在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話（熱門17篇）

總結(jié)可以使我們更加客觀地看待自己的成績和不足，掌握改進(jìn)的方向。寫一份出色的求職信需要哪些要點(diǎn)？下面是一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，希望對(duì)你的寫作有所啟發(fā)。

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇一

今天召開的市委七屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省第十二次黨代會(huì)精神，通過了市委《關(guān)于貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，加快白銀轉(zhuǎn)型跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的意見》，安排部署了當(dāng)前和今后的工作。剛才，市委張書記就學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神，提出了堅(jiān)持“六個(gè)有機(jī)結(jié)合”、推動(dòng)“六個(gè)大力發(fā)展”的明確要求。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上來，統(tǒng)一到張書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。下面，結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和重點(diǎn)任務(wù)，就貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神和這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議精神，我講三個(gè)方面的意見：

一、分析形勢(shì)，尋找差距，進(jìn)一步堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心。

今年以來，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值90.18億元，同比增長13.5%；固定資產(chǎn)投資30.4億元，增長55.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.37億元，增長18.04%；地方財(cái)政收入4.72億元，增長29.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4249元，增長13.85%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1157元，增長17.4%。

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)供給保障中穩(wěn)定發(fā)展。

完成農(nóng)作物播種面積385萬畝，全膜雙壟溝播面積127萬畝，日光溫室為主的蔬菜種植面積17萬畝；引進(jìn)科技項(xiàng)目12項(xiàng)，推廣良種110萬畝；完成造林綠化26.49萬畝。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在提質(zhì)增效中逆勢(shì)攀升。

一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)克服勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、融資成本高等不利因素影響，實(shí)現(xiàn)增加值41.77億元，增長17.1%，高于全省增速目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)。

三是項(xiàng)目建設(shè)在擴(kuò)大投資中有序推進(jìn)。

全市確定重點(diǎn)項(xiàng)目101項(xiàng)，年計(jì)劃投資120.4億元，已完成投資25.24億元。24個(gè)續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目中，有21個(gè)項(xiàng)目復(fù)工；38個(gè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目中，有23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

四是園區(qū)建設(shè)在強(qiáng)基整合中優(yōu)化升級(jí)。

成立了白銀工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)，形成了“一區(qū)六園”空間布局。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，場(chǎng)地平整、道路工程順利推進(jìn)。

五是招商引資在主動(dòng)出擊中取得突破。

成功引進(jìn)了中鐵二十一局集團(tuán)、太平洋建設(shè)集團(tuán)、中科院云計(jì)算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新育成中心等一批企業(yè)到我市投資興業(yè)。一季度，簽約招商引資項(xiàng)目71項(xiàng)，簽約資金442.41億元，已到位資金26.14億元。

實(shí)事求是地分析前4個(gè)月的工作，我們既有一個(gè)良好的開局，同時(shí)存在一些突出矛盾和困難。一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。截至目前，有3個(gè)投資規(guī)模較大的續(xù)建項(xiàng)目尚未復(fù)工，15個(gè)新建項(xiàng)目尚未開工，7個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，4個(gè)提升改造項(xiàng)目資金缺口較大。尤其是亞行一期項(xiàng)目進(jìn)展慢，直接影響我市項(xiàng)目申報(bào)、招商引資工作。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。受房地產(chǎn)調(diào)控、營業(yè)稅起征點(diǎn)提高、油價(jià)上漲等因素影響，住宿餐飲、商貿(mào)物流等行業(yè)增速較慢，商品房銷售、非營利性服務(wù)業(yè)、客貨運(yùn)輸?shù)仍鲩L不快。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3％，與目標(biāo)相差3.7個(gè)百分點(diǎn)。三是投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。城區(qū)道路、供水供熱管網(wǎng)、城中村改造等城市基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展緩慢，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還有待加強(qiáng)。四是工作進(jìn)展不平衡。有些工作沒有全面鋪開，有些工作沒有達(dá)到進(jìn)度要求，有的部門跟不上加快發(fā)展的形勢(shì)，工作不能及時(shí)跟進(jìn)。

剛剛閉幕的省第十二次黨代會(huì)，描繪了全省未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，特別對(duì)事關(guān)我市發(fā)展大局的“蘭白都市圈”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、“蘭白都市圈現(xiàn)代文化和民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新基地”建設(shè)等工作作了專門安排部署，為我們提供了良好的政策機(jī)遇和強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)定了我們破解發(fā)展難題、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的信心和決心。我們要以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、理清思路、強(qiáng)化措施，將省黨代會(huì)確定的總體思路轉(zhuǎn)化為全市轉(zhuǎn)型跨越的實(shí)際行動(dòng)，將科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，確保實(shí)現(xiàn)好中求快的目標(biāo)要求。

貫徹省黨代會(huì)精神，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“八個(gè)發(fā)展取向”、實(shí)施“十大重點(diǎn)行動(dòng)”，在建設(shè)幸福美好新甘肅的實(shí)踐中，推進(jìn)繁榮文明幸福白銀建設(shè)；必須堅(jiān)定不移地把握市委張書記提出的“六個(gè)有機(jī)結(jié)合、六個(gè)大力發(fā)展”的要求，在解放思想、大膽創(chuàng)新中，推進(jìn)白銀跨越發(fā)展、富民強(qiáng)市；必須堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，實(shí)現(xiàn)白銀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前和今后一個(gè)階段要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然開局良好，但作為全市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的瓜菜、草畜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和檔次較低，科技含量不高，農(nóng)業(yè)組織化程度低。因此要著重解決在標(biāo)準(zhǔn)化種植、集約化生產(chǎn)、精深化加工、品牌化銷售等方面存在的問題。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著眼種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化，按照“基地+企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式，健全完善各類服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，近期要組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人赴山東考察學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。每個(gè)縣區(qū)要盡快建設(shè)1個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)，改造5個(gè)功能完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，力爭加入合作社的農(nóng)戶比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過企業(yè)和合作社加工銷售。今年全市要舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工展示評(píng)比活動(dòng)，每個(gè)縣區(qū)要形成2—3個(gè)區(qū)域性特色產(chǎn)品。各縣區(qū)和有關(guān)部門要大力開展農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)技培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，主攻農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，提高附加值。要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“種植-養(yǎng)殖-沼氣-種植”循環(huán)模式，今年要在秸稈轉(zhuǎn)化利用方面取得大的進(jìn)展，每個(gè)縣區(qū)要拿出實(shí)實(shí)在在的措施，力爭秸稈利用率提高到55%以上。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好郭城驛鎮(zhèn)、劉川鄉(xiāng)、紅水鎮(zhèn)、四龍鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，把城鎮(zhèn)化同扶貧開發(fā)工作結(jié)合，連片整村搬遷，推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、公共服務(wù)向新型社區(qū)集中，讓農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變居民。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好引洮一期會(huì)寧北部供水、雙永人畜飲水等重點(diǎn)工程，確保新增有效灌溉面積2.5萬畝。

第二，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

從一季度工業(yè)發(fā)展看，規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然高于目標(biāo)值，但僅位列全省第10位。四大行業(yè)三升一降，有色、電力、煤炭同比增長，化工行業(yè)由于價(jià)格倒掛、產(chǎn)量縮減，增加值下降16.2％；特別是工業(yè)投資增速滯后，中央、省屬工業(yè)企業(yè)投資同比下降10％，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力較大。針對(duì)這些問題，我們要把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的主基調(diào)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17％以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長15％以上，萬元工業(yè)增加值能耗下降3.66％。

一要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)分析調(diào)度，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化資金、能源等要素配置，有效化解宏觀調(diào)控給生產(chǎn)建設(shè)造成的瓶頸制約。要采取針對(duì)性措施，加快工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。市發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、國土等部門要大力支持配合工業(yè)項(xiàng)目的征地拆遷、證照辦理和相關(guān)服務(wù)工作，促進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目投入建設(shè)。要加大銀企合作力度，充分利用銀行貸款融資、企業(yè)債券、中期票據(jù)融資、財(cái)政貼息、企業(yè)融資招商引資等手段籌措資金，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的融資環(huán)境。

二要完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。瞄準(zhǔn)發(fā)展以有色金屬及稀土新材料、精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、能源和新能源、陶瓷建材和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的6大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、全市大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。支持白銀公司、銀光聚銀公司、稀土公司等中央、省屬企業(yè)創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，培育北方三泰、金奇化工、陽明化工等35戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，實(shí)施工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等10大重點(diǎn)節(jié)能工程。

三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。要高度重視和大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)和中小微型企業(yè)成長工程，完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做大做強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)。研究落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)“新36條”的具體措施，按照平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，清理涉及小微型企業(yè)收費(fèi)事項(xiàng)，落實(shí)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等政策。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，引導(dǎo)企業(yè)建立合理的產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的管理制度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭能力。積極搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，幫助小型微型企業(yè)拓寬融資渠道，做大規(guī)模。引導(dǎo)小型企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資、增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)民間資本聯(lián)合重組、參與國企改革，培育一批小而精、精而專、專而強(qiáng)的“小巨人”企業(yè)。

第三，突出旅游開發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

旅游業(yè)是我們的短板，也是我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力所在。要大力開發(fā)旅游業(yè)。上半年，抓緊完成旅游總體規(guī)劃和黃河石林等景區(qū)詳規(guī),加強(qiáng)與中節(jié)能、省公旅投公司的配合，啟動(dòng)方舟項(xiàng)目，推進(jìn)黃河石林、會(huì)師圣地宣傳推介，建設(shè)紅軍會(huì)寧烈士陵園,抓好黃河石林世界地質(zhì)公園申報(bào)工作,謀劃建設(shè)白銀至石林高等級(jí)公路，建成礦山公園主體景區(qū)。要努力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)銀東、劉川物流園,培育大型物流企業(yè)集團(tuán)、物流中心和配送中心,重點(diǎn)發(fā)展為大型制造企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)配套的物流服務(wù)，把白銀建成蘭白區(qū)域綜合性物流中心。要積極發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展家政、社區(qū)、物業(yè)、托兒養(yǎng)老和家庭用品配送、家庭教育等服務(wù)業(yè)，吸納更多富裕勞動(dòng)力就業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),加快建設(shè)汽車商貿(mào)服務(wù)城、蔬菜直銷市場(chǎng)、清真定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)家店改造。要著力提升金融服務(wù)業(yè)。繼續(xù)抓好景泰菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司天交所股權(quán)交易,加強(qiáng)與農(nóng)行甘肅省分行的銜接溝通,確保落實(shí)280億元金融合作協(xié)議。在銀西新區(qū)規(guī)劃建設(shè)金融街,爭取蘭州銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、光大銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。要積極發(fā)展小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行、典當(dāng)行等；加大婦女小額貸款力度，今年確保達(dá)到20億元，力爭突破30億元。

第四，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

要抓住當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇上項(xiàng)目，加快進(jìn)度建項(xiàng)目。

一要全方位開展項(xiàng)目規(guī)劃工作。要把今年確定為我市的“規(guī)劃年”，緊緊抓住《蘭西格經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和《蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》編制啟動(dòng)機(jī)遇，主動(dòng)和國家、省上有關(guān)業(yè)務(wù)部門銜接溝通，以規(guī)劃爭項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭資金，努力使發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目能夠更多地納入國家戰(zhàn)略層面。要加強(qiáng)與國家各專項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃的對(duì)接，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃全面梳理、補(bǔ)充和完善，把握好各規(guī)劃之間的相互銜接，以規(guī)劃統(tǒng)攬項(xiàng)目，強(qiáng)化各重大項(xiàng)目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取打包審批，一攬子批準(zhǔn)，建立覆蓋生態(tài)、市場(chǎng)、城鎮(zhèn)、土地、交通等所有工作層面和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃體系。

在生態(tài)建設(shè)規(guī)劃方面，要按照建設(shè)甘肅中部生態(tài)屏障的定位和“兩型”社會(huì)建設(shè)的總體要求，抓好全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，爭取列入全省生態(tài)屏障行動(dòng)，爭取實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，開展區(qū)位綜合治理。

在市場(chǎng)體系規(guī)劃方面，要結(jié)合構(gòu)建區(qū)域物流中心，按照中心城區(qū)規(guī)?；?、專業(yè)化、集散化，縣區(qū)市場(chǎng)特色化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)富民化，村級(jí)、社區(qū)市場(chǎng)便利化的原則，規(guī)劃建設(shè)汽車及二手車交易、農(nóng)用機(jī)械及工程機(jī)械交易、建材交易、廢舊家具物品交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、草料交易、肉羊及制品交易等專業(yè)市場(chǎng)。

在城鎮(zhèn)及村社規(guī)劃方面，要圍繞建設(shè)環(huán)蘭州白銀城市群和門戶城市戰(zhàn)略布局，在城市周邊、公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)，規(guī)劃一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、連接暢通、特色鮮明的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，爭取進(jìn)入全省特色城鎮(zhèn)規(guī)劃。

在土地規(guī)劃方面，要科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求，將重大項(xiàng)目納入土地規(guī)劃，提出土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)，明確土地利用重點(diǎn)；充分考慮加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的需要，做大做足“彈性”用地文章，預(yù)留用地空間；加強(qiáng)與城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等規(guī)劃銜接，優(yōu)化土地利用總體布局，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。

在城鄉(xiāng)公共設(shè)施、交通及軌道交通規(guī)劃方面，要圍繞隴煤西運(yùn)，規(guī)劃包蘭鐵路紅會(huì)支線與寶中、西銀鐵路接軌項(xiàng)目，力爭進(jìn)入西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略通道規(guī)劃；圍繞蘭白核心區(qū)建設(shè)，做好城際軌道交通、高速公路規(guī)劃；圍繞建設(shè)黃金水道，做好沿黃快速通道規(guī)劃，形成內(nèi)通外暢、運(yùn)能充分、布局合理的綜合交通體系。

二要加大招商引資力度。為進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新跨越，市上出臺(tái)了《白銀市產(chǎn)業(yè)鏈點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商引資工作方案》，明確了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商引資措施辦法和目標(biāo)任務(wù)。各部門要認(rèn)真對(duì)照方案，從各自承擔(dān)的招商產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目中緊扣每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的終端產(chǎn)品，全面梳理每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上及各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，本著“缺什么引什么”、“弱什么補(bǔ)什么”的原則，篩選項(xiàng)目，著力引進(jìn)龍頭，打造延伸產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚。要按照市招商局制定的《白銀市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，結(jié)合東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和大型企業(yè)集團(tuán)投資意向，鎖定招商企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)部門招商，對(duì)重大招商項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”的優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)與已招商引資企業(yè)的合作，推進(jìn)以商招商。要落實(shí)工作責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、招商經(jīng)費(fèi)到位，細(xì)化分解任務(wù)，確保招商引資工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問題，在某種程度上是項(xiàng)目管理中的問題。要抓好項(xiàng)目謀劃。各縣區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與大項(xiàng)目的謀劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要從項(xiàng)目謀劃、立項(xiàng)到組織實(shí)施，全程負(fù)責(zé)；各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成推進(jìn)項(xiàng)目工作的強(qiáng)大合力。要著力抓好續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工、新建項(xiàng)目開工和預(yù)備項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目盡早開工建設(shè)；要切實(shí)加快施工進(jìn)度，確保按期完成投資任務(wù)和實(shí)物工作量；進(jìn)一步做好項(xiàng)目施工用水、用電、用氣及地材供應(yīng)工作，促進(jìn)項(xiàng)目落地生根。要繼續(xù)完善項(xiàng)目管理制度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，堅(jiān)持實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。市發(fā)改委要加強(qiáng)與中鐵二十一局、太平洋建設(shè)等集團(tuán)的項(xiàng)目融資對(duì)接，落實(shí)合作協(xié)議，創(chuàng)新融資方式，增強(qiáng)項(xiàng)目融資活力。市金融辦要跟蹤落實(shí)我市與金融單位簽訂的金融合作協(xié)議，盡快協(xié)助有關(guān)企業(yè)與相關(guān)銀行對(duì)接，落實(shí)項(xiàng)目貸款，解決信貸難題。市環(huán)保局要協(xié)助企業(yè)做好環(huán)評(píng)工作，近期爭取批復(fù)高性能稀土拋光粉生產(chǎn)線環(huán)評(píng)。市發(fā)改委、市交通局要抓緊做好前期工作，盡早開工建設(shè)白銀至中川機(jī)場(chǎng)高速公路。白銀高新區(qū)要抓緊落實(shí)東方鈦業(yè)鈦白等項(xiàng)目建設(shè)用地，確保盡早開工。白銀區(qū)、平川區(qū)要切實(shí)加大征地拆遷工作力度，制定切實(shí)可行的征地拆遷方案，探索建立長效機(jī)制。

第五，突出構(gòu)建生態(tài)屏障，加快推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)。

甘肅是全國重要生態(tài)安全屏障，白銀是甘肅中部生態(tài)屏障。省黨代會(huì)提出要堅(jiān)持綠色發(fā)展取向，努力推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。對(duì)白銀而言，就要著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。要千方百計(jì)開發(fā)利用好資源。發(fā)揮能源資源的基礎(chǔ)性作用，應(yīng)用減量化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，淘汰落后工藝設(shè)施，推廣資源綜合利用新技術(shù)、新工藝，提高資源利用效率；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)，做到科學(xué)開采、合理開發(fā)。加強(qiáng)與省供銷社的溝通聯(lián)系，促進(jìn)西北再生資源綜合利用基地復(fù)工建設(shè)。開展找礦大會(huì)戰(zhàn)，全面勘探境內(nèi)金屬、非金屬及煤炭等礦產(chǎn)資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要切實(shí)加大環(huán)境污染治理力度。加快淘汰小水泥、小電石、小煤窯等落后產(chǎn)能，關(guān)閉硫酸廠等污染企業(yè)。加大對(duì)市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染排放源整治，沒措施的上措施，上了措施的要確保運(yùn)行，切實(shí)改善市區(qū)空氣質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田重金屬污染治理示范工程、白銀公司危廢庫等重金屬污染治理工程，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。要著力構(gòu)建綠色多水生態(tài)城市。重點(diǎn)實(shí)施華家?guī)X百萬畝綠化、農(nóng)田防護(hù)林、綠色通道、大環(huán)境綠化等生態(tài)屏障工程。抓好金嶺公園、銀光公園改造，在市區(qū)打通金大溝、銀鳳湖、東溝環(huán)城水系，加快城市山體水系治理改造，開展文明城市創(chuàng)建十大行動(dòng)，強(qiáng)化文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，理順城市管理體制，下放管理權(quán)，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，做好征遷工作，加快“城中村”改造步伐，打造生態(tài)之域、文明之城、宜居之地，實(shí)現(xiàn)由工礦型城市向山水生態(tài)城市的轉(zhuǎn)變。

第六，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

把創(chuàng)新工作引向深入，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升創(chuàng)新能力為核心，著力培育以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。

大力推進(jìn)科技科研創(chuàng)新。充分運(yùn)用國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這塊金字招牌，認(rèn)真落實(shí)與省科技廳簽訂的聯(lián)合建設(shè)科技孵化器的協(xié)議，加快白銀科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。發(fā)揮蘭州科研院所、高等院校眾多，科技人才等創(chuàng)新資源富集及白銀區(qū)位、空間和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，抓緊落實(shí)云計(jì)算區(qū)域應(yīng)用服務(wù)中心合作協(xié)議項(xiàng)目。要加大技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)突破有重大帶動(dòng)作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。

扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。深度推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化”融合，提高企業(yè)信息化水平。加快重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，組建國家光氣化產(chǎn)品工程技術(shù)中心、甘肅省特種碳素新材料工程技術(shù)中心。有研發(fā)條件的企業(yè)，要加大科研投入，加大自主創(chuàng)新力度，立足我市原材料和資源物產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，突出新材料、新能源及高端裝備制造和生物產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育主體企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)群體。一般的中小企業(yè)，可以采取拿來主義，多方式、多渠道引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

深入推進(jìn)人才創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)“人才特區(qū)”建設(shè)，建立高層次人才崗位補(bǔ)貼和生活保障制度，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的人才實(shí)行績效分配激勵(lì)機(jī)制，廣泛吸引、凝聚海內(nèi)外創(chuàng)新人才和科研力量來銀創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)叫?yīng)。建立多元化的人才培養(yǎng)和投入機(jī)制，充分發(fā)揮科技資源對(duì)人才建設(shè)的促進(jìn)作用，強(qiáng)化企業(yè)聚集科技人才的主體地位，培育留得住的本土創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

全面推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新。大膽學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，結(jié)合白銀實(shí)際，抓緊開展創(chuàng)新型城市建設(shè)各項(xiàng)工作。市發(fā)改委、市科技局要盡快牽頭制定創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)施方案，各部門要拿出自己的創(chuàng)新規(guī)劃方案。按照中央和省上的要求，深化行政審批、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化、食品安全監(jiān)管體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

第七，突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。

建設(shè)文化強(qiáng)市，首先要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施白銀大劇院和博物館、圖書館、檔案館等重點(diǎn)文化項(xiàng)目，抓好廣播戶戶通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，推動(dòng)文化資源更多向農(nóng)村配置。

建設(shè)文化強(qiáng)市，關(guān)鍵是下大決心抓好文化產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，完成廣電文化機(jī)構(gòu)整合任務(wù)，積極發(fā)展群眾性文藝社團(tuán)和演藝團(tuán)體，大力繁榮文化市場(chǎng)。要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，市上要盡快落實(shí)1000萬元的專項(xiàng)資金，縣區(qū)也要落實(shí)專項(xiàng)扶持發(fā)展資金，加強(qiáng)與金融單位的銜接，落實(shí)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向書，建立多渠道投入機(jī)制，有針對(duì)性地引導(dǎo)項(xiàng)目、企業(yè)向文化領(lǐng)域投資，文化企業(yè)向園區(qū)集中，形成文化產(chǎn)品創(chuàng)研、生產(chǎn)、展示、交易一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)與縣區(qū)簽訂的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目跟蹤抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)35%的增長速度。

第八，突出產(chǎn)業(yè)富民，加快推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)。

2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，這是中央對(duì)我們工作的新要求，是省黨代會(huì)確定的重點(diǎn)奮斗目標(biāo)。全面小康社會(huì)，有著一整套衡量的指標(biāo)體系，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方方面面。我市目前實(shí)現(xiàn)程度僅為63.9%，比全國全面建設(shè)小康社會(huì)低16.2個(gè)百分點(diǎn)。在23項(xiàng)指標(biāo)中，有10項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度低于全?。挥?6項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度低于全國，其中8項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度低于全國20個(gè)百分點(diǎn)以上。2000-2010年，我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程年均提高幅度僅為2.07個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)測(cè)算，要在2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，年均提高幅度必須達(dá)到3.61個(gè)百分點(diǎn)，gdp和居民人均可支配收入年均必須增長13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14%以上，城鎮(zhèn)化率每年要提高2個(gè)百分點(diǎn)，到2015年達(dá)到50%左右，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，還需要付出長期的努力。

當(dāng)前，重點(diǎn)要把實(shí)現(xiàn)全面小康和扶貧規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃有效銜接，制定具體的年度任務(wù)和進(jìn)度要求，突出關(guān)鍵抓推進(jìn)，盡力提標(biāo)提速。要拓展富民產(chǎn)業(yè)空間。把發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)作為小康社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，擺在更加突出的位置，制定富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投向富民產(chǎn)業(yè)。特別是要高度重視建設(shè)農(nóng)業(yè)特色園和規(guī)模基地，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加低收入家庭收入。要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。因地制宜發(fā)展加工業(yè)以及餐飲娛樂、商貿(mào)物流、家政服務(wù)、工程建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使更多的城鄉(xiāng)群眾實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，爭取列入國家資源枯竭型城市促進(jìn)就業(yè)綜合示范區(qū)，大力發(fā)展民營企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要推進(jìn)扶貧開發(fā)。按照農(nóng)民人均純收入2300元國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我市尚有貧困人口100.2萬人，扶貧任務(wù)十分艱巨。要抓住六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，堅(jiān)持興水改土，改善基礎(chǔ)條件，培育特色產(chǎn)業(yè)，抓好勞務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施整村推進(jìn)，抓好移民搬遷，謀劃一批符合國家政策導(dǎo)向、符合貧困地區(qū)實(shí)際、能夠帶動(dòng)貧困群眾增收的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障兩手抓，注重把扶貧開發(fā)功能由保生存轉(zhuǎn)到促發(fā)展上，把扶貧對(duì)象鎖定在扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下、具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村人口上，綜合解決貧困人口生產(chǎn)生活困難和區(qū)域發(fā)展滯后問題，爭取每年減貧人口達(dá)到10萬人，到2020年，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。

第九，突出和諧穩(wěn)定，強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均gdp從3000美元到1萬美元這一時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、人們心理容易失衡、社會(huì)管理容易失控的矛盾凸顯期。當(dāng)前我市社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但還存在一些不和諧、不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)和諧仍是一項(xiàng)重要任務(wù)。要改進(jìn)公共服務(wù)，把政策和財(cái)力、物力向公共服務(wù)傾斜，向社會(huì)保障傾斜，向維護(hù)公平正義傾斜。要深入開展平安創(chuàng)建，進(jìn)一步健全輿情匯集分析機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制、重大項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。要健全和完善民意訴求表達(dá)機(jī)制，解決群眾的實(shí)際困難，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，解決在基層和當(dāng)?shù)?。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，開展“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。要進(jìn)一步完善食品藥品安全責(zé)任體系，推進(jìn)食品藥品企業(yè)誠信體系建設(shè)，確保群眾生活安全。要落實(shí)責(zé)任主體，加快工作進(jìn)度，落實(shí)省上10項(xiàng)、32件實(shí)事，辦好我市確定的13件惠民實(shí)事。要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，完善物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，暢通農(nóng)產(chǎn)品供銷渠道，確?；旧畋匦杵穬r(jià)格穩(wěn)定。要加強(qiáng)國土資源管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法用地、非法采礦行為。

三、強(qiáng)化措施，提升效能，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

貫徹好、落實(shí)好省黨代會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，市委出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神加快白銀轉(zhuǎn)型跨越全面建設(shè)小康社會(huì)的意見》，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把貫徹落實(shí)黨代會(huì)的行動(dòng)體現(xiàn)到抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)上。

一要靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。

從目前情況看，第一季度各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況不盡如人意。各縣區(qū)、各部門要對(duì)照全年計(jì)劃、“十二五”目標(biāo)要求，對(duì)工作逐項(xiàng)檢查、全面盤點(diǎn)，已完成的要抓好鞏固提高，沒有完成的要找差距、查原因、定措施；要對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行再分解，對(duì)工作責(zé)任進(jìn)行再落實(shí)，每項(xiàng)工作都要明確完成時(shí)限；要集中全精力，把落下的工作補(bǔ)起來，把靠后的指標(biāo)趕上來，努力把各項(xiàng)工作不折不扣地做好做實(shí)。

二要完善機(jī)制抓落實(shí)。

堅(jiān)持項(xiàng)目周報(bào)月報(bào)制，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目當(dāng)年投資計(jì)劃執(zhí)行情況、建設(shè)進(jìn)度、需協(xié)調(diào)的事宜等，適時(shí)召開辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、分析推進(jìn)會(huì)，及時(shí)解決工作推進(jìn)中的問題。堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)市委市政府的決策部署，要在限定時(shí)間內(nèi)向督查部門報(bào)告落實(shí)意見或結(jié)果，已經(jīng)落實(shí)的報(bào)告結(jié)果，正在落實(shí)的報(bào)告進(jìn)度，尚未完成的說明原因并報(bào)告下一步措施。實(shí)行通報(bào)問責(zé)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)于工作不力或不落實(shí)的責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)，取消單位年度評(píng)先資格，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。

三要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。

突出決策督查，著重抓好市委市政府重要會(huì)議和文件決定事項(xiàng)督查，事項(xiàng)落實(shí)不到位，督查人員不撤、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，解決落實(shí)不力問題。強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、招商引資等工作，全部建立臺(tái)賬，界定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施跟蹤督查、現(xiàn)場(chǎng)督查、電子政務(wù)督查，定期通報(bào)進(jìn)展情況，下發(fā)督查、提醒、催辦通知，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)階段一個(gè)階段地抓好落實(shí)，保證工作順利推進(jìn)；狠抓專項(xiàng)查辦，及時(shí)督查領(lǐng)導(dǎo)批示、網(wǎng)民留言、各類議案提案，做到事事有著落、件件有回音，確保解決問題。

四要嚴(yán)格考核抓落實(shí)。

2011年省上目標(biāo)管理考核中，我市的9大類27項(xiàng)指標(biāo)全部完成了與省政府簽訂的責(zé)任書規(guī)定任務(wù)，綜合排名第四，同時(shí)人力資源和社會(huì)保障、價(jià)格調(diào)控兩項(xiàng)工作因成績突出受到單項(xiàng)表彰。根據(jù)全市目標(biāo)管理考核暫行辦法，我市考核內(nèi)容分為黨建綜合目標(biāo)、效能建設(shè)目標(biāo)和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，其中各縣區(qū)、各政府部門業(yè)務(wù)工作目標(biāo)包括省政府考核的27個(gè)單項(xiàng)目標(biāo)、市政府確定的項(xiàng)目實(shí)施、造林綠化、信訪工作、征地拆遷4個(gè)單項(xiàng)目標(biāo)；市政府目標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法規(guī)定，對(duì)縣區(qū)進(jìn)行31個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)考核，對(duì)市政府各部門進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和重點(diǎn)工作3個(gè)指標(biāo)考核?？己说哪康氖峭苿?dòng)落實(shí)，要從決策敲定之時(shí)開始，強(qiáng)化過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)督“事”與督“人”相結(jié)合、平時(shí)和年終相統(tǒng)籌、查事與考績相統(tǒng)一，形成完整的工作鏈，構(gòu)建時(shí)時(shí)、事事、處處無縫隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。要督考結(jié)合，建立工作部署、督查落實(shí)、干部實(shí)績、考核獎(jiǎng)懲同步一體的大督查機(jī)制，做到督有目標(biāo)、查有手段、考有憑據(jù)。要“人”、“事”結(jié)合，既抓“事”的落實(shí)，又將目標(biāo)考核分解到每一位班子成員，加強(qiáng)對(duì)“人”的實(shí)績考核。要將督查結(jié)果與干部的提拔使用結(jié)合起來，真正使能干事、會(huì)干事的干部得到提拔重用，在全市形成以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績贏得組織信任和群眾支持的良好氛圍。

同志們，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，靠實(shí)責(zé)任，進(jìn)位趕超，確保完成上半年時(shí)間任務(wù)雙過半目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)在全省的進(jìn)位升級(jí)，推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇二

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、十八屆三中四中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、穩(wěn)定工作會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議、穩(wěn)定工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新變化，明確20xx年的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣各級(jí)黨政和各族干部群眾統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，努力建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在對(duì)口援疆省市的大力支持下，縣委、政府緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安這個(gè)總目標(biāo)，綜合放大“六大優(yōu)勢(shì)”，加快實(shí)施“六大舉措”，突出強(qiáng)化“六種意識(shí)”，努力克服經(jīng)濟(jì)下行和嚴(yán)峻復(fù)雜的穩(wěn)定形勢(shì)帶來的影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)，人民群眾的幸福感和滿意度進(jìn)一步提升。

(二)生態(tài)興縣扎實(shí)推進(jìn)?！豆秃涌h生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》編制完成。投資3.65億元實(shí)施天然林、河谷林、荒漠草原等47項(xiàng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程，完成河谷林封育、撫育1.8萬畝，植樹造林1.78萬畝346萬株，落實(shí)草原禁牧184萬畝，草畜平衡455萬畝，森林覆蓋率達(dá)到24.2%，“山水畫卷、生態(tài)邊城”魅力不斷彰顯。加快推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè)，阿舍勒銅礦成功創(chuàng)建為國家級(jí)綠色礦山。吉勒布拉克砂石料礦完成采坑復(fù)墾并通過驗(yàn)收，阿山水泥廠脫硝污染減排工程完工。完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范、農(nóng)村環(huán)境連片整治進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣成為新疆首批生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建試點(diǎn)示范區(qū)之一，阿克齊鎮(zhèn)榮獲國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值35.65億元，增長3.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入5.84億元，增長6.2%;農(nóng)牧民人均純收入突破萬元大關(guān)，達(dá)到10176元，人均增收1220元。一是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。總投資6.9億元的加那尕什水庫建設(shè)進(jìn)展順利;新建維修防滲渠道247公里，新增膜下滴灌3萬畝，全縣節(jié)水灌溉總面積達(dá)到35萬畝，占耕地總面積的54%?？翟?、新吉、雅居等龍頭企業(yè)規(guī)模逐年壯大，岷海生物制藥公司哈巴河制藥廠開工建設(shè)，6000畝種植基地甘草長勢(shì)良好。各類專業(yè)化合作組織不斷興起，全縣累計(jì)達(dá)167個(gè)，規(guī)?；?jīng)營效益逐步凸顯。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建養(yǎng)殖基地(場(chǎng))9個(gè)，完成牲畜品種改良5.2萬頭。在遠(yuǎn)冬牧場(chǎng)新建30套住房和暖圈，牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。二是新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)?？朔饘賰r(jià)格持續(xù)下跌等不利因素影響，全年生產(chǎn)銅金屬3.5萬噸、鋅金屬1.9萬噸、鉛金屬1100噸、黃金1.5噸、水泥28萬噸,預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值16億元，增長2.8%。阿舍勒銅礦深部采礦工程完成主井掘砌，1200噸/日鋅尾選銅項(xiàng)目、薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采工程、華泰公司擴(kuò)能項(xiàng)目、正元礦業(yè)新豎井項(xiàng)目及金壩礦業(yè)主副井掘砌進(jìn)展順利。投入地勘資金1.5億元,基礎(chǔ)性地質(zhì)項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)，為近新高;新增銅資源儲(chǔ)量5萬噸、金儲(chǔ)量1.5噸。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)選址和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成初稿，物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，入駐企業(yè)36家。三是新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)。完成縣城控制性詳規(guī)及綠地系統(tǒng)等12項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，生活垃圾處理廠和6個(gè)換熱站全部完工，水源地上移工程達(dá)到通水條件，主城區(qū)35棟樓房、6個(gè)小區(qū)庭院完成節(jié)能改造和綠化、硬化、亮化，城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善。新增天然氣用戶1300戶，縣城住宅樓天然氣入戶率達(dá)到98%。大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，完成加依勒瑪鄉(xiāng)和薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村2個(gè)星級(jí)村建設(shè)。薩爾布拉克鄉(xiāng)成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)并列入國家重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)名錄。四是旅游服務(wù)業(yè)水平不斷提升。積極融入地區(qū)千里旅游畫廊建設(shè)，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完成白樺林生態(tài)景觀大道、休憩觀景臺(tái)及綠化建設(shè)，加大宣傳推介力度，旅游知名度和影響力進(jìn)一步提升。全年接待游客36萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.32億元。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。投資7.85億元實(shí)施各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目150項(xiàng)。額河北岸道路完成鋪油14公里，阿舍勒銅礦—大薩孜—齊巴希力克道路和縣城—加依勒瑪鄉(xiāng)道路擴(kuò)建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水電站、龍?jiān)达L(fēng)電二期并網(wǎng)發(fā)電，吉林新能源、大唐和特變電工3個(gè)風(fēng)電場(chǎng)正在建設(shè)中。六是對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)突破。牢牢抓住國家推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和實(shí)施沿邊開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，下大力氣抓好鐵路、高等級(jí)公路等重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，鐵路選線及站點(diǎn)選址工作穩(wěn)步推進(jìn)。阿黑土別克口岸通關(guān)運(yùn)行申請(qǐng)已上報(bào)國家外交部、口岸辦。我縣與哈國東哈州庫爾楚木縣簽訂了締結(jié)友好縣意向書。新吉、康元、雅居等企業(yè)主動(dòng)走出去，全年完成進(jìn)出口貿(mào)易額600萬美元，較上年增長20%。

(四)民生工程高效落實(shí)。牢固樹立群眾第一、民生優(yōu)先理念，使發(fā)展成果真正惠及各族群眾。投資7.5億元實(shí)施24類100項(xiàng)民生工程，民生建設(shè)資金占公共預(yù)算支出的75%。城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成棚戶區(qū)改造50套、安居富民1050戶、定居興牧227戶，提前一年完成定居興牧“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。初步建立縣鄉(xiāng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，縣就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)中心和4個(gè)鄉(xiāng)站開工建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)5489人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1.5億元?？萍蓟蒉r(nóng)力度加大，全年開展科技培訓(xùn)620期2.7萬人次。全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，投資1億元可容納名學(xué)生就讀的哈巴河中學(xué)建設(shè)全面啟動(dòng);縣一小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、初級(jí)中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍已完工，5所鄉(xiāng)牧寄校教學(xué)樓、食堂、餐廳和4所村幼兒園建設(shè)進(jìn)展順利，縣鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、捆綁發(fā)展試點(diǎn)取得新成效;根據(jù)群眾需要首批恢復(fù)了5個(gè)農(nóng)村1—2年級(jí)辦學(xué)點(diǎn)及幼兒班。切實(shí)加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣醫(yī)院綜合樓和哈醫(yī)院完成主體建設(shè)，建成2所鄉(xiāng)衛(wèi)生院和8所村衛(wèi)生室?？h級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療改革穩(wěn)步推進(jìn)，讓利于民成效顯著。公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，投資800萬元的公共體育場(chǎng)主體工程完工;成功承辦地區(qū)首屆民運(yùn)會(huì);完成托干拜古墓群保護(hù)立項(xiàng)報(bào)告建議書，喀拉蘇古墓群考古發(fā)掘取得重大發(fā)現(xiàn);開展百日廣場(chǎng)文化、“文化走親”等群眾性文化活動(dòng)700余場(chǎng)次，連續(xù)7年被自治區(qū)評(píng)為鄉(xiāng)村百日文體競(jìng)賽先進(jìn)縣，連續(xù)8年被自治區(qū)評(píng)為百日廣場(chǎng)文化先進(jìn)縣。社會(huì)福利園區(qū)主體工程已完工，穆斯林殯儀館開工建設(shè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年420元提高到500元，共發(fā)放救助金311萬元，救助大病患者898人次，有效緩解了群眾因病致貧問題。舉全縣之力做好“11·17”特大洪災(zāi)災(zāi)后重建工作，科學(xué)選址7個(gè)集中搬遷重建點(diǎn)和20個(gè)原址重建點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，355戶受災(zāi)群眾住進(jìn)新房。

(五)援疆工作深入推進(jìn)。全年落實(shí)援疆資金2846萬元，重點(diǎn)實(shí)施“兩居”工程、教育醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等8項(xiàng)民生項(xiàng)目，真心實(shí)意為各族群眾辦了一批實(shí)事好事。吉林農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站基本完成建設(shè)，試驗(yàn)推廣24種作物163個(gè)新品種，為提高全縣科學(xué)種養(yǎng)水平、促進(jìn)農(nóng)牧民增收起到了重要作用。

(六)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。在全縣375個(gè)黨組織4812名黨員中扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“四風(fēng)”得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，廣大黨員、干部受到深刻的思想政治洗禮，教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的新氣象新變化得到群眾認(rèn)可，滿意率達(dá)到98.7%。568名干部進(jìn)住97個(gè)村(社區(qū))開展“訪惠聚”活動(dòng)，好人讓基層干部當(dāng)，好事讓基層組織辦，全面落實(shí)“一線惠民服務(wù)8+1”機(jī)制，新建維修村級(jí)陣地22個(gè)，整頓11個(gè)軟弱渙散黨組織，落地實(shí)施20項(xiàng)群眾牽腸掛肚的民生小工程。創(chuàng)新開展“五微”活動(dòng)，嚴(yán)格黨組織活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)在全地區(qū)推廣。堅(jiān)持從嚴(yán)管干部、管隊(duì)伍，整治“在編不在崗、在崗不在狀態(tài)”現(xiàn)象，依規(guī)辭退干部7名，以來離崗假休的干部全部辦理了退休手續(xù)，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位除教育系統(tǒng)外，多年來首次出現(xiàn)總量空編，當(dāng)年新招錄上崗159人，緩解了干部斷檔問題。追究處理歷年來違規(guī)出國境黨員、干部103人，處置不合格黨員29人，免去5名違規(guī)違紀(jì)和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。開展效能現(xiàn)場(chǎng)督查634次，實(shí)名通報(bào)批評(píng)單位69個(gè)、干部226人，既強(qiáng)化了正風(fēng)肅紀(jì)，又教育警示了干部，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向和良好氛圍。

以上成績的取得，是地委、行署堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是對(duì)口支援單位和援疆干部大力支持、傾情奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨政和駐縣單位共同努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾忘我工作、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族干部群眾，向吉林省援疆干部，向老黨員、老干部，向駐縣人民解放軍、武警官兵等各維穩(wěn)力量，向所有關(guān)心支持哈巴河改革發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立底線思維，統(tǒng)籌謀劃好今年各項(xiàng)工作。

當(dāng)前正值哈巴河攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，唯有認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，才能統(tǒng)籌做好今年的各項(xiàng)工作，不斷取得新成績。

必須準(zhǔn)確把握哈巴河在經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入換擋減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“新常態(tài)”，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，增速雖然放緩，但增長更趨平穩(wěn)、動(dòng)力更加多元、質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。我們既要看到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)給哈巴河帶來的影響，也要立足縣情準(zhǔn)確把握自身發(fā)展趨勢(shì)。從外部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，化解產(chǎn)能過剩還遠(yuǎn)未到位，鋼鐵、有色等行業(yè)預(yù)計(jì)會(huì)持續(xù)疲軟，這對(duì)以礦業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的哈巴河來說，將會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生不利影響。從自身情況看，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長的任務(wù)十分繁重。從十年來縣域經(jīng)濟(jì)的情況看，以來，隨著以阿舍勒銅礦為首的各礦山企業(yè)先后投產(chǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展快車道，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的高速增長。但從開始，有色金屬價(jià)格下跌，阿舍勒等礦山企業(yè)生產(chǎn)也已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，礦業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入的增量推動(dòng)作用放緩，縣域經(jīng)濟(jì)開始減速換擋，步入平穩(wěn)發(fā)展階段;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，20xx年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為19:55:26，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山，而采礦業(yè)更是一業(yè)獨(dú)大，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重最高達(dá)到94%，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一狀況短期內(nèi)難以改變;以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)雖然潛力巨大，但制約因素較多，一方面受全疆穩(wěn)定大環(huán)境影響，另一方面受交通條件、管理體制等諸多因素制約，喀納斯旅游大循環(huán)尚未真正形成，旅游業(yè)態(tài)單一;固定資產(chǎn)投資增長乏力，招商引資力度不夠，新的增長點(diǎn)還在培育當(dāng)中，后續(xù)增長動(dòng)力不足，缺乏能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目支撐;財(cái)政收入增長放緩，基本運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、“訪惠聚”活動(dòng)等剛性支出壓力增大，保障和改善民生任務(wù)繁重;農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，一產(chǎn)吸納的勞動(dòng)力數(shù)量明顯偏大，農(nóng)牧民就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，持續(xù)增收途徑不廣。

在看到風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們更要看到哈巴河今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展也面臨著諸多前所未有的大好機(jī)遇。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特征、新規(guī)律和新要求，用平和淡定的心態(tài)看待新常態(tài)，不能因?yàn)樵鏊俚南陆稻拖麡O氣餒，要始終保持戰(zhàn)略定力和堅(jiān)定信念，客觀冷靜地分析哈巴河的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機(jī)遇，迎難而上、主動(dòng)作為，用我們不懈的努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。一是生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。哈巴河是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)—阿爾泰山的重要組成部分，良好的生態(tài)環(huán)境是我們最為寶貴的財(cái)富，土質(zhì)優(yōu)良、空氣清新、水質(zhì)純凈、綠色天然是支撐哈巴河未來可持續(xù)發(fā)展最有底氣的優(yōu)勢(shì)。隨著我縣被納入全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣，國家對(duì)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的投入逐年加大，今年全縣預(yù)計(jì)投入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的項(xiàng)目資金將達(dá)6億元以上。我們完全有條件在此基礎(chǔ)上加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，向生態(tài)要紅利，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的增長點(diǎn)，在更高起點(diǎn)上走出一條符合哈巴河自身特點(diǎn)的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。二是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)起勢(shì)發(fā)力。哈巴河是地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)牧大縣。近年來，我們不斷加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)科技進(jìn)步，我們的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。隨著喀克灌區(qū)、加那尕什灌區(qū)和友誼臺(tái)地的相繼開發(fā)，隨著康元、新吉、雅居、興盛泰等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，必將帶動(dòng)特色種養(yǎng)殖、林果業(yè)、中草藥等產(chǎn)業(yè)全面興起，大幅提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為促進(jìn)農(nóng)牧民長期穩(wěn)定增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)再迎跨越。當(dāng)前，阿舍勒銅礦正加緊實(shí)施深部開采工程，年底前將達(dá)到日處理6000噸的規(guī)模，爭取達(dá)到日處理1萬噸的規(guī)模。華泰、正元、薩爾朔克和金壩等礦山企業(yè)也都將在今后的2—3年中完成擴(kuò)能改造。到20，全縣年產(chǎn)銅金屬量將從現(xiàn)在的3.5萬噸增加到7萬噸，金金屬量將從1.5噸增加到3噸以上，實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，屆時(shí)全縣工業(yè)增加值預(yù)計(jì)可達(dá)35億元，財(cái)政收入則有望突破10億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第二次跨越，必將拉動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)新一輪的快速發(fā)展。四是旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。哈巴河山水風(fēng)光秀美、歷史淵源流長、文化底蘊(yùn)深厚、民風(fēng)民俗淳樸，既與人間仙境喀納斯相鄰，又連接異國風(fēng)光，旅游開發(fā)前景廣闊。隨著地區(qū)千里旅游畫廊(國道331線)和鐵熱克提—賈登峪道路列入自治區(qū)規(guī)劃，我們期盼許久的喀納斯旅游大循環(huán)可真正形成。同時(shí)，白樺林、額爾齊斯河、鳴沙山、白沙湖、哈龍溝等景點(diǎn)近年來持續(xù)升溫，特別是阿黑土別克口岸正式通關(guān)和跨境游的開展，必將推動(dòng)我縣旅游業(yè)迎來更大的發(fā)展，可培育形成一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。五是對(duì)外開放前景廣闊。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重大戰(zhàn)略構(gòu)想的深入實(shí)施和環(huán)阿勒泰山“四國六方”跨國合作示范區(qū)的打造，我縣憑借與俄羅斯、哈薩克斯坦兩國接壤的優(yōu)勢(shì)，在全地區(qū)對(duì)外開放格局中必將占據(jù)重要的一席。目前哈薩克斯坦國對(duì)阿黑土別克口岸正式通關(guān)運(yùn)行態(tài)度十分積極，國家外交部、口岸辦已明確予以支持，口岸建設(shè)規(guī)劃也已編制完成。只要我們抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)口岸正式通關(guān)運(yùn)行，就將徹底打破地處“口袋底”的現(xiàn)狀，真正成為向西開放的橋頭堡，釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)力。

必須準(zhǔn)確把握和正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。實(shí)踐充分證明，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，發(fā)展是保障。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起;沒有發(fā)展，穩(wěn)定也只是暫時(shí)的，最終還是要靠發(fā)展來支撐和維護(hù)。發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及各族群眾上、落實(shí)到增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾真正得到實(shí)惠。從長遠(yuǎn)看，只有長期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境才能保障發(fā)展，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展和穩(wěn)定是相互依存、相互促進(jìn)、互為基礎(chǔ)、互相依賴的，做一切工作務(wù)必牢固樹立“發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成”的理念，正確把握和處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。從當(dāng)前哈巴河的實(shí)際情況看，我們既要防止一些干部認(rèn)為抓穩(wěn)定不出成績、徒耗精力的錯(cuò)誤傾向，也要克服一些干部只求抓好穩(wěn)定，認(rèn)為“不出事”就萬事大吉的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)決不能用一種傾向掩蓋另一種傾向，任何情況下都不能動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定和長治久安這個(gè)著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，任何情況下都不能放松經(jīng)濟(jì)工作。

三、20xx年工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年各項(xiàng)工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)黨的、十八屆三中四中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、穩(wěn)定工作會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議、穩(wěn)定工作會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“保護(hù)生態(tài)、放大優(yōu)勢(shì)、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭優(yōu)”二十字工作方針，以全面深化改革為動(dòng)力，以全面推進(jìn)依法治國為保障，以增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo)，以項(xiàng)目工作為主導(dǎo)，綜合放大“六大優(yōu)勢(shì)”，加快實(shí)施“六大舉措”，突出強(qiáng)化“六種意識(shí)”，敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，加速推進(jìn)“五化”進(jìn)程，加快建設(shè)美麗和諧幸福哈巴河。

主要預(yù)期目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值36.2億元，增長4%;公共財(cái)政預(yù)算收入6.13億元，增長5%;地方固定資產(chǎn)投資27億元，與上年持平;工業(yè)增加值17億元，增長3%;招商引資28億元，增長17%;農(nóng)牧民人均純收入增加12%。

(二)突出抓好生態(tài)文明建設(shè)。

生態(tài)資源是哈巴河最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是哈巴河最具競(jìng)爭力的優(yōu)勢(shì)。要始終堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)興縣”，高起點(diǎn)、高水平建設(shè)生態(tài)文明，持之以恒地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，永葆哈巴河碧水藍(lán)天、山清水秀。

1、全力確保自治區(qū)生態(tài)縣創(chuàng)建成功。以《哈巴河縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》為引領(lǐng)，繼續(xù)推行“5+1”工作機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)照自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)要求，對(duì)已達(dá)標(biāo)的要采取措施使之達(dá)到更高水平，對(duì)尚未達(dá)到的要提出切實(shí)可行的措施，確保年底前創(chuàng)建成為自治區(qū)生態(tài)縣。強(qiáng)化生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村創(chuàng)建工作，通過建設(shè)一批生態(tài)示范區(qū)帶動(dòng)全縣生態(tài)建設(shè)。

2、持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度。圍繞53類生態(tài)項(xiàng)目，大力實(shí)施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程。完成天然林保護(hù)242.4萬畝、國家級(jí)重點(diǎn)公益林森林補(bǔ)償155.6萬畝、河谷林封育撫育1.3萬畝、植樹造林1.47萬畝305萬株?？茖W(xué)核定草原載畜量，完成草原禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝。扎實(shí)推進(jìn)草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作，確保20xx年完成劃定基本草原面積達(dá)到80%以上。啟動(dòng)哈巴河濕地湖泊修復(fù)總體規(guī)劃編制工作，持續(xù)開展生態(tài)補(bǔ)水工程，力爭年底前阿克齊濕地創(chuàng)建成國家濕地公園，科克托海濕地3年內(nèi)晉升為國家級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。通過完善水利設(shè)施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大對(duì)額爾齊斯河、別列則克河流域兩岸荒漠風(fēng)沙區(qū)域的治理力度。探索開展河谷林小片封育，在天然林區(qū)開展以煤換林試點(diǎn)，以若干個(gè)小工程匯聚起生態(tài)建設(shè)的大成果。

3、加大環(huán)境治理力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)植樹種草，降低能耗、減少排放，建設(shè)“綠色礦山”，確保正元國際、華泰黃金創(chuàng)建成國家級(jí)綠色礦山。依法嚴(yán)厲打擊非法開采、亂采濫挖行為，全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治和采坑復(fù)墾工作。

(三)推動(dòng)新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的根本方向。要以生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化為方向，著力打造綠色有機(jī)品牌，不斷提高科技含量，切實(shí)提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。

一是夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。突出抓好控制性水利工程和農(nóng)田水利灌溉體系建設(shè)，確保加那尕什水庫年內(nèi)建成，力爭喀拉托別水庫開工建設(shè)，修建各類渠系55公里。繼續(xù)推進(jìn)高效節(jié)水工程，全年新增膜下滴灌5萬畝。完成水源地上移工程，確保年內(nèi)投入使用。維修改造農(nóng)牧區(qū)飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施，新建支管網(wǎng)5.2公里。加強(qiáng)防洪應(yīng)急工程建設(shè)，修建庫勒拜鄉(xiāng)那勒村、喀英德阿熱勒村和薩爾布拉克鎮(zhèn)別列則克村沿河防洪堤30公里，切實(shí)提高河谷防洪能力。抓好百萬畝土地整理項(xiàng)目，實(shí)施友誼臺(tái)地4萬畝土地開發(fā)，整合土地資源和涉農(nóng)資金，配套林、路、渠、電及高效節(jié)水等工程。同時(shí)，完成加那尕什灌區(qū)開發(fā)前期工作，加強(qiáng)東塔勒德、喀克灌區(qū)管理，為推動(dòng)飼草料地規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。二是提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)方面，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)牧民圍繞畜牧業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展需要，種植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓勵(lì)扶持農(nóng)牧民探索種植花生、洋蔥等經(jīng)濟(jì)效益高的特色作物，提高種植收益。全年完成總播面積66萬畝，訂單作物種植面積35萬畝，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)21萬畝。畜牧業(yè)方面，依托吉林農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站加快肉牛、肉羊育種步伐，鼓勵(lì)農(nóng)牧民引進(jìn)新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優(yōu)良種畜，加快推進(jìn)品種改良步伐，確保年改良牛6萬頭以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民擴(kuò)大育肥規(guī)模，實(shí)現(xiàn)年育肥出欄牛1萬頭以上，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。吸引社會(huì)資金，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)和活畜交易市場(chǎng)，培育扶持養(yǎng)殖大戶、家庭牧場(chǎng)等經(jīng)營主體，發(fā)揮好典型示范作用。三是推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托特色優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展“綠色、生態(tài)、有機(jī)、清真、高端”的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)培育壯大、農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量監(jiān)管體系四大工程，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)值。做大做強(qiáng)沙棘產(chǎn)業(yè)，康元公司要確保沙棘干粉生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，將系列產(chǎn)品擴(kuò)大至40余個(gè)品種，抓好內(nèi)地市場(chǎng)銷售網(wǎng)點(diǎn)布局，完成與高原圣果資產(chǎn)評(píng)估工作，力爭三年內(nèi)建設(shè)成為上市公司。發(fā)展壯大葵花籽仁產(chǎn)業(yè)，完成新吉油脂產(chǎn)品的qs標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)的申報(bào)工作，確保飼料生產(chǎn)線正式建成投產(chǎn)。加快發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)模種植板藍(lán)根、黃芪等新品種，使中草藥種植面積達(dá)到1萬畝，成為地區(qū)中草藥有機(jī)種植示范基地。興盛泰公司年底前要完成制藥廠建設(shè)并投入試運(yùn)行，20xx年達(dá)到年產(chǎn)中成藥、西藥10億粒生產(chǎn)能力。擴(kuò)大雅居床服生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展壯大駱駝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快駱駝?dòng)N、養(yǎng)殖基地建設(shè)。四是提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織化程度。強(qiáng)化對(duì)各類經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)范管理，推動(dòng)專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作和轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建有2—3家規(guī)范的合作社，真正起到示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮吉林農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站作用，加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)，提升科技含量，把喀克灌區(qū)建成種植、養(yǎng)殖、加工相結(jié)合的示范區(qū)。五是促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建立“哈巴河縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、價(jià)格行情等方面信息共享。對(duì)集中連片土地給予高效節(jié)水、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田整理等項(xiàng)目傾斜，大力宣傳推廣薩爾布拉克鄉(xiāng)農(nóng)科村、庫勒拜鄉(xiāng)阿克加爾村和薩爾沃依村土地規(guī)?；N植經(jīng)驗(yàn)，通過土地集中、統(tǒng)一種植、集體管理的模式，推動(dòng)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn)，力爭全年新增流轉(zhuǎn)土地5萬畝以上。同時(shí)，將土地流轉(zhuǎn)與“一戶一檔、一戶一策”、土地確權(quán)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，摸清家底，掌握農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營情況，引導(dǎo)農(nóng)牧民多渠道致富增收。

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇三

全縣的安全生產(chǎn)工作在縣委縣政府的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大會(huì)議精神和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持年度目標(biāo)、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)管，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二五年是國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會(huì)的第一年，也是我縣搶抓機(jī)遇加快發(fā)展極為重要的一年。作為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，我們要堅(jiān)持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，積極履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”職能，努力做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化全民安全意識(shí)。

一是認(rèn)真總結(jié)來開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，把它作為“品牌工程”來抓，進(jìn)一步豐富內(nèi)容，擴(kuò)大影響，增加實(shí)效，在全縣營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。二是定期或不定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)發(fā)生的重特大事故情況以及各類隱患整改情況，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題進(jìn)行曝光。三是抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)實(shí)施的原則，認(rèn)真組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位的.資格培訓(xùn)和安全技術(shù)培訓(xùn)等。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大崗位做作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和管理，凡未經(jīng)專門安全技術(shù)培訓(xùn)考核合格的特種作業(yè)人員以及其他危險(xiǎn)作業(yè)崗位的人員，不得安排上崗作業(yè)。督促生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常性的開展“三級(jí)教育”，試行安全生產(chǎn)談話機(jī)制。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制各類事故。

認(rèn)真履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”的職能全面啟動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)工作，聯(lián)合職能部門依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查找和整改事故隱患，加大查處各類安全生產(chǎn)違法行為處罰力度。一是對(duì)非煤礦山嚴(yán)格按縣政府下發(fā)的《××縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，該停的停、該關(guān)的關(guān)；二是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，不留盲點(diǎn)和死角；三是道路交通實(shí)行“五整頓”、“三加強(qiáng)”（整頓駕駛員隊(duì)伍、水陸交通秩序、交通運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車改裝企業(yè)、危險(xiǎn)路段，加強(qiáng)責(zé)任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查）的各項(xiàng)措施為重點(diǎn)，深化道路交通安全整治；四是建筑項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，認(rèn)真把好項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)禁資質(zhì)證轉(zhuǎn)借和無資質(zhì)單位施工；五是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和公共聚集場(chǎng)所的消防安全檢查，杜絕使用危房和“三無”食品進(jìn)入校園；六是水庫安全加強(qiáng)汛前檢查、制訂安全渡訊方案和落實(shí)防汛物資；七是提高森林防火意識(shí)，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)鄉(xiāng)、村、組干部責(zé)任；八是花大力氣解決低壓線路老化、混搭和“三線交越”問題；九是加大對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)的安全檢查力度，強(qiáng)化鍋容管特設(shè)備的安全檢測(cè)，不符合安全要求的景區(qū)、景點(diǎn)和檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的特種設(shè)備，要堅(jiān)決關(guān)閉和查封。

三、強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任保障機(jī)制。

一是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，安全生產(chǎn)許可證制度，建立工程安全“三同時(shí)”制度、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全投保等制度，使企業(yè)的安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益、成本利潤和經(jīng)營掛鉤。二是進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)就急救援體系建設(shè)。以地域和行業(yè)為單位，組建就急救援隊(duì)伍。三是全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

四、強(qiáng)化責(zé)任追究，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

一是實(shí)行“一把手”對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，其它副職領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，副職領(lǐng)導(dǎo)既要負(fù)責(zé)所分管工作，同時(shí)也要按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)所分管范圍內(nèi)的安全工作。二是按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，強(qiáng)化職能部門、地方政府和生產(chǎn)企業(yè)的安全責(zé)任，努力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。三是對(duì)發(fā)生的事故要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，一查到底，依法追究責(zé)任。四是建立重大活動(dòng)報(bào)批制度。凡本縣單位組織大型聚集活動(dòng)，必須先報(bào)請(qǐng)縣政府和縣安委會(huì)批準(zhǔn)。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的監(jiān)管隊(duì)伍。

一是以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力提高干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型安監(jiān)隊(duì)伍。二是樹立公仆意識(shí)，堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，做到依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，創(chuàng)建服務(wù)型安監(jiān)隊(duì)伍。三是深入一線、真抓實(shí)干、嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)建落實(shí)型安監(jiān)隊(duì)伍。四是積極開展調(diào)查研究，努力探索安全生產(chǎn)工作新方法和新途徑，把握工作主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)建創(chuàng)新型安監(jiān)隊(duì)伍。

新的一年我縣安全生產(chǎn)工作的任務(wù)更加繁重，我們決心在縣委縣政府和上級(jí)安監(jiān)。

部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取，為建設(shè)和諧平安××提供有力保障。

部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取，為建設(shè)和諧平安××提供有力保障。

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇四

同志們、青年朋友們：

今天，團(tuán)市委在這里召開共青團(tuán)我市市十六屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，回顧總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年工作任務(wù)。這對(duì)于全市各級(jí)團(tuán)組織更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年深入學(xué)習(xí)貫徹市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，具有重要意義。

剛剛過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，全市上下以“超越、轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌、共享”為總要求，解放思想，攻堅(jiān)克難，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。成績的取得是全市上下共同奮斗、不懈努力的結(jié)果，也凝結(jié)著各級(jí)團(tuán)隊(duì)干部的心血和汗水，飽含了廣大團(tuán)員青年的創(chuàng)造和勞動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向在過去一年里為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)的各級(jí)團(tuán)隊(duì)干部和廣大團(tuán)員青年表示誠摯的問候，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、落實(shí)黨代會(huì)精神、建設(shè)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。在剛剛召開的市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，市委明確了今年工作的總基調(diào)是：乘勢(shì)而進(jìn)、順勢(shì)而轉(zhuǎn)、借勢(shì)而發(fā)，全面推進(jìn)“四城建設(shè)”，向著基本現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)。借此機(jī)會(huì)，就全市各級(jí)團(tuán)組織如何做好下一階段工作，我談三點(diǎn)意見。

一、要把握共青團(tuán)新定位，圍繞大局奮發(fā)有為。

全市各級(jí)團(tuán)組織要把團(tuán)的工作放到全市發(fā)展的大局中。

去審視、去思考、去把握，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，全面提升共青團(tuán)工作的水平。

一要準(zhǔn)確把握市委對(duì)共青團(tuán)工作提出的新要求。在去年。

十二次黨代會(huì)上，全市明確了實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。目前，我市的基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系已制訂完成，共4大類38項(xiàng)57個(gè)指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)體系既具有時(shí)代特征、符合上級(jí)要求，更突出了我市的發(fā)展特色和工作重點(diǎn)。按照大市對(duì)我市“率先中的率先”要求，所有指標(biāo)必須在20xx年基本達(dá)標(biāo)，比大市市提前1年實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。這就要求全市各級(jí)團(tuán)組織主動(dòng)把握率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化這個(gè)大局，全面融入“四城建設(shè)”，為推動(dòng)我市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化貢獻(xiàn)青春和智慧。

二要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)對(duì)共青團(tuán)工作提出的新挑戰(zhàn)。今年。

是宏觀環(huán)境十分復(fù)雜的一年，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，我們要清醒地看到，外部經(jīng)濟(jì)依舊低迷，前景堪憂，我市將面臨較為困難的發(fā)展環(huán)境，尤其是青年創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不容樂觀。這就需要全市各級(jí)團(tuán)組織認(rèn)清形勢(shì)，冷靜思考，堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮全市廣大團(tuán)員青年的積極性和創(chuàng)造性，不斷研究解決問題的新對(duì)策，尋找破解瓶頸的新辦法，在推動(dòng)我市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的偉大征程中主動(dòng)作為，再立新功。

三要準(zhǔn)確把握時(shí)代對(duì)共青團(tuán)工作提出的新內(nèi)涵。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，青年思想的多樣性、職業(yè)的流動(dòng)性、發(fā)展的不均衡性日益突顯。特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速發(fā)展，對(duì)青少年行為方式、思維方式的影響日益深刻，青少年喜歡和習(xí)慣的溝通、交流和聚集方式正在發(fā)生深刻變化。各級(jí)團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)青少年的形勢(shì)政策教育，深入開展青少年思想引導(dǎo)工作，引導(dǎo)廣大青少年堅(jiān)定理想信念，愛黨、愛國、愛人民，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，主動(dòng)融入到全市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的發(fā)展大局之中。

二、要展現(xiàn)共青團(tuán)新面貌，服務(wù)青年再創(chuàng)佳績。

竭誠服務(wù)青年的成長成才，是共青團(tuán)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。

和落腳點(diǎn)。在市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上印發(fā)的“四城建設(shè)”工作方案中，有多項(xiàng)內(nèi)容與廣大青少年朋友密切相關(guān)。這就需要全市各級(jí)共青團(tuán)組織創(chuàng)新思路，從青年最關(guān)心的利益問題入手，謀劃好青年喜歡的活動(dòng)，舉辦好青年關(guān)心的實(shí)事，讓青年真正感受到成長的關(guān)懷和溫暖。

一要長效深化青年創(chuàng)業(yè)工程，要切實(shí)做好青年就業(yè)見。

習(xí)、小額貸款等工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持與實(shí)踐、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化與營造創(chuàng)業(yè)氛圍的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)青少年轉(zhuǎn)變觀念，幫助青年自主創(chuàng)業(yè)，把青年中蘊(yùn)藏的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力最大限度地激發(fā)出來，鼓勵(lì)更多青年勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)，讓青年成為“創(chuàng)新之城”建設(shè)的主力軍。

二要全面推進(jìn)青年文明工程，以“青春奉獻(xiàn)〃志愿我市”行動(dòng)、青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)和“青工技能振興計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，傾力打造青年志愿者行動(dòng)，全面優(yōu)化青年文明號(hào)品牌，扎實(shí)開展青工技能比武活動(dòng)，不斷深化品牌工作建設(shè)，為構(gòu)建“和諧之城”添磚加瓦。

三要深入實(shí)施青少年維權(quán)工程，要切實(shí)配合有關(guān)部門加。

大對(duì)有關(guān)青少年政策法規(guī)的宣傳、監(jiān)督和檢查，不斷優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益，有效服務(wù)青少年成長成才。

三、要促進(jìn)共青團(tuán)新發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)持續(xù)作為。

新形勢(shì)下，青年的思想觀念、行為方式呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化，各級(jí)團(tuán)組織要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，按照“不拘一格建組織，走進(jìn)青年是關(guān)鍵”的原則，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力夯實(shí)團(tuán)的基層基礎(chǔ)，努力把基層團(tuán)組織建設(shè)成為工作活躍、作用明顯、青年信賴的“青年之家”。

一要提升學(xué)習(xí)力，積極優(yōu)化團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于共青。

團(tuán)組織來講，學(xué)習(xí)的過程是肩負(fù)使命的過程，也是履職盡責(zé)的過程。對(duì)于團(tuán)干部而言，能不能學(xué)習(xí)，會(huì)不會(huì)學(xué)習(xí)，不僅決定著個(gè)人的成長，也決定著團(tuán)組織的發(fā)展。各級(jí)團(tuán)組織要以推進(jìn)“文化之城”建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大團(tuán)干部提升學(xué)習(xí)力，增強(qiáng)競(jìng)爭力，更好地推動(dòng)團(tuán)的各項(xiàng)工作。

二要強(qiáng)化號(hào)召力，深入推進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)。創(chuàng)新是做好。

共青團(tuán)工作的靈魂。各級(jí)團(tuán)組織要大力推進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制、內(nèi)容形式和方法手段的創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)青工委建設(shè)、“兩新”組織團(tuán)建等工作，努力在新興領(lǐng)域特別是青年組織、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，增強(qiáng)對(duì)青年的號(hào)召力、凝聚力。

三要深化執(zhí)行力，大力加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)。要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題。

激揚(yáng)青春正當(dāng)時(shí)，意氣風(fēng)發(fā)譜新篇。同志們、青年朋友們，在推進(jìn)我市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的偉大征程中，共青團(tuán)使命光榮、責(zé)任重大，讓我們立足新起點(diǎn)，煥發(fā)新風(fēng)采，全面推進(jìn)“四城建設(shè)”各項(xiàng)工作，向著基本現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇五

各位委員、同志們：

青年預(yù)示著青春和活力，蘊(yùn)含著激情和斗志，孕育著未來和希望。作為一年曾經(jīng)的老團(tuán)干，能夠出席今天的會(huì)議，我感到特別親切。在座的各位都是充滿青春活力的有為青年，集中代表蒼南青年的良好風(fēng)貌，從你們的身上我看到自己當(dāng)年的影子，不禁回憶起曾經(jīng)任瑞安團(tuán)市委副書記期間的難忘經(jīng)歷。我想，有幸在共青團(tuán)工作，對(duì)于每一個(gè)人而言都是一筆寶貴的人生財(cái)富。因?yàn)椋睬鄨F(tuán)是一個(gè)培養(yǎng)青年、錘煉青年，為黨培養(yǎng)接班人的地方。今天這次會(huì)議，是在蒼南開啟“xx”發(fā)展新征程的背景下，召開的一次重要的會(huì)議。這次會(huì)議對(duì)于貫徹落實(shí)縣委七屆十一次全會(huì)精神，動(dòng)員全縣廣大青年積極投身科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，全力推進(jìn)蒼南崛起跨越，具有重要的意義。在此，我代表縣委，向會(huì)議的勝利召開和受到表彰的同志表示熱烈的祝賀！向今天到會(huì)的各位團(tuán)干部，并通過你們向全縣廣大青少年工作者表示誠摯的問候！

過去的xx年，是蒼南沖刺“xxx”、謀劃“xx”的關(guān)鍵之年。一年來，全縣各級(jí)團(tuán)組織在縣委和團(tuán)市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和青少年成長需要，深入開展基層建設(shè)年、項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，精心實(shí)施促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建兩大試點(diǎn)工作，通過科學(xué)構(gòu)建工作體系、有效整合工作力量、積極創(chuàng)新時(shí)間載體，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域塑造了團(tuán)的品牌、展示了團(tuán)的形象、擴(kuò)大了團(tuán)的影響，青年志愿者、小額貸款項(xiàng)目、關(guān)心農(nóng)村留守兒童等方面工作走在全市乃至全省前列，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界高度關(guān)注?？h委對(duì)去年的共青團(tuán)工作是肯定的、是滿意的。

今年是“xx”發(fā)展的開局之年，是推進(jìn)蒼南轉(zhuǎn)型發(fā)展的啟動(dòng)之年。大投入、大開發(fā)、大建設(shè)高潮的掀起，給我們廣大青年展示才華、創(chuàng)造財(cái)富、服務(wù)社會(huì)提供了難得的機(jī)遇，創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。在此，我希望全縣各級(jí)團(tuán)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下青年工作的責(zé)任感和使命感，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委七屆十一次全會(huì)和縣“兩會(huì)”的部署要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，努力開創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面，為推動(dòng)蒼南科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我提三條意見。

一、把握時(shí)代要求，努力在踐行歷史使命中展現(xiàn)風(fēng)采。

青年工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容，共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。面對(duì)“xx”發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，共青團(tuán)工作一定要緊扣時(shí)代脈搏，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，明確工作方向，在順時(shí)應(yīng)勢(shì)總展現(xiàn)風(fēng)采。要準(zhǔn)確把握共青團(tuán)肩負(fù)的神圣歷史使命，始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮在組織青年、宣傳青年、教育青年、引導(dǎo)青年中的重要作用和突出優(yōu)勢(shì)，始終把最廣大青年緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，切實(shí)鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基矗尤其要以慶祝建黨90周年為契機(jī)，在全縣各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)員青年中廣泛開展“高舉旗幟跟黨走、青春建功xx、創(chuàng)先爭優(yōu)做表率”主題教育，唱響主旋律、展示新形象、實(shí)現(xiàn)新作為。要準(zhǔn)確把握黨對(duì)共青團(tuán)工作提出的新要求，切實(shí)把思想和工作統(tǒng)一到中央對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷和各項(xiàng)重大決策部署上來，自覺把共青團(tuán)工作放到“xx”發(fā)展大局中去思考、研究和謀劃，按照縣委七屆十一次全會(huì)的部署要求，在推進(jìn)蒼南經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用。要準(zhǔn)確把握新時(shí)期青年工作的時(shí)代特征，認(rèn)真研究解決共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題，特別是對(duì)如何增強(qiáng)青年思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下組織帶領(lǐng)青年服務(wù)大局、建功立業(yè)、有為有位，如何拓展青年人才培養(yǎng)的思路和途徑等問題，要深入研究、積極探索，努力用改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)青年工作，使之更好地體現(xiàn)黨的要求、符合時(shí)代發(fā)展的需要、受到團(tuán)員青年的歡迎。

二、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，努力在推進(jìn)崛起跨越中建功立業(yè)。

當(dāng)前，蒼南正處在推進(jìn)崛起跨越的關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨著繁重的發(fā)展任務(wù)?？h委、縣政府在“xx”期間安排了1000億元的投資計(jì)劃，制定實(shí)施了“綠色蒼南、美麗家園”六大行動(dòng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六六六”計(jì)劃等。要完成這些發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要靠廣大的青年的努力，關(guān)鍵要靠各級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揮組織青年、引導(dǎo)青年、教育青年、宣傳青年的職能優(yōu)勢(shì)，真正把廣大青年的智慧和力量凝聚起來，共同推進(jìn)蒼南科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)蒼南的崛起跨越。

一要引導(dǎo)青年強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是實(shí)現(xiàn)溫州科學(xué)發(fā)展的必由之路，也是廣大青年的應(yīng)盡之責(zé)。要以促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)動(dòng)員廣大青年強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新理念，在全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局中大展宏圖。要根據(jù)青年所需、共青團(tuán)所能，著力構(gòu)建以“項(xiàng)目運(yùn)作+平臺(tái)黨建+機(jī)制保障”為基本模式的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)要支持“大學(xué)生村官”、大中專畢業(yè)生等群體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。要立足蒼南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本充裕、金融機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)，設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)扶持平臺(tái)，創(chuàng)新?lián)７绞?，解決風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。要認(rèn)真研究國家的財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響，認(rèn)真研究政府、市嘗社會(huì)組織為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的供給機(jī)制問題，努力為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。特別是要根據(jù)蒼南非公企業(yè)占主體的情況，重點(diǎn)抓好非公企業(yè)的團(tuán)建工作。

二要引導(dǎo)青年強(qiáng)化文明意識(shí)，助力生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)是生存之本，文化是發(fā)展之基。要根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于“綠色蒼南、美麗家園”六大行動(dòng)計(jì)劃的部署要求，強(qiáng)化措施、創(chuàng)新載體，全力做深文化、做活生態(tài)，著力促進(jìn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展。要積極發(fā)揮青年志愿者、青年社團(tuán)的重要作用，以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為龍頭，以提升市民文明素質(zhì)為引領(lǐng)，以深入實(shí)施“綠色蒼南、美麗家園”六大行動(dòng)計(jì)劃為抓手，廣泛開展生態(tài)、環(huán)保、文明、幫困等形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大青年?duì)幾錾鷳B(tài)文明建設(shè)的宣傳者和實(shí)踐者。要繁榮發(fā)展先進(jìn)文化，積極構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力推進(jìn)先進(jìn)青年文化建設(shè)，加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)和管理，在青少年中大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和溫州人精神，努力打造充滿活力、崇尚和諧的青年文化品牌。

三要引導(dǎo)青年強(qiáng)化平安意識(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。平安穩(wěn)定是發(fā)展的保障，是群眾的期盼。要牢固樹立穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，以維護(hù)青少年權(quán)益和安全為重點(diǎn)，以提升青少年安全意識(shí)為關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)青少年平安行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)全縣大局的平安和諧穩(wěn)定。要大力加強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合平安創(chuàng)建活動(dòng)，吸引各領(lǐng)域的青年尤其是具備專業(yè)知識(shí)和技能的青年加入平安志愿者隊(duì)伍。要繼續(xù)深化少年兒童平安行動(dòng)，開展少年兒童平安過暑假、“平安自護(hù)營”、“小手拉大手”等活動(dòng)，提高青少年自救自護(hù)能力。特別是要高度重視校園安全護(hù)衛(wèi)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)的'校園安全護(hù)衛(wèi)力量，努力為青少年創(chuàng)造安全和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。要積極維護(hù)青少年合法權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，切實(shí)抓好法制宣傳教育，辦好12355服務(wù)平臺(tái)，不斷優(yōu)化未成年人的社會(huì)環(huán)境。要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，關(guān)注青年普遍性的利益訴求，暢通青年利益表達(dá)渠道，完善青年利益反映機(jī)制，切實(shí)做好理順青年情緒、疏導(dǎo)青年困惑工作。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力在服務(wù)青年發(fā)展中走在前列。

做好青年工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)共青團(tuán)的自身建設(shè)。去年，中央部署開展了“黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，縣委也在黨群系統(tǒng)組織開展了“比學(xué)幫”活動(dòng)，對(duì)推進(jìn)群團(tuán)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展作出了部署、提出了要求。希望各級(jí)共青團(tuán)組織根據(jù)中央和省市的部署要求，圍繞“全市領(lǐng)先、全省一流”的目標(biāo)，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“比學(xué)幫”活動(dòng)為主線，以“十大項(xiàng)目”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)青年工作水平。

一要加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷提升凝聚力。

從目前情況看，我縣共青團(tuán)組織建設(shè)相對(duì)滯后，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，團(tuán)干部年齡總體偏大。二是基層組織較為薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居共青團(tuán)組織機(jī)構(gòu)不夠完善，人員配備不足。三是基層共青團(tuán)組織在引導(dǎo)青年、團(tuán)結(jié)青年方面，職能發(fā)揮不夠。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建原則，以強(qiáng)化基層團(tuán)組織建設(shè)為重點(diǎn)，以優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)為方向，加快建立與我縣基層黨組織相配套的基層團(tuán)組織體系。今年要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和縣鄉(xiāng)村三級(jí)集中換屆的有利契機(jī)，重點(diǎn)要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織機(jī)構(gòu)、配槍鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子等。繼續(xù)加大“兩新”組織等新興領(lǐng)域的建團(tuán)力度，積極推動(dòng)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同規(guī)?；鶎訄F(tuán)組織的開放互聯(lián)、資源共享。要積極探索在志愿者組織建立團(tuán)組織工作。

二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升戰(zhàn)斗力。

要按照“讓黨放心、讓青年滿意”的要求，積極探索新時(shí)期團(tuán)員教育管理的新方法、新途徑，進(jìn)一步建立健全團(tuán)員學(xué)習(xí)教育制度、流動(dòng)團(tuán)員管理制度、團(tuán)員評(píng)議激勵(lì)制度等，逐步使團(tuán)員意識(shí)教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為統(tǒng)攬，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年致力于“優(yōu)”、著力于“爭”，以創(chuàng)先的精神推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)，推動(dòng)團(tuán)員發(fā)展和教育管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力的團(tuán)干部隊(duì)伍。

三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升影響力。

作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，決定事業(yè)成敗。要在鞏固深化“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，把深化干部作風(fēng)建設(shè)與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“比學(xué)幫”活動(dòng)結(jié)合起來，與推動(dòng)“十大項(xiàng)目”等重點(diǎn)工作落實(shí)結(jié)合起來，與推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大共青團(tuán)干部和團(tuán)員青年堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中狠抓落實(shí)、樹立形象、推動(dòng)發(fā)展。

黨的事業(yè)離不開青年的奮斗，青年的成長更離不開黨的培養(yǎng)和指引。各級(jí)黨委要站在長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善“黨建帶團(tuán)建”工作機(jī)制，著力幫助解決共青團(tuán)工作中遇到的突出問題，積極給團(tuán)組織出題目、壓擔(dān)子、交任務(wù)，充分發(fā)揮其職能作用。要一如既往地充分信任青年、熱情關(guān)懷青年、嚴(yán)格要求青年，積極為他們各顯其能、施展才華創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái)。

同志們，青年工作關(guān)系到黨的事業(yè)薪火相傳，永葆生機(jī)。希望各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，實(shí)事求是，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以嶄新的面貌、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在推進(jìn)我縣“xx”發(fā)展的新征程中，創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻(xiàn)！

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇六

同志們：

我們召開這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的目的，就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，緊緊圍繞省九次黨代會(huì)、省委工作會(huì)議和市委一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的任務(wù)要求，推進(jìn)今年乃至“十五”期間全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。會(huì)議的主題是：進(jìn)一步解放思想，激活思想，統(tǒng)一思想，咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹牢經(jīng)營理念，為加快脫貧解困進(jìn)程、促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展注入思想和精神動(dòng)力，打通思路和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑。下面，我代表縣委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告。

縣十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確了我縣“十五”期間“面向哈市對(duì)接市場(chǎng)，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的總體發(fā)展思路，提出要樹立經(jīng)營理念，抓住發(fā)展機(jī)遇和政策機(jī)遇，造大勢(shì)、謀大事、干實(shí)事，用經(jīng)營手段解決發(fā)展中的矛盾問題。一年多來，全縣上下按照這一要求努力工作，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)8.6億元、5902萬元（剔除新增農(nóng)業(yè)稅部分）、1076元和1974元，同比增長6%、7.3%、5.5%和5%；招商引資到位資金1.9億元；投入資金1.3億元，增上了大批基礎(chǔ)設(shè)施，改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件?？梢哉f，蘭西最困難時(shí)期已經(jīng)過去，進(jìn)入了恢復(fù)性發(fā)展階段。主要標(biāo)志是：

發(fā)掘比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得明顯成效。著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是亞麻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。圍繞經(jīng)營“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，盤活龍頭企業(yè)，拓展原料基地，做大產(chǎn)品營銷。亞紡一、二期通過嫁接改造，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司；大亞麻業(yè)公司啟動(dòng)來料加工生產(chǎn)，開辟出新的原料基地；綠源公司開發(fā)的亞麻編織品已打入南方6個(gè)盛市、區(qū)；初步論證了“亞麻城”建設(shè)總體規(guī)劃；亞麻產(chǎn)品營銷大市場(chǎng)建設(shè)已啟動(dòng)。二是畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。突出“兩畜兩禽”重點(diǎn)，著力提質(zhì)增效，畜牧產(chǎn)業(yè)速度與效益同步增長。投入秸稈養(yǎng)牛政策資金200萬元，投放貸款700萬元，拉動(dòng)民間投資1100萬元，新增20頭以上大戶185戶；改良草原4萬畝；東北民豬核心群擴(kuò)大到380頭，二級(jí)擴(kuò)繁點(diǎn)新增20個(gè)，在北京、哈市、大慶等地辟建了民豬肉類連鎖店；紅光肉牛交易市嘗遠(yuǎn)大禽業(yè)、豐達(dá)公司等企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，向產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。肉牛、生豬、鵝禽商品量分別達(dá)到2.1萬頭、27.5萬頭和246萬只，同比增長11%、19.6%和3%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到33.4%。三是醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了借力發(fā)展。天興油脂與工大集團(tuán)嫁接合作，脂肪酸產(chǎn)品已批量生產(chǎn)，市場(chǎng)前景看好；豪康制藥gmp改造項(xiàng)目與中龍公司成功嫁接，正運(yùn)作異地改造；引進(jìn)的哈爾濱欣柏精細(xì)化工有限公司旱田除草劑項(xiàng)目，可研、立項(xiàng)工作正在進(jìn)行；儲(chǔ)備了亞麻酸等一批項(xiàng)目。籌資250萬元，完成了東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)前期10萬平方米征地及規(guī)劃工作，為醫(yī)藥化工企業(yè)入?yún)^(qū)創(chuàng)造了條件。四是綠色特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。以提高專業(yè)化生產(chǎn)水平、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、打造品牌、對(duì)接市場(chǎng)為主攻，全縣綠色特色種植面積發(fā)展到24萬畝，特色養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到110萬頭（只）；注冊(cè)了“華實(shí)”等4個(gè)特色品牌；發(fā)育各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)18個(gè)、民間中介組織28個(gè)；辟建果菜、牲畜、農(nóng)貿(mào)等市場(chǎng)5處；28萬畝瓜菜56萬噸產(chǎn)品在哈市銷售率達(dá)60%，實(shí)現(xiàn)收入1.4億元。

實(shí)施政策拉動(dòng)，激活發(fā)展主體，扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、治窮與治愚相結(jié)合，發(fā)揮政策、市場(chǎng)機(jī)制和服務(wù)管理綜合效應(yīng)，扶貧開發(fā)取得顯著成果，2950個(gè)農(nóng)戶基本脫貧，人均增收210元。一是基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破。以投促籌、多方融資，吸納社會(huì)資金3100萬元，共投入扶貧開發(fā)資金1.9億元，啟動(dòng)了水源建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、道路建設(shè)等一批項(xiàng)目。以解決水制約為主攻，實(shí)施“百塘千井”計(jì)劃，打抗旱機(jī)電井122眼，人畜飲水井186眼，中井3000眼，挖萬方以上蓄水池73個(gè)，新增坐水種面積61萬畝，186個(gè)自然屯人畜飲水困難得到有效緩解；擴(kuò)大泥河引水規(guī)模，增加長江、蘭河圍水經(jīng)濟(jì)區(qū)面積，建設(shè)節(jié)水灌溉和優(yōu)質(zhì)亞麻基地項(xiàng)目，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)飼比重調(diào)整到60∶32∶8。以改善公益設(shè)施條件為重點(diǎn)，先后論證了“引泥入蘭”和在呼蘭河?xùn)|岸提取地下水的城鎮(zhèn)供水二水源項(xiàng)目，第一口探采結(jié)合輻射井已完工，正爭取立項(xiàng)；投資260萬元完成城鎮(zhèn)排水4公里，投資120萬元完成縣殯儀館高標(biāo)準(zhǔn)改造，爭取資金500余萬元完成城東路和城北路改造，投資2.25億元的綏肇路蘭西段改造工程已破土動(dòng)工，顏奮公路16公里道路改造項(xiàng)目資金已到位。出臺(tái)了《扶貧項(xiàng)目資金管理辦法》等規(guī)定，保證了扶貧資金的有效運(yùn)行。二是部門幫扶取得明顯成效。省財(cái)政廳等7個(gè)部門、市直30個(gè)部門和縣直74個(gè)部門幫扶全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)村，幫助鄉(xiāng)村研究脫貧解困思路，開發(fā)畜牧養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)等脫貧項(xiàng)目，救助特困戶4757戶，打抗旱機(jī)電井和人畜飲水井49眼，新建校舍4所，幫助解決口糧9000噸、衣物2.5萬件、煤700噸，投入幫扶資金、物資折合人民幣多萬元。三是扶本治愚打開了新局面。全縣貧困鄉(xiāng)村都制定了扶貧開發(fā)規(guī)劃，確定了3大類44個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，覆蓋2.46萬農(nóng)戶；投入政策性拉動(dòng)資金1201萬元，在18個(gè)村啟動(dòng)了8個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，覆蓋農(nóng)戶6415戶；培育、引導(dǎo)、發(fā)展各類典型示范戶1045戶，組織典型現(xiàn)身說法36場(chǎng)次，促進(jìn)了民眾觀念的轉(zhuǎn)變；新建農(nóng)村中小學(xué)校舍21所，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、衛(wèi)生院6所，幫扶部門和全縣各級(jí)干部捐資救助特困生3756名，輟學(xué)率控制在2.3%以下；加大科技扶貧力度，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)306萬畝次，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班338場(chǎng)次，培訓(xùn)16.5萬人次。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，節(jié)本增效，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系進(jìn)一步理順。以改革促發(fā)展，降低運(yùn)行成本，以發(fā)展保穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。一是積極運(yùn)作，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。順利完成了縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和并村、并校工作，縣鄉(xiāng)共精減分流人員636名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三辦五中心”的職能轉(zhuǎn)變逐步到位；按照對(duì)農(nóng)民、縣鄉(xiāng)財(cái)政和歷史負(fù)責(zé)的要求，積極穩(wěn)妥地完成了稅費(fèi)改革各項(xiàng)階段性任務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)41.4%，化解鄉(xiāng)村債務(wù)1.3億元；實(shí)行公開辦稅、民主評(píng)稅，清繳偷、漏稅100余萬元；優(yōu)化教育資源，全縣3689名教師全部實(shí)行競(jìng)聘上崗；衛(wèi)生改革以醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理和市場(chǎng)整頓為重點(diǎn)，維護(hù)了醫(yī)療市場(chǎng)秩序，提高了初級(jí)保健水平；環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等改革實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，既保證了順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是創(chuàng)新實(shí)踐，走出了多門路發(fā)展的路子。采取土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)置換辦法，改善了民政局、黨校、司法局、公安局、第一看守所等單位的辦公條件，節(jié)約政府投資700多萬元；探索民營化辦學(xué)，完成一中、六小國有民營改革，吸納民間資金1700多萬元，新建了第一中學(xué)體育館、電教樓，第四中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓，崇文學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓，面積22122平方米；融資500多萬元，開發(fā)了大河心島公園等新景點(diǎn)，接待域內(nèi)外游客20多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1800萬元。三是著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定。積極爭取政策支持，解決1993―拖欠全縣干部教師工資5016萬元；發(fā)放救災(zāi)資金630萬元，爭取抗春旱、保春種資金1120萬元，發(fā)放農(nóng)貸1.25億元，確保了受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活需求；籌集社保、低保資金4283萬元，參加社保13426人，占應(yīng)參保的100%，參加低保9052人，基本做到應(yīng)保盡保；發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織70個(gè)，增加就業(yè)841人；實(shí)施“嚴(yán)打”和專項(xiàng)整治，破獲團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢(shì)力犯罪案件36起，教育、轉(zhuǎn)化“flg”習(xí)練者614人，人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障；從實(shí)解決了738起群眾信訪案件，集體訪、越級(jí)訪居高不下的局面得到扭轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，淳化民風(fēng)，增強(qiáng)合力，蘭西形象正在發(fā)生新的變化。按照“三個(gè)代表”重要思想要求，以觀念新、懂經(jīng)營、會(huì)操作為基準(zhǔn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。推進(jìn)干部制度改革，公開競(jìng)聘上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長8名，機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部24名，干部隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高；樹立、推廣了喬云國、毛振國等一批先進(jìn)典型，基層組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，贏得了群眾的擁護(hù)和支持。堅(jiān)持積極的輿論導(dǎo)向，開展“解放思想、統(tǒng)一思想、加快發(fā)展”、“新世紀(jì)蘭西人形象”大討論及“荷重奮起、振興蘭西”等一系列宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)了精神文明建設(shè)，淳化了民風(fēng)，凈化了社會(huì)風(fēng)氣；成功舉辦了第四十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極開展各種文體活動(dòng)，豐富了人們的精神文化生活。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，清理廢止不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定32條，出臺(tái)招商引資、規(guī)范公路執(zhí)法行為等5個(gè)政策規(guī)定，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件8起，改善了服務(wù)環(huán)境，贏得了客商贊許。人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮依法監(jiān)督、民主協(xié)商作用，促進(jìn)了縣委工作思路的實(shí)施；政府各部門變管理為服務(wù)，創(chuàng)造性落實(shí)縣委決策；人武部門、武警官兵積極開展軍民共建，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服困難，廣辟財(cái)源，促進(jìn)了農(nóng)民增收和財(cái)政增收；群團(tuán)組織圍繞中心，積極培育典型，推廣新技術(shù)，發(fā)揮了引帶群眾的作用；政法部門內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；中、省直部門顧全大局，積極參與地方建設(shè)，為加快蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了不懈努力，全縣上下形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、加快脫貧解困的強(qiáng)大合力。我們的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐贏得了盛市領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持，也展示了蘭西人堅(jiān)毅自強(qiáng)、無畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的精神風(fēng)貌。

一年多來的實(shí)踐告訴我們，在困境中謀求發(fā)展，必須在解放思想的前提下明確發(fā)展思路，開拓創(chuàng)新；必須樹牢經(jīng)營理念，站在運(yùn)營全局的高度謀大事、抓大事，使經(jīng)營理念準(zhǔn)確切入到具體實(shí)踐中；必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)化手段創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的問題，大膽探索新模式、新方法，闖出蘭西特點(diǎn)的經(jīng)營路子。現(xiàn)階段，蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在項(xiàng)目建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、招商引資層次低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢、財(cái)政窘困、貧困面大、社會(huì)就業(yè)壓力大等問題，這些問題只能靠加快發(fā)展來解決。只要我們按照既定發(fā)展思路，以經(jīng)營理念為驅(qū)動(dòng)，咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，練內(nèi)功，增內(nèi)力，就一定能夠抓住并利用好機(jī)遇，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝諸多困難，實(shí)現(xiàn)脫貧解困、富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。

一年多來的工作實(shí)踐，使我們對(duì)經(jīng)營理念的作用有了初步認(rèn)識(shí)，但實(shí)事求是地講，我們認(rèn)識(shí)理解得不深，還不能主動(dòng)自覺應(yīng)用。深刻理解經(jīng)營理念的本質(zhì)，學(xué)習(xí)和掌握適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營手段和本領(lǐng)，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。

我們所說的經(jīng)營理念就是凡事講效益的一種思維觀念和思維方法。經(jīng)營活動(dòng)作為經(jīng)營理念的實(shí)踐載體，其本質(zhì)要求就是追求行為的高效率，運(yùn)作過程各種要素的優(yōu)化配置，目的、結(jié)果的效益最大化。

實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要經(jīng)營，精神、文化領(lǐng)域也要經(jīng)營；工作運(yùn)籌、決策要經(jīng)營，操作實(shí)施也要經(jīng)營；管理層、領(lǐng)導(dǎo)層要經(jīng)營，基層和民眾也要經(jīng)營。在蘭西，樹牢經(jīng)營理念的過程就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀念變革的過程，就是解放思想、開拓創(chuàng)新的過程。解放思想必須實(shí)事求是，立足實(shí)際明確定位，明晰指向，按照定位和指向確定手段和實(shí)現(xiàn)途徑，并努力提高所必備的知識(shí)水平和能力。經(jīng)營理念融匯于解放思想，必然加快解放思想進(jìn)程?？梢哉f，樹牢經(jīng)營理念，就是解放思想、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。

歷史地看，缺乏經(jīng)營理念是影響蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原因。由于多年貧困而產(chǎn)生的貧困文化心態(tài)，使我們沒有樹立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展觀，錯(cuò)過了一些政策機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、開放開發(fā)層次淺等問題沒有得到有效解決，財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)滯后，民眾追求發(fā)財(cái)、主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)差，能力低，生產(chǎn)經(jīng)營門路窄。與以前和我們同在一個(gè)起點(diǎn)上的青岡縣相比，無論在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在工業(yè)發(fā)展上都落后了一大截。如果與浙、閩等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，更能感受到觀念落后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。改革開放以來，他們用政策、觀念加精神，闖出了加快發(fā)展之路。他們抓住政策機(jī)遇，把經(jīng)營理念充分運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之中，依靠艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新的精神，用很短的時(shí)間完成了資本積累過程，進(jìn)入了跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省之列。發(fā)展的差距是有形的，觀念的差距是無形的，如果我們?cè)俨桓掠^念，還將失去發(fā)展機(jī)遇，被人越落越遠(yuǎn)。

現(xiàn)實(shí)地看，樹牢經(jīng)營理念是打通思路、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑的客觀選擇。在上次全會(huì)上，我們運(yùn)用經(jīng)營理念審視縣情，明確定位，確定了“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路；逆向思維，把貧困劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，得到了國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣政策支持；創(chuàng)新發(fā)展模式，加快了市郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)同步開發(fā)，創(chuàng)出了“華實(shí)”等一批特色品牌，并批量進(jìn)入市常當(dāng)前，我們正在用市場(chǎng)化手段加快建設(shè)五個(gè)基地（農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、旅游度假、吃配項(xiàng)目生產(chǎn)、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)試驗(yàn)示范和勞務(wù)輸出基地），壯大四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在與哈市市場(chǎng)互相聯(lián)動(dòng)、緊密互補(bǔ)中擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“十五”發(fā)展目標(biāo)，我們要做的事情很多，任務(wù)艱巨，運(yùn)用經(jīng)營理念驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是快速逼近目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。

發(fā)展地看，樹牢經(jīng)營理念是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。我們目前距初級(jí)小康標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，按1991年國家和省制訂的標(biāo)準(zhǔn)，，全縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（按1990年不變價(jià)）三項(xiàng)指標(biāo)分別是初級(jí)小康標(biāo)準(zhǔn)的44.3%、54.7%和50%。因此，我們只有以超常的發(fā)展速度，才能與全國同步進(jìn)入小康社會(huì)。“十五”期間是蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期。十六大提出的在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，政策上向中西部和貧困地區(qū)的傾斜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，為我縣加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇；加入wto，給我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間；“十五”發(fā)展思路符合哈市城市規(guī)模向北擴(kuò)展的趨勢(shì)，為我們快速融入哈市經(jīng)濟(jì)圈找準(zhǔn)了途徑；同時(shí)我們擁有“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，擁有4億多元城鄉(xiāng)工業(yè)存量，34萬畝草原，拉哈崗---呼蘭河旅游、砂石、林水資源和8萬多的城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)潛力大，經(jīng)濟(jì)增量空間廣闊；廣大干部群眾思想觀念的變化和精神面貌的改觀，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了強(qiáng)大精神動(dòng)力。只要我們用經(jīng)營理念認(rèn)識(shí)機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢(shì)，用經(jīng)營手段使之轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，就能逐步趕上全省乃至全國的發(fā)展水平。

總體講，在蘭西樹立經(jīng)營理念，就是咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)增加民眾和財(cái)政收入。今后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及各個(gè)層面都要追求效率最高，效益最大。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，做決策要堅(jiān)持運(yùn)用效益分析的方法；行政要快捷高效，降低成本；辦企業(yè)，搞產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)要做好市嘗效益論證；辦事業(yè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙收。在經(jīng)營主體方面，要把經(jīng)營理念貫穿于生存和發(fā)展的全過程?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講經(jīng)營，就是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維有效運(yùn)用于決策和落實(shí)的全過程，變領(lǐng)導(dǎo)管理為經(jīng)營服務(wù)，用市場(chǎng)的、經(jīng)濟(jì)的手段推進(jìn)工作落實(shí)，切實(shí)負(fù)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)講經(jīng)營，就是把職能轉(zhuǎn)變到以帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)為主的經(jīng)營服務(wù)上，發(fā)展中介，開發(fā)富民項(xiàng)目，壯大財(cái)源，致富一方；部門講經(jīng)營，就是把履行職責(zé)定位在服從、服務(wù)于全縣整體經(jīng)營大局上，對(duì)上爭取支持，對(duì)下搞好服務(wù)，自身增資減債；民眾講經(jīng)營，就是叫響發(fā)家是第一要?jiǎng)?wù)，破除小富即安、不富也安的小農(nóng)意識(shí)和等、靠、要的依賴思想，消除為生產(chǎn)而生產(chǎn)的積習(xí)，樹立為發(fā)家、提高生活質(zhì)量而生產(chǎn)、從業(yè)的思想追求?？傊?，我們要倡導(dǎo)全縣人民不做無用功，不干無效事，形成人人講經(jīng)營、事事講效益的氛圍和局面。

三、突出經(jīng)營重點(diǎn)，提升經(jīng)營層次，加快脫貧解困進(jìn)程。

是全面完成“十五”發(fā)展任務(wù)打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)9.2億元、6200萬元（不含農(nóng)業(yè)稅新增因素）、1130元和2075元，同比增長7%、6.9%、5%和5.1%（20的具體工作由南方縣長部署）。經(jīng)過3年努力，到，形成市郊型經(jīng)濟(jì)的基本框架，建立起以東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)和林榮工業(yè)小區(qū)為載體，以亞麻、醫(yī)藥化工、糧食產(chǎn)品加工業(yè)為骨架的多元工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，工業(yè)增加值每年以50%的速度增長；建立起以基地專業(yè)化生產(chǎn)為依托，以畜禽產(chǎn)品、綠色特色產(chǎn)品加工為龍頭，以市場(chǎng)營銷為拉動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)格局，規(guī)模經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到50%以上；建立起以通訊、信息、交通運(yùn)輸、電力為載體，以民營企業(yè)為骨干，以旅游業(yè)為牽動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。形成“亞麻城、畜禽產(chǎn)品基地和綠色之鄉(xiāng)”三大品牌，三產(chǎn)比重達(dá)到43∶31∶26，實(shí)現(xiàn)“十五”預(yù)期目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展達(dá)到全省中等農(nóng)業(yè)縣份水平。

1、規(guī)模推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑市郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。市委確定今年為“規(guī)模推進(jìn)年”，就是向重點(diǎn)突破要規(guī)模，向規(guī)模推進(jìn)要總量，向總量擴(kuò)張要效益。落實(shí)市委精神，結(jié)合蘭西實(shí)際，就是要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是走多支點(diǎn)推進(jìn)之路，強(qiáng)化亞麻產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。放大“中國亞麻之鄉(xiāng)”對(duì)亞麻產(chǎn)業(yè)的整合效應(yīng)，抓住哈麻集團(tuán)外延發(fā)展的機(jī)遇，聚合要素，擴(kuò)張發(fā)展，走以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路子，規(guī)模推進(jìn)亞麻產(chǎn)業(yè)，用5年時(shí)間，初步建成拉動(dòng)全省亞麻產(chǎn)業(yè)的“亞麻城”。建成良繁基地10萬畝；帶動(dòng)域外優(yōu)質(zhì)原莖面積50萬畝；原莖加工能力10萬噸；紡紗織布能力3萬錠、1500萬米；開發(fā)亞麻籽深加工等高新項(xiàng)目5個(gè)。今年新上濕紡細(xì)紗等項(xiàng)目3個(gè)，紡紗能力增加1萬錠，織布能力達(dá)到450萬米。致力于營銷拉動(dòng)，用5年左右時(shí)間，建成買賣全國的亞麻產(chǎn)品營銷大市場(chǎng)，逐步形成亞麻原料、纖維、紗、布、織物等粗精加工產(chǎn)品及技術(shù)、信息的集散地。亞麻產(chǎn)品營銷大市場(chǎng)年內(nèi)落成營業(yè)，力爭吸納經(jīng)紀(jì)人30個(gè)以上。以后，逐年規(guī)范，完善市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大營銷量。壯大初加工基地，今年，良繁面積發(fā)展到3萬畝，優(yōu)質(zhì)原莖面積發(fā)展到10萬畝，并在域外開發(fā)種植20萬畝；引導(dǎo)、鼓勵(lì)中小型亞麻加工企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行重組，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高生產(chǎn)開發(fā)能力。二是走“四化興牧”之路，強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營?；匕l(fā)展專業(yè)化。充分利用飼草、秸稈和糧食三大資源，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展秸稈養(yǎng)牛，增加養(yǎng)牛貸款規(guī)模，拉動(dòng)民間集資聯(lián)養(yǎng)，擴(kuò)大養(yǎng)牛扶貧覆蓋面，逐步做大基地，確保每年增加養(yǎng)牛規(guī)模2萬頭以上。生豬、鵝禽生產(chǎn)都要致力于專業(yè)化發(fā)展，每年增加商品量6.5萬頭和65萬只。生產(chǎn)加工集約化。建強(qiáng)龍頭提高產(chǎn)業(yè)效益，遠(yuǎn)大禽業(yè)、豐達(dá)公司、匯馨公司等畜禽加工企業(yè)要聯(lián)基地，拓市場(chǎng)，擴(kuò)大加工規(guī)模；依托基地引聯(lián)掛靠域外龍頭企業(yè)，每年增上1―2個(gè)深加工項(xiàng)目，畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。市場(chǎng)開發(fā)多元化。建設(shè)載體和埠外銷售網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)流通，完善提高現(xiàn)有市場(chǎng)功能，開發(fā)建設(shè)畜產(chǎn)品專業(yè)市常突出東北民豬開發(fā)利用，把這一產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，聚合、優(yōu)化生產(chǎn)要素共同開發(fā)，組建企業(yè)集團(tuán)，用3年時(shí)間使商品量擴(kuò)大到50萬頭。品牌開發(fā)系列化。致力于發(fā)育特色創(chuàng)品牌，在做大“黑珠”、“金福黃花”、“綠源”等現(xiàn)有品牌的'同時(shí)，盡快創(chuàng)出蘭西肉牛品牌，提高畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力。三是走聯(lián)大靠強(qiáng)之路，強(qiáng)化醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。面向哈市等域外大型醫(yī)藥化工企業(yè)，引進(jìn)醫(yī)藥化工項(xiàng)目。今年，在完成豪康制藥gmp改造、擴(kuò)大天興油脂生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，突破糧食化工項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化糧食資源；突破亞麻油深度開發(fā)項(xiàng)目，亞麻酸項(xiàng)目運(yùn)作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；在開發(fā)農(nóng)藥化工、橡塑化工項(xiàng)目上也要有所突破。今后要逐年引入化工項(xiàng)目，調(diào)整、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四是走品牌增收之路，強(qiáng)化綠色特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。面向哈市市場(chǎng)，發(fā)展壯大綠色特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)，基地面積每年增加10―15萬畝。鞏固“蘭興王”等品牌，加大整合力度，逐步把現(xiàn)有特色品牌打造成綠色、有機(jī)品牌，以品牌拉動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品批量入市。鄉(xiāng)村民都要把發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)作為增加收入的重要途徑，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要發(fā)展2―3個(gè)專業(yè)村屯，綠色特色商品率每年增加20%以上。

適應(yīng)糧食市場(chǎng)原則上放開的形勢(shì)需要，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，增加經(jīng)濟(jì)作物面積，玉米生產(chǎn)要增加特色優(yōu)質(zhì)品種面積，控制越區(qū)種植；在糧牧結(jié)構(gòu)調(diào)整上，增加飼料作物面積，靠牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食，確保農(nóng)民增收。今年，糧經(jīng)飼比重要調(diào)整到56∶34∶10。

2、壯大財(cái)源，加快擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。放大政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘市場(chǎng)潛能，擴(kuò)大增量，構(gòu)建梯次增長、多元支撐的財(cái)源格局。一是釋放政策效應(yīng)。用足扶貧開發(fā)政策，爭取每年有4―6個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)支持的財(cái)源項(xiàng)目；用活產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，立項(xiàng)開發(fā)能帶動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量高、附加值高的項(xiàng)目；用好省市幫扶政策，把他們的人才、科技、管理等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為我們的財(cái)源開發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是突出項(xiàng)目建設(shè)。深度開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增上主導(dǎo)型財(cái)源項(xiàng)目。支持三和、朝陽公司進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元、稅金900萬元；與大慶、珠?？蜕毯献?，利用蘭松紡織品公司資產(chǎn)，投資開發(fā)5000錠亞麻紡紗改造項(xiàng)目；運(yùn)作香港華商投資公司在東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)投資開發(fā)8000錠亞麻紗項(xiàng)目。加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，利用他們的技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)研發(fā)論證后續(xù)財(cái)源項(xiàng)目，解決財(cái)源建設(shè)缺乏載體問題。三是著力解決資金瓶頸問題。在最大限度爭取國家無償投資、低息貼息貸款和以工代賑資金的同時(shí)，注重市場(chǎng)化融資、民間融資、招商引資，多元化融通資金。強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營。靠資本運(yùn)營活化閑置資產(chǎn)，以存量換增量。把全縣城鄉(xiāng)閑置的1.6億元資產(chǎn)推向市場(chǎng)，實(shí)行拍賣、入股、嫁接，力爭擴(kuò)大增量3億元以上。按照蘭西城建“十五”規(guī)劃，到20，可出讓置換土地資產(chǎn)價(jià)值總量4000萬元以上。要以市場(chǎng)手段激活這些資產(chǎn)，使之在運(yùn)作中升值。融通民間資金。20全縣城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額9986萬元，銀行（不包括農(nóng)發(fā)行）信貸規(guī)模6億元，這是很重要的一塊資金來源。要采取政策拉動(dòng)、機(jī)制吸納等辦法，推行bt、bot、tot模式，把社會(huì)資金引導(dǎo)到水、電、路、環(huán)衛(wèi)、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)以及旅游等第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)上。大力發(fā)展科技型、外向型、流通型民營經(jīng)濟(jì)，拓寬非勞動(dòng)收入渠道，增強(qiáng)民眾資本意識(shí)。今后，每年要發(fā)展2―3個(gè)產(chǎn)值超千萬元的民營企業(yè)，2―3個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，10個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，30個(gè)生產(chǎn)銷售聯(lián)合體。民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和財(cái)稅貢獻(xiàn)率年均增長20%以上。吸引域外資本。繼續(xù)加大招商引資力度，出臺(tái)吸引外來資本參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展等方面的具體規(guī)定，靠政策吸引招商；用資源、資產(chǎn)換項(xiàng)目，依托項(xiàng)目招商；委托各類中介咨詢機(jī)構(gòu)、駐外辦事機(jī)構(gòu)定項(xiàng)定位招商；捕捉各類經(jīng)貿(mào)洽談商機(jī)，走出去招商；鼓勵(lì)在職干部離職離崗招商辦企，獎(jiǎng)勵(lì)招商引資有功人員，必保每年引進(jìn)到位資金2.5億元以上。今年要繼續(xù)執(zhí)行招商引資指標(biāo)與工資總額掛鉤的辦法，年末按指標(biāo)完成情況嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

3、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，增加民眾收入。目前，我縣尚有貧困人口13.6萬人，占總?cè)丝诘?5.8%。提高弱勢(shì)群體生產(chǎn)、生活水平，是我們的經(jīng)營重點(diǎn)。一是推進(jìn)扶貧開發(fā)。把扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，繼續(xù)抓好18個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的項(xiàng)目啟動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)；加大縣直部門幫扶貧困村的力度，借助盛市、縣幫扶部門的資金、技術(shù)、信息力量，提高農(nóng)戶自身的發(fā)展能力；轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職能，發(fā)育壯大各類中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，注重發(fā)揮人才作用，吸引我縣在外地能人和域外能人到蘭西開發(fā)資源，營銷農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，拉動(dòng)農(nóng)民增收；突出治窮先治愚，解決為生產(chǎn)而生產(chǎn)、不計(jì)成本粗放經(jīng)營的問題；強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高民眾素質(zhì)，發(fā)展兼業(yè)經(jīng)營，拓寬增收門路。今年，農(nóng)村貧困面要縮小10%，農(nóng)民人均收入增加50元以上；繼續(xù)救助貧困學(xué)生，輟學(xué)率控制在2%以下。二是拓寬再就業(yè)渠道。出臺(tái)政策，鼓勵(lì)支持下崗職工、失業(yè)人員重新創(chuàng)業(yè)；興辦各類企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)崗位；大力發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、文化休閑、旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)；今年要在社區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，提高社區(qū)服務(wù)水平，拓寬城鎮(zhèn)再就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)1500人以上。城鎮(zhèn)貧困面要縮小15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加100元以上。三是擴(kuò)大勞務(wù)輸出。健全、完善縣、鄉(xiāng)、村、街道勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；鞏固發(fā)展北京、山東、河北、大連、哈市等地的勞務(wù)輸出基地，開辟新基地，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模；強(qiáng)化培訓(xùn)，提高勞務(wù)群體專業(yè)技能，增加“藍(lán)領(lǐng)”比重，提高活勞動(dòng)收入水平；強(qiáng)化法律服務(wù)，保護(hù)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益。今年，全縣勞務(wù)輸出達(dá)到6萬人次，收入5500萬元。

4、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善城鄉(xiāng)硬環(huán)境。爭取政策支持，創(chuàng)新機(jī)制，建立多元投入體系。一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推開以補(bǔ)促籌、以惠促建、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的做法，開發(fā)庫、井、塘、池，促進(jìn)草原改良、封區(qū)育草、造林綠化、小流域治理以及道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用3年時(shí)間，解決194個(gè)自然屯人畜飲水困難問題，改良草場(chǎng)10萬畝，退耕還草6萬畝，造林12萬畝以上；用5年時(shí)間解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水缺乏問題，今年，在水利攔蓄上必須實(shí)現(xiàn)重大突破。二是加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。著眼于全方位經(jīng)營城鎮(zhèn)，科學(xué)修訂縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城建規(guī)劃，實(shí)行以城建城，以城養(yǎng)城，盡快增加城鎮(zhèn)載體容量。今后3年，縣城每年新增建筑面積不少于5萬平方米。積極拓寬市場(chǎng)化運(yùn)作領(lǐng)域，采取土地、資產(chǎn)置換等辦法，異地建新企業(yè)，實(shí)行土地收購、儲(chǔ)備制度，對(duì)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可采取國有土地收取年租金、集體土地以地入股的辦法，激活土地資源，引進(jìn)開發(fā)建設(shè)資金；采取出讓廣告權(quán)、冠名權(quán)等無形資產(chǎn)有形化運(yùn)作辦法，增加社會(huì)投入，增上公益設(shè)施，以政策投資拉動(dòng)民間投入，以利益為紐帶加快小城鎮(zhèn)的交通、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后3年，小城鎮(zhèn)建設(shè)要鋪設(shè)白色路面26公里，黑色路面220公里，供水管線33公里，排水管線15公里。榆林、臨江、平山三鎮(zhèn)率先建成特色突出的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)。按照小康標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)人口要發(fā)展到總?cè)丝诘?0%，從現(xiàn)在開始到20，我縣平均每年城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口要達(dá)1萬人以上。要辟建居住新區(qū)、商飲新區(qū)和各類市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人口的吸納能力。三是加快工業(yè)小區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，政策拉動(dòng)，企業(yè)參與，多元推進(jìn)的原則，加快東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)、林榮工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸納企業(yè)入?yún)^(qū)興業(yè)；榆林鎮(zhèn)要成為名副其實(shí)的全國小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。今年在林榮小區(qū)開發(fā)方面要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。蘭西鎮(zhèn)要突出旅游興鎮(zhèn)這一重點(diǎn)，加快河口旅游區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)吸引力和接待能力，增加旅游業(yè)收入。四是加快公益設(shè)施建設(shè)。以利益調(diào)動(dòng)開發(fā)主體積極性，加快教育、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。今年要完成10所農(nóng)村學(xué)校危房改造任務(wù)；爭取以工代賑資金，搞好路橋項(xiàng)目建設(shè)；采取招商引資、對(duì)上爭娶出售供水權(quán)等方式，加快城鎮(zhèn)二水源建設(shè)，力爭今年實(shí)現(xiàn)供水；再鋪設(shè)排水管線2公里。

5、深化改革，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。改革是化解矛盾、解決歷史積淀問題、推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新的重要手段，深化改革才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。一是深化農(nóng)村改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革要健全規(guī)范配套政策，盡快形成稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村新的財(cái)稅管理體制，完善村級(jí)一事一議、籌工籌勞、村財(cái)民理鄉(xiāng)管等運(yùn)營機(jī)制，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教育投入。對(duì)現(xiàn)有資源、資產(chǎn)加強(qiáng)經(jīng)營管理，今后，無論出售或承包、租賃，一律實(shí)行公開競(jìng)價(jià)招標(biāo)；進(jìn)一步化解村級(jí)債務(wù)，不準(zhǔn)出現(xiàn)新的抬款。在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)土地逐步集中經(jīng)營。北安鄉(xiāng)魏高莊屯現(xiàn)有農(nóng)戶48戶，年有36戶外出打工，勞務(wù)輸出純收入30萬元；1400畝耕地由12戶集中經(jīng)營，平均每戶收入1.5萬元以上。這一典型值得學(xué)習(xí)借鑒。二是深化縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革。政府部門要在依法行政、政務(wù)公開、減員增效、降低行政成本、公開考錄公務(wù)人員等方面深化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要促進(jìn)“三辦五中心”職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行政事分開，創(chuàng)辦實(shí)體，發(fā)育中介，開展技術(shù)、物資、信息和經(jīng)銷服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)育壯大，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是探索推進(jìn)事業(yè)單位改革。本著發(fā)展、減員、增效的原則，按照上級(jí)要求，今年將對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革。對(duì)事業(yè)單位企業(yè)化管理的，保留其必要的事業(yè)職能，其余完全實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧；對(duì)純事業(yè)單位也要引入市嘗競(jìng)爭機(jī)制，積極探索企業(yè)化管理途徑，解決企事不分、機(jī)制不活、人浮于事、發(fā)展乏力等問題。今年重點(diǎn)深化完善教育、衛(wèi)生改革，教育系統(tǒng)要繼續(xù)在國有民營辦學(xué)、教師競(jìng)聘上崗等方面積極探索創(chuàng)新；衛(wèi)生系統(tǒng)要在醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理、醫(yī)護(hù)人員競(jìng)聘上崗及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生站聯(lián)辦等方面探索創(chuàng)新。四是搞好企業(yè)改革。引導(dǎo)、支持縣屬企業(yè)進(jìn)行民營改革，重新組合生產(chǎn)要素，聯(lián)大靠強(qiáng)，嫁接改造。今年，完成大亞麻業(yè)公司民營改革，沒有完成改制的縣屬企業(yè)要在加快嫁接改造及破產(chǎn)進(jìn)程、妥善安置下崗職工的前提下，使企業(yè)在改制中轉(zhuǎn)換機(jī)制，發(fā)展壯大。今后，新辦企業(yè)都要走民營化的路子，新企新制，規(guī)范運(yùn)作。

在深化改革的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的政治局面。繼續(xù)加大低保、社保資金收繳、籌措力度，擴(kuò)大低保覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保；進(jìn)一步加大幫扶力度，保證城鄉(xiāng)特困群體的基本生活需要；深入開展社會(huì)治安綜合治理，保持“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；強(qiáng)化安全隱患的檢查和整改，確保國家和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪責(zé)任制，認(rèn)真解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持依法治訪，把矛盾化解在基層；強(qiáng)化“flg”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化，嚴(yán)厲打擊骨干分子，保持政治穩(wěn)定；加強(qiáng)人武工作，促進(jìn)國防建設(shè)。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，營造氛圍，開創(chuàng)經(jīng)營新局面。

為加快長遠(yuǎn)發(fā)展、確?！笆濉蹦繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)和完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，必須切實(shí)抓好黨建工作，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)民眾創(chuàng)新經(jīng)營實(shí)踐的能力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。

1、增強(qiáng)樹立經(jīng)營理念的自覺性，主動(dòng)提高經(jīng)營能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)樹立經(jīng)營理念的責(zé)任感、緊迫感，提高經(jīng)營本領(lǐng)，用經(jīng)營手段解決發(fā)展中的問題。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、世貿(mào)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，為提高綜合素質(zhì)、樹牢經(jīng)營理念提供必備的知識(shí)底蘊(yùn)，增強(qiáng)在經(jīng)營活動(dòng)中揚(yáng)長優(yōu)勢(shì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是加強(qiáng)實(shí)踐。把學(xué)到的知識(shí)自覺應(yīng)用于具體工作之中，用理論指導(dǎo)經(jīng)營實(shí)踐；主動(dòng)投身于改革、發(fā)展實(shí)踐，在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)；在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)真知，探索、嘗試經(jīng)營的新模式、新方法。三是吸收借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。借鑒浙閩發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，杜蒙和甘南縣運(yùn)用扶貧開發(fā)政策的經(jīng)驗(yàn)，雙城市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、搞活城市經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，呼蘭縣大搞招商引資、推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，肇東市聯(lián)大靠強(qiáng)、加快項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，慶安縣調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，等等，把外地的成功經(jīng)驗(yàn)自覺應(yīng)用于蘭西的經(jīng)營實(shí)踐。通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐和借鑒，使廣大干部實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維轉(zhuǎn)變，由領(lǐng)導(dǎo)管理向經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2、創(chuàng)新工作手段，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。實(shí)現(xiàn)脫貧解困、加快發(fā)展的目標(biāo)，核心在干部，關(guān)鍵在落實(shí)。全縣各級(jí)干部要以經(jīng)營理念為驅(qū)動(dòng)，咬定發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造性推進(jìn)工作落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是指揮員，更是操作員，必須率先垂范，帶頭抓落實(shí)，真正把自己置于落實(shí)之中，而不是凌駕于落實(shí)之上或游離于落實(shí)之外，深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)問題，掌握工作進(jìn)展情況，排除阻礙落實(shí)的因素，總結(jié)推廣抓落實(shí)的好做法，不斷創(chuàng)新工作方式方法。二是用經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的手段推進(jìn)落實(shí)。善用經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的手段抓落實(shí)，最大限度地減少行政命令和行政干預(yù)，凡是能用經(jīng)濟(jì)手段解決的，如秸稈養(yǎng)牛、育林還草等產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目開發(fā)，一律用利益直接的機(jī)制推進(jìn)；凡是能用市場(chǎng)手段解決的，如旅游業(yè)開發(fā)、市場(chǎng)建設(shè)等，都要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。三是聚民力、集民智推進(jìn)落實(shí)。決策落實(shí)要合民心、順民意，還利益于民眾，變由我抓落實(shí)為調(diào)動(dòng)發(fā)展主體主動(dòng)落實(shí)；充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力，把民眾的智慧吸收轉(zhuǎn)化為黨委、政府決策，以此調(diào)動(dòng)民眾創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。四是協(xié)調(diào)配合推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門都要明了我們同乘一條船的境遇，樹立大局意識(shí)，摒棄狹隘的部門利益，認(rèn)真履行各自職能，互相支持?？h委將把協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，激勵(lì)廣大干部共同抓好落實(shí)，把蘭西的發(fā)展“蛋糕”做大。

3、喚醒民眾，推進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐。增強(qiáng)廣大民眾的自強(qiáng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，引導(dǎo)、影響、帶領(lǐng)民眾積極投身經(jīng)營實(shí)踐?？h級(jí)幾個(gè)班子要向經(jīng)營服務(wù)快速轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、基層干部和民眾樹立經(jīng)營理念。宣傳部門要突出解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的主基調(diào)，開展十六大精神的系列宣傳教育活動(dòng)，把實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、抓住發(fā)展重要機(jī)遇期等主要精神宣傳到各個(gè)層面，家喻戶曉；開展縣委重大決策和部署宣傳活動(dòng)，把經(jīng)營理念作為一種思維觀念和思維方法宣傳到位；開展系列載體活動(dòng)，宣傳各個(gè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營的典型事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，更新各個(gè)層面的發(fā)展觀念。群團(tuán)組織要發(fā)揮引帶群眾的職能作用，著力培育典型，總結(jié)和傳播致富經(jīng)驗(yàn)，引帶群眾創(chuàng)新實(shí)踐。政府各職能部門要發(fā)掘群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)群眾發(fā)揮創(chuàng)造力，科學(xué)指導(dǎo)群眾的經(jīng)營活動(dòng)，引導(dǎo)、影響群眾選準(zhǔn)經(jīng)營項(xiàng)目，傳遞科技信息，幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活等實(shí)際困難。廣大群眾要主動(dòng)更新觀念，依靠合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入發(fā)家致富；倡導(dǎo)以富帶貧，以強(qiáng)幫弱，影響帶動(dòng)弱勢(shì)群體共同致富。

4、抓好黨的建設(shè)，為創(chuàng)新經(jīng)營提供可靠保障。以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今后，選干部、配班子應(yīng)在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，突出三方面條件：第一，懂經(jīng)營、善管理、能融資。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維和經(jīng)營手段挖掘潛能、解決問題；具備科學(xué)管理知識(shí)和技能，善于操作，降低成本，提高效益；能夠多渠道融通資金，解決資金瓶頸問題。第二，謀大事、干實(shí)事。堅(jiān)持用經(jīng)營理念分析形勢(shì)，研究思路，確定目標(biāo)，科學(xué)決策。每個(gè)時(shí)期都能抓住一件或幾件牽動(dòng)全局的大事大項(xiàng)，抓出成效。第三，在困境中開創(chuàng)新局面。勇于直面現(xiàn)實(shí)，具備化解復(fù)雜矛盾、解決疑難問題的本領(lǐng)；凡事從成立角度出發(fā)，堅(jiān)韌不拔，執(zhí)著追求；善于把群眾組織起來，凝聚群眾的智慧和力量；敢于打破常規(guī)，銳意創(chuàng)新，開拓工作新局面。要建立完善目標(biāo)管理、經(jīng)營責(zé)任審計(jì)和激勵(lì)約束機(jī)制，科學(xué)量化工作任務(wù)指標(biāo)，認(rèn)真考核，依據(jù)政績選人用人；實(shí)行“定期考察、隨時(shí)考察、永續(xù)審計(jì)”的辦法，建立干部審計(jì)檔案，積累式掌握干部全面情況；對(duì)思想解放、經(jīng)營能力強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)的干部予以提拔重用；對(duì)不干事、干不了事、鬧矛盾、群眾認(rèn)可率低的干部進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整或降免，并實(shí)行末位淘汰，形成良好的干部任用導(dǎo)向。二是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。在農(nóng)村，突出抓好村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)營集體資產(chǎn)、資源的能力，真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者；在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，深入搞好“四好四強(qiáng)”、“四個(gè)有”黨支部創(chuàng)建工作和在黨員中開展“雙學(xué)雙比雙評(píng)”活動(dòng)，尤其要注重在非國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立黨組織、發(fā)展新黨員；吸收優(yōu)秀分子進(jìn)入黨員隊(duì)伍，壯大黨的骨干力量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。作為貧困地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們更要樹立長期過緊日子的思想，廉潔奉公，勤政為民，在艱苦奮斗的實(shí)踐中加強(qiáng)黨性鍛煉，提高拒腐防變能力；進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究；加大源頭治本力度，深化行政審批、財(cái)政管理、人事制度改革，從源頭上遏制腐敗；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法、以權(quán)謀私案件，特別是截留、挪用、貪占扶貧開發(fā)資金的案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；大力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以解決公路、農(nóng)村、企業(yè)尤其是非國有企業(yè)“三亂”問題為突破口，從嚴(yán)整治，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅處理破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，全面提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，為促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)營實(shí)踐提供保障。

在加強(qiáng)黨建的同時(shí)，還要同步加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，蘭西正在進(jìn)入恢復(fù)性發(fā)展階段，我們的任務(wù)光榮而艱巨?？h委號(hào)召，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，解放思想，樹牢經(jīng)營理念，振奮精神，荷重奮起，團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)脫貧解困和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇七

同志們：

這次縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年各項(xiàng)工作，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

縣委會(huì)關(guān)于20xx年工作的報(bào)告已書面印發(fā)，請(qǐng)同志們審議。下面，根據(jù)縣委會(huì)討論的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、審時(shí)度勢(shì)，把握大局，堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心。

審時(shí)度勢(shì)，方能運(yùn)籌帷幄。20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施具有十分重要的意義。我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)判斷全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

首先，我們要清醒認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和階段性特征來看，雖然近年來通過全縣上下的不懈努力，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長足發(fā)展，但由于我縣自然條件嚴(yán)酷，加之受氣候、地理、交通、資源稟賦等因素的制約，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的空間非常有限，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”問題突出，貧困群眾增收的渠道很窄，經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱、貧困程度深的縣情依然沒有改變。特別是按照實(shí)現(xiàn)整體脫貧的目標(biāo)來衡量，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還非常繁重，加快發(fā)展的壓力異常巨大。從內(nèi)部環(huán)境來看，隨著改革的不斷深入，各方面利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾集中顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，這些都對(duì)我們今后的工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

其次，我們要牢牢把握加快發(fā)展的重大機(jī)遇。黨的十八屆三中全會(huì)確立了全面深化改革的總體目標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，省委、省政府將深入推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，為我們爭取投資、加快發(fā)展創(chuàng)造了重要的政策機(jī)遇。隨著秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃的實(shí)施和省委、省政府扶持隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等政策效應(yīng)的釋放和顯現(xiàn)，為我們獲得更廣領(lǐng)域的支持提供了有利條件。蘭渝鐵路、渭武高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)和“7.22”地震災(zāi)后重建的全面實(shí)施，將有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長，我縣的區(qū)位條件也將發(fā)生歷史性的深刻變化，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供重要支撐。

綜合分析我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)，是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，我們必須堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議提出了“四個(gè)快速推進(jìn)”、“三個(gè)著力夯實(shí)”、“三個(gè)集中突破”的總體工作思路，這是全市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展主題和奮斗目標(biāo)。宕昌的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要組成部分，必須和全市工作大局同步合拍，但是宕昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體性特征和階段性特點(diǎn)，又決定了我縣跨越發(fā)展的特殊性。因此，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，我們既要深入貫徹市委、市政府的重大決策，又要立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，有所為，有所不為，揚(yáng)長避短，打好自己的優(yōu)勢(shì)仗，走好自己的特色路。20xx年全縣工作的總體要求是：以黨的、十八屆三中全會(huì)和市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神為引領(lǐng)，以雙聯(lián)行動(dòng)為平臺(tái)，突出災(zāi)后重建和扶貧攻堅(jiān)兩大重點(diǎn)，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，更加注重興產(chǎn)業(yè)、促增收、惠民生，更加注重夯基礎(chǔ)、優(yōu)生態(tài)、增后勁，更加注重強(qiáng)治理、促和諧、保穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

圍繞上述要求，今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

(一)以災(zāi)后重建為抓手，努力在改善發(fā)展條件上取得新成果。搶抓“7.22”岷縣漳縣地震災(zāi)后重建的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市有關(guān)重建政策，科學(xué)合理安排項(xiàng)目，精心組織實(shí)施重建，力爭使災(zāi)后重建成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的進(jìn)程。一要緊盯重建規(guī)劃編制。災(zāi)后重建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制重建規(guī)劃，形成推進(jìn)重建的總綱，做到綱舉目張、科學(xué)實(shí)施。要堅(jiān)持把災(zāi)后重建規(guī)劃與生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相結(jié)合，綜合考慮地域特色、民俗特點(diǎn)、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)培育等要素，進(jìn)一步完善重建規(guī)劃和重建項(xiàng)目實(shí)施方案，為有序推進(jìn)災(zāi)后重建提供科學(xué)依據(jù)。二要緊盯項(xiàng)目前期工作。要打好時(shí)間差，針對(duì)我縣封凍期較長的實(shí)際情況，利用2、3月份時(shí)間，集中力量抓好災(zāi)后重建項(xiàng)目選址、征地拆遷及項(xiàng)目審批等前期工作，確保在4月初全面啟動(dòng)實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等重建項(xiàng)目，不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。三要緊盯項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、進(jìn)度關(guān)和質(zhì)量關(guān)，全力加快重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保在8月底前基本完成小學(xué)、幼兒園恢復(fù)重建，年底前完成城鄉(xiāng)居民住房重建和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，使災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活全面恢復(fù)。四要緊盯重建資金管理。要堅(jiān)持關(guān)口前移，源頭監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算審核和資金流向、使用情況的全程跟蹤審計(jì)監(jiān)督，確保重建資金安全運(yùn)行，發(fā)揮最大效益。

(二)以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，努力推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。堅(jiān)定不移地把扶貧攻堅(jiān)作為全縣工作的重中之重，充分發(fā)揮雙聯(lián)行動(dòng)的載體作用，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，力爭做到貧困群眾收入大幅增加，貧困人口減貧率大幅提高。一要深入推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)，在加大社會(huì)幫扶力度上下功夫。要圍繞加快扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，更加全面、更加深入、更加均衡地推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)典型示范推廣，切實(shí)抓好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)雙聯(lián)示范村的培育和提升工作，放大典型示范帶動(dòng)效應(yīng)。要進(jìn)一步抓好“五件實(shí)事”，全面落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”，努力為群眾興辦實(shí)事好事，使廣大群眾得到更多、更大的實(shí)惠。要進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，探索符合農(nóng)民群眾實(shí)際的抵押貸款品種，加大“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款發(fā)放力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。要進(jìn)一步拓展雙聯(lián)行動(dòng)參與面，積極爭取與更多的省內(nèi)外社會(huì)力量結(jié)成幫扶對(duì)子，形成長期穩(wěn)定、良性互動(dòng)的對(duì)口幫扶機(jī)制，努力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧格局。二要著力改善生產(chǎn)生活條件，在幫助貧困群眾“換窮貌”上下功夫。要按照國家扶貧對(duì)象識(shí)別辦法和標(biāo)準(zhǔn)，加快貧困村、貧困戶建檔立卡進(jìn)度，做到底數(shù)清楚、扶持精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理。要以理川、車?yán)?、新寨、南陽等貧困片區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，爭取實(shí)施1-2個(gè)省級(jí)整流域推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。要堅(jiān)持把生態(tài)文明新農(nóng)村示范村建設(shè)與扶貧開發(fā)示范村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)川壩、半山、高半山等不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民俗民風(fēng)等特點(diǎn)，整合項(xiàng)目、整合資金，因地制宜、因村施策，綜合配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，組織實(shí)施好扶貧開發(fā)示范村和生態(tài)文明新農(nóng)村示范村建設(shè)工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造“美麗鄉(xiāng)村”。三要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在幫助貧困群眾“改窮業(yè)”上下功夫。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效。要突出規(guī)?；l(fā)展，重點(diǎn)抓好中藥材、草畜、馬鈴薯、蔬菜、林果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模，努力形成拳頭，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。要突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)的組裝配套，進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品“一注冊(cè)三認(rèn)證”工作，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。要突出科學(xué)化管理，積極推廣國家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，建立從田間到市場(chǎng)的全程質(zhì)量監(jiān)管體系，使更多的特色農(nóng)產(chǎn)品獲得更高層次、更大范圍的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。要突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產(chǎn)品開發(fā)，林特產(chǎn)品升級(jí)包裝等領(lǐng)域，扶持和培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的商品化加工，逐步形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭連基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。要突出社會(huì)化服務(wù)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)能人大戶、農(nóng)技人員、村組干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。四要切實(shí)抓好移民搬遷，在幫助貧困群眾“挪窮窩”上下功夫。要按照搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的原則，對(duì)生存條件嚴(yán)酷，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套成本高的村社，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥組織搬遷。今年要重點(diǎn)抓好哈達(dá)鋪新寨、賈何路下、南河八路川、獅子為石等4個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)和理川大舍溝、龐家莊子等2個(gè)“7.22”地震異地集中重建點(diǎn)，下功夫挪窮窩。要統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷安置點(diǎn)后續(xù)致富產(chǎn)業(yè)培育工作，確保搬遷群眾近期生活有保障，長遠(yuǎn)致富有門路。要認(rèn)真落實(shí)“雙五千”人才計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的交流合作，爭取更多的移民安置指標(biāo)，使更多的貧困群眾走出大山，搬出窮窩，早日致富。五要大力提升勞動(dòng)力素質(zhì)，在幫助貧困群眾“拔窮根”上下功夫。要全力推動(dòng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，全面提升農(nóng)村群眾素質(zhì)。要著力整合“陽光工程”、“雨露計(jì)劃、“兩后生”等各類培訓(xùn)資源，依托農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，使初中以上文化程度的勞動(dòng)力都能掌握一門技能，每個(gè)貧困家庭至少有一人拿到技能培訓(xùn)證書，提高務(wù)工群眾的技能水平和持證上崗比例，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)能夠持續(xù)、健康發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步加大特色農(nóng)業(yè)科技推廣力度，在重點(diǎn)貧困村創(chuàng)建科技示范點(diǎn)，培養(yǎng)科技明白人，培育科技示范戶，推廣增產(chǎn)增收實(shí)用技術(shù)，不斷提高群眾的自我發(fā)展能力。

(三)以項(xiàng)目建設(shè)為載體，努力在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)來看，“投資拉動(dòng)”在一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。要始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的第一載體，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，增加項(xiàng)目投資總量，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要精心謀劃項(xiàng)目建設(shè)。要緊盯國家和省、市投資重點(diǎn)，認(rèn)真研究投資政策，加強(qiáng)項(xiàng)目論證儲(chǔ)備，加大與上級(jí)有關(guān)部門的銜接，積極爭取一批重大項(xiàng)目進(jìn)入省、市計(jì)劃盤子，確保固定資產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行。要認(rèn)真落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，采取小分隊(duì)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商等多種形式開展招商引資，力爭項(xiàng)目簽約率、資金到位率得到大幅度提升。二要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。要按照打造宜居宜商宜游山水園林縣城的目標(biāo)定位，以舊城改造和新城建設(shè)為核心，切實(shí)抓好岷江南片開發(fā)、舊城區(qū)改造、集中供熱、路網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)城建項(xiàng)目，不斷完善服務(wù)功能，提升縣城品位。要突出抓好哈達(dá)鋪小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，增強(qiáng)承載能力。要統(tǒng)籌推進(jìn)沙灣、南陽、理川等區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持不懈地開展城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整頓，努力打造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。三要持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。要加強(qiáng)交通建設(shè)，全力做好渭武高速、蘭渝鐵路、宕迭公路等重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村道路建設(shè)，盡快完善縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快水利工程配套，積極解決安全飲水問題。要全面治理地質(zhì)災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)電力、通信、能源等領(lǐng)域的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)發(fā)展的支撐作用。四要全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。宕昌既是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)之一，也是白龍江上游的重要生態(tài)安全屏障。要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾利益的基礎(chǔ)性工程，持之以恒加以推進(jìn)。要以“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，深入實(shí)施小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)、公益林補(bǔ)償、水土流失治理、梯田建設(shè)等工程，切實(shí)抓好國道212沿線坡面綠化和行道樹栽植，科學(xué)規(guī)劃，見縫插綠，努力建設(shè)天長藍(lán)、地長綠、水長清的生態(tài)宜居家園。

(四)以旅游開發(fā)為龍頭，努力在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新成效。要圍繞打造哈達(dá)鋪紅色旅游、官鵝溝綠色旅游、古宕昌國民俗文化旅游三大品牌，進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動(dòng)以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高起點(diǎn)編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和官鵝溝、大河壩景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，按照規(guī)劃科學(xué)推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。二要堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。緊盯把官鵝溝打造成全市五大精品景區(qū)之一，把哈達(dá)鋪打造成全市四大名牌景區(qū)之一的目標(biāo)，全力抓好官鵝溝游客服務(wù)中心、官鵝溝至大河壩人行步道、土司民俗文化大院、羊馬古城遺址恢復(fù)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完善配套服務(wù)設(shè)施，健全景區(qū)服務(wù)功能。三要堅(jiān)持做好宣傳。加強(qiáng)與旅行社、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作和聯(lián)系，積極參加各類旅游促銷節(jié)會(huì)，開展旅游精品線路對(duì)接，扎實(shí)做好文化包裝和旅游產(chǎn)品開發(fā)工作，多方位展示宕昌的旅游資源，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。加快官鵝溝國家級(jí)地質(zhì)公園創(chuàng)建步伐，爭取早日掛牌。四要堅(jiān)持多元投資。進(jìn)一步加強(qiáng)與中青旅的戰(zhàn)略合作，保持長期、穩(wěn)定等合作關(guān)系，推進(jìn)宕昌旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要進(jìn)一步搞活旅游開發(fā)體制，鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)外企業(yè)投資開發(fā)旅游業(yè)，興辦旅行社，推進(jìn)旅游投資主體多元化，逐步形成市場(chǎng)配置旅游資源的新機(jī)制。五要堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)。要以擴(kuò)大消費(fèi)需求、改善消費(fèi)條件、培育消費(fèi)熱點(diǎn)為取向，拉長餐飲住宿、物流運(yùn)輸、休閑娛樂、電子商務(wù)、廣告會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大消費(fèi)層次和規(guī)模，帶動(dòng)全縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面提高旅游綜合效益。特別要在電子商務(wù)發(fā)展上出實(shí)招、求實(shí)效，盡快制定電子商務(wù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)的政策措施，加快發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易為重點(diǎn)的電子商務(wù)，確保取得突破性進(jìn)展。

(五)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，努力在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是加速富民強(qiáng)縣進(jìn)程的重要支撐，要以加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量增效，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要全力抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，管好用好工業(yè)發(fā)展基金，扶持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施好技改項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好九臺(tái)春酒業(yè)公司工藝技術(shù)升級(jí)、六合中藥材合作社中藥材飲品生產(chǎn)線、遠(yuǎn)大生物科技公司中藥飲片生產(chǎn)線、田野土特產(chǎn)公司橄欖油生產(chǎn)線等項(xiàng)目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。要加快哈達(dá)鋪工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐，加大招商引資力度，積極引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，盡快發(fā)揮園區(qū)的聚集、輻射效應(yīng)。要加快沙灣電站等水電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)礦產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)探礦，開辟新的增長點(diǎn)，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。二要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。要始終把加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，營造良好的投資環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體充分釋放發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力。要進(jìn)一步放寬非公經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營領(lǐng)域，落實(shí)優(yōu)惠政策，大力啟動(dòng)民間資本，鼓勵(lì)支持群眾自主創(chuàng)業(yè)。三要高度重視節(jié)能減排。要全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)、污染防治和節(jié)能減排監(jiān)督管理責(zé)任，有效治理水源污染及農(nóng)村面源污染，大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低能源消耗，減少污染物排放，促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

(六)以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，努力在社會(huì)事業(yè)建設(shè)上取得新進(jìn)展。要立足提高公共服務(wù)均等化水平，著力健全基本公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的教育、醫(yī)療、文化等需求。一要辦好群眾滿意的教育。要認(rèn)真實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。狠抓校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教師、校長培訓(xùn)，加大教育督導(dǎo)和教研教改力度，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。要大力發(fā)展職業(yè)教育，努力擴(kuò)大縣職業(yè)中專招生規(guī)模，不斷提升辦學(xué)水平。要加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)步伐，不斷提高農(nóng)村適齡幼兒入園率。要認(rèn)真實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和校車安全工程，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，打造平安和諧校園。二要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生工作。要加強(qiáng)基本藥物零差率銷售管理，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送。要大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，鞏固全省中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施，確保完成年度計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)。三要統(tǒng)籌其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)。要高度重視體育事業(yè)，認(rèn)真組織實(shí)施全民健身計(jì)劃，加快縣、鄉(xiāng)、村體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。要繼續(xù)抓好“戶戶通”廣播電視工程，進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，廣泛開展各類文明創(chuàng)建和道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

(七)以和諧穩(wěn)定為根本，努力在社會(huì)治理上呈現(xiàn)新氣象。牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要深入扎實(shí)化矛盾、排糾紛。要建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，暢通信訪渠道，積極引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事縣終結(jié)”。二要千方百計(jì)惠民生、促和諧。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍士兵就業(yè)安置，解決好就業(yè)與再就業(yè)難的問題。要進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保覆蓋面，切實(shí)做好社會(huì)救助救濟(jì)工作，確保困難弱勢(shì)群體生活不出問題。三要多管齊下強(qiáng)治理、保穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕發(fā)生重特大安全事故。加強(qiáng)城鄉(xiāng)食品藥品安全工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。要完善群防群治體系，充分發(fā)揮村級(jí)聯(lián)防組織的作用，強(qiáng)化社會(huì)治安基礎(chǔ)管理。要深入開展嚴(yán)打整治和禁種鏟毒專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類刑事犯罪，營造人民群眾安居樂業(yè)的治安環(huán)境。

(八)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力在激發(fā)發(fā)展活力上邁出新步伐。按照黨的十八屆三中全會(huì)精神，精密設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求在重要領(lǐng)域改革上取得突破性進(jìn)展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著能否突破傳統(tǒng)觀念，加快發(fā)展的程度。全縣上下必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，努力在新一輪改革發(fā)展中搶占先機(jī)、爭得主動(dòng)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神，時(shí)不我待、加快發(fā)展的進(jìn)取精神，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，以思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。二要在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境上求突破。要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，理清政府和市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦理流程，實(shí)行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務(wù)”，全方位提高服務(wù)效率和水平。要全面放寬進(jìn)入領(lǐng)域，按照非禁即入、非禁即準(zhǔn)原則，全面放開競(jìng)爭性領(lǐng)域，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭、競(jìng)相發(fā)展。三要在深化改革、激發(fā)活力上求突破。要進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度配套改革，積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地、林地、草原流轉(zhuǎn)，加快土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等確權(quán)進(jìn)度，為農(nóng)村發(fā)展注入活力。要適時(shí)成立金融管理機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等新型金融主體，有序發(fā)展民間融資服務(wù)主體，破解政府投融資瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供金融支撐。

三、從嚴(yán)治黨，固本強(qiáng)基，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體部署，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)立足于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)開展群眾路線教育活動(dòng)。要按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛聽取意見，抓緊制定符合我縣實(shí)際的工作方案，確保教育實(shí)踐活動(dòng)銜接緊湊、有序推進(jìn)。要緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”問題，深入剖析、認(rèn)真查擺、有效整改，力求達(dá)到干部受教育、問題得解決、作風(fēng)大改善、群眾更滿意的效果。

(二)立足于營造氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的、十八屆三中全會(huì)精神和黨的最新理論成果，不斷提高各級(jí)干部的綜合素養(yǎng)和執(zhí)政能力。要高度重視輿論宣傳工作，正確對(duì)待社會(huì)關(guān)切，積極呼應(yīng)群眾關(guān)注，定期分析研究社會(huì)輿情，完善突發(fā)事件新聞應(yīng)急工作機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，做到在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時(shí)刻不失語，切實(shí)做好正面宣傳引導(dǎo)，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供正能量。

(三)立足于提升能力，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，不斷深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，不斷提升班子整體素質(zhì)。要統(tǒng)籌抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)急需緊缺人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。

(四)立足于夯實(shí)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌發(fā)展。要加大黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建力度，抓好村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮活動(dòng)室的作用，推動(dòng)村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)?；⒋鍎?wù)公開常態(tài)化、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育正常化。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)做好發(fā)展黨員工作，抓好黨員培訓(xùn)，進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)。要全面推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。

(五)立足于清正廉潔，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力開展警示教育活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。要繼續(xù)抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十條規(guī)定”、市委“十二條”規(guī)定的落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和整治“四風(fēng)”問題。要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大對(duì)窗口單位和服務(wù)行業(yè)不正之氣的整治力度，維護(hù)群眾合法權(quán)益，樹立黨和政府的良好形象。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，努力營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

同志們，新的一年，新的征程。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志，更加務(wù)實(shí)的舉措，更加優(yōu)良的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面!

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇八

同志們：

今天，團(tuán)市委召開二屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、團(tuán)省委十一屆二次全委會(huì)和市委二屆五次全委會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。這對(duì)于全市各級(jí)團(tuán)組織進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，不斷開創(chuàng)我市共青團(tuán)工作新局面，具有十分重要的意義。

剛剛過去的20xx年，是極不尋常、極不平凡的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下咬定發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走好“三條路子”，全力實(shí)施“十大工程”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在克服困難中繼續(xù)保持了快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都順利實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)期目標(biāo)。這些成績的取得，是全市各級(jí)黨政組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民謀求發(fā)展、奮力拼搏的結(jié)果，其中也包含著各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的辛勤努力和積極奉獻(xiàn)。一年來，各級(jí)團(tuán)組織在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，強(qiáng)基層，抓落實(shí)，求突破，謀發(fā)展，切實(shí)服從服務(wù)于市委走好“三條路子”、實(shí)施“十大工程”的戰(zhàn)略部署，引領(lǐng)廣大青年為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。市委對(duì)去年全市團(tuán)的工作是充分肯定的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委向全市各級(jí)團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年表示衷心地感謝和親切地問候!

青年是祖國的未來、民族的希望，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。發(fā)展共青團(tuán)事業(yè)是黨和國家事業(yè)薪火相傳、興旺發(fā)達(dá)的重要保證。今年是我市加快“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，新的形勢(shì)和任務(wù)，為全市廣大團(tuán)員青年施展聰明才智和建功立業(yè)創(chuàng)造了重要機(jī)遇，提供了廣闊舞臺(tái)。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年要自覺肩負(fù)起光榮職責(zé)和神圣使命，與時(shí)俱進(jìn)，奮勇爭先，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)青春、智慧和力量。借此機(jī)會(huì)，我代表市委講三點(diǎn)意見：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤重要講話精神，準(zhǔn)確把握?qǐng)F(tuán)青工作的正確方向。

把握正確的政治方向和工作導(dǎo)向，對(duì)于做好新時(shí)期共青團(tuán)工作至關(guān)重要。去年6月，胡錦濤在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)指出，各級(jí)團(tuán)組織“要全面履行職能作用，著眼新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力和水平”、“要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年，更好地發(fā)揮共青團(tuán)作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶的作用”，這對(duì)新形勢(shì)下共青團(tuán)組織如何全面履行職能作用提出了明確要求，為新時(shí)期團(tuán)的工作和建設(shè)指明了前進(jìn)的方向。在講話精神的指引下，前不久召開的共青團(tuán)十六屆二中全會(huì)，審議通過了《共青團(tuán)工作五年綱要》，對(duì)未來五年共青團(tuán)工作進(jìn)行了總體部署。團(tuán)省委十一屆二次全委會(huì)議，又對(duì)今年全省共青團(tuán)工作進(jìn)行了全面安排部署。

各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤的重要講話精神，緊密結(jié)合思想實(shí)際和工作實(shí)踐，切實(shí)在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下工夫，在完善工作思路和措施上下工夫，在集中精力抓落實(shí)上下工夫，真正把不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為共青團(tuán)的根本職責(zé)，把圍繞中心、服務(wù)大局作為共青團(tuán)的神圣使命，把組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益作為共青團(tuán)的基本職能，履行好、發(fā)展好、實(shí)踐好，始終保持共青團(tuán)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤重要講話精神與貫徹落實(shí)《共青團(tuán)工作五年綱要》精神和團(tuán)省委全委會(huì)議精神緊密結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)做好共青團(tuán)工作的責(zé)任感和使命感，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、把握新要求、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持正確方向，找準(zhǔn)工作定位，進(jìn)一步完善落實(shí)市二次團(tuán)代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力使全市團(tuán)青工作的思路更加清晰、任務(wù)更加明確、措施更加得力、服務(wù)更加有效，不斷開創(chuàng)我市共青團(tuán)工作新局面。

二、圍繞全市中心任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)開展工作，切實(shí)發(fā)揮廣大青年的先鋒模范作用。

圍繞中心、服務(wù)大局，始終是共青團(tuán)工作的主題和宗旨。青年是推進(jìn)改革發(fā)展的生力軍，具有思想活躍、思維敏捷、勇于創(chuàng)新、敢為人先的特點(diǎn)，是最具創(chuàng)造活力和最富創(chuàng)業(yè)潛能的新生力量。當(dāng)前，面對(duì)金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，在搶抓中央一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，圍繞“十大工程”積極篩選上報(bào)具有張掖特色重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委二屆五次全委會(huì)議，明確了今年工作“把握宏觀形勢(shì)搶機(jī)遇，拓寬三條路子抓投資，實(shí)施十大工程快增長，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展”的總體要求和“搶機(jī)遇、抓投資，快增長、促發(fā)展，重民生、保和諧”的工作主線，確定了積極的、通過努力可以達(dá)到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。近一兩個(gè)月來，蘭青鐵路客運(yùn)專線等一批重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，顯示出美好的發(fā)展前景。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，各級(jí)團(tuán)組織要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，緊緊圍繞市委市政府的決策部署，深入開展形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)廣大青年正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)把廣大團(tuán)員青年的思想統(tǒng)一起來，把行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，凝聚智慧和力量，努力為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)。

1、著力在實(shí)施“十大工程”中勇當(dāng)先鋒?！笆蠊こ獭钡幕鞠敕?、思路目標(biāo)是市委、市政府在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，重新審視張掖市情提出來的，與中央擴(kuò)大內(nèi)需投資方向相一致，是保持經(jīng)濟(jì)快速增長、社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力支撐和有效途徑。在實(shí)施“十大工程”中體現(xiàn)青年的生力軍和突擊隊(duì)作用，是共青團(tuán)組織價(jià)值的重要體現(xiàn)。這其中所做的工作很多，關(guān)鍵是要在三個(gè)方面下功夫：一是要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新。共青團(tuán)的事業(yè)是青春的事業(yè)，需要激情、需要?jiǎng)?chuàng)新。青年是富于創(chuàng)新精神的群體，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉和關(guān)鍵，是共青團(tuán)工作的希望所在、出路所在。要深入開展“青年文明號(hào)”、崗位技能競(jìng)賽等品牌活動(dòng)，積極為青年創(chuàng)造有利的創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)廣大青年保持銳意改革的熱情和勇氣，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，挖掘創(chuàng)新潛力，提高創(chuàng)新本領(lǐng)，形成創(chuàng)新熱潮，把青年中蘊(yùn)含的創(chuàng)造與創(chuàng)新潛能轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“十大工程”實(shí)施的動(dòng)力。尤其要注重激發(fā)青年科技工作者的創(chuàng)造活力，激勵(lì)他們?cè)谝恍┲匾I(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮自主創(chuàng)新的生力軍作用。二是要拓展人才資源優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“十大工程”離不開強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍作保障。共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織，既聚集著一大批各方面的優(yōu)秀青年人才，更擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)開發(fā)更多青年人才的責(zé)任。各級(jí)共青團(tuán)組織要把開發(fā)青年人才資源工作放到更加突出的位臵，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)人才觀的有機(jī)統(tǒng)一、服務(wù)發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”與培養(yǎng)人才這個(gè)“第一資源”的有機(jī)統(tǒng)一，采用多種形式去發(fā)現(xiàn)青年人才、吸引青年人才、培養(yǎng)青年人才，把青年人才資源的優(yōu)勢(shì)凝聚起來，使之成為實(shí)施“十大工程”最積極的推動(dòng)力量。三是要做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。農(nóng)村青年的轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入、改變社會(huì)結(jié)構(gòu)、提升人的思想觀念，顯得非常重要。成功轉(zhuǎn)移就業(yè)一個(gè)農(nóng)村青年勞動(dòng)力，就能實(shí)現(xiàn)一個(gè)家庭脫貧，進(jìn)而促使整個(gè)家庭素質(zhì)的提高。各級(jí)團(tuán)組織要高度重視農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，按照市上提出的“30萬農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程”要求，積極開展農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村青年的科技文化素質(zhì)和增收致富本領(lǐng)，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮青年突擊隊(duì)作用。

2、著力在建設(shè)生態(tài)張掖上扎實(shí)作為。建設(shè)生態(tài)張掖是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是營造良好投資環(huán)境的重大舉措。積極投身、踴躍參與生態(tài)張掖建設(shè)，作為共青團(tuán)來講使命光榮、責(zé)無旁貸。要緊緊圍繞市委市政府關(guān)于黑河濕地工程建設(shè)的決策部署，主動(dòng)對(duì)接水利、林業(yè)、環(huán)保等部門的工作項(xiàng)目，組織發(fā)動(dòng)廣大青少年通過行之有效、形式多樣的宣傳實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，弘揚(yáng)黑河文化，在全社會(huì)持續(xù)掀起珍愛母親河、保護(hù)母親河的熱潮，為生態(tài)張掖建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。要積極參與生態(tài)實(shí)踐，在青少年中扎實(shí)組織開展保護(hù)母親河植綠護(hù)綠、青少年生態(tài)環(huán)保實(shí)踐體驗(yàn)以及節(jié)能減排示范、農(nóng)村清潔能源和秸稈資源綜合利用等活動(dòng)，特別是要利用春季植樹造林的大好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮綠色志愿服務(wù)隊(duì)的作用，廣泛整合城鄉(xiāng)資源，帶領(lǐng)廣青少年以種植“青”字號(hào)紀(jì)念林，認(rèn)養(yǎng)樹木綠地，加強(qiáng)林木管護(hù)等多種方式，深入推進(jìn)綠色工程建設(shè)，用廣大青少年的實(shí)際行動(dòng)影響更多的社會(huì)人群參與生態(tài)張掖建設(shè)，在打造“生態(tài)張掖”品牌中有新作為。

3、著力在構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)當(dāng)重任。廣大青年是促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的重要力量。今年將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，加之適逢新中國成立60周年和五四運(yùn)動(dòng)90周年。這一切都可能直接或間接地對(duì)青年的思想情緒帶來新的影響，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提出了新的要求。一要加強(qiáng)對(duì)青年群體的思想引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握青年的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)青年中可能引發(fā)社會(huì)問題的苗頭，主動(dòng)做好疏導(dǎo)和化解工作，努力把各種不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)，化解在第一時(shí)間。二要加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，積極探索青年網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的有效載體和途徑，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青少年文化建設(shè)的制高點(diǎn)，廣泛開展形式多樣、充滿活力的青年文化活動(dòng)，唱響主旋律，打好主動(dòng)戰(zhàn)，在全社會(huì)形成健康文明向上的社會(huì)風(fēng)尚。三要大力開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，依托業(yè)已形成特色并產(chǎn)生廣泛社會(huì)影響的青年志愿者行動(dòng)、“青年文明號(hào)”、希望工程等活動(dòng)，吸引和帶動(dòng)廣大青少年在和諧企業(yè)、和諧單位、和諧社區(qū)創(chuàng)建中作出不懈努力。

4、著力在改善民生中積極努力。代表和維護(hù)青年權(quán)益，是共青團(tuán)的內(nèi)在職責(zé)，也是調(diào)動(dòng)青年積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的必然要求。一要充分發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系青年、根植青年的優(yōu)勢(shì)。切實(shí)了解、掌握青年的需求，加強(qiáng)對(duì)青年現(xiàn)象、青年動(dòng)態(tài)的研究，幫助廣大青少年解決好生活、就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，使共青團(tuán)真正成為青年利益的代言人和維護(hù)者。

二要切實(shí)強(qiáng)化共青團(tuán)的維權(quán)職能。積極探索共青團(tuán)組織承擔(dān)政府青少年公共事務(wù)的有效做法，完善青年利益訴求表達(dá)機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益維護(hù)機(jī)制，逐步建立起“黨政主導(dǎo)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、社會(huì)協(xié)同、項(xiàng)目運(yùn)作”的共青團(tuán)權(quán)益工作格局。三要不斷完善社會(huì)志愿服務(wù)體系。經(jīng)常性組織開展各類城鄉(xiāng)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，竭力為特殊青少年群體和低收入農(nóng)戶青少年群體排憂解難，協(xié)助黨委政府解決好青少年民生問題。

三、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，為廣大青年投身創(chuàng)業(yè)提供有力的組織保障。

加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，是共青團(tuán)事業(yè)保持生機(jī)活力的重要保障。各級(jí)團(tuán)組織要站在鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)和推進(jìn)團(tuán)的事業(yè)健康發(fā)展的政治高度，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，有效擴(kuò)大工作覆蓋。各級(jí)團(tuán)組織要牢固樹立“基層基礎(chǔ)第一”的觀念，堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，不斷建立健全團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)。一要不斷創(chuàng)新基層團(tuán)組織的組建模式。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化新要求，堅(jiān)持以行業(yè)、園區(qū)、社區(qū)為依托，靈活創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)臵模式，切實(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等新興領(lǐng)域團(tuán)的建設(shè)。二要不斷創(chuàng)新基層團(tuán)組織的工作形式。積極探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等信息化手段拓展青年工作，努力把團(tuán)的工作觸角延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，延伸到社會(huì)面的各個(gè)角落。三要不斷創(chuàng)新基層團(tuán)組織的共建格局。善于運(yùn)用社會(huì)平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用，充分整合團(tuán)組織內(nèi)部和外部的各種信息、人才、技術(shù)資源，不斷提高共青團(tuán)工作社會(huì)化程度，形成一定區(qū)域團(tuán)組織之間相互融合、相互促進(jìn)、整體提高的工作格局。

2、加強(qiáng)民主制度建設(shè)，激發(fā)團(tuán)員內(nèi)在活力。加強(qiáng)團(tuán)的民主制度建設(shè)，發(fā)展團(tuán)內(nèi)民主，是增強(qiáng)團(tuán)組織內(nèi)在活力的基本要求。各級(jí)團(tuán)組織要把保障團(tuán)員民主權(quán)利貫穿到團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到基層團(tuán)的建設(shè)的各個(gè)方面。一要圍繞民主參與、民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督，積極推進(jìn)團(tuán)情公開、團(tuán)務(wù)公開工作，不斷豐富和拓展基層民主建設(shè)領(lǐng)域，使廣大團(tuán)員的主體意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、主體素質(zhì)進(jìn)一步提高、主體作用進(jìn)一步發(fā)揮。二要完善團(tuán)干部述職評(píng)議制、團(tuán)代表常任制、談話誡勉制等制度，建立健全充滿活力的團(tuán)內(nèi)民主運(yùn)行機(jī)制。三要緊扣團(tuán)員青年的思想實(shí)際和愿望要求，精心設(shè)計(jì)載體，改進(jìn)工作方式，竭誠為團(tuán)員青年成長成才、建功立業(yè)提供寬領(lǐng)域、多層次的服務(wù)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和感召力。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)。團(tuán)干部是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。各級(jí)團(tuán)組織要始終把加強(qiáng)團(tuán)干部能力素質(zhì)建設(shè)作為根本任務(wù)來抓。一要著力提升綜合能力。結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力用中國特色社會(huì)主義理論武裝團(tuán)員青年，不斷提高他們運(yùn)用科學(xué)方法分析、觀察和解決問題的能力，特別是破解難題的能力、統(tǒng)籌兼顧的能力和狠抓落實(shí)的能力。二要著力提升作風(fēng)效能。進(jìn)一步強(qiáng)化為基層服務(wù)、為青年服務(wù)的意識(shí)，深入基層、深入實(shí)際、深入青年，全力幫助基層團(tuán)組織解決實(shí)際問題，熱忱關(guān)心基層團(tuán)干部成長，努力為基層團(tuán)組織和團(tuán)干部開展工作創(chuàng)造有利條件。三要著力提升精神境界。引導(dǎo)廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年始終保持工作的熱情和激情，倍加珍惜共青團(tuán)工作的崗位，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，全面展現(xiàn)團(tuán)員青年昂揚(yáng)向上、實(shí)干創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。

共青團(tuán)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的根本保證。全市各級(jí)黨委政府要站在黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好共青團(tuán)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持共青團(tuán)依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作。要認(rèn)真研究解決共青團(tuán)工作中的重大問題和實(shí)際困難，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，夯實(shí)共青團(tuán)工作基礎(chǔ)，關(guān)心共青團(tuán)干部成長，為各級(jí)共青團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。各級(jí)各有關(guān)部門要積極關(guān)心、大力支持共青團(tuán)工作，共同營造良好的社會(huì)氛圍，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團(tuán)牽頭、各方參與的共青團(tuán)工作格局。

同志們，時(shí)代召喚青年，青年創(chuàng)造未來。全市各級(jí)團(tuán)組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委二屆五次全委會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大團(tuán)員青年堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇九

同志們：

這次縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年各項(xiàng)工作，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

縣委會(huì)關(guān)于20xx年工作的報(bào)告已書面印發(fā)，請(qǐng)同志們審議。下面，根據(jù)縣委會(huì)討論的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、審時(shí)度勢(shì)，把握大局，堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心。

審時(shí)度勢(shì)，方能運(yùn)籌帷幄。20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，推動(dòng)“”規(guī)劃的順利實(shí)施具有十分重要的意義。我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)判斷全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

首先，我們要清醒認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和階段性特征來看，雖然近年來通過全縣上下的不懈努力，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長足發(fā)展，但由于我縣自然條件嚴(yán)酷，加之受氣候、地理、交通、資源稟賦等因素的制約，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的空間非常有限，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”問題突出，貧困群眾增收的渠道很窄，經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱、貧困程度深的縣情依然沒有改變。特別是按照20xx年實(shí)現(xiàn)整體脫貧的目標(biāo)來衡量，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還非常繁重，加快發(fā)展的壓力異常巨大。從內(nèi)部環(huán)境來看，隨著改革的不斷深入，各方面利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾集中顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，這些都對(duì)我們今后的工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

其次，我們要牢牢把握加快發(fā)展的重大機(jī)遇。黨的xx屆三中全會(huì)確立了全面深化改革的總體目標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，省委、省政府將深入推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，為我們爭取投資、加快發(fā)展創(chuàng)造了重要的政策機(jī)遇。隨著秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃的實(shí)施和省委、省政府扶持隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等政策效應(yīng)的釋放和顯現(xiàn)，為我們獲得更廣領(lǐng)域的支持提供了有利條件。蘭渝鐵路、渭武高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)和“7.22”地震災(zāi)后重建的全面實(shí)施，將有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長，我縣的區(qū)位條件也將發(fā)生歷史性的深刻變化，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供重要支撐。

綜合分析我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)，是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，我們必須堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議提出了“四個(gè)快速推進(jìn)”、“三個(gè)著力夯實(shí)”、“三個(gè)集中突破”的總體工作思路，這是全市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展主題和奮斗目標(biāo)。宕昌的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要組成部分，必須和全市工作大局同步合拍，但是宕昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體性特征和階段性特點(diǎn)，又決定了我縣跨越發(fā)展的特殊性。因此，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，我們既要深入貫徹市委、市政府的重大決策，又要立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，有所為，有所不為，揚(yáng)長避短，打好自己的優(yōu)勢(shì)仗，走好自己的特色路。20xx年全縣工作的總體要求是：以黨的、xx屆三中全會(huì)和市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神為引領(lǐng)，以雙聯(lián)行動(dòng)為平臺(tái)，突出災(zāi)后重建和扶貧攻堅(jiān)兩大重點(diǎn)，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，更加注重興產(chǎn)業(yè)、促增收、惠民生，更加注重夯基礎(chǔ)、優(yōu)生態(tài)、增后勁，更加注重強(qiáng)治理、促和諧、保穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

圍繞上述要求，今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

(一)以災(zāi)后重建為抓手，努力在改善發(fā)展條件上取得新成果。搶抓“7.22”岷縣漳縣地震災(zāi)后重建的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市有關(guān)重建政策，科學(xué)合理安排項(xiàng)目，精心組織實(shí)施重建，力爭使災(zāi)后重建成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的進(jìn)程。一要緊盯重建規(guī)劃編制。災(zāi)后重建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制重建規(guī)劃，形成推進(jìn)重建的總綱，做到綱舉目張、科學(xué)實(shí)施。要堅(jiān)持把災(zāi)后重建規(guī)劃與生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相結(jié)合，綜合考慮地域特色、民俗特點(diǎn)、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)培育等要素，進(jìn)一步完善重建規(guī)劃和重建項(xiàng)目實(shí)施方案，為有序推進(jìn)災(zāi)后重建提供科學(xué)依據(jù)。二要緊盯項(xiàng)目前期工作。要打好時(shí)間差，針對(duì)我縣封凍期較長的實(shí)際情況，利用2、3月份時(shí)間，集中力量抓好災(zāi)后重建項(xiàng)目選址、征地拆遷及項(xiàng)目審批等前期工作，確保在4月初全面啟動(dòng)實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等重建項(xiàng)目，不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。三要緊盯項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、進(jìn)度關(guān)和質(zhì)量關(guān)，全力加快重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保在8月底前基本完成小學(xué)、幼兒園恢復(fù)重建，年底前完成城鄉(xiāng)居民住房重建和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，使災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活全面恢復(fù)。四要緊盯重建資金管理。要堅(jiān)持關(guān)口前移，源頭監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算審核和資金流向、使用情況的全程跟蹤審計(jì)監(jiān)督，確保重建資金安全運(yùn)行，發(fā)揮最大效益。

(二)以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，努力推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。堅(jiān)定不移地把扶貧攻堅(jiān)作為全縣工作的重中之重，充分發(fā)揮雙聯(lián)行動(dòng)的載體作用，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，力爭做到貧困群眾收入大幅增加，貧困人口減貧率大幅提高。一要深入推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)，在加大社會(huì)幫扶力度上下功夫。要圍繞加快扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，更加全面、更加深入、更加均衡地推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)典型示范推廣，切實(shí)抓好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)雙聯(lián)示范村的培育和提升工作，放大典型示范帶動(dòng)效應(yīng)。要進(jìn)一步抓好“五件實(shí)事”，全面落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”，努力為群眾興辦實(shí)事好事，使廣大群眾得到更多、更大的實(shí)惠。要進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，探索符合農(nóng)民群眾實(shí)際的抵押貸款品種，加大“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款發(fā)放力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。要進(jìn)一步拓展雙聯(lián)行動(dòng)參與面，積極爭取與更多的省內(nèi)外社會(huì)力量結(jié)成幫扶對(duì)子，形成長期穩(wěn)定、良性互動(dòng)的對(duì)口幫扶機(jī)制，努力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧格局。二要著力改善生產(chǎn)生活條件，在幫助貧困群眾“換窮貌”上下功夫。要按照國家扶貧對(duì)象識(shí)別辦法和標(biāo)準(zhǔn)，加快貧困村、貧困戶建檔立卡進(jìn)度，做到底數(shù)清楚、扶持精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理。要以理川、車?yán)?、新寨、南陽等貧困片區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，爭取實(shí)施1-2個(gè)省級(jí)整流域推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。要堅(jiān)持把生態(tài)文明新農(nóng)村示范村建設(shè)與扶貧開發(fā)示范村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)川壩、半山、高半山等不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民俗民風(fēng)等特點(diǎn)，整合項(xiàng)目、整合資金，因地制宜、因村施策，綜合配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，組織實(shí)施好扶貧開發(fā)示范村和生態(tài)文明新農(nóng)村示范村建設(shè)工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造“美麗鄉(xiāng)村”。三要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在幫助貧困群眾“改窮業(yè)”上下功夫。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效。要突出規(guī)模化發(fā)展，重點(diǎn)抓好中藥材、草畜、馬鈴薯、蔬菜、林果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模，努力形成拳頭，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。要突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)的組裝配套，進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品“一注冊(cè)三認(rèn)證”工作，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。要突出科學(xué)化管理，積極推廣國家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，建立從田間到市場(chǎng)的全程質(zhì)量監(jiān)管體系，使更多的特色農(nóng)產(chǎn)品獲得更高層次、更大范圍的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。要突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產(chǎn)品開發(fā)，林特產(chǎn)品升級(jí)包裝等領(lǐng)域，扶持和培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的商品化加工，逐步形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭連基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。要突出社會(huì)化服務(wù)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)能人大戶、農(nóng)技人員、村組干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。四要切實(shí)抓好移民搬遷，在幫助貧困群眾“挪窮窩”上下功夫。要按照搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的原則，對(duì)生存條件嚴(yán)酷，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套成本高的村社，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥組織搬遷。今年要重點(diǎn)抓好哈達(dá)鋪新寨、賈何路下、南河八路川、獅子為石等4個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)和理川大舍溝、龐家莊子等2個(gè)“7.22”地震異地集中重建點(diǎn)，下功夫挪窮窩。要統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷安置點(diǎn)后續(xù)致富產(chǎn)業(yè)培育工作，確保搬遷群眾近期生活有保障，長遠(yuǎn)致富有門路。要認(rèn)真落實(shí)“雙五千”人才計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的交流合作，爭取更多的移民安置指標(biāo)，使更多的貧困群眾走出大山，搬出窮窩，早日致富。五要大力提升勞動(dòng)力素質(zhì)，在幫助貧困群眾“拔窮根”上下功夫。要全力推動(dòng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，全面提升農(nóng)村群眾素質(zhì)。要著力整合“陽光工程”、“雨露計(jì)劃、“兩后生”等各類培訓(xùn)資源，依托農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，使初中以上文化程度的勞動(dòng)力都能掌握一門技能，每個(gè)貧困家庭至少有一人拿到技能培訓(xùn)證書，提高務(wù)工群眾的技能水平和持證上崗比例，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)能夠持續(xù)、健康發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步加大特色農(nóng)業(yè)科技推廣力度，在重點(diǎn)貧困村創(chuàng)建科技示范點(diǎn)，培養(yǎng)科技明白人，培育科技示范戶，推廣增產(chǎn)增收實(shí)用技術(shù)，不斷提高群眾的自我發(fā)展能力。

(三)以項(xiàng)目建設(shè)為載體，努力在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)來看，“投資拉動(dòng)”在一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。要始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的第一載體，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，增加項(xiàng)目投資總量，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要精心謀劃項(xiàng)目建設(shè)。要緊盯國家和省、市投資重點(diǎn)，認(rèn)真研究投資政策，加強(qiáng)項(xiàng)目論證儲(chǔ)備，加大與上級(jí)有關(guān)部門的銜接，積極爭取一批重大項(xiàng)目進(jìn)入省、市計(jì)劃盤子，確保固定資產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行。要認(rèn)真落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，采取小分隊(duì)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商等多種形式開展招商引資，力爭項(xiàng)目簽約率、資金到位率得到大幅度提升。二要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。要按照打造宜居宜商宜游山水園林縣城的目標(biāo)定位，以舊城改造和新城建設(shè)為核心，切實(shí)抓好岷江南片開發(fā)、舊城區(qū)改造、集中供熱、路網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)城建項(xiàng)目，不斷完善服務(wù)功能，提升縣城品位。要突出抓好哈達(dá)鋪小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，增強(qiáng)承載能力。要統(tǒng)籌推進(jìn)沙灣、南陽、理川等區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持不懈地開展城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整頓，努力打造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。三要持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。要加強(qiáng)交通建設(shè)，全力做好渭武高速、蘭渝鐵路、宕迭公路等重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村道路建設(shè)，盡快完善縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快水利工程配套，積極解決安全飲水問題。要全面治理地質(zhì)災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)電力、通信、能源等領(lǐng)域的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)發(fā)展的支撐作用。四要全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。宕昌既是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)之一，也是白龍江上游的重要生態(tài)安全屏障。要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾利益的基礎(chǔ)性工程，持之以恒加以推進(jìn)。要以“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，深入實(shí)施小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)、公益林補(bǔ)償、水土流失治理、梯田建設(shè)等工程，切實(shí)抓好國道212沿線坡面綠化和行道樹栽植，科學(xué)規(guī)劃，見縫插綠，努力建設(shè)天長藍(lán)、地長綠、水長清的生態(tài)宜居家園。

(四)以旅游開發(fā)為龍頭，努力在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新成效。要圍繞打造哈達(dá)鋪紅色旅游、官鵝溝綠色旅游、古宕昌國民俗文化旅游三大品牌，進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動(dòng)以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高起點(diǎn)編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和官鵝溝、大河壩景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，按照規(guī)劃科學(xué)推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。二要堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。緊盯把官鵝溝打造成全市五大精品景區(qū)之一，把哈達(dá)鋪打造成全市四大名牌景區(qū)之一的目標(biāo)，全力抓好官鵝溝游客服務(wù)中心、官鵝溝至大河壩人行步道、土司民俗文化大院、羊馬古城遺址恢復(fù)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完善配套服務(wù)設(shè)施，健全景區(qū)服務(wù)功能。三要堅(jiān)持做好宣傳。加強(qiáng)與旅行社、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作和聯(lián)系，積極參加各類旅游促銷節(jié)會(huì)，開展旅游精品線路對(duì)接，扎實(shí)做好文化包裝和旅游產(chǎn)品開發(fā)工作，多方位展示宕昌的旅游資源，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。加快官鵝溝國家級(jí)地質(zhì)公園創(chuàng)建步伐，爭取早日掛牌。四要堅(jiān)持多元投資。進(jìn)一步加強(qiáng)與中青旅的戰(zhàn)略合作，保持長期、穩(wěn)定等合作關(guān)系，推進(jìn)宕昌旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要進(jìn)一步搞活旅游開發(fā)體制，鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)外企業(yè)投資開發(fā)旅游業(yè)，興辦旅行社，推進(jìn)旅游投資主體多元化，逐步形成市場(chǎng)配置旅游資源的新機(jī)制。五要堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)。要以擴(kuò)大消費(fèi)需求、改善消費(fèi)條件、培育消費(fèi)熱點(diǎn)為取向，拉長餐飲住宿、物流運(yùn)輸、休閑娛樂、電子商務(wù)、廣告會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大消費(fèi)層次和規(guī)模，帶動(dòng)全縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面提高旅游綜合效益。特別要在電子商務(wù)發(fā)展上出實(shí)招、求實(shí)效，盡快制定電子商務(wù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)的政策措施，加快發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易為重點(diǎn)的電子商務(wù)，確保取得突破性進(jìn)展。

(五)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，努力在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是加速富民強(qiáng)縣進(jìn)程的重要支撐，要以加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量增效，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要全力抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，管好用好工業(yè)發(fā)展基金，扶持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施好技改項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好九臺(tái)春酒業(yè)公司工藝技術(shù)升級(jí)、六合中藥材合作社中藥材飲品生產(chǎn)線、遠(yuǎn)大生物科技公司中藥飲片生產(chǎn)線、田野土特產(chǎn)公司橄欖油生產(chǎn)線等項(xiàng)目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。要加快哈達(dá)鋪工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐，加大招商引資力度，積極引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，盡快發(fā)揮園區(qū)的聚集、輻射效應(yīng)。要加快沙灣電站等水電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)礦產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)探礦，開辟新的增長點(diǎn)，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。二要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。要始終把加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，營造良好的投資環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體充分釋放發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力。要進(jìn)一步放寬非公經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營領(lǐng)域，落實(shí)優(yōu)惠政策，大力啟動(dòng)民間資本，鼓勵(lì)支持群眾自主創(chuàng)業(yè)。三要高度重視節(jié)能減排。要全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)、污染防治和節(jié)能減排監(jiān)督管理責(zé)任，有效治理水源污染及農(nóng)村面源污染，大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低能源消耗，減少污染物排放，促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

(六)以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，努力在社會(huì)事業(yè)建設(shè)上取得新進(jìn)展。要立足提高公共服務(wù)均等化水平，著力健全基本公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的教育、醫(yī)療、文化等需求。一要辦好群眾滿意的教育。要認(rèn)真實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。狠抓校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教師、校長培訓(xùn)，加大教育督導(dǎo)和教研教改力度，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。要大力發(fā)展職業(yè)教育，努力擴(kuò)大縣職業(yè)中專招生規(guī)模，不斷提升辦學(xué)水平。要加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)步伐，不斷提高農(nóng)村適齡幼兒入園率。要認(rèn)真實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和校車安全工程，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，打造平安和諧校園。二要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生工作。要加強(qiáng)基本藥物零差率銷售管理，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送。要大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，鞏固全省中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施，確保完成年度計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)。三要統(tǒng)籌其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)。要高度重視體育事業(yè)，認(rèn)真組織實(shí)施全民健身計(jì)劃，加快縣、鄉(xiāng)、村體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。要繼續(xù)抓好“戶戶通”廣播電視工程，進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，廣泛開展各類文明創(chuàng)建和道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

(七)以和諧穩(wěn)定為根本，努力在社會(huì)治理上呈現(xiàn)新氣象。牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要深入扎實(shí)化矛盾、排糾紛。要建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，暢通信訪渠道，積極引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事縣終結(jié)”。二要千方百計(jì)惠民生、促和諧。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍士兵就業(yè)安置，解決好就業(yè)與再就業(yè)難的問題。要進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保覆蓋面，切實(shí)做好社會(huì)救助救濟(jì)工作，確保困難弱勢(shì)群體生活不出問題。三要多管齊下強(qiáng)治理、保穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕發(fā)生重特大安全事故。加強(qiáng)城鄉(xiāng)食品藥品安全工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。要完善群防群治體系，充分發(fā)揮村級(jí)聯(lián)防組織的作用，強(qiáng)化社會(huì)治安基礎(chǔ)管理。要深入開展嚴(yán)打整治和禁種鏟毒專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類刑事犯罪，營造人民群眾安居樂業(yè)的治安環(huán)境。

(八)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力在激發(fā)發(fā)展活力上邁出新步伐。按照黨的xx屆三中全會(huì)精神，精密設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求在重要領(lǐng)域改革上取得突破性進(jìn)展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著能否突破傳統(tǒng)觀念，加快發(fā)展的程度。全縣上下必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，努力在新一輪改革發(fā)展中搶占先機(jī)、爭得主動(dòng)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神，時(shí)不我待、加快發(fā)展的進(jìn)取精神，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，以思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。二要在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境上求突破。要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，理清政府和市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦理流程，實(shí)行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務(wù)”，全方位提高服務(wù)效率和水平。要全面放寬進(jìn)入領(lǐng)域，按照非禁即入、非禁即準(zhǔn)原則，全面放開競(jìng)爭性領(lǐng)域，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭、競(jìng)相發(fā)展。三要在深化改革、激發(fā)活力上求突破。要進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度配套改革，積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地、林地、草原流轉(zhuǎn)，加快土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等確權(quán)進(jìn)度，為農(nóng)村發(fā)展注入活力。要適時(shí)成立金融管理機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等新型金融主體，有序發(fā)展民間融資服務(wù)主體，破解政府投融資瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供金融支撐。

三、從嚴(yán)治黨，固本強(qiáng)基，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體部署，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)立足于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)開展群眾路線教育活動(dòng)。要按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛聽取意見，抓緊制定符合我縣實(shí)際的工作方案，確保教育實(shí)踐活動(dòng)銜接緊湊、有序推進(jìn)。要緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”問題，深入剖析、認(rèn)真查擺、有效整改，力求達(dá)到干部受教育、問題得解決、作風(fēng)大改善、群眾更滿意的效果。

(二)立足于營造氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的、xx屆三中全會(huì)精神和黨的最新理論成果，不斷提高各級(jí)干部的綜合素養(yǎng)和執(zhí)政能力。要高度重視輿論宣傳工作，正確對(duì)待社會(huì)關(guān)切，積極呼應(yīng)群眾關(guān)注，定期分析研究社會(huì)輿情，完善突發(fā)事件新聞應(yīng)急工作機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，做到在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時(shí)刻不失語，切實(shí)做好正面宣傳引導(dǎo)，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供正能量。

(三)立足于提升能力，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，不斷深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，不斷提升班子整體素質(zhì)。要統(tǒng)籌抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)急需緊缺人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。

(四)立足于夯實(shí)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌發(fā)展。要加大黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建力度，抓好村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮活動(dòng)室的作用，推動(dòng)村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)?；?、村務(wù)公開常態(tài)化、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育正?；?。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)做好發(fā)展黨員工作，抓好黨員培訓(xùn)，進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)。要全面推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。

(五)立足于清正廉潔，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力開展警示教育活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。要繼續(xù)抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十條規(guī)定”、市委“十二條”規(guī)定的落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和整治“四風(fēng)”問題。要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大對(duì)窗口單位和服務(wù)行業(yè)不正之氣的整治力度，維護(hù)群眾合法權(quán)益，樹立黨和政府的良好形象。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，努力營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

同志們，新的一年，新的征程。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志，更加務(wù)實(shí)的舉措，更加優(yōu)良的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面!

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十

同志們：

按照會(huì)議安排，我就分管工作講幾點(diǎn)具體意見。

一、關(guān)于工業(yè)商貿(mào)工作。

一是抓園區(qū)。小嶺工業(yè)區(qū)要積極推進(jìn)集中區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，加快現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，9月底前建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.9萬平方米，力爭在全市年度觀摩中取得好成績?？h域工業(yè)集中區(qū)要大力推進(jìn)中藥材基地、藥材交易市場(chǎng)建設(shè),加快盤龍公司二期技改步伐，放大歐珂公司技改優(yōu)勢(shì)，培育康新藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)，力促醫(yī)藥產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，力爭兩大園區(qū)全年新引進(jìn)入園企業(yè)8家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值170億元以上。

二是抓項(xiàng)目。要推行掛點(diǎn)服務(wù)制，在全縣篩選出10個(gè)投資過億元的重大工業(yè)項(xiàng)目，分別由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛點(diǎn)幫扶、責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)，確保5月底前全部開工，力爭吉源谷中藥保健品深加工等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目年底前投產(chǎn)運(yùn)營。要實(shí)行定期調(diào)度制，縣工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每月要召開一次例會(huì)，集中分析當(dāng)月工業(yè)發(fā)展情況，解決好園區(qū)和企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題。要建立項(xiàng)目推進(jìn)倒逼機(jī)制，排出項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表，清查圈地占地行為，對(duì)圈而不建、占而不用的土地，依法依規(guī)處置到位，今年力爭建成投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)以上，新增產(chǎn)值10億元。

三是抓品牌。要大力推進(jìn)品牌創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)開展合作。加大盤龍、歐珂、老作坊、橡香等產(chǎn)品品牌的培育力度，用三年時(shí)間，力爭我縣實(shí)現(xiàn)中國馳名商標(biāo)零的突破、陜西省著名商標(biāo)達(dá)到3個(gè)、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上。

四是抓上市。充分利用貧困地區(qū)ipo“綠色通道”政策，招引更多企業(yè)入駐柞水。協(xié)助盤龍藥業(yè)盡快通過證監(jiān)會(huì)審核，力爭9月底前實(shí)現(xiàn)上市。積極推進(jìn)縣旅游公司在“新三板”掛牌，力爭年底前實(shí)現(xiàn)上市。

五是抓環(huán)境保障。切實(shí)解決企業(yè)普遍反映的環(huán)節(jié)多、審批慢等難題，加大征地拆遷、補(bǔ)償安置等協(xié)調(diào)服務(wù)力度，做好規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地等項(xiàng)目前期工作。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、聚眾滋事、阻撓施工的人和事，全力為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。

六是抓供銷綜合改革。積極與省供銷集團(tuán)有限公司溝通銜接，推動(dòng)省供銷集團(tuán)股權(quán)投資項(xiàng)目落地柞水。繼續(xù)加大“新網(wǎng)工程”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，積極探索電商扶貧方式，打造柞水特色的農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)平臺(tái)。

二、關(guān)于交通運(yùn)輸工作。

一是做好柞山高速征遷和環(huán)境保障工作。嚴(yán)格按照前天柞山高速征遷工作大干動(dòng)員會(huì)安排，壓茬推進(jìn)，確保剩余的38.2畝地、25戶房屋、22處特殊拆遷物，在4月10日前全面完成。

二是切實(shí)加快交通項(xiàng)目建設(shè)。圍繞11個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目，加快鳳凰至杏坪段公路改建、牛袁路、小嶺梁隧道、七坪至鎮(zhèn)安云蓋寺公路建設(shè)步伐，確保年底前完成主體工程。全力加快未開工項(xiàng)目推進(jìn)步伐，力爭牛背梁西溝峽旅游公路、泰河街至花門樓公路、下梁茨溝至天平山公路、農(nóng)村路網(wǎng)工程、安保工程和橋涵配套及危橋改造工程6月底前全部開工建設(shè)。持續(xù)加大旅游道路以及道路標(biāo)識(shí)建設(shè)力度，做好豐北河至湯峪嶺頂、九天山旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取中省市項(xiàng)目資金支持，主動(dòng)搶抓普通公路“建養(yǎng)一體化”試點(diǎn)機(jī)遇，大力推進(jìn)102省道黃花嶺至營盤段“三改二”、西川隧道、溶洞過境路、縣城過境公路、北線出境公路建設(shè)等前期工作，力爭早日開工建設(shè)。

三是深入開展“四好公路”創(chuàng)建。要“建好”農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)建制村通暢率達(dá)到100%。要“管好”農(nóng)村公路，縣級(jí)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置率100%，鎮(zhèn)(辦)農(nóng)村公路管理站設(shè)置率100%。要“護(hù)好”農(nóng)村公路，經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%，優(yōu)、良、中等路比例不低于80%，宜林路段綠化到位。要“運(yùn)營好”農(nóng)村公路，具備條件的建制村通客車率達(dá)到100%，培育1到2家農(nóng)村交通物流示范企業(yè)，基本建成覆蓋縣、鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))的三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

三、關(guān)于招商引資工作。

一是開展招商活動(dòng)。繼續(xù)抓好西洽會(huì)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)招商，加快引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、前景好的稅源企業(yè)和項(xiàng)目，確保全年招商到位資金52億元以上。及時(shí)與市招商局溝通，組織開展專題招商活動(dòng)2至3次，全縣外出招商活動(dòng)不少于12次。

二是抓好項(xiàng)目落地。對(duì)往屆仍未達(dá)到投資進(jìn)度的簽約項(xiàng)目開列問題清單和責(zé)任清單，6月底前進(jìn)行跟蹤核查，確保項(xiàng)目早日落地;積極與商會(huì)、企業(yè)對(duì)接溝通，邀請(qǐng)他們來柞水考察投資。

三是包裝策劃項(xiàng)目。認(rèn)真謀劃第21屆西洽會(huì)簽約項(xiàng)目，做好前期籌備工作。圍繞旅游、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目，盯準(zhǔn)域外集團(tuán)企業(yè)投資趨勢(shì)的聚焦點(diǎn)，力爭年策劃項(xiàng)目不少于40個(gè)。

四、關(guān)于安全生產(chǎn)工作。

一是抓好礦山攻堅(jiān)克難縣創(chuàng)建工作。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，加大非煤礦山尾礦庫治理，完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，推進(jìn)煙花爆竹批發(fā)零售業(yè)整改提升。統(tǒng)籌采取關(guān)閉、整合、整改、提升等措施，全面完成國定非煤礦山攻堅(jiān)克難縣創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)建筑施工、道路交通、工貿(mào)行業(yè)、消防、特種設(shè)備、水利設(shè)施、民爆器材、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)打非治違等專項(xiàng)行動(dòng)。

二是夯實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”要求，以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，立足職能，夯實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力抓好各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。縣安監(jiān)局要切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，及時(shí)督促職能部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

三是全面開展安全隱患排查治理。下茬整治省市掛牌的安全隱患，積極推進(jìn)企業(yè)隱患排查治理的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，努力消除各類安全隱患。

五、關(guān)于金融通訊工作。

一是切實(shí)做好金融扶貧?？h農(nóng)商行、郵政銀行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)戶貸”“產(chǎn)業(yè)貸”金融扶貧政策，設(shè)立5000萬元脫貧貸款儲(chǔ)備金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推廣“助保貸”“產(chǎn)業(yè)貸”“稅信貸”等金融產(chǎn)品。發(fā)展大型農(nóng)機(jī)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵押等金融業(yè)務(wù)，全方位發(fā)揮金融對(duì)脫貧的支持作用。加強(qiáng)與國開行的對(duì)接溝通，加速1億元協(xié)議貸款落地。

二是夯實(shí)金融監(jiān)管。繼續(xù)深入打擊非法集資，實(shí)行每月零報(bào)告制度。進(jìn)一步做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)清理整頓工作，確保全年金融秩序平穩(wěn)有序。

三是積極支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。積極組織開展一元民生保險(xiǎn)、農(nóng)村房屋保險(xiǎn)、小額人身保險(xiǎn)等普惠民生保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，最大限度的保障好人民群眾的切身利益。

四是強(qiáng)化通訊保障工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套建設(shè)步伐，不斷提高基礎(chǔ)服務(wù)保障能力。積極把快遞網(wǎng)點(diǎn)納入小城鎮(zhèn)、移民小區(qū)、美麗鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)范疇，年底前鎮(zhèn)辦快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十一

同志們：

這次縣委全體(擴(kuò)大)會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的xx屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆七次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆六次全會(huì)精神，總結(jié)回顧今年以來主要工作，研究部署明年重點(diǎn)任務(wù)，號(hào)召全縣廣大干群振奮精神，乘勢(shì)而上，持續(xù)大干一場(chǎng)，打好五大戰(zhàn)役，全面完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，勇當(dāng)沿海開發(fā)排頭兵，爭做科學(xué)發(fā)展先行縣，滿懷豪情邁向大港時(shí)代。下面，我根據(jù)縣委會(huì)研究的精神，講三個(gè)方面的意見：

一、積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的考驗(yàn)，濱海在科學(xué)發(fā)展之路上邁出了更加穩(wěn)健堅(jiān)實(shí)的步伐。

一年來，我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委駐濱扶貧工作隊(duì)的大力支持下，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，在全縣上下喊響“大干一場(chǎng)”的口號(hào)，使形勢(shì)最嚴(yán)峻、挑戰(zhàn)最突出、困難最復(fù)雜的一年，成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度最快、步伐最協(xié)調(diào)、成效最顯著的一年。全年主要指標(biāo)都好于預(yù)期，不僅在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)了保增長的目標(biāo)，而且在克服困難中增強(qiáng)了發(fā)展后勁。預(yù)計(jì)全年完成gdp152.5億元，增長14%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入22億元以上，增長45%以上，其中一般預(yù)算收入8.7億元以上，增長36%以上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

一年來我們大干港口，濱海港更加讓人期待。去年12月18日，10萬噸級(jí)航道工程悄然開工，施工一年來，總投入已達(dá)4億元，水上、水下有5個(gè)作業(yè)面同時(shí)施工，目前南防波擋沙堤向大海挺進(jìn)1200米，北堤建成1000米。港口項(xiàng)目招商實(shí)現(xiàn)重大突破，中電投江蘇濱海港務(wù)有限公司正式成立，成為江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后我市的第一個(gè)實(shí)質(zhì)性成果，投資100億元的儲(chǔ)配煤中心項(xiàng)目、130億元的igcc項(xiàng)目和80億元的海上風(fēng)電項(xiàng)目，創(chuàng)造了我縣項(xiàng)目體量、簽約規(guī)格兩大歷史之最，一舉解決了港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金難題，改寫了我縣臨港項(xiàng)目為零的歷史，增強(qiáng)了我縣在江蘇沿海大開發(fā)中的主動(dòng)權(quán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升，省道327東段、隆興輸變電工程、濱海港規(guī)劃展覽館、港城接線、商務(wù)中心均已建成，北疏港公路已開工建設(shè)，港城起步區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，北疏港航道、疏港鐵路支線等工程前期工作全面展開。濱海港的開工建設(shè)，既告別了濱海百年來因海而貧的辛酸歷史，又昭示了濱海即將因海而興的美好未來，更體現(xiàn)了濱海人迎難而上、豪邁創(chuàng)業(yè)的時(shí)代精神。

一年來我們大干項(xiàng)目，四大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。全縣預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)投資81億元，同比增長36.7%，連續(xù)四年保持了強(qiáng)勁的增長態(tài)勢(shì)。新上5000萬元以上項(xiàng)目59個(gè)、億元以上項(xiàng)目42個(gè)，實(shí)際利用外資到帳連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)倍增。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值53.5億元，主營業(yè)務(wù)收入220億元，利稅22億元，分別增長15.8%、34.3%、31.7%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷培大做強(qiáng)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)，已有規(guī)模企業(yè)20多家，華寶、金?、偉新服飾等龍頭企業(yè)，不斷增加技改投入，帶動(dòng)了一批企業(yè)前延后伸上規(guī)模?？偼顿Y5.2億元的竹纖維紗項(xiàng)目列入了國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，總投資5億元的渦流紡項(xiàng)目列入了省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加上投資2.5億元的家紡高檔面料和家紡制品、1.5億元的美逸家紡、1.1億元的南泰羊毛、7000萬元的偉宏針織服飾、6000萬元的5萬錠緊密紡等一批新項(xiàng)目的即將竣工投產(chǎn)，初步形成了紡織、服裝加工等有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)，形成以總投資12億元年產(chǎn)30萬噸離子膜燒堿項(xiàng)目為龍頭，以投資10億元的德納、5億元的雅克、5億元的康美為骨干的鹽化工，以投資14億元的健鼎葡萄糖鹽酸鹽為主體的生物化工，以投資5億元的康杰、3億元的輝煌等為主體的新材料化工和以投資8億元的普信二期、5億元的清泉二期為主體的醫(yī)藥原料藥等特色產(chǎn)業(yè)為支撐的生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)體系。沿海工業(yè)園已有稅收超100萬元以上企業(yè)70家、超1000萬元以上企業(yè)11家，齊多夫定等一批醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)量已占世界產(chǎn)量的50%以上，15家企業(yè)20多種主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量已占國內(nèi)產(chǎn)量的80%以上。泵閥機(jī)械產(chǎn)業(yè)，已有58家企業(yè)落戶園區(qū)，其中單體投資超億元企業(yè)6家、超5000萬元企業(yè)18家，實(shí)現(xiàn)了泵閥產(chǎn)業(yè)從單個(gè)零星企業(yè)到前、中、后道群體的轉(zhuǎn)變，初步形成了集研發(fā)、鑄鍛、整機(jī)和零配件為一體的較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。成功舉辦首屆濱海泵閥展銷暨招商懇談會(huì)，擴(kuò)大了濱海泵閥在全國的知名度和影響力。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，隨著投資4.2億元的匯利食品、1.2億元的東盾木業(yè)、1.2億元的海大食品、1.2億元的蘇菜蔬菜加工、1億元的天仁食品等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)和加快推進(jìn)，逐步形成蔬菜產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品加工體系。

一年來我們大干城建，水綠縣城越發(fā)彰顯魅力。舉辦了3次共38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，開展了城市拆遷百日會(huì)戰(zhàn)、春季房產(chǎn)交易會(huì)、城建項(xiàng)目招商會(huì)和城建重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)月等活動(dòng)，全年共實(shí)施八大類83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成城建投入55億元，人民醫(yī)院病房樓、中市路中市橋、師苑渠景觀帶等40個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成;體育中心、景湖路菜市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、濱中新校區(qū)、客運(yùn)中心等34項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。實(shí)施了9條路12萬平方米道路建設(shè)工程，基本形成了“八縱八橫”環(huán)網(wǎng)相接的城市路網(wǎng)，城市路網(wǎng)密度已提高到5.8%。新增綠地面積52萬平方米，完成了7個(gè)廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)打造、13條道路綠化亮化、16個(gè)小區(qū)內(nèi)外環(huán)境改善等景觀綠化建設(shè)，綠化率達(dá)39%，城市化率達(dá)38.5%。完成拆遷20萬平方米，開發(fā)住宅小區(qū)32個(gè)，新開發(fā)商品房75萬平方米，超過年度計(jì)劃45個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施7個(gè)安置小區(qū)安置房20萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房2.6萬平方米，發(fā)放廉租金112萬元。

一年來我們大干農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)大縣加快走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。全年新增高效農(nóng)業(yè)6萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬畝，全縣高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到52萬畝?！耙粓@一場(chǎng)一帶”逐步成形，一期工程1500畝的農(nóng)產(chǎn)品加工園，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施已基本到位，具備了承載大型龍頭企業(yè)的能力，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)明年3月份將投入使用，省道327高效農(nóng)業(yè)示范帶已初現(xiàn)規(guī)模。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，全年累計(jì)投入1.4億元，建成農(nóng)村道路120公里，完成河道疏浚、河塘整治土方工程890萬方，改造中低產(chǎn)田6.5萬畝，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)工程扎實(shí)推進(jìn)，全縣新實(shí)施脫貧攻堅(jiān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目102個(gè)，總投入8500萬元，惠及186個(gè)村，覆蓋率達(dá)64.3%，帶動(dòng)1萬多戶、4萬多貧困人口脫貧。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到6750元，連續(xù)4年增幅超過10%，新增24個(gè)農(nóng)民人均純收入超8000元的村。三農(nóng)工作的全面發(fā)展，推動(dòng)全縣在小康道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，全縣上下風(fēng)正、氣順、人和、事興。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，得到了中央巡回檢查組和省、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室的充分肯定，《群眾》雜志、省《簡報(bào)》專題介紹了我縣的經(jīng)驗(yàn)做法，在省制度機(jī)制創(chuàng)新座談會(huì)和全市總結(jié)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防體系建設(shè)得到市委檢查組的高度評(píng)價(jià)。優(yōu)化環(huán)境“面對(duì)面”集中評(píng)議、“廉政監(jiān)理制”、“政務(wù)點(diǎn)答”、基層黨內(nèi)民主監(jiān)督等工作被市紀(jì)委推廣，大要案查處協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制獲得市紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎(jiǎng)?！昂ｍ嵙L(fēng)”廉政文化品牌得到放大，成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)、14個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)?？h委學(xué)習(xí)中心組獲市“中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體”稱號(hào)，新春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論壇被評(píng)為市優(yōu)秀論壇，東罾村被中央文明辦表彰為“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”。信訪穩(wěn)定工作受到市委、市政府充分肯定，綜合治理、平安創(chuàng)建得到新的加強(qiáng)，嚴(yán)打“驚雷行動(dòng)”和“實(shí)有人口管控會(huì)戰(zhàn)”成果列全市第一，可望繼續(xù)獲得“省社會(huì)治安安全縣”稱號(hào)。農(nóng)村教育“兩項(xiàng)工程”圓滿完成，群眾性文化體育活動(dòng)進(jìn)一步豐富，甲型h1n1流感等重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)有力，新農(nóng)合在全市率先完成五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，成功創(chuàng)建省食品安全示范縣和省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”合格縣，“雙擁模范縣”創(chuàng)建和人口與計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)已被上報(bào)省表彰。城市環(huán)境綜合整治定量考核列全省第五、全市第一。全年實(shí)施交通工程建設(shè)90多項(xiàng)，完成投入6.5億元，交通對(duì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、關(guān)心下一代、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作也取得了新的成績。

一年來的艱辛與奮斗，映襯了我們四年來的拼搏與執(zhí)著，全縣百萬干群都深刻、強(qiáng)烈地感受到：濱海正處于快速的崛起和變化之中。

四年的實(shí)踐，我們形成了一個(gè)品牌――科學(xué)發(fā)展。縱觀這幾年的發(fā)展，我們?cè)诤葑ガF(xiàn)實(shí)增長點(diǎn)的同時(shí)，更做了大量打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、得民心、減負(fù)擔(dān)的事。我們集中精力干港口，最大限度地發(fā)掘優(yōu)質(zhì)資源，在贏得當(dāng)前主動(dòng)的同時(shí)，更形成了濱海在搶跑未來上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我們緊握拳頭建載體，構(gòu)建了“一體兩翼多極”的工業(yè)布局和“一城一港一路三園”的生產(chǎn)力布局。我們咬緊牙關(guān)抓民生，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，解決了一批長期影響群眾生產(chǎn)生活的“老大難”問題。在全市，這幾年我縣的一般預(yù)算收入增幅每年都不是最高的，但幾年平均增幅卻是最高的;單個(gè)企業(yè)稅收最高的不在我縣，但稅收千萬元以上的企業(yè)數(shù)卻是位居全市前列的;泵閥企業(yè)數(shù)目前不是最多的，但泵閥產(chǎn)業(yè)的鏈條卻是最全的。

四年的實(shí)踐，我們堅(jiān)守了一個(gè)信念――搶抓機(jī)遇。我們以“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略策應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，在黃海之濱建設(shè)沿海工業(yè)園北區(qū)，在高速出口建設(shè)工業(yè)園北區(qū)，在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)民營創(chuàng)業(yè)園，各類生產(chǎn)要素開始快速流入濱海，一批重大項(xiàng)目開始加快落戶濱海。我們以“富民安縣”戰(zhàn)略策應(yīng)省委、省政府大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的機(jī)遇，全縣高效農(nóng)業(yè)面積、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)、經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)連年創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)加快向高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。我們以“港口興縣”戰(zhàn)略策應(yīng)沿海開發(fā)機(jī)遇，億噸大港、產(chǎn)業(yè)大港不再遙遠(yuǎn)、指日可待。同時(shí)，我們大力實(shí)施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，營造寬松環(huán)境，提升服務(wù)效能，為其它三大戰(zhàn)略提供了有力的保障和支撐。

四年的實(shí)踐，我們凝煉了一種精神――濱海精神。四年來，在面臨重重風(fēng)險(xiǎn)的艱難決策中，在面臨多種不確定性的比較選擇中，在永不放棄的堅(jiān)定信念中，我們形成了一種可貴的濱海精神：這是一種百折不撓的執(zhí)著，挫折中不言敗、困境中不消沉、低谷中不氣餒;這是一種只爭朝夕的追求，有披星戴月的奔波，有不分寒暑的忙碌，有不甘居后的拼搶;這是一種以苦為樂的情懷，千難萬苦淡然一笑，千鈞壓力泰然處之，千回百轉(zhuǎn)無怨無悔。濱海精神是勇創(chuàng)大業(yè)的大港精神、精益求精的城建精神、鍥而不舍的招商精神、甘于奉獻(xiàn)的扶貧精神等各條戰(zhàn)線精神的集中體現(xiàn)，是濱海百萬干群豪邁創(chuàng)業(yè)的高度濃縮，是在追逐大港夢(mèng)想的偉大實(shí)踐中積累的最為寶貴的財(cái)富。

四年的實(shí)踐，我們贏得了一種信心――明天更美好。四年來，我們不僅收獲了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果，更為重要的是我們贏得了一種信心，這種信心來自于實(shí)力的大幅提升，這種信心來自于城鄉(xiāng)面貌的悄然巨變，這種信心來自于港口釋放的巨大能量，這種信心更來自于全縣干群昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌。現(xiàn)在不管在縣內(nèi)還是縣外，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是客商，我們聽到的贊譽(yù)越來越多，我們得到的鼓勵(lì)越來越多。在領(lǐng)導(dǎo)的贊嘆中，在大家的感嘆中，我們昂首跨越的步伐更加堅(jiān)定。我們堅(jiān)信，當(dāng)2年后10萬噸級(jí)港口開航的時(shí)候，當(dāng)3年后億噸大港形成的時(shí)候，當(dāng)20xx年后濱海成為中國沿海崛起的又一座發(fā)達(dá)城市的時(shí)候，一個(gè)更加富裕、更加和諧、更加美好的嶄新濱海必將呈現(xiàn)在世人面前。

二、牢牢把握大干一場(chǎng)的工作主旋律，決戰(zhàn)決勝“”

明年是“”的決戰(zhàn)之年，也是我們向著大港時(shí)代闊步邁進(jìn)的突破之年。對(duì)濱海來說，正處于低成本建設(shè)的黃金期，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的倒逼期，正處于后發(fā)優(yōu)勢(shì)的彰顯期。因此，明年工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的xx屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，繼續(xù)圍繞“強(qiáng)化兩個(gè)聚焦，打造嶄新濱海，邁向大港時(shí)代”總體要求，繼續(xù)把握大干一場(chǎng)主旋律，打好港口建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)戰(zhàn)、城鎮(zhèn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體戰(zhàn)、改善民生持久戰(zhàn)，確保全面實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)，以更好更快的發(fā)展業(yè)績普惠于民。

具體奮斗目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，財(cái)政總收入增長30%，地方一般預(yù)算收入增長32%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35%，注冊(cè)外資實(shí)際到帳增長34%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長12.5%。這些指標(biāo)是預(yù)期性和導(dǎo)向性的，可以根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

1、打好港口建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“勇當(dāng)全省沿海開發(fā)排頭兵”為總定位，全面推進(jìn)“三港”聯(lián)動(dòng)。一要決戰(zhàn)大航道。年內(nèi)建成南北兩條防波擋沙堤，完成項(xiàng)目資金投入9億元以上;完成-15米水深航道疏浚工程招投標(biāo)，并開工建設(shè)，確保20xx年上半年竣工;扎實(shí)開展5萬噸和10萬噸級(jí)煤炭碼頭的設(shè)計(jì)工作，并報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，確保部分碼頭與航道工程同步竣工，初步實(shí)現(xiàn)港口的集疏運(yùn)功能;抓緊啟動(dòng)30萬噸級(jí)航道工程初步可行性研究工作，迅速提升濱海港承載大型鋼鐵、石化項(xiàng)目的能力。二要重抓大項(xiàng)目。8月底前完成中電投5000萬噸儲(chǔ)配煤中心項(xiàng)目前期研究，年內(nèi)獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，并組織開工建設(shè);完成中電投4×40萬千瓦igcc項(xiàng)目前期研究;力爭將中電投2×100萬千瓦火電項(xiàng)目列入省“”發(fā)展規(guī)劃;快速啟動(dòng)50萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目，開展海上測(cè)風(fēng)等前期工作;抓緊落實(shí)已經(jīng)取得初步成果的中海油lng項(xiàng)目、華電集團(tuán)陸上風(fēng)電南風(fēng)場(chǎng)項(xiàng)目。要強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)招商，對(duì)列入國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃重點(diǎn)扶持的企業(yè)逐個(gè)分析，凡與臨港產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，逐戶研究，敲門招商。成立專門班子，主攻已在手洽談的法國道達(dá)爾煤制烯烴項(xiàng)目、沙鋼集團(tuán)鋼鐵項(xiàng)目、美國塞拉尼斯醋酸項(xiàng)目、中國臺(tái)灣臺(tái)塑集團(tuán)石化項(xiàng)目，確保年內(nèi)簽約總投資100億元以上的臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、50億元以上項(xiàng)目2個(gè)、10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，總投資5億元以上的城建與旅游項(xiàng)目1個(gè)、2億元以上項(xiàng)目4個(gè)，開工建設(shè)2個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)。三要打造新港城。圍繞“服務(wù)港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造水綠生態(tài)新港城”這一目標(biāo)，以集聚人氣、提升功能、強(qiáng)化服務(wù)為基本要求，以“合理規(guī)劃引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝?，打造環(huán)境吸引周邊人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚外來人，發(fā)展旅游帶來流動(dòng)人”為基本思路，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為推進(jìn)重點(diǎn)，全面提升港城生活環(huán)境，全力打造港城對(duì)外形象。重點(diǎn)實(shí)施一個(gè)漁港整治、一幢望海樓、一個(gè)安置小區(qū)、一條商業(yè)街等重點(diǎn)工程。認(rèn)真探索一級(jí)開發(fā)和市場(chǎng)化運(yùn)作等全新的機(jī)制和模式，積極推進(jìn)教育衛(wèi)生資源的布局調(diào)整和行政派出機(jī)構(gòu)的搬遷。四要完善大配套。調(diào)整和完善濱海港總體規(guī)劃、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、港城整體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等四大類規(guī)劃，積極組織實(shí)施五大工程建設(shè)，一是完成北疏港公路一期工程，為北港區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，合理調(diào)整海堤公路走向，爭取年內(nèi)啟動(dòng)海堤公路改造工程;二是年內(nèi)完成臨海高等級(jí)公路工程的征地拆遷等前期工作，確保如期開工建設(shè);三是加快推進(jìn)北疏港航道的前期研究和項(xiàng)目立項(xiàng)，并盡快實(shí)施;四是完成港口引淡三、四期工程，實(shí)現(xiàn)通榆河向港區(qū)供水，同時(shí)爭取后續(xù)配套資金，進(jìn)一步完善送水通道;五是同步建設(shè)網(wǎng)絡(luò)智能化工程，確保由移動(dòng)公司投資1億元以上的智能化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程與港口、港城同步使用。

2、打好結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)戰(zhàn)。把組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，在強(qiáng)化規(guī)模培植的同時(shí)，大力開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，痛下決心做大做強(qiáng)四大特色產(chǎn)業(yè)，使四大產(chǎn)業(yè)真正成為濱海工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和板塊經(jīng)濟(jì)。一要提升層次擴(kuò)張百億紡織服裝產(chǎn)業(yè)。要圍繞做強(qiáng)棉紡、做大服裝、發(fā)展織造、配套染整，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)措施，大力引進(jìn)重大補(bǔ)鏈項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)織造、印染、服裝等后道項(xiàng)目，提升紡織產(chǎn)品附加值。積極引導(dǎo)華寶、金?等現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)能，加快現(xiàn)有設(shè)備改造升級(jí)，延長紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展高端印染、高檔面料，加快形成原料-布料織造-整理印染-服裝加工的紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，打造集紡、織、染、服裝加工一條龍的產(chǎn)業(yè)集群，全年銷售達(dá)到40億元。二要又好又快培植百億泵閥機(jī)械產(chǎn)業(yè)。以擴(kuò)大有效投入為關(guān)鍵，著力打造以正豐閥門、蘇鹽閥門、伯爵閥門為龍頭的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)集群，以萬恒鑄業(yè)、阿卡機(jī)械、亞核閥門為龍頭的鑄鍛生產(chǎn)企業(yè)集群。同時(shí)，大力培植和引進(jìn)泵閥模具制造、熱處理、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和核心競(jìng)爭力。要打造一流的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以建設(shè)交易額超20億元的專業(yè)化市場(chǎng)為目標(biāo)，加快形成10萬平方米的泵閥交易市場(chǎng)，盡快建成規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的泵閥交易平臺(tái)，并以此為依托，將“中國(濱海)泵閥展銷會(huì)”打造成全國乃至全球知名的品牌展銷會(huì)。要打造一流的技術(shù)服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)和引進(jìn)各類專業(yè)人才來園創(chuàng)業(yè)，建立行業(yè)共享的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以更大的氣魄、更大的手筆加快打造具有核心競(jìng)爭力的泵閥產(chǎn)業(yè)基地。全年銷售達(dá)到50億元。三要持之以恒突破百億生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)。以30萬噸離子膜燒堿項(xiàng)目為龍頭，雅克化工、天音化工、康美化工等項(xiàng)目為配套，加快引進(jìn)一批使用氯氣、氫氣、燒堿的鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目;以農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園通過審批為契機(jī)，依托八巨藥業(yè)、普信藥業(yè)、清泉化工等醫(yī)藥、農(nóng)藥企業(yè)，加快引進(jìn)一批下游原料藥、成品藥項(xiàng)目;以健鼎、康杰、吉華等項(xiàng)目為依托，加快引進(jìn)一批生物化工、化工新材料項(xiàng)目，著力打造鹽化工、原料藥、生物化工和化工新材料四大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)中園。要圍繞“一體化”理念，按照臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃要求，做好沿海工業(yè)園總體規(guī)劃修編工作。要以創(chuàng)建科技服務(wù)中心和多功能商務(wù)中心為主要載體，努力搭建公共服務(wù)平臺(tái)。四要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)催生百億農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以投入3億元的縣農(nóng)產(chǎn)品加工園為龍頭，以投入5000萬元以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園以及1000萬只白鵝養(yǎng)殖基地、5萬畝特色蔬菜種植基地等為依托，加快推進(jìn)匯利食品、東盾木業(yè)、海大食品、蘇菜蔬菜加工、天揚(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、鼎泰鵝業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞建設(shè)初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)專業(yè)體系，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”配套經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變，全年銷售達(dá)到30億元。要圍繞四大產(chǎn)業(yè)培植，全年新上10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、億元以上項(xiàng)目50個(gè)、1000萬元以上項(xiàng)目500個(gè)。園區(qū)是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)培植的主陣地，要按照“一體兩翼多極”的工業(yè)布局，放大三大板塊的集聚和溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。開發(fā)區(qū)工業(yè)園要發(fā)揮近城優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)，確保全年新上10億元以上項(xiàng)目1個(gè)、新開工億元以上項(xiàng)目10個(gè)、新竣工項(xiàng)目20個(gè)、新簽約項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售35億元、稅收3.5億元。沿海工業(yè)園要加快建成黃海之濱第一園，積極爭創(chuàng)生態(tài)化工園，確保全年新上10億元以上項(xiàng)目4個(gè)、5億元以上項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售120億元、稅收7.6億元。民營創(chuàng)業(yè)園要差別發(fā)展，打造特色，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，新上千萬元以上項(xiàng)目33個(gè)，新增規(guī)模企業(yè)36個(gè)，實(shí)現(xiàn)稅收2.4億元，使民營經(jīng)濟(jì)工作繼續(xù)走在全市前列。對(duì)四大百億產(chǎn)業(yè)，要政策聚焦、要素聚集、力量聚合，要圍繞產(chǎn)業(yè)做好園區(qū)規(guī)劃，定好地塊，明確項(xiàng)目，按照規(guī)劃組織招商。要以突破日韓港臺(tái)招商為重點(diǎn)，加大開放型經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)力度。要把催生大企業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，把培大的重點(diǎn)放在那些成長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹靶【奕恕逼髽I(yè)身上，把育強(qiáng)的重點(diǎn)放在那些有目的外掛內(nèi)聯(lián)、有意識(shí)技改擴(kuò)能、有意圖創(chuàng)牌上市的領(lǐng)軍型企業(yè)身上，確保全年規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)300家，銷售超億元企業(yè)總數(shù)達(dá)30家，其中超10億元的3家;稅收超千萬元企業(yè)總數(shù)達(dá)30家，其中超5000萬元的5家。對(duì)在境內(nèi)外新上市企業(yè)，融資在3億元以上的，市里對(duì)企業(yè)經(jīng)營班子一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，在3億元以下的，縣里一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。要強(qiáng)化金融工作，新增存貸比綜合排名要在全市領(lǐng)先。要把“三服務(wù)”作為推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要抓手，絕不能借用各種名義干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，絕不能因行政效率低下而使企業(yè)喪失發(fā)展機(jī)遇，絕不能因機(jī)關(guān)作風(fēng)問題而使企業(yè)蒙受損失，真正做到把難處留給自己，把方便送給企業(yè)，為企業(yè)多盡一份力，多添一把柴。

3、打好城鎮(zhèn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。明年是城市化推動(dòng)工業(yè)化的加速之年，要在新城區(qū)、北片區(qū)、老城區(qū)三大陣地展開大會(huì)戰(zhàn)，全年確保完成投入50億元，重點(diǎn)實(shí)施五大類工程60個(gè)項(xiàng)目，拆遷20萬平方米，新建城市道路10萬平方米，新增城市綠地50萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)40%,實(shí)現(xiàn)城中有河、河邊有綠、綠隨水展、路隨綠繞。新城區(qū)要再續(xù)精彩。新城區(qū)是展示魅力濱海的形象窗口，要完善功能，提高品味，建成全民健身中心、會(huì)議中心、文化藝術(shù)中心、規(guī)劃展覽館等公共設(shè)施類項(xiàng)目，拓展人文內(nèi)涵;建成景湖理想城、正鑫城市經(jīng)典、豐園房產(chǎn)等在建小區(qū)，加快濱湖中央花園、西湖一品天地、幸福公寓等新開發(fā)小區(qū)建設(shè)，打造宜居品牌;建成歐堡利亞商業(yè)廣場(chǎng)、濱海國際大酒店、新時(shí)代美食廣場(chǎng)、南湖商務(wù)會(huì)所等綜合服務(wù)類項(xiàng)目，提升商業(yè)氛圍;加快西湖公園和迎賓大道、海濱大道等道路環(huán)境改造工程建設(shè)，彰顯水綠特色。北片區(qū)要加快建設(shè)。北片區(qū)是全縣關(guān)注的焦點(diǎn)，要重兵會(huì)戰(zhàn)，集聚推進(jìn)，快出形象，濱中新校區(qū)、客運(yùn)中心、凱帝大酒店等22個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)要全部建成，仁和家園、世錦花園、清坎河公園、幸福路商業(yè)市場(chǎng)等要加快建設(shè)，要以寬敞的馬路、繞城的綠水、林立的樓宇，讓北區(qū)“靚”起來、“立”起來。老城區(qū)要積極改造。老城區(qū)是打造靚麗城市的一塊短板，要適機(jī)而動(dòng)，有序推進(jìn)，響坎河、張家河整治和后街后巷改造以及中市路沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐要加快。要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，充分汲取中市路拆遷的經(jīng)驗(yàn)，充分尊重老城區(qū)居民的意愿，認(rèn)真探索老城區(qū)拆遷的新模式，堅(jiān)持先安置后拆遷的原則，逐步實(shí)現(xiàn)拆遷安置由期房向現(xiàn)房的轉(zhuǎn)變，盡早讓老城區(qū)市民享受到城市發(fā)展的成果。同時(shí)，要加快政府融資平臺(tái)建設(shè)，全年力爭融資10億元以上，為港口開發(fā)、園區(qū)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目提供充足的資金保障。加快推進(jìn)網(wǎng)格化、數(shù)字化城市管理，實(shí)現(xiàn)城市管理由突擊管理向全方位、全天候、高水平、高效能管理轉(zhuǎn)變。加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，重點(diǎn)鎮(zhèn)房產(chǎn)開發(fā)面積不少于2萬平方米，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1萬平方米;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施2個(gè)以上符合村莊建設(shè)規(guī)劃的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

4、打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體戰(zhàn)。要按照城鄉(xiāng)發(fā)展“一體化”要求，加快全面小康建設(shè)，鞏固和發(fā)展好全縣“三農(nóng)”工作的好形勢(shì)。一要決勝脫貧攻堅(jiān)。明年是脫貧攻堅(jiān)“五年任務(wù)，三年完成”的最后一年，必須背水一戰(zhàn)，盡早安排，務(wù)實(shí)推進(jìn)。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目編報(bào)，全年新上各類產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目300個(gè)以上，投入幫扶資金6000萬元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目村級(jí)全覆蓋。要強(qiáng)化掛鉤結(jié)對(duì)幫扶，繼續(xù)組織全縣黨員干部、能人大戶牽手幫扶有勞動(dòng)力貧困農(nóng)戶，不脫貧，不脫鉤。要強(qiáng)化整村推進(jìn)，繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)薄弱村“五個(gè)一”幫扶機(jī)制，使全縣60%以上經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入達(dá)到5萬元以上，新增“八有”達(dá)標(biāo)村80個(gè)以上，其中省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部建成達(dá)標(biāo)。全年確保有勞動(dòng)力貧困戶脫貧1萬戶以上，脫貧人口4萬人。二要狠抓高效農(nóng)業(yè)。種植業(yè)要突出基地建設(shè)，按照“縣建萬畝連片、鄉(xiāng)建千畝連片、村建百畝連片”的要求，重點(diǎn)建成東坎、濱淮2個(gè)萬畝高效農(nóng)業(yè)示范園，確保全縣新增千畝以上設(shè)施栽培基地15個(gè)、百畝連片高效農(nóng)業(yè)基地100個(gè)，基本消滅高效農(nóng)業(yè)空白村，確保全縣高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)58萬畝，新增6萬畝，比重達(dá)37.1%，在全市上升2個(gè)位次，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)15萬畝，新增4萬畝。養(yǎng)殖業(yè)要突出規(guī)模化發(fā)展，按照規(guī)模養(yǎng)豬60萬頭，規(guī)模養(yǎng)禽2500萬只以上，其中生態(tài)白鵝飼養(yǎng)量達(dá)1000萬只，全力打造“全國生態(tài)白鵝產(chǎn)業(yè)第一縣”的目標(biāo)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個(gè)萬頭以上豬場(chǎng)或欄存5萬只以上禽場(chǎng)，全縣新增200個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖大戶，新發(fā)展年純收入500萬元以上規(guī)模企業(yè)20個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重上升10個(gè)百分點(diǎn)。三要強(qiáng)化載體建設(shè)?？h農(nóng)產(chǎn)品加工園一期1500畝基礎(chǔ)設(shè)施要全部配套到位，全年引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，完成投入4億元以上?？h農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)要按照打造全市一流農(nóng)產(chǎn)品物流中心的定位建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品特色市場(chǎng)也要同步建設(shè)。省道327沿線高效農(nóng)業(yè)示范帶要提高建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)全覆蓋。坎振線、陳李線、三三線、204國道沿線高效農(nóng)業(yè)示范帶也要加快打造。大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民走向市場(chǎng)的組織化程度。同時(shí)，要全面啟動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和就業(yè)社保“四個(gè)一體化”進(jìn)程。繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，完成河道疏浚、河塘整治550萬方，突出沿海、村莊、道路、農(nóng)田林網(wǎng)和集鎮(zhèn)綠化“五個(gè)一”工程，建設(shè)成片林16000畝，新造500畝以上的成片林不少于3塊，村莊植樹200萬株，森林覆蓋率再提高1個(gè)百分點(diǎn)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善五汛等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引排條件，提升東坎鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施條件，組織實(shí)施廢黃河、翻身河綜合治理，全年開發(fā)整理土地16萬畝，新增耕地1萬畝以上。

5、打好改善民生持久戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)不寬裕時(shí)我們始終高度關(guān)注民生，在大港時(shí)代的新征程中我們更要加快改善民生。明年將以組織實(shí)施總投入20億元的50項(xiàng)實(shí)事為龍頭，以前所未有的力度狠抓民生工程的推進(jìn)。一要突出抓好百姓長遠(yuǎn)受益的事。大力開展就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、社保安民，全年新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)20xx名，困難人員再就業(yè)援助400人，力爭讓每個(gè)零就業(yè)家庭都有一個(gè)就業(yè)崗位。為縣內(nèi)企業(yè)和勞動(dòng)者組織供需對(duì)接1.4萬人次以上，幫助企業(yè)招工4000人以上。投入1.5億元，新建第二水廠。投入4800萬元，實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，解決9.6萬人的飲水安全問題。投入3000萬元，提升城市污水管網(wǎng)水平。投入3000萬元，完成縣第二人民醫(yī)院整體搬遷。投入800萬元，新建100個(gè)村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。建立完善大病醫(yī)療同步結(jié)算平臺(tái)，對(duì)五保、低保、重殘、優(yōu)撫等困難群體在患病結(jié)算時(shí)實(shí)施同步救助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金人均保障提高到150元，參合率達(dá)100%，新農(nóng)合工作繼續(xù)保持在全市領(lǐng)先、全省上游的位次。認(rèn)真組織實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，爭創(chuàng)省中醫(yī)工作先進(jìn)縣。對(duì)農(nóng)村60周歲以上的老齡居民要基本解決養(yǎng)老問題?？h委、縣政府永遠(yuǎn)把百姓的冷暖放在心上，永遠(yuǎn)把百姓的福祉放在心上，百姓的事就是縣委、縣政府最大的事，百姓的幸福就是我們最大的欣慰。二要突出抓好安民利民便民的事。投入4.3億元，新建安置房20萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房200套、廉租房100套。正式開工建設(shè)連鹽鐵路濱海段，完成204國道改造，實(shí)施樊八線、八振線等縣鄉(xiāng)公路建設(shè)改造，完成農(nóng)村公路110公里，改造危橋20座。投入4470萬元，完善義務(wù)教育保障機(jī)制，健全家庭困難學(xué)生資助政策體系。投入3000萬元，實(shí)施關(guān)愛工程，新建縣社會(huì)福利中心，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，提高五保集中供養(yǎng)水平。投入20xx萬元，新發(fā)展有線電視用戶3萬戶、轉(zhuǎn)換數(shù)字電視用戶2萬戶，爭創(chuàng)省有線電視“進(jìn)村入戶”示范縣。投入590萬元，建設(shè)村級(jí)文化室和農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋，送戲下鄉(xiāng)60場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)3600場(chǎng)。濱海經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力增強(qiáng)了，我們?yōu)榈氖抢习傩眨氲氖抢习傩?，首先得益的還應(yīng)該是老百姓。三要突出抓好和諧共建的事。加快普教、職教、特教協(xié)調(diào)全面發(fā)展，辦人民滿意教育，爭創(chuàng)省規(guī)范收費(fèi)教育示范縣。投入3億元，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。啟動(dòng)學(xué)校布局調(diào)整，現(xiàn)代教育中心建成省四星級(jí)職高。成立計(jì)生公益金，對(duì)困難計(jì)生戶實(shí)施特別救助，對(duì)來我縣務(wù)工、經(jīng)商的已婚育齡婦女提供與戶籍人口同等服務(wù)。全面實(shí)施“基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)，爭創(chuàng)省計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣。進(jìn)一步落實(shí)安全環(huán)保工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格實(shí)行新上項(xiàng)目會(huì)審制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、安全環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入、準(zhǔn)建、準(zhǔn)產(chǎn)“三關(guān)”。扎實(shí)開展事故隱患的排查整治，建立健全安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保不發(fā)生重特大安全環(huán)保事故。要緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，突出“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)，積極做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，掌握穩(wěn)定主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“三無”縣目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，把安全網(wǎng)從城市向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提高技防水平和基層基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)人民群眾的安全感，確保社會(huì)治安綜合治理工作、依法治縣工作處于全市前列，實(shí)現(xiàn)省社會(huì)治安安全縣“六連冠”。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)大港時(shí)代科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

黨的xx屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，全會(huì)通過的《決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全縣各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神作為重要的政治任務(wù)，切實(shí)提高黨的科學(xué)化水平，把黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)同黨性鍛煉結(jié)合起來，同推動(dòng)工作結(jié)合起來，聯(lián)系新的形勢(shì)和任務(wù)，聯(lián)系我們正在做的工作，真正做到以學(xué)促用、學(xué)用相長。要堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。各級(jí)黨組織要提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開展工作的本領(lǐng)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。要切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。要深化干部人事制度改革，著力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，注重從履行崗位職責(zé)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面來考察干部的德，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者得利。要著重看干部德才素質(zhì)和一貫工作表現(xiàn)，不簡單以票數(shù)決定干部任用。要注重在實(shí)踐中培養(yǎng)和選拔干部，形成人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的培養(yǎng)選拔鏈條。大力推動(dòng)黨政正職和重點(diǎn)崗位干部的交流，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)中層干部特別是管人、管錢、管審批等關(guān)鍵崗位干部內(nèi)部輪崗和跨部門交流。要扎實(shí)推進(jìn)抓基層打基礎(chǔ)工作，注重從農(nóng)村致富能手、大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等群體中，大力選拔“政治思想素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)型”黨員擔(dān)任黨組織書記。試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記通過法定程序兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，符合條件的村、社區(qū)黨組織書記通過法定程序兼任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任，中小學(xué)、醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織書記兼任行政負(fù)責(zé)人。要擴(kuò)大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和服務(wù)，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長效機(jī)制，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對(duì)濱海的黨員干部而言，尤其要重點(diǎn)強(qiáng)化以下幾個(gè)方面：

1、要以點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情為重點(diǎn)，強(qiáng)化思想建設(shè)。人的一生能夠真正遇上干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)光并不多，而現(xiàn)在歷史性的機(jī)遇有幸地落在了我們這代人的頭上，大港時(shí)代這樣一個(gè)具有里程碑性質(zhì)的特殊時(shí)段，正是我們豪邁創(chuàng)業(yè)的最佳時(shí)機(jī)。但歷史警示我們，如果沒有那個(gè)時(shí)代的作為，就一定會(huì)承受那個(gè)時(shí)代的痛苦。對(duì)此，全縣各級(jí)干部沒有退路，所有生活耕耘在這塊土地上的人們都沒有退路。人生只有三天：昨天、今天、明天。昨天已經(jīng)逝去，永不復(fù)返;明天充滿希望，仍未到來;只有今天在你身邊，要緊緊地把握。我們每一個(gè)干部都要從心靈深處煥發(fā)出一股干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈沖動(dòng)，要牢記做官是做事的杠桿，職務(wù)只是一種“符號(hào)”，人們更注重“符號(hào)”后面的“內(nèi)容”。我們的各級(jí)干部應(yīng)該精神飽滿、心無旁騖地干大事、創(chuàng)大業(yè)，希望大家都要牢記六個(gè)字：此時(shí)、此地、此身。此時(shí)，就是現(xiàn)在應(yīng)該做的事情，就要立即做起來，不要拖到以后;此地，就是從我們現(xiàn)有的崗位做起，全身心地投入;此身，就是自己應(yīng)該而且能夠做的事情，就要勇于承擔(dān)，不要推給別人。只有珍惜并把握好此時(shí)、此地、此身，才能無悔歷史，收獲人生。

2、要以提升能力水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。時(shí)勢(shì)造就人，更能淘汰人。當(dāng)今時(shí)代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)越來越取決于領(lǐng)導(dǎo)者的眼界和智慧，如果我們的干部不加快提升能力，最終必將會(huì)被時(shí)代所拋棄。全縣各級(jí)干部都要把能力建設(shè)作為首要任務(wù)，潛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研，努力掌握與大港時(shí)代相適應(yīng)、與自身崗位相匹配的業(yè)務(wù)技能。就目前而言，最突出的是要提升各級(jí)干部的運(yùn)籌能力。從宏觀上講，只有通過有效運(yùn)籌，才能把沿海開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把深水大港的潛在資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，把嶄新濱海的后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。從微觀上看，提升了運(yùn)籌能力，也就提升了開拓創(chuàng)新的能力、破解難題的能力、科學(xué)發(fā)展的能力。

3、要以狠抓務(wù)實(shí)落實(shí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。世界上相距最遠(yuǎn)的兩點(diǎn)就是：說與做。領(lǐng)導(dǎo)者的重要工作應(yīng)是想盡辦法拉近說與做的距離?，F(xiàn)在，少數(shù)干部布置工作的時(shí)候打“收條”，督查推進(jìn)的時(shí)候打“欠條”，年終考核的時(shí)候打“白條”，說的時(shí)候“炮聲隆隆”，干的時(shí)候大打折扣。承諾雖不是法律，但應(yīng)有法律的效應(yīng)。一個(gè)真正有本事的干部，就應(yīng)當(dāng)說一句，是一句，句句算數(shù);定一條，算一條，條條兌現(xiàn);干一件，成一件，件件落實(shí)。千萬不要等到承諾流產(chǎn)、任務(wù)完不成的時(shí)候，還來解釋是這樣那樣的原因，當(dāng)你解釋的時(shí)候，你就是在做一道證明題，證明你為什么是個(gè)庸才!要繼續(xù)以項(xiàng)目化管理、標(biāo)桿化管理、招商引資流程化管理、三部曲考核、數(shù)字化督查等實(shí)踐已經(jīng)證明行之有效的管理方法為手段，強(qiáng)化工作推進(jìn)、干部考核。要喊響“不會(huì)干換人干”、“沒有結(jié)果、就有后果”，加大對(duì)“老爺官”、“太平官”、“牛皮官”的問責(zé)和調(diào)整力度，讓真抓實(shí)干、干就干好成為各級(jí)干部的自覺行動(dòng)。

4、要以塑造陽光心態(tài)為重點(diǎn)，強(qiáng)化廉政建設(shè)。廉潔源于自律，墮落始于貪婪。回避有時(shí)是一種成熟，拒絕有時(shí)也是一種更廣闊的擁有。在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，每個(gè)人都應(yīng)該如臨深淵、如履薄冰，始終對(duì)權(quán)力的神圣性心存敬畏，對(duì)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性心存敬畏，對(duì)社會(huì)輿論的公正性心存敬畏。要用科學(xué)的眼光認(rèn)識(shí)社會(huì)，用健康的態(tài)度對(duì)待人生，用正確的準(zhǔn)則規(guī)范行為，遠(yuǎn)離那些庸俗無聊的燈紅酒綠，遠(yuǎn)離那些無事生非的道聽途說，遠(yuǎn)離那些心態(tài)不正的非議指責(zé)，光明磊落地做人做事。實(shí)踐告訴我們，誰離組織和人民的懷抱越來越遠(yuǎn)，誰離犯罪和監(jiān)獄的深淵就會(huì)越來越近。只有一身正氣做人，一塵不染當(dāng)官，一絲不茍干事，才能永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，全面貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)重要事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人述職述廉、談心談話等監(jiān)督制度、“一把手”四不直接分管和末位表態(tài)制度，探索建立部門主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全委會(huì)述廉和報(bào)告履職情況制度，強(qiáng)化對(duì)“一把手”權(quán)力行使的制約。

同志們，在濱海科學(xué)發(fā)展的征程中，我們的發(fā)展平臺(tái)越來越高，發(fā)展道路越來越寬，發(fā)展任務(wù)越來越重，發(fā)展前景越來越好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)xx大和xx屆四中全會(huì)精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野、更加非凡的氣魄、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣百萬人民，持續(xù)大干一場(chǎng)，打好五大戰(zhàn)役，全面實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)，在加快邁向大港時(shí)代的新征途中闊步前進(jìn)。

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十二

地委是地區(qū)黨委的簡稱，中國共產(chǎn)黨地區(qū)一級(jí)委員會(huì)的簡稱。級(jí)別在省委以下﹑縣委以上。下面是本站小編給大家整理的地委擴(kuò)大會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

現(xiàn)在我代表中國共產(chǎn)黨塔城地區(qū)委員會(huì)，就貫徹黨的xx屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年的主要工作，明確今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)，部署重點(diǎn)突破的任務(wù)，講幾點(diǎn)意見。

一、“”開局之年的主要工作。

20xx年，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各族干部群眾，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹張春賢書記視察塔城時(shí)的重要指示，推動(dòng)“三化”進(jìn)程，抓好民生建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“”良好開局。

(一)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值353億元，增長17.1%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入25.8億元，增長40.7%;農(nóng)牧民人均純收入10080元，增長13.7%。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，強(qiáng)化資源管理，以水為“龍頭”規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，積極爭取自治區(qū)的支持，和豐工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)增加值113.4億元，增長21.8%。抓好招商引資工作，到位資金110億元，增長30.2%。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，完成高產(chǎn)創(chuàng)建296萬畝，新增高效節(jié)水105.2萬畝，地區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到67家。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.5億元，增長14%。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全疆各地你追我趕，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。我們必須取長補(bǔ)短、更要揚(yáng)長避短，力爭新的突破。

(二)民生改善大力推進(jìn)，同時(shí)也面臨著新的問題。全年累計(jì)投入民生建設(shè)資金67.7億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的75%。安居富民和定居興牧工程扎實(shí)推進(jìn)，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造住房，均超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。加大力度建設(shè)集資住房，較好地解決了干部職工住房困難。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到落實(shí)，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固。就業(yè)和社會(huì)保障工作上臺(tái)階，零就業(yè)家庭保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))綜合文化站全部建成。科技、廣播電視、人口計(jì)生等事業(yè)不斷進(jìn)步。充分發(fā)揮受援工作主體作用，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制和65個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)資金到位、項(xiàng)目開工兩個(gè)100%的目標(biāo)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)保障體系不夠完善，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。我們必須下更大的功夫，讓全地區(qū)各族人民生活得更加幸福。

(三)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，同時(shí)也面臨著新的任務(wù)。成立地區(qū)維穩(wěn)總指揮部，加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，社會(huì)矛盾糾紛得到有效化解。黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)，各級(jí)人大和政協(xié)的重要作用充分發(fā)揮。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體工作取得新進(jìn)展。宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ饔行Ъ訌?qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，依法行政和公正司法水平得到提高。加強(qiáng)和域內(nèi)兵團(tuán)各師特別是農(nóng)九師的合作，區(qū)域融合經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨管武裝和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，影響穩(wěn)定的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，境外刺激增多，網(wǎng)絡(luò)帶來挑戰(zhàn)，社會(huì)矛盾亟待化解。我們必須團(tuán)結(jié)和依靠各族人民，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)長治久安。

(四)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，同時(shí)也面臨著新的考驗(yàn)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。圓滿完成縣鄉(xiāng)集中換屆任務(wù)。嚴(yán)格干部選拔任用程序，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。抓好基層陣地建設(shè)，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)基層干部補(bǔ)貼政策，基層推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力得到提升。認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見的整改工作。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。倡行“新疆效率”，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，完善督查機(jī)制，各項(xiàng)決策部署得到有效落實(shí)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，新形勢(shì)下的黨建工作還有薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)政能力有待提高，反腐敗工作任務(wù)艱巨。我們必須以改革創(chuàng)新精神探索黨建工作的新思路，讓各族人民永遠(yuǎn)堅(jiān)定不移地跟黨走。

一年來，農(nóng)九師各族干部職工忠實(shí)履行屯墾戍邊的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史使命，在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中發(fā)揮了重要作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位為開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面做出了突出貢獻(xiàn)。駐地區(qū)人民解放軍和武警部隊(duì)，繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定立下了汗馬功勞。

成績的取得，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨組織創(chuàng)造性開展工作、廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果，是駐地區(qū)單位、駐地區(qū)部隊(duì)精誠團(tuán)結(jié)的結(jié)果，離不開歷屆地委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，離不開遼寧省的無私支援。在此，我代表中共塔城地區(qū)委員會(huì)，向地區(qū)各族人民，向所有關(guān)心、支持、參與塔城建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、創(chuàng)造幸福塔城的美好明天。

新疆進(jìn)入新時(shí)期，塔城要有新發(fā)展。我們深深感到，今天的塔城正處在一個(gè)重要的歷史關(guān)頭，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，成績與問題同在。對(duì)待機(jī)遇，我們要緊緊抓住，切不可遲疑錯(cuò)過;對(duì)待挑戰(zhàn)，我們要迎難而上，切不可畏縮不前;對(duì)待問題，我們要認(rèn)真解決，切不可積重難返。今后幾年，我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施自治區(qū)黨委具體戰(zhàn)略選擇，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。提前完成地區(qū)“”規(guī)劃，努力建設(shè)幸福塔城。這是自治區(qū)黨委的要求、地區(qū)各族人民的愿景，更是時(shí)代賦予我們的神圣使命，我們必須當(dāng)仁不讓!

我們十分驕傲，塔城是“糧倉、肉庫、油缸”。我們十分自豪，塔城還有“金盆子”(托里縣)、“花園子”(裕民縣)、“煤氣罐子”(和布克賽爾縣)、“西口子”(塔城市)。我們十分清醒，吃飽吃好絕對(duì)不能靠天上掉餡餅!我們十分堅(jiān)定，塔城地區(qū)縣市分布廣，南北距離長，東西差異大，一定要立足“擇優(yōu)決策、重點(diǎn)突破”。

率先發(fā)展趕烏蘇。烏蘇市地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的中部，是南北交通的重要樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和周邊環(huán)境利好，一定要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，走在前列。

撤縣建市看沙灣。沙灣縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有9個(gè)設(shè)鎮(zhèn)，一定要積極融入克拉瑪依—奎屯—烏蘇—石河子城市集群，加快撤縣建市步伐，以城市化帶動(dòng)全面發(fā)展。

油煤并舉強(qiáng)和豐。和布克賽爾縣石油(油砂)和煤炭資源富集，和豐工業(yè)園區(qū)得到高度重視，已經(jīng)具備跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，一定要強(qiáng)勢(shì)進(jìn)取，超常規(guī)發(fā)展，加速度前進(jìn)。

采選冶煉富托里。托里縣金屬非金屬礦產(chǎn)資源豐富，一定要加大規(guī)范整合和勘探開發(fā)力度，堅(jiān)持“分散采選、集中冶煉、延伸加工”，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)富縣、民生為本。

綠色有機(jī)數(shù)額敏。額敏縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品有特色、有規(guī)模，精深加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，一定要打好“綠色”牌，高舉“有機(jī)”旗，通過加工升值農(nóng)牧產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

生態(tài)自然逛裕民。裕民縣天藍(lán)得有點(diǎn)“過分”，花開得有點(diǎn)“放肆”，一定要把得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致，以自然生態(tài)為財(cái)富，讓全縣百姓得幸福。

西出興邊靠塔城。塔城的后發(fā)趕超離不開塔城市的向西挺進(jìn)，新疆的科學(xué)跨越少不了塔城的向西開放，一定要用濃墨重彩把走向中亞西亞歐洲的大通道建設(shè)這篇大文章書寫精彩。

(一)全力以赴建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”

我們要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)定位，搶占技術(shù)、市場(chǎng)、規(guī)模的制高點(diǎn)，加快建設(shè)“特色種植養(yǎng)殖業(yè)、煤(鹽、石油)化工業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)加工制造業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建筑業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綜合交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。概括起來講就是“農(nóng)業(yè)用水減下來;毀草開荒禁下來;種植面積調(diào)下來;水利工程干起來;牲畜出欄多起來;防風(fēng)林帶綠起來;果蔬出口旺起來;定居牧民富起來”。

做強(qiáng)煤(鹽、石油)化工業(yè)，打造新疆重要的化工生產(chǎn)基地。要更好地支持中石油、中石化加快油氣勘探開發(fā)步伐，積極尋求石油方面對(duì)地方加工企業(yè)更多的油氣支援。加強(qiáng)與入駐企業(yè)的協(xié)商溝通，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點(diǎn)。以加快煤制氣、純堿、油砂(油頁巖)開發(fā)加工和綜合利用為核心，謀劃和建設(shè)一批煤化工、鹽化工、石油化工精深加工項(xiàng)目。

做大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)加工制造業(yè)，把礦業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。要引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的風(fēng)險(xiǎn)勘探，盡快在資源調(diào)查和評(píng)價(jià)上取得突破。堅(jiān)持“非金屬礦和金屬礦兩手抓、黑色金屬和有色金屬雙突破”，特別是對(duì)鈹、金、鉻、銅等戰(zhàn)略和貴重金屬資源，要選擇行業(yè)龍頭來開發(fā)，把資源集中在園區(qū)加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。加快發(fā)展以煤化工、煤電冶、鹽化工、石油化工、礦產(chǎn)品、農(nóng)牧產(chǎn)品、特色農(nóng)機(jī)和專用汽車為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)。

要把資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)貫穿始終，提高資源開發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)防止水污染和空氣污染。對(duì)實(shí)力強(qiáng)、建設(shè)快、環(huán)保好的企業(yè)，要優(yōu)先配置資源，優(yōu)先審批項(xiàng)目。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一定要本著科學(xué)、有序、合理的原則，先規(guī)劃后開發(fā)，堅(jiān)決防止無序開發(fā)和圈占資源，持續(xù)抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償，企業(yè)無論規(guī)模大小，都不能在開發(fā)建設(shè)過程中污染環(huán)境，我們決不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一塊讓世人無比留戀的遼闊草原、良好生態(tài)、濃郁西部特點(diǎn)的寶地”。

提速現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以煤電為主的能源大動(dòng)脈。要充分發(fā)揮地區(qū)多種能源兼?zhèn)涞膬?yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“火電風(fēng)電水電互相補(bǔ)充，發(fā)電輸電用電通盤考慮，積極發(fā)展太陽能發(fā)電”的原則。煤電要全力突破，積極推進(jìn)一批大電廠建設(shè)，尤其要抓好高載能企業(yè)的自備電廠建設(shè)，保持低電價(jià)、增強(qiáng)競(jìng)爭力。要重視可再生清潔能源的開發(fā)利用，建設(shè)大型風(fēng)電基地和光伏電站項(xiàng)目。早日開工建設(shè)和什托洛蓋750千伏輸變電工程，加快鳳凰—烏蘇750千伏輸變電工程進(jìn)度。盡快完成220千伏電網(wǎng)五縣二市全覆蓋。將塔城建成全疆貫通東西、連接南北的能源大動(dòng)脈和綠色能源基地。

壯大城鎮(zhèn)建筑業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色的路子，以科學(xué)編制和實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以提高城鎮(zhèn)承載力和增加就業(yè)為重點(diǎn)，整體推動(dòng)城鎮(zhèn)化體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)塔城市區(qū)域中心城市、烏蘇市副中心城市、沙灣、額敏、和布克賽爾、托里、裕民5個(gè)縣城和若干特色重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰，提升地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體水平。鼓勵(lì)建筑企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并等方式，形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、資質(zhì)等級(jí)高、社會(huì)信譽(yù)好的骨干企業(yè)。鼓勵(lì)外地建筑企業(yè)來地區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)，支持地區(qū)有實(shí)力的建筑企業(yè)開拓區(qū)外市場(chǎng)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)立優(yōu)勢(shì)品牌。堅(jiān)持“特色加工強(qiáng)起來，知名品牌亮起來”，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，建成一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)、規(guī)?；亍⒑献鹘M織、營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，形成較為完整的優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使90%以上的農(nóng)戶參與并受益于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力抓好“棉花、棉短絨、棉籽”三條系列加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。提高果蔬貯藏保鮮和精深加工水平。

強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸業(yè)，夯實(shí)科學(xué)跨越的快速通道。塔城正處在交通大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，鐵路方面：要抓緊成立股份公司，盡快啟動(dòng)克拉瑪依—塔城資源鐵路的勘探設(shè)計(jì)建設(shè)，力促建設(shè)塔城—阿亞古茲第三條通往中亞西亞歐洲的鐵路。公路方面：既要全力以赴為克拉瑪依—巴克圖高速公路建設(shè)服務(wù)，又要多管齊下，加大資源路、旅游路和聯(lián)鄉(xiāng)通村油路建設(shè)力度。民航方面：力爭塔城機(jī)場(chǎng)增加航班和擴(kuò)建，啟動(dòng)和豐機(jī)場(chǎng)前期工作，爭取早日開工建設(shè)。管道方面：抓緊推進(jìn)域內(nèi)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)并力爭預(yù)留接口，加快和豐工業(yè)園區(qū)煤制氣連通管道項(xiàng)目，天然氣管道進(jìn)市區(qū)、進(jìn)縣城，液化天然氣或壓縮天然氣進(jìn)特色重點(diǎn)鎮(zhèn)。

提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。要以工業(yè)園區(qū)為載體，加快發(fā)展物流、信息、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要以城鎮(zhèn)為平臺(tái)，加快發(fā)展中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老等面向群眾且消費(fèi)潛力大的生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要以農(nóng)村為依托，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列化服務(wù)，健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系。拓展塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的功能，把遼塔新區(qū)建成向西大通道的物流中心和區(qū)域重要的物流集散地。大力發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)具有塔城特色的生態(tài)旅游、邊境旅游項(xiàng)目，積極爭取開通塔城—阿拉湖出境旅游。

實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，提升文化軟實(shí)力。堅(jiān)持“公益性文化事業(yè)由政府做好，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破”。堅(jiān)持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進(jìn)一步弘揚(yáng)各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、面向群眾創(chuàng)造出更多“既叫好又叫座”的文化產(chǎn)品，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。走具有“新疆特色、塔城特點(diǎn)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，必須把大工程、大項(xiàng)目緊緊地抓在手中，落到實(shí)處。要結(jié)合遼寧省的新一輪對(duì)口支援，用好遼寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“盯住企業(yè)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)”，把遼寧的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為塔城的優(yōu)勢(shì)。要以科技進(jìn)步為支撐，以提高信息化水平為標(biāo)志，促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化深度融合，推動(dòng)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展。“企業(yè)不能飄在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟蹤落實(shí)，做到地區(qū)范圍內(nèi)平均每個(gè)月有上億元、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項(xiàng)目開工或投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”。

(二)用新理念和新機(jī)制建設(shè)新城區(qū)和新園區(qū)。

塔城地區(qū)的工業(yè)園區(qū)，還不能適應(yīng)新型工業(yè)化的發(fā)展。烏蘇工業(yè)園區(qū)20xx年批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)園區(qū)，處于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，起步比較早，后來又成了奎屯—獨(dú)山子工業(yè)園區(qū)的組成部分。和豐工業(yè)園區(qū)盡管起步晚，但機(jī)遇很好。額敏(兵地、遼陽)工業(yè)園區(qū)在去年底也被批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)園區(qū)。借鑒全國和疆內(nèi)一些成功的經(jīng)驗(yàn)，汲取走過彎路的教訓(xùn)，塔城地區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要堅(jiān)持“十六字”方針，即“依市建區(qū)、以區(qū)強(qiáng)市、產(chǎn)城結(jié)合、業(yè)居統(tǒng)籌”?！耙朗薪▍^(qū)”，這個(gè)市可以是塔城市、烏蘇市、是城市，也可以是縣城所在地，可以理解為市場(chǎng)。“以區(qū)強(qiáng)市”，就是以工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來強(qiáng)大強(qiáng)壯城市、強(qiáng)大強(qiáng)壯縣城所在地的市場(chǎng)?！爱a(chǎn)城結(jié)合”，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為城市的發(fā)展做貢獻(xiàn)，城市建設(shè)一定要有產(chǎn)業(yè)支撐?！皹I(yè)居統(tǒng)籌”，就是城市的發(fā)展既要“擴(kuò)城興業(yè)”，更要“生態(tài)宜居”。

落實(shí)這個(gè)方針，工業(yè)園區(qū)的奮斗目標(biāo)是：“四個(gè)集、五個(gè)要”?！八膫€(gè)集”：即“專業(yè)集成”，就是園區(qū)必須靠專業(yè)的集成組合?！巴顿Y集中”，就是園區(qū)建設(shè)資金不能撒胡椒面，“村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”搞不成園區(qū)?！百Y源集約”，就是集約型才能發(fā)揮更好的效益。和豐工業(yè)園區(qū)正是因?yàn)橘Y源集約才能打造四條產(chǎn)業(yè)鏈。“效益集聚”，就是企業(yè)集中在園區(qū)辦，才能形成效益集聚，有利于擴(kuò)大再生產(chǎn)。

“五個(gè)要”：即“管理體制要順”，從全國來講，園區(qū)管委會(huì)不管是哪個(gè)級(jí)別的，和園區(qū)所在地的黨委、政府之間的關(guān)系很容易搞成“兩張皮”。在實(shí)踐中我們要堅(jiān)持：一是園區(qū)所在地的縣(市)委書記一定要兼任園區(qū)管委會(huì)黨工委第一書記。二是園區(qū)管委會(huì)不能辦成一級(jí)政府，管委會(huì)主要負(fù)責(zé)踏踏實(shí)實(shí)地搞招商引資、挑商選資。三是園區(qū)多了以后，相互之間不溝通，搞不好就會(huì)形成惡性競(jìng)爭。所以，各園區(qū)管委會(huì)之間要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期開會(huì)、加強(qiáng)溝通、實(shí)現(xiàn)自律、形成特色、互補(bǔ)共贏。不能打亂仗，不能搞內(nèi)耗。這幾點(diǎn)做不好，管理體制就不順。

“規(guī)劃布局要優(yōu)”，規(guī)劃先行、布局要優(yōu)。就是要把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)和城區(qū)、生產(chǎn)和生活、宜業(yè)和宜居有機(jī)結(jié)合起來，考慮要周到，布局要合理，規(guī)劃要統(tǒng)籌。把這些做到了，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局要優(yōu)。

“發(fā)展環(huán)境要好”，就是政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定環(huán)境都要好。就必須抓好“道路、電力、水源、土地、金融、培訓(xùn)、文化”七項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是道路。包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和管道。這里面，公路、鐵路、特別是資源性鐵路，對(duì)我們塔城的跨越式發(fā)展非常重要。二是電力。要做到發(fā)電互相補(bǔ)充，用電通盤考慮，就可以處理好電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電企業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系。電力公司的主要任務(wù)是“建網(wǎng)供電”。園區(qū)和發(fā)電企業(yè)、高載能企業(yè)的主要任務(wù)是“建廠聯(lián)網(wǎng)”，分工是明確的，又是互補(bǔ)的。設(shè)計(jì)的路徑就是“發(fā)電—自用—聯(lián)網(wǎng)—繳費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)這八個(gè)字，企業(yè)是一個(gè)多贏的局面，效益是一個(gè)共增的態(tài)勢(shì)。我們對(duì)電源電網(wǎng)建設(shè)的原則是六個(gè)字：“全力促、絕不等”。要政策、要服務(wù)，都全力給辦，但是絕不會(huì)等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是園區(qū)的供水、排水、污水處理、中水回用，塔城的水資源缺乏，供水要到位，排水要順暢，污水要處理，中水要回用，一定要節(jié)約水資源。四是土地。土地是我們的優(yōu)勢(shì)，塔城植被好、綠色多，但農(nóng)用地向工業(yè)用地轉(zhuǎn)，我們還是有潛力的。一定要把城區(qū)和園區(qū)周邊的地掌控在政府手中，千萬不要把優(yōu)勢(shì)變成劣勢(shì)。五是金融。這既包括財(cái)政的資金，也包括企業(yè)的資金。財(cái)政資金只是一個(gè)“引子”，投入的主體必須是企業(yè)。金融既包括資金的來源，融資的平臺(tái)，金融的生態(tài)環(huán)境，還包括服務(wù)，一個(gè)是幫企業(yè)間接融資，向銀行貸款;一個(gè)是幫企業(yè)直接融資，就是企業(yè)發(fā)行債券、上市發(fā)行股票。無論是間接融資還是直接融資，都要做好服務(wù)。在我們的自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)里，要爭取有上市公司，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的直接融資。六是培訓(xùn)?，F(xiàn)在好多人可以拿出很多文憑，但就是沒有工作。所以要搞職業(yè)培訓(xùn)，在烏蘇設(shè)“塔城地區(qū)烏蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?，在和什托洛蓋設(shè)“塔城地區(qū)和豐職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?，培養(yǎng)出校門就可以上崗位的技術(shù)人才?！暗貐^(qū)搭臺(tái)、政府買單、企業(yè)培訓(xùn)”。七是文化。就是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)一定要有文化內(nèi)涵，員工一定要有文化素養(yǎng)，企業(yè)文化是企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。

“循環(huán)鏈條要長”，主要是企業(yè)之間縱向延伸要有深度。一個(gè)企業(yè)的半成品和產(chǎn)品盡可能成為下一個(gè)企業(yè)的原料，產(chǎn)業(yè)鏈就長了，既可以減少運(yùn)輸量，又可以增加附加值，一環(huán)扣一環(huán)，實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”。

“互補(bǔ)關(guān)聯(lián)要強(qiáng)”，主要是企業(yè)之間的橫向聯(lián)系要有寬度。要以商招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商，實(shí)現(xiàn)多贏。這比我們出去招商說破嘴、跑斷腿有用，要用利益的紐帶形成企業(yè)集群，使所有入園企業(yè)和整個(gè)園區(qū)都能充滿生機(jī)與活力。如果做到了“四個(gè)集、五個(gè)要”，工業(yè)園區(qū)建設(shè)就規(guī)避了大量風(fēng)險(xiǎn)、贏得了很多先機(jī)。

(三)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人均收入水平持續(xù)增長。

民生改善是最好的發(fā)展，民生投入是最急的投資，百姓幸福是最大的政績。要始終堅(jiān)持群眾第一、民生為本，把黨中央的關(guān)懷、遼寧省的支援和各級(jí)財(cái)政的投入，重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。

持續(xù)增加農(nóng)牧民收入。挖掘農(nóng)業(yè)自身增收潛力，做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)。加快農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。確保糧食安全，把生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建成農(nóng)民增收的“聚寶棚”。提升畜牧業(yè)發(fā)展層次，讓優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的“發(fā)財(cái)神”。把特色林果業(yè)培育成農(nóng)民增收的“搖錢樹”。加快山區(qū)貧困牧民生態(tài)搬遷步伐，實(shí)現(xiàn)“下山、致富、變身份”。廣辟農(nóng)村外部增收渠道。大規(guī)模開展農(nóng)民技能和創(chuàng)收培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，讓走出去的農(nóng)民務(wù)工能致富;讓留下來的農(nóng)民增收有本領(lǐng)。

加快增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。認(rèn)真落實(shí)增加群眾收入各項(xiàng)政策，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，統(tǒng)籌解決“招工難”與“就業(yè)難”并存的問題。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的系列政策，兩年未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資穩(wěn)定增長機(jī)制。降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬融資渠道，加大政策支持，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

(四)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作常態(tài)化得心應(yīng)手。

分裂與反分裂斗爭是新疆工作的永恒主題。塔城特殊的戰(zhàn)略地位和所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任，不允許我們?cè)诜€(wěn)定上出任何問題，我們絕不能被動(dòng)地交這個(gè)學(xué)費(fèi)，也交不起這個(gè)學(xué)費(fèi)。必須始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，堅(jiān)持中央提出的影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義的正確論斷，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅(jiān)決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標(biāo)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)。

全面做好防范和打擊工作。完善權(quán)威高效的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、人人有責(zé)的維穩(wěn)工作格局。維穩(wěn)處突要有預(yù)案，更要隨機(jī)應(yīng)變，做到權(quán)力向下分散、責(zé)任向上集中，前指領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng)，一線指揮要把握最佳節(jié)點(diǎn)出手。情報(bào)在手，穩(wěn)定在握。要高度重視情報(bào)工作，努力提高預(yù)知、預(yù)警和預(yù)防能力。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和偵查，引導(dǎo)輿論，先聲奪人，網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)都要取勝。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高各族群眾的國家意識(shí)、公民意識(shí)和法律意識(shí)。實(shí)現(xiàn)“維穩(wěn)警鐘長鳴，防范常態(tài)無形，教育持之以恒，打擊絕不手軟”!

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)長治久安，支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在基層，要加強(qiáng)基層政權(quán)和組織建設(shè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級(jí)組織體制改革試點(diǎn)，把社區(qū)、村組建成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖。要在對(duì)敵斗爭中鞏固民族團(tuán)結(jié)，在維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)，創(chuàng)造性地維護(hù)好團(tuán)結(jié)這個(gè)各族人民的生命線。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)決整治非法宗教活動(dòng)。深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，深入進(jìn)行黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史教育，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個(gè)人創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化“三個(gè)離不開”，增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。要以民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)領(lǐng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)、地方與中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位的團(tuán)結(jié)，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，共建美好家園。

改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作。相信群眾，依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，是我們黨的根本工作路線。離開群眾，寸步難行;依靠群眾，無往不勝。要想靠群眾，首先為人民，要堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，搞清楚群眾贊成什么、反對(duì)什么、希望什么。感恩群眾、情系群眾、敬畏群眾，在深入基層、走近群眾中凈化心靈、改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來并合理地發(fā)揮出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群眾放在心上，群眾才會(huì)把干部放在心上;只有把各族百姓當(dāng)作我們的衣食父母，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。

(五)營造公平正義和誠信友愛環(huán)境，實(shí)現(xiàn)百姓幸福感與時(shí)俱進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)增長不等于百姓增收，平均數(shù)不能掩蓋差距，客觀指標(biāo)不能取代主觀感受，科學(xué)發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果更要惠及人民。只有民生優(yōu)先，才能幸福領(lǐng)航。自治區(qū)決定今年繼續(xù)實(shí)施“民生建設(shè)年”，地委、行署把今年定為“文化教育發(fā)展年”，就是要以文化惠民、教育惠民為抓手和載體，把“民生建設(shè)年”活動(dòng)推向深入。一要辦好人民滿意的教育，力爭實(shí)現(xiàn)20xx年義務(wù)教育的目標(biāo)。堅(jiān)持抓好“雙語”教育，構(gòu)建具有塔城特色的“雙語”教育體系。提升職業(yè)教育綜合能力，培養(yǎng)大批與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的應(yīng)用型技能型人才。

全面提升競(jìng)技體育水平，廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)公平正義的塔城。維護(hù)社會(huì)公正是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵。要健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)公共服務(wù)和公共管理中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少重大特大事故的發(fā)生;加強(qiáng)食品藥品安全的監(jiān)督管理，保障人民群眾的健康。

建設(shè)誠信友愛的塔城。建設(shè)和諧社會(huì)，道德和精神的作用至關(guān)重要。要努力營造誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛、人民和睦相處的社會(huì)氛圍。一是積極扶持弱勢(shì)群體，誠心誠意地幫助他們解決實(shí)際困難。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)加快發(fā)展殘疾人福利保障事業(yè)。二是著力培育全地區(qū)各族人民的家園意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)塔城的認(rèn)同感、歸屬感，同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天。三是深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育，建立健全社會(huì)信用體系和失信懲戒制度。四是大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建各級(jí)文明單位的成果。

建設(shè)幸福塔城，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與。行署和各級(jí)政府在這個(gè)過程中有著不可替代的核心作用，而社會(huì)的廣泛參與則是建設(shè)幸福塔城的根本保證。行署和各級(jí)政府在實(shí)行民主法治、維護(hù)公平正義、保持社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)環(huán)境和解決民計(jì)民生等方面是責(zé)任主體;各族群眾在遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、社會(huì)自治、維護(hù)社會(huì)公德、形成寬容友愛的人際關(guān)系等方面是責(zé)任主體。要舉全地區(qū)上下之合力，使建設(shè)幸福塔城成為全地區(qū)各族人民的自覺行為。

三、抓好黨建，自覺奉獻(xiàn)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先必須維護(hù)、堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們要堅(jiān)決服從以為的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)黨委的決策部署。全地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，自覺維護(hù)地委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和權(quán)威，凡是重大問題，都要按照地委的決策統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)。地委決策前，要認(rèn)真聽取各方面的不同意見;決策后，就必須一個(gè)聲音，將全地區(qū)人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來。

加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，不斷提高黨委統(tǒng)攬全局的能力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人民代表大會(huì)及其會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，真誠接受民主黨派監(jiān)督。支持人民法院、人民檢察院獨(dú)立行使職能，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織按照章程獨(dú)立開展工作。

健全黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。堅(jiān)持和完善民主集中制，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和切實(shí)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。

把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在落實(shí)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要牢牢把握先進(jìn)性建設(shè)這條主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全體黨員都要增強(qiáng)“三種意識(shí)”、做到“三個(gè)更加”，努力創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面。

要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。面對(duì)“前有標(biāo)兵大步前進(jìn)、后有追兵步步緊逼”的新一輪競(jìng)爭態(tài)勢(shì)，不進(jìn)則退、慢也是退?！啊逼陂g，全疆地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增加22.7%，我們是21%，慢1.7個(gè)百分點(diǎn);全疆固定資產(chǎn)投資達(dá)12045億元，我們是471億元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的發(fā)展放在全疆全國的大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，勇于爭先、敢于突破。面對(duì)危機(jī)，唯有學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級(jí)黨組織要努力成為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，成為學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校，更好地引導(dǎo)廣大黨員學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真解決一些黨員干部“不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”的問題，要向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，而且要做到真學(xué)真懂真信真用。領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了學(xué)習(xí)，就是選擇了進(jìn)步。在學(xué)習(xí)問題上，必須虛懷若谷，博采眾長，廣泛涉獵，兼收并蓄，“海不辭水，故能成其大;山不辭土，故能成其高”。

要增強(qiáng)憂患意識(shí)。古人曰“生于憂患，死于安樂”。黨員干部要居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。要做到“面青天而懼，聞雷霆不驚，履平地而恐，處風(fēng)波不移”?！扒嗵臁本褪前傩?，“不驚”要有實(shí)力，“平地”如臨深淵，“不移”全憑信念!各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行好黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為經(jīng)常性工作，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。共產(chǎn)黨員要做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗幟，平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來。要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，樹立“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格把好“政治關(guān)”，對(duì)關(guān)鍵時(shí)刻往前沖的干部，重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)使用;往后縮的干部，是后備干部的要剔除，在重要崗位的要調(diào)整。逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部公選的范圍，積極營造人才脫穎而出的環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門要堅(jiān)持公道正派，選賢任能，五湖四海，不拘一格，堅(jiān)決糾正論資排輩、搞小圈子等選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決懲治跑官要官買官賣官的腐敗現(xiàn)象，努力提高選人用人的社會(huì)公信度和人民群眾的滿意度。

要增強(qiáng)“趕考”意識(shí)。黨員干部要始終牢記我們都是“考生”、群眾就是“考官”，我們將不斷面臨新的“考試”，永遠(yuǎn)走在“趕考”的路上。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進(jìn)取的激情。堅(jiān)持多行事、少形式，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，講短話、講實(shí)話、講新話，少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì)，從文山會(huì)海中解脫出來，察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事。各級(jí)黨政要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建懲防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，推動(dòng)反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。特別要提醒的是，縣市委書記這個(gè)崗位是一個(gè)很誘人的崗位，也是一個(gè)高危的職業(yè)，擔(dān)任縣市委書記是成就一個(gè)人的機(jī)會(huì)，從某種意義上講，也可能是毀掉一個(gè)人的開始。所以我們的縣市委書記，特別是現(xiàn)在在位的縣市委書記要格外地警惕，從嚴(yán)地要求自己。春節(jié)將至，在這里，我要與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”：第一，送溫暖、獻(xiàn)愛心、下基層，為困難群眾雪中送炭。第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領(lǐng)導(dǎo)干部家里送東西。第三，春節(jié)期間不允許給在職領(lǐng)導(dǎo)干部拜年，用這個(gè)時(shí)間去孝敬父母，看望長輩，報(bào)答養(yǎng)育之恩。包括漢族同志在內(nèi)的各個(gè)民族的同志，包括春節(jié)在內(nèi)的各個(gè)重要節(jié)慶，都要堅(jiān)持這樣做，要形成一種風(fēng)氣!

要更加勤勉地工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”提高老百姓的“幸福指數(shù)”。要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，有一種永不懈怠的斗志，有一股敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，有一種奮發(fā)有為的精神。對(duì)工作要充滿熱情，對(duì)人民要充滿感情，對(duì)歪風(fēng)邪氣要鐵面無情，敢于堅(jiān)持原則，不怕得罪人。大力培養(yǎng)和使用善政之人，提倡無功就是過、平庸就是過、有為才有位的政績觀，不搞短期行為，不做表面文章，不建形象工程，不出虛假數(shù)字。堅(jiān)持以工作政績判斷是非，以工作政績論英雄。褒獎(jiǎng)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部。努力營造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。

要更加勇敢地創(chuàng)造。等不來科學(xué)跨越，靠不出長治久安。要堅(jiān)定“只有努力，才能改變;只要努力，就能改變”的信念，把自治區(qū)的關(guān)懷和遼寧省的支援化作科學(xué)跨越的強(qiáng)大動(dòng)力，把感恩之情化作維護(hù)團(tuán)結(jié)、加快發(fā)展的巨大熱情。建設(shè)幸福塔城，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，舍此別無他路。我們要以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度、更大的膽識(shí)，在塔城大地奏響新疆旋律、樹立新疆理念、創(chuàng)造新疆效率、弘揚(yáng)新疆精神。開放了才能包容，變革了才能跨越。要切實(shí)用好解放思想這個(gè)法寶，不斷變化、變革、創(chuàng)新，以思想的大解放引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展的大跨越。

要更加自覺地奉獻(xiàn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要懂得，黨和人民把為人民服務(wù)的重?fù)?dān)放在我們肩上，這是一種多大的信任和責(zé)任。要把這種信任和責(zé)任看得比泰山還重，始終以飽滿的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對(duì)照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，銳意進(jìn)取創(chuàng)一流。要牢記權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，我們共產(chǎn)黨人沒有任何個(gè)人的私利，領(lǐng)導(dǎo)干部最大的追求，就是為群眾謀利益、辦實(shí)事，在全心全意為人民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。為了黨和人民的利益敢于犧牲個(gè)人和局部利益，敢于承擔(dān)改革創(chuàng)新可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。做給群眾看，帶著群眾干，爭分奪秒地干，豁出去地干，帶領(lǐng)各級(jí)干部愛人民、抓落實(shí)、敢創(chuàng)新、講奉獻(xiàn)，高效務(wù)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，殫精竭慮干好每一件實(shí)事。

農(nóng)九師是塔城的重要組成部分，要牢記歷史使命，發(fā)揚(yáng)兵團(tuán)精神，兵地一體，共建家園，充分發(fā)揮建設(shè)大軍、銅墻鐵壁、中流砥柱“三大作用”，不斷取得屯墾戍邊事業(yè)的新業(yè)績。駐地區(qū)部隊(duì)要牢記使命、愛民固邊，在全面推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士作用，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的突擊作用，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)的帶頭作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位要積極投身塔城大建設(shè)大開放大發(fā)展的火熱實(shí)踐，在融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。遼寧省的援疆奉獻(xiàn)，為塔城加快發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力，我們要進(jìn)一步發(fā)揮“不等不靠、借力發(fā)力”的主體作用，更加積極主動(dòng)地開展工作。

同志們，未來幾年，是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵時(shí)期，重任在肩，時(shí)不我待，開弓沒有回頭箭!縱然前面還有千難萬險(xiǎn)，只要我們頭腦清醒，沉著應(yīng)對(duì)，依靠黨，依靠群眾，就沒有攀越不了的重重關(guān)山!我們要像天山雪松那樣不畏嚴(yán)寒，像綠洲白楊那樣迎風(fēng)而立，像戈壁紅柳那樣無懼荒涼，像沙漠胡楊那樣頑強(qiáng)不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，全力以赴不懈怠，排除干擾不折騰，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，不斷譜寫幸福塔城新篇章!

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在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十三

同志們:。

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議是在全市上下進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全市各方面工作的新形勢(shì)下，召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹中央、省委關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作指示，進(jìn)一步學(xué)習(xí)省委書記陸浩同志在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班上的重要講話精神，對(duì)當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的深刻分析，全面深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府“三個(gè)堅(jiān)持”工作指導(dǎo)思想和總體思路，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委的總體要求上來。這次全委會(huì)要進(jìn)一步分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，全面檢查市委八屆六次全委會(huì)議精神的落實(shí)情況，側(cè)重于尋找薄弱環(huán)節(jié)，剖析存在問題，掌握工作的主動(dòng)權(quán);進(jìn)一步回顧總結(jié)近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn);深化對(duì)正在變化著的市情的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)發(fā)展規(guī)律性的把握，增強(qiáng)全市干部群眾加快發(fā)展的信心。會(huì)議要進(jìn)一步總結(jié)“雙創(chuàng)”、兩大賽事圓滿成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，凝聚力量，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一個(gè)更快更好地發(fā)展。

具體講,有以下這么幾點(diǎn)考慮:。

第一,要進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握省委陸書記重要講話精神,用省委的部署要求統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),指導(dǎo)工作實(shí)踐。省委、省政府召開的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會(huì)議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)。特別是他在研討班結(jié)束時(shí)的講話，站在新的歷史起點(diǎn)上，全面回顧和總結(jié)了我省“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就、成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，深刻反思了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題與矛盾，科學(xué)分析了未來我省發(fā)展面臨的有利因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確判斷了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，明確了我省未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“三抓”的總體工作思路不動(dòng)搖，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。“三個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)思想是科學(xué)發(fā)展觀與甘肅實(shí)際相結(jié)合的結(jié)晶。體現(xiàn)了新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)省情的新認(rèn)識(shí)、對(duì)客觀規(guī)律的新把握、對(duì)加快發(fā)展的新思考、對(duì)工作重點(diǎn)的新舉措，體現(xiàn)了省委領(lǐng)導(dǎo)集體把握全局的能力、解決問題的魄力和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)我們今后一個(gè)時(shí)期工作的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)我省今后的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。貫徹落實(shí)好這次研討班和省委陸書記的重要講話精神，對(duì)加快我們某某的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

市委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹陸書記的講話高度重視。研討班結(jié)束后，市委分別召開了市委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，傳達(dá)了陸書記的重要講話精神，對(duì)全市各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)傳達(dá)陸書記的兩次重要講話進(jìn)行了動(dòng)員部署，全市上下很快形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)，就是聯(lián)系我們某某的實(shí)際，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹陸書記在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委的決策部署上來。

第二，要深入分析、準(zhǔn)確判斷面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，珍惜機(jī)遇，抓住商機(jī)，努力使經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新的臺(tái)階?？陀^事物在不斷變化，我們對(duì)市情的認(rèn)識(shí)也應(yīng)該不斷深化，我們的思想觀念也應(yīng)該隨著形勢(shì)的發(fā)展不斷更新。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了始料未及的巨大變化，各種生產(chǎn)要素迅速聚集，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，蘊(yùn)藏了可以使經(jīng)濟(jì)總量迅速增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型的巨大潛力和客觀必然性。隨著酒鋼不銹鋼項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，嘉策鐵路的建成運(yùn)營，依托酒鋼尋找經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞配套產(chǎn)業(yè)成為了現(xiàn)實(shí)可能;隨著“雙創(chuàng)”、兩大賽事的成功，我市的硬件建設(shè)和人文環(huán)境都得到了極大改善，吸引力、凝聚力不斷增強(qiáng)。今年以來，我們某某可以說是人氣很旺，來投資考察的國內(nèi)外客商比較多，其中不乏一些戰(zhàn)略投資者和實(shí)力很強(qiáng)的大企業(yè)、大公司;隨著清嘉高速、某某到瓜州一級(jí)公路的建成，某某到敦煌旅游列車的開通和火車站站舍的改造，飛機(jī)場(chǎng)改造升級(jí)，我市已經(jīng)形成了立體交通格局，生產(chǎn)資料和人員進(jìn)出更加便捷，與外界的時(shí)空界限在縮小縮短，周邊地區(qū)和企業(yè)對(duì)我市的依存度正在增加，區(qū)域中心城市和旅游城市的功能日益凸顯;隨著我市知名度的提高，招商引資工作正在由政府主導(dǎo)型向政府創(chuàng)造環(huán)境、商家登臺(tái)唱戲，由走出去推介向商家找上門來實(shí)地考察，投資興業(yè)轉(zhuǎn)變，還出現(xiàn)了以商招商、以商引商的新探索;隨著南市區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，土地等生產(chǎn)要素價(jià)值大幅度升值，經(jīng)營城市的工作大有文章可做。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們應(yīng)該認(rèn)真研究、積極適應(yīng)變化了的形勢(shì)。我們的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作體制都要隨著客觀環(huán)境的變化而變化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以寬廣的思維、敏銳的眼光、容納百川的氣度研究問題。有關(guān)部門要抓緊謀劃，抓住商機(jī)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為投資優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)。風(fēng)物長宜放眼量。希望同志們拓展思路，思想再解放一些，思維再開闊一些，眼界再放遠(yuǎn)一些，對(duì)策辦法再想的周全一些。在小組討論和大會(huì)發(fā)言時(shí)要認(rèn)真思考、暢所欲言、多考慮全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，大膽、直率地剖析問題，多提建設(shè)性意見，把我們這次會(huì)議真正開成探討問題、交流信息、研究對(duì)策、改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的會(huì)議。

第三，要注意總結(jié)運(yùn)用我們工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，以增強(qiáng)廣大干部群眾加快發(fā)展的自信心。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用典型推進(jìn)工作是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。近年來，我們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造了一系列有創(chuàng)新、有價(jià)值的工作成績，要認(rèn)真加以總結(jié)，從中找出帶規(guī)律性的東西加以運(yùn)用和借鑒，對(duì)我們貫徹省委的要求，加快發(fā)展具有重要的啟迪作用?；仡櫸沂薪陙淼陌l(fā)展歷程和發(fā)展成就，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多可總結(jié)的地方，如我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧雄關(guān)的經(jīng)驗(yàn);堅(jiān)持以鋼為主、多元發(fā)展，立足區(qū)域、適度擴(kuò)張的經(jīng)驗(yàn);以城帶鄉(xiāng)、以城富鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn);以“三重三抓一監(jiān)督”活動(dòng)為抓手加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等，希望同志們認(rèn)真思考，很好的總結(jié)提煉、宣傳推廣，充分運(yùn)用到工作實(shí)踐中，并以此增強(qiáng)全市廣大干部群眾熱愛某某、發(fā)展某某的決心和信心。

第四，要把“雙創(chuàng)”、兩大賽事的成果轉(zhuǎn)化為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的物質(zhì)和精神力量。我市近年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，人居環(huán)境不斷改善，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，尤其是經(jīng)過四年多的艱苦努力，爭創(chuàng)“全國環(huán)保模范城市”和“全國衛(wèi)生城市”獲得成功，標(biāo)志著我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)水平又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階;亞洲鐵人三項(xiàng)賽和第十一屆省運(yùn)會(huì)的成功舉辦充分顯示了我市較強(qiáng)的綜合實(shí)力和很高的組織協(xié)調(diào)能力。我市的知名度越來越大，吸引力越來越強(qiáng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作給予了充分的肯定，外界對(duì)我市的評(píng)價(jià)也更加符合實(shí)際。在這樣的形勢(shì)下如何科學(xué)冷靜分析判斷形勢(shì)，如何保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)是我們必須考慮的問題。

第五，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作重心，把精力和心思用在做好經(jīng)常性工作，確保年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)圓滿完成上。從工作安排和工作節(jié)奏來看，上半年，全市上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，主要精力投入到了“雙創(chuàng)”和兩大賽事上，這些工作已獲圓滿成功，告一段落，今后主要是做好鞏固提高的工作?，F(xiàn)在我們應(yīng)該把工作重心、領(lǐng)導(dǎo)力量轉(zhuǎn)移到做好經(jīng)常性工作，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，撲下身子抓落實(shí)上來。尤其是在市上換屆工作即將展開的情況下，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要以積極的心態(tài)、扎實(shí)的工作、良好的形象帶好隊(duì)伍，做好工作?？梢哉f這次會(huì)議就是學(xué)習(xí)省委指示精神，科學(xué)分析形勢(shì)，明確部署任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，再鼓干勁，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，全力把我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新的階段的會(huì)議。

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十四

(12月30日)。

同志們：

縣委十一屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省八次黨代會(huì)、市九次黨代會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年，部署明年，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全縣人民，在實(shí)現(xiàn)“十一五”第一年良好開局基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)、與勢(shì)俱進(jìn)、與市俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起，向“全省創(chuàng)一流、全國爭百強(qiáng)”目標(biāo)闊步邁進(jìn)。受縣委常委會(huì)的委托，現(xiàn)在，我著重講三個(gè)問題，請(qǐng)予審議。

一、堅(jiān)定信心，加快創(chuàng)爭步伐不動(dòng)搖。

今年以來，在省市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以“五個(gè)突出”和“十件實(shí)事”為抓手，扎實(shí)苦干，開拓奮進(jìn)，開啟了大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境的新局面。

創(chuàng)爭勢(shì)頭更猛。，我縣在全省率先提出了向全國百強(qiáng)縣進(jìn)軍的口號(hào)。面對(duì)基礎(chǔ)弱、底子薄、困難大、疑惑多的現(xiàn)狀，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民廓清思路抓重點(diǎn)、真抓實(shí)干求突破，短短兩年奠定了創(chuàng)爭的良好基礎(chǔ)。在全國綜合考評(píng)中，我縣由04年的604位上升至的513位，一年前移91位，預(yù)計(jì)仍可上升近百位至400位左右；在05年第六屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭力評(píng)價(jià)中，位列中部百強(qiáng)縣第39位，在省內(nèi)僅次于寧國的37位、鳳臺(tái)的38位；今年我縣發(fā)展速度高開高走、總量多項(xiàng)居全省前列、各項(xiàng)任務(wù)全面超額完成。預(yù)計(jì)06年地區(qū)生產(chǎn)總值95億元、財(cái)政收入9.1億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值106.5億元、固定資產(chǎn)投資48億元，均居全省第二位，同比分別增長35.7、25.3、22、91.2。農(nóng)民人均純收入4000元，同比增長24.6，居市屬三縣第一、全省第八、超全國平均水平；引進(jìn)市外資金29.3億元，其中省外資金18.2億元，境外資金1010萬美元，同比分別增長96.2、180、230；進(jìn)出口總額4200萬美元，同比增長24，居全省前十位。將連續(xù)四年躋身全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。按照這樣的速度，經(jīng)過的拼搏，預(yù)計(jì)到07年底，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入可望在04年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“翻番”。今后四年，我縣只要年均保持80位的進(jìn)位，就可前移300位，“十一五”末完全有可能進(jìn)入全國百強(qiáng)。

創(chuàng)爭潛力更大。工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游“三駕馬車”強(qiáng)力推動(dòng)著創(chuàng)爭工作。今年“12963”工程取得重大突破，工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“五最”：完成投入最多，達(dá)15億元，相當(dāng)于去年的3倍；新增增加值總量最大，達(dá)15.4億元，相當(dāng)于過去8年的總和；新增園區(qū)平臺(tái)最多，一年完成10平方公里，相當(dāng)于過去的總和；新增規(guī)模企業(yè)數(shù)最多，達(dá)34家，目前全縣共有89家，居合肥三縣之首；新開工項(xiàng)目最多，達(dá)140家，相當(dāng)于過去5年的總和。預(yù)計(jì)全年工業(yè)產(chǎn)值128.5億元、增加值42億元，同比均增長22.8，成為合肥歷史上第一個(gè)工業(yè)產(chǎn)值超百億的縣。整合各類涉農(nóng)資金6600多萬元，集中投向“221”工程和六大特色產(chǎn)業(yè)，新增苗木花卉1萬畝，第四屆中國合肥苗交會(huì)簽訂協(xié)議金額1.5億元、現(xiàn)金交易額500多萬元；家禽出欄超6000萬只；新增優(yōu)質(zhì)桑園1萬畝。鄉(xiāng)村游和農(nóng)家樂升溫，全年共接待游客85萬人次，綜合收入3.5億元。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，展示了我縣多極增長、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的廣闊前景。

創(chuàng)爭條件更優(yōu)。全縣共拆遷拆違近200萬平方米，啟動(dòng)了合派路、翡翠路、蓬萊路等“141”城際干道建設(shè)；副中心“園、河、路、橋、村”共完成投資5億多元，派河綜合治理二期、城中村改造衛(wèi)星安置點(diǎn)b區(qū)、人民西路、古埂公園一期等工程相繼完工；建成“村村通”330公里，完成了豐樂河護(hù)坡、渠道硬化等一批重點(diǎn)水利工程；完成了55個(gè)村規(guī)劃編制，上派三崗、官亭張祠等“五朵金花”示范村共完成投入4400多萬元，個(gè)性鮮明、特色彰顯，成為全省新農(nóng)村建設(shè)的典范。目前我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯、基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，這是___招商引資的最亮品牌、產(chǎn)業(yè)集聚的無形高地、承載省會(huì)旅游三產(chǎn)市場(chǎng)的最大資本。

創(chuàng)爭氛圍更濃。以縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府換屆和第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，調(diào)整充實(shí)了各級(jí)班子。通過“縣域突破大講堂”、效能革命、商業(yè)賄賂治理、村級(jí)財(cái)務(wù)清理等活動(dòng)，有效推進(jìn)了黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、義務(wù)教育管理體制等8項(xiàng)農(nóng)村綜合配套改革，計(jì)生衛(wèi)生、科技教育、文化廣電、社保環(huán)保等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。營造了風(fēng)清氣順、和諧共進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

古人云：“云運(yùn)勢(shì)而風(fēng)起，龍應(yīng)時(shí)而騰淵”。我縣創(chuàng)爭的實(shí)踐和發(fā)展變化的數(shù)字說明：我們是在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)中解放思想；在實(shí)踐中廓清思路，在廓清思路中大膽實(shí)踐；在大發(fā)展中堅(jiān)定信心，在堅(jiān)定信心中促進(jìn)大發(fā)展。創(chuàng)爭目標(biāo)雖然遠(yuǎn)大，但并非遙不可攀。全縣上下一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，樹立“全市領(lǐng)跑、全省領(lǐng)先、崛起中部、沖進(jìn)百強(qiáng)”的宏大氣魄，任爾東西南北風(fēng)，咬定創(chuàng)爭不放松。

二、扭住重點(diǎn)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

“應(yīng)天下之務(wù)，必審天下大勢(shì)”。，是我縣奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“翻番”決戰(zhàn)年，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“翻番”啟始年，做好明年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們必須做到“三個(gè)牢牢把握”：牢牢把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又好又快的精神；牢牢把握市委關(guān)于建設(shè)合肥“141”濱湖城市的戰(zhàn)略構(gòu)想；牢牢把握我縣創(chuàng)爭態(tài)勢(shì)和任務(wù)要求。堅(jiān)持“三個(gè)不變”：堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、特色富民”戰(zhàn)略不變；堅(jiān)持“全省創(chuàng)一流、全國爭百強(qiáng)”和“兩個(gè)翻兩番、三個(gè)大跨越”的目標(biāo)不變；堅(jiān)持“強(qiáng)工業(yè)、調(diào)農(nóng)業(yè)、精旅游、擴(kuò)城市、優(yōu)環(huán)境”的工作重點(diǎn)不變。把握“三個(gè)趨勢(shì)”：工業(yè)向園區(qū)集中、資源向大戶集中、人口向城鎮(zhèn)集中。

明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快創(chuàng)爭和深化改革為動(dòng)力，以做好“三資”（固定資產(chǎn)投資、招商引資、工業(yè)投資）工作為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)工作，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市框架下富而美的新___。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值130億元，增長36.8，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值128億元，增長20.2；財(cái)政收入11億元，增長20.9，農(nóng)民人均純收入4500元，增長12.5；固定資產(chǎn)投資86億元，增長80，其中工業(yè)投資30億元，增長100；實(shí)際利用市外資金48億元，增長63.8，實(shí)際利用外資1800萬美元，增長78.2；進(jìn)出口總額5200萬美元，增長23.8。為此，必須扎實(shí)做好以下八項(xiàng)工作。

（一）認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在“好”的前提下突出“快”。加快創(chuàng)爭必須深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹中央“五個(gè)新”的精神。一是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的新體會(huì)。必須深刻認(rèn)識(shí)又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)總量平衡，必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)和約束機(jī)制，必須堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是“又好又快”發(fā)展的新要求。從“又快又好”到“又好又快”，這是發(fā)展理念的又一次提升，要努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是國內(nèi)外形勢(shì)的新特征。當(dāng)前國際形勢(shì)總體是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我國發(fā)展已進(jìn)入新的階段，發(fā)展條件進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步趨好。四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)。既有g(shù)dp增長等預(yù)期性、指導(dǎo)性目標(biāo)，又有節(jié)能、減排等約束性目標(biāo)，并明確要求約束性目標(biāo)要千方百計(jì)完成。五是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新導(dǎo)向。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，并對(duì)小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)采取優(yōu)惠；擴(kuò)大直接融資規(guī)模，大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸；積極幫助零就業(yè)家庭和困難人員就業(yè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度等等。落實(shí)這些舉措，既要看到我們?nèi)〉玫某煽?，更要看到我們與全國百強(qiáng)相比，仍存在的發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不好、發(fā)展平臺(tái)不高這一客觀事實(shí)，貫徹又好又快的理念?！昂谩迸c“快”是跨越式發(fā)展的應(yīng)有之義，統(tǒng)一于科學(xué)發(fā)展的兩個(gè)方面，是共同體而非對(duì)立面?？h十一次黨代會(huì)提出了“兩個(gè)翻兩番、三個(gè)大跨越”的目標(biāo)，對(duì)我們這樣欠發(fā)達(dá)的中部縣是必須的，只有這樣，才能縮小與全國百強(qiáng)的差距?？v觀百強(qiáng)縣的發(fā)展史、成長史，實(shí)質(zhì)上就是工業(yè)發(fā)展史、資金投入史、項(xiàng)目建設(shè)史。今后，一方面要好中求快，狠抓投入，尤其在固定資產(chǎn)投入、工業(yè)投入、招商引資上下功夫，打牢基礎(chǔ)、鑄就平臺(tái)；另一方面又要快中求好，多做一些加強(qiáng)薄弱、提升質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將創(chuàng)爭引入科學(xué)發(fā)展的軌道。

（二）大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持非均衡發(fā)展，以現(xiàn)代工業(yè)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。重點(diǎn)實(shí)施“12949”工程，即提升“129”平臺(tái)，新增40家規(guī)模以上企業(yè)，突出抓好90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

做大園區(qū)。目前，我縣正在由“一園擎天”向“多園共舞”的階段轉(zhuǎn)變，做大做多做實(shí)園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的第一任務(wù)。桃花工業(yè)園要在抓好b區(qū)80家項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，快速啟動(dòng)與桃花鎮(zhèn)5平方公里合作園建設(shè)，實(shí)質(zhì)啟動(dòng)跨河發(fā)展規(guī)劃，加快二次創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，明年確保規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超百億、稅收凈增1億元。要加強(qiáng)與高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)的合作與溝通，做好服務(wù)，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施與項(xiàng)目的落地，力爭為我縣明年指標(biāo)的增長多作貢獻(xiàn)。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)要在今年的基礎(chǔ)上加大投入；要借鑒雙流經(jīng)驗(yàn)，集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的承載能力。確保明年“129”平臺(tái)新增面積10平方公里。

做大龍頭。瞄準(zhǔn)世界和國內(nèi)500強(qiáng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批；采取資產(chǎn)重組、聯(lián)合加盟、靠大活小等多種方式，集中催生一批；促進(jìn)增資擴(kuò)股、技術(shù)改造，內(nèi)涵提升一批。力爭在目前1個(gè)50億、1個(gè)10億、9個(gè)億元企業(yè)的基礎(chǔ)上，再努力培育一批產(chǎn)值超億元、超10億元、稅收超億元的龍頭企業(yè)。

做大產(chǎn)業(yè)。圍繞合肥“三大基地”建設(shè)，落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)政策，主攻外向、激活內(nèi)源，抓配套、攻延伸、擴(kuò)民營，主動(dòng)融入江汽、昌河、格力等大工業(yè)分工協(xié)作體系，重點(diǎn)提升汽車、機(jī)械、家電、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億汽車產(chǎn)業(yè)、百億家電產(chǎn)業(yè)、百億其它產(chǎn)業(yè)。

做亮品牌。重點(diǎn)支持江汽、安利等大企業(yè)集團(tuán)加快研發(fā)中心建設(shè)，充分發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，大力實(shí)施品牌擴(kuò)張；鼓勵(lì)有市場(chǎng)、有條件的民營骨干企業(yè)采取購買專利技術(shù)、與科研機(jī)構(gòu)參股共建等方式，走“專、精、新、特”路子，培育一批全省乃至全國知名自主品牌，提升縣域工業(yè)核心競(jìng)爭力。

（三）緊抓第一要事，加大招商引資力度。市委要求三縣在“十一五”期間完成投入1000億元，每個(gè)縣年均投資要達(dá)到66.6億元，即使我縣今年完成48億元，也有近20億元的欠帳。05年全國百強(qiáng)縣的投資都在80億元以上。盡快縮小差距，根本在投入、來源在招商、重點(diǎn)在工業(yè)。

實(shí)行最嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。縣里將開展06年“十大招商功臣”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)成績突出的予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)前三名提拔重用。07年將對(duì)完不成招商任務(wù)的單位和小分隊(duì)，通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令其主要領(lǐng)導(dǎo)離崗招商。

突出招商選資。針對(duì)當(dāng)前工業(yè)支柱項(xiàng)目少、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目少、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目少、境外資金少的實(shí)際，要堅(jiān)持大招商、招大商、招好商，緊盯投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高的旗艦型項(xiàng)目，擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、大型龍頭企業(yè)、旅游設(shè)施、房地產(chǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)；大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套招商、“捆綁打包”招商、標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商，吸引外資企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)入、組團(tuán)發(fā)展；梯度推進(jìn)、合理布局，引導(dǎo)億元以上項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、小項(xiàng)目進(jìn)聚集區(qū)。要研究制定無聚集區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)的分成獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

搶占招商制高點(diǎn)。加大對(duì)外宣傳推介力度，強(qiáng)化專業(yè)小分隊(duì)和駐點(diǎn)招商工作。眼睛向上，加強(qiáng)與上級(jí)外事、商會(huì)、市招商小分隊(duì)的聯(lián)系，及時(shí)捕捉外商投資信息；眼睛向外，把握外商聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移動(dòng)向，及時(shí)跟進(jìn)承接；眼睛向內(nèi)，做好現(xiàn)有外資企業(yè)服務(wù)工作，及時(shí)促進(jìn)外資到位、增資擴(kuò)股和以商招商。做好駐外招商辦事處工作。

（四）提升效能環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。明年是全縣重大項(xiàng)目落地年、推進(jìn)年、見效年，各級(jí)各部門要結(jié)合“十件大事”來梳理項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目謀篇布局、開展工作。

狠抓項(xiàng)目落地。按照建成項(xiàng)目抓擴(kuò)建、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目抓開工的要求，落實(shí)縣幾大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門聯(lián)系園區(qū)及重大項(xiàng)目制度，實(shí)行一張單子推進(jìn)制、項(xiàng)目專員負(fù)責(zé)制、限期開工制、投產(chǎn)項(xiàng)目歸檔等制度，確保全縣180個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（其中工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)）快開工、快投產(chǎn)、快達(dá)效。

加大清理力度。把項(xiàng)目準(zhǔn)入與投資強(qiáng)度、落地速度和投入產(chǎn)出率掛起鉤來，對(duì)已引進(jìn)項(xiàng)目要逐個(gè)分類排隊(duì)，對(duì)那些投資強(qiáng)度低、產(chǎn)業(yè)層次低、規(guī)模小、污染嚴(yán)重，甚至假投資、真圈地的項(xiàng)目，果斷及時(shí)清理。

創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目服務(wù)。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一支隊(duì)伍負(fù)責(zé)、一個(gè)會(huì)議協(xié)調(diào)、一個(gè)文件簽總、一個(gè)單位跟蹤”，狠抓首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、涉企檢查報(bào)備制等效能措施的落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

再掀效能革命。要在今年效能建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，做到效能建設(shè)年年講、月月講、天天講。針對(duì)當(dāng)前存在的薄弱點(diǎn)和漏洞，從重點(diǎn)部門抓起、從窗口單位抓起、從一線服務(wù)人員抓起，對(duì)破壞環(huán)境的人和事必須追查到底，追到當(dāng)事人，追到單位負(fù)責(zé)人。要把環(huán)境建設(shè)作為單位的.重要政績來考核，并把效能績效與干部使用掛鉤。

（五）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。把握“兩個(gè)趨向”論斷和多予少取放活的方針，圍繞“三綠工程”，著力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村變貌。

培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，在“特”字上做文章，實(shí)施區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，大力推進(jìn)“一村一品”，規(guī)劃建設(shè)一批“百頭奶牛、千畝龍蝦、萬頭生豬、百萬只家禽”規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。明年重點(diǎn)發(fā)展30個(gè)“一村一品”專業(yè)村。在創(chuàng)牌上下功夫，大力推廣無公害技術(shù)，更新品種，提高檔次，年內(nèi)新增國家和省市名牌5個(gè)以上。在加工環(huán)節(jié)上突破，外引內(nèi)育，確保引進(jìn)國家級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，確保小廟禽業(yè)年加工能力達(dá)到3000萬只，力爭兩年內(nèi)培育3個(gè)以上國家和省級(jí)龍頭企業(yè)。在培育合作組織上著力，大力引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社，依法規(guī)范管理，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；積極開展行業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)戶明顯增收。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游。牢固樹立經(jīng)營旅游意識(shí)，推進(jìn)“大旅游”與“大農(nóng)業(yè)”、新農(nóng)村建設(shè)相互滲透融合。加快改善鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，確保全面完成“村村通”工程；結(jié)合4a級(jí)景區(qū)和優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快紫蓬山西廬寺、三河萬年禪寺等一批主要景點(diǎn)改擴(kuò)建；規(guī)范提升上派三崗等一批農(nóng)家樂示范點(diǎn)。加快形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多環(huán)路融入的縣域鄉(xiāng)村游格局。

推進(jìn)新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)。按照“整合資金、區(qū)域整治、超越川贛、全國領(lǐng)先”的要求，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、100個(gè)村總體和詳細(xì)規(guī)劃編制。抓好居住點(diǎn)規(guī)劃。融合近郊村、建設(shè)中心村、改造空心村、合并弱小村，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心村集中，培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、人口大村。加快示范村建設(shè)。重點(diǎn)打造“一點(diǎn)（三崗）一線（合銅路）”示范區(qū)，完善首批“五朵金花”示范村區(qū)間道路、供排水、文化廣電等配套設(shè)施，輻射帶動(dòng)基層村改造。繼續(xù)推進(jìn)“221”工程，確保完成20個(gè)示范村建設(shè)。

（六）堅(jiān)持融入發(fā)展的理念，加快副中心建設(shè)。江蘇昆山、山東章丘、廣東順德等地的實(shí)踐證明：融入周邊大城市經(jīng)濟(jì)圈，是所有城郊型百強(qiáng)縣市崛起的必然路徑。我們要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)融入市區(qū)，提升經(jīng)營城市能力。

實(shí)施區(qū)域規(guī)劃對(duì)接。強(qiáng)化副中心意識(shí)，自覺把___當(dāng)作城市看，把上派當(dāng)作城區(qū)建，按照合肥“141”城市布局，完善副中心規(guī)劃體系，努力把上派打造成合肥現(xiàn)代化濱湖大城市的新興工業(yè)區(qū)、特色新城區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)。

實(shí)施城市建設(shè)對(duì)接。大力推進(jìn)“358”工程，即老中街、派河、新城區(qū)3大片改造和建設(shè)；加快構(gòu)建翡翠路、普賢路、蓬萊路、站前南路、森林大道和體育路、人民東路、館驛路、花崗路、潭沖路“五主五輔”區(qū)間路網(wǎng)，拉大副中心框架，融入省會(huì)一刻鐘交通圈，同步實(shí)施供水、供電、供氣、通信、污水處理、公交等基礎(chǔ)設(shè)施一體化；建設(shè)衛(wèi)星、張郢、涼亭、倪灣、南郢、四十埠、幸福壩、館驛8個(gè)城中村安置點(diǎn)。服務(wù)合肥新橋國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與合肥主城區(qū)無縫對(duì)接。同時(shí)，加快近郊中心鎮(zhèn)和農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設(shè)。

實(shí)施投資環(huán)境對(duì)接。針對(duì)市縣政策法規(guī)、服務(wù)效能等方面的落差，要以市區(qū)為參照系，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素流動(dòng)、稅費(fèi)收取、投融資等方面，主動(dòng)與國家級(jí)開發(fā)區(qū)接軌。嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令、八項(xiàng)制度”，加大問責(zé)力度，切實(shí)把重點(diǎn)園區(qū)“封閉管理”、重點(diǎn)企業(yè)“掛牌保護(hù)”、知名老板“持卡保護(hù)”等措施落到實(shí)處，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)打各類強(qiáng)迫交易行為。努力把___打造成省會(huì)最佳宜居創(chuàng)業(yè)的“首善之區(qū)”。

（七）大力推進(jìn)改革，激發(fā)縣域突破活力。改革是立縣之魂、創(chuàng)爭之源。要結(jié)合全市“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，快速釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員整合力度，確保規(guī)范、調(diào)整到位；采取政府招標(biāo)購買、項(xiàng)目扶持等形式，大力探索合同承包、中介委托等多元化服務(wù)模式，加快由養(yǎng)人到養(yǎng)事的轉(zhuǎn)變。深化為民服務(wù)全程代理，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、水管制度、林業(yè)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村金融互助等配套改革。

大力推進(jìn)投融資體制改革。要面向市場(chǎng)融資，加大城鎮(zhèn)資源整合、包裝力度，爭取開行、商行等金融貸款。加大各類項(xiàng)目資金整合力度，實(shí)行一個(gè)“漏斗”向下，集中力量辦大事。發(fā)揮主體作用，通過信貸貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、協(xié)會(huì)運(yùn)作、一事一議、群眾投工投勞等多種方式，吸引各方力量參與新農(nóng)村建設(shè)。扶持龍頭企業(yè)上市，積極開展直接融資。

大力推進(jìn)非稅收入管理體制改革。開展全面取消縣直單位及下屬機(jī)構(gòu)單位賬戶研究，深化部門預(yù)算改革，平衡單位福利；加強(qiáng)項(xiàng)目清理、票據(jù)管理、稽查監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，鞏固和完善“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”管理模式。

大力推進(jìn)招投標(biāo)制度改革。按照國家和省市要求，完善招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，完善招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人信用檔案和信用評(píng)價(jià)制度，全面推行經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法。依法將各類招投標(biāo)事項(xiàng)全部納入統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)范交易，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)遏制串標(biāo)、低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)等非法行為。

大力推進(jìn)事業(yè)單位改革?！耙苑艦橹?、以退為主”，逐步將生產(chǎn)經(jīng)營性單位推向市場(chǎng)，公益性單位探索bot模式。堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，擇優(yōu)競(jìng)爭上崗，實(shí)行全員聘用合同制和全員人事代理制，妥善安置富余人員。抓好國有、集體企業(yè)改制掃尾。

（八）高度關(guān)注民生，著力構(gòu)建和諧___。按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策，幫助各類弱勢(shì)群體自主創(chuàng)業(yè)。深化義務(wù)教育體制改革，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加快中小學(xué)布局調(diào)整，加強(qiáng)教育系統(tǒng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。深化合作醫(yī)療改革，提高參保率、擴(kuò)大受益面，積極探索城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療。完善計(jì)生考評(píng)辦法，落實(shí)“村為主”機(jī)制，嚴(yán)查“兩非”案件，深入開展性別比綜合治理，抓整體、促平衡，穩(wěn)定低生育水平。深化社會(huì)保障制度改革，提高特困救助、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善計(jì)生獎(jiǎng)扶、失地農(nóng)民最低生活保障、居民基本保險(xiǎn)等制度。

著力建設(shè)和諧文化。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，提升公民道德素質(zhì)。鞏固和擴(kuò)大文明縣城創(chuàng)建成果，深入開展和諧社區(qū)、和諧村組、和諧家庭等各種群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)全省文明創(chuàng)建先進(jìn)縣。深化文化體制改革，積極引導(dǎo)非公資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，加快城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)縣。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大力推進(jìn)“平安___”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，完善社會(huì)治安防控體系，深入開展治安整治和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化基層創(chuàng)安活動(dòng)。完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包保等制度，落實(shí)信訪事件三級(jí)終結(jié)制，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，積極預(yù)防和妥善處置各類事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)食品藥品、動(dòng)物防疫、易燃易爆、交通建筑等領(lǐng)域公共安全監(jiān)管。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度，支持人大、政協(xié)依法履行職能；支持工青婦、工商聯(lián)等各人民團(tuán)體依法依章發(fā)揮橋梁紐帶作用。重視做好“雙擁”、人民武裝工作，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范縣；完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，保障群眾依法享有和直接行使民主權(quán)利。大力推進(jìn)依法治縣，深入開展“五五”普法，加強(qiáng)社會(huì)主義法制理念教育，深化執(zhí)法整改，構(gòu)建執(zhí)法考評(píng)、監(jiān)督等長效機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。

三、加強(qiáng)黨建，為創(chuàng)爭提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

當(dāng)前，創(chuàng)爭目標(biāo)任務(wù)明確、思路措施已定，關(guān)鍵在落實(shí)。要以改進(jìn)干部作風(fēng)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層組織和班子隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)爭營造濃厚氛圍，提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

要強(qiáng)化堡壘。以爭創(chuàng)全省農(nóng)組建設(shè)先進(jìn)縣為目標(biāo)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。加大選拔、培訓(xùn)、考核力度，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子；創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，擴(kuò)大“兩新”組織黨建覆蓋面；完善城鎮(zhèn)社區(qū)黨建機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建試點(diǎn)；創(chuàng)新“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)載體，激發(fā)黨建活力；鞏固“制度建設(shè)年”活動(dòng)成果，深化農(nóng)村清財(cái)工作，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)，不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

要激發(fā)活力。以科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)為契機(jī)，在選拔任用干部上做到“隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化”，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)議、推薦、醞釀、考察、決定、公示等群眾關(guān)心的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，加大干部交流、選拔、培訓(xùn)力度，把那些思想解放、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、銳意開拓、務(wù)實(shí)求效的優(yōu)秀干部推上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力形成激情干事、勇于創(chuàng)新、力爭上游的生動(dòng)局面。

要錘煉作風(fēng)。全縣干部作風(fēng)總體是好的，但也存在著一些不良習(xí)氣，主要表現(xiàn)為：昏昏噩噩，工作缺乏激情；渾渾沌沌，工作沒有思路；遇事怕?lián)?zé)任，推諉扯皮；執(zhí)行搞實(shí)用主義，不講大局；貪圖享受講排場(chǎng)，公共場(chǎng)合無禮儀。以上現(xiàn)象，雖然是少數(shù)，但卻嚴(yán)重?fù)p害了黨員干部的形象，直接影響了工作落實(shí)。要在全縣干部中提倡“三行”，即務(wù)實(shí)踐行，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，在發(fā)現(xiàn)問題上具慧眼，在解決問題上下真功。立說立行，強(qiáng)化招之即來的服務(wù)意識(shí)，高效率、快節(jié)奏、強(qiáng)配合。細(xì)節(jié)決定成效，領(lǐng)導(dǎo)干部要抓關(guān)鍵、抓細(xì)節(jié)。堅(jiān)決反對(duì)按部就班、內(nèi)耗扯皮等慢商怠商行為。重罰逼行，將目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化量化，責(zé)任到單位，落實(shí)到人頭，定期調(diào)度督查，年終績效評(píng)估，重獎(jiǎng)重罰。

要干凈干事。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭踐行“八榮八恥”，模范遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，在工程招投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營性土地出讓等工作中，真正依法依職、為民為公用權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決做到不正之風(fēng)不染、不義之財(cái)不取、不法之事不干。

要爭先創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)爭要靠每個(gè)單位、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)人，單位不在大小、權(quán)力不在強(qiáng)弱，關(guān)鍵要立足本職崗位，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)。牢固樹立精品意識(shí)。精品是一種標(biāo)準(zhǔn)、一種品位、一種潮流，不僅僅是指城市建設(shè)，而且包括產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)、效能服務(wù)等各項(xiàng)工作、各個(gè)方面。各級(jí)各部門都要“不將就、不湊合”，以精品理念引領(lǐng)“三大推進(jìn)”的落實(shí)。高起點(diǎn)定位。要放眼全市、全省乃至全國來謀劃自身工作，瞄準(zhǔn)先進(jìn)抓落實(shí)，只爭朝夕不懈怠。采取超常舉措，三步并作兩步走，創(chuàng)造一流的“___速度”；從審批等細(xì)微環(huán)節(jié)抓起，大力探索契約式、賓館式等個(gè)性化服務(wù)模式，把對(duì)外商和群眾的服務(wù)做到極致，創(chuàng)造一流的“___效能”；以臥薪嘗膽、聞雞起舞的激情，全市爭先進(jìn)、全省爭一流、全國爭位次，創(chuàng)造一流的“___現(xiàn)象”。大手筆建設(shè)。要以“世界眼光、一流理念”，用國際大師的智慧描繪新___。以大拆遷、大拆違推動(dòng)大建設(shè)，高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高要求驗(yàn)收，造就若干個(gè)在全市、全省乃至全國有影響的一流園區(qū)、精品工程。完善激勵(lì)機(jī)制。要制定出臺(tái)爭先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)懲意見，對(duì)在全市、全省、全國取得領(lǐng)先位次的單位、部門和個(gè)人，堅(jiān)決予以重獎(jiǎng)，激發(fā)全縣干大事、創(chuàng)大業(yè)的豪情和氣魄。

同志們，___已站在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)?！熬形釣榘l(fā)浩歌，鯤鵬擊浪從茲始”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，凝心聚力、扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十五

同志們、青年朋友們：

今天，團(tuán)市委在這里召開共青團(tuán)我市市xx屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，回顧總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年工作任務(wù)。這對(duì)于全市各級(jí)團(tuán)組織更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年深入學(xué)習(xí)貫徹市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，具有重要意義。

剛剛過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，全市上下以“超越、轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌、共享”為總要求，解放思想，攻堅(jiān)克難，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“”的良好開局。成績的取得是全市上下共同奮斗、不懈努力的結(jié)果，也凝結(jié)著各級(jí)團(tuán)隊(duì)干部的心血和汗水，飽含了廣大團(tuán)員青年的創(chuàng)造和勞動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向在過去一年里為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)的各級(jí)團(tuán)隊(duì)干部和廣大團(tuán)員青年表示誠摯的問候，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!

今年是實(shí)施“”規(guī)劃、落實(shí)黨代會(huì)精神、建設(shè)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。在剛剛召開的市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，市委明確了今年工作的總基調(diào)是：乘勢(shì)而進(jìn)、順勢(shì)而轉(zhuǎn)、借勢(shì)而發(fā)，全面推進(jìn)“四城建設(shè)”，向著基本現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)。借此機(jī)會(huì)，就全市各級(jí)團(tuán)組織如何做好下一階段工作，我談三點(diǎn)意見。

一、要把握共青團(tuán)新定位，圍繞大局奮發(fā)有為。

全市各級(jí)團(tuán)組織要把團(tuán)的工作放到全市發(fā)展的大局中。

去審視、去思考、去把握，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，全面提升共青團(tuán)工作的水平。

一要準(zhǔn)確把握市委對(duì)共青團(tuán)工作提出的新要求。在去年。

十二次黨代會(huì)上，全市明確了實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。目前，我市的基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系已制訂完成，共4大類38項(xiàng)57個(gè)指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)體系既具有時(shí)代特征、符合上級(jí)要求，更突出了我市的發(fā)展特色和工作重點(diǎn)。按照大市對(duì)我市“率先中的率先”要求，所有指標(biāo)必須在20xx年基本達(dá)標(biāo)，比大市市提前1年實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。這就要求全市各級(jí)團(tuán)組織主動(dòng)把握率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化這個(gè)大局，全面融入“四城建設(shè)”，為推動(dòng)我市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化貢獻(xiàn)青春和智慧。

二要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)對(duì)共青團(tuán)工作提出的新挑戰(zhàn)。今年。

是宏觀環(huán)境十分復(fù)雜的一年，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，我們要清醒地看到，外部經(jīng)濟(jì)依舊低迷，前景堪憂，我市將面臨較為困難的發(fā)展環(huán)境，尤其是青年創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不容樂觀。這就需要全市各級(jí)團(tuán)組織認(rèn)清形勢(shì)，冷靜思考，堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮全市廣大團(tuán)員青年的積極性和創(chuàng)造性，不斷研究解決問題的新對(duì)策，尋找破解瓶頸的新辦法，在推動(dòng)我市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的偉大征程中主動(dòng)作為，再立新功。

三要準(zhǔn)確把握時(shí)代對(duì)共青團(tuán)工作提出的新內(nèi)涵。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，青年思想的多樣性、職業(yè)的流動(dòng)性、發(fā)展的不均衡性日益突顯。特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速發(fā)展，對(duì)青少年行為方式、思維方式的影響日益深刻，青少年喜歡和習(xí)慣的溝通、交流和聚集方式正在發(fā)生深刻變化。各級(jí)團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)青少年的形勢(shì)政策教育，深入開展青少年思想引導(dǎo)工作，引導(dǎo)廣大青少年堅(jiān)定理想信念，愛黨、愛國、愛人民，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，主動(dòng)融入到全市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的發(fā)展大局之中。

二、要展現(xiàn)共青團(tuán)新面貌，服務(wù)青年再創(chuàng)佳績。

竭誠服務(wù)青年的成長成才，是共青團(tuán)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。

和落腳點(diǎn)。在市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上印發(fā)的“四城建設(shè)”工作方案中，有多項(xiàng)內(nèi)容與廣大青少年朋友密切相關(guān)。這就需要全市各級(jí)共青團(tuán)組織創(chuàng)新思路，從青年最關(guān)心的利益問題入手，謀劃好青年喜歡的活動(dòng)，舉辦好青年關(guān)心的實(shí)事，讓青年真正感受到成長的關(guān)懷和溫暖。

一要長效深化青年創(chuàng)業(yè)工程，要切實(shí)做好青年就業(yè)見。

習(xí)、小額貸款等工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持與實(shí)踐、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化與營造創(chuàng)業(yè)氛圍的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)青少年轉(zhuǎn)變觀念，幫助青年自主創(chuàng)業(yè)，把青年中蘊(yùn)藏的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力最大限度地激發(fā)出來，鼓勵(lì)更多青年勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)，讓青年成為“創(chuàng)新之城”建設(shè)的主力軍。

二要全面推進(jìn)青年文明工程，以“青春奉獻(xiàn)〃志愿我市”行動(dòng)、青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)和“青工技能振興計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，傾力打造青年志愿者行動(dòng)，全面優(yōu)化青年文明號(hào)品牌，扎實(shí)開展青工技能比武活動(dòng)，不斷深化品牌工作建設(shè)，為構(gòu)建“和諧之城”添磚加瓦。

三要深入實(shí)施青少年維權(quán)工程，要切實(shí)配合有關(guān)部門加。

大對(duì)有關(guān)青少年政策法規(guī)的宣傳、監(jiān)督和檢查，不斷優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益，有效服務(wù)青少年成長成才。

三、要促進(jìn)共青團(tuán)新發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)持續(xù)作為。

新形勢(shì)下，青年的思想觀念、行為方式呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化，各級(jí)團(tuán)組織要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，按照“不拘一格建組織，走進(jìn)青年是關(guān)鍵”的原則，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力夯實(shí)團(tuán)的基層基礎(chǔ)，努力把基層團(tuán)組織建設(shè)成為工作活躍、作用明顯、青年信賴的“青年之家”。

一要提升學(xué)習(xí)力，積極優(yōu)化團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于共青。

團(tuán)組織來講，學(xué)習(xí)的過程是肩負(fù)使命的過程，也是履職盡責(zé)的過程。對(duì)于團(tuán)干部而言，能不能學(xué)習(xí)，會(huì)不會(huì)學(xué)習(xí)，不僅決定著個(gè)人的成長，也決定著團(tuán)組織的發(fā)展。各級(jí)團(tuán)組織要以推進(jìn)“文化之城”建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大團(tuán)干部提升學(xué)習(xí)力，增強(qiáng)競(jìng)爭力，更好地推動(dòng)團(tuán)的各項(xiàng)工作。

二要強(qiáng)化號(hào)召力，深入推進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)。創(chuàng)新是做好。

共青團(tuán)工作的靈魂。各級(jí)團(tuán)組織要大力推進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制、內(nèi)容形式和方法手段的創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)青工委建設(shè)、“兩新”組織團(tuán)建等工作，努力在新興領(lǐng)域特別是青年組織、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，增強(qiáng)對(duì)青年的號(hào)召力、凝聚力。

三要深化執(zhí)行力，大力加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)。要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題。

激揚(yáng)青春正當(dāng)時(shí)，意氣風(fēng)發(fā)譜新篇。同志們、青年朋友們，在推進(jìn)我市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的偉大征程中，共青團(tuán)使命光榮、責(zé)任重大，讓我們立足新起點(diǎn)，煥發(fā)新風(fēng)采，全面推進(jìn)“四城建設(shè)”各項(xiàng)工作，向著基本現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十六

同志們：

今天，旗委召開八屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)傳達(dá)市委三屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，動(dòng)員全旗上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展創(chuàng)輝煌，建設(shè)更加富裕、文明、幸福、美麗的鄂前旗。

上半年，自治區(qū)黨委書記王君，副書記李佳先后到我旗考察指導(dǎo)工作。王君書記在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，一定要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，心無旁騖抓項(xiàng)目，勇于擔(dān)當(dāng)促改革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。李佳副書記在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要以重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，加快建設(shè)一批既能拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又能支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。

7月24日，市委召開了三屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議。這次會(huì)議是在鄂爾多斯改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極為重要的會(huì)議。會(huì)議深入分析了鄂爾多斯當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)，深刻闡明了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性和緊迫性，對(duì)事關(guān)全市深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)重大問題作出了新部署，提出了新要求，發(fā)出了動(dòng)員令，指明了發(fā)展的方向，確定了前行的路徑。一是提出了以轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心的總體要求。會(huì)議提出，要以凝心聚力為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為保障，以再鑄輝煌為目標(biāo)，把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠。二是確定了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向。會(huì)議提出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)由速度增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，文化建設(shè)由資源優(yōu)勢(shì)型向綜合優(yōu)勢(shì)型轉(zhuǎn)變，社會(huì)建設(shè)由基本公共服務(wù)不均衡型向均等化服務(wù)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)發(fā)展由二元型向一體化轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由分割型向融入型轉(zhuǎn)變，到20xx年，力爭轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成果，地區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)中有升，成為祖國北疆亮麗風(fēng)景線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益更好、民族更加團(tuán)結(jié)、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。到20xx年，率先在自治區(qū)全面建成小康社會(huì)。三是部署了轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議提出，要著力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，夯實(shí)強(qiáng)市基礎(chǔ);要突出配套發(fā)展、融合發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的支撐作用;要走規(guī)模發(fā)展、品牌增收的路子，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;要推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)品質(zhì)城市;要堅(jiān)定不移守住綠色生命線，毫不動(dòng)搖抓好生態(tài)文明建設(shè);要富民安民樂民，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更好轉(zhuǎn)化為人民群眾的福祉。

深入學(xué)習(xí)貫徹市委三屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，要求我們?nèi)骖I(lǐng)會(huì)市委重大決策部署，結(jié)合旗情實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大決策部署上來。

市委發(fā)出轉(zhuǎn)型發(fā)展的總動(dòng)員令，意義重大，影響深遠(yuǎn)，需要我們對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)再認(rèn)識(shí)、再審視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，把握形勢(shì)，加快發(fā)展。

我們依托資源優(yōu)勢(shì)、搶住機(jī)遇，堅(jiān)持高端定位、基礎(chǔ)先行，在荒漠化草原上建設(shè)了國家級(jí)能源化工基地，為我們贏得了自信，奠定了新型工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過20xx年的建設(shè)，上海廟能源化工基地累計(jì)完成投資達(dá)430億元，基地和骨干企業(yè)收入雙雙過百億，入駐各類企業(yè)40多家，帶動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)整體跨越，實(shí)現(xiàn)了全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)從小到大、從劣勢(shì)到優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率超過70%，全旗經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。今年，上海廟至山東特高壓電力外送通道獲得國家批復(fù)，規(guī)劃建設(shè)的電力總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到了1000萬千瓦，煤化工項(xiàng)目列入國家規(guī)劃，上海廟能源化工基地建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。如果沒有上海廟工業(yè)的崛起，就沒有我們農(nóng)村牧區(qū)條件的改善、沒有城鎮(zhèn)面貌的提升，更沒有今天電力外送通道、華星、久泰等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的落地。今天的上海廟，已經(jīng)成為投資的活力之地，國家重視、政策支持、后勁凸顯、前景看好，這些足以表明我們矢志不渝、十年磨一劍，集中精力去抓上海廟工業(yè)的思路完全符合國家、自治區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，完全符合我旗發(fā)展實(shí)際。今天的上海廟天時(shí)、地利、人和，各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)兼?zhèn)?，只要我們抓住這個(gè)關(guān)鍵，早日建成國家級(jí)能源化工基地，那么對(duì)鄂前旗乃至全市的貢獻(xiàn)就不可估量。

我們抓住先行先試的有利契機(jī)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類實(shí)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)建設(shè)初見成效，為我們積累了經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的可行路子。試點(diǎn)啟動(dòng)三年來，我們?cè)跊]有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ较拢瑘?jiān)持邊探索邊實(shí)踐，已經(jīng)在規(guī)劃布局、機(jī)制建立、政策創(chuàng)新等多個(gè)方面，取得了初步成效，找準(zhǔn)了發(fā)展方向和可行路徑。累計(jì)實(shí)施了涉及城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目100多項(xiàng)，總投資99億元，已完成投資75億元。特別是在農(nóng)村牧區(qū)集中資金、捆綁實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目，全旗新增大型噴灌719臺(tái)，節(jié)水灌溉面積占水澆地面積比例達(dá)到90%;新增大型農(nóng)機(jī)具3857臺(tái)套，機(jī)械化率達(dá)到80%，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖棚圈649個(gè);建成現(xiàn)代家庭農(nóng)牧場(chǎng)630多戶、各類住房近120xx套(其中城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移安置保障房近8000套，農(nóng)村牧區(qū)危房改造近2500套，新型村莊居民點(diǎn)別墅1000多套，集鎮(zhèn)改造住房300多套，已建成入住6300多套)，使全旗一半以上老百姓的住房條件得到了改善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)建設(shè)使我旗的城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了根本改變，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)，留居農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，收入快速增長，群眾熱情高漲，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。特別是示范戶的人均純收入達(dá)到5萬元以上，已經(jīng)超過了城鎮(zhèn)居民人均收入水平。這些數(shù)字和發(fā)展變化表明，我旗三年的試點(diǎn)工作總體思路和做法符合我旗實(shí)際，我們的試點(diǎn)工作也得到了自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的充分肯定和認(rèn)可。

審視當(dāng)前，我們基礎(chǔ)扎實(shí)、機(jī)遇適逢，只要全旗上下承接來勢(shì)，主動(dòng)作為，在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期率先突破，完全能發(fā)展得更好一些，更快一些。承接來勢(shì)，我們有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。十年來，全旗累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資828億元，引進(jìn)實(shí)施億元以上項(xiàng)目50多項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)3000多億元，這些項(xiàng)目有的已經(jīng)建成投產(chǎn)，大部分項(xiàng)目將在今后幾年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁充足。承接來勢(shì)，我們有良好的支撐條件。三新鐵路建成投用，陶上鐵路即將開工，新定鐵路列入了規(guī)劃，察汗淖爾經(jīng)敖鎮(zhèn)接銀青高速公路全線貫通，上海廟至敖鎮(zhèn)高速即將開工，黑色路面里程從300公里增加到1300多公里，我旗偏遠(yuǎn)落后、交通閉塞的局面得到根本改變?？鐚幟蓛蓞^(qū)引黃供水工程建成投用，解決了工業(yè)用水瓶頸制約，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)雙回路供電保障，農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)村村通電。承接來勢(shì)，我們有難得的政策機(jī)遇。當(dāng)前，中央、自治區(qū)、市圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制定出臺(tái)了一系列政策措施，為我們提供了政策機(jī)遇;國家實(shí)施能源革命、大氣污染治理，市場(chǎng)對(duì)清潔能源、新型煤化工產(chǎn)品的旺盛需求，為我們提供了良好的市場(chǎng)機(jī)遇。我們重點(diǎn)抓的電力通道、煤電、煤化工、煤制天然氣等一大批關(guān)系長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，完全符合國家實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)政策和能源戰(zhàn)略規(guī)劃，機(jī)遇前所未有，發(fā)展前景喜人。

經(jīng)過十年的積累，我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，國企與民企多元投資格局正在形成，發(fā)展來勢(shì)大好;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大膽探路，示范效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，群眾得到普遍實(shí)惠;城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)村牧區(qū)條件得到進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行走上良性發(fā)展之路。

總的來看，我旗推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢(shì)與差距并存，必須科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握。從優(yōu)勢(shì)來看，全市已從低基數(shù)上的高增長轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長階段，而我旗正在進(jìn)入低基數(shù)上的高增長期，我們是全市受民間借貸、房地產(chǎn)等影響較小的地區(qū)，我們沒有大的歷史包袱，沒有大的社會(huì)矛盾，可以輕裝上陣，后發(fā)優(yōu)勢(shì)極為明顯。從差距來看，近年來，我旗的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖然位居前列，但總量仍然較小，與鄂旗和烏審旗還有明顯差距。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能滿足于現(xiàn)狀，不能沾沾自喜、自我陶醉，要有搶抓機(jī)遇的意識(shí)，要有慢發(fā)展就是落后的危機(jī)意識(shí)，逆水行舟不進(jìn)則退。順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)，要把準(zhǔn)方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)超越。

如果說，鄂爾多斯通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃、浴火重生”，那么，鄂前旗落實(shí)好轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，就必將會(huì)“破繭化蝶、后發(fā)趕超”。因此，全旗上下一定要進(jìn)一步解放思想，凝聚共識(shí)，以勇于創(chuàng)新的精神、敢于創(chuàng)新的勇氣去謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)由速度增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、工業(yè)經(jīng)濟(jì)由單一產(chǎn)業(yè)型向多元發(fā)展型轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)經(jīng)營模式向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)從以文化旅游為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，社會(huì)事業(yè)由點(diǎn)上保障向均等化覆蓋轉(zhuǎn)變。到20xx年，力爭全旗地區(qū)生產(chǎn)總值在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番，財(cái)政總收入突破百億元，地區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化初見成效，國家級(jí)能源化工基地、國家級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、全國文明旗示范效應(yīng)顯現(xiàn)，展現(xiàn)自治區(qū)西南大門開放文明的窗口形象，展現(xiàn)鄂爾多斯西部的發(fā)展活力，建成更加富裕、文明、幸福、美麗的鄂前旗。

二、把握主題，率先突破，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項(xiàng)要求。

落實(shí)好市委“轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，承接大好來勢(shì)，推進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，更要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，主動(dòng)作為、率先突破。

(一)突出抓好工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，注重延長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)轉(zhuǎn)化增值，建設(shè)國家級(jí)能源化工示范基地。我旗的支柱產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，核心在上海廟。抓住了工業(yè)，抓住了上海廟，就等于抓住了全旗快速發(fā)展的關(guān)鍵。要搶抓國家戰(zhàn)略層面推動(dòng)上海廟能源化工基地建設(shè)的難得契機(jī)，按照既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)有序、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)轉(zhuǎn)化增值，培育競(jìng)爭力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級(jí)清潔能源輸出基地、現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。到20xx年，全旗工業(yè)完成總投資力爭突破20xx億元，工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

重點(diǎn)抓好“五大項(xiàng)目”：煤電一體化項(xiàng)目，要加快上海廟至山東特高壓電力外送通道建設(shè)，抓住電力通道前期工作推進(jìn)快的機(jī)遇，盡快啟動(dòng)建設(shè)，確保20xx年建成投用;加快煤電聯(lián)營合作，推進(jìn)國電、神華、山能等幾家大型企業(yè)電源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，到20xx年，煤電裝機(jī)容量達(dá)到1070萬千瓦。久泰煤制烯烴項(xiàng)目，要抓緊申報(bào)項(xiàng)目，確保盡快落地建設(shè)，到20xx年形成100萬噸煤制烯烴、100萬噸煤制芳烴、80萬噸煤制乙二醇建設(shè)規(guī)模，向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，最終形成pta聚酯纖維產(chǎn)業(yè)鏈。華星40億立方米煤制氣項(xiàng)目，要抓緊完成報(bào)批工作，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地，到20xx年形成80億立方米煤制天然氣建設(shè)規(guī)模。新礦精細(xì)化工項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)企業(yè)加快推進(jìn)三、四期260萬噸精細(xì)化工項(xiàng)目，盡快擴(kuò)大規(guī)模，提升產(chǎn)值，到20xx年形成520萬噸精細(xì)化工生產(chǎn)規(guī)模。天然氣項(xiàng)目，要全力推進(jìn)森泰、時(shí)達(dá)綠能等lng項(xiàng)目，盡快建成試產(chǎn)，創(chuàng)造產(chǎn)值，增加稅收，到20xx年lng產(chǎn)量達(dá)到200萬噸以上。同時(shí)，要抓住國家下放審批權(quán)限的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，深度謀劃和儲(chǔ)備一批新型能源化工方面的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

(二)全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)建設(shè)水平，注重經(jīng)驗(yàn)積累、政策創(chuàng)新，建設(shè)國家級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。經(jīng)過三年的探索和實(shí)踐，我旗的試點(diǎn)建設(shè)已由探索建設(shè)轉(zhuǎn)為鞏固提升、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。全旗上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地按照既定規(guī)劃和思路繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，借助試點(diǎn)工作契機(jī)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展由二元型向一體化轉(zhuǎn)變，為全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，作出示范，走出西部牧區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展可行之路。

一要提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。落實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，從實(shí)際出發(fā)，不貪大求洋，不大拆大建，不鋪新攤子，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的品質(zhì)城鎮(zhèn)。敖鎮(zhèn)要以建設(shè)全國文明旗為目標(biāo)，加大城鎮(zhèn)綠化、美化力度，將綠色、干凈、整潔的城鎮(zhèn)形象打造成敖鎮(zhèn)的名片，建成獨(dú)具特色的草原城鎮(zhèn)。上海廟鎮(zhèn)要重點(diǎn)圍繞服務(wù)礦區(qū)重大項(xiàng)目落地，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大旅游景觀和商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，建成服務(wù)能源化工基地的現(xiàn)代化工業(yè)重鎮(zhèn)和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。城川鎮(zhèn)和昂素鎮(zhèn)要繼續(xù)改造完善街道、美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，完善公共服務(wù)設(shè)施，建成“小而精、小而美、小有特色”的草原小集鎮(zhèn)。

二要加快建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。我旗農(nóng)牧業(yè)資源豐富，基礎(chǔ)條件好，農(nóng)畜產(chǎn)品品牌富有特色，總量正在做大。要牢牢抓住銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)面向國際的(阿拉伯)清真產(chǎn)品市場(chǎng)、我國西部畜產(chǎn)品出口檢驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，拓展我旗畜產(chǎn)品市場(chǎng)空間，走規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、品牌發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作之路，形成生產(chǎn)、加工、流通、銷售一條龍發(fā)展格局，延長農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)值，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。力爭經(jīng)過2—3年努力，培育形成3—5家自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，1—2家國家級(jí)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)億利集團(tuán)上海廟現(xiàn)代農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目等3個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

三要完善農(nóng)牧區(qū)配套建設(shè)。重點(diǎn)完善和總結(jié)新型村莊和居民點(diǎn)模式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照“一個(gè)村莊、一種機(jī)制、一個(gè)品牌”的建設(shè)思路，同步完善生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施，完成水、電、氣、暖、路、訊“六配套”建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套，根據(jù)群眾意愿和立地條件，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策激勵(lì)、農(nóng)牧民為主體，宜牧則牧，宜農(nóng)則農(nóng)，宜養(yǎng)則養(yǎng)，盤活農(nóng)村牧區(qū)資產(chǎn)、資源，搞活建設(shè)機(jī)制，打造“功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、獨(dú)具特色”的新型村莊。

四要?jiǎng)?chuàng)新政策機(jī)制。圍繞進(jìn)城農(nóng)牧民如何“安居樂業(yè)”，完善城鎮(zhèn)“六個(gè)一”保障政策，建立移得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、促增收的長效機(jī)制。圍繞留居農(nóng)牧民如何“致富增收”，大力培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，壯大種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社和龍頭企業(yè)。圍繞搞活機(jī)制、深化改革，落實(shí)好我旗《進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)新型村莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的暫行辦法》、《進(jìn)一步加大農(nóng)牧民專業(yè)合作社金融扶持力度大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的暫行辦法》，率先探索農(nóng)牧民草原承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，力爭在農(nóng)村牧區(qū)金融改革方面取得突破。

(三)加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)建設(shè)，注重優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化支撐，建設(shè)鄂爾多斯西部重要的交通樞紐。要牢牢抓住國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)微刺激計(jì)劃，積極爭取項(xiàng)目和投資，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路建設(shè)，構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抓好一個(gè)機(jī)場(chǎng)、兩條鐵路、兩條高速公路建設(shè)。這5個(gè)項(xiàng)目的總投資近200億元，項(xiàng)目建成后，鄂前旗將會(huì)成為路網(wǎng)便捷、發(fā)達(dá)的旗區(qū)。要推動(dòng)敖勒召其通用機(jī)場(chǎng)、上陶(上海廟至陶利)、上靖(上海廟至靖邊)鐵路項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，構(gòu)筑東接包西、南連太中銀、北通東烏的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);抓緊實(shí)施察汗淖爾經(jīng)敖鎮(zhèn)至鹽池一級(jí)公路改高速公路項(xiàng)目，確保明年全線通車，盡快啟動(dòng)建設(shè)敖鎮(zhèn)至銀川高速公路，確保到20xx年建成投用，形成東通包茂、西至京藏、南接銀青、北連榮烏的交通網(wǎng)絡(luò)，打造鄂爾多斯西部交通樞紐。

(四)大力扶持發(fā)展以文化旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，注重激發(fā)活力、打造品牌，建設(shè)獨(dú)具特色的旅游觀光、休閑度假基地。市委提出要加大文化旅游業(yè)支持力度，將文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我旗而言機(jī)遇難得。我們要充分發(fā)揮旅游業(yè)聚人氣、擴(kuò)就業(yè)、活市場(chǎng)、保增長的作用，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一要打造獨(dú)具魅力的文化旅游品牌。注重差異化發(fā)展理念，主動(dòng)融入寧夏創(chuàng)建西部國際旅游目的地大框架中，做大上海廟歡樂大草原旅游景區(qū)品牌，實(shí)現(xiàn)與銀川濱河新區(qū)全域5a景區(qū)的聯(lián)營融合，全力打造鄂爾多斯旅游風(fēng)景道品牌，推進(jìn)全旗旅游資源一體化發(fā)展，形成蒙寧兩地雙向拉動(dòng)、互為補(bǔ)充的旅游發(fā)展格局。促進(jìn)文化、旅游業(yè)融合發(fā)展，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引入有實(shí)力的企業(yè)，啟動(dòng)運(yùn)營民族文化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。成立旗級(jí)旅游委員會(huì)，設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，通過民族文化的品牌化、高端化，帶動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。力爭到20xx年，全旗接待游客突破100萬人次。

二要加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。高度重視金融業(yè)發(fā)展，專題研究扶持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法和舉措，引進(jìn)工商銀行、建設(shè)銀行等國有商業(yè)銀行和股份制銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，提高金融服務(wù)水平。逐步健全投融資體制機(jī)制，盤活資源、資產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本運(yùn)作提供保障。

三要謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托寧夏建設(shè)新亞歐大陸橋中轉(zhuǎn)物流基地和我旗即將建成的公路、鐵路立體交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)以煤炭運(yùn)輸為主，煤化工產(chǎn)品、建材等運(yùn)輸為輔的物流基地，將上海廟建成極具影響力的物流集散地。

(五)強(qiáng)化保障和改善民生，注重富民惠民、素質(zhì)提升，建成全國文明旗。發(fā)展的根本目的，就是讓老百姓從物質(zhì)到精神上都把日子過得更加紅火。這是各級(jí)黨委、政府和全體干部的根本職責(zé)，是衡量和考核我們工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。

一要扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。按照規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)的原則，三年內(nèi)投資4億元，完成全旗42個(gè)嘎查村的“十個(gè)全覆蓋”工程。在實(shí)施的過程中，我們要因地制宜，不搞一刀切，農(nóng)區(qū)充分利用好原有陣地和設(shè)施，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè);牧區(qū)適當(dāng)增加流動(dòng)文化車、流動(dòng)醫(yī)療救護(hù)車和流動(dòng)超市，并進(jìn)行配套完善，實(shí)現(xiàn)整體輻射;新型村莊按照高標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施好“十個(gè)全覆蓋”工程。各級(jí)各部門要高度重視，全力抓好落實(shí)，確保到20xx年底全面完成所有建設(shè)任務(wù)，讓群眾切身感受到變化，享受到便利的公共服務(wù)。

二要扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)化扶貧。各級(jí)各部門要落實(shí)好實(shí)施方案，按時(shí)限完成年度任務(wù)，分類指導(dǎo)、因戶施策、有的放矢。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)扶貧兩手抓，既要高度重視農(nóng)村牧區(qū)的扶貧工作，也要兼顧城鎮(zhèn)困難家庭的生活保障，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)貧困人口要把握好“扶勤不扶懶”這個(gè)核心，對(duì)城鎮(zhèn)貧困人口關(guān)鍵是幫助改善生活條件，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要把精準(zhǔn)化扶貧工作與市委開展的“三到兩強(qiáng)”活動(dòng)結(jié)合起來，責(zé)任到人、政策到人、資金到人，確保到20xx年，全面完成精準(zhǔn)化扶貧任務(wù)。

三要全力做好社會(huì)救助。強(qiáng)化低保、扶貧、就業(yè)、就學(xué)等扶持政策的有機(jī)銜接，切實(shí)發(fā)揮綜合解困效應(yīng)，提高弱勢(shì)、困難群體救助的覆蓋面。落實(shí)好我旗已出臺(tái)的《貧困家庭大學(xué)生救助實(shí)施辦法》、《零就業(yè)家庭就業(yè)救助暫行辦法》，努力兜底民生，保障困難群眾的基本生活，確保每一名貧困家庭大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”至少有1人得到救助。

四要深入推進(jìn)文明創(chuàng)建和美麗鄂前旗建設(shè)。把建設(shè)美麗鄂前旗與創(chuàng)建國家文明旗、衛(wèi)生旗、園林旗、雙擁模范旗等“六城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來，作為一項(xiàng)長期工作，常抓不懈。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)主義公民道德體系建設(shè)，樹立“愛我鄂爾多斯，建設(shè)美麗鄂前旗”的理念，動(dòng)員全社會(huì)共同參與美麗鄂前旗建設(shè)，人人為創(chuàng)城發(fā)揮作用、做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、村莊、住戶、居民多個(gè)層面的美麗和文明，整體提升全社會(huì)文明素質(zhì)，20xx年要?jiǎng)?chuàng)建成全國園林旗、全國文明旗。

五要切實(shí)維護(hù)和鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。繼續(xù)推行聯(lián)系服務(wù)群眾“一線工作法”，以嘎查村、社區(qū)為基礎(chǔ)，建立“大維穩(wěn)”工作機(jī)制，完善基層社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，把老百姓日常事務(wù)和矛盾問題解決在家門口。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，深化平安鄂前旗建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)督、嚴(yán)懲嚴(yán)管，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)軍警民聯(lián)防聯(lián)治，健全軍地協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)軍民融合，共同推進(jìn)鄂前旗的安全穩(wěn)定。

(六)堅(jiān)持建管并重，毫不動(dòng)搖地抓好生態(tài)文明建設(shè)，樹立蒙陜寧交界地帶生態(tài)建設(shè)典范。生態(tài)建設(shè)是鄂前旗最大的基本建設(shè)，必須毫不動(dòng)搖、持之以恒地抓下去，真正把鄂前旗建成一個(gè)天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)建設(shè)典范。

一要樹立生態(tài)文明理念。全旗上下要從人與自然和諧發(fā)展的角度對(duì)生態(tài)文明再認(rèn)識(shí)，站在保護(hù)鄂前旗人長遠(yuǎn)生計(jì)、保護(hù)鄂前旗生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境的高度，思考和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。正視生態(tài)文明建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，決不能因?yàn)樯鷳B(tài)建設(shè)稍有好轉(zhuǎn)，就盲目樂觀，放松管理，要看到我旗生態(tài)環(huán)境仍然很脆弱，必須強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。

二要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)建設(shè)制度。對(duì)于生態(tài)保護(hù)建設(shè)，旗委、政府的旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅(jiān)決的，生態(tài)紅線決不能碰，必須堅(jiān)定不移地做到“三個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)牧業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和以草定畜政策，嚴(yán)格水資源監(jiān)管。要堅(jiān)持以水定開發(fā)，堅(jiān)決打擊亂開荒、破壞生態(tài)環(huán)境行為，鞏固來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

三要調(diào)動(dòng)全旗上下參與生態(tài)建設(shè)的積極性。完善草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于保護(hù)生態(tài)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾參與生態(tài)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)成果的積極性。繼續(xù)組織開展好全民義務(wù)植樹活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全旗各族干部群眾積極投身建設(shè)綠色家園，在全旗形成熱愛生態(tài)光榮、破壞生態(tài)可恥的社會(huì)氛圍。

三、凝聚合力，真抓實(shí)干，創(chuàng)造鄂前旗輝煌新業(yè)績。

當(dāng)前，我們的奮斗目標(biāo)明確清晰，工作措施具體可行，在落實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)造輝煌業(yè)績的關(guān)鍵時(shí)期，更加需要全旗上下繼續(xù)弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、開放、包容”的鄂前旗精神。需要我們以“團(tuán)結(jié)”的品質(zhì)，凝聚力量;以“實(shí)干”的精神，鍥而不舍;以“開放”的氣度，謀劃未來;以“包容”的心態(tài)，兼容并蓄，凝聚起加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌的強(qiáng)大合力。

第一，加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌，需要我們?cè)鰪?qiáng)信心。迎接更大挑戰(zhàn)，信心重于一切。我們每一個(gè)鄂前旗人對(duì)當(dāng)前什么是主流、什么是大局應(yīng)該辨明是非，對(duì)哪些應(yīng)該堅(jiān)持、哪些應(yīng)該倡導(dǎo)做到心中有數(shù)，不要人云亦云，隨波逐流。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，及時(shí)用媒體輿論排除“雜音”，消除“噪音”，最大限度的凝聚人心、鼓舞士氣。各級(jí)各部門也要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一思想的重大任務(wù)，多做凝聚力量、提振信心的工作，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到旗委、政府的決策部署上來，把全旗人民的智慧和干勁凝聚到推動(dòng)鄂前旗發(fā)展上來。把信心體現(xiàn)在責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)上，并作為一種政治責(zé)任和政治紀(jì)律，切實(shí)擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵守，通過媒體鏡頭、百姓聲音、社會(huì)公論等形式，把發(fā)展的信心傳播給每一個(gè)關(guān)注、支持、參與鄂前旗建設(shè)的人，在全社會(huì)不斷凝聚發(fā)展的正能量。

第二，加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌，需要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。敢于擔(dān)當(dāng)是一種態(tài)度、一種精神、一種勁頭，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，必須有擔(dān)當(dāng)、講擔(dān)當(dāng)、肯擔(dān)當(dāng)、真擔(dān)當(dāng)。要樹立正確的用人導(dǎo)向，按照提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，在信念堅(jiān)定上，看大是大非面前能不能堅(jiān)持原則;在為民服務(wù)上，看日常工作中能不能履職盡責(zé);在勤政務(wù)實(shí)上，看面對(duì)發(fā)展重任能不能奮發(fā)有為、真抓實(shí)干;在敢于擔(dān)當(dāng)上，看面對(duì)矛盾、困難、問題能不能迎難而上、攻堅(jiān)克難;在清正廉潔上，看能不能經(jīng)受住拒腐防變的考驗(yàn)。要用這“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”來考核使用干部，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。要搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，在持之以恒提升干部政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，讓那些有潛力、想干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹可钊氲交鶎右痪€去，多承擔(dān)急難險(xiǎn)重的任務(wù)，在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)、錘煉擔(dān)當(dāng)作風(fēng)。要全力支持好干部成長，對(duì)那些在工作中敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，要為他們撐腰壯膽、主持公道，讓他們?cè)趶V闊的平臺(tái)上專心謀事、敢想敢為、大顯身手，營造褒獎(jiǎng)成功、寬容失誤的良好氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的積極性。

第三，加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌，需要我們真抓實(shí)干。喊破嗓子不如甩開膀子。能不能在各項(xiàng)工作中求真實(shí)干、狠抓落實(shí)，決定著旗委、政府的決策部署能不能落到實(shí)處，更決定著我們鄂前旗的前途命運(yùn)。要扭住目標(biāo)不動(dòng)搖。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要不等不靠、不推不脫，心無旁騖、一心一意，緊咬發(fā)展目標(biāo)，緊盯時(shí)間進(jìn)度，緊抓薄弱環(huán)節(jié)，精心組織、發(fā)力奮進(jìn)。要求真務(wù)實(shí)不浮躁。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地辦實(shí)事，扎扎實(shí)實(shí)干工作，真正把嘴上說的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w行動(dòng)和實(shí)際效果。面對(duì)困難不退縮、正視問題不遮掩，時(shí)刻保持清醒的頭腦，不盲目樂觀，不驕傲自滿，不固步自封。要埋頭苦干不松勁。敢于打破陳規(guī)、突破常規(guī)，敢想、敢思、敢謀，大膽試、大膽闖、大膽干，對(duì)部署的工作要一抓到底，一步一個(gè)腳印、一步一個(gè)臺(tái)階。

第四，加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌，需要提升黨的凝聚力。事業(yè)的發(fā)展，根本是人，關(guān)鍵在黨。要通過黨建工作提升素質(zhì)，化解矛盾，增強(qiáng)合力，凝聚民心。一要把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，轉(zhuǎn)化為求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，具體為每一個(gè)黨員干部的價(jià)值追求和行動(dòng)指南，把反對(duì)“四風(fēng)”貫徹始終，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，聚民心、匯民智、集民力，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。二要圍繞解決關(guān)系群眾切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，抓好“三到兩強(qiáng)”制度落實(shí)，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)民生上來，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“去機(jī)關(guān)化”成為常態(tài)，實(shí)打?qū)嵶屓罕娹k事少一些環(huán)節(jié)、多一些便捷。三要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才聚集、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)政策體系，打造“馬蘭英才”戰(zhàn)略品牌，用好本土人才，引進(jìn)一批實(shí)用性、高層次人才，為加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌貢獻(xiàn)聰明才智。四要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，緊緊團(tuán)結(jié)在“愛我鄂爾多斯、建設(shè)美麗鄂前旗”的旗幟下，在大力培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，思發(fā)展之策、謀發(fā)展之道、干發(fā)展之事，真正讓鄂前旗的發(fā)展歷程，成為鄂前旗人相互支持、共同發(fā)展的過程，匯聚全旗上下同心同德、同心同向的強(qiáng)大發(fā)展合力。

同志們，鄂前旗已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，市委對(duì)我們提出了更高的要求，群眾對(duì)我們寄予更大的期望，發(fā)展的任務(wù)激勵(lì)著我們，美好的前景召喚著我們。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗人民，以改革創(chuàng)新的精神、迎難而上的銳氣、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，為建設(shè)更加富裕、文明、幸福、美麗鄂前旗而努力奮斗!

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在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十七

班主任是班集體的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、教育者，是溝通學(xué)校、家庭、社會(huì)教育的橋梁，是學(xué)校德育工作的骨干力量。班主任思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的高低，對(duì)學(xué)生的健康成長、對(duì)優(yōu)秀班集體的形成，對(duì)整個(gè)學(xué)校教育水平的不斷提高起著舉足輕重的作用。一句話，班主任是班級(jí)的靈魂，有什么樣的班主任就有什么樣的班集體。因此，班主任隊(duì)伍建設(shè)理所當(dāng)然的成了學(xué)校管理的重點(diǎn)工程，在整個(gè)學(xué)校管理中具有十分重要的地位。過去的一學(xué)期，在學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，我們的班主任披星戴月、恪盡職守，撐起了全校學(xué)生管理的一片藍(lán)天。我們?yōu)閾碛羞@樣一支高素質(zhì)的班主任隊(duì)伍而深感自豪。新學(xué)期里，班主任工作的重點(diǎn)就是以締造完美教室為契機(jī)，落腳地處做好常規(guī)管理工作。

為進(jìn)一步規(guī)范班主任工作常規(guī)管理，我談幾點(diǎn)意見與大家共勉：

1、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“能吃苦，守紀(jì)律”的班主任精神。大家知道最苦最累的莫過于班主任，我們的班主任更是感受頗深。早上頂著晨星，夜里披著月光，長年累月，無論寒暑，怎么能不苦呢?但大家無怨無悔，大家知道，哪里有學(xué)生哪里就是我們班主任的崗位，選擇了班主任就選擇了吃苦。吃苦是人的立身之本，吃苦是做好班主任工作的先決條件，不苦不累風(fēng)清氣正的班風(fēng)校風(fēng)，良好的行為習(xí)慣會(huì)從天上掉下來嗎?守紀(jì)律也是我們班主任的境界之一。學(xué)高為師，身正為范，班主任嚴(yán)以律己的模范行為對(duì)于學(xué)生斷然是無聲的教育、最好的教育。一個(gè)能吃苦、守紀(jì)律的班主任，必然會(huì)在蓬勃發(fā)展的學(xué)校教育中，帶領(lǐng)自己的班級(jí)，不甘落后，爭創(chuàng)一流成績，爭創(chuàng)模范的班集體，為全面開創(chuàng)德育工作新局面添磚加瓦，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、重視完美教室建設(shè)，增強(qiáng)班級(jí)凝聚力和戰(zhàn)斗力?！熬喸焱昝澜淌摇?，就是在新教育生命敘事和道德人格發(fā)展理論的指導(dǎo)下，利用新教育兒童課程的豐富營養(yǎng)，晨誦，午讀，暮省，并以理想課堂的三重境界為所有學(xué)科的追求目標(biāo)，師生共同書寫一間教室的成長故事，形成有自己個(gè)性特質(zhì)的教室文化。所謂“完美教室”，就是師生共同度過的一段快樂時(shí)光，一起走過的有詩意的日子。它的核心理念是“幸?！薄Ｍ昝溃且环N朝向;幸福，才是目的。本學(xué)期締造完美教室要努力做好完美教室的文化構(gòu)建?！拔幕腔畛鰜淼摹?，教室文化也是如此，它應(yīng)該在一以貫之的師生生活的點(diǎn)滴之中，在不斷的濡染，編織與生成中活出來。無論多么構(gòu)思巧妙、令人眼前一亮的班名、班徽、班歌、班詩，如果師生最終沒有把那種精神活出來，那么這間教室就與完美教室相距甚遠(yuǎn)，甚至背道而馳。反之，哪怕教室只有一個(gè)平凡普通的名字，只要堅(jiān)定不移地去做，把一種精神活出來，平凡的名字，甚至簡單的數(shù)字，也就有了深遠(yuǎn)的意義，開學(xué)初我們要做好三件事：一是美化班級(jí)環(huán)境，讓學(xué)生策劃、學(xué)生動(dòng)手，通過動(dòng)手美化培養(yǎng)學(xué)生熱愛班集體的主人翁意識(shí)，只有熱愛班集體才能珍惜班級(jí)榮譽(yù)，為班級(jí)爭光。兩周后政教處組織評(píng)比。二是辦好黑板報(bào)，讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)版頭、版面、插圖，第一月黑板報(bào)主題就以“春”命名，充分展開，爭取本周完成，下周團(tuán)委堅(jiān)持評(píng)比。三是搞好班級(jí)外墻布置。第一月德育主題是以立志作為主題，可以以手抄報(bào)、書畫作品呈現(xiàn)。完善光榮榜，光榮榜應(yīng)是動(dòng)態(tài)的、多元的。成績好、進(jìn)步快的要上光榮榜，紀(jì)律嚴(yán)明、講究衛(wèi)生、助人為樂，孝敬父母的也要上光榮榜。要捕捉學(xué)生的閃光點(diǎn)。通過班級(jí)文化構(gòu)建，把每個(gè)學(xué)生都置身于深厚的具有個(gè)性的班級(jí)文化氛圍中，給學(xué)生一種汲取營養(yǎng)、振奮精神的推動(dòng)力量。

做好完美教室文化構(gòu)建的同時(shí)，倡導(dǎo)鼓勵(lì)開設(shè)班級(jí)特色課程，完美教室必須有快樂，但僅僅有快樂又是不夠的。校園畢竟不是公園，教室畢竟不是游戲廳。伴隨著快樂，孩子必須還要有收獲--知識(shí)的收獲，能力的收獲，人格的收獲，閱歷的收獲?6?7?6?7孩子的收獲，必須通過課程來實(shí)現(xiàn)。課程是實(shí)現(xiàn)教育最主要的載體。國家統(tǒng)一的義務(wù)教育課程，當(dāng)然是孩子獲取知識(shí)培養(yǎng)能力的主要途徑。但針對(duì)不同地域，不同年代，不同學(xué)校，不同班級(jí)，不同學(xué)生，我們完全應(yīng)該并且能夠開發(fā)出更符合具體實(shí)際的課程。比如新教育實(shí)驗(yàn)已經(jīng)比較成熟的“毛蟲與蝴蝶”兒童階梯閱讀課程，晨誦、午讀、暮省課程，讀寫繪課程，童話劇課程，等等。我們更提倡每一個(gè)完美教室的締造者--即以班主任為核心的教師團(tuán)隊(duì)，能夠根據(jù)自己的教育理念、人文視野、科學(xué)素養(yǎng)、文化儲(chǔ)備，針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)，開發(fā)“班本課程”。本期開設(shè)了班級(jí)課程的，有方案、有記錄、有成果(成果就是你自己確定什么時(shí)間我們來看展示活動(dòng))，政教處將額外給以200元獎(jiǎng)勵(lì)。

3、深入開展“比看”活動(dòng)，全力創(chuàng)造優(yōu)秀班集體。新學(xué)期開學(xué)后，我們要按照學(xué)校制定的紀(jì)律、衛(wèi)生檢查評(píng)比辦法，結(jié)合紀(jì)律、衛(wèi)生檢查標(biāo)準(zhǔn)，天天檢查，天天評(píng)比排隊(duì)，天天公布檢查結(jié)果。根據(jù)以年級(jí)為核心，以班級(jí)為基本單位的德育工作管理格局，年級(jí)的檢查排隊(duì)結(jié)果要公布，班級(jí)的檢查排隊(duì)結(jié)果更要公布。檢查評(píng)比工作堅(jiān)持日清、周結(jié)、月統(tǒng)計(jì)的原則。每月底評(píng)選文明班級(jí)、每周評(píng)選文明寢室，并頒發(fā)流動(dòng)紅旗。每半學(xué)期評(píng)選一次優(yōu)秀班集體。

比看活動(dòng)就是創(chuàng)優(yōu)爭先的活動(dòng)，具體的講就是“三比三看”活動(dòng)。即比紀(jì)律、比衛(wèi)生、比學(xué)習(xí)。學(xué)生和學(xué)生比，看哪些學(xué)生紀(jì)律觀念強(qiáng)，衛(wèi)生習(xí)慣好，學(xué)習(xí)進(jìn)步快，表現(xiàn)突出的要給以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要宣傳他們的事跡，弘揚(yáng)他們的精神，使他們真正成為學(xué)生的標(biāo)桿和榜樣。也要抓好反面典型，看哪些學(xué)生紀(jì)律渙散，不思學(xué)習(xí)。要對(duì)那些紀(jì)律觀念差，行為習(xí)慣不好的學(xué)生進(jìn)行多種形式的幫扶教育，不厭其煩的教育，今年籌備開設(shè)訓(xùn)誡室，對(duì)違紀(jì)嚴(yán)重的學(xué)生必須傳喚家長，辦理論學(xué)習(xí)班，寫檢討，搞勞動(dòng)，加強(qiáng)體能訓(xùn)練。我們的目的是教育，我們的手段也是教育，我們就是要從教育的愿望出發(fā)達(dá)到教育的目得。雖然我們知道教育不可能包治百病，教育不是萬能的。我們知道勸其退學(xué)也是教育，但我們必須明確一點(diǎn)，勸其退學(xué)是極端教育，是對(duì)教育的否定和放棄。既然是極端教育，我們要慎之又慎，也就是說輕易不要走極端，還是要辦好我們的理論學(xué)習(xí)班。

班級(jí)與班級(jí)比：看哪些班級(jí)紀(jì)律嚴(yán)明，秩序井然?？茨男┌嗉?jí)環(huán)境整潔風(fēng)清氣正，看哪些班級(jí)學(xué)習(xí)勁頭大考試成績好。紀(jì)律、衛(wèi)生的檢查考核分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。教學(xué)樓校園內(nèi)都要進(jìn)一步明確衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。教學(xué)樓的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)同時(shí)也是公物保護(hù)責(zé)任區(qū)，向消防栓上面的一些文字老是有人將字扣掉一些，如果這個(gè)消防栓在你班的責(zé)任區(qū)域你班就得對(duì)其負(fù)責(zé)，責(zé)任區(qū)內(nèi)的公物一旦被損壞，責(zé)任人負(fù)全責(zé)，既要負(fù)責(zé)追查損壞人的責(zé)任，還要在第一時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)修繕。確保我們的教學(xué)樓完好無損、整潔美觀，確使我們每個(gè)學(xué)生都能養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。年級(jí)與年級(jí)也要比比看。年級(jí)的紀(jì)律。衛(wèi)生檢查、考核結(jié)果同樣要天天排隊(duì)天天公布。對(duì)于自習(xí)課遲到嚴(yán)重這一現(xiàn)象要徹底的改變一下，我們的年級(jí)主任要勇于擔(dān)負(fù)，要把年級(jí)值班充分運(yùn)用起來，帶領(lǐng)自己的年級(jí)積極投身于學(xué)校的比看活動(dòng)。以比促提高，以比促發(fā)展，在競(jìng)爭中把自己的年級(jí)打造成西苑中學(xué)的標(biāo)桿年級(jí)，名牌年級(jí)。

4、開學(xué)初認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)《西苑中學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分條例》加強(qiáng)思想教育嚴(yán)格按制度辦事。學(xué)生違紀(jì)處分共有五個(gè)梯次，警告、嚴(yán)重警告，記過、記大過，留校察看、勸退，凡是不跨班級(jí)不跨年級(jí)的違紀(jì)由班主任和年級(jí)自行處理，政教處就不扣班級(jí)考核分，年級(jí)上要做好記載，對(duì)于違紀(jì)較為嚴(yán)重的，政教處將納入三風(fēng)考核，警告、嚴(yán)重警告由班主任處理，記過、記大過由年級(jí)組處理，留校察看、勸退由政教處處理。每一次處理都要嚴(yán)格履行四道程序：一是向家長發(fā)放《學(xué)生違紀(jì)通知單》二是與違紀(jì)學(xué)生談話(誰處理誰談話)三是要求學(xué)生寫出不少于1000字的反省材料。四是面向全體學(xué)生背誦反省材料。班級(jí)就要用好處罰，我們不能怕麻煩，你們沒有印章的可以用政教處的印章，處理的過程就是教育轉(zhuǎn)化的過程，就是家校攜手的過程。我們的指導(dǎo)思想是加強(qiáng)過程處理，過程教育。只有夯實(shí)過程教育的基礎(chǔ)，才能最大限度的轉(zhuǎn)化問題學(xué)生。

轉(zhuǎn)化問題學(xué)生是我們學(xué)校教育的重點(diǎn)工作，主要內(nèi)容。對(duì)問題學(xué)生我們要傾注自己的全部愛心。給學(xué)生以親近感、信任感、期望感，讓學(xué)生感受到老師給予他們的愛心是真誠的。這樣學(xué)生才會(huì)對(duì)我們老師產(chǎn)生依賴仰慕的心理。才能與我們溝通共鳴。同時(shí)還要有耐心、有恒心，切忌不能簡單粗暴，要牢固樹立“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生”的思想觀念。不僅要反復(fù)抓，還要抓反復(fù)。只有這樣才能把問題學(xué)生轉(zhuǎn)化工作落實(shí)在行動(dòng)中，轉(zhuǎn)化才能成功。

5、加強(qiáng)宿舍管理，思想上一刻也不能放松。從去年的宿舍管理來看，學(xué)生的就寢是有問題的，想要一個(gè)宿舍管理員把學(xué)生管好是不可能的，班主任逐步撤出后，宿舍管理的壓力無疑要加大，這就要求我們的班主任人走心不走，人走責(zé)任在。學(xué)生還是你的學(xué)生，宿舍還是你的宿舍。宿舍工作考核還是要與班主任考核掛鉤。所以我們的班主任一刻也不能放松對(duì)學(xué)生的教育，對(duì)宿舍的管理，要經(jīng)常了解，密切關(guān)注學(xué)生的住宿情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，及時(shí)采取針對(duì)性的整改措施。要大力協(xié)助，支持生活老師的工作，成為生活老師宿舍管理的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

6、每月德育主題要入腦入心，班團(tuán)活動(dòng)課及主題班會(huì)課要提前準(zhǔn)備，認(rèn)真組織，本學(xué)期德育的主旋律就是立志，解決學(xué)生要上學(xué)，想讀書，班團(tuán)活動(dòng)課是班主任的課，班主任就必須到場(chǎng)，去年有個(gè)別班主任經(jīng)常把班會(huì)課挪作它用，甚至連主題班會(huì)課都忘記了去上，本學(xué)期將加大主題班會(huì)的檢查力度，同時(shí)設(shè)專人檢查夕會(huì)課，夕會(huì)課切記走過場(chǎng)，要把當(dāng)天的情況作全面的總結(jié)，該表揚(yáng)的要大肆表揚(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，剩余時(shí)間可以就當(dāng)月的德育主題進(jìn)行深化延伸，按照校長指示初一年級(jí)要利用夕會(huì)課用專用筆記本寫好敬樂筆記，學(xué)期結(jié)束檢查筆記本，切記用來上文化課。

7、做好家校共育，開學(xué)第一個(gè)月各班要組建好班級(jí)家委會(huì)并召開家委會(huì)會(huì)議，管理學(xué)上有一個(gè)二八定律，用此定律來研究我們的班級(jí)家委會(huì)，可以理解為百分之二十的家長動(dòng)起來則能夠帶動(dòng)其余的百分之八十的家長一起動(dòng)起來。班級(jí)家委會(huì)就是這重要的百分之二十。那我們就要認(rèn)真來選擇出調(diào)動(dòng)這百分之二十人。班主任要用好家委會(huì)平臺(tái)，不定期召開家委會(huì)和家長會(huì)。年級(jí)組也要切實(shí)抓好年級(jí)組家委會(huì)及家長培訓(xùn)工作。

從第二周開始安排好家長觀察，本學(xué)期計(jì)劃。

一、二節(jié)課到班聽課，課間操時(shí)間與班主任及科任教師交流，第。

三、四節(jié)課在多媒體教室對(duì)家長進(jìn)行培訓(xùn)。

1、

2、3等獎(jiǎng)加2.5，3，3.5，市級(jí)。

1、

2、3等獎(jiǎng)加4，4.5，5分，省級(jí)。

1、

2、3等級(jí)加5，6，7分，最高加7分。

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