旅游發(fā)展論文（實(shí)用15篇）

有時(shí)候我們需要面對(duì)一些突發(fā)的變化。在總結(jié)中，我們可以適當(dāng)?shù)匾靡恍?quán)威的研究和觀點(diǎn)，增加總結(jié)的可信度和說服力。小編特意搜集了一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，希望能夠?qū)Υ蠹业膶懽饔兴鶐椭?/p>

旅游發(fā)展論文篇一

摘要：本文介紹了衛(wèi)星通信的基本概念、分類、特點(diǎn)以及應(yīng)用，并在梳理國內(nèi)外學(xué)者的研究成果及文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行了成果展示，以期對(duì)以后衛(wèi)星通信的研究提供一些思路和借鑒。

一、衛(wèi)星通信概述。

衛(wèi)星通信是一種微波中繼通信，作為中繼站，與發(fā)、收信地球站共同組成衛(wèi)星通信鏈路。

目前的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，主要有固定業(yè)務(wù)的衛(wèi)星系統(tǒng)(fss)，移動(dòng)業(yè)務(wù)的衛(wèi)星系統(tǒng)(mss)，和廣播業(yè)務(wù)的衛(wèi)星系統(tǒng)(bss)，它們的組成部分不全都是相同的。一般的衛(wèi)星通信系統(tǒng)是由空間階段和地面階段兩個(gè)范圍組成的，其中控制和管理衛(wèi)星的檢測站包含在空間段部分內(nèi)。

衛(wèi)星通信是指航天器與地球站之間或者地球站相互之間借助通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器而進(jìn)行傳輸?shù)臒o線電通信,它主要涵蓋衛(wèi)星移動(dòng)通信、衛(wèi)星固定通信、衛(wèi)星中繼通信和衛(wèi)星直接廣播等四大領(lǐng)域。衛(wèi)星通信技術(shù)是現(xiàn)代通信技術(shù)不斷發(fā)展的重要成就,也是航空航天技術(shù)運(yùn)用到實(shí)踐中的重要方面。它具有容量大、覆蓋面廣、頻帶寬、穩(wěn)定性靈活性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。四十多年以來,它在國際國內(nèi)通信、軍事民用通信等領(lǐng)域得到了比較廣泛的應(yīng)用。

衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)是指通過人造地球衛(wèi)星作為傳播無線電波的中繼站，從而達(dá)到兩個(gè)及其以上的地面站之間進(jìn)行相互通信的網(wǎng)絡(luò)。其中，地面站也稱為地球站，是指設(shè)置在在地球表面上的通信站點(diǎn)。通信衛(wèi)星起到了一個(gè)傳輸無線電波的作用。衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)按照轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)間的長短，可分為立即轉(zhuǎn)發(fā)式通信網(wǎng)絡(luò)和延遲轉(zhuǎn)發(fā)式通信網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)衛(wèi)星的運(yùn)行軌道處在低軌道運(yùn)行時(shí)，相對(duì)地面站來說，需要進(jìn)行遠(yuǎn)距離的實(shí)時(shí)的通信，這時(shí)除了采用延遲轉(zhuǎn)發(fā)方式之外，同時(shí)也可以利用多顆低軌道運(yùn)行的衛(wèi)星進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，這種網(wǎng)絡(luò)就是一般所指的低軌道移動(dòng)衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)。

近年來，國外的衛(wèi)星通信技術(shù)無論是在軍事還是商業(yè)領(lǐng)域都有了長足的發(fā)展，有新型質(zhì)量高、功率大、壽命長的衛(wèi)星不斷發(fā)射升空。目前世界最先進(jìn)的衛(wèi)星通信技術(shù)仍然被包括波音、勞拉、洛馬、阿爾卡特以及休斯等美國和歐洲的幾大實(shí)力雄厚的衛(wèi)星制造商所掌握。歐洲為了縮短與美國的差距，正在努力研制新一代的大型通信衛(wèi)星平臺(tái)阿爾法艙。俄羅斯則是通過與歐洲和日本的`國際合作的方式來大力推進(jìn)本國衛(wèi)星通信技術(shù)的發(fā)展。

毋庸置疑，美國是目前世界上通信衛(wèi)星技術(shù)水平最發(fā)達(dá)的國家，其通信衛(wèi)星技術(shù)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)進(jìn)行了很長時(shí)間，并且在軍事、商業(yè)等領(lǐng)域都已經(jīng)形成了系列化的技術(shù)先進(jìn)的衛(wèi)星產(chǎn)品。目前其通信衛(wèi)星計(jì)劃主要包括美國的轉(zhuǎn)型衛(wèi)星通信系統(tǒng)(tsat)計(jì)劃、空軍寬帶填隙衛(wèi)星(wgs)計(jì)劃和先進(jìn)極高頻(aehf)衛(wèi)星計(jì)劃以及海軍移動(dòng)用戶目標(biāo)系統(tǒng)(muos)計(jì)劃等。

在歐空局公布的未來通信衛(wèi)星發(fā)展計(jì)劃中，計(jì)劃在-間將逐步提高16-30kw的衛(wèi)星比例，計(jì)劃達(dá)到30%，而8-16kw的衛(wèi)星比重達(dá)到40%，這些成果目前已經(jīng)基本完成，這標(biāo)志著歐洲通信衛(wèi)星向著超大功率的方向不斷發(fā)展。

俄羅斯于公布了《俄聯(lián)邦-航天規(guī)劃》，計(jì)劃在這中，俄羅斯計(jì)劃將與歐洲和日本聯(lián)合建設(shè)并發(fā)射13顆通信衛(wèi)星，其中的8顆則是屬于快訊系列衛(wèi)星。

在俄羅斯公布的一份關(guān)于俄羅斯通信業(yè)發(fā)展的報(bào)告中，俄羅斯的航天局對(duì)其未來10年(-)通信衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)測。其內(nèi)容大致包括以下：要掌握微波波段和光學(xué)波段技術(shù)進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目;構(gòu)建小型和中型衛(wèi)星的低速率網(wǎng)絡(luò);寬帶衛(wèi)星通信利用大型衛(wèi)星;在通信衛(wèi)星上進(jìn)行全部的信號(hào)處理;大力提高太陽電池的轉(zhuǎn)化率。

近些年來隨著科技技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代小衛(wèi)星技術(shù)取得了長足的進(jìn)展，這對(duì)我國航天技術(shù)發(fā)展和衛(wèi)星技術(shù)的應(yīng)用提出了更高的要求，國內(nèi)的一些科技公司如中科院下屬的所和廠、中國航天科技集團(tuán)以及國內(nèi)的許多大專院校如清華大學(xué)、北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、成都電子科技大學(xué)等研究人員都對(duì)航天編隊(duì)飛行星座系統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)行了大量的研究，其中有的對(duì)航天編隊(duì)飛行星座系統(tǒng)提出了初步設(shè)想，并進(jìn)入了專題項(xiàng)目的研究階段，有的已經(jīng)取得了明顯的成果，如編隊(duì)衛(wèi)星的跟蹤切換技術(shù)，激光終端機(jī)、單片微波集成接收機(jī)等問題已在實(shí)驗(yàn)室中得到很好的解決了，但這些與國外發(fā)達(dá)國家如美國、俄羅斯的星間通信技術(shù)相比，仍有不小的差距。

目前國內(nèi)在這方面取得的比較明顯的成果主要有以下幾個(gè)方面：4月19日，由哈工大牽頭研制的“試驗(yàn)衛(wèi)星一號(hào)”成功發(fā)射，并搭載了一顆科學(xué)實(shí)驗(yàn)小衛(wèi)星“納星一號(hào)”?！霸囼?yàn)衛(wèi)星一號(hào)”主要用于資源測量和環(huán)境監(jiān)控，它是我國成果研制的第一顆傳輸性立體的測繪小衛(wèi)星。而“納星一號(hào)”是我國研制的首顆納型衛(wèi)星主要用于研究開發(fā)納型平臺(tái)測試和進(jìn)行航空航天的高技術(shù)演示。

由中科院上海小衛(wèi)星工程部進(jìn)行的“創(chuàng)新一號(hào)”衛(wèi)星研究項(xiàng)目中，以星上計(jì)算機(jī)一體化設(shè)計(jì)、低軌小衛(wèi)星擴(kuò)頻通信等關(guān)鍵問題的解決為重點(diǎn)，并進(jìn)行低軌道小衛(wèi)星之間數(shù)據(jù)通訊的關(guān)實(shí)驗(yàn)，以解決存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)通信的問題。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)以解決星間激光通信和衛(wèi)星編隊(duì)飛行而進(jìn)行的雙星編隊(duì)飛行項(xiàng)目也取得了很大進(jìn)展。

旅游發(fā)展論文篇二

在一定程度上，軟件開發(fā)的實(shí)質(zhì)主要是從“高級(jí)層面”到“低級(jí)層面”的一次轉(zhuǎn)變歷程。但是這一過程十分復(fù)雜，涉及到許多方面。比如有人員、技術(shù)開發(fā)、成本問題等因素的制約，因此軟件系統(tǒng)的開發(fā)不易且較為艱難。所以，軟件工程技術(shù)的本質(zhì)我們可以將其定義為：軟件工程技術(shù)涉及到程序語言、軟件開發(fā)工具、設(shè)計(jì)模式、數(shù)據(jù)庫等多方面，它是按照成本的預(yù)算和進(jìn)度，并在計(jì)算機(jī)理論技術(shù)以及工程管理的相關(guān)規(guī)定下，來實(shí)現(xiàn)用戶對(duì)軟件開發(fā)及維護(hù)的需求或者是以之為研究對(duì)象的一種科學(xué)技術(shù)。

1.2對(duì)軟件開發(fā)的認(rèn)識(shí)和方法。

時(shí)代的不同，造就了人們對(duì)于軟件產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過程及軟件類型、項(xiàng)目的不同理解和認(rèn)識(shí)，從最初的瀑布式到后來的螺旋式開發(fā)模型，再到如今的敏捷開發(fā)的新興方法?？梢詮闹锌闯?，軟件開發(fā)過程是以軟件工程為主要思想來進(jìn)行探索開發(fā)的。這一過程遵循以下三個(gè)原則：良好的組織紀(jì)律、嚴(yán)密的管理，各類人員的相互配合完成工作，提高軟件的生產(chǎn)效率，都離不開好的軟件開發(fā)技術(shù)。瀑布型、原型模型，總體數(shù)據(jù)庫規(guī)劃模型是經(jīng)許多學(xué)者總結(jié)得出的方法步驟，這些方法步驟在隨著社會(huì)自身的迅速發(fā)展，對(duì)軟件技術(shù)的需求日益增大，要求隨之提高，也會(huì)因?yàn)樽陨淼穆浜笮约熬窒扌?，造成“軟件危機(jī)”的產(chǎn)生。我們不能說一款軟件已經(jīng)“完美無瑕”，要以發(fā)展的眼光來看待問題。不過，令人可喜的是，新的軟件開發(fā)模型，計(jì)算機(jī)輔助軟件工程以及軟件自動(dòng)生成器等思想和方法的出現(xiàn)，進(jìn)一步地推動(dòng)了軟件工程技術(shù)的發(fā)展，使軟件生產(chǎn)更為社會(huì)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，從根本上使得軟件生產(chǎn)在質(zhì)量上有了巨大的飛躍。

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旅游發(fā)展論文篇三

摘要：中泰兩國交往的歷史悠久，據(jù)史料記載已有2000多年的歷史。而今兩國更是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面都有滲透與合作。本文主要對(duì)中泰兩國的旅游發(fā)展和文化交流二者之間的關(guān)系進(jìn)行探討，以期找到一條更好地促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)交流與文化發(fā)展的雙贏路徑。

關(guān)鍵詞：中泰；旅游發(fā)展；文化交流；互利共贏；可持續(xù)發(fā)展。

泰國，又稱暹羅。是一個(gè)由30多個(gè)民族組成的多民族國家，其中華人約有600多萬，占國人總數(shù)的11%，是除主體民族泰族之外最大的民族，目前，大概93%的華人加入了泰國國籍。歷史上，在秦統(tǒng)一中國之前就有小部分的中國人由于戰(zhàn)亂而散落海外，主要漂流在今泰國一帶。正是由于這種由古至今一衣帶水的密切交流，使得中泰兩國各個(gè)領(lǐng)域，尤其是旅游和文化方面的發(fā)展與合作都十分頻繁而有力。

首先，文化是什么，文化的語意十分的豐富，多年來不管是文化學(xué)者、人類學(xué)家、哲學(xué)家、社會(huì)學(xué)家還是考古學(xué)家都說不清道不明。這里就取著名人類學(xué)學(xué)者泰勒給的定義，即：“文化或文明就是由作為社會(huì)成員的人所獲得的，包括知識(shí)、信念、藝術(shù)、道德法則、法律、風(fēng)俗以及其他能力和習(xí)慣的復(fù)雜整體。就對(duì)其可以作一般原理的研究的意義上說，在不同的社會(huì)中的文化條件是一個(gè)適于對(duì)人類思想和活動(dòng)法則進(jìn)行研究的主題。”（引自馬文·哈里斯《文化人自然——普通人類學(xué)導(dǎo)引》，顧建光、高云霞譯，浙江人民出版社1992年版，第136頁）它將文化定義為特定的生活方式的整體，包括觀念形態(tài)和行為方式，提供道德和理智的規(guī)范。文化作為人類認(rèn)知世界和認(rèn)知自身符號(hào)系統(tǒng)，它是人類社會(huì)實(shí)踐的一切成果。根據(jù)這一定義的闡釋與延伸，從新的視角發(fā)現(xiàn)文化內(nèi)涵，開發(fā)旅游資源已非難事。

文化是旅游發(fā)展的靈魂，是旅游資源的魅力所在，是旅行者的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)先生在1981年《旅游與文化》一文中指出：“旅游不僅是一種經(jīng)濟(jì)生活，而且也是一種文化生活，”“旅游業(yè)不僅是一種經(jīng)濟(jì)事業(yè)，也是一種文化事業(yè)；從旅游資源的角度看，文化事業(yè)的發(fā)展也具有決定作用?！睆奈幕c人文旅游資源的關(guān)系看，文化孕育著人文旅游資源，人文旅游資源包涵著文化，任何的人文旅游資源都需要進(jìn)行文化的解讀才能夠深入人心。旅游主體出游的目的無非是出于健康的需要，享樂的需要、求知的需要及審美的需要，這正是心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論，屬于高層次的文化需求。而文化品位越高，獨(dú)特性就會(huì)越強(qiáng)、地方民族民俗文化的氛圍也會(huì)越濃，多樣性同樣會(huì)越豐富，旅游主體必須認(rèn)真地欣賞、感悟浸潤著文化氣息的旅游資源，體會(huì)它的豐富而又深邃的文化內(nèi)涵，在領(lǐng)悟過程中，一些文化內(nèi)蘊(yùn)自會(huì)滲透心中，那么，這些旅行者自然而然就成為傳播文化的使者，進(jìn)行文化交流的對(duì)象，同時(shí)，該人文資源便也充分實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。中泰兩國都是歷史文化積淀深厚的國家，在這樣良好的資源基礎(chǔ)之上，都充分地發(fā)掘各自最具特色的旅游資源，尋找文化相通之處作為引子，加以適當(dāng)開發(fā)，突出展現(xiàn)最具民族特色的資源進(jìn)行大力弘揚(yáng)，吸引更多的各個(gè)層次的游客進(jìn)行鑒賞傳播。這樣，以文化為媒介，通過文化交流的方式，推動(dòng)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的'快速發(fā)展。

二、旅游是進(jìn)行文化交流的有力載體。

根據(jù)世界旅游組織（wto）對(duì)旅游的定義：“人們離開平時(shí)的環(huán)境，為消閑、公務(wù)或其它目的到外地旅行或逗留連續(xù)時(shí)間在一年內(nèi)的活動(dòng)”。從定義中就可以看出，旅游的發(fā)展必定會(huì)帶動(dòng)其他方面的溝通融匯，當(dāng)然包括文化的交流。從一定意義上說，缺乏文化內(nèi)涵的旅游是沒有精髓的旅游，缺乏文化品位的旅游是很難有吸引力和生命力的。那么也可以這么說，旅游是實(shí)現(xiàn)文化教化功能、審美功能、娛樂功能的重要載體，是挖掘文化、優(yōu)化文化、豐富文化和保護(hù)文化的途徑。

“七五”以前中國旅游業(yè)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)為生長點(diǎn)是歷史的必然，20世紀(jì)90年代中國旅游業(yè)應(yīng)在高起點(diǎn)上發(fā)展，它的生長點(diǎn)是文化，調(diào)整的任務(wù)就是要逐步使經(jīng)濟(jì)型的旅游業(yè)轉(zhuǎn)化成文化型的經(jīng)濟(jì)事業(yè)。到了21世紀(jì)，文化更是成了旅游業(yè)競相追逐、競相挖掘的對(duì)象。例如，近年來，為了更好地發(fā)展中泰旅游，雙方都在盡全力的拓展服務(wù)區(qū)域，余杭中泰旅游業(yè)界正積極建設(shè)以“生態(tài)中泰、休閑中泰、藝術(shù)中泰、養(yǎng)生中泰”為目標(biāo)，立足于“鄉(xiāng)村休閑，民樂藝術(shù)，道教養(yǎng)生”三大主題，形成“一心一帶十區(qū)”的旅游產(chǎn)品空間結(jié)構(gòu)，這樣，通過特殊文化的發(fā)掘而贏得廣大游客的青睞。由此可見，旅游發(fā)展有利于發(fā)掘文化，促進(jìn)文化交流。旅游業(yè)是一個(gè)極富創(chuàng)造性的行業(yè)，其創(chuàng)造的核心是文化品位的不斷提升、文化內(nèi)涵的不斷升華和文化底蘊(yùn)的不斷豐富。像美國的迪士尼樂園源于米老鼠、唐老鴨等卡通電影，但在今日它早已發(fā)展成為一種極具文化內(nèi)涵的經(jīng)典特色品牌。近年來，中泰兩國政府也更加注重旅游的帶動(dòng)作用和文化的交流，定期舉行的旅游文化周也同樣會(huì)使雙邊的交流更加深入促進(jìn)兩國的跨文化交流，并且在這個(gè)過程中，為了吸引更多的游客，國家對(duì)各種景觀進(jìn)行了優(yōu)化、保護(hù)甚至是搶救，最突出的就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與搶救工作。

正如上文所講，文化因旅游的發(fā)展而得以廣泛傳播，旅游又因文化傳播而得以更好地發(fā)展，是傳承和弘揚(yáng)文化的重要載體，因文化而更富魅力。從本質(zhì)上說，旅游實(shí)際上是一種文化活動(dòng)，帶有很強(qiáng)的文化性。旅游者在旅游過程中及時(shí)尋求文化、購買文化、體驗(yàn)和消費(fèi)文化，同時(shí)也在不斷地挖掘和生產(chǎn)文化。旅游發(fā)展應(yīng)該以文化為導(dǎo)向，二者相輔相成緊密聯(lián)系。只有這樣旅游發(fā)展和文化交流才能夠有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的局面。中泰的文化有著很多的共通之處，泰國的華人在各個(gè)領(lǐng)域都高度活躍，他們?cè)谌粘Ｉ钪袌?jiān)守著有些在國內(nèi)已接近消失的傳統(tǒng)文化，這樣，就為旅游的開發(fā)創(chuàng)造了很多生長點(diǎn)。

當(dāng)然，在旅游發(fā)展過程中，不能排除會(huì)出現(xiàn)這樣一種情況，文化交流或許會(huì)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下變成了一種快餐式的消費(fèi)模式，為了發(fā)展，為了滿足游客的獵奇心理，不惜扭曲真相，破壞文化原有形態(tài)，甚至張冠李戴，原本旅游是可以增進(jìn)不同文化背景人們之間相互了解，推動(dòng)不同族群文化的和諧匯融這一功能，就成了夢(mèng)幻泡影。若是出現(xiàn)了這種惡性循環(huán)，旅游與文化就不能良性互動(dòng)。因此，中泰兩國的旅游主體需站在一個(gè)“異文化”的位置上體察自身的“本文化”，這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與文化交流的互利共贏和可持續(xù)發(fā)展。

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旅游發(fā)展論文篇四

建筑經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及人民生活水平的提升方面有著極大的價(jià)值。但是同時(shí)建筑行業(yè)的發(fā)展又不可避免的會(huì)帶來一系列的環(huán)境問題，影響到我國建筑行業(yè)以及建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，建筑行業(yè)以及建筑企業(yè)必須從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，在發(fā)展建筑經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要確保社會(huì)環(huán)境的和諧，也就是全面推進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有效解決資源消耗過度，環(huán)境嚴(yán)重污染等一系列的問題，推動(dòng)我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，并為其提供可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

綠色建筑的含義是在建筑的整個(gè)使用期限當(dāng)中，最大化的減少甚至是避免生態(tài)環(huán)境污染等問題，有效節(jié)約各項(xiàng)自然資源和能源，注重建筑設(shè)備以及技術(shù)的創(chuàng)新改革，倡導(dǎo)環(huán)保綠色的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化人民的居住和生活環(huán)境，改善以及提升整體生活質(zhì)量，最大化的降低對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞程度，減少相關(guān)資源的耗費(fèi)，從整體上提高建筑品質(zhì)，有效落實(shí)綠色建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。總而言之，在我國全面推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的過程中，綠色建筑可以全面達(dá)成以上目標(biāo)，并為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。綠色建筑經(jīng)濟(jì)則可以稱之為一種可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新理念，倡導(dǎo)在推動(dòng)建筑行業(yè)以及建筑項(xiàng)目的發(fā)展過程中做到綠色環(huán)保，使得人們擁有良好的居住和生活環(huán)境，避免大量的資源和能源的耗費(fèi)。以全面發(fā)展和推動(dòng)綠色建筑建設(shè)為核心的建筑經(jīng)濟(jì)，就可以被稱之為綠色建筑經(jīng)濟(jì)，而這樣的經(jīng)濟(jì)類型擁有可持續(xù)發(fā)展的條件，而且需要在實(shí)際發(fā)展當(dāng)中提出相應(yīng)的策略。

綠色建筑經(jīng)濟(jì)是我國建筑行業(yè)在今后發(fā)展當(dāng)中必須要堅(jiān)持以及落實(shí)的創(chuàng)新理念，而在實(shí)際的建設(shè)以及發(fā)展過程中必須要遵循一定的原則：第一，恰當(dāng)采用綠色環(huán)保技術(shù)。綠色建筑的建設(shè)以及建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)增加建筑的經(jīng)濟(jì)壓力，也沒有運(yùn)用十分昂貴的技術(shù)以及材料，反而是要恰當(dāng)選用綠色環(huán)保的適用性技術(shù)，有效減少能源消耗。適用性強(qiáng)的成熟技術(shù)如屋頂綠化、自然通風(fēng)等都可以在發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)當(dāng)中使用，進(jìn)而達(dá)成節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)。第二，評(píng)測建筑的全壽命周期。綠色建筑的建設(shè)不僅僅要在設(shè)計(jì)以及建設(shè)方面耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，還需要重視綠色建筑在實(shí)際運(yùn)營當(dāng)中節(jié)能環(huán)保的情況以及建筑壽命終結(jié)之后能否進(jìn)行循環(huán)利用等。第三，創(chuàng)設(shè)環(huán)保健康的建筑環(huán)境。綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要為人們的工作、生活居住等創(chuàng)造健康環(huán)保以及富有生機(jī)活力的環(huán)境，這樣生產(chǎn)以及創(chuàng)新的潛能也能夠得到挖掘，為綠色建筑經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定有力根基。第四，加強(qiáng)可再生資源應(yīng)用。綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要從根本上意識(shí)到可再生資源的重要性，并將其應(yīng)用到建筑發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障節(jié)能減排以及綠色環(huán)保的實(shí)現(xiàn)。

（一）政府加大引導(dǎo)培育。

當(dāng)前我國正在全面推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，但是市場經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展還沒有完全進(jìn)入到成熟時(shí)期，也沒有形成較為完善，健全的市場體系和機(jī)制，也就是存在一定的市場缺陷。在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大市場當(dāng)中，綠色建筑市場是其中不可缺少的組成部分，也自然而然的會(huì)存在一定的市場缺陷，也就是直接受到市場失靈的影響，不能夠全面反映出環(huán)境以及社會(huì)價(jià)值。建筑企業(yè)是建筑行業(yè)發(fā)展的一個(gè)元素，進(jìn)行自主經(jīng)營，并且自負(fù)盈虧，無論是開展何種形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其目的在于實(shí)現(xiàn)利益最大化，在資源配置過程中強(qiáng)調(diào)效益最佳。但是綠色建筑市場的發(fā)展以及綠色建筑經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都需要考慮到環(huán)境保護(hù)問題，而如果單純的從環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)層面看，不會(huì)為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益，這就使得企業(yè)不能夠在環(huán)保活動(dòng)的實(shí)施當(dāng)中擁有巨大的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。針對(duì)這樣的問題，政府必須要及時(shí)給出干預(yù)措施來彌補(bǔ)市場缺陷，例如政府可以加大對(duì)綠色建筑開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。政府在我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，因?yàn)樵谡麄€(gè)市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行當(dāng)中，政府承擔(dān)著宏觀調(diào)控的職能，也就是要選用恰當(dāng)?shù)姆椒▉硪龑?dǎo)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府必須要履行環(huán)境監(jiān)督的職能，積極的培育綠色建筑經(jīng)濟(jì)市場。

（二）有效加強(qiáng)市場宣傳。

國家之所以要全面推進(jìn)綠色建筑的建設(shè)，大力發(fā)展擁有可持續(xù)發(fā)展價(jià)值的綠色建筑經(jīng)濟(jì)，其目的在于更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，全面提高消費(fèi)者的認(rèn)可程度，使得消費(fèi)者能夠有意識(shí)地使用綠色建筑，樹立良好的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能意識(shí)，也使得我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有持久動(dòng)力支撐，起到對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)支持和推動(dòng)的作用。對(duì)此，要讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)擁有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力必須要從根本上加強(qiáng)對(duì)市場宣傳工作的重視程度，并且積極采用多元化的措施來進(jìn)行市場宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，使得消費(fèi)者能夠在相應(yīng)的宣傳教育活動(dòng)當(dāng)中深入了解綠色建筑的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)的價(jià)值，能夠高度的認(rèn)可綠色建筑，真正意識(shí)到綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國家戰(zhàn)略大計(jì)的組成部分，是一項(xiàng)關(guān)系到子孫后代可持續(xù)發(fā)展的大事，并因此能夠積極主動(dòng)的投入到綠色建筑經(jīng)濟(jì)的宣傳當(dāng)中，擴(kuò)大綠色建筑的影響力。一方面，政府以及行業(yè)組織需要承擔(dān)起相應(yīng)的市場宣傳責(zé)任，做好市場引導(dǎo)的相關(guān)工作，使得廣大建筑企業(yè)能夠加大綠色建筑的建設(shè)，投身于綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為其作出突出貢獻(xiàn)。另一方面，社會(huì)媒體也要承擔(dān)市場宣傳責(zé)任，形成良好的'社會(huì)輿論氛圍。

（三）提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

綠色建筑經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展離不開綠色技術(shù)的應(yīng)用，更是需要將綠色技術(shù)進(jìn)行不斷的更新?lián)Q代，更好的滿足時(shí)代以及綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，使得綠色建筑的建設(shè)發(fā)展以及循環(huán)利用都能夠落實(shí)節(jié)能減排的根本性目的，也為我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)保障。擁有持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的綠色建筑經(jīng)濟(jì)需要在節(jié)能減排方面擁有較大的優(yōu)勢，節(jié)約的資源包括水資源、土地、材料、能源等多個(gè)方面，也就是要實(shí)現(xiàn)多種資源節(jié)約的目標(biāo)，那么要確保多個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就要求相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)意識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，并且在技術(shù)創(chuàng)新方面加大力度和投入程度，加快新的綠色技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)速度，并盡快將相應(yīng)的技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，能夠快速在市場上進(jìn)行實(shí)踐推廣和應(yīng)用。同時(shí)在技術(shù)創(chuàng)新的過程中還需要重視技術(shù)的規(guī)范，也就是將研發(fā)的新技術(shù)和產(chǎn)品納入到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范圍當(dāng)中，并形成完善化和綜合性的標(biāo)準(zhǔn)體系，做到資源的節(jié)約以及環(huán)境的有效保護(hù)。例如，在對(duì)綠色建筑的材料進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的過程中需要將重點(diǎn)放在綠色材料方面，保障這些材料有著較高的利用率、回收率，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大的負(fù)擔(dān)，并且能夠?qū)崿F(xiàn)有效降解。

（四）建立健全強(qiáng)制立法。

當(dāng)前對(duì)于我國綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和分析能夠發(fā)現(xiàn)，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚處在推薦階段，在落實(shí)當(dāng)中的難度較大，而為了解決這一問題，可以采用強(qiáng)制立法的方法，使得綠色建筑經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作和長遠(yuǎn)的發(fā)展得到法律制度的保障和規(guī)范，并對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)市場的競爭進(jìn)行約束，構(gòu)建良性競爭機(jī)制。首先，強(qiáng)制性的條文立法需要選準(zhǔn)重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象，一般情況下可以選擇示范區(qū)和示范建筑，首先從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市安置工程的建設(shè)著手，逐步構(gòu)建起綠色建筑強(qiáng)大的影響力，為綠色建筑的建設(shè)樹立良好的榜樣。在示范工程建設(shè)水平不斷增強(qiáng)的過程中，可以由點(diǎn)到面地進(jìn)行拓展，進(jìn)而使得綠色建筑全國范圍內(nèi)的普及，也讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展目的能夠循序漸進(jìn)的實(shí)現(xiàn)。其次，強(qiáng)制立法當(dāng)中需要在規(guī)定當(dāng)中逐步提升綠色建筑達(dá)標(biāo)比例。由于綠色建筑市場的更新?lián)Q代較快，在強(qiáng)制法律條文的年限設(shè)計(jì)方面不能過長，可以采用定期修訂的方式，做到法律制度的及時(shí)更新，滿足綠色建筑發(fā)展的要求。最后，強(qiáng)制性的推廣綠色建筑的相關(guān)適用性技術(shù)。適合于地區(qū)綠色建筑建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)以及材料都可以選用強(qiáng)制立法的方法進(jìn)行推廣。同時(shí)也需要加大在技術(shù)以及材料方面的審查工作，增強(qiáng)綠色建筑的技術(shù)內(nèi)涵，使得綠色建筑經(jīng)濟(jì)能夠不斷的發(fā)展和壯大起來。

（五）全面完善政策體系。

從全國范圍上看，當(dāng)前我國的綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有著極大的提升空間，可以說正處在基礎(chǔ)發(fā)展的時(shí)期，而這一時(shí)期由于發(fā)展的時(shí)間較短，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，使得政策體系也沒有有效的建立起來。例如，有關(guān)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策提出以及實(shí)施的時(shí)間還不長，實(shí)踐應(yīng)用的價(jià)值還有待繼續(xù)考量和修正；在相關(guān)的政策規(guī)定當(dāng)中沒有涉及到有關(guān)于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)策略的問題，使得建筑企業(yè)的綠色建筑積極性得不到激發(fā)。上面提及到的由于政策體系不完善而形成的問題極大的制約了我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展，造成了政策障礙問題。對(duì)此，我國必須積極完善和推進(jìn)政策體系的建設(shè)工作，而且在政策體系構(gòu)建當(dāng)中必須要從國情出發(fā)，提升政策的可操作性，同時(shí)還要積極建設(shè)相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及推廣機(jī)制來保障綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，這樣不僅僅能夠節(jié)約了各種建筑資源，還使得生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境效益。政策的建設(shè)必須要兼顧激勵(lì)性和強(qiáng)制性，最終形成一整套帶有中國特色和符合國情的政策建設(shè)方案。

隨著建筑行業(yè)發(fā)展水平的提高，整體的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度也在逐步增強(qiáng)，隨著可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為必然趨勢以及發(fā)展方向，能夠滿足國家建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。要想進(jìn)一步推進(jìn)我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要通過政府加大引導(dǎo)培育，有效加強(qiáng)市場宣傳，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，建立健全強(qiáng)制立法，從全面完善政策體系等策略實(shí)施著手，增強(qiáng)綠色建筑的生機(jī)活力，為我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)和持續(xù)性發(fā)展奠定基石。

[3]李維良.建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思考[j].科技資訊,2014（8）:8-11。

旅游發(fā)展論文篇五

東莞經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，總體上實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。今后如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是現(xiàn)在東莞市面臨的現(xiàn)實(shí)問題。本文從分析東莞市的發(fā)展模式人手，對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題進(jìn)行闡述，在借鑒我國其他地區(qū)發(fā)展模式及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了完善東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

一、東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式（簡稱“東莞模式”）及其特點(diǎn)和成就。

1“東莞模式”的概念。

“東莞模式”是對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的一種概括，主要指東莞充分發(fā)揮人緣、地緣、政策優(yōu)勢，以加工貿(mào)易為突破口，以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，迅速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國際化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是一種三贏模式，它不僅使東莞贏得了在國際經(jīng)濟(jì)中的一席之地，而且使國際資本尋找到了一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、較穩(wěn)定的投資場所，同時(shí)，更為重要的，這是中國經(jīng)濟(jì)走向世界的成功嘗試。

2“東莞模式”的特點(diǎn)。

第一，臺(tái)商高度集中，在一個(gè)三百多萬人口的城市里，有三千多家臺(tái)商企業(yè)。

第二，傳統(tǒng)勞力密集產(chǎn)業(yè)逐步被資訊科技產(chǎn)業(yè)所替代，高科技成分不斷提升。

第三，臺(tái)灣接單，大陸生產(chǎn)，產(chǎn)品全部出口的經(jīng)營方式，提升了臺(tái)灣在國際上的競爭力，也使東莞成為大陸的出口重鎮(zhèn)。

第四，地方當(dāng)局主動(dòng)為臺(tái)商排憂解難，而臺(tái)商也積極回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，形成臺(tái)商與地方的良性互動(dòng)。

第五，臺(tái)商以東莞為家，把家眷也帶到東莞來落戶。

3“東莞模式”取得的成就。

改革開放30年多年，東莞從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成一個(gè)知名的工業(yè)制造重鎮(zhèn)，東莞模式獲得了巨大成功。其核心要素是外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、區(qū)外勞動(dòng)力支撐、合作共贏的營商文化、務(wù)實(shí)有效的政府管理和發(fā)展創(chuàng)新的主動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化的向前推進(jìn)，東莞的城市化水平也不斷躍上新的臺(tái)階，社會(huì)各個(gè)方面均獲得了快速發(fā)展。隨著“村改居”工作的深入，東莞真正以農(nóng)業(yè)為生的傳統(tǒng)農(nóng)民已寥寥無幾。東莞的文化設(shè)施建設(shè)和群眾文化也獲得了快速發(fā)展。近幾年來東莞還被評(píng)為全國綠化模范城市、中國典范品牌城市、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、廣東省教育強(qiáng)市、廣東省綜合競爭力第一名城市、國際花園城市等等。

改革開放以來，東莞實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，大力吸引外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。30年來，東莞成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。自20xx年金融危機(jī)以來，東莞進(jìn)入了新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的時(shí)期。面對(duì)罕見的國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊，東莞市政府提出加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、惠民生，初步遏制了經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭，經(jīng)濟(jì)在逆境中實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。20xx年預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值3760億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長5.3%，人均生產(chǎn)總值56500元，增長10%。以來雖然世界經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，外部需求有所上升，但應(yīng)該看到國際金融危機(jī)對(duì)東莞的影響尚未完全消除，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不確定因素。從東莞目前來看，經(jīng)濟(jì)外部需求依然疲弱，出口訂單仍以短單、小單為主，實(shí)現(xiàn)出口復(fù)蘇仍將是一個(gè)緩慢的過程。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4246億元，比上年增長10.3%，人均生產(chǎn)總值66344元，增長14.6%。工業(yè)生產(chǎn)和出口均超過危機(jī)前的水平，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1813億元，增長19%；進(jìn)出口總額1213億美元，增長28.8%，其中出口696億美元，增長26.1%。從今年年初開始，東莞又出現(xiàn)了用工緊缺的情況，加之企業(yè)成本增加、貿(mào)易摩擦、利潤較低等問題凸顯，企業(yè)經(jīng)營仍面臨較多的困難。外商投資出現(xiàn)下降的趨勢，民間投資未有效釋放，反映出經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力還未恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)整體態(tài)勢仍將面臨一段調(diào)整時(shí)期。

1發(fā)展方式粗放。

眾所周知，東莞模式主要是靠資本、土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的。在這三大要素中，除了資本外，土地、勞動(dòng)力供給條件都發(fā)生了重大變化。與粗放式發(fā)展方式相伴隨的是高排放、高污染。東莞在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也付出了極高的環(huán)境代價(jià)。相關(guān)資料表明，東莞的環(huán)境承受力也接近了極限。

2資源制約明顯。

受國內(nèi)、國際市場供應(yīng)的影響以及重工業(yè)化的加速，東莞資源、環(huán)境雙約束和經(jīng)濟(jì)增長矛盾不斷加劇，近年幾番遭遇的“油荒”無不向東莞地區(qū)拉響了能源警報(bào)。

3對(duì)外來資本和國外市場的依賴程度過高。

“三來一補(bǔ)”的主要特征是“兩頭在外、大進(jìn)大出”，其優(yōu)點(diǎn)是可以克服技術(shù)、管理和資金的不足迅速發(fā)展起來，缺點(diǎn)就是弱化了本地競爭力。一方面，研發(fā)、銷售在外，缺乏自主創(chuàng)新能力和自己的銷售渠道，也沒有自己的品牌，只能賺取廉價(jià)的加工費(fèi)，附加值較低，產(chǎn)業(yè)體系落后；另一方面，這一模式導(dǎo)致本地經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高，經(jīng)濟(jì)受外部形勢影響較大，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

4特殊的人口構(gòu)成制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

東莞模式造成的'東莞人口構(gòu)成主要面臨兩個(gè)方面的問題：一是戶籍人口與“流動(dòng)人口”比例嚴(yán)重倒掛。東莞的產(chǎn)業(yè)大軍主要由非戶籍的外來人口構(gòu)成，這個(gè)龐大的群體具有很大的不確定性和游移性，對(duì)東莞的歸屬感和文化認(rèn)同感十分有限。隨著時(shí)間的推移，相當(dāng)一部分人會(huì)選擇離開，這勢必會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。東莞人口構(gòu)成的另一個(gè)問題就是人口受教育程度低，東莞低端產(chǎn)業(yè)所吸引的人口主要是文化程度較低的務(wù)工者，統(tǒng)計(jì)資料顯示，在東莞的就業(yè)人口當(dāng)中，初中及以下文化程度人口占69.4%?？傮w文化程度偏低的人口構(gòu)成，極大地制約了東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市升級(jí)。

1產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

從存量調(diào)整方面看，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要用現(xiàn)代技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，要大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，并果斷淘汰少量高消耗、高污染、低附加值甚至完全只能靠違規(guī)排放才能生存的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)增量調(diào)整方面，要從“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，把重點(diǎn)放在大項(xiàng)目引進(jìn)上，并著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立起東莞的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2堅(jiān)持科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。

堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)方面的協(xié)調(diào)，對(duì)涉及和影響整個(gè)區(qū)域的生態(tài)與環(huán)境問題，應(yīng)當(dāng)通過一個(gè)跨行政區(qū)劃的組織和與之相對(duì)應(yīng)的基金及機(jī)制來加以協(xié)調(diào)解決。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使資源能源消耗明顯降低，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。到，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；科技創(chuàng)新水平明顯提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)布局更加協(xié)調(diào)，形成分工合理、各具特色的空間格局；主要污染物排放總量明顯下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到全國先進(jìn)水平，人口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)整體競爭力領(lǐng)先珠三角，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

對(duì)于改善東莞經(jīng)濟(jì)的依存度，有以下幾點(diǎn)建議。第一，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易出口水平；第三，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立國際品牌，提升產(chǎn)品競爭力；第四，積極開拓國內(nèi)市場，拓展內(nèi)需；第五，加強(qiáng)營銷，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；第六，建立完善的外貿(mào)指標(biāo)體系。

4協(xié)調(diào)人口的發(fā)展。

把游民變移民。要立足東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要，調(diào)整戶籍政策，吸引一部分有意在東莞長期工作生活、素質(zhì)較高的人口群體入戶東莞，協(xié)調(diào)戶籍人口和非戶籍人口的比例。

5走智慧發(fā)展的道路。

智慧經(jīng)濟(jì)是近年來新興的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，由互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合從而使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以借助虛擬經(jīng)濟(jì)的翅膀再次騰飛。金融危機(jī)中東莞表現(xiàn)令人欣喜，而今后東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要走向何方關(guān)系到東莞未來30年能否繼續(xù)引領(lǐng)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東莞有很好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如果能夠在智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展上搶占先機(jī)，就可以抓住世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新趨勢，從而實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。

旅游發(fā)展論文篇六

[摘要]本研究采用文獻(xiàn)資料法和歸納分析法，從體育旅游定義、特征和分類入手，淺析湖北省體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀及重點(diǎn)分析影響湖北省體育旅游因素和發(fā)展中存在的問題，并針對(duì)所存在的問題，提出了發(fā)展湖北省體育旅游的策略：（1）加強(qiáng)對(duì)體育旅游專業(yè)人才培養(yǎng)；（2）加強(qiáng)對(duì)體育旅游市場的宣傳促銷；（3）舉辦大型體育賽事來推動(dòng)湖北體育旅游發(fā)展等，為湖北省體育旅游發(fā)展提供理論依據(jù)和相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]體育旅游因素策略。

1、體育旅游的內(nèi)涵。

什么是體育旅游？目前，體育旅游還沒有一個(gè)準(zhǔn)確的概念。本研究通過查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)得知：目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為體育旅游包括廣義和狹義兩層含義：廣義的體育旅游是指旅游者在旅游中所從事的各種身心娛樂、身體鍛煉、體育競賽、體育康復(fù)及體育文化交流活動(dòng)等與旅游地、體育旅游企業(yè)及社會(huì)之間關(guān)系的總和；狹義的體育旅游是指為了滿足和適應(yīng)旅游者的各種體育需求，借助多種多樣的體育活動(dòng)，達(dá)到使旅游者身心和諧發(fā)展，豐富社會(huì)文化生活的目的的一種社會(huì)活動(dòng)。與一般旅游相比，體育旅游具備的特征有：健康性、觀賞性、文化性、專業(yè)性和參與性。從體育旅游者的角度出發(fā)，我們可以將體育旅游分為參與性和費(fèi)參與性兩大類型。本研究認(rèn)為，體育旅游是指人們以觀賞或參與各種體育活動(dòng)為目的而離開自己的常住地前往異地作暫時(shí)性逗留，并由此而引起的各種現(xiàn)象和關(guān)系總和。

2、湖北省體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀。

旅游資源是旅游業(yè)存在和發(fā)展的基本條件。湖北省具備豐富的體育旅游資源，為體育旅游提供了良好的自然條件。近幾年來，湖北省體育旅游正在圍繞長江、武當(dāng)山、神農(nóng)架等山水做文章，準(zhǔn)備打造國內(nèi)一些知名體育旅游品牌。目前，大三峽體育旅游圈正以宜昌為依托，以三峽大壩為核心，以長江為主軸，走向國際市場，其清江闖灘、神農(nóng)溪、九畹溪、楊家溪等特色各異的漂流項(xiàng)目已成為吸引游客的主要因素。武術(shù)是中華民族的傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，也受到世界各國人民的喜愛。武術(shù)與旅游的成功契合，不僅在國內(nèi)諸多城市推出旅游產(chǎn)品，而且已經(jīng)邁向世界，成為彰顯中華民族氣概的體育項(xiàng)目。作為“特色旅游”的武當(dāng)武術(shù)旅游近年來在武術(shù)市場開發(fā)中也凸顯出商業(yè)價(jià)值，在第五屆中國武當(dāng)國際旅游節(jié)期間，接待中外游客10萬余人次，旅游收入達(dá)4960多萬元。神龍架是一個(gè)充滿了神奇與原始風(fēng)味的旅游區(qū)域，目前具有原始森林穿越、野人訓(xùn)蹤、高山滑雪、濕地觀光、極限挑戰(zhàn)等一批特色體育旅游項(xiàng)目，并且已經(jīng)初步彰顯了品牌特色，吸引著海內(nèi)外科考人員和大批熱愛自然、熱愛生活的體育旅游者?？傮w上來講，湖北省具備豐富的體育旅游資源，目前湖北省體育旅游還處在一個(gè)發(fā)展階段。

3、影響湖北省體育旅游發(fā)展因素。

3.1思想觀念落后，對(duì)體育旅游資源缺乏認(rèn)識(shí)。

目前，人們對(duì)體育旅游的本質(zhì)、特征和意義認(rèn)識(shí)非常淺薄，在國內(nèi)的旅游類學(xué)術(shù)著作中很少談及體育旅游類別，對(duì)體育旅游的專論非常少，對(duì)體育旅游的理論研究缺乏深入和系統(tǒng)性。同樣，各部門和地區(qū)對(duì)本區(qū)域發(fā)展體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)的潛力、政策措施、管理職能沒有完全定位，旅游企業(yè)對(duì)體育旅游業(yè)務(wù)缺乏重視；另一方面，人們對(duì)體育旅游資源的獨(dú)特優(yōu)勢和潛力認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致體育旅游資源開發(fā)建設(shè)遲緩，資源開發(fā)利用程度低，景區(qū)中忽視體育類項(xiàng)目規(guī)劃與布局。

3.2旅游部門和體育部門之間缺乏交流合作。

目前，在國內(nèi)外還沒有一個(gè)準(zhǔn)確的有關(guān)體育旅游的概念來說清體育旅游到底是屬于旅游產(chǎn)業(yè)，還是屬于體育產(chǎn)業(yè)，或者是體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合體。這樣導(dǎo)致旅游部門和體育部門在思想上很難達(dá)到統(tǒng)一，有的甚至為了各自利益的分配而發(fā)生沖突；此外，由于中國法制化建設(shè)滯后，沒有關(guān)于體育旅游經(jīng)營的法規(guī)條例，這樣使得湖北省各旅游景點(diǎn)在經(jīng)營時(shí)無法可依，在經(jīng)營時(shí)沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各部門為了自身利益出現(xiàn)相互拆臺(tái)現(xiàn)象。

3.3體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同步。

體育旅游的吸引物主要來自體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，然而中國的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷。我國體育用品制造業(yè)占70%以上（美國僅占30%），而體育服務(wù)業(yè)只占30%左右，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡。作為體育旅游的核心吸引物之一的觀賞娛樂業(yè)和競技性體育產(chǎn)業(yè)所占份額太小，而且沒有得到廣泛推廣，這也一直影響到體育旅游的市場化。我國的競技體育由國家壟斷經(jīng)營，市場化不足。目前這種國內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同步在湖北省也同樣存在，甚至更加突出。

4、湖北省體育旅游發(fā)展存在問題。

4.1起步較晚，管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式有待完善。

各旅行社及大部分景區(qū)還在傳統(tǒng)體育觀念下運(yùn)作，不注意產(chǎn)品的升級(jí)換代，對(duì)體育旅游沒有專門研究，缺乏對(duì)體育與旅游結(jié)合的認(rèn)識(shí)等問題。

4.2宣傳力度不夠。

旅游產(chǎn)品的不可移動(dòng)性，決定了旅游產(chǎn)品要依賴形象的傳播。體育旅游促銷是指運(yùn)用各種手段、方式向體育旅游消費(fèi)者對(duì)本國或本地區(qū)及其體育旅游產(chǎn)品的注意、興趣，產(chǎn)生好感與信任，進(jìn)而使其做出購買決策的行動(dòng)。和，湖北省旅游局投入幾百萬元在中央電視臺(tái)連續(xù)宣傳取得了良好效果，但這與湖北省整個(gè)龐大體育旅游市場相比只是杯水車薪。

4.3缺乏專門的旅游人才。

現(xiàn)代體育旅游對(duì)體育旅游人才素質(zhì)提出了更高的要求。體育旅游導(dǎo)游的業(yè)務(wù)素質(zhì)包括：一是具備水上救生員資格、野外活動(dòng)指導(dǎo)資格、紅十字緊急救護(hù)員資格、登山保護(hù)員資格，以確保旅游者在體育旅游過程中的人身安全。二是具有良好的人文知識(shí)背景。三是具有進(jìn)取、創(chuàng)新的精神和良好的人際關(guān)系、團(tuán)隊(duì)意識(shí)及組織協(xié)調(diào)能力，以自身特點(diǎn)體現(xiàn)體育精神，展現(xiàn)體育魅力。體育旅游人才強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，但進(jìn)行體育旅游服務(wù)的人員往往缺乏體育旅游的專業(yè)知識(shí)，體育旅游市場也缺乏管理和運(yùn)作人才，這也影響到對(duì)體育旅游市場的長遠(yuǎn)規(guī)劃和管理。

5.1加強(qiáng)對(duì)體育旅游專業(yè)人才培養(yǎng)。

體育旅游專業(yè)人才不同于傳統(tǒng)意義上的導(dǎo)游，這種專業(yè)人才不僅了解體育旅游資源，而且具有開發(fā)和投資體育旅游市場的能力，即熟悉體育旅游市場的運(yùn)作。因此，體育旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，將會(huì)有助于我省體育旅游市場的投資與發(fā)展。建議在我省一些體育院校開設(shè)有關(guān)體育旅游的專業(yè)。

5.2加強(qiáng)對(duì)體育旅游市場的宣傳促銷。

旅游資源的發(fā)揮，往往取決于宣傳。應(yīng)通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、交通工具等方式進(jìn)行多渠道的全方位宣傳，讓人們更充分地認(rèn)識(shí)了解湖北體育旅游項(xiàng)目，從而激發(fā)旅游消費(fèi)者的消費(fèi)動(dòng)機(jī)。

5.3利用舉辦大型體育賽事來推動(dòng)湖北體育旅游發(fā)展。

湖北省具備舉辦大型體育賽事的能力和經(jīng)驗(yàn)。政府應(yīng)該加大投資、加速城市建設(shè)、改建和修建各種體育設(shè)施，大力申請(qǐng)舉辦各種國內(nèi)外體育賽事不但能吸引大量國內(nèi)外游客的眼球，而且能提高國民體育意識(shí)，體育意識(shí)的提高將有助于大眾體育熱潮的掀起，從而促進(jìn)體育旅游消費(fèi)成為都市消費(fèi)新時(shí)尚。

5.4對(duì)湖北體育旅游經(jīng)營進(jìn)行科學(xué)的時(shí)空策劃。

體育旅游經(jīng)營的空間策劃是指對(duì)于開發(fā)各項(xiàng)體育休閑項(xiàng)目所在地的選擇要因地制宜，以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為前提，樹立可持續(xù)發(fā)展觀。體育旅游空間的.選擇要盡量遠(yuǎn)離污染、喧嘩的大都市，構(gòu)建體育運(yùn)動(dòng)與自然生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。體育旅游經(jīng)營的時(shí)間策劃是開展體育旅游經(jīng)營活動(dòng)的重要前提。因此，在不同的季節(jié)要安排和提供不同的體育旅游產(chǎn)品。同時(shí)，要抓住時(shí)機(jī)，體育旅游很多業(yè)務(wù)多出現(xiàn)在重大國際、國內(nèi)比賽期間，一旦錯(cuò)過或滯后，體育旅游市場隨之消失。

5.5樹立品牌、特色經(jīng)營。

體育旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)民族特色，這種特色應(yīng)該是其他民族所不具備的，而且這種特色應(yīng)與消費(fèi)者的需求結(jié)合起來，只有滿足消費(fèi)者的需求，體育旅游產(chǎn)品才會(huì)有市場。與此同時(shí)，體育旅游產(chǎn)品應(yīng)善于創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新可以在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，亦可根據(jù)消費(fèi)者的需求進(jìn)行改進(jìn)。只有創(chuàng)新，才能不斷地滿足消費(fèi)者的需求，提高市場占有率，擴(kuò)大市場規(guī)模?？蓪⒚褡屣L(fēng)情同民族傳統(tǒng)體育結(jié)合起來，使體育旅游更具人文性和民族文化特征，從而吸引更多的游客加入到體育旅游的隊(duì)伍中來，促進(jìn)少數(shù)民族體育旅游業(yè)持久發(fā)展。

5.6聯(lián)合促銷戰(zhàn)略。

聯(lián)合促銷戰(zhàn)略就是要求目的地體育旅游產(chǎn)品和其他旅游產(chǎn)品進(jìn)行組合促銷。這樣既可以使不同旅游產(chǎn)品相互促進(jìn)，增加旅游客在目的地的消費(fèi)，還可以滿足游客的多目的性要求。

6、結(jié)論。

湖北省體育旅游的前景是比較光明的，但是所存在的問題也是很嚴(yán)峻的。發(fā)展體育旅游需要政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的齊心協(xié)力。合作交流最為關(guān)鍵，任何的戰(zhàn)略政策都必須在合作交流的基礎(chǔ)下才能夠順利實(shí)施。政府必須要承擔(dān)起責(zé)任，在政策上提供優(yōu)惠，能夠引進(jìn)大量投資商，加大媒體宣傳力度，為湖北省體育旅游的騰飛鋪好路。

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旅游發(fā)展論文篇七

董干小學(xué)史春圓。

關(guān)鍵字：農(nóng)村；義務(wù)教育均衡；公平；問題。

1、指導(dǎo)思想。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是：每一所學(xué)校符合國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。

2、教育硬件設(shè)施完善。

《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”等相關(guān)精神。國家加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)政府加大經(jīng)費(fèi)配套投入、相關(guān)部門關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)要求，農(nóng)村各中小學(xué)配齊了圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材；校舍面積增大，教學(xué)樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計(jì)算機(jī)教室、電子備課室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)儀器室、實(shí)驗(yàn)室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、圖書閱覽室、音樂教室、美術(shù)教室；食堂生活設(shè)施得到改善；網(wǎng)絡(luò)資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，硬件設(shè)施按照要求得到了改善，基本達(dá)到國家提出的標(biāo)準(zhǔn)，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進(jìn)了教育公平。

3、教師素質(zhì)與生活質(zhì)量提高。

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學(xué)師資基本數(shù)量的缺少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對(duì)較低，這是之前存在的真實(shí)問題。但是，二十年來，政府和各級(jí)教育主管部門給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進(jìn)優(yōu)秀教師；加大對(duì)教師的培養(yǎng)。積極組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準(zhǔn)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。云南省持續(xù)實(shí)施特崗教師計(jì)劃，2016年新招聘特崗教師4987人，安排到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教。以“國培計(jì)劃”引領(lǐng)示范，健全完善省、州（市）、縣（區(qū)、市）、學(xué)校各級(jí)培訓(xùn)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。2016年，“國培計(jì)劃”共培訓(xùn)以集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師為主的中小學(xué)幼兒園教師12.7萬人。從2016年起，在全省85個(gè)集中連片特困縣全面實(shí)行鄉(xiāng)村教師（鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校的教師）生活補(bǔ)助差別化政策，并爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1.8億元建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍3556套。

學(xué)生接受公平教育，學(xué)校就必須堅(jiān)持按教育規(guī)律辦學(xué)，學(xué)校和老師要把全部精力用到促進(jìn)孩子的成長進(jìn)步上來，農(nóng)村中小學(xué)基本實(shí)行了劃區(qū)域招生，就近入學(xué)原則；學(xué)校不辦實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、實(shí)習(xí)班；教師不搞償家教等規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，以“師德六條”、“五嚴(yán)禁五不準(zhǔn)’”、“教學(xué)十不準(zhǔn)”等規(guī)范了教師教育教學(xué)行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

學(xué)校美了，教室亮了，設(shè)備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質(zhì)量提高了，學(xué)生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學(xué)教育差距縮得更小，就必須切實(shí)抓好農(nóng)村中小學(xué)校的內(nèi)部管理。

二、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展要求做到學(xué)校內(nèi)部管理公平。

教育要均衡，學(xué)校管理要跟上。人性化公平的管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的核心，作為學(xué)校，教師是首要的管理對(duì)象，要充分發(fā)揮教師工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。除了對(duì)教職工的學(xué)習(xí)、教育、關(guān)心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。

1、學(xué)校教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵(lì)性。

2、學(xué)校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術(shù)學(xué)科教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

3、完善實(shí)驗(yàn)儀器、樂器、電腦、班班通教學(xué)設(shè)備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達(dá)到的效果情況的評(píng)價(jià)等制度。不能完全以紙質(zhì)資料印證工作完成情況。

4、教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高教師整體素質(zhì)的一個(gè)平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)抓好，必須學(xué)有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時(shí)間、費(fèi)精力、做應(yīng)付式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問題。

1、“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農(nóng)村各中小學(xué)還很凸出。學(xué)校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務(wù)教育均衡發(fā)展就會(huì)嚴(yán)重失衡。這是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

2、師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動(dòng)失衡。農(nóng)村學(xué)校條件差，教師下不去、留不住。教師工資財(cái)政直撥個(gè)人賬戶后，教育行政主管部門對(duì)教師的調(diào)控手段弱化，年輕教師稍有成績，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。體、音、美、英等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，在村小等薄弱學(xué)校尤其突出。三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)要求。

3、辦學(xué)條件不均衡。經(jīng)過“普九”時(shí)的突擊建設(shè)及后期國家專項(xiàng)資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學(xué)校辦學(xué)條件有了改善，但農(nóng)村中心小學(xué)和村小條件十分落后，條件簡陋，教室破舊，缺少教學(xué)輔助設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場地。

4、學(xué)生分布不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)村孩子享受高質(zhì)量教育的需求日益強(qiáng)烈，由過去“有學(xué)上”到要上個(gè)“好學(xué)堂”。農(nóng)村學(xué)生流向城鎮(zhèn)學(xué)校，城區(qū)薄弱學(xué)校學(xué)生流向優(yōu)質(zhì)學(xué)校。一些資源優(yōu)質(zhì)的學(xué)校無序招生、盲目擴(kuò)班，助長了“擇校風(fēng)”。有的學(xué)校學(xué)生過多，班額過大；有的學(xué)校生源不足，開班不齊。

四、解決的措施。

義務(wù)教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡在教育領(lǐng)域的反映。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是前提、學(xué)校布局是基礎(chǔ)、師資配備是核心、資金投入是關(guān)鍵、政府重視是根本。

1、推進(jìn)新一輪布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校合理分布。按照“小學(xué)就近適度、初中相對(duì)集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進(jìn)行新一輪學(xué)校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)?？h市城區(qū)學(xué)校重點(diǎn)完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場重點(diǎn)建設(shè)好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務(wù)萬人左右的農(nóng)村中心小學(xué)，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學(xué)為基礎(chǔ)，極少數(shù)村級(jí)低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充的學(xué)校布局；確定永久性保留學(xué)校和過渡性學(xué)校，建設(shè)一批寄宿制學(xué)校，整合撤并一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。要一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐年推進(jìn)。

2、改善中小學(xué)辦學(xué)條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。

堅(jiān)持以發(fā)展求均衡，分層級(jí)、分階段逐步改善辦學(xué)條件，經(jīng)過一段時(shí)間努力，達(dá)到區(qū)域同標(biāo)、城鄉(xiāng)同標(biāo)。鼓勵(lì)和提倡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)和一所規(guī)模在300人左右的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，提高學(xué)校裝備水平，配齊教學(xué)設(shè)備，教學(xué)器材，完善功能用房及設(shè)施；加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決學(xué)校服務(wù)半徑大，學(xué)生上學(xué)難，特別是留守學(xué)生管理難等問題。

3、建立管理和保障機(jī)制，促進(jìn)師資力量均衡配置。

改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機(jī)制及與之相適應(yīng)的教師保障機(jī)制。一是教師編制直接核定到學(xué)校。針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校布局不合理、學(xué)校規(guī)模小、成班率低的特點(diǎn)，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，適當(dāng)放寬鎮(zhèn)以下中心小學(xué)和村小教職工編制；對(duì)中小學(xué)老師編制實(shí)行有增有減的動(dòng)態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進(jìn)校長聘任制和輪崗制。逐步取消義務(wù)教育階段學(xué)校校長的行政級(jí)別，建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的校長定期交流制度，有計(jì)劃地從優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。三是實(shí)行青年教師下派制。新分配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學(xué)校任教；新調(diào)入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學(xué)校任教；教師晉升中、高級(jí)職稱和評(píng)先表模，要把到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)教師公寓，以成本價(jià)出售給教師，實(shí)行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問題；適應(yīng)教師流動(dòng)需要，建設(shè)周轉(zhuǎn)房，解決教師臨時(shí)住房。參考文獻(xiàn)：

旅游發(fā)展論文篇八

物聯(lián)網(wǎng)（theinternetofthings）是新一代信息技術(shù)的重要組成部分。顧名思義，物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)。這有兩層意思：其一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)；其二，其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物品與物品之間，進(jìn)行信息交換和通信。物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。物聯(lián)網(wǎng)將是下一個(gè)推動(dòng)世界高速發(fā)展的“重要生產(chǎn)力”，是繼通信網(wǎng)之后的另一個(gè)萬億級(jí)市場。

物聯(lián)網(wǎng)借助三項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，傳感器技術(shù)、rfid無線射頻技術(shù)、嵌入式系統(tǒng)技術(shù)，在日常生活及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色，并且?guī)?dòng)這些產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展與繁榮。

物聯(lián)網(wǎng)用途廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、路燈照明管控、景觀照明管控、樓宇照明管控、廣場照明管控、老人護(hù)理、個(gè)人健康、花卉栽培、水系監(jiān)測、食品溯源、敵情偵查和情報(bào)搜集等多個(gè)領(lǐng)域。

人們?cè)诩铱梢韵硎艿礁孢m的家居環(huán)境，家電可以通過手機(jī)app控制與管理，身處千里之外，可以隨時(shí)隨地查看房屋狀況，甚至可以遠(yuǎn)程喂養(yǎng)你的寵物，完善的安防系統(tǒng)，讓您能夠隨時(shí)知道家中是否有火災(zāi)、煤氣泄漏、漏水、房屋被撬，甚至下雨天，窗戶可以自動(dòng)關(guān)閉，而這都是借助物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，而這一天，已經(jīng)到來。

當(dāng)然，還有智能物流與智能醫(yī)療，城市貨物與快遞納入云端大系統(tǒng)，對(duì)貨物進(jìn)行全方位掃描與監(jiān)控，貨物運(yùn)到哪，在那一輛車上，駕駛員是誰，還有多少分鐘到達(dá)，都可以通過手機(jī)app、web查看。老百姓關(guān)心的醫(yī)療也得到充分發(fā)揮，各種遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備可以走入家庭，人們不需要到醫(yī)院排隊(duì)掛號(hào)，在家就可以享受到醫(yī)療檢查，醫(yī)生可以在遠(yuǎn)程對(duì)人們的健康狀況做出判斷，并且人們的健康狀態(tài)匯總到城市云端，在各個(gè)醫(yī)院都可以聯(lián)網(wǎng)查看，方便醫(yī)生快速做出判斷。而這，不是將來，而是現(xiàn)在。

物聯(lián)網(wǎng)的主要目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)智慧城市，許多基于物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用都是服務(wù)于智慧城市的主流應(yīng)用的。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展是城市建設(shè)的穩(wěn)定技術(shù)基礎(chǔ)，城市智慧化發(fā)展也使得物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到更廣泛的應(yīng)用。

智慧城市囊括智慧能源、智慧交通、智慧水務(wù)、智慧公共服務(wù)、智慧建筑和家居、智慧集成六大領(lǐng)域，打造智慧城市是一個(gè)復(fù)雜的過程，涵蓋各種關(guān)系和價(jià)值鏈。施耐德電氣會(huì)從全局角度出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)作政府、企業(yè)等不同合作伙伴之間的關(guān)系，整合多方需求，實(shí)現(xiàn)資源、利益最優(yōu)化，并通過設(shè)計(jì)融資、人才發(fā)展模式，助力城市實(shí)現(xiàn)全方位發(fā)展模式。

旅游發(fā)展論文篇九

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，旅游已經(jīng)成為了現(xiàn)代人生活中不可或缺的一部分。為了促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展和交流，旅游發(fā)展論壇應(yīng)運(yùn)而生。近期，我參加了一次旅游發(fā)展論壇，從中收獲良多。本文將就此展開論述，分為五個(gè)部分。

首先，論壇給我?guī)砹岁P(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的新啟示。在論壇中，來自各個(gè)國家和地區(qū)的專家學(xué)者分享了他們豐富的學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過他們的報(bào)告和演講，我了解到了現(xiàn)代旅游業(yè)的面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。比如，數(shù)字化技術(shù)的革新對(duì)旅游業(yè)的影響越來越大，游客已經(jīng)變得更加注重個(gè)性化和定制化的旅游體驗(yàn)，國際旅游的發(fā)展促進(jìn)了地方旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮。論壇中的專家們?cè)诜窒黻P(guān)于解決這些問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新和適應(yīng)是至關(guān)重要的。只有不斷創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，才能在激烈競爭中獲得競爭優(yōu)勢。

其次，論壇還給我提供了一個(gè)學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。在會(huì)場，我遇到了很多來自不同背景的同行業(yè)人士。在與他們的交流中，我不僅了解到了不同地區(qū)和國家旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，還學(xué)到了許多經(jīng)驗(yàn)和技巧。比如，我遇到了一位在旅游規(guī)劃方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家，通過與他的交流，我了解到了如何構(gòu)建一個(gè)完善的旅游發(fā)展規(guī)劃的要點(diǎn)和步驟。此外，我還結(jié)識(shí)了一位來自一個(gè)發(fā)展中國家的旅游從業(yè)者，通過他的經(jīng)驗(yàn)分享，我明白到旅游業(yè)發(fā)展的核心在于提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和獨(dú)特的旅游體驗(yàn)。

第三，論壇給我?guī)砹艘环N全新的思考方式和視野。旅游是一門跨學(xué)科的學(xué)科，它與經(jīng)濟(jì)、地理、文化等眾多學(xué)科有著密切的聯(lián)系。在論壇中，我結(jié)識(shí)了一些專注于旅游研究領(lǐng)域的學(xué)者，他們通過不同的學(xué)科視角探討了旅游業(yè)的發(fā)展。這使我看到了旅游業(yè)對(duì)文化傳承和環(huán)境保護(hù)的重要性，也讓我意識(shí)到了旅游業(yè)發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長的問題，更需要考慮到對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆詈铜h(huán)境的影響。

第四，論壇對(duì)于旅游業(yè)的未來發(fā)展也做出了一些預(yù)測和展望。通過專家們的研究和分析，我了解到了旅游業(yè)未來發(fā)展的一些趨勢。比如，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，可持續(xù)旅游已經(jīng)成為了旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。從節(jié)能環(huán)保的角度出發(fā)，將可持續(xù)發(fā)展的理念融入到旅游業(yè)中，利用可再生能源，改善旅游景區(qū)的環(huán)境問題，可以有效推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。此外，論壇中的專家們還對(duì)旅游數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展做出了預(yù)測，認(rèn)為未來將會(huì)越來越多的通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行旅游產(chǎn)品和服務(wù)的預(yù)訂和交易。

最后，論壇也提醒我在旅游業(yè)發(fā)展中應(yīng)該注意的問題。論壇中的專家們指出，與旅游業(yè)的發(fā)展相伴隨的風(fēng)險(xiǎn)和問題也日益凸顯。比如，一些旅游目的地過度開發(fā)導(dǎo)致環(huán)境惡化和文化沖突，旅游資源的不合理利用導(dǎo)致景區(qū)質(zhì)量下降，旅游安全問題引起游客的擔(dān)憂等。因此，旅游業(yè)發(fā)展需要旅游從業(yè)者和政府部門共同努力，制定全面規(guī)范的政策，保護(hù)好旅游資源，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，解決好旅游業(yè)發(fā)展中的問題。

綜上所述，旅游發(fā)展論壇給我?guī)砹嗽S多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。它不僅提供了一個(gè)學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，也為我提供了一個(gè)拓展視野的機(jī)會(huì)。通過論壇，我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)發(fā)展的重要性和未來發(fā)展的趨勢，并明確了在旅游業(yè)發(fā)展中應(yīng)該注意的問題。相信在這次論壇的啟發(fā)下，我會(huì)在旅游業(yè)發(fā)展的道路上走得更穩(wěn)健，取得更大的成就。

旅游發(fā)展論文篇十

2009年哥本哈根會(huì)議期間中美兩國就削減義務(wù)進(jìn)行了全面爭辯，其實(shí)爭奪的是的碳排放權(quán)的分配。最終達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》并未明確未來應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)。為此國際間的碳匯市場的前景撲朔迷離，各國必將關(guān)注進(jìn)入國際碳匯市場的基礎(chǔ)――采用降低碳排放的替代技術(shù)。本文從國際和國內(nèi)探討了碳排放與環(huán)境服務(wù)付費(fèi)的內(nèi)在機(jī)制，為進(jìn)一步開展國內(nèi)并加入全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供理論依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)市場碳關(guān)稅。

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，溫室氣體帶來的全球氣候變暖問題成為人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為溫室氣體的一種，二氧化碳的排放可以被隔離或采用技術(shù)手段消減，因此，國際上溫室氣體排放削減的重要途徑是把溫室氣體排放目標(biāo)與大氣中二氧化碳削減相關(guān)聯(lián)。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國際背景。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的《京都議定書》是歷史上第一個(gè)給成員國分配了強(qiáng)制性減排指標(biāo)的國際法律文件，而《哥本哈根協(xié)議》對(duì)成員國的的減排并不具備法律約束力，只是為各國下一步開展全球氣候變化談判提供了起點(diǎn)。中美作為世界的焦點(diǎn)，雙方的立場、態(tài)度將對(duì)未來國際溫室氣體減排框架的形成起到關(guān)鍵作用。美國目前參與國際氣候變化公約的可能性不會(huì)很大。一方面由于美國國內(nèi)對(duì)削減碳排放的量化指標(biāo)不但要求從技術(shù)上明確其效果、還要從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行成本效益分析。根據(jù)美國1997年的《伯德－哈格爾決議》，美國不應(yīng)當(dāng)簽署沒有明確各參與國相應(yīng)責(zé)任的氣候協(xié)議，并且要求行政部門對(duì)任何氣候政策都要提供經(jīng)濟(jì)合理性分析，以確保未來的收益高于現(xiàn)期費(fèi)用。因此，多數(shù)美國人認(rèn)為現(xiàn)在還沒必要采取應(yīng)對(duì)氣候變化的措施；另一方面，即使美國參與了國際性氣候變化公約，對(duì)于溫室氣體排放的交易也面臨兩難選擇：若不采取交易的辦法，削減排放的成本費(fèi)用在發(fā)達(dá)國家就顯得太高；倘若采取交易的辦法，削減的配額的分擔(dān)有可能得不到各方的普遍認(rèn)同，從而無法獲得美國國內(nèi)公眾政治上的支持。因此，哥本哈根會(huì)議后，美國為防止各國對(duì)溫室氣體排放各行其是，提出到2018年如果未達(dá)成多方協(xié)議，就美國的國內(nèi)氣候政策美國可以單方面調(diào)整關(guān)稅政策，碳關(guān)稅是其可能的選擇。因?yàn)樵诓淮嬖谙鳒p溫室氣體共同行動(dòng)的國際政策下，美國認(rèn)為美國國內(nèi)的企業(yè)競爭力會(huì)受到國內(nèi)氣候政策與其他國家“碳泄漏”的影響。為保護(hù)其國內(nèi)企業(yè)由于嚴(yán)厲的國內(nèi)氣候政策導(dǎo)致的資金密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力減弱，將對(duì)來自于其他國家（尤其是中國）的增加溫室氣體排放的能源密集型進(jìn)口品征收碳關(guān)稅。除非溫室氣體排放削減等同于或高于美國，或者被美國認(rèn)定的不發(fā)達(dá)國家，或者是溫室氣體排放少于全球溫室氣體排放0.5%，進(jìn)口到美國的商品需要購買排放配額，以保證其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率、競爭和發(fā)展。因此，碳關(guān)稅的目的是保護(hù)其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

中國是為西方進(jìn)口需求生產(chǎn)碳密集型產(chǎn)品的供給者，作為消費(fèi)者的美國應(yīng)該對(duì)制造產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，而不應(yīng)是出口這些產(chǎn)品的發(fā)展中國家負(fù)擔(dān)。而中美兩國不同的選擇依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)必然導(dǎo)致中美關(guān)系將會(huì)進(jìn)一步惡化，碳關(guān)稅將會(huì)徹底攪亂中美的貿(mào)易關(guān)系，這是對(duì)雙方都不利的。

為在未來的全球共同行動(dòng)中取得話語權(quán)，同時(shí)也是本著對(duì)全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，中國自愿性地實(shí)施減排措施，采取低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)質(zhì)是解決提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題。技術(shù)替代取決于能源投入中替代資本和技術(shù)轉(zhuǎn)換的難易以及低碳排放技術(shù)成本的高低。但是如果不存在各國一致認(rèn)可、執(zhí)行的、減少溫室氣體排放的框架協(xié)議，低碳排放的新技術(shù)市場就發(fā)展不起來，社會(huì)將會(huì)鎖定在集中大量使用石油的體系中，難以從根本上改變?nèi)驕厥覛怏w變化的問題。

旅游發(fā)展論文篇十一

黨的十八大報(bào)告提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺到國家發(fā)展全局的核心位置。2013年省政府工作報(bào)告指出，要著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最近召開的省委十三屆三次全會(huì)，專題研究全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。這些都是中央和省委、省政府放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。這一重大決策既是搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和富民強(qiáng)省目標(biāo)的必然選擇，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源要素瓶頸制約、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本舉措。我們必須認(rèn)清形勢、把握規(guī)律、創(chuàng)新舉措，大力提升區(qū)域創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份和強(qiáng)省建設(shè)。

“實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變”

創(chuàng)新層面上，要進(jìn)一步從點(diǎn)的突破為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多元化的整體推進(jìn)為主導(dǎo)。過去的科技創(chuàng)新主要還是依靠科技部門的單兵突進(jìn)，較多的是著力于點(diǎn)上的突破，而相對(duì)缺乏集成與聯(lián)動(dòng)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，必須注重創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化創(chuàng)新的系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化，要更加注重科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域的多元化創(chuàng)新，更加注重政產(chǎn)學(xué)研金介用的協(xié)同創(chuàng)新，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)以及各個(gè)層面的整體突破與提升。

創(chuàng)新途徑上，要進(jìn)一步從引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新為主導(dǎo)。在投資驅(qū)動(dòng)階段，科技創(chuàng)新本身還是比較粗放的，創(chuàng)新的目標(biāo)主要是追趕型的，創(chuàng)新需求主要集中在一些先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用、新工藝開發(fā)和管理創(chuàng)新，創(chuàng)新的途徑主要是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。隨著形勢的變化，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，依靠引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理帶來的經(jīng)濟(jì)增長空間越來越小，企業(yè)只有通過集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新才能有效減少對(duì)外的技術(shù)依賴，形成比較優(yōu)勢和核心競爭力，從而拓展新的發(fā)展空間。

產(chǎn)業(yè)扶持上，要進(jìn)一步從改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，更加講求發(fā)展的質(zhì)量和創(chuàng)新的效益，更加注重產(chǎn)業(yè)的核心競爭力提升。就浙江而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然在一定時(shí)期仍處于主導(dǎo)地位，但是發(fā)展的瓶頸制約越來越多、技術(shù)提升的局限性越來越大、市場空間越來越小。我們必須把重心轉(zhuǎn)向培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，圍繞新興產(chǎn)業(yè)鏈來部署創(chuàng)新鏈，通過科技的支撐和創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端升級(jí)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

科研組織上，要進(jìn)一步從供給模式為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向需求模式為主導(dǎo)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，技術(shù)更替加速，技術(shù)路線不確定性因素增多，如果依靠政府和高校院所主導(dǎo)的供給式創(chuàng)新，就會(huì)存在較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。因此，科技創(chuàng)新要進(jìn)一步轉(zhuǎn)向企業(yè)為主導(dǎo)的需求模式，真正面向企業(yè)、面向市場、面向社會(huì)，圍繞需求來部署和謀劃創(chuàng)新活動(dòng)，依托龍頭企業(yè)更好地把高校院所和社會(huì)創(chuàng)新資源整合起來搞研發(fā)，如此才能提升科技創(chuàng)新的針對(duì)性和實(shí)效性，有效降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

“五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”

更加重視科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌部署和頂層設(shè)計(jì)，加快形成合力推進(jìn)的工作格局。

一是要在統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)上下功夫。科技創(chuàng)新是全社會(huì)的系統(tǒng)工程，必須用全球視野、站在全局高度來統(tǒng)籌謀劃，把科技創(chuàng)新擺上黨委政府的核心工作來研究，促進(jìn)科技管理部門與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門的統(tǒng)籌部署，把科技創(chuàng)新融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，落實(shí)到具體規(guī)劃、具體部署、具體政策、具體行動(dòng)中。進(jìn)一步健全部省會(huì)商、廳市會(huì)商和部門會(huì)商制度，完善科技部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動(dòng)、政產(chǎn)學(xué)研金介用協(xié)同、專家咨詢與行政決策相結(jié)合的科技管理體制，形成創(chuàng)新各主體、各環(huán)節(jié)、各方面相互支撐、高效互動(dòng)的格局。

深入貫徹落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)持和完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)工作的意見》，建立以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、創(chuàng)新績效的考核評(píng)價(jià)和考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主動(dòng)抓科技創(chuàng)新工作，象江蘇省一樣涌現(xiàn)出一批科技書記和科技市、縣(市、區(qū))長。

二是要在頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成上做文章。圍繞“兩富”現(xiàn)代化浙江建設(shè)大局、圍繞“四大國家戰(zhàn)略舉措”和“四大建設(shè)”的推進(jìn)、圍繞創(chuàng)新型省份、科技強(qiáng)省建設(shè)和“五個(gè)倍增”的目標(biāo)任務(wù)、圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)需求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈“四鏈”融合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略賦予科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步系統(tǒng)集成創(chuàng)新資源，促進(jìn)工作聚焦，力求重點(diǎn)突破。

1、要加大財(cái)政科技投入力度。不折不扣執(zhí)行好《浙江省科技進(jìn)步促進(jìn)條例》，確保財(cái)政科技投入增長幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度一個(gè)百分點(diǎn)以上，確保到2015年，省、市、縣(市、區(qū))財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)占本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性支出的比例分別達(dá)到8%、42%和32%以上，對(duì)科技投入達(dá)不到法定要求、弄虛作假的要追究法律責(zé)任。

2、要加強(qiáng)資源的統(tǒng)籌匯聚。善于把分散在政府各部門的資源有效集成起來，集中財(cái)力辦大事;促進(jìn)各高校院所科研設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室以及各類服務(wù)平臺(tái)對(duì)外開放，更好地服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三，要善于突出工作重點(diǎn)。堅(jiān)持在“有所不為”中更好地“有所為”、在統(tǒng)籌兼顧中更好地抓住關(guān)鍵，真正把有限資源用到刀刃上;調(diào)整完善科技計(jì)劃體系，引導(dǎo)科技資源向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵人才集聚，提高科技資源投入產(chǎn)出率;集中力量凝練設(shè)計(jì)一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)省市縣資源的集成，加大持續(xù)支持力度，加快涌現(xiàn)出一批具有較大影響力的科技成果，切實(shí)改變“星星很多、月亮很少”的局面。

一是要形成倒逼企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制。建立健全生產(chǎn)要素和資源的差別價(jià)格機(jī)制，完善企業(yè)能耗、物耗、污染物排放和安全、質(zhì)量、技術(shù)等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，使不加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、不注重自主創(chuàng)新的企業(yè)難以立足發(fā)展。對(duì)于自身不重視研發(fā)投入和科技創(chuàng)新的企業(yè)，政府不列為支持對(duì)象，倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

二是要促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。堅(jiān)持把研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)、將人才工作重心轉(zhuǎn)向企業(yè)、將科技創(chuàng)新政策落實(shí)到企業(yè)、將科技創(chuàng)新資源集聚到企業(yè)、將科技服務(wù)覆蓋到企業(yè)，形成“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的機(jī)制，盡量降低企業(yè)的創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力。在項(xiàng)目實(shí)施中，要突出企業(yè)主導(dǎo)作用，凡是應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，必須以企業(yè)牽頭實(shí)施;在科技項(xiàng)目評(píng)審中，要增加企業(yè)界專家的權(quán)重，確保企業(yè)的話語權(quán)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。

三是要加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)改善投資結(jié)構(gòu)，持之以恒加大研發(fā)投入，加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和創(chuàng)新人才建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)改變創(chuàng)新模式，建立全球化的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)建立緊密型的戰(zhàn)略聯(lián)盟，廣泛利用先進(jìn)技術(shù)、成果、項(xiàng)目、人才等創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)企業(yè)立足長遠(yuǎn)發(fā)展，聯(lián)合高校院所加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)核心競爭力的產(chǎn)品。通過努力，大力培育一批象蘋果公司、阿里巴巴這樣引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的企業(yè)。

四是要加快形成科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)需求導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著眼技術(shù)瓶頸組織重大技術(shù)攻關(guān)，立足產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量效益的同步提升;深入開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，加快建設(shè)一批上下游協(xié)同的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和重點(diǎn)企業(yè)研究院，實(shí)施一批突破關(guān)鍵技術(shù)的重大項(xiàng)目，選派一批青年科技人才到企業(yè)工作，努力提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。傾力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，以這些大企業(yè)為依托，以核心技術(shù)和市場為紐帶，形成集群式產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)共同創(chuàng)新發(fā)展。

一是要大力發(fā)展高新園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。將其作為衡量科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率、體現(xiàn)科技投入績效的重大舉措來抓。大力推進(jìn)14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建高新區(qū)和省級(jí)高新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，努力培育一批國家級(jí)高新區(qū)。加強(qiáng)高新園區(qū)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與考核，推動(dòng)高新園區(qū)提升創(chuàng)新能力、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，打造一批品牌園區(qū)，輻射和帶動(dòng)全省高新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，以突破高端核心技術(shù)、培育高附加值產(chǎn)品、打造上下游配套的高新產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力組織實(shí)施十大重大科技專項(xiàng)，力爭在若干前沿領(lǐng)域取得突破，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群。確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，到2017年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值實(shí)現(xiàn)翻番。既要注重?cái)U(kuò)大高新技術(shù)生產(chǎn)規(guī)模，更要注重增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和附加值，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。二是要大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。把產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向貫穿于科技創(chuàng)新的全過程，各項(xiàng)工作部署都要圍繞產(chǎn)業(yè)化、各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)都要突出產(chǎn)業(yè)化、各種資源配置都要面向產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

首先，要引導(dǎo)高校院所面向市場搞研發(fā)。具體要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：科研人才的評(píng)價(jià)，要從“以論文比高低”轉(zhuǎn)向“以轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化論英雄”;科研活動(dòng)的組織，要從“做什么吆喝什么”轉(zhuǎn)向“企業(yè)需要什么研發(fā)什么”，促進(jìn)“研之能”與“產(chǎn)之需”無縫對(duì)接;科研的合作方式，要由單純的“技術(shù)入股”轉(zhuǎn)向“技術(shù)、資本入股并舉”，與企業(yè)結(jié)成更加緊密的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體;創(chuàng)新鏈條的打造，要從“實(shí)驗(yàn)室樣品”向“生產(chǎn)線產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)中試孵化，延伸創(chuàng)新鏈條，提高成果成熟度。

第二，要加快提升企業(yè)承接和轉(zhuǎn)化能力。企業(yè)要善于把握技術(shù)市場發(fā)展形勢，從企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求出發(fā)，主動(dòng)加強(qiáng)高校院所的緊密合作，大膽引進(jìn)先進(jìn)成果以及成果轉(zhuǎn)化的人才、設(shè)施，提升科技成果的承接和落地轉(zhuǎn)化能力，努力解決好“最后一公里”問題。

第三，要完善政府和社會(huì)的服務(wù)體系。在省、市、縣三級(jí)建立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界加大對(duì)成果轉(zhuǎn)化的投入，深入實(shí)施十大科技成果轉(zhuǎn)化工程。切實(shí)加強(qiáng)中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系和市場交易平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)，完善科技成果拍賣機(jī)制，促進(jìn)先進(jìn)和適用技術(shù)的連片推廣轉(zhuǎn)化。

第四，要建立有效的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。既要讓創(chuàng)業(yè)資本對(duì)處于工業(yè)化生產(chǎn)階段的科技成果感興趣，也要讓創(chuàng)業(yè)資本對(duì)處于中試生產(chǎn)階段的科技成果給予扶植，同時(shí)要建立有效的退出和循環(huán)投入機(jī)制，切實(shí)解決好科技成果轉(zhuǎn)化過程中的資金“短板”問題。更加重視創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)新平臺(tái)打造，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系。一是要加快創(chuàng)建各具特色的創(chuàng)新型城市。深入貫徹科技部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，大力支持杭州、寧波、嘉興三個(gè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市先行先試，加快爭創(chuàng)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，強(qiáng)化示范引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)湖州、紹興等有條件的城市爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，提升城市整體創(chuàng)新力。同時(shí)加快創(chuàng)建一批省級(jí)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鼓勵(lì)和支持各地在某個(gè)或某些方面先行先試。力爭通過5年的努力，全省有三分之一以上的設(shè)區(qū)市達(dá)到國家創(chuàng)新型城市標(biāo)準(zhǔn)，三分之二以上的設(shè)區(qū)市成為省創(chuàng)新型城市，三分之一以上的縣(市、區(qū))進(jìn)入創(chuàng)新型縣(市、區(qū))行列，加快構(gòu)建以杭州為中心、寧波、嘉興為副中心，其它中心城市各具特色的網(wǎng)絡(luò)化、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。二是要加快完善多層次廣覆蓋的創(chuàng)新平臺(tái)體系。重點(diǎn)要加快建設(shè)“高新區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))和科技城、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技園(創(chuàng)業(yè)園)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技中介服務(wù)組織”五個(gè)層面的服務(wù)平臺(tái)，為集聚創(chuàng)新資源、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)力支撐。高新區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))和科技城要堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，著力打造成為科技資源集聚區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、高效低碳的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū);特色產(chǎn)業(yè)化基地，要在做特做專做深上下功夫，提升特色新興產(chǎn)業(yè)競爭力和輻射帶動(dòng)力;各類大學(xué)科技園、科技創(chuàng)業(yè)園等要成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的搖籃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試驗(yàn)區(qū)、活躍區(qū);各類區(qū)域、行業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)要以更低的成本、更快的速度向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移輻射先進(jìn)科技成果、提供公共科技服務(wù);各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要提升社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化服務(wù)水平，積極為科技型企業(yè)提供專利代理、項(xiàng)目策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、科技信息咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化、檢測監(jiān)測、資格認(rèn)證等專業(yè)性服務(wù)。

一是要強(qiáng)化科技公共服務(wù)職能。正確處理好政府、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系，盡可能從市場能自我調(diào)節(jié)的領(lǐng)域中解脫出來、從具體的分錢分項(xiàng)目中解放出來，最大限度地運(yùn)用公共政策工具如稅收、金融、貼息、政府采購政策等來配置科技資源，更好地運(yùn)用公共服務(wù)手段來支持創(chuàng)新活動(dòng)，更好地通過完善體制機(jī)制和制度的方法來引領(lǐng)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)支持對(duì)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有較強(qiáng)帶動(dòng)性的重大研發(fā)項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;支持基礎(chǔ)性研究和前導(dǎo)技術(shù)研發(fā);支持創(chuàng)新型城市、重大創(chuàng)新基地、高新園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地、公共創(chuàng)新平臺(tái)等公共產(chǎn)品建設(shè);支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)、運(yùn)用和保護(hù)，技術(shù)市場和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，科技金融服務(wù)體系建設(shè)，大力營造公共創(chuàng)新環(huán)境。

二是要完善科技金融服務(wù)體系。確立“投資科技就是贏得未來”的理念，進(jìn)一步深化科技金融結(jié)合，支持“杭溫湖甬”國家科技金融結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)，抓住溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，探索擴(kuò)大民間資本向科技創(chuàng)業(yè)投資的新途徑。大力發(fā)展科技銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和上市融資等，充分發(fā)揮金融資本的“放大效應(yīng)”。逐步建立起初創(chuàng)期政府無償資助、成長期科技信貸支持、成熟期股權(quán)直接投資、擴(kuò)張期上市培育的金融支撐體系，滿足不同發(fā)展階段科技企業(yè)多元化融資需求。引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)更多關(guān)注初創(chuàng)期、孵化期的科技企業(yè)，提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。

三是要完善人才的引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)借鑒江蘇“引進(jìn)一批人才、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、影響一座城市”的做法，進(jìn)一步整合資源、加大投入，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以高層次人才引領(lǐng)高水平創(chuàng)新。同時(shí)，通過有效機(jī)制，促進(jìn)高校院所甚至是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)，開展科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化科技成果，創(chuàng)辦科技企業(yè)，提供科技服務(wù);大力培育青年創(chuàng)新人才，保護(hù)青年的創(chuàng)新積極性，讓社會(huì)創(chuàng)新的涌流不斷迸發(fā)。健全以激勵(lì)創(chuàng)新為導(dǎo)向的用人制度和薪酬分配制度，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的格局。

四是要完善創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)機(jī)制。建立多元的人才考評(píng)體系，把標(biāo)志性成果的質(zhì)量、創(chuàng)新效益作為評(píng)價(jià)科研績效和人才水平的主要依據(jù)。引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)高校院所與市縣的創(chuàng)新績效進(jìn)行評(píng)估并公布排名，將創(chuàng)新績效與項(xiàng)目持續(xù)申報(bào)相掛鉤，提高科技資源配置效益。

五是要加快改善“創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境”。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，將違法行為納入企業(yè)、個(gè)人社會(huì)誠信體系加以約束，促進(jìn)行政保護(hù)與司法保護(hù)的有機(jī)銜接，讓侵權(quán)行為付出沉重代價(jià)，讓創(chuàng)新者利益得到有效保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和開發(fā)體系，完善技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配政策，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用能力。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，杜絕急功近利和浮躁冒進(jìn)，減少折騰和干憂，促進(jìn)科研人員潛心研究、執(zhí)著求新。進(jìn)一步完善科研誠信體系和科研經(jīng)費(fèi)全程監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。大力發(fā)展創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，在全社會(huì)形成關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的濃厚氛圍。

旅游發(fā)展論文篇十二

第一段：引子，介紹旅游發(fā)展論壇的背景和目的（200字）。

在當(dāng)今全球旅游業(yè)迅速發(fā)展的背景下，越來越多的國內(nèi)外機(jī)構(gòu)和企業(yè)開始關(guān)注旅游發(fā)展的問題。為了促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，各地區(qū)和國家都紛紛舉辦旅游發(fā)展論壇，以搭建交流平臺(tái)，分享經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)。近期，我有幸參加了一場旅游發(fā)展論壇，并且從中獲得了許多寶貴的心得體會(huì)。

第二段：探討旅游可持續(xù)發(fā)展的重要性（250字）。

本次論壇以“旅游可持續(xù)發(fā)展”為主題，圍繞著環(huán)保、文化保護(hù)、資源利用等議題展開了深入的研討。在論壇中，與會(huì)代表們紛紛指出，旅游業(yè)作為一個(gè)以自然和人文資源為基礎(chǔ)的行業(yè)，必須注重可持續(xù)性發(fā)展。只有在保護(hù)自然環(huán)境的前提下，才能保證旅游業(yè)的長期發(fā)展。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)，提倡旅游與文化的融合，這樣才能更好地傳播文化，促進(jìn)文明交流。在資源利用方面，要合理規(guī)劃和管理，避免過度開發(fā)和濫用資源，以免給環(huán)境和社會(huì)帶來不可挽回的破壞。

第三段：總結(jié)論壇上的精彩演講和案例分享（300字）。

在本次論壇上，不僅有各地區(qū)政府官員的精彩演講，還有許多旅游企業(yè)代表的成功案例分享。其中特別引人注目的是一位來自某地區(qū)旅游局的官員的發(fā)言。他分享了他們地區(qū)采取的一系列環(huán)保措施，如建設(shè)低碳旅游景區(qū)、推廣綠色交通工具等。這些舉措不僅減少了旅游對(duì)環(huán)境的不良影響，還提升了當(dāng)?shù)芈糜蔚目沙掷m(xù)性和競爭力。另外，一家國際知名的旅游企業(yè)代表也分享了他們的經(jīng)驗(yàn)。他們注重文化傳承和當(dāng)?shù)孛袼妆Ｗo(hù)，將當(dāng)?shù)匚幕谌氲铰糜萎a(chǎn)品中，吸引了大量游客。這些成功案例充分證明了可持續(xù)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的重要性。

第四段：論壇上的互動(dòng)交流成果和啟示（300字）。

在論壇中，與會(huì)代表們進(jìn)行了深入的互動(dòng)交流。他們分享了各自的經(jīng)驗(yàn)和挑戰(zhàn)，提出了許多切實(shí)可行的解決方案。通過與代表們的交流，我對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展有了更清晰的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我還結(jié)識(shí)了許多同行業(yè)的人士，與他們建立了聯(lián)系，將來可以相互學(xué)習(xí)和合作。在論壇的啟示下，我認(rèn)識(shí)到只有通過合作、共享和互動(dòng)，才能更好地推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五段：總結(jié)并展望（250字）。

通過參加這次旅游發(fā)展論壇，我深入了解了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念和實(shí)踐案例。保護(hù)環(huán)境、傳承文化和合理利用資源是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。作為從業(yè)者，我們應(yīng)該積極行動(dòng)起來，提高環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)文化保護(hù)，推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我也對(duì)未來的旅游發(fā)展充滿了信心和期待，相信通過各方合作，旅游業(yè)一定能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

總結(jié)：通過這次旅游發(fā)展論壇的參與，我對(duì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性有了更深刻的認(rèn)識(shí)。只有注重環(huán)保、傳承文化和合理利用資源，旅游業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)長期發(fā)展。同時(shí)，這次論壇也給我提供了與同行業(yè)人士交流合作的機(jī)會(huì)，以共同推動(dòng)旅游業(yè)的進(jìn)步。我相信通過我們的共同努力，旅游業(yè)將為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

旅游發(fā)展論文篇十三

小型砌塊使用靈活，采用不同的砌筑方法可以在立面和平面上排列出不同的組合，使墻體符合使用要求，并能滿足砌塊的搭接要求。但小型砌塊比普通磚重，工人的手工勞動(dòng)強(qiáng)度大，中型和大型砌塊則需要吊裝機(jī)械。

由于砌塊的尺寸比磚大，砌筑時(shí)能節(jié)約砂漿，空心砌塊孔洞率較大，使砂漿和塊體的結(jié)合較差，因而砌塊砌體的整體性和抗剪性能不如普通磚砌體。當(dāng)砌塊使用不當(dāng)時(shí)，也會(huì)因砌塊干縮而產(chǎn)生干縮裂縫。

旅游發(fā)展論文篇十四

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，關(guān)鍵是要提高自主創(chuàng)新能力，就是要把科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就是要堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，讓廣大人民生活得更健康、更舒適、更安全、更幸福。那么，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”提升能力，促進(jìn)工作這一論點(diǎn)，可謂是推動(dòng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的基礎(chǔ)動(dòng)力，因?yàn)辄h員干部作風(fēng)的好壞直接關(guān)系著各項(xiàng)工作的落實(shí)，關(guān)系著各項(xiàng)事業(yè)的成敗，關(guān)系著黨和政府及企業(yè)在群眾中的形象。為了能夠高效率、高質(zhì)量地完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，百分百勝任自己的崗位工作，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展的方法，不斷提高綜合能力來完善自我，超越自我，進(jìn)而推進(jìn)現(xiàn)實(shí)工作效率顯著提高。

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心，也是所有企事業(yè)高效發(fā)展的一項(xiàng)重要原則。這不僅僅是一般意義上的關(guān)心人、調(diào)動(dòng)人的積極性，而是要開發(fā)人的潛在能力，并且將人的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和人的素質(zhì)的提高。胡錦濤在中央黨校上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤奮工作。我們的黨肩負(fù)著艱巨的歷史使命和繁重的任務(wù)，這就要求我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地提高自身的水平和綜合素質(zhì)。當(dāng)今，我們正處在知識(shí)創(chuàng)新的時(shí)代，很多新的知識(shí)需要我們?nèi)W(xué)習(xí)與探討，況且過去懂得的和熟悉的知識(shí)也要有個(gè)不斷更新的問題。面對(duì)新形勢，作為一名共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有學(xué)習(xí)的緊迫感，才能符合時(shí)代的要求。因此善于學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和實(shí)效性，進(jìn)一步提升能力，促進(jìn)工作，是擺在我們煤炭行業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，這對(duì)于打造千萬噸煤炭基地的企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

那么如何引導(dǎo)廣大黨員干部全面更新“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的理念，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新的熱情，從而為企業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無旁貸的使命。在這個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代，如果不抓緊學(xué)習(xí)、不注重提升創(chuàng)新能力，不在學(xué)習(xí)和工作中繼續(xù)提升綜合素質(zhì)，就難以完成肩負(fù)的歷史重任，難以完成貫徹執(zhí)行國家和吉煤集團(tuán)、琿礦公司企業(yè)發(fā)展的方針、政策和法規(guī);進(jìn)而推動(dòng)煤炭行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，完成安全創(chuàng)新發(fā)展效益年等工作，只有注重對(duì)學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”主題思想，在安全生產(chǎn)工作中，首先要建立嶄新的學(xué)習(xí)理念，這是提升能力，促進(jìn)工作的前提。因?yàn)殡S著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，為適應(yīng)時(shí)代要求，黨把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)，學(xué)習(xí)、創(chuàng)新也被提到企業(yè)發(fā)展的議事日程，建立學(xué)習(xí)、創(chuàng)新型員工隊(duì)伍被視作加速提升科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的有效途徑。

學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為，在新的時(shí)代背景下，企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，即單位中的成員均應(yīng)信守終身學(xué)習(xí)的理念，而不視其為某個(gè)階段或?yàn)檫_(dá)到某個(gè)簡單目標(biāo)而進(jìn)行的短期工作。因此在每個(gè)人的工作生涯中，必須隨時(shí)接受最新的教育，人人都必須持續(xù)不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。因而，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展時(shí)代的企業(yè)必須建成學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，只有勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，才能堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地工作。那種認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣能夠干工作、不愿意用心學(xué)習(xí)的想法，那種滿足于一知半解、淺嘗輒止的態(tài)度，那種借口工作忙不去學(xué)習(xí)或者敷衍了事的做法，那種把學(xué)習(xí)當(dāng)作裝點(diǎn)門面而不是用來推動(dòng)工作的現(xiàn)象，都是十分錯(cuò)誤的，也都是十分有害的。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用，在現(xiàn)實(shí)工作中把圍繞加強(qiáng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的學(xué)習(xí)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)作為效能建設(shè)、創(chuàng)新建設(shè)的主要抓手，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)建設(shè)高效發(fā)展是十分必要的。

其次要對(duì)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)建進(jìn)行具體的規(guī)劃，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)責(zé)組織具體實(shí)施，努力造就高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)建相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)習(xí)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，為學(xué)習(xí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的先進(jìn)性、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的整體性提供有力的保證。

再者要圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”建立有效載體，搭建好創(chuàng)新學(xué)習(xí)的平臺(tái)。要以人為本，著眼全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高，黨員干部要通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，帶頭引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)全員學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。工作中要把政治、政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，把提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力作為提升總體素質(zhì)的目標(biāo)。

一是要利用好現(xiàn)有的圖書資料室，訂購專業(yè)雜志、報(bào)紙，以滿足黨員干部及廣大員工的學(xué)習(xí)需要;二是要利用好各單位已配備的電腦、網(wǎng)絡(luò)、投影儀等現(xiàn)代化電教設(shè)備，滿足各類培訓(xùn)的需要，切合實(shí)際圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”發(fā)揮好平臺(tái)的硬件作用。無論黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還是員工，都必須參加學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自我超越、自我發(fā)展，成為復(fù)合型人才。三是要經(jīng)常不斷地組織讀書演講比賽、知識(shí)競賽、趣味活動(dòng)、崗位練兵業(yè)務(wù)競賽等，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果的深化，使學(xué)到的知識(shí)不僅能夠運(yùn)用于工作中，更能在工作的實(shí)踐中得到提高和理性升華，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新力、工作執(zhí)行力。

綜上所述，黨員干部圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”，提升能力，促進(jìn)工作的實(shí)踐，關(guān)鍵在于具體落實(shí)。我們要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，在實(shí)際工作中認(rèn)真踐行楊董事長“六戒六倡”要求，樹立良好的工作作風(fēng)，以優(yōu)異的執(zhí)行力，帶領(lǐng)廣大員工堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)。

旅游發(fā)展論文篇十五

伴隨改革開放的歷史進(jìn)程，我國快速建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于我國開放國內(nèi)市場、融入經(jīng)濟(jì)全球化和推動(dòng)國內(nèi)創(chuàng)新型發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前我們正在打造中國經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的新趨向、國內(nèi)改革開放和實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢相適應(yīng)，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣需要全面打造“升級(jí)版”，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在中國融入全球化和推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中發(fā)揮更加重大的作用。

當(dāng)前我國改革開放和創(chuàng)新發(fā)展面臨新的國際國內(nèi)形勢，處于一個(gè)新的特殊矛盾時(shí)期。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在取得巨大成就的同時(shí)，也面臨較多問題和挑戰(zhàn)。我國已成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國，專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量已躍居全球第一，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量參差不齊;我國已擁有越來越多的關(guān)鍵核心技術(shù)和專利，但專利轉(zhuǎn)化率低和效益較差，垃圾專利較多，為科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了隱患;我國已擁有較多自主品牌，但仍然嚴(yán)重匱乏全球知名品牌，假冒侵權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，品牌創(chuàng)立的法律環(huán)境仍需改善;一些領(lǐng)域的盜版侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，妨礙了文化的發(fā)展繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革開放以來，我國于上個(gè)世紀(jì)80、90年代制定了主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，于2000年前后進(jìn)行了大幅的法律修訂，目前又進(jìn)入新一輪法律修訂階段，涉及如何把握修訂方向、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度向何處走的頂層設(shè)計(jì)問題，尤其是如何處理全球化與國內(nèi)需求的關(guān)系問題。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度也有不同認(rèn)識(shí)，在究竟是加強(qiáng)還是弱化保護(hù)等問題上爭論較多。這種背景表明，無論是制度設(shè)計(jì)還是制度實(shí)施，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)均處于重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。這些重大的、方向性的問題需要我們及時(shí)正確回答。

當(dāng)前國內(nèi)外形勢及知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的復(fù)雜性，決定了現(xiàn)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在理念、制度和具體實(shí)施上的復(fù)雜性和多面性。從總體目標(biāo)和方向上看，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“升級(jí)版”，就是要在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的基礎(chǔ)上對(duì)于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度進(jìn)行再設(shè)計(jì)，形成與新一輪經(jīng)濟(jì)全球化以及國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的、先進(jìn)的和符合國際主流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系、執(zhí)行體系、理論體系和社會(huì)環(huán)境，尤其是要把理念和制度落實(shí)為現(xiàn)實(shí)秩序。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要著重處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

改革開放以來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)歷了由前些年的“被逼”接軌到當(dāng)前的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)內(nèi)需和自主設(shè)計(jì)的過程，當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法又全面啟動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)又處于再定位的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。是繼續(xù)強(qiáng)化接軌還是更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)需?如何認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國內(nèi)外新形勢和新要求?諸如此類的問題需要給予深層次的回答。基本態(tài)度應(yīng)當(dāng)是，在繼續(xù)強(qiáng)化接軌的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)接軌與內(nèi)需的深度融合。

在經(jīng)歷了相當(dāng)長一段的閉關(guān)鎖國的時(shí)期后，改革開放前夕，伴隨著中國的主動(dòng)對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)改革，西方發(fā)達(dá)國家又以國際規(guī)則沖開了中國市場的大門。改革開放必然要接受國際的和主流的規(guī)則，期間主動(dòng)與被迫交織，但并沒有重演喪權(quán)辱國的歷史，反而是在接受和適應(yīng)中創(chuàng)造了高速增長和迅速步入現(xiàn)代化國家行列的發(fā)展奇跡。期間伴隨我們接受和引進(jìn)國際上通行的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，我國逐步步入了確立市場經(jīng)濟(jì)體制、深化改革、擴(kuò)大開放和融入全球化的現(xiàn)代化軌道。30多年來我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易得到長足發(fā)展，已成為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國，培育了堅(jiān)強(qiáng)的實(shí)力、國力和自信，正在走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和和平崛起之路。

我國改革開放進(jìn)程始終伴隨著國際“倒逼”現(xiàn)象，外在的壓力不斷轉(zhuǎn)化為變革的動(dòng)力。被“逼”恰恰使我們深深受益。如李嵐清同志回顧改革開放進(jìn)程時(shí)所說：“我們?cè)诰唧w工作中深深體會(huì)到，我們內(nèi)部的許多改革措施是被對(duì)外開放促出來甚至逼出來、榨出來的，也有許多是在對(duì)外開放中學(xué)到的。同時(shí)改革又為對(duì)外開放創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了對(duì)外開放?！盵1]以開放倒逼改革、從無奈走向自覺，推動(dòng)了我國迅速走向現(xiàn)代化，在許多方面走到先進(jìn)行列。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的確立和完善，既是我國改革開放進(jìn)程的重要組成部分，又始終參與和推進(jìn)了改革開放。與整個(gè)改革開放進(jìn)程相適應(yīng)，改革開放30多年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣經(jīng)歷了由被迫、無奈到主動(dòng)、自覺的過程和轉(zhuǎn)變。

我國現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是在改革開放初期開始確立的，尤其與中美經(jīng)貿(mào)交往直接相關(guān)。我國主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建立都與中美經(jīng)貿(mào)交往需要、美國施加壓力和推動(dòng)直接相關(guān)。1979年中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定要求有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此后，上世紀(jì)80年代初期我國陸續(xù)制訂了《商標(biāo)法》《專利法》。到了1988年，美國對(duì)于中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不滿，認(rèn)為缺乏計(jì)算機(jī)軟件專門保護(hù)，沒有著作權(quán)法，對(duì)藥品等專利保護(hù)不力，以擬啟動(dòng)“特別301條款”、進(jìn)行貿(mào)易制裁相威脅。經(jīng)談判磋商，通過保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄，中國政府承諾制定《著作權(quán)法》，修訂《專利法》等。

1992年中國政府承諾加入《伯爾尼公約》等，修改專利商標(biāo)法等，利用反不正當(dāng)競爭法保護(hù)商業(yè)秘密。中國隨后兌現(xiàn)承諾，修訂相關(guān)法律和制定《反不正當(dāng)競爭法》。這一時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系更多與美國的外在壓力相關(guān)。2000年加入wto前后，我國按照wto相關(guān)條約要求和“入世”承諾，有針對(duì)性修改了《專利法》、《商標(biāo)法》等主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，這些修改亦未表現(xiàn)為突出的自主性。我國行政執(zhí)法體系也是在外在壓力下建立起來的。為適應(yīng)短期內(nèi)快速建立執(zhí)法機(jī)制的需要，我國迅速建立了世界上獨(dú)特的行政執(zhí)法體系，并開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。這一時(shí)期我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律理論也更多地是介紹條約和國外的規(guī)則。

盡管從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建立過程和動(dòng)因上看具有被迫性和被動(dòng)性，但我國由此快速地形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系和執(zhí)法體系，初步建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論體系，而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本規(guī)則來源于條約和發(fā)達(dá)國家的已有做法(當(dāng)今世界的主流規(guī)則)，主要是“舶來品”，具有很強(qiáng)的國際共通性。我國對(duì)此也直言不諱，如1994年我國首次發(fā)布的《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》(白皮書)指出了如下基本態(tài)度：“出于擴(kuò)大開放的需要，中國積極履行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際義務(wù)，努力使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平向新的國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，采取了許多重大措施，進(jìn)一步提高中國現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。”

這種態(tài)度充分地體現(xiàn)和落實(shí)在具體制度的設(shè)計(jì)上。前些年我國商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和吸收通行標(biāo)準(zhǔn)是思想解放的，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度就是在制度接軌和借鑒的基礎(chǔ)上建立的。例如，我國《反不正當(dāng)競爭法》具有與生俱來的市場經(jīng)濟(jì)氣息，在立法時(shí)“參考國外一般做法”、“分析國內(nèi)外的大量案例并派人赴美、韓等國考察”，注意符合“國際有關(guān)慣例”，“草案第二章寫了十二條，具體規(guī)定了十二種不正當(dāng)競爭行為，其中大多數(shù)為國際立法例中所共有，只有個(gè)別行為是根據(jù)我國現(xiàn)實(shí)市場交易活動(dòng)中的突出問題加以規(guī)定的”。[2]吸收借鑒國際通行規(guī)則使該法具有高度的預(yù)見性，適用了不斷深化的市場化改革，保持了旺盛生命力和生機(jī)活力。

接受以條約和西方國家通行規(guī)則為主要表現(xiàn)形式的國際規(guī)則，無疑是當(dāng)時(shí)的不二選擇。西方國家要求中國接受國際規(guī)則固然是出于其自身利益，但由此滿足了我國改革開放的需求，保障了這一時(shí)期我國參與經(jīng)濟(jì)全球化和創(chuàng)新發(fā)展的需要，積極促進(jìn)了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的初步現(xiàn)代化，使我國步入了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)代國家行列，實(shí)現(xiàn)的是“雙贏”。這一過程具有鮮明的“倒逼”色彩，也充分說明了“倒逼”的重要性和必要性。

21世紀(jì)以來，更加自主和自覺地涉及和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的明顯特色。例如，2005年發(fā)布的《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展》(白皮書)就宣示了新態(tài)度：“中國一貫以負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，在堅(jiān)持遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)規(guī)則的同時(shí)，按照國情確定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，努力平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者、應(yīng)用者與社會(huì)公眾之間的利益關(guān)系，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與應(yīng)用形成良性循環(huán)。”與以前的提法相比，已由主要強(qiáng)調(diào)努力“向新的國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏”，向強(qiáng)調(diào)根據(jù)國情確定保護(hù)水平并注重平衡利益的轉(zhuǎn)變。這顯然是適應(yīng)國際國內(nèi)環(huán)境變化和國內(nèi)保護(hù)實(shí)際的政策自覺和理性選擇，標(biāo)志著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加成熟和完善。適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家與實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的需要，2008年國家制定《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行了自主、全面和系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。近期以來新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律修訂，更加體現(xiàn)和強(qiáng)調(diào)自主修改，更多強(qiáng)調(diào)不是因?yàn)橥獠繅毫Γ菫榱诉m應(yīng)國內(nèi)創(chuàng)新和發(fā)展的需求、解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的突出問題。但是，我們要時(shí)刻注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向。在強(qiáng)調(diào)自主性和適應(yīng)國內(nèi)需求的情況下，仍應(yīng)當(dāng)高度重視向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，尤其是仍應(yīng)高度重視研究和借鑒發(fā)達(dá)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。這更是國際形勢和國內(nèi)發(fā)展的必然要求。

首先，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)全面提高的需要。從國際情況看，當(dāng)前全球化進(jìn)一步加深，貨物和市場要素的流通更加自由化，資源在全球范圍內(nèi)的配置更加重要，各國經(jīng)濟(jì)深度融合，wto體系已不完全符合新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的要求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正在成為與全球化并行的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，歐美都在組建自己的區(qū)域集團(tuán)，建立自貿(mào)區(qū)也已成為我國國家戰(zhàn)略。新一輪經(jīng)濟(jì)全球化要求包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則在內(nèi)的新的國際貿(mào)易規(guī)則，對(duì)此我們需要密切關(guān)注和未雨綢繆。

其次，要適應(yīng)我國國力持續(xù)增強(qiáng)、國際地位迅速提高和更多參與全球經(jīng)濟(jì)治理的需要。我國已成為世界經(jīng)濟(jì)大國和貿(mào)易大國，成為第二大經(jīng)濟(jì)體。我國正在積極參與全球治理和擴(kuò)大全球經(jīng)濟(jì)影響力，只有主動(dòng)接受和推行主流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，才能在參與全球化中居于高端和前沿，為參與全球治理提供強(qiáng)有力的國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)支撐和微觀基礎(chǔ)，樹立良好的國際經(jīng)貿(mào)形象，在參與全球化中能夠挺直腰桿和具有底氣。但全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則仍然由西方主導(dǎo)，我國國內(nèi)變革的滯后使我國缺乏參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力，為全球提供公共產(chǎn)品的能力和水平有限。我們需要通過國際化和法治化，為參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供國內(nèi)基礎(chǔ)。我們有巨大的國內(nèi)市場，我們不但能夠吸收主流規(guī)則，還要在吸收的基礎(chǔ)上創(chuàng)造現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗(yàn)，為國際社會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共產(chǎn)品，增強(qiáng)我國制度軟實(shí)力。要充分認(rèn)識(shí)到，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則在內(nèi)的貿(mào)易規(guī)則，不同于民族性、政治性色彩濃厚的其他法律規(guī)則，是現(xiàn)代市場規(guī)則，并具有天然的跨國界性，這是借鑒吸收的重要基礎(chǔ)。

再次，適應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于全方位、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要。我國國內(nèi)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)方式促發(fā)展，進(jìn)入攻堅(jiān)克難的改革深水區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為重要國家戰(zhàn)略。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，我國也站在這一變革的起點(diǎn)上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中具有重要作用。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略需要高水準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這是一項(xiàng)重要的制度環(huán)境。

總之，當(dāng)前我國國力大增，又處于改革開放的新起點(diǎn)，我國應(yīng)當(dāng)有更大的勇氣和更高的要求吸收借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)通行規(guī)則，并積極創(chuàng)造世界性經(jīng)驗(yàn)。我國新一輪的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)必須與促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展相適應(yīng)，必須與積極參與經(jīng)濟(jì)全球化、引進(jìn)外國投資和深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流相適應(yīng)，使我國主導(dǎo)和基本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則更加符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，并全面加大保護(hù)力度。

與知識(shí)產(chǎn)權(quán)初創(chuàng)的“被迫”時(shí)期相比，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)自主接受主流規(guī)則是審時(shí)度勢和權(quán)衡利弊之后的理性選擇，更多的是適應(yīng)我國進(jìn)入改革開放新時(shí)期、國力增強(qiáng)和國際地位提升的新形勢和新需求的自信和自主安排。但是，改革、開放與發(fā)展三位一體，內(nèi)需與外需是一個(gè)硬幣的兩面。當(dāng)前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)中更為強(qiáng)調(diào)內(nèi)在需求，決不意味排斥國際通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。外需本來就是內(nèi)需的有機(jī)組成部分，適應(yīng)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的需要同樣是內(nèi)在需求的應(yīng)有之義。內(nèi)在需求更多的是在符合國際通行規(guī)則的前提下，亦更加符合我國實(shí)際，實(shí)現(xiàn)通行規(guī)則和國情實(shí)際更深度的融合，決不意味著更多地遠(yuǎn)離主流規(guī)則而另搞一套和自成一體。積極參與經(jīng)濟(jì)全球化是我們長遠(yuǎn)和根本的利益，決不能以眼前利益犧牲長遠(yuǎn)利益。在基本面和主導(dǎo)層面符合國際標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我們需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加符合國情實(shí)際和具有必要的中國特色，但不能以此為名行保護(hù)特色甚至落后之實(shí)。中國特色與國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是相輔相成而不是相互沖突的，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度應(yīng)當(dāng)是在更加符合全球化要求的前提下，國際標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)需求高度融合的制度體系。

打造“升級(jí)版”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，首先要更加強(qiáng)調(diào)自主性和理性需求。我們必須認(rèn)真深入地研究和準(zhǔn)確把握我國進(jìn)入這一時(shí)期以后究竟需要什么樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度安排，要加強(qiáng)形勢和方位的判斷，“升級(jí)版”絕不是孤立和孤獨(dú)地“升級(jí)”，而必須深深扎根于這些需求的基礎(chǔ)之上，與這些需求水乳交融。脫離這些形勢和需求，就會(huì)脫離實(shí)際。其次，要更加注重制度設(shè)計(jì)的頂層性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。要立足于更高的起點(diǎn)和層次上，加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)，要用世界眼光和國際視野審視知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系，使國際接軌與國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展的階段性特征結(jié)合起來，不簡單地就事論事和“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，盡可能避免短視行為;我國或許已完成了立法的初步體系化，不需要打破現(xiàn)行體系，但在制度設(shè)計(jì)上要深度考慮系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。再次，要更加注重重點(diǎn)性和針對(duì)性，直面焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。要把握準(zhǔn)需要解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要和重點(diǎn)問題，增強(qiáng)解決問題的針對(duì)性和實(shí)效性。例如，要在立法、司法和行政執(zhí)法層面解決好執(zhí)法體制和機(jī)制問題，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的優(yōu)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)的優(yōu)質(zhì)高效;要解決影響保護(hù)力度的制度瓶頸和實(shí)踐操作的重要問題，切實(shí)能夠加大保護(hù)力度;有效解決專利數(shù)量虛高、垃圾專利泛濫、搶注商標(biāo)較為嚴(yán)重等突出問題，預(yù)防“專利蟑螂”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)異化現(xiàn)象，清除市場障礙和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度良性運(yùn)轉(zhuǎn)。最后，還要更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的外向性、開放性和融合性。對(duì)于國外先進(jìn)制度的借鑒吸收要有鑒別、有比較和有取舍，不照搬照抄和照單全收，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)既符合國情、又符合國際通行規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。

“升級(jí)版”的中國經(jīng)濟(jì)必須是法治經(jīng)濟(jì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是法治環(huán)境的重要方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)必須強(qiáng)化法治思維和法治方式，必須強(qiáng)化法治治理和弱化政策治理。這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兼具法律性、政治性與政策性，但應(yīng)以法治為根基，并注重以內(nèi)化政策的方式進(jìn)行政策調(diào)節(jié)和體現(xiàn)政策效果，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，弱化法律之外的政策性治理。

首先，要重視法律適用中的內(nèi)化政策。適當(dāng)運(yùn)用法律的內(nèi)在政策和內(nèi)化政策，也即法律之下和法律之內(nèi)的政策，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加恰如其分。法律適用具有裁量性，法律規(guī)范之內(nèi)有時(shí)有不止一個(gè)選項(xiàng)，且法律有時(shí)有漏洞和空白，需要填補(bǔ)。在具有選擇性的法律選項(xiàng)之內(nèi)進(jìn)行法律適用，本身即具有政策空間。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要體現(xiàn)導(dǎo)向性和政策性，但必須在法律范圍內(nèi)考量政策，將政策內(nèi)化于法律之中，成為法律適用的有機(jī)部分，實(shí)現(xiàn)法律適用的妥當(dāng)性。我們不能以政策代法和使政策超越于法律之上，但也需要在法律之內(nèi)善用政策。

其次，要強(qiáng)化法律的常規(guī)運(yùn)行與逐步弱化政策性行動(dòng)。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“升級(jí)版”，需要更加強(qiáng)化法治治理，弱化或者改善運(yùn)動(dòng)式專項(xiàng)整治等政策性治理。例如，由于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立時(shí)間短，知識(shí)產(chǎn)侵權(quán)在有些領(lǐng)域和地區(qū)較為嚴(yán)重，加之我國有特殊的執(zhí)法體制和習(xí)慣做法，時(shí)常開展階段性的專項(xiàng)整治等執(zhí)法活動(dòng)。在一段時(shí)期內(nèi)和特殊歷史條件下，這種措施對(duì)于持續(xù)不斷地宣示保護(hù)決心、提升保護(hù)水平和強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，具有一定的必要性。但是，這類活動(dòng)畢竟具有濃厚的政策治理色彩，會(huì)淡化和削弱常規(guī)機(jī)制的作用，減少人們對(duì)于常規(guī)機(jī)制的信賴，也可能助長侵權(quán)行為人的侵權(quán)投機(jī)心理，國外權(quán)利人對(duì)此也常常是“喜憂”參半和疑慮重重，長此以往顯然不利于維護(hù)法治形象。因此，這種政策性治理應(yīng)當(dāng)弱化和逐步消除。我國已建立較為完善的司法和行政執(zhí)法體系，要盡可能充分發(fā)揮和強(qiáng)化其常規(guī)職能作用，盡力維護(hù)其高效權(quán)威;要時(shí)刻注意法律執(zhí)行的長效性和穩(wěn)定性，盡可能不去搞頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的運(yùn)動(dòng)式治理，避免使法律的執(zhí)行受到隨意化和情緒化的干擾，避免為一時(shí)一事改變甚至損害法律的長效執(zhí)行;國家的責(zé)任是為救濟(jì)和保護(hù)提供暢通和良好的制度渠道，即使執(zhí)行體制有問題，也應(yīng)該盡可能通過加以完善來解決。正如有的企業(yè)界人士所提出的：“政府不要所有的事情都去兜底，因?yàn)榫退隳阏颐绹屗姓Ｗo(hù)，也是不行的，它就是司法保護(hù)和有限的行政保護(hù)，法院的司法程序，國際貿(mào)易委員會(huì)的程序，就這兩個(gè)程序，權(quán)利人去主張權(quán)利就好了，你找政府沒有用，最后也解決不了。專項(xiàng)行動(dòng)這種形式，是一種短期的行為，并不是可持續(xù)的長期的行為，作為一個(gè)國家的法律或者可持續(xù)的司法制度，它應(yīng)該是一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，所以我們覺得，更重要的是在于加強(qiáng)真正的執(zhí)法，在立法層面構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力，而不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，這樣永遠(yuǎn)會(huì)被人家牽著鼻子走。美國也會(huì)有假貨，美國不會(huì)說搞個(gè)政府專項(xiàng)行動(dòng)去打假貨，權(quán)利人有權(quán)利就去國際貿(mào)易委員會(huì)主張，去法院主張就可以了?！盵4]這些見解是很深刻的。

再次，高度重視司法的法治導(dǎo)向作用。司法是法治的重要化身和代表，在《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已確立司法保護(hù)主導(dǎo)的情況下，要更加重視司法所代表的法治形象，充分發(fā)揮司法一以貫之地執(zhí)行法律的長效保護(hù)機(jī)制作用。

法治的內(nèi)涵是豐富的，如：“遵從法律的可預(yù)見性、連續(xù)性和統(tǒng)一性”。[5]可預(yù)見性、連續(xù)性和統(tǒng)一性是法治的基本要求?！叭魏畏芍贫榷几叨日湟暦傻姆€(wěn)定性和連續(xù)性?！盵6]在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，執(zhí)法的可預(yù)見性、連續(xù)性和統(tǒng)一性以及公開、透明、說理等，對(duì)于營造創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境至關(guān)重要。無論是行政執(zhí)法還是司法，對(duì)此均應(yīng)高度重視。司法在維護(hù)這些價(jià)值上具有天然的優(yōu)勢和更高的期待，尤其要率先垂范。司法在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的主導(dǎo)地位，實(shí)際上就是為了彰顯法治的主導(dǎo)地位。司法更要重視維護(hù)法律的安定性和確定性，強(qiáng)調(diào)程序保障和過程透明，重視遵循法律適用的先例，為利益攸關(guān)方提供穩(wěn)定的和可期待的預(yù)期，盡量避免受反復(fù)無常的困擾。這是良好的法律環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和市場環(huán)境的標(biāo)志與象征。

升級(jí)版的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治要更加重視對(duì)于各類權(quán)利人的一視同仁和平等保護(hù)，不搞厚此薄彼和差別待遇。尤其是，司法有一套最為健全的裁決機(jī)制和救濟(jì)程序，要更加以維護(hù)法制統(tǒng)一為重要目標(biāo)，高度重視法律的一體執(zhí)行。要發(fā)揮保護(hù)機(jī)制的整體效能，即便一時(shí)受地方保護(hù)或者法律歧視的干擾，也應(yīng)該靠一套完善和高效的救濟(jì)機(jī)制及時(shí)糾偏。要是使司法保護(hù)可接近、可信賴和可依托。當(dāng)然，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國際貿(mào)易密切相關(guān)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際布局和競爭也是當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)競爭的重要方面。要加強(qiáng)涉及國際貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特殊性和對(duì)策政策的研究，注重國與國之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相對(duì)平衡，為我國參與全球化和全球競爭謀求更大的空間和優(yōu)勢。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)(民事權(quán)利)，私權(quán)通常都是通過自己行使權(quán)利的方式進(jìn)行保護(hù);我國又有獨(dú)特的雙軌保護(hù)制度，公權(quán)力在積極主動(dòng)地進(jìn)行保護(hù)。因此，如何處理私權(quán)保護(hù)與公權(quán)介入的關(guān)系，始終是制度設(shè)計(jì)中的重要問題。尤其是，當(dāng)前有一種值得注意的傾向，就是將加強(qiáng)保護(hù)與加強(qiáng)公權(quán)介入掛鉤，將加強(qiáng)保護(hù)簡單地向加強(qiáng)行政執(zhí)法靠攏。這種傾向存在一定的誤區(qū)和誤導(dǎo)。例如，當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)“維權(quán)成本高、侵權(quán)代價(jià)低”很可能受到了過度的渲染，甚至成為實(shí)現(xiàn)特定法律修改目的的說辭和藉口;[7]即便在一定范圍和一定程度上存在這種現(xiàn)象，也應(yīng)當(dāng)以理性的方式解決這些問題，而不能簡單化地處理，否則會(huì)治絲益棼，與初衷南轅北轍，甚至被不適當(dāng)?shù)乩?。這些問題應(yīng)引起足夠的重視。

處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與公權(quán)介入的關(guān)系，要遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)和規(guī)律，要據(jù)此確定公權(quán)力的定位。首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已非特權(quán)而系民事權(quán)利，需要行政程序授予或確認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，符合條件即應(yīng)授予和確認(rèn)，并應(yīng)當(dāng)盡量簡化程序和提高效率，提高行政服務(wù)質(zhì)量。其次，國家應(yīng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供公正、高效和權(quán)威的制度通道。再次，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為民事權(quán)利的屬性，權(quán)利人有處分的自由，即便行政救濟(jì)也應(yīng)當(dāng)以權(quán)利人主張(投訴)為前提;行政保護(hù)盡可能以侵權(quán)行為同時(shí)危害公共利益前提，純粹侵害私權(quán)的行為盡可能不以行政救濟(jì)解決。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有公共政策色彩，但畢竟落實(shí)為一種私權(quán)即民事權(quán)利，trips協(xié)定開宗明義地指出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性。將其作為私權(quán)與體現(xiàn)公共政策屬性并不矛盾，因?yàn)樵谄涔舱邔傩砸洋w現(xiàn)在私權(quán)的塑造之中，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則和利益平衡機(jī)制體現(xiàn)了激勵(lì)創(chuàng)新的公共政策，而且在法律的適用之中仍然可以繼續(xù)貫徹公共政策精神。而且，公共政策主要是在立法之中貫徹的，在法律的執(zhí)行上不應(yīng)該因?yàn)樾姓?zhí)法與司法而有所不同，否則法律就不成其為法律了。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共政策屬性應(yīng)當(dāng)內(nèi)化于法律之中，不應(yīng)該成為強(qiáng)化公權(quán)更多主動(dòng)介入的法理依據(jù)。

像專利這樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，它們直接關(guān)乎創(chuàng)新政策和創(chuàng)新環(huán)境，一定要注意保護(hù)制度設(shè)計(jì)上的平衡和協(xié)調(diào)。各國在專利保護(hù)上普遍不采用刑事手段，甚至曾經(jīng)規(guī)定刑罰的個(gè)別地方(如我國臺(tái)灣地區(qū))也改弦更張，采取了祛刑罰化的措施，重要的原因就是為創(chuàng)新營造寬松的環(huán)境。因?yàn)椋行塘P之類的威懾存在，在權(quán)利范圍本來就具有模糊性及專利授權(quán)不可避免存在各種重大問題和缺陷的情況下，必然會(huì)使人們?cè)趧?chuàng)新中心膽戰(zhàn)心驚、小心翼翼或者有余悸，這種威嚇或者窒息(chilingeffect)環(huán)境顯然與大膽創(chuàng)新的理念明顯相悖，從根本上危害或者窒息創(chuàng)新。專利權(quán)的保護(hù)靠民事訴訟就夠了，所體現(xiàn)的是一種維護(hù)權(quán)利與營造寬松創(chuàng)新環(huán)境的平衡。例如，多數(shù)發(fā)達(dá)國家自己既沒有制訂刑事處罰的規(guī)定，也沒有在內(nèi)部實(shí)施嚴(yán)厲的刑事處罰。如英國政府2006年5月16日針對(duì)2004/48/ec命令的解釋性備忘錄稱：“毫無證據(jù)表明，有理由擴(kuò)大trips協(xié)定規(guī)定的刑事救助范圍”，該政府強(qiáng)烈認(rèn)為“不應(yīng)把專利權(quán)置于提案的范圍之內(nèi)”，“專利權(quán)的生效和有關(guān)侵權(quán)行為的爭端解決，是一個(gè)特別復(fù)雜的法律范疇……無助于良好刑法所要求的肯定性。我們將密切關(guān)注這個(gè)問題。”[8]歐盟在解釋2007年知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施命令草案排除專利侵權(quán)的原因時(shí)指出：“將專利侵權(quán)作為刑事犯罪處理可能阻礙發(fā)明人和研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活動(dòng)?！盵9]我國對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計(jì)要具有這種平衡思維，而不能僅看到加強(qiáng)保護(hù)。行政處罰具有執(zhí)法上的主動(dòng)性和威懾性，具有與刑罰類似的效果，如忽視制度平衡而片面地強(qiáng)調(diào)行政處罰對(duì)保護(hù)力度的加大，必然會(huì)抑制或者扼殺社會(huì)的創(chuàng)新積極性，使保護(hù)制度與權(quán)利實(shí)際不相適應(yīng)。為什么國內(nèi)外有關(guān)方面對(duì)于設(shè)立專利侵權(quán)的行政處罰制度反對(duì)激烈和爭議很大，甚至一貫要求中國加大保護(hù)力度的美國有關(guān)方面對(duì)于我國專利法引進(jìn)行政處罰普遍反對(duì)激烈，實(shí)際上是看到了過多行政處罰可能帶來的重大負(fù)面效果。我們對(duì)此要有足夠的關(guān)注和理性分析。這不是一句中國國情、特色和實(shí)際所能解決的，而關(guān)乎國家創(chuàng)新需求和創(chuàng)新政策。

公共權(quán)力過多地介入私權(quán)保護(hù)，必然會(huì)弱化權(quán)利人主動(dòng)尋求保護(hù)的積極性，使權(quán)利保護(hù)與權(quán)利屬性嚴(yán)重背離，導(dǎo)致保護(hù)制度的異化。保護(hù)權(quán)利本來主要是權(quán)利人自己的事，這是天經(jīng)地義的，國家主動(dòng)維權(quán)、越俎代庖和大包大攬，反而不利于培養(yǎng)權(quán)利意識(shí)和加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)。即便當(dāng)前有些人維權(quán)能力和意識(shí)較弱，也應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)教育、引導(dǎo)等方式解決，形成良性循環(huán)和導(dǎo)入正常渠道。此外，通過公共執(zhí)法渠道進(jìn)行保護(hù)，在國際上也不一定得到加大保護(hù)力度的肯定，反而可能會(huì)陷入越是聲稱加強(qiáng)公共執(zhí)法、越不被認(rèn)可的怪圈。例如，據(jù)媒體報(bào)道，美國全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)報(bào)告，重點(diǎn)關(guān)注美、英、中、印等11國，其中中國在執(zhí)法力度評(píng)估中得分最低。[10]反過來說，更多地引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟保護(hù)權(quán)利，調(diào)動(dòng)其自我保護(hù)的積極性，讓權(quán)利人承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，因符合通行做法，也會(huì)更少地引來指責(zé)。

由于種種原因，我們對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性的把握還不到位，一些制度設(shè)計(jì)也值得認(rèn)真反思。我國有的企業(yè)界人士指出：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是兩個(gè)層面的問題，第一就是公權(quán)的問題，第二個(gè)是私權(quán)的問題。制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè)是公權(quán)要解決的問題，我認(rèn)為這也是政府的核心職能。而對(duì)于創(chuàng)造、運(yùn)營、權(quán)利主張、爭議解決這些東西，其實(shí)更多是私權(quán)層面的東西，是權(quán)利人應(yīng)該去做的事情，所以我覺得要把這條界限凸顯出來，因?yàn)檎绻麤]有聚焦在核心能力上，政府承載太多的責(zé)任，可能沒有真正體現(xiàn)政府的核心價(jià)值?！薄罢赡艹休d了太多的東西?，F(xiàn)在政府什么都管，包括爭議的解決，包括權(quán)利的主張也去管，因?yàn)橹袊奈幕锩?，和諧是最好的，美國就是通過權(quán)利人不斷主張權(quán)利來促進(jìn)大家更愿意做這個(gè)事情，然后不斷創(chuàng)新成果出來，它不是一個(gè)鼓勵(lì)和諧的文化，但是中國實(shí)際上是鼓勵(lì)和諧的文化，鼓勵(lì)和諧的后果往往是先進(jìn)的被和諧掉了，落后的得到了鼓勵(lì)，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)私權(quán)，就是以主張權(quán)利為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和價(jià)值的，只有回歸本來面目以后，我們真正的創(chuàng)新的土壤才建立起來。”[11]這種來自活生生實(shí)踐的切身感受和見解是很深刻和很有道理的，值得我們?cè)诮?gòu)科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)時(shí)深思。

當(dāng)然，發(fā)達(dá)國家期待改變這種狀況，試圖將發(fā)展中國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施任務(wù)逐漸轉(zhuǎn)移給具體的國家機(jī)關(guān)。[16]原因是明顯的?！按苏械年P(guān)鍵，即通過把實(shí)施的責(zé)任從私方轉(zhuǎn)移給政府，使權(quán)利持有人既獲利又無須負(fù)責(zé)?！盵17]“抱怨發(fā)展中國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施不力，在國際上屬老生常談。這些抱怨源于對(duì)一個(gè)基本概念的混淆，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施應(yīng)該由公共部門(政府)而非私營部門(權(quán)利持有人)負(fù)責(zé)。由這個(gè)基本誤解出發(fā)，發(fā)達(dá)國家在私營部門巨大利益的驅(qū)動(dòng)之下，有目的地推動(dòng)了一系列其他誤解，給發(fā)展中國家造成破壞性影響。不僅發(fā)展中國家的公共資源被錯(cuò)誤地用來實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且其創(chuàng)新的空間也因?yàn)E用知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法而縮小。”[18]對(duì)此我們有必要給予關(guān)注，并理性地予以對(duì)待。

司法保護(hù)主導(dǎo)且在權(quán)利人主張時(shí)給予保護(hù)，這是國際通行做法。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度初創(chuàng)，在某種程度上也是由于司法資源匱乏和經(jīng)驗(yàn)不足，執(zhí)法體系基本上是雙軌并行和行政為主。隨著司法保護(hù)需求的不斷增長，司法保護(hù)范圍不斷拓寬，保護(hù)職能不斷強(qiáng)化，法官隊(duì)伍日益壯大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中的作用越來越大。但是，直至加入世貿(mào)組織之前，在商標(biāo)專利授權(quán)和確權(quán)的核心領(lǐng)域，仍實(shí)行行政終局決定制度。在加入世貿(mào)組織前后，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律大幅修訂，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平全面提高。期間，在相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法律的修訂中強(qiáng)化了司法保護(hù)和司法終局，行政終局決定被取消，司法全面介入所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，執(zhí)法體系逐步向雙軌并行、優(yōu)勢互補(bǔ)和司法終局的架構(gòu)演變。加入世貿(mào)組織以后，雖然行政執(zhí)法在相當(dāng)意義上和在某些方面還發(fā)揮主導(dǎo)作用，但司法保護(hù)更加引人矚目，得到明顯強(qiáng)化和迅速發(fā)展?？梢哉f，司法保護(hù)的主導(dǎo)作用已初露端倪，已具有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在其他民事權(quán)利保護(hù)中，司法從來都是發(fā)揮著主導(dǎo)地位，對(duì)此人們并沒有爭論和懷疑過。

改革開放初期我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)首先主要是國外壓力直接推動(dòng)的，當(dāng)時(shí)的對(duì)外開放形勢要求在短期內(nèi)形成具有較高效率的執(zhí)法體系，以迅速有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化的迅速發(fā)展，國內(nèi)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求越來越強(qiáng)烈，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)逐步由被動(dòng)、被迫轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)和自覺，雙軌并行、優(yōu)勢互補(bǔ)和司法終局的執(zhí)法體系逐步發(fā)展起來，這也形成了我國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鮮明特色。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有無體性、外部性、公共物品性和政策性等特征，權(quán)利邊界不似其他財(cái)產(chǎn)權(quán)那樣清晰，在缺乏保護(hù)傳統(tǒng)、權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化不夠發(fā)達(dá)的社會(huì)背景下，容易發(fā)生重復(fù)性的、大規(guī)模的侵權(quán)行為。我國實(shí)行的雙軌執(zhí)法體制顯然符合我國社會(huì)主義初級(jí)階段市場還不規(guī)范、侵權(quán)行為多發(fā)、全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)的實(shí)際，具有現(xiàn)實(shí)的存在基礎(chǔ)和合理性。但是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)畢竟是私權(quán)，按照私權(quán)保護(hù)的屬性，應(yīng)當(dāng)主要由權(quán)利人自身尋求法律保護(hù)，國家更主要的是通過完善司法救濟(jì)體系，以公正高效權(quán)威的司法供給滿足私權(quán)救濟(jì)的需求。國家最好在局部的特殊侵權(quán)領(lǐng)域，動(dòng)用公共資源和公權(quán)力，給予積極主動(dòng)的法律救濟(jì)。

特別是，由于與貿(mào)易關(guān)系緊密，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)受到了國外權(quán)利人和外國政府的持續(xù)性高度關(guān)注，它們?cè)丛床粩嗟厥┘油獠繅毫?，外部壓力促進(jìn)和推動(dòng)了國內(nèi)的重視，國家不惜投入大量公共資源進(jìn)行保護(hù)，并建立以行政執(zhí)法和行政保護(hù)為載體的公法保護(hù)機(jī)制。這種主動(dòng)性和應(yīng)急性的公法保護(hù)適應(yīng)了當(dāng)初我國法治不夠發(fā)達(dá)和要在短期內(nèi)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的階段性特征，是一種合理的選擇和必然的產(chǎn)物。但是，這種急需先立的應(yīng)急性保護(hù)體制和機(jī)制，隨著我國法治的逐步發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境的變化，也產(chǎn)生了一些問題，值得我們從私權(quán)屬性的角度進(jìn)行理性的審視。諸如，有人指出：“我國政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)公授的性質(zhì)理解不透徹，導(dǎo)致對(duì)授權(quán)后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)的性質(zhì)重視不夠(其實(shí)這是在trips協(xié)定中開宗明義就已闡明的)，進(jìn)而導(dǎo)致我國政府常常在外國政府的的壓力下，不必要地將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的責(zé)任和成本攬入政府懷中，承擔(dān)了許多不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和輿論壓力。建議政府明確意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)公授的性質(zhì)，除非對(duì)社會(huì)公眾利益產(chǎn)生了嚴(yán)重侵害，不應(yīng)當(dāng)輕易動(dòng)用公共資源來保護(hù)私權(quán)性質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且承擔(dān)不必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的罵名?！盵19]這種說法是有其道理的。

隨著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的日趨深入，我國在制訂《綱要》時(shí)對(duì)于執(zhí)法體制和理念進(jìn)行了較為深入的討論和反思。在此基礎(chǔ)上，《綱要》將“加強(qiáng)司法保護(hù)體系建設(shè)”、“發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”，作為完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)內(nèi)容，并納入戰(zhàn)略重點(diǎn)之中。這是《綱要》根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，根據(jù)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)際，從國家戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作出的新定位。這種定位顯然符合私權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)、性質(zhì)和規(guī)律，應(yīng)該推動(dòng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系逐漸由雙軌并行轉(zhuǎn)向司法保護(hù)主導(dǎo)，向私權(quán)保護(hù)的本來面目歸位。而且，在相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)上，也是朝著司法保護(hù)主導(dǎo)的方向走的。例如，現(xiàn)行《著作權(quán)法》將民事保護(hù)作為著作權(quán)保護(hù)的主要途徑，只是在侵犯著作權(quán)行為“同時(shí)損害公共利益”時(shí)，才讓行政執(zhí)法介入。對(duì)于專利侵權(quán)行為，《專利法》只授權(quán)管理專利工作的部門責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)及就侵權(quán)賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解，而并未授權(quán)進(jìn)行行政處罰，充分體現(xiàn)了專利權(quán)的私權(quán)屬性。

加強(qiáng)保護(hù)，首當(dāng)其沖地是按照民事權(quán)利保護(hù)要求，加強(qiáng)司法保護(hù)體系建設(shè)。例如，當(dāng)前加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和統(tǒng)一法律標(biāo)準(zhǔn)已成為一種普遍性的國際趨勢，但國外的普遍做法恰恰是通過建立專門專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方式加強(qiáng)保護(hù)。例如，20世紀(jì)80年代前后，美國面臨日本科技趕超和經(jīng)濟(jì)競爭，為解決國內(nèi)創(chuàng)新能力不足的問題，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面發(fā)起了一場變革，主要是修訂專利法和建立主要負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法的聯(lián)邦巡回上訴法院，尤其試圖通過專門法院加強(qiáng)專利審查和專利保護(hù)，統(tǒng)一專利司法標(biāo)準(zhǔn)。此舉無疑推動(dòng)了美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重大革命。近年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)廣受關(guān)注，日本、韓國、俄羅斯等國紛紛通過建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法等方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)。這些趨勢性做法值得我們認(rèn)真關(guān)注。經(jīng)過30年的發(fā)展，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體系日趨完善，司法能力不斷增強(qiáng)。尤其是，十八屆三中全會(huì)決定提出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)”、“探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”，這標(biāo)志著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將有新的飛躍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，首選是加強(qiáng)司法體系建設(shè)、建立專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等途徑，不宜動(dòng)輒另起爐灶，以加強(qiáng)保護(hù)為名行其他之實(shí)。而且，無論是司法還是行政都是國家之公器，司法體系本身屬于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的組成部分，不是法院或者司法機(jī)關(guān)一家之事，國家應(yīng)當(dāng)從全局的角度進(jìn)行謀劃，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，避免部門各說各話。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，加強(qiáng)保護(hù)是方向和趨向，我們要瞄準(zhǔn)目標(biāo)前進(jìn)，向先進(jìn)和主流靠攏，但同時(shí)要把握好我國創(chuàng)新和發(fā)展的階段性特征，把握好方位，不搞理想化和一步到位，不把未來和趨勢當(dāng)成現(xiàn)實(shí)，所以要“分門別類、寬嚴(yán)適度”。最高人民法院提出“加強(qiáng)保護(hù)、分門別類、寬嚴(yán)適度”的司法保護(hù)政策，就是以此為背景和基礎(chǔ)的。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是個(gè)矛盾體，既是激勵(lì)創(chuàng)新的利器，又會(huì)阻礙創(chuàng)新。如斯蒂格利茨所說：“如果不很好地設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，成本就會(huì)高出收益。事實(shí)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度如果設(shè)計(jì)不當(dāng)，甚至?xí)璧K創(chuàng)新?，F(xiàn)今美國的問題就是它的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度妨礙了創(chuàng)新。在美國，這種情況很普遍，對(duì)此引發(fā)了越來越多的關(guān)于對(duì)美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革的爭論?！盵20]因此，立法者需要限定權(quán)利范圍，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)在“籠子”里，以趨利避害;執(zhí)法要具體劃清權(quán)利邊界，對(duì)于權(quán)利的保護(hù)不受越寬越強(qiáng)越好，而是要在依法的前提下，要以有利于最大限度地促進(jìn)創(chuàng)新為目標(biāo)，盡可能做到恰如其分和寬嚴(yán)適度。

我們需要接受國際主流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，這主要是從我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的趨向和當(dāng)今知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)需求角度來說的。這一問題也不能簡單看待和處理。首先，所謂的主流規(guī)則乃是國際上比較公認(rèn)的先進(jìn)規(guī)則。美國在國際規(guī)則的制定上有很大的主導(dǎo)性和話語權(quán)，但主流規(guī)則并不必然是美國規(guī)則。美國一些先進(jìn)的規(guī)則可以借鑒，但一定注意甄別，不能囫圇吞棗式地接受，盲目地認(rèn)定美國的規(guī)則都是好的和先進(jìn)的。如上所述，并非美國的所有規(guī)則都是好的。“在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議(trips)影響下，很多國家正在采用美國式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，但這種制度不僅難以適應(yīng)美國的情況，對(duì)發(fā)展中國家來說更不適用，特別是美國自己都還在適應(yīng)階段?！盵21]對(duì)此要高度關(guān)注。其次，國家利益是最高的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一定要符合我國實(shí)際和具有發(fā)展導(dǎo)向?！懊總€(gè)國家必須有一個(gè)能夠適應(yīng)自身實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。這個(gè)制度必須調(diào)整成本和效益之間的平衡，而具體的方法則在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間存在著巨大的差異。”“發(fā)展中國家所面臨的一個(gè)主要問題是縮短與發(fā)達(dá)國家之間存在的知識(shí)差距。而如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)不當(dāng)，就會(huì)使得縮短差距的目標(biāo)更難以實(shí)現(xiàn)。”[22]這些主張是超脫的和有道理的。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有利于最大限度地促進(jìn)我國創(chuàng)新和發(fā)展。再次，除條約的剛性約束外，可以借鑒其他先進(jìn)的主流規(guī)則，但在操作細(xì)節(jié)和具體實(shí)現(xiàn)上不必亦步亦趨，要根據(jù)我國國情和實(shí)際具體適用，不作絕對(duì)的或者量化的中外對(duì)比和衡量。例如，我國侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的賠償數(shù)額日益提高，但不宜簡單與美國相應(yīng)的賠償數(shù)額相對(duì)比，而既考慮國際趨勢，又考慮我國的情況。

經(jīng)濟(jì)全球化并非知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的完全一體化?！爱?dāng)前，市場已經(jīng)或接近實(shí)現(xiàn)全球化，但是，世界仍然圍繞主權(quán)國家運(yùn)行，各國政府擁有設(shè)立市場條款的權(quán)力，不管是國內(nèi)市場還是國際市場，都要受其影響。我們將會(huì)看到，有些時(shí)候，不管是大國還是小國，都能相當(dāng)成功地抵制全球化核心所在的市場力量，盡管他們自己往往要為此付出相當(dāng)巨大的代價(jià)。”[23]為盡量減少代價(jià)，我們應(yīng)當(dāng)積極參與全球化，但與全球化關(guān)系不大、我們獨(dú)具特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，仍然根據(jù)根據(jù)我國國情和實(shí)際進(jìn)行處理，而不是盲目的不加區(qū)別地加貼全球化標(biāo)簽。對(duì)于一些純粹貿(mào)易性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，我們應(yīng)當(dāng)盡可能遵循全球化標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于我國創(chuàng)新發(fā)展的特殊需求，一定要充分考慮。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是依照我國法律進(jìn)行的，地域性是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的重要原則。我們需要借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，但其他國家的做法不符合我國實(shí)際時(shí)，我們無需人云亦云，也不能人云亦云。該創(chuàng)新的時(shí)候就要?jiǎng)?chuàng)新，法理同樣是可以創(chuàng)新的，也需要走自己的路。別人沒有走過的路我們照樣可以走，不能因?yàn)閯e人沒有走過就不敢理直氣壯和沒有底氣。當(dāng)然，創(chuàng)新性保護(hù)一定要符合我國實(shí)際，有利于我國技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的繁榮。這才是衡量我國能否創(chuàng)新性適用法律的根本標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于一些民族性和國情色彩濃厚的領(lǐng)域，或者一些特殊的中國式問題，需要堅(jiān)持獨(dú)具一格的中國式處理，不盲目與其他國家一致或者尋求國際標(biāo)準(zhǔn)。換言之，我國有特殊的歷史、文化和國情，也必然有特殊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，對(duì)于這些問題必須從我國國情和實(shí)際出發(fā)，按照我國的方式解決。這些問題并不涉及履行條約義務(wù)及其他國際保護(hù)問題，而僅僅是如何適用我國法律以及用我國法律解決我國自己的一些特殊問題。尤其是，由于這些問題的特殊性，國外的類似做法要慎重借鑒，一定要看到貌似背后的實(shí)質(zhì)性差異，不宜以簡單類比現(xiàn)象和結(jié)論的方式囫圇吞棗式借鑒國外做法;確因本質(zhì)上的差異不能借鑒的，理直氣壯和敢為天下先地做出我們自己的裁決。比較法固然有益和重要，但一定首先要與我們的實(shí)際相結(jié)合，不能脫離實(shí)際地進(jìn)行比較和借鑒。

例如，近來涉及中文字庫的著作權(quán)保護(hù)引起了熱烈的討論。僅就字庫中的單個(gè)漢字能否具有可版權(quán)性，爭論尤為激烈。不少人舉出國外不保護(hù)此類字體的例子，主張我國也不應(yīng)該給予保護(hù)，且主張給予保護(hù)還會(huì)影響文化傳播等等。但是，我國漢字具有獨(dú)特性，與西方文字差別很大，對(duì)于中文字庫中的單個(gè)字體能否保護(hù)，一定要從我國實(shí)際出發(fā)，同時(shí)考慮產(chǎn)業(yè)政策等因素。一些法院對(duì)此持肯定態(tài)度，選擇了中國式處理。這種以中國式思維處理中國特殊問題的方式，是必要的。存在決定意識(shí)，也決定著我們的保護(hù)態(tài)度。

再如，“貼牌加工”涉及的商標(biāo)侵權(quán)問題一直爭論較大，近年來爭論尤其激烈。被貼牌的商標(biāo)標(biāo)志與在中國注冊(cè)的商標(biāo)有沖突(相同或者近似)，但被貼牌的商品并不在中國境內(nèi)銷售，而全部銷往中國境外。爭議的焦點(diǎn)是“貼牌”行為是否構(gòu)成商標(biāo)使用，從而構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。從法理上說，商標(biāo)使用是指商標(biāo)被用于識(shí)別商品來源的用途，[24]被“貼牌”的商標(biāo)標(biāo)志在中國市場內(nèi)不產(chǎn)生識(shí)別商品來源的作用，也就不能認(rèn)定為商標(biāo)使用行為。此種情況下附加商標(biāo)標(biāo)識(shí)只是具備了商標(biāo)使用形式，但商標(biāo)權(quán)具有地域性，而不具備在中國境內(nèi)“用于識(shí)別商品來源”的功能性要件，此類行為不能認(rèn)定為中國境內(nèi)的商標(biāo)使用行為。從政策上講，我國是制造業(yè)大國和加工貿(mào)易大國，“貼牌加工”是我國制造業(yè)和加工貿(mào)易的重要組成部分。如果將“貼牌”行為認(rèn)定為商標(biāo)侵權(quán)，不利于我國企業(yè)承接加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。也有人提出，貼牌加工并不存在自主品牌，保護(hù)此類“貼牌”行為并不有利于我國加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主品牌建設(shè)。其實(shí)，我國加工貿(mào)易是分層次的，不可能都是高端的和有自主品牌的加工制造，轉(zhuǎn)型升級(jí)也不是一夜之間完成的，不同層次的加工制造滿足不同的經(jīng)營需求，且加工制造由低端向高端發(fā)展、低端為高端提供積累和條件也是一種重要的發(fā)展路徑。此外，認(rèn)定“貼牌”行為構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，也是部分加工制造業(yè)轉(zhuǎn)入其他一些國家的原因之一。因此，不認(rèn)定“貼牌”行為構(gòu)成侵權(quán)，有利于為我國加工制作業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，滿足加工制造業(yè)發(fā)展的多樣化需求。也有人在法理上進(jìn)行比較，認(rèn)為歐美發(fā)達(dá)國家沒有或很少有“貼牌”加工的商標(biāo)侵權(quán)案例，甚至據(jù)此認(rèn)為我國認(rèn)定不構(gòu)成侵權(quán)不符合國際做法。多年來發(fā)達(dá)國家奉行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，其加工制造業(yè)(尤其是低端加工制造業(yè))轉(zhuǎn)移到東亞等發(fā)展中國家。當(dāng)然，金融危機(jī)之后，歐美發(fā)達(dá)國家逐步重視高端制造業(yè)，但這些國家早已有眾多和完善的自主品牌體系，處于全球價(jià)值鏈的高端，不涉及類似中國這樣的“貼牌”問題。因此，“貼牌”行為定性上進(jìn)行這樣的國際比較不具有任何經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和可比性。

總之，站在新的歷史起點(diǎn)之上，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步深化的國際環(huán)境和我國仍將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國內(nèi)實(shí)際，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治升級(jí)要統(tǒng)籌兼顧，既保持先進(jìn)性和前沿性，又符合發(fā)展的階段性特征和國情實(shí)際，總體上朝著更加現(xiàn)代化和法治化的方向邁進(jìn)。

[1]李嵐清：《突圍———國門初開的日子》，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第168頁。

[2]劉敏學(xué)：“關(guān)于《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法(草案)》的說明”，在1993年6月22日在第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議上的講話。

[3]“使中國融入全球體系將增加中國的既得利益，促使中國遵守國際規(guī)則，將強(qiáng)化中國對(duì)外貿(mào)易、服務(wù)、投資、技術(shù)與信息的依賴性。這種相互依賴的關(guān)系將逐漸強(qiáng)化，到最后，一旦哪個(gè)國家單方面違背國際義務(wù)，將付出難以承受的代價(jià)?！眳⒁娎罟庖骸独罟庖撝袊c世界》，蔣宗強(qiáng)譯，中信出版社2013年版，第55頁。

[4]參見華為技術(shù)有限公司副總裁宋柳平在上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第七次專家咨詢會(huì)上的發(fā)言，載上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家評(píng)論》第12期(2011年9月16日)。

[5]蔣惠嶺、黃斌編譯，“美國聯(lián)邦司法發(fā)展戰(zhàn)略”，載《人民法院報(bào)》2012年9月14日。

[6][美]理查德·波斯納：《法官如何思考》，蘇力譯，北京大學(xué)出版社2009年版，第189頁。

[7]這種類似情況在其他國家也會(huì)存在。如在本世紀(jì)以來的美國專利改革及相應(yīng)立法中，“我們能夠預(yù)測到那些針對(duì)特地產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)肅的立法調(diào)查以及可獲得的回應(yīng)并不常見，即便出現(xiàn)也難以達(dá)到預(yù)期目的?！眳⒁奫美]丹·l.伯克，馬克·a.萊姆利：《專利危機(jī)與應(yīng)對(duì)之道》，馬寧、余俊譯，中國政法大學(xué)出版社2013年版，第166頁。

[8]europeanscrutiny(2006),criminalmeasurestoenforceintellectualpropertyrights,31streport,available:http:///.轉(zhuǎn)引自李軒：“關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第29頁。

[9]europeanparliament,2007.“trips協(xié)定要求政府必須對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為處以刑事處罰，實(shí)乃一大誤解。”轉(zhuǎn)引自李軒：“關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第29頁。

[10]參見“美國發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告中國再入重點(diǎn)觀察名單”，載《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2012年5月3日。

[11]同注[4]。

角》，李軒、張征等譯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第36頁。

[14]cornish,williamr.(1999),intellectualproperty:patents;copyright,trademarksandalliedrights,london:sweet&maxwell.轉(zhuǎn)引自李軒：“關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第22頁。

[15]southcentre,2008,轉(zhuǎn)引自李軒：“關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第23、24頁。

[16]同注[13]。

[17]同注[12]，第22頁。

[18]同注[12]，第31頁。

[19]張勤：“析知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則國際化”，載《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2011年第10期。

[20][美]約瑟夫·斯蒂格利茨：“新發(fā)展模式”，載王夢(mèng)奎主編：《邁向新增長方式的中國》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年版，第27頁。

[21]同上注，第27頁。

[22]同注[20]，第27頁。

[23][美]羅伯特·夏皮羅：《下一輪全球趨勢》，劉純毅譯，中信出版社2009年版，第146頁。

[24]2013年8月修訂的《商標(biāo)法》第48條規(guī)定：“本法所稱商標(biāo)的使用，是指將商標(biāo)用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書上，或者將商標(biāo)用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中，用于識(shí)別商品來源的行為?！毙隆渡虡?biāo)法》關(guān)于商標(biāo)使用的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)為解決涉及“貼牌加工”商標(biāo)侵權(quán)的法律適用爭議問題提供了新依據(jù)。

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