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城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇一
同志們:
這次全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)暨老干部工作會(huì)議,是區(qū)委決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是對(duì)20xx年的工作進(jìn)行回顧總結(jié),安排部署今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這四個(gè)會(huì)議一并召開(kāi),既是為了更好地貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)會(huì)議精神,同時(shí)也是為了改進(jìn)會(huì)風(fēng)、提高效率,使大家能夠拿出更多的時(shí)間和精力來(lái)抓工作、促發(fā)展。剛才,分別做了工作報(bào)告,講了很好的意見(jiàn),會(huì)后,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好貫徹落實(shí)。同時(shí),大會(huì)還對(duì)在組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表彰,在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向全區(qū)黨務(wù)工作者和做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示衷心的感謝和熱烈的祝賀!
下面,我就全區(qū)黨務(wù)工作講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好黨務(wù)工作的緊迫感。
黨務(wù)工作是黨內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和事務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng),主要包括黨的組織工作、思想政治工作、宣傳教育工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、群眾工作等等。今天的會(huì)議內(nèi)容,涵蓋了黨務(wù)工作的大部分內(nèi)容,因此,下面就把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)暨老干部工作統(tǒng)稱(chēng)為黨務(wù)工作。大家知道,黨務(wù)工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作,是推動(dòng)黨的事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。全區(qū)各單位一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好黨務(wù)工作的緊迫感和使命感。
一要充分肯定去年黨務(wù)工作的新成績(jī)。組織工作堅(jiān)持以提高科學(xué)化水平為目標(biāo),不斷改革創(chuàng)新、深入探索實(shí)踐,在全省首開(kāi)先河,受到中組部和省市委的高度關(guān)注與充分肯定;注入了新活力,建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制;建設(shè)取得階段性成果,為服務(wù)黨員群眾夯實(shí)了基礎(chǔ);在全市率先試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了基層民主建設(shè)的新突破。宣傳思想工作圍繞“環(huán)境提升年”工作主線,積極打造我老秘網(wǎng)區(qū)對(duì)外宣傳新品牌,營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍;扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)活動(dòng),精心組織開(kāi)展等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),市民素質(zhì)、城區(qū)文明化程度不斷提升;公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快,我老秘網(wǎng)區(qū)文化事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的喜人景象。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和諧的主題,各項(xiàng)工作有聲有色,建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作大格局,開(kāi)創(chuàng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面;充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展;創(chuàng)造性地開(kāi)展“打造活力統(tǒng)戰(zhàn),凝聚各方力量”系列活動(dòng),形成了富有特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作新亮點(diǎn),保持了團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、活躍的良好局面。
二要深刻認(rèn)識(shí)黨務(wù)工作面臨的新形勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展,所有制結(jié)構(gòu)、社會(huì)利益格局和社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生明顯變化,國(guó)內(nèi)外文化交流更加頻繁,人們的思想空前活躍,價(jià)值觀呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),黨務(wù)工作面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和考驗(yàn),給我們提出了前所未有的挑戰(zhàn)。從全區(qū)的工作重點(diǎn)來(lái)看,今年我老秘網(wǎng)區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)任務(wù)十分繁重,既要強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為“”發(fā)展開(kāi)好局、起好步,還要完成,大事多、活動(dòng)多、重點(diǎn)多。這就為我老秘網(wǎng)區(qū)黨務(wù)工作提出了新的更高的要求,也為黨務(wù)工作大有可為、大有作為提供了更為廣闊的平臺(tái)。
三要牢牢把握黨務(wù)工作發(fā)展的新要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬,按照圍繞發(fā)展抓黨務(wù)、抓好黨務(wù)促發(fā)展的要求,把黨務(wù)工作擺在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)率先發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)思考謀劃、部署落實(shí)。要充分發(fā)揮黨務(wù)工作的引領(lǐng)、組織、動(dòng)員、服務(wù)作用,積極引導(dǎo)干部群眾以發(fā)展為己任,以改革為動(dòng)力,進(jìn)一步解放思想,大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,不斷激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)造激情,確保我老秘網(wǎng)區(qū)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。要堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和作風(fēng),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性,為區(qū)委科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
二、突出重點(diǎn),全面推進(jìn)黨務(wù)工作再上新臺(tái)階。
全區(qū)黨務(wù)工作要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),突出工作重點(diǎn),明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任,找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn),創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。
1、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)要在服務(wù)群眾、解決問(wèn)題上見(jiàn)實(shí)效。開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措,最終目的是讓群眾真正得到實(shí)惠。我們要按照“經(jīng)常有活動(dòng)、階段有任務(wù)、節(jié)點(diǎn)有熱潮”的思路,積極創(chuàng)新,大膽實(shí)踐,以更加豐富的活動(dòng)內(nèi)容、更加多樣的活動(dòng)形式、更加有效的活動(dòng)載體,確保全區(qū)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)取得實(shí)效。要組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀,把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的成效體現(xiàn)在工作崗位上,體現(xiàn)在業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)上。要堅(jiān)持把服務(wù)群眾、改善民生作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在群眾最盼的時(shí)候慰民心,在群眾最急的時(shí)候解民憂,在群眾最難的時(shí)候辦實(shí)事,大力推進(jìn)基層黨組織服務(wù)民生工作,切實(shí)解決群眾關(guān)注的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等問(wèn)題,讓基層群眾充分感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的新變化。要注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用,精心選樹(shù)一批帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員,大力宣傳先進(jìn)典型的光榮事跡,廣泛營(yíng)造趕學(xué)比超的濃厚氛圍,激發(fā)全區(qū)黨員干部立足崗位做貢獻(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力。
2、組織工作要在選人用人、提升能力上求突破。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,隊(duì)伍是基礎(chǔ),關(guān)鍵在干部。組織工作要立足于選賢任能、固本強(qiáng)基,為建設(shè)國(guó)際化大都市核心城區(qū)打基礎(chǔ)、作保障。要精心組織好區(qū)委換屆工作,認(rèn)真做好區(qū)黨代表選舉工作,嚴(yán)格落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”等制度,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,確保區(qū)委換屆風(fēng)清氣正、健康有序。要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn),探索和完善干部考察方法,進(jìn)一步提升選人用人公信度。要堅(jiān)持和完善基層民主制度,建立和完善發(fā)揮黨代表經(jīng)常性作用的保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,積極創(chuàng)建黨代表履職平臺(tái),全面推行基層黨組織黨務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步落實(shí)基層黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要把老干部工作放在重要位置,全心全意為老干部服務(wù),解決好老干部的實(shí)際困難,多舉辦一些符合老年人特點(diǎn)、健康有益的文體活動(dòng),使老干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展中生活得更加幸福。
3、宣傳思想工作要在營(yíng)造氛圍、鼓舞干勁上下功夫。宣傳思想工作擔(dān)負(fù)著弘揚(yáng)社會(huì)正氣、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒的重要使命。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作,為建設(shè)國(guó)際化大都市核心城區(qū)提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。要深化理論武裝,以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型城區(qū)工作為載體,健全制度,豐富內(nèi)容,創(chuàng)新形式,不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的大眾化。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針,堅(jiān)持把鏡頭對(duì)準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線,把目光聚焦于各行各業(yè)的先進(jìn)典型,把觸角延伸到人民群眾生活的方方面面,營(yíng)造政通人和、健康向上的良好氛圍。要抓好精神文明創(chuàng)建,圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、未成年人思想道德建設(shè)等重點(diǎn)工作,深入開(kāi)展群眾性創(chuàng)建活動(dòng),動(dòng)員各級(jí)文明單位發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,開(kāi)放圖書(shū)室、健身館等場(chǎng)所,積極推動(dòng)地區(qū)精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。
4、統(tǒng)戰(zhàn)工作要在促進(jìn)和諧、多做貢獻(xiàn)上出成果。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來(lái)是我們開(kāi)展工作、團(tuán)結(jié)群眾的重要法寶。我們的事業(yè)越發(fā)展,就越要鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用越發(fā)揮,我們的力量就越強(qiáng)大。要充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線人才眾多、智力雄厚、聯(lián)系面廣的特點(diǎn),組織動(dòng)員各界人士為區(qū)域發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力、在維護(hù)穩(wěn)定中有所作為,把統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、建設(shè)和諧社會(huì)的優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真調(diào)查研究、全面掌握情況、周密組織實(shí)施好區(qū)級(jí)各民主黨派的換屆工作,使“進(jìn)”的精神振奮,“留”的思想穩(wěn)定,“退”的心情舒暢,確保換屆工作圓滿(mǎn)完成。要切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下民族宗教工作,充分發(fā)揮民族宗教界人士不可替代的作用,積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真做好港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作,利用地緣親緣關(guān)系,廣交海內(nèi)外朋友,不斷擴(kuò)大交流合作,做好招商引資、招財(cái)引智,為區(qū)域的發(fā)展做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
三、提升水平,充分彰顯黨務(wù)工作的實(shí)際成效。
黨務(wù)工作抓得好不好、質(zhì)量高不高,影響到黨的形象,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展,牽動(dòng)著社會(huì)和諧。因此,要不斷提升黨務(wù)工作水平,更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,真正起到引領(lǐng)發(fā)展、保障發(fā)展的作用。
提升水平必須站位全局、服務(wù)發(fā)展。不謀全局者,不足以謀一域。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任,這是中心,是大局,是黨務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做好黨務(wù)工作,就要強(qiáng)化黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合的效果,用黨的建設(shè)來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)黨的建設(shè)取得的成效。各街道、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志,每一位黨務(wù)工作者,要始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局中去思考、去謀劃、去部署、去落實(shí),緊扣這條主線,找準(zhǔn)自身的坐標(biāo),找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn),找準(zhǔn)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn),真正把黨務(wù)工作融入和滲透到全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面,合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
提升水平必須與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新方法。與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新,是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨務(wù)工作者要以改革創(chuàng)新的精神,不斷探索黨務(wù)工作的特點(diǎn)和規(guī)律,全力落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。要堅(jiān)持解放思想,緊密聯(lián)系實(shí)際,緊跟時(shí)代步伐,眼光敏銳,超前謀劃,善于圍繞發(fā)展大局、圍繞關(guān)鍵問(wèn)題、圍繞任務(wù)落實(shí)謀劃工作,準(zhǔn)確判斷工作中可能遇到的困難和矛盾,提出新思路,落實(shí)新舉措,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要有的放矢,針對(duì)不同單位、部門(mén),不同時(shí)期的工作重點(diǎn),進(jìn)一步改進(jìn)和完善黨務(wù)工作的形式載體,探索和豐富黨務(wù)工作的途徑方法,開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
提升水平必須攀高爭(zhēng)先、勇?tīng)?zhēng)一流。前不久,我老秘網(wǎng)區(qū)榮獲了全市目標(biāo)綜合考核一等獎(jiǎng),大家一年來(lái)的努力得到了上級(jí)的認(rèn)可,希望再接再厲,爭(zhēng)取在今年獲得更多的榮譽(yù),取得更大的成績(jī)。今年我們還要繼續(xù)堅(jiān)持高起點(diǎn)開(kāi)局、高標(biāo)準(zhǔn)工作,堅(jiān)持干則必成、成則一流,無(wú)論是組織、宣傳工作,還是統(tǒng)戰(zhàn)工作,都要做到建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮帶頭作用,大力倡導(dǎo)“帶頭干、領(lǐng)著干、抓緊干、科學(xué)干”的精神,積極調(diào)動(dòng)每位干部職工的工作熱情,提高整體戰(zhàn)斗力,形成一種奮勇?tīng)?zhēng)先、力爭(zhēng)上游的氛圍。大家要樹(shù)立這樣的意識(shí):工作在全市領(lǐng)先的,要面向全省爭(zhēng)一流;已經(jīng)在全省處于領(lǐng)先的,要勇于在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn),不斷為區(qū)域發(fā)展增光添彩。
提升水平必須增強(qiáng)素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)。黨務(wù)工作服務(wù)發(fā)展大局能否取得實(shí)效,最終要靠廣大黨務(wù)工作者去實(shí)施。因此,黨務(wù)工作者在強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)的同時(shí),應(yīng)更加注重能力素質(zhì)建設(shè),不斷提升服務(wù)本領(lǐng)。要準(zhǔn)確把握新時(shí)期黨務(wù)工作的變化規(guī)律,及時(shí)調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作思路和工作方法,勤于學(xué)習(xí),積極思考,大膽創(chuàng)新,不斷提高自己的理論學(xué)識(shí)水平和實(shí)際操作能力。要立黨為公、執(zhí)政為民,牢記樹(shù)立以人為本的執(zhí)政理念,認(rèn)認(rèn)真真為人民群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),經(jīng)常深入基層、深入群眾,到困難大的地方去,到群眾意見(jiàn)多的地方去,到群眾最需要的地方去,堅(jiān)持情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決、任務(wù)在一線落實(shí),努力形成腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣,樹(shù)立黨務(wù)部門(mén)良好形象,當(dāng)好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的表率。
同志們,從事黨務(wù)工作使命神圣,任務(wù)光榮。希望大家不負(fù)組織厚望,在愛(ài)崗敬業(yè)中彰顯才華,在為民盡責(zé)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值,在促進(jìn)發(fā)展中成就事業(yè),努力開(kāi)創(chuàng)黨務(wù)工作新局面,以?xún)?yōu)異的成績(jī)向獻(xiàn)禮!
城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇二
三月天中,春潮涌動(dòng),處處洋溢勃勃生機(jī)。按照市委、市政府安排,3月3日~4日,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)武國(guó)定率領(lǐng)各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志,深入8個(gè)縣對(duì)縣城建設(shè)與管理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩,并于5日召開(kāi)全市城市建設(shè)管理工作會(huì)議。武國(guó)定強(qiáng)調(diào),要抓住難得歷史機(jī)遇,加快推進(jìn)美麗城市建設(shè)。市委副書(shū)記賈英豪,市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳星,市人大常委會(huì)副主任張麗彩,副市長(zhǎng)王明威,市政協(xié)副主席謝鳳鳴及市政府黨組成員黃衛(wèi)華等參加觀摩活動(dòng)并出席會(huì)議。
此次觀摩是自去年以來(lái)市委、市政府為強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)管理工作而組織的第二次觀摩活動(dòng)。兩天來(lái),觀摩團(tuán)先后深入8個(gè)縣城主要街道、廣場(chǎng)、公園、市場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)以及項(xiàng)目工地,實(shí)地察看城市面貌、項(xiàng)目建設(shè),認(rèn)真聽(tīng)取工作匯報(bào),詳細(xì)了解縣城規(guī)劃建設(shè)情況。一路走來(lái),大家邊看邊議,認(rèn)真感受各縣一年來(lái)發(fā)生的巨變。大家紛紛認(rèn)為,各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的城市建設(shè)良好態(tài)勢(shì),令人振奮,達(dá)到了相互借鑒、交流、學(xué)習(xí)的目的,堅(jiān)定了發(fā)展信心,表示要以這次觀摩活動(dòng)為新的契機(jī),努力把縣城建設(shè)推上新的臺(tái)階。
在隨后召開(kāi)的全市城市建設(shè)管理工作會(huì)議上,武國(guó)定作了重要講話,對(duì)下一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了明確要求。武國(guó)定指出,兩天來(lái)的觀摩給大家留下了深刻印象,突出表現(xiàn)在縣城建設(shè)全面提速、縣城面貌發(fā)生很大變化、縣城規(guī)劃建設(shè)和管理水平有了明顯提升、縣城的亮點(diǎn)越來(lái)越多、縣城功能越來(lái)越完善等方面。通過(guò)觀摩,大家深切地感到,只要保持住這種良好的發(fā)展勢(shì)頭,持之以恒地大干3~5年,全市縣城在新一輪城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一定會(huì)跟上全省、全國(guó)發(fā)展的步伐;在未來(lái)的'城鎮(zhèn)布局中,一定會(huì)有幾個(gè)縣城發(fā)展成為50萬(wàn)人口以上的中等城市。在肯定成績(jī)的同時(shí),還應(yīng)看到在城市建設(shè)發(fā)展中仍然存在著縣城之間發(fā)展差距逐步拉大、有些地方發(fā)展思路不清、步子不大、項(xiàng)目不多、理念落后、城市建管水平低等問(wèn)題,希望大家以此次觀摩活動(dòng)為契機(jī),取長(zhǎng)補(bǔ)短,理清思路,堅(jiān)定信心,加快發(fā)展。
武國(guó)定強(qiáng)調(diào),城市建設(shè)管理水平?jīng)Q定著城市未來(lái)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。在新一輪的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,我市能否跟上全省、全國(guó)發(fā)展的步伐,城市建設(shè)是否美麗宜居,是否具有承載力、帶動(dòng)力和吸引力,取決于城市建設(shè)和管理者的認(rèn)識(shí)、見(jiàn)識(shí)和膽識(shí),取決于城市建設(shè)和管理者的眼界、品位和素養(yǎng),也取決于于城市建設(shè)和管理者的能力、魄力和毅力。當(dāng)前,我市正處于城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期,市、縣都處于新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃的全面實(shí)施期,我市城鎮(zhèn)化率還比較低,發(fā)展?jié)摿艽?,希望大家增?qiáng)機(jī)遇意識(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史賦予的使命和責(zé)任,銳意進(jìn)取,勇于擔(dān)當(dāng),努力把我們的城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
武國(guó)定就下步做好全市城市建設(shè)規(guī)劃管理工作提出了明確要求。一要有大思路。要從“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景來(lái)認(rèn)識(shí)城市建設(shè),從改善民生的高度重視城市建設(shè),從提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大視野審視城市建設(shè),從穩(wěn)增長(zhǎng)的角度看待城市建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。二要有大規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的引領(lǐng)和龍頭,大家要在規(guī)劃上舍得投入,為打造一流城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系,堅(jiān)持以人為本,突出城市文化,體現(xiàn)城市特色,規(guī)劃有魅力、有個(gè)性、有品位的城市。三要有大投入。城市建設(shè)資金需求量大,融資是關(guān)鍵。要切實(shí)管理好土地市場(chǎng),確保土地一級(jí)市場(chǎng)牢牢控制在政府手中,不斷創(chuàng)新融資渠道,通過(guò)設(shè)立城市建設(shè)子基金、采用ppp模式、發(fā)行城市債券等途徑,千方百計(jì)爭(zhēng)取和募集建設(shè)資金,加快支持城市建設(shè)。四要有大建設(shè)。要樹(shù)立大建設(shè)的理念,克服零打碎敲、小打小鬧的做法。要努力拉大城市框架,夯實(shí)大基礎(chǔ),完善大功能,開(kāi)發(fā)大片區(qū)。五要有大管理。要樹(shù)立系統(tǒng)管理理念,健全管理網(wǎng)絡(luò),采取綜合措施,推行綜合執(zhí)法,整合資源,形成合力,推動(dòng)城市管理工作走向規(guī)范化、制度化、精細(xì)化、科學(xué)化。六要有大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動(dòng)。
武國(guó)定強(qiáng)調(diào),各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)習(xí)、研究城市發(fā)展理論、知識(shí)、政策和法規(guī),借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,努力成為城市發(fā)展工作行家里手;要重視支持城市發(fā)展工作,積極營(yíng)造良好的環(huán)境;要深化改革,勇于破解城市發(fā)展難題;要完善考評(píng)辦法,堅(jiān)持一年一觀摩評(píng)比,堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,調(diào)動(dòng)方方面面抓城市發(fā)展的積極性。一年之計(jì)在于春。希望全市各級(jí)各部門(mén)早著手、早行動(dòng),打好城市發(fā)展主動(dòng)仗,力爭(zhēng)通過(guò)努力,向全市人民交上一份更加滿(mǎn)意的答卷,力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力,使我們的城市更加美麗。
市委副書(shū)記賈英豪主持會(huì)議并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出明確要求。副市長(zhǎng)王明威對(duì)去年城市規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)今年城市規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了部署。
會(huì)上,對(duì)獲得20xx年縣城建設(shè)管理工作先進(jìn)縣的泌陽(yáng)縣、平輿縣和上蔡縣進(jìn)行了表彰,并對(duì)高萬(wàn)象等6名同志記功表彰;各縣區(qū)政府向市政府遞交了保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇三
今天這個(gè)會(huì)議,讓人很受啟發(fā)和教育。智光同志的工作報(bào)告講得非常好,簡(jiǎn)明扼要,重點(diǎn)突出,發(fā)展思路明確。市州典型發(fā)言材料新鮮、活潑、有血有肉,借鑒性、操作性很強(qiáng)。
我們建設(shè)部門(mén)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的參謀部門(mén),又是實(shí)際參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)的部門(mén)。因此,今天在這里回顧“十五”,回顧這幾年城市面貌巨大變化之時(shí),一種成就感、榮耀感會(huì)油然而生,躍然紙上。城市長(zhǎng)高了、變大了、變美了,這與我們挑燈夜戰(zhàn)、夜以繼日地工作是分不開(kāi)的。
瞻望“十一五”的時(shí)候,會(huì)喚起我們無(wú)限的思考,我們?cè)谧母魑欢紩?huì)有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感。我省與全國(guó)的平均水平相比還有很大的差距。第一是城鎮(zhèn)化水平不高。
2005。
年全國(guó)城鎮(zhèn)化的平均水平是。
43%。
以上,而我省是。
37%。
低
6
多個(gè)百分點(diǎn),在中部地區(qū)排第三。各個(gè)市、州也參差不齊,長(zhǎng)、株、潭、岳達(dá)到了。
30%。
以上,自治州只有。
27%。
發(fā)展不平衡?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也不平衡。
780。
多億縣城和設(shè)市城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,設(shè)市城市就占了。
600。
多億,而長(zhǎng)沙又占了設(shè)市城市的近。
50%。
岳陽(yáng)等其他城市占了。
20%。
—
30%。
40%。
的水平,生活垃圾無(wú)害化處理才達(dá)到。
39%。
1.6。
個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng),那么我省每年要有。
100。
70%。
多,但因公共設(shè)施的落后帶來(lái)很多問(wèn)題,
1000。
多萬(wàn)人的城市旁邊有。
300。
多萬(wàn)人的貧民窟。所以這些問(wèn)題都是我們要認(rèn)真研究的問(wèn)題。只有我們思路理清了,才能給政府出好主意、當(dāng)好參謀。
“十一五”期間城市建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全”字,一個(gè)是全面加快發(fā)展,一個(gè)是全面提高水平?!笆濉背鞘薪ㄔO(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,跳躍式發(fā)展,為“十一五”又快又好的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和條件。整體而言,“十一五”要又快又好的發(fā)展;長(zhǎng)、株、潭包括岳陽(yáng)這一類(lèi)城市要更快更好地發(fā)展;中部地區(qū)要又快又好發(fā)展;西部地區(qū)要加速、加力發(fā)展。與此同時(shí),要全面提升水平,這個(gè)水平就是建設(shè)的水平、管理的水平、城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的水平。
城鎮(zhèn)化是省委、省政府著力抓好的“三化”戰(zhàn)略之一,我們要始終堅(jiān)持城鎮(zhèn)化的主題,高舉城鎮(zhèn)化這面旗幟,唱響城鎮(zhèn)化的主旋律。要通過(guò)城鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)來(lái)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
25。
19。
20。
23。
位。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定了城鎮(zhèn)功能和承載能力,決定了城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的快慢。如果不清醒認(rèn)識(shí)我省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況,不高度重視存在的差距,奮發(fā)進(jìn)取、迎頭趕上,將勢(shì)必成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的瓶頸。因此,各級(jí)城市建設(shè)管理部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,全面加快我省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),才能適應(yīng)全省城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的要求,不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。
城市發(fā)展進(jìn)入加速發(fā)展期人均。
gdp。
超過(guò)。
1000。
美元,工業(yè)化進(jìn)入中期階段這些宏觀條件下提出來(lái)的。新農(nóng)村建設(shè)不能脫離城鎮(zhèn)化,必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支援農(nóng)村,以城帶鄉(xiāng),以城促鄉(xiāng),通過(guò)城鎮(zhèn)化,達(dá)到轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目的。要堅(jiān)持大、中、小城市共同發(fā)展,把大城市做大做強(qiáng),小城市做精做美。同時(shí)還要抓城市集群的發(fā)展,加快推行長(zhǎng)株潭城市一體化進(jìn)程。
“十一五”期間,我省每年有。
100。
多萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)生活。根據(jù)專(zhuān)家估算,每萬(wàn)人占用。
1
平方公里城市用地,每平方公里用地城市基礎(chǔ)設(shè)施需投入。
2
億元,我省每年所需的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資約需近。
300。
億元。此外,還要考慮解決原有設(shè)施的老化維修、地區(qū)間發(fā)展不平衡、歷史欠帳等問(wèn)題。巨額的資金需求,顯然僅靠財(cái)政投入是不夠的,必須通過(guò)改革,為社會(huì)資金、外資進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域暢通渠道。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市政公用事業(yè)改革,加快市政公用事業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步加大投融資改革力度,實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度,開(kāi)放城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和作業(yè)市場(chǎng),逐步實(shí)現(xiàn)市政公用事業(yè)的投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理規(guī)范化,促進(jìn)市政公用事業(yè)的健康、快速發(fā)展。要加快市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革,進(jìn)一步理順市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和體制改革,提高市政公用事業(yè)服務(wù)人民群眾的水平和質(zhì)量,更好地保障公共利益。
小時(shí)以及湘江長(zhǎng)沙。
-
株洲段源水鎘污染等事件。因此,我們必須深入貫徹加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策,堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,整治好環(huán)境,建設(shè)好環(huán)境,提升城市質(zhì)量。
按照“十一五”規(guī)劃,到。
2010。
年,我省設(shè)市城市污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率要分別達(dá)到。
60%。
其中湘、資、沅、澧四水流域城市必須建成。
1
座與城市規(guī)模相適應(yīng)的污水處理廠,湘江流域城市污水處理率必須達(dá)到。
80%。
以上。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),任務(wù)還十分艱巨。我們必須統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作、圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要根據(jù)規(guī)劃要求,加快垃圾、污水處理設(shè)施的建設(shè),包括小城鎮(zhèn)的垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)。同時(shí),要對(duì)已建成的處理廠(場(chǎng))抓好配套和完善,并保障滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行,以充分發(fā)揮效力。要全面實(shí)施城市污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度,并逐步提高城市生活垃圾、污水處理費(fèi)的收繳率,凡收費(fèi)不到位的地方,當(dāng)?shù)刎?cái)政要對(duì)運(yùn)營(yíng)成本給予補(bǔ)助。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理,逐步實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化,實(shí)施垃圾分類(lèi)收集,采用先進(jìn)垃圾處理工藝技術(shù),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);搞好“門(mén)前三包”,防止垃圾亂拋亂傾,規(guī)范市民消費(fèi)行為,最終降低和減少污染排放。
近年來(lái),我省通過(guò)創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“省級(jí)園林城市”和開(kāi)展“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”等活動(dòng),促進(jìn)了全省的城市綠化工作,改善了城市人居環(huán)境,提升了城市品位。特別是一些小游園、風(fēng)光帶、綠化廣場(chǎng)的陸續(xù)建成,已成為人們休閑、娛樂(lè)、健身的最佳場(chǎng)所,深受人民群眾的喜愛(ài)和歡迎。常德和岳陽(yáng)兩市已被授予國(guó)家園林城市的稱(chēng)號(hào)。各地要學(xué)習(xí)常德、岳陽(yáng)市的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),大力推動(dòng)全省城市綠化工作上新水平。要搞好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,加快城市綠地建設(shè),采用喬、灌、花、草、藤多層次、立體化的生態(tài)群落式設(shè)計(jì),按照適地適樹(shù)原則組織、指導(dǎo)城市綠化。加快城市公園、小游園建設(shè),保護(hù)古典園林和歷史名園。加強(qiáng)城市中心區(qū)綠化建設(shè),實(shí)施城市綠線管制制度,大力推進(jìn)城郊綠化,改善和保護(hù)好城市生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源監(jiān)管,逐步理順風(fēng)景名勝區(qū)管理體制,強(qiáng)化風(fēng)景名勝資源保護(hù),加快世界遺產(chǎn)申報(bào)進(jìn)程,抓好遺產(chǎn)所在地的綜合整治,確保遺產(chǎn)資源的永續(xù)利用。我總感覺(jué)到,我們對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理,趕不上林業(yè)部門(mén)的森林公園、國(guó)土部門(mén)的地質(zhì)公園,這說(shuō)明我們的敏感性不夠,敬業(yè)精神不強(qiáng)。守土有責(zé),大家務(wù)必對(duì)此引起高度重視。
城市是三分建、七分管。規(guī)范、高效的城市管理,是確保城市規(guī)劃全面實(shí)施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。因此,我們要切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下的城市管理工作,樹(shù)立以人為本的現(xiàn)代城市管理理念,堅(jiān)決克服重建設(shè)、輕管理的傾向,全面提高我省城市管理水平。
各地要轉(zhuǎn)變管理方式,落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的總要求,轉(zhuǎn)變政府職能,盡快從直接參與經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善公共服務(wù),建立起完善的監(jiān)管體系和工作機(jī)制。要切實(shí)履行建設(shè)管理部門(mén)的監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制定監(jiān)管程序、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施,明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)范圍和監(jiān)督方式,依法實(shí)施監(jiān)管。抓緊建立城市供水、供氣、公共交通等重大事故應(yīng)急預(yù)案,完善城市公共安全應(yīng)急處理機(jī)制。要把維護(hù)城市公共安全放在城市管理的首位。當(dāng)前,建筑質(zhì)量安全監(jiān)管體系已基本確定,但市政安全監(jiān)管的隊(duì)伍、體系、機(jī)制都還跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要,必須進(jìn)一步強(qiáng)化。要完善特許經(jīng)營(yíng)制度,盡快頒布城鎮(zhèn)供熱、公交、污水處理等行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議示范文本,引導(dǎo)和規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)制度的組織實(shí)施,確保公眾利益和公共安全。
12319。
服務(wù)熱線的經(jīng)驗(yàn),整合城市管理資源,創(chuàng)新城市管理體制,深入推行辦事公開(kāi)制度,提高政府行政效率,為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
這些年來(lái)城市管理的經(jīng)驗(yàn)證明,建立適合新形勢(shì)要求的城市建設(shè)管理監(jiān)察機(jī)制,建設(shè)一支高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍,是使城市管理工作做到有法可依、有章可循的保證。我們要建立健全法律法規(guī),狠抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),不斷提高城建管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。要建立和諧高效的城市管理系統(tǒng)和執(zhí)法體系,規(guī)范管理行為,落實(shí)好行政執(zhí)法質(zhì)量考核和執(zhí)法責(zé)任追究制度。要轉(zhuǎn)變城市管理的思維方式、工作方法和工作作風(fēng),體現(xiàn)人文關(guān)懷,寓管理于服務(wù)之中,對(duì)待管理相對(duì)人要言之以理,曉之以法,施之以禮,動(dòng)之以情,不要?jiǎng)硬粍?dòng)就掀攤子、砸桿子甚至是野蠻執(zhí)法。要建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的管理機(jī)制,充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),尊重群眾意愿,引導(dǎo)群眾以主人翁的姿態(tài)關(guān)心城市發(fā)展,參與城市建設(shè),維護(hù)城市秩序,愛(ài)護(hù)城市環(huán)境,形成全社會(huì)共同支持城市建設(shè)和發(fā)展的良好氛圍。
城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇四
11月26日,我區(qū)召開(kāi)城市建設(shè)和管理工作會(huì)議,城市建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加了會(huì)議。會(huì)議由黨工委委員、管委會(huì)副主任馬占方主持。
會(huì)上,馬占方就雨污分流,分陜路、老甘棠路、三門(mén)東路、向川路更新升級(jí)改造,外國(guó)語(yǔ)高中門(mén)前路燈安裝、轄區(qū)路燈更換,八一路口景觀改造,分陜路綠化升級(jí)改造,城中村垃圾清運(yùn),三水廠調(diào)蓄池周邊垃圾清運(yùn)及綠化,打通北環(huán)路地面附屬物調(diào)查清點(diǎn),城市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等工作進(jìn)行任務(wù)分工,制定了詳細(xì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限。
在聽(tīng)取了各成員單位就城市建設(shè)和管理工作研討交流和表態(tài)發(fā)言后,就扎實(shí)做好我區(qū)城市建設(shè)和管理工作,馬占方強(qiáng)調(diào):一要提高認(rèn)識(shí)。各成員單位要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,服從領(lǐng)導(dǎo)安排,不推諉扯皮,盡職盡責(zé)完成交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),努力打造宜居、宜業(yè)、宜商的硬環(huán)境;二要突出重點(diǎn)。把群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意作為工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、切入點(diǎn),突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重要部位、重要節(jié)點(diǎn),確保工作實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)“走進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、住在開(kāi)發(fā)區(qū)與別的地方明顯不一樣”的目標(biāo);三要明確責(zé)任。積極探索與網(wǎng)格化管理有機(jī)結(jié)合的城市建設(shè)和管理新機(jī)制,責(zé)任到人,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化城市管理機(jī)制;四要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,提升綜合執(zhí)法效能,形成工作合力,為我區(qū)城市建設(shè)和管理工作再上新臺(tái)階、再出新亮點(diǎn)作出積極的貢獻(xiàn)。
城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇五
同志們:
今天市委、市政府在這里召開(kāi)中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動(dòng)員大會(huì),目的就是要對(duì)中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動(dòng)員,大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作,以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開(kāi)好這個(gè)動(dòng)員大會(huì),會(huì)前,楊市長(zhǎng)主持召開(kāi)了城市管理綜合執(zhí)法專(zhuān)題辦公會(huì),研究解決有關(guān)問(wèn)題,并對(duì)啟動(dòng)綜合執(zhí)法工作提出了明確要求,宋書(shū)記也高度重視綜合執(zhí)法工作,要示強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作,這足以說(shuō)明此項(xiàng)工作的重要性,也表明市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。今天的會(huì),既是動(dòng)員會(huì),也是誓師會(huì)。剛才,定明常務(wù)副市長(zhǎng)宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》,胡琳副市長(zhǎng)就我市開(kāi)展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動(dòng)及今年春季綠化工作兩個(gè)戰(zhàn)役作了工作部署,希望大家認(rèn)真落實(shí)。袁州區(qū)政府、市城管局、市局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言,都講得不錯(cuò)。希望會(huì)后大家能夠迅速形成合力,大力支持城管綜合執(zhí)法,共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面,按照楊市長(zhǎng)專(zhuān)題研究綜合執(zhí)法的會(huì)議精神,我在這里談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、把握時(shí)局,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性。
目前,在全國(guó)許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義,城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、交通、文化市場(chǎng)、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán),相對(duì)集中,實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。
我市實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法,主要取決于以下幾個(gè)方面:
首先,實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運(yùn)會(huì)后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來(lái),為了迎接農(nóng)運(yùn)會(huì),我們開(kāi)展了迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”工作,在同志們的共同努力下,去年,我們?nèi)〉昧耸〖?jí)文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市的稱(chēng)號(hào),宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善,品味迅速提升,農(nóng)運(yùn)會(huì)期間得到全國(guó)各地朋友交口稱(chēng)贊。那么,宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題,也是市委、市政府必須回答的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,宋書(shū)記、楊市長(zhǎng)在農(nóng)運(yùn)會(huì)之前就在思考,要求有關(guān)部門(mén)研究這個(gè)問(wèn)題,并組織有關(guān)部門(mén)到全國(guó)其他城市進(jìn)行了考察。那么,對(duì)外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執(zhí)法的力度;二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國(guó)其他城市的經(jīng)驗(yàn),從我市實(shí)際出發(fā),市委、市政府及時(shí)提出了5年要努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“國(guó)家生態(tài)園林城”這個(gè)更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),必須先要達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家級(jí)的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn),顯然不能維持原有的創(chuàng)建機(jī)制了,為此我們提出了“三位一體”的城市管理機(jī)制,也就是說(shuō),要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”這么一個(gè)齊抓共管格局,確保城市管理水平和城市品位迅速提升,確?!皣?guó)家生態(tài)園林城”這個(gè)總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中,聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力,市民自治是基礎(chǔ),綜合執(zhí)法是保證。沒(méi)有綜合執(zhí)法作保障,就不可能確保城市管理有序,不可能提升城市品位,也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此,搞好城市管理綜合執(zhí)法,是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個(gè)必然要求。
第二、實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基本載體。一個(gè)城市的管理水平體現(xiàn)了這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文明的程度。城市要發(fā)展,就必須加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。在加快城市化的進(jìn)程中,我們必須加大城市建設(shè)力度,尤其要加強(qiáng)城市管理。城市管理跟不上,城市化就是一句空話,城市發(fā)展也將會(huì)落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛,人氣不旺,沒(méi)有足夠的人群聚居在這里,怎么能成為城市?因此,必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)讓人民得以安居樂(lè)業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外,城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須要推進(jìn)工業(yè)化。沒(méi)有一個(gè)良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境,招商引資時(shí)就沒(méi)有人愿意光顧。農(nóng)運(yùn)會(huì)之后,我們招商引資的形勢(shì)更好,主要還是因?yàn)橐舜旱某鞘协h(huán)境變美了,知名度更大了。過(guò)去別人說(shuō)到宜春,不知道在哪里?,F(xiàn)在問(wèn)起新余在哪里?人家會(huì)說(shuō)在宜春旁邊。通過(guò)農(nóng)運(yùn)會(huì)的強(qiáng)勢(shì)宣傳,宜春知名度確實(shí)提高了,但只有我們投資環(huán)境變好了,才有可能順利招商引資,才可能促使城市更好地發(fā)展。要營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境,要形成一個(gè)良好的人居環(huán)境,要構(gòu)筑一個(gè)和諧的社會(huì),靠什么?靠管理,尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展,城市管理不能再雜亂無(wú)章,必須走向依法治市、依法管理的軌道,走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化?推行城市綜合執(zhí)法,就是一種有效舉措,也是城市發(fā)展的必然要求。
第三,實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機(jī)制改革的必然選擇。原來(lái)城市管理的部門(mén)多,行政執(zhí)法的部門(mén)也多,但往往由于部門(mén)多,反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門(mén)有利的爭(zhēng)著辦、無(wú)利的都不干,“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”。同時(shí)也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法,執(zhí)法的成本也高,這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對(duì)這些弊端,國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件,要求相對(duì)集中行政處罰權(quán)。目前全國(guó)已有23個(gè)省79個(gè)市3個(gè)直轄市推進(jìn)了綜合執(zhí)法,實(shí)施了相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮,走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然,這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度,也有利于建立一個(gè)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的城市管理機(jī)制,更有利于維護(hù)群眾的利益,真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想,這是一項(xiàng)城市管理的改革,也是國(guó)務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項(xiàng)工作,更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。
正是基于以上原因,市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作,并進(jìn)行了充分研究和論證。楊市長(zhǎng)也特別關(guān)注這項(xiàng)改革,作出了深入思考。今天,他在百忙中特意趕到會(huì)上來(lái),這也說(shuō)明了他對(duì)綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作寄予很高的期望。因?yàn)樗且豁?xiàng)實(shí)踐性工作,也是一個(gè)新鮮事物,而且只能做好,不能辦壞,這就要求我們要高度重視這項(xiàng)工作,同時(shí)要有強(qiáng)烈的緊迫感與責(zé)任感,切實(shí)把這項(xiàng)工作做好抓實(shí)。
二、明確職責(zé),相互配合,共同推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作。
首先,要更新觀念,樹(shù)立大局意識(shí)。城市管理綜合執(zhí)法是一個(gè)系統(tǒng)工程,尤其是一個(gè)新生事物,正處于改革試點(diǎn)過(guò)程之中,可以說(shuō)是一種并不很成熟、很完善的城市管理機(jī)制。從全國(guó)來(lái)看,行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的范圍各不相同,有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式,范圍更廣,也更科學(xué),實(shí)施管理不夠,扎根基層,貼進(jìn)現(xiàn)實(shí),這在全國(guó)也是首創(chuàng)。當(dāng)然,還需要不斷完善,這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持,市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長(zhǎng)明確指出城管綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后,在工作經(jīng)費(fèi)上財(cái)政必須給予絕對(duì)保證,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”,不能走以前的老路。我們過(guò)去執(zhí)法一直強(qiáng)調(diào)“收支兩條線”,但是在全國(guó)相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消,都留了不少尾巴,至少有返還,只是返還比例越來(lái)越少。但是,這次綜合執(zhí)法要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定,經(jīng)費(fèi)上由財(cái)政保證,這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前,市委、市政府正在醞釀推進(jìn)事業(yè)單位改革,而綜合執(zhí)法支隊(duì)已經(jīng)確定為今年重點(diǎn)保障單位,每年都要千多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持,這在財(cái)力緊張的情況下,充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財(cái)力方面都給予了傾斜支持,我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果,不僅可以我們的城市管理好,而且可能成為全國(guó)的典型。所以說(shuō)我們各部門(mén)單位要從講政治大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)綜合執(zhí)法問(wèn)題,支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作,無(wú)條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門(mén)更要理解并主動(dòng)地配合好這項(xiàng)工作,推行綜合執(zhí)法之后,從職能部門(mén)轉(zhuǎn)移出來(lái)的只是執(zhí)法權(quán),分離出去只是執(zhí)行工作,決不是不再讓你們管這個(gè)事情,相反,是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面,想出更多的辦法來(lái),努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感,因?yàn)橥菩芯C合執(zhí)法,本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺(tái)在街道,對(duì)街道做發(fā)各項(xiàng)工作都是有利的,所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊(duì)解決困難,多做落實(shí)工作,確保這支隊(duì)伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度,營(yíng)造一個(gè)濃厚的氣氛。楊市長(zhǎng)提出要開(kāi)展一個(gè)專(zhuān)題宣傳月活動(dòng),盡量把聲勢(shì)造大,做到家喻戶(hù)曉,讓市民明確我們?cè)谧鍪裁矗瑸槭裁匆@么做,目的就是讓全體市民都參與這項(xiàng)工作,先自己做好,然后監(jiān)督有關(guān)部門(mén)與其他人。城市管理就是市民為主體,社會(huì)參與,所以宣傳部門(mén)一定要及時(shí)跟進(jìn),努力把宣傳工作推上去,主動(dòng)報(bào)道,積極組織??偠灾?,要樹(shù)立大局觀念,全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作的開(kāi)展。
第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級(jí)的關(guān)系,從轉(zhuǎn)變政府職能入手,實(shí)行管理重心下移,完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理,明確區(qū)和街道的職責(zé),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程,不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上,放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上,放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上,理順條與塊的關(guān)系,做到以塊為主,條塊結(jié)合,立足社區(qū),強(qiáng)化城區(qū)。
撤地設(shè)市才短短5年時(shí)間,我們的工作重心還沒(méi)有完。
全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來(lái),但市委、市政府的思路很清晰,宋書(shū)記、楊市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)要把市本級(jí)這個(gè)“心”做強(qiáng)做大,要求市直各部門(mén)務(wù)必把工作精力放在市本級(jí),只對(duì)縣市工作起指導(dǎo)作用,堅(jiān)決把“心”搞起來(lái)。除了市本級(jí),袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件,內(nèi)因是變化的依據(jù),真正推動(dòng)城市管理進(jìn)步的力量還是在袁州區(qū)和街道,你們是主體,一定要站在主人翁主場(chǎng)上主動(dòng)做好這個(gè)工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件,給予很大的外力支持,你們要很好借助這些外力,設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強(qiáng)。
第二,各個(gè)部門(mén)要理順職責(zé),尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén),必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門(mén)不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán),重復(fù)作出的行政處罰決定一律無(wú)效。對(duì)于造成重大影響和嚴(yán)重后果的,還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,決不姑息手軟。
第三,要理順綜合執(zhí)法與職能部門(mén)的關(guān)系,健全運(yùn)行機(jī)制,做好工作銜接。首先,開(kāi)展城管綜合行政執(zhí)法后,有關(guān)職能部門(mén)的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門(mén),這樣就可以促使職能部門(mén)有更多的精力和時(shí)間來(lái)研究如何加強(qiáng)管理的問(wèn)題,龐大的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是維護(hù)職能部門(mén)行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來(lái)幾個(gè)人、幾十個(gè)人,現(xiàn)在增至幾百人,行政執(zhí)法只會(huì)搞得更好,在省里也肯定會(huì)有位置。原來(lái)沒(méi)辦法執(zhí)的事,現(xiàn)在可以執(zhí)行到位,其他地市還是分散執(zhí)法,有些行政法規(guī)是無(wú)法執(zhí)行到位的,僅僅靠這些人也是管不到位的,前腳執(zhí)了法,后腳又來(lái)了。因此,推行城市管理綜合執(zhí)法,不僅不會(huì)削弱職能部門(mén)的管理力度,還可以使之騰出更多的精力來(lái)思考和提出如何強(qiáng)化管理的策略。其次,要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象,樹(shù)立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)。執(zhí)法隊(duì)員不僅要有較高的綜合素質(zhì),具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識(shí),還要有扎實(shí)的工作作風(fēng),同時(shí)要注重執(zhí)法隊(duì)伍形象,要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來(lái)看,往往執(zhí)法任務(wù)多的單位,測(cè)評(píng)的時(shí)候排位就會(huì)往后靠,原因就在于管理的事多,得罪的人肯定也多。當(dāng)然,不能排除在執(zhí)法過(guò)程中,確實(shí)有少數(shù)同志沒(méi)能做到公正、公平執(zhí)法,以致影響不夠好,所以別人一想到這些,就會(huì)以偏概全,測(cè)評(píng)的時(shí)候就打叉。其實(shí)老黃牛似的無(wú)私奉獻(xiàn)的執(zhí)法工作人員也很多,市民看到的只是壞印象。因此,新隊(duì)伍一開(kāi)始就要注意形象,不要讓人家形成定型思維,先入為主,務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合意識(shí),既要嚴(yán)管重罰,不為利益所驅(qū),不為權(quán)勢(shì)所動(dòng),不為困難所卻,還要規(guī)范執(zhí)法程序,從小事抓起,從平時(shí)抓起,打牢基礎(chǔ),養(yǎng)成習(xí)慣,做到文明執(zhí)法,徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對(duì)損害隊(duì)伍形象的行為,造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅處理。同時(shí),要抓好監(jiān)督機(jī)制建設(shè),把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊(duì)伍的生命線,不斷完善各項(xiàng)制度和監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為,使執(zhí)法隊(duì)伍始終保持隊(duì)伍旺盛的生命力、較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力,最終把隊(duì)伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
三、全民動(dòng)員、齊抓共管,切實(shí)把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法,開(kāi)展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū),實(shí)施市民自治,是城市創(chuàng)建工作的一個(gè)有機(jī)整體。20xx年啟動(dòng)的“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”,歷時(shí)一年多,取得了顯著成效。指揮部、專(zhuān)項(xiàng)組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制得到了充分發(fā)揮,“政府組織,社會(huì)參與,市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運(yùn)會(huì)結(jié)束了,我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制,是一種承前啟后的強(qiáng)化城市管理的有效舉措,也是一個(gè)全新的運(yùn)作機(jī)制,可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”十六個(gè)字。四級(jí)聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思,市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會(huì)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思,幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思,幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思,目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗,又依靠外力幫助;既依靠法制管理,又要依靠市民自治,做到相互配合,形成“無(wú)隙化”管理城市,做大做強(qiáng)中心城區(qū)。今天我們?cè)谛┱匍_(kāi)城市管理綜合執(zhí)法動(dòng)員大會(huì),正式啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法的同時(shí),還要以此為契機(jī),動(dòng)員全市上下共同努力,掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮,將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實(shí)效。
一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來(lái)。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺(tái)都是在街道和社區(qū),工作的范圍與對(duì)象是相同的,內(nèi)容也基本相同,所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強(qiáng)制力,綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役,都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來(lái)抓,努力推向社區(qū),真正把社區(qū)居民組織起來(lái),動(dòng)員起來(lái),實(shí)現(xiàn)無(wú)隙化管理,上綜合執(zhí)法順利推進(jìn),讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機(jī)與活力,讓老百姓真正得到實(shí)惠。
二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來(lái)。城市綜合執(zhí)法是他律性管理,市民自治屬自律性管理。要加強(qiáng)一個(gè)地方的管理,切實(shí)提高管理水平,必須堅(jiān)持他律和自律有效結(jié)合,缺一不可,光有他律,沒(méi)有自律,你管不過(guò)來(lái);光有自律,沒(méi)有他律,自律不會(huì)做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法的過(guò)程中,各個(gè)街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè),這也是個(gè)新鮮事物,形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法,并提出了“辛苦我一人,方便千百家”的口號(hào)。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下,自學(xué)組織起來(lái)參加巡邏隊(duì),這對(duì)督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生,維護(hù)社會(huì)治安都起到了較大的促進(jìn)作用,是我們綜合執(zhí)法的有力補(bǔ)充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化,社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來(lái)支撐。應(yīng)該看到,在三者關(guān)系中,市民自治是基礎(chǔ),聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力,綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來(lái),才能取得實(shí)效。
四、精心組織,狠抓落實(shí),打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役。
剛才胡琳副市長(zhǎng)就活動(dòng)的有關(guān)工作進(jìn)行了了具體部署,按照市委、市政府的要求,為了給廣大市民營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境,市委、市政府決定開(kāi)展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動(dòng)和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門(mén)、各單位尤其是7個(gè)牽頭片區(qū),要按照胡琳副市長(zhǎng)具體布置和要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。城管綜合執(zhí)法支隊(duì)年前要對(duì)違章違規(guī)行為進(jìn)行整頓,各職能部門(mén)必須和城管綜合執(zhí)法支隊(duì)一起對(duì)違章違規(guī)清理整頓,站好最后班崗,把工作做好,該作處理的要處理好,不能把遺留問(wèn)題移交到執(zhí)法支隊(duì)。
同志們,經(jīng)過(guò)農(nóng)運(yùn)會(huì)籌辦的磨煉,鍛造了宜春人民“堅(jiān)忍不拔、不畏艱難、事在人為、負(fù)重奮進(jìn)、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神,這是一種敢于勝利的紅土地精神,是一種善于協(xié)作的大團(tuán)隊(duì)精神,是一種忠于職守的鏍絲釘精神,是一種甘于奉獻(xiàn)的老黃牛精神。在實(shí)施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中,我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這種精神,打好生態(tài)牌、維護(hù)好宜春的形象、建設(shè)管理好我們的家園,乘勢(shì)而上,進(jìn)一步提高素質(zhì)和城市品位,完善城市管理體制,全力以赴向創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城”的目標(biāo)沖刺,把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn),再創(chuàng)宜春新的輝煌。
城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇六
同志們:
剛才李向東同志簡(jiǎn)要的傳達(dá)了中電投集團(tuán)公司以及華北分公司年中工作會(huì)議精神,軒世杰同志代表經(jīng)營(yíng)班子作了年中工作報(bào)告,有關(guān)部門(mén)也相應(yīng)作了代表性的發(fā)言,尤其是軒世杰的報(bào)告客觀地總結(jié)了上半年的工作,對(duì)下半年的重點(diǎn)工作也作出了安排部署我完全同意。今年上半年是公司系統(tǒng)實(shí)施科學(xué)管理、逐步規(guī)范運(yùn)作的一個(gè)重要的歷史時(shí)期,公司全體干部職工在在市委、市政府的大力支持和幫助下,緊緊圍繞年初既定的方針目標(biāo),以努力踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線,充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)積極因素,同心同德,攻堅(jiān)克難,創(chuàng)造了“規(guī)范、提升、跨越”三年發(fā)展戰(zhàn)略的良好開(kāi)端,年初公司在外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境極為不利的情況下,千方百計(jì)籌措資金,積極尋找煤炭資源,保證了正常安全生產(chǎn),保證了省會(huì)廣大居民的正常采暖用熱,使今冬采暖季達(dá)到了近幾年最好水平;今年上半年,公司無(wú)重大人身傷亡事故,達(dá)到了五零一低的安全責(zé)任目標(biāo)。與此同時(shí),在管控模式方面尋求新的突破,以熱電產(chǎn)品為依托,積極籌備適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與東方熱電特色的專(zhuān)業(yè)性公司,并積極開(kāi)拓外部市場(chǎng),先后與天津天保熱電及石家莊靈達(dá)熱電進(jìn)行運(yùn)營(yíng)及檢修項(xiàng)目合作,邁出了走向市場(chǎng)的戰(zhàn)略性一步。在此,向在座的同志們并通過(guò)你們,向工作在生產(chǎn)一線各個(gè)崗位,并且努力奮斗的干部職工致以衷心的感謝,你們辛苦了!
在過(guò)去的半年里,東方熱電可以說(shuō)是困難與希望并存,機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境并未得到好轉(zhuǎn),資產(chǎn)狀況依然非常惡劣,現(xiàn)金流短、債務(wù)纏身、司法訴訟、管理粗放等矛盾沒(méi)有得到根本性解決,安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)壓力、債務(wù)重組、節(jié)能減排、前期發(fā)展的壓力日趨嚴(yán)峻。然而,今年上半年在全體干部職工的共同努力下,無(wú)論在存量資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、增量資產(chǎn)的發(fā)展、機(jī)制的創(chuàng)新等諸多方面,取得了可喜的成就和業(yè)績(jī),面對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),在發(fā)電量、供熱量較上年減少的情況下,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較上年同期有了大幅度的提升,良村熱電項(xiàng)目于今年2月份通過(guò)國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn),6月30日舉行了奠基儀式,標(biāo)志著東方熱電新的里程碑。在這里我需要與大家講明一點(diǎn),由于債務(wù)重組的障礙,無(wú)償劃轉(zhuǎn)協(xié)議于3月28日未能生效,經(jīng)過(guò)市委、市政府與中電投集團(tuán)公司的反復(fù)磋商,與6月29日簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議與東方熱電托管協(xié)議,為東方熱電的明天勾畫(huà)了一個(gè)美好藍(lán)圖,為將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),尚需東方熱電的全體干部職工,精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、積極向上、高效運(yùn)作、快速發(fā)展。
下面,我結(jié)合李向東總經(jīng)理傳達(dá)的上級(jí)公司年中工作會(huì)議精神和軒世杰總經(jīng)理的工作報(bào)告,結(jié)合公司的實(shí)際情況,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求:
一、樹(shù)立信心,明確目標(biāo),努力完成全年工作任務(wù)。
雖然公司面臨著許多困難、存在著許多問(wèn)題,但越是困難時(shí)期,我們?cè)綉?yīng)該堅(jiān)定信心,迎難而上,我還是那句話:“認(rèn)清形勢(shì)、正視現(xiàn)實(shí)、積極應(yīng)對(duì)、把握主動(dòng)”希望能夠與同志們共勉。
首先要求與會(huì)的各級(jí)干部和同志們,全面貫徹落實(shí)本次年中工作會(huì)議精神,繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)定不移地以踐行科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo),堅(jiān)持發(fā)展是公司各項(xiàng)工作的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益是衡量企業(yè)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持以人為本是企業(yè)發(fā)展的管理理念,加快公司的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)程。努力完成公司系統(tǒng)20xx年度工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)全年資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),促進(jìn)公司系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
年初所擬定的方針目標(biāo)不變,在公司的發(fā)展方面,各前期項(xiàng)目要有重大的突破,在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)北郊項(xiàng)目的前期進(jìn)度,并結(jié)合石家莊市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃以及三年大變樣的戰(zhàn)略部署,充分考慮熱電二廠供熱區(qū)域的拓展需要,完成可研、立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)等相應(yīng)程序,此項(xiàng)工作是一把手工程,無(wú)論集團(tuán)公司和股份公司不得有任何方面的懈怠,是衡量與考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)與內(nèi)容。良村熱電公司已經(jīng)注冊(cè)完成,領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)配備,項(xiàng)目已經(jīng)從籌建進(jìn)入基建程序,公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)必須盡快轉(zhuǎn)變觀念,理清思路,做好工程建設(shè)以及生產(chǎn)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目的投產(chǎn)日期是明年10月底,這是我們與市政府簽訂責(zé)任狀的時(shí)點(diǎn),就目前工程的進(jìn)展情況看,建設(shè)工期非常緊迫,這就要求公司干部職工要精誠(chéng)團(tuán)結(jié),齊心協(xié)力,顧全大局,站在公司整體利益的高度做好各項(xiàng)工作,確保按時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行。
二是,高度重視供熱區(qū)域熱力管網(wǎng)與用戶(hù)的開(kāi)發(fā),它是一個(gè)熱電企業(yè)不可再生的資源,要加強(qiáng)熱力管網(wǎng)的建設(shè)和資源的整合力度,主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)與企業(yè)責(zé)任,規(guī)避眼前與短期效應(yīng),積極開(kāi)發(fā)供熱市場(chǎng),盡可能減少投資風(fēng)險(xiǎn),塑造新型的熱電產(chǎn)業(yè)布局。有關(guān)熱力市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)工作,必須樹(shù)立大局觀念和憂患意識(shí),無(wú)論是管理部門(mén)還是企業(yè)負(fù)責(zé)人,要心系社會(huì)、心系企業(yè)、心系職工,抓好熱用戶(hù)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),吸取過(guò)去幾年來(lái)在熱力市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的教訓(xùn)。
三是,加大力度促進(jìn)電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主營(yíng),電站服務(wù)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,積極探索粉煤灰利用、新型建材、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、房地置業(yè)、高新技術(shù)、再生能源的發(fā)展思路。
在公司管控模式上,要完善集團(tuán)公司、股份公司、良村公司層面管理體系,逐步形成主營(yíng)業(yè)務(wù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的7+1的管理模式。下半年各專(zhuān)業(yè)公司必須組建并運(yùn)作成型,公司將在制度政策、人力資源、資金待遇等諸多方面,給予強(qiáng)有力的扶植和支持。下一步,要繼續(xù)深化公司系統(tǒng)的內(nèi)部改革,努力增強(qiáng)企業(yè)活力,在轉(zhuǎn)換機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制方面尋求突破。改革和創(chuàng)新“管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制”,積極邁入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。
在安全生產(chǎn)管理上,要繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和中國(guó)電力投資集團(tuán)公司安全工作的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,全面實(shí)施公司年度安全管理工作要點(diǎn)。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)無(wú)小事,麻痹思想要不得的觀念,確保安全工作萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)各企業(yè)要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn),不斷健全、完善各項(xiàng)安全管理制度和監(jiān)督體系。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施,進(jìn)一步提高公司系統(tǒng)安全管理水平。
在機(jī)組關(guān)停工作上,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要清醒地認(rèn)識(shí)到由于受?chē)?guó)家宏觀政策影響,小機(jī)組的關(guān)停是不可避免的,我們應(yīng)該正視現(xiàn)實(shí),積極應(yīng)對(duì)。要將此項(xiàng)工作作為公司的頭等大事來(lái)抓。公司已經(jīng)成立了關(guān)停領(lǐng)導(dǎo)小組,正在全力以赴爭(zhēng)取政策上和市政府的支持。下一步要繼續(xù)完善和修改關(guān)停方案,積極處理包括人員安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)重組等相關(guān)問(wèn)題,不遺余力地維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。
在信息化建設(shè)上,各單位要充分認(rèn)識(shí)、高度重視公司系統(tǒng)信息化建設(shè)的重要性和必要性,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化工作的管理。目前,公司正在利用基本完善的企業(yè)信息網(wǎng)站,進(jìn)行oa辦公系統(tǒng)建設(shè),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)形成公司系統(tǒng)的“虛擬”內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),使公司系統(tǒng)企業(yè)之間,在企業(yè)內(nèi)外部傳遞數(shù)據(jù)信息,確保數(shù)據(jù)信息足量、及時(shí)、準(zhǔn)確、對(duì)稱(chēng)、暢通,實(shí)現(xiàn)便捷、高效、快速的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化辦公體系。
在人力資源管理上,要繼續(xù)按照現(xiàn)代企業(yè)制度“政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理”的要求,規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。深化公司的機(jī)構(gòu)人事制度改革,以提高人力資源效率為著眼點(diǎn)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),進(jìn)一步理順勞動(dòng)合同、勞務(wù)合同關(guān)系,搭建人力資源管理平臺(tái),建立、健全員工激勵(lì)約束機(jī)制,完善人力資源管理體系。對(duì)企業(yè)的管理人員實(shí)行定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的考評(píng)制度,建立高、中級(jí)管理人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備制度。在政策允許的情況下,通過(guò)崗位考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、轉(zhuǎn)崗分流、內(nèi)部退養(yǎng)、提前解除勞動(dòng)合同等辦法,多渠道分流安置富余人員,壓縮冗余人員。不需要的社會(huì)聘用人員和勞務(wù)工,要堅(jiān)決予以解聘或清退。
二、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
今年下半年我們的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、前期、基建、穩(wěn)定等形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。為此今天我在這里一是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),二是強(qiáng)調(diào)干部思想作風(fēng)問(wèn)題,大家都應(yīng)該知道,早在上世紀(jì)四十年代,毛澤東同志在延安就組織開(kāi)展了有名的“延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”,延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是在抗日斗爭(zhēng)進(jìn)行到白熱化階段,生產(chǎn)生活最為艱苦的時(shí)刻進(jìn)行的,以反對(duì)主觀主義、反對(duì)宗派主義、反對(duì)黨八股,從而整頓學(xué)風(fēng)、整頓黨風(fēng)、整頓文風(fēng)。在全黨確立了一條實(shí)事求是的辯證唯物主義的思想路線,使干部在思想有了很大地提高,使人民群眾達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié),使黨和軍隊(duì)在斗爭(zhēng)實(shí)踐中不斷成熟和壯大,最終取得了輝煌的勝利。說(shuō)這些目的,不外乎是要拋“玉”引“磚”,說(shuō)明干部思想作風(fēng)的好壞是事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在。
我們對(duì)干部的要求是:講政治、有本事、肯實(shí)干,我曾經(jīng)講到過(guò),我的核心任務(wù)是“出主意、用干部、抓保障”,對(duì)干部使用首先是德才兼?zhèn)?忠心、安心、放心)。當(dāng)前,我們干部隊(duì)伍總體上是好的,能按照上級(jí)黨組和公司的要求,圍繞企業(yè)的中心工作履行自己的職責(zé),是一支講政治、講大局,重責(zé)任、重使命的隊(duì)伍,但也應(yīng)當(dāng)看到,與東方熱電發(fā)展的要求相比、與承擔(dān)的責(zé)任相比、與職工的期望相比,仍存在不容忽視的差距和問(wèn)題:一是大局意識(shí)不強(qiáng),在貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神和公司重大決策中理解不到位、政令不暢、執(zhí)行打折扣的現(xiàn)象,部門(mén)、企業(yè)之間相互推諉扯皮,影響工作的開(kāi)展;二是自身要求不嚴(yán),對(duì)政治理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠,政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律散漫;三是市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)和憂患意識(shí)不強(qiáng),管理粗放,企業(yè)的效益、生存、發(fā)展等方面的壓力體現(xiàn)不到本崗位,缺乏緊迫感和責(zé)任感;四是管理理念陳舊,從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變的意識(shí)不強(qiáng),只顧埋頭耕耘,從來(lái)不問(wèn)收獲;五是工作標(biāo)準(zhǔn)不高,要求不嚴(yán),當(dāng)老好人,人情高于制度,解決矛盾和處理問(wèn)題的能力不強(qiáng),影響全局工作;五是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),思想觀念陳舊,工作循規(guī)蹈矩,安于現(xiàn)狀,在工作中,缺乏主動(dòng)性和積極性,不能用當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)解放思想、思考問(wèn)題,用新的觀念尋找解決困難的對(duì)策;六是表率作用不強(qiáng),不深入群眾,調(diào)查研究,工作浮在面上,凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠;七是克服困難、戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心不足,甚至悲觀失望,輕信流言,風(fēng)氣不正;七是責(zé)任心不強(qiáng),工作作風(fēng)表面化,管理缺位,甚至出現(xiàn)真空現(xiàn)象;八是傳統(tǒng)意識(shí)、陳舊意識(shí)嚴(yán)重,看不到社會(huì)的發(fā)展,對(duì)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清,我行我素等等。這些問(wèn)題在公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中都不同程度地存在,如不及時(shí)解決將會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的生存和發(fā)展。
今年要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際情況,采取明確分工、加強(qiáng)考核、定期講評(píng)的辦法,健全責(zé)任制,重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)班子工作效率低、作風(fēng)浮漂、推諉扯皮等問(wèn)題,真正把公司和各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。
三、要加強(qiáng)精神文明建設(shè),樹(shù)立企業(yè)新形象。
針對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難局面,公司黨、工、團(tuán)組織要號(hào)召職工,解放思想,創(chuàng)新觀念,不斷加強(qiáng)員工的思想和職業(yè)道德建設(shè),積極營(yíng)造人企合一的企業(yè)人文環(huán)境,引導(dǎo)職工為企業(yè)走出困境出力獻(xiàn)計(jì)。以“誠(chéng)信、高效、團(tuán)結(jié)、向上”
“責(zé)任、誠(chéng)信、和諧、共贏”的企業(yè)精神和理念為核心,豐富企業(yè)文化的內(nèi)容,外樹(shù)形象,內(nèi)聚合力。組織職工開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng),促進(jìn)職工的身心健康,增強(qiáng)職工的凝聚力。
同志們,20xx年是公司扭虧脫困的關(guān)鍵一年,今年的計(jì)劃任務(wù)已經(jīng)下達(dá),目標(biāo)已經(jīng)明確,只要我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的工作精神,按照公司的總體部署,扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí),就一定能夠圓滿(mǎn)完成年度經(jīng)營(yíng)任務(wù)。寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來(lái),讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在一起,從現(xiàn)在做起,從點(diǎn)滴做起,通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作去創(chuàng)造新的業(yè)績(jī),爭(zhēng)取公司實(shí)現(xiàn)新的跨越!
謝謝大家。
城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇七
這次會(huì)議是在中國(guó)殘聯(lián)第六次全國(guó)代表大會(huì)剛剛閉幕,中國(guó)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子順利完成新老交替的重要時(shí)點(diǎn),也是在穩(wěn)步推進(jìn)新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè),適時(shí)啟動(dòng)第三次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查,努力加快殘疾人全面小康進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。中國(guó)殘聯(lián)六代會(huì)召開(kāi)期間,在京中央政治局常委和許多領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會(huì)議,張高麗代表黨中央、國(guó)務(wù)院致祝辭。王勇國(guó)務(wù)委員、鄧樸方名譽(yù)主席都作了重要講話,作了工作報(bào)告。大會(huì)總結(jié)了過(guò)去五年的工作,對(duì)今后五年工作做了部署,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。我們這次監(jiān)測(cè)工作會(huì)議的召開(kāi)抓住了戰(zhàn)機(jī)、緊跟了形勢(shì),對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作具有重要意義,希望大家高度重視、認(rèn)真參訓(xùn)、深入研討。我謹(jǐn)代表中國(guó)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)對(duì)各省殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)同志、監(jiān)測(cè)工作負(fù)責(zé)同志表示歡迎,對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)在殘疾人監(jiān)測(cè)工作中付出的辛勤勞動(dòng)和不懈努力表示誠(chéng)摯的慰問(wèn),對(duì)大力支持和組織承辦此次會(huì)議的安徽省殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝!
會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中國(guó)殘聯(lián)六代會(huì)精神,全面總結(jié)20xx年度新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)和做法,圍繞加強(qiáng)對(duì)殘疾人全面奔小康進(jìn)程的監(jiān)測(cè)評(píng)估,部署20xx年度各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作任務(wù),對(duì)省級(jí)殘疾人監(jiān)測(cè)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
剛才,張純和理事長(zhǎng)代表安徽省殘聯(lián)做了熱情洋溢的致辭,介紹了安徽省開(kāi)展全省殘疾人狀況普查和近兩年監(jiān)測(cè)工作情況。安徽省監(jiān)測(cè)工作組織有序、培訓(xùn)認(rèn)真、數(shù)據(jù)質(zhì)量較高,為全國(guó)監(jiān)測(cè)工作提供了非常好的經(jīng)驗(yàn),希望你們?cè)俳釉賲枴⒈3窒冗M(jìn)。中國(guó)殘聯(lián)研究室陳新民主任就20xx年度監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行的總結(jié)和對(duì)20xx年度工作的一些具體要求,我十分贊同。下面就做好20xx年度殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、監(jiān)測(cè)工作是推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。
中國(guó)殘聯(lián)第五次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)的五年,是殘疾人事業(yè)快速發(fā)展、殘疾人狀況進(jìn)一步改善的五年,也是全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作持續(xù)開(kāi)展,為推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)、規(guī)范發(fā)展不斷增添動(dòng)力的五年。按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》提出“加強(qiáng)殘疾人狀況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)”的要求和中國(guó)殘聯(lián)及相關(guān)部委的工作部署,全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)每年度的工作計(jì)劃周密、組織有序、不斷深化,為及時(shí)、準(zhǔn)確掌握殘疾人狀況的變化情況,制定相關(guān)政策、規(guī)劃,科學(xué)評(píng)估政策措施執(zhí)行效果提供了詳實(shí)可靠的依據(jù)。中國(guó)殘聯(lián)黨組和執(zhí)行理事會(huì)的一系列重大正確決策的作出,都是與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用分不開(kāi)的,監(jiān)測(cè)工作的一些重要指標(biāo)先后被列入《中國(guó)殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》、《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》等國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃的執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)體系,監(jiān)測(cè)工作對(duì)推動(dòng)殘疾人事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的作用日趨顯著。六代會(huì)海迪主席的報(bào)告將完善殘疾人工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù),提升工作信息化水平,作為今后五年工作的一個(gè)重要方面加以部署,明確提出要定期開(kāi)展殘疾人調(diào)查統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)信息,適時(shí)啟動(dòng)第三次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查,要求通過(guò)科學(xué)評(píng)估與監(jiān)測(cè),為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)扎實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。這些要求,我們要很好領(lǐng)會(huì)精神,加以貫徹。
黨的xx大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”的建設(shè)大格局,意義深遠(yuǎn)。特別指出到20xx年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入翻一番,全面建成小康社會(huì)。xx大報(bào)告還特別提出“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系,切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”。指示,消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,抓住最需要關(guān)心的人群??偫韽?qiáng)調(diào),要下決心把殘疾人等特困群體的問(wèn)題解決好,把底兜住。六代會(huì)上張高麗副總理提出要實(shí)現(xiàn)殘疾人與全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“同步小康”。王勇國(guó)務(wù)委員、鄧樸方名譽(yù)主席、對(duì)今后的殘疾人工作都提出了明確要求,這些都為我們的工作指明了方向。殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。全面建成小康社會(huì)殘疾人怎么辦?這是擺在我們每個(gè)人面前的嚴(yán)峻的課題。我們必須始終保持清醒頭腦,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),加強(qiáng)研究、科學(xué)謀劃,抓住機(jī)遇、有所作為,特別是在破解發(fā)展難題、解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫,拿出可行的解決問(wèn)題的辦法,切實(shí)在縮小殘疾人總體狀況與社會(huì)平均水平的差距上見(jiàn)到成效,使殘疾人有尊嚴(yán)地生活。
現(xiàn)實(shí)的情況和研究資料表明,殘疾人事業(yè)的發(fā)展還面臨許多問(wèn)題。由于多種因素的制約,殘疾人總體生活水平與社會(huì)平均水平還存在較大的差距,殘疾人同全社會(huì)一道實(shí)現(xiàn)小康的任務(wù)非常艱巨。20xx年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示:20xx年度殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度為68.4%,比20xx年度提高5.3個(gè)百分點(diǎn),殘疾人家庭人均可支配收入相當(dāng)于全國(guó)居民家庭人均可支配收入的56.2%??傮w上看,殘疾人仍然是最困難的社會(huì)群體,他們的生活狀況仍然是直接影響全面小康的明顯“短板”。全國(guó)還有1500多萬(wàn)殘疾人尚未脫貧、260多萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難,280多萬(wàn)農(nóng)村殘疾人無(wú)房或住在漏風(fēng)漏雨的危房當(dāng)中。殘疾人登記失業(yè)率是社會(huì)平均水平的兩倍多。此外,從社會(huì)保障政策方面看,已出臺(tái)的政策與殘疾人的需求之間還存在很大的差距,現(xiàn)有保障政策還有待不斷發(fā)展和完善。
針對(duì)上述問(wèn)題,當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人問(wèn)題的研究和探討,特別是對(duì)如何提高城鄉(xiāng)殘疾人收入,跟上全面小康步伐的目標(biāo)和措施問(wèn)題加強(qiáng)研究、科學(xué)謀劃,破解難題,切實(shí)在縮小殘疾人總體狀況與社會(huì)平均水平的差距上見(jiàn)到成效。我們目前要抓住20xx年以前的這七年戰(zhàn)略機(jī)遇期,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,多謀民生之利,多解民生之憂,切實(shí)解決好殘疾人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體殘疾人。
隨著我國(guó)收入分配體制改革的不斷深化,殘疾人群體要實(shí)現(xiàn)收入倍增甚至增長(zhǎng)的更快一點(diǎn),就必須不斷提高社會(huì)保障水平,千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè),努力縮小收入差距,還要搭上國(guó)家完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)的快車(chē),加大殘疾人公共服務(wù)供給、改善服務(wù)質(zhì)量等。在努力實(shí)現(xiàn)殘疾人和全國(guó)人民同步小康的進(jìn)程中,這些工作有沒(méi)有落實(shí)到位、殘疾人各方面狀況有沒(méi)有得到改善,與我們承擔(dān)的監(jiān)測(cè)工作成效密切相關(guān),這關(guān)系到對(duì)大局的整體判斷和決策,關(guān)系到對(duì)重要政策措施執(zhí)行效果的檢驗(yàn)評(píng)估,責(zé)任重大,決不能馬虎大意、自滿(mǎn)懈怠。各地必須要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作的重大意義,兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)的做好監(jiān)測(cè)中的每一件小事,一絲不茍的核準(zhǔn)小數(shù)據(jù)、消滅小差錯(cuò),積小勝為大勝,做好20xx年度的監(jiān)測(cè)工作。
二、高質(zhì)量完成20xx年度監(jiān)測(cè)工作。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測(cè)的生命線,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是貫穿整個(gè)監(jiān)測(cè)工作的核心??傮w上看,20xx年度監(jiān)測(cè)的工作量依然比較大,填寫(xiě)問(wèn)卷的難度也有所增加。各地殘聯(lián)和監(jiān)測(cè)辦要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把握監(jiān)測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),充分保證人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間的要求。省殘聯(lián)理事長(zhǎng)要重視、過(guò)問(wèn),分管理事長(zhǎng)要出席監(jiān)測(cè)人員省級(jí)培訓(xùn)會(huì)并作動(dòng)員部署,主管部門(mén)(處)負(fù)責(zé)人要主持培訓(xùn)并總結(jié),明確提出具體要求。需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,鑒于監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)性、延續(xù)性、復(fù)雜性,各地殘聯(lián)要盡量保證監(jiān)測(cè)工作人員的穩(wěn)定,以確保工作質(zhì)量。
多年來(lái),我們都體會(huì)到監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)科學(xué)性、技術(shù)性和程序性很強(qiáng)的工作,來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。有兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)特別重要:一是狠抓培訓(xùn)。中國(guó)殘聯(lián)每年組織專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)會(huì),保障投入和師資,加強(qiáng)各地經(jīng)驗(yàn)交流,在培訓(xùn)中反復(fù)重申重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有一個(gè)目的,就是盡可能的降低數(shù)據(jù)的差錯(cuò)率,防止因人員更替、疏忽大意而產(chǎn)生的各類(lèi)數(shù)據(jù)問(wèn)題,小問(wèn)題匯集成大問(wèn)題,如果發(fā)生這種情況我們工作的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性將喪失殆盡!培訓(xùn)質(zhì)量中國(guó)殘聯(lián)要抓,各省級(jí)殘聯(lián)也要緊抓不放。二是保證入戶(hù)監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、高效地開(kāi)展?!坝?dú)埱槔渑?,監(jiān)測(cè)到戶(hù)進(jìn)萬(wàn)家”,數(shù)據(jù)的質(zhì)量取決于入戶(hù)采集數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)員的工作,監(jiān)測(cè)員的素質(zhì)特別是調(diào)查詢(xún)問(wèn)技能,直接影響監(jiān)測(cè)對(duì)象的配合程度和監(jiān)測(cè)內(nèi)容的準(zhǔn)確性。說(shuō)到底,一線監(jiān)測(cè)員掌握的知識(shí)、技能和方法到位不到位的關(guān)鍵因素與各位培訓(xùn)專(zhuān)家和回去承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的在座諸位密切相關(guān),一定要從思想上高度重視,提高使命感和責(zé)任感,以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和飽滿(mǎn)的熱情參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真踏實(shí)地完成本次和今后每一次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù),有時(shí)重復(fù)學(xué)習(xí)就是為了加強(qiáng)記憶、熟練業(yè)務(wù)。先當(dāng)好學(xué)生,才能確保回去后能當(dāng)好下級(jí)監(jiān)測(cè)員的培訓(xùn)老師。參加過(guò)往年監(jiān)測(cè)工作的老同志,要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,主動(dòng)傳、幫、帶;剛參加監(jiān)測(cè)工作的新同志要把疑難問(wèn)題解決在培訓(xùn)班上,學(xué)懂弄通,不能馬虎、松懈,要融會(huì)貫通,科學(xué)求實(shí)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),建議加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)和考核,新加入進(jìn)來(lái)的同志尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí),盡快熟悉工作,提高水平。
三、做好20xx年度殘疾人監(jiān)測(cè)工作的三點(diǎn)要求。
對(duì)本年度監(jiān)測(cè)工作,我提三點(diǎn)要求:
第一,要按時(shí)認(rèn)真組織好本省的培訓(xùn)。各省殘聯(lián)要借落實(shí)中國(guó)殘聯(lián)六代會(huì)的契機(jī),有力推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作,省級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,切實(shí)保障本省培訓(xùn)工作所需人、財(cái)、物和監(jiān)測(cè)點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí)。中國(guó)殘聯(lián)研究室、監(jiān)測(cè)辦要積極指導(dǎo)推動(dòng),委派專(zhuān)家赴部分地方監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和督促。各省殘聯(lián)承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作的無(wú)論是辦公室、組聯(lián)部、維權(quán)部或信息中心,都要對(duì)口中國(guó)殘聯(lián)研究室業(yè)務(wù)指導(dǎo)下的監(jiān)測(cè)辦,上下聯(lián)動(dòng),密切聯(lián)系,各司其職,全國(guó)“一盤(pán)棋”,在統(tǒng)一協(xié)調(diào)和有序組織下,確保高質(zhì)量完成省級(jí)培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)任務(wù)。
第二,要在監(jiān)測(cè)入戶(hù)的過(guò)程中,貫徹落實(shí)中央全面深化群眾性路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神。切實(shí)發(fā)揮殘聯(lián)密切聯(lián)系殘疾人的組織優(yōu)勢(shì),真正把入戶(hù)監(jiān)測(cè)當(dāng)作貫徹落實(shí)黨的xx大和中國(guó)殘聯(lián)六代會(huì)精神的過(guò)程,當(dāng)成走群眾路線,宣傳殘疾人事業(yè)和人道主義思想的過(guò)程,當(dāng)作走鄉(xiāng)村路、入殘疾戶(hù)、訪殘疾情的過(guò)程,當(dāng)成培養(yǎng)鍛煉干部、特別是年輕干部踐行“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的重要機(jī)會(huì),通過(guò)監(jiān)測(cè)工作把黨和政府對(duì)殘疾人關(guān)懷及殘聯(lián)組織的服務(wù)送到殘疾人身邊,始終保持同殘疾人的血肉聯(lián)系,全心全意為他們解難題、辦實(shí)事、謀福祉。
第三,要高度重視以殘疾人收支狀況為重點(diǎn)的各種殘疾人工作數(shù)據(jù)的收集、管理和研究工作。隨著國(guó)家民生保障政策的推進(jìn)和殘疾人事業(yè)的發(fā)展,各地殘聯(lián)通過(guò)開(kāi)展全省普查、重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域調(diào)查和監(jiān)測(cè)等方式搜集了豐富的殘疾人狀況數(shù)據(jù)資源,通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警,從不同角度支持了國(guó)家和地方惠殘政策措施的制定出臺(tái),有利于殘疾人工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化和人性化管理與服務(wù)。從實(shí)踐效果看,各級(jí)各領(lǐng)域的殘疾人狀況宏觀和微觀數(shù)據(jù)庫(kù)不斷建立完善,跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息資源共享正逐步實(shí)現(xiàn),各地殘聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握以監(jiān)測(cè)工作為先導(dǎo)的殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展趨勢(shì),統(tǒng)籌安排好數(shù)據(jù)的收集、管理和研究開(kāi)發(fā)工作,今天在座的很多同志都是本省事業(yè)統(tǒng)計(jì)、殘疾人人口數(shù)據(jù)庫(kù)的業(yè)務(wù)骨干,希望你們?cè)跉埣踩擞嘘P(guān)的數(shù)據(jù)收集、管理和開(kāi)發(fā)利用方面作出更多成績(jī),為推動(dòng)各省乃至全國(guó)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
最后,向獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)的16個(gè)省市殘聯(lián)表示祝賀!向承擔(dān)了中國(guó)殘聯(lián)與中國(guó)科學(xué)院合作項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查任務(wù)的7個(gè)省市殘聯(lián)表示感謝!祝大家在安徽的學(xué)習(xí)培訓(xùn)順利!
城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇八
縣委、政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,通過(guò)調(diào)查研究,就我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,特別是我縣農(nóng)機(jī)化工作情況向縣委、政府作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào),并重點(diǎn)就加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作進(jìn)程談?wù)剛€(gè)人一些精淺的意見(jiàn)和建議,不當(dāng)之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
一、我縣農(nóng)機(jī)化工作概況與現(xiàn)狀。
縣農(nóng)機(jī)局系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有工作人員30人,其中農(nóng)機(jī)局機(jī)關(guān)參公管理全額撥款人員8人,監(jiān)理站50%差額撥款人員7人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)員編制人員15人。
截至20xx年12月,全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到34.56萬(wàn)千瓦,農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作員6400人;20xx年至20xx年全縣落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策,發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金1839.65萬(wàn)元,隨著農(nóng)機(jī)化進(jìn)程加快,農(nóng)機(jī)安全隱患也隨之增多,農(nóng)機(jī)安全管理,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作量大面廣,農(nóng)業(yè)機(jī)械化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)機(jī)化工作能否持續(xù)健康發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局。
二、20xx年度農(nóng)機(jī)化工作目標(biāo)完成情況與20xx年農(nóng)機(jī)化工作思路。
(一)20xx年度工作目標(biāo)完成情況:農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作穩(wěn)步推進(jìn),完成年度購(gòu)置補(bǔ)貼國(guó)補(bǔ)資金185.75萬(wàn)元,國(guó)補(bǔ)資金使用比例41.2%,實(shí)施進(jìn)度全市排位第七名。開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“專(zhuān)項(xiàng)整治”活動(dòng),拖拉機(jī)(變型機(jī))實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,年審車(chē)輛560臺(tái),確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。扶持果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社9家,建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)2個(gè),落實(shí)組建財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”二級(jí)農(nóng)機(jī)維修中心2個(gè),年度內(nèi)爭(zhēng)取市級(jí)以上各類(lèi)農(nóng)機(jī)化發(fā)展項(xiàng)目資金495.7萬(wàn)元,較好地完成了上級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)和縣委、縣政府各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)存在問(wèn)題:1、局機(jī)關(guān)人員老化,缺崗現(xiàn)象嚴(yán)重,無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。2、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站人員經(jīng)費(fèi)50%差額撥款,造成人員經(jīng)費(fèi),公用經(jīng)費(fèi)保障困難。3、租用的辦公場(chǎng)所,基礎(chǔ)設(shè)施差,農(nóng)機(jī)一站式服務(wù)大廳建設(shè)滯后。
(三)20xx年度工作思路。
以黨的xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹《若干意見(jiàn)》,圍繞實(shí)施“六大戰(zhàn)略”和建設(shè)新的奮斗目標(biāo),努力在調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)上下功夫,在拓展農(nóng)機(jī)化應(yīng)用領(lǐng)域上挖潛力,在提高農(nóng)機(jī)組織化程度上求效益,在發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織上壯實(shí)力,在平安農(nóng)機(jī)建設(shè)上保穩(wěn)定,促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面:
一是實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。爭(zhēng)取更多的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金,最大限度地滿(mǎn)足轄區(qū)內(nèi)群眾購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的需求,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,發(fā)揮資金使用效益,完善好縣農(nóng)機(jī)“一站式”服務(wù),完成好省、市下達(dá)的20xx年度績(jī)效考評(píng)工作任務(wù)。
二是全力開(kāi)展農(nóng)機(jī)示范區(qū)建設(shè)。圍繞我縣果業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)好2個(gè)果業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)(基地),同時(shí),兼顧其它產(chǎn)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程需要。
三是扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織,縣級(jí)培育1個(gè)注冊(cè)資金100萬(wàn)元,農(nóng)機(jī)凈資產(chǎn)50萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)。爭(zhēng)取組建凈資產(chǎn)20萬(wàn)元以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)合作社15個(gè),發(fā)展凈資產(chǎn)10萬(wàn)元以上農(nóng)機(jī)大戶(hù)30個(gè),逐步實(shí)現(xiàn)縣有農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有農(nóng)機(jī)合作社,村有農(nóng)機(jī)大戶(hù),戶(hù)戶(hù)有農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)化目標(biāo)。
四是確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),完成20xx年上級(jí)下達(dá)機(jī)檢年審,統(tǒng)保交強(qiáng)險(xiǎn),平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)任務(wù),全年不發(fā)生農(nóng)機(jī)安全死亡事故。
五是做好農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)推廣工作。完成好農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)任務(wù),組織好農(nóng)機(jī)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣,構(gòu)建好農(nóng)機(jī)市場(chǎng)銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
六是全力完成好縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、關(guān)于推進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)化工作的思考和建議。
黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題決定》,從60個(gè)大的方面,全面部署了新一輪改革措施,吹響了全面推進(jìn)改革,打一場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的集結(jié)號(hào),特別是《決定》有關(guān)形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,賦于農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,土地戶(hù)籍制度,讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代成果等一系列新思想,新論斷,新舉措,為推動(dòng)農(nóng)村改革指明了方向,也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展提供了有力的思想武力。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化肩負(fù)著進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整完善支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史重任;作為農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作人員要結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)行業(yè)特點(diǎn)認(rèn)真貫徹《決定》的重大決策布署,強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí),機(jī)遇意識(shí),責(zé)任意識(shí),千方百計(jì)制約我縣農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題,不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全面、全程、高質(zhì)、高效”的發(fā)展,爭(zhēng)取在20xx年我縣林果業(yè)機(jī)械化水平提高到70%,基本實(shí)現(xiàn)果業(yè),種植業(yè)機(jī)械化,協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化,讓廣大農(nóng)民平等參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,共同分享現(xiàn)代化成果,按照新形勢(shì)新要求,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,堅(jiān)持走“農(nóng)民自主、市場(chǎng)引導(dǎo),政府扶持,社會(huì)服務(wù),共同利用,提高效率”為主要特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路,要結(jié)合實(shí)際科學(xué)謀劃農(nóng)機(jī)化改革發(fā)展具體措施,圍繞建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的目標(biāo)任務(wù),培育新型農(nóng)機(jī)化人才,改革創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化扶持政策,不斷提高農(nóng)機(jī)具使用效率和經(jīng)濟(jì)效益,最大限度滿(mǎn)足農(nóng)民需求,最大限度解放發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,最大限度增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
要充分結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際,著力解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展的兩大制約因素;《決定》對(duì)于農(nóng)村土地制度的改革進(jìn)行了布署,當(dāng)前我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中主要面臨著土地和資金,兩大制約因素,《決定》實(shí)際上就是從土地和資金方面給出了解決問(wèn)題的大方向。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)就需要流轉(zhuǎn)大量的土地,流轉(zhuǎn)土地規(guī)模大,所需的資金量就會(huì)越多。因此,推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的出路,搞好農(nóng)村土地的調(diào)查摸底,登記造冊(cè)確權(quán)發(fā)證對(duì)于促進(jìn)土地合法,自愿有償流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。如果按《決定》要求土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押和擔(dān)保物這政策得以順利實(shí)施,就能較大程度上緩解農(nóng)戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)器資金壓力,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。特別是我縣丘陵山區(qū)以柑桔果業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)果業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平還比較低,要實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)就要著力解決好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)機(jī)化資金投入機(jī)制,解決這兩大制約因素,才能加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
四、關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思考和建議。
1、關(guān)于我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的目標(biāo)定位,思路理念,建議:到20xx年將我縣建設(shè)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色突出,經(jīng)濟(jì)效益明顯,結(jié)構(gòu)合理安全的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化,農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)化,農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售電子商務(wù)信息化,構(gòu)建以柑桔果業(yè)為主體的農(nóng)、林、牧、漁、禽業(yè)比例協(xié)調(diào)生態(tài)循環(huán)利用,共生發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)。把打造成東南沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)基地。
2、具體措施舉措。
主要以規(guī)劃創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)果園為載體;重點(diǎn)解決好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入融資體制機(jī)制問(wèn)題。
3、明年今后要推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目:
1、農(nóng)機(jī)化方面主要是要構(gòu)建我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化市場(chǎng)服務(wù)體系,重點(diǎn)是農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)維修服務(wù)市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)。
2、全縣的重點(diǎn),我個(gè)人認(rèn)為要結(jié)合柑桔黃龍病防控工作為契機(jī),調(diào)整我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),搞好病蟲(chóng)危害嚴(yán)重淘汰果園土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),以推進(jìn)生態(tài)果園創(chuàng)建為重點(diǎn)項(xiàng)目,要規(guī)劃制訂現(xiàn)代生態(tài)果園的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),采取政府主導(dǎo)規(guī)劃,群眾主體實(shí)施。部門(mén)聯(lián)合推進(jìn),項(xiàng)目示范帶動(dòng),以補(bǔ)代獎(jiǎng)的驗(yàn)收方法循序推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)果業(yè)建設(shè)。
五、關(guān)于對(duì)縣委、政府工作的意見(jiàn)和建議。
1、樹(shù)立以工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)使用干部的用人導(dǎo)向機(jī)制,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部做事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
2、改革調(diào)整財(cái)政保障體制機(jī)制,建立責(zé)權(quán)、事權(quán)與財(cái)政相匹配的財(cái)政分配機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧將弱勢(shì)困難單位,人員經(jīng)費(fèi)和必需的公用經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算的保障范圍。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理,避免政府部門(mén)行政執(zhí)法的趨利性導(dǎo)向,注重行政執(zhí)法的社會(huì)效益,維護(hù)社會(huì)公平、公正。
城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇九
同志們:
這次生態(tài)縣建設(shè)工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的,會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體擴(kuò)大會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年生態(tài)縣建設(shè)情況,落實(shí)20xx年生態(tài)縣建設(shè)任務(wù),同時(shí)重點(diǎn)對(duì)楠溪江環(huán)境保護(hù)工作作出部署,等一會(huì)兒,縣委葛書(shū)記還要作重要講話,下面,我就深化生態(tài)縣建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定一年多來(lái)生態(tài)縣建設(shè)取得的成績(jī)。
從總體上看,20xx年我縣生態(tài)縣建設(shè)開(kāi)局良好,對(duì)此,縣委、縣政府是滿(mǎn)意的。概括起來(lái),一年多來(lái)的生態(tài)縣建設(shè)主要是五個(gè)到位:
一是安排部署到位。去年年初召開(kāi)了生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議,這兩個(gè)會(huì)議的召開(kāi),研究部署了生態(tài)縣建設(shè)工作的總體目標(biāo)、基本任務(wù)和主要措施,簽定了責(zé)任書(shū),全面啟動(dòng)了我縣的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的建設(shè)。
二是資金落實(shí)到位。去年來(lái),我縣總共安排落實(shí)資金1.2億元,包括污染防治設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、公共綠化景觀、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目等投入。
三是生態(tài)建設(shè)到位。編制生態(tài)規(guī)劃,基本形成體系。編制完成《永嘉生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》并經(jīng)縣人大常委會(huì)審議通過(guò),基本編制完成上塘、甌北、橋頭、烏牛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)有序展開(kāi)。大若巖鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成績(jī)顯著,榮獲“省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。烏牛、渠口、巖頭、茗岙、西岙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在積極開(kāi)展市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),首批十一個(gè)示范生態(tài)村建設(shè)已全面啟動(dòng)并取得階段性成果,達(dá)到縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。23戶(hù)家庭獲得“生態(tài)戶(hù)”命名,4戶(hù)家庭獲得“市級(jí)綠色家庭”命名,1戶(hù)家庭獲得“省級(jí)綠色家庭”命名。
四是宣傳培訓(xùn)到位。充分利用各種宣傳載體,開(kāi)辦《生態(tài)永嘉》專(zhuān)題欄目;編發(fā)《生態(tài)縣建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》;開(kāi)通環(huán)保網(wǎng)站;發(fā)起無(wú)塑料袋村創(chuàng)建活動(dòng);發(fā)起“保護(hù)母親河、扮靚楠溪江”倡議活動(dòng);組織開(kāi)展清潔楠溪江沿岸垃圾活動(dòng);組織大型文藝晚會(huì);制作全縣環(huán)境污染警示錄vcd;啟動(dòng)“千萬(wàn)綠色細(xì)胞”工程,綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地和“綠色企業(yè)”創(chuàng)建工作初見(jiàn)成效。不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境宣傳教育,提高全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)。開(kāi)展生態(tài)建設(shè)知識(shí)培訓(xùn),對(duì)分管生態(tài)建設(shè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及下基層干部進(jìn)行培訓(xùn),為深入開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)工作創(chuàng)造有利條件。
五是監(jiān)督管理到位。楠溪江環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng),我縣始終把楠溪江保護(hù)作為生態(tài)建設(shè)工作的重點(diǎn),落實(shí)措施切實(shí)保護(hù)楠溪江環(huán)境。開(kāi)工建設(shè)巖頭鎮(zhèn)下日川村、大若巖鎮(zhèn)黃潭村農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工程。開(kāi)展農(nóng)村生活污水和垃圾無(wú)害化處置調(diào)研,加強(qiáng)對(duì)楠溪江沿岸公路、水庫(kù)、旅游等項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”管理??h各職能部門(mén)通力協(xié)作配合,加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治力度,切實(shí)解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題,對(duì)橋頭鈕扣嚴(yán)管區(qū)、全縣電鍍企業(yè)進(jìn)行全面整治,力爭(zhēng)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,污染物總量明顯削減。橋頭鈕扣行業(yè)整治工作基本完成,市環(huán)保局督查組檢查后認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到整治要求,等待市政府組織驗(yàn)收。全面改造全縣電鍍廢水治理設(shè)施。加大環(huán)境違法行為查處力度,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污染行為實(shí)行嚴(yán)管重罰。根據(jù)全市的統(tǒng)一部署,組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)“綠箭一號(hào)”、“綠箭二號(hào)”和“綠箭三號(hào)”行動(dòng)。
生態(tài)縣建設(shè)更是得到了省、市政府的肯定和社會(huì)各界的好評(píng),在20xx年市政府對(duì)我縣生態(tài)建設(shè)工作的考核中,我縣被評(píng)為先進(jìn)單位。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到,我縣生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾還比較突出,環(huán)境污染問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境還十分脆弱,生態(tài)建設(shè)工作還存在一些困難和不足。主要表現(xiàn)為:一是思想認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步深化。生態(tài)環(huán)境意識(shí)的薄弱仍具有普遍性,全社會(huì)生態(tài)環(huán)境意識(shí)有待進(jìn)一步提高。一些領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境觀念仍較落后,還沒(méi)有真正把生態(tài)建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái),還不同程度的存在“片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象。二是配套機(jī)制體系有待加強(qiáng)。生態(tài)縣建設(shè)、環(huán)境污染整治剛剛啟動(dòng)一年,一些實(shí)質(zhì)性工作還相對(duì)滯后,在體制、機(jī)制和配套政策還沒(méi)有真正得到落實(shí)。生態(tài)建設(shè)資金缺乏保障,以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策和制度、生態(tài)建設(shè)效益補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)建設(shè)資金補(bǔ)助政策及相關(guān)考核辦法還不全面,生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境污染整治的相關(guān)配套體系尚不健全。三是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。全縣沒(méi)有一個(gè)真正意義上的無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng),也沒(méi)有一個(gè)垃圾處理廠和生活污水處理廠,各地垃圾堆積無(wú)法處理。楠溪江仍為我縣最大垃圾場(chǎng)。四是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻。隨著全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施的大建設(shè)、大發(fā)展,帶來(lái)水土流失、工程棄渣、植被破壞;水庫(kù)的建設(shè)和運(yùn)行帶來(lái)的水體自?xún)艄δ芟陆?城市化建設(shè)的加快和旅游業(yè)的迅速發(fā)展,帶來(lái)的生活垃圾和生活污水日益增多;《永嘉縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理實(shí)施方案》剛剛頒布實(shí)施,畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染還沒(méi)有得到有效管理;對(duì)楠溪江水環(huán)境保護(hù)很大壓力。五是長(zhǎng)期以來(lái)形成的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒(méi)有得到根本性改變,工業(yè)企業(yè)“低、小、散”、“高能耗、重污染”現(xiàn)象改造步伐不快,污染物排放總量還處于相當(dāng)高的水平,環(huán)境承載壓力較大,環(huán)境污染仍然嚴(yán)重。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。
按照《永嘉生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》確定的具體目標(biāo)和任務(wù),永嘉生態(tài)縣建設(shè)的總體要求是:圍繞一個(gè)總體目標(biāo),實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段目標(biāo),構(gòu)筑四大體系,建設(shè)八大工程?!耙粋€(gè)總體目標(biāo)”:就是在發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),充分發(fā)揮自身資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以人與自然和諧為主線,加快實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)過(guò)近二十年的努力,從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為合理,生態(tài)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展;永嘉山水景觀特色更為明顯,形成人與自然和諧相處的城鄉(xiāng)人居環(huán)境;環(huán)境污染得到根本控制,物質(zhì)和資源得到高效利用;傳統(tǒng)文化和歷史遺存得到繼承和有效保護(hù),現(xiàn)代生態(tài)文化得以弘揚(yáng),建成具有永嘉特色的生態(tài)文化體系;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,人民生活水平顯著提高,全縣人口素質(zhì)、文化教育和科技創(chuàng)新能力不斷提高。將永嘉縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、社會(huì)文明進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化氛圍更為濃郁的現(xiàn)代化生態(tài)縣。“三個(gè)階段目標(biāo)”:20xx-20xx年為全面建設(shè)階段,生態(tài)縣建設(shè)全面展開(kāi),初見(jiàn)成效;20xx-20xx年為基本達(dá)標(biāo)階段,全縣基本達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);20xx-20xx年為創(chuàng)新提高階段,建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代化生態(tài)永嘉?!八拇篌w系”:建設(shè)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,營(yíng)造舒適和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境體系,構(gòu)建可持續(xù)利用的自然資源保障體系,建設(shè)永嘉特色的生態(tài)文化體系?!鞍舜蠊こ獭保荷鷳B(tài)工業(yè)建設(shè)工程,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程,生態(tài)旅游建設(shè)工程,生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)工程,生態(tài)文化建設(shè)工程,環(huán)境污染治理工程,防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)工程,生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。
按照這一總體要求,在推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)過(guò)程中,我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以人與自然和諧發(fā)展為主線,以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感在具體工作中認(rèn)真落實(shí)生態(tài)縣建設(shè)工作任務(wù)書(shū),抓好啟動(dòng)點(diǎn)、切入點(diǎn)。在這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)今年要著力抓好的幾項(xiàng)主要工作:
(一)以重點(diǎn)行業(yè)污染整治為突破口,全力做好環(huán)境污染整治工作。加強(qiáng)環(huán)境污染整治,是建設(shè)生態(tài)縣迫切需要解決的首要問(wèn)題。去年10月11日,省政府召開(kāi)了全省環(huán)境污染整治工作會(huì)議,部署開(kāi)展“811環(huán)境污染整治行動(dòng)”。今年6月20日,市政府召開(kāi)溫州市生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組暨熬江流域環(huán)境污染整治工作會(huì)議,會(huì)議省市與各縣市區(qū)簽定“生態(tài)建設(shè)責(zé)任書(shū)”。我縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)會(huì)議的精神,積極投身到整治行動(dòng)中來(lái),重點(diǎn)解決我縣行業(yè)性污染問(wèn)題,可以說(shuō)這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),是為建設(shè)生態(tài)縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的硬仗,必須找準(zhǔn)切入點(diǎn),力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是抓集中整治。加強(qiáng)四大水系的污染整治,堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉破壞水環(huán)境的重大污染源。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治力度,繼續(xù)做好全縣電鍍行業(yè)、橋頭鎮(zhèn)鈕扣行業(yè)整治,采取疏堵結(jié)合方式,淘汰一批小規(guī)模企業(yè),發(fā)展規(guī)模型企業(yè),抓好基地建設(shè),進(jìn)行集中整治。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)行跟蹤督查,督促企業(yè)落實(shí)污染整治方案,限期實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。對(duì)無(wú)法做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè),一律依法實(shí)行停產(chǎn)治理,達(dá)標(biāo)無(wú)望的要堅(jiān)決依法予以關(guān)停。二是抓動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),要盯住不放,實(shí)行掛牌督查、限期整治、動(dòng)態(tài)管理。投入運(yùn)行縣自動(dòng)化污染監(jiān)控中心,對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)安裝在線監(jiān)控并與縣監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)污染源排污情況的監(jiān)控,嚴(yán)肅查處擅自停止污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、偷排污染物等不法行為。三是抓設(shè)施建設(shè)。提高環(huán)境污染治理能力,關(guān)鍵要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要完善城鄉(xiāng)污水和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理系統(tǒng),實(shí)施“沿溪百村生活污水治理工程”,以下日川村生活污水治理工程為突破口,抓快工程實(shí)施,完成大若巖鎮(zhèn)黃潭村農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工程。實(shí)施“沿江污水治理工程”,做好上塘污水處理廠前期工作,開(kāi)工建設(shè)甌北污水處理廠。實(shí)施“沿溪垃圾處理工程”,抓好大若巖等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《楠溪江保潔管理方案》實(shí)施與管理,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照標(biāo)準(zhǔn)做好垃圾填埋場(chǎng)選址和建設(shè)工作。實(shí)施《永嘉縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理實(shí)施方案》,遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢(shì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)方案實(shí)施,在重點(diǎn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止畜禽養(yǎng)殖,一般禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止創(chuàng)辦規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)。繼續(xù)推行垃圾分類(lèi)試點(diǎn),將生活垃圾變廢為寶,生產(chǎn)有機(jī)肥,推動(dòng)楠溪江流域生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)發(fā)展。
(二)以建設(shè)優(yōu)良的人居環(huán)境為目標(biāo),全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。為人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境,是生態(tài)縣建設(shè)的根本目的,也是長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。一要繼續(xù)深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色”工程。實(shí)施“藍(lán)天工程”,重點(diǎn)控制二氧化硫、粉塵、餐飲業(yè)油煙污染,有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“碧水工程”,努力推進(jìn)流域和內(nèi)河的治理,深入開(kāi)展“百里清水河道”整治,各部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)楠溪江公路、水庫(kù)建設(shè)的監(jiān)管力度,逐步解決部分區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量差的問(wèn)題。實(shí)施“綠色工程”,深入創(chuàng)建一批綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)等綠色工程。二要搞好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境承載能力,進(jìn)行合理規(guī)劃定位,建設(shè)一批各具特色的生態(tài)工業(yè)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、生態(tài)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程”,大若巖要在已通過(guò)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo),創(chuàng)建渠口和茗岙市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)和12個(gè)縣級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)開(kāi)展石染等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃編制、實(shí)施。做好上塘鎮(zhèn)、甌北鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、烏牛鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)的環(huán)保規(guī)劃編制、實(shí)施工作。結(jié)合縣委“十村示范百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程,實(shí)施“百村萬(wàn)戶(hù)創(chuàng)生態(tài)工程”,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)“改水、改廁、改墳、改殯”和“凈化、綠化、美化、亮化”等工作,徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象。啟動(dòng)100個(gè)村的生態(tài)建設(shè)工作,創(chuàng)建30個(gè)縣級(jí)生態(tài)村,5個(gè)市級(jí)生態(tài)村;啟動(dòng)10個(gè)社區(qū)的創(chuàng)綠工作,創(chuàng)建5個(gè)縣級(jí)綠色社區(qū),2個(gè)市級(jí)綠色社區(qū);啟動(dòng)1000戶(hù)生態(tài)戶(hù)建設(shè)工作,創(chuàng)建300戶(hù)縣級(jí)生態(tài)戶(hù)。
(三)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī),加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是時(shí)代的潮流,也是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)發(fā)展模式。也是今后時(shí)期時(shí)期內(nèi)國(guó)家創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)。要以“資源利用最有效、污染物排放最小、對(duì)人和環(huán)境危害最低”為目標(biāo),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,把傳統(tǒng)的、依賴(lài)資源凈消耗為主的發(fā)展,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)的發(fā)展。一要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建省級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范縣、打造“楠溪江綠色農(nóng)業(yè)園”為抓手,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,不斷擴(kuò)大無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系,加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和綠色認(rèn)證,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)資源利用水平。二要發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要切實(shí)搞好iso14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作,爭(zhēng)取更多的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)通過(guò)綠色認(rèn)證。按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定和要求,落實(shí)清潔生產(chǎn)審核制度和公開(kāi)監(jiān)督制度,全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核,使環(huán)境管理由末端治理向源頭控制和全過(guò)程控制、由外部監(jiān)督向外部監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)加大技改力度,組建規(guī)?;?、清潔化、環(huán)保型的造紙、電鍍、鈕扣等生產(chǎn)線,加快成熟先進(jìn)技術(shù)的推廣,扭轉(zhuǎn)行業(yè)技術(shù)層次低、污染嚴(yán)重的局面。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高環(huán)境管理水平,實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化。三要發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”的原則,根據(jù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量,有效保護(hù)、合理利用旅游資源,使旅游業(yè)更加生態(tài)化。建立生態(tài)旅游管理機(jī)制,全面開(kāi)展旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)活動(dòng),推進(jìn)旅游飯店的生態(tài)化改造,推行環(huán)境管理體系認(rèn)證及綠色開(kāi)發(fā)與消費(fèi)等活動(dòng)。
(四)以多種形式的宣傳教育為載體,積極營(yíng)造生態(tài)文化氛圍。提高環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí),培育和弘揚(yáng)環(huán)境文化,環(huán)境文化是物質(zhì)生產(chǎn)與精神生活高度發(fā)展,自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧統(tǒng)一的文化。要不斷深化生態(tài)縣建設(shè)的內(nèi)涵,培育和弘揚(yáng)環(huán)境文化,樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念,努力建設(shè)循環(huán)型社會(huì),促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),走人與自然相和諧的生態(tài)文明發(fā)展道路。以創(chuàng)建綠色工程和創(chuàng)建環(huán)境教育基地為載體,在廣大群眾中廣泛開(kāi)展科學(xué)的資源觀、消費(fèi)觀和發(fā)展觀教育,樹(shù)立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力,保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀點(diǎn),鼓勵(lì)公眾參與,為生態(tài)縣建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的保障。
建設(shè)生態(tài)縣是縣委、縣政府的決策,縣人大常委會(huì)作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)縣的決定,不僅使生態(tài)縣建設(shè)有了政府保證、組織保證,也使生態(tài)縣建設(shè)有了法制保證,為確保建設(shè)的連續(xù)性奠定了基礎(chǔ)。生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境污染整治工作涉及面廣,工作量大,任務(wù)繁重,是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程,必須切實(shí)強(qiáng)化保障措施。
二是關(guān)于建立科學(xué)嚴(yán)格的干部政績(jī)考評(píng)體系問(wèn)題。建立科學(xué)的干部政績(jī)考評(píng)體系,對(duì)于生態(tài)縣建設(shè)將起到很大的推進(jìn)作用。省里將從今年開(kāi)始,將在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系中引入萬(wàn)元產(chǎn)值主要原材料消耗、萬(wàn)元產(chǎn)值能源消耗、萬(wàn)元產(chǎn)值水資源消耗、萬(wàn)元產(chǎn)值“三廢”排放總量等四大新指標(biāo),以全面評(píng)價(jià)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r,建立科學(xué)的干部考評(píng)體系。下一步,我們也應(yīng)該參照省里的做法,健全和完善一整套科學(xué)的考核獎(jiǎng)罰辦法,從而真正使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作由“要我抓”變?yōu)椤拔乙ァ?,增?qiáng)工作主動(dòng)性和成效性。
三是關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題我們已經(jīng)提到好多次了,多次明確提出了“創(chuàng)新政策導(dǎo)向,建立和完善自然資源有償使用機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”,但實(shí)施起來(lái)難度還不小。各有關(guān)部門(mén)通過(guò)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體辦法,提出了生態(tài)資金管理辦法。
同志們,生態(tài)縣建設(shè),是發(fā)展之需、利民之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),事關(guān)“三帶兩極一目標(biāo)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),事關(guān)永嘉90萬(wàn)人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的切身利益。我們一定要以對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟,牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,聚全民之才、用全縣之智、舉全縣之力,堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展,扎扎實(shí)實(shí)把生態(tài)縣建設(shè)推向深入,努力把永嘉建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代化生態(tài)縣。
城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十
加強(qiáng)城市建設(shè)管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,增強(qiáng)城市功能,是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。下面是本站小編給大家整理的城市建設(shè)管理工作會(huì)議講話,僅供參考。
同志們:
一、肯定成績(jī),客觀求實(shí),認(rèn)真總結(jié)回顧20xx年城市建設(shè)管理工作。
20xx年,經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力,我市的城市建設(shè)管理工作取得了可喜的成果,城市功能進(jìn)一步增強(qiáng),城市品位大幅提升,初步形成了以城市為中心促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本格局,為實(shí)現(xiàn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)以改善居民居住條件為目標(biāo),全力實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造工程。*是一座歷史古城,棚戶(hù)區(qū)內(nèi)平房密度大,房屋基礎(chǔ)設(shè)施較差,居民存在著出行難、排水難、取暖難、入廁難等問(wèn)題,居住條件和居住環(huán)境亟待改善。幾年來(lái),市委、市政府提出了經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展理念,采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)了城市開(kāi)發(fā)改造,為實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造奠定了基礎(chǔ),積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。20xx年,按照省委、省政府的工作部署,我們把棚戶(hù)區(qū)改造列為全市的50件實(shí)事之一,作為一項(xiàng)德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思路明確、政策優(yōu)惠、部門(mén)參與、群眾配合,整個(gè)工程進(jìn)展順利,圓滿(mǎn)完成了階段性工作任務(wù)。共完成拆遷1918戶(hù),拆遷12萬(wàn)平方米,新開(kāi)工建設(shè)樓房52棟28.6萬(wàn)平方米,回遷安置1670戶(hù),實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年拆遷、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年回遷,創(chuàng)造了我市棚戶(hù)區(qū)改造的“五個(gè)之最”,這就是動(dòng)遷量最大,建設(shè)速度最快,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高,建筑質(zhì)量最好,回遷居民最滿(mǎn)意。20xx年,我市榮獲吉林省棚戶(hù)區(qū)改造先進(jìn)市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
(二)以完善和提高城市功能為主,加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。幾年來(lái),我市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。與此同時(shí),城市建設(shè)事業(yè)更是取得了令人矚目的成就,城市面貌日新月異,投資環(huán)境大為改觀,城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。但是,按照提高城市綜合承載力和居民生活舒適方便的目標(biāo)要求,還存在著一定的差距。為此,20xx年我們把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在了城市道路、排水、排污等項(xiàng)工作上,嚴(yán)密組織,精心運(yùn)作,取得了較好的工作成果,得到了群眾的支持和認(rèn)可。20xx年投資修建了興隆西路、宏聲西路,鋪裝瀝青混凝土路面7100平方米,鋪設(shè)排水管線1900延長(zhǎng)米;組織全市力量鋪裝巷道100條、6萬(wàn)平方米;籌資維修和翻建公廁8座,新增設(shè)果皮箱20個(gè);高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了工業(yè)集中區(qū)道路、排水等續(xù)建工程建設(shè),修建道路2.4萬(wàn)平方米,鋪設(shè)地下排水管道1900延長(zhǎng)米;改造排污溝渠400延長(zhǎng)米。
(三)以鞏固和發(fā)展園林城市為目標(biāo),加強(qiáng)了城市綠化美化建設(shè)。一年來(lái),我們把加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、植樹(shù)造林、園林綠化作為工作的切入點(diǎn),突出生態(tài)人居城市特色,大力營(yíng)造良好的城市人居環(huán)境。本著因地制宜、物種多樣、成片成線、易于營(yíng)養(yǎng)、群眾接受的原則,對(duì)市區(qū)的10條主要街路、17條次干道、4個(gè)出口、12個(gè)廣場(chǎng)及工業(yè)集中區(qū)實(shí)施了綠化美化工程建設(shè),共植樹(shù)51萬(wàn)株,栽花30萬(wàn)株,鋪種草坪7100平方米,既提高了綠化美化檔次,又提升了城市品位。
(四)凝聚和調(diào)動(dòng)廣大群眾的智慧和力量,積極參與城市建設(shè)。20xx年,我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上,高度重視人民群眾的主體作用,堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針,廣泛動(dòng)員人民群眾積極參與城市建設(shè)管理,形成了城市建設(shè)管理的強(qiáng)大推動(dòng)力。同時(shí),堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)群眾支持城市建設(shè)管理工作的積極性,在全市確定的50件實(shí)事中,我們安排了8項(xiàng)城市建設(shè)任務(wù),落實(shí)到了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén),各部門(mén)、各單位都相應(yīng)地承擔(dān)了建設(shè)任務(wù),并明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。在實(shí)際工作中,無(wú)論是哪一項(xiàng)工作,都需要各部門(mén)自行籌資完成,盡管困難較大,但是各相關(guān)部門(mén)都不講條件,不打折扣,如期保質(zhì)保量地完成了建設(shè)任務(wù),這突出體現(xiàn)了*人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的良好風(fēng)尚。
(五)整合城市資源,運(yùn)營(yíng)城市資本,走以城興城之路。城市是重要的資源和財(cái)富,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,城市建設(shè)也必須按照市場(chǎng)的法則來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題。這一城市發(fā)展理念告訴我們,搞好城市經(jīng)營(yíng),把城市作為大的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)運(yùn)營(yíng),走以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的城市建設(shè)市場(chǎng)化的路子,是建設(shè)和發(fā)展城市的又一個(gè)較為有效的途徑。為此,20xx年我們通過(guò)政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方式,對(duì)城市的自然資本,再生資本進(jìn)行了全方位運(yùn)營(yíng),特別是加強(qiáng)了對(duì)城市土地資源的宏觀調(diào)控,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理,進(jìn)一步完善了土地使用權(quán)招標(biāo)制度,實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地資產(chǎn)價(jià)值最大化,在經(jīng)營(yíng)城市土地上取得了明顯實(shí)效,較好地解決了城市建設(shè)資金不足的問(wèn)題。
(六)堅(jiān)持建管并重,提升了城市文明衛(wèi)生水平。在鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市成果的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持整體目標(biāo)和階段工作推進(jìn)相結(jié)合,有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)、分階段,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理工作。進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制,合理完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置,建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制,寓人性化于管理之中,寓親和力于服務(wù)之中,營(yíng)造了適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任,重點(diǎn)清理了店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)行為。加大了市區(qū)非法廣告清除力度,嚴(yán)肅查處違章建筑行為,統(tǒng)一和規(guī)范燈箱牌匾,加大了清掃、清運(yùn)力度,使我市的市容市貌整潔衛(wèi)生。
20xx年城市建設(shè)管理工作取得的巨大成績(jī),是全市上下團(tuán)結(jié)一心、合力建設(shè)的結(jié)果,也是全市各部門(mén)密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果,凝聚了全體干部群眾的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府,對(duì)在城市建設(shè)管理中做出貢獻(xiàn)的部門(mén)和單位,表示衷心的感謝!向受到表彰的標(biāo)兵單位、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀和誠(chéng)摯的謝意!
二、明確任務(wù),創(chuàng)新思路,全力做好20xx年城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作。
20xx年是貫徹落實(shí)xx大精神的第一年,也是我市城市建設(shè)管理工作承上啟下,健康發(fā)展關(guān)鍵的一年,做好今年的工作,意義十分重大。元旦前,市里先后召開(kāi)了市委十三屆二次全會(huì)和第xx屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議,對(duì)城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了安排部署,并提出了具體要求。因此,我們要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城和衛(wèi)生城為目標(biāo),進(jìn)一步加大城市建設(shè)投入,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)城市新區(qū),擴(kuò)大城市規(guī)模,全面提升城市建設(shè)管理水平,努力實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃確定的各項(xiàng)城市建設(shè)和管理目標(biāo)。
根據(jù)我市實(shí)際,20xx年我市城市建設(shè)管理的總體思路是:以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以提升城市形象為核心,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,注重建設(shè),強(qiáng)化管理,充分發(fā)揮城市的輻射功能,把我市建設(shè)成為一個(gè)生產(chǎn)布局合理、綜合服務(wù)功能齊全、市容市貌獨(dú)具特色的繁榮、文明、開(kāi)放、整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
(一)要樹(shù)立城市建設(shè)的龍頭意識(shí),實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力拉動(dòng)。城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求和強(qiáng)大動(dòng)力。城市建設(shè)水平的提高,可拉動(dòng)高于其幾倍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從我市的實(shí)際情況來(lái)看,經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展,全市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),城市功能日益完善,投資環(huán)境明顯改善,全市人民盼發(fā)展、求富強(qiáng)的共同愿望與日俱增,帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,使我市已具備了從量的積累向質(zhì)的飛躍的條件,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展已蓄勢(shì)待發(fā)。
(二)要樹(shù)立城市建設(shè)超前意識(shí),不斷提高城市建設(shè)層次和水平。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭,要建設(shè)好城市,搞好城市規(guī)劃至關(guān)重要。有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃,城市的發(fā)展就會(huì)快一些、好一些,就會(huì)少走彎路,節(jié)約投資,造福子孫。否則,盲目建設(shè),就會(huì)貽害無(wú)窮。因此,在城市建設(shè)上,我們要以城市化發(fā)展綱要為指導(dǎo),注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,不僅城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃這四個(gè)層次的規(guī)劃要互相銜接,而且要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃等相銜接,做到立足長(zhǎng)遠(yuǎn),面向未來(lái),實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的現(xiàn)代化、科學(xué)化,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的意識(shí),實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的良性健康發(fā)展。多年來(lái),制約我市城市建設(shè)的最大因素就是資金緊張問(wèn)題,隨著近幾年城市建設(shè)的快速發(fā)展,解決這一瓶頸問(wèn)題已迫在眉睫。因此,我們要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光認(rèn)識(shí)城市,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)城市意識(shí),對(duì)城市資源進(jìn)行聚集、重組和運(yùn)營(yíng),最大限度的盤(pán)活存量,優(yōu)化增量。堅(jiān)持走城市建設(shè)市場(chǎng)化、資金籌措多元化、資源利用商品化的路子,廣開(kāi)籌資、融資渠道。同時(shí),著力引入綜合開(kāi)發(fā)新理念,在大力盤(pán)活土地資產(chǎn)上做文章,通過(guò)政府預(yù)征行為,對(duì)土地市場(chǎng)實(shí)行一級(jí)壟斷,通過(guò)重新規(guī)劃和競(jìng)賣(mài)土地,獲得收益地租,將級(jí)差地租投入到市政建設(shè)中,美化城市,完善功能,促進(jìn)城市土地增值,循環(huán)往復(fù),循序漸進(jìn),不斷積累,滾動(dòng)發(fā)展。
(四)要樹(shù)立城市建設(shè)精品意識(shí),提高城市內(nèi)涵和品位。城市建設(shè)要充分體現(xiàn)時(shí)代氣息和地域特色,突出城市主色調(diào),反映城市的文化內(nèi)涵,要重現(xiàn)城市整體形象設(shè)計(jì),注重自然美、真實(shí)美、協(xié)調(diào)美、內(nèi)在美,對(duì)每個(gè)建筑都要進(jìn)行精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè),形成與我市的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相襯的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。要樹(shù)立精品意識(shí),引入新的設(shè)計(jì)理念和機(jī)制,組織力量進(jìn)行大規(guī)模的城市設(shè)計(jì)。要實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo),好中選優(yōu),增強(qiáng)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、文化性、藝術(shù)性。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)把關(guān),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,防止造成“遺憾工程”,影響城市整體形象。
(五)要樹(shù)立城市管理意識(shí),提高城市環(huán)境質(zhì)量。隨著城市建設(shè)步伐的加快,對(duì)城市管理工作的要求也越來(lái)越高。城市建設(shè)和管理是全社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù),必須齊抓共管,全民參與。我們要始終堅(jiān)持建管并重,依法治城的原則,繼續(xù)從改善衛(wèi)生、美化市容、整頓秩序入手,對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行綜合治理。重點(diǎn)抓好城市建筑和生活垃圾清理,搞好街路、巷道、居民區(qū)保潔,加快各類(lèi)市場(chǎng)衛(wèi)生管理和“門(mén)前三包”、攤位“三包”管理,確保達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要整頓馬路市場(chǎng),交通秩序和社會(huì)治安,創(chuàng)造規(guī)范有序的城市環(huán)境。要建立健全城市管理目標(biāo)責(zé)任制和轄區(qū)責(zé)任制,創(chuàng)新管理手段,形成全方位,全過(guò)程管理。各部門(mén)、各單位、學(xué)校、街道、社區(qū)、居民委都要搞好宣傳教育,齊心協(xié)力繼續(xù)打好城市管理戰(zhàn)役。同時(shí),還要采取多種措施,教育市民嚴(yán)格遵守《市民守則》和《市民日常行為規(guī)范》,爭(zhēng)做文明市民,進(jìn)一步提高城市的文明衛(wèi)生水平,鞏固我市的省級(jí)衛(wèi)生城市成果。城市管理行政執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用,全力抓好監(jiān)督管理,依法嚴(yán)管重罰。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上,對(duì)破壞市容市貌行為要堅(jiān)決查處,公開(kāi)曝光,要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,社會(huì)監(jiān)督,新聞監(jiān)督,推進(jìn)我市城市管理水平的進(jìn)一步提高。
具體來(lái)講,就是今年我市的城市建設(shè)要突出抓好八項(xiàng)工作。一是道路建設(shè)工程。投資修建清泉街部分路段,罩面維修光明街和廣昌路;動(dòng)員社會(huì)力量,對(duì)環(huán)路內(nèi)未硬化的巷道進(jìn)行鋪裝硬化,同時(shí)對(duì)已破損的人行道進(jìn)行維修。二是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是路燈安裝工程。安裝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和光明街路燈。四是綠化美化工程。重點(diǎn)搞好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市區(qū)街路、廣場(chǎng)、出口、小區(qū)、庭院綠化美化。五是垃圾處理場(chǎng)和公廁工程。投資建設(shè)垃圾處理場(chǎng),新建、翻建公廁。六是市區(qū)清淤、排水工程。維修完善一號(hào)、二號(hào)泵站,清掏市區(qū)內(nèi)排水收水井和排污管道。七是污水處理廠建設(shè)工程。積極爭(zhēng)取資金,啟動(dòng)實(shí)施日處理污水能力1.5萬(wàn)噸的污水處理廠建設(shè)。八是棚戶(hù)區(qū)改造和廉租房建設(shè)工程。繼續(xù)做好棚戶(hù)區(qū)改造工作。同時(shí),積極向上爭(zhēng)取資金,啟動(dòng)廉租房建設(shè),改善居民居住條件。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),為實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
要全面完成20xx年的城市建設(shè)管理任務(wù),我們必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面夯實(shí)責(zé)任,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)做到四個(gè)到位:
一是落實(shí)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)要到位。今年的重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目都已列入市政府重點(diǎn)。
工作計(jì)劃。
承擔(dān)任務(wù)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人都要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感統(tǒng)籌安排周密部署集中精力抓好落實(shí)保質(zhì)保量完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。各部門(mén)、各單位要把城市建設(shè)管理工作納入重要日程對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)要進(jìn)行層層落實(shí)要實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制逐級(jí)簽訂。
責(zé)任書(shū)。
做到工作分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、措施保障到位、任務(wù)完成到位。市委和政府的兩個(gè)督查室要跟蹤督查對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)展情況定期調(diào)度及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)先進(jìn)督促后進(jìn)確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是營(yíng)造氛圍,宣傳要到位。抓好城市管理工作,需要社會(huì)各界和廣大群眾的理解和支持。新聞單位要加大宣傳力度,大力宣傳城市建設(shè)管理工作的重大意義,宣傳城市建設(shè)政策法規(guī),宣傳城市建設(shè)管理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,全方位、多側(cè)面、多層次地營(yíng)造聲勢(shì),使廣大干部群眾思想上得到升華,觀念上得到更新,認(rèn)識(shí)上得到統(tǒng)一,形成有利于加快城市建設(shè)的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和濃厚的輿論氛圍。
三是發(fā)動(dòng)群眾,全民參與要到位。人民城市人民建,人民城市人民管。要充分調(diào)動(dòng)全民參與城市建設(shè)管理的積極性和創(chuàng)造性,讓群眾自覺(jué)地關(guān)心支持參與城市建設(shè)管理,形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。各部門(mén)、各單位要堅(jiān)持走群眾路線,把組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾作為城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),宣傳政策,做細(xì)工作,激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市建設(shè)的積極性。各職能部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)引導(dǎo),深入細(xì)致地做好工作。對(duì)涉及群眾切身利益的重點(diǎn)工作,要向群眾解釋清楚,講明道理,最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持,真正做到化解分歧,達(dá)成共識(shí),使建設(shè)*、美化家園成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng),集聚全市之力,掀起城市建設(shè)加快發(fā)展的熱潮。
四是加強(qiáng)管理,隊(duì)伍建設(shè)要到位。擁有一支精干、高效、務(wù)實(shí)、干事、創(chuàng)新的建設(shè)管理隊(duì)伍,是我們做好工作的重要保證。我們的城市建設(shè)管理工作,已經(jīng)步入一個(gè)新的發(fā)展階段,面臨新形勢(shì)、新任務(wù),如何打造一支與之相適應(yīng)的建設(shè)管理隊(duì)伍,迫切需要我們思考、研究和解決。要按照精通業(yè)務(wù)技能、善做群眾工作、熱情周到服務(wù)的要求,在業(yè)務(wù)能力和思想作風(fēng)方面,對(duì)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈。要按照現(xiàn)代城市建設(shè)和管理要求,抓好系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)與對(duì)外交流,切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、行政管理執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林綠化、市政維護(hù)、工程質(zhì)監(jiān)、綜合執(zhí)法等方面的技術(shù)和管理能力。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),抓好行風(fēng)建設(shè)和愛(ài)崗敬業(yè)教育,樹(shù)立德政意識(shí)、勤政意識(shí)和服務(wù)意識(shí),做到業(yè)務(wù)精干、服務(wù)熱情、管理嚴(yán)格、執(zhí)法文明,為城市發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。
同志們,今年我市的城市建設(shè)管理目標(biāo)已經(jīng)確定,任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。全市上下一定要堅(jiān)定信心,團(tuán)結(jié)拼博,搶抓機(jī)遇,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面,為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將我市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。
一、工作背景。
(一)城市概況。濟(jì)南是著名的泉城。濟(jì)南名泉“中國(guó)唯一,世界罕見(jiàn)”,是濟(jì)南乃至國(guó)家的名片。市域內(nèi)河湖縱橫、泉水眾多,自古以來(lái)就有“家家泉水,戶(hù)戶(hù)垂楊”之美譽(yù),“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”是濟(jì)南獨(dú)特的城市風(fēng)光,“山、泉、湖、河、城”是濟(jì)南獨(dú)特的城市魅力。濟(jì)南地形復(fù)雜多樣,城區(qū)南部巖溶地質(zhì),滲漏帶分布廣泛,雨水入滲條件優(yōu)越;北部巖漿巖阻隔,將滲入地下的雨水續(xù)存,轉(zhuǎn)化成為地下水。特殊的地質(zhì)條件造就了濟(jì)南七十二名泉,也形成了具備良好“蓄水、滲水、凈水、釋水”條件的“天然海綿體”。
問(wèn)題與需求。隨著城市化進(jìn)程的加快,城市建成區(qū)總面積迅速擴(kuò)張,城市硬化面積不斷擴(kuò)大,城市人口急劇增加,我市仍面臨泉水枯竭、城市內(nèi)澇、水質(zhì)污染等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是泉水枯竭。隨著城市硬化面積的增加,泉域地下水入滲補(bǔ)給量減少,泉水曾多次出現(xiàn)停噴危機(jī)。二是洪澇多發(fā)。濟(jì)南地勢(shì)南高北低,降雨季節(jié)性強(qiáng),極易出現(xiàn)馬路行洪現(xiàn)象,歷史上曾出現(xiàn)1987年“8.26”、20xx年“7.18”等特大城市山洪。三是水源不足。濟(jì)南人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)人均水平的七分之一,屬典型資源型缺水城市。四是水質(zhì)污染。截至20xx年底,建成區(qū)內(nèi)仍有31處河段存在黑臭現(xiàn)象,亟待治理。建設(shè)海綿城市,對(duì)于提高城市防洪排澇減災(zāi)能力、促進(jìn)城市水系統(tǒng)良性循環(huán)、改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
(三)試點(diǎn)區(qū)選擇。為充分發(fā)揮試點(diǎn)建設(shè)的示范帶動(dòng)與引擎推進(jìn)作用,我市將城區(qū)上游39平方公里區(qū)域作為本次海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。主要考慮是:該區(qū)域南依群山,北靠泉群,為坡地與平原結(jié)合地形,其用地構(gòu)成、新老城區(qū)具有典型性,堪稱(chēng)“微縮版的濟(jì)南市”。同時(shí),該區(qū)域地處強(qiáng)滲漏帶,是泉水重要補(bǔ)給區(qū),區(qū)域內(nèi)水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化問(wèn)題十分突出,具備較好的代表性。
二、經(jīng)驗(yàn)做法。
(一)建立高效工作推進(jìn)模式。市政府成立了海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成橫向推進(jìn)以8個(gè)項(xiàng)目部為主、縱向突破以6個(gè)職能組為主的矩陣式管理架構(gòu)。出臺(tái)了《海綿城市建設(shè)工作組織管理與推進(jìn)實(shí)施方案》,明確了指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)分工與目標(biāo)要求。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行集中辦公,掛圖作戰(zhàn),將海綿城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦,建立了高效推進(jìn)的工作模式。
(二)完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。一是編制海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。圍繞泉水枯竭、積水內(nèi)澇、水源不足、水質(zhì)污染的問(wèn)題導(dǎo)向,著眼全市海綿城市建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向,編制了試點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃,構(gòu)建了水生態(tài)、水安全、水資源、水環(huán)境四大工程體系。二是完善相關(guān)法規(guī)政策。完成了《濟(jì)南市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》修編,出臺(tái)了《濟(jì)南市海綿城市試點(diǎn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理技術(shù)要點(diǎn)》、《濟(jì)南市建設(shè)項(xiàng)目雨水徑流控制與利用技術(shù)要點(diǎn)》。三是編制行業(yè)技術(shù)導(dǎo)則。基本完成《濟(jì)南市海綿城市綠地設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《濟(jì)南市海綿城市建設(shè)施工與驗(yàn)收導(dǎo)則》等行業(yè)技術(shù)導(dǎo)則編制工作。
(三)引進(jìn)ppp模式。為確保海綿城市建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性,將試點(diǎn)區(qū)內(nèi)興濟(jì)河、玉繡河兩個(gè)流域的項(xiàng)目建設(shè)整體采用ppp模式運(yùn)作,由社會(huì)資本采用總承包方式實(shí)施流域內(nèi)建筑小區(qū)、園林綠地、道路交通、城市水系及污水處理項(xiàng)目投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng);政府負(fù)責(zé)在兩流域內(nèi)河道末端設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),對(duì)徑流產(chǎn)生量與污染控制指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè),建立績(jī)效考核、按效付費(fèi)的管理體制。目前,興濟(jì)河流域ppp項(xiàng)目已完成。
合同。
簽訂、項(xiàng)目公司組建,流域內(nèi)水系、道路、綠地、小區(qū)改造項(xiàng)目全面展開(kāi)。玉繡河流域ppp項(xiàng)目計(jì)劃5月中旬確定社會(huì)資本。另外,按ppp模式運(yùn)作的東片區(qū)、西片區(qū)項(xiàng)目已于4月15日確定承建單位。
(四)加快推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為加快試點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)度,我市按照各部門(mén)職責(zé)分工,將43個(gè)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為城市水系、園林綠地、道路交通、建筑小區(qū)“四大系統(tǒng)”推進(jìn),項(xiàng)目總投資79.94億元,目前已開(kāi)工34個(gè),完成投資32.1億元,占總投資的40.1%。其余計(jì)劃今年上半年全部開(kāi)工建設(shè)。
三、工作成效。
經(jīng)過(guò)一年多的探索實(shí)踐,我市海綿城市建設(shè)已取得階段性成效。一是滲滯蓄凈用排功能充分展現(xiàn)。在山體區(qū)域,充分利用山間溝壑,采取水平階、旱溪、魚(yú)鱗坑等措施截留、攔蓄雨水,控制雨水就地滯蓄、入滲。在坡地區(qū)域,通過(guò)線性排水溝、雨水橫蓖將雨水?dāng)嗔?,將雨水就近引入雨水調(diào)蓄與利用設(shè)施,最大程度緩解馬路行洪狀況。在平原區(qū)域,建設(shè)透水型人行道、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng),對(duì)現(xiàn)有河道、管網(wǎng)、泵站進(jìn)行提標(biāo)改造,提高設(shè)施排水功效,消除城市易澇點(diǎn)。二是試點(diǎn)區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除。通過(guò)完善雨、污水管網(wǎng)體系,變河道排污為截污并網(wǎng),目前試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)黑臭水體已基本消除。同時(shí),按照集中與分散相結(jié)合的原則,在區(qū)域內(nèi)新建2座、提標(biāo)改造4座分散式污水處理設(shè)施,解決中水回用及生態(tài)補(bǔ)水問(wèn)題。三是水生態(tài)綜合治理見(jiàn)到成效。在區(qū)域內(nèi)建成32處雨洪水?dāng)r蓄設(shè)施,減緩了汛期洪峰,增補(bǔ)了地下水,提升了河道景觀。同時(shí),把四大泉群匯入大明湖的泉水補(bǔ)給城市上游歷陽(yáng)河、玉繡河、興濟(jì)河,每日2.1萬(wàn)立方米泉水就地入滲,在打造水體景觀的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了泉水再觀再用目標(biāo)。
海綿城市建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,是創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展理念在城市建設(shè)中的集中體現(xiàn)。下一步,我市將全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于海綿城市建設(shè)的部署要求,結(jié)合舊改、棚改、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、強(qiáng)滲漏帶保護(hù)等重點(diǎn)工作,在全市范圍內(nèi)全面加快海綿城市建設(shè),圓滿(mǎn)完成試點(diǎn)任務(wù),向黨中央、國(guó)務(wù)院,向省委、省政府交一份滿(mǎn)意的答卷。
同志們:
這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的。主要目的是回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作,安排部署今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù),動(dòng)員全區(qū)上下積極行動(dòng)起來(lái),以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),奮力攻堅(jiān),強(qiáng)勢(shì)突破,全力推進(jìn)新型城市建設(shè)。下面,就如何做好城市建設(shè)管理工作,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī),正視差距,切實(shí)增強(qiáng)做好城市建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。
過(guò)去的一年,在市委、市政府的大力支持下,在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作,努力克服資金、拆遷等瓶頸問(wèn)題,開(kāi)拓創(chuàng)新,埋頭苦干,我區(qū)城市建設(shè)管理的各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營(yíng)鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成,山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的總規(guī)已通過(guò)市政府審批;村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級(jí)規(guī)劃編制工作正在積極推進(jìn)。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元,對(duì)山河路、甲一路等9條市政道路進(jìn)行了改(擴(kuò))建,完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等7條新建道路的基礎(chǔ)工程。改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)22公里。城市綜合承載能力進(jìn)一步提升。三是住房保障持續(xù)加強(qiáng)。改造暖房子45萬(wàn)平方米、農(nóng)村危房660戶(hù),建設(shè)廉租房469套,較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時(shí),全力加快了區(qū)醫(yī)院a區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設(shè)步伐,新建住宅26.4萬(wàn)平方米。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體,重點(diǎn)對(duì)南出口、嶺下商圈和春陽(yáng)、宏苑等老舊散小區(qū)實(shí)施了改造,市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護(hù)力度,綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬(wàn)平方米,石溪河城區(qū)段實(shí)現(xiàn)截流蓄水,城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進(jìn)。以城北新區(qū)為試點(diǎn),積極推進(jìn)了農(nóng)村集體土地征收制度改革試點(diǎn),完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收面積232公頃,滿(mǎn)足了年度項(xiàng)目建設(shè)用地需求。應(yīng)該說(shuō),**年,我區(qū)的城市建設(shè)管理工作取得了較好成績(jī),這些成績(jī)的取得主要得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,得益于建口系統(tǒng)的不懈努力,得益于各相關(guān)部門(mén)的積極配合。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向在過(guò)去工作中,對(duì)**城市建設(shè)管理做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!
今年是我區(qū)加快實(shí)施“三城一區(qū)、幸福”戰(zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設(shè)管理工作,對(duì)于全面提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力,提升城市整體形象至關(guān)重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,今年我區(qū)城市建設(shè)管理工作總的要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設(shè)管理大會(huì)、區(qū)委四屆五次全會(huì)、區(qū)四屆人大四次會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以新型城市建設(shè)為目標(biāo),突出城市建設(shè)、城市管理和征地拆遷三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,加快城市建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型,努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、管理水平的同步提高。主要任務(wù)是:投資7.25億元,實(shí)施乙一路、鐵東路北段等9項(xiàng)道路新建工程,完成嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等5項(xiàng)道路續(xù)建工程;投資4.3億元,改造棚戶(hù)區(qū)20萬(wàn)平方米、暖房子10萬(wàn)平方米、農(nóng)村危房500戶(hù);投資3700萬(wàn)元,新增綠化面積14萬(wàn)平方米;投資4400萬(wàn)元,新建水源井30眼,鋪設(shè)供水管道22公里;投資7431萬(wàn)元,改造二次供水管網(wǎng)26萬(wàn)米;征(供)地500公頃以上。重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
局,這是城市建設(shè)必須放在首要位置來(lái)抓的大事。作為長(zhǎng)春市的副中心、長(zhǎng)吉一體化的重要節(jié)點(diǎn),一定要立足長(zhǎng)春大視野,并注重結(jié)合實(shí)際,科學(xué)搞好城市規(guī)劃。一要加快規(guī)劃編制。要立足科學(xué)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,加快推進(jìn)各類(lèi)規(guī)劃編制和報(bào)批工作,已經(jīng)編制完成的,要抓緊報(bào)批;正在編制的,要抓緊推進(jìn);計(jì)劃編制的,要抓緊運(yùn)作。今年的重點(diǎn)是在完成各項(xiàng)規(guī)劃成果報(bào)批的同時(shí),做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。同時(shí),也要加快中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地利用等課題研究,為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的規(guī)劃編制工作也要全方位加大力度,特別是要在年內(nèi)全面完成村莊規(guī)劃編制工作,盡快使我們的規(guī)劃體系覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)完整。二要加強(qiáng)規(guī)劃管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理,注重發(fā)揮區(qū)規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃分院的作用,嚴(yán)格規(guī)劃審批及審批后的監(jiān)督檢查。同時(shí),要全面加大巡查力度,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法建設(shè)行為,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這里我特殊強(qiáng)調(diào)一下,規(guī)劃一旦頒布實(shí)施后,就具備了法律效力,我們必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是落項(xiàng)目時(shí),一定要按規(guī)劃執(zhí)行,決不能讓項(xiàng)目牽著規(guī)劃走。三要強(qiáng)化土地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和國(guó)土部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家及省市的要求部署,認(rèn)真履行耕地保護(hù)職責(zé),依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法占地、開(kāi)礦行為,確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。國(guó)土部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地出讓制度,確保土地出讓金應(yīng)收盡收。特別是要全面強(qiáng)化閑置土地清查,對(duì)圈而不建、占而不用的土地要堅(jiān)決依法收回。同時(shí),要用足、用活土地收儲(chǔ)資金,積極做好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域的土地經(jīng)營(yíng)工作,提高資金使用效率。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程,不斷提高綜合承載能力。今年我區(qū)城市建設(shè)工程多、任務(wù)重,是大投資、大建設(shè)、大改造之年,但受時(shí)間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響,要全面完成年度建設(shè)任務(wù)應(yīng)該說(shuō)是異常艱難。對(duì)此,建口部門(mén)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),全力以赴往前搶?zhuān)瑺?zhēng)分奪秒抓施工,確保城建重點(diǎn)工程全面向前推進(jìn)。一要加大市政設(shè)施建設(shè)力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的重中之重,不僅是城市的窗口和臉面,更是城市運(yùn)行發(fā)展的基本保證,必須抓實(shí)、抓好。對(duì)于今年重點(diǎn)工程建設(shè)的總體要求主要就是兩句話:第一句話是續(xù)建工程要加快進(jìn)度,住建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)施工單位的協(xié)調(diào)和督促,嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)、鐵東路北段(橋南)、學(xué)府路等續(xù)建工程要抓緊施工,盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進(jìn),市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學(xué)院養(yǎng)老基地配套工程、動(dòng)漫學(xué)院外圍配套工程、站前廣場(chǎng)等9個(gè)新建項(xiàng)目列入計(jì)劃,我們要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)接,抓緊辦理前期手續(xù),具備開(kāi)工條件就要馬上開(kāi)工,不能開(kāi)工的也要完成征地拆遷。此外,長(zhǎng)雙快速通道也是今年的建設(shè)重點(diǎn),目前已形成初步設(shè)計(jì)方案,住建等部門(mén)要進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度,積極爭(zhēng)取市里相關(guān)部門(mén)支持,全力做好可研、立項(xiàng)等前期工作,爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。二要加大保障性安居工程建設(shè)力度。要牢牢抓住國(guó)家政策性機(jī)遇,統(tǒng)籌推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)特別是“夾陷”棚戶(hù)區(qū)的改造、暖房子改造和保障房建設(shè)。一方面,要加快北山路西地塊、沿河北區(qū)等棚戶(hù)區(qū)改造步伐,抓好2萬(wàn)平方米廉租房續(xù)建和500戶(hù)農(nóng)村危房改造工程,讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進(jìn)新居。三要加大公用設(shè)施建設(shè)力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關(guān),歷來(lái)關(guān)注度較高。要緊密結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),從群眾最關(guān)注的問(wèn)題著手,抓好水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展,切實(shí)提升公用服務(wù)保障能力。在供水方面,要盡快啟動(dòng)實(shí)施齊家地下水源開(kāi)發(fā)工程,抓好中心城區(qū)供水管網(wǎng)新建改造工程,盡快解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高問(wèn)題。這項(xiàng)工作我在前面講了,今年我們要在齊家新建水源井30眼,并鋪設(shè)供水管網(wǎng)22公里至城區(qū),以解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題。對(duì)此,住建部門(mén)要抓緊運(yùn)作實(shí)施。要全力做好供電供熱供氣能力建設(shè),切實(shí)滿(mǎn)足企業(yè)和居民生產(chǎn)生活需要。
(三)全力抓好征地拆遷,切實(shí)滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需要。近年來(lái)我們?cè)谡鞯夭疬w上做了一些努力,基本保證了項(xiàng)目建設(shè)和城市重點(diǎn)工程的實(shí)施。但實(shí)事求是的講,我們的征地拆遷還存在很多問(wèn)題,主要表現(xiàn)是進(jìn)度不快,我區(qū)的很多項(xiàng)目就是因?yàn)檎鞯夭疬w不到位而無(wú)法落地。今年全區(qū)計(jì)劃開(kāi)工超億元項(xiàng)目50個(gè)以上,要保證這些項(xiàng)目順利實(shí)施,征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點(diǎn)要做好三個(gè)方面:一是健全征拆機(jī)制。今年總的想法是舉全區(qū)之力推進(jìn)征地拆遷工作。區(qū)級(jí)層面就是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和做法,實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保,高位統(tǒng)籌征地拆遷工作,在領(lǐng)導(dǎo)力量上予以加強(qiáng)。區(qū)里組建的土地房屋征收工作辦公室,要切實(shí)發(fā)揮作用,做好征地拆遷的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)等工作,要加大對(duì)主要街路、商圈、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡查頻次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向規(guī)劃、土地部門(mén)報(bào)告,確保違法建設(shè)得到及時(shí)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開(kāi)發(fā)區(qū)要整合土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)等執(zhí)法力量,組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)巡查,對(duì)違法建設(shè)行為露頭就打,保持高壓態(tài)勢(shì),確保不出現(xiàn)新的違法建筑。二是落實(shí)征拆任務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要,今年全區(qū)確定的征(供)地任務(wù)是500公頃以上,區(qū)里已經(jīng)把征地拆遷任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開(kāi)發(fā)區(qū),并作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū),要對(duì)各自承擔(dān)的拆遷任務(wù)進(jìn)行層層細(xì)化和分解,把任務(wù)落到實(shí)處。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷工作,劃分具體征拆地塊,實(shí)行責(zé)任包干,每個(gè)地塊都要指派領(lǐng)導(dǎo)包保和專(zhuān)人具體負(fù)責(zé),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)度,充分發(fā)揮條塊優(yōu)勢(shì)和責(zé)任主體作用,強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作。三是強(qiáng)化征拆措施。具體要做到二個(gè)結(jié)合:第一,要把征地拆遷與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開(kāi)發(fā)區(qū)要搞好動(dòng)員,制定周密的征收和補(bǔ)償方案,安排專(zhuān)人走家串戶(hù),要把道理講在前,把疏導(dǎo)工作做在前,把各項(xiàng)保障措施落實(shí)在前,把道理給群眾講透、把政策給群眾講清,最大限度爭(zhēng)取群眾的理解和支持。第二,要把拆違和拆遷結(jié)合起來(lái),違法建設(shè)是阻礙拆遷工作的重要原因,要以拆違促拆遷,集中力量打好拆違攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)拆遷工作順利實(shí)施。對(duì)于棚戶(hù)區(qū)的拆遷,我提一點(diǎn)要求,已開(kāi)發(fā)的區(qū)域內(nèi)未拆遷的房屋,開(kāi)發(fā)企業(yè)要限期整理;新開(kāi)發(fā)的地塊,必須在所有片區(qū)拆完后方可開(kāi)工建設(shè)。
(四)全面加大整治力度,著力提升城市管理水平。加強(qiáng)城市管理,是改善城市環(huán)境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當(dāng)前貼近群眾、服務(wù)群眾,開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的必要內(nèi)容。我們要堅(jiān)持疏堵結(jié)合,以精細(xì)的理念和扎實(shí)的舉措把城市管理抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。一要突出抓好市容環(huán)境。現(xiàn)在看,市容環(huán)境管理職責(zé)不是很清晰,相關(guān)部門(mén)存在推諉扯皮現(xiàn)象。下步,我們要進(jìn)一步明確各部門(mén)的職責(zé),并把集中整治和日常管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),盡快形成健全完善的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。市容環(huán)境綜合整治辦公室要常態(tài)化組織開(kāi)展好市容環(huán)境綜合整治工作,充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用,在建立常態(tài)化體制機(jī)制上多下功夫,在提高精細(xì)化水平上多想辦法,特別是要把市容整治的重點(diǎn)放在治本上來(lái),確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。云山辦事處和市容環(huán)衛(wèi)等部門(mén)要組織好《門(mén)前三包工作實(shí)施方案》的落實(shí)工作,把市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任全面落實(shí)到位,徹底消除死角死面,把精細(xì)化管理覆蓋到城市的每個(gè)角落。市容、住建等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理,對(duì)未備案、未經(jīng)審批擅自挖掘道路、占?jí)汗芫€、占用人行步道等行為要堅(jiān)決查處。要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商和物業(yè)企業(yè)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)管,從源頭上遏制房屋質(zhì)量不合格等開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題。推行政府職能部門(mén)執(zhí)法進(jìn)小區(qū),解決物業(yè)企業(yè)對(duì)小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為沒(méi)有執(zhí)法權(quán)、管理不對(duì)位的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出的監(jiān)管,提高服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)住宅區(qū)綜合管理責(zé)任,建立“老舊散棄”住宅區(qū)長(zhǎng)效物業(yè)管理機(jī)制。同時(shí),要加快城市應(yīng)急指揮中心監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),在城區(qū)主要路段、主要路口、居民小區(qū)等重要位置,都要安裝監(jiān)控探頭,盡快實(shí)現(xiàn)交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外,要積極推進(jìn)城市管理向農(nóng)村延伸,抓好城鎮(zhèn)的市容環(huán)境整治工作,逐步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量,鑄精品”的思路,建一處、綠一處、美一處,見(jiàn)縫插綠、見(jiàn)空補(bǔ)綠、立體織綠,不斷增加園林綠地、增加開(kāi)敞空間。今年要重點(diǎn)做好山河路、萬(wàn)合豪庭等“三路、兩地、九區(qū)”綠化美化工程,加快推進(jìn)石溪河兩岸景觀帶建設(shè),新增綠化面積14萬(wàn)平方米。同時(shí),要進(jìn)一步強(qiáng)化街路、綠地精品建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務(wù),通過(guò)幾年的努力,盡快形成風(fēng)格獨(dú)特、品位高雅的綠化美化風(fēng)格。三要突出抓好交通秩序。目前城區(qū)交通秩序比較混亂,并且隨著汽車(chē)總量的增加,交通壓力和管理難度越來(lái)越大,整治交通秩序勢(shì)在必行。交通、交警等相關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客、貨運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,切實(shí)加大對(duì)出租車(chē)和公交車(chē)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為,確保全區(qū)交通運(yùn)輸形勢(shì)安全穩(wěn)定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業(yè)區(qū)周邊的交通秩序管理,有效解決交通擁堵現(xiàn)象,營(yíng)造暢通有序的交通環(huán)境。特別是要快速推進(jìn)綜合物流園區(qū)運(yùn)輸服務(wù)中心建設(shè),爭(zhēng)取盡早投入使用,盡快解決大型車(chē)輛無(wú)序停放、影響交通問(wèn)題。四是突出抓好環(huán)境保護(hù)。目前全國(guó)上下對(duì)環(huán)境污染特別是霧霾天氣高度關(guān)注,在今年政府。
工作報(bào)告。
中提出“要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。我們也要積極行動(dòng)起來(lái),扎實(shí)開(kāi)展“藍(lán)天、碧水、安靜、清潔”四大工程,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煙塵、噪聲和污水的專(zhuān)項(xiàng)治理,全面加大對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度。河道的污水排放點(diǎn)由水利、住建等部門(mén)負(fù)責(zé)排查,逐一進(jìn)行登記,并研究解決辦法,把污水引入排污主管道。要全力做好文開(kāi)區(qū)污水處理廠續(xù)建和齊家、山河污水處理廠新建工程,工業(yè)廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達(dá)到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法,凈化空氣環(huán)境。同時(shí),要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)村屯環(huán)境整治,高標(biāo)準(zhǔn)完成4個(gè)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù),全力保持農(nóng)村青山綠水原貌。
(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。xx屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,明確要求推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。我們?cè)谧龊弥行某菂^(qū)建設(shè)發(fā)展的同時(shí),也要特別注重小城鎮(zhèn)建設(shè),加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體發(fā)展的格局。具體要把握好兩個(gè)方面:一方面,要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開(kāi)發(fā)區(qū)要自覺(jué)在國(guó)家和省市的大戰(zhàn)略、大布局中找準(zhǔn)定位,按照長(zhǎng)春市關(guān)于生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn),以小城鎮(zhèn)“五個(gè)一”建設(shè)工程為載體,抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動(dòng)能力。要抓緊編制出臺(tái)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,增強(qiáng)規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要快速推進(jìn)山河、鹿鄉(xiāng)、土頂街區(qū)道路改造以及奢新北線二期、經(jīng)開(kāi)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程,爭(zhēng)取盡快投入使用。同時(shí),要突出抓好奢嶺老街棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目,全力推進(jìn)奢嶺省級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè),爭(zhēng)取盡快進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。另一方面,要推進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展。在今年的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我也講過(guò),我們的小城鎮(zhèn)必須有產(chǎn)業(yè)作支撐。要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ),把小城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,按照“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求,突出抓好開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè),切實(shí)提升城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納就業(yè)能力,堅(jiān)決防止“空心化”。今年,重點(diǎn)加大鹿鄉(xiāng)、齊家等重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育力度,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè),盡快培育一個(gè)支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這里還要特殊強(qiáng)調(diào)的是,城鎮(zhèn)化不是“去農(nóng)村化”,而是要帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),尤其是要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治,努力保住農(nóng)村的碧水藍(lán)天,打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉(xiāng)村。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保城市建設(shè)管理各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
今年的城市建設(shè)、管理和征地拆遷任務(wù)繁重、壓力巨大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門(mén)要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)、取得實(shí)效。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門(mén),特別是建口部門(mén)要按照“分線管理、分口落實(shí)、屬地負(fù)責(zé)”的原則,組織和帶領(lǐng)本系統(tǒng)、本單位的干部職工,把所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)抓緊落實(shí)到位,把每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)工程、每一項(xiàng)工作都明確到分管領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化到包保人員,形成人人有責(zé)任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管的工作格局。各單位主要負(fù)責(zé)人要親力親為,深入一線,靠前指揮,確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位,工作力度到位。
(二)要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。城市建設(shè)管理點(diǎn)多面廣,涉及方方面面,每一項(xiàng)工作都關(guān)系廣大群眾的切身利益。我們?cè)谕怀鲎ズ谜鞯夭疬w和重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí),也要統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。比如在建設(shè)上,既要做好中心城區(qū)的建設(shè),又要考慮到城鎮(zhèn)的建設(shè),既要抓好關(guān)系城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的路橋等重點(diǎn)工程建設(shè),又要做好涉及群眾生產(chǎn)生活的水電氣熱等民生工程建設(shè);在城市管理上,既要注重美化“大場(chǎng)面”,抓好主要街路、重點(diǎn)部位的日常管理,又要整治小街小巷,清除衛(wèi)生死角。這一點(diǎn)希望大家認(rèn)真把握好、研究好。
(三)要廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。做好城市建設(shè)管理工作,必須把宣傳引導(dǎo)工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報(bào)道,提高廣大市民對(duì)城市建設(shè)管理工作重大意義的認(rèn)識(shí),特別要加大對(duì)拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度,最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過(guò)開(kāi)展城市建設(shè)系列報(bào)道、典型報(bào)道,全方位、多角度展示城市建設(shè)管理取得的工作成果,激發(fā)廣大群眾共建美好家園的積極性和主動(dòng)性。同時(shí),對(duì)一些破壞公共設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為,要堅(jiān)決予以曝光,真正起到警示作用。
(四)要強(qiáng)化監(jiān)督、跟蹤問(wèn)效。要切實(shí)加大對(duì)城市建設(shè)管理工作的督促檢查力度,區(qū)督查(績(jī)效)辦要深入施工現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查,掌握第一手情況,及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告進(jìn)展情況,對(duì)推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力、推諉扯皮等現(xiàn)象要在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。住建、交通、安監(jiān)等部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。建口各相關(guān)部門(mén)和單位,要加大資金監(jiān)管力度,科學(xué)、規(guī)范、合理使用好每一筆資金,真正使我們的城建工作經(jīng)得起國(guó)家政策法規(guī)的檢驗(yàn)、審計(jì)的檢驗(yàn)、時(shí)間的檢驗(yàn)。區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要對(duì)建設(shè)資金使用、工程“招投標(biāo)”、征地拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鲗?shí)行有效監(jiān)督,確保不出問(wèn)題。
同志們,把城市建設(shè)管理得更加美好,是時(shí)代賦予我們的重要使命,更是全區(qū)廣大人民的熱切期盼。區(qū)委、區(qū)政府希望全區(qū)上下,特別是建設(shè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工,要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神,以飽滿(mǎn)的熱情、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng),合力攻堅(jiān),戮力拼搏,全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù),為加快建設(shè)新型城市、幸福作出新的更大貢獻(xiàn)!
城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十一
同志們:
一、肯定成績(jī),客觀求實(shí),認(rèn)真總結(jié)回顧20xx年城市建設(shè)管理工作。
20xx年,經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力,我市的城市建設(shè)管理工作取得了可喜的成果,城市功能進(jìn)一步增強(qiáng),城市品位大幅提升,初步形成了以城市為中心促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本格局,為實(shí)現(xiàn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)以改善居民居住條件為目標(biāo),全力實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造工程。*是一座歷史古城,棚戶(hù)區(qū)內(nèi)平房密度大,房屋基礎(chǔ)設(shè)施較差,居民存在著出行難、排水難、取暖難、入廁難等問(wèn)題,居住條件和居住環(huán)境亟待改善。幾年來(lái),市委、市政府提出了經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展理念,采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)了城市開(kāi)發(fā)改造,為實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造奠定了基礎(chǔ),積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。20xx年,按照省委、省政府的工作部署,我們把棚戶(hù)區(qū)改造列為全市的50件實(shí)事之一,作為一項(xiàng)德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思路明確、政策優(yōu)惠、部門(mén)參與、群眾配合,整個(gè)工程進(jìn)展順利,圓滿(mǎn)完成了階段性工作任務(wù)。共完成拆遷1918戶(hù),拆遷12萬(wàn)平方米,新開(kāi)工建設(shè)樓房52棟28.6萬(wàn)平方米,回遷安置1670戶(hù),實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年拆遷、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年回遷,創(chuàng)造了我市棚戶(hù)區(qū)改造的“五個(gè)之最”,這就是動(dòng)遷量最大,建設(shè)速度最快,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高,建筑質(zhì)量最好,回遷居民最滿(mǎn)意。20xx年,我市榮獲吉林省棚戶(hù)區(qū)改造先進(jìn)市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
(二)以完善和提高城市功能為主,加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。幾年來(lái),我市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。與此同時(shí),城市建設(shè)事業(yè)更是取得了令人矚目的成就,城市面貌日新月異,投資環(huán)境大為改觀,城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。但是,按照提高城市綜合承載力和居民生活舒適方便的目標(biāo)要求,還存在著一定的差距。為此,20xx年我們把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在了城市道路、排水、排污等項(xiàng)工作上,嚴(yán)密組織,精心運(yùn)作,取得了較好的工作成果,得到了群眾的支持和認(rèn)可。20xx年投資修建了興隆西路、宏聲西路,鋪裝瀝青混凝土路面7100平方米,鋪設(shè)排水管線1900延長(zhǎng)米;組織全市力量鋪裝巷道100條、6萬(wàn)平方米;籌資維修和翻建公廁8座,新增設(shè)果皮箱20個(gè);高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了工業(yè)集中區(qū)道路、排水等續(xù)建工程建設(shè),修建道路2.4萬(wàn)平方米,鋪設(shè)地下排水管道1900延長(zhǎng)米;改造排污溝渠400延長(zhǎng)米。
(三)以鞏固和發(fā)展園林城市為目標(biāo),加強(qiáng)了城市綠化美化建設(shè)。一年來(lái),我們把加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、植樹(shù)造林、園林綠化作為工作的切入點(diǎn),突出生態(tài)人居城市特色,大力營(yíng)造良好的城市人居環(huán)境。本著因地制宜、物種多樣、成片成線、易于營(yíng)養(yǎng)、群眾接受的原則,對(duì)市區(qū)的10條主要街路、17條次干道、4個(gè)出口、12個(gè)廣場(chǎng)及工業(yè)集中區(qū)實(shí)施了綠化美化工程建設(shè),共植樹(shù)51萬(wàn)株,栽花30萬(wàn)株,鋪種草坪7100平方米,既提高了綠化美化檔次,又提升了城市品位。
(四)凝聚和調(diào)動(dòng)廣大群眾的智慧和力量,積極參與城市建設(shè)。20xx年,我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上,高度重視人民群眾的主體作用,堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針,廣泛動(dòng)員人民群眾積極參與城市建設(shè)管理,形成了城市建設(shè)管理的強(qiáng)大推動(dòng)力。同時(shí),堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)群眾支持城市建設(shè)管理工作的積極性,在全市確定的50件實(shí)事中,我們安排了8項(xiàng)城市建設(shè)任務(wù),落實(shí)到了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén),各部門(mén)、各單位都相應(yīng)地承擔(dān)了建設(shè)任務(wù),并明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。在實(shí)際工作中,無(wú)論是哪一項(xiàng)工作,都需要各部門(mén)自行籌資完成,盡管困難較大,但是各相關(guān)部門(mén)都不講條件,不打折扣,如期保質(zhì)保量地完成了建設(shè)任務(wù),這突出體現(xiàn)了*人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的良好風(fēng)尚。
(五)整合城市資源,運(yùn)營(yíng)城市資本,走以城興城之路。城市是重要的資源和財(cái)富,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,城市建設(shè)也必須按照市場(chǎng)的法則來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題。這一城市發(fā)展理念告訴我們,搞好城市經(jīng)營(yíng),把城市作為大的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)運(yùn)營(yíng),走以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的城市建設(shè)市場(chǎng)化的路子,是建設(shè)和發(fā)展城市的又一個(gè)較為有效的途徑。為此,20xx年我們通過(guò)政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方式,對(duì)城市的自然資本,再生資本進(jìn)行了全方位運(yùn)營(yíng),特別是加強(qiáng)了對(duì)城市土地資源的宏觀調(diào)控,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理,進(jìn)一步完善了土地使用權(quán)招標(biāo)制度,實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地資產(chǎn)價(jià)值最大化,在經(jīng)營(yíng)城市土地上取得了明顯實(shí)效,較好地解決了城市建設(shè)資金不足的問(wèn)題。
(六)堅(jiān)持建管并重,提升了城市文明衛(wèi)生水平。在鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市成果的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持整體目標(biāo)和階段工作推進(jìn)相結(jié)合,有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)、分階段,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理工作。進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制,合理完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置,建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制,寓人性化于管理之中,寓親和力于服務(wù)之中,營(yíng)造了適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任,重點(diǎn)清理了店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)行為。加大了市區(qū)非法廣告清除力度,嚴(yán)肅查處違章建筑行為,統(tǒng)一和規(guī)范燈箱牌匾,加大了清掃、清運(yùn)力度,使我市的市容市貌整潔衛(wèi)生。
20xx年城市建設(shè)管理工作取得的巨大成績(jī),是全市上下團(tuán)結(jié)一心、合力建設(shè)的結(jié)果,也是全市各部門(mén)密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果,凝聚了全體干部群眾的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府,對(duì)在城市建設(shè)管理中做出貢獻(xiàn)的部門(mén)和單位,表示衷心的感謝!向受到表彰的標(biāo)兵單位、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀和誠(chéng)摯的謝意!
二、明確任務(wù),創(chuàng)新思路,全力做好20xx年城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作。
20xx年是貫徹落實(shí)xx大精神的第一年,也是我市城市建設(shè)管理工作承上啟下,健康發(fā)展關(guān)鍵的一年,做好今年的工作,意義十分重大。元旦前,市里先后召開(kāi)了市委十三屆二次全會(huì)和第xx屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議,對(duì)城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了安排部署,并提出了具體要求。因此,我們要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城和衛(wèi)生城為目標(biāo),進(jìn)一步加大城市建設(shè)投入,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)城市新區(qū),擴(kuò)大城市規(guī)模,全面提升城市建設(shè)管理水平,努力實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃確定的各項(xiàng)城市建設(shè)和管理目標(biāo)。
根據(jù)我市實(shí)際,20xx年我市城市建設(shè)管理的總體思路是:以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以提升城市形象為核心,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,注重建設(shè),強(qiáng)化管理,充分發(fā)揮城市的輻射功能,把我市建設(shè)成為一個(gè)生產(chǎn)布局合理、綜合服務(wù)功能齊全、市容市貌獨(dú)具特色的繁榮、文明、開(kāi)放、整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
(一)要樹(shù)立城市建設(shè)的龍頭意識(shí),實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力拉動(dòng)。城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求和強(qiáng)大動(dòng)力。城市建設(shè)水平的提高,可拉動(dòng)高于其幾倍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從我市的實(shí)際情況來(lái)看,經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展,全市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),城市功能日益完善,投資環(huán)境明顯改善,全市人民盼發(fā)展、求富強(qiáng)的共同愿望與日俱增,帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,使我市已具備了從量的積累向質(zhì)的飛躍的條件,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展已蓄勢(shì)待發(fā)。
(二)要樹(shù)立城市建設(shè)超前意識(shí),不斷提高城市建設(shè)層次和水平。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭,要建設(shè)好城市,搞好城市規(guī)劃至關(guān)重要。有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃,城市的發(fā)展就會(huì)快一些、好一些,就會(huì)少走彎路,節(jié)約投資,造福子孫。否則,盲目建設(shè),就會(huì)貽害無(wú)窮。因此,在城市建設(shè)上,我們要以城市化發(fā)展綱要為指導(dǎo),注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,不僅城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃這四個(gè)層次的規(guī)劃要互相銜接,而且要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃等相銜接,做到立足長(zhǎng)遠(yuǎn),面向未來(lái),實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的現(xiàn)代化、科學(xué)化,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的意識(shí),實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的良性健康發(fā)展。多年來(lái),制約我市城市建設(shè)的最大因素就是資金緊張問(wèn)題,隨著近幾年城市建設(shè)的快速發(fā)展,解決這一瓶頸問(wèn)題已迫在眉睫。因此,我們要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光認(rèn)識(shí)城市,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)城市意識(shí),對(duì)城市資源進(jìn)行聚集、重組和運(yùn)營(yíng),最大限度的盤(pán)活存量,優(yōu)化增量。堅(jiān)持走城市建設(shè)市場(chǎng)化、資金籌措多元化、資源利用商品化的路子,廣開(kāi)籌資、融資渠道。同時(shí),著力引入綜合開(kāi)發(fā)新理念,在大力盤(pán)活土地資產(chǎn)上做文章,通過(guò)政府預(yù)征行為,對(duì)土地市場(chǎng)實(shí)行一級(jí)壟斷,通過(guò)重新規(guī)劃和競(jìng)賣(mài)土地,獲得收益地租,將級(jí)差地租投入到市政建設(shè)中,美化城市,完善功能,促進(jìn)城市土地增值,循環(huán)往復(fù),循序漸進(jìn),不斷積累,滾動(dòng)發(fā)展。
(四)要樹(shù)立城市建設(shè)精品意識(shí),提高城市內(nèi)涵和品位。城市建設(shè)要充分體現(xiàn)時(shí)代氣息和地域特色,突出城市主色調(diào),反映城市的文化內(nèi)涵,要重現(xiàn)城市整體形象設(shè)計(jì),注重自然美、真實(shí)美、協(xié)調(diào)美、內(nèi)在美,對(duì)每個(gè)建筑都要進(jìn)行精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè),形成與我市的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相襯的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。要樹(shù)立精品意識(shí),引入新的設(shè)計(jì)理念和機(jī)制,組織力量進(jìn)行大規(guī)模的城市設(shè)計(jì)。要實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo),好中選優(yōu),增強(qiáng)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、文化性、藝術(shù)性。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)把關(guān),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,防止造成“遺憾工程”,影響城市整體形象。
(五)要樹(shù)立城市管理意識(shí),提高城市環(huán)境質(zhì)量。隨著城市建設(shè)步伐的加快,對(duì)城市管理工作的要求也越來(lái)越高。城市建設(shè)和管理是全社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù),必須齊抓共管,全民參與。我們要始終堅(jiān)持建管并重,依法治城的原則,繼續(xù)從改善衛(wèi)生、美化市容、整頓秩序入手,對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行綜合治理。重點(diǎn)抓好城市建筑和生活垃圾清理,搞好街路、巷道、居民區(qū)保潔,加快各類(lèi)市場(chǎng)衛(wèi)生管理和“門(mén)前三包”、攤位“三包”管理,確保達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要整頓馬路市場(chǎng),交通秩序和社會(huì)治安,創(chuàng)造規(guī)范有序的城市環(huán)境。要建立健全城市管理目標(biāo)責(zé)任制和轄區(qū)責(zé)任制,創(chuàng)新管理手段,形成全方位,全過(guò)程管理。各部門(mén)、各單位、學(xué)校、街道、社區(qū)、居民委都要搞好宣傳教育,齊心協(xié)力繼續(xù)打好城市管理戰(zhàn)役。同時(shí),還要采取多種措施,教育市民嚴(yán)格遵守《市民守則》和《市民日常行為規(guī)范》,爭(zhēng)做文明市民,進(jìn)一步提高城市的文明衛(wèi)生水平,鞏固我市的省級(jí)衛(wèi)生城市成果。城市管理行政執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用,全力抓好監(jiān)督管理,依法嚴(yán)管重罰。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上,對(duì)破壞市容市貌行為要堅(jiān)決查處,公開(kāi)曝光,要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,社會(huì)監(jiān)督,新聞監(jiān)督,推進(jìn)我市城市管理水平的進(jìn)一步提高。
具體來(lái)講,就是今年我市的城市建設(shè)要突出抓好八項(xiàng)工作。一是道路建設(shè)工程。投資修建清泉街部分路段,罩面維修光明街和廣昌路;動(dòng)員社會(huì)力量,對(duì)環(huán)路內(nèi)未硬化的巷道進(jìn)行鋪裝硬化,同時(shí)對(duì)已破損的人行道進(jìn)行維修。二是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是路燈安裝工程。安裝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和光明街路燈。四是綠化美化工程。重點(diǎn)搞好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市區(qū)街路、廣場(chǎng)、出口、小區(qū)、庭院綠化美化。五是垃圾處理場(chǎng)和公廁工程。投資建設(shè)垃圾處理場(chǎng),新建、翻建公廁。六是市區(qū)清淤、排水工程。維修完善一號(hào)、二號(hào)泵站,清掏市區(qū)內(nèi)排水收水井和排污管道。七是污水處理廠建設(shè)工程。積極爭(zhēng)取資金,啟動(dòng)實(shí)施日處理污水能力1.5萬(wàn)噸的污水處理廠建設(shè)。八是棚戶(hù)區(qū)改造和廉租房建設(shè)工程。繼續(xù)做好棚戶(hù)區(qū)改造工作。同時(shí),積極向上爭(zhēng)取資金,啟動(dòng)廉租房建設(shè),改善居民居住條件。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),為實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
要全面完成20xx年的城市建設(shè)管理任務(wù),我們必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面夯實(shí)責(zé)任,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)做到四個(gè)到位:
一是落實(shí)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)要到位。今年的重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目都已列入市政府重點(diǎn)工作計(jì)劃,承擔(dān)任務(wù)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人都要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,統(tǒng)籌安排,周密部署,集中精力抓好落實(shí),保質(zhì)保量完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。各部門(mén)、各單位要把城市建設(shè)管理工作納入重要日程,對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)要進(jìn)行層層落實(shí),要實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū),做到工作分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、措施保障到位、任務(wù)完成到位。市委和政府的兩個(gè)督查室要跟蹤督查,對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)展情況定期調(diào)度,及時(shí)通報(bào),表?yè)P(yáng)先進(jìn),督促后進(jìn),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是營(yíng)造氛圍,宣傳要到位。抓好城市管理工作,需要社會(huì)各界和廣大群眾的理解和支持。新聞單位要加大宣傳力度,大力宣傳城市建設(shè)管理工作的重大意義,宣傳城市建設(shè)政策法規(guī),宣傳城市建設(shè)管理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,全方位、多側(cè)面、多層次地營(yíng)造聲勢(shì),使廣大干部群眾思想上得到升華,觀念上得到更新,認(rèn)識(shí)上得到統(tǒng)一,形成有利于加快城市建設(shè)的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和濃厚的輿論氛圍。
三是發(fā)動(dòng)群眾,全民參與要到位。人民城市人民建,人民城市人民管。要充分調(diào)動(dòng)全民參與城市建設(shè)管理的積極性和創(chuàng)造性,讓群眾自覺(jué)地關(guān)心支持參與城市建設(shè)管理,形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。各部門(mén)、各單位要堅(jiān)持走群眾路線,把組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾作為城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),宣傳政策,做細(xì)工作,激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市建設(shè)的積極性。各職能部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)引導(dǎo),深入細(xì)致地做好工作。對(duì)涉及群眾切身利益的重點(diǎn)工作,要向群眾解釋清楚,講明道理,最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持,真正做到化解分歧,達(dá)成共識(shí),使建設(shè)*、美化家園成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng),集聚全市之力,掀起城市建設(shè)加快發(fā)展的熱潮。
四是加強(qiáng)管理,隊(duì)伍建設(shè)要到位。擁有一支精干、高效、務(wù)實(shí)、干事、創(chuàng)新的建設(shè)管理隊(duì)伍,是我們做好工作的重要保證。我們的城市建設(shè)管理工作,已經(jīng)步入一個(gè)新的發(fā)展階段,面臨新形勢(shì)、新任務(wù),如何打造一支與之相適應(yīng)的建設(shè)管理隊(duì)伍,迫切需要我們思考、研究和解決。要按照精通業(yè)務(wù)技能、善做群眾工作、熱情周到服務(wù)的要求,在業(yè)務(wù)能力和思想作風(fēng)方面,對(duì)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈。要按照現(xiàn)代城市建設(shè)和管理要求,抓好系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)與對(duì)外交流,切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、行政管理執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林綠化、市政維護(hù)、工程質(zhì)監(jiān)、綜合執(zhí)法等方面的技術(shù)和管理能力。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),抓好行風(fēng)建設(shè)和愛(ài)崗敬業(yè)教育,樹(shù)立德政意識(shí)、勤政意識(shí)和服務(wù)意識(shí),做到業(yè)務(wù)精干、服務(wù)熱情、管理嚴(yán)格、執(zhí)法文明,為城市發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。
同志們,今年我市的城市建設(shè)管理目標(biāo)已經(jīng)確定,任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。全市上下一定要堅(jiān)定信心,團(tuán)結(jié)拼博,搶抓機(jī)遇,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面,為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗!
城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十二
志們:
今天這次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議,是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才,家明同志傳達(dá)了全省重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神,講的很好,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。民權(quán)縣、柘城縣、夏邑縣也都做了典型發(fā)言,大家要互相借鑒交流。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī),認(rèn)清差距,增強(qiáng)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的緊迫感。
近年來(lái),市委、市政府堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)放在關(guān)系我市跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度,按照“四集一轉(zhuǎn)”的基本要求,科學(xué)編制規(guī)劃,完善基礎(chǔ)條件,加大招商引資力度,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快推進(jìn)制冷基地、紡織服裝基地、新材料基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)步伐,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。全市11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到86平方公里,比上年新增31平方公里;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資550億元,比上年增長(zhǎng)52.7%,占全市固定資產(chǎn)投資總額的67%;工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資400億元,增長(zhǎng)70%,占全市工業(yè)投資的73.8%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1400億元以上,增長(zhǎng)57.5%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)80億元以上,實(shí)現(xiàn)稅收35億元以上,增長(zhǎng)76.8%;累計(jì)吸納就業(yè)人員達(dá)30萬(wàn)人以上,增長(zhǎng)43%,其中20xx年新增就業(yè)9萬(wàn)人以上。在春節(jié)過(guò)后省委、省政府組織的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)中,我市夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得了黃淮四市第一名、商丘經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第四名的好成績(jī),民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省表彰為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位,陶書(shū)記代表商丘市在會(huì)議上做了典型發(fā)言。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得了新突破。今年以來(lái),各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)把進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù),加快道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共服務(wù)中心、生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目落地提供了良好條件。
(二)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育產(chǎn)業(yè)集群取得了新突破。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極承接集群式或鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力開(kāi)展集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,引進(jìn)上下游產(chǎn)品和配套企業(yè),培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。我市的制冷產(chǎn)業(yè),已先后入駐香雪海、萬(wàn)寶電器等上下游生產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)50多家,具有年產(chǎn)冰箱冷柜1000萬(wàn)臺(tái)、年產(chǎn)壓縮機(jī)1000萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)能力,冷藏車(chē)市場(chǎng)占有率全國(guó)第一。我市大力培育紡織、服裝加工產(chǎn)業(yè),先后引進(jìn)喬治白、阿瑪尼、羅萊、安踏等知名品牌和華鵬紡織、大洋紗線紡紗企業(yè)等80多家,形成了從棉花加工、紡紗、織布、印染、服飾加工為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,成為“河南省服裝產(chǎn)業(yè)基地”。形成了全國(guó)重要的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)基地,全國(guó)銷(xiāo)量第一的天津愛(ài)瑪科技股份有限公司、全國(guó)銷(xiāo)量第三的天津泰豐小鳥(niǎo)電動(dòng)車(chē)業(yè)有限公司先后落戶(hù)商丘,步步先、宗申集團(tuán)等電動(dòng)三輪車(chē)項(xiàng)目也相繼開(kāi)工建設(shè),相關(guān)配件生產(chǎn)企業(yè)不斷入駐,到20xx年底,我市的電動(dòng)車(chē)年生產(chǎn)能力將達(dá)到260萬(wàn)輛。新材料產(chǎn)業(yè)t700宇航級(jí)碳纖維填補(bǔ)了中國(guó)高端新材料行業(yè)的空白。金剛石微粉年產(chǎn)量45億克拉,市場(chǎng)占有率達(dá)80%,占全國(guó)出口量的一半。
(三)產(chǎn)城資源共享,產(chǎn)城融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要支撐,城市與產(chǎn)業(yè)是相伴而生、共同發(fā)展。從我市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展看,各地都能堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城市發(fā)展的前提,把城市建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái),積極建設(shè)新城區(qū),逐步改造老城區(qū),不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市功能互補(bǔ),以“產(chǎn)”帶“城”、以“城”促“產(chǎn)”,形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相互依托、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)格局。
(四)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得了新突破。一是融資平臺(tái)建設(shè)方面。各聚集區(qū)積極搭建投融資平臺(tái),拓寬投融資渠道,全市累計(jì)融資44.6億元,有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展。二是土地保障和集約節(jié)約利用土地方面。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采取農(nóng)村土地整理、盤(pán)活低效用地、建設(shè)多層廠房、強(qiáng)化項(xiàng)目退出機(jī)制等措施擴(kuò)大用地儲(chǔ)量,集約節(jié)約用地,努力緩解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地緊張的局面。三是人力資源人才保障方面。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采取引進(jìn)人才、免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)、完善服務(wù)等方式幫助企業(yè)解決“招工難”和人才短缺問(wèn)題。
(五)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了新突破。一是在政策保障方面,制定了《商丘市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,綜合運(yùn)用土地、財(cái)稅等多種手段,建立有利于集約節(jié)約和快速發(fā)展的政策體系。根據(jù)省政府出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核辦法,結(jié)合我市建設(shè)實(shí)際,制定了《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法》,采取平時(shí)考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合、以平時(shí)考核為主的方法,綜合評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平,使考核指標(biāo)更貼近建設(shè)實(shí)際,更具有可操作性。制定了《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)懲意見(jiàn)》,將年度綜合考評(píng)結(jié)果與政策支持和干部使用掛鉤,調(diào)動(dòng)了各縣(市、區(qū))加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的積極性,增強(qiáng)了責(zé)任感,有力地促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制方面,實(shí)行了聯(lián)席會(huì)議制度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制度、目標(biāo)管理制度、工作督導(dǎo)機(jī)制、觀摩點(diǎn)評(píng)制度等,有效的提高了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要看到我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)雖然在黃淮四市走在了前列,但與其他省轄市相比,還存在相當(dāng)大的差距:一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)入駐的大項(xiàng)目少,科技含量相對(duì)較低。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)集群力度不夠。有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度低,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,招商引資針對(duì)性不強(qiáng),項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在“散、亂”現(xiàn)象,沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)化分工和上下游產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系,不能充分發(fā)揮集群效應(yīng)。三是要素保障能力和集約發(fā)展水平不夠。盡管隨著集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),用地保障難度越來(lái)越大,但是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部仍存在有用地閑置、粗放浪費(fèi)現(xiàn)象;投融資平臺(tái)實(shí)力不強(qiáng),融資能力較弱;部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)招工難現(xiàn)象依然存在。四是配套服務(wù)能力滯后于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展的需要,還存在有基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生產(chǎn)生活配套設(shè)施不完善、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施不配套等問(wèn)題。五是有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制還沒(méi)有理順,功能區(qū)域與行政區(qū)域不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出。目前,全省各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷加快發(fā)展,千帆競(jìng)發(fā),百舸爭(zhēng)流,明爭(zhēng)暗賽。在這種情況下,我們切不可掉以輕心,放慢發(fā)展速度,減緩發(fā)展節(jié)奏。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感,真抓實(shí)干,千方百計(jì)加快發(fā)展。
二、確定目標(biāo),明確任務(wù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。
根據(jù)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作會(huì)議精神,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)際,20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作,要按照“把握機(jī)遇、持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為”的要求,堅(jiān)持把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為事關(guān)全局的中心工作和關(guān)鍵性舉措,緊緊圍繞“四集一轉(zhuǎn)”,突出“四個(gè)強(qiáng)化、兩個(gè)完善”(強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群培育、強(qiáng)化服務(wù)功能提升、強(qiáng)化節(jié)約集約發(fā)展、強(qiáng)化統(tǒng)籌綜合協(xié)調(diào)和完善支持政策、完善體制機(jī)制),以提升發(fā)展水平為主線,以培育產(chǎn)業(yè)集群為核心,以提質(zhì)增效為重點(diǎn),繼續(xù)深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年活動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展目標(biāo)是:全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資700億元以上,占全市固定資產(chǎn)投資的比重超過(guò)60%;全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1800億元以上,形成一個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超400億元,8個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超150億元、2個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超100億元的4個(gè);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入增長(zhǎng)70%以上,占全市的比重超過(guò)40%;每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收2億元以上,從業(yè)人員39萬(wàn)人,新增9萬(wàn)人。
(一)著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照成長(zhǎng)性最好、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度最高的要求,在充分論證的基礎(chǔ)上,確定一個(gè)20xx年優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育方案,明確發(fā)展目標(biāo),提出保障措施。2月底前報(bào)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。今年的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)點(diǎn)評(píng)觀摩活動(dòng)中,要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況。1~2季度觀摩時(shí),實(shí)行“1+2”工作法,即查看一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)原來(lái)的項(xiàng)目;3~4季度觀摩時(shí),查看兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一個(gè)其他項(xiàng)目。要集中要素資源,完善支撐條件,強(qiáng)化針對(duì)性招商引資,突出發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
(二)著力提升發(fā)展質(zhì)量效益。按照“簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度,建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益”的要求,把提高效益作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作。一是抓項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,對(duì)在建項(xiàng)目,要倒排工期,按照建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保按計(jì)劃竣工投產(chǎn)。二是抓企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)分別納入市、縣(市、區(qū))重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)范圍,幫助企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策、要素資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)條件,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào),確保企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。三是抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、有關(guān)部門(mén)要高度重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)工作,使新上規(guī)模以上企業(yè)及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范圍,做到應(yīng)報(bào)盡報(bào),全面反映發(fā)展水平。
(三)著力突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)集群,大力開(kāi)展針對(duì)性招商。以承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn),吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。著力抓好一批基地型、龍頭型項(xiàng)目的引進(jìn)落地,吸引帶動(dòng)配套和關(guān)聯(lián)企業(yè)跟進(jìn)轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),制定合作方案,加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的對(duì)接,完善客商資源庫(kù),大力開(kāi)展駐地招商、區(qū)域招商、以商招商、委托招商、專(zhuān)業(yè)對(duì)口招商等行之有效的方式,提高招商引資成功率。20xx年,全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)省外資金280億元以上。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于15個(gè),其中3億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè),5億元以上不少于2個(gè)。力爭(zhēng)每個(gè)集聚區(qū)新引進(jìn)1個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)或10億元以上的重大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
(四)著力推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的突破口,統(tǒng)籌推動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)、新城區(qū)開(kāi)發(fā)和老城區(qū)改造,加快集聚區(qū)內(nèi)村莊搬遷步伐,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)的公租房,鼓勵(lì)搬遷村民和務(wù)工人員進(jìn)城落戶(hù),促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。20xx年完成全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊遷并及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)。要優(yōu)先在城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合部,規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等城市功能設(shè)施;把服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展需求作為公租房建設(shè)的重點(diǎn),優(yōu)先納入全市年度保障房融資計(jì)劃;鼓勵(lì)用工集中企業(yè)和其他社會(huì)資金投資建設(shè)公租房。
(五)著力加強(qiáng)平臺(tái)要素建設(shè)。一是加強(qiáng)土地整治、節(jié)約集約、監(jiān)督管理三項(xiàng)機(jī)制的貫徹落實(shí),不斷通過(guò)挖潛、節(jié)約和指標(biāo)傾斜,緩解建設(shè)用地供需矛盾。二是繼續(xù)加大財(cái)政投入,支持投融資平臺(tái)壯大資本實(shí)力,提升運(yùn)作水平,增強(qiáng)融資能力,充分發(fā)揮其資金保障作用。三是加強(qiáng)人力資源保障平臺(tái)建設(shè),搞好技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn),積極引進(jìn)高素質(zhì)人才,完善就業(yè)公共服務(wù)。四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等各種創(chuàng)新載體,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)著力開(kāi)展示范創(chuàng)建工作。對(duì)已經(jīng)列入省示范集聚區(qū)重點(diǎn)培育范圍的民權(quán)縣、柘城縣、虞城縣、開(kāi)發(fā)區(qū)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加快發(fā)展,市直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),積極與省直相關(guān)部門(mén)進(jìn)行銜接協(xié)調(diào),爭(zhēng)取早日通過(guò)省有關(guān)部門(mén)的認(rèn)定掛牌。對(duì)沒(méi)有列入示范聚區(qū)重點(diǎn)培育范圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際,明確創(chuàng)建目標(biāo),制定措施,積極申請(qǐng),確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)今年都要列入省示范集聚區(qū)重點(diǎn)培育范圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。
(一)注重理順管理體制。今年市政府要根據(jù)省政府的部署,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加大指導(dǎo)力度,強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌推動(dòng)能力。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要選配專(zhuān)業(yè)水平高、作風(fēng)過(guò)得硬的干部充實(shí)管委會(huì)隊(duì)伍,提高管理水平。市直有關(guān)部門(mén)要制定工作方案,加大支持力度,年底對(duì)市直部門(mén)的考核重點(diǎn)考核工作方案的制定和落實(shí)實(shí)施上。
(二)注重調(diào)整規(guī)劃布局。按照省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“增、調(diào)、降、退”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,在嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上,各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要抓著這次難得的機(jī)遇,根據(jù)發(fā)展實(shí)際,按照“三規(guī)合一”、產(chǎn)城互動(dòng)、集約節(jié)約、扶優(yōu)扶快的原則,對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局進(jìn)行調(diào)整。3月底前要完成與市直、省直有關(guān)部門(mén)的對(duì)接;發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)要搞好服務(wù),加強(qiáng)與省市有關(guān)部門(mén)的銜接協(xié)調(diào),及時(shí)申請(qǐng)上報(bào),6月份前要完成規(guī)劃調(diào)整。
(三)注重強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行月督查、月通報(bào)、季觀摩、年總評(píng)等工作推進(jìn)機(jī)制。由市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織一次督導(dǎo)檢查并通報(bào)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況;由市委、市政府每季度組織一次全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng),觀摩評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)媒體向全社會(huì)公布,并作為年終考評(píng)的重要依據(jù);年終要根據(jù)制定的考核方案進(jìn)行綜合考評(píng)排序;統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析,及時(shí)掌握我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)以及在全省位次。
(四)注重完善考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系,突出體現(xiàn)“四集一轉(zhuǎn)”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和集群集聚發(fā)展等方面考核內(nèi)容。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)懲機(jī)制,把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)和干部實(shí)績(jī)掛起鉤來(lái),對(duì)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的干部給予提拔重用。根據(jù)全省、全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度綜合考評(píng)結(jié)果和先后次序,按市委、市政府有關(guān)規(guī)定加大獎(jiǎng)懲力度。同時(shí),將市直有關(guān)部門(mén)支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況納入綜合目標(biāo)考評(píng)體系,根據(jù)年終考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。在全市形成加壓驅(qū)動(dòng)、爭(zhēng)先晉位、競(jìng)相發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展。
我的講話完了,謝謝大家!
城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十三
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
這次會(huì)議是貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神、全國(guó)住建會(huì)議精神,推進(jìn)我省城市建設(shè)管理工作的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)全國(guó)城市建設(shè)工作座談會(huì)精神,進(jìn)一步交流工作經(jīng)驗(yàn),全面分解、細(xì)化、落實(shí)住建部和省委、省政府確定的工作任務(wù),推動(dòng)全省城市建設(shè)管理工作再上新水平。
這次會(huì)議帶有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的性質(zhì)。近年來(lái),濰坊、壽光市委、市政府高度重視城市建設(shè)管理工作,在交通設(shè)施建設(shè)、園林綠化等方面取得了顯著成績(jī)。濰坊市堅(jiān)持城市綠道建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市景觀營(yíng)造相結(jié)合,采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式大力發(fā)展公共自行車(chē)系統(tǒng),通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作市場(chǎng)化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化、縣市地域互通化,實(shí)現(xiàn)了短途出行、交通換乘、健身休閑三大功能,贏得了群眾的歡迎和贊譽(yù),有效緩解了城市交通壓力,市民使用非常方便。壽光市在城市園林綠化工作中,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,大手筆投入,動(dòng)員全民參與,園林綠化水平不斷提升,城市人居環(huán)境不斷改善,成為全省第一個(gè)國(guó)家生態(tài)園林城市,為全省城市生態(tài)綠化建設(shè)樹(shù)立了榜樣。
上午,松青同志傳達(dá)了全國(guó)城建座談會(huì)精神,潤(rùn)曉同志部署了今年城市建設(shè)管理的目標(biāo)任務(wù),濟(jì)南、青島、東營(yíng)、萊蕪、臨沂等市有關(guān)部門(mén)分別作了交流發(fā)言,各市簡(jiǎn)要介紹了今年的工作進(jìn)展和打算,各地要相互學(xué)習(xí)借鑒,講得都很好。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。
一、深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神,切實(shí)增強(qiáng)做好城市建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)把學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神作為當(dāng)前的中心工作來(lái)抓。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)城市工作高度重視,去年底召開(kāi)中央城市工作會(huì)議,、發(fā)表重要講話,深刻分析了我國(guó)城市發(fā)展面臨的形勢(shì),回答了城市工作中的若干重大問(wèn)題,明確了做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù),指明了城市工作方向。20xx年12月、20xx年2月,中共中央、國(guó)務(wù)院先后下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》,對(duì)做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行了全面部署,提出了明確要求,既有高度,又非常具體。省委、省政府高度重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作,近年來(lái)密集出臺(tái)了一系列政策措施,近期還將召開(kāi)全省城市工作會(huì)議,對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理等重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署,并就貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》出臺(tái)配套文件??梢哉f(shuō),從中央到地方對(duì)城市工作特別是城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重視程度之高前所未有,這主要是因?yàn)椋菏紫?,?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了這個(gè)階段,我國(guó)超過(guò)50%的人在城鎮(zhèn)工作、居住和生活,進(jìn)入了城市社會(huì);其次,住建工作在全局工作中的作用越來(lái)越凸顯,陳政高部長(zhǎng)說(shuō),我們住建系統(tǒng)已經(jīng)走到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舞臺(tái)的中央,對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、對(duì)城市生活的影響都是巨大的;再次,住建工作與城鄉(xiāng)居民生活聯(lián)系緊密,“衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)”,都與住房保障、市政和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等密切相關(guān)。強(qiáng)調(diào),必須像重視“三農(nóng)”一樣重視城市工作,像抓“三農(nóng)”一樣抓城市工作。可以說(shuō),住建系統(tǒng)的工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的重任落在我們這代人身上。全省住建系統(tǒng)一定要把深入學(xué)習(xí)中央城市工作會(huì)議精神作為頭等大事,自覺(jué)把思想統(tǒng)一到中央城市工作會(huì)議精神上來(lái),統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)城市工作的決策部署上來(lái)。要從戰(zhàn)略和全局高度,按照提出的“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的基本思路,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治市,勇于擔(dān)當(dāng),攻堅(jiān)克難,切實(shí)把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好,努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。
(二)近年來(lái)全省城市建設(shè)管理工作取得顯著成績(jī),具有了很好的基礎(chǔ)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),全省住建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國(guó)家和省重大決策部署,迎難而上,奮力拼搏,積極作為,狠抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)了“”勝利收官,住建工作站上了新的歷史起點(diǎn)。過(guò)去五年,是全省城市建設(shè)投資最多、發(fā)展最快的時(shí)期。全省城市和縣城累計(jì)完成城建投資5431億元,比“”時(shí)期增長(zhǎng)了1.6倍。城市人居環(huán)境建設(shè)取得豐碩成果,國(guó)家園林城市和縣城達(dá)到53個(gè),設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)國(guó)家園林城市全覆蓋,創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市14個(gè)、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市8個(gè),4個(gè)城市獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng),數(shù)量均居全國(guó)前列;城市污水處理、垃圾處理和人均綠地面積等指標(biāo)保持全國(guó)領(lǐng)先;綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治等工作順利起步,各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃加快推進(jìn),11個(gè)市縣累計(jì)建成綜合管廊208公里,住建部對(duì)濟(jì)南海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予較高評(píng)價(jià),省財(cái)政設(shè)立5億元綜合管廊和海綿城市建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,黑臭水體信息全面納入監(jiān)管系統(tǒng),整治工作全面提速。今年一季度,全省完成城市建設(shè)投資150億元,扭轉(zhuǎn)了連續(xù)12個(gè)月同比下降的態(tài)勢(shì),特別是重點(diǎn)市政項(xiàng)目進(jìn)展順利,投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯。城市建設(shè)管理工作有效改善了城市面貌和人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境,有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些成績(jī)的取得,是在座各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們無(wú)私奉獻(xiàn)、努力工作的結(jié)果,在此,我代表省住建廳向大家表示衷心地感謝!
(三)當(dāng)前城市建設(shè)管理工作還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),也面臨較大壓力。一是城市病凸顯。從十個(gè)方面指出了城市發(fā)展存在的主要問(wèn)題,如交通擁堵、環(huán)境污染、拉鏈馬路等,在我省大中小城市都有體現(xiàn),有些呈現(xiàn)蔓延加劇態(tài)勢(shì)。這與廣大市民對(duì)生活舒適、生態(tài)優(yōu)美的要求,還不相符。二是城市發(fā)展方式粗放。大部分城市框架基本形成,但城市布局不夠合理、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低、管理執(zhí)法脫節(jié)、養(yǎng)護(hù)精細(xì)化不足等問(wèn)題不同程度存在,集約節(jié)約程度低,改造提升難度大,城市建設(shè)還沒(méi)有轉(zhuǎn)換到內(nèi)涵發(fā)展上來(lái)。今后5年全省還將有1000萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)生活,城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需求進(jìn)一步加大,城市建設(shè)管理面臨更大壓力。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的系統(tǒng)性不足、缺乏有效銜接、條塊分割,“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”,問(wèn)題積累到末端,增大了解決難度。習(xí)舉的道路垃圾在市政、園林、環(huán)衛(wèi)之間循環(huán)的例子,就是鮮明寫(xiě)照。四是城市管理體制不順。城市建設(shè)管理部門(mén)機(jī)構(gòu)調(diào)整比較頻繁,機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理職能上下不對(duì)口問(wèn)題比較突出。有的設(shè)區(qū)城市主管部門(mén)只管市轄區(qū),對(duì)縣市的行業(yè)管理缺位,有的地方水管理體制混亂,有的地方對(duì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、城市生態(tài)修復(fù)、地下管線管理等新工作新職能的分工界定不清,這些都影響了城市建設(shè)管理整體效能的提升。對(duì)此,我們要高度重視,統(tǒng)籌考慮,綜合施策,從根本上加以解決。
我們?cè)诳吹匠鞘薪ㄔO(shè)管理工作面臨難得機(jī)遇和有利條件的同時(shí),更要清醒地看待問(wèn)題和不足,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,既要樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀,打好持久戰(zhàn),又要立足當(dāng)前抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn),打好攻堅(jiān)戰(zhàn),以時(shí)不我待的緊迫感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感,努力開(kāi)創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面。
二、突出工作重點(diǎn),打好城市建設(shè)管理領(lǐng)域三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治是城市實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的必然要求,是黨中央、國(guó)務(wù)院交給住建系統(tǒng)的重大任務(wù),是必須要打贏的三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把這三項(xiàng)工作牢牢抓在手上,按照任務(wù)目標(biāo)倒排工期,全力以赴、扎實(shí)推進(jìn)、盡快見(jiàn)效。
(一)強(qiáng)化規(guī)劃編制。打好綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),首先要編制好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案,充分發(fā)揮好引領(lǐng)和管控作用。一是提高規(guī)劃水平。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案的編制要對(duì)照國(guó)家和省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的銜接,聘專(zhuān)家、請(qǐng)高手,舍得投入,提高規(guī)劃和方案的科學(xué)性、可操作性。規(guī)劃編制和方案制定要深入城市片區(qū)、道路、河流現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查清楚周邊環(huán)境和實(shí)施條件,做到“一片一策、一路一策、一河一策”,有效指導(dǎo)工程項(xiàng)目建設(shè)。二是加快編制進(jìn)度。目前全省還有10個(gè)城市沒(méi)有形成綜合管廊規(guī)劃成果,大部分城市的海綿城市規(guī)劃正在編制。省政府要求,設(shè)區(qū)城市要在6月底前編制完成綜合管廊和海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,縣級(jí)市要在10月底前完成海綿城市規(guī)劃。各地務(wù)必加快基礎(chǔ)資料收集,加強(qiáng)與編制單位溝通配合,全力推進(jìn)編制工作。三是爭(zhēng)取盡快批復(fù)。未經(jīng)批復(fù)的規(guī)劃,既沒(méi)有效力也無(wú)法實(shí)施。目前全省只有1個(gè)城市批復(fù)了海綿城市規(guī)劃,3個(gè)城市批復(fù)了綜合管廊規(guī)劃。各地要積極向市政府匯報(bào),爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持,加快專(zhuān)家論證和修改完善,力爭(zhēng)早日批復(fù)實(shí)施。
(二)狠抓項(xiàng)目管理。項(xiàng)目落地是關(guān)鍵,項(xiàng)目開(kāi)工才是硬道理。各地要立即行動(dòng)起來(lái),抓開(kāi)工、促進(jìn)度,確保完成年度任務(wù)。一是落實(shí)責(zé)任主體。按照年初確定的綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治項(xiàng)目計(jì)劃,逐一落實(shí)建設(shè)單位,明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和河段長(zhǎng),沒(méi)有落實(shí)今年綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目的6個(gè)市,務(wù)必盡快確定,納入項(xiàng)目庫(kù)管理。行業(yè)主管部門(mén)要靠上抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常上工地、看現(xiàn)場(chǎng)、盯進(jìn)度,全面掌握建設(shè)情況,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問(wèn)題。二是保證工程質(zhì)量。要充分借鑒國(guó)內(nèi)外及試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn),適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合建筑工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng),加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)參建各方質(zhì)量安全責(zé)任,確保項(xiàng)目建成后安全運(yùn)行,長(zhǎng)期發(fā)揮作用。依托城市道路施工的管廊和海綿工程項(xiàng)目,要合理設(shè)定工程施工時(shí)序,落實(shí)工地安全文明及揚(yáng)塵控制措施,盡量避免加重交通擁堵,減少擾民。黑臭水體問(wèn)題在水里,根源在岸上,我省冬春少雨,大部分河流存在季節(jié)性斷流問(wèn)題,加之底泥影響,整治難度很大。要科學(xué)組織黑臭水體整治工作,關(guān)鍵在控源截污,并采用河道疏浚、生態(tài)修復(fù)等多種工程技術(shù)進(jìn)行綜合治理,在抓整治的同時(shí),指導(dǎo)協(xié)調(diào)屬地做好河道保潔、違章清理、河岸綠化、排污查處等工作,主動(dòng)接受公眾監(jiān)督,有效防止黑臭問(wèn)題反彈。三是加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)。住建部已經(jīng)開(kāi)通了管廊、海綿和黑臭水體項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展。從以往污水和垃圾信息系統(tǒng)情況看,許多工作做了,但是上報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確,影響了我省的成績(jī)和排名。這不是一件復(fù)雜、困難的工作,關(guān)鍵是要落實(shí)填報(bào)人員責(zé)任,連續(xù)出現(xiàn)填報(bào)問(wèn)題,就要采取懲戒措施。從4月份開(kāi)始,省里將對(duì)各市綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)。
(三)確保試點(diǎn)效果。濟(jì)南市作為全國(guó)海綿城市試點(diǎn),要統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作,全面推進(jìn)39平方公里試點(diǎn)區(qū)建設(shè),確保20xx年通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。前兩天,威海成功申報(bào)國(guó)家綜合管廊試點(diǎn),青島成功申報(bào)綜合管廊和海綿城市雙料試點(diǎn),機(jī)遇非常好。今年省財(cái)政拿出5億元支持綜合管廊和海綿城市建設(shè),力度非常大。各地要把這些資金管好用好,確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。納入綜合管廊財(cái)政支持的14個(gè)市縣和8個(gè)海綿城市試點(diǎn),市縣政府要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加大協(xié)調(diào)力度,明確部門(mén)分工,形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。要精心組織,通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)、參觀交流等方式,提升設(shè)計(jì)、施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能,將試點(diǎn)項(xiàng)目建成精品工程。要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),將好的做法、工法和技術(shù)成果,轉(zhuǎn)化為工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。年底,省廳將委托第三方進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),把評(píng)價(jià)結(jié)果作為明年安排資金的重要參考,對(duì)完不成建設(shè)任務(wù)、存在重大問(wèn)題的,將按照有關(guān)規(guī)定追繳已經(jīng)撥付的資金。
三、突出補(bǔ)齊短板,著力提高城市建設(shè)質(zhì)量和水平。
城市建設(shè)創(chuàng)造的是城市的硬件基礎(chǔ)和有形“軀體”,是支撐城市發(fā)展運(yùn)行的基本載體。要緊緊圍繞提升城市綜合功能和宜居水平,更加注重建設(shè)質(zhì)量,更加注重綠色發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌地上地下建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)城市建設(shè)工作的系統(tǒng)性和持續(xù)性。
(一)提升市政設(shè)施水平。城市交通擁堵、停車(chē)難等問(wèn)題,大家都深有體會(huì),每天都在發(fā)生,群眾意見(jiàn)很大,要認(rèn)真研究,多措并舉,下大力氣加以解決。一是優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。加強(qiáng)城市綜合交通規(guī)劃編制,樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”理念,與棚戶(hù)區(qū)改造相結(jié)合,完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),打通斷頭路,完善微循環(huán),提升通達(dá)性。建成區(qū)人口100萬(wàn)以上的城市要全面啟動(dòng)快速路規(guī)劃建設(shè),采用立體交叉與出入控制,提升長(zhǎng)距離、跨區(qū)域的車(chē)輛通行速度。對(duì)城市主干路重要節(jié)點(diǎn),實(shí)行平面立交化、渠化改造,提高平交路口通行能力。二是大力發(fā)展公共自行車(chē)系統(tǒng)。這次會(huì)議的重點(diǎn)就是學(xué)習(xí)推廣濰坊公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。這種模式主要依靠市場(chǎng)化運(yùn)作,政府只要出政策、設(shè)場(chǎng)地、抓監(jiān)管,就可以很快推動(dòng)起來(lái),平原城市和有條件的區(qū)域都要大力推廣、加快推進(jìn)。新建、改建的城市主、次干路都要設(shè)置自行車(chē)道,逐步形成網(wǎng)絡(luò),提高自行車(chē)出行的便捷性。三是推進(jìn)軌道交通建設(shè)。城市軌道交通是我省城市交通設(shè)施的短板,必須正視差距,迎頭趕上。濟(jì)南、青島要加快建設(shè),到20xx年全省建成300公里以上;煙臺(tái)、濰坊、淄博、濟(jì)寧、臨沂等市要加快前期工作,爭(zhēng)取早日開(kāi)工。四是強(qiáng)化停車(chē)設(shè)施建設(shè)。要把好配建關(guān),新建公共建筑、住宅等必須按標(biāo)準(zhǔn)配建車(chē)位。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè),實(shí)行差異化停車(chē)收費(fèi)政策,便于收回建設(shè)成本。要多想辦法,推進(jìn)現(xiàn)有場(chǎng)地改建立體停車(chē)位,利用人防設(shè)施和廣場(chǎng)、綠地的地下空間等建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng),鼓勵(lì)利用單位大院錯(cuò)時(shí)停車(chē),逐步解決停車(chē)難問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化城市園林綠化工作。園林綠化是有生命的城市基礎(chǔ)設(shè)施,是城市的寶貴財(cái)富。要充分利用山地、林地、河湖等自然地形地貌來(lái)設(shè)計(jì)建設(shè)城市綠地,營(yíng)造優(yōu)美舒適的城市生態(tài)空間。近年來(lái)各地創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn),濟(jì)南市開(kāi)展的山體公園建設(shè),收到了良好的效果,贏得了群眾的好評(píng)。一要?jiǎng)澏ǔ鞘芯G線。習(xí)在中央城市工作會(huì)議上明確要求劃定綠地系統(tǒng)線。沒(méi)有編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃、明確城市綠線的市縣,要在20xx年底前編制完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃,劃定城市綠線并向社會(huì)公布。原有規(guī)劃和綠線不合理、不科學(xué)的,要結(jié)合城市總體規(guī)劃修編盡快予以調(diào)整。二要深入推進(jìn)園林城市建設(shè)。按照國(guó)家對(duì)城市生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的新要求,在總結(jié)我省園林城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化創(chuàng)城抓手作用,鞏固創(chuàng)城成果。目前還不是園林城市的5個(gè)縣級(jí)市、21個(gè)縣城,要在20xx年前達(dá)到省級(jí)以上園林城市標(biāo)準(zhǔn),有條件的市要積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。三要開(kāi)展城市生態(tài)修復(fù)。組織開(kāi)展城市山體、河流、濕地、植被等破壞情況和廢棄地、土地污染情況調(diào)查,制定實(shí)施有針對(duì)性的城市生態(tài)修復(fù)方案,切實(shí)加強(qiáng)綠化成果保護(hù),在城市重現(xiàn)綠水青山。四要拓展綠化空間。鼓勵(lì)開(kāi)展立體綠化、屋頂綠化,明確相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)條件,以大型公共建筑以及立交橋、高架橋等為重點(diǎn),推進(jìn)垂直綠化、階梯綠化,在符合城市規(guī)劃,確保屋頂安全、保溫、防水要求前提下,有序開(kāi)展屋頂綠化。五要優(yōu)化綠地布局。結(jié)合慢行系統(tǒng)建設(shè),實(shí)施連接公園、綠地、水系、景點(diǎn)的城市綠道網(wǎng)工程,營(yíng)造舒適便捷的綠色敞開(kāi)空間。落實(shí)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”要求,提升老舊片區(qū)綠化水平,讓綠色貼近群眾。六要提升綠地功能。統(tǒng)籌考慮休閑、健身、科普、文化、市政和環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)需求,吸收當(dāng)?shù)貧v史文化元素,完善園林綠地功能,提升綠化品質(zhì)和內(nèi)涵。城市和縣城都要建成一座具備應(yīng)急供水、供電、廣播、棚宿、廁所、排污等設(shè)施的防災(zāi)避險(xiǎn)公園。積極推廣使用微噴、滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù),加大再生水利用和雨水收集利用,建設(shè)生態(tài)園林、集雨型綠地。
(三)加強(qiáng)供排水設(shè)施建設(shè)。我省水資源嚴(yán)重缺乏,區(qū)域性缺水、季節(jié)性缺水和生態(tài)性缺水問(wèn)題普遍存在,最終影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的關(guān)鍵因素是“水”,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善群眾生活、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,必須要做好水的文章。一是提升城市供水水質(zhì)。推進(jìn)城市供水設(shè)施和老舊管網(wǎng)改造升級(jí),積極采用深度處理工藝,確保供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng),實(shí)行區(qū)域化計(jì)量、網(wǎng)格化管理,控制管網(wǎng)漏損。省里將采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,定期對(duì)各市縣供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),并向全省通報(bào)結(jié)果。二是提升污水處理設(shè)施水平。繼續(xù)加快雨污分流排水管網(wǎng)改造,升級(jí)污水處理標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)污泥無(wú)害化處理裝置。逐步將污泥處置費(fèi)用納入污水處理成本,確保設(shè)施正常運(yùn)行,提高污泥無(wú)害化處理率。到20xx年,全省城市和縣城污水集中處理率達(dá)到98%,濟(jì)南、青島兩市建成區(qū)20xx年底前、其他設(shè)區(qū)市20xx年底前基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。
(四)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。智慧城市是未來(lái)城市的重要發(fā)展方向,也是提高城市管理效能、提升為民服務(wù)水平的重要途徑。當(dāng)前,要著力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用,以數(shù)字城管等平臺(tái)為基礎(chǔ),構(gòu)建城市規(guī)劃建設(shè)管理綜合信息平臺(tái),集中打造“住建云”。要推進(jìn)智慧建設(shè),加快建筑信息模型(bim)應(yīng)用和市政公用設(shè)施改造升級(jí),發(fā)展智慧工地、建筑、住區(qū)。要推進(jìn)智慧管理,發(fā)展智慧水務(wù)、供氣供熱、停車(chē)、環(huán)衛(wèi)以及公共建筑節(jié)能檢測(cè)平臺(tái)。要加快城市地下管線綜合規(guī)劃編制,以縣市為重點(diǎn),推進(jìn)地下管線普查和信息系統(tǒng)建設(shè)。尚未完成地下管線普查的9個(gè)市要加快進(jìn)度,盡快完成。新建改建城市地下管線必須按規(guī)定歸檔移交有關(guān)資料,錄入信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)地下管線信息及時(shí)更新、統(tǒng)一管理、有效利用。
四、深化改革創(chuàng)新,全面提升城市管理服務(wù)效能。
城市發(fā)展到現(xiàn)階段,城市管理已經(jīng)成為城市工作的重頭。要針對(duì)當(dāng)前城市管理中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),加大改革創(chuàng)新力度,堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先,推進(jìn)城市管理工作精細(xì)化、規(guī)范化,扎實(shí)做好城管領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)推進(jìn)城市管理便民高效服務(wù)。要建立“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體城市管理體制,實(shí)施城市管理方式創(chuàng)新,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)打響“和諧城管”品牌。一是規(guī)劃便民設(shè)施。堅(jiān)持疏導(dǎo)服務(wù)、源頭治理和管理執(zhí)法相結(jié)合,合理規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市地?cái)偤托捃?chē)、燒烤攤點(diǎn)。在不影響城市交通、周邊居民生活和環(huán)境衛(wèi)生的前提下,合理規(guī)定經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)間,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,編制便民服務(wù)圖冊(cè),方便群眾生活。二是推動(dòng)管理重心下移。在科學(xué)界定市、區(qū)、街道城市管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)城市管理體制、機(jī)制創(chuàng)新,將工作重點(diǎn)放在基層,充實(shí)一線人員力量,深入推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)工地活動(dòng),變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù),變隨機(jī)管理為源頭治理。三是推進(jìn)數(shù)字化城管。深入研究數(shù)字化城管推廣計(jì)劃和保障措施,加強(qiáng)數(shù)字城管應(yīng)用,20xx年底前實(shí)現(xiàn)市縣數(shù)字化城市管理全覆蓋,20xx年底前形成全省統(tǒng)一的12319城市管理服務(wù)熱線,全面提升城市管理現(xiàn)代化水平。四是創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。推廣以機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)為特征的城市深度保潔,推進(jìn)垃圾分類(lèi),提高城市潔凈程度和垃圾資源化利用程度。加快公共廁所、垃圾收集站、環(huán)衛(wèi)工人休息房一體化建設(shè),探索實(shí)施以道路為載體的市政園林環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)體制創(chuàng)新,推行市政設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林養(yǎng)護(hù)作業(yè)的統(tǒng)一實(shí)施和有效監(jiān)督,提高設(shè)施養(yǎng)護(hù)效率。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以提高利益協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、危機(jī)研判、輿情應(yīng)對(duì)等能力為重點(diǎn),加強(qiáng)一線城管隊(duì)伍培訓(xùn)和教育,大力倡導(dǎo)實(shí)施文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、和諧執(zhí)法,提高城管隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)管理水平。
(二)深入推進(jìn)環(huán)境綜合治理。省委、省政府確定開(kāi)展的城市揚(yáng)塵治理、鐵路沿線整治、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)提升城鄉(xiāng)環(huán)境容貌和城市形象具有重要作用,要在已有基礎(chǔ)上,加大工作力度,抓出新的成效。一是抓好城市揚(yáng)塵治理。近年來(lái),我省部分城市霧霾頻發(fā),嚴(yán)重影響城市環(huán)境質(zhì)量和群眾身體健康。房屋建筑、市政施工、渣土運(yùn)輸都要認(rèn)真落實(shí)《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求,嚴(yán)格施工工地管理,有效控制建設(shè)揚(yáng)塵,重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部工地管理,落實(shí)覆蓋、灑水、硬化等降塵措施,實(shí)施渣土車(chē)棚蓋、密閉改造,避免撒漏。加強(qiáng)城市邊角地、閑置地等裸露情況巡查普查,推進(jìn)林下地、林隙地綠化,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立裸露土地綠化長(zhǎng)效機(jī)制。二是開(kāi)展鐵路沿線綜合整治。近年來(lái),我省高速鐵路、城際鐵路發(fā)展很快,但鐵路沿線環(huán)境還存在臟、亂、差問(wèn)題。近期省里將對(duì)鐵路沿線環(huán)境綜合治理進(jìn)行再部署,各地要及時(shí)行動(dòng),對(duì)鐵路沿線違法建設(shè)、垃圾堆點(diǎn)、違章廣告等進(jìn)行全面清理,盡快改善鐵路沿線環(huán)境面貌,提升城市形象。三是深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。我省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得了重要階段性成果,但稍有松懈,就可能反彈。要進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化各項(xiàng)制度措施,堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),政府托底,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾清運(yùn)等情況督查,盡快形成運(yùn)作高效、保障有力的長(zhǎng)效機(jī)制。省廳將繼續(xù)會(huì)同省文明辦,采取電話調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)暗訪等形式,對(duì)各地工作情況進(jìn)行考核通報(bào)。
(三)強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)管理。我省目前有5個(gè)國(guó)家級(jí)、35個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),山林湖海、歷史文化等風(fēng)景名勝資源非常豐富,但保護(hù)管理工作問(wèn)題還比較多。去年博山風(fēng)景名勝區(qū)被住建部列入涉危名單管理,孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)做出重要批示,要求省住建廳會(huì)同淄博市切實(shí)抓好整改,并舉一反三做好風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。一要明確風(fēng)景名勝區(qū)定位。風(fēng)景名勝區(qū)按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》依法設(shè)立,兼具生態(tài)、觀賞、文化、科研等多種功能,具有獨(dú)特的價(jià)值,是一個(gè)地區(qū)代表性的、不可再生的資源,不是單純的旅游區(qū),開(kāi)發(fā)利用必須建立在嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上。二要切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管。各市主管部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)格履行《條例》規(guī)定的職責(zé),為政府有關(guān)決策當(dāng)好參謀助手,組織做好規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目管理、違法違規(guī)建設(shè)查處等工作,督促風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù)和培育、完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升管理服務(wù)水平。三要組織好執(zhí)法檢查。目前全省正在組織開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)的執(zhí)法檢查,各地要認(rèn)真組織自查,立即對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。省里近期將組織有關(guān)專(zhuān)家、規(guī)劃督察員分組赴各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查,加大工作力度,糾正解決突出問(wèn)題,并通過(guò)考核通報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、衛(wèi)星遙感等方式,全面加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。
(四)加強(qiáng)城建工程施工和設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)管。去年以來(lái)我省連續(xù)發(fā)生多起重大傷亡事故,城市建設(shè)管理領(lǐng)域也連續(xù)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,濟(jì)南浦發(fā)大廈屋頂綠化坍塌、青島李村河蓄水池清淤中毒等事故,發(fā)生的原因都很簡(jiǎn)單,都是不該發(fā)生的事故,必須引以為戒。一要強(qiáng)化工程施工安全。相比建筑工程,市政和園林綠化工程作業(yè)面比較大,很難完全封閉,既有施工人員自身安全問(wèn)題,也有外部人員進(jìn)入引起的誤傷問(wèn)題。主管部門(mén)要牢牢樹(shù)立管行業(yè)就要管安全的意識(shí),時(shí)時(shí)處處講安全、看安全、抓安全,落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。市政、園林企業(yè)是施工安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,要針對(duì)市政、園林工程的施工特點(diǎn),提高工程現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,大力發(fā)展綠色施工。近年來(lái),市政領(lǐng)域發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,多是半封閉空間的窒息、中毒事故,對(duì)下井操作、管溝清理、閘門(mén)啟閉等作業(yè),開(kāi)工前必須辦理內(nèi)部審批手續(xù),作業(yè)時(shí)必須落實(shí)通風(fēng)、監(jiān)護(hù)措施,發(fā)生問(wèn)題必須科學(xué)施救,一線人員必須嚴(yán)格按規(guī)程施工,百分之百接受這方面的培訓(xùn)教育。二要保障設(shè)施運(yùn)行安全。城市供水供氣供熱、排水防澇、垃圾清運(yùn)是城市正常運(yùn)行的基本保障,一旦中斷或受阻,將嚴(yán)重影響群眾生活。要采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施、管線的巡查檢修,強(qiáng)化垃圾清運(yùn)和垃圾填埋、焚燒的安全管理,嚴(yán)防設(shè)備事故和二次污染。要建立完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急處置措施,發(fā)生問(wèn)題及時(shí)搶險(xiǎn)搶修。三要積極應(yīng)對(duì)不利氣象條件影響。去年以來(lái),我省遭受持續(xù)干旱,各地城市水源非常緊張。要一手抓應(yīng)急水源建設(shè)儲(chǔ)備,加大再生水、雨水、海水等非常規(guī)水資源利用,一手抓城市節(jié)水管理,對(duì)非居民用戶(hù)用水計(jì)劃按比例進(jìn)行壓縮,完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,確保城市供水正常有序。要做好城市節(jié)水各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,到20xx年,還不是國(guó)家節(jié)水型城市的9個(gè)設(shè)區(qū)市要全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn),有條件的縣市也要積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。今年以來(lái),蓬萊、沂山等地先后發(fā)生火災(zāi),膠東地區(qū)松材線蟲(chóng)病害嚴(yán)重。4月15日,省政府召開(kāi)電視會(huì)議,對(duì)防蟲(chóng)害和防火工作作出部署,各級(jí)城市園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén),要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),組織公園和景區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查,堅(jiān)持預(yù)防為主,將問(wèn)題解決消除在萌芽狀態(tài),確保萬(wàn)無(wú)一失。
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),為城市建設(shè)管理工作提供有力保障。
城市建設(shè)管理工作任務(wù)艱巨、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心,年底國(guó)家和省委、省政府將對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行量化考核,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,精心策劃運(yùn)作,搞好協(xié)調(diào)配合,不折不扣地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)強(qiáng)化配合落實(shí)責(zé)任。城市建設(shè)和管理工作聯(lián)系緊密、相輔相成,必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,擰成一股繩,使出一股勁,形成工作合力。各部門(mén)對(duì)職責(zé)分工有異議的,要在提請(qǐng)政府明確責(zé)權(quán)基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“事業(yè)第一”,分工不分家。牽頭部門(mén)要有兜底意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),主動(dòng)承擔(dān)起上級(jí)交辦的工作任務(wù),主動(dòng)與省廳溝通對(duì)接,協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同參與。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)所轄縣市工作的指導(dǎo)、調(diào)度、督促,實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治的目標(biāo)任務(wù),要全面分解落實(shí)到具體部門(mén)和科室,責(zé)任到人,壓力要層層傳導(dǎo),任務(wù)要層層壓實(shí)。要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)重點(diǎn)工作情況,爭(zhēng)取財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)支持配合。對(duì)工作拖沓、質(zhì)量不高、推諉扯皮的主管部門(mén),省廳將給予通報(bào)批評(píng),直至約談部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。
(二)拓寬資金籌措渠道。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長(zhǎng),但投資回報(bào)穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)要按照當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署,在加大財(cái)政資金投入的同時(shí),積極推動(dòng)發(fā)行地方專(zhuān)項(xiàng)債券,進(jìn)一步擴(kuò)大ppp、特許經(jīng)營(yíng)等模式的應(yīng)用,多渠道籌集建設(shè)資金。要借力企業(yè)、中介機(jī)構(gòu),規(guī)范運(yùn)作,合理設(shè)立回報(bào)條件,做好風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)不同行業(yè)分類(lèi)施策,供水供氣供熱等能經(jīng)營(yíng)的,可以擴(kuò)大以收費(fèi)權(quán)為核心的經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押實(shí)施范圍,完善定價(jià)機(jī)制和監(jiān)管措施;城市道路、園林綠化、道路保潔等公益性為主的,要?jiǎng)?chuàng)新融資方式,推行建設(shè)養(yǎng)護(hù)一體化,以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式推動(dòng)ppp合作。綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治項(xiàng)目,要規(guī)范項(xiàng)目手續(xù),合理打包整理,積極參與項(xiàng)目對(duì)接、洽談活動(dòng),爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金,加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)合作,要用好國(guó)家政策,支持項(xiàng)目建設(shè)。
(三)嚴(yán)格工作督查考核。近幾年,國(guó)家對(duì)地方的督查、通報(bào)、審計(jì)、曝光、約談?lì)l次不斷增多,問(wèn)責(zé)力度明顯加大。比如,審計(jì)內(nèi)容已不再局限于財(cái)政資金使用情況,而是延伸到核實(shí)國(guó)家政策貫徹落實(shí)情況,通過(guò)審計(jì)推動(dòng)政策落實(shí)和問(wèn)題整改。住建部通過(guò)手機(jī)app公眾監(jiān)督、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方式,對(duì)各地上報(bào)黑臭水體數(shù)量、整治情況進(jìn)行核實(shí),轉(zhuǎn)變了督查模式。現(xiàn)在省廳在城市建設(shè)管理領(lǐng)域也建立了多項(xiàng)監(jiān)督檢查、調(diào)度通報(bào)制度,各地要繼續(xù)積極配合,對(duì)上級(jí)要求報(bào)送的情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)及時(shí)催辦。各地主管部門(mén)和有關(guān)單位,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)考核、責(zé)任追究等機(jī)制建設(shè),通過(guò)制度保障工作落地,干得好的要表彰獎(jiǎng)勵(lì),干得不好的一定要有“說(shuō)法”,通過(guò)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)提高執(zhí)行力,形成干事創(chuàng)業(yè)的正氣,營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。
(四)宣傳樹(shù)立行業(yè)良好形象。近年來(lái),社會(huì)各界對(duì)城市建設(shè)管理工作的關(guān)注度不斷提高,今年廳里城建城管口的人大建議和政協(xié)提案就有50多件。城市建設(shè)管理各部門(mén)、單位要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念,對(duì)群眾關(guān)注的、與我們職責(zé)相關(guān)的,都要有辦法、有行動(dòng)、有聲音。要把及時(shí)回應(yīng)群眾訴求擺上重要位置,切實(shí)做好人大建議政協(xié)提案、市長(zhǎng)熱線電話和齊魯民生網(wǎng)貼的答復(fù)、回復(fù)工作。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)、培育行業(yè)典型,注重新媒體、新方式,通過(guò)新聞媒體和各種渠道,把城市建設(shè)管理工作的成就、經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型宣傳出去,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解,讓人民群眾理解,樹(shù)立良好的行業(yè)形象。
城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十四
同志們:
在全縣重點(diǎn)工作會(huì)議上,我們提出了以完善績(jī)效考核,來(lái)推動(dòng)全縣新一輪大發(fā)展的新思路、新要求、新目標(biāo)。為進(jìn)一步推進(jìn)全縣重點(diǎn)工作的落實(shí),全面做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的城市建設(shè)工作,經(jīng)研究我們決定召開(kāi)這次高規(guī)格、大規(guī)模、專(zhuān)題性的工作會(huì)議,就是要組織和動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)苦干,克難攻堅(jiān),全力推進(jìn)嘉蔭城市建設(shè)工作,為“打造北方邊陲名城、建設(shè)和諧嘉蔭”提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。剛才,會(huì)議傳達(dá)了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神和全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議精神,宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基本建設(shè)項(xiàng)目審批及竣工驗(yàn)收事項(xiàng)和明確項(xiàng)目建設(shè)參建各方主體責(zé)任的意見(jiàn)》,城市建設(shè)相關(guān)部門(mén)及社區(qū)代表做了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會(huì)議要求,結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我就如何抓好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的城市建設(shè)工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī),審視不足,切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)城市建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
回顧過(guò)去的一年,是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展,并取得顯著成效的一年,也是城市建設(shè)頻顯亮點(diǎn),城市品位顯著提升的一年。全縣建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標(biāo),投入資金16122.3萬(wàn)元,突出抓好城市基本建設(shè)、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù),保持了城市建設(shè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了新突破。加大城市詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作力度,修編了《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》,編制了《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)城區(qū)三期50公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)城區(qū)100公頃修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)城市色彩規(guī)劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設(shè)規(guī)劃》,制作了《嘉蔭縣20xx年規(guī)劃模型圖》(比例:1:1000,采取沙盤(pán)形式),城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到42%,為科學(xué)推進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是城市建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了新局面。突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全面提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施水平,提升城市品位和檔次。投資7323萬(wàn)元,完成基本建設(shè)15項(xiàng),面積9.2萬(wàn)平方米。其中,完成住宅建設(shè)6.2萬(wàn)平方米,城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善,投資5510.6萬(wàn)元,完成道路升級(jí)改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米,安裝路燈及各類(lèi)造型彩燈528盞,改造供熱管網(wǎng)6000延長(zhǎng)米,開(kāi)工建設(shè)了日處理能力0.6萬(wàn)噸的污水處理廠建設(shè),完成了朝陽(yáng)鎮(zhèn)萬(wàn)噸凈水廠工程,鋪設(shè)排水管線1136延長(zhǎng)米,極大地改善了群眾的生活環(huán)境。三是園林綠化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。進(jìn)一步加快城市綠化建設(shè),調(diào)整城市綠化結(jié)構(gòu)和布局,投資252.9萬(wàn)元,完成了江畔公園、俄羅斯風(fēng)情園、街道兩側(cè)及路口等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的園林綠化和景觀雕塑建設(shè),城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長(zhǎng),有效地提升了城市建設(shè)水平。全縣新增綠化面積20.5萬(wàn)平方米,綠化覆蓋面積增加到164.5萬(wàn)平方米,綠化覆蓋率達(dá)到45.95%,人均公共綠地面積達(dá)到27平方米。四是市容環(huán)境有了新改善。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度,投入資金53.2萬(wàn)元,購(gòu)置了裝載車(chē)輛、垃圾箱,提高了垃圾清運(yùn)能力。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,不斷加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治,對(duì)公共場(chǎng)所、臨街道路兩側(cè)綠化帶、居民小區(qū)、巷道等區(qū)域的垃圾集中進(jìn)行清理,重點(diǎn)地區(qū)和主要街道實(shí)現(xiàn)了全天候巡回保潔,清掃保潔面積達(dá)到132萬(wàn)平方米,縣城范圍內(nèi)的垃圾做到了日產(chǎn)日清。五是城市管理取得了新成效。堅(jiān)持管理、服務(wù)、監(jiān)督并重的原則,正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)、管理之間的關(guān)系,傾力打造“親民城管”的良好氛圍,努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,城市管理行政執(zhí)法水平得到不斷提高。
這些成績(jī)的取得,是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是城市建設(shè)各單位、各部門(mén)密切配合、通力協(xié)作、共同努力的結(jié)果,更是全縣城市建設(shè)戰(zhàn)線廣大干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府,向全縣城市建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝,并致以親切的慰問(wèn)!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們還應(yīng)清醒的看到,城市建設(shè)工作中還存在一些問(wèn)題和不足:主要表現(xiàn)在“四個(gè)差距”,一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與建設(shè)發(fā)展的要求存在一定差距,規(guī)劃的綜合調(diào)控作用尚未得到充分發(fā)揮,規(guī)劃拉動(dòng)作用不明顯,約束作用不強(qiáng);二是城市基本建設(shè)與打造邊陲名城的要求還存在一定差距,項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步提高和優(yōu)化;三是城市配套設(shè)施與城市發(fā)展客觀需要還存在一定差距,一步規(guī)劃到位、分步進(jìn)行實(shí)施的建設(shè)格局還沒(méi)有完全形成;四是當(dāng)前城市管理水平與創(chuàng)建國(guó)家文明城市要求存在較大差距,還沒(méi)有達(dá)到城市管理需要,執(zhí)法管理常規(guī)招數(shù)多、創(chuàng)新招數(shù)少,缺少行之有效的手段,城市管理工作執(zhí)法水平亟待提高;五是城市建設(shè)各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合力度與推進(jìn)城市建設(shè)需要還存在一定差距,工作互補(bǔ)、協(xié)作意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視,在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加創(chuàng)新的理念,認(rèn)真加以解決。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步凝聚加快城市建設(shè)的共識(shí)。
推進(jìn)城市建設(shè),不斷提升城市品位,是加快嘉蔭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑,是提高群眾生活質(zhì)量的重要保障,是營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設(shè)目標(biāo)的有力措施。近年來(lái),我縣在全市率先進(jìn)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,城市框架全面拉開(kāi),城市功能不斷完善,城市形象發(fā)生了巨大變化。但是與發(fā)展的要求、群眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比,我們的城市建設(shè)力度還需要進(jìn)一步加大,品位需要進(jìn)一步提升,大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施還需要進(jìn)一步完善。重抓城市建設(shè)仍然是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全縣重點(diǎn)推進(jìn)的工作。對(duì)此,我們要從以下三個(gè)方面進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),凝聚加強(qiáng)城市建設(shè)的共識(shí):
第一,重抓城市建設(shè),是推動(dòng)嘉蔭現(xiàn)代化建設(shè)的需要。城市建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾切身利益。對(duì)照縣委全會(huì)確立的打造“富庶之縣、實(shí)力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標(biāo),在加快全縣城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中,必須充分發(fā)揮城市的龍頭帶動(dòng)作用,以城市化帶動(dòng)現(xiàn)代化,以城市發(fā)展帶動(dòng)全縣發(fā)展,以城市文明引領(lǐng)全縣文明,以城區(qū)品位提升嘉蔭形象。
第二,重抓城市建設(shè),是造福人民群眾的需要。不斷加快城市建設(shè)步伐,全面打造文明高雅、環(huán)境和諧、安全舒適的美好家園,符合全縣人民的根本利益,也是提高群眾幸福指數(shù)的核心任務(wù)。加強(qiáng)城市建設(shè),直接關(guān)系到老百姓的安居之盼,只有讓群眾住得安逸,才能有幸??裳?加強(qiáng)城市建設(shè),直接關(guān)系到老百姓的樂(lè)業(yè)之需,推進(jìn)城市化進(jìn)程,可以拉動(dòng)內(nèi)需,吸引投資,創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位,進(jìn)而增加群眾收入;加強(qiáng)城市建設(shè),直接關(guān)系到老百姓的舒適之愿,只有不斷優(yōu)化和改善人居環(huán)境,才能使群眾的生活更舒適、更方便;加強(qiáng)城市建設(shè),還直接關(guān)系到老百姓的自豪之情,通過(guò)城市建設(shè),改善城市形象,規(guī)范城市秩序,提高城市品位,能讓群眾更有歸屬感和自豪感,增強(qiáng)加快發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的信心。
第三,重抓城市建設(shè),是加快嘉蔭發(fā)展的需要。近幾年來(lái),我們沿江縣份的發(fā)展特別是城市建設(shè)可以說(shuō)是百花齊放、異彩紛呈:東寧縣注重依山傍水的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),做足山、水文章,著力打造具有現(xiàn)代品位、人文內(nèi)涵、山水特色、邊陲知名的旅游生態(tài)城市,整個(gè)縣城的建設(shè)力度、建設(shè)品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中,樓在花中,城在林中”的目標(biāo)定位,積極開(kāi)展最佳人居環(huán)境的生態(tài)城市創(chuàng)建活動(dòng),全面加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設(shè)“宜居城市”和邊陲明星縣的目標(biāo)定位,全民動(dòng)員,全員參與,城市建設(shè)大有起色。周邊縣市蓬勃開(kāi)展的城市建設(shè),還有我們沒(méi)有說(shuō)到的南方發(fā)達(dá)縣市的成功模式,既給我們發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了有益的啟示,更給我們提出了更大的挑戰(zhàn)。面對(duì)沿江縣份城市建設(shè)你追我趕、爭(zhēng)先恐后的發(fā)展態(tài)勢(shì),我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心,加快趕超,充分借鑒這些地區(qū)城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)長(zhǎng)避短,奮力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進(jìn)。
三、突出重點(diǎn),明確任務(wù),全力推進(jìn)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
按照“科學(xué)規(guī)劃、彰顯特色、強(qiáng)化功能、提升形象”的總體要求和今年著力推進(jìn)的具體目標(biāo)、任務(wù)(“三投入、三推進(jìn)”:投入2.7億元,推進(jìn)13項(xiàng)城市基本建設(shè),新增建筑面積22.3萬(wàn)平方米;投入6588萬(wàn)元,推進(jìn)道路升級(jí)鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)五方面設(shè)施建設(shè);投入197萬(wàn)元,推進(jìn)公園綠地、道路香化、生產(chǎn)苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項(xiàng)園林建設(shè)),今后我們城市建設(shè)工作要在四個(gè)方面謀求新的突破。
(一)牢固堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),大氣魄繪就城市發(fā)展藍(lán)圖,努力把嘉蔭建設(shè)成為特色鮮明的水綠城市。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭,是城市發(fā)展的首要條件,是城市建設(shè)的綱領(lǐng)性目標(biāo)。幾年來(lái),我縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高定位、高目標(biāo),在全市率先完成了城市總體規(guī)劃修編,得到了上級(jí)規(guī)劃部門(mén)的充分認(rèn)可。我們要不斷加大工作力度,把一幅幅藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)。
第一,準(zhǔn)確把握城市未來(lái)定位。按照“4.59平方公里、4.5萬(wàn)人口”的小城市規(guī)模定位,“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質(zhì)定位,“歐風(fēng)花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發(fā)展特色定位,住宅區(qū)、商服區(qū)、行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、江畔公園、南河公園“四區(qū)兩園”的規(guī)劃布局定位,進(jìn)一步填充內(nèi)容,強(qiáng)化功能,打造特色,塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區(qū)域風(fēng)光帶建設(shè),提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設(shè)為綠核,加快生態(tài)型觀光帶建設(shè);以朝陽(yáng)堤防工程為主線,不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內(nèi)涵。文化是城市建設(shè)的“魂”,城市只有融入了文化才有生命力,才有內(nèi)涵與品位。嘉蔭城市建設(shè)必須以文化為支撐,注重歷史文脈的延續(xù),散發(fā)城市的魅力。在城市建設(shè)中,要按照彰顯“恐龍之鄉(xiāng)”特色的文化定位,對(duì)能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景觀,要進(jìn)行深入挖掘,拓展內(nèi)涵,延伸歷史,將歷史文脈和地域文化的繼承與發(fā)揚(yáng)涵蓋于城市的景觀設(shè)計(jì)和實(shí)體建筑中,使傳統(tǒng)文化、特色文化與現(xiàn)代氣息相交融,形成風(fēng)格鮮明、獨(dú)具魅力的嘉蔭城市品牌。
第二,進(jìn)一步優(yōu)化城市空間形象。一要加快推進(jìn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性規(guī)劃修編。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要根據(jù)城市發(fā)展的新要求,不斷加快各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度,逐步形成以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃為主要內(nèi)容的法定規(guī)劃體系,確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。今年,我們要盡快完成《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)城區(qū)四期50公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)中心區(qū)50公頃修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等編制。二要更加注重整體協(xié)調(diào)。在具體城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中,城市的每個(gè)組團(tuán)、每條街道、每幢建筑,都必須注重與總體規(guī)劃的統(tǒng)一,與自然生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一,注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致,多做精品,少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環(huán)網(wǎng)相連、節(jié)點(diǎn)暢通”的道路框架,以江山路為軸,以友誼大街為線,穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)道路改造,加快實(shí)施江山路、朝陽(yáng)路、繁榮街等道路升級(jí)改造工程,推進(jìn)西外環(huán)、東外環(huán)、南外環(huán)道路建設(shè),拉大城市框架。積極服務(wù)湯嘉鐵路建設(shè),做好鐵路線走向和站點(diǎn)布局等工作,力爭(zhēng)用最短的時(shí)間把我縣建設(shè)成一個(gè)道路縱橫、功能完善、品位高雅、環(huán)境整潔的美麗城市。
第三,注重規(guī)劃全過(guò)程管理。要維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng),未編制控制性規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)建設(shè),任何項(xiàng)目不得突破紅線和綠線。要積極推行規(guī)劃方案公示和聽(tīng)證制度,使規(guī)劃管理與服務(wù)更加公開(kāi)透明,爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。在具體實(shí)施中,要把好“四關(guān)”:一是論證關(guān),對(duì)城市建設(shè)的總體風(fēng)格、色調(diào)、每條街的街景、重大建設(shè)項(xiàng)目,都要邀請(qǐng)權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì),減少隨意性;二是決策關(guān),重大項(xiàng)目,要集體研究,集體討論,集體決策,避免失誤;三是審批關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,對(duì)暫不具備條件的建設(shè)項(xiàng)目,寧可空缺,也不勉強(qiáng)啟動(dòng),以免留下歷史的遺憾;四是建設(shè)關(guān),所有建設(shè)項(xiàng)目,都必須符合城市景觀設(shè)計(jì)和街景設(shè)計(jì)的要求,時(shí)刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。
另外,按照全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的要求,立足我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際,我們?cè)诟愫贸?yáng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí),還要將其他中心城鎮(zhèn)納入今后小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的重要日程中來(lái),通過(guò)朝陽(yáng)鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)其他中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,通過(guò)中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)直駐地及大型行政村的進(jìn)步。重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)及規(guī)模比較成型的烏云鎮(zhèn)和保興鄉(xiāng)兩個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的提檔升級(jí),努力建設(shè)具有邊城特色、獨(dú)具魅力的新型城鎮(zhèn)。一方面,要大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃。將其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和突出特色作為規(guī)劃的核心內(nèi)容,明確今后的建設(shè)定位和發(fā)展方向,科學(xué)確定人口和用地規(guī)模;對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局、優(yōu)化配置,合理確定生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)區(qū)和各類(lèi)市場(chǎng)等功能用地。規(guī)劃部門(mén)要盡快組織介入,聘請(qǐng)省內(nèi)外高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃編制,達(dá)到一張藍(lán)圖繪到底,力爭(zhēng)二十年不落后、三十年可操作;同時(shí),要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制,明確今后各類(lèi)配套功能建設(shè)的方向,爭(zhēng)取一次規(guī)劃,全面建設(shè),一勞永逸。另一方面,要大力度、高質(zhì)量搞好建設(shè)。按照規(guī)劃成果,建設(shè)各行政主管單位要盡快出臺(tái)較朝陽(yáng)鎮(zhèn)建設(shè)更加優(yōu)惠的扶持政策,支持、鼓勵(lì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè);同時(shí),各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用,在各單位大力支持與配合下,全面開(kāi)展城鎮(zhèn)基本建設(shè)和道路、供水、供熱、排水等市政設(shè)施建設(shè),不斷改善城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活質(zhì)量,加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)。其三,要完善制度,高效能管理和鞏固好建設(shè)成果。各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在搞好規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極借鑒成功的管理經(jīng)驗(yàn),不斷完善適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法,探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)的管理職能,努力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。
(二)切實(shí)加快項(xiàng)目推進(jìn),大手筆建設(shè)城市精品工程,努力把嘉蔭建設(shè)成為功能完善的魅力城市。在城市建設(shè)中,必須充分發(fā)揮和利用重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的支撐和帶動(dòng)作用,不斷加快和推進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。目前,我們今年實(shí)施的城市建設(shè)以已全面拉開(kāi)帷幕,呈現(xiàn)出良好的建設(shè)態(tài)勢(shì)。在具體的實(shí)施過(guò)程中,我們一定要做到統(tǒng)籌兼顧,密切配合,全力抓好這些項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn):
一方面,我們要全力抓好能夠發(fā)揮城市聚集效應(yīng)的城市基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn)。今年,我們按照城市建設(shè)風(fēng)格更加體現(xiàn)“江城特色”,建筑式樣更加凸顯“歐式風(fēng)格”的總體目標(biāo),確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學(xué)府上城等24項(xiàng)基本建設(shè)工程,主要目的是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批獨(dú)具特色的精品工程,進(jìn)一步改善城市發(fā)展的硬環(huán)境,全面提高城市的品位和檔次。目前,這些工程正有序建設(shè)中,各單位、各部門(mén)一定要進(jìn)一步明確要求,以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措、扎實(shí)而富有成效的工作,抓好這些基本建設(shè)工程??偨Y(jié)起來(lái),現(xiàn)正在重點(diǎn)實(shí)施推進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目有四類(lèi)。第一是行政辦公樓項(xiàng)目,主要有行政辦公區(qū)區(qū)域內(nèi)的縣法院辦公樓和邊檢站營(yíng)房樓工程,這兩項(xiàng)工程為我縣的東出口,位臨口岸要道,設(shè)計(jì)風(fēng)格為歐式現(xiàn)代風(fēng)格,建設(shè)單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工,要在9月底完工;第二是文教衛(wèi)生綜合樓項(xiàng)目,包括縣醫(yī)院綜合辦公樓、縣二中綜合實(shí)驗(yàn)樓和縣三中綜合實(shí)驗(yàn)樓三項(xiàng)工程,這三項(xiàng)工程進(jìn)入地基建設(shè)階段,建成后將全面改善我縣的就醫(yī)和就學(xué)條件。其中,醫(yī)院綜合樓要在9月末完成,學(xué)校綜合實(shí)驗(yàn)樓要力爭(zhēng)在暑假開(kāi)學(xué)(8月20日)前竣工并投入使用,各建設(shè)單位和施工單位在時(shí)間上要充分考慮,施工上要統(tǒng)籌安排,確保工程施工工期;第三是商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目有一項(xiàng),也是我縣近年來(lái)實(shí)施的唯一超億元的商服項(xiàng)目--嘉龍國(guó)際大酒店,此工程的實(shí)施將打造成我縣乃是全市標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大的酒店餐飲標(biāo)志性建筑,對(duì)提高我縣接待能力,提升城市的形象和品位將啟動(dòng)積極的推動(dòng)作用,此項(xiàng)工程建設(shè)必須在下半年全面拉開(kāi);第四是住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,主要是完成以康居家園、龍江華府、學(xué)府上城、嘉禾新園等為主的小區(qū)建設(shè),不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區(qū)開(kāi)發(fā)建筑企業(yè),在抓好建筑的同時(shí),同步規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好各小區(qū)的綠化、硬化等配套實(shí)施建設(shè),同步安排好投入使用后的物業(yè)管理事宜,規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)要搞好監(jiān)督,爭(zhēng)取建成一批精品示范小區(qū)。
對(duì)于這些工程項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn),各有關(guān)單位、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)意識(shí),搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī),嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),加快工程建設(shè)進(jìn)度,確保如期完成所有在建和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目,要重點(diǎn)要把好“三關(guān)”,認(rèn)真履行建設(shè)行政主管部門(mén)及參建各方的主體責(zé)任與義務(wù)。第一,要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持把質(zhì)量做為項(xiàng)目建設(shè)的頭等任務(wù)來(lái)抓,貫穿于工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié),貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終。建設(shè)單位要督促施工單位精心施工,確保建設(shè)工程不但按設(shè)計(jì)要求保質(zhì)量,而且具體到、細(xì)化到每個(gè)細(xì)節(jié),做到經(jīng)得起歷史的驗(yàn)證、經(jīng)得起時(shí)代的檢驗(yàn)。如:建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)單位時(shí),要明確工程設(shè)計(jì)制作的要求,包括建筑工程材料的使用標(biāo)準(zhǔn),如:水泥、窗、門(mén)、樓梯扶手等;規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān);施工單位要嚴(yán)格按照工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和。
合同。
約定內(nèi)容進(jìn)行施工;建設(shè)單位要派駐業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)格工程施工標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的降低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),堅(jiān)決予以返工,避免出現(xiàn)工程建后因建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成的墻皮脫落、門(mén)窗關(guān)閉不嚴(yán)、樓梯扶手不牢固等問(wèn)題發(fā)生,確保工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。第二,要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。要本著一手抓建設(shè),一手抓安全的方針,切實(shí)將安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置,做到安全生產(chǎn)教育常抓不懈,貫穿始終,施工現(xiàn)場(chǎng)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作,確保施工過(guò)程不發(fā)生事故。第三,要嚴(yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)。工程竣工后,有關(guān)部門(mén)和人員要嚴(yán)格按照建筑行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真抓好檢查驗(yàn)收工作,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程和群眾不滿(mǎn)意工程。
另一方面,我們要全力抓好能夠增強(qiáng)城市發(fā)展后勁的市政工程的實(shí)施與推進(jìn)。要按照城市建設(shè)與市政建設(shè)綜合配套、同步推進(jìn)的原則,不斷完善與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各項(xiàng)市政設(shè)施,進(jìn)一步擴(kuò)大公益設(shè)施的覆蓋面,提升城市的綜合功能。要加快道路升級(jí)改造工程的實(shí)施,全力抓好江山路、朝陽(yáng)路和臨江街2.2萬(wàn)平方米道路升級(jí)改造工程,保證在旅游高峰期到來(lái)之前全面完成施工任務(wù),在切實(shí)改善群眾出行的同時(shí),積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進(jìn)度,實(shí)施好二期工程,為明年順利竣工和投入使用奠定基礎(chǔ),切實(shí)增強(qiáng)城市的污水處理能力;要加強(qiáng)生物質(zhì)電廠建設(shè),完善燃生物質(zhì)鍋爐等配套設(shè)施,不斷提高城市供熱保障水平;要繼續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)能力建設(shè),合理布局垃圾中轉(zhuǎn)站,完善機(jī)械設(shè)備,配齊保潔人員,完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保城市環(huán)境的整潔。
(三)全面推進(jìn)綠化亮化,大幅度提升城市整體品位,努力把嘉蔭建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時(shí)節(jié),精心組織,加快實(shí)施,全面落實(shí)好園林綠化各項(xiàng)工作任務(wù)。一是抓好好道路綠化香化建設(shè)和管理。大力實(shí)施沿街道路綠化工程,進(jìn)一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重,高層次建設(shè)綠帶、綠地、綠景,重點(diǎn)實(shí)施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽(yáng)路等城區(qū)主干道綠化,努力實(shí)現(xiàn)主次干道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閑廣場(chǎng)、游園綠化和管理。把廣場(chǎng)游園綠化作為工程項(xiàng)目來(lái)規(guī)劃建設(shè),不斷提升江畔公園、俄羅斯風(fēng)情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風(fēng)光帶綠化建設(shè),要認(rèn)真組織實(shí)施,打造城市亮點(diǎn),展示嘉蔭縣邊陲江城的獨(dú)特魅力。三是抓好小區(qū)庭院綠化和管理。在建、新建小區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行綠化,由規(guī)劃、綠化部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收,達(dá)不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的,必須整改到位,否則不得投入使用。四是抓好展現(xiàn)城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續(xù)推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設(shè),對(duì)恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進(jìn)行整形,使恐龍景觀更加形象逼真。同時(shí),要增設(shè)適合的景觀燈,增加景觀燈照度,提高景觀效果,目前這些工程已完成,今后要在搞好管理工作的基礎(chǔ)上,逐年完善,凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設(shè),在縣城出入口及在重點(diǎn)部位,適時(shí)增設(shè)反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑,建設(shè)具有標(biāo)志性的園林精品,提升城市綠化的整體品味和檔次。
(四)全面整治城市面貌,大力度改善城市人居環(huán)境,努力把嘉蔭建設(shè)成為秩序井然的文明城市。環(huán)境是城市的第一形象,是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明程度、管理水平的直接體現(xiàn)。城市環(huán)境三分靠建,七分靠管。要突出重點(diǎn),強(qiáng)勢(shì)突破,治臟、整亂、除陋、拆違,以高效務(wù)實(shí)、集中統(tǒng)一的行動(dòng),做優(yōu)城市環(huán)境,做靚嘉蔭形象。
一是全民參與整治衛(wèi)生。首先整治責(zé)任區(qū)域。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,全面整治城市環(huán)境,提升人居質(zhì)量。要繼續(xù)推行實(shí)行縣四大班子包片制,將分區(qū)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)單位和每個(gè)黨員干部,做到每個(gè)戰(zhàn)區(qū)、每個(gè)分區(qū)、每條街道、每個(gè)小區(qū)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人管理,層層落實(shí)責(zé)任;要將城市新建成區(qū)、背街小巷特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化帶和路邊溝納入整治范圍,徹底解決個(gè)別地段“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的問(wèn)題。建設(shè)局和執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能作用,理順管理體制,加大對(duì)各建筑工地的管理力度,各建筑工地要通過(guò)圍擋等屏障與主次干道隔離,減少磚瓦沙石對(duì)市容市貌的影響。建設(shè)部門(mén)也可以適時(shí)召集建筑業(yè)主開(kāi)展一次建筑工地管理互訪活動(dòng),相互評(píng)比,相互學(xué)習(xí),促進(jìn)工程的規(guī)范化管理。其次是整治住宅小區(qū)。要下大力氣抓好小區(qū)物業(yè)管理,要在宣傳上下功夫,打好基礎(chǔ),社區(qū)要把這項(xiàng)工作抓在手上,各小區(qū)要及時(shí)成立物業(yè)管理委員會(huì),建立健全物業(yè)管理。
規(guī)章制度。
明確責(zé)任;各物業(yè)服務(wù)公司要進(jìn)一步完善服務(wù)流程細(xì)化服務(wù)環(huán)節(jié)規(guī)范服務(wù)行為提升物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)物管全覆蓋。
二是突出重點(diǎn)治理環(huán)境。首先,全面整治戶(hù)外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規(guī)范統(tǒng)一”的要求,拆除清理擅自設(shè)置、陳舊破損和不規(guī)范的屋頂廣告、墻面廣告和店面招牌等戶(hù)外廣告。店招和商業(yè)廣告的發(fā)布,要從規(guī)劃設(shè)計(jì)、內(nèi)容審查、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)層層把關(guān),力爭(zhēng)使店招和戶(hù)外廣告成為一道亮麗的城市風(fēng)景線。其次,整治占道經(jīng)營(yíng)行為。突擊整治店鋪、攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,特別是江山路、朝陽(yáng)路和繁榮街,有關(guān)單位要實(shí)行路段包干、責(zé)任到人、加強(qiáng)巡查、持續(xù)清理,嚴(yán)管重罰,堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng),杜絕店外經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)行為。再次,要大力整頓交通秩序。重點(diǎn)查處各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂行駛、亂停放、亂調(diào)頭等行為,要規(guī)范主次干道兩側(cè)商業(yè)門(mén)店的商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng),特別是江山路和朝陽(yáng)路竣工后,主道兩側(cè)不允許停車(chē),臨時(shí)??勘仨氃谳o道上,交警部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理、加大力度,營(yíng)建“車(chē)不越線,人不斜穿,路無(wú)障礙,各行其道”的交通秩序,努力為廣大群眾營(yíng)造規(guī)范有序的交通環(huán)境。
三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)整改陋習(xí)。要把提高市民素質(zhì)、告別傳統(tǒng)陋習(xí)作為改善城市秩序、提升城市品位、加強(qiáng)城市管理的重要手段和首要任務(wù),緊抓不放,務(wù)求實(shí)效。文明辦、教育局、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén),要廣泛開(kāi)展“樹(shù)文明新風(fēng),做文明市民”的主題活動(dòng),努力達(dá)到“三管好”的要求(管好自己的手,不亂扔亂倒垃圾,不做不文明的事;管好自己的口,不隨地吐痰,不說(shuō)不文明的話;管好自己的腿,不違反交通規(guī)則,不踐踏花草樹(shù)木),全民動(dòng)手,齊心協(xié)力,真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會(huì)風(fēng)氣。
四是強(qiáng)力推進(jìn)拆遷工作。對(duì)城區(qū)重點(diǎn)工程范圍內(nèi)的拆遷工作,要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則,做到政策法規(guī)宣傳到位、組織協(xié)調(diào)服務(wù)到位、安置補(bǔ)償保障到位。同時(shí),對(duì)待那些不顧大局、無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)、置法律法規(guī)于不顧的“釘子戶(hù)”,要堅(jiān)決進(jìn)入司法程序,以維護(hù)法律法規(guī)尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義,有效破解城市建設(shè)的第一難題,確保城市重點(diǎn)建設(shè)工程的順利實(shí)施。
四、強(qiáng)化措施,形成合力,不斷開(kāi)創(chuàng)全縣城市建設(shè)新局面。
今年仍是全縣城市建設(shè)的高峰年、關(guān)鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力,集全民之智,聚八方之財(cái),同心同德,群策群力,全面推進(jìn)新一輪城市建設(shè)。
一要堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng),構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。今年的城市建設(shè)工作任務(wù)重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設(shè)工作的順利推進(jìn),城市建設(shè)已根據(jù)實(shí)際工作的需要,確立了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和成員單位。各項(xiàng)目組也制定了詳細(xì)的。
工作方案。
和措施。規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、園林、城管、拆遷等部門(mén),要進(jìn)一步發(fā)揮城市建設(shè)主力軍作用,牢固樹(shù)立全縣一盤(pán)棋意識(shí),心往一處想,勁往一塊使,不畏艱難,勇挑重?fù)?dān),確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。
二要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,打造優(yōu)質(zhì)高效的融資平臺(tái)。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念,以?xún)?yōu)化資源配置為切入點(diǎn),全新的方式運(yùn)作資源,加快建立政府引導(dǎo)、部門(mén)參與、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的投融資機(jī)制,努力破解城市建設(shè)資金瓶頸。要科學(xué)運(yùn)作土地資源。充分發(fā)揮土地整理儲(chǔ)備中心的職能作用,用足用活全縣土地資源,對(duì)縣城改造區(qū)域土地,合理調(diào)配,集中管理,精心包裝,大力爭(zhēng)取市場(chǎng)資金和社會(huì)資金。要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設(shè)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)縣外資本、民間資本等參與城市建設(shè),采取各種合作方式,推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)化運(yùn)作,促進(jìn)舊城區(qū)地塊的改造和開(kāi)發(fā)。
三要規(guī)范工作程序,確保重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。隨著嘉蔭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,各類(lèi)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期。整頓建筑市場(chǎng)秩序和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)施工程序,進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理,已成為確保工程質(zhì)量安全的一件刻不容緩的大事。經(jīng)過(guò)研究,我們將逐步出臺(tái)一些規(guī)范性文件。剛才,會(huì)議印發(fā)并宣讀的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基本建設(shè)項(xiàng)目審批及竣工驗(yàn)收程序和明確參建各方主體責(zé)任的意見(jiàn)》就是其中的一部分,目的就是要有效解決在加快城市建設(shè)過(guò)程中責(zé)任不夠明晰、程序不夠規(guī)范的問(wèn)題,就要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)業(yè)主和參建各方主體行為和責(zé)任,進(jìn)一步捋順項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)程序。如,公建項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中要認(rèn)真履行責(zé)任與義務(wù)的同時(shí),要與財(cái)政、建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),包括主體與裝修工藝材料等所有相關(guān)事項(xiàng)予以明確并簽訂相關(guān)協(xié)議。普通磚混結(jié)構(gòu)工程嚴(yán)格執(zhí)行一口價(jià),經(jīng)財(cái)政、建設(shè)主管部門(mén)審核提出意見(jiàn)后,報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定??蚣芗疤厥饨Y(jié)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算,由施工單位提出預(yù)算,經(jīng)財(cái)政、建設(shè)主管部門(mén)審核提出意見(jiàn)后、報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。施工過(guò)程需要改變建設(shè)和工程造價(jià)時(shí),必須經(jīng)財(cái)政、建設(shè)部門(mén)審核提出意見(jiàn)后,報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批確定,沒(méi)有履行以上審批程序,不予撥付工程款。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)單位在建前辦理各項(xiàng)審批手續(xù)的同時(shí),必須將小區(qū)內(nèi)部規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)與工程施工圖紙一并呈報(bào)規(guī)劃局、建設(shè)局、公用事業(yè)局、園林局等相關(guān)單位部門(mén)予以審批,包括小區(qū)硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設(shè)施等,并在施工過(guò)程予以認(rèn)真執(zhí)行和實(shí)施,否則不予驗(yàn)收和發(fā)放產(chǎn)權(quán)證;同時(shí),在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售許可制度,履行審批程序,堅(jiān)決控制超前銷(xiāo)售行為發(fā)生,建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格予以監(jiān)督。另外,各項(xiàng)目建設(shè)單位必須在建前足額交納農(nóng)民工欠薪保障金,竣工后足額扣取工程質(zhì)量保障金等等,這些都要在今后的城市建設(shè)中予以進(jìn)一步規(guī)范。各部門(mén)、建設(shè)各單位及開(kāi)發(fā)企業(yè),要嚴(yán)格按照意見(jiàn)要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,確保城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程高效推進(jìn)和順利實(shí)施。
四要堅(jiān)持嚴(yán)格督查,實(shí)施動(dòng)真碰硬的績(jī)效考核?,F(xiàn)在,我縣城市建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步完善,工作重點(diǎn)已經(jīng)明確,部分項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè),各工程的序時(shí)進(jìn)度已經(jīng)排定,關(guān)鍵在落實(shí),關(guān)鍵在行動(dòng)。工作目標(biāo)要更細(xì)化。各責(zé)任單位要結(jié)合目前項(xiàng)目實(shí)施情況,進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)任務(wù),明確推進(jìn)工期,自上而下落實(shí)工作責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保城市建設(shè)各項(xiàng)工程推進(jìn)到位。督促檢查要更嚴(yán)格。要定期對(duì)城建重點(diǎn)工程進(jìn)行督促檢查,實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控督查制度。每半月對(duì)工程推進(jìn)情況進(jìn)行一次全面督查;每個(gè)月對(duì)工程推進(jìn)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行一次專(zhuān)題會(huì)辦,及時(shí)掌握工程推進(jìn)情況,確保各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓出成效。
同志們,加快建設(shè)美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭,是全縣人民的共同追求。推進(jìn)新一輪城市大建設(shè)、大發(fā)展的重任已經(jīng)落在我們身上。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,萬(wàn)眾一心,眾志成城,只爭(zhēng)朝夕,奮力苦干,努力奪取全縣城市建設(shè)工作的全面勝利,為建設(shè)“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十五
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將我市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。
一、工作背景。
(一)城市概況。濟(jì)南是著名的泉城。濟(jì)南名泉“中國(guó)唯一,世界罕見(jiàn)”,是濟(jì)南乃至國(guó)家的名片。市域內(nèi)河湖縱橫、泉水眾多,自古以來(lái)就有“家家泉水,戶(hù)戶(hù)垂楊”之美譽(yù),“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”是濟(jì)南獨(dú)特的城市風(fēng)光,“山、泉、湖、河、城”是濟(jì)南獨(dú)特的城市魅力。濟(jì)南地形復(fù)雜多樣,城區(qū)南部巖溶地質(zhì),滲漏帶分布廣泛,雨水入滲條件優(yōu)越;北部巖漿巖阻隔,將滲入地下的雨水續(xù)存,轉(zhuǎn)化成為地下水。特殊的地質(zhì)條件造就了濟(jì)南七十二名泉,也形成了具備良好“蓄水、滲水、凈水、釋水”條件的“天然海綿體”。
問(wèn)題與需求。隨著城市化進(jìn)程的加快,城市建成區(qū)總面積迅速擴(kuò)張,城市硬化面積不斷擴(kuò)大,城市人口急劇增加,我市仍面臨泉水枯竭、城市內(nèi)澇、水質(zhì)污染等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是泉水枯竭。隨著城市硬化面積的增加,泉域地下水入滲補(bǔ)給量減少,泉水曾多次出現(xiàn)停噴危機(jī)。二是洪澇多發(fā)。濟(jì)南地勢(shì)南高北低,降雨季節(jié)性強(qiáng),極易出現(xiàn)馬路行洪現(xiàn)象,歷史上曾出現(xiàn)1987年“8.26”、20xx年“7.18”等特大城市山洪。三是水源不足。濟(jì)南人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)人均水平的七分之一,屬典型資源型缺水城市。四是水質(zhì)污染。截至20xx年底,建成區(qū)內(nèi)仍有31處河段存在黑臭現(xiàn)象,亟待治理。建設(shè)海綿城市,對(duì)于提高城市防洪排澇減災(zāi)能力、促進(jìn)城市水系統(tǒng)良性循環(huán)、改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
(三)試點(diǎn)區(qū)選擇。為充分發(fā)揮試點(diǎn)建設(shè)的示范帶動(dòng)與引擎推進(jìn)作用,我市將城區(qū)上游39平方公里區(qū)域作為本次海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。主要考慮是:該區(qū)域南依群山,北靠泉群,為坡地與平原結(jié)合地形,其用地構(gòu)成、新老城區(qū)具有典型性,堪稱(chēng)“微縮版的濟(jì)南市”。同時(shí),該區(qū)域地處強(qiáng)滲漏帶,是泉水重要補(bǔ)給區(qū),區(qū)域內(nèi)水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化問(wèn)題十分突出,具備較好的代表性。
二、經(jīng)驗(yàn)做法。
(一)建立高效工作推進(jìn)模式。市政府成立了海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成橫向推進(jìn)以8個(gè)項(xiàng)目部為主、縱向突破以6個(gè)職能組為主的矩陣式管理架構(gòu)。出臺(tái)了《海綿城市建設(shè)工作組織管理與推進(jìn)實(shí)施方案》,明確了指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)分工與目標(biāo)要求。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行集中辦公,掛圖作戰(zhàn),將海綿城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦,建立了高效推進(jìn)的工作模式。
(二)完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。一是編制海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。圍繞泉水枯竭、積水內(nèi)澇、水源不足、水質(zhì)污染的問(wèn)題導(dǎo)向,著眼全市海綿城市建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向,編制了試點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃,構(gòu)建了水生態(tài)、水安全、水資源、水環(huán)境四大工程體系。二是完善相關(guān)法規(guī)政策。完成了《濟(jì)南市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》修編,出臺(tái)了《濟(jì)南市海綿城市試點(diǎn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理技術(shù)要點(diǎn)》、《濟(jì)南市建設(shè)項(xiàng)目雨水徑流控制與利用技術(shù)要點(diǎn)》。三是編制行業(yè)技術(shù)導(dǎo)則?;就瓿伞稘?jì)南市海綿城市綠地設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《濟(jì)南市海綿城市建設(shè)施工與驗(yàn)收導(dǎo)則》等行業(yè)技術(shù)導(dǎo)則編制工作。
(三)引進(jìn)ppp模式。為確保海綿城市建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性,將試點(diǎn)區(qū)內(nèi)興濟(jì)河、玉繡河兩個(gè)流域的項(xiàng)目建設(shè)整體采用ppp模式運(yùn)作,由社會(huì)資本采用總承包方式實(shí)施流域內(nèi)建筑小區(qū)、園林綠地、道路交通、城市水系及污水處理項(xiàng)目投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng);政府負(fù)責(zé)在兩流域內(nèi)河道末端設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),對(duì)徑流產(chǎn)生量與污染控制指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè),建立績(jī)效考核、按效付費(fèi)的管理體制。目前,興濟(jì)河流域ppp項(xiàng)目已完成合同簽訂、項(xiàng)目公司組建,流域內(nèi)水系、道路、綠地、小區(qū)改造項(xiàng)目全面展開(kāi)。玉繡河流域ppp項(xiàng)目計(jì)劃5月中旬確定社會(huì)資本。另外,按ppp模式運(yùn)作的東片區(qū)、西片區(qū)項(xiàng)目已于4月15日確定承建單位。
(四)加快推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為加快試點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)度,我市按照各部門(mén)職責(zé)分工,將43個(gè)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為城市水系、園林綠地、道路交通、建筑小區(qū)“四大系統(tǒng)”推進(jìn),項(xiàng)目總投資79.94億元,目前已開(kāi)工34個(gè),完成投資32.1億元,占總投資的40.1%。其余計(jì)劃今年上半年全部開(kāi)工建設(shè)。
三、工作成效。
經(jīng)過(guò)一年多的探索實(shí)踐,我市海綿城市建設(shè)已取得階段性成效。一是滲滯蓄凈用排功能充分展現(xiàn)。在山體區(qū)域,充分利用山間溝壑,采取水平階、旱溪、魚(yú)鱗坑等措施截留、攔蓄雨水,控制雨水就地滯蓄、入滲。在坡地區(qū)域,通過(guò)線性排水溝、雨水橫蓖將雨水?dāng)嗔鳎瑢⒂晁徒胗晁{(diào)蓄與利用設(shè)施,最大程度緩解馬路行洪狀況。在平原區(qū)域,建設(shè)透水型人行道、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng),對(duì)現(xiàn)有河道、管網(wǎng)、泵站進(jìn)行提標(biāo)改造,提高設(shè)施排水功效,消除城市易澇點(diǎn)。二是試點(diǎn)區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除。通過(guò)完善雨、污水管網(wǎng)體系,變河道排污為截污并網(wǎng),目前試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)黑臭水體已基本消除。同時(shí),按照集中與分散相結(jié)合的原則,在區(qū)域內(nèi)新建2座、提標(biāo)改造4座分散式污水處理設(shè)施,解決中水回用及生態(tài)補(bǔ)水問(wèn)題。三是水生態(tài)綜合治理見(jiàn)到成效。在區(qū)域內(nèi)建成32處雨洪水?dāng)r蓄設(shè)施,減緩了汛期洪峰,增補(bǔ)了地下水,提升了河道景觀。同時(shí),把四大泉群匯入大明湖的泉水補(bǔ)給城市上游歷陽(yáng)河、玉繡河、興濟(jì)河,每日2.1萬(wàn)立方米泉水就地入滲,在打造水體景觀的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了泉水再觀再用目標(biāo)。
海綿城市建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,是創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展理念在城市建設(shè)中的集中體現(xiàn)。下一步,我市將全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于海綿城市建設(shè)的部署要求,結(jié)合舊改、棚改、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、強(qiáng)滲漏帶保護(hù)等重點(diǎn)工作,在全市范圍內(nèi)全面加快海綿城市建設(shè),圓滿(mǎn)完成試點(diǎn)任務(wù),向黨中央、國(guó)務(wù)院,向省委、省政府交一份滿(mǎn)意的答卷。
城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十六
同志們:
過(guò)去的一年,我縣組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)緊緊圍繞縣委中心工作,充分發(fā)揮各自職能,突出重點(diǎn)、扎實(shí)工作,取得了令人滿(mǎn)意的新成績(jī),呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)和特色。組織工作方面,全縣“村兩委”換屆圓滿(mǎn)結(jié)束,整個(gè)過(guò)程組織科學(xué)、程序規(guī)范、風(fēng)清氣正、反響良好;為民服務(wù)全程代理和“小學(xué)教”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn);堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,調(diào)整了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子,充實(shí)了科級(jí)后備干部隊(duì)伍;認(rèn)真開(kāi)展“深入基層、進(jìn)村入戶(hù)、為民辦事”活動(dòng),幫助群眾排憂解難辦實(shí)事。宣傳工作方面,積極弘揚(yáng)主旋律,把握正確輿論導(dǎo)向;實(shí)施“六個(gè)一”工程,創(chuàng)造性地開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng);榮獲“中國(guó)楹聯(lián)之鄉(xiāng)”、“全省文明縣城”、“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),充分展示了蒙城的良好形象。統(tǒng)戰(zhàn)工作方面,能夠緊緊把握大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題,充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),在推進(jìn)民主政治建設(shè)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法管理宗教事務(wù)、加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)誼等方面發(fā)揮了重用作用??偟膩?lái)講,組織工作、宣傳工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作充分分履行職責(zé),為全面加強(qiáng)黨的建設(shè),促進(jìn)我縣加快科學(xué)發(fā)展作了大量卓有成效的工作,為蒙城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證、思想保證和政治保證。對(duì)此,縣委是充分肯定的,也是滿(mǎn)意的。借此機(jī)會(huì),我代表縣委向大家表示衷心的感謝!
今年是新中國(guó)成立60周年,也是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、逆勢(shì)而上的關(guān)鍵之年。做好今年的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作,意義尤為重要。下面,根據(jù)縣委會(huì)議研究精神,我講三個(gè)方面的意見(jiàn):
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極服務(wù)和推進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
科學(xué)發(fā)展觀是全部工作包括組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)方針和根本要求。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到,黨的xx大對(duì)新形勢(shì)下的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作做出了新的安排、確定了新的目標(biāo)、提出了新的要求,我們必須站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)統(tǒng)一思想,站在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的高度來(lái)明確目標(biāo),站在提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高度來(lái)謀劃工作,把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作的各個(gè)方面,不斷研究新情況,拿出新舉措,創(chuàng)新工作方式方法和體制機(jī)制,把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái),使我們的工作與不斷變化的形勢(shì)相適應(yīng),與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),與人民群眾根本利益相一致,努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強(qiáng)實(shí)效性。
第一,在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上更加堅(jiān)定不移。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),發(fā)展是第一要義,理所當(dāng)然也是組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要職責(zé)。學(xué)習(xí)我們組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題,體現(xiàn)發(fā)展這個(gè)大局,毫不動(dòng)搖地服從服務(wù)于發(fā)展,把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作融入到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)。當(dāng)前,就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心、重大部署和階段性任務(wù),緊緊圍繞“一招三化”戰(zhàn)略實(shí)施,緊緊圍繞招商引資、園區(qū)建設(shè)、城建提升實(shí)現(xiàn)“三大突破”,找準(zhǔn)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)。作為組織部門(mén),要樹(shù)立“抓組織工作就是抓發(fā)展”的理念,通過(guò)管干部、抓隊(duì)伍、建組織,通過(guò)提拔重用懂科學(xué)發(fā)展、會(huì)科學(xué)管理的人,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,著力提高各級(jí)干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、統(tǒng)攬全局的能力、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的能力,最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,使組織工作成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一極。作為宣傳部門(mén),要時(shí)刻以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以積極向上的先進(jìn)文化和主流輿論為蒙城發(fā)展搖旗吶喊、擂鼓助威,進(jìn)一步鼓舞士氣、堅(jiān)定信心,把全縣廣大干部群眾投身經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),把社會(huì)各方面的智慧和力量充分激發(fā)出來(lái),形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、萬(wàn)眾一心克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。作為統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén),要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量、聯(lián)系面廣、接觸面寬的優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)工商聯(lián)和工商經(jīng)濟(jì)界人士的積極性和主動(dòng)性,在招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)上發(fā)揮特長(zhǎng),在發(fā)展非公有制企業(yè)上有新作為,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
第二,在推進(jìn)改革開(kāi)放上更加積極主動(dòng)。改革開(kāi)放是一場(chǎng)新的偉大革命,是新的歷史時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)。盡管改革開(kāi)放已經(jīng)取得了很大的成就,但任務(wù)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在很多尖銳矛盾和問(wèn)題,一個(gè)重要根源就在于思想解放不到位、改革不到位、體制不完善。因此,我們要全面科學(xué)地把握科學(xué)發(fā)展觀賦予組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作新的時(shí)代內(nèi)涵,把組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作貫穿到改革開(kāi)放的全過(guò)程,用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題,通過(guò)進(jìn)一步解放思想、體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)工作實(shí)踐。對(duì)于組織工作而言,要進(jìn)一步解放思想,改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)方式,制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的理論、制度、工作和方法創(chuàng)新,使組織工作與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)相適應(yīng),與黨的各個(gè)方面工作相協(xié)調(diào),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,協(xié)調(diào)促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的共同發(fā)展。對(duì)于宣傳工作而言,踐行科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)宣傳工作“虛功”實(shí)做,解放思想不僅是重要的前提和先導(dǎo),而且是不竭的動(dòng)力源泉。要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求,緊扣縣委縣政府工作中心,通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動(dòng),進(jìn)一步掀起思想大解放的熱潮,建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)到位、管理有效的體制機(jī)制,使宣傳思想工作始終保持蓬勃的生機(jī)和旺盛的活力;不斷推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新,加大中心工作、重大活動(dòng)和對(duì)外宣傳的力度,提高蒙城的開(kāi)放度,使社會(huì)主義核心價(jià)值體系成為全縣人民群眾的共識(shí),營(yíng)造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的輿論氛圍。對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作而言,要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,主動(dòng)與宗教界、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和黨外知識(shí)分子廣交、誠(chéng)交、深交朋友,使他們能夠更加有效地履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能;要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)機(jī)制,以集中培訓(xùn)為重點(diǎn),堅(jiān)持理論研究與推動(dòng)工作相結(jié)合,努力促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化;要積極創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的服務(wù)機(jī)制,做到有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,提高自身服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)改革開(kāi)放的能力和水平。
第三,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上更加有所作為。當(dāng)前,由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程交織在一起,使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新舊矛盾和利益沖突日益突出,給構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)帶來(lái)了不和諧因素。黨的xx大精神的一個(gè)核心內(nèi)容就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任,沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境什么也干不成。對(duì)此,組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要充分發(fā)揮自己的職能作用,自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,統(tǒng)籌兼顧,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。作為組織部門(mén),必須全面加強(qiáng)班子的思想、作風(fēng)和組織建設(shè),提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng),要增強(qiáng)駕馭全局、依法行政、善做群眾工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力;必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),提高基層黨員干部執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾的能力,充分發(fā)揮基層黨組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。同時(shí),組織工作要實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)所要求的公平正義,最根本的是組織部門(mén)和組工干部必須始終做到公道正派,否則,就會(huì)導(dǎo)致選人用人失誤,挫傷廣大干部群眾團(tuán)結(jié)干事的積極性,產(chǎn)生矛盾和對(duì)立情緒,敗壞黨風(fēng)政風(fēng),不利于社會(huì)和諧。作為宣傳部門(mén),要突出宣傳好各種法律政策,讓廣大群眾知法、懂法、用法,避免因?qū)Ψ烧叩牟涣私?、不知情,而引發(fā)一些不必要矛盾和問(wèn)題;要突出宣傳我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮的大好形勢(shì),增強(qiáng)人民群眾的自信心和凝聚力,對(duì)那些無(wú)理取鬧、纏訪鬧訪等嚴(yán)重影響穩(wěn)定的人和事,進(jìn)行公開(kāi)曝光;要牢固樹(shù)立民本理念,關(guān)注民生,改善民生,為群眾多做好事實(shí)事,夯實(shí)宣傳工作的群眾基礎(chǔ)。作為統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén),要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的職能,協(xié)助黨和政府做好穩(wěn)人心、暖人心、聚人心的工作;要努力研究探索統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的新方式、新途徑,全面把握和正確處理民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系,發(fā)揮宗教的積極作用,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
這是我講的第一個(gè)方面,組宣統(tǒng)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)積極服務(wù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,推動(dòng)我們?nèi)h這個(gè)改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)大局、這個(gè)事業(yè)向前發(fā)展。
二、強(qiáng)化措施,突出重點(diǎn),扎實(shí)做好組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作。
黨的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的建設(shè)的重要組成部分,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,在統(tǒng)一思想、形成共識(shí),改進(jìn)作風(fēng)、提升能力,凝聚力量、加強(qiáng)合作等方面發(fā)揮更大作用,為蒙城發(fā)展突破、頑強(qiáng)崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)不斷提升組織工作新水平,為蒙城頑強(qiáng)崛起提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
今年的組織工作要以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線,圍繞選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才、抓基層、打基礎(chǔ)的目標(biāo)要求,不斷加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。
第一,扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署,我縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)將于今年3月份、9月份分兩批啟動(dòng)。下周一,省委將召開(kāi)動(dòng)員會(huì),3月20日之前市縣兩級(jí)動(dòng)員會(huì)也要召開(kāi)。各級(jí)各部門(mén)一定要嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握,高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、嚴(yán)要求推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí),努力在“深入”上下功夫,在“實(shí)踐”上見(jiàn)成效,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不流于形式、不走過(guò)場(chǎng),努力為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定,保證中央和省、市各項(xiàng)決策部署得到有效貫徹落實(shí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。要以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為目標(biāo),自覺(jué)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)危機(jī)、克服困難、狠抓經(jīng)濟(jì)、改善民生結(jié)合起來(lái),認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)要解決領(lǐng)導(dǎo)在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì),重點(diǎn)分析檢查在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中不同程度存在的平庸癥、虛假癥、奢侈癥、內(nèi)耗癥、浮躁癥、官僚癥等六種癥狀及原因,制定有效措施,切實(shí)加以解決。切實(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,激發(fā)活力,真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為干好工作、推動(dòng)發(fā)展的具體實(shí)踐。
第二,不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。今年的特殊形勢(shì)、特殊任務(wù),對(duì)廣大干部提出了特殊要求,也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了特殊要求。在干部隊(duì)伍建設(shè)上,要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,以發(fā)展論英雄,注重在一線發(fā)現(xiàn)干部,在工作中考驗(yàn)干部,在實(shí)踐中鍛煉干部。選什么樣的人,用什么樣的人,把什么樣人放在什么位置上,干部心里在想,群眾眼睛在看。用對(duì)了,就能凝聚人氣、鼓舞士氣、推動(dòng)工作;用錯(cuò)了,就會(huì)渙散黨心、丟失民心、影響事業(yè)??h委用人的一貫原則就是以發(fā)展論英雄,靠實(shí)績(jī)定升降。一要重用懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部。要重點(diǎn)提拔使用那些會(huì)招商、會(huì)爭(zhēng)項(xiàng)目、會(huì)辦企業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、會(huì)幫扶的人,更好地引導(dǎo)每個(gè)干部都自覺(jué)地學(xué)經(jīng)濟(jì)、想經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì),形成強(qiáng)大的合力推動(dòng)蒙城經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二要重用肯實(shí)干、敢負(fù)責(zé)的干部。重用肯實(shí)干、敢負(fù)責(zé)的干部,就是對(duì)那些長(zhǎng)期在基層條件艱苦、情況復(fù)雜環(huán)境中工作的干部?jī)?yōu)先考慮提拔重用,對(duì)那些在緊急、重大的事件情況下頭腦冷靜、身先士卒、妥善應(yīng)對(duì)的干部,格外關(guān)心關(guān)注,引導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、不事張揚(yáng)、默默奉獻(xiàn),引導(dǎo)干部忠于事業(yè)、勇于擔(dān)責(zé)、銳意進(jìn)取、敢闖敢干。三要重用講黨性、重品行的干部。要提拔那些政治堅(jiān)定、道德高尚、情操健康,對(duì)群眾有感情,對(duì)工作有激情,能夠與別人團(tuán)結(jié)共事的人。對(duì)于那些搬弄事非、制造矛盾的干部,對(duì)于那些不敢負(fù)責(zé)、不敢碰硬的干部,對(duì)于那些遇見(jiàn)困難繞著走、只守?cái)傋诱嘉蛔拥母刹?,要?jiān)決予以調(diào)整。今天是我們黨委系統(tǒng)的組宣統(tǒng)干部,是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部委辦局的一把手,或者是從事組宣統(tǒng)工作的同志們,你們想一想,對(duì)照這三條,我們自己做的怎么樣?應(yīng)該說(shuō)絕大部分是很好的,不都是說(shuō)蒙城的優(yōu)勢(shì)在哪里,在干部,在廣大的干部基礎(chǔ)之上。但回過(guò)頭來(lái)想一想,我們捫心自問(wèn),大家作為一個(gè)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任,看看你們系統(tǒng)干部精神狀態(tài)的怎樣?看看你們的班子,反思反思我們自己特別是一把手,精神狀態(tài)如何?有的人萎靡不振,這些年來(lái)干了那些事?社會(huì)的評(píng)價(jià)如何?平常不注重抓基礎(chǔ)(這個(gè)基礎(chǔ)就是做事、做人),關(guān)鍵時(shí)候只會(huì)打打招呼、只會(huì)發(fā)發(fā)信息、只會(huì)拉拉關(guān)系,沒(méi)用!沒(méi)市場(chǎng)!我想蒙城從此沒(méi)有這個(gè)市場(chǎng)!總之,縣委將繼續(xù)樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,嚴(yán)格按照《干部任用條例》辦事,尊重民情,正確評(píng)價(jià)干部政績(jī),做到公道正派,努力為干部成長(zhǎng)、事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
第三,著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系蒙城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。近年來(lái),因?yàn)闅v史的、政策的等多方面原因,我縣人才總量饋乏,優(yōu)秀年輕干部缺少,人才結(jié)構(gòu)和分布不盡合理等問(wèn)題已經(jīng)十分突出,在一定程度上影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。對(duì)此,我們一定要牢固樹(shù)立人才資源就是第一資源的理念,大力推進(jìn)人才管理體制改革,盡快建立充滿(mǎn)活力的人才工作制度。一要加大年輕干部公開(kāi)選拔力度。今年,縣里將拿出一定數(shù)量的科級(jí)崗位面向全市進(jìn)行公開(kāi)選拔,給年輕優(yōu)秀干部提供成長(zhǎng)的舞臺(tái)。二要加大后備干部隊(duì)伍建設(shè)力度。去年,市委選拔了100名后備干部隊(duì)伍,我們縣只入選了3人,盡管原因是多方面的,但年輕科級(jí)干部學(xué)習(xí)不足問(wèn)題充分暴露出來(lái)。今年,組織部門(mén)要做好科級(jí)后備干部集中補(bǔ)充調(diào)整工作,在全縣公開(kāi)選拔60名科級(jí)后備干部。三要加大干部交流力度。要按照《市委關(guān)于干部交流輪崗工作的若干意見(jiàn)》,制定我縣的干部交流方案,特別要抓好對(duì)所謂的“冷崗位”和“熱崗位”的輪崗。要從縣直單位選派一定數(shù)量的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,也要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直機(jī)關(guān)任職、鍛煉,選派若干優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子副職或鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人到縣直部門(mén)任職或掛職鍛煉。
第四,全力抓好黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣委關(guān)于貫徹落實(shí)中共亳州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》,突出抓好以下三方面的工作:一要抓好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要深入研究和建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員培養(yǎng)、選拔、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制,為他們干事創(chuàng)業(yè)、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。要高度重視選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,注意從大學(xué)生“村官”、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、進(jìn)城務(wù)工返鄉(xiāng)人員中培養(yǎng)和選拔村黨組織書(shū)記。要突出抓好選派優(yōu)秀年輕干部和選聘高校畢業(yè)生到村任職工作,努力使選派、選聘的“村官”下得去、呆得住、干得好、流得動(dòng)。要建立村干部醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,制定離職村干部補(bǔ)償辦法,認(rèn)真落實(shí)好村干部報(bào)酬待遇。二要抓好黨員教育和發(fā)展工作。要建立健全黨員教育培訓(xùn)制度、黨員定性定期分析制度,探索建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系等長(zhǎng)效機(jī)制。三要抓好制度建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,針對(duì)農(nóng)村工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題,研究制定好制度規(guī)范,形成一套管用的辦法,保證基層組織工作有章可循,保證黨的各項(xiàng)方針政策正確貫徹,推進(jìn)基層組織管理制度化。
(二)不斷提升宣傳思想工作新境界,為蒙城頑強(qiáng)崛起營(yíng)造積極健康的輿論環(huán)境。
宣傳工作是筆桿子,是一面旗幟,是黨的喉舌,擔(dān)負(fù)著宣傳政策、統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心、凝聚力量的重要任務(wù)。要牢牢把握“團(tuán)結(jié)鼓勁、積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上”的主基調(diào),唱響主旋律,打好主動(dòng)仗,努力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
第一,理論武裝要有新成效。抓好理論武裝,對(duì)于我們縣級(jí)宣傳部門(mén)來(lái)說(shuō),主要是用廣大人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式擺事實(shí)、講道理、引導(dǎo)人。要以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為抓手,堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育群眾,引導(dǎo)全縣廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,樹(shù)立“不發(fā)展最不科學(xué)、抓發(fā)展必須科學(xué)”的理念,自覺(jué)做到在堅(jiān)持改革開(kāi)放、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維能力。
第二,新聞宣傳要有新突破。要緊扣我縣科學(xué)發(fā)展、頑強(qiáng)崛起主題,大力宣傳各級(jí)黨委和政府保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和成效,高度關(guān)注全縣招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城建提升、民生工程,跟蹤報(bào)道各項(xiàng)工作進(jìn)展情況,確保中心工作在哪里,宣傳就到哪里,真正實(shí)現(xiàn)同拍共振。要宣傳建國(guó)60周年和改革開(kāi)放30年發(fā)展變化。要始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,積極做好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的宣傳引導(dǎo)。要進(jìn)一步完善突發(fā)事件新聞報(bào)道工作應(yīng)急機(jī)制,在重大問(wèn)題上不缺位,在關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ),搶占先機(jī),贏得主動(dòng),牢牢把握話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。要切實(shí)強(qiáng)化輿論監(jiān)督,從有利于推進(jìn)工作、解決問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā),充分利用好我們的新聞媒體,辦好市民論壇、百姓對(duì)話等互動(dòng)平臺(tái),開(kāi)展科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督,尤其要加強(qiáng)對(duì)重大決策的貫徹落實(shí)、重大工程的建設(shè)進(jìn)展、機(jī)關(guān)效能的改進(jìn)提升、發(fā)展環(huán)境的整治優(yōu)化等進(jìn)行跟蹤報(bào)道和有效監(jiān)督,讓輿論監(jiān)督推動(dòng)各項(xiàng)工作更好更快地落實(shí)。在會(huì)的研究過(guò)程中覺(jué)得要加強(qiáng)宣傳的改革,要在以往的基礎(chǔ)上加大堅(jiān)督的力度,堅(jiān)督就是支持,堅(jiān)督就是態(tài)度,好的表?yè)P(yáng),差的鞭策、曝光。
第三,對(duì)外宣傳要有新提升。加快蒙城發(fā)展,需要以良好的輿論環(huán)境凝聚人心,以良好的對(duì)外形象匯聚人氣。我們一定要緊緊圍繞蒙城實(shí)際,進(jìn)一步突出特色亮點(diǎn),充分利用各種外宣窗口和渠道,開(kāi)展多層次、多角度、全方位地宣傳推介活動(dòng)。加強(qiáng)與中央、省、市新聞媒體等相關(guān)單位的溝通合作,爭(zhēng)取他們更多地宣傳蒙城,努力使外界更加深入、全面、客觀地認(rèn)識(shí)蒙城、了解蒙城。要在擴(kuò)大對(duì)外宣傳上做文章,堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,以重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為平臺(tái),進(jìn)一步擴(kuò)大蒙城的對(duì)外影響。近期,我縣外宣工作盡管見(jiàn)報(bào)率很高,但質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高、深度還要再挖掘;要注意綜合報(bào)道,“一針見(jiàn)血”地報(bào)道本質(zhì),披露靈魂。為此,宣傳部門(mén)要鼓勵(lì)記者下基層、抓鮮活,圍繞縣委、政府近期組織開(kāi)展的各項(xiàng)工作重點(diǎn),力求把鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層,把聲音留給群眾,多發(fā)掘亮點(diǎn)和閃光點(diǎn),多推出有深度、有影響力和沖擊力的報(bào)道。要加強(qiáng)對(duì)來(lái)蒙采訪記者的服務(wù)和引導(dǎo),以熱情有度的服務(wù)和積極主動(dòng)的引導(dǎo),形成于我有利的輿論環(huán)境,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「蟮耐獠恐С?。要推?dòng)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理上臺(tái)階,做優(yōu)政府網(wǎng)站、中國(guó)牛網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),強(qiáng)化輿情監(jiān)控和處置,形成網(wǎng)上正面輿論氛圍。
第四,文化建設(shè)要有新進(jìn)展。要按照2月份三運(yùn)省長(zhǎng)來(lái)蒙視察的要求,積極參與打造皖北旅游圈,大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。一要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好旅游產(chǎn)業(yè)。高起點(diǎn)編制全縣文化旅游業(yè)發(fā)展、尉遲寺遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)、莊子文化園等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量建設(shè)。二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好旅游景點(diǎn)。要結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)歷史文化名城活動(dòng),集中力量重點(diǎn)突破,著力做好“六個(gè)一”工程完善、莊子祠和文廟文化內(nèi)涵充實(shí)、九頂靈山寺紫竹閣建設(shè)、楹聯(lián)文化一條街的文化包裝、馬公府修復(fù)工程、莊子祠二期工程建設(shè)等重點(diǎn)工程,讓游客有景可看。三要高質(zhì)量包裝好文化旅游資源。要制定整體營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略和宣傳推介方案,邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者宣講莊子文化,認(rèn)真籌辦第四屆國(guó)際莊子學(xué)術(shù)研討會(huì),在全國(guó)打響“莊子故里”品牌。同時(shí),要大力繁榮文化事業(yè),積極規(guī)劃、申報(bào)和建設(shè)一批文化項(xiàng)目和文化基礎(chǔ)設(shè)施,認(rèn)真加快文化體制改革步伐。要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,大力實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等惠民工程,提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力,切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。
要注意做好發(fā)揮作用的問(wèn)題?進(jìn)一步完善搞好后續(xù)問(wèn)題?更要挖掘新的東西。通過(guò)我們的建設(shè),通過(guò)我們的挖掘,通過(guò)我們的整合,然后打造我們的旅游,創(chuàng)新我們的亮點(diǎn)。
(三)不斷鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線,為蒙城頑強(qiáng)崛起提供最廣泛的力量支持。
統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶,必須重視;作為黨的一大政治優(yōu)勢(shì),必須加強(qiáng);作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力量,必須鞏固。各級(jí)各部門(mén)一定要把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去考慮、去謀劃、去安排,努力在服務(wù)大局、團(tuán)結(jié)鼓勁、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧上實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。
第一,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),為實(shí)現(xiàn)跨越再立新功。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有聯(lián)系廣泛、視野開(kāi)闊、位置超脫的優(yōu)勢(shì),在凝聚人心、加快發(fā)展中具有不可替代的重要作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)一定要充分發(fā)揮職能作用,廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)黨內(nèi)外知識(shí)分子、工商界、宗教界等社會(huì)各界人士,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素,積極招賢聚才、招商引資,爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,使更多的資金、技術(shù)、人才涌入蒙城,切實(shí)為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、頑強(qiáng)崛起提供有力支持。要充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持求同存異、體諒包容的原則,積極支持和幫助社會(huì)各界人士參政議政,溝通情況,解疑釋惑,統(tǒng)一思想,形成共識(shí),不斷增強(qiáng)興蒙富民的整體合力。
第二,圍繞中心,為加快發(fā)展提供支持。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線代表性強(qiáng)、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo),突出招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城建提升、民生工程、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn),廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士,建言獻(xiàn)策,鋪路搭橋,創(chuàng)造條件,充分激發(fā)各界人士中蘊(yùn)藏的積極性和創(chuàng)造性,形成萬(wàn)眾一心搞建設(shè)、群策群力促發(fā)展的良好局面。要大力支持幫助非公有制企業(yè)健康發(fā)展,積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)界人士愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法,教育他們致富思源、富而思進(jìn)、回報(bào)社會(huì),完善企業(yè)管理,不斷拓寬市場(chǎng),努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第三,履行職責(zé),為構(gòu)建和諧貢獻(xiàn)力量。要廣泛宣傳黨的民族宗教政策,充分尊重群眾信仰自由,依法管理宗教事務(wù),妥善協(xié)調(diào)和化解各方面矛盾,增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦,努力形成社會(huì)各界齊心協(xié)力、同心同德、共謀發(fā)展、共促和諧的良好政治局面。要堅(jiān)決抵御敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織進(jìn)行的各種滲透破壞活動(dòng),加強(qiáng)信息溝通和交流,準(zhǔn)確分析和研判形勢(shì),協(xié)助縣委和政府做好穩(wěn)人心、暖人心、得人心、聚人心的工作,多做統(tǒng)一思想、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作,確保宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行,確保社會(huì)政治穩(wěn)定,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
第四,積極推薦,為參政議政廣選人才。要加大培養(yǎng)選拔黨外干部、少數(shù)民族干部力度,提高政治素質(zhì),進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)我縣黨外人士人才庫(kù),努力使更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要拓寬視野,廣選人才,積極推薦,建立一支年輕化、充滿(mǎn)朝氣和活力的具有梯次結(jié)構(gòu)的黨外后備干部隊(duì)伍,提高統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政能力和合作共事能力,不斷為我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展增光添彩。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化自身建設(shè),確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
第一,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作,責(zé)任在黨委、黨組,關(guān)鍵也在黨委、黨組,各級(jí)黨組織要增強(qiáng)黨要管黨的意識(shí),切實(shí)把加強(qiáng)黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要位置,重視研究解決工作中面臨的重大問(wèn)題,分析新形勢(shì),研究新情況,提出新措施。黨委(黨組)書(shū)記要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任,分管的同志要履行好直接責(zé)任人的責(zé)任。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽(tīng)匯報(bào)、出題目、搞調(diào)研,既要交任務(wù)、壓擔(dān)子,又要抓督查、促落實(shí),更要親歷親為、身先士卒。自己干的不怎么樣,就不配當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),更不配當(dāng)一把手!
第二,強(qiáng)化自身建設(shè)。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)干部直接代表黨的形象,必須不斷強(qiáng)化自身建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升素質(zhì)。把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種生活方式,一種人生態(tài)度,一種工作責(zé)任,牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和鉆研,注重在學(xué)習(xí)中的領(lǐng)會(huì)感悟,在不斷更新業(yè)務(wù)技能的同時(shí),多學(xué)習(xí)掌握一些經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、法律知識(shí),學(xué)以致用,成為業(yè)務(wù)高手、服務(wù)能力。要轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù)。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的作風(fēng)如何,是黨員先進(jìn)性形象的最直觀體現(xiàn)。要大力倡導(dǎo)“8+2”、“5+2”工作法和“一線工作法”,大力弘揚(yáng)“少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”的作風(fēng),深入基層,親歷親為,把開(kāi)展活動(dòng)和開(kāi)展服務(wù)結(jié)合起來(lái),爭(zhēng)取工作對(duì)象的理解、支持和配合,取得最佳工作實(shí)效。要廉潔自律,樹(shù)立形象。從嚴(yán)要求,嚴(yán)于律己,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,履好職、用好權(quán)、辦好事。要經(jīng)受住各種考驗(yàn),做到公道正派,光明磊落,不徇私舞弊,樹(shù)立良好形象。做好廉政建設(shè)進(jìn)而通過(guò)我們的學(xué)習(xí),素質(zhì)的提升,通過(guò)我們的工作落實(shí)贏得群眾的尊重、贏得我們自己的地位、部門(mén)的地位、縣里的地位。要耐得住寂寞、耐得住清苦,自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,特別在人事安排、代表委員推薦等工作中,嚴(yán)格按照程序辦事,做到勤政廉政,干凈干事,始終充滿(mǎn)激情,無(wú)私奉獻(xiàn),進(jìn)一步提高在群眾中的感召力、公信力。
第三,營(yíng)造良好環(huán)境。要在政治上、工作上、生活上關(guān)心黨務(wù)干部,為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要切實(shí)從政治上關(guān)心,對(duì)那些辛勤工作在宣傳一線,為宣傳蒙城作出重要貢獻(xiàn)的宣傳骨干;對(duì)那些公正道正派、淡薄名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的組工干部;對(duì)于那些政治素質(zhì)高,工作能力強(qiáng),善于處理復(fù)雜問(wèn)題的統(tǒng)戰(zhàn)工作者,以及黨外干部等,要加大培養(yǎng)、使用力度,讓想干事、能干事、干成事、不出事的人員有為、有位,為黨務(wù)干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。要積極關(guān)愛(ài)基層黨務(wù)工作者的工作和生活,切實(shí)為他們排憂解難。
同志們,做好今年的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任重大,使命光榮。我們一定要以更加昂揚(yáng)的斗志,更加務(wù)實(shí)的態(tài)度,更加扎實(shí)的作風(fēng),銳意創(chuàng)新,務(wù)實(shí)苦干,奮力開(kāi)創(chuàng)我縣組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面,以?xún)?yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮!為蒙城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障!
謝謝大家!
城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十七
同志們:
集團(tuán)公司201*年工作會(huì)議在務(wù)實(shí)和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氣氛中即將完成全部議程。
會(huì)議全面回顧了201*年的工作,肯定了成績(jī),總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),指出了問(wèn)題和不足;深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和電力、煤炭市場(chǎng)的變化,認(rèn)清了我們面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),確定了今年的工作思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作,提出了深入開(kāi)展“管理提升年”活動(dòng)的總體要求。會(huì)議還兌現(xiàn)了各分子公司201*年業(yè)績(jī)考核結(jié)果并簽訂了201*年業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū),表彰了201*年集團(tuán)公司先進(jìn)單位、文明單位和勞動(dòng)模范。會(huì)議取得了豐碩成果,達(dá)到了預(yù)期目的,開(kāi)得非常成功!
現(xiàn)在我就會(huì)議的主要成果和貫徹落實(shí)會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于會(huì)議的主要成果。
這次工作會(huì)議是在集團(tuán)公司全面完成201*年國(guó)資委各項(xiàng)考核指標(biāo),滿(mǎn)懷信心邁向新征程的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。既是過(guò)去一年工作的總結(jié)會(huì),也是做好今年工作的動(dòng)員會(huì),對(duì)加快調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”,全面完成“一保一降”和全年各項(xiàng)任務(wù)具有重要意義和指導(dǎo)作用。
會(huì)議得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的親切關(guān)懷和大力支持。中共中央政治局、國(guó)務(wù)院副,中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副張德江和國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇,國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席吳新雄分別對(duì)會(huì)議作出了重要批示,為我們開(kāi)好這次會(huì)議、做好今后工作指明了方向。國(guó)家電監(jiān)會(huì)吳新雄主席和國(guó)務(wù)院派駐集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)李志群主席及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議,新雄主席和志群主席還發(fā)表了情真意切的講話,高度評(píng)價(jià)了集團(tuán)公司201*年取得的成績(jī),并對(duì)今年的工作提出了明確要求和殷切期望。請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。
會(huì)上,順達(dá)董事長(zhǎng)就加強(qiáng)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)及打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)等問(wèn)題作了重要講話,要求“把正在干的事情干得更好”。大家圍繞順達(dá)董事長(zhǎng)的講話和集團(tuán)公司201*年工作報(bào)告,并結(jié)合本企業(yè)、本部門(mén)實(shí)際,進(jìn)行了熱烈而深入的討論,形成了廣泛的共識(shí)。概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)。
一是充分肯定了201*年取得的成績(jī),堅(jiān)定了完成201*年“一保一降”和各項(xiàng)任務(wù)的信心。會(huì)議高度評(píng)價(jià)了過(guò)去一年的工作,認(rèn)為201*年集團(tuán)公司以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,積極貫徹xx屆四中、五中、六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)全年工作思路和“爭(zhēng)創(chuàng)年”要求,認(rèn)真實(shí)施“”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極制定并落實(shí)“一保一降”方案,深化“雙增雙節(jié)、盈利攻堅(jiān)”活動(dòng),各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。經(jīng)營(yíng)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破,資本運(yùn)作取得重大成果,爭(zhēng)取政策取得重大成效,企業(yè)改革取得重大進(jìn)展,創(chuàng)新工作取得重大成績(jī),安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定局面,全面完成了國(guó)資委下達(dá)的各項(xiàng)考核指標(biāo),實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開(kāi)局。實(shí)踐再次證明:十萬(wàn)大唐員工不愧是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍,進(jìn)一步堅(jiān)定了我們戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的信心和勇氣。
二是認(rèn)清了形勢(shì),統(tǒng)一了思想,明確了主攻方向。大家完全贊同會(huì)議對(duì)今年經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的分析,認(rèn)為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,不確定性因素增多;我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),但增長(zhǎng)的下行壓力較大;電力需求增長(zhǎng)呈下滑態(tài)勢(shì),利用小時(shí)有可能下降;煤炭供應(yīng)可能增加,調(diào)控力度加大;去年兩次電價(jià)上調(diào),帶動(dòng)電力收入增長(zhǎng)顯著。集團(tuán)公司總體經(jīng)營(yíng)發(fā)展形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。但當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本改變。部分火電企業(yè)仍嚴(yán)重虧損,面臨生存壓力;資產(chǎn)負(fù)債率仍居高位,面臨較大風(fēng)險(xiǎn);資金異常緊張,籌集資金壓力較大,發(fā)展受到制約;實(shí)現(xiàn)“一保一降”和全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo),任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們必須堅(jiān)定不移地圍繞經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心,加快調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”積極發(fā)展“七大板塊”,持續(xù)開(kāi)展盈利攻堅(jiān)活動(dòng),加大資本運(yùn)作力度,積極爭(zhēng)取政策支持,有收集整理效防控各種風(fēng)險(xiǎn),著力解決國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力不強(qiáng)和資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高的問(wèn)題;著力推進(jìn)集團(tuán)公司的全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
三是確定了201*年總體工作思路,部署了全年重點(diǎn)工作。
會(huì)議著重討論了集團(tuán)公司201*年總體工作思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作。大家一致認(rèn)為,“堅(jiān)持‘一個(gè)中心’”,抓住‘兩項(xiàng)根本任務(wù)’,開(kāi)展‘一項(xiàng)活動(dòng)’”的思路完全符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神,完全符合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,完全符合集團(tuán)公司實(shí)際情況,抓住了集團(tuán)公司當(dāng)前的主要矛盾和主要問(wèn)題,對(duì)做好全年工作具有重要指導(dǎo)作用。
會(huì)議一致認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的生命線,是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ),突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)效益為中心在當(dāng)前具有特別重要的意義。全系統(tǒng)必須進(jìn)一步強(qiáng)化效益意識(shí),增強(qiáng)效益觀念,切實(shí)把各項(xiàng)工作真正轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)。
大家一致贊同把201*年確定為集團(tuán)公司的“管理提升年”,認(rèn)為在全系統(tǒng)廣泛深入地開(kāi)展“管理提升年”活動(dòng),有利于進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范董事會(huì)建設(shè),完善法人治理結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制;有利于進(jìn)一步加強(qiáng)總部建設(shè),提高決策管理水平和工作效率;有利于進(jìn)一步理順三級(jí)責(zé)任主體關(guān)系,增強(qiáng)資源配置能力,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體效益最大化;有利于完善“兩全”管理體系,強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制;有利于進(jìn)一步完善相關(guān)制度,提高規(guī)范運(yùn)作水平。
會(huì)議完全贊同工作報(bào)告對(duì)201*年工作作出的部署,認(rèn)為九項(xiàng)重點(diǎn)工作緊扣“兩項(xiàng)根本任務(wù)”,關(guān)系工作全局,既具有宏觀指導(dǎo)性,又具有很強(qiáng)的操作性。
會(huì)議認(rèn)為,加強(qiáng)黨的建設(shè),開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效載體,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,為完成全年任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
會(huì)議認(rèn)為,只要全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹201*年總體工作思路,全面落實(shí)九項(xiàng)重點(diǎn)工作,進(jìn)一步弘揚(yáng)“同心文化”,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),堅(jiān)持真抓實(shí)干、扎實(shí)工作,齊心協(xié)力、攻艱克難,就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種困難,全面實(shí)現(xiàn)201*年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。
二、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。
這次工作會(huì)議取得了圓滿(mǎn)成功?,F(xiàn)在任務(wù)已經(jīng)明確,目標(biāo)已經(jīng)確定,今后工作的關(guān)鍵,就是切實(shí)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是用會(huì)議精神統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想是統(tǒng)一行動(dòng)的前提。大家回去后,要通過(guò)多種方式迅速傳達(dá)這次工作會(huì)議精神,結(jié)合本企業(yè)、本部門(mén)的實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)新雄主席、志群主席和順達(dá)董事長(zhǎng)的重要講話,深入領(lǐng)會(huì)工作報(bào)告、特別是總體工作思路的寓意和要求,準(zhǔn)確把握九項(xiàng)重點(diǎn)工作的內(nèi)涵和相互關(guān)系。真正把思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái),統(tǒng)一到以經(jīng)濟(jì)效益為中心上來(lái),統(tǒng)一到打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)和調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”發(fā)展“七大板塊”上來(lái),統(tǒng)一到全面提升管理水平上來(lái),統(tǒng)一到抓住新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、開(kāi)創(chuàng)工作新局面上來(lái)。為做好全年工作、完成全年任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二是用會(huì)議精神指導(dǎo)工作。集團(tuán)公司各部門(mén)要按照這次會(huì)議精神進(jìn)一步安排好各專(zhuān)項(xiàng)工作,突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵,細(xì)化措施,明確責(zé)任,為開(kāi)好各種專(zhuān)業(yè)會(huì)議做好準(zhǔn)備,切實(shí)把會(huì)議精神落實(shí)到全年各項(xiàng)工作中去。
各分子公司要根據(jù)這次會(huì)議精神,結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際,開(kāi)好各自的工作會(huì)議,統(tǒng)籌安排部署好全年工作。要全面分析本區(qū)域今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及電力市場(chǎng)和煤炭供需情況,認(rèn)真研究本企業(yè)存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),確定主攻方向,制定有效對(duì)策。
各基層企業(yè)要根據(jù)這次會(huì)議精神和有關(guān)分子公司的部署,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,認(rèn)真做好全年各項(xiàng)工作計(jì)劃和安排。在做好充分準(zhǔn)備的情況下,適時(shí)召開(kāi)職代會(huì)和工作會(huì)。
各企業(yè)要盡可能地把困難和問(wèn)題估計(jì)得充分一些,把應(yīng)對(duì)策略考慮得周全一些,把具體措施考慮得細(xì)致一些。同時(shí)要突出工作重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確目標(biāo)要求、落實(shí)工作責(zé)任。特別是要把重點(diǎn)工作和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行層層分解,落實(shí)到部門(mén)、班組,落實(shí)到具體崗位和人員。總之,要做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、措施得力、責(zé)任到位,并在爭(zhēng)取政策支持上下更大功夫,確保今年各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)的全面完成。
三是用會(huì)議精神鼓舞士氣。各企業(yè)要利用多種方式,在全體員工中廣泛深入地宣傳這次會(huì)議精神。要宣傳集團(tuán)公司過(guò)去一年取得的成果和經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)全體員工的自豪感,堅(jiān)定重振大唐雄風(fēng)的信心;要宣傳今年“一保一降”和全年任務(wù)的艱巨性,增強(qiáng)全體員工的使命感,增強(qiáng)頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難的勇氣和決心;突出宣傳總體工作思路和各項(xiàng)工作部署,增強(qiáng)全體員工的責(zé)任感,激勵(lì)大家自覺(jué)參與“管理提升年”活動(dòng),積極主動(dòng)投身“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn),為完成全年工作任務(wù)作貢獻(xiàn)。
另外,在討論中,大家也反映了各自面臨的困難和問(wèn)題,并提出了很多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子聽(tīng)取了各組討論情況的匯報(bào),會(huì)后辦公廳要進(jìn)行梳理、匯總和認(rèn)真研究,并在細(xì)化分解全年工作要點(diǎn)時(shí)予以充分考慮。
三、關(guān)于近期的重點(diǎn)工作。
中華民族最重要的傳統(tǒng)佳節(jié)——春節(jié)就要到了,我在這里就節(jié)日前后和節(jié)日期間的工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一是要在思想上高度重視、措施上周密部署,切實(shí)做好節(jié)前和節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。安全責(zé)任重于泰山,節(jié)日期間的安全更加重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)部門(mén)要在節(jié)前對(duì)重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、在建工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行一次認(rèn)真檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改,及時(shí)消除設(shè)備缺陷和事故隱患,加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行管理,完善各類(lèi)事故的防范措施和處置預(yù)案。要做好防火、防盜工作,防止重大火災(zāi)事故和重大財(cái)產(chǎn)損失。要加強(qiáng)車(chē)輛管理和交通安全教育,杜絕重大交通事故。要妥善安排好節(jié)日期間的生產(chǎn)和值班工作,各企業(yè)的當(dāng)班人員,要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)、施工建設(shè)的各項(xiàng)制度,認(rèn)真履行職責(zé),不能有任何松懈和麻痹情緒。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題。同時(shí)要安排好領(lǐng)導(dǎo)干部的值班、帶班工作,嚴(yán)肅值班紀(jì)律,值班人員要堅(jiān)守崗位。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨政一把手要真正負(fù)起責(zé)任,確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面,確保春節(jié)以及“兩會(huì)”期間的安全可靠供電、供熱。
二是安排好春節(jié)期間的工作,保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定,營(yíng)造歡樂(lè)祥和的氛圍。春節(jié)是中華民族最重要的傳統(tǒng)節(jié)日,也是密切干群關(guān)系、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的一個(gè)有利時(shí)機(jī)。各企業(yè)要本著節(jié)儉的原則妥善安排好節(jié)前和節(jié)日期間的活動(dòng),努力營(yíng)造歡樂(lè)祥和的氛圍。各企業(yè)要廣泛開(kāi)展多種形式的“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng),做好對(duì)離退休干部、生產(chǎn)一線工作人員、特別是困難職工的走訪和慰問(wèn)工作,實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決一些應(yīng)當(dāng)解決、有能力解決的困難和問(wèn)題,使他們切身感受到黨的溫暖和企業(yè)的關(guān)心。對(duì)有上訪意向的職工及親屬要耐心做好思想教育和勸導(dǎo)工作,努力把矛盾解決在基層,解決在萌芽之中,防止發(fā)生群體性上訪和聚眾滋事事件,全力維護(hù)集團(tuán)公司系統(tǒng)的穩(wěn)定。
三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要嚴(yán)格按照中辦國(guó)辦有關(guān)通知精神,大力發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁巧立名目突擊花錢(qián)、發(fā)錢(qián)。要加強(qiáng)反腐倡廉工作,嚴(yán)禁違反規(guī)定收送各種禮品、禮金和有價(jià)證券。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做艱苦奮斗和廉潔從業(yè)的表率。
同志們,201*年,是實(shí)施集團(tuán)公司“”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年,是實(shí)現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)的攻堅(jiān)之年,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。我堅(jiān)信,在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻,不斷取得新的更大的成績(jī)。讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái),同心協(xié)力,抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,全面貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,全面提升管理水平,以經(jīng)營(yíng)發(fā)展和改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi),為重振大唐雄風(fēng)、打造“效益大唐”,全面完成201*年各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗!
最后,我代表集團(tuán)公司向大家、并通過(guò)大家向集團(tuán)公司全體員工及家屬致以新春的問(wèn)候和祝福。祝大家工作順利,身體健康,闔家幸福!
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