)證等程序，在追加被執(zhí)行人、執(zhí)行到期債權(quán)等多類案件中，相關(guān)方會(huì)感到法院執(zhí)行工作不夠公開透明。因此，法院應(yīng)自覺接受執(zhí)行各方當(dāng)事人的監(jiān)督，利用信息化手段和網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)執(zhí)行工作透明度，嚴(yán)禁暗箱操作，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，執(zhí)行中除了要規(guī)范運(yùn)用異議復(fù)議程序，還應(yīng)強(qiáng)化聽證制度，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。

現(xiàn)行的執(zhí)行案件結(jié)案計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高結(jié)案率有很大益處，但對(duì)于推進(jìn)執(zhí)行工作弊大于利。目前，由于執(zhí)行案件的結(jié)案指標(biāo)統(tǒng)計(jì)將程序終結(jié)案件納入結(jié)案數(shù)據(jù)，至執(zhí)行結(jié)案率、實(shí)際到位率等數(shù)據(jù)虛高不實(shí)；而程序終結(jié)制度其實(shí)是自欺欺人之舉，許多法院將無法按期執(zhí)行完畢的案件，通通采取程序終結(jié)的方式報(bào)結(jié)，而執(zhí)行案件并未得到實(shí)際執(zhí)行，久積成弊。一些信訪人看到法院宣傳的執(zhí)行結(jié)案率、到位率如此之高，而自己的案件卻沒有得到執(zhí)行，更會(huì)心生不滿。因此，建議最高法院從上到下統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)構(gòu)的案件管理，改革執(zhí)行案件的結(jié)案統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，改革執(zhí)行案件程序終結(jié)制度。

執(zhí)行實(shí)務(wù)中尚有很多法律規(guī)定空白之處，近年的修法并沒有從根本上改變執(zhí)行工作法律規(guī)定不完善的現(xiàn)狀。建議最高法院針對(duì)執(zhí)行實(shí)踐中存在的法律問題和爭(zhēng)議問題，盡快完善立法，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的制度措施，以適應(yīng)日新月異的現(xiàn)實(shí)變化。

當(dāng)今社會(huì)許多市場(chǎng)主體追逐財(cái)富利益最大化，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更有一些人誠(chéng)信理念缺失，失信、賴債之事頻發(fā)。有些人明顯有履行能力卻想方設(shè)法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，對(duì)抗執(zhí)行。由于我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)還不完備，客觀上助長(zhǎng)了失信人恣意妄為。應(yīng)從制度層面對(duì)此種情形加以轄制，使其切實(shí)體會(huì)到失去誠(chéng)信、不履行執(zhí)行案件債務(wù)責(zé)任的嚴(yán)重后果。近些年法院開始實(shí)行對(duì)被執(zhí)行人限制高消費(fèi)、限制出境等規(guī)定，今年推行的失信被執(zhí)行人黑名單制度，都是強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信、促進(jìn)執(zhí)行工作的有力舉措。法院應(yīng)在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中發(fā)揮勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的領(lǐng)頭羊作用。建議今后對(duì)失信被執(zhí)行人市場(chǎng)準(zhǔn)入，招標(biāo)投標(biāo)，銀行融資，資質(zhì)認(rèn)定等方面出臺(tái)相應(yīng)的禁止或限制措施，從制度上限縮其市場(chǎng)空間，在促進(jìn)執(zhí)行工作開展的同時(shí)，也引領(lǐng)社會(huì)的誠(chéng)信一體化建設(shè)，進(jìn)而為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的誠(chéng)信氛圍。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇十一

委托理財(cái)糾紛案件是一種新型的民事案件，在審判實(shí)踐中還存在著很多沒有完全解決的問題。根據(jù)上級(jí)法院的安排，我們近期對(duì)泰安市兩級(jí)法院審理委托理財(cái)糾紛案件的情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。我們采取走訪、統(tǒng)計(jì)、研討相結(jié)合的方法進(jìn)行專題調(diào)研，走訪了駐泰三大證券公司，召開了有資深律師、證券界人士參加的座談會(huì)，取得了大量的第一手材料。在此基礎(chǔ)上，形成了本調(diào)查報(bào)告。

（一）我市兩級(jí)法院受理委托理財(cái)糾紛案件的基本情況。

截至20xx年3月，我市兩級(jí)法院共計(jì)受理委托理財(cái)類案件6件，其中，委托買賣股票糾紛1件，因委托理財(cái)合同而引發(fā)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系損害賠償糾紛2件，一般委托合同糾紛2件，信托合同糾紛1件。在這6件案件當(dāng)中，已經(jīng)審結(jié)的2件，正在審理的4件。

（二）委托理財(cái)合同糾紛案件的特點(diǎn)及問題。

通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市委托理財(cái)糾紛案件總體上呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、案件的數(shù)量較少但標(biāo)的較大。從案件總量上看，與全省其他地市相比，我市兩級(jí)法院受理的委托理財(cái)糾紛案件數(shù)量較少，但是，該類案件總標(biāo)的達(dá)到1.65億元。

2、案件多發(fā)期在20xx年之后。在6件委托理財(cái)糾紛中，只有泰山區(qū)人民法院受理的1件委托買賣股票糾紛系發(fā)生于1996年，其余案件均發(fā)生于20xx年之后，這是由于股市長(zhǎng)期低迷，在20xx年前后發(fā)生的一些委托理財(cái)合同中約定的收益無法兌現(xiàn)，導(dǎo)致當(dāng)事人發(fā)生糾紛，從而成訟。

3、案由較多，不統(tǒng)一?，F(xiàn)在委托理財(cái)糾紛并沒有統(tǒng)一的類案由，我市法院受理的此類案件，在確定案由時(shí)也不統(tǒng)一，如有的定成委托買賣股票糾紛，有的定成財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛，有的定成信托糾紛，還有的定為一般委托合同糾紛。

（三）在審判實(shí)踐中存在的主要問題有：

2、審判委托理財(cái)合同糾紛的法律依據(jù)不足，判決缺少統(tǒng)一尺度。由于實(shí)踐中對(duì)委托理財(cái)合同的性質(zhì)仍存在較大爭(zhēng)議，加之委托理財(cái)合同與合同法規(guī)定的有名合同均不甚相符，在現(xiàn)行法律法規(guī)中很少能找到適用于此類合同糾紛的法條，加大了案件的審理難度。

委托理財(cái)?shù)母拍?，在?shí)踐中比較模糊，不夠清晰。而由于委托理財(cái)現(xiàn)象比較復(fù)雜，因此對(duì)概念的界定，實(shí)際上決定著法院受理委托理財(cái)糾紛案件的范圍。因此，委托理財(cái)?shù)母拍钍俏覀兪紫刃枰枰悦鞔_的。有人提出將委托理財(cái)定義為客戶將其資金交付給管理人并由后者將該資金投資于證券、期貨等交易市場(chǎng)或者以其他金融形式進(jìn)行管理，所獲利益由雙方按照約定進(jìn)行分配或者由管理人收取管理費(fèi)的活動(dòng)。這里強(qiáng)調(diào)金融性質(zhì)顯然是從委托投資的對(duì)象及管理方式而言，而非指委托投資的主體，并排除了非金融性的經(jīng)貿(mào)、實(shí)業(yè)投資及其委托管理。所以，這一概念沒有涉及現(xiàn)實(shí)中大量存在的將國(guó)債、股票或期貨合約等作為合同標(biāo)的的情況，因此有些偏頗。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，委托理財(cái)是委托人與受托人約定，由委托人將其所有或募集的資金、證券等金融性資產(chǎn)交由受托人掌管，并由受托人在證券、期貨等金融市場(chǎng)從事營(yíng)利性投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以獲取經(jīng)濟(jì)利益的`行為。委托理財(cái)活動(dòng)必須在證券或期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開設(shè)資金賬戶，通過證券或期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)方可進(jìn)行。這一概念基本上揭示了委托理財(cái)?shù)膶?shí)質(zhì)，但卻忽略了現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在的以實(shí)物資產(chǎn)作為理財(cái)對(duì)象的情況。

我們認(rèn)為，委托理財(cái)，實(shí)質(zhì)上是一種投資委托管理或資產(chǎn)委托管理的行為。嚴(yán)格地說，“委托理財(cái)”并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的法律概念，而只是金融業(yè)界的習(xí)慣用語。作為一個(gè)約定俗成的用語，它包含了現(xiàn)實(shí)生活中各種各樣的委托理財(cái)現(xiàn)象。委托理財(cái)合同有廣狹二義。廣義的委托理財(cái)合同泛指委托人將其擁有所有權(quán)或者處分權(quán)的金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)（如不動(dòng)產(chǎn)）委托給受托人從事投資管理活動(dòng)的合同；而狹義的委托理財(cái)合同僅指委托人將其擁有所有權(quán)或者處分權(quán)的金融資產(chǎn)（如貨幣、票據(jù)等）委托給受托人從事投資管理活動(dòng)的合同。以受托資產(chǎn)的種類為標(biāo)準(zhǔn)，委托理財(cái)可分為金融性資產(chǎn)的委托理財(cái)和非金融性資產(chǎn)的委托理財(cái)。金融性委托理財(cái)合同糾紛，是指因委托人和受托人約定，委托人將其資金、證券等金融性資產(chǎn)委托給受托人，由受托人在證券、期貨等金融市場(chǎng)上從事股票、債券等金融工具的組合投資、管理活動(dòng)所引發(fā)的合同糾紛。我們所說的委托理財(cái)糾紛，就是指的此類糾紛。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇十二

一是建立預(yù)審查制度。案件承辦部門在登記接收保險(xiǎn)舉報(bào)投訴案件后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)審，對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍或者不適宜由本部門辦理的案件，原則上，應(yīng)于分管局長(zhǎng)簽批后3日內(nèi)退回法制處并做出相關(guān)說明。

二是明確了核查范圍。所有實(shí)名保險(xiǎn)舉報(bào)投訴事項(xiàng)都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，且在調(diào)查核實(shí)過程中可以要求舉報(bào)人說明情況，提供資料；匿名保險(xiǎn)舉報(bào)投訴事項(xiàng)則應(yīng)區(qū)別情況辦理，凡舉報(bào)線索清楚，附有一定證明材料的，均應(yīng)調(diào)查處理。

三是規(guī)范了立案流程。對(duì)屬于案件承辦部門職責(zé)范圍并決定赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查的舉報(bào)投訴案件，應(yīng)填寫立案審批表，經(jīng)案件承辦部門負(fù)責(zé)人同意后，提請(qǐng)分管局長(zhǎng)簽批。決定立案的，應(yīng)當(dāng)在決定立案之日起3日內(nèi)指定案件調(diào)查人員，并啟動(dòng)相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查程序；決定暫時(shí)不予立案的，不直接進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查程序，需要赴保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的，案件承辦部門可以下發(fā)《案件調(diào)查通知書》，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成案件調(diào)查報(bào)告，由分管局長(zhǎng)根據(jù)案件調(diào)查情況決定是否予以立案。核查完成后決定立案的，由分管局長(zhǎng)在立案審批表上簽批意見；核查完成后決定不予立案的，由分管局長(zhǎng)在信訪案件辦理單上簽批意見。四是實(shí)行回避制度。《規(guī)程》明確規(guī)定，案件調(diào)查人員與舉報(bào)投訴案件調(diào)查事項(xiàng)或者信訪人、被信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

一是規(guī)范了案件調(diào)查程序。調(diào)查人員在調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件或者工作證件等合法證件。在具體取證過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守《中國(guó)保監(jiān)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，做好調(diào)查取證工作，按照一事一稿的方式編制案件調(diào)查工作底稿，如實(shí)記錄檢查相關(guān)情況和認(rèn)定事項(xiàng)內(nèi)容，具體檢查人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇十三

**市信訪局：

****2011年**月**日接到市信訪局“*信轉(zhuǎn)交[2011]**交**號(hào)”文后，對(duì)于信訪人**、***等**人反應(yīng)********拖欠農(nóng)民工工資等問題，高度重視，立即召開了黨政聯(lián)席會(huì)，專門組成了以****志為組長(zhǎng)，******同志為成員的信訪工作調(diào)查組，對(duì)該信訪件所涉及的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查組采取談話、核實(shí)等方法對(duì)信訪人提出的問題展開調(diào)查。該案件已查證清楚，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、信訪人基本情況。

****，男，漢族，****年**月生，現(xiàn)住***，戶籍所在地*************，男，漢族，身份證號(hào)*******，現(xiàn)住*******，戶籍所在地******派出所。

二、反映問題。

信訪人反映***************，要求：**********。

經(jīng)調(diào)查查證，******是******的工程項(xiàng)目，總承建方為，*****公司將工程施工分包給******等人，***又分別將工程分包給*****等人進(jìn)行施工。

1、信訪人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。

2、信訪人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支付。

四、處理建議。

根據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查組對(duì)信訪人反映的問題作出處理意見：

一、信訪人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己無法支付所下欠工人工資的問題。調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)為：****公司已按合同約定支付其工程款，下余款項(xiàng)雙方存有爭(zhēng)議，建議進(jìn)行司法調(diào)解或通過法律程序解決。

二、信訪人*****等人反映的***拖欠工資問題，應(yīng)由***支付。

經(jīng)調(diào)查組調(diào)解，***答應(yīng)于***年*月**日前支付***萬元給**用于工人工資發(fā)放。下余部分正在與各方協(xié)商解決，進(jìn)行妥善處理。

三、信訪人***反映的承接**公司***項(xiàng)目***元左右工程款未支付的問題，經(jīng)調(diào)查組調(diào)解，**公司答應(yīng)于***年*月*日前支付到位。

調(diào)查人：**。

**。

***年**月**日。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇十四

術(shù)學(xué)院的擴(kuò)展制定科學(xué)合理的營(yíng)銷方案帶給依據(jù)，特撰寫此市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告。

根據(jù)我們調(diào)查顯示我校學(xué)生對(duì)圖書及報(bào)刊的選取主要在于更新快，涉及面廣的圖書。就男生而言，喜歡有關(guān)動(dòng)漫的和體育方面的書籍。而女生就比較傾向于言情、娛樂等方面的書籍。一般時(shí)尚娛樂的書籍比較受同學(xué)的歡迎。然而，除輔導(dǎo)書外的書籍當(dāng)中，小說占暢銷書總排行的大部分，并且懸疑，言情，青春，武俠小說占大部分，主要是青年人所選的閱讀對(duì)象;歷史，財(cái)經(jīng)，軍事方面的圖書也占有必須的比例。雖然這次調(diào)查的主要目的是我校對(duì)圖書的需求，但是我們也發(fā)現(xiàn)了其他一系列問題。透過觀察以及從我在三聯(lián)書店工作的同學(xué)那里了解到，就目前的圖書市場(chǎng)行情來看，勵(lì)志類圖書居暢銷書之首，學(xué)習(xí)類圖書居其次，休閑生活類緊隨其后。我們學(xué)校圖書館勵(lì)志類的圖書也是借閱率的，或許勵(lì)志類的圖書對(duì)同學(xué)的“勵(lì)志”作用是有限的，但是同學(xué)對(duì)它的還是很熱衷的。

并且，我們了解到大多數(shù)購(gòu)買者對(duì)于書的價(jià)錢也是比較在乎的。根據(jù)調(diào)查顯示，大部分學(xué)生對(duì)十元以下的書籍報(bào)刊比較能理解而二十元以上則需要針對(duì)個(gè)人對(duì)書的或作者的鐘愛程度來說的。在同等的消費(fèi)潛力下，花30元錢吃一頓快餐或者打一次出租車時(shí)，很多人會(huì)覺得物有所值，若用相同的價(jià)錢買一本書，卻往往心有不甘。由此可見，公眾在選取物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)時(shí)，往往更傾向于物質(zhì)消費(fèi)，因?yàn)閳?bào)刊雜志在高校的普遍性，全體在校學(xué)生都是調(diào)查對(duì)象，但因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)背景的差異，全校學(xué)生月生活支出還是存在較大的差距，導(dǎo)致消費(fèi)購(gòu)買習(xí)慣的差異性，因此他(她)們?cè)谶x取報(bào)刊雜志的種類、價(jià)格上都會(huì)有所不同。目前，大部分學(xué)生表示能理解的報(bào)刊雜志價(jià)格在10元內(nèi)。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇十五

了解企業(yè)工傷認(rèn)定的現(xiàn)狀，對(duì)工傷激增的原因及工傷結(jié)案的情況進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決措施。

：運(yùn)城市xxxx公司職工。

：xx月xx日我在運(yùn)城市xxx公司，通過與人力資源部、安全環(huán)境部以及車間現(xiàn)場(chǎng)與職工口頭交流，調(diào)查發(fā)現(xiàn)工傷事故頻發(fā)，工傷認(rèn)定案件爭(zhēng)議較大。

：運(yùn)城市xxxx公司。

：工傷認(rèn)定行政案件的快速增長(zhǎng)意味著工傷事故在大量產(chǎn)生，工傷認(rèn)定的行政訴訟和工傷賠償僅僅是事后的權(quán)利救濟(jì)，其審理的公正與高效固然重要，但都不如從源頭上減少工傷事故的發(fā)生更有積極的社會(huì)意義。

前言：我于5月10日至7月10日在運(yùn)城市xxxx公司就職工工傷認(rèn)定案件問題做出調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，如何進(jìn)一步保障好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提高勞動(dòng)者的待遇水平，已成為當(dāng)前需要迫切解決的問題，令人深思。本文將重點(diǎn)分析其中幾個(gè)較為普遍發(fā)生的法律問題，希望對(duì)解決勞動(dòng)和社會(huì)保障問題有所借鑒和啟迪。

我國(guó)的工傷認(rèn)定制度建立于20世紀(jì)50年代中期，1951年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是建國(guó)后第一部專門性的涉及工傷認(rèn)定方面的法律。從建國(guó)后到改革開放之初，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，政企不分，企業(yè)承擔(dān)了大量的社會(huì)職能，因此是否構(gòu)成工傷是由企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定的，并主要由企業(yè)給予相應(yīng)的工傷待遇，形成國(guó)家調(diào)劑與企業(yè)責(zé)任相結(jié)合的模式。工傷保險(xiǎn)制度的改革從20世紀(jì)80年代末開始，進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的范圍，隨著20xx年國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的出臺(tái)，目前已基本建立起相對(duì)完善的工傷保險(xiǎn)體系。20xx年至20xx年，我區(qū)法院受理該公司工傷認(rèn)定行政案件8、15和29件，案件數(shù)量增長(zhǎng)幅度較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期行政案件增長(zhǎng)的速度。

1、該公司共有職工五百余人，龐大的勞動(dòng)者群體，不可避免地會(huì)發(fā)生大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議，從而引發(fā)越來越多的行政訴訟案件。

2、企業(yè)在追求最大利潤(rùn)的同時(shí)有時(shí)忽視對(duì)勞動(dòng)者的安全保護(hù)，使得工傷事故頻頻發(fā)生，導(dǎo)致工傷賠償案件的數(shù)量激增。而工傷賠償糾紛的完結(jié)離不開對(duì)工傷的認(rèn)定，由于有關(guān)工傷認(rèn)定條件的法律規(guī)定比較抽象，而傷亡事故發(fā)生的情形卻千變?nèi)f化，造成勞動(dòng)行政部門在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不易把握，當(dāng)事人對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論爭(zhēng)議較大。另外，用人單位與職工之間利益相對(duì)，不論勞動(dòng)行政部門作出何種工傷認(rèn)定結(jié)論，總有一方當(dāng)事人會(huì)提起訴訟。

3、某些職工的安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。從企業(yè)的角度看，不少企業(yè)只圖抓生產(chǎn)效率，不重視企業(yè)的生產(chǎn)安全，既忽視對(duì)職工的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，也缺少安全生產(chǎn)防范措施和制度建設(shè)。

4、勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。隨著我國(guó)法制環(huán)境的逐步改善，法制宣傳活動(dòng)的深入開展，勞動(dòng)保障部門和法院救濟(jì)勞動(dòng)者實(shí)際案例增多，勞動(dòng)者的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，在發(fā)生事故以后，越來越多的勞動(dòng)者懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益。

1、認(rèn)定結(jié)論的事實(shí)證據(jù)不足。在不少案件中，行政機(jī)關(guān)未能充分核實(shí)相關(guān)證據(jù)，未能嚴(yán)格把握“用人單位否認(rèn)工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”這一原則，在缺乏充分事實(shí)證據(jù)的情況下就做出事實(shí)認(rèn)定結(jié)論，導(dǎo)致被法院判決敗訴。

2、認(rèn)定程序違法。少數(shù)工傷認(rèn)定行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平不高，程序不夠規(guī)范，包括沒有履行好相應(yīng)的告知義務(wù)，沒有進(jìn)行必要的證據(jù)審核，超過法定期限作出認(rèn)定等情形。

3、判斷標(biāo)準(zhǔn)與法院不一致。工傷情形復(fù)雜多樣，認(rèn)定結(jié)論標(biāo)準(zhǔn)不一。雖然《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》和《工傷保險(xiǎn)條例》用列舉方式規(guī)定了可認(rèn)定為工傷或視同工傷的若干種情形，但從審判實(shí)踐中遇到的情況來看，工傷情形遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這幾種。有的是法律規(guī)定所沒有涵蓋的，有的是法律原則規(guī)定下尚未具體明確的。由于現(xiàn)實(shí)生活中工傷情形的復(fù)雜多變、千差萬別，再加上現(xiàn)有法律規(guī)定的不完善、不具體，使得在工傷認(rèn)定和案件審理過程中，職工、用人單位、勞動(dòng)行政部門以及法院雖然對(duì)傷亡事故的客觀過程并無異議，但對(duì)該傷亡是否符合工傷認(rèn)定的條件認(rèn)識(shí)不一。

4、從工傷認(rèn)定行政案件審理中發(fā)現(xiàn)的工傷保險(xiǎn)制度存在的若干問題，工傷認(rèn)定的模糊地帶較多，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。不同的勞動(dòng)行政部門對(duì)相類似的傷亡情況可能會(huì)作出截然不同的認(rèn)定結(jié)論，不同的法院對(duì)相類似的認(rèn)定結(jié)論也可能會(huì)作出截然不同的裁判結(jié)果。比如職工未經(jīng)單位安排或受人邀請(qǐng)，擅自操作他人負(fù)責(zé)的機(jī)器而受傷，有的行政機(jī)關(guān)和法院認(rèn)為只要職工從事的工作無損于用人單位，就可認(rèn)定為工傷，而有的行政機(jī)關(guān)和法院卻認(rèn)為職工從事的不是本職工作，不應(yīng)作工傷認(rèn)定。又如職工在上班期間中擅自外出干事造成的傷害，應(yīng)不應(yīng)該認(rèn)定為工傷，法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)生活的'差距，加大了案件承辦人對(duì)法律理解適用的自由空間，也造成了當(dāng)前工傷認(rèn)定及案件審理的難題。

一、抽象，比如對(duì)什么是工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、工作原因，法律并未明確規(guī)定，這就給具體案件的承辦人主觀上理解和適用法律留下了較大空間。當(dāng)行政機(jī)關(guān)與法院對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定與法律理解不一致時(shí)，就會(huì)造成行政機(jī)關(guān)敗訴率居高。

1、轉(zhuǎn)變工傷保險(xiǎn)立法的指導(dǎo)思想，將現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的消極、被動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)思想，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。這樣既可以有效地保障勞動(dòng)者權(quán)益，也可以降低社會(huì)成本，減少工傷保險(xiǎn)支出，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2、勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)履行管理職責(zé)。一方面，勞動(dòng)保障行政部門要常態(tài)化的督促用人單位建立安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度并把其落到實(shí)處，同時(shí)還要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和加大工傷保險(xiǎn)金的收繳力度，確保用人單位按時(shí)、足額地為職工交納工傷保險(xiǎn)金，使工傷保險(xiǎn)救濟(jì)能切實(shí)兌現(xiàn)。另一方面，勞動(dòng)保障行政部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、合法地作出工傷認(rèn)定結(jié)論，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇，避免不必要的訴訟案件發(fā)生。

3、加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的力度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查，促使企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,采取強(qiáng)有力的安全防范措施,改善工作環(huán)境和工作條件,要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度并將督促落到實(shí)處,對(duì)于出現(xiàn)工傷事故較多的企業(yè)，直接追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，同時(shí)在制度上對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予一定的激勵(lì)。

4、加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，提高職工的自我保護(hù)的意識(shí),加強(qiáng)職工的安全學(xué)習(xí),確保持證上崗,按章操作,最大限度地降低工傷事故的發(fā)生率。

5、切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)利。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的工傷事故是由于勞動(dòng)者疲勞操作造成的，因此，確保八小時(shí)工作制的落實(shí)，嚴(yán)格限制超時(shí)加班，保證勞動(dòng)者合理的休息權(quán)。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇十六

市信訪局：

按照市信訪大廳《來訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送通知單》（伊信訪轉(zhuǎn)字[20xx]149號(hào)）要求，我廠信訪領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議研究處理王晶瑩上訪問題，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

上訪人王晶瑩，女，46歲，多年下崗，20xx年辦理了退休。該人從1996年我市企業(yè)實(shí)行養(yǎng)老統(tǒng)籌開始到20xx年，始終沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。直至20xx年，才分兩次補(bǔ)交了1996年至20xx年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)（個(gè)人承擔(dān)部分加企業(yè)承擔(dān)部分）共計(jì)9,505,89元。當(dāng)時(shí)，人勞部門同志已經(jīng)為其講清楚企業(yè)部分交不上了，但王晶瑩同志主動(dòng)要求補(bǔ)交，并認(rèn)可個(gè)人部分和企業(yè)部分統(tǒng)由其個(gè)人承擔(dān)?，F(xiàn)上訪人王晶瑩反悔當(dāng)初，要求我廠償還她繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)承擔(dān)部分；同時(shí)，還要求工廠補(bǔ)發(fā)她的下崗生活費(fèi)。

我廠于1995年全面停產(chǎn)，企業(yè)無財(cái)力，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)承擔(dān)部分完全由天保補(bǔ)助解決。具體由市財(cái)政控制使用，按職工個(gè)人交納額的一定比例進(jìn)行資金匹配，每年辦理一次。職工個(gè)人沒有交納的，天保補(bǔ)助不匹配。由于王晶瑩同志在1996年至20xx年期間，沒有按年度及時(shí)交納個(gè)人承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，致使企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的部分沒有匹配上。起因在于王晶瑩同志個(gè)人沒有及時(shí)繳費(fèi)。類似情況，我廠還有百余例。

處理情況：

2、關(guān)于補(bǔ)發(fā)下崗生活費(fèi)問題，我廠現(xiàn)有在冊(cè)下崗職工167人，無一人享受下崗生活費(fèi)，因此，根本不存在補(bǔ)發(fā)放下崗生活費(fèi)問題。

當(dāng)否，請(qǐng)指示。

伊春木材綜合加工廠信訪辦。

20xx年8月13日。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇十七

公司領(lǐng)導(dǎo)：

我司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊(duì)員工黃某盜竊一案，經(jīng)北海港公安局霞山港區(qū)派出所查證，已調(diào)查終結(jié)，相關(guān)調(diào)查處理資料已轉(zhuǎn)交我司紀(jì)委，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、黃某的基本情況。

黃某，男，1981年7月24日出生，漢族，初中文化，1997年10月6日入港參加工作，現(xiàn)為北海港第一分公司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊(duì)員工。

二、案件經(jīng)過。

20**年4月9日零時(shí)30分，北海港公安局霞山港區(qū)派出所值班民警接到第一分公司調(diào)度室陳軒電話，稱在405泊位34號(hào)門機(jī)處抓獲一名盜竊門機(jī)電纜嫌疑人，要求出警處置。接警后民警鄭華、吳祥生立即趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)34號(hào)門機(jī)電纜已被拆離電源箱，綁住電纜的“地?！崩K索被剪斷，電纜被拖拉在地上，404泊位和405泊位之間的鐵路土擋處發(fā)現(xiàn)兩把剪刀和一把割紙刀。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)門機(jī)大隊(duì)員工反映，他們8日晚23時(shí)30分剛開完交接班會(huì)，在候工室候工，23時(shí)50分，34號(hào)門機(jī)報(bào)警器傳來斷電報(bào)警，值班隊(duì)長(zhǎng)立即組織員工分兩路向34號(hào)門機(jī)包抄，在門機(jī)下抓獲盜竊嫌疑人黃某，黃對(duì)盜竊門機(jī)電纜供認(rèn)不諱。

經(jīng)查證詢問，黃某供認(rèn)他于4月8日白班下班后駕駛摩托車竄入t5場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)堆場(chǎng)的硅錳袋有開口，于是解下安全帽盜竊了約5公斤硅錳放入摩托車尾箱，然后又用膠袋盜竊約15公斤硅錳準(zhǔn)備裝入摩托車時(shí)，被保稅倉(cāng)裝卸隊(duì)帶班梁其貴發(fā)現(xiàn)，黃扔下硅錳棄車逃跑。回到家后又換上橙色工作服，21時(shí)許從家里帶著作案工具竄到405泊位34號(hào)門機(jī)盜竊電纜，被門機(jī)大隊(duì)員工抓獲。

三、處理建議。

綜上所述，黃某盜竊港口物資、破壞港口設(shè)施的行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，霞山港區(qū)派出所已根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定給予黃某行政拘留十五日并罰款壹仟元的`行政處罰。由于黃某案件性質(zhì)十分惡劣，理應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，根據(jù)集團(tuán)和我司的有關(guān)規(guī)定，建議給予黃某行政開除留用察看一年的處分。

##公司紀(jì)委。

20**年4月22日。

附：1、黃某的詢問筆錄、證人證言。

2、關(guān)于黃某盜竊案件的綜合材料。

案件查處調(diào)查報(bào)告篇十八

25月18日，宣州區(qū)執(zhí)法人員在對(duì)位于梅西路西林二村b棟17號(hào)的xx市華藝裝飾工程有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司注冊(cè)資本金異常變動(dòng)，隨做了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，在進(jìn)一步的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該公司存在涉嫌出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)立案調(diào)查，辦案人員于5月20日，對(duì)公司法定代表人進(jìn)行了詢問調(diào)查，提取了相關(guān)證據(jù)，制作了談話筆錄，現(xiàn)調(diào)查終結(jié)，匯報(bào)如下：

xx市華藝裝飾工程有限公司，成了日期：20xx年3月3日，住所：xx市區(qū)西林二村b棟17號(hào)，法定代表人：楊大松，公司類型：有限責(zé)任公司，注冊(cè)號(hào)：3425000xxxxx，經(jīng)營(yíng)范圍：室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計(jì)、施工;門窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工;水電安裝;廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營(yíng);家具生產(chǎn)、銷售。注冊(cè)資本金：六十萬元整。

20xx年3月3日，楊大松與吳成蘭共同出資60萬元，分別占出資額的75%、25%，注冊(cè)成了xx市華藝裝飾工程有限公司，從事室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計(jì)、施工;門窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工;水電安裝;廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營(yíng);家具生產(chǎn)、銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公司成了后，當(dāng)月的.7日，楊大松又將公司承包給程紅福經(jīng)營(yíng)，并將公司的資金60萬全部交由程紅福操作，由楊大松本人掌管賬目，并約定從經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)中提取8%-10%歸公司所有，程紅福負(fù)責(zé)公司的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。由于經(jīng)營(yíng)不善，二人所協(xié)議之事，于7月底終不歡而散，以上事實(shí)，楊大松本人均予以確認(rèn)。

證據(jù)一：現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄一份(證明檢查中發(fā)現(xiàn)的情況);。

證據(jù)二：法定代表人身份證復(fù)印件一份(當(dāng)事人的身份證明);。

證據(jù)三：談話筆錄一份(證明違法事實(shí)及經(jīng)過);。

證據(jù)四：承包協(xié)議一份(證明違法事實(shí)的存在);。

證據(jù)五：當(dāng)事人給承包人的資金轉(zhuǎn)賬單復(fù)印件一份(證明承包經(jīng)營(yíng)的存在)。

當(dāng)事人自公司成了后，未按公司法的規(guī)定正常經(jīng)營(yíng)，反而以承包的方式將公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照出租給程紅福經(jīng)營(yíng)，該行為違反了《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第64條“任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，屬于擅自出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為。

當(dāng)事人沒有對(duì)以上事實(shí)提出異議，因?yàn)椴欢?，并且該行為已?jīng)終止，請(qǐng)求從輕處罰，鑒于上述情況，依據(jù)《安徽省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十三條，建議對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第77條“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的依法追究責(zé)任”的規(guī)定，并建議對(duì)當(dāng)事人的違法行為處罰如下：

罰款人民幣10000元整;。

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