領導小組工作會議講話材料（實用21篇）

介于各類分類之外的素材。在寫總結(jié)時，我們應該注重事實和數(shù)據(jù)的準確性，同時注意語言的精煉和流暢。勇敢面對生活中的困難和挑戰(zhàn)，每一次經(jīng)歷都是我們成長的機會。

領導小組工作會議講話材料篇一

同志們：

從剛才凡華局長通報的情況看，我市大氣污染防治工作確實存在反彈跡象，形勢仍然嚴峻，可能在工業(yè)、揚塵、垃圾圍城、涉氣小企業(yè)違法生產(chǎn)等方面出現(xiàn)全方位反彈的不利局面。8月25日以來，我市o3濃度開始升高，造成大氣污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)沒有達到省定目標任務。這說明我市還存在涉氣小企業(yè)非法生產(chǎn)及黃標車、高排放車輛沒有真正淘汰到位等問題，說明我們的工作還有待于進一步加強和改進。

總體上，我市空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，大氣污染防治出現(xiàn)了好的態(tài)勢，8月份pm10、pm2.5平均濃度盡管還高于全省平均濃度，但與平均值更加接近。4月28日至9月28日是商丘被環(huán)保部約談后的整改期，9月份是整改的關鍵期，如果我市能夠通過整改，就能解除;否則，就會受到限批。

剛才，副市長李思杰同志對前一段工作進行了點評，對下一步工作進行了安排部署。副市長江文玉、王仲田同志分別對分管系統(tǒng)內(nèi)的大氣污染防治工作進行了點評與安排。希望大家認真貫徹，抓好落實，鞏固成績，確保9月份我市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，為我市做好下一步大氣污染防治工作奠定堅實基礎。

下面，就貫徹落實陳省長講話精神，切實做好我市下一階段大氣污染防治工作，我講以下幾點。

一、樹牢理念，堅定信心。

第一，要清醒認識到大氣污染防治是需要長期堅持和近期見效的一項工作。陳潤兒省長在豫北四市大氣污染防治工作座談會上指出，大氣環(huán)境的治理既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，要著力完善治理體系，突出治理重點，健全治理機制，強化治理手段，提高政府的治理能力，持續(xù)改善大氣環(huán)境。陳省長的講話站位高遠、意義重大，具有很強的指導性，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。要深刻認識到大氣污染防治，實質(zhì)是貫徹落實“五大發(fā)展理念”中的“綠色發(fā)展”理念?？梢哉f，無論是今年的大氣污染防治，明年的水污染治理，還是后年的土壤污染治理，都是貫徹“綠色發(fā)展”理念的具體舉措，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，不是一項應急措施和短期行為，既要在短期內(nèi)必須見效，又要建立長效機制。要深刻認識到大氣污染防治是貫徹落實“綠色發(fā)展”理念最基本的一項工作，確保做到更有質(zhì)量的發(fā)展，更有效的發(fā)展，最大限度地減少發(fā)展中的負能量，增加更多正能量。要牢固樹立“改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，保護環(huán)境就是保障民生”的理念，在增加經(jīng)濟總量、財政收入和推進民生改善等方面，都要樹立“綠色發(fā)展”理念，盡量減少發(fā)展過程中帶來的負面影響，不要帶污染的gdp，不以污染空氣和水體、消耗資源換取發(fā)展，不能因為發(fā)展而影響人民群眾身體健康。

第二，要堅決摒棄麻痹松懈思想，克服厭戰(zhàn)情緒，久久為功。大氣污染防治攻堅戰(zhàn)已經(jīng)開展兩個月有余，持續(xù)時間較長，執(zhí)勤的同志較多，很容易造成松懈麻痹思想，產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒。在大氣污染防治工作中，要深入宣傳，廣泛開展思想發(fā)動，牢固樹立“綠色發(fā)展”、環(huán)境治理和保障改善民生的理念，堅決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，長期堅持，久久為功。

第三，要嚴防反彈，確保9月份空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。從我市7、8兩個月大氣污染防治的成效看，我們以較快的速度扭轉(zhuǎn)了5月份以前空氣質(zhì)量不降反升、持續(xù)惡化的局面，工作成效明顯。要繼續(xù)堅定信心，嚴防反彈，確保我市9月份空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。因不明原因，自9月3日開始，豫北四市包括鄭州市的空氣質(zhì)量一度反彈，我市周邊的信陽、周口也有反彈，而我市除了o3在8月底出現(xiàn)反彈以外，空氣污染基本上得到控制，這說明我們有控制反彈的條件、舉措和機制，繼續(xù)防止反彈、保證空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、著力薄弱環(huán)節(jié)，強力整改。

目前，我市在大氣污染防治過程中仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。我們要圍繞薄弱環(huán)節(jié)，著力提升管理能力，強化管理措施，優(yōu)化管理辦法，鞏固提升治理成效。

第一，提升施工管理水平。要清醒認識到，我市部分項目施工管理還較為粗放，尤其是道路施工的粗放管理沒有根本性轉(zhuǎn)變。比如，8月份，我們啟動了道路提升活動，對城市主次干道的道板、道牙進行提升、維修、維護，目的是消滅道路范圍內(nèi)的黃土裸露，防止黃土揚塵，改善城市整治的基礎條件。但是從剛才通報的情況看，有些項目施工特別粗放，尤其是市城市管理局組織的幾個工地，完全是無組織的民工隊在施工，沒有環(huán)保意識，缺少相應的文明施工的方法措施。出現(xiàn)這些問題，主要原因在于我們在管理上下的功夫不夠，教育培訓的力度不到位，管理措施落實的不到位。市城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局要盡職盡責，加大監(jiān)督管理力度，加強對施工企業(yè)主體的培訓和管理，倒逼施工企業(yè)增強環(huán)保意識，改進施工工藝，切實達到“六個百分之百”的要求。

第二，解決“三個圍城”的問題。一要著力解決堆料圍城問題。從9月份開始，我市要組織實施項目建設百日會戰(zhàn)行動，大量工程要復工，各種建筑材料需求量要增加，堆料圍城問題一定會反彈。要在混凝土攪拌站、瀝青攪拌站等各類攪拌站施工過程中嚴格實行濕法作業(yè)，綠色施工，做到無揚塵生產(chǎn)。支持市公路局、市政總公司等建設無揚塵混凝土攪拌站、瀝青攪拌站，繼續(xù)鼓勵民營企業(yè)投資興建無揚塵的混凝土攪拌站和達標排放的瀝青攪拌站，立即整改、逐步淘汰不達標的企業(yè)，控制價格，提升攪拌質(zhì)量，改進攤鋪方法，確保工程達標。二要解決垃圾圍城問題。通過近段時間的治理，垃圾圍城問題得到了初步解決。要持續(xù)加大清掃設備投入，加強道路保潔和垃圾清運，建立完善的督查考核機制，進一步解決垃圾圍城問題。中心城區(qū)要在垃圾清掃、收集、運輸、處理等方面下足功夫，做出榜樣，示范帶動縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村做好垃圾處理工作。三要解決“十五小”企業(yè)圍城問題。要集中開展城鄉(xiāng)接合部、城中村內(nèi)的小、散、亂“十五小”企業(yè)專項整治。剛才會議上通報的整改任務要以問題案件形式派發(fā)到各行政主管部門和各縣(區(qū))，不整改的要依法追究責任，尤其是要追究企業(yè)的主體責任和政府部門不作為的責任。

第三，消滅建城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角和盲區(qū)。目前，城區(qū)內(nèi)還不同程度地存在道路揚塵、黃土裸露，垃圾運輸處理不到位等問題。要著力消滅這些衛(wèi)生死角和盲區(qū)，并逐步向社區(qū)、庭院延伸，向立體綠化推進。甘肅蘭州市曾是大氣污染比較嚴重的地區(qū)，在防治過程中，采取從房頂?shù)降孛娴牧Ⅲw綠化、立體防治措施，很快扭轉(zhuǎn)了被動局面。我們要學習借鑒蘭州市的成功做法和經(jīng)驗。

第四，集中開展高排放車輛專項治理。交警支隊、交通局等部門要切實負起責任，繼續(xù)依法推進高排放車輛專項治理。要逐步淘汰道路施工物料運輸機動三輪車，持續(xù)加大貨車遠程分流力度，堅決淘汰中心城區(qū)高排放的公交車輛，不斷鞏固“控車”治理成效。

第五，著力抓好燃煤鍋爐拆改等“三項治理”工作。環(huán)保局、技術監(jiān)督局要全面推進燃煤鍋爐拆改工作，今后凡是達不到環(huán)保標準的，不在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的鍋爐一律不得備案，不得核準。抓住9月份的有利時機，集中拆解整改燃煤鍋爐，確保鍋爐拆解到位，整改到位，防止反彈。繼續(xù)加大燃煤散源治理，要對城中村、城鄉(xiāng)接合部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)燃煤散燒污染源進行全面排查，達不到環(huán)保標準的必須全部關?；蛉【?工商、質(zhì)檢部門要依法打擊劣質(zhì)散煤銷售點，從源頭控制燃煤散燒問題。集中開展磚瓦窯廠專項治理，嚴格落實“斷水斷電、拆除設施、清除原料、吊銷執(zhí)照”四項要求，嚴防死灰復燃。同時要持續(xù)抓好河湖渠道垃圾收集處理工作。

三、著眼長遠長效，完善機制。

第一，完善環(huán)境衛(wèi)生整治機制。前段時間，我們不斷加大投資力度，購置了清掃機具和設備，在環(huán)境衛(wèi)生整治過程中發(fā)揮了一定作用。但是在管理使用方面還不夠規(guī)范，有的交給了辦事處，有的交給了機關局委，短期內(nèi)還能保持運轉(zhuǎn)順暢，但要長期運轉(zhuǎn)就必須強化監(jiān)督管理，建立健全長效機制。要建立以國有公司為主導的市場化環(huán)衛(wèi)保潔機制，強化職能部門對環(huán)衛(wèi)公司的監(jiān)管考核，不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。

第二，壓實網(wǎng)格化管理責任。目前，在城市管理、大氣污染防治工作中，我市已經(jīng)建立網(wǎng)格化管理體制。工作中之所以出現(xiàn)汽車維修店繼續(xù)噴漆、飯店不達標運營等反彈現(xiàn)象，主要原因就是網(wǎng)格化管理的基層責任壓得不夠?qū)?，抓落實不到位。如果由于領導干部要求不到位、部署不到位、督導不到位，造成辦事處、網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員出現(xiàn)問題而受到處理，領導干部就負有不可推卸的領導管理責任。要繼續(xù)完善網(wǎng)格化管理的長效機制，層層壓實責任，切實調(diào)動網(wǎng)格人員的工作主動性和積極性;建立嚴格的監(jiān)督檢查機制和考核考評機制，強化日常監(jiān)督管理，對出現(xiàn)問題的一次通報批評，二次黃牌警告，三次追究責任。

第三，建立各類責任主體的責任追究機制。環(huán)保、住建、質(zhì)監(jiān)、市政等部門要依法履行好檢查、監(jiān)督、服務等職能，融服務于管理之中，強化對各類責任主體的教育培訓，幫助企業(yè)達標排放，取得實效。對達不到排放標準，造成大氣污染的責任主體，要嚴格依法追究責任。

四、嚴格執(zhí)法監(jiān)督，兌現(xiàn)獎懲。

第一，嚴格行政執(zhí)法。陳省長強調(diào)，在大氣污染防治過程中，行政單位的執(zhí)法不能有半點含糊，對企業(yè)的處罰不能有半點含糊，企業(yè)履行主體責任也不能有半點含糊。環(huán)保、住建、城管等職能部門要牢固樹立依法行政理念，切實轉(zhuǎn)變工作作風，全面落實“放、管、服”的有關要求，加快建立“一網(wǎng)多單”，完善工作推進機制和績效考核考評機制，調(diào)整充實執(zhí)法人員隊伍，深入企業(yè)、工地和基層，嚴格執(zhí)法程序，強化過程監(jiān)督，切實推動責任主體全面落實環(huán)保舉措。

第二，強化執(zhí)紀監(jiān)察。紀檢監(jiān)察部門要加強對環(huán)保、城管等執(zhí)法單位的監(jiān)督檢查，推動職能部門敢于、善于進行依法監(jiān)管。

第三，嚴管重罰。要嚴格依法辦事，硬起手腕進行治理，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段，認真落實好嚴管重罰的措施，確保形成懲戒一例、教育一方的導向作用，倒逼各類企業(yè)完善各項治理措施。

五、提升治理能力，提高服務水平。

商丘作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，過去對企業(yè)或者各類主體以及機關工作人員管理相對粗放，水平較低，難以適應現(xiàn)在日益繁重的工作需要。各級各部門要清醒認識自身存在的基礎差、底子薄、管理相對粗放等現(xiàn)實問題，進一步引起重視，采取措施，提升能力，逐步改變落后局面。要以大氣污染防治工作為重要載體，結(jié)合“兩學一做”學習教育，加強干部教育管理，強化業(yè)務培訓，切實轉(zhuǎn)變干部思想觀念，盡快提升干部的工作能力和管理水平。各級領導干部要發(fā)揮示范帶頭作用，積極參加相關業(yè)務培訓，著力提升自身領導能力和治理能力。要加強對各類責任主體的教育培訓，促進各類企業(yè)提升管理水平和生產(chǎn)組織能力，為持續(xù)做好環(huán)境保護工作奠定良好基礎。

大氣污染防治是一項長期而又艱巨的工作，也是一項系統(tǒng)工程。我們要堅持污染防治和經(jīng)濟發(fā)展兩手抓，兩不誤，著力建立長效機制，堅持在發(fā)展中控制排放，控制揚塵，長期堅持，久久為功，實現(xiàn)無塵施工、無污染的綠色發(fā)展。

最后，各縣(區(qū))要發(fā)揚夏季秸稈禁燒工作好的作風和經(jīng)驗，高度重視，提前部署，切實做好秋季秸稈禁燒工作。

領導小組工作會議講話材料篇二

同志們：

經(jīng)請示縣委同意，自治縣人大會決定召開這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會。其主要任務是總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗，研究探討做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子、新措施。根據(jù)縣人大會主任會議研究的意見，下面，我講三個問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的地方國家權力機關，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。多年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級黨委的正確領導下，在縣人大會的及時指導和支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了顯著成績，為全縣三個文明建設做出了重要貢獻。

(一)突出發(fā)展主題，有力地促進了經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹立中心意識，突出發(fā)展主題，自覺服從和服務于經(jīng)濟建設，堅持抓大事、議大事的原則，認真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，并作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動;充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行法定職責，緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進綜合改革、搞好集鎮(zhèn)建設等工作深入開展調(diào)查研究，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府認真抓好落實;充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極投身經(jīng)濟建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席長期工作在基層一線，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，為推動本地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展作出了積極努力。

(二)貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設，促進了社會穩(wěn)定。發(fā)揚社會主義民主和加強社會主義法制，是各級人大的根本任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治國的要求，采取多種形式，深入開展法制宣傳教育，使廣大干部群眾法律意識和法制觀念進一步增強，學法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高，人民參與管理國家和社會事務的權力得以正確有效行使;充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、司法部門實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法違法責任追究制，組織代表開展執(zhí)法情況的視察、檢查，對有關法律法規(guī)的貫徹實施情況進行重點監(jiān)督，促進了憲法和法律法規(guī)的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規(guī)范化;從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對社會治安綜合治理、減輕農(nóng)民負擔、促進社會事業(yè)發(fā)展、推行政務公開等方面工作，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取和搜集群眾的建議意見，督促政府及有關部門及時解決相關問題，促進了基層決策的民主化、科學化，保障和維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

(三)增強代表工作的實效性，有力地維護了人民群眾的根本利益。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯(lián)系，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動。二是代表評議工作不斷深化。組織人大代表開展評議活動，督促解決了一些人民群眾關注的熱點難點問題，促進了政府及職能部門作風的轉(zhuǎn)變。三是堅持認真落實代表建議意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時將代表提出的建議意見轉(zhuǎn)交政府及有關部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質(zhì)量明顯提高，有效維護了人民群眾的根本利益。

(四)搞好自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，通過印發(fā)材料、分組學習、集中培訓等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識等方面的學習。二是健全完善各項規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進一步健全了人大主席工作職責和召開會議、學習培訓、代表活動等工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三是思想作風進一步轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。同時，為了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開展了評選“優(yōu)秀人大代表”等活動，進一步調(diào)動了代表的工作積極性，涌現(xiàn)出了一批開拓進取、奮發(fā)有為、盡職盡責、甘于奉獻的好典型。

總的看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經(jīng)濟生活中發(fā)揮了十分重要的作用。近幾年，我縣的改革開放步伐全面加快，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會各項事業(yè)不斷進步，這與縣鄉(xiāng)人大扎實有效的工作是分不開的。

在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足。一是認識不夠到位，有些同志包括少數(shù)領導干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認識。二是部分人大代表綜合素質(zhì)不高，執(zhí)行代表職務的意識和能力有待增強。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會召開的程序不夠規(guī)范，會議質(zhì)量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，代表活動開展得不夠經(jīng)常，活動內(nèi)容單一，形式呆板，效果不夠好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動經(jīng)費難以落實。四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠，有些好經(jīng)驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結(jié)推廣。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展不夠平衡。這些問題是客觀存在的，也是此次會議要研究探討解決的重點。

二、深化對人民代表大會制度的認識，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性。

人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，是黨領導人民經(jīng)過長期革命斗爭作出的歷史的必然選擇，是人民當家作主的最好的政權組織形式，具有極大的優(yōu)越性和強大的生命力。在紀念全國人民代表大會制度成立五十周年的講話中指出“堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必然要求，是依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求，也是保證人民當家作主，實現(xiàn)黨和國家長治久安的必然要求?！背浞终f明了堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度的重大意義。對此，我們應該深刻領會，自覺增強做好人大工作的責任感和使命感。

(一)堅持和完善人民代表大會制度，有利于更好地堅持黨的領導。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國社會主義事業(yè)的領導核心。隨著依法治國方略的深入貫徹，黨的執(zhí)政方針將更多地通過法制的方式和國家的形式來實現(xiàn)。黨體現(xiàn)“三個代表”重要思想的主張將越來越多地由國家權力機關通過法律程序變成國家意志，落實到國家的各項工作中去，堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權力機關的職能作用，可以使各級國家機關都在黨的領導下，協(xié)調(diào)有序地開展工作，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，從制度上、法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

(二)堅持和完善人民代表大會制度，有利于保障人民當家作主的民主權利。發(fā)展社會主義民主政治，是建設中國特色社會主義的重要內(nèi)容和目標。人民代表大會制度的核心內(nèi)容是人民當家作主，它充分體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)特征，是建設社會主義民主政治的必由之路。我國憲法規(guī)定，國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人民代表大會由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責、受人民監(jiān)督;國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責、受它監(jiān)督。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了人民民主和國家政權的民主性，從政治上、組織上保證了人民行使當家作主、管理國家事務的權力。堅持和完善人民代表大會制度，可以從根本上為人民行使民主權利提供保障。

三、認清形勢，強化措施，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

當前，我縣的政治經(jīng)濟形勢很好。全縣上下認真踐行“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，不斷深化改革，擴大開放，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進科技進步，全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，社會事業(yè)全面進步，全縣政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)。但是，在經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些困難和問題。主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長的難度還很大;各類社會矛盾和熱點問題增多，農(nóng)村大批剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工就業(yè)困難，影響社會穩(wěn)定的苗頭性傾向性問題還依然存在。對此，我們一定要有清醒的認識，用發(fā)展的眼光去分析，用發(fā)展的辦法去解決，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作不斷推向深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層人民群眾的代表機關和民意機關，處在民主法制建設的最前沿，必須以高度的政治責任感和緊迫感，認真履行法定職權，加大工作措施，扎實努力工作，積極投身經(jīng)濟建設，充分發(fā)揮應有作用。

(一)要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的極端重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權力機關，在實施依法治國，建設社會主義法治國家的進程中具有不可替代的作用。因此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認識做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義，進一步增強做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責任感。做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，一是有利于黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責之一，就是通過討論決定重大事項，及時把黨的主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，創(chuàng)造性地貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速健康發(fā)展。二是有利于依法治國方略的深入實施。在實施依法治國方略，加強基層依法治理工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有不可替代的作用。只有加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國的要求落到實處。三是有利于發(fā)展社會主義民主，實現(xiàn)人民群眾當家作主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是農(nóng)村群眾參與基層民主政治建設的主要形式，是行使當家作主權力的重要機關。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能，就是要充分聽取群眾的意見，集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的意志，實現(xiàn)決策的民主化和科學化。四是有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作，根本目的都是促進農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了，就能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府科學決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的。五是有利于促進基層干部作風轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔負著監(jiān)督基層干部的重要職責。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能發(fā)揮好了，就能夠督促基層干部進一步轉(zhuǎn)變作風，密切聯(lián)系群眾，增進與人民群眾的感情，清正廉潔，勤政為民，做合格的人民“公仆”。

(二)要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進一步強化中心意識、發(fā)展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導思想上立足于服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項改革和建設中帶有根本性、全局性、長遠性的問題，抓住有關法律法規(guī)貫徹實施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。

(三)要堅持依法行使各項職權。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督權、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關領導成員的選舉權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實效。要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項行使好決定權，并抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現(xiàn)其權威性。要行使好監(jiān)督權，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實施，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴;要采取多種形式，進一步強化工作監(jiān)督，尤其要開展好代表評議工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門及其干部職工轉(zhuǎn)變作風，依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè);要加強對村民委員會組織法實施情況的監(jiān)督，指導村民委員會在黨支部的領導下獨立自主地開展工作，保證農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權利。要把實施依法治國方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法制意識，提高法律素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實履行好法律賦予的職責，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，要依法定期召開主席團會議，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的重要工作。一般情況下，主席團會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。

(四)搞好服務工作，充分發(fā)揮代表作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人民群眾選派到地方國家權力機關，代表人民行使國家權力的光榮使者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作中的一項重要職責就是要為人大代表履行職責和發(fā)揮作用搞好服務，具體地講，要做好以下四個方面的工作：

第一，建立和完善代表小組，組織縣、鄉(xiāng)代表開展活動?？h人大會去年對縣人大代表活動小組作了進一步明確和調(diào)整。人大主席要根據(jù)要求，抓好代表小組的活動，并不斷探索和總結(jié)代表活動的經(jīng)驗，有計劃的推出一批優(yōu)秀代表典型。關于縣人大代表活動問題，縣人大會去年發(fā)出了在代表中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的通知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要長期堅持，不斷將此項活動引向深入，使此項活動真正取得實效。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)各自的實際，參照縣人大代表的活動要求和方式，與縣人大代表一同開展活動。根據(jù)市人大會關于建立人大代表活動室的要求，縣人大會主任會議決定，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設人大代表活動室。目前，縣人大會在龍舟坪城區(qū)創(chuàng)建了“代表活動示范小組”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要組織參觀學習，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，建設1至2個人大代表活動室，代表活動室要切實做到“八有”。即：有組織、有場地、有制度、有公示牌、有辦公設備、有活動經(jīng)費、有代表信箱、有經(jīng)常性活動等。

第二，負責組織代表開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查和評議等活動。當前，農(nóng)村的社會治安、基礎設施建設、產(chǎn)品質(zhì)量、干部作風等，都是人民群眾普遍關注的熱點和工作中的難點。人大主席要結(jié)合工作實際，負責組織代表開展“三查(察)”(視察、調(diào)查、檢查)和評議活動，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關基層單位了解工作的成敗得失，解決和糾正工作中的問題。對于代表在調(diào)查、視察中所反映的問題或提出的建議、批評和意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要負責后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門辦理，并負責督辦落實。組織代表開展評議工作，是發(fā)揮人大監(jiān)督職能的一種有效形式。縣人大會明天將召開縣人大代表評議工作動員大會，對今年的評議工作進行部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極配合縣人大會，共同做好今年的代表評議工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員及其政府所屬各工作部門，包括縣垂管機關設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所進行評議。

第三，認真負責受理和督辦人大代表及人民群眾的來信來訪。對于人大代表和人民群眾來信來訪，人大主席要堅持熱忱接待，根據(jù)所反映的內(nèi)容進行歸口辦理，協(xié)調(diào)有關單位及時處理。要注意做好耐心細致的說服、教育和疏導工作，及時化解矛盾糾紛，防止矛盾激化，造成惡性事件和集體上訪事件。要通過受理信訪案件，及時維護群眾的合法權益。

(三)加大宣傳力度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要從政治和全局的高度，進一步提高對人大宣傳工作重大意義的認識，增強搞好人大宣傳的緊迫感、責任感。把握新時期人大宣傳工作的重點，探索新途徑，努力提高人大宣傳水平。這項工作，在這次會議上還要專題部署，我在這里就不細講了。請大家按宣傳工作的具體要求認真抓落實。

(五)適應工作需要，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設。

第一，切實加強學習。當今時代是一個發(fā)展與變化、機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，知識更新的速度極大地加快。我們?nèi)舜蟾刹恳玫芈男凶约旱穆氊煟蠒r代的步伐，就必須樹立終身學習的觀念。不斷地加強學習，是共產(chǎn)黨員保持先進性的必然要求，是提高履職能力和增強工作效果的前提條件。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有很多都是“新手”，在思想上和工作上都有一個轉(zhuǎn)換角色的問題，業(yè)務上需要一個學習和熟悉的過程。大家要主動適應工作，加強人大理論學習和實踐鍛煉。重點要抓好三個方面的學習：一是要加強基本理論、黨和國家基本路線、方針、政策的學習。信息化時代，終身學習成為人生存的基本要求之一，人大干部也必須堅持不懈地學習馬克思主義，學習各種專業(yè)知識，不斷提高理論水平和知識素養(yǎng)，熟悉和掌握黨的路線方針政策，樹立正確的立場、觀點和方法，用以指導我們的工作實踐，解決實踐中遇到的新情況、新問題。二是要加強民主法制建設理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務的學習。人大是集體行使職權，民主決定問題，工作具有很強的法定性、程序性和規(guī)范性。人大每行使一項職權，都要按照充分發(fā)揚民主和嚴格按照法定程序辦事的原則，實行民主集中制，集體決定問題。要做好人大工作，就必須熟悉人大的議事程序和工作制度，這樣才能履行好憲法和法律賦予的各項職責。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作而言，憲法、組織法、選舉法、代表法是我們作好工作的“母法”。我們要將這些作為“必修課”，認真學習，熟悉人大工作程序和要求，增強工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性，并使我們的工作嚴格按法定的職權范圍和程序運作，減少我們工作的盲目性和隨意性。要樹立法律至上的觀念，忠于法律。要善于用法律的手段來分析和解決工作中遇到的問題，把依法按程序辦事落實到各項工作中去。三是要抓好對人大制度理論的學習與探討。人大制度理論是一門年輕的學科，許多理論和實踐問題尚處在爭鳴和探討之中，在新形勢下仍然面臨一些新的問題。我們作為基層人大實際工作的同志，要在加強理論學習，增加知識儲備，提高理論素養(yǎng)的同時，及時總結(jié)和交流工作經(jīng)驗，對實踐問題多作一些理性的總結(jié)和思考。為促進人大理論研究工作，縣人大會辦公室專門印發(fā)了理論研究參考課題，大家要結(jié)合工作實際，積極組織撰寫理論文章，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月上旬以前上交1至2篇調(diào)研文章，切實推動和提高我縣人大理論研究水平。

第二，切實加強制度建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各自的工作實際，抓緊建立健全各項工作制度，并使之達到系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求。這些制度主要應包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團議事制度、監(jiān)督工作制度、代表聯(lián)系制度、代表活動制度、來信來訪辦理制度、代表及人民群眾建議、批評和意見交辦答復制度、定期召開主席團會議制度。

第三，加強辦公條件建設。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必要的工作經(jīng)費，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公設施，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的需要。

同志們，我縣已經(jīng)進入了一個全面發(fā)展的重要歷史時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表擔負著光榮的歷史使命，任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，牢牢抓住執(zhí)政為民這個主題，努力把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個新的水平，為推動我縣改革開放和經(jīng)濟建設更快更好地發(fā)展，做出新的更大貢獻。

領導小組工作會議講話材料篇三

同志們：

這次全市地稅工作會議，主要任務是深入貫徹落實市委二屆十一次全會和市上“兩會”精神，動員地稅系統(tǒng)干部職工進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進，全面完成今年稅收收入任務，服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。下面，我講幾點意見。

一、圍繞發(fā)展大局，切實增強做好地稅工作的責任感和使命感。

“”期間，全市上下在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奮力推進全市突破發(fā)展，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出“增勢強勁、轉(zhuǎn)型加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善”的良好局面。20xx年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值326.5億元，增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資360億元，增長32%;財政總收入35億元，增長16.7%，其中一般預算收入13.2億元，增長35.8%;全社會消費品零售總額108億元，增18.5%;城鄉(xiāng)居民收入14200元和3800元，分別增長13%、14.5%。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，也凝聚著地稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻。全市地稅系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真貫徹落實國家各項稅收政策，以組織收入為中心，以深化征管改革為動力，堅持依法治稅，強化稅收征管，不斷提升稅收服務發(fā)展的能力和水平，各項工作都取得了明顯成效。近年來全市地稅收入連續(xù)以20%的速度保持高速增長，20xx年共組織入庫各項收入16億多元，同比增長32.8%，其中實現(xiàn)稅收收入11.4億元，增長39.3%，是20xx年的3倍多，增速創(chuàng)歷史最好水平，超額完成了省、市下達的稅收任務。同時，地稅系統(tǒng)積極支持企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、災后重建等重點工作，切實加強自身建設，干部隊伍、精神文明、政風行風建設都取得了新的成績，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

“”是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進的關鍵階段，要努力實現(xiàn)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、財政收入、工業(yè)增加值“四個翻番”，經(jīng)濟實力、基礎條件、人民生活、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會建設、改革開放“六個躍升”。全市將進一步深化改革開放，突出項目建設，狠抓招商引資，強化園區(qū)承載，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會和諧，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快全市跨越發(fā)展步伐。在發(fā)展中不僅將培育和形成一批新的經(jīng)濟增長點，也將為稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長奠定牢固的基礎，做好新時期地稅工作面臨良好的機遇。國家深入推進新一輪西部大開發(fā)，大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，我市在“”仍將保持投資的強勁增長，計劃五年完成投資2500億元以上，今年計劃投資增長20%。特別是加快基礎設施建設步伐，在“”期間建成十天高速安康段、安康至平利高速公路，開工建設安康至嵐皋、平利至鎮(zhèn)坪高速公路，完成西康、陽安鐵路復線和西成客運專線安康段建設，開工建設安康至張家界鐵路，強力推進西安至安康至重慶高速鐵路工作，安康富強機場建成運營;加大對水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，加強中心城市、縣城、集鎮(zhèn)防洪保安工程建設;進一步加大民生工程投入，省上提出今年起將80%的新增財力用于民生工程，我市今年民生工程計劃投資40億元。同時，加快推進新型工業(yè)化進程，“”期間把新型工業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動跨越發(fā)展的關鍵，發(fā)展壯大清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢、生態(tài)旅游等主導產(chǎn)業(yè)，培育裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建支撐發(fā)展全局的新型工業(yè)體系;進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化進程，“”期間將轉(zhuǎn)移35萬農(nóng)民進城、移民搬遷11萬戶45萬人，改造農(nóng)村危房10萬戶，建設保障性住房600萬平方米，不僅將極大地改善群眾生產(chǎn)生活條件，也將促進投資和消費擴大。再加上我市不斷深化改革開放，加大招商引資力度，隨著一大批重點項目和重點企業(yè)的落戶、建成和投產(chǎn)達效，將逐步形成經(jīng)濟自主增長的機制，增強發(fā)展后勁和動力。這些新的經(jīng)濟增長點都將轉(zhuǎn)化為新的稅源，為做好稅收工作創(chuàng)造良好的條件。地稅系統(tǒng)要充分認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，進一步增強服從服務全市發(fā)展大局的責任感和使命感，以服務發(fā)展為己任，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情、扎實的作風、創(chuàng)新的舉措，推進地稅工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出更大貢獻。

二、創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮稅收促進發(fā)展的職能作用。

稅收作為財政收入的重要來源和宏觀調(diào)控的重要杠桿，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。地稅系統(tǒng)要圍繞經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會建設，不斷創(chuàng)新思路，突出重點，深入研究稅收促進發(fā)展的切入點和著力點，發(fā)揮職能作用。

一要在組織收入上實現(xiàn)新跨越。組織收入是地稅部門的基本職責和中心工作，是服務經(jīng)濟社會發(fā)展最基本、最有效的手段。市上提出今年生產(chǎn)總值增長13%以上、財政總收入增長25%，其中一般預算收入增長20%，全市地稅系統(tǒng)要堅定信心，鼓足干勁，繼續(xù)發(fā)揚良好的作風。年度計劃要早分解、早安排、早落實，日常計劃執(zhí)行情況要加強分析和考核，切實做到均衡入庫;要始終堅持依法治稅、科學征管，加強稅源管理，嚴格依法征稅，加大稽查力度，做到應收盡收，同時做好社保費和各項基金的征管，努力擴大稅收規(guī)模;要切實加強稅源培育，建立完善稅源管理長效機制;要不斷推進稅收科學化、精細化管理，使地稅收入的規(guī)模、增速、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展相適應，努力實現(xiàn)地方稅收收入的強勁增長。

二要在支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上有所作為。按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，我市將把新型工業(yè)化擺在更加重要的位置，走資源統(tǒng)籌、園區(qū)承載、龍頭引領、集群推進、循環(huán)利用的發(fā)展路子，率先做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育生成新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建支撐發(fā)展全局的新型工業(yè)體系。地稅系統(tǒng)首先要以促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，用足用好西部大開發(fā)宏觀稅收政策，促進我市高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級;其次，要以支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，積極爭取和落實促進節(jié)能減排、鼓勵資源綜合利用、加強生態(tài)環(huán)境保護的稅收政策，重點扶持技術含量高、集中程度高、稅收貢獻大的重大項目和能源消耗小、環(huán)境污染小、自主創(chuàng)新能力強的新興產(chǎn)業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。要以促進自主創(chuàng)新為重點，認真貫徹落實國家關于科技進步、技術創(chuàng)新和高新技術企業(yè)發(fā)展的稅收政策，鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新和技術改造，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝，增強市場競爭力。

三要在支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面搞好服務。非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。市上將創(chuàng)造條件促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，培育一批有市場潛力的企業(yè)，在“”實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重達到52%以上。地稅系統(tǒng)首先要為招商引資創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，推行政務公開，踐行服務承諾，加強稅法宣傳，開展納稅輔導，努力構(gòu)建稅收誠信體系;要積極支持中、小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，把市場機制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控結(jié)合起來，引導市場主體合理配置資源，積極培育新的經(jīng)濟增長點;要圍繞“一山一湖一城”核心景區(qū)開發(fā)，積極支持和促進交通運輸、賓館餐飲、文化休閑、體育健身等特色服務業(yè)以及包裝倉儲、保險冷藏、物流配送等服務新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持各類市場建設，推動三產(chǎn)服務業(yè)提質(zhì)增效。

四要在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用。地稅部門要認真貫徹落實國家關于促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員自主就業(yè)及企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員提供稅收支持;要積極做好福利企業(yè)稅收政策的落實工作，促進殘疾人勞動力的優(yōu)撫安置;要大力支持全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，給下崗失業(yè)人員、復轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富裕勞動力就業(yè)提供寬松的政策環(huán)境;要運用稅收政策支持就業(yè)吸納能力強的服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展，使其成為新的就業(yè)增長點;要認真落實國家關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的稅收政策，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入;要圍繞加快城鎮(zhèn)化進程，積極支持重點城鎮(zhèn)建設和農(nóng)民進城落戶。

三、加強自身建設，提高行政效能和稅收服務水平。

地稅系統(tǒng)一方面肩負著完成組織收入的任務，另一方面肩負著營造良好發(fā)展環(huán)境的任務。必須把自身建設作為一項長期的、重要的任務，堅持不懈地抓緊抓好，不斷提高工作能力和水平，樹立稅務新形象。

一要牢固樹立稅收服務的理念。要自覺把稅收工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來研究和部署，深入分析并把握經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長的內(nèi)在聯(lián)系，在促進經(jīng)濟發(fā)展、壯大稅源、增加財政收入上，多動腦筋、多出主意，積極主動地為黨委、政府當好參謀。要為納稅人依法納稅服務，建立以納稅人為中心的工作模式，樹立公正執(zhí)法是最佳服務的理念，提高納稅服務的質(zhì)量和效率，進一步深化服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務機制，實現(xiàn)服務制度的系統(tǒng)化、服務行為的標準化、服務場所的規(guī)范化、服務方式的信息化、服務監(jiān)督的科學化，建立優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務平臺。

二要切實加強領導班子和干部隊伍建設。繼續(xù)堅持把地稅系統(tǒng)各級領導班子建設放在重要位置，大力加強各級班子的思想建設、組織建設和作風建設，帶頭解放思想，改革創(chuàng)新，不斷增強各級班子的依法行政和科學管理的能力;要把干部隊伍素質(zhì)建設作為強稅之本，加強干部教育，有計劃、有步驟、有重點地組織開展政治業(yè)務培訓，增強干部培訓的實效性和針對性，提高廣大地稅干部的政策理論水平和稅收征管能力;要大力加強和改進思想政治工作，深入開展文明創(chuàng)建活動，在系統(tǒng)上下營造爭先進位、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍;要切實加強黨風廉政和行風建設。地稅部門時刻與群眾打交道，群眾也會通過地稅干部的言行來評價黨和政府的形象。要把廉政建設的要求貫穿于各項征管和內(nèi)部管理制度之中，建立有效的監(jiān)督制約機制，保障各項稅收政策真正落實到位。要繼續(xù)加強基層單位和窗口單位的行風建設，推進文明執(zhí)法、公平執(zhí)法，認真兌現(xiàn)服務承諾。

三要構(gòu)建和諧的納稅環(huán)境。地稅部門在依法組織收入過程中，聯(lián)系社會各行各業(yè)和千家萬戶的納稅人，要積極營造寬松和諧的征納關系。要廣泛宣傳稅收法規(guī)政策，宣傳稅務工作的經(jīng)驗和成效以及納稅人依法納稅、誠信納稅的先進典型，提高全民依法納稅的意識;要牢固樹立納稅人至上的稅收服務理念，以納稅人需求為導向，以納稅人滿意為目標，把尊重納稅人、相信納稅人、貼近納稅人、方便納稅人作為現(xiàn)代稅收管理的重要內(nèi)容，落實優(yōu)質(zhì)服務措施和辦法。要充分利用信息化手段，推進征管方式向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。要切實加強組織領導，為稅收工作營造良好的社會環(huán)境。各級黨委、政府要高度重視地稅工作，真正把地稅工作列入重要議事日程，認真分析地稅收入形勢，研究制定措施，及時幫助解決地稅工作中存在的困難和問題。各有關職能部門要發(fā)揮好各自職能，加大協(xié)稅護稅力度，積極與地稅部門開展信息交流與合作，促進社會綜合治稅工作的深入開展。

領導小組工作會議講話材料篇四

同志們：

今年上半年，在省局黨組的正確領導和全局干部職工的共同努力下，我局各項工作順利推進，取得預期成果。為了認真總結(jié)工作經(jīng)驗，分析當前工作中存在的矛盾和問題，研究部署下半年工作，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的正能量，市局黨組決定召開這次會議。下面，結(jié)合市局黨組前期調(diào)研和討論的意見，我主要講三個問題：

一、創(chuàng)新思維、統(tǒng)籌推進，上半年工作取得可喜成績。

今年上半年，面對經(jīng)濟稅源大幅萎縮的現(xiàn)實矛盾，“營改增”全面落地的急難任務，以及國稅、地稅征管體制改革深入推進等一系列對地稅事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響的工作，全局上下始終堅持“三個第一”的工作思路不動搖，以“兩學一做”學習教育和“征管基礎夯實年”活動為載體，創(chuàng)新思維、統(tǒng)籌推進，各項工作按照計劃進度順利開展，并取得階段性成果。概括起來，主要有八個方面的特點：

一是組織收入措施更加有效。上半年，我局共組織各項收入148673萬元，同比減收1117萬元，下降0.75%。其中：地方稅收81506萬元，同比增收1145萬元，增長1.42%;社保費67167萬元，同比減收2262萬元，下降3.26%。從總體情況看，雖然呈下降趨勢，但從3月份開始，地方稅收實現(xiàn)了連續(xù)性增長，較好地實現(xiàn)了“止跌、止負、止滑”的“硬任務”。這一成績的取得，主要得益于我們采取了“五個加強”的工作措施。即：加強形勢研判。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和“營改增”對組織收入造成的“硬傷”，全局上下從局黨組到各基層部門，都把稅收調(diào)研、分析研判作為把握工作主動的重要抓手，深入調(diào)研、科學研判“營改增”對組織收入工作的影響，有的放矢采取了一系列堵漏洞、挖潛力、促管理的措施，切實做到了未雨綢繆、統(tǒng)籌施策;加強稅源管控。為了應對“營改增”對地方稅源結(jié)構(gòu)帶來的影響，各稅源管理部門把著力點向重點行業(yè)、企業(yè)和項目及納稅大戶轉(zhuǎn)移，著眼點向財產(chǎn)行為稅過渡，不斷加強風險管理，尤其是借助“金三”系統(tǒng)，大力推行財產(chǎn)行為稅明細申報，嚴格按要求做好企業(yè)所得稅匯繳和個人所得稅全員全額、明細申報等工作，為“營改增”后的稅源、稅種管理積累了寶貴經(jīng)驗;加強稅收執(zhí)法。以建安房地產(chǎn)、鐵路、通信、金融、擔保、典當、投資公司為重點，深入開展了重點稅源企業(yè)檢查、區(qū)域稅收專項整治和專項檢查。大力推進稅務稽查信息化建設，完成了“雙隨機”抽查管理系統(tǒng)的建立、軟件培訓和推廣應用，大力推行“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度，按月曝光重大稅收違法案件信息，有效增強了稅務稽查的威懾力和稅收執(zhí)法的剛性;加強依法行政。緊緊圍繞法治地稅建設要求，認真開展了稅收宣傳月和“法律七進”等稅法宣傳活動。以強化對減免稅審批、稅務稽查、稅收征管、票證管理等執(zhí)法重點事項、重要領域的監(jiān)督檢查為重點，對近年來法治地稅建設工作進行了全面梳理，對稅收執(zhí)法過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行了徹底整改，保證了“法治稅務示范基地”創(chuàng)建工作的圓滿成功;加強基金征收。充分借鑒稅收精細化、專業(yè)化管理模式，積極將稅收管理的戶管制度引申到社保費的征繳管理中，不斷完善費源普查、繳費申報、會統(tǒng)核算、票證管理、欠費清繳等管理措施，形成了稅費同征同管的良好機制。繼續(xù)按照“四到位、兩安全”的要求，加強征收入庫等各環(huán)節(jié)管理，保證了社保費的安全運行。

二是稅收征管基礎更加夯實。以“征管基礎夯實年”活動為契機，結(jié)合實際，確定了加強戶籍管理、強化稅源管理、推進信息管稅、落實制度規(guī)定4個大類18項具體工作。各部門嚴格按照市局部署，一步一個腳印地推進，并取得階段性成果，主要解決了5個問題。即：解決了房產(chǎn)、土地信息不清的問題。通過與國土、房管等部門建立深度合作機制，取得了20xx年以來全市土地出、轉(zhuǎn)讓信息，以此為依據(jù)，對房產(chǎn)稅和土地使用稅管理臺賬進行了完善;解決了企業(yè)注銷清算中存在的問題。專門下發(fā)《關于加強企業(yè)注銷清算的通知》，開展了企業(yè)注銷清算培訓，并利用“金三”系統(tǒng)規(guī)范的工作流程，切實加強日常注銷管理，彌補了注銷清算工作的“短板”;解決了催報催繳機制不健全的問題。依據(jù)總局《欠稅公告》等文件，制定了欠稅公告流程，建立了欠稅公告機制，并嚴格按照規(guī)定做好欠稅企業(yè)的信息公告、催報催繳和欠稅清繳等工作;解決了數(shù)據(jù)核查比對成效不明顯的問題。與市場監(jiān)督管理局比對納稅戶475戶，對比對出的178戶“僵尸戶”提出了處理意見。按月與國稅局開展數(shù)據(jù)核查，核對國稅新開業(yè)、稽查結(jié)案和定額核定調(diào)整等信息28232條，通過比對核查，調(diào)整定額61戶次，征收地方各稅(費)222.56萬元;解決了信息管稅中存在的問題。認真做好了“金三”系統(tǒng)決策一、二包推廣上線、納稅服務系統(tǒng)、基金軟件、稽查軟件、涉稅電子檔案系統(tǒng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、業(yè)務操作規(guī)范等深化應用相關工作以及涉稅電子檔案系統(tǒng)升級版的推廣工作，進一步夯實了信息管稅的基礎。

三是稅制改革步伐更加穩(wěn)健。通過成立改革督促落實領導小組、召開專題會議、編制《任務分解表》等措施，將各項改革任務細化到了節(jié)點、靠實到了部門、落實到了個人。改革成果主要集中在兩個方面，即：“營改增”方面。嚴格按照總局和省局的部署，扎實做好了稅收檢查、管戶移交等工作。尤其是按照“管戶清、資料清、稅款清”的要求，對涉及的房地產(chǎn)和建筑安裝行業(yè)集中進行了專項檢查，有效保證了“營改增”前各項數(shù)據(jù)資料的準確、稅款的及時入庫以及欠稅底數(shù)清晰。在本輪“營改增”工作中，共向國稅局移交納稅人6514戶，并順利開通了“營改增”后增值稅稅款代征和發(fā)票代開業(yè)務;國地稅征管體制改革方面。通過健全完善國地稅合作機制，定期召開聯(lián)席會議，聯(lián)合制定《深化國稅、地稅征管體制改革方案》四個制度，下發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革》一覽表等措施，扎實推進改革措施落地生根。截至6月底，確定的61項改革項目，已完成國稅、地稅部門互相委托代征有關稅收、深化信用管理、稅銀互動等15項，其他改革項目也在按省局要求積極穩(wěn)妥推進。

四是納稅服務措施更加優(yōu)化。始終把服務納稅人、繳費人，服務社會經(jīng)濟發(fā)展作為提升站位、展示形象的重要手段。重點做到了“三個不折不扣”。即：落實稅收政策不折不扣。嚴格按照應免盡免、當減則減的原則，依法不折不扣落實國家在扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進西部大開發(fā)和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、棚戶區(qū)改造、小微企業(yè)發(fā)展等方面的各項稅收優(yōu)惠政策，上半年，為各類納稅人減免稅款1.4億元;服務企業(yè)發(fā)展不折不扣。積極服務國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，編印了《“走出去”企業(yè)稅務服務指南》及《企業(yè)清冊和服務名單》，實現(xiàn)了對“走出去”企業(yè)的規(guī)范化服務管理。積極開展銀稅互動，與8家商業(yè)銀行簽定了稅銀互動合作協(xié)議，共享誠信納稅數(shù)據(jù)，上半年，通過稅銀互動措施為小微企業(yè)提供貸款2130萬元;提供便民服務不折不扣。深入開展“便民辦稅春風”行動，進一步簡并申報繳稅次數(shù)，認真執(zhí)行“二維碼”一次性告知制度，努力在企業(yè)注銷管理、報驗登記管理、零散稅源征收和代開房屋租賃業(yè)發(fā)票等方面加強國地稅深度合作。不斷完善12366納稅服務熱線、地稅網(wǎng)站、微信公眾平臺和大廳咨詢臺、電子顯示屏及納稅人權益維護席的咨詢、宣傳、受理舉報和應對突發(fā)事件功能。嚴格執(zhí)行首問、承諾、導稅、延時、預約等一系列服務制度，為納稅人提供了更多看得見、摸得著的服務項目。

五是黨的建設思路更加清晰。按照“書記抓、抓書記”的要求，認真梳理以往抓黨建工作的經(jīng)驗和做法，提出了“抓書記樹示范、抓支部樹形象、抓黨員樹典型，抓載體促黨建，抓黨建促工作”的“五抓三樹兩促”黨建工作新思路。以這一思路為指引，主要抓好了三項工作。即：抓好了責任傳導。全局各級黨組織堅持把黨建工作主體責任牢牢抓在手上，通過層層簽訂《履行主體責任目標責任書》、制定《履行主體責任目標責任書落實安排表》等方式，將管黨治黨的責任傳導到各級黨組織及主要負責人，傳導到每一名黨員干部;抓好了學習教育。局黨組、機關黨委及各黨支部、各部門嚴格按照《“兩學一做”學習教育方案》，組織黨員干部學習中國共產(chǎn)黨《章程》《黨員干部廉潔自律準則》《紀律處分條例》及系列講話。學習教育過程中，黨員領導干部堅持示范引領，學習上先學一步、學深一層，落實組織收入、“營改增”、征管體制改革等急難復雜工作中勇挑重擔、積極作為，切實將學習的成果體現(xiàn)到了實實在在的行動中;抓好了活動載體。無論是抓“兩學一做”學習教育，還是落實黨建其他工作，各級黨組織都積極創(chuàng)新活動載體，努力把黨建這一務虛的工作抓實做細。結(jié)合黨風廉政建設、文明創(chuàng)建以及“樹典型、立標桿”活動，開展了主題演講比賽、知識競賽、征文活動、手機攝影比賽，優(yōu)秀黨組織、黨務工作者和黨員評選活動，邀請省委黨校和市委講師團專家做了專題輔導。上半年，我局黨建工作得到了上級部門的充分肯定，在全市黨建工作觀摩中做了經(jīng)驗交流，機關黨委被表彰為全市“先進基層黨組織”，1名黨員被表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

六是隊伍綜合素質(zhì)更加增強。為了鍛造出一支“政策通、業(yè)務精、能力強、自律嚴”的干部隊伍，局黨組堅持從提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力入手，努力增強干部隊伍適應新形勢下稅收工作的能力和水平。提升素質(zhì)方面，將干部選送到云南、廣東、遼寧等財經(jīng)稅務類院校進行培訓，達到了開拓眼界、提升能力的目的。開展了“崗位大練兵、業(yè)務大比武”活動，有效激發(fā)了干部的學習熱情，增強了干部學習的針對性和實效性;優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，上半年，根據(jù)工作需要，對5名干部進行了輪崗交流，5名勞務派遣人員進行了崗位調(diào)整。7月份，又嚴格按照程序，開展了干部選拔、輪崗交流工作，切實把想干事、能干事、不出事的優(yōu)秀干部選拔到了領導崗位、配備到了合適崗位，樹立了風清氣正的選人用人導向;激發(fā)活力方面，把文明創(chuàng)建作為激發(fā)干部活力的重要抓手，以“兩學一做”學習教育、廉政警示教育和喜迎建黨95周年為契機，組織了形式多樣、寓意豐富的活動。以“六必訪”為依托，積極為干部職工送溫暖，千方百計解決在工作、生活、學習中遇到的困難，達到了以感情凝聚人心、以真心凝聚合力的目的。

七是黨風廉政責任更加靠實。局黨組和紀檢組堅決靠實黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任，努力為干部職工干事創(chuàng)業(yè)營造風清氣正的政治生態(tài)。落實主體責任上，局黨組嚴格按照“五個親自”“五個必講”的要求，安排部署黨風廉政建設工作，狠抓主體責任落實。年初，進行了專題部署，簽訂了《目標責任書》。并堅持把約談提醒、部門負責人“三述”作為黨組抓主體責任、黨組書記抓“第一責任”、班子其他成員抓“一崗雙責”責任的重要抓手。制定了《黨風廉政建設“兩個責任”廉政談話辦法》，開展了“三述一評”工作，形成了立體式、交互式的管理網(wǎng)和人人肩上有責任的管理格局;落實監(jiān)督責任上，積極主動踐行“四種形態(tài)”，結(jié)合“兩學一做”學習教育，開展了“一把手”上廉政黨課、廉政心語簽名和廉政宣誓、預防職務犯罪講座等警示教育活動。堅持以“零容忍”的態(tài)度堅決懲治各種不正之風，切實加大涉稅案件“一案雙查”力度，用實用好工作督導抓手，上半年，督導組圍繞重點工作、階段性重要工作落實情況和稅收征管工作，對1個稅源管理分局進行了督導，對2名科級領導干部涉及的漏征漏管和貽誤工作問題進行了追責，起到了抓早抓小、防微杜漸的效果。

八是綜合管理手段更加多元。積極探索更加務實有效的管理手段，特別在工作整合、部門融合和績效管理方面進行了一些有益的探索。工作整合方面，根據(jù)工作實際，將稅收調(diào)研與信息宣傳、黨的建設與文明創(chuàng)建等關聯(lián)性較強的工作進行了整合，切實減輕了基層部門的負擔和壓力;部門融合方面，積極探索部門間融合共通的工作機制，制定了部門《工作交流制度》，為解決部門之間各自為政、交流不暢以及工作標準不統(tǒng)一、政策解釋不一致、相互推諉扯皮等問題創(chuàng)造了條件;績效考核方面，嚴把制度建設、日?？荚u和督導落實三大“關口”，進一步完善了考評制度，做好了日?？荚u工作，并把績效管理與政務督查、督導檢查等跟蹤問效、責任追究機制緊密結(jié)合，達到了相互促進、相得益彰的效果。

二、正視矛盾、知難不難，工作中矛盾問題不容忽視。

上半年，我局各項工作按照年初工作部署有序推進，取得了階段性成果。但綜合分析全年經(jīng)濟稅收形勢，工作中的矛盾和問題不容忽視。主要集中在三個方面：

一是收入形勢嚴峻與經(jīng)濟動力不足之間的矛盾依然存在。“營改增”以后，省局雖然調(diào)減了4.17億元的組織收入任務。但調(diào)減的主要是“營改增”因素減少的收入，其他稅種的征收任務并沒有減輕。但目前全市經(jīng)濟依然處在爬坡過坎的關鍵階段，經(jīng)濟增長新動力不足與舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。根據(jù)局黨組六月底七月初調(diào)研的情況看，今年以來，以工業(yè)為代表的部分傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不但沒有好轉(zhuǎn)，反而繼續(xù)承壓，工業(yè)生產(chǎn)價格指數(shù)持續(xù)下行，主要產(chǎn)品價格回升困難，同時又面臨著去產(chǎn)能、去庫存的壓力，大部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然十分困難，這將使下半年的組織收入工作面臨更大壓力。

二是征管基礎薄弱與稅制改革趨勢之間的矛盾依然存在。上半年,我們以“征管基礎夯實年”活動為契機，在信息管稅、依法治稅方面做了大量工作，解決了一些長期困擾稅收征管工作的困難和問題，征管基礎進一步夯實。但隨著“營改增”的全面落地，國地稅征管體制改革的不斷深入，今后，地稅部門主要負責財產(chǎn)行為稅等“小稅種”征收的趨勢已經(jīng)非常清晰。這些稅種雖然我們已經(jīng)征了多年，但基礎信息不準而且采集難度大的問題始終沒有得到有效解決，這將在很大程度上制約我們稅源控管能力、稅收分析能力、稅收執(zhí)法能力的提升。同時，雖然改革的重頭戲“營改增”已經(jīng)完成，但“營改增”后續(xù)工作仍然非常繁重，資源稅改革已經(jīng)啟動，企業(yè)所得稅改革年內(nèi)也將展開，這都為我們今后的稅收征管工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)。

三是干部動力不足與激勵手段有限之間的矛盾依然存在。去年以來，全局上下凝心聚力、共克時艱，較好的完成了“金三”系統(tǒng)上線、“營改增”等急難工作，充分展現(xiàn)了我們這支隊伍“敢打硬仗、善打勝仗”的優(yōu)良作風。但也不可否認，在當前物質(zhì)激勵越來越少、問責力度越來越大的背景下，干部隊伍中確實還存在一些諸如干勁不足、能力不強、作風不實、效率不高等問題。不嚴格遵守勞動紀律，服務意識淡薄，責任意識不強，擔當精神欠缺等近些年老生常談的問題還沒有得到根本解決。同時，基層黨建工作形式單一，干部出口狹窄、考核工作效果不明顯等問題也在很大程度上制約了干部隊伍的發(fā)展壯大。

以上問題的存在，原因是多方面的，有經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，有干部自身的問題，也有管理機制的問題。但無論什么原因，都需要我們正確面對，在今后的工作中繼續(xù)采取更加有效的措施進行整改克服。

三、堅定信心、迎難而上，確保完成好全年工作任務。

下半年的工作任務仍然十分繁重。各級、各部門和全體干部，要一如既往的按照市局的工作部署和要求，繼續(xù)發(fā)揚鍥而不舍、馳而不息、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，持續(xù)深入推進，確保全年各項工作任務順利完成、圓滿收官。這里，我就幾項重點工作再作一強調(diào)：

一是要圍繞中心，堅定不移抓好組織收入工作。組織稅收收入是稅務部門的天職，任何時候都不能松懈。下半年，面臨的經(jīng)濟形勢將更加嚴峻，省局雖然調(diào)減了4.17億元的計劃任務，但這僅是針對“營改增”做出的調(diào)整，其他稅種收入任務并沒有減少，加之復雜的經(jīng)濟形勢，以及國家減稅政策的持續(xù)、堵漏增收空間的縮小，要完成全年的組織收入任務可謂“壓力山大”。但同時，我們也應看到，我市經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化給稅收工作帶來的“后勁”正在逐步積聚，“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略的加快實施，也為稅收工作帶來了難得的機遇。因此，我們要牢牢抓住有利因素，趨利避害、攻堅克難，盡最大努力完成好組織收入任務。重點要把握兩個原則，即：把握依法征收的原則。一方面，要嚴格遵守組織收入原則、紀律、規(guī)定，堅決做到依法征收、依率計征、應收盡收。依法加大房產(chǎn)、土地稅的清理整頓、欠稅追繳力度。依法開展重點稅源企業(yè)檢查、區(qū)域稅收專項整治和專項檢查，嚴厲打擊各種涉稅違法行為，堅決杜絕跑、冒、滴、漏。另一方面，要不折不扣落實各項稅收優(yōu)惠政策，尤其要針對地稅特點，研究落實房產(chǎn)稅、土地使用稅減免相關政策，能減免的要嚴格按照規(guī)定程序予以減免，不能減免的要及時向政府匯報，給企業(yè)說明，盡量避免企業(yè)為了減免稅“找政府”的現(xiàn)象;把握依法治稅原則。要進一步加強稅收執(zhí)法風險管理，深入開展執(zhí)法督察，完善跟蹤督察機制，規(guī)范稅收執(zhí)法疑點數(shù)據(jù)核查方法，進一步加強稅收執(zhí)法風險防控體系建設，積極采用信息化手段查找和防控執(zhí)法風險點。尤其要強化對減免稅審批、稅務稽查、稅收征管等執(zhí)法重點事項、重要領域的監(jiān)督檢查，切實增強執(zhí)法透明度，既要做到征收結(jié)果合法，也要做到管理過程合法。

二是要固本強基，堅定不移夯實稅收征管基礎。夯實征管基礎是一項利長遠、管根本的工作。上半年，我們圍繞“征管基礎夯實年”活動做了大量工作，取得了一定成效。下半年，要進一步靠實工作責任，加強督導檢查，確保《方案》中確定的4個大類18項具體工作落到實處。重點要強化四項工作，即：強化信息管稅。要以“金三”系統(tǒng)為依托，采取逐戶清理、逐企檢查的辦法，全面搜集補錄納稅人基礎信息，確?；A信息完整準確。進一步加大對“金三”數(shù)據(jù)的抽查檢查、反饋通報和責任追究力度，確保通過這項工作，徹底解決好征管工作中疏于管理、責任淡化、管戶底數(shù)不清、信息資料缺失、稅源實際情況不明等問題;強化數(shù)據(jù)比對。要進一步拓寬涉稅信息采集渠道，加強國地稅信息交換和數(shù)據(jù)比對，以及與市場監(jiān)管、國土、房管等部門的聯(lián)系，積極通過第三方獲取股權轉(zhuǎn)讓和商業(yè)用房信息，為開展風險排查、稅務稽查和納稅評估提供全面準確的信息支持。按照“金三”系統(tǒng)深化應用相關要求，繼續(xù)做好系統(tǒng)相關模塊的推廣上線、納稅服務系統(tǒng)、基金軟件、稽查軟件的深化應用工作;強化制度落實。要以《稅收征管規(guī)范》和《納稅服務規(guī)范》為藍本，對現(xiàn)行各項征管服務制度進行全面清理。嚴格落實市局涉稅事項辦理流程《分崗位操作手冊》，確保兩個《規(guī)范》落到實處。嚴格按照欠稅公告流程發(fā)布欠稅企業(yè)信息，做好催報催繳和欠稅清繳工作;強化風險管控。要通過不斷強化納稅評估，幫助納稅人降低涉稅風險，提高稅法遵從度。這里需要強調(diào)一點，從上半年的績效考核情況來看，納稅評估是征管業(yè)務中唯一被扣分的指標，說明這項工作還比較滯后，下半年，要在確保完成既定評估戶數(shù)的基礎上，繼續(xù)在創(chuàng)新評估方式、提高評估質(zhì)量上下功夫，保證這項工作迎頭趕上。

三是要優(yōu)化服務，堅定不移提高納稅服務質(zhì)量。納稅服務與征管工作并重，關系到地稅部門和地稅干部的形象。當前，無論是“營改增”，還是國地稅征管體制改革，很大程度上都是以方便納稅人為目的的。下半年，要從兩個方面入手做好納稅服務工作。即：從改革發(fā)展的宏觀大局入手，增強納稅人的“獲得感”。要按照《深化國稅、地稅征管體制改革方案》要求，進一步健全國地稅合作機制，拓展國地稅合作的廣度和深度，全力抓好《方案》中61項改革項目的落地工作，使納稅人從改革中獲得實實在在的好處。繼續(xù)做好“營改增”后續(xù)管理，積極配合國稅部門做好“雙代”工作，嚴格按照進度要求，做好資源稅改革、企業(yè)所得稅移交等工作;從納稅服務的細微小節(jié)入手，增強稅務機關的“親和力”。要深入落實《納稅服務規(guī)范》，努力在規(guī)范服務項目、拓展服務內(nèi)涵、提升服務質(zhì)量上下功夫。尤其要以“便民辦稅春風行動”為載體，以“金三”系統(tǒng)為依托，進一步整合辦稅資源，落實服務制度，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的辦稅服務。繼續(xù)辦好“納稅人學堂”，利用報紙、廣播、電視等各類新聞媒體和12366服務熱線、地稅網(wǎng)站、微信平臺、qq群等平臺，做好稅收法律、法規(guī)、政策的宣傳輔導，積極落實“銀稅互動”項目，為更多小微企業(yè)提供信貸融資支持，保證各項政策應知盡知、應享盡享。

四是要靠實責任，堅定不移推進全面從嚴治黨。抓好黨的建設是最大的政績，也是最大的政治責任。上半年，我們堅持把主體責任貫穿于黨建工作始終，在厘清思路、創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵方面做了大量卓有成效的工作。下半年，要按照“五抓三樹兩促”的工作思路，一如既往把黨建工作抓實、抓好、抓出特色。重點要抓實三項工作，即：抓實主體責任。要進一步靠實黨建工作主體責任、第一責任和“一崗雙責”責任。嚴格落實“五個親自”“五個必講”要求。下半年，要按照市局《黨風廉政建設“兩個責任”廉政談話辦法》要求，認真做好廉政約談工作。按照“支部建在分局、科室”和“抓書記、書記抓”的要求，對全局黨支部進行重組，并將政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的干部配備到支部班子，切實發(fā)揮好各級黨組織負責人的示范引領作用;抓實載體平臺。要進一步創(chuàng)新黨建工作載體、豐富黨建活動形式，尤其要通過黨員干部喜聞樂見的形式，抓好“兩學一做”學習教育，認真組織廣大黨員干部學習黨章黨規(guī)，學習系列講話，引導黨員干部把所學、所思、所悟運用到組織收入、稅收征管、改革發(fā)展和扶貧幫困工作中，爭當?shù)湫?、爭立標桿，做合格共產(chǎn)黨員;抓實執(zhí)紀監(jiān)督。要積極踐行黨風廉政“四種形態(tài)”，深入做好廉政警示教育，切實用好執(zhí)監(jiān)督抓手。下半年，要繼續(xù)把督導“利劍”用好、用實，督導中一旦發(fā)現(xiàn)各部門在落實稅收政策、各類規(guī)范及稅收執(zhí)法方面存在的問題，要及時進行責任追究、督促整改，切實將執(zhí)法風險和廉政風險消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)堅持“一案雙查”，深入整治“四風”，努力以鐵的紀律和講認真的態(tài)度抓好八項規(guī)定和各項規(guī)章制度的落實，引導黨員干部坦蕩干凈干事。

五是要嚴管善待，堅定不移加強干部隊伍建設。建設一支政策通、業(yè)務精、能力強、自律嚴的干部隊伍，是地稅事業(yè)長遠發(fā)展的基石。下半年，要繼續(xù)遵循“嚴管善待”的治隊理念，重點營造三個氛圍。即：營造精于工作的氛圍。要繼續(xù)遵循高端綜合能力提升培訓和基礎專業(yè)技能培訓相結(jié)合、“走出去”培訓和“請進來”培訓相結(jié)合的原則，組織好各類業(yè)務培訓，開展好“崗位大比武、業(yè)務大練兵”活動，落實好表彰獎勵機制，努力將一般干部培養(yǎng)成骨干力量，將骨干力量培養(yǎng)成業(yè)務尖兵;營造樂于奉獻的氛圍。要通過公平公正的干部選任交流、深入人心的關心關愛措施，為干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)、成長發(fā)展、生活學習營造更好環(huán)境，爭取更好待遇。下半年，要繼續(xù)做好干部的交流輪崗，開展好“樹典型、立標桿”活動，并結(jié)合文明創(chuàng)建、“兩學一做”，進一步活躍氛圍、陶冶情操、激發(fā)活力，認真落實“六必訪”“一落實”機制，努力在全局營造寬松和諧的氛圍;營造嚴管善待的氛圍。要引導干部正確理解“嚴管即是善待”的理念，不斷加強黨風廉政建設和作風紀律建設。進一步強化工作整合、部門融合，用好績效管理、督導檢查和政務通報等手段，努力增強干部職工的責任意識、擔當意識和效率意識，積極把對干部“嚴”的管理轉(zhuǎn)化為“善”的關懷，進一步增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，下半年的形勢嚴峻復雜、工作任重道遠。希望大家倍加珍惜有限的工作時間，倍加珍惜個人的應有節(jié)操，倍加珍惜一起共事的緣分，堅定信心、齊心協(xié)力、同心同德，積極主動的投身上稅收改革發(fā)展的事業(yè)中去，一步一個腳印地抓好各項工作的落實，爭取以更加出色的工作業(yè)績?yōu)椤笆濉笔讘?zhàn)之年畫上一個圓滿的句號!

謝謝大家。

領導小組工作會議講話材料篇五

同志們：

縣委分管戰(zhàn)線領導同志分別就20xx年全縣組織、宣傳、紀檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)和群團等各項工作進行了部署，大家要認真抓好貫徹落實。

在過去的一年里，縣委帶領全縣各級黨組織，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，一邊完善發(fā)展思路和規(guī)劃布局，一邊狠抓重點工作的推進和落實，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量、抵御洪澇災害、抓好森林防火、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、大力改善民生、維護社會穩(wěn)定和改進工作作風等各項工作中，都很好地發(fā)揮了領導核心作用。各級黨委工作部門圍繞中心，服務大局，各司其職，各方面工作都取得了顯著成績。

今年，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、深入實施“”發(fā)展規(guī)劃、加快發(fā)展、深化改革的關鍵之年，也是建縣100周年，做好今年各項工作、讓全縣人民切身感受到百年發(fā)展變化，意義格外重大。為此，全縣黨員干部要緊緊圍繞發(fā)展改革的重點、密切關注人民群眾的需求，時刻做到“講政治、懂規(guī)矩、守紀律、促發(fā)展”，確保全縣各項工作有序推進、扎實開展，取得新的更大的成績?！爸v政治”，就是要堅決維護黨的權威，必須在思想上、政治上、行動上與中央、省、地、縣委保持高度一致，決不允許各自為政、陽奉陰違，有令不行、有禁不止，決不允許當面一套、背后一套，決不允許當面不反對、背后不執(zhí)行。要正確處理好對黨忠誠和對個人忠誠的關系，不能把黨組織等同于領導干部個人，對黨盡忠不是對領導干部個人盡忠，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套?！岸?guī)矩”，就是要絕對服從黨的領導，全黨服從中央，下級服從上級，少數(shù)服從多數(shù)。不允許隨心所欲、百無禁忌，更不能明知故犯、肆無忌憚，特別是在涉及重大問題、重要事項時，要按規(guī)定向組織請示報告，必須規(guī)范自己的一言一行、一舉一動?！笆丶o律”，就是要嚴格遵守黨的各項紀律，有令就行，有禁就止，堅決不允許違反黨的紀律。要正確處理好人情與法紀的關系，不能打著“禮尚往來”的幌子，把原本正常的人際交往變成了權錢交易。要正確處理好公與私的關系，必須時刻做到公私分明、克己奉公、嚴格自律，永遠牢記公私之分，堅持公開、公正、公平行政，讓權力在陽光下運行?！按侔l(fā)展”，就是要有知難而進、鍥而不舍的奮斗精神，既要保持清醒，更要堅定信心，多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點焦點問題聚集的地方去，努力在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展、出實績。要有求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，把心思用在實實在在的事情上，用在研究改革發(fā)展的問題上，用在狠抓各項工作的落實上，把工作抓具體、抓細致、抓扎實。

今年“兩會”已經(jīng)明確了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和工作重點，全縣各級黨組織一定要認清肩負的重要使命，牢牢把握提高黨的建設科學化水平的總要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織和黨員隊伍，為建設濱水型、生態(tài)型、花園式新提供堅強保證。下面，就抓好今年縣委各項工作，我強調(diào)幾點意見。

一、突出反腐倡廉、改進作風，抓好紀檢工作。

要緊緊圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的總目標，扎實推進反腐倡廉建設，為全縣發(fā)展大局營造優(yōu)良的黨風、政風，確保整個社會風清氣正。

一要改進工作作風。要以反“四風”為重點，找準病癥、深挖病根、對癥下藥，以壯士斷腕的勇氣和決心，對不良作風來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決部分黨員干部工作中存在的碌碌無為、不思進取、不想做事、惰性十足、工作散漫、無組織無紀律、執(zhí)行力不強、工作中小進即滿、稍有成績便沾沾自喜、脫離群眾、弄虛作假等問題，使黨員干部作風有一個大改進，黨和政府公信力有一個大提升，人民滿意度有一個大提高。

二要規(guī)范權力運行。要加強相關領域尤其是容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的領域的制度建設，加快形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督和問責機制，做好對各項制度落實情況的監(jiān)督檢查及評估反饋工作，提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權威性。要堅持有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

三要提升機關效能。要牢固樹立“為發(fā)展服務、讓群眾滿意”的理念，在“審批最簡、時間最短、服務最優(yōu)”上下功夫，強化各類辦理平臺服務功能，提高辦理時效和質(zhì)量。著力在創(chuàng)新服務理念、提升服務效能上破常規(guī)、探新路、求實效，多說“怎么辦”，少說“不好辦”，全力以赴、扎實有效地服務項目建設、解決企業(yè)困難、促進經(jīng)濟發(fā)展，用干部的“辛苦指數(shù)”贏得發(fā)展的“成功指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。

二、突出優(yōu)化班子、強化隊伍，抓好組織工作。

要堅持從全縣發(fā)展的需要出發(fā)，注重選賢任能，著力把各級班子配置好，把干部隊伍建設好，把各方人才匯聚好，把基層組織強化好，堅持正確的用人導向把干部的積極性調(diào)動好。

一要抓好群眾路線教育活動。第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)啟動，全縣各級、各有關部門要提高思想認識，認真搞好活動的組織，突出保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，突出解決實際問題，突出領導干部，突出改進作風，確保達到提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，集思廣益，凝聚共識，確保活動不走過場。要堅持立行立改，堅決改正群眾反感的不良作風，努力解決好群眾反映強烈的突出問題，多為群眾辦實事、辦好事，讓群眾看到實實在在的成果和變化。

二要抓好干部人才隊伍建設。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，重實績、重基層的導向，突出“一把手”配備重點，切實把勇于擔當、敢于打拼、善于創(chuàng)新的干部選出來，把對待工作有激情、謀劃工作有思路、推進工作有實績的優(yōu)秀干部用起來。對那些長期堅持在基層一線、工作壓力大、管理責任重的干部，要在提拔使用上有所傾斜。堅持黨管人才，進一步健全人才激勵機制，落實引進人才的獎勵措施，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍。

三要抓好黨的基層組織建設。要堅持眼睛向下，更加重視抓基層、打基礎，著力加強基層黨組織建設。要適應全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新黨組織設置形式，真正做到應建盡建，努力實現(xiàn)全覆蓋。要重點抓好農(nóng)村、社區(qū)黨組織建設，進一步加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，著力解決農(nóng)村黨員青黃不接、非公有制經(jīng)濟組織黨員不足等突出問題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部在基層組織建設中的作用，選派一批素質(zhì)好、能力強、作風實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部下村任職，解決群眾急需解決的問題。對長期在基層默默工作、為農(nóng)民辦實事的干部予以選拔重用。要注重發(fā)揮“大學生村官”的作用。引導大學生真正帶著責任和感情向?qū)嵺`學習，通過社會實踐提高自己，盡快融入農(nóng)村，走進農(nóng)民。同時，要引導把自己學到的專業(yè)知識運用到發(fā)展經(jīng)濟上，多在謀劃發(fā)展上聚民心、集民智、匯民力，力爭在任職期間，能夠為當?shù)剞k成一批好事、實事，培訓一批致富能手、拓寬一條增收渠道。要增加對基層工作的投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，保證基層組織有人管事、有錢辦事、有場所議事，進一步發(fā)揮好基層黨組織為民服務的作用。

三、突出引領輿論、提神鼓勁，抓好宣傳工作。

要著力開展中國特色社會主義宣傳教育，推進社會主義核心價值體系建設，引導主流思想輿論，為全縣發(fā)展創(chuàng)造良好的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

一要加強黨的理論武裝。要抓好系列講話、xx屆三中全會精神的學習宣傳貫徹，切實做到真學、真懂、真信、真用。要抓好中國特色社會主義理論體系學習，進一步增強全社會對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的自信心。要抓好理想信念教育，堅定共產(chǎn)主義的遠大理想和中國特色社會主義的理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，在任何情況下都保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

二要加強正面輿論引導。宣傳條線要切實增強政治責任感，對于縣委、縣政府確定的重大決策部署，要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，多做統(tǒng)一思想、堅定信心的工作，多做鼓舞士氣、振奮精神的工作，最大限度地增進干群共識，匯聚發(fā)展合力。對于群眾關心的熱點問題，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的建設性作用，積極回應社會熱點，積極釋疑解惑、疏導情緒，培育良好社會心態(tài)，消解誘發(fā)矛盾的負面因素，集聚推動發(fā)展的正能量。要著力提高主流網(wǎng)絡媒體引導能力、加強網(wǎng)絡管理隊伍建設、完善網(wǎng)絡輿論監(jiān)管體系不斷提高虛擬社會管理水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的網(wǎng)絡輿論氛圍。

與此同時，要加大外宣工作力度，有針對性地加強對外宣傳報道，不斷提高知名度和美譽度。

三要加強城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建。把文明創(chuàng)建工作作為“民生工程”來落實，深化創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民理念，動員人民群眾共建共享城市文明。要不斷加大縣城管理和執(zhí)法力度，建立完善文明創(chuàng)建系列長效管理機制，做到嚴守標準、強勢推進、長期堅持，著力強化居民文明意識和文明行為的養(yǎng)成。以建設“民富、村強、鄉(xiāng)美、氣正”的新農(nóng)村為目標，組織開展“美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)家”創(chuàng)建主題活動，著力推動農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)保護、文明鄉(xiāng)風培育，努力在精神富足、生活快樂、鄉(xiāng)風和善、環(huán)境美好上取得新成效，進一步提升農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民。

四、突出維護穩(wěn)定、保障公正，抓好政法工作。

要保持好社會穩(wěn)定和諧的良好局面，全面深化平安、法治建設，讓人民群眾在法治中感受公平正義，在平安中享受幸福生活。

一要以更大的力度創(chuàng)新社會管理。圍繞社會管理理念思路、體制機制和方法手段的創(chuàng)新，不斷提高社會管理科學化水平。要推動社會管理關口前移，將源頭治理與動態(tài)協(xié)調(diào)、應急處置有機銜接，最大限度使社會矛盾少產(chǎn)生、不積累、不激化。要積極回應群眾信訪訴求，對合理要求要采取措施盡快解決，對不合理要求要依法進行處理。要著力提高管理服務水平，構(gòu)建整體聯(lián)動格局，切實發(fā)揮黨委的核心作用、政府的主導作用、社會各界的協(xié)同作用、群眾參與的基礎作用，努力形成各方互動、部門聯(lián)動和典型帶動的工作格局。

二要以更實的舉措維護社會穩(wěn)定。全縣政法機關要進一步完善工作機制，創(chuàng)新工作模式，從更高起點、更深層次上推進平安建設。要健全社會矛盾預防化解處置機制，有效預防和化解各類信訪突出問題。要堅持打防結(jié)合、預防為主、從嚴查處強控資源、欺行霸市等擾亂經(jīng)濟秩序和盜采林木、砂金、捕獵野生保護動物等犯罪行為。要切實強化道路交通安全、生產(chǎn)安全、邊境安全、食品藥品安全等方面的監(jiān)督管理和隱患排查治理，加強居民小區(qū)治安防范建設，不斷提高人民群眾的安全感。

三要以更高的標準加強法治建設。著力加強法制宣傳教育，抓好“六五”普法規(guī)劃的實施，全面提升全民法律素質(zhì)。要加強政法隊伍建設，要建立健全科學的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)，強化執(zhí)法管理，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，促進政法機關、政法干警嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，著力解決執(zhí)法不嚴、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等問題，不斷提高政法工作親和力、公信力。

五、突出團結(jié)和諧、攜手奮進，抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

改革發(fā)展任務艱巨而繁重，需要我們把各個階層、各個方面的力量團結(jié)起來、凝聚起來，把全社會的一切積極因素充分調(diào)動起來，充分發(fā)揮出來。

一要在經(jīng)濟社會發(fā)展上有新作為。要依托我縣資源優(yōu)勢，積極引導非公有制經(jīng)濟人士搶抓發(fā)展機遇，主動參與全縣經(jīng)濟社會建設，推動全縣民營經(jīng)濟再上新臺階。團結(jié)引領統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，深入調(diào)查研究，多建發(fā)展之言，多獻務實之策。全力支持黨外知識分子開展農(nóng)牧業(yè)和林下資源等項產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)實踐，搞好科研成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)的人才和網(wǎng)絡優(yōu)勢，加強聯(lián)絡聯(lián)誼，積極為招商引資、項目引進牽線搭橋，為加快發(fā)展貢獻智慧和力量。

二要在民主政治建設上有新成效。支持黨外人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能，切實增強當好縣委、縣政府“人才庫”、“智囊團”的主動性和積極性，激勵社會各階層人士在本職崗位上建功立業(yè)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在暢通利益表達渠道中的重要作用，通過政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督，為社會各界提供更加廣泛的政治參與形式和途徑。

三要在黨外干部培養(yǎng)上有新舉措。要加強黨外人士選拔任用工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)部要協(xié)助組織部門做好黨外領導干部的了解、考察和推薦工作。要采取掛職鍛煉，教育培訓，搭臺階培養(yǎng)，崗位交流等措施，加大黨外后備干部的培養(yǎng)力度，使黨外后備干部逐步積累多方面的領導工作經(jīng)驗。要大力培養(yǎng)黨外干部，放手使用黨外干部，為發(fā)展縣域經(jīng)濟搭設平臺，真正使黨外干部在政治上受尊重，在組織上有地位，在事業(yè)上有作為。

六、突出創(chuàng)業(yè)致富、解困維權，抓好群團工作。

群團工作是黨的建設的重要方面，是縣委工作的重要內(nèi)容，全縣各群團組織要始終圍繞縣委、縣政府的工作大局，找準著力點，狠抓落實，務求實效。

一要在全民創(chuàng)業(yè)上有所作為。各群團組織要立足自身職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取切實可行的措施，促進各層次群眾創(chuàng)業(yè)。要圍繞縣委、縣政府的重點工作安排，積極搭建平臺，搞好各類創(chuàng)業(yè)活動。要搞好政策、典型和動態(tài)宣傳，擴大社會影響力，帶動更多人創(chuàng)業(yè)。同時要做好服務工作，積極幫助群眾解決資金、技術、市場等難題，使全民創(chuàng)業(yè)取得更大實效。

二要在改善民生上貢獻力量。群團組織要針對群眾面臨的實際困難和問題，主動參與各項民生改善工作，努力為廣大群眾做好事、辦實事、解難事。工會要依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，積極構(gòu)建和諧勞動關系。要著力抓好困難職工的救助和幫扶，切實加強職工不穩(wěn)定因素的排查，及時妥善處置集體勞動爭議和職工群體性事件。共青團要積極引導和動員廣大青年在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、科技攻關等工作中，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。婦聯(lián)要深入開展“用資源興家，創(chuàng)五富品牌”活動，抓好婦女創(chuàng)業(yè)項目建設，及時幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，切實做好幫扶貧困婦女、救助孤困兒童、關愛留守流動兒童工作。

三要在維護權益上發(fā)揮作用。各群團組織要把維護群眾合法權益作為工作的重點，強化工作職責，加強依法維權工作，不斷提高維護群眾合法權益的能力和水平。要突出群團組織維權的專業(yè)性、系統(tǒng)性，針對不同群眾的要求，加大婦女、兒童、職工等各類維權法律法規(guī)的宣傳力度，增強廣大群眾的法律意識和法制觀念，幫助他們運用法律武器維護自身合法權益。

同志們，縣委工作點多、面廣、戰(zhàn)線長，工作職能非常重要，希望各級黨群組織和廣大黨員，緊緊圍繞縣“兩會”和本次會議的部署要求，準確定位，創(chuàng)新進取，把自身工作做實、做好、做精，確?？h委、縣政府各項決策得到落實，確保各項工作讓人民群眾滿意。

領導小組工作會議講話材料篇六

講話稿。

是指在工作會議上領導發(fā)表的、和工作研究部署密切相關的講話稿。它在領導講話稿中占有很大比重具有態(tài)度鮮明、目的明確、語氣堅定、針對性強等特點。下面是本站小編給大家整理的領導工作會議講話材料，僅供參考。

同志們：

縣委分管戰(zhàn)線領導同志分別就20xx年全縣組織、宣傳、紀檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)和群團等各項工作進行了部署，大家要認真抓好貫徹落實。

在過去的一年里，縣委帶領全縣各級黨組織，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，一邊完善發(fā)展思路和規(guī)劃布局，一邊狠抓重點工作的推進和落實，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量、抵御洪澇災害、抓好森林防火、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、大力改善民生、維護社會穩(wěn)定和改進工作作風等各項工作中，都很好地發(fā)揮了領導核心作用。各級黨委工作部門圍繞中心，服務大局，各司其職，各方面工作都取得了顯著成績。

今年，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、深入實施“”發(fā)展規(guī)劃、加快發(fā)展、深化改革的關鍵之年，也是建縣100周年，做好今年各項工作、讓全縣人民切身感受到百年發(fā)展變化，意義格外重大。為此，全縣黨員干部要緊緊圍繞發(fā)展改革的重點、密切關注人民群眾的需求，時刻做到“講政治、懂規(guī)矩、守紀律、促發(fā)展”，確保全縣各項工作有序推進、扎實開展，取得新的更大的成績?！爸v政治”，就是要堅決維護黨的權威，必須在思想上、政治上、行動上與中央、省、地、縣委保持高度一致，決不允許各自為政、陽奉陰違，有令不行、有禁不止，決不允許當面一套、背后一套，決不允許當面不反對、背后不執(zhí)行。要正確處理好對黨忠誠和對個人忠誠的關系，不能把黨組織等同于領導干部個人，對黨盡忠不是對領導干部個人盡忠，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套。“懂規(guī)矩”，就是要絕對服從黨的領導，全黨服從中央，下級服從上級，少數(shù)服從多數(shù)。不允許隨心所欲、百無禁忌，更不能明知故犯、肆無忌憚，特別是在涉及重大問題、重要事項時，要按規(guī)定向組織請示報告，必須規(guī)范自己的一言一行、一舉一動。“守紀律”，就是要嚴格遵守黨的各項紀律，有令就行，有禁就止，堅決不允許違反黨的紀律。要正確處理好人情與法紀的關系，不能打著“禮尚往來”的幌子，把原本正常的人際交往變成了權錢交易。要正確處理好公與私的關系，必須時刻做到公私分明、克己奉公、嚴格自律，永遠牢記公私之分，堅持公開、公正、公平行政，讓權力在陽光下運行。“促發(fā)展”，就是要有知難而進、鍥而不舍的奮斗精神，既要保持清醒，更要堅定信心，多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點焦點問題聚集的地方去，努力在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展、出實績。要有求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，把心思用在實實在在的事情上，用在研究改革發(fā)展的問題上，用在狠抓各項工作的落實上，把工作抓具體、抓細致、抓扎實。

今年“兩會”已經(jīng)明確了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和工作重點，全縣各級黨組織一定要認清肩負的重要使命，牢牢把握提高黨的建設科學化水平的總要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織和黨員隊伍，為建設濱水型、生態(tài)型、花園式新提供堅強保證。下面，就抓好今年縣委各項工作，我強調(diào)幾點意見。

一、突出反腐倡廉、改進作風，抓好紀檢工作。

要緊緊圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的總目標，扎實推進反腐倡廉建設，為全縣發(fā)展大局營造優(yōu)良的黨風、政風，確保整個社會風清氣正。

一要改進工作作風。要以反“四風”為重點，找準病癥、深挖病根、對癥下藥，以壯士斷腕的勇氣和決心，對不良作風來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決部分黨員干部工作中存在的碌碌無為、不思進取、不想做事、惰性十足、工作散漫、無組織無紀律、執(zhí)行力不強、工作中小進即滿、稍有成績便沾沾自喜、脫離群眾、弄虛作假等問題，使黨員干部作風有一個大改進，黨和政府公信力有一個大提升，人民滿意度有一個大提高。

二要規(guī)范權力運行。要加強相關領域尤其是容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的領域的制度建設，加快形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督和問責機制，做好對各項制度落實情況的監(jiān)督檢查及評估反饋工作，提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權威性。要堅持有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

三要提升機關效能。要牢固樹立“為發(fā)展服務、讓群眾滿意”的理念，在“審批最簡、時間最短、服務最優(yōu)”上下功夫，強化各類辦理平臺服務功能，提高辦理時效和質(zhì)量。著力在創(chuàng)新服務理念、提升服務效能上破常規(guī)、探新路、求實效，多說“怎么辦”，少說“不好辦”，全力以赴、扎實有效地服務項目建設、解決企業(yè)困難、促進經(jīng)濟發(fā)展，用干部的“辛苦指數(shù)”贏得發(fā)展的“成功指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。

二、突出優(yōu)化班子、強化隊伍，抓好組織工作。

要堅持從全縣發(fā)展的需要出發(fā)，注重選賢任能，著力把各級班子配置好，把干部隊伍建設好，把各方人才匯聚好，把基層組織強化好，堅持正確的用人導向把干部的積極性調(diào)動好。

一要抓好群眾路線教育活動。第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)啟動，全縣各級、各有關部門要提高思想認識，認真搞好活動的組織，突出保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，突出解決實際問題，突出領導干部，突出改進作風，確保達到提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，集思廣益，凝聚共識，確保活動不走過場。要堅持立行立改，堅決改正群眾反感的不良作風，努力解決好群眾反映強烈的突出問題，多為群眾辦實事、辦好事，讓群眾看到實實在在的成果和變化。

二要抓好干部人才隊伍建設。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，重實績、重基層的導向，突出“一把手”配備重點，切實把勇于擔當、敢于打拼、善于創(chuàng)新的干部選出來，把對待工作有激情、謀劃工作有思路、推進工作有實績的優(yōu)秀干部用起來。對那些長期堅持在基層一線、工作壓力大、管理責任重的干部，要在提拔使用上有所傾斜。堅持黨管人才，進一步健全人才激勵機制，落實引進人才的獎勵措施，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍。

三要抓好黨的基層組織建設。要堅持眼睛向下，更加重視抓基層、打基礎，著力加強基層黨組織建設。要適應全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新黨組織設置形式，真正做到應建盡建，努力實現(xiàn)全覆蓋。要重點抓好農(nóng)村、社區(qū)黨組織建設，進一步加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，著力解決農(nóng)村黨員青黃不接、非公有制經(jīng)濟組織黨員不足等突出問題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部在基層組織建設中的作用，選派一批素質(zhì)好、能力強、作風實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部下村任職，解決群眾急需解決的問題。對長期在基層默默工作、為農(nóng)民辦實事的干部予以選拔重用。要注重發(fā)揮“大學生村官”的作用。引導大學生真正帶著責任和感情向?qū)嵺`學習，通過社會實踐提高自己，盡快融入農(nóng)村，走進農(nóng)民。同時，要引導把自己學到的專業(yè)知識運用到發(fā)展經(jīng)濟上，多在謀劃發(fā)展上聚民心、集民智、匯民力，力爭在任職期間，能夠為當?shù)剞k成一批好事、實事，培訓一批致富能手、拓寬一條增收渠道。要增加對基層工作的投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，保證基層組織有人管事、有錢辦事、有場所議事，進一步發(fā)揮好基層黨組織為民服務的作用。

三、突出引領輿論、提神鼓勁，抓好宣傳工作。

要著力開展中國特色社會主義宣傳教育，推進社會主義核心價值體系建設，引導主流思想輿論，為全縣發(fā)展創(chuàng)造良好的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

一要加強黨的理論武裝。要抓好系列講話、xx屆三中全會精神的學習宣傳貫徹，切實做到真學、真懂、真信、真用。要抓好中國特色社會主義理論體系學習，進一步增強全社會對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的自信心。要抓好理想信念教育，堅定共產(chǎn)主義的遠大理想和中國特色社會主義的理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，在任何情況下都保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

二要加強正面輿論引導。宣傳條線要切實增強政治責任感，對于縣委、縣政府確定的重大決策部署，要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，多做統(tǒng)一思想、堅定信心的工作，多做鼓舞士氣、振奮精神的工作，最大限度地增進干群共識，匯聚發(fā)展合力。對于群眾關心的熱點問題，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的建設性作用，積極回應社會熱點，積極釋疑解惑、疏導情緒，培育良好社會心態(tài)，消解誘發(fā)矛盾的負面因素，集聚推動發(fā)展的正能量。要著力提高主流網(wǎng)絡媒體引導能力、加強網(wǎng)絡管理隊伍建設、完善網(wǎng)絡輿論監(jiān)管體系不斷提高虛擬社會管理水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的網(wǎng)絡輿論氛圍。

與此同時，要加大外宣工作力度，有針對性地加強對外宣傳報道，不斷提高知名度和美譽度。

三要加強城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建。把文明創(chuàng)建工作作為“民生工程”來落實，深化創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民理念，動員人民群眾共建共享城市文明。要不斷加大縣城管理和執(zhí)法力度，建立完善文明創(chuàng)建系列長效管理機制，做到嚴守標準、強勢推進、長期堅持，著力強化居民文明意識和文明行為的養(yǎng)成。以建設“民富、村強、鄉(xiāng)美、氣正”的新農(nóng)村為目標，組織開展“美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)家”創(chuàng)建主題活動，著力推動農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)保護、文明鄉(xiāng)風培育，努力在精神富足、生活快樂、鄉(xiāng)風和善、環(huán)境美好上取得新成效，進一步提升農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民。

四、突出維護穩(wěn)定、保障公正，抓好政法工作。

要保持好社會穩(wěn)定和諧的良好局面，全面深化平安、法治建設，讓人民群眾在法治中感受公平正義，在平安中享受幸福生活。

一要以更大的力度創(chuàng)新社會管理。圍繞社會管理理念思路、體制機制和方法手段的創(chuàng)新，不斷提高社會管理科學化水平。要推動社會管理關口前移，將源頭治理與動態(tài)協(xié)調(diào)、應急處置有機銜接，最大限度使社會矛盾少產(chǎn)生、不積累、不激化。要積極回應群眾信訪訴求，對合理要求要采取措施盡快解決，對不合理要求要依法進行處理。要著力提高管理服務水平，構(gòu)建整體聯(lián)動格局，切實發(fā)揮黨委的核心作用、政府的主導作用、社會各界的協(xié)同作用、群眾參與的基礎作用，努力形成各方互動、部門聯(lián)動和典型帶動的工作格局。

二要以更實的舉措維護社會穩(wěn)定。全縣政法機關要進一步完善工作機制，創(chuàng)新工作模式，從更高起點、更深層次上推進平安建設。要健全社會矛盾預防化解處置機制，有效預防和化解各類信訪突出問題。要堅持打防結(jié)合、預防為主、從嚴查處強控資源、欺行霸市等擾亂經(jīng)濟秩序和盜采林木、砂金、捕獵野生保護動物等犯罪行為。要切實強化道路交通安全、生產(chǎn)安全、邊境安全、食品藥品安全等方面的監(jiān)督管理和隱患排查治理，加強居民小區(qū)治安防范建設，不斷提高人民群眾的安全感。

三要以更高的標準加強法治建設。著力加強法制宣傳教育，抓好“六五”普法規(guī)劃的實施，全面提升全民法律素質(zhì)。要加強政法隊伍建設，要建立健全科學的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)，強化執(zhí)法管理，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，促進政法機關、政法干警嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，著力解決執(zhí)法不嚴、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等問題，不斷提高政法工作親和力、公信力。

五、突出團結(jié)和諧、攜手奮進，抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

改革發(fā)展任務艱巨而繁重，需要我們把各個階層、各個方面的力量團結(jié)起來、凝聚起來，把全社會的一切積極因素充分調(diào)動起來，充分發(fā)揮出來。

一要在經(jīng)濟社會發(fā)展上有新作為。要依托我縣資源優(yōu)勢，積極引導非公有制經(jīng)濟人士搶抓發(fā)展機遇，主動參與全縣經(jīng)濟社會建設，推動全縣民營經(jīng)濟再上新臺階。團結(jié)引領統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，深入調(diào)查研究，多建發(fā)展之言，多獻務實之策。全力支持黨外知識分子開展農(nóng)牧業(yè)和林下資源等項產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)實踐，搞好科研成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)的人才和網(wǎng)絡優(yōu)勢，加強聯(lián)絡聯(lián)誼，積極為招商引資、項目引進牽線搭橋，為加快發(fā)展貢獻智慧和力量。

二要在民主政治建設上有新成效。支持黨外人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能，切實增強當好縣委、縣政府“人才庫”、“智囊團”的主動性和積極性，激勵社會各階層人士在本職崗位上建功立業(yè)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在暢通利益表達渠道中的重要作用，通過政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督，為社會各界提供更加廣泛的政治參與形式和途徑。

三要在黨外干部培養(yǎng)上有新舉措。要加強黨外人士選拔任用工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)部要協(xié)助組織部門做好黨外領導干部的了解、考察和推薦工作。要采取掛職鍛煉，教育培訓，搭臺階培養(yǎng)，崗位交流等措施，加大黨外后備干部的培養(yǎng)力度，使黨外后備干部逐步積累多方面的領導工作經(jīng)驗。要大力培養(yǎng)黨外干部，放手使用黨外干部，為發(fā)展縣域經(jīng)濟搭設平臺，真正使黨外干部在政治上受尊重，在組織上有地位，在事業(yè)上有作為。

六、突出創(chuàng)業(yè)致富、解困維權，抓好群團工作。

群團工作是黨的建設的重要方面，是縣委工作的重要內(nèi)容，全縣各群團組織要始終圍繞縣委、縣政府的工作大局，找準著力點，狠抓落實，務求實效。

一要在全民創(chuàng)業(yè)上有所作為。各群團組織要立足自身職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取切實可行的措施，促進各層次群眾創(chuàng)業(yè)。要圍繞縣委、縣政府的重點工作安排，積極搭建平臺，搞好各類創(chuàng)業(yè)活動。要搞好政策、典型和動態(tài)宣傳，擴大社會影響力，帶動更多人創(chuàng)業(yè)。同時要做好服務工作，積極幫助群眾解決資金、技術、市場等難題，使全民創(chuàng)業(yè)取得更大實效。

二要在改善民生上貢獻力量。群團組織要針對群眾面臨的實際困難和問題，主動參與各項民生改善工作，努力為廣大群眾做好事、辦實事、解難事。工會要依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，積極構(gòu)建和諧勞動關系。要著力抓好困難職工的救助和幫扶，切實加強職工不穩(wěn)定因素的排查，及時妥善處置集體勞動爭議和職工群體性事件。共青團要積極引導和動員廣大青年在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、科技攻關等工作中，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。婦聯(lián)要深入開展“用資源興家，創(chuàng)五富品牌”活動，抓好婦女創(chuàng)業(yè)項目建設，及時幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，切實做好幫扶貧困婦女、救助孤困兒童、關愛留守流動兒童工作。

三要在維護權益上發(fā)揮作用。各群團組織要把維護群眾合法權益作為工作的重點，強化工作職責，加強依法維權工作，不斷提高維護群眾合法權益的能力和水平。要突出群團組織維權的專業(yè)性、系統(tǒng)性，針對不同群眾的要求，加大婦女、兒童、職工等各類維權法律法規(guī)的宣傳力度，增強廣大群眾的法律意識和法制觀念，幫助他們運用法律武器維護自身合法權益。

同志們，縣委工作點多、面廣、戰(zhàn)線長，工作職能非常重要，希望各級黨群組織和廣大黨員，緊緊圍繞縣“兩會”和本次會議的部署要求，準確定位，創(chuàng)新進取，把自身工作做實、做好、做精，確?？h委、縣政府各項決策得到落實，確保各項工作讓人民群眾滿意。

同志們：

我們今天集中一天的時間，以“三重點”為主線對前三季度工作進行講評，以“三個高于”為目標精心部署安排下階段工作。今天“三重點”各領導小組常務副組長就今年前三季度工作開展情況都進行了很好的發(fā)言，講得很好。希望各領導小組在這次講評會后，也要有針對性的對各組工作的開展情況進行一次認真地總結(jié)和部署。各個部門和單位今后的工作要以重點工作、重點項目、重點問題即“三重點”為主線，要自始至終把“三重點”工作作為統(tǒng)領整個工作的綱來對待。剛才精益同志就全縣三季度工作做了全面的講評，我認為講得都到位。下面我就實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，認真做好下階段工作講以下幾點。

一、堅定突破全年目標任務的信心。

今年以來，全縣上下以推動旅游發(fā)展“二次創(chuàng)業(yè)”為主攻方向，牢牢抓住“三重點”工作這條主線，戰(zhàn)勝了百年不遇的旱災，克服了換屆影響，抓住了有利機遇，發(fā)展穩(wěn)中快進，成績有目共睹。特別是在三季度，迅速扭轉(zhuǎn)了上半年工作被動落后的局面，奮起直追，為完成全年目標任務打下了堅實基礎。

1、各項指標提升，發(fā)展大有空間。全市上半年工作排名我縣倒數(shù)第一，客觀的說，這在新寧還是少有的，更有個別同志認為落后的勢頭扭不轉(zhuǎn)了，干脆放一年?？上攵?，同志們的心情有多復雜。但是，縣四大家班子高度統(tǒng)一思想，按照縣委的既定目標，抓住“三重點”這個“牛鼻子”，心無旁騖謀發(fā)展，攻艱克難抓落實。到三季度，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有三個指標增速高于全市平均水平。生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入、實際利用內(nèi)資等四個指標都有大幅上升，綜合排名遞增到第8位，西部三縣排第二。這個成績雖然不足讓我們感到驚喜，但是今年上半年換屆中所受的影響在下半年很快的就得到扭轉(zhuǎn)，不穩(wěn)定的因素很快的就基本消失。這些成績都是我們大家共同努力的結(jié)果。所以，我們?nèi)匀灰獓@“三個高于”的目標，一定要確保今年的任務按照今年經(jīng)濟工作會議的講話精神能夠完成。一是要“穩(wěn)”，全市排名前三的幾個經(jīng)濟指標要穩(wěn)住不放，一定要把各項指標牢牢掌握在自己手中;二是要“超”，全市排名居中的幾個指標要迎頭再超;三是要“突”，全市排名靠后的幾個指標要奮力突破。圍繞“穩(wěn)、超、突”三個字，大家要開動腦筋，鉚足干勁，一門心思把工作抓到實處，我們今年的整個工作才有希望。

2、工作重點突出，問題不容忽視。經(jīng)濟指標不是空中樓閣，體現(xiàn)的是我們的工作水平和實績。前段。

工作總結(jié)。

起來有以下幾個特色：一是“有點有面”，旅游發(fā)展“二次創(chuàng)業(yè)”已成為引領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的中心點，推動“旅游立縣”戰(zhàn)略的發(fā)展方向更加明確;推動工作落實的“三重點”考核全面鋪開，方法得當。過去我們講十大塊工作，講得抽象些，現(xiàn)在我們講“三重點”工作，講得具體些。所以我們在具體工作中都要圍繞“三重點”共工作來進行，對照我們的工作目標、經(jīng)濟指標、具體項目抓好落實。二是“有爭有創(chuàng)”，我們成功爭取了全省“特色縣”政策，帶來了推動發(fā)展的三年“紅利”;創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣順利通過省驗收，并獲得省驗收組的高度肯定。我們要繼續(xù)努力，按照“創(chuàng)標”要求把一些具體的項目抓到實處，代表湖南省完成今年的“創(chuàng)標”工作。三是“有穩(wěn)有進”，麻林大圳供區(qū)電改、大興電站改制等矛盾問題得到有效化解，全縣大局穩(wěn)定;經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面進步，“十一”黃金周旅游門票收入連續(xù)五天過百萬，旅游人數(shù)上升到全省各大景區(qū)第五位，在全省旅游影響力不斷提升，這與崀管局狠抓營銷、管理，打?qū)嵒A是分不開的。今年的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常困難，湖南省僅旅游這塊就下降了30%，而崀山的門票收入?yún)s上升了30%，有望達到4000萬。能取得這樣的成績離不開黃錫、周建新同志的共同努力，在此對他們提出表揚。通過大家的努力，今年烤煙生產(chǎn)全市第一。20xx年的烤煙生產(chǎn)主要在保面積和提質(zhì)增效下功夫，要緊抓烤煙生產(chǎn)技術的推廣，確保烤煙產(chǎn)量達到13萬擔以上，煙葉質(zhì)量達到全市最高水平。洞新高速通車在望，風雨殿風電場年內(nèi)運行發(fā)電，龍口銻礦與辰州礦業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，崀山水庫正在編制項目。

建議書。

特別是龍口礦業(yè)與辰州礦業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂，成功打開了我縣礦業(yè)經(jīng)濟的新局面，是堪比崀山申遺的一次重大抉擇。

同志們，“信心比黃金更重要”，找準目標才能下定決心，看到亮點就能看到希望。與此同時，面對問題要因小見大，決不能視而不見，避而不解。當前，我縣工業(yè)企業(yè)開工不足，企業(yè)稅收下降，財政增收壓力大;部分重點項目建設推進速度不快，征地難、拆遷難等問題制約項目推進;土地供需矛盾、資金供求矛盾仍然比較明顯;實現(xiàn)年初確定的“三個高于”目標差距很大，離績效考核創(chuàng)先爭優(yōu)的目標差距很大，離人大會議確定的計劃目標差距很大。這些問題都要引起我們的高度重視，努力去化解。

3、發(fā)展壓力很大，目標不能動搖。10月22日，省委徐守盛書記來新調(diào)研期間，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作給予了高度肯定，一再囑托我們要做大做強旅游特色產(chǎn)業(yè)。守盛書記提出了“特色縣”政策，首批十個“特色縣”都在往前趕。還有兩年的時間，我們的“特色縣”工作出不了彩，真不好向省委、省政府交差。10月24日，市委郭光文書記在全市三季度工作講評會提出：“努力爭取優(yōu)秀，絕對保證良好。”“絕對”二字體現(xiàn)了市委、市政府對待“落后”是“零容忍”。各縣市區(qū)想方設法向第一方陣沖刺，誰都不想落后挨“打”。我們也要始終強調(diào)，不管發(fā)展壓力有多大，競爭有多殘酷，在全市西部縣“保二爭一”的目標堅決不能動搖，保住第二名是底線，是零容忍。大家決不能因為看到一些困難，思想上就不堅定，工作上就有徘徊。而是要咬定已經(jīng)確立的目標任務，毫不動搖地付諸實施，狠抓各項工作落實，推進目標任務完成。

二、狠抓突破全年目標任務的重點。

時間不等人，奮戰(zhàn)五十天。全縣上下要圍繞“重點工作、重點項目、重點問題”的考核要求，細化落實，主要六大方面。

1.抓旅游，既要樹品牌，更要出效益。年初確定今年要完成4500萬元的門票收入，就是在打造崀山品牌的過程中要體現(xiàn)收益。一方面，要緊緊抓住旅游產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建的關鍵不動搖，要確保創(chuàng)建“國標縣”目標真正實現(xiàn)。一方面，要在營銷方式、宣傳手段上有新的突破。今后我們的廣告費用一定要由我們的旅游產(chǎn)業(yè)化領導小組共同研究。我要求旅游產(chǎn)業(yè)化領導小組在完成全年目標任務上再努把力，辦好幾場特色旅游促銷活動，實現(xiàn)崀山的旅游淡季不“淡”，人氣常旺。同時，從現(xiàn)在開始要著手謀劃20xx年的旅游營銷工作。從體制機制入手，推動市場化運作，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，科學管理，激發(fā)活力;從市場拓展入手，確定目標市場，定向開發(fā)，主動出擊。從旅游服務入手，拓展旅游收益，把劉氏宗祠民俗表演、八角寨索道、天一巷滑道等項目盡快運營起來，催糠見米，提升效益。

2.抓農(nóng)業(yè)，既要強基礎，更要成特色。抓好秋播冬種是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重頭戲，也是彌補旱災損失最有效的辦法，我們要充分發(fā)揮縣級領導辦點示范的推動作用，實現(xiàn)全縣冬種生產(chǎn)擴面提質(zhì)，豐產(chǎn)增效。要搶抓時間和進度，加快農(nóng)田水利設施建設和冬修。要鞏固烤煙生產(chǎn)的豐碩成果，迅速動員起來，早計劃、早動手、早督促，烤煙拳頭產(chǎn)業(yè)只能前進不能下跌。要積極做好臍橙開園營銷工作，主動服務，打開銷路，真正實現(xiàn)果農(nóng)增產(chǎn)增收。

3.抓工業(yè)，既要求突破，更要上規(guī)模。要樹立抓工業(yè)與抓旅游同等重要的理念，堅持工業(yè)與旅游兩條腿走路、雙輪驅(qū)動不動搖，在樹好旅游品牌的同時，做實工業(yè)。要在良好開局的基礎上，將剛才講的幾個重點項目，包括風能風電、九興鞋業(yè)、龍口銻礦引進戰(zhàn)略投資者等項目一一落地。龍口銻礦已簽了。

合同。

但還只是萬里長征走出了第一步還有很多問題需要處理如果在明年3月份之前處理好這些問題這就是一個成績?nèi)绻茉诿髂?月份開工的話可以實現(xiàn)20xx萬以上稅收更早開工的話就能實現(xiàn)5000萬以上的稅收。所以各個職能部門務必全力以赴加快龍口銻礦項目進度。我們要抓緊時間與九興控股進行談判確保項目早日落戶新寧。

4.抓城鎮(zhèn)，既要講速度，更要出精品。要激活城市的每一個細胞，不但要靠項目，而且要抓管理，既要追求速度，還要精細化運作。當前，城鎮(zhèn)建設最突出的任務就是要確保沿江風光帶和城市防洪堤項目在年內(nèi)開工，這個項目上不去，縣城提質(zhì)就是一句空話，老百姓盼了很多年，越往后走難度越大。在管理上突出抓兩件事。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動引向深入。通過前段時間的努力，城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序得到很大改觀，白沙、黃龍、巡田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治成效明顯。要對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境整治加大督查力度，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必提高認識，把鄉(xiāng)村環(huán)境治理作為重中之重抓好，要集中力量一個村一個村的抓好，以點帶面，全面推進。城區(qū)環(huán)境綜合整治方面，必須馬上將停車場、廢品收購劃行歸市、渣土車的管制、各部門單位責任區(qū)落實等深層次問題解決好。目前，交警部門做得相對好一點，對車的管理取得了一定成效。劃行歸市還沒有進行，原來要求11月10日左右見成效，還沒有做到位;大貨車停車場還沒有按照要求執(zhí)行;渣土車的問題也沒有解決好。責任區(qū)方面，落實得很不均衡，差距很大，搞得的好是人大。下一步，要對目前的各個責任區(qū)進行科學劃分，每個領導負責自己管轄的一塊;對責任區(qū)“門前三包”責任落實不到位的要執(zhí)行“雙重”罰款，既要對責任單位罰款，又要對責任門店進行罰款。下一步，要按照創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的要求，進一步鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，建立長效工作機制，堅持“勤掃、嚴管、重罰”的原則，全面落實“門前三包”責任。年內(nèi)要解決社會停車場建設、城區(qū)渣土運輸、廢品收購劃行歸市、農(nóng)貿(mào)市場建設等重點問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的全面突破。盡快啟動國土清理整頓工作。依法嚴肅查處縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類違法用地和違法建設行為，堅決打擊違法占地和違法建設，徹底遏制土地管理秩序混亂勢頭。

5.抓項目，既要立當前，更要謀長遠。抓當前就是加快在建項目進度，爭取更多項目落地?，F(xiàn)在是實施項目建設的最好時期，要加大重點項目跟蹤落實力度，倒排工期，集中力量確保在建項目按計劃推進。重點要搞好矛盾處理，沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保風雨殿風電場年內(nèi)發(fā)電。加大招商引資工作力度，爭取崀山國際文化旅游集聚發(fā)展示范區(qū)項目簽約，并組織開展前期規(guī)劃工作，盛遠公司要把這個項目作為明年的重點項目抓好。完成玉泉山文化園項目的招商談判。謀長遠就是要對接政策、對接市場，科學策劃和包裝一批重大項目，加快前期工作進度，加大項目申報力度，爭取一批項目進入國家及省計劃籠子，為明年的發(fā)展打基礎。重點要加快崀山水庫項目申報進度，爭取國家及省市支持。

6.抓民生，既要辦實事，更要解難題。一是為民辦實事要件件落實，不能有欠賬，不能留尾巴。省定十件實事有些差距還很大，再不要講客觀原因了，相關責任單位要在接下來的幾十天內(nèi)，自覺沉下去，把任務突上來，完不成任務就要挨板子，到年底一筆算清，責任追查到底。二是認認真真為群眾解決幾個問題。始終保持嚴打的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類暴力犯罪、毒品犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，提高人民群眾的安全感。切實抓好安全生產(chǎn)，嚴防重特大事故發(fā)生。認真落實維穩(wěn)工作責任制，利用群眾工作站這個平臺，將“三聯(lián)三送”活動和“三卡一信”有機結(jié)合起來，進一步暢通信訪渠道，把矛盾化解在基層，堅決防止越級上訪和重大群體性事件發(fā)生，確保全縣社會和諧穩(wěn)定。

三、強化突破全年目標任務的保障。

離全縣各項目標任務的全面收官還有五十天左右的時間，要如期成目標任務，時間十分緊迫，壓力非常大。因此，全縣上下必須把抓落實放在首位，苦干加實干，加快補齊短板，推動各項目標任務圓滿完成。

一是加強領導，科學調(diào)度。全縣各級各部門，要按照市對縣績效考核的具體內(nèi)容，做好市文明績效考核迎檢工作，找準弱項與不足，迅速采取應對措施，倒排進度，重點跟進，逐個突破，確保在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成任務。特別是針對前三季度欠賬多的重點工作、重點項目、重點問題，分管的縣級領導一定要主動牽頭，加強部署調(diào)度，加快進度趕超，具體責任單位和主要負責人要服從部署，主動作為，確保既定目標如期達成，絕不能拖全年目標任務的后腿。

二是講究方法，狠抓落實。要完成我們在年初提出的加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作目標，除了我們有堅定的信心、充足的干勁外，更需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮敢闖、敢試、敢干的新寧精神，切實推進各項工作出水平、上臺階。實現(xiàn)在邵陽西部“保二爭一”的目標，不但要注重在全市的排位向前靠，更要密切關注綏寧、城步的情況，有針對性的做工作。要重視統(tǒng)計工作，講究科學方法，實現(xiàn)應統(tǒng)盡統(tǒng)，不能因為統(tǒng)計漏項而丟分。同時，也要進一步深化“三聯(lián)三送”和群眾工作站活動，推動干部作風進一步轉(zhuǎn)變，營造你追我趕的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要運用好督查考核和“雙線”干部考察法等有力武器，推動各級干部主動圍繞目標任務，積極深入重點工作、重點項目、重點問題的一線，在為民服務的具體實踐當中錘煉作風、提升綜合素質(zhì)，確保工作實效。

三是強化責任，嚴格獎懲。任務越重，時間越緊，壓力越大，越能考驗各級領導干部的執(zhí)政能力。因此，各級領導干部務必從現(xiàn)在起，特別是我們的和分管領導要親自帶著分管部門的單位一把手把心思和精力集中到全年目標任務上來，認真對照重點工作、重點項目和重點問題，一項一項找差距，一項一項定措施，一項一項抓進度。要緊扣目標任務，進一步明確主抓領導和責任人員，逐級分解量化，夯實工作責任，努力形成人人有責可負、事事有人落實，一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。堅決執(zhí)行獎罰措施，所有獎罰措施要全部兌現(xiàn)，對績效考核處于倒數(shù)一、二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位及省市管單位，對其主要負責人要給予相應的處罰。對全縣主要經(jīng)濟指標下滑幅度最大的主要單位的負責人，要給予處罰。

同志們，決戰(zhàn)四季度，沖刺保目標，困難很多，壓力很大。我們要進一步堅定信心、振奮精神，全力奮戰(zhàn)五十天，奪取各項工作的全面勝利，為推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻。

同志們：

從4月上旬開始，我縣和全市其他縣區(qū)一樣，進入了一年一度的防汛期。今天上午，市委、市政府召開了全市防汛工作會議，市委郭書記主持會議，市政府徐市長對今年的防汛工作作了總體安排和部署，提出了明確要求。為盡快貫徹落實好會議精神，縣委、縣政府決定，在市上會議結(jié)束后立即召開全縣防汛工作視頻會議，主要任務是對今年的防汛工作再進行具體部署，動員各級各部門立即行動起來，全面進入備戰(zhàn)狀態(tài)，進一步落實好防汛措施，確保全縣安全度汛。這既是一次工作會，也是一個戰(zhàn)前動員會，因防汛工作涉及到人民生命及財產(chǎn)安全，切不可掉以輕心。下面，我先講三點意見。

一、提高警惕，深化認識，時刻繃緊防汛防滑這根弦。

地質(zhì)地形條件獨特，是一個易發(fā)生洪澇、滑坡和泥石流等地質(zhì)災害的區(qū)域，防汛形勢和壓力有別于其他縣，責任更重，壓力更大。今天的會議標志著防汛工作已經(jīng)啟動，做好防汛工作已經(jīng)成為當前和今后一個時期工作的重中之重，各鎮(zhèn)各部門必須引起高度重視，充分認識到我縣防汛形勢的重要性、艱巨性和嚴峻性。

一要充分認識到防汛工作的重要性。防汛事關人民生命財產(chǎn)安全，事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。今年是完成“”規(guī)劃的收官之年，要順利完成縣委、縣政府年初預定的各項目標任務，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好勢頭，必須要有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。沒有穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境，任何工作都無從談起。在汛期，做好了防洪保安全工作，就是保住了一方平安，就是保住了一方穩(wěn)定。抓防汛工作也是經(jīng)濟工作的一部分，經(jīng)濟工作是創(chuàng)造財富，促進社會更好更快發(fā)展;防汛工作是通過行政手段把災害降到最低，減少損失，也是促進發(fā)展;經(jīng)濟工作創(chuàng)造成果，防汛工作保護成果。同時，防汛工作直接體現(xiàn)各級領導班子執(zhí)政能力。能不能把防汛防滑的工作做扎實、做到位，能不能確保人民生命財產(chǎn)安全，能不能把損失降低到最低程度，是對我們執(zhí)政能力的檢驗，也是對我們各級領導班子、各級干部、廣大共產(chǎn)黨員的嚴峻考驗。如果因為我們工作做得不好、不到位，而給人民的生命財產(chǎn)造成重大損失，上對不起黨的信任和重托，下對不起老百姓的期望和支持。

二要充分認識到防汛工作的艱巨性。是一個自然災害頻發(fā)的縣份，山大溝深，山高坡陡，河溝密布，地薄易滑，基本上是“三年一小災、五年一大災”，特別是在汛期，全縣暴雨頻發(fā)，且雨量時空分布不均，局部地方的大強度暴雨常常造成山洪暴發(fā)，極易引起泥石流及山體滑坡等災害，對人民生命財產(chǎn)造成重大威脅。20xx年的“7.13”，20xx年的“7.18”等幾次特大自然災害，給群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，種種慘狀至今仍歷歷在目，給我們的教訓是慘痛，也是深刻的。回顧歷史是讓我們汲取教訓、總結(jié)經(jīng)驗，促使我們時刻保持警醒頭腦。x縣境內(nèi)防洪設施薄弱，大小河流防洪設施能力差、標準低，滑坡隱患多、分布廣，部分集鎮(zhèn)臨江沿河而建，并存在擠占行洪河道的現(xiàn)象。廣大農(nóng)戶居住分散，近年來，通過避災移民搬遷解決了一部分群眾居住條件，降低了受洪水和地質(zhì)災害影響，但還仍然有大量危困地段群眾依然受到威脅，加之廣大農(nóng)村大量青壯年外出務工，防汛救災力量不足等問題比較突出，給防汛工作帶來了新的重大挑戰(zhàn)。20xx年7.18以來，連續(xù)五年防汛工作相對平穩(wěn)，沒有形成大的自然災害，因而極易產(chǎn)生麻痹思想和僥幸心理，這是抓好防汛工作的大敵，必須堅決克服。

三要充分認識到防汛工作的嚴峻性。受厄系尼等現(xiàn)象影響，今年我國南方多雨，尤其是長江流域降水偏多。今年4月10日在武漢召開了20xx年長江防汛抗旱總指揮部指揮長會議，預測分析，今年汛期長江流域降水總體偏多，汛情較重，可能發(fā)生較重洪澇災害，西南地區(qū)強降水引發(fā)的山洪地質(zhì)災害偏重，需高度提防。據(jù)氣象部門預測，今年主汛期較常年同期偏早，降水量比常年偏多，大約在900～1200毫米(市上預測是900—1200毫米)，較歷年同期多兩成，主要集中在6-8月，有5-6次區(qū)域性暴雨天氣，且多雷雨天氣和短時強降水等強對流天氣，發(fā)生區(qū)域性洪水和地質(zhì)災害的可能性大大增加。前段時間的氣候情況也充分應證了今年的雨情、汛情比以往來的早、來的猛，特別是進入4月后，全省首次發(fā)布了暴雨藍色預警，市防汛指揮部也下達了防汛值班指示。4月1號至7號連續(xù)幾天的持續(xù)降雨，雖然沒有對我們引起大的影響，但造成省內(nèi)部分區(qū)縣不同程度受災，位于漢江上游的漢中市佛坪縣遭受強降雨，累計降雨量達162.1毫米，是歷年同期平均值的5.5倍，也是該縣有氣象資料以來4月份的最大值，造成居民住房、道路交通、水利基礎設施、農(nóng)作物受損，直接經(jīng)濟損失達1050萬元;關中、渭南等地也普降大到暴雨并伴有8級大風，強對流天氣造成農(nóng)作物大面積損壞。這種異常天氣情況在歷史上非常罕見，說明今年極端氣候的反常性、突發(fā)性特征明顯?？偟膩砜?，我縣今年的防汛形勢十分嚴峻，不容樂觀。各級各部門必須保持清醒認識，進一步增強做好防汛防滑工作的緊迫感和責任感，堅守“零傷亡、少受損”防汛工作底線，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，提高自覺性，增強預見性，發(fā)揮主動性，以高度負責的態(tài)度，扎扎實實把每一項工作做實、做細、做到位，確保安全度汛，確保全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、突出重點，夯實措施，全力做好今年的防汛工作。

防汛工作量大面廣，任務艱巨。漢江、任河、渚河、汝河，以及滑坡險段、危房校舍、礦山企業(yè)、病險水庫、在建工程、特殊人群是我縣今年的防汛關鍵點，必須做到心中有數(shù)、措施有力、萬無一失。

一要完善防汛工作預案。預案是應急處理必備的方案，在一定程度上能將事態(tài)及時控制，把損失降到最低。各鎮(zhèn)、各有關單位要結(jié)合縣、鎮(zhèn)實際，按照“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防、預警到戶、責任到人、提前轉(zhuǎn)移、安全避險”的工作機制，迅速完善防、搶、撤工作預案。特別對重點堤防、重點地段、重點工程的防汛預案和措施，必須要有針對性、實效性和可操作性。對有險怎么搶、隊伍怎么上、人員怎么撤、物資怎么運、通信供電怎么保障、受災群眾怎么安置等各個環(huán)節(jié)的安排，都要周密妥當，真正讓預案有效、管用。要及時根據(jù)情況變化調(diào)整完善防汛預案，預案不是制定后一成不變的，必須要隨時調(diào)整，使預案更科學、更具針對性，防汛指揮部要加強指導，督促各鎮(zhèn)各部門及時修訂預案。幾年來，我縣的防汛情況相對平穩(wěn)，預案基本沒有啟動，沒有接受實際檢驗，車輛、人員、聯(lián)系方式、路線是否可行，都需要仔細檢查。要采取多種形式加強預案宣傳，讓每村、每戶熟悉報警方式、撤離路線和安置地點，確保群眾遇洪不亂、遇險不驚。要積極組織預案演練，檢驗預案能否發(fā)揮作用，確保出現(xiàn)險情能從容應對、果斷處置。

二要加大排查整治力度。各鎮(zhèn)各部門要按照行業(yè)職責和屬地管理的要求，切實加大對防汛隱患點的排查力度，尤其是轄區(qū)內(nèi)的防洪設施、病險水庫、滑坡滑體、危房校舍、工礦企業(yè)、涉水工程等防汛防滑重點部位要進行全面排查，對存在的隱患逐點登記建檔、限期整改銷號，做到不留死角、消除隱患。要嚴格落實“誰排查、誰負責”的包抓機制，對高山邊遠重點危房戶要把責任明確到人，實行劃片包干，各鎮(zhèn)要對排查情況進行匯總分析，及時拿出解決方案，切實做好主汛期來臨前的各項準備工作。

三要加強地質(zhì)災害隱患點的排查監(jiān)測?？h防滑辦和各鎮(zhèn)要對全縣788處地質(zhì)災害隱患點逐點明確監(jiān)測和防汛責任人，落實好防汛度汛措施，每個點要落實人員進行巡查，并在顯眼位置設置警示標識，提醒群眾注意避災。縣安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、國土、水利等部門等部門要對煤礦、礦山防汛工作進行全面檢查，對占用河溝亂堆亂倒棄渣、堵塞行洪的礦山和建設工地，要落實好清障保暢責任;對形成尾礦壩的礦山，要責成業(yè)主編制安全度汛方案，落實監(jiān)測責任，防止因暴雨引發(fā)尾礦庫垮壩形成泥石流。各鎮(zhèn)和縣住建局、教體局等相關部門要加強沿江沿河集鎮(zhèn)及農(nóng)村危房校舍監(jiān)測值守，落實專人認真抓好雨情水情觀察、值班巡查、預警撤離、搶險救災等工作。

四要加強道路和水上安全管理?？h交通局、交警大隊、公路段要切實做好橋梁、涵洞、道路的檢查、疏通工作，特別是病險橋梁要設立警示牌，主汛期間需要限制通行的必須限制。縣海事局要重點做好汛期航運、采砂等船舶監(jiān)管，嚴防發(fā)生不安全事故。各水庫、電站在汛期要做到防汛第一、生產(chǎn)第二，縣防汛辦要牽頭負責，抓好科學調(diào)度，確保不出問題。縣水利局和各鎮(zhèn)要組織聯(lián)合工作組，堅決查處隨意侵占河道亂修亂建、亂堆亂堵、亂挖亂采的違法行為，嚴格按照“誰設障、誰清除”的原則清除行洪障礙，確保行洪暢通。五要加強涉水工程管理。對河堤路環(huán)境綜合整治、西門河新區(qū)、任河漂流、集鎮(zhèn)防洪工程等跨汛期施工的在建涉水工程項目，各項目主管部門和業(yè)主單位要密切關注天氣變化，準確掌握工程進展情況，一方面要加快進度，科學安排施工，另一方面要加強度汛管理，保障汛期安全。凡影響防汛防滑的各類工程都要制定度汛。

應急預案。

報縣防汛指揮部審批和備案經(jīng)縣防汛指揮部同意后抓緊對險工險段進行除險加固。

六要加強重點人群度汛安全。老弱病殘、鰥寡孤獨、癡聾啞傻、留守家庭是防汛防滑的重點人群。這類人群缺乏撤離能力和自救能力，各鎮(zhèn)要密切關注，在汛期要“一對一”落實預警、轉(zhuǎn)移責任，實施汛期過渡性轉(zhuǎn)移。尤其是汛期夜間、暴雨過后等最容易發(fā)生災害和次生災害的時段，務必高度提防，周密安排預防措施，提早組織轉(zhuǎn)移避險，確保人身安全。

七要強化應急保障。各鎮(zhèn)各部門要加強調(diào)頻廣播系統(tǒng)、防汛監(jiān)控系統(tǒng)、通訊塔站、電力設備等設備的檢查維修，確保汛期正常運轉(zhuǎn)。各鎮(zhèn)要對救災物資儲備情況進行一次自查，及時增置更換必備物資，要備足備齊防汛物資，最大限度地保障防汛應急工作的需要。要重視應急通信工作，重點解決好邊遠鎮(zhèn)的應急通信問題，確保發(fā)生洪澇災害時信息暢通。

八要加強應急隊伍建設。災情發(fā)生后搶險工作是我們最后一道防線，也是確保損失降低的保證。各鎮(zhèn)各部門要充分認識應急隊伍的重要性，迅速組件縣、鎮(zhèn)、村三級應急搶險隊伍，加強應急搶險的演練，提高實戰(zhàn)綜合能力，確保關鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙稀⒖傅米?、打得贏。

三、加強領導，夯實責任，形成防汛工作強大合力。

做好防汛工作，關鍵在領導，核心在落實。各鎮(zhèn)、各部門要切實加強領導，夯實責任，協(xié)同作戰(zhàn)，形成防汛工作合力。

一要依法防汛，落實責任。在推行依法治國、建設法制社會的今天，防汛工作也必須依法進行，各級領導和干部要加強對《防洪法》的學習，熟練掌握《防洪法》從法律層面提出的總體要求，并在防汛工作實際中貫徹執(zhí)行好《防洪法》相關規(guī)定，做到依法防治洪水，依法防御和減輕洪澇災害，切實維護人民的生命財產(chǎn)安全。各鎮(zhèn)、各部門一把手作為防汛工作的第一責任人，要主動擔負起重任，親自安排部署。要做實做細“三到戶”，各鎮(zhèn)各部門要始終把群眾的生命財產(chǎn)安全放在防汛工作首位，真正做到情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶。要嚴格落實縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)、部門領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導聯(lián)村組、一般干部包戶責任，全面落實好安全度汛措施，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制?？h防汛辦要盡快將全縣重點區(qū)域防汛責任一覽表在媒體上予以公布，接受群眾和社會監(jiān)督，確保各項任務和責任落到實處。

二要加強協(xié)調(diào)，密切配合。防汛指揮部各成員單位要發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的精神,各司其職,通力協(xié)作,主動作為?？h鎮(zhèn)防汛辦要進入應急值守狀態(tài)，實行24小時值班，保障信息傳遞暢通，當好參謀助手。氣象、水文部門要繼續(xù)充分發(fā)揮防汛耳目作用。發(fā)改和財政部門要加強防汛項目立項和資金支持。國土、民政部門要做好地質(zhì)災害防御和救災減災工作。交通、公安、通訊、衛(wèi)生部門要加強汛期車輛、治安、通訊、防疫等保障性工作。新聞媒體要加大防汛宣傳力度,提高社會各界參與防洪、支持防洪的意識，共同打好防汛防滑總體戰(zhàn)。

三要加強值班，靈通信息。防汛工作必須做到以汛為令、以險為令，嚴肅紀律，強化執(zhí)行。各鎮(zhèn)、各部門及防汛辦要嚴格落實24小時值班制度和雨情、汛情、災情報告制度，保障通訊聯(lián)絡的暢通無阻，確保汛情、水情、險情及時傳遞和有效處理。從今天起至汛期結(jié)束，各鎮(zhèn)必須留一名主要領導在機關主持防汛工作，防汛指揮部成員單位主要領導外出必須提前請假，并保證24小時通訊暢通。各鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)險情后要立即報告縣防汛指揮部，災情情況要在1小時內(nèi)報告到縣防汛指揮部、縣委辦和政府辦;災情報告由縣防汛辦負責集中匯總、統(tǒng)計歸納，堅決防止數(shù)出多門、口徑不一，遲報、漏報、錯報等現(xiàn)象的發(fā)生，以確保災情及時準確上報。四要加大抽查，嚴厲追責。防汛防滑工作任務艱巨，責任重大，必須不折不扣地執(zhí)行防汛責任事故追究制度，在防汛工作中，凡因安排不到位、責任不明確、反應不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要嚴格按照《陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》和《x縣加強效能建設的紀律規(guī)定》追究領導責任和責任人責任。紀委監(jiān)察和防汛部門要加強對各鎮(zhèn)各部門防汛值班情況的檢查抽查，加大防汛執(zhí)法執(zhí)紀力度，嚴肅防汛工作紀律，堅決查處瀆職、失職行為。

同志們，防汛工作事關全縣工作大局，我們一定要以對黨和人民高度負責的責任感和使命感，不負眾望，不辱使命，振奮精神，堅定信心，努力奪去今年防汛工作的新勝利，為推動我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展做出新的貢獻!

領導小組工作會議講話材料篇七

同志們：

我們今天集中一天的時間，以“三重點”為主線對前三季度工作進行講評，以“三個高于”為目標精心部署安排下階段工作。今天“三重點”各領導小組常務副組長就今年前三季度工作開展情況都進行了很好的發(fā)言，講得很好。希望各領導小組在這次講評會后，也要有針對性的對各組工作的開展情況進行一次認真地總結(jié)和部署。各個部門和單位今后的工作要以重點工作、重點項目、重點問題即“三重點”為主線，要自始至終把“三重點”工作作為統(tǒng)領整個工作的綱來對待。剛才精益同志就全縣三季度工作做了全面的講評，我認為講得都到位。下面我就實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，認真做好下階段工作講以下幾點。

一、堅定突破全年目標任務的信心。

今年以來，全縣上下以推動旅游發(fā)展“二次創(chuàng)業(yè)”為主攻方向，牢牢抓住“三重點”工作這條主線，戰(zhàn)勝了百年不遇的旱災，克服了換屆影響，抓住了有利機遇，發(fā)展穩(wěn)中快進，成績有目共睹。特別是在三季度，迅速扭轉(zhuǎn)了上半年工作被動落后的局面，奮起直追，為完成全年目標任務打下了堅實基礎。

1、各項指標提升，發(fā)展大有空間。全市上半年工作排名我縣倒數(shù)第一，客觀的說，這在新寧還是少有的，更有個別同志認為落后的勢頭扭不轉(zhuǎn)了，干脆放一年?？上攵?，同志們的心情有多復雜。但是，縣四大家班子高度統(tǒng)一思想，按照縣委的既定目標，抓住“三重點”這個“牛鼻子”，心無旁騖謀發(fā)展，攻艱克難抓落實。到三季度，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有三個指標增速高于全市平均水平。生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入、實際利用內(nèi)資等四個指標都有大幅上升，綜合排名遞增到第8位，西部三縣排第二。這個成績雖然不足讓我們感到驚喜，但是今年上半年換屆中所受的影響在下半年很快的就得到扭轉(zhuǎn)，不穩(wěn)定的因素很快的就基本消失。這些成績都是我們大家共同努力的結(jié)果。所以，我們?nèi)匀灰獓@“三個高于”的目標，一定要確保今年的任務按照今年經(jīng)濟工作會議的講話精神能夠完成。一是要“穩(wěn)”，全市排名前三的幾個經(jīng)濟指標要穩(wěn)住不放，一定要把各項指標牢牢掌握在自己手中;二是要“超”，全市排名居中的幾個指標要迎頭再超;三是要“突”，全市排名靠后的幾個指標要奮力突破。圍繞“穩(wěn)、超、突”三個字，大家要開動腦筋，鉚足干勁，一門心思把工作抓到實處，我們今年的整個工作才有希望。

2、工作重點突出，問題不容忽視。經(jīng)濟指標不是空中樓閣，體現(xiàn)的是我們的工作水平和實績。前段工作總結(jié)起來有以下幾個特色：一是“有點有面”，旅游發(fā)展“二次創(chuàng)業(yè)”已成為引領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的中心點，推動“旅游立縣”戰(zhàn)略的發(fā)展方向更加明確;推動工作落實的“三重點”考核全面鋪開，方法得當。過去我們講十大塊工作，講得抽象些，現(xiàn)在我們講“三重點”工作，講得具體些。所以我們在具體工作中都要圍繞“三重點”共工作來進行，對照我們的工作目標、經(jīng)濟指標、具體項目抓好落實。二是“有爭有創(chuàng)”，我們成功爭取了全省“特色縣”政策，帶來了推動發(fā)展的三年“紅利”;創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣順利通過省驗收，并獲得省驗收組的高度肯定。我們要繼續(xù)努力，按照“創(chuàng)標”要求把一些具體的項目抓到實處，代表湖南省完成今年的“創(chuàng)標”工作。三是“有穩(wěn)有進”，麻林大圳供區(qū)電改、大興電站改制等矛盾問題得到有效化解，全縣大局穩(wěn)定;經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面進步，“十一”黃金周旅游門票收入連續(xù)五天過百萬，旅游人數(shù)上升到全省各大景區(qū)第五位，在全省旅游影響力不斷提升，這與崀管局狠抓營銷、管理，打?qū)嵒A是分不開的。今年的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常困難，湖南省僅旅游這塊就下降了30%，而崀山的門票收入?yún)s上升了30%，有望達到4000萬。能取得這樣的成績離不開黃錫、周建新同志的共同努力，在此對他們提出表揚。通過大家的努力，今年烤煙生產(chǎn)全市第一。20xx年的烤煙生產(chǎn)主要在保面積和提質(zhì)增效下功夫，要緊抓烤煙生產(chǎn)技術的推廣，確?？緹煯a(chǎn)量達到13萬擔以上，煙葉質(zhì)量達到全市最高水平。洞新高速通車在望，風雨殿風電場年內(nèi)運行發(fā)電，龍口銻礦與辰州礦業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，崀山水庫正在編制項目建議書。特別是龍口礦業(yè)與辰州礦業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂，成功打開了我縣礦業(yè)經(jīng)濟的新局面，是堪比崀山申遺的一次重大抉擇。

同志們，“信心比黃金更重要”，找準目標才能下定決心，看到亮點就能看到希望。與此同時，面對問題要因小見大，決不能視而不見，避而不解。當前，我縣工業(yè)企業(yè)開工不足，企業(yè)稅收下降，財政增收壓力大;部分重點項目建設推進速度不快，征地難、拆遷難等問題制約項目推進;土地供需矛盾、資金供求矛盾仍然比較明顯;實現(xiàn)年初確定的“三個高于”目標差距很大，離績效考核創(chuàng)先爭優(yōu)的目標差距很大，離人大會議確定的計劃目標差距很大。這些問題都要引起我們的高度重視，努力去化解。

3、發(fā)展壓力很大，目標不能動搖。10月22日，省委徐守盛書記來新調(diào)研期間，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作給予了高度肯定，一再囑托我們要做大做強旅游特色產(chǎn)業(yè)。守盛書記提出了“特色縣”政策，首批十個“特色縣”都在往前趕。還有兩年的時間，我們的“特色縣”工作出不了彩，真不好向省委、省政府交差。10月24日，市委郭光文書記在全市三季度工作講評會提出：“努力爭取優(yōu)秀，絕對保證良好?！薄敖^對”二字體現(xiàn)了市委、市政府對待“落后”是“零容忍”。各縣市區(qū)想方設法向第一方陣沖刺，誰都不想落后挨“打”。我們也要始終強調(diào)，不管發(fā)展壓力有多大，競爭有多殘酷，在全市西部縣“保二爭一”的目標堅決不能動搖，保住第二名是底線，是零容忍。大家決不能因為看到一些困難，思想上就不堅定，工作上就有徘徊。而是要咬定已經(jīng)確立的目標任務，毫不動搖地付諸實施，狠抓各項工作落實，推進目標任務完成。

二、狠抓突破全年目標任務的重點。

時間不等人，奮戰(zhàn)五十天。全縣上下要圍繞“重點工作、重點項目、重點問題”的考核要求，細化落實，主要六大方面。

1.抓旅游，既要樹品牌，更要出效益。年初確定今年要完成4500萬元的門票收入，就是在打造崀山品牌的過程中要體現(xiàn)收益。一方面，要緊緊抓住旅游產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建的關鍵不動搖，要確保創(chuàng)建“國標縣”目標真正實現(xiàn)。一方面，要在營銷方式、宣傳手段上有新的突破。今后我們的廣告費用一定要由我們的旅游產(chǎn)業(yè)化領導小組共同研究。我要求旅游產(chǎn)業(yè)化領導小組在完成全年目標任務上再努把力，辦好幾場特色旅游促銷活動，實現(xiàn)崀山的旅游淡季不“淡”，人氣常旺。同時，從現(xiàn)在開始要著手謀劃20xx年的旅游營銷工作。從體制機制入手，推動市場化運作，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，科學管理，激發(fā)活力;從市場拓展入手，確定目標市場，定向開發(fā)，主動出擊。從旅游服務入手，拓展旅游收益，把劉氏宗祠民俗表演、八角寨索道、天一巷滑道等項目盡快運營起來，催糠見米，提升效益。

2.抓農(nóng)業(yè)，既要強基礎，更要成特色。抓好秋播冬種是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重頭戲，也是彌補旱災損失最有效的辦法，我們要充分發(fā)揮縣級領導辦點示范的推動作用，實現(xiàn)全縣冬種生產(chǎn)擴面提質(zhì)，豐產(chǎn)增效。要搶抓時間和進度，加快農(nóng)田水利設施建設和冬修。要鞏固烤煙生產(chǎn)的豐碩成果，迅速動員起來，早計劃、早動手、早督促，烤煙拳頭產(chǎn)業(yè)只能前進不能下跌。要積極做好臍橙開園營銷工作，主動服務，打開銷路，真正實現(xiàn)果農(nóng)增產(chǎn)增收。

3.抓工業(yè)，既要求突破，更要上規(guī)模。要樹立抓工業(yè)與抓旅游同等重要的理念，堅持工業(yè)與旅游兩條腿走路、雙輪驅(qū)動不動搖，在樹好旅游品牌的同時，做實工業(yè)。要在良好開局的基礎上，將剛才講的幾個重點項目，包括風能風電、九興鞋業(yè)、龍口銻礦引進戰(zhàn)略投資者等項目一一落地。龍口銻礦已簽了合同，但還只是萬里長征走出了第一步，還有很多問題需要處理，如果在明年3月份之前處理好這些問題，這就是一個成績，如果能在明年6月份開工的話可以實現(xiàn)20xx萬以上稅收，更早開工的話就能實現(xiàn)5000萬以上的稅收。所以，各個職能部門務必全力以赴加快龍口銻礦項目進度。我們要抓緊時間與九興控股進行談判，確保項目早日落戶新寧。

4.抓城鎮(zhèn)，既要講速度，更要出精品。要激活城市的每一個細胞，不但要靠項目，而且要抓管理，既要追求速度，還要精細化運作。當前，城鎮(zhèn)建設最突出的任務就是要確保沿江風光帶和城市防洪堤項目在年內(nèi)開工，這個項目上不去，縣城提質(zhì)就是一句空話，老百姓盼了很多年，越往后走難度越大。在管理上突出抓兩件事。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動引向深入。通過前段時間的努力，城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序得到很大改觀，白沙、黃龍、巡田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治成效明顯。要對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境整治加大督查力度，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必提高認識，把鄉(xiāng)村環(huán)境治理作為重中之重抓好，要集中力量一個村一個村的抓好，以點帶面，全面推進。城區(qū)環(huán)境綜合整治方面，必須馬上將停車場、廢品收購劃行歸市、渣土車的管制、各部門單位責任區(qū)落實等深層次問題解決好。目前，交警部門做得相對好一點，對車的管理取得了一定成效。劃行歸市還沒有進行，原來要求11月10日左右見成效，還沒有做到位;大貨車停車場還沒有按照要求執(zhí)行;渣土車的問題也沒有解決好。責任區(qū)方面，落實得很不均衡，差距很大，搞得的好是人大。下一步，要對目前的各個責任區(qū)進行科學劃分，每個領導負責自己管轄的一塊;對責任區(qū)“門前三包”責任落實不到位的要執(zhí)行“雙重”罰款，既要對責任單位罰款，又要對責任門店進行罰款。下一步，要按照創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的要求，進一步鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，建立長效工作機制，堅持“勤掃、嚴管、重罰”的原則，全面落實“門前三包”責任。年內(nèi)要解決社會停車場建設、城區(qū)渣土運輸、廢品收購劃行歸市、農(nóng)貿(mào)市場建設等重點問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的全面突破。盡快啟動國土清理整頓工作。依法嚴肅查處縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類違法用地和違法建設行為，堅決打擊違法占地和違法建設，徹底遏制土地管理秩序混亂勢頭。

5.抓項目，既要立當前，更要謀長遠。抓當前就是加快在建項目進度，爭取更多項目落地。現(xiàn)在是實施項目建設的最好時期，要加大重點項目跟蹤落實力度，倒排工期，集中力量確保在建項目按計劃推進。重點要搞好矛盾處理，沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保風雨殿風電場年內(nèi)發(fā)電。加大招商引資工作力度，爭取崀山國際文化旅游集聚發(fā)展示范區(qū)項目簽約，并組織開展前期規(guī)劃工作，盛遠公司要把這個項目作為明年的重點項目抓好。完成玉泉山文化園項目的招商談判。謀長遠就是要對接政策、對接市場，科學策劃和包裝一批重大項目，加快前期工作進度，加大項目申報力度，爭取一批項目進入國家及省計劃籠子，為明年的發(fā)展打基礎。重點要加快崀山水庫項目申報進度，爭取國家及省市支持。

6.抓民生，既要辦實事，更要解難題。一是為民辦實事要件件落實，不能有欠賬，不能留尾巴。省定十件實事有些差距還很大，再不要講客觀原因了，相關責任單位要在接下來的幾十天內(nèi)，自覺沉下去，把任務突上來，完不成任務就要挨板子，到年底一筆算清，責任追查到底。二是認認真真為群眾解決幾個問題。始終保持嚴打的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類暴力犯罪、毒品犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，提高人民群眾的安全感。切實抓好安全生產(chǎn)，嚴防重特大事故發(fā)生。認真落實維穩(wěn)工作責任制，利用群眾工作站這個平臺，將“三聯(lián)三送”活動和“三卡一信”有機結(jié)合起來，進一步暢通信訪渠道，把矛盾化解在基層，堅決防止越級上訪和重大群體性事件發(fā)生，確保全縣社會和諧穩(wěn)定。

三、強化突破全年目標任務的保障。

離全縣各項目標任務的全面收官還有五十天左右的時間，要如期成目標任務，時間十分緊迫，壓力非常大。因此，全縣上下必須把抓落實放在首位，苦干加實干，加快補齊短板，推動各項目標任務圓滿完成。

一是加強領導，科學調(diào)度。全縣各級各部門，要按照市對縣績效考核的具體內(nèi)容，做好市文明績效考核迎檢工作，找準弱項與不足，迅速采取應對措施，倒排進度，重點跟進，逐個突破，確保在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成任務。特別是針對前三季度欠賬多的重點工作、重點項目、重點問題，分管的縣級領導一定要主動牽頭，加強部署調(diào)度，加快進度趕超，具體責任單位和主要負責人要服從部署，主動作為，確保既定目標如期達成，絕不能拖全年目標任務的后腿。

二是講究方法，狠抓落實。要完成我們在年初提出的加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作目標，除了我們有堅定的信心、充足的干勁外，更需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮敢闖、敢試、敢干的新寧精神，切實推進各項工作出水平、上臺階。實現(xiàn)在邵陽西部“保二爭一”的目標，不但要注重在全市的排位向前靠，更要密切關注綏寧、城步的情況，有針對性的做工作。要重視統(tǒng)計工作，講究科學方法，實現(xiàn)應統(tǒng)盡統(tǒng)，不能因為統(tǒng)計漏項而丟分。同時，也要進一步深化“三聯(lián)三送”和群眾工作站活動，推動干部作風進一步轉(zhuǎn)變，營造你追我趕的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要運用好督查考核和“雙線”干部考察法等有力武器，推動各級干部主動圍繞目標任務，積極深入重點工作、重點項目、重點問題的一線，在為民服務的具體實踐當中錘煉作風、提升綜合素質(zhì)，確保工作實效。

三是強化責任，嚴格獎懲。任務越重，時間越緊，壓力越大，越能考驗各級領導干部的執(zhí)政能力。因此，各級領導干部務必從現(xiàn)在起，特別是我們的和分管領導要親自帶著分管部門的單位一把手把心思和精力集中到全年目標任務上來，認真對照重點工作、重點項目和重點問題，一項一項找差距，一項一項定措施，一項一項抓進度。要緊扣目標任務，進一步明確主抓領導和責任人員，逐級分解量化，夯實工作責任，努力形成人人有責可負、事事有人落實，一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。堅決執(zhí)行獎罰措施，所有獎罰措施要全部兌現(xiàn)，對績效考核處于倒數(shù)一、二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位及省市管單位，對其主要負責人要給予相應的處罰。對全縣主要經(jīng)濟指標下滑幅度最大的主要單位的負責人，要給予處罰。

同志們，決戰(zhàn)四季度，沖刺保目標，困難很多，壓力很大。我們要進一步堅定信心、振奮精神，全力奮戰(zhàn)五十天，奪取各項工作的全面勝利，為推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻。

領導小組工作會議講話材料篇八

同志們：

這次全市地稅工作會議，是在深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和中央省市經(jīng)濟工作會議精神、全面深化改革的新形勢下召開的。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的xx屆五中全會、全國稅務工作會議、全省地稅工作會議精神;總結(jié)20xx年和“”時期我市地稅工作;謀劃落實“十三五”時期稅收改革發(fā)展目標和深化“五個建設”工作思路，部署20xx年地稅工作任務。下面，我代表市局黨組講三點意見。

一、攻堅克難，20xx年和“”期間地稅各項工作取得突出成績。

20xx年，全市地稅系統(tǒng)銳意進取，攻堅克難，全面推進“五個地稅”建設，各項工作都取得了新的成績。

(一)圓滿完成了組織收入任務。20xx年，我市地稅收入在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下總體呈現(xiàn)增速減緩下滑的嚴峻形勢。雖然一季度實現(xiàn)“開門紅”，但隨后各項收入均呈下滑的走勢，到五月份出現(xiàn)各項收入、稅收收入和地方級財政收入全線負增長。面對嚴峻的收入形勢，全市地稅系統(tǒng)采取積極有效措施，加強稅收征管，強化考核檢查，全力扭轉(zhuǎn)收入下滑的走勢。經(jīng)過努力，到9月全市地稅各項收入走出低谷、逐步回升，并于年底全面完成總局、省局和市政府安排的收入計劃任務。全年共組織入庫各項收入679.37億元，增長6.07%。其中：稅收收入439.93億元，同比增收31.82億元、增長7.8%，完成總局、省局下達年度稅收收入計劃430億元的102.31%，完成市政府下達年度收入計劃439億元的100.21%;社保費收入完成211.21億元，同比增收7.6億元、增長3.73%。地方級財政收入口徑入庫378.64億元，同比增收15.94億元、增長4.4%,占地方級財政總收入606.1億元的62.47%。在20xx年異常嚴峻的經(jīng)濟形勢下，我們的收入任務仍實現(xiàn)了全面完成，實屬不易。一年來，全市地稅機關始終堅持組織收入原則，盡力挖潛堵漏、強化征管，實現(xiàn)了組織收入與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同增長。廣大干部職工面對艱巨的收入任務，不畏艱難、盡心盡責、奮力拼搏，以實際行動為我市財政總收入實現(xiàn)破千億目標作出了積極貢獻。

(二)進一步提升了征收管理質(zhì)效。一年來，我們積極推進實施稅收征管改革，優(yōu)化業(yè)務流程，完善征管體制，初步建立起以風險管理為導向的稅收征管改革新模式。制定風險管理辦法，推廣運行稅收風險管理平臺，實現(xiàn)風險管理工作信息化、智能化、流程化。深化納稅評估，全年開展納稅評估4683戶次，查補收入3.96億元，增長20.77%。認真落實總局制定的稅收征管規(guī)范，實現(xiàn)征管規(guī)范與現(xiàn)行征管業(yè)務的平穩(wěn)銜接。完善欠稅管理制度，加大清欠力度，全年清理欠稅2.75億元。開展營業(yè)稅稅源調(diào)查，連續(xù)9年被評為全國稅收調(diào)查工作先進單位。調(diào)整存量房計稅評估技術標準，計稅評估的公平性和準確性進一步提高。加強企業(yè)所得稅預繳管理，結(jié)合啟用新版企業(yè)所得稅年度納稅申報表，提高所得稅匯算清繳質(zhì)量。進一步做好個人所得稅自行納稅申報及管理工作。修訂土地增值稅清算管理辦法，加大土地增值稅清算力度。在全市推廣“以地控稅”，統(tǒng)一財行稅納稅申報表。與市保監(jiān)局協(xié)作推進車船稅聯(lián)網(wǎng)征收實現(xiàn)信息共享和流程對接。調(diào)整全市國際稅收工作格局，深化反避稅案件調(diào)查，不斷拓寬案件類型和稅種范圍，開展非居民專項稅收風險管理和調(diào)查，做好稅收協(xié)定服務“一帶一路”和“走出去”企業(yè)工作。推行社保費分級管理，建立社保費征管“五率”考核機制，社保精細化管理水平進一步提高。

(三)進一步提升了稅收法治水平。深化行政審批制度改革，全面取消非行政許可審批事項，大幅度削減行政審批事項，嚴格實行審批事項清單管理制度，并建立審批清單動態(tài)更新機制。推行權力清單制度，明確保留市級、區(qū)級行政權力共7類64項。開展法治稅務示范基地建設，海滄區(qū)局被確定為全省地稅系統(tǒng)首批示范基地。推行說理式執(zhí)法文書制度。統(tǒng)一社保費征繳執(zhí)法文書，規(guī)范社保執(zhí)法。落實稽查工作“六項制度”，提高辦案水平和打擊精準度。深入開展稅收專項檢查與重點稅源企業(yè)檢查，打擊發(fā)票違法犯罪，多舉措清理積案。全市稽查部門全年檢查納稅人145戶，查補收入3.49億元。制定重大稅務案件審理工作規(guī)程，實現(xiàn)重大稅務案件審理工作規(guī)范化管理。開展執(zhí)法督察，及時查錯糾弊。聯(lián)合國稅部門開展納稅信用級別評價，實施稅收“黑名單”和稽查案件曝光制度，稅收信用體系建設進一步加強。

(四)進一步提升了社會公眾滿意度。各級地稅機關進一步轉(zhuǎn)變職能，積極營造良好營商環(huán)境，支持服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。根據(jù)國家“一帶一路”、經(jīng)濟稅收改革等重大部署，深入開展稅收政策調(diào)研，“自貿(mào)區(qū)”及“一帶一路”課題研究成果獲得總局、省局和政府部門的肯定。實施稅務和金融企業(yè)“銀稅互動”守信激勵項目，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。全面落實擴大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍政策，小微企業(yè)優(yōu)惠受惠面保持100%，我局個性化軟件助推小微優(yōu)惠政策落實的舉措獲總局通報表揚。開展穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況檢查，推動各項稅收惠民政策落實到位，全年共為納稅人稅收減負60.48億元、費金減負12.8億元。以廈門自貿(mào)區(qū)為平臺，推進自貿(mào)區(qū)稅收管理與服務創(chuàng)新，助力自貿(mào)區(qū)建設與發(fā)展。協(xié)同工商、國稅等部門在全市范圍推行“一照一碼”登記制度改革，實現(xiàn)登記部門間數(shù)據(jù)互換共享，行政審批效率大大提高，全年國地稅聯(lián)合新辦稅務登記5.43萬戶。深化“便民辦稅春風行動”，從市局層面進一步推出4大類11項系列共58項服務舉措，擴大同城通辦服務范圍和免填單服務事項，啟用“辦稅便民貼”，推行“國地稅一窗聯(lián)辦”，落實總局制定的納稅服務規(guī)范和國地稅合作規(guī)范，努力為納稅人提供更多更優(yōu)的涉稅服務便利。深化“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”，發(fā)揮新媒體作用加大稅收宣傳及政策解讀，稅收宣傳實效進一步增強;升級12366熱線系統(tǒng)，實現(xiàn)與國稅系統(tǒng)互聯(lián)互通并與總局系統(tǒng)無縫對接。各級地稅機關轉(zhuǎn)變稅務職能、創(chuàng)新優(yōu)化納稅服務、營造良好營商環(huán)境的各項舉措，得到了領導及社會各界的普遍認可。在4月22日視察廈門自貿(mào)區(qū)時，對“一照一碼”“一窗聯(lián)辦”等涉稅服務舉措給予了高度贊賞;在省局通報的20xx年納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果中，我局滿意度綜合得分進一步上升。

(五)進一步提升了科技應用功效。結(jié)合建設“智慧地稅”，深化稅收信息化應用，升級完善車船稅聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)、國地稅數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等14項稅收征管模塊，信息管稅水平進一步提升。落實總局金稅工程三期上線推廣要求，以倒計時進度安排全力加快推進，各方面工作均進展順利。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+涉稅服務”，推出網(wǎng)上智能服務平臺，實現(xiàn)納稅人網(wǎng)上7×24小時自助咨詢和智能搜索服務;推廣電子簽章服務，實現(xiàn)納稅人“足不出戶”領取涉稅文書;推出銀行端(銀聯(lián))繳稅費服務和辦稅網(wǎng)上預約、微信預約服務，納稅人繳稅(費)更加便利;推出全新3.0版手機app，為納稅人提供更加豐富的移動辦稅服務應用，已有4萬多人下載使用。在20xx年全國稅務系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)站評估中，我局網(wǎng)站獲全國地稅系統(tǒng)第二名。

(六)進一步提升了隊伍能力素質(zhì)。強化人才隊伍建設，大力推進“5418”人才培育工程，做好總局領軍人才和專業(yè)人才庫人才選拔培養(yǎng)工作，高端引領人才、專業(yè)精英人才和基層實用型人才隊伍進一步壯大。深化教育培訓，開展崗位大練兵業(yè)務大比武活動，評選表彰了全市地稅系統(tǒng)二十佳稽查崗位能手，在全省地稅系統(tǒng)稽查崗位標兵選拔中獲得全省設區(qū)市局級單位總平均分第一名、5名干部入選稽查崗位標兵的優(yōu)異成績。扎實開展以各級班子和處以上領導干部為重點的“三嚴三實”專題教育活動，認真抓好黨課教育和專題學習教育，廣大黨員干部“三嚴三實”的自覺性進一步增強。加強黨的基層組織建設，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作新模式，持續(xù)深化“1263”工作機制。

(七)進一步提升了行業(yè)文明形象。堅持從嚴從實，持續(xù)深化地稅作風建設。結(jié)合開展“三嚴三實”專題教育學習活動，堅持以上率下、邊學邊改，持續(xù)改進作風。繼續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定要求，開展落實八項規(guī)定專項督查整治，全系統(tǒng)“三公經(jīng)費”大幅下降，各項管理措施有效落實。進一步加強黨風廉政建設，認真落實“兩個責任”。開展正風肅紀專項活動，加強廉政教育。創(chuàng)新廉政文化建設，開發(fā)上線“數(shù)字廉政教育基地”，此廉政文化建設品牌為全國少有、我省首創(chuàng)。調(diào)整修改崗位風險防范電子監(jiān)察系統(tǒng)的風險指標，完善內(nèi)控機制建設。加強行政效能建設，深化“馬上就辦”，政風行風建設繼續(xù)走在全市前列。圍繞“五個地稅”建設，深化文明創(chuàng)建。積極參與我市全國文明城市的創(chuàng)建工作，發(fā)揮黨組織及工青婦組織作用，廣泛開展各類愛心公益、志愿服務、文化體育、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。組隊參加全省“福建地稅之歌”傳唱匯報演出，榮獲第一名。市局榮膺第四屆全國文明單位，實現(xiàn)全國文明單位“四連冠”;全市地稅系統(tǒng)再次被評為省級文明行業(yè);各基層單位實現(xiàn)省級文明單位“滿堂紅”。同時一批組織和個人獲上級工、青、婦組織表彰獎勵，其中市局職工之家榮獲全國總工會“模范職工之家”，火炬分局辦稅服務廳被全國總工會授予“全國五一巾幗標兵崗”，翔安區(qū)局和湖里區(qū)局辦稅服務廳被全國婦聯(lián)授予“巾幗文明崗”。

過去的一年，我局各項工作亮點紛呈，市委王蒙徽書記、裴金佳市長、鄭云峰常務副市長等市領導多次作出重要批示，肯定、鼓勵地稅工作。一年來，我們獲得省部級以上榮譽表彰7項，領導表揚性批示24份，中央級媒體采用宣傳稿件4篇，在總局績效考核加分項目中，工作創(chuàng)新、表彰表揚、稅收宣傳、人才培養(yǎng)、科研成果等方面全面開花，獲得總局績效加分46.5分。在總局20xx年度績效考核結(jié)果中，位列全國34個省級地稅局第12名，被評為“優(yōu)秀”等次，受到總局通報表揚。在省局20xx年度績效考核結(jié)果中，再次榮獲第一名，獲得省局績效考核“三連冠”。成績來之不易。實踐充分證明，我市地稅隊伍是一支具有強烈進取意識和良好工作作風的隊伍，是一支有擔當、能戰(zhàn)斗的隊伍，是一支可以依賴、值得信任的隊伍。

20xx年的工作為“”地稅工作畫上了圓滿的句號?；赝^去的五年，我們戮力同心、勵精圖治、銳意創(chuàng)新，一步一個腳印、一年一個臺階，特別是20xx年提出并實施“五個地稅”建設以來，進一步提升了地稅工作新水平，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻。

――五年來，我們在服務發(fā)展中轉(zhuǎn)變職能、主動作為。以深化稅務行政審批制度改革為突破口，推進簡政放權，推動了稅務職能轉(zhuǎn)變;全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，推進為納稅人減負，積極爭取了一系列促進廈門發(fā)展的政策措施，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力不斷提升。

――五年來，我們在組織收入中依法征收、屢創(chuàng)新高。5年間地稅各項收入持續(xù)攀升，從20xx年的298.17億元到20xx年的679.37億元，實現(xiàn)了各項收入的穩(wěn)定增長。“”期間累計組織入庫各項收入2783.68億元，為“”時期的2.52倍。其中，稅收收入累計入庫1781.87億元，年均增長19.6%;社保收入855.27億元，年均增長19.55%。地稅收入的快速增長為廈門經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供了堅實的財力保障。

――五年來，我們在依法治稅中更新理念、厲行法治。繼續(xù)推行和深化“無過錯推定”原則應用，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，推行柔性執(zhí)法。在對外加大打擊偷逃稅、整頓稅收秩序的同時，著力規(guī)范稅收執(zhí)法，完善制度措施，推進依法行政，稅收執(zhí)法公平正義進一步彰顯。

――五年來，我們在管理服務中改革創(chuàng)新、提升質(zhì)效。結(jié)合稅收征管改革，深化管理服務創(chuàng)新，陸續(xù)推出了稅源專業(yè)化管理、稅收風險管理、信息管稅、發(fā)票改革、三證合一、便民辦稅春風等一系列稅收管理服務的新措施，10多項工作為全國稅務系統(tǒng)首創(chuàng)，20多項工作走在全國稅務系統(tǒng)前列。

――五年來，我們在隊伍錘煉中傾情帶隊、激發(fā)活力。堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，實施人才強稅戰(zhàn)略，完善干部選拔任用機制，推行機構(gòu)改革，持續(xù)深化文明創(chuàng)建。5年間新入總局人才庫31人、總局領軍人才4人，15人次取得“三師”資格證書，提拔任用了一批優(yōu)秀中青年干部，激發(fā)了隊伍活力;在省市政風行風評議和績效評估中年年名列前茅;在文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建活動中屆屆摘桂奪冠。此外，一大批的單位和個人獲得各級和有關部門的表彰獎勵，其中省部級以上榮譽70個(次)。

――五年來，我們在作風建設中從嚴要求、抓鐵有痕。全市地稅系統(tǒng)認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，完善黨風廉政制度，推進內(nèi)控機制建設，加強廉政教育和監(jiān)督，嚴查不正之風，保持連續(xù)20xx年全系統(tǒng)無職務犯罪紀錄。黨的后，從落實中央“八項規(guī)定”入手，全面加強作風建設，通過先后扎實開展黨的群眾路線和“三嚴三實”等教育實踐活動，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭整改“四風”，全市系統(tǒng)風清氣正的氛圍進一步形成。

“”時期我市地稅工作取得較為突出的成績，這是總局、省局和廈門市委、市政府正確領導的結(jié)果，是各級黨委、政府、有關部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果，凝聚著全系統(tǒng)每一位干部職工的智慧和心血!在此，我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟下行壓力的不斷加大和稅制改革的不斷深入，地稅工作中的一些深層次矛盾也日益顯現(xiàn)。與當前推進改革發(fā)展的新形勢要求相比，我市地稅工作還存在著一些差距和不足，比如：發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的實效上還有待進一步提高;稅收執(zhí)法不規(guī)范以及稅收執(zhí)法風險還在一定程度存在;征管改革、信息管稅、納稅服務等管理服務工作有待進一步完善;干部隊伍仍然存在活力不夠、動力不足;對基層一些問題和困難解決得不夠有效;黨風廉政及作風建設有待進一步加強;等等。我們必須高度重視這些問題，在今后的工作中積極采取措施加以解決。

二、把握改革發(fā)展新形勢，全面深化“五個地稅”建設。

去年10月13日，中央全面深化改革領導小組審議通過了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，這是指導當前和今后一個時期稅收改革發(fā)展的綱領性文件。黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，在“十三五”發(fā)展藍圖中也明確提出建立完善稅收制度的具體目標?？偩謱τ谪瀼芈鋵崱斗桨浮泛臀逯腥珪窀叨戎匾?，在總局制定的《“十三五”時期稅收改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中，把深化國稅地稅征管體制改革、建立完善稅收制度融入到建設稅收現(xiàn)代化的目標任務之中。對《方案》的落地實施和推進稅收現(xiàn)代化建設，總局提出了“三步走”的時間節(jié)點和路線圖。在日前召開的全國稅務工作會議上，王軍局長要求“大步挺進稅收現(xiàn)代化建設決勝階段”，發(fā)出了稅收現(xiàn)代化建設的動員令和進軍令。剛剛結(jié)束的全省地稅工作會議，提出了我省“十三五”時期地稅發(fā)展總體思路、主要目標和主要任務。總局、省局規(guī)劃的“十三五”美好藍圖，對今后五年我市地稅事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響，我們要在今后的工作中，結(jié)合廈門地稅的實際，認真加以落實。

如何把總局、省局的工作目標要求落實到我們具體的工作中呢?從總結(jié)這幾年的工作實踐看，我們認為，全面深化“五個地稅”建設，是我們推進各項工作、提升工作水平的有效載體和方法。20xx年初，我們凝聚全局干部職工的智慧，提出建設公信地稅、服務地稅、智慧地稅、文明地稅、幸福地稅的“五個地稅”目標，構(gòu)建地稅干部職工的共同愿景。兩年來，全市地稅系統(tǒng)積極實踐，大膽創(chuàng)新，通過20xx年的啟動建設和20xx年的整體推進，取得了積極成效，既實現(xiàn)了重點工作的關鍵突破，又推動了整體工作的全面提升;既讓廣大納稅人增強了獲得感，也多次得到各級黨政領導點贊肯定;甚至還“香飄墻外”，被兄弟省市地稅部門借鑒推廣。對“五個地稅”建設方面的經(jīng)驗和成果，還有待于我們在今后的工作實踐中認真加以總結(jié)、提升、推廣。我們提出“五個地稅”的目標，與總局提出實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的“十三五”時期稅收改革發(fā)展目標，其內(nèi)涵是一脈相承的，特別是與稅收現(xiàn)代化六大體系中的服務體系、征管體系、信息體系、組織體系目標內(nèi)容契合一致。在當前稅收改革發(fā)展的新形勢下，面對工作中的新問題、新挑戰(zhàn)、新要求，我們要進一步提升“五個地稅”建設的站位，從推進稅收現(xiàn)代化的高度，全面深化“五個地稅”建設。

一是適應依法治稅新思維，全面深化公信地稅建設。依法治稅是稅收工作的靈魂。在稅收改革發(fā)展的新形勢下，稅收公平正義和征納雙方法律地位平等的稅收法治理念不斷強化，法治正從一種治稅手段發(fā)展成為稅收治理的基本方式。深化公信地稅建設，要求我們必須強化法治思維，始終把依法治稅貫穿于地稅工作全過程，嚴格依法行政，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法，以稅收公平公正促進社會公平正義;要切實轉(zhuǎn)變稅收執(zhí)法方式，持續(xù)推進“無過錯推定”原則應用，尊重納稅人、服務納稅人、引導納稅人，依法維護納稅人合法權益，不斷提高地稅機關公信力和納稅人的納稅遵從度。

二是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面深化服務地稅建設。在當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我省我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然嚴峻復雜，經(jīng)濟下行壓力依然較大。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，省、市經(jīng)濟工作會議提出要積極適應新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，加快轉(zhuǎn)型升級，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。稅收的發(fā)展離不開經(jīng)濟的發(fā)展。我們要自覺把地稅工作置于經(jīng)濟發(fā)展中謀篇布局，才能贏得新常態(tài)下的新發(fā)展。這就要求我們必須深化服務地稅建設，以“五大發(fā)展”理念為引領，牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，充分發(fā)揮稅收職能，全面落實各項稅收優(yōu)惠，特別是落實好總局下一步對接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的稅收支持措施，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時要進一步創(chuàng)新和優(yōu)化納稅服務，積極營造良好的營商環(huán)境，不斷增強納稅人獲得感，支持促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

三是適應征管改革新趨勢，全面深化智慧地稅建設。大力推進信息管稅，建立穩(wěn)固強大的信息體系，是總局推行稅收征管方式改革和稅收現(xiàn)代化建設的一個重要內(nèi)容。我們要在全面推進金稅三期工程的同時，按照總局提出“打造全天候、全方位、全覆蓋、全流程、全聯(lián)通的智慧稅務生態(tài)系統(tǒng)”的要求，著力深化改革創(chuàng)新，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃，促進納稅服務進一步便捷普惠、稅收征管進一步提質(zhì)增效、稅收執(zhí)法進一步規(guī)范透明、稅收合作進一步開放包容。

四是適應作風建設新要求，全面深化文明地稅建設。黨的以來，中央大力開展作風整治，從落實“八項規(guī)定”，到開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，反“四風”、立清風，黨風政風煥然一新。但我們也要充分認清作風建設的持久性、艱巨性，作風建設沒有完成時、永遠在路上。在推進文明地稅建設中，我們不能局限于語言、環(huán)境、禮儀、公益志愿等方面的文明建設，更要在隊伍的作風建設上加大工作力度，進一步落實從嚴治隊，馳而不息抓好作風建設，構(gòu)建高效清廉的地稅組織體系，努力打造一支作風優(yōu)良、紀律嚴明的地稅“文明之師”。

五是適應基層建設新部署，全面深化幸福地稅建設。去年總局印發(fā)了《關于加強稅務系統(tǒng)基層建設的指導意見》，在分析當前基層建設存在問題的基礎上，提出了加強基層建設的指導思想、基本原則和主要任務。推進幸福地稅建設與總局加強基層建設的相關工作部署，具有高度的一致性。我們要通過全面深化幸福地稅建設，進一步加強思想政治工作、地稅文化建設、人才培養(yǎng)管理使用，建立和完善激發(fā)基層干部隊伍活力動力的工作機制。同時加大資源整合力度，提高基層工作保障水平，充分調(diào)動基層干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

新的形勢賦予了“五個地稅”建設新的內(nèi)涵和新的要求。各級地稅機關要提升站位，不斷豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方法，持續(xù)把“五個地稅”建設引向深入，使“五個地稅”建設成為持續(xù)推進稅收現(xiàn)代化的有效載體和品牌，持續(xù)為推動廈門地稅事業(yè)科學發(fā)展提供不竭動力。

三、扎實做好20xx年地稅工作，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是實施《國稅地稅征管體制改革方案》、加快推進稅收現(xiàn)代化的關鍵之年，也是我局建設“五個地稅”的“深化提升”之年，做好今年工作意義重大。特別是今年總局結(jié)合《方案》的實施和推進稅收現(xiàn)代化，正在推出或?qū)㈥懤m(xù)將推出一系列改革措施，形成相互帶動、層層遞進的深化效應。各級地稅機關要把深化“五個地稅”建設作為實施《方案》和推進稅收現(xiàn)代化的有力抓手，全面推進各項改革聯(lián)動實施，推動各項工作任務圓滿完成，打造“三個滿意”地稅機關，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

根據(jù)全國稅務工作會議、全省地稅工作會議的部署，結(jié)合我市地稅工作實際，20xx年重點做好以下八項工作：

(一)強化組織收入，持續(xù)提升征管質(zhì)效。今年總局、省局、市政府分別下達我局比上年增長1.3%、6.5%、8.4%的收入目標。在在營改增因素影響、傳統(tǒng)稅源萎縮、新興稅源增長乏力，以及當前經(jīng)濟仍面臨整體下行的復雜形勢下，要實現(xiàn)這些目標特別是省局和市政府的目標，難度很大。在嚴峻的收入形勢和艱巨的目標任務面前，我們一定要站在全局的高度，迎難而上，勇于擔當，既要堅持原來好的做法，又要樹立稅收現(xiàn)代化理念，毫不松懈地抓好組織收入工作，確保全面完成收入任務。要堅持組織收入原則，盯緊收入目標，加強經(jīng)濟稅源分析和組織收入動態(tài)管理，健全組織收入考核機制，強化收入質(zhì)量考核。增強征管精準性，繼續(xù)推動建立更加高效的第三方涉稅信息共享平臺和工作機制，構(gòu)建稅收共治工作格局。加強征管基礎，落實好總局征管規(guī)范，繼續(xù)推行“三證合一”登記制度改革，完成納稅人全面換證。積極運用大數(shù)據(jù)開展大企業(yè)稅收服務與監(jiān)管試點工作。加大清理欠稅力度，改進欠稅公告方式方法。加強各稅種的管理，在落實“營改增”政策調(diào)整的同時，尤其要加強企業(yè)所得稅預繳管理和風險管理，繼續(xù)推行企業(yè)所得稅團隊式管理模式;完善個人所得稅重點稅源管理，加強非勞動所得個人所得稅征管;加強房地產(chǎn)稅源跟蹤分析，強化土地增值稅和其他地方稅種管理;加強部門合作，深化“以地控稅”和車船稅聯(lián)網(wǎng)征收工作。加強國際稅收管理,深入挖掘反避稅案源線索，不斷加大反避稅工作力度;開展非居民企業(yè)稅收風險排查，深化非居民稅收管理;加強稅收情報收集核查，提升情報交換成效;積極做好“走出去”企業(yè)的管理服務工作。推進社保精細化管理，開展欠費清繳、繳費評估和社保費征管質(zhì)量“五率”考核，落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革政策，繼續(xù)做好殘疾人就業(yè)保障金、價格調(diào)節(jié)基金以及代征工會經(jīng)費的征收工作，努力實現(xiàn)各社保費金有質(zhì)量的全面增長。

(二)落實稅制改革，持續(xù)助推發(fā)展大局。深入學習領會征管體制改革方案，根據(jù)總局推進國稅地稅征管體制改革的統(tǒng)一部署，抓早前期各項準備，主動對接改革任務，把改革工作列入“一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務”，確保改革各項工作任務落實到位。繼續(xù)做好“營改增”擴圍有關工作，加快促成營業(yè)稅潛在稅源轉(zhuǎn)化現(xiàn)實稅源，做實營業(yè)稅基數(shù)，加強稅制改革后納稅申報和發(fā)票使用等業(yè)務的后續(xù)管理。加強稅收科研工作，結(jié)合稅制改革做好政策調(diào)查研究和政策效應分析、風險防控分析，準確掌握稅收政策支持經(jīng)濟社會發(fā)展的成效，及時研究政策執(zhí)行過程中的問題，積極向上級建言獻策，增強服務經(jīng)濟社會改革發(fā)展大局的能力。

(三)推進金稅工程，持續(xù)深化信息管稅。根據(jù)總局金稅三期工程的統(tǒng)一部署，要在20xx年準備工作的基礎上，進一步落實好上線實施方案，積極穩(wěn)妥地推進各階段工作，確保按照總局要求的時限如期實現(xiàn)雙軌、單軌運行。要密切跟蹤上線工作效果，加強金稅三期的宣傳輔導和納稅服務銜接，有序應對各種突發(fā)情況，做好輿情應對，及時化解問題。要建立適應金稅工程系統(tǒng)功能的運維體系，及時解決各類技術、業(yè)務問題，保障金稅三期系統(tǒng)平穩(wěn)運行，確保納稅人順暢辦稅。結(jié)合金稅三期系統(tǒng)運行，進一步完善稅收風險管理工作體系，進一步厘清風險識別和應對崗位職責，強化稅收風險閉環(huán)運行;優(yōu)化風險分析指標，完善稅收風險管理平臺建設。加大征管數(shù)據(jù)挖掘，加強涉稅信息利用和分析、比對，提高稅收風險識別準確率。加大“智慧地稅”建設力度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”與稅收征管服務各環(huán)節(jié)的融合，實現(xiàn)稅收管理的數(shù)字化、移動化、智能化，建設與“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”相適應的現(xiàn)代稅收管理新格局。實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃，加大科技創(chuàng)新力度，完成總局向我局下發(fā)的“探索智能服務咨詢應用”項目試點工作任務。加快新技術應用，配合ca證書、電子簽章和影像系統(tǒng)網(wǎng)上收件功能的開發(fā)完善，拓展網(wǎng)上應用，優(yōu)化升級網(wǎng)上辦結(jié)，推行涉稅業(yè)務“網(wǎng)上申請、流轉(zhuǎn)辦結(jié)、網(wǎng)上出件”的業(yè)務模式。升級改造網(wǎng)站辦稅服務平臺、手機app及微信等移動辦稅平臺，推進金稅三期工程與互聯(lián)網(wǎng)辦稅管理服務的有效融合。

(四)規(guī)范稅收執(zhí)法，持續(xù)推進稅收法治。深化稅務行政審批制度改革，推進簡政放權，認真落實稅收執(zhí)法權力清單、公共服務事項清單和責任清單動態(tài)調(diào)整機制，努力打造“陽光稅務”。繼續(xù)開展法治稅務示范基地創(chuàng)建工作。修訂完善稅務行政處罰裁量權執(zhí)行基準。繼續(xù)推行說理式執(zhí)法文書制度，建立完善稅收執(zhí)法案卷評查制度。建立案例指導執(zhí)法機制，認真做好行政復議、訴訟案件。加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，擴大執(zhí)法責任制自動化考核范圍和指標，針對執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)開展重點督察和專項督察。進一步推進稽查現(xiàn)代化、規(guī)范化建設，圍繞精心組織、精密準備、精準發(fā)力、精確打擊的“四精要求”，著力提高稽查案件檢查各環(huán)節(jié)的精準度。認真開展行業(yè)性稅收專項檢查和高風險重點稅源企業(yè)專項檢查，結(jié)合打擊發(fā)票違法犯罪活動有重點地開展區(qū)域稅收專項整治，打擊涉稅違法行為。

(五)創(chuàng)新納稅服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，當好促進地方經(jīng)濟發(fā)展的助推器。繼續(xù)推進自貿(mào)區(qū)管理服務創(chuàng)新，積極探索可復制、可推廣的稅收服務模式和管理經(jīng)驗，激發(fā)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟活力。持續(xù)開展“便民辦稅春風行動”，拓展納稅服務的深度和廣度。落實升級全國稅務機關納服規(guī)范，優(yōu)化完善辦稅服務平臺功能。適應稅收征管體制改革和金稅三期工程涉稅服務要求，優(yōu)化辦稅服務廳建設，使其成為綜合一體的全職能線下辦稅服務平臺。推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”應用，積極打造熱線、網(wǎng)線、無線并行互通，集宣傳、咨詢、維權等為一體的綜合性線上服務平臺。加強涉稅咨詢宣傳服務，深化12366熱線服務品牌建設，做好政府信息公開、政務公開和新出臺政策解讀工作，增強涉稅費政策透明度。充分發(fā)揮媒體及新興網(wǎng)絡交流平臺作用，加大政策推送，提高稅收宣傳效果。積極拓展國地稅合作領域，深化國稅地稅合作，最大限度便利和服務納稅人。進一步加強納稅信用建設，推進“銀稅互動”項目擴圍，落實a級納稅人激勵措施，促進稅務領域的信用信息在公共服務中的應用。

(六)著力傾情帶隊，持續(xù)加強隊伍建設。落實對各級領導班子和領導干部監(jiān)督管理制度，不斷加強各級領導班子建設。加大干部交流力度，加強基層一線干部配備，優(yōu)化人力資源配置。探索建立干部遴選制度，搭建干部成長平臺。做好數(shù)字人事制度改革前的各項準備，以及機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的后續(xù)工作。落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度，積極做好符合條件人員的考核晉級工作。加大力度實施人才培養(yǎng)“5418”工程，積極培養(yǎng)選拔專業(yè)精英人才、復合型人才及各類操作實用人才。深入開展“崗位大練兵、業(yè)務大比武”活動，做好領軍人才、專業(yè)骨干、崗位標兵能手選拔工作。深化干部教育培訓，增強培訓的針對性，提高培訓質(zhì)效。認真落實老干部政治和生活待遇，用心用情做好老干部工作。嚴肅黨內(nèi)組織生活，繼續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，全面加強黨建工作。加強群團組織建設，發(fā)揮工青婦等群團組織作用。廣泛開展學雷鋒、“善行廈門”等活動，積極投入福建省第八屆文明行業(yè)創(chuàng)建競賽和第五屆全國文明單位創(chuàng)建活動，進一步提高地稅干部職工的文明素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，確保在屆中迎檢繼續(xù)取得優(yōu)良成績。

(七)強化績效管理，持續(xù)推進工作落實。進一步凝聚績效管理共識，塑造績效文化，培育績效認同，配強配齊績效管理隊伍，堅定不移地推行績效管理。強化各級領導班子的領導責任和各層級、各崗位績效管理的落實責任，通過層層負責、上下聯(lián)動來提升績效。認真編制4.0版績效指標體系，在分解落實總局指標的基礎上，將省局、市政府、市局重點工作納入績效指標體系。進一步完善組織和個人績效管理辦法，全面推進橫向到邊、縱向到底的各層級績效管理。完善考評規(guī)則，建立績效管理定期分析講評機制，強化結(jié)果運用，促進組織績效和個人績效雙提升。完善督查督辦工作機制，結(jié)合績效管理考核，加大對重點工作落實情況的督查督辦力度，適時開展專項督辦、現(xiàn)場督辦、聯(lián)合督辦，促進推動各項工作任務落地見效。

(八)堅持從嚴從實，持續(xù)改進地稅作風。深化“三嚴三實”教育實踐活動，完善“三嚴三實”長效機制，推進作風建設常態(tài)化。堅決落實中央八項規(guī)定，持續(xù)深化“四風”整治，加強“三公”經(jīng)費的管理和督察內(nèi)審工作。結(jié)合征管改革和落實《黨政機關辦公用房建設標準》要求，合理整合基層辦公用房。按照省、市統(tǒng)一部署開展公車改革，加強執(zhí)法保留車輛管理。深入學習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，強化黨風廉政教育。認真貫徹黨風廉政建設責任制要求，落實黨組主體責任和紀檢監(jiān)督責任，加強落實責任的檢查。強化紀律約束，加強對黨的紀律和作風建設落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。深入推進內(nèi)控機制建設，最大限度防范執(zhí)法和廉政風險。深化“馬上就辦”活動，加大效能問責力度，促進政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

同志們，跨入新的一年，迎來新的征程。新的一年任務光榮而艱巨，讓我們拿出逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，凝心聚力、砥礪奮進，以改革創(chuàng)新鼓起夢想的風帆，用真抓實干交出優(yōu)異的答卷，全面完成新的一年地稅工作任務，推進我市稅收現(xiàn)代化進入快車道，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展和建設廈門“五大發(fā)展典范城市”作出新貢獻!

領導小組工作會議講話材料篇九

同志們：

本次會議的各項議程已經(jīng)進行完畢。同志們提出了許多很好的意見和建議，請會辦公室認真整理后形成審議意見，督促區(qū)政府及其有關職能部門辦理，并及時向區(qū)人大會反饋辦理情況。

換屆以來，會堅持“與時俱進，親民務實”的工作思路，大力推進觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅持以人為本，努力代表和維護人民群眾的根本利益，努力發(fā)揮地方國家權力機關的作用，進一步規(guī)范決定權，完善任免權，強化監(jiān)督權，人大會的各項工作有了新的進展、有了新的突破。這些成績的取得，與各位會組成人員的共同努力是分不開的。

但是，我們應該清醒地看到，我區(qū)的人大工作同憲法、法律賦予的職責和人民群眾的期望相比，還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：人大會會議全勤率低，會的審議質(zhì)量不高;重大事項決定權行使尚未到位;程序性的監(jiān)督多，實質(zhì)性的監(jiān)督少，人事任免還需進一步規(guī)范，特別是對任后監(jiān)督力度不大;“一府兩院”重大事項向人大會報告的制度落實不夠，法定監(jiān)督手段運用不夠充分;發(fā)揮代表在閉會期間的作用不夠;人民代表大會制度的宣傳工作較薄弱;人大自身建設與其所承擔的任務還很不適應等等。這些都有待于在今后的工作中認真加以解決。

《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中指出：堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負責、受人民監(jiān)督，支持人民通過人民代表大會行使國家權力，支持人民代表大會及其會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。

在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中指出：各級人大代表大會代表和人民代表大會常務委員會組成人員都要恪盡職守，始終堅持全心全意為人民服務，增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感，緊密結(jié)合人民代表大會及常務委員會工作的特點和要求，加強學習，增強本領，努力提高依法履行職責的能力”。

吳邦國委員長在社會主義民主法制建設座談會上的講話中指出：人大及其會主要是通過會議形式依照法定程序，按照民主集中制原則，集體行使權力，無論是制定和修改法律、決定重大事項，行使人事任免權，還是開展監(jiān)督工作，都必須充分發(fā)揚民主、嚴格依法按程序辦事。在認真審議上基礎上，依照法定程序進行表決，實行一人一票，按照多數(shù)人的意見作出決定，保證人大及其會依法行使的職權能夠更好的集中人民的共同意志，更好地維護最廣大人民的根本利益。

會會議是人大會行使法定職權的基本的、主要的形式。充分發(fā)揮會組成人員的作用，對于提高會審議質(zhì)量，堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，具有十分重要的意義。為了更有效的發(fā)揮會整體效能，要從以下幾個方面著手，進一步提高會會議質(zhì)量。

一、提高認識，增強政治責任感和歷史使命感。

(一)提高對會性質(zhì)、地位、作用的認識，增強會組成人員的政治責任感和歷史使命感。人大會是權力機關，她代表人民行使國家的權力;人大會是工作機關，她是依法全面履行職責的工作機關;人大會是代表機關，她同人民群眾保持密切的聯(lián)系，有利于提高黨的執(zhí)政能力。中華人民共和國的一切權利屬于人民。會的組成人員是代表人民行使權力。因此，當委員不是榮譽稱號，而是一種責任。會組成人員權力行使的好壞直接關系到黨執(zhí)政能力的高低，直接關系到人民的權益能否得到體現(xiàn)。

(二)提高對會會議的認識，增強參加會的政治責任感和歷史使命感。會會議是會組成人員代表人民行使職權的主要形式和途徑。出席會會議，審議有關議案、報告，是法律規(guī)定的會組成人員的權利和義務。從根本上講，它體現(xiàn)的是組成人員對人民負責的態(tài)度和對人民賦予權力的珍視。會議議題都是關系全區(qū)政治、經(jīng)濟、社會生活等方面的大事，關系到人大制度的建設，關系到黨的執(zhí)政能力建設、關系到人民的根本利益各個方面。因此，本單位的工作屬自主安排的，要服從會。這是小局服從大局。你單位、部門的事再大，也大不過會會議。如果屬領導不安排的，事先向會報告，會必須創(chuàng)造條件。不來開會，談不上履行職責，是最大的失職。

(三)提高對會審議質(zhì)量的認識，增強審議發(fā)言的政治責任感和歷史使命感。審議是一種政治行為，是站在國家利益的高度上為民代言，是代表人民對一府兩院實行民主、法律監(jiān)督的一種載體。必須實話實說，既講成績，更要一語中的地把問題的實質(zhì)點出來，還要以解決問題促進工作為出發(fā)點提出建設性意見。

決定權、任免權、監(jiān)督權行使得好不好，水平高不高，都要通過審議質(zhì)量的高低來體現(xiàn)。開會時人都到齊了，但對“一府兩院”的工作報告、對受任人員的供職、述職報告的審議發(fā)言少，審議質(zhì)量低，那會就開成了啞巴會、冷場會，不能代表人民行使職權的會。因此，我們要做到：

第一，所有與會的人員，包括主任、副主任、委員、各工委組成人員、代表，都要名副其實，不能當有名無實的掛名成員、名譽成員。人人努力盡職盡責，把會建成權力機關、代表機關、工作機關。

第二，組成人員必須自覺參加會會議，這是履行職務的最基本的要求。按照憲法的規(guī)定，會一年開6-7次，而且每次都是提前預告、通知。因此，除了兩種情況都不應該請假、缺席。一是與上級組織安排的會議發(fā)生沖突。二是本人重病或家里發(fā)生了特別重要的事情確實離不開。

第三，會上要積極審議發(fā)言。召開一次會，實際上是參加一次全區(qū)人民群眾、全區(qū)人大代表對我們組成人員的考試。這是考我們是否代表他們的意愿、是否代表他們的根本利益、是否盡責盡責、態(tài)度好不好、水平高不高、效果實不實。

現(xiàn)在，在會會議上的發(fā)言存在三個誤區(qū)：一是不發(fā)言。存在著不熟悉情況，怕說不周全，不意發(fā)言;說了白說，不想發(fā)言;怕得罪人，不敢發(fā)言這三種情況。二是工委相關議題。三是審議質(zhì)量差。會前圍繞會議議題調(diào)查研究少，有的甚至不搞會前調(diào)查，審議發(fā)言時不能一針見血，點到發(fā)言進，也只是泛泛而談。

二、完善制度，促進和提高會審議質(zhì)量。

建立健全區(qū)人大會相關審議制度，是人大會組成人員行使好審議權利的程序保障。明年，區(qū)人大會將逐步制定和完善以下制度：

1、年初確定審議議題的制度。時間安排上要做到早，內(nèi)容確定上要做到民主，并且在電臺上公告。

2、審議議題預告制度。至少在20天前，將開會的時間、議題告知參會人員，使會的組成人員能早準備、早調(diào)研，增加人大工作的透明度、公民的知情度。

3、代表列席、公民旁聽制度。邀請人大代表列席人大會會議，保證每一位人大代表在一屆內(nèi)至少能參加一次會會議。同時，發(fā)出公告，邀請公民旁聽人大會會議，增加人大會會議的透明度。

4、會前調(diào)研、視察制度。會前必須要深入基層，走訪群眾，掌握實情，了解群眾的呼聲和要求，參加審議時才會心中有數(shù)，講得準確，講得到位，講到點子上。這也就是我們經(jīng)常講的“會上十分鐘，會前半月功”。

5、報告初審制度。會會前，區(qū)人大各工委要對相關議題的報告進行初審，嚴格把關，提高報告質(zhì)量。

6、書面審議制度。在開會前7天，所有的會議資料要送到會組成人員手中。并且在每份資料上附一張“書面審議意見卡”，由組成人員自己填寫，開會時或會前交會辦公室。這樣既可以讓組成人員熟悉每份材料的內(nèi)容，又避免了在開會時有些意見不好當面提的尷尬。

7、審議意見表決制度。以往審議意見都是開完會后由會辦公室整理，主任把關后印發(fā)。這樣的審議意見沒有法律效力。審議意見草案由各工委初審時提出，再綜合組成人員的審議意見，分管主任把關。會結(jié)束前表決通過審議意見，然后在公報上發(fā)表，交“一府兩院”辦理。以此增強審議意見的權威性。

8、跟蹤監(jiān)督制度。各項工作僅僅滿足于完成，還遠遠不夠。不僅要完成，而且要真正取得實效。搞工作沒有實效就是走過場，這是我們要竭力避免的。十月中旬區(qū)人大會辦公室制發(fā)了《關于督辦區(qū)人大會審議意見的函》，其目的就是為了增強區(qū)人大會審議意見的嚴肅性，加大督辦力度。要把這項舉措形成制度，使審議意見真正落到實處。

9、對人大會組成人員的監(jiān)督制度。對人大會組成人員的監(jiān)督表現(xiàn)在建立《代表聯(lián)系選民制度》、《目標考核制度》。

10、列席人員制度。區(qū)人民政府區(qū)長一年必須列席一次會，如遇有事可以委派一名副區(qū)長參加。政府辦公室主任也應逢會必到，如遇特殊情況，可委派一名副主任參加。法院院長、檢察院檢察長，各場、街、鎮(zhèn)人大聯(lián)絡處(人大主席團)主任(主席)、相關議題所涉及部門的主要領導必須列席。

11、會議紀律制度。我們會會議的會風整體上是好的，但也有需要改進的地方，少數(shù)組成人員履行職責不夠充分。如出現(xiàn)隨意缺席、遲到早退、中途離開等現(xiàn)象。這與法律賦予組成人員的權利和義務不相稱。因此，我們每一位組成人員都要嚴格地、自覺地遵守會議事規(guī)則及其他相關守則，按時出席會會議，沒有特殊情況不得請假，確需請假的，應于會前向會書面請假。開會時，不得遲到早退或中途頻繁、長時間離席，每次會至少要發(fā)言一次。我們?nèi)舜髸狞h組成員要以身作則，集中精力開好會議，積極發(fā)言。每次會后要將組成人員出席會議和是否發(fā)言情況公布出來，讓大家來監(jiān)督。對確因本職工作太忙或其它原因，經(jīng)常不能參加會會議的委員，可建議其辭去一頭的職務。只要我們每一個人能嚴格要求自己，通過共同努力，就一定能夠促進形成良好的會紀會風，確保會會議的質(zhì)量和效果。

12、機關服務制度。每次開會，機關的工作人員要做好服務工作。會前材料的編印和分發(fā)，會中的茶水供應，會后及時編印公報分發(fā)等要落實到人，形成制度。

13、學習培訓制度。會辦公室要制定學習培訓計劃，每季度或每半年把代表、人大聯(lián)絡處(主席團)主任(主席)及人大機關工作人員組織起來培訓一次，以提高人大工作者的素質(zhì)。

同志們：做好新形勢下的人大工作，必須堅持和依靠黨的領導，這是做好人大工作的根本保證;必須圍繞服務經(jīng)濟建設中心，這是人大及其會的首要職責;必須加強民主法制建設，這是人大及其會的根本任務;必須密切聯(lián)系人大代表和人民群眾，這是做好人大工作的重要基礎;必須不斷提高人大自身素質(zhì)，這是做好人大工作的重要條件。站在20xx年人大工作的堅實基礎上，我相信，只要全體人大會組成人員和全體人大工作者始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，充分發(fā)揮人民代表大會及其常務委員會作為國家權力機關的作用，人大會就能成為全面擔負起憲法和法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。

領導小組工作會議講話材料篇十

電力事業(yè)是人民的事業(yè)，是各級黨委、政府的重要工作，各級有關部門一定要把此項工作列入重要議事日程。下面是本站小編給大家整理的領導電力工作會議講話材料，僅供參考。

同志們：

今天，我們召開20xx年市電力工作會議暨市電力工作領導小組擴大會議，主要是總結(jié)20xx年全市電力工作，研究當前電力改革與發(fā)展的新形勢和新任務，部署20xx年全市電力工作。時間雖短，但開得很好，必將對進一步統(tǒng)一思想認識，加強電力生產(chǎn)要素調(diào)控，做好全年電力工作產(chǎn)生積極影響。剛才，市經(jīng)貿(mào)委作了。

工作報告。

就20xx年的工作重點突出措施到位要求明確我完全贊同。會上供電公司作了發(fā)言**市計經(jīng)貿(mào)委、供電公司、熱電有限公司等3個單位作了書面交流。下面我再講三點意見。

**年是十分重要而又很不尋常的一年，我們遇到的困難比預想的多，面臨了突如其來的非典疫情,持續(xù)高溫及電力緊缺等因素對生產(chǎn)的負面影響，但取得的成績比預想的好。主要經(jīng)濟指標達到**年以來的最好水平，工業(yè)增速創(chuàng)近9年來之最，經(jīng)濟效益大幅提高，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)%，同比提高**個百分點，創(chuàng)歷史最好水平。重點企業(yè)支撐帶動作用明顯增強，相關經(jīng)濟指標良性互動。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，比上年增長%;財政總收入億元，增長21.7%;出口總額億美元，增長%;實際外商直接投資億美元，增長%，增幅位居全省第一。城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到**元和**元，增長%和%。相關指標的協(xié)調(diào)增長，反映去年經(jīng)濟發(fā)展的高速度是良性的、有效的。這些成績的取得是與全市電力戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻分不開的。在此，我代表市政府向與會的同志們并通過你們向全市電力工作者表示親切的慰問和衷心的感謝!

經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，都離不開電力的支撐。過去的一年，全市經(jīng)貿(mào)部門和電力企業(yè)廣大干部職工認真貫徹市委、市政府的各項工作部署，緊密圍繞地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的大局，以"安全為基礎，服務為宗旨，發(fā)展為目標"，加快電力建設，確保電力供應，各項工作都取得了顯著成績，基本滿足了經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高對電力的需求。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:。

一是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。去年在電力缺口較大、設備利用小時高的情況下，全市電力系統(tǒng)齊心協(xié)力，迎難而上，發(fā)揚團結(jié)治網(wǎng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，電力安全生產(chǎn)取得了新的成績，圓滿完成了春節(jié)、"港洽會"等節(jié)日和重大活動期間的保供電任務，全網(wǎng)未發(fā)生重特大事故。發(fā)電企業(yè)加強設備管理，運行水平進一步提高，特別是在夏季高溫季節(jié)，全市2家統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)和11家地方熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定運行，為全市平穩(wěn)迎峰度夏創(chuàng)造了積極有力條件。電網(wǎng)調(diào)度部門優(yōu)化運行方式，科學調(diào)度，保證了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

二是電力供給大幅提高。**年我市經(jīng)濟快速發(fā)展，大大拉動了電力需求發(fā)展。全年完成全社會用電量億千瓦時，同比增長%，增長速度是**年以來**年中最快的一年。完成工業(yè)用電量億千瓦時，同比增長%，工業(yè)用電量占全社會比重為%，比去年高**個百分點，有力支撐了全市用電快速增長，與我市工業(yè)向重型化結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向相吻合。從全市各地區(qū)用電情況看，除市區(qū)用電增速較上年相比略有回落外，各縣(市)用電量增速均全面提速。海安縣全社會用電增長%,位居全市第一。

三是需求側(cè)管理成效顯著。是一次能源嚴重匱乏地區(qū)，開展需求側(cè)管理意義非同尋常，是我市走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項十分重要的舉措。**年我市電力供需矛盾非常突出，缺口萬千瓦，全市經(jīng)貿(mào)部門和供電企業(yè)做了大量工作，精心制定了《市**年度迎峰度夏電力需求側(cè)管理錯峰方案》和《市**年度電力需求側(cè)管理冬季錯峰方案》。每一家企業(yè)的錯峰方案都是經(jīng)貿(mào)委、供電公司和用電企業(yè)共同研究制定的，既體現(xiàn)了維護公共電網(wǎng)穩(wěn)定運行的管理意圖，也充分考慮了不同用電企業(yè)的實際需求。由于方案精，措施實，層次清，數(shù)據(jù)真，操作易，改變了過去那種簡單拉路的粗放型管理方式，避峰錯峰影響小，實施有序用電效果好。全市供用電秩序井然，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保證了居民生活用電和重要用戶用電，迎峰度夏錯峰工作取得明顯成效。

在開展需求側(cè)管理工作中，各地因地制宜，積累了許多好的做法和經(jīng)驗。各地經(jīng)貿(mào)部門和供電公司在制定錯峰方案時，開展深入細致的調(diào)查研究，掌握企業(yè)的負荷特性和錯峰潛力，同時加強與企業(yè)的溝通和交流，爭取了企業(yè)的理解。廣大用電企業(yè)對錯峰工作給予了充分支持，特別是寶日制鋼有限公司等幾家冶金機械企業(yè)，在市場旺銷、價格上漲的情況下，從大局出發(fā)，參與錯峰讓電，為全市電力供需平衡作出了很大貢獻。

四是協(xié)調(diào)服務及時到位。市經(jīng)貿(mào)委組織協(xié)調(diào)各有關職能部門，積極支持配合供電公司作好電力設施保護工作，會同供電公司專題研究園區(qū)和項目建設的用電配套問題，為加快項目投入，保障板塊經(jīng)濟和電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。供電公司在服務理念、服務意識、服務手段和服務水平等方面也有了進一步的提高和改觀，得到了社會各界和廣大人民群眾的肯定，"心橋行動"被評為全市首批"人民滿意服務品牌"，并獲得了"**省服務質(zhì)量獎"。市電力行業(yè)協(xié)會在參與電工培訓與管理、熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理、電力承裝修(試)資質(zhì)發(fā)放等方面發(fā)揮了積極的作用。

回顧去年，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)和電力企業(yè)面對嚴峻的缺電形勢，采取了一系列行之有效的應對措施，千方百計加強電力供應，沒有發(fā)生大面積拉閘限電現(xiàn)象，很好地維護了生產(chǎn)生活秩序，為全市經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展提供了有力支撐。

當然，我們也應當清醒地看到當前全市電力工業(yè)工作的一些困難：個別企業(yè)安全生產(chǎn)工作不細不實，不服從執(zhí)行全市有序用電方案，全市電力設施保護工作有待加強，部分重大電力項目建設過程中矛盾重重，影響了電力工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

二、充分認識當前電力供應的嚴峻形勢，增強克服困難的信心和決心。

**年是我市"崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海"、促進跨越發(fā)展的重要一年。綜觀國內(nèi)外形勢，我們正處于十分重要的戰(zhàn)略機遇期。全球經(jīng)濟和貿(mào)易出現(xiàn)增長趨勢，產(chǎn)業(yè)重組加速進行，國際制造業(yè)向長江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移的勢頭強勁。我市經(jīng)濟正處于新一輪增長期，體制環(huán)境明顯改善，內(nèi)在動力不斷增強。

從經(jīng)濟增長高點定位的目標看，對電力供應提出了新要求。今年我市經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長*%以上;地方一般預算收入增長*%以上;全部工業(yè)增加值增長*%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長*%;外貿(mào)出口增長*%，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到**元和**元，增長*%和*%。我市主要經(jīng)濟指標預期的增幅都較快，以上目標的完成離不開強有力的、充足的電力支撐，這在客觀上對電力供應工作提出了新的更高的要求。

從一季度實際情況看，經(jīng)濟快速增長，用電緊張日顯突出。今年一季度，我市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值*億元，同比增長*%，繼*月份累計增幅超全省平均之后,在*個省轄市中繼續(xù)保持第*位。受工業(yè)強勁增長態(tài)勢影響，一季度全市工業(yè)用電量同比增長*%，*月份我市最大日網(wǎng)供電量已達*萬千瓦時，最高網(wǎng)供負荷達到*萬千瓦，用電需求的快速攀升加劇了我市全年有序用電的矛盾。今年以來全省電力供應非常緊張，除元旦、春節(jié)期間，一直處于缺電狀態(tài)。1月份全省電力缺口近400萬千瓦，7、8、9日三天波及南通。盡管限電量不大，但電力錯峰已由去年的時段性、季節(jié)性工作發(fā)展為今年全年性工作。2月份因全省部分機組檢修，我市負荷缺額接近20萬千瓦，共限電13天，除采取可中斷錯峰措施外，共拉路768條次，損失電量348.28萬千瓦時，其中，拉路條次最多的是通州市，共拉路303條次，給企業(yè)正常生產(chǎn)和社會秩序帶來一定影響。

從全年電力供需平衡分析看，缺口非常大。預計今年夏季全省最大網(wǎng)供負荷需求為3150萬千瓦，華東電網(wǎng)要求江蘇全省組織電力錯峰900萬千瓦，省分配我市全年最高電力錯峰指標44萬千瓦,是去年的兩倍多。缺電范圍進一步擴大，更多的中小企業(yè)和非工業(yè)企業(yè)用戶將參與錯峰讓電，電力工作的壓力和困難前所未有。這還沒有考慮煤炭因素，現(xiàn)實情況是煤炭供應十分緊張，如發(fā)生無煤停機，后果不堪設想。

從上面的分析可以看出，電力短缺已成為我市經(jīng)濟運行的突出矛盾和瓶頸制約。面對這一嚴峻形勢，雖然全省正在加快電源建設步伐。但是，電源建設有一定的周期，大機組需要2年建設時間，因此這些機組的建設無助于緩解今年電力短缺矛盾。從當前的現(xiàn)實看，緩解電力緊張矛盾，主要是靠各級加強有序用電工作，實施電力需求側(cè)管理。

三、突出重點，落實措施，全面完成20xx年電力工作各項任務。

面對當前的新形勢、新任務，全市經(jīng)貿(mào)部門和電力企業(yè)要以"三個代表"重要思想為指導，努力發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞加快發(fā)展這個中心，扎扎實實地做好電力工作。關于今年的電力工作各項任務，我再強調(diào)幾點:。

1、要強化有序用電。大家一定要認識到，做好電力供應工作，不僅僅是生產(chǎn)要素平衡的經(jīng)濟問題，更是保障全市經(jīng)濟快速發(fā)展、保持我市吸引外資良好的外部環(huán)境、保證人民安居樂業(yè)、實現(xiàn)社會安定團結(jié)的政治問題。因此，有序用電工作是今年全市電力工作的重中之重。各地要按照"保生活、放工業(yè)、不拉路"的總體思路，綜合采取技術、行政、經(jīng)濟等一切可能措施，加快電力建設，加強錯峰管理，發(fā)供用電三方整體聯(lián)動，全力保障全市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活穩(wěn)定的電力需求。主要采取三項措施：

(1)積極開源。從多種途徑，想方設法增加電力供給，要重點通過四個渠道：一是繼續(xù)積極向省爭取用電計劃指標，減少我市電力缺口;二是加強負荷預測，認真研究全市電力(能源)供求情況和用電新增長點、重點大戶的負荷特性，盡可能準確地預測每月、每周及日均負荷的變化，為實施好《方案》打好基礎;三是加快電源建設，逐臺核實地方機組建設進度，區(qū)別服務，保障新增機組及早投達產(chǎn)。同時，加強現(xiàn)有機組的檢修維護，確保高峰期間穩(wěn)發(fā)滿發(fā);四是高度重視電煤購運。及時掌握煤炭市場信息，協(xié)調(diào)運河過閘和運力等問題，保障電煤運輸通暢，確保全市發(fā)電供熱用煤。

(2)注重節(jié)流。一是要建立電力短缺分級錯峰機制，將我市錯峰指標合理分段，針對不同缺口確定不同的錯峰對象，避免簡單拉閘限電，最大程度減少拉限電損失，切實處理好"有序用電與經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定生產(chǎn)及保障重點用戶"的關系;二是要鼓勵采取先進節(jié)能技術，營造節(jié)約用電良好氛圍，倡導"居民空調(diào)升高一度"、必要時采取機關、企事業(yè)單位空調(diào)讓電、高峰時段控制城市亮化負荷等措施，削減高峰負荷;三是要繼續(xù)加大電力需求側(cè)管理，有序用電，按照"計劃用電、確保重點、分級控制、屬地管理"的四大原則精心編制《20xx年南通市有序用電管理實施方案》，按照"先錯峰、后避峰、再限電、最后拉路"的指導思想，細化企業(yè)輪休等主動錯峰子方案和可中斷等被動限電方案，以企業(yè)主動錯峰為主，被動限電為輔，不到萬不得已不進行拉路限電。

(3)加強保供。首先在電網(wǎng)建設上，要不斷完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大電力設施保護力度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，穩(wěn)供多供。一是大力協(xié)調(diào)電力建設矛盾。要重點推進220kv海門變、田莊變等一批重點電網(wǎng)項目，確保在迎峰度夏前如期投運，進一步完善主干網(wǎng)架;大力推廣負荷控制管理系統(tǒng)，確保設備完好率在98%以上，保障關鍵時刻設備動作到位，全市迎峰度夏前對主變?nèi)萘?00kva及以上未安裝負控用戶加裝負控裝置，為限電不拉路作好技術支持和準備。二是做好35kv及以下配網(wǎng)的改造完善工作。針對三星等經(jīng)濟板塊供電瓶頸問題，供電企業(yè)要采取應急措施，確保用電。三是加強聯(lián)系，做好重大項目用電配套工作。要幫助68個市級重大項目和594個投資千萬元以上項目落實配套用電問題。市經(jīng)貿(mào)委要定期與供電部門交流重大項目和電力配套進展情況，及時協(xié)商處理問題;四是加快220kv臨江變、閘西變等重點電網(wǎng)項目建設，為天生港發(fā)電有限公司2*30萬千瓦機組明年及時發(fā)送電，增加可用電力創(chuàng)造有利條件。其次，要進一步提高工作組織程度。統(tǒng)一對今年嚴峻電力形勢的認識，克服僥幸心理，督促各地嚴格執(zhí)行《有序用電方案》，建立有序用電工作領導機構(gòu)，確保居民基本生活用電和重點行業(yè)、重點用戶用電。市一級將進一步加強考核，建立"南通市20xx年電力工作"和"南通市非省調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)20xx年度目標責任"考核機制，通過市政府對六縣(市)、三區(qū)政府全年有序用電工作的考核和市經(jīng)貿(mào)委對全市公用地方發(fā)電機組的考核，緩解高峰期間的供用電矛盾，切實提高各地有序用電水平，確保發(fā)電設備頂峰出力，以緩解高峰期間的供用電矛盾。

現(xiàn)在，全市有序用電管理實施方案已編制完成，同志們做了大量工作，下一步關鍵是要抓好落實。從冬季錯峰實施效果看，還必須在方案落實上多下功夫，要切實轉(zhuǎn)變作風，不搞花架子，要求真務實，不走過場。同時，各地在實施有序用電時，要注意保護好企業(yè)參與錯峰的積極性，要引導企業(yè)加強用電管理，采用先進節(jié)能技術，優(yōu)化用電方式，提高能源使用效率，走新型工業(yè)化道路。

2、要確保電力安全。電網(wǎng)具有基礎性、網(wǎng)絡性和安全性等基本特征。電網(wǎng)事故是國民經(jīng)濟的災難，這在世界電力工業(yè)發(fā)展史上有沉痛的教訓。電力安全生產(chǎn)工作的主要目標是維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止和杜絕人身死亡、電網(wǎng)大面積停電、主設備嚴重損壞、重大火災等重、特大事故以及對社會造成重大影響的事故發(fā)生。在當前電力供需矛盾比較突出的情況下，電力安全對我市國民經(jīng)濟跨越發(fā)展及人民生活穩(wěn)定的意義更為重大。各地要認真吸取美加和英國大停電事故的教訓，科學有序地保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，進一步加強電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理，鞏固電網(wǎng)網(wǎng)架，完善應急措施;發(fā)電企業(yè)要加強管理，強化制度，提高機組運行水平，挖掘潛力，充分發(fā)揮現(xiàn)有電力設備的作用;進一步提高農(nóng)電安全生產(chǎn)管理水平，搞好農(nóng)村安全用電工作，力爭安全無事故;加強電力設施保護工作，提高電力行政執(zhí)法水平，加大宣傳力度，普及安全知識教育，創(chuàng)造良好法制環(huán)境，加強與相關部門的配合，建立電力設施保護的過渡機制，增強電力保護合力，維護電力安全。

3、要加快電力建設。經(jīng)濟要發(fā)展，電力要先行，我們只有抓住目前國內(nèi)電力建設高潮的有利時機，滾動調(diào)整全市電源和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加大電力投入，加快電力建設步伐，增加裝機總量，才能從根本上解決電力緊張矛盾，消除電力"瓶頸"制約。市政府對此高度重視，今年多次專題研究電力生產(chǎn)和建設問題，并提出了明確意見，希望大家按照市政府的統(tǒng)一部署，加快電力項目建設。重點要抓好天生港電廠2*30萬kw發(fā)電機組項目等一批電力重大項目建設的服務工作，同時，加強觀音山環(huán)保熱電工程等一批熱電聯(lián)產(chǎn)項目的跟蹤服務工作，確保項目實施進度。在抓好電源建設的同時，加快220千伏臨江變、閘西變等一批重點電網(wǎng)項目的實施進度，為天生港電廠擴建工程順利輸出提供有利條件。要加快改善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，使各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地政府和市有關部門要加強服務和協(xié)調(diào)，對項目建設過程中遇到的問題和矛盾要及時予以解決，在加快電源建設的同時，加快電網(wǎng)規(guī)劃和建設。

4、要注意節(jié)約用電。堅持能源節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位，不僅是解決當前供需矛盾的迫切需要，也是緩解資源環(huán)境壓力的長遠之計，更是我市可持續(xù)發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展和社會生活對電力的依存度越來越高，由于目前我們還處于工業(yè)化的高成長階段，經(jīng)濟的高增長還不能擺脫高投入、高能耗，特別是高耗電行業(yè)的快速發(fā)展，使得用電增長將超過gdp增長。而在經(jīng)歷了前幾年電力供大于求的階段之后，全社會節(jié)約用電，提高電能使用效率的意識有所放松。針對這一矛盾，各地要加大宣傳力度，掀起珍惜資源、科學用電、節(jié)約用電的新一輪高潮，開展形式多樣的節(jié)約用電宣傳活動，增強全民節(jié)電意識，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進科技進步，提高產(chǎn)品技術含量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)電、產(chǎn)品節(jié)電、工藝節(jié)電，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。推廣電力需求側(cè)管理示范項目，優(yōu)化企業(yè)用電方式，減少高峰需量。

5、要加大監(jiān)管力度。一是要深化電力體制改革工作。在改革的實施過程中，要認真做好職工政治思想工作，保持隊伍穩(wěn)定，消除各種不安定因素，確保體制改革順利進行;二是培育壯大電力行業(yè)協(xié)會，樹立管理與服務并重的理念，全方位營造"政府行政管理、企業(yè)自主經(jīng)營、行協(xié)自律服務"的新型電力工業(yè)發(fā)展格局;三是加強熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)管理。熱電聯(lián)產(chǎn)對補充我市地方電源，改善城市環(huán)境，提高能源使用效率具有重要作用。今年，要在優(yōu)化熱電項目報批程序，規(guī)范政策環(huán)境，提高行業(yè)安全水平，加強電煤矛盾協(xié)調(diào)上多下功夫，保障全行業(yè)有序發(fā)展;四是繼續(xù)做好"兩證"管理工作，營造公平競爭的電建市場環(huán)境。

電力工業(yè)事關國民經(jīng)濟和全社會發(fā)展全局，面向千家萬戶，服務各行各業(yè)，責任重大，涉及面廣，加上今年電力供求矛盾突出，形勢嚴峻，因此，各有關單位更要密切配合，同心同德，共同開創(chuàng)南通電力事業(yè)發(fā)展的新格局。

各級黨委和地方政府要高度重視電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，抓住當前大好時機，加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，加快電力建設，為當?shù)亟?jīng)濟快速增長打下堅實能源基礎和保障。要根據(jù)《南通市六縣(市)、三區(qū)20xx年電力工作考核辦法》的具體要求部署電力工作，同時要督促計經(jīng)貿(mào)部門認真抓好非省調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的管理工作，確保用電高峰時段頂峰出力，穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。

各級經(jīng)貿(mào)部門要以加快發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，改革為動力，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，認真履行好政府賦予的各項電力行政管理職責，加強電力監(jiān)管，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，為電力企業(yè)發(fā)展提供寬松外部環(huán)境，合理組織全市有序用電，確保全市電力需求。要把加強調(diào)查研究、實行現(xiàn)場辦公、強化督辦查辦作為轉(zhuǎn)變工作作風的重要內(nèi)容，確保各項工作部署真正落到實處。

市各有關職能部門要充分認識電力工業(yè)基礎性設施建設的重要性，積極配合經(jīng)貿(mào)部門和供電企業(yè)，加快電力事業(yè)發(fā)展。今后，110kv及以上電網(wǎng)建設重點項目一律視同市政府重大項目對待，市各有關職能部門要將其列入審批快速通道，簡化審批手續(xù)，特事特辦，承諾辦理，限時辦結(jié)。交通、鐵路部門要積極創(chuàng)造條件，確保電煤運輸渠道暢通無阻。物價部門要充分發(fā)揮價格杠稈作用，引導企業(yè)和居民合理用電，扶持熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)度過當前難關。

供電企業(yè)作為全市公共服務的窗口單位和多年文明單位，一是要提高服務水平，切實樹立為人民服務的宗旨，想用戶所想，急用戶所急，繼續(xù)鞏固文明行業(yè)成績，增強榮譽感和責任感，嚴格履行各項社會服務承諾，完善"95598"全國統(tǒng)一供電服務熱線等優(yōu)質(zhì)服務常態(tài)運行機制，進一步提高服務質(zhì)量;二是在加快電網(wǎng)建設的同時充分挖掘現(xiàn)有設備的潛力，提早安排設備檢修，提高設備完好率和可靠性，最大限度多供電;三是要著重研究電力需求變化，做好預測工作，進一步強化電網(wǎng)調(diào)度，科學安排運行方式，提高供電可靠性;四是要全力以赴，抽調(diào)專業(yè)人員充實有序用電監(jiān)督管理機構(gòu)，配合當?shù)卣龊萌暧行蛴秒姽ぷ?，滿足全市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對電力的需求。

電力行業(yè)協(xié)會作為政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，在市場經(jīng)濟中的作用日趨重要，大量問題需要協(xié)會來解決。市電力行業(yè)協(xié)會要適應電力管理體制和市場化改革的需要，定位準確，目標明確，以市場為依托，牢固樹立服務觀念，在服務中求發(fā)展，提升自身品牌形象。

發(fā)電企業(yè)要提前做好設備維護，加快新機組投產(chǎn)進度，提高安全生產(chǎn)水平，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴格按照調(diào)度指令安排運行方式，做到令行禁止，確保高峰時段頂峰出力，穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，縮小電力缺口，為全市度過今年困難局面作出應有貢獻。原創(chuàng)文秘材料，網(wǎng)。對電煤的組織調(diào)運工作要實行一把手負責制，絕不能出現(xiàn)無煤停機現(xiàn)象，否則要追究企業(yè)領導的責任，在資源和價格發(fā)生矛盾時，要講政治、顧大局，價格服從資源。

電力系統(tǒng)相關企業(yè)要不斷適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，牢固樹立競爭意識和危機意識，以市場為導向，產(chǎn)品為龍頭，加大改革力度，借鑒先進地區(qū)、企業(yè)的成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，積極拓展市外、省外市場，為全面參與市場化競爭打下扎實的基礎。

廣大電力用戶在使用電力的過程中，要切實遵守安全用電的各項要求，樹立大局觀念，全局意識，配合供電企業(yè)認真安裝負荷控制系統(tǒng)，按照《20xx年有序用電方案》要求共同做好全年有序用電工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

同志們，在新的發(fā)展階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。新的形勢對電力工作提出了新的更高的要求，大家肩上的擔子很重。希望大家解放思想，與時俱進，同心同德，開拓進取，努力推動南通電力工作再上新臺階，為我市開創(chuàng)崛起蘇中、融入蘇南，促進跨越發(fā)展，實現(xiàn)"江北兩個率先"的新局面而努力奮斗!

同志們：

首先，我代表藁城市委、市政府，向出席這次會議的省市領導及各位來賓表示熱烈歡迎!對受到表彰獎勵的先進單位和個人表示衷心的祝賀!新年伊始，市政府組織召開這次會議，主要目的是，總結(jié)1996年的農(nóng)電工作，表彰獎勵先進，安排部署今年的工作和重點，進一步動員各級干部和廣大電業(yè)職工，發(fā)揚“團結(jié)、創(chuàng)業(yè)、務實、爭先”的藁城精神，以嶄新的面貌、良好的服務形象和高昂的工作熱情，扎扎實實地做好農(nóng)村電力工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。剛才，均成同志就農(nóng)電工作講了很好的意見，我完全同意。下面，講三個方面的問題。

一.肯定成績，正視不足，增強做好農(nóng)電工作的榮譽感和使命感。

1996年，全市各級干部和廣大電業(yè)職工，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，兢兢業(yè)業(yè)，辛勤工作，迎難而上，奮力拼搏，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村大局，奪取抗洪搶險的全面勝利，作了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。突出表現(xiàn)在：

一是服務經(jīng)濟發(fā)展，電網(wǎng)建設不斷加快。為了給開發(fā)區(qū)的招商引資工作奠定堅實基礎，根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，市供電局多方籌措資金600萬元，對良村110千伏站進行了增容擴建，新增容量3.15千伏安，總?cè)萘窟_6.3萬千伏安，7月25日正式投運，使開發(fā)區(qū)企業(yè)實現(xiàn)了雙回路供電，也大大緩解了崗上、丘頭鎮(zhèn)農(nóng)村的用電緊張狀況。建設了城東工業(yè)區(qū)35千伏站，設備已全部到位，將配合第二熱電廠按時投運。對劉海莊、南董兩站進行了增容改造，凈增容量5000千伏安。完成了西莊、張家莊兩站的升壓準備，為今年的開工建設奠定了基礎。新建改造輸配電線路100千米。目前全市已擁有110千伏站兩座，35千伏站8座，35千伏用戶站5座，配變總量達2700余臺，輸配電及低壓線路總長達5460千米，已初步形成了較為完善合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

二是低壓整改取得了明顯成效，電費電加得到了有效控制。去年初，市政府制定了《藁城市控制農(nóng)村電費電價及低壓線路整改管理辦法》，對農(nóng)村低壓整改工作提出了具體要求，并拿出部分電建基金予以補貼。市供電局廣泛宣傳發(fā)動，抽調(diào)精干人員組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、指導全市農(nóng)村低壓整改工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極主動，多方籌資，把此項工作作為為民辦實事的一項重要內(nèi)容來抓。目前全市共有80余個村著手或完成整改，已建成整改標準村40個。1996年，全市農(nóng)村共更換高耗能配變10臺，改造低壓線路950千米，整改總投資達1850萬元。低壓整改工作的開展，大幅度降低了農(nóng)村電費電價，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，受到了廣大群眾的稱贊，此項工作突破點抓得好，得民心，順民意。

三是嚴厲打擊偷竊電，依法治電工作深入開展。1996年3月15日，市政府組織召開了用電秩序整頓大會，依法處理了34起竊電案件，市公安局對6名利用竊電器竊電、性質(zhì)惡劣的不法分子進行拘捕和罰款，有力地打擊和震懾了犯罪分子的囂張氣焰。市供電局配合4月1日《電力法》的實施，廣泛開展了依法治電宣傳活動。

四是抗洪搶險，積極搞好災后修復工作。8月份，面對突如其來的暴雨和洪水襲擊，市供電局領導班子帶領全體電業(yè)職工，晝夜值班，堅守崗位，保障搶險救災用電，涌現(xiàn)出了許多動人事跡。災情過后，為恢復供電，確保正常生產(chǎn)生活，市電力局先后新架了張家莊——南董35千伏線路7.5千米，修復了通往藁北的過河主干線路——留張線，組織人員幫助災區(qū)修復水毀電力設施，有力地支援了全市恢復生產(chǎn)、重建家園。

總之，1996年全市電力工作特別是農(nóng)電工作取得了顯著成績，為繁榮經(jīng)濟和促進社會事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。這些成績的取得，離不開省市電力部門對我市電力工作的關心和支持，離不開兄弟縣市如無極、正定等縣市的大力幫助，離不開全市各級干部和有關部門的大力支持，離不開戰(zhàn)斗在第一線的廣大電業(yè)職工的辛勤勞動和忘我工作，在此，我代表藁城市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，應當看到，我市農(nóng)電工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。

一是全市用電與經(jīng)濟強市的地位不相稱。1996年我市總用電量4.18億千瓦時，在石(市)范圍與各縣(市)相比較，售電量占第四位，人均用電量527千瓦時，位居各縣(市)中上游水平。

二是農(nóng)村供用電緊張的矛盾還沒有根本緩解，個別鄉(xiāng)村供電不足，供電質(zhì)量不高，制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

三是由于政策調(diào)價，小火電比重大，平價電力指標少，個別不法分子偷竊電，低壓線損過高，致使一些鄉(xiāng)、村電費電價仍然偏高，群眾對農(nóng)村電價還不夠滿意。

四是農(nóng)電管理規(guī)范化工作需要進一步加強。

二.突出重點，狠抓關鍵，繼續(xù)抓好電力建設和控制電費電價工作。

1.要把發(fā)展建設作為電力工作的頭等大事突出抓緊抓好。市供電局要根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照“適當超前，優(yōu)先發(fā)展”的原則，制定和完善電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，首先實現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一電站，以充分發(fā)揮電力在經(jīng)濟發(fā)展中的先導作用。要堅持“誰投資、誰所有誰受益”的辦電方針，多方籌措資金，優(yōu)先用于可以帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的電站和電網(wǎng)建設，積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和用電大戶自辦變電站。對市電力建設基金，要加強專項管理，做到?？顚Ｓ茫坑糜陔娋W(wǎng)建設和改造。1997年，電網(wǎng)建設要重點抓好西莊、張家莊兩站110千伏升壓工作，力爭盡快動工建設，8月底前確保投運。同時抓好賈市莊、西關兩個3、5千伏站的建設準備工作，力爭年底前開工建設，1998年一季末投運。在電網(wǎng)建設上，要積極爭取上級電力部門的大力支持，為50萬伏電站在我市建設提供方便。

2.要緊緊圍繞降低電費電價，大力開展低壓整改，促農(nóng)電管理規(guī)范化。

第一，要動員全社會力量搞好低壓整改。開展低壓整改，控制農(nóng)村電費店價，是市委、市政府非常重視的工作，是實施“魚水”工程，為民辦實事的一項重要內(nèi)容。1996、1997市政府連續(xù)出臺了關于低壓整改的辦法。這項工作事關群眾的切身利益，是利國利民的好事，這項工作不僅有利于改善群眾的用電質(zhì)量，解決“電燈暗，電扇不轉(zhuǎn)，電視不能看“的問題，更重要的是，有利于降低電費電價，減輕農(nóng)民負擔。有利于改善低壓線路“臟亂差”的狀況，促進農(nóng)村精神文明建設。有利于改善農(nóng)村干群關系，促進社會穩(wěn)定。因此，各級干部和廣大電業(yè)職工，要以對黨對人民高度負責的態(tài)度，充分認識低壓整改的重要性，把它作為農(nóng)村的一項重要工作來抓，力爭通過四年的努力，把我市舊有低壓線路徹底整改一遍。

我市低壓整改工作已取得了初步成效，同時這項工作中也存在不可忽視的問題。為此，要注意以下幾點：

一是要量力而行。經(jīng)濟不太寬裕的村，不要強行讓群眾集資搞整改，以免弄巧成拙。

二是準備整改的村，要提前召開黨員和村民大會，爭取大多數(shù)群眾的理解和支持。

三是要學習先進村經(jīng)驗，多方籌資，鼓勵企業(yè)和群眾集資，但不能集過頭資，加重農(nóng)民負擔，籌集的整改資金一定要專款專用。

四是要按照整必整好的原則，嚴格按標準施工，確保高質(zhì)量，不搞勞民傷財走過場。

五是要嚴把材料購買、施工質(zhì)量、總體驗收“三關”，市供電局尤其要搞好高質(zhì)量材料及電器件的統(tǒng)一供應，做到質(zhì)優(yōu)價廉，，不得加價收費。

六是要落實好補貼政策。對驗收合格的村，，要按照標準從電力建設基金中支付補貼。由于當前各村低壓整改積極性非常高，市政府每年只能拿出數(shù)額有限的資金用于補貼。根據(jù)財力，每年大約只能搞50個村。因此，按照批準申請次序及達標情況，給予補貼，50個村以外的，要搞我們歡迎，但補貼款暫緩支付，具體時間可能是明年或后年，但我們一定要按照政策兌現(xiàn)。

第二，要嚴厲大擊偷竊電，堅決懲處不法分子。個別不法分子偷竊電，給國家造成了損失，危害了群眾利益，影響了人民電業(yè)的良好形象，必須堅決懲處，嚴厲打擊?！峨娏Ψā访鞔_規(guī)定：“盜竊電能的，由電力管理部門責令停止違法行為，追繳電費并處應交電費五倍以內(nèi)的罰款，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第151或第152條的規(guī)定追究刑事責任”。根據(jù)此項規(guī)定，電力司法部門要緊密配合，對偷竊電案件要堅持不懈、追根溯源予以查處。對偷竊電數(shù)額較大的不法分子，要依照刑法按偷竊罪論處。對電工自身偷竊、性質(zhì)惡劣、影響極壞的，要從嚴從重從快予以打擊。要在全市范圍內(nèi)，開展依法治電活動，堅決保護國家和廣大人民群眾利益。

第一，加強用電規(guī)范化管理。

一是要加強電工管理。廣大農(nóng)村電工擔負著全市農(nóng)村電網(wǎng)的建設和管理工作，責任重大。全體農(nóng)村電工要牢記：“人民電業(yè)為人民”的宗旨，遵守職業(yè)道德，不以電謀私，用電交費，嚴格執(zhí)行電價政策，做到不亂收、不攤派、不加價。

二是各村要發(fā)揮電管會的作用，認真執(zhí)行國家和上級制定的電價政策，不準承包電費，不得亂漲價、亂收費和隨電費搭車收取其他各種費用。

三是要落實各項。

規(guī)章制度。

各電管站和村電管會，要做到當月抄表，當月結(jié)算，當月收費，當月收繳，當月逐戶上墻公布，電費電價執(zhí)行情況要接受廣大群眾的監(jiān)督。

四是市電價檢查小組，對超標收費村要責令其限期改正。

第四，認真抓好安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)長周期。春節(jié)前后是事故多發(fā)時期廣大電業(yè)職工要樹立“安全第一、預防為主”的思想，保持高度警惕，落實各項安全規(guī)定和制度，杜絕隱患，嚴防各類事故發(fā)生。

三.齊抓共管，形成合力，促進電力事業(yè)快速、健康發(fā)展。

電力事業(yè)是人民的事業(yè)，是各級黨委、政府的重要工作，各級有關部門一定要把此項工作列入重要議事日程。市委、政府多年來對電力工作非常重視，今后也將一如既往地在政策、資金、土地、人力等方面，全力支持電力事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要把農(nóng)電工作作為一項重要工作來抓，要安排專人專管。這次會上，我們再次明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社常務副主任主抓電力工作，要主動協(xié)調(diào)好各方面關系，履行管理和監(jiān)督的職能。各村要由支部書記主管此項工作，圍繞降低電費電價這個熱點問題，努力抓好各個環(huán)節(jié)工作，切實減輕農(nóng)民負擔，為民辦實事。市供電局既肩負著全市的供電任務，同時又是市政府管理農(nóng)電工作的職能部門，要針對當前農(nóng)電工作的薄弱環(huán)節(jié)，做好各項工作，堅持每年為群眾辦幾件實事，兌現(xiàn)各項服務承諾，樹立良好形象，為藁城經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。金融、土地部門要在資金、土地等方面，大力支持電力建設。物價、農(nóng)業(yè)部門，要積極配合市供電局開展農(nóng)村電費電價的檢查整治工作。司法部門要積極配合，繼續(xù)嚴厲打擊破壞電力設施和偷竊點不法行為。通過各方面的共同努力，促進全市農(nóng)電建設再上新臺階。

同志們，農(nóng)電事業(yè)是事關群眾切身利益、事關農(nóng)村大局、事關全市經(jīng)濟建設的重要工作，希望大家同心同德，真抓實干，以實際行動為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的供電環(huán)境。

春節(jié)將到，供電局要在節(jié)日期間確保供用電，為群眾過一個歡樂、文明、祥和的春節(jié)做出貢獻。最后我代表市委、市政府給諸位拜個早年，并通過諸位向你們的家人問好。

謝謝大家!

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領導小組工作會議講話材料篇十一

同志們：

今天，我們召開20xx年市電力工作會議暨市電力工作領導小組擴大會議，主要是總結(jié)20xx年全市電力工作，研究當前電力改革與發(fā)展的新形勢和新任務，部署20xx年全市電力工作。時間雖短，但開得很好，必將對進一步統(tǒng)一思想認識，加強電力生產(chǎn)要素調(diào)控，做好全年電力工作產(chǎn)生積極影響。剛才，市經(jīng)貿(mào)委作了工作報告，就20xx年的工作，重點突出，措施到位，要求明確，我完全贊同。會上，供電公司作了發(fā)言，**市計經(jīng)貿(mào)委、供電公司、熱電有限公司等3個單位作了書面交流。下面，我再講三點意見。

**年是十分重要而又很不尋常的一年，我們遇到的困難比預想的多，面臨了突如其來的非典疫情,持續(xù)高溫及電力緊缺等因素對生產(chǎn)的負面影響，但取得的成績比預想的好。主要經(jīng)濟指標達到**年以來的最好水平，工業(yè)增速創(chuàng)近9年來之最，經(jīng)濟效益大幅提高，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)%，同比提高**個百分點，創(chuàng)歷史最好水平。重點企業(yè)支撐帶動作用明顯增強，相關經(jīng)濟指標良性互動。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，比上年增長%;財政總收入億元，增長21.7%;出口總額億美元，增長%;實際外商直接投資億美元，增長%，增幅位居全省第一。城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到**元和**元，增長%和%。相關指標的協(xié)調(diào)增長，反映去年經(jīng)濟發(fā)展的高速度是良性的、有效的。這些成績的取得是與全市電力戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻分不開的。在此，我代表市政府向與會的同志們并通過你們向全市電力工作者表示親切的慰問和衷心的感謝!

經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，都離不開電力的支撐。過去的一年，全市經(jīng)貿(mào)部門和電力企業(yè)廣大干部職工認真貫徹市委、市政府的各項工作部署，緊密圍繞地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的大局，以"安全為基礎，服務為宗旨，發(fā)展為目標"，加快電力建設，確保電力供應，各項工作都取得了顯著成績，基本滿足了經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高對電力的需求。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:。

一是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。去年在電力缺口較大、設備利用小時高的情況下，全市電力系統(tǒng)齊心協(xié)力，迎難而上，發(fā)揚團結(jié)治網(wǎng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，電力安全生產(chǎn)取得了新的成績，圓滿完成了春節(jié)、"港洽會"等節(jié)日和重大活動期間的保供電任務，全網(wǎng)未發(fā)生重特大事故。發(fā)電企業(yè)加強設備管理，運行水平進一步提高，特別是在夏季高溫季節(jié)，全市2家統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)和11家地方熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定運行，為全市平穩(wěn)迎峰度夏創(chuàng)造了積極有力條件。電網(wǎng)調(diào)度部門優(yōu)化運行方式，科學調(diào)度，保證了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

二是電力供給大幅提高。**年我市經(jīng)濟快速發(fā)展，大大拉動了電力需求發(fā)展。全年完成全社會用電量億千瓦時，同比增長%，增長速度是**年以來**年中最快的一年。完成工業(yè)用電量億千瓦時，同比增長%，工業(yè)用電量占全社會比重為%，比去年高**個百分點，有力支撐了全市用電快速增長，與我市工業(yè)向重型化結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向相吻合。從全市各地區(qū)用電情況看，除市區(qū)用電增速較上年相比略有回落外，各縣(市)用電量增速均全面提速。海安縣全社會用電增長%,位居全市第一。

三是需求側(cè)管理成效顯著。是一次能源嚴重匱乏地區(qū)，開展需求側(cè)管理意義非同尋常，是我市走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項十分重要的舉措。**年我市電力供需矛盾非常突出，缺口萬千瓦，全市經(jīng)貿(mào)部門和供電企業(yè)做了大量工作，精心制定了《市**年度迎峰度夏電力需求側(cè)管理錯峰方案》和《市**年度電力需求側(cè)管理冬季錯峰方案》。每一家企業(yè)的錯峰方案都是經(jīng)貿(mào)委、供電公司和用電企業(yè)共同研究制定的，既體現(xiàn)了維護公共電網(wǎng)穩(wěn)定運行的管理意圖，也充分考慮了不同用電企業(yè)的實際需求。由于方案精，措施實，層次清，數(shù)據(jù)真，操作易，改變了過去那種簡單拉路的粗放型管理方式，避峰錯峰影響小，實施有序用電效果好。全市供用電秩序井然，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保證了居民生活用電和重要用戶用電，迎峰度夏錯峰工作取得明顯成效。

在開展需求側(cè)管理工作中，各地因地制宜，積累了許多好的做法和經(jīng)驗。各地經(jīng)貿(mào)部門和供電公司在制定錯峰方案時，開展深入細致的調(diào)查研究，掌握企業(yè)的負荷特性和錯峰潛力，同時加強與企業(yè)的溝通和交流，爭取了企業(yè)的理解。廣大用電企業(yè)對錯峰工作給予了充分支持，特別是寶日制鋼有限公司等幾家冶金機械企業(yè)，在市場旺銷、價格上漲的情況下，從大局出發(fā)，參與錯峰讓電，為全市電力供需平衡作出了很大貢獻。

四是協(xié)調(diào)服務及時到位。市經(jīng)貿(mào)委組織協(xié)調(diào)各有關職能部門，積極支持配合供電公司作好電力設施保護工作，會同供電公司專題研究園區(qū)和項目建設的用電配套問題，為加快項目投入，保障板塊經(jīng)濟和電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。供電公司在服務理念、服務意識、服務手段和服務水平等方面也有了進一步的提高和改觀，得到了社會各界和廣大人民群眾的肯定，"心橋行動"被評為全市首批"人民滿意服務品牌"，并獲得了"**省服務質(zhì)量獎"。市電力行業(yè)協(xié)會在參與電工培訓與管理、熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理、電力承裝修(試)資質(zhì)發(fā)放等方面發(fā)揮了積極的作用。

回顧去年，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)和電力企業(yè)面對嚴峻的缺電形勢，采取了一系列行之有效的應對措施，千方百計加強電力供應，沒有發(fā)生大面積拉閘限電現(xiàn)象，很好地維護了生產(chǎn)生活秩序，為全市經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展提供了有力支撐。

當然，我們也應當清醒地看到當前全市電力工業(yè)工作的一些困難：個別企業(yè)安全生產(chǎn)工作不細不實，不服從執(zhí)行全市有序用電方案，全市電力設施保護工作有待加強，部分重大電力項目建設過程中矛盾重重，影響了電力工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

二、充分認識當前電力供應的嚴峻形勢，增強克服困難的信心和決心。

**年是我市"崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海"、促進跨越發(fā)展的重要一年。綜觀國內(nèi)外形勢，我們正處于十分重要的戰(zhàn)略機遇期。全球經(jīng)濟和貿(mào)易出現(xiàn)增長趨勢，產(chǎn)業(yè)重組加速進行，國際制造業(yè)向長江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移的勢頭強勁。我市經(jīng)濟正處于新一輪增長期，體制環(huán)境明顯改善，內(nèi)在動力不斷增強。

從經(jīng)濟增長高點定位的目標看，對電力供應提出了新要求。今年我市經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長*%以上;地方一般預算收入增長*%以上;全部工業(yè)增加值增長*%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長*%;外貿(mào)出口增長*%，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到**元和**元，增長*%和*%。我市主要經(jīng)濟指標預期的增幅都較快，以上目標的完成離不開強有力的、充足的電力支撐，這在客觀上對電力供應工作提出了新的更高的要求。

從一季度實際情況看，經(jīng)濟快速增長，用電緊張日顯突出。今年一季度，我市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值*億元，同比增長*%，繼*月份累計增幅超全省平均之后,在*個省轄市中繼續(xù)保持第*位。受工業(yè)強勁增長態(tài)勢影響，一季度全市工業(yè)用電量同比增長*%，*月份我市最大日網(wǎng)供電量已達*萬千瓦時，最高網(wǎng)供負荷達到*萬千瓦，用電需求的快速攀升加劇了我市全年有序用電的矛盾。今年以來全省電力供應非常緊張，除元旦、春節(jié)期間，一直處于缺電狀態(tài)。1月份全省電力缺口近400萬千瓦，7、8、9日三天波及南通。盡管限電量不大，但電力錯峰已由去年的時段性、季節(jié)性工作發(fā)展為今年全年性工作。2月份因全省部分機組檢修，我市負荷缺額接近20萬千瓦，共限電13天，除采取可中斷錯峰措施外，共拉路768條次，損失電量348.28萬千瓦時，其中，拉路條次最多的是通州市，共拉路303條次，給企業(yè)正常生產(chǎn)和社會秩序帶來一定影響。

從全年電力供需平衡分析看，缺口非常大。預計今年夏季全省最大網(wǎng)供負荷需求為3150萬千瓦，華東電網(wǎng)要求江蘇全省組織電力錯峰900萬千瓦，省分配我市全年最高電力錯峰指標44萬千瓦,是去年的兩倍多。缺電范圍進一步擴大，更多的中小企業(yè)和非工業(yè)企業(yè)用戶將參與錯峰讓電，電力工作的壓力和困難前所未有。這還沒有考慮煤炭因素，現(xiàn)實情況是煤炭供應十分緊張，如發(fā)生無煤停機，后果不堪設想。

從上面的分析可以看出，電力短缺已成為我市經(jīng)濟運行的突出矛盾和瓶頸制約。面對這一嚴峻形勢，雖然全省正在加快電源建設步伐。但是，電源建設有一定的周期，大機組需要2年建設時間，因此這些機組的建設無助于緩解今年電力短缺矛盾。從當前的現(xiàn)實看，緩解電力緊張矛盾，主要是靠各級加強有序用電工作，實施電力需求側(cè)管理。

三、突出重點，落實措施，全面完成20xx年電力工作各項任務。

面對當前的新形勢、新任務，全市經(jīng)貿(mào)部門和電力企業(yè)要以"三個代表"重要思想為指導，努力發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞加快發(fā)展這個中心，扎扎實實地做好電力工作。關于今年的電力工作各項任務，我再強調(diào)幾點:。

1、要強化有序用電。大家一定要認識到，做好電力供應工作，不僅僅是生產(chǎn)要素平衡的經(jīng)濟問題，更是保障全市經(jīng)濟快速發(fā)展、保持我市吸引外資良好的外部環(huán)境、保證人民安居樂業(yè)、實現(xiàn)社會安定團結(jié)的政治問題。因此，有序用電工作是今年全市電力工作的重中之重。各地要按照"保生活、放工業(yè)、不拉路"的總體思路，綜合采取技術、行政、經(jīng)濟等一切可能措施，加快電力建設，加強錯峰管理，發(fā)供用電三方整體聯(lián)動，全力保障全市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活穩(wěn)定的電力需求。主要采取三項措施：

(1)積極開源。從多種途徑，想方設法增加電力供給，要重點通過四個渠道：一是繼續(xù)積極向省爭取用電計劃指標，減少我市電力缺口;二是加強負荷預測，認真研究全市電力(能源)供求情況和用電新增長點、重點大戶的負荷特性，盡可能準確地預測每月、每周及日均負荷的變化，為實施好《方案》打好基礎;三是加快電源建設，逐臺核實地方機組建設進度，區(qū)別服務，保障新增機組及早投達產(chǎn)。同時，加強現(xiàn)有機組的檢修維護，確保高峰期間穩(wěn)發(fā)滿發(fā);四是高度重視電煤購運。及時掌握煤炭市場信息，協(xié)調(diào)運河過閘和運力等問題，保障電煤運輸通暢，確保全市發(fā)電供熱用煤。

(2)注重節(jié)流。一是要建立電力短缺分級錯峰機制，將我市錯峰指標合理分段，針對不同缺口確定不同的錯峰對象，避免簡單拉閘限電，最大程度減少拉限電損失，切實處理好"有序用電與經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定生產(chǎn)及保障重點用戶"的關系;二是要鼓勵采取先進節(jié)能技術，營造節(jié)約用電良好氛圍，倡導"居民空調(diào)升高一度"、必要時采取機關、企事業(yè)單位空調(diào)讓電、高峰時段控制城市亮化負荷等措施，削減高峰負荷;三是要繼續(xù)加大電力需求側(cè)管理，有序用電，按照"計劃用電、確保重點、分級控制、屬地管理"的四大原則精心編制《20xx年南通市有序用電管理實施方案》，按照"先錯峰、后避峰、再限電、最后拉路"的指導思想，細化企業(yè)輪休等主動錯峰子方案和可中斷等被動限電方案，以企業(yè)主動錯峰為主，被動限電為輔，不到萬不得已不進行拉路限電。

(3)加強保供。首先在電網(wǎng)建設上，要不斷完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大電力設施保護力度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，穩(wěn)供多供。一是大力協(xié)調(diào)電力建設矛盾。要重點推進220kv海門變、田莊變等一批重點電網(wǎng)項目，確保在迎峰度夏前如期投運，進一步完善主干網(wǎng)架;大力推廣負荷控制管理系統(tǒng)，確保設備完好率在98%以上，保障關鍵時刻設備動作到位，全市迎峰度夏前對主變?nèi)萘?00kva及以上未安裝負控用戶加裝負控裝置，為限電不拉路作好技術支持和準備。二是做好35kv及以下配網(wǎng)的改造完善工作。針對三星等經(jīng)濟板塊供電瓶頸問題，供電企業(yè)要采取應急措施，確保用電。三是加強聯(lián)系，做好重大項目用電配套工作。要幫助68個市級重大項目和594個投資千萬元以上項目落實配套用電問題。市經(jīng)貿(mào)委要定期與供電部門交流重大項目和電力配套進展情況，及時協(xié)商處理問題;四是加快220kv臨江變、閘西變等重點電網(wǎng)項目建設，為天生港發(fā)電有限公司2*30萬千瓦機組明年及時發(fā)送電，增加可用電力創(chuàng)造有利條件。其次，要進一步提高工作組織程度。統(tǒng)一對今年嚴峻電力形勢的認識，克服僥幸心理，督促各地嚴格執(zhí)行《有序用電方案》，建立有序用電工作領導機構(gòu)，確保居民基本生活用電和重點行業(yè)、重點用戶用電。市一級將進一步加強考核，建立"南通市20xx年電力工作"和"南通市非省調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)20xx年度目標責任"考核機制，通過市政府對六縣(市)、三區(qū)政府全年有序用電工作的考核和市經(jīng)貿(mào)委對全市公用地方發(fā)電機組的考核，緩解高峰期間的供用電矛盾，切實提高各地有序用電水平，確保發(fā)電設備頂峰出力，以緩解高峰期間的供用電矛盾。

現(xiàn)在，全市有序用電管理實施方案已編制完成，同志們做了大量工作，下一步關鍵是要抓好落實。從冬季錯峰實施效果看，還必須在方案落實上多下功夫，要切實轉(zhuǎn)變作風，不搞花架子，要求真務實，不走過場。同時，各地在實施有序用電時，要注意保護好企業(yè)參與錯峰的積極性，要引導企業(yè)加強用電管理，采用先進節(jié)能技術，優(yōu)化用電方式，提高能源使用效率，走新型工業(yè)化道路。

2、要確保電力安全。電網(wǎng)具有基礎性、網(wǎng)絡性和安全性等基本特征。電網(wǎng)事故是國民經(jīng)濟的災難，這在世界電力工業(yè)發(fā)展史上有沉痛的教訓。電力安全生產(chǎn)工作的主要目標是維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止和杜絕人身死亡、電網(wǎng)大面積停電、主設備嚴重損壞、重大火災等重、特大事故以及對社會造成重大影響的事故發(fā)生。在當前電力供需矛盾比較突出的情況下，電力安全對我市國民經(jīng)濟跨越發(fā)展及人民生活穩(wěn)定的意義更為重大。各地要認真吸取美加和英國大停電事故的教訓，科學有序地保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，進一步加強電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理，鞏固電網(wǎng)網(wǎng)架，完善應急措施;發(fā)電企業(yè)要加強管理，強化制度，提高機組運行水平，挖掘潛力，充分發(fā)揮現(xiàn)有電力設備的作用;進一步提高農(nóng)電安全生產(chǎn)管理水平，搞好農(nóng)村安全用電工作，力爭安全無事故;加強電力設施保護工作，提高電力行政執(zhí)法水平，加大宣傳力度，普及安全知識教育，創(chuàng)造良好法制環(huán)境，加強與相關部門的配合，建立電力設施保護的過渡機制，增強電力保護合力，維護電力安全。

3、要加快電力建設。經(jīng)濟要發(fā)展，電力要先行，我們只有抓住目前國內(nèi)電力建設高潮的有利時機，滾動調(diào)整全市電源和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加大電力投入，加快電力建設步伐，增加裝機總量，才能從根本上解決電力緊張矛盾，消除電力"瓶頸"制約。市政府對此高度重視，今年多次專題研究電力生產(chǎn)和建設問題，并提出了明確意見，希望大家按照市政府的統(tǒng)一部署，加快電力項目建設。重點要抓好天生港電廠2*30萬kw發(fā)電機組項目等一批電力重大項目建設的服務工作，同時，加強觀音山環(huán)保熱電工程等一批熱電聯(lián)產(chǎn)項目的跟蹤服務工作，確保項目實施進度。在抓好電源建設的同時，加快220千伏臨江變、閘西變等一批重點電網(wǎng)項目的實施進度，為天生港電廠擴建工程順利輸出提供有利條件。要加快改善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，使各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地政府和市有關部門要加強服務和協(xié)調(diào)，對項目建設過程中遇到的問題和矛盾要及時予以解決，在加快電源建設的同時，加快電網(wǎng)規(guī)劃和建設。

4、要注意節(jié)約用電。堅持能源節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位，不僅是解決當前供需矛盾的迫切需要，也是緩解資源環(huán)境壓力的長遠之計，更是我市可持續(xù)發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇?，F(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展和社會生活對電力的依存度越來越高，由于目前我們還處于工業(yè)化的高成長階段，經(jīng)濟的高增長還不能擺脫高投入、高能耗，特別是高耗電行業(yè)的快速發(fā)展，使得用電增長將超過gdp增長。而在經(jīng)歷了前幾年電力供大于求的階段之后，全社會節(jié)約用電，提高電能使用效率的意識有所放松。針對這一矛盾，各地要加大宣傳力度，掀起珍惜資源、科學用電、節(jié)約用電的新一輪高潮，開展形式多樣的節(jié)約用電宣傳活動，增強全民節(jié)電意識，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進科技進步，提高產(chǎn)品技術含量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)電、產(chǎn)品節(jié)電、工藝節(jié)電，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。推廣電力需求側(cè)管理示范項目，優(yōu)化企業(yè)用電方式，減少高峰需量。

5、要加大監(jiān)管力度。一是要深化電力體制改革工作。在改革的實施過程中，要認真做好職工政治思想工作，保持隊伍穩(wěn)定，消除各種不安定因素，確保體制改革順利進行;二是培育壯大電力行業(yè)協(xié)會，樹立管理與服務并重的理念，全方位營造"政府行政管理、企業(yè)自主經(jīng)營、行協(xié)自律服務"的新型電力工業(yè)發(fā)展格局;三是加強熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)管理。熱電聯(lián)產(chǎn)對補充我市地方電源，改善城市環(huán)境，提高能源使用效率具有重要作用。今年，要在優(yōu)化熱電項目報批程序，規(guī)范政策環(huán)境，提高行業(yè)安全水平，加強電煤矛盾協(xié)調(diào)上多下功夫，保障全行業(yè)有序發(fā)展;四是繼續(xù)做好"兩證"管理工作，營造公平競爭的電建市場環(huán)境。

電力工業(yè)事關國民經(jīng)濟和全社會發(fā)展全局，面向千家萬戶，服務各行各業(yè)，責任重大，涉及面廣，加上今年電力供求矛盾突出，形勢嚴峻，因此，各有關單位更要密切配合，同心同德，共同開創(chuàng)南通電力事業(yè)發(fā)展的新格局。

各級黨委和地方政府要高度重視電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，抓住當前大好時機，加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，加快電力建設，為當?shù)亟?jīng)濟快速增長打下堅實能源基礎和保障。要根據(jù)《南通市六縣(市)、三區(qū)20xx年電力工作考核辦法》的具體要求部署電力工作，同時要督促計經(jīng)貿(mào)部門認真抓好非省調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的管理工作，確保用電高峰時段頂峰出力，穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。

各級經(jīng)貿(mào)部門要以加快發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，改革為動力，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，認真履行好政府賦予的各項電力行政管理職責，加強電力監(jiān)管，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，為電力企業(yè)發(fā)展提供寬松外部環(huán)境，合理組織全市有序用電，確保全市電力需求。要把加強調(diào)查研究、實行現(xiàn)場辦公、強化督辦查辦作為轉(zhuǎn)變工作作風的重要內(nèi)容，確保各項工作部署真正落到實處。

市各有關職能部門要充分認識電力工業(yè)基礎性設施建設的重要性，積極配合經(jīng)貿(mào)部門和供電企業(yè)，加快電力事業(yè)發(fā)展。今后，110kv及以上電網(wǎng)建設重點項目一律視同市政府重大項目對待，市各有關職能部門要將其列入審批快速通道，簡化審批手續(xù)，特事特辦，承諾辦理，限時辦結(jié)。交通、鐵路部門要積極創(chuàng)造條件，確保電煤運輸渠道暢通無阻。物價部門要充分發(fā)揮價格杠稈作用，引導企業(yè)和居民合理用電，扶持熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)度過當前難關。

供電企業(yè)作為全市公共服務的窗口單位和多年文明單位，一是要提高服務水平，切實樹立為人民服務的宗旨，想用戶所想，急用戶所急，繼續(xù)鞏固文明行業(yè)成績，增強榮譽感和責任感，嚴格履行各項社會服務承諾，完善"95598"全國統(tǒng)一供電服務熱線等優(yōu)質(zhì)服務常態(tài)運行機制，進一步提高服務質(zhì)量;二是在加快電網(wǎng)建設的同時充分挖掘現(xiàn)有設備的潛力，提早安排設備檢修，提高設備完好率和可靠性，最大限度多供電;三是要著重研究電力需求變化，做好預測工作，進一步強化電網(wǎng)調(diào)度，科學安排運行方式，提高供電可靠性;四是要全力以赴，抽調(diào)專業(yè)人員充實有序用電監(jiān)督管理機構(gòu)，配合當?shù)卣龊萌暧行蛴秒姽ぷ?，滿足全市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對電力的需求。

電力行業(yè)協(xié)會作為政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，在市場經(jīng)濟中的作用日趨重要，大量問題需要協(xié)會來解決。市電力行業(yè)協(xié)會要適應電力管理體制和市場化改革的需要，定位準確，目標明確，以市場為依托，牢固樹立服務觀念，在服務中求發(fā)展，提升自身品牌形象。

發(fā)電企業(yè)要提前做好設備維護，加快新機組投產(chǎn)進度，提高安全生產(chǎn)水平，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴格按照調(diào)度指令安排運行方式，做到令行禁止，確保高峰時段頂峰出力，穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，縮小電力缺口，為全市度過今年困難局面作出應有貢獻。原創(chuàng)文秘材料，網(wǎng)。對電煤的組織調(diào)運工作要實行一把手負責制，絕不能出現(xiàn)無煤停機現(xiàn)象，否則要追究企業(yè)領導的責任，在資源和價格發(fā)生矛盾時，要講政治、顧大局，價格服從資源。

電力系統(tǒng)相關企業(yè)要不斷適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，牢固樹立競爭意識和危機意識，以市場為導向，產(chǎn)品為龍頭，加大改革力度，借鑒先進地區(qū)、企業(yè)的成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，積極拓展市外、省外市場，為全面參與市場化競爭打下扎實的基礎。

廣大電力用戶在使用電力的過程中，要切實遵守安全用電的各項要求，樹立大局觀念，全局意識，配合供電企業(yè)認真安裝負荷控制系統(tǒng)，按照《20xx年有序用電方案》要求共同做好全年有序用電工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

同志們，在新的發(fā)展階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。新的形勢對電力工作提出了新的更高的要求，大家肩上的擔子很重。希望大家解放思想，與時俱進，同心同德，開拓進取，努力推動南通電力工作再上新臺階，為我市開創(chuàng)崛起蘇中、融入蘇南，促進跨越發(fā)展，實現(xiàn)"江北兩個率先"的新局面而努力奮斗!

領導小組工作會議講話材料篇十二

同志們：

春節(jié)剛過，市政府召開這次全市文化工作會議，主要有兩方面考慮：一是要求各級各部門充分認識濟南文化事業(yè)發(fā)展面臨的重要歷史機遇，充分認識提升文化軟實力的重要性，高度重視文化建設，認真解決文化建設中的困難和問題。二是共同探討如何更新理念、創(chuàng)新思路舉措，共同推進文化建設、提升濟南的文化軟實力。根據(jù)“八項規(guī)定”、整改“四風”要求，為了減少會議、提高效能，把文化、廣播電視、新聞出版、文化執(zhí)法等相關會議合并召開。剛才，程華同志安排部署了今年的工作，思路清晰，任務明確，重點突出，措施可行，這些意見我都同意，希望大家認真落實。下面，我再講四個方面的意見，供大家參考。

第一，濟南文化發(fā)展進入了歷史新階段。以去年成功舉辦“十藝節(jié)”為標志，濟南的文化建設又邁上一個新臺階。我們搶抓機遇、乘勢而上，借助籌辦“十藝節(jié)”，促進了文化設施建設、繁榮了文化事業(yè)、發(fā)展了文化產(chǎn)業(yè)、提升了文明程度，有效提高了濟南的知名度和美譽度。總結(jié)去年的文化工作，可以用“濃墨重彩、可圈可點、跨越發(fā)展、功不可沒”這16個字來概括，用四句話說就是在濟南文化史上寫下了濃墨重彩的一筆，很多工作可圈可點，文化建設跨越發(fā)展，文化系統(tǒng)干部職工功不可沒。主要體現(xiàn)在四個方面：

一是文化硬件設施建設實現(xiàn)新突破。投資近50億元，建成了以“一院三館”為代表的一大批文化設施。投資之大、標準之高，前所未有，大大提升全市文化設施水平，奠定了文化事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎。特別是大劇院規(guī)劃設計水平、建設速度、功能質(zhì)量等，均達到國內(nèi)國際一流水平，得到普遍贊譽。

二是文化新聞出版作品創(chuàng)作實現(xiàn)新突破。產(chǎn)量增加、質(zhì)量提升，“十藝節(jié)”文化作品創(chuàng)作獲獎數(shù)量和檔次位居全省前列;在中央和省臺播發(fā)新聞20xx多條，自辦節(jié)目得到廣泛認可與好評，廣播、電視市場占有率分別達到75%和32%，繼續(xù)保持全國省會城市臺首位;新聞出版“堅持導向，服務社會，傳承文化，開拓創(chuàng)新”，做強出版主業(yè)、促進科技融和、穩(wěn)步進行擴張，社會效益、經(jīng)濟效益不斷提高。

三是文化惠民實現(xiàn)新突破。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展，既有陽春白雪，也有下里巴人，成功舉辦了一系列有特色、有影響的群眾文化活動，文化惠民成為“十藝節(jié)”的一大亮點，中央電視臺還對此作了專門報道。

四是文化市場管理實現(xiàn)新突破。文化執(zhí)法的標志性成果就是濟南文化市場運行平穩(wěn)，“掃黃打非”等風平浪靜，沒有出現(xiàn)負面影響的事件。濟南是歷史文化名城，是中國曲藝的三大碼頭之一，能管理到?jīng)]有事、不出事的程度，確實非常難得。

這些成績的取得，為推進濟南文化大發(fā)展大繁榮奠定了良好基礎。我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，繼續(xù)延續(xù)舉全市之力籌辦“十藝節(jié)”、推進文化建設的良好局面，促進濟南文化的跨越發(fā)展。

第二，要高度重視文化軟實力。20世紀90年代，哈佛大學的約瑟夫·奈教授最早提出了軟實力的概念，認為軟實力是文化、價值觀念、社會制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Α⒂绊懥Φ纫蛩氐目偡Q，其核心是文化，因為文化直接影響價值取向、價值觀念和社會制度，因此又籠統(tǒng)地稱之為文化軟實力。對文化軟實力，個人的理解可以概括為三句話：它是軟的，又是硬的，是軟硬兼?zhèn)涞?。說它軟，是因為文化看不見摸不著，但它又無處不在，滲透在生產(chǎn)生活的方方面面，潛移默化地影響著人們的思想、社會意識形態(tài)，文化是靈魂，是重要的精神力量。說它硬，是因為當你選擇和接受了某種文化后，也就選擇了這種文化代表的價值觀念、意識形態(tài)、社會制度，最終是對國家政治制度的認同。文化既能凝心聚力，也能離心離德，具有不戰(zhàn)而屈人之兵、奪人之國的效用。這時的文化實力就由軟變硬了，變成了實實在在的硬實力，比刀槍更可怕，更有威力。當今世界的博弈，很大程度上是文化的博弈;東西方文化的沖突，實質(zhì)就是意識形態(tài)的沖突，是文化軟實力的較量。從東歐劇變、蘇聯(lián)解體到本世紀初發(fā)生在獨聯(lián)體國家、中東、北非的顏色革命，再到目前的烏克蘭動蕩，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上，背后是價值觀念、意識形態(tài)的較量。說它既軟又硬，是因為軟硬是辯證統(tǒng)一、相互促進而又在不知不覺中隨時轉(zhuǎn)換的。如果說文化軟實力是靈魂和血脈，當它指揮和驅(qū)使群體的時候就變成了實實在在的硬實力。文化實力的軟硬能相互轉(zhuǎn)換、相互促進、互為前提。翻開歷史，從貞觀之治到康乾盛世，經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮與國家強盛總是緊密相聯(lián)。實踐證明，國家和民族的興盛離不開文化的支撐。從xx屆六中全會以來，黨和國家對文化建設的重視程度、推進力度前所未有。黨的把文化建設納入了“五位一體”總體布局，xx屆三中全把文化體制機制改革作為六大改革之一。去年12月30日，主持第12次中央政治局集體學習，專門研究如何提高國家文化軟實力問題，并強調(diào)文化軟實力事關“兩個一百年”奮斗目標和“中國夢”的實現(xiàn)，必須全力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。我們要深刻理解提升文化軟實力的極端重要性，促進文化與經(jīng)濟、社會發(fā)展的深度融和，把文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和抓手，積極構(gòu)建文化發(fā)展新體系，加快推進文化強市建設。

第三，努力打造文化發(fā)展新體系。20xx年4月，濟南結(jié)合學習貫徹xx屆六中全會精神，提出了建設文化強市的目標，制定了五年奮斗目標，還明確了一些具體指標，如到20xx年文化產(chǎn)業(yè)占gdp的比重達到5%。如今五年過去了，階段目標是否實現(xiàn)，需要與時俱進地進行總結(jié)和反思。我想，文化強市既是目標，也是過程。說是目標，文化強市勾畫出的宏偉藍圖，應該包括以下內(nèi)容：興旺的文化事業(yè)、發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)、繁榮的文化市場、完善的文化設施、健全的文化服務、活躍的文化創(chuàng)作、豐富的文化活動、鮮明的文化特色，人民群眾的基本文化權益得到更好保障，市民文明素質(zhì)和城市文明程度得到進一步提升;說是過程，這一藍圖不可能一蹴而就，需要有步驟、分階段實施，需要一步步去建設，不斷達成階段目標，最后實現(xiàn)文化強市的戰(zhàn)略目標。為此，必須重點加強五大體系建設，不斷構(gòu)筑完善文化發(fā)展新體系。

一是重點加強社會主義核心價值體系建設。社會主義核心價值觀是文化建設的指南針和定盤星，是必須堅守的原則和底線。文化與意識形態(tài)、宣傳思想工作等領域密切相關，信仰、信念、信心來源并植根于文化。文化軟實力的比拼，最終是核心價值觀的較量。社會主義核心價值觀，體現(xiàn)了中國特色社會主義的意識形態(tài)，是全國人民團結(jié)奮斗的思想基礎。強調(diào)，提高文化軟實力，要努力傳播當代中國價值觀念。文化、新聞、出版工作要始終保持政治上的清醒和堅定，不斷增強“三個自信”，要牢牢把握“兩個鞏固”的根本任務，堅持以人民為中心的工作導向，以團結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳為主,弘揚主旋律、凝聚正能量,讓軟實力硬起來，為濟南跨越發(fā)展插上文化和經(jīng)濟兩個騰飛的翅膀。

二是重點加強公共文化服務體系建設。公共文化服務體系建設的本質(zhì)和最終目的，就是實現(xiàn)文化惠民目標，是政府改善和保障文化民生的重要載體。我們開展的文化惠民活動，本身就是公共文化服務體系建設的重要組成部分。惠民是要惠及全體人民，不是為某個階層、某個群體服務。當前公共文化服務體系建設的重點是向基層傾斜、向落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、向偏遠山村傾斜，堅持以群眾為根本、以實踐為標準，努力打造廣泛覆蓋、結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、百姓滿意的公共文化服務體系。這個服務體系，基礎網(wǎng)絡要均衡、方便，就是文化設施建設布局城鄉(xiāng)、區(qū)域、社區(qū)間的分布要均衡，人民群眾能夠就近享有文化設施;這個服務體系，文化產(chǎn)品要豐富、優(yōu)質(zhì)，就是要更加關注群眾求知求趣求樂的文化訴求，把握不同社會群體年齡、知識、喜好特點，對公共文化產(chǎn)品做好增加數(shù)量、提高質(zhì)量的文章;這個服務體系，服務要對口、高效，就是要廣泛開展需求調(diào)研，大膽改革創(chuàng)新，研究制定文化產(chǎn)品配送菜單和服務目錄，變有什么送什么為要什么給什么，努力滿足公眾的不同文化需求。

三是重點加強文化產(chǎn)業(yè)體系建設。在文化經(jīng)濟化、經(jīng)濟文化化、經(jīng)濟文化一體化的新形勢下，經(jīng)濟與文化、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)，就成了一枚硬幣的兩面，需要樹立大文化觀，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進，把文化做成經(jīng)濟，把經(jīng)濟做成文化。一要理清關系。經(jīng)濟和文化發(fā)展、融和程度等基本相輔相成，一個城市綜合實力強，經(jīng)濟發(fā)達，文化事業(yè)就繁榮、文化產(chǎn)業(yè)就發(fā)展。在全國的15個副省級城市中，文化指標排名與gdp等綜合指標排名基本一致。我們大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、積極構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)體系，就是在為經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式增速換擋。二要看到潛力。隨著全面小康目標的逐步實現(xiàn)，“物質(zhì)富裕、精神富有”已成為時尚，文化消費需求迅速增長，為文化產(chǎn)業(yè)提供了巨大發(fā)展空間。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均gdp超過3000美元，文化消費會快速增長;超過5000美元時，就會井噴式增長。去年濟南人均gdp達到12151.美元，正處在文化消費快速增長期和文化產(chǎn)業(yè)迅猛擴張期，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)大有可為。三要把握要領。政府要搞好規(guī)劃、策劃、引導，明確產(chǎn)業(yè)定位，制定有效政策，當好貫通文化與企業(yè)、文化與市場的橋梁和紐帶，發(fā)揮市場和政府作用，把有形和無形的手結(jié)合起來，搞好市場運作、資本運營，用文化產(chǎn)業(yè)收益反哺文化事業(yè)發(fā)展。當前，要以承辦“非遺會”為契機，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)政策，改革體制機制、降低進入門檻、培植骨干項目，既促遍地開花，又抓龍頭帶動。要以“濟萊協(xié)作區(qū)”為切入點，抓緊研究制定省會城市群文化圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要拓展文化產(chǎn)業(yè)領域，推動文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融、體育、信息、物流、休閑創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。

四是重點加強文化市場體系建設。文化市場體系特別是現(xiàn)代文化市場體系建設，關鍵是改革創(chuàng)新。對此，中央已確定了政策基調(diào)，省里也有明確要求，我們要結(jié)合濟南實際抓好落實。中央《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，特別強調(diào)要抓好現(xiàn)代文化市場體系建設，而且提出了具體要求。一要抓好體制機制創(chuàng)新。關鍵是轉(zhuǎn)變作風，真學、真懂、真落實xx屆三中全會精神和《決定》要求，把《決定》第十一章“推進文化體制機制創(chuàng)新”的四項具體任務落到實處，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。二要抓好文化市場建設。要加快推進有形和無形文化市場建設，堅持公平競爭、優(yōu)勝劣汰，完善市場準入和退出機制，促進金融資本、社會資本與文化資源相結(jié)合，發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用，建立多層次文化產(chǎn)品市場、文化要素市場和文化服務市場，建立健全現(xiàn)代文化市場體系。三要抓好文化企業(yè)改革。《決定》有很多歷史性的突破，如允許文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，如對國有傳媒企業(yè)可以探索實行特殊管理股制度，如按有關規(guī)定允許制作和出版、制作和播出分開等。我們要結(jié)合實際，大膽探索嘗試，力爭搶占先機。

五是重點加強文化發(fā)展支撐體系建設。文化軟實力極端重要，比之為思想、靈魂、眼睛一點都不為過。推動文化大發(fā)展大繁榮，必須強化要素支撐。一要強化人才保障。人才智力是文化建設最核心最根本的要素。要加強人才隊伍建設，多培養(yǎng)造就服水土、接地氣、有泉城特色的文化骨干和名人;要善于借用外腦，制定優(yōu)惠政策抓好人才引進;要切實抓好改革，努力營造讓優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華的環(huán)境條件。二是要強化資金保障。就是多管齊下、廣開籌資渠道。各縣(市)區(qū)要建立穩(wěn)步增長的財政投入機制，研究制定有更高含金量的扶持政策，鼓勵社會力量、社會資金支持文化建設。要探索搭建文化投融資平臺，積極策劃和包裝文化項目，更多地用市場運作方式籌措資金。三是強化空間保障。文化部門要與規(guī)劃、土地等有關部門主動對接、抓緊對接，為文化發(fā)展爭取足夠空間。要加強現(xiàn)有公共文化設施的使用管理，嚴禁建而不用、擠占挪用。

第四，積極構(gòu)建文化發(fā)展新格局。經(jīng)濟社會發(fā)展，需要文化凝聚人心士氣，形成共同奮斗的思想基礎、價值取向、意識形態(tài)、制度安排，也就是要服務于政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)建設，要服務于黨委政府、企業(yè)、人民群眾。文化的發(fā)展繁榮、文化軟實力的提升，既需要思想真正重視、擺上重要議事日程又需要真金白銀加強載體建設、夯實物質(zhì)基礎，既需要公共財政投入也需要社會資金支持，既需要政策扶持也需要環(huán)境營造，需要黨委、政府、社會、企業(yè)等方方面面的支持。這種相互關系就決定了搞好文化建設、提升文化軟實力，必須要牢固樹立大文化理念，積極構(gòu)筑黨委政府統(tǒng)一領導、文化部門組織協(xié)調(diào)、有關部門分工負責、企業(yè)社會共同參與、各個方面齊抓共管的大文化工作格局，凝聚全社會共同參與文化建設的強大合力。作為文化部門，在做好文化工作也就是部門工作的同時，要發(fā)揮主觀能動性，自覺跳出文化看文化，站在市委、市政府的高度，站在全市“五位一體”的建設總布局上，精心謀劃文化建設，為黨委政府當好參謀、提好建議，以開放的心態(tài)、創(chuàng)新的思維、積極的作為來謀劃和推進文化發(fā)展，凝聚黨委、政府、部門、企業(yè)、公眾的力量來共同推進文化發(fā)展。如何整合資源，如何構(gòu)建這個大格局，事關文化強市目標，事關濟南文化大發(fā)展大繁榮，文化部門必須當作一件大事認真研究。各縣(市)區(qū)政府要為文化發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境，履行好公共服務、政策調(diào)節(jié)、社會管理、市場監(jiān)管的職能，調(diào)動社會力量參與文化建設，切實解決好文化建設發(fā)展中的困難和問題。全市上下要齊心協(xié)力，爭取今年的文化建設在去年基礎上再上一個大臺階，為“加快科學發(fā)展，建設美麗泉城”做出新的更大貢獻。

謝謝大家!

領導小組工作會議講話材料篇十三

同志們：

在糧食工作面臨重大歷史轉(zhuǎn)折的關鍵時期，省政府決定召開全省糧食工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的十七大、中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，按照科學發(fā)展觀的要求，總結(jié)工作、明確任務，突出重點、強化措施，進一步深入做好全省糧食流通工作，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、扎實工作，新時期全省糧食流通工作發(fā)生重大變化。

近年來，在省委省政府的正確領導下，在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的大力支持下，全省各級糧食行政管理部門認真貫徹落實中央和省里關于糧食工作的重大部署，堅持以保護農(nóng)民種糧積極性、保證國家糧食安全為出發(fā)點和落腳點，積極穩(wěn)妥地推進糧食流通體制改革，加強和改善糧食宏觀調(diào)控，推進糧食購銷市場化經(jīng)營，糧食流通各項工作取得了豐碩成果。主要體現(xiàn)在以下六個方面：

(一)實現(xiàn)了糧食購銷市場化。20*年，在深入調(diào)查研究的基礎上，省政府決定“適當調(diào)整糧食收購政策，相應縮小保護價范圍，合理確定保護價水平”，向糧食購銷市場化邁出了重要一步。20*年，進一步縮小保護價收購范圍，放開了省內(nèi)銷區(qū)和部分城市郊區(qū)的糧食收購市場，同時在東豐縣進行了改革試點。20*年以來，實行對種糧農(nóng)民直接補貼，全面放開糧食購銷市場和價格，形成了糧食購銷市場化新格局。目前，全省經(jīng)批準取得收購資格的非國有糧食經(jīng)營企業(yè)已達17*戶，占糧食經(jīng)營主體的66%，活躍了城鄉(xiāng)糧食購銷市場，實現(xiàn)了糧食購銷市場化，經(jīng)營主體多元化的新局面。在新的經(jīng)營體制情況下，在市場經(jīng)濟規(guī)律的直接作用下，由市場和供求關系形成價格，近年來，我省糧價逐年攀高，農(nóng)民從糧食購銷市場化改革中得到了實惠，還有效化解了“賣糧難”、儲糧難和增收難的問題，從而進一步拉動了糧食生產(chǎn)的發(fā)展。

(二)國有糧食企業(yè)改革取得突破性進展。20*年8月,我省成功組織實施了第一步改革，即分流國有糧食購銷企業(yè)富余人員、處理政策性“老糧”和政策性“老賬”?；就瓿?4萬企業(yè)富余人員分流安置任務，為第二步產(chǎn)權制度改革創(chuàng)造了條件。到20*年9月末，庫存“老糧”已全部處理完畢，極大地減輕了財政負擔?！袄腺~”清理認定和剝離工作基本結(jié)束，385.1億元的政策性財務掛賬已從企業(yè)剝離，掛在各級糧食行政管理部門。“三老”問題的解決，使國有糧食購銷企業(yè)明顯減輕了包袱，經(jīng)營環(huán)境有效改善，經(jīng)濟效益不斷提高。20*年9月，省政府又適時啟動了國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革。下發(fā)了《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》(吉政發(fā)[20*]33號)，并召開電視電話會議，對國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革工作進行了全面部署。長春市長糧集團以2.68億元的價格把所屬23個糧庫的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓給了長春大成集團，率先揭開了我省國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革的序幕。市場機制在重新配置糧食流通資源過程中的主導作用越來越明顯。

(三)糧食基礎設施明顯改善。“十五”期間，我們?nèi)嫱瓿闪藝矣媱澃才诺膰鴥旌褪佬许椖拷ㄔO任務。利用國債投資及世行貸款資金總額達40.7億元(其中：國儲庫項目30億元，世行項目10.7億元),全省糧食倉儲基礎設施狀況有了較大改善。目前，完好倉容達到210億斤，烘干能力達到250億斤，為確保儲糧安全，奠定了堅實基礎。

(四)糧食調(diào)控體系初步形成。省級儲備糧，是省政府實施糧食宏觀調(diào)控、應對省內(nèi)重大突發(fā)公共事件的重要手段，是糧食省長負責制的重要內(nèi)容。近年來，我們采取一系列措施，加快以省級儲備糧管理為核心的糧食調(diào)控體系建設，取得顯著成效。建立了儲備糧制度，*年2月組建了省級儲備糧管理有限公司。經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)，省儲備糧體系建設初步形成，在保證糧油供應、穩(wěn)定市場價格中發(fā)揮了重要作用。

(五)糧食流通監(jiān)督檢查體系初步建立。國務院頒布的《糧食流通管理條例》，賦予糧食行政管理部門面向全社會進行糧食流通行政管理的執(zhí)法職能。為適應新形勢的需要，省、市(州)、縣(市、區(qū))糧食部門也相繼成立了糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)。行政執(zhí)法人員通過培訓考核，取得了行政執(zhí)法資格。積極開展了糧食收購市場、糧食庫存和非國有糧食企業(yè)執(zhí)行國家糧食統(tǒng)計制度情況等各項檢查。認真受理和查處糧食違法經(jīng)營案件500余起，有力地打擊了違法經(jīng)營行為，保護了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的利益。

(六)全省現(xiàn)代糧食物流體系建設開始啟動。今年1月9日，經(jīng)國家糧食局正式批準，在吉林糧食中心批發(fā)市場基礎上組建了“長春國家糧食交易中心”。今天上午還要舉行揭牌儀式。這個交易中心可以舉行中央儲備糧、省級儲備糧等大型網(wǎng)上競價交易活動，從而結(jié)束了我省傳統(tǒng)舉牌競價交易的歷史，實現(xiàn)了歷史性跨越。以此為標志，全省糧食現(xiàn)代物流體系建設開始全面啟動。

上述成績的取得來之不易，是省委、省政府正確領導的結(jié)果，是各級黨委、政府高度重視，有關部門大力支持的結(jié)果，也是全省糧食系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表省政府，向多年來為糧食工作付出辛勞的同志們和支持糧食工作的有關部門表示衷心的感謝!

二、突出重點，進一步明確今后一個時期糧食流通工作的目標任務。

糧食流通工作事關糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，事關現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，也事關國家糧食安全大局。對此，黨中央、國務院，省委、省政府一直高度重視。黨的十七大特別強調(diào)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，要千方百計“確保國家糧食安全”。今年中央1號文件又強調(diào)“20*年必須全力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給不脫銷不斷檔，努力實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農(nóng)村建設不松懈不走樣，”還特別指出：“糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎的弦要始終繃緊，解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持”。最近，胡錦濤、溫家寶對確保國家糧食安全再次作出重要批示。胡錦濤批示：糧食安全問題，關系到防止明顯通脹目標的實現(xiàn)，關系到經(jīng)濟全局，關系到人民群眾切身利益。大意不得!疏忽不得!放松不得!溫家寶批示：要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務，并要鮮明地提出在今后幾年內(nèi)一定要保持糧食繼續(xù)穩(wěn)定增長，保障供給，確保糧食生產(chǎn)安全。這是一項關系全局必須做好的艱巨工作，為我們做好當前和今后一個時期糧食工作進一步指明了方向。在春節(jié)前召開的全省農(nóng)村工作會議上，省委省政府進一步明確提出了吉林省要“在保障國家糧食安全方面發(fā)揮更加重要的作用”。這些都說明新時期糧食流通工作正面臨難得的歷史機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。對此，我們必須保持清醒頭腦，認清形勢，明確任務，統(tǒng)一思想，把握機遇，突出重點，強化措施，進一步推動全省糧食流通工作不斷取得新的更大的成績。

今年和今后一個時期，全省糧食流通工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，按照省九次黨代會和全省農(nóng)村工作會議的總體部署，著力加強和改善糧食宏觀調(diào)控，保障糧油市場供應和價格基本穩(wěn)定;著力深化糧食流通體制改革，繼續(xù)完善和健全體制機制;著力推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，為確保國家糧食安全做出更大貢獻。

主要任務是：“深化糧食改革，創(chuàng)新體制機制，健全調(diào)控體系，搞活糧食經(jīng)營”。重點抓好以下五項工作：

第一，加快推進國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革。推進國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革，是建設現(xiàn)代糧食流通新體制的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)糧食購銷市場化的必由之路，是我們做好糧食流通工作，避不開，繞不走，躲不掉的一項艱巨任務。總的看，近幾年我省糧食流通體制改革取得了明顯成效，初步構(gòu)建了現(xiàn)代糧食流通體制的基本框架。但是，20*年以后的產(chǎn)權制度改革因為涉及到錯綜復雜的利益問題，始終進展遲緩。絕大多數(shù)縣份糧食購銷企業(yè)新的體制和機制沒有實質(zhì)性變革，人員中的經(jīng)營理念也沒有真正轉(zhuǎn)變，直到現(xiàn)在仍然延續(xù)傳統(tǒng)“儲糧獲利”的老思路。一年收一次，等到來年價格好的時候賣掉，基本上是一錘子買賣。市場形勢好的時候能有些利潤，市場一有變化就要虧損。分析這些糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度遲遲不改的原因主要有四個方面：一是部分糧食行政主管部門本身積極性不高，害怕改革削弱他們的權、利;二是一些企業(yè)領導特別是法人代表，擔心一旦改制，將失去現(xiàn)有地位，何去何從將成為未知數(shù);三是一些企業(yè)職工在經(jīng)歷了20*年大規(guī)模下崗分流后，現(xiàn)職人員非常珍惜現(xiàn)在的崗位，擔心一旦改制，他們也將面臨再次下崗;四是一些有實力的企業(yè)和個人在企業(yè)改制中，出于利益驅(qū)動，雖然對企業(yè)改制非常關注，但真正打算參與收購或重組的不多，多數(shù)是想通過承包租賃方式進行經(jīng)營，甚至是想以少量的資金來使用國有資產(chǎn)。對上述情況，我們各級政府和糧食行政管理部門的負責同志，一定要深刻認識到，實施國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)所有權與經(jīng)營權分離，是國有糧食購銷企業(yè)長遠發(fā)展的出路。如果企業(yè)產(chǎn)權制度改革久拖不決，企業(yè)經(jīng)營權就不可能完全獨立，企業(yè)的經(jīng)營積極性不可能提高，在市場經(jīng)濟條件下其經(jīng)營又得不到政策保障，就會難免再次發(fā)生巨額虧損。我們必須清醒地看到，企業(yè)產(chǎn)權制度改革是糧食企業(yè)深化改革的重要核心內(nèi)容，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是必然趨勢，尤其是在市場競爭愈加激烈的情況下，早改就主動，晚改就被動，不改革就沒路。全省糧食系統(tǒng)特別是國有糧食購銷企業(yè)，一定要充分認識到推進國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革的重要性、必要性和緊迫性。下定決心，堅定信心，按照省政府20*年33號文件關于完善糧食流通體制改革政策措施意見的要求，堅定不移地深入推進國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革。要進一步堅定改革的目標，堅持改革的方向，合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合資源，盤活資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換機制，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體，更好地發(fā)揮主渠道作用。要進一步明確改革的基本原則，在改革中堅持因企制宜，從實際出發(fā)，不搞一刀切;堅持依法改革，嚴格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，確保國有資產(chǎn)不流失;堅持做好思想政治工作，維護職工合法權益，確保社會穩(wěn)定。要進一步明確改革的主要形式，在改革中根據(jù)各地和企業(yè)的具體情況，可以實行資產(chǎn)重組、股份制改造、優(yōu)勢企業(yè)兼并或收購，也可以實行租賃經(jīng)營，還可以對邊遠、偏僻的企業(yè)實行整體出售或部分出售，對嚴重資不抵債的，按國家有關規(guī)定，依法破產(chǎn)。必須要進一步明確，不論進行哪種形式的改革，都要在改革中切實加強國有資產(chǎn)管理，努力做好改制企業(yè)職工安置和社會保障工作，妥善處理改制企業(yè)遺留問題，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。同時，也不允許出現(xiàn)逃避銀行債務的情況發(fā)生。總之，對國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革，我們要堅定不移，堅定信心，一抓到底，決不放棄。這項工作要作為今年全省糧食系統(tǒng)的首要任務和工作重點，務必抓好、抓實、抓出成效。

第二，加快完善糧食調(diào)控體系。建立健全以糧食儲備為骨干、國有糧食企業(yè)為主渠道、糧食應急供應系統(tǒng)為保障的糧食宏觀調(diào)控體系。加強對糧食生產(chǎn)、消費、庫存以及進出口的監(jiān)測和調(diào)控，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保證糧食供給和市場糧價的基本穩(wěn)定;建立中長期糧食供求總量平衡機制和市場監(jiān)測預警機制，確保軍需民用、糧食安全和市場穩(wěn)定。按照國家有關規(guī)定，提高宏觀調(diào)控手段，分級制定糧食應急保證預案，建立快速敏捷的市場監(jiān)測系統(tǒng)，定期發(fā)布市場信息，指導企業(yè)經(jīng)營，引導農(nóng)民適時售糧;鼓勵國有糧食企業(yè)或國有糧食控股企業(yè)積極入市收購，掌握糧源，增強宏觀調(diào)控能力;擴大省級儲備糧規(guī)模，相應調(diào)整儲備糧結(jié)構(gòu)，適當增加水稻、小麥等居民口糧及省內(nèi)市場短缺品種。省級儲備糧要逐步納入直屬庫，實行統(tǒng)一、垂直管理。加強省級儲備糧庫基礎設施建設，逐步改善儲糧條件，降低費用成本，提高管理水平，確保省級儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上。

第三，加快建設現(xiàn)代糧食物流體系。按照今年省委1號文件要求，建立立足東北、面向全國、現(xiàn)期貨并舉的糧食現(xiàn)代物流體系，增強市場供應的保障能力。要建立健全以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和超市等零售市場為基礎、糧食批發(fā)市場為骨干、糧食期貨市場為先導的開放統(tǒng)一、競爭有序的現(xiàn)代糧食市場體系。培育多元化、多層次的糧食市場主體，促進糧食市場發(fā)育，搞活糧食流通;培育布局合理、環(huán)境良好、誠信規(guī)范的農(nóng)村初級糧食集貿(mào)市場，發(fā)展和建設玉米、水稻、油料、雜糧等若干個各具特色的區(qū)域性糧食物流中心。將長春國家糧食交易中心逐步建成輻射全國的糧食交易中心、玉米價格中心。努力培育多元化市場主體，發(fā)展以農(nóng)民為主體的股份合作式的糧食服務組織，更多地運用電子商務、期貨套期保值等現(xiàn)代交易方式從事糧食購銷活動，規(guī)避經(jīng)營風險，降低經(jīng)營費用，促進糧食流通。

第四，加快建設糧食產(chǎn)業(yè)化體系。建立健全以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭、現(xiàn)代糧食物流和加工業(yè)為依托、科技為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)化體系，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)、訂單收購，讓農(nóng)民分享糧食流通和加工效益，促進糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)優(yōu)化，增加糧食商品附加值，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效。以現(xiàn)有國有糧食購銷企業(yè)和附營企業(yè)為基礎，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實行工商聯(lián)合、購儲加銷一體化經(jīng)營。充分利用市場機制，通過企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)換、資產(chǎn)重組、股份制改造等途徑，對國有糧食企業(yè)的產(chǎn)權結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)進行跨行政區(qū)域、跨所有制形式、跨行業(yè)的整合，在全省形成若干個具有較強競爭力的國有控股或參股、購儲加銷一體化的大型糧食企業(yè)集團，搞活糧食經(jīng)營，以自身的市場競爭優(yōu)勢繼續(xù)保持國有糧食企業(yè)在糧食流通中的主渠道地位，充分發(fā)揮作為政府實施糧食宏觀調(diào)控的重要載體作用。

第五，加快健全糧食監(jiān)管體系。建立健全以糧食法律法規(guī)為依據(jù)、以庫存監(jiān)管為主線、以質(zhì)量安全為重點的面向全社會的糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督保障體系，確立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食行政監(jiān)管機制，形成經(jīng)營活躍、管理規(guī)范、流通有序、供求穩(wěn)定、衛(wèi)生安全的糧食流通秩序。按照《糧食流通管理條例》要求，全面完善糧食流通的行政管理、行業(yè)指導和監(jiān)督檢查工作體系，實現(xiàn)由系統(tǒng)內(nèi)行政管理到依法對全社會糧食流通進行管理的轉(zhuǎn)變。加強監(jiān)督檢查工作隊伍建設，建立有效的糧食流通監(jiān)督檢查工作體制和運行機制。制定《吉林省糧食流通監(jiān)督檢查實施細則》，加強糧食庫存、收購、質(zhì)量檢驗、統(tǒng)計和地方儲備糧管理等規(guī)章制度建設。廣泛宣傳國家及省里的各項糧食法規(guī)、政策，不斷提高糧食經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性。積極與有關部門配合，打擊擾亂糧食流通秩序的違法、違規(guī)行為，切實加強對全社會糧食流通監(jiān)管，維護正常的糧食流通秩序。

三、強化措施，全力做好今年全省糧食流通工作。

今年是農(nóng)村改革30周年，是舉世矚目的奧運年，是實施“*”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是本屆政府任期的頭一年。做好今年的糧食工作意義重大，責任重大。一會兒，業(yè)輝局長將對今年的工作進行具體部署，我再強調(diào)三點：

第一，加強對糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革工作的組織領導。國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革經(jīng)過一年多努力，已經(jīng)完成過半?，F(xiàn)在這項改革已到了攻堅階段，工作難度特別大。各級政府必須加強對這項工作的組織領導，堅定改革信念，全面完成改革各項任務。一是要進一步明確市(州)、縣(市、區(qū))政府是國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革的組織者和領導者，主要領導是本地糧食流通體制改革的第一責任人，分管領導是主要責任人，必須切實負起責任，采取有效措施組織實施，確保年底前全面完成國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革任務。二是由于全省范圍的國企改革攻堅已經(jīng)結(jié)束，對國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革，省里不再集中出臺財政、稅收及相關的扶持政策，各地要克服依賴思想，增強自主改革意識，切實抓好改革工作。省直有關部門要積極支持企業(yè)改制經(jīng)營工作，積極研究鼓勵企業(yè)產(chǎn)權制度改革的服務措施，營造加快改革的政策環(huán)境。三是需要進一步強調(diào)的是，產(chǎn)權制度改革的模式選擇，省里不做具體規(guī)定，具體采取哪種模式及各種模式的比例、數(shù)量，由市(州)、縣(市、區(qū))政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設和宏觀調(diào)控的需要自主確定，這既符合國家國有資產(chǎn)管理體制的有關規(guī)定，也符合省委、省政府實施縣域經(jīng)濟突破戰(zhàn)略的要求。

第二，組織好新形勢下的糧食流通，要更加注重思想觀念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。以推進糧食購銷市場化為核心、實行對種糧農(nóng)民直接補貼為配套措施的糧食流通體制改革，徹底改變了幾十年來國有糧食企業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式。國有糧食企業(yè)要生存發(fā)展，必須要走深化改革之路。新時期國家調(diào)控糧食市場的方式、政府對社會糧食流通活動的管理體制方面的深刻變革，客觀上要求我們各級糧食行政管理部門的工作方式和思維方式都要盡快轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)實情況和長遠發(fā)展看，做好新形勢下糧食流通工作，必須更好地服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，保障糧油市場供應，維護國家糧食安全，是我們的工作大局，而更好地服從和服務于大局，必須要把企業(yè)搞活，把經(jīng)營搞好，這是我們的根本。為此，各級糧食行政管理部門的廣大干部職工，要努力掌握新情況，研究新問題，拿出新思路，提出新辦法。在實際工作中要重點謀化好在糧食購銷市場化的條件下，糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食購銷企業(yè)如何搞活的問題;糧食流通主渠道作用如何發(fā)揮的問題;現(xiàn)代糧食物流體系建設在主產(chǎn)區(qū)如何推進的問題;糧食收購市場監(jiān)管如何做到適度、有效的問題;長期穩(wěn)定有利于雙贏的糧食產(chǎn)銷關系如何建立的問題;各級糧食部門如何盡快實現(xiàn)從抓系統(tǒng)糧食工作到抓全社會糧食流通管理的職能轉(zhuǎn)變問題等等。這些新情況、新問題，希望各級糧食部門的同志積極探索，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，努力走出一條具有吉林特色的糧食流通新路子。

第三，要切實抓好春耕前的糧食購銷工作，為今年實現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收做出新貢獻。當前，緊張繁忙的備春耕生產(chǎn)即將全面展開，一年之計在于春，而目前影響備耕進度的一個重要因素，就是農(nóng)民手中余糧變現(xiàn)慢，用于備春耕生產(chǎn)資金比較緊張，去年受災地區(qū)情況更為嚴重。中央和省委、省政府對這個問題高度重視，實行了對銷區(qū)企業(yè)收購吉林、黑龍江水稻給予運輸補貼的政策。批準在我省部分縣(市)啟動了水稻最低收購價，增加了臨時中央儲備玉米收購計劃等特殊政策措施。國有糧食收購企業(yè)要充分利用國家這些政策，充分發(fā)揮主渠道作用，積極收購農(nóng)民手中余糧。省糧食局、中儲糧吉林分公司、省農(nóng)發(fā)行要密切配合，力爭在春耕前將農(nóng)民手中的大部分余糧收購上來。糧食部門要加強對農(nóng)民的信息指導服務，引導農(nóng)民適時出售手中余糧。要主動搞好產(chǎn)銷銜接，為省內(nèi)外糧食加工企業(yè)收購我省糧食提供優(yōu)質(zhì)服務，促進市場糧食順暢流通，加快農(nóng)民手中余糧變現(xiàn)，為推動當前全省備春耕生產(chǎn)打好基礎，這是當前糧食部門和糧食購銷、加工企業(yè)的一項重要責任。

同志們，糧食流通事關社會發(fā)展穩(wěn)定大局。做好糧食工作意義特別重大，任務異常艱巨。我們要在省委、省政府的正確領導下，以改革創(chuàng)新的精神，務求實效的工作作風，開拓進取，努力拼搏，全面開創(chuàng)全省糧食工作的新局面，為保障國家糧食安全，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

領導小組工作會議講話材料篇十四

同志們：

今天，地稅系統(tǒng)召開20xx年工作會議，充分體現(xiàn)了縣地稅局、開發(fā)區(qū)地稅局一班人抓早、抓實的工作作風。我相信，通過這次會議的精心安排部署，今年的地稅收入任務和其他各項工作一定能夠高質(zhì)量、高水平的完成。下面，就今后的地稅工作，我講三點意見，供同志們參考。

一、認真總結(jié)，正確評價，充分肯定20xx年地稅工作取得的成績。

過去的一年，是靖宇地稅極不尋常、極其艱難的一年。這一年，地稅系統(tǒng)廣大干部職工在任務重、困難多、壓力大的情況下，勇挑重擔，齊心協(xié)力，扎實工作，超額完成了稅收工作任務，取得了驕人的成績?？偨Y(jié)去年地稅工作，我認為有三好：一是完成任務好。去年，全縣財稅工作實現(xiàn)了歷史性突破，圓滿地完成了年初確定的奮斗目標，全口徑財政收入達到44425萬元，同比增長45.1%，增幅位列全市第二名;地方級財政收入達到35157萬元，同比增長62.8%，增幅位列全市第一名。其中地稅部門完成25539萬元，完成年初預算的109.9%，同比增加8388萬元，增長48.9%，超額完成全年目標任務。二是隊伍建設好。地稅班子具有很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終站在全縣的高度定思路、定目標、定措施，克服困難，真抓實干，為各項任務的順利完成打下了基礎。特別是我們有一支素質(zhì)高、能力強，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍，保證了去年在鐵路停建、高速緩建的艱苦情況下，超額完成了收入任務。三是工作措施好。地稅系統(tǒng)干部職工圍繞組織收入這一核心，始終堅持抓早、抓緊、抓實不動搖，層層分解落實責任，科學監(jiān)管，依法治稅，強化稽查，嚴格清欠，努力做到了應收盡收。

這些成績的取得，凝聚著全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，同時充分說明，地稅局是一個思想好、作風硬、能力強的集體，縣委、縣政府對地稅工作是充分肯定和滿意的。在這里我代表縣委、縣政府向戰(zhàn)斗在一線的地稅干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝!

二、凝心聚力，正視問題，認清形勢再謀更大發(fā)展。

20xx年，是新一屆政府的開局之年，也是實現(xiàn)靖宇經(jīng)濟社會全面崛起的加速之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)56.5億元，同比增長23.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到34.6億元，同比增長23%;全社會固定資產(chǎn)投資達到54億元，同比增長30.8%;地方級財政收入完成4.1億元，同比增長18%;招商引資到位資金達到61億元?？h政府在工作方向上確定要在工業(yè)經(jīng)濟強勢攀升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強本固基、第三產(chǎn)業(yè)強檔升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強勁拓展、財稅稅源強盛擴張、和諧靖宇強力推進、執(zhí)政能力強化完善七個方面實現(xiàn)新的突破。這七項目標任務的完成需要巨大的財力作支撐，而地稅收入的高低直接決定著全縣財力的強弱。因此，在確保財政收入增長18%、力爭增長26.7%的前提下，今年地稅收入將要實現(xiàn)更大幅度增長。然而，從全縣稅收的形勢看，政策性減收因素不斷增多，可以說，組織收入面臨的困難和壓力空前巨大，稅收形勢非常嚴峻。這就要求我們?nèi)w地稅工作人員要堅定信心、明確目標、迎難而上，團結(jié)起來，充分發(fā)揚靖宇地稅能打硬仗、善打硬仗的精神，采取有力措施，以更加飽滿的勁頭應對新挑戰(zhàn)，確保完成今年的稅收任務，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障。

三、創(chuàng)新思路，科學謀劃，努力做好20xx年稅收工作。

(一)堅定不移抓好組織收入工作。

組織收入是地稅部門的首要任務和中心工作，也是地稅部門發(fā)揮稅收職能的一種具體體現(xiàn)，更是地稅部門支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展最直接、最有效的手段。因此，我們要把組織收入當成稅收工作的頭等工作來抓，堅定不移的完成稅款入庫工作。近幾年，地稅部門在組織收入上采取的措施是得力的，在加強稅收征管,提高征收質(zhì)量和效率上，積累了許多行之有效的管理經(jīng)驗。尤其是去年，在重要工程項目、重要稅源企業(yè)等稅收管理上所采取的措施對完成稅收任務提供了有利的保障，縣委、縣政府對此是十分滿意的。今年，面對嚴峻的收入形勢，我們要進一步發(fā)揮優(yōu)勢，加強稅源管理，強化征管手段，挖掘增收潛力,實現(xiàn)應收盡收。要緊緊抓住收入目標不放松，確保實現(xiàn)首季收入開門紅，確保實現(xiàn)稅款均衡入庫，確保完成全年稅收收入任務。

(二)不斷提升服務效能。

稅收取之于民、用之于民。過去地稅部門能夠及時的發(fā)布稅收新政策，落實稅收優(yōu)惠政策，積極主動為符合條件的企業(yè)辦理減稅免稅，贏得了廣大納稅人對稅收工作的理解和支持，地稅部門的社會形象進一步提升。今年要進一步抓好政策落實，提高服務效能，將服務的標準向更高目標邁進，“心系納稅人”融入到地稅部門的每一項工作中。當前，國家稅收政策不斷調(diào)整，我們地稅部門要認真研究好各種稅收政策，認真開展稅收政策調(diào)研，及時掌握稅收政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為縣委、縣政府決策提供更多更好的建議。今年我縣會有一些重點項目開工，項目的開工建設會促進我縣經(jīng)濟的發(fā)展，地稅部門要時刻注意信息的收集，以服務于靖宇經(jīng)濟發(fā)展大局為著眼點，主動上門聯(lián)系，把相關的法律宣傳到位，把優(yōu)惠政策落實到位。工作中要本著從簡從快的原則，為投資商在辦稅事項上提供便捷高效的服務。增強投資商對我縣稅收環(huán)境的了解，提高投資意向，為我縣的招商引資營造良好的環(huán)境。對于已在我縣投資的招商企業(yè)，要幫助其規(guī)范財務管理，搞好稅收籌劃，全力扶持企業(yè)健康發(fā)展。

(三)積極營造良好的稅收環(huán)境。

(四)全力形成綜合治稅合力。

今年，縣委、縣政府會一如既往地關心地稅工作，大力支持地稅部門依法履行職責，幫助地稅部門協(xié)調(diào)解決執(zhí)法過程中遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)好地稅部門與有關部門的關系，為稅收工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對于地稅部門工作中遇到的困難，縣政府一定會全力以赴幫助解決，一時辦不到的也要創(chuàng)造條件逐步解決。地稅部門也要加強與我縣相關部門的銜接與溝通，得到財政、國稅、銀行、工商、交通、土地、房產(chǎn)等部門的支持，及時獲得相關的涉稅信息，最大限度的減少漏征漏管，營造綜合治稅的氛圍，形成社會綜合治稅的合力。

新的一年，點燃新的希望;新的起點，承接新的征程。同志們，站在新起點、踏上新征程，面對新形勢、新任務，希望地稅部門按照縣委、縣政府的總體要求和部署，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，希望全體干部職工振奮精神，乘勢而上，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新跨越，再創(chuàng)新輝煌，為推動靖宇經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻新的更大的力量!

同志們：

今年上半年，在省局黨組的正確領導和全局干部職工的共同努力下，我局各項工作順利推進，取得預期成果。為了認真總結(jié)工作經(jīng)驗，分析當前工作中存在的矛盾和問題，研究部署下半年工作，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的正能量，市局黨組決定召開這次會議。下面，結(jié)合市局黨組前期調(diào)研和討論的意見，我主要講三個問題：

一、創(chuàng)新思維、統(tǒng)籌推進，上半年工作取得可喜成績。

今年上半年，面對經(jīng)濟稅源大幅萎縮的現(xiàn)實矛盾，“營改增”全面落地的急難任務，以及國稅、地稅征管體制改革深入推進等一系列對地稅事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響的工作，全局上下始終堅持“三個第一”的工作思路不動搖，以“。

兩學一做。

”學習教育和“征管基礎夯實年”活動為載體，創(chuàng)新思維、統(tǒng)籌推進，各項工作按照計劃進度順利開展，并取得階段性成果。概括起來，主要有八個方面的特點：

一是組織收入措施更加有效。上半年，我局共組織各項收入148673萬元，同比減收1117萬元，下降0.75%。其中：地方稅收81506萬元，同比增收1145萬元，增長1.42%;社保費67167萬元，同比減收2262萬元，下降3.26%。從總體情況看，雖然呈下降趨勢，但從3月份開始，地方稅收實現(xiàn)了連續(xù)性增長，較好地實現(xiàn)了“止跌、止負、止滑”的“硬任務”。這一成績的取得，主要得益于我們采取了“五個加強”的工作措施。即：加強形勢研判。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和“營改增”對組織收入造成的“硬傷”，全局上下從局黨組到各基層部門，都把稅收調(diào)研、分析研判作為把握工作主動的重要抓手，深入調(diào)研、科學研判“營改增”對組織收入工作的影響，有的放矢采取了一系列堵漏洞、挖潛力、促管理的措施，切實做到了未雨綢繆、統(tǒng)籌施策;加強稅源管控。為了應對“營改增”對地方稅源結(jié)構(gòu)帶來的影響，各稅源管理部門把著力點向重點行業(yè)、企業(yè)和項目及納稅大戶轉(zhuǎn)移，著眼點向財產(chǎn)行為稅過渡，不斷加強風險管理，尤其是借助“金三”系統(tǒng)，大力推行財產(chǎn)行為稅明細申報，嚴格按要求做好企業(yè)所得稅匯繳和個人所得稅全員全額、明細申報等工作，為“營改增”后的稅源、稅種管理積累了寶貴經(jīng)驗;加強稅收執(zhí)法。以建安房地產(chǎn)、鐵路、通信、金融、擔保、典當、投資公司為重點，深入開展了重點稅源企業(yè)檢查、區(qū)域稅收專項整治和專項檢查。大力推進稅務稽查信息化建設，完成了“雙隨機”抽查管理系統(tǒng)的建立、軟件培訓和推廣應用，大力推行“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度，按月曝光重大稅收違法案件信息，有效增強了稅務稽查的威懾力和稅收執(zhí)法的剛性;加強依法行政。緊緊圍繞法治地稅建設要求，認真開展了稅收宣傳月和“法律七進”等稅法宣傳活動。以強化對減免稅審批、稅務稽查、稅收征管、票證管理等執(zhí)法重點事項、重要領域的監(jiān)督檢查為重點，對近年來法治地稅建設工作進行了全面梳理，對稅收執(zhí)法過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行了徹底整改，保證了“法治稅務示范基地”創(chuàng)建工作的圓滿成功;加強基金征收。充分借鑒稅收精細化、專業(yè)化管理模式，積極將稅收管理的戶管制度引申到社保費的征繳管理中，不斷完善費源普查、繳費申報、會統(tǒng)核算、票證管理、欠費清繳等管理措施，形成了稅費同征同管的良好機制。繼續(xù)按照“四到位、兩安全”的要求，加強征收入庫等各環(huán)節(jié)管理，保證了社保費的安全運行。

二是稅收征管基礎更加夯實。以“征管基礎夯實年”活動為契機，結(jié)合實際，確定了加強戶籍管理、強化稅源管理、推進信息管稅、落實制度規(guī)定4個大類18項具體工作。各部門嚴格按照市局部署，一步一個腳印地推進，并取得階段性成果，主要解決了5個問題。即：解決了房產(chǎn)、土地信息不清的問題。通過與國土、房管等部門建立深度合作機制，取得了20xx年以來全市土地出、轉(zhuǎn)讓信息，以此為依據(jù)，對房產(chǎn)稅和土地使用稅管理臺賬進行了完善;解決了企業(yè)注銷清算中存在的問題。專門下發(fā)《關于加強企業(yè)注銷清算的通知》，開展了企業(yè)注銷清算培訓，并利用“金三”系統(tǒng)規(guī)范的工作流程，切實加強日常注銷管理，彌補了注銷清算工作的“短板”;解決了催報催繳機制不健全的問題。依據(jù)總局《欠稅公告》等文件，制定了欠稅公告流程，建立了欠稅公告機制，并嚴格按照規(guī)定做好欠稅企業(yè)的信息公告、催報催繳和欠稅清繳等工作;解決了數(shù)據(jù)核查比對成效不明顯的問題。與市場監(jiān)督管理局比對納稅戶475戶，對比對出的178戶“僵尸戶”提出了處理意見。按月與國稅局開展數(shù)據(jù)核查，核對國稅新開業(yè)、稽查結(jié)案和定額核定調(diào)整等信息28232條，通過比對核查，調(diào)整定額61戶次，征收地方各稅(費)222.56萬元;解決了信息管稅中存在的問題。認真做好了“金三”系統(tǒng)決策一、二包推廣上線、納稅服務系統(tǒng)、基金軟件、稽查軟件、涉稅電子檔案系統(tǒng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、業(yè)務操作規(guī)范等深化應用相關工作以及涉稅電子檔案系統(tǒng)升級版的推廣工作，進一步夯實了信息管稅的基礎。

三是稅制改革步伐更加穩(wěn)健。通過成立改革督促落實領導小組、召開專題會議、編制《任務分解表》等措施，將各項改革任務細化到了節(jié)點、靠實到了部門、落實到了個人。改革成果主要集中在兩個方面，即：“營改增”方面。嚴格按照總局和省局的部署，扎實做好了稅收檢查、管戶移交等工作。尤其是按照“管戶清、資料清、稅款清”的要求，對涉及的房地產(chǎn)和建筑安裝行業(yè)集中進行了專項檢查，有效保證了“營改增”前各項數(shù)據(jù)資料的準確、稅款的及時入庫以及欠稅底數(shù)清晰。在本輪“營改增”工作中，共向國稅局移交納稅人6514戶，并順利開通了“營改增”后增值稅稅款代征和發(fā)票代開業(yè)務;國地稅征管體制改革方面。通過健全完善國地稅合作機制，定期召開聯(lián)席會議，聯(lián)合制定《深化國稅、地稅征管體制改革方案》四個制度，下發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革》一覽表等措施，扎實推進改革措施落地生根。截至6月底，確定的61項改革項目，已完成國稅、地稅部門互相委托代征有關稅收、深化信用管理、稅銀互動等15項，其他改革項目也在按省局要求積極穩(wěn)妥推進。

四是納稅服務措施更加優(yōu)化。始終把服務納稅人、繳費人，服務社會經(jīng)濟發(fā)展作為提升站位、展示形象的重要手段。重點做到了“三個不折不扣”。即：落實稅收政策不折不扣。嚴格按照應免盡免、當減則減的原則，依法不折不扣落實國家在扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進西部大開發(fā)和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、棚戶區(qū)改造、小微企業(yè)發(fā)展等方面的各項稅收優(yōu)惠政策，上半年，為各類納稅人減免稅款1.4億元;服務企業(yè)發(fā)展不折不扣。積極服務國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，編印了《“走出去”企業(yè)稅務服務指南》及《企業(yè)清冊和服務名單》，實現(xiàn)了對“走出去”企業(yè)的規(guī)范化服務管理。積極開展銀稅互動，與8家商業(yè)銀行簽定了稅銀互動合作協(xié)議，共享誠信納稅數(shù)據(jù)，上半年，通過稅銀互動措施為小微企業(yè)提供貸款2130萬元;提供便民服務不折不扣。深入開展“便民辦稅春風”行動，進一步簡并申報繳稅次數(shù)，認真執(zhí)行“二維碼”一次性告知制度，努力在企業(yè)注銷管理、報驗登記管理、零散稅源征收和代開房屋租賃業(yè)發(fā)票等方面加強國地稅深度合作。不斷完善12366納稅服務熱線、地稅網(wǎng)站、微信公眾平臺和大廳咨詢臺、電子顯示屏及納稅人權益維護席的咨詢、宣傳、受理舉報和應對突發(fā)事件功能。嚴格執(zhí)行首問、承諾、導稅、延時、預約等一系列服務制度，為納稅人提供了更多看得見、摸得著的服務項目。

五是黨的建設思路更加清晰。按照“書記抓、抓書記”的要求，認真梳理以往抓黨建工作的經(jīng)驗和做法，提出了“抓書記樹示范、抓支部樹形象、抓黨員樹典型，抓載體促黨建，抓黨建促工作”的“五抓三樹兩促”黨建工作新思路。以這一思路為指引，主要抓好了三項工作。即：抓好了責任傳導。全局各級黨組織堅持把黨建工作主體責任牢牢抓在手上，通過層層簽訂《履行主體責任目標。

責任書。

》、制定《履行主體責任目標責任書落實安排表》等方式，將管黨治黨的責任傳導到各級黨組織及主要負責人，傳導到每一名黨員干部;抓好了學習教育。局黨組、機關黨委及各黨支部、各部門嚴格按照《“兩學一做”學習教育方案》，組織黨員干部學習中國共產(chǎn)黨《章程》《黨員干部廉潔自律準則》《紀律處分條例》及系列講話。學習教育過程中，黨員領導干部堅持示范引領，學習上先學一步、學深一層，落實組織收入、“營改增”、征管體制改革等急難復雜工作中勇挑重擔、積極作為，切實將學習的成果體現(xiàn)到了實實在在的行動中;抓好了活動載體。無論是抓“兩學一做”學習教育，還是落實黨建其他工作，各級黨組織都積極創(chuàng)新活動載體，努力把黨建這一務虛的工作抓實做細。結(jié)合黨風廉政建設、文明創(chuàng)建以及“樹典型、立標桿”活動，開展了主題演講比賽、知識競賽、征文活動、手機攝影比賽，優(yōu)秀黨組織、黨務工作者和黨員評選活動，邀請省委黨校和市委講師團專家做了專題輔導。上半年，我局黨建工作得到了上級部門的充分肯定，在全市黨建工作觀摩中做了經(jīng)驗交流，機關黨委被表彰為全市“先進基層黨組織”，1名黨員被表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

六是隊伍綜合素質(zhì)更加增強。為了鍛造出一支“政策通、業(yè)務精、能力強、自律嚴”的干部隊伍，局黨組堅持從提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力入手，努力增強干部隊伍適應新形勢下稅收工作的能力和水平。提升素質(zhì)方面，將干部選送到云南、廣東、遼寧等財經(jīng)稅務類院校進行培訓，達到了開拓眼界、提升能力的目的。開展了“崗位大練兵、業(yè)務大比武”活動，有效激發(fā)了干部的學習熱情，增強了干部學習的針對性和實效性;優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，上半年，根據(jù)工作需要，對5名干部進行了輪崗交流，5名勞務派遣人員進行了崗位調(diào)整。7月份，又嚴格按照程序，開展了干部選拔、輪崗交流工作，切實把想干事、能干事、不出事的優(yōu)秀干部選拔到了領導崗位、配備到了合適崗位，樹立了風清氣正的選人用人導向;激發(fā)活力方面，把文明創(chuàng)建作為激發(fā)干部活力的重要抓手，以“兩學一做”學習教育、廉政警示教育和喜迎建黨95周年為契機，組織了形式多樣、寓意豐富的活動。以“六必訪”為依托，積極為干部職工送溫暖，千方百計解決在工作、生活、學習中遇到的困難，達到了以感情凝聚人心、以真心凝聚合力的目的。

七是黨風廉政責任更加靠實。局黨組和紀檢組堅決靠實黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任，努力為干部職工干事創(chuàng)業(yè)營造風清氣正的政治生態(tài)。落實主體責任上，局黨組嚴格按照“五個親自”“五個必講”的要求，安排部署黨風廉政建設工作，狠抓主體責任落實。年初，進行了專題部署，簽訂了《目標責任書》。并堅持把約談提醒、部門負責人“三述”作為黨組抓主體責任、黨組書記抓“第一責任”、班子其他成員抓“一崗雙責”責任的重要抓手。制定了《黨風廉政建設“兩個責任”廉政談話辦法》，開展了“三述一評”工作，形成了立體式、交互式的管理網(wǎng)和人人肩上有責任的管理格局;落實監(jiān)督責任上，積極主動踐行“四種形態(tài)”，結(jié)合“兩學一做”學習教育，開展了“一把手”上廉政黨課、廉政心語簽名和廉政宣誓、預防職務犯罪講座等警示教育活動。堅持以“零容忍”的態(tài)度堅決懲治各種不正之風，切實加大涉稅案件“一案雙查”力度，用實用好工作督導抓手，上半年，督導組圍繞重點工作、階段性重要工作落實情況和稅收征管工作，對1個稅源管理分局進行了督導，對2名科級領導干部涉及的漏征漏管和貽誤工作問題進行了追責，起到了抓早抓小、防微杜漸的效果。

八是綜合管理手段更加多元。積極探索更加務實有效的管理手段，特別在工作整合、部門融合和績效管理方面進行了一些有益的探索。工作整合方面，根據(jù)工作實際，將稅收調(diào)研與信息宣傳、黨的建設與文明創(chuàng)建等關聯(lián)性較強的工作進行了整合，切實減輕了基層部門的負擔和壓力;部門融合方面，積極探索部門間融合共通的工作機制，制定了部門《工作交流制度》，為解決部門之間各自為政、交流不暢以及工作標準不統(tǒng)一、政策解釋不一致、相互推諉扯皮等問題創(chuàng)造了條件;績效考核方面，嚴把制度建設、日?？荚u和督導落實三大“關口”，進一步完善了考評制度，做好了日?？荚u工作，并把績效管理與政務督查、督導檢查等跟蹤問效、責任追究機制緊密結(jié)合，達到了相互促進、相得益彰的效果。

二、正視矛盾、知難不難，工作中矛盾問題不容忽視。

上半年，我局各項工作按照年初工作部署有序推進，取得了階段性成果。但綜合分析全年經(jīng)濟稅收形勢，工作中的矛盾和問題不容忽視。主要集中在三個方面：

一是收入形勢嚴峻與經(jīng)濟動力不足之間的矛盾依然存在?！盃I改增”以后，省局雖然調(diào)減了4.17億元的組織收入任務。但調(diào)減的主要是“營改增”因素減少的收入，其他稅種的征收任務并沒有減輕。但目前全市經(jīng)濟依然處在爬坡過坎的關鍵階段，經(jīng)濟增長新動力不足與舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。根據(jù)局黨組六月底七月初調(diào)研的情況看，今年以來，以工業(yè)為代表的部分傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不但沒有好轉(zhuǎn)，反而繼續(xù)承壓，工業(yè)生產(chǎn)價格指數(shù)持續(xù)下行，主要產(chǎn)品價格回升困難，同時又面臨著去產(chǎn)能、去庫存的壓力，大部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然十分困難，這將使下半年的組織收入工作面臨更大壓力。

二是征管基礎薄弱與稅制改革趨勢之間的矛盾依然存在。上半年,我們以“征管基礎夯實年”活動為契機，在信息管稅、依法治稅方面做了大量工作，解決了一些長期困擾稅收征管工作的困難和問題，征管基礎進一步夯實。但隨著“營改增”的全面落地，國地稅征管體制改革的不斷深入，今后，地稅部門主要負責財產(chǎn)行為稅等“小稅種”征收的趨勢已經(jīng)非常清晰。這些稅種雖然我們已經(jīng)征了多年，但基礎信息不準而且采集難度大的問題始終沒有得到有效解決，這將在很大程度上制約我們稅源控管能力、稅收分析能力、稅收執(zhí)法能力的提升。同時，雖然改革的重頭戲“營改增”已經(jīng)完成，但“營改增”后續(xù)工作仍然非常繁重，資源稅改革已經(jīng)啟動，企業(yè)所得稅改革年內(nèi)也將展開，這都為我們今后的稅收征管工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)。

三是干部動力不足與激勵手段有限之間的矛盾依然存在。去年以來，全局上下凝心聚力、共克時艱，較好的完成了“金三”系統(tǒng)上線、“營改增”等急難工作，充分展現(xiàn)了我們這支隊伍“敢打硬仗、善打勝仗”的優(yōu)良作風。但也不可否認，在當前物質(zhì)激勵越來越少、問責力度越來越大的背景下，干部隊伍中確實還存在一些諸如干勁不足、能力不強、作風不實、效率不高等問題。不嚴格遵守勞動紀律，服務意識淡薄，責任意識不強，擔當精神欠缺等近些年老生常談的問題還沒有得到根本解決。同時，基層黨建工作形式單一，干部出口狹窄、考核工作效果不明顯等問題也在很大程度上制約了干部隊伍的發(fā)展壯大。

以上問題的存在，原因是多方面的，有經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，有干部自身的問題，也有管理機制的問題。但無論什么原因，都需要我們正確面對，在今后的工作中繼續(xù)采取更加有效的措施進行整改克服。

三、堅定信心、迎難而上，確保完成好全年工作任務。

下半年的工作任務仍然十分繁重。各級、各部門和全體干部，要一如既往的按照市局的工作部署和要求，繼續(xù)發(fā)揚鍥而不舍、馳而不息、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，持續(xù)深入推進，確保全年各項工作任務順利完成、圓滿收官。這里，我就幾項重點工作再作一強調(diào)：

一是要圍繞中心，堅定不移抓好組織收入工作。組織稅收收入是稅務部門的天職，任何時候都不能松懈。下半年，面臨的經(jīng)濟形勢將更加嚴峻，省局雖然調(diào)減了4.17億元的計劃任務，但這僅是針對“營改增”做出的調(diào)整，其他稅種收入任務并沒有減少，加之復雜的經(jīng)濟形勢，以及國家減稅政策的持續(xù)、堵漏增收空間的縮小，要完成全年的組織收入任務可謂“壓力山大”。但同時，我們也應看到，我市經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化給稅收工作帶來的“后勁”正在逐步積聚，“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略的加快實施，也為稅收工作帶來了難得的機遇。因此，我們要牢牢抓住有利因素，趨利避害、攻堅克難，盡最大努力完成好組織收入任務。重點要把握兩個原則，即：把握依法征收的原則。一方面，要嚴格遵守組織收入原則、紀律、規(guī)定，堅決做到依法征收、依率計征、應收盡收。依法加大房產(chǎn)、土地稅的清理整頓、欠稅追繳力度。依法開展重點稅源企業(yè)檢查、區(qū)域稅收專項整治和專項檢查，嚴厲打擊各種涉稅違法行為，堅決杜絕跑、冒、滴、漏。另一方面，要不折不扣落實各項稅收優(yōu)惠政策，尤其要針對地稅特點，研究落實房產(chǎn)稅、土地使用稅減免相關政策，能減免的要嚴格按照規(guī)定程序予以減免，不能減免的要及時向政府匯報，給企業(yè)說明，盡量避免企業(yè)為了減免稅“找政府”的現(xiàn)象;把握依法治稅原則。要進一步加強稅收執(zhí)法風險管理，深入開展執(zhí)法督察，完善跟蹤督察機制，規(guī)范稅收執(zhí)法疑點數(shù)據(jù)核查方法，進一步加強稅收執(zhí)法風險防控體系建設，積極采用信息化手段查找和防控執(zhí)法風險點。尤其要強化對減免稅審批、稅務稽查、稅收征管等執(zhí)法重點事項、重要領域的監(jiān)督檢查，切實增強執(zhí)法透明度，既要做到征收結(jié)果合法，也要做到管理過程合法。

二是要固本強基，堅定不移夯實稅收征管基礎。夯實征管基礎是一項利長遠、管根本的工作。上半年，我們圍繞“征管基礎夯實年”活動做了大量工作，取得了一定成效。下半年，要進一步靠實工作責任，加強督導檢查，確保《方案》中確定的4個大類18項具體工作落到實處。重點要強化四項工作，即：強化信息管稅。要以“金三”系統(tǒng)為依托，采取逐戶清理、逐企檢查的辦法，全面搜集補錄納稅人基礎信息，確?；A信息完整準確。進一步加大對“金三”數(shù)據(jù)的抽查檢查、反饋通報和責任追究力度，確保通過這項工作，徹底解決好征管工作中疏于管理、責任淡化、管戶底數(shù)不清、信息資料缺失、稅源實際情況不明等問題;強化數(shù)據(jù)比對。要進一步拓寬涉稅信息采集渠道，加強國地稅信息交換和數(shù)據(jù)比對，以及與市場監(jiān)管、國土、房管等部門的聯(lián)系，積極通過第三方獲取股權轉(zhuǎn)讓和商業(yè)用房信息，為開展風險排查、稅務稽查和納稅評估提供全面準確的信息支持。按照“金三”系統(tǒng)深化應用相關要求，繼續(xù)做好系統(tǒng)相關模塊的推廣上線、納稅服務系統(tǒng)、基金軟件、稽查軟件的深化應用工作;強化制度落實。要以《稅收征管規(guī)范》和《納稅服務規(guī)范》為藍本，對現(xiàn)行各項征管服務制度進行全面清理。嚴格落實市局涉稅事項辦理流程《分崗位操作手冊》，確保兩個《規(guī)范》落到實處。嚴格按照欠稅公告流程發(fā)布欠稅企業(yè)信息，做好催報催繳和欠稅清繳工作;強化風險管控。要通過不斷強化納稅評估，幫助納稅人降低涉稅風險，提高稅法遵從度。這里需要強調(diào)一點，從上半年的績效考核情況來看，納稅評估是征管業(yè)務中唯一被扣分的指標，說明這項工作還比較滯后，下半年，要在確保完成既定評估戶數(shù)的基礎上，繼續(xù)在創(chuàng)新評估方式、提高評估質(zhì)量上下功夫，保證這項工作迎頭趕上。

三是要優(yōu)化服務，堅定不移提高納稅服務質(zhì)量。納稅服務與征管工作并重，關系到地稅部門和地稅干部的形象。當前，無論是“營改增”，還是國地稅征管體制改革，很大程度上都是以方便納稅人為目的的。下半年，要從兩個方面入手做好納稅服務工作。即：從改革發(fā)展的宏觀大局入手，增強納稅人的“獲得感”。要按照《深化國稅、地稅征管體制改革方案》要求，進一步健全國地稅合作機制，拓展國地稅合作的廣度和深度，全力抓好《方案》中61項改革項目的落地工作，使納稅人從改革中獲得實實在在的好處。繼續(xù)做好“營改增”后續(xù)管理，積極配合國稅部門做好“雙代”工作，嚴格按照進度要求，做好資源稅改革、企業(yè)所得稅移交等工作;從納稅服務的細微小節(jié)入手，增強稅務機關的“親和力”。要深入落實《納稅服務規(guī)范》，努力在規(guī)范服務項目、拓展服務內(nèi)涵、提升服務質(zhì)量上下功夫。尤其要以“便民辦稅春風行動”為載體，以“金三”系統(tǒng)為依托，進一步整合辦稅資源，落實服務制度，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的辦稅服務。繼續(xù)辦好“納稅人學堂”，利用報紙、廣播、電視等各類新聞媒體和12366服務熱線、地稅網(wǎng)站、微信平臺、qq群等平臺，做好稅收法律、法規(guī)、政策的宣傳輔導，積極落實“銀稅互動”項目，為更多小微企業(yè)提供信貸融資支持，保證各項政策應知盡知、應享盡享。

四是要靠實責任，堅定不移推進全面從嚴治黨。抓好黨的建設是最大的政績，也是最大的政治責任。上半年，我們堅持把主體責任貫穿于黨建工作始終，在厘清思路、創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵方面做了大量卓有成效的工作。下半年，要按照“五抓三樹兩促”的工作思路，一如既往把黨建工作抓實、抓好、抓出特色。重點要抓實三項工作，即：抓實主體責任。要進一步靠實黨建工作主體責任、第一責任和“一崗雙責”責任。嚴格落實“五個親自”“五個必講”要求。下半年，要按照市局《黨風廉政建設“兩個責任”廉政談話辦法》要求，認真做好廉政約談工作。按照“支部建在分局、科室”和“抓書記、書記抓”的要求，對全局黨支部進行重組，并將政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的干部配備到支部班子，切實發(fā)揮好各級黨組織負責人的示范引領作用;抓實載體平臺。要進一步創(chuàng)新黨建工作載體、豐富黨建活動形式，尤其要通過黨員干部喜聞樂見的形式，抓好“兩學一做”學習教育，認真組織廣大黨員干部學習黨章黨規(guī)，學習系列講話，引導黨員干部把所學、所思、所悟運用到組織收入、稅收征管、改革發(fā)展和扶貧幫困工作中，爭當?shù)湫?、爭立標桿，做合格共產(chǎn)黨員;抓實執(zhí)紀監(jiān)督。要積極踐行黨風廉政“四種形態(tài)”，深入做好廉政警示教育，切實用好執(zhí)監(jiān)督抓手。下半年，要繼續(xù)把督導“利劍”用好、用實，督導中一旦發(fā)現(xiàn)各部門在落實稅收政策、各類規(guī)范及稅收執(zhí)法方面存在的問題，要及時進行責任追究、督促整改，切實將執(zhí)法風險和廉政風險消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)堅持“一案雙查”，深入整治“四風”，努力以鐵的紀律和講認真的態(tài)度抓好八項規(guī)定和各項。

規(guī)章制度。

的落實，引導黨員干部坦蕩干凈干事。

五是要嚴管善待，堅定不移加強干部隊伍建設。建設一支政策通、業(yè)務精、能力強、自律嚴的干部隊伍，是地稅事業(yè)長遠發(fā)展的基石。下半年，要繼續(xù)遵循“嚴管善待”的治隊理念，重點營造三個氛圍。即：營造精于工作的氛圍。要繼續(xù)遵循高端綜合能力提升培訓和基礎專業(yè)技能培訓相結(jié)合、“走出去”培訓和“請進來”培訓相結(jié)合的原則，組織好各類業(yè)務培訓，開展好“崗位大比武、業(yè)務大練兵”活動，落實好表彰獎勵機制，努力將一般干部培養(yǎng)成骨干力量，將骨干力量培養(yǎng)成業(yè)務尖兵;營造樂于奉獻的氛圍。要通過公平公正的干部選任交流、深入人心的關心關愛措施，為干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)、成長發(fā)展、生活學習營造更好環(huán)境，爭取更好待遇。下半年，要繼續(xù)做好干部的交流輪崗，開展好“樹典型、立標桿”活動，并結(jié)合文明創(chuàng)建、“兩學一做”，進一步活躍氛圍、陶冶情操、激發(fā)活力，認真落實“六必訪”“一落實”機制，努力在全局營造寬松和諧的氛圍;營造嚴管善待的氛圍。要引導干部正確理解“嚴管即是善待”的理念，不斷加強黨風廉政建設和作風紀律建設。進一步強化工作整合、部門融合，用好績效管理、督導檢查和政務通報等手段，努力增強干部職工的責任意識、擔當意識和效率意識，積極把對干部“嚴”的管理轉(zhuǎn)化為“善”的關懷，進一步增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，下半年的形勢嚴峻復雜、工作任重道遠。希望大家倍加珍惜有限的工作時間，倍加珍惜個人的應有節(jié)操，倍加珍惜一起共事的緣分，堅定信心、齊心協(xié)力、同心同德，積極主動的投身上稅收改革發(fā)展的事業(yè)中去，一步一個腳印地抓好各項工作的落實，爭取以更加出色的工作業(yè)績?yōu)椤笆濉笔讘?zhàn)之年畫上一個圓滿的句號!

謝謝大家。

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領導小組工作會議講話材料篇十五

同志們：

按照黨的十六大確定的政治體制改革的總體目標，前年，中辦發(fā)15號文件部署了全國地方政府機構(gòu)改革工作，川委辦36號文件提出了我省市、縣區(qū)政府機構(gòu)改革意見。根據(jù)市委、市政府的部署，經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開這次會議，正式啟動我縣新一輪政府機構(gòu)改革實施工作。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強搞好新一輪政府機構(gòu)改革的緊迫感和責任感。

第一，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是踐行“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。政府機關是國家行政權力的載體，承擔著管理國家經(jīng)濟社會的職能，直接面對基層和廣大群眾。盡管我國政府機關進行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、職責關系不明、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風等問題，這既不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，又影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了社會主義民主法制建設。踐行“三個代表”重要思想，做到立黨為公，執(zhí)政為民，要求我們各級政府必須堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，不斷改革，創(chuàng)新行政管理體制和政府組織機構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的財力用于發(fā)展社會事業(yè)和改善人民生活上來，真正實現(xiàn)上層建筑為生產(chǎn)力發(fā)展提供服務的目的，促進社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進社會主義先進文化的發(fā)展，從根本上維護好廣大人民群眾的根本利益。

第二，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的重要舉措。黨的十四大以來，行政體制和機構(gòu)改革取得了明顯成效，政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務四大職能逐步完善。但必須看到，過去進行的改革具有階段性和過渡性特點。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求表現(xiàn)越來越明顯：一是就政府與市場而言，市場在資源配置中的基礎性作用還沒有得到充分發(fā)揮;二是就政府與企業(yè)而言，政府過多地干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)象仍然存在;三是就政府管理方式而言，仍習慣于靠行政手段管理經(jīng)濟事務;四是就政府職能而言，政府部門之間的職能交叉和重疊現(xiàn)象仍然存在;五是就政府與社會關系而言，政府仍然包攬過多。這些突出問題，只有通過改革，不斷創(chuàng)新體制才能解決。我們必須按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,進一步深化政府機構(gòu)改革，理順管理關系，加強地區(qū)經(jīng)濟社會的綜合協(xié)調(diào)，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

第三，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是深化政治體制改革，建設政治文明的重要內(nèi)容。黨的十六大在強調(diào)建設社會主義政治文明的同時，明確強調(diào)要把推進行政管理體制和機構(gòu)改革作為政治體制改革和政治文明建設的基本任務。從總體上看，我縣各部門、各單位在促進全縣“三個文明”建設中發(fā)揮了重要作用，但也存在著與建設政治文明的目標任務不相適應的一些問題。隨著社會主義民主政治、法制建設進程的推進，公民的參與意識、競爭意識、公平意識和責任感不斷增強，對政府管理的要求也越來越高。我們必須從加快推進社會主義政治文明建設的高度，深刻理解這次政府機構(gòu)改革的重大意義，進一步推進行政管理體制和政府機構(gòu)改革。

第四，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是提高政府管理水平和服務水平的有效途徑。當前，我國經(jīng)濟、社會正處于全面轉(zhuǎn)型的重要時期。隨著利益調(diào)整和經(jīng)濟格局的變化，各種社會矛盾日益突出，迫切需要政府進行正確而有效的調(diào)節(jié)，廣大人民群眾更加期盼有個公開透明、廉潔高效的政府來提供有效的公共管理和公共服務。近年來，我縣政府適應市場經(jīng)濟的要求，不斷轉(zhuǎn)變職能，努力解決政府職能“缺位”、“越位”和“錯位”問題，提高了管理效能和服務水平。但政府機構(gòu)改革是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，受到各方面條件的制約，我們在提高依法行政水平、增強政府行為透明度、減少行政審批和微觀事務干預、正確行使對經(jīng)濟和社會的公共管理職能等方面還有許多突出問題亟待解決。因此，必須通過政府機構(gòu)改革進一步創(chuàng)新政府行政管理體制和運行機制，改進政府管理方式使政府從權力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政，從隨意行政轉(zhuǎn)向依法行政，從封閉行政轉(zhuǎn)向透明行政，努力建設法治政府、責任政府和服務政府。

第五，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是進一步擴大對外開放的必然選擇。當今世界，經(jīng)濟全球化趨勢進一步發(fā)展，國際經(jīng)濟關系日益密切，國與國之間的競爭日益激烈。這種競爭不僅是經(jīng)濟、科技的競爭，更是經(jīng)濟體制和政府行政管理體制的競爭，必須看到，我國入世以后，一方面各級政府的公共政策和公共服務受到極大挑戰(zhàn);另一方面，各級政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制同經(jīng)濟全球化還不相協(xié)調(diào);特別是對國際上一些通行的市場監(jiān)管、保護本國產(chǎn)業(yè)的手段以及國際慣例很不熟悉;政府還沒有從企業(yè)微觀活動中解脫出來，而按照世貿(mào)組織的規(guī)則，直接干預企業(yè)，就意味著歧視，繼續(xù)搞行政審批就意味著沒有完全放開市場;依法管理還不完善，市場經(jīng)濟秩序不夠規(guī)范，缺乏現(xiàn)代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴峻課題。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機構(gòu)改革，全面提高政府管理的行政效率和競爭能力。

二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，明確任務要求，努力構(gòu)建政府管理新機制。

這次政府機構(gòu)改革，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進政治體制改革的要求，堅持政企分開，權責一致，精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政原則，抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個關鍵，調(diào)整和完善政府機構(gòu)設置，科學規(guī)范政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本。這次改革，涉及的部門多，職能調(diào)整的任務很重。在機構(gòu)設置上，要本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的思路，抓住重點和關鍵。在職能調(diào)整上，一定要解決政企不分、職責交叉和權責脫節(jié)問題。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅決不管，該由市場調(diào)節(jié)的就堅決放開?？傊搹娀穆毮芤欢ㄒ獜娀?，該弱化的職能一定要弱化，該轉(zhuǎn)移的職能一定要轉(zhuǎn)移。

這次政府機構(gòu)改革的主要任務是：

一是強化政府宏觀調(diào)控能力，整合發(fā)展和改革職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，經(jīng)濟發(fā)展和改革的關系越來越緊密，整合發(fā)展和改革職能，綜合設立發(fā)展和改革職能機構(gòu)，能更好地從整體上推進發(fā)展和改革。同時，能集中力量搞好宏觀調(diào)控，綜合擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進行總量平衡，解決宏觀調(diào)控體系中的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等管理分散、職能交叉問題，使長期發(fā)展與短期宏觀調(diào)控更好地結(jié)合起來，進一步增強綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，切實提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)的有效性。

二是推進工業(yè)經(jīng)濟宏觀運行管理體制和流通體制改革。將工業(yè)經(jīng)濟行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、工業(yè)企業(yè)行業(yè)管理、技術改革、中小企業(yè)指導和對外貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易及流通行業(yè)管理等職能進行整合，綜合設立經(jīng)濟和商務職能機構(gòu)，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)和管理，改善市場運行環(huán)境，促進統(tǒng)一、開放、有序的市場體系的形成，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。十六大報告中提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務，明確要求中央政府和省、市、縣各級要設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，強化和改革國有資產(chǎn)管理。這次改革，要把指導國有企業(yè)改革和管理的職能，經(jīng)營性與非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理職能，企業(yè)工資管理等職能整合起來，組建縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，代表國家履行出資人職責，實行管資產(chǎn)與管人、管事結(jié)合，確保實現(xiàn)國家資產(chǎn)的保值增值。

四是其他職能整合和機構(gòu)調(diào)整。為強化食品的安全監(jiān)管，將食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監(jiān)督管理局承擔;為推動人口與計劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，將縣計劃生育局更名為縣人口和計劃生育局;為加強規(guī)劃與建設的體制建設，將縣建設局更名為縣規(guī)劃和建設局;為加大環(huán)境保護工作力度，將縣環(huán)境保護局并入縣政府辦公室，保留牌子，職能不變;為整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設職能，撤銷縣蠶業(yè)管理局和縣獼猴桃生產(chǎn)管理辦公室，其職能劃入縣農(nóng)業(yè)局。

這次縣政府機構(gòu)改革，通過職能整合和機構(gòu)調(diào)整，最終要達到三個目的：一是要進一步實現(xiàn)政企分開，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會組織、政府與中介機構(gòu)的關系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來;二是要以貫徹落實《行政許可法》為契機，加快行政審批制度改革，堅決取消不符合市場經(jīng)濟發(fā)展和世貿(mào)組織要求的妨礙公平競爭的行政審批事項，積極探索運用市場機制代替行政審批進行管理的新途徑;三是要強化社會管理和公共服務職能，建立健全處理新形勢下各種社會矛盾的有效機制，大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展。

三、切實加強領導，嚴肅機改紀律，積極穩(wěn)妥地推進機構(gòu)改革。

縣委、縣政府高度重視這次機構(gòu)改革工作，縣委會、縣政府常務會、縣編委會對機構(gòu)改革方案及實施意見進行了多次研究、討論和完善，認為方案及實施意見符合我縣實際。市委、市政府也完全同意我縣的機構(gòu)改革方案。現(xiàn)在關鍵是要積極穩(wěn)妥地做好組織實施工作。

第一，加強領導，精心組織。

這次會后，縣級有關部門和單位要立即行動，抓緊進行，認真組織實施。主要領導要負總責、親自抓，切實做到思想認識到位，組織落實到位，工作責任到位。撤并部門的領導要樹立顧全大局的思想和高度負責的精神，善始善終地做好改革中各方面、各環(huán)節(jié)的工作，站好最后一班崗，做好交接工作。新組建部門和單位負責人要立即到位，迅速開展工作。各級各部門要按照縣委、縣政府的部署，于3月底前完成機構(gòu)改革工作。

在機改過程中，各單位、各部門要統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，分階段、有計劃、有步驟地實施。涉改機構(gòu)除整體撤并的外，要重新進行“三定”?！叭ā惫ぷ饕凑站?、統(tǒng)一、效能的原則，嚴格控制內(nèi)設機構(gòu)、人員編制和領導職數(shù)。人員編制總數(shù)不能突破改革前的核定數(shù)，領導職數(shù)要按規(guī)定確定。人員調(diào)整、資產(chǎn)清理劃轉(zhuǎn)，也要做到方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥，工作細致周密，確保思想不散，秩序不亂，工作不斷，國有資產(chǎn)不流失。

縣編辦要充分發(fā)揮在機構(gòu)改革中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，縣紀檢監(jiān)察、組織、人事、財政、審計等部門要按照各自的職責，分工負責，密切配合，切實抓好各項工作;要加強調(diào)查研究，注意了解改革動態(tài)，及時解決機改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革工作順利推進。

第二，妥善安排，確保穩(wěn)定。

這次政府機構(gòu)改革，縣政府部門涉改機構(gòu)個、人員名，其中副科級以上實職領導名、副主任科員以上干部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。盡管這次機改人員編制不作精簡，但因職能歸并，一些機構(gòu)要撤銷合并，許多同志將調(diào)整到新的工作崗位，這就涉及到一些干部職工的切身利益。各級領導干部和普通干部職工必須講政治、講黨性，以大局為重，服從組織安排，正確對待領導職位和工作崗位的變動。各單位、各部門要充分發(fā)揮黨團組織的政治優(yōu)勢，有針對性地做好思想政治工作，要向廣大干部職工講明政策，增強大家對改革的心理承受能力，把廣大干部職工的積極性引導好、保持好、發(fā)揮好，要引導大家支持改革，參與改革，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上。要密切注視改革過程中各種思想動態(tài)，正確處理改革中遇到的各種問題，盡可能在政策規(guī)定的范圍內(nèi)幫助干部職工解決現(xiàn)實問題。對被調(diào)整的人員要多一份尊重、多一份理解、多一份關心，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難。要把機構(gòu)改革與保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，既要堅定不移地邁出改革步伐，又要妥善處理各種矛盾，防止出現(xiàn)大的震動。

三，嚴明紀律，規(guī)范管理。

機構(gòu)改革是一項非常嚴肅的政治任務，政策性很強。各級各部門必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀作保證，做到令行禁止。一是要嚴肅政治紀律，領導干部要以身作則，率先垂范，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，堅持黨性原則，強化紀律觀念，正確對待個人的名利得失，進退去留;二是要嚴格遵守組織人事紀律，嚴禁突擊進人，突擊提高干部待遇，超職數(shù)配備干部，嚴禁借人員調(diào)整分流，搞任人唯親、打擊報復;三是要嚴格財經(jīng)紀律，嚴禁在機構(gòu)調(diào)整中違章調(diào)度資金，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，私分錢物，突擊消費。各級紀檢、監(jiān)察、組織、人事、編制、審計、財政等部門，要加強監(jiān)督檢查，對違法違紀行為要嚴肅查處。

要堅決維護機構(gòu)改革方案的嚴肅性?？h級各涉改部門要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府關于政府機構(gòu)改革的規(guī)定和要求，嚴禁借改革之機，擅自增設機構(gòu)，增加人員編制。要結(jié)合機構(gòu)改革，進一步加強機構(gòu)編制管理，嚴格機構(gòu)編制審批程序，推動機構(gòu)編制管理的規(guī)范化、制度化。

第四，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。

各級各部門要按照縣委、縣政府制定的目標任務，把機構(gòu)改革與抓發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，兩者兼顧，既要突出重點，又要整體推進，做到機構(gòu)改革與完成目標任務兩不誤，努力確保我縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務完成。要認真做好改革前后的工作銜接，不允許出現(xiàn)管理上的斷檔現(xiàn)象，更不能因為機構(gòu)改革影響發(fā)展工作。要以改革為動力，增強服務意識，改進工作作風，提高管理效率，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，有力推進各項工作。要用嚴謹認真的工作精神保證機構(gòu)改革的順利進行，用搞好當前工作的實際成效來檢驗機構(gòu)改革的成效。

同志們，這次政府機構(gòu)改革意義重大，任務艱巨，讓我們胸懷全局，扎實工作，穩(wěn)步推進行政管理體制和機構(gòu)改革，努力建設一個廉潔勤政、務實高效的服務型政府，為又快又好地推進我縣發(fā)展新跨越而不懈努力!

謝謝大家!

領導小組工作會議講話材料篇十六

同志們：

這次會議，我在去北京學習之前就進行了專門部署。我感覺，這次全市開發(fā)區(qū)工作會議開得很及時、很務實。很及時，是因為這次會議，是在我們加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、力推工業(yè)化，特別是在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、技術創(chuàng)新工程試點省建設如火如荼開展的大背景下召開的。很務實，表現(xiàn)在市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂了責任狀。簽訂責任狀，不是一種形式，而是一種責任。我市的產(chǎn)投公司成立不久，實力還不強，壓力比較大，還承擔著煤化工新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎設施建設主體的責任。在這樣困難的情況下，產(chǎn)投公司仍與5個區(qū)和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽署了合作協(xié)議，決定拿出2.2億元支持園區(qū)配套建設，這就是務實之舉、創(chuàng)新之舉，也體現(xiàn)了市委、市政府辦好開發(fā)區(qū)的決心和對各縣區(qū)發(fā)展的重視。省里為加快園區(qū)發(fā)展，啟動了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩個集中區(qū)建設，創(chuàng)新省直管集中區(qū)模式，班子正在緊密鑼鼓組建。實際上，我市早就實行這種模式，比如市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)，還有正在規(guī)劃的合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)，一共4個。上周，省政府、市政府、淮化集團與中石化儀征化纖在北京就公司注冊、項目開工進行了新一輪磋商，明確了本月注冊，7月20日開工，一期投資3個項目，包括180萬噸甲醇制丙烯、60萬噸乙烯、60萬噸乙二醇，總投資達到256億元。高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)投正在大規(guī)模建設，市科技局也在加緊招商。合淮工業(yè)走廊已列入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，我們必須利用好各項優(yōu)惠政策，加強與合肥市的協(xié)商，加快20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃建設。按照振超書記的要求，王誠同志、祖德同志正在緊鑼密鼓地規(guī)劃，其中起步區(qū)10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方，今年必須盡快啟動建設。

從剛才的交流發(fā)言看，我市的開發(fā)區(qū)、園區(qū)的總體發(fā)展勢頭不錯，全市開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由1993年的4.9平方公里，擴大到目前的139平方公里(其中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)20平方公里、鳳臺開發(fā)區(qū)10平方公里、淮南工業(yè)園5平方公里、煤化工新區(qū)45平方公里、山南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)7.6平方公里、毛集開發(fā)區(qū)12.23平方公里、平圩經(jīng)濟開發(fā)區(qū)7.91平方公里、大通工業(yè)園4平方公里、安成開發(fā)區(qū)7.24平方公里、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)20平方公里)，省級開發(fā)區(qū)數(shù)量達到5個，煤化工新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)正在待批，批準后省級開發(fā)區(qū)將增加到8個，這種勢頭要繼續(xù)保持、要繼續(xù)鞏固。但我們也要清醒地看到，我市開發(fā)區(qū)的投資、產(chǎn)值、稅收等指標，與全省平均水平還存在一定差距。差距，就是責任，就要落實。當務之急，就是圍繞開發(fā)區(qū)的大建設、大發(fā)展，明確責任人、增強責任心、落實責任狀、履行責任制，制定路線圖和時間表。下面，我強調(diào)四點意見。

第一，要做實平臺。

首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃。當前全省各地，特別是皖江城市帶城市都在借力示范區(qū)效應，大抓規(guī)劃，大力投資，大建平臺，掀起新一輪開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設的高潮。開發(fā)區(qū)作為淮南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大招商引資的“強磁場”，作為工業(yè)化、城市化的“發(fā)動機”，能否在新一輪發(fā)展中贏得先機、爭得主動、獲得先發(fā)，規(guī)劃至關重要。各開發(fā)區(qū)要根據(jù)發(fā)展目標，既要立足當前，又要放眼長遠，科學編制近期、中期、遠期規(guī)劃，把該利用的空間利用好，把該控制的范圍控制起來，防止亂搭亂建，防止土地浪費，減少拆遷成本，提高土地利用率和開發(fā)區(qū)產(chǎn)出率。特別是20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃，必須高標準，決不能低于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)的水平，否則就是低水平的，就是沒有競爭力的。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃同七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，同民營經(jīng)濟騰飛計劃、百億企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同淮南礦業(yè)、國投新集、淮化集團等大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，既要因地制宜、形成特色，又要錯位發(fā)展、互為補充。

二要加快建設。去年，全省89個開發(fā)區(qū)，固定資產(chǎn)投資平均為28.7億元，而我市開發(fā)區(qū)總投資為23.9億元。今年，各開發(fā)區(qū)基礎設施投資必須達到16億元，投資強度必須達到每畝110萬元?，F(xiàn)在，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中的2個集中區(qū)，都在按照“八通一平”的標準，一次性把基礎設施建設到位。如果我們還是走一步算一步，進一個企業(yè)修一條路，小打小鬧，我們的開發(fā)區(qū)發(fā)展就會輸在“起跑線”上。不少開發(fā)區(qū)都在反映資金短缺，但我認為，資金根本不是問題。我一再要求，要解放思想、開拓創(chuàng)新、市場運作。市城投、產(chǎn)投公司自組建以來，已經(jīng)發(fā)揮效應，在今年的政府工作報告中，我又強調(diào)要組建若干個投資公司，包括旅游投資公司、林業(yè)投資公司。下一步，將召開職教園區(qū)座談會，成立教育投資公司，這些平臺都能很好地解決資金融通問題。職業(yè)教育對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要，現(xiàn)在全國各地都在強調(diào)職業(yè)教育。如果一個城市引進了大量企業(yè)，卻招不到合適的產(chǎn)業(yè)工人，怎樣留住企業(yè)?企業(yè)怎么發(fā)展?因此，我們要在山南新區(qū)建立規(guī)模大、條件好、水平高的職教園區(qū)，面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)、面向就業(yè)、面向創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。

振超書記強調(diào)，園區(qū)建設一定要抓緊，快速推進，強力推進。毛集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、平圩經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)、山南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)，這些已經(jīng)或即將批準籌建的省級開發(fā)區(qū)，今年必須出大形象、見大成效，決不能“擠牙膏”式地推進。產(chǎn)投公司對各園區(qū)的支持，不是一次性直接撥付資金，而是用來配套投資、撬動投資，引大企業(yè)建設基礎設施。5月7日，國務院出臺了新36條，鼓勵和引導民間投資進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設等6大領域，這是繼20xx年4萬億之后的又一接力政策，對加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設是重大利好。此外，市委、市政府初步考慮，從今年起連續(xù)6年，市財政每年安排專項資金，用于開發(fā)區(qū)基礎設施建設和貸款貼息。我們必須解放思想，把政策機遇轉(zhuǎn)變成發(fā)展機遇，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強勢。決不能把兩只眼盯著財政，兩只手伸向政府，把財政投入當成主導性投入。廣東佛山市經(jīng)濟那么發(fā)達，他們的歐洲工業(yè)園，就是引進新加坡資金;獅山工業(yè)園，絕大多數(shù)都是民營資本。

三要升級創(chuàng)牌。品牌就是招牌、就是實力，特別是國家級開發(fā)區(qū)，不僅在招商引資上成為企業(yè)的首選地，而且是更多優(yōu)惠政策的惠及地。我省除了合肥的兩個國家級開發(fā)區(qū)和蕪湖的兩個國家級開發(fā)區(qū)外，最近，馬鞍山和安慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都躋身“國家級開發(fā)區(qū)”俱樂部，全省國家級開發(fā)區(qū)達到6個。國家級開發(fā)區(qū)的各項指標非常明確，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要瞄準這一目標，對標挖潛，對標奮斗。合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)創(chuàng)牌工作，要緊盯皖江城市帶各市集中區(qū)動向，爭取同步創(chuàng)牌升級。當前，省政府正在著手啟動省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)工作，已經(jīng)審查批準了一批，我們一定要抓住這次機遇，搭上這趟“順風車”。

第二，要降低門檻。

以前，我們出臺了一些促進開發(fā)區(qū)建設的政策措施，現(xiàn)在看，和先進地區(qū)比，和皖江城市帶示范區(qū)比，思想解放的程度還不夠，政策優(yōu)惠的程度還不夠。為進一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展，市委、市政府比照皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)惠政策，制定了《淮南市關于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資優(yōu)惠政策的若干意見》，即將上會研究，共十章34條，許多條款的優(yōu)惠力度都高于全省平均水平。如果條件不優(yōu)，就會變成“高地”，而不是“洼地”，就引不來資。

一要強化土地保障。省里出臺的《關于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的若干政策意見》明確規(guī)定：示范區(qū)內(nèi)建設用地置換指標可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。各級各部門必須主動作為，積極應對，找好辦法，把土地指標用足用好。對外，要千方百計擠進國家、省里的盤子，使用國家、省里的指標;對內(nèi)，要按實績論英雄，改進土地指標分配機制，在各開發(fā)區(qū)間實行土地指標余缺調(diào)劑，誰招的項目多、項目大，誰就獲得更多的土地指標。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌使用土地指標，開發(fā)區(qū)內(nèi)建設用地置換指標也可有償調(diào)劑。要區(qū)分輕重緩急，保障開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目和基本建設項目用地需求。要啟動開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目用地快速報批通道，縮短報批時間，滿足開發(fā)區(qū)建設和擴容需要。要盤活閑置土地，堅決糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問題。經(jīng)核查，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有14家企業(yè)存在土地集約節(jié)約利用不足的情況，縣區(qū)開發(fā)區(qū)也同樣存在土地征后利用不夠的問題。必須引起高度重視，對批而少用、批而不用的項目該清理的清理、該整改的整改、該收回的收回。

二要強化稅收扶持。市里的若干政策意見規(guī)定，對轉(zhuǎn)移到開發(fā)區(qū)的企業(yè)，在建期間納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅;經(jīng)營期間納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。市財政、國稅、地稅、工商等部門，要根據(jù)我市的實際情況，一定要把能減的都減掉，能給的都給足，讓企業(yè)為之心動、招之即來?，F(xiàn)在，有企業(yè)反映我們的稅收優(yōu)惠政策落實不及時、兌現(xiàn)不及時、返還不及時。如果我們制定的稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不了，政府就沒有誠信可言。

三要強化金融支持。市產(chǎn)投要發(fā)揮好投融資主體作用，創(chuàng)新投融資模式，為開發(fā)區(qū)建設提供更多資金支持;要指導各縣區(qū)加快投融資公司建設，為開發(fā)區(qū)融資搭建更多平臺。金融管理部門要切實發(fā)揮橋梁紐帶作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務方式、擔保體系。當前，要重點開展好分行業(yè)銀企對接活動，還要把銀企對接會開到開發(fā)區(qū)去，把金融超市開到縣區(qū)去。

第三，要狠抓招商。

今年的政府工作報告中，對招商引資利用外資、引進內(nèi)資增長都作了明確要求。剛才，諶偉同志對這一方面作了很多要求，我就簡單的補充幾點。

一要創(chuàng)新方式抓招商。開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)大發(fā)展，重在招商引資，貴在方式創(chuàng)新，必須高密度、寬幅度、大強度地持續(xù)推進。要以誠招商。就是要發(fā)揚“釘子”精神，一定要盯住，建立客商檔案，主動出擊，鍥而不舍，以誠動人、以誠感人、以誠待人，做到精誠所至、金石為開。要以商招商。已經(jīng)入駐淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”這一特點，做好“借商宣傳、以商招商”的文章。要以會招商?，F(xiàn)在各種節(jié)會非常多，是一個很好的平臺，要抓住這一契機，根據(jù)淮南實際，開展靈活多樣、特色務實的招商活動。

二要承接轉(zhuǎn)移抓招商。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好形勢和激烈的競爭態(tài)勢，我們必須借助示范區(qū)效應，開展大規(guī)模的招商活動，既要瞄準重點區(qū)域、重點企業(yè)，又要眼觀六路、耳聽八方，全方位出擊。關鍵開展好五個活動：一要開展“大走訪”活動。走訪在淮投資的長三角企業(yè)，挖掘信息源;二要開展“大培訓”活動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點和淮南產(chǎn)業(yè)特色，組織專家培訓，提高項目推介、開發(fā)水平;三是開展“大對接”活動。主動走出去，實行“面對面”、“點對點”的上門對接，開展低門檻、低頭招商;四是開展“大宣傳”活動。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地開展聲勢浩大的宣傳活動，宣傳五彩淮南的城市形象、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策;五是開展“大落地”活動。狠抓合同項目、意向項目落地，力爭早日開工，以點帶面，梯次推進，全面展開。安徽已正式成為長三角的成員，去年合肥、馬鞍山已被正式納入長三角核心城市群，今年淮南要積極爭取，而且淮南也具備進入的實力，請王誠同志、諶偉同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入長三角，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三要加強對接抓招商。去年與央企對接，效果非常好，對接簽約項目25個，投資規(guī)模1466億元，居全省第二。中石化與我們的合作就是央企合作的一部分。今年，振超書記專門到國務院國資委進行了溝通。6月份，市委、市政府將與央企搞一次大型對接活動。開發(fā)區(qū)拿什么去對接?怎么對接?我認為這次對接的重點是產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)要提前準備，制定方案。三年退城進園計劃必須嚴格落實，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造契機，為城市發(fā)展騰出空間。

四要嚴格獎懲抓招商。在市政府第九次全體會議上，我就強調(diào)獎勵要獎勵到縣區(qū)班子，獎勵到主要責任人。招商引資更要這樣獎勵，只要為淮南招來商、引來資，不管是什么身份、不論在什么地方，都要大膽獎勵，而且要獎得“驚心動魄”;對重視不夠、工作不力的，對損害投資環(huán)境、破壞招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的，要重罰，而且要罰得“心驚膽戰(zhàn)”。

第四，要優(yōu)化服務。

我們在招商引資方面，最大的優(yōu)勢是什么?是人才?是資源?是市場?但我認為最大的優(yōu)勢在服務。畢竟資源和市場都是有限的，唯有服務是無限的。營造一個好的服務環(huán)境，才能引來企業(yè)、引來項目、引來資金。

一要圍繞項目審批優(yōu)化服務。市政務服務中心窗口單位，要結(jié)合深化“兩集中、兩到位”改革、推行“一窗式”服務，把項目審批作為第一要求、第一責任，進一步簡化辦事程序，提高工作效率。各級各部門要服務大局、顧全大局，凡是國家和省里明令取消的行政許可、行政審批事項，必須取消;凡是能向縣區(qū)下放的權力，必須下放。

二要圍繞項目推進優(yōu)化服務?，F(xiàn)在我們洽談了不少項目，簽約了很多項目，怎么圍繞項目抓“落地生根、開花結(jié)果”?要形成一個鏈條，加強跟蹤服務，確定專人負責，一個一個落實土地、路、水、電、氣等開工條件，確保項目早投產(chǎn)、早見效。

三要圍繞企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化服務。目前，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建立的定期召開企業(yè)座談會、季度經(jīng)濟形勢分析會制度，濃厚了“親商、安商、和商、富商”的氛圍，這種做法非常好，各開發(fā)區(qū)要積極借鑒。市里要主抓市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、煤化工園區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)4個開發(fā)區(qū)的建設，各縣區(qū)也要積極作為，把最精干的領導、人才配到開發(fā)區(qū)。在此基礎上，要建立現(xiàn)場辦公制度，深入企業(yè)，深入現(xiàn)場，深入一線，解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題，要“自始至終、善始善終”，做到“企業(yè)有所呼、政府有所應”，市直各部門要進一步規(guī)范行政管理行為。宣城在這方面做得非常好，“百名科長考核”活動在全省進行交流，淮南也要盡快啟動“百名科長考核”活動，確?！肮芎米约喝?，看好自己門，干好自己事”。要堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要行為，把開發(fā)區(qū)打造成“高效益、高收益、低門檻、低風險”的創(chuàng)業(yè)區(qū)。

領導小組工作會議講話材料篇十七

同志們：

按照以往的慣例，雙數(shù)年召開一次開發(fā)區(qū)工作會，單數(shù)年召開一次開發(fā)區(qū)座談會，全市第五次開發(fā)區(qū)工作會議主要是研究當前開發(fā)區(qū)發(fā)展遇到的問題，需要采取的措施，統(tǒng)一大家的思想。由于去年國家實施宏觀調(diào)控政策，清理整頓開發(fā)區(qū)，使開發(fā)區(qū)工作遇到了很多困難。市委、市政府對開發(fā)區(qū)工作非常重視，去年組織到一些城市進行考察學習，回來后進行了深入研究，所以會議今天召開。今天的會議既是一次工作的部署會，也是開發(fā)區(qū)工作的動員會，長春要變快走為快跑，振興長春工業(yè)先行，項目領先，這一系列要求，都要求開發(fā)區(qū)的工作必須走在全市前面。今年一月份這么多會，我們把這個會安排在節(jié)前開，就是便于各開發(fā)區(qū)進一步研究部署今年的工作，如果過年以后再開時間就有問題了。

剛才，各開發(fā)區(qū)向市政府遞交了20xx年目標責任書，并作了表態(tài)發(fā)言，希望大家都能按照表態(tài)發(fā)言去做，到年底時能夠順利地完成今年的各項任務。大家的責任書里都有兩本帳，一個是必保完成的，這是快走的目標，一個是力爭完成的，這是快跑的目標，變快走為快跑，希望大家一定要實現(xiàn)后面的目標。

在今年市十二屆人大三次會議上我們向人大代表報的數(shù)是，要完成30%的固定資產(chǎn)投資，實際上省里給我們的任務指標是41.3%，形勢逼人，必須要完成任務。所以我在這里重申，大家都有責任，只有破釜沉舟，沒有任何后退的余地，必須一直往前走，不能向兩邊看。最難的是去年和今年，只有今年的任務完成了，才能克服目前遇到的這些困難，明后兩年的工作也就好做了，希望大家一定要充分認識這次會議的重要性。剛才崔杰副市長已經(jīng)全面部署了開發(fā)區(qū)工作任務，這是經(jīng)市委、市政府共同討論的，我完全同意。在會議要結(jié)束之前，我想再講四點意見，這四點意見也是四個觀點。

一、必須始終堅持開發(fā)區(qū)快速發(fā)展不動搖。

大家知道，開發(fā)區(qū)的代名詞就是快速發(fā)展。我們國家開始創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)的時候，在把它作為試點的時候，最根本原因就是要求開發(fā)區(qū)快發(fā)展，對全國經(jīng)濟的發(fā)展、對全國的改革能起到一個推動和示范作用，如果沒有這樣一個作用，那么開發(fā)區(qū)存在就沒有必要了，經(jīng)過二十多年的實踐證明，開發(fā)區(qū)經(jīng)驗是成功的。開發(fā)區(qū)剛開始創(chuàng)辦的時候，它就是一個新生事物，是前所未有的，當時小平同志講，他搞了開發(fā)區(qū)以后心里沒有底，到南方視察看一看，看了以后他才說“開發(fā)區(qū)大有希望”，就是那個時候他也沒敢說開發(fā)區(qū)經(jīng)驗一定會是成功的，還是要試，接著又繼續(xù)搞了一個浦東開發(fā)區(qū)后，才對開發(fā)區(qū)下了一個結(jié)論性意見。過去搞深圳特區(qū)時，香港人稱深圳為“一夜城”，就是說從香港高樓上往深圳這邊看是小漁村，一夜之間樓房林立，所以形容深圳為“一夜城”。過去我們常講速度，什么叫速度，開發(fā)區(qū)就是速度。這一系列情況表明，開發(fā)區(qū)要快速發(fā)展，如果開發(fā)區(qū)沒有了快速發(fā)展，那么開發(fā)區(qū)存在就沒有任何意義了。我們在座的開發(fā)區(qū)和所有與開發(fā)區(qū)工作有關的部門，必須堅持開發(fā)區(qū)發(fā)展不動搖，無論遇到多大困難，不管遇到什么問題，這個信念不能動搖，如果動搖了，開發(fā)區(qū)不能發(fā)展，開發(fā)區(qū)存在就沒有意義了。去年我們開發(fā)區(qū)的投資是負增長，這對長春的經(jīng)濟有什么帶動作用，有什么示范作用呢?為什么要抓緊開這個會，就是要趕緊告訴開發(fā)區(qū)快啟動，要加油，狠踩油門，趕快減負，特別是前年新批的一批縣(市)區(qū)級開發(fā)區(qū)，也都享受省級開發(fā)區(qū)政策，這些開發(fā)區(qū)更是要快速發(fā)展。剛才，我看了各開發(fā)區(qū)交的責任書，五棵樹開發(fā)區(qū)的速度還可以，其它開發(fā)區(qū)還是要加快發(fā)展，所以說我們必須始終堅持開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，這個信念在任何時候、任何情況下都不能動搖。

二、怎樣看待開發(fā)區(qū)發(fā)展中的一些做法和經(jīng)驗。

去年在清理整頓開發(fā)區(qū)中，常遇到一些問題，包括被征地農(nóng)民上訪的問題，有的是有道理的，有的也沒什么道理，這些問題困擾著開發(fā)區(qū)管委會，牽扯了管委會領導很多精力，使他們沒有時間到外面去招商，有些大項目落地難度很大，有些政策不敢出臺了，有些經(jīng)濟指標上不來。我認為，開發(fā)區(qū)二十多年的經(jīng)驗從根本上說是成功的，開發(fā)區(qū)的做法和經(jīng)驗只有對，沒有錯，只是有的開發(fā)區(qū)發(fā)展速度慢些，有的發(fā)展速度快些，或者說一個開發(fā)區(qū)一個時期發(fā)展慢，另一個時期發(fā)展快，你不能說慢的就是錯誤的，或者說有什么問題，措施、辦法和指導思想不會錯，都為了促進開發(fā)區(qū)發(fā)展，有什么錯，只不過是措施不夠得力而已。我們不要被一些媒體說的事情所困惑，因為媒體說一句話太容易了，甚至也不負什么責任，你也控制不了，但是作為開發(fā)區(qū)黨工委、管委會你有責任，你的責任就是開發(fā)區(qū)發(fā)展太慢了，市委、市政府把責任和任務交給你，發(fā)展慢了是不行的，所以是有責任的。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷學習外地好的做法，用以指導開發(fā)區(qū)發(fā)展。開發(fā)區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的這些問題和和困難，不僅現(xiàn)在有，今后還會有，開發(fā)區(qū)在創(chuàng)辦時候就有很多爭論，開始是姓“資”、姓“社”的問題，后來是產(chǎn)權歸屬、資產(chǎn)流失的問題，等等。小平同志講，先不要爭論這些問題，先看，就是看你發(fā)展的快慢，標準就是“三個有利于”，看是不是有利于綜合實力的增長，有利于生活水平的提高，有利于解放生產(chǎn)力，用這“三個有利于”標準來衡量。有人說出門是先邁左腿還是先邁右腿，我說邁哪條腿都行，怎樣方便怎樣來，這些問題今后還會出現(xiàn)，何必要爭論呢，你只要往前走就是好樣的。對這些問題我們是要認真分析和研究，但是發(fā)展是第一位的，這一點大家千萬不要忘記，不要議論，玩概念，最后把自己事業(yè)都耽誤了，我們的根本任務就是促進長春開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，只有快速發(fā)展了，就沒有錯。對開發(fā)區(qū)遇到的問題，市委市政府政策研究室、市開發(fā)區(qū)辦都要有針對性地進行研究，怎樣認識這些問題，怎樣破解這些問題，這是必要的，但是我說對這些問題要想一次性研究透、解決好那是不可能的，現(xiàn)在也沒有這個必要，我們要把基點放的更現(xiàn)實一些，明后兩年還會遇到些什么問題你也不知道，只有遇到什么問題就解決什么問題，到什么時候唱什么歌就行了?，F(xiàn)在你就研究怎樣能促進開發(fā)區(qū)發(fā)展，遇到土地的問題就研究土地，遇到政策的問題就研究政策，遇到資金的問題就研究資金，這是最實際的研究，如果我們不把精力放在對現(xiàn)實問題的研究上，最后吃虧的是自己。但是有一個問題必須肯定，開發(fā)區(qū)確實有發(fā)展快的時候，也有發(fā)展慢的時候，這個問題必須認真研究，為什么與我們條件差不多的開發(fā)區(qū)就發(fā)展快，或者這個開發(fā)區(qū)以前發(fā)展快現(xiàn)在發(fā)展慢了，這些問題都需要認真研究。研究問題的根本目的就是要進一步促進開發(fā)區(qū)發(fā)展，不只是寫出幾篇文章，能有更好，沒有也行，希望開發(fā)區(qū)管委會的各位領導、市直有關部門和市政府的各位領導都要清醒地認識到這一點。今后我們還是要堅持雙數(shù)年召開一次開發(fā)區(qū)工作會，單數(shù)年召開一次開發(fā)區(qū)座談會的慣例，進一步統(tǒng)一思想，鼓舞干勁，增強信心。總之，開發(fā)區(qū)是長春發(fā)展中兩翼中的一翼，一翼是汽車，另一翼就是開發(fā)區(qū)，今年開發(fā)區(qū)gdp將占到全市的一半，實現(xiàn)再造一個長春的目標，我們這次全市第五次開發(fā)區(qū)工作會議的主要議題，就是搞好開發(fā)區(qū)內(nèi)部改革，外部創(chuàng)造環(huán)境，加快發(fā)展，同時加強對現(xiàn)實問題的研究，以此來推動和促進開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。

三、下一步開發(fā)區(qū)發(fā)展要堅持的基本精神。

第一，要堅持創(chuàng)新精神。我前面講了，開發(fā)區(qū)是一個試驗田，剛開始搞的時候大家沒有任何概念，只是要求開發(fā)區(qū)要突破計劃經(jīng)濟束縛，實現(xiàn)全面創(chuàng)新，包括政策創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，也正是由于這一系列創(chuàng)新，與過去有了許多不同，才引起一番爭論。創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)工作的不竭動力，是開發(fā)區(qū)工作持續(xù)不斷發(fā)展的一個最有利措施，今后開發(fā)區(qū)工作，包括今年要完成的各項任務，沒有創(chuàng)新是不行的。創(chuàng)新就是要對開發(fā)區(qū)實行內(nèi)部改革，對外優(yōu)化環(huán)境，這一條大家必須要堅持。

第二，要堅持創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)精神要作為開發(fā)區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的兩個動力。我看了經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)的宣傳片，片子里介紹了當時創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)時是什么場景，現(xiàn)在發(fā)展到什么程度，開發(fā)區(qū)發(fā)展過程始終貫穿著開發(fā)區(qū)人的創(chuàng)業(yè)精神。開發(fā)區(qū)從無到有，從小到大，在條件極其艱苦的條件下發(fā)展到今天，現(xiàn)在經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)的gdp都遠遠超過了省內(nèi)除吉林市以外的其他地區(qū)，在幾十平方公里的土地上創(chuàng)造這么多財富，靠的是什么，靠的就是創(chuàng)業(yè)精神，這一精神不能丟，這是我們的傳統(tǒng)，是我們發(fā)展的支撐，一定要不斷繼承和發(fā)揚。老紅軍講兩萬五千里長征，老八路講抗日戰(zhàn)爭的時候，他們回憶的就是一種艱苦奮斗精神，因為時候是他們?nèi)松屑で槿紵臍q月，現(xiàn)在老開發(fā)區(qū)人也是一樣，一提到創(chuàng)業(yè)時眼睛都發(fā)光，精神就振作?，F(xiàn)在環(huán)境好了，有些人反而在舒適的環(huán)境中，堆在老板椅上腰就挺不起來了，過去一年穿壞幾雙鞋，現(xiàn)在幾年穿不壞一雙鞋，條件好了，我們創(chuàng)業(yè)精神要不要保持，這是很重要的?，F(xiàn)在我們一說到改革，一說到搞政績考核，很多人不高興，“大鍋飯”思想嚴重抬頭，為什么過去開發(fā)區(qū)人是改革的先鋒，現(xiàn)在不愿意改革了，而且有些人從改革的動力變成了改革的阻力，這不很值得我們深思嗎?我們每開一次會，每搞一項工作都要總結(jié)，首先回顧過去的工作，然后再思考提出下一步應該怎么辦，再繼續(xù)努力，我們共產(chǎn)黨人就是靠這樣一種精神才取得了一個又一個勝利，包括革命戰(zhàn)爭時期，社會主義建設時期，改革開放時期都是這樣，我們現(xiàn)在這種精神沒有了，還要退回到“大鍋飯”的時候，這是不行的。所以開發(fā)區(qū)要把這兩種精神發(fā)揚光大，千萬不能落伍，改革意識也不能退化。我看了開發(fā)區(qū)一張照片，領導班子成員昂首挺胸齊步走，我們還要保持這樣一種精神狀態(tài)，才能完成今年的任務。

四、舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。

舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展雖然是一句老話，但是它應該有新意，舉全市之力你得真拿出力來，不僅口頭支持，而且行動也要支持。開發(fā)區(qū)是長春由快走變?yōu)榭炫艿闹匾α浚_發(fā)區(qū)發(fā)展了，全市才能發(fā)展，如果開發(fā)區(qū)不發(fā)展，我們快跑就沒有動力，所以我們必須重視開發(fā)區(qū)，要把開發(fā)區(qū)作為完成今年任務的生力軍。那么怎樣舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展，我想，一是要環(huán)境支持。優(yōu)化開發(fā)區(qū)外部環(huán)境，這個環(huán)境不僅是開發(fā)區(qū)人自己創(chuàng)造的，應該是包括市直機關在內(nèi)全社會共同創(chuàng)造的，而且很大的比重是市直機關能不能創(chuàng)造。環(huán)境建設包括法制環(huán)境、金融環(huán)境、治安環(huán)境、政府的信用環(huán)境，涉及到哪個部門，哪個部門都要積極熱情，全力支持，不能宏觀支持，一到具體問題就這也不行，那也不行，在快速發(fā)展的前提下都要支持。二是政策環(huán)境支持。今年我們所有執(zhí)法部門原則上不要到開發(fā)區(qū)去，要去就是依法去，否則就別去，你不去沒有人批評你。最近省里有一個報道，對省級以上開發(fā)區(qū)要“三放權”，主要包括下放項目建設審批管理權、賦予部分省級經(jīng)濟管理權限和給予優(yōu)惠政策等，春節(jié)后要進行研究，市里要放什么權，省級權力已經(jīng)下放給開發(fā)區(qū)，市里有什么權原則上必須全部下放。你擔心他干不好，你去指導，如果真干不好，你再收回來也行，現(xiàn)在你放給他干讓他干，不給開發(fā)區(qū)放權怎么能實現(xiàn)快跑呢，權力必須下放，放了權說明你姿態(tài)高，就能支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。對于優(yōu)惠政策方面，開發(fā)區(qū)政策弱化，招商力度不夠，南方有的城市比我們政策優(yōu)惠得多，有的已經(jīng)實行了零地價，所以必須咬著牙放，硬著頭皮給，有得就有失，過幾年以后再算帳，這里面沒有什么大事大非問題，招來商解決了我們就業(yè)，給我們繳稅，促進我們發(fā)展，來一個企業(yè)還能帶來幾戶企業(yè)，最后是發(fā)展。

總之，政策支持的力度要加大，要站的更高一點，看的更遠一點，想的更開一點。三是在轉(zhuǎn)變作風上加大力度。市直各個部門包括開發(fā)區(qū)管委會都要走出去，為駐區(qū)企業(yè)服務，為基層服務，面向基層，重心下移。以后開會可以到開發(fā)區(qū)來開，有什么問題就地解決，讓開發(fā)區(qū)人聽懂、聽透，把支持的辦法研究透，感情也能溝通。今年省政府提出要有三分之一的時間下基層，我們基層機關下基層時間不說二分之一，但三分之一的時間也要多一點，要為基層服務，為開發(fā)區(qū)服務，市開發(fā)區(qū)辦要抓一抓為基層服務、為開發(fā)區(qū)服務的典型。所有機關干部都要把支持開發(fā)區(qū)發(fā)展為己任，開發(fā)區(qū)的困難就是我們的困難，開發(fā)區(qū)發(fā)展了我們高興，大家心往一處想，勁往一處使，榮辱與共，這樣才能有好的環(huán)境。支持開發(fā)區(qū)發(fā)展應該在環(huán)境建設、政策支持力度和轉(zhuǎn)變作風等方面要有突破性的做法，要有新的舉措，這樣才能真正體現(xiàn)舉全市之力，才能達成共識。

總之，市直部門、各開發(fā)區(qū)和全社會都要共同努力，迎接長春開發(fā)區(qū)發(fā)展的春天。

領導小組工作會議講話材料篇十八

同志們：

召開今天的會議，黨委深思熟慮。全縣兩會結(jié)束后，縣委縣政府連續(xù)召開了經(jīng)濟發(fā)展、黨建、政法和農(nóng)村工作四個大會。按道理我們也應該相應召開，但考慮到我們工作的緊迫性，頻繁召開大規(guī)模的會議勢必會影響我們的工作推進，同時按照縣委精簡會議的要求，我們再三考慮后決定召開今天唯一一個大會，也是因為抓好黨建工作是我們推進各項工作的根本保障。

剛才已經(jīng)作了黨建工作報告，我非常同意。下面，我再重點強調(diào)三點意見。

第一，要提升村級班子發(fā)展能力，全力壯大村級集體經(jīng)濟實力。當前，我們?nèi)?zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作已經(jīng)基本完成，接下去除了部分村提升創(chuàng)建外，擺在我們面前的主要任務是，如何壯大村級集體經(jīng)濟，增加村級集體收入。剛才城南社區(qū)杜國華書記作了交流發(fā)言，(我前期在城南社區(qū)調(diào)研的時候也說到，城南社區(qū)的資金運作幾乎算是一個“小開發(fā)區(qū)”，五年村集體資產(chǎn)達到3個億元，每年收入20xx萬元還是相當保守的)。但城南社區(qū)的例子很少，我們大多數(shù)村還是集體經(jīng)濟非常薄弱，很多村每年村集體可支配收入只有幾萬元。尤其是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村集體還負了債，多的有幾百萬。這些情況并不可怕，關鍵是看我們的村集體在近幾年有沒有辦法、有沒有渠道、有沒有抓住機遇來增收。(去年黨代會報告在征求意見過程中提出，五年之內(nèi)全部村超50萬元的目標，開始很多村幾乎不敢想，認為不太可能;但仔細分析一下，很多村干部還是認為，如果五年之內(nèi)村集體經(jīng)濟不能超50萬的，村里的工作根本無法維持下去)。

那么，怎么來實現(xiàn)村集體經(jīng)濟壯大。我認為關鍵是在村班子。從目前來看，我認為我們大多數(shù)村班子是團結(jié)的、搭配是合理的，村班子成員的責任心和個人基本素質(zhì)也是高的，也是被廣大群眾認可和信任的。但工作能力上，尤其是適應發(fā)展的能力上，仍然有所欠缺。(當前，宏觀經(jīng)濟形勢處于膠著狀態(tài)，各方聲音沒有統(tǒng)一調(diào)和。比如房地產(chǎn)市場，以前是越調(diào)控越上漲，從去年開始中央加大了調(diào)控力度，也取得了一定的成效，但調(diào)控的方向是什么，調(diào)控的點位在什么位置，到現(xiàn)在還是眾說紛紜，市場風險很大，有可能房地產(chǎn)市場最終會調(diào)控在合理價位，但也不排除市場崩盤或房價走到更高位置)。在這樣一種不穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境下，要發(fā)展村集體經(jīng)濟，作為我們村干部，尤其是主職干部，必須要懂經(jīng)濟，懂行情，會算帳，會理財，肯動腦筋，能想辦法。今年年初我讓黨群辦初步研究了“干部能力三年提升計劃”，下一步將完善后實施，為村干部制訂一套有針對性的、更加適合的教育學習計劃，三年之內(nèi)，一定要讓我們的村干部的發(fā)展能力得到極大提升。我希望，村干部，不一定要是傳統(tǒng)意義上的道德楷模、勞動帶頭人，但一定要是有經(jīng)濟頭腦的智慧者，是走在時代前列的弄潮人。黨委也一定會支持各村的發(fā)展創(chuàng)業(yè)，支持各位村干部的大膽創(chuàng)新。盡管目前鎮(zhèn)財政資金運作非常緊張，但年初鎮(zhèn)人代會提出的按人均100元補助村集體經(jīng)濟的政策一定會兌現(xiàn)，因為我們的村承擔了很多不該我們承擔的工作;同時也會考慮在縣定的工資標準上，出臺政策適當增加村干部的工資收入，因為我們的村干部比其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部付出了更多。

第二，要加強組級兩支隊伍建設，不斷發(fā)揮基層組織作用。我在多種場合多次會議上，強調(diào)要關注、重視農(nóng)村黨小組長、村民組長兩支隊伍建設。剛才李詩武同志做了交流發(fā)言，問題擺得很多，但決心信心更大，明星村創(chuàng)建我很有信心(我今年年初到荷花塘村蹲點調(diào)研，就發(fā)現(xiàn)荷花塘村兩支隊伍抓得很牢，全體隊長不僅素質(zhì)高、作風好，而且與村班子同一個聲音、同一種愿望，所以荷花塘村才有今天全縣樣板的新農(nóng)村建設成果)。但是，我們還有部分村，對兩支隊伍漠不關心，抓不緊、管不牢，黨組織活動基本沒有;更有少數(shù)村，隊長經(jīng)常性與村班子對著干，拆東墻建西墻;甚至有的村干部講了不算，還是隊長講了算。

去年，我們也研究出臺了《黨小組長、村民組長管理辦法》，對兩支隊伍建設明確了崗位責任機制，也落實了一定的激勵機制，就是要進一步發(fā)揮出兩支隊伍的作用。辦法出臺了，有沒有管起來，有沒有落實好，黨群辦要組織一次督促檢查，要真正落實黨代會報告中明確的“黨支部管理區(qū)域化、黨小組活動常態(tài)化、黨員聯(lián)系群眾普遍化”的要求。我希望，黨小組長、村民組長一定要是威信高、能帶頭、靠得牢的基層黨員隊伍。黨委將會繼續(xù)高度關注并加強這兩支隊伍建設，集中輪訓、外出考察等豐富知識、開闊眼界的手段我覺得非常必要，有條件的村可以每年開展一次。“優(yōu)秀黨小組長、村民組長”評比活動不僅要繼續(xù)搞下去，還可以力度更大，范圍更大。

第三，要創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，更加優(yōu)質(zhì)服務利民惠民。

當前，加強和創(chuàng)新社會管理是全國各地發(fā)展的主題。今年年初縣委在干部作風建設大會上提出要“再戰(zhàn)五年·幸福安吉”，也是“三個安吉”建設的最終落腳點。從目前看，我們各村已經(jīng)基本完成新農(nóng)村建設任務，完全具備農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的條件。但我們各村在這方面比較欠缺，尤其是便民服務中心有時成為擺設，沒有真正發(fā)揮出便民服務的作用。

我在縣兩會代表征求意見會上，已經(jīng)提出要出臺《創(chuàng)新農(nóng)村社會管理十八條政策》，目前辦公室也整理出了一個初稿，下一步需要各方面征求意見，討論修改后實施。這一政策涵蓋村級民主管理、公共事務管理、公共安全管理、外來人員管理、特殊人群關愛救助以及村級精神文明建設等六個方面，每條政策都是真金白銀，對各村各項社會管理工作提出了更高的要求，同時也有一系列獎勵政策同步配套。我希望，農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，要率先成為“幸福安吉”建設的樣板。黨委意見明確，態(tài)度堅決。組織、宣傳、各群團組織，還有農(nóng)村發(fā)展局、社會發(fā)展局、綜治辦都要圍繞“農(nóng)村社會管理創(chuàng)新”這一中心，扎實開展各項活動，推進各項工作，把制度政策執(zhí)行到位、服務措施落實到位。

領導小組工作會議講話材料篇十九

開發(fā)區(qū)是指由中央及地方政府為整合經(jīng)濟、高新技術資源或?qū)嶒炇痉抖鷾试诔鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)設立的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家旅游度假區(qū)等，通過實行國家特定優(yōu)惠政策以吸引人才、資金、技術等資源。同時，開發(fā)區(qū)還特指未被開發(fā)的地方，是具有經(jīng)濟或人文環(huán)境潛力的地方。下面是本站小編給大家整理的領導開發(fā)區(qū)工作會議講話材料，僅供參考。

同志們：

這次會議，我在去北京學習之前就進行了專門部署。我感覺，這次全市開發(fā)區(qū)工作會議開得很及時、很務實。很及時，是因為這次會議，是在我們加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、力推工業(yè)化，特別是在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、技術創(chuàng)新工程試點省建設如火如荼開展的大背景下召開的。很務實，表現(xiàn)在市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂了責任狀。簽訂責任狀，不是一種形式，而是一種責任。我市的產(chǎn)投公司成立不久，實力還不強，壓力比較大，還承擔著煤化工新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎設施建設主體的責任。在這樣困難的情況下，產(chǎn)投公司仍與5個區(qū)和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽署了合作協(xié)議，決定拿出2.2億元支持園區(qū)配套建設，這就是務實之舉、創(chuàng)新之舉，也體現(xiàn)了市委、市政府辦好開發(fā)區(qū)的決心和對各縣區(qū)發(fā)展的重視。省里為加快園區(qū)發(fā)展，啟動了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩個集中區(qū)建設，創(chuàng)新省直管集中區(qū)模式，班子正在緊密鑼鼓組建。實際上，我市早就實行這種模式，比如市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)，還有正在規(guī)劃的合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)，一共4個。上周，省政府、市政府、淮化集團與中石化儀征化纖在北京就公司注冊、項目開工進行了新一輪磋商，明確了本月注冊，7月20日開工，一期投資3個項目，包括180萬噸甲醇制丙烯、60萬噸乙烯、60萬噸乙二醇，總投資達到256億元。高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)投正在大規(guī)模建設，市科技局也在加緊招商。合淮工業(yè)走廊已列入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，我們必須利用好各項優(yōu)惠政策，加強與合肥市的協(xié)商，加快20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃建設。按照振超書記的要求，王誠同志、祖德同志正在緊鑼密鼓地規(guī)劃，其中起步區(qū)10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方，今年必須盡快啟動建設。

從剛才的交流發(fā)言看，我市的開發(fā)區(qū)、園區(qū)的總體發(fā)展勢頭不錯，全市開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由1993年的4.9平方公里，擴大到目前的139平方公里(其中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)20平方公里、鳳臺開發(fā)區(qū)10平方公里、淮南工業(yè)園5平方公里、煤化工新區(qū)45平方公里、山南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)7.6平方公里、毛集開發(fā)區(qū)12.23平方公里、平圩經(jīng)濟開發(fā)區(qū)7.91平方公里、大通工業(yè)園4平方公里、安成開發(fā)區(qū)7.24平方公里、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)20平方公里)，省級開發(fā)區(qū)數(shù)量達到5個，煤化工新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)正在待批，批準后省級開發(fā)區(qū)將增加到8個，這種勢頭要繼續(xù)保持、要繼續(xù)鞏固。但我們也要清醒地看到，我市開發(fā)區(qū)的投資、產(chǎn)值、稅收等指標，與全省平均水平還存在一定差距。差距，就是責任，就要落實。當務之急，就是圍繞開發(fā)區(qū)的大建設、大發(fā)展，明確責任人、增強責任心、落實責任狀、履行責任制，制定路線圖和時間表。下面，我強調(diào)四點意見。

第一，要做實平臺。

首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃。當前全省各地，特別是皖江城市帶城市都在借力示范區(qū)效應，大抓規(guī)劃，大力投資，大建平臺，掀起新一輪開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設的高潮。開發(fā)區(qū)作為淮南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大招商引資的“強磁場”，作為工業(yè)化、城市化的“發(fā)動機”，能否在新一輪發(fā)展中贏得先機、爭得主動、獲得先發(fā)，規(guī)劃至關重要。各開發(fā)區(qū)要根據(jù)發(fā)展目標，既要立足當前，又要放眼長遠，科學編制近期、中期、遠期規(guī)劃，把該利用的空間利用好，把該控制的范圍控制起來，防止亂搭亂建，防止土地浪費，減少拆遷成本，提高土地利用率和開發(fā)區(qū)產(chǎn)出率。特別是20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃，必須高標準，決不能低于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)的水平，否則就是低水平的，就是沒有競爭力的。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃同七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，同民營經(jīng)濟騰飛計劃、百億企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同淮南礦業(yè)、國投新集、淮化集團等大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，既要因地制宜、形成特色，又要錯位發(fā)展、互為補充。

二要加快建設。去年，全省89個開發(fā)區(qū)，固定資產(chǎn)投資平均為28.7億元，而我市開發(fā)區(qū)總投資為23.9億元。今年，各開發(fā)區(qū)基礎設施投資必須達到16億元，投資強度必須達到每畝110萬元?，F(xiàn)在，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中的2個集中區(qū)，都在按照“八通一平”的標準，一次性把基礎設施建設到位。如果我們還是走一步算一步，進一個企業(yè)修一條路，小打小鬧，我們的開發(fā)區(qū)發(fā)展就會輸在“起跑線”上。不少開發(fā)區(qū)都在反映資金短缺，但我認為，資金根本不是問題。我一再要求，要解放思想、開拓創(chuàng)新、市場運作。市城投、產(chǎn)投公司自組建以來，已經(jīng)發(fā)揮效應，在今年的政府。

工作報告。

中，我又強調(diào)要組建若干個投資公司，包括旅游投資公司、林業(yè)投資公司。下一步，將召開職教園區(qū)座談會，成立教育投資公司，這些平臺都能很好地解決資金融通問題。職業(yè)教育對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要，現(xiàn)在全國各地都在強調(diào)職業(yè)教育。如果一個城市引進了大量企業(yè)，卻招不到合適的產(chǎn)業(yè)工人，怎樣留住企業(yè)?企業(yè)怎么發(fā)展?因此，我們要在山南新區(qū)建立規(guī)模大、條件好、水平高的職教園區(qū)，面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)、面向就業(yè)、面向創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。

振超書記強調(diào)，園區(qū)建設一定要抓緊，快速推進，強力推進。毛集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、平圩經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)、山南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)，這些已經(jīng)或即將批準籌建的省級開發(fā)區(qū)，今年必須出大形象、見大成效，決不能“擠牙膏”式地推進。產(chǎn)投公司對各園區(qū)的支持，不是一次性直接撥付資金，而是用來配套投資、撬動投資，引大企業(yè)建設基礎設施。5月7日，國務院出臺了新36條，鼓勵和引導民間投資進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設等6大領域，這是繼20xx年4萬億之后的又一接力政策，對加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設是重大利好。此外，市委、市政府初步考慮，從今年起連續(xù)6年，市財政每年安排專項資金，用于開發(fā)區(qū)基礎設施建設和貸款貼息。我們必須解放思想，把政策機遇轉(zhuǎn)變成發(fā)展機遇，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強勢。決不能把兩只眼盯著財政，兩只手伸向政府，把財政投入當成主導性投入。廣東佛山市經(jīng)濟那么發(fā)達，他們的歐洲工業(yè)園，就是引進新加坡資金;獅山工業(yè)園，絕大多數(shù)都是民營資本。

三要升級創(chuàng)牌。品牌就是招牌、就是實力，特別是國家級開發(fā)區(qū)，不僅在招商引資上成為企業(yè)的首選地，而且是更多優(yōu)惠政策的惠及地。我省除了合肥的兩個國家級開發(fā)區(qū)和蕪湖的兩個國家級開發(fā)區(qū)外，最近，馬鞍山和安慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都躋身“國家級開發(fā)區(qū)”俱樂部，全省國家級開發(fā)區(qū)達到6個。國家級開發(fā)區(qū)的各項指標非常明確，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要瞄準這一目標，對標挖潛，對標奮斗。合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)創(chuàng)牌工作，要緊盯皖江城市帶各市集中區(qū)動向，爭取同步創(chuàng)牌升級。當前，省政府正在著手啟動省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)工作，已經(jīng)審查批準了一批，我們一定要抓住這次機遇，搭上這趟“順風車”。

第二，要降低門檻。

以前，我們出臺了一些促進開發(fā)區(qū)建設的政策措施，現(xiàn)在看，和先進地區(qū)比，和皖江城市帶示范區(qū)比，思想解放的程度還不夠，政策優(yōu)惠的程度還不夠。為進一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展，市委、市政府比照皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)惠政策，制定了《淮南市關于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資優(yōu)惠政策的若干意見》，即將上會研究，共十章34條，許多條款的優(yōu)惠力度都高于全省平均水平。如果條件不優(yōu)，就會變成“高地”，而不是“洼地”，就引不來資。

一要強化土地保障。省里出臺的《關于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的若干政策意見》明確規(guī)定：示范區(qū)內(nèi)建設用地置換指標可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。各級各部門必須主動作為，積極應對，找好辦法，把土地指標用足用好。對外，要千方百計擠進國家、省里的盤子，使用國家、省里的指標;對內(nèi)，要按實績論英雄，改進土地指標分配機制，在各開發(fā)區(qū)間實行土地指標余缺調(diào)劑，誰招的項目多、項目大，誰就獲得更多的土地指標。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌使用土地指標，開發(fā)區(qū)內(nèi)建設用地置換指標也可有償調(diào)劑。要區(qū)分輕重緩急，保障開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目和基本建設項目用地需求。要啟動開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目用地快速報批通道，縮短報批時間，滿足開發(fā)區(qū)建設和擴容需要。要盤活閑置土地，堅決糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問題。經(jīng)核查，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有14家企業(yè)存在土地集約節(jié)約利用不足的情況，縣區(qū)開發(fā)區(qū)也同樣存在土地征后利用不夠的問題。必須引起高度重視，對批而少用、批而不用的項目該清理的清理、該整改的整改、該收回的收回。

二要強化稅收扶持。市里的若干政策意見規(guī)定，對轉(zhuǎn)移到開發(fā)區(qū)的企業(yè)，在建期間納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅;經(jīng)營期間納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。市財政、國稅、地稅、工商等部門，要根據(jù)我市的實際情況，一定要把能減的都減掉，能給的都給足，讓企業(yè)為之心動、招之即來?，F(xiàn)在，有企業(yè)反映我們的稅收優(yōu)惠政策落實不及時、兌現(xiàn)不及時、返還不及時。如果我們制定的稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不了，政府就沒有誠信可言。

三要強化金融支持。市產(chǎn)投要發(fā)揮好投融資主體作用，創(chuàng)新投融資模式，為開發(fā)區(qū)建設提供更多資金支持;要指導各縣區(qū)加快投融資公司建設，為開發(fā)區(qū)融資搭建更多平臺。金融管理部門要切實發(fā)揮橋梁紐帶作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務方式、擔保體系。當前，要重點開展好分行業(yè)銀企對接活動，還要把銀企對接會開到開發(fā)區(qū)去，把金融超市開到縣區(qū)去。

第三，要狠抓招商。

今年的政府工作報告中，對招商引資利用外資、引進內(nèi)資增長都作了明確要求。剛才，諶偉同志對這一方面作了很多要求，我就簡單的補充幾點。

一要創(chuàng)新方式抓招商。開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)大發(fā)展，重在招商引資，貴在方式創(chuàng)新，必須高密度、寬幅度、大強度地持續(xù)推進。要以誠招商。就是要發(fā)揚“釘子”精神，一定要盯住，建立客商檔案，主動出擊，鍥而不舍，以誠動人、以誠感人、以誠待人，做到精誠所至、金石為開。要以商招商。已經(jīng)入駐淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”這一特點，做好“借商宣傳、以商招商”的文章。要以會招商。現(xiàn)在各種節(jié)會非常多，是一個很好的平臺，要抓住這一契機，根據(jù)淮南實際，開展靈活多樣、特色務實的招商活動。

二要承接轉(zhuǎn)移抓招商。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好形勢和激烈的競爭態(tài)勢，我們必須借助示范區(qū)效應，開展大規(guī)模的招商活動，既要瞄準重點區(qū)域、重點企業(yè)，又要眼觀六路、耳聽八方，全方位出擊。關鍵開展好五個活動：一要開展“大走訪”活動。走訪在淮投資的長三角企業(yè)，挖掘信息源;二要開展“大培訓”活動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點和淮南產(chǎn)業(yè)特色，組織專家培訓，提高項目推介、開發(fā)水平;三是開展“大對接”活動。主動走出去，實行“面對面”、“點對點”的上門對接，開展低門檻、低頭招商;四是開展“大宣傳”活動。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地開展聲勢浩大的宣傳活動，宣傳五彩淮南的城市形象、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策;五是開展“大落地”活動。狠抓。

合同。

項目、意向項目落地，力爭早日開工，以點帶面，梯次推進，全面展開。安徽已正式成為長三角的成員，去年合肥、馬鞍山已被正式納入長三角核心城市群，今年淮南要積極爭取，而且淮南也具備進入的實力，請王誠同志、諶偉同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入長三角，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三要加強對接抓招商。去年與央企對接，效果非常好，對接簽約項目25個，投資規(guī)模1466億元，居全省第二。中石化與我們的合作就是央企合作的一部分。今年，振超書記專門到國務院國資委進行了溝通。6月份，市委、市政府將與央企搞一次大型對接活動。開發(fā)區(qū)拿什么去對接?怎么對接?我認為這次對接的重點是產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)要提前準備，制定方案。三年退城進園計劃必須嚴格落實，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造契機，為城市發(fā)展騰出空間。

四要嚴格獎懲抓招商。在市政府第九次全體會議上，我就強調(diào)獎勵要獎勵到縣區(qū)班子，獎勵到主要責任人。招商引資更要這樣獎勵，只要為淮南招來商、引來資，不管是什么身份、不論在什么地方，都要大膽獎勵，而且要獎得“驚心動魄”;對重視不夠、工作不力的，對損害投資環(huán)境、破壞招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的，要重罰，而且要罰得“心驚膽戰(zhàn)”。

第四，要優(yōu)化服務。

我們在招商引資方面，最大的優(yōu)勢是什么?是人才?是資源?是市場?但我認為最大的優(yōu)勢在服務。畢竟資源和市場都是有限的，唯有服務是無限的。營造一個好的服務環(huán)境，才能引來企業(yè)、引來項目、引來資金。

一要圍繞項目審批優(yōu)化服務。市政務服務中心窗口單位，要結(jié)合深化“兩集中、兩到位”改革、推行“一窗式”服務，把項目審批作為第一要求、第一責任，進一步簡化辦事程序，提高工作效率。各級各部門要服務大局、顧全大局，凡是國家和省里明令取消的行政許可、行政審批事項，必須取消;凡是能向縣區(qū)下放的權力，必須下放。

二要圍繞項目推進優(yōu)化服務?，F(xiàn)在我們洽談了不少項目，簽約了很多項目，怎么圍繞項目抓“落地生根、開花結(jié)果”?要形成一個鏈條，加強跟蹤服務，確定專人負責，一個一個落實土地、路、水、電、氣等開工條件，確保項目早投產(chǎn)、早見效。

三要圍繞企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化服務。目前，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建立的定期召開企業(yè)座談會、季度經(jīng)濟形勢分析會制度，濃厚了“親商、安商、和商、富商”的氛圍，這種做法非常好，各開發(fā)區(qū)要積極借鑒。市里要主抓市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、煤化工園區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)4個開發(fā)區(qū)的建設，各縣區(qū)也要積極作為，把最精干的領導、人才配到開發(fā)區(qū)。在此基礎上，要建立現(xiàn)場辦公制度，深入企業(yè)，深入現(xiàn)場，深入一線，解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題，要“自始至終、善始善終”，做到“企業(yè)有所呼、政府有所應”，市直各部門要進一步規(guī)范行政管理行為。宣城在這方面做得非常好，“百名科長考核”活動在全省進行交流，淮南也要盡快啟動“百名科長考核”活動，確?！肮芎米约喝耍春米约洪T，干好自己事”。要堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要行為，把開發(fā)區(qū)打造成“高效益、高收益、低門檻、低風險”的創(chuàng)業(yè)區(qū)。

近年來，在市委、市政府的正確領導和市外經(jīng)貿(mào)局的關心指導下，我們緊緊圍繞建設全省一流開發(fā)區(qū)的目標，以招商引資為主線，走特色發(fā)展之路，突出基礎設施、項目建設、破解瓶頸制約三個重點，堅持“舉全市之力，加快開發(fā)區(qū)建設”，開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出速度快、效益好、活力強、后勁足的良好發(fā)展勢頭。截止目前，累計引進各類項目253個，總投資272億元，建成投產(chǎn)209個，規(guī)模以上企業(yè)109個;順利通過了iso9001和iso14001質(zhì)量和環(huán)境管理體系認證，先后榮獲“全省對外開放先進園區(qū)”、“省科學發(fā)展園區(qū)”稱號。20xx年，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利稅、財政收入分別實現(xiàn)331億元、110.9億元、17.7億元、9.3億元，同比分別增長38%、39%、37%、37%。

一是招商引資成效顯著。充分發(fā)揮自身的區(qū)位、交通、政策優(yōu)勢，不斷創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，強勢推介、主動出擊，大力推進招商引資工作。20xx年，共引進項目33個，總投資90億元，其中實際利用境外資金5377萬美元。先后有總投資8.8億元的倫達電動車、總投資8.2億元的威達數(shù)控工業(yè)園、總投資5000萬美元的萬達電子線路板等項目落戶開發(fā)區(qū)。

二是項目建設明顯加快。不斷強化幫包幫扶責任制，加大調(diào)度督導力度，積極靠上協(xié)調(diào)解決項目建設過程中的困難和問題，促進項目順利實施，加快企業(yè)快速膨脹發(fā)展。20xx年，共有東方鋼簾線、山東鑫泰、日普電動車等40個項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資60億元。

三是基礎設施不斷完善。為提高園區(qū)的承載能力，積極協(xié)調(diào)有關部門，加大開發(fā)區(qū)基礎設施投入。20xx年，完成投資2億元。硬化道路7條，配套完善和升級改造道路10條，完成了11條供水主管道、4條供熱管道和2條天然氣管道建設。新建110kv西城輸變電所，擴建220kv滕北變電所，改造機械工業(yè)園供電線路16條40余公里，架設了東方鋼簾線110kv和冠茂包裝雙回10kv供電專線。高標準規(guī)劃建設了電子信息產(chǎn)業(yè)園，已有10個過億元項目入園建設。

四是發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。堅持“外商只管投資，其他一切由我們來辦”，以“機關效能建設年”和“馬上就辦、限時辦結(jié)”活動為契機，立足打造開發(fā)區(qū)一流環(huán)境品牌，推行保姆式全程服務，實行扎口管理，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，提高服務效率和水平，營造了“親商、愛商、安商、富商”的良好氛圍，外商的滿意度明顯提高。

20xx年，雖然我們做了一些工作，取得了一定的成績，但是與市委、市政府和各位領導的要求相比，工作中還存在一定的差距，還有一些薄弱環(huán)節(jié)。一是開發(fā)區(qū)整體實力不強，綜合經(jīng)濟效益不高。二是投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的龍頭項目偏少。三是土地制約因素依然存在，個別項目土地利用率低。

20xx年是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合競爭實力的重要一年。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的總體工作思路是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，按照“突出招商引資、項目建設兩項重點，優(yōu)化軟、硬兩個環(huán)境，圍繞完善基礎設施、破解制約瓶頸、經(jīng)濟運行管理、機關作風建設四項工作，實現(xiàn)項目總體數(shù)量、單體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)檔次、科技含量、財政貢獻率五個提升”的二二四五工作思路，全力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的新跨越，努力將開發(fā)區(qū)打造成帶動經(jīng)濟快速發(fā)展的“龍頭”和新的產(chǎn)業(yè)聚集帶。主要發(fā)展目標是：新引進項目30個，完成投資65億元，40個項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn);工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)利稅分別增長38%、39%、37%。具體工作中，主要采取以下六項措施。

一、堅定不移地抓好招商引資工作。堅持把招商引資作為“天字號”工程和“一把手”工程來抓，繼續(xù)開展好招商引資“九個月攻堅”行動，著力引進一批關聯(lián)度大、輻射力強、帶動面廣的戰(zhàn)略型、科技型、生態(tài)型、旗艦型項目，力爭在世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)的引進上實現(xiàn)新突破。一是圍繞大企業(yè)、大集團進行招商。認真梳理了解世界500強企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)的發(fā)展目標和投資方向，及時準確捕捉信息，加強聯(lián)系，爭取前來考察、投資建設。二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行招商。立足于機械制造、電子信息、金屬制品、汽車配套和家電等產(chǎn)業(yè)積極招引重點關聯(lián)項目，打造產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。三是創(chuàng)新招商方式。推行專業(yè)小分隊招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強定點招商，鼓勵以商招商，重視以企招商，做活節(jié)會招商，開展全民招商等，全年計劃赴日本、中國臺灣、香港、廣東、浙江等地開展16次專題招商活動，力爭新引進項目30個。

二、堅定不移地抓好項目建設與管理工作。按照“奠基項目抓開工，開工項目抓進度，建成項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓達效”的要求，落實幫扶責任制，強化督導調(diào)度，加快推進項目建設。一是立足于項目及早落地，盡量縮短項目審批安置時間。堅持把項目落地建設作為檢驗干部執(zhí)行力的重要標準。項目建設合同簽定后，從項目的申報、立項、選址、規(guī)劃、環(huán)評、土地手續(xù)報批等環(huán)節(jié)，都明確專人靠上，嚴格工作流程，限時辦結(jié)。同時，及時撥付征地、附著物補償資金，加大地面附著物的清理力度，確保簽約項目順利落地。二是立足于項目加快建設，及時協(xié)調(diào)解決項目建設難題。對總投資155.6億元的44個項目，分別建立由管委會領導、科級干部、機關干部組成的幫扶工作小組，一個項目一套班子，跟蹤服務，協(xié)調(diào)解決項目建設中出現(xiàn)的困難和問題。對每個項目拉出時間表，倒排工期，一周一調(diào)度，一月一通報。認真開展“項目建設啟動月”活動，確保3月份所有項目全面啟動建設。力爭總投資8.2億元的山東億諾工程用巨型全鋼子午輪胎、總投資8億元的山東冠茂特種紡織環(huán)保用濾材等40個項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。三是立足于項目科學管理，注重經(jīng)濟運行引導。按照“企業(yè)上規(guī)模、規(guī)模轉(zhuǎn)重點、重點增后勁”的工作思路，因企制宜，分類施治，指導企業(yè)進行科學化管理，做大做強。做好智達利等5家企業(yè)申報省級高新技術企業(yè)和騰達不銹鋼等5家企業(yè)申報棗莊市級以上企業(yè)技術中心，引導企業(yè)爭創(chuàng)品牌。落實安全生產(chǎn)主體責任和企業(yè)法人代表人口計劃生育責任制，開展創(chuàng)建“和諧勞動關系、創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)”活動，提高企業(yè)依法、規(guī)范生產(chǎn)的意識，促進企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。

三、堅定不移地抓好基礎設施建設和園區(qū)規(guī)劃工作。按照“項目布到哪里，基礎設施就延伸哪里”的要求，加大投資，加快完善基礎設施，全年力爭完成基礎設施投資2.5億元。一是抓好23條道路、5座橋涵建設?？偼顿Y4485萬元，配套完善興業(yè)路、騰陽路等13條續(xù)建道路?？偼顿Y1.15億元，完成龍泉南路向南延伸、春藤東路東段等10條新建道路的排水、排污、路面硬化等工程。同時，推進龍泉南路郭河大橋、新華橋、柳屯橋等5座橋涵建設。二是加快機械制造工業(yè)園和重點項目供電專線建設。投資1億元，做好西城110kv變電站配出和機械制造工業(yè)園10條高壓線路遷移改造工程，力爭20xx年年底建成使用。同時，加快墨家站至億諾輪胎35kv雙回專線施工，確保20xx年5月前完成。三是實施部分道路供水、供熱主管道建設?？偼顿Y3000萬元，完成振興北路、西經(jīng)四路、龍泉南路南段、西緯五路、騰陽東路、興業(yè)南路等供水管道建設。總投資2350萬元，完成南環(huán)路、興業(yè)路、騰飛路東段、益康大道等供熱主管道建設。四是科學規(guī)劃，加強開發(fā)區(qū)建設管理。對南至荊河、西至西經(jīng)四路、東至振興路、北至北外環(huán)以北總面積約18平方公里，進行控制性詳細規(guī)劃。實施電子信息產(chǎn)業(yè)園跨越郭河向南擴展計劃，對益康大道以東、南至篤西路、東至龍泉南路約6平方公里的進行現(xiàn)狀測繪。同時，嚴格項目建設審批程序，嚴把企業(yè)建筑標準，嚴禁亂搭亂建行為，全面提升開發(fā)區(qū)建設管理水平。

四、堅定不移地抓好項目用地工作。按照“用好已批土地、盤活存量土地、整合現(xiàn)有土地”的思路，集約利用土地，緩解建設用地指標緊張，為項目順利落地提供保障。一是與20家發(fā)展速度慢但有發(fā)展愿望和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)簽訂《項目建設。

保證書。

》，明確建設時限和效益，督促項目加快建設進度、投產(chǎn)達效;對管理混亂、無發(fā)展前景的龍泉電控、金工機床、大麗花味精、金浩玻璃、拓宏韋侖等8家企業(yè)，盡快依法整合清理。二是加快推進善南、荊河兩個街道的村莊整合，把土地調(diào)整供應給用地集約化程度高、效益好的項目。三是抓住省政府重點項目“點供”土地政策機遇，積極篩選和爭取重點項目到省發(fā)改委立項，爭取用地指標。四是嚴格執(zhí)行項目用地的四項剛性指標，嚴把項目入?yún)^(qū)關，鼓勵企業(yè)節(jié)約用地，建設多層廠房，提高土地利用效率。

五、堅定不移地抓好推進特色園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造核心企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，積極引進機械制造、電子信息、汽車配套等產(chǎn)業(yè)的大項目、好項目，發(fā)展區(qū)中園，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是加快機械制造工業(yè)園的發(fā)展。加快山東鑫泰、愚公機械、倫達電動車等項目建設，盡快投產(chǎn)達效，提升整體實力。力爭全年新引進機械制造企業(yè)10家。二是全力打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地。加快電子信息產(chǎn)業(yè)園智達立電子、其穩(wěn)博業(yè)、純英led、鑫茂電容器、萬達電子等項目建設進度，促其盡快投產(chǎn)達效。全年引進10家國內(nèi)外it產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶。三是推進香港國際科技工業(yè)園和汽車配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞山東東方鋼簾線有限公司、山東風輪輪胎有限公司等項目，培育汽車配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升開發(fā)區(qū)核心競爭力。全年引進10家汽車配套產(chǎn)業(yè)和家電生產(chǎn)項目落戶。四是加快中俄高科技產(chǎn)業(yè)園建設。加快實施中俄高科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，完善基礎設施，加強與投資方的聯(lián)系，積極爭取中俄高科技產(chǎn)業(yè)園項目落地建設。

六、堅定不移地抓好服務環(huán)境建設。牢固樹立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，進一步轉(zhuǎn)變作風，提高效率，努力保持開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢、服務優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。一是強化服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持“外商只管投資，其他一切由我們來辦”、“廠內(nèi)的事情企業(yè)管，廠外的事情黨委政府管”的原則，認真落實首問負責、一次性告知、扎口管理等服務承諾。加強與市直各部門、涉地鎮(zhèn)街的聯(lián)系，形成舉全市之力加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的濃厚氛圍。二是加強干部隊伍建設。完善各項。

規(guī)章制度。

簽訂《機關作風建設目標。

責任書。

》，加強黨風廉政建設，實行機關效能監(jiān)察，切實提高機關工作人員政治素質(zhì)和為企業(yè)服務的本領。三是切實保護失地農(nóng)民利益。進一步做好失地農(nóng)民的生活安置工作，引導涉地村居按政策規(guī)定，制定詳細的分配方案，確保公正、合理分配。建立完善失地農(nóng)民就業(yè)培訓機制，確保失地農(nóng)民不失業(yè)，生活有保障。加強對涉地農(nóng)民的教育引導，逐步提高涉地農(nóng)民支持開發(fā)區(qū)建設的積極性和主動性，為開發(fā)區(qū)建設營造良好的外部環(huán)境，推進開發(fā)區(qū)的和諧健康快速發(fā)展。

剛才,王珉省長作了重要講話,對如何進一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展建設提出了總體要求。這是當前和今后一個時期全省開發(fā)區(qū)工作總的行動綱領,也是全省開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的動員令。全省各級政府、各開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要深刻領會王珉省長講話的精神實質(zhì),結(jié)合各自實際,認真貫徹落實。下面,我講四點意見。

一、“十五”時期及20xx年全省開發(fā)區(qū)工作的回顧。

“十五”時期,我省各級各類開發(fā)區(qū)取得了比較顯著的成績,為今后更快更好發(fā)展奠定了堅實基礎。

(一)空間布局和功能類型更趨合理,平臺和載體作用得到充分發(fā)揮。省級以上開發(fā)區(qū)由20xx年的22個發(fā)展到20xx年的49個,總體布局基本合理,開發(fā)區(qū)類型基本涵蓋了我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源特色。20xx年,我省比較圓滿地完成了開發(fā)區(qū)設立審核工作,有39個開發(fā)區(qū)進入了國家開發(fā)區(qū)名錄。按照省委、省政府的要求,我省又設立了一批縣域工業(yè)集中區(qū),目前已經(jīng)備案的已達40個。目前,全省9個市(州)、60個縣(市、區(qū))都已設立了開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。

(二)綜合經(jīng)濟實力顯著提高,對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的帶動作用日益增強?！笆濉逼陂g,全省開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的30.3%,年均增長24.8%;財政收入458.9億元,占全省的30.6%,年均增長43.7%。20xx年,全省開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1227.79億元,同比增長16.1%,占全省的34.0%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值715.2億元,同比增長23.8%,占全省的59.6%;實現(xiàn)全口徑財政收入127.3億元,同比增長5.1%,占全省的30.4%。

(三)投資環(huán)境日益改善,基礎設施建設投入創(chuàng)歷史新高?！笆濉睍r期,全省開發(fā)區(qū)累計完成基礎設施建設投資232.3億元,是“”時期的3.4倍,全省開發(fā)區(qū)“七通一平”和“四通一平”的面積已達310平方公里,開發(fā)區(qū)基礎設施的承載配套能力大為提高。20xx年,完成基礎設施建設投資71.1億元,同比增長43.5%。同時,軟環(huán)境建設得到進一步加強。

(四)招商引資和項目建設成效顯著,開放帶動作用明顯增強?！笆濉睍r期,開發(fā)區(qū)累計實際利用外資25.6億美元,年均增長32%,是“”時期的4倍;累計實際吸引內(nèi)資(包括省內(nèi)地區(qū)間投資)1070.1億元,年均增長33.5%,是“”時期的6倍;累計完成項目建設投資1224.9億元,年均增長47.6%,是“”時期的5.9倍;“三資”企業(yè)達到600戶,已有25個國家和地區(qū)的外商來我省開發(fā)區(qū)投資興業(yè),世界500強企業(yè)有40家落戶開發(fā)區(qū)。

(五)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)特色更加突出。開發(fā)區(qū)已基本形成了汽車及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥、光電子技術、信息技術、新型建材和旅游等七大支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年,一批國有大中型企業(yè)通過嫁接改造和資產(chǎn)重組入駐開發(fā)區(qū),同時,各地和開發(fā)區(qū)還建立了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。非公有制經(jīng)濟發(fā)展十分迅速,民營企業(yè)已占各類企業(yè)總數(shù)的85%以上。高新技術企業(yè)已達1204戶,占全省高新技術企業(yè)總數(shù)的98%以上。

(六)體制機制創(chuàng)新日趨深入,服務質(zhì)量和水平得到了有效提高。我省開發(fā)區(qū)始終按照“精簡、統(tǒng)一、效能”和“小政府、大服務”的原則,成功實踐了管委會這種準政府的管理體制。在機構(gòu)設置上打破了傳統(tǒng)的政府管理經(jīng)濟模式,建立了精干高效、富有生機與活力的新型管理體制。在全省首先實行了“一站式”辦公、“一條龍”服務等符合市場經(jīng)濟要求的新模式,使開發(fā)區(qū)保持了強大的生機與活力。

回顧我省開發(fā)區(qū)十幾年特別是“十五”時期的發(fā)展建設歷程,我們在實踐中主要積累了五個方面的經(jīng)驗。一是各級黨委、政府的高度重視是開發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的根本保證。二是堅持解放思想、開拓進取是開發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的重要基礎。三是加強環(huán)境建設是開發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的重要條件。四是科學規(guī)劃、區(qū)塊起步是開發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的有效途徑。五是領導班子和職工隊伍建設是開發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的推動力量。對此,我們要在繼承發(fā)展中不斷賦予新的內(nèi)容。

在看到成績的同時,我們還要清醒地認識到,開發(fā)區(qū)目前的建設水平還存在較大差距。一是思想還沒有完全解放到位,缺乏敢闖敢試和自主創(chuàng)新精神。二是還沒有徹底擺脫計劃經(jīng)濟的束縛,尚未形成投資主體市場化、多元化的有效機制。三是缺少科技含量高、帶動作用大的龍頭項目,綜合競爭能力不強。四是有些開發(fā)區(qū)單純注重數(shù)量和引進。五是一些開發(fā)區(qū)出現(xiàn)了機構(gòu)臃腫、冗員過多、辦事程序繁瑣等體制回歸現(xiàn)象。這些問題需要我們高度重視,采取有力措施加以解決。

二、“”時期開發(fā)區(qū)發(fā)展建設面臨的形勢和總體思路。

“”時期,我國仍然處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期,我省開發(fā)區(qū)的發(fā)展建設進入了一個非常關鍵的時期,面臨著難得的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。

就發(fā)展機遇而言,經(jīng)濟全球化的趨勢更加明顯,世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長速度明顯加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移加速,跨國直接投資明顯回升;我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段,南方發(fā)達地區(qū)一些受成本制約的企業(yè)逐漸北遷;“”時期我省將基本完成吉林老工業(yè)基地調(diào)整改造任務,地區(qū)生產(chǎn)總值年平均增長幅度要達到12%以上,全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達到1.55萬億元。這些都為全省開發(fā)區(qū)實現(xiàn)較大發(fā)展提供了良好的外部條條件和更加廣闊的發(fā)展空間。

三、20xx年全省開發(fā)區(qū)發(fā)展建設的重點任務。

20xx年是“”規(guī)劃的開局之年,開好頭、起好步,對全面完成“”的各項目標任務十分關鍵。主要預期目標是:完成地區(qū)生產(chǎn)總值1680億元,同比增長37%;實現(xiàn)工業(yè)增加值1080億元,同比增長35%;完成全口徑財政收入160億元,同比增長25%;實際利用外資18億美元以上,同比增長33%;實際吸收內(nèi)資470億元,同比增長40%;完成固定資產(chǎn)投資650億元以上,同比增長26%。

(一)進一步擴大開放,加大招商引資工作力度。一要增創(chuàng)開放新優(yōu)勢。堅持“科學定位、突出功能、彰顯特色、配套延伸”的方針,把招商引資同發(fā)展特色經(jīng)濟、完善城市功能結(jié)合起來。二要創(chuàng)新招商方式。今年,省里準備規(guī)劃20個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),組織赴浦東、昆山、蘇州、廣州等地開展園區(qū)對口招商活動,真正實現(xiàn)與投資者需求的有效對接。三要大力開拓招商領域。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要成為重大招商引資活動特別是第二屆東北亞博覽會的主角,力求取得實質(zhì)性的收獲。四要切實做好招商引資的前期基礎工作和后期服務工作。搞好重大項目包裝,充實招商項目庫,加強企業(yè)化運作和跟蹤服務。

(二)以項目建設為主線,培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。一要強化組織保障。對今年已經(jīng)確定的重點項目,嚴格落實責任制,形成強大合力。二要聚焦重大項目。注重引進關聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的大項目,加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。三要加快建立項目信息服務系統(tǒng)。加快建立項目信息發(fā)布體系,建立動態(tài)的儲備管理制度。四要完善項目工作保障體系。建立項目管理可行性研究體系,完善相關委員會制度。同時,要切實做好已落戶企業(yè)的服務和管理工作。五要堅持可持續(xù)發(fā)展。鼓勵、引導和推行標準廠房,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

(三)進一步完善規(guī)劃,大力推進工業(yè)集中區(qū)建設。一方面,要堅持規(guī)劃先行。按照“一次規(guī)劃,分期實施,滾動發(fā)展,穩(wěn)步推進”的原則,科學制定概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,配套制訂專業(yè)規(guī)劃。各工業(yè)集中區(qū)在做規(guī)劃過程中一定要做到與自身功能定位相結(jié)合,與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。另一方面,建設要適度超前。各工業(yè)集中區(qū)建設要重點抓好區(qū)內(nèi)道路的規(guī)劃、設計,特別是起步區(qū)的基礎設施要基本成形。要堅持以“九通一平”為標準,迅速提升配套能力;樹立市場化運作理念,積極拓寬融資渠道;切實把被征地的農(nóng)民安置好,維護好人民群眾的利益。同時,要千方百計吸引項目特別是吸引大項目進區(qū),確保今年全省工業(yè)集中區(qū)建設有一個實質(zhì)性的突破和大的發(fā)展。

(四)不斷優(yōu)化投資環(huán)境,提高服務質(zhì)量和水平。一要營造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境。會后省里將出臺《關于加快推進開發(fā)區(qū)發(fā)展建設的意見》,為“”時期開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展提供更加優(yōu)惠的政策保障。要加大政策宣傳力度,真正打好“政策牌”。二要構(gòu)筑公正公平的法制環(huán)境。自覺維護法制的權威,切實保護企業(yè)和投資者的合法權益。三要建設優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境。以擴權強縣為契機,深化行政審批制度改革,繼續(xù)推行服務承諾制、首辦責任制和限時服務制。同時,繼續(xù)抓好開發(fā)區(qū)的硬環(huán)境建設。

(五)加快體制機制創(chuàng)新步伐,塑造開發(fā)區(qū)的綜合優(yōu)勢。要堅持“小政府、大社會,小機構(gòu)、大服務”的原則,重新調(diào)整管理職能,科學構(gòu)筑適應發(fā)展需要的精干高效、富有生機活力的新型管理和服務體制。一是管理模式要“新”,堅持開發(fā)區(qū)管委會管理模式并不斷賦予新的內(nèi)容。二是機構(gòu)設置要“精”,進一步加強經(jīng)濟建設部門力量。三是運行機制要“活”,逐步實現(xiàn)開發(fā)區(qū)內(nèi)部管理企業(yè)化、外部管理社會化。

(六)加強各項基礎工作,提高開發(fā)區(qū)規(guī)范化建設水平。一是完善領導決策機制,提高開發(fā)區(qū)的整體工作水平。二是完善內(nèi)部規(guī)章制度,使之相互配套、相互促進。三是進一步完善統(tǒng)計基礎工作,注重加強統(tǒng)計網(wǎng)絡建設。四是認真組織實施開發(fā)區(qū)工作考核制度。工業(yè)集中區(qū)要抓緊完善各項基礎工作,今年起參加省里的統(tǒng)一考核。

四、加強組織協(xié)調(diào),強化目標責任,狠抓工作落實。

一是要把開發(fā)區(qū)工作擺在重要位置。各級政府要把開發(fā)區(qū)建設納入重要的議事日程,定期研究和解決開發(fā)區(qū)建設中遇到的各種困難和問題。近期,省政府將成立吉林省開發(fā)區(qū)工作領導小組。年中,省開發(fā)區(qū)工作領導小組將聽取各縣(市)工業(yè)集中區(qū)工作情況的匯報,切實幫助解決建設發(fā)展中的實際問題。各地要建立健全相應的組織協(xié)調(diào)機構(gòu),促進各級開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。同時,進一步加強開發(fā)區(qū)領導班子建設。

二是要形成關心支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的工作合力。各地、各有關部門對各項政策規(guī)定要不折不扣地落實到位,為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。各有關部門要按照責權利相統(tǒng)一的原則,對開發(fā)區(qū)派出機構(gòu)充分授權,切實搞好服務。同時,根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求和實際可能,在投資決策、項目審批、產(chǎn)業(yè)培育等方面,進一步研究制定更加寬松的政策。

三是要提高開發(fā)區(qū)工作的指導水平。省及各市(州)開發(fā)區(qū)管理部門要充分發(fā)揮“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理、服務”的職能作用,經(jīng)常深入實際、深入基層,及時了解和掌握開發(fā)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢,幫助協(xié)調(diào)解決實際問題。省開發(fā)辦要定期梳理開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展建設中的重大問題,及時提交省開發(fā)區(qū)領導小組研究解決。

四是要加強開發(fā)區(qū)干部人才隊伍建設。今年,省里還要有針對性地組織各種形式的培訓班,提高開發(fā)區(qū)干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。建立和完善鼓勵人才成長的激勵機制,對重要崗位及人員可實行優(yōu)厚待遇,也可以探索搞年薪制。

五是要加大輿論宣傳力度。進一步加大宣傳工作力度,重點是招商引資、項目建設和環(huán)境建設。吉林日報、吉林電視臺、吉林電臺已經(jīng)做出計劃,省開發(fā)辦及各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及時搞好組織與協(xié)調(diào)。各地也要搞好宣傳報道工作,進一步提高開發(fā)區(qū)的知名度,贏得社會各界的認同與支持,為開發(fā)區(qū)健康快速發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

領導小組工作會議講話材料篇二十

各位領導：

大家好!根據(jù)會議安排，我作個發(fā)言。黨的xx大強調(diào)：以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的同時，提出并闡發(fā)了先進性建設、執(zhí)政能力建設與思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等各方面建設構(gòu)成的黨的建設新的總體布局。黨的xx屆三中全會強調(diào)，推進農(nóng)村改革發(fā)展，關鍵在黨，不斷提高黨領導農(nóng)村工作水平?？梢钥闯觯h的建設尤其是村級黨組織建設在農(nóng)村改革發(fā)展中起著至關重要的作用。下面，本人就農(nóng)村基層黨建工作談談個人粗淺的看法。不當之處，請各位領導批評指正。

一、存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1、村級黨組織向心力普遍削弱。農(nóng)民由以往依賴和受控于集體經(jīng)濟體制變成了擁有各種自主權的生產(chǎn)經(jīng)營主體;而村級黨組織則失去了對集體經(jīng)濟資源的控制權，由以往的向農(nóng)民“分配”變成了對農(nóng)民的“收取”。另外，在行使公糧征交、稅費收取、計劃生育等政府行為時，一些村干部方法簡單乃至粗暴，疏遠了農(nóng)民與村級黨組織的關系，導致基層黨組織對農(nóng)民凝聚力降低。特別是在稅費改革和取消農(nóng)業(yè)稅后，對農(nóng)民的“收取”受到了種種限制，因“無錢辦事”而增加了村級黨組織開展工作、提供服務的難度。

2、村級黨組織處理復雜問題的能力不夠。一些村級黨組織未做到上情下達，下情上達，沒有及時反映本地的真實狀況和農(nóng)民需要解決的困難和問題，導致一些可能得到有效預防和化解的矛盾糾紛沒有得到妥善處臵，反而進一步激化矛盾。一些村級黨組織的干部在處理各方面的利益時，不能堅持公平正義的原則，用老方法、憑老經(jīng)驗，治標不治本，沒有改變?nèi)鮿萑后w的生存和生活狀況。

3、村級黨組織的設置形式過于單一。隨著農(nóng)村市場化程度的不斷加深，農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。像我們縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)較少的農(nóng)村，一大批富余勞動力外出打工、經(jīng)商，其中也包括了大量的農(nóng)村干部和黨員，這一方面造成了黨組織對流動黨員管理教育上的困難乃至失控，另一方面也使村官難選、干部難當、后繼乏人的問題更加突出。

4、農(nóng)村黨員的素質(zhì)有待進一步提高。一些黨員思想保守、觀念落后，跟不上時代發(fā)展的步伐，面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的新形勢，農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，把握不準市場經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，找不到適合自身實際又適應市場需要的致富路子。部分黨員自身的素質(zhì)不高、致富能力差，自富都無力，更談不上帶動群眾共同致富。更有極個別黨員，由于政治信仰動搖、黨性觀念淡薄，不僅不能起帶頭作用，反而參與、組織群眾越級上訪。

5、村級黨組織干部待遇過低影響積極性。由于工作條件差，其生活待遇和政治待遇低，使村級黨組織干部普遍感到：“政治上無奔頭，生活上沒盼頭”，尤其是得不到家人的支持和理解，甚至拖后腿。退下來后待遇也十分有限，后顧之憂沒有得到很好解決，導致一些人不能干、不愿干、不想干，遇到一些重要任務，就撂挑子，沒有工作積極性。

二、解決問題的方法和主要措施。

1、創(chuàng)新發(fā)展觀念，促進集體經(jīng)濟發(fā)展。把發(fā)展作為第一要務，在加快發(fā)展中強化黨組織的領導核心地位。村級黨組織應該立足于增強村級經(jīng)濟自身的造血功能，發(fā)揮好農(nóng)村集體房屋、設備等閑臵和土地資源廣闊的條件，積極引進項目和資金，盤活固定資產(chǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。培育和壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化生產(chǎn)基地，建設龍頭加工型企業(yè)或經(jīng)濟合作組織，增加集體收入。同時，按照資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，確立適合本地經(jīng)濟發(fā)展、有廣闊市場前景的優(yōu)勢項目，通過示范引導做強做大基地規(guī)模，使農(nóng)民穩(wěn)步增收。

2、創(chuàng)新組織設置，為村級黨組織統(tǒng)領經(jīng)濟工作創(chuàng)造條件。應打破幾十年一貫制的一村一支部的基層組織設臵形式，由按農(nóng)村黨員自然居住地設臵黨支部，改為按“產(chǎn)業(yè)鏈”、“區(qū)域鏈”設臵黨組織，做到黨員走到哪里，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，哪里有資源整合的需要和要求，黨組織就建到哪里，在哪里開展活動、發(fā)揮作用。對只有一個產(chǎn)業(yè)的村，應采取黨支部領辦或創(chuàng)辦專業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的辦法，直接建立專業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，支委成員實行雙向進入交叉任職，發(fā)揮黨組織的作用。對有兩個以上產(chǎn)業(yè)的村可將原村黨支部調(diào)整為村黨總支，由支委成員組織專業(yè)生產(chǎn)大戶建立專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會，在協(xié)會中建立產(chǎn)業(yè)黨支部，實行“產(chǎn)業(yè)黨支部+協(xié)會”工作模式。同時，還可以依托“龍頭”企業(yè)和服務組織設臵黨組織。

3、創(chuàng)新工作方式，切實履行為民服務的主要職能。把提供服務作為主要職能，通過為農(nóng)民提供各種服務來達到加快發(fā)展、使農(nóng)民增收的目標。堅持公平正義原則，妥善處理各方面的利益關系，尤其關心貧弱群體的利益，通過各種途徑改變他們的生存和生活狀況。認真排查矛盾，積極化解，依法調(diào)處，對有可能誘發(fā)群體性事件的問題，應及時控制，妥善處臵。切實發(fā)揮好黨和政府與村民之間的橋梁紐帶作用，使上情下達，下情上達，尤其要反映農(nóng)村的真實狀況，使黨和政府及時了解、解決農(nóng)民的困難和問題。注重結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富余勞動力轉(zhuǎn)移，開展針對性強、形式多樣、務實有效的培訓，把提高思想水準、學習時事政策和市場經(jīng)濟知識、掌握致富技能，融于實踐之中。

4、要創(chuàng)新育人選人理念，選好配強村級黨組織干部。要做好在不同利益群體、不同階層的先進分子中發(fā)展農(nóng)村黨員的工作，使這些人站在黨的立場上來做協(xié)調(diào)利益關系的工作。要通過重點培養(yǎng)把群眾選出的思想政治覺悟高、有帶頭致富能力的非黨員村委會主任培養(yǎng)成黨員。要拓寬選人視野，注重在素質(zhì)好的黨員致富大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、復員退休軍人及務工返鄉(xiāng)黨員中選拔。加大對農(nóng)村財政轉(zhuǎn)移支付的力度，適當增加村級黨組織干部的報酬，為農(nóng)民提供更多的公共物品和公共服務。

5、創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨組織互幫互助內(nèi)涵，加快城鄉(xiāng)一體化進程。加快城鄉(xiāng)加強城鄉(xiāng)雙向溝通對接，扎實開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，是構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作新格局的一大創(chuàng)新載體。在模式上，可采取“對口幫扶”、“強幫弱”、“強強聯(lián)合”、“共駐共建”等模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間黨的基層組織資源共享、優(yōu)勢互補、共同促進。在途徑上，可以采取“請上來(組”織農(nóng)村黨員骨干進城跟班工作、集中培訓、社區(qū)掛職等，學習城市先進管理理念和社區(qū)建設、管理、服務的先進經(jīng)驗)、“送下去”(通過流動黨校、科技之冬、“科技、文化、衛(wèi)生”等載體，組成專家講師團，將先進理論和科學技術送到田間地頭，實地指導新農(nóng)村建設)、“走出去(有條件的機關黨組織可”

以組織農(nóng)村黨員干部到發(fā)達地區(qū)學習培訓，更新知識，用先進的城市發(fā)展觀念武裝頭腦，用城市發(fā)展的巨變來教育黨員干部)等途徑，加強對農(nóng)村黨員骨干的教育和培訓，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。在內(nèi)容上，結(jié)合機關工作職能和業(yè)務特點，采取送政策、送知識、送技術等方式，解決一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關的實際困難和問題，幫助村群眾致富，提高基層群眾的認同度。在載體上，聯(lián)合開展各種聯(lián)誼活動、娛樂活動、主題實踐活動、志愿者活動，服務群眾，教育黨員，促進機關和基層黨員互聯(lián)互助、互幫互學，共同提高。

6、創(chuàng)新扶貧解困機制，充分體現(xiàn)黨對弱勢群體的關心。首先，應在轉(zhuǎn)移勞動力上下功夫，轉(zhuǎn)移勞動力是脫貧快速而有效的措施。各級黨組織應積極引導，搞好勞動力供求的信息服務，加強勞務輸出與用人單位的對接，增加針對性，減少盲目性。其次，充分利用即將建立的農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡，向貧困戶和貧困地區(qū)提供技術信息服務，根據(jù)市場需求和不同行業(yè)的用工需要開展定向培訓，提高轉(zhuǎn)移勞動力的勞動技能，法律和職業(yè)道德意識，增強競爭能力。再次，監(jiān)管扶貧資金的使用。各級黨組織應發(fā)揮監(jiān)管作用，嚴厲查處挪用、擠占，貪污回流資金的違法行為，確保扶貧資金落到實處，發(fā)揮最大的使用效益。

總之，經(jīng)過30年的改革開放，農(nóng)村經(jīng)濟政治和社會生活各方面都發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村社會正處在深刻的轉(zhuǎn)型過程之中，不僅不同于計劃經(jīng)濟時期的農(nóng)村，而且與20xx年前的農(nóng)村也大不相同。如果把過去的思維方式、領導方式、工作方式乃至組織設臵形式一成不變地搬到今天，很難以發(fā)揮好領導核心作用。

領導小組工作會議講話材料篇二十一

地稅部門是國家對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿的實體機構(gòu)。地稅部門工作成績的好壞,不僅會影響國家財政收入的正常實現(xiàn)和國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的結(jié)果,還會影響到正常的市場競爭秩序。下面是本站小編給大家整理的政府領導地稅工作會議講話材料，僅供參考。

同志們：

這次工作會議是經(jīng)市政府同意召開的，主要任務是：以黨的xx屆三中全會精神為指引，深入貫徹落實全省地稅工作會議和白山地稅工作會議精神，認真總結(jié)20xx年工作，部署安排20xx年工作任務。進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，凝心聚力，創(chuàng)新求實，努力推動臨江地稅事業(yè)再創(chuàng)佳績。下面，我講三點意見。

一、攻堅克難，圓滿完成20xx年各項任務。

20xx年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，全局上下深入貫徹省、市局和市委、市政府的各項部署，迎難而上，拼搏進取，各項工作取得了新的成績。

(一)稅收收入取得新增長。20xx年，我們克服宏觀經(jīng)濟增速趨緩和政策性減收等不利影響，強化征管，深挖稅源，在艱難的條件下實現(xiàn)了收入新的增長。全年累計組織全口徑稅收39430萬元，同比增收3578萬元，增長10%。其中地方全口徑稅收38277萬元，同比增收3144萬元，增長9%;地方政府可用財力35983萬元，同比增收4118萬元，增長13%，增幅居白山各縣區(qū)之首，得到白山市局、臨江市委市政府的充分肯定。同時，積極做好“三金一費”服務貢獻工作，全年共入庫“三金一費”456萬元，為地方經(jīng)濟發(fā)展和民生保障做出了突出貢獻。

(二)征管質(zhì)效取得新提升。不斷夯實征管基礎，促進征管精細化。強化績效管理。與各部門簽訂《20xx年日常目標考核績效管理責任狀》，進一步細化和提高了稅收收入、征管質(zhì)量、“三金一費”和稅收征管法制等綜合目標的考核標準。通過績效考核，目前基本實現(xiàn)了無未申報戶，無欠稅戶，稅收收入、征管質(zhì)量和稅收征管法制等同比大幅提升。理順機構(gòu)職能。科學設置征管機構(gòu)，使管理職能更清晰。推行集體管戶制度，在取消稅收管理員個人管戶的同時，進一步強化集體管戶責任，有效預防了責任不清、管理缺位等問題。加強股權轉(zhuǎn)讓稅收管理。與工商局聯(lián)合發(fā)布了加強股權轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理公告，從源頭堵塞了稅收漏洞。加大核定征收力度。對木制品加工等四個重點行業(yè)企業(yè)所得稅全部實行了核定征收，年增加稅收700余萬元。加強計算機核稅及網(wǎng)報網(wǎng)繳?？茖W設置參數(shù)、系數(shù)和計稅依據(jù)，杜絕稅額核定的隨意性。全市858戶自管戶已全部實現(xiàn)計算機核稅，全部按規(guī)定實行了網(wǎng)報網(wǎng)繳tips繳稅。規(guī)范個體稅收管理。積極開展稅源調(diào)查，實行定額集體核定制度，強化未達起征點戶定額核定管理，全年共確定490戶達起征點戶，組織稅收698萬元。

(三)依法行政取得新進展。堅持依法治稅，努力營造良好稅收法制環(huán)境。成立涉稅事項集體審議委員會，對重點涉稅事項實行集體審議。加強稅法宣傳。積極開展稅收宣傳進校園活動，在四道溝小學建立了“愛心書屋”并捐贈價值4000余元的圖書。開展了“一日稅官”體驗活動，稅收宣傳月活動項目受到省局和白山市局的表彰。強化納稅評估。將“日常評估”和“團隊評估”有機結(jié)合起來，認真落實評估責任，全年共評估527戶，評估補稅入庫1351萬元。強化稅種管理。開展了企業(yè)所得稅匯算清繳工作，匯算清繳上年度企業(yè)141戶;做好“以地控稅”工作，與國土局聯(lián)合下發(fā)了《以地控稅以稅節(jié)地實施方案》;加強年所得12萬元以上個稅申報工作，繳納個人所得稅208萬元。落實稅收優(yōu)惠政策。全年為5戶符合政策的企業(yè)依法辦理了減免稅手續(xù)。完成了市委市政府下達給我局的20xx萬元招商引資任務。加大稽查力度。與公安局經(jīng)偵大隊簽署了《合作。

意向書。

》，稅警聯(lián)手打擊涉稅違法案件，有效凈化了稅收環(huán)境。全年共查補入庫稅款1712萬元，同比增加1000余萬元。

(四)納稅服務呈現(xiàn)新亮點。著眼于納稅人需求，不斷優(yōu)化納稅服務。強化窗口建設。以爭創(chuàng)高標準辦稅服務廳為契機，進一步優(yōu)化服務環(huán)境，完善便民設施，規(guī)范文明用語，統(tǒng)一設置綜合服務窗口，實現(xiàn)了“一站式”服務。完善服務制度。制定了辦稅服務廳《工作及服務紀律考核辦法》和《加強辦稅服務廳規(guī)范化管理有關問題通知》，為優(yōu)化服務奠定了基礎。規(guī)范服務行為。開展“大走訪”活動，傾聽納稅人的意見和需求。開展“三員”評議活動，發(fā)揮了以評議促監(jiān)督，以評議促服務的作用。搭建服務平臺。每月通過短信平臺發(fā)送催報催繳短信，通過qq群解答涉稅咨詢，全年累計發(fā)送短信2200余條，解答涉稅咨詢180余人次。強化政策輔導。全年舉辦政策輔導班3期，培訓企業(yè)財務人員230人次。開展“兩整治”活動。共整治執(zhí)法不規(guī)范問題3項，服務不到位問題5項，已全部整改完畢，“兩整治”活動達到了預期的效果。

(五)隊伍素質(zhì)展現(xiàn)新面貌。堅持抓班子、帶隊伍，干部整體素質(zhì)不斷提高。加強班子建設。貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揮榜樣示范作用。認真聽取群眾意見，關心干部的生活冷暖，組織干部體檢，建立干部健康檔案，想方設法為干部辦好事、辦實事。強化教育培訓。堅持“大課堂”學習，先后學習了小企業(yè)會計、稅收相關法律等，內(nèi)容更貼近工作實際。堅持以考促學，全年3次業(yè)務考試共處罰不達標人員11人次。一年來，全局共考取研究生3人，評估師1人，市局“領軍人才”4人，會計從業(yè)資格4人，8人次在省市局各項考試中受到表彰。嚴格責任追究制度。對在上級考核中發(fā)現(xiàn)問題的34名直接和相關責任人進行了責任追究，從而增強了干部的責任意識。加強機關作風建設。發(fā)揮toa系統(tǒng)和視頻監(jiān)控的監(jiān)督作用，對遲到、早退等違紀干部嚴肅處罰，使機關作風明顯好轉(zhuǎn)。加強信息宣傳工作。全年在各級媒體發(fā)表新聞和信息170余篇，在白山各縣區(qū)名列前茅，被白山市地稅局評為信息宣傳先進單位，為樹立地稅形象發(fā)揮了重要作用。加強黨風廉政建設。強化預防和監(jiān)督機制，認真貫徹中央八項規(guī)定，“三公經(jīng)費”持續(xù)下降。局先后榮獲全市“黨風廉政建設先進單位”和“紀檢監(jiān)察工作先進單位”兩項殊榮。加強黨建工作。重新改選了新一屆黨委，做好黨員發(fā)展工作，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強。

(六)文明建設取得新成果。加強地稅文化建設，樹立文明和諧的地稅形象。開展文體活動。組織了“始于夢想、成于踐行”迎七一演講賽，舉辦了迎國慶乒乓球邀請賽，參加了全市“安全知識”競賽并榮獲二等獎，參加了全市乒乓球、羽毛球賽和“一二九”長跑比賽等，活躍了干部的文化生活。開展青年志愿者活動。成立了納稅服務志愿者隊伍，晁洪祥同志榮獲全省優(yōu)秀青年志愿者稱號。開展扶貧濟困活動。春節(jié)前夕到退休老干部、干部遺屬、殘疾家庭和敬老院慰問;認真開展“三項工程”幫扶活動，慰問三棚湖村貧困戶，組織干部為該村捐款修路。全局干部自發(fā)為身患癌癥的徐光輝同志愛心捐款1.6萬余元，充分體現(xiàn)了地稅大家庭的溫暖。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。直屬一分局和辦稅服務廳分別榮獲白山市“巾幗文明示范崗”和白山市“文明窗口”稱號。我局連續(xù)兩年榮獲省、市局“績效管理優(yōu)秀單位”稱號，并在臨江市績效考核中獲得優(yōu)秀位次。

同志們，剛剛過去的一年，我們經(jīng)受了諸多考驗、戰(zhàn)勝了重重困難，取得了來之不易的成績。這是市委市政府和上級局總攬全局、正確領導的結(jié)果，也是全體干部職工主動作為、艱苦拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組向一年來辛勤奉獻的全局廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也應清醒地認識到工作中存在的差距和不足。一是創(chuàng)新能力有待進一步加強。有的干部缺乏開拓創(chuàng)新意識，思想僵化保守，工作中突出亮點不多。二是工作作風有待進一步轉(zhuǎn)變。個別干部缺乏責任意識，存在工作落實不到位、銜接不到位和執(zhí)行不到位的問題。三是學習氛圍有待進一步形成。少數(shù)干部對學習認識不足，存在被動學和應付學的現(xiàn)象，難以適應稅收工作需要。四是稅收服務有待進一步完善。部分干部服務意識還沒有牢固樹立，在服務細節(jié)方面與納稅人的需求還有差距。五是局黨組對干部職工思想動態(tài)和迫切需求缺乏準確掌握。滿足干部的合理需求有待進一步加強。對于這些問題，我們必須保持清醒認識，并在今后工作中切實加以解決。

二、凝心聚力，努力強化“三種意識”

一要強化大局意識。要正確處理全局利益和個人利益、局部利益和整體利益的關系，樹立全局“一盤棋”思想，緊密團結(jié)在局黨組周圍，凝心聚力，同舟共濟，共同為我們的“家”興旺發(fā)展“添柴加油”，只有我們這個大“家”好了，我們每個人的小家才會更好。要倍加珍惜來之不易的穩(wěn)定的局面，多講團結(jié)和諧之言，多做敬業(yè)愛崗之事，多謀創(chuàng)新發(fā)展之策。自覺拋棄松懈思想，肩負起應有的職責，變壓力為動力，拼搏進取，勇于擔當，積極推進各項工作。二要強化爭先意識。要把“樹一流作風，帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”作為不懈的追求和目標，克服“小富即安，小進即滿”的思想，堅持工作高站位、高起點、高標準，做到百尺竿頭更進一步。要認真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，找準差距，克服不足，努力做到盡職盡責、盡善盡美，力爭在系統(tǒng)和政府各項工作和績效考核中奮力爭先，爭取更多的榮譽，讓優(yōu)秀成為一種習慣，成為我們臨江地稅的一個標志，塑造積極向上的良好社會形象。三要強化落實意識。要對照績效考核和工作會議的要求，認真細化崗位目標，在抓落實上用真功、使實勁、求實效，努力提高工作的執(zhí)行力。要扎扎實實做好本部門、本崗位的工作，徹底改變不思進取、忙閑不均、推諉扯皮、落實不力、效率低下和質(zhì)量不高的問題，確保各項工作一抓到底，抓出成效。要加大督察督辦和責任追究力度，以“踏石留印、抓鐵有痕”的強硬作風，確保各項工作真正落實。

三、創(chuàng)新求實，扎實做好20xx年各項工作。

20xx年是貫徹xx屆三中全會改革精神的關鍵之年，也將迎來我們建局20周年，做好今年的稅收工作具有十分重要的意義。根據(jù)省、市地稅工作會議和市委七屆三次會議的部署，我們今年工作總的指導思想是：以黨的xx屆三中全會精神為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以“雙提高”和“雙建設”為目標，堅持夯實征管、依法行政、優(yōu)化服務、廉潔從稅不動搖，努力推動地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為把臨江建設成鴨綠江歷史文化名城做出更大的貢獻。圍繞這一指導思想，具體抓好以下八個方面工作：

(一)以組織收入為核心，著力提高收入質(zhì)量。

省局工作會議確定了全省地稅收入增長9.5%的目標，臨江市人大八屆三次會議確定了地方級財政收入增長8%的目標，給我局確定的地方級稅收任務增長16%。雖然增幅有所放緩，但是由于基數(shù)過大，組織收入工作仍面臨極大壓力。但是，也應看到，今年宏觀經(jīng)濟有穩(wěn)步向好的趨勢，全市固定資產(chǎn)投資和招商引資力度進一步加大，今年房地產(chǎn)建設將達到100萬平方米，因此，全局上下要增強信心，在困難面前振奮精神，履職盡責，變壓力為動力，精心謀劃組織收入措施，確保完成各項收入任務。要進一步落實收入責任，制定完善好《20xx年日常目標考核績效管理責任狀》，將稅收任務層層分解，做到重擔大家挑，人人有指標。要加強收入分析預測，把握稅收工作主動權。要認真貫徹組織收入原則，堅持依法治稅，應收盡收，努力提高收入質(zhì)量。要認真做好“三金一費”服務貢獻工作，做到早安排、早部署、早落實，保質(zhì)保量完成全年任務。

(二)以強化征管為動力，提升稅源管理水平。

強化日常征收管理。強化戶籍管理，加大對實際從事納稅經(jīng)營尚未辦理稅務登記的業(yè)戶管理，遏止漏征漏管戶發(fā)生。強化未達起征點業(yè)戶管理，加大清理力度，對達到起征點的，必須依法征稅。強化非正常戶管理，嚴格非正常戶認定程序，發(fā)現(xiàn)屬正常納稅戶應及時納入正常稅收管理;認定非正常戶滿兩年的，應及時核實依法注銷其稅務登記證件。加大當期申報、當期入庫稅收管理，爭取努力達到每月每戶遵期申報率、遵期入庫率達到或接近100%。

強化征管檔案和欠稅管理。按照局制定的檔案管理辦法，進一步強化征管檔案管理，使檔案管理更科學、更規(guī)范，查找及時，取證有效。強化欠稅措施的應用，加大限期繳納、強制執(zhí)行、離境清稅等清欠措施力度，做到措施到位，手續(xù)齊全，程序合法。對因管理措施不力，該征繳未征繳的實行責任追究。

強化信息管稅。努力強化稅源與征管狀況監(jiān)控分析，成立稅收電子數(shù)據(jù)管理領導小組及辦公室，指定一名兼職數(shù)據(jù)管理人員，對全局數(shù)據(jù)應用情況按月實時進行監(jiān)控、分析、指導、考核，不斷擴大監(jiān)控范圍，提高監(jiān)控質(zhì)量和信息管稅能力。強化數(shù)據(jù)采集應用，努力實現(xiàn)納稅人涉稅信息的電子化采集，充分使用第三方信息采集平臺和風險管理平臺，為全面推行風險管理提供信息和技術支撐。按照省市局的要求抓好我局的網(wǎng)報網(wǎng)繳及計算機核稅工作。

強化納稅評估。要科學設置評估指標預警值，找準評估工作重點，科學篩選評估對象，努力提高評估工作的效率。建立風險評估機制，對低風險和高風險對象分別實行日常評估和團體評估，充分發(fā)揮“兩級評估”相互監(jiān)督、相互促進的作用。加強納稅評估工作的考核，稅源管理部門要按月制定評估計劃，每月通過局務會匯報納稅評估工作進展情況。通過納稅評估幫助納稅人不斷提高納稅遵從度，使評估工作的成果真正反應到收入上來。

強化發(fā)票管理。要充分發(fā)揮以票查稅、以票管稅的作用，嚴格按照國家規(guī)定開具發(fā)票。認真做好營改增戶以及注銷戶稅控裝置的注銷和發(fā)票的繳銷工作。強化發(fā)票管理職責，加強發(fā)票用票檢查，堅持查稅必查票，查案必查票、查賬必查票。加強對企業(yè)及個體戶用票檢查，嚴厲打擊發(fā)票涉稅違法行為。

強化核定征收管理。繼續(xù)加強硅藻土助濾劑業(yè)、煤炭開采業(yè)、地方小水電業(yè)、木制品加工業(yè)等四個重點行業(yè)以及建筑業(yè)所得稅核定征收管理，依法逐戶履行核定手續(xù);強化個體稅收定額核定管理，認真開展稅源調(diào)查，對定額明顯偏低業(yè)戶及時上調(diào)稅額，堅持定額集體評議審批制度，努力做到公平稅負。

強化稅種管理。強化“以地控稅”，加強與國土部門協(xié)調(diào)配合，準確掌握相關信息，使土地使用稅管理進一步完善。認真做好年納稅所得12萬元個人所得稅自行申報工作，確保管理到位。繼續(xù)加強企業(yè)所得稅匯算清繳管理，不斷提高匯算清繳質(zhì)量。繼續(xù)強化土地增值稅預征和清算管理，凡符合清算條件的，必須逐戶進行清算。

(三)以規(guī)范執(zhí)法為重點，推進依法治稅進程。

規(guī)范執(zhí)法行為。依法實施稅務行政管理權和執(zhí)法權，著重解決征管執(zhí)法不到位和行政不作為問題，努力提高依法征管水平。嚴格落實檢查(稽查)準入制度。進一步規(guī)范自由裁量權管理，嚴格按照法定權限和程序行使權力，最大限度規(guī)避稅收執(zhí)法風險。

提高稅法遵從。認真開展xx普法活動，深入貫徹學習稅收征管法及其他程序法，認真執(zhí)行稅收實體法。深入開展好第23個稅收宣傳月活動，不斷營造良好的稅收環(huán)境。

簡化行政審批。按照上級的要求進一步精簡行政審批項目，切實將涉稅審批項目前移到辦稅服務廳。

強化執(zhí)法督察。切實加強對定額核定、減免稅、發(fā)票管理、納稅評估及檢查等重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督。

落實稅收政策。全局應樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的思想認識，圍繞臨江經(jīng)濟發(fā)展，將扶持小微企業(yè)、新辦民營企業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策不折不扣落到實處。

強化涉稅審批。充分發(fā)揮涉稅事項集體審議委員會的作用，努力做好重點涉稅事項的集體審議。

加大稅務稽查力度?；楣ぷ饕媲缶?，一絲不茍，努力發(fā)揮以查促管、以查促收的作用。建立舉報案件查處快速反應機制，打造地稅稽查“110”。加強重大涉稅案件的查處和打擊力度，稽查局對涉稅違法行為要敢于“下猛藥、出重拳”，堅決打擊，努力凈化稅收環(huán)境。

(四)以創(chuàng)新服務為載體，構(gòu)建和諧征納關系。

堅持把納稅人滿意不滿意作為檢驗地稅工作的重要標準，從納稅人不滿意的地方改起，從納稅人最期待的事情做起，努力用我們的“辛苦指數(shù)”換取社會各界和納稅人的“滿意指數(shù)”。創(chuàng)新服務舉措。建立健全納稅人需求調(diào)查、分析、響應管理制度，為納稅人提供多渠道、針對性強的政策咨詢和業(yè)務輔導。進一步簡并資料、簡化流程，開展好志愿服務進企業(yè)、為大企業(yè)定點服務等活動。完善服務平臺。依法界定征納雙方的權利和責任，推行納稅服務風險提示制度，促進征納雙方平等互信。加強納稅服務qq群、12366納稅服務熱線、短信發(fā)送平臺建設，充分發(fā)揮滾動屏、觸摸屏、公告欄的作用，打造實實在在“看得見、聽得見”納稅服務。強化窗口建設。以爭創(chuàng)高標準辦稅服務廳為目標，全面推行“全能型”窗口建設，努力完善服務功能，落實各項服務制度。規(guī)范文明用語。要把“您好、再見”等文明用語每。

日記。

在心頭，掛在口頭，用真誠唱響納稅服務的“好聲音”。落實“首問責任制”。做到首問責任人有問必答，指引到位，跟蹤問效。對首問責任落實不到位的，一律實行責任追究。保護納稅人權益。完善爭議化解機制，明確納稅人權利的實現(xiàn)途徑、救濟渠道。認真受理納稅人投訴或舉報，真正發(fā)揮納稅人權益保護中心的作用。

(五)以隊伍建設為根本，提高干部整體素質(zhì)。

加強領導班子建設。以“打造富有學習力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力的領導班子”為目標，全面加強班子建設。堅持民主集中制，強化領導責任制下的分工合作，提升領導班子的依法決策、科學決策、民主決策的能力。推進學習型領導班子建設，不斷提高班子的綜合素質(zhì)。加強班子作風建設，牢固樹立“崗位就是責任”的思想，精誠團結(jié)，履職盡責，勇于擔當，充分發(fā)揮班子模范帶頭作用，激發(fā)全局積極向上的正能量，進一步增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

加強干部業(yè)務培訓。認真抓好大課堂學習，搞好培訓計劃的制定，把培訓計劃與不同層次、不同崗位干部的需求結(jié)合起來，最大限度的實現(xiàn)按需培訓。要加強實用人才培養(yǎng)力度，采取請進來、走出去等多種方式培訓兼職教師，提高教師隊伍的水平。在培訓內(nèi)容上注重一線人員稅務基礎知識、征管業(yè)務技能、財會知識的培訓，突出征管實戰(zhàn)能力。在培訓形式上，提倡集中輔導與在崗自學、實踐跟學相結(jié)合，保證學以致用，學以會用。繼續(xù)開展以考促學活動，將業(yè)務學習與個人利益結(jié)合起來，形成學有活力、學有動力、學有壓力的良好氛圍。繼續(xù)抓好高素質(zhì)人才建設。積極為青年干部搭建學習平臺，創(chuàng)造學習條件。鼓勵干部參加“三師”資格考試和第二批領軍人才考試，力爭達到省市局確定的“三師”、領軍人才以及考取會計從業(yè)資格的比例。

提高干部隊伍活力。抓好精神文明創(chuàng)建活動，加強思想政治教育，進一步推進社會公德、職業(yè)道德建設，積極開展豐富多彩的道德實踐活動、志愿服務活動。開展豐富多彩的文體活動，豐富干部職工的文化生活。發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用以及工青婦的橋梁和紐帶作用，組織開展形式多樣的主題活動，營造團結(jié)向上、健康活潑的和諧氛圍。

開展好黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，不折不扣地解決“四風一頑癥”主要任務，集中精力按照省、市局和臨江市委統(tǒng)一部署，發(fā)揚“釘釘子”精神，不虛、不空、不偏，扎實做好第二批群眾路線教育實踐活動。

關心干部職工及家庭的切實利益。局黨組成員應走進群眾當中，多傾聽廣大干部職工的意見和需求，盡最大努力為其解決一些迫切的需求，只要是有利于全局廣大干部職工的事，再小也要做;危害干部職工利益的事，再小也要除，堅決不做。

(六)以績效管理為抓手，推動工作提質(zhì)增效。

我局實行績效管理兩年來，為規(guī)范管理，推動各項工作順利開展發(fā)揮了積極的作用，在全市地稅工作會議上，李發(fā)局長對我局的績效管理考核工作給予充分肯定。國家總局把今年作為績效管理啟動年，我們要以此為契機，繼續(xù)抓好我局的績效管理考核工作，推動各項工作再上新臺階。

扎實推進日常目標績效考核。要抓好《20xx年目標管理績效考核責任狀》的完善和落實，將稅收收入、“三金一費”、征管質(zhì)量、稅收征管法制等指標繼續(xù)納入績效考核，進一步細化考核內(nèi)容，提高考核標準，努力發(fā)揮以績效考核促進工作的作用。要把個人、部門和全局整體利益緊密結(jié)合起來，形成考核、監(jiān)督、制約激勵及責任追究聯(lián)動機制，做到利益共享，責任共擔，努力增強干部職工的責任感和團隊意識，促進征管質(zhì)效和執(zhí)法水平進一步提升。

完善夯實綜合目標績效考核。各職能部門必須制定務實有效的綜合目標績效考核細則，細則內(nèi)容要融入各部門每月的工作重點之中，要有較強的針對性和可操作性，明確工作責任，確保權責統(tǒng)一。同時要嚴肅認真進行考核，堅決杜絕走過場和敷衍現(xiàn)象。要進一步加大責任追究力度，對工作未達標以及在各級部門檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題的，一律實行責任追究，除追究當事人責任外，還要追究相關部門和人員的連帶責任。

(七)以機關管理為依托，突出抓好效能建設。

加強督查督辦。對上級部門安排的工作和我局工作會議、局務會領導安排部署的工作要實行跟蹤督辦，每月的局務會，要重點匯報上月領導安排工作的落實和執(zhí)行情況。進一步規(guī)范督查督辦工作流程，對工作落實不力的要進行督查通報，使督查工作逐步走上程序化、規(guī)范化軌道。

強化信息宣傳。繼續(xù)實行信息宣傳目標管理考核，由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，各部門要結(jié)合工作實際，在及時報送動態(tài)信息的前提下，多撰寫調(diào)研、問題和經(jīng)驗類信息，提高信息宣傳的層次和水平。加強稅收調(diào)研工作，每個部門今年必須完成一篇理論調(diào)研文章的撰寫任務。

強化機關建設。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”，認真落實厲行節(jié)約反對浪費條例，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。嚴格公款接待，嚴格審批控制。加強公務車輛統(tǒng)一管理，嚴禁公車私用，嚴格辦公物品統(tǒng)一采購、發(fā)放和管理。加強辦公樓日常管理，做好“四防安全”工作。

強化作風建設。加強機關工作紀律監(jiān)督檢查，做好上班簽到、會前點名和toa簽到簽退工作，杜絕遲到、早退，嚴禁中午飲酒以及工作時間打麻將等違反工作紀律現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行工作去向登記制度，對違反工作紀律的將嚴肅處理，決不姑息。

(八)以廉政建設為保障，積極推動權利入籠。

反腐倡廉是地稅部門永恒的主題。中央近年來加大了反腐敗工作力度，去年白山地稅系統(tǒng)2名干部受到法律制裁，也為我們敲響了警鐘。廣大干部必須認真吸取教訓，規(guī)范用好手中的權力。要認真落實黨風廉政建設責任制，一級抓一級，層層抓落實。領導班子和中層干部要認真實行“一崗雙責”。要加大案件查處力度和巡視力度，針對薄弱環(huán)節(jié)和部位，繼續(xù)開展好執(zhí)法檢查和監(jiān)察。繼續(xù)抓好“權力入籠”工作，圍繞行政管理權和稅收執(zhí)法權的行使，健全監(jiān)督制約機制，形成用制度管人、管事、管稅的長效機制，確保權力的規(guī)范運行。開展“以案論紀、防范風險”的法紀教育活動，加強預防職務犯罪教育，繼續(xù)辦好廉政教育大課堂，做好反腐倡廉宣傳教育工作，樹立廉政建設思想道德防線。

同志們，百舸爭流，自當揚帆破浪;任重道遠，更須策馬揚鞭。新的征程已經(jīng)開啟，進軍號角已經(jīng)吹響，讓我們攜起手來，牢記時代賦予的神圣使命，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，投入艱巨而光榮的稅收事業(yè)中去，事不避難，敢于擔當，義無反顧，勇往直前，用辛勤的汗水去描繪魅力臨江的美好藍圖，用奮進的情懷去書寫幸福地稅更加壯麗的篇章!

謝謝大家!

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