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涉外事件分析報(bào)告篇一
根據(jù)市委書記張成寅、市xxx會(huì)主任懷忠民對(duì)《北京信息》第54期關(guān)于“北京擬在奧運(yùn)前出臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)”的批示，市xxx會(huì)法工委開展了對(duì)我市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件地方立法的專項(xiàng)調(diào)研工作。市xxx會(huì)法工委分別聽取了市政府xxx、應(yīng)急辦、市公安局等部門關(guān)于我市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作的情況介紹，對(duì)當(dāng)前制定相應(yīng)地方性法規(guī)進(jìn)行了探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本工作情況。
1、建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確了部門的職責(zé)。
為提高政府處置突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，我市于xx年2月正式組建了市政府應(yīng)急辦。編制17人，現(xiàn)有人員10人。各區(qū)市縣也都成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備了兼職人員。市應(yīng)急辦作為全市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)部門，主要負(fù)責(zé)協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)指揮和處置突發(fā)事件，協(xié)調(diào)各相關(guān)預(yù)案的責(zé)任部門開展工作。
2、制定了相對(duì)完備的總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
自xx年7月以來，全市已編制完成突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和25項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容涉及公共安全、環(huán)境污染、涉外安全、危險(xiǎn)品處置等諸多方面和領(lǐng)域，基本明確了各相關(guān)部門在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件中的職責(zé)和任務(wù)。各區(qū)市縣也都從實(shí)際出發(fā)，制定了應(yīng)急總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，我市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。
3、加大了對(duì)《xxx國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的宣傳培訓(xùn)力度。
xx年8月《xxx國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》）頒布實(shí)施后，xxx辦公廳于xx年11月下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的通知》，省政府辦公廳于xx年1月下發(fā)了《關(guān)于全面貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的通知》。我市應(yīng)急辦認(rèn)真貫徹xxx和省政府的通知精神，在全市范圍內(nèi)多次組織培訓(xùn)班，采取多種形式開展宣傳普及和培訓(xùn)工作。市應(yīng)急辦堅(jiān)持每月一次例會(huì)制度，加強(qiáng)與各專項(xiàng)指揮部及區(qū)市縣應(yīng)急指揮部門的溝通與聯(lián)系。
4、及時(shí)有效地處置了各類突發(fā)事件。
市應(yīng)急辦自成立以來，根據(jù)突發(fā)事件具體情況開展風(fēng)險(xiǎn)分析，針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)發(fā)布不同級(jí)別的預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，基本做到了早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，有效處置了多起自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共安全等事件。在應(yīng)對(duì)xx年風(fēng)暴潮、液化氣閃爆事件、安民街一號(hào)塌陷事件、錦繡小區(qū)山體滑坡等事件中，及時(shí)啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，較好地控制和減輕了危害結(jié)果，對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公共安全和社會(huì)正常秩序發(fā)揮了重要作用。
二、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中存在的主要問題。
1、對(duì)預(yù)案內(nèi)容不夠熟悉，影響了對(duì)突發(fā)事件的處置。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我市已經(jīng)形成了比較完備的應(yīng)急預(yù)案體系，各種應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量和種類也相對(duì)充實(shí)，但由于相關(guān)部門及人員熟悉和掌握預(yù)案情況參差不齊，處置突發(fā)事件時(shí)不能嚴(yán)格、準(zhǔn)確地執(zhí)行預(yù)案的具體要求，影響了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的效果。
2、專項(xiàng)資金的投入和使用還不夠科學(xué)。
我市每年依據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，安排了自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支，用作應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急資金，但從調(diào)研中了解到，該項(xiàng)資金主要用于善后處置，對(duì)于事前的預(yù)防、準(zhǔn)備和監(jiān)測(cè)等方面的投入有限。對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》要求建設(shè)突發(fā)事件信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)制度和預(yù)警制度還缺乏相應(yīng)的財(cái)政支持。
3、物資儲(chǔ)備相對(duì)不足，專門儲(chǔ)備庫急需建立。
目前我市尚無全市規(guī)模的突發(fā)事件應(yīng)急物資專門儲(chǔ)備庫，物資儲(chǔ)備方面主要依賴于疾控中心、民政、水利等部門的專項(xiàng)儲(chǔ)備庫。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、監(jiān)管、調(diào)撥和緊急配送體系，是當(dāng)務(wù)之急。
4、基層部門力量薄弱，人員配備有待充實(shí)。
涉外事件分析報(bào)告篇二
?？谑型馐聝S務(wù)辦公室概況。
一、主要職能。
二、部門預(yù)算單位構(gòu)成第二部分?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年部門預(yù)算表。
一、財(cái)政撥款收支總表。
二、一般公共預(yù)算支出表。
三、一般公共預(yù)算基本支出表。
四、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表。
五、政府性基金預(yù)算支出表。
六、部門收支總表。
七、部門收入總表。
八、部門支出總表。
九、項(xiàng)目支出績(jī)效信息表。
十、省級(jí)財(cái)力安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表。
第三部分?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年部門預(yù)算情況說明第四部分名詞解釋。
第一部分?？谑型馐聝S務(wù)辦公室概況。
一、主要職能。
（一）貫徹執(zhí)行黨、國家和省有關(guān)外事、僑務(wù)、港澳工作的方針政策、法律、法規(guī)和規(guī)章；負(fù)責(zé)起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，依法擬定并組織實(shí)施本市外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)、引進(jìn)國外智力工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。
（二）負(fù)責(zé)歸口統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市外事、僑務(wù)、港澳工作。
（三）負(fù)責(zé)全市臨時(shí)因公出國（境）審批或?qū)徍斯ぷ?；?fù)責(zé)辦理因公護(hù)照、簽證和因公赴港澳通行證、簽注等有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)申辦?？诘貐^(qū)民營企業(yè)人員apec商務(wù)旅行卡及管理工作。
（四）協(xié)助做好全市公民在境外的領(lǐng)事保護(hù)工作；會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理本市轄區(qū)（含口岸）的涉外事宜。
（五）歸口管理全市國際交流事務(wù)，承辦邀請(qǐng)和接待重要外國官方代表團(tuán)及重要外賓、華僑華人和港澳地區(qū)重要人士來訪事宜；承辦市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外交往事務(wù)。
（六）根據(jù)授權(quán)聯(lián)系外國駐華使領(lǐng)館和國際組織駐華機(jī)構(gòu)及我駐外使領(lǐng)館和其他駐外機(jī)構(gòu)；統(tǒng)籌安排和管理本市各部門、各單位與外國領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的交往活動(dòng)。
（七）負(fù)責(zé)審核報(bào)批在本市舉辦的國際會(huì)議和大型國際活動(dòng)；協(xié)助做好境外非政府組織在我市活動(dòng)管理工作。協(xié)同有關(guān)部門做好本市涉外賓館、酒店、參觀點(diǎn)管理工作。
（八）指導(dǎo)民間對(duì)外交往工作；負(fù)責(zé)本市對(duì)外締結(jié)友好關(guān)系的協(xié)調(diào)、報(bào)批工作；負(fù)責(zé)管理我市參加世界城市和地方政府聯(lián)合組織（uclg）、世界大都市協(xié)會(huì)（metropolis）、亞洲市長(zhǎng)論壇（amf）等國際組織的各種事務(wù)，并歸口協(xié)調(diào)我市加入的其他國際組織。
（九）依法管理外國和港澳特別行政區(qū)駐?？诘貐^(qū)的新聞機(jī)構(gòu)和常駐記者，協(xié)調(diào)外國和港澳媒體記者來訪活動(dòng)；協(xié)助開展對(duì)外宣傳工作。
（十）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和開展對(duì)華僑華人、港澳同胞及其社團(tuán)的聯(lián)誼、服務(wù)工作，指導(dǎo)推動(dòng)涉僑、涉港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳、文化交流合作和華文教育工作。會(huì)同有關(guān)部門開展僑務(wù)對(duì)臺(tái)工作。
（十一)負(fù)責(zé)組織實(shí)施涉僑法律法規(guī)宣傳工作，依法組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本市歸僑、僑眷、港澳同胞眷屬和海外僑胞在本市的合法權(quán)益維護(hù)工作；協(xié)助做好落實(shí)僑房政策工作；負(fù)責(zé)僑務(wù)信訪工作，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門處理涉僑、涉港澳同胞及其眷屬信訪、投訴案件。
（十二）負(fù)責(zé)對(duì)華僑捐贈(zèng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)做好歸僑、僑眷的扶貧救濟(jì)工作。
（十三）負(fù)責(zé)華僑、歸僑、僑眷、“三僑”學(xué)生身份確認(rèn)工作；受理并會(huì)同市公安機(jī)關(guān)辦理華僑在本市定居的審核報(bào)批工作。
（十四）負(fù)責(zé)本市僑資、僑屬企業(yè)確認(rèn)，依法維護(hù)僑資企業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)有關(guān)方面建立健全僑資僑屬企業(yè)行政和法律維權(quán)機(jī)制。
（十五）負(fù)責(zé)向省、市政府推薦表彰對(duì)我市建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的境外人士；負(fù)責(zé)審核報(bào)批授予境外人士“?？谑袠s譽(yù)市民”稱號(hào)工作；協(xié)助有關(guān)部門做好推薦本市xxx歸僑僑眷代表候選人的工作。
（十六）負(fù)責(zé)海外智囊團(tuán)日常管理工作及承辦市政府海外高級(jí)顧問的聘任事務(wù)。
（十七）負(fù)責(zé)全市引進(jìn)國外智力工作和在本市的外國專家的管理、服務(wù)工作；負(fù)責(zé)實(shí)施我市引進(jìn)海外高層次人才工作；負(fù)責(zé)本市因公境外培訓(xùn)計(jì)劃和引進(jìn)外國專家項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)、組織實(shí)施工作。
（十八）負(fù)責(zé)對(duì)所屬事業(yè)單位貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律、法規(guī)和規(guī)章的情況監(jiān)督檢查，協(xié)同有關(guān)部門監(jiān)管其非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。
（十九）指導(dǎo)各區(qū)外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)和引進(jìn)國外智力工作。（二十）承辦市政府和上級(jí)部門交辦的其他工作。
二、部門預(yù)算單位構(gòu)成納入?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年部門預(yù)算編制范圍的二級(jí)預(yù)算單位包括：
1.海口市外事僑務(wù)辦公室本級(jí)。
第二部分。
?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年部門預(yù)算表。
（此部分內(nèi)容即為部門預(yù)算公開表）。
第三部分海口市外事僑務(wù)辦公室2018年部門預(yù)算情況說明。
一、關(guān)于?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年財(cái)政撥款收支預(yù)算情況的總體說明。
?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年財(cái)政撥款收支總預(yù)算萬元。其中，收入總計(jì)萬元，包括一般公共預(yù)算本年收入萬元；支出總計(jì)萬元，包括一般公共服務(wù)支出萬元、社會(huì)保障和就業(yè)支出萬元、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出萬元和住房保障支出為萬元。
二、關(guān)于?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明。
（一）一般公共預(yù)算當(dāng)年規(guī)模變化情況。
?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款萬元，比上年預(yù)算數(shù)增加萬元，主要是人員工資的增加、社會(huì)保障和就業(yè)支出增加。
（二）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況。
一般公共服務(wù)（類）支出萬元，占；社會(huì)保障和就業(yè)支出萬元，占；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出萬元，占；和住房保障支出為萬元，占。
（三）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況。
1.一般公共服務(wù)（類）人大事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為萬元，比上年預(yù)算數(shù)增加萬元，主要是人員工資福利支出的增加。
2.一般公共服務(wù)（類）人大事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為萬元，比上年預(yù)算數(shù)增加萬元，主要是引進(jìn)海外智力經(jīng)費(fèi)增加及增加黨建經(jīng)費(fèi)。
4.一般公共服務(wù)（類）人大事務(wù)（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為萬元，比上年預(yù)算數(shù)增加萬元，主要是機(jī)關(guān)養(yǎng)老和職業(yè)年金的增加。
5.一般公共服務(wù)（類）人大事務(wù)（款）行政單位醫(yī)療（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為萬元，比上年預(yù)算數(shù)增加萬元，主要是公務(wù)員的醫(yī)療補(bǔ)助增加。
6一般公共服務(wù)（類）人大事務(wù)（款）行政單位醫(yī)療支出（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為萬元，比上年預(yù)算數(shù)增加萬元，主要是醫(yī)療保險(xiǎn)增加。
7.一般公共服務(wù)（類）人大事務(wù)（款）住房公積金（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為萬元，比上年預(yù)算數(shù)減少萬元，主要是人員減少。
三、關(guān)于?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年一般公共預(yù)算基本支出情況說明。
海口市外事僑務(wù)辦公室2018一般公共預(yù)算基本支出為萬元，其中：
人員經(jīng)費(fèi)萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助繳費(fèi)、其他社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、其他工資福利支出;公用經(jīng)費(fèi)萬元，主要包括：辦公費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公車用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置。
四、?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況說明。
?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為萬元，其中：
因公出國（境）經(jīng)費(fèi)122萬元，與較上年預(yù)算增長(zhǎng)28%。增長(zhǎng)的主要原因包括：計(jì)劃出訪團(tuán)組數(shù)和人數(shù)增加。根據(jù)海南省外事僑務(wù)辦公室批準(zhǔn)的2018年出國計(jì)劃，擬安排我市領(lǐng)導(dǎo)出國（境）團(tuán)組12個(gè)，出國（境）24人次。
公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)萬元（其中，公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)萬元），較上年預(yù)算下降73%。下降的主要原因包括：公車改革后，公務(wù)車保有數(shù)量減少。
公務(wù)接待費(fèi)30萬元，較上年預(yù)算下降。下降的主要原因包括：厲行節(jié)約，控制接待成本。
五、關(guān)于?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年政府性基金預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明。
（一）政府性基金預(yù)算當(dāng)年規(guī)模變化情況。
（二）政府性基金預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況。
科學(xué)技術(shù)支出（類）支出0萬元，占0%；文化體育與傳媒支出（類）支出0萬元，占0%；社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）支出0萬元，占0%；節(jié)能環(huán)保（類）支出0萬元，占0%；主要是?？谑型馐聝S務(wù)辦公室沒有政府性基金的支出。
（三）政府性基金預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況1.科學(xué)技術(shù)支出（類）核電站乏燃料處理處置基金支出（款）乏燃料運(yùn)輸（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為0萬元，與上年預(yù)算數(shù)持平，主要是?？谑型馐聝S務(wù)辦公室沒有政府性基金預(yù)算的支出。
2.科學(xué)技術(shù)支出（類）核電站乏燃料處理處置基金支出（款）乏燃料離堆貯存（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為0萬元，與上年預(yù)算數(shù)持平，主要是海口市外事僑務(wù)辦公室沒有政府性基金預(yù)算的支出。
六、關(guān)于海口市外事僑務(wù)辦公室2018年收支預(yù)算情況的總體說明。
按照綜合預(yù)算原則，?？谑型馐聝S務(wù)辦公室所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。收入包括：一般公共預(yù)算收入；支出包括：一般公共服務(wù)支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、住房保障支出。?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年收支總預(yù)算萬元。
七、關(guān)于海口市外事僑務(wù)辦公室2018年收入預(yù)算情況說明。
海口市外事僑務(wù)辦公室2018年收入預(yù)算萬元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬元，占0%；經(jīng)費(fèi)撥款收入萬元，占100%。
八、關(guān)于?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年支出預(yù)算情況說明。
海口市外事僑務(wù)辦公室2018年支出預(yù)算萬元，其中：基本支出萬元，占53%；項(xiàng)目支出萬元，占47%。
九、其他重要事項(xiàng)的情況說明。
（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
2018年?？谑型馐聝S務(wù)辦公室本級(jí)的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算萬元。
（二）政府采購情況。
2018年?？谑型馐聝S務(wù)辦公室本級(jí)政府采購預(yù)算總額萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算0萬元，政府采購工程預(yù)算0萬元，政府采購服務(wù)預(yù)算萬元。
（三）國有資產(chǎn)占有使用情況。
截至2018年12月31日，?？谑型馐聝S務(wù)辦公室本級(jí)共有車輛3輛，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛，機(jī)要通信應(yīng)急用車0輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車3輛。單位價(jià)值100萬元以上設(shè)備無。
（四）績(jī)效目標(biāo)設(shè)置情況。
2018年?？谑型馐聝S務(wù)辦公室3個(gè)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理，涉及一般公共預(yù)算326萬元。
第四部分名詞解釋。
一、一般公共預(yù)算收入：指用于反映稅收收入、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、政府住房基金收入、捐贈(zèng)收入等財(cái)政收入。
二、政府性基金收入：指是用于反映政府為支持某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展或特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法依規(guī)向公民、法人和其他組織征收的以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得的具有專門用途的資金。
三、其他財(cái)政資金收入：指用于反映政府為履行職責(zé)，依法依規(guī)收取、提取和安排使用的未納入預(yù)算管理的除教育收費(fèi)以外的各種財(cái)政性資金。
四、收回存量資金收入：指用于反映各級(jí)財(cái)政部門收回的上繳國庫但不列入預(yù)算的存量資金，包括收回單位實(shí)有賬戶存量資金、收回國庫集中支付結(jié)余資金、收回轉(zhuǎn)移支付存量資金和收回財(cái)政專戶存量資金。。
五、事業(yè)收入：指用于反映事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。
六、事業(yè)單位經(jīng)營收入：指用于反映事業(yè)單位在專業(yè)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。
七、其他收入：指用于反映除上述一般公共預(yù)算收入、政府性基金收入、其他財(cái)政性資金收入、收回存量資金收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入和往來收入以外的收入。
八、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指用于反映事業(yè)單位在預(yù)計(jì)當(dāng)年“一般公共預(yù)算收入”、“政府性基金”、“教育收費(fèi)收入”、“其他財(cái)政性資金收入”、“收回存量資金收入”、“單位自有資金收入”收入不足安排支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收入和支出相抵后按國家規(guī)定提取，用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金。
九、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入：指用于反映以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金等。
十、一般公共服務(wù)（類）××事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）：指××用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開展日常工作的基本支出。
十一、一般公共服務(wù)（類）××事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項(xiàng)）：指用于××等未單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目的項(xiàng)目支出。
十二、基本支出：指行政事業(yè)單位用于為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十三、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十四、“三公”經(jīng)費(fèi)：包括因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)指單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
十五、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。
涉外事件分析報(bào)告篇三
二0一一年在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣外事工作取得顯著成效。一是配合縣紀(jì)委、組織部牽頭開展了全縣公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作治理，出臺(tái)了《南江縣治理2011年公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作方案》和《南江縣治理公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作督查方案》，形成長(zhǎng)效機(jī)制；二是派出了4名同志赴香港、新加坡進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)，其中：衛(wèi)生系統(tǒng)2名，教育系統(tǒng)2名，這4名同志在外考察期間嚴(yán)格遵守各項(xiàng)因公出國制度，未發(fā)生任何違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象，學(xué)習(xí)成效顯著；三是通過市外事辦聯(lián)系澳大利亞籍華僑魏基成夫婦和臺(tái)灣蔡?hào)|義夫婦無償捐贈(zèng)1500件防寒衣給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“9〃16”受災(zāi)農(nóng)戶，并派專人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織捐贈(zèng)，確保物資發(fā)放到每個(gè)受災(zāi)農(nóng)戶手中；四是與西安市未央?yún)^(qū)締結(jié)友好城市；五是配合紅十會(huì)聯(lián)系日本紅十字會(huì)捐贈(zèng)500萬元援建碾盤九義學(xué)校；六是配合縣宣傳部，協(xié)助香港鳳凰衛(wèi)視拍攝巴山獨(dú)腿羊倌－鐘有華專題片。
二、主要措施。
（一）進(jìn)一步規(guī)范外事管理工作，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。
1、認(rèn)真做好外事審批工作。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，所有因公出國團(tuán)組都必須按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，提交相關(guān)材料，領(lǐng)導(dǎo)干部出訪要嚴(yán)格遵守外出請(qǐng)假制度，對(duì)未按規(guī)定程序?qū)徟膱F(tuán)組，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。
2、堅(jiān)持做好團(tuán)組出訪前的教育工作。在團(tuán)組出訪前，堅(jiān)持對(duì)每個(gè)團(tuán)組進(jìn)行外事教育，要求出國人員堅(jiān)持外事無小事的原則，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和保密紀(jì)律，維護(hù)黨、國家和自身形象，確保出訪活動(dòng)的圓滿成功。
3、做好因公出國出訪總結(jié)工作。按照市外辦的規(guī)定，要求我區(qū)的因公出國團(tuán)組和人員回國后15天內(nèi)，必須上交出訪總結(jié)。以便我們及時(shí)了解團(tuán)組出訪情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后其他團(tuán)組的出訪成功創(chuàng)造條件。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化外事工作服務(wù)職能。
積極推進(jìn)外事工作職能轉(zhuǎn)變，加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)力度。特別是加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)貿(mào)團(tuán)組的服務(wù)力度，做到急件急辦，保證出國團(tuán)組如期出訪。同時(shí)我們想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，千方百計(jì)的為企業(yè)解決困難。
（三）加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合。
隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，對(duì)外交流活動(dòng)日益頻繁，為保證外事工作的順利進(jìn)行，我們與市外辦保持緊密的聯(lián)系和溝通，及時(shí)了解當(dāng)前的國際形勢(shì)和我國外交工作的重點(diǎn)，并提供給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。在遇到一些敏感性事件的時(shí)候，及時(shí)請(qǐng)示市外辦，確保工作中不出現(xiàn)大的紕漏。
其次，加強(qiáng)與縣紀(jì)委、組織部、公安局等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通發(fā)現(xiàn)的問題，相互配合，妥善處理。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合下，2011年我縣未出現(xiàn)一起出訪團(tuán)組違反外事紀(jì)律、違反有關(guān)規(guī)定的事件發(fā)生，未發(fā)生一起嚴(yán)重涉外事件。
三、二0一二年工作打算。
（二）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交意識(shí)，加強(qiáng)外事為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的力度。
（三）解放思想，進(jìn)一步加強(qiáng)外事隊(duì)伍建設(shè)。
扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)外事隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高外事干部的思想水平，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開闊視野、創(chuàng)新方法，把外事工作重點(diǎn)放在促進(jìn)我縣改革開放、科學(xué)發(fā)展的大局中，努力我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
涉外事件分析報(bào)告篇四
今秋九月，我們的人生翻開了嶄新的一頁，告別了童年的頑皮，告別了少年的懵懂。我們踏上人生新的征程。放飛理想的翅膀，放飛青春的華章。無論未來多么艱辛，我們都會(huì)堅(jiān)強(qiáng)面對(duì)。無論未來多么坎坷，我們都會(huì)一路高歌學(xué)校是一個(gè)育人的搖籃，是一方純凈的沃土，校園文明直接折射出社會(huì)的文明。到底我們校園還是一個(gè)文明的校園嗎？對(duì)此，我做了一個(gè)小小的調(diào)查。良好的作風(fēng)還是很多的：見到老師主動(dòng)問好、拾到失物主動(dòng)聯(lián)系失主或交與場(chǎng)所管理部門、打飯依次排隊(duì)、不再公共場(chǎng)合吸煙、不再公共場(chǎng)合大聲喧嘩、注意個(gè)人衛(wèi)生，不影響他人。
但是，金無足赤人無完人，我們的學(xué)校里還是存在著許多問題：有人將廢棄物隨手扔在樓道里、操場(chǎng)中，以致整個(gè)校園滿是垃圾；有的人滿口臟話，不堪入耳；有的人在樓道里、宿舍內(nèi)大呼小叫，追逐打鬧，全然不分場(chǎng)合、不看時(shí)間；有的人躲在廁所里抽煙、打架，遇到矛盾總是講狠，像街上的小混混、二流子；有人騎車橫沖直撞，完全不遵守交通規(guī)則，車輛亂停亂放，阻塞道路；還有男女生在公共場(chǎng)所行為舉止過分親呢，旁若無人，絲毫沒有羞恥之心。這些行為常見我校的各個(gè)角落，給我們的校園環(huán)境帶來了極壞的影響。
到底造成這些種種不良現(xiàn)象的原因是什么呢？我們接下來一一進(jìn)行分析:。
這是一個(gè)在我們生活中非常普遍的現(xiàn)象，到底是什么造成了這個(gè)原因呢？我認(rèn)為最為重要的一個(gè)原因就是新生很多人在之前沒有接觸過這種腳踏式、按壓式水沖廁所工具，在家里總是用習(xí)慣了坐便式的馬桶，而到了這里不會(huì)使用了；其次，我認(rèn)為很多器具因年久而損壞也是一個(gè)原因，我經(jīng)常在廁所看到有些水沖廁所按鈕損壞的，這也讓沖廁所的人沒有辦法沖了。
對(duì)于這個(gè)原因是顯而易見的，很多人在高中的時(shí)候都是走讀的，并沒有住過宿舍，沒有習(xí)慣住宿生活，因而把家里的懶散、邋遢的習(xí)慣帶到了學(xué)校，在寢室被子不疊，桌面臟亂也是很正常的事情。
這個(gè)現(xiàn)象主要高發(fā)于軍訓(xùn)時(shí)期，同樣的新生們沒有住宿經(jīng)歷，也肯定沒有吃大食堂的經(jīng)歷，習(xí)慣在家里飯來張口，衣來生手的生活，怎么會(huì)有吃過完收拾餐具的習(xí)慣呢？如果有，這肯定還是反?，F(xiàn)象呢！
這個(gè)現(xiàn)象在任何大學(xué)都是普遍的，也是百年來難以解決的問題。我認(rèn)為產(chǎn)生這種問題的原因可能是座位不夠，和個(gè)人的隱私心理，不愿意和不認(rèn)識(shí)的陌生人靠的太近而插空坐，就會(huì)使位子緊缺，然后就是有些人不愿意來的太早，而霸占的行為了。有舍友占座的，情侶占座的，都是為了熟悉人而苦了陌生人而已！
那到底如何去解決這些問題呢？
這就需要我們進(jìn)行實(shí)際行動(dòng)了，而不是坐在電腦前發(fā)表些言論了。對(duì)于廁所沖廁的問題，我想我們應(yīng)該進(jìn)行文明傳遞，教會(huì)不會(huì)使用這個(gè)按鈕的人；然后就是寢室的問題，我們可以舍友相互督促，或者安排學(xué)生會(huì)查寢等；對(duì)于食堂餐具的問題不用多說了，現(xiàn)在已經(jīng)有了很大的改善，多進(jìn)行宣傳我想已經(jīng)可以滿足需求了；占座的問題是自古以來的，我們只能加大宣傳力度，并且以身作則，呼吁大家只坐自己的座位。
文明行為，貴在實(shí)踐?！拔鹨陨菩《粸?，勿以惡小而為之。”從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，讓文明的畫卷布滿整個(gè)校園。在大學(xué)里，不斷提升思想道德境界和科學(xué)文化素質(zhì)，當(dāng)代大學(xué)生們才能以嶄新的形象和過硬的水平，找準(zhǔn)有價(jià)值和有意義的人生坐標(biāo)。才能在改革和發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中更加自如地?fù)]灑壯麗青春。如果我們對(duì)這些不健康思想、不文明言行聽之任之，姑息遷就，就是對(duì)自己、對(duì)家長(zhǎng)、對(duì)社會(huì)、對(duì)祖國的不負(fù)責(zé)任，就會(huì)走向良好愿望的反面。大學(xué)校園是走向社會(huì)前的最后一站，抓緊最后的機(jī)會(huì)改變自己的陋習(xí)，培養(yǎng)良好的習(xí)慣，使自己成為一個(gè)合格的、有道德、有修養(yǎng)的文明人，才是大學(xué)里最應(yīng)該好好學(xué)習(xí)的一課！
知恥而后勇。所以我們要更加嚴(yán)格要求自己。我們不僅要贏在學(xué)業(yè)上，而且要贏在文明程度上。從今天開始，我們要以文明作為我們的標(biāo)志，讓追求卓越的我們，遠(yuǎn)離粗鄙，遠(yuǎn)離庸俗，擁抱文明。文明、禮儀，首先要以學(xué)會(huì)尊重他人為起點(diǎn)，禮儀從話中來，話從心中來，只有從內(nèi)心尊重人，才會(huì)有得體的禮儀言行。文明禮儀是我們學(xué)習(xí)、生活的根基，是我們健康成長(zhǎng)的臂膀。沒有了文明，就沒有了基本的道德底線。千學(xué)萬學(xué)，學(xué)做真人，說的就是學(xué)習(xí)應(yīng)先學(xué)做人，學(xué)做文明人。
對(duì)此我呼吁：
節(jié)約用水是一種美德。
在帶走書本和知識(shí)的同時(shí)，請(qǐng)不要遺棄那些曾經(jīng)幫助過你的物品，也許它已經(jīng)成為垃圾，請(qǐng)給它一個(gè)好的去處——垃圾箱。
請(qǐng)遵守交通規(guī)則，為了您也為了他人的安全。
自動(dòng)化一班。
涉外事件分析報(bào)告篇五
上午：與**鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行當(dāng)面交流，向他們交代我隊(duì)本次實(shí)踐的任務(wù)、目的，及相關(guān)的計(jì)劃安排，了解當(dāng)?shù)卣畬?duì)于農(nóng)民糧食問題的政策，同時(shí)聽取他們的意見和建議，最后基本達(dá)成共識(shí)；參觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基地。
上午：走訪xx，并與當(dāng)?shù)亍?/p>
村長(zhǎng)、書記和村民進(jìn)行面對(duì)面交流，了解當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和農(nóng)家樂的發(fā)展情況，并了解金融危機(jī)對(duì)該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。
下午：去當(dāng)?shù)厣止珗@實(shí)地考察，了解其旅游業(yè)的現(xiàn)狀。
上午：走訪農(nóng)機(jī)局并與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面交流，了解也**縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及情況，以及金融危機(jī)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售情況的影響，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)題詞。
1/2。
下午：走訪農(nóng)業(yè)局，并與農(nóng)機(jī)站、業(yè)務(wù)股相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面交流，了解**縣最近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，以及金融危機(jī)后政府方針政策的變化，了解政府對(duì)提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的措施，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)題詞。
涉外事件分析報(bào)告篇六
1、釋放激情，放飛夢(mèng)想，今天明天，由我創(chuàng)造。
2、磨礪意志，奮發(fā)沖刺，團(tuán)結(jié)拼搏，展現(xiàn)自我。
3、如果不讀書，行萬里路也不過是個(gè)郵差。
4、放馬金鞍，惟我十班，超越夢(mèng)想，激情無限。
5、馬在松軟的土地上易失蹄，人在甜言蜜語中易摔跤。
6、青春似火，超越自我，放飛夢(mèng)想，創(chuàng)造輝煌。
7、我不怕千萬人阻擋，只怕自己投降。
8、大方一點(diǎn)，不會(huì)就學(xué)大方一點(diǎn)，再不就裝大方一點(diǎn)。
9、成功是我的志向，卓越是我的追求。
10、生活不是林黛玉，不會(huì)因?yàn)閼n傷而風(fēng)情萬種。
11、世上沒有絕望的處境，只有對(duì)處境絕望的人。
12、人生偉業(yè)的建立，不在能知，乃在能行。
13、世界上那些最容易的事情中，拖延時(shí)間最不費(fèi)力。
14、你追我趕拼搏爭(zhēng)先，流血流汗不留遺憾。
15、停止拜訪就是停止呼吸，停止增員就是消滅生機(jī)。
16、每天都冒出很多念頭，那些不死的才叫做夢(mèng)想。
17、愛我季延，立志成材，奮勇沖擊，永爭(zhēng)第一。
18、成功是我的志向，卓越是我的追求。
19、任何的限制，都是從自己的內(nèi)心開始的。
20、一個(gè)有信念者所開發(fā)出的力量，大于99個(gè)只有興趣者。
21、一個(gè)人最大的破產(chǎn)是絕望，最大的資產(chǎn)是希望。
22、每一發(fā)奮努力的背后，必有加倍的賞賜。
23、讓我們將事前的憂慮，換為事前的思考和計(jì)劃吧！
24、我們這個(gè)世界，從不會(huì)給一個(gè)傷心的落伍者頒發(fā)獎(jiǎng)牌。
25、忙于采集的蜜蜂，無暇在人前高談闊論。
26、抱最大的希望，為最大的努力，做最壞的打算。
27、賺錢之道很多，但是找不到賺錢的種子，便成不了事業(yè)家。
28、機(jī)會(huì)不會(huì)主動(dòng)找到你，必須亮出你自己。
29、很多失敗不是因?yàn)槟芰τ邢?，而是因?yàn)闆]有堅(jiān)持到底。
30、不要為小事遮住視線，我們還有更大的世界。
31、居安思危，保障保險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，共度百年。
32、勤奮是你生命的密碼，能譯出你一部壯麗的史詩。
33、團(tuán)結(jié)一心，奮勇向前，追求卓越，爭(zhēng)創(chuàng)第一。
34、如果你最近的工作很閑，注意了，這可能是危機(jī)的先兆。
35、別帶著情緒工作，沒有人會(huì)可憐你，反而令人生厭。
36、如果你的面前有陰影，那是因?yàn)槟愕谋澈笥嘘柟狻?/p>
37、所謂天才，只不過是把別人喝咖啡的功夫都用在工作上了。
38、如果一個(gè)人說不是錢的問題，十有八九就是錢的問題。
39、志在峰巔的攀登者，不會(huì)陶醉在沿途的某個(gè)腳印之中。
40、如果懼怕前面跌宕的山巖，生命就永遠(yuǎn)只能是死水一潭。
41、勇士搏出驚濤駭流而不沉淪，懦夫在風(fēng)平浪靜也會(huì)溺水。
42、認(rèn)真做事就好。打開心門就會(huì)樂在工作中，生起無限歡喜心。
43、奮斗者在汗水匯集的江河里，將事業(yè)之舟駛到了理想的彼岸。
44、你不喜歡我，我一點(diǎn)都不介意。因?yàn)槲一钕聛?，不是為了取悅你?/p>
45、我知道什麼是勞動(dòng)：勞動(dòng)是世界上一切歡樂和一切美好事情的源泉。
46、困難和挫折都不可怕，可怕的是喪失做人的志氣和勇氣。
47、世上只有一種英雄主義，就是在認(rèn)清生活真相之后依然熱愛生活。
48、你不鐘愛我，我一點(diǎn)都不介意。正因我活下來，不是為了取悅你！
49、你要做的就是別人換不掉的，那你做不到怪誰，就是你自己沒用！
50、一個(gè)人最大的敵人是自己，沒有完不成的任務(wù)，只有失去信心的自己。
涉外事件分析報(bào)告篇七
各地區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)工作部署，以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心，以單位崗位職責(zé)為依據(jù)，以處級(jí)以上黨員干部為重點(diǎn)，明確反腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查防范的重點(diǎn)和突破口，真正解決工作措施中的問題&lsquo什么&rsquo如何預(yù)防和控制問題以下是為大家整理的關(guān)于xx縣衛(wèi)生健康局有關(guān)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整改工作情況報(bào)告的文章6篇,歡迎品鑒！
近期，市xxx下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)克拉瑪依市檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作方案的通知》，并將于5月中旬到各區(qū)對(duì)檔案安全自查自糾情況進(jìn)行抽查。此外，去年9月巴西國家博物館毀于大火，最近法國巴黎圣母院發(fā)生重大火災(zāi)，今年以來國內(nèi)也先后多次發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事故，一次又一次給檔案安全敲響了警鐘。
為貫徹落實(shí)市xxx通知要求，同時(shí)深刻吸取國內(nèi)外重大安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步筑牢檔案安全防線，為慶祝新中國70周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)下發(fā)此通知，請(qǐng)各立檔單位按通知要求抓好整治工作。
一、總體要求。
以xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxxx關(guān)于堅(jiān)持底線思維、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市xxx關(guān)于檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的重要部署，按照全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、重實(shí)效的目標(biāo)要求，深入開展檔案安全專項(xiàng)檢查工作，摸清檔案安全管理中存在薄弱環(huán)節(jié)，全面落實(shí)責(zé)任，對(duì)各類檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患督促整改到位，全方位夯實(shí)檔案安全管理制度建設(shè)、硬件維護(hù)、日常管理等工作基礎(chǔ)，建立健全檔案安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒、毫不松懈抓好檔案安全工作。
二、整治時(shí)間。
20xx年5月17日至5月25日。
三、工作措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
檔案館、設(shè)立檔案室或其他類型檔案機(jī)構(gòu)的各立檔單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起檔案安全的主體責(zé)任，建立健全檔案安全工作制度機(jī)制，迅速組織開展一次安全自查和問題整改，確保檔案安全萬無一失。檔案館主要負(fù)責(zé)人、各立檔單位分管檔案工作負(fù)責(zé)人是檔案安全的第一責(zé)任人，對(duì)檔案安全工作要親自抓、親自管。
(二)開展摸底排查。
通知》和《檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系》，對(duì)本單位檔案安全情況進(jìn)行一次全面深入的排查摸底，不留死角、不留空白、不走過場(chǎng)，不放過任何一處風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(三)重點(diǎn)整治內(nèi)容。
1.檔案安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)方面。重點(diǎn)檢查檔案安全領(lǐng)導(dǎo)小組是否建立，單位分管檔案工作負(fù)責(zé)人是否為檔案安全第一責(zé)任人，是否確定專門科室及人員具體負(fù)責(zé)檔案安全。
2.檔案安全工作應(yīng)急機(jī)制建立方面。是否建立檔案安全工作應(yīng)急機(jī)制，檔案安全應(yīng)急預(yù)案是否完善，與應(yīng)急、公安、保密等部門是否建立了應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是否進(jìn)行了演練;是否建立檔案排查整治臺(tái)賬。
3.檔案實(shí)體安全管理方面。檔案實(shí)體清查工作是否定期開展并建立臺(tái)賬;檔案鑒定銷毀工作是否開展;各門類檔案是否進(jìn)行統(tǒng)一集中管理;歸檔文件材料是否齊全完整;是否存在檔案底數(shù)不清情況;是否發(fā)生檔案丟失損毀現(xiàn)象;保管的檔案是否有破損、霉變、字跡褪變、蟲蛀等現(xiàn)象;檔案原件確需出庫時(shí)，登記檔案卷件數(shù)量、卷件號(hào)、事由、時(shí)間、利用人等情況是否詳細(xì)。
措施是否到位;檔案庫房是否有出租、出借改作他用的情況，是否存有危及檔案安全的物品;檔案庫房及其設(shè)備的建設(shè)、改造、維修、裝修等管理是否嚴(yán)格，安全風(fēng)險(xiǎn)是否已經(jīng)完全杜絕。
(四)及時(shí)督促整改。
對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患要建立臺(tái)賬，認(rèn)真研究，逐一提出行之有效的整改措施。要明確任務(wù)分工，將問題的整改落實(shí)到崗位，指定人員，檔案安全第一責(zé)任人要親自督辦。要設(shè)定整改時(shí)限，抓好督促落實(shí)，對(duì)賬銷號(hào)。
(五)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。
要深入開展檔案安全警示教育，筑牢檔案安全的思想防線。要加強(qiáng)檔案安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，使其覆蓋全體工作人員。要根據(jù)《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》和《檔案館防治災(zāi)害工作指南》等相關(guān)要求，抓緊對(duì)有關(guān)火災(zāi)、爆炸、信息安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案加以修改完善，尚無預(yù)案的要抓緊制訂。要與應(yīng)急、公安、保密等部門加強(qiáng)協(xié)作，建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件中最大限度保護(hù)檔案安全。
四、工作要求。
1.高度重視。區(qū)檔案館、全區(qū)各立檔單位要充分認(rèn)識(shí)安全是檔案工作的生命線，嚴(yán)格落實(shí)檔案安全責(zé)任制，認(rèn)真制定整治方案，精心組織開展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。
的檢查，根據(jù)需要邀請(qǐng)消防等有關(guān)方面的專業(yè)力量參與，切實(shí)把影響檔案安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患找準(zhǔn)找全，確保檔案絕對(duì)安全。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)。區(qū)檔案館近期至少要組織一次消防應(yīng)急演練，確保相關(guān)工作人員熟悉消防器材使用、應(yīng)急處置流程和疏散逃生路徑，熟練掌握?qǐng)?bào)警、救火、逃生等基本技能。
4.及時(shí)報(bào)告。區(qū)檔案館、全區(qū)各立檔單位在5月25日上午12:00前將自檢自查小結(jié)通過oa辦公平臺(tái)重要通知反饋至區(qū)委辦公室督查室邢娟平臺(tái)處，列明存在問題及整改措施，重要情況隨時(shí)報(bào)告。區(qū)xxx將適時(shí)組織開展檔案安全抽查，抽查結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報(bào)。
市衛(wèi)健委：
制度建設(shè)情況1.健全安全管理體系，明確職責(zé)，責(zé)任到人。
縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定了醫(yī)療質(zhì)量及安全管理方案與考核標(biāo)準(zhǔn)，健全完善了各項(xiàng)醫(yī)療管理制度職責(zé)。醫(yī)療質(zhì)量管理按照管理方案和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期深入科室進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促核心制度的落實(shí)，檢查結(jié)果以質(zhì)量分的形式與醫(yī)院績(jī)效考核方案掛鉤，有效地促進(jìn)了醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理的持續(xù)改進(jìn)。
2.加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理。
縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范措施、醫(yī)療安全與醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理體系和相關(guān)工作制度、工作流程。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械臨床應(yīng)用監(jiān)管，做好藥械不良事件報(bào)告和處置工作。并加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)倫理教育和增強(qiáng)法律觀念的培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的安全意識(shí)。
縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過召開職工大會(huì)的形式，對(duì)全員進(jìn)行質(zhì)量安全教育，并與各科室有關(guān)人員簽定安全責(zé)任書。加強(qiáng)了法律、法規(guī)及規(guī)章制度的培訓(xùn)和考核。舉辦了醫(yī)療質(zhì)量安全等培訓(xùn)。加強(qiáng)三基、三嚴(yán)的培訓(xùn)與考核。
4.加強(qiáng)宣傳，提升能力。
了醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工對(duì)消防器材(如應(yīng)急照明、消防栓、滅火器等)的使用及實(shí)操能力。
（二）涉醫(yī)矛盾糾紛排查和化解情況1.落實(shí)醫(yī)療安全監(jiān)管職責(zé)。
縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確醫(yī)療安全崗位職責(zé)，建立醫(yī)療安全責(zé)任追究機(jī)制。建立重大醫(yī)療糾紛預(yù)管機(jī)制，制定突發(fā)糾紛事件等的應(yīng)急處置預(yù)案及時(shí)有效處置醫(yī)療糾紛。加強(qiáng)了內(nèi)部治安防范。
2.落實(shí)職責(zé)，全面防范。
（1）醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員在診療過程中，無論是醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)患溝通等都是易引發(fā)醫(yī)患糾紛的原因。醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量安全管理小組定期對(duì)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善臨床診療技術(shù)規(guī)范，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的診療行為,認(rèn)真落實(shí)病情告知制度，采取適宜技術(shù)，避免過度治療、過度檢查，暢通醫(yī)患溝通渠道，保證醫(yī)療質(zhì)量，提高患者對(duì)醫(yī)院的滿意度，努力減少醫(yī)療醫(yī)患矛盾和糾紛。
（2）藥品方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
期抽查處方和住院病歷進(jìn)行處方點(diǎn)評(píng)，對(duì)不合格的處方和病歷，按照醫(yī)院的相關(guān)規(guī)章制度對(duì)當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰。加大了對(duì)處方和醫(yī)囑用藥管理，保證合理用藥，安全用藥，減少診療過程中可能存在醫(yī)療事故風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（3）醫(yī)療服務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
開設(shè)急診病人綠色通道,實(shí)行24小時(shí)急診服務(wù)和檢查結(jié)果限時(shí)報(bào)告制，門診實(shí)行導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診服務(wù)，確?；颊呔歪t(yī)有序、方便、快捷。
（4）開展排查，摸排線索。
通過日常檢查、接收群眾情況反映、接受醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工舉報(bào)等多渠道摸排問題線索情況，暫時(shí)尚未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡等相關(guān)問題線索。
（三）安全防范系統(tǒng)建設(shè)情況1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行開展專項(xiàng)檢查，
成立消防安全巡查小組。建立定時(shí)巡查和定期防火檢查制度，結(jié)合各項(xiàng)專項(xiàng)隱患防范措施，突出對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)部門的新裝修、翻新、擴(kuò)建、重點(diǎn)部位(如氧房、電房、倉庫等危險(xiǎn)地方)進(jìn)行了全面排查整治，對(duì)壓力容器管道、鍋爐、特種設(shè)備、電梯、車輛等生產(chǎn)設(shè)備均要求崗位人員持證上崗，定期定時(shí)檢查，落實(shí)責(zé)任，對(duì)查處存在的問題，盯住不放，一抓到底，始終保持及時(shí)排查、有效預(yù)防的高壓態(tài)勢(shì)。
2.對(duì)易燃易爆物品、醫(yī)用放射性物質(zhì)、有毒生物制劑等危險(xiǎn)物質(zhì)制定了相關(guān)管理制度及意外事件應(yīng)急預(yù)案，并組織相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)教育，落實(shí)責(zé)任。使一旦發(fā)生突發(fā)事件和災(zāi)害事故時(shí)，能及時(shí)開展救援工作。
并在重要部門(如保安室、急診、住院病房等)配備防護(hù)設(shè)備。
（四）警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制情況縣衛(wèi)生健康局和縣公安局已聯(lián)合開展對(duì)縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)督查；
縣公安局在督查過程中，認(rèn)真指導(dǎo)、監(jiān)督了醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作開展；
目前未發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊存在亂點(diǎn)整治情況。
二、存在問題（一）目前有部份醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室人員對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、演練等環(huán)節(jié)中不夠積極主動(dòng)。
（二）有關(guān)處理突發(fā)事件的制度、措施、物資的配備還不夠完善、充足。
（三）部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)控設(shè)備、防爆裝備、在建工地管理、疫情防控措施等工作中存在的問題。
三、整改措施（一）堅(jiān)持目標(biāo)管理考評(píng)制度?？h各醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開展質(zhì)量管理與改進(jìn)的專題考評(píng)會(huì)，分別對(duì)醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、院感、門急診、藥事、行政后勤及患者滿意度等進(jìn)行考評(píng)，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全教育，提高醫(yī)務(wù)人員的安全、質(zhì)量意識(shí)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員普遍存在重視專業(yè)知識(shí)而輕視質(zhì)量管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，質(zhì)量管理知識(shí)缺乏，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，這樣就不能自覺地、主動(dòng)地將質(zhì)量要求應(yīng)用與日常醫(yī)療工作中，就很難保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量管理基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)與防范意識(shí)。
（三）加大監(jiān)督檢查力度，保證核心制度的落實(shí)。
1.要加強(qiáng)三基訓(xùn)練與考核，要不斷完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，注重考核的實(shí)效，不能流于形式。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院感染的監(jiān)控。
嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)院感染管理制度，要將工作做細(xì)，不能應(yīng)付。要進(jìn)一步加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳力度，讓每個(gè)醫(yī)務(wù)人員都要認(rèn)識(shí)到...
涉外事件分析報(bào)告篇八
摘要：在我國，醫(yī)療糾紛已經(jīng)成為突出的社會(huì)問題，解決醫(yī)療糾紛時(shí)，稍有不慎，就會(huì)引起種種的社會(huì)矛盾，因而醫(yī)療糾紛的解決程序也應(yīng)走上法制的建設(shè)道路，通過法律制度的明確規(guī)范避免此種敏感的社會(huì)問題所造成的矛盾沖突。
關(guān)鍵詞：醫(yī)患；糾紛；法律；調(diào)節(jié)。
一、我國現(xiàn)行醫(yī)療糾紛解決機(jī)制及其缺陷。
我國現(xiàn)有醫(yī)療糾紛解決機(jī)制本身不夠創(chuàng)新，調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查方式單一，欠缺專業(yè)性民間調(diào)查組織和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。就該機(jī)制整體而言，無論是其調(diào)解方式還是調(diào)查取證方式都十分單一，難以適應(yīng)糾紛本身的紛繁復(fù)雜。并且該機(jī)制難以保證醫(yī)療糾紛的公平合理的解決――醫(yī)患雙方自行協(xié)商往往容易出現(xiàn)因醫(yī)患雙方在醫(yī)學(xué)和法律專業(yè)知識(shí)上的不對(duì)稱造成的醫(yī)患雙方在協(xié)商過程中實(shí)質(zhì)地位不平等的情況，導(dǎo)致協(xié)商結(jié)果有失公允；衛(wèi)生行政部門作為第三方調(diào)解者的獨(dú)立性和中立性已逐漸受到公眾質(zhì)疑；人民委員會(huì)本身雖具有中立性和客觀性較好，但其在進(jìn)行調(diào)查調(diào)和時(shí)并無實(shí)際權(quán)限，往往仍需依賴于衛(wèi)生行政部門的協(xié)助。另外，解決醫(yī)療糾紛的關(guān)鍵在于促成醫(yī)患雙方就損害賠償金額達(dá)成一致，但醫(yī)患雙方往往在賠償金的問題上分歧極大，進(jìn)而又加劇了醫(yī)患雙方的矛盾。如何解決這兩方面的問題？從其他各國的經(jīng)驗(yàn)來看，引進(jìn)專業(yè)性民間調(diào)查組織和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)是一種解決之道。
（一）專業(yè)性民間調(diào)查組織。
專業(yè)性民間組織作用在于：
其次，專業(yè)性民間調(diào)解組織因其中立性從而保證了調(diào)查結(jié)果的公正性。衛(wèi)生行政部門是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主管部門，相互接觸頻繁，無論是其職責(zé)、業(yè)務(wù)還是工作人員都有著千絲萬縷的聯(lián)系，并且衛(wèi)生行政部門往往以醫(yī)院利益代表者的身份出現(xiàn)于公眾視野中，因而其作為第三方調(diào)解者的中立性已遭到質(zhì)疑，并且在實(shí)際制度的運(yùn)作中，基于此種特殊關(guān)系，衛(wèi)生行政部門確實(shí)難以保持其中立性，在調(diào)查過程中或多或少都會(huì)偏袒于醫(yī)院一方。像此種“老子”查“兒子”的行政調(diào)查方法已非偶爾，從“假老虎”到“躲貓貓”再到“釣魚執(zhí)法”，因調(diào)查方難以保持中立性導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的事件實(shí)是在一遍又一遍重復(fù)上演。2002年由xxx頒布的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》中規(guī)定了獨(dú)立于衛(wèi)生行政部門的醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)會(huì)，并規(guī)定了種種體現(xiàn)“程序正義”的制度，如規(guī)避制度、參與鑒定的醫(yī)學(xué)專家的產(chǎn)生程序等等，力在使其保持足夠的中立性。但是，醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定制度運(yùn)行至今，醫(yī)學(xué)會(huì)的中立性也已漸漸受到挑戰(zhàn)。醫(yī)學(xué)會(huì)依行政區(qū)劃分級(jí)設(shè)立，從區(qū)醫(yī)學(xué)會(huì)直至中華醫(yī)學(xué)會(huì)，全部由醫(yī)學(xué)專家組成，這些專家分別來自于本級(jí)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各家醫(yī)院，并且都必須具有較高的學(xué)歷和資質(zhì)。當(dāng)出現(xiàn)醫(yī)療事故時(shí)，醫(yī)患雙方或衛(wèi)生行政部門都可委托醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行鑒定，在組成醫(yī)學(xué)專家組時(shí)，肇事醫(yī)院的醫(yī)學(xué)專家需回避，與肇事醫(yī)生有親屬、朋友、同學(xué)等關(guān)系的醫(yī)學(xué)專家也需回避。從醫(yī)學(xué)會(huì)專家組的構(gòu)成方式來看，其確實(shí)具有較高的專業(yè)性和中立性，但實(shí)際上，對(duì)于較低級(jí)別的醫(yī)學(xué)會(huì)而言保持中立性有一定的困難，原因在于行政區(qū)劃范圍越小，在此區(qū)劃內(nèi)的各家醫(yī)院之間聯(lián)系就越緊密，其醫(yī)學(xué)專家之間的關(guān)系也就越緊密，即便有規(guī)避制度的存在，患者又何以能夠全面了解到各個(gè)醫(yī)學(xué)專家之間是否存在某種私人關(guān)系。因而低級(jí)別的醫(yī)學(xué)會(huì)在進(jìn)行鑒定時(shí)，人情關(guān)系往往會(huì)不可避免地對(duì)鑒定結(jié)果產(chǎn)生影響。而另一方面，可以看到的是，醫(yī)學(xué)會(huì)中的專家僅是醫(yī)學(xué)專家而非是像法醫(yī)這樣的鑒定專家，在其長(zhǎng)期遵守的職業(yè)操守中僅有救死扶傷之義務(wù)，而無保持鑒定人之中立性的職業(yè)要求，因而純粹由醫(yī)學(xué)專家組成的鑒定機(jī)構(gòu)其中立性本身就先天不足。將醫(yī)療事故的鑒定處于這種由醫(yī)務(wù)人員構(gòu)成的封閉環(huán)境之中，難以鑒定結(jié)果的公正公平。
至此，我們不難得出結(jié)論，一個(gè)獨(dú)立于衛(wèi)生行政部門與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、由醫(yī)學(xué)專家和非醫(yī)學(xué)專家共同組成的民間性調(diào)查組織才具有較高其中立性及專業(yè)性，從而得以保證醫(yī)療事故調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確和公正，并通過多角度多方位全面的調(diào)解方式，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療糾紛的順利解決。一支合格的專業(yè)性民間組織首先應(yīng)當(dāng)獨(dú)立存在于衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之外，從而避免人情、利益關(guān)系的影響；其次，組織的組成人員最基本應(yīng)包括醫(yī)學(xué)、法律、保險(xiǎn)、醫(yī)政管理、法醫(yī)、經(jīng)濟(jì)師等專業(yè)人士，另根據(jù)個(gè)案需求還可召集其他領(lǐng)域的專家；最后，專業(yè)性民間調(diào)查組織必須有其應(yīng)有的社會(huì)、法律地位，有穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置。
（二）醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。
醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，也稱醫(yī)療事故責(zé)任保險(xiǎn)，屬專家責(zé)任險(xiǎn)，在西方稱為醫(yī)療過失責(zé)任保險(xiǎn)，在我國臺(tái)灣地區(qū)稱為醫(yī)師責(zé)任保險(xiǎn)，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員與保險(xiǎn)公司訂立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)合同，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)業(yè)過程中，因?yàn)槭韬?、過失，違反其業(yè)務(wù)上應(yīng)盡的責(zé)任，直接導(dǎo)致病人病情加劇、傷殘或死亡，依法應(yīng)由其承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，在保險(xiǎn)期間內(nèi)由承保該業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司負(fù)賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。
醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度在解決醫(yī)療糾紛這一問題上，有其不可代替的作用和價(jià)值。醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)興起于十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，在二十世紀(jì)五、六十年代得到迅速發(fā)展，至二十世紀(jì)七十年代，歐美等國家已經(jīng)逐步形成較為健全的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。目前，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)在全世界范圍內(nèi)已經(jīng)成為了一種重要的責(zé)任保險(xiǎn)，其對(duì)于實(shí)現(xiàn)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、和諧醫(yī)患關(guān)系具有重要意義。首先，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)分散了醫(yī)療機(jī)構(gòu)承受的風(fēng)險(xiǎn)，有利于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。眾所周知，醫(yī)務(wù)人員的工作直面著人的生命，具有一定的探索性，有些后果的產(chǎn)生也難以預(yù)料，導(dǎo)致醫(yī)療活動(dòng)具有高風(fēng)險(xiǎn)性，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員也需承擔(dān)較高的責(zé)任義務(wù)。由于驟然上升的醫(yī)療糾紛，加之患者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)以及患者索賠金額的增加，許多醫(yī)務(wù)人員為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免自己承擔(dān)醫(yī)療責(zé)任，采取了防御性醫(yī)療措施或過度性醫(yī)療措施，拒絕進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)的手術(shù)，原本已可憑借經(jīng)驗(yàn)確診卻徒增許多額外的檢查項(xiàng)目。醫(yī)務(wù)人員此種減少醫(yī)療活動(dòng)或徒增醫(yī)療檢查以減少自身風(fēng)險(xiǎn)的方法不僅違背了其救死扶傷的職業(yè)道德，也破壞了正常的醫(yī)療活動(dòng)秩序，不利于我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。因而引進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，分散集中于醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員身上的風(fēng)險(xiǎn)，使其擺脫損害賠償帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，全身心地投入于治病救人的醫(yī)療活動(dòng)中去，從而規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)我國衛(wèi)生事業(yè)正常發(fā)展。其次，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)可緩解醫(yī)患矛盾。近些年來，我國醫(yī)療糾紛案件日益增多，醫(yī)患矛盾急劇升級(jí)，在某些地區(qū)已演化為暴利事件，醫(yī)患之間的沖突儼然已經(jīng)成為了一場(chǎng)兩敗俱傷的激烈對(duì)抗。2006年12月下旬，深圳市山廈醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員為保護(hù)自己免于受到索賠患者的人身傷害，連續(xù)數(shù)日戴鋼盔上班，更凸顯了我國醫(yī)患矛盾的劇烈。而醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的引入可以緩解醫(yī)方與患方之間的矛盾。醫(yī)患矛盾多基于索賠金額無法達(dá)成一致，而保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為第三方介入，依照相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)處理糾紛、協(xié)商賠償金額、支付保險(xiǎn)金，避免醫(yī)患雙方直接接觸；另外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行理賠相比醫(yī)方賠償更加快速，患者就可更容易更早地獲得賠償，從而避免患方與醫(yī)方爭(zhēng)執(zhí)不休、矛盾激化，避免可能發(fā)生的惡性事件。由此我們可以看到，基于我國醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)患矛盾突出，醫(yī)療糾紛劇增的現(xiàn)狀，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度的引入有其絕對(duì)的必要性。
二、我國醫(yī)療糾紛解決機(jī)制多元化的協(xié)調(diào)發(fā)展需依賴于法律制度的完善。
（一）專業(yè)性民間調(diào)查組織面臨的法律問題。
其次，專業(yè)性民間調(diào)查組織的調(diào)查程序無法律規(guī)定。因?qū)I(yè)性民間調(diào)查組織是處于法律制度規(guī)定之外的醫(yī)療糾紛解決機(jī)構(gòu)，其法律地位尚不明確，故而其調(diào)查程序、構(gòu)成人員資質(zhì)、人員構(gòu)成程序、權(quán)利來源、調(diào)查范圍等等程序上的問題都未有法律的明文規(guī)定。
（二）醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度需法律加以強(qiáng)制性規(guī)定。
美國于1898年就出現(xiàn)了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)公司，約有10個(gè)州的法律強(qiáng)制性規(guī)定參加醫(yī)療職務(wù)保險(xiǎn)是醫(yī)生的法定義務(wù)，另外一些州如加里福利亞是將醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)看作是醫(yī)院取得執(zhí)照的重要考慮因素，還有一些州如印第安納的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)雖然沒有法律的強(qiáng)制色彩，但其法案提倡醫(yī)務(wù)人員參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。在美國，因醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度帶有一定的強(qiáng)制性，故醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍廣，并一直處于運(yùn)作狀態(tài)。在英國，除有與美國相同的商業(yè)保險(xiǎn)公司外，還另有一個(gè)互保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（nhs），即醫(yī)生維權(quán)聯(lián)合會(huì)、醫(yī)生保護(hù)協(xié)會(huì)和國民醫(yī)療訴訟委員會(huì)三個(gè)各自獨(dú)立的組織。這些組織均是非營利性的社團(tuán)法人，因其公益性、互，入會(huì)醫(yī)生所繳納的保費(fèi)要比商業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)低得多，且不會(huì)發(fā)生拒賠現(xiàn)象，承保范圍廣，覆蓋醫(yī)生在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生的所有賠償責(zé)任，勝訴率較高。另外，該組織還為醫(yī)生提供法律幫助。醫(yī)療事故發(fā)生后，只要醫(yī)生及時(shí)通知該組織，其就會(huì)全面介入，代表醫(yī)生與患者協(xié)商，保護(hù)醫(yī)生免受患者家屬的騷擾,甚至代醫(yī)生進(jìn)行訴訟或?yàn)獒t(yī)生提供法庭辯護(hù)，使得醫(yī)生得以獨(dú)立于醫(yī)療糾紛之外，安心執(zhí)業(yè)。
我國自上世紀(jì)八十年末開始在深圳、云南、青島、廣州、黑龍江、內(nèi)蒙古等省市先后建立了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度進(jìn)行試點(diǎn)，2000年開始逐步向全國推廣。現(xiàn)在設(shè)有醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的公司有中國人壽保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)幾家大型保險(xiǎn)公司。相關(guān)省市也出臺(tái)了規(guī)范性文件引導(dǎo)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。但從現(xiàn)狀來看，我國醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施效果并不理想，在發(fā)達(dá)國家風(fēng)靡的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，在我國卻遭遇了“叫好不叫座”的尷尬局面。其主要原因在于，我國目前仍十分缺乏有關(guān)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的法律規(guī)范與措施，導(dǎo)致醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)處于松散狀態(tài)，發(fā)展緩慢，覆蓋率較低，遠(yuǎn)未發(fā)揮保險(xiǎn)市場(chǎng)“大數(shù)法則”的規(guī)模效應(yīng)。以北京市醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r為例，1998年，北京市有19家醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，但因保費(fèi)的計(jì)算厘定欠缺科學(xué)性，又無政策推動(dòng)和法律強(qiáng)制，出現(xiàn)了不規(guī)定的承保、投保和理賠行為，到2003年，由市場(chǎng)運(yùn)作的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)瀕臨崩潰。2005年1月1日，北京市政府開始采取強(qiáng)制措施，規(guī)定所有非營利醫(yī)院必須參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。因強(qiáng)制性措施的實(shí)施，北京市醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作才有所起色。此外，上海市、云南省政府也在采取措施推廣醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，而其他省市地區(qū)，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施仍處于寒冬時(shí)期。
醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度對(duì)解決醫(yī)療糾紛有十分重要的作用，此點(diǎn)上文已述。而面對(duì)我國醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)難以廣泛推行的現(xiàn)狀，其最根本的解決方法就在于法律的強(qiáng)制規(guī)定。醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度在我國境地尷尬，最主要的原因就是制度的缺失，要建立一個(gè)有效的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度首先就必須在法律上明確它，強(qiáng)制推行，完善制度設(shè)計(jì)，這是其發(fā)展之根基。參考現(xiàn)行于歐美國家的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，我國應(yīng)像美國一樣以立法方式首先強(qiáng)制要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，但同時(shí)不能完全依賴于商業(yè)保險(xiǎn)公司來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)學(xué)習(xí)英國建立此非營利性的自助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，此外，政府也應(yīng)投入資金，抵御醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。而這種醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)模式的建立必依賴于法律明確詳細(xì)的規(guī)定。
涉外事件分析報(bào)告篇九
近年來,我市堅(jiān)持以xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè),努力支持金融機(jī)構(gòu)改革,促進(jìn)了金融業(yè)的全面發(fā)展,發(fā)揮了金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和保障作用。
1、金融工作明顯加強(qiáng)。
市委、市政府高度重視金融工作，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》、《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)振興計(jì)劃、解決企業(yè)流動(dòng)資金問題的若干政策》等政策措施，激發(fā)和調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)和支持金融企業(yè)做大做強(qiáng)。建立了與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會(huì)議，研究分析形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決問題。銀政企溝通機(jī)制更加暢通、更加密切，金融與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合、互相促進(jìn)的局面進(jìn)一步形成。今年3月，我市成立了金融工作辦公室，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)駐肥金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和駐肥金融機(jī)構(gòu)與地方政府之間的關(guān)系，落實(shí)中央金融政策，推薦公司上市，協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)金融體制改革。金融工作辦公室的成立及其職能的發(fā)揮，必將對(duì)我市金融業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。
2、金融總量迅速壯大。
調(diào)研中了解到，近年來我市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)迅速。截至2008年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為億元和億元。2009年4月末，我市金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為億元和億元，同比分別增長(zhǎng)和，創(chuàng)歷史新高。資本市場(chǎng)融資力度加大。全市17家上市公司發(fā)行股票19只，從資本市場(chǎng)募集資金83億元。2006年9月以來，市建投集團(tuán)、海恒集團(tuán)共發(fā)行企業(yè)債37億元，市國資公司申請(qǐng)發(fā)行10億元企業(yè)債正在辦理股權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，另有40億元企業(yè)債的發(fā)行正在申請(qǐng)之中。信托租賃典當(dāng)融資及小額貸款迅速發(fā)展。興泰租賃累計(jì)向全市200戶中小企業(yè)提供17億元租賃融資，興泰信托2008年新增信托規(guī)模億元。全市典當(dāng)總額億元，年末典當(dāng)余額億元。小額貸款公司自去年試點(diǎn)以來，已放貸億元。
3、金融體系不斷完善。
目前，全市有政策性銀行2家，國有控股商業(yè)銀行6家，股份制銀行6家，外資銀行1家，地方銀行2家，農(nóng)村合作銀行2家，村鎮(zhèn)銀行1家，進(jìn)出口銀行、華夏銀行、恒豐銀行、匯豐銀行正在或準(zhǔn)備來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。我市證券期貨保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)體系逐步完善，目前我市有證券公司總部2家，證券公司營業(yè)部29家，期貨公司總部3家，期貨公司營業(yè)部7家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)37家。同時(shí)，其他類型金融機(jī)構(gòu)不斷豐富，安徽興泰租賃業(yè)務(wù)規(guī)模逐步擴(kuò)大，江淮集團(tuán)與民生銀行合資的汽車金融公司正在積極籌建，小額貸款公司發(fā)展迅速。由此可見，經(jīng)過最近幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)基本形成以國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的多元金融體系。
4、銀政企合作成績(jī)顯著。
涉外事件分析報(bào)告篇十
為建立健全我院醫(yī)療質(zhì)量（安全）不良事件報(bào)告制度，提高醫(yī)療質(zhì)量（安全）不良事件信息報(bào)告的質(zhì)量和效率，指導(dǎo)各科室妥善處置醫(yī)療質(zhì)量（安全）不良事件，推動(dòng)持續(xù)醫(yī)療質(zhì)量改進(jìn)，切實(shí)保障醫(yī)療安全，根據(jù)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》《xxx執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》《醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，制定本制度。
一、報(bào)告要求。
（二）根據(jù)對(duì)患者人身造成的損害程度及損害人數(shù)，醫(yī)療質(zhì)量安全事件分為三級(jí)：
1.一般醫(yī)療質(zhì)量安全事件：造成2人以下輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙或其他人身損害后果。
2.重大醫(yī)療質(zhì)量安全事件：
（1）造成2人以下死亡或中度以上殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙；
（2）造成3人以上中度以下殘疾、器官組織損傷或其他人身損害后果。
3.特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件：造成3人以上死亡或重度殘疾。
（三）發(fā)生或發(fā)現(xiàn)存在醫(yī)療質(zhì)量安全事件上報(bào)時(shí)限：
1.醫(yī)院向上級(jí)衛(wèi)生行政部門上報(bào)時(shí)限如下：
一般醫(yī)療質(zhì)量安全事件：應(yīng)當(dāng)自事件發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)，上報(bào)有關(guān)信息。
重大醫(yī)療質(zhì)量安全事件：應(yīng)當(dāng)自事件發(fā)現(xiàn)之時(shí)起12小時(shí)內(nèi)，上報(bào)有關(guān)信息。
特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件：應(yīng)當(dāng)自事件發(fā)現(xiàn)之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)，上報(bào)有關(guān)信息。
2.各科室在半小時(shí)內(nèi)電話向醫(yī)教科上報(bào)，書面上報(bào)時(shí)限如下：
一般醫(yī)療質(zhì)量安全事件：應(yīng)當(dāng)自事件發(fā)現(xiàn)之日起2天內(nèi)，上報(bào)有關(guān)信息。
重大醫(yī)療質(zhì)量安全事件：應(yīng)當(dāng)自事件發(fā)現(xiàn)之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)，上報(bào)有關(guān)信息。
特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件：應(yīng)當(dāng)自事件發(fā)現(xiàn)之時(shí)起半小時(shí)內(nèi)，上報(bào)有關(guān)信息。
（四）醫(yī)療質(zhì)量安全事件實(shí)行逢疑必報(bào)的原則，醫(yī)院通過以下途徑獲知可能為醫(yī)療質(zhì)量安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定報(bào)告：
1.日常管理中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量安全事件的；
2.患者以醫(yī)療損害為由直接向法院起訴的；
3.患者申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或者其他法定鑒定的；
4.患者以醫(yī)療損害為由申請(qǐng)人民調(diào)解或其他第三方調(diào)解的；
5.患者投訴醫(yī)療損害或其他提示存在醫(yī)療質(zhì)量安全事件的情況。
（五）醫(yī)院配合衛(wèi)生行政部門對(duì)上報(bào)的醫(yī)療質(zhì)量安全事件或者疑似醫(yī)療質(zhì)量安全事件的報(bào)告完成初次報(bào)告、核對(duì)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件處置和發(fā)展情況，及時(shí)補(bǔ)充、修正相關(guān)內(nèi)容。
二、事件調(diào)查處理。
（一）發(fā)生醫(yī)療質(zhì)量安全事件或者疑似醫(yī)療質(zhì)量安全事件后，醫(yī)教科等主管職能科室配合科室積極采取措施，并對(duì)患方進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋工作，避免、減少醫(yī)療質(zhì)量安全事件可能引起的不良后果，維持正常的醫(yī)療秩序。
（二）職能部門職責(zé)：
?醫(yī)教科。
醫(yī)療質(zhì)量（安全）不良事件。
?護(hù)理部。
護(hù)理安全（不良）事件。
?感染辦。
感染相關(guān)安全（不良）事件。
?藥學(xué)部。
藥品（器械）安全（不良）事件。
?設(shè)備科。
設(shè)備安全（不良）事件。
?后勤保障科。
設(shè)施安全（不良）事件。
?監(jiān)察室。
服務(wù)及風(fēng)紀(jì)安全（不良）。
?保衛(wèi)科。
安全不良事件。
科室配合職能部門做好事件調(diào)查處理工作，認(rèn)真查找事件的性質(zhì)、原因，制定并落實(shí)有針對(duì)性的改進(jìn)措施，分析整改成效，院科兩級(jí)進(jìn)行資料匯總。
（三）相關(guān)職能部門接到通知后，立即調(diào)查分析，采取措施，防止事件的擴(kuò)大，最大限度的降低受害人的損失。認(rèn)真查找事件發(fā)生的原因、影響因素及管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定對(duì)策及整改措施，督促相關(guān)科室限期整改。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大醫(yī)療不良事件后，醫(yī)院?jiǎn)?dòng)《重大醫(yī)療糾紛應(yīng)急處理預(yù)案》。
（四）職能部門處理后，將《醫(yī)療不良事件報(bào)告表》反饋至醫(yī)療質(zhì)量管理科，由醫(yī)療質(zhì)量管理科統(tǒng)一備案。醫(yī)療質(zhì)量管理科每季度對(duì)收集到的不良事件報(bào)告進(jìn)行分析、匯總，跟蹤不良事件的整改效果，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。
三、監(jiān)督管理。
由醫(yī)療質(zhì)量管理科對(duì)不良事件和安全隱患報(bào)告例數(shù)進(jìn)行匯總，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
（一）醫(yī)院鼓勵(lì)職工主動(dòng)上報(bào)醫(yī)療安全（不良）事件，每上報(bào)一例，獎(jiǎng)勵(lì)30元。
（二）凡發(fā)現(xiàn)漏報(bào)醫(yī)療安全（不良）事件情況，每漏報(bào)一例，視其情節(jié)輕重給予100-500元處罰；凡故意隱瞞不報(bào)引起醫(yī)療糾紛者，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重給予500-2000元處罰。
（三）已經(jīng)構(gòu)成醫(yī)療事故和差錯(cuò)的醫(yī)療安全（不良）事件，由醫(yī)院職能部門根據(jù)醫(yī)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)于積極配合醫(yī)院調(diào)查處理并認(rèn)真整改的可酌情減輕處罰。
四、附則。
（一）醫(yī)療質(zhì)量安全事件是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，由于診療過錯(cuò)、醫(yī)藥產(chǎn)品缺陷等原因，造成患者死亡、殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致功能障礙等明顯人身損害的事件。
（二）各科室應(yīng)當(dāng)按照本制度報(bào)告醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。
（三）本制度所稱醫(yī)療質(zhì)量安全事件不包括藥品不良反應(yīng)及預(yù)防接種異常反應(yīng)事件。有關(guān)藥品不良反應(yīng)及預(yù)防接種異常反應(yīng)事件報(bào)告，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）本制度所稱衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息的核對(duì)，是指衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息及時(shí)性、完整性的核對(duì)，不涉及事件性質(zhì)、原因、責(zé)任等。
（五）本制度由醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,本制度自2018年1月1日起施行。
涉外事件分析報(bào)告篇十一
摘要：行政之惡是現(xiàn)代技術(shù)理性文化催生下，普遍存在于現(xiàn)代組織中的不公正的或者不必要地施加傷痛、苦難和死亡于其他人的人類行為。其主要存在于現(xiàn)代公共組織中，對(duì)社會(huì)秩序造成破壞，這讓我們不得不反思公共行政，審視現(xiàn)代組織和公共政策，解讀現(xiàn)代組織中的人性。文章分析了社會(huì)資本對(duì)抵制國家權(quán)力擴(kuò)張，增加政府部門績(jī)效，提高公共政策效力以及抑制腐敗產(chǎn)生的作用機(jī)制，提出了社會(huì)資本能從一定程度上規(guī)避行政之惡發(fā)生的范圍和頻率，預(yù)警了中國對(duì)行政之惡防范的緊迫性和艱巨性，以期對(duì)行政之惡的防范作出努力。
關(guān)鍵詞：行政之惡；社會(huì)資本：現(xiàn)代組織：規(guī)避。
中圖分類號(hào)：
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a。
一、問題的提出。
2010年11月15日，成都賽區(qū)超女王貝在武漢某整形醫(yī)院進(jìn)行面部磨骨手術(shù)時(shí)發(fā)生意外，搶救無效死亡。在武漢市衛(wèi)生局公布的對(duì)王貝醫(yī)療事件的聯(lián)合調(diào)查報(bào)告顯示，主刀醫(yī)生汪某不具備美容主診醫(yī)生合格證和資質(zhì)證書，而在該醫(yī)院的宣傳中，汪某被譽(yù)為“黃金改臉型專家”，此報(bào)告讓整個(gè)事件的諷刺意味更加耐人尋味。該事件也引起了xxx的高度關(guān)注和重視，xxx表示要在近期對(duì)美容行業(yè)進(jìn)行整頓，嚴(yán)厲打擊美容行業(yè)的各種違法行為。
在這起所謂的醫(yī)療事故中，我們與其說王貝死于一次意外的醫(yī)療事故，不如說她死于一場(chǎng)行政之惡。在這個(gè)過程中，相關(guān)的xxx門和行政部門及其工作人員的監(jiān)管不嚴(yán)，督促不力，執(zhí)法流于形式，甚至在事故調(diào)查中回避事實(shí)，開脫責(zé)任，讓行政之惡慣性的延續(xù)，成為行政之惡的干犯。主刀醫(yī)生汪某作為一個(gè)普通的醫(yī)生，并無心給王貝帶來傷害和死亡，卻在普通的工作中，不知不覺淪為行政之惡的要犯。在整個(gè)事件中，行政之惡正帶著面具，悄然的發(fā)生著。
普通的人在日常的工作中，尤其是公共組織中的行政人員，不知不覺被卷入行政之惡，是行政之惡的普遍特征。其中，公共組織及其行政人員與行政之惡之間存在著內(nèi)在的密切聯(lián)系，這讓我們不得不反思公共行政，審視現(xiàn)代組織和公共政策，解讀現(xiàn)代組織中的人性。什么是行政之惡?行政之惡是如何產(chǎn)生的?最關(guān)鍵的是如何對(duì)行政之惡進(jìn)行規(guī)避?對(duì)于這些問題的解讀具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。本文在現(xiàn)有反思公共行政研究的基礎(chǔ)上，在社會(huì)資本視角下就行政之惡規(guī)避進(jìn)行了探討。
二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧。
公共生活中一個(gè)重要的問題就是要不斷的反思公共行政。白銳教授翻譯的由兩位美國學(xué)者艾賅博和百里楓所著的《揭開行政之惡》一書，為我國反思公共行政提供了新的內(nèi)容和視角，同時(shí)，也讓理論家和實(shí)踐家甚至全社會(huì)能夠正視行政之惡，并為行政之惡的規(guī)避尋求理論基礎(chǔ)和實(shí)踐空間。
在現(xiàn)代社會(huì)中，技術(shù)理性文化盛行下，產(chǎn)生了一種新的，讓人迷惑的邪惡——行政之惡。艾賅博和百里楓認(rèn)為，行政之惡是與邪惡相聯(lián)系的概念，邪惡被定義為“不公正的或者不必要地施加傷痛、苦難和死亡于其他人的人類行為”，行政之惡是一種特殊的邪惡。行政之惡的普遍特征是普通人參與行政之惡行為的同時(shí)，心安理得并不知其過錯(cuò)。其實(shí)，行政之惡實(shí)質(zhì)是投射到現(xiàn)代組織人性的反映理性的組織和官僚體制訓(xùn)練了從業(yè)者的服從精神，在強(qiáng)大的現(xiàn)性組織和社會(huì)架構(gòu)下，個(gè)人變得越來越依附和服從組織權(quán)威，從而抽空了人類的道德感和歷史意識(shí)，個(gè)人的良知變得越來越淡薄，尤其是公共組織的公務(wù)人員，他們以公共利益之名，在理性行政實(shí)踐中行行政之惡之實(shí)的現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣。xxx大屠殺是典型的行政之惡事件，德國公務(wù)員在道德錯(cuò)位的情形下，在自認(rèn)為偉大事業(yè)的驅(qū)使下，心安理得的參與殘殺猶太人的行動(dòng)中，再次證明了理性組織及其結(jié)構(gòu)和個(gè)人的結(jié)合是行政之惡產(chǎn)生的機(jī)制。在社會(huì)關(guān)系中，語言與去人性化，視角和距離以及立場(chǎng)的不同，都是行政之惡產(chǎn)生的原因。因此，行政之惡是個(gè)人、組織和社會(huì)的行為共同構(gòu)建的。
綜上所述，文章認(rèn)為行政之惡是現(xiàn)代技術(shù)理性文化催生下，由個(gè)人、組織和社會(huì)的行為共同構(gòu)建的，普遍存在于現(xiàn)代組織和社會(huì)中的不公正的或者不必要地施加傷痛、苦難和死亡于其他人的人類行為。
行政之惡在社會(huì)中普遍存在，對(duì)社會(huì)秩序和人類的價(jià)值觀念造成破壞，致使正視和規(guī)避行政之惡之路變得極其必要而又任重道遠(yuǎn)。行政之惡可以從多個(gè)層次上來解讀，可以從中了解現(xiàn)代公共行政和公共政策的程序性癥結(jié)，也可以思考現(xiàn)代公共行政中的根本性價(jià)值問題，甚至可以深入的思考現(xiàn)代組織中的人性問題——其學(xué)術(shù)觸角和價(jià)值關(guān)懷是非常深邃的。
大多數(shù)反思現(xiàn)代公共行政的研究者力求使現(xiàn)代公共生活中各種相互沖突交織的價(jià)值觀念達(dá)求一種平衡，以維護(hù)人類良善有序的社會(huì)秩序。就規(guī)范和審視現(xiàn)代社會(huì)和公共組織人的行為的相關(guān)研究來說，雖然名目各異，其實(shí)質(zhì)大體相同，總結(jié)起來，主流的研究有三種途徑，即外部控制、內(nèi)部控制，以及外部控制和內(nèi)部控制兩者相結(jié)合。
費(fèi)納主張的倫理學(xué)強(qiáng)調(diào)外部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)控制、法律、規(guī)章、制度以及準(zhǔn)則等外部的力量，規(guī)避相關(guān)行政人員在公共行政中的失范行為。湯普森的觀點(diǎn)也和費(fèi)納同出一轍：公共組織及其行政人員、角色都高度依賴于外部因素的控制，這些外部因素是通過法律、立法監(jiān)督和官僚等級(jí)制度表現(xiàn)出來的。漆國生認(rèn)為理應(yīng)建立公眾參與的體制，以提高公共服務(wù)的效能。其他學(xué)者也都從其他不同的角度提出應(yīng)該建立以外部控制為核心的公共服務(wù)倫理。徐汝華，朱前星，山永福，等主張建立和加強(qiáng)道德立法，問責(zé)制度，監(jiān)督機(jī)制等一系列的制度來保證公共行政的良性和健康的發(fā)展。
弗里德里希認(rèn)為倫理學(xué)必然關(guān)乎個(gè)人內(nèi)在的行為標(biāo)準(zhǔn)。它能指引公共組織成員的行為。約翰·m·高斯，弗里茨·莫爾斯坦·馬克斯形成了與佛里德里希同樣的觀點(diǎn)。他們都認(rèn)為，公共組織中的人才是有責(zé)任感的，外部控制不能替代責(zé)任感，內(nèi)化了的態(tài)度、價(jià)值觀和信仰更能從根本上規(guī)范人的行為，化解行政中的不規(guī)范的行為。沈雯也認(rèn)為，人們對(duì)于現(xiàn)代性中理性的崇拜。使個(gè)人迷失了自我，技術(shù)理性文化使現(xiàn)代人喪失了有價(jià)值的信仰，并呼吁要在現(xiàn)代性進(jìn)程中從新建立道德意識(shí)和精神信仰，以回歸完整的人性。張康之，李建華，李好等人的研究強(qiáng)調(diào)通過提高個(gè)人的道德情操和信念、專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德以及人性品格，從而達(dá)到使個(gè)人遵從自己的良心和操守，自我約束，避免公共行政人員陷入行政之惡的泥潭。
涉外事件分析報(bào)告篇十二
根據(jù)陜政辦發(fā)[xx]108號(hào)和陜金融發(fā)[xx]1號(hào)文件精神，我市積極支持小額貸款有限責(zé)任公司共16家，已開業(yè)經(jīng)營的有10家，其余6家正計(jì)劃于年底全部開業(yè)。目前正在申報(bào)的小額貸款公司有34家，其中已經(jīng)報(bào)省金融辦待批的有18家。
xx年三季度末，全市共有保險(xiǎn)公司24家，152個(gè)機(jī)構(gòu)。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司15家，壽險(xiǎn)公司9家。全市縣級(jí)支公司40個(gè)縣級(jí)營銷服務(wù)部81個(gè)，中國人保財(cái)險(xiǎn)、中國人壽在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了79個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。全市保險(xiǎn)從業(yè)人員6597人，較年初增加702人。
（二）貨幣信貸運(yùn)行情況。
xx年三季度，全市各銀行金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家適度寬松的貨幣政策，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)榆林經(jīng)濟(jì)的沖擊，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展，榆林市存款保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，信貸投放呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢(shì)。
1、存款增長(zhǎng)再創(chuàng)新高。截至9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到億元，較年初增加億元，增長(zhǎng)。儲(chǔ)蓄存款余額為億元，較年初增加億元，全市企業(yè)存款余額為億元，較年初增加億元。從總量看，全市活期存款（包括企業(yè)活期和活期儲(chǔ)蓄）呈上升的趨勢(shì)，定期存款（包括企業(yè)定期和定期儲(chǔ)蓄）呈下降的趨勢(shì)，存款活期化趨勢(shì)有所加強(qiáng)。9月末，全市活期存款余額為億元，占全部企業(yè)存款和儲(chǔ)蓄存款的，定期存款余額為億元。受經(jīng)濟(jì)面逐漸好轉(zhuǎn)影響，居民投資意愿增強(qiáng)，儲(chǔ)蓄存款增速出現(xiàn)下降，企業(yè)加大生產(chǎn)投入，企業(yè)存款持續(xù)快速增長(zhǎng)。
2、各項(xiàng)貸款增勢(shì)明顯。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)億元，較年初增加億元，增長(zhǎng)，增幅比去年同期上升個(gè)百分點(diǎn)，同比多增億元。其中，國有商業(yè)銀行各項(xiàng)貸款余額億元，較年初增加億元，增幅，同比增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額億元，較年初增加億元，增幅，同比增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。短期貸款與中長(zhǎng)期貸款同步增長(zhǎng)，9月末，全市短期貸款余額為億元，較年初增加億元，同比多增億元，主要是農(nóng)業(yè)貸款增加較多（較年初增加億元，同比多增億元）；中長(zhǎng)期貸款余額為億元，較年初增加億元，同比多增億元。在總量增長(zhǎng)的同時(shí)，信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。各類金融機(jī)構(gòu)踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，有保有壓、區(qū)別對(duì)待、不斷提高信貸投入效率，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和能源化工基地建設(shè)，使全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從貸款投向分布看，9月末，工業(yè)貸款余額億元，較年初上升億元，同比多增億元，繼續(xù)加大對(duì)煤、電、油、氣、化工等重點(diǎn)行業(yè)的支持力度；農(nóng)業(yè)貸款余額億元，較年初增加億元，同比多增億元，占全市新增貸款的，支持新農(nóng)村建設(shè)的力度進(jìn)一步加大，基本建設(shè)貸款余額億元，較年初增加億元，同比多增億元，金融對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持也在加大。
3、不良貸款持續(xù)“雙降”。6月末全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額為億元，較年初減少億元，不良貸款率僅為，較年初下降了個(gè)百分點(diǎn)。其中，國有商業(yè)銀行不良貸款余額億元，占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額的，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額億元，占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額的。不良貸款主要集中在“三農(nóng)”機(jī)構(gòu)，占全市不良貸款總額的。從五級(jí)分類情況看，次級(jí)類貸款、可疑類貸款和損失類貸款分別為億元.億元和億元，其所占比率分別為、和。比年初下降、和上升。
4、經(jīng)營效益繼續(xù)攀升。截至6月底，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)億元，較去年同期多盈億元。國有商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)億元；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)億元（其中三家合行的利潤(rùn)占到了全市合作金融機(jī)構(gòu)的）。利潤(rùn)的增長(zhǎng)主要來源于信貸規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。利息收入仍是我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)的主要來源。如農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)上半年的收入來自貸款利息收入和金融機(jī)構(gòu)往來利息收入。中間業(yè)務(wù)收入所占份額仍然很少，但較以往有很大起色，如四大國有商業(yè)銀行上半年的中間業(yè)務(wù)收入達(dá)億元。
5、中小企業(yè)的金融服務(wù)有所提升。自去年市銀監(jiān)分局出臺(tái)《榆林銀監(jiān)分局推動(dòng)小企業(yè)金融服務(wù)指導(dǎo)意見》以來，提升小企業(yè)金融服務(wù)取得各方共識(shí)。今年銀監(jiān)分局進(jìn)一步推動(dòng)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)工作，收到了較好的效果。截至6月底，全市發(fā)放中型企業(yè)貸款億元，比年初增加億元，增幅。占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額的。全市發(fā)放小型企業(yè)貸款億元，比年初增加億元，增幅。占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額的。
6、農(nóng)戶小額貸款的試點(diǎn)推廣工作順利進(jìn)行。為了提高農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面，緩解廣大農(nóng)村地區(qū)貸款難問題，我市加快了小額貸款公司的組建步伐。xx年12月我省首家小額貸款公司——神木縣惠民貸款公司正式掛牌成立。還有部分區(qū)縣，如府谷、橫山、榆陽正在積極籌建各自的小額貸款公司。小額貸款公司的成立，標(biāo)志著農(nóng)村金融創(chuàng)新開啟了良好的局面，對(duì)解決“三農(nóng)”問題和促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將發(fā)揮積極的作用。
7、保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步提升。xx年前三季度，我市保險(xiǎn)業(yè)保持了較快發(fā)展，全市保險(xiǎn)業(yè)在參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了積極的保障作用。一是保險(xiǎn)費(fèi)收入增幅較快。9月底，全市保險(xiǎn)費(fèi)總收入萬元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)萬元，壽險(xiǎn)萬元。二是保險(xiǎn)保障功能明顯。9月末，全市保險(xiǎn)業(yè)為社會(huì)提供了億元的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，共為171萬人次提供了256億元的人身保險(xiǎn)保障，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賠款支出萬元，壽險(xiǎn)公司賠款與給付支出萬元。三是擴(kuò)大農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，已在農(nóng)村開辦了農(nóng)村房屋保險(xiǎn)、農(nóng)村各種車輛保險(xiǎn)、農(nóng)民工意外、傷害保險(xiǎn)，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村小額借款人意外保險(xiǎn)、農(nóng)村干部綜合保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)、學(xué)生平安保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、紅棗種植保險(xiǎn)等十幾種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并逐步建立一批“保險(xiǎn)示范鄉(xiāng)村”，逐步建立農(nóng)村保險(xiǎn)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范補(bǔ)償機(jī)制。四是稅收貢獻(xiàn)逐年提高，截至9月底，全市保險(xiǎn)業(yè)上繳國家及地方稅金萬元，代地稅局代收代繳車船稅4592萬元，為國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。
xx年以來，市政府高度重視我市資本市場(chǎng)的發(fā)展，一方面支持證券公司提高證券交易量，另一方面積極組建以基金運(yùn)作方式的能投公司，積極推動(dòng)誠投公司發(fā)行企業(yè)債券，推動(dòng)榆天化、神木九江等公司上市工作。
二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)金融需求與金融服務(wù)的主要矛盾。
長(zhǎng)期以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展受農(nóng)村與城市相分離的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等歷史性原因影響，農(nóng)村金融服務(wù)體系遠(yuǎn)未完善和健全，不僅體現(xiàn)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)等方面，更體現(xiàn)在農(nóng)村擔(dān)保、信用體系不完善，市場(chǎng)發(fā)展不充分等軟件方面。這些不健全的表現(xiàn)在當(dāng)前世界金融危機(jī)的沖擊下日益突顯，引發(fā)諸多矛盾。具體表現(xiàn)在：
（一）需求多樣性與金融機(jī)構(gòu)單一性之間的矛盾。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)村為核心的新農(nóng)村建設(shè)對(duì)金融服務(wù)的需求日趨多樣。目前農(nóng)村，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀是：一是國有商業(yè)銀行逐步撤離縣域農(nóng)村地區(qū)，支農(nóng)功能“邊緣化”。二是政策性銀行機(jī)構(gòu)職能難以發(fā)揮。三是合作金融難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的多種資金需求。目前農(nóng)村金融陣地基本上是農(nóng)村信用社“一家獨(dú)大”的壟斷經(jīng)營局面，但由于農(nóng)村信用社資金實(shí)力有限，服務(wù)“三農(nóng)”的能力受到了一定的制約。
（二）需求成長(zhǎng)性與資金來源有限性之間的矛盾。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)資金增量需求很大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的加快，解決資金的來源問題是新農(nóng)村建設(shè)最現(xiàn)實(shí)也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。從目前農(nóng)村金融現(xiàn)狀看，金融供給與資金需求矛盾突出。一是國有商業(yè)銀行農(nóng)村金融供給逐年減少。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱。農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍，但因其歷史包袱較重、內(nèi)控機(jī)制不完善等原因，對(duì)“三農(nóng)”的支持往往也顯得力不從心。三是縣域農(nóng)村資金大量外流。遍布于城鄉(xiāng)的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，由于體制原因更是存多貸少，成為名副其實(shí)的農(nóng)村資金“抽水機(jī)”。
（三）需求時(shí)代性與金融服務(wù)傳統(tǒng)性之間的矛盾。從目前金融服務(wù)情況看，其服務(wù)的傳統(tǒng)性與時(shí)代性需求矛盾。主要表現(xiàn)在：一是金融服務(wù)品種單一。目前大多數(shù)農(nóng)村金融部門仍然以傳統(tǒng)存、貸、匯服務(wù)手段為主，中間業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)種類很少，金融服務(wù)種類單調(diào)，缺少服務(wù)品種創(chuàng)新。二是金融產(chǎn)品的適應(yīng)性較差。首先是貸款期限短，目前涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)多沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款方式發(fā)放辦法，發(fā)放1年期以內(nèi)的短期流動(dòng)資金貸款與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)周期、季節(jié)性的特點(diǎn)不相適應(yīng)。其次為貸款額度偏小，目前農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營的貸款需求通常在5—50萬元左右，而農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款正常授信1萬元以內(nèi)，授信額度為5萬元，與規(guī)模農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。三是信貸交易成本過高。近年來，由于國有商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位，逐步從農(nóng)村市場(chǎng)退出，這使得農(nóng)村信用社的區(qū)域壟斷定價(jià)能力得以增強(qiáng)，農(nóng)村信貸供給價(jià)格不斷提高。
（四）需求新生性與金融服務(wù)功能落后性之間的矛盾。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)支持空白。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然有著特殊的依賴性，產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)制造業(yè)。因此，需要引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二是農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后。當(dāng)前，貸款擔(dān)保難已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸之一。三是現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)緩慢。建設(shè)新農(nóng)村就必須加快建立現(xiàn)代農(nóng)村物流體系，但目前金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)支持投入很少。四是農(nóng)村教育培訓(xùn)體系建設(shè)缺位。農(nóng)村勞動(dòng)力人口科技文化素質(zhì)偏低，已成為當(dāng)前農(nóng)村，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素之一。
（五）政策的不完善性與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)性之間的矛盾。我國最根本的問題是農(nóng)村問題，農(nóng)村最根本的問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民最根本的問題是土地問題。我市城市居民可支配收入是農(nóng)民人均純收入的倍，加各種補(bǔ)貼等隱性收入達(dá)6倍左右。農(nóng)民依然是最弱勢(shì)的群體，農(nóng)民只有土地和宅基地，而農(nóng)民土地仍集體所有。xx年9月黨的xx屆xx全會(huì)通過的推進(jìn)農(nóng)村改革若干重大問題的決定指出，要完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理。國家為防止耕地流失，對(duì)農(nóng)村宅基地審批使用權(quán)管理收緊。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，國家尚未出臺(tái)相關(guān)的法律或行政法規(guī)，現(xiàn)在法律規(guī)范對(duì)集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受到無形限制。所以，農(nóng)村土地不流暢，土地流轉(zhuǎn)形式處于自然流轉(zhuǎn)狀態(tài)，缺乏一些中介、服務(wù)、監(jiān)管體系，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)過程出現(xiàn)各種矛盾和糾紛?，F(xiàn)行政策與農(nóng)民擁有的土地和宅基地不能作為銀行抵押物的現(xiàn)狀，致使農(nóng)民貸款難的問題很難得到根本緩解。
三、當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)體系中存在的主要問題。
一個(gè)健康、完整的金融體系對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是不可缺少的。在新農(nóng)村建設(shè)中金融投入是資金投入的主渠道，而現(xiàn)在金融服務(wù)體系中存在的主要問題，難以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)形成有力的支撐。
（一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)退位，服務(wù)功能弱化。一是政策性金融缺位。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行“獨(dú)立核算、自主保本經(jīng)營、企業(yè)化管理”與其承擔(dān)的農(nóng)村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農(nóng)發(fā)行為我國目前的政策性農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍太窄，主要負(fù)責(zé)糧棉油收購、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的資金提供，農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的其他貸款業(yè)務(wù)涉足甚少，沒有真正起到支持農(nóng)業(yè)開發(fā)的作用。二是農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)功能“邊緣化”。隨著農(nóng)行商業(yè)化改革的深入，其“盈利性、流動(dòng)性、安全性”的經(jīng)營原則與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)性、分散性、波動(dòng)性、長(zhǎng)期性”相背離，農(nóng)業(yè)銀行將農(nóng)業(yè)資金從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為以工商業(yè)并舉，競(jìng)爭(zhēng)視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，使得貸款業(yè)務(wù)逐漸離“農(nóng)”。三是政府的涉農(nóng)資金未能全部存入涉農(nóng)銀行。四是農(nóng)村信用社支農(nóng)有限。農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中占主導(dǎo)地位，雖然在一定程度上滿足了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需要，較好地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于受自身經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營體制、機(jī)制所限，其資金供給總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求，存在“農(nóng)信難為農(nóng)”的嚴(yán)重問題。
（二）信貸管理制度存在缺陷，農(nóng)民取得貸款難。一是為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村貸款規(guī)定較為苛刻的條件，大部分農(nóng)民貸款因提供不出相應(yīng)的質(zhì)押、抵押及不動(dòng)產(chǎn)等擔(dān)保而與農(nóng)貸失之交臂。二是農(nóng)村貸款期限、結(jié)構(gòu)、金額等方面設(shè)計(jì)與農(nóng)村資金需求特點(diǎn)不相適應(yīng)。三是現(xiàn)實(shí)的貸款產(chǎn)品金額偏小，期限較短，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。四是浮動(dòng)貸款利率制度使農(nóng)民承載的壓力加大。實(shí)行浮動(dòng)利率制度后，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中處于壟斷地位，為追求利潤(rùn)化，對(duì)貸款一律實(shí)行上浮，在相當(dāng)程度上加重了農(nóng)戶的利息負(fù)擔(dān)。
（三）農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境較差，金融生態(tài)斷裂。一是借款人逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，制約了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸投入。二是農(nóng)村信用體系尚不完善，金融機(jī)構(gòu)考察其財(cái)務(wù)狀況和信貸條件較為困難，同時(shí)貸款需求總體缺少有效的擔(dān)保、抵押，使農(nóng)業(yè)地區(qū)需求量大、亟須支持的大額農(nóng)戶貸款、個(gè)體工商戶貸款、中小民營企業(yè)貸款、小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款、水利建設(shè)貸款等難以形成有效需求。三是農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫尚未建立，農(nóng)戶信用信息處于零散分布狀況。
（四）民間借貸缺乏規(guī)范，金融風(fēng)險(xiǎn)加大。一是民間借貸良莠不齊，加大了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)和農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。由于對(duì)民間借貸缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督和正確引導(dǎo)，其風(fēng)險(xiǎn)、隱患日益凸現(xiàn)，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛呈上升態(tài)勢(shì)，間接殃及社會(huì)穩(wěn)定。二是民間借貸不規(guī)范，無借據(jù)、合同，缺乏擔(dān)保，隱蔽性強(qiáng)，給不法分子可乘之機(jī)，坑蒙拐騙時(shí)有發(fā)生，甚至引發(fā)刑事案件；民間借貸利率一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同檔次金融機(jī)構(gòu)的貸款利率，風(fēng)險(xiǎn)集中，擾亂了正常的金融秩序。三是影響金融宏觀調(diào)控。民間借貸活動(dòng)在高利率的吸引下，易誘發(fā)大量資金以現(xiàn)金形式流出金融機(jī)構(gòu)，加大資金“體外循環(huán)”，造成金融信息失真，干擾央行、銀監(jiān)部門對(duì)社會(huì)信貸總量的監(jiān)測(cè)，民間信貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國家經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策不能吻合，使國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)效果不佳。
（五）保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)保障體系存在許多障礙。一是保險(xiǎn)深度和密度與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相匹配。保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度是國際上通行衡量一個(gè)國家或地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度最主要的兩個(gè)標(biāo)志。9月末，全市保險(xiǎn)市場(chǎng)深度為，保險(xiǎn)密度為357元，與全省平均水平相比，保險(xiǎn)深度低了年百分點(diǎn)，保險(xiǎn)密度低了110元，同時(shí)與我市g(shù)dp增速同樣存在巨大差異,這就說明我市保險(xiǎn)市場(chǎng)挖掘和開拓尚不夠充分。二是地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。產(chǎn)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)都主要集中在榆陽、神木、府谷、靖邊、定邊等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣區(qū)，南部六縣的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較慢。三是產(chǎn)品開發(fā)和拓展需求進(jìn)一步加強(qiáng)。名家保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)產(chǎn)品很多，但是發(fā)展的比較單一，險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)相對(duì)集中。農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種劃分及其保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正在探索中，理賠及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建立滯后，貼農(nóng)、為農(nóng)保險(xiǎn)制度不完善。四是社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
（六）中小企業(yè)信用擔(dān)保組織規(guī)模小，經(jīng)營行為不規(guī)范。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行關(guān)系不順，行業(yè)自律以及監(jiān)管不到位，風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)償機(jī)制尚不健全。
（七）銀行業(yè)機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)存在潛在隱患。xx年，榆林市行業(yè)機(jī)構(gòu)案件上升，部分銀行機(jī)構(gòu)對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制能力不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，給銀行案件防控工作提出了新的挑戰(zhàn)。良好的司法環(huán)境和社會(huì)治安狀況、高效的案件偵破能力將成為維護(hù)金融安全和保障金融業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要的因素。
四、改善農(nóng)村金融服務(wù)，支持新農(nóng)村建設(shè)的政策建議。
通過以上對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融需求與金融服務(wù)存在的主要矛盾和農(nóng)村金融服務(wù)體系中存在的主要問題的闡述，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融服務(wù)體系的完善和新農(nóng)村建設(shè)一樣，同樣是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，需要從多方面著手才能加以完善。
（一）加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，充分發(fā)揮農(nóng)村各類金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)合力作用。一是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策支農(nóng)范圍，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)化進(jìn)程提供強(qiáng)有力的資金保障，強(qiáng)化其政策支農(nóng)職責(zé)。二是推動(dòng)農(nóng)村信用社改革。發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用，完善農(nóng)戶小額信用貸款的治理，探索和推行大額貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款，有重點(diǎn)地支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展。三是鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行開展“公司+基地+農(nóng)戶”貸款和“訂單農(nóng)業(yè)”貸款，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對(duì)信貸資金的大規(guī)模需求。四是明確農(nóng)村所有金融機(jī)構(gòu)的法寶義務(wù)，在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、民營企業(yè)發(fā)展、助學(xué)和消費(fèi)。五是實(shí)現(xiàn)郵政儲(chǔ)蓄銀行資金“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”的良性循環(huán)，建立農(nóng)村資金反哺回流機(jī)制。
涉外事件分析報(bào)告篇十三
xxx年“十一”黃金周，我市在各級(jí)政府及其假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的高度重視、精心籌備和有力協(xié)調(diào)下，在各相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)和相關(guān)經(jīng)營接待單位干部職工的共同努力下，圓滿地實(shí)現(xiàn)了“健康、安全、秩序、質(zhì)量”四統(tǒng)一的預(yù)期工作目標(biāo)。全市x—x日共接待游客xx萬人次，同比增長(zhǎng)xxxx%，其中過夜人數(shù)xx萬人次，一日游人數(shù)為xxx萬人次，旅游總收入xxxx萬元，同比增長(zhǎng)xxx%，其中過夜旅游者人均花費(fèi)xx元，一日游游客人均花費(fèi)xx元，全市客房出租率為xxx%，比去年同期增長(zhǎng)xxx個(gè)百分點(diǎn)。今年黃金周撫仙湖接待人數(shù)為xxx萬人，旅游業(yè)總收入xxx萬元。先將工作總結(jié)如下：
（一）高度重視、精心組織、周密部署黃金周各項(xiàng)工作。
根據(jù)全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議《關(guān)于認(rèn)真做好xx年“十一”黃金旅游工作的通知》、云南省人民政府《關(guān)于切實(shí)做好xx年“十一”黃金周假日旅游工作的通知》、邵琪偉副省長(zhǎng)在《云南迎接“十一”旅游黃金周》電視電話會(huì)議上的重要講話以及市人民政府的有關(guān)文件精神，我局高度重視今年“十一”旅游黃金周工作，積極布置，精心組織，周密安排，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作措施。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)xx小時(shí)帶班制，工作人員按要求到崗值班，xxx投訴電話xx小時(shí)開通的制度。各縣（區(qū)）旅游局也積極做好黃金周期間的值班工作，做好個(gè)種應(yīng)急準(zhǔn)備，整個(gè)黃金周上下一心，配合密切，工作有序，讓廣大游客度過了一個(gè)安全、暢通、文明、衛(wèi)生的二旅游黃金周。
1、認(rèn)真貫徹《云南省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國慶期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神，預(yù)防和杜絕火災(zāi)、盜竊、爆炸、事物中毒和交通事故等各類旅游安全事故的發(fā)生。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，強(qiáng)化安全責(zé)任，認(rèn)真開展安全大檢查，消除安全隱患。聯(lián)合公安、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門，開展聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)各種旅游設(shè)施的安全性，旅游場(chǎng)所的合法性進(jìn)行重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決打擊各種非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，依法打擊非法從事導(dǎo)游活動(dòng)，規(guī)范旅行社經(jīng)營和導(dǎo)游服務(wù)行業(yè)，創(chuàng)造良好的旅游氛圍，為游客提供一個(gè)文明、安全的旅游環(huán)境。
2、副市長(zhǎng)親自率對(duì)突擊檢查玉溪旅游市場(chǎng)。xxxx年x月xx日，由市李副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市旅游局、市交通局、市衛(wèi)生局、市公安局、市撫仙湖管理局等有關(guān)部門共同組成的聯(lián)合檢查組分別對(duì)我市紅塔區(qū)的玉江路收費(fèi)站、中玉酒店、紅塔大酒店、高倉收費(fèi)站、昆林烤鴨店、映月潭、匯龍生態(tài)園，澄江祿充風(fēng)景區(qū)和江川孤山風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了安全衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量檢查。李副市長(zhǎng)對(duì)存在的問題提出整改意見，并堅(jiān)決要求各部門、各旅游接待單位進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)和安全觀念，嚴(yán)格做好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，杜絕各類旅游安全事故的發(fā)生。此外，還要樹立游客至上的觀念，認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)接待工作，切實(shí)提高服務(wù)水平和質(zhì)量，優(yōu)化旅游秩序，營造優(yōu)良旅游環(huán)境，樹立玉溪良好形象。
（三）今年黃金周旅游特點(diǎn)突出，旅游新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。
1、旅游黃金線路開通。由我局與云南旅游散客集散中心合作的玉溪“紅塔山——撫仙湖”滇中黃金旅游線定線、定點(diǎn)的旅游包車于十月二日正式開通。游覽線路分別是：昆明——祿充景區(qū)——孤山景區(qū)——李家山青銅博物館——通海秀山——昆明；另一條是：昆明——紅塔區(qū)大營街——通海秀山——昆明。xx余位佳賓成為首批乘坐旅游定點(diǎn)包車游覽“紅塔山——撫仙湖”滇中黃金旅游線的幸運(yùn)游客，以更加人性化和個(gè)性化的方式游覽玉溪美麗的風(fēng)光。
2、旅游氛圍濃郁。通海舉辦了“文化藝術(shù)之旅”系列活動(dòng)，原生態(tài)民族民間歌舞大匯演、妙善洞經(jīng)演奏，滇國古樂表演、通海和會(huì)澤兩縣歷史文化名城“名家書畫”藝術(shù)聯(lián)展等各項(xiàng)活動(dòng)吸引了八方游客；花腰傣主要聚集地之一的新平嘎灑鎮(zhèn)舉辦的“首屆歌舞比歌會(huì)”及各種富有傣族傳統(tǒng)的群眾性娛樂節(jié)目使游客大飽眼福；紅塔區(qū)匯龍生態(tài)園、玉泉寺、匯溪公園、映月潭等旅游區(qū)成為休閑娛樂療養(yǎng)游的新游點(diǎn)。
3、體驗(yàn)生態(tài)茶文化旅游成新寵。體驗(yàn)生態(tài)文化旅游成為今年黃金周峨山旅游的新寵。黃金周期間到峨山高香生態(tài)茶文化旅游區(qū)的游客近千余人，藍(lán)天白云下，青山綠水間，滿目蒼綠的茶園到處都是游客采茶、制茶的身影，夜晚的篝火晚會(huì)讓人陶醉，大部分酒店爆滿。
4、自駕車旅游持續(xù)升溫?！笆弧秉S金周期間，各地自駕車旅游增多，特別是易門縣得天獨(dú)厚的旅游資源條件、區(qū)位條件，使其成為自駕車旅游的理想之地，都市人向往的旅游休閑勝地，僅x—x日，就有xxxx輛外地車駛?cè)胍组T。
5、旅游秩序良好，整個(gè)黃金周期間只接到一起旅游投訴事件，這是近幾年來我市旅游投訴最少的一個(gè)黃金周，這與節(jié)前及節(jié)日期間各部門、行業(yè)做的安全預(yù)防措施的得力有關(guān)。
（一）雖有旅游新亮點(diǎn)的出現(xiàn)，但以撫仙湖為龍頭產(chǎn)品的帶動(dòng)力不夠，具有地方特色及體現(xiàn)民族風(fēng)情的旅游產(chǎn)品不多，吸引力不強(qiáng)，而且景區(qū)老化，替代產(chǎn)品無法及時(shí)跟上的現(xiàn)象日益明顯，形不成新的吸引力，這必然造成游客的減少，停留天數(shù)的縮短（全市平均停留天數(shù)為xxx天），游客平均消費(fèi)水平的降低。
（二）旅游接待設(shè)施和服務(wù)水平問題。首先是當(dāng)前旅游接待設(shè)施和服務(wù)水平還不能適應(yīng)游客快速增長(zhǎng)的需要。其次是接待賓館、飯店的設(shè)施和服務(wù)與相應(yīng)的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不相符問題。再次是旅游服務(wù)人員整體水平不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我市現(xiàn)有在冊(cè)導(dǎo)游xxx人，沒有x人獲得中級(jí)或高級(jí)導(dǎo)游證。賓館、飯店的服務(wù)人員的總體服務(wù)水平也不高。極少數(shù)景區(qū)工作人員素質(zhì)差，服務(wù)意識(shí)淡薄，甚至粗暴待客。有個(gè)別景區(qū)少數(shù)工作人員對(duì)待客人不文明，不禮貌，不細(xì)心，不周到，“窗口”的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，一定程度上影響了玉溪旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）旅游區(qū)內(nèi)設(shè)施不完善的問題。由于資金投入問題，導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)一些老化設(shè)施得不到更新完善，在加上服務(wù)人員意識(shí)淡薄，未能及早預(yù)見問題或出現(xiàn)問題得不到重視。這次黃金周出現(xiàn)的投訴事件就是由于景區(qū)內(nèi)旅游標(biāo)識(shí)不夠完善和規(guī)范，給自駕車游客和部分散客造成旅游線路誤導(dǎo)而引起的。
針對(duì)存在的問題，我們必須高度重視，專題研究，逐一解決。
（一）黃金周旅游是一種具有中國特色的特殊的經(jīng)濟(jì)形式，必須有賴于政府的調(diào)控、指揮和協(xié)調(diào)，要進(jìn)一步完善黃金周的指揮系統(tǒng)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)假日辦的職能建設(shè)，加強(qiáng)值班制度建設(shè)。
（二）在充分利用現(xiàn)有旅游資源的同時(shí)充分挖掘潛在資源，加強(qiáng)資源組合，加大宣傳力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)各縣區(qū)之間及與周邊地區(qū)的合作交流，努力營造寬松的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。
（三）加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量管理，加強(qiáng)旅游服務(wù)行風(fēng)建設(shè)和整治工作，提高旅游接待服務(wù)質(zhì)量。增設(shè)游客服務(wù)區(qū)，在旅游主干線沿途增設(shè)觀景臺(tái)，觀景區(qū)方便游客。
涉外事件分析報(bào)告篇十四
6年前，朱伯榮從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到浙江！
“士兵突擊”
9月，已有15年軍齡的朱伯榮成了德清縣紀(jì)委的一名“新兵”。這意味著，他將從零開始新的職業(yè)生涯，只有拿出比在部隊(duì)爭(zhēng)第一、當(dāng)標(biāo)兵更大的干勁，才能在新的陣地有所作為、不辱使命。他付出了巨大的努力，很快就從一名紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的“新兵”，變成了業(yè)務(wù)工作的“行家里手”。
而這一切都得從學(xué)習(xí)開始。到紀(jì)委工作后，他一邊抓緊自學(xué)法律法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，一邊自費(fèi)參加了法律專業(yè)成人自學(xué)考試。步入紀(jì)委的頭三年，他的業(yè)余時(shí)間全部用在了學(xué)習(xí)上，沒有參加過一次同學(xué)、戰(zhàn)友聚會(huì)。
幾年來，他記下的讀書筆記有100余萬字，撰寫各類體會(huì)文章50余篇，先后向縣委、縣政府和紀(jì)委監(jiān)察局提交了《當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀》《涉企收費(fèi)一費(fèi)制改革》等10余篇調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了第一手資料。他撰寫的《關(guān)于有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題的對(duì)策研究》，被評(píng)為當(dāng)年全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研文章。
4月，他負(fù)責(zé)調(diào)查一起醫(yī)療糾紛，為在第一時(shí)間內(nèi)摸清糾紛情況，防止事態(tài)擴(kuò)大，他及時(shí)找相關(guān)醫(yī)務(wù)人員了解情況，連續(xù)工作7天，使糾紛得到圓滿解決。隨后，他針對(duì)全縣醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置制度存在的不足，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起解決醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的專題調(diào)研，歷時(shí)半月完成了《關(guān)于如何規(guī)范全縣醫(yī)療糾紛處置的調(diào)查報(bào)告》，得到了縣主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和好評(píng)，縣政府根據(jù)調(diào)研成果及時(shí)出臺(tái)了《縣醫(yī)療糾紛處置辦法》。
近幾年，他始終盯牢征地拆遷、土地出讓、農(nóng)民減負(fù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題開展監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，先后參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查25起，處罰金額萬元，移送司法機(jī)關(guān)2人，沒有一起當(dāng)事人要求行政復(fù)議；組織開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)民減負(fù)檢查，共清退違規(guī)資金300余萬元；受理調(diào)處征地拆遷件12件，件件有回音、事事有著落，切實(shí)保護(hù)了群眾的利益。
撬不動(dòng)的腦筋。
朱伯榮擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)察室主任這幾年，找上門來的老同學(xué)、老戰(zhàn)友以及親戚朋友越來越多，有的希望他在執(zhí)法監(jiān)察當(dāng)中對(duì)自己的項(xiàng)目睜只眼閉只眼，有的想請(qǐng)他與項(xiàng)目老板打招呼照顧自己的生意，還有的想讓他在招投標(biāo)等活動(dòng)中給予協(xié)調(diào)幫助，等等。面對(duì)一張張熟悉、親切的笑臉，他總是堅(jiān)持原則，耐心勸說。
去年9月，全縣經(jīng)濟(jì)適用房安置進(jìn)入審核階段，有一位老同學(xué)打電話來，說他的一個(gè)親戚已經(jīng)提出申請(qǐng)，并經(jīng)所在居委會(huì)同意報(bào)到了縣房管處，要他在審核時(shí)給予關(guān)照。作為審查監(jiān)督小組成員，朱伯榮對(duì)此事異常謹(jǐn)慎，在集體會(huì)審時(shí)，他發(fā)現(xiàn)同學(xué)親戚的家庭實(shí)際收入要比報(bào)告數(shù)額多出一倍，不具備享受經(jīng)濟(jì)適用房資格，表決時(shí)投了反對(duì)票。事后的一次聚會(huì)上，這個(gè)同學(xué)當(dāng)面指責(zé)他：“朱主任在部隊(duì)時(shí)間呆長(zhǎng)了,腦子一點(diǎn)都不開竅！”他坦然地說：“我在部隊(duì)就是鋼鐵戰(zhàn)士,所以我的腦子你們是撬不開一絲縫隙的?！?/p>
對(duì)待身邊親朋好友違反原則的求助他無動(dòng)于衷，對(duì)待那些有求于自己的工程老板、企業(yè)主甚至是相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，他同樣鐵面無私。底，一位機(jī)關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)給他介紹了一個(gè)做辦公用品的老板，希望他給政府采購辦打個(gè)招呼、幫個(gè)忙，他當(dāng)時(shí)就婉言推脫了，表示政府采購辦雖在自己的監(jiān)督范圍之內(nèi)，但自己沒有能力去控制采購招投標(biāo)活動(dòng)。沒想到那個(gè)做辦公用品的老板卻三番五次找到他家中，先是送煙酒、購物卡，被他一一退回后，最后竟然在他家里偷偷放了一萬元現(xiàn)金，他知道后當(dāng)即跑到這位老板辦公室，把錢退回。
到縣紀(jì)委監(jiān)察局工作以來，朱伯榮從不，不貪占任何便宜，以自己廉潔從政的實(shí)際行動(dòng)，在機(jī)關(guān)和監(jiān)察對(duì)象中樹立了良好形象。
兩難中的選擇。
這么寫道。他也是這么做的。他的父母年近70，而且兩位老人分別在前些年遭遇車禍，留下了嚴(yán)重的后遺癥，無法從事體力勞動(dòng)，尤其是經(jīng)過開顱手術(shù)的老父親，落下了癲癇后遺癥，需要長(zhǎng)年吃藥才能控制病情。屋漏偏逢連陰雨。近幾年，他的岳母患上了直腸癌，手術(shù)化療之后，生活無法自理；岳父又被診斷患上了前列腺癌，因年事已高，醫(yī)院采取了藥物控制的保守治療辦法。在如此嚴(yán)峻的家庭困難面前，朱伯榮雖然來回奔波，忙得焦頭爛額，但他始終把事業(yè)和工作放在首位，沒有因?yàn)檎疹櫦抑欣先硕档凸ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)。他剛調(diào)執(zhí)法室監(jiān)察室擔(dān)任主任時(shí)，在編人員就他一個(gè)，是名副其實(shí)的“光桿司令”，后來臨時(shí)借調(diào)了一個(gè)同志幫忙，也因業(yè)務(wù)不熟悉，只能邊學(xué)習(xí)邊工作。面對(duì)工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大以及家中4位老人急需照顧的困難，他不怨天尤人，而是咬緊牙關(guān)，默默承受，拿出比常人多出數(shù)倍的時(shí)間和精力為崗位盡責(zé)、為老人盡孝。
7月中旬的一個(gè)下午，朱伯榮的老父親突發(fā)癲癇病，與此同時(shí)，他的老岳父也高燒不止，兩位老人的病情都非同小可，稍有耽擱就有生命之憂。他匆忙將兩位老人送進(jìn)醫(yī)院治療，剛跑完各種手續(xù)、把兩位老人安頓好，領(lǐng)導(dǎo)的電話打了過來，告訴他一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的石礦出了安全事故，讓他立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。一邊是兩位正躺在病床上掛水吸氧的親人，一邊是安全事故可能隨時(shí)引發(fā)的不安定因素。雖然內(nèi)疚，但沒有絲毫猶豫，他馬上跟愛人打了個(gè)電話，請(qǐng)她兩邊兼顧兩位老人，隨后火速趕往發(fā)生礦山安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處置善后事宜、面對(duì)面地疏導(dǎo)圍觀群眾，一直忙到次日下午。當(dāng)他帶著一身塵土再次走進(jìn)醫(yī)院病房時(shí)，兩位老人都已轉(zhuǎn)危為安，他一顆懸著的心終于放了下來。
這些年，類似這樣置他于兩難境地的事情發(fā)生過很多次，而他選擇的總是崗位職責(zé)。用他自己的話來概括：“我是軍人出身的黨員干部，再苦、再累、再難，陣地不能丟！”
涉外事件分析報(bào)告篇十五
設(shè)備一類障礙。
20xx年4月18日10點(diǎn)40，華能滇東風(fēng)電分公司勝境風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)勝境一期#8風(fēng)機(jī)葉片根部有裂紋，立即將#8風(fēng)機(jī)停運(yùn)切至維護(hù)方式。
截止4月28日，葉片尚未修復(fù)，#8風(fēng)機(jī)停運(yùn)。勝境風(fēng)電場(chǎng)在#8號(hào)風(fēng)機(jī)路口設(shè)置了隔離措施。
4月19日葉片廠家人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入葉片內(nèi)部檢查，發(fā)現(xiàn)葉片開裂為貫穿性裂紋，長(zhǎng)度約4米。19日下午，滇東能源公司組織風(fēng)電分公司、主機(jī)廠家、葉片廠家召開現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)，初步分析原因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量缺陷所致，需對(duì)該支葉片進(jìn)行更換，對(duì)后續(xù)工作做了要求。風(fēng)電分公司針對(duì)本次搶修工作成立了專門組織機(jī)構(gòu)，確保搶修工作安全有序開展。
4月23日、24日風(fēng)電分公司聯(lián)系西安熱工院技術(shù)監(jiān)督和設(shè)備監(jiān)造技術(shù)人員到場(chǎng)，會(huì)同主機(jī)廠家和葉片廠家人員對(duì)#8風(fēng)機(jī)剩余兩只葉片進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)損壞情況。4月24日下午，風(fēng)電分公司組織召開現(xiàn)場(chǎng)專題會(huì)議，會(huì)同西安熱工院和廠家人員共同分析了事件原因，并對(duì)后續(xù)。
工作計(jì)劃。
提出要求。
目前葉片廠家已在甘肅生產(chǎn)基地找到配型葉片，運(yùn)輸公司已到達(dá)生產(chǎn)廠，正在辦理通行證件。計(jì)劃5月1日前發(fā)運(yùn)。吊裝施工單位于4月26日到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘察，下周提供具體施工方案報(bào)審。
（一）直接原因：
經(jīng)初步分析，判斷葉片開裂原因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷，經(jīng)長(zhǎng)期運(yùn)行，葉片強(qiáng)度達(dá)不到要求，導(dǎo)致開裂。具體原因需將開裂葉片卸至地面后做進(jìn)一步檢查，進(jìn)行分析。
（二）間接原因：
1、風(fēng)電場(chǎng)未對(duì)所有葉片進(jìn)行定期近距離詳細(xì)檢查。
（一）海裝風(fēng)電設(shè)備公司選用的重通公司葉片存在質(zhì)量缺陷。
（二）風(fēng)電場(chǎng)巡檢過程中，對(duì)葉片的缺陷檢查缺乏有效手段。
（一）主機(jī)廠家聯(lián)系更換的葉片運(yùn)輸?shù)綀?chǎng)，并組織吊裝施工單位及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，盡快完成葉片更換工作，減少電量損失。
責(zé)任部門：勝境風(fēng)電場(chǎng)。
責(zé)任人：吳強(qiáng)。
完成時(shí)限：20xx年5月31日。
（二）葉片廠家負(fù)責(zé)在今年小風(fēng)期組織人員對(duì)其余67臺(tái)風(fēng)機(jī)所有葉片進(jìn)行內(nèi)外檢查，并出具書面報(bào)告。
責(zé)任部門：勝境風(fēng)電場(chǎng)。
責(zé)任人：吳強(qiáng)。
完成時(shí)限：20xx年8月31日。
涉外事件分析報(bào)告篇十六
臺(tái)灣有個(gè)大學(xué)生，畢業(yè)后很想創(chuàng)業(yè)，一直舉棋不定。轉(zhuǎn)眼，他已經(jīng)娶妻生子，擁有穩(wěn)定的工作、和諧的家庭，但創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想仍然時(shí)刻侵?jǐn)_著他。
他把自己的想法向岳父傾訴，岳父不贊成，跟他算了筆賬：“以我?guī)资甑慕?jīng)驗(yàn)來看，在你們年輕人中，有90%的人想過創(chuàng)業(yè);在想過創(chuàng)業(yè)的人中，有90%的人只是想想而已;在付諸實(shí)踐的創(chuàng)業(yè)者中，有90%的人失敗了，失敗的原因不在于努力不夠，而是沒有碰到好的項(xiàng)目;在碰到好項(xiàng)目的人中，有90%的人只是小有成就而已。要想成為大企業(yè)家，好比爬上金字塔的頂尖，難上加難呀?！?/p>
岳父本想讓他知難而退，沒想到他興奮地說：“謝謝您的點(diǎn)撥，我知道該怎么做了?！?/p>
不久，他便辭去工作，取出所有積蓄，又向父母借了點(diǎn)錢，果斷地踏上創(chuàng)業(yè)的征途。他從電視機(jī)零件生產(chǎn)起家，淘到第一桶金后，又投資建模具廠。
那年，臺(tái)灣的房地產(chǎn)市場(chǎng)紅火，商人們紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)地產(chǎn)界。他沒有買房置地，一心經(jīng)營自己的模具廠。一年以后，地價(jià)整整翻了一番，不少人勸他把模具廠賣了，進(jìn)軍房地產(chǎn)，他固執(zhí)地拒絕了。幾年后，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步萎縮，而他的模具廠無論技術(shù)水平還是效益都突飛猛進(jìn)，成為同行業(yè)中的佼佼者。
上世紀(jì)80年代，電腦工業(yè)起飛，他以成熟的模具技術(shù)進(jìn)入個(gè)人電腦連接器領(lǐng)域，從此，他的連接器王國建立起來。1999年，他一口氣吞下眾多中小企業(yè)，使公司從地區(qū)性企業(yè)搖身一變，成為集團(tuán)，企業(yè)員工從最初的10名增加到遍布全球的5萬多人。他便是如今叱咤風(fēng)云、縱橫四海的臺(tái)灣科技首富——鴻海集團(tuán)董事長(zhǎng)郭臺(tái)銘。
記者問他：“您在30歲時(shí)還名不見經(jīng)傳，后來是如何一步步走向成功的?”
他幽默地說：“長(zhǎng)輩們告訴過我，最后的成功者好比爬上金字塔的頂尖，我的成功正是一步步地‘算’出來的?！?/p>
記者不解，他笑而不答，似乎頗有玄機(jī)。幾年后，在一個(gè)企業(yè)家論壇上，他發(fā)表演講，這樣描繪自己的發(fā)展軌跡：“有人說，想創(chuàng)業(yè)的人90%沒有付諸實(shí)踐。我想當(dāng)那10%，因此，我果斷地創(chuàng)業(yè);有人說，創(chuàng)業(yè)的人90%沒有成功，主要是因?yàn)轫?xiàng)目沒選對(duì)。我要當(dāng)那10%，因此，當(dāng)房地產(chǎn)火爆時(shí)，我冷靜觀察、理性分析，堅(jiān)持選擇了更熟悉、更有興趣的模具行業(yè);有人說，項(xiàng)目選對(duì)的人中90%只是小有成就。我想當(dāng)那10%，因此放眼全球，進(jìn)行了一番科學(xué)規(guī)劃，有效地整合資源，大膽創(chuàng)新，這才有了鴻海集團(tuán)的今天?！?/p>
看了這段話，我忽然明白，失敗者與成功者的區(qū)別就在于：前者總是看到90%的失敗而畏懼不前，后者卻看到10%的成功而欣喜若狂。金字塔尖向來只屬于看到并樂于追求那10%的人。
涉外事件分析報(bào)告篇十七
一是城鄉(xiāng)居民存款增勢(shì)強(qiáng)勁。截至2月末，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額億元，年內(nèi)新增億元，較年初增長(zhǎng)，同比多增億元，其中城鄉(xiāng)居民存款較年初增加億元，增幅，同比多增億元。居民存款快速攀升，一是與外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)過節(jié)直接相關(guān)，集中匯入款項(xiàng)推高存款規(guī)模，其中郵儲(chǔ)銀行、信用聯(lián)社居民存款分別較上月增加億元和億元；二是投資擔(dān)保公司兌付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，撤出資金、手持現(xiàn)金陸續(xù)回流銀行，銀行增存基礎(chǔ)趨于穩(wěn)??；三是個(gè)人購買理財(cái)產(chǎn)品集中到期，多數(shù)理財(cái)資金贖回后自動(dòng)轉(zhuǎn)存銀行；四是春節(jié)期間城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活交易趨于活躍，個(gè)體商戶增存持續(xù)向好。城鄉(xiāng)居民存款恢復(fù)常態(tài)增長(zhǎng)，為金融機(jī)構(gòu)做好全年信貸營銷奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也反映出居民投資渠道單一、消費(fèi)需求偏低的運(yùn)行特點(diǎn)，亟待優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2月末，全縣企業(yè)存款余額億元，較年初減少億元，同比多下降億元。從金融角度看，經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響將長(zhǎng)期存在，資源供給趨緊、國際貿(mào)易摩擦、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、下游市場(chǎng)重組、產(chǎn)成品占用攀升等多重因素交互疊加，單位存款較年初減少億元，同比少增億元。
二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸增速放緩。2月末，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額億元，較年初新增萬元，同比少增萬元，增長(zhǎng)，與去年同期相比，增幅回落個(gè)百分點(diǎn)。從貸款類別看，個(gè)人經(jīng)營性貸款較年初減少萬元，同比多減少億元，個(gè)人消費(fèi)貸款較年初增加萬元，同比少增萬元，個(gè)人貸款出現(xiàn)“雙降”，一方面說明消費(fèi)品市場(chǎng)需求走弱，供求關(guān)系處于調(diào)整期，城鄉(xiāng)居民投資意愿持續(xù)下降，另一方面則體現(xiàn)出人民銀行降息降準(zhǔn)政策短期效應(yīng)不明顯，需要其他政策配套聯(lián)動(dòng)。企業(yè)貸款較年初新增1560萬元，但從投向結(jié)構(gòu)看，新增政府投融資平臺(tái)水利工程項(xiàng)目貸款7500萬元，企業(yè)貸款實(shí)際減少9060萬元，與去年同期相比，少下降萬元，企業(yè)貸款余額周期性下降與春節(jié)前后開工率不足有直接關(guān)系，也與金融機(jī)構(gòu)年初儲(chǔ)備項(xiàng)目、集中貸審相關(guān)聯(lián)。
三是金融創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)?？h郵政儲(chǔ)蓄銀行結(jié)合家具商戶集聚經(jīng)營的特點(diǎn)，創(chuàng)新推出“倉儲(chǔ)物流綜合授信”模式，向金宇家具城提供批發(fā)式貸款7000萬元，與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合制定農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款實(shí)施方案，在縣政府成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心后，計(jì)劃選擇兩處鎮(zhèn)街進(jìn)行試點(diǎn)。信用聯(lián)社全市率先成立生態(tài)農(nóng)業(yè)貸款審查中心，形成了制度化、流程化、一體化運(yùn)作格局，新增涉農(nóng)貸款6021萬元，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，貸款審批時(shí)間較往?？s短2-3個(gè)工作日，目前正在研發(fā)大蒜配資信貸產(chǎn)品，預(yù)計(jì)7月份推向市場(chǎng)?？h農(nóng)行承擔(dān)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體融資增信試點(diǎn)進(jìn)展良好，貸審終結(jié)并提供授信支持11戶，發(fā)放融資增信貸款1145萬元。
二、金融運(yùn)行存在的幾個(gè)突出問題。
（一）企業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)上升。去年四季度以來，全縣先后有36家企業(yè)出現(xiàn)銀行信用違約現(xiàn)象，涉及貸款本金億元，其中煤化工企業(yè)1家，違約金額233萬元，金額占比，通用設(shè)備制造企業(yè)5家，金額萬元，占比，紡織服裝企業(yè)2家，金額萬元，占比2%，商貿(mào)物流企業(yè)1家，金額萬元，占比，農(nóng)資生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)27家，金額億元，占比，企業(yè)違約現(xiàn)象集中爆發(fā)，既有偏離主業(yè)經(jīng)營、跨行業(yè)過度投資造成資金回流困難因素，也有聯(lián)保企業(yè)為應(yīng)對(duì)銀行壓貸而采取的集體違約對(duì)策，無論哪種原因，最終損害的將是銀企合作關(guān)系和全縣金融生態(tài)環(huán)境。
（二）信貸成長(zhǎng)環(huán)境面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。全縣“雙百工程”的強(qiáng)力實(shí)施，為銀行業(yè)擴(kuò)大項(xiàng)目貸款儲(chǔ)備、培育新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)提供了承載主體，民間借貸機(jī)構(gòu)清理整頓也為社會(huì)資本回流銀行創(chuàng)造了寬松條件。另一方面，全縣對(duì)公存款增勢(shì)乏力的被動(dòng)局面沒有實(shí)質(zhì)性改觀，尤其是擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，部分銀行貸審權(quán)限上收，附加條件增多，甚至出現(xiàn)抽貸現(xiàn)象，企業(yè)因達(dá)不到續(xù)貸條件經(jīng)營更加困難，1-2月份，全縣企業(yè)貸款展期筆數(shù)41筆，展期金額萬元，同比分別增加26筆、萬元。
（三）小企業(yè)融資難問題較為突出。全縣小企業(yè)普遍存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營不穩(wěn)定、核心技術(shù)缺乏、財(cái)務(wù)信息不透明等諸多問題，在貸款審批中缺乏比較優(yōu)勢(shì)，難以及時(shí)獲得信貸支持。另一方面，金融機(jī)構(gòu)營銷小企業(yè)客戶的方式也需要進(jìn)一步創(chuàng)新，審貸標(biāo)準(zhǔn)與審貸流程還需要進(jìn)一步完善。
三、下步工作措施。
一是精準(zhǔn)施策，保持信用總量平穩(wěn)增長(zhǎng)。縣人民銀行將制定印發(fā)《金融支持全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，將信貸資源向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，確保全年新增貸款15億元。加大向上爭(zhēng)取工作力度，向上級(jí)人民銀行爭(zhēng)取再貸款規(guī)模力爭(zhēng)超過3億元，引入異地銀行貸款力爭(zhēng)超過2億元。以農(nóng)村信用社體制轉(zhuǎn)型為契機(jī)，組織申請(qǐng)全省信貸資產(chǎn)質(zhì)押試點(diǎn)，全面拓展融資渠道。在做好魯特電工、金人電氣上市培育的同時(shí)，新增1-2戶小微企業(yè)在新三板掛牌交易，推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)和區(qū)域集優(yōu)票據(jù)，促進(jìn)社會(huì)融資總量穩(wěn)健增長(zhǎng)。
二是突出定向調(diào)控，鞏固“四化同步”要素保障。加強(qiáng)信貸政策、投資政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)加大對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、“1351”培植工程、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、信息產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)建設(shè)示范區(qū)的信貸投放。進(jìn)一步加大政銀企合作力度，組織召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)銀企合作推進(jìn)會(huì)，以更大力度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，開發(fā)大蒜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)貸款和大蒜配資信貸兩項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)品。
三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。重點(diǎn)關(guān)注政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、民間借貸、企業(yè)擔(dān)保圈等五類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)全覆蓋工程，系統(tǒng)開展經(jīng)營穩(wěn)健性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)政銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議，配合政府做好企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作。制定存款保險(xiǎn)制度宣傳方案和應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保存款保險(xiǎn)制度推出后在轄區(qū)內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行。
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