市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃（專業(yè)16篇）

任務(wù)是指分配給某人或某組織的特定工作或職責(zé)。總結(jié)能夠幫助我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免重復(fù)犯錯(cuò)。如果你正在寫(xiě)總結(jié)，以下范文可以幫助你更好地理解總結(jié)的寫(xiě)作要點(diǎn)。

市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇一

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問(wèn)題下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái),我村在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。

一、基本情況

***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)和大力支持配合下，村黨支部、村委會(huì)一班人經(jīng)過(guò)多次會(huì)議討論調(diào)研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各方面的全面發(fā)展。帶領(lǐng)全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實(shí)干，使我村的各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成效。

二、主要工作及成效

（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任

根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設(shè)工作納入總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次工作會(huì)議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開(kāi)拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)和任務(wù)，在工作中切實(shí)做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開(kāi)。我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，樹(shù)立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。

“硬指標(biāo)”，對(duì)黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。

（二）抓好經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是精神文明建設(shè)得以順利開(kāi)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們村委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。以科技興農(nóng)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標(biāo)。

從2017年至今，我們先后幾次邀請(qǐng)了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機(jī)局的專家來(lái)我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學(xué)耕種等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，舉辦了農(nóng)民技能培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)培訓(xùn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人5名，聘請(qǐng)了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的能人來(lái)我村為村民介紹經(jīng)驗(yàn)，先后共舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次，發(fā)放科技資料150份，結(jié)合農(nóng)民科技書(shū)屋、圖書(shū)室等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)比較突出的區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)，吸取別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從根本上改變了自己的觀念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。

目前的***，家家有技術(shù)、戶戶會(huì)管理、人人會(huì)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績(jī)。

（三）抓班子，強(qiáng)核心。

黨支部站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

（四）抓培訓(xùn),強(qiáng)素質(zhì)。

堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,理論與科技知識(shí)相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動(dòng)室陣地為基點(diǎn),先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

（五）抓載體,促黨建。

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緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,深入開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平。把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動(dòng)、黨群互帶、結(jié)對(duì)互幫、交流互進(jìn)，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、帶動(dòng)生活富裕、帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、帶動(dòng)村容整潔、帶動(dòng)管理民主)活動(dòng)。同時(shí)，深入開(kāi)展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，扎實(shí)搞好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全面實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

在開(kāi)展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動(dòng)和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實(shí)施中,通過(guò)黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺(tái),黨員運(yùn)用科技致富示范作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。

（六）抓機(jī)制,強(qiáng)隊(duì)伍。

為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評(píng)機(jī)制,把村干部的功過(guò)交由群眾評(píng)說(shuō),報(bào)酬交由群眾評(píng)定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級(jí)干部“雙評(píng)雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽(tīng)取村支部、村委會(huì)總結(jié)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對(duì)村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績(jī)、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評(píng)議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責(zé)任書(shū),逐項(xiàng)量化打分,評(píng)定格次。通過(guò)雙評(píng)雙考,使村級(jí)行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。

三、存在的問(wèn)題

支部領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng);四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級(jí)民主管理特別是財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。

四、對(duì)策與建議

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

要繼續(xù)以深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,選好配強(qiáng)村黨支部班子.要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級(jí)干部崗位上來(lái).二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對(duì)農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問(wèn)題。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。

和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動(dòng)制度,扎實(shí)開(kāi)展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開(kāi)選拔工作機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實(shí)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量.要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。

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（三）要進(jìn)一步深入開(kāi)展農(nóng)村黨建主題活動(dòng)。

在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。特別是在“五個(gè)好”黨組織建設(shè)上，集中在缺項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進(jìn)提高。要抓典型，依*典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（四）要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。

在新時(shí)期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題。也只有通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。

等制度，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。

二〇一二年三月二十日

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，其影響力強(qiáng)弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的'關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，我通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)各支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報(bào)告。

新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識(shí)和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。部分村干部甚至認(rèn)為，“你給錢讓咋千就咋干，沒(méi)有錢該咋活就咋活”。

農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來(lái)盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí)，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化，但從總體上看，當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂(lè)觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對(duì)象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無(wú)意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對(duì)青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來(lái)源趨于減少。

（二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對(duì)村級(jí)基層組織隊(duì)伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。

（三）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營(yíng)企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無(wú)暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來(lái)源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

（四）基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會(huì)導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過(guò)程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒(méi)有完全理順，部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺(tái)、相互指責(zé)， 鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，如果不對(duì)這些困難和問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究，不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

織書(shū)記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住村級(jí)換屆這一契機(jī), 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標(biāo),培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式，擴(kuò)大組織工作面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng)，原有的村黨組織受到地域的局限無(wú)法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險(xiǎn)，因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，打破按區(qū)域設(shè)臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對(duì)致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。

書(shū)記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案，建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題反饋機(jī)制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。 （四）加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo)，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來(lái)潮，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來(lái)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個(gè)充滿活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導(dǎo)村民自治、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著黨對(duì)農(nóng)村工作的日益重視和加強(qiáng)，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問(wèn)題，本人利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研階段，利用10天時(shí)間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進(jìn)村入戶、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、隨意抽查等形式，對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織及兩委班子狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際提出一些建議和對(duì)策。

一、村級(jí)組織的基本情況

xs鎮(zhèn)地處建陽(yáng)市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢(shì)西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽(yáng)溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語(yǔ)言為建陽(yáng)方言，總面積276.8平方公里，下轄16個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，1個(gè)林茶果總場(chǎng)，84個(gè)自然村，167個(gè)村民小組，總?cè)丝?.67萬(wàn)人。

及以下學(xué)歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。

從農(nóng)村班子建設(shè)情況來(lái)看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書(shū)記16人，村委主任16人，其中女支書(shū)1人。支部書(shū)記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。

二、存在問(wèn)題和不足

農(nóng)村黨員干部是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的直接組織者和實(shí)踐者，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的關(guān)鍵。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)軟弱班子和后進(jìn)組織的整頓，黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，仍存在不少問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

1、個(gè)別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風(fēng)簡(jiǎn)單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭(zhēng)權(quán)奪利，相互猜疑，導(dǎo)致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴(yán)重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學(xué)文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴(yán)重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

3、流動(dòng)黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學(xué)，流動(dòng)到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動(dòng)，黨員意識(shí)逐漸淡薄，導(dǎo)致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對(duì)外出務(wù)工黨員、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒(méi)有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動(dòng)黨員教育管理方面，存在著流動(dòng)數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問(wèn)題，教育管理上存在“空白點(diǎn)”。

4、家族勢(shì)力、派系斗爭(zhēng)的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競(jìng)選換屆時(shí)，承諾為村里辦幾件大事，結(jié)果上臺(tái)后卻另來(lái)一套，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體主義和派系斗爭(zhēng)。對(duì)與自己有矛盾的黨員干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，兩派長(zhǎng)期處于針?shù)h相對(duì)狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務(wù)，致使村集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。

5、“兩議會(huì)”難以集中民智?；诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導(dǎo)致農(nóng)村黨支部開(kāi)展各項(xiàng)組織活動(dòng)難度增大。一般村里的事務(wù)決定，多數(shù)是通過(guò)“兩議會(huì)”來(lái)商定，而黨員分散難以召集，導(dǎo)致一些問(wèn)題無(wú)法及時(shí)研究并形成決策。在民主政治建設(shè)方面，部分村干部對(duì)民主的認(rèn)識(shí)還存在偏差，認(rèn)為黨員群眾素質(zhì)不高，想問(wèn)題存在偏激和差異，意見(jiàn)難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會(huì)民主”的困惑狀態(tài)。

6、組織創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金僅僅停留在上級(jí)政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對(duì)自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級(jí)布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)，習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,現(xiàn)在搞建設(shè)主要靠上級(jí)政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針還說(shuō)不完整,說(shuō)起如何規(guī)劃村級(jí)建設(shè),不少人表示要等上級(jí)布置。

7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒(méi)有落實(shí)相應(yīng)保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)維持基本所需，沒(méi)有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部?jī)H靠上級(jí)撥付的一點(diǎn)工資，無(wú)法養(yǎng)活家庭，不少村干部長(zhǎng)期不在村居住，無(wú)暇顧及村內(nèi)事物，導(dǎo)致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。

8、村委會(huì)屆期三年太短，換屆過(guò)于頻繁。村委會(huì)三年任期過(guò)短，從而導(dǎo)致?lián)Q屆過(guò)于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對(duì)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時(shí)分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺(tái)，這樣就會(huì)造成兩委干部不會(huì)團(tuán)結(jié)一致、一心一意地為村集體服務(wù)，為民辦實(shí)事，同時(shí)還會(huì)給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。

三、對(duì)策及建議

針對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，尤其是要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級(jí)黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實(shí)事、群眾充分信任的堅(jiān)強(qiáng)集體，切實(shí)體現(xiàn)其“領(lǐng)導(dǎo)一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對(duì)策。

1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部

著眼于村級(jí)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于“強(qiáng)化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開(kāi)大門，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來(lái)。在培養(yǎng)積極分子過(guò)程中，要開(kāi)拓視野，注意從致富能人中、從個(gè)體私營(yíng)者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)一段時(shí)間的培養(yǎng)，逐步樹(shù)立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來(lái)，切實(shí)解決村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題。從個(gè)人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)?、宗旨意識(shí)強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來(lái)，尤其是要選好、配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。

2、選樹(shù)典型，嚴(yán)格考評(píng)，讓黨員群眾衡量干部工作

眾去衡量，用考評(píng)結(jié)果來(lái)說(shuō)服教育干部，整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。

3、推行書(shū)記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職

要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵(lì)支部書(shū)記通過(guò)法定程序競(jìng)選村委會(huì)主任，大膽推進(jìn)村黨支部書(shū)記和村主任“一肩挑”，實(shí)行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、帶頭作用強(qiáng)、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時(shí)，實(shí)行支委、村委交叉任職，擴(kuò)大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強(qiáng)“兩委”合力。

4、建議建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

隨著社會(huì)保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關(guān)心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟(jì)上改善待遇，整體上提高素質(zhì)，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財(cái)力水平和困難程度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕財(cái)政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)待遇，堅(jiān)持精神與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并對(duì)連續(xù)任職多年，且成績(jī)突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補(bǔ)貼；對(duì)于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。

5、明確農(nóng)村“兩委”的職責(zé)及其相互關(guān)系

農(nóng)村“兩委”關(guān)系密切，與支部書(shū)記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關(guān)系之所以不協(xié)調(diào)，主要原因就是職責(zé)不清、互不服氣，有利的事?tīng)?zhēng)著搶著干，無(wú)利的事推諉扯皮無(wú)人管。因此，每個(gè)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)，尤其是支部書(shū)記和村委主任都必須明確村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等職責(zé)。村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，黨支部必須支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展活動(dòng)，行使職權(quán)。

6、必須堅(jiān)持做到黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)

黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)能否公開(kāi)，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關(guān)系和干群關(guān)系的焦點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，干群關(guān)系密切，與他們長(zhǎng)期堅(jiān)持財(cái)務(wù)開(kāi)支及時(shí)公開(kāi)，長(zhǎng)期堅(jiān)持召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議和黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行民主決策和民主管理，是分不開(kāi)的。因此說(shuō)，農(nóng)村“兩委”關(guān)系要協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)持做到公開(kāi)和民主理事，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。

7、推動(dòng)流動(dòng)黨員教育經(jīng)常化

經(jīng)?；?。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實(shí)行專項(xiàng)考核來(lái)推動(dòng)。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設(shè)置，設(shè)立外出流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)黨組織為黨員服務(wù)，來(lái)團(tuán)結(jié)凝聚廣大外出流動(dòng)黨員。

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過(guò)把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書(shū)記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。

市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇二

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府隆重召開(kāi)這次全區(qū)農(nóng)村工作暨農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是貫徹中央1號(hào)文件和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析我區(qū)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)，研究部署發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等重大問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，這既是一次明任務(wù)、定措施的工作會(huì)，又是一次強(qiáng)信心、鼓干勁的動(dòng)員會(huì)。通過(guò)這次會(huì)議，必將極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織和廣大干部群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情和干勁，為推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

過(guò)去的一年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得突出成效的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手，通過(guò)落實(shí)一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)的有效措施，全區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，農(nóng)村面貌發(fā)生了新的顯著變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多年期盼、十分難得的喜人態(tài)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)趨穩(wěn)。積極爭(zhēng)取并認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村能源、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村道路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，抵御自然災(zāi)害的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力扶持龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，培育了一大批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品基地和養(yǎng)殖小區(qū)，種、養(yǎng)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化格局已初步形成，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是工作亮點(diǎn)頻出。通過(guò)整合項(xiàng)目、資源、資金，整流域興辦專業(yè)生產(chǎn)示范點(diǎn)，城郊南山萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一大亮點(diǎn)?！盎ㄅ！碧O果喜獲“中華名果”稱號(hào)，并被評(píng)為20*年推薦果品。曹石、花牛、高家灣等一批新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)走在了省市前列。承辦了全省首屆水果生產(chǎn)發(fā)展研討會(huì)，農(nóng)村能源“一池三改”后續(xù)管理服務(wù)和財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作分別在省市創(chuàng)出了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是農(nóng)村大局和諧。高度重視人本民生，全面落實(shí)義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，下大氣力解決事關(guān)農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，確保了農(nóng)村社會(huì)大局的和諧安定?？傮w來(lái)看，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭好、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)民享受實(shí)惠多。這些成績(jī)的取得，是政策好、天時(shí)順、人心齊的結(jié)果，其中更多地凝結(jié)著鄉(xiāng)村兩級(jí)干部尤其是廣大村支部書(shū)記的心血與汗水。一年來(lái)，大家不計(jì)報(bào)酬低，不怨工作苦，求富思變，克難攻堅(jiān)，積極帶領(lǐng)廣大群眾強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展，干成了一件件實(shí)事，解決了一個(gè)個(gè)難題，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)你們一年來(lái)的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛辛苦苦、默默無(wú)聞奮戰(zhàn)在農(nóng)村第一線的村黨支部書(shū)記以及所有農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!

關(guān)于今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，前面幾位領(lǐng)導(dǎo)已講得非常詳細(xì)，非常具體。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)持續(xù)趨好，這是多種有利因素共同作用的結(jié)果，但歸根結(jié)底，黨的農(nóng)村政策好才是根本。從1982年中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“1號(hào)文件”起，時(shí)至今日已下發(fā)了9個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村工作的“1號(hào)文件”，出臺(tái)了一系列具有里程碑和劃時(shí)代意義的支農(nóng)惠農(nóng)政策，這充分說(shuō)明“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題?？v觀這9個(gè)“1號(hào)文件”，盡管有著不同的時(shí)代背景，但都發(fā)揮了不同的歷史作用，順應(yīng)和指導(dǎo)了農(nóng)村改革，為農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。改革開(kāi)放初期連續(xù)五個(gè)“1號(hào)文件”，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下出臺(tái)的，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的一系列方針政策的實(shí)施，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到了空前的解放和發(fā)展，基本解決了全國(guó)8億農(nóng)民的溫飽問(wèn)題。之后的兩個(gè)“1號(hào)文件”，主要是針對(duì)農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不足的問(wèn)題而制定，極大地促進(jìn)了農(nóng)民致富奔小康的步伐。而去年和今年相繼出臺(tái)的兩個(gè)“1號(hào)文件”，則是在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期出臺(tái)的，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)更加順應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)，更加符合農(nóng)民群眾的意愿。

和以往相比，今年的“1號(hào)文件”抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，制訂了更加有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步增大了對(duì)“三農(nóng)”直接帶有資金支持的政策比例，具有更高的含金量。一是明確提出“三個(gè)繼續(xù)高于”原則：即財(cái)政支農(nóng)投入的增量繼續(xù)高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年;二是以種糧農(nóng)民直補(bǔ)和良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資補(bǔ)貼為主的“四補(bǔ)貼”政策將不折不扣地落實(shí);三是全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，1.48億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將享受真正意義上的免費(fèi)教育，貧困家庭學(xué)生將免費(fèi)得到課本，中西部地區(qū)貧困家庭住校生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也將相應(yīng)提高;四是在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步解決農(nóng)村貧困人口的基本生活問(wèn)題。溫家寶在今年的《政府。

工作報(bào)告。

》中明確提出，國(guó)家用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入要高于上年，用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入要高于上年，用于西部大開(kāi)發(fā)的投入要高于上年。今年中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的資金將達(dá)到3917億元，比去年增加520億元;安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2235億元，比去年增加395億元;“*”時(shí)期中央財(cái)政將投入100億元實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃。從這些令人欣喜的信息中我們可以明顯看出，中央正加大力度調(diào)整國(guó)民收入分配格局，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，新增的財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資在繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。這么好的政策，這么好的形勢(shì)，這么好的機(jī)遇，必將鼓舞全區(qū)廣大農(nóng)民群眾和基層干部的干勁，必將堅(jiān)定我們建設(shè)新農(nóng)村、致富奔小康的信心。我們完全有理由相信，隨著中央兩個(gè)新的“1號(hào)文件”的深入落實(shí)，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐將會(huì)更快，一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定和快速的農(nóng)業(yè)發(fā)展局面不久將會(huì)形成。

但是，我們應(yīng)當(dāng)更加清醒地看到，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)欠帳很大，農(nóng)民文化素質(zhì)較低，自我發(fā)展能力與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距十分明顯，這一切都說(shuō)明我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正處于至關(guān)重要的爬坡階段。因此，各級(jí)黨政組織和廣大基層干部一定要牢固樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不松懈，以實(shí)實(shí)在在的工作措施促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為主線，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

20*年是六屆區(qū)委、區(qū)政府工作的開(kāi)局之年，也是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要一年。做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展的良好勢(shì)頭，順利實(shí)現(xiàn)“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧*”的宏偉藍(lán)圖至關(guān)重要。從春節(jié)過(guò)后區(qū)上對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運(yùn)行、工作謀劃啟動(dòng)等情況的調(diào)研檢查來(lái)看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不拖，早安排、早動(dòng)手，一些農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和春耕生產(chǎn)已全面展開(kāi)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子普遍有朝氣、有決心、有干勁，呈現(xiàn)出負(fù)重拼搏、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好精神狀態(tài)，已為今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開(kāi)了一個(gè)好頭。全區(qū)各級(jí)各部門要努力將這一良好勢(shì)態(tài)保持下去，更加自覺(jué)地把“三農(nóng)”問(wèn)題放到重中之重的位置，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

(一)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑。要著力在做大、做強(qiáng)、做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。

一是培植特色產(chǎn)業(yè)，做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使林果、畜牧、蔬菜三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，但基地規(guī)模不大、檔次不高、品牌不響的問(wèn)題還很突出。為此，要在突出抓好城郊南山萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地建設(shè)的同時(shí)，穩(wěn)步擴(kuò)大東部干果、中部鮮果、城郊蔬菜和三新陽(yáng)地區(qū)畜牧為主要特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，促使特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村兩級(jí)必須按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，選擇一兩個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)突破，把分布比較分散、規(guī)模比較小的種植項(xiàng)目以及一些傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行整合，加快培育一大批特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村鎮(zhèn)，真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收入。二是延長(zhǎng)市場(chǎng)鏈接，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶，是真正意義上的市場(chǎng)主體。經(jīng)過(guò)近幾年的培育扶持，目前全區(qū)已有各級(jí)龍頭企業(yè)20多家，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了不可替代的作用。今年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不論是哪一級(jí)哪一種類型的龍頭企業(yè)，只要與農(nóng)戶有穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，我們都要一視同仁，在項(xiàng)目申報(bào)、投資信貸、技術(shù)改造等方面給予重點(diǎn)照顧，促其做大做強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要按照“發(fā)展一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的要求，廣泛吸納民間資本和外來(lái)資本投入農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)和創(chuàng)辦一批果品、蔬菜及畜禽產(chǎn)品貯藏、加工企業(yè)，逐步在全區(qū)各個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育起一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，形成農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的新格局，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)原料供應(yīng)和農(nóng)戶增收的共贏。

三是突出科技興農(nóng)，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性因素，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，更是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)推行科技特派員制度，緊緊圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的培育開(kāi)發(fā)，盡快建立一支涵蓋種、養(yǎng)、加各領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技特派員隊(duì)伍，為指導(dǎo)專業(yè)化生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)力量。要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一批科技示范大戶，引導(dǎo)帶動(dòng)群眾投身于產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中。要把各種先進(jìn)實(shí)用技術(shù)組裝配套起來(lái)，武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和產(chǎn)品的檔次，不僅要實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)，而且要賣出高價(jià)。要充分發(fā)揮天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園的輻射帶動(dòng)作用，加大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、選育和推廣，逐步形成一系列優(yōu)質(zhì)品牌，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

(二)圍繞改善基礎(chǔ)條件，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要按照中央關(guān)于把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的要求，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，突出抓好“路、水、氣”等實(shí)事和村容整治、扶貧開(kāi)發(fā)等工作，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

第一，突出抓好農(nóng)村道路建設(shè)。今年，省上將啟動(dòng)實(shí)施“東部交通大會(huì)戰(zhàn)”戰(zhàn)略，其中農(nóng)村公路建設(shè)投資達(dá)14.6億元，同時(shí)市上提出要在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的行政村通油路的目標(biāo)，并將下達(dá)我區(qū)的“通達(dá)工程”任務(wù)由15條100.5公里上調(diào)到156條350公里，這為我們加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐、進(jìn)一步提高道路通行能力和等級(jí)水平提供了千載難逢的機(jī)遇。鄉(xiāng)村兩級(jí)要積極行動(dòng)起來(lái)，全力發(fā)動(dòng)群眾投資投勞，不斷掀起農(nóng)村道路建設(shè)的熱潮，切實(shí)做好道路路基處理、改造整修等前期準(zhǔn)備工作和日常養(yǎng)護(hù)，以實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)贏得省市的關(guān)注，為爭(zhēng)取通鄉(xiāng)、通村油路項(xiàng)目創(chuàng)造條件。交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮沿線的人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等因素，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)村道路走向和線型，為通鄉(xiāng)、通村公路順利建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的積極性，通過(guò)上級(jí)補(bǔ)助、社會(huì)捐助、部門幫助、農(nóng)民自助等方式，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，保證農(nóng)路建設(shè)的投入。這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，盡管今年“通達(dá)工程”的任務(wù)十分艱巨，用地拆遷量大面寬，但鄉(xiāng)村兩級(jí)一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，組織群眾嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成好路基工程，確保所有新建農(nóng)機(jī)路全部實(shí)現(xiàn)等級(jí)化，決不能知難而退、坐失良機(jī)。

第二，突出抓好農(nóng)田水利和農(nóng)村沼氣建設(shè)。廣大基層干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市支持，多渠道籌措資金，努力在節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目建設(shè)方面取得新突破。要引導(dǎo)組織農(nóng)民集中投工投勞，落實(shí)自籌資金和自備物資，興建一批小型水利工程，盡快改變農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的狀況。要從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問(wèn)題入手，在徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難問(wèn)題的同時(shí)，加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，真正讓農(nóng)民群眾飲用衛(wèi)生水、放心水。渭北干旱缺水山區(qū)的鄉(xiāng)村要繼續(xù)爭(zhēng)取人飲工程項(xiàng)目，打水窖、修塘壩，穩(wěn)定解決水源，確保不發(fā)生新的水荒。要積極推廣近幾年來(lái)農(nóng)村沼氣“一池三改”的成功經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，完善后續(xù)服務(wù)管理，擴(kuò)大沼氣用戶覆蓋面，以沼氣建設(shè)帶動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，突出抓好示范村建設(shè)。抓好新農(nóng)村建設(shè)，示范引導(dǎo)是關(guān)鍵。去年，區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)“十村示范，百村帶動(dòng)”工程，在不同區(qū)域篩選了30個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的行政村進(jìn)行了試點(diǎn)。就目前來(lái)看，這30個(gè)示范村建設(shè)已在產(chǎn)業(yè)培植、村容治理等方面取得了初步成效，特別是曹石、花牛、高家灣等村走在了省市前列，為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)了個(gè)好頭。今年，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村特別是列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的中灘鎮(zhèn)蒲甸、緱楊、張白3村和市列10個(gè)第二批示范村，一定要立足實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，制定詳盡的實(shí)施方案，務(wù)必在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、小康住宅建設(shè)、農(nóng)村沼氣開(kāi)發(fā)、水電路配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得重大突破，使每個(gè)示范點(diǎn)都呈現(xiàn)出“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”的新景象。要加強(qiáng)對(duì)示范村的重點(diǎn)扶持，有關(guān)部門在安排項(xiàng)目和資金時(shí)，要主動(dòng)向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜，保證建設(shè)重點(diǎn)，提高資金使用效益，確保示范村建設(shè)取得實(shí)效。要注重分類指導(dǎo)，城郊和川區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較好的示范村，要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力在村莊改造建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面下功夫，率先實(shí)現(xiàn)突破;山區(qū)、林區(qū)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)差的示范村，要量力而行，著力改善基礎(chǔ)條件，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收門路，盡快讓農(nóng)民致富奔小康?？偟囊缶褪且c(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)，面上出成績(jī)，通過(guò)示范引導(dǎo)，讓區(qū)級(jí)示范點(diǎn)更具輻射帶動(dòng)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)創(chuàng)出特色亮點(diǎn)，年內(nèi)力爭(zhēng)再創(chuàng)出3—5個(gè)規(guī)格高、代表性強(qiáng)的典型示范村，以此推動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快。

第四，突出抓好村容村貌整治。當(dāng)前，全區(qū)村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，這與“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求存在很大差距。因此，鄉(xiāng)村兩級(jí)必須把環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“三清五改”村容村貌整治活動(dòng)，重點(diǎn)解決村莊道路、給排水設(shè)施、垃圾處理等突出問(wèn)題，力爭(zhēng)示范村、重點(diǎn)推進(jìn)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村村容村貌有較大改觀。這里我特別要對(duì)各位村黨支部書(shū)記強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，我們的原則是“大干大支持、小干小支持、不干不支持”，區(qū)委、區(qū)政府將把村容整治情況作為農(nóng)民群眾是否積極主動(dòng)投入新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志。如果一個(gè)村的村容村貌長(zhǎng)期得不到治理，不管其它條件再好，區(qū)上也決不會(huì)將其列為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)村予以扶持，更不會(huì)安排國(guó)家投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。因此，廣大村干部要切實(shí)將群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，通過(guò)村容整治為本村新農(nóng)村建設(shè)做一些力所能及的工作，為下一步建設(shè)打好基礎(chǔ)。

第五，突出抓好扶貧開(kāi)發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在貧困地區(qū)。目前我區(qū)農(nóng)村尚有1.7萬(wàn)絕對(duì)貧困人口和5.29萬(wàn)低收入人口，這就要求我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)必須從大處著眼、小處入手，更要從難處著力，以今年新列11個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施為重點(diǎn)，集中力量打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要選好扶貧開(kāi)發(fā)的路子，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，一個(gè)村有一個(gè)村的優(yōu)勢(shì)，如何變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為效益優(yōu)勢(shì)，這里面大有文章可做，希望在座的各位特別是相關(guān)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村的負(fù)責(zé)同志多動(dòng)腦筋，多用心思，重點(diǎn)研究，明確目標(biāo)，理清思路，力爭(zhēng)年年有變化，三年大變樣。要進(jìn)一步完善社會(huì)幫扶機(jī)制，采取有針對(duì)性的措施，真正做到扶貧到村到戶，幫扶對(duì)象不脫貧，幫扶領(lǐng)導(dǎo)和單位不撤離，切實(shí)幫助困難群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

(三)圍繞拓寬增收渠道，超常規(guī)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)不僅是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，而且對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民具有重要作用，必須持之以恒地抓緊抓好。

一要強(qiáng)化技能培訓(xùn)。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，多層次、多渠道、多形式開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序輸轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件。要積極整合并充分利用黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、職教中心、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色證書(shū)工程”、“陽(yáng)光工程”和“科技入戶工程”，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由勞力型向技能型的重大轉(zhuǎn)變，逐步改變農(nóng)村外出務(wù)工人員賣力氣、打苦工、低收入的現(xiàn)狀。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性，市場(chǎng)需要什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民想干什么就培訓(xùn)什么，什么見(jiàn)效快就培訓(xùn)什么，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)市場(chǎng)之所需，建立一批骨干專業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，從區(qū)直部門和單位選聘一批科技人員，通過(guò)多層次、多形式的教育和培訓(xùn)，努力培育一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍。二要開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)。要在進(jìn)一步鞏固老基地的同時(shí)，把目光盯在用工需求量大、勞動(dòng)保障條件好、務(wù)工人員集中的城市和地區(qū)，作為開(kāi)辟勞務(wù)市場(chǎng)的主攻方向，利用在外知名人士和務(wù)工人員老鄉(xiāng)會(huì)等民間組織的關(guān)系，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，大力宣傳我區(qū)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，吸引外地企業(yè)、用人單位和勞務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)我區(qū)開(kāi)展用工招聘活動(dòng)，建立良好的輸轉(zhuǎn)、接收合作關(guān)系。要堅(jiān)持實(shí)施能人帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推廣渭南、五龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走出一人、帶動(dòng)一片，走出一片、帶動(dòng)一村”的有效做法，鼓勵(lì)有資本、有實(shí)力的外出務(wù)工能人有組織輸出，成規(guī)模擴(kuò)展。

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市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇三

為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們圍繞村級(jí)組織建設(shè)和村級(jí)換屆選舉兩個(gè)課題，對(duì)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

最近幾年，全縣各級(jí)黨組織緊緊圍繞縣委作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)開(kāi)創(chuàng)基層工作新局面的決定》，按照農(nóng)村三有目標(biāo)，以固本強(qiáng)基為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。

一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委通過(guò)強(qiáng)化教育，明確職責(zé)，嚴(yán)格管理，妥善處理等措施，解決了部分村班子不團(tuán)結(jié)，干部角色錯(cuò)位、位置不正等問(wèn)題，較好地理順了兩委會(huì)的關(guān)系。二是積極實(shí)施新世紀(jì)四個(gè)一人才規(guī)劃，向社會(huì)公開(kāi)招聘了兩批共62名大中專畢業(yè)生到村工作，改善了村級(jí)班子的結(jié)構(gòu);117名村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任參加了大專證書(shū)班學(xué)習(xí)，提高了村干部的素質(zhì);以退伍軍人和高中畢業(yè)為主的村級(jí)后備干部隊(duì)伍得到了充實(shí)，并有計(jì)劃系統(tǒng)地進(jìn)行了培訓(xùn)。

一是村民的民主權(quán)利得到了充分的行使。針對(duì)個(gè)別新當(dāng)選的村委會(huì)成員不能很好履行其職責(zé)，村民在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)其進(jìn)行了辭免職，并重新選舉，產(chǎn)生了群眾信任的新的村委會(huì)成員。二是民主決策的落實(shí)情況有了較大的改進(jìn)。大部分村在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和較大的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上基本上經(jīng)過(guò)了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，并經(jīng)村支書(shū)、村主任聯(lián)簽聯(lián)章后實(shí)施。三是民主管理逐步走上規(guī)范化制度化。全面健全和完善了村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，使管理工作有章可依。四是民主監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)。各村普遍建立起民主監(jiān)督小組，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。五是積極開(kāi)展計(jì)生村民自治示范村、民主法治示范村等創(chuàng)建活動(dòng)，提高了村民自治水平。

一是加大了對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度?？h委專門出臺(tái)了《關(guān)于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的若干意見(jiàn)》，確定在三年內(nèi)由縣財(cái)政投入幫扶資金1000萬(wàn)元扶持薄弱村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是落實(shí)幫扶措施。為加快薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織開(kāi)展五幫一活動(dòng)，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)村干部、縣級(jí)機(jī)關(guān)單位、強(qiáng)村和強(qiáng)企聯(lián)合幫扶一個(gè)薄弱村，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)，并連續(xù)結(jié)對(duì)幫扶3年。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。幾年來(lái)，建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚?xiàng)目，如一市鎮(zhèn)新山村通過(guò)低洼田改養(yǎng)，由原來(lái)的經(jīng)濟(jì)空殼村，一躍成為年集體經(jīng)濟(jì)收入40多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基層組織建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是加大了黨員發(fā)展工作力度，重視女黨員、年輕黨員的發(fā)展，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過(guò)幾年的努力，全縣三年以上未發(fā)展黨員的行政村黨支部?jī)H剩11個(gè)，比1998年的20xx年的185個(gè)減少150個(gè)，女黨員比例達(dá)到12.3%，比1998年提高了1.87個(gè)百分點(diǎn)。二是重視黨員的教育陣地建設(shè)。幾年來(lái)，花大力氣進(jìn)行黨支部活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，特別是今年從黨費(fèi)中撥出15萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于增添電教設(shè)施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村也相應(yīng)出資共建。目前，全縣90%行政村建立了電教播放點(diǎn)。三是積極探索黨員管理途徑。通過(guò)民主評(píng)議，處置了一批不合格黨員，同時(shí)今年在上海、天津建立了兩個(gè)家私協(xié)會(huì)黨支部，加強(qiáng)了外出黨員的管理。

市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇四

新春伊始，省委就專門召開(kāi)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話會(huì)議，這充分體現(xiàn)了省委對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度重視。會(huì)議傳達(dá)貫徹了全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)精神，總結(jié)交流了全省農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)20xx年全省村級(jí)組織換屆選舉工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰，并對(duì)全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了動(dòng)員部署。會(huì)議精神十分重要，羅書(shū)記的講話十分重要，希望大家悉心領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

下面，我就如何貫徹落實(shí)全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，抓好我市今后一個(gè)時(shí)期特別是20xx年的農(nóng)村基層組織建設(shè)講五個(gè)方面的意見(jiàn)。

第一，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，在更新思想觀念、轉(zhuǎn)變工作職能上下功夫。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在于強(qiáng)村富民，只有使村級(jí)經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展壯大起來(lái)，有了厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，村級(jí)黨組織才有號(hào)召力，服務(wù)群眾才有手段和能力，才能真正得到群眾的信賴和支持。廣大農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹(shù)立抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想，大力實(shí)施“強(qiáng)村富民、強(qiáng)基固本”工程。去年底，市委、市政府作出了啟動(dòng)隨南新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的重大決策，將為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)樹(shù)立“樣板”。試驗(yàn)區(qū)的50個(gè)村，要樹(shù)立一流眼光，干出一流業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設(shè)樹(shù)立“標(biāo)桿”。對(duì)全市其他有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、一定發(fā)展?jié)摿Φ拇?，要鼓?lì)他們加快發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)，爭(zhēng)取早日跨入強(qiáng)村行列。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和“空殼”村，要增強(qiáng)信心，克服畏難情緒，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、理清發(fā)展思路，并從政策、資金、信息、技術(shù)、人才等方面加大幫扶力度。總之，要通過(guò)服務(wù)創(chuàng)收、盤活資產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)、興建載體、企業(yè)強(qiáng)村、招商引資等多種方式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，消滅“空殼”村，徹底解決村級(jí)組織“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題。

第二、抓好農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，在全面提高能力、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)上下功夫。要建立村黨支部書(shū)記激勵(lì)保障機(jī)制。在去年底召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)上，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮同志特別強(qiáng)調(diào)，“要推廣河北省‘定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障’的‘一定三有’經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)落實(shí)村黨支部書(shū)記保障激勵(lì)機(jī)制?！备鲄^(qū)(市)要認(rèn)真落實(shí)好這一要求，通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助力度，千方百計(jì)解決好村支部書(shū)記報(bào)酬正常增長(zhǎng)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)(離職補(bǔ)償)“三位一體”的激勵(lì)保障機(jī)制，積極穩(wěn)妥地解決好離任村干部的生活保障問(wèn)題，激發(fā)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要加強(qiáng)換屆后村干部的能力建設(shè)。各區(qū)(市)要制定村干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，區(qū)(市)委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)村主職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)村副職干部，確保每三年輪訓(xùn)一遍。要加強(qiáng)對(duì)村干部的管理。制定好村干部的任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，并及時(shí)向黨員、群眾公開(kāi)，定期對(duì)村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)進(jìn)行評(píng)議和考核，以目標(biāo)選干部、管干部、促干部。

第三、大力發(fā)展農(nóng)村基層民主，在激發(fā)主體作用、構(gòu)建和諧新村上下功夫?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)是我市基層黨建工作最亮的“名片”，全市各級(jí)黨組織要圍繞健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制，樹(shù)立新理念，探索新載體，打造新品牌，力爭(zhēng)用1-2年的時(shí)間再打造出1-2個(gè)像“兩票制”選舉、“兩會(huì)制”決策一樣在全國(guó)、全省有較大影響力的基層民主政治建設(shè)新品牌。要在全市全面開(kāi)展以農(nóng)村黨員設(shè)崗聯(lián)戶建新村、村民代表分片聯(lián)戶促和諧，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀村民代表為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容和形式，匯聚建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大動(dòng)力。要全面推行和規(guī)范農(nóng)村黨務(wù)公開(kāi)，黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要全面、真實(shí)，黨員群眾關(guān)心、關(guān)注的，能公開(kāi)的盡可能公開(kāi)。要注意搞好黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的銜接，做到內(nèi)容各有側(cè)重，形式和方法上相互結(jié)合和借鑒，發(fā)揮好黨務(wù)公開(kāi)的示范帶動(dòng)作用。要按照黨員活動(dòng)、村民議事、為民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等“五個(gè)中心”的要求，不斷抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，使其成為服務(wù)黨員和群眾的重要陣地。

第四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)，在不斷整合資源、構(gòu)建黨建新格局上下功夫。解決農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題和矛盾，根本出路在于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。各地要自覺(jué)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)體制、組織設(shè)置、活動(dòng)方式、干部配備、黨員教育管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑。要建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民工黨員的教育管理，把農(nóng)民工黨員凝聚在黨的周圍。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我市大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)待業(yè)，全市各級(jí)城鄉(xiāng)基層黨組織要注意充分發(fā)揮農(nóng)民工黨員的作用，鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鄉(xiāng)本土就業(yè)和帶頭創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻(xiàn)。要建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。今年，市委將選擇部分市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織與部分農(nóng)村黨組織“結(jié)對(duì)共建”，各區(qū)(市)也要積極開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織按需對(duì)接、結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，謀劃好本地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的有效辦法。

第五、深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，在健全創(chuàng)建機(jī)制、落實(shí)黨建責(zé)任制上下功夫。開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，關(guān)鍵在“聯(lián)”，重點(diǎn)在“創(chuàng)”，核心在落實(shí)黨建工作責(zé)任制，落腳點(diǎn)在促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)黨組織要健全“聯(lián)”和“創(chuàng)”的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中的主體地位，堅(jiān)持聯(lián)責(zé)任、聯(lián)目標(biāo)、聯(lián)獎(jiǎng)懲，形成以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建格局。要認(rèn)真落實(shí)《隨州市各級(jí)黨委(黨組)抓基層黨建工作責(zé)任制考評(píng)辦法(試行)》要求，區(qū)(市)委要建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作制度，真正把農(nóng)村基層黨建工作擺上重要議事日程，每年要專題研究農(nóng)村基層黨建工作，提出年度工作目標(biāo)和政策措施，解決基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題。區(qū)(市)委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作，要把農(nóng)村基層黨建工作作為重要內(nèi)容。要探索建立區(qū)(市)、鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓農(nóng)村基層黨建工作述職考評(píng)制度。

根據(jù)中央和省委的安排部署，我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)將于今年3月開(kāi)始。各地各單位要按照《關(guān)于認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)前期準(zhǔn)備工作的通知》要求，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前基層組織建設(shè)的頭等大事，納入議事日程，合理安排，精心謀劃，認(rèn)真做好思想、組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為高起點(diǎn)啟動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇，積極推進(jìn)我市農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，以新形象新奉獻(xiàn)新業(yè)績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。今天是元宵佳節(jié)，我代表市委向全市廣大黨員干部群眾拜個(gè)晚年，祝大家新春愉快、身體健康、闔家歡樂(lè)、幸福吉祥!

市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇五

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強(qiáng)了，對(duì)黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮。如果沒(méi)有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，沒(méi)有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒(méi)有目前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機(jī)勃勃的局面。為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)，按照市委的統(tǒng)一要求，調(diào)研組深入我市所轄農(nóng)村對(duì)基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，多次組織召開(kāi)了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會(huì)，走訪農(nóng)戶，基本上掌握了我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

全市有47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（其中建制鎮(zhèn)24個(gè)、建制鄉(xiāng)23個(gè)）、3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委（高灣、李石、大南），614個(gè)行政村，613個(gè)村黨支部（其中黨委建制的3個(gè)，黨總支38個(gè)，黨支部572個(gè)），共有農(nóng)民黨員26513名。

幾年來(lái)，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。

1.“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成果豐碩（“三級(jí)：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”）。我市按照中央和省委關(guān)于開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)村的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)30小項(xiàng)，“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)24小項(xiàng)，“五個(gè)好”村黨組織考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng)，推動(dòng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道。

2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開(kāi)展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對(duì)后進(jìn)黨支部進(jìn)行分類排隊(duì)，采取領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式，幫助村里找癥結(jié)，建班子，抓管理，找路子，進(jìn)行集中整頓建設(shè)，取得了良好的效果。

3.“三向培養(yǎng)”工程建設(shè)影響巨大。從xx年開(kāi)始，我市在農(nóng)村深入開(kāi)展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù)，按照“保持常數(shù)、動(dòng)態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過(guò)培養(yǎng)成為黨員，有576人由普通黨員成長(zhǎng)為致富能手，有405人進(jìn)入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書(shū)記，49人成為村主任，有40名培養(yǎng)對(duì)象總資產(chǎn)達(dá)到50萬(wàn)元以上，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。對(duì)此，人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報(bào)道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗(yàn)做法，在全國(guó)產(chǎn)生了積極的影響。

4.“北三家經(jīng)驗(yàn)”得到廣泛推廣。我市從xx年開(kāi)始，推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式、個(gè)人專長(zhǎng)、身體狀況、思想素質(zhì)等條件，按照支部設(shè)崗、黨員認(rèn)崗、黨員大會(huì)定崗的程序，為有能力的黨員“設(shè)崗定責(zé)”，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。目前全市有614個(gè)行政村全部開(kāi)展了這一活動(dòng)，共設(shè)立4大類16小類共6248個(gè)崗位，農(nóng)村黨員在各項(xiàng)工作中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。

5.黨員培訓(xùn)工作扎實(shí)深入，黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關(guān)部門采取“照單點(diǎn)菜、自主擇訓(xùn)”的辦法對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行各類實(shí)用知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)村干部在第一時(shí)間掌握實(shí)用信息和資料。同時(shí)積極鼓勵(lì)村干部通過(guò)自考、函授等多種途徑進(jìn)行在職學(xué)歷教育，努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來(lái)，市、縣有關(guān)部門共開(kāi)辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班120次，培訓(xùn)13000余人次。

6.考核評(píng)價(jià)機(jī)制得到完善。各縣區(qū)對(duì)村干部普遍實(shí)行了“任職承諾制”和年度目標(biāo)考核制，將任期和年度目標(biāo)向群眾公開(kāi)承諾，按照承諾內(nèi)容，年終進(jìn)行考核，排出名次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)連續(xù)3年排名末位的村書(shū)記進(jìn)行組織調(diào)整。

7.一批典型英模迅速成長(zhǎng)。自xx年以來(lái)，我市先后樹(shù)立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書(shū)記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書(shū)記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書(shū)記隋長(zhǎng)海等一批全市叫得響、群眾評(píng)價(jià)高的先進(jìn)典型，輻射和帶動(dòng)了全市基層組織建設(shè)工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

在調(diào)研中我們看到，在農(nóng)村基層組織建設(shè)取得令人欣喜的巨大成績(jī)的同時(shí)，也存在著令人憂慮的問(wèn)題。我們必須正視這些問(wèn)題并著力進(jìn)行解決。

1.基層黨組織的影響力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在農(nóng)村取消各項(xiàng)稅費(fèi)和林權(quán)改革后，村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動(dòng)很難組織，甚至個(gè)別村黨支部的號(hào)召力還不如宗教組織的影響力。

2.個(gè)別村干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從xx年以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達(dá)262件，查處各類違法人員281人。

3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，全市農(nóng)村黨員中35歲以下的為7090人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%；55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數(shù)的35%。個(gè)別村60歲以上的黨員超過(guò)黨員總數(shù)的60%。

4.個(gè)別村中“兩委”不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別村村書(shū)記和村主任坐不到一個(gè)板凳上。目前，全市書(shū)記、主任“一肩挑”的村數(shù)達(dá)258個(gè)，占全市村數(shù)的42%。

5.村干部工資水平過(guò)低。我市村干部工資是xx年稅費(fèi)改革時(shí)定的，現(xiàn)已五年沒(méi)有調(diào)整。隨著農(nóng)民收入和物價(jià)水平的提高，村干部工資過(guò)低的現(xiàn)象日趨明顯。

6.村級(jí)債務(wù)過(guò)高現(xiàn)象不容忽視。我市實(shí)施土地、林權(quán)和稅費(fèi)改革后，土地已全部承包到戶，林權(quán)已全部下放到人，農(nóng)民各項(xiàng)稅費(fèi)已全部免除，村集體已無(wú)收入來(lái)源。60%的村負(fù)在外債，有的數(shù)額較大。

7.干部選舉工作存在問(wèn)題，急需改進(jìn)。由于《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢(shì)力上崗，有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當(dāng)村干部的現(xiàn)象。

農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)我市老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)此次對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研，我們對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的更高層次的認(rèn)識(shí)，也引發(fā)了我們更深層次的思考。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議程。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須下大決心、花大力氣，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織建設(shè)抓好。

二是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、事關(guān)基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，在很大程度上，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平是衡量村級(jí)組織建設(shè)的一把標(biāo)尺。

三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，在農(nóng)村“兩委”換屆中，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。

四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹(shù)立起黨組織的良好形象。

五是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)、新變化，積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑。

六是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主辦事。

七是以理順“兩委”關(guān)系為重點(diǎn)，建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會(huì)環(huán)境。

八是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確，就是落實(shí)方針政策，服務(wù)廣大群眾，與廣大群眾共同富裕、安居樂(lè)業(yè)。

做好基層黨建工作意義重大。基層黨建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級(jí)是基礎(chǔ)。各級(jí)基層組織的書(shū)記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，把黨的基層組織建設(shè)好。

市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇六

1、“四知四清四掌握”工作機(jī)制：四知：知道轄區(qū)住戶的每個(gè)家庭成員基本情況及其社會(huì)關(guān)系，知道每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，知道每個(gè)家庭成員的政治表現(xiàn)，知道每個(gè)家庭成員遵紀(jì)守法情況；四清：轄區(qū)就業(yè)情況清，重點(diǎn)人員情況清，流動(dòng)人口情況清，貧困群體情況清；四掌握：掌握轄區(qū)基本情況及社情動(dòng)態(tài)，掌握轄區(qū)宗教活動(dòng)情況，掌握轄區(qū)居民的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，掌握轄區(qū)各類積極分子情況。

2、社區(qū)“四層四類”管理法：居民放心層、關(guān)心層、穩(wěn)定層、重點(diǎn)層，放心戶、基本戶、重點(diǎn)工作戶、重點(diǎn)管控戶。社區(qū)干部堅(jiān)持把三分之二時(shí)間用在入戶走訪上，要求每?jī)蓚€(gè)月走訪一次放心戶，每個(gè)月走訪一次基本戶，每三天走訪一次重點(diǎn)工作戶，每天走訪一次重點(diǎn)管控戶。

注戶每?jī)蓚€(gè)月入戶一次，隱患戶每月至少入戶一次；行業(yè)場(chǎng)所模范類每年至少入戶一次，一般類每半年入戶一次，關(guān)注類每?jī)蓚€(gè)月入戶一次，隱患類每月至少入戶一次。

4、錯(cuò)時(shí)工作制：實(shí)行社區(qū)干部正常工作日兩班輪換制，雙休日保證全天有人值班，做到社區(qū)工作時(shí)間與居民作息時(shí)間有效銜接。即正常工作日采取早上班、中午不休息、晚下班的方法（原則上每人每天工作時(shí)間為8小時(shí)），措施為群眾提供服務(wù)。雙休日、節(jié)假日采取換班輪休的辦法，保證社區(qū)24小時(shí)有人在崗，全天候?yàn)槿罕姺?wù)。

5、“雙人交叉負(fù)責(zé)制”：指社區(qū)每個(gè)工作崗位都有專人負(fù)責(zé)，并按照“四知四清四掌握”工作機(jī)制的'要求，人人包片。同時(shí)，實(shí)行每2名社區(qū)干部為一組，采取共同入戶，相互掌握對(duì)方所包片區(qū)情況、熟悉對(duì)方工作內(nèi)容、辦事程序，若因?qū)Ψ诫x崗，則直接頂替其工作，從而保證每個(gè)崗位工作正常開(kāi)展，做到統(tǒng)籌兼顧。 6、黨員服務(wù)承諾“三項(xiàng)幫帶”：在農(nóng)村、社區(qū)全面開(kāi)展以“致富技術(shù)幫帶、思想教育幫帶、政策法律幫帶”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)幫帶”活動(dòng)。

8、和靜縣黨員服務(wù)承諾：堅(jiān)持五個(gè)步驟（支部會(huì)研究、黨員會(huì)分析、見(jiàn)面會(huì)協(xié)商、承諾會(huì)簽約、黨支部公示），抓好四個(gè)結(jié)合（結(jié)合自身的幫帶能力、結(jié)合幫帶對(duì)象的家庭實(shí)際、結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件、結(jié)合當(dāng)前政策形勢(shì)），搞好“三項(xiàng)幫帶”，爭(zhēng)做十型黨員（學(xué)習(xí)知識(shí)型、服務(wù)群眾型、技術(shù)幫帶型、思想引導(dǎo)型、法規(guī)幫教型、勤勞致富型、民族團(tuán)結(jié)型、敬老愛(ài)幼型、廉潔奉公型、開(kāi)拓創(chuàng)新型黨員）

9、和靜縣黨員服務(wù)承諾“五諾五議”：一是公開(kāi)“選諾”，自我評(píng)議。二是公開(kāi)“亮諾”，互相評(píng)議。三是公開(kāi)“踐諾”，雙向評(píng)議。四是公開(kāi)“兌諾”，點(diǎn)題評(píng)議。五是公開(kāi)“考諾”，檢驗(yàn)評(píng)議。

10、社區(qū)黨建“三有一化”：有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。

11、社區(qū)“三化”建設(shè)：網(wǎng)格化覆蓋，單位化管理，社會(huì)化服務(wù)

19、社區(qū)陣地要求有“五室一廳”：黨員活動(dòng)室，圖書(shū)閱覽室，居民學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會(huì)議、活動(dòng)等為一體的多功能室，居民休閑娛樂(lè)文體活動(dòng)室，社區(qū)警務(wù)室，“一站式”服務(wù)大廳?！笆彝馑挠小保河性郝?、有宣傳櫥窗、有公開(kāi)欄、有健身活動(dòng)場(chǎng)所和器材的服務(wù)、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)功能作用。

20、打擊“三非”：非法宗教活動(dòng)、非法宗教出版物、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播。

21、和靜縣社區(qū)“五項(xiàng)評(píng)比”工程：即 “崗位大練兵、技能大比武、服務(wù)大走訪、工作大評(píng)比、滿意大調(diào)查”為主要內(nèi)容的 “五大評(píng)比”工程。并采取“兩練”、“三比”、 “四訪”、“五評(píng)”、“六調(diào)查”措施加以落實(shí)?！皟删殹保壕毴霊?、練技能；“三比”：比知曉、比服務(wù)、比檔案；“四訪”： 走訪轄區(qū)單位、弱勢(shì)群體、重點(diǎn)人員、黨員群眾；“五評(píng)”：評(píng)黨建工作、維穩(wěn)工作、服務(wù)管理、陣地建設(shè)、創(chuàng)新工作；“六調(diào)查”： 對(duì)社區(qū)所轄重點(diǎn)管控戶、重點(diǎn)工作戶、弱勢(shì)群體、流動(dòng)人口、個(gè)體工商戶、黨員群眾等“六類人群”開(kāi)展一次滿意度調(diào)查。

22、創(chuàng)建 “五個(gè)好”：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。

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市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇七

1?、黨支部議事的形式分為支部大會(huì)議事和支委會(huì)議事，每月至少召開(kāi)一次。凡屬黨支部職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，支委會(huì)提出初步意見(jiàn)后，提交支部大會(huì)討論決定。

2?、支部大會(huì)、支委會(huì)均由支部書(shū)記召集并主持，書(shū)記暫缺或其它原因缺席時(shí)，委托副書(shū)記或一名委員召集并主持。

3?、支部大會(huì)由全體黨員參加，支委會(huì)由支委會(huì)成員參加。根據(jù)會(huì)議需要，主持人可指定列席人員，必要時(shí)，可邀請(qǐng)上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

4?、支部大會(huì)、支委會(huì)在召開(kāi)前，應(yīng)提前將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)和議事內(nèi)容告知與會(huì)人員。支部大會(huì)須有半數(shù)以上應(yīng)到正式黨員參加方可召開(kāi)，支委會(huì)要有三分之二以上的支委成員參加方可召開(kāi)。

5?、主持人按照民-主集中制的原則，在充分吸收參會(huì)人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)討論、協(xié)商，做出正確決策。決定重要問(wèn)題時(shí)要進(jìn)行表決，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)為通過(guò)。

6?、支部大會(huì)、支委會(huì)在討論決定關(guān)系村民切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，必須征求村民-意見(jiàn)后，方可上會(huì)研究。

7?、支部大會(huì)、支委會(huì)要有專人記錄，記錄要完整準(zhǔn)確，寫(xiě)清會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、記錄人、出席人、列席人、缺席人和會(huì)議議題，發(fā)言、討論情況，決議事項(xiàng)，主持人總結(jié)和工作部署。會(huì)議記錄要妥善保存。對(duì)有關(guān)會(huì)議內(nèi)容未經(jīng)許可，任何人員不得外傳，并做好保密工作。

8?、經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)，任何個(gè)人都無(wú)權(quán)改變。個(gè)人或少數(shù)人有不同意見(jiàn)允許保留，也可以向上級(jí)黨組織反映，但必須無(wú)條件服從，并在行動(dòng)上堅(jiān)決執(zhí)行。

9?、支部書(shū)記和支委成員都應(yīng)共同維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，按職責(zé)分工，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。

10?、支部書(shū)記要精心組織和指導(dǎo)支部決議、決定的貫徹實(shí)施，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要敢于承擔(dān)責(zé)任，并迅速采取整改措施。

一、各支部要認(rèn)真按照黨建目標(biāo)管理制度，扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，著重解決好“有人辦事”、“有錢辦事”和“有章理事”等突出問(wèn)題，充分發(fā)揮黨支部抓基層組織建設(shè)的核心作用。

二、以層層抓落實(shí)的原則，鎮(zhèn)黨委對(duì)黨支部的目標(biāo)管理實(shí)行考核。半年進(jìn)行一次黨建工作督查，年底進(jìn)行驗(yàn)收。

三、每年鎮(zhèn)黨委結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”及黨建工作，逐村考核黨支部和主要村干部的工作，并將考核情況納入年終目標(biāo)考核。

四、考核采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、民-主測(cè)評(píng)和查看有關(guān)資料等方式，并根據(jù)黨建目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，逐項(xiàng)打分，進(jìn)行綜合評(píng)比。

五、考核結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委將召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)黨建工作成績(jī)顯著的黨支部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)黨建目標(biāo)管理制度重視不夠，目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)指標(biāo)完成不夠好的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

一、堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策和決議，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造性地抓黨建工作，成績(jī)顯著。

二、支部班子團(tuán)結(jié)、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮的好。

三、堅(jiān)持民-主集中制原則，密切聯(lián)系群眾，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持的好。

四、能夠積極完成上級(jí)黨組織交給的各項(xiàng)任務(wù)，所屬黨員能夠按時(shí)足額交納黨費(fèi)。

一、堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)改進(jìn)世界觀，不斷提高自己的政治素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

二、宗旨意識(shí)強(qiáng)，能夠認(rèn)真履行黨員義務(wù)，從嚴(yán)要求自己，先鋒模范作用好，在群眾中有一定威信。

三、遵守黨紀(jì)國(guó)法，敢于堅(jiān)持原則，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作成績(jī)突出。

村黨支部工作目標(biāo)責(zé)任制度

1?、以鄧-小-平理論和?“?三個(gè)代表?”?重要思想為指針，緊緊圍繞黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，突出抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)真搞好班子建設(shè)、組織建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。

2?、嚴(yán)格按照上級(jí)黨委的要求規(guī)范支部活動(dòng)，建好各種制度。落實(shí)支部書(shū)記是黨建工作的?“?具體責(zé)任人?”的工作制度。

3?、按照?“?五個(gè)好?”?的要求，抓好村黨支部建設(shè)，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，逐年提高黨建工作的層次。

4?、按照?“?四化?”?方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊選好本村各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，注重后備干部的選拔培養(yǎng)。

5?、按期召開(kāi)組織生活會(huì)、民-主評(píng)議會(huì)、培養(yǎng)積極分子討論會(huì)，重點(diǎn)做好青年、婦女思想政治工作和培養(yǎng)教育工作。

6?、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化農(nóng)村改革，貫徹落實(shí)雙層經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

7?、改進(jìn)班子思想作風(fēng)，提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，搞好黨的宗旨教育、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、村民的思想教育、法制教育，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境。

8?、抓好黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，建立電教網(wǎng)點(diǎn)，搞好以院落為主體的黨課集中學(xué)習(xí)點(diǎn)的建設(shè)，不斷提高組織生活質(zhì)量。

村工作職責(zé)

在村黨支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照支部黨員大會(huì)、支委會(huì)的決議，負(fù)責(zé)主持黨支部的日常工作。主要職責(zé)是：

1?、組織發(fā)動(dòng)黨員和群眾，結(jié)合本村的具體情況，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)的指示、決議，認(rèn)真完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。

2?、負(fù)責(zé)組織制定村各項(xiàng)方針政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)工作計(jì)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，抓好督促檢查和工作落實(shí)。

3?、做好經(jīng)常性的思想政治工作，把思想政治工作貫穿到生產(chǎn)、業(yè)務(wù)工作中去。

4?、負(fù)責(zé)召集黨支部委員會(huì)和黨員大會(huì)，督促檢查支部工作計(jì)劃、決議的執(zhí)行情況，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題，按時(shí)向黨員大會(huì)和上級(jí)黨委報(bào)告工作。

5?、經(jīng)常與各委員和行政領(lǐng)導(dǎo)保持密切聯(lián)系，交流情況，支持他們的工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

6?、開(kāi)好黨支部委員會(huì)，抓好黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧-小-平理論和?“?三個(gè)代表?”?重要思想，按時(shí)召開(kāi)支部領(lǐng)導(dǎo)成員民-主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，搞好黨支部的自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

黨支部組織委員職責(zé)

在黨支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)黨支部的組織建設(shè)。

1?、了解掌握黨支部的組織狀況和黨員思想狀況。

2?、認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握發(fā)展黨員工作方針，根據(jù)實(shí)際情況，制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃。負(fù)責(zé)入黨申請(qǐng)人和發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)、教育和考察工作；嚴(yán)格按照程序，做好接收新黨員工作，認(rèn)真抓好預(yù)備黨員的教育，辦理預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正手續(xù)。

3?、協(xié)助宣傳委員抓好黨員教育。

4?、提出黨支部組織生活的內(nèi)容和要求，檢查督促各黨小組過(guò)好組織生活。抓好民-主評(píng)議黨員工作，及時(shí)向黨支部委員會(huì)提出表?yè)P(yáng)優(yōu)秀黨員和處理不合格黨員的建議。

5?、負(fù)責(zé)日常的組織管理工作，辦理黨員登記、年報(bào)統(tǒng)計(jì)、收交黨費(fèi)、接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系等。

黨支部宣傳委員職責(zé)

在黨支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)黨支部的思想建設(shè)。

1?、了解黨員的思想情況，提出黨支部宣傳教育工作的意見(jiàn)，擬定和提出黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃和建議。組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和?“?三個(gè)代表?”?重要思想，學(xué)習(xí)黨章、時(shí)事政治和有關(guān)科技知識(shí)。

2?、根據(jù)上級(jí)黨委的指示，圍繞每個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，開(kāi)展宣傳鼓動(dòng)工作。指導(dǎo)入黨積極分子學(xué)習(xí)政治理論，黨的基本知識(shí)和科技、文化知識(shí)，組織開(kāi)展黨支部的文化體育活動(dòng)。黨員?“?雙帶?”?工作制度?黨員要積極參與?“?雙帶?”?活動(dòng)，通過(guò)帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

黨員崗位目標(biāo)管理責(zé)任制度

1?、自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、基本政策，增強(qiáng)黨性觀念，遵守黨的紀(jì)律，做一名合格黨員。

2?、積極參加組織生活和黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真搞好黨員民-主評(píng)議。

3?、正確行使黨員權(quán)利，履行黨員義務(wù)，按時(shí)交納黨費(fèi)。

4?、與積極分子建立聯(lián)系培養(yǎng)責(zé)任關(guān)系，幫助他們了解黨的知識(shí)，增強(qiáng)黨性觀念，早日加入黨組織。

5?、帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，發(fā)揮好示范、引導(dǎo)作用。

6?、積極參與?“?爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)?”?活動(dòng)，在本職崗位上，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員，發(fā)揮先鋒模范作用。

黨建工作報(bào)告制度

1?、黨支部在每季度的最后一個(gè)周向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)一次黨建工作，主要包括班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)等內(nèi)容。

2?、黨員必須每月向黨支部匯報(bào)履行職責(zé)情況，包括思想、學(xué)習(xí)、雙帶、培養(yǎng)聯(lián)系積極分子以及支部安排的工作情況。

3?、每個(gè)季度末召開(kāi)一次黨員大會(huì)，總結(jié)本季度以來(lái)的工作，對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行專題研究集中解決，并安排好下一季度的工作。

4?、各黨支部和每位黨員必須按要求及時(shí)匯報(bào)，不得因故拖延。

“三會(huì)一課”制度

一般每月召開(kāi)一次，如遇緊急事情需要研究的可及時(shí)召開(kāi)。支部委員會(huì)討論研究如何貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的指示、決議；討論研究黨員教育、黨員管理的措施，發(fā)揮黨員以及對(duì)黨員的獎(jiǎng)懲問(wèn)題；研究討論群眾工作，包括群眾的思想傾向和如何做好群眾思想政治工作，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾性工作中的重大問(wèn)題；需要支委會(huì)討論的其他重要問(wèn)題。

每季度召開(kāi)1次。主要內(nèi)容是：傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件和上級(jí)黨組織的指示、決議，制定貫徹執(zhí)行的計(jì)劃和措施；聽(tīng)取支委會(huì)和村委會(huì)的工作匯報(bào)和黨員的意見(jiàn)和建議；討論通過(guò)黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正、表彰和處分；選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)或支部書(shū)記及出席上級(jí)黨的代表大會(huì)的代表，補(bǔ)選支部委員；討論決定需要由支部大會(huì)討論決定的重大問(wèn)題。

一般每季召開(kāi)1次，可同黨日活動(dòng)結(jié)合進(jìn)行。支部大會(huì)由書(shū)記或副書(shū)記召集主持，有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)時(shí)，會(huì)議才能召開(kāi)。支部大會(huì)主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定本支部的工作計(jì)劃和措施，向全體黨員報(bào)告工作，研究確定本支部的重大問(wèn)題。

每月至少召開(kāi)1次。開(kāi)好黨小組會(huì)要注意抓住四個(gè)環(huán)節(jié)：一是會(huì)前要與黨支部溝通，確定內(nèi)容、方法，通知黨員做好準(zhǔn)備；二是抓住中心內(nèi)容討論，力求統(tǒng)一思想；三是明確責(zé)任，及時(shí)督促、檢查議定內(nèi)容；四是做好記錄，向支部匯報(bào)。

每半年上好1次集體黨課，每一個(gè)月組織好1次集中學(xué)習(xí)點(diǎn)的黨課學(xué)習(xí)。主要內(nèi)容是：對(duì)黨員和入黨積極分子進(jìn)行馬克思主義基本理論常識(shí)教育，黨章、黨的基本知識(shí)和黨的路線、方針、政策教育，黨紀(jì)黨規(guī)教育、傳統(tǒng)教育以及科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)。

黨課集中學(xué)習(xí)點(diǎn)制度

黨員必須按時(shí)參加黨課集中學(xué)習(xí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)，做到有筆記，有心得，有實(shí)效。

1?、重點(diǎn)抓好政治理論、黨的路線方針政策、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行筆試、口試，鞏固學(xué)習(xí)成果，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，使黨員成為懂政策、懂法律、懂科學(xué)的先進(jìn)分子。

2?、學(xué)習(xí)點(diǎn)要負(fù)責(zé)所管轄區(qū)入黨積極分子的培養(yǎng)，積極引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)黨的有關(guān)知識(shí)，參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公益活動(dòng)，使他們盡快成熟起來(lái)，真正具備共-產(chǎn)-黨員的條件。

3?、堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，積極開(kāi)展文明戶標(biāo)兵、治安模范戶和優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員活動(dòng)，使黨員真正成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的帶頭人。

4?、學(xué)習(xí)點(diǎn)召集人和宣講員每月向村黨支部匯報(bào)學(xué)習(xí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)對(duì)象的思想狀況，請(qǐng)示下一月的宣講重點(diǎn)和工作任務(wù)。

黨課集中學(xué)習(xí)點(diǎn)宣講員職責(zé)

1?、宣講員在學(xué)習(xí)前要準(zhǔn)備好黨課學(xué)習(xí)教材，備好教案。宣講內(nèi)容要做到言簡(jiǎn)意賅，通俗易懂。必要時(shí)，可請(qǐng)村或黨建聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題輔導(dǎo)。

2?、宣講員必須堅(jiān)持每月對(duì)黨員進(jìn)行1次以上輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，每次集中學(xué)習(xí)要嚴(yán)格考勤，作好記錄。黨員參學(xué)率90%以上，提高黨課學(xué)習(xí)效率。

1、?宣講員要協(xié)助村黨支部負(fù)責(zé)督促和組織每個(gè)黨員履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真落實(shí)黨員年度目標(biāo)責(zé)任，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

民-主生活會(huì)制度

1?、民-主生活會(huì)的內(nèi)容包括：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實(shí)行民-主集中制的情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況；堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系居民群眾的情況；其他主要問(wèn)題。

2?、村黨支部民-主生活會(huì)由全體支委委員參加，黨員民-主生活會(huì)以支部或以黨小組召開(kāi)，全體黨員參加，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和要求可吸收部分入黨積極分子參加。

3?、根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)和上級(jí)的要求，結(jié)合村?“?兩委?”?班子建設(shè)方面的實(shí)際情況，確定民-主生活會(huì)主題。村支委委員應(yīng)深入基層，征求群眾的意見(jiàn)和建議。每個(gè)同志都要進(jìn)行自我總結(jié)，準(zhǔn)備好發(fā)言提綱，主要領(lǐng)導(dǎo)要同班子成員進(jìn)行談心，交換意見(jiàn)，并向鎮(zhèn)黨委報(bào)告會(huì)議的議題及時(shí)間。遇有特殊情況不能參加會(huì)議的社區(qū)干部，要將發(fā)言提綱留下，在會(huì)上書(shū)面發(fā)言。

4?、參加民-主生活會(huì)的每位成員要積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切忌把民-主生活會(huì)開(kāi)成表?yè)P(yáng)會(huì)；主要社區(qū)班子成員要以身作則，不回避矛盾，真正達(dá)到觸及思想，接受教育，增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。

5?、召開(kāi)民生生活會(huì)必須認(rèn)真做好記錄，民-主生活會(huì)后十五日內(nèi)，要向鎮(zhèn)黨委報(bào)告民-主生活會(huì)情況報(bào)告，或根據(jù)上級(jí)要求報(bào)送會(huì)議記錄。

組織生活制度

黨的組織生活的主要形式是支部大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)、民-主生活會(huì)及民-主評(píng)議黨員會(huì)，對(duì)象是全體黨員。

1?、黨組織生活會(huì)必須定期召開(kāi)。每月召開(kāi)一次支委會(huì)和黨小組會(huì)；每季度召開(kāi)一次黨支部大會(huì)；每半年上好一次集體黨課，每月上好一次集中學(xué)習(xí)點(diǎn)的黨課；每半年召開(kāi)一次民-主生活會(huì)；每年組織一次民-主評(píng)議黨員活動(dòng)。

2?、黨支部或黨小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織生活會(huì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高組織生活的質(zhì)量，使黨員受到黨內(nèi)生活的良好教育。

3?、黨組織生活會(huì)必須講政治、講原則、講實(shí)效。每次組織生活必須確定一兩個(gè)重點(diǎn)，突出解決一兩個(gè)方面的問(wèn)題，克服和防止無(wú)目的、無(wú)準(zhǔn)備、無(wú)效果的組織生活會(huì)。

4?、黨組織生活會(huì)是黨員的活動(dòng)日。黨員必須全體到會(huì)，不得無(wú)故缺席，并建立記錄、考勤等制度，使黨的組織生活科學(xué)化、制度化。

民-主評(píng)議黨員制度

（1）高舉鄧-小-平理論偉大旗幟，全面貫徹?“?三個(gè)代表?”?重要思想，認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策；堅(jiān)持改革開(kāi)放，維護(hù)改革的大局，能正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益間的關(guān)系，維護(hù)黨和政府的權(quán)威，同黨中央保持一致。

（2）忠誠(chéng)執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)，做到令行禁止，沒(méi)有目無(wú)組織、違反紀(jì)律的錯(cuò)誤言行。艱苦奮斗、廉潔奉公，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，盡力做好本職工作，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，沒(méi)有以權(quán)謀私、損公肥私、玩忽職守、損害群眾利益的錯(cuò)誤言行。

（1）學(xué)習(xí)教育。主要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論，?“?三個(gè)代表?”?重要思想，黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，學(xué)習(xí)黨中央有關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要文件。

（2）自我總結(jié)。對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨組織提出的評(píng)議內(nèi)容，回顧思想、工作和學(xué)習(xí)等方面的情況，肯定成績(jī)，找出差距，明確努力方向。

（3）民-主評(píng)議。在黨小組或在支部大會(huì)上相互評(píng)議，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，分清功過(guò)是非，評(píng)定格次（合格、不合格），評(píng)選優(yōu)秀黨員。

（4）組織處理。對(duì)評(píng)議中揭露出的某些黨員違法違紀(jì)等問(wèn)題，查明情況，嚴(yán)肅處理。對(duì)大多數(shù)黨員和非黨群眾認(rèn)為不合格的黨員，經(jīng)支委會(huì)研究提出處理意見(jiàn)，然后提交支部大會(huì)討論決定，報(bào)上級(jí)黨組織審批。健全制度。民-主評(píng)議每年進(jìn)行一次，通過(guò)評(píng)議，建立健全黨員教育管理方面的相關(guān)制度。

發(fā)展黨員公示制度

公示對(duì)象：經(jīng)支委會(huì)討論同意擬接收為預(yù)備黨員的積極分子和即將轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員。

公示內(nèi)容：公示對(duì)象的基本情況，遞交申請(qǐng)時(shí)間，培養(yǎng)時(shí)間，培養(yǎng)聯(lián)系人，考察情況，思想工作等方面的情況。

公示時(shí)間：擬發(fā)展為預(yù)備黨員的積極分子在向上級(jí)黨組報(bào)送預(yù)審材料的前15天；預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正在提交黨員大會(huì)確定轉(zhuǎn)正時(shí)間的前15天。公示期限為10天。

公示形式：公示名單放大張貼在公示欄或其他醒目位置。

公示管理：黨支部要對(duì)公示對(duì)象和內(nèi)容進(jìn)行登記，公示期限內(nèi)，黨員、群眾可采用書(shū)面、口頭或其他方式向黨支部及有關(guān)單位反映情況。有關(guān)單位要及時(shí)將反映情況反饋給公示對(duì)象所在的黨支部。公示結(jié)束后，黨支部要將公示情況形成書(shū)面材料整理歸檔。

公示情況處理：預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正經(jīng)公示后，支部將公示情況和預(yù)備期間表現(xiàn)提交黨員大會(huì)討論，作出?“?按期轉(zhuǎn)正?”?、?“?延長(zhǎng)預(yù)備期?”?或?“?取消預(yù)備黨員資格?”?的決議，報(bào)上級(jí)黨委審批。入黨積極分子經(jīng)公示后，召開(kāi)黨員大會(huì)討論并表決，如通過(guò)表決，黨支部在其入黨志愿書(shū)相關(guān)欄內(nèi)寫(xiě)出鑒定意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。

入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系制度

1?、對(duì)每一名入黨積極分子，黨支部都要指定一至兩名正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，經(jīng)常同積極分子談心，了解他們的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，幫助他們克服缺點(diǎn)，明確努力方向，不斷提高覺(jué)悟。

2?、采取吸收積極分子聽(tīng)黨課、參加黨組織的活動(dòng)等方式，對(duì)積極分子進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨的基本知識(shí)、基本路線教育，使他們明確黨的性質(zhì)、任務(wù)，端正入黨動(dòng)機(jī)，真正樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)，為共-產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的堅(jiān)定信念。

3?、黨支部要經(jīng)常給積極分子分配任務(wù)，使他們?cè)趯?shí)際工作中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。

4?、黨支部每季度或半年對(duì)積極分子的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺(jué)悟、思想品質(zhì)和工作表現(xiàn)進(jìn)行一次考察，并做好記載。

5?、對(duì)入黨積極分子必須經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)、教育后，才能列入發(fā)展對(duì)象。

黨員?“?雙帶?”?工作制度

1?、黨員要帶頭響應(yīng)黨委、政府號(hào)召，支持黨委、政府工作，帶頭完成上級(jí)組織交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2?、黨員要積極主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入位居群眾前列。黨員要處理好與群眾、鄰里間的關(guān)系，團(tuán)結(jié)和睦，相互幫助，爭(zhēng)當(dāng)?“?五好家庭?”?和?“?十星級(jí)文明農(nóng)戶?”。

3?、有幫扶能力的黨員，要與1?——?2?戶困難群眾建立幫帶關(guān)系，幫助困難群眾尋找致富門路，抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加經(jīng)濟(jì)收入，盡快脫貧致富。

黨員聯(lián)系群眾和認(rèn)領(lǐng)?“?黨員責(zé)任區(qū)?”?制度

1?、黨員力所能及地聯(lián)系1-2戶村民，幫助村民學(xué)理論、學(xué)技能，學(xué)種植、學(xué)養(yǎng)殖適應(yīng)形勢(shì)，提高素質(zhì)。

2?、了解村民的思想、工作、生活方面的情況，幫助他們解決思想、工作、生活中的問(wèn)題，使其感覺(jué)到黨組織的溫暖，不斷改善黨群關(guān)系。

3?、對(duì)積極要求入黨的同志，要幫助他們學(xué)好黨章，提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，并及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，做好發(fā)展前的培養(yǎng)工作。

4?、所在村黨支部黨員要積極參與新農(nóng)村建設(shè)工作，主動(dòng)與村黨支部聯(lián)系，以村或社為單位，建立?“?黨員責(zé)任區(qū)?”?。每個(gè)黨員要結(jié)合個(gè)人專長(zhǎng)和實(shí)際，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)，并與村黨支部簽訂責(zé)任書(shū)，做好農(nóng)村黨建、衛(wèi)生、治安防范、文化宣傳等工作。鎮(zhèn)黨委將?“?黨員責(zé)任區(qū)?”?活動(dòng)開(kāi)展情況和“五個(gè)好”村黨支部考核驗(yàn)收結(jié)合起來(lái)，每年10月中旬進(jìn)行檢查考核、評(píng)比表彰。

開(kāi)展黨員教育談心活動(dòng)是按照黨章要求，對(duì)黨員干部實(shí)施嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督的重要措施。為進(jìn)一步健全并規(guī)范黨支部談心活動(dòng)，拓寬黨員思想溝通渠道，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。

一、?黨員談心的目的

通過(guò)談心活動(dòng)，達(dá)到溝通思想，鼓舞干勁，凝聚人心，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的，切實(shí)解決黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、?黨員談心的原則

黨員談心要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則；正面教育、正確引導(dǎo)的原則；相互尊重、平等相處的原則；對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的原則。

三、?黨員談心的對(duì)象

黨支部委員之間、支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間、黨員和群眾之間都要開(kāi)展談心活動(dòng)。

四、?黨員談心的時(shí)間

1、?黨員員之間談心每半年不少于1次；

2、?支部委員與黨員之間談心每年不少于1次；

3、?支部黨員與黨員之間談心每年不少于1次；

4、?黨員和群眾之間談心每年不少于5人（次）。

如發(fā)現(xiàn)黨員在思想和工作中出現(xiàn)異常時(shí)，黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)與黨組織進(jìn)行談心。

五、?黨員談心的內(nèi)容

談心活動(dòng)要做到“六必談”，即有成績(jī)的必談、有不足的必談、有困難的必談、有矛盾的必談、有包袱的必談、有問(wèn)題的必談。談心的內(nèi)容根據(jù)黨員的不同情況要做到有的放矢，要堅(jiān)持談?wù)嬖?、談?shí)話、談心里話，有話講在當(dāng)面。

1、?對(duì)工作認(rèn)真踏實(shí)、成績(jī)顯著、受到表彰的黨員進(jìn)行及時(shí)

提醒，以戒其驕傲浮躁之氣，鼓勵(lì)其再接再厲，再立新功。

2?、對(duì)偶遇挫折而畏難不前，或出現(xiàn)失誤而有疑慮的黨員及時(shí)進(jìn)行幫助，促其分析原因、找到對(duì)策，鼓勵(lì)其振作精神，繼續(xù)努力。

3?、對(duì)部分在工作、學(xué)習(xí)以及家庭生活中存在實(shí)際困難的黨員，及時(shí)談話問(wèn)詢，了解情況，并在政策和條件允許的范圍內(nèi)，積極為其尋找解決困難和問(wèn)題的辦法。

4?、對(duì)上下級(jí)之間、各中心（室）之間、同志之間存在的分歧、隔閡、誤會(huì)開(kāi)展談心，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，消除隔閡，減少分歧，形成合力。

5?、在發(fā)現(xiàn)黨員有思想波動(dòng)、情緒變化時(shí)，及時(shí)找其談心，了解黨員的思想狀況及產(chǎn)生波動(dòng)的原因，并對(duì)癥下藥，消除疑慮，轉(zhuǎn)變思想情緒，解決問(wèn)題。

6?、對(duì)存在苗頭性、傾向性的問(wèn)題或出現(xiàn)工作失誤的黨員，通過(guò)開(kāi)展談心，指出其問(wèn)題，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，幫助其認(rèn)識(shí)問(wèn)題，制定整改措施，并責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。

六、??黨員談心的方式

談心以個(gè)別談心和集體談心為主。根據(jù)黨員的特點(diǎn)、談心的內(nèi)容等確定談心方式，對(duì)涉及保密、個(gè)人隱私等內(nèi)容的，采取單獨(dú)談的方式談心；對(duì)黨員中帶有共同性、普遍性的問(wèn)題，采取集體談的方式談心。談心方式要做到“五個(gè)結(jié)合”，即針對(duì)共性問(wèn)題與針對(duì)比較突出個(gè)性問(wèn)題相結(jié)合；小范圍的座談與有意識(shí)的個(gè)別交談相結(jié)合；組織安排談話與個(gè)人約請(qǐng)談話相結(jié)合；請(qǐng)普通黨員上來(lái)談和支部班子成員主動(dòng)走下去談相結(jié)合；當(dāng)面談與電話談、書(shū)信談相結(jié)合等方式。

七、?黨員談心的要求

1?、談心活動(dòng)開(kāi)展前，黨支部要提前做出計(jì)劃安排，應(yīng)根據(jù)

談話類型的選擇及談心對(duì)象的不同，對(duì)平時(shí)掌握的情況進(jìn)行認(rèn)真研究分析，對(duì)黨員開(kāi)展談心活動(dòng)提出要求或有針對(duì)性的提出要求。

2?、談心時(shí)，談心雙方要端正態(tài)度，必須開(kāi)誠(chéng)布公，推心置腹，坦誠(chéng)相見(jiàn)。

3?、黨支部要確保談心活動(dòng)中的黨員數(shù)量及談心質(zhì)量，防止走過(guò)場(chǎng)。要負(fù)責(zé)對(duì)談心效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)談心中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、形成的意見(jiàn)，應(yīng)制定措施及時(shí)整改。

4?、黨組織應(yīng)建立談心工作臺(tái)帳，及時(shí)將談心情況記錄在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一印制的《大堡子鎮(zhèn)黨員談心記錄本》上，并將談心工作情況進(jìn)行匯總，存檔備查。

總則

堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；牢固樹(shù)立“黨員電化教育必須為貫徹黨的基本路線服務(wù)，為提高黨員素質(zhì)和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)服務(wù)”的指導(dǎo)思想，按照“強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、鞏固拓展、加強(qiáng)督導(dǎo)、注重實(shí)效”的工作思想，積極探索新形勢(shì)下黨員電化教育工作的新方法、新途徑，努力培養(yǎng)一支政治思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的電教隊(duì)伍，使廣大黨員在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為大堡子鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的振興做出更大貢獻(xiàn)。

第一章電教工作人員守則

第一條努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧-小-平理論，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致。

第二條熱愛(ài)本職工作，忠于職守，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。

第三條刻苦鉆研本職業(yè)務(wù)，熟練掌握電化教育的專業(yè)知識(shí)和維修技術(shù),努力做到一專多能.

第四條牢固樹(shù)立為廣大黨員群眾服務(wù)的思想,堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)嚴(yán)肅認(rèn)真、吃苦耐勞的工作作風(fēng)，盡職盡責(zé)地完成各項(xiàng)任務(wù)。

第五條妥善保管和使用電教器材，對(duì)電教設(shè)備要做到定期保養(yǎng)、檢修、保持其良好性能，以保證電教工作的正常開(kāi)展。

第六條堅(jiān)持原則，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)音像管理規(guī)定，不播放與黨員教育無(wú)關(guān)或未經(jīng)審查的音像資料。

第七條經(jīng)常就黨員電教工作向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)、建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

第八條掌握電教的播放、收看情況，收集電教信息，做好《城北區(qū)黨員電化教育記錄簿》和《城北區(qū)黨員電化教育討論簿》的記載工作，不斷增強(qiáng)電化教育的實(shí)效性和針對(duì)性。

第二章培訓(xùn)制度

第九條?鎮(zhèn)電教播放站采取不同方式對(duì)專（兼）職電教員每年培訓(xùn)兩次，一次是政治素質(zhì)培訓(xùn)，一次是業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于2天，旨在提高專職電教員的政治理論水平和工作能力。努力解決農(nóng)村、社區(qū)電教員在電教工作中遇到的`新問(wèn)題，探討黨員電教工作的新思路、新方法。

第三章電教播放站工作制度

第十一條鎮(zhèn)黨委建立電教播放站，用于指導(dǎo)基層各播放點(diǎn)開(kāi)展電教工作。

第十二條堅(jiān)持“為貫徹黨的基本路線，為提高黨員素質(zhì)和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)服務(wù)”的指導(dǎo)思想，使每名黨員掌握1—2門科學(xué)實(shí)用技術(shù)，為脫貧致富奔小康帶好頭、服好務(wù)。

第十七條配合黨的中心工作，結(jié)合本地區(qū)、本單位黨員教育的實(shí)際，制定黨員電化教育工作計(jì)劃、研究確立黨員電化教育的內(nèi)容，具體組織對(duì)黨員開(kāi)展教育工作；購(gòu)置和管理電教器材；接受區(qū)委組織部電教中心和黨（工）委的指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)。

第十三條定期組織對(duì)電教工作人員進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高他們的政治思想水平和業(yè)務(wù)工作能力。

第十四條建立電教工作例會(huì)制度。每月召開(kāi)一次播放員會(huì)議，聽(tīng)取機(jī)關(guān)電教點(diǎn)工作情況匯報(bào)、做好信息收集、反饋和vcd的組織、發(fā)放、交流工作。

第十五條加強(qiáng)對(duì)電教工作人員的管理，對(duì)不服從領(lǐng)導(dǎo)，不遵守有關(guān)規(guī)章制度的不稱職者，給予批評(píng)教育；嚴(yán)禁播放、翻錄淫穢、封建迷信等不健康的音像資料，如有違反者，給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，對(duì)違反法律規(guī)定的追究其刑事責(zé)任。

第十六條制定嚴(yán)密的防范措施，確保電教站的安全，非電教工作人員，未經(jīng)許可，不得擅自入內(nèi)。

第十七條保持室內(nèi)整潔衛(wèi)生，定期對(duì)電教設(shè)備、器材進(jìn)行檢查和維護(hù)，經(jīng)常保持設(shè)備的良好工作性能。

第十八條按照播放計(jì)劃、切實(shí)做好播放收看工作，組織片源，巡回指導(dǎo)，收集基層組織和黨員群眾的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)電教工作。

第十九條按時(shí)完成區(qū)委黨員電化教育中心下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第四章電教播放點(diǎn)工作制度

第二十條認(rèn)真做好播放收看工作，通知到黨員本人，堅(jiān)持實(shí)行點(diǎn)名簽到制度。

第二十一條嚴(yán)格遵守國(guó)家音像管理制度，嚴(yán)禁播放淫穢、封建迷信等不健康的音像資料，如有違反，要給予播放員及黨組織負(fù)責(zé)人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第二十二條保持室內(nèi)整潔衛(wèi)生，定期對(duì)電教設(shè)備、器材進(jìn)行檢查和維護(hù)，經(jīng)常保持設(shè)備的良好工作性能。

第二十八條做好電教片的交流和保管工作。

第二十三條做到播前備課、播中指導(dǎo)、播后討論，及時(shí)填寫(xiě)“兩薄一冊(cè)”，向真黨委反饋播放、收看信息。

第二十四條電教器材要由專人管理和操作，嚴(yán)禁非操作人員動(dòng)用設(shè)備和器材。

第二十五條按時(shí)完成鎮(zhèn)電教站下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五章?電教設(shè)備器材使用管理制度

第二十六條電教設(shè)備器材、音像帶必須做到建帳立卡、物卡相符。

第二十七條新購(gòu)置的設(shè)備、器材要核準(zhǔn)發(fā)票，驗(yàn)明實(shí)物，按名稱、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、啟用時(shí)間登記入冊(cè)。錄像片（vcd光盤）的使用、發(fā)放、交流要做到專冊(cè)登記。

第二十八條設(shè)備器材要按照各項(xiàng)技術(shù)要求，做到專室、專柜存放和專人管理。

第二十九條愛(ài)護(hù)設(shè)備、嚴(yán)格按照規(guī)定和要求操作。器材使用完畢，要認(rèn)真保養(yǎng)和妥善存放。

第三十條嚴(yán)禁違章操作,不得隨意外借,拆遷設(shè)備或改變其性能。

第三十一條黨員電教設(shè)備，不得挪作它用，否則，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十二條?電教工作人員變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)辦理移交手續(xù)。

第六章?播放收看制度

第三十三條播放員在播放前要精心安排，做好播放前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第三十四條播放員要事先對(duì)黨員音像教材進(jìn)行認(rèn)真審看,保證播放收看質(zhì)量;

第三十五條擬出播放前提示講解的基本內(nèi)容、播放和收看的目的和要求;

第三十六條下發(fā)通知,簽到點(diǎn)名,每場(chǎng)黨員收看率要達(dá)到90%以上;

第三十七條嚴(yán)格播放收看紀(jì)律,場(chǎng)內(nèi)不得大聲喧嘩和隨意走動(dòng);

第三十八條?嚴(yán)禁播放黃色、淫穢等不健康的錄像帶（vcd光盤），保持黨員電化教育的嚴(yán)肅性。否則，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第三十九條播放后，要及時(shí)組織黨員座談?dòng)懻?，認(rèn)真填寫(xiě)“兩薄一冊(cè)”;

第四十條做好播放收看后的信息收集和反饋工作.

第七章電教片引進(jìn)、交流制度

第四十一條電教站引進(jìn)電教片，要以組織系統(tǒng)為主，引進(jìn)系統(tǒng)外教材，要根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查、同意后方能引進(jìn)播放。電教點(diǎn)不得擅自引進(jìn)電教片。

第四十二條電教站接到區(qū)委組織部電教中心下發(fā)的教材后，要及時(shí)組織交流和下發(fā)，片源交流每月不得少于1次。

第四十三條對(duì)播放后黨員群眾的各種意見(jiàn)，要及時(shí)上報(bào)，對(duì)急需的片子建議上級(jí)及時(shí)引進(jìn)。

第四十四條各電教點(diǎn)領(lǐng)取電教片后，要及時(shí)播放，存放時(shí)間一般不超過(guò)5天，確需延長(zhǎng)時(shí)間，應(yīng)向電教站申請(qǐng)，播放后應(yīng)及時(shí)送回。

第四十五條各基層電教站每季度上報(bào)黨員電教信息不少于2條，各電教點(diǎn)每月上報(bào)信息不少于1條。

第八章電教片庫(kù)管理制度

第四十六條電教片庫(kù)是黨員電化教育錄像片（或vcd光盤）存放的重要場(chǎng)所，應(yīng)實(shí)行專人管理，其它無(wú)關(guān)人員禁止入內(nèi)。

第四十七條要保持室內(nèi)清潔、室內(nèi)要通風(fēng)、干燥，具備防盜、防潮、防火條件。

第四十八條要建立電教片檔案和電教片目錄，嚴(yán)格入出庫(kù)手續(xù)，嚴(yán)禁私自外借電教片。

第四十九條所存電教片應(yīng)按照科教片、政教片、文藝片、行業(yè)教育片等分類放置。

第五十條各種類電教片存放時(shí)間一般不少于五年

第九章?檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度

第五十一條鎮(zhèn)黨委電教站將對(duì)各村、社區(qū)堅(jiān)持每季一督查，半年一初評(píng)、年終一總評(píng)制度，對(duì)在黨員電化教育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十二條?按照與鎮(zhèn)黨委簽定的《黨員電化教育目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，上半年抽查、督查、年底進(jìn)行考核、驗(yàn)收。

第五十四條先進(jìn)電教播放點(diǎn)評(píng)比條件：堅(jiān)持每月播放一次黨員電教片（全年不少于12次）；有固定的播放點(diǎn)和較固定的兼職電教播放人員；電教設(shè)備有專人管理，保護(hù)良好；每次播放收看有組織、有討論，并做好播放收看記錄；電教片管理得當(dāng)，片庫(kù)建設(shè)狀況良好；凡被評(píng)為優(yōu)秀電教播放點(diǎn)的單位，電教員即為優(yōu)秀電教員；本電教指各村和社區(qū)。

第五十五條本制度自發(fā)下之日起施行。

第一章?總則第一條?為保障村民依法行使民-主權(quán)利，不斷規(guī)范村民的行為準(zhǔn)則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《村民委員會(huì)選舉辦法》，結(jié)合我村實(shí)際情況制定本章程。

第二條?本章程在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)具體組織實(shí)施，并接受村民會(huì)議的監(jiān)督。

第三條?本章程內(nèi)容必須符合國(guó)家有關(guān)法律。法規(guī)及規(guī)定，如因國(guó)家法律或地方法規(guī)有變化時(shí)，應(yīng)以變化后的內(nèi)容為準(zhǔn)，及時(shí)予以調(diào)整。

第四條?本章程規(guī)定的內(nèi)容，須經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，任何組織和個(gè)人不得改變；如個(gè)別條款需要修改時(shí)，由村民代表征求村民-意見(jiàn)后，經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定。

第五條?本章程規(guī)定的內(nèi)容，全體村民必須自覺(jué)遵守。戶口不在本村而長(zhǎng)期居住或在本村工作的人員，除不參加村民會(huì)議外，亦適用本章程規(guī)定的內(nèi)容。

第二章?村民組織

第一條?村民委員會(huì)。村民委員會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民-主選舉、民-主決策、民-主管理、民-主監(jiān)督。

1?、教育引導(dǎo)村民認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，遵守國(guó)家的法律法規(guī)和村民自治章程。

2?、向村民會(huì)議及村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映村民的意見(jiàn)要求和建議，完成自政府布置的各項(xiàng)工作。

3?、維護(hù)村民合法權(quán)益，教育引導(dǎo)村民履行公民義務(wù)。

4?、在服從國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的前提下，管理好集體所有的土地和資產(chǎn)。

5?、抓好環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、擁軍優(yōu)撫、民政民調(diào)等項(xiàng)工作。

6?、抓好社會(huì)治安綜合治理和暫住人口的管理工作。

第二條?村民小組。村民小組是在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，村民開(kāi)展自治活動(dòng)的基層組織，是村委會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

1?、及時(shí)向村委會(huì)反映本組村民的意見(jiàn)要求和建議。

2?、負(fù)責(zé)召集會(huì)議，組織本組村民開(kāi)展活動(dòng)。

3?、組織本組村民完成村委會(huì)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

第三條?村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，由本村3名村民組成。小組成員應(yīng)懂得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本知識(shí)，任期與村委會(huì)成員相同。對(duì)工作不稱職的成員，村民代表會(huì)議有權(quán)撤換及另推選他人。

1?、依照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定做好本村的。

2?、協(xié)助村委會(huì)做好財(cái)務(wù)核查，并做好村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)。

3?、及時(shí)收集村民對(duì)村財(cái)務(wù)的意見(jiàn)、建議，對(duì)村民提出的疑問(wèn)進(jìn)行調(diào)查，并向村民做出解答。

第四條?村民具有本村常住戶口的人。

1?、享有憲法規(guī)定的公民的一切權(quán)利；

2?、有參加村民會(huì)議和各項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利，對(duì)村政事務(wù)提出批評(píng)建議。

3?、享有本村村民待遇的權(quán)利。

1?、遵守國(guó)家的法律法規(guī)，遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議。

2?、積極參加村里的各項(xiàng)公益活動(dòng)、文化活動(dòng)。

3?、維護(hù)集體的合法利益和榮譽(yù)，注重社會(huì)公德。

4?、家庭和睦，尊老愛(ài)幼，鄰里團(tuán)結(jié)；落實(shí)門前三包責(zé)任制，積極爭(zhēng)創(chuàng)十星級(jí)文明戶。

第三章?村民會(huì)議及村民代表會(huì)議制度

第一條?村民會(huì)議及代表制度是村民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的村民自治形式。本著公開(kāi)、公平、公正的原則、實(shí)行民-主集中制，會(huì)議必須遵循國(guó)家在農(nóng)村制定的方針政策、法律法規(guī)，所做的決議應(yīng)服從服務(wù)于國(guó)家的總體規(guī)化和計(jì)劃，符合集體利益和大多數(shù)村民的利益，做到有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于社會(huì)穩(wěn)定、有利于精神文明建設(shè)。

第二條?村民會(huì)議由本村18周歲以上有本村長(zhǎng)住戶口的村民參加。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)由本村有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所做決定應(yīng)由到會(huì)人數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第三條?村民會(huì)議由村民委員會(huì)主持。會(huì)議議程和要討論的事項(xiàng)，必須提前通知需要參加會(huì)議的村民。每年至少召開(kāi)二次村民會(huì)議；有十分之一以上村民提議，應(yīng)及時(shí)召集村民會(huì)議。

第四條?村民會(huì)議有以下職權(quán)：

1?、聽(tīng)取村民委員會(huì)工作報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建議；以少數(shù)服從多數(shù)的原則，決定本村村民委員會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，同時(shí)監(jiān)督村民委員會(huì)組織實(shí)施。

2?、授權(quán)村民代表大會(huì)依法行使相關(guān)職權(quán)，對(duì)村民代表大會(huì)決定的事項(xiàng)做好公開(kāi)工作。

3?、對(duì)村民委員會(huì)制定修訂的《村民自治章程》經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后，印發(fā)各戶執(zhí)行。

4?、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員。根據(jù)村民委員會(huì)換屆選舉工作中確定的職位與人數(shù)，為確保村民委員會(huì)工作的正常進(jìn)行適時(shí)補(bǔ)選因人員變化等原因造成的缺額。

5?、1/5以上有選舉權(quán)的村民-聯(lián)名要求罷免村委會(huì)成員的，經(jīng)村民委員會(huì)或鎮(zhèn)人民政府核實(shí)，情況確屬實(shí)的，應(yīng)啟動(dòng)罷免程序。

6?、本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民-聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員，罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議，投票表決罷免，罷免村民委員會(huì)須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第四章?村民代表會(huì)議

第一條?村民代表按每十五戶推選一人的方式，由村民推舉產(chǎn)生。

第二條?村民代表由享有選舉權(quán)的村民民-主推選產(chǎn)生。任期間村委會(huì)成員相同，也可連選連任。

第三條?村民代表會(huì)議每年不得少于1次，1/3以上村民代表提議，可臨時(shí)召開(kāi)。每次會(huì)議的參加人數(shù)必須達(dá)到村民代表總數(shù)的2/3以上方能召開(kāi)會(huì)議。召開(kāi)村民代表大會(huì)，村民委員會(huì)應(yīng)把議題提前告之村民代表，增加透明度，便于代表反映村民的意見(jiàn)和建議。

第四條?村民代表會(huì)議議題，由村民委員會(huì)提出，并提出解決問(wèn)題的設(shè)想、方案，供代表審議，在代表充分討論審議的基礎(chǔ)上，最后做出相關(guān)的決議、決定。

第五條?村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，要及時(shí)向村民公布，任何組織和個(gè)人不得擅自改變，如需變更、修改時(shí)，須提請(qǐng)下次村民代表會(huì)議審議同意。

第六條?村民代表應(yīng)具備的基本條件：擁護(hù)黨的路線和方針政策，遵紀(jì)守法，有一定的參政議政能力，辦事公道，能代表全體村民的意愿和利益，有較高的群眾威信，依法具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的有本村常駐戶口的村民。

第七條?村民代表會(huì)議經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，可以代行以下職權(quán)：?

1?、討論、決定本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本村基本建設(shè)規(guī)劃。

2?、監(jiān)督村民委員會(huì)現(xiàn)行管理范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3?、審議通過(guò)村民委員會(huì)所做的村務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)告，并及時(shí)給予公開(kāi)。

4?、聽(tīng)取并審議本村集體或村民建房用地計(jì)劃。

5?、討論、決定村民委員會(huì)成員辭職的事宜，并以村民委員會(huì)的名義告知全體村民。

6?、討論、決定下屆村民委員會(huì)組成職位及人數(shù)。

7?、審議并決定其它關(guān)系本村村民利益的事項(xiàng)。

第八條?村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)，必須有代表總數(shù)的2/3以上參加方能召集會(huì)議，會(huì)議行使決定權(quán)和否決權(quán)時(shí)，必須有參加會(huì)議代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第五章?村干部勤政廉政制度

1?、要勤政廉政，嚴(yán)于律己，不以權(quán)謀私，不搞特殊化。

2?、關(guān)心集體，愛(ài)崗敬業(yè)，堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，廉潔自律，秉公辦事。

3?、加強(qiáng)工作責(zé)任心，做到分工明確，各盡其責(zé)，齊心合力，相互配合。

4?、牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，關(guān)心群眾疾苦、熱心為群眾排憂解難。

5?、堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，做到襟懷坦白，光明磊落。

6?、加強(qiáng)對(duì)子女、親屬的思想教育，不當(dāng)特殊“村民”。

7?、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和群眾評(píng)議，嚴(yán)格依法、依章程辦事，不獨(dú)斷專行。

8?、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自我素質(zhì)，積極工作。

1?、嚴(yán)格按照《財(cái)務(wù)通則》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)定，做好財(cái)務(wù)工作。

2?、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治工作。

3?、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)帳，調(diào)撥購(gòu)置財(cái)產(chǎn)手續(xù)齊備。

4?、加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，按時(shí)盤點(diǎn)核對(duì)及時(shí)清理應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)，做到帳實(shí)相符。

5?、加強(qiáng)現(xiàn)金管理，由出納專人管理，財(cái)務(wù)人員處理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)必須遵守財(cái)務(wù)管理制度，不準(zhǔn)白條頂庫(kù)，不準(zhǔn)挪用公-款，嚴(yán)格財(cái)務(wù)開(kāi)支審批手續(xù)。

6?、按時(shí)認(rèn)真、正確地完成各種報(bào)表工作，為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確材料，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

7?、向村民代表大會(huì)報(bào)告，經(jīng)審議通過(guò)后予以實(shí)施，遇有特殊情況需要做重大調(diào)整時(shí)要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)。

8?、嚴(yán)格開(kāi)支審批手續(xù)，財(cái)務(wù)開(kāi)支要由主要領(lǐng)導(dǎo)審批，大額開(kāi)支要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，對(duì)數(shù)額較大的固定資產(chǎn)購(gòu)置要經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)討論通過(guò)并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門審批。

9?、建立民-主財(cái)務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督財(cái)務(wù)行為，每季度將財(cái)務(wù)收支狀況向村民公布重大事項(xiàng)及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。

10?、財(cái)務(wù)人員要定期立卷歸檔，所有財(cái)務(wù)檔案必須由財(cái)務(wù)部門于次年未交檔案部門保管，任何單位調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案，必須按規(guī)定辦理調(diào)閱手續(xù)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得私自將會(huì)計(jì)檔案外傳和翻閱。會(huì)計(jì)檔案銷毀必須報(bào)請(qǐng)財(cái)政經(jīng)管部門批準(zhǔn)，并派人檢查監(jiān)銷，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得銷毀會(huì)計(jì)檔案。

第三條?對(duì)村委會(huì)連選連任的村委主管財(cái)務(wù)干部，離任時(shí)根據(jù)有關(guān)審計(jì)部門的進(jìn)行審計(jì)。

第四條

1?、在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策、國(guó)家法律法規(guī)，深入群眾，傾聽(tīng)民聲，反映民-意。

2?、村委會(huì)工作年初有安排、計(jì)劃，年終有總結(jié)

3?、堅(jiān)持婦聯(lián)工作制度，村委會(huì)分管婦聯(lián)的同志每月要到村民家中了解情況，向他們宣傳婦幼保健知識(shí)及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)。

4?、開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，加大宣傳力度，搞好群防群治，堅(jiān)持每月檢查看門護(hù)院情況。做好社會(huì)治安綜合治理的日常性工作。

5?、開(kāi)展計(jì)劃生育工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，做好計(jì)劃生育的日常性工作。

6?、開(kāi)展普法宣傳教育工作，提高村民法律素質(zhì)，增強(qiáng)村民法制觀念。加大對(duì)流動(dòng)人口的普法教育力度，保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

7?、開(kāi)展依法治理工作，推進(jìn)民-主管理水。

8?、協(xié)助政府、公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。

村務(wù)公開(kāi)、民-主管理的主要內(nèi)容

1?、村民委員會(huì)成員民-主選舉公開(kāi)

2?、財(cái)務(wù)收支管理公開(kāi)

3?、計(jì)劃生育指標(biāo)公開(kāi)

4?、征用土地和宅基地審批公開(kāi)

5?、土地調(diào)整方案和機(jī)動(dòng)地使用分配方案公開(kāi)

6?、農(nóng)民負(fù)擔(dān)公開(kāi)

7?、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、經(jīng)營(yíng)情況公開(kāi)

8?、農(nóng)用掛鉤物資分配和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放公開(kāi)

9?、村委會(huì)成員年度工作目標(biāo)、工資報(bào)酬、功績(jī)過(guò)失公開(kāi)

10?、水電費(fèi)收繳公開(kāi)

11?、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和隨時(shí)需要增加的事項(xiàng)公開(kāi)

二、村務(wù)公開(kāi)、民-主管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

1?、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要全面完善

2?、公開(kāi)時(shí)間：每季度公開(kāi)一次，時(shí)間為次月10日前

5?、對(duì)公開(kāi)中群眾反映的問(wèn)題要妥善處理

第六條村干部要牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，嚴(yán)格遵守以下各項(xiàng)制度：

1?、會(huì)議制度：每天早晨提前10分鐘上班開(kāi)碰頭會(huì)，特殊原因除外，遲到的自覺(jué)交納5-10元罰金。每月1次辦公會(huì)、匯報(bào)會(huì)，一年兩次總結(jié)。

2?、考核制度：村干部要建立任期目標(biāo)，制定年度計(jì)劃，定期進(jìn)行總結(jié)，年終考核。干部考核按百分制標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)占12分，德、能、勤、紀(jì)四個(gè)方面各占22分，年終總評(píng)，村干部工資與分?jǐn)?shù)掛鉤，按得分比例領(lǐng)取工資。

3?、學(xué)習(xí)制度：每月集中學(xué)習(xí)1次，無(wú)故不參加學(xué)習(xí)扣1分。

4?、分工負(fù)責(zé)制度：分工明確，各盡其責(zé)，齊心協(xié)力，相互配合。遇到重大事情或重點(diǎn)工作要作到分工不分家。

5?、公開(kāi)制度：村委會(huì)成員應(yīng)向集體交納的各種費(fèi)用要公開(kāi)，如電費(fèi)、建房交納水電費(fèi)、管理費(fèi)，出租房屋戶交納水費(fèi)、電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)費(fèi)等，為群眾做表率。

第七條

每年至少召開(kāi)1次以上村民大會(huì)或村民代表大會(huì)由村委員向村民報(bào)告一年來(lái)的工作情況，由村民代表對(duì)村委會(huì)成員進(jìn)行德、能、勤、績(jī)綜合民-主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果建立評(píng)議檔案。

第六章?人民調(diào)解工作制度

第一條?

1?、人民調(diào)解委員會(huì)每月召開(kāi)一次會(huì)議。

2?、會(huì)議由調(diào)解委員會(huì)主任召集，全體調(diào)解人員參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)人民法院、當(dāng)?shù)厝嗣裾拇韰⒓?，指?dǎo)工作。

3?、會(huì)議的主要內(nèi)容包括：匯報(bào)工作情況、討論研究疑難糾紛、交流工作經(jīng)驗(yàn)、檢查工作中的缺點(diǎn)。

4?、如遇有緊急糾紛需研究處理或臨時(shí)需要，調(diào)委會(huì)主任可隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議解決。

第二條

1?、除例會(huì)外，組織調(diào)委會(huì)委員不定期、不定形式的進(jìn)行學(xué)習(xí)，每月不少于一次，每年不少于十六個(gè)學(xué)習(xí)日。

2?、每年組織全體調(diào)解人員學(xué)習(xí)不少于十二個(gè)學(xué)習(xí)。

3?、每年以集中培訓(xùn)的方式組織全體調(diào)解人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于12個(gè)學(xué)習(xí)日。

第三條

1?、設(shè)立糾紛登記簿。

2?、登記的內(nèi)容包括：收到糾紛的日期、當(dāng)事人雙方的姓名、性別、年齡、工作單位及家庭住址、事由、記錄人簽名或蓋章、記錄日期。

3?、調(diào)委會(huì)對(duì)于瀕臨激化的糾紛或當(dāng)時(shí)可以調(diào)解的簡(jiǎn)單糾紛，可以在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上先行調(diào)解后，再補(bǔ)辦登記手續(xù)。

4?、對(duì)不屬于受理范圍的糾紛，調(diào)委會(huì)登記后應(yīng)注明移交機(jī)關(guān)或承辦人，作為移交手續(xù)或掌握糾紛發(fā)生情況的信息資料。

5?、糾紛登記后，應(yīng)分門別類歸檔妥善保存，以便將來(lái)復(fù)查。

6?、調(diào)委會(huì)每季度將發(fā)生、調(diào)解的糾紛統(tǒng)計(jì)上報(bào)一次。

第四條

1?、回訪應(yīng)定期進(jìn)行，檢查協(xié)議執(zhí)行情況，鞏固調(diào)解效果。

2?、回訪要有重點(diǎn)人，即影響協(xié)議履行的關(guān)鍵人，容易鬧-事人以及有利于協(xié)議履行的中間調(diào)解翰旋人。

3?、回訪有針對(duì)性，對(duì)復(fù)雜的易反復(fù)的糾紛和瀕臨激化的糾紛，有重點(diǎn)的進(jìn)行回訪。

4?、回訪內(nèi)容：

（1）了解協(xié)議的執(zhí)行情況；

（2）了解當(dāng)事人的思想行為情況；

（3）有無(wú)新的糾紛苗頭；

（4）對(duì)調(diào)解的意見(jiàn)、建議；

5?、回訪后，對(duì)影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動(dòng)向、當(dāng)事人的思想狀況要分析研究，提出解決辦法，重大糾紛險(xiǎn)情，要及時(shí)上報(bào)，對(duì)工作中的缺陷要加以糾正。

第五條?

1?、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)糾紛發(fā)生的時(shí)令性、季節(jié)性、地域性等特點(diǎn)統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)。

2?、制定排查計(jì)劃，內(nèi)容包括：時(shí)間、范圍、方法、糾紛分類、重大糾紛、糾紛重點(diǎn)戶及重點(diǎn)人等，印制下發(fā)糾紛排查統(tǒng)計(jì)表。

3?、組織實(shí)施排查，在轄區(qū)內(nèi)要逐門、逐戶、逐人進(jìn)行摸底，了解糾紛線索，進(jìn)行登記，認(rèn)真填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)表。

4?、對(duì)排查出的糾紛要認(rèn)真分析，按糾紛的性質(zhì)類別、輕重緩急進(jìn)行分類，落實(shí)調(diào)解部門單位人員。

第六條?

（一）請(qǐng)示匯報(bào)的內(nèi)容為：

1?、對(duì)糾紛的受理處理情況、工作成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、困難等。

2?、對(duì)具體、復(fù)雜、疑難糾紛的受理、處理情況，重大民間糾紛信息。

3?、對(duì)糾紛的排查分析、工作計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)分析、工作狀況、糾紛動(dòng)向。

（二）請(qǐng)示匯報(bào)的主管機(jī)關(guān)為：

1?、所在地村（居）民委員會(huì)、廠礦企業(yè)主管部門；

2?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法助理員；

3?、基層人民法院及其派出機(jī)構(gòu)。

（三）一般性工作匯報(bào)每月不少于一次，對(duì)具體、復(fù)雜、疑難糾紛的匯報(bào)做到隨時(shí)、及時(shí)匯報(bào)。

第七條

辦理各項(xiàng)調(diào)解業(yè)務(wù)應(yīng)及時(shí)登記，做好記錄。辦理完畢及時(shí)立卷分類歸檔，并按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

第八條?

1?、立民間糾紛信息傳遞與反饋組織。

2?、組織好民間糾紛信息的傳遞，掌握糾紛現(xiàn)狀。

3?、做好糾紛信息的調(diào)查、研究和加工處理，從理論上加以研究總結(jié)。

4?、對(duì)所掌握的糾紛信息進(jìn)行分析，撰寫(xiě)調(diào)研文章，每個(gè)調(diào)委會(huì)每年不少于一篇。

村民委員會(huì)民-主選舉制度

1?、村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

2、?村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)成員由村民大會(huì)或者各村民小組推選產(chǎn)生，由5?——?7?人組成，主要負(fù)責(zé)進(jìn)行選民登記、審查選民資格，公布選民和候選人名單，向村民公布選舉結(jié)果。村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3?—?7?人組成。實(shí)行差額選舉辦法，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或個(gè)人不得指定、委派或撤換村民委員會(huì)成員。

3?、凡年滿18周歲，除剝奪政治權(quán)力的本村村民外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選民名單應(yīng)在當(dāng)?shù)剡x舉日的前20日公布。選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)應(yīng)設(shè)立秘密寫(xiě)票室。

4?、村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)受法律保護(hù)。對(duì)以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的，應(yīng)依法予以處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，選舉無(wú)效。

5?、本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民-聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員，罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由，被罷免的村委會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。對(duì)罷免要求村委會(huì)應(yīng)及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議，進(jìn)行投票表決，表決時(shí)，必須有半數(shù)以上有選舉權(quán)的村民同意后才能通過(guò)。

村?規(guī)?民?約1?、擁護(hù)中國(guó)共-產(chǎn)-黨，自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針政策，積極完成國(guó)家和集體下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

2?、執(zhí)行計(jì)劃生育政策，杜絕非法同居和超生。

3?、社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)交通、通訊、電力等公共設(shè)施。

4?、愛(ài)幼，家庭和睦，鄰里互幫，爭(zhēng)創(chuàng)?“?十星級(jí)文明戶?”?和?“?五好家庭?”?，適齡兒童按時(shí)入學(xué)，保證九年義務(wù)教育的順利實(shí)施。

5?、發(fā)家致富和家庭、公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，努力改變村容村貌。6、合理利用土地，不得侵占或在山林地內(nèi)隨意修墳、建房或轉(zhuǎn)移土地用途。

7?、采濫伐國(guó)家、集體和他人的林木，自覺(jué)保護(hù)生態(tài)平衡，嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒和狩獵國(guó)家保護(hù)動(dòng)物。

8?、守法公民，自覺(jué)與違法犯罪分子做斗爭(zhēng)。

9?、范執(zhí)行村規(guī)民約的干部、村民，村委會(huì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反村規(guī)民約的干部和村民，村委會(huì)批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

村干部任期目標(biāo)責(zé)任制度

村干部指村黨支部、村委會(huì)的組成人員和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。

1?、村兩委會(huì)必須根據(jù)分工和職責(zé)，制定出每位干部本屆任期的工作目標(biāo)任務(wù)。工作目標(biāo)包括本屆任期所要達(dá)到的總體目標(biāo)和分年度所要完成的工作任務(wù)及目標(biāo)要求。

2?、任期目標(biāo)要提交支委會(huì)或村委會(huì)審議，并在黨員大會(huì)和村民大會(huì)上通過(guò)。

3?、村干部每年年底必須按照任期責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行一次總結(jié)，在黨員大會(huì)和村民大會(huì)上述職，接受黨員和群眾的評(píng)議。

4?、村干部必須認(rèn)真履行職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)，對(duì)任期目標(biāo)完成較好的，村上給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，完成較差或不履行職責(zé)的，給予談話戒勉或依照法規(guī)、章程作出適當(dāng)處理。

村委會(huì)主任工作職責(zé)

在村黨支部和村委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)主持召開(kāi)村委會(huì)的各種會(huì)議和村委會(huì)的日常工作。

1?、組織全體村民經(jīng)常性地學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)的有關(guān)文件，并監(jiān)督執(zhí)行。

2?、根據(jù)本村實(shí)際，組織村民按照《村民委員會(huì)組織法》實(shí)行村民自治，依法進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

3?、抓好班子的自身建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，搞好內(nèi)部團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)集體力量。

4?、代表全體村民向上級(jí)人民政府反映群眾的意見(jiàn)、建議和要求，及時(shí)解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，積極為民辦事，爭(zhēng)取群眾的信任。

5?、組織村委會(huì)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃，執(zhí)行各種規(guī)章制度。村委會(huì)副主任協(xié)助主任開(kāi)展工作，主任不在崗，由副主任主持日常工作。

村級(jí)組織建設(shè)制度

村級(jí)黨組織建設(shè)要以農(nóng)村基層組織建設(shè)?“?五個(gè)好?”?為目標(biāo)（領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，小康建設(shè)業(yè)績(jī)好，農(nóng)民群眾反映好），努力把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

1?、建立健全村委會(huì)、共青團(tuán)、民兵、治保、調(diào)解等其他組織，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮作用。

2?、村級(jí)各組織建設(shè)必須堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持民-主集中制。

3?、村級(jí)各組織建設(shè)必須與農(nóng)村中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

4?、村黨支部必須認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員?“?十六字?”?方針，積極慎重地做好黨員發(fā)展工作，保證黨員質(zhì)量，不斷發(fā)展和壯大黨員隊(duì)伍。村級(jí)各組織要積極開(kāi)展?“?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?”?活動(dòng)，不斷促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)整體水平的提高。

市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇八

黨的十七屆四中全會(huì)指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開(kāi)展組織部長(zhǎng)下基層活動(dòng)以來(lái)，我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項(xiàng)工作(黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部工作)和“4+2”農(nóng)村工作法推廣運(yùn)用情況，先后走訪了17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個(gè)村，訪談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級(jí)組織民主管理水平不高，應(yīng)積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)黨和政府出臺(tái)的系列惠民支農(nóng)政策，但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實(shí)事沒(méi)落實(shí)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼，甚至有一個(gè)村的兩委干部在沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民大會(huì)討論、沒(méi)有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè)，并截留了5.1萬(wàn)元占地補(bǔ)償款。這些現(xiàn)象說(shuō)明，農(nóng)村基層組織還存在運(yùn)行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制，暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行“村民管村務(wù)”，堅(jiān)持“一事一議”，建立健全黨員議事會(huì)、村民議政會(huì)、重大村務(wù)公決等制度，嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序處理農(nóng)村重大事務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三資代理”制度，真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮，應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個(gè)村中，有16個(gè)村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時(shí)，源頭萎縮現(xiàn)象突出，好“苗子”難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽(yáng)鎮(zhèn)北寨村黨支部書(shū)記郭少峰深有感觸地說(shuō)：“近些年，村民發(fā)家致富的意識(shí)強(qiáng)了，由于村里沒(méi)有企業(yè)，年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市，要么是常年外出務(wù)工，留守在家里的不是老人小孩就是沒(méi)啥文化，自覺(jué)提出申請(qǐng)入黨的人數(shù)很少，支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無(wú)力?！鄙踔吝€有村民說(shuō)：“入黨有啥好處?得交黨費(fèi)不說(shuō)，支部又不組織活動(dòng)，還不如教會(huì)人多熱鬧”，“某某當(dāng)了幾十年支書(shū)，自己家還是貧困戶”。針對(duì)這一情況，我們一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大村民尤其是青少年的思想政治引導(dǎo)，幫助他們樹(shù)立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，心向組織，衷心擁護(hù)黨;二要積極教育引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高黨在群眾中的威信，增強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村青年的吸引力;三要進(jìn)一步探索完善激勵(lì)機(jī)制，抓緊建立黨內(nèi)互助基金，對(duì)老黨員給予生活補(bǔ)助，對(duì)因病因?yàn)?zāi)等致貧的困難黨員提供生活救助，對(duì)有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動(dòng)資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域，對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結(jié)對(duì)培養(yǎng)，做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開(kāi)展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選活動(dòng)中，適當(dāng)增加農(nóng)村黨員的比例，從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書(shū)記年齡偏大、能力不強(qiáng)、待遇較低，應(yīng)多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。目前，全市村黨組織書(shū)記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見(jiàn)，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動(dòng)發(fā)展的能力偏弱;在沒(méi)有集體企業(yè)的村，村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任每個(gè)月僅能領(lǐng)到市財(cái)政的550元補(bǔ)貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個(gè)人事業(yè)長(zhǎng)期不過(guò)問(wèn)村務(wù)，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對(duì)這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅(jiān)持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合，采取“公推直選”、選派任職等辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、“大學(xué)生村干部”等群體中選拔村黨組織書(shū)記和村干部，同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在每個(gè)村培養(yǎng)2-3名后備干部，著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級(jí)分類教育培訓(xùn)機(jī)制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每半年對(duì)其他村、組干部培訓(xùn)一次;三要健全保障機(jī)制，逐步增加財(cái)政扶持力度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促，確保村干部補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位，同時(shí)加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問(wèn)題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視，導(dǎo)致“大學(xué)生村干部”入村遭遇身份尷尬，應(yīng)加快健全跟蹤管理機(jī)制，保障“大學(xué)生村干部”作用發(fā)揮。走訪中發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)大學(xué)生到村任職的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為他們到村任職不過(guò)是“走走形式”、“擺擺樣子”，借跟班鍛煉等名義，將“大學(xué)生村干部”分派到各站辦所，甚至讓他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班;個(gè)別村干部認(rèn)為選派大學(xué)生到村任職是上級(jí)對(duì)本村干部工作的`不信任，怕這些有文化的年輕人干出成績(jī)后接手村里工作，故意把“大學(xué)生村干部”視為“外人”，在工作上“唱對(duì)臺(tái)戲”，甚至人為設(shè)置工作障礙;部分群眾認(rèn)為“大學(xué)生村干部”不了解農(nóng)村，也不會(huì)留在村里，對(duì)“大學(xué)生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學(xué)生僅僅把到基層任職當(dāng)作“跳板”和“鍍金”的一種手段，忙于應(yīng)付各類考試，不能全身心投入村級(jí)工作中。針對(duì)這些問(wèn)題，我認(rèn)為一要加大宣傳推介力度，深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學(xué)生村干部”中的先進(jìn)典型，讓基層黨員干部群眾接受、認(rèn)可“大學(xué)生村干部”，進(jìn)而主動(dòng)支持、配合他們的工作;二要嚴(yán)把選聘入口關(guān)，在保證公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上，加入職業(yè)傾向測(cè)試，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學(xué)生選拔出來(lái);三要加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際，突出業(yè)務(wù)技能和鄉(xiāng)土民情，組織開(kāi)展系統(tǒng)化培訓(xùn)，并加強(qiáng)工作定位引導(dǎo)，使他們淡化“官”念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，甘心做新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)員、引導(dǎo)員;四要健全管理使用機(jī)制，嚴(yán)格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“截用”，確保他們不當(dāng)“走讀”干部、“兩棲”干部，心無(wú)旁騖，扎根基層，承擔(dān)更多的村級(jí)事務(wù);五要明確政策激勵(lì)措施，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員編制出現(xiàn)空缺時(shí)，原則上要從任職滿一定年限的“大學(xué)生村干部”中選錄，并拿出一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位面向“大學(xué)生村干部”進(jìn)行公選，引導(dǎo)優(yōu)秀“大學(xué)生村干部”自愿扎根基層、奉獻(xiàn)基層，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇九

三要擴(kuò)大輸出規(guī)模。去年全區(qū)共輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力8.1萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入1.9億元，已成為農(nóng)民人均純收入的重要構(gòu)成部分。但相對(duì)我區(qū)豐富的勞動(dòng)力資源而言，輸出規(guī)模仍然較小，組織化程度仍然不高。針對(duì)這一現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞務(wù)部門要充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步加大信息搜集和內(nèi)引外聯(lián)力度，加強(qiáng)農(nóng)民外出就業(yè)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。村級(jí)組織要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，扎實(shí)做好組織動(dòng)員工作，摸清底子，建立臺(tái)帳，制定計(jì)劃，積極幫助務(wù)工人員聯(lián)系就業(yè)單位。同時(shí)要給予外出務(wù)工人員家庭特別的關(guān)心，在農(nóng)忙季節(jié)組織互幫互助活動(dòng)，幫助有困難的外出務(wù)工人員家庭搶種搶收，解決后顧之憂。

(四)圍繞構(gòu)建和諧農(nóng)村，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要方面。各級(jí)各部門要按照省委“和諧抓民生”的要求，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，采取有效措施，加快農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

一要加快發(fā)展農(nóng)村教育。按照農(nóng)村社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，集中財(cái)力，量力而行，做到既立足實(shí)際，又滿足群眾需要。要堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，不折不扣地落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。

二要大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。按照省上“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋全部農(nóng)村人口”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督管理，認(rèn)真解決好工作中存在的突出問(wèn)題，積極向群眾宣傳看病報(bào)銷的辦法和程序，著力提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和保障水平，使之按區(qū)委、區(qū)政府通過(guò)試點(diǎn)探索建立的新機(jī)制良好運(yùn)行，更好地解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資財(cái)政供給的政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民就醫(yī)條件。

三要逐步健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。要圍繞解決農(nóng)村困難群眾的生活問(wèn)題，加快農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村居民最低生活保障制度，積極探索失地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效辦法，做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助等工作。今年尤其要把農(nóng)村居民最低生活保障工作抓實(shí)抓好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保資金真正用于農(nóng)村最困難群眾的基本生活，力爭(zhēng)年內(nèi)在全區(qū)范圍內(nèi)普遍建立“政策完善、標(biāo)準(zhǔn)合理、資金穩(wěn)定、管理規(guī)范”的農(nóng)村低保制度，真正在解決農(nóng)村特殊困難群體基本生活問(wèn)題上發(fā)揮重要作用。

農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的全面落實(shí)，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的成效，事關(guān)農(nóng)村大局的和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織必須以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以“五個(gè)好”創(chuàng)建為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一是要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。要嚴(yán)格按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)抓好村級(jí)班子建設(shè)，對(duì)戰(zhàn)斗力強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、有示范帶頭作用的村級(jí)組織，要著力抓鞏固、抓提高，促其再上新水平，成為全區(qū)乃至全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的新典型。要大力整頓后進(jìn)村班子，特別對(duì)于事業(yè)心不強(qiáng)，怕吃苦、怕麻煩、無(wú)明顯工作實(shí)績(jī)的“懶”班子，內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響正常工作開(kāi)展的“散”班子，年齡老化、觀念陳舊、無(wú)開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)的“老”班子和為政不廉、私心雜念重，群眾威信低的“貪”班子，要因村施策，對(duì)癥下藥，重點(diǎn)整頓，真正把那些肯干事、能干事、能帶領(lǐng)群眾致富的人選進(jìn)村級(jí)班子，使之盡快轉(zhuǎn)化為先進(jìn)村。去年底市、區(qū)兩級(jí)選派掛職的30名村干部，一定要盡快轉(zhuǎn)變角色、融入工作，主動(dòng)理思路、抓產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)項(xiàng)目，切實(shí)擔(dān)負(fù)起富民強(qiáng)村的重任，決不允許出現(xiàn)“掛職不履職”和“只知其名、不見(jiàn)其人”的問(wèn)題。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要理解、關(guān)心和愛(ài)護(hù)村干部，真心解決工作和生活中的具體困難和問(wèn)題。安排工作、布置任務(wù)要從實(shí)際出發(fā)，既交任務(wù)又講政策、教方法，多鼓勵(lì)、少指責(zé)，多幫助、少埋怨，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。二是要進(jìn)一步配套完善村級(jí)陣地。這幾年，區(qū)上投入大量資金用于村級(jí)陣地的新建改造和配套完善，目前已全面消除了農(nóng)村陣地建設(shè)的空白點(diǎn)，達(dá)到了“村村有陣地”的目標(biāo)，但是和“村村有高質(zhì)量陣地”的要求仍有較大差距，需要我們加倍努力。對(duì)于“危房”陣地，鄉(xiāng)村兩級(jí)一定要多方爭(zhēng)取籌集資金，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)一次到位;對(duì)于這幾年新建的陣地，特別是去年進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中組部聯(lián)合實(shí)施的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的75個(gè)村級(jí)陣地，要抓緊配套完善、規(guī)范管理，決不能建成了事、長(zhǎng)期關(guān)鎖門戶，既要建起來(lái)，又要管起來(lái)，更要用起來(lái)，用活用好，有效發(fā)揮作用。要以村級(jí)陣地為依托，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)信息、市場(chǎng)銷售等服務(wù)，特別要加強(qiáng)對(duì)黨員的政治理論培訓(xùn)和村民的技術(shù)培訓(xùn)，使村級(jí)陣地既成為政治、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)中心，又成為科技、文化的培訓(xùn)中心，成為能夠展示形象、凝聚人心的平臺(tái)。

三是要繼續(xù)抓好“雙培雙帶”工程。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全面鞏固和擴(kuò)大“雙培雙帶”成果，努力把“培”向提高素質(zhì)、注重效果、增強(qiáng)能力上轉(zhuǎn)變，把“帶”向建立經(jīng)濟(jì)利益紐帶、提高農(nóng)民組織化程度、開(kāi)拓終端市場(chǎng)、減少流通中間環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)幫帶型黨員，建設(shè)發(fā)展型黨支部，確保“雙培雙帶”工程取得更大成效。要充分發(fā)揮“培”的作用，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行分層次、分類型培養(yǎng)，使大多數(shù)黨員干部都能掌握一技之長(zhǎng)，為帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)新“帶”的載體，大力推廣“支部+協(xié)會(huì)”的有效模式。村支部要緊緊圍繞本村產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷增加農(nóng)民收入。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定是做好“三農(nóng)”工作的重要基礎(chǔ)。我區(qū)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口眾多，沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒(méi)有全區(qū)的穩(wěn)定。為此，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織一定要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)抓好關(guān)系農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

一要不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主。這是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的一個(gè)重要問(wèn)題，也是群眾最為關(guān)注的一個(gè)敏感問(wèn)題。從這兩年群眾來(lái)信來(lái)訪的情況看，絕大部分都是反映村級(jí)權(quán)力暗箱運(yùn)行、群眾的民主權(quán)利沒(méi)有得到充分發(fā)揮和有效保障。這就要求我們鄉(xiāng)村兩級(jí)組織必須站在密切黨群干群關(guān)系、鞏固基層政權(quán)的政治高度，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)村務(wù)管理，確保村級(jí)政權(quán)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要自覺(jué)將權(quán)力置于群眾和社會(huì)的監(jiān)督之下，繼續(xù)規(guī)范和推行村務(wù)公開(kāi)，狠抓公開(kāi)的經(jīng)?；椭贫然构_(kāi)的內(nèi)容更真實(shí)，形式更規(guī)范，時(shí)間更及時(shí)，從而增強(qiáng)工作的透明度。要充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督、理財(cái)小組的作用，逐步完善村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理和民主管理制度，合理確定“一事一議”的范圍，重大事項(xiàng)必須召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，由村民共同商議決定，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是對(duì)離任的干部要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并張榜公布審計(jì)結(jié)果，給群眾一個(gè)明白，留干部一個(gè)清白，以取信于民。

二要大力發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化。實(shí)踐證明，農(nóng)村的全面發(fā)展，既要有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作基礎(chǔ)，更要有先進(jìn)的文化來(lái)保證，只有兩者相適應(yīng)，共同促進(jìn)，才能算是真正意義上的全面發(fā)展。當(dāng)前，盡管我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但農(nóng)村文化建設(shè)還有待進(jìn)一步提高，由于各種不健康的思想和文化的侵蝕，一些鄉(xiāng)村封建迷信活動(dòng)有所抬頭，部分鄉(xiāng)村賭博歪風(fēng)日益盛行。所有這些，如果不引起我們的高度重視并加以有效解決，勢(shì)必會(huì)阻滯農(nóng)村的發(fā)展。我們必須按照“三個(gè)代表”的要求，積極開(kāi)展形式多樣、各具特色、喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的文體活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。要深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，革除賭博等陋習(xí)，大力倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)的先進(jìn)思想觀念，真正形成“村村謀發(fā)展、家家忙致富、人人思創(chuàng)業(yè)、戶戶講文明”的良好社會(huì)風(fēng)氣，全面提高農(nóng)村社會(huì)的文明程度。三要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。從現(xiàn)階段看，我區(qū)農(nóng)村社會(huì)整體平穩(wěn)，治安秩序良好，群眾反映較好。但在個(gè)別鄉(xiāng)村社會(huì)治安仍不穩(wěn)定，農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力較為突出，各類糾紛也此起彼伏，甚至發(fā)生一些違法犯罪案件，破壞了人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)此，我們一定要從建設(shè)和諧社會(huì)的大局出發(fā)，積極做好社會(huì)治安綜合治理工作。村級(jí)組織要緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真排查和處理好影響治安秩序的各種問(wèn)題。要充分發(fā)揮治保、調(diào)解等村級(jí)組織的綜合效力，把農(nóng)村的各種民事糾紛調(diào)解好，將矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要積極協(xié)助政法機(jī)關(guān)，加大對(duì)破壞治安秩序的黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力以及一些違法犯罪分子的打擊力度，并協(xié)助有關(guān)部門解決好一些影響農(nóng)村社會(huì)治安的苗頭性、傾向性問(wèn)題和突發(fā)事件，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(三)為民謀利樹(shù)形象，爭(zhēng)做建設(shè)新農(nóng)村的好村官?，F(xiàn)在“三農(nóng)”工作的形勢(shì)越來(lái)越好，基層干部的工作環(huán)境也越來(lái)越有利。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部特別是各位村支部書(shū)記一定要順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的變化，珍惜參加這次會(huì)議的機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的優(yōu)良作風(fēng)，放手大膽工作，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的好村官。

一要勤學(xué)習(xí)、勤思考，提高素質(zhì)。我們有部分村干部不學(xué)無(wú)術(shù)，以大老粗自居，并引以為豪。村支部書(shū)記是群眾致富的引路人，是老百姓的主心骨，是定調(diào)攬總的人。做村干部與當(dāng)老板不一樣，帶領(lǐng)幾千人致富和忙一個(gè)人致富不一樣，謀劃一個(gè)村的發(fā)展與謀劃一個(gè)人的事業(yè)不一樣。你不學(xué)習(xí)，就不知道政策導(dǎo)向，不知道新鮮事物，也就不會(huì)確立正確的價(jià)值取向。以自我為中心干工作，只會(huì)貽誤黨的事業(yè)，貽誤發(fā)展的良機(jī)。只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使自己成為一個(gè)視野寬、思路清、能力強(qiáng)的人，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起帶領(lǐng)群眾共同致富的重任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策，學(xué)會(huì)抓住政策的導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取政策的支持，在貫徹執(zhí)行政策中找準(zhǔn)本村發(fā)展的方向和突破口，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

二要講原則、講民主，依章辦事。我們村支部書(shū)記都是土生土長(zhǎng)的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)礙上礙下的情況。但是想當(dāng)好干部，就必須公道正派。要公正處事，在處理農(nóng)村各種矛盾、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系時(shí)，一定要堅(jiān)持從大局出發(fā)，決不能因照應(yīng)親情而喪失了原則，因關(guān)照友情而失去了公正，更不能因?yàn)樽约菏种械臋?quán)小事小影響小，而隨意拍板、任意定奪，影響在群眾中的形象，真正做到上不愧黨、下不愧民、內(nèi)不愧心。要敢于管事，不怕得罪人，管好自己該管的事，取信于民。要民主理事，善于聽(tīng)取不同的意見(jiàn)，嚴(yán)格按。

規(guī)章制度。

辦事，特別對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、宅基地劃分、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、“兩補(bǔ)”資金發(fā)放等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，必須集體研究決定，并張榜公布，公開(kāi)透明。

三要比奉獻(xiàn)、比成績(jī)，真抓實(shí)干。老百姓是最講實(shí)在的，作為村支部書(shū)記，任期一屆只要能辦成幾件讓群眾看得見(jiàn)、摸得著的事情來(lái)，你就是一個(gè)稱職的支部書(shū)記。如果過(guò)了一年又一年，干了一屆又一屆，村容村貌沒(méi)有絲毫變化，農(nóng)民收入沒(méi)有提高，群眾肯定有意見(jiàn)。村支部書(shū)記一定要切實(shí)增強(qiáng)“村貌不改我難安，群眾不富我無(wú)顏”的責(zé)任感，組織群眾放手大膽地干起來(lái)，只要你們干的勁頭大，干的效果好，區(qū)上的支持力度也就越大。同時(shí)，大家一定要利用一切可以利用的關(guān)系，到市里跑，向省上爭(zhēng)，全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目、引資金，能爭(zhēng)來(lái)什么項(xiàng)目就爭(zhēng)什么項(xiàng)目，能要多少資金就要多少資金，真正做到以項(xiàng)目促發(fā)展?？傊褪且ㄟ^(guò)大家的勤奮工作和不懈努力，切實(shí)讓群眾盡快富起來(lái)，讓村莊盡快強(qiáng)起來(lái)。

四要守紀(jì)律、守制度，樹(shù)好形象。目前群眾最在意的就是村干部的廉潔問(wèn)題。作為黨在農(nóng)村的代言人，大家的形象就是一個(gè)村的形象，一言一行對(duì)群眾影響很大。各位村干部在任何時(shí)候、任何場(chǎng)合都要以身作則、嚴(yán)于律己，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不要因循守舊、不思進(jìn)取;要求真務(wù)實(shí)、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法辦事，不要強(qiáng)迫命令、獨(dú)斷專行;要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利;要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦的“六要六不要”規(guī)定，不該拿的東西堅(jiān)決不拿，不該吃的飯堅(jiān)決不吃，更不能把集體資產(chǎn)當(dāng)成自己“盤中的蛋糕”，任意進(jìn)行支配。今天受到表彰的50個(gè)特色村、50個(gè)“五好村”的獎(jiǎng)金，一定要用于村級(jí)陣地的配套完善或公益事業(yè)，不能裝進(jìn)自己腰包或借慶賀之名吃喝了事，辜負(fù)區(qū)委、區(qū)政府的殷切期望。當(dāng)前，特別要按照在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，下決心改正群眾看不慣的作風(fēng)，牢固樹(shù)立愛(ài)民、親民、為民之心，把群眾的事當(dāng)成自己的事，不吃拿卡要，不以權(quán)謀私，真正以廉潔的行為和良好的作風(fēng)贏得群眾的愛(ài)戴擁護(hù)，在群眾中樹(shù)立起威信，做一個(gè)清白做人、干凈干事的好村官。同志們，今年全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重。全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大基層干部一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，乘勢(shì)而上，認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，為開(kāi)創(chuàng)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗!

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市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇十

按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的安排，我與xx年4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調(diào)研大走訪”，就中八里村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題、下一步打算進(jìn)行了調(diào)研走訪，現(xiàn)總結(jié)調(diào)研報(bào)告如下：

東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個(gè)村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，xx年人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。

1、黨員基本情況：村設(shè)有1個(gè)農(nóng)村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋。農(nóng)村黨員有46名，其中婦女4名，占9%；55歲以上的30名，占65%；文盲、半文盲黨員39名，占37%；高中及以上的9人占20%；困難黨員8人，占17%；致富無(wú)門的3人，占6%；致富帶頭人8人，占17%。

2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。

3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責(zé)。

1、村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中有些干群關(guān)系緊張，矛盾增多。

2、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，村黨支部書(shū)記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會(huì)計(jì)現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級(jí)后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來(lái)越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”，直接外出做生意。

3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任不能互相配合共同開(kāi)展工作，無(wú)法發(fā)揮出村級(jí)班子應(yīng)有的工作合力。

村主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農(nóng)民的收入來(lái)源也主要靠農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來(lái)外出務(wù)工人員迅速增加，勞務(wù)收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，村1267口人，新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人，參與率是98%。明年計(jì)劃全部參與。新農(nóng)保應(yīng)參保人數(shù)853人，實(shí)際參保819人，參保率96%。

1、農(nóng)民對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式持樂(lè)觀看法，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，對(duì)于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場(chǎng)，減少農(nóng)產(chǎn)品無(wú)銷路的后顧之憂，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。

2、科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知，加強(qiáng)農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識(shí)。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識(shí)的渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾。看電視是農(nóng)民獲取科技知識(shí)的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛(ài)的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識(shí)時(shí)間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個(gè)固定的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，能有科技人員面對(duì)面、手把手的傳授知識(shí)和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書(shū)籍和科普光盤，增加致富信息來(lái)源渠道。希望政府及有關(guān)部門加大對(duì)農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

3、在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂(lè)，希望有關(guān)部門重視和扶持村文化室、圖書(shū)室、活動(dòng)室的建設(shè)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

4、農(nóng)村社會(huì)治安狀況和社會(huì)風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會(huì)治安進(jìn)一步穩(wěn)定。村農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安狀況總的評(píng)價(jià)還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢(shì)。

市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇十一

近日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是新時(shí)代農(nóng)村基層組織工作的新規(guī)定和新遵循，對(duì)農(nóng)村基層組織在深化農(nóng)村改革，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一是有利于夯實(shí)農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)?！稐l例》規(guī)定農(nóng)村黨組織的基本構(gòu)成、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)五的建設(shè)基本內(nèi)容，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有選好配強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，才能把黨員組織起來(lái)，把人才凝聚起來(lái)，把群眾動(dòng)員起來(lái)，為深化農(nóng)村改革貢獻(xiàn)智慧和力量，眾志成城打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，合力推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興。

二是有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的組織建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)基層黨員等宣傳教育。嚴(yán)格組織生活，提高黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量，為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興提供組織保障。

三是有利于營(yíng)造和諧有序的鄉(xiāng)村治理氛圍。宣傳先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)真善美，傳遞正能量，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，堅(jiān)持四議兩公開(kāi)制度，做到自治、法治、德治相結(jié)合，提高鄉(xiāng)村治理活力。同時(shí)積極發(fā)揮基層黨員的模范帶頭作用，動(dòng)員和帶動(dòng)群眾發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主擇業(yè)，做到既富口袋又富腦袋，通過(guò)自己的努力去創(chuàng)造幸福美好生活。

市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇十二

同志們：

按照會(huì)議安排，我就去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作一簡(jiǎn)要回顧，并就20*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

過(guò)去的一年，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，著力培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)運(yùn)行中有了新的發(fā)展。全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到3.98億元，較上年增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1737元，增加67元。具體表現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐。按照“農(nóng)業(yè)重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先抓果品，果品突出抓蘋果”的總體要求，我們以城郊南山萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，新建果園3.12萬(wàn)畝,其中南山基地建園累計(jì)達(dá)到1.26萬(wàn)畝，全區(qū)果品面積達(dá)到18.5萬(wàn)畝，花牛蘋果榮獲20*年第二屆中國(guó)國(guó)際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，在去年舉辦的20*年推薦果品評(píng)選活動(dòng)中，我區(qū)選送的“栽培2號(hào)”、“阿斯”、“超首紅”、“天汪1號(hào)”等四個(gè)品種均獲得一等獎(jiǎng)，并喜獲“中華名果”稱號(hào)，成功地舉辦了全省首屆水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)。蔬菜種植面積達(dá)到9.3萬(wàn)畝，建成了日光溫室及優(yōu)化大棚53座。畜牧業(yè)新增養(yǎng)殖專業(yè)村3個(gè)，專業(yè)戶311戶，新建養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到192萬(wàn)頭(只)。二是新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好。成立了機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展等8個(gè)專業(yè)規(guī)劃，完成了市列第一批示范村各種規(guī)劃和實(shí)施方案的編制上報(bào)，全面啟動(dòng)“十村示范、百村帶動(dòng)”工程，伯陽(yáng)鎮(zhèn)曹石村、花牛鎮(zhèn)花牛村作為新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)村得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是龍頭企業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)招商引資、政府扶持和項(xiàng)目拉動(dòng)，發(fā)展壯大了一批以農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)銷加工為主的龍頭企業(yè)。新增重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)12家，康晟食品、天森藥業(yè)2家企業(yè)晉升為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。康紅葡萄、太盛祥醫(yī)藥有限公司等10家企業(yè)晉升為市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè),全區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到23家,為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成“一池三改”農(nóng)村能源建設(shè)任務(wù)1200戶，積極探索、完善后續(xù)服務(wù)管理體系，成功地承辦了全省農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。興修梯田1.4萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田1.15萬(wàn)畝，建成大型集雨節(jié)灌工程1處，人畜安全飲水工程11處。渭惠渠改擴(kuò)建工程、澤民渠干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、花牛南山水土保持綜合開(kāi)發(fā)治理、新陽(yáng)電灌配套改造等一批小型農(nóng)田水利工程順利竣工。琥珀鄉(xiāng)人飲解困工程一期建設(shè)基本完工，二期建設(shè)正在緊張有序進(jìn)行。五是生態(tài)環(huán)境建設(shè)有新進(jìn)展。完成退耕地造林2萬(wàn)畝，荒山造林3.5萬(wàn)畝，封山育林1萬(wàn)畝，三北四期防護(hù)林工程2萬(wàn)畝。六是勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)了新突破。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為增加農(nóng)民收入的重要途徑，通過(guò)健全網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展勞務(wù)基地，加大技能培訓(xùn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。全年新建勞務(wù)基地10個(gè)，輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員12.5萬(wàn)人次,創(chuàng)勞務(wù)收入2.51億元。七是扶貧開(kāi)發(fā)工作深入開(kāi)展。高質(zhì)量地完成了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，貧困群眾生活水平得到提高，絕對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)基本解決溫飽20xx人，低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽7800人,貧困村農(nóng)民人均純收入增加60元，貧困村減少11個(gè)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒的認(rèn)識(shí)到，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題：全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件仍很脆弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化能力不足，農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難的局面沒(méi)有明顯改善。新農(nóng)村建設(shè)受資金等因素制約，總體進(jìn)展較慢。這些困難和問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究，逐步加以解決。

20*年是新一屆區(qū)委、區(qū)政府工作的開(kāi)局之年，也是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)極為關(guān)鍵的一年，做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意義非常重大。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨許多難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件：國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，高度重視“三農(nóng)”工作，中央連續(xù)四年出臺(tái)1號(hào)文件，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全力構(gòu)建和諧社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入、社會(huì)發(fā)展等方面進(jìn)一步加大支持力度，有利于我們進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展;經(jīng)過(guò)多年特別是近幾年的快速發(fā)展，全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)全面提速，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建和諧*的整體態(tài)勢(shì)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的加快發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍;歷屆區(qū)委、區(qū)政府不斷深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合*實(shí)際，探索形成了一系列成熟的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，農(nóng)村生產(chǎn)力水平有了極大提高，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到較快發(fā)展，農(nóng)民群眾生活水平不斷改善，為我們搞好農(nóng)村工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);全區(qū)上下心齊氣順，風(fēng)正勁足，特別是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工和鄉(xiāng)村干部精神振奮，共謀發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村情緒高漲，有利于我們激發(fā)干勁。我們一定要堅(jiān)定信心，不斷增強(qiáng)機(jī)遇感和責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和一系列重要文件精神，落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，積極探索符合*實(shí)際和時(shí)代發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新途徑，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

20*年，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以增加農(nóng)民收入為核心，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快果品、畜牧、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極培育各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，探索農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的有效途徑，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度和務(wù)工技能，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。

按照這一總體要求，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

一、以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，緊密結(jié)合*實(shí)際，扎實(shí)有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(一)強(qiáng)化政府行為，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以示范村和骨干工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，整合各類資金，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

一是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。完成花牛鎮(zhèn)興旺山提灌二期工程,發(fā)展節(jié)水灌溉500畝;要按照山水田林路綜合治理目標(biāo)，加快生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田堤防和渠道配套建設(shè)，完成渭惠渠干渠的改擴(kuò)建和涉及5鄉(xiāng)鎮(zhèn)71村12.5平方公里的藉河二期治理工程。要積極爭(zhēng)取并完成新陽(yáng)鎮(zhèn)和琥珀鄉(xiāng)2鄉(xiāng)鎮(zhèn)16村2.6萬(wàn)人飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，保質(zhì)保量完成1萬(wàn)畝梯田建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)是在資金籌措機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。去年我們學(xué)習(xí)清水等地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了一些探索，但僅僅在元龍和渭南等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)靜不大，今年要在這方面再下功夫。二是加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在完成各類造林4.5萬(wàn)畝的同時(shí)，林業(yè)部門要加大退耕還林管護(hù)力度，堅(jiān)決打擊毀林案件，積極做好森林防火工作，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)戶搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，鞏固造林成果。三是認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。今年要啟動(dòng)中灘鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)項(xiàng)目，全面完成中灘鎮(zhèn)、渭南鎮(zhèn)0.8萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。這個(gè)示范區(qū)是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門在全國(guó)安排的13個(gè)項(xiàng)目區(qū)之一，項(xiàng)目爭(zhēng)取來(lái)之不易，實(shí)施的好壞，不僅直接反映全區(qū)乃至全市、全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及新農(nóng)村建設(shè)的成效，而且對(duì)今后省、市、區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的爭(zhēng)取都有重大影響。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、相關(guān)部門和中灘鎮(zhèn)及張白、蒲甸、緱楊三村要引起高度重視，認(rèn)真完善規(guī)劃、制定切實(shí)可行的年度實(shí)施計(jì)劃，精心組織，突出特色，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和成功模式。四是全力抓好農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)。除了在全區(qū)11鄉(xiāng)鎮(zhèn)25村完成農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目“一池三改”建設(shè)20xx戶和實(shí)施好中荷項(xiàng)目續(xù)建工程外，重點(diǎn)是大力開(kāi)發(fā)“三沼”綜合利用，充分發(fā)揮沼氣對(duì)實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的紐帶作用，建設(shè)一定規(guī)模的豬—沼—菜，豬—沼—果等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，以及積極探索、開(kāi)發(fā)新型農(nóng)村能源，進(jìn)一步完善農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)管理體系，爭(zhēng)取全國(guó)農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。五是抓好扶貧工作。今年的扶貧工作主要是實(shí)施好馬跑泉鎮(zhèn)余劉灣村等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)11村的整村推進(jìn)項(xiàng)目和世行扶貧貸款項(xiàng)目。整村推進(jìn)項(xiàng)目除了完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各項(xiàng)任務(wù)外，重點(diǎn)是探索形成資金滾動(dòng)使用的辦法和運(yùn)行機(jī)制，扶貧世行貸款項(xiàng)目除了扶持群眾進(jìn)行支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)外，重點(diǎn)要用于扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。前幾年，我們把一部分世行資金貸給了一些龍頭企業(yè)，在扶持企業(yè)發(fā)展方面起到了很大作用，但一個(gè)突出的問(wèn)題是截止目前大部分貸款沒(méi)有歸還，扶貧、世行部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此要引起高度重視，進(jìn)一步健全和完善世行扶貧資金管理使用辦法，按照“誰(shuí)放誰(shuí)收”的原則，下決心限期收回，對(duì)逾期不還的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，我們將通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段追究責(zé)任。六是抓好農(nóng)村道路建設(shè)。除了做好天寶高速、渭河三號(hào)大橋、元龍碼頭至石咀戰(zhàn)備路等交通項(xiàng)目的建設(shè)及征地拆遷、協(xié)調(diào)服務(wù)保障工作外，重點(diǎn)要實(shí)施石佛至中灘通鄉(xiāng)公路的改造工程，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村公路通達(dá)工程，全面完成市列通村公路15條100.5公里的建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織實(shí)施一些農(nóng)村道路改擴(kuò)建工程，努力改善交通基礎(chǔ)條件。

市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇十三

2019年1月10日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，《條例》共8章34條，詳細(xì)解釋了農(nóng)村工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的重要性和黨在農(nóng)村基層組織建設(shè)中的重要地位，明確了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，強(qiáng)調(diào)了做好群眾工作的必要性，并規(guī)定了農(nóng)村黨組織的職責(zé)，為農(nóng)村黨組織更加清晰明確的貫徹執(zhí)行黨的政策、維護(hù)黨的紀(jì)律，傳播黨的聲音提供保障和參考，對(duì)于農(nóng)村黨組織，要積極宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的號(hào)召力、吸引力和凝聚力，確保農(nóng)村基層黨組織做到為人民服務(wù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)村基層人民群眾受益，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的需要。

作為黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本法規(guī)，1999年2月頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，已逐漸無(wú)法適應(yīng)這些新形勢(shì)新任務(wù)新要求。2018年12月28日，黨中央印發(fā)新《條例》。由新條例中看出，基層黨建主要分為四個(gè)部分：

一、領(lǐng)導(dǎo)地位。以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的根本保證，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。從定位、組織設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、體制機(jī)制、議事決策、保障支持六個(gè)層面確保農(nóng)村基層黨組織在基層治理工作上的領(lǐng)導(dǎo)地位。

二、組織構(gòu)建。科學(xué)合理設(shè)置農(nóng)村基層黨組織，是加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)揮黨組織和黨員作用的基礎(chǔ)。以行政村為基本單元，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新變化及時(shí)跟進(jìn)建立黨組織，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋同時(shí)確保黨組織隸屬關(guān)系、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的委員人數(shù)及主要構(gòu)成。尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子與農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、注重基層干部的培養(yǎng)任用。

三、精神文明建設(shè)。理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，精神文明建設(shè)是社會(huì)主義建設(shè)必不可少的一環(huán)。農(nóng)村基層黨組織精神文明建設(shè)在保證學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義思想道德的前提下，做好群眾思想政治工作，緊緊凝聚在黨組織周圍。同時(shí)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，抵制一切歪風(fēng)邪氣和違反犯罪活動(dòng)。

四、基層組織任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要作用。農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力是推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等黨中央重大決策的重要保障。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)、帶領(lǐng)群眾全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織好基層社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。

列寧在1906年12月就曾明確指出：“不組織群眾，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就一事無(wú)成。組織起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)就無(wú)所不能。”基層組織是政策與群眾的橋梁和紐帶，只有深深植根于人民群眾之中，保持著同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能獲得強(qiáng)大的凝聚力和旺盛的組織力。

近百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各族人民，篳路藍(lán)縷、披荊斬棘完成無(wú)數(shù)壯舉、創(chuàng)造無(wú)數(shù)奇跡，依靠的便是各級(jí)組織所匯聚的磅礴力量。萬(wàn)丈高樓平地起，千層累塔鋼為基。民族復(fù)興離不開(kāi)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興繞不開(kāi)基層組織振興?；鶎咏M織發(fā)展到哪里，黨的政策就能落實(shí)到哪里，基層黨組織的組織資源就是發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)就是發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力就是發(fā)展活力。求木之長(zhǎng)者，必固其根本。450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織正是密布中華大地的希望之光、明日之光，把黨的組織建設(shè)落到基層，從基礎(chǔ)工作抓起，定能凝心聚魂，強(qiáng)筋壯骨，邁入新時(shí)代。

市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇十四

近日，中共中央印發(fā)了農(nóng)村基層組織工作條例（以下簡(jiǎn)稱《條例》），該《條例》是順應(yīng)農(nóng)村改革不斷深化，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的新形勢(shì)下，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨章和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，矜持問(wèn)題導(dǎo)向，總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)黨的農(nóng)村基層組織工作作出的全面規(guī)范，是新時(shí)代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本遵循。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村基層黨組織是建立在生產(chǎn)生活的現(xiàn)場(chǎng)，居于農(nóng)民群眾之中，始終處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，同農(nóng)民群眾保持著廣泛而又密切的聯(lián)系。一方面農(nóng)民群眾的意見(jiàn)、要求、困難和愿望，通過(guò)農(nóng)村基層黨組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來(lái)；另一方面，黨的路線、方針、政策，通過(guò)農(nóng)村基層黨組織貫徹到農(nóng)民中去，變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

農(nóng)村基層黨組織是落實(shí)黨的農(nóng)村工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的路線的貫徹執(zhí)行和黨的農(nóng)村工作任務(wù)的完成，都需要黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策上，并通過(guò)自己的工作使之變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)；體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義新農(nóng)村；體現(xiàn)在通過(guò)黨員的先鋒模范作用帶領(lǐng)農(nóng)民群眾完成各項(xiàng)任務(wù)上。

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心。在我國(guó)廣大農(nóng)村，存在著的各種社會(huì)組織，如行政組織、自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織等，在這些組織中，農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。這種領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于保證黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，有利于重大問(wèn)題的科學(xué)決策，有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關(guān)系，協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾，有利于對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

《條例》共分為十章48條，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位；規(guī)范了農(nóng)村基層黨組織設(shè)置；規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要職責(zé)；明確了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù)；提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的明確要求；強(qiáng)化了各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委要認(rèn)真履行農(nóng)村基層組織建設(shè)主體責(zé)任。

《條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇十五

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)村基層組織運(yùn)行方式創(chuàng)新，是主動(dòng)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的客觀選擇，是充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用的現(xiàn)實(shí)需要。x縣作為甘南州的唯一農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，農(nóng)村黨員比重大，如何抓住有利時(shí)機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)，鞏固好基層政權(quán)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，已成為擺在全縣各級(jí)黨委面前的一道新課題。

x縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，210個(gè)行政村，403個(gè)自然村。有基層黨組織513個(gè)，其中農(nóng)村黨支部210個(gè)，社區(qū)黨支部5個(gè)，有黨員10812名，其中農(nóng)民黨員6547名，占總數(shù)的60。6%。在基層組織建設(shè)年活動(dòng)的推動(dòng)下，全縣共有一類村136個(gè)，二類村46個(gè)，三類村26個(gè)?？h第十四次黨代表大會(huì)以來(lái)，x縣委高度重視基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持“抓黨建、促發(fā)展”工作思路，創(chuàng)新活動(dòng)載體，精心組織實(shí)施，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)年等活動(dòng)，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“升級(jí)晉檔”、“四項(xiàng)教育月”、“四聯(lián)一帶”、“兩提升一規(guī)范”等系列活動(dòng)，實(shí)行“百人掛職、千人培訓(xùn)”的大規(guī)?；鶎痈刹颗嘤?xùn)，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作取得了一定成效，黨員模范帶頭作用發(fā)揮明顯，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力得到明顯提高，涌現(xiàn)出了一大批基層黨組織建設(shè)先進(jìn)典型，為全面完成災(zāi)后重建、深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

x縣村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作雖然取得了一定的實(shí)踐效果，但從運(yùn)行整體情況來(lái)看，工作中仍存著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）部分基層組織后繼乏人。農(nóng)村基層黨組織普遍存在著老黨員多，年青黨員少，黨員隊(duì)伍血液不新的問(wèn)題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)培養(yǎng)村級(jí)后備干部措施不力、效果不佳，突出反映在山前、山后片區(qū)的一些高山和半高山貧困村，青壯年農(nóng)民大量外出打工，少數(shù)村多年不發(fā)展新黨員，致使干部隊(duì)伍青黃不接。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣年齡在50歲以上的黨支部書(shū)記占總數(shù)18。6%，甚至還有60歲以上黨支部書(shū)記。由于班子年齡老化，戰(zhàn)斗力、凝聚力減弱;還有少數(shù)村班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，家族勢(shì)力、斗爭(zhēng)嚴(yán)重，影響了領(lǐng)導(dǎo)班子決策和政權(quán)建立。

（二）部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高。第一，思想政治素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開(kāi)拓精神。面對(duì)各種新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，工作放不開(kāi)手腳，跟不上形勢(shì)。第二，村干部文化素質(zhì)低，工作能力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村黨支部書(shū)記中初中以下文化程度的占60。67%，其中小學(xué)文化程度的占11。2%。由于班子文化素質(zhì)偏低和年齡老化，思想和工作方式方法跟不上農(nóng)村新形勢(shì)要求，難以發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。第三，工作作風(fēng)不過(guò)硬。有少數(shù)干部脫離群眾，形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重，甚至徇私，貪財(cái)集體財(cái)產(chǎn)。一些地方在土地承包、林權(quán)改革、農(nóng)村低保安排等方面優(yōu)親厚友，以權(quán)力謀私，嚴(yán)重影響黨的光輝形象。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，全縣大多數(shù)村級(jí)組織沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題十分突出，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋鋪路等一些村級(jí)公益事業(yè)無(wú)力去辦，黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響，導(dǎo)致基層黨組織在群眾中的威信有所減弱。這一點(diǎn)在自然條件差，交通不便，居住分散的高山或半高山村表現(xiàn)得尤為突出。

（四）帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力欠缺。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。從黨組織自身看，村級(jí)人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力消弱，嚴(yán)重影響了扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入實(shí)施。個(gè)別后進(jìn)村、貧困村尚未根本改變落后面貌，雖然經(jīng)過(guò)整頓有所提升，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確，功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

（五）工作方式方法比較簡(jiǎn)單。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)要求都發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，更需要使用新技術(shù);既要追求豐富的物質(zhì)生活，又要追求健康向上的精神文化生活。加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊，又對(duì)農(nóng)村尤其是對(duì)廣大農(nóng)民思想、價(jià)值觀念和道德文化觀產(chǎn)生了一定的影響，少數(shù)先富起來(lái)的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神空虛，有的甚至熱衷于封建迷信活動(dòng)，這都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。部分基層黨組織對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題感到困惑，不知所措，更有甚者聽(tīng)之任之，長(zhǎng)期下去就出現(xiàn)了思想教育盲區(qū)，從而導(dǎo)致黨的基層組織弱化，邪惡勢(shì)力抬頭，嚴(yán)重影響了黨的事業(yè)健康發(fā)展。

新的形勢(shì)對(duì)基層黨建工作提出了新的要求，我們要圍繞到2019年底提前整縣脫貧的奮斗目標(biāo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以基層組織規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持一手抓規(guī)范整頓，一手抓創(chuàng)新提高，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化水平，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

（一）要規(guī)范選人用人機(jī)制，健全村級(jí)班子及配套組織。要健全和完善村干部公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責(zé)備”的思想桎梏，堅(jiān)持多渠道選人，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選進(jìn)村級(jí)班子。要繼續(xù)做好從機(jī)關(guān)單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的管理，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村班子成員，建立健全各類配套組織，切實(shí)增強(qiáng)“兩委會(huì)”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平。

（二）要規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)制，提高村級(jí)干部依法行政能力。緊抓中組部對(duì)口幫扶和省委組織部面向藏區(qū)實(shí)施“百人千鄉(xiāng)”掛職鍛煉工程的大好機(jī)遇，進(jìn)一步健全村干部定期培訓(xùn)制度，制定好長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)村干部實(shí)行大規(guī)模集中培訓(xùn)。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)村干部政策法規(guī)及權(quán)利義務(wù)方面的知識(shí)教育，減少工作的盲目性和隨意性，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步提高黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，提高農(nóng)村黨員干部的政策水平。

（三）要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，采取多種方式，不斷壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。一是要加大項(xiàng)目建設(shè)力度，從解決群眾的基本需求入手，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)，集中力量抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是大力培育特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合縣情實(shí)際，突出區(qū)域性特色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)地位，大力實(shí)施“159”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，著力提升優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、中藏藥材產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施種植業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。三是加大扶持力度，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，制定落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才等方面進(jìn)行綜合幫扶，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”。

（四）要規(guī)范村級(jí)。

規(guī)章制度。

靠實(shí)具體工作責(zé)任。要結(jié)合“四聯(lián)一帶”活動(dòng)進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度加強(qiáng)組織指導(dǎo)提高村級(jí)組織建設(shè)水平。要建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾?。要完善縣、鄉(xiāng)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)工作督查制度縣委每半年要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)情況進(jìn)行一次督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進(jìn)行一次自查對(duì)村級(jí)組織建設(shè)的主要內(nèi)容進(jìn)行分解立項(xiàng)逐項(xiàng)打分并把檢查結(jié)果同干部評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤落實(shí)好獎(jiǎng)懲制度進(jìn)一步增強(qiáng)抓好村級(jí)組織建設(shè)的積極性。

（五）要規(guī)范村級(jí)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所作用。要加快推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所一體化建設(shè)，依托實(shí)施92個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步健全完善村級(jí)陣地硬件設(shè)施，規(guī)范制度，健全功能，開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)化，促進(jìn)村級(jí)陣地建設(shè)規(guī)范化。要加大村級(jí)組織建設(shè)資金的投入，逐步改善村級(jí)辦公條件，確?！稗k公有場(chǎng)所、議事有地方”。要把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的場(chǎng)所，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場(chǎng)所，村民依法治村、參與村務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。

（六）要規(guī)范目標(biāo)責(zé)任考核，以長(zhǎng)效機(jī)制促各項(xiàng)工作。對(duì)村級(jí)工作進(jìn)行量化考核，從而有效實(shí)現(xiàn)對(duì)村務(wù)管理的目標(biāo)責(zé)任制;并對(duì)照村干部的崗位目標(biāo)現(xiàn)任制，組織黨員、村民代表進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，促進(jìn)村務(wù)管理的目標(biāo)化。要建立一套行之有效的村干部績(jī)效考評(píng)制度，把考評(píng)結(jié)果與任用干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與健全完善村干部激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步完善村級(jí)組織建設(shè)責(zé)任體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是抓好村級(jí)組織建設(shè)的第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人、村黨組織書(shū)記是直接責(zé)任人，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。

市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇十六

同志們：

按照區(qū)政府的安排，全區(qū)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班今天正式開(kāi)課。一直以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府都十分重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，也十分注重農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和提高，近年來(lái)都組織舉辦了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)班，效果也比較明顯。今天我們?cè)谶@里舉辦此次培訓(xùn)，意義深遠(yuǎn)，其主要目的就是提高你們的政策理論水平和業(yè)務(wù)技能，為推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更好的適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。

下面，我就如何搞好這次培訓(xùn)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性。

近年來(lái)，隨著農(nóng)民民主意識(shí)和法制意識(shí)的逐步增強(qiáng)，農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題越來(lái)越受到農(nóng)民群眾的關(guān)心和關(guān)注，財(cái)務(wù)管理與公開(kāi)已成為農(nóng)村工作的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。而培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，是搞好村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵，也是做好農(nóng)經(jīng)工作的前提。今天，我們專門把大家集中起來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，時(shí)間很短，大家一定要珍惜這次難得的機(jī)會(huì)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，切實(shí)提高對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。第一，學(xué)習(xí)是一種需要。在座的各位同志，身處廣大農(nóng)村的最基層，有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。但是現(xiàn)在的農(nóng)村基層財(cái)務(wù)工作任務(wù)重、難點(diǎn)多，千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜。因此，要解決實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)就顯得尤為重要。第二，學(xué)習(xí)是一種責(zé)任。今天參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同志，都是是村集體組織理財(cái)?shù)摹肮芗摇?。農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題涉及廣大人民群眾的切身利益，如果存在帳目混亂，原始憑證不規(guī)范等財(cái)務(wù)不清現(xiàn)象，群眾就會(huì)不滿意，甚至引發(fā)上訪等不穩(wěn)定行為。因此，我們的農(nóng)村基層財(cái)務(wù)人員必須知法、懂法、守法，提高業(yè)務(wù)水平。這既是對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。要做到這一點(diǎn)，前提就是要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

二、集中精力，著力提高自身綜合素質(zhì)。

對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，每年都受到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，今年的培訓(xùn)與往年相比，意義更為重大。去年村委會(huì)剛剛換屆選舉，也使我們的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍發(fā)生了一些變化，在座的各位，其中就有一部分就是上崗不久，對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)知識(shí)不太熟悉，急需通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高自身業(yè)務(wù)水平。此次培訓(xùn)的重點(diǎn)是“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、各種農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金管理、村社財(cái)務(wù)規(guī)范化管理和農(nóng)村土地承包及仲裁等內(nèi)容。所以，大家一定要珍惜這次機(jī)會(huì)，集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。一要學(xué)懂、弄通、吃透培訓(xùn)的內(nèi)容。在學(xué)習(xí)過(guò)程中要勤學(xué)好問(wèn)，掌握新的農(nóng)村財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度和管理辦法。二要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，準(zhǔn)確把握培訓(xùn)內(nèi)容的精神實(shí)質(zhì)。要結(jié)合自身工作經(jīng)歷，邊學(xué)習(xí)邊思考，主動(dòng)查找工作中存在的問(wèn)題和不足，分析問(wèn)題產(chǎn)生的癥結(jié)和原因。三要相互交流，相互促進(jìn)。不同的鎮(zhèn)街和村之間要以這次培訓(xùn)為契機(jī)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，相互請(qǐng)教學(xué)習(xí)。要通過(guò)這次培訓(xùn)，切實(shí)增長(zhǎng)大家的見(jiàn)識(shí)，拓寬大家的業(yè)務(wù)，以共同提高全區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的整體水平。四要堅(jiān)持嚴(yán)守紀(jì)律，保持良好作風(fēng)。培訓(xùn)期間，不得遲到早退，有事必須請(qǐng)假。如遇特殊情況要及時(shí)報(bào)告。

三、學(xué)以致用，為群眾當(dāng)好參謀管好家。

培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的是為了更好地運(yùn)用。大家在今后的實(shí)際工作中，要用理論知識(shí)來(lái)指導(dǎo)具體實(shí)踐，除了具備一定的業(yè)務(wù)知識(shí)外，還要講究一定的方法，具備協(xié)調(diào)各方面矛盾的綜合能力，從農(nóng)民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)履行好財(cái)務(wù)人員的職責(zé)。一是要嚴(yán)格把關(guān)。一切財(cái)務(wù)活動(dòng)都要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)手續(xù)，該報(bào)的就報(bào)，不合理的堅(jiān)決不能報(bào)銷，決不能拿原則做人情。二是要加強(qiáng)監(jiān)督。大家一定要清楚，作為村集體的財(cái)務(wù)人員，你們是全村群眾的管家，不是某個(gè)人的賬房先生，一定要認(rèn)真監(jiān)督民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度能否有效執(zhí)行，村干部有無(wú)坐收坐支和胡支亂花等違法違紀(jì)行為，一旦發(fā)現(xiàn)要立即制止，并向上級(jí)部門反映，這既是對(duì)廣大群眾負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)，更是對(duì)村干部負(fù)責(zé)，一定要把由于財(cái)務(wù)問(wèn)題產(chǎn)生的矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，真正為農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。三是要結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)拓創(chuàng)新。在工作中，我們要不斷思考，不斷探索，特別是要結(jié)合培訓(xùn)中所掌握的新的理論知識(shí)，不斷彌補(bǔ)工作中的缺陷和不足，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，為農(nóng)村工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，農(nóng)村基層財(cái)務(wù)人員雖然職位平凡，工作辛苦，但是責(zé)任重大。我希望大家在今后的工作中一定要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，切實(shí)振奮精神，踏實(shí)工作，為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，我代表區(qū)農(nóng)委向大家致以親切的問(wèn)候和衷心的感謝!祝同志們身體健康，學(xué)有成效!預(yù)祝這次培訓(xùn)圓滿成功!

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