工作報告全文（優(yōu)秀16篇）

報告可以用來描述研究發(fā)現(xiàn)、項目進展、市場趨勢等。在編寫報告之前，需要明確報告的目的和受眾。報告可以是個人的成果展示，也可以是團隊的合作成果，它能夠展現(xiàn)個人和團隊的價值和能力。

工作報告全文篇一

大家好！

正當全國上下認真貫徹學(xué)習系列重要講話精神、貫徹xx屆三中全會精神，開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動之際，在五四青年節(jié)即將到來之際，我們迎來了團委成立暨第一次團員代表大會，這是共青團組織的一次盛會，是開創(chuàng)共青團工作新局面的加油站和新起點。通過此次會議，選舉產(chǎn)生了共青團委員會第一屆團委委員和書記。在此，我代表黨組向大會表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心和支持我共青團工作的省直團工委、領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向參加大會的各位代表、系統(tǒng)團員青年及新當選的團干部致意最誠摯的問候！

廣大團員青年在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指引，踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞中心工作，勇抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，積極投身到發(fā)展建設(shè)的各項實踐活動中，為確保四大績效指標的順利完成做出了積極貢獻，付出了辛勤的汗水，發(fā)揮了生力軍作用。有很多青年團員經(jīng)過組織的培養(yǎng)和鍛煉，已經(jīng)成為各單位快速發(fā)展建設(shè)的中堅力量。

當前，我們正處在一個富有夢想、追逐夢想、實現(xiàn)夢想的偉大時代。"中國夢"的提出，發(fā)出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代號召，舉國上下正在齊心協(xié)力為了實現(xiàn)"中國夢"而努力奮斗。面對新的形勢、新的任務(wù)，共青團員們更要緊密依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮自身的積極性、主動性和創(chuàng)造性，立足本職崗位，提升崗位技能，成為發(fā)展的骨干力量。

下面，我講幾點要求和希望：

一、要緊扣時代脈搏，認真學(xué)習宣傳貫徹系列重要講話精神，進一步增強團員青年的思想政治素質(zhì)。

加強和改進團員青年的思想政治工作，提高團員青年思想政治素質(zhì)，始終是團委的首要任務(wù)。團委一定要把學(xué)習宣傳貫徹系列重要講話精神、貫徹精神作為當前的首要政治任務(wù)，使之成為青年一代的精神支柱；要大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風，通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題活動，把學(xué)習宣傳貫穿于各項工作中，引導(dǎo)團員青年健康地成長成才。因此，我希望新一屆團委要增強歷史責任感和時代使命感，積極帶領(lǐng)廣大團員青年行為上追求文明與高雅，思想上追求光明與進步，政治上保持堅定和清醒，擁護黨的確定的路線、方針、政策，堅定建設(shè)有中國特色社會主義信念，為構(gòu)建和諧社會而努力工作，積極工作。

二、要高舉理想信念的旗幟，把握廣大青年的脈搏，引導(dǎo)團員青年深刻理解中國夢、夢和青年夢的密切關(guān)系。

黨的提出了"兩個一百年"奮斗目標，詳盡闡釋了中國夢的內(nèi)涵，勾勒了中國夢的宏偉藍圖。中國夢具體到就是要努力實現(xiàn)"夢"，具體到當前就是創(chuàng)建具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。系統(tǒng)廣大青年是實現(xiàn)中國夢、夢的一支重要力量，在現(xiàn)階段的主要任務(wù)就是，在實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的同時更好地實現(xiàn)自己的成長夢、事業(yè)夢、家庭夢、幸福夢。如何實現(xiàn)夢的藍圖，廣大團員青年必須正確認識"大夢"和"小夢"的關(guān)系。"大河有水小河滿，大河無水小河干"。中國夢、夢是"大夢"，青年自身的夢是"小夢"。中國夢既是國家夢、民族夢，也是人民夢、個人夢，是一個有機的統(tǒng)一體。團委要動員和引導(dǎo)廣大青年深刻體會中國夢、夢與自己的關(guān)系、自己為實現(xiàn)中國夢、夢應(yīng)盡的責任，教育和幫助廣大團員青年堅定理想信念，練就過硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為實現(xiàn)夢的不懈奮斗中書寫人生華章。三、積極投身企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，充分發(fā)揮好黨的助手和后備軍的作用。團員青年是企業(yè)廣大干部職工中的重要組成部分，是企業(yè)的生力軍。青年是最活躍、最有生氣的力量，是我們未來的希望！

作為第一屆團委，要以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年的結(jié)合點。首先必須牢固樹立緊跟黨走，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想意識使各項工作始終朝著黨指引的方向前進；第二要一切工作圍繞企業(yè)黨政中心任務(wù)進行。經(jīng)濟建設(shè)是企業(yè)的根本任務(wù)。只有經(jīng)濟發(fā)展了，企業(yè)才有可能發(fā)展好；第三要準確定好位，竭誠為青年成長成才服務(wù)。要積極為青年成長成才提供平臺，促進青年不斷學(xué)習進步，促進青年潛能的充分發(fā)揮，積極向黨政推優(yōu)薦才。第四要帶領(lǐng)青年共青團員在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮作用。在座的各位要把*大家庭的和諧氛圍和人本關(guān)愛理念傳遞給企業(yè)中的每一位團員青年，傳遞給每一位員工。

各位代表、同志們，通過本次團代會，團組織進一步夯實了基礎(chǔ)，搞好了團的自身建設(shè)，提高了團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步調(diào)動了青年員工的積極性、創(chuàng)造性。我相信在上級黨團組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在新一屆團委的努力協(xié)作下，共青團工作一定會有新的突破，一定能邁上新的臺階，形成推進各項工作的強大動力。期待大家在各自的崗位上，為實現(xiàn)企業(yè)價值最大化發(fā)奮努力，共同開創(chuàng)更加美好的未來。

謝謝。

工作報告全文篇二

一、2008年工作回顧。

2008年，是極不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中共湖南省委的決策部署，團結(jié)奮斗，克難攻堅，開拓進取，全面完成了省十一屆人大一次會議確定的任務(wù)，富民強省邁出堅實步伐。

(一)成功抗擊低溫雨雪冰凍等罕見自然災(zāi)害并克服經(jīng)濟發(fā)展中面臨的多重困難。面對年初百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全省軍民眾志成城、沉著應(yīng)對、迅速行動，全力保交通、保電力、保民生，確保了京珠高速公路和京廣鐵路湖南段在最短時間內(nèi)恢復(fù)通暢，確保了電力主網(wǎng)安全和郴州電網(wǎng)緊急搶修恢復(fù)，確保了市場供應(yīng)和受災(zāi)群眾安置。災(zāi)后迅速展開重建、安排群眾生活、恢復(fù)生產(chǎn)，努力將損失降低到最低程度。這場感天動地、氣壯山河的斗爭，鑄造了湖南人民“科學(xué)應(yīng)對、萬眾一心、頑強拼搏、勇于擔當”的抗冰精神。面對百年不遇的汶川特大地震災(zāi)害，我們感同身受，與災(zāi)區(qū)人民同舟共濟，全力支援抗震救災(zāi)。面對第三季度持續(xù)能源和電力供應(yīng)緊張，我們加強協(xié)調(diào)，全力調(diào)煤保電，為確保經(jīng)濟運行逆勢向上、平穩(wěn)增長奠定了堅實基礎(chǔ)。

面對百年不遇的國際金融危機，我們認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項重大決策，研判準、動手早、措施力，積極應(yīng)對、知難而進，經(jīng)受住嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，搶抓住發(fā)展機遇。

(二)經(jīng)濟實力跨上新的臺階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性邁上萬億元臺階，達到11000億元，增長12．8％(預(yù)計數(shù))。新型工業(yè)化取得新進展，規(guī)模工業(yè)增加值完成3500億元，增長18．4％；50個產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模工業(yè)的60％，繼2007年機械行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過1000億元，去年新增食品加工、石化、有色三個過1000億元產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30％，占生產(chǎn)總值比重達10％，光伏產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等加速發(fā)展，7個手機品牌落戶湖南，原創(chuàng)動漫產(chǎn)量保持全國第一。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，連續(xù)9年實現(xiàn)耕地占補平衡，糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，達到594億斤，增產(chǎn)12億斤左右；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入增長19％；新農(nóng)村建設(shè)涌現(xiàn)一批村民富、村莊美、村風好的典型，新建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)50個。新型城市化加速推進，城市化率達42．15％，同比提高1．7個百分點；城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“三年行動計劃”開局良好，設(shè)市城市污水和生活垃圾無害化處理率分別提高5．7和6．8個百分點。市場消費活躍，社會消費品零售總額超過4100億元，增長22％以上。居民消費價格控制在6％。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)總收入增長12．7％。金融支持經(jīng)濟發(fā)展力度加大，全年新增貸款1285億元，增長20．9％；各項存款余額突破萬億元，達到10972億元，增長19．8％；各級財政安排農(nóng)業(yè)保險補助資金9．42億元；資本市場融資271．8億元。發(fā)展效益提高，實現(xiàn)財政總收入1308．6億元，增長16．5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13821元，增長12．4％；農(nóng)民人均純收入4512元，增長15．6％，增加608元，創(chuàng)歷史最高水平。

(三)發(fā)展基礎(chǔ)進一步增強。完成全社會固定資產(chǎn)投資5580億元，增長30％。基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)加強，新開工京珠復(fù)線岳陽至湘潭、衡陽至臨武，二廣高速永州至藍山、安化至邵陽、澧縣至常德、常德至安化，包茂高速吉首至懷化、懷化至通道，杭瑞高速岳陽至常德，廈蓉高速、隨岳高速湖南段，以及長沙至瀏陽、衡陽至南岳(大源渡)、炎陵至睦村、道縣至賀州、張家界至花垣、益陽繞城高速、婁底至新化等18條高速公路，常吉、韶山高速建成通車，省會長沙與其他13個市州全部實現(xiàn)高速公路相連，高速公路通車里程達2001公里；洞庭湖區(qū)國省道主要渡口改渡為橋；新開工湘桂復(fù)線改造、衡茶吉鐵路等6個鐵路項目；長沙、張家界機場改擴建順利進行；岳陽1000萬噸煉化一體化、湘鋼5米寬厚板等一批重點項目開工建設(shè)；新增電力裝機容量231萬千瓦，桃花江核電站核準開展前期施工；改造縣鄉(xiāng)公路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥(瀝青)路2．38萬公里，解決169萬農(nóng)村人口安全飲水問題，新建農(nóng)村沼氣池15．87萬口，完成1200座病險水庫除險加固。環(huán)境保護取得進展，補植補造冰災(zāi)毀損林地500萬畝，植樹造林和退耕還林250．5萬畝；節(jié)能減排任務(wù)全面完成。地質(zhì)找礦取得一批重要成果，國土資源保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力增強。

(四)長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)實質(zhì)性推進。完成城市群試驗區(qū)頂層設(shè)計，總體改革方案和規(guī)劃于去年底獲國務(wù)院批復(fù)實施。試點示范工作穩(wěn)步推進，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券融資、排污權(quán)交易、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等試點；大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)全面啟動?；A(chǔ)設(shè)施共建取得突破，芙蓉大道長潭段、紅易大道順利開工；長株潭通信一體化取得重大進展，三市實現(xiàn)通信同費。環(huán)境同治有力推進，啟動實施湘江流域水污染綜合整治三年行動計劃，納入整治項目1377家(個)，湘江風光帶建設(shè)深入推進。產(chǎn)業(yè)支撐能力增強，長株潭城市群獲批為國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

(五)改革開放繼續(xù)深化。省屬國有企業(yè)改革完成階段性目標，已與61家央企實施對接合作項目166個；非公有制經(jīng)濟比重占全省生產(chǎn)總值的56％左右；農(nóng)村綜合配套改革試點范圍擴大，集體林權(quán)制度改革全面鋪開；要素市場、投資、財稅以及行政體制、人事制度等改革全面推進。對外開放取得重大突破，岳陽城陵磯、長沙機場獲批成為對臺直航港口和直航航點，新增長沙至大阪境外航線和至臺北地區(qū)航線；長沙金霞保稅物流中心正式運行；進出口總額達到125億美元，增長29％；利用外商直接投資40．05億美元、增長22．5％，利用內(nèi)資1230億元、增長16．8％。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，加工貿(mào)易額增長38％；服務(wù)外包執(zhí)行額1．18億美元，增長3．8倍。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，新批境外投資企業(yè)61家；部分優(yōu)勢企業(yè)開始成為本土成長的跨國公司，中聯(lián)重科成功收購意大利cifa公司，成為世界最大的混凝土工程機械制造供應(yīng)商；華菱與安賽樂·米塔爾開展戰(zhàn)略合作，引進電工鋼、汽車板、不銹鋼三項世界先進技術(shù)；湘潭電機與美國鐵姆肯公司合作制造風力發(fā)電機主軸承；南車時代收購加拿大dynexpower公司，成為亞洲最大的高功率半導(dǎo)體制造基地；成功舉辦“滬洽周”、“深洽周”、湘商大會、湘臺經(jīng)貿(mào)合作等重大招商引資活動。

(六)社會建設(shè)加快推進。為民辦實事29項目標全面完成。就業(yè)和再就業(yè)擴大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)76．06萬人，縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零4910戶，援助農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)15．53萬戶；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1208萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入950億元。人才強省、質(zhì)量興湘成效顯著。科技創(chuàng)新能力進一步提升，共取得各類科技成果990項，獲國家級科技獎勵19項。教育事業(yè)不斷發(fā)展，免費義務(wù)教育覆蓋城鄉(xiāng)，農(nóng)村教育經(jīng)費保障水平提高，全年落實義務(wù)教育保障機制改革經(jīng)費39億元；農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)全面啟動，高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新能力提升，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)加強。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保639萬多人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療4501萬多人，完成409個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)；城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)加快，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾295萬人次，幫助倒房災(zāi)民重建住房25．3萬間，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，新建及改擴建272所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院；住房保障加強，建成和籌集440．7萬平方米廉租住房，2．6萬戶農(nóng)村安居房建設(shè)項目竣工。加強對農(nóng)資、教育、醫(yī)療等重點民生價格的監(jiān)管，規(guī)范涉農(nóng)價費秩序。食品、藥品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大。群眾體育、競技體育得到新發(fā)展，體育健兒勇奪3枚北京奧運會金牌，2枚殘奧會金牌。人口與計生工作加強，人口自然增長率控制在5．4‰以內(nèi)。民族、宗教、對臺、工商、質(zhì)檢、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、引智、參事、文史、檔案、保密、審計、統(tǒng)計、氣象、測繪、地震、人防、老齡、殘疾人等工作取得新進步。

(七)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境邁出新的步伐。大力削減行政審批，取消64項行政性收費和工商“兩費”；取消行政審批項目215項，精簡23％。積極推行投資項目審批代理制試點。認真清理規(guī)范性文件，廢止和宣布失效的規(guī)范性文件占省政府規(guī)范性文件總數(shù)的24％。電子政務(wù)建設(shè)加快，首開國內(nèi)第一家省政府英文門戶網(wǎng)站，改版提升中文門戶網(wǎng)站，網(wǎng)上政務(wù)信息發(fā)布力度加大，網(wǎng)上辦公和無紙化辦公積極推行。

(八)民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強。認真貫徹執(zhí)行省人大及其常委會的決議決定，自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受省政協(xié)和各民主黨派的民主監(jiān)督，注重加強行政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。依法行政取得重要進展，在全國率先出臺并實施《湖南省行政程序規(guī)定》。全年共辦理人大代表建議1159件、政協(xié)委員提案805件，辦復(fù)率100％。全面完成第七次村委換屆選舉。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展精神文明創(chuàng)建活動。公共文化服務(wù)體系不斷健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭積極推進，違紀違法案件受到嚴肅查處。安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。全面加強社會管理，應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷增強。社會治安綜合治理加強，社會大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

全民國防教育不斷加強，國防動員建設(shè)取得新成效。人民解放軍、武裝警察部隊、預(yù)備役部隊和民兵積極支持地方經(jīng)濟社會建設(shè)，在抗冰救災(zāi)中發(fā)揮了中流砥柱作用。積極推進擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，軍政、軍民關(guān)系更加密切。

各位代表，過去一年的歷程令人難忘，經(jīng)驗彌足珍貴。主要有五個方面：一是堅持科學(xué)發(fā)展，深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想大討論活動，扭住發(fā)展不放松，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展水平。二是堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)新體制機制，努力開創(chuàng)新的發(fā)展局面。三是堅持“一化三基”，把推進新型工業(yè)化作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要抓手，以新型工業(yè)化帶動新型城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突出抓投資和重大項目不動搖，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。四是堅持改善民生，使人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實惠。五是堅持凝聚人心，充分調(diào)動各方面積極性，努力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的氛圍，形成推動發(fā)展的整體合力。各位代表，過去一年的成績與經(jīng)驗來之不易。這是全省人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是全國人民大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、干部和知識分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐湘人民解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員、政法干警，向中央駐湘單位，向熱心支持湖南改革發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞、國際友人，向大力支持我省抗冰救災(zāi)的國家各部委、兄弟省市區(qū)、廣大企業(yè)以及海內(nèi)外各界朋友，表示衷心感謝!我們要清醒認識面臨的困難和問題。主要是：綜合競爭實力還不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整還不快，發(fā)展方式比較粗放；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避災(zāi)機制不健全，農(nóng)民持續(xù)增收困難增大；經(jīng)濟增長放緩、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、新增就業(yè)人數(shù)增加，就業(yè)形勢較為嚴峻；財政剛性支出增加，政策性減收和大幅取消行政性收費，財政收支平衡的困難加?。徽毮苄枰涌燹D(zhuǎn)變，行政效能需要進一步提高，市場秩序有待進一步規(guī)范，人民群眾和企業(yè)對發(fā)展環(huán)境反映強烈；安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，特別是尾礦庫治理任務(wù)重、難度大；維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨；科學(xué)發(fā)展的體制機制尚需進一步理順，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的任務(wù)相當繁重。對于這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2009年面臨的形勢和發(fā)展目標。

2009年，是面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年，也是蘊含重大機遇的一年。我們要深刻認識國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性和嚴峻性。必須看到，國內(nèi)外的嚴峻形勢對我省的沖擊和影響越來越大，我們保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定的任務(wù)和壓力越來越大。當前，世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、極不尋常，金融市場動蕩將加速在全球范圍擴散，歐美發(fā)達國家經(jīng)濟衰退已成定局，國際通貨緊縮壓力將繼續(xù)加大，世界經(jīng)濟存在前所未有的不確定、不穩(wěn)定因素和突發(fā)性風險，何時見底尚難預(yù)料；我國經(jīng)濟增長下行壓力加大，經(jīng)濟運行將面臨更加困難的局面；世界金融經(jīng)濟危機的不利影響正從沿海向內(nèi)地加深擴散，對我省商品市場開拓和部分產(chǎn)業(yè)、部分企業(yè)的發(fā)展已造成較大沖擊。憂則興，預(yù)則立。我們一定要正確研判形勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，統(tǒng)一到學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到省委的決策上來，深刻認識經(jīng)濟全球化的大趨勢仍在深入發(fā)展，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用仍在增強，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。我們一定要增強必勝信心，有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)越性，一定能夠群策群力，戰(zhàn)勝困難。我們一定要看到實現(xiàn)加快發(fā)展的有利條件，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于我省把握新的發(fā)展機遇，實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長；我省正處于新型工業(yè)化、新型城市化快速發(fā)展時期，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作加強，有利于在應(yīng)對危機和困難中，拓展新的發(fā)展空間。我們一定要牢固樹立危機意識、憂患意識，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，趨利避害、因勢利導(dǎo)，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，調(diào)動全省上下謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性，心無旁騖地推進我省改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進“一化三基”戰(zhàn)略，堅持擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，堅持改善民生促進社會和諧穩(wěn)定，堅持依法行政，大力推進富民強省。主要目標是：生產(chǎn)總值增長10％以上；財政總收入增長12％以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長25％以上；社會消費品零售總額增長15％以上；實際利用外商直接投資增長12％以上，外貿(mào)進出口增長15％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實際分別增長7％和6％；新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．8％以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4％；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4．5％；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放減少2％以上；人口自然增長率控制在6．8‰以內(nèi)。

完成上述目標任務(wù)，必須針對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出問題，堅持保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎(chǔ)，著力破解發(fā)展難題，促進和諧社會建設(shè)。把保增長作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，搶抓發(fā)展機遇，拓展發(fā)展空間，千方百計為企業(yè)特別是中小企業(yè)排憂解難，盡快出臺扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供財稅、融資、用電、用地、綠色通道等方面的政策扶持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力實現(xiàn)全省人民加快發(fā)展的迫切愿望。把擴內(nèi)需作為促進經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑，有效擴大投資，積極擴大消費，形成主要依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的格局。把調(diào)結(jié)構(gòu)作為保增長擴內(nèi)需的主攻方向，堅持好中求快、又好又快，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。把促就業(yè)作為改善民生的主要著力點，實施更加積極的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計創(chuàng)造就業(yè)機會，積極扶持創(chuàng)業(yè)，完善就業(yè)服務(wù)，盡最大努力幫助城鎮(zhèn)新增勞動力、大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗工人就業(yè)，不斷擴大就業(yè)規(guī)模。把強基礎(chǔ)作為增強發(fā)展后勁的重要舉措，充分發(fā)揮“三基”的帶動、支撐和保障作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素投向改善發(fā)展條件、增強持續(xù)發(fā)展能力、提高發(fā)展質(zhì)量的領(lǐng)域。

三、努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展堅持把確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年工作的重點和主要任務(wù)，積極擴大內(nèi)需，大力推進“一化三基”，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展的動力和活力。

(一)不斷擴大投資促進消費。

千方百計擴大投資。積極用好、用足、用活國家擴大投資的政策，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。

一是著力推進重點領(lǐng)域項目建設(shè)。進一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中抓好改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、災(zāi)后重建等方面的項目建設(shè)。改善民生，著力提高民生質(zhì)量，力爭完成投資235億元。增加農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣、通鄉(xiāng)通村公路、農(nóng)村電網(wǎng)工程、扶貧開發(fā)等投入，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、中等職業(yè)教育和特殊教育設(shè)施、廣播電視、電話村村通和社會福利工程等項目建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施，著力提高承載能力，力爭完成投資1480億元。繼續(xù)以交通為重點，構(gòu)建內(nèi)外通暢的現(xiàn)代立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)。高速公路：重點建設(shè)邵永、衡邵、潭衡、永藍、廈蓉高速湖南段、安邵、長瀏、吉懷、常安、婁新、京珠復(fù)線及益寧城際干道等項目，爭取今年再開工建設(shè)鳳凰至大興、醴陵至攸縣等14條、1012公里高速公路；航道港口：加快推進益陽至蘆林潭航運工程、城陵磯新港、霞凝港等項目建設(shè)；鐵路：加大武廣客運、湘桂復(fù)線、衡茶吉建設(shè)力度，完成焦柳鐵路張家界段電氣化改造，爭取杭長、長昆客運、石長復(fù)線、婁邵、荊岳等5條鐵路開工建設(shè)；空港：集中抓好長沙、張家界國際機場建設(shè)，擴建和提升常德、芷江支線機場，加快衡陽機場前期工作；能源：力爭建成漣源電廠和金竹山電廠擴建工程，加快桃花江核電廠及風電等新型能源建設(shè)，加大電網(wǎng)改造完善力度；水利設(shè)施：盡快啟動涔天河水庫工程，突出抓好375座大中型及重點小型病險水庫除險加固。通信設(shè)施：加快推進十大信息工程和移動電子商務(wù)示范省、移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字湖南。生態(tài)環(huán)境，著力增進生態(tài)優(yōu)勢，力爭完成投資200億元。加快推進生活和工業(yè)污水處理，重點抓好洞庭湖區(qū)綜合治理以及巖溶地區(qū)石漠化治理試點工程，加強國家級自然保護區(qū)和重要濕地恢復(fù)保護工程建設(shè)。自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力增強核心競爭力，力爭完成投資2300億元。重點推進岳陽1000萬噸煉化一體化、中聯(lián)重科泉塘工業(yè)園、湘電重裝、大型電動輪自卸車產(chǎn)業(yè)化、湘鋼技改、中鋼衡陽重機、三一集團婁底鑄造基地、建滔化工、薄膜晶體管新型平板顯示器件以及湖南西部中藥谷、國家優(yōu)質(zhì)糧食工程、油茶豐產(chǎn)林、超級雜交稻等項目建設(shè)。災(zāi)后重建，著力提高抗災(zāi)避災(zāi)能力，力爭擴大投資規(guī)模。重點提高電源點和電網(wǎng)建設(shè)標準，建設(shè)保電通道；加快森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)；加大對農(nóng)林業(yè)保險的扶持；進一步加強應(yīng)急能力建設(shè)，依托交通干線和生產(chǎn)、能源、糧食基地增設(shè)應(yīng)急系統(tǒng)；加強氣象、水文與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。二是多渠道籌措建設(shè)資金。根據(jù)國家投資方向和重點，加強銜接，爭取國家對我省有更多的投入。探索建立穩(wěn)定的政府投資增長機制，增加省財政預(yù)算內(nèi)基建投入，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投入，爭取今年銀行發(fā)放貸款1300億元以上。加大企業(yè)債券發(fā)行和上市融資力度，支持有條件的企業(yè)運用票據(jù)融資、公司債、企業(yè)債特別是中小企業(yè)集合債等形式，擴大直接融資規(guī)模。加大內(nèi)聯(lián)引資和利用外資力度，拓寬民間資本投資渠道，培育發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場，力爭今年引進外資45億美元、內(nèi)資1375億元。加強資金監(jiān)管，確保資金安全，提高投資效益。

三是加大項目的開發(fā)、儲備和管理。抓項目就是抓發(fā)展。堅持把項目作為擴大投資的重要載體，加強項目前期工作，開發(fā)一批事關(guān)長遠發(fā)展的大項目。大力支持核心企業(yè)同央企對接項目開發(fā)，著力推出一批前景好、成長性強的對接合作項目。運用兼并重組、合資合作、共同投資等方式，與跨國公司、國內(nèi)大型民營企業(yè)，共同開發(fā)建設(shè)一批帶動力強的大項目。及時跟蹤國家政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，不斷充實和調(diào)整重大項目庫。加強項目建設(shè)，嚴格責任，嚴格標準，嚴格管理，加強對重大項目的跟蹤審計，確保項目建設(shè)進度，確保工程質(zhì)量和安全，杜絕和嚴查“豆腐渣”工程。

一是增強城鄉(xiāng)居民消費能力。認真落實國家增加城鄉(xiāng)居民收入的有關(guān)政策，完善收入分配制度和工資正常增長機制，提高居民收入在國民收入分配中的比重。提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準和城鄉(xiāng)低保保障水平；提高群眾特別是困難群眾的收入，擴大即期消費。倡導(dǎo)現(xiàn)代消費理念，積極發(fā)展消費信貸，提高發(fā)展型消費特別是精神文化產(chǎn)品在消費中的比重。

二是完善流通網(wǎng)絡(luò)體系。重點加強大型批發(fā)市場、公益性服務(wù)消費平臺、倉儲物流等設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，壯大連鎖經(jīng)營，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)；實施“萬村千鄉(xiāng)工程”、“雙百工程”，在重點銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場；進一步擴大補貼品種范圍，加大“家電下鄉(xiāng)”推廣力度；完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，選擇一批菜市場進行標準化改造；促進城市耐用品消費升級換代，規(guī)范并大力發(fā)展舊貨市場；支持大型流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，支持中小商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展。

三是努力改善消費環(huán)境。深入研究當前的市場特點和消費規(guī)律，穩(wěn)定消費預(yù)期，增強消費信心。不斷改善文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進消費升級。加大廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房的開發(fā)建設(shè)，鼓勵居民購房，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。積極培育新的消費熱點，大力促進節(jié)假日和會展消費，合理引導(dǎo)發(fā)展汽車、文化、保健、互聯(lián)網(wǎng)等新興消費。認真落實鼓勵賒銷等政策，促進信用消費。切實加強價格控和監(jiān)管，加強以食品藥品為主的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進藥品誠信體系、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”和規(guī)范化藥房建設(shè)，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，嚴厲打擊損害消費者權(quán)益的行為。四是積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。發(fā)展提升餐飲、住宿、美容、健身、家電維修等服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展家政服務(wù)，完善居民生活服務(wù)體系。支持引導(dǎo)老字號創(chuàng)新產(chǎn)品和經(jīng)營模式，提供特色突出、符合消費者需求的產(chǎn)品和服務(wù)。大力實施商標戰(zhàn)略，積極推介湘菜、湘煙、湘繡、湘酒、湘茶，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭力強的品牌。圍繞培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，整合旅游資源，改善設(shè)施條件，加大市場促銷，重點發(fā)展高端旅游，培育旅游精品，建設(shè)一批深受國內(nèi)外游客喜愛的旅游目的地。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)、移動電子商務(wù)，加快3g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展終端設(shè)備制造和運營、信息服務(wù)。促進現(xiàn)代物流優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢相結(jié)合，改善物流設(shè)施條件，支持物流龍頭企業(yè)做大做強，重點抓好長沙金霞保稅物流中心、湘潭九華現(xiàn)代物流基地以及長沙空港、煙草、糧食等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展商務(wù)、文化、創(chuàng)意設(shè)計等服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展會計、法律、經(jīng)紀等中介服務(wù)。

(二)大力推進新型工業(yè)化。

著力增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。抓住當前調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)升級的契機，大力推進“兩型”產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進優(yōu)勢資源向產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、價值鏈高端環(huán)節(jié)集聚，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化、“兩型”化、規(guī)?；较虬l(fā)展。一是大力推進信息化與工業(yè)化融合，加快發(fā)展以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。重點扶持中電科技集團48所、南車時代、省電子信息、長城信息等龍頭企業(yè)，培育太陽能光伏、軟件與信息服務(wù)、移動通信手機等消費類整機、新型顯示器件產(chǎn)業(yè)集群；重點扶持生物醫(yī)藥、新材料、動漫、電動汽車、新能源設(shè)備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；重點推進信息技術(shù)與管理技術(shù)、制造技術(shù)的融合，支持鋼鐵、有色、建材、食品、石化、林紙、陶瓷、煙花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技改，力爭完成技改投資1700億元以上。二是堅持立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中發(fā)展一批千億產(chǎn)業(yè)。著力培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，加快發(fā)展消費品產(chǎn)業(yè)，改造提升資源性產(chǎn)業(yè)，培育壯大工程機械、汽車及零部件、軌道交通、電工電器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。今年集中力量抓總量規(guī)模過千億元的產(chǎn)業(yè)，重點培育具有過千億潛質(zhì)的高成長性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。三是著力推進產(chǎn)業(yè)整合，做優(yōu)做大做強一批骨干企業(yè)。重點扶持華菱集團、長嶺煉化、巴陵石化、湖南中煙、有色控股、南車集團、中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、湘煤集團等企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵核心企業(yè)按照主導(dǎo)產(chǎn)品集約化、一般零部件市場化的模式，以提供工藝、技術(shù)、品牌、質(zhì)量標準等方式，拓展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持中央在湘企業(yè)加快發(fā)展，增強對地方企業(yè)的帶動力。加強國防科技工業(yè)，促進軍民結(jié)合型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，整合、建設(shè)和提升各類園區(qū)。加快長沙、株洲國家級高新區(qū)和長沙經(jīng)開區(qū)擴區(qū)步伐，推進湘潭火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園省部共建，抓好國家批準的新材料、生物、航天航空、新能源、機電一體化以及省電子信息產(chǎn)業(yè)園等高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升衡陽(深圳)工業(yè)園、郴州有色工業(yè)園和湘潭(臺灣)工業(yè)園。以園區(qū)為平臺和載體，積極承接國際及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批“兩型”產(chǎn)業(yè)項目。

狠抓節(jié)能減排。嚴格實行問責制和一票否決制，加強對減排項目的跟蹤督辦和目標考核。認真落實節(jié)能減排綜合實施方案，提高鋼鐵、有色、電力、石油加工、化工、建材等6大高耗能行業(yè)的能效水平，進一步抓好企業(yè)節(jié)能行動，抓緊實施184個減排項目。加快重點節(jié)能項目建設(shè)，深入開展能效水平對標活動。建立完善節(jié)能減排標準體系，實施節(jié)能減排科技創(chuàng)新，加強節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究推廣。堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決杜絕高耗能、高污染、高排放、低效益項目，抓好節(jié)能減排示范項目。依法大力推進建筑節(jié)能、交通節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。

(三)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。嚴守耕地底線，防止耕地拋荒，穩(wěn)定播種面積，依靠科技提高糧食品質(zhì)、單產(chǎn)水平和復(fù)種指數(shù)，擴大雙季稻種植。抓緊落實我省新增糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)實施大型商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和“種三產(chǎn)四豐產(chǎn)工程”，力爭優(yōu)質(zhì)稻擴大到4000萬畝、超級稻擴大到1200萬畝，擴大優(yōu)質(zhì)雜交玉米、馬鈴薯等旱雜糧種植，努力確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，為國家糧食安全作貢獻。加強耕地質(zhì)量建設(shè)，推廣保護性耕作，實施新增糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃高標準糧田、鞏固退耕還林基本口糧田和沃土工程等重大項目，開展環(huán)洞庭湖千萬畝基本農(nóng)田整理和涔天河耕地后備資源基地建設(shè)。發(fā)展糧食和菜籽油期貨，提高商品率和轉(zhuǎn)化率。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，推進高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展生豬等養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展油菜、油茶、食用菌、中草藥、柑桔、水產(chǎn)、茶葉、竹木、煙草、園藝產(chǎn)業(yè)，加強集種植、養(yǎng)殖、加工、生產(chǎn)、休閑于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育一批年銷售收入過50億、100億元的加工龍頭企業(yè)。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣，力爭在良種培育、生物技術(shù)、疫病防控、精深加工等領(lǐng)域取得重大突破。加強社會化服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、外來有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和良種繁育體系。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，抓好雜交水稻境外推廣。

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，加強洞庭湖和湘、資、沅、澧四水治理，抓好病險水庫除險加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，引導(dǎo)支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理等項目建設(shè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)機裝備水平。繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施，進一步提升山洪地質(zhì)災(zāi)害防御能力。堅持辦點示范、點面結(jié)合、成片推進，繼續(xù)實施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范”工程，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，擴大鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)規(guī)模，整村推進田水路林綜合整治。深入開展萬企聯(lián)村扶村，廣泛動員社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。

(四)切實推進長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)今年是試驗區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。要突出全面實施試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃、全面啟動“兩型社會”綜合配套改革，以長株潭試驗區(qū)建設(shè)帶動全省“兩型社會”建設(shè)。

全面實施試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃。充分發(fā)揮長株潭三市在全省的核心增長極作用，全面啟動以“兩型”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程、綜合交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程、湘江治理為重點的生態(tài)修復(fù)工程、城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程，確保取得突破性進展。著力推進區(qū)域布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場體系、社會發(fā)展等六個一體化進程，加大三市共建項目建設(shè)力度，盡快開工建設(shè)城際輕軌、長沙地鐵和洞株、銅霞、天易、坪塘、九華等一批城際干道項目，推進湘江長沙綜合樞紐建設(shè)，啟動湘江風光帶建設(shè)二期工程，統(tǒng)籌建設(shè)長株潭組合港和岳陽港，加快長株潭通信并網(wǎng)同號升位等一體化實施進度，積極推進大河西等五個示范區(qū)建設(shè)。抓緊啟動長沙梅溪湖創(chuàng)新科技園建設(shè)。

全面啟動“兩型社會”綜合配套改革。堅持加快改革與促進發(fā)展相結(jié)合，抓緊制定試驗區(qū)改革建設(shè)行動計劃，完善專項改革試驗方案，力爭在資源節(jié)約、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、土地管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)啟動實施一批重大改革，配套推進財稅、金融、對外開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和行政管理體制等改革。積極開展“兩型社區(qū)”、“兩型學(xué)校”、“兩型機關(guān)”等創(chuàng)建活動。以試驗區(qū)綜合配套改革帶動全省“兩型社會”建設(shè)。一是提高資源集約利用水平。實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，嚴格控制建設(shè)占用耕地并實行先補后占，加大閑置土地清理處置，強化執(zhí)法監(jiān)管，促進建設(shè)用地優(yōu)化配置和高效利用。深入整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大對重點礦區(qū)、重點礦種和超深越界等問題的專項整治力度。推進礦產(chǎn)資源管理制度創(chuàng)新和資源整合，建立健全礦產(chǎn)資源有序、持續(xù)、規(guī)模開發(fā)的長效機制。加強地質(zhì)工作。加強水資源的節(jié)約、保護和統(tǒng)一管理。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)開展株冶、智成化工、汨羅循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園和株洲清水塘、永興、泰格林紙集團等國家循環(huán)經(jīng)濟試點，抓緊啟動省內(nèi)20家企業(yè)、7個園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作；提高工業(yè)廢物綜合利用和再生資源循環(huán)利用水平，重點在鋼鐵、有色、造紙、紡織、化工、建材等行業(yè)推廣清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。三是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點培育和引進環(huán)保骨干企業(yè)，支持永清、凱天等一批環(huán)保企業(yè)集團發(fā)展壯大，推行環(huán)境污染治理的企業(yè)化、市場化和社會化運營。四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。認真實施湘江流域水污染整治方案，綜合治理冶金、采選、化工和畜禽養(yǎng)殖等污染；加快實施全省城鎮(zhèn)生活污水處理三年行動計劃，完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè)。強化污染源控制，開展污染源普查，加強自動監(jiān)控建設(shè)。嚴格環(huán)境影響評價制度，建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制，按主體功能區(qū)的不同要求，提高環(huán)境準入門檻。限制高污染、高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。加強農(nóng)村污染防治，嚴控重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強重要生態(tài)功能區(qū)保護，繼續(xù)搞好植樹造林、封山育林，鞏固退耕還林、退田還湖成果，加強水土流失治理，保護森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)。抓好長沙、株洲、常德、邵陽、懷化、張家界、湘西生態(tài)市(州)創(chuàng)建工作。大力倡導(dǎo)綠色消費模式，促進生態(tài)文明建設(shè)。五是按照建設(shè)“兩型社會”的要求，在“3+5”區(qū)域乃至全省積極探索建立一批省級改革試驗區(qū)。

(五)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

提升中心城市帶動區(qū)域發(fā)展。堅持規(guī)劃引導(dǎo)、改革推動、產(chǎn)業(yè)支撐，推動人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、信息等資源要素向中心城市集聚，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進新型城市化步伐，提高中心城市首位度，發(fā)揮城市對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動作用。堅持以長株潭城市群為核心、市州中心城市為重點、縣城和中心鎮(zhèn)為依托，建設(shè)“3十5”城市群，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的城市發(fā)展格局。依托湘南三市毗鄰沿海和岳陽城陵磯港通江達海，聯(lián)通“珠三角”、“長三角”，加快建立開放型城市產(chǎn)業(yè)體系，加快湘南地區(qū)的開放開發(fā)。著力完善城市公共交通體系，加強市政公用設(shè)施建設(shè)，形成多層次多功能的城市公共服務(wù)設(shè)施體系。完善城鎮(zhèn)管理體制，加強以城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境等為主要內(nèi)容的城市管理，促進城市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

進一步增強縣域經(jīng)濟活力。以創(chuàng)新機制、培植財源為突破口，著力打造一批全國“百強縣”、“千強鎮(zhèn)”，增強縣城及中心鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的帶動力。堅持立足縣域優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升縣域工業(yè)園區(qū)，培育壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)經(jīng)濟強縣步伐，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。完善落實發(fā)展縣域經(jīng)濟的政策措施，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，加大技術(shù)、資本等要素投入，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，形成新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進的機制。繼續(xù)推進湘西特別是貧困地區(qū)開發(fā)。加快湘西地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技能培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，推進第二輪175個省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。繼續(xù)把湘西自治州作為全省扶貧攻堅主戰(zhàn)場，認真落實各項扶貧措施，加大扶貧資金投入。實行新的扶貧標準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)。整合扶貧資源，繼續(xù)實施區(qū)域協(xié)作扶貧、駐村扶貧和對口幫扶。堅持整村推進、連片開發(fā)，重點支持1366個村加快扶貧開發(fā)，推動貧困村整體脫貧。加快革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)、庫區(qū)發(fā)展，做好大中型水庫移民后期扶持工作。

(六)堅定不移地推進改革開放。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。認真做好省屬國企改革掃尾工作，著力解決遺留問題。大力推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局調(diào)整，運用兼并、收購、劃撥等多種方式，推動資源、人才、技術(shù)等要素向具有比較優(yōu)勢的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)集中，向具有較強核心競爭力的大公司、大集團集中。實施全面風險管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立國有企業(yè)經(jīng)營、管理、監(jiān)督有效運行制衡的機制，提高企業(yè)的科學(xué)管理水平。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，健全業(yè)績考核和激勵約束機制，強化出資人財務(wù)監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)管理，加強資產(chǎn)、資本營運管理，逐步實現(xiàn)監(jiān)管向企業(yè)戰(zhàn)略管理、風險控制、產(chǎn)權(quán)代表管理轉(zhuǎn)變。

完善財稅、金融和投融資體制。積極做好增值稅轉(zhuǎn)型改革。完善省以下財政體制，積極探索財政省直管縣試點，逐步建立完善縣級基本財力保障機制。深化預(yù)算制度和部門預(yù)算改革，完善國庫管理制度，擴大政府采購范圍和規(guī)模。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費和政府性基金。繼續(xù)深化投融資體制改革，簡化政府投資審批程序，大力推行公示制、專家評議制和代建制管理。做大做強農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行，積極推進城市商業(yè)銀行改革重組為區(qū)域性商業(yè)銀行，大力引進外資銀行、股份制商業(yè)銀行、私募基金。繼續(xù)推動銀企合作，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大有效信貸投入。鼓勵上市公司實施債券融資，引導(dǎo)企業(yè)通過境外融資、短期融資券或中期票據(jù)等方式籌措資金。加強社會信用體系建設(shè)，完善金融監(jiān)管，維護金融債權(quán)，改善金融生態(tài)，防范和化解金融風險。發(fā)展技術(shù)、人才、產(chǎn)權(quán)、土地等要素市場，提高資源配置效率。不折不扣落實有關(guān)改革政策，積極穩(wěn)妥推進能源、資源、環(huán)境價格改革。

大力推進農(nóng)村制度改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，逐步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)職能。規(guī)范農(nóng)村土地管理，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能、農(nóng)村宅基地制度和征地制度。推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。加強規(guī)范指導(dǎo)和政策扶持，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)村信貸擔保機制，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，努力解決農(nóng)村貸款難問題。全面推進集體林權(quán)制度、國有農(nóng)場稅費和基層水管體制改革。

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)。鼓勵有實力的非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改造重組，允許非公有資本進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域；重點扶持自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)容量大的非公有制企業(yè)，加大信貸和財稅等方面的支持力度，建立和完善非公有制經(jīng)濟信用擔保體系。實施全民創(chuàng)業(yè)計劃，完善創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，重點建設(shè)好30個創(chuàng)業(yè)示范基地，引導(dǎo)和支持一切有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人士依托創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)開展創(chuàng)業(yè)。健全綜合服務(wù)體系，建立創(chuàng)業(yè)風險化解機制。建立扶持發(fā)展中小企業(yè)的服務(wù)體系，搭建政策、法律、信息、信貸等服務(wù)平臺，切實解決中小企業(yè)融資難問題，重點滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)流動資金的需求；增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，重點扶持具有良好潛質(zhì)的中小企業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)延伸配套服務(wù)，抓好“小巨人”計劃和“成長工程”企業(yè)改造提質(zhì)，支持加強產(chǎn)業(yè)配套、自主品牌、新產(chǎn)品開發(fā)等項目建設(shè)。加大對信用擔保公司的支持，完善中小企業(yè)信用擔保體系。

更加積極推進對外開放。堅持長期、全面、互利的開放，形成統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的良性機制。重點抓好郴州、岳陽、益陽、永州4個重點承接地和一批重點承接縣、試點縣、承接園區(qū)建設(shè)，提高加工貿(mào)易占全省出口總額的比重。加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，爭取將長沙服務(wù)外包基地城市擴延為長株潭服務(wù)外包基地城市群。加大引萬商入湘力度，吸引更多跨國公司區(qū)域總部、營運中心、研發(fā)中心等落戶湖南；進一步加強與央企合作，力爭引進一批高新技術(shù)、新型能源項目，在我省設(shè)立區(qū)域總部和產(chǎn)業(yè)板塊總部。積極參與泛珠三角、中部六省經(jīng)濟技術(shù)合作，充分利用長三角、北部灣等國際化平臺，融入世界市場。認真辦好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“港洽周”、資源節(jié)約環(huán)境友好國際合作高層論壇、中國雜交水稻技術(shù)援外與合作部長級論壇、2009年湘商大會、第五屆湘臺經(jīng)貿(mào)交流合作等重大活動。優(yōu)化投資環(huán)境，著力解決土地、融資等瓶頸制約，改善物流、交通和口岸大通關(guān)條件，加快鐵海、江海、陸空聯(lián)運和“五定班列”等配套設(shè)施建設(shè)。不斷拓展國際市場，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，擴大重大關(guān)鍵設(shè)備、先進技術(shù)、資源性產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品進口，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加強進出口特殊監(jiān)管平臺建設(shè)，爭取郴州出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，長沙、岳陽獲批國家出口加工區(qū)。積極穩(wěn)妥實施“走出去”戰(zhàn)略，大力開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作交流，重點支持工程機械、軌道交通、有色冶金、文化傳媒等優(yōu)勢企業(yè)參與國際競爭與合作，培育更多本土跨國公司和國際品牌。

四、大力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。

堅持把保障和改善民生作為擴大內(nèi)需的出發(fā)點和落腳點，促進全體社會成員共享改革發(fā)展成果。

(一)繼續(xù)開展為民辦實事。進一步加強富民工程建設(shè)，使人民群眾持續(xù)獲得更多看得見、摸得著的實惠。今年全省安排資金350億元，在就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、棚戶區(qū)改造、道路暢通、環(huán)境治理、河塘清淤等方面著力實施一批民生工程。

(二)實施更加積極的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，擴大政策扶持對象覆蓋范圍，健全就業(yè)服務(wù)和援助體系。繼續(xù)實行城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，幫助農(nóng)村零就業(yè)家庭、貧困家庭和被征地農(nóng)民家庭至少有一名適齡勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵重點工程吸納城鎮(zhèn)未就業(yè)退役人員、關(guān)閉破產(chǎn)獨立工礦區(qū)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)問題，鼓勵和引導(dǎo)他們面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)。采取減免稅收、提供資金技術(shù)支持以及提高職業(yè)培訓(xùn)補貼等措施，促進更多勞動力實現(xiàn)自我就業(yè)。

(三)加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。積極推進并繼續(xù)完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，逐步提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險統(tǒng)籌層次。加快推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，全面解決全省國有困難企業(yè)、參加基本養(yǎng)老保險集體企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的80萬退休退養(yǎng)人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險金。積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，在長沙、株洲、湘潭三市全部縣區(qū)、其他每個市州選擇一個縣(市、區(qū))開展試點工作。加快出臺農(nóng)民工和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的具體實施辦法，將省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險范圍。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)體系，鞏固城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，確保城市低保對象不因物價上漲而降低生活水平。全面推進農(nóng)村低保制度的實施，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，確保農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平達到當?shù)卮迕裆钏?。加強敬老院建設(shè)，加大救濟救助力度，建立災(zāi)民、留守兒童、孤寡老人、流浪兒童等困難群體救助機制，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，推進老齡、殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，完善軍烈屬、傷殘退伍軍人等優(yōu)撫對象撫恤標準自然增長機制。

(四)堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持實施教育強省戰(zhàn)略，進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”負債，推動公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，加快合格學(xué)校建設(shè)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費保障水平，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，大力推進特殊教育學(xué)校新建、改擴建工程和中小學(xué)校舍改造安全工程。加強城市義務(wù)教育設(shè)施配套建設(shè)，保障城市適齡兒童和進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。穩(wěn)步開展高中階段學(xué)校布局調(diào)整工作。深入實施高等教育質(zhì)量工程，繼續(xù)推進高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式改革，加快建設(shè)一批重點學(xué)科和特色專業(yè)。把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，重點加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動校企合作，支持每個縣(市、區(qū))辦好一所以上示范性中等職業(yè)學(xué)校或職教中心，重點發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。鼓勵和規(guī)范社會力量辦學(xué)興教。加強教師隊伍建設(shè)，繼續(xù)免費定向培養(yǎng)一批本?？茖哟无r(nóng)村小學(xué)教師和民族地區(qū)中學(xué)教師，培養(yǎng)職業(yè)院?！半p師型”教師。積極推進終身教育體系建設(shè)。落實好助學(xué)貸款等政策，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。推進教育對外合作交流，認真辦好“漢語橋”活動。

(五)繼續(xù)完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，強化政府責任和投入，力爭人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加大對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病、地方病的防治力度。開展婦科病普查普治。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和重點中醫(yī)院建設(shè)。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對低收入人群和大病患者實施醫(yī)療救助，今年將參合農(nóng)民的補助標準提高到每人80元。健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源流向社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)。大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。開展免費婚前檢查，健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口缺陷率，提高出生人口質(zhì)量，治理出生人口性別比偏高等問題。

(六)著力推進文化建設(shè)。重點加強社會主義核心價值體系建設(shè)，大力發(fā)展和諧文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。加強青少年思想道德教育，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理。充分挖掘民族文化精髓，生產(chǎn)更多體現(xiàn)民族特色、反映時代精神的文化藝術(shù)精品。加強文物保護、修繕和利用，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好地方志編纂、檔案編研和文化典籍整理工作。廣泛開展豐富多彩、健康文明的社區(qū)文化活動，發(fā)展公益文化事業(yè)。提高湖湘文化軟實力，加強對外文化交流，打造文化品牌。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升壯大動漫產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。突出抓好公共文化服務(wù)和文化市場體系建設(shè)，實施文化信息資源共享等文化惠民工程，切實加強城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村村通廣播電視、農(nóng)家書屋等工程建設(shè)，完善郵政網(wǎng)點。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開展群眾性體育運動，提高競技水平，力爭在十一屆全運會上再創(chuàng)佳績。

(七)努力營造和諧社會環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，深化村務(wù)公開民主管理。大力弘揚尊老愛幼、互助互愛、見義勇為的社會風尚。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。不斷夯實社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，認真落實部門綜治工作責任制，全面加強綜治防控體系建設(shè)，推進綜合治理信息化，深入開展平安創(chuàng)建活動，深化專項打擊斗爭，增強人民群眾的安全感。建立健全矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處、化解機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的配套機制。加強信訪工作，落實信訪責任制，抓好各類矛盾糾紛的排查化解，妥善處理群體性事件，健全群眾利益維護機制。依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂和非法金融活動。嚴厲打擊傳銷，嚴格規(guī)范直銷。提高全民國家安全意識，堅決防范和打擊敵對勢力的滲透顛覆活動。嚴格安全生產(chǎn)責任制和“一崗雙責”制，深化隱患排查，完善安全監(jiān)管，強化對尾礦庫、煤礦、非煤礦山的安全整治，加大對重點工程、交通運輸、煙花爆竹、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全和消防監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。

全面推進國防現(xiàn)代化建設(shè)。積極支持駐湘人民解放軍、武警部隊建設(shè)，抓好國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作。廣泛開展國防教育。認真落實軍人優(yōu)待撫恤政策，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人接收安置工作。深入開展雙擁共建活動，增強軍政軍民團結(jié)。

五、全面加強政府自身建設(shè)。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)富民強省，必須不斷加強政府自身改革和建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

(一)推進依法行政，加強民主法制建設(shè)。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政的作用。認真辦理人大代表的議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員的提案。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作、參與社會管理和公共服務(wù)。擴大基層民主，完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。建立健全重大決策的規(guī)則和程序，認真落實調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查和集體決策制度。嚴格按照行政程序規(guī)定行使職權(quán)、履行職責，加強和改進政府立法、行政執(zhí)法、層級監(jiān)督、行政復(fù)議、規(guī)范性文件管理等政府法制工作。完善行政監(jiān)督機制，實行重大項目審批制、公示制和責任追究制，健全社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強行政監(jiān)察和審計工作。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。認真組織實施政府機構(gòu)改革，積極推進行政管理體制創(chuàng)新，整合部門職能，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，理順職責關(guān)系。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步削減行政審批事項，規(guī)范行政審批行為。堅持政企、政資、政事、政社分開，政府與行業(yè)協(xié)會、市場中介組織分開，充分發(fā)揮社會組織在公共管理、公共服務(wù)中的作用，切實加強和改善市場監(jiān)管，維護社會公正和秩序，把重點放到為市場主體服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境上，把政策的著力點更多地放到解決民生問題上。

(三)創(chuàng)新政府管理，著力提高行政效能。不斷創(chuàng)新政府管理理念和方式手段，增強搶抓機遇謀發(fā)展的能力，增強應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，增強為人民謀取更大福祉的能力。加強機關(guān)效能建，積極開展政府工作績效評估，出臺政府績效評估意見和評估方案，不斷提高政府執(zhí)行力。規(guī)范和優(yōu)化辦事程序，提高行政效率，降低行政成本。大力發(fā)展電子政務(wù)，加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，開展網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上服務(wù)。加強公共應(yīng)急體系建設(shè)，提高保障公共安全、處置突發(fā)事件和應(yīng)對特大自然災(zāi)害的能力。

(四)切實改進作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。深入基層，深入群眾，深入實際，堅決克服官僚主義、形式主義。堅持求真務(wù)實、精益求精，以更加精細的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，落實好國家擴內(nèi)需保增長的各項政策。建立科學(xué)的政府信息公開機制，全面清理行政審核職權(quán)，完善行政決策規(guī)則和程序，推行審計結(jié)果公示制度，提高政府工作透明度和公信力。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴厲查處執(zhí)法環(huán)節(jié)的不作為、亂作為，嚴肅查處各種違反財經(jīng)紀律的行為，加強對工程招投標、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)的監(jiān)督。不斷改善法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，大力整治部門和行業(yè)不正之風，堅決依法處理侵害投資者利益的人和事，努力營造公正、公開、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，增強環(huán)境競爭力。

(五)堅持執(zhí)政為民，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。始終牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚艱苦奮斗精神，增強公仆意識和宗旨意識，帶頭過緊日子，嚴格控制一般性支出，行政支出實行零增長，削減公務(wù)購車和出國(境)經(jīng)費；嚴格控制以各種名義興建樓堂館所，決不允許搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”。堅持為民、務(wù)實、清廉，加強廉政建設(shè)，·全面落實廉政責任制，嚴肅查處各種腐敗行為，始終保持昂揚向上、銳意進取、清正廉潔的政治本色。關(guān)心愛護基層干部，激發(fā)公務(wù)員的工作熱情。

各位代表!回顧2008年，我們共同經(jīng)歷，難以忘懷。展望2009年，機遇與挑戰(zhàn)并存，危機蘊含契機，我們充滿期待，充滿信心。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，求真務(wù)實，開拓進取，迎難而上，埋頭苦干，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

工作報告全文篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、去年以來工作回顧?

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟下行壓力，奮力攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。全縣生產(chǎn)總值完成171.6億元，增長0.9%;地方公共財政一般預(yù)算收入完成1.96億元，增長1%;社會消費品零售總額完成76億元，增長3.5%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到35485元和12114元，分別增長7.9%和9%。

――聚力攻堅求實效，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展。緊盯。

解隱性債務(wù)5435萬元。

――主攻項目擴投資，發(fā)展后勁日趨增強。始終堅持把項目建設(shè)作經(jīng)濟工作的重中之重，成立25個工作專班，全力抓好項目跟蹤服務(wù)和推進落實。75個重點建設(shè)項目完成投資54億元，列入市級的25個重點項目完成投資36.49億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成140.37億元。省級重點工程――銀西高鐵項目進展順利，西平鐵路、銀西高鐵、西法城際鐵路乾縣站8000平方米“三站合一”站房主體即將封頂。積極赴北京、新疆、武漢、長三角、珠三角等地開展叩門招商,簽約招商引資項目61個，總投資251.9億元，完成年度投資54.08億元。緊盯國家投資方向和投資重點，積極向上爭項目爭資金，累計爭取項目資金13億元。

蔬菜基地發(fā)展到12個，面積擴大到8500畝，我縣榮獲“陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國平安農(nóng)機示范縣”稱號。圍繞乾陵創(chuàng)建國家5a級景區(qū)目標，大力實施商旅“211”工程，完成景區(qū)綠化310畝，栽植樹木5萬余株，乾陵“一機游三秦”智慧景區(qū)票務(wù)管理系統(tǒng)、殘疾人通道改造等工程全面完成，我縣榮獲“中國研學(xué)旅行最佳目的地”“中國最具影響力文化旅游名縣”稱號。電子商務(wù)發(fā)展提速，乾縣宜農(nóng)e家網(wǎng)絡(luò)平臺建成運營，343名電商人才和170余名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人常年開展電商經(jīng)營，實現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展。

――建管并重促提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。聚力破難題、提品質(zhì)、增內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，興業(yè)大道改造提升工程竣工通車，打通了城區(qū)交通大動脈;大市場南路、溫州商貿(mào)城東側(cè)巷道、北寺村、東街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循環(huán)。故城墻遺址公園、西門乾坤廣場建成對外開放，第二廣場改造全面完成，城市精細化管理水平大幅提升。我縣被評全市“城市建設(shè)先進縣”。按照“凈亮綠美”要求，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷扮靚“鄉(xiāng)村容顏”，投資2000萬元，完成縣鎮(zhèn)村道路綠化340公里;投資1660余萬元，完成衛(wèi)生改廁33163戶;狠抓文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建成省級美麗示范村2個，市級美麗示范村6個，城關(guān)街道辦吳村列入全國鄉(xiāng)村治理示范村候選名單，姜村鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)被評市級文明鎮(zhèn)。

批服務(wù)局，政務(wù)服務(wù)中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15個部門115項行政許可職能劃轉(zhuǎn)。實行“一枚印章管審批”新模式，推行“一廳式”審批，辦事流程、辦理時限大大縮減。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，融媒體“愛乾縣”app上線運行。扎實開展爭創(chuàng)“零投訴”營商環(huán)境活動，566項審批事項網(wǎng)辦率達到91.17%，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面推行，“只進一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”成常態(tài)。出臺了促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見，清理拖欠民營企業(yè)賬款2778.13萬元。不折不扣落實減稅降費各項政策，全年減稅降費5411萬元，惠及3879戶納稅人。設(shè)立了400萬元科技創(chuàng)新基金，激勵扶持民營企業(yè)創(chuàng)新;新發(fā)展各類市場主體2709戶，同比增長14%。

個醫(yī)療綜合服務(wù)能力提升項目建設(shè)，醫(yī)療條件明顯改善。累計發(fā)放小額擔保貸款3505萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3195人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。社會保險覆蓋面進一步擴大，高血壓、糖尿病等門診用藥納入保障，25種藥品價格大幅下調(diào)，異地就醫(yī)結(jié)算更加便捷。螞蟻金服“普惠金融”合作項目上線運行，解決了農(nóng)村消費者、小型經(jīng)營者的小額信貸需求。乾縣退役軍人事務(wù)局和服務(wù)中心掛牌成立，建成鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)站190個，設(shè)立了退役軍人關(guān)愛基金;安置退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官42人，將88名安置后未上崗人員重新安置，累計發(fā)放待安置期間生活費601萬元，待崗期間生活補助費1514.8萬元。文體惠民工程深入推進，建成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)站123個，組織開展慶祝新中國成立70周年文化展演等活動293場次，成功舉辦了乾縣賽區(qū)2019陜西省群眾足球乙級聯(lián)賽、第二屆乾縣國際半程馬拉松賽等活動，廣大群眾的文化體育生活豐富多彩。深入開展非遺“五進”活動，弦板腔、乾州紅拳、乾州剪紙、蛟龍轉(zhuǎn)鼓等非遺文化走入尋常百姓家，弦板腔傳統(tǒng)劇《磨坊義救》亮相戲曲百戲(昆山)盛典，乾縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力不斷提升。雙擁、老齡、統(tǒng)計、地震、糧食、金融、檔案、鹽務(wù)、煙草、人防、氣象、廣電、縣志、宗教、殘疾人、婦女兒童等工作也都取得了新的成績。

――履職盡責強管理，社會大局和諧穩(wěn)定。以“五個再一遍、三個大起底”抓手，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，全縣偵破涉惡案件62起，打掉惡勢力犯罪集團2個，惡勢力犯罪團伙8個，查封凍結(jié)扣押涉案財物377萬元。加快“雪亮工程”建設(shè)，城鎮(zhèn)社會視頻監(jiān)控基本達到全覆蓋。強力推動禁毒整治工作，破獲涉毒刑事案件23起，縣禁毒教育基地、強制隔離治療中心、16個鎮(zhèn)辦社戒社康工作站建成投入使用，順利通過國家禁毒委督導(dǎo)檢查。全縣公眾安全感達到95.16%，位居全市第三，“兩率一度”等指標穩(wěn)居全市第一方陣。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)約訪接訪制度，信訪及時受理率和按期辦結(jié)率達到100%。全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，狠抓重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)專項整治，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。嚴格落實“四有兩責”，加強食品藥品監(jiān)管和非洲豬瘟等疫情防控，有力保障了人民群眾舌尖上的安全。

督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案72件，辦復(fù)率、滿意率分別達到100%和98%?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嵧七M，法律“六進”活動成效明顯，全縣干部群眾的法治觀念和法治意識不斷增強。以陳肖坪、權(quán)王軍案鑒，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，鞏固了風清氣正的政治生態(tài)。審計監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設(shè)得到不斷加強。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，在經(jīng)濟下行和疫情沖擊的雙重壓力下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展也潛在一些矛盾和問題：一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展缺少大項目支撐，特別是工業(yè)大項目少，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張、特色發(fā)展缺少龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的品牌化程度不高;二是工業(yè)經(jīng)濟增長乏力，裝備制造業(yè)訂單減少，產(chǎn)能下降;紡織企業(yè)產(chǎn)能大幅壓減，面臨停產(chǎn)壓力;三是財政剛性支出不斷加大，可用于經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的財力十分有限;四是營商環(huán)境在全省排名靠后，門好進、臉好看、事難辦，招商引資項目落地慢、落地難，外界詬病較多;五是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等方面工作基礎(chǔ)仍顯薄弱。對于這些問題，我們將高度重視，甄別施策，對癥下藥，認真加以解決。

二、2020年工作的總體要求和主要目標?

險仍不可忽視，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素較多。此，結(jié)合中省市部署，縣委確定今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆六次全會、市委七屆十次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、追趕超越，深入踐行“五個扎實”“五項要求”，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定、強黨建，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和“三個經(jīng)濟”先行縣，堅決打贏打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，邁出高質(zhì)量發(fā)展更大步伐，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫新時代乾縣追趕超越新篇章。

綜合研判形勢，今年我們的主要任務(wù)、主要精力是做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)。在今年工作中，我們要始終堅持把“六?！弊鳌傲€(wěn)”工作的著力點，保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤;守住“?！边@一底線，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進，就能渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

境、強服務(wù)，使各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源在乾縣聚合、流動，努力在新一輪西部大開發(fā)浪潮中找準、坐定“乾縣”位置。

三、

2020年經(jīng)濟工作重點任務(wù)?

(一)全力以赴穩(wěn)增長，力促經(jīng)濟企穩(wěn)回升?

堅持把穩(wěn)增長擺在經(jīng)濟工作的首要位置，以項目建設(shè)增強發(fā)展動能，以“三個經(jīng)濟”聚合發(fā)展要素，以優(yōu)化環(huán)境激發(fā)市場活力，確保全縣經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。

強推重點項目建設(shè)。把經(jīng)濟工作項目化貫穿在政府工作的方方面面，每年堅持抓好十大重點工程建設(shè)，辦好民生十件實事，以高質(zhì)量項目穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，蓄積高質(zhì)量發(fā)展的動能。把今年確定“項目建設(shè)攻堅年”，成立項目促進委員會，建立月聯(lián)席會推進制度以及月督查、季考核和項目清單管理制度，著力解決項目少、落地難、建設(shè)慢等問題，推動項目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。全年安排重點建設(shè)項目91個，年度計劃投資75.07億元。其中新建項目73個，年度投資61.48億元;續(xù)建項目18個，年度投資13.59億元。進一步把招商引資“第一要務(wù)”立起來，圍繞打造裝備制造、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和園區(qū)招商，對投資額度大、輻射帶動強的重大工業(yè)項目，量身定制優(yōu)惠政策，務(wù)求取得新突破，年內(nèi)引進10億元以上工業(yè)項目1個，5億元以上工業(yè)項目4個，確保實現(xiàn)到位資金52億元以上。認真組織編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在系統(tǒng)謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極研究中央和省市政策變化，突出公共衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲備體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，精心策劃包裝、積極申報爭取，確保更多的項目進入中省市“十四五”規(guī)劃盤子?？h財政設(shè)立500萬元項目策劃基金，支持項目前期工作，同時建立爭資引項考核獎勵制度，最大限度調(diào)動全縣上下跑項目、爭資金的積極性和主動性，力促政策機遇轉(zhuǎn)化一個一個落地實施的項目。

進出口8100萬元以上。優(yōu)化縣域工業(yè)布局，整合裝備制造產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、新型建材園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，抓好園區(qū)孵化器、標準廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚力開放創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，以平臺建設(shè)構(gòu)筑對外開放新格局。

打造一流營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作一項既利當前更利長遠的根本性戰(zhàn)略性長遠性工作來抓，高質(zhì)量發(fā)展提供強勁持久動力。拉下臉、硬下心解決“門好進、臉好看、事難辦”問題，持續(xù)深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快實現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”，上線運行政務(wù)服務(wù)綜合app，扎實開展爭創(chuàng)營商環(huán)境“零投訴”活動，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境;多渠道籌措資金，下大氣力改造提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)面貌，進一步增強縣域經(jīng)濟競爭的“硬”實力。認真落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，全面排查、堅決清理各類顯性和隱性壁壘，進一步放開民營企業(yè)市場準入。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機制，多措并舉解決融資難融資貴問題。頂格落實減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費，進一步降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。堅持因企施策、一企一策，積極幫助停減產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)型升級強工業(yè)，培育發(fā)展強勁動能?

堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅持以現(xiàn)有企業(yè)重點，加快轉(zhuǎn)型升級、技改擴能，以工業(yè)園區(qū)主載體，加強基礎(chǔ)配套和功能完善，全力打好工業(yè)經(jīng)濟翻身仗。

抓轉(zhuǎn)型、促升級，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。以轉(zhuǎn)型升級方向，大力實施工業(yè)經(jīng)濟“345”工程，按照“陜西制造、乾縣配套”的思路，做大做強裝備制造、紡織服裝、新型建材、食品藥品、橡膠加工五大產(chǎn)業(yè)集群。加快浩澤環(huán)保一體化、韓國pnt二期、華通機電導(dǎo)彈殼體二期、正麒新能源汽車等項目建設(shè)，推動裝備制造業(yè)向高端成套設(shè)備發(fā)展。以銀華紡織、雅爾艾等企業(yè)重點，推進紡織產(chǎn)業(yè)向規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢跨越，促使老舊紡織企業(yè)有序退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推進年產(chǎn)400萬平方米鋼質(zhì)防火門、鋼筋混凝土排水管、環(huán)保型建筑垃圾回收綜合再利用等項目，促進建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)向工業(yè)制品、建筑構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。抓好總投資28億元的五峰山氧化鈣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促西區(qū)礦山開采項目盡快動工，東區(qū)8月底進礦開工。依托優(yōu)利士乳業(yè)、乾首奶山羊等企業(yè)，發(fā)展壯大羊乳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)健民制藥、長豐面粉等企業(yè)新上生產(chǎn)線，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、聚集化發(fā)展。實施成鑫橡膠二期、佳鑫橡膠制品加工、高分子材料等項目，力促橡膠產(chǎn)業(yè)涅槃重生，成縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1家、瞪羚企業(yè)1家、科技小巨人企業(yè)2家。搶抓市上實施民營企業(yè)家“雄鷹”計劃機遇，積極幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，助推民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

抓園區(qū)、強承載，著力搭建發(fā)展平臺。堅持平臺建設(shè)與項目建設(shè)同抓，完善工業(yè)園區(qū)水利、電力等配套設(shè)施，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力、聚集力。加快玖犁匯智項目建設(shè)，入園企業(yè)提供標準化廠房。進一步完善園區(qū)規(guī)劃，有序推進姜村新型材料科技產(chǎn)業(yè)園、靈源建筑材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大土地收儲力度，著力盤活存量土地及閑置低效用地，對批而未供、長期閑置撂荒用地以及“僵尸企業(yè)”占地依法處置，實現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效與集約用地雙贏。

(三)聚焦商旅促銷費，開拓經(jīng)濟增長空間?

堅持把服務(wù)業(yè)作補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商貿(mào)、擴大消費。

劃全域旅游線路，合理布局游客集散中心、文化功能區(qū)，及時跟進配置旅游設(shè)施，努力把乾陵這一旅游龍頭揚起來，把旅游業(yè)培育成全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

推動商貿(mào)流通擴規(guī)模。以居然之家項目建設(shè)重點，加快專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。大力實施消費升級計劃，鼓勵發(fā)展連鎖便利店、社區(qū)便民設(shè)施，發(fā)展夜間經(jīng)濟，拓展假日消費。大力發(fā)展冷鏈物流，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加大商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10戶以上。

推動新興業(yè)態(tài)快成長。圍繞信息消費、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點領(lǐng)域，大力培育消費新熱點、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個性化消費需求。積極與淘寶、京東、蘇寧等知名電商對接洽談，通過與大型電商企業(yè)合作，推動線下體驗與線上電商互補融合發(fā)展。

(四)建設(shè)“四有”新農(nóng)村，加快鄉(xiāng)村振興步伐?

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點、破難點、攻弱點，著力打造有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊、有活力的“四有”新鄉(xiāng)村。

抓特色、強產(chǎn)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。加強病蟲害防治力度，確保糧食安全。深入實施“3+x”特色產(chǎn)業(yè)攻堅行動，重點在果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提質(zhì)增效求突破。大力實施“果畜富民”戰(zhàn)略，突出發(fā)展雙矮蘋果和早中熟蘋果，在陽峪、峰陽、梁山等鎮(zhèn)新建雙矮蘋果1.2萬畝，在周城、臨平、新陽等鎮(zhèn)新建早中熟蘋果1萬畝，在注泔、峰陽等鎮(zhèn)改造淘汰低產(chǎn)果園1.6萬畝。力促優(yōu)利士乳業(yè)二期、乾首奶山羊二期項目盡快啟動，發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育示范帶動作用，著力打造奶山羊養(yǎng)殖專業(yè)村5個，培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營主體30個，奶山羊存欄達到7.5萬頭以上。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，重點支持大合生態(tài)養(yǎng)殖、金亮麗牧業(yè)、亮麗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、恒韶農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好依飛肉牛、海蘭褐蛋雞等畜牧養(yǎng)殖項目建設(shè)，著力打造名副其實的畜牧大縣。加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、肖河設(shè)施蔬菜基地、乾禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等項目建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜500畝，特色露地菜2500畝。因地制宜發(fā)展黃桃、石榴、花椒以及中藥材、小雜糧等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有組織地開展“兩品一標”認證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠登堂入市，不斷提升附加值和品牌影響力。

帶建設(shè)，投資7000萬元，新建美麗鄉(xiāng)村示范村16個，做到“縣有示范帶，鎮(zhèn)有示范村”。加快農(nóng)村廁所改造整村推進工作，投資7146萬元，對17個示范村農(nóng)村廁所進行無害化改造，完成衛(wèi)生改廁1.5萬戶、農(nóng)村學(xué)校旱廁改造55所，新建鎮(zhèn)村公廁93所。實施“旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路”等道路改造，建好“四好農(nóng)村路”，切實補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入推進移風易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風，進一步提升農(nóng)村基層治理水平。

夯基礎(chǔ)、強根基，增強持續(xù)發(fā)展能力。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變政策，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，有效盤活農(nóng)村建設(shè)用地。開展農(nóng)村產(chǎn)改工作“回頭看”、村集體經(jīng)濟折股量化及土地確權(quán)遺留問題的后續(xù)處理工作，著力打造5個產(chǎn)改樣板村，逐步消除集體經(jīng)濟“空殼村”。實施全縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”不動產(chǎn)登記工作。繼續(xù)抓好高標準農(nóng)田、土地深松、土壤地力改良、節(jié)水灌溉、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強抵御自然災(zāi)害的能力，進一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件。

(五)推進新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?

堅持建管并重，完善功能配套，提升綜合承載力和人居環(huán)境，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

高標準提升改造、振興北路建設(shè)，對工行西巷道、花口巷北段、學(xué)習巷等8條城區(qū)背街小巷實施硬化改造。投資850萬元，在奉天故城墻遺址公園內(nèi)建設(shè)體育元素功能區(qū)、范紫東紀念館，打造綜合性城市公園，融入文化元素，提升城市氣質(zhì)。投資6.1億元，實施乾州人家二期、靖莊路城市綜合體項目;投資8600萬元，完成順泰安居小區(qū)5棟584套公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程、安居小區(qū)、縣委家屬院等老舊小區(qū)改造工程。投資2050萬元，在城區(qū)建設(shè)4座立體停車場，努力打造優(yōu)質(zhì)、方便、舒適的人居環(huán)境。

高質(zhì)量推進，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。認真貫徹落實全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)工作會精神，搶抓三年行動計劃政策機遇，堅持不懈推進城鎮(zhèn)化。狠抓重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，把靈源、姜村等鎮(zhèn)打造工業(yè)強鎮(zhèn)，把臨平、馬連等鎮(zhèn)打造商貿(mào)重鎮(zhèn)，把薛錄、陽峪等鎮(zhèn)打造旅游名鎮(zhèn)，把大楊、梁村等鎮(zhèn)打造養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，把梁山、峰陽等鎮(zhèn)打造果業(yè)強鎮(zhèn)。實施強鎮(zhèn)帶村工程，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

設(shè)施、綠化養(yǎng)護等工作，從辦好“小事”中不斷提升群眾獲得感。

(六)打好三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會?

全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官是重大政治任務(wù)，我們要對標對表，抓重點、補短板、強弱項，重點解決經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、環(huán)境保護、風險防范等方面突出問題，確保乾縣同步夠格邁入全面小康社會。

下足繡花功夫，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝年，我們要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，一鼓作氣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。進一步加大政策資金傾斜力度，精準落實幫扶措施，確保1418戶2287人高質(zhì)量脫貧。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作穩(wěn)定脫貧的治本之策，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)扶貧“三種模式、六條途徑”，發(fā)揮社會力量，抓好產(chǎn)業(yè)項目、龍頭培育、“三變”改革以及發(fā)展集體經(jīng)濟等關(guān)鍵，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，提升扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。推廣就業(yè)扶貧“345”模式，全年完成貧困勞動力培訓(xùn)800人，社會技能提升1000人，開發(fā)特設(shè)公益性崗位及公益專崗100個。加大教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等政策落實力度，堅決防止因病因災(zāi)因?qū)W致貧。強化貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資6320萬元，實施貧困村及關(guān)聯(lián)村村內(nèi)道路、排水溝建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套工程和10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)，完成危房改造“三年滾動計劃”全部任務(wù)。深入開展“四扶四送”活動，大力推廣“一約四會”“一評三治”等做法，著力破解“習慣窮、爭當窮、無奈窮”等思想頑疾。嚴格落實“四個不摘”要求，突出6類重點人群，完善邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶幫扶機制，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。

強化治本之策，堅決守住生態(tài)底線。堅持方向不變、目標不降、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏“藍天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“工煤車塵燃”主要污染源，強化信息化、清單化、精細化管理，實現(xiàn)鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量考核全覆蓋，堅決打通污染防治措施落實“最后一公里”;扎實推進清潔取暖替代工作，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)，抓好生物質(zhì)禁燃及綜合利用，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動取得明顯成效，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到275天以上。抓好國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。深化北部礦山生態(tài)修復(fù)治理，加快新陽鎮(zhèn)方山采石場、陽峪鎮(zhèn)南北村石料廠生態(tài)恢復(fù)治理進度，協(xié)同推進生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強土壤污染排查管控與修復(fù)治理，嚴格危險廢棄物監(jiān)管處置;加快推進安徽皖能生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電項目，投資3500萬元，實施農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)項目，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站19座，提高垃圾規(guī)范化處置水平。嚴格落實河長制湖長制，抓好羊毛灣、老鴉咀、乾陵水庫水系連通、泔河生態(tài)綜合治理項目，完成縣城污水處理廠提標改造、高鐵新區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，積極爭取實施一批無動力或微動力農(nóng)村污水處理項目，推進水環(huán)境、水資源、水生態(tài)持續(xù)向好。持之以恒推進天保、三北等防護林建設(shè)，完成造林綠化2萬畝，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

恪盡守土之責，防范化解重大風險。健全政府債務(wù)規(guī)模管理和風險預(yù)警機制，足額預(yù)算安排資金化解存量隱性債務(wù)，確保隱性債務(wù)在零增長基礎(chǔ)上逐年減少。加強金融領(lǐng)域風險摸底排查和輿情監(jiān)測預(yù)警，開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，鐵腕治理非法集資、“套路貸”、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動，持續(xù)推進公職人員不良貸款清收工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(七)改善民生不停步，提高群眾幸福指數(shù)?

堅持把人民群眾對美好生活的向往作發(fā)展指向、工作導(dǎo)向和奮斗方向，持續(xù)推進民生保障、社會事業(yè)和社會治理同步提升，讓全縣人民的生活一年比一年更美好。

活體驗帶給千家萬戶。實施飲水安全工程，投資1.52億元，完成羊毛灣引水工程及凈水廠建設(shè)，確保9月底實現(xiàn)全面通水，同時實施第三水廠建設(shè)、飲水安全項目，鞏固提升城鄉(xiāng)群眾飲水安全。實施集中供熱及天然氣化工程，在縣城全面實施集中供熱，加快鎮(zhèn)村天然氣管道鋪設(shè)進程，鋪設(shè)中壓燃氣管道50公里，低壓管道80公里。實施便民出行工程，投資2800萬元，新增縣城公交車25輛，開通公交線路1條，同時投放800輛電動共享自行車，更加方便群眾出行。

立足富民，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)有門路。堅持就業(yè)優(yōu)先，綜合運用社保降費、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點群體就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，全年輸出農(nóng)村勞動力10.2萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。嚴格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅持推行保證金繳納、農(nóng)民工工資直付等制度，加大對惡意拖欠農(nóng)民工工資違法失信行的懲戒力度，著力防范發(fā)生新的農(nóng)民工欠薪問題。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，引進培養(yǎng)一批重點領(lǐng)域緊缺的專業(yè)人才，落實相關(guān)政策待遇，確保人才真正留得住、用得好。

全力惠民，讓教育質(zhì)量更優(yōu)。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作。投資3020萬元，完成陽洪初中綜合樓、學(xué)生宿舍樓建設(shè)，對漠西初中、臨平初中、城關(guān)亓父小學(xué)、梁村中心小學(xué)等10所學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施進行改造提升，不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”創(chuàng)建成果。加快城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決“大班額”“入園難”問題。支持乾縣職教中心與西安、咸陽職業(yè)院校加強溝通交流，提升我縣職業(yè)教育辦學(xué)水平。發(fā)揮家委會參與學(xué)校管理、實施有效監(jiān)督作用，推動學(xué)校工作健康發(fā)展。深化教育綜合改革，落實立德樹人根本任務(wù)，推進教育創(chuàng)新發(fā)展，辦好人民滿意教育。

貼心民，讓醫(yī)療保障更有力。加快健康乾縣建設(shè)，全面啟動“八大健康細胞”示范建設(shè)工作，打造全民健康微環(huán)境。抓好醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升項目建設(shè)，投資1700萬元，完成1個衛(wèi)生院公衛(wèi)樓、3個信息化平臺、3個縣級重點?？萍?1個建制鎮(zhèn)預(yù)防接種數(shù)字化規(guī)范門診建設(shè)。建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險機制，強化疫苗監(jiān)管，實現(xiàn)預(yù)防接種數(shù)字化門診和健康小屋無紙化建設(shè)全覆蓋。深入推進分級診療制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度綜合改革，落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范用藥，減輕患者藥費負擔;落實咸陽市衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進“兩個允許”實施方案，提高醫(yī)療人員待遇;落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)保待遇;落實醫(yī)療報銷一窗口辦理、一單式結(jié)算、一站式服務(wù)，讓群眾辦理業(yè)務(wù)更方便、更快捷。抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施，積極引導(dǎo)群眾做好必要防護，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

心理健康行動和預(yù)防近視工作計劃，加強殘疾人和農(nóng)村留守兒童、鰥寡老人、婦女關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提高社會保障水平。扎實推進全民參保計劃，進一步擴大社會保險覆蓋面。建好明德城老年公寓項目，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院28個、社區(qū)日間照料中心或嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)2個，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)2個，讓老年人安享幸福晚年。加快推進城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)、和諧、文明殯葬新風。

文化惠民，讓群眾生活更豐富。抓好志書編修工作，確保二輪《乾縣志》《乾縣方言匯釋》出版發(fā)行，《乾縣年鑒》一年一鑒公開出版。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完成弦板腔歷史劇《大漢司馬遷》的編排，做好中國第四個“文化和自然遺產(chǎn)日”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演工作;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護力度，提升弦板腔、蛟龍轉(zhuǎn)鼓、乾州紅拳等優(yōu)秀非遺品牌影響力。大力實施文化惠民工程，投資4725萬元，新建50個綜合文化中心及3個5人制社會足球場，加快規(guī)劃、啟動建設(shè)乾縣文化體育中心，積極迎接咸陽“十三運”;支持融媒體中心盡快遷建，完成173個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系全覆蓋。加強精神文明建設(shè)，強力推進省級文明縣城創(chuàng)建任務(wù)落實，確保創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)。

工程”建設(shè)，完善社會治理防控體系，建設(shè)更高水平的平安乾縣。堅持嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，推進社戒社康，加強毒品預(yù)防教育，鞏固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事務(wù)條例》貫徹落實，提高宗教管理規(guī)范化水平。落實退役軍人政策待遇，維護退役軍人合法權(quán)益，強化“三基”建設(shè)，創(chuàng)建省級雙擁模范縣。部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實推進“三防三抓三嚴”，強化行業(yè)專業(yè)管理、網(wǎng)格化管理、隱患排查整改臺賬建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作，最大限度防范不安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，突出抓好農(nóng)村集體聚餐、學(xué)生小飯桌、校園周邊食品及“三小”食品攤點等重點領(lǐng)域，加強非洲豬瘟等各類疫情防控處置，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

四、全面加強政府自身建設(shè)?

時代的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。新的一年，縣政府將不忘初心、牢記使命，持續(xù)深入推進“五型”政府建設(shè)，勇?lián)母锇l(fā)展重任。

鑄牢忠誠之魂，建設(shè)忠誠型政府。鞏固深化”不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各方面。堅決落實好中省市和縣委決策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，以推進新時代乾縣追趕超越己任，用實實在在的行動和成效詮釋檢驗忠誠。

切實轉(zhuǎn)變作風，建設(shè)實干型政府。堅持率眾擔當，盯牢工作清單，自我加壓、踏石留印、抓鐵有痕，積極作、主動作、有效作，構(gòu)建起“一竿子插到底”的工作落實機制。堅持率眾攻堅，緊盯重點復(fù)雜工作和突出問題，實行議題式管理、專班化破解，強化大聯(lián)動推進、大督查考評，形成“有謀劃、有計劃、有行動、有督查、有反饋”的閉環(huán)式績效化管理架構(gòu)。堅持率眾趕超，實施短板拉長行動，跑出比別人更快的速度，知難而進,后發(fā)趕超,力爭盡快填平補齊欠賬。

大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

不忘初心使命，建設(shè)服務(wù)型政府。進一步完善政府治理體系，提高政府治理能力。始終以人民中心，堅持經(jīng)常深入基層、深入群眾，問需于民、問計于民;堅持向人大定期報告工作，向政協(xié)定期通報工作情況，開門聽取民意，多方溝通協(xié)商，做到重大決策依民而定，措施安排民而出;堅持統(tǒng)籌兼顧，盡力而，多民辦實事、辦好民實事，下更大氣力將人大代表票決項目辦得更實，花更大精力把廣大群眾意見集中的“關(guān)鍵小事”解決得更好。

堅持從嚴治黨，建設(shè)廉潔型政府。嚴格落實財政預(yù)算“以收定支”原則，大力壓減一般性支出、非剛性支出及公用專項經(jīng)費，堅決取消不必要的支出，從嚴控制新增支出。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，完善權(quán)力運行機制和監(jiān)督機制，加強審計監(jiān)督，推進財政預(yù)決算公開。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)經(jīng)營、公共工程建設(shè)以及扶貧等重點領(lǐng)域，加強廉政風險防控，切實做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則，嚴格落實縣委“五不得、六做到”，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風建設(shè)，持之以恒正風肅紀，讓民、務(wù)實、清廉成政府的鮮明底色。

縣十七屆人大四次會議大會秘書處2020年5月23日印?

附：

1、“五個扎實”要求：2015年2月，習近平總書記來陜視察工作，對當前和今后一段時期陜西各項工作提出了五點要求,內(nèi)容包括：扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實加強文化建設(shè)、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨。

2、“兩不愁三保障”:兩不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

3、八個一批：是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、社會保障...值得贊揚。

工作報告全文篇四

日在北京市房山區(qū)第七屆。

人民代表大會第五次會議上。

)

各位代表：

我代表房山區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

550。

億元，比上年增長。

7%。

左右。全社會固定資產(chǎn)投資完成。

530。

億元，增長。

5%。

區(qū)域稅收完成。

247。

億元，增長。

22%。

公共財政預(yù)算收入完成。

50.15。

億元，增長。

10%。

城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長。

8%。

和

10%。

萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至。

1.65。

噸標準煤左右。

一年來，我們堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，用新思路尋找新出路、以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，推動房山全面走上了創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。一是頂層設(shè)計取得重大突破。與中關(guān)村緊密對接、聯(lián)手打造中關(guān)村南部創(chuàng)新城，編制完成三年行動計劃，已被列入北京市

“十三五”規(guī)劃，為轉(zhuǎn)型發(fā)展爭取到了更高站位。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境加快優(yōu)化。出臺了。

個方面創(chuàng)新扶持政策，搭建了。

8

個創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺，為企業(yè)提供“五個一”保姆式服務(wù)，設(shè)立。

10。

億元創(chuàng)投引導(dǎo)基金和。

2

19。

128。

個項目，一批千人計劃專家和行業(yè)領(lǐng)軍人才匯聚房山。通過有力舉措，房山開啟了創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的新篇章。

主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，準確把握戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵，全力搶抓協(xié)同發(fā)展新機遇，瞄準前沿產(chǎn)業(yè)、先進技術(shù)著力優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、引高端，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系、發(fā)展模式加速落地生根。一是服務(wù)首都金融創(chuàng)新取得戰(zhàn)略性成果。順應(yīng)首都金融創(chuàng)新內(nèi)在要求，全力搶抓首都金融功能外溢先機，推動北京基金小鎮(zhèn)和互聯(lián)網(wǎng)金融安全產(chǎn)業(yè)示范園成功落

“十三五”規(guī)劃和市級重點項目，搶占了金融創(chuàng)新的制高點。目前，基金小鎮(zhèn)入駐企業(yè)已達。

34。

19。

家，投產(chǎn)企業(yè)。

7

家，

10。

個高端項目即將入駐；長安汽車產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)能達到。

17.4。

萬輛，實現(xiàn)稅收。

12.4。

億元，帶動本地就業(yè)。

3889。

人，新能源汽車成為自主品牌的風向標。石化新材料基地建成投產(chǎn)項目達。

52。

7

大板塊集成了。

27。

項行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)，走在了國內(nèi)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的前列。中央休閑購物區(qū)（。

csd。

119。

家。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加快完善。北京石油交易所交易額達。

2.68。

萬億元，增長。

6.56。

倍。加快改革重組，糧油交易所建設(shè)扎實推進。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷壯大，企業(yè)總數(shù)達。

4000。

家。消費市場繁榮活躍，社會消費品零售額增長。

8.6%。

20。

萬人，取得了環(huán)境改善、形象展示雙豐收，房山的知名度、美譽度大幅提高。

一年來，我們始終把生態(tài)優(yōu)先擺在突出位置，牢固樹立綠色發(fā)展理念，徹底根除透支環(huán)境求發(fā)展的思維定式和生存土壤，推動環(huán)境建設(shè)取得了新突破。一是全面打響攻堅戰(zhàn)，退低端取得顯著成效。在區(qū)委清退低端領(lǐng)導(dǎo)小組堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大干部群眾形成高度共識，退舊建新、退低引高、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心，各級聯(lián)動打殲滅戰(zhàn)的氛圍空前濃厚，共清退無證無照非法類低端產(chǎn)業(yè)

3255。

處，拆除違法建設(shè)。

152。

萬平米，消除市級臺賬。

256。

9000。

萬元，

pm2.5。

濃度持續(xù)下降。四是大力實施生態(tài)建設(shè)工程，環(huán)境承載力繼續(xù)提升。完成平原造林。

2.3。

萬畝，太行山綠化、京津風沙源治理、山區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程穩(wěn)步實施。第二階段。

條中小河道治理基本完成，完成投資。

12.5。

億元，啟動三、四階段。

5

13。

條登山步道，“要登山·到房山”品牌深入人心。

立足于提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性，充分發(fā)揮城市化在促投資、擴內(nèi)需方面的拉動作用，加大力度爭取政策支持，用好用活要素市場，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了新進展。一是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來新機遇。我區(qū)被列為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點區(qū)，明確了做好產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、本地農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、提升城市建設(shè)和社會治理水平四項重點任務(wù)，為加快我區(qū)城市轉(zhuǎn)型注入了新活力。二是規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強。

107。

47。

萬平米，開展轉(zhuǎn)居安置。

1803。

5

個新型農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)和。

1.5。

2000。

輛公共自行車，群眾出行更加便利。良鄉(xiāng)污水處理廠二期投入運行，南水北調(diào)良鄉(xiāng)水廠開工。五是城市服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升。實施了拱辰重點街區(qū)改造等工程，新城各組團建成區(qū)面貌持續(xù)改善，城鄉(xiāng)結(jié)合部、景區(qū)周邊、道路沿線環(huán)境不斷優(yōu)化。著力推動綠色低碳發(fā)展，啟動循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，非正規(guī)垃圾處理場治理成效顯著，在全市率先建成“第五空間”公廁試點。

堅持建機制、補短板、兜底線，加大民生投入，擴大基本公共服務(wù)供給，群眾生活品質(zhì)不斷改善。一是就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。加大對就業(yè)困難群體幫扶力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)

1.8。

萬人，促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。

1.7。

萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到。

96%。

以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.56%。

8331。

套，改造老舊小區(qū)。

59。

萬平米，群眾住房條件進一步改善。實施。

64。

個農(nóng)村一事一議財政獎補項目，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題。三是社會事業(yè)健康發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收，黃城根小學(xué)和北京十二中房山分校建成開學(xué)，向陽中學(xué)教學(xué)樓主體完工。強化與市區(qū)三級醫(yī)院合作，打造了一批科室品牌和名醫(yī)品牌，區(qū)級醫(yī)院服務(wù)能力得到提升。落實“單獨兩孩”政策，計生工作有序推進。大力踐行社會主義核心價值觀，新型市民文明教育體系進一步健全。圓滿完成“北京市農(nóng)民體育健身運動展示周”承辦任務(wù)，展現(xiàn)了房山轉(zhuǎn)型發(fā)展的新成果。加大文體設(shè)施建設(shè)力度，群眾文化活動中心主體完工，良鄉(xiāng)體育中心二期投入使用，全民健身活動廣泛開展，長走大會、周末大舞臺等活動品牌效應(yīng)不斷擴大，群眾文體生活豐富多彩。全力打造房山文化金名片，推出《房山文學(xué)藝術(shù)精品大觀》叢書，系統(tǒng)展示了改革開放以來房山文藝創(chuàng)作豐碩成果。四是社會治理體系建設(shè)持續(xù)深入。加強精細化服務(wù)和網(wǎng)格化管理，加大?；返戎攸c行業(yè)安全隱患排查監(jiān)管力度，著力提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力水平，做好食品藥品、生活必需品監(jiān)管，城市運行平穩(wěn)有序。圓滿完成“六五”普法和第九屆社區(qū)居委會選舉工作。軍政軍民團結(jié)，民族宗教工作進一步加強。深入排查化解矛盾糾紛，加強社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，反邪教工作走在全國前列。突出抓好反恐防恐工作，圓滿完成重大活動、重點時段安保任務(wù)，社會局面穩(wěn)定可控。

緊緊圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快用改革辦法和開放途徑破除各類障礙，體制機制創(chuàng)新取得了新成果。一是行政審批制度改革持續(xù)深入。落實中央和北京市簡政放權(quán)各項任務(wù)，承接市級下放審批事項

10。

項，完成非行政許可審批事項清理。

111。

ppp。

）模式實施意見，在城市開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域全面推開，政府主導(dǎo)投資項目融資渠道不斷拓寬。加快政府職能轉(zhuǎn)變，設(shè)立金融工作辦公室，強化為企業(yè)服務(wù)，采取股權(quán)信托模式、建立企業(yè)統(tǒng)貸平臺、設(shè)立貸款風險補償金等措施，有效緩解了中小企業(yè)融資壓力。三是公共服務(wù)領(lǐng)域改革全面推進。出臺政府向社會力量購買服務(wù)實施意見，加大政府購買服務(wù)力度，與京能集團合作完成供熱體制改革，與北京排水集團合作開展水環(huán)境綜合治理，與北京公交集團合作推進公交改革，在供水、燃氣、園林等領(lǐng)域改革也做出了積極探索，公共服務(wù)水平得到新的提升。四是其它領(lǐng)域改革也實現(xiàn)了穩(wěn)步推進。推動國企與中央企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)合作發(fā)展，完善法人治理結(jié)構(gòu)，國有經(jīng)濟運行質(zhì)量效益繼續(xù)提高。整體推進考試招生制度改革，深化課程改革，義務(wù)教育免試就近入學(xué)取得突破。深化公立醫(yī)院改革，試點推進醫(yī)藥分開，落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，加強區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量開辦醫(yī)療機構(gòu)取得新進展。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村改革，開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點，推行村集體經(jīng)濟事項權(quán)力清單，農(nóng)村土地承包、租賃行為進一步規(guī)范。

一是制度建設(shè)不斷加強。出臺了規(guī)范政府投資項目資金管理意見，制定了向區(qū)政府報告涉及重大項目建設(shè)、資金資產(chǎn)處置等事項的若干規(guī)定，制定行政應(yīng)訴工作規(guī)則，政府權(quán)力運行進一步規(guī)范。加強財政支出預(yù)算管理，進一步規(guī)范了財政資金審批程序，重大財政資金支出均由區(qū)政府專題會議決定。建立財政支出績效考評制度，確保資金使用發(fā)揮最大效益。二是政府決策公開透明。制定了推進政府管理服務(wù)規(guī)范化透明化意見，進一步規(guī)范了行政審批行為、執(zhí)法行為，權(quán)力運行監(jiān)督得到加強。擴大政務(wù)公開、政府信息公開內(nèi)容和范圍，讓權(quán)力在陽光下運行。三是督查督辦力度進一步加大。圍繞區(qū)委區(qū)政府重大決策和中心工作強化區(qū)級統(tǒng)籌，加強重大項目調(diào)度，采取掛賬督辦、專項督辦、現(xiàn)場督辦、通報考核等多種方式狠抓責任落實，重點建立了區(qū)政府班子成員帶隊督查檢查機制，確保了市、區(qū)重點工作任務(wù)的有效落實。四是自覺接受各方面監(jiān)督。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，主動邀請區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)參加區(qū)政府常務(wù)會議，廣泛聽取各方面對政府工作的意見建議。一年來，共辦理區(qū)人大代表議案建議

93。

件、政協(xié)委員提案。

126。

5%。

堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法案件嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真開展“三嚴三實”專題教育，切實查找整改不嚴不實問題，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新動力。

各位代表，

2015。

7.21。

”特大自然災(zāi)害等多重挑戰(zhàn)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅定信心、攻堅克難，完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新的重大跨越。

一是有效應(yīng)對新常態(tài)，綜合實力穩(wěn)步增強。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值由。

371.5。

億元增加到。

550。

億元。

年均增長。

8%。

以上，人均。

gdp。

由“十一五”末的。

5444。

美元提高到。

8500。

美元；公共財政預(yù)算收入突破。

50。

億元大關(guān)，年均增長。

12%。

；全社會固定資產(chǎn)投資累計超過。

2400。

億元，大幅超額完成。

1500。

億元的規(guī)劃目標；社會消費品零售總額超過。

230。

億元，年均增長。

13%。

2010。

年的“。

3.9:64:32.1。

”調(diào)整為。

2015。

年的“。

2.4:53.6:44。

16。

條中小河道綜合治理，累計完成平原造林。

15。

萬畝，建成了濱水森林公園等。

35。

516.5。

億元，

2015。

年的投入占財政支出總額的。

75.6%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到。

38780。

元、

20690。

元，年均增長均超過。

10%。

就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，社會保障體系不斷完善，公共服務(wù)體系基本建立，引進了武警總醫(yī)院、北京小學(xué)、北京四中等一大批市區(qū)優(yōu)質(zhì)資源各項社會事業(yè)全面發(fā)展，城市文明程度持續(xù)提升，社會治理體系進一步完善，全區(qū)始終保持了政治安定、社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

回顧這五年，我們深切地感受到，

“十二五”時期是房山綜合實力提升最快、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最明顯、人民群眾得實惠最多的時期之一。五年來的成就來之不易，得益于市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各方面關(guān)心支持，得益于全區(qū)上下同心協(xié)力、真抓實干。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊，向所有關(guān)心支持房山建設(shè)的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)發(fā)展短板問題依然大量存在。主要是：新舊動能轉(zhuǎn)化尚未完成，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，創(chuàng)新發(fā)展能力有待增強；城鄉(xiāng)建設(shè)短板明顯，公共基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，城市綜合承載力、宜居性不強，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境矛盾較為突出；公共服務(wù)供給不足，教育、文化、醫(yī)療等方面與群眾期盼還有很大差距，社會文明程度有待提高；政府工作還存在不少問題和不足，思想解放不夠、工作落實不力、服務(wù)效率不高的現(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，我們將以強烈的責任感和使命感，著力加以解決，推動房山轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺階。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是北京市加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都的重要階段，更是房山區(qū)實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。站在新的歷史起點上，區(qū)委七屆七次全會客觀總結(jié)了“十二五”時期房山的發(fā)展成就，深入分析了“十三五”時期我區(qū)面臨的發(fā)展形勢，明確了今后一段時期房山轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、主要目標和重大舉措，深刻描繪了房山未來發(fā)展的宏偉藍圖。

今后五年我們的主要任務(wù)是：圍繞。

“一個目標”，落實“兩大定位”，加快“三個轉(zhuǎn)型”、搶抓“四個機遇”，努力為首都率先全面建成小康社會、建設(shè)國際一流和諧宜居之都貢獻力量。

圍繞一個目標：就是圍繞打造。

“京保石發(fā)展軸橋頭堡”，全面提升“內(nèi)承外聯(lián)”功能，著力優(yōu)化“三大城市組團、三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸、兩大功能發(fā)展區(qū)”的空間布局，把房山建設(shè)成為對內(nèi)承接市區(qū)高端要素的主要承載地之一，對外面向首都新機場、輻射拉動周邊河北省地區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游生態(tài)等方面率先實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，推動京保石發(fā)展軸成為京津冀世界級城市群“三軸”中的示范軸。

落實兩大定位：就是賦予。

“一區(qū)一城”新內(nèi)涵，更加突出生態(tài)宜居功能和創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，在更高水平上建設(shè)新房山。一是推動生態(tài)宜居示范區(qū)閃耀京津冀，首都核心功能進一步增強，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板有效破解，城鄉(xiāng)一體化格局更加定型，生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境全面提升，力爭把房山打造成為彰顯生態(tài)優(yōu)勢、突出宜居功能、天藍地綠水清的國際一流和諧宜居之都的示范區(qū)。二是推動中關(guān)村南部創(chuàng)新城強勢崛起，中關(guān)村品牌效應(yīng)持續(xù)增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)邁向高精尖，重點功能園區(qū)全面提質(zhì)增效，科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力進一步增強，力爭把房山建設(shè)成為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心拓展區(qū)，成為首都建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心的支撐高地之一。

加快三個轉(zhuǎn)型：一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟保持中高速增長，到。

2020。

年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比。

2010。

年翻一番。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重達到。

50%。

62%。

pm2.5。

等主要污染物排放下降。

20%。

以上，空氣質(zhì)量達到市級要求。主要河道生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，山水林園路生態(tài)空間布局更加優(yōu)化，首都西南生態(tài)屏障作用進一步增強。三是加快社會轉(zhuǎn)型。社會主義核心價值觀更加深入人心，文化魅力更加彰顯，歷史文化與當代新文化交相輝映，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展，市民道德素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、健康素質(zhì)和文明程度進一步提高。覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系和社會保障體系不斷完善，與廣大群眾息息相關(guān)的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和住房條件大幅改善，困難群眾生活得到有效保障。社會治理體系更加健全，城市治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，法治政府基本建成，社會局面和諧穩(wěn)定。

搶抓。

“四個機遇”：一是緊緊抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇。當前，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為重大國家戰(zhàn)略，房山已經(jīng)由首都郊區(qū)逐漸演變?yōu)榫┙蚣绞澜缂壋鞘腥褐械闹匾?jié)點，高端要素加速聚集的態(tài)勢已然形成。我們要自覺站在京津冀協(xié)同發(fā)展的高度謀劃工作，一手抓好疏解淘汰，一手抓好承接提升，充分發(fā)揮京保石發(fā)展軸橋頭堡作用，與周邊區(qū)域加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展。二是緊緊抓住用好首都建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的重大機遇。創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為首都未來發(fā)展的重要支撐。我們必須主動作為，繼續(xù)深化與中關(guān)村合作，以打造科技、金融、文化三大創(chuàng)新平臺高地為重點，以重點功能園區(qū)為載體，大力營造一流的創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全力建設(shè)好中關(guān)村南部創(chuàng)新城。三是緊緊抓住用好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的重大機遇。要切實用足用活試點政策，堅持因地制宜、大膽創(chuàng)新，發(fā)揮好先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范作用，積極探索新型城鎮(zhèn)化的新模式、新途徑，努力為北京乃至全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式。四是緊緊抓住用好打造國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)的重大機遇。房山最大優(yōu)勢在于生態(tài)。我們要始終高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，堅定不移地走綠色發(fā)展道路，以示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極打造高品質(zhì)的生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間，努力建設(shè)讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的綠色生態(tài)新家園，讓生態(tài)成為房山最具核心競爭力的名牌。

根據(jù)區(qū)委。

“十三五”規(guī)劃建議，區(qū)政府編制了《房山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》），提請此次人代會審議。

各位代表，展望。

“十三五”，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標催人奮進。我們堅信，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，房山的明天必將更加燦爛美好！

2016。

年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。我們要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，按照區(qū)委七屆七次全會的統(tǒng)一部署，深入落實生態(tài)宜居示范區(qū)和中關(guān)村南部創(chuàng)新城功能定位，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，堅持穩(wěn)中求進，深化改革創(chuàng)新，加快疏解承接，奮力打造京保石發(fā)展軸橋頭堡，努力實現(xiàn)“十三五”時期的良好開局。

2016。

年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長。

7%。

左右，公共財政預(yù)算收入增長。

7%。

左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長。

7%。

以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)，全社會固定資產(chǎn)投資完成。

500。

億元，大氣主要污染物細顆粒物年均濃度下降。

5%。

為實現(xiàn)上述目標，我們要努力抓好幾方面工作：

生態(tài)環(huán)境是人民群眾的最大關(guān)切，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點支撐。要堅持生態(tài)立區(qū)，以國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，推動經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。

一是持續(xù)擴大生態(tài)環(huán)境容量。

立足構(gòu)建大生態(tài)綠色保障體系，系統(tǒng)提升生態(tài)服務(wù)價值，謀劃好山水林田園綜合治理。與周邊地區(qū)聯(lián)手打造環(huán)首都西南部國家公園，重點抓好太行山綠化、京津風沙源治理、礦山修復(fù)工程。全面啟動南水北調(diào)綠道建設(shè)，實施小清河、刺猬河綠道提升工程，抓好青龍湖森林公園二期。完成糧田和菜田生產(chǎn)空間劃定，嚴控面源污染，建設(shè)安全美麗田園。加強體制機制創(chuàng)新，深化園林綠化、供水排水等領(lǐng)域改革，不斷提高生態(tài)環(huán)境建管水平。

二是加大水環(huán)境治理力度。

推進三、四階段中小河道治理和大石河水環(huán)境綜合治理，完成崇青水庫大壩加固及環(huán)境改善工程。加快琉璃河濕地公園、長溝國家泉水濕地公園、張坊拒馬河濱水生態(tài)公園建設(shè)。研究制定與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道水質(zhì)掛鉤的斷面生態(tài)補償機制，加大工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、民俗旅游村等地區(qū)污水直排治理力度。建成區(qū)污泥處置中心及周口店、河北污水處理廠，推進長陽、青龍湖、張坊、十渡污水處理廠項目。加快研究解決城市內(nèi)澇問題，探索建設(shè)海綿城市，促進城市安全與生態(tài)建設(shè)同步提升。

三是嚴格落實清潔空氣行動計劃。

全面加快燃煤鍋爐清潔能源改造進度，實施煤改電、煤改氣

2.3。

萬戶，完成。

10。

萬噸減煤換煤任務(wù)。加大排污費征收力度，淘汰退出污染企業(yè)。

47。

100。

輛、公共自行車。

2000。

輛，多措并舉持續(xù)改善空氣質(zhì)量。繼續(xù)全力以赴清退低端，確保。

月底前全部退出禁止類產(chǎn)業(yè)，年底前完成限制類產(chǎn)業(yè)改造升級任務(wù)。健全項目準入評估機制，強化生態(tài)環(huán)境指標約束，嚴防低端產(chǎn)業(yè)死灰復(fù)燃。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快集聚創(chuàng)新要素、補齊產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，著力構(gòu)建高端引領(lǐng)、配置齊全、布局合理、融合發(fā)展的新格局。

一是著力提升創(chuàng)新驅(qū)動水平。

深入落實《共建中關(guān)村（房山）科技創(chuàng)新城行動計劃》，圍繞創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、前沿技術(shù)開展深度對接，重點抓好與智能制造、普惠金融、醫(yī)療健康、環(huán)保服務(wù)等方面產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的合作共建，進一步厚植全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展土壤，帶動以跨界融合為特征的產(chǎn)業(yè)實體加速涌入。推進中關(guān)村新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究院建設(shè)，吸引更多科研機構(gòu)、創(chuàng)新團隊入駐，加強科技孵化和成果轉(zhuǎn)化，促進

“總部。

+

研發(fā)。

+

基地”聯(lián)動發(fā)展，努力將其打造成為區(qū)域創(chuàng)新的核心策源地、首都創(chuàng)新發(fā)展的示范田。深化主體功能區(qū)布局，不斷拓展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動優(yōu)客工場、創(chuàng)新谷、北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等孵化器做大規(guī)模。發(fā)揮高教園區(qū)資源優(yōu)勢，健全校企地共建機制，加強與中關(guān)村智能硬件夢工場合作，推進中細軟知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新園建設(shè)，舉辦好創(chuàng)新技術(shù)大賽，不斷豐富完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

二是大力推動金融創(chuàng)新發(fā)展。

突出抓好北京基金小鎮(zhèn)建設(shè)。要按照國際一流標準，以生態(tài)環(huán)保、智慧科技、宜居宜業(yè)、業(yè)城融合為目標，高水平編制總體規(guī)劃，加快手續(xù)辦理和征地拆遷，盡早開工建設(shè)。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)基金、衍生產(chǎn)業(yè)及相關(guān)機構(gòu)入駐，力爭到

2020。

年，入駐基金企業(yè)超過。

500。

+

基地。

+

150。

家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值百億元，形成完備的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。

三是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

認真落實

“中國制造。

2025。

”，著力引入“互聯(lián)網(wǎng)。

+

csd。

市級商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)建設(shè)，啟動首創(chuàng)奧萊二期，打造勝茂廣場等商業(yè)綜合體，促進消費市場繁榮活躍。做優(yōu)做強建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。依托中國房山世界地質(zhì)公園，深化與保定市旅游協(xié)作，推進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四是進一步營造良好發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新為企業(yè)服務(wù)方式方法，整合區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，建立統(tǒng)一高效的企業(yè)服務(wù)中心深化投融資體制改革，用好各類融資平臺，完善金融風險防控體系，切實發(fā)揮好政府引導(dǎo)基金撬動作用，多渠道匯聚社會資本助推發(fā)展深化國資國企改革，推進公司制和股份制改造，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，助推一批企業(yè)上市發(fā)展完善國有資產(chǎn)管理體制，加快實現(xiàn)以管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變推進工商登記制度改革，加大對中小微企業(yè)幫扶力度，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，落實

“百校千才進房山”行動計劃，構(gòu)筑人才高地。

發(fā)揮長良、燕房、竇店三大組團帶動作用，堅持因地制宜、分類引導(dǎo)、一體推進、特色發(fā)展，深入探索新型城鎮(zhèn)化的新路徑新模式，全力打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。

一是抓好統(tǒng)籌謀劃。

突出以人為核心和可持續(xù)發(fā)展，研究制定國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)方案，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。提高規(guī)劃編制水平，深度對接北京城市總體規(guī)劃修改，堅持

70。

公頃。加強土地執(zhí)法檢查，嚴控新增違法建設(shè)，進一步消除市級臺賬。

二是加快重點項目建設(shè)。

以人口調(diào)減、用地集約、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境改善、農(nóng)民增收為目標，多措并舉推進就地就近城鎮(zhèn)化，著力打造產(chǎn)城融合、職住平衡的城鎮(zhèn)體系。用好棚改政策，加快新城組團核心區(qū)、重點城鎮(zhèn)中心區(qū)的改造升級，抓好城關(guān)中心區(qū)、拱辰漁兒溝、長陽黃管屯、琉璃河中心區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)谷棚戶區(qū)、燕山

7

個廠中村和河北棚戶區(qū)改造，適時啟動拱辰南關(guān)站一體化和張坊中心區(qū)項目，推動更多項目納入市級棚改計劃。深化與大企業(yè)合作、大項目支撐、功能區(qū)帶動推進城鎮(zhèn)化的思路舉措，大力引進社會資本，充分利用好特色資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推進平原和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，重點抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化良鄉(xiāng)示范區(qū)、青龍湖國際生態(tài)文化創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。探索農(nóng)村集體土地開發(fā)利用的新途徑，推進城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，突出抓好西潞街道“北五村”改造等項目。

三是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。

把打破交通瓶頸作為融入?yún)f(xié)同發(fā)展的頭等大事，加快完善區(qū)域大交通體系抓好大通道建設(shè)，推進京良路、豐良路、

108。

國道新建（房山段）和京昆高速連通市區(qū)工程，爭取啟動與首都新機場聯(lián)絡(luò)線、軌道。

s6。

8000。

戶，推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和建筑垃圾資源化項目，做好“第五空間”公廁建設(shè)管理工作。

四是加強城市精細化管理。

理順城市管理部門職責分工，加快構(gòu)建

+

5g。

實驗區(qū)。著力提升城市形象，打造拱辰生態(tài)文化公園等一批精品景觀。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，加強主要道路、旅游景區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)等區(qū)域環(huán)境治理，突出抓好亂停亂放、黑出租、超載超限以及城市不文明經(jīng)營行為的治理整頓，保持市容市貌整潔有序。

五是推進新農(nóng)村建設(shè)。

加快農(nóng)村改革發(fā)展，深入落實

2

個新型農(nóng)村社區(qū)試點，完成。

1.5。

萬戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，新打造一批市級美麗鄉(xiāng)村。

文化是城市的靈魂和軟實力。要堅持社會主義先進文化前進方向，大力推動文化傳承創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大動力。

一是發(fā)揮先進文化引領(lǐng)作用。

深入開展中國夢宣傳教育，引導(dǎo)市民將社會主義核心價值觀作為工作生活的基本遵循。挖掘用好歷史文化資源，加強宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響房山特色文化的主旋律，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的正能量。深入推進公共文明引導(dǎo)行動等精神文明創(chuàng)建工作，加強新型市民文明教育體系建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素養(yǎng)。加強思想道德建設(shè)，發(fā)揮先進典型示范作用，引導(dǎo)社會崇德向善。推進學(xué)習型房山建設(shè)，打造一批市民終身學(xué)習基地。

二是加快文體事業(yè)發(fā)展。

提升公共文化服務(wù)體系社會化、均等化、數(shù)字化、信息化水平，加快建設(shè)區(qū)群眾文化活動中心、房山人民劇院和電影文化中心，組織好

95。

周年系列文化活動。深入開展全民健身活動，完善“一刻鐘健身圈”，更新。

246。

套全民健身設(shè)備，為。

60。

個社區(qū)配備室外健身器材，辦好房山區(qū)第十一屆全民運動會。

三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

著力推動文化創(chuàng)新，全力打造光合優(yōu)創(chuàng)孵化器，積極培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實體，加快建設(shè)北京文化硅谷、云居寺文化景區(qū)，新引進一批大項目完善小微文創(chuàng)企業(yè)扶持政策，探索成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會，培育新的文化消費增長點實施文化遺產(chǎn)保護工程，抓好周口店北京人遺址、西周燕都遺址、紅歌源地等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的保護利用，舉辦云居寺建寺

1400。

周年紀念活動。

保障改善民生是發(fā)展的根本目的。要堅持共享發(fā)展理念，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。

一是扎實做好就業(yè)工作。

完善就業(yè)政策體系，促進城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)就業(yè)

1.1。

萬人以上。建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的人力資源市場，為就業(yè)人員提供精細化服務(wù)。推進社會公益性就業(yè)組織建設(shè)，開發(fā)更多公益就業(yè)崗位，探索形成城鄉(xiāng)一體的托底安置機制。研究出臺扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的銜接，重點抓好訂單、定向、定崗培訓(xùn)，為發(fā)展提供強大的人力資源保障。

二是完善社會保障體系。

深入推進社保標準化建設(shè)，做好社會保險擴面征繳，推動社會保險基金收入持續(xù)增長穩(wěn)妥推進農(nóng)轉(zhuǎn)居安置工作，確保新增農(nóng)轉(zhuǎn)居安置社會保障率

100%。

2700。

套，竣工各類保障性住房。

8000。

套。啟動第二批山區(qū)人口遷移入住工作。

三是推進教育改革發(fā)展。

以中高考改革為導(dǎo)向，做好高中布局調(diào)整，改進教育教學(xué)模式，全面實施素質(zhì)教育，開展義務(wù)教育階段

“

2+1。

”文體工程，讓每個學(xué)生掌握兩項體育技能和一項藝術(shù)特長。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，新改建。

3

所中小學(xué)校，加快建設(shè)北師大燕化附中綜合樓，擴充。

1200。

個幼兒園學(xué)位。注重師資隊伍建設(shè)，打造名師工程，推動優(yōu)質(zhì)資源向山區(qū)轉(zhuǎn)移，促進教育均衡發(fā)展。大力引進市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，積極承接市屬高校調(diào)整疏解，落實完善配套服務(wù)政策，重點抓好北京工商大學(xué)整體搬遷及全面合作工作。

四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善分級診療體系，探索多元辦醫(yī)模式加快推進第一醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院新建工作，完成良鄉(xiāng)醫(yī)院外科綜合樓主體工程，爭取在承接引進市區(qū)三甲醫(yī)院方面取得突破抓好國家慢病綜合防控示范區(qū)復(fù)審迎檢落實

“全面二孩”政策，優(yōu)化婦幼保健和計劃生育服務(wù)。

五是切實加強人口調(diào)控。

要嚴控人口無序過快增長，以業(yè)控人、以房控人、以證管人，完善以功能疏解帶動人口疏解的長效機制，切實加強出租房屋管理，做好人口監(jiān)測預(yù)警，通過一系列組合拳，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，健全人口管理服務(wù)體系，促進人口規(guī)模與承接首都功能相適應(yīng)、與新城建設(shè)相匹配、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要切實做好市區(qū)轉(zhuǎn)移人口的承接工作，重點抓好轉(zhuǎn)移人口保障性住房配建，全方位做好服務(wù)，為首都人口疏解做貢獻。

六是全力維護社會和諧穩(wěn)定。

以創(chuàng)建首都安全發(fā)展示范區(qū)和全國安全發(fā)展示范城市為載體，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危糁浦靥卮笫鹿拾l(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，建設(shè)區(qū)食品藥品安全監(jiān)控中心。加強專業(yè)隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。啟動

“七五”普法，完成第十屆村委會換屆選舉。認真貫徹黨的民族宗教政策，切實做好服務(wù)和管理工作。推進軍地融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團結(jié)。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，推動信訪與調(diào)解對接聯(lián)動，抓好社會矛盾糾紛排查化解。加強社會治安綜合治理，著力提高技防水平，完成視頻巡控“天網(wǎng)”建設(shè)。依法打擊違法犯罪，突出抓好反恐防恐，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

“三嚴三實”專題教育成果，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，切實做到為民、務(wù)實、清廉。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士的意見建議，及時高質(zhì)量辦理議案、建議和提案。

“一崗雙責”。深化公車制度改革，嚴控“三公”經(jīng)費。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化廉政風險防控，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決整治“四風”和腐敗問題，切實做到干部清正、政府清廉。

各位代表，夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下。

解放思想、開拓創(chuàng)新，萬眾一心、砥礪奮進，為實現(xiàn)“十三五”良好開局而努力奮斗。

工作報告全文篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2021年，我深入貫徹落實***生態(tài)文明思想，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，作為xx河xx段河長制縣級河長，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)及市級河長的指導(dǎo)下，根據(jù)市、縣《全面推行河（庫）長制工作方案》和《貫徹落實關(guān)于全面推行河長制的意見實施方案》等要求，推動xx河河長制工作順利開展?，F(xiàn)將2021年xx河縣級河長工作情況報告如下：

及時召開會議傳達了***《關(guān)于全面推行河長制的意見》和省、市《關(guān)于貫徹落實（全面推行河長制的意見）的通知》有關(guān)精神，嚴格按照縣委、縣政府印發(fā)的《xx縣全面推行河（庫）長制工作方案》明確的部署和要求，遵照市級河長的指示做好xx河的管理和保護，確保我縣2021年底全面建立xx河河庫長制工作順利完成。

當前隱藏內(nèi)容免費查看在水資源保護、水岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督等方面，進一步細化梳理了2021年工作任務(wù)，明確工作重點。制定了河道整治、畜禽養(yǎng)殖場整治、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)等xx項措施，全面推行河（庫）長制的階段性目標，通過綜合治理，力求進一步規(guī)范流域內(nèi)排污達標，徹底清除河道棄渣及生活垃圾，杜絕侵占河道、廢棄物向河道直排等現(xiàn)象，增加河道沿線綠化建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量，滿足社會發(fā)展與人民群眾的要求和期望。

經(jīng)縣委同意，及時成立xx河“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，縣級聯(lián)系部門負責同志為副組長，xx河在我縣流域內(nèi)的各鎮(zhèn)負責人為成員，設(shè)置鎮(zhèn)級河（庫）長xx名，村（社區(qū)）級河（庫）長?xx名，設(shè)立了xx塊河長公示牌。同時下設(shè)了xx河河長制辦公室（設(shè)在縣xx局），局長xx任辦公室主任，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，縣xx局相關(guān)股室負責人、相關(guān)部門工作人員為成員。河（庫）長公示牌上標明了河庫名稱、管理起點、終點、聯(lián)系縣級部門、河庫長職責、管護目標、市、縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級、河（庫）警長、河庫示意圖、監(jiān)督電話等。

制定了《xx河（xx段）河長制工作聯(lián)席會議制度》，嚴格按照上述制度認真落實，定期或不定期召開河（庫）長制例會、工作部署會、問題整改會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會等，建立xx河河長制微信工作群，及時交流xx河日常維護、監(jiān)管、執(zhí)法等情況，快速了解并解決問題。

自全面推行河庫長以來，接受過市、縣的監(jiān)督檢查，對市、縣提出的督導(dǎo)檢查意見，堅持問題導(dǎo)向，找準問題的癥結(jié)，建立問題整改臺賬，明確整改措施、整改責任人、整改時限，大大增強了河庫長制工作推行的宣傳力度，同時也形成了人人參與河庫管理保護的格局。

按照縣總河（庫）長辦公室的部署和要求，編制了《xx河（xx段）一河一策保護方案》，建立了明確xx河河長制工作“目標、問題、任務(wù)、措施、責任、時限”的“六張清單”，有效防止工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和生活排污，嚴厲打擊水環(huán)境污染行為，探索建立河道管理的長效機制，確保河道整治效果和水環(huán)境質(zhì)量。

取締并終止了流域內(nèi)水庫的肥水養(yǎng)魚，爭取項目對水庫進行清淤、整治和凈化水質(zhì)；通過加大水利設(shè)施建設(shè)投入，蓄水節(jié)水能力顯著增強，水資源利用率有效提高，入河庫排污總量得到有效控制。

認真對xx河水域岸線情況的摸排，嚴格水域岸線建設(shè)項目的審批，增加環(huán)境治理工作經(jīng)費，在沿線的村分別落實河道保潔員、巡查員，重點加強河道垃圾清理，特別是病死畜禽尸體清理，有效的加強了水域岸線管理保護。關(guān)閉了xx鎮(zhèn)xx村xx洗沙場，有效遏制了污水污染河道。目前xx河流域內(nèi)非法采砂、對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等現(xiàn)象已全部消除。針對xx河部分流域河岸線生態(tài)植被稀少、水土流失嚴重、村民生活污水對河流污染嚴重等問題，指導(dǎo)編制了xx河流域綠化規(guī)劃，籌資下?lián)躼x萬元給各鎮(zhèn)人民政府，用于xx河xx段開展綠化建設(shè)，累計為流域內(nèi)增加xx平方米的綠化河道。

在河流流經(jīng)村社建立生活垃圾池，引導(dǎo)群眾將生活垃圾傾倒到垃圾池，禁止隨意散倒，防止雨水沖涮垃圾入河。開展鎮(zhèn)、村兩級河長巡河達xx余人次，全面排查、消除流域內(nèi)污染風險隱患，累積打撈河道內(nèi)垃圾xx噸。通過院壩會、微信、宣傳車、發(fā)放宣傳單等多種方式進行環(huán)保宣傳，全面取締入河排污口，管控河流建筑控制區(qū)內(nèi)（含橋下）建筑物及地面構(gòu)造物，制止不符合間距要求的建房，開展黑臭水體治理行動，凈化美化河流周邊環(huán)境，水污染防治取得了顯著成效。

嚴格落實各級河長與河警長責任，定期和不定期的組織巡河，發(fā)現(xiàn)破壞和污染河道環(huán)境的行為嚴肅處理。強化河道保潔員責任，加大重點河段巡查力度，禁止擅自填堵河道、覆蓋河道，不得隨意占用河道。禁止在河道清洗有毒有害有污染東西，禁止向河道倒垃圾，向河道排放廢污水。禁止在河道內(nèi)設(shè)置攔網(wǎng)設(shè)施等阻水物，嚴厲打擊偷排污水偷倒垃圾等涉河違法行為。嚴厲打擊非法捕魚等行為，組織鎮(zhèn)、村、社三級全面開展嚴厲打擊非法捕魚等行為工作，對xx河流域進行監(jiān)管巡查，依法打擊各類犯罪活動，確保xx河水域治安穩(wěn)定。

建議加大村民宣傳力度，教育村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，充分調(diào)動村民參與江河湖庫管理保護，引導(dǎo)群眾自治自管，是河湖管理保護工作能夠長效推進的保障。

尤其是缺乏水務(wù)、環(huán)保方面的專業(yè)知識。建議加大培訓(xùn)力度。

實施河道疏浚工程。對已停產(chǎn)的xx村xx洗砂場所在的河段進行疏浚河道；加大河道保潔工作力度。探索建立河道保潔員制度，保潔員由河道途徑社的社長擔任，重點加強河道垃圾清理，特別是病死畜禽尸體清理，使河道真正實現(xiàn)岸綠、水清、流暢、景美。大力開展綠化建設(shè)，保護岸線環(huán)境。沿河涉及的村按照因地制宜的原則，在河道兩岸栽植適宜樹種，改善水環(huán)境質(zhì)量。

對xx村xx養(yǎng)殖場的沼液暫存池進行改建擴容，劃定儲存警戒線，隨時觀測和抽出沼液，避免溢出污染環(huán)境。

積極爭取上級項目，在村民聚居點新建、擴建沼氣池，完善排污管網(wǎng)建設(shè)，提升污水無害化處理能力；加強衛(wèi)生公廁的建設(shè)管理，落實衛(wèi)生公廁管理制度和管理人員，切實防止生活污水對河道水質(zhì)的污染。

工作報告全文篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。

一、2019年工作回顧?

過去一年，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣“三個定位”，聚焦“三大主戰(zhàn)場”，實施“九大行動計劃”，奮力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了縣十八屆人大四次會議確定目標任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338.6億元、增長7.8%(剔除“四經(jīng)普”調(diào)增2018年基數(shù)因素后增長8.2%)，高于全省、全市平均水平0.3和0.1個百分點;服務(wù)業(yè)增加值增長8.8%，地方一般公共預(yù)算收入12.5億元、增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長11.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.6%、10.2%。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)居全市第一方陣，綜合考核名列35個類區(qū)縣第一名，榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，再度榮膺中國西部百強縣。

(一)保持定力專注發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。項目建設(shè)。

提速加力。堅持月調(diào)度、季拉練，攻堅推進重大項目25個、重點項目158個;集中開工項目37個、竣工22個，帶動投資完成253.7億元;動態(tài)儲備項目271個、總投資超1000億元。消費拉動持續(xù)發(fā)力。傳統(tǒng)消費迭代升級，新興消費快速發(fā)展，社會消費品零售總額182億元，房地產(chǎn)成交量71.7萬平方米，電商交易額突破6億元;接待游客502萬人次，創(chuàng)旅游收入37億元。對外開放成效給力。開展各類專題招商39次，簽約項目51個、總投資284億元，引進中順潔柔、廣東溫氏等“三類500強”企業(yè)投資107億元;扶持外貿(mào)出口獲權(quán)企業(yè)4家，實現(xiàn)外貿(mào)出口額1822萬美元。民營經(jīng)濟競放活力。創(chuàng)新推進“416”工程，新注冊市場主體5516家，其中“分轉(zhuǎn)子”238家、“個轉(zhuǎn)企”1011戶，相關(guān)做法在全市推廣;出臺《促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展26條》，民營經(jīng)濟增加值220億元、增長8.0%，占gdp比重64.9%，經(jīng)濟增長貢獻率69.1%，榮獲全市促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣。

三連增”。新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、專業(yè)合作社36家，新發(fā)展家庭農(nóng)場172個，農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易產(chǎn)值增長33.3%。榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省“三農(nóng)”工作先進縣、省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”。第三產(chǎn)業(yè)勢頭更旺。紫天“寬窄巷”基本建成，紅星美凱龍、洲業(yè)汽車城、仁和公園國際商貿(mào)綜合體加快推進，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)14家、限上商貿(mào)企業(yè)16家。秀嶺春天、渠縣文廟成功創(chuàng)3a，文峰山景區(qū)創(chuàng)4a已通過省旅資委評審，首批進入省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。

示范縣。城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。歷次環(huán)保督察問題整改率90%以上，集中整治“散亂污”企業(yè)41家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠14個、垃圾中轉(zhuǎn)站16個，改造農(nóng)村廁所18628戶，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達91.5%，渠江出境斷面水質(zhì)達標率100%。新造林4.9萬畝，森林覆蓋率33.5%，成功創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村3個，榮獲全國綠化模范示范縣。

(四)全面深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。重點改革穩(wěn)步實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)有序，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個。商業(yè)大廈順利改制，國有糧油總公司成功組建。賨成公司、賨州公司進一步做實做強。個稅、社保和非稅收入職責劃轉(zhuǎn)全面完成，減免稅費2.94億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證率達96%，榮獲全省農(nóng)村改革先進縣。創(chuàng)新能力顯著提升。新注冊商標1122個、申報國家專利259件。新建成院士(專家)工作站1個，新認定省市級企業(yè)技術(shù)中心3家，技改投入增長10.7%，實施科技計劃項目9個，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達47.5%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺優(yōu)化營商環(huán)境強化要素保障7個專項方案，新增建設(shè)用地2496畝，為園區(qū)企業(yè)節(jié)約要素成本近900萬元，引導(dǎo)金融機構(gòu)為企業(yè)授信60.23億元?！胺殴芊备母锷钊胪七M，“三大專區(qū)[1]”全面組建，“容缺預(yù)審、限時辦結(jié)、超時默認”等經(jīng)驗做法，得到中央、省主流媒體重點宣傳報道。

(五)積極順應(yīng)群眾期盼，民生事業(yè)保障有力。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝?！八拇蠓鲐殹鄙钊雽嵤?，新減貧5812人，完成2014年建檔立卡貧困人口“清零”目標。全覆蓋開展“回頭看”

大排查，有效鞏固脫貧成效，高質(zhì)量退出省定貧困縣序列，連續(xù)三年榮獲全省脫貧攻堅先進縣。民生保障不斷強化。25項民生實事全面完成，各項民生支出41.3億元，占比70.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6211人，登記失業(yè)率4.2%。完成農(nóng)村危房、土坯房改造4504戶，發(fā)放各類惠民資金3.5億元，社會救助兜底保障促脫貧攻堅在全省作經(jīng)驗交流，連續(xù)三屆被評為“省級雙擁模范縣”。社會事業(yè)全面進步。啟動振興教育“三年跨越行動”，“四校一園[2]”建設(shè)有序推進，中考a+1、高考重本上線率創(chuàng)歷史新高?？h醫(yī)院醫(yī)技大樓基本建成，引進“三甲”醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源2家，新增民營醫(yī)院3家。公共文體中心加快建設(shè)，群眾文化活動異彩紛呈，城壩遺址考古發(fā)掘取得重大突破，《宕渠古城探秘記》《賨人謎蹤》紀錄片在央視展播，縣歷史博物館榮獲全省首屆“金熊貓”先進集體獎，成功創(chuàng)建“中華詩詞之鄉(xiāng)”。重大風險防控有力。政府債務(wù)年度化解率100%，銀行貸款不良率、融資擔保代償率全市較低，嘉隆國際、英倫城邦等樓盤遺留問題有序化解。堅持統(tǒng)分結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，“1+16”應(yīng)急管理體制全面建立，各類安全事故起數(shù)同比下降34.7%，非洲豬瘟、松線蟲等自然災(zāi)害穩(wěn)妥應(yīng)對，信訪秩序有效規(guī)范，連續(xù)三年榮獲全省維穩(wěn)工作先進縣。

(六)務(wù)實高效轉(zhuǎn)變作風，自身建設(shè)全面加強。始終把政治建設(shè)擺在首位。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習“兩書一章”，切實抓好蒲波、彭宇行、侯曉春嚴重違紀違法案件“以案促改”警示教育，“四個意識”

更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。始終把依法行政落到實處。嚴格依法行政、依規(guī)履職，全面落實向縣委請示報告、“三重一大”民主決策、規(guī)范性文件法制審查等制度，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，103件人大代表建議、89件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。始終把為民宗旨牢記心頭。積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，強力整治“群眾最不滿意10件事”，創(chuàng)新推行“四服務(wù)[3]”，“最多跑一次”事項達83%，網(wǎng)上可辦率100%。深入開展“基層減負年”行動，全縣性會議、文件減少三分之一。始終把黨風廉政抓在手上。深化扶貧領(lǐng)域和重點行業(yè)治理，旗幟鮮明反腐敗，重拳出擊治貪腐，立案259件259人，給予黨紀政務(wù)處分252人，持續(xù)鞏固風清氣正政治生態(tài)。縣審計局第四次榮獲全國先進集體，全縣黨風廉政建設(shè)社會滿意度位居全省第一方陣、連續(xù)4年全市第一。

在肯定成績同時，我們也清醒地認識到，渠縣正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能攻堅時期，發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)集聚度不高、結(jié)構(gòu)層次不優(yōu)，缺乏龍頭帶動和大項目支撐;改革開放力度不夠、新舊動能接續(xù)不暢，穩(wěn)增長壓力較大;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)，社會事業(yè)、公共服務(wù)和民生領(lǐng)域欠賬較多，“三大攻堅戰(zhàn)”任務(wù)依然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會治理體系還不完善，治理能力亟待提升。這些問題我們將認真對待，采取有力措施切實加以解決。

二、2020年總體要求和目標任務(wù)?

建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為縣委確定2025年經(jīng)濟總量沖刺700億、2035年城市規(guī)模建成“雙70”開好局起好步，為加快實現(xiàn)渠縣“三個定位”，爭當助推達州“創(chuàng)副”排頭兵奠定堅實基礎(chǔ)。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：全面完成縣十三屆五次黨代會確定目標任務(wù)和“十三五”規(guī)劃目標，統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，將疫情對經(jīng)濟影響降到最低。力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.0%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長9.0%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%以上，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.0%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)330天以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)位列全市第一方陣，再創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。

有抗疫形成磅礴力量，有發(fā)展形成良好基礎(chǔ)，一定能克服困難挑戰(zhàn)，全面完成既定目標任務(wù)。

三、2020年重點工作安排?

今年全縣改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更重、挑戰(zhàn)更大，我們將認真落實縣十三屆五次黨代會決策部署，堅持農(nóng)業(yè)作貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費挖潛力，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，全面發(fā)展、重點突破，著力抓好以下工作。

(一)著力補短板、強弱項，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。深入開展“三大攻堅突破年”活動，對標彌補短板弱項，牢牢守住底板底線，確保同步全面建成小康社會。

打好精準脫貧“收官戰(zhàn)”。堅持脫貧政策不變、投入力度不減、幫扶力量不散，強力推進扶貧專項落地實施，全面完成減貧任務(wù)。嚴格落實“四不摘”要求，常態(tài)化開展問題排查整改，持續(xù)鞏固脫貧成果，探索解決相對貧困問題長效機制。鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，推動消費扶貧、就業(yè)扶貧，促進貧困群眾持續(xù)增收。開展脫貧攻堅普查，建立穩(wěn)定脫貧監(jiān)測機制，與鄉(xiāng)村振興對接并軌，確保小康路上不落一戶一人。

復(fù)，做好新一輪退耕還林，實施新造林3.1萬畝，治理水土流失20平方公里;完成垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，規(guī)范危廢固廢和城鄉(xiāng)垃圾處置;整治農(nóng)業(yè)面源污染，推動農(nóng)藥化肥減量控害增效、畜禽糞污資源化利用。強力整改歷次環(huán)保督察反饋問題，加強流域聯(lián)防聯(lián)控和跨界污染協(xié)同治理，迎接好第二輪央督工作。強化環(huán)保巡查和綜合執(zhí)法，嚴管重罰非法開采、超標排放、亂砍濫伐、非法銷售野生動植物等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，堅決守護一片藍天、一江碧水、一方凈土。

打好風險防范“主動戰(zhàn)”。增強底線思維、憂患意識，完善風險預(yù)研評估、防控處置、應(yīng)急預(yù)案和物資儲備體系，全力防范化解重大風險。深化互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資放貸專項整治，金融機構(gòu)不良貸款率控制在3%以下。落實中小企業(yè)貼要素、貼要點政策措施，防范化解重點企業(yè)經(jīng)營風險、信用風險。嚴格政府債務(wù)限額管理，有序穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，牢固樹立過“緊日子”思想，從嚴控制和壓減一般性支出。加強“五險一金”監(jiān)管，打擊騙保行為，確?；鸪睾突疬\行安全。建立“三穩(wěn)”長效機制，“因企施策”精細精準監(jiān)管，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機制，完善檢測、隔離、防護和救援等基礎(chǔ)設(shè)施，提升應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命健康安全。

(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入開展“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展年”活動，完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力夯實發(fā)展支撐。

做大做強優(yōu)勢工業(yè)。加快建設(shè)“一區(qū)三園”，縱深推進。

工業(yè)強縣戰(zhàn)略。升級發(fā)展經(jīng)開區(qū)，新入園企業(yè)30家，實現(xiàn)總產(chǎn)值240億元以上，爭創(chuàng)省級百強經(jīng)開區(qū)。加快西部國際服飾產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，新建標準廠房及配套用房15萬平方米以上，新入駐服飾企業(yè)15家，實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元以上。加快李渡工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)中順潔柔竹漿紙一體化項目，規(guī)劃打造竹林小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。布局現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，啟動新型建筑建材產(chǎn)業(yè)園，扶持本地建筑建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展裝配式建筑，建設(shè)川東建筑建材產(chǎn)業(yè)強縣。做活電力產(chǎn)業(yè)園，完善華電熱源規(guī)劃，建設(shè)10公里輸熱管線。實施振興渠縣酒業(yè)、醋業(yè)專項行動，支持天渠鹽化等企業(yè)引戰(zhàn)合作。培育新建入規(guī)企業(yè)10家以上、“小升規(guī)”15家以上，新開工工業(yè)項目34個以上，力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值320億元。

擴能，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品特色加工基地。挖掘“渠字號”內(nèi)涵，打造“賨前味”品牌，組織申報“三品一標”5個以上。推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展托管農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)專合社、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率。

提振繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進“服務(wù)業(yè)強縣”建設(shè)，出臺支持政策，新增限上和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上。加快仁和公園國際五星級酒店和商貿(mào)綜合體建設(shè)，建成中國黃花特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，實現(xiàn)紫天“寬窄巷”開街、紅星美凱龍開園、洲業(yè)汽車城建成投用。啟動香港泓任西南毛紡織交易中心建設(shè)，推動毛紡全產(chǎn)業(yè)鏈入駐。制定實施“消費留渠行動”方案，推進大賣場大市場信息化、標準化、集約化、電商化改造，開展節(jié)慶促銷、展會促銷，擴大汽車消費、夜間消費。實施“四大電商工程”，培育線上購物、咨詢、教育等平臺，力爭交易額突破7億元。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造鐵公水綜合物流港，推進鐵投廣潤智慧物流港建設(shè)，引進和培育物流企業(yè)，實現(xiàn)快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，打通線下配送最后一公里。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，完善促進金融業(yè)發(fā)展實施意見，確保金融業(yè)增加值增長10%。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，做實“古賨國都·悠然渠縣”品牌，爭創(chuàng)“天府旅游名縣”候選縣，創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，帶動旅游收入45億元。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動區(qū)塊鏈、5g等技術(shù)運用，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭數(shù)字經(jīng)濟突破2億元。

(三)著力優(yōu)環(huán)境、促融合，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入。

開展“城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)年”活動，聚焦“雙70”目標，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動城鄉(xiāng)內(nèi)涵式、集約式發(fā)展。

構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。做實通用機場前期工作，規(guī)劃建設(shè)宕渠貨運作業(yè)區(qū)，完成風洞子航運樞紐工程招商，確保年內(nèi)開工建設(shè)。爭取西達渝高鐵過境設(shè)站，啟動成達萬高鐵渠縣北站配套工程前期工作。加快平渠廣高速建設(shè)，同步規(guī)劃7條互通連接線。有序推進渡改橋、破損路面整治，開工建設(shè)三匯中學(xué)大橋，完成渠江四橋主體工程，建成臨賨快速通道，完成4條縣鄉(xiāng)道升級改造，建成“四好農(nóng)村路”100公里，爭創(chuàng)省級示范縣。穩(wěn)步推進村道加寬，持續(xù)硬化聯(lián)網(wǎng)路、通組路、入戶路，構(gòu)建以縣城為中心“40分鐘經(jīng)濟圈”。

源向基層延伸。

加快推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。編制完善“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，大力培育新型農(nóng)村社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)民向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。加快推進渠南-中灘示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省、市級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村(社區(qū))15個，力爭2021年創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進縣。扎實開展“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”行動，抓實抓好農(nóng)村“三大革命”，無害化改造戶廁3239戶，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村135個。加快鄉(xiāng)村道路、水電氣、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵能人回鄉(xiāng)、業(yè)主興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，帶動工商資本進農(nóng)村，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園2個、孵化園5個。

(四)著力強動能、挖潛能，全面深化改革擴大開放。深入開展“改革開放深化年”活動，搶抓戰(zhàn)略機遇，擴大有效投資，釋放改革紅利，優(yōu)化營商環(huán)境，讓發(fā)展更有動力、更具活力。

以更大力度攻堅項目。堅持以項目為中心組織經(jīng)濟工作，主動對接國家和省投資方向，重點聚焦公共服務(wù)、社會治理、應(yīng)急管理等策劃包裝項目，爭取更多資金投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、惠民生等領(lǐng)域。謀劃儲備重大項目300個、總投資1200億元以上，爭取納入省市重點項目計劃30個以上。大力推行“五個三[10]”機制，加快35個重大項目和150個重點項目建設(shè)，每季度舉行集中開、竣工儀式，力爭新開工項目30個、竣工35個以上，民間投資、工業(yè)投資分別增長20%和15%以上。

以更強決心改革創(chuàng)新。增強改革定力，完善要素市場化配置體制機制，盤活“沉睡”要素資源、激發(fā)“蟄伏”發(fā)展?jié)撃?。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先供應(yīng)本地市場，實施30萬噸以下煤礦分類處置，抓好商業(yè)用房去庫存。加快三匯鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革“后半篇”文章，有序推進村級建制調(diào)整，積極爭取撤縣設(shè)市。鞏固國資國企改革成果，推動平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，支持民營企業(yè)參與國企混合制改革。做好投融資、商事制度改革，抓好事業(yè)單位改革，完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體土地確權(quán)頒證。實施“雙創(chuàng)”行動，建立小微企業(yè)孵化平臺，新增市場主體2600家以上;鼓勵科技創(chuàng)新，認定高新技術(shù)企業(yè)2家、省市級企業(yè)技術(shù)中心16家以上，申報專利100件以上，科技成果轉(zhuǎn)化率76%以上。

20億元以上非制造業(yè)項目3個、5億元以上制造業(yè)項目13個。加快建設(shè)“渠商家園”，推動渠商回引、資源回流、總部回遷，落地一批區(qū)域總部結(jié)算中心，發(fā)展壯大縣域平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。

以更優(yōu)環(huán)境活躍市場。堅定“兩個毫不動搖[11]”和“三個沒有變[12]”，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全力穩(wěn)預(yù)期、活市場。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推行預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、掌上辦和全程代辦，精簡審批流程和事項，加快實現(xiàn)一枚印章管審批。推動“局長進大廳、行長進園區(qū)”，建立服務(wù)企業(yè)全生命周期制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定和監(jiān)督機制。強化生產(chǎn)要素保障，建立5000萬元企業(yè)貸款風險分擔基金，引導(dǎo)金融機構(gòu)回歸本源服務(wù)實體經(jīng)濟，加大重點企業(yè)融資力度，新增信貸投放6億元以上?？v深推進“416”工程，完成“個轉(zhuǎn)企”800家，培育“四上一新”企業(yè)50家以上。實施“五十百千”企業(yè)培育計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、億元企業(yè)5家、5億元以上企業(yè)2家、10億元以上企業(yè)1家。

(五)著力辦實事、解難事，全面發(fā)展民生社會事業(yè)。深入開展“民生改善提升年”活動，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

保率達98%以上，培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。實施健康老齡化工程，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)園，新增養(yǎng)老床位300張，爭創(chuàng)中國長壽之鄉(xiāng)、省級敬老模范縣。構(gòu)建“大救助”格局，關(guān)愛“三留人員”、貧困農(nóng)民工，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民低保和特困人員供養(yǎng)水平。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照“學(xué)前教育抓普惠、義務(wù)教育抓均衡、普通高中抓質(zhì)量、民辦學(xué)校抓特色、職業(yè)教育抓就業(yè)”思路，實施振興教育“三年跨越行動”，優(yōu)化農(nóng)村校點布局，推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加快實驗幼兒園遷建，嚴格落實城鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)配建幼兒園政策，鼓勵社會力量興辦普惠性幼兒園。推進渠縣五小擴建、渠縣一小分校建設(shè)，有序解決入學(xué)難、大班額問題。積極適應(yīng)高考改革需要，科學(xué)布局高中階段學(xué)校，辦好區(qū)域中心校，辦強百年渠中。出臺職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加快推進職業(yè)技術(shù)學(xué)院落地建設(shè)，推動產(chǎn)職融合發(fā)展。加強民辦教育管理，依法規(guī)范教育秩序，做響“成實外”“達外”品牌。開展“教育四亂”整治，完善教育評價制度，實施“三名”工程，建立教師“縣管校聘”“雙向交流”機制，提升教師隊伍素質(zhì)和教育教學(xué)水平，加快建設(shè)“川東教育目地”。

資源，引導(dǎo)社會力量興辦優(yōu)質(zhì)專特醫(yī)院。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、弘揚中醫(yī)藥文化，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。完善分級診療制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，做實以家庭醫(yī)生為基礎(chǔ)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。持續(xù)推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，落實公立醫(yī)院藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，完善大病保險、醫(yī)療救助制度，規(guī)范醫(yī)?；疬\行，開展過度治療、欺詐騙保專項治理。全面普及居民健康卡，落實全民健康管理計劃，建立完善慢性病管理、重大傳染病防治和急救防疫體系。加大公共衛(wèi)生環(huán)境整治、公共衛(wèi)生知識宣傳，從源頭上遏制重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

繁榮文化體育事業(yè)。設(shè)立文化發(fā)展專項基金，重視賨人文化研究，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。加強歷史文物和文化遺產(chǎn)保護利用，完善城壩國家考古遺址公園規(guī)劃，做好遺址博物館建設(shè)前期工作，建設(shè)遺產(chǎn)鄉(xiāng)村聯(lián)動區(qū)。建設(shè)宕渠歷史文化名人陳列館、劉氏竹編非遺博物館、賨都闕里民間文化藝術(shù)博物館、文峰山民俗文化交流中心，完善文峰書院、文峰塔、文峰閣。開展第二屆“楊牧詩歌獎”評選，組建宕渠文學(xué)院，壯大“宕渠作家群”。實施“名師帶徒”計劃，加強文藝人才培養(yǎng)。巡演川劇《八濛山》《龍骨山》，開辦“文峰高端講壇”，舉辦文化講座、文藝演出等文化活動。推動全民健身，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，辦好達州第四屆運動會，舉辦縣級體育賽事20次以上，讓群眾在家門口享受文體盛宴。

(六)著力保穩(wěn)定、護發(fā)展，推進治理能力現(xiàn)代化。深入。

開展“基層社會治理年”活動，扎實抓好第七次全國人口普查，健全治理體系，創(chuàng)新治理機制，打造共建共享共治新格局。

提升基層治理水平。加快法治渠縣進程，常態(tài)化開展“法律七進”，增強全民法治意識，全面收官“七五”普法。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，優(yōu)化村級布局，完善村集體經(jīng)濟組織法人治理結(jié)構(gòu)，健全村規(guī)民約、培育鄉(xiāng)賢文化、弘揚良好家風、評選道德模范、發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，推進法治、德治、自治有機結(jié)合。深化街道管理體制改革，加強街道、社區(qū)陣地建設(shè)，完善便民生活服務(wù)平臺設(shè)施，推行村級代辦和社區(qū)鄰里服務(wù)，提升城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)服務(wù)能力，滿足群眾多樣化服務(wù)需求。

深化平安渠縣建設(shè)。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊黑惡勢力及其“保護傘”。持續(xù)鞏固禁毒防艾工作成果，深入開展“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無毒社區(qū)”“無疫小區(qū)”“無訴村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭管控，提高刑事案件破案率。推進智慧信訪系統(tǒng)建設(shè)，打造一站式“解紛服務(wù)超市”，全面排查化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，爭創(chuàng)全省訴源治理示范縣。積極推進軍轉(zhuǎn)安置工作，健全退役軍人服務(wù)保障體系，加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極做好雙擁共建、人民防空、交通戰(zhàn)備等工作，鞏固拓展“省級雙擁模范縣”成果。

增強應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，整合各類。

應(yīng)急救援力量，提升應(yīng)急救援科技裝備水平，增強各類災(zāi)害事故救援實戰(zhàn)能力。加強應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置效率。擰緊應(yīng)急管理責任鏈條，強化安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等監(jiān)管，抓好地災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，開展消防、交通運輸、食品藥品、煤礦及非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推動城鄉(xiāng)基層應(yīng)急機構(gòu)規(guī)范化和應(yīng)急管理能力標準化建設(shè)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案，提升街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理水平。

四、全面加強政府自身建設(shè)?

大戰(zhàn)大考之年，必須有“歸零”心態(tài)、“戰(zhàn)時”狀態(tài)、“趕考”姿態(tài)。我們將深入開展“執(zhí)行落實效率年”活動，堅決扛起責任、經(jīng)受考驗，鼓責任擔當之勇、培科學(xué)推進之智、興統(tǒng)籌兼顧之謀、強組織實施之能，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出滿意答卷。

堅決講政治守規(guī)矩。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深學(xué)篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，健全“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化學(xué)習教育制度，鞏固拓展主題教育成果。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格重大事項請示報告制度，堅決落實縣委決策部署，以“三個確保[14]”維護縣委權(quán)威，確保令行禁止、政令暢通。

建立“府院聯(lián)席會議”制度，加強重大決策調(diào)查研究、聽證論證、風險評估，推進科學(xué)、民主、依法決策。完善行政權(quán)力運行監(jiān)督機制，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，發(fā)揮好審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。深化政務(wù)公開，持續(xù)推進標準化、規(guī)范化建設(shè)。樹牢“三規(guī)”意識，自覺敬畏制度，嚴格執(zhí)行制度，堅決維護制度，不斷提高在制度框架下干事創(chuàng)業(yè)能力，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

堅決講擔當重實干。實施“三大工程[15]”，培養(yǎng)“五大思維”，增強“八種本領(lǐng)”，提升專業(yè)化、專門化、專職化能力水平。增強斗爭精神，主動回應(yīng)群眾淚點、企業(yè)痛點、基層難點，重拳整治“群眾最不滿意10件事”。建立部門工作謀劃力、統(tǒng)籌聯(lián)動力、改革創(chuàng)新力、應(yīng)急處置力、執(zhí)行落實力評價制度，比黨性、拼能力、賽作風。進一步減輕基層負擔，讓廣大干部更多在“主戰(zhàn)場”積累經(jīng)驗、在“第一線”經(jīng)受考驗、在“最前沿”增長才干。

堅決講廉潔葆本色。壓緊壓實政府系統(tǒng)黨組織管黨治黨政治責任，以上率下嚴格落實中央八項規(guī)定精神。全面梳理工作、履職、法律、廉政風險點，加大對“權(quán)力集中、資金密集、資源富集”單位監(jiān)督管理，嚴查各類風險背后腐敗行為，縱深推進“以案四說[16]”“以案四改[17]”和審計監(jiān)督全覆蓋，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!滄海橫流顯本色，關(guān)鍵時刻見真章。讓我們。

名詞解釋和說明?

[1]三大專區(qū)：工程建設(shè)項目審批專區(qū)、不動產(chǎn)登記專區(qū)、企業(yè)設(shè)立登記專區(qū);?

[3]四服務(wù)：服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾;?

[4]三低兩高：低增長、低通脹、低利率、高債務(wù)、高風險;?

[6]三線一單:生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單;?

[13]四個一批:就地就業(yè)一批、培訓(xùn)就業(yè)一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、創(chuàng)業(yè)拉動一批;?

[15]三大工程:隊伍優(yōu)結(jié)構(gòu)、黨員強專業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)提素質(zhì);?

[16]以案四說:以案說紀、以案說法、以案說廉、以案說責;?

[17]以案四改:以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風。

文章。

來源蓮。

山課件www.5ykm6各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

工業(yè)增加值達到0.28億元，增長9.8%。固定資產(chǎn)投資總額達到1.35億元，增長28.19%。社會消費品零售總額完成1.29億元，增長11.21%。大口徑財政收入達到3495萬元，增長13.47%。農(nóng)民人均純收入達到1521元，比上年增加69元。

一、

二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49:14:37。

2003年，全縣突出抓的重點工作和取得的主要成績有以下八個方面：

2003年，相對往年來說是各種自然災(zāi)害比較多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪災(zāi)害，對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和各項工作都帶來了新的困難。面對嚴重的自然災(zāi)害和非典疫情，全縣廣大干部和人民群眾團結(jié)一致、齊心協(xié)力、共同應(yīng)對，取得了預(yù)防非典疫情的重大勝利，取得了抗旱保糧、搶險救災(zāi)的勝利。

一是以增加農(nóng)民收入為目標，緊盯市場，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)?？h上按照“三個順應(yīng)、三個遵循”的原則，緊密結(jié)合縣情，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。全縣洋芋種植面積達到35.04萬畝，人均1畝。藥材種植面積達到21.05萬畝，戶均3畝。全縣糧經(jīng)比為70:30，夏秋比為32:68。由于秋后雨水較多，全縣南部北部洋芋產(chǎn)量沒有大的差別，平均畝產(chǎn)1500-2500公斤之間，而且洋芋價格一直上漲，農(nóng)民從洋芋產(chǎn)業(yè)中獲得的收入比較好，生活安定，情緒比較穩(wěn)定。

二是以維護廣大農(nóng)民利益、保障人民群眾生產(chǎn)生活為出發(fā)點，突出了抗旱保糧和搶險救災(zāi)兩項重點工作。針對春季比較干旱的實際，縣上進一步加大了抗旱技術(shù)的應(yīng)用推廣和各項抗旱措施的落實力度。拔付抗旱經(jīng)費10萬元，完成襯砌、清淤渠道20條45.36公里，投入蓄水灌溉設(shè)施43處，累計完成灌溉面積8.7萬畝，占可灌溉面積的100%。調(diào)運各類化肥1.99萬標噸，農(nóng)膜55噸，農(nóng)藥37噸，投入各類農(nóng)機具1776臺，發(fā)放各類種子6983萬公斤，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社發(fā)放支農(nóng)貸款3982萬元。全縣農(nóng)作物基本做到了適時播種。

后半年發(fā)生特大暴洪災(zāi)害之后，縣上采取積極有效的措施，重點抓了災(zāi)區(qū)群眾的安置工作。撥付救災(zāi)款96.75萬元，發(fā)放面粉2.05萬袋5125萬公斤，解決了9600戶3.84萬困難群眾的生活問題。安排危房改建資金90萬元，改建了300戶困難群眾的危房。對于受災(zāi)后無法居住的65戶重災(zāi)戶，安排資金30萬元對住房進行了重建，2003年11月底全部竣工，保證了受災(zāi)群眾安全過冬。

三是狠抓扶貧開發(fā)工作，認真實施參與式整村推進扶貧開發(fā)和世行貸款項目。五竹鎮(zhèn)黑鷹溝村、北寨鎮(zhèn)鄭家川村、七圣鄉(xiāng)七圣村作為參與式整村推進扶貧開發(fā)項目實施村，投入財政扶貧資金200萬元，整修了道路，建設(shè)維修了學(xué)校和村級文化陣地，改造圈舍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。同時，2002年確定的蓮峰鎮(zhèn)張家灘村和祁家廟鄉(xiāng)喬家溝村，經(jīng)過兩年的實施，已全面完成了建設(shè)任務(wù)，并通過地區(qū)的考核驗收。全縣實施參與式整村推進扶貧開發(fā)項目的村已達到7個。

世行貸款項目2002年7月份在我縣正式啟動實施，縣上確定七圣、大安、北寨、黎家灣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個行政村實施項目。累計完成投資1469.78萬元，其中2003年完成投資1367.01萬元，完成3次提款報帳，金額755.49萬元。世行貸款項目投入資金大，涉及農(nóng)戶多，已成為縣上扶貧開發(fā)的重點項目。

社會幫扶工作成效顯著。中央、省、地有關(guān)單位和友好合作城市天津市河西區(qū)派到我縣開展幫扶工作的隊員316名，幫扶隊員深入我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解縣情民情，指導(dǎo)扶貧開發(fā)，并積極協(xié)調(diào)幫扶物資和資金，全年各類幫扶物資、資金累計金額達到379.24萬元。

四是認真開展勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民的勞務(wù)收入?？h上將勞務(wù)輸出作為組織群眾轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、抗旱救災(zāi)、增加收入的主要措施來抓，輸出勞務(wù)6萬多人，實現(xiàn)勞務(wù)收入6000多萬元。2003年8月份，縣上組織勞務(wù)人員5144人，群眾自發(fā)組織2100人赴疆摘棉，實現(xiàn)勞務(wù)收入530多萬元，人均738元。由于這是縣上第一次大規(guī)模組織群眾外出務(wù)工，在人員的選擇、組織等方面都存在一些問題。特別是到新疆以后，由于摘棉季節(jié)推遲、棉花減產(chǎn)、龐大的隊伍管理不善等原因，群眾收入也不均衡，最高的實現(xiàn)收入1600元，最低的只有600元。但從總體來看，凡是出外開展勞務(wù)輸出的群眾，都有一定的收入。

2、大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，全縣發(fā)展的環(huán)境和條件進一步得到改善。

一是認真實施了退耕還林、天然林保護和天然草場恢復(fù)與建設(shè)工程。按照整村整社推進的原則，縣上將退耕還林任務(wù)重點安排在自然條件較差、陡坡地多、荒山面積大的秦祁、北寨、大安、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)村干部抓點責任制，狠抓各項措施的落實。通過落實先整地、后栽植和苗木調(diào)運“五不準”的管理制度，堅持“一提二踏三埋土”的造林技術(shù)規(guī)則，確保了栽植成活率。全面完成了退耕還林4.5萬畝和荒山造林5萬畝的建設(shè)任務(wù)。抓住秋季雨水充沛的有利時機，對歷年退耕還林和荒山造林工作進行了“回頭看”和清查清理工作，對成活率在85%以下的地塊全部進行了補植補造，全縣累計調(diào)運各類苗木3616.6萬株，完成補植補造面積17.75萬畝。同時，發(fā)動廣大干部職工開展義務(wù)植樹造林活動，從縣城老君山到五竹鎮(zhèn)年家寨南部15公里宜林區(qū)植樹造林3112畝。

天然林保護工程實現(xiàn)管護面積39.1萬畝，封山育林1萬畝，新增造林0.5萬畝。組織人力開展了林區(qū)病蟲害防治工作。天然草場恢復(fù)與建設(shè)工程，完成投資95萬元，補種多年生牧草1000畝，并對1萬畝圍欄草場進行了牧草改良，全面完成了投資900萬元、建設(shè)期3年的工程建設(shè)任務(wù)，順利通過了地區(qū)驗收。

二是狠抓梯田建設(shè)、小流域治理和人飲解困工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件進一步得到改善。采取人機結(jié)合、常年興修和貸款機修的辦法，重點突出春季梯田建設(shè)，春季興修梯田達到了7010.23畝。全年累計興修梯田1.08萬畝，超額完成了任務(wù)。北寨鎮(zhèn)的張家堡、馬蓮、祁坪、鹽灘、鄭家川5個村實現(xiàn)了整村梯田化的目標。

進一步加大小流域治理。積極實施投資114萬元的中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水土保持項目，治理水土流失面積12.14平方公里。認真實施總投資1552.6萬元的黃河水土保持生態(tài)工程骨干壩建設(shè)項目，2003年完成投資414.73萬元，其中國家投資229.5萬元，建設(shè)了邱家川1號、大坪、柳林1號、姚集2號、坪塬、寺兒灣等6座骨干壩。其中邱家川1號和大坪兩座骨干壩已建成，其余4座骨干壩混凝土工程已全部完成，預(yù)計今年5月份可全部竣工。

完成了投資175萬元的抗旱應(yīng)急工程，新建水窖670眼；

在會川東關(guān)村修建集中供水工程1處。完成集雨節(jié)灌水窖1000眼，發(fā)展補灌面積2000畝，農(nóng)村非管網(wǎng)供水水窖1175眼，解決了4535人的飲水困難。完成了投資96萬元的會川鎮(zhèn)上水工程，埋設(shè)管道3.8公里。

三是狠抓了縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，交通道路、城區(qū)供暖、郵政、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。努力改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施。縣城建設(shè)上，重點抓了城區(qū)供暖體制的改革，對原集中供熱服務(wù)中心的資產(chǎn)債務(wù)進行認真清理審計，成立了渭源藍天供熱有限責任公司。公司對供熱設(shè)備進行嚴格檢測、維修和更新工作，于2003年10月23日正式運行，確保了城區(qū)居民的正常供熱。對新西一路、北環(huán)路西段進行了拓寬改造。完成了灞陵橋－老君山公園、濱河北路、上集三角飲食市場的修建詳細規(guī)劃、《清源路街景詳細規(guī)劃》、縣政府東側(cè)住宅小區(qū)修建規(guī)劃、縣城道路網(wǎng)控制測量和道路豎向規(guī)劃。年初確定的清源路拆遷改造工作，對60戶拆遷戶的房屋進行了勘丈登記、測繪和評估。完成了縣政府東側(cè)公房的拆遷。建成了垃圾填埋場。

總投資1506萬元的縣城供水擴建工程在縣上的積極爭取下，已爭取到位國債資金600萬元，省上配套資金100萬元，進行了土建和管網(wǎng)工程的公開招標，簽訂了建設(shè)合同，于2003年12月9日正式動工建設(shè)?？h城污水處理工程編制完成了可研報告。

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快?？h上組織城建、國土資源等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責同志到定西、通渭、隴西等地考察學(xué)習，并結(jié)合各自實際進行討論，制定了加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體辦法。完成了會川、蓮峰、上灣地形圖測量和總體規(guī)劃編制，會川、蓮峰、路園、五竹、北寨、麻家集、新寨、慶坪8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目規(guī)劃已上報市建設(shè)委員會。會川、五竹、路園、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成績，北寨鎮(zhèn)對道路進行了拓寬改造。

交通道路建設(shè)取得新的成績。臨渭路遺留工程建成了慶坪上街口至韓家灣段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆遷工作。西五公路蓮峰河橋梁主體工程已完工。對沈峽公路水毀路面及沿線設(shè)施進行了補建。修建了西五公路防護、邊溝襯砌等構(gòu)造物工程。改建清源、鍬峪、蓮峰、祁家廟4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4條農(nóng)路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路擴建及鋪油罩面工程，省計委已下達投資計劃，總投資4200萬元。

郵政、電信、電力建設(shè)有了新的發(fā)展。建成了投資300萬元的郵政大樓。完成了投資300多萬元的蓮峰、路園、五竹、會川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定電話交換、傳輸擴容工程。移動、聯(lián)通公司加強了基站建設(shè)工作，全縣除鍬峪、秦祁兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，全部開通了移動通訊信號。全面完成了投資2541萬元的第二期農(nóng)網(wǎng)改造項目，新建10千伏線路104公里，改造101公里，新建低壓線路300公里，改造268公里，新建變壓器92臺，改造98臺。

3、建基地、創(chuàng)品牌，不斷加快產(chǎn)業(yè)化進程，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升有了新的突破。

全縣繼續(xù)立足資源優(yōu)勢，建基地、創(chuàng)品牌，不斷發(fā)展和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，始終將做大做強支柱產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓，從注冊商標、原產(chǎn)地認證保護、綠色產(chǎn)品認證等方面進一步強化品牌意識，在保護資源的同時，進一步發(fā)展壯大資源優(yōu)勢。

洋芋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到加強。全縣充分發(fā)揮“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，大力推廣種植良種洋芋，在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無公害馬鈴薯標準化示范基地10萬畝，在五竹、楊莊、會川等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專用薯基地1.6萬畝。五竹洋芋協(xié)會注冊并取得“五竹牌”良種洋芋商標，良種洋芋的品牌效益已初步顯現(xiàn)。為了保護我縣“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌，縣上進行了“渭源優(yōu)質(zhì)種薯”原產(chǎn)地標記認證申請工作，已通過國家質(zhì)檢總局的認證。取得原產(chǎn)地保護權(quán)之后，將有利于進一步推進洋芋良種的推廣和擴繁，有利于今后提高全縣良種洋芋的知名度和銷售價格。

中藥材產(chǎn)業(yè)進一步得到提升。全縣按照無公害生產(chǎn)的標準和要求，進一步規(guī)范種植，提高中藥材品質(zhì)。建立無公害中藥材標準化示范基地4萬畝，在新寨、北寨等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨參gap示范基地1萬畝。注冊并取得了“條寶”牌渭源白條黨參商標，申請了白條黨參原產(chǎn)地標記保護，已通過國家質(zhì)檢總局的認證。通過發(fā)布信息、網(wǎng)上宣傳，已有制藥企業(yè)和我縣聯(lián)系協(xié)商，建立藥源基地。以縣興華藥材有限責任公司為主的18戶中藥材加工企業(yè)，通過招商引資、聯(lián)合辦廠等途徑，不斷改建廠房，擴大規(guī)模，更新加工設(shè)備，加工生產(chǎn)能力進一步提高。全縣中藥材販運戶達到2600戶，從業(yè)人員6000多人，圍繞中藥材的加工和運銷，商貿(mào)流通更加繁榮。

羊飼養(yǎng)量為8.8萬只，存欄7.41萬只；

豬飼養(yǎng)量為18.09萬頭，存欄10.36萬頭。畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9450萬元，比2002年增長了13.9%，畜牧業(yè)人均純收入378元。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)動廣大干部捐資和開展義務(wù)勞動，進一步開發(fā)建設(shè)了灞陵橋－老君山公園，并積極申報爭取國家aa級旅游景點，已順利通過省、地驗收和國家質(zhì)量等級評審委員會的評審。邀請?zhí)m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院專家到我縣實地考查，完成了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃初稿。

4、認真實施“項目立縣”戰(zhàn)略，搶抓項目，建好項目，全縣項目建設(shè)工作有了新的突破。

一是對項目工作統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善項目運行機制，切實加強對項目的領(lǐng)導(dǎo)和管理。為了實施更多的項目，爭取更多的國家投資，進一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施面貌，縣上切實加強對全縣項目工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)。成立了項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每一個項目都有聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)，有做前期規(guī)劃的部門，有積極銜接的項目責任人，做到項目有專人管理，專人銜接。同時，縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，通報項目進展情況，研究項目銜接情況，使全縣項目工作有序發(fā)展。全縣篩選儲備項目71個，列入規(guī)劃、并已爭取到的項目共23個，其中國家投資4747.1萬元。

集中在城區(qū)供水、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上；

集中在教育、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)發(fā)展上。通過實施項目，國家投資進一步加大，基礎(chǔ)條件進一步得到改善，我們自身的造血功能明顯增強。

三是努力優(yōu)化投資環(huán)境，通過招商引資加快發(fā)展。加快發(fā)展，不僅要通過項目爭取國家投資，而且要通過項目加大招商引資力度，爭取社會資金和民間資本。2003年全縣簽約招商引資項目6個，簽約資金6130萬元，已到位資金2940萬元。吸引、啟動民間資本近5000萬元，投入到餐飲、服務(wù)等各個行業(yè)，投入到種植、加工運銷等各個領(lǐng)域。

5、狠抓企業(yè)技術(shù)改造，完善企業(yè)改制，全縣城市經(jīng)濟工作有了較大進展。

一是重點對淀粉加工企業(yè)進行了技術(shù)改造，加工能力明顯提高。晶浪、致遠、鑫達3戶淀粉有限責任公司投入技改資金1200萬元，更新設(shè)備，使年加工生產(chǎn)淀粉的能力提升到1.5萬噸。2003年，加工淀粉2200噸，比上年增長1倍，實現(xiàn)增加值285萬元，已上繳稅金22.02萬元。

二是繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決改革中出現(xiàn)的問題?？h上對以往改制企業(yè)認真進行檢查，妥善解決了企業(yè)改制后拖欠“兩金”、不按時足額發(fā)放職工安置費等問題。對供銷、商業(yè)系統(tǒng)拖欠銀行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)公司的呆滯貸款1271萬元，申請進行了核銷，為企業(yè)減輕了債務(wù)負擔。同時，對《渭源縣企業(yè)改制操作規(guī)程》進行了完善，提出面向社會公開競價出讓的基本原則，進一步增大了企業(yè)改制的公開和透明程度?？h上審批了五竹、北寨、峽城、新寨4戶基層供銷社的改制方案。止2003年底，全縣累計21戶企業(yè)的改制方案通過審批，有14戶企業(yè)已改制到位。

三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟。圍繞洋芋、中藥材、南山放養(yǎng)蟲草雞等資源優(yōu)勢，縣上放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，鼓勵動員社會力量大力興辦加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點。止年底，全縣新發(fā)展個體工商戶337戶，累計達到1967戶。新發(fā)展私營企業(yè)5戶，累計達到25戶。個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)稅金448萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值3710萬元。

四是進一步優(yōu)化環(huán)境，狠抓了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。緊緊圍繞關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反應(yīng)強烈、社會危害較大的問題，縣上精心組織，突出重點，扎實有效地開展了各項整頓和規(guī)范工作，搗毀制假窩點4處，查辦各類經(jīng)濟違法違章案件508件，案件總標值52.8萬元，查獲假冒偽劣商品11大類132個品種。認真開展鼠藥專項治理，全縣檢查各類門店、攤點822家，查獲劇毒鼠藥13種1.54萬袋，劇毒農(nóng)藥458瓶。取締無證經(jīng)營門店38家，限期整改62家。

參加失業(yè)保險的單位288個，參保職工5583人；

參加工傷保險的單位47個，參保職工1126人；

參加醫(yī)療保險的單位96個，參保職工3044人。為進入再就業(yè)服務(wù)中心的97名下崗職工按時發(fā)放基本生活費27.43萬元，為348名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金222.3萬元。為1766戶3302人城市困難居民發(fā)放最低生活保障金216萬元。努力做好再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和小額貸款工作，共核查發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證470個，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款56萬元。

一是依法加強征管，狠抓組織收入。全縣完成大口徑財政收入3495萬元，比上年增長13.47%。在抓組織收入的過程中，高度重視減輕農(nóng)民負擔工作，嚴格按照稅費改革的有關(guān)政策辦事，按照“三定”方案組織征收，在組織收入過程中沒有發(fā)生損害農(nóng)民利益的事情。

二是厲行節(jié)約，保證重點支出。針對全縣財政。

工作報告全文篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2021年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大市民朋友們的關(guān)心和支持下，x教體局堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，推進教育和體育事業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、一批學(xué)校幼兒園投入使用，有力緩解了入學(xué)難、入園難問題。

2021年，x處幼兒園和x所學(xué)校正式啟用，新增學(xué)位近x個。近三年，已投入使用的公辦學(xué)校和幼兒園達x所，新增學(xué)位x萬個，較好地滿足了x百姓入學(xué)入園需求。公辦幼兒園覆蓋率較“十三五”初增長x個百分點，增長率居全市前列。積極配合各相關(guān)建設(shè)單位，加快在建學(xué)校幼兒園建設(shè)，明年將啟用x實驗初中x分校等一批新建改擴建學(xué)校，進一步滿足x百姓對教育高質(zhì)量發(fā)展的需求。

二、教師隊伍素質(zhì)進一步提升，做人民滿意教師成為x教師的自覺追求。

始終把好校長、好教師建設(shè)放在全部工作的重中之重。加大師德師風建設(shè)和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，在全區(qū)教師中廣泛開展向“時代楷?！眡老師、“人民教育家”x老師學(xué)習活動。對連續(xù)擔任班主任達x年和x年的教師授予“功勛班主任”和“優(yōu)秀班主任”榮譽稱號。在全市中考中帶領(lǐng)班級持續(xù)取得優(yōu)異成績的xx中x老師，因右手有疾患無法書寫堅持改用左手為學(xué)生板書的xx中x老師等一批好老師事跡進行大力宣傳，引導(dǎo)廣大教師向身邊榜樣學(xué)習，增強用心從教的責任感和使命感。這幾年，x涌現(xiàn)出國家及省市名師、名校長、名班主任達x人，各級名校長、名師（班主任）工作室x個。在前不久x市公布的新一批享受政府特殊津貼人員中，x學(xué)校校長x同志成為全市唯一義務(wù)教育學(xué)段代表，這是對x教師的充分肯定。

三、以大力提升教學(xué)質(zhì)量為主要任務(wù)，讓x學(xué)生健康全面發(fā)展。

堅持把抓教學(xué)質(zhì)量作為全部工作的中心，全區(qū)校長帶頭上課、聽課、評課，教師實行全區(qū)交流輪崗，中考升學(xué)率持續(xù)大幅提升。組建了虎山路小學(xué)和永寧路小學(xué)兩個教育集團，堅持以優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動薄弱學(xué)校，成效明顯。堅決落實國家“雙減”要求，在小學(xué)托管基礎(chǔ)上，全面實施初中托管。抓好學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、學(xué)生體質(zhì)“五項管理”，促進學(xué)生身心健康成長。持續(xù)加大對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)，定期向社會發(fā)布教育培訓(xùn)機構(gòu)“黑白名單”，引導(dǎo)家長理性選擇合規(guī)合法的培訓(xùn)機構(gòu)。

堅持學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。大力開展校園陽光體育一小時活動和勞動教育活動。在全區(qū)小學(xué)普及乒乓球、合唱、游泳、器樂等體育藝術(shù)活動。2021年在x市體質(zhì)健康抽測中，我區(qū)學(xué)生的抽測成績名列全市前茅。為全區(qū)x萬名學(xué)生建立了眼睛屈光檔案，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生保護視力。

學(xué)前教育公益普惠覆蓋面不斷擴大。全區(qū)普惠性在園幼兒數(shù)占到幼兒總數(shù)的x%，超出國家要求x個百分點，走在全市前列。全區(qū)x%以上幼兒園被評為省級一類及以上幼兒園，辦園水平明顯提升。

四、始終把保障學(xué)生在校健康安全牢牢抓在手上，不敢有絲毫懈怠。

嚴格落實校園疫情防控常態(tài)化要求，確保校園防疫扎實細致到位。積極引導(dǎo)發(fā)動x-x歲兒童參加新冠疫苗接種，為孩子健康建立防疫屏障。貫徹執(zhí)行黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。抓好校園保安、護學(xué)崗和護校隊“三支隊伍”建設(shè)，維護好校內(nèi)外安全秩序。為全區(qū)各學(xué)校、幼兒園安裝了可視化的一鍵報警裝置，在交警部門支持下，對學(xué)校門口上放學(xué)秩序開展全面整治，在全市率先實施由校園保安組成的交通協(xié)管員隊伍。狠抓學(xué)校用水、用電、用氣安全和食品安全。持續(xù)開展多種形式的防溺水、防校園欺凌及應(yīng)急消防演練等安全教育，增強學(xué)生的安全防護意識和應(yīng)急避險能力。聘請第三方專家對全區(qū)各學(xué)校幼兒園持續(xù)開展安全評估和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

五、始終堅持教育為民，把為百姓服務(wù)放在心上、落在實處。

針對部分小區(qū)健身設(shè)施老舊的實際，加快分批更新更換，對新建小區(qū)及時配備健身設(shè)施。建成并向全區(qū)發(fā)布健身電子地圖，方便市民查找健身場地。與駐區(qū)高校合作，開發(fā)“菜單式”社區(qū)教育課程，把百姓需要的培訓(xùn)送到家門口。與區(qū)老年體協(xié)及各街道社區(qū)密切配合，積極組織社區(qū)群眾參加籃球、羽毛球、乒乓球、象棋及老年健身操等一系列群眾性體育活動，激發(fā)群眾參與體育健身的積極性和主動性。

2021年全區(qū)教育和體育工作雖然取得了一些成績，但與區(qū)委區(qū)政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還有不小的差距。教育高質(zhì)量發(fā)展步伐還需要持續(xù)加快，部分熱點區(qū)域?qū)W位供給能力還需要進一步加強。2022年，區(qū)教體局將以創(chuàng)建全國首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)為契機，大力實施x教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，努力辦好人民滿意的教育，為x發(fā)展貢獻教育的力量。

工作報告全文篇八

3、參與“共同約定行動”和創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動。在全球金融危機和災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期，公司各級黨政工積極響應(yīng)上級號召，扎實開展了以不降薪、不減員為主要內(nèi)容的“同心協(xié)力、奮力爬坡、同舟共濟、共渡難關(guān)”的共同約定行動。公司黨政工三方堅持促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益相統(tǒng)一的原則，著力推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，著力解決影響公司勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題，著力解決事關(guān)職工切身利益的突出問題。廣大職工在活動中得到了實惠，進一步激發(fā)了工作積極性和創(chuàng)造性，促進了公司勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，推動了公司又好又快發(fā)展。公司年產(chǎn)值、利潤再上新臺階，職工收入、福利待遇大幅度提高，真正實現(xiàn)了“企業(yè)得發(fā)展，職工得實惠”的目標。目前，公司已逐步形成了“黨政主導(dǎo)、三方推動、多方配合、企業(yè)為主、職工參與”的創(chuàng)建工作格局。

4、弘揚先進，樹立典型，唱響勞動光榮的主旋律。一是開展了評選20xx-20xx年度勞模先進活動，有7名職工、2個單位(項目)受到建設(shè)部、集團表彰獎勵，5個單位、8個項目、38名職工受到公司表彰獎勵;二是在集團工會評選20xx-20xx年度先進單位、先進個人活動中，公司工會被評為先進單位，有7名職工被評為工會工作先進個人;三是建立了歷屆勞模先進檔案;四是充分利用表彰大會、勞模先進代表座談會和公司內(nèi)外各種媒體對勞模先進事跡進行廣泛宣傳;五是先后組織3名勞模代表參加了集團工會組織的勞模療養(yǎng)活動;六是在重大節(jié)日期間，走訪慰問勞模先進50余人次，慰問金5萬余元。

1、堅持推行和落實以職代會為基本形式的民主管理制度。公司兩級工會分別組織召開了職代會(職工大會)，審議行政工作和財務(wù)。

聽取領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況的報告和專題工作報告。公司先后五次召開職代團(組)長聯(lián)席會議分別對公司《集體。

合同。

》和三個專項集體合同、恢復(fù)建立職工住房公積金制度、職工危房改造方案、公司富余人員分流安置實施方案、德陽基地部分土地集資修建經(jīng)濟適用房方案等進行了審議。

動園地、宣傳欄、曝光欄，開展“企業(yè)有困難我該怎么辦”大討論和“我是企業(yè)主人翁，我為企業(yè)發(fā)展獻計獻策”等多種方式，開展合理化建議活動和廠務(wù)公開活動，加強與職工的溝通，鼓勵職工為企業(yè)發(fā)展建言獻策，促進公司和諧發(fā)展。

3、建立黨委、行政、工會三方會議聯(lián)系制度。根據(jù)上級文件精神，公司建立了《公司黨委、行政、工會三方會議聯(lián)席制度》。公司“公司行政還主動將與職工利益密切相關(guān),有利于發(fā)揮工會優(yōu)勢的工作委托給工會去做,并給予資金上的大力支持，增強了工會的服務(wù)功能，為工會依法履行職責、充分發(fā)揮作用搭建了平臺。三方”按照“制度”規(guī)定認真實施。

4、開展平等協(xié)商簽訂“兩個集體合同”和履行情況自查工作。年初，在公司職代會上簽訂了《集體合同》和《女職工保護專項集體合同》。11月上旬，開展了“兩個集體合同”履行情況自查活動，擬出了書面報告，向集團監(jiān)督檢查組作了詳細匯報，得到集團的充分肯定。

5、做了平等協(xié)商簽訂公司《工資集體協(xié)議》和《勞動安全衛(wèi)生專項集體合同》的前期工作。目前，前期工作基本就緒，該兩個專項集體合同將在本次職代會上簽訂。

6、參與農(nóng)民工維權(quán)工作。各級工會會同黨政相關(guān)部門以加強農(nóng)民工工資管理為重點，規(guī)范管理，堅持預(yù)防為主，調(diào)解為先的原則，及時化解矛盾，全年未發(fā)生群體性事件和糾紛，保證了公司和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

3、開展幫困送溫暖活動，努力為職工排憂解難。去年，有470余人次的勞模先進、困難職工、困難離退休人員、生病住院職工分別得到中央財政、省國資委、集團工會、公司工會26萬余元的救助和慰問。此外，各級工會力所能及地及時處理來信來訪20余件次;協(xié)助社區(qū)為困難職工及家屬辦理低保213戶486人。

4、開展職工互助互濟活動。分別三次組織近2千人次的職工參加市總工會、集團工會職工醫(yī)療互助保險、女職工特殊疾病保險等活動。一年來，分別得到市總工會、集團工會經(jīng)濟補償?shù)纳∽≡郝毠?11人次，金額66840.6元，所獲的補償金已經(jīng)遠遠超出交付的活動費總額。

5、積極援助臺灣同胞。公司黨政工團積極參與省委、省政府開展的“情系臺胞，四川感恩——四川人民救助中國臺灣莫拉克臺風災(zāi)區(qū)募捐活動”。于接到“活動通知”的第三天，就將募集到的5萬元捐款送到指定地點。

2、抓職工(農(nóng)民工)入會工作。及時吸納了40余名新參加工作的大學(xué)畢業(yè)生和50名農(nóng)民工加入工會組織。

3、抓“職工之家”建設(shè)。重點抓了項目“建家”。以項目“建家”活動為平臺，促進了項目工會組織、女職工組織和民主管理機構(gòu)的建立健全，廠務(wù)公開、勞動安全生產(chǎn)等措施和制度的完善，職工生產(chǎn)生活條件的改善。其中，比華利國際城項目部被集團授予“模范職工小家”稱號。

4、建立工會工作創(chuàng)新發(fā)展基地。根據(jù)集團工會要求，結(jié)合公司實際，開展了工會工作創(chuàng)新發(fā)展基地試點工作。第二工程公司把如何提高職工綜合素質(zhì)，加強企業(yè)管理作為工會工作創(chuàng)新發(fā)展基地的研究課題，積極開展活動，形成兩篇經(jīng)驗材料及時上報了集團工會。該工程公司工會主席撰寫的《發(fā)揮工會職能作用，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系》論文，在省總工會職工民主管理研究會上獲得了優(yōu)秀論文獎。

2、做好工會財務(wù)工作。一是協(xié)助行政有關(guān)部門做好稅務(wù)代征工會經(jīng)費工作。二是堅持工會經(jīng)費預(yù)決算制度，按時上報各種報表。三是堅持為職工辦好事和少花錢多辦事的原則，嚴格按財會制度把好支出關(guān)、報銷關(guān)。四是加強基層工會經(jīng)費管理。五是開展年度工會財務(wù)工作自查自檢工作。

各位代表、同志們：公司工會各項工作所取得的成績，是各級黨政高度重視的結(jié)果，是黨委正確領(lǐng)導(dǎo)，行政大力支持的結(jié)果，是廣大工會干部辛勤工作、不懈努力的結(jié)果，是全體職工積極支持和參與的結(jié)果。在此，我代表公司工會表示由衷的感謝，并致以崇高的敬意!

作能力還需進一步提高;三是工會干部深入基層開展調(diào)研、監(jiān)督和指導(dǎo)力度不夠;四是基層工會工作發(fā)展不平衡，部分基層工會基礎(chǔ)工作薄弱，工作缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。對于這些問題，各級工會必須高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實加以改進和完善。

20xx年主要工作。

20xx年，是公司實施第一個五年發(fā)展規(guī)劃的最后一年，是為公司第二個五年規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)的重要一年，是貫徹實施集團創(chuàng)新發(fā)展工會工作三年規(guī)劃的開局之年。公司各級工會面臨繁重的任務(wù)和有利的發(fā)展機遇。為此，公司工會工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以創(chuàng)新發(fā)展工會工作為主線，圍繞公司中心工作，統(tǒng)籌兼顧，急黨政所需、幫職工所盼、盡工會所能，全心全意為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為職工服務(wù)。各級工會和廣大工會干部要統(tǒng)一思想、振奮精神，切實履行職責，為實現(xiàn)公司各項奮斗目標充分發(fā)揮作用。主要做好以下幾項重點工作。

黨的xx大和全總xx大對創(chuàng)新發(fā)展工會工作提出了更新更高的要求。為此，集團工會制定了《實施創(chuàng)新發(fā)展工會工作三年規(guī)劃》。今年，是集團各級工會實施“三年規(guī)劃”的起始之年。各級工會一是要充分認識新形勢下工會工作創(chuàng)新發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性，要深刻領(lǐng)會其深遠意義，并以此為契機，充分利用各種媒體進行宣傳動員，大造創(chuàng)新發(fā)展聲勢，引導(dǎo)并激發(fā)廣大工會干部自主創(chuàng)新發(fā)展的動力，切實增強憂患意識和使命感、責任感，明確工會工作創(chuàng)新發(fā)展開局之年的指導(dǎo)思想、奮斗目標、主要任務(wù)，積極行動起來，加入到創(chuàng)新發(fā)展工會工作行列中來，營造敢于面對工作現(xiàn)實、啟發(fā)創(chuàng)新發(fā)展思維、聚焦創(chuàng)新發(fā)展工作、勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯的濃厚氛圍。二是要正確認識和處理工會日常工作和工會工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系：工會工作是主體、是基礎(chǔ)，工會工作創(chuàng)新發(fā)展是手段、是方法。三是要在去年“點”的基礎(chǔ)上，擴大創(chuàng)新發(fā)展工會工作基地的“面”。各單位工會要進一步啟發(fā)思維、實事求是、量力而為，結(jié)合自身特點，有側(cè)重地開展工會工作創(chuàng)新發(fā)展活動。四是各單位開展的“創(chuàng)新發(fā)展”活動，重點要在建功立業(yè)更有作為、源頭維權(quán)更顯威力、幫扶救助更具實效、民主管理更為規(guī)范、職工企業(yè)更加和諧、工會組織更有活力、理論探討更加深入等方面下工夫，要有側(cè)重，要力求突破，突出工會工作創(chuàng)新發(fā)展的亮點。

1、繼續(xù)深入開展“工人先鋒號”、“安康杯”、“華西杯”、“巾幗建功立業(yè)”等多種形式的勞動競賽和創(chuàng)建活動。要加強過程中的指導(dǎo)和檢查，加大安全生產(chǎn)、勞動保護知識宣傳力度，增強職工(農(nóng)民工)的勞動技能和自我保護意識。使競賽真正達到“工程出精品、隊伍出精英、競賽出精神”的目的。

2、加大工會勞動保護工作力度。一是采取各種方式對工會勞動保護監(jiān)督檢查人員進行培訓(xùn)，進一步提高其工作能力。二是加大監(jiān)督檢查力度，做好職業(yè)安全衛(wèi)生事前、事中和事后控制。今年，公司工會將繼續(xù)開展勞動保護工作檢查。三是繼續(xù)積極參與公司“三體系”認證工作。

3、做好評先推優(yōu)工作。今年，全國和各省將開展五年一度的勞模先進評選推薦工作，集團將開展“雙十大”評選推薦工作。各級工會要做好宣傳，樹好典型，發(fā)揮好勞模先進模范榜樣作用，積極營造學(xué)先進，趕先進的良好氛圍。

各級工會要進一步完善以職代會為基本形式的民主管理制度，認真落實職代會的各項職權(quán);要進一步規(guī)范廠務(wù)公開的形式、內(nèi)容和程序;要按規(guī)定程序按期召開職工(代表)大會;在職代會閉會期間，要充分發(fā)揮職代團(組)長聯(lián)席會議的作用;要積極參與涉及職工切身利益的制度、方案、辦法的制定;要繼續(xù)開展履行公司《集體合同》和三個專項集體合同情況的監(jiān)督檢查工作;要按照《企業(yè)法》、《工會法》要求，在支持行政依法行使職權(quán)的同時，促進民主管理向全員化發(fā)展，把公司管理的重點難點，職工關(guān)心的熱點，廉政建設(shè)的焦點及時公開，切實建立起互利共贏的民主管理機制，確保公司各項決策的有效貫徹實施。

1、開展形式多樣的團隊建設(shè)活動。加強職工法制教育、職業(yè)道德教育，著力培養(yǎng)職工的學(xué)習意識、競爭意識、責任意識、團隊意識，提高職工的凝聚力和忠誠度。

2、繼續(xù)開展“創(chuàng)建學(xué)習型組織、爭做知識型職工”、“一幫一”師帶徒活動。繼續(xù)抓好“職工書屋”建設(shè)，加快人才的培養(yǎng)，為企業(yè)培養(yǎng)更多的知識技能型職工。

3、以項目聯(lián)合工會為載體，以農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校為活動方式，對農(nóng)民工隊伍進行培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能和法律、文明意識。

4、充分利用各重大節(jié)日，開展豐富多彩、寓教于樂的職工文體活動，營造和諧的企業(yè)文化氛圍。今年，各級工會要以慶祝集團成立60周年活動為平臺，開展形式多樣的宣傳集團和公司所取得的巨大成績，弘揚愛國愛企精神，教育引導(dǎo)職工愛企業(yè)，珍惜崗位，發(fā)揚機司人敢打硬仗難仗、堅韌不拔的精神，推動公司跨越大發(fā)展。

5、開展“建家”活動。各級工會要認真按照“建家”考核標準開展活動，使廣大職工通過“職工之家”、“職工小家”的有形化建設(shè)，學(xué)到技能和知識，感受到家的溫馨。

二是要繼續(xù)開展職工互助互濟活動，積極宣傳并組織職工參加市總工會、集團工會開展的各項互助互濟活動。

三是要發(fā)揮勞動爭議調(diào)解組織的作用，建立和完善暢通職工訴求表達機制和化解矛盾、調(diào)解糾紛的工作機制，及時了解掌握職工在勞動生產(chǎn)中的思想動態(tài)和矛盾苗頭，把矛盾和問題解決在基層，維護職工的合法權(quán)益和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

六、加強工會自身建設(shè)，提高工會工作整體水平。

1、加強思想建設(shè)。各級工會要采取各種方式組織工會干部繼續(xù)深入學(xué)習黨的xx大、全總xx大精神，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把廣大工會干部的思想統(tǒng)一到“科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展”上來，緊密結(jié)合工作和思想實際，創(chuàng)新發(fā)展工會工作。

2、加強組織建設(shè)。各級工會要完善組織制度，及時建立健全工會組織、民主管理組織;及時增替補工會委員;要進一步做好工會組織基礎(chǔ)工作，加強會員會籍管理，要在3月底前完善會員花名冊。要以事業(yè)心強、有責任感、辦事公道、熱心工會工作、對職工群眾有深厚感情為標準選配工會干部。今年，公司工會將認真執(zhí)行《集團工會工作目標考核實施細則》，加大對工會組織和工會干部的考核。

3、加強作風建設(shè)。各級工會要深入職工、深入基層調(diào)查研究，關(guān)心職工疾苦，滿腔熱忱地為職工群眾排憂解難，要發(fā)揚艱苦奮斗的作風，腳踏實地、埋頭苦干，切實履行好職責，做職工群眾的貼心人。

4、加強能力建設(shè)。各級工會干部要自覺加強工會基本理論、工會業(yè)務(wù)、社會主義市場經(jīng)濟、科技、法律法規(guī)、企業(yè)管理等知識的學(xué)習，進一步提高為職工說話辦事，表達和維護職工合法權(quán)益的能力，組織、宣傳、教育、引導(dǎo)職工的能力，處理復(fù)雜矛盾和問題的能力，應(yīng)對和處置突發(fā)群體性事件的能力，努力成為高能的復(fù)合型人才和工作上的一把手。今年，公司工會繼續(xù)采取請進來送出去等方式對工會干部進行培訓(xùn)。

5、加強工會財務(wù)管理。認真執(zhí)行財務(wù)制度，依法收好、管好、用好工會經(jīng)費，確保工會各項工作活動正常開展。

各位代表、同志們：

20xx年是充滿機遇與挑戰(zhàn)的一年，我們的使命崇高，責任重大，任務(wù)艱巨，前景喜人!讓我們在公司領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，團結(jié)和動員廣大職工，鼓足信心，同心同德，抓住機遇，乘勢而上，奮力拼搏，銳意創(chuàng)新，為實現(xiàn)公司既定的發(fā)展目標而努力奮斗!

謝謝大家!

工作報告全文篇九

加大教育整頓力度，提高隊伍素質(zhì)。

繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行省廳和市局提出的木材檢查站“三嚴四規(guī)范”專題教育整頓活動，加快木材檢查站建設(shè)，進一步規(guī)范木材檢查站的執(zhí)法行為，樹立良好的執(zhí)法形象。根據(jù)縣局安排，我們結(jié)合“三嚴四規(guī)范”教育整頓活動，加大教育整頓力度,在基層木材檢查站繼續(xù)開展了為期一個月以“整頓思想、整頓作風、整頓紀律”三整頓要求和講政治、講正氣、講學(xué)習為主題的專項教育整頓活動。按照xx局長在專項教育整頓動員大會上的部署，我們首先是組織檢查站人員學(xué)習相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，其次是深入到各基層木材檢查站找人談心問話，開展民主生活會，以理想信念、組織紀律、工作作風為主題開展大討論，從而使思想上徹底扭轉(zhuǎn)過去那種貪圖一時利益不顧大局的錯誤的價值觀，幫助他們樹立正確的`人生觀。三是以縣局和縣檢察院七月二十二日舉辦的法制講座作為主題，在檢查站中開展正面警視教育，并落實縣局“一案一整改”實施方案。四是抓好執(zhí)法人員的政治思想和勤政廉潔的教育，全面提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)，增強了依法行政和服務(wù)的意識，樹立勤政為民，執(zhí)法為公的思想。五是認真抓好檢查站隊伍的學(xué)習培訓(xùn)，平時要求木材檢查人員以自學(xué)為主學(xué)習林業(yè)政策、林業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，今年我站還組織了兩次較大集中學(xué)習培訓(xùn)，通過考核合格率達到99。

二、加強組織紀律整頓，凈化執(zhí)法環(huán)境。

進一步加強了對各基層檢查站的組織紀律整頓，今年上半年，通過對各基層檢查站的幾次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)部分檢查人員存在紀律松懈，思想意識淡薄，不遵守請銷假制度、不遵守上班制度、漏崗脫崗、檢查不按規(guī)定執(zhí)行，不夠認真，尤其是對集裝箱車輛、不按規(guī)定查處等違紀現(xiàn)象，為此我們專門到各站進行了一次專項整頓。通過檢查工作考勤、扣除崗位工資、待崗檢查等措施及時給他們敲響警鐘、端正態(tài)度。我們還進一步規(guī)范了木材流量登記，值班人員實行實名制的登記制度。糾正了檢查站出現(xiàn)的貨未到而放行先到的錯誤作法。

三、加強木材檢查執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范木材運輸管理行為。

認真做好了各項日常工作，切實做好基層檢查站每天的木材流量查詢工作，及時掌握每天的木材運輸證辦理情況，全面了解各基層站每天的工作情況。自從我縣開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以來，我們加大了定期、不定期的到站里、站前、站后進行明查喑訪力度，并會同森林公安、林業(yè)稽查隊對基層木材檢查站執(zhí)法情況監(jiān)督檢查。進一步規(guī)范了木材檢查站執(zhí)法行為。嚴格按照“三嚴四規(guī)范”的具體要求，規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，做好服務(wù)承諾，轉(zhuǎn)變木材檢查站林業(yè)執(zhí)法形象。認真貫徹執(zhí)行國家行政許可法和行政處罰法及相關(guān)規(guī)定，做到在崗有作為，嚴格按照《xx縣林業(yè)局木材運輸監(jiān)督管理方案》規(guī)定逐項落實，對每起案件都認真細致，在工作中實行錯案追究制，并要求各基層檢查站每月至少上報規(guī)范的案卷5-8份。

四、加大執(zhí)法力度，嚴把木材運輸關(guān)行為。

今年，我縣開始進行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，為保障改革順利進行，我們進一步加大執(zhí)法力度，特別是加大了對無證、偽裝運輸行為的打擊力度，今年縣局對《xx縣木材運輸監(jiān)督管理方案》作出了進一步的修改，規(guī)定對無證運輸木材行為的處罰，按照所運輸木材的市場價格的三倍加以處罰，規(guī)定出臺后，有效地震懾了違法分子，無證運輸木材行為也得到了的遏制。今年下半年我們在相關(guān)部門的配合下，進行了為期2個月的打擊違法運輸木材專項整治活動，查處了十多起違章運輸木材行為，對立案查處的違法運輸行為，不但要嚴厲打擊，并要追溯源頭，徹查到底，責任到人。進一步加強了對外省、外縣途經(jīng)本縣資源的管理，執(zhí)行上站把關(guān)驗證，履行管理程序，通電下站，下站核實查證登記的做法。一年來，通過全體人員的辛勤工作，我縣的木材運輸秩序得到了進一步改善，基本杜絕了無證運輸木材現(xiàn)象，較好地完成了各項工作任務(wù)，今年各站征收罰沒收入為xxxx萬元，查處違法運輸林業(yè)行政案件34起，移送查處案件10起，挽回經(jīng)濟損失十萬余元。

五、存在的問題。

1、對各基層木材檢查站及護林崗的管理時松時緊，不夠嚴格，特別是放松了對個別邊遠護林崗的管理，以至于個別護林崗出現(xiàn)了長時間脫崗的現(xiàn)象。

2、仍然有個別檢查站員存在思想不夠端正、執(zhí)法不夠規(guī)范，對違章運輸打擊不力，處罰不到位，隨意性較大。有的檢查站員在處理案件時怕得罪人，思想保守，缺乏正義感。

3、對檔案管理不夠嚴謹,案卷制作還存在一些不規(guī)范的地方,有待于進一步加強。

工作報告全文篇十

——2016年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上。

國務(wù)院總理李克強。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2015年工作回顧。

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務(wù)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。

——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術(shù)取得重大進展，國產(chǎn)c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪!

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的。面對“三期疊加”的局面，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對。這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐!

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資，設(shè)立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實施重點領(lǐng)域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費等快速增長。去年還積極應(yīng)對股市、匯市異常波動等金融領(lǐng)域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念!

一年來，全方位外交成果豐碩。習近平主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、世界經(jīng)濟論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進展，同周邊國家務(wù)實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關(guān)系全面加強，經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

各位代表!

過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，資本市場基礎(chǔ)性制度還不完善，金融等領(lǐng)域存在風險隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，環(huán)境污染形勢仍很嚴峻，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。

各位代表!

2015年是“十二五”收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)全面完成。一是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標志性進展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)。四是科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升。基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

“十二五”時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的新征程上奮力前行!

二、“十三五”時期主要目標任務(wù)和重大舉措。

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

——保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國、知識產(chǎn)權(quán)強國。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

——推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，劃定生態(tài)空間保護紅線，推進山水林田湖生態(tài)工程，加強生態(tài)保護和修復(fù)。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。

——持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務(wù)項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務(wù)教育學(xué)校標準化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。積極應(yīng)對人口老齡化。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結(jié)構(gòu)性改革。當前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明!

三、2016年重點工作。

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟增長預(yù)期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。特別是我們有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

今年要重點做好八個方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財稅體制改革。推進中央與地方事權(quán)和支出責任劃分改革，合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當放權(quán)。進一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務(wù)風險較低的，按法定程序適當增加債務(wù)限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災(zāi)保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

(二)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權(quán)力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打破地方保護。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和加速折舊政策，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費，對違規(guī)行為要嚴肅查處。

努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程，組織實施重大技術(shù)改造升級工程。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，實施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權(quán)多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權(quán)益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進供給需求有效對接、投資消費有機結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費。促進線上線下協(xié)調(diào)互動、平等競爭，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，大力發(fā)展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設(shè)城市停車場和充電設(shè)施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。降低部分消費品進口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設(shè)基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。

深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，加快標準化建設(shè)，提高建筑技術(shù)水平和工程質(zhì)量。推進城市管理體制創(chuàng)新，打造智慧城市，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，治理交通擁堵等突出問題，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進“一帶一路”建設(shè)，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定和實施國家海洋戰(zhàn)略，維護國家海洋權(quán)益，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設(shè)海洋強國。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當調(diào)減玉米種植面積。按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展畜牧業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝以上，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。保障財政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度和農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

改善農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務(wù)進農(nóng)村。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強集中連片特困地區(qū)和貧困人口發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。

(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

扎實推進“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制，建設(shè)國際物流大通道。推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。

促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險應(yīng)保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大跨境電子商務(wù)試點，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”，促進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿(mào)易。進一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進貿(mào)易便利化。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準入，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化綜合利用，限制直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察，做到獎懲分明。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須依法嚴厲打擊，對姑息縱容者必須依法嚴肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。完善扶持政策，支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地等生態(tài)保護與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設(shè)美麗中國貢獻力量。

(七)切實保障改善民生，加強社會建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。支持普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實和完善農(nóng)民工隨遷子女在當?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。教育要促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展，注重培養(yǎng)各類高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。從家庭到學(xué)校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。

協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。健康是幸福之基。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務(wù)價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農(nóng)田到餐桌、從企業(yè)到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾飲食用藥安全放心。

織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；疝k法。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，合理確定救助供養(yǎng)標準，完善工作機制。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關(guān)愛和溫暖。

推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，提高國民素質(zhì)和社會文明程度。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設(shè)。深化文化體制改革，引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，繁榮文化市場，加強文化市場管理。推進數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，倡導(dǎo)全民健身新時尚。

加強和創(chuàng)新社會治理。做好基層基礎(chǔ)工作，推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進基層民主協(xié)商。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。加強社會信用體系建設(shè)。切實保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)。深化司法體制改革，開展法治宣傳教育，啟動實施“七五”普法規(guī)劃，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪工作，完善多元調(diào)解機制，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責，加大失職追責力度，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

(八)加強政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要帶頭嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設(shè)向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。

堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務(wù)不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。

各位代表!

中華民族是一個大家庭，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融。落實促進民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，加強對口幫扶，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務(wù)，促進宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

我們要認真落實僑務(wù)政策，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢和重要作用，不斷增強海內(nèi)外中華兒女的向心力。

各位代表!

過去一年，國防和軍隊建設(shè)取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅決維護國家安全。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊海空防管控。加強后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊建設(shè)法治化水平。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊。加強全民國防教育和國防動員建設(shè)。推動重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，在重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中充分考慮國防需求。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設(shè)，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結(jié)之路。

各位代表!

我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，堅持“九二共識”政治基礎(chǔ)，堅決反對“臺獨”分裂活動，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。推進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展。促進兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強兩岸基層和青年交流。我們將秉持“兩岸一家親”理念，同臺灣同胞共擔民族大義，共享發(fā)展機遇，攜手構(gòu)建兩岸命運共同體。

各位代表!

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會，推動世界經(jīng)濟創(chuàng)新增長，完善全球經(jīng)濟金融治理。加強與各主要大國協(xié)調(diào)合作，建設(shè)良性互動、合作共贏的大國關(guān)系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯(lián)動融合發(fā)展。深化南南合作、促進共同發(fā)展，維護發(fā)展中國家正當合法權(quán)益。建設(shè)性參與解決全球性和熱點問題。加快海外利益保護能力建設(shè)，切實保護我國公民和法人安全。中國愿與國際社會一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力!

各位代表!

奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進取，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻!

工作報告全文篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表界牌鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2019年工作回顧?

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。一年來，全鎮(zhèn)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以”不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，在縣委、縣政府以及界牌鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團、政協(xié)聯(lián)工委的監(jiān)督支持下，全面對標”態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文化強縣”三大戰(zhàn)略，砥礪奮進，攻堅克難，較好的完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，取得了一系列新突破和新成效。全年地區(qū)產(chǎn)總值同比增長8.5%;完成財政稅收入4700萬元，增長9.3%;完成固定資產(chǎn)投資2.6億，增長8.3%;城鄉(xiāng)人均可支配收入增長8.6%;全面實現(xiàn)小康程度達到94.5%。

業(yè)15家，其他企業(yè)2家，年稅費收入近4700萬。全年新增非煤礦山開采企業(yè)1家(明輝礦業(yè)有限公司)，其中玉峰陶玻公司通過技術(shù)改造，提升了陶瓷制品工藝，適應(yīng)了陶瓷行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品升級的要求;中油金鴻公司擬建一個釉下五彩日用瓷器廠，前期規(guī)劃設(shè)計等準備工作已基本完成;萬嘉陶瓷公司新建一條日用陶瓷產(chǎn)線;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進。2019年以來全鎮(zhèn)共落實一季稻9000畝，油菜新造種植面積2700畝，在界江、界牌村共創(chuàng)建了2000畝一季稻示范片，在蟠龍村創(chuàng)建高標準油茶示范點800畝;大力發(fā)展特色養(yǎng)殖和油茶、黃茶等特色種植，通過”公司+合作社+農(nóng)戶”模式，更加壯大，其中湖南長健農(nóng)業(yè)公司出產(chǎn)的”中黃一號”榮獲省級金獎;土地流轉(zhuǎn)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)加快推進，全鎮(zhèn)各村、社區(qū)流轉(zhuǎn)農(nóng)用地面積1340畝。其中耕地流轉(zhuǎn)840畝，林地流轉(zhuǎn)1400畝;三是鄉(xiāng)村旅游逐步推廣。以人文旅游為重點，借助南岳后山的地理優(yōu)勢，充分挖掘工農(nóng)革命軍第七師、將軍水庫風光群、”火燈節(jié)”的人文底蘊和特色亮點，加大基礎(chǔ)設(shè)施力度，吸引有志之士前來投資。成功舉辦火燈節(jié)，并已做好省級非遺申請準備工作。同時積極爭取立項，拉通將軍村到南岳后山的旅游通道，提質(zhì)改造銀將公路，完善食宿、停車場地規(guī)劃以及道路硬化等，目前將軍湖到工農(nóng)革命軍第七師成立遺址道路已硬化800米。

策，2019年度扶貧省檢獲得市縣領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。一是圍繞精準施策，動態(tài)管理有條不紊。嚴格精準識別、精準退出程序，積極開展貧困戶動態(tài)調(diào)整，全鎮(zhèn)2019年自然減少27人，自然增加10人，共脫貧62戶181人，全鎮(zhèn)371戶1258人建檔立卡脫貧戶已脫貧戶356戶1232人，未脫貧戶15戶26人;二是強化產(chǎn)業(yè)扶貧，內(nèi)動力不斷提升。通過長健公司、油茶產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電及角山米業(yè)分貸統(tǒng)還等產(chǎn)業(yè)扶貧項目對全鎮(zhèn)371戶1258人實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，從而有效激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)動力，增強了農(nóng)戶致富渠道，增加了貧困戶收入;三是對接落實主動，行業(yè)扶貧成效顯著。一年來，全鎮(zhèn)共發(fā)放教育扶貧資金5.95萬元，68人次得到教育扶貧資助，落實雨露計劃春季39人，秋季33人;全鎮(zhèn)1258人全面實現(xiàn)一站式結(jié)算、”扶貧特惠保險”、家庭醫(yī)簽約服務(wù)全覆蓋，落實了住院報銷提高政策，做到了報銷比例縣內(nèi)達90%以上;危房改造申報兩批次，四類對象危房改造13戶，資金已全部撥付到位，切實保障了貧困戶的住房問題;全鎮(zhèn)九個村安全飲水鞏固提升工程已全面完成，飲水保障持續(xù)跟進;全年外出務(wù)工交通補助申請189人，補助9.56萬元，確保就業(yè)扶貧政策落地惠民。

和水庫水源保護，有效修復(fù)河道態(tài)功能;二是積極推進人居環(huán)境整治和改廁專項行動。推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)常態(tài)化整治，完善獎懲考核機制，全面清理暴露垃圾，實現(xiàn)活垃圾”三無”，并把垃圾集中處理。我鎮(zhèn)積極推進”廁所革命”，以界江、共升村、望龍臺社區(qū)為整體推進村(社區(qū))，2019年全鎮(zhèn)完成廁所改造1192戶;三是加強礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度。加大礦區(qū)綠化恢復(fù)管理力度，實行封山育林，全年共完成油茶造林900畝,有力確保了南岳衡山國家級自然保護區(qū)態(tài)復(fù)綠進程。加大道路交通頑瘴痼疾整治，摸排并嚴厲打擊”三無”車23輛，嚴格要求礦產(chǎn)品、砂石、渣土運輸車輛裝物不超箱體并必須覆蓋篷布。加大灑水降塵力度，保持礦區(qū)濕潤，并督促礦產(chǎn)品加工和非煤礦山開采企業(yè)開展除塵設(shè)施建設(shè)與升級改造。

全鎮(zhèn)組織開展了2次禁毒大型集中宣傳，多次駐點宣傳，并積極組織干部、群眾參加禁毒知識競賽等活動，強化了全民禁毒意識。加強社區(qū)戒毒、康復(fù)人員管控力度，共排查外流販毒重點嫌疑對象46人，現(xiàn)社區(qū)戒毒人員15人，社區(qū)康復(fù)人員9人，全部管控到位，管控率達100%;三是抓好綜治和信訪維穩(wěn)工作。全面配齊一村一輔警，加強重點區(qū)域巡邏，強化矛盾糾紛大排查與大化解工作，扎實做好涉法涉訴重點問題和人員的排查穩(wěn)控工作，防止發(fā)非正常訪和群體性治安事件發(fā)，把矛盾化解在基層。著力解決群眾問題，有效處理縣級5起信訪事件，調(diào)解鎮(zhèn)內(nèi)糾紛26起，調(diào)解率100%，榮獲市信訪工作”三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn);四是強化安全產(chǎn)監(jiān)督管理。一年來，我們嚴格落實”黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全產(chǎn)責任體系，強化道路交通、學(xué)校、非煤礦山、企業(yè)、食品安全等安全檢查和隱患排查治理工作，杜絕重大安全事故，控制一般事故的發(fā)，維護群眾命財，全年全鎮(zhèn)未發(fā)安全事故。

作，預(yù)計今年底能投入使用。三是農(nóng)村便民服務(wù)中心進一步完善。持續(xù)推進村級便民服務(wù)中心建設(shè)，去年以”一站、兩屋、六室、五中心”的要求高標準規(guī)范建設(shè)了450平方米的共升村級綜合服務(wù)中心，拓展”穿衣戴帽”工程，實現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。

(六)以提升人民指數(shù)為根本，改善民福祉。這一年，我們始終把改善民、造福百姓作為己任，各項工作穩(wěn)步推進。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)，改善教育。

教學(xué)。

條件，營造良好教書育人環(huán)境。鎮(zhèn)區(qū)劃分區(qū)域按照就近入學(xué)原則，全面實現(xiàn)化解公辦學(xué)習大班額清零目標;二是加大醫(yī)保征繳力度。2019年共計17900人參保，參保金額393.8萬元;三是不斷加強救助力度。全鎮(zhèn)享受低保272戶，共計金額12.11萬元，享受殘疾兩項補貼(活補貼、護理補貼)302人次，共計金額3.282萬元。落實好退役軍人優(yōu)撫政策，全年共優(yōu)撫退休軍人對象195人;四是計劃育工作穩(wěn)中有進。為全鎮(zhèn)適齡婦女提供免費兩癌篩查與產(chǎn)前篩查，優(yōu)化產(chǎn)檢孕檢程序，嚴控高齡孕產(chǎn)婦女死亡率;五是深入推進新時代文明實踐建設(shè)。以共升村為示范點創(chuàng)新成立厚德同心積分銀行，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌抓好志愿服務(wù)、移風易俗、衡陽群眾相關(guān)工作，形成見賢思齊的良好社會風尚。

展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!?

在肯定成績的同時，我們也必須清醒的認識到界牌的發(fā)展還存在著一些困難和問題一是城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資量大，改造難度大;二是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢;三是礦山環(huán)境綜合整治任重道遠;四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍薄弱;五是部分鎮(zhèn)村干部在工作開展過程中存在畏難情緒，缺乏創(chuàng)造性思維。對此，我們將認真研究采取有效措施，逐步加以解決。

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，也是”十三五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞縣委”態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文化強縣”三大戰(zhàn)略，立足界牌瓷泥礦產(chǎn)資源和旅游資源優(yōu)勢，積極擦亮”陶瓷、火燈”兩張名片，努力打造”新礦區(qū)、新山區(qū)、新城區(qū)”三個區(qū)域，突出”轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會治理、黨的建設(shè)”四個重點，做好”工業(yè)發(fā)達、旅游興旺、農(nóng)業(yè)富足、社會和諧、形象良好”五大實事，進一步統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，奮力書寫新時代的新篇章。

今年經(jīng)濟工作的預(yù)期目標是：力爭地區(qū)產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，居民人均可支配收入增長8.5%左右，全面小康總體實現(xiàn)程度達96%以上。

圍繞上述目標和要求，重點做好以下六個方面工作：

堅決打好疫情防控”持久戰(zhàn)”。一要嚴防疫情輸入。切實加強境外入鎮(zhèn)人員和湖北(武漢)回縣人員排查，實施網(wǎng)格化管理，實施”四包一”管理服務(wù)。重點抓好村(社區(qū))”最后一公里”責任，做好集中隔離和居家隔離的登記和追蹤，落實防控人員全覆蓋，優(yōu)化管理服務(wù)，確保不漏一人。二要扎實做好健康碼推廣應(yīng)用工作。充分利用健康碼疫情風險提示信息作用，推進健康碼的申領(lǐng)應(yīng)用，在重點行業(yè)、單位、場所落實”亮碼通行”。三要持續(xù)開展疫情防控健康宣教。持續(xù)強化個人自我防護健康宣傳教育，提升群眾防控意識，引導(dǎo)群眾做好個人防護措施。

產(chǎn)調(diào)度和企業(yè)幫扶工作，確保企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為全年工作贏得主動。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加強政府信息公開工作，打造陽光透明的政務(wù)公開平臺。繼續(xù)深化”服務(wù)企業(yè)年”活動，開展”點對點”服務(wù)企業(yè)活動，加強對本土企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)和扶持，全面推行”一件事一次辦”改革。

訪人員穩(wěn)控工作，堅決守住不發(fā)區(qū)域性金融風險的底線。

(四)全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一要提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。聚焦產(chǎn)業(yè)振興，大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，加強先進實用技術(shù)推廣，培育多種新型經(jīng)營主體。依托南岳后山自然優(yōu)勢以及清朝皇家貢油美譽，重點發(fā)展”兩茶”種植，鞏固建設(shè)銀溪、蟠龍油茶基地和上塔茶葉基地，完成3600畝油茶種植任務(wù)和1600畝套種任務(wù)。大力引進種植和農(nóng)產(chǎn)品精加工企業(yè)，延伸全產(chǎn)業(yè)鏈，加快實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，努力打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快雙季稻種植，推進界江、界牌、共升示范片區(qū)建設(shè)。加快恢復(fù)豬產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價。二要推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。聚焦態(tài)振興，扎實改善群眾產(chǎn)活條件。實現(xiàn)科學(xué)編制和統(tǒng)一規(guī)劃，持續(xù)推進空心房拆除、危房改造工作，消除亂搭亂建，加快推進通村組道路硬化及拓展亮化工程。推進農(nóng)村污水治理、垃圾分類處理，繼續(xù)重點抓好”廁所革命”，今年要完成250座農(nóng)村廁所改造任務(wù)，并鞏固提升2019年廁改工程。三要大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)風文明建設(shè)。聚焦文化振興，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌抓好移風易俗、衡陽群眾、文明創(chuàng)建等。健全村規(guī)民約及道德激勵機制，突出厚德同心積分銀行建設(shè)，引導(dǎo)村民崇德向善、見賢思齊，形成向上向善向好崇德的良好風氣。四要盤活農(nóng)村閑置土地資源。聚焦制度振興，深化農(nóng)村土地改革，成立農(nóng)村土地股份合作社，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大土地墾復(fù)，充分利用閑散土地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。

(五)持續(xù)聚焦改善民福祉。一要辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務(wù)，全面發(fā)展素質(zhì)教育，大力推進教育公平。重點抓好中小學(xué)建設(shè)，持續(xù)推進薄弱學(xué)校改造，不斷改善辦學(xué)條件。大力引進教育人才下基層，不斷壯大師資力度。加強師德師風建設(shè)，讓尊師重教成為全社會的共同推崇。二要提升人民健康水平。積極引進醫(yī)療專業(yè)人才，加強醫(yī)衛(wèi)人才培訓(xùn)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。加強醫(yī)療衛(wèi)服務(wù)體系建設(shè)，大力推進醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級診療制度，提高就診率。積極引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)的飲食、衛(wèi)習慣，繼續(xù)加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保飲食、用藥安全。三要兜牢社會保障底線。加強社保業(yè)務(wù)信息建設(shè)，加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征繳力度。充分發(fā)揮醫(yī)療救助、臨時救助、社會救助等措施，加大對弱勢群體幫扶力度。認真落實農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫、病殘幫扶等工作。四要豐富群眾文化活。重點抓好火燈節(jié)文化遺產(chǎn)傳承，創(chuàng)新”界牌火燈節(jié)”。積極推進小戲臺、小廣場建設(shè)，發(fā)揮花鼓戲團和農(nóng)家書屋作用，深入推進文化藝術(shù)活動下鄉(xiāng)、廣播電視村村響等，豐富人民群眾精神文化活。五要推進民項目建設(shè)。從人民群眾最關(guān)心、最貼心、最現(xiàn)實的熱點問題入手，重點抓好紅七師成立舊址修復(fù)項目、鎮(zhèn)區(qū)公路破板改造項目、敬老院改造項目以及銀溪河河道清淤項目，著力提升人民群眾的幸福感、獲得感。

作。二要堅決做好掃黑除惡、禁毒工作。加大宣傳和線索摸排力度，重拳打擊”村霸”“地痞”，鏟除”關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，著力筑牢防黑防惡堤壩，重點整治外流販毒人員。三要推進普法宣傳工作。圍繞中心工作，創(chuàng)新宣傳方式，實現(xiàn)由”灌輸說教式”向”學(xué)用結(jié)合式”的轉(zhuǎn)變。四要強化安全產(chǎn)。嚴格落實”一崗雙責”，筑牢安全思想意識和應(yīng)急處突能力，堅決杜絕安全事故的發(fā)。

三、

全面加強政府自身建設(shè)?

新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們要時刻牢記使命，認真履職，踏實做事，為人民服務(wù)，對人民負責，全面提升執(zhí)政能力和工作水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

一是強化政治學(xué)習。深入學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大精神、十九屆二中、三中、四中全會精神。牢固樹立”四個意識”，堅定”四個自信”，堅決做到”兩個維護”，不斷增強政治敏銳性、政治鑒別力，做到不迷失方向，不偏離中心。通過學(xué)習，進一步提高理論、政策水平，不斷增強科學(xué)決策、解決實際問題能力，確保重大決策落地見效。

實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力提高政府公信力。

三是堅持高效施政。大推一線工作法，大興調(diào)查研究之風，切實在基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。大力弘揚”馬上就辦、真抓實干”的作風，對于制定的政策、議定的事項，執(zhí)行到位、不講條件;對于份內(nèi)的工作，履責到位、不打折扣。全面構(gòu)建”目標任務(wù)清單化、執(zhí)行過程精細化、跟蹤督辦常態(tài)化、考核問責制度化”的工作落實機制，切實讓”沒說不辦、只說不動”的機關(guān)拖延癥沒有長的土壤，讓不負責任、缺乏擔當、”混日子”的人沒有存空間，營造干部愿干事、敢干事、能干事的環(huán)境。

四是堅持廉潔從政。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，落實中央”八項規(guī)定”精神和實施細則，堅持不懈糾”四風”正作風。堅持厲行勤儉節(jié)約，牢固樹立過緊日子、苦日子的思想。嚴格落實黨風廉政建設(shè)”兩個責任”和”一崗雙責”，對重點崗位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行嚴格監(jiān)管。堅決懲治腐敗問題和不正之風，對群眾身邊的腐敗”零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

再也不畏懼作文課！

工作報告全文篇十二

2016年國家教育督導(dǎo)工作報告(全文)

4月5日，教育部發(fā)布了2016年國家教育督導(dǎo)工作報告。以下是百分網(wǎng)小編搜索整理的關(guān)于2016年國家教育督導(dǎo)工作報告(全文)，供參考閱讀，希望對大家有所幫助!想了解更多相關(guān)信息請持續(xù)關(guān)注我們應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!

2016年，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實“兩學(xué)一做”學(xué)習教育要求，落實教育規(guī)劃綱要、《教育督導(dǎo)條例》和國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會第三次會議要求，不斷完善督導(dǎo)工作機制，加強教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)，努力圍繞督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三大職能為教育改革發(fā)展保駕護航，教育督導(dǎo)體系基本形成，監(jiān)督指導(dǎo)作用日益凸顯，教育督導(dǎo)事業(yè)有了快速發(fā)展，成為教育改革發(fā)展中的一大亮點。

一是完善教育督導(dǎo)制度。印發(fā)《中等職業(yè)院校辦學(xué)能力評估暫行辦法》《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會能力評估暫行辦法》，建立中等職業(yè)院校和高等職業(yè)院校評估制度。研究制定《省級政府履行教育職責評價辦法》，對省級人民政府履行教育職責評價的原則、內(nèi)容、程序及結(jié)果使用等作出規(guī)定。印發(fā)《督學(xué)管理暫行辦法》，建立督學(xué)管理制度，對各級督學(xué)隊伍的選拔、聘任、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督等作出規(guī)定。

二是加強督學(xué)隊伍建設(shè)。召開全國教育督導(dǎo)改革暨第十屆國家督學(xué)聘任工作會議，劉延?xùn)|副總理出席會議并講話，總結(jié)“十二五”期間教育督導(dǎo)成績，部署“十三五”期間教育督導(dǎo)改革工作，聘任新一屆國家督學(xué)243人，比上屆增加72人，覆蓋教育行政管理、教學(xué)、科研各個領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)更加合理。舉辦4期省、市、縣級督學(xué)培訓(xùn)班，開展《督學(xué)培訓(xùn)大綱》研究，加強督學(xué)培訓(xùn)工作，提高督學(xué)履職能力和水平。研究建立督學(xué)信息系統(tǒng)。

三是深化教育督導(dǎo)改革。召開國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會第四次會議，總結(jié)2016年教育督導(dǎo)工作，審議《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法(試行)》《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》兩個文件，部署2017年教育督導(dǎo)工作，劉延?xùn)|副總理出席會議并講話。指導(dǎo)各地落實《教育督導(dǎo)條例》，出臺地方教育督導(dǎo)法規(guī)規(guī)章，深化教育督導(dǎo)改革，健全督導(dǎo)機制，強化督導(dǎo)力量。

四是加大督導(dǎo)問責和信息公開力度。對義務(wù)教育均衡發(fā)展水平下滑地區(qū)政府和教育部門、教育熱點難點問題、學(xué)位論文作假行為處置不力的地方教育部門進行約談，要求限期整改。全年對外公布督導(dǎo)檢查反饋意見26份，形成國家督導(dǎo)報告10份，接受媒體和社會監(jiān)督。

一是繼續(xù)做好義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認定。發(fā)布《2015年義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作報告》，全面總結(jié)2015年均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定工作。召開全國義務(wù)教育均衡發(fā)展推進會，推動各地特別是中西部地區(qū)加大義務(wù)教育均衡發(fā)展工作力度、進度和質(zhì)量。繼續(xù)開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評估認定，全年522個縣(市、區(qū))通過國家督導(dǎo)評估認定。截至目前，全國已有1824個縣(市、區(qū))通過國家督導(dǎo)評估認定，通過縣區(qū)總數(shù)達到全國總數(shù)的64%，上海、北京、天津、江蘇、浙江、廣東、福建7省市已整體通過驗收。對2013-2015年已通過國家認定的1302個義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))進行監(jiān)測復(fù)查，發(fā)布國家監(jiān)測復(fù)查報告，督促水平下滑地區(qū)做好鞏固提高整改工作。研究制訂市域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法，并征求各地意見。研究制訂縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法。研究建設(shè)義務(wù)教育均衡發(fā)展進度公開平臺工作方案。

二是穩(wěn)步推進全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作。建立雙月通報、定向調(diào)度、公開公示、定期檢查、績效考評等八項工作推進機制，確保工程和項目按規(guī)劃有序推進。進一步加大督查力度，在各地自查基礎(chǔ)上，組織國家督學(xué)對所有省份工程進展和項目實施情況進行全方位督查，對進展緩慢、存在問題多的省份進行約談并要求立即整改落實。召開工作推進會，延?xùn)|同志出席會議并作重要講話，總結(jié)交流經(jīng)驗，分析困難和問題，部署今后兩年工作。2014-2016年，中央財政累計投入978億元，帶動地方投入2030億元，全國校舍竣工學(xué)校10.3萬所，竣工面積1.23億平方米，占五年規(guī)劃建設(shè)面積的59.4%;采購課桌凳2283萬套，圖書3.4億冊，計算機、教學(xué)儀器設(shè)備1.6億臺件套，總價值610多億元，占五年規(guī)劃采購總金額的60%，工程建設(shè)總體上實現(xiàn)了規(guī)劃時間過半，任務(wù)完成過半。工程的實施，顯著改善了貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，學(xué)生自帶課桌椅、睡“大通鋪”、在d級危房上課現(xiàn)象在絕大部分地區(qū)已消除。

三是啟動實施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工作。組織、指導(dǎo)各地編制五年規(guī)劃，會同國家發(fā)改委下達2016年度中央投資計劃60億元。

四是繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。組織召開農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃座談會，劉延?xùn)|副總理主持座談會并作講話，總結(jié)營養(yǎng)改善計劃進展情況，對下一步工作進行部署。開展營養(yǎng)改善計劃專項督導(dǎo)，對河北、山西等18個省份實施情況進行實地督查。核實營養(yǎng)改善計劃中央財政結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金情況，對近年來營養(yǎng)改善計劃中央補助資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況進行統(tǒng)計核實、分析原因、提出處理意見，以盤活營養(yǎng)改善計劃中央財政存量資金，提高資金使用效率。為實現(xiàn)精準扶貧，進一步提高貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)健康水平，會同國家發(fā)展改革委、財政部，印發(fā)《關(guān)于進一步擴大學(xué)生營養(yǎng)改善計劃地方試點范圍 實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋的意見》。經(jīng)逐省督促、逐省指導(dǎo)，河北、山西、內(nèi)蒙、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南、海南等10個省份在對轄區(qū)內(nèi)未實施營養(yǎng)改善計劃的國家扶貧開發(fā)工作重點縣學(xué)生數(shù)、經(jīng)費需求進行詳盡統(tǒng)計和測算基礎(chǔ)上，制定了具體實施方案。在此基礎(chǔ)上，舉行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋省、部簽字儀式，分別與10省(區(qū))簽署協(xié)議，確定至 2017年秋季開學(xué)，10省份88個國家扶貧開發(fā)工作重點縣將全部實施營養(yǎng)改善計劃，實現(xiàn)全國國家貧困縣全覆蓋，標志著營養(yǎng)改善計劃試點工作由重點突破進入了全面覆蓋的新階段。

五是統(tǒng)籌推動加快中西部教育發(fā)展。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，制定工作方案，從總體上明確工作思路和措施。牽頭成立教育部加快中西部教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)重點任務(wù)分工方案，明確部內(nèi)各司局具體工作任務(wù)，督促分頭推動落實各自牽頭任務(wù)。建立工作推進機制，督促各地按照《意見》要求，認真梳理工作任務(wù)，整合相關(guān)政策措施，優(yōu)化資源配置，明確路線圖和時間表，制定切實可行的工作措施，推進各項任務(wù)落到實處。

一是強化學(xué)校安全監(jiān)管。為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障學(xué)校安全的總體要求，督促地方政府及相關(guān)職能部門、學(xué)校建立規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的安全保障體系和運行機制，落實安全責任，印發(fā)《中小學(xué)(幼兒園)安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》，從專項督導(dǎo)的目的、原則、內(nèi)容、組織實施和結(jié)果運用等方面，對學(xué)校安全專項督導(dǎo)工作進行了系統(tǒng)的制度設(shè)計和全面規(guī)定。會同公安部在京召開全國學(xué)校安全工作電視電話會議，強調(diào)扎實做好學(xué)校安全工作，加快健全學(xué)校安全體系，為孩子的安全健康成長編織全方位、立體化的安全網(wǎng)。印發(fā)《關(guān)于進一步做好中小學(xué)冬季防寒取暖工作，確保學(xué)生安全溫暖過冬的通知》《教育部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于加強學(xué)校周邊治安防控確保學(xué)生安全的緊急通知》《教育部辦公廳關(guān)于切實做好汛期學(xué)校安全工作的預(yù)警通知》《教育部辦公廳關(guān)于防范假期學(xué)生溺水事故的預(yù)警通知》等文件，督促各地做好學(xué)校安全突出問題治理，要求各地認真組織開展全面排查，消除安全隱患。

二是加強校車安全管理。組織召開校車安全管理部際聯(lián)席會議第四次會議，總結(jié)校車安全管理工作的新進展，針對工作中存在的.工作不平衡、安全意識和責任意識不強等不足，提出要完善機制、注重預(yù)防、堅持常態(tài)化治理、做好宣傳教育等工作要求。會同公安、交通運輸、安全監(jiān)管和宣傳等部門組織開展中小學(xué)(幼兒園)校車安全排查工作，推動各地加強校車安全宣傳教育，做好校車安全隱患排查，完善校車安全防范預(yù)案，保障校車通行優(yōu)先權(quán)利，確保廣大學(xué)生的健康成長和生命安全。

三是開展校園欺凌專項治理。印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》，組織部署各地各校分兩個階段開展全國中小學(xué)校(含中職學(xué)校)校園欺凌專項治理工作。建立校園欺凌月報制度和信息核報制度，協(xié)調(diào)地方教育部門妥善處理10余起校園欺凌致傷致死問題。將校園欺凌治理納入秋季開學(xué)專項檢查。編制“防治學(xué)生欺凌 我們在行動”專題片。完成對山東、江蘇、廣東、湖南、云南、陜西6省校園專項治理的實地督查，并對各地落實教育部等9部門《關(guān)于防治中小學(xué)欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》進行調(diào)研，督促地方及時妥善處理欺凌事件。

四是督查督辦突出問題。開展春季開學(xué)、教育信息化、秋季開學(xué)等常規(guī)專項督導(dǎo)，其中秋季開學(xué)檢查將年度重點工作落實情況納入督查范圍，對全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團秋季開學(xué)暨年度重點工作落實情況開展實地督導(dǎo)，重點檢查各地開學(xué)條件保障、黨建和思想政治工作、規(guī)范辦學(xué)行為、教師隊伍建設(shè)、學(xué)校安全工作、義務(wù)教育均衡發(fā)展等情況，積極推動各地各校認真做好新學(xué)期開學(xué)工作，切實推動教育領(lǐng)域年度重點工作的落實。組織開展勤儉節(jié)約教育防止食物浪費工作，在北京、上海、遼寧、安徽、浙江、甘肅、寧夏等地開展專項調(diào)研。針對個別學(xué)校校園環(huán)境污染事件等教育重大突發(fā)事件，開展兩次專項督導(dǎo)。就懸崖村小學(xué)學(xué)生上學(xué)問題、個別學(xué)校教育亂收費等問題進行實地核查。完成220多個教育熱點問題和突發(fā)事件的督查督辦，切實做到件件有落實，事事有回應(yīng)。

五是開展跨部門聯(lián)合督導(dǎo)。擴大督導(dǎo)輻射范圍，積極與有關(guān)業(yè)務(wù)司局開展聯(lián)合專項督導(dǎo)，發(fā)揮督導(dǎo)多領(lǐng)域、多方位作用。認真落實國務(wù)院大督查安排部署，認真做好第十五督查組的赴廣西、云南督查工作。參與國家行政學(xué)院、公安部組織的有關(guān)督查評估。與語用司聯(lián)合，共同開展對甘肅、河北等省語言文字工作專項督導(dǎo)。配合體衛(wèi)藝司開展校園足球督查和中小學(xué)生體質(zhì)達標狀況專項督導(dǎo)，配合民族司開展民族教育問題專項督導(dǎo)，配合學(xué)生司開展大學(xué)生就業(yè)問題專項督導(dǎo)，配合教師司開展中小學(xué)教師待遇問題專題調(diào)研等。

一是提高中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)水平。召開全國推進會，啟動全國中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣(市、區(qū))評估認定工作。正式啟用國家認定系統(tǒng)，實現(xiàn)創(chuàng)新縣(市、區(qū))申報審核工作信息化、標準化。截至目前，11個省(區(qū)、市)的 29個縣(市、區(qū))被認定為第一批全國中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))。

二是積極推進中小學(xué)校評估工作。指導(dǎo)各地按照中小學(xué)督導(dǎo)評估指導(dǎo)意見要求，認真開展中小學(xué)督導(dǎo)評估，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量。研究制訂中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估辦法及中小學(xué)校管理評價指標和網(wǎng)評工具，并在全國部分省市選取學(xué)校進行試測。研究起草《中小學(xué)校管理評價辦法》。

三是組織開展職業(yè)院校評估。印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估暫行辦法》和《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會能力評估暫行辦法》。啟動本年度全國職業(yè)院校評估工作，完成全國職業(yè)院校評估數(shù)據(jù)采集，督促各地根據(jù)本省評估數(shù)據(jù)信息組織撰寫省級評估報告，各高等職業(yè)院校根據(jù)本校數(shù)據(jù)信息撰寫自評報告。研究完成《全國中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估報告》和《全國高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估報告》。

四是認真開展國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。組織完成2015年義務(wù)教育數(shù)學(xué)、體育學(xué)科監(jiān)測報告。部署并組織完成2016年全國義務(wù)教育語文、藝術(shù)質(zhì)量監(jiān)測工作，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的325個樣本縣(市、區(qū))6526所中小學(xué)的近19.2萬名四、八年級學(xué)生參加測試，近6500名中小學(xué)校長、7萬余名語文、音樂、美術(shù)及班主任教師接受問卷調(diào)查。研究制訂2017年全國義務(wù)教育科學(xué)、德育質(zhì)量監(jiān)測方案。

五是穩(wěn)步推進本科教學(xué)評估工作。研究“十三五”全國普通高校本科教學(xué)工作合格評估工作規(guī)劃，制定印發(fā)2016年本科教學(xué)工作合格評估計劃，完成2016年普通高等學(xué)校合格評估任務(wù)。組織召開2016年普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評估專家委員會工作會議進行評估審議，28所高校通過合格評估。啟動本科專業(yè)評估試點工作，組織試點工作交流培訓(xùn)，指導(dǎo)各地組織開展本科專業(yè)評估試點工作。推進管辦評分離，完成“普通高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估項目”政府購買服務(wù)試點工作。

六是積極推進本科教學(xué)質(zhì)量報告制度建設(shè)。研究分析2014-2015學(xué)年全國普通高校本科教學(xué)質(zhì)量年度報告情況，開展高校網(wǎng)上發(fā)布情況檢查，組織完成2014-2015學(xué)年《普通高校本科教學(xué)質(zhì)量年度報告》和《普通高校本科教學(xué)質(zhì)量年度報告發(fā)布情況督查報告》。研究2015-2016學(xué)年普通高校本科教學(xué)質(zhì)量年度報告工作，部署2015年普通高校本科教學(xué)質(zhì)量報告編制發(fā)布工作。促進高校教學(xué)質(zhì)量信息公開，接受社會監(jiān)督。

七是組織開展博士碩士學(xué)位論文抽檢和專業(yè)學(xué)位水平評估。完成2015年博士學(xué)位論文抽檢評議和結(jié)果發(fā)布工作，部署2016年博士學(xué)位論文抽檢通訊評議工作。完成2014年全國碩士論文抽檢質(zhì)量報告。開展博士碩士學(xué)位論文資源庫建設(shè)可行性調(diào)研。認真處理學(xué)位論文作假行為，努力營造風清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。組織開展研究生專業(yè)學(xué)位水平評估，在法律、教育、臨床醫(yī)學(xué)(不含中醫(yī))、口腔醫(yī)學(xué)、工商管理、會計、藝術(shù)(音樂)等8個專業(yè)類別進行試點。協(xié)調(diào)學(xué)位中心推進研究生專業(yè)學(xué)位評估試點工作。

工作報告全文篇十三

20xx年3月5日，溫家寶代表國務(wù)院在十二屆全國人大一次會議上作《政府。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧20xx年工作，在嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢下邁出了全面建成小康社會的堅實步伐。

20xx年是新一屆政府工作起步之年，面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢、巨大的經(jīng)濟下行壓力和嚴重干旱災(zāi)害，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實黨的精神，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，較好地完成了縣xx屆人大一次會議確定的年度目標任務(wù)。預(yù)計全年完成(下同)gdp258.4億元，同比增長(下同)11%;完成財政收入10億元，增長21.95%;完成固定資產(chǎn)投資183億元，增長25%;完成社會消費品零售總額48.5億元，增長13.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達19000元、11600元，增長10.2%、12%。獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。

(一)突出穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)擴張。新型工業(yè)提質(zhì)增效。先進制造、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)產(chǎn)品加工、裝飾建材等產(chǎn)業(yè)調(diào)整增效，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，完成規(guī)模工業(yè)增加值165億元，增長15.6%。稅收過億元企業(yè)1家、過千萬元企業(yè)4家。獲評全省發(fā)展非公經(jīng)濟和中小企業(yè)先進縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺建設(shè)試點和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)建國家和省級畜禽標準化示范場5個、部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場2個、省市級示范合作社2個。糧食總產(chǎn)量突破60萬噸，起水水產(chǎn)品總量達17.1萬噸。獲評全國糧食生產(chǎn)先進縣、平安農(nóng)機示范縣和全省集中育秧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣，楊林寨鄉(xiāng)合湖、洞蓮蔬菜合作社分別獲評全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)部蔬菜標準園，“樟樹港辣椒”成功注冊國家地理標志證明商標。扎實做好抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險、糧食托市收購和農(nóng)民負擔監(jiān)管工作，農(nóng)民災(zāi)年不減收、負擔不反彈。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。順天洋沙湖項目基礎(chǔ)建設(shè)加速推進，禾田山湖鷺島項目主體基本竣工，左宗棠文化園獲評國家3a級旅游景區(qū)，凱佳生態(tài)園獲批國家五星級休閑農(nóng)莊，鶴龍湖螃蟹在長株潭地區(qū)持續(xù)升溫。湘陰文廟、左文襄公祠獲批全國重點文物保護單位。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，促推房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市場逐步回暖。高嶺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、三井頭集貿(mào)市場、城區(qū)生豬屠宰場建成投入使用，煙草專賣、食鹽專營、食品藥品、油類酒類等市場監(jiān)管和物價監(jiān)管加強。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，外貿(mào)進出口、加工貿(mào)易總額和增幅均居全市第一。加強民間借貸融資市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資，成功創(chuàng)建省級金融安全區(qū)，金融、保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

(二)聚力攻項目，發(fā)展后勁切實增強。全年共引進項目43個，其中投資過億元項目11個。深入開展聯(lián)手幫促行動，切實強化用地保障，著力破解融資難題，狠抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，聚力促推項目建設(shè)。遠大可建二期竣工、三期啟動，實現(xiàn)稅收1.5億元。西姆西焊材、鉑固標準件、地生智能車庫、上東鋼構(gòu)、湘泰裝飾、新傳工貿(mào)等10多個項目竣工投產(chǎn)。鑫光鑄造、善元科技、天宏農(nóng)機等一大批項目加速推進。園區(qū)建設(shè)加強，完成中聯(lián)大道、健銘大道將軍段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃氣管道鋪設(shè)、中聯(lián)安置基地建設(shè)等工程;完成金龍新區(qū)金龍大道硬化、110kv變電站和還建還葬基地建設(shè);輕工產(chǎn)業(yè)園管理機制進一步理順。

(三)著力強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進。加緊編制城區(qū)專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，大力控建拆違，有序推進城鄉(xiāng)建設(shè)。交通建設(shè)方面，芙蓉大道北拓湘陰段主體工程年底可基本竣工，武警長沙直升機場和岳望高速湘陰段動工，漕溪港碼頭二期、新喬線拓改和新泉寺大橋建設(shè)等前期工作基本完成，白水江大橋加速建設(shè)，s308線新泉段、界樟公路樟樹段大修完工?？h城建設(shè)方面，城市生活垃圾無害化處理廠投入試運營，江東路人行道提質(zhì)改造和城區(qū)主要街道維修完成，平安城市管理系統(tǒng)建成投入使用，東湖生態(tài)公園北岸建設(shè)扎實推進，人防、消防設(shè)施和公交站臺等配套完善，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過基礎(chǔ)評估，省級園林縣城創(chuàng)建完成申報。新農(nóng)村建設(shè)方面，水利“十百千萬工程”、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程和電力網(wǎng)改、兩通工程、危房危橋改造、移民后扶、沼氣建設(shè)等扎實推進。金龍、袁家鋪、鶴龍湖、嶺北鎮(zhèn)完成全國重點鎮(zhèn)申報，樟樹、鶴龍湖、青山島鎮(zhèn)完成省特色旅游鎮(zhèn)申報;楠竹山、王家寨、興隆等12個新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實推進。

(四)積極轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。完成地方公共財政預(yù)算收入6.7億元，增長28.8%。財政收入增幅居全市第一，稅收占財政收入比重達74.8%?？萍紕?chuàng)新步伐加快，爭取國家和省科技項目9個，申報實施企業(yè)技改項目31個，開發(fā)新產(chǎn)品、引進新技術(shù)25項，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家。長康實業(yè)等8家企業(yè)成功申報馬德里國際商標注冊，“蘭嶺綠茶”、“湖湘木業(yè)”獲評中國馳名商標，建華管樁、金為型材、福湘木業(yè)、清源飼料的6個產(chǎn)品獲評湖南省名牌產(chǎn)品。生態(tài)保護切實加強，關(guān)閉“十五小”企業(yè)4家，取締小煉鉛企業(yè)5家，菲菲毛巾等6家企業(yè)排污設(shè)施得到完善。污染物減排完成省市計劃任務(wù)，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低12%。完成新一輪砂石開采權(quán)公開拍賣，著力關(guān)停沿河非法砂場碼頭，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)沿河砂場37處。植樹造林、春季禁漁、森林防火工作和湖洲資源保護利用加強，耕地占補實現(xiàn)動態(tài)平衡。

(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在財政收支倒逼壓力十分突出的情況下，將財政總支出的75%以上投向民生領(lǐng)域，是湘陰歷史上財政投入力度最大、支出比重最高的一年。就業(yè)援助、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零等各項省市實事任務(wù)全面完成。五大社會保險征繳擴面，城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、“五七工”、家屬工參?；就瓿?，老工傷、血吸蟲病人納入工傷保險統(tǒng)籌，新農(nóng)保適齡人員參保率達80%。城鎮(zhèn)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準提高，社會救助、慈善助學(xué)、優(yōu)撫、雙聯(lián)、雙擁工作扎實開展。殘疾人“怡智家園”建成開園，貧困重度殘疾人特殊生活補貼發(fā)放等工作落實。住房公積金貸款發(fā)放力度和保障性住房建設(shè)力度加大，保障性住房建設(shè)推薦參加全省先進評選。中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)和一職專創(chuàng)建國家改革發(fā)展示范校等工作穩(wěn)步推進，高考錄取北大、飛行員人數(shù)居全市第一。湘陰大劇院動工建設(shè)，群眾性文體活動和送文化下鄉(xiāng)等工作扎實開展。文藝創(chuàng)作取得豐碩成果，一批作品在全國出版發(fā)行。廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，有線電視用戶數(shù)量、經(jīng)營創(chuàng)收、綜合管理等均居全省第一。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)基本藥物銷售實現(xiàn)零差價，新農(nóng)合參合率達99%;縣人民醫(yī)院整體搬遷動工，縣三醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建基本完工，全國中醫(yī)藥先進縣創(chuàng)建通過省檢驗收，40個行政村血吸蟲病傳播控制達標。

(六)扎實轉(zhuǎn)作風，管理服務(wù)優(yōu)化提升。財稅征管更加規(guī)范。健全財稅督查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護稅機制，管細稅種、管緊稅源、管嚴稽查、管實征收、強化清查，稅收征管更加到位。推行公務(wù)卡消費制度，嚴格部門預(yù)算和非稅收入管理。政府性投資項目、政府性基金、專項資金、公有資產(chǎn)監(jiān)管和機構(gòu)編制、人事人才管理加強，公務(wù)用車、辦公用房清理完成。計生管理鞏固提升。手術(shù)完成量、社會撫養(yǎng)費征收總額、“兩非”典型案件查辦量居全市第一，省計生藥具示范站、省先進計生協(xié)會創(chuàng)建成功，“國優(yōu)縣”、“省?？h”地位得到鞏固。綜治維穩(wěn)力度加大。妥善解決人民群眾反映突出的信訪問題，扎實做好工業(yè)、供銷、商業(yè)、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工穩(wěn)定工作，全市辦信工作暨信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動現(xiàn)場會在我縣召開，新泉、白泥湖獲評全省信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普法宣傳教育和基層司法、人民調(diào)解組織建設(shè)加強，社區(qū)矯正工作走在全省前列。嚴厲打擊侵財犯罪、地下“六合彩”、聚眾賭博、吸毒販毒、擾亂社會秩序等違法犯罪行為，從嚴整治超限超載等違法違規(guī)運輸行為，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會大局和諧穩(wěn)定。政府自身建設(shè)加強。執(zhí)行縣人大及其會決議決定，接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，扎實辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推進政務(wù)信息公開，加強公務(wù)員隊伍管理，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，推進反腐倡廉建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。加強國防動員、民兵預(yù)備役工作，凝聚工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織合力，形成了共促發(fā)展的良好氛圍。老干、史志、檔案、對臺、保密、統(tǒng)計、國調(diào)、郵政、通信、氣象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。

各位代表!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全縣上下團結(jié)奮斗的結(jié)果，得益于歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，離不開各位老同志的關(guān)心支持。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向所有參與、關(guān)心、支持湘陰改革建設(shè)的人們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量還不大，人均均量偏小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出;融資、用地、征拆等瓶頸制約較為突出，部分項目實施受到影響;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，抵御自然災(zāi)害能力還不強;城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)還十分繁重;財政增收困難加大，剛性支出增加，收支矛盾仍然突出;社會保障和公共服務(wù)有待提高，改善民生與老百姓期望還有差距;社會矛盾仍然復(fù)雜，社會治理難度加大，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀;干部作風需進一步轉(zhuǎn)變，政府效能和廉政建設(shè)等有待進一步加強。對此，必須高度重視，認真研究，制定措施，切實加以解決。

二、大干實干20xx年，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

20xx年政府工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議的部署，緊緊圍繞“敞開南大門、對接長株潭、建設(shè)新湘陰”這根主線，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，把握“三量齊升”總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長11%以上，財政收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%、12%以上，人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達任務(wù)，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。

(一)突出強園興工，推動新型工業(yè)大提速。堅定不移地實施“興工強縣”戰(zhàn)略，按照“做強湘陰工業(yè)園、做精金龍新區(qū)、做活輕工產(chǎn)業(yè)園、做特遠大配套產(chǎn)業(yè)園”的思路，建設(shè)強勢園區(qū)，加速新型工業(yè)化，培育縣域經(jīng)濟增長極。

創(chuàng)新園區(qū)機制。在推動園區(qū)發(fā)展上，讓利、授權(quán)、放活。將縣內(nèi)相關(guān)職能部門在園區(qū)內(nèi)的管理職能授予園區(qū)管委會和園區(qū)建設(shè)國土規(guī)劃分局、財稅分局。從20xx年開始，五年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)生的工商稅收和契稅、耕地占用稅縣級留存部分全額返還。鼓勵支持園區(qū)在規(guī)劃范圍內(nèi)儲備土地，并按適當比例調(diào)配商服用地運作融資。全面推行園區(qū)干部競聘上崗、績效管理，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。

推進園區(qū)建設(shè)。推進工業(yè)園管道天然氣工程，建設(shè)污水處理廠和工業(yè)地產(chǎn)項目，北延新華路、黃金路，硬化健銘大道，新修順華路、順湘路，完成鑫光變電站建設(shè)。拉通金龍新區(qū)金鳳大道、安嘉路和文襄大道，建好還建安置房，啟動藍領(lǐng)公寓建設(shè)。加強與奧信控股合作，加快輕工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開道路骨架，完善基礎(chǔ)配套。依托漕溪港深水碼頭，啟動遠大配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快漕溪港碼頭二期建設(shè)。

升級園區(qū)產(chǎn)業(yè)。以先進制造和電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力招大引強選優(yōu)。圍繞遠大可建等龍頭企業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。嚴格實行項目聯(lián)審聯(lián)檢和彈性地價制度，堅決拒絕“三高一低”項目落戶，以招商項目升級帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次升級。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用和企業(yè)主體作用，加大企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)和科技創(chuàng)新支持力度，改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵爭創(chuàng)國家和省級品牌，以技術(shù)品牌升級引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)升級。引導(dǎo)園區(qū)化工企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷移，啟動城區(qū)企業(yè)“退二進三”，實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)換檔升級。

攻堅園區(qū)項目。深化聯(lián)手幫促行動，開展“項目攻堅大競賽”，掀起大干項目熱潮。對中聯(lián)重科、中鐵重工等項目，強化溝通銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推動項目早動工、早投產(chǎn)、早見效。對恩瑞裝備制造、華隆重型機械、隆順達鋼管、華偉家具產(chǎn)業(yè)園等項目，抽調(diào)精兵強將加力幫扶，加快遠大可建三期、元亨科技二期和其它在建項目建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)項目20個以上。

(二)突出興農(nóng)富民，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大涉農(nóng)涉水資金整合和項目捆綁實施力度，推進“大干水利三年行動”。完成南湖、新泉、嶺北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10處泵站改造，建設(shè)石塘、南湖和平、燎原水庫等7處飲水安全工程，推進金龍、樟樹小農(nóng)水項目和城西垸蓄洪安全建設(shè);實施湘濱、南湖、楊林寨灌區(qū)水利血防工程，治理東塘、六塘六賽河小流域，啟動鏡明河、文涇港、陽雀湖及湘江流域綜合治理，完成三塘、白泥湖和城南地區(qū)環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程，爭取啟動范家壩流域治理、洋沙湖水閘重建、灣河安全臺和排渠整治等項目。以修機埠、清山塘、疏渠系為重點，以獎代投，引導(dǎo)群眾和社會參與支持小農(nóng)水建設(shè)。加快鄉(xiāng)村用水協(xié)會組建，加強水利設(shè)施管護，扎實做好防汛抗旱工作。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺建設(shè)，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場，擴大百里湖鮮水產(chǎn)走廊和糧食高產(chǎn)、畜禽健康養(yǎng)殖、特色湘菜三大示范片規(guī)模，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固糧食生產(chǎn)大縣地位，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。在延伸農(nóng)業(yè)鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值上下功夫，扶持發(fā)展糧食、蔬菜、畜禽加工企業(yè)，支持福湘木業(yè)、長康實業(yè)等企業(yè)申報國家級龍頭企業(yè)，雙佳農(nóng)牧、洞庭天潤等企業(yè)做大做強，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步做響鶴龍湖螃蟹、洞庭黃龍水產(chǎn)、樟樹港辣椒、三塘藠頭、楊林寨蔬菜等特色品牌，積極創(chuàng)建全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣，支持洞庭生物等爭創(chuàng)中國馳名商標，推動農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。堅持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，加強農(nóng)技推廣體系和農(nóng)技隊伍建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械化、標準化生產(chǎn)，做好電力、金融、氣象服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險工作。嚴肅查處假冒偽劣農(nóng)資，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展綠色、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。

(三)突出興業(yè)活商，推動市場消費大升級。

培育消費熱點。按照“長株潭市民休閑旅游度假目的地”的定位，創(chuàng)新休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加快休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進柳莊、青山島開發(fā)，加速順天洋沙湖、東湖生態(tài)公園、鶴龍湖蟹都和凱佳生態(tài)園、九洲生態(tài)園建設(shè)。利用鵝形山省級森林公園品牌優(yōu)勢引資開發(fā)。利用豐富農(nóng)業(yè)資源，推動休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批特色“漁家樂”和“農(nóng)家樂”。審慎分析房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

提升消費配套。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，著力培育商業(yè)綜合體，建設(shè)城市核心商圈。推進“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，完善宗棠商業(yè)步行街開發(fā)，改造橋東市場，建設(shè)嵩燾路集貿(mào)市場，新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，改造50家農(nóng)家店，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。推動興湘市場升級改造，培育汽車、農(nóng)機、家電和農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)市場。發(fā)展高檔商務(wù)酒店賓館，加快順天洋沙湖五星級度假酒店、波斯頓四星級酒店建設(shè)。推動電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)優(yōu)消費環(huán)境。著力推進統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，深入開展質(zhì)量安全專項整治，加強肉類、酒類、油類、煙草、鹽業(yè)等市場執(zhí)法，建立健全質(zhì)量安全可追溯體系，嚴厲打擊制假售假行為，嚴格食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強商業(yè)誠信建設(shè)，嚴肅查處無證經(jīng)營、欺行霸市、強買強賣、哄抬物價等違法違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范市場秩序，維護消費者權(quán)益。

(四)突出城鄉(xiāng)一體，推動基礎(chǔ)建設(shè)大夯實。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭20xx年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和城南地區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、金龍新區(qū)15平方公里控制性詳規(guī)編制。加強農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)民建房行為，引導(dǎo)農(nóng)民集中連片建房，嚴禁占用耕地建房。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國土管理機構(gòu)和機制，嚴格屬地管理責任制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主體責任和部門主管責任，加大控建拆違力度，鐵腕控建，鐵腕拆違，鐵腕查處。

推進交通建設(shè)。全面完成芙蓉大道北拓湘陰段工程和白水江大橋建設(shè)，加速推進武警長沙直升機場建設(shè)和岳望高速湘陰段工程，建設(shè)機場公路，啟動新喬線、湘營線拓改和新泉寺大橋建設(shè)，做好平益高速湘陰段、湘陰湘江二橋建設(shè)前期工作。加強省縣干道和農(nóng)村公路養(yǎng)護，完善交通標識標牌設(shè)置，重拳整治超限超載運輸行為。推動縣城周邊重點區(qū)域公交覆蓋。

加快縣城提質(zhì)。按照“省會長沙北部衛(wèi)星城”的定位，推進“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建設(shè)。在確保東湖水面不減小、調(diào)蓄能力有提升的前提下，搞好東湖生態(tài)公園北岸線建設(shè)。拉通嵩燾路，北延旭東路，加快城區(qū)路燈節(jié)能、人行道提質(zhì)改造，推進地下人防工程、停車場、雨污管網(wǎng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套，建設(shè)第五水廠。推進“綠化攻堅三年行動”，推動“森林進城”。加強市容市貌、城區(qū)交通、集貿(mào)市場和城中村整治，強化環(huán)境衛(wèi)生管理。開展“美麗湘陰、美德先行”和學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)等活動，提升市民文明素養(yǎng)。沖刺國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城、園林縣城創(chuàng)建，確保創(chuàng)建成功。

做大集鎮(zhèn)規(guī)模。樹立“產(chǎn)鎮(zhèn)融合、互動發(fā)展”理念，著力興業(yè)興鎮(zhèn)、擴權(quán)強鎮(zhèn)，打造新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略節(jié)點。探索創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設(shè)投資融資機制，加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)農(nóng)民就近進城進鎮(zhèn)、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動集鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、人口擴張。堅持新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，科學(xué)規(guī)劃，推動金龍、袁家鋪和縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目還建安置基地集中連片、近城近鎮(zhèn)設(shè)置，避免二次安置，把安置還建區(qū)打造成新型城鎮(zhèn)化拓展延伸區(qū)。立足特色資源，加快樟樹、嶺北、鶴龍湖、南湖洲、青山島等特色集鎮(zhèn)建設(shè)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進農(nóng)村兩通工程、危橋改造、客運站和招呼站建設(shè)，啟動客運到村到組試點。加快農(nóng)村智能化電網(wǎng)改造，完成91個行政村和5條10千伏電力線路改造。積極推廣新型能源，推進戶用沼氣和小區(qū)聯(lián)戶工程建設(shè)。加大村級公墓建設(shè)和農(nóng)村殯葬改革力度。健全農(nóng)村環(huán)境整治投入機制，開展“清潔家園、秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和“綠化樣板村莊”建設(shè)活動，推動農(nóng)村環(huán)境整治提質(zhì)，整體連片推進新農(nóng)村建設(shè)。推進文星鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置改革。加大行政村、社區(qū)組織建設(shè)和運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障力度，發(fā)揮村支兩委和社區(qū)組織戰(zhàn)斗堡壘作用，合力共建美麗新農(nóng)村。

三、努力改善民生，讓全縣人民共享全面建成小康社會成果。

謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責的根本所在。必須把群眾安危冷暖時刻放在心頭，力行利民之政，多辦惠民之事，努力讓人民群眾過上更幸福美好的生活。

努力讓人民群眾享有更廣泛的就業(yè)機會。落實更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌職教發(fā)展與企業(yè)用工、勞動就業(yè)工作，推進技能培訓(xùn)與用工需求對接，加強就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程，推動人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷，支持非公經(jīng)濟發(fā)展。加強殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持。推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商和農(nóng)民工工資保障金制度，維護勞動者合法權(quán)益。有計劃地引進教育、農(nóng)業(yè)、水利、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人才。

努力讓人民群眾享有更可靠的社會保障。推進五大保險征繳擴面，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民社保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保工作，推動社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。逐步推行“五險合一、一票征繳”，實現(xiàn)各項保險網(wǎng)上申報、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上查詢。做好移民后扶、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、重殘補貼、慈善助學(xué)、法律援助、雙擁雙聯(lián)等工作，完成社會福利老年養(yǎng)護樓和袁家鋪、南湖洲、新泉3所敬老院建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造和住房公積金歸集發(fā)放力度。清理城鄉(xiāng)低保和保障性住房，讓真正困難群體享受低保和住房保障。嚴格強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和農(nóng)民負擔監(jiān)管，嚴防農(nóng)民負擔反彈。

努力讓人民群眾享有更豐富的文化生活。加快推進市民文體廣場、圖書館、體育館、湘陰大劇院建設(shè)，深入開展送文化下鄉(xiāng)活動，加強文體市場管理、版權(quán)保護和網(wǎng)吧監(jiān)管，推進廣播“村村響”工程，加快數(shù)字電視人口全覆蓋，加快4g通信和網(wǎng)絡(luò)寬帶發(fā)展。鼓勵文藝工作者創(chuàng)作更多美好精神食糧。堅持以先進文化熏陶教育、引導(dǎo)激勵人民群眾，加強公民道德特別是社會公德、職業(yè)道德、個人品德教育和未成年人思想道德建設(shè)。強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。重視史志、檔案工作。

努力讓人民群眾享有更均衡的教育資源。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推進標準化學(xué)校建設(shè)，支持一職專創(chuàng)建國家改革發(fā)展示范校和知源中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，推進學(xué)前教育，嚴控教師進城，提高邊遠農(nóng)村教師待遇，鼓勵城區(qū)教師到農(nóng)村支教，推動教育資源均衡配置。規(guī)范辦學(xué)行為，探索學(xué)生綜合素質(zhì)評價機制，促推教育質(zhì)量整體提升。重視留守兒童和關(guān)心下一代工作。

努力讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)療體制改革，實現(xiàn)縣級醫(yī)療機構(gòu)基本藥物銷售零差價。實施文星衛(wèi)生院擴建工程，完成人民醫(yī)院整體搬遷主體工程和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15個標準化村衛(wèi)生室建設(shè)。創(chuàng)建全國中醫(yī)藥工作先進縣。確保血吸蟲病傳播控制全面達標。重視無償獻血工作。加強醫(yī)院管理，提升醫(yī)療服務(wù)。堅決依法嚴厲打擊“醫(yī)鬧”。

努力讓人民群眾享有更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。落實環(huán)保第一審批權(quán)制度，推行城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理收費制度。推進節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理，推廣使用新型墻材和預(yù)拌混凝土。禁止麻石和高嶺土項目引進，推動現(xiàn)有開采企業(yè)逐步遷移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強長康、玉華、金龍等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治?？茖W(xué)編制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格畜禽養(yǎng)殖項目審批。加強畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染和湘江流域重金屬污染治理。堅定不移地把沿河砂場碼頭整治進行到底，進一步加強砂石資源開采和砂石市場管理。嚴格耕地、飲用水源和林業(yè)、漁業(yè)、湖洲等資源管理，做好森林防火、春季禁漁等工作。

四、提升政府治理能力，為全面建成小康社會提供有力保障。

(一)以更大決心推動改革深化。著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，最大限度簡化流程、縮短時限。推進城市管理相對集中執(zhí)法權(quán)改革。深化政府機構(gòu)和事業(yè)單位分類改革。推進客運公司、醫(yī)藥公司改制，完成工業(yè)、交通、商業(yè)、供銷、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工移交社區(qū)工作。

(二)以更硬舉措破解發(fā)展難題。著力破解融資瓶頸。加大招商引行力度，推進縣信用聯(lián)社改制，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行。整合資源、歸集資產(chǎn)、充實資本，做實現(xiàn)有融資平臺。搶抓省土地儲備融資授信試點機遇，爭取更大信貸規(guī)模。加快推進債券和票據(jù)發(fā)行。強化政策支持導(dǎo)向，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機構(gòu)積極擴大信貸投放。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，爭取更多企業(yè)進入資本市場。強化金融市場監(jiān)管，規(guī)范投資擔保行為，嚴厲打擊非法集資，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境。著力破解用地制約。扎實推進低丘緩坡荒灘試點和土地整理項目，積極爭取用地指標。加強土地儲備、閑置低效土地清理和土地批后監(jiān)管，節(jié)約集約用地，確保重點工程項目用地需要。著力破解征拆難題。落實國家征地拆遷補償政策，完善失地農(nóng)民社保制度，推行“先建后征、邊建邊拆”的拆遷安置機制，加大貨幣補償安置、集中還建安置力度，規(guī)范征拆行為。

合同。

管理制和工程監(jiān)理制，規(guī)范政府性投資項目報批程序，嚴格項目變更審查，嚴禁隨意變更設(shè)計和超規(guī)模、超預(yù)算建設(shè)。加強項目資金監(jiān)管，嚴格實行資金統(tǒng)管、會計統(tǒng)派、績效統(tǒng)評和前置審計、過程審計、全程審計，確保項目資金安全高效使用。嚴格環(huán)境管理。推進“兩集中、兩到位”，實行招商引資項目手續(xù)聯(lián)辦，一次性告知、一站式審批、一次性辦結(jié)。重拳整治不作為、慢作為、亂作為，亂收費、亂攤派、亂罰款和強攬工程、強買強賣、強行阻工等行為。嚴格優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境測評，強化測評結(jié)果運用，著力營造“親商、扶商、安商、富商”的良好氛圍。嚴格計生管理。堅持計劃生育基本國策不動搖，深入開展“宣傳教育年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“依法行政年”活動，嚴格執(zhí)行“單獨二孩”政策，毫不放松人口計劃、節(jié)育手術(shù)等基礎(chǔ)工作，從嚴考核評估，提升計生服務(wù)，創(chuàng)新計生管理，鞏固計生工作成果，確保省模進位、國優(yōu)提質(zhì)。

(四)以更大力度強化社會治理。強化底線思維，創(chuàng)新社會治理，維護公平正義，推動民調(diào)進位。以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作全局，強化各級信訪責任，妥善解決群眾合理訴求。堅持依法處訪，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，嚴厲打擊沖擊黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和堵橋堵路堵門、纏訪鬧訪等行為。始終保持嚴打整治態(tài)勢不放松，嚴厲打擊“兩搶一盜”和黃賭毒等違法犯罪行為。加強群防群治和巡邏防控，構(gòu)建立體防控網(wǎng)絡(luò)。以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，狠抓道路水上交通、煙花爆竹、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人群密集場和消防、校車、農(nóng)機等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全監(jiān)管，嚴格安全生產(chǎn)責任追究，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

(五)以更高要求加強政府自身建設(shè)。堅持科學(xué)決策。依法行政、依規(guī)辦事，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示聽證和風險評估制度，集思廣益，問計于民，不提不切實際的。

口號。

不搞虛假政績不給后任和湘陰人民留下后患。扎實轉(zhuǎn)變作風。深入開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”。加強政府績效管理和干部作風建設(shè)，把全部心思放在謀發(fā)展上，把全部精力用在抓落實上，以“釘釘子”的精神狠抓工作落實，不折騰不懈怠，定了就干干就干好，抓就抓實一抓到底。主動接受監(jiān)督。自覺接受縣人大法律監(jiān)督縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行縣人大及其會的決議決定，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，提高政府工作透明度。重視發(fā)揮工會共青團婦聯(lián)工商聯(lián)科協(xié)文聯(lián)等群團組織和老同志作用，做好民族宗教對臺統(tǒng)計國調(diào)郵政保密等工作，廣泛匯聚全面建成小康社會的正能量。堅決反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范國資管理和工程招投標土地出讓產(chǎn)權(quán)交易政府采購等行為，用制度管權(quán)管事管人。從嚴治理部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處各類違紀違法行為，努力實現(xiàn)干部清正政府清廉政治清明。

各位代表，小康愿景、民心所向，趕超發(fā)展、重任在肩。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，昂揚奮進，砥礪前行，為加速建設(shè)強盛湘陰、美麗湘陰、幸福湘陰而努力奮斗!

工作報告全文篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會做政府工作報告，請予以審議，并請列席的同志提出寶貴意見。

2019年工作回顧?

一、堅持穩(wěn)中有進，綜合實力再度攀升?

2019年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞縣委縣政府建設(shè)”四安化”，全力推進“四輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深入推進“項目攻堅、交通提質(zhì)、城鎮(zhèn)升級”三大會戰(zhàn)，加快“茶產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、向上向好。全年完成財稅收入1.888億元，完成縣定任務(wù)1.3億元的145%，同比增長25%，稅收總額連續(xù)三年保持全縣第一;全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59.7億元，同比增長7.9%;完成規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值18.47億元，同比增長5.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到18570元和7942元，同比分別增長7.5%和10.5%。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進，保持全縣前列。

二、堅持攻堅克難，三大戰(zhàn)役縱深推進?

(一)脫貧攻堅實現(xiàn)新突破。一年來，緊緊圍繞“兩不愁三保障”標準，嚴格落實“一摘四不摘”要求，保持脫貧攻堅定力，有序推進脫貧攻堅各項工作。上級為東坪鎮(zhèn)統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金7900萬元，大力實施“七大鞏固提升工程”，共實現(xiàn)63戶193人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.5%，圓滿完成年度減貧任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，共計發(fā)放到戶小產(chǎn)業(yè)資金10多萬元，創(chuàng)建“扶貧車間”6，培育省、縣、鎮(zhèn)三級產(chǎn)業(yè)扶貧項目21，覆蓋80.6%的貧困人口，其中貧困村實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋;易地扶貧搬遷方面，528戶2245人易地搬遷全部實現(xiàn)搬遷入住;危房改造方面，順利實施危房改造50戶，竣工率達100%，另外通過查漏補缺，鎮(zhèn)財政發(fā)放補助資金10多萬元，以“一戶一議”形式解決了13戶家庭條件較差、房屋年久失修但又達不到危房標準的農(nóng)戶的住房問題;健康扶貧方面，11155名建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%，扶貧“特惠?！备采w全鎮(zhèn)貧困人口，8貧困村衛(wèi)生室已全部進駐便民服務(wù)中心;教育扶貧方面，2019年共發(fā)放春秋兩季教育助學(xué)金191萬元，發(fā)放職業(yè)學(xué)歷教育“雨露計劃”補助資金77萬元，義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生100%入學(xué);小額信貸方面，采用全面建立數(shù)據(jù)庫、定期召開專題會、構(gòu)建督導(dǎo)新模式、創(chuàng)新運用“告知書”等方式全面完成2427萬元清收任務(wù)。我鎮(zhèn)連續(xù)三次(8-10月)獲縣金融辦點名表揚，具體工作做法在縣域內(nèi)推廣;社會扶貧方面，實現(xiàn)貧困戶“微心愿”約3000;廣泛發(fā)揮社會力量，社會扶貧app注冊數(shù)達到9400人，為建檔立卡貧困群眾捐款8000余元;貧困大學(xué)生暑期社會實踐方面，2019年組織11名貧困大學(xué)生到政府機關(guān)體驗學(xué)習，共計發(fā)放勞務(wù)工資3萬元，增加貧困家庭造血功能等。先后代表安化順利通過中央財政專項扶貧資金績效考核、省級脫貧攻堅實地考核、省級易地搬遷單項考核，在全縣2019年脫貧攻堅年度考核中獲“好”的等次第一名，扶貧成效經(jīng)得起檢驗。

(二)防污治污取得新成績。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，城西堆渣場、楊林、百選石煤礦治理工程全部如期完工并驗收銷號;禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)53戶畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、16戶規(guī)模養(yǎng)殖場全部完成退養(yǎng)、拆除;全年整治磚瓦窯企業(yè)3家;拆除挖沙船8艘，自卸駁14艘;關(guān)停制砂場11處，拆除3處。

(三)風險防范獲得新成效。理清政府債務(wù)底數(shù)，制定政府債務(wù)化解方案，化解歷史遺漏政府債務(wù)17筆149萬元;積極開源節(jié)流，進一步培育優(yōu)質(zhì)稅源、規(guī)范財務(wù)管理，確保運轉(zhuǎn)有序;嚴密防范和妥善處置非法集資案件，舉辦防范化解重大風險金融知識講座，提高大眾防范意識，確保金融債務(wù)風險總體可控。

三、

堅持掛圖作戰(zhàn)，項目建設(shè)全面提速?

對已納入鎮(zhèn)重點項目庫的31重點項目實施掛圖作戰(zhàn)，確保各大項目穩(wěn)步推進。金源新材5000噸硫酸鋰改擴建項目、環(huán)保工程改建項目竣工，企業(yè)上市進入ipo輔導(dǎo)期，有望成為我縣第一家上市公司;縣城棚戶區(qū)改造年度計劃任務(wù)全面完成，完成簽約589戶、騰房938戶，拆除技校、毛家、邊街、海鷗、竹林等五大片區(qū)部分棚改房屋面積達5.6萬平方米;s238東渠公路完成征地拆遷任務(wù)，順利開工建設(shè);大湖坪水庫完成征地353畝、拆遷房屋12棟，完成年度投資6000萬元;“三所合一”項目完成三通一平，即將啟動主體工程建設(shè);縣城東北部城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目組建專門工作班子，完成規(guī)劃編制，完成36畝土地實物量調(diào)查公示、復(fù)核，絕大部分農(nóng)戶已簽訂征收認定意見書，基本具備土地征收下清條件;縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)老建設(shè)項目正式開工;衛(wèi)寧醫(yī)院投入運營;萸江農(nóng)貿(mào)市場投入使用等重點項目的加快建設(shè)，有力助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。通過重點工程項目的建設(shè)，我們也看到了全鎮(zhèn)上下跑項目、上項目、抓項目的工作狀態(tài)和創(chuàng)業(yè)激情。

四、堅持提質(zhì)增效，特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進?

茶旅文康四大產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力，打造新的經(jīng)濟增長極。茶產(chǎn)業(yè)提高競爭力，中茶改擴建項目主體完工，5000噸黑茶生產(chǎn)車間建成投產(chǎn)，中茶湖南安化第一茶廠榮獲“湖南省2019年高新技術(shù)企業(yè)”稱號，成功入選第二批國家工業(yè)遺產(chǎn)，為茶行業(yè)和湖南省唯一入選的工業(yè)遺產(chǎn)點;旅游產(chǎn)業(yè)打響新品牌，茶鄉(xiāng)花海生態(tài)體驗園累計完成投資4億元，全長5.1公里環(huán)園公路建成通車，計劃在上半年開園;文化產(chǎn)業(yè)又添新名片，唐家觀古鎮(zhèn)、安化茶廠早期建筑群作為“萬里茶道”申遺點正式列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》;中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)曙光，“安化黃精”成功申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志，湖南九志農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司獲得國家農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“安化黃精”農(nóng)產(chǎn)品地理標志證書，成為全縣中藥材黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。

五、堅持統(tǒng)籌兼顧，鄉(xiāng)村振興開局有力?

全面實施農(nóng)村人居環(huán)境“黨建引領(lǐng)·三員兩長網(wǎng)格化管理”，2019年，全鎮(zhèn)共清理河道77.2公里、溝塘清淤76口、溝渠清淤123公里，設(shè)置宣傳牌293塊，門前三包責任牌完成24村(社區(qū))全覆蓋，垃圾桶總數(shù)27821，基本確保了“一戶一桶”，在各村(社區(qū))共同發(fā)力下，我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作提上了新的臺階。成功打造馬安高速連接線示范路段，有24村(社區(qū))成功創(chuàng)建合格村，大園村作為湖南省唯一村成功入選全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造第一批精選試點村，柳坪村獲評“市級文明村”，巖坡新村、坪溪村、百選村、大園村、唐市社區(qū)先后獲評全縣“十佳村”，我鎮(zhèn)獲評全市首輪雙月評比“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

六、堅持民生至上，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?

堅持以人民為中心的思想，抓重點、補短板、強弱項，著力提升老百姓獲得感、幸福感。自全國發(fā)生新冠肺炎疫情以來，我鎮(zhèn)高度重視，迅速行動，深入組織開展宣傳、摸排、防控等工作，大年初一開始，全體1000余名鎮(zhèn)村干部、駐村幫扶工作隊員、醫(yī)護人員、黨員、組長、志愿者取消春節(jié)休假，奮戰(zhàn)兩多月，堅決捍衛(wèi)縣城20萬群眾的生命健康安全。截至目前，全鎮(zhèn)未發(fā)生一例確診、疑似病例，取得了縣城保衛(wèi)戰(zhàn)的階段性勝利。加大民生投入，2019年發(fā)放低保、五保、優(yōu)撫等各類惠民資金達2930萬元，惠及群眾7.8萬人;扎實推進創(chuàng)衛(wèi)鞏衛(wèi)，讓市民更文明，讓城市更美麗;穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，逐步優(yōu)化服務(wù)資源配置;緊扣群眾關(guān)切，圓滿完成年度重點民生實事任務(wù)，全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1660人;完成自然村公路、以獎代補公路建設(shè)29線、26公里;化解義務(wù)教育大班額52;完成農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查2000人;完成孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查1200人;完成農(nóng)村改廁263戶;完成10千伏及以下村網(wǎng)項目投資總額6685萬元。

七、堅持平安創(chuàng)建，社會大局持續(xù)穩(wěn)定?

緊緊圍繞“迎大慶，保安全”總目標，維護好社會大局安全穩(wěn)定。平安建設(shè)縱深推進，掃黑除惡專項斗爭力度空前，全年接處警1829起，協(xié)助縣公安局成功偵破“11.24”王良等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案，形成強大震懾力;大力創(chuàng)建信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“五包一”、領(lǐng)導(dǎo)包案、定期調(diào)度、專門督辦等工作模式，全鎮(zhèn)信訪總量同比下鄉(xiāng)30%，黨政班子成員輪流接訪211件，化解中央、省委及扶貧領(lǐng)域信訪積案92件，全渠道信訪件按期辦結(jié)率達到100%。學(xué)習和推廣新時代楓橋經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)新基層治理模式，鎮(zhèn)財政投入20萬元，在全縣范圍內(nèi)率先為所有戶籍人口購買治安保險，率先理賠支付到位，群眾滿意度明顯提升。我鎮(zhèn)獲評全市2019年度平安建設(shè)工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀單位，東坪司法所被評為“全國先進司法所”。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，黨政班子成員帶隊檢查安全生產(chǎn)工作達50余次，開展重點領(lǐng)域重點企業(yè)安全生產(chǎn)隱患檢查280余次，排查隱患230余起，取締非法企業(yè)12家，全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全市2019年度安全生產(chǎn)和消防工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黃合社區(qū)被評為“2019年度全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”以及“2019年度湖南省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

八、堅持作風建設(shè)，自身建設(shè)不斷加強?

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把政府工作與主題教育相結(jié)合，堅持不懈持續(xù)加強政府自身建設(shè)。政治建設(shè)進一步強化。堅持把學(xué)習新思想作為首要政治任務(wù)，特別是主題教育開展以來，進一步樹牢“四意識”,增強“四自信”,堅決做到“兩維護”，從新思想中尋找解決問題的方法路徑，切實把學(xué)習成果轉(zhuǎn)化為推動我鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的生動實踐。權(quán)力運行進一步規(guī)范。堅決貫徹落實上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委決策部署，常態(tài)堅持黨政班子會商會，實施重大決策規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查。工作作風進一步轉(zhuǎn)化。圍繞主題教育“為民服務(wù)解難題”的目標，深入開展調(diào)查研究，對涉及便民服務(wù)的問題快速、高質(zhì)量解決。比如宗教場所管理問題、楊林石煤礦生態(tài)環(huán)境突出問題等，第一時間全面整改落實，切實提高人民群眾獲得感和滿意度。圓滿完成第四次經(jīng)濟普查。兵役征集、國防教育、統(tǒng)戰(zhàn)、檔案、老干、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、工會等工作展現(xiàn)新業(yè)績。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前還存在許多問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不充分的問題依然突出，東坪環(huán)境好生態(tài)佳等資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)換成發(fā)展優(yōu)勢，茶業(yè)、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展緩慢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，可持續(xù)增長點偏少。二是發(fā)展基礎(chǔ)滯后的問題依然嚴重，鎮(zhèn)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，集體可支配收入十分有限，難以滿足社會發(fā)展與民生需要;集鎮(zhèn)建設(shè)水平較低、改造難度大，拆違控違形勢嚴峻，征地難拆遷難問題突出，重點項目推進阻力重重，等。對上述問題，我們一定以更堅定的決心、更扎實的舉措、更努力的工作，認真加以解決。

2020年工作安排?

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一百年奮斗目標、為“十四五”良好開局打下更好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。作為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)排頭兵，我們?nèi)沃氐肋h，絕不能掉以輕心。

2020年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以“全面小康決勝年”為抓手，緊緊圍繞縣委縣政府繼續(xù)大力實施以加快交通攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)升級、生態(tài)提質(zhì)為主要內(nèi)容的“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，加快建設(shè)暢通、宜游、秀美、富裕新安化的目標，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，“打好三大會戰(zhàn)、推進三大產(chǎn)業(yè)”，為全面建成小康安化和“十三五”規(guī)劃圓滿收官邁出更加堅實的步伐。

2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上,地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上。確保主要經(jīng)濟指標增幅高于全縣平均水平，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量達到全縣較高水平。

圍繞實現(xiàn)上述目標，必須重點抓好以下工作：

一、突出質(zhì)效常態(tài)，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)?

三大攻堅戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會必須跨越的重大關(guān)口，必須堅決打贏脫貧攻堅、污染防治和風險防范三大攻堅戰(zhàn)。

(一)提升脫貧攻堅含金量。脫貧攻堅越到最后，越要響鼓重槌，不獲全勝決不收兵。繼續(xù)完成剩余貧困人口的脫貧。全鎮(zhèn)尚未脫貧的貧困人口有128戶309名，根據(jù)縣委決定，今年剩余未脫貧戶在原有幫扶責任人保持不變的前提下，每戶增加1名幫扶責任人。所有縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員作為第二責任人參與未脫貧戶結(jié)對幫扶，要求至少每季度走訪1次。要采取積極有效措施，引導(dǎo)和幫助未脫貧戶盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源，盡可能納入產(chǎn)業(yè)幫扶體系，千方百計幫助貧困群眾增加資產(chǎn)性收入。6月底前所有未脫貧人口“三保障”和飲水安全問題必須全部解決到位。深入開展“清零行動”。堅決執(zhí)行“一摘四不摘”要求，查漏補缺，重點解決基礎(chǔ)工作錯誤、“兩不愁三保障”漏洞、扶貧領(lǐng)域信訪矛盾等問題，逐一整改清零。持續(xù)鞏固脫貧成果。進一步對標戶脫貧標準，把防止返貧擺到更加突出的位置，建立“防返貧、防新貧、穩(wěn)增收、穩(wěn)脫貧”動態(tài)管理機制，結(jié)合已脫貧戶分類管理成果，分類施策、因戶施策，推動貧困戶長期穩(wěn)定脫貧。及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，重點對村級脫貧項目實施進度以及水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施運行和維護情況進行“回頭看”，狠抓脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。要強化扶志與扶智，廣泛開展“一創(chuàng)多評”活動，大力推介脫貧之星、最美人物、孝老愛親、助人為樂、敬業(yè)奉獻、自強勵志等先進典型，發(fā)揮示范帶動作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。持續(xù)抓好易地搬遷集中安置點的配套建設(shè)和就業(yè)工作。進一步加大宅基地拆舊復(fù)墾力度。加快大湖村、雙溪村、青山園村易地搬遷集中安置點配套項目建設(shè)。制定“一點一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持方案，力爭每安置點都有自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，集中解決易地扶貧搬遷點富余勞動力的就業(yè)問題。全力升級產(chǎn)業(yè)扶貧。今年中央和省級專項扶貧資金60%以上投入產(chǎn)業(yè)扶貧，我們要突出重點，對全鎮(zhèn)已實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目開展成效評估和回頭看，繼續(xù)做大做強一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目，不斷創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)建一批有影響力的產(chǎn)業(yè)扶貧示范點，彰顯東坪脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧特色和亮點，力爭有勞動力的貧困戶每戶至少1勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。要組織開展好就業(yè)技能培訓(xùn)和貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)，確保每貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。全力配合開展全國普查。對建檔立卡貧困人口資料和行政村資料進行清理核實，為普查現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集工作提供底冊。完善迎檢預(yù)案，做好迎檢準備。

(二)提升污染防治精準度。聚焦中央、省環(huán)保督察問題和長江經(jīng)濟帶問題，積極推進問題整改和成效鞏固。繼續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強力推動秸稈焚燒、餐飲油煙、施工工地和道路揚塵治理，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)在300天以上，優(yōu)良率穩(wěn)中有進。繼續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進河長制工作，加大河長巡河力度，規(guī)范河道采砂行為，推動河長制從全面建立到全面見效轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實施洞庭湖“五結(jié)合”工程項目，加速推進資江流域黑臭水體整治工程ppp項目。抓好重點水域禁捕退捕工作。繼續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活垃圾等污染源頭管控。推進畜禽養(yǎng)殖“放、管”相結(jié)合，有效治理無序養(yǎng)殖抬頭趨勢，鞏固退養(yǎng)出成果。

(三)提升風險防控可控性。貫徹落實中央和省、市、縣各級的精神，積極防范抓好政府債務(wù)風險管控。時刻秉持經(jīng)濟發(fā)展要盡力而行、量力而為的原則，嚴格執(zhí)行《安化縣政府投資建設(shè)項目管理辦法》，嚴控新上項目超預(yù)算建設(shè)、舉債建設(shè)的行為，可由社會資本投資的項目一律不用財政資金。加強村級項目建設(shè)和債務(wù)管理，杜絕舉債建設(shè)現(xiàn)象，規(guī)范各項制度管理、加強資金使用監(jiān)管，全面提升村賬鎮(zhèn)代管工作管理水平，防范村級債務(wù)擴大。

二、突出項目為王，提升經(jīng)濟核心競爭力?

堅持“項目為王”，突出“產(chǎn)業(yè)為要”和“工業(yè)主導(dǎo)”，進一步聚焦產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，大力推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展。疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，我們要變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

(一)全力推進項目攻堅。按照縣政府“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”要求，千方百計謀項目、引項目、抓項目，以項目穩(wěn)投資、穩(wěn)增長。目前落戶我鎮(zhèn)的23重點工程項目，其中市級重點項目2，縣級重點項目12，鎮(zhèn)級重點項目9。這些項目涉及產(chǎn)業(yè)、交通、城鎮(zhèn)、水利、環(huán)保、民生等方方面面，是落實今年重點工作、完成重點任務(wù)，實現(xiàn)趕超目標的關(guān)鍵所在。我們要切實發(fā)揮各部門、各村(社區(qū))干部和社會各界的主觀能動性，形成人人關(guān)注、謀劃項目的良好氛圍，在做好疫情防控的同時精準復(fù)工復(fù)產(chǎn)，按照《東坪鎮(zhèn)重點項目掛圖作戰(zhàn)工作實施方案》，繼續(xù)推行“一項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一方案、一抓到底”的工作模式，全力以赴，最大限度保障項目順利落地，快速推進，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會加快發(fā)展。茶鄉(xiāng)花海生態(tài)體驗園項目要加快推進，爭取早日開園迎客;中茶安化茶廠改擴建項目要完成博物館、接待中心建設(shè)及相關(guān)附屬工程;金源新材料環(huán)保工程改建項目要盡快收尾完工;大湖坪水庫要完成引水隧洞的貫通、大壩主體開挖、大壩部分主體澆筑、副壩施工;安化縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)老建設(shè)項目要完成一期主體工程建設(shè);煙竹環(huán)保治理項目加快完工投入使用;“三所合一”項目加速推進建設(shè)，完成東坪鎮(zhèn)敬老院主體工程;啟動中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、鐘鼓山觀光茶園建設(shè);完成柳溪河黑臭水體治理項目和株溪流域農(nóng)業(yè)污染治理項目建設(shè);完成青山園、吳合社區(qū)、崇陽觀村、煙竹村、巖坡新村農(nóng)網(wǎng)整改，完成槎溪村、煙竹村、城西社區(qū)10千伏主網(wǎng)建設(shè)等。確保重點項目儲備一批、開工一批、建成一批。

(二)培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。一要主攻茶旅文康融合發(fā)展。緊緊圍繞縣政府實施安化黑茶三年發(fā)展計劃，以茶鄉(xiāng)花海為龍頭，推進以茶為基礎(chǔ),旅為融合,文為內(nèi)涵,康為延伸的安化茶旅文康產(chǎn)業(yè)，將東坪打造全國知名旅游目的地。繼續(xù)防范和應(yīng)對產(chǎn)業(yè)風險，推進高標準茶園基地建設(shè)，支持企業(yè)制造水平升級，支持加強品牌建設(shè)和營銷，加快茶旅項目建設(shè)。加快茶鄉(xiāng)花海、辰山綠谷、鐘鼓山觀光茶園、唐家觀古鎮(zhèn)、安化茶廠早期建筑群等重要旅游景點的建設(shè)，同時大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批特色民宿、農(nóng)家樂，不斷完善“吃住行游娛購”旅游六要素，推動我鎮(zhèn)茶旅文康深度融合。二要培育壯大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。要培育一批種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化的“安五味”道地藥材種植示范基地和初制加工基地。加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園征地拆遷和配套設(shè)施建設(shè)。提升“安化黃精”品牌宣傳熱度力度，推進科技成果高效轉(zhuǎn)化。積極配合縣政府籌備第六屆“湘九味”論壇，推廣宣傳安化中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。

(三)轉(zhuǎn)變思想用活政策。加大政策性項目爭取力度。強化爭的意識，自覺主動去爭，創(chuàng)造條件去爭。今年中央一號文件指出，“脫貧攻堅最后堡壘必須攻克,全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板必須補上?！毖a齊短板就有項目安排。特別是今年是“十四五”規(guī)劃編制之年，要加強與上級對接，積極爭取項目。同時，全面思考、深入調(diào)研，力爭把事關(guān)東坪長遠發(fā)展，發(fā)展大局擬建項目納入“十四五”規(guī)劃。“筑巢引鳳”精準招商引資。目前，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮勢頭洶涌，我們要搶抓這一機遇，對照國家《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，走差異化特色化路子，重點圍繞我鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源，大力招商，做好補鏈強鏈延鏈工作。聚焦在外東坪人招商，開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，鼓勵引導(dǎo)在外老鄉(xiāng)為家鄉(xiāng)發(fā)展牽線搭橋、回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

三、突出全域全面，爭當鄉(xiāng)村振興新示范?

(一)聚焦生態(tài)宜居深化鄉(xiāng)村治理。做特做優(yōu)富民產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展好特色果蔬種植，加快觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)推進“一村一品”，培育打造一批特色農(nóng)業(yè)示范村?，F(xiàn)在，春耕備耕已陸續(xù)展開，在抓好農(nóng)村疫情防控的同時要不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。做實做強集體經(jīng)濟。深入推進農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、涉農(nóng)資金整合等各項改革，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟+旅游、文化、健康、電商等形式，探索有機產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟新模式。做美做精人居環(huán)境。繼續(xù)實施“黨建引領(lǐng)·三員兩長”工作機制和網(wǎng)格化管理。全鎮(zhèn)各村(社區(qū))全面推進農(nóng)村人居環(huán)境治理，大園村開展垃圾分類試點，有序推進垃圾分類減量。扎實開展農(nóng)村污水處理。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。加快推進“三清一改”，推進全鎮(zhèn)24村(社區(qū))戶廁專項治理，完成全鎮(zhèn)農(nóng)村改廁3841戶。執(zhí)行“一戶一宅”“建新拆舊”政策，開展“空心房”整治。所有村(社區(qū))積極開展示范村創(chuàng)建，力爭全鎮(zhèn)再創(chuàng)10以上示范村，大園村、巖坡新村力爭創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村，唐市社區(qū)、百選村爭創(chuàng)縣級美麗鄉(xiāng)村示范村。做新做活鄉(xiāng)村治理。穩(wěn)步推行“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃的編制，加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。完善村級組織“四位一體”治理機制，推行“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理模式。完善基層公共法律服務(wù)體系和人民調(diào)解機制。做響做亮鄉(xiāng)風文明。充分利用好村規(guī)民約，繼續(xù)開展好“一創(chuàng)多評”，深入推進移風易俗，狠剎人情歪風，弘揚文明風尚。配合縣里開展好“歡樂瀟湘·神韻安化”系列群眾文化體育活動，組織好“送戲下鄉(xiāng)”活動，鼓勵村(社區(qū))積極組織文藝演出、廣場舞大賽、鄉(xiāng)村春晚等群眾喜聞樂見尤其是有梅山文化特色的群眾文化活動。要組建志愿者隊伍，充分發(fā)揮群眾主觀能動性，通過建立農(nóng)村誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾開展健康向上的精神文明創(chuàng)建活動。

(二)提升功能品位加快城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”，加快建設(shè)功能完善的城鎮(zhèn)體系。實施棚改和舊改，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。全力推進東坪鎮(zhèn)萸江路(二期)、毛家巷(二期)、北區(qū)、桔園等棚改項目建設(shè)，打好棚改收官戰(zhàn)。積極推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)升級改造，重點改造安全隱患大、基礎(chǔ)配套不健全和老百姓期盼熱切的老舊小區(qū)。深入推進查違控違，建設(shè)好縣城新區(qū)。推進縣城東北部片區(qū)綜合開發(fā)，啟動社區(qū)舊城改造，以新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，引領(lǐng)帶動舊城的空間優(yōu)化、功能重構(gòu)、形象再造。采取網(wǎng)格化巡查，對新增違章建筑，發(fā)現(xiàn)一宗、拆除一宗，堅決守住“零增長”紅線，開展茅東公路東坪段沿線環(huán)境綜合整治，規(guī)范馬安高速連接線、茶鄉(xiāng)花海環(huán)園公路兩側(cè)以及其他城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)行為。完善城市基礎(chǔ)配套，全力推進城市更新。加快推進縣城北區(qū)天然氣供氣設(shè)施建設(shè)。推進全鎮(zhèn)重點區(qū)域5g覆蓋，積極配合相關(guān)單位做好現(xiàn)場施工環(huán)境維護，推進大湖坪供水管網(wǎng)、鐘鼓山水廠建設(shè)。爭創(chuàng)省級文明縣城，打造宜居新環(huán)境。廣泛開展文明創(chuàng)建活動，確保成功創(chuàng)建和諧宜居的省級文明縣城。

(三)強化交通攻堅構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通。緊緊圍繞縣委、政府的發(fā)展藍圖，聚焦交通攻堅戰(zhàn)役，促使交通建設(shè)提質(zhì)提效。加快高速網(wǎng)提質(zhì)。全力維護官新高速安化西互通建設(shè)施工環(huán)境，盡早實現(xiàn)木子至柘溪通車。穩(wěn)步推進馬安高速伊溪安置區(qū)建設(shè)，積極與有關(guān)部門對接，加快處理馬安高速相關(guān)遺留問題。加快干線公路建設(shè)。全力配合施工單位維護好東渠公路施工環(huán)境，爭取早日建成通車。完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)扎實推進湖南文明示范路――“四好”公路爭創(chuàng)工作。協(xié)助完成安防工程年度計劃。開啟“十四五”規(guī)劃公路建設(shè)工作。繼續(xù)積極與縣交通局對接大伊線(y636伊溪至巖坡新村段)、青山園公路(y649青山園至城西社區(qū)段)等暢返不暢工程。

四、突出民生保障，增強人民群眾幸福感?

增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。要堅持盡力而為、量力而行，確?；久裆度胫辉霾粶p，一件事接著一件事辦，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

(一)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動各項事業(yè)發(fā)展的重要抓手，使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合。全面化解大班額。加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，采取資源整合、多管齊下，聚焦學(xué)位建設(shè)，盤活現(xiàn)有資源，鼓勵社會辦學(xué)等多種途徑，全力化解大班額問題。積極配合教育局，維護好楊林中學(xué)、木子學(xué)校的改擴建以及青山園完小的綜合樓工程建設(shè)施工環(huán)境，確保萸江學(xué)校綜合樓、酉州學(xué)校的科技樓、木子學(xué)校幼教樓征地擴建等項目竣工并投入使用?！翱剌z保學(xué)”持續(xù)發(fā)力，力爭實現(xiàn)“一都不能少”的工作目標。加強教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)推行中小學(xué)教育。

教學(xué)。

質(zhì)量突出貢獻獎，培育更多優(yōu)秀人才。切實加大城鄉(xiāng)教師輪崗力度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教師資源向農(nóng)村傾斜，實現(xiàn)教育資源共享。從嚴抓好校園安全。繼續(xù)開展校車“打非治違”行動。加大學(xué)校及其周邊治安及食品安全監(jiān)管。深入推進掃黑除惡“護苗”專項行動。確保校園與校車安全“零事故”。

(二)織密織牢民生保障網(wǎng)。完善城鄉(xiāng)社會救助體系。認真落實國家社會保障政策，對低保、兜底、特困對象實施動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險“兩?！比暾骼U，確保建檔立卡貧困戶100%全覆蓋。加大對困難弱勢群體的幫扶力度，重點關(guān)注留守兒童、空巢老人、下崗職工等特殊群體，落實有關(guān)政策。規(guī)范臨時救助程序，加強對生活困難的群眾的救助管理。完善就業(yè)服務(wù)體系。利用農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)體系平臺，舉辦瓜果種植、家禽喂養(yǎng)等實用的農(nóng)村就業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織勞動人口對接“春風行動”招聘會，落實貧困勞動力外出務(wù)工補貼等扶貧就業(yè)政策。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。啟動安化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年公寓項目、楊林敬老院新建項目。完善退役軍人服務(wù)保障。落實落細雙擁優(yōu)撫政策。推進殯葬改革。加快縣城殯儀館整體搬遷及火葬場建設(shè)。

(三)加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。推進村級衛(wèi)生室的建設(shè)與管理，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。落實人口與計生基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展，提升計劃生育服務(wù)管理水平，穩(wěn)妥實施全面“二孩”政策，完成社會撫養(yǎng)費征收。繼續(xù)做好農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查、產(chǎn)前篩查和無償獻血工作。加大重大疾病和傳染病的防控力度,當前疫情形勢出現(xiàn)積極變化，越是形勢向好，越要保持清醒頭腦，做好健康監(jiān)測和人員管理，加強聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。落實食品安全“四最嚴”，守護民眾“舌尖上的安全”。持續(xù)加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控。

五、突出共建共享，加快社會治理現(xiàn)代化?

扎實推進安全生產(chǎn)。進一步完善安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，全面從嚴壓實企業(yè)主體責任。深入推進全鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治和馬路市場規(guī)范，實現(xiàn)降事故、保安全、保暢通的目標。健全完善減災(zāi)和應(yīng)急救援體系。繼續(xù)深入推進國家綜合減災(zāi)示范鎮(zhèn)、村(社區(qū))創(chuàng)建，開展災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查，健全完善應(yīng)急預(yù)案。加快推進應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)，提升應(yīng)急處突能力和自然災(zāi)害防御能力。持續(xù)推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，確保安全生產(chǎn)企業(yè)順利復(fù)產(chǎn)復(fù)工?？v深推進掃黑除惡專項斗爭。保持對黑惡勢力嚴打高壓態(tài)勢,堅持抓好社會化禁毒工作，積極創(chuàng)建全市禁毒示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全力做好信訪工作。嚴格落實班子定期會商、領(lǐng)導(dǎo)輪班接訪、“五包一”穩(wěn)控幫教維護社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)更高水平平安東坪。

六、突出擔當實干，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神?

守初心、擔使命，堅定不移推進“團結(jié)和諧、擔當作為、民生為本、遵紀守法、廉潔高效”的政府治理體系建設(shè)，用良好業(yè)績鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。講政治講規(guī)矩。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四意識”，堅定“四自信”，做到“兩維護”，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各領(lǐng)域全過程，確保黨的路線方針政策高標準全落實。立穩(wěn)立牢信念標桿，走深走實學(xué)思踐悟，建立健全規(guī)章制度，推動主題教育常態(tài)化制度化。強改革強服務(wù)。加快“放管服”改革步伐，順應(yīng)需求、有序有效、依法推進經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放，圍繞“一件事一次辦”，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心作用，著力打造高效運轉(zhuǎn)的服務(wù)型政府。加速行政體制改革，調(diào)整完善我鎮(zhèn)權(quán)責清單，理順我鎮(zhèn)行政管理體制和執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機制。敢斗爭敢擔當。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴格落實黨風廉政“一崗雙責”，堅決糾正損害群眾利益行為。樹牢過“緊日子”思想，從嚴控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。建立財政審計聯(lián)動機制，全面實施預(yù)算績效管理，花錢必問效，無效必問責。密切關(guān)注形式主義、官僚主義新動向，為基層干部再減負、為服務(wù)保障再加碼。抓住“想干事、敢干事”兩關(guān)鍵，努力營造“只要想干、就有舞臺，只要敢干、就有支撐，只要干成、就有獎勵”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為推動高質(zhì)量發(fā)展匯聚磅礴力量。

工作報告全文篇十五

20xx年3月5日，代表國務(wù)院在十二屆全國人大四次會議上作《政府。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以同志為的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務(wù)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)"十二連增"，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)"半壁江山"。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。

——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術(shù)取得重大進展，國產(chǎn)c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪!

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的。面對"三期疊加"的局面，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對。這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、20xx年前2.5個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐!

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬億元，降低利息負擔約20xx億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資，設(shè)立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實施重點領(lǐng)域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費等快速增長。去年還積極應(yīng)對金融領(lǐng)域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞"大水漫灌"式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書。"一帶一路"建設(shè)成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實"互聯(lián)網(wǎng)+"行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造20xx》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動?xùn)|、中、西、東北地區(qū)"四大板塊"協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進"一帶一路"建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展"三大戰(zhàn)略"，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務(wù)院提請全國人大會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展"三嚴三實"專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正"四風"，嚴格執(zhí)行國務(wù)院"約法三章"。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念!

一年來，全方位外交成果豐碩。主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、世界經(jīng)濟論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進展，同周邊國家務(wù)實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關(guān)系全面加強，經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

各位代表!

過去一年取得的成績，是以同志為的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風險隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了"東方之星"號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。

各位代表!

20xx年是""收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的以來，在以同志為的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，""規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)全面完成。一是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標志性進展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)。四是科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

""時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現(xiàn)"兩個一百年"奮斗目標的新征程上奮力前行!

二、"十三五"時期主要目標任務(wù)和重大舉措。

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

——保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，"十三五"時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的重大工程。到20xx年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國。到20xx年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

——推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到20xx年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務(wù)。到20xx年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以"三大戰(zhàn)略"為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復(fù)。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。"一帶一路"建設(shè)取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。

——持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務(wù)項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務(wù)教育學(xué)校標準化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.20xx年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造20xx萬套。推進健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好"十三五"時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越"中等收入陷阱"的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結(jié)構(gòu)性改革。當前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的"雙引擎"，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明!

三、20xx年重點工作。

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照"五位一體"總體布局和"四個全面"戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現(xiàn)"十三五"時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟增長預(yù)期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。特別是我們有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

今年要重點做好八個方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當放權(quán)。進一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務(wù)風險較低的，按法定程序適當增加債務(wù)限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、"三農(nóng)"等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動"深港通"。建立巨災(zāi)保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

(二)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權(quán)力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行"雙隨機、一公開"監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和"互聯(lián)網(wǎng)+"集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設(shè)一批"雙創(chuàng)"示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置"僵尸企業(yè)"。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。

努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進制造業(yè)升級。深入推進"中國制造+互聯(lián)網(wǎng)"，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術(shù)改造升級工程。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，實施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權(quán)多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權(quán)益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進供給需求有效對接、投資消費有機結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。降低部分消費品進口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批"十三五"規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設(shè)基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴格履行。

合同。

充分激發(fā)社會資本參與熱情。

深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全"人地錢"掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進"多規(guī)合一"。開工建設(shè)城市地下綜合管廊20xx公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進"一帶一路"建設(shè)，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)"十三五"規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設(shè)海洋強國。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好"三農(nóng)"工作，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當調(diào)減玉米種植面積。按照"市場定價、價補分離"原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積20xx萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。保障財政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度，引導(dǎo)帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務(wù)進農(nóng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。

(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

扎實推進"一帶一路"建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制，建設(shè)國際物流大通道。推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅持共商共建共享，使"一帶一路"成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。

促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險應(yīng)保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大跨境電子商務(wù)試點，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品"海外倉"，促進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿(mào)易。進一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進貿(mào)易便利化。全面推廣國際貿(mào)易"單一窗口"。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準入，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設(shè)美麗中國貢獻力量。

(七)切實保障改善民生，加強社會建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實和完善農(nóng)民工隨遷子女在當?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學(xué)校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。

協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。健康是幸福之基。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務(wù)價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金辦法。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關(guān)愛和溫暖。

推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。加強文化遺產(chǎn)保護利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識，提高國民素質(zhì)和社會文明程度。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設(shè)。引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。

加強和創(chuàng)新社會治理。推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進基層民主協(xié)商。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

(八)加強政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設(shè)向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。

堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行"三嚴三實"，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務(wù)不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。

各位代表!

中華民族是一個大家庭，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融。落實促進民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務(wù)，促進宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

我們要認真落實僑務(wù)政策，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢和重要作用，不斷增強海內(nèi)外中華兒女的向心力。

各位代表!

過去一年，國防和軍隊建設(shè)取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅決維護國家安全。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊海空防管控。加強后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊建設(shè)法治化水平。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊。推動重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。加強國防動員建設(shè)。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設(shè)，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結(jié)之路。

各位代表!

我們將全面準確貫徹"一國兩制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，堅持"九二共識"政治基礎(chǔ)，堅決反對""分裂活動，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。推進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展。促進兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強兩岸基層和青年交流。我們將秉持"兩岸一家親"理念，同臺灣同胞共擔民族大義，共享發(fā)展機遇，攜手構(gòu)建兩岸命運共同體。

各位代表!

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會，推動世界經(jīng)濟創(chuàng)新增長，完善全球經(jīng)濟金融治理。加強與各主要大國協(xié)調(diào)合作，建設(shè)良性互動、合作共贏的大國關(guān)系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯(lián)動融合發(fā)展。深化南南合作、促進共同發(fā)展，維護發(fā)展中國家正當合法權(quán)益。建設(shè)性參與解決全球性和熱點問題。加快海外利益保護能力建設(shè)，切實保護我國公民和法人安全。中國愿與國際社會一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力!

各位代表!

奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進取，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻!

工作報告全文篇十六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表上海市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧。

過去一年，我們在黨中央、國務(wù)院和中共上海市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，完成了市十四屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。

(一)全力以赴深化改革開放，中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得重要的階段性成果。

自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新全面開展。修訂出臺版負面清單，推進外商投資管理、境外投資管理和商事制度改革，落實新一輪31項對外開放措施，以負面清單管理為核心的投資管理制度基本建立。實施“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”、“一次申報、一次查驗、一次放行”等一批監(jiān)管新措施，啟動實施國際貿(mào)易“單一窗口”管理制度，以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運行。推出自由貿(mào)易賬戶、人民幣境外借款等金融創(chuàng)新舉措，設(shè)立一批面向國際的要素市場，完善金融風險防范機制，以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標的金融改革有序推進。建立六項基礎(chǔ)性制度，加強開放環(huán)境下的專業(yè)監(jiān)管，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度初步形成。實施自貿(mào)試驗區(qū)條例。形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，為全國深化改革和擴大開放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗。

經(jīng)濟體制改革深入推進。深化浦東綜合配套改革試點，率先實施市場監(jiān)管體制改革，推進集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管、融資租賃兼營商業(yè)保理、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新試點。深化營業(yè)稅改征增值稅試點，把鐵路運輸、郵政和電信業(yè)納入試點范圍。制定實施一系列國資國企改革配套政策，建成國資流動平臺，穩(wěn)步推進國有企業(yè)開放性市場化重組。出臺深化投資體制改革實施意見。實行企業(yè)注冊資本認繳登記制，落實小微企業(yè)稅收減免政策，建成覆蓋全市的中小企業(yè)服務(wù)體系。

開放型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新外商投資審批方式，完善總部經(jīng)濟發(fā)展政策，外商直接投資實到181.7億美元，跨國公司地區(qū)總部新增45家，累計達到490家。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易加快發(fā)展。構(gòu)建對外投資合作服務(wù)新機制，對外直接投資達到123億美元。扎實推進對口支援，促進與長三角、長江經(jīng)濟帶等地區(qū)的交流合作，加強與港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來。

(二)堅定不移推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益進一步提高。

預(yù)計全市生產(chǎn)總值比上年增長7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到64.8%，居民消費價格漲幅控制在2.7%，全市一般公共預(yù)算收入比上年增長11.6%，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降8%以上。

“四個中心”功能進一步增強。出臺促進資本市場、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)、平臺經(jīng)濟發(fā)展等一批政策措施，配合啟動“滬港通”試點，支持“上海金”等創(chuàng)新產(chǎn)品推出，推動金磚國家開發(fā)銀行、上海國際航空仲裁院等機構(gòu)落戶，擴大電子發(fā)票、商業(yè)保理、啟運港退稅政策的試點范圍，基本建成國家會展中心并成功試展。金融市場交易額達到786萬億元，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例提高到45.8%，商品銷售總額達到7.4萬億元。

科技創(chuàng)新進一步加強。實施一批科技重大專項，推進集成電路裝備及工藝、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)布局。加強科研項目資金管理，實施科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革等一批改革舉措。完成張江高新區(qū)第三輪擴區(qū)。開展重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理國家標準。預(yù)計全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到3.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到23.7件。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。促進新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟發(fā)展，突破工商登記等方面的瓶頸問題。制定實施信息消費、生物醫(yī)藥、新能源汽車、郵輪旅游等領(lǐng)域的支持政策。運用建設(shè)用地減量化、差別電價等手段推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能644項。推動南大、吳淞、桃浦等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(三)持之以恒保障和改善民生，人民物質(zhì)文化生活水平繼續(xù)提升。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別達到47710元和21192元，分別比上年增長8.8%和10.3%。

基本公共服務(wù)體系規(guī)劃啟動實施。促進高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織機關(guān)事業(yè)單位定向招錄殘疾人，全市新增就業(yè)崗位60萬個。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，擴大因病支出型貧困家庭生活救助受益面，完善低收入困難家庭專項救助政策，提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等待遇標準。建設(shè)服務(wù)供給、需求評估、服務(wù)保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，編制市區(qū)兩級養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，啟動老年照護統(tǒng)一需求評估試點，新增公辦養(yǎng)老床位5829張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象達到29.4萬人。新建籌措各類保障性住房和實施舊住房綜合改造13.9萬套，基本建成11.3萬套，進一步放寬住房保障準入條件，使政策銜接更趨合理。拆除中心城區(qū)二級舊里以下房屋63.9萬平方米，啟動13個城中村地塊改造。

文化和社會事業(yè)改革發(fā)展持續(xù)推進。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動，深入實施公民道德建設(shè)工程，完善需求導(dǎo)向、社會化供給的公共文化內(nèi)容配送機制，推出促進電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強文化金融合作等政策，組建新文廣集團。編制教育綜合改革方案，啟動高?？荚囌猩贫雀母镌圏c，制定實施高校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，擴大高校經(jīng)費使用自主權(quán)，率先整體通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估。深化公立醫(yī)院改革，推廣家庭醫(yī)生制度，啟動藥品帶量采購試點，建成質(zhì)子重離子醫(yī)院。實施“單獨兩孩”政策。全面推進30分鐘體育生活圈建設(shè)，市民體育大聯(lián)賽參賽市民達到147.9萬人次。實施體育賽事市場化、社會化辦賽模式改革，成功舉辦第十二屆全國學(xué)生運動會和第十五屆市運會，上海體育健兒在第十七屆亞運會上取得優(yōu)異成績。婦女兒童、慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國防動員、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)工作進一步加強。

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