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城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇一
同志們!
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快全市城鄉(xiāng)建設(shè)步伐,經(jīng)市委、市政府研究,決定召開這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議。今天上午,書記作了重要講話,為我市進一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐,提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平指明了方向。會后,我們一定要深刻學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好書記的重要講話精神,按照黨的xx大、全會提出的新要求,按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,進一步總結(jié)經(jīng)驗,分析形勢,理清思路,明確目標(biāo),著力推動全市城鄉(xiāng)建設(shè)大發(fā)展。
這次會議準(zhǔn)備了較長時間,副市長帶領(lǐng)市建設(shè)局等部門通過深入的調(diào)研,形成了《中共市委市人民政府關(guān)于又好又快推進城鄉(xiāng)建設(shè)的實施意見》、《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法》兩個討論稿,提交會議征求意見,請大家認真研讀,提出意見建議,以便進一步修改完善后行文實施。下面,我講四點意見。
一、真抓實干,全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效。
近年來,我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以加快推進城鎮(zhèn)化進程為戰(zhàn)略重點,突出做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理經(jīng)營等方面工作,全市城鎮(zhèn)化水平不斷提升,市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施不斷改善,城鎮(zhèn)面貌日新月異。
(一)城鎮(zhèn)建設(shè)進一步發(fā)展,城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進。
以來,全市生態(tài)園林城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)各項工程順利推進,共完成投資66億元,是期間的15倍。到年底,全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達66.4平方公里,綠化覆蓋率達18%;城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積達25.6平方米,城鎮(zhèn)化率達27.2%;小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達24.5平方公里,綠化覆蓋率達10.3%。特別是翔主城區(qū),建成區(qū)面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮(zhèn)人口從7萬人增加到11.7萬人,城鎮(zhèn)化率從28.5%增加到37.9%,城市綠化覆蓋率達33.5%,城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。
(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作有序展開,規(guī)劃的調(diào)控作用逐漸顯現(xiàn)。
建立了市級規(guī)劃管理機構(gòu),逐步理順規(guī)劃事權(quán),科學(xué)編制規(guī)劃的水平進一步提高,城鎮(zhèn)建設(shè)投資環(huán)境逐步改善。到年底,全市共完成8個縣(區(qū))城區(qū)、24個建制鎮(zhèn)和3個鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制或修編,完成規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的45.5%,城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地面積由“”末的56平方公里,增加到116.4平方公里,控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里,完成詳規(guī)面積52.4平方公里;市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作已全面完成,等待審批。市、縣(區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、近期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃體系正逐步形成。
(三)城鎮(zhèn)建設(shè)管理得到強化,城市功能不斷完善。
先后建成并投入運行翔區(qū)、縣2個城鎮(zhèn)垃圾處理場,城鎮(zhèn)垃圾處理率達25%,8縣(區(qū))城區(qū)基本實現(xiàn)垃圾收集清運以及全日保潔。翔區(qū)城市污水處理廠、污水截污干管工程、二期供水工程,以及鳳慶、鎮(zhèn)康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啟動建設(shè),全市市政公用事業(yè)基本實現(xiàn)了市場化運作,城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。
(四)民生問題得到高度關(guān)注,人的居住環(huán)境不斷改善。
實施農(nóng)村民居地震安全、村容村貌整治、經(jīng)濟適用房建設(shè)、廉租房建設(shè)等工程,落實廉租房租賃補貼等多項措施,全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口的住房條件和居住環(huán)境有了質(zhì)的改變。年以來,全市8縣(區(qū))共投資7億多元,建成8個經(jīng)濟適用住宅小區(qū),5103套經(jīng)濟適用住房。先后制定了《市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案》、《市市級機關(guān)事業(yè)單位職工住房補貼支付辦法(暫行)》,指導(dǎo)和督促8縣、區(qū)制定完善當(dāng)?shù)乇U闲宰》康墓芾硪庖姾娃k法。建立健全廉租房的申請、審核、輪侯、退出、公示等制度和機制,年的6000平方米廉租房建設(shè)任務(wù)圓滿完成,今年2萬平方米的廉租房建設(shè)已全面啟動。超額完成了第一批農(nóng)村民居地震安全工程的建設(shè)任務(wù),第二批9400戶的農(nóng)村民居地震安全工程正在實施中。設(shè)計了不同風(fēng)格的新農(nóng)村民居建設(shè)方案,并在有條件的村莊進行試點,逐步推廣。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,重視做好清欠工程款和農(nóng)民工工資工作,完善落實預(yù)防新的拖欠長效機制,建立了農(nóng)民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險制度,農(nóng)民工的切身利益得到有力維護。
(五)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快,支持經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強。
堅持依法行政,強化行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行國家、省行業(yè)管理政策,切實把規(guī)范、整頓工作作為履行監(jiān)管職責(zé)、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓,進一步規(guī)范了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)三大領(lǐng)域的市場秩序,促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。去年,我市建筑企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值24.8億元,占全市生產(chǎn)總值的18.3%。共啟動了房地產(chǎn)項目39個,房地產(chǎn)開發(fā)投資達6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業(yè)公司9.5萬噸蔗渣漿紙等一批招商引資項目建設(shè)順利實施,為促進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
在充分肯定成績的同時,我們必須清醒的看到,我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作還存在著不少問題,主要表現(xiàn)在:
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總體滯后,規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用未能較好的發(fā)揮。
一是各級、各部門對規(guī)劃工作重視不夠,對規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要性認識不足,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道,“重建設(shè)輕規(guī)劃”的現(xiàn)象不同程度存在。二是規(guī)劃體系不夠健全。總體規(guī)劃滯后,與之銜接配套的區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、單體規(guī)劃不全,缺乏體系支撐。三是規(guī)劃編制的深度、廣度不夠,科學(xué)性、前瞻性不足,各城市規(guī)劃亟待修編。四是規(guī)劃執(zhí)行的剛性不強,隨意調(diào)整、肢解規(guī)劃的現(xiàn)象不同程度存在。
(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)薄弱,城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和品質(zhì)亟待提升。
一是各級財政對市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)投入不足,市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)與加快城鎮(zhèn)發(fā)展有較大差距,城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱。
二是城鎮(zhèn)整體結(jié)構(gòu)不科學(xué),公用空間少,影響了城鎮(zhèn)品位和未來發(fā)展水平的提升。
三是城鎮(zhèn)特色不夠鮮明、主題不夠突出。
四是城鎮(zhèn)功能不夠健全,給排水、兩污處理、文化、體育、衛(wèi)生等公用基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施滯后。
五是規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源有限,利用率不高,用地強度不足,集約化使用土地效率低。
(三)城鎮(zhèn)輻射帶動的能力不強,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)的支撐力較弱。
一是城鎮(zhèn)規(guī)模小,城鎮(zhèn)化水平相對較低,各城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡,城鎮(zhèn)的輻射帶動作用未能較好的發(fā)揮。二是老城改造任務(wù)艱巨,遺留問題多。三是城鎮(zhèn)建設(shè)外延式、粗放式發(fā)展不能有效改變。四是全市城鎮(zhèn)仍以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè),二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,人口聚集程度不高,經(jīng)濟實力不強,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出,對城鎮(zhèn)發(fā)展不能提供良好的支撐。
(四)經(jīng)營城鎮(zhèn)的意識不強,城鎮(zhèn)管理水平有待提高。
一是“重建設(shè)輕管理”的思想還不同程度的存在,城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象在部分街道、社區(qū)較為嚴(yán)重。二是水、電、路、綠化等公共設(shè)施管護不到位,部分地方破損嚴(yán)重。三是市場化管理、經(jīng)營城市的體制、機制有待進一步建立和完善。
(五)招投標(biāo)制度不完善,建筑市場和房地產(chǎn)秩序有待進一步規(guī)范。
一是各行業(yè)招投標(biāo)各自為陣,有形市場建設(shè)不規(guī)范,部門資源未能有效發(fā)揮,建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機構(gòu)有待健全,制度有待完善,政策需加緊落實。三是房地產(chǎn)市場的行業(yè)監(jiān)管有待進一步加強。
對于這些問題,需要引起我們的高度重視,切實采取有效措施,認真加以解決。
二、提高認識,進一步明確城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
黨的xx大提出,“走中國特色城鎮(zhèn)化道路,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約用地、功能完善、以大帶小的原則,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。我們要以此為指導(dǎo),站在推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度,提高認識,明確目標(biāo),加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。
(一)著眼長遠,進一步明確加快城鎮(zhèn)建設(shè)重要意義。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,抓住機遇,順勢而謀,乘勢而上,全力推進全市城鄉(xiāng)建設(shè),事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,對落實“三個核心指標(biāo)”、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。
第一,加快城鎮(zhèn)建設(shè),是科學(xué)發(fā)展的客觀要求。城鄉(xiāng)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分,是經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平的集中體現(xiàn)。加快城鄉(xiāng)建設(shè),合理的吸納民間資本,擴大城鄉(xiāng)投資,有利于擴大經(jīng)濟規(guī)模,有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),有利于建設(shè)和培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極,有利于完善城市功能,改善投資環(huán)境,疏通融資渠道,更廣泛地吸引和擴大外來投資,推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
第二,加快城鎮(zhèn)建設(shè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。進一步加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)工作,全面提升城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平,促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射,加快推進城鄉(xiāng)一體化,是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)全面小康社會的必然選擇,是加快發(fā)展之策、促進和諧之需、順應(yīng)民心之舉。
第三,加快城鎮(zhèn)建設(shè),是提高人民生活水平的必然要求。城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù),與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關(guān)。近年來,黨中央、國務(wù)院,省委、省政府堅持以人為本,出臺了一系列加快發(fā)展、關(guān)注民生的政策措施,加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐,最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求,切實改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量,逐步實現(xiàn)了“居者有其屋”目標(biāo),有力地促進了社會和諧健康發(fā)展。
第四,加快城鎮(zhèn)建設(shè),是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟社會進步程度的重要標(biāo)志,沒有較高水平的城鎮(zhèn)化,就不可能有全市經(jīng)濟、社會的現(xiàn)代化。加快城鄉(xiāng)建設(shè),有利于增強城市的集聚和擴散功能,促進城鎮(zhèn)化水平的提升,促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和集中,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程,形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。
(二)把握全局,明確加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。
按照“以生態(tài)文明規(guī)劃城市、以園林宜居建設(shè)城市、以整潔有序管理城市、以文明先進經(jīng)營城市、以特色風(fēng)格塑造城市”的要求,我市城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的xx大、全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè),緊扣“三個核心指標(biāo)”,以規(guī)劃為先導(dǎo),產(chǎn)業(yè)為支撐,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,改革創(chuàng)新為動力,加強管理為保障,強化經(jīng)營為突破口,堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營城市的發(fā)展模式,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程和社會主義新農(nóng)村建設(shè),把建設(shè)成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧的宜居城市,促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想,我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是:到20xx年,全市要實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)總投資50億元以上;8縣(區(qū))城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋,完成42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制;城市供水普及率達95%以上;新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里以上;城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30%以上;每縣(區(qū))建成1個城市污水處理廠、1個城市生活垃圾處理廠,8縣(區(qū))城區(qū)污水處理率達80%以上,垃圾無害化處理率達到100%;全市城鎮(zhèn)化水平達35%以上。
三、突出重點,全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)工作。
要實現(xiàn)我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo),加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平,必須突出重點,集中力量抓好以下七個方面的工作。
(一)抓規(guī)劃編制,發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)和調(diào)控作用。
規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ),規(guī)劃的好壞優(yōu)劣,決定了發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃,對于城市的發(fā)展,對經(jīng)濟社會的發(fā)展,都是先導(dǎo)的、前置的和關(guān)鍵的。規(guī)劃先行,是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。在新的形勢下,要充分利用規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用,推進城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。規(guī)劃編制和管制的重點,要從確定開發(fā)項目轉(zhuǎn)向?qū)Ω黝愘Y源的保護利用和基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局上;規(guī)劃調(diào)控的目標(biāo),要從明確城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和功能定位轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和科學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上;規(guī)劃調(diào)控和管理的范圍,要從城市規(guī)劃區(qū)之內(nèi)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上;規(guī)劃的編制、審批、管理和調(diào)整的過程,要從行政手段為主轉(zhuǎn)向依法治理、相互制約、強化監(jiān)督、全民參與上;規(guī)劃的實施機制,要從政府為主轉(zhuǎn)向充分利用和適應(yīng)市場機制,調(diào)動各類經(jīng)濟主體建設(shè)、管理和發(fā)展城鄉(xiāng)的積極性上。
一是陽光規(guī)劃,拓寬規(guī)劃的民意民主。要按照法定程序,要嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃編制修編以及實施、管理,組織各方面的專家進行論證,認真實施公示制度,不斷擴大征求意見的范圍,讓規(guī)劃的制定、實施、管理更具科學(xué)性、民主性、廣泛性和實用性。
二是強化規(guī)劃,夯實城市建設(shè)的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是規(guī)范、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的一項公共政策,是城鄉(xiāng)建設(shè)、管理、發(fā)展的藍圖、依據(jù)和基石,是各級政府和建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)和開展城鄉(xiāng)建設(shè)工作、實施宏觀管理的重要手段。各級、各部門要遵循以人為本,按照規(guī)劃先行的原則要求,把規(guī)劃工作放在建設(shè)工作的首要位置,增強規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的主導(dǎo)地位,并始終作為城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)性、龍頭性工作來抓緊抓好。
三是精心規(guī)劃,統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的前景。無論是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃,還是單體設(shè)計都要精心論證、精心構(gòu)思、精心設(shè)計,都要遵循城市發(fā)展的規(guī)律和趨勢,與城鄉(xiāng)人文、自然、景觀相協(xié)調(diào),要從自身所處的地理環(huán)境、文化歷史、產(chǎn)業(yè)特征以及與周邊城市的關(guān)系上作出科學(xué)的發(fā)展定位,努力做到順勢而規(guī),應(yīng)形而劃,發(fā)揮組成城市各主要元素的效用最大值,使其獲得永續(xù)的發(fā)展和無窮的魅力。今年,必須啟動城總規(guī)修編工作,啟動實施新一輪“市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細規(guī)劃,并以此帶動和促進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化進程。到20xx年,要實現(xiàn)縣級以上城市控制性詳規(guī)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上總體規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)。要高度重視并逐步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)劃工作,各行政村要認真落實好市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“一方案三規(guī)劃”的要求,圍繞民族習(xí)俗、氣候特點、風(fēng)土人情及周邊環(huán)境狀況,分類指導(dǎo),依山就勢布局,切實抓好村莊建設(shè)。
四是法制規(guī)劃,嚴(yán)格城市建設(shè)的制約。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施為契機,大力宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,切實增強各級、各部門的規(guī)劃意識,在全社會營造遵循規(guī)劃、維護規(guī)劃、自覺執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍,讓規(guī)劃意識深入人心。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實施,就必須嚴(yán)格執(zhí)行,實施到位,切實提高依法執(zhí)行規(guī)劃的自覺性,加強規(guī)劃管理,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性。嚴(yán)格執(zhí)行“五線”管制制度,杜絕隨意更改、肢解規(guī)劃的情況發(fā)生。對隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅決制止、嚴(yán)肅查處。
(二)抓基礎(chǔ)建設(shè),提高城鄉(xiāng)綜合承載能力。
一是要加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。突出抓好城市路網(wǎng)改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災(zāi)、無障礙設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等方面設(shè)施建設(shè),注重在發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,整合存量資源,完善和優(yōu)化設(shè)施布局。注重運用改革的辦法,用市場手段管理城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,在建設(shè)中引入市場機制,加快城市發(fā)展。要進一步深化水務(wù)改革,促進水資源的優(yōu)化配置。要積極探索城市地下管網(wǎng)公司化建設(shè)、市場化經(jīng)營的建設(shè)管理模式,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。同時,還要注重城市其他附屬設(shè)施建設(shè),方便人們?nèi)粘I詈统鲂械幕拘枨?,逐步?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系,實現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)。
二是要加快城市污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度,是改善人的居住質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。省政府決定,在20xx年前,要加大投入,加快城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。這是促進我市城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要機遇,我們一定要克服困難,乘勢而上,按照《省城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(-20xx)》和《省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(-20xx)》的計劃安排,到20xx年前,完成好14個城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其中,年,全市要開工建設(shè)翔區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程,、四縣城市生活垃圾處理工程,其余工程項目將安排在年—20xx年期間建設(shè)。四縣要高度重視,務(wù)必在10月底以前完成本年度項目的前期準(zhǔn)備工作,12月20日以前開工建設(shè)。要盡快研究制定年的項目實施計劃報省人民政府備案,年內(nèi)保證項目竣工并投入使用。其余各縣也要抓緊時間,提前做好準(zhǔn)備。上午,市人民政府已與各縣(區(qū))人民政府簽訂了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
責(zé)任書。
請各縣、區(qū)按責(zé)任書的要求認真實施好“兩污”處理建設(shè)項目確保到20xx年14個“兩污”處理項目全部完工并投入運營。
三是要繼續(xù)加大老城區(qū)的改造力度。老城區(qū)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分,老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)是一個有機的整體,兩者不能分割開來。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差,許多居住在老城區(qū)的居民經(jīng)濟條件差、住房質(zhì)量低、搬遷難度大,老城區(qū)改造客觀上成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的難點。各縣(區(qū))要多方借鑒和豐富自身探索出的成功經(jīng)驗,逐步解決老城區(qū)的改造問題,推動城市建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是要積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。加速小城鎮(zhèn)建設(shè),可以吸引更多的農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住,拓展農(nóng)業(yè)之外的增收渠道,增加收入,改善生活質(zhì)量;可以促進農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移,改變就業(yè)方式,增加就業(yè)機會。是有效解決“三農(nóng)”問題、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段;是加快統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。要把旅游小鎮(zhèn)和沿交通主軸線上的節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點,優(yōu)先給予扶持,率先規(guī)劃建設(shè)。
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城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇二
隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平的快速提高,我國城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到了一個更加重要的時期。下面就是本站小編給大家整理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話,僅供參考。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
下面,根據(jù)局黨委會研究的意見,我講三個方面的問題。
一、砥礪奮進,鏗鏘前行,20xx年城鄉(xiāng)建設(shè)寫就精彩華章。
剛剛過去的20xx年,是我市實施全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃的第一年,也是城建工作全面豐收、碩果累累的一年。一年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全體城建人緊緊圍繞推進全域城鎮(zhèn)化,牢牢把握規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細管理的六大城建原則,同心同德、攻堅克難、勵精圖治、埋頭苦干,在宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下,我市城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展,各方面工作都取得了重要突破。我市成為全省唯一跨入新四線城市的縣級市。
(一)堅持為民建城,民生城建讓人民群眾感受到實實在在的變化。城建項目事事關(guān)系民生,件件為了民生。新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來,提出了“民生城建”的理念,把為民、利民、富民、安民作為各項城建工作的出發(fā)點和落腳點,把人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切需要解決的問題作為大事來辦,做到問政于民、問需于民、問計于民,真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。通過兩年多的實踐,民生城建得到了市委、市政府和社會各界的充分認可。去年以來,我們堅定不移地貫徹落實好市委、市政府的各項決策部署,始終把民生城建的理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的始終,創(chuàng)新思維、自我加壓,強力推進各類城建項目建設(shè),取得了明顯成效。20xx年,全市共開工建設(shè)各類城建項目195個,完成投資約198億元,再創(chuàng)歷史最好成績。具體分為“十大工程”:一是城建重點工程。圍繞中心城區(qū)擴容提質(zhì),堅持抓重點、重點抓,集中優(yōu)勢資源推進城建重點項目建設(shè)。荊西商貿(mào)城區(qū)域一期工程僅用20天即完成房屋征收任務(wù),商城區(qū)域主體工程和回遷區(qū)域同時開工建設(shè),創(chuàng)造了我市當(dāng)年征收、當(dāng)年開工的新速度;占地近100畝的杏壇廣場項目已全面完工,成為市民休閑健身的又一好去處;滕州首座環(huán)形天橋項目竣工投入運行,其工藝結(jié)構(gòu)形式位居全國縣級城市天橋之首;紅星美凱龍、興盟國際商城、德意君瑞等重點項目均進展順利。同時,圍繞實施重點工程,全力做好經(jīng)營城市的文章。去年我們圍繞實施荊西商貿(mào)城回遷工程建設(shè),成立了國有天行健置業(yè)公司;圍繞推進濱湖古鎮(zhèn)回遷房建設(shè),成立了國有興滕置業(yè)公司;圍繞實施杏壇廣場建設(shè),成立了國有地景公司;圍繞推進南線高溫?zé)崴こ蹋闪⒘藝袩崃?。通過新成立四家國有融資平臺,去年以來共融資5億余元,為推進城建重點項目建設(shè)發(fā)揮了重要作用。二是城市暢通工程。圍繞解決群眾“行路難、停車難”等問題,全力加快城市暢通工程建設(shè),實施了20條城市道路新建、續(xù)建、改建工程,啟動了4座橋梁建設(shè),完成了7條背街小巷整治改造,新建了20處林蔭停車場,升級改造了3條道路人行道,對15處道路交叉口進行了渠化改造。暢通工程的實施,有效緩解了城區(qū)交通壓力。三是保障性住房建設(shè)工程。全面完成了20xx年上級下達給我市的550套保障性住房建設(shè)任務(wù),其中在安康花園二期建設(shè)391套,金城花園三期建設(shè)159套。四是城市綠化工程。圍繞創(chuàng)建國家園林城市,按照打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的全新目標(biāo),進一步加大投入,實施了道路綠化、水系綠化、公園綠化、城市增花等六大綠化工程,全年新增城市綠化面積100萬平方米。同時,牢固樹立精品意識,高標(biāo)準(zhǔn)實施了秀美荊河、小清河二期、龍泉南路等城市綠化重點項目,打造了一批綠化精品工程。積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進的“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”和“城市慢行系統(tǒng)”等綠化理念,圍繞增量提質(zhì)、增花添彩,大力實施城市綠道建設(shè)和鮮花靚城工程,投資160余萬元,在城區(qū)主要干道和道路節(jié)點栽植各類鮮花200余萬株,形成了繁花似錦的景觀效果。五是棚戶區(qū)改造工程。圍繞破解拆遷征收難題,認真研究各項棚改政策和法律關(guān)系,順利完成了原啤酒廠區(qū)域居民搬遷工作,啟動實施了面粉廠、飼料廠、河陽路、糧油市場等區(qū)域改造工程。六是老舊小區(qū)整治工程。圍繞解決老舊小區(qū)“污水流、路不平、環(huán)境差”等突出問題,實施了安居小區(qū)、荊河小區(qū)等11個老舊小區(qū)的升級改造,整治面積76萬平方米,受益居民7000余戶。同時,按照市人大評議要求,組織開展了大規(guī)模的小區(qū)幼兒園等配套公共設(shè)施清理移交工作,解決了多年來未能解決的歷史遺留問題,在市人大評議中獲得優(yōu)異成績,社會各界給予充分肯定。七是房地產(chǎn)開發(fā)工程。在全國房地產(chǎn)市場形勢十分嚴(yán)峻的情況下,我市房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了健康平穩(wěn)發(fā)展。全市在建房地產(chǎn)開發(fā)項目達52個,房地產(chǎn)開發(fā)施工面積達1140萬平方米,同比增長約18%;累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資約100億元。八是公用事業(yè)建設(shè)工程。對群眾反映強烈的城市供熱、排水污水(雨污分流)等地下工程,全面加大投入,總投資3.65億元的南線高溫?zé)崴こ倘鎲樱_保用三年時間完成工程建設(shè),我市城區(qū)集中供熱將實現(xiàn)全覆蓋,供熱規(guī)模將位居全省縣級前列。投資1.6億元,實施了城區(qū)第三污水處理廠及城區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè),全年新增排水污水管網(wǎng)20公里,城市防洪排澇能力顯著提升。九是城區(qū)亮化工程。實施了北辛東路、紅荷大道等城區(qū)主次干道和20條背街小巷亮化工程,共安裝路燈1500余盞,城市夜景更加靚麗。十是村鎮(zhèn)建設(shè)工程。圍繞落實全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃,全面完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,不斷加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)、公交等一體化建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)全面加強,7個示范鎮(zhèn)的示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),新開工建筑面積40余萬平方米,竣工約35萬平方米;完成危房改造620余戶,農(nóng)民群眾的居住條件明顯改善。同時,質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、墻改、圖審等各項工作齊頭并進,實現(xiàn)了全面發(fā)展,十余項工程獲得省級以上表彰,全市工程質(zhì)量建設(shè)水平明顯提升。
(二)認真解決歷史遺留問題,著力鞏固城建成果。針對近年來大拆大建中積累的大量社會矛盾和遺留的各類復(fù)雜問題,局黨委一班人堅持正確面對、理性對待、盯緊靠上,一個問題一個問題地研究,一個問題一個問題地解決,兩年來,經(jīng)過全局上下的共同努力,近百件積淀下來、異常尖銳、錯綜復(fù)雜的各類矛盾和歷史遺留問題逐一得到破解,為城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ),掃清了障礙。一是解決了一批房屋征收遺留問題。針對近年來房屋征收方面遺留的問題,先后報請市政府出臺了一系列政策性文件,對現(xiàn)行的房屋征收政策進行了封閉扎口,形成了完善的房屋征收政策體系。20xx年之初,全市各拆遷區(qū)域共剩余未搬遷私房189戶、單位房屋32處,涉及四中、塔寺南路、解放東路(前洪)、大同北路、銀鐘里、大同南路(東西寺院)、文化宮西擴等7個區(qū)域。為做好拆遷掃尾工作,通過教育協(xié)商、強拆等各種措施,兩年來共完成搬遷私房172戶、單位房屋28處,目前,還剩余未搬遷私房17戶、單位房屋4處,占總搬遷戶數(shù)的0.4‰。同時,20xx年以來,市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦我局牽頭處理涉及拆遷征收的各類信訪案件271件(次),目前已處理化解241件(次),還剩余30件。二是全力破解回遷慢問題?;剡w慢問題是近年來群眾反映強烈的突出問題之一。20xx年至20xx年,我市共實施城市拆遷(征收)項目36個,共需建設(shè)回遷安置房套數(shù)30100套,回遷面積約368萬平方米。截至20xx年底,全市回遷上房率為13.1%。兩年來,我們圍繞解決回遷慢問題,采取了一系列強有力的措施,全力加快回遷安置房建設(shè),全市累計完成回遷安置房13917套,回遷面積186.7萬平方米,完成應(yīng)回遷面積的50.7%。三是全面加強房地產(chǎn)開發(fā)市場監(jiān)管。圍繞解決群眾反映強烈的房地產(chǎn)開發(fā)項目基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、品質(zhì)普遍較低等問題,我們報請市政府出臺了房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)條件意見書制度。自意見書制度執(zhí)行以來,我們先后為66個項目出具了建設(shè)條件,從源頭上強化了房地產(chǎn)開發(fā)項目監(jiān)管。全面加強房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收工作,報請市政府出臺了進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案工作的通知,對近年來我市開發(fā)建設(shè)的74個小區(qū)全部進行了驗收,共驗收合格并備案小區(qū)34個。同時,根據(jù)職權(quán)法定原則,報請市政府法制辦審核,共保留行政審批事項22項,梳理行政處罰事項432項。注重加強執(zhí)法聯(lián)動,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,近兩年共計查處工程項目115個,糾正各類違法違規(guī)行為90余起,對違法行為比較嚴(yán)重的30個項目作出了行政處罰,實現(xiàn)了我市房地產(chǎn)市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)。四是對城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目政策進行扎口審核。按照市政府安排,成立了城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等項目政策審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由我局扎口負責(zé)建設(shè)項目可行性研究分析、評估、測算、合作協(xié)議審核、擬定政策建議等。優(yōu)惠政策審核工作責(zé)任重大,事關(guān)政府宏觀決策,事關(guān)我市經(jīng)濟發(fā)展的大局。我們在審核過程中,始終堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則,努力做到各項政策依據(jù)充分,審核過程清清楚楚,審核結(jié)果明明白白,高效完成了政府安排的各項政策審核任務(wù)。近兩年我們共審核項目建設(shè)優(yōu)惠政策95件,起草、審核重點項目。
協(xié)議書。
21件,有力保障了重點項目建設(shè)健康有序推進,為推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
(三)以提高執(zhí)行力為重點,狠抓干部隊伍建設(shè)。抓班子、帶隊伍、促發(fā)展是永恒的主題。一年來,我們把打造“講實話、干實事,敢作為、勇?lián)?dāng),言必信、行必果”的過硬干部隊伍,作為全系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的總要求,進一步提高了干部隊伍的政治敏銳性,增強了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X性和主動性,干部隊伍的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,執(zhí)行力明顯提升,為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供了強有力的組織保證。一是加強思想作風(fēng)建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,積極開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。大力推進干部解放思想,多次組織人員或隨市黨政考察團赴先進地區(qū)考察學(xué)習(xí),深入開展“解放思想大討論”活動,提升了發(fā)展的理念、層次和標(biāo)準(zhǔn)。利用“住建大講堂”、集中輪訓(xùn)等方式,將中央和省、市的重要工作部署及時傳達貫徹。先后12次邀請專家學(xué)者來滕,就黨的精神、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理、建筑節(jié)能、提升執(zhí)行力等舉行專題報告會,各級干部的思想理論水平明顯提高。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。堅持重團結(jié)、講民主、樹正氣,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,實行黨委集中領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責(zé)制,做到科學(xué)決策,分工協(xié)作。20xx年以來先后召開了28次局黨委會、黨組會和局長辦公會,所有重大問題均實行集體決策。各位班子成員心往一處想,勁往一處使,分工不分家,思想無隔閡,工作無雜音。三是加強制度建設(shè)。按照“依法建制、以制管理”的原則,建立健全了政務(wù)督查、績效考核、審計監(jiān)督、會議、信訪、宣傳等20余項。
規(guī)章制度。
各項制度實現(xiàn)了系統(tǒng)封閉做到了閉合管理在全系統(tǒng)形成了依規(guī)則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。四是加強干部人才隊伍建設(shè)。堅持正確的用人導(dǎo)向公道正派地選人用人做到成熟一個、提拔一個成熟一批、提拔一批。近兩年來結(jié)合住建局實際全系統(tǒng)多批次、小范圍共調(diào)整干部16批次提拔、重用、交流干部131人次基本解決了歷史遺留的干部問題。特別是在市委的關(guān)心、厚愛下有2名同志被提拔為正科級干部11名同志被提拔為副科級干部充分調(diào)動了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五是加強作風(fēng)建設(shè)。在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風(fēng)大力推行一線工作法各級干部的工作熱情明顯提高。認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和市委市政府“十項規(guī)定”局黨委結(jié)合實際出臺了規(guī)范公務(wù)接待、公車使用等規(guī)范性文件同時多次組織明查暗訪活動及時督促整改引導(dǎo)各級干部騰出更多的時間和精力抓落實。在市人大、市政協(xié)專項評議活動中我局均獲得第一名。在各級“回頭看”活動中均獲得好評。在20xx年民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中共20個行政執(zhí)法單位我局進入前八名創(chuàng)歷史最好成績。六是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨委一班人認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制正確處理自律和他律的關(guān)系帶頭抓好自身的廉潔自律和分管部門的廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實重要情況反映、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、誡勉談話等制度切實以反腐倡廉的實際成效促進工作、推動發(fā)展、贏得人心。
奮斗蘊含艱辛,成績來之不易?;仡?0xx年的工作歷程,我們之所以能夠取得這樣的成績,得益于市委、市政府的堅強、正確領(lǐng)導(dǎo),得益于人大、政協(xié)和社會各界的廣泛監(jiān)督、支持,得益于全體城建人的理念創(chuàng)新、同心協(xié)力和拼搏奉獻。在此,我代表市住建局黨委,對各位領(lǐng)導(dǎo)對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心支持表示崇高地敬意!對全體城建人一年來的辛勤付出表示衷心地感謝!
在肯定成績的同時,我們也要清醒的認識到工作中存在的問題和不足,看到當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和困難。在業(yè)務(wù)工作方面:近年來我市城市規(guī)模擴張較快,但城市建設(shè)的品質(zhì)仍需提升;城市拆遷征收遺留問題還較多;城建項目資金仍較緊張;城市建設(shè)體制機制還需進一步理順等。在隊伍作風(fēng)方面:有的干部在思想境界和發(fā)展理念上仍有差距,思想僵化,缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣;有的干部執(zhí)行力仍需提高,存有懈怠思想,精神萎靡不振,工作主動性差;有的干部在精細化管理上意識不強,認識不夠,管理不到位,離群眾的要求還有差距等。對于這些問題,必須引起我們的高度重視,認真分析研究,采取有針對性的措施加以解決。
唯物辯證法指出,認識事物、改造世界,應(yīng)善于抓住本質(zhì)、把握規(guī)律。加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展,我們首先要把握好大勢,做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。去年12月,中央召開了改革開放30年來第一次最高級別的全國城鎮(zhèn)化工作會議,將城鎮(zhèn)化工作擺到了前所未有的高度。近一段時間以來,市委、市政府于1月2日召開了十二屆市委第四次全體(擴大)會議和全市經(jīng)濟工作會議,1月4日召開了市人大政協(xié)兩會,1月11日召開了全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市創(chuàng)建工作會議,1月28日召開了全市綜合表彰大會等一系列會議,每次會議都將城鄉(xiāng)建設(shè)作為重要內(nèi)容,予以重點解讀、重點安排,凸顯了市委、市政府對城鄉(xiāng)建設(shè)的高度重視。春節(jié)前召開的全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市創(chuàng)建工作會議,市里幾大班子成員全體參加,而且也是近年來城建會議規(guī)格最高、召開最早的一次,為我們騰出了更多的時間定措施、抓落實。董書記在會上作了重要講話,深入分析了當(dāng)前城鎮(zhèn)化面臨的新形勢,全面安排部署了20xx年的工作任務(wù),提出了許多新理念、新思想和新要求,為我們做好新一年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作指明了方向。董書記的講話,具體體現(xiàn)為“三個更加”:一是中心城區(qū)擴容提質(zhì)的思路更加明確。在擴容上,按照先急后緩、基礎(chǔ)先行的原則,實施“東跨、西改、南延、北拓、中疏”發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化中心城區(qū)空間布局?!皷|跨”就是跨過京臺高速,抓好高鐵新區(qū)建設(shè),打造滕州新的發(fā)展核;建設(shè)落鳳山大道,緩解龍泉路的交通壓力,進一步拉開東城區(qū)發(fā)展框架。“西改”就是抓好義烏真愛商城建設(shè),加快凝聚商機、人氣;抓好鐵路貨場搬遷工作,打通振興南路、解放路,實施化肥廠、焦化廠異地遷建工程,盡快改善西城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。“南延”就是抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè),拓展發(fā)展空間;積極發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè),促進開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展,加快產(chǎn)城一體化步伐?!氨蓖亍敝饕菍嵤┥茋甭吠貙捀脑旃こ蹋龠M城市向北拓展;以大尺度郊野公園為目標(biāo),加大對龍山龍湖的生態(tài)保護和旅游項目開發(fā)建設(shè),將龍山龍湖打造成為滕州的后花園。“中疏”主要是依托荊河、小清河改造建設(shè),實施兩河區(qū)域景觀工程,進一步加強道路渠化,增進四方城區(qū)域道路微循環(huán),不斷提升城市品質(zhì)。在提質(zhì)上,主要是強化“精品城市”的理念,實施“五化建設(shè)”。即:精品化工程,重點是引進高端城建品牌。加強與保利、綠地、紅星美凱龍等大集團的洽談合作,著力引進一批規(guī)模大、實力強的高端城建品牌。同時,在全市每年公開進行“年度十大精品工程”評選,使精品工程成為城市建設(shè)的典范和“風(fēng)向標(biāo)”。景觀化城市,關(guān)鍵是做好“以河為軸、兩岸開發(fā)”文章,學(xué)習(xí)美國景觀城市主義建設(shè)理念,集中實施好秀美荊河、小清河生態(tài)休閑長廊建設(shè)、城市骨干道路升級改造和美化、亮化工程等重點項目,以河為軸,外路內(nèi)街、綠化連通,還路于民、還綠于民、還公共空間于民,進一步打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的特色城市。大力實施城市亮化工程,上半年全面啟動17條道路、10條背街小巷和骨干橋梁亮化工程,實施荊河沿岸樓體景觀亮化工程,扮靚城市夜景。多元化商業(yè),核心是完善多種商業(yè)功能,規(guī)劃建設(shè)一批多功能的“城市綜合體”,統(tǒng)籌抓好夜市和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè),打造一批時尚購物街、美食街、酒吧街,繁榮活躍城市經(jīng)濟。便利化生活,根本是推進公共服務(wù)均衡化,規(guī)劃建設(shè)集醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場、便民商業(yè)和社區(qū)服務(wù)功能于一體的社區(qū)配套中心,打造10分鐘便民生活圈,從源頭上減少市民出行需求。彈性化發(fā)展,主要是遵循“人為先、空間為次、建筑為末”的城市規(guī)律,按照靈活有彈性的發(fā)展模式,在郊區(qū)建設(shè)大尺度的郊野公園,在城區(qū)建設(shè)休閑場所、綠地和城市留白,使城市更加宜居、宜業(yè)、宜游,并為未來留下發(fā)展空間。二是全域城鎮(zhèn)化的理論體系更加豐富。按照“一主四副”的空間布局,重點抓好規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接,形成新型城鎮(zhèn)組團。在西部,以濱湖、大塢為核心,整合各種資源,規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游城;在西南部,以西崗、級索為核心,實行強強聯(lián)合,規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟活力城;在南部,以張汪、官橋、柴胡店為核心,規(guī)劃建設(shè)文化與經(jīng)濟融合城;在東北部,以東郭為核心,規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)流通城。同時,突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè),實施城鄉(xiāng)道路、環(huán)衛(wèi)、公交、供水、污水處理和燃氣等六個一體化建設(shè),推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施向一體化轉(zhuǎn)變;繼續(xù)加快推進美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),改善農(nóng)民群眾的居住生活環(huán)境。同時,對各鎮(zhèn)街的考核體系突出了城鎮(zhèn)化工作,把過去全域城鎮(zhèn)化和土地集約利用,整合為鎮(zhèn)村(城市)規(guī)劃、建設(shè)與管理,17個鎮(zhèn)的分值由原來的70分或100分提升為200分,4個街道的分值為250分,目的是引導(dǎo)各鎮(zhèn)街進一步樹立“規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細管理”的理念,把精力集中到提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)特色鎮(zhèn)村、促進產(chǎn)城互動上來。三是民生城建的理念更加深入。20xx年全市計劃實施“十大重點工程”和“十件民生實事”。十大重點工程為:總投資50億元的高鐵新區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),總投資15億元的高鐵新區(qū)鳳凰湖建設(shè),總投資30億元的紅星美凱龍家居生活廣場,總投資110億元的義烏真愛商城,總投資40億元的德意君瑞國際廣場,總投資100億元的興盟國際商城,總投資12億元的沃爾瑪商業(yè)廣場,總投資100億元的微山湖古鎮(zhèn)項目,總投資6億元的鐵路貨場搬遷建設(shè)項目,總投資9億元的兩河區(qū)域城市景觀工程建設(shè)。十件民生實事為:棚戶區(qū)改造工程、保障性住房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市道路暢通、城區(qū)背街小巷治理、林蔭停車場建設(shè)、便民市場建設(shè)、南線高溫?zé)崴こ獭⒂晡鄯至鞴こ?、智慧城市建設(shè)。這些項目既是關(guān)系全市發(fā)展大局的重點項目,更是事關(guān)人民群眾衣食住行等切身利益的民生項目,充分體現(xiàn)了城市建設(shè)為民、利民、富民、安民的宗旨,必須全力抓好、全力推進,真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。
當(dāng)前,新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢頭強勁。20xx年將是各級城鎮(zhèn)化政策大變革、大釋放的一年,也是城市競爭格局大洗牌、大調(diào)整的一年,更是滕州城市建設(shè)大發(fā)展、大提升的一年。近兩年來,全市人民通過推進全域城鎮(zhèn)化,切實看到了變化,得到了實惠,對加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的熱情不斷高漲,標(biāo)準(zhǔn)和要求也不斷提高,20xx年市委、市政府確立將實施236個城建項目,總投資額達248億元,各項城建任務(wù)艱巨而繁重。我們住建局作為城鄉(xiāng)建設(shè)的牽頭抓總部門,堅決落實好市委、市政府的決策部署,全體城建人負有義不容辭、責(zé)無旁貸的責(zé)任。為此,我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,既要保持加快發(fā)展的熱情,又要樹立科學(xué)務(wù)實的理念,著力解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢從哪里來、布局如何優(yōu)化、管理如何科學(xué)”等重點問題,進一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。全體城建人要繼續(xù)發(fā)揚住建系統(tǒng)特別能吃苦、特別能奉獻、特別能擔(dān)當(dāng)?shù)某墙ň?,牢固樹立大局意識,精心組織,周密部署,全面掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮,實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)的大發(fā)展、大提升,真正創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績。
三、加強隊伍建設(shè),確保各項工作任務(wù)落到實處。
大力實施全域城鎮(zhèn)化,加快建設(shè)區(qū)域性中心城市,這是我們?nèi)w城建人肩負的歷史使命與時代責(zé)任。面對市委、市政府的重托,面對全市人民的期盼,對我們的干部隊伍提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。毛主席說:當(dāng)正確的政策方針制定之后,干部是關(guān)鍵。實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的宏偉目標(biāo),關(guān)鍵在干部,根本在隊伍。在全國組織工作會議上提出了“20字”的好干部標(biāo)準(zhǔn),這是新時期干部隊伍建設(shè)的總綱領(lǐng)。結(jié)合住建系統(tǒng)實際,我們在干部隊伍建設(shè)上,最需要對照這個標(biāo)準(zhǔn),踐行這個標(biāo)準(zhǔn)。我們要按照的要求,樹立正確的用人導(dǎo)向,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,努力做到選賢任能、用當(dāng)其時,知人善任、人盡其才,在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的住建干部隊伍,為城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
一要做“信念堅定”的好干部。信念堅定就是必須堅定共產(chǎn)主義理想,真誠信仰馬克思主義。在“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)中,為什么中央把信念堅定作為好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)?因為在干部中存在一些問題,有相當(dāng)一批人對共產(chǎn)主義存有懷疑,認為那是虛無縹緲、不現(xiàn)實的;有的共產(chǎn)黨員不信馬列信鬼神,從封建迷信中尋找精神寄托,熱衷于算命看相、燒香拜佛;有些干部是非觀念淡薄、原則性不強、正義感退化,糊里糊涂當(dāng)官,渾渾噩噩過日子,過一天算一天,不知道自己要干什么,領(lǐng)導(dǎo)推一推、動一動;有些干部向往西方社會價值,對社會主義前途沒有信心,老是覺得別人好;還有一些人對重大原則問題態(tài)度曖昧、消極躲避。作為一名黨員干部,不考慮為事業(yè)奉獻了多少、付出了多少,只考慮待遇、只想提拔,這是最危險的。習(xí)在講話中指出:理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,理想信念堅定,骨頭就硬,沒有理想信念,或理想信念不堅定,精神上就會“缺鈣”,就會得“軟骨病”。具體到我們住建系統(tǒng),我們檢驗一個干部是否理想信念堅定,關(guān)鍵要看在重大政治考驗面前有沒有政治定力,能否和上級保持一致;是否能牢固樹立宗旨意識,全心全意為人民服務(wù),在工作、決策中,心里有沒有老百姓;要看是否能對工作高度負責(zé),工作做不好就寢食不安;是否能做到吃苦在前、享受在后,能不能在急難險重任務(wù)面前勇挑重擔(dān),能不能經(jīng)得起考驗,在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。
二要做“為民服務(wù)”的好干部。為民服務(wù)就是必須做人民公仆,忠誠于人民,以人民憂樂為憂樂,以人民甘苦為甘苦,全心全意為人民服務(wù)?!爸卫碇?,莫要于安民。安民之道,在于察其疾苦”。好干部必須把“為民服務(wù)”放到重要位置,在實踐中不斷強化“公仆”責(zé)任,履行好“為民服務(wù)”的根本使命。具體到我們住建系統(tǒng)的干部來說,我們要堅持問政于民、問計于民,密切聯(lián)系群眾,進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。近年來,我們通過嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和市委、市政府“十項規(guī)定”,著力整治“四風(fēng)”問題,干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是,作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性,不可能一蹴而就。春節(jié)前,棗莊市紀(jì)委對違反中央八項規(guī)定的7起典型案例進行了通報;春節(jié)后上班第一天,市紀(jì)委組織4個檢查組對全市各鎮(zhèn)街和部分市直單位的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進行了明查暗訪,對違規(guī)違紀(jì)的2起典型案例進行了通報;這9起案件從本質(zhì)上折射出少數(shù)黨員干部紀(jì)律觀念淡薄,對作風(fēng)建設(shè)在思想上還未引起足夠重視,在認識上還有僥幸心理。近期,中央相繼出臺了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備管理使用辦法》等一系列法規(guī)規(guī)章,將厲行節(jié)約、公務(wù)接待及公車管理等上升到國家法規(guī)規(guī)章的高度固定下來,真正告別了運動式的“一陣風(fēng)”,使作風(fēng)建設(shè)走向制度化、常態(tài)化。2月8日,市紀(jì)委召開了十二屆三次全會,會上以市委、市政府文件的形式,出臺了《關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治活動的實施意見》,要求圍繞人民群眾普遍關(guān)心、社會普遍關(guān)注的熱點難點問題,由市紀(jì)委等相關(guān)部門牽頭,利用一年的時間,在全市集中開展七項專項整治活動,即:一是黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房專項整治活動。二是違規(guī)公務(wù)用車和嚴(yán)格公車經(jīng)費支出專項整治活動。三是公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治活動。四是“三公”經(jīng)費開支過大、嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出專項整治活動。五是黨員干部婚喪喜慶事宜大操大辦專項整治活動。六是“門難進、臉難看、事難辦”問題專項整治活動。七是侵害群眾利益行為專項整治活動。我們要對照整治要求,認真搞好自查整改。全系統(tǒng)各單位都要緊密結(jié)合自身實際,緊密結(jié)合即將開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動,以持之以恒的態(tài)度、以“釘釘子”的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè),為推動城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。
三要做“勤政務(wù)實”的好干部。勤政務(wù)實,就是要求干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干、精益求精,創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗的實績。作為住建系統(tǒng)的干部,要落實“勤政務(wù)實”的要求,首先要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅韌不拔的頑強斗志,滿懷激情抓發(fā)展,滿懷豪情干事業(yè)。在取得成績時,永不滿足,永不停步;在遇到困難時,百折不撓,永不言敗,做到在任務(wù)面前任勞任怨,在利益面前克己奉公,靠敬業(yè)奉獻、埋頭苦干成就事業(yè)、實現(xiàn)價值。其次要樹立求真務(wù)實和真抓實干的作風(fēng),要以“功成不必在我”的胸懷,旗幟鮮明地倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng),多做打基礎(chǔ)利長遠的工作,不搞急功近利,不做表面文章。同時,要堅持重實際、說實話、辦實事、求實效,一步一個腳印地抓好各項工作的落實。
四要做“敢于擔(dān)當(dāng)”的好干部。敢于擔(dān)當(dāng),就是必須堅持原則、認真負責(zé),敢于面對矛盾迎難而上,面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。敢于擔(dān)當(dāng)是好干部身體內(nèi)的“鋼筋”,是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。敢于擔(dān)當(dāng)都做不到,基本上不是一個合格的干部。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)著大家干、帶著大家干,遇到事繞著走、掉個雞毛怕砸頭絕對成不了好干部。權(quán)力的意義就是責(zé)任和擔(dān)當(dāng),一個干部能不能擔(dān)當(dāng),能夠擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮?,體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào),就是說有多大擔(dān)當(dāng),就能干多大事業(yè)。我們經(jīng)常說心有多大,舞臺有多大,一個干部的胸懷、擔(dān)當(dāng)意識,基本上決定了這個干部未來的發(fā)展。這次中央提出的“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn),在原來干部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,新增了“敢于擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn),是因為發(fā)展、改革需要這種精神,因為現(xiàn)在干部中好人主義盛行,不敢批評、不愿批評,不敢負責(zé)任、不愿負責(zé)任的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,有的干部怕得罪人,怕丟選票,搞無原則的一團和氣,糊弄人,你好我好大家都好;有些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué),各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜,事不關(guān)己高高掛起,滿足于做太平官;有的干部身居其位不謀其政,遇到矛盾繞道走,遇到群眾訴求躲著行,推諉扯皮、敷衍塞責(zé),致使小事拖大、大事拖成大禍;有的干部為人圓滑世故,處事精明透頂,工作拈輕怕重,崗位挑肥揀瘦,只想到有權(quán)力、管事多的部門,但又不愿承擔(dān)責(zé)任;還有些左右逢源、如魚得水,付出的比別人少,得到的比別人多,凡事都算計,做不求有功、但求無過的“圓滑官”、“老好人”。1月15日,中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,這是對20xx年《干部任用條例》的修訂。新的《干部任用條例》有很多新變化、新特點,特別是針對當(dāng)前干部調(diào)整中過分注重選票的問題,提出不再唯票取人,目的就是解決不負責(zé)任的問題,原來過重看票,大家都不負責(zé)任,怕得罪人,怕丟選票?,F(xiàn)在選票不再作為重要依據(jù),而是作為重要參考,可以讓大家放手的干,不再怕丟選票、得罪人,不再看誰票高就提拔誰。作為住建系統(tǒng)的干部,一頭肩負著市委、市政府的重托,一頭承載著人民群眾的期盼,任務(wù)繁重,責(zé)任重大,要挑好這副重擔(dān),我們更應(yīng)做到敢于擔(dān)當(dāng)。在工作過程中,我們肯定會遇到阻力,有時還要面對各種各樣的風(fēng)險。這個時候,關(guān)鍵就看我們敢不敢負責(zé)。在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展上,應(yīng)該做的事,頂著壓力也要干;必須負責(zé)任,迎著風(fēng)險也要擔(dān)當(dāng)。只要我們敢作敢為、敢抓敢管,就沒有過不去的坎、闖不過的關(guān)。
五要做“清正廉潔”的好干部。清正廉潔就是一身正氣、兩袖清風(fēng),潔身自好、克己奉公,耐得住寂寞,抗得住誘惑,管得住小節(jié),守得住清貧?!拔锉叵雀?,而后蟲生”。在廉政問題上,要始終保持清醒的頭腦,做到警鐘長鳴。近期,中央、省、市相繼召開紀(jì)委全委會,就做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了明確要求,特別是xx屆中央紀(jì)委第三次全會提出了一系列新理念、新論斷、新要求,釋放了幾個明顯信號:其一,態(tài)度更為鮮明。指出,“以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底”,再次宣示了黨中央在這一問題上的堅強意志和堅定決心。在這種形勢下,各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要時刻保持清醒頭腦,決不能心存僥幸、犯糊涂,更不能頂風(fēng)而上、以身試法、撞在槍口上。其二,內(nèi)涵更為豐富。強調(diào),“各項改革措施都要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求”,賦予了反腐倡廉建設(shè)更為深刻的內(nèi)涵。其三,要求更為具體。圍繞改進作風(fēng)、防治腐敗、嚴(yán)明紀(jì)律三項重點工作,提出了更有針對性和指導(dǎo)性的舉措。在作風(fēng)建設(shè)方面,強調(diào)作為黨的干部,就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心為公、事事出于公心,才能坦蕩做人、謹慎用權(quán),才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系,都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民,一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點,做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。在反腐敗工作方面,強調(diào)反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持,堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小,有病就馬上治,發(fā)現(xiàn)問題就及時處理,不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個干部牢記“手莫伸,伸手必被捉”的道理?!耙娚迫绮患埃姴簧迫缣綔??!鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏,不要心存僥幸。在嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律方面,強調(diào)干部出問題,都是因為紀(jì)律的突破。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。遵守黨的紀(jì)律是無條件的,要說到做到,有紀(jì)必執(zhí),有違必查,不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。各級黨組織要敢抓敢管,使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。這些都為我們做好今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向、提供了遵循。在省紀(jì)委十屆四次全會、棗莊市紀(jì)委十屆五次全會、滕州市紀(jì)委十二屆三次全會上,省委書記姜異康同志、棗莊市委書記陳偉同志、滕州市委書記董沂峰同志分別對下步工作提出了明確要求,做了具體部署。城建工作是高危職業(yè),住建系統(tǒng)是廉政建設(shè)的“高風(fēng)險”群體,對我們來說,廉政建設(shè)是壓倒一切的政治責(zé)任。我們一定要準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會中紀(jì)委和省市紀(jì)委全會精神,正確處理好自律和他律的關(guān)系,自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下,坦坦蕩蕩做人,實實在在干事,確保住建系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不出問題,為加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展匯聚正能量、作出新貢獻。
領(lǐng)導(dǎo)和同志們,全域城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢頭強勁,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的總體部署和要求,勇于擔(dān)當(dāng),主動作為,砥礪奮進,努力推動城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階,為打造區(qū)域性中心城市而努力奮斗!
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城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇三
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:認真貫徹落實全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、省委經(jīng)濟工作會議及剛剛結(jié)束的省“兩會”精神,總結(jié)20xx年住房城鄉(xiāng)建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,部署20xx年任務(wù)。省政府高度重視這次會議,永文副省長親自出席并將作重要講話,大家要認真貫徹落實。下面,我先講幾點意見。
一、20xx年工作回顧。
20xx年是實施“”規(guī)劃的最后一年,也是國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜的一年。一年來,在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境,緊緊圍繞大力推進新型城鎮(zhèn)化這個主題,努力做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項工作,全面完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)了“”圓滿收官,為“”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(一)重點建設(shè)邁上新臺階。組織實施重點項目175個,完成投資1505億元,為年計劃的115.8%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資801.2億元,一批能源、產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、信息等重大項目加快建設(shè)。在重點建設(shè)過程中,我們著力突出項目管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。建立部門聯(lián)動機制,加快了桃花江核電工程等9個項目的前期審批進度;開展“重點建設(shè)服務(wù)年”活動,增強工作的主動性和創(chuàng)造性,促成了長株高速、株洲南500kv變電工程等項目建成投產(chǎn);出臺了有關(guān)鐵路、高速公路臨時用地,道路水系恢復(fù),礦權(quán)補償?shù)确矫娴囊庖?,為協(xié)調(diào)處理類似問題提供了政策依據(jù);高度重視項目質(zhì)量和施工安全,加強日常督查和重點監(jiān)管,重點工程平均優(yōu)良率達80%以上。
(二)保障性安居工程建設(shè)卓有成效。去年是國家下達我省保障性安居工程建設(shè)任務(wù)最重的一年。為確保任務(wù)完成,省委省政府高度重視,繼續(xù)將其列入為民辦實事工程,并與各市州政府簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,強化責(zé)任落實。省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)配合,奮力推進。省發(fā)改委、省財政廳會同我廳及時下?lián)芰酥醒牒褪⊙a助資金;省國土資源廳督促各地優(yōu)先安排用地。我廳會同相關(guān)部門先后多次對全省保障性安居工程建設(shè)情況進行督查。各級政府和有關(guān)部門克服困難,盡力配套,加快推進。衡陽、邵陽、株洲、婁底、湘西等5市州及33個縣市區(qū)積極開展廉租住房共有產(chǎn)權(quán)試點;長沙、株洲、湘潭3市大力推行保障性安居工程示范創(chuàng)建,探索政策扶持、資金支持、制度建設(shè)等方面的經(jīng)驗;懷化、永州等地嚴(yán)格監(jiān)管,狠抓保障性住房質(zhì)量安全。
在各方面的共同努力下,去年共爭取中央補助資金50.32億元,各類保障性住房竣工15.07萬套,超國家下達任務(wù)2.45萬套。其中:新增廉租住房11.33萬套、經(jīng)濟適用住房2.51萬套、公共租賃住房1.23萬套。改造城市和國有工礦棚戶區(qū)10.55萬戶,改造農(nóng)村危房4.44萬戶。
(三)“三年行動計劃”勝利完成。20xx年是實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃的收官之年。三年來,在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,省領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督辦;財政、環(huán)保、國土、發(fā)改等省直相關(guān)部門精誠合作、齊抓共促;各市州、縣市狠抓落實,強力推進,全省上下形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的工作機制,推動了“三年行動計劃”勝利完成。規(guī)劃新建的119個項目全部建成,共投資165.9億元,新增日處理能力393.7萬噸,新增cod年削減能力28.8萬噸,占全省減排任務(wù)的65%。全省新建污水處理項目個數(shù)、新鋪管網(wǎng)長度、新增處理能力均排全國第一,被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部譽為“湖南模式”在全國推介。去年財政部獎補我省資金9.86億元,列全國第一位。目前我省共建成集中污水處理廠133座,實現(xiàn)了全省縣城以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋,城鎮(zhèn)污水處理率達72%。
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)全面展開。通過簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,完善支持政策,加強技術(shù)指導(dǎo),落實建設(shè)資金,垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度和規(guī)模均創(chuàng)歷史最好水平。全省規(guī)劃建設(shè)102個項目,已累計到位資金29.75億元,共建成20個項目,有57個項目在建,25個項目正在進行前期工作。目前,全省縣城以上共有生活垃圾無害化處理場28座,處理率達50.66%。
建筑節(jié)能工作成效顯著。全省設(shè)區(qū)城市新建建筑設(shè)計階段節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達99%,施工階段達95%以上。長沙市、懷化市、津市市、石門縣、炎陵縣新獲批國家級可再生能源示范城市,并獲中央財政補助資金1.71億元。株洲南車時代光伏建筑應(yīng)用等3個項目列入國家級太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目。
(四)“中國丹霞”申遺圓滿成功。通過歷時4年多的努力,由我省牽頭,聯(lián)合廣東丹霞山、福建泰寧、江西龍虎山、浙江江郎山、貴州赤水共同申報的“中國丹霞”世界自然遺產(chǎn)取得圓滿成功,在國內(nèi)外產(chǎn)生強烈反響,得到了國家有關(guān)部委和六省政府及遺產(chǎn)地的高度評價。崀山通過申遺,從一個基礎(chǔ)設(shè)施條件差、養(yǎng)在深閨人未識的農(nóng)民公園,發(fā)展成為基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、聲名顯赫的世界遺產(chǎn)地,它是我省繼張家界之后又一世界遺產(chǎn),不僅有效促進了景區(qū)環(huán)境保護和品質(zhì)提升,而且將有力帶動我省旅游業(yè)的發(fā)展。與此同時,我省風(fēng)景名勝事業(yè)加快發(fā)展。去年,國務(wù)院批準(zhǔn)萬佛山、虎形山-花瑤、東江湖、蘇仙嶺-萬華巖、南山為國家級風(fēng)景名勝區(qū);省政府批準(zhǔn)蔡倫竹海為省級風(fēng)景名勝區(qū)。至此,我省共擁有風(fēng)景名勝區(qū)54處,其中國家級16處,全國排名第三,已成為名符其實的風(fēng)景名勝資源大省。
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市建設(shè)管理取得重大進展。完善規(guī)劃制度體系,出臺了《湖南省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》等管理制度。高起點編制重大規(guī)劃,《湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-20xx)》獲國務(wù)院批準(zhǔn)實施,《湖南省環(huán)長株潭城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《長株潭城市群核心區(qū)域建設(shè)管治規(guī)劃》通過省政府聯(lián)席會議審查。積極開展城市總體規(guī)劃修改工作,湘潭市城市總體規(guī)劃修改已獲國務(wù)院批準(zhǔn),岳陽市規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化,選定望城縣在全省率先試點,推介其建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的做法。積極引導(dǎo)企業(yè)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè),大力推薦“大漢模式”。會同旅游部門開展第二批特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范工作;注重歷史文化資源保護,新獲批6個國家級歷史文化名鎮(zhèn)(村)。完成了國家和省57個重大建設(shè)項目規(guī)劃選址審查工作。
抓住國家擴大內(nèi)需和我省推進新型城鎮(zhèn)化的機遇,各地均加大了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。長沙地鐵、過江隧道、長株潭城際鐵路相繼開工,芙蓉大道、衡州大道等一些城際或城市主干線正在建設(shè)或建成,城鎮(zhèn)給排水、燃氣和園林綠化等工作都有了新的進展。全省共完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資660億元,同比增長28.7%。創(chuàng)新城市管理理念,推動城市管理向數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化轉(zhuǎn)變。株洲數(shù)字化城管通過了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗收,長沙市城市地下管線管理經(jīng)驗在全國推廣。常德、婁底、郴州等地積極創(chuàng)建人居環(huán)境范例獎和園林城市。常德市積極申報國家級節(jié)水型城市。長沙市、株洲市、常德市榮獲“全國暢通工程模范管理城市”稱號。長沙、常德通過了國家無障礙建設(shè)城市創(chuàng)建工作驗收,有望成為全國無障礙建設(shè)城市。省廳組織了城市供氣事故應(yīng)急演練和城市照明行業(yè)職工技能競賽。
(六)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。堅決貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策,促進了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是著力推進長株潭三市房地產(chǎn)市場一體化。與省國土資源廳一起報請省政府出臺了《關(guān)于推進長株潭房地產(chǎn)市場一體化的意見》,打破地區(qū)和政策壁壘,三市在市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、登記體系、誠信體系建設(shè)等方面實現(xiàn)了基本統(tǒng)一。二是強化市場監(jiān)管。加強房地產(chǎn)市場形勢分析、監(jiān)測。根據(jù)我省實際,協(xié)調(diào)金融、稅收等部門,針對不同階段不同情況,適時采取相應(yīng)措施,防止了市場大起大落。開展房地產(chǎn)市場突出問題專項治理,全省檢查房地產(chǎn)企業(yè)3200余家,發(fā)出整改意見書218份,收取各類違約金和罰款1.1億元。特別是對“凱富漫城”事件中違規(guī)操作的長沙凱富房地產(chǎn)開發(fā)公司依法依規(guī)處理,維護了市場秩序。全省物業(yè)服務(wù)水平明顯提升,城市房屋拆遷大局穩(wěn)定。三是促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵發(fā)展低碳環(huán)保型住宅,探索開發(fā)旅游休閑地產(chǎn),倡導(dǎo)供應(yīng)成品房,住宅產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。全年共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1469.3億元,同比增長35.5%,占全社會固定資產(chǎn)投資的14.96%;完成稅收269.42億元,占全省地方財政收入的25.27%。商品住房銷售面積4473萬平方米,銷售額1406.5億元,同比分別增長27.3%和49.4%。商品住房價格穩(wěn)中有升,商品住宅均價3012元/平方米,其中長沙市內(nèi)五區(qū)5230元/平方米,同比分別上漲10.7%和9.6%。房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)供銷兩旺的良好態(tài)勢。
住房公積金事業(yè)進一步發(fā)展。全年共歸集住房公積金160.74億元,同比增長25.21%;新增繳存職工30.27萬人,全省繳存帳戶人數(shù)達到362.77萬人,覆蓋率為86%。全面推行內(nèi)部授權(quán)管理,全方位加強資金監(jiān)控,資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提高,住房公積金個貸逾期率進一步下降。充分發(fā)揮公積金在促進住房消費方面的積極作用,全年共發(fā)放個人住房貸款131.72億元,購建房提取51.59億元,加上個人首付款54.99億元,三項合計住房公積金形成住房消費238.3億元,占全省住房消費的18.3%;全省各地累計提取廉租住房建設(shè)補助資金12.8億元;長沙市啟動住房公積金支持保障性安居工程建設(shè)試點。
(七)勘察設(shè)計業(yè)和建筑業(yè)加速發(fā)展。積極發(fā)揮勘察設(shè)計在“兩型社會”建設(shè)中的基礎(chǔ)作用,大力倡導(dǎo)和推進節(jié)能、低碳、綠色、環(huán)保的設(shè)計理念,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省節(jié)能環(huán)保政策及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),推進建立健全內(nèi)部質(zhì)保體系,強化勘察設(shè)計招投標(biāo)監(jiān)管,加強勘察設(shè)計隊伍建設(shè),初步構(gòu)建了施工圖設(shè)計文件全過程閉合監(jiān)管鏈,勘察設(shè)計質(zhì)量進一步提升,經(jīng)濟效益穩(wěn)定發(fā)展。全年勘察設(shè)計收入超過150億元,占全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的5.4%。
建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固。省委、省政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展,出臺了《關(guān)于進一步促進建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見》,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3135億元,增加值首次突破“千億”大關(guān),達1038億元,成為我省又一個增加值過千億元產(chǎn)業(yè)。全行業(yè)上繳稅金143億元,吸納農(nóng)村勞動力270萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入240億元,分別占全省勞務(wù)總量和總收入的18%和20%。與此同時,建筑業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、市場開拓、質(zhì)量安全等方面都取得明顯成效。特別是安全生產(chǎn),全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和差別化管理,加強監(jiān)管和行政處罰,事故起數(shù)和人數(shù)同比分別下降51.3%和55.8%,百億元產(chǎn)值死亡率低于1人,其中郴州、張家界、湘西州、婁底、懷化為零死亡事故。省廳在省安委組織的省直單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中排名第一。7項工程獲魯班獎、102項工程獲芙蓉獎、181項工程獲省優(yōu)質(zhì)工程獎,年度魯班獎獲獎數(shù)量為歷年之最。大力推動農(nóng)民工培訓(xùn),新建農(nóng)民工學(xué)校790余所,培訓(xùn)6.4萬人,完成職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定5萬人,為建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了智力支持。全面規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場,先后出臺了“兩個規(guī)定三個辦法”,有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)等行為。進一步加強工程造價管理,頒布實施了《湖南省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》。加強勞保基金監(jiān)管,全年勞?;鹗杖?5.1億元,創(chuàng)歷史新高。
(八)廉政建設(shè)、法制建設(shè)和精神文明建設(shè)全面推進。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在十分突出的位置,深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、住房公積金、招標(biāo)投標(biāo)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,建立健全懲防體系,規(guī)范權(quán)力運行和從政行為。進一步加強法制建設(shè)。繼續(xù)貫徹實施行政程序規(guī)定,全面開展規(guī)范行政裁量權(quán)、行政審批清理、規(guī)范性文件清理和重大行政決策聽證等工作;切實加強和規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格按照法定職責(zé)和程序辦事;依法公正辦理行政復(fù)議案件,機關(guān)干部依法行政能力不斷增強。積極推進精神文明建設(shè),創(chuàng)建了一批省級文明單位、省文明窗口單位和省級青年文明號;深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,公眾滿意度進一步提升,機關(guān)和行業(yè)形象進一步好轉(zhuǎn)。黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)工作,芳柏同志將作詳細總結(jié),我就不再展開講了。
去年以來,全系統(tǒng)在信息化建設(shè)、城建檔案管理、老干、信訪、應(yīng)急、綜合治理、建議提案承辦、計劃生育等方面都做了大量工作,付出了艱辛勞動,為全省建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。
同志們,“”時期是我省發(fā)展歷程中極不平凡的五年,也是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年。回顧五年來的發(fā)展,成績鼓舞人心,經(jīng)驗彌足珍貴。
過去五年,是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大力推進新型城鎮(zhèn)化,思想觀念和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。20xx年省委省政府作出了推進新型城鎮(zhèn)化的重大部署,去年省委省政府提出了“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略,把推進新型城鎮(zhèn)化提到了戰(zhàn)略性和全局性高度,各地城鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快,投入猛增,發(fā)展理念和發(fā)展方式都有了新的轉(zhuǎn)變,更加注重以人為本和宜業(yè)宜居,更加注重資源節(jié)約和環(huán)境友好,更加注重提升綜合承載能力和輻射帶動能力,更加注重城市文化內(nèi)涵和文脈傳承。城鎮(zhèn)化水平快速提升,城鎮(zhèn)功能日趨完善。20xx年全省城鎮(zhèn)化率達到44.4%,較20xx年提高7.4個百分點,年均增長1.48個百分點,高于“十五”平均增速。目前,全省共有人口100萬以上的特大城市1個,50-100萬人口的大城市由20xx年的6個增至8個,20-50萬人口的中等城市由6個增至9個。
過去五年,是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)中心和大局,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻的五年。重點建設(shè)突飛猛進,五年累計完成投資5002億元,占全社會固定資產(chǎn)投資的15.3%,對全省經(jīng)濟增長貢獻率超過10%;建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展,為財政增收、就業(yè)增加等作出了重要貢獻,建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯;住房保障體系初步建立,實現(xiàn)了人均10平方米以下住房困難家庭應(yīng)保盡保,居民居住條件有所改善;節(jié)能減排卓有成效,縣以上城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別比20xx年提高37.57個和25.94個百分點。另外,全系統(tǒng)在抗冰救災(zāi)、抗震救災(zāi)、理縣災(zāi)后重建等方面都做出了突出貢獻。
過去五年,是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)體制不斷調(diào)整、職能不斷充實,凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高的五年。貫徹科學(xué)發(fā)展理念,承擔(dān)組織實施全省推動新型城鎮(zhèn)化的重任,建設(shè)系統(tǒng)職能不斷充實完善,工作地位得到提高。住房保障上升為主要使命,節(jié)能減排承擔(dān)了重要任務(wù),市場監(jiān)管責(zé)任大大強化,規(guī)劃、建設(shè)、管理工作由城市向農(nóng)村延伸,在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生方面起著十分重要的作用。全省建設(shè)系統(tǒng)不辱使命,認真履行職責(zé),加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作,辦成了幾件大事和難事,得到了省委、省政府的肯定和社會的認同。
過去五年,是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)不斷加強隊伍建設(shè),機關(guān)作風(fēng)有較大改觀,依法行政能力有明顯增強的五年。進一步完善建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,增強了依法行政能力。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置,把“清廉”二字寫入治廳方針,注重班子建設(shè),注重干部培養(yǎng)選拔,注重教育和防范,給想干事、會干事、干成事的人提供舞臺,干部精神面貌進一步振奮,機關(guān)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。
同志們,過去五年取得的成績,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級各部門和社會各界大力支持的結(jié)果,亦是全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作者和衷共濟、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工,向關(guān)心支持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門及社會各界,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,前進道路上還存在不少困難和問題。主要是:建設(shè)行業(yè)是歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),科技含量不高,人才缺乏,創(chuàng)新能力不強,在加快發(fā)展中實現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變壓力很大;保障性安居工程建設(shè)在思想認識、具體實施中還有不少問題;建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨,城市管理,以及村鎮(zhèn)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等還需進一步加強,城鎮(zhèn)化率仍低于全國平均水平;工程設(shè)計質(zhì)量尤其是住房品質(zhì)需進一步提升,施工安全管理基礎(chǔ)薄弱,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻;建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)的執(zhí)行力不夠,政策研究工作還需強化,行政效能和服務(wù)水平還需提高;建設(shè)系統(tǒng)上下縱橫關(guān)系有待進一步加強和理順。對此,我們必須高度重視,采取有力有效措施,認真加以解決。
二、20xx年工作安排。
未來五年和今后一段時期,我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務(wù)院和省委省政府對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高度重視并寄予厚望。我們一定要緊緊抓住加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進“四化兩型”建設(shè)的有利時期,以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,奮發(fā)有為地開創(chuàng)“”科學(xué)發(fā)展新局面。“”時期,全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是:高舉科學(xué)發(fā)展旗幟,緊緊圍繞“四化兩型”、“富民強省”新的戰(zhàn)略目標(biāo),以大力推進新型城鎮(zhèn)化為主線,以改善民生為重點,銳意進取,奮力開拓,力爭全省城鎮(zhèn)化率達到全國平均水平,居民對住房保障的要求得到基本滿足,建設(shè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重進一步提高,行業(yè)發(fā)展方式有大的轉(zhuǎn)變。
20xx年是“”開局之年,是落實“四化兩型”戰(zhàn)略的重要一年,做好今年工作,意義重大。今年的主要工作目標(biāo)是:城鎮(zhèn)化率力爭提高1.5個百分點,達到46%;開工各類保障性安居工程41.62萬套(戶);重點工程建設(shè)完成投資1500億元;房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1600億元;市政公用基礎(chǔ)設(shè)施完成投資750億元;建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達到3500億元和1150億元,力爭進入全國十強。為實現(xiàn)上述目標(biāo),要著力抓好以下七項工作。
(一)大力推進新型城鎮(zhèn)化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
省委省政府決定實施“四化兩型”戰(zhàn)略,為大力推進新型城鎮(zhèn)化提供了強大的動力支持,但也對我們的工作提出了更高更嚴(yán)要求。各地要認真落實省委省政府大力推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,努力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。首先,要加快環(huán)長株潭城市群建設(shè),增強依托的承載力和輻射力。繼續(xù)做大做強長株潭三市,使之成為全省推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要引擎;其它11個市州所在地城市特別是省際邊界城市,要進一步強化區(qū)域中心地位,不斷擴大城市規(guī)模,完善城市功能,使之成為帶動區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要平臺和要素集聚中心。其次,要重點支持縣城和縣級市擴容提質(zhì)。縣城處在城尾鄉(xiāng)頭,是推進城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點,發(fā)展的空間和潛力十分巨大。各地要對縣城發(fā)展現(xiàn)狀和總體規(guī)劃進行評估,盡快修訂完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃,并實現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋;要加大政府投入,做大做實城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺,引導(dǎo)民營資本進入縣城進行成片開發(fā),不斷提升縣城綜合承載力,推進縣城擴容提質(zhì)。力爭經(jīng)過5年努力,在全省建成40個左右人口在20萬以上的中等城市。第三,大力加強村鎮(zhèn)建設(shè)。目前,我省村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo),農(nóng)房布局分散、零亂,農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流問題比較突出,既造成土地等自然資源的極大浪費,也影響了人居環(huán)境。對此,我們要加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制,力爭到今年底實現(xiàn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,村莊規(guī)劃達到50%以上。同時整合各方資源,加大對中心鎮(zhèn)扶持力度,計劃扶持發(fā)展200個左右的中心鎮(zhèn),使之發(fā)展成為高品質(zhì)、特色型的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。繼續(xù)組織好第三輪示范鎮(zhèn)(村)和重點鎮(zhèn)建設(shè)工作,充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
(二)強力推進保障性安居工程建設(shè),著力解決城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。
解決好城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題,實現(xiàn)“住有所居”,是一項重要的民生工程,是一項長期的工作任務(wù)。中央和省里越來越重視這項工作,不斷加大保障性安居工程建設(shè)推進的規(guī)模和力度,在去年大幅增加的基礎(chǔ)上,今年任務(wù)又增加了近一倍。全國從去年的520萬套提高到1000萬套,我省從去年26.27萬套(戶)提高到41.62萬套(戶),其中各類保障性住房15.51萬套(戶),各類棚戶區(qū)改造26.11萬套(戶)。各地務(wù)必早謀劃、早安排、早行動,強化工作責(zé)任,完善推進機制,確保任務(wù)完成。一要進一步加大保障性安居工程建設(shè)推進力度。嚴(yán)格落實保障性安居工程建設(shè)各項優(yōu)惠政策,尤其是財政預(yù)算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等幾條渠道的籌資一定要到位。保障性住房籌融資平臺建設(shè),今年要取得實質(zhì)性進展。加快推進廉租住房共有產(chǎn)權(quán)工作,尤其是縣城要全面推開。拓寬住房公積金用于保障性安居工程建設(shè)的試點范圍,開展保障性住房建設(shè)示范創(chuàng)建工作。建立目標(biāo)考核獎勵問責(zé)機制,對進度慢的市州和縣市區(qū),省將啟動行政問責(zé)。二要加強保障性住房建設(shè)和管理。突出工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作,制訂廉租房內(nèi)外裝修標(biāo)準(zhǔn),確保人民群眾住上放心房。進一步完善保障性住房的準(zhǔn)入和退出機制,確保住房保障資源公平公正配置。做好后續(xù)管理工作,建立保障性住房管理長效機制。三要著手發(fā)展公共租賃住房。公共租賃住房將成為保障性住房的主要保障形式。各地要在繼續(xù)做好廉租住房、經(jīng)濟適用住房和各類棚戶區(qū)改造工作的同時,重點建設(shè)公共租賃住房。四要做好農(nóng)村危房改造工作。進一步擴大試點范圍和改造任務(wù),切實改善農(nóng)村困難居民住房條件。
(三)著力整頓房地產(chǎn)市場秩序,推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
房地產(chǎn)市場的健康運行,對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護群眾切身利益、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。今年國家實施穩(wěn)健的貨幣政策,部分城市將開展房產(chǎn)稅征收試點,還有可能出臺針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施,房地產(chǎn)市場走勢將更加復(fù)雜。我們一定要冷靜處置,積極應(yīng)對。一要因地制宜貫徹落實國家調(diào)控政策,努力營造良好的政策環(huán)境。房地產(chǎn)市場既是政策市,又是區(qū)域市,既受宏觀政策環(huán)境和周邊市場影響,又因區(qū)域氣候,往往會走出單邊行情。因此,做好及時準(zhǔn)確的分析研判,并據(jù)此靈活應(yīng)對至為重要。二要著力增加有效供給。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的規(guī)定,促進商品房供應(yīng)與住房保障協(xié)調(diào)發(fā)展。加快中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng),支持棚戶區(qū)改造和經(jīng)適房暗補改明補,增加市場需求;支持自住性、改善性住房消費,抑制投資投機性購房。加強宣傳,引導(dǎo)居民形成科學(xué)合理的住房消費理念,以及由租到購、由小房到大房、由低檔房到高檔房的梯次推進消費模式。三要強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。繼續(xù)完善商品房預(yù)售制度,嚴(yán)格預(yù)售許可和預(yù)售資金監(jiān)管工作。嚴(yán)肅查處非法集資、違規(guī)預(yù)售、質(zhì)量低劣、面積縮水等違法違規(guī)行為。全面推行房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員信用信息管理制度,嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理,提高準(zhǔn)入門檻,加大對實力不濟、信用不佳企業(yè)的淘汰力度。四要著力轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,倡導(dǎo)成品房消費,積極推進住宅產(chǎn)業(yè)化。五要加強城市房屋拆遷和物業(yè)管理工作,認真貫徹執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補償條例》,確保社會和諧穩(wěn)定。
繼續(xù)加強住房公積金管理。進一步擴大公積金歸集覆蓋面,會同有關(guān)部門,爭取將單位和個人繳存住房公積金的義務(wù)寫進勞動用工合同,切實維護職工合法權(quán)益。繼續(xù)穩(wěn)定住房公積金個貸政策,發(fā)揮好住房公積金對保障性、改善性住房消費的支持作用。加快管理信息化建設(shè),完善內(nèi)控機制和監(jiān)管機制,確保資金安全。
(四)加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,營造宜居宜業(yè)環(huán)境。
充分發(fā)揮污水處理設(shè)施運營效率。污水處理設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得階段性成果,今年重點要在加強運營監(jiān)管、配套管網(wǎng)建設(shè)、提高設(shè)施運營效率上下功夫,避免建成曬太陽工程或者出現(xiàn)大馬拉小車現(xiàn)象。今年將開展“污水處理設(shè)施運行效益年”活動,推出補貼運營政策措施,通過激勵和監(jiān)管,不斷提升運營效率和管理水平。同時,切實做好污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和再生水利用工作。
加快推進城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。今年是我省規(guī)劃三年建成102個城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的最后一年。目前僅完工20個項目,還有80%的項目要在今年底前竣工,任務(wù)十分艱巨和繁重。國務(wù)院即將出臺《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》,各地要抓住這個機遇,加快推進垃圾處理設(shè)施建設(shè)。一是抓好規(guī)劃選址工作。垃圾處理場的選址,既事關(guān)周邊群眾的生產(chǎn)生活,也事關(guān)垃圾場的處理效果,因此,必須把它作為頭等大事抓緊抓好,不能為未來的運行和發(fā)展留下隱患。二是抓好項目監(jiān)管。各地要嚴(yán)格按照目標(biāo)管理責(zé)任書確定的時間節(jié)點,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任,督促滯后項目加快進度;省廳將繼續(xù)配合相關(guān)省直部門積極爭取國家資金支持,同時會同有關(guān)部門抓好項目貸款及獎補資金撥付工作。各地一定要堅持專款專用,提高資金使用效益。要加快生活垃圾處理費開征工作,提高征收標(biāo)準(zhǔn),擴大征集面,為垃圾場的正常運轉(zhuǎn)提供資金支持。三是加強運營監(jiān)管,保證滿負荷生產(chǎn),實現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到56%的目標(biāo)。鼓勵提倡生活垃圾分類收集和餐廚垃圾處理。
全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先建設(shè)與人民生活息息相關(guān)的供水、供氣、道路等重點城建項目。抓好城市綜合交通體系規(guī)劃及交通樞紐、快速干道、公共停車場建設(shè),大力推進城市無障礙建設(shè)。加快供水水廠和配套管網(wǎng)的建設(shè)和改造,提升供水水質(zhì)監(jiān)測能力和處理工藝,抓好備用水源、二次供水及枯水期供水水質(zhì)保障等工作,進一步提高供水質(zhì)量。加強城市供氣、地鐵、橋涵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行安全監(jiān)管,加大隱患排查和整改力度,建立城市大型橋梁及高架橋設(shè)施數(shù)據(jù)庫,確保城市重大基礎(chǔ)設(shè)施運營安全。重視城市地下空間的開發(fā)利用,建立完善城市地下管線信息系統(tǒng),加強城建檔案和地下管線檔案管理,提高管線事故的應(yīng)急處置能力。抓住信息化建設(shè)機遇,繼續(xù)在所有設(shè)區(qū)城市和有條件的縣市推廣數(shù)字化城市管理模式。加快城市管理立法步伐,進一步理順城市管理體制,規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為。加強城管隊伍建設(shè),全面提升城市管理水平。加強園林綠化管理,以創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎、園林城市(縣城)、園林小區(qū)為抓手,切實加強城市綠地建設(shè)。提高村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村鎮(zhèn)延伸,促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,大力實施農(nóng)村硬化、亮化、凈化、美化工程,提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
扎實推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。一是繼續(xù)依法加大新建建筑節(jié)能監(jiān)管力度,力爭今年新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率有所提高。二是建立健全建筑節(jié)能管理體系和技術(shù)支撐體系,抓好可再生能源城市和縣城示范工作,大力推廣綠色建筑。三是加強建筑能耗監(jiān)管,重點加快國家機關(guān)和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè),組織開展全省各市州建筑能耗統(tǒng)計。四是建立建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新平臺,加快新技術(shù)研發(fā)和推廣,進一步提升技術(shù)支撐與配套能力。
加強風(fēng)景名勝區(qū)保護和管理。加快風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃編制步伐,為景區(qū)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。加強《湖南省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》及武陵源、南岳衡山等國家級風(fēng)景名勝區(qū)保護條例的修正工作。加強風(fēng)景名勝區(qū)資源保護、景點建設(shè)和生態(tài)修復(fù)等工作,爭取有更多項目進入國家支持的籠子,進一步提升風(fēng)景名勝區(qū)的質(zhì)量和水平。
(五)深化建筑企業(yè)改革,做強做大建筑業(yè)。
繼續(xù)做強做大建筑業(yè)。一是認真貫徹落實省政府《關(guān)于進一步促進建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見》精神,完善相關(guān)配套政策,改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大對省內(nèi)重點企業(yè)的扶持力度,建立省內(nèi)國有投資和重點工程優(yōu)選承包商名錄,在承接項目上給予支持。二是積極推動建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)以優(yōu)勢企業(yè)為依托,以資產(chǎn)為紐帶,引導(dǎo)建筑企業(yè)聯(lián)合重組,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子,培育壯大一批具有較強競爭力的大型龍頭骨干企業(yè),推動1-2家企業(yè)盡快上市,以帶動我省建筑業(yè)整體實力上臺階。引導(dǎo)企業(yè)走專業(yè)化、精細化、尖端化的發(fā)展路子,提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。三是繼續(xù)加大開拓外部市場力度。對出省、出境承攬工程的施工企業(yè)和勘察設(shè)計企業(yè)采取積極扶持政策。加強與商務(wù)部門配合,爭取賦予更多企業(yè)對外工程承包經(jīng)營權(quán)。四是加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管。加快推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督工作規(guī)范化和監(jiān)管信息化建設(shè),不斷夯實質(zhì)量安全基礎(chǔ);加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實季度督查和重大項目監(jiān)管制度,促進隱患排查治理工作常態(tài)化,及時消除質(zhì)量安全隱患;扎實開展專項治理,建立健全質(zhì)量安全掛牌督辦制度,加強工程監(jiān)理工作,消除薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)開展全省建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動,著力整治監(jiān)管“盲區(qū)”和“特區(qū)”,嚴(yán)厲打擊不履行基本建設(shè)程序、未取得施工許可擅自開工、不接受安全監(jiān)督、施工現(xiàn)場存在重大安全生產(chǎn)隱患等違規(guī)項目。繼續(xù)加強建筑市場監(jiān)管,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,落實工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會舉報制度,完善建筑市場誠信體系建設(shè),提高監(jiān)管信息化水平。加強建設(shè)工程招投標(biāo)管理,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價中標(biāo)高價結(jié)算等違法違規(guī)行為。加強工程造價信息化管理,做好政府投資工程造價控制服務(wù)工作。強化勞?;鸾y(tǒng)籌管理,促進行業(yè)健康發(fā)展。
加快發(fā)展勘察設(shè)計行業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,進一步踐行節(jié)能、低碳、綠色、環(huán)保的勘察設(shè)計理念,切實提高勘察設(shè)計質(zhì)量水平,更好地服務(wù)“兩型社會”建設(shè)。進一步加強行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范注冊執(zhí)業(yè)管理,加快信息化監(jiān)管平臺建設(shè),建立開放、統(tǒng)一、公平、有序的勘察設(shè)計市場體系。優(yōu)化整合全省勘察設(shè)計企業(yè),鼓勵企業(yè)進行體制、機制創(chuàng)新,提高競爭能力,增強發(fā)展后勁。進一步推動大型設(shè)計企業(yè)向施工和項目管理延伸,向工程公司或工程承包公司轉(zhuǎn)變。
(六)加強人才隊伍建設(shè),為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供智力支持。
加強人才隊伍建設(shè),對于轉(zhuǎn)變建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。去年,中央印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,我們一定要深刻領(lǐng)會和實踐好兩個《綱要》提出的新思想、新方法、新路徑、新舉措,加快人才隊伍建設(shè)。一是科學(xué)制定“”建設(shè)人才規(guī)劃。目前我廳已在全系統(tǒng)開展人才隊伍現(xiàn)狀調(diào)查和“”人才需求預(yù)測工作。各地要抓緊編制本地區(qū)本系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃,形成全省建設(shè)人才發(fā)展規(guī)劃體系。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的重點難點問題,開展專業(yè)理論知識、法律法規(guī)知識培訓(xùn)和專題研究,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力和依法行政能力。爭取用5年左右時間把縣以上建設(shè)系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)一遍。三是加強專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。根據(jù)本系統(tǒng)實際,重點抓好質(zhì)量安全監(jiān)督、污水垃圾處理、建筑節(jié)能等方面的人才培訓(xùn),力爭用3年左右時間,培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。四是加強技能人才培養(yǎng)。建立內(nèi)外聯(lián)動的人才培養(yǎng)機制,引導(dǎo)大中型企業(yè),通過崗位培訓(xùn)、學(xué)校培養(yǎng)、個人提高相結(jié)合的方式,培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型和復(fù)合技能型人才。五是加強實用人才教育。加強生產(chǎn)一線操作人員的技能培訓(xùn),抓好建筑業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作,加快實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)資格等級制度。
(七)切實抓好廉政建設(shè)和精神文明建設(shè),為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。芳柏同志將代表廳黨組作黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)方面的工作報告,我這里先強調(diào)幾點:
第一、堅持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作。建設(shè)領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū),各方關(guān)注,我們要時刻繃緊廉政建設(shè)和反腐敗工作這條弦,不能有絲毫松懈。要認真落實xx屆中央紀(jì)委六次全會和省九屆紀(jì)委八次全會精神,重點抓好三個方面的工作。一要加快推進懲治和預(yù)防體系建設(shè)。按照懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的部署,深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面建立電子政務(wù)和網(wǎng)上申報辦理平臺,實施一站式、一卡制收費。加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),最大限度地減少制度漏洞,從源頭上消除滋生腐敗的土壤,構(gòu)建預(yù)防腐敗的長效機制。二要著力治理群眾反映強烈的突出問題。加大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作力度,嚴(yán)格落實廉政準(zhǔn)則,持之以恒的進行自律教育;深入開展工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、住房公積金等專項治理,認真解決公務(wù)用車、公款接待、“小金庫”、協(xié)會學(xué)會監(jiān)管等問題。特別是要維護群眾權(quán)利,督促解決征地拆遷、住房保障、城市管理等方面損害群眾利益的突出問題,讓群眾不斷感受到反腐倡廉建設(shè)的實效。三要嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制?!耙话咽帧币袑嵆袚?dān)起本單位廉政建設(shè)和反腐敗工作的首要責(zé)任,把廉政建設(shè)擺在突出位置,做到與日常工作同部署,同落實。
第二、按照以人為本、執(zhí)政為民的要求改進黨風(fēng)政風(fēng)。一要開展好教育,使以人為本、執(zhí)政為民理念入腦入心,化為黨員干部的自覺行動。二要建立健全以人為本、執(zhí)政為民的決策機制。在出臺重大政策和實施重要工程項目建設(shè)前,要進行事前評估,充分考慮群眾的承受能力,把握好決策的時機、力度和節(jié)奏。三要有針對性地開展六個治理,即以治假樹公信,治浮求實效,治庸提能力,治懶增效率,治散正風(fēng)氣和治奢促清廉為重點,不斷改進黨風(fēng)政風(fēng),使我們的工作獲得最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。四要加強學(xué)習(xí),不斷提高以人為本、執(zhí)政為民的本領(lǐng)。當(dāng)前建設(shè)工作面臨的新情況新問題很多,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強政策理論、法律法規(guī)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí),加強調(diào)查研究,加強宏觀經(jīng)濟形勢的分析預(yù)測,提高工作的針對性和有效性。今年是建黨90周年,我們要繼續(xù)圍繞中心、服務(wù)大局,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。與此同時,扎實做好行業(yè)流動人口計劃生育綜合治理工作,全面提高精神文明建設(shè)水平。
同志們,做好20xx年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。讓我們在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以堅韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、攻堅克難的銳氣和勤政務(wù)實的作風(fēng),在全面實施“四化兩型”戰(zhàn)略征程中,奮力開創(chuàng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面!
謝謝大家!
城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇四
同志們:
全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是,貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省新型城鎮(zhèn)化工作會議、省委工作會議暨全省經(jīng)濟工作會議精神,全面回顧“十一五”期間全省建設(shè)系統(tǒng)取得的成績,總結(jié)20**年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作,交流經(jīng)驗,分析形勢,展望謀劃“十二五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),安排部署20**年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。張通副省長和盛國玉副秘書長在百忙中親臨會議,各市、州、林區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議,我們深受鼓舞。張通副省長將在會議上作重要講話,我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、關(guān)于“十一五”及20**年工作回顧。
“十一五”時期,是全省住建系統(tǒng)在復(fù)雜局面下努力拼搏、克難奮進的五年。系統(tǒng)上下從容應(yīng)對國際金融危機,貫徹落實中央“三?!狈结槪拔!睘椤皺C”,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展;在新一輪政府機構(gòu)改革中,面對新機構(gòu)、新職能,主動迎接挑戰(zhàn),創(chuàng)新思路,工作提升到了一個新水平;在應(yīng)對百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害、千里馳援四川地震災(zāi)區(qū)、對口支援西藏新疆、支持民族地區(qū)發(fā)展“616”工程等工作中,全系統(tǒng)干部職工顧全大局,迎難而上,圓滿完成了上級賦予的光榮使命,許多工作受到了省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的充分肯定。
“十一五”是全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入最多、城鎮(zhèn)居民住房保障力度最大、市政基礎(chǔ)設(shè)施水平提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的時期。全系統(tǒng)干部職工適應(yīng)新形勢、搶抓新機遇,基本完成了“十一五”的目標(biāo)任務(wù)。全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高,20**年城鎮(zhèn)化率預(yù)計達到47%;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平明顯提升,小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達到100%,村莊規(guī)劃覆蓋率達到80.9%;人居環(huán)境逐步改善,8個城市獲國家級園林城市稱號,21個城市(縣城)獲省級園林城市稱號,8個城市、20個縣市、40個小城鎮(zhèn)獲得“楚天杯”獎;市政公用設(shè)施建設(shè)全面提速,供水普及率、燃氣普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率均超額完成目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)住房保障水平不斷提升,全省廉租住房保障達到42.69萬戶,經(jīng)濟適用住房解決了16.74萬戶中低收入家庭住房問題,啟動棚戶區(qū)改造17.02萬戶,完成公共租賃住房1.08萬套,完成了19.39萬戶農(nóng)村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元,總額達到1004億元,歸集余額646億元,為25萬戶職工發(fā)放個人住房貸款387億元,增值收益上交廉租住房建設(shè)補充資金9.1億元;“百鎮(zhèn)千村”示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn),重點鎮(zhèn)已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極;村莊環(huán)境整治成效明顯,先后有5300余個建制村基本完成村莊環(huán)境整治;建筑節(jié)能進一步加強,實現(xiàn)節(jié)能480萬噸標(biāo)煤,新型墻材應(yīng)用量累計達744億標(biāo)磚,散裝水泥供應(yīng)量達1.42億噸;重點產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,建筑業(yè)年均增幅35%,房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了20%以上的年均增長幅度,勘察設(shè)計業(yè)在全國保持領(lǐng)先地位。
剛剛過去的20**年,是“十一五”規(guī)劃收官之年。一年來,全省各級住建部門按照年初部署和要求,堅持“四個優(yōu)先”的發(fā)展理念,奮力實施“七大工程”,圓滿完成了各項工作任務(wù),為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)提供了堅實的保障。
(一)新型城鎮(zhèn)化工作勢頭良好。
出臺政策措施,召開高規(guī)格會議。省委省政府堅持把推進新型城鎮(zhèn)化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,進行了系統(tǒng)研究部署。年初,省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入住建廳專題調(diào)研,明確思路,提出要求。11月組織召開全省新型城鎮(zhèn)化工作會議,制定出臺了《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》,明確了“十二五”期間我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目標(biāo)、基本措施和政策保障,為我省今后一段時期推進新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。張通副省長就推進全省新型城鎮(zhèn)化工作親自做客省政府門戶網(wǎng)在線訪談,解讀省委省政府相關(guān)政策措施,在全省上下產(chǎn)生了深刻反響。
科學(xué)編制規(guī)劃,廣泛形成共識。按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“編制一流的規(guī)劃”的要求,全力做好《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。邀請四家國內(nèi)一流的規(guī)劃研究機構(gòu)開展湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究,形成了豐富的成果。邀請國內(nèi)外專家舉辦“城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略”系列講座和“推進湖北城鎮(zhèn)化高峰論壇”,增強了各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對城鎮(zhèn)化的理解,形成了加快推進新型城鎮(zhèn)化的共識。通過各種渠道廣泛征集省內(nèi)各級各部門和廣大人民群眾對城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議,提高了規(guī)劃研究與編制的公眾參與度,《規(guī)劃》編制各項工作進展順利。
各地行動迅速,發(fā)展態(tài)勢很好。各地認真貫徹落實工作會議和《意見》精神,及時厘清發(fā)展思路,研究推進措施,把新型城鎮(zhèn)化納入“十二五”規(guī)劃。武漢、宜昌、襄陽圍繞“一主兩副”總體布局,進一步深化城市規(guī)劃;鄂州、宜都等地及早謀劃,因地制宜,完成了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃;不少地方啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點,保持了較好的發(fā)展勢頭。
(二)住房保障力度進一步加大。
全面完成了保障性安居工程任務(wù)。新增廉租住房4.42萬套,新增發(fā)放租賃住房補貼10.9萬戶,新建經(jīng)濟適用住房3.52萬套,新建公共租賃住房1.08萬套,城市棚戶區(qū)改造7.34萬套,國有工礦棚戶區(qū)改造完成5.88萬戶,農(nóng)村危房改造完成6.07萬戶(其中住建部門完成4.07萬戶),全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù),基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入家庭住房應(yīng)保盡保。襄陽市廉租住房建設(shè)實現(xiàn)了三年目標(biāo)兩年完成的承諾;黃石市推進公租房試點的做法,受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。認真貫徹落實國家一系列房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策,報請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控防止房價過快上漲的通知》,嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸和稅收政策,完善商品住房預(yù)售制度。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場各類違法違規(guī)行為,全面清理在建在售商品住房項目,維護正常的市場秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作,積極推進城鎮(zhèn)房屋拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)。進一步推進既有住宅小區(qū)的物業(yè)管理,強化對物業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)管。積極推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作,加強房地產(chǎn)市場形勢監(jiān)測分析,房地產(chǎn)市場健康有序。
住房公積金監(jiān)管工作不斷加強。全省新增住房公積金繳存帳戶8.4萬戶,新增歸集額177億元,新增貸款110億元,從公積金增值收益中上交廉租住房補充資金3億元。繼續(xù)深化專項治理,著力解決歷史遺留問題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點順利進行。組織開展“讓理想在住房公積金事業(yè)中閃光”的主題演講活動,促進了住房公積金管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建和隊伍建設(shè)。
(三)城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。深化“楚天杯”創(chuàng)建,加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城鎮(zhèn)功能逐步完善,人居環(huán)境得到改善。全省共完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資608億元,新(改、擴)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃氣管道330公里、城市道路640公里。以創(chuàng)建園林城市為抓手,城市園林綠化質(zhì)量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃,城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)2個項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。武漢、宜昌、襄陽、黃石創(chuàng)建全國無障礙示范城市通過國家驗收,武漢、咸寧等7個城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制完成。
宜居村鎮(zhèn)建設(shè)有了新發(fā)展。中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)示范作用更加凸顯。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展理念,提出了按小城市規(guī)模建設(shè)重點中心鎮(zhèn)的新思路,并率先在仙洪試驗區(qū)峰口、張溝、白螺三個鎮(zhèn)開展試點。小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制創(chuàng)新取得積極進展,三個試點中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目得到省開發(fā)銀行大力支持。探索出了適合小城鎮(zhèn)實際的污水處理工藝和運行模式,試驗區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)污水處理試點項目全部建成。以宜居村莊建設(shè)為目標(biāo),以改善農(nóng)民居住環(huán)境為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治向縱深發(fā)展。全省1.9萬個村編制了村莊規(guī)劃,2096個村完成了村莊整治任務(wù),“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗區(qū)試點中心鎮(zhèn)建設(shè)進一步加快,鄂州城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)不斷深入,脫貧奔小康試點縣市村莊環(huán)境整治整體推進效果明顯,新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先探索宜居村莊建設(shè)模式,整縣整鎮(zhèn)推進村莊環(huán)境整治試點圓滿完成三年試點任務(wù)。
(四)城市執(zhí)法管理逐步規(guī)范。
城管工作體制機制逐步理順。認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加強和改進城市管理執(zhí)法工作的意見》,切實加強城管機構(gòu)和隊伍建設(shè),開展了以“牢記執(zhí)法宗旨,樹立良好形象”為主題的文明執(zhí)法宣傳教育活動,進一步強化了城管執(zhí)法隊伍“為民執(zhí)法”的理念,提高了執(zhí)法水平,城管隊伍的公眾形象有所改善。
城市精細化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法,大力推行城市網(wǎng)格化管理,不斷完善“六定”責(zé)任制、“六進網(wǎng)格”等方式,城市綜合管理格局初步形成,逐步實現(xiàn)了城市管理的精細化、社會化、動態(tài)化。
(五)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效明顯。
污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)強力推進。全省新建成污水處理廠35座,基本實現(xiàn)“全省縣縣建成污水處理廠”目標(biāo),城市(縣城)污水處理率達到70%,其中設(shè)市城市達78%。新建成市縣生活垃圾無害化處理場20個,城市生活垃圾無害化處理能力提升到607萬噸/年,無害化處理率達到66.4%,其中設(shè)市城市達到73.8%。同時,從建立考核評價體系和信息報送系統(tǒng)入手,加強督辦,強化監(jiān)管,提升了污水、垃圾處理設(shè)施運行效率。
建筑節(jié)能快速發(fā)展。建筑節(jié)能的全過程閉合管理進一步完善,城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達100%,竣工驗收階段執(zhí)行率達96.5%??稍偕茉唇ㄖ?yīng)用面不斷擴大,20**年列入國家示范的4個市縣,已開工120個示范項目,總建筑面積650萬平方米;去年新增4個國家級示范市縣。武漢市頒布了綠色建筑管理辦法,確定首批綠色建筑示范項目30個,啟動了王家墩中央商務(wù)區(qū)、武漢漢陽新區(qū)、花山生態(tài)新城等3個綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格“禁實”,促進新型墻材發(fā)展,全省縣以上城區(qū)已全部實現(xiàn)“禁實”目標(biāo),新型墻材產(chǎn)能達358億標(biāo)磚,新型墻材應(yīng)用率達82%。散裝水泥供應(yīng)率達到46%,市州城區(qū)已實現(xiàn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)全覆蓋。
(六)工程建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
建筑業(yè)和勘察設(shè)計咨詢業(yè)加快發(fā)展。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值達到4200億元以上,實現(xiàn)增加值950億元,創(chuàng)利稅260億元左右,建筑業(yè)在全省經(jīng)濟社會中的地位日益突出。建筑企業(yè)積極開拓省外、境外市場,承建的工程項目遍及全球60多個國家和地區(qū)。全省勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)年營業(yè)收入445億元,9家企業(yè)入選全國勘察設(shè)計企業(yè)百強,企業(yè)集群發(fā)展勢頭良好。武漢打造“工程設(shè)計之都”穩(wěn)步推進,產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動。
工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極開展創(chuàng)優(yōu)活動,共有140項工程獲省建筑優(yōu)質(zhì)工程(楚天杯),2項工程獲“魯班獎”;62項工程獲省優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程,9項工程獲全國建筑工程裝飾獎。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),省政府下達的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)順利實現(xiàn)。
建筑市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。積極爭取省人大修訂通過了《湖北省建筑市場管理條例》,省政府辦公廳出臺了《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程管理工作的若干意見》。全面開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,加強省外進鄂企業(yè)備案管理,嚴(yán)格落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法,強化建筑工程標(biāo)后履約監(jiān)管,建立企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)核查機制,加強對招標(biāo)代理機構(gòu)的管理,著力推進誠信體系建設(shè),加大了對不良行為的記錄、曝光和處罰力度,促使一批建筑企業(yè)形成了重質(zhì)量、守誠信、講文明的風(fēng)氣。
(七)住房城鄉(xiāng)建設(shè)隊伍素質(zhì)不斷提高。
全系統(tǒng)高度重視自身建設(shè),干部職工隊伍素質(zhì)明顯提高。大力推進政務(wù)公開和依法行政,認真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。做好綜治維穩(wěn)、信訪接待、對外宣傳、檔案管理和老干部服務(wù)工作,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會組織作用,全行業(yè)保持了團結(jié)和諧的良好局面。廳機關(guān)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動經(jīng)驗在省直機關(guān)交流,廳機關(guān)被省委評為黨建工作先進單位?!懊裰髟u議政風(fēng)行風(fēng)”工作取得實效,咸寧、潛江、神農(nóng)架等地評議工作在當(dāng)?shù)孬@得綜合評比第一名。不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè),扎實開展文明創(chuàng)建。住房公積金和園林系統(tǒng)被列為全國建設(shè)系統(tǒng)文明創(chuàng)建行業(yè),公積金行業(yè)文明創(chuàng)建經(jīng)驗在全省交流,9個單位獲省“青年文明號”、6名同志獲“青年崗位能手”稱號,行業(yè)形象明顯提升。
此外,我們還編制了全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃綱要,明確了今后五年跨越式發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施。
同志們,20**年及過去的五年,我們比較圓滿地完成了各項工作任務(wù),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻,這些成績來之不易,是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果,是各級黨委政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果,也是全系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏、扎實工作的結(jié)果。在此,我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一并表示衷心的感謝!
同時,我們也要清醒地看到,全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作還面臨一些不容忽視的困難和問題。一是城鎮(zhèn)化率增長不快,城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高,城鎮(zhèn)布局不盡合理,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難度較大。二是實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)仍然需要艱苦努力,保障性安居工程任務(wù)壓力很大,遏制一些地方過高房價的任務(wù)艱巨。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,綜合承載能力亟待提高。四是建筑市場管理需要進一步加強。五是各類城市亟待提升精細化管理水平。對這些困難和問題,我們必須正確面對,采取有效措施加以解決。
二、關(guān)于“十二五”時期的總體要求和發(fā)展思路。
“十二五”時期,是我省全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進湖北經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。“十二五”時期全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想和要求是:堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,牢固樹立發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、效率優(yōu)先的理念,以改革創(chuàng)新為動力,以推進新型城鎮(zhèn)化為抓手,著力抓好保障性安居工程建設(shè)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排,奮力實現(xiàn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新跨越。
(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的新跨越。
要圍繞一半以上的人口在城鎮(zhèn)居住的目標(biāo),加快推進新型城鎮(zhèn)化,轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式,促進全省城鎮(zhèn)化向注重提升內(nèi)涵轉(zhuǎn)變,向注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。到20**年,全省城鎮(zhèn)化率達到52%以上,五年新增300萬以上農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)。
(二)提質(zhì)擴容,實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新跨越。
深化城鎮(zhèn)空間布局,努力構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅持“一主兩副”、“大小多少”、“三個層次”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路,把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強,把具有一定規(guī)模的中小城市(縣城)、中心鎮(zhèn)做多,逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量,縮小城鄉(xiāng)人均住宅占地規(guī)模,提高城鎮(zhèn)集約發(fā)展節(jié)約發(fā)展的水平。到20**年,特大城市和大城市增至15個左右,中小城市增至50個左右,建成區(qū)人口3萬人以上的建制鎮(zhèn)增至100個左右。集中精力建設(shè)100個重點中心鎮(zhèn)、100個特色鎮(zhèn),打造1000個宜居村莊。
(三)注重民生,實現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)的新跨越。
牢固樹立民生優(yōu)先理念,切實做好住房保障,逐步建立和完善以公共租賃住房為重點,廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造多路保障的住房保障體系。基本解決中等偏下收入家庭住房困難,使住房保障覆蓋面達到城鎮(zhèn)人口的15%以上。完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。五年新建和籌集保障性住房及各類棚戶區(qū)改造住房100萬套(間),實施農(nóng)村危房改造40萬戶。新增公積金歸集900億元,發(fā)放個人住房貸款500億元。加強宏觀調(diào)控,引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,保障商品房合理供給,促進商品住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)加大投入,實現(xiàn)市政公用設(shè)施建設(shè)的新跨越。
加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),走城市空間立體綜合開發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的新路子。著力強化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設(shè)施建設(shè),完善城市功能,增強綜合承載能力。全省城市市政公用設(shè)施投資比“十一五”凈增1000億元;城市人均道路面積達到15平方米,城市軌道交通開通里程較“十一五”期末翻三番;完成100座水廠和公里管網(wǎng)新改建任務(wù),城鎮(zhèn)供水普及率達到98%;新增燃氣管道3000公里,燃氣普及率達到90%,其中大中城市達到95%以上。設(shè)市城市污水處理率達到90%、城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到85%。
(五)標(biāo)本兼治,實現(xiàn)改善人居環(huán)境的新跨越。
堅持以宜居城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo),努力改善人居環(huán)境。積極推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排,實現(xiàn)節(jié)能520萬噸標(biāo)煤目標(biāo)。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn),武漢城市圈各城市新建居住建筑積極實施節(jié)能65%的低能耗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展綠色建筑,推進可再生能源建筑應(yīng)用,發(fā)展綠色建筑1000萬平方米,可再生能源建筑應(yīng)用面積2500萬平方米。大力推廣新型墻材,市縣城區(qū)應(yīng)用率達到90%。水泥散裝率達到50%,擴大預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用,推進重點中心鎮(zhèn)“禁實”。加強城市生態(tài)園林建設(shè),積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市,城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到35%,設(shè)市城市達到40%。強力治堵、治亂、治臟,提升城市形象。
(六)扶優(yōu)壯強,實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越。
堅持壯大發(fā)展建筑業(yè),實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省的跨越。發(fā)揮建筑業(yè)在保發(fā)展、保增長中的重要作用,確保建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長15%、增加值占全省gdp的比重保持在6%以上。支持發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè),打造全國一流建筑業(yè)品牌。進一步鞏固湖北勘察設(shè)計業(yè)在全國的領(lǐng)先地位,武漢市成為名副其實的“工程設(shè)計之都”,培育一批以綠色交通、低碳建筑、循環(huán)經(jīng)濟、水環(huán)境等為核心的工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群,20**年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入800億元。
(七)創(chuàng)新體制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的新跨越。
全方位開展體制機制創(chuàng)新,為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展提供持久的動力。建立以《湖北省實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》為主要內(nèi)容的規(guī)劃管理法規(guī)體系,完善規(guī)劃委員會、規(guī)劃公示、規(guī)劃管理責(zé)任追究等制度,使城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施管理更加科學(xué)化、法治化、民主化,嚴(yán)格實施用地紅線、水體藍線、綠地綠線、歷史文化保護紫線、市政公用設(shè)施黃線、公共服務(wù)設(shè)施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投融資體制。完善政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)負責(zé)、群眾監(jiān)督的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。加快工程項目建設(shè)組織方式改革,逐步實行城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制。創(chuàng)新城市管理體制機制,推進管理重心下移、“城管進社區(qū)”,積極探索市場化、社會化管理模式。創(chuàng)新管理手段,推進信息化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。以行政審批制度改革為切入點,深化行政管理體制改革,優(yōu)化環(huán)境,提高管理效能。
(八)苦練內(nèi)功,實現(xiàn)隊伍素質(zhì)能力的新跨越。
以建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo),全面加強干部職工隊伍建設(shè),建立一支專家學(xué)者型的業(yè)務(wù)管理隊伍,武裝一批專業(yè)技術(shù)骨干隊伍,提高全行業(yè)整體業(yè)務(wù)能力和水平,形成敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻的行業(yè)風(fēng)氣。堅持依法行政,全面推行政務(wù)公開,完善責(zé)任目標(biāo)管理,建立激勵約束機制。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實各級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定,加強隊伍拒腐防變能力建設(shè)。讓所有干部職工在思想和實際行動中筑牢防線,守住底線,經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗。
三、關(guān)于今年工作的主要任務(wù)和措施。
20**年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,是建黨九十周年,做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點,細化責(zé)任分工,強化工作措施,扎扎實實抓好各項工作,為促進全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻,為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。
(一)加快推進新型城鎮(zhèn)化。
推進新型城鎮(zhèn)化,是今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項中心工作,是一項系統(tǒng)工程。要圍繞城鎮(zhèn)化水平增長1%以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口60萬人以上的目標(biāo),全力推進,務(wù)求實效。
加強規(guī)劃編制。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)理念,積極提升規(guī)劃編制和實施質(zhì)量,努力促進城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制,繼續(xù)深化《武漢城市圈空間規(guī)劃》,做好黃石市城市總體規(guī)劃修改和襄陽市城市總體規(guī)劃報國務(wù)院報批工作;加大對宜昌城市總體規(guī)劃修改的指導(dǎo)力度;完成十堰、恩施、咸寧、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規(guī)劃審查審批;進一步擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點范圍,在較發(fā)達市(縣)開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作,結(jié)合地方經(jīng)濟社會“十二五”規(guī)劃,編制城市近期建設(shè)規(guī)劃,推進城市規(guī)劃年度實施計劃的制定,貫徹《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》,力爭盡快實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋,為城市規(guī)劃實施管理提供科學(xué)依據(jù)。依法依規(guī)把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)、科學(xué)決策關(guān)、規(guī)劃條件關(guān)、規(guī)劃公眾關(guān)、規(guī)劃核實關(guān),適時組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況檢查,促進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康、持續(xù)發(fā)展。加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制,有省級區(qū)域性試點示范任務(wù)的縣市,要率先完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域垃圾布點規(guī)劃的編制。各縣市區(qū)要合理確定村莊規(guī)劃編制區(qū)域,籌集經(jīng)費、組織力量,保質(zhì)保量完成任務(wù)。鎮(zhèn)級市試點、重點中心鎮(zhèn)和武漢城市圈城際鐵路設(shè)站城鎮(zhèn)要科學(xué)確定發(fā)展定位,按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),修改完善總體規(guī)劃。特色鎮(zhèn)要充分挖掘建筑風(fēng)貌、歷史人文、生態(tài)景觀等要素資源,提高規(guī)劃編制水平。
抓好試點示范。一是堅定不移的做大做強城市圈、城市群。支持武漢市建設(shè)省域和中國中部地區(qū)中心城市,增強武漢城市圈的競爭力、帶動力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市群,發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射作用。二是啟動重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮(zhèn)發(fā)展推進體系,各縣市在抓好主城區(qū)建設(shè)的同時,集中力量建設(shè)1-3個特色明顯的重點中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn),使其成為吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要節(jié)點。各地要認真研究制定重點中心鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)、按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的具體辦法和政策措施。在此基礎(chǔ)上,選擇鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口在5萬人以上、財政一般預(yù)算收入在1億元以上的重點中心鎮(zhèn),作為鎮(zhèn)級市試點,賦予縣級管理權(quán)限,擴大土地使用權(quán)、財政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán),建立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊伍、行政審批服務(wù)中心、土地儲備中心和招投標(biāo)中心,完善城鎮(zhèn)功能。加強武漢城市圈城際鐵路設(shè)站小城鎮(zhèn)建設(shè),促進其依托交通優(yōu)勢加快發(fā)展。三是同步推進新農(nóng)村建設(shè),促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省委省政府部署,抓好城鄉(xiāng)一體化試點、仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)等方面的工作。扎實開展宜居村莊建設(shè),把農(nóng)房改造同環(huán)境整治、清潔能源利用等結(jié)合起來,使更多的村莊實現(xiàn)“設(shè)施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學(xué)、群眾滿意”的目標(biāo)。今年啟動400個宜居村莊建設(shè),年底驗收命名200個左右。
搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。切實增強使命感和責(zé)任感,克服畏難情緒,主動履行省委省政府交給我們的新型城鎮(zhèn)化的組織協(xié)調(diào)職責(zé),搭建良好的工作平臺。及時掌握土地管理、戶籍改革、社會保障、項目建設(shè)等方面的情況,認真做好情況匯總、統(tǒng)計分析和宣傳工作,為當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)好參謀,為部門搞好服務(wù)。建立工作推進機制,明確推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé),制定考核辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門,落實建制鎮(zhèn)恢復(fù)征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費、開征污水處理費、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加“三掛鉤”、重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)用地計劃指標(biāo)單列優(yōu)先安排、土地利用年度計劃指標(biāo)向3萬人以上規(guī)模城鎮(zhèn)傾斜等相關(guān)政策。各地應(yīng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定和省委25號文件精神,學(xué)習(xí)借鑒恩施、黃岡、仙桃等地做法,明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé),提高管理效能,防止執(zhí)法管理缺位。各地要認真培育和發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化工作中的先進典型,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,加強宣傳、培訓(xùn)、交流,組織專班定期開展督查。
(二)強力推進住房保障工作。
千方百計完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。按照國家更大規(guī)模的推進保障性安居工程建設(shè)的總體要求,力爭今年解決30萬戶以上城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難,完成農(nóng)村危房改造6萬戶以上。在保障性安居工程建設(shè)中,新開工廉租住房3.5萬套,新建和籌集公共租賃住房房源9萬套(間),新建經(jīng)濟適用房3.5萬套、限價商品房1萬套,各類棚戶區(qū)改造完成13萬戶以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設(shè)的主要形式,切實解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的住房困難問題。堅持“政府組織、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”,引導(dǎo)各類資金和企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運營,探索市場化運作方式。以滿足基本需求、緊湊實用為原則,重點建設(shè)30至40平方米的小戶型公共租賃房。多渠道籌集建設(shè)資金,積極申請金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款,支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法,將土地出讓凈收益按10%以上用于廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè);經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn),可以將廉租住房專項補助資金結(jié)余部分用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品房建設(shè)中,按建設(shè)規(guī)模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結(jié)合實際,認真研究,落實好保障性住房建設(shè)資金、建設(shè)用地、稅費優(yōu)惠等政策措施,開辟綠色通道。強化保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,堅持分戶驗收,確保群眾住上放心房。加強配售管理,促進公開公平公正。加強后續(xù)跟蹤動態(tài)管理,建立正常的保障進入和退出機制。高度重視保障性住房物業(yè)服務(wù),研究解決好費用籌集、管理責(zé)任落實等具體問題。
切實加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。堅定不移地貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策,著力解決市場發(fā)展中存在的突出問題,實現(xiàn)供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定,努力促進房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策,在重點城市出臺實施住房限購措施,抑制投資、投機性住房需求。繼續(xù)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),增加普通商品住房特別是中心城區(qū)普通商品住房的建設(shè)規(guī)模。研究出臺促進縣城房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的指導(dǎo)意見,更好地適應(yīng)大多數(shù)群眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》,完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度,組織開展房產(chǎn)中介市場執(zhí)法檢查,加大對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、銷售、中介、物業(yè)等各個環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度,主動做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作,規(guī)范房地產(chǎn)秩序。抓緊制訂和公布各地住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃,積極推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè),基本實現(xiàn)省級個人住房信息系統(tǒng)與市州個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),完善13個重點城市城區(qū)住房交易信息周報工作,加強房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測,引導(dǎo)市場合理預(yù)期。進一步規(guī)范物業(yè)服務(wù),積極推進物業(yè)管理社會化??偨Y(jié)武漢市推進老舊小區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)驗,研究改進住房維修基金使用管理辦法。
最大限度發(fā)揮公積金使用效益。進一步擴大住房公積金覆蓋面,積極推進非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織建立公積金制度,實現(xiàn)當(dāng)年新增歸集180億元。提高公積金使用效率,積極支持職工改善個人住房條件,全年發(fā)放干部職工住房貸款120億元。認真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設(shè)的試點工作,爭取擴大試點范圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監(jiān)督制度,加強運行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),切實防范和化解風(fēng)險。
以“楚天杯”創(chuàng)建為總抓手,以宜居城鄉(xiāng)建設(shè)為目標(biāo),抓建設(shè)強管理,促進各類城鎮(zhèn)有明顯變化。
進一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。抓住國家擴大內(nèi)需、積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇,加大投入力度,加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資600億元以上,新改擴建城市排水管道500公里、供水管道300公里,燃氣管道300公里、城市道路600公里。全省設(shè)市城市污水處理率達到81%,城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到72%,其中設(shè)市城市達到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實施為重點,完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),加強城市道路、交通和停車設(shè)施建設(shè),提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽、宜昌三個城市綜合交通體系規(guī)劃編制,啟動其他各大城市綜合交通體系專題研究。加快城市主骨架路網(wǎng)建設(shè),著力提高中心城區(qū)次干道和支線路網(wǎng)密度,加快連接線建設(shè),優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),完善路網(wǎng)功能。積極推進武漢軌道交通建設(shè),續(xù)建和新建線路里程100公里,完成投資120億元。配套推進供排水、燃氣管道建設(shè)和城市道路及景觀照明節(jié)能改造,加快推進公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè),加強城市排水設(shè)施清淤、完善改造,提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》為抓手,大力推進園林綠化。啟動實施園林城市建設(shè)五年行動計劃,積極推進“公園綠地工程”、“老城區(qū)添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車場工程”建設(shè)。加大各類公園建設(shè)力度,提高人均公園綠地水平。加強街頭小游園、小綠地建設(shè)和老城區(qū)垂直綠化、屋頂綠化。加強城區(qū)道路綠化改造提升,大力推行林蔭停車場建設(shè)。支持一批城市(縣城)創(chuàng)建國家園林城市和省級園林城市。加強風(fēng)景名勝區(qū)管理,積極推進規(guī)范化、法治化、數(shù)字化建設(shè),提升管理水平。三是以達標(biāo)、安全運行為核心,加強城市公用設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管。深化污水處理工作,進一步加大配套管網(wǎng)建設(shè),擴大覆蓋面,提高污水收集率和進水濃度,實現(xiàn)城市建成區(qū)主管網(wǎng)、老城區(qū)支網(wǎng)全覆蓋。加強污水處理廠監(jiān)管,完善考核評價,確保規(guī)范達標(biāo)運行。啟動污泥處理處置工作,加強技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施建設(shè),提高處置效果。著力推進26個在建生活垃圾處理項目、28個擬建項目早日建成投運,提高垃圾處理設(shè)施的無害化處理能力和運行管理水平。加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè),保證供水安全,力爭年內(nèi)大部分水廠供水水質(zhì)達到106項指標(biāo)要求。提高燃氣管理水平和服務(wù)質(zhì)量,消除安全隱患。建立和完善城市橋梁檢測、養(yǎng)護長效管理機制和檢測評估、信息管理等制度。完善橋梁管理數(shù)據(jù)庫,適時開展安全隱患排查,嚴(yán)防重大垮塌事故發(fā)生,確保城市道路橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。四是以美化、凈化、亮化為目標(biāo),深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。著力整治設(shè)施不配套、功能環(huán)境差的舊城區(qū)舊居民小區(qū)。抓好背街小巷、市場、破損道路、泥巴路、斷頭路整治,完善照明、排水等設(shè)施,方便群眾生活。按照集約、規(guī)范、美觀、入地的要求,集中抓好空中管線整治。
進一步提高城市管理水平。一是著力提高城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)水平。按照機構(gòu)設(shè)置科學(xué)化、人員編制標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法保障規(guī)范化的要求,規(guī)范全省城管執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置和系統(tǒng)化建設(shè)。深入開展文明執(zhí)法教育,編制城管執(zhí)法培訓(xùn)教程,加強隊伍培訓(xùn),提升執(zhí)法隊伍整體水平。開展城管執(zhí)法效能檢查活動,嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,嚴(yán)管執(zhí)法隊伍,努力樹立城管執(zhí)法的良好形象。二是著力在城市環(huán)衛(wèi)和垃圾處理上見實效。加強垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運、處理能力建設(shè),規(guī)范設(shè)施運行管理,總結(jié)推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費方式改革試點經(jīng)驗。高度重視非無害化垃圾填埋場的生態(tài)恢復(fù)和垃圾焚燒處理廠的運行監(jiān)管,指導(dǎo)武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運、處理體系,提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃》和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額標(biāo)準(zhǔn)》,進一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)工作。扎實開展市容環(huán)境綜合整治活動,突出做好“拆違治亂、城區(qū)治臟、匾牌治雜、街景治丑、道路治堵”,改善城市環(huán)境,提升城市形象。三是著力提高管理效能。針對城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問題,創(chuàng)新理念,推進體制、機制創(chuàng)新。在認真執(zhí)行“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的原則基礎(chǔ)上,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段,率先在宜昌、襄陽、黃石和有條件的縣市進行試點,建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺,努力構(gòu)建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運作、市民廣泛參與,有關(guān)方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經(jīng)驗,督促各地成立城市綜合管理委員會,建立層級指導(dǎo)關(guān)系,健全基層管理體系,促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉(zhuǎn)變,城市管理格局由管理城區(qū)向指導(dǎo)縣(市)區(qū)延伸,管理方式由分業(yè)管理向綜合管理集中。繼續(xù)推進城市網(wǎng)格化管理模式,研究制定網(wǎng)格化管理檢查驗收標(biāo)準(zhǔn),提高城市精細化管理水平;探索社區(qū)物業(yè)化管理模式,提高基層自我管理能力;堅持管養(yǎng)分離,變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事,大力推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護、戶外廣告市場化改革,提高城市管理效率。創(chuàng)新、規(guī)范城建檔案管理。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,積極推行電子文件與電子檔案管理系統(tǒng),加強建設(shè)工程地下管線檔案管理,規(guī)范城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。
進一步夯實村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。以全面提升公共服務(wù)和居住功能為目標(biāo),積極推進村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善。加強道路、供水、排水、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。以污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設(shè)施建設(shè)為重點,強化小城鎮(zhèn)宜居功能。在3萬人以上的集鎮(zhèn)啟動污水處理設(shè)施建設(shè),力爭5萬人以上的鎮(zhèn)在年內(nèi)建成運行,重點中心鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率三個指標(biāo)比上年增長5%以上。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)按照國家有關(guān)政策建立城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平臺,引導(dǎo)社會資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與小城鎮(zhèn)綜合開發(fā),提升小城鎮(zhèn)居住服務(wù)功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)境整治和連片整治、農(nóng)村危房改造等政策,以中心村、農(nóng)村新社區(qū)為抓手,引導(dǎo)農(nóng)民集中建房,配套建設(shè)道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設(shè)施,促進土地節(jié)約和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。實現(xiàn)集中供水、生活垃圾定期清運、污水集中收集處理、家禽家畜圈養(yǎng)、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設(shè)文體活動設(shè)施和綠化小游園,保護山體、清潔水系、美化環(huán)境。完成1400個村莊環(huán)境整治和重點地區(qū)的特色民居改造。
進一步創(chuàng)新“楚天杯”考評機制。今年是我省第五屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”創(chuàng)建工作考評表彰年,也是綜合檢驗近三年創(chuàng)建工作成效至關(guān)重要的一年。各地要對照《考核辦法》和《考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求,對各項指標(biāo)的完成情況進行認真梳理,對照標(biāo)準(zhǔn)找差距。堅持缺什么補什么,有針對性的抓好查漏補缺和整改完善,確保各項指標(biāo)任務(wù)落到實處。重點突出民生事項的落實,突出管理工作的加強,突出城鎮(zhèn)面貌的改善,以“楚天杯”創(chuàng)建促進城鎮(zhèn)建設(shè)管理上水平上臺階。在此基礎(chǔ)上認真組織開展好第五屆“楚天杯”申報、考評、表彰工作,力爭使本屆楚天杯創(chuàng)建的質(zhì)量有一個大的提高。
(四)積極推進行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
扎實推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固市州城區(qū)建筑節(jié)能成果,重點提高縣(市)城區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率。強化新建建筑的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、房屋銷售的全過程閉合式監(jiān)管,消除節(jié)能監(jiān)管漏洞,嚴(yán)格節(jié)能設(shè)計變更管理和節(jié)能材料進場復(fù)檢、分部分項工程驗收管理,確保節(jié)能工程質(zhì)量。積極促進可再生能源建筑規(guī)?;瘧?yīng)用,加快國家示范市縣和示范項目建設(shè),提高應(yīng)用技術(shù)水平,全年可再生能源建筑應(yīng)用面積達到500萬平方米以上。大力發(fā)展綠色建筑,開展綠色建筑星級標(biāo)識,全年發(fā)展綠色建筑150萬平方米。優(yōu)化新型墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高應(yīng)用率,縣以上城區(qū)新型墻材應(yīng)用率達85%以上。全年散裝水泥供應(yīng)量達4300萬噸,商品混凝土3000萬方,新增節(jié)能能力100萬噸標(biāo)煤。研究制定建筑節(jié)能關(guān)鍵成套技術(shù)體系和節(jié)能材料、產(chǎn)品應(yīng)用導(dǎo)則,基本形成具有湖北特色,滿足節(jié)能發(fā)展要求的蒸壓加氣塊為主的墻體自保溫體系、建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和配套產(chǎn)品、太陽能熱水應(yīng)用和地源熱泵建筑應(yīng)用實施指南、綠色建筑主導(dǎo)技術(shù)和材料等技術(shù)支撐體系,實現(xiàn)可實施可復(fù)制,提高建筑節(jié)能技術(shù)水平。
科學(xué)引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。進一步發(fā)揮建筑業(yè)在全省保發(fā)展、保增長中的重要作用,全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4800億元以上。堅持扶優(yōu)扶強,做好全省133家骨干建筑企業(yè)的跟蹤服務(wù),繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實力20強、裝飾裝修10強評選活動。鼓勵本地企業(yè)“走出去”,開拓省外、海外市場。提高企業(yè)創(chuàng)新能力,開展省級工法評審和國家級工法推薦工作,支持建筑業(yè)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂,提高我省建筑企業(yè)的知名度和影響力。支持勘察設(shè)計行業(yè)加速發(fā)展,進一步鞏固在全國的優(yōu)勢地位,全年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入500億元以上。繼續(xù)支持武漢市完善打造“工程設(shè)計之都”的各項措施,建立工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,培育具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,提升在國內(nèi)外的影響力和知名度。
嚴(yán)格建筑市場監(jiān)管。認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,嚴(yán)格基本建設(shè)程序,落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法。推進政府投資工程代建制,研究實行政府投資工程投標(biāo)單位名錄制度。認真履行行業(yè)部門在招投標(biāo)工作中的監(jiān)督管理職責(zé),加大建筑市場執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包分包行為。完善市場準(zhǔn)入清出制度。推進建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、誠信信息平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作,完善建筑市場信息公開制度。建立行業(yè)統(tǒng)計分析制度,進一步規(guī)范建筑勞務(wù)市場管理,著力提高農(nóng)民工技能水平。
高度重視質(zhì)量安全管理。深入開展“住宅工程質(zhì)量通病再治理”活動,全面推行住宅質(zhì)量分戶驗收。狠抓工程質(zhì)量精品創(chuàng)建,堅持實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為,建立秩序良好、遵紀(jì)守法的檢測市場。繼續(xù)實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理,提高安全監(jiān)管工作效能。加大安全隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度,促進隱患排查治理工作常態(tài)化。確保全年減少和控制一般安全事故,遏制較大安全事故,杜絕重大安全事故。深入推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,促進全省建筑施工安全生產(chǎn)水平上升。建立安全生產(chǎn)預(yù)防體系,提高突發(fā)事故的應(yīng)急搶險救援能力。
(五)全方位推進自身建設(shè)。
以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,加強作風(fēng)建設(shè)。進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動,把“敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻”作為全行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,貫穿到隊伍建設(shè)的各個方面。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動,進一步凝聚人心、鼓舞士氣,使系統(tǒng)干部職工保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);進一步增強黨性觀念,強化宗旨意識,提高服務(wù)質(zhì)量和水平;進一步強化爭先進位意識,要善于創(chuàng)造性的開展工作,堅持過得硬、有特色,努力創(chuàng)造一批工作品牌,總結(jié)評選一批先進單位和模范人物。
以完善政策法規(guī)為重點,加強依法行政能力建設(shè)。要積極加強行業(yè)政策法規(guī)研究制定,為依法行政提供制度保障。提請省人大出臺《湖北省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》,力爭出臺《湖北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》,做好城市管理監(jiān)察、散裝水泥應(yīng)用管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、拆遷補償安置等方面立法的準(zhǔn)備工作。認真做好“六五”普法,推進依法治理。深化行政審批制度改革,做好廳機關(guān)行政審批“三集中”改革試點工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督、稽查執(zhí)法力度,完善案件稽查、專項檢查(巡查)、投訴舉報受理、集體研判等工作制度,理順稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作的關(guān)系。認真做好行政復(fù)議,健全完善協(xié)同配合工作制度,促進稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作有效銜接。
以教育培訓(xùn)為突破口,加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新要求,加強干部教育培訓(xùn)。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化,有針對性的對縣市以上系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的教育培訓(xùn),提高駕馭住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的能力和水平。加強業(yè)務(wù)技術(shù)人員培訓(xùn),提高系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)能力和水平。
以系統(tǒng)文明創(chuàng)建為載體,加強行業(yè)形象建設(shè)。積極開展文明單位、文明機關(guān)、文明窗口、青年文明號、工人先鋒號等系列文明創(chuàng)建,樹立良好的行業(yè)形象。充分發(fā)揮離退休老同志在住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)中的積極作用。
以隊伍安全為核心,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強經(jīng)常性教育管理,增強黨員干部廉潔自律意識。加大廉政準(zhǔn)則落實力度,圍繞8個禁止和52個不準(zhǔn),規(guī)范黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。深入開展建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)m椫卫砉ぷ?,堅決糾正處理違紀(jì)違規(guī)行為。結(jié)合行業(yè)特點,查找風(fēng)險點,完善各種規(guī)章制度,建立完整系統(tǒng)的預(yù)警防控體系,確保資金項目安全運行,使廣大干部真正能夠做到能干事、會干事、干成事、不出事。
同志們,今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)繁重,使命光榮。我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以更加振奮的精神,更加開闊的視野,更加務(wù)實的作風(fēng),做好各項工作,為推進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻,以優(yōu)異的成績向建黨九十周年獻禮!
城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇五
同志們:
今天我們召開全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議,主要任務(wù)是:貫徹落實黨的、xx屆三中全會和四中全會精神,貫徹落實全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會和全國住建工作會議精神,總結(jié)過去一年工作,安排部署20xx年工作。劍飛副省長親自出席會議并將作重要講話,大家要認真領(lǐng)會,抓好落實。下面,我講三個方面的意見。
20xx年12月16日,全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會在杭州召開,各省市區(qū)政府分管負責(zé)人及住建廳長參加了會議。政治局、國務(wù)院副張高麗同志主持會議并作重要講話,主要是三點:
1.充分認識做好城市規(guī)劃建設(shè)工作的重要性和緊迫性。強調(diào)做好城市規(guī)劃建設(shè)工作,對推動新型城鎮(zhèn)化、有效治理“城市病”、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、提高群眾生活水平至關(guān)重要。
2.大力提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。提出了五點要求:一是要提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性,更好地發(fā)揮對城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用,積極推進實現(xiàn)“多規(guī)合一”,做到一個市縣一張規(guī)劃圖,一張藍圖干到底。二是要加強城市設(shè)計、完善決策評估機制、規(guī)范建筑市場和鼓勵創(chuàng)新,系統(tǒng)治理和遏制貪大、媚洋、求怪、搞山寨版等城市建筑亂象,提高城市建筑整體水平。三是要加大投入,加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,增強城市綜合承載能力,重點強調(diào)要高度重視地下綜合管廊建設(shè),抓好ppp試點。四是要強化監(jiān)督管理,落實質(zhì)量責(zé)任,扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實抓好治理工程質(zhì)量兩年專項行動,著力提高建筑工程質(zhì)量。五是要注重保護歷史文化建筑,牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素,為城市打造靚麗名片,留住城市的人文特色和歷史記憶。同時,要加強農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控,做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護工作。
3.加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。一是要求各級黨委政府要把城市規(guī)劃建設(shè)工作擺在重要位置,特別是城市政府要切實承擔(dān)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市的主體責(zé)任。二是要深化改革,修訂完善法律法規(guī),為城市規(guī)劃建設(shè)工作提供制度和法律保障。三是要加強教育培訓(xùn)工作,打造一支管理水平高、技術(shù)能力強的城市規(guī)劃建設(shè)人才隊伍。
最后,張高麗副強調(diào),20xx年將以黨中央和國務(wù)院名義召開繼1962年、1963年、1978年后的第四次全國城市工作會議,由住建部牽頭籌備。
12月19日,全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開,各省市區(qū)住建廳長及部分城市分管市長參加,陳政高部長對20xx年全國住建工作進行了部署和安排,歸納起來,就是“保持一個穩(wěn)定,深化三項工作,突破六項工作”。
一是保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極應(yīng)對,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè),全年計劃新開工700萬套,基本建成480萬套,狠抓公租房的配套設(shè)施建設(shè),做好分配入住。既要按需新建公租房,又要通過市場籌集房源,政府補貼租金,實現(xiàn)“補磚頭”、“補人頭”并舉。
二是要深入推進工程質(zhì)量治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村垃圾治理工作。治理工程質(zhì)量,堅持“治亂必用重典”,嚴(yán)厲處罰,嚴(yán)格問責(zé)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,通過定期公布指標(biāo)如管網(wǎng)漏失率、垃圾減量化率等來推進。治理農(nóng)村垃圾,要按標(biāo)準(zhǔn)驗收,抓兩頭、促中間、帶全局。
三是要在六個方面努力實現(xiàn)新突破。第一,大力提高建筑業(yè)競爭力,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二,加強城市設(shè)計工作。要制定城市設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則,從城市整體層面到重點區(qū)域和地段,都應(yīng)當(dāng)進行城市設(shè)計,提出建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等要求。第三,下力氣治理違法建設(shè)。要從維護城市規(guī)劃權(quán)威性、拓展發(fā)展空間、保護生態(tài)環(huán)境、塑造城市風(fēng)貌的高度,認識違法建設(shè)的影響和危害,下決心、下功夫清除和防治違法建設(shè)。第四,狠抓建筑節(jié)能。要發(fā)布建筑能效提升路線圖,全年新增綠色建筑3億平方米以上。第五,推進城市潔凈工程。要宣傳和推廣好經(jīng)驗、好做法,為廣大居民創(chuàng)造清潔、干凈的城市環(huán)境。第六,全面啟動村莊規(guī)劃。要把村莊規(guī)劃作為指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)村環(huán)境的“龍頭”,加快規(guī)劃編制,明確實施責(zé)任主體和監(jiān)管體系,在廣大村民的參與下,把規(guī)劃藍圖變成現(xiàn)實,把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加富有魅力。
二、20xx年工作回顧。
20xx年,在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在同志們的共同努力下,我們圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù),得到了省委省政府的充分肯定和高度評價。
過去的一年,是全省住建系統(tǒng)被省委省政府委以重任的一年。
這一年,我們認真落實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的牽頭重任,在常德召開了全省推進新型城鎮(zhèn)化工作會議,守盛書記、家毫省長作重要講話,對全省推進新型城鎮(zhèn)化的工作重點、實施路徑進行了全面部署和安排。各地積極響應(yīng),郴州、益陽、湘西、婁底等地召開了貫徹落實會議,張家界、株洲等地制定了實施方案。我們在全國率先舉辦了由市長參加的全省推進新型城鎮(zhèn)化研討班,與上海同濟大學(xué)聯(lián)合舉辦了三期市縣分管領(lǐng)導(dǎo)為主要對象的新型城鎮(zhèn)化專題培訓(xùn)班,開展了七期全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班,通過三次大規(guī)模高層次的培訓(xùn),對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政管理人員進行了一次輪訓(xùn),為推進新型城鎮(zhèn)化工作夯實了隊伍素質(zhì)基礎(chǔ)。我們還修訂出臺了《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要(20xx—20xx年)》,得到省、部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們積極準(zhǔn)備試點示范,開展了大量前期工作,在各地申報的基礎(chǔ)上,遴選了試點名單,草擬了試點總體實施方案,已上報省政府。各地也掀起了推進新型城鎮(zhèn)化的熱潮。常德市實施“三改四化”工程,城市面貌大為改觀;長沙市開展“三年造綠大行動”和“史上最嚴(yán)城市管理”,城市品質(zhì)有所提升;郴州市大力做好產(chǎn)城融合,產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)相得益彰;婁底市、邵陽市、懷化市積極推進城鎮(zhèn)群(帶)建設(shè),城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;湘西州加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治,城鄉(xiāng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
過去的一年,是全省住建系統(tǒng)圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)的一年。
在家毫省長的親自指導(dǎo)下,我們于20xx年底正式提出了“兩房兩棚”、“兩供兩治”整體目標(biāo)任務(wù),被列入20xx年為辦民實事考核項目,成為住建系統(tǒng)的近幾年的一項中心工作。省委省政府在財力有限的情況下給予了大力支持,省級配套資金大幅度提高。
保障性住房建設(shè)方面,各地一改過去被動完成任務(wù)的情況,積極爭取指標(biāo)任務(wù),努力推進項目建設(shè)。20xx年,全省保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工建設(shè)42.57萬套,居全國前五位,較上年增長27.01%;基本建成34.1萬套,完成投資434.47億元,較上年增長40.81%,全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。至此,我們提前一年完成了“”建設(shè)160萬套(戶)的目標(biāo),實際建設(shè)169.4萬套。各地積極探索創(chuàng)新,涌現(xiàn)了一些好的做法:益陽市資陽區(qū)建立“居民自治改造委員會”方式,調(diào)動群眾積極性,解決了拆遷難的問題;長沙市在充分尊重群眾意愿前提下鼓勵貨幣化安置,自20xx年以來,貨幣化安置2.7萬戶,占棚改安置總數(shù)的55%,住建部予以充分肯定;湘潭市積極嘗試政府購買公益性崗位加強保障房后續(xù)管理,已購買公益性崗位340個等。
農(nóng)村危房改造方面,國家下達我省任務(wù)12.3萬戶,實際完成12.67萬戶,竣工率103%,入住率95%,實際解決了46.6萬農(nóng)村困難群眾住房問題。我們加強與相關(guān)部門的聯(lián)動,積極協(xié)調(diào)扶貧、水庫移民避險解困等資金,實施了特困戶重點幫扶;結(jié)合我省汛期易發(fā)生農(nóng)戶倒損的情況,留有一定的指標(biāo),積極支持災(zāi)后重建,受到省、部領(lǐng)導(dǎo)肯定,也得到了老百姓的擁護。長沙市推廣修繕加固技術(shù),盡量不拆或少拆,節(jié)約建設(shè)成本,得到群眾積極評價。
“兩供兩治”項目建設(shè)方面,出臺了“兩供兩治”實施方案、財政貼息獎補辦法、生活垃圾資源化利用和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資指導(dǎo)意見,召開了項目發(fā)布會,明確了“兩供兩治”設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、推進路線、技術(shù)要求、融資渠道和貼息支持政策等。全省上下大力推進項目建設(shè),株洲市、邵陽市行動早、進展快,完成了規(guī)劃投資的1/3;懷化市高度重視,常務(wù)副市長召集縣市政府一把手進行專題動員部署;郴州市成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確了牽頭部門。一年來,全省累計完成投資185億元,占規(guī)劃總投資的28%;88個項目已完工,340個項目開工在建,開工項目將近一半,取得了一個良好的開局。
過去的一年,是全省住建系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進取得豐碩成果的一年。
在房地產(chǎn)投資明顯放緩,全國停建樓堂館所的不利形勢下,全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5900億元,同比增長12%,實現(xiàn)建筑業(yè)增加值1652億元,同比增長9%,占全省gdp的比重約為6%;全年完成外拓產(chǎn)值1935億元,同比增長15%,對外工程承包營業(yè)額22億美元,同比上升10%,中建五局、省建工集團、省路橋集團等骨干企業(yè)開拓省外、境外市場形勢良好。建筑業(yè)已實實在在成為我省國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。通過推進建筑管理“三化”,嚴(yán)格“打非治違”,強化市場現(xiàn)場聯(lián)動,企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識逐步強化,全省質(zhì)量安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故15起、死亡19人,同比分別下降6%和17%,百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)控制在0.4人以內(nèi),為歷來安全生產(chǎn)形勢最好一年,省廳連續(xù)五年被省委省政府評為安全生產(chǎn)先進單位,岳陽、常德、益陽、郴州、懷化、湘西自治州等6個市州零事故。企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程積極性進一步增強,申報魯班獎、芙蓉獎和省優(yōu)質(zhì)工程項目數(shù)激劇增加,全年8項工程獲魯班獎,為歷年最高。
著力推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,及時出臺“湘五條”,協(xié)調(diào)落實央行“認貸不認房”新政,房地產(chǎn)市場持續(xù)下行壓力有所緩解,出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。全省去年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2883.6億元,同比增長9.7%;商品房銷售面積5439.5萬平方米,同比減少8.6%,較前三季度同比12.1%的降幅有所收窄;商品住宅均價3830元∕平方米,同比增長1.5%。全省房地產(chǎn)市場基本實現(xiàn)了“量價基本平穩(wěn),投資不大幅下滑”的目標(biāo)。郴州市全年商品房銷售面積預(yù)計達420萬平米,同比增長18%,增速全省第一。
隨著省政府《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件出臺,住宅產(chǎn)業(yè)化工作在全省迅速推開,涵蓋科研、設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、裝備、施工、建材、裝修、物流、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)的湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟也即將成立。長沙、永州、自治州、婁底等市先后啟動了住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),年產(chǎn)能從20xx年的480多萬平米發(fā)展到現(xiàn)在的1120萬平米。我省已成為全國住宅產(chǎn)業(yè)化制度建設(shè)最完善、生產(chǎn)規(guī)模最大、發(fā)展最快的省份之一。
同時,其他各項工作穩(wěn)步推進。村鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯,全年共獲批170個全國重點鎮(zhèn)、19個中國傳統(tǒng)村落,新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠11個,150個正在進行前期工作或者即將開工建設(shè)。建筑節(jié)能工作得到強化,設(shè)計階段節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100%,施工階段達到98%以上,執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積達3502.5萬平米,其中取得國家綠色建筑標(biāo)識項目面積達472.6萬平米。住房公積金作用進一步顯現(xiàn),全年新增存繳職工43.35萬人,發(fā)放公積金個人貸款183.47億元,發(fā)放支持保障房建設(shè)試點項目貸款7.39億元。勘察設(shè)計行業(yè)持續(xù)發(fā)展,全年勘察設(shè)計業(yè)務(wù)營業(yè)收入305億元,增長11%。風(fēng)景名勝行業(yè)積極推進三項試點,生態(tài)文明風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建已初見成效,武陵源納入國家公園試點單位,南岳衡山有償使用制度正在醞釀出臺。特別是通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè),廣大干部職工的工作作風(fēng)明顯改觀。
在取得上述成績的同時,我們也應(yīng)該清醒地看到存在的一些問題,如各地保障房建設(shè)資金配套壓力較大,后續(xù)管理沒跟上,入住率偏低,部分項目法定建設(shè)程序不到位;農(nóng)村建房管理不規(guī)范甚至缺位,普遍存在濫占地、亂建房、雜亂無序等亂象;建筑市場秩序有待規(guī)范,圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠等問題仍然存在,企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實等。這些問題都亟待我們在下一步工作中認真解決。
三、20xx年工作安排。
20xx年,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院,省委、省政府決策部署,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),爭取新作為,努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新局面。主要是突出一個中心工作,完成兩項重點任務(wù),促進三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓好四個專項工作。
(一)突出新型城鎮(zhèn)化這一中心工作。
當(dāng)前我國經(jīng)濟進入新常態(tài),城鎮(zhèn)化擔(dān)負穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的責(zé)任更加繁重。作為全省推進新型城鎮(zhèn)化工作的牽頭單位,我們要突出這個中心。
1.著力抓好全省新型城鎮(zhèn)化試點工作。在國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的基礎(chǔ)上,省里將分市、縣、建制鎮(zhèn)三個層次開展試點。省政府近期將專題研究我廳上報的試點方案,待政府常務(wù)會議審議后印發(fā)實施。對于列入試點的城鎮(zhèn),當(dāng)?shù)刈〗ú块T要切實擔(dān)負起牽頭單位職責(zé),主動加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),抓緊編制試點。
工作方案。
和年度重大項目清單,干在實處、抓出實效,并及時總結(jié)、提煉試點經(jīng)驗在全省復(fù)制、推廣,切實發(fā)揮試點示范作用。省廳將會同省直有關(guān)部門對試點地區(qū)給予政策上先行先試、中央和省專項資金上重點傾斜兩大支持,確保試出實效。試點工作采取動態(tài)管理機制,我們會對試點地區(qū)進行跟蹤監(jiān)督,對于工作不力、沒有完成年度工作目標(biāo)的將取消試點資格。除了試點工作,面上的工作也要按照《綱要》的要求,穩(wěn)步推進。為了加大對新型城鎮(zhèn)化工作的宣傳力度,我們將創(chuàng)辦《湖南新型城鎮(zhèn)化》簡報,希望大家積極支持,及時提供本地區(qū)的好思路、好做法,供全省學(xué)習(xí)借鑒,相互交流。
2.著力提升全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作水平。一是加強城市設(shè)計工作。從層次上要開展城市總體空間布局、重點片區(qū)和重點地段、重要建筑等三個層次的城市設(shè)計,從內(nèi)容上要開展開發(fā)導(dǎo)向性、項目實施性、控制引導(dǎo)型、生態(tài)維護型等四種類型的城市設(shè)計,特別是要加強各層次城市設(shè)計與既有法定規(guī)劃的對接與融合,切實發(fā)揮城市設(shè)計對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的支撐功能,提升城市品質(zhì)。省廳將會按照國家的要求對這項工作進行專門部署。二是嚴(yán)格把握規(guī)劃實施時序。過去一段時期是我省城鎮(zhèn)“長骨架”的時期,現(xiàn)在的關(guān)鍵是在骨架上長肉,避免“空城”、“睡城”、“鬼城”。今年我們將對實施滿3年的城市總體規(guī)劃進行回頭看,對發(fā)展速度慢、空心現(xiàn)象嚴(yán)重的城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)規(guī)模上要做“減法”,準(zhǔn)確科學(xué)確定城市規(guī)劃人口規(guī)模和規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模,防止攤大餅式的無序蔓延,杜絕新增寬馬路、大廣場。三是重點強化規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查?!冻青l(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》實施兩周年了,住建部今年會組織一到兩次全國執(zhí)法檢查、查處一批典型案例。省里也會開展全省執(zhí)法檢查。我們將改革規(guī)劃督察制度,選擇一些熟悉規(guī)劃建設(shè)、社會責(zé)任感強的大學(xué)生、專家學(xué)者等,開展不同形式的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題后省廳再去調(diào)查處理。今年首先在新型城鎮(zhèn)化試點的市縣實行。四是加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理。以“美麗鄉(xiāng)村、宜居小鎮(zhèn)”為目標(biāo),加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理;突出規(guī)范農(nóng)村建房,堅持“一戶一宅”,注重建筑風(fēng)貌管控,編制村民住宅建筑參考圖集,并做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護工作。
(二)全面完成“兩供兩治”“兩房兩棚”建設(shè)任務(wù)。
1.加快推進“兩供兩治”建設(shè)?!皟晒﹥芍巍苯衲昀^續(xù)列入了為民辦實事考核項目,計劃完成投資279億元,新增管輸天然氣用戶32萬戶,所有市縣供水水質(zhì)全面達標(biāo),污水、垃圾無害化處理率分別達到90%、95%以上。我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度,爭取專項債券支持管網(wǎng)等非經(jīng)營性項目建設(shè)。各地要嚴(yán)格按實施方案規(guī)定的時間節(jié)點和目標(biāo)任務(wù)推進,嚴(yán)格執(zhí)行項目論證、調(diào)度通報、督察督辦制度。要特別強調(diào)的是,“兩供兩治”涉及1.5萬公里的管網(wǎng)新建或改造,正是抓城市地下綜合管廊建設(shè)的好時機。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)要堅決按照綜合管廊模式進行建設(shè)。對建成區(qū),也要防止“拉鏈馬路”等問題,要認真開展城市地下管線普查工作,獲取準(zhǔn)確的管線數(shù)據(jù),整合各行業(yè)和權(quán)屬單位的管線信息數(shù)據(jù),建立綜合管理信息系統(tǒng)。在摸清家底的情況下,要結(jié)合新建改造任務(wù),積極推進綜合管廊建設(shè)。
2.全力推進“兩房兩棚”建設(shè)。
保障性住房方面:全省今年要開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造51.83萬套(其中,公共租賃住房20.08萬套,各類棚戶區(qū)改造31.75萬套),較20xx年增長21.75%。從目前掌握的情況看,我省計劃數(shù)排全國第二位。今年省級配套補助資金與去年總量持平,加上國開行這3年有20xx年期838億的棚改貸款,利率低于5%,其中長沙338億,其他13個市州500億元,應(yīng)該說資金較去年更有保障。我們要抓住機遇,著重抓好以下4個方面:一是優(yōu)先實施貨幣補貼和貨幣安置,盡量壓縮新建數(shù)量,加大購買方式籌集房源力度,促進消化市場存量房。二是抓分配入住,由重建設(shè)轉(zhuǎn)向建設(shè)與分配入住并重,打好分配入住的攻堅戰(zhàn),分配入住率已經(jīng)納入了績效考核范圍。項目竣工一年內(nèi)入住率不得低于60%,兩年內(nèi)不得低于80%,三年內(nèi)要全部分配入住。三是抓實抓好示范項目創(chuàng)建,從住宅產(chǎn)業(yè)化、工程質(zhì)量安全、綠色建筑、人居環(huán)境、后續(xù)管理和制度創(chuàng)新等方面全方位示范,發(fā)揮示范項目的帶動引領(lǐng)效應(yīng)。四是針對當(dāng)前保障性住房建設(shè)、管理等方面法規(guī)制度不完善的問題,爭取出臺一個指導(dǎo)性意見,報請省政府下發(fā)。
農(nóng)村危房改造方面,我們會更大力度地爭取國家指標(biāo),也會進一步協(xié)調(diào)整合扶貧及移民方面的資金。今年重點是改變工作方法,不能再像過去那樣撒胡椒面,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分幾十戶指標(biāo),每個村搞1—2戶,既看不到效果,也無法有效監(jiān)管資金使用情況。為此,家毫省長幾次指示要搞成片推進、整村整鄉(xiāng)推進。去年我們做了些嘗試,今年要加大力度,推進一個,就徹底解決一個村或一個鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。除重點幫扶對象及預(yù)留救災(zāi)指標(biāo)外,我們會根據(jù)各地區(qū)統(tǒng)計的待改造危房數(shù)量、往年工作成效,結(jié)合農(nóng)村垃圾治理、特色民居、傳統(tǒng)村落保護等工作,整村整鄉(xiāng)的分配指標(biāo)。
(三)穩(wěn)定和促進三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.大力促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要大力支持省內(nèi)企業(yè)在國家投資比重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積累工程業(yè)績,取得相應(yīng)資質(zhì),搶占超高層建筑、軌道交通等高端市場。要進一步促進工程總承包、工程項目管理模式,減輕企業(yè)負擔(dān),加大對建筑業(yè)“走出去”發(fā)展支持力度。積極推進國有建筑企業(yè)改革,引導(dǎo)民營建筑企業(yè)深化股權(quán)制度改革,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提升企業(yè)核心競爭力。
2.著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。堅持“去庫存”和“去行政化”,努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場軟著陸。積極推進住房租賃市場改革,推進回購商品房用于棚改安置和公租房房源,減少商品房新增量,緩解供需矛盾。切實防范開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂危險,杜絕重大危害社會穩(wěn)定和人民利益的行為。同時,制定激勵政策,積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)向住宅產(chǎn)業(yè)化、旅游休閑地產(chǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
3.全力推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)化是住宅建設(shè)的必然趨勢,省委省政府對此高度重視。我們要抓住當(dāng)前的有利時機,制定全省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)和基地建設(shè)規(guī)劃,完善標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)圖集等,整合優(yōu)勢企業(yè),培育形成住宅產(chǎn)業(yè)集群,形成新的經(jīng)濟增長點,力爭年生產(chǎn)總規(guī)模達1500萬平米。各地要全面落實容積率獎勵、優(yōu)先信貸、財政獎勵、稅收優(yōu)惠等各項扶持政策;要以保障房等政府投資項目為突破口,提高住宅產(chǎn)業(yè)化項目的比例。對采用住宅產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)的保障房項目,我廳將在國家及省級保障房補助資金分配方面予以傾斜。
(四)抓好四個專項工作。
1.抓好ppp試點。當(dāng)前,資金瓶頸已成為制約城市建設(shè)項目推進的主要矛盾。在中央加強地方債務(wù)管控的形勢下,引入社會資本,采取政府和社會資本合作模式(ppp),成為推動“兩供兩治”等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的有效途徑,不僅能“引資”,還能“引智”,有利于提升項目建設(shè)管理水平。這是國家投融資體制改革的重要舉措,省財政廳對此十分重視和支持。對采用ppp模式的項目,國家和省里將從貸款貼息、污水處理運營補貼、新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金等方面支持。各地要切實轉(zhuǎn)變思想,下定決心,敢闖敢試。上個月省財政廳會同我廳公布了一批ppp示范項目,各地可以借鑒學(xué)習(xí),要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)價格形成、調(diào)整和補償機制,切實理順付費機制,吸引社會資本參與建設(shè)和運營。
2.強化工程質(zhì)量整治?!鞍倌甏笥?,質(zhì)量為本”,工程質(zhì)量問題是住建系統(tǒng)要長抓不懈的一項重點。部里去年9月啟動了工程質(zhì)量兩年治理行動,我們要認真落實好,要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為,堅持“治亂必用重典”,加大查處力度。今年重點要創(chuàng)新工程質(zhì)量管理機制,試點建筑(住宅)工程質(zhì)量責(zé)任險,由建設(shè)單位購買質(zhì)量保險,再由保險機構(gòu)委托監(jiān)理,以解決工程實施過程中質(zhì)量安全責(zé)任虛置,主體責(zé)任、權(quán)力及利益明顯不匹配的問題,有利于充分利用經(jīng)濟和行政手段相結(jié)合的方式落實工程質(zhì)量全過程監(jiān)控責(zé)任。這是一項重大創(chuàng)新,推進起來會有些阻力,也會碰到一些困難,但要堅定不移的推下去。
3.全面啟動農(nóng)村垃圾治理。這是改善農(nóng)村人居環(huán)境的關(guān)鍵,垃圾治理好了,才有美麗鄉(xiāng)村。今年要全面啟動農(nóng)村生活垃圾5年專項治理,到20xx年,全省90%村莊的垃圾要得到處理,就地分類、就地減量80%。這一任務(wù)十分艱巨,各地一定要爭取黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,建立多部門合作推進的體制和機制。必須充分發(fā)動農(nóng)村基層干部和群眾參與,不能“政府干、群眾看”。治理方式上關(guān)鍵在于就地分類減量,我們正在組織編制農(nóng)村垃圾治理技術(shù)導(dǎo)引,各地要結(jié)合實際,因地制宜選擇治理模式,不能盲目的搞全收全運全集中處理。要明確縣級政府的主體責(zé)任,鼓勵縣市區(qū)整合資源,按照“渠道不變、整合利用、各計其功”的模式整合使用有關(guān)資金,鼓勵村集體出資和村民繳費,項目打捆引進社會資本等,共同推進。省里準(zhǔn)備集中資金和項目,開展區(qū)域性農(nóng)村生活垃圾治理試點示范,鼓勵各地通過競爭性立項爭取示范點。我們將逐年逐縣組織考核驗收,完成一個驗收一個,驗收一個宣傳一個。攸縣和永興縣就做得很好,大家可以去考察學(xué)習(xí)。
4.夯實行業(yè)工作基礎(chǔ)。一是抓好法制建設(shè)?!逗鲜〕鞘芯C合管理條例》已經(jīng)列入省委貫徹依法治國決定的實施方案,前兩年我們做了大量工作,省人大已列入全省的立法計劃,今年要爭取出臺,扭轉(zhuǎn)城市管理無法可依、借法執(zhí)法的局面。要做好《湖南省實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》修訂工作,修改稿已送省法制辦,也是爭取今年完成修訂。出臺后在完善規(guī)劃體系、加強規(guī)劃層級管理、加強鄉(xiāng)村建設(shè)管理、查處違法建設(shè)等方面要有突破、有創(chuàng)新。二是強化信息化建設(shè)。住建系統(tǒng)行業(yè)多,監(jiān)管服務(wù)對象多,加強信息化建設(shè)對提高業(yè)務(wù)管理能力、提升工作效率有著十分重要的意義。要進一步加強門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理,逐步整合行業(yè)信息資源,全面推進政務(wù)公開。要加快全省城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè),年內(nèi)實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng),并以此為平臺,建立起全省公文傳輸和電視電話會議系統(tǒng),提升全系統(tǒng)辦公自動化水平,強化上下聯(lián)動;要建立全省住房保障gis系統(tǒng),實現(xiàn)“以圖管房”,逐步建立全省“一張圖”。同時,全省供水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和全省污水處理在線監(jiān)測系統(tǒng)也要加快建立和完善。各地要積極配合,按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)做好系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)對接工作。
上面講的是今年工作的重點,其他工作就不一一布置,請大家按部就班、一如繼往地抓好。春節(jié)將至,大家要嚴(yán)控建筑工地趕工期現(xiàn)象,加大排查力度,防止事故發(fā)生,要做好供水、供氣等行業(yè)的安全保障工作,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
在抓好業(yè)務(wù)工作的同時,我們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置,落實好主體責(zé)任,做到與日常工作同時部署、同時檢查、同步推進;要切實改進工作作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)規(guī)定,扎實做事,干凈做人。
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城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇六
同志們:
剛才,會議對全省美麗宜居小鎮(zhèn)、村莊和先進集體、先進個人進行了通報表彰,傳達了全國有關(guān)會議精神,大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,我講幾點意見。
過去的一年,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹省委、省政府決策部署,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,以實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線,深化改革,勇于創(chuàng)新、攻堅克難,建設(shè)事業(yè)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好的良好態(tài)勢,為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻。
第一,建設(shè)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
——城鎮(zhèn)化工作全面推進。20xx年底,全省常駐人口城鎮(zhèn)化率達到55.01%,同比提高1.26個百分點,城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平有了新提高。一是深入貫徹中央城鎮(zhèn)化會議精神。提請省委、省政府召開全省城鎮(zhèn)化工作會議,明確了城鎮(zhèn)化發(fā)展思路、工作重點、主要任務(wù)和政策措施;下發(fā)了《關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》,對推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、科學(xué)規(guī)劃全省城鎮(zhèn)布局等重大問題提出明確要求。二是編制實施各類規(guī)劃。精心編制了《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》和省會城市群經(jīng)濟圈、西部經(jīng)濟隆起帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,確立了“一群、一帶、雙核六區(qū)”的城鎮(zhèn)化空間布局,為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐和重要依據(jù)。三是加快城鎮(zhèn)化綜合配套改革。牽頭制定了優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制工作方案,圍繞人、地、錢、房等關(guān)鍵要素,協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺了推進戶籍、財政轉(zhuǎn)移支付、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點等辦法,設(shè)立了城鎮(zhèn)化建設(shè)投資引導(dǎo)基金,構(gòu)筑起多層次的城鎮(zhèn)化投融資運作平臺。四是推進新型城鎮(zhèn)化試點。經(jīng)積極爭取,青島、威海、德州、鄆城被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,部署了省級新型城鎮(zhèn)化試點工作。五是強化督導(dǎo)檢查。會同省委督查室、省政府研究室,對各地城鎮(zhèn)化工作進行督查,有力促進了各項工作措施的落實。
——城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計水平穩(wěn)步提升。代省委、省政府起草了《關(guān)于進一步深化和創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》,對加強機構(gòu)建設(shè)、強化規(guī)劃管理、依法實施規(guī)劃等提出了明確要求。一是啟動“多規(guī)合一”試點。確定滕州、寧陽、蘭陵、齊河為省級試點,青島、泰安、滕州為首批城市地下空間規(guī)劃建設(shè)管理試點。二是規(guī)劃督察工作順利實施。新增23名督察員、32個派駐縣市,制定了全國第一個遙感督察省級管理辦法,對疑似問題圖斑進行了核查,全部依法依規(guī)進行了處理。三是加強歷史文化名城保護。對10個歷史文化名城保護規(guī)劃編制給予財政專項資金補助,提請省政府公布了濟南芙蓉街-百花洲等35個歷史文化街區(qū)。四是勘察設(shè)計水平進一步提升。圍繞建大院、出大師、創(chuàng)大作,扎實推進勘察設(shè)計行業(yè)改革,56家企業(yè)獲評3a級信用企業(yè),完成1.8萬個項目、2.6億平方米施工圖審查,從源頭上保障了工程質(zhì)量安全。
——小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)成效顯著。一是“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”扎實開展。200個示范鎮(zhèn)實現(xiàn)地方財政收入355億元,增長37%,是全省平均增幅的1.6倍,占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45%,一批示范鎮(zhèn)已初具小城市形態(tài),較好地發(fā)揮了示范帶動作用。二是農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。組織編制了《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》。全省新建農(nóng)村新型社區(qū)400個,累計建成6190個,580萬人已納入城鎮(zhèn)化管理。大力推進農(nóng)房建設(shè)與危房改造,新建農(nóng)房50萬戶,改造危房10萬戶。三是村鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。提請省政府下發(fā)了《關(guān)于加強村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的意見》,9個設(shè)區(qū)市、109個縣市區(qū)、1609個鎮(zhèn)街、7.6萬個村莊實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,分別占總數(shù)的53%、83%、96%、89%,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣了山東經(jīng)驗。評選出34個“宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊”,完成1.06萬個村莊整治。
——房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)運行基本平穩(wěn)。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,指導(dǎo)各地因地制宜,完善政策措施,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資5818億元,同比增長6.9%。建筑業(yè)保持平穩(wěn)增長,全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.1萬億元,實現(xiàn)增加值3535億元,同比分別增長9.7%、8.4%。啟動了建筑產(chǎn)業(yè)化試點,率先發(fā)布了3項地方標(biāo)準(zhǔn),試點項目進展順利。
第二,建設(shè)領(lǐng)域民生保障成效顯著。
——保障房建設(shè)任務(wù)提前完成。以棚改為主體加大保障性安居工程建設(shè)力度,開工各類保障房31.6萬套,基本建成19萬套,其中改造棚戶區(qū)2622萬平方米、23.9萬戶,連續(xù)5年提前超額完成國家下達任務(wù)。
——城市建設(shè)管理水平明顯提升。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。提請省政府出臺了實施意見。13個設(shè)區(qū)城市完成地下管線普查,濟南軌道交通項目獲國家批復(fù)。舉辦了第五屆省園博會,德州等6市、臨朐等4縣被評為國家園林城市(縣城)。5個國家級、7個省級風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)編制取得重要成果。全省新增集中供熱面積7096萬平方米,集中供熱普及率達到63%;新增居民燃氣用戶88萬戶,管道燃氣普及率達到69%。二是建設(shè)揚塵治理和裸露土地綠化成效顯著。開展建筑渣土治理集中行動,全省7773個在建房屋建筑工地中,90%以上工地落實了治理措施;普查裸露土地7341萬平方米,已綠化6911萬平方米,占總數(shù)的94%。三是城市管理水平不斷提升。制定了加強城管隊伍建設(shè)的意見和數(shù)字化城管運行導(dǎo)則,14個設(shè)區(qū)市、40個縣市建成運行。威海等16個國家智慧城市試點取得積極進展。
——建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排扎實推進。一是建筑節(jié)能工作深入開展。全省新增節(jié)能建筑8000萬平方米,施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率99.5%,完成1895萬平方米既有建筑節(jié)能改造。深入推進綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè),8個城區(qū)被列為第二批省級綠色生態(tài)城區(qū)。被動式超低能耗建筑試點穩(wěn)步推進,試點數(shù)量、規(guī)模居全國第一。二是城市污水垃圾處理水平不斷提升。新增城市污水處理廠36座、生活垃圾無害化處理場10座,省政府掛牌督辦的第一批253個污水直排口全部治理完成。全省城市和縣城污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到94.5%、98%。提請省政府印發(fā)了《山東省餐廚廢棄物管理辦法》,濟南、青島、濰坊、泰安等城市餐廚廢棄物處理項目建成運行。三是村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)加快。135個建制鎮(zhèn)、824個農(nóng)村新型社區(qū)新建污水處理設(shè)施,累計670個建制鎮(zhèn)、4170個農(nóng)村新型社區(qū)建成,分別占總數(shù)的60%、68%;建成垃圾中轉(zhuǎn)站1466個,95%的建制鎮(zhèn)建有垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施,全部農(nóng)村新型社區(qū)生活垃圾得到有效處理。
——行業(yè)維護穩(wěn)定工作成效明顯。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理的信訪案件,98%以上得到妥善解決。去年省十二屆人大十一次會議審議通過了《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》,在維護群眾利益、提高補償標(biāo)準(zhǔn)等方面有新突破。對省糾風(fēng)辦全省行評中意見建議和年度陽光政務(wù)熱線問題,逐條制定了改進措施。
第三,建設(shè)行業(yè)各類改革深入推進。
——深化住房保障體系改革,實現(xiàn)公租房和廉租房并軌。印發(fā)了《關(guān)于推進公共租賃住房和廉租住房并軌的實施意見》,全面取消戶籍限制,將進城務(wù)工人員納入住房保障范圍。各市均已實現(xiàn)建設(shè)并軌,分配及管理并軌正穩(wěn)步推進,濟南、青島、煙臺、日照、威海、德州、濱州、臨沂、菏澤等市已出臺實施細則。
——深化住房公積金制度改革,資金使用效率穩(wěn)步提高。提請省政府出臺了加強住房公積金管理工作的意見,研究制定了做好農(nóng)民工繳存使用住房公積金工作的意見。發(fā)放保障房項目公積金貸款試點貸款22億元。全省繳存住房公積金696億元,同比增長10.6%;發(fā)放住房公積金個人貸款370億元,提取住房公積金373.8億元。
——深化工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度改革,推行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。提請省政府下發(fā)《關(guān)于進一步提升建筑質(zhì)量的意見》,集中組織開展工程質(zhì)量治理兩年行動,嚴(yán)格落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體終身責(zé)任制。強化安全生產(chǎn),組織了一系列的檢查排查和明察暗訪,研究實施了6條具體意見,開展了老舊房屋排查整改工作。全省13個設(shè)區(qū)市實現(xiàn)建筑施工安全零死亡、零事故,建筑業(yè)百億元增加值死亡率低于全國平均水平。
——深化物業(yè)管理制度改革,物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。修訂了《山東省住宅專項維修資金管理辦法》,已公開征求社會意見,改革業(yè)主表決方式,由過去的需三分之二業(yè)主同意,改為反對的不超過三分之一即視為表決通過,解決了業(yè)主不投票就難以形成決議的問題,為用好住宅維修基金提供了制度保障。
第四,建設(shè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)不斷加強。
——群眾路線教育實踐活動和巡視查擺問題整改全面完成。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳針對查擺出的問題,研究制定了重點抓好的5個方面44項落實措施,17大類36項制度全部建立。積極配合中央和省委巡視工作,提請省政府印發(fā)了加強房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的意見。落實省委巡視組要求,整改任務(wù)基本完成。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門扎實開展第二批教育實踐活動,有力促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
——行政效能不斷提升。規(guī)范行政許可審批行為,將5項行政許可、2項經(jīng)營許可下放設(shè)區(qū)城市,取消了3項非行政許可。扎實做好行政權(quán)力清單梳理工作,出臺了建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn),明確了執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法流程。
——精神文明建設(shè)水平不斷提高。全省70%以上行業(yè)主管部門創(chuàng)建成省級、市級文明單位,涌現(xiàn)出8家國家級“青年文明號”、2個國家級“巾幗文明崗”,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、濟南和臨沂城管局等7個單位被全國文明委評為全國文明單位,正在進行公示。舉辦了創(chuàng)新“為民服務(wù)”舉措經(jīng)驗交流會,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣了濟南市房管局“五服務(wù)”經(jīng)驗。
同志們,去年的成績來之不易,這是省委、省政府和各地黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是全系統(tǒng)各部門團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果,是基層廣大干部職工迎難而上、頑強拼搏的結(jié)果。在此,我代表省廳,向大家致以崇高的敬意,表示誠摯感謝!
20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是全面推進依法治國的開局之年。研究今年工作思路和重點,必須全面分析和準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展面臨的形勢。一是,新常態(tài)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。雖然當(dāng)前我省經(jīng)濟的基本面沒有改變,繼續(xù)保持穩(wěn)定增長,但下行壓力加大,市場有效需求不足,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,實體經(jīng)濟比較困難,財政收支壓力增大,金融風(fēng)險有所上升。從建設(shè)領(lǐng)域來看,城建資金緊張的狀況一時難以緩解,給房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展帶來不利影響和較大壓力。同時,農(nóng)民工工資清欠、國有土地房屋拆遷征收等工作面臨的形勢也較為嚴(yán)峻。二是,新常態(tài)為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。在中央經(jīng)濟工作會議上指出:新的增長點就在黨的提出的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之中。具體來說,從農(nóng)村看,農(nóng)村住房條件普遍改善,很多地方蓋起了富麗堂皇的小樓,但污水垃圾遍地,道路泥濘不堪,公共設(shè)施投資嚴(yán)重不足。從城市看,高樓林立,大廣場、寬馬路氣勢恢宏,但老舊設(shè)施落后,城市管理不足,地下設(shè)施老化,棚戶區(qū)、城中村大量存在,都需更新改造。加快推進新型城鎮(zhèn)化,加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快推進棚戶區(qū)和城中村改造,改善農(nóng)村生產(chǎn)居住環(huán)境,對擴大短期內(nèi)的投資與消費,釋放“三期疊加”時期經(jīng)濟工作中的矛盾與壓力,具有十分重要的意義。三是,新常態(tài)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出新的要求。國家和省對住建工作的重視程度越來越高。去年,中央和省委、省政府先后召開高規(guī)格的城鎮(zhèn)化工作會議,對推進新型城鎮(zhèn)化作出全面部署。20xx年12月,國務(wù)院專門召開了全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會。最近,中央和全省經(jīng)濟工作會議以及省“兩會”都對住建工作提出新的更高要求。這些重要會議特別是國家和省領(lǐng)導(dǎo)講話要求,為下步工作提供了根本遵循,注入了強大動力。綜合分析,住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存,機遇大于挑戰(zhàn)。
20xx年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是:深入貫徹落實中央和省一系列重要會議精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以推進新型城鎮(zhèn)化為主線,繼續(xù)強化建設(shè)領(lǐng)域黨的建設(shè)、依法行政、廉政建設(shè)三項保障,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、住房工作、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工程建設(shè)六個轉(zhuǎn)變,推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、以實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線,推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新水平。
(一)推動城鎮(zhèn)化工作由規(guī)劃編制向?qū)嵤┞鋵嵽D(zhuǎn)變。充分發(fā)揮牽頭部門的綜合協(xié)調(diào)作用,抓好省委、省政府《意見》的貫徹落實,力爭全省人口、戶籍城鎮(zhèn)化率分別達到56%、45%。一是全面實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。各地要加快城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制進度,落實省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃分工方案,建立規(guī)劃臺賬和項目庫,組織實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、設(shè)施建設(shè)、綠色城鎮(zhèn)、文化傳承等六大行動,加強督查考核和監(jiān)測評價,成績突出的授予“山東城鎮(zhèn)化人居獎”。二是積極推進城鎮(zhèn)化試點。抓好4個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,選擇東中西不同類型的城市開展省級試點,圍繞突破“人、地、錢”等瓶頸制約,在實施居住證制度、人口轉(zhuǎn)移成本分擔(dān)、集體建設(shè)用地和宅基地改革、多元化投融資等方面,完善政策措施,探索符合各地實際的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。三是深入實施“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”。研究完善扶持政策,健全評價指標(biāo)體系,對200個示范鎮(zhèn)進行綜合考核評價,實行動態(tài)管理,連續(xù)兩年排名靠后的予以淘汰。要加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),吸引農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移,爭取全年轉(zhuǎn)移50萬人。四是推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。落實農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)試點,不斷擴大規(guī)模、完善設(shè)施、強化管理。全省新建農(nóng)村新型社區(qū)300個,集聚農(nóng)村人口90萬人。繼續(xù)開展農(nóng)房建設(shè)與危房改造,新建農(nóng)房38萬戶,改造危房6.5萬戶,統(tǒng)籌搞好農(nóng)房抗震改造,提升農(nóng)村抗震防災(zāi)能力。
(二)推動住房工作由注重規(guī)模向轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)變。一是以棚戶區(qū)改造為主體加大保障性安居工程建設(shè)力度。20xx年,我省保障性安居工程計劃開工54.5萬套,基本建成23.5萬套,其中棚改開工46.6萬戶,數(shù)量全國最多。各地要盡快將任務(wù)落實到具體項目和地塊,促開工、抓進度、保質(zhì)量,確保按時完成任務(wù)。要解決好“群眾怎么補”的問題,貫徹《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》,嚴(yán)格落實征求意見、補償標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“三公開”,執(zhí)行“雙保雙控”補償政策。按照建筑面積4‰的比例配套建設(shè)經(jīng)營用房,按照3‰的比例配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理和公共活動用房,所得收益專項用于補助小區(qū)低收入群體的物業(yè)管理和其他費用。要解決好“錢從哪里來”的問題,通過增加財政投入、爭取信貸支持、吸引民間資本、擴大債券融資等辦法,多渠道籌集棚改建設(shè)資金。要解決好“房子怎么建”的問題,新建棚改安置小區(qū)要同步建設(shè)水、電、氣、暖等市政設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施,確保建設(shè)質(zhì)量。推廣青島、濰坊等地經(jīng)驗,在棚戶區(qū)改造中集中采購區(qū)位優(yōu)越、價格適宜、配套完善的存量房源,打通商品房和保障房的通道,消化市場存量房源。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存。綜合衡量商品房庫存量、銷售速度以及人口規(guī)模等因素,編制住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃,合理確定開發(fā)總量,防止出現(xiàn)階段性供應(yīng)過剩,穩(wěn)定住房價格。積極發(fā)展房屋租賃市場,大力發(fā)展養(yǎng)老、旅游等跨界地產(chǎn),消化存量商品住房,促進住房消費。要嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險。健全房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書、竣工綜合驗收備案等制度,形成涵蓋售前、售中、售后三個環(huán)節(jié)市場監(jiān)管體系。強化商品房預(yù)售資金監(jiān)管,規(guī)范房屋中介和商品房銷售行為,健全商品房預(yù)售、現(xiàn)房銷售、存量房交易買賣合同網(wǎng)上簽約和備案制度。要強產(chǎn)業(yè)、增投資。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則,培育一批市場競爭力強的房地產(chǎn)和建筑企業(yè)。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進行聯(lián)合、兼并、重組,組建企業(yè)集團,提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率,促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。落實物業(yè)管理和住宅專項維修資金管理辦法,組織開展物業(yè)服務(wù)市場秩序?qū)m椪文昊顒印M苿游飿I(yè)管理重心下移,落實街辦和居委會物業(yè)管理職責(zé),推行住宅小區(qū)社區(qū)黨支部、居委會、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)“四位一體”的管理模式。四是加強住房公積金監(jiān)管。要積極推進公積金繳存擴面,重點做好非公有制企業(yè)職工公積金歸集工作,為符合條件的農(nóng)民工繳納公積金,力爭全年繳存額突破700億元。放寬公積金貸款條件,提高貸款額度,推進異地貸款,鼓勵對低收入家庭進行公積金貸款貼息。繼續(xù)推進保障房項目公積金貸款試點,為保障性安居工程建設(shè)提供資金支持。
(三)推動城鄉(xiāng)規(guī)劃由完善體系向強化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的龍頭,在城市工作中發(fā)揮著調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用。各地要認真貫徹即將出臺的《關(guān)于深化和創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》,切實做到?jīng)]有規(guī)劃不決策、不符合規(guī)劃不許可,提高規(guī)劃實施符合率。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加快編制控制性詳細規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃,加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制,全面啟動村莊規(guī)劃編制,推進4個“多規(guī)合一”和3個地下空間試點城市規(guī)劃編制工作。二是嚴(yán)格落實規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃編制相關(guān)內(nèi)容。城市居住區(qū)要合理配置社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點,做好綠地規(guī)劃建設(shè),新居住區(qū)建設(shè)綠地率不低于30%,舊居住區(qū)改建不低于25%。三是積極推進城市設(shè)計。各地要加強對城市形態(tài)、城市輪廓、建筑景觀與色彩、標(biāo)識系統(tǒng)、文化符號等要素的規(guī)劃引導(dǎo),做好城市重要地區(qū)、重要節(jié)點、主要街道和大型公共建筑的城市設(shè)計,堅決糾正貪大、媚洋、求怪等亂象,建成一批風(fēng)貌環(huán)境協(xié)調(diào)、彰顯地方文化特色的精品工程。舊城、舊村改造要保護歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌,引入現(xiàn)代功能。新城、新村建設(shè)要體現(xiàn)時代風(fēng)貌,融合地域特征,防止千城一面、千村一面。年底前完成歷史文化名城和街區(qū)保護規(guī)劃編制工作。四是強化規(guī)劃實施監(jiān)管。深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察,向34個縣市派駐第三批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員,實現(xiàn)全省所有縣市規(guī)劃督察員全覆蓋。采用衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)等先進技術(shù)手段,對規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)管。建立重大城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)案件聯(lián)合查處機制和案件移送制度,進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性。
(四)推動城鄉(xiāng)建設(shè)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。基礎(chǔ)設(shè)施是城市的“血管”和“神經(jīng)”,是城市運行和居民生活的“生命線”。各地要進一步加大城鎮(zhèn)道路交通、地下管網(wǎng)及污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度,著力解決重地上輕地下、重形象輕功能等問題。一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要深入落實臨沂現(xiàn)場會精神,實施城市路網(wǎng)完善工程,建設(shè)一批快速路、主次干路和支路,提高路網(wǎng)密度;加快軌道交通建設(shè),青島實現(xiàn)首條線路通車,濟南開工建設(shè)。實施地下管線建設(shè)工程,統(tǒng)籌各類管線規(guī)劃建設(shè),積極爭取國家綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點,力爭年內(nèi)建成綜合管廊100公里;新建城區(qū)全面建設(shè)雨污分流排水管網(wǎng),舊城區(qū)20xx年底前完成雨污分流改造。實施燃氣熱力建設(shè)工程,全省新增集中供熱面積7000萬平方米,集中供熱普及率達到64.5%;城市管道燃氣普及率超過70%。加強燃氣安全隱患治理,完成剩余灰口鑄鐵管改造。實施飲用水水質(zhì)提升工程,加快對現(xiàn)有水廠傳統(tǒng)工藝改造,更換老舊供水管網(wǎng),確保20xx年底完成使用年限超過50年老舊供水管網(wǎng)的改造。實施污水垃圾處理工程。推進配套管網(wǎng)、再生水利用、污泥處置和垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè),年內(nèi)城市和縣城污水集中處理率達到95%,設(shè)區(qū)城市全部建成餐廚廢物處理和利用設(shè)施。實施園林綠化提升工程。設(shè)區(qū)城市要編制綠道網(wǎng)規(guī)劃,全省新增綠道800公里,各市縣林蔭小區(qū)和庭院比例達到40%以上,林蔭廣場和停車場比例達到60%以上。加快國家和省級風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編,嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和建設(shè)項目審批制度,不斷提升景區(qū)軟硬件服務(wù)水平。二是深入開展綠色建筑行動。實施居住建筑75%、公共建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加強建筑節(jié)能全過程閉合監(jiān)管,年內(nèi)新增綠色建筑20xx萬平方米,建設(shè)5個綠色生態(tài)城區(qū)。完成居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1900萬平方米、公共建筑節(jié)能改造200萬平方米。加大可再生能源建筑應(yīng)用力度,完成1800萬平方米太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用任務(wù)。三是著力改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)污水垃圾建設(shè)規(guī)劃,力爭70%的建制鎮(zhèn)和全部農(nóng)村新型社區(qū)建有污水處理設(shè)施,并抓好運行管理。落實《山東省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃》,爭取完成1萬個村莊整治。
(五)推動城市管理工作由突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變。城市“三分建七分管”,管理在城市工作中處于十分重要的地位。各地要突出抓好兩項整治,努力實現(xiàn)四個全覆蓋。兩項整治:一是城管隊伍整治。認真落實加強城市管理隊伍建設(shè)的意見,建立完善群眾訴求表達機制,推行文明執(zhí)法、規(guī)范管理,堅決杜絕暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象。二是建設(shè)揚塵整治。繼續(xù)通過明察暗訪、定期通報、媒體曝光等方式,加強建設(shè)揚塵治理。要學(xué)習(xí)借鑒濰坊、聊城等地經(jīng)驗,加強渣土運輸車輛管理,6月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衛(wèi)星定位裝置。對問題突出的重點工地和路段,實行24小時全天候監(jiān)管。四個全覆蓋:一是數(shù)字化城市管理全覆蓋。各縣市要加快數(shù)字化城管模式建設(shè)步伐,年底前實現(xiàn)全覆蓋,逐步完成省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開展新一輪城市裸露土地普查,以臨時閑置土地和建筑工地為重點實施綠化,年底實現(xiàn)城區(qū)已普查裸露土地綠化全覆蓋。三是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。組織開展農(nóng)村生活垃圾5年專項治理行動,23個尚未實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的縣市區(qū)要加快進度,確保年底前實現(xiàn)全覆蓋,力爭在全國率先完成達標(biāo)驗收。四是城市地下管線普查全覆蓋。研究制定城市地下管線管理辦法,調(diào)整城市道路挖掘修復(fù)費標(biāo)準(zhǔn),加快地下管線普查和綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè),確保所有城市完成地下管線普查。
(六)推動工程建設(shè)由行政監(jiān)管向依法治理轉(zhuǎn)變。認真落實省政府《關(guān)于進一步提升建筑質(zhì)量的意見》,著力提升工程建設(shè)管理水平。一是扎實開展工程質(zhì)量治理兩年行動。強化質(zhì)量終身責(zé)任,實施“兩書一牌”制度,嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任和安全責(zé)任十項規(guī)定,強化村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)深入開展住宅質(zhì)量常見問題和勘察設(shè)計質(zhì)量專項治理,每年創(chuàng)建1000萬平方米示范工程。加強新建工程抗震設(shè)防管理,做好大中型建設(shè)項目初步設(shè)計審批、超限建筑工程的抗震設(shè)防專項審查。加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,編制發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)抓好6個試點城市、42個基地和項目建設(shè),以點帶面提升生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)模。二是組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展以預(yù)防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點內(nèi)容的專項整治,對存在安全隱患的要堅決停工、停業(yè)。三是加快建筑市場信用體系建設(shè)。加快企業(yè)、人員、項目和誠信信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),力爭上半年建成全省統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管信息化平臺,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫,監(jiān)管一張網(wǎng),管理一條線”。把信用信息與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格等掛鉤,對誠信企業(yè)和個人給予支持和激勵,對失信行為予以通報曝光、限制投標(biāo)、清出市場等處罰。四是切實保護建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益。落實簽訂勞動合同、實名制管理、按月發(fā)放工資等措施,建立全省統(tǒng)一的清欠工作通報平臺,對發(fā)生嚴(yán)重拖欠的企業(yè)限制投標(biāo)。開展10萬名建筑農(nóng)民工職業(yè)技能提升活動,創(chuàng)建農(nóng)民工夜校1000所,培訓(xùn)農(nóng)民工20萬人。
三、堅持兩手抓、兩手硬,為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
各級建設(shè)部門主要負責(zé)人要勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé),團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng),把國家和省的各項部署要求落實到位。
(一)加強黨的建設(shè)。在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”新常態(tài)下,要把抓好黨建作為首要職責(zé),切實增強管黨治黨的自覺性和堅定性,努力打造建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅強保障。一是抓黨建凝聚發(fā)展力量。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)作為促進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的重要部門,責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念,切實把黨建工作擺上更加突出位置,充分發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發(fā)展、促進和諧等方面的重要作用,為推動住建事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的思想保證。二是抓黨建促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。作風(fēng)建設(shè)是一場持久戰(zhàn),沒有休止符,沒有完成時,必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心,把螺絲一環(huán)一環(huán)地擰緊起來,把釘子一錘一錘地砸實下去,持續(xù)發(fā)力用勁,抓出習(xí)慣、抓出常態(tài)。當(dāng)前重點是要持續(xù)整治“四風(fēng)”問題,凡是教育實踐活動中向群眾承諾的,比如物業(yè)、城管、房屋征收、農(nóng)民工工資清欠等群眾反映強烈的突出問題,只要沒有解決好,只要群眾不滿意,就決不放過,不達目標(biāo)不罷休,不改到位不收兵。三是抓黨建提升隊伍素質(zhì)。要完成好新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程、房地產(chǎn)市場調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中央和省委一系列決策部署,關(guān)鍵是要有一支強有力的班子和一支過硬的干部隊伍。各級要把黨建的著力點放在干部隊伍建設(shè)上,毫不放松抓好理想信念教育、思想道德建設(shè)、社會主義核心價值觀的培育和實踐,抓好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),努力打造一支信念堅定、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍,為完成各項工作提供堅強的組織保證。
(二)推進依法行政。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,解決新常態(tài)的諸多矛盾,要更多地依靠法治。必須堅持法治思維、增強法治觀念,依法調(diào)控和推進各項工作。一是加快立法進度。要結(jié)合國家和省法律法規(guī)出臺情況,積極爭取地方立法項目,不斷完善建設(shè)領(lǐng)域政策法規(guī)體系,使各項行政行為有法可依、有章可循。省廳爭取年內(nèi)提請省人大、省政府出臺1-3項地方法規(guī)和政府規(guī)章。二是規(guī)范權(quán)力運行。全面實施權(quán)力清單制度,科學(xué)編制行政責(zé)任清單,確保清單之外不可為。各設(shè)區(qū)城市對省廳去年下放的5項行政許可、2項經(jīng)營許可,要嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)和審批流程,提高工作效率,方便群眾辦事。三是改進行政執(zhí)法。完善執(zhí)法聯(lián)動機制,及時查處群眾投訴舉報,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的建設(shè)行政執(zhí)法體制。
(三)強化廉政建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)容易發(fā)生腐敗問題,近年來發(fā)生了一些腐敗案件,應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警惕。一是嚴(yán)格落實責(zé)任。要深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性,切實把廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),真正把擔(dān)子扛起來,種好自己的“責(zé)任田”。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持一崗雙責(zé),以身作則,認真貫徹“三嚴(yán)三實”要求,守紀(jì)律講規(guī)矩,既要干事,又要干凈,任何時候都不能“破底線”、“闖紅線”。二是加強制度建設(shè)。要堅持問題導(dǎo)向、破立結(jié)合,按照“一項權(quán)力建立一項制度”的要求,圍繞選人用人、工程招投標(biāo)、資金使用、規(guī)劃選址、行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié),有什么漏洞堵什么漏洞,有什么問題解決什么問題,加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定,真正做到用制度約束權(quán)力,用制度管人,用制度管事,真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。三是強化權(quán)力監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。在行政決策方面,要堅持民主集中制,增強決策的法制性、民主性和科學(xué)性,防止個人說了算和決策失誤。在權(quán)力執(zhí)行方面,要堅持“三重一大”制度,凡是重大事項必須經(jīng)過集體討論決定,防止出現(xiàn)權(quán)力“尋租”和權(quán)錢交易。在行政執(zhí)法方面,要規(guī)范自由裁量權(quán),防止濫用職權(quán)和拿原則作交易。
同志們,住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進取,解放思想、攻堅克難,推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展,為建設(shè)經(jīng)濟文化強省、全面建成小康社會作出積極貢獻!
城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇七
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中省城市工作會議、全國住建工作會議和省“兩會”精神,總結(jié)20xx年工作,安排部署今年任務(wù)。下面,我講三方面意見。
一、20xx年及“十二五”工作回顧。
過去一年,在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全省住建系統(tǒng)按照“突出兩項重點、推進三項提升、深化四項工作、促進五個轉(zhuǎn)變”的工作思路,積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力,精準(zhǔn)施策、狠抓落實,“十二五”各項任務(wù)圓滿收官,住建工作持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢,突出表現(xiàn)在以下七個方面:
(一)保障性安居工程建設(shè)持續(xù)領(lǐng)先。20xx年全省新增保障性安居工程48.5萬套,基本建成53.4萬套,新增發(fā)放租賃補貼2.1萬戶,完成投資876.7億元,據(jù)住建部統(tǒng)計,我省基本建成量居全國第一,新開工量全國第五,新增發(fā)放租賃補貼戶數(shù)全國第二,繼續(xù)保持全國先進行列。全年爭取農(nóng)村危房改造計劃12.7萬戶,資金10.84億元,開工13.2萬戶?!笆濉睍r期,保障性安居工程累計開工237.16萬套,解決了236.15萬戶困難群眾的住房問題,圓滿完成“十二五”確定的210萬套任務(wù),實現(xiàn)了“四個率先”:率先在全國提出保障面達到23%的目標(biāo),組建保障性住房建設(shè)工程有限公司,嚴(yán)格規(guī)范選址標(biāo)準(zhǔn)程序;率先在全國開展“兩房”并軌試點,穩(wěn)步推進共有產(chǎn)權(quán),設(shè)立保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督站;率先在全國開展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建,住建部向全國推廣;率先與國開行合作推進棚改,探索棚改貨幣化安置,規(guī)范保障房資產(chǎn)管理。
(二)房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。20xx年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2705億元,同比增長1.32%,商品房銷售面積3583.3萬平方米,同比增長18.3%。全省房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)投資有所增長、增幅回落,銷量企穩(wěn)回暖、穩(wěn)中有升,價格基本穩(wěn)定、穩(wěn)中有降的運行態(tài)勢。開展房地產(chǎn)市場物業(yè)管理和廣告專項治理整頓,完善住房管理信息化建設(shè)。充分發(fā)揮住房公積金作用,個貸率提高18.51個百分點,達到62.17%,消化結(jié)余資金207億元,直接投入房地產(chǎn)市場503.5億元?!笆濉睍r期,全省房地產(chǎn)投資達9952.86億元,約占全社會固定資產(chǎn)投資的13%,住房公積金繳存總額增長188.6%,累計投入91.5億元支持保障房建設(shè)。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控工作取得突破。20xx年積極推進城市開發(fā)邊界劃定和“多規(guī)合一”試點,富平縣“多規(guī)合一”試點取得階段性成果。加強調(diào)查研究,擬定《加強城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色管理工作指導(dǎo)意見》,積極推進《控制性詳細規(guī)劃管理辦法》立法工作,實施開展首批省級歷史文化街區(qū)評定。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度和隊伍,深入推進利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作,在西部省(區(qū))率先實施衛(wèi)星遙感監(jiān)測。強化“三區(qū)四線”監(jiān)管,提請省政府通報11起城鄉(xiāng)規(guī)劃典型違法違規(guī)案件,遙感監(jiān)測違規(guī)率比上年下降43.5%。“十二五”時期,我省不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,開展全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)系列研究,啟動省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、關(guān)天城市群規(guī)劃和沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃,提出建設(shè)黃河國家公園,完成關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃第二階段工作,全省“一核兩軸兩帶三走廊四極”的城鎮(zhèn)體系格局基本形成。
(四)城市建設(shè)管理水平不斷提升。20xx年全省城鎮(zhèn)污水處理率達83.2%,較“十二五”初的73%提高了10.2個百分點,污水處理全國排名一直位于前五名。垃圾無害化處理率達85.4%,較“十二五”初的70%提高了15.4個百分點,西安、寶雞開展污泥焚燒處置省級試點取得初步成效。創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市(縣城)5個,寶雞市成為西部省份首個國家生態(tài)園林城市,眉縣、石泉等11個縣(鎮(zhèn))成為國家園林縣城(城鎮(zhèn)),全省園林縣城覆蓋率達到87%。全面開展地下綜合管廊和海綿城市建設(shè),西咸新區(qū)成為首批國家海綿城市建設(shè)試點城市之一。開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,住建部在全國推廣西安市蓮湖區(qū)城市環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)驗。三年公廁建設(shè)任務(wù)超額完成,城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能逐步完善。與省委組織部聯(lián)合對全省139名新任街道辦黨政主要負責(zé)人進行培訓(xùn)。
(五)“兩鎮(zhèn)”建設(shè)示范引領(lǐng)效應(yīng)明顯。35個省級重點示范鎮(zhèn)全年完成投資109.72億元,占目標(biāo)任務(wù)的137.2%。“十二五”時期,累計完成投資479.12億元,鎮(zhèn)區(qū)面積擴大68.9平方公里,吸引企業(yè)990余家,提供就業(yè)崗位47.93萬個,吸納進鎮(zhèn)人口51.5萬人,“五年達標(biāo)建成”任務(wù)超額完成。31個文化旅游名鎮(zhèn)完成投資35.97億元,占目標(biāo)任務(wù)的119.9%。三年來累計完成投資81.91億元,創(chuàng)建4a級景區(qū)8個,3a級景區(qū)10個,實現(xiàn)旅游人數(shù)3117.86萬人次、旅游收入達到127.84億元。各鎮(zhèn)歷史建筑快速修復(fù),鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境明顯優(yōu)化,旅游設(shè)施不斷完善,名鎮(zhèn)傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌顯現(xiàn),“三年出形象”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。全面啟動農(nóng)村生活垃圾治理五年專項行動,4個縣列入國家農(nóng)村污水治理示范縣創(chuàng)建試點?;窘ǔ尚滦娃r(nóng)村社區(qū)1002個,累計完成投資1482.9億元。
(六)建筑業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。20xx年全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4752.6億元,同比增長4.3%;實現(xiàn)增加值1787.18億元,同比增長8.6%,增速高于全國2個百分點,增加值占全省gdp9.8%,連續(xù)5年實現(xiàn)增加值占全省gdp總量的8.5%以上,建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固。全年新增特級資質(zhì)企業(yè)4家,一級資質(zhì)企業(yè)44家。建筑業(yè)從業(yè)人員達到127萬人,其中農(nóng)民工占80%左右,居各行業(yè)用工之首。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展進一步加快,全省組織建設(shè)裝配式建筑示范項目30萬平方米,新增綠色建筑項目113個、1543.88萬平方米,居全國第五位。創(chuàng)建省級綠色生態(tài)城區(qū)2個,西安建成省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地1個。全省建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定良好,全年8項工程榮獲“魯班獎”,居全國前列、西部第一。全省勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展,完成產(chǎn)值521.3億元,編制完成地方標(biāo)準(zhǔn)15項。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政能力日益增強。認真執(zhí)行中省黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”,完善廉政風(fēng)險防控,夯實“一崗雙責(zé)”。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育,強化問題整改落實。組織開展“抓整改、正風(fēng)氣、建機制、提效率”主題實踐活動,馳而不息糾正“四風(fēng)”。積極配合省委第六巡視組對我廳進行巡視,扎實做好巡視反饋整改工作。大力推進權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,制定375項權(quán)力和責(zé)任清單、47項公共服務(wù)事項。深化行政審批制度改革,取消下放行政審批事項14項,取消下放比例達47%,實現(xiàn)由管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變。
這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省直有關(guān)部門和地方黨委政府鼎力相助的結(jié)果,也是全省住建系統(tǒng)干部職工共同奮斗、竭力探索的結(jié)果。在這里,我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,當(dāng)前住建工作還存在一些亟待解決的問題:一是保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。我省近幾年開工保障房多,資金缺口大,部分項目市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不到位,影響分配入住。二是棚改工作整體水平有待提高。征收拆遷日益困難,一些棚改實施主體積極性不高,部分棚改項目未能嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管控有待加強。規(guī)劃體系不完善,控制性詳細規(guī)劃管理制度缺失,違反規(guī)劃強制性內(nèi)容、擅自改變規(guī)劃、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等現(xiàn)象時有發(fā)生,侵占綠地現(xiàn)象突出,遙感監(jiān)測違法問題處罰整改力度不夠。四是農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善。一些村莊還存在布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境臟亂差等問題,政府投入少,歷史欠賬多,亟需加大工作力度。針對這些問題,我們要進一步深入調(diào)研,結(jié)合省情抓緊制定措施,在今后的工作中加以解決。
二、20xx年工作。
今年是“十三五”的開局之年、也是落實中省城市工作會議精神第一年。在這繼往開來的重要年份和住建事業(yè)新起點上,我們既要做好布局謀篇,也要狠抓工作落實。
今年工作的總體思路是:認真貫徹省委、省政府的決策部署,深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,立足全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,堅持系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃、全面統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展,以更加務(wù)實的工作和更加有效的措施,貫穿一條主線,做好七項工作,實施五個保障,促進五個轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
一條主線:貫徹落實好中省城市工作會議精神。
七項工作:住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市管理、建筑業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治。
五個保障:加強黨風(fēng)廉政、強化作風(fēng)建設(shè)、堅持依法行政、提升自身素質(zhì)、持續(xù)改革創(chuàng)新。
五個轉(zhuǎn)變:促進城鄉(xiāng)規(guī)劃由注重編制向強化規(guī)劃管控轉(zhuǎn)變,更加重視推動一張藍圖干到底;促進城鎮(zhèn)建設(shè)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變,更加重視城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“里子”工程;促進保障性安居工程由注重開工建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變,更加重視保障房后期管理工作;促進建筑產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)由粗放發(fā)展向轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)變,更加重視創(chuàng)新驅(qū)動提升核心競爭力;促進行政審批注重資質(zhì)審核向強化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,更加重視營造公平公正競爭有序的市場環(huán)境。
第一,以貫徹落實中省城市工作會議精神為主線,全力推動住建事業(yè)健康發(fā)展。中央城市工作會議意義重大,影響深遠。昨天省委、省政府召開了全省城市工作會議,正永書記、勤儉省長分別作了重要講話,提出我省“十三五”城市工作的總體要求和主要任務(wù)、工作重點、具體抓手,為我省城市發(fā)展指明了方向、理清了思路。這是今年工作的主線,要貫穿住建工作始終。一要認認真真學(xué)習(xí)。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流等形式,反復(fù)研讀、深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神,堅持五大發(fā)展理念,自覺遵循“一尊重、五統(tǒng)籌、五特性”的城市發(fā)展思路,圍繞“著眼全省城鎮(zhèn)體系和空間布局更加合理完善,持續(xù)推動建設(shè)西安、帶動關(guān)中,做美城市、提升品質(zhì),做強縣城、宜居宜業(yè),做大集鎮(zhèn)、補齊短板,做好社區(qū)、共建共享”的工作重點,“全面開展全省城市管理整治工作,推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)配套工程,關(guān)中繼續(xù)推進鎮(zhèn)村整合,突出文脈傳承,建設(shè)生態(tài)小城,提升公共服務(wù);陜北、陜南繼續(xù)推進移民搬遷,告別窯洞深山,引導(dǎo)居住集中,補齊共享短板”,增強在新形勢下做好城市工作的能力,自覺成為懂城市、會管理的干部。二要不遺余力傳達宣傳。中省相繼召開城市工作會議,是我省住建系統(tǒng)難得的歷史機遇,大家要迅速將會議精神傳達給廣大住建系統(tǒng)干部群眾,充分宣傳報道會議精神,讓更多人了解這兩個會議召開的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和提出的政策舉措,把思想和行動統(tǒng)一到會議的決策部署上來。三要不折不扣抓好落實。要認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見,各地要結(jié)合實際,對會議和文件提出的要求進行認真梳理,列出時間表,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,實行臺賬式管理,形成倒逼工作機制,真正把每項工作任務(wù)落到實處。
第二,以去庫存為重點,積極建立租購并舉的住房制度。中央經(jīng)濟工作會議把房地產(chǎn)去庫存列為今年五大任務(wù)之一,大家要認清形勢,采取有力措施,在促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的同時,繼續(xù)抓好保障性安居工程工作。一是以棚改貨幣化安置推進去庫存。今年我省將完成28萬套棚戶區(qū)改造任務(wù),各地要強化棚改項目規(guī)劃管控,嚴(yán)格遵循上位規(guī)劃和國家規(guī)范,不得突破總體規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、范圍、建設(shè)強度,綠化和廣場建設(shè)用地不得低于30%。抓緊制定政府購買棚改服務(wù)的實施細則,積極主動與國開行、農(nóng)發(fā)行對接,爭取更多的資金支持。要打通保障性住房和商品房通道,多渠道支持有意愿農(nóng)民進城購房。要努力提高貨幣化安置比例,在安排今年棚改計劃和項目時,貨幣化安置率不得低于50%、力爭達到80%。二是完善住房保障體系。各地要繼續(xù)完善差別化落戶政策,加快推進以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點的住房制度改革,建立健全購房與租房相結(jié)合、市場配置與政府保障相補充的住房制度,加快形成以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。三是提高保障房分配入住率。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)打好保障房分配入住“攻堅戰(zhàn)”,確保在項目竣工前6個月編制完成配租配售方案、竣工驗收后3個月內(nèi)完成分配入住,使保障對象早日入住新房。四是進一步規(guī)范保障房后續(xù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行保障房準(zhǔn)入、退出等各項管理制度,規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)管理,全面推行“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動,開展租賃型保障房資產(chǎn)確權(quán)工作,健全保障房管理信息平臺數(shù)據(jù)和“五級”管理臺賬,充分發(fā)揮住房保障熱線“965356”的監(jiān)督作用。五是積極發(fā)展住房租賃市場。制定出臺支持政策,鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房,引導(dǎo)社會閑置房源進入租賃市場,發(fā)展住房租賃專業(yè)化企業(yè),完善租賃管理體制。六是多措并舉監(jiān)測調(diào)控市場。各地要加大對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)管力度,對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理,進一步規(guī)范市場秩序。主動爭取國土部門支持,針對不同區(qū)域,合理確定商品房供地規(guī)模,發(fā)揮土地閘門調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)做好市場運行情況監(jiān)測分析,對所轄區(qū)縣,逐一研究,因地施策。鼓勵企業(yè)利用存量房,發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等跨界地產(chǎn),開展多元化經(jīng)營。七是繼續(xù)發(fā)揮好住房公積金支持和穩(wěn)定住房消費作用。全年爭取完成提取、發(fā)放個人住房貸款600億元,消化結(jié)余資金150億元,個貸率提升10個百分點。積極將符合條件的農(nóng)民工、個體工商戶和自由職業(yè)者納入住房公積金覆蓋范圍。八是切實解決好物業(yè)管理中存在的問題。要加快物業(yè)管理體制改革,明晰相關(guān)部門在物業(yè)管理中的責(zé)任,落實基層管理職能,提高物業(yè)管理服務(wù)水平。九是加快農(nóng)村危房改造。抓住國家實施農(nóng)村危房改造三年行動計劃機遇,積極爭取國家資金,統(tǒng)籌開展農(nóng)村危房抗震改造,把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置,全年完成農(nóng)村危房改造8萬戶以上。
第三,以規(guī)劃引領(lǐng)為重點,加快推進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃是引領(lǐng)調(diào)控城市科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù),是我們最基礎(chǔ)的工作,也是最應(yīng)該做好的工作。一是進一步完善規(guī)劃體系。加快編制《關(guān)中—天水城市群規(guī)劃》、《沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》、《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。強化區(qū)域性規(guī)劃對城市建設(shè)的指導(dǎo)作用,對有意愿有條件的城市可以啟動20xx-2030年總規(guī)的編制工作。二是全面開展城市設(shè)計工作。省廳將制定城市設(shè)計導(dǎo)則,并指導(dǎo)各地做好城市設(shè)計。各地要在新項目、新區(qū)建設(shè)中全面推行城市設(shè)計,老城區(qū)、老舊建筑也要啟動,實現(xiàn)城市有機更新。三是加強城市特色風(fēng)貌塑造和建筑風(fēng)貌引導(dǎo),要立足地域自然景觀特色,彰顯文化自信,發(fā)展具有歷史記憶、地域特色的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。四是加強城市綠道、風(fēng)道建設(shè)。各地要確定綠道建設(shè)目標(biāo)及任務(wù),將通風(fēng)廊道建設(shè)納入城市規(guī)劃和管理中。五是全面推進“多規(guī)合一”。充分借鑒富平縣“多規(guī)合一”試點經(jīng)驗,推進多規(guī)融合和開發(fā)邊界劃定工作。六是樹立城市規(guī)劃權(quán)威性。以“三區(qū)四線”、規(guī)劃強制性內(nèi)容為重點,深入推行遙感監(jiān)測,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度,嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃案件。
第四,以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點,全面提高城市綜合承載能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是民心工程,也是發(fā)展工程。一是全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。以省級以上開發(fā)區(qū)為重點,統(tǒng)籌新區(qū)、老城區(qū)建設(shè),充分利用開發(fā)性金融支持政策加快推進,抓好省級試點工作。二是加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管工作。加快實施雨污分流改造和建設(shè),力爭年底全省城鎮(zhèn)污水處理率達到84%,垃圾無害化處理率達到86.4%,推進全省污泥處置的無害化、減量化、資源化,推動部分城市啟動垃圾分類工作。三是打造城市交通微循環(huán)系統(tǒng)。建設(shè)快速干道、主次干路與支路合理配置的路網(wǎng)系統(tǒng)。加快城市停車設(shè)施、電動汽車充電設(shè)施建設(shè),打通住宅小區(qū)、單位大院內(nèi)部道路與城市道路的連接。年底前各地市要編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。四是繼續(xù)做好園林城市創(chuàng)建工作。改善和提高城市人居環(huán)境質(zhì)量,全年新創(chuàng)建省級園林(生態(tài))城市(縣城)5個,指導(dǎo)具備條件的市、縣積極申報國家園林城市。五是加快培育中小城市。統(tǒng)籌推進縣城建設(shè),制定出臺政策措施,擇優(yōu)將部分縣城按中小城市培育,逐步形成市域副中心,其余縣城結(jié)合自身特點發(fā)展成為宜居宜業(yè)宜游的特色縣城。
第五,以打造“特色鎮(zhèn)”為重點,深入推進小城鎮(zhèn)全面發(fā)展。省政府已決定在“十三五”期間繼續(xù)推進重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè),各級住建部門要借鑒以往經(jīng)驗做法,扎實推動這項工作。一是盡快出臺加快重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。明確“十三五”期間“兩鎮(zhèn)”名單和建設(shè)目標(biāo),會同省編辦、省財政等部門加快實施擴權(quán)強鎮(zhèn)。二是繼續(xù)加快重點示范鎮(zhèn)建設(shè)。按照打造縣域副中心目標(biāo)和多規(guī)融合的要求,更加突出完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能,促進公共服務(wù)均等化;更加突出產(chǎn)城融合發(fā)展,加快特色產(chǎn)業(yè)和人口聚集;更加突出生態(tài)文明建設(shè),增加廣場綠化面積,打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。全年完成投資80億元以上。三是深入推進文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)。在廣泛聽取專家意見和尊重民意的基礎(chǔ)上,制定城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃,細化到每一條街巷、每一棟建筑;深入發(fā)掘和充分體現(xiàn)地域風(fēng)貌特色和文化內(nèi)涵,構(gòu)建傳統(tǒng)建筑形態(tài),傳承多元文態(tài),豐富旅游業(yè)態(tài)。全年完成投資30億元以上。四是繼續(xù)推行市級重點鎮(zhèn)跟蹤指導(dǎo)考核工作。擴大跟蹤指導(dǎo)考核和獎勵范圍,激發(fā)各地特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建動力。
第六,以改革創(chuàng)新城市管理方式為重點,全面提升城市精細管理水平。要牢固樹立“為人民管理城市”的理念,創(chuàng)新管理服務(wù)方式,切實提升城市管理水平。一是盡快理順城市管理體制。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》要求,我省正在制定推進城市執(zhí)法體制改革、改進城市管理工作的方案,將整合歸并省級執(zhí)法隊伍,強化市、縣政府的主體責(zé)任。年底前要基本完成城市管理部門權(quán)力和責(zé)任清單的制定公布工作,明年市縣兩級要全部設(shè)立綜合管理執(zhí)法機構(gòu),并提高一線人員比例。二是提升城市管理服務(wù)水平。要加強執(zhí)法人員思想道德和職業(yè)素質(zhì)教育,杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法,提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。要寓管理于服務(wù)之中,借鑒好的經(jīng)驗做法,不斷創(chuàng)新城市治理思路和方式,加快實現(xiàn)由突擊檢查向長效治理轉(zhuǎn)變,由末端執(zhí)法向源頭治理轉(zhuǎn)變,由各自為政向共建共管轉(zhuǎn)變。同時,發(fā)揮好的市場作用,吸引社會力量和社會資本參與城市管理。三是著力打造智慧城市。要充分運用信息化的最新科技成果,加快城市管理數(shù)字化平臺建設(shè),促進城市管理由粗放向精準(zhǔn)、由被動向主動轉(zhuǎn)變,年底前所有市(區(qū))完成技術(shù)平臺搭建和標(biāo)準(zhǔn)制度的制定。
第七,以轉(zhuǎn)型升級為重點,扎實推進建筑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。建筑業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè),要不斷創(chuàng)新,繼續(xù)推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。一是扶持建筑業(yè)做大做強。全面推進銀行保函和信用擔(dān)保,深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,積極協(xié)調(diào)金融、商務(wù)、海關(guān)等部門為企業(yè)出境(省)提供政策和金融支持,實施建筑企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。力爭今年全省建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4500億元。二是強化勘察設(shè)計工作。進一步規(guī)范勘察設(shè)計市場,提高勘察設(shè)計企業(yè)外向度,培養(yǎng)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的省級大師,積極培育新的增長點。三是提升行業(yè)信息化管理水平。要不斷充實完善“四庫”、“九系統(tǒng)”,逐步在網(wǎng)上辦理資質(zhì)申報、動態(tài)監(jiān)管、電子招標(biāo)、施工許可等業(yè)務(wù),實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。四是嚴(yán)把行業(yè)生產(chǎn)安全質(zhì)量關(guān)。鞏固“五方主體”工程質(zhì)量專項治理成果,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)項目,全面推行關(guān)鍵崗位實名制管理,認真落實“兩書一牌”制度。五是積極開展建筑勞務(wù)用工試點。我省是住建部確定的3個試點省之一,各地要開拓創(chuàng)新、先行先試,為建筑業(yè)勞務(wù)用工改革探出新路徑。六是加快綠色生態(tài)城區(qū)、小區(qū)建設(shè)。大力推進綠色建筑行動,深化建筑節(jié)能管理,開展綠色生態(tài)居住小區(qū)的技術(shù)評價與認證,推廣執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。七是推進建筑業(yè)科技進步與技術(shù)創(chuàng)新。組織開展行業(yè)重點技術(shù)領(lǐng)域的科技攻關(guān),建立創(chuàng)新成果推廣平臺,開展綠色建材工程應(yīng)用評價認證。大力發(fā)展裝配式建筑,開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市試點。
第八,以環(huán)境整治為重點,加快推進改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平,以保障農(nóng)民基本生活條件為底線,以村莊環(huán)境整治為重點,以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向,因地制宜,分三個層次推進。一是在經(jīng)濟條件欠發(fā)達的村莊,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,優(yōu)先完善水、電、路、訊等設(shè)施,加快推進農(nóng)村危房改造工程,落實農(nóng)房抗震安全基本要求,保障群眾基本生產(chǎn)生活條件。二是在經(jīng)濟條件較好的村莊,以環(huán)境整治為重點,大力開展垃圾處理、污水整治、農(nóng)村改廁、綠化亮化、農(nóng)業(yè)面源污染治理,建立農(nóng)村生活垃圾收運處理體系,健全村莊保潔制度,推行農(nóng)村家庭無害化衛(wèi)生廁所改造,實施村莊道路、庭院綠化,開展村內(nèi)街道、巷道亮化,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是在經(jīng)濟條件發(fā)達的村莊,在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上以美化村莊為重點,圍繞鄉(xiāng)土味道和民族風(fēng)情,保持農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌,塑造村莊特色自然景觀和田園景觀,建設(shè)特色鮮明、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。同時,下大力抓好改善農(nóng)村人居環(huán)境中的飲水安全、農(nóng)村道路、危房改造、垃圾治理、污水治理、衛(wèi)生改廁、綠化美化、宜居示范村創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村試點、特色產(chǎn)業(yè)培育等十大工程。在關(guān)中地區(qū)結(jié)合移民搬遷,有序開展村莊整合,按照美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。
三、把握機遇,再創(chuàng)佳績。
當(dāng)前,全省上下正按照追趕超越和“五個扎實”要求,聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局,緊扣五大發(fā)展理念,實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越,同時中省城市工作會議又將住建事業(yè)推向了一個新高度,這些都是我們住建系統(tǒng)面臨的重大機遇。我們要以更加強烈的使命感和責(zé)任感,切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和住建部的安排部署上來。
一要清正廉潔,加強黨風(fēng)廉政。我們要深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性,貫徹落實好“兩個責(zé)任”和“八項規(guī)定”,完善和強化內(nèi)部監(jiān)督機制,建立健全預(yù)警防控體系,確保住建隊伍守紀(jì)律講規(guī)矩,既能干事,又要干凈。
二要持之以恒,強化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上,要貫徹落實好中省關(guān)于改進工作作風(fēng)的一系列決策部署,糾正“四風(fēng)”,防止反彈。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重的建設(shè)任務(wù),我們一定要敢于負責(zé),敢于擔(dān)當(dāng),講奉獻不講條件,擔(dān)責(zé)任不找借口。
三要學(xué)法用法,堅持依法行政。不斷完善住建領(lǐng)域政策法規(guī)體系,著力做好干部職工的學(xué)法、守法和用法工作,使廣大干部成為法治建設(shè)的忠實實踐者、積極推進者和堅強捍衛(wèi)者。進一步深化行政審批制度改革,不斷簡化辦事程序,提高服務(wù)質(zhì)量。
四要苦練內(nèi)功,提升自身素質(zhì)。要加強學(xué)習(xí),嚴(yán)守黨的紀(jì)律,鞏固深化黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實”專題教育成果,認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。繼續(xù)開展好干部履職培訓(xùn),不斷提高干部履職盡責(zé)能力。深入開展調(diào)查研究,練內(nèi)功強素質(zhì)、接地氣轉(zhuǎn)作風(fēng),抓好調(diào)研成果的交流、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
五要開拓進取,持續(xù)改革創(chuàng)新。面對前所未有的新挑戰(zhàn),我們比以往任何時候都更需要用新思路、新方法加強創(chuàng)新、深化改革,要以改革創(chuàng)新精神解決發(fā)展中的矛盾和問題,推動全面深化改革工作取得新成效,推動住建事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
同志們,挑戰(zhàn)和機遇并存,責(zé)任和使命重大。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,低調(diào)務(wù)實不張揚,埋頭苦干謀發(fā)展,努力開創(chuàng)住建事業(yè)新局面,為建設(shè)“三個陜西”做出新貢獻!
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城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇八
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天在這里參加全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議,我感到非常的榮幸。下面我就創(chuàng)建園林城市工作與在座的各位進行交流,不妥之處請大家批評指正。
一、基本情況。
**市位于**回族自治區(qū)最北端,是依煤而建、因煤而興的資源型工業(yè)城市。市轄兩區(qū)一縣,土地面積5310平方公里,城市建成區(qū)面積100.8平方公里,總?cè)丝?4萬,城鎮(zhèn)人口占全市人口的59%,有漢、回、蒙、滿等23個民族,回族人口占20.3%。**市山川秀麗,城市獨具魅力,資源富集,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,機遇疊加,投資環(huán)境優(yōu)越,被評為“20xx中國特色魅力城市200強”之一,并先后被列入全國第二批循環(huán)經(jīng)濟試點城市和國家首批資源枯竭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型城市試點。
近年來,我市按照建設(shè)山水園林新型工業(yè)化城市建設(shè)奮斗目標(biāo),堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略,組織實施了星海湖濕地綜合整治、北武當(dāng)生態(tài)旅游景區(qū)、新區(qū)人民公園、森林公園等一大批生態(tài)建設(shè)工程,特別是通過深入開展生態(tài)建設(shè)大會戰(zhàn)和“無冬閑”活動,全市生態(tài)環(huán)境明顯改善。20xx年全市共完成造林綠化14.8萬畝,栽植各類苗木2422.4萬株,實現(xiàn)了林業(yè)建設(shè)的大發(fā)展、快發(fā)展,為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展?fàn)I造了良好的生態(tài)環(huán)境?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,主要是:
(一)全面實施城市綠化工程,進一步提升了城市品位和形象。圍繞建設(shè)園林城市,提升城市形象和品位,改善人居環(huán)境的目標(biāo),按照“增綠量、上水平、出精品”的原則,以市行政中心綠化工程為重點,精心組織實施了城區(qū)“見縫插綠”工程、公共綠地改造工程、做精做美工程,打造了新區(qū)路網(wǎng)綠化、星海廣場建設(shè)、城市街路綠化、公園改造等精品工程,實現(xiàn)了景觀大提高、生態(tài)環(huán)境大改善的要求。20xx年全市新建公共綠地2051畝,完成街路綠化48條,綠化面積1845畝,植樹46.2萬株,種草72.84萬平方米;機關(guān)、學(xué)校、廠礦、居住小區(qū)綠化5296畝,植樹87.1萬株;擺放盆花290萬盆。城區(qū)綠化檔次明顯提高,城市整體形象和品位顯著得到提升。
(二)加快城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化進程,城市外部大環(huán)境明顯改觀。把抓好城市外部大環(huán)境綠化作為展示**良好對外形象的關(guān)鍵,積極總結(jié)往年造林綠化的好經(jīng)驗和好做法,堅持按照“大通道、寬林帶、多樹種、高標(biāo)準(zhǔn)”和“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的總體要求,通過以點帶線、以線帶面的做法,進一步加大了城市外部大環(huán)境綠化力度,主要完成了世紀(jì)大道延伸段綠化工程、沙湖大道景觀綠化一期綠化工程、潮湖(防護)生態(tài)園、中華奇石山生態(tài)園、惠農(nóng)區(qū)采煤沉陷區(qū)生態(tài)園、北武當(dāng)生態(tài)園、天河灣(濕地)生態(tài)園、星海湖濕地保護與恢復(fù)等工程的建設(shè),新增綠化面積75201.6畝,栽植各類苗木1255.1萬株,城市外部大環(huán)境得到明顯改觀。
(三)發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢,有力促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持林業(yè)建設(shè)與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相結(jié)合,加快平原綠化工程建設(shè)進程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加強了農(nóng)田防護林、綠色通道、治沙造林工程的建設(shè),完成農(nóng)田防護林造林5148.8畝,栽植各類苗木39.2萬株;完成綠色通道綠化造林7995.7畝,栽植各類苗木352.35萬株;完成治沙造林20xx0畝,栽植各類苗木343.15萬株,高標(biāo)準(zhǔn)完成莊點綠化85個,綠化面積20xx畝,農(nóng)村人居環(huán)境得到了明顯改善。
(四)創(chuàng)新工作思路,變一年造林為全年造林,實現(xiàn)了造林綠化工作的跨越式發(fā)展。大力組織開展了“無冬閑”活動,變冬閑為冬忙,對造林地段采取秋、冬兩季提前做好水利設(shè)施配套、整地、開溝、修路、挖坑和落實苗木等準(zhǔn)備工作,既為春季植樹造林做好了充分準(zhǔn)備,又緩解了春季造林綠化的繁重壓力,實現(xiàn)了由一季造林向全年綠化的轉(zhuǎn)變。全市上下積極響應(yīng)“無冬閑”活動號召,冒嚴(yán)寒,克服各種困難,攻堅克難,主動放棄節(jié)假日、休息日,爭時間、搶速度、要效率,奮戰(zhàn)在植樹造林第一線,實現(xiàn)了林業(yè)建設(shè)的新突破。20xx年,全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)無論是栽植數(shù)量,還是建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。特別是引進胡楊試栽,一次性獲得成功,當(dāng)年成活率高達80%以上,解決了胡楊移栽生根難、不易成活的技術(shù)難題,為我市乃至全區(qū)胡楊大面積栽植提供了成功的經(jīng)驗和科學(xué)依據(jù),得到了區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)和專家的贊同和認可。
(五)加快城市綠化步伐,有力推動“自治區(qū)園林城市”創(chuàng)建工作。按照市“創(chuàng)園”領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,在相關(guān)部門及縣區(qū)的大力協(xié)助和配合下,根據(jù)《自治區(qū)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》及《自治區(qū)園林城市申報與評審辦法》,結(jié)合全區(qū)森林資源二類清查,對我市城市綠地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行了詳細調(diào)查摸底,根據(jù)現(xiàn)狀,制定了《**市創(chuàng)建自治區(qū)園林城市的思路與對策》,編制了《**市綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃》,在全市大力開展創(chuàng)建“自治區(qū)園林城市”活動。通過“生態(tài)建設(shè)大會戰(zhàn)”和“無冬閑”活動的開展,加快了城市綠化、城市大環(huán)境綠化、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,創(chuàng)園指標(biāo)得到了大幅度的提高。截至目前,城市建成區(qū)綠化覆蓋率為35%、建成區(qū)綠地率為31%、人均公共綠地面積為13.58平方米;公共綠地499.9公頃,防護綠地161.8公頃,生產(chǎn)綠地105.1公頃,風(fēng)景林地211.1公頃,庭院、居住區(qū)、道路三大附屬綠地465公頃。九月底經(jīng)自治區(qū)專家組驗收,各項指標(biāo)均達到“自治區(qū)園林城市”的標(biāo)準(zhǔn),對取得的成績專家組給予了充分的肯定。
(六)加大環(huán)境綜合整治力度,濕地得到恢復(fù)與保護。全市濕地恢復(fù)與保護工程的代表星海湖,經(jīng)過連續(xù)4年的恢復(fù)性搶救和治理,已建成融防洪、滯洪、蓄洪和休憩娛樂為一體的景觀濕地公園,被國家水利部命名為“國家級水利風(fēng)景區(qū)”,國家林業(yè)局命名為“國家濕地公園”。不僅改善濕地生態(tài)環(huán)境,而且凸現(xiàn)了山水園林的特色,實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)濕地資源的合理利用和保護,也為我市濕地生物多樣性保護和恢復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。
二、主要做法。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,成立“創(chuàng)園”工作領(lǐng)導(dǎo)班子。為扎實有效地開展創(chuàng)建活動,使創(chuàng)建活動做到動員有力,組織保障,政策資金落實,市政府成立了由市長任組長,分管副市長任副組長,成員單位19家的“創(chuàng)園”領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了《**市創(chuàng)建“自治區(qū)園林城市”實施方案》,定期對各責(zé)任部門進行指導(dǎo)和工作檢查。按照《自治區(qū)園林城市》的標(biāo)準(zhǔn)及申報評審辦法,從組織、制度、人員等各個方面保證“創(chuàng)園”工作的順利開展。收集整理《組織領(lǐng)導(dǎo)》、《管理制度》、《綠化建設(shè)》等八個部分的申報材料,并對多年來展現(xiàn)我市園林綠化建設(shè)成功的圖片、影像資料進行收集整理,從而展現(xiàn)**“顯山、露水、透綠、通暢、和諧”的生機盎然景象。
(二)加強宣傳,營造氛圍,動員全社會參與“創(chuàng)園”。采取有效措施,大張旗鼓地開展多種形式的宣傳教育活動。一是增強宣傳內(nèi)容的針對性和宣傳形式的生動性,進一步擴大宣傳對象覆蓋面。把重大活動的重點宣傳與經(jīng)常性宣傳教育結(jié)合起來。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體作用,在交通廣播電臺設(shè)立專欄節(jié)目,全方位、多形式、多層次的宣傳,達到家喻戶曉,人人皆知。二是認真做好義務(wù)植樹適齡公民的普查工作,研究提高盡責(zé)率的對策和方法;抓好全民義務(wù)植樹基地建設(shè),提高基地建設(shè)水平;規(guī)范義務(wù)植樹管理,保證綠化成效,確保了全民義務(wù)植樹任務(wù)按計劃完成,盡責(zé)率得以提高。
(三)落實責(zé)任,確保政令暢通。創(chuàng)建園林城市是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,標(biāo)準(zhǔn)高、涉及面廣、任務(wù)重,全市樹立一盤棋的思想,統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動。各部門、各單位密切配合,各負其責(zé),齊抓共管。按照“誰主管誰負責(zé)、誰的區(qū)域誰負責(zé)、誰的產(chǎn)權(quán)誰負責(zé)”的原則,實行創(chuàng)建目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,按照創(chuàng)建要求,制訂出詳細的創(chuàng)建整改計劃,將任務(wù)逐單位分解落實,確保各項指標(biāo)的完成。兩辦督查室對照整改計劃,進行監(jiān)督檢查,凡是任務(wù)完成好的,對創(chuàng)建園林城市做出顯著成績的單位和個人,在全市通報嘉獎。不能按期完成任務(wù),妨礙全市創(chuàng)建目標(biāo)實現(xiàn)的,則通報批評,并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)規(guī)劃建綠,發(fā)揮城市規(guī)劃龍頭作用。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,嚴(yán)格實行“綠線”和“綠色圖章”制度。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項目,必須嚴(yán)格執(zhí)行**市人民政府《關(guān)于實行綠線和綠色圖章制度,加強城市綠化規(guī)劃建設(shè)的規(guī)定》,把綠化指標(biāo)作為強制性指標(biāo)從嚴(yán)要求。其附屬綠地設(shè)計方案必須經(jīng)市園林管理局審查,否則規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可手續(xù),建筑工程管理部門不得辦理施工許可。任何單位和個人不得侵占、挪用綠化用地,確保綠地規(guī)劃順利有效實施。
20xx年,我們將認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進**經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》,按照《國家園林城市》的標(biāo)準(zhǔn)及要求,緊緊圍繞山水園林新型工業(yè)化城市建設(shè)奮斗目標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成廣場、公園、街路等城市重點綠化工程的建設(shè),盡早實現(xiàn)創(chuàng)建“國家園林城市”的奮斗目標(biāo),為打造山水園林新型工業(yè)城市作出更大的貢獻。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,在新春佳節(jié)到來之際,祝大家新年快樂,萬事如意,闔家幸福!
城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇九
同志們:
今天我們召開這次城市管理工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實市“兩會”和全市20xx年總結(jié)表彰動員大會精神,總結(jié)工作,表彰先進,部署任務(wù),推進全市城市管理工作整體上水平。剛才,敬德同志作了一個很好的工作報告,我完全同意,請大家認真抓好貫徹落實。同時我們還對20xx年度全市城市管理工作先進單位和先進個人進行了表彰,在此我向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望你們再接再勵,取得更大成績!
在過去的一年里,市城管委38個成員單位通力協(xié)作、密切配合,以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,認真落實市委、市政府“一二三四五”總體發(fā)展思路,突出重點,強化措施,破解難題,狠抓落實,出色完成了各項城市建設(shè)管理任務(wù),城市管理工作呈現(xiàn)出了協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。
-——理順了城市管理體制機制。按照中央、省、市關(guān)于全面深化改革的要求,及時調(diào)整了相關(guān)職能職責(zé),組建了市城市管理局,明確了城市管理責(zé)任,管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的大城管格局基本建立,形成了“全市一盤棋,城區(qū)全覆蓋”的良好局面。
——建立了城市管理標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。市城管局奮發(fā)進取,開拓創(chuàng)新,完成了《萊蕪市城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的制定,在全省乃至全國的地級市當(dāng)中走在了前面。
——解決了一大批城市管理難題。通過現(xiàn)場觀摩、督辦通報、聯(lián)合執(zhí)法等方式,對一些平時不好管、管不了的城市管理頑疾進行“會診”,各部門齊抓共管,聯(lián)合施治,共同解決,取得了很好的效果。
——提升了民生保障水平。市財政加大資金投入力度,為民生工程的實施提供了有力的支持和保障,高標(biāo)準(zhǔn)完成了“氣化萊蕪”工程、便民市場改造等民生實事和勝利路、汶源西大街等城市道路建設(shè)、綠化提升工程,供水、供氣、供熱能力顯著提高,市民的正常生產(chǎn)生活得到保障。
——改善了市容環(huán)境秩序。公安、住建、交通、城管等部門以及各區(qū)、各園區(qū)形成合力,集中清理了落地廣告牌匾、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營等違法行為,深入開展了大氣污染集中整治,疏導(dǎo)了交通秩序,整頓了學(xué)校周邊環(huán)境,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、裸露土地綠化全覆蓋。
回顧一年來的工作,可以說我們?nèi)〉昧俗審V大市民為之一振的成績。
——這些成績的取得是上級領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果。無論是管理體制改革,財政資金投入,基礎(chǔ)設(shè)施維護,還是具體問題的解決,每一點變化和進步都凝聚著領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。
——這些成績的取得是各級各部門團結(jié)奮斗、密切合作的結(jié)果。在繁重的工作面前,各級各部門單位做到了工作分工不分家,交叉任務(wù)不推拖,不講條件,只講奉獻,沒有雜音,表現(xiàn)出很高的覺悟和強烈的大局意識。
——這些成績的取得是廣大干部職工奮力拼搏、扎實苦干的結(jié)果。為了提高城市管理質(zhì)量,廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,都投入了比去年更多更大的精力,我們許多同志起早貪黑,沒有休息日,犧牲了與家人團聚的時間,付出了相當(dāng)多別人所不知的努力,但大家從不計較個人的得失,表現(xiàn)出令人敬佩的忘我工作精神,這些值得我們所有城市管理戰(zhàn)線干部職工倍加珍惜。借此機會,我代表市政府向在城市管理戰(zhàn)線辛勤工作的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!
在看到成績的同時,也必須清醒地認識到,我們的城市管理工作面臨著新的機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),各項工作與市民的要求及先進城市相比還有不小的差距,還存在著許多亟待解決的問題。一是抓城市管理的認識還不完全統(tǒng)一?!碍h(huán)境也是生產(chǎn)力,抓城市管理也是抓生產(chǎn)力”的理念沒有深入貫徹落實,對城市管理缺乏足夠的重視。二是各種利益關(guān)系制約較大。城市管理涉及到諸多單位部門利益,關(guān)系復(fù)雜,如違法建設(shè)防控、戶外廣告管理、城市道路交通管理等,利益鏈條難以打破,工作推進難度較大。三是精細化管理不夠。精細化管理在口頭上和文件上提得多,但在具體工作中體現(xiàn)不夠,落實不力。個別部門不敢擔(dān)當(dāng),敷衍塞責(zé),遇到問題,推諉扯皮,上推下卸,缺乏起碼的工作責(zé)任心;有些部門責(zé)任沒有落實下去,工作停留在表面上,遇到問題繞著走,碰到困難躲著走。四是責(zé)任體系構(gòu)建不夠到位。主要是“縱向到底、橫向到邊、層層有責(zé)、人人負責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、失職問責(zé)”的責(zé)任體系沒有建立落實好,特別是對違法建筑的控制以及車輛亂停亂放等重點問題,沒能得到很好地解決,責(zé)任落實打了折扣,局面沒有明顯改觀。當(dāng)一項工作需要多方參與配合時,有些部門左推右擋,要么不愿參與,要么不想負責(zé)任,要么出工不出力,致使一些疑難問題長期得不到解決。這些現(xiàn)象盡管發(fā)生在個別部門和少數(shù)人身上,但絕不可小視,必須堅決予以糾正。
為做好下一步城市管理工作,進一步提升城市管理質(zhì)量和成效,下面我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,提升城市管理的新境界。
城市管理是城市的永恒主題,必須持之以恒,常抓不懈。特別是在思想上要提高認識,進一步增強城市管理工作的責(zé)任感和使命感。
一是要充分認識經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展已逐步進入新常態(tài)階段,認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容。城市管理工作也要主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài),在思想觀念上、推進機制上、工作方式上,都需要有一個新的轉(zhuǎn)變,真正運用開放的思維、創(chuàng)新的理念、市場的辦法、改革的舉措,實現(xiàn)城市管理工作常態(tài)長效發(fā)展。
二是要充分認識當(dāng)前我市城市發(fā)展的新要求。我們現(xiàn)在正加快實施省委省政府‘一圈一帶’的戰(zhàn)略決策,積極推進濟萊一體化,同城化的趨勢逼迫我們要更加奮起趕超,努力搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,扎實做好各項工作,縮小我市與濟南的差距,從而給每位老百姓帶來生活的改善,這是我們義不容辭的責(zé)任。我們要確保城管工作提質(zhì)增效,實現(xiàn)城市干凈、整潔、和諧、有序的目標(biāo),真正落實好王良書記“既要‘金山銀山’,也要‘綠水青山’”的指示精神。
第三,要充分認識加強城市管理工作的艱巨性。今年的城市管理工作將會面臨許多新情況、新問題,任務(wù)非常繁重。如何搞好城市管理,實現(xiàn)城區(qū)市容環(huán)境大變樣,是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。在新的一年里,進一步鞏固市容整治成果,提升城市品位,既是市委、市政府的要求和廣大市民的愿望,也是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和增強群眾福祉的必然要求。因此,各級各部門一定要保持清醒的頭腦,切實增強責(zé)任感和使命感,統(tǒng)一思想,認清形勢,明確任務(wù),不斷研究探索解決各種新情況、新問題的辦法,在攻堅克難上下功夫、出成效,努力實現(xiàn)城市管理工作再上新臺階的目標(biāo)。
二、突出重點,細化措施,謀求城市管理的新突破。
20xx年城市管理工作要認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神,按照全市“兩會”和總結(jié)表彰動員大會的總部署,以創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市為抓手,不斷加大環(huán)境綜合整治力度,不斷提升城市管理水平,關(guān)鍵要在“惠民生”、“解難題”、“優(yōu)管理”、“提效能”等四個方面求突破。
一是落實項目惠民生。今年的全市城建重點工程主要是實施“四網(wǎng)一車”項目建設(shè)。“四網(wǎng)”即依托路網(wǎng),同步實施綠網(wǎng)、水網(wǎng)、氣(熱)網(wǎng)建設(shè)?!八木W(wǎng)”工程關(guān)系著民生福祉,關(guān)系著千家萬戶的幸福和生活水平,各級各部門一定要高度重視,統(tǒng)籌兼顧,既抓全局,又顧細節(jié),真正讓“四網(wǎng)”工程惠及當(dāng)下,福澤未來。規(guī)劃、國土、環(huán)保、發(fā)改、住建、財政、公共資源交易中心等相關(guān)部門要開辟綠色通道,急事快辦、并聯(lián)審批,同步推進規(guī)劃、土地、環(huán)評、立項、施工許可、資金、招標(biāo)等各項工作,各單位要簡化手續(xù),壓茬推進,確保工程盡快開工建設(shè)?!耙卉嚒?,即便民公共自行車項目,是緩解“出行難、停車難”,提倡低碳經(jīng)濟環(huán)保出行的一項重要舉措。要按照計劃方案的要求,積極做好規(guī)劃定點、平臺建設(shè)、系統(tǒng)開發(fā)、自行車采購、運營管理等各個環(huán)節(jié)的工作,全力爭取10月底前投入運營。同時,抓好餐廚垃圾處理廠項目建設(shè),要積極向上爭取,盡快落實省住建廳對生活垃圾焚燒發(fā)電及餐廚廢棄物處理項目扶持資金,確保項目盡快開工建設(shè)投入使用。
二是多措并舉解難題。提高城市管理水平,重點在于找準(zhǔn)城市管理中最薄弱的環(huán)節(jié),抓住最難辦的問題,致力改善生產(chǎn)生活環(huán)境,優(yōu)化道路交通秩序和出行服務(wù),提升城市環(huán)境品位,提升現(xiàn)代化建設(shè)水平。一要強化源頭治理。在規(guī)劃中就要對今后城市管理中可預(yù)見性的問題和已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進行研究分析。規(guī)劃的制定要超前,充分體現(xiàn)前瞻性;規(guī)劃的執(zhí)行要嚴(yán)格,充分體現(xiàn)權(quán)威性;配套設(shè)施規(guī)劃要齊全,充分體現(xiàn)民生優(yōu)先性。二要注重堵疏結(jié)合。在機動車停放、工程運輸車輛管理、占道攤點管理等秩序管理問題上,該“堵”的要“堵”,該“疏”的要“疏”。要通過施以規(guī)范管理,讓其存在的“合理”性,變?yōu)椤昂侠怼钡拇嬖?。三要做好分類處置。堅持做到具體問題具體分析、具體處理,不搞“一刀切”,要根據(jù)城市管理中難點問題的性質(zhì)、內(nèi)容、特點,按照教育與處罰相結(jié)合的原則,力爭做到取締一批、拆整改一批、規(guī)范一批。在具體工作中,要抓好戶外廣告、渣土運輸、煙塵污染、違法建設(shè)和市容市貌等專項治理行動,切實改善城市環(huán)境面貌。
三是注重長效優(yōu)管理。堅持將傳統(tǒng)管理方法與現(xiàn)代化手段緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)運作,努力以更有效的管理加快提升城市環(huán)境質(zhì)量。一要實施精細化管理。抓城市管理特別需要從細節(jié)抓起,從小事做起,眼里要有活。城市管理沒有大事小事之分,小事不抓就會釀成大事。要對發(fā)現(xiàn)的每一個問題認真對待,不能放之任之,保持對工作的敏銳度和責(zé)任感,把問題解決在萌芽狀態(tài),問題發(fā)現(xiàn)的越早越及時,解決起來就越容易,負面影響就會越來越少。二要完善網(wǎng)格化管理。大力推進網(wǎng)格化管理的重心不斷向基層一線下移、向區(qū)鎮(zhèn)街道拓展,以“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”的模式,整合部門管理資源,增強一線隊伍力量,不斷完善網(wǎng)格化管理格局。三要加強信息化管理。廣泛利用信息化技術(shù),加大改革力度、強化頂層設(shè)計,探索建立部門信息共享平臺,加快交通誘導(dǎo)、移動執(zhí)法、遠程視頻、在線監(jiān)控等系統(tǒng)建設(shè),利用網(wǎng)絡(luò)、短信溝通相對人、服務(wù)老百姓,提升城市智能化管理水平。
四是完善機制提效能。緊密結(jié)合實際,找準(zhǔn)城市管理工作的薄弱環(huán)節(jié),堅持以完善的機制不斷提高城市管理的水平和實效。一要完善快速反應(yīng)機制。整合“12319”等各類市民訴求平臺,實現(xiàn)城市管理問題“一條熱線”接入,城市管理信息“一個平臺”提供,城市管理訴求“一個渠道”反饋,提高快速反應(yīng)的執(zhí)行力,切實為民排憂解難。二要完善責(zé)任認定機制。依托市城管委,加快城市管理責(zé)任體系建設(shè),研究制訂責(zé)任主體認定機制,進一步明確工作職責(zé)、細化工作責(zé)任,確保事事有人管、人人有事做,實現(xiàn)城市管理全覆蓋、管轄無盲點。三要完善全民參與機制。大力開展城市管理志愿者服務(wù),帶動群眾積極參與,通過加強宣傳教育,努力提升市民文明素質(zhì)。要暢通渠道,通過電話投訴、論壇互動、微博交流、評議建議、巡訪督查、市民懇談會等方式,引導(dǎo)市民查找問題、反映問題,樹立“城市是我家,管理靠大家”的理念,以此倒逼和推動我們的工作。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),通力協(xié)作,提升城市管理的新成效。
城市管理工作范圍廣、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高,各級各部門要高度重視,精心組織,細化目標(biāo),落實責(zé)任,密切配合,確保工作開展有聲勢、有力度,有更加好的成效。
一要加強領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任落實到位。市城管委要充分發(fā)揮其牽頭抓總、高位協(xié)調(diào)的作用,加強指導(dǎo)協(xié)調(diào),狠抓督促檢查,統(tǒng)籌推進各項城市管理工作。各牽頭單位要切實履行好責(zé)任、組織好整治,盡心盡責(zé)發(fā)揮牽頭作用,不遺余力搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),既要當(dāng)好組織者、又要當(dāng)好躬行者,努力作表率帶好頭。各區(qū)、園區(qū)、各鎮(zhèn)(辦)要牢固樹立守土有責(zé)的理念,嚴(yán)格對照市級工作要求,制訂本行政區(qū)域細化工作方案,整合基層一線管理資源,同步推進城市管理工作開展,防止出現(xiàn)中心城區(qū)緊、區(qū)鎮(zhèn)松的情形。各單位要切實履行職責(zé),敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、勇于動真碰硬,做到積極配合、主動參與。
二要加強聯(lián)動,協(xié)同配合到位。城市管理工作絕不僅僅是公安、住建、城管、交通等職能部門的事,而是全社會的共同職責(zé),要加強宣傳引導(dǎo),形成全社會參與的機制。各級各部門都要著眼大局,心往一處想,勁往一處使,確保工作快速推進、快見成效。各區(qū)、園區(qū)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和推動配合,進一步明確街道社區(qū)在城市管理中的責(zé)任。在具體工作中,要堅持既有分工、又有協(xié)作,對于問題和困難主動溝通、積極協(xié)商,絕不允許推諉扯皮、相互掣肘。要把“條塊結(jié)合、以塊為主”與“重心下移、綜合執(zhí)法”緊密結(jié)合,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一組織實施,統(tǒng)一檢查督辦。
三要加強督查,考核獎懲到位。以城市管理標(biāo)準(zhǔn)為依托,建立健全城市管理工作考核機制,進一步加大對各區(qū)、園區(qū)、各鎮(zhèn)(辦)、各有關(guān)部門單位工作開展情況和具體成效的日常督查、現(xiàn)場檢查力度,以嚴(yán)格的督查考核督促各級各部門落實工作責(zé)任。要建立專門的督查、考核等制度,定期分析各項工作任務(wù)的落實情況,表彰先進、鞭策后進,對不能按時按標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的單位和個人要實施嚴(yán)格的問責(zé)制,追究責(zé)任。城管委辦公室要將數(shù)字化城管系統(tǒng)每月經(jīng)核查結(jié)案后自動形成的考評結(jié)果進行匯總,報市委并印發(fā)城管委各成員單位。
四要加強宣傳,氛圍營造到位。營造良好的宣傳輿論氛圍是做好這項工作的重要前提和保障。宣傳部門要善于利用各種媒體,善于通過輿論宣傳營造良好的社會氛圍和工作基礎(chǔ),凝聚社會共識,真正把群眾發(fā)動起來,不斷提高廣大市民的參與意識,使全社會形成人人支持、人人關(guān)心、人人參與的良好局面。報社、電視臺、電臺和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體,要大力宣傳城市管理工作中的先進典型和經(jīng)驗做法,廣泛開展文明禮貌、遵紀(jì)守法、社會公德宣傳教育活動,對不文明行為加大曝光力度,引導(dǎo)市民培養(yǎng)良好習(xí)慣,形成文明風(fēng)尚。
同志們,對城市管理工作,領(lǐng)導(dǎo)很重視,市民很關(guān)注,我們的責(zé)任很大、任務(wù)很重。大家一定要把思想高度統(tǒng)一起來,把精力高度集中起來,把力量充分凝聚起來,堅定信心,迎難而上,扎實工作,不斷攻克難關(guān)、破解難題,打好城市管理攻堅戰(zhàn),為建設(shè)幸福萊蕪而努力奮斗!
城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇十
同志們:
今天我們召開全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議,主要任務(wù)是:貫徹落實黨的、xx屆三中全會和四中全會精神,貫徹落實全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會和全國住建工作會議精神,總結(jié)過去一年工作,安排部署20xx年工作。劍飛副省長親自出席會議并將作重要講話,大家要認真領(lǐng)會,抓好落實。下面,我講三個方面的意見。
20xx年12月16日,全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會在杭州召開,各省市區(qū)政府分管負責(zé)人及住建廳長參加了會議。政治局、國務(wù)院副張高麗同志主持會議并作重要講話,主要是三點:
1.充分認識做好城市規(guī)劃建設(shè)工作的重要性和緊迫性。強調(diào)做好城市規(guī)劃建設(shè)工作,對推動新型城鎮(zhèn)化、有效治理“城市病”、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、提高群眾生活水平至關(guān)重要。
2.大力提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。提出了五點要求:一是要提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性,更好地發(fā)揮對城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用,積極推進實現(xiàn)“多規(guī)合一”,做到一個市縣一張規(guī)劃圖,一張藍圖干到底。二是要加強城市設(shè)計、完善決策評估機制、規(guī)范建筑市場和鼓勵創(chuàng)新,系統(tǒng)治理和遏制貪大、媚洋、求怪、搞山寨版等城市建筑亂象,提高城市建筑整體水平。三是要加大投入,加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,增強城市綜合承載能力,重點強調(diào)要高度重視地下綜合管廊建設(shè),抓好ppp試點。四是要強化監(jiān)督管理,落實質(zhì)量責(zé)任,扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實抓好治理工程質(zhì)量兩年專項行動,著力提高建筑工程質(zhì)量。五是要注重保護歷史文化建筑,牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素,為城市打造靚麗名片,留住城市的人文特色和歷史記憶。同時,要加強農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控,做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護工作。
3.加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。一是要求各級黨委政府要把城市規(guī)劃建設(shè)工作擺在重要位置,特別是城市政府要切實承擔(dān)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市的主體責(zé)任。二是要深化改革,修訂完善法律法規(guī),為城市規(guī)劃建設(shè)工作提供制度和法律保障。三是要加強教育培訓(xùn)工作,打造一支管理水平高、技術(shù)能力強的城市規(guī)劃建設(shè)人才隊伍。
最后,張高麗副強調(diào),20xx年將以黨中央和國務(wù)院名義召開繼1962年、1963年、1978年后的第四次全國城市工作會議,由住建部牽頭籌備。
12月19日,全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開,各省市區(qū)住建廳長及部分城市分管市長參加,陳政高部長對20xx年全國住建工作進行了部署和安排,歸納起來,就是“保持一個穩(wěn)定,深化三項工作,突破六項工作”。
一是保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極應(yīng)對,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè),全年計劃新開工700萬套,基本建成480萬套,狠抓公租房的配套設(shè)施建設(shè),做好分配入住。既要按需新建公租房,又要通過市場籌集房源,政府補貼租金,實現(xiàn)“補磚頭”、“補人頭”并舉。
二是要深入推進工程質(zhì)量治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村垃圾治理工作。治理工程質(zhì)量,堅持“治亂必用重典”,嚴(yán)厲處罰,嚴(yán)格問責(zé)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,通過定期公布指標(biāo)如管網(wǎng)漏失率、垃圾減量化率等來推進。治理農(nóng)村垃圾,要按標(biāo)準(zhǔn)驗收,抓兩頭、促中間、帶全局。
三是要在六個方面努力實現(xiàn)新突破。第一,大力提高建筑業(yè)競爭力,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二,加強城市設(shè)計工作。要制定城市設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則,從城市整體層面到重點區(qū)域和地段,都應(yīng)當(dāng)進行城市設(shè)計,提出建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等要求。第三,下力氣治理違法建設(shè)。要從維護城市規(guī)劃權(quán)威性、拓展發(fā)展空間、保護生態(tài)環(huán)境、塑造城市風(fēng)貌的高度,認識違法建設(shè)的影響和危害,下決心、下功夫清除和防治違法建設(shè)。第四,狠抓建筑節(jié)能。要發(fā)布建筑能效提升路線圖,全年新增綠色建筑3億平方米以上。第五,推進城市潔凈工程。要宣傳和推廣好經(jīng)驗、好做法,為廣大居民創(chuàng)造清潔、干凈的城市環(huán)境。第六,全面啟動村莊規(guī)劃。要把村莊規(guī)劃作為指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)村環(huán)境的“龍頭”,加快規(guī)劃編制,明確實施責(zé)任主體和監(jiān)管體系,在廣大村民的參與下,把規(guī)劃藍圖變成現(xiàn)實,把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加富有魅力。
二、20xx年工作回顧。
20xx年,在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在同志們的共同努力下,我們圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù),得到了省委省政府的充分肯定和高度評價。
過去的一年,是全省住建系統(tǒng)被省委省政府委以重任的一年。
這一年,我們認真落實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的牽頭重任,在常德召開了全省推進新型城鎮(zhèn)化工作會議,守盛書記、家毫省長作重要講話,對全省推進新型城鎮(zhèn)化的工作重點、實施路徑進行了全面部署和安排。各地積極響應(yīng),郴州、益陽、湘西、婁底等地召開了貫徹落實會議,張家界、株洲等地制定了實施方案。我們在全國率先舉辦了由市長參加的全省推進新型城鎮(zhèn)化研討班,與上海同濟大學(xué)聯(lián)合舉辦了三期市縣分管領(lǐng)導(dǎo)為主要對象的新型城鎮(zhèn)化專題培訓(xùn)班,開展了七期全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班,通過三次大規(guī)模高層次的培訓(xùn),對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政管理人員進行了一次輪訓(xùn),為推進新型城鎮(zhèn)化工作夯實了隊伍素質(zhì)基礎(chǔ)。我們還修訂出臺了《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要(20xx—20xx年)》,得到省、部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們積極準(zhǔn)備試點示范,開展了大量前期工作,在各地申報的基礎(chǔ)上,遴選了試點名單,草擬了試點總體實施方案,已上報省政府。各地也掀起了推進新型城鎮(zhèn)化的熱潮。常德市實施“三改四化”工程,城市面貌大為改觀;長沙市開展“三年造綠大行動”和“史上最嚴(yán)城市管理”,城市品質(zhì)有所提升;郴州市大力做好產(chǎn)城融合,產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)相得益彰;婁底市、邵陽市、懷化市積極推進城鎮(zhèn)群(帶)建設(shè),城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;湘西州加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治,城鄉(xiāng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
過去的一年,是全省住建系統(tǒng)圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)的一年。
在家毫省長的親自指導(dǎo)下,我們于20xx年底正式提出了“兩房兩棚”、“兩供兩治”整體目標(biāo)任務(wù),被列入20xx年為辦民實事考核項目,成為住建系統(tǒng)的近幾年的一項中心工作。省委省政府在財力有限的情況下給予了大力支持,省級配套資金大幅度提高。
保障性住房建設(shè)方面,各地一改過去被動完成任務(wù)的情況,積極爭取指標(biāo)任務(wù),努力推進項目建設(shè)。20xx年,全省保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工建設(shè)42.57萬套,居全國前五位,較上年增長27.01%;基本建成34.1萬套,完成投資434.47億元,較上年增長40.81%,全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。至此,我們提前一年完成了“”建設(shè)160萬套(戶)的目標(biāo),實際建設(shè)169.4萬套。各地積極探索創(chuàng)新,涌現(xiàn)了一些好的做法:益陽市資陽區(qū)建立“居民自治改造委員會”方式,調(diào)動群眾積極性,解決了拆遷難的問題;長沙市在充分尊重群眾意愿前提下鼓勵貨幣化安置,自20xx年以來,貨幣化安置2.7萬戶,占棚改安置總數(shù)的55%,住建部予以充分肯定;湘潭市積極嘗試政府購買公益性崗位加強保障房后續(xù)管理,已購買公益性崗位340個等。
農(nóng)村危房改造方面,國家下達我省任務(wù)12.3萬戶,實際完成12.67萬戶,竣工率103%,入住率95%,實際解決了46.6萬農(nóng)村困難群眾住房問題。我們加強與相關(guān)部門的聯(lián)動,積極協(xié)調(diào)扶貧、水庫移民避險解困等資金,實施了特困戶重點幫扶;結(jié)合我省汛期易發(fā)生農(nóng)戶倒損的情況,留有一定的指標(biāo),積極支持災(zāi)后重建,受到省、部領(lǐng)導(dǎo)肯定,也得到了老百姓的擁護。長沙市推廣修繕加固技術(shù),盡量不拆或少拆,節(jié)約建設(shè)成本,得到群眾積極評價。
“兩供兩治”項目建設(shè)方面,出臺了“兩供兩治”實施方案、財政貼息獎補辦法、生活垃圾資源化利用和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資指導(dǎo)意見,召開了項目發(fā)布會,明確了“兩供兩治”設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、推進路線、技術(shù)要求、融資渠道和貼息支持政策等。全省上下大力推進項目建設(shè),株洲市、邵陽市行動早、進展快,完成了規(guī)劃投資的1/3;懷化市高度重視,常務(wù)副市長召集縣市政府一把手進行專題動員部署;郴州市成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確了牽頭部門。一年來,全省累計完成投資185億元,占規(guī)劃總投資的28%;88個項目已完工,340個項目開工在建,開工項目將近一半,取得了一個良好的開局。
過去的一年,是全省住建系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進取得豐碩成果的一年。
在房地產(chǎn)投資明顯放緩,全國停建樓堂館所的不利形勢下,全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5900億元,同比增長12%,實現(xiàn)建筑業(yè)增加值1652億元,同比增長9%,占全省gdp的比重約為6%;全年完成外拓產(chǎn)值1935億元,同比增長15%,對外工程承包營業(yè)額22億美元,同比上升10%,中建五局、省建工集團、省路橋集團等骨干企業(yè)開拓省外、境外市場形勢良好。建筑業(yè)已實實在在成為我省國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。通過推進建筑管理“三化”,嚴(yán)格“打非治違”,強化市場現(xiàn)場聯(lián)動,企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識逐步強化,全省質(zhì)量安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故15起、死亡19人,同比分別下降6%和17%,百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)控制在0.4人以內(nèi),為歷來安全生產(chǎn)形勢最好一年,省廳連續(xù)五年被省委省政府評為安全生產(chǎn)先進單位,岳陽、常德、益陽、郴州、懷化、湘西自治州等6個市州零事故。企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程積極性進一步增強,申報魯班獎、芙蓉獎和省優(yōu)質(zhì)工程項目數(shù)激劇增加,全年8項工程獲魯班獎,為歷年最高。
著力推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,及時出臺“湘五條”,協(xié)調(diào)落實央行“認貸不認房”新政,房地產(chǎn)市場持續(xù)下行壓力有所緩解,出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。全省去年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2883.6億元,同比增長9.7%;商品房銷售面積5439.5萬平方米,同比減少8.6%,較前三季度同比12.1%的降幅有所收窄;商品住宅均價3830元∕平方米,同比增長1.5%。全省房地產(chǎn)市場基本實現(xiàn)了“量價基本平穩(wěn),投資不大幅下滑”的目標(biāo)。郴州市全年商品房銷售面積預(yù)計達420萬平米,同比增長18%,增速全省第一。
隨著省政府《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件出臺,住宅產(chǎn)業(yè)化工作在全省迅速推開,涵蓋科研、設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、裝備、施工、建材、裝修、物流、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)的湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟也即將成立。長沙、永州、自治州、婁底等市先后啟動了住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),年產(chǎn)能從20xx年的480多萬平米發(fā)展到現(xiàn)在的1120萬平米。我省已成為全國住宅產(chǎn)業(yè)化制度建設(shè)最完善、生產(chǎn)規(guī)模最大、發(fā)展最快的省份之一。
同時,其他各項工作穩(wěn)步推進。村鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯,全年共獲批170個全國重點鎮(zhèn)、19個中國傳統(tǒng)村落,新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠11個,150個正在進行前期工作或者即將開工建設(shè)。建筑節(jié)能工作得到強化,設(shè)計階段節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100%,施工階段達到98%以上,執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積達3502.5萬平米,其中取得國家綠色建筑標(biāo)識項目面積達472.6萬平米。住房公積金作用進一步顯現(xiàn),全年新增存繳職工43.35萬人,發(fā)放公積金個人貸款183.47億元,發(fā)放支持保障房建設(shè)試點項目貸款7.39億元??辈煸O(shè)計行業(yè)持續(xù)發(fā)展,全年勘察設(shè)計業(yè)務(wù)營業(yè)收入305億元,增長11%。風(fēng)景名勝行業(yè)積極推進三項試點,生態(tài)文明風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建已初見成效,武陵源納入國家公園試點單位,南岳衡山有償使用制度正在醞釀出臺。特別是通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè),廣大干部職工的工作作風(fēng)明顯改觀。
在取得上述成績的同時,我們也應(yīng)該清醒地看到存在的一些問題,如各地保障房建設(shè)資金配套壓力較大,后續(xù)管理沒跟上,入住率偏低,部分項目法定建設(shè)程序不到位;農(nóng)村建房管理不規(guī)范甚至缺位,普遍存在濫占地、亂建房、雜亂無序等亂象;建筑市場秩序有待規(guī)范,圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠等問題仍然存在,企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實等。這些問題都亟待我們在下一步工作中認真解決。
三、20xx年工作安排。
20xx年,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院,省委、省政府決策部署,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),爭取新作為,努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新局面。主要是突出一個中心工作,完成兩項重點任務(wù),促進三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓好四個專項工作。
(一)突出新型城鎮(zhèn)化這一中心工作。
當(dāng)前我國經(jīng)濟進入新常態(tài),城鎮(zhèn)化擔(dān)負穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的責(zé)任更加繁重。作為全省推進新型城鎮(zhèn)化工作的牽頭單位,我們要突出這個中心。
1.著力抓好全省新型城鎮(zhèn)化試點工作。在國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的基礎(chǔ)上,省里將分市、縣、建制鎮(zhèn)三個層次開展試點。省政府近期將專題研究我廳上報的試點方案,待政府常務(wù)會議審議后印發(fā)實施。對于列入試點的城鎮(zhèn),當(dāng)?shù)刈〗ú块T要切實擔(dān)負起牽頭單位職責(zé),主動加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),抓緊編制試點工作方案和年度重大項目清單,干在實處、抓出實效,并及時總結(jié)、提煉試點經(jīng)驗在全省復(fù)制、推廣,切實發(fā)揮試點示范作用。省廳將會同省直有關(guān)部門對試點地區(qū)給予政策上先行先試、中央和省專項資金上重點傾斜兩大支持,確保試出實效。試點工作采取動態(tài)管理機制,我們會對試點地區(qū)進行跟蹤監(jiān)督,對于工作不力、沒有完成年度工作目標(biāo)的將取消試點資格。除了試點工作,面上的工作也要按照《綱要》的要求,穩(wěn)步推進。為了加大對新型城鎮(zhèn)化工作的宣傳力度,我們將創(chuàng)辦《湖南新型城鎮(zhèn)化》簡報,希望大家積極支持,及時提供本地區(qū)的好思路、好做法,供全省學(xué)習(xí)借鑒,相互交流。
2.著力提升全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作水平。一是加強城市設(shè)計工作。從層次上要開展城市總體空間布局、重點片區(qū)和重點地段、重要建筑等三個層次的城市設(shè)計,從內(nèi)容上要開展開發(fā)導(dǎo)向性、項目實施性、控制引導(dǎo)型、生態(tài)維護型等四種類型的城市設(shè)計,特別是要加強各層次城市設(shè)計與既有法定規(guī)劃的對接與融合,切實發(fā)揮城市設(shè)計對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的支撐功能,提升城市品質(zhì)。省廳將會按照國家的要求對這項工作進行專門部署。二是嚴(yán)格把握規(guī)劃實施時序。過去一段時期是我省城鎮(zhèn)“長骨架”的時期,現(xiàn)在的關(guān)鍵是在骨架上長肉,避免“空城”、“睡城”、“鬼城”。今年我們將對實施滿3年的城市總體規(guī)劃進行回頭看,對發(fā)展速度慢、空心現(xiàn)象嚴(yán)重的城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)規(guī)模上要做“減法”,準(zhǔn)確科學(xué)確定城市規(guī)劃人口規(guī)模和規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模,防止攤大餅式的無序蔓延,杜絕新增寬馬路、大廣場。三是重點強化規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查?!冻青l(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》實施兩周年了,住建部今年會組織一到兩次全國執(zhí)法檢查、查處一批典型案例。省里也會開展全省執(zhí)法檢查。我們將改革規(guī)劃督察制度,選擇一些熟悉規(guī)劃建設(shè)、社會責(zé)任感強的大學(xué)生、專家學(xué)者等,開展不同形式的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題后省廳再去調(diào)查處理。今年首先在新型城鎮(zhèn)化試點的市縣實行。四是加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理。以“美麗鄉(xiāng)村、宜居小鎮(zhèn)”為目標(biāo),加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理;突出規(guī)范農(nóng)村建房,堅持“一戶一宅”,注重建筑風(fēng)貌管控,編制村民住宅建筑參考圖集,并做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護工作。
(二)全面完成“兩供兩治”“兩房兩棚”建設(shè)任務(wù)。
1.加快推進“兩供兩治”建設(shè)?!皟晒﹥芍巍苯衲昀^續(xù)列入了為民辦實事考核項目,計劃完成投資279億元,新增管輸天然氣用戶32萬戶,所有市縣供水水質(zhì)全面達標(biāo),污水、垃圾無害化處理率分別達到90%、95%以上。我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度,爭取專項債券支持管網(wǎng)等非經(jīng)營性項目建設(shè)。各地要嚴(yán)格按實施方案規(guī)定的時間節(jié)點和目標(biāo)任務(wù)推進,嚴(yán)格執(zhí)行項目論證、調(diào)度通報、督察督辦制度。要特別強調(diào)的是,“兩供兩治”涉及1.5萬公里的管網(wǎng)新建或改造,正是抓城市地下綜合管廊建設(shè)的好時機。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)要堅決按照綜合管廊模式進行建設(shè)。對建成區(qū),也要防止“拉鏈馬路”等問題,要認真開展城市地下管線普查工作,獲取準(zhǔn)確的管線數(shù)據(jù),整合各行業(yè)和權(quán)屬單位的管線信息數(shù)據(jù),建立綜合管理信息系統(tǒng)。在摸清家底的情況下,要結(jié)合新建改造任務(wù),積極推進綜合管廊建設(shè)。
2.全力推進“兩房兩棚”建設(shè)。
保障性住房方面:全省今年要開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造51.83萬套(其中,公共租賃住房20.08萬套,各類棚戶區(qū)改造31.75萬套),較20xx年增長21.75%。從目前掌握的情況看,我省計劃數(shù)排全國第二位。今年省級配套補助資金與去年總量持平,加上國開行這3年有20xx年期838億的棚改貸款,利率低于5%,其中長沙338億,其他13個市州500億元,應(yīng)該說資金較去年更有保障。我們要抓住機遇,著重抓好以下4個方面:一是優(yōu)先實施貨幣補貼和貨幣安置,盡量壓縮新建數(shù)量,加大購買方式籌集房源力度,促進消化市場存量房。二是抓分配入住,由重建設(shè)轉(zhuǎn)向建設(shè)與分配入住并重,打好分配入住的攻堅戰(zhàn),分配入住率已經(jīng)納入了績效考核范圍。項目竣工一年內(nèi)入住率不得低于60%,兩年內(nèi)不得低于80%,三年內(nèi)要全部分配入住。三是抓實抓好示范項目創(chuàng)建,從住宅產(chǎn)業(yè)化、工程質(zhì)量安全、綠色建筑、人居環(huán)境、后續(xù)管理和制度創(chuàng)新等方面全方位示范,發(fā)揮示范項目的帶動引領(lǐng)效應(yīng)。四是針對當(dāng)前保障性住房建設(shè)、管理等方面法規(guī)制度不完善的問題,爭取出臺一個指導(dǎo)性意見,報請省政府下發(fā)。
農(nóng)村危房改造方面,我們會更大力度地爭取國家指標(biāo),也會進一步協(xié)調(diào)整合扶貧及移民方面的資金。今年重點是改變工作方法,不能再像過去那樣撒胡椒面,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分幾十戶指標(biāo),每個村搞1—2戶,既看不到效果,也無法有效監(jiān)管資金使用情況。為此,家毫省長幾次指示要搞成片推進、整村整鄉(xiāng)推進。去年我們做了些嘗試,今年要加大力度,推進一個,就徹底解決一個村或一個鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。除重點幫扶對象及預(yù)留救災(zāi)指標(biāo)外,我們會根據(jù)各地區(qū)統(tǒng)計的待改造危房數(shù)量、往年工作成效,結(jié)合農(nóng)村垃圾治理、特色民居、傳統(tǒng)村落保護等工作,整村整鄉(xiāng)的分配指標(biāo)。
(三)穩(wěn)定和促進三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.大力促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要大力支持省內(nèi)企業(yè)在國家投資比重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積累工程業(yè)績,取得相應(yīng)資質(zhì),搶占超高層建筑、軌道交通等高端市場。要進一步促進工程總承包、工程項目管理模式,減輕企業(yè)負擔(dān),加大對建筑業(yè)“走出去”發(fā)展支持力度。積極推進國有建筑企業(yè)改革,引導(dǎo)民營建筑企業(yè)深化股權(quán)制度改革,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提升企業(yè)核心競爭力。
2.著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。堅持“去庫存”和“去行政化”,努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場軟著陸。積極推進住房租賃市場改革,推進回購商品房用于棚改安置和公租房房源,減少商品房新增量,緩解供需矛盾。切實防范開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂危險,杜絕重大危害社會穩(wěn)定和人民利益的行為。同時,制定激勵政策,積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)向住宅產(chǎn)業(yè)化、旅游休閑地產(chǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
3.全力推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)化是住宅建設(shè)的必然趨勢,省委省政府對此高度重視。我們要抓住當(dāng)前的有利時機,制定全省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)和基地建設(shè)規(guī)劃,完善標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)圖集等,整合優(yōu)勢企業(yè),培育形成住宅產(chǎn)業(yè)集群,形成新的經(jīng)濟增長點,力爭年生產(chǎn)總規(guī)模達1500萬平米。各地要全面落實容積率獎勵、優(yōu)先信貸、財政獎勵、稅收優(yōu)惠等各項扶持政策;要以保障房等政府投資項目為突破口,提高住宅產(chǎn)業(yè)化項目的比例。對采用住宅產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)的保障房項目,我廳將在國家及省級保障房補助資金分配方面予以傾斜。
(四)抓好四個專項工作。
1.抓好ppp試點。當(dāng)前,資金瓶頸已成為制約城市建設(shè)項目推進的主要矛盾。在中央加強地方債務(wù)管控的形勢下,引入社會資本,采取政府和社會資本合作模式(ppp),成為推動“兩供兩治”等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的有效途徑,不僅能“引資”,還能“引智”,有利于提升項目建設(shè)管理水平。這是國家投融資體制改革的重要舉措,省財政廳對此十分重視和支持。對采用ppp模式的項目,國家和省里將從貸款貼息、污水處理運營補貼、新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金等方面支持。各地要切實轉(zhuǎn)變思想,下定決心,敢闖敢試。上個月省財政廳會同我廳公布了一批ppp示范項目,各地可以借鑒學(xué)習(xí),要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)價格形成、調(diào)整和補償機制,切實理順付費機制,吸引社會資本參與建設(shè)和運營。
2.強化工程質(zhì)量整治?!鞍倌甏笥?,質(zhì)量為本”,工程質(zhì)量問題是住建系統(tǒng)要長抓不懈的一項重點。部里去年9月啟動了工程質(zhì)量兩年治理行動,我們要認真落實好,要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為,堅持“治亂必用重典”,加大查處力度。今年重點要創(chuàng)新工程質(zhì)量管理機制,試點建筑(住宅)工程質(zhì)量責(zé)任險,由建設(shè)單位購買質(zhì)量保險,再由保險機構(gòu)委托監(jiān)理,以解決工程實施過程中質(zhì)量安全責(zé)任虛置,主體責(zé)任、權(quán)力及利益明顯不匹配的問題,有利于充分利用經(jīng)濟和行政手段相結(jié)合的方式落實工程質(zhì)量全過程監(jiān)控責(zé)任。這是一項重大創(chuàng)新,推進起來會有些阻力,也會碰到一些困難,但要堅定不移的推下去。
3.全面啟動農(nóng)村垃圾治理。這是改善農(nóng)村人居環(huán)境的關(guān)鍵,垃圾治理好了,才有美麗鄉(xiāng)村。今年要全面啟動農(nóng)村生活垃圾5年專項治理,到20xx年,全省90%村莊的垃圾要得到處理,就地分類、就地減量80%。這一任務(wù)十分艱巨,各地一定要爭取黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,建立多部門合作推進的體制和機制。必須充分發(fā)動農(nóng)村基層干部和群眾參與,不能“政府干、群眾看”。治理方式上關(guān)鍵在于就地分類減量,我們正在組織編制農(nóng)村垃圾治理技術(shù)導(dǎo)引,各地要結(jié)合實際,因地制宜選擇治理模式,不能盲目的搞全收全運全集中處理。要明確縣級政府的主體責(zé)任,鼓勵縣市區(qū)整合資源,按照“渠道不變、整合利用、各計其功”的模式整合使用有關(guān)資金,鼓勵村集體出資和村民繳費,項目打捆引進社會資本等,共同推進。省里準(zhǔn)備集中資金和項目,開展區(qū)域性農(nóng)村生活垃圾治理試點示范,鼓勵各地通過競爭性立項爭取示范點。我們將逐年逐縣組織考核驗收,完成一個驗收一個,驗收一個宣傳一個。攸縣和永興縣就做得很好,大家可以去考察學(xué)習(xí)。
4.夯實行業(yè)工作基礎(chǔ)。一是抓好法制建設(shè)。《湖南省城市綜合管理條例》已經(jīng)列入省委貫徹依法治國決定的實施方案,前兩年我們做了大量工作,省人大已列入全省的立法計劃,今年要爭取出臺,扭轉(zhuǎn)城市管理無法可依、借法執(zhí)法的局面。要做好《湖南省實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》修訂工作,修改稿已送省法制辦,也是爭取今年完成修訂。出臺后在完善規(guī)劃體系、加強規(guī)劃層級管理、加強鄉(xiāng)村建設(shè)管理、查處違法建設(shè)等方面要有突破、有創(chuàng)新。二是強化信息化建設(shè)。住建系統(tǒng)行業(yè)多,監(jiān)管服務(wù)對象多,加強信息化建設(shè)對提高業(yè)務(wù)管理能力、提升工作效率有著十分重要的意義。要進一步加強門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理,逐步整合行業(yè)信息資源,全面推進政務(wù)公開。要加快全省城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè),年內(nèi)實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng),并以此為平臺,建立起全省公文傳輸和電視電話會議系統(tǒng),提升全系統(tǒng)辦公自動化水平,強化上下聯(lián)動;要建立全省住房保障gis系統(tǒng),實現(xiàn)“以圖管房”,逐步建立全省“一張圖”。同時,全省供水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和全省污水處理在線監(jiān)測系統(tǒng)也要加快建立和完善。各地要積極配合,按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)做好系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)對接工作。
上面講的是今年工作的重點,其他工作就不一一布置,請大家按部就班、一如繼往地抓好。春節(jié)將至,大家要嚴(yán)控建筑工地趕工期現(xiàn)象,加大排查力度,防止事故發(fā)生,要做好供水、供氣等行業(yè)的安全保障工作,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
在抓好業(yè)務(wù)工作的同時,我們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置,落實好主體責(zé)任,做到與日常工作同時部署、同時檢查、同步推進;要切實改進工作作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)規(guī)定,扎實做事,干凈做人。
城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇十一
同志們:
這次會議是經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開的,會議的主要任務(wù)是,貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,貫徹落實省委九屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議以及全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的一系列指示、批示精神,總結(jié)去年工作,表彰先進,安排部署今年工作。上午,省政府召開了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作座談會,李亞副省長作了重要講話,對今年工作提出了明確要求,大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,全面貫徹落實。按照會議安排,下面,我向大會作工作報告。
一、20xx年工作回顧。
剛剛過去的20xx年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府工作大局,立足實際,主動作為,堅持改革創(chuàng)新、重點推進和轉(zhuǎn)型發(fā)展,全面完成各項工作任務(wù),為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生發(fā)揮了積極作用。
(一)搶抓機遇,重點突破,保障房建設(shè)任務(wù)圓滿完成。全省新開工保障性住房65.16萬套,其中棚戶區(qū)改造48.46萬套,開工總量和棚戶區(qū)改造任務(wù)量均居全國首位。省政府先后召開專題會和推進會,謝伏瞻省長親自動員部署,各市、縣政府和各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門克服各種困難,強力推進,省直各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,落實責(zé)任,國開行河南省分行融資452億元全力支持,保證了目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。各地在棚戶區(qū)改造中積極探索新舉措,鄭州市強力推進中心城區(qū)棚戶區(qū)改造,棚改安置房年開工近20萬套,周口市積極推行貨幣補償方式實施棚戶區(qū)改造,三門峽市探索保障房后期管理與創(chuàng)新社會管理緊密結(jié)合的運營管理模式,都取得了明顯成效。
(二)政策引導(dǎo),創(chuàng)新驅(qū)動,房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。堅持把兩大產(chǎn)業(yè)作為擴大投資消費、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要引擎,較好地發(fā)揮了房地產(chǎn)和建筑業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。全省房地產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成投資4400億元,同比增長15%左右;建筑業(yè)預(yù)計完成總產(chǎn)值8000億元,同比增長15%。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極探索建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管長效機制,加強對房地產(chǎn)形勢的監(jiān)測研判,有針對性地及時出臺了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的政策措施,房地產(chǎn)業(yè)保持了較好的運行態(tài)勢。銷售和價格下行幅度均低于全國,庫存量大大低于全國平均水平。鄭州市取消限購政策,積極應(yīng)對市場變化;漯河市積極探索去庫存化措施,推出10類房屋登記“立等可取”便民舉措,贏得社會好評。建筑業(yè)發(fā)展活力不斷增強。研究制訂相關(guān)支持措施,鼓勵骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并、重組,增強科技創(chuàng)新能力,提升核心競爭力,年產(chǎn)值超百億的企業(yè)達到6家。大力開拓外埠市場,建筑豫軍遍布全國30個省、市、自治區(qū),并在非洲、東南亞、中亞等境外市場占得一席之地,河南國合集團連續(xù)20xx年躋身全球最大250家國際承包商之列,排在147位。全年建筑勞務(wù)輸出135萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入260億元。開展工程質(zhì)量治理兩年行動,堅決打擊掛靠出借資質(zhì)行為,工程質(zhì)量穩(wěn)中有升,安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。積極探索建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化路子,中建七局、天豐鋼構(gòu)等企業(yè)籌建產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,開展示范工程建設(shè),取得初步成效。加快工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制,發(fā)布省級地方標(biāo)準(zhǔn)17項。全省新增節(jié)能建筑4000萬平方米,完成既有居住建筑節(jié)能改造404萬平方米,獲得綠色建筑標(biāo)識項目72個,在全國率先對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的保障房項目進行財政補貼。全省新型墻材產(chǎn)量達到510億標(biāo)磚,應(yīng)用比例保持98%以上,26個縣和133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成“禁黏”、“禁實”。住房公積金管理進一步規(guī)范。我省在全國率先建立省級12329住房公積金服務(wù)短號平臺,鄭州、安陽、焦作、商丘、濟源等12個省轄市開通語音熱線并完成省級平臺連接;全省當(dāng)年歸集住房公積金367億元,同比增長17%,用于支持住房消費395億元,住房公積金覆蓋率達到75%。
(三)項目帶動,管理創(chuàng)新,城鄉(xiāng)建設(shè)管理實現(xiàn)新提升。認真落實國務(wù)院加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策,提請省政府出臺了《關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的實施意見》,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強,預(yù)計全省完成投資2200億元,同比增長20%以上。順利完成省重點民生工程建設(shè)任務(wù),新建城鎮(zhèn)污水處理廠82個,新增城市垃圾處理能力3050噸;新建南水北調(diào)受水城市配套水廠7座;新建、改建燃氣管網(wǎng)1710公里,熱力管網(wǎng)980公里,新增供熱面積1950萬平方米;啟動河道綜合整治和生態(tài)園林項目293個。鄭州市建成我省第一條基礎(chǔ)設(shè)施綜合管廊,信陽市重點推動垃圾處理、城市防洪排澇、城市供水、綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。許昌、鄭州、平頂山等7個城市建筑垃圾資源化利用設(shè)施建成投運。省轄市基本建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng),洛陽市數(shù)字城管系統(tǒng)榮獲“20xx年中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程”金獎。加強對新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)。編印下發(fā)《河南省村莊整治技術(shù)指南(圖解)》,會同有關(guān)部門對全省120個縣(市、區(qū))進行人居環(huán)境量化考核,欒川、新縣、新密、汝陽等市縣人居環(huán)境有較大提升。丹江口庫區(qū)及上游79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施按計劃建成,爭取中央補助資金9487萬元,安排39個重點流域重點鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)255千米。實施農(nóng)村危房改造18.5萬戶,超額完成12萬戶的目標(biāo)任務(wù)。一批鎮(zhèn)、村列入全國和省歷史文化名鎮(zhèn)、名村名錄,首批14個中國傳統(tǒng)村落每村獲中央補助資金300萬元。
(四)注重銜接,統(tǒng)籌實施,城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善。積極推進“多規(guī)合一”,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)總體規(guī)劃和26項專項規(guī)劃編制完成,許昌、漯河、三門峽、信陽、周口5個省轄市,鹿邑、蘭考、滑縣、長垣等9個省直管縣(市)完成總體規(guī)劃修編,鞏義、禹州、西華3個縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”試點規(guī)劃編制工作進展順利,176個商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制基本完成。擴大規(guī)劃覆蓋,開展縣域鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃試點,商城縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃被確定為5個國家試點之一。啟動27個試點縣(市)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制,完成一批歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制審查。完成部分風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制和修編。加強執(zhí)法檢查,配合省人大開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河南省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》執(zhí)法檢查,會同省文物局開展歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作檢查,組織開展省轄市中心城區(qū)違規(guī)調(diào)整容積率專項調(diào)查,依法維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
(五)轉(zhuǎn)變職能,激發(fā)活力,改革開放和自身建設(shè)取得新進展。加大行政審批改革力度,取消建筑設(shè)計領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,在全國率先取消外省建筑企業(yè)入省備案手續(xù),放開非國有資金投資項目必須招標(biāo)的限制,下放房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三級及以下資質(zhì)審批權(quán)限。出臺廉租房公租房并軌運行管理意見,將符合條件的城鎮(zhèn)新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員納入住房保障范圍。深化投融資方式改革,全省大部分城市交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)bt模式建設(shè),40多座污水垃圾處理設(shè)施采取bot、tot模式建設(shè)和運營,多數(shù)燃氣公司采取控股或參股形式吸引社會資金,信陽市積極吸收外來資本和民間資本,社會融資額占總投資的23%。加強招商項目落地督查,各地多策并舉,努力促進簽約項目落地,鶴壁市簽約項目開工率達100%,起到了較好的示范作用。同時,我們以巡視反饋問題整改、黨的群眾路線教育實踐活動整改、為官不為、“冷、硬、橫、推”問題整治為抓手,深入推進反腐倡廉建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè),星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍創(chuàng)建活動取得階段性成果,25個房產(chǎn)交易大廳被評為群眾滿意優(yōu)秀基層站所。鄭州市建委、許昌市城管局順利通過全國文明單位復(fù)查,商丘市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鶴壁市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成功創(chuàng)建全國文明單位。
同志們,上述成績的取得,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級黨委政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果,是全系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏、共同努力的結(jié)果。在此,我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,向大家表示衷心的感謝!
二、20xx年面臨的形勢。
20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是全面推進依法治國的開局之年,科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟形勢,對于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上,深刻闡述了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)及其主要特征和趨勢性變化。省委經(jīng)濟工作會議上,郭庚茂書記要求,新常態(tài)下,要深刻認識河南省情和階段性特征,堅持調(diào)中求進、變中取勝、轉(zhuǎn)中促好、改中激活,以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前,經(jīng)濟下行的壓力依然嚴(yán)峻復(fù)雜,保持經(jīng)濟在新常態(tài)下實現(xiàn)穩(wěn)定增長是全年經(jīng)濟工作的核心任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作對穩(wěn)增長具有重要促進作用,迎來了難得的發(fā)展機遇:一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作。、和張高麗副多次對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作作出重要批示,強調(diào),城鎮(zhèn)建設(shè)水平不僅關(guān)系居民生活質(zhì)量,也是城市生命力所在,一定要本著對歷史、對人民高度負責(zé)的態(tài)度,切實提高城市建設(shè)水平。指出,做好城市規(guī)劃建設(shè)工作,對于推動新型城鎮(zhèn)化、有效治理“城市病”、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、提高群眾生活水平至關(guān)重要。張高麗副在全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會上作了重要講話,對科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、提升建筑水平、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高工程質(zhì)量、突出文化特色等提出了明確要求。按照習(xí)的批示要求,今年黨中央、國務(wù)院將召開第四次全國城市工作會議,這是時隔36年后中央再次召開城市工作會議,將對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進行總體部署,充分表明黨中央、國務(wù)院對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高度重視。剛剛結(jié)束的省委九屆八次全會通過的《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》,明確了打造“四個河南”、推進“兩項建設(shè)”的戰(zhàn)略布局,提出了聚焦實施三大戰(zhàn)略規(guī)劃、著力推動“一個載體、四個體系、六大基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略重點,明確要求依托快速鐵路網(wǎng),構(gòu)建以鄭州為中心的“米”字形發(fā)展軸,優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,提升省域核心城市、市域中心城市、縣域中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心小城市(中心鎮(zhèn))四級節(jié)點,構(gòu)建放射狀、葡萄串、集群型、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間布局,勾畫出具有我省特色的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。落實好戰(zhàn)略綱要是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù),同時也為全系統(tǒng)干部職工展示才華、彰顯實力、提升能力提供了寬廣的舞臺。二是積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化的機遇前所未有。省委、省政府先后出臺《關(guān)于科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見》、《科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化三年行動計劃》,目標(biāo)任務(wù)、工作重點和推進措施更加明確。我省城鎮(zhèn)化水平還比較低,戶籍城鎮(zhèn)化水平更低,按照我省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,到20xx年,全省每年要實現(xiàn)200萬人城鎮(zhèn)化,住房需求、市政公用服務(wù)需求巨大,全省還有210多萬戶棚戶區(qū)和城中村亟需改造,多數(shù)城市地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,承載力明顯不足;農(nóng)村不少基礎(chǔ)設(shè)施還是空白,等等。這些對我們既是挑戰(zhàn)也是機遇,抓好了,就能放大我們大有作為的空間。三是改革開放全面深化,改革紅利進一步釋放。隨著住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城建投融資、城鎮(zhèn)建設(shè)管理和建筑業(yè)等改革全面深入推進,體制機制障礙將進一步破除,住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展活力將進一步激發(fā)。尤其是省政府剛剛出臺了《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》,鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與我省重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目投資運營,將進一步拓寬城建投融資渠道,破解要素制約瓶頸,為加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供不竭動力。
在看到機遇的同時,我們也要清醒地認識到,隨著經(jīng)濟由高速增長進入中高速增長的新常態(tài),全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)也面臨諸多矛盾和問題,亟待破解和突破:第一,城鄉(xiāng)規(guī)劃水平不高,城市建設(shè)缺乏特色和風(fēng)貌,村鎮(zhèn)規(guī)劃相對薄弱,城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)與調(diào)控作用沒有得到很好發(fā)揮;第二,城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、標(biāo)準(zhǔn)較低,“城市病”日益突出;第三,城市管理與精細化、規(guī)范化、制度化要求還有很大距離,尤其是縣級城市管理粗放、效能低下,不同程度地存在“臟、亂、差”現(xiàn)象,嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)發(fā)展;第四,對農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)關(guān)注不夠,普遍存在重城市輕農(nóng)村的傾向,對農(nóng)村住房建設(shè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境等問題研究不夠;第五,建筑業(yè)整體發(fā)展水平還有待提高,發(fā)展方式仍較粗放,人才總量不足、科技創(chuàng)新和核心競爭力不強,轉(zhuǎn)型升級壓力很大;建筑市場秩序還不夠規(guī)范,違法違規(guī)行為時有發(fā)生,質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)還不牢固,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀;第六,作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)需進一步加強,全系統(tǒng)反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,接連不斷出現(xiàn)違法違紀(jì)問題,尤其是規(guī)劃領(lǐng)域腐敗問題仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢,必須警鐘長鳴;第七,全系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)能力還有待進一步提高,一方面,新常態(tài)和新變化對全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子提出了新要求,必須學(xué)會用改革辦法、法治思維、市場手段和開放途徑來提升工作水平,提升應(yīng)對復(fù)雜形勢的能力,另一方面,我們系統(tǒng)隊伍龐大,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,政治思想覺悟和自我要求參差不齊,依法行政、履職盡責(zé)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力還不夠強。這七個方面的問題不會一朝一夕就能解決,需要我們付出加倍的艱辛和努力。
三、20xx年主要目標(biāo)和任務(wù)。
今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是:貫徹落實、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委九屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議以及全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生要求,深化改革、突出重點、開拓創(chuàng)新,強化規(guī)劃引領(lǐng)和調(diào)控作用,建立和完善住房體系,增強城鎮(zhèn)綜合承載能力,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,努力以新作為應(yīng)對新常態(tài),推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展,為“四個河南”建設(shè)作出新貢獻。
主要目標(biāo)是:新開工保障性安居工程49萬套,其中各類棚戶區(qū)改造42萬套,基本建成30萬套;房地產(chǎn)開發(fā)投資4600億元以上,增長10%左右;農(nóng)村危房改造12萬戶以上;建筑業(yè)總產(chǎn)值9000億元左右,增長12%以上;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2400億元,增長10%左右。
圍繞今年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進以下八個方面工作:
(一)強化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用,服務(wù)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃是調(diào)控空間資源、引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展的基本手段。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃研究,優(yōu)化空間布局,提升規(guī)劃水平,發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。按照聚焦發(fā)展提升“四級節(jié)點”城鎮(zhèn)空間格局的要求,啟動“米”字形快速鐵路通道沿線城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局規(guī)劃的編制,打造“米”字形城鎮(zhèn)密集帶。研究推進中心城市組團式發(fā)展,完成總體規(guī)劃編制,促進中心城區(qū)與組團的融合發(fā)展。把縣城、縣級市作為吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主陣地,以縣城和縣級市市區(qū)為重點,多規(guī)合一,完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。加快推進全省109個中心鎮(zhèn)規(guī)劃示范引導(dǎo)點建設(shè),帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃水平提升。借鑒外省經(jīng)驗做法,選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的100個重點鎮(zhèn)開展建設(shè)示范試點,并從中優(yōu)選10個左右有一定人口規(guī)模、距縣城有一定距離、具備較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行逆?zhèn),加大支持力度,促其盡快發(fā)展成為10萬人以上的小城市。科學(xué)推進載體規(guī)劃建設(shè)。按照“復(fù)合發(fā)展、生態(tài)宜居、綠色低碳、集約節(jié)約、城鄉(xiāng)一體、示范引領(lǐng)”的原則和理念,研究制訂城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則,高水平完成16個城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、城市功能區(qū)控制性詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平,合理規(guī)劃布局專業(yè)園區(qū),培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后續(xù)力量。加快推進商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè),進一步提升“兩區(qū)”支撐能力和服務(wù)功能。推進村莊規(guī)劃編制。深入調(diào)查研究,摸清民情村情,加強分類指導(dǎo),選擇有資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模和建設(shè)活動頻繁、需要加強保護的村莊,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)。按照“五規(guī)合一”要求,年底前基本完成縣(市)域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制。抓好112個中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)點建設(shè)。今年要以蘭考縣為試點,探索村莊連片規(guī)劃,促進新農(nóng)村集約節(jié)約建設(shè)。大力推進城市設(shè)計。城市設(shè)計是對城市空間形態(tài)的具體組織和綜合設(shè)計,有利于引導(dǎo)土地的合理利用,保障城市品質(zhì)和生活環(huán)境,促進城市空間有序發(fā)展。要研究制訂城市設(shè)計導(dǎo)則,加強城市設(shè)計對建筑設(shè)計、城市風(fēng)貌的約束和指導(dǎo),從城市的總體空間布局,到局部地段建筑的群體設(shè)計和重要建筑的單體設(shè)計,包括城市色彩、景觀軸線、天際線、節(jié)點地標(biāo)、建筑密度等,都要有法定的、高水平的、管用的城市設(shè)計,以此打造疏密有致、開合有度、生態(tài)宜居的空間格局和城市風(fēng)貌。今年,各省轄市、各縣(市)新規(guī)劃區(qū)和舊城更新區(qū)即將啟動建設(shè)的區(qū)域,都必須先進行城市設(shè)計,經(jīng)過相應(yīng)程序后,方可開工建設(shè)。要建立健全和完善城市規(guī)劃、城市設(shè)計和建筑設(shè)計決策評估機制,把好公眾參與、專家評價和政府決策關(guān),遏制建筑設(shè)計中的亂象。舊城更新和城中村改造要嚴(yán)格按照既有規(guī)劃功能和布局建設(shè),嚴(yán)禁隨意變更建設(shè)用地性質(zhì)和功能。加強文化遺產(chǎn)保護。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村,歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑,是不可再生的寶貴歷史文化資源,在新型城鎮(zhèn)化過程中保護好這些珍貴資源,對弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、保持城鎮(zhèn)風(fēng)貌,留住歷史記憶、體現(xiàn)地域特色、傳承歷史文脈意義重大。各市縣要進一步提高認識,年底前要全部完成各級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)的保護規(guī)劃編制報批,完成歷史建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑普查,并公布保護建筑名錄。在棚戶區(qū)、城中村改造中,要嚴(yán)格保護古城傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間特色和保護性建筑,禁止大拆大建、拆古建新。加強規(guī)劃實施管理。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督管控機制,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度,強化監(jiān)督檢查,加大查處力度,嚴(yán)肅查處隨意更改規(guī)劃、調(diào)整用地性質(zhì)和容積率等違法違規(guī)行為,并依法追究相關(guān)責(zé)任,逐步形成不敢違反規(guī)劃、不能違反規(guī)劃和自覺遵守規(guī)劃的局面。推進風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管控,切實做好總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制。支持風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開展旅游鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)。
(二)加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)的生命線,是城鎮(zhèn)賴以存在、運行和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是保障城鎮(zhèn)居民正常生產(chǎn)生活的基本條件。要繼續(xù)實施城市基礎(chǔ)設(shè)施擴能增效工程,創(chuàng)新建設(shè)理念,加強項目謀劃和推進,積極構(gòu)建適應(yīng)大中小城市和中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展要求的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。突出建設(shè)重點。細化分解任務(wù),狠抓項目落實,重點推進城市道路交通、供水節(jié)水、污水垃圾處理、地下管線、城市供熱、生態(tài)園林、市容環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)。今年全省設(shè)市城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率都要達到90%、污泥無害化集中處理處置率達到80%、燃氣普及率達到94%,全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)。在項目推進中,要以南水北調(diào)受水區(qū)配套水廠和管網(wǎng)建設(shè)為重點,建設(shè)城市供水項目120個;建設(shè)城市排水防澇項目170個;推進城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè),建設(shè)污水處理項目200個;抓好以支路、小街巷為重點的城市道路建設(shè)改造工程,新建、改造城市道路建設(shè)項目500個。鄭州市要完成軌道交通2號線一期工程建設(shè),加快軌道交通3號線一期工程建設(shè),軌道交通5號線工程實現(xiàn)90%站點開工建設(shè);加快鄭州、洛陽餐廚垃圾處理試點項目和鶴壁等市建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。上午,各省轄市、直管縣(市)向省政府遞交了《城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作目標(biāo)責(zé)任書》,省政府已將城市基礎(chǔ)設(shè)施項目納入省重點項目管理范圍,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確責(zé)任,落實任務(wù),對具備開工條件的項目,抓緊開展招投標(biāo)、施工圖設(shè)計審查等工作,盡快開工建設(shè)。對在建項目,強化督促指導(dǎo),統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào),加強要素保障,建立項目臺賬和信息報送系統(tǒng),倒排工期,落實責(zé)任,確保在規(guī)定工期內(nèi)完成。全面編制完成市政公用專項規(guī)劃。各級規(guī)劃主管部門要切實負起牽頭責(zé)任,開展地下各類管線設(shè)施普查,摸清城市基礎(chǔ)設(shè)施基本狀況。在此基礎(chǔ)上,按照“科學(xué)規(guī)劃、適度超前、配套建設(shè)”原則,年底前完成綜合交通、公共交通、供水、排水防澇、燃氣、供熱、園林綠化、照明、市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃編制和修編,提出遠近結(jié)合的項目建設(shè)單子。多途徑開展項目融資。今年國家將開展城市地下綜合管廊和防洪建設(shè)試點,支持省級政府發(fā)行債券籌集資金,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前不久,省政府分別與建設(shè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行達成協(xié)議,設(shè)立3支新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金,每支規(guī)模1000億元,重點支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等功能類項目建設(shè)。各級規(guī)劃和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強溝通,抓住機遇,盡快給省廳提供一批符合融資要求的基礎(chǔ)設(shè)施項目,爭取納入相關(guān)計劃,獲得資金支持。創(chuàng)新建設(shè)理念。貫徹建設(shè)海綿型城市新理念,大力推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施,突出解決城市積水內(nèi)澇問題。要把單位庭院和居民小區(qū)的雨污分流、雨水收集利用、可滲透面積等,作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)管理的重要內(nèi)容。今年全省要完成城鄉(xiāng)綠道、集雨型或下沉式生態(tài)綠化、河流生態(tài)景觀廊道等重點項目120個。每個省轄市都要建設(shè)或改造完成1個綠道建設(shè)試點項目、1個生態(tài)型節(jié)約型園林綠化示范項目、1條河流生態(tài)景觀廊道和1個防災(zāi)避險公園。省直管縣(市)和其他城市也要開展城市河流生態(tài)景觀建設(shè)。要高度重視地下綜合管廊建設(shè),省轄市全面啟動地下管廊建設(shè)試點,結(jié)合城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、道路新(改、擴)建,在重要地段和管線密集區(qū)建設(shè)綜合管廊,鄭州市要進一步探索投融資、建設(shè)維護、定價收費、運營管理等模式,提高綜合管廊建設(shè)管理水平,在全省示范帶頭。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要抓住國家開展城市地下綜合管廊和防洪防澇建設(shè)試點的機遇,積極爭取更多資金支持和項目落地。強化目標(biāo)考核。省廳將建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核評價體系,明確階段性目標(biāo),對階段性目標(biāo)完成情況、組織保障、工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進機制建立情況、專項規(guī)劃編制情況等進行考核。對完不成階段性目標(biāo)的市、縣將進行通報批評,年底取消評先資格,并提請省政府問責(zé)。對完成好的城市、單位、個人進行表彰,在專項資金分配等方面重點傾斜。開展城市綜合承載能力評價體系研究,促進城市科學(xué)發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)統(tǒng)籌推進住房體系建設(shè),改善城鎮(zhèn)居民居住條件。住房是安居之所、民生之要,是實施“一基本兩牽動三保障”、提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要內(nèi)容。繼續(xù)推進以棚戶區(qū)和城中村改造為重點的保障性安居工程建設(shè)。今年棚戶區(qū)改造任務(wù)量雖然比去年略有減少,但在建工程量達180多萬套,還要確保建成30萬套,任務(wù)非常艱巨,各地切不可掉以輕心。第一,要確保按期完成開工目標(biāo)。列入新開工計劃的建設(shè)項目,要爭取部門聯(lián)動配合,抓緊辦理完善前期手續(xù),加快用地報批,交叉組織勘察設(shè)計和施工招標(biāo),建立工作臺賬,倒排工期,力爭9月底前全面開工。第二,要堅持“兩個并重”。棚戶區(qū)改造堅持貨幣補償與實物安置并重,公租房保障堅持租金補貼與實物保障并重,這是省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進保障性安居工程工作的重要指導(dǎo)思想,各地要切實采取有效措施,合理確定棚戶區(qū)改造貨幣補償標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高公租房租金補貼標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)居民選擇貨幣化保障,把“實物分配”與“貨幣安置”有效結(jié)合起來。積極爭取國家對棚戶區(qū)改造的金融支持,拓寬融資渠道,破解資金難題,今年國家對棚戶區(qū)貸款期限將進一步延長到20xx年,貸款利率降低到4.99%,各地要吃透精神,用足用好政策。第三,加快在建項目進度。切實做到資金籌措到位、工程施工管理到位、配套設(shè)施完善到位,杜絕保障房的馬拉松工程,力爭盡快建成、盡快投入使用。要高度重視保障房小區(qū)周圍基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè),確保水、電、氣、路、網(wǎng)、公交、購物、物業(yè)管理同步建成使用。第四,積極探索,推進租售并舉。實行公租房租售并舉,一方面可以有效回收資金,及早還付銀行貸款;另一方面可以滿足部分保障對象的產(chǎn)權(quán)需求,享有產(chǎn)權(quán)增值,促進社會公平。每個省轄市、直管縣(市)都要積極開展試點,穩(wěn)妥推進政府投資公共租賃住房的租售并舉工作。要限定出售比例,搞好價格評估,實行先租后售。出售公租房的收入要嚴(yán)格實行收支“兩條線”管理,按規(guī)定統(tǒng)籌用于公共租賃住房建設(shè)、房屋維修、運營管理、租賃補貼等支出。第五,要加強督查檢查。省廳將繼續(xù)采取對口督查、掛牌督導(dǎo)督辦、約談通報等行之有效的措施,省轄市也要加強對所轄縣(市、區(qū))工作的督導(dǎo),繼續(xù)堅持工作推進的高壓態(tài)勢。不僅要督查開竣工情況,也要督查分配入住和基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。加快完善住房保障信息平臺,探索通過收購商品房作為安置房或公租房,多渠道籌措保障房房源。依法推進棚戶區(qū)房屋征收,深入細致做好拆遷群眾的思想工作,堅決杜絕大規(guī)模群體性上訪事件發(fā)生,確保棚戶區(qū)、城中村改造工作順利推進。第六,要推進綠色保障性住房建設(shè)。各市縣今年新開工的保障性棚改項目要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。綠色建筑獎補資金、可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣財政補貼資金優(yōu)先支持綠色保障性住房工程項目,達到二星級標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先獎勵,一星級保障性住房綠色建筑達到10萬平方米以上規(guī)模的,給予定額補助。努力保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照“促投資、調(diào)供給、穩(wěn)市場”的原則,各地要加強對房地產(chǎn)市場形勢監(jiān)測研究,準(zhǔn)確把握新情況、新問題,分類施策,主動作為。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和城鎮(zhèn)化進展情況,充分發(fā)揮房地產(chǎn)對投資和消費的雙重拉動作用,加強房地產(chǎn)市場運行監(jiān)管,統(tǒng)籌各級城鎮(zhèn)住房建設(shè),把握好住房供應(yīng)節(jié)奏和時序。鄭州市要充分發(fā)揮省會城市的區(qū)域優(yōu)勢,積極推進房地產(chǎn)業(yè)在鄭汴新區(qū)、航空港區(qū)和周邊城市組團加快發(fā)展,引導(dǎo)人口從中心城區(qū)向外有序疏散。今年鄭州市要借鑒外地經(jīng)驗加大成品住房小區(qū)建設(shè)力度,原則上新建樓盤都要按成品住房進行設(shè)計建設(shè),其他省轄市也要積極探索成品住房建設(shè),提升住房品質(zhì),促進資源節(jié)約利用。大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場,規(guī)范租賃市場管理,促進存量房上市交易,盤活存量,推進住房供應(yīng)主體多元化。加強房地產(chǎn)市場風(fēng)險防控,積極支持房地產(chǎn)企業(yè)重組整合,努力化解房地產(chǎn)市場潛在風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)非法集資行為。加強和改進住房公積金管理。完善住房公積金歸集、提取和貸款管理辦法,擴大制度覆蓋范圍;合理確定貸款條件,適當(dāng)提高貸款額度,降低貸款中間費用,增加貸款業(yè)務(wù)種類,積極發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)。提高信息化建設(shè)水平,強化資金安全監(jiān)管,保障職工合法權(quán)益。實施住房公積金信息披露制度,促進住房公積金管理使用公開透明。開展住房公積金行業(yè)“服務(wù)創(chuàng)新年”活動,全面提升服務(wù)水平。
(四)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。要繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,加快改善村莊衛(wèi)生狀況。各地要克服重城市輕農(nóng)村的思想,以新農(nóng)村建設(shè)為載體,以宜居和美麗為導(dǎo)向,加強規(guī)劃引導(dǎo),加快村莊環(huán)境整治,提升農(nóng)民住房質(zhì)量,全面改善村民生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)村生活垃圾治理三年行動計劃。改善農(nóng)村村容村貌,當(dāng)務(wù)之急是治理農(nóng)村生活垃圾,去年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出5年之內(nèi)實現(xiàn)90%的村莊生活垃圾得到有效治理的目標(biāo),已經(jīng)過去一年了,從今年開始我省要力爭在3年內(nèi)實現(xiàn)目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。要研究制定農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理機制,在縣域內(nèi)按經(jīng)濟運輸半徑規(guī)劃布局、建設(shè)垃圾無害化填埋場,在村莊、鎮(zhèn)街道設(shè)置生活垃圾集中站點或轉(zhuǎn)運箱,鼓勵和引導(dǎo)村民將垃圾集中堆放,推廣農(nóng)村生活垃圾資源回收和就地減量。各縣(市、區(qū))環(huán)衛(wèi)部門要統(tǒng)籌力量,科學(xué)調(diào)配運輸設(shè)備,建立完善收集運輸機制、獎勵機制,確保垃圾能夠收上來、運到位、處理掉。全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范。以家園美、田園美、生態(tài)美為目標(biāo),以村容整潔、田園秀美、設(shè)施完善、生活幸福、生產(chǎn)方便為主要內(nèi)容,通過試點先行、示范引領(lǐng),按照以點為基、串點成線、連線成片的總體思路,保護傳承鄉(xiāng)土文化,把鄉(xiāng)情美景與現(xiàn)代生活融為一體,在全省范圍內(nèi)開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。從今年開始,每個縣(市、區(qū))都要有試點,每年建成一批美麗宜居鄉(xiāng)村示范。鼓勵整縣推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),有條件的地方打造美麗宜居示范帶。加強農(nóng)房建設(shè)管理和農(nóng)村危房改造。今年省政府要研究出臺農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法,推行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度,規(guī)范農(nóng)村建設(shè)活動,遏制農(nóng)村無序建房、低水平建房,促進農(nóng)村集約節(jié)約建房,保障建房安全。加強農(nóng)村危房改造,積極爭取中央資金支持,適當(dāng)提高省補資金比例,減輕農(nóng)民負擔(dān),各地要強化指導(dǎo)監(jiān)督,管好用好資金,保證改造質(zhì)量。要開展農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”治理行動。公路兩側(cè)違法占地違法建筑不僅侵占大量基本農(nóng)田,觸碰中央土地管理紅線,而且極易造成交通事故、人員傷亡和財產(chǎn)損失,給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重影響。省委、省政府高度重視,專門下發(fā)文件,下一步擬建立多部門聯(lián)動推進機制,各地要按照政府工作部署,盡職履職,有力有序推進農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法建筑治理。抓好特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建。組織開展第四批河南省特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村推薦和申報,繼續(xù)開展省級傳統(tǒng)村落調(diào)查認定和中國傳統(tǒng)村落推薦申報工作,落實好中央財政支持傳統(tǒng)村落保護發(fā)展項目,提升人居環(huán)境質(zhì)量。
(五)推動提升城市管理水平,營造城市美好人居環(huán)境。城市管理是城市功能發(fā)揮的重要保障,也是創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)的基本前提。著力加強縣(市)城市管理。我省100多個縣城和縣級城市管理水平普遍偏低,一些縣城的管理水平還不如南方的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),亟待提高。要研究制訂城市管理提升標(biāo)準(zhǔn),加強城市管理隊伍培訓(xùn)。今年起,在全省實施“提升縣(市)管理水平三年行動計劃”,全面推進縣城容貌環(huán)境綜合整治,以治臟、治亂、治違為突破口,集中整治車輛亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營,加強市政公用設(shè)施、公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)管理,開展廣告牌匾、臨街墻面、屋頂整治建設(shè)和背街小巷改造,凈化美化城區(qū)環(huán)境。20xx年,要基本消除環(huán)境臟亂差,改變城區(qū)街道建筑物外觀陳舊、缺乏色彩、觀瞻效果差狀況,依法拆除城區(qū)亂搭亂建、超期臨建、擅自占用城市道路、市政設(shè)施等違法建筑。利用三年時間,全面提升縣(市)整體形象和精細化管理水平。創(chuàng)新和提升城市管理水平。穩(wěn)步推進智慧城市建設(shè),從家庭、社區(qū)、園區(qū)、新區(qū)、城鎮(zhèn)單元功能智慧化入手,以點帶面,提升城市品質(zhì)。我省已列入國家試點的9市(縣、區(qū))今年要結(jié)合重點項目積極推進,鄭州市要結(jié)合“寬帶中國”、鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè),加快推進數(shù)字鄭州三維地理信息及應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、智慧城市時空信息云平臺等建設(shè);鶴壁市要突出“光網(wǎng)城市”和“無線城市”建設(shè);洛陽新區(qū)要突出智慧旅游服務(wù)區(qū)、核心景區(qū)等打造智慧城區(qū)樣板;其他試點城市要選好切入點,加快建設(shè)步伐。促進智慧城市創(chuàng)建與園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建相結(jié)合。完善和拓展數(shù)字城管系統(tǒng),將數(shù)字城管功能逐步向地下管線管理、市政公用事業(yè)監(jiān)管、城市應(yīng)急調(diào)度等方面拓展,推動數(shù)字城管向基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大的縣級市、縣城延伸,省直管縣也要啟動數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)。各省轄市、特別是鄭州、洛陽等大中城市要在老城區(qū)內(nèi)實施人行道暢通工程,完善人行道設(shè)施,提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保人行道無障礙暢通安全。完善城管執(zhí)法體制,健全網(wǎng)格化管理模式,提高管理和執(zhí)法服務(wù)水平。確保市政設(shè)施運營安全。強化市政設(shè)施、公園游樂設(shè)施隱患排查和治理,確保地下管網(wǎng)特別是城市燃氣、供水和道路橋梁安全運行。各地要規(guī)范城市燃氣經(jīng)營許可,持續(xù)推進燃氣安全專項排查整治活動,加快安全隱患整改;制定橋梁加固改造計劃,完成城鎮(zhèn)重點橋梁安全檢測和加固改造任務(wù);加強城市供水水質(zhì)檢測,20xx年年底前各市縣都要按照要求具備相應(yīng)的供水水質(zhì)檢測能力;加強污水垃圾處理運營管理,全面提高設(shè)施運行效率。
(六)加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,深入推進城鎮(zhèn)綠色發(fā)展。建筑業(yè)是我省重要支柱產(chǎn)業(yè),對經(jīng)濟發(fā)展和吸納就業(yè)作用重大。鞏固提升建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。研究制定扶持建筑業(yè)改革發(fā)展的政策措施,適時召開全省建筑業(yè)改革發(fā)展大會,營造建筑業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。重點扶持100家建筑骨干企業(yè)做大做強,20xx年力爭新培育1-2家骨干企業(yè)取得特級總承包資質(zhì)。鼓勵龍頭骨干建筑企業(yè)和大型房地產(chǎn)、設(shè)計企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,支持中央和外省大型建筑企業(yè)與省內(nèi)骨干企業(yè)組建聯(lián)合體共同參與高端建筑市場競爭,提升我省建筑業(yè)整體競爭力。引導(dǎo)企業(yè)向市政、交通、水利、鐵路、港口、航道等投資集中的專業(yè)領(lǐng)域拓展,支持平煤建工集團、鄭州市政總公司等優(yōu)勢企業(yè)進軍軌道交通領(lǐng)域。為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件,定期到省外、境外重點市場召開建筑企業(yè)推介會,鞏固京津冀、山西、內(nèi)蒙等優(yōu)勢市場,開辟西南、西北和南美、中東、北非等新興市場。加快推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。研究制訂促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施,以住宅產(chǎn)業(yè)化為切入點,以保障性安居工程建設(shè)為突破口,加強總體規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全管理規(guī)范、造價取費政策等研究。積極培育中建七局、國基集團、河南二建、天豐鋼構(gòu)等試點企業(yè)加快發(fā)展,在鄭州、新鄉(xiāng)、焦作因地制宜推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范工程建設(shè),帶動鋼鐵、水泥、玻璃、物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成全省經(jīng)濟新的增長點。推進標(biāo)準(zhǔn)定額體系建設(shè)。加快編制完善建筑節(jié)能、新型墻材、綠色建筑、住房保障、智慧城市等各類工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn),促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化軌道。推進高強鋼筋、高性能混凝土、減隔震技術(shù)、無障礙環(huán)境城市創(chuàng)建、施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員設(shè)置等新技術(shù)推廣和試點。實施“建筑能效提升工程”。研究探索我省“建筑能效提升”路徑,落實綠色建筑行動實施方案,加快推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),鼓勵進行綠色建筑精細化、差異化設(shè)計;繼續(xù)推進既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑規(guī)?;咚綉?yīng)用,完善公共建筑能耗監(jiān)管體系建設(shè),提升新建建筑節(jié)能質(zhì)量和水平。加快發(fā)展應(yīng)用新型墻材,大力培育新型墻材產(chǎn)業(yè)化示范基地和骨干生產(chǎn)企業(yè),實現(xiàn)縣級城市“禁黏”規(guī)劃目標(biāo)。大力推進建筑垃圾資源化利用,每個省轄市都要建成1至2座建筑垃圾資源化利用設(shè)施。加強建筑質(zhì)量安全監(jiān)管。當(dāng)前,我省建筑工程質(zhì)量安全形勢仍比較嚴(yán)峻。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一定要樹立底線思維,強化底線之責(zé),深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動,全面落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制,堅決打擊建筑市場出借資質(zhì)、掛靠等違法違規(guī)行為,建立高頻次的檢查、處罰、通報、曝光機制,始終保持工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的高壓態(tài)勢。突出抓好保障性安居工程、新鄭機場二期工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)和黃河灘區(qū)移民安置工程建設(shè)指導(dǎo)等工作。積極推行遠程視頻監(jiān)控等現(xiàn)代技術(shù)手段加強質(zhì)量安全管控,及時消除質(zhì)量安全隱患。
(七)深入推進改革創(chuàng)新,大力提升依法行政水平。把改革創(chuàng)新和依法行政融入各方面工作,進一步推動體制機制創(chuàng)新,提升依法行政水平。深化改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化行政審批改革,進一步簡政放權(quán)。省廳已經(jīng)先后精簡下放了一批行政審批事項,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門都要對現(xiàn)有審批事項再瘦身、審批流程再優(yōu)化、審批時間再縮短,把省廳下放的權(quán)力接住接好或接轉(zhuǎn)放開,“不能讓群眾摸不著門”。要改革創(chuàng)新監(jiān)管方式,更加注重標(biāo)準(zhǔn)制定和事中、事后監(jiān)管,做到放管結(jié)合,把該管的管住管好,切實服務(wù)好基層、服務(wù)好群眾、服務(wù)好企業(yè)。要加快重點領(lǐng)域改革步伐,特別是加快建立規(guī)范透明的城市建設(shè)投融資機制,深入研究省政府《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》,進一步解放思想,做好制度設(shè)計和整體策劃,在科學(xué)評估本地需求的基礎(chǔ)上,積極開展政府和社會資本合作,建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施示范項目。切實提高依法行政能力。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神,強化依法行政意識。研究制定全系統(tǒng)依法行政規(guī)范,修訂完善行政執(zhí)法責(zé)任制,進一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。加強行政復(fù)議隊伍建設(shè),提高行政復(fù)議質(zhì)量。強化執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察,以星級執(zhí)法隊伍創(chuàng)建為抓手,堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,以深入開展綜合執(zhí)法和專項執(zhí)法檢查為重點,加大對重大違法違規(guī)行為的查處力度,維護住房城鄉(xiāng)建設(shè)市場正常秩序。強化全系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),隨著社會轉(zhuǎn)型和全面改革的深入推進,必須時刻警惕、密切關(guān)注我們系統(tǒng)某些領(lǐng)域中積累的社會風(fēng)險,加強輿情分析,做好信息宣傳工作,強化輿論引導(dǎo),努力用法治思維和方式,創(chuàng)新社會管理,落實風(fēng)險評估制度,規(guī)范國有土地上房屋征收,完善矛盾糾紛排查化解制度,深入推進工資集體協(xié)商,妥善處置信訪和群體性事件,下大力氣抓好全系統(tǒng)的綜治和平安建設(shè),有效防范化解和管控影響全系統(tǒng)穩(wěn)定的問題。
(八)加強作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè),切實保障全系統(tǒng)健康發(fā)展。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)直接面對群眾,面對市場,很多行業(yè)和群眾利益關(guān)系密切。我們系統(tǒng)隊伍龐大,尤其是市、縣主管部門,手中有一定權(quán)力,掌握一定資源,各個方面都在盯著我們。因此,作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉任務(wù)十分繁重,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不能只重視抓業(yè)務(wù)工作,忽視自身建設(shè),要堅持“兩手抓”,不斷加大作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作力度。要深入持久推進作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、省政府20條意見,深入學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神,牢固樹立群眾觀念。對黨的群眾路線教育實踐活動中查擺出的“四風(fēng)”問題,要持續(xù)抓好整改。對整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、苗頭性問題,要拉新單子,建新臺賬,一并整改。要把在群眾路線教育實踐活動中創(chuàng)造出來的一些好的經(jīng)驗和做法轉(zhuǎn)化為制度成果,推動改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化,多為群眾辦實事,多幫群眾解決實際問題,實現(xiàn)好和維護好群眾利益。要大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來,住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)腐敗呈高發(fā)態(tài)勢,尤其是劉洪濤、李烈陽涉嫌違法違紀(jì)事件,給我們敲響了警鐘,給我們的工作和干部隊伍建設(shè)帶來惡劣影響。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實負起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,對本單位、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及時部署、推動落實,有腐必懲、有貪必肅。對城鄉(xiāng)規(guī)劃、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強風(fēng)險防控,規(guī)范權(quán)力運行。同時,要積極支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),努力形成推進全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強大合力。要著力加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。全系統(tǒng)各單位要結(jié)合工作特點和崗位性質(zhì),切實加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí),教育廣大黨員干部牢固樹立責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和群眾觀點,增強干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。采取多種形式,提升政治素養(yǎng)和行政能力,深化對行業(yè)相關(guān)重大理論和現(xiàn)實問題的研究思考,探索解決新問題、新矛盾的規(guī)律和方法,解決好“本領(lǐng)恐慌”“能力不足”“實招不多”問題。
今年,還要重點抓好兩項工作:一是科學(xué)編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃,二是貫徹落實中央全國城市工作會議精神?!笆濉币?guī)劃是指導(dǎo)今后5年全系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的藍圖,各地要結(jié)合工作實際,深入學(xué)習(xí)貫徹《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》,加強對城鎮(zhèn)住房發(fā)展、建筑業(yè)發(fā)展、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等事關(guān)行業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、長遠性問題的研究,深入論證,搞好銜接,提高社會各界的參與度,提高規(guī)劃的科學(xué)性。今年適當(dāng)時候,中央將召開全國城市工作會議,這是一次高規(guī)格的專門研究城市工作的會議,對住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)具有里程碑意義。我們要為迎接這次會議召開和貫徹落實會議精神做好工作,以良好工作業(yè)績向大會勝利召開獻禮。
同志們,做好今年的工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,開拓創(chuàng)新,攻堅克難,不斷開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面,為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“四個河南”建設(shè)做出新貢獻!
新年將至,借此機會向在座各位和住房城鄉(xiāng)建設(shè)戰(zhàn)線的全體職工及家屬拜個早年,祝大家新的一年平安幸福!
謝謝大家!
城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇十二
同志們:
今天,我們在這里隆重召開全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議,就建設(shè)領(lǐng)域來說這樣的規(guī)模,是不多見的,而我本人也是第一次參加。這也充分說明城鄉(xiāng)建設(shè)工作的地位越來越重要,關(guān)注度也越來越高。剛才,王海濱局長作了一個很全面、很清晰的工作報告,講的很好,我完全贊同。下面,根據(jù)會議安排,我再講三點意見。
一、充分肯定建設(shè)部門過去一年的工作和取得的成績。
過去一年,全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作緊緊圍繞發(fā)展大局,認真貫徹落實縣委縣政府“深化雙服務(wù)、建設(shè)三平臺”一系列決策部署,正確處理了規(guī)劃和建設(shè),服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系,為推動我縣城市化進程作出了積極的貢獻。總結(jié)過去一年的工作,有3個方面值得充分肯定。一是參謀助手角色扮演出色。我始終堅持一個觀點,政府組成部門,要善于當(dāng)好參謀。縣領(lǐng)導(dǎo)出題目,業(yè)務(wù)部門要會做文章。在這點上,建設(shè)部門是做的好的。比如說,去年的閑置土地盤活工作,一開始題目是我出的,后來與政協(xié)溝通后,確定為政協(xié)四見面提案之一,重點督辦。建設(shè)部門在整個工作當(dāng)中,認真調(diào)研摸清底數(shù),制定方案提供決策,為政府有效、有序地盤活閑置土地奠定了基礎(chǔ)。此外,規(guī)劃編制方面,也充分發(fā)揮了業(yè)務(wù)部門的專長,在縣域總規(guī)、單元控規(guī)等編制過程中,積極當(dāng)好參謀,確保了各項規(guī)劃之間的有序銜接。二是執(zhí)行政府決策堅決得力。海濱同志到建設(shè)部門之后,建設(shè)系統(tǒng)的精神面貌又有了新的提升。一方面是接受任務(wù)十分堅決。建設(shè)系統(tǒng)很多都是急難險重的工作,任務(wù)量重、時間緊,一旦專題會議定下的工作,海濱同志每次都是堅決接受,勇于擔(dān)當(dāng),不講條件,這點很好。另一方面是完成任務(wù)十分得力。比如繞城公路、緯一路和雙港路,張偉華、薛金璋和余旭明三位同志,也都是奮戰(zhàn)在一線,克服種種困難,確保了重點工程的有序推進。當(dāng)然,這個過程中也離不開玉城和坎門街道的共同努力。三是工作方法方式上不斷創(chuàng)新。印象比較深刻的有三個方面。比如說推進重點工作上,能夠緊緊圍繞時間節(jié)點,倒排時間制定細化方案,局內(nèi)部跟蹤督辦,保證進度(進度表有寄過來);比如說,定期召開聯(lián)系會議,及時與國土、城建溝通土地出讓、竣工驗收過程中遇到的問題;再比如說規(guī)劃審批制度上的改革,變“串聯(lián)式審批”為“并聯(lián)式審批”,下放建成區(qū)外農(nóng)民建房審批權(quán)和村莊規(guī)劃修改到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等等,都是很好的創(chuàng)新,群眾的反響也比較好。此外,各個點上的亮點工作還有很多,比如說加快房地產(chǎn)發(fā)展(年度房產(chǎn)開發(fā)投資7.2億元)、建筑領(lǐng)域的安全整治(從去年上臺檢討到今年的優(yōu)秀單位上臺領(lǐng)獎)、推進保障性住房建設(shè)(落實汽摩園區(qū)等保障性住房選址和前期工作,環(huán)西一期經(jīng)濟適用房、廉租房工程結(jié)頂)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(清水工程、停車場建設(shè))等等,都很有成效。海濱局長的報告中也都已經(jīng)講到,在這里就不展開了。這些成績的取得,除了建設(shè)系統(tǒng)自身的努力之外,也離不開各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的配合協(xié)助,借這個機會,我代表縣委縣政府,對大家的辛勤付出表示衷心的感謝!
步堅定做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的信心和決心,把玉環(huán)規(guī)劃好、建設(shè)好。
三、轉(zhuǎn)變理念,抓住重點,創(chuàng)造性地推進城鄉(xiāng)建設(shè)工作。
剛才海濱局長的報告中,對今年的工作作了全面的部署,歸納總結(jié)為“圍繞一條主線(規(guī)劃)、規(guī)范兩項管理(房地產(chǎn)、建筑業(yè)),實施三大工程(路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)),突出四項工作(保障性住房、城市文化、建筑科技、防風(fēng)建設(shè))”,從工作部署當(dāng)中也可以看到,建設(shè)系統(tǒng)的工作理念在不斷轉(zhuǎn)變,工作重點也更加突出,希望建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工,要切實抓好落實。尤其是事關(guān)全縣發(fā)展的重點工程,一定要盯牢目標(biāo),倒排時間,爭取早日竣工投用。對于今年及今后一段時期內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)工作,我希望要努力做到“四個高”。
一是以規(guī)劃編制為龍頭,堅持做到高起點規(guī)劃。高起點的規(guī)劃都應(yīng)該是超前性的規(guī)劃、系統(tǒng)性的規(guī)劃、操作性的規(guī)劃、權(quán)威性的規(guī)劃。目前我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃距離這一目標(biāo),還有一定的差距。最突出的問題是“規(guī)劃趕不上變化”,要求變更的規(guī)劃太多、太快。比如說最近三年,政府辦公室批復(fù)規(guī)劃編制調(diào)整的文件平均在50件左右,x年是33件,x年是76件,x年52件。這些規(guī)劃都有一個共同的特點,就是缺乏對本地實情的了解,細節(jié)方面考慮不夠,執(zhí)行難度較大,導(dǎo)致規(guī)劃最終難以落地。做這些規(guī)劃,錢花了不說,最頭疼的還是工作沒辦法開展。這樣的情況在今后的規(guī)劃編制過程中要盡量予以避免,這就要求建設(shè)規(guī)劃部門真正負起責(zé)任來,不要就規(guī)劃做規(guī)劃,要更加注重規(guī)劃的可操作性。與此同時,規(guī)劃的超前性、系統(tǒng)性還要進一步加強。比如說規(guī)劃的超前性,大家不要以為超前性的規(guī)劃是一句空話,是一種畫餅充饑的行為,真正好的經(jīng)得起實踐檢驗的規(guī)劃,本質(zhì)上都應(yīng)該是超前的規(guī)劃。今后十到二十年,玉環(huán)要從本島時代邁向環(huán)漩門灣時代,沒有超前的富有前瞻性的規(guī)劃,一切宏偉目標(biāo)都將無法實現(xiàn)。接下來,要在縣域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的框架下,深化部分區(qū)域控制性詳細規(guī)劃的編制,加快啟動漩門三期概念規(guī)劃編制。
二是以項目建設(shè)為載體,堅持推進高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。事物總有一個發(fā)展的過程,對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高低的判斷也有一個逐步提高的過程。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾富裕程度的提高,不論是各級領(lǐng)導(dǎo)還是廣大群眾,審美觀和眼界都在發(fā)生變化,因此城鄉(xiāng)建設(shè)既要因地制宜,又要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。落實到具體項目上,有這么三類。第一類屬于亮點的項目,比如說桃花嶺文化廣場、雙港路及渝匯東安隧道、珠港大道延伸工程等項目,這些都是群眾關(guān)注度很高的工程,建設(shè)系統(tǒng)作為承建單位,要緊緊盯牢,早一天竣工投用,就能早一天完善城市功能,對建設(shè)系統(tǒng)而言也是“年度的亮點工作”。第二類屬于民生項目,今年重點要抓兩項。一項是保障性住房建設(shè)。今年國務(wù)院對這項工作十分重視,各省市都下達了建設(shè)目標(biāo)。我縣今年列入考核的是要在9月底前新開工公共租賃房6.198萬平米、廉租住房0.37萬平米,在12月底前完成1萬平米的保障性住房。任務(wù)很重,建設(shè)系統(tǒng)要統(tǒng)籌謀劃,盡早啟動,確保年度任務(wù)完成。除此之外,高端房地產(chǎn)、平價房、新民小區(qū)、農(nóng)民建房等要同步跟進,確保各個社會群體的需求都能得到滿足。另一項是城鄉(xiāng)污水處理工程。今年市對縣考核要求完成20公里的污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù),楚門、清港和沙門要實質(zhì)性啟動污水管網(wǎng)建設(shè),還有25個村要完成污水處理設(shè)施建設(shè)。任務(wù)也是相當(dāng)繁重。第三類屬于區(qū)塊項目。比如玉環(huán)新城建設(shè)、城北開發(fā)、楚門小城市建設(shè)、沙門中心鎮(zhèn)建設(shè)、坎門舊城改造等等,建設(shè)的主體雖然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,但是建設(shè)部門在規(guī)劃的編制、項目的建設(shè)等等方面,都要主動承擔(dān)起指導(dǎo)和幫助的任務(wù)。建設(shè)部門把關(guān)不嚴(yán)或者指導(dǎo)不力,整個面上的城鄉(xiāng)建設(shè)水平要想提高,到最后也是一句空話。列舉了這么多項目,而且還要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),那么錢從哪里來?這是建設(shè)部門的困惑,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困惑。借此機會也和大家探討下。資金矛盾,可以說是今后五年我縣面臨的最大難題之一,僅僅樂清灣跨海大橋、疏港公路建設(shè)就需要資金100億元以上。在這種背景下,城鄉(xiāng)建設(shè)需要配套大量資金,我認為必須依靠自身的力量,充分做足土地的文章。就以建設(shè)部門為例,我始終認為是“拿著金飯碗沒有飯吃”的一個部門,城區(qū)有大量的閑置土地還沒有盤活,解放塘還有大量的土地被侵占沒有產(chǎn)出效益,這兩大難題不解決,土地的文章就做不起來,建設(shè)部門依然還會遇到資金矛盾(其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有類似情況)。希望建設(shè)部門要對閑置土地和解放塘農(nóng)場的土地進行專題研究,一旦土地的文章做好了,我們就千萬不要被錢的問題所嚇倒。
三是以規(guī)范運作為重點,堅持實現(xiàn)高效能管理。這里我著重講一個問題,就是招投標(biāo)運作和管理。去年省委巡視組對玉環(huán)的工作作了全面考評,其中反饋意見中有一條就涉及到招投標(biāo)問題。從我縣的情況看,招投標(biāo)領(lǐng)域確實存在不少問題,我歸納了一下,主要是四大問題。一是掛靠圍標(biāo),串標(biāo)抬標(biāo);二是買標(biāo)賣標(biāo),層層轉(zhuǎn)包;三是低價中標(biāo),高價結(jié)算;四是規(guī)避招標(biāo),場外運作。這四大問題是當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的“潛規(guī)則”和“怪現(xiàn)象”。產(chǎn)生的原因看,主要還在于玉環(huán)市場的相對封閉以及企業(yè)實力的不濟。據(jù)統(tǒng)計,目前我縣有資質(zhì)工程建設(shè)施工總承包企業(yè)16家,專業(yè)承包企業(yè)15家,其中一級資質(zhì)企業(yè)各1家。而相鄰的溫嶺,施工總承包企業(yè)達77家,其中一級以上資質(zhì)企業(yè)就達11家。在外來競爭面前,一些工程建設(shè)企業(yè)也只能通過打牌掛靠、結(jié)伙串標(biāo)等各種不正當(dāng)競爭手段承攬工程,嚴(yán)重擾亂了工程建設(shè)市場的正常競爭秩序。這個問題,在前階段調(diào)研的基礎(chǔ)上,建設(shè)部門要會同紀(jì)委,深入研究,要圍繞健全招投標(biāo)監(jiān)管體制、運行機制、懲處機制多做一些文章,哪怕一年解決一個問題,那也是進步。
四是以優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo),堅持打造高素質(zhì)隊伍。剛才海濱局長提出今年要在建設(shè)系統(tǒng)推進行風(fēng)滿意工程、廉政文化工程建設(shè),這些提法都很好。但是從我縣里對你建設(shè)部門的評價來說,倒不在于你今年的行風(fēng)測評排第幾,關(guān)鍵還在于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、破解節(jié)點難點問題過程中,有沒有具備以下四種能力。第一是看創(chuàng)新力。對當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)中面臨的困難問題,我們既不能一味等上“有個說法”,也不能突破法律界限亂開口子。只要符合上級方針政策和法律規(guī)定,有利于促發(fā)展和惠民生,就要善于研究、大膽嘗試、積極探索,搶占先機。第二看執(zhí)行力。執(zhí)行力就是抓落實的能力。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,著力提高分析問題能力、公共服務(wù)能力、應(yīng)急管理能力和協(xié)調(diào)合作能力,增強建設(shè)系統(tǒng)隊伍的戰(zhàn)斗力。第三看服務(wù)力。對事關(guān)發(fā)展全局、對地方經(jīng)濟有牽動性的重點建設(shè)項目,要采取專人落實,跟蹤服務(wù),確保項目按時開工建設(shè)。對事關(guān)群眾生活生產(chǎn)的審批項目,要盡可能簡化程序,提高辦事效率。同時,在這里也要提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的是,雖然建設(shè)規(guī)劃部門把農(nóng)民建房的規(guī)劃審批權(quán)下放給你們,但你們必須認真履職,嚴(yán)格審批,特別要加強批后監(jiān)管工作,確保規(guī)劃與建設(shè)保持一致,否則打起官司來上被告席的不是你們,而是我。第四看約束力。建設(shè)部門是權(quán)重部門,我們更應(yīng)該在增強約束力上化大力氣。希望在海濱局長的帶領(lǐng)下,建設(shè)系統(tǒng)在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲防體系上,要有新的突破,這既是保護干部、維護建設(shè)系統(tǒng)形象的需要,也是保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。希望廣大建設(shè)系統(tǒng)的干部也要進一步增強拒腐防變的自覺性和免疫力,加強學(xué)習(xí),加強自身修養(yǎng),提高自我約束力。
城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇十三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
首先,我代表街道黨委、辦事處,熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨龍泉街道檢查指導(dǎo)工作!這次全市安全社區(qū)創(chuàng)建迎檢工作會議在龍泉召開,既是對我們工作的充分肯定,也體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)對龍泉的關(guān)心厚愛和支持!在此,謹表示衷心的感謝!借此機會,我簡要匯報一下街道經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是安全社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況:
龍泉街道地處滕州市城區(qū)東部,28.1平方公里,轄6個社區(qū)服務(wù)中心,57個居委會,是城市規(guī)劃中的“中心商務(wù)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、旅游休閑區(qū)、文體集聚區(qū)、高檔住宅區(qū)、機床孵化區(qū)”。先后榮獲“全國千強鎮(zhèn)、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資潛力500強、中國中小機床第一鎮(zhèn)、山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、山東省文明村鎮(zhèn)、平安山東建設(shè)先進基層單位、山東省旅游強鎮(zhèn)”等榮譽稱號。今年以來,街道按照市委、市政府提出的“差異化、特色化”發(fā)展要求,不斷加快推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。前三季度,街道gdp完成33.6億元,增長20%。1-10月份,財政總收入完成2.97億元,同比增長47.69%;本級財政收入完成2.46億元,占任務(wù)的118.92%,增長66.07%;實際利用境內(nèi)資金14.2億元,實際利用境外資金105萬美元,實現(xiàn)出口2400萬美元;項目建設(shè)投資完成27.7億元,同比增長76.7%。圓滿完成省第五屆花博會交易展區(qū)各項任務(wù)。投資3900萬元實施了花博會交易展區(qū)綜合升級改造工程,圓滿完成為期10天的布展,董村花卉大世界被命名為魯南花卉交易中心。積極承辦了“走進滕州·中國美協(xié)百名畫家采風(fēng)活動”,中國美協(xié)滕州創(chuàng)作寫生基地落戶龍騰水街文化產(chǎn)業(yè)園。文明創(chuàng)建三年“三級跳”。在去年獲得山東省文明鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,今年爭創(chuàng)全國文明鎮(zhèn),目前已進入公示階段。塔寺南路、銀鐘里等5處棚戶區(qū)改造穩(wěn)步實施,目前,回遷房全部開工。夏莊、任村區(qū)域兩處城中村改造順利推進。高標(biāo)準(zhǔn)實施路域環(huán)境綜合整治,投資3000余萬元完成8條道路立面改造;投資2100余萬元實施了森林城市建設(shè),為滕州榮獲棗莊第一名做出重要貢獻。加大教育投入,2年內(nèi)轄區(qū)所有學(xué)校全面創(chuàng)成棗莊市規(guī)范化學(xué)校。養(yǎng)老保險率先在全市實現(xiàn)全覆蓋。全國養(yǎng)老保險宣傳會來街道參觀并給予高度評價;人社所榮獲省級“先進單位”。平安建設(shè)扎實有效,在全市唯一兩次獲得“平安山東建設(shè)先進基層單位”稱號。往年24起信訪積案全部化解,“”期間,實現(xiàn)了“無一起進京赴省案件,無一起群體性到市上訪案件,無一起影響形象的信訪案件”的“三無”目標(biāo)。創(chuàng)新社會管理。實行十進網(wǎng)格、組團服務(wù),迎接了中央610辦公室及省政法委的檢查;街道成為棗莊市社會管理創(chuàng)新試點工作現(xiàn)場會滕州的唯一觀摩現(xiàn)場。社區(qū)黨建走在全市前列,宗魯門居被省委組織部確定為聯(lián)系點。承接了全省黨務(wù)公開聯(lián)系點工作現(xiàn)場會。其他工作都取得顯著成績。
在近年來的安全生產(chǎn)工作中,我們在兩級市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下,堅持把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓,采取了一系列行之有效的舉措,保持了安全生產(chǎn)總體形勢的持續(xù)穩(wěn)定。尤其是我們把安全社區(qū)創(chuàng)建作為一種先進的社會管理手段和一項惠及百姓的民心工程,扎實有效地開展了創(chuàng)建活動。一是夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。街道將這項工作確定為“一把手”工程,做到與中心工作、重點工作同安排、同部署、同落實。抽調(diào)骨干人員組建了安全社區(qū)促進辦公室,建立了安全促進工作隊伍,形成了以促委會為總攬,以促委會辦公室為指導(dǎo),以安全促進服務(wù)隊伍為輔助的三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。舍得花精力、投資金,兩年來積極籌劃資金7000萬元用于安全社區(qū)建設(shè),有力保證了創(chuàng)建工作的全面開展和持續(xù)推進。建立完善工作制度,確保了創(chuàng)建工作順利開展。二是著力提高居民參與度。一方面,強化宣傳發(fā)動,兩年來共開展宣傳活動100余場次,發(fā)放安全社區(qū)宣傳資料50000份,安全理念成為居民的一種自覺行動。另一方面,加強對業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。組織人員參加了泰安培訓(xùn)班,多次邀請專家來街道檢查指導(dǎo)安全社區(qū)創(chuàng)建工作,有效提高了工作骨干的業(yè)務(wù)水平,培訓(xùn)了一批安全社區(qū)“明白人”。三是積極實施安全促進項目。成立了社區(qū)診斷小組,全面實施了社區(qū)事故與傷害風(fēng)險診斷,根據(jù)診斷結(jié)果和街道實際,針對6大重點安全領(lǐng)域成立了專項工作組,并策劃實施了21個重點促進項目,真正做到每個項目有人管、每個環(huán)節(jié)有人抓,各重點安全促進項目相互影響,相互促進,以點帶面,實現(xiàn)了安全社區(qū)建設(shè)工作的整體推進。
經(jīng)過兩年來的扎實創(chuàng)建,街道安全社區(qū)建設(shè)工作取得了明顯成效:安全促進項目有效實施,各類事故與傷害明顯下降;安全文化氛圍更加濃郁,居民知曉率和參與度不斷提高;整體環(huán)境更加優(yōu)化,社會治安不斷改善,居民的幸福指數(shù)明顯提升。良好的社會環(huán)境,不僅讓居民生活居住的更加安全、幸福,也有力地推動了街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與安全社區(qū)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)互動、相互促進。
領(lǐng)導(dǎo)和同志們,雖然我們在安全社區(qū)創(chuàng)建工作中取得了點滴成績,但我們也充分意識到,與創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)導(dǎo)的要求和居民的期待仍有一定差距。安全社區(qū)建設(shè)是一個循序漸進、長期堅持的過程,下步工作中,我們將以這次全市迎檢工作會議為契機,進一步總結(jié)經(jīng)驗、完善成果、查找不足、查缺補漏,緊緊圍繞居民最關(guān)心、地區(qū)最熱點的安全問題持續(xù)開展工作,全面提升轄區(qū)安全水平,為打造更加文明宜居、安寧和諧的社區(qū)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻和努力!
城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇十四
同志們:
經(jīng)縣委、縣人民政府研究,決定今天在這里召開全縣農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)動員會議。任務(wù)是:
總結(jié)近年來我縣在農(nóng)村公路建設(shè)上取得的成效,安排部署當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)村公路建設(shè)工作,動員全縣廣大干部群眾,搶抓機遇,真抓實干,再次掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。
剛才,蚌谷鄉(xiāng)政府、英代村委會、馬安山村民小組分別作了交流發(fā)言,其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作了書面交流發(fā)言,縣委副書記、縣長蔣俊同志宣布了縣委、政府表彰獎勵文件,縣委、政府對先進集體和先進個人進行了頒獎,副縣長祝正勇同志對縣委、政府出臺的《農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)實施方案》作了起草說明,縣長代表縣人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書。在此,我代表縣委、縣人民政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望大家以他們?yōu)榘駱?,以更加飽滿的熱情和更加激昂的斗志投身農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)中,爭創(chuàng)佳績,再立新功。下面,我講三點意見。
一、四輪驅(qū)動,合力攻堅,全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得成效。
上世紀(jì)90年代以來,面對惡劣的生存環(huán)境,全縣各族群眾喊響了“要致富,先修路”的口號,積極投工投勞開山炸石,戰(zhàn)天斗地,開挖進村簡易公路20xx余公里。但由于投入不足,“雨天一身泥,晴天一身灰”、“晴通雨阻”的現(xiàn)象突出,群眾出行難問題沒有得到根本解決。
20xx年以來,縣委、政府在上級沒有補助資金、縣級財政十分困難的情況下,千方百計想辦法,出政策,自籌資金每公里補助3.5萬元對農(nóng)村公路進行硬化;20xx年,將補助標(biāo)準(zhǔn)提高到5萬元/公里,并明確新開挖1公里公路補助3.5萬元;20xx年,又將土山區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)提高到7萬元/公里。截至目前,全縣共修通農(nóng)村公路2184公里,實現(xiàn)了行政村通公路率達100%,村民小組通公路率達96.3%;投資3.77億元,建成農(nóng)村自建路面硬化工程870條(段)1420公里,農(nóng)村等外公路路面硬化率達65%,惠及910個村民小組18萬余群眾,從根本上改善了農(nóng)村群眾的出行條件,進一步增強了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展活力,全縣農(nóng)民人均可支配收入從20xx年的1432元增加到20xx年的5862元。
能取得這樣的成果,主要得益于我們采取“引、促、保、推、帶、護”6字方針,強勢推進農(nóng)村公路建設(shè)。一是制定規(guī)劃“引”。從農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的實際需要出發(fā),科學(xué)合理編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,并按照“自力更生、量力而行”的原則,由村民小組自主提出申請,逐級報村委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣交通運輸局審核后,由縣人民政府下達年度建設(shè)計劃,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府具體組織實施。二是出臺政策“促”。縣委、政府相繼出臺了《農(nóng)村群眾自建路面硬化工程建設(shè)補助辦法》、《西疇縣農(nóng)村主干道自建水泥公路實施意見》、《西疇縣農(nóng)村等外公路建設(shè)實施方案》等政策措施,鼓勵群眾修好“暢通路、致富路”。三是技術(shù)到位“?!?。由縣交通部門制定統(tǒng)一的農(nóng)村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并在縣交通運輸局成立了農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組,實行定點定人技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格按程序施工,確保施工工序、工藝到位,保證工程建設(shè)質(zhì)量。四是強化運輸“推”。圍繞建成的農(nóng)村公路經(jīng)濟干線和人口較為集中的村寨,加大農(nóng)村客運投入,逐步形成“以縣城為中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為節(jié)點,連接城鎮(zhèn),輻射鄉(xiāng)村,方便快捷”的農(nóng)村道路客貨運網(wǎng)絡(luò),讓群眾真正享受到公路建設(shè)帶來的實惠,激發(fā)起群眾建好公路的熱情。五是明確責(zé)任“護”。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了交通運輸管理中心,每年縣級財政投入農(nóng)村公路管護經(jīng)費300萬元,逐步建立健全了“建、管、養(yǎng)、運、安”管養(yǎng)體制。同時,按照村民自治的相關(guān)規(guī)定,由村委會統(tǒng)一制定出臺農(nóng)村等外公路的養(yǎng)護管理辦法,具體由受益村寨分段包戶負責(zé),進行養(yǎng)護、管理、使用,形成權(quán)責(zé)明確、事權(quán)明晰的村、組、戶“三位一體”的養(yǎng)護管理體制,加強農(nóng)村等外公路的維護管理。六是突出典型“帶”。
通過廣播、電視、標(biāo)語等方式,深入廣泛宣傳農(nóng)村公路建設(shè)惠農(nóng)政策和典型經(jīng)驗做法,引導(dǎo)群眾“不等不靠、自力更生”建設(shè)公路,營造“先進帶后進、后進趕先進”的良好社會氛圍。
回顧幾年來的農(nóng)村等外公路建設(shè)工作,我們主要體會是必須堅持四輪驅(qū)動,合力攻堅,方能破解農(nóng)村公路建設(shè)難題。
一輪靠群眾主動。
堅持“哪里群眾積極性高先建哪里”的原則,充分發(fā)揮群眾的主體作用,強化宣傳發(fā)動,達成“占地不補、拆房不補、砍樹不補”的共識,主動籌資,投工投勞,協(xié)調(diào)土地搞建設(shè)。雞街鄉(xiāng)肖家塘村民小組,4個人積極投工投勞,花費10萬元,通過6年堅持不懈的苦戰(zhàn),在亂石叢中修通了5公里的希望之路,其感人事跡被中央電視臺作了專題報道。董馬鄉(xiāng)楊家小灣村民小組,61歲的張仁貴一家4個勞力,3個是殘疾人,用大錘和鐵桿等簡易工具,花了近2年時間,筑出了一條2200米的出山道路。西灑鎮(zhèn)老王地村小組僅有8戶人家,為修通進村1.5公里水泥路,村內(nèi)一家老倆口心甘情愿地讓出了自家的庭院,拆除了4間豬牛廄,還捐出了自己積攢多年4000多元養(yǎng)老錢。等等涌現(xiàn)出來一大批先進典型,體現(xiàn)了西疇人民百折不撓的意志和“愚公移山”的精神。
二輪靠精神鼓動。
面對“地?zé)o三里平、滴水三分銀”的惡劣環(huán)境,歷屆縣委、政府“不等待、不觀望、不畏難”,帶領(lǐng)全縣各族群眾在上世紀(jì)90年代初拉開了“搬開石頭種糧”的扶貧攻堅壯舉,創(chuàng)造了“搬家不如搬石頭、苦熬不如苦干,等不是辦法、干才有希望”的西疇精神。進入20世紀(jì),縣委、政府再次因勢利導(dǎo),采取評比表彰先進典型、開展現(xiàn)場學(xué)習(xí)等方式,帶領(lǐng)和引導(dǎo)西疇各族群眾把當(dāng)年與天斗、與地斗,治山治水治窮的精神,用來實施農(nóng)村公路路面硬化,建設(shè)美好和諧家園。
三輪靠干部帶動。
實行“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤指導(dǎo)責(zé)任制”和“層層目標(biāo)管理制”,縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)村委會,一般干部掛鉤指導(dǎo)村民小組和農(nóng)戶,縣、鄉(xiāng)、村、組層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,層層抓落實,形成了干部群眾齊抓共管的工作合力。廣大黨員干部視農(nóng)村公路建設(shè)為己任,出主意、想辦法、定措施、蹲基層,帶頭講奉獻、帶頭抓落實,在全縣農(nóng)村道路建設(shè)中樹起了一面面先鋒旗幟。蚌谷鄉(xiāng)海子壩村共產(chǎn)黨員、村民小組長謝成芬同志,在患有乳腺癌的情況下,主動帶領(lǐng)群眾修建進村水泥路,用近3年的時間圓滿完成了海子壩等6個村小組8.8公里的進村水泥路,被評為文山州“十大道德模范”。
四輪靠黨政推動。
歷屆縣委、政府充分認識到農(nóng)村等外公路建設(shè)的重要性,提出了“寧可其它工程不干,也要先修路”的口號。為把這項“民心工程”組織好、實施好,縣級各部門在辦公經(jīng)費極為緊張的情況下,積極響應(yīng)縣委、政府的號召,采取掛鉤幫扶、向上級部門爭取、壓縮部門其他支出等方式,幫助掛鉤點建設(shè)農(nóng)村等外公路,讓群眾真正得到實惠。
同志們,這些實績的取得,是全縣各族群眾辛勤勞作、艱苦奮斗的結(jié)果,是全縣廣大干部職工心系群眾、努力工作的結(jié)果,是上級黨委、政府重視支持的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣人民政府,向全縣廣大干部群眾以及關(guān)心支持我縣農(nóng)村等外公路建設(shè)工作的各級各部門致以衷心的感謝和誠摯的敬意!
二、認清形勢,搶抓機遇,充分認識實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)的重大意義。
成績已經(jīng)成為過去,展望未來,我們要更加清醒地認識到我縣農(nóng)村公路建設(shè)依然存在一些困難和問題:一是農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)艱巨。目前全縣還有許多道路未硬化,這些路段大多集中在偏遠地區(qū)和土山片區(qū),抗御自然災(zāi)害能力較弱,晴通雨阻現(xiàn)象十分嚴(yán)重,群眾出行難問題還未得到徹底解決。二是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善,服務(wù)能力弱。公路技術(shù)等級和路面等級仍處于“雙低”層面,農(nóng)村路網(wǎng)特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、縣與縣之間的路網(wǎng)搭接還比較薄弱。加之每年汛期水毀公路的恢復(fù)資金無來源,長期積累下來的公路病害很多,部分路段存在安全隱患,導(dǎo)致公路行車速度慢,運輸效益差,嚴(yán)重影響了路網(wǎng)的服務(wù)水平。三是農(nóng)村等外公路管護力度還需加大。大部分群眾建路的主動性、積極性高,但養(yǎng)護管理意識還不夠,“重建輕管”的現(xiàn)象還很突出。四是農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口較大。由于我縣的農(nóng)村公路地處山區(qū),地形、地質(zhì)復(fù)雜,均公里造價高,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求高,改造難度大,配套資金籌措困難。
五是由于我縣是勞務(wù)輸出大縣,修建農(nóng)村等外公路面臨勞力嚴(yán)重不足的問題。
雖然我縣農(nóng)村公路建設(shè)還存在一些困難和問題,但也面臨著前所未有的機遇:隨著云南“兩強一堡”、文山“新高地”建設(shè)戰(zhàn)略的進一步推進,“十三五”期間上級黨委、政府將繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入扶持力度,為我們建設(shè)農(nóng)村公路帶來了難得的機遇。特別是20xx年,李紀(jì)恒同志在任省長時和任省委書記后均到我縣調(diào)研,充分肯定了我縣自籌資金在農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)方面取得的成績,高度贊揚了“西疇精神”,并將我縣繼續(xù)作為全省農(nóng)村等外公路路面硬化試點縣,每年補助我縣500萬元,連續(xù)補助至20xx年。面對挑戰(zhàn)和機遇,縣委、政府作出了實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)的重大安排部署,力爭到20xx年,實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路路面硬化全覆蓋,全縣各級各部門務(wù)必高度重視,把思想認識統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來。
(一)實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn),是夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的重大決策。
要想富,先修路。這是流傳在廣大農(nóng)村的一句諺語,充分反映了廣大農(nóng)村群眾渴望通路的強烈期盼,同時也深刻反映了農(nóng)村公路建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中不可替代的作用。能否圓滿完成農(nóng)村公路建設(shè),這是上級黨委政府下達的一項光榮的政治任務(wù),這不僅是對我縣廣大干部工作能力的重大考驗,更是關(guān)系廣大農(nóng)村群眾切身利益的重大民生問題。全縣各級各部門要切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,牢牢抓住機遇,把實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)作為解決群眾出行難、增收難,打破制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的重要基礎(chǔ)性工作來抓緊抓好,以“等不起,慢不得,坐不住,立即干”的精氣神,全力打好農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)。
(二)實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn),是一項得民心順民意的重大民生工程。
建好農(nóng)村公路,是對廣大群眾長期期盼的回應(yīng),是縣委、政府多年來致力于為廣大群眾所辦的一件大實事。上級黨委、政府的大力關(guān)心支持,是對我們?nèi)罕妱?chuàng)造性、主動性的充分尊重,是對群眾首創(chuàng)精神的充分肯定,更是支持和保護群眾積極性的現(xiàn)實需要,必將更加廣泛地激發(fā)廣大群眾建設(shè)“美麗西疇?幸福家園”的動力和活力,匯聚推進西疇經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。
(三)實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn),是破解“三農(nóng)”難題的重要舉措。
我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣,工作的重點在農(nóng)村,發(fā)展的難點也在農(nóng)村,能否搞活農(nóng)村這盤棋,對縣域經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前,我縣發(fā)展主要靠投資拉動,但由于縣情環(huán)境制約,支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目少之又少,更多是靠許多小項目匯集成大投資。實施農(nóng)村公路建設(shè),就是要把小項目做成大民生,把小項目做成匯聚推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大動力。要把實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)放在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大背景中去思考和謀劃,將其作為改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、加快農(nóng)村發(fā)展步伐的一項重大戰(zhàn)略舉措,充分調(diào)動各方面力量,整合各方面資源,加快工作推進速度,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的硬件基礎(chǔ)。
三、鼓足干勁、真抓實干,全力打好農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)。
到20xx年實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路硬化全覆蓋,需要硬化建制村公路391公里,鄉(xiāng)、村道路重點連接線124公里,農(nóng)村等外公路877公里。要完成上述目標(biāo)任務(wù),需投入資金近6億元,除爭取建制村項目資金2億多元,以及省政府連續(xù)補助4年的農(nóng)村等外公路硬化資金20xx萬元以外,需向上爭取2200萬元,縣級財政自籌資金高達1.2億元,群眾自籌資金2.28億元。全縣各級干部群眾要鼓足干勁,心往一處想,勁往一處使,全身心投入,確保農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)順利推進,向省州黨委、政府交上一份滿意的答卷,給全縣人民一個滿意的結(jié)果。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,提供強有力的組織保障。
為確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)順利進行,縣委、縣人民政府成立了由蔣俊縣長擔(dān)任組長,尚元超副書記和祝正勇副縣長任副組長,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作,并對農(nóng)村公路建設(shè)工作進行監(jiān)督管理和考核獎懲。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要把此項工作擺上重要議事日程,作為“一把手工程”抓好落實。要分解細化年度工作目標(biāo),落實具體人員責(zé)任,制定部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的考核獎懲辦法,做到年度有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施、有責(zé)任。縣委政府督查室要加大督促指導(dǎo)力度,及時發(fā)現(xiàn)工作中遇到的困難和問題,有針對性地提出改進工作的意見建議,確保建設(shè)任務(wù)圓滿完成。
(二)加強宣傳,廣泛發(fā)動,充分發(fā)揮群眾的主力軍作用。
實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)投資巨大,必須充分發(fā)揮群眾的主力軍作用,動員廣大群眾積極籌資投勞參與建設(shè)。宣傳部門要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳我縣近年來實施農(nóng)村公路建設(shè)采取的措施和取得的成效,以及當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)村公路建設(shè)的扶持政策,激發(fā)群眾的主人翁意識,始終堅持和做到群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),尊重民意、匯聚民智,做群眾點贊的建設(shè)項目,充分調(diào)動群眾參與建設(shè)的積極性和主動性。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各村委會要深入到村寨和群眾中,采取召開村組干部大會、群眾會等方式,把上級政策宣傳到每一個村寨和每一個群眾,教育引導(dǎo)群眾抓住機遇,積極籌資投勞參與道路建設(shè)。要通過組織召開群眾會議,項目做不做由群眾說了算,哪里的群眾愿望強烈、積極性高,就優(yōu)先安排建設(shè)哪里,以點帶面推進項目建設(shè)。要組織群眾到工程做得好、發(fā)揮效益的村寨參觀學(xué)習(xí),激發(fā)建設(shè)熱情,引導(dǎo)群眾從“要我修路”轉(zhuǎn)變到“我要修路”上來。要嚴(yán)格執(zhí)行政策,按照農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”的要求開展集資籌勞工作,不增加群眾負擔(dān)。同時,要妥善處理好工程建設(shè)中因土地占用等引發(fā)的矛盾糾紛,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),加強管理,嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。
縣交通運輸部門要抽調(diào)有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員對工程建設(shè)質(zhì)量進行全程監(jiān)管,確保建設(shè)質(zhì)量。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會要按照縣委、政府出臺的《實施方案》認真督促施工單位和組織群眾按照技術(shù)規(guī)范開展項目建設(shè),確保把每一條公路都建成精品工程。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要把好物資質(zhì)量關(guān),杜絕不合格物資進入農(nóng)村等外公路建設(shè)領(lǐng)域。要充分發(fā)揮群眾的義務(wù)監(jiān)督作用,推行項目質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員制度,全過程監(jiān)督建設(shè)項目的質(zhì)量,讓農(nóng)村公路建設(shè)真正成為人民群眾滿意的“民心工程”。
(四)多方爭取,加大投入,確保建設(shè)資金及時籌措到位。
縣發(fā)改、交通運輸、財政、扶貧等部門要認真規(guī)劃、包裝項目,積極向上爭取項目和資金支持,要加強與上級對口部門匯報請示,多方籌集資金,減輕縣級財政配套壓力和群眾籌資負擔(dān)。建設(shè)資金管理要規(guī)范透明,資金往來要清楚、要公開,讓群眾明白每一筆經(jīng)費支出,做到建好一段路,就有一本“陽光賬本”。群眾籌資部分的資金使用,推行村小組財務(wù)監(jiān)督組制度,由財務(wù)監(jiān)督組審核監(jiān)督支出;縣級補助資金縣財政部門嚴(yán)格按規(guī)定程序撥付資金,縣監(jiān)察部門要加大對項目的督促檢查,審計部門要嚴(yán)肅審計程序,發(fā)現(xiàn)弄虛作假、套取工程建設(shè)資金的要嚴(yán)肅處理,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理,建群眾滿意的“明白賬”。同時,要發(fā)動群眾通過多種渠道爭取社會援助,擴大資金來源渠道??h級各扶貧掛鉤部門要切實履行掛鉤扶貧職責(zé),把加快推進農(nóng)村公路建設(shè)作為掛鉤幫扶重點,圍繞年度建設(shè)計劃,結(jié)合部門實際,整合項目和資金,積極為聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出主意、想辦法,切實解決一些公路建設(shè)中的困難和問題,每年掛鉤幫扶實績將作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要參考指標(biāo)。
(五)建管并重,發(fā)揮效益,努力提高農(nóng)村公路養(yǎng)護水平。
縣級財政每年每公里配套500元用于養(yǎng)護已硬化的農(nóng)村等外公路,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在加快推進農(nóng)村公路建設(shè)的同時,要結(jié)合實際,按照“屬地管理,分級負責(zé)”和“誰受益,誰管護”的原則,繼續(xù)完善農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理辦法,完善資金管理和養(yǎng)護機制,細化養(yǎng)護管理內(nèi)容,全面形成權(quán)責(zé)明確、事權(quán)明晰的村、組、戶“三位一體”養(yǎng)護管理體制,使農(nóng)村等外公路養(yǎng)護管理工作逐步走上制度化軌道,有效提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。
(六)控制成本,減輕負擔(dān),真正建成群眾滿意工程。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣交通運輸部門在具體組織實施的過程中,要結(jié)合市場材料實際價格,認真核算建設(shè)成本,堅決遏制虛報工程量和擅自提高工程造價的情況發(fā)生。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要多為群眾出好思路,多想好點子,多謀長遠事,用心發(fā)動好群眾,充分聽取群眾意見,不能包辦代替、一包了之,要讓群眾自主、自愿選擇施工方式,把有限的資金用在刀刃上,切實降低建設(shè)成本,保證工程建設(shè)質(zhì)量,真正讓群眾滿意。
(七)激勵推動,嚴(yán)格獎懲,確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。為保證規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成,縣委、縣人民政府采取“政府補助一點、群眾投工投勞籌資一點、各部門幫扶一點、項目整合一點、以獎代補支持一點的方式”推進。
一是對建制村路面硬化工程每公里配套5萬元;。
對在20xx年以前完成農(nóng)村公路硬化全覆蓋的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予獎勵30萬元,完成農(nóng)村公路硬化全覆蓋的村民委員會給予獎勵2萬元,用于彌補辦公經(jīng)費和獎勵農(nóng)村公路建設(shè)有功人員??h委、政府每年組織召開農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)會議,對完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)的,給予表彰獎勵;對完不成目標(biāo)任務(wù)的,按相關(guān)規(guī)定給予懲罰,并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。
同志們,農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響,這是一項艱巨而光榮的政治任務(wù),我們一定要以考察云南重要講話精神為指導(dǎo),大力弘揚“西疇精神”,變壓力為動力,下大力氣,花真功夫,上下齊心,奮力推進,堅決打好農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn),為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展,建設(shè)“美麗西疇?幸福家園”作出新的、更大的貢獻。
城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇十五
同志們,剛才全面客觀地總結(jié)了我區(qū)x年的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作,對x年的各項工作進行了安排部署。會上,對過去一年里為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作作出突出貢獻的單位和個人進行了表彰,我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作不僅是完善城市載體功能、吸引項目入駐的基礎(chǔ)工作,還是提升城市形象、改善人居環(huán)境的重要手段。工業(yè)新城的功能定位是“經(jīng)濟龍頭、開放先鋒、區(qū)域引擎、成功經(jīng)典”,我們要做發(fā)展的經(jīng)濟龍頭、發(fā)展的動力引擎、全國發(fā)展的經(jīng)典樣板,核心在于引進大項目、好項目,加速產(chǎn)業(yè)集聚,擴大經(jīng)濟規(guī)模,增強綜合實力,而好的發(fā)展環(huán)境是吸引大項目、好項目的保證。我們經(jīng)常說要打造國家級的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,這個環(huán)境既包括審批服務(wù)這樣的軟環(huán)境,當(dāng)然也包括基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能這樣的硬環(huán)境。環(huán)境是一個地區(qū)的對外“窗口”,也是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障,好的城市環(huán)境和城市功能可以吸引項目,聚集人口,承載發(fā)展。更重要的是,我們一切的發(fā)展、一切的開發(fā)建設(shè),歸根到底是為了打造一座國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的城市,是為了讓群眾享受更加舒適美好的生活,而路網(wǎng)建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、綠化保潔、棚戶區(qū)改造等等這些工作,不僅是看得見的城市形象,更是群眾切身感受得到的民生工程。我們工作的好壞直接關(guān)系到新城形象的樹立,關(guān)系到城市品位的提升,關(guān)系到每個群眾的生活。工業(yè)新城要“一年打基礎(chǔ),三年出形象”,無論是為項目“打基礎(chǔ)”,還是建新城“出形象”,城建、城管、棚改工作都十分重要。這些工作盡管投入大,見效慢,但卻是我們未來發(fā)展的重要保證,必須加以高度重視。
過去一年里,我們不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)投入,不斷完善城鄉(xiāng)配套設(shè)施,棚改拆遷量創(chuàng)造了一個新的歷史,城市管理也達到了一個全新的水平,可以說,老城區(qū)的環(huán)境面貌有了明顯改觀,xx區(qū)的人民感受到了前所未有的巨大變化,這些都得益于“南拓”戰(zhàn)略的實施,同時,也離不開大家的辛勤努力工作。但是,我們應(yīng)該看到,雖然我們比以往有了很大進步,和xx市的其他區(qū)縣比也比較突出,但和先進城市、先進地區(qū)的建設(shè)管理水平相比,我們還有很大差距,面對打造現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)新城的目標(biāo),我們的工作水平還遠遠不夠。
過去,我們習(xí)慣于站在xx區(qū)的角度、按照xx區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)去謀劃工作,我們習(xí)慣于按照上級交給的任務(wù)、指標(biāo)去開展工作,我們習(xí)慣于面向xx市、與其他行政區(qū)去對比工作,這歸根到底是思想狹隘,眼界不寬。不解決這個問題,我們的工作永遠擺脫不了“小氣”,永遠達不到高層次、高水平。“南拓”戰(zhàn)略對我們的工作提出了更高的要求,我們的工作目標(biāo)不再是建設(shè)xx區(qū),而是建設(shè)一座新城,因此,我們必須不斷開闊眼界視野,學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗,必須提高工作標(biāo)準(zhǔn),摒棄小打小鬧,以一流水準(zhǔn)來謀劃和推進未來工作,必須要用現(xiàn)代的城市建設(shè)和管理理念來指導(dǎo)工作。
今年,新城開發(fā)建設(shè)面積預(yù)計會超過20平方公里,新區(qū)的路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到全面完善,我們還要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延伸到南崗、香坊、雙城等周邊工業(yè)園區(qū),實現(xiàn)與新城其他組成區(qū)的戰(zhàn)略性聯(lián)通,帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。特別是,我們要全面實施舊城改造工程,提高老城區(qū)的城市功能,改善老城區(qū)的環(huán)境面貌。這一切的開發(fā)建設(shè)都要按照一流的標(biāo)準(zhǔn)進行,而且要適度超前,要站在歷史性發(fā)展的高度來思考問題,不只要用基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能的完善來服務(wù)發(fā)展,更要用基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能的完善來引導(dǎo)未來的發(fā)展。
三、全力保障拆遷農(nóng)民和棚改居民回遷安置。
我們要打造一個功能完備、環(huán)境優(yōu)美的新城,更要打造一個保障完善、適宜人居的新城,越是大規(guī)模的開發(fā)建設(shè),民生保障工作就顯得越發(fā)重要。今年,我們要全力推進農(nóng)民回遷安置房和棚改回遷安置房的建設(shè),解決好城鄉(xiāng)居民的住房問題,這是今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重中之重?;剡w安置房不只要保證工期,更要保證質(zhì)量,要做到功能完善、配套齊全,特別是要做好社區(qū)功能和商業(yè)、服務(wù)業(yè)配套,這既是樹立新形象的需要,更是向群眾兌現(xiàn)我們的承諾。年底前,要保證去年的拆遷農(nóng)民和棚改居民全部住進新房,真正做到讓群眾共享改革發(fā)展成果,讓群眾共享新城建設(shè)成果。
四、不斷深化廉潔自律意識。
伴隨著大規(guī)模的開發(fā)建設(shè),面對紛繁復(fù)雜的發(fā)展形勢,一些同志經(jīng)受不住誘惑,把持不住自己,滑向了錯誤的深淵,這讓我們感到十分痛心。然而,“物必先腐,而后蟲生”,發(fā)生這樣的事情,歸根到底是因為某些同志忽視了廉潔自律,放松了自我要求,忘記了我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,忘記了權(quán)力是和職責(zé)、義務(wù)相統(tǒng)一的,忘記了我們搞開發(fā)、搞建設(shè)的目的是為人民群眾謀福利,而不是為自己謀利益。城鄉(xiāng)建設(shè)管理是我們預(yù)防腐敗問題滋生的重點領(lǐng)域,因此,今天在這里,我也要提醒大家,嚴(yán)格自我約束,經(jīng)常自我警省,戒除貪欲,抵制誘惑,守住底線,不辜負黨和人民對我們的信任和重托,真正做一名能干事、干成事、不出事的好干部。
城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇十六
同志們:
這次全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是,認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,總結(jié)20xx年城鄉(xiāng)建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,安排部署20xx年工作任務(wù)。省委、省政府對這次會議高度重視,永文副省長會前對開好會議提出了明確要求,等會還將作重要講話,大家要認真領(lǐng)會,狠抓落實。下面,我先講三點意見。
20xx年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟發(fā)展中較為困難的一年。面對席卷全球的金融危機,全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,全力推進新型城鎮(zhèn)化,努力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作,圓滿完成了年初確定的任務(wù),取得了重點建設(shè)投資增長36.2%、房地產(chǎn)開發(fā)投資增長13.5%、市政基礎(chǔ)設(shè)施投資增長42%、住房保障及污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等民生投入增長287.5%、建筑業(yè)產(chǎn)值增長20.6%、建設(shè)工程質(zhì)量安全事故死亡人數(shù)下降28.8%的“五增長、一下降”驕人成績;城市化率達到43.8%,連續(xù)七年增速超過全國平均水平,為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。
(一)住房保障工作成效顯著。
去年,是國家保障性安居工程投資最多、建設(shè)規(guī)模最大的一年。3月底,國務(wù)院在我省召開了全國保障性安居工程工作會議后,全省各地均成立了保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu),召開會議、出臺文件進行部署安排。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳《關(guān)于進一步加快廉租住房建設(shè)的意見》;省建設(shè)廳會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《湖南省20xx-廉租住房保障規(guī)劃》,明確了我省三年總體建設(shè)目標(biāo)和年度工作任務(wù)。去年,中央大幅度增加對中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)補助資金,我省共爭取了20.75億元,省財政安排專項資金2.7億元,加上市州和縣市區(qū)的投入,全省各地共投入廉租住房資金41.3億元,339個新建廉租住房項目全部開工建設(shè),通過新建、購買、改建等新增廉租住房7.43萬套,新增租賃住房補貼7.29萬戶;全省新建經(jīng)濟適用住房1.64萬套,發(fā)放經(jīng)濟適用住房補貼11.7億元。目前,全省廉租住房累計保障28.55萬戶。同時,按照省政府要求,全省建設(shè)部門會同民政部門開展農(nóng)村危房改造工作,21個試點縣計劃改造危房2.18萬戶,實際竣工2.3萬戶。各地積極創(chuàng)新住房保障方式。長沙市加大棚戶區(qū)改造力度,定向收購廉租住房,并在農(nóng)民保障性安置房項目中配建廉租住房;郴州市將商品房小區(qū)配建廉租住房的比例提高到3-5%;湘潭市、岳陽市政府與企業(yè)聯(lián)手共建廉租住房;衡陽市探索利用銀行資金支持廉租住房建設(shè);漢壽縣政府與開發(fā)商合作,共建廉租住房。
開展住房公積金專項治理,完善支取和貸款政策。全年共歸集住房公積金128.4億元,發(fā)放個人住房貸款109.1億元;全省累計繳存總額和貸款總額分別達到618.4億元和357.2億元,累計提取廉租住房建設(shè)補助資金8.5億元,為促進住房消費和改善居民住房條件發(fā)揮了積極作用。
(二)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
20xx年底以來,通過采取一系列鼓勵投資和刺激消費的政策性措施,我省房地產(chǎn)市場逐步走出低谷,去年下半年大幅回升,發(fā)展成為我省又一個投資過千億的產(chǎn)業(yè)。全年完成開發(fā)投資1084億元,同比增長13.5%,占全社會固定資產(chǎn)投資的14.1%;完成稅收244億元,占全省地方財政收入的近30%。商品住房銷售面積突破3500萬平方米,同比增長32.3%;銷售額941.6億元,同比增長54.0%,占社會消費品零售總額的19.2%。商品住房價格穩(wěn)中有升,全省商品住宅銷售均價2532元/平方米,其中長沙市內(nèi)五區(qū)4123元/平方米,同比上漲5.5%。針對去年初房地產(chǎn)市場低迷狀況,我廳加強了對形勢的分析研判,及時調(diào)度投資和銷售情況,認真檢查落實省“兩辦”18號文件精神,進一步強化市場監(jiān)管,吊銷了12家非法集資開發(fā)企業(yè)資質(zhì),有力地改善了房地產(chǎn)投資和消費環(huán)境。與此同時,依法規(guī)范拆遷行為,全省未發(fā)生惡性拆遷事件。
(三)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)強力推進。
過去的一年,是我省歷史上對污水處理設(shè)施建設(shè)投入資金最多、工作力度最大、成效最為明顯的一年。全年完成投資98億元,為的5倍,新建成投入運行或試運行污水處理廠75座,新增日處理能力181.8萬噸,形成cod年削減能力13.3萬噸,新增運營項目個數(shù)和管網(wǎng)長度在全國均排名第一。為有效推動項目建設(shè),我們先后組織召開了2次全省性會議進行部署督促,開展了3次現(xiàn)場督查和考核驗收,請省政府領(lǐng)導(dǎo)出面約談2輪,下發(fā)通報6次,同時還采取了多家新聞媒體曝光、邀請省人大領(lǐng)導(dǎo)視察、組織若干個專家組長年在市縣指導(dǎo)、提前建成投產(chǎn)給予適當(dāng)獎勵等一系列措施。通過全省上下共同苦戰(zhàn),超額完成了年度任務(wù),為“三年行動計劃”的順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)步伐加快,全年完成投資10億元,同比增加5.9億元。到20xx年底,全省共建成投產(chǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠81座,生活垃圾無害化處理場20座,總處理能力分別超過390萬噸/日和1.15萬噸/日,縣城以上城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到48%和40.3%。
同時,不斷加大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,一大批城市道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成。長沙首條過江隧道和地鐵順利開工,長沙縣成功創(chuàng)建我省第一個“節(jié)水型縣城”,常德市大力開展環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化試點,繼長沙后株洲數(shù)字化城管投入試運行。加強風(fēng)景名勝區(qū)的保護和管理,新批國家級風(fēng)景名勝區(qū)5個。申遺工作取得突破性進展。由我廳牽頭6省開展的“中國丹霞”申遺項目順利通過國家提名關(guān)、材料預(yù)審關(guān)和專家實地考評關(guān),崀山風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平也在申遺過程中得到全方位提升。
(四)建筑節(jié)能工作扎實開展。
去年,全省設(shè)區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)計階段節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達100%,施工階段達91.3%,同比分別提高5個和30個百分點。2個項目列入國家太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目,2個項目獲批國家級綠色建筑示范項目,株洲市、衡東縣成為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市(縣),共爭取建筑節(jié)能國家補助資金8000萬元。積極開展建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作;組織開展建筑節(jié)能、地源熱泵、太陽能應(yīng)用規(guī)劃的調(diào)研和編制工作。工程建設(shè)工法、新技術(shù)示范工程和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)等技術(shù)創(chuàng)新工作也取得重大進展。
(五)重點建設(shè)邁上新臺階。
20xx年,我省重點建設(shè)危中求機,穩(wěn)中求快,全年完成投資突破1000億元大關(guān),達到1230億元,對全省經(jīng)濟增長貢獻率超過10%。一是把握節(jié)點,抓前期。按照省政府下達的前期工作節(jié)點目標(biāo),開辟了前期審批“綠色通道”,積極參與鐵路、高速公路、電力等項目前期工作,完成了婁懷、洞新、郴寧3條高速及長株潭城際鐵路、滬昆鐵路客運專線項目途經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)選址和規(guī)劃選址工作。二是破解難點,抓協(xié)調(diào)。深入項目一線,加強溝通協(xié)調(diào),先后解決了武廣新長沙站交叉施工等110多個項目建設(shè)中的問題,并為鐵路建設(shè)等10個重點項目爭取出臺了專項優(yōu)惠政策。三是緊扣重點,抓質(zhì)量。開通了“湖南省重點建設(shè)網(wǎng)”和“重點建設(shè)監(jiān)控管理系統(tǒng)”,部分項目通過網(wǎng)絡(luò)實施監(jiān)控管理,促進重點項目建設(shè)質(zhì)量水平進一步提升,全省重點建設(shè)工程平均優(yōu)良率在80%以上,全年未發(fā)生一起重大質(zhì)量安全事故。
(六)建筑業(yè)與勘察設(shè)計業(yè)快速增長。
全省建筑業(yè)完成總產(chǎn)值2650億元,其中省外完成產(chǎn)值648億元,實現(xiàn)增加值867億元,上繳稅收119億元;勘察設(shè)計完成初步設(shè)計投資額710億元、施工圖投資額1100億元;全省建筑勞務(wù)發(fā)展到267萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入211億元,分別占全省勞務(wù)總量和總收入18%和20%。在積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時,不斷強化建筑市場和工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)管。市場方面,加強施工圖審查管理,推進勘察現(xiàn)場見證制度落實;建立了工程建設(shè)違法違規(guī)行為舉報制度,全面引入社會監(jiān)督機制;完善項目、企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員監(jiān)管信息平臺,提高了監(jiān)管水平;繼續(xù)實施不良行為記錄公示制度,全年公示418家企業(yè)不良行為記錄;加強工程招投標(biāo)和工程造價管理,新頒發(fā)了《湖南省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》,建立了投標(biāo)保證金集中監(jiān)管制度;強化勞保基金統(tǒng)籌管理,促進行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。質(zhì)量安全方面,著力理順監(jiān)管職能,爭取省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了《關(guān)于切實做好建筑工程質(zhì)量安全工作的意見》;認真落實質(zhì)量安全責(zé)任制,開展了4次全省性督查,通報和約談了部分主管部門;嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,對59家責(zé)任主體和96名從業(yè)人員實施了行政處罰。全年發(fā)生建筑施工安全事故39起,死亡52人,同比分別下降25%和28.8%。有4項工程獲魯班獎、50項工程獲芙蓉獎、173項工程獲省優(yōu)質(zhì)工程獎,工程質(zhì)量一次驗收合格率達97.4%,年度魯班獎獲獎數(shù)量為歷年之最。同時大力推動農(nóng)民工培訓(xùn),興建農(nóng)民工學(xué)校余所,培訓(xùn)26萬人,完成職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定7萬人。
積極參與長株潭“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè),組織三市開展城市總體規(guī)劃修編,其中湘潭市城市總體規(guī)劃即將獲國務(wù)院批準(zhǔn)實施。著力抓好重大規(guī)劃編制工作,“3+5”城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃獲原則性通過。強化建設(shè)項目規(guī)劃選址,全年共核發(fā)100余個建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書,涉及投資近3000億元,特別是完成了全省縣城以上城市污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),以及長沙地鐵、桃花江核電站等一批重點項目選址。繼續(xù)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度,開展了示范鎮(zhèn)(村)、重點鎮(zhèn)中間階段考核評估和“兩型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點,會同旅游部門組織了全國和省級特色景觀旅游鎮(zhèn)(村)評選活動。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,90%以上的建制鎮(zhèn)、65%以上的鄉(xiāng)完成了本輪總體規(guī)劃修編。注重歷史文化資源保護,開展了第五批中國歷史文化名鎮(zhèn)名村申報工作。強化規(guī)劃實施監(jiān)督,擴大了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察員派駐范圍,開展了房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項治理,全省共自查項目1887個,補交規(guī)費和罰款1.64億元。
(八)法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)取得積極成效。
《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《湖南省民用建筑節(jié)能條例》和《湖南省紫鵲界梯田梅山龍宮風(fēng)景區(qū)保護條例》經(jīng)省人大審議通過施行,為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、推進建筑節(jié)能和風(fēng)景名勝區(qū)保護提供了法律保障。大力推進政務(wù)公開和依法行政,在省政府門戶網(wǎng)站和湖南建設(shè)網(wǎng)上公布了行政許可事項、服務(wù)事項和非許可行政審批事項。加強行政復(fù)議和行政執(zhí)法,切實維護市場主體的合法權(quán)益。堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進懲防體系建設(shè)任務(wù),與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同落實。強化思想品德、職業(yè)道德、家庭美德教育,認真組織國慶60周年活動,深入開展廉政文化“三進”活動和文明行業(yè)、文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,全系統(tǒng)基本形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、蓬勃向上的良好氛圍。此外,信息化建設(shè)、城建檔案管理、老干、信訪、應(yīng)急、綜合治理、建議提案承辦、計劃生育等工作都有新的進步,為行業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。
過去一年所取得的顯著成績,是省委、省政府科學(xué)決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級各部門、社會各界大力支持的結(jié)果,亦是全省建設(shè)工作者和衷共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工,向關(guān)心支持住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門及社會各界,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時我們也應(yīng)清醒地看到,我省城鄉(xiāng)建設(shè)工作中還存在許多困難和問題。主要是:第一,城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡。小城鎮(zhèn)發(fā)展投入較少、變化較慢;規(guī)劃建設(shè)管理工作未實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在機構(gòu)缺位、工作缺失的問題。第二,城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)推進艱難。一些地方生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)尚未啟動,部分保障性安居工程項目進度較慢,地方配套資金嚴(yán)重不足,個別地方甚至擠占挪用廉租住房專項補助資金。第三,建筑市場秩序亟待規(guī)范,違法違規(guī)行為時有發(fā)生,質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)還不牢固。對這些問題,我們必須高度重視,采取切實有效措施加以解決。
二、準(zhǔn)確把握新形勢下城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
去年是最困難的一年,今年則是最復(fù)雜的一年。從總體上看,世界經(jīng)濟形勢還沒有完全走出低谷,仍存在很大變數(shù),對我國經(jīng)濟的影響不可低估。國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的勢頭逐步鞏固,但中央宏觀政策更具靈活性和針對性,適時調(diào)整的機率很大,再加之經(jīng)濟運行中的新老問題相互交織,增加了工作的難度。根據(jù)目前國家已經(jīng)出臺的宏觀經(jīng)濟政策及經(jīng)濟走勢分析,我們認為,今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作將面臨四大機遇和三大挑戰(zhàn)。
四大機遇:一是中央促進中部崛起帶來的發(fā)展機遇。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),要繼續(xù)實施包括中部崛起在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,加快形成新的區(qū)域增長極。不久前出臺的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》,明確了中部崛起的重點任務(wù),制定了進一步扶持的政策措施。隨著上述《規(guī)劃》的實施,投資項目肯定會增加,特別是一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目將落戶湖南,再加上全省今年計劃完成投資9400億元,比去年增加近2000億元。這將對全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。二是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的機遇。中央經(jīng)濟工作會議提出,要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平,并把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。春賢書記、周強省長在省委經(jīng)濟工作會議上更是用前所未有的篇幅闡述加速推進新型城鎮(zhèn)化問題,將其作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、拓展增長空間和擴大內(nèi)需的重要依托。目前我省城鎮(zhèn)化率仍低于全國平均水平2.6個百分點左右,城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量還有待進一步提高。作為全省推進新型城鎮(zhèn)化的牽頭部門,我們既感到使命光榮、機遇難得,又倍感責(zé)無旁貸,任重道遠。三是發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的機遇。發(fā)展低碳經(jīng)濟是世界各國應(yīng)對氣候變化的主要措施,我國也別無選擇。在哥本哈根會議上,我國政府已就節(jié)能減排問題向全世界作出了莊嚴(yán)承諾。省委經(jīng)濟工作會議首次提出發(fā)展低碳經(jīng)濟目標(biāo),明確要求加快節(jié)能減排,淘汰過剩和落后產(chǎn)能,抓好循環(huán)經(jīng)濟試點??梢灶A(yù)見的是,國家和省將會把節(jié)能減排工作提升到前所未有的高度,并采取從未有過的力度來推進這項工作。我們要抓住這個機遇,從廣度和深度上推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。四是保障性住房建設(shè)面臨較大機遇。近期,國家就保障性安居工程建設(shè)密集出臺了一系列措施。20xx年12月14日,溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議,研究完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施,全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作,即“國四條”;20xx年12月24日,經(jīng)國務(wù)院同意,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委等五部門出臺了《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》;20xx年12月28日,國務(wù)院在山西大同召開了全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作會議,副到會并作重要講話;20xx年1月7日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,就進一加強和改善市場調(diào)控,穩(wěn)定市場預(yù)期,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展進行部署,即“國十一條”。這些措施涵蓋保障性住房建設(shè)涉及的資金、土地、管理等方方面面,特別是“國十一條”,將對我省房地產(chǎn)市場產(chǎn)生多方面的積極影響。城鄉(xiāng)建設(shè)部門要搶抓政策機遇,及時與發(fā)改、財政、土地等部門協(xié)調(diào),盡快明確建設(shè)項目,確保資金、土地等優(yōu)惠政策的落實。
三大挑戰(zhàn):一是國家宏觀經(jīng)濟政策適度調(diào)整的挑戰(zhàn)。雖說今年調(diào)控政策的基調(diào)沒有變,但中央一再強調(diào),將根據(jù)新形勢、新情況,適時適度對宏觀經(jīng)濟政策的力度、節(jié)奏和重點做出適當(dāng)調(diào)整,這對我們把握和運用中央政策提出了更高的要求。特別是近期央行存款準(zhǔn)備金率上調(diào),“銀根”“地根”適度從緊,對重點工程建設(shè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生一定影響,建設(shè)項目的融資難度會進一步加大,拿地也會更加困難。正在修改的新拆遷管理條例,一方面可以更好地維護被拆遷人的權(quán)益,另一方面也會提高拆遷成本,增加拆遷難度,影響開發(fā)商拿地的信心和決心,影響到一些項目的時效性。各級政府既要抑制高房價,滿足百姓住有所居,又要保持房地產(chǎn)市場繁榮,政府宏觀調(diào)控的兩難選擇,導(dǎo)致了房地產(chǎn)政策的不確定性,今年房地產(chǎn)市場的走勢肯定不如去年。二是完成城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)的挑戰(zhàn)。今年建設(shè)任務(wù)明顯增多,推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟等,特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)很重。另外,隨著大批民生工程、重點基礎(chǔ)設(shè)施工程開工建設(shè),地方配套資金壓力更大,質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。這些工作的開展,都需要大量的人力、物力、財力作支撐。在機構(gòu)、人員、資金沒有大的變化,甚至缺乏具體抓手和手段的情況下,需要我們下更多功夫創(chuàng)造性地開展工作。三是影響建設(shè)事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙依然存在。雖然省廳的機構(gòu)改革已經(jīng)完成,市州的機構(gòu)改革即將到位,但機構(gòu)改革后,建設(shè)系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置多而散、職能職責(zé)交叉的局面仍然沒有得到根本改變,加強機構(gòu)協(xié)調(diào)、理順職能職責(zé)的工作仍然比較繁重。除此外,一些同志思想觀念、思維模式和工作方式與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),推進建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展方式和管理方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還十分艱巨。
基于以上這些,我們在謀劃今年工作思路時,應(yīng)該對面臨形勢有足夠的認識和準(zhǔn)確的判斷,既要看到政策的操作空間和有利條件,又要看到工作的復(fù)雜性和艱巨性,切實把思想統(tǒng)一到中央和省委經(jīng)濟工作會議精神上來,把力量凝聚到促進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展上來,進一步增強緊迫感和責(zé)任感,超前謀劃、積極應(yīng)對、掌握主動、有所作為。
20xx年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是:認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入落實科學(xué)發(fā)展觀,大力推進新型城鎮(zhèn)化,努力轉(zhuǎn)變建設(shè)管理方式,更加注重“3+5”城市群建設(shè)和縣城建設(shè),更加注重住房保障,更加注重節(jié)能減排,更加注重質(zhì)量安全,更加注重和諧發(fā)展,進一步提高我省城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展水平。主要工作目標(biāo)是:城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點,達到45%以上;重點建設(shè)完成投資1300億元;新增(籌集)城市廉租住房9.9萬套,房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1200億元;市政公用基礎(chǔ)設(shè)施完成投資660億元;建筑業(yè)總產(chǎn)值突破3000億大關(guān),力爭進入全國十強。重點抓好以下七個方面的工作。
(一)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式,加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。
發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)作用,加速形成科學(xué)合理的新型城鎮(zhèn)體系。加強規(guī)劃對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控,大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略,構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)、以特大城市為依托、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。做大做強長株潭,充分發(fā)揮城市群的帶動示范效應(yīng)。編制完成《湖南省“3+5”城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,明確8個城市的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、空間統(tǒng)籌和基礎(chǔ)設(shè)施連接通道。認真落實《長株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》,加強核心區(qū)的建設(shè)和保護工作。突出對長株潭周邊小城鎮(zhèn)的生態(tài)保護和環(huán)境治理,提升長株潭城市群的生態(tài)質(zhì)量。加強區(qū)域中心城市建設(shè),注重發(fā)展壯大省際邊界地區(qū)中心城市。重點抓好縣城和縣級市城區(qū)的擴容提質(zhì),把建設(shè)好縣城作為促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點和壯大縣域經(jīng)濟的支撐點。各地要對縣城發(fā)展現(xiàn)狀和總體規(guī)劃進行全面評估,盡快修訂和完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。著力扶持一批重點鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn),深化“兩型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“兩型”社區(qū)示范點創(chuàng)建工作,發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
完善城鎮(zhèn)功能,提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅持以功能核定規(guī)模,以功能引導(dǎo)建設(shè),以功能提升品位。優(yōu)先安排和建設(shè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的城市道路、管網(wǎng)、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目。在所有設(shè)區(qū)市和有條件的縣市全面推廣數(shù)字化城市管理。大力推進無障礙設(shè)施示范城市創(chuàng)建工作。加強城市地下管線管理工作,認真抓好地下管網(wǎng)普查及地下空間的綜合利用和管網(wǎng)規(guī)劃。繼續(xù)深入開展園林城市和中國人居環(huán)境獎創(chuàng)建活動,改善城市環(huán)境面貌,全面推進城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施一體化建設(shè)。創(chuàng)新投融資體制,破解城鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸??煽紤]建立各級政府城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺,將有關(guān)部門涉及城市建設(shè)的資金打捆使用,作為向金融機構(gòu)融資的資本金、擔(dān)保資金或貸款貼息;做實做強城投公司,繼續(xù)將原來分散在各有關(guān)部門的城建資產(chǎn)和其他政府性資產(chǎn)及權(quán)益統(tǒng)一由城建投公司運營管理;深化完善市政公用事業(yè)特許經(jīng)營政策,進一步放開資本、經(jīng)營和作業(yè)市場,鼓勵各種所有制形式企業(yè)參與城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營;探索建立土地融資新模式,開展農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)抵押貸款試點,解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困難問題;以小城鎮(zhèn)為聚集點,整合國家和省對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。
加強歷史文化資源和風(fēng)景名勝資源保護。著力抓好歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)保護規(guī)劃的編制工作,發(fā)掘、保護好珍貴的歷史文化資源,彰顯湖湘文化價值。加強風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的監(jiān)管,全面完成國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃報批,繼續(xù)開展國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)申報工作。進一步做好崀山申遺工作,力爭“中國丹霞”申遺項目取得圓滿成功。
完善考核指標(biāo)體系,增強推進新型城鎮(zhèn)化的執(zhí)行力。我廳已經(jīng)制定了《湖南省新型城鎮(zhèn)化考核評價辦法》,報省政府同意后,擬將新型城鎮(zhèn)化工作納入今年省政府對省直有關(guān)部門和市州政府的績效評估范疇。省廳還將商有關(guān)部門對市縣區(qū)政府分管負責(zé)人進行專題培訓(xùn),提高駕馭新型城鎮(zhèn)化工作的能力和水平。
(二)進一步加大住房保障力度,努力實現(xiàn)住有所居。
繼續(xù)加快保障性安居工程建設(shè)。一是加大廉租住房建設(shè)力度。
計劃今年新增(籌集)廉租住房9.9萬套,新增住房租賃補貼2.5萬戶。要強化政府責(zé)任,確保地方配套資金和土地供應(yīng)按時按量到位。要繼續(xù)加大房源建設(shè)和籌集力度,通過采取廉租住房建設(shè)與商品住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)相結(jié)合,與城市和國有工礦棚戶區(qū)改造相結(jié)合,與企業(yè)組織住房困難職工建房相結(jié)合,與公益設(shè)施進社區(qū)相結(jié)合,與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合等方式,充分發(fā)揮政府優(yōu)惠、企業(yè)讓利、群眾自籌、社會融資的組合作用,拓寬房源建設(shè)與籌集空間。有條件的城市,要積極探索租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)、以息代租等建設(shè)和管理模式,讓利于民,允許困難群眾享有部分或完全產(chǎn)權(quán),加快解決低收入家庭的住房困難。多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件,將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。要規(guī)范廉租住房管理,完善廉租住房準(zhǔn)入和退出機制,真正把安居工程辦成民心工程。二是全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造是今年推進保障性安居工程的一條重要途徑。今年市州上報計劃擬改造城市棚戶區(qū)800余萬平方米、97700戶。各地要把改善低收入家庭住房困難作為棚戶區(qū)改造的出發(fā)點和落腳點,掌握標(biāo)準(zhǔn)、摸清底數(shù),因地制宜、科學(xué)規(guī)劃,政府主導(dǎo)、市場運作,量力而行、分步實施。要堅持:沒有制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃的不得開工,棚戶區(qū)拆遷安置補償方案沒有得到大多數(shù)被拆遷人同意的不得開工,拆遷補償安置工作不落實的不得開工,棚戶區(qū)改造與廉租住房建設(shè)結(jié)合不緊的不得納入解決低收入家庭住房困難的棚改項目。要以人為本,依法拆遷,防止借棚改之名,大拆大建,侵害群眾利益。三是加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)。今年省里不下達經(jīng)濟適用住房建設(shè)任務(wù),各地可根據(jù)需要,自行安排建設(shè)計劃。尤其是房價漲幅較多、棚戶區(qū)改造面大、中低收入住房困難群眾購房需求量大的地區(qū)要保證有相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟適用住房供應(yīng)。四是大力推進農(nóng)村危房改造工作。各級建設(shè)部門要積極同民政部門協(xié)調(diào)行動,加強銜接,把這項工作抓緊抓實。
繼續(xù)促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。以貫徹落實國務(wù)院促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策為核心,充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對拉動經(jīng)濟增長和實現(xiàn)“住有所居”的積極作用。一要嚴(yán)格落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,由省政府負總責(zé),市、縣政府抓落實的工作責(zé)任制,確保各地房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展,防止房價大起大落。二要加快中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng),落實土地、稅收優(yōu)惠政策,增加有效供給。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目,要采取促開工、促投資、促上市等措施,督促開發(fā)企業(yè)加快項目建設(shè)和銷售。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,合理確定商品住房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模,不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部房源,嚴(yán)格按照申報價格,明碼標(biāo)價對外銷售。三要合理引導(dǎo)消費。進一步加大差別化信貸和稅收政策執(zhí)行力度,鼓勵居民自住和改善性購房,抑制投資投機性購房需求。四要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊捂盤惜售、囤積房源、違規(guī)預(yù)售、質(zhì)量低劣、價格欺詐等房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)和經(jīng)營管理中的違法違規(guī)行為,規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,優(yōu)化住房消費環(huán)境。同時嚴(yán)格拆遷管理,規(guī)范拆遷行為,堅決杜絕暴力拆遷、野蠻拆遷。五要完善市場監(jiān)測手段,密切關(guān)注市場供需狀況,做好調(diào)控工作。建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度,增強信息透明度。
高度重視住房公積金監(jiān)督管理。進一步擴大住房公積金覆蓋面,在國有和國有控股企業(yè)的從業(yè)人員中全面建立住房公積金制度,并逐步向非公企業(yè)及其職工延伸。提高住房公積金使用率,放寬購建住房的支取和個貸條件,最大限度滿足購建房職工需求,充分發(fā)揮公積金對促進房地產(chǎn)市場的積極作用。健全住房公積金監(jiān)管機制,加大監(jiān)管力度,確保安全使用。支持長沙市利用住房公積金貸款開展保障性住房建設(shè)試點工作。
(三)加強重點建設(shè),充分發(fā)揮重點工程的帶動示范作用。
關(guān)于重點建設(shè),省政府將專門召開會議進行部署,這里我主要強調(diào)三點:第一、要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住“兩型”社會試驗區(qū)建設(shè)契機,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),布局一批具有低碳特征的高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目,加快新能源和可再生能源建設(shè);抓住基礎(chǔ)設(shè)施項目向大載量、高效率、廣覆蓋轉(zhuǎn)變的契機,突出抓好滬昆鐵路客運專線、長株潭城際輕軌、湘江長沙綜合樞紐、桃花江核電工程等大項目建設(shè),打造湖南的“建設(shè)航母”;抓住改善民生,推進區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的契機,上一批污水和生活垃圾處理項目,改變環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。第二、要突出協(xié)調(diào)監(jiān)管。協(xié)調(diào)和監(jiān)管是抓重點建設(shè)永恒的主題。要統(tǒng)籌方方面面,勾兌上上下下,疏通里里外外。另外,重點建設(shè)工程從規(guī)劃選址、勘察設(shè)計、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收,幾乎所有的環(huán)節(jié)、所有的程序都涉及到建設(shè)系統(tǒng)各部門各單位的工作。大家要以支持重點建設(shè)為己任,開綠燈,鋪便道,主動協(xié)調(diào),主動服務(wù)。第三、要強化質(zhì)量安全。要樹立抓質(zhì)量、抓安全就是抓效益的理念,視質(zhì)量安全為重點建設(shè)的生命,一刻也不放松。要擴大重點建設(shè)項目在線監(jiān)控范圍,提升重點建設(shè)管理水平,努力把每一個工程都打造成優(yōu)質(zhì)工程、品牌工程。
(四)大力推進節(jié)能減排,為建設(shè)低碳社會做貢獻。
全面推進城鎮(zhèn)減排工作。今年是污水處理三年行動計劃的最后一年,也是“十一五”減排任務(wù)的驗收之年。按計劃今年還需建成31座污水處理廠,同時還要抓好近百座污水集中處理廠的運行管理,任務(wù)十分艱巨。各地要高度重視,一手抓工程掃尾,一手抓管理、抓運轉(zhuǎn)、抓質(zhì)量,確保污水處理率,確保污水達標(biāo)排放。同時,我們要象抓污水處理那樣抓生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),進一步加大宣傳攻勢,進一步拓寬籌資渠道,進一步加快建設(shè)步伐,力爭到年底,建成生活垃圾無害化處理場60座,完成投資40億元。
下大力推進建筑節(jié)能工作。各地要以貫徹落實《湖南省民用建筑節(jié)能條例》為契機,下大力氣推進建筑節(jié)能工作。強化新建建筑的市場準(zhǔn)入,實現(xiàn)全省設(shè)區(qū)城市建成區(qū)施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率超過95%,并逐步向縣市城區(qū)推進。加強平臺建設(shè)和管理體制創(chuàng)新,加快建筑節(jié)能統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系建設(shè)。繼續(xù)做好建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)和成果推廣應(yīng)用工作,重點推廣節(jié)能環(huán)保新型墻體材料。加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè),切實抓好建筑節(jié)能與綠色建筑示范工作。
(五)大力發(fā)展建筑業(yè)與勘察設(shè)計業(yè),不斷增強行業(yè)競爭力。
繼續(xù)做大做強建筑業(yè)。一是加快推進建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以市場為導(dǎo)向,以省內(nèi)部分特級企業(yè)資質(zhì)就位為契機,支持企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組,培育壯大一批具有較強競爭力的大型龍頭骨干企業(yè),實行公司化經(jīng)營,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)近三年內(nèi)培育1-2家上市公司的目標(biāo)。二是轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式,加強科技創(chuàng)新和人才培育,積極推進精細化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。加快建筑勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,大力推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包,引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展,拓展專業(yè)市場;引導(dǎo)資質(zhì)低、競爭力弱的小型企業(yè)轉(zhuǎn)型為勞務(wù)企業(yè),加快形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)分工明晰、配套協(xié)作、整體優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)新格局。引導(dǎo)和促進我省建筑企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向高端市場延伸,實現(xiàn)由粗放型、松散型、勞動密集型增長向集約型、質(zhì)量效益型、科技進步型轉(zhuǎn)變。三是積極實施“走出去”戰(zhàn)略。在鞏固和擴大省內(nèi)市場份額的同時,進一步拓展省外、國外市場,尤其是中東和非洲等地市場,力爭外拓產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的30%。
加快發(fā)展勘察設(shè)計咨詢業(yè)。工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分,力爭其增加值占全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重達7%以上。要強化市政公用設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化通用設(shè)計,為城市居民的生產(chǎn)生活提供更便捷服務(wù)。積極推進勘察設(shè)計單位與科研機構(gòu)、建筑企業(yè)的協(xié)作、合作、重組,走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子;積極推進以設(shè)計為龍頭的工程總承包,增強市場競爭力;積極推進科技創(chuàng)新和先進成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,創(chuàng)造出更多的建筑設(shè)計精品。要全面推進勘察現(xiàn)場見證制度,建立健全工程驗收施工圖復(fù)審驗收制度,確保勘察設(shè)計和建筑工程質(zhì)量安全。
(六)認真履行市場監(jiān)管職責(zé),確保建設(shè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
進一步規(guī)范建筑市場秩序。突出行政監(jiān)督執(zhí)法,著力提高市場監(jiān)管效能,確保項目依法依規(guī)建設(shè)。加強招投標(biāo)管理,嚴(yán)厲打擊虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價中標(biāo)高價結(jié)算等違法違規(guī)行為;進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善監(jiān)管信息平臺,提高監(jiān)管信息化水平;建立施工許可證動態(tài)監(jiān)管制度和涉及公共安全重大工程項目報告制度;繼續(xù)落實工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會舉報制度;加強工程定額標(biāo)準(zhǔn)制定,完善工程合同備案制度,培育合同擔(dān)保市場,強化勞?;鸾y(tǒng)籌管理,促進行業(yè)健康發(fā)展。
強化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。切實解決少數(shù)地方建筑市場監(jiān)管職能分割問題,徹底消除監(jiān)管“盲區(qū)”和“特區(qū)”。繼續(xù)抓好工程監(jiān)理和檢驗檢測市場專項整治及質(zhì)量安全隱患排查工作。重點加強對保障性住房建設(shè)、城市軌道交通工程的質(zhì)量安全監(jiān)管和施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控。進一步加大法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行力度,分步推進建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立質(zhì)量安全長效機制。
確保市政基礎(chǔ)設(shè)施運營安全。加強對城市供水、供氣和城市道路橋梁的質(zhì)量、安全運行監(jiān)管,加大隱患排查和整改工作力度,建立城市大型橋梁及高架橋設(shè)施數(shù)據(jù)庫,確?;A(chǔ)設(shè)施特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施運營安全。
(七)切實抓好黨風(fēng)廉政、精神文明和作風(fēng)建設(shè),為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。
等會,文華組長將代表廳黨組作黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)方面的工作報告,我這里先強調(diào)以下幾點:
第一、高度重視反腐倡廉工作。認真落實中紀(jì)委第五次全會和省紀(jì)委第七次全會精神,建設(shè)戰(zhàn)線的各級領(lǐng)導(dǎo),一要以身作則,二要敢抓敢管,切實做到兩手抓、兩手硬。自覺遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,按照《準(zhǔn)則》要求規(guī)范一言一行。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,加強制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運行,從源頭上堵塞腐敗滋生的漏洞。要以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題的專項治理工作為契機,以鐵的心腸、鐵的手腕,嚴(yán)肅查辦侵害公共利益和群眾利益、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件;嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度;加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng),樹立正確的政績觀、權(quán)力觀和利益觀,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
第二、深入開展精神文明建設(shè)。要以加強思想道德建設(shè)為核心,以服務(wù)人民、奉獻社會為宗旨,堅持文明行業(yè)創(chuàng)建活動與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合;從解決牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題入手,切實提高精神文明建設(shè)水平;大力宣傳建設(shè)系統(tǒng)的先進典型,發(fā)揮示范引導(dǎo)作用,營造學(xué)楷模、樹新風(fēng)的良好氛圍。
第三、切實加強建設(shè)法制工作。加強法制學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高依法行政水平。認真貫徹落實《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》,健全科學(xué)民主決策機制,積極推行重大行政決策聽證制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。進一步規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法行為,提高行政效能。積極推進行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和信訪綜治工作,暢通維權(quán)渠道,保障群眾合法權(quán)益,維護行業(yè)和社會穩(wěn)定。
第四、大力推進作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前建設(shè)工作面臨的新情況新問題很多,各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部要加強政策理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí),加強調(diào)查研究,加強宏觀經(jīng)濟形勢及走勢的分析預(yù)測,提高工作的針對性和有效性。要重組、再造政務(wù)流程,精簡辦事程序,公開辦事制度,提高辦事效率。要把主要精力放在抓督辦、抓落實上,不做表面文章,不當(dāng)“甩手掌柜”,不做“二傳手”,著力提高執(zhí)行力。要加強協(xié)調(diào)工作,提高協(xié)調(diào)藝術(shù),營造良好的工作環(huán)境和工作氛圍。建設(shè)部門的工作涉及到方方面面,需要各部門的支持配合,我們自身一定要有協(xié)作意識和配合精神,減少工作摩擦,實現(xiàn)互利雙贏。
今年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃實施的最后一年。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃的編制工作,并將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中。與此同時,要繼續(xù)抓好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)中流動人口計劃生育工作,高度重視城建檔案管理和保密管理,做好機關(guān)服務(wù)和老干部工作,實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。
同志們,今年各項工作任務(wù)十分繁重,使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以更加強烈的政治責(zé)任感和更加飽滿的工作熱情,銳意進取,奮勇爭先,突出重點,狠抓落實,努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面,為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。
城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇十七
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:參加此次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會,短短3天時間,我們先后系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理、服務(wù)業(yè)外包、環(huán)境保護與節(jié)能減排、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的先進理念和創(chuàng)新舉措。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),我感到獲益匪淺,既讓我們積累了豐富的理論知識,拓寬了視野,提升了工作水平,也有利于在廣大干部中營造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,引領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)、共同提高。
一是積累了豐富的理論知識。理論是實踐的基礎(chǔ)和前提條件,任何實踐活動離不開理論的引領(lǐng),城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理同樣需要科學(xué)理論知識的支撐。通過培訓(xùn),我們不僅系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城市管理的理論知識,了解了當(dāng)今世界城市發(fā)展的最新動態(tài),感悟了國內(nèi)、國際城市建設(shè)的成功經(jīng)驗,也看到了我區(qū)、我們街道城市化建設(shè)水平與國內(nèi)領(lǐng)先城市、國際發(fā)達國家之間存在的差距,明確了今后的努力方向,為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎(chǔ)。
二是拓寬了城市發(fā)展的視野。國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理成功的地方不勝枚舉,值得借鑒。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是借鑒先進理論、成功經(jīng)驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓(xùn),我們進一步開闊了眼界,開闊了思路,開闊了胸襟,掌握了很多先進的理念和創(chuàng)新的舉措,提高了戰(zhàn)略思維的水平,增強了同國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平接軌的信心。
三是營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一門動態(tài)的科學(xué),我們只有不斷加強學(xué)習(xí),才能適應(yīng)社會發(fā)展和實際工作的要求,才能在動態(tài)中體現(xiàn)與時俱進,才能在發(fā)展中真正步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良性軌道。我們在座各位帶頭學(xué)習(xí),就會帶動一大批,就會逐步形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,就能達到不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的目的。
四是提升了科學(xué)的工作水平。積累理論知識也好,拓寬發(fā)展視野也好,歸根結(jié)底都是為了提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的水平。工作水平的提升,直接反映在工作的成效中。相信通過培訓(xùn),我們對城市發(fā)展的思路將更清晰、決策將更科學(xué)、舉措將更扎實,城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)的水平將更高。
學(xué)以致用,學(xué)習(xí)培訓(xùn)的落腳點在于運用。x街道作為錫山主城區(qū)和無錫市城市規(guī)劃的副中心,理應(yīng)成為我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)與管理的先行者和排頭兵,成為全區(qū)城市建設(shè)的表率。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),結(jié)合街道的實際情況,圍繞如何進一步創(chuàng)新理念,加強和改進城市規(guī)劃、城市管理工作,以下是初步的構(gòu)想,和大家共同探討。
一、堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn),提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”,是提升城市品位的有效途徑,直接關(guān)系著城市的競爭力。古人說:“法乎其上,得乎其中,法乎其中,得乎其下?!敝挥幸?guī)劃堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)才能高水平、高品位。當(dāng)前,我們正處于城市化加速期,進入了以城市現(xiàn)代化為主要驅(qū)動力的新階段。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃,著力提升城市發(fā)展模式,全面提升城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。應(yīng)該說,通過前兩年的努力,主城區(qū)控制性詳規(guī)已實現(xiàn)了全覆蓋,為我們做深做細規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、加快發(fā)展步伐打下了基礎(chǔ),創(chuàng)造了條件。我們現(xiàn)在需要的就是高水平的前瞻性的科學(xué)規(guī)劃,只有這樣的科學(xué)規(guī)劃才能有長久的生命力,才能確保城市可持續(xù)性發(fā)展。借鑒國內(nèi)外的先進理念和成功經(jīng)驗,在城市規(guī)劃中,要堅持高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)籌劃、高層次運作、高水平管理,堅持富規(guī)劃、強建設(shè),細規(guī)劃、快建設(shè),為加快區(qū)域發(fā)展提供了空間和環(huán)境保障。要在深入理解和消化好現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合街道的實際情況,在更高層次水平上,進一步完善區(qū)域性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、次分區(qū)專項性功能規(guī)劃,確保規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性。要按地塊功能策劃高質(zhì)量、高水平的項目,以具體項目對上爭取,贏得支持,努力使隱性的發(fā)展資源變成顯性的發(fā)展空間。
二、堅持功能性、服務(wù)性,提升城市經(jīng)濟發(fā)展水平。
要全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持把第三產(chǎn)業(yè)作為街道經(jīng)濟發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)、主攻目標(biāo),提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進程。一是著力抓好重點片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)完善以路、路、路所合圍的主要商業(yè)圈為核心的商業(yè)中心的規(guī)劃設(shè)計,抓好xx社區(qū)地塊的功能定位和前期規(guī)劃。二是著力抓好重點平臺載體建設(shè)。加快xx社區(qū)睦鄰中心的開工建設(shè),加緊實施xx社區(qū)商貿(mào)中心二期的建設(shè),做好和xx社區(qū)睦鄰中心開工前的準(zhǔn)備工作。三是著力抓好環(huán)境建設(shè)。要一手抓硬件建設(shè),為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的地理優(yōu)勢、便利的交通優(yōu)勢、有利的商業(yè)優(yōu)勢等;一手抓軟件建設(shè),為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)咨詢等,營造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。
三、堅持以人為本、和諧發(fā)展,提升城市管理水平。
三分建設(shè),七分管理。規(guī)范而高效的城市管理,是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)有序推進、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。要實現(xiàn)城市的上檔升位,就必須著力提高管理水平。城市生態(tài)環(huán)境水平是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),也是城市吸引力、競爭力的重要標(biāo)志。一個生態(tài)環(huán)境惡化的城市,就是一個沒有希望和前途的城市。要深入開展環(huán)境整治和創(chuàng)建。嚴(yán)控污染,深入開展348工程,以鐵腕治污。迅速展開五小行業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn),嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè),清理整治主要河流沿岸排污口,全面消除農(nóng)業(yè)面源污染。加大水環(huán)境建設(shè)力度,強化水環(huán)境整治,加大河道清淤力度,加強河道保潔長效管理。一鼓作氣,集中力量,確保完成省衛(wèi)村全覆蓋的創(chuàng)建任務(wù)。全力以赴做好國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查驗收工作。積極推進綠色家園和綠色社區(qū)建設(shè),開展河道、村道、房前屋后綠化,實施城區(qū)、住宅小區(qū)綠化景觀建設(shè)。繼續(xù)有序推進31個村莊環(huán)境整治工作。年內(nèi)完成、x2個社區(qū)省級“綠色社區(qū)”和、等8個社區(qū)xx市“綠色家園示范村”的創(chuàng)建工作。要落實環(huán)境綜合整治長效管理機制。要結(jié)合城管創(chuàng)優(yōu)工作,加大環(huán)境監(jiān)管力度,不斷完善“建、管、創(chuàng)”一體的環(huán)境綜合整治體系。繼續(xù)深化主要道路“路長制”管理工作,整合各方管理資源,落實長效管理機制。加強對各社區(qū)環(huán)境綜合整治長效管理的考核,實施好風(fēng)險金制度。在全面疏浚轄區(qū)內(nèi)河道的基礎(chǔ)上,加強河道保潔長效管理,做到人員、經(jīng)費、考核到位。
要在當(dāng)前和未來的城市競爭中立于不敗之地,就必須高度重視并認真抓好城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從我市目前的實際情況看,生態(tài)環(huán)境建設(shè)要以綠化和治污為重點,要運用生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)工程原理,采取綜合治理措施,增加城市綠化覆蓋率,努力消除水體污染,大力推廣清潔能源,改善城市大氣質(zhì)量,努力恢復(fù)和建設(shè)“水清、地綠、天藍”的良好生態(tài)環(huán)境,力爭早日實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城和生態(tài)園林城目標(biāo)。要改善城市人居環(huán)境。要加大環(huán)境整治力度,尤其要盡快搬遷和整治人民群眾反映強烈的公共污染源,該上的環(huán)境設(shè)施應(yīng)千方百計盡快上,切實解決污水、廢氣、揚塵、噪聲等突出的城市環(huán)境問題。要創(chuàng)新城市管理方式方法,推進城市管理重心下移,運用現(xiàn)代科技管理手段,實現(xiàn)城市長效管理。要以城市創(chuàng)建活動為載體,繼續(xù)開展大規(guī)模的生態(tài)建設(shè),加強背街小巷和老居住小區(qū)的設(shè)施配套和環(huán)境改造,努力建設(shè)人民群眾滿意的宜居城市。
城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇十八
同志們:
今天,我們在此召開全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議,主要目的就是對全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神進行再傳達、再落實,對我縣20xx年度工作進行再安排、再部署,以此確保以城建“雙十”工程為主線的各項工作迅速打開局面。本次會議是縣委、縣政府確定召開的一次十分重要的會議,原定由吳縣長親自講話,由于其他原因吳縣長無法出席,同時由于工作重要、時間緊迫,吳縣長特別囑托我組織召開,希望引起大家的重視。剛才,曉波局長傳達了市會議精神,對我縣20xx年度相關(guān)工作進行了安排部署,我完全同意,請大家認真抓好落實。借此機會,我再強調(diào)幾點:
一、統(tǒng)一思想,全面把握推進城鎮(zhèn)化的重大意義。
在前不久召開的全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議上,陳俊市長在講話中明確指出:城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進文明進步的關(guān)鍵。加快城鎮(zhèn)化進程,對于拉動投資、擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟社會發(fā)展持久動力具有十分重要的意義。那么到底什么是城鎮(zhèn)化呢?可能有很多人認為城鎮(zhèn)化就是城鎮(zhèn)人口在區(qū)域人口中所占的比重。在這里,我可以明確的告訴大家,城鎮(zhèn)化絕不僅僅是簡單的城鎮(zhèn)人口的增加,它更多的表現(xiàn)為城鎮(zhèn)硬件設(shè)施、各類要素和配套功能的不斷完善,也就是說集聚人口是城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)形式,而完善配套功能是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在根本要求。
去年來,我縣緊緊圍繞建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟區(qū)三級城市和西安第二生活區(qū)目標(biāo),深入開展“城市建設(shè)管理年”活動,大力實施“城建雙十工程”,著力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化,城建管理工作呈現(xiàn)出四個特點:一是規(guī)劃覆蓋范圍加大。高標(biāo)準(zhǔn)編制了縣城第三輪總體規(guī)劃和豐北河鎮(zhèn)、石甕鎮(zhèn)總體規(guī)劃,啟動了瓦房口鎮(zhèn)總體規(guī)劃和杏坪鎮(zhèn)金口等8個重點村莊規(guī)劃編制。二是城建項目投資激增。乾佑街提升改造、新城路網(wǎng)建設(shè)等“十大城建工程”完成投資10.5億元,營盤、鳳凰、下梁3個重點鎮(zhèn)建設(shè)完成投資3500萬元。三是城鎮(zhèn)管理水平提升。狠抓“十大城建管理工程”,拆除違法違規(guī)建筑700平方米,查處破壞市政設(shè)施案件5起,清理野廣告2100余處,城市管理工作不斷規(guī)范。四是指標(biāo)任務(wù)完成良好。城鎮(zhèn)化率提高到47.5%,高出全市2個百分點,新建各類保障性住房610套,圓滿完成了上級下達的目標(biāo)任務(wù)。這些實實在在的工作業(yè)績,凝聚著全縣城建系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此,我代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問和深深的感謝!
在肯定成績的同時,也要看到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作仍存一些突出問題:一是城鎮(zhèn)設(shè)施不完善。縣城供熱、供氣、供水、排污、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)還很重,尤其是重點鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的衛(wèi)生配套設(shè)施還很不完善、甚至空缺,這與廣大城鎮(zhèn)居民的生活需求還有較大差距。二是城市管理不到位。主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)違法、違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生,規(guī)劃執(zhí)行不力,衛(wèi)生保潔存在死角死面,城區(qū)車輛亂停亂放,項目建設(shè)渣土車對城鎮(zhèn)環(huán)境造成污染的現(xiàn)象較為突出等問題。三是城市經(jīng)營水平低。目前城鎮(zhèn)周邊土地收儲及轉(zhuǎn)讓總量不足,城市停車位、公共空間廣告位等有形、無形資產(chǎn)的有償出租機制還未建立。四是城鎮(zhèn)化水平不高。去年我縣城鎮(zhèn)化率為47.5%,雖高于全市平均水平,但與發(fā)達縣區(qū)相比,與全省乃至全國平均水平相比,仍然有很大差距,特別是縣城規(guī)模還很小,新老城區(qū)還未能真正連為一體。
對此,各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進一步增強機遇意識和發(fā)展意識,切實堅定抓好城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的信心和決心,以創(chuàng)新的思維規(guī)劃城鎮(zhèn),以務(wù)實的舉措建設(shè)城鎮(zhèn),以科學(xué)的理念管理城鎮(zhèn),以開放的視野經(jīng)營城鎮(zhèn),努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作新局面。
二、突出重點,全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理經(jīng)營水平。
規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營是城鎮(zhèn)建設(shè)工作的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié),四者相輔相成,缺一不可。只有堅持高點規(guī)劃、高位建設(shè)、高效管理和高端經(jīng)營才能促進城鄉(xiāng)建設(shè)工作持續(xù)良性發(fā)展,并在不斷的經(jīng)驗積累中獲得整體水平的提升,從而為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的平臺和載體。
(一)切實加強規(guī)劃編制管理。堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一部法、服務(wù)一條龍”的原則,立足當(dāng)前、著眼長遠,超前抓好各項規(guī)劃編制,堅決打破“規(guī)劃跟著建設(shè)走”的被動局面,協(xié)調(diào)處理好近期與遠期、地上與地下、經(jīng)濟與生態(tài)等各種關(guān)系,努力建立層次分明、定位清晰、功能互補、城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。各鎮(zhèn)要積極會同縣住建部門將陜南移民搬遷點的建設(shè)規(guī)劃與鎮(zhèn)總體規(guī)劃有序銜接,力促打造特色小區(qū)。要切實將規(guī)劃管理提升到一個新的高度,大到城市功能區(qū)劃、道路紅線的控制,小到單體建筑高度、居民建房等,都必須嚴(yán)格按照制定的規(guī)劃執(zhí)行,已經(jīng)審定的規(guī)劃必須向社會全面公示,接受社會監(jiān)督,不得隨意變更。同時,要進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違法超層建設(shè)行為,用鐵的手腕來力保規(guī)劃執(zhí)行到位,全力維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
(二)全面加快項目建設(shè)步伐。20xx年,我縣城建項目要以“十大城建”工程為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌推進。對于已確定工程要立即進行逐一疏理,制定各個項目的開工進度計劃和時間節(jié)點要求。尚未完成設(shè)計方案的,要充分組織討論,廣泛征求意見,確保工程切合實際、切實可行;已經(jīng)完成工程設(shè)計的,要立即啟動招投標(biāo)工作,能夠同時進行的工作程序要一并啟動,想方設(shè)法壓縮前期時間。要嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)招投標(biāo)制度,按照程序規(guī)范運作,盡力避免和遏制違標(biāo)、串標(biāo),力爭招投標(biāo)過程及結(jié)果公平、公正。要夯實工程包抓責(zé)任,逐項目確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部,大力實行一線督工,全面加快工程進度。在這里,要特別強調(diào)一下,今年確定的重點城建工程,3月底前開工率必須達到50%以上,6月底前必須全面開工;20xx年以前的保障性住房項目6月底前必須全面入住,20xx年的保障性住房項目年底前必須全面交工,20xx年的保障性住房項目近期要完成工程設(shè)計,于5月底前開工建設(shè)。
(三)不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。要進一步充實和完善“十大城鎮(zhèn)管理”工程內(nèi)容,將保障性住房后續(xù)管理、城市公共停車位管理、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、城市空間廣告設(shè)置、施工場所安全及車輛管理等相關(guān)內(nèi)容,全面納入城鎮(zhèn)管理范圍。要以鞏固國家衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建國家級園林縣城為動力,嚴(yán)格按照城市標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,逐步建立科學(xué)高效的環(huán)境衛(wèi)生、美化亮化、市政設(shè)施維護等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,努力實現(xiàn)城市管理規(guī)范化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化、責(zé)任包抓網(wǎng)格化、人機作業(yè)專業(yè)化、城管工作數(shù)字化。要加大市容執(zhí)法力度,科學(xué)開展集中整治、專項整治、重點整治,努力維護城市建設(shè)成果。要提請大家注意的是,今年,縣上要將鎮(zhèn)中心區(qū)域村民建房規(guī)劃管理及環(huán)境衛(wèi)生管理納入對鎮(zhèn)的考核,各鎮(zhèn)對此要有足夠的思想準(zhǔn)備,一定要高度重視,采取過硬的工作措施予以保障。
(四)加大城鎮(zhèn)經(jīng)營力度。要牢固樹立經(jīng)營城市的理念,堅持市場配置資源不動搖,通過“向上爭、市場融、銀行貸、向外引、自己籌”等形式,拓寬城建資金來源。同時,要注重用好用活財政資金,積極搭建投融資平臺,依托城市資源、交通、政策等優(yōu)勢,利用特許經(jīng)營、投資補助、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式,變城市資源優(yōu)勢為資金優(yōu)勢。要統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)及周邊土地利用規(guī)劃,做到“用好已批地、清理未用地、盤活閑置地、開發(fā)后備地”,加大土地收儲及出讓力度,在滿足重點基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目用地需求的同時,為城鎮(zhèn)建設(shè)聚集更多資金。
三、強化措施,努力實現(xiàn)城建工作新突破。
今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)十分繁重,面臨的困難和矛盾較多,能否如期完成既定的目標(biāo)任務(wù),不僅直接影響到全縣的城鎮(zhèn)化水平的提升,而且關(guān)系著陜南經(jīng)濟強縣的建設(shè)進程??h住建部門、相關(guān)單位及各鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織;全體干部職工要全力以赴,埋頭苦干,確保各項目標(biāo)落到實處、圓滿完成。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要組成強有力的工作機構(gòu),按照下管一級、分級負責(zé)的要求,將全年各項目標(biāo)任務(wù)層層分解,制定項目推進時間節(jié)點,安排并落實到到單位、到股室,到崗位、到人員,使人人肩上有擔(dān)子,個個心中有壓力,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。住建系統(tǒng)廣大干部職工要圍繞全年目標(biāo)任務(wù),結(jié)合各自職責(zé),抓住重點,把握關(guān)鍵,找準(zhǔn)切入點和突破口,快節(jié)奏、創(chuàng)造性地開展工作,確保各項工作高效推進。
2.加大環(huán)境保障力度。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進一步做好項目建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作,要按照職責(zé)和工作分工,合理部署工作力量。特別是縣級重點項目所在地政府,要將環(huán)境保障工作作為檢驗地方政府執(zhí)政能力的重要指標(biāo),認真做好群眾的思想工作,教育和引導(dǎo)地方群眾正確處理國家建設(shè)和個人利益的關(guān)系,及時協(xié)調(diào)和化解工作推進過程中的突出問題,努力將項目啟動和推進中的各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),確保項目能夠順利啟動、快速推進。
3.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)、相關(guān)單位,要結(jié)合工作實際,扎實安排、嚴(yán)密部署,切實落實好、履行好牽頭責(zé)任和配合責(zé)任。要加強部門間、行業(yè)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通,形成工作合力,強力推動各項工作落實,確保各項工作順利按照時間節(jié)點有序推進??h發(fā)改局要及時辦理工程核準(zhǔn)手續(xù),縣財政局要按工程進度及時撥付項目資金并監(jiān)督使用安全,縣國土局要及時辦理報批項目用地手續(xù),縣住建局要加強建筑工地安全及工程質(zhì)量監(jiān)管,縣城管局要加強市政設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生管理,縣水務(wù)局要加強城鎮(zhèn)河道整理及保潔,縣衛(wèi)生局要加強對城區(qū)飲食攤點的管理,縣環(huán)保局要加大對城區(qū)污水、油煙、垃圾、噪音污染治理,縣工商局要做好個體商販的劃行歸市,縣交警隊要加強城市車輛停放疏導(dǎo)及渣土車輛管理??h供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司和廣電網(wǎng)絡(luò)公司要主動配合住建部門,提前制定“十大城建”工程所涉的設(shè)施遷移及配套建設(shè),及時組織實施,確保工程順利推進。
4.嚴(yán)格督查考核獎懲??h政府督查室要加大督查力度,將采取定期督查與隨時督查相結(jié)合的方式對項目建設(shè)進行全面督查,定期督查通報,對未達到進度要求的項目實行全縣通報,并針對存在的問題下發(fā)整改要求和時限??h政府繼續(xù)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作完成情況納入各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核,實行嚴(yán)格的獎懲。對工作任務(wù)完成出色的單位和人員,按照目標(biāo)責(zé)任書進行獎勵;對工作不負責(zé)任、進度緩慢、影響全縣整體工作進度的單位及個人,將嚴(yán)格實行責(zé)任追究,在下年度工作會上深刻檢討。各鎮(zhèn)、各單位也要將上述工作作為全年工作考核的重點,定期檢查任務(wù)完成情況,及時調(diào)整工作方案,嚴(yán)明完成時限,以此確保各項工作順利推進、各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。
同志們,城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)系柞水未來發(fā)展,關(guān)系群眾切身利益,大家要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,開拓進取,攻堅克難,真抓實干,努力提高全縣城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平,為將我縣建成陜南經(jīng)濟強縣和關(guān)天經(jīng)濟區(qū)最具活力縣域板塊做出新的、更大的貢獻。
城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話篇十九
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:認真貫徹中央城市工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議以及全省經(jīng)濟工作會議和全省城市工作會議精神,落實省委、省政府部署要求,總結(jié)20xx年工作,安排20xx年任務(wù)。
下面,我講三方面意見:
一、20xx年重點工作回顧。
20xx年,面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的復(fù)雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署,知難而進,奮力拼搏,取得了可喜成果。
(一)過去的一年,是全面完成省委、省政府確定的各項重點任務(wù)的一年。
保障性安居工程開工17.51萬套,開工率100.28%,大力推行貨幣化安置,占比達40.9%。“暖房子”工程新增供熱能力3405萬平方米,改造陳舊管網(wǎng)1570公里,撤并改造小鍋爐房304座,完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造20xx萬平方米,同步實施老舊小區(qū)綜合整治1000萬平方米。二次供水改造工程撤并改造老舊散小二次供水設(shè)施2140座,改造陳舊管網(wǎng)4643公里,改造樓內(nèi)管線7245公里。完成城市地下老舊管網(wǎng)改造2460公里。改造農(nóng)村危房60397戶。落實水庫移民資金5.15億元,安排民生項目1246個,為12.76萬人發(fā)放了直補資金。
(二)過去的一年,是在困境中全力推進行業(yè)發(fā)展的一年。
房地產(chǎn)開發(fā)投資完成920億元,占固定資產(chǎn)投資的7.3%;商品房銷售面積1490萬平方米;實現(xiàn)稅收180億元,占地稅收入的23.4%;房地產(chǎn)市場下滑態(tài)勢得到初步遏制,筑底趨勢逐步顯現(xiàn)。
建筑業(yè)完成產(chǎn)值2216億元,實現(xiàn)增加值927億元,占gdp比重達6.5%;實現(xiàn)稅收118.9億元,占地稅收入的15.4%;全省建筑業(yè)從業(yè)人員94萬人。
城市道路橋梁、給排水、污水垃圾處理、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成投資450億元,提升城市綜合承載能力的同時,帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拉動了經(jīng)濟增長。
(三)過去的一年,是不斷創(chuàng)新拓展工作新領(lǐng)域的一年。
為充分利用地下空間,解決“馬路拉鏈”問題,在全省范圍內(nèi)啟動了城市地下綜合管廊建設(shè),我省被確定為全國唯一的試點省。15個城市開工路段25條、94.26公里,形成廊體24.75公里,完成投資33.47億元。積極開展海綿城市建設(shè),白城市成為國家首批16個試點城市之一,取得了初步成效。
大力提升城市規(guī)劃水平,探索開展“多規(guī)合一”試點。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,著手啟動農(nóng)村改廁,推進農(nóng)村生活垃圾專項治理。為了整合城管資源,有效解決城市管理多頭執(zhí)法問題,積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制改革,在松原市和梅河口市開展試點。
深入推進廉政風(fēng)險防控工作。在省廳層面,實現(xiàn)所有重要權(quán)力防控全覆蓋、無死角,編制了《廉政風(fēng)險防控工作手冊(試行)》,作為工作的基本指南。同時,我們還穩(wěn)步推進綠色建筑、節(jié)能減排、建設(shè)法制、稽查執(zhí)法、行政審批和行業(yè)隊伍建設(shè)等工作,取得了積極進展。
大家都知道,福義同志由于年齡原因,不再擔(dān)任省住建廳廳長。福義同志在省住建廳工作的“”期間,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)取得了顯著成效,社會影響力和地位得到了極大提升。在這里,我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧“”期間的工作,在大家共同努力下,實現(xiàn)了圓滿收官。一是民生事業(yè)得到有效改善。保障性安居工程開工建設(shè)120.8萬套,299萬人受益;農(nóng)村危房改造34.4萬戶,110萬人受益;“暖房子”工程成為國家樣板工程,835萬人受益。二是城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高。城市污水處理率提高了27個百分點,達到89%;生活垃圾無害化處理率提高了46個百分點,達到90%;集中供熱普及率提高了19.5個百分點,達到90%;城市綜合承載能力進一步提高。三是行業(yè)發(fā)展有效助推全省經(jīng)濟。房地產(chǎn)累計完成開發(fā)投資5688億元,商品房銷售面積1億平方米,實現(xiàn)稅收965億元,人均住房建筑面積達到了29平方米;建筑業(yè)累計完成產(chǎn)值10511億元,實現(xiàn)增加值4134億元,實現(xiàn)地稅收入549億元。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強化。黨的群眾路線教育實踐活動圓滿完成,認真接受省委巡視并全面整改,積極開展“三嚴(yán)三實”專題教育,切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是地方黨委政府和省直相關(guān)部門大力支持的結(jié)果,是新聞媒體關(guān)注引導(dǎo)的結(jié)果,是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、銳意進取、努力拼搏的結(jié)果,在此,我代表廳黨組表示衷心的感謝!
在取得成績的同時,我們也要清醒地看到,面對經(jīng)濟新常態(tài)和錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境,在今后的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問題:一是房地產(chǎn)去庫存任務(wù)異常艱巨。我省的城市基本上全是三四線城市,購房的剛性需求不足,庫存去化周期較長。二是棚戶區(qū)改造推進難度增大。棚戶區(qū)改造一邊是必須完成的政治任務(wù),另一邊是難啃的“硬骨頭”,形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性還有待提高,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱,社會資本參與的積極性還沒有充分調(diào)動起來,城市管理還不夠精細。四是推進建筑業(yè)發(fā)展的政策效果不明顯。企業(yè)核心競爭力有待提高,省內(nèi)高端市場占有率低,“走出去”步履艱難,市場秩序還不夠規(guī)范。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進一步加強。全系統(tǒng)反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,必須警鐘長鳴。我們要清醒的認識到,面臨的挑戰(zhàn)不可低估,但前進的信心決不能動搖。
我是20xx年12月中旬到省住建廳工作的,新的崗位,肩負新的使命,我有決心、有信心在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在地方黨委政府和省直部門的大力支持下,凝聚大家的智慧,繼承和發(fā)揚住建系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),迎難而上,開拓創(chuàng)新,推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
二、20xx年工作部署。
20xx年是“十三五”的開局之年,是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是落實中央和全省城市工作會議精神的第一年,科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢,對于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。新形勢下,住建系統(tǒng)承擔(dān)著重大責(zé)任和光榮使命,我們要以高度的政治責(zé)任感,在不利的困境中努力尋求新的發(fā)展機遇:一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,中央城市工作會議確立了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位,這令我們無比振奮,住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)迎來了新的春天。二是通過多年的努力,住建系統(tǒng)的作用和地位已今非昔比,我們的多項工作在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險中發(fā)揮著越來越重要的作用,我們已經(jīng)站到了經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的重要位置。三是國家高度重視東北老工業(yè)基地振興,出臺的一系列支持和傾斜政策將在20xx年進入具體實施階段,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展的空間更為廣闊。四是隨著供給側(cè)、住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、城市管理和建筑業(yè)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的全面深入推進,體制機制障礙將進一步破除,住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展活力將進一步釋放。五是城鄉(xiāng)居民對改善住房條件和生活環(huán)境具有現(xiàn)實的需求,對加快實現(xiàn)小康社會具有迫切的愿望。
認真思考并梳理今年的重點工作,就是“貫穿一條主線、抓好兩個關(guān)鍵、實現(xiàn)五項突破”。
(一)貫穿一條主線。
今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主線是:認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹中央和全省城市工作會議精神,適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài),緊緊圍繞和服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,堅持“以人民為中心”的思想,堅持“一張藍圖繪到底,一年接著一年干”的總基調(diào),堅持問題導(dǎo)向,找準(zhǔn)補齊短板,突出綠色發(fā)展理念,著力保障改善民生,著力轉(zhuǎn)變工作方式,著力超前研究謀劃,狠抓基礎(chǔ)性工作,狠抓精細化管理,狠抓工作落實,努力讓城鄉(xiāng)人民生活的更加美好,努力推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
(二)抓好兩個關(guān)鍵。
房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造是今年工作的兩場重頭戲。我們要通過抓好這兩項關(guān)鍵工作,進一步促進經(jīng)濟增長,滿足群眾需求。
關(guān)于房地產(chǎn)去庫存工作,這是20xx年全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一,也是一項政治任務(wù),必須深刻認識房地產(chǎn)去庫存對化解潛在風(fēng)險、促進房地產(chǎn)健康發(fā)展、建立科學(xué)的住房體制、穩(wěn)定市場信心和消費預(yù)期、促進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重大意義,按照超良省長提出的“四箭齊發(fā)”,堅持一城一策,我們要堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準(zhǔn)地干、絕不回頭地干。
第一,加大棚改貨幣化安置力度。從目前情況來看,棚改貨幣化安置是我省去庫存見效最快的手段和方法。同時,貨幣化安置比實物安置在綜合效益方面更具優(yōu)勢。比如可以節(jié)省周轉(zhuǎn)費用,可以騰出土地出讓,可以讓群眾享受到高質(zhì)量的住房等等,這個賬大家要算清楚。希望大家也要下決心,能貨幣化安置的要盡量實行貨幣化安置,否則,庫存難以消化、市場難以形成。當(dāng)然,這里面還要處理好幾個問題:一是據(jù)初步統(tǒng)計,今年各地要新建的回遷房有8.4萬套,占全年任務(wù)的64.6%,這就難以實現(xiàn)住建部提出的50%以上貨幣化安置的工作目標(biāo),各地要結(jié)合國家要求和本地實際統(tǒng)籌考慮安排,庫存量較大的城市必須減少新建回遷房數(shù)量,大幅度提高貨幣化安置比例。二是貨幣化安置中有一部分是拿錢走人的,去年大概占貨幣化安置的17%左右,各地要做好政策引導(dǎo),想方設(shè)法最好讓這部分人選擇買房。三是不管政府直接購買商品房,還是組織老百姓購房,要切實把價格降下來,堅持選擇品質(zhì)好、質(zhì)量優(yōu)的房源。四是提供高、中、低檔次房源,不管一手房還是二手房,不要考慮面積限制,由老百姓自己選擇。
第二,鼓勵農(nóng)民購房。按照城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律,從長遠來看,農(nóng)民將逐步成為購買商品房的主力軍。在研究這項工作的時候,有些同志提出我省目前常住人口城鎮(zhèn)化率進展緩慢,以“”時期為例,年均增長不到0.4%,再加上購買力薄弱,依靠農(nóng)民去庫存工作乏力。但我們要注意到,常住人口城鎮(zhèn)化率指的是人口增量,我們一定不要忽視存量,存量也就是戶籍人口城鎮(zhèn)化率,短期內(nèi),我們要鼓勵這部分已在城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民購房。以20xx年為例,戶籍人口城鎮(zhèn)化率為46.7%,常住人口城鎮(zhèn)化率54.81%,兩者相差8.11個百分點,涉及210多萬人,這是多么大的需求啊。鼓勵農(nóng)民購房,首先,要解決農(nóng)民的后顧之憂,探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機制。其次,要積極扶持農(nóng)民進城就業(yè),確保有穩(wěn)定收入。最后,還要有政策支持,比如針對農(nóng)民收入來源特點,打破常規(guī)采取季付、半年付或年付等還款方式,簡化收入證明和擔(dān)保手續(xù)。這方面,我們與農(nóng)行吉林分行達成了初步意見,正在積極磋商。
第三,用足用好住房公積金。截止去年底,全省尚有結(jié)余資金233億元,利用公積金購房空間巨大。各地也都在積極探索,長春、吉林和通化等城市在這方面做的很好,比如實行即繳即貸,降低首付款比例,提高個貸額度等等,值得我們借鑒推廣。一要加強和改進服務(wù),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,減少審批環(huán)節(jié),提高行業(yè)服務(wù)水平。各地公積金管理部門,不能再算計自己的“小九九”,要有大局意識。省廳將建立定期通報制度,將各地公積金使用情況及時向省委省政府匯報,對工作成效不明顯的地區(qū),我們要進行約談。二要擴大覆蓋面,逐步將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入制度范圍。三要做好與商業(yè)銀行的組合貸款,這方面工作,各地公積金管理部門要主動與各商業(yè)銀行進行對接,做好服務(wù)工作。
第四,大力培育和發(fā)展住房租賃市場。通過政策支持,鼓勵住房租賃企業(yè)規(guī)?;?、專業(yè)化發(fā)展,引導(dǎo)自然人和各類投資者購買庫存商品房用于房屋出租,指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)探索“租金抵貸款首付”等模式,開展購租并舉等有益嘗試,滿足群眾特別是新市民的住房需求。
關(guān)于棚戶區(qū)改造工作,這既是一項民生工程,又是一項發(fā)展工程,關(guān)乎黨和政府的威信,關(guān)乎群眾冷暖,關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定,是我們各級政府的重要職責(zé)和神圣使命,我們必須齊心協(xié)力打贏這場攻堅戰(zhàn)。
首先,要明確工作任務(wù)。20xx年至20xx年全國要改造棚戶區(qū)1800萬套,這里面有我們48萬套,這也是一項必須完成的政治任務(wù)。20xx年開工了16.69萬套,20xx年計劃開工13萬套,20xx年還有18.31萬套,明年的壓力可想而知,這就要求我們在完成今年任務(wù)的同時,要積極做好項目儲備,提早謀劃資金安排。
其次,要落實工作責(zé)任。從目前棚改的情況來看,僅僅依靠住建部門是難以完成的,還需要財政、土地、公安、工商、稅務(wù)等部門形成工作合力,尤其還需要法院的強力支持。按照省委省政府的要求,棚改必須落實當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度,地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,必須超前謀劃,親自部署;政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人,必須靠前指揮,親自落實。同時,新聞界朋友也要給予高度關(guān)注和大力支持。
最后,要努力破解瓶頸。當(dāng)前制約棚改的瓶頸就是征收難和資金難兩個問題。關(guān)于征收難的問題,我們要正確認識,并努力破解,從工作推進比較好的地區(qū)來看,主要是精神狀態(tài),主要是勇于擔(dān)當(dāng),主要是有關(guān)單位、部門共同推進的問題??傊k法總比困難多,關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)重視不重視,你想不想干。關(guān)于資金難的問題,這是一個普遍現(xiàn)象,從國家和全省來看,逐年在加大補助力度,開行和農(nóng)發(fā)行的貸款也在不斷增加,關(guān)鍵是地方財政承貸空間越來越小,產(chǎn)生資金的缺口一方面政府還要加大投入,將政府購買棚改服務(wù)納入財政預(yù)算支出;另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場價值,采取“肥瘦搭配”等原則,統(tǒng)籌安排棚改項目。對改造任務(wù)重、財政確實困難的地方,省政府還將通過代發(fā)地方債券的方式,幫助協(xié)調(diào)解決。
同時,對審計中發(fā)現(xiàn)的各類問題,要高度關(guān)注,避免同類問題再次發(fā)生。下一步,我們還將聯(lián)合省政府督查室,加大對棚改工作的督查力度,對措施不力、進展緩慢的市縣政府進行通報,并對主要負責(zé)人約談問責(zé),確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(三)實現(xiàn)五項突破。
住建系統(tǒng)工作千頭萬緒,都要全面抓好。在這當(dāng)中,還要抓住重點、突破難點。今年有五項工作,必須在既有基礎(chǔ)上,實現(xiàn)新的突破。
第一,切實發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引領(lǐng)作用。我們的城市往往不是沒有規(guī)劃,而是規(guī)劃水平不高,在編制時對未來發(fā)展預(yù)估不足,尚未實施即已落后于實際。有的城市由于政府換屆,領(lǐng)導(dǎo)剛到位就要調(diào)規(guī)劃,后來隨著認識的變化,又修改規(guī)劃,剛修改完,這屆政府到屆了,造成了我們的規(guī)劃永遠是“在路上”。講:“規(guī)劃科學(xué)是最大效益,規(guī)劃失誤是最大浪費,規(guī)劃折騰是最大忌諱?!蔽覀冋谕七M新型城鎮(zhèn)化,城市規(guī)劃工作只能加強,不能削弱,重點在發(fā)揮調(diào)控和引領(lǐng)作用上取得突破。
一要完善規(guī)劃編制。深化長吉圖和哈長城市群國家戰(zhàn)略,配合住建部完成全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制,啟動規(guī)劃期至2030年的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作,促進“多規(guī)合一”,開展省域空間規(guī)劃編制,嚴(yán)格城市總體規(guī)劃實施評估,抓好城市近期建設(shè)規(guī)劃制定和控制性詳細規(guī)劃編制。按照朝魯書記提出的“大城市提質(zhì)、中心城市擴能、縣城和特色城鎮(zhèn)加快”的思路,推動城鎮(zhèn)體系建設(shè)。引進國際國內(nèi)一流設(shè)計團隊,高質(zhì)量、高水平編制松花江流域城市空間發(fā)展規(guī)劃,有效指導(dǎo)流域內(nèi)的環(huán)境整治和城市景觀建設(shè)。在這里我還要強調(diào)一下特色小城鎮(zhèn)的建設(shè),關(guān)于這項工作,超良省長和有為副省長均有批示,要求我們借鑒浙江省的經(jīng)驗,認真研究。核心要突出特色,因為越是特色的越是世界的。堅持以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),著力打造人參鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、礦泉水鎮(zhèn)等具有吉林特色的小城鎮(zhèn)。
二要樹立規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后,就有了法律效力,必須嚴(yán)格執(zhí)行,城市各項建設(shè)都必須符合規(guī)劃要求。運用信息化手段,加強規(guī)劃實施的監(jiān)管,開展全省違法建設(shè)整治,嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的行為,不能換了一個領(lǐng)導(dǎo)就改一次規(guī)劃,不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會同有關(guān)部門,推動《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《刑法》進行銜接,屆時,懲戒和問責(zé)力度勢必加大,法律的約束作用將愈發(fā)凸顯。
三要全面開展城市設(shè)計。從城市的整體空間布局,到局部地段建筑的群體設(shè)計和重要建筑的單體設(shè)計,都應(yīng)有法定的、高水平的、管用的城市設(shè)計來指引,在決策上要把好公眾參與關(guān)、專家評估關(guān)、政府決策關(guān)。開展城市設(shè)計試點,探索城市設(shè)計內(nèi)容與規(guī)劃編制體系的對接模式,為全省城市設(shè)計積累經(jīng)驗。注重繼承和創(chuàng)新,突出文化特色。健全完善配套法規(guī)制度,開展設(shè)計與管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好城市設(shè)計與建筑設(shè)計的銜接配合,培養(yǎng)一批既有國際視野,又有國內(nèi)先進設(shè)計水平和民族自信的省內(nèi)設(shè)計師。
第二,全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。干好這兩項工作,將極大的提高我省城市基礎(chǔ)設(shè)施水平,從根本上解決城市的諸多難點問題,對城市發(fā)展具有深遠的影響。我省作為全國城市地下綜合管廊建設(shè)試點省,白城市作為全國第一批海綿城市試點,在這兩個方面的工作都進行了積極有益的探索。主要任務(wù)是:20xx年,全省城市地下綜合管廊要全面完成20xx年開工工程續(xù)建任務(wù),新開工建設(shè)160公里,計劃投資170億元。同時,在地級城市全面啟動海綿城市建設(shè)。
城市地下綜合管廊建設(shè),重點在融資模式上取得突破。核心是兩個問題:即spv公司組建和工程貸款。從目前各地spv公司組建情況來看,整體推進比較緩慢。要充分發(fā)揮咨詢機構(gòu)的作用,20xx年開工的城市在4月底前完成公司組建,今年新開工的城市在6月底前完成。在吸引社會資本合作中,要鼓勵入廊管線單位參與入股spv公司。從工程的資金來源看,國家和省里安排的各類補助資金已占總投資的15%,省財政明確提出各地政府在資本金中要務(wù)必用足用好省里的資金,提高政府在資本金中的比例。剩余的資金國開行也可以貸款,主要是做好物有所值評價和財政承受能力論證,這兩個問題大家要下工夫研究透。目前,我們也積極探討如何放大城市地下綜合管廊效益,初步想法是在管廊利用上,不但給予使用權(quán),還要給予產(chǎn)權(quán),以此提升管廊的有形價值,四平市正在論證摸索。為了拓展融資渠道,我們正在籌劃搭建吉林省城市地下綜合管廊建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺,吸引真正的民間資本參與管廊建設(shè)。另外還有一個問題是如何扶持本省建筑施工企業(yè)參與管廊建設(shè),這需要我們立即研究政策。按照有為副省長的要求,我們正在協(xié)調(diào)物價部門將管廊有償使用費列入地方定價目錄,力爭2月底前以部門文件形式出臺管廊有償使用實施意見,各地要提前抓緊研究,盡快形成本地管廊有償使用的思路,待省里文件出臺后,第一時間拿出具體辦法。
海綿城市建設(shè),重點在理念上取得突破。海綿城市是要解決水的問題,前提是不能用水泥裹死原生態(tài)河流,避免使城市變成一塊密不透氣的“水泥板”,重要的出路在于建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市,這不僅減少城市排水壓力,更主要是補充了地下水。海綿城市建設(shè)是一種低沖擊、低影響開發(fā)模式,鼓勵的是將“滲滯蓄凈用排”的理念融入城市建設(shè)之中,而不是作為一類大項目蜂擁而上。最近,有很多城市找我們要申請海綿城市試點,因為國家有補助,這很正常。但有幾個因素是我們必須考慮到的:一是年降雨量要達到400毫米;二是成本不低,每平米造價150元左右;三是我省屬于寒冷地區(qū),海綿城市建設(shè)受到溫度和季節(jié)的限制較大,目前還沒有成熟的借鑒經(jīng)驗。下一步,我們還要總結(jié)白城市的建設(shè)經(jīng)驗,做好政策和項目儲備。同時,要與黑臭水體治理有效結(jié)合起來,統(tǒng)籌規(guī)劃。地級以上城市黑臭水體的治理要全面啟動,盡快確定項目實施方案,按照國家的要求,20xx年前消除全部黑臭水體,長春市要在20xx年前完成。
第三,全面加強城市管理工作。中央城市工作會議之后,為理順城市管理執(zhí)法體制,解決城市管理面臨的突出矛盾和問題,提高城市管理和公共服務(wù)水平,中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》,旨在通過城市管理行政執(zhí)法體制改革實現(xiàn)城市管理方式的重要轉(zhuǎn)變。
一要統(tǒng)一思想,明確任務(wù)。黨中央、國務(wù)院明確了各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為城市管理的主管部門,這充分體現(xiàn)了對住建部門的信任,我們要把握這次機遇,把城市管理工作全面抓起來,盡快提升城市管理水平。中央要求到20xx年年底,實現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機構(gòu)綜合設(shè)置。到20xx年,城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善,執(zhí)法體制基本理順,機構(gòu)和隊伍建設(shè)明顯加強,保障機制初步完善,服務(wù)便民高效,現(xiàn)代城市治理體系初步形成,城市管理效能大幅提高,人民群眾滿意度顯著提升。按照省委、省政府部署,我們正在研究制定落實中央指導(dǎo)意見的實施方案,希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項工作。
二要轉(zhuǎn)變觀念,提升精細化管理水平。人們居住在城市,是為了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設(shè)、七分管理”,人民對美好生活的向往就是城市管理的奮斗目標(biāo)。要堅持“為了人而管好城市”,而不是“為了城市而管好人”。在城市管理中,要牢固樹立“管理即服務(wù)”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個意識,從細事做起、從小事做起,通過堅持不懈的努力,為城市提供精細化的管理,為百姓提供良好的公共服務(wù)。那么,什么是精細化呢?比如,東北天冷路滑,在公園、廣場等公共場所,我們能不能在修臺階的同時安裝手扶欄桿,防止老百姓摔倒,做到真正的人性化,把城市當(dāng)成我們自己的家一樣,精細化就是要達到這個程度。
第四,深入實施農(nóng)民危房改造和廁所改造工作。鄉(xiāng)村建設(shè)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的半壁江山,我們應(yīng)該為農(nóng)民、農(nóng)村做更多的工作,以農(nóng)村危房改造和廁所改造工作為重點,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。主要任務(wù)是:20xx年,初步安排改造農(nóng)村危房4萬戶,改造農(nóng)村廁所10萬戶。
今年農(nóng)村危房改造的最大一個變化就是,危房改造原則上必須同時改造廁所,廁所面積不得超過5平方米,但不計入改造后的房屋面積。省里在既有危房改造補助的基礎(chǔ)上,每戶再給予適當(dāng)補貼。各地要按照這個變化,提前謀劃好改造工作。
關(guān)于農(nóng)村廁所改造,重點在降低成本上取得突破。去年,按照國家要求,我們選擇幾個村莊進行了改廁試點,從試點情況來看,改造成本和運行成本普遍較高,很難在我省復(fù)制推廣。圍繞降低成本,我們組織了多次研討和實地調(diào)研,初步想法是:首先不能建設(shè)管線,建管線成本高,而且水量小容易堵塞,只能采取單戶分散模式。單戶分散模式,如果直排,必須達到城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn),從現(xiàn)有的設(shè)備來看,加上改造費用,每戶最低也要2萬元。按照綠色發(fā)展理念,從資源循環(huán)利用的角度出發(fā),我們提出了“單戶分散+不直排+有機堆肥或集中處理”的低成本模式。每戶通過密閉容器進行收集,具備條件的做有機堆肥,不具備條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會利用吸污車統(tǒng)一抽取,集中處理,采用市場化方式運行。初步算下來,每戶可控制在1萬元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關(guān)專家的論證,一旦成熟,在我省可以大面積推廣。同時,我們還將認真研究其他符合我省實際的技術(shù)路線,供各地進行選擇。各地也要積極主動的進行探索,只要能滿足不污染地表水和地下水、能過冬、造價不高、維護方便、百姓能接受這五個條件,均可以大膽嘗試。今年將按照“四個一批”,即城鎮(zhèn)化推進一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點村示范一批的思路,統(tǒng)籌推進全省農(nóng)村改廁工作。對新建住房配建室內(nèi)水沖廁所及對原有房屋實施改廁的農(nóng)戶,省里均給予適當(dāng)補助。各地要注意,在改造工作中,不能強行要求,要加大宣傳和引導(dǎo)力度,在轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣上下功夫,變“要農(nóng)民改”為“農(nóng)民要改”。
目前,脫貧攻堅戰(zhàn)已在全國打響,住建系統(tǒng)承擔(dān)著重要的任務(wù),以上兩項工作,各地住建部門要結(jié)合脫貧攻堅有序?qū)嵤?/p>
第五,努力提升建筑業(yè)核心競爭力。建筑業(yè)在我省國民經(jīng)濟、社會就業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位舉足輕重。去年我省建筑業(yè)時隔多年又一次出現(xiàn)負增長,形勢嚴(yán)峻。這既有宏觀經(jīng)濟下行、房地產(chǎn)市場萎縮的外因,也有我省企業(yè)核心競爭力不強的內(nèi)因,我們要正視現(xiàn)實,找準(zhǔn)根源,重點在增強企業(yè)核心競爭力方面取得突破。
一要打造有利于建筑業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。進一步加大政策支持力度,優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境,扶持企業(yè)做大做強。通過嚴(yán)格推行工程擔(dān)保制度,建立涉企收費清單,進一步釋放各類保證金,減輕企業(yè)負擔(dān);通過推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策,深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實質(zhì)量安全主體責(zé)任;通過信用評價,實行差異化管理,引導(dǎo)企業(yè)自覺的改變管理行為,遵守市場規(guī)則;通過建設(shè)吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”,提高監(jiān)管效能。
二要增強本省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。把握國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),淘汰落后產(chǎn)能的歷史機遇,增強市場開拓能力和自身競爭力。積極扶持本省企業(yè)參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項目建設(shè)。對省內(nèi)企業(yè)單獨施工確有困難的標(biāo)志性、大型項目,引導(dǎo)外埠企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體,帶動我省企業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變施工組織方式,由施工總承包向工程總承包和全過程項目咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變。要向上下游產(chǎn)業(yè)延伸,加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新,推廣使用綠色施工技術(shù)。
三要推進裝配式建筑取得實質(zhì)性進展。裝配式建筑是我省住宅產(chǎn)業(yè)化的主要方向,是促進我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、迎頭趕上的重要手段。目前,裝配式建筑的技術(shù)已經(jīng)日趨成熟,但在我省應(yīng)用仍處于起步階段,與國內(nèi)國際先進水平差距較大。住建部提出,力爭用10年左右時間,實現(xiàn)中央城市工作會議提出的使裝配式建筑比例達到30%,我省有條件的地區(qū),要加快產(chǎn)業(yè)基地布局和建設(shè),積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑,擴大應(yīng)用范圍。
四要加強建筑設(shè)計管理。中央城市工作會議提出了“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針,我們一定要把這個方針理解透徹,把這四個方面的關(guān)系處理好,正確把握建筑設(shè)計方向。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計,設(shè)計和規(guī)劃是建筑領(lǐng)域邊際利潤最高的投資,能帶來5倍以上的收益。比如萬達長白山國際度假區(qū),90%的項目設(shè)計均通過直接委托或招投標(biāo),由美國aecom公司等國際一流設(shè)計公司承擔(dān),設(shè)計成果造型新穎、功能完善,國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進,帶來了巨大的經(jīng)濟效益。要突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保,防止片面追求建筑外觀形象。完善建筑設(shè)計招投標(biāo)決策機制,規(guī)范決策行為,提高決策透明度和科學(xué)性。強化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計管理,規(guī)范施工圖審查行為,確保設(shè)計質(zhì)量安全。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀建筑設(shè)計企業(yè)參與我省競爭,帶動和提高我省建筑設(shè)計水平。落實好建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理五方主體責(zé)任,提高建筑工程質(zhì)量和安全。
春節(jié)之后,我們要集中精力,對我省的建筑業(yè)進行大規(guī)模的調(diào)研。通過調(diào)研,梳理出制約發(fā)展的問題,提出針對性的改革辦法。今年,住建部準(zhǔn)備召開全國建筑業(yè)大會,會議結(jié)束后,我們再對我省的建筑業(yè)改革發(fā)展工作進行全面部署。
以上我一共講了八個方面工作,還有很多工作沒有一一展開?!芭孔印惫こ毯投喂┧脑旃こ?,今年要進行收尾。“暖房子”工程要將工程款及時撥付到位,并認真落實建后管理機制。二次供水改造工作,超良省長高度關(guān)注,各地要在理順管理體制、完善落實規(guī)劃體系、推進企業(yè)改革上下真功夫,務(wù)求取得實效。其他的如水庫移民、建筑節(jié)能、建筑抗震、城市供熱、標(biāo)準(zhǔn)定額、散裝水泥、墻體改革、建設(shè)法制、行政審批、機關(guān)黨建等各項工作也都非常重要,請大家在日常工作中抓細抓實,抓出成效。
三、振奮精神,奮發(fā)努力,扎實做好各項工作。
20xx年任務(wù)已經(jīng)明確,開好頭、起好步至關(guān)重要。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要上下聯(lián)動,振奮精神,奮發(fā)努力,真抓實干,全面完成各項工作任務(wù)。
(一)統(tǒng)一認識勇?lián)?dāng)。我們要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯,找準(zhǔn)定位,通盤考慮,深刻認識住建行業(yè)在全省經(jīng)濟社會中的特殊地位和重要作用。將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,統(tǒng)一到深入推進吉林老工業(yè)基地全面振興的各項具體措施上來,統(tǒng)一到加快經(jīng)濟發(fā)展、改善民生福祉、推進改革創(chuàng)新、保護生態(tài)環(huán)境的各項目標(biāo)任務(wù)上來。主動承擔(dān)起省委、省政府交給我們的各項任務(wù),主動解決好人民群眾對我們的期盼和訴求,以只爭朝夕的精神,昂揚向上的斗志,無畏困難的勇氣,奮力開創(chuàng)工作新局面。
(二)提升能力謀創(chuàng)新。能力是全面完成省委、省政府交給我們各項任務(wù)的真實本領(lǐng),創(chuàng)新是事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的重要保障。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。當(dāng)前,住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難,比如,棚戶區(qū)改造需要破解資金瓶頸和征收難題;地下管廊建設(shè)需要科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合理的建設(shè)運營模式;房地產(chǎn)去庫存需要深刻認識和研究市場經(jīng)濟規(guī)律,提出符合吉林實際的管用辦法;農(nóng)村改廁需要對農(nóng)民深入了解,走出一條符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求和習(xí)慣的技術(shù)路徑。所有這些,都需要我們樹立本領(lǐng)恐慌意識,不斷加強學(xué)習(xí),深入調(diào)查研究,苦練真功,增長才干,不斷創(chuàng)新,在管理中夯實基礎(chǔ),切實加強數(shù)據(jù)庫建設(shè),努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。
(三)注重實效轉(zhuǎn)作風(fēng)。工作干得怎么樣,要靠事實來說話,要靠群眾來評判。如何取得實效,簡單說就是“大事抓實,實事抓細,細事抓好”。去年,我省個別地區(qū)棚戶區(qū)改造在國家審計署的跟蹤審計中出現(xiàn)了問題,大家要引以為戒,不要在報表報告上做文章,要在真抓實干上下功夫。今年,我們既要注重政策執(zhí)行,更要強化過程監(jiān)督,做到執(zhí)行和監(jiān)督“兩手都要硬”。同時,在全系統(tǒng)推行精細化管理,把精細化管理貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程,貫穿于民生工程和行業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域。我們的工作量大、面廣、點多,同千家萬戶緊密相連,同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),我們一定要勇于攻堅,勇挑重擔(dān),勇立潮頭,用我們實實在在的行動為黨分憂、為民解憂,完成工作任務(wù)。
(四)廉潔自律講規(guī)矩。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作社會關(guān)注度高,反腐敗斗爭十分艱巨。我們必須時刻保持清醒,增強自律意識,做到警鐘長鳴。要緊緊抓住落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”,堅持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。要堅決做到依法行政,嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)辦事,在日常工作中貫徹落實黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,做到始終把紀(jì)律挺在前頭。要堅決貫徹中央“八項規(guī)定”,從嚴(yán)治政,經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,抓出習(xí)慣,樹立良好風(fēng)氣。同時要加強權(quán)力制約監(jiān)督,深化標(biāo)本兼治,推進體制機制創(chuàng)新,堅決防止“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督力度,防微杜漸,嚴(yán)肅查處辦理群眾事務(wù)時的不正之風(fēng)和腐敗問題。要加強干部隊伍建設(shè)。把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來,讓全省住建系統(tǒng)廣大干部職工在良好的環(huán)境下舒心工作、積極作為,創(chuàng)造不平凡的工作業(yè)績。
同志們,新的一年已經(jīng)到來,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)責(zé)任重大,使命光榮。讓我們認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署,以舍我其誰的精神,敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?,匯集眾智,群策群力,奮力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面,為全省經(jīng)濟社會改革發(fā)展做出新的更大的貢獻!
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