方案的執(zhí)行需要團隊成員的合作和協(xié)調(diào)，以確保各項工作順利推進。方案的制定過程中，我們應(yīng)該充分考慮利益相關(guān)者的意見和利益。以下是小編為大家整理的一些行之有效的方案范例，供大家參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇一
根據(jù)河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置指揮部工作部署，為確保移民安全、順利、和諧搬遷，圓滿完成我市第二批移民搬遷任務(wù)，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、和諧搬遷理念，按照省委、省政府“四年任務(wù)，兩年完成”的總體部署，堅持預(yù)防為主、安全第一的工作方針，以搞好服務(wù)、保障安全為重點，科學(xué)謀劃，精心組織，統(tǒng)籌社會資源，凝聚各方力量，努力實現(xiàn)“不傷、不亡、不漏、不掉一人和安全無事故”的目標(biāo)。
二、基本原則。
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、縣為基礎(chǔ)的原則;堅持以遷入地為主、遷出地配合，各有關(guān)部門服務(wù)，各包鄉(xiāng)聯(lián)村工作組參與的原則;堅持按照“尊重民俗、平抑高峰、市內(nèi)提前不等不靠穩(wěn)扎穩(wěn)打”的原則;堅持集中統(tǒng)一搬遷的原則;堅持嚴格按照搬遷入住條件成熟一個村搬遷一個村的原則;堅持先批準(zhǔn)后搬遷和規(guī)模適中、鼓勵輕裝搬遷原則。
三、職責(zé)分工。
(一)遷出地：
配合遷入地制訂詳細的搬遷計劃和實施方案，做好移民個人和集體財產(chǎn)搬遷運輸工作;。
2.負責(zé)做好移民手續(xù)交接前的各項工作。
4.協(xié)助移民搬遷物品，負責(zé)移民物資看護。
5.負責(zé)搬遷前移民健康排查，以及學(xué)生、隨遷教師情況摸底工作。
負責(zé)提供危重病人、高齡老人等特殊人員花名冊及其搬遷物品種類和數(shù)量清單。
8.負責(zé)完成臨時搬遷道路和停車場建設(shè)，做好水運擺渡船只的協(xié)調(diào)、組織和安檢，確保移民搬遷需要。
搬遷停車場地要有專人指揮協(xié)調(diào)，并佩戴袖標(biāo)或胸卡，保障搬遷車輛有序通行。
9.做好人口核定。
12.配合遷入地組織好移民搬遷歡迎儀式;。
13.負責(zé)做好移民庫區(qū)房屋拆除、庫底清理及移民搬遷后遺留問題處理工作;。
14.負責(zé)縣內(nèi)安置和出縣投親靠友移民安置及隨遷人口的搬遷工作。
15.負責(zé)做好移民村搬遷期間社會治安、信訪穩(wěn)定工作，嚴防盜竊、哄搶、打架斗毆、亂砍濫伐等事件發(fā)生。
負責(zé)做好搬遷穩(wěn)定隱患的排查化解、拒遷戶搬遷動員及留置人口的思想教育工作;。
(二)遷入地：
1.配合遷出地制訂移民搬遷總體方案，負責(zé)制訂本轄區(qū)移民搬遷實施方案和詳細搬遷計劃并組織實施。
做好移民個人和集體財產(chǎn)運輸工作，負責(zé)移民搬遷車輛編號、編制乘車安排;。
2.搬遷前全面完成移民新村建設(shè)并達到搬遷入住條件。
提前做好移民生產(chǎn)用地調(diào)整劃撥工作;。
4.按照遷出地提供的用車計劃，提前做好搬遷車輛組織調(diào)配工作，每批次加派一輛客車、一輛貨車、兩輛警車、一輛救護車、一輛消防車同時向遷出地提供每批次移民乘車人員座次表。
每輛客車應(yīng)派一名干部護接，護接干部要佩戴標(biāo)志明顯的袖標(biāo)或胸卡，并為每位移民準(zhǔn)備一頂帽子、一朵光榮移民胸花。
嚴禁臨時在淅川縣內(nèi)組織車輛搬遷。
5.負責(zé)搬遷途中的交通安全、醫(yī)療保障、飲食供應(yīng)及飲食安全。
每批次搬遷應(yīng)派出足夠交警、巡警、醫(yī)護人員和車輛維修人員全程跟蹤服務(wù)。
每批次搬遷車隊由一輛警車帶隊、一輛警車盾后護送。
搬遷前車輛安全監(jiān)測部門要對搬遷運輸車輛進行一次安全監(jiān)測，并出具合格手續(xù)，確保每輛運輸車和駕駛員證照合法有效、手續(xù)齊全。
做好防暑、防雨工作;。
7.提前上報每批次搬遷申請和搬遷預(yù)告;。
9.負責(zé)做好移民接收工作。
10.負責(zé)協(xié)助移民做好物品卸車搬運工作。
成立移民物品卸車服務(wù)隊，幫助移民及時、安全卸車并協(xié)助做好搬運工作;。
11.組織好移民歡迎儀式。
在本縣市區(qū)高速公路出口處或移民新村組織鑼鼓樂隊、燃放鞭炮、張貼標(biāo)語。
到達移民新村后，要舉行隆重、熱烈、簡樸的歡迎儀式;。
12.負責(zé)安排好移民搬遷后臨時應(yīng)急生活必需品。
13.負責(zé)做好隨遷人口的安置工作;。
14.負責(zé)提前為每個移民辦理一份搬遷途中的人身、財產(chǎn)保險;。
15.制訂移民搬遷應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和妥善處理搬遷途中突發(fā)事件，確保順利搬遷;。
(三)市直有關(guān)部門：
市移民安置指揮部辦公室——負責(zé)移民搬遷的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織制訂全市移民搬遷實施方案;收集掌握移民搬遷工作的具體情況，編排全市移民搬遷日程，負責(zé)組織上報和發(fā)布每批次搬遷預(yù)告和搬遷指令;召集相關(guān)部門研究、處理搬遷工作中的具體事宜，對搬遷各項工作進行督查、指導(dǎo)。
市移民局——積極籌措資金，及時下達投資計劃及下達移民搬遷費和搬遷獎勵經(jīng)費，確保移民搬遷順利推進;協(xié)調(diào)做好移民有關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)接辦理和人口復(fù)核工作，及早做好移民后期扶持準(zhǔn)備工作;負責(zé)隨時解答、咨詢移民政策;協(xié)調(diào)解決移民搬遷中遺留問題處理;及早做好移民生產(chǎn)用地手續(xù)辦理工作。
市交通運輸局——負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各有關(guān)縣市區(qū)交通運輸部門，組織運輸車輛并負責(zé)車輛安檢，做好水路轉(zhuǎn)運船只籌備和安全檢查;負責(zé)協(xié)調(diào)物流公司組織運輸車輛，減少中間環(huán)節(jié)，降低租車費用;對移民搬遷運輸車輛技術(shù)性能按成本價進行檢測，確保技術(shù)狀況良好;負責(zé)搬遷道路整修、搶修、巡邏，確保道路暢通;負責(zé)移民搬遷運輸途中車輛的應(yīng)急維修保障工作;協(xié)調(diào)高速收費站點開辟綠色通道、免除移民搬遷車輛通行費，積極開展服務(wù)和支持移民搬遷活動。
市公安局——負責(zé)移民搬遷期間社會治安，維護好交通秩序，加強運輸線路車輛疏導(dǎo)和管理，建立暢通的交通信息通報渠道，必要時對關(guān)鍵路段實行交通管制，保障搬遷運輸暢通;按成本價對參運駕駛員進行體檢、駕駛資格審查、培訓(xùn)和安全教育;做好應(yīng)急預(yù)案，處理突發(fā)事件，確保移民搬遷途中的安全保衛(wèi);及時為移民辦理戶口遷移和戶口本、身份證等證件。
市衛(wèi)生局——負責(zé)移民搬遷醫(yī)療保障工作，制訂移民搬遷醫(yī)療、公共衛(wèi)生保障預(yù)案;做好搬遷過程中的公共衛(wèi)生服務(wù)，加強疾病預(yù)防、控制，防止傳染病流行，保證移民搬遷期間的公共衛(wèi)生安全。
對每批次搬遷協(xié)調(diào)遷入地選派醫(yī)療專家和護士組成專門醫(yī)療隊伍，配備救護車和必備藥品、醫(yī)療器械，做好移民搬遷過程中的醫(yī)療救護、救治工作;組織縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門做好搬遷移民健康排查、特殊人群搬遷的特殊護理;組織做好搬遷前移民住房、參與搬遷車輛的集中防疫消毒工作和移民食品檢測、降溫防暑等工作，預(yù)防和妥善處置公共衛(wèi)生安全事件;協(xié)調(diào)做好移民新農(nóng)合手續(xù)遷轉(zhuǎn)。
組織好庫底清理衛(wèi)生防疫工作;組織做好移民新村衛(wèi)生室檢查驗收工作。
市教育局——組織做好移民學(xué)校檢查驗收、移民學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、就讀和隨遷教師的安置工作，解決好暑假前搬遷移民學(xué)生的學(xué)習(xí)問題;做好移民學(xué)校設(shè)施配套、師資力量配備和教材征訂工作，確保移民學(xué)生按時就學(xué)。
市民政局——做好移民搬遷后軍烈屬、殘疾人、五保戶、低保等優(yōu)撫對象手續(xù)的遷轉(zhuǎn)等工作。
市林業(yè)局——負責(zé)指導(dǎo)庫區(qū)淹沒線上成片林園地處置;做好移民搬遷期間林木運輸檢驗和庫底清理服務(wù)工作，負責(zé)移民林木采伐運輸手續(xù)辦理。
市氣象局——負責(zé)為移民搬遷提供相關(guān)區(qū)域天氣預(yù)報與預(yù)警，每周一提供未來7天預(yù)報，逐日滾動提供未來3天預(yù)報，遇災(zāi)害性天氣時隨時提供預(yù)警預(yù)報。
市供電公司——負責(zé)移民搬遷期間用電安全，保證移民村用電供應(yīng)。
組織專門移民搬遷供電服務(wù)隊，配備足夠的移民照明應(yīng)急設(shè)備，確保移民搬遷用電安全。
市直包鄉(xiāng)聯(lián)村工作組——按照督促檢查、協(xié)調(diào)遷安、對口幫扶的職責(zé)，配合所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好移民搬遷相關(guān)工作，參與各個環(huán)節(jié)和全過程移民搬遷工作，承擔(dān)搬遷具體職責(zé)，完成所在縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的搬遷任務(wù);受市移民安置指揮部委托，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷申請審查提出意見。
市直其他委局：結(jié)合各自職能，做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作。
四、總體安排。
(一)搬遷任務(wù)：我市丹江口庫區(qū)第二批移民市內(nèi)計劃搬遷54658人，其中淅川縣內(nèi)集中安置10415人(省市考核9個集中安置點安置5257人，其他縣內(nèi)后靠集中安置點安置5158人)，分散方式安置2386人。
我市丹江口庫區(qū)第二批外遷移民集中搬遷涉及淅川縣7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))46個移民村，10206戶，47114人，規(guī)劃建設(shè)外遷移民集中安置點55個;安置在我市7個縣市區(qū)，涉及35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
我市各有關(guān)縣市區(qū)的集中搬遷任務(wù)是：鄧州市計劃集中安置移民3783戶17327人，涉及移民村13個，安置點16個。
唐河縣計劃集中安置移民2070戶9539人，涉及移民村7個，安置點9個。
社旗縣計劃集中安置移民1477戶7021人，涉及移民村10個，安置點9個。
新野縣計劃集中安置移民486戶2083人，涉及移民村1個，安置點3個。
宛城區(qū)計劃集中安置移民466戶1881人，涉及移民村2個，安置點2個。
臥龍區(qū)計劃集中安置移民913戶4006人，涉及移民村2個，安置點6個。
淅川縣計劃集中搬遷移民2212戶10415人，集中安置在8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))34個安置點(省考核9個集中安置點為1011戶5275人)。
(二)搬遷時間：我市第二批移民統(tǒng)一搬遷時段為：5月4日零時至8月31日24時。
移民在此時段搬遷，免繳路橋通行費，開辟綠色通道，開展服務(wù)幫扶活動。
凡在208月31日24時前完成建房搬遷的移民給予獎勵。
(三)搬遷安排：我市第二批外遷安置集中搬遷移民10206戶47114人。
計劃分60個批次完成。
總搬遷車輛11492輛次，其中客車1685輛次、貨車8746輛次、工作用車1061輛次。
8月31日前完成集中搬遷任務(wù)。
淅川縣內(nèi)后靠集中搬遷1201戶5158人、分散搬遷2386人，分別由淅川縣組織實施。
(四)完成標(biāo)準(zhǔn)：移民個人完成搬遷的標(biāo)準(zhǔn)是在規(guī)定的時間內(nèi)，需搬遷的個人財產(chǎn)必須全部搬入遷入地，并自行拆除庫區(qū)房屋或出具委托遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除清理的承諾書。
同時移民戶籍、學(xué)籍、黨團關(guān)系及農(nóng)村低保、新農(nóng)合、各種涉農(nóng)補貼等在規(guī)定時間內(nèi)轉(zhuǎn)移到遷入地。
五、工作安排。
(一)搬遷準(zhǔn)備：
在遷安雙方充分溝通對接的基礎(chǔ)上，市及遷安雙方縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別擬訂搬遷實施方案，并報上一級指揮部進行審查。
方案要將責(zé)任分解到崗，落實到人;時間要細化到天，明確到時。
并要組織完成方案評估、模擬演練、搬遷培訓(xùn)等工作。
2.搬遷申請與批準(zhǔn)。
縣市區(qū)移民安置指揮部對第二批移民新村建設(shè)驗收合格后，向市移民搬遷指揮部提出搬遷申請，經(jīng)市移民搬遷指揮部對擬搬遷移民新村復(fù)驗、審查搬遷實施方案和搬遷后續(xù)工作安排后，凡達到搬遷條件的方可批準(zhǔn)搬遷，同時向省移民安置指揮部備案，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自搬遷。
3.搬遷物資準(zhǔn)備。
提前組織籌備搬遷物資、搬遷車輛，確保足額、及時到位。
同時備好移民搬遷后一周的生活必需品，包括米、面、油、肉、菜、調(diào)味品、爐具、暖水瓶、鞭炮、對聯(lián)等，同時要考慮民族習(xí)慣，確保移民到新家就能生火做飯，開始新的生活。
4.制定獎勵措施。
鼓勵移民“輕裝”搬遷或限定每戶攜帶物品數(shù)量，有效減輕搬遷運輸壓力。
5.及早落實搬遷基礎(chǔ)性工作。
遷出地提前對搬遷移民特殊人員(老、弱、病、殘，憨傻、癡、呆、鰥、寡、孤、獨)、學(xué)生、教師和特殊物品等進行登記造冊;做好集中搬遷移民確認書的簽訂工作;及時妥善處理好移民相關(guān)債權(quán)債務(wù)及其他手續(xù)、證件等工作;完成移民建房缺口資金收繳劃撥、移民淹沒線上成片林園地處置和集體財產(chǎn)分割、移民人口和實物指標(biāo)錯漏登復(fù)核、債權(quán)債務(wù)處理、移民“兩會”存款兌付等影響搬遷的工作。
6.確保移民房屋建設(shè)達到入住條件。
對移民房屋交付使用前，組織縣建設(shè)部門、監(jiān)理部門、移民遷建組織和移民代表逐戶檢查驗收，同時市移民搬遷指揮部組織全面檢查，并報經(jīng)省移民安置指揮部抽檢合格后，組織移民看房簽字確認，確保移民滿意、達到入住搬遷條件。
(二)搬遷組織。
1.移民乘車和移民物品裝卸、看護。
由遷出地分安置點按批次統(tǒng)一組織移民及移民物品，在規(guī)定時間內(nèi)集結(jié)到指定的乘車、裝車地點，并按照車輛編號、座次號，人物分開、人畜分乘，對號乘車、按號裝車，確保移民不漏一人、移民物品不漏一件;貨物運輸使用廂式貨車，不是廂式的要用防雨布捆嚴扎實，確保移民物品安全、不丟不掉一件;嚴禁易燃易爆等危險化學(xué)物品乘車;遷出地要提前統(tǒng)計好棺材等特殊物品數(shù)量，安置地備好專用車輛;遷入地要制作移民標(biāo)志證，遷出移民必須佩戴，遷出地負責(zé)發(fā)放移民標(biāo)志證，遷安兩地要安排專人分別在遷安兩地幫助移民裝卸、看護物品。
移民物品搬遷、裝卸、看護工作，在出發(fā)前由遷出地負責(zé)，出發(fā)后直到安置點由遷入地負責(zé)。
2.搬遷車輛通行。
遷安兩地在搬遷道路的各個重要部位設(shè)置專門交警指揮崗和指示標(biāo)志，加強運輸線路的疏導(dǎo)和管理;在遷安兩地停車場均設(shè)置指示標(biāo)志，安排交警進行指揮;按照既定搬遷日程和搬遷計劃分批次組織搬遷，每批次搬遷車輛要于搬遷之日前一天下午統(tǒng)一組織進駐到遷出地指定的停車場，到達后即開始組織貨物裝車，第二天上午統(tǒng)一組織車隊返回安置地。
車隊進入遷出地，按先遠遷點后近遷點的順序依次進駐;車隊返回時，按先近遷點后遠遷點依次駛出遷出地。
各遷入地搬遷車隊在庫區(qū)期間，要服從淅川縣的統(tǒng)一指揮。
3.搬遷規(guī)模確定。
為錯峰搬遷，原則上中、小型移民村一次性完成搬遷，大型及以上移民村可分批次搬遷。
每批次搬遷車隊根據(jù)安置點和遷出地移民居住分布情況，合理排列組合車輛，確保有序停放、有序通行、有序裝卸物資。
4.影響按時搬遷問題的處置。
在整個搬遷階段，如遇惡劣天氣不宜搬遷或發(fā)生其他特殊情況不能如期搬遷的，要逐級上報，經(jīng)批準(zhǔn)后，影響搬遷的移民村另選擇時間組織搬遷，其他移民村按原計劃正常實施搬遷。
車隊到達遷入地如遇降雨等特殊情況不能及時卸車，遷入地要妥善解決好移民食宿問題。
(三)搬遷運輸：
1.搬遷車輛按照xx縣市區(qū)xx號，由遷入地縣(市、區(qū))級移民安置指揮部在車隊出發(fā)前統(tǒng)一編號。
2.遷入地負責(zé)移民搬遷運輸車輛組織及運輸，實行人、物分離運輸，客車在前，貨車在后，特殊人員派救護車運送，警車前后引領(lǐng)護運。
3.遷安兩地協(xié)同清點乘車移民、裝車物品。
種類、數(shù)量，確認無誤后，由遷入地帶隊領(lǐng)導(dǎo)下達發(fā)車命令。
4.車隊沿預(yù)定行車路線按規(guī)定時速行駛。
其間根據(jù)路程遠近可選擇途中?？奎c休整，并準(zhǔn)備好茶水、食品等。
車輛中途停放按原行車順序排列，保持人員有序上下車，并適時清點人數(shù)、物品，防止發(fā)生混亂、出現(xiàn)事故。
5.西峽縣政府配合省、市移民搬遷指揮部成立指揮中心，錯峰調(diào)度車輛，確保搬遷車隊經(jīng)過西峽縣境內(nèi)有序暢通。
(四)遷后安置：
從移民搬遷到遷入地之日起，迅速開展以下后續(xù)幫扶工作：
1.移民搬遷到遷入地當(dāng)天：搬遷車隊到達遷入地指定地點后，遷安兩地共同清點移民人數(shù)及物品等，確認無誤后，遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理交接手續(xù);遷入地移民物品卸車服務(wù)隊負責(zé)配合做好移民物品卸車工作，做到及時安全、搬運到位;遷入地負責(zé)逐戶發(fā)放移民基本生活用品，為移民提供一周內(nèi)必要的臨時生活保障。
2.搬遷后第一周：迅速落實縣級有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一對一”幫扶措施，幫助移民熟悉環(huán)境，解決搬遷后遇到的有關(guān)問題，盡快適應(yīng)生活。
3.搬遷后第一個月：及時啟動房屋維修、供水、供電、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等社會公共服務(wù)，組織好移民村生活必需品供應(yīng)，及時解決移民群眾提出的合理訴求;組織按月發(fā)放過渡期生活補助，彌補因搬遷對移民生產(chǎn)生活造成的影響;做好對移民脆弱群體的慰問、心理撫慰和重點照顧，保證他們的基本生活，使他們充分體會到黨和政府的關(guān)懷。
4.搬遷后第二個月：完成各種關(guān)系和相關(guān)證照的辦理，做好各種支農(nóng)惠農(nóng)政策的延續(xù)，確保移民群眾利益不受影響;著手謀劃拓寬就業(yè)門路，開展技能培訓(xùn)，加大轉(zhuǎn)移二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)力度。
5.搬遷后第三個月：組織開展移民資金結(jié)算，完成資金兌付;幫助移民群眾發(fā)展生產(chǎn)，開拓收入渠道，提高收入水平。
在此基礎(chǔ)上，各地還要重點做好以下工作：8月底前，按照“移民小學(xué)生就近入學(xué)、中學(xué)生同等從優(yōu)”的原則，做好移民學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)工作，確保新學(xué)年移民學(xué)生在遷入地就學(xué)，并按照有關(guān)規(guī)定妥善安排好隨遷教師的工作;暑假前搬遷的要妥善處理好移民學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、考試、升學(xué)等問題。
麥?zhǔn)涨鞍徇w的要幫助移民做好麥?zhǔn)展ぷ?9月底前，做好生產(chǎn)用地劃撥、移交，對需要整理的土地，完成整理任務(wù);要制訂生產(chǎn)用地分配方案，及時將土地分配到戶，確保移民按時種上小麥。
同時，移民搬遷后，遷出地要嚴格按照庫底清理辦法組織實施建(構(gòu))筑物清理、衛(wèi)生清理。
林木清理待水庫蓄水前再實施。
移民房屋、附屬物等可由移民自行拆除，也可委托統(tǒng)一拆除。
六、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級黨委、政府要高度重視南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民搬遷工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為第一責(zé)任人。
成立南陽市南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民搬遷指揮部，負責(zé)全市移民搬遷組織、指揮、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)工作。
市指揮部下設(shè)9個工作組，在淅川縣設(shè)置前線指揮部。
各有關(guān)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)規(guī)格的移民搬遷指揮部。
同時實行市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部領(lǐng)導(dǎo)包縣制度、安全穩(wěn)定責(zé)任追究制度。
各級移民搬遷指揮部要建立分工明確、職責(zé)清晰、運行有力的工作體制、機制，要明確一名副指揮長具體負責(zé)本地整個移民搬遷的組織協(xié)調(diào)工作。
(二)充分準(zhǔn)備。
分級分部門制訂詳細周密的搬遷計劃和實施方案，包括搬遷總體方案、搬遷運送方案、保障實施方案及突發(fā)應(yīng)急預(yù)案。
要對搬遷啟動時間、運送批次及數(shù)量、交通運送工具及數(shù)量、運送路線、交接地點、護送組織及職責(zé)、運送責(zé)任人等全面部署，周密安排，細化到戶、到人、到車、到批、到時。
特別要做好軍烈屬、五保戶、鰥寡孤獨、老弱病殘孕及特困戶等弱勢群體的運送工作，使他們充分感受到黨和政府的.關(guān)懷和溫暖;加大移民安置遺留問題處理力度，確保移民安全順利搬遷;做好宣傳發(fā)動工作，營造強勁的輿論聲勢。
充分發(fā)揮思想教育優(yōu)勢，重點做好抗遷拒遷戶的思想轉(zhuǎn)化工作。
組織好迎送儀式，遷出地在每村第一批搬遷時，舉行適度規(guī)模的歡送儀式;歡迎儀式各縣市區(qū)原則上組織一次，其它由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，但迎送儀式不超過30分鐘，確保儀式隆重、熱烈、簡樸。
(三)強化溝通。
為保證移民搬遷的順利實施，遷安兩地要切實加強協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力，實現(xiàn)“無縫對接”。
一是實行聯(lián)絡(luò)員制度。
遷安兩地各確定一名專職聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)移民搬遷的上下溝通，橫向聯(lián)系工作。
二是實行24小時值班、日報告和搬遷預(yù)告制度。
第二批移民搬遷工作啟動后，遷安各地要實行24小時值班和日報告制度。
每批次搬遷前72小時，要向市指揮部報告搬遷計劃，從5月5日開始每日17時前上報移民搬遷進度和問題。
包括搬遷戶數(shù)、人數(shù)等有關(guān)情況。
重大問題要隨時上報，不得遲報、虛報、漏報、瞞報，否則要從嚴追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(四)精心組織。
搬遷期間正值高溫天氣和汛期，要密切注意移民群眾降溫防暑、防汛和飲食安全，嚴格執(zhí)行人貨分離規(guī)定，做好老弱病殘孕等特殊人員和少年兒童的搬遷。
針對移民的民風(fēng)習(xí)俗，遷安雙方都要講究策略，注意方法，靈活安排，通過多種形式做好慰問和幫扶工作。
(五)嚴格獎懲。
嚴格按照《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置工作督查辦法》和《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置獎懲暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，強化督導(dǎo)檢查和獎懲，確保年8月31日前完成搬遷任務(wù)。
對搬遷中表現(xiàn)積極的移民要按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵，并通過新聞媒體進行宣傳報道，努力營造良好的搬遷氛圍;對于表現(xiàn)突出的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵;對因工作不力、推卸責(zé)任、影響移民搬遷并造成重大事故的，要追究單位和責(zé)任人的責(zé)任;對抗遷、拒遷和破壞移民搬遷的組織和人員，視其情況按有關(guān)規(guī)定及時嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
(六)確保穩(wěn)定。
各級各部門要認真做好移民信訪穩(wěn)定工作，全面排查第二批移民存在的不穩(wěn)定因素，及時解決有關(guān)問題，努力做到積極主動搬遷、平安和諧搬遷。
遷出地要切實做好移民人口核定、分房到戶、建房資金缺口收繳、債權(quán)債務(wù)處理、集體財產(chǎn)分割、線上林園地附著物處置等工作，特別要做好淹沒線上留置人口思想教育工作，為移民順利搬遷創(chuàng)造條件;遷入地要保質(zhì)保量及時完成移民房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，移民房屋完成后要經(jīng)移民簽字驗收，同時要做好當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷虢逃ぷ?要制訂好應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，維持好搬遷秩序，確保社會大局穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇二
為了認真貫徹縣委、縣政府關(guān)于庫區(qū)、深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)開展移民扶貧的指導(dǎo)思想和工作原則，扎實做好我鄉(xiāng)移民扶貧搬遷工作，圓滿完成上級下達的移民扶貧任務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于移民扶貧政策，改善庫區(qū)、深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困戶的生存、生產(chǎn)、生活條件，加快其脫貧致富的步伐。
根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20**-2020年)》“穩(wěn)步推進自愿移民搬遷”的要求，堅持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、縣負總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實、村級實施”的原則，因地制宜地采取有土安置和無土安置相結(jié)合，以集中安置和分散安置相結(jié)合的多種有效安置方式，把移民扶貧與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)移民“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)。
二、目標(biāo)任務(wù)
移民扶貧工作是縣政府確定的“民生工程”。
20**我鄉(xiāng)年將重點抓好雙田、秀水、洢溪、下沙、早禾田等9個村有移民搬遷愿望的搬遷工作，確保完成縣下達的移民扶貧搬遷任務(wù)。
三、移民搬遷地和移民安置地應(yīng)具備的條件
(一)移民搬遷地應(yīng)具備的條件
1、搬遷地移民戶必須是常住農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)戶。
2、必須是在20**年上報的庫區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)調(diào)查范圍內(nèi)居住點且距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)較遠，距常年通公路5公里以上，距學(xué)校、醫(yī)院3公里以上，缺乏教育醫(yī)療網(wǎng)點，耕地少，耕地耕作難度大，生活條件惡劣的深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的農(nóng)戶。
3、必須是20**年1月1日至今仍居住在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)要求移民搬遷的農(nóng)戶。
4、有要求達到整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步能致富的愿望。
(二)移民安置地的選擇
今年我鄉(xiāng)移民扶貧搬遷安置工作，全部采取集鎮(zhèn)集中安置的方式，集中安置點設(shè)在山莊新街道橋頭沙洲(20**年移民集中安置點馬路對面)，交通、醫(yī)療、教育、行政辦事非常方便，并擬配套山莊鄉(xiāng)中心幼兒園。
符合移民安置應(yīng)具備的條件，實行小區(qū)管理，可供不同需求的移民戶選擇。
四、移民搬遷的審批程序
移民搬遷對象必須通過以下審批程序，方可確定為搬遷對象。
1、本人申請。
2、縣移民扶貧辦會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對申請人搬遷農(nóng)戶的遷出地條件進行實地核實。
3、遷出地和接納地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與移民搬遷戶簽訂搬遷協(xié)議書。
4、移民戶書寫移民搬遷承諾書。
5、搬遷對象和搬遷戶家庭人口[(指常住農(nóng)業(yè)人口,包括現(xiàn)役軍人(指義務(wù)兵),“兩勞”人員(剝奪政治權(quán)利的不享受)，大中專在校學(xué)生及已接受處罰的計劃外生育人員并已上戶的等]經(jīng)縣移民辦核對,并將家庭人口經(jīng)兩次張榜公布無異議后確認搬遷人口.
6、填寫《安福縣移民扶貧搬遷對象審批表》。
7、審批表經(jīng)遷出地和接納地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村審查簽署意見后，報縣移民扶貧辦審核批準(zhǔn)。
8、移民戶在當(dāng)年建房竣工，經(jīng)接納地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村初驗后，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村簽署意見的材料和新房照片上交縣移民辦驗收。
五、資金補助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)縣政府有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，對搬遷至山莊鄉(xiāng)案山佬移民搬遷集中安置點的移民扶貧資金的補助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/人。
六、工作安排
今年的移民扶貧工作分前期準(zhǔn)備、組織實施和檢查驗收等三個階段實施。
(一)前期準(zhǔn)備階段(1月1日—1月26日)
1、宣傳動員。
組織召開由移民扶貧實施村“三大頭”及移民領(lǐng)導(dǎo)小組成員負責(zé)人參加的動員會議，傳達上級精神，研究部署全鄉(xiāng)移民扶貧工作，各村利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)方針、政策。
2、調(diào)查摸底。
各村對本轄區(qū)內(nèi)深山區(qū)、庫區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的基本情況進行全面調(diào)查摸底，對符合移民搬遷條件的群眾逐一登記造冊，并對愿意搬遷至案山佬移民搬遷集中安置點進行統(tǒng)計。
3、成立機構(gòu)，制定工作方案。
各移民扶貧實施村均成立理事會，并結(jié)合本村實際，制定切實可行的工作方案，報鄉(xiāng)移民扶貧辦。
(二)組織實施階段(1月27日—11月30日)
1、確定移民對象。
縣移民扶貧辦會同移民扶貧實施村對符合條件且自愿搬遷的群眾進行實地審核，移民戶填寫移民搬遷申請書、遷出與安置地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各移民戶簽訂搬遷協(xié)議書，并填寫好《安?？h移民扶貧分戶審批表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村審核后報縣移民辦審批。
2、實施移民搬遷。
(1)確定對象的移民戶，來鄉(xiāng)政府進行戶型選擇，房屋按移民優(yōu)惠價平均為1345元/平方米，并根據(jù)選擇的戶型預(yù)交首付款6萬元。
(2)集中安置點的土地為國有土地，按照小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃設(shè)計。
(3)興建房屋。
鄉(xiāng)政府按照移民戶選擇的戶型進行招標(biāo)建設(shè)房屋，并保證當(dāng)年完工驗收。
房屋驗收合格后，移民戶將剩余的款項付清，當(dāng)年可搬遷入住。
鄉(xiāng)政府將按工程進度及時將補助資金轉(zhuǎn)撥給移民戶，并及時協(xié)助辦理房屋集體土地證、戶口遷移等有關(guān)手續(xù)。
(三)檢查驗收階段(12月1日—12月30日)
鄉(xiāng)政府將組織人員按照本方案的要求，對各村的移民扶貧戶進行檢查驗收。
七、工作要求
一要提高思想認識。
移民工作是扶貧工作方式的創(chuàng)新與突破，是一項民生工程、德政工程，各村應(yīng)本著對群眾高度負責(zé)的態(tài)度，做到統(tǒng)一思想，形成工作合力。
二要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村應(yīng)成立專門的移民扶貧理事會，具體負責(zé)本村的移民扶貧工作。
三要嚴格把握政策。
移民扶貧工作要堅持實事求是，嚴格依法辦事，充分調(diào)動群眾的'積極性，確保移民扶貧資金專款專用。
根據(jù)水利部《關(guān)于批復(fù)20**年度上半年庫區(qū)建設(shè)基金支出預(yù)算的通知》(移資金[20**]134號)和省財政廳、省移民局關(guān)于印發(fā)《湖北省黃龍灘水庫后靠移民二次搬遷扶持資金管理暫行辦法》(鄂財農(nóng)發(fā)[20**]113號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“政府引導(dǎo)、移民自愿、以鄉(xiāng)為主、部門把關(guān)、分段實施、分戶扶持”及“分散安置和集中安置相結(jié)合”的方針，堅持走以人為本、以土為本、以農(nóng)為主、有土安置的路子，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，確保生存條件特別惡劣及受庫水浸泡影響部分后靠移民居住地滑坡險情加劇，生命財產(chǎn)受到嚴重威脅的移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。
(二)基本原則
1、移民自愿，突出重點的原則。
在移民自愿搬遷的基礎(chǔ)上，選擇滑坡范圍廣，嚴重影響移民生命財產(chǎn)安全，對移民生產(chǎn)和生活造成較大影響的原遷移民。
2、堅持以人為本，有土安置的原則。
3、鼓勵投親靠友，實行庫外、村外安置的原則。
4、大分散小集中的原則。
5、堅持以村為單位，整體推進的原則。
以自然村為單位，對需要二次搬遷的移民，按照整體推進的思路，全部搬遷到安全地區(qū)。
6、堅持核實移民身份，直接補貼的原則。
對原遷移民進行認真調(diào)查，逐戶核實，補助資金直接發(fā)放到戶。
7、堅持公開、公平、公正的原則。
張榜公布移民資金分配的有關(guān)事項，接受社會監(jiān)督，保證移民搬遷資金分配、使用的嚴肅性、準(zhǔn)確性、合理性和規(guī)范性。
二、搬遷范圍、對象和任務(wù)
(一)搬遷范圍及對象
黃龍灘庫區(qū)庵場1組，塔坪村1組，官坪村2、4、6組，馬嶺村2、4組，白蓮村1、3、4、5組，興旺村1組，東欽村2、3組，滾子嶺村4、5、7組。
以上 8個庫區(qū)村、17個村民小組的部分移民，因受黃龍灘庫水浸泡影響導(dǎo)致的、在長江委打樁定界的滑坡體上居住的、環(huán)境容量不足的、生產(chǎn)生活條件困難的并自愿申請搬遷的移民戶。
(二)搬遷安置任務(wù)及辦法
按照《中央直屬水庫移民遺留問題處理(20**-20**)規(guī)劃》及省移民局《關(guān)于下達黃龍灘水庫20**年度3000人再搬遷安置預(yù)算的通知》(鄂移財[20**]182號)文件下達我縣1000人再搬遷安置任務(wù)，重點解決庫區(qū)生產(chǎn)資料嚴重不足及滑坡體上居住的移民。
具體任務(wù)分解如下：
1、鄉(xiāng)內(nèi)集中安置250人。
樓臺鄉(xiāng)三臺村2、3組集中安置250人。
2、鼓勵移民投親靠友，自主搬遷到庫外條件較好的地方，異地安置移民750人。
(1)縣內(nèi)潘口鄉(xiāng)小漩村安置94人，寶豐鎮(zhèn)韓溪河村安置85人，城關(guān)鎮(zhèn)安置145人。
(2)江蘇、上海、武漢、河南、宜城、?？?、鐘祥、十堰等地安置426人。
三、補助資金兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)及辦法
(一)補助標(biāo)準(zhǔn)
按照鄂財農(nóng)發(fā)[20**]113號文件的有關(guān)規(guī)定，按6000元/人的標(biāo)準(zhǔn)進行補助，用于移民房屋搬遷及建房費用支出。
該資金不得用于后靠移民搬遷所需土地等生產(chǎn)資料，不得用于居民的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得抵扣其它任何欠款。
(二)兌現(xiàn)辦法
1、集中建房安置補助資金分三期直接兌現(xiàn)到移民戶：房屋基礎(chǔ)完工兌付30%，房屋主體工程完工兌付40%，竣工驗收并拆除原住房兌付30%。
2、自主外遷安置補助資金，辦理相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)縣移民局審查無誤，一次性兌現(xiàn)到位。
需辦理以下手續(xù)：
(1)移民外遷戶書面申請;
(2)原戶口本復(fù)印件和戶籍證明;
(3)遷入地出據(jù)的準(zhǔn)遷證明、土地使用證、土地承包合同等證件;
(4)建房準(zhǔn)建證或購房協(xié)議書;
(5)原住地村委會收回土地、菜園、山場及其它所有證件(復(fù)印件)證明;
(6)舊房及附屬建筑物全部拆除清場證明;
(7)不再返遷的承諾書。
四、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)
為做好黃龍灘庫區(qū)后靠移民二次搬遷工作，縣庫區(qū)移民集中安置領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《關(guān)于黃龍庫區(qū)樓臺鄉(xiāng)滑坡體移民搬遷集中安置工作的會議紀要(竹專[20**] 12號)的要求，切實加強組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦。
庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為移民集中安置工程的責(zé)任主體，要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要全力支持庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好庫區(qū)后靠移民二次搬遷工作。
對項目實施不履行職責(zé)或不積極配合支持造成工作被動的，將追究主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇三
根據(jù)省扶貧和移民辦《關(guān)于下達20**年全省扶貧移民搬遷計劃的通知》贛扶移字[20**]23號)文件精神，結(jié)合我市生態(tài)移民搬遷實際情況，制訂移民搬遷實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本。
堅持“群眾自愿、政府主導(dǎo)、陽光操作”原則，以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標(biāo)，通過生態(tài)移民搬遷，提高人民生活水平和能力，確保改善生態(tài)移民的生產(chǎn)生活條件。
二、目標(biāo)任務(wù)
省扶貧和移民辦今年我市任務(wù)數(shù)227人，生態(tài)移民搬遷227人分別安置在新崗山鎮(zhèn)西坑村96人、張村鄉(xiāng)張村村131人。
三、基本原則
(一)自愿搬遷原則。
居住在深山區(qū)內(nèi)的居民，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎(chǔ)上，由本人申請搬遷。
市、鄉(xiāng)、村各級要做好宣傳、動員工作，確保在自愿的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)搬遷。
(二)政府主導(dǎo)原則。
移民搬遷工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須由政府主導(dǎo)，組織各方面力量參與實施。
(三)整體搬遷原則。
整體搬遷，梯度安置。
以居住點為單位實現(xiàn)整體搬遷、集中安置。
推行縣城(工業(yè)園)安置、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置、中心村安置的梯度安置模式，鼓勵在工業(yè)園區(qū)及附近建設(shè)扶貧移民安置小區(qū)，方便扶貧移民轉(zhuǎn)移就業(yè)和后續(xù)發(fā)展，促進扶貧移民搬遷與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深度融合。
充分運用保障房建設(shè)政策，探索搬遷安置極端貧困戶的有效模式。
(四)公開公正，陽光操作。
堅持政策公開、對象公開、安置方式公開、補助資金公開，全過程陽光操作，接受移民群眾和社會各界的監(jiān)督。
四、補助標(biāo)準(zhǔn)
生態(tài)移民搬遷補助標(biāo)準(zhǔn)人均為3500元。
五、實施步驟
(一)搞好宣傳發(fā)動
市、鄉(xiāng)、村分別召開移民扶貧工作會議，全面動員部署移民搬遷扶貧工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級根據(jù)省辦下達計劃安排，分別制定本級實施方案。
對遷出地和接納地的干部、群眾，工作人員要廣泛深入地做好宣傳發(fā)動工作，在宣傳發(fā)動上要做到“四到戶”，一是工作人員上門到戶，掌握第一手資料;二是宣傳資料發(fā)放到戶;三是政策措施宣講到戶;四是群眾疑慮解答到戶。
(二)完成調(diào)查摸底
搬遷對象核查。
在鄉(xiāng)、村兩級摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，市辦再進行核查，確定準(zhǔn)確的搬遷人數(shù)。
此項工作在5月20日前完成。
(三)確定移民對象
移民對象的確定按照“公平、公正、公開”的原則，實行全過程陽光操作。
(四)組織實施移民搬遷。
今年搬遷點必須在9月底完成搬遷，因此相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)在做好征地、建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快組織搬遷戶有序搬遷。
與此同時，完成補助資金的撥付，完成相關(guān)檔案資料的搜集、整理和報送工作。
(五)檢查驗收。
有搬遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在按時完成搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上，開展自查和驗收，進行相關(guān)工作的總結(jié)。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
移民搬遷是一項重要的民生工程，各級政府要高度重視，堅持以人為本，治本為策，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
成立德興市移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管扶貧移民工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由政府辦、扶貧和移民辦，礦管局、國土資源局、財政局、農(nóng)工部、交通局、水利局、電力公司和有移民搬遷任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)組成。
日常組織和實施工作由市扶貧和移民辦牽頭負責(zé)，各有關(guān)單位通力合作。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)也應(yīng)建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，編制切實可行的搬遷規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福葑ヂ鋵?，要確保在20**年9月底實施完成227人搬遷任務(wù)。
(二)部門密切配合。
搬遷工作涉及方方面面，各相關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)，密切配合。
扶貧和移民部門負責(zé)日常的組織和協(xié)調(diào)、計劃和資金的協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;礦管、國土資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、移民搬遷摸底調(diào)查、搬遷安置新址評估、避災(zāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及安置用地的保障;財政等部門負責(zé)移民搬遷資金的籌措、使用和監(jiān)管;農(nóng)工部爭取將移民搬遷安置點納入新農(nóng)村建設(shè)示范點;交通部門負責(zé)安置點的公路建設(shè);水利部門負責(zé)安置點的飲用水工程建設(shè);電力部門負責(zé)安置點的用電建設(shè);其他相關(guān)部門也要按照各自職責(zé)，通力合作，做好德興市移民搬遷工作。
(三)嚴榕規(guī)范操作。
移民搬遷工作時間緊、任務(wù)重，各地要堅持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、陽光操作”，以“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標(biāo)，嚴格規(guī)范操作，切實將此民生工程建設(shè)成為民心工程，確保移民安居樂業(yè)，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
1、移民對象的認定。
對象的認定必須按照“公開、公平、公正”的原則，實行全過程“陽光操作”。
移民搬遷的對象是居住深山生活困難的群眾。
在操作過程中，要堅持“戶申請，村推薦，鄉(xiāng)審查，縣批準(zhǔn)”的程序。
首先由自愿搬遷的農(nóng)戶提出申請，填寫《移民扶貧搬遷申請書》。
然后由村委會核實有關(guān)情況，召開村民大會或村委會討論通過，確定擬搬遷移民對象，并在全村范圍內(nèi)張榜公示移民搬遷名單。
再后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審查并確定擬搬遷對象，報市扶貧和移民辦批準(zhǔn)。
最后，由市扶貧和移民辦審查確定移民農(nóng)戶名單，并在移民遷出地行政村張榜公布。
無異議后，組織移民填寫《移民搬遷審批表》，農(nóng)戶、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市扶貧和移民辦分別簽署意見、并加蓋公章。
2、安置方式的選擇。
安置方式由移民自主選擇決定。
通常采取以下幾種安置模式：(1)集中安置。
就地集中安置時，移民耕種原有的耕地，經(jīng)營原有的`山林、河流;異地集中安置時，可通過轉(zhuǎn)讓、出售、租借、聯(lián)合承包等多種方式，流轉(zhuǎn)原有的耕地、山林和河流的使用權(quán)，取得新的耕地、山林和河流的使用權(quán)。
(2)分散安置。
選擇集鎮(zhèn)和條件相對較好的村莊進行分散安置。
通過選購新、舊房，建造新房的方法，確保安居樂業(yè)。
(3)敬老院安置。
將符合“五?！睏l件的孤寡老人安置在敬老院。
集中安置點的選址要與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，慎重選擇。
盡量做到“六近”，即近路、近水、近電、近田、近校、近醫(yī)院。
必須做到“一高兩避”，即高于洪水線，避開地質(zhì)災(zāi)害威脅，避開泥石流災(zāi)害威脅。
安置要盡量選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)和靠近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會、學(xué)校、衛(wèi)生院或公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地方。
安置點選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。
3、集中安置點建設(shè)。
移民集中安置點建設(shè)堅持“五統(tǒng)一分”。
即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收和分戶自主建房。
每個集中安置點的移民必須達到30戶以上。
移民新村均要在進村路口等明顯地段因地制宜建立永久性標(biāo)示牌。
4、補助資金的管理。
移民建房補助資金由扶貧移民資金、農(nóng)村危房改造資金、地質(zhì)災(zāi)害治理專項資金、財政資金等整合構(gòu)成，各頊資金分別執(zhí)行各自的現(xiàn)行管理規(guī)定。
移民個人建房補助款實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，封閉運行，用“一卡通”直接發(fā)放到移民戶。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金根據(jù)資金來源，實行項目管理和報賬制管理。
5、檔案管理。
完善避災(zāi)移民搬遷檔案管理制度，推進搬遷移民檔案信息化管理。
凡涉及搬遷移民的政策文件、會議記錄、規(guī)劃管理、指標(biāo)分配、資金發(fā)放、進展情況、檢查驗收等文字、圖片、音像資料等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)和市扶貧和移民辦都必須妥善保管。
移民戶的搬遷申請報告、安置點的選擇情況、移民的公示集中安置點的建點申請報告、移民戶花名冊、移民搬遷資金“一卡通”發(fā)放表、搬遷移民戶檔案等，要做到一戶一檔、一鄉(xiāng)一冊、一年一卷，檔案整齊、規(guī)范。
納入農(nóng)村危房改造范圍的避災(zāi)搬遷移民還要根據(jù)農(nóng)村危房改造的要求，進行檔案的搜集、整理，并錄入建設(shè)部的信息管理系統(tǒng)。
(四)加大政策扶持。
移民搬遷享受《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧和移民辦關(guān)于完善庫區(qū)深山區(qū)移民搬遷扶貧有關(guān)政策意見的通知》(贛府廳發(fā)(2010) 32號)中關(guān)于扶貧搬遷移民的所有優(yōu)惠政策。
安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，按照“渠道不亂、管理不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則，由扶貧和移民、新農(nóng)村建設(shè)以及交通、電力、水利等相關(guān)資金整合籌措。
扶貧和移民部門要堅持“解危”優(yōu)于“濟困”，將移民搬遷作為扶貧搬遷移民的特殊對象，優(yōu)先予以搬遷。
國土資源部門，要根據(jù)省政府辦公廳的要求將集中安置點的用土予以重點保障。
為確保我縣扶貧生態(tài)移民搬遷工程的順利實施，有效改善我縣生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)村貧困群眾居住環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，逐步實現(xiàn)人口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，特制定本實施方案。
一、總體要求
實施扶貧生態(tài)移民工程嚴格按照省、市相關(guān)精神，切實做到“四堅持、五為主、四結(jié)合、一確保”。
即總的原則是圍繞改善生態(tài)和消除貧困的雙重目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、群眾自愿，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅持先易后難、有序推進。
搬遷對象以符合國家易地扶貧搬遷政策的;居住在深山區(qū)、石山區(qū)，交通不便且生產(chǎn)生活困難的;居住在地質(zhì)災(zāi)害嚴重或地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的;居住在生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)的;居住在10戶以下的自然村屯內(nèi)、戶與戶之間居住分散、聯(lián)系不便、路水電基礎(chǔ)設(shè)施落后、適宜整村(屯)搬遷的。
安置地以小城鎮(zhèn)為主;實施方式以農(nóng)民自力更生為主。
工程實施要與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，與發(fā)展旅游等特色小城鎮(zhèn)相結(jié)合，與農(nóng)村危房改造相結(jié)合，與基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸相結(jié)合。
通過周密組織、精心實施，確保扶貧生態(tài)移民搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
20**年，我縣扶貧生態(tài)移民搬遷工程的目標(biāo)任務(wù)是：搬遷安置點13個，涉及6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))529戶2116人。
三、指導(dǎo)思想
堅持政府引導(dǎo)，部門配合，群眾參與，政策協(xié)調(diào)，講求實效的指導(dǎo)思想。
(一)堅持扶貧與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的原則。
工程建設(shè)要與水土流失、天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理等生態(tài)治理工程結(jié)合起來，達到既減少貧困人口，又改善和保護生態(tài)環(huán)境。
(二)堅持開發(fā)式扶貧的原則。
易地扶貧開發(fā)緊緊結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和移民新村建設(shè)，結(jié)合實際，鼓勵移民從事加工、運輸、商貿(mào)等二、三產(chǎn)業(yè)。
(三)堅持群眾自愿參與、自力更生的原則。
實施移民搬遷，應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿。
做好群眾的思想動員工作，搞好新村建設(shè)，樹典型、建示范。
鼓勵群眾自力更生，積極主動地參與工程建設(shè)。
(四)堅持統(tǒng)籌安排、政策保障的原則。
把移民遷入地的發(fā)展、遷出地的扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，配套建設(shè)。
協(xié)調(diào)和解決好移民戶籍、土地、稅費等方面的問題，搞好政策配套，保障移民安置工作順利進行。
(五)堅持因地制宜、講求實效的原則。
根據(jù)遷入地、遷出地的資源和環(huán)境條件，合理確定移民規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，并嚴格按照已批準(zhǔn)的規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容組織實施，以體現(xiàn)集中安置為主，避免出現(xiàn)“貧困遷移”現(xiàn)象。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對扶貧生態(tài)移民搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立凌云縣扶貧生態(tài)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：
組 長：伍奕蓉 縣委副書記、縣人民政府代縣長
副組長：游勇滕 縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長
肖國權(quán) 縣人大常委會副主任
周立新 縣人民政府副縣長
韋武軍 縣人民政府副縣長
羅中澤 縣政協(xié)委員會副主席
成 員：舒 翊 縣政府辦公室副主任
李忠誠 縣政府辦公室副主任、政務(wù)辦主任
韋海藻 縣發(fā)改局局長
徐值升 縣扶貧辦主任
吳先湘 縣財政局局長
羅貴斌 縣住建局局長
周尚銀 縣國土局局長
田 新 縣環(huán)保局長
萬一秀 縣人勞局局長
冉景奎 縣文體局局長
楊再江 縣廣電局局長
岑國宏 縣水利局局長
郭瑞權(quán) 縣林業(yè)局局長
盤 毅 縣交通局局長
黃新壯 縣衛(wèi)生局局長
黃鳳萍 縣教育局局長
毛文生 縣旅游局局長
羅義恒 縣工商局局長
黃忠乾 縣房改辦主任
黃永輝 泗城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
萬一新 下甲鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
鄧美昕 朝里瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
盧俊汛 伶站瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
盤榮茂 沙里瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
李 偉 邏樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鄧明升 玉洪瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
黃啟歡 加尤鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長
李星歡 縣農(nóng)村商業(yè)銀行董事長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，由韋海藻同志擔(dān)任辦公室主任，副主任由縣扶貧辦孫傳政同志和縣發(fā)改局楊秀樂同志擔(dān)任，辦公室具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。
五、政策措施
(一)住房政策。
根據(jù)百色市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于下達百色市易地扶貧搬遷工程20**年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》(百發(fā)改地區(qū)〔20**〕30號)文件精神，上級下達給我縣的扶貧生態(tài)移民全部為分散安置，群眾自建房屋占地面積不得超過80平方米。
移民搬遷后原有住房予以拆除，用于實施土地復(fù)墾整治或生態(tài)建設(shè)。
同時，積極探索移民購買經(jīng)濟適用房或租住廉租房的有效途徑和方式。
(二)土地政策。
根據(jù)自治區(qū)政府有關(guān)意見，縣國土資源局負責(zé)統(tǒng)籌解決扶貧生態(tài)移民建設(shè)用地，用地指標(biāo)單列管理，根據(jù)批復(fù)的實施方案實行先用后報。
實行城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，對原有宅基地復(fù)墾為耕地，置換移民城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)由縣人民政府統(tǒng)籌使用。
涉及的征地、拆遷等問題由項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))解決。
建立健全移民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，移民原有土地承包經(jīng)營權(quán)由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓，收益歸原有移民所有;以股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，原農(nóng)戶參與收益分配。
扶貧生態(tài)移民在流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)后，繼續(xù)享受政府原有各項支農(nóng)惠農(nóng)補貼和退耕還林政策。
(三)就業(yè)政策。
拓展扶貧生態(tài)移民就業(yè)途徑，促進扶貧生態(tài)移民穩(wěn)定就業(yè)。
對扶貧生態(tài)移民中的青壯年勞動力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力。
鼓勵建設(shè)項目區(qū)、企業(yè)用工優(yōu)先聘用扶貧生態(tài)移民。
鼓勵和支持扶貧生態(tài)移民自主創(chuàng)業(yè)，對于自主創(chuàng)業(yè)的，享受各級創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，申請小額擔(dān)保貸款由財政全額貼息，并提高擔(dān)保貸款額度上限。
(四)產(chǎn)業(yè)政策。
制定和完善相關(guān)扶持政策，依托城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和扶持扶貧生態(tài)移民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、商品經(jīng)營、餐飲、運輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè)。
對新增就業(yè)崗位優(yōu)先安排扶貧生態(tài)移民的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目，在專項資金上予以重點扶持。
對吸納扶貧生態(tài)移民就業(yè)的旅游項目，在旅游發(fā)展專項資金安排方面給予傾斜。
(五)社會保障政策。
扶貧生態(tài)移民農(nóng)村戶籍人口搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，實行屬地管理，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策;對孤寡、智障等喪失勞動能力的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一集中供養(yǎng);符合條件的扶貧生態(tài)移民(新建安置房不作為衡量條件)全部納入低保。
搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的，扶貧生態(tài)移民在原住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、新農(nóng)合補助、養(yǎng)老保險等政策不變，由縣人民政府安排做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，解除扶貧生態(tài)移民后顧之憂。
六、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。
易地扶貧搬遷工程政策性強，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作難度大，各級有關(guān)部門要加強工作領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門配合，強化工程管理，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織易地扶貧安置項目的實施，協(xié)調(diào)工程建設(shè)內(nèi)外關(guān)系，研究解決項目實施過程中的重大經(jīng)濟、技術(shù)問題。
實施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負責(zé)此項工作，確保易地扶貧搬遷工程的順利實施。
(二)明確職責(zé)。
各部門要高度重視，加強溝通，相互配合，切實履行職責(zé)，合力做好扶貧生態(tài)移民工作：
1.發(fā)改局負責(zé)編制扶貧生態(tài)移民總體規(guī)劃，積極爭取國家和自治區(qū)易地扶貧專項資金，牽頭做好扶貧生態(tài)移民工程實施工作。
2.扶貧辦要積極爭取扶貧資金，會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門切實做好扶貧生態(tài)移民工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.農(nóng)商行做好搬遷群眾小額信貸資金貸款的指導(dǎo)及服務(wù)工作。
4.財政部門做好本級配套資金的安排和資金撥付、監(jiān)管工作。
5.住建部門負責(zé)移民新村房屋規(guī)劃及質(zhì)檢工作。
6.國土部門負責(zé)配合完成土地征撥、土地整治、土地權(quán)屬劃定和辦理相關(guān)手續(xù)等工作。
7.交通部門負責(zé)指導(dǎo)實施移民新村道路建設(shè)。
8.水利部門負責(zé)人實施移民安置區(qū)供水工程。
9.電力部門負責(zé)實施移民安置區(qū)電力設(shè)施建設(shè)。
10.工商部門負責(zé)落實對符合扶持政策條件的搬遷群眾給予小微型企業(yè)扶持項目支持。
11.社保部門負責(zé)做好對搬遷群眾的社會保障政策落實問題。
12.文體廣電部門負責(zé)廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。
各部門要通力合作，加強資金整合力度，實施項目捆綁。
對重新組建的移民新村，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，按照“渠道不變、用途不變、各負其責(zé)、形成合力”的原則，將可利用項目資金整合到扶貧生態(tài)移民搬遷項目中，實施“捆綁式”開發(fā)。
13.利用小額信貸資金、土地增減掛鉤項目、農(nóng)村危房改造項目為搬遷群眾拆舊建新解決補助資金，解決搬遷群眾建房自籌資金困難問題。
14.利用以工代賑項目、財政獎補“一事一議”建設(shè)移民新村道路硬化;利用農(nóng)網(wǎng)改造項目建設(shè)移民新村輸電線路及小型變壓器架設(shè)安裝;利用小型水利水保工程建設(shè)移民新村飲水安全及確保新村農(nóng)田保灌工程，解決安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。
15.利用少數(shù)民族發(fā)展基金、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)及萬村千鄉(xiāng)市場工程積極做好安置點的市場建設(shè)工作，增加搬遷群眾的就業(yè)途經(jīng)，調(diào)動群眾發(fā)展積極性，形成安置點的集貿(mào)市場發(fā)展效益。
16.利用農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、土地開發(fā)項目、扶貧開發(fā)資金、為移民新村群眾統(tǒng)籌規(guī)劃土地建設(shè)，確保搬遷群眾基本生產(chǎn)農(nóng)田，并大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。
(三)落實責(zé)任主體。
縣人民政府對工程實施負總責(zé)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是扶貧生態(tài)移民搬遷工程實施主體，承擔(dān)主體責(zé)任，要切實做好組織實施、后續(xù)發(fā)展等各項工作。
縣各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，抓緊制定實施支持扶貧生態(tài)移民的配套政策措施，切實抓好落實。
(四)嚴格考核督查。
將工程實施情況作為項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容，同時，將此實施方案明確的各項工作任務(wù)納入督查程序，由縣人民政府督查室會同縣發(fā)改局、監(jiān)察局、審計局等部門督辦落實。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇四
高山生態(tài)扶貧搬遷包括以工代賑易地扶貧搬遷(以下簡稱易地搬遷)、鞏固退耕還林成果生態(tài)移民搬遷(以下簡稱生態(tài)搬遷)、財政專項扶貧搬遷(以下簡稱扶貧搬遷)和農(nóng)村d級危房改造。
為認真實施好高山生態(tài)扶貧搬遷工作，根據(jù)《奉節(jié)縣高山生態(tài)扶貧搬遷實施辦法(試行)》(奉節(jié)府發(fā)〔20**〕42號)文件精神，結(jié)合永樂鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、基本原則
(一)堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿原則。
在堅持群眾自愿的前提下，政府通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、基礎(chǔ)配套，有效組織和引導(dǎo)群眾自力更生、主動搬遷。
搬遷對象原有承包地、林地使用權(quán)不變，鼓勵其自愿流轉(zhuǎn)或參股專業(yè)合作組織。
鼓勵龍頭企業(yè)參與高山生態(tài)扶貧安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
(二)堅持整戶搬遷、原居住房屋及附屬設(shè)施拆除的原則。
整戶搬遷和原居住房屋及附屬設(shè)施拆除是高山生態(tài)扶貧搬遷的前提條件，對拆除后的宅基地及附屬設(shè)施用地優(yōu)先安排復(fù)墾。
搬遷戶原居住房屋及附屬設(shè)施用地扣除新建房屋用地面積后，節(jié)約的面積可作為地票交易或增減掛鉤建設(shè)用地指標(biāo)使用。
(三)堅持因地制宜、因戶施策原則。
綜合考慮搬遷群眾的生存環(huán)境、經(jīng)濟能力、勞動技能和生產(chǎn)生活習(xí)慣，合理確定搬遷對象和安置方式。
(四)堅持統(tǒng)籌兼顧、合力推進原則。
加強組織協(xié)調(diào)，整合相關(guān)站所室力量，形成齊抓共管的合力，協(xié)調(diào)推進高山生態(tài)扶貧搬遷。
二、搬遷范圍及對象
(一)符合下列條件的貧困農(nóng)戶，列入高山生態(tài)扶貧搬遷對象：
1.居住邊遠地區(qū)，生產(chǎn)生活不便、生存環(huán)境惡劣的。
2.居住地水、電、路、通訊等基礎(chǔ)條件難以完善，扶貧成本高、就地脫貧難的。
3.建卡貧困戶、低保戶、轉(zhuǎn)戶進城集鎮(zhèn)安置、納入宅基地復(fù)墾的優(yōu)先納入搬遷。
4.原居住地房屋有房產(chǎn)證或宅基證，新建住房有房地產(chǎn)權(quán)證或建房、土地許可證，購房有房地產(chǎn)權(quán)證或購房合同、契稅繳納憑證等合法手續(xù)。
5.2010年8月1日以后實施整戶搬遷的。
6.原居住房屋及附屬設(shè)施應(yīng)拆除。
其中轉(zhuǎn)戶進縣內(nèi)城集鎮(zhèn)或縣外購房，已簽訂拆房復(fù)墾協(xié)議但未拆房的;以及符合拆房復(fù)墾條件且搬遷戶承諾拆房復(fù)墾的，經(jīng)縣國土部門審查同意后，可以作為搬遷對象，其安置補助完善手續(xù)轉(zhuǎn)為拆房履約保證金，待原居住房屋及附屬設(shè)施拆除后無息退還。
不符合拆房復(fù)墾條件的搬遷戶必須自拆后才能兌現(xiàn)安置補助。
對梯度轉(zhuǎn)移和其他自主建房搬遷的，必須拆除原居住房屋及附屬設(shè)施后才能兌現(xiàn)安置補助。
(二)下列人員不得列入搬遷安置補助對象：
1.居住在三峽庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的人口(按照三峽庫區(qū)后續(xù)規(guī)劃實施搬遷)。
2.已享受易地搬遷、生態(tài)搬遷、扶貧搬遷、農(nóng)村d級危房改造補助的。
3.“空掛戶”及搬遷戶中非家庭成員的掛靠人員。
三、安置方式及補助標(biāo)準(zhǔn)
易地搬遷、生態(tài)搬遷、扶貧搬遷和農(nóng)村d級危房改造，對不同安置方式的搬遷對象給予差異化補助。
安置方式分為自主分散安置和政府統(tǒng)建集中安置兩種方式。
(一)自主分散安置方式包括轉(zhuǎn)戶進城鎮(zhèn)、梯度轉(zhuǎn)移及其它安置。
轉(zhuǎn)戶進城集鎮(zhèn)安置的搬遷戶，按8000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
安置對象在本縣行政區(qū)域內(nèi)自行購買建筑面積低于90平方米、交易價格低于當(dāng)?shù)厥袌鼍鶅r的首套住房的，憑鎮(zhèn)政府出具的高山生態(tài)扶貧搬遷身份認定證明和購房手續(xù)免交房屋交易契稅。
轉(zhuǎn)戶到縣外安置的，按8000元/人的補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
對繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的搬遷戶，包括在本鎮(zhèn)、村內(nèi)實行由高轉(zhuǎn)低、由遠轉(zhuǎn)近、相對集中進行梯度轉(zhuǎn)移安置的和其他分散自主安置的，均按7000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補助(含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助)。
梯度轉(zhuǎn)移安置不得進入三峽庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)(城集鎮(zhèn)除外)。
(二)政府統(tǒng)建集中安置是指遷入經(jīng)縣政府批準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)的集中安置點進行的安置，按7000元/人的標(biāo)準(zhǔn)補助到搬遷戶。
高山生態(tài)移民集中安置點居住對象為本鎮(zhèn)范圍內(nèi)放棄原宅基地并實施復(fù)墾的農(nóng)村居民，地災(zāi)避讓搬遷、扶貧移民、退耕還林生態(tài)移民、以工代賑易地扶貧搬遷、土地整治、巴渝新居、庫區(qū)居民點搬遷戶、危舊房改建戶、連體房戶、無房戶、戶改退地的連心房等符合農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)條件的農(nóng)村居民。
本細則施行前各年度已下達尚未實施完畢的易地搬遷、生態(tài)搬遷、扶貧搬遷、d級危房改造的補助資金仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、工作步驟及要求
(一)報批實施方案。
鎮(zhèn)政府根據(jù)縣搬遷辦下達的年度搬遷計劃，按照群眾自愿申請、村初評、鎮(zhèn)審核公示的'程序確定年度安置對象，編制年度實施方案(附安置對象花名冊)報縣搬遷辦審批。
(二)組織搬遷實施。
鎮(zhèn)政府根據(jù)審批的實施方案，逐戶簽訂搬遷協(xié)議，督促落實安置住房和原居住房屋及附屬設(shè)施拆除等工作。
(三)兌現(xiàn)補助資金。
項目實施完畢后，鎮(zhèn)政府組織自查驗收，形成驗收報告，報送縣搬遷辦，縣搬遷辦組織相關(guān)主管部門進行綜合驗收。
待綜合驗收合格，縣上撥付補助資金，鎮(zhèn)政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與搬遷戶結(jié)算。
(四)加強檔案管理。
按照以下要求分類整理高山生態(tài)扶貧搬遷檔案資料，并送縣搬遷辦、發(fā)改委、扶貧辦、城鄉(xiāng)建委備案。
1.文書檔案。
包括實施項目的上報文件、實施方案及批復(fù)文件、計劃下達文件、公示資料及圖片證明等材料。
2.戶檔案。
包括農(nóng)戶信息卡、搬遷申請表、新舊房屋照片、戶主身份證和家庭戶口復(fù)印件、戶口遷移手續(xù)、補助資金兌付證明、舊房拆除證明、建房審批及購房手續(xù)等原始資料。
3.項目檔案。
包括規(guī)劃方案、工程設(shè)計、決算報告、審計報告及竣工驗收備案的相關(guān)資料。
五、工作措施
堅持“統(tǒng)分結(jié)合、整合職責(zé)、分線落實”原則。
鎮(zhèn)搬遷辦：負責(zé)鎮(zhèn)搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織編制全鎮(zhèn)年度實施方案，統(tǒng)籌年度搬遷計劃，跟蹤掌握項目實施進度，收集、匯總、上報向縣搬遷辦的各種報表、信息，負責(zé)與縣搬遷辦的工作銜接，承辦高山生態(tài)扶貧搬遷方面的會議、年度績效考核等工作。
經(jīng)發(fā)辦：負責(zé)易地搬遷、生態(tài)搬遷、扶貧搬遷的年度搬遷計劃編制、計劃下達、對象資格審查、組織實施、資金申報、文書和戶檔案資料收集管理等具體工作，協(xié)助鎮(zhèn)搬遷辦工作。
規(guī)建辦：負責(zé)d級危房改造的年度搬遷計劃編制、計劃下達、對象資格審查、組織實施、資金申報、文書和戶檔案資料收集管理等具體工作;負責(zé)集中安置點建設(shè)管理，協(xié)助指導(dǎo)按相關(guān)程序辦理用地規(guī)劃、建設(shè)等行政許可手續(xù);優(yōu)先落實搬遷戶宅基地復(fù)墾。
財政辦：負責(zé)高山生態(tài)扶貧搬遷專項資金管理和兌現(xiàn)，協(xié)助資金撥付工作。
鎮(zhèn)紀委加強對高山生態(tài)扶貧搬遷工作的監(jiān)督，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。
鎮(zhèn)搬遷辦、相關(guān)站所室要明確責(zé)任，細化措施，認真組織實施好高山生態(tài)扶貧搬遷工作。
對政策落實不到位、項目推進不力的，要嚴肅追究責(zé)任;對濫用職位權(quán)、徇私、弄虛作假、截留挪用、騙取套取專項資金的，要嚴肅查處。
為改善我鎮(zhèn)深山區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，提高困難群眾生活水平，確保20**年度深山區(qū)扶貧搬遷工程目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、構(gòu)建社會主義和諧社會為基礎(chǔ)，以貧困群眾得實惠為目標(biāo)，全面貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于扶貧搬遷工作的重要決定和指示，努力改變深山區(qū)貧困群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，積極穩(wěn)妥地實施扶貧搬遷，通過深山區(qū)扶貧搬遷與集鎮(zhèn)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造相結(jié)合，逐步改善我鎮(zhèn)深山區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活條件，努力實現(xiàn)移民群眾“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”。
二、基本原則
1.自愿搬遷原則。
居住在離公路3公里以上的深山區(qū)居民，必須在自愿的基礎(chǔ)上，由本人提出申請。
2.整體搬遷原則。
在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，堅持整體搬遷。
以農(nóng)民居住點或自然村為整體搬遷單元實施搬遷。
3.集中安置原則。
實行集中安置原則，每個安置點不少于10戶，戶與戶之間間距在10米以內(nèi)。
三、移民搬遷計劃和搬遷范圍對象
(一)搬遷計劃
我鎮(zhèn)20**年深山區(qū)搬遷計劃指標(biāo)總數(shù)是43戶164人。
(二)移民搬遷范圍對象
凡是離公路3公里以上并自愿要求搬遷的深山區(qū)貧困群眾都屬于搬遷對象，具體條件規(guī)定如下：
1. 20**年12月31日前在冊農(nóng)業(yè)戶口的常住人口;
2. 本人自愿提出書面申請搬遷;
5. 下列人員不得享受補助：(1)家庭戶籍內(nèi)非農(nóng)人口;(2)人戶分離人口;(3)死亡、離婚的人口;(4)已享受其他移民補助人口。
(三)搬遷項目管理要求
扶貧移民搬遷項目建設(shè)期為1年，凡納入計劃的項目，應(yīng)如期建成。
1. 搬遷項目申報。
村委會根據(jù)政策規(guī)定與本村實際，提交經(jīng)農(nóng)戶簽字同意的自愿搬遷證明等材料進行申報。
2. 搬遷對象確定。
必須堅持“公平、公正、公開”的原則，實行全過程“陽光操作”。
3. 項目規(guī)范性管理。
集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目按相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金報帳制和項目公示制。
4. 項目階段性要求。
截止到20**年10月底以前須最少完成房屋主體工程一層。
四、實施精準(zhǔn)扶貧
落實精準(zhǔn)扶貧要求，優(yōu)先考慮扶貧到戶的貧困群眾，每個安置點必須落實20%以上扶貧到戶建檔立卡的貧困戶。
五、方法步驟
1. 核實搬遷對象。
村委會組織人員對急需并自愿搬遷的深山庫區(qū)群眾進行核查，同時對安置方式、安置點的接收能力和建設(shè)條件等開展調(diào)查摸底。
根據(jù)農(nóng)戶提出的申請確定搬遷對象。
2. 確定移民安置點。
選定移民安置點要符合我鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，嚴禁占用基本農(nóng)田。
3. 提交申請。
由移民戶自愿提出申請，填寫《銅鼓縣深山區(qū)扶貧搬遷分戶審批表》。
村委會收到申請后，對移民戶進行資格審查蓋章后推薦到鎮(zhèn)政府審核。
4. 第一次張榜公示。
村委會對擬搬遷對象在遷出地和安置地張榜公布，接受群眾監(jiān)督，吸納群眾合理意見后進行名單修改、調(diào)整后，提交更改報告和公示照片送交縣扶貧和移民辦。
5. 第二次張榜公示。
在縣扶貧辦逐戶核實經(jīng)鎮(zhèn)政府審核無誤后，張榜公布移民戶名單。
6. 縣級審批。
六、組織建房
1. 搞好集中安置點規(guī)劃和設(shè)計。
由村委會牽頭實施，對整個安置點進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，為移民戶提供房屋和施工設(shè)計圖紙，保證每個安置小區(qū)美觀和房屋質(zhì)量安全。
2.搞好移民建房。
可采取分戶自建和集中統(tǒng)一建設(shè)兩種形式，需集中統(tǒng)一建房的，要嚴格實行工程公開招標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)理制度，集中安置點要成立由移民戶代表組成的移民建房理事會，負責(zé)協(xié)調(diào)和處理日常事務(wù)，參與移民建房監(jiān)督管理。
七、檢查驗收
1. 組織對移民搬遷驗收。
20**年12月由鎮(zhèn)政府組織搬遷驗收，逐戶填寫驗收表報縣扶貧和移民辦。
同時督促移民盡快進行房屋裝修，原則上在2016年春節(jié)前完成搬遷入住。
2. 移民戶入住前須按補助金額30%的標(biāo)準(zhǔn)交納移民搬遷保證金，并簽訂舊房拆除承諾書。
移民戶搬遷入住后，其老宅基地必須拆除并實施“增減掛”項目，方可兌現(xiàn)移民補助，保證金予以退還。
若未能及時實施“增減掛”項目的，其保證金轉(zhuǎn)為罰金，不予對房屋進行驗收，移民新房不得享受任何補助政策，相關(guān)部門不予辦理有關(guān)證照。
八、發(fā)放移民補助
移民戶履行完搬遷手續(xù)，交清搬遷保證金后，按縣扶貧和移民辦核定的移民補助人數(shù)，通過惠農(nóng)補貼“一卡通”，將移民補助款及時足額發(fā)放到戶。
九、工作要求
1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
有移民搬遷任務(wù)的村委會要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強對深山庫區(qū)移民搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專人具體組織實施。
2. 集中安置點建設(shè)。
移民集中安置點建設(shè)要堅持“五統(tǒng)一”。
即：統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一時間建房、統(tǒng)一理事管理、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一竣工驗收。
在建設(shè)住房方面，要求“三統(tǒng)一”即：統(tǒng)一外形結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一外形顏色，統(tǒng)一外形層高。
移民安置點使用“夢想家園xx小區(qū)”作為安置小區(qū)名稱，并要在明顯位置設(shè)置與建設(shè)工程環(huán)境協(xié)調(diào)的永久小區(qū)名稱標(biāo)識 。
3. 補助資金嚴格管理。
移民戶個人建房補助款實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，封閉運行，通過“一卡通”直接發(fā)放到移民戶。
4. 規(guī)范檔案管理。
移民戶的搬遷審批表、移民的公示、移民搬遷資金文件等，要做到一戶一檔，檔案整齊、規(guī)范。
5. 加大宣傳力度。
積極開展實施貧困群眾搬遷移民扶貧工程的宣傳引導(dǎo)，宣傳政策，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，爭取社會各界的支持。
十、優(yōu)惠政策
1. 移民搬遷至集鎮(zhèn)，可自主選擇城鎮(zhèn)戶口或保留原居住地戶口，均可享受安置地居民同等“國民待遇”。
2. 允許移民戶按“離鄉(xiāng)不離土”的辦法搬遷安置。
移民戶對原承包經(jīng)營的土地和落實林改政策后的山林可以自愿選擇經(jīng)營方式，其經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)不變。
鼓勵移民戶按照依法自愿有償?shù)脑瓌t進行流轉(zhuǎn)。
3. 移民搬遷建房可免交耕地占用稅和防洪保安資金，建造自用居住房可免交城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅，建筑安裝營業(yè)稅由建筑施工單位或施工工匠繳納，不得直接或變相向移民戶征收。
4. 移民搬遷建房占用林地可免收林木補償費、林地補償費和森林植被恢復(fù)費。
5. 移民搬遷建房需用木材的，由本人提出申請，逐級按規(guī)定報經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門批準(zhǔn)后，使用自用材采伐限額指標(biāo)在指定的山場采伐。
6. 移民建房免征市政公用設(shè)施配套費、建筑行業(yè)上級管理費、招投標(biāo)管理費等各種行政事業(yè)性收費(含政府基金)和水、電上戶開戶費，其他各種經(jīng)營性收費減半收取。
7. 公安戶籍管理部門為移民辦理戶口遷移手續(xù)，只收取戶口工本費;房管、國土部門對移民戶辦理房產(chǎn)證、土地使用證，只收取證件工本費，不得收取其他費用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇五
為切實做好江源水庫移民搬遷安置工作，維護移民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》(國務(wù)院令第471號)、《政府關(guān)于加強大中型水庫移民安置工作的意見》(湘政發(fā)〔20**〕9號)、《湖南省水庫移民開發(fā)管理局關(guān)于〈湖南郴州市江源水庫建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告〉的審核意見》(湘移函〔20**〕155號)等法律法規(guī)及有關(guān)政策，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行國家移民安置政策，立足當(dāng)前，著眼長遠，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，分步實施江源水庫移民搬遷和安置工作，確保江源水庫移民“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”。
二、工作目標(biāo)
北湖區(qū)、蘇仙區(qū)政府從20**年9月啟動工作，20**年7月底前完成本轄區(qū)內(nèi)江源水庫移民舊房拆遷和庫底清理任務(wù)，20**年9月底前完成移民建房、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20**年10月底前全面完成搬遷安置工作任務(wù)，搬遷安置人口共計99戶、311人，其中北湖區(qū)66戶198人，蘇仙區(qū)33戶113人;生產(chǎn)安置人口共計352人，其中北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)板田腳村4組198人、5組41人，蘇仙區(qū)良田鎮(zhèn)高雅嶺村9組113人。
三、安置方式和補償標(biāo)準(zhǔn)
(一)安置方式。
原則上以就近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，允許部分移民實行自主投親靠友的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置，對在城鎮(zhèn)有固定住所并有穩(wěn)定經(jīng)濟收入來源的移民戶可采取貨幣安置。
貨幣安置應(yīng)嚴格控制，確需貨幣安置的，由移民戶自愿提出申請，經(jīng)有關(guān)部門審批合格后方可采取貨幣安置。
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置的，按安置地移民實際農(nóng)業(yè)人口人均水田0.8畝、旱土0.2畝的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他安置按等量的貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)安置點確定。
石蓋塘鎮(zhèn)五星村馮家山組奄田奎為北湖區(qū)江源水庫移民搬遷安置點，良田鎮(zhèn)良田村四組毛邊頭(謝家壩)為蘇仙區(qū)江源水庫移民搬遷安置點。
各級各有關(guān)部門要嚴格依照政策法規(guī)，合理布局搬遷安置點功能結(jié)構(gòu)，精心安排布置住宅群體空間、充足衛(wèi)生的飲用水源和道路交通，力爭不占用基本農(nóng)田。
(三)補償標(biāo)準(zhǔn)。
江源水庫移民搬遷安置補償，按照《政府關(guān)于加強大中型水庫移民安置工作的意見》(湘政發(fā)〔20**〕9號)、《郴州市政府關(guān)于印發(fā)〈郴州市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法〉的通知》(郴政發(fā)〔20**〕5號)、《郴州市政府關(guān)于公布郴州市市本級(北湖區(qū)蘇仙區(qū))征地補償區(qū)域及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(郴政函〔20**〕39號)和《郴州市政府關(guān)于公布郴州市征地補償補充標(biāo)準(zhǔn)的通知》(郴政發(fā)〔20**〕3號)等文件的規(guī)定執(zhí)行。
四、實施步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段(20**年9月-20**年10月上旬)。
市、區(qū)、鎮(zhèn)三級組建專門工作班子，層層組織召開協(xié)調(diào)會議，明確工作責(zé)任、工作要求、工作目標(biāo)和任務(wù)，著手制定搬遷安置工作方案和移民安置年度計劃。
市政府分別與蘇仙區(qū)政府、北湖區(qū)政府簽訂移民安置任務(wù)責(zé)任書，市移民局、北湖及蘇仙兩區(qū)政府、項目業(yè)主簽訂移民安置三方協(xié)議書。
(二)組織實施階段(20**年10月-20**年10月)。
按照《郴州市江源水庫移民搬遷和安置工作方案》，組織實施江源水庫移民舊房拆遷、庫底清理、移民建房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市江源水庫移民搬遷和安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對搬遷和安置工作開展情況進行不定期督促檢查。
(三)總結(jié)驗收階段(20**年11月-20**年12月)。
完善各類檔案資料，做好江源水庫移民搬遷安置驗收工作。
五、優(yōu)惠政策
(一)規(guī)費減免政策。
江源水庫移民搬遷項目所涉及的房屋初始登記費、房屋轉(zhuǎn)移登記費、廣播電視安裝開通費、廣播電視端口遷移費、自來水入戶表安裝費、移民辦理建房土地使用證、戶口遷移登記等費用，以及移民安置項目耕地占用稅、移民戶自建自用房屋各稅等地方各項行政事業(yè)性收費、稅費減免政策按照《郴州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)郴州市東江水庫移民避險搬遷安置辦法的通知》(郴政辦發(fā)〔20**〕6號)文件的規(guī)定執(zhí)行。
(二)權(quán)益保障政策。
安置后的移民在移民子女上學(xué)、就醫(yī)、移民生產(chǎn)生活等方面與移民安置區(qū)當(dāng)?shù)鼐用裣碛型鹊臋?quán)利，承擔(dān)同等的義務(wù)。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立郴州市江源水庫移民搬遷和安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由市委常委、市委秘書長何文君任顧問，市政府副市長陳海平任組長，市政府辦、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市交通運輸局、市教育局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市地稅局、市移民局、郴電國際、市水利水電勘察設(shè)計研究院、北湖區(qū)政府、蘇仙區(qū)政府等單位負責(zé)人為成員。
搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市移民局，由市移民局局長兼任辦公室主任。
蘇仙區(qū)、北湖區(qū)政府和良田鎮(zhèn)、石蓋塘鎮(zhèn)分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門的工作班子進駐庫區(qū)開展相關(guān)工作。
(二)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。
北湖、蘇仙兩區(qū)政府是江源水庫移民搬遷安置責(zé)任主體、工作主體和實施主體，要把江源水庫移民搬遷安置工作作為本區(qū)政府今明兩年的一件大事，在抓搬遷安置工作進度、信訪維穩(wěn)和“質(zhì)量、資金、度汛”三個安全上下功夫，層層落實責(zé)任，簽訂工作責(zé)任狀。
市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市交通運輸局、市教育局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市地稅局、市移民局、郴電國際、市自來水公司、市水利水電勘察設(shè)計研究院等有關(guān)部門在江源水庫移民搬遷安置工作中應(yīng)當(dāng)給予大力支持和積極配合。
市移民局應(yīng)當(dāng)安排專人深入現(xiàn)場對水庫移民的規(guī)劃、搬遷、安置和經(jīng)費使用進行全程指導(dǎo)和監(jiān)督。
市搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次調(diào)度會，北湖、蘇仙兩區(qū)每月召開一次協(xié)調(diào)布置會，統(tǒng)籌安排部署階段性工作，及時研究和解決移民搬遷安置過程中遇到的困難和問題。
(三)嚴格資金監(jiān)管。
江源水庫工程移民補償、搬遷安置等資金，由郴電國際及時撥付到市移民局設(shè)在市財政局的資金專戶，市移民局根據(jù)年度計劃和搬遷安置實施進度再撥付到蘇仙區(qū)政府、北湖區(qū)政府的江源水庫移民資金專戶。
移民資金嚴格按照《湖南省移民資金管理辦法》規(guī)定管理，嚴禁以任何形式侵占、截留、挪用、揮霍。
縣級以上政府或者其移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強移民資金的管理，縣級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的監(jiān)督，各級審計、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的審計和監(jiān)察。
根據(jù)安徽省發(fā)改委、財政廳《關(guān)于金寨縣大中型水庫移民避險解困試點方案的批復(fù)》(皖發(fā)改移民函[2015] 985號)精神，結(jié)合我縣工作實際，特制定金寨縣水庫移民搬遷實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本，以水庫移民戶脫貧解困為目標(biāo)，根據(jù)水庫移民避險解困第二批試點調(diào)查摸底情況，充分尊重移民搬遷戶意愿，采取靈活多樣的安置方式，分類實施，切實解決他們存在的居住不安全、生存環(huán)境惡劣、生活條件差、出行較為困難等實際問題，通過就地就近企業(yè)用工、山場土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、大戶帶動幫扶等形式，解決水庫移民搬遷戶生存發(fā)展、增加收入等問題，努力把改善民生、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定提高到一個新水平，確保在2020年前與全縣人民同步進入小康社會。
二、工作原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)工作原則：水庫移民搬遷工作要做好“三個結(jié)合”，即水庫移民搬遷與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合;與宅基地制度改革相結(jié)合;與扶貧搬遷工作相結(jié)合。
(二)目標(biāo)任務(wù)：2016年4月1日至2017年5月底前全縣完成3232戶、10908人水庫移民搬遷任務(wù)。
新建安置點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年10月底前要逐步達到搬遷入住條件，2017年5月底前基本完成搬遷任務(wù);對消納縣城、集鎮(zhèn)商品房水庫移民搬遷戶務(wù)必在2016年12月31日前完成購房手續(xù)辦理。
(三)執(zhí)行時間：《金寨縣水庫移民搬遷實施方案》執(zhí)行時間為2016年4月1日至2016年12月31日止。
三、實施對象、范圍和政策
(一)實施對象：有水庫移民直補人口的農(nóng)戶。
(二)實施范圍：全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活存在突出問題的水庫移民戶。
(三)獎勵政策：根據(jù)中央、省相關(guān)政策規(guī)定，同時統(tǒng)籌考慮我縣農(nóng)村宅基地改革、易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊布點規(guī)劃等實際情況，縣委、縣政府決定我縣水庫移民搬遷獎扶政策如下：
1、搬遷戶進縣城購買商品房安置的每個直補人口享受國家補助2萬元。
在集鎮(zhèn)購買商品房和集鎮(zhèn)、規(guī)劃的村莊安置點安置的每個直補人口享受國家補助1.5萬元。
上述四項搬遷獎勵補助政策可以疊加。
四、工作步驟
(一)選址平整階段(3月1日——4月30日)。
1、科學(xué)選址。
凡在集鎮(zhèn)和中心村莊有安置點建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在3月上旬根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確定集鎮(zhèn)和中心村莊建設(shè)安置點。
2、土地平整。
安置點若有房屋、樹木、青苗、墳?zāi)沟?，要?月中旬完成清點、核實、登記、確認及拆遷、樹木移栽、墳?zāi)惯w移及征地工作。
4月底前完成土地平整工作，并明確平整的.面積，確保建設(shè)單位正式施工建設(shè)。
(二)協(xié)議簽訂階段(4月1日——5月31日)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干進村入戶以村民組為單位召開群眾座談會，宣傳水庫移民搬遷主要政策，引導(dǎo)符合條件群眾積極投入搬遷工作。
根據(jù)群眾自愿原則分不同需求安置類型(縣城、集鎮(zhèn)、中心村莊)填表登記，以村為單位張榜公示七日后匯總上報。
并與符合條件的搬遷戶正式簽訂《水庫移民搬遷協(xié)議》，為分類安置提供可靠依據(jù)。
對符合條件的不愿搬遷的移民戶,要寫出放棄搬遷承諾書。
(三)工程實施階段(5月1日——9月30日)
結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點規(guī)劃，在已經(jīng)完成地勘、圖紙設(shè)計的安置點啟動安置點建設(shè)。
安置點的建設(shè)可以采取各搬遷理事會自管自建的方式，也可以采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一招標(biāo)的方式。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對安置點的工程質(zhì)量、外觀風(fēng)貌、時間進度負有監(jiān)管和指導(dǎo)義務(wù)。
1、工程招標(biāo)(5月1日——31日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月份辦理安置點工程和監(jiān)理招投標(biāo)手續(xù)，與中標(biāo)單位簽訂施工合同和監(jiān)理合同，同時完成工程建設(shè)相關(guān)報批手續(xù)。
采取理事會自管自建的安置點應(yīng)同步簽好自建協(xié)議及施工合同。
2、房屋基礎(chǔ)建設(shè)(6月1日——30日)。
安置點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)建的，要在6月1日起開工建設(shè)房屋基礎(chǔ)性設(shè)施，盡快完成地梁、管網(wǎng)、雨污排水、自來水等地下系統(tǒng)工程，6月底前達到正負零。
理事會自管自建的，要根據(jù)群眾實際情況，確保實現(xiàn)上述目標(biāo)。
3、房屋主體工程(7月1日——9月30日)。
所有安置點房屋在3個月內(nèi)完成房屋主體結(jié)構(gòu)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及監(jiān)理單位要切實發(fā)揮好監(jiān)督作用，確保工程按質(zhì)按量完成。
(四)室內(nèi)外裝飾裝修及安置點配套設(shè)施建設(shè)施工階段(9月1日——10月31日)
陸續(xù)完成各安置點房屋的室內(nèi)門窗安裝、室外裝飾和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)綠化、亮化、美化，達到搬遷入住條件。
(五)購買普通商品住房階段(4月1日——12月31日)
凡是到縣城或集鎮(zhèn)購買普通商品房的水庫移民搬遷戶在簽訂完《水庫移民搬遷協(xié)議》后，應(yīng)于12月底前完成購買普通商品房手續(xù)(以房管局購買房屋公示時間為準(zhǔn))。
(六)搬遷入住階段(11月1日——2017年5月31日)
安置點建成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極有序組織群眾搬遷入住， 2017年5月底前完成搬遷任務(wù)。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣成立水庫移民搬遷工程推進小組，負責(zé)縣級規(guī)劃和方案編制、配套政策制定、檢查指導(dǎo)、績效考核等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目推進。
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣扶貧移民局，抽調(diào)專人，集中辦公，承擔(dān)日常工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實具體工作。
(二)明確工作職責(zé)。
縣扶貧移民局要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷工程實施，統(tǒng)籌把握實施進度;縣國土局負責(zé)移民搬遷的用地指標(biāo);縣規(guī)劃局要做好搬遷安置點的規(guī)劃設(shè)計審批等工作;縣教育局、衛(wèi)計委負責(zé)安排好搬遷戶的子女享受教育、享受公共衛(wèi)生服務(wù)等工作;縣人社局負責(zé)搬遷戶勞動技能培訓(xùn)和指導(dǎo)就業(yè)等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是水庫移民搬遷工程的實施主體和責(zé)任主體，黨政主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。
要開展搬遷戶宣傳動員與審查確定、安置點選址、建設(shè)規(guī)模確定、安置用地落實等前期工作，按照搬遷戶意愿，科學(xué)合理選擇建設(shè)方式，既可統(tǒng)建，也可統(tǒng)一規(guī)劃，群眾自建;負責(zé)項目實施、工程質(zhì)量和進度監(jiān)管，確保如期完成建設(shè)任務(wù)，及時修復(fù)遷出地生態(tài)和整治土地，落實獎補政策，做好搬遷戶生產(chǎn)發(fā)展、住房分配、戶籍遷移、子女入學(xué)、社會保障等工作，維護社會和諧穩(wěn)定。
(三)多方籌集資金。
要按照“渠道不亂、用途不變、相對集中、配套使用”的原則,用足用好移民后扶項目配套資金。
加大中央財政涉農(nóng)資金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目資金整合力度，統(tǒng)籌用于安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目建設(shè)。
(四)加強項目管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照職責(zé)分工，強化搬遷項目監(jiān)管，加快工程推進;根據(jù)移民搬遷項目年度任務(wù),采取掛圖作戰(zhàn)方式,逐項倒排工期計劃,明確各項建設(shè)任務(wù)時間節(jié)點、工作要求和監(jiān)管責(zé)任;加強工程質(zhì)量監(jiān)管,嚴格履行政府項目采購、建設(shè)、竣工、驗收、資金撥付及報賬程序,落實項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制等相關(guān)制度,保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。
(五)嚴格政策規(guī)定。
水庫移民搬遷，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。
要堅持“公開、公平、公正”的原則，精準(zhǔn)搬遷對象、嚴格獎勵標(biāo)準(zhǔn)、陽光規(guī)范操作。
要通過張貼宣傳單、發(fā)放明白紙等形式，營造良好宣傳氛圍，做到移民搬遷政策家喻戶曉。
要設(shè)立舉報電話和舉報箱，接受群眾監(jiān)督，真正把好事辦好、實事辦實。
(六)強化考核評估。
縣扶貧移民局會同縣財政局、國土局、住建局、規(guī)劃局等部門建立健全監(jiān)督考核機制。
根據(jù)實施方案和年度計劃，采取定期督查、重點調(diào)度、專項監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象選擇、建設(shè)進度、工程質(zhì)量等進行全面檢查，與年終考評掛鉤。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇六
陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法(暫行)
第一章 總 則
第一條 為了做好我省陜南地區(qū)移民搬遷安置工作，改善陜南群眾生產(chǎn)生活條件，從根本上消除自然災(zāi)害對陜南人民群眾生命財產(chǎn)威脅，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)制定本辦法。
第二條 陜南地區(qū)(漢中、安康、商洛)三市移民搬遷安置和后期扶持及有關(guān)工作適用本辦法。
第三條 移民搬遷對象分為以下幾種：
(一)受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴重的村、戶;
(三)人口規(guī)模過小，經(jīng)濟收入來源少的村、戶;
(四)距鄉(xiāng)、村公路5公里以上的偏遠山區(qū)，交通不便的村、戶;
(六)已規(guī)劃或即將建設(shè)的水庫庫區(qū)范圍內(nèi)的村、戶。
第四條 陜南地區(qū)移民搬遷安置工作,堅持“政府引導(dǎo)、群眾自愿;以人為本、民生優(yōu)先;因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色”的原則, 統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，分步實施。
第五條 政府依據(jù)《規(guī)劃》成立“陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體指導(dǎo)實施移民搬遷安置工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長由政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員由省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省審計廳、省國資委、省扶貧辦、省金融辦、省電力公司、省地方電力公司等部門和單位組成。
各成員單位根據(jù)各自職能，相互配合，形成合力，協(xié)調(diào)解決移民搬遷規(guī)劃實施過程中存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳。
成立“陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部”，由省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦等部門抽調(diào)專人組成，負責(zé)具體工作的推進。
第六條 陜南地區(qū)各市、縣(區(qū))政府比照省上做法，成立移民搬遷工作機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域的移民搬遷安置工作。
縣(區(qū))級政府作為責(zé)任主體，要進一步明確職責(zé)，落實規(guī)劃，做好管理和監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進移民搬遷安置工作。
第七條 依據(jù)《規(guī)劃》，20**年—2020年，陜南地區(qū)共安排搬遷安置移民60萬戶、240萬人。
結(jié)合陜南各市實際，安排移民搬遷安置年度計劃，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。
第二章 搬遷安置
第八條 根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五種類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。
第九條 根據(jù)陜南地區(qū)實際，凡進入城鎮(zhèn)集中安置點、移民新村和小村并大村在30戶以上的均屬集中安置;其他方式的搬遷安置屬分散安置。
第十條 結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，陜南移民搬遷與保障性住房、重點示范鎮(zhèn)、農(nóng)村危房改造、村莊整治、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，采取以集中安置為主的辦法，對分散安置從嚴控制和從嚴審查，穩(wěn)妥安置搬遷群眾。
第十一條 市、縣(區(qū))依據(jù)《規(guī)劃》，綜合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)項目、用地規(guī)模和布局等因素，編制市、縣(區(qū))移民搬遷安置規(guī)劃。
移民搬遷用地納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，逐級上報，分級審批。
各市、縣做好以集中安置點和重點示范鎮(zhèn)為載體的相關(guān)移民安置建設(shè)規(guī)劃，并報省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門技術(shù)審查。
分散安置的相關(guān)建設(shè)規(guī)劃由安置點所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責(zé)編制，縣、市政府審批。
第十二條 各市、縣(區(qū))政府實施移民搬遷過程中，對集中安置點的房屋建設(shè)原則上實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。
個別特殊情況需報上一級移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)核定審查符合《規(guī)劃》的可統(tǒng)規(guī)自建。
第十三條 根據(jù)陜南地區(qū)地形地貌特征和群眾居住習(xí)慣，按照節(jié)約集約用地原則，集中安置每戶宅基地用地控制在0.2畝以內(nèi);分散安置每戶宅基地用地控制在0?25畝以內(nèi)。
第十四條 集中安置建房面積按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
搬遷群眾中的特困戶，每戶按30平方米-50平方米安置。
各市特困戶、五保戶占本市搬遷總戶數(shù)的比例不得超過10%。
其他搬遷戶原則上分別按60平方米、80平方米和100平方米三種建房面積安置。
搬遷戶安置要根據(jù)家庭實際人口，按人均不超過25平方米標(biāo)準(zhǔn)選擇確定以上三種戶型。
對搬遷戶建房面積需求超過100平方米的住戶，須經(jīng)縣(區(qū))移民搬遷工作機構(gòu)審核批準(zhǔn)。
超面積部分所需建房資金由搬遷戶自籌，但每戶建房面積不得超過125平方米。
第十五條 分散安置原則上按集中安置點建房面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(區(qū))政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。
第十六條 建房補助按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
(一)集中安置按照60平方米、80平方米和100平方米三種建房面積，由搬遷戶按照不同的戶型分別負擔(dān)1萬元、2.5萬元、4萬元，建房所需其余資金由各級財政補助并整合項目資金統(tǒng)籌解決。
搬遷群眾中的特困戶、五保戶和孤寡老人按照規(guī)定面積，由政府免費提供住房，所需資金由各級財政安排解決。
五保戶和孤寡老人也可納入敬老院、社會福利院等形式安置供養(yǎng)。
(二)分散安置按每戶3萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。
移民搬遷對象補助標(biāo)準(zhǔn)要實行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。
第十七條 建房補助資金由各級財政負責(zé)籌措并管理使用，具體辦法由省財政主管部門提出意見報政府審定。
第十八條 省級各部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，配套政策，統(tǒng)籌安排，全力支持集中安置點和重點示范鎮(zhèn)所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
積極向國家對口部委溝通匯報，多方爭取國家專項資金的支持。
第三章 政策保障
第十九條 各級國土資源管理部門為移民搬遷安置工作提供以下政策支撐：
(一)各縣(區(qū))政府組織編制的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與陜南地區(qū)移民搬遷安置規(guī)劃相銜接，并按法定程序?qū)徟?，確保本行政區(qū)域移民搬遷安置計劃的`順利實施。
(二)對集中和分散安置的用地，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等手續(xù)。
對集中安置點用地項目可按城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等相關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。
(三)對移民搬遷后有復(fù)墾條件的舊村莊、舊宅基地，市、縣(區(qū))國土資源管理部門組織復(fù)墾后，依據(jù)《陜西省新增耕地指標(biāo)儲備及收購置換暫行辦法》，按項目實施復(fù)墾驗收，并報備案，納入耕地占補平衡管理。
省級分成的新增建設(shè)用地有償使用費投資的土地整理項目向移民搬遷安置區(qū)域傾斜，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。
(四)市、縣(區(qū))國土資源管理部門對移民搬遷安置農(nóng)戶，按現(xiàn)行土地確權(quán)、登記發(fā)證政策，免費登記發(fā)證。
第二十條 陜南移民搬遷區(qū)涉及相關(guān)的稅、費減免由財政、稅務(wù)、工商等部門依法制定減免政策，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利、扶貧等部門在各自的職能范圍內(nèi)依法制定優(yōu)惠措施，并報陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第二十一條 各級政府加強移民技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)力度，提升移民素質(zhì)，做好移民后期扶持工作。
各市、縣人力資源、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“實用、實際、實效”的原則，加大就業(yè)援助和技能培訓(xùn)，提高移民戶從事種植、養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)的水平，鼓勵和幫助移民群眾從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第二十二條 各縣(區(qū))在安排補助資金時，對符合計劃生育政策的搬遷戶，可按《陜西省人口與計劃生育條例》相關(guān)政策給予照顧。
第四章 職責(zé)分工
第二十三條 政府成立陜西陜南移民搬遷安置工程有限公司(以下簡稱“搬遷公司”)，由陜西有色金屬控股集團有限責(zé)任公司、省財政廳共同出資組建。
搬遷公司在省移民搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，積極籌措資金，按照公司化運作，確保搬遷安置群眾的住房和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工作的全面實施。
第二十四條 國土資源管理部門在堅持節(jié)約集約用地的原則下，對移民搬遷安置項目，優(yōu)先安排用地，提高工作效率。
各移民搬遷安置項目實施單位做好搬遷安置點地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估，報有管理審批權(quán)限的國土資源管理部門審核，確保搬遷群眾居住安全。
第二十五條 省級發(fā)展改革部門負責(zé)協(xié)調(diào)中央及省財政相關(guān)投資向安置點傾斜，完善安置點的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
各級發(fā)展改革部門加強對鋼材、水泥等建筑材料的招標(biāo)、采購監(jiān)督管理，降低建設(shè)成本。
質(zhì)監(jiān)、價格部門切實加強對建材質(zhì)量、建材市場價格的監(jiān)督檢查，保證各類建材安全合格，防止哄抬物價，必要時依法對所需主要建筑材料啟動價格干預(yù)機制。
第二十六條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強對移民搬遷建房工程質(zhì)量監(jiān)督，確保移民搬遷房屋建設(shè)質(zhì)量。
第二十七條 監(jiān)察、審計部門加強對移民搬遷資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金規(guī)范使用。
對資金使用以及重點項目實行全過程審計，定期公布審計結(jié)果。
第二十八條 各市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照移民搬遷規(guī)劃和年度實施方案，做好項目圖像、文字資料收集歸檔(包括搬遷戶新舊居住房屋圖片、搬遷戶申請、遷入地戶口、購房契約合同、搬遷農(nóng)戶花名冊、驗收意見等)，做到“縣鄉(xiāng)有檔、村有冊、戶有卡”，建立健全檔案資料。
對檔案信息進行公示，接受群眾監(jiān)督。
第二十九條 各移民搬遷安置點建設(shè)項目必須嚴格履行審核程序，由各市、縣(區(qū))統(tǒng)籌做好相關(guān)核查工作，并報陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目實行項目法人負責(zé)制，依法嚴格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。
陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對重大建設(shè)項目的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三十條 嚴格落實移民搬遷工程驗收制度，做到“誰審定、誰負責(zé)，誰驗收、誰負責(zé)”。
集中安置各單項工程由各縣(區(qū))移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按項目管理程序組織驗收，并報市移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;對分散安置搬遷戶的驗收工作，由各縣(區(qū))政府制定具體辦法，并負責(zé)實施。
第三十一條 各市、縣(區(qū))做好移民搬遷統(tǒng)計分析工作，及時公布安置地區(qū)建設(shè)進展情況，自覺接受社會監(jiān)督。
每季度移民搬遷工程進度，由陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部進行統(tǒng)計分析后報陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
每年12月20日前匯總報送全年工作進展情況。
第五章 考核獎懲
第三十二條 陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《目標(biāo)責(zé)任書》每年對移民搬遷工作進行檢查考核。
考核成績與市、縣(區(qū))年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。
對完成移民搬遷任務(wù)且成效顯著的市、縣(區(qū))，給予表彰獎勵;對工作進展遲緩、項目實施不力、資金使用不當(dāng)、任務(wù)沒有完成的進行通報批評。
第三十三條 對移民搬遷對象實行嚴格審定制度。
移民搬遷對象審定過程中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違規(guī)違紀問題，嚴肅追究市、縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三十四條 各級各部門在移民搬遷安置工作中要認真履行職責(zé)，清正廉潔，杜絕濫權(quán)、徇私。
對侵占、截留、挪用移民資金，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章附則第三十五條各市、縣(區(qū))可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，并逐級報送備案。
第三十六條 本辦法自20**年7月1日起執(zhí)行。
日前，陜西政府辦公廳下發(fā)《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法(暫行)》，對陜南移民搬遷安置中的有關(guān)具體問題給予明確規(guī)定。
《辦法》規(guī)定，根據(jù)陜南地區(qū)地形地貌特征和居住習(xí)慣，按照節(jié)約集約用地原則，采取以集中安置為主的辦法組織實施。
集中安置每戶宅基地用地控制在0.2 畝以內(nèi);分散安置每戶宅基地用地控制在0.25畝以內(nèi)。
搬遷對象要優(yōu)先搬遷受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害威脅的村、戶，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
搬遷群眾中的特困戶，每戶按30平方米—50平方米安置，各市特困戶、五保戶占本市搬遷總戶數(shù)的比例不得超過10% ，其他搬遷戶原則上分別按60平方米、80平方米和100 平方米三種建房面積的房屋安置。
搬遷戶安置要根據(jù)家庭實際人口，按人均不超過25平方米標(biāo)準(zhǔn)選擇確定以上三種戶型。
集中安置按照60平方米、80平方米和100 平方米三種建房面積，由搬遷戶按照不同的戶型分別負擔(dān)1 萬元、2.5 萬元、4 萬元。
建房所需其余資金由各級財政補助并整合項目資金統(tǒng)籌解決。
分散安置按每戶3 萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。
搬遷群眾中的特困戶、五保戶和孤寡老人按照規(guī)定面積，由政府免費提供住房，所需資金各級財政安排解決。
五保戶和孤寡老人也可納入敬老院、社會福利院等形式安置供養(yǎng)。
《辦法》明確，依據(jù)《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃》，結(jié)合陜南各市實際，制訂年度和3 年移民搬遷安置計劃，將搬遷任務(wù)落實到戶、到安置點。
陜南移民搬遷區(qū)涉及相關(guān)的稅、費減免由財政、稅務(wù)、工商等部門依法制定減免政策，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利、扶貧等部門在各自的職能范圍內(nèi)依法制定優(yōu)惠措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇七
為保證南水北調(diào)移民搬遷包保任務(wù)順利完成，根據(jù)《南水北調(diào)中線工程移民搬遷安置工作方案》有關(guān)要求，結(jié)合部門實際，制定本方案。
一、時間安排
積極做好移民搬遷戶的思想穩(wěn)定工作，協(xié)助移民搬遷戶在規(guī)定的時間內(nèi)順利搬遷至移民安置點，負責(zé)與移民點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對接干部做好協(xié)調(diào)配合，確保 月 日至 月 日兩天順利完成移民搬遷工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
移民搬遷分五個小組，具體人員名單如下：
五、職責(zé)分工
1、 擔(dān)任總負責(zé)人，負責(zé)與鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)溝通，整體協(xié)調(diào)移民搬遷相關(guān)事務(wù)。
2、各包保小組實行組長負責(zé)制，各小組提前與各移民搬遷戶和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn) （村）、安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的聯(lián)絡(luò)，并提前3天進村入戶做好對接，明確運輸物品，針對易燃、易爆、和家禽牲畜等禁運貨物，要求移民戶在搬遷前處理。
3、由 負責(zé)摸底調(diào)查每天需搬遷物資，提前聯(lián)絡(luò)好搬運車輛和人員，確定每天移民搬遷戶裝運路線。移民搬遷當(dāng)天，先由各包保小組分別深入移民搬遷戶家中，協(xié)助移民清點物資，并將物資搬運出屋。待車輛到達，由各包保小組派一人跟車負責(zé)移民物資看護，另一人負責(zé)與安置點進行協(xié)調(diào)溝通，將移民引進新安置點，并協(xié)助搬運移民物資。
4、移民搬遷車輛裝運好移民物資后，在 門口集合，由工作車輛引路，經(jīng) 到達 安置點。再由各包保小組負責(zé)將各移民搬遷戶安置入戶，并完善移民安置手續(xù)。
5、若遇移民搬遷戶物資較多，需要返程搬運的，則由所包移民搬遷戶包保小組繼續(xù)協(xié)助搬運安置，直到移民搬遷戶所有物資全部搬運完畢并順利安置入戶。
六、相關(guān)要求
1、各包保小組要做好相互間的對接工作，及時向總負責(zé)人報告移民搬遷情況。
2、在移民搬遷過程中，發(fā)現(xiàn)矛盾、動態(tài)、信息必須及時報告，及時化解不穩(wěn)定因素，全力確保移民搬遷戶的穩(wěn)定。
3、在協(xié)助移民搬遷戶裝運物資時，要確保輕裝、快搬、慢運，確保物資清點無誤后方可發(fā)車運送。
4、各包保小組要積極與移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）和安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）聯(lián)系，緊緊依托當(dāng)?shù)攸h委、政府做好移民搬遷戶的移民搬遷工作，確保工作不出紕漏、不出差錯，圓滿完成移民搬遷包保任務(wù)。
為扎實有效地搞好移民搬遷扶貧工作，確保移民搬遷工作順利進行，結(jié)合我縣實際，特制定我縣年深山區(qū)移民搬遷工作實施方案。
一指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實有效地改善邊遠山區(qū)群眾的生活條件，鼓勵邊遠山區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害點的群眾自愿搬遷移民，采取集中安置的方法。逐步幫助深山區(qū)群眾實施移民搬遷，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟，社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。
二基本原則
一是堅持政府推動政策引導(dǎo)以人為本村民自愿社會支持造福群眾的原則。
二是堅持“量力而行穩(wěn)步推進統(tǒng)一規(guī)劃合理布局”的原則。科學(xué)選點合理規(guī)劃。在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一調(diào)劑土地，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一配套建設(shè)的基礎(chǔ)上由移民戶分戶建房。
三是堅持以居住點或自然村為基本單位整體搬遷的原則。
四是堅持“部門支持資源整合自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)”的原則。整合有關(guān)部門支農(nóng)項目，支持安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幫助提高移民自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的能力。
三移民任務(wù)
場村壹組（張十八）整體搬遷，逐步完善安置地生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和必要的社會公益設(shè)施，基本解決移民的生產(chǎn)生活問題。
四移民安置
（一）移民安置范圍
場村壹組
（二）移民安置對象
移民安置對象為長期居住在實施移民安置范圍內(nèi)，經(jīng)確認的在當(dāng)?shù)叵硎艽寮w權(quán)益和履行集體義務(wù)的集體組織成員的自愿移民。
（三）移民安置對象條件的確認
1移民安置對象的戶籍登記管理截止日期以縣實施方案下發(fā)為準(zhǔn)。符合登記條件的正?；榧藜吧淖优畬ο笥枰源_認；人口登記結(jié)束后，其正?；榧藜吧优刃略鋈丝诓挥璐_認。
2參軍以前戶籍在當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)役義務(wù)兵及三級（含三級）以下士官予以確認。
3原當(dāng)?shù)貞艏?，因就學(xué)戶籍遷往學(xué)校所在地的在校大中專院校的學(xué)生予以確認。
4原有當(dāng)?shù)貞艏谘旱姆倘藛T，勞教場所的勞教人員，以及其他被限制自由的人員予以確認。
5從當(dāng)?shù)胤峙涞狡渌麊挝唬ㄖ竾倚姓C關(guān)事業(yè)單位和縣級以上國有企業(yè)）的在編在職工作人員（含離退休人員）不予以確認。
該工作人員的直系親屬，在登記日前是村集體成員，并在當(dāng)?shù)叵硎艽寮w權(quán)益和履行村集體義務(wù)予以確認。
6對任何寄戶在本年度計劃移民村組的人員均不予確認。
7出嫁婦女如戶籍未遷出者（包括外孫入戶），人與戶籍已分離，在當(dāng)?shù)匚聪硎艽寮w權(quán)益履行村集體義務(wù)的，不屬移民對象。
8有子女的老人需移民搬遷的隨同子女搬遷，不再單獨安置。
9孤寡老人（五保戶）和殘疾的三無人員（持有殘疾證），由民政部的協(xié)調(diào)經(jīng)移民對象同意安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級敬老院，所需共由政府負責(zé)。如不同意按其他移民對象同等對待。
10移民安置對象，在移民搬遷實施過程中死亡的，自死亡之日起取消相關(guān)政策照顧的資格。
（四）移民安置對象的審批等程序
堅持“公正公開公平”的原則，實行“陽光操作”。按照“戶申請，村評議，鄉(xiāng)審查，縣批準(zhǔn)”的`程序，由自然村村民委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）政府將移民條件和移民對象分別實行張榜公布5天無異議后，再報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。
（五）移民安置地點和方式
1安置地點：場村壹組搬遷至場五星分場（縣老水泥廠后）。
2安置地審批程序：由村壹組提出申請，村委員會寫上意見經(jīng)場同意，再由場向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出申請報告。
3安置方式：采取資金補助，按照規(guī)劃要求村民自行建房。
五資金管理
1嚴格管理移民扶貧資金，做到專戶儲存，專人管理，專人審批。
2資金發(fā)放。建房補助實行“一卡-通”管理，實行預(yù)借制。補助資金分三次下拔：地基打好經(jīng)驗后拔付30%，一層建好后拔付30%。二層建好后經(jīng)全面驗收拔付40%。
3移民扶貧資金使用管理實行行政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。
六政策措施
1移民搬遷實行政府一次性建房補助政策與天寶礦業(yè)公司移民搬遷補償相結(jié)合。政府補助政策標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元（省級補助3000元，市級配套400元，縣級配套100元），在補助資金中按每人500元提取，用于安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。由安置點政府統(tǒng)一管理。天寶礦業(yè)公司補償資金具體數(shù)額，由政府天寶礦業(yè)公司村民協(xié)商確定。
2移民搬遷后，屬移民的財產(chǎn)所有權(quán)經(jīng)營權(quán)保持不變，不增加新的耕地山林。移民在安置地擁有永久性居住權(quán)和土地的長期使用權(quán)。
3允許移民在自留山上依法采伐木材（每人1立方米），作為建房自用材，憑縣移民扶貧辦公室的準(zhǔn)遷證明予以放行。林業(yè)部門和當(dāng)?shù)卣馐崭鞣N稅費。
4移民搬遷扶貧工程實行“零稅費”管理，移民建房免交耕地使用稅土地使用稅房產(chǎn)稅建筑安裝營業(yè)稅防洪保安資金等各種稅費。對各有關(guān)部門應(yīng)收取的稅費，采取“各司其職，各算其帳，各記其功，不帶走一分錢”的辦法。作為部門對移民扶貧工作的支持。
5同等條件下，對安置移民的鄉(xiāng)村組，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)村能源建設(shè)，退耕還林，公路建設(shè)，人畜飲水，學(xué)校建設(shè)，以工代賑等項目方面優(yōu)先安排。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，舉辦社會公益福利事業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策。
6鼓勵縣掛鉤扶貧單位實行對口幫扶，特別注重解決特困群眾的搬遷困難，為移民扶貧做好事，辦實事，提供更多的支持和幫助。
7將安置小區(qū)納入下年度新農(nóng)村建設(shè)示范點。
七工作步驟和時間安排
（一）前期準(zhǔn)備階段
成立機構(gòu)，制定方案，室傳發(fā)動，調(diào)查摸底，制定工作計劃，初步選址。
（二）組織實施階段
平整土地，辦好手續(xù)，按照規(guī)劃設(shè)計要求統(tǒng)一建房，完成公共配套設(shè)施等項目。
（三）檢查驗收階段
對工程進行驗收，組織有序搬遷，頒發(fā)《土地使用證》《房產(chǎn)證》。
八工作要求
1統(tǒng)一思想，提高認識。移民扶貧工作不僅是新時期扶貧工作的重要內(nèi)容，也是深山庫區(qū)群眾的迫切要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，推進我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重要舉措。各有關(guān)單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好移民扶貧工作的緊迫感和責(zé)任感。
2認真組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。由于搬遷工作時間緊任務(wù)重涉及面廣，為順利推進此項工作的開展，經(jīng)縣政府研究，決定成立德安縣深山區(qū)庫區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體組成人員如下：
3強化協(xié)調(diào)，明確責(zé)任。為確保移民搬遷工作順利實施，移民建房實施用水用電力爭到點到位，道路通暢，場地平整。有關(guān)單位要履行好各自職責(zé)，相互配合，齊心協(xié)力把這件好事辦實實事辦好。
縣扶貧辦要全程協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時掌握移民搬遷動態(tài)，會同縣財政局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理好資金。
縣發(fā)改委要及時為移民搬遷安置申報項目爭取資金。
縣建設(shè)局對整個安置區(qū)要按照高起點低成本的要求進行統(tǒng)一規(guī)劃合理布局統(tǒng)一設(shè)計，為移民戶提供建房設(shè)計和施工圖紙。
縣供電公司縣電信公司縣文廣局縣網(wǎng)絡(luò)公司要把電線電話和有線電視連接到戶。
縣交通局要負責(zé)將路修建至移民安置點。
縣水務(wù)局和縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦要為移民戶落實改水項目和農(nóng)田村莊水溝水渠治理。
縣國土資源局縣農(nóng)業(yè)局要把造地沼氣項目同步實施。
縣林業(yè)局也要力所能及地為移民扶貧提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
縣金融部門也要力所能及地為移民扶貧政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4嚴明紀律，加強監(jiān)督。移民扶貧工作要接受群眾監(jiān)督，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣監(jiān)察局設(shè)立舉報電話，各單位要設(shè)立舉報電話，縣監(jiān)察局縣審計局要依法對移民扶貧工作進行全面監(jiān)督，對搬遷對象把關(guān)不嚴，搬遷任務(wù)不能按時完成，轉(zhuǎn)移擠占挪用移民扶貧專項資金的，必須如數(shù)追回，并追究有相領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對虛報冒領(lǐng)貪污私分移民扶貧資金的，要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。嚴格做到“五個不”，即：不吃一頓飯，不喝一碗水，不飲一杯酒，不吸一支煙，不挪一分錢。
給政府的任用
1、調(diào)查摸底。重點對本村轄區(qū)內(nèi)的意向搬遷戶進一步調(diào)查核實，對自愿移民搬遷的群眾逐一登記造冊，做到一戶一表、一村一冊、一鄉(xiāng)一薄，并將擬移民搬遷對象花名冊報送到鎮(zhèn)移民辦。同時要求農(nóng)戶填寫搬遷申請書，一式二份，于5月10日前報鎮(zhèn)移民辦。
2、會議動員。全鎮(zhèn)要在5月4日前召開由實施村村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的工作會議。同時各村要及時召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，部署全村移民搬遷工作，下達移民搬遷任務(wù)。
3、落實集中發(fā)置點。各村要因村制宜，確定落實一個移民搬遷集中發(fā)置點，安置點要選擇為環(huán)境優(yōu)、交通便，社會服務(wù)功能較為集中的地段，并與新農(nóng)村建設(shè)、圩鎮(zhèn)開發(fā)相結(jié)合。
（二）核查審批階段（5月中旬至5月下旬）
5月20日前，各村要上報移民搬遷戶承諾書，移民搬遷對象審批表至鎮(zhèn)移民辦，由鎮(zhèn)移民辦再上報至縣移民辦。
縣移民辦根據(jù)我鎮(zhèn)申報的名冊，派員深入村組實地核查，對符合移民搬遷條件的農(nóng)戶，報請縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批。鎮(zhèn)政府根據(jù)縣里批復(fù)與移民戶簽訂搬遷協(xié)議。
（三）組織實施階段（6月上旬至12月中旬）
1、征地、規(guī)劃設(shè)計。集中安置的，在落實集中安置點的同時，各村要于6月15日前完成集中安置地點土地的調(diào)查及征用工作，及時做好“三通一平”。集中安置實行“四統(tǒng)一分”，即統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分戶建房。移民戶宅基地每戶占地面積原則控制在100m2以內(nèi)（人均約20－30m2）。分散安置的由移民搬遷戶自行選擇建房地點，鎮(zhèn)政府進行宅基地勘界，辦理有關(guān)手續(xù)。
2、房屋建設(shè)。移民戶按規(guī)劃設(shè)計要求拿出各自的建房計劃，按期建造房屋，完成必要的裝修。
3、移民搬遷。組織移民戶進行搬遷，移民搬遷完畢后，將原居住地的房屋拆除，或者將房屋占地收歸集體所有，改為移民臨時用地。
（四）檢查驗收階段（12月下旬）
移民搬遷后，鎮(zhèn)政府要組織人員對移民新房進行檢查驗收，填寫移民新房驗收單。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇八
根據(jù)《漢中市人民政府關(guān)于進一步加強移民搬遷安置工作的意見》(漢發(fā)〔20**〕23號)和《漢臺區(qū)20**—20**年移民搬遷規(guī)劃》，制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照安置點布局靠城、靠鎮(zhèn)、靠園區(qū)并與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的原則，結(jié)合我區(qū)十年搬遷規(guī)劃和安置完成實際情況，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，20**年度全區(qū)積極開展跨區(qū)域安置和土坯房改造工作，扎實推進移民搬遷安置工作進程，順利完成各項目標(biāo)任務(wù)。
20**年市上下達移民搬遷安置任務(wù)1000戶，全區(qū)計劃完成集中安置900戶，分散安置100戶。
其中，移民搬遷集中安置率90%，城鎮(zhèn)安置率90%，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建率90%;受地質(zhì)和洪澇災(zāi)害威脅的農(nóng)戶安置不低于全年安置總戶數(shù)的30%;五保戶和特困戶安置不低于全年安置總戶數(shù)的10%;群眾對移民搬遷工作的滿意率達到85%以上;上年度集中安置移民戶入住率達到當(dāng)年集中安置總戶數(shù)的75%以上。
共規(guī)劃建設(shè)集中安置點3個，其中計劃在七里和諧新城安置移民500戶，安置全市范圍內(nèi)不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，有自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能，有意愿進城落戶的農(nóng)業(yè)戶籍居民;計劃在鋪鎮(zhèn)新興·漢水紫薇小區(qū)開展移民搬遷安置房與普通商品房融合試點安置移民200戶，主要安置鋪鎮(zhèn)范圍內(nèi)五大類型移民搬遷對象;計劃在河?xùn)|店褒河新城安置200戶，主要安置河?xùn)|店、宗營山區(qū)群眾、特困戶及土坯房對象等“兩困戶”;計劃在各鎮(zhèn)、辦分散安置100戶，主要安置全區(qū)土坯房改造對象。
二、移民安置對象
搬遷對象主要是受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴重的村、戶;居住高寒邊遠山區(qū)、水電路不通、生存環(huán)境惡劣的村、戶以及市級以上重點工程建設(shè)需要搬遷的村、戶;距離行政村中心較遠，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后，發(fā)展條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，無發(fā)展?jié)摿Φ拇濉?人口規(guī)模過小，經(jīng)濟收入來源少的村、戶;距鄉(xiāng)、村公路5公里以上的偏遠山區(qū)，交通不便的村、戶;位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的村、戶。
三、職責(zé)分工
(一)成員單位工作任務(wù)。
區(qū)財政局：做好各類移民搬遷資金籌措、劃撥，并做好資金監(jiān)管工作;
區(qū)農(nóng)業(yè)局：做好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為移民戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)做好支撐;
區(qū)林業(yè)局：做好生態(tài)移民搬遷戶的評估審定和相關(guān)項目申報工作;
區(qū)扶貧辦：做好扶貧搬遷移民戶的審定、扶貧搬遷項目申報及落實工作，協(xié)調(diào)爭取相關(guān)項目資金。
(二)相關(guān)鎮(zhèn)辦工作任務(wù)。
1.負責(zé)集中安置任務(wù)的組織落實，移民對象審批，資料上報等工作。
2.負責(zé)分散安置計劃安排、信息錄入、組織實施、驗收入住等相關(guān)工作。
3.負責(zé)土坯房改造與移民搬遷結(jié)合安置項目的組織、建設(shè)、實施工作。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各部門、鎮(zhèn)辦要高度重視移民搬遷工作，充分認識到推進移民搬遷工作對解決困難群眾住房問題，促進城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合，加快推進漢臺區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。
各相關(guān)鎮(zhèn)、辦要將移民搬遷工作等工作推進列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實將各項工作抓緊抓牢，確保完成年度移民搬遷安置任務(wù)。
(二)嚴格考核獎懲。
區(qū)監(jiān)察、財政、審計部門和移民辦、政府督查室要組織專門力量，采取明察與暗訪相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合的辦法，加強督促檢查，及時通報情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保補助資金安全、規(guī)范、高效使用，對措施不力、工作不實、推進緩慢的部門和鎮(zhèn)辦，要嚴格實施問責(zé)。
(三)嚴肅工作紀律。
移民對象確定要堅持公開、公平、公正和分級負責(zé)的原則，嚴格操作程序，做到三級審核三次公示，上下一致，準(zhǔn)確無誤。
要嚴格按照移民搬遷專項資金使用相關(guān)規(guī)定撥付、使用專項資金，不允許坐支、挪用和套取財政資金。
不允許有弄虛作假和優(yōu)親厚友的.行為。
對移民搬遷工作中有違規(guī)違紀行為的，一經(jīng)查實將嚴肅處理，涉嫌犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。
附件：漢臺區(qū)20**年度移民任務(wù)分解表
附件
漢臺區(qū)20**年度移民任務(wù)分解表
單 位任務(wù)數(shù)(戶)備 注
漢王鎮(zhèn)100
徐望鎮(zhèn)200
武鄉(xiāng)鎮(zhèn)150
龍江辦事處100
宗營鎮(zhèn)150特困戶20戶
鋪鎮(zhèn)250
北關(guān)辦事處50
老君鎮(zhèn)150
七里辦事處300
河?xùn)|店鎮(zhèn)50特困戶80戶
合 計1500特困戶100戶
為了認真貫徹落實省、市關(guān)于陜南移民搬遷安置工作安排部署，確保全縣20**年移民搬遷工作順利實施，根據(jù)《洛南縣陜南移民搬遷工作20**-20**年規(guī)劃》，結(jié)合實際，特制訂20**年度工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和縣委十八屆四次全委會議精神為指針，認真貫徹落實省政府《關(guān)于進一步做好陜南陜北地區(qū)移民搬遷安置工作的通知》，堅持移民搬遷與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步原則要求，圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐、移民搬遷“三位一體”目標(biāo)，以圓滿完成年度工作任務(wù)全面提升工作水平為主線，解放思想、創(chuàng)新機制、探索示范、突破難點，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動移民搬遷工作向科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理邁進，全力促進全縣城鄉(xiāng)一體化進程，努力創(chuàng)建功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理到位的移民示范新區(qū)。
二、基本原則
1、規(guī)劃先行，科學(xué)選址。
堅持“三為主”原則，積極引導(dǎo)搬遷群眾向城鎮(zhèn)聚集，著力推動城鎮(zhèn)化安置、引導(dǎo)搬遷農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，提高全縣城鎮(zhèn)化率。
集中安置點要選擇在經(jīng)濟、文化、教育、交通、衛(wèi)生條件較好、有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)規(guī)劃區(qū)，在住房建設(shè)規(guī)劃上，要嚴格控制平房建設(shè)，鼓勵樓房化安置。
2、突出重點，穩(wěn)步實施。
在統(tǒng)籌兼顧陜南移民搬遷與經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，依據(jù)搬遷安置分類型，區(qū)別輕重緩急，先易后難，分期分批搬遷，優(yōu)先搬遷受各種災(zāi)害影響嚴重和生存條件惡劣的群眾。
3、有業(yè)安置，突出特色。
堅持城鎮(zhèn)安置原則，突出移民搬遷與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合，實現(xiàn)移民戶資產(chǎn)向資本的轉(zhuǎn)化。
堅持與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，以秦嶺最美鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，建設(shè)與景區(qū)環(huán)境、民俗、歷史底蘊完全融合統(tǒng)一的特色移民示范工程，增強景區(qū)民居的觀賞性，從而提升景區(qū)品位、聚集景區(qū)人氣，通過旅游實現(xiàn)移民戶的有業(yè)安置。
4、城鄉(xiāng)一體，進城優(yōu)先。
堅持以“兩房結(jié)合”、“兩證發(fā)放”工作為切入點，深入開展政策宣傳引導(dǎo)，認真落實優(yōu)惠政策，扎實推進移民進城入鎮(zhèn)上樓安置步伐，全力加快城鄉(xiāng)一體化進程。
三、目標(biāo)任務(wù)
20**年陜南移民搬遷計劃任務(wù)3000戶12000人。
其中：城區(qū)集中安置1400戶，集鎮(zhèn)集中安置1600戶;扶貧移民搬遷1500戶6000人(含五保戶、特困戶300戶)，避災(zāi)1291戶，生態(tài)移民搬遷100戶，災(zāi)毀安置109戶。
規(guī)劃建移民搬遷集中安置點12個(名單詳見附表)。
四、安置形式：
(一)城鎮(zhèn)集中安置。
對有條件進城入鎮(zhèn)上樓安置的搬遷戶，在允許其保留承包地和宅基地的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
移民安置小區(qū)建設(shè)采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建兩種形式，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建按80、100、120平方米四種戶型修建，群眾自建戶型根據(jù)規(guī)劃總建筑面積不得超過125平方米。
(二)農(nóng)村新型社區(qū)集中安置。
嚴格控制中心村安置模式，按照建設(shè)秦嶺最美鄉(xiāng)村的要求，可在個別基礎(chǔ)條件相對較好，產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，沿公路或川道地區(qū)的中心村，將零星分散的自然村和搬遷戶整合歸并，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，每戶建筑面積控制在140平方米以內(nèi)。
(三)五保戶和特殊人群安置。
農(nóng)村五保戶采用敬老院集中供養(yǎng)的方式進行安置。
對不符合五保供養(yǎng)條件的特困戶在個人自愿的前提下，由政府建免租金周轉(zhuǎn)房，房屋產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由政府進行統(tǒng)一集中安置。
五、建設(shè)內(nèi)容。
移民搬遷項目主要建設(shè)內(nèi)容分為住房建設(shè)、移民新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民戶能力建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五部分，具體項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(一)農(nóng)戶住房建設(shè)項目包括在城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)房屋等。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目包括新區(qū)巷道、廣場硬化、人畜飲水、電力、新能源、污水垃圾處理及教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等。
(三)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地在內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項目扶持、技術(shù)推廣和市場體系建設(shè)等。
(四)搬遷戶能力建設(shè)項目包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及實用技術(shù)培訓(xùn)、雨露計劃、建立實用技術(shù)培訓(xùn)基地等。
(五)生態(tài)建設(shè)項目包括新區(qū)周邊小流域治理、基本農(nóng)田改造、封山禁牧、植樹造林、新區(qū)綠化等。
六、建設(shè)要求
七、階段安排
第一階段(20**年9月-11月)：為規(guī)劃選址，落實項目階段。
這一階段主要任務(wù)是各鎮(zhèn)選定20**年移民安置點，組織專家進行勘測論證，設(shè)計規(guī)劃，聘請專業(yè)機構(gòu)進行設(shè)計，制定規(guī)劃文本。
第二階段(20**年12月-20**年3月)：為項目評審、招投標(biāo)階段。
這一階段主要任務(wù)是組織相關(guān)專家對各集中安置點規(guī)劃進行評審，集中開展招投標(biāo)工作。
全縣項目評審和招投標(biāo)工作必須在20**年3月底前完成。
第三階段(20**年4月-20**年4月)：為組織實施項目階段。
招投標(biāo)工作完成后，全面進入移民搬遷項目工程實施階段。
各項目要在20**年4月底前全面開工建設(shè)，20**年4月底前安置房房屋主體全部建成，完成內(nèi)外粉和門窗安裝，水、電、路、訊、視小配套設(shè)施齊備到位，達到入住條件。
第四階段(20**年5至6月)：為查漏補缺，完善項目建設(shè)，迎接省、市核查驗收階段。
八、工作措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了切實加強對移民搬遷工作組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)要進一步明確項目實施主體，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行“一把手”責(zé)任，強化鎮(zhèn)級組織機構(gòu)，充實工作人員，落實鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)和干部，細化工作措施，夯實項目責(zé)任，確保移民搬遷安置工作扎實推進。
(二)強化責(zé)任包抓。
按照縣委辦印發(fā)的抓點示范工作要求，將移民搬遷納入重點項目建設(shè)范疇，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包重點建設(shè)項目，逐一落實包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門、實施主體，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、干部到位、責(zé)任到位，最大限度凝聚工作合力。
縣委、縣政府每季度召開一次督辦匯報會，及時研究解決工作中的實際困難和問題。
(三)強化規(guī)范管理。
通過加強政策理論宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提升干部的政策水平和業(yè)務(wù)水平，不斷強化項目管理，完善集中點各項手續(xù)，健全各類檔案資料，確保鎮(zhèn)有檔、村有薄、點有冊、戶有卡，使全縣各集中安置點的各類審批備案手續(xù)完備、檔案資料齊全。
同時加強工程質(zhì)量和資金管理，嚴格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化項目施工全程監(jiān)管，確保搬遷戶能住上安心房、放心房。
(四)強化督查考核。
縣委、縣政府已將移民搬遷安置工作列入年度工作單項考核內(nèi)容，納入各鎮(zhèn)年度農(nóng)村工作觀摩必看項目和重點督查督辦內(nèi)容，實行月評比通報制度。
對連續(xù)3個月處于全縣后兩位的鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)實行約談問責(zé)，對在年度工作考核中成績突出的鎮(zhèn)或部門予以表彰獎勵，對工作后進的鎮(zhèn)實行責(zé)任追究，并在全縣予以通報批評。
附表：1、洛南縣20**年移民搬遷安置計劃任務(wù)分配表
2、洛南縣20**年陜南移民搬遷安置點計劃表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇九
按照省委、省政府統(tǒng)一部署，我省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民試點工作，在各級各有關(guān)部門的共同努力下，已經(jīng)取得了階段性成效。
目前，移民房屋主體工程已經(jīng)完成，公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加緊進行，搬遷入住條件基本具備。
按照移民試點工作計劃，即將進入搬遷階段。
為切實搞好移民搬遷工作，圓滿完成試點移民任務(wù)，特制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
我省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民搬遷工作，堅持分級負責(zé)、縣為基礎(chǔ)的原則，實行遷入地為主、遷出地配合的工作機制。
要以統(tǒng)一組織、統(tǒng)一搬遷為基礎(chǔ)，以搞好服務(wù)、保障安全為重點，以“不漏、不掉、不傷、不亡一人”為目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細計劃，精心組織實施，確保試點移民順利搬遷、平安搬遷、和諧搬遷。
二、基本原則。
(一)新村建設(shè)驗收合格后方可搬遷原則。
試點移民基本具備搬遷的條件是完成房屋主體、內(nèi)外粉刷、地平及門窗安裝，供水、供電、有線電視完成入戶，排水工程完工，且質(zhì)量合格。
試點移民搬遷條件具備后，由縣級移民部門提出申請，經(jīng)市級移民部門初驗合格后上報省移民安置指揮部辦公室，省驗收合格后方可進行。
未經(jīng)驗收批復(fù)，不得擅自搬遷。
(二)統(tǒng)一組織、集中搬遷原則。
鑒于南水北調(diào)移民搬遷人數(shù)較多、時間緊迫，為確保移民順利搬遷，原則上實行統(tǒng)一組織、集中搬遷。
實行集中搬遷的移民要出具同意集中搬遷的確認書。
對于個別確實不愿集中搬遷的，要尊重他們的意愿，并積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，不得強制。
(三)遷入地為主、遷出地配合原則。
試點移民搬遷工作，以遷入地為主、遷出地配合。
雙方要各司其職，各負其責(zé)，分工協(xié)作，共同完成。
(四)限定時間內(nèi)完成搬遷原則。
按照移民試點搬遷工作計劃，試點移民要在20**年9月10日24時前搬遷結(jié)束。
三、職責(zé)分工。
(一)遷出地。
1、配合遷入地政府制定詳細的搬遷實施方案，提出移民搬遷用車計劃。
2、做好試點移民的宣傳發(fā)動和教育引導(dǎo)工作，動員移民積極搬遷。
3、8月10日前完成移民臨時搬遷道路建設(shè)，需要水運擺渡的，做好船只的協(xié)調(diào)組織，確保移民搬遷需要。
4、配合遷入地做好移民個人和集體財產(chǎn)運輸工作。
5、負責(zé)做好拒遷戶的搬遷動員工作。
6、負責(zé)試點移民中干部職工家屬的集中安置工作。
7、負責(zé)試點移民戶籍、學(xué)籍、黨團關(guān)系和其它證件手續(xù)的遷出工作。
8、負責(zé)試點移民庫區(qū)房屋拆除及驗收工作，做好庫底清理工作。
9、做好搬遷期間試點移民村的治安工作，嚴防盜竊、哄搶、打架斗毆、亂砍濫伐等事件發(fā)生。
(二)遷入地。
2、負責(zé)搬遷車輛的組織和迎接移民工作。
3、負責(zé)移民搬遷途中的交通安全、醫(yī)療保障和飲食安全。
根據(jù)工作需要，派出干警、醫(yī)護人員和車輛維修人員跟隨搬遷車隊服務(wù)。
4、負責(zé)安排好移民搬遷后臨時應(yīng)急生活。
5、負責(zé)統(tǒng)一辦理移民搬遷保險。
6、負責(zé)做好移民戶籍、學(xué)籍、黨團關(guān)系和其它證件手續(xù)的遷入辦理工作。
7、組織移民村做好移民生產(chǎn)用地的分配到戶工作。
(三)省直有關(guān)部門。
省移民安置指揮部辦公室：負責(zé)試點移民搬遷的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，組織制定移民搬遷實施方案，檢查督促移民搬遷進度，解決移民搬遷出現(xiàn)的有關(guān)問題，驗收并下達移民搬遷獎勵經(jīng)費。
省文明辦：負責(zé)與省移民安置指揮部辦公室、省交通運輸廳組織服務(wù)支持南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民文明搬遷創(chuàng)建活動。
省交通運輸廳：協(xié)調(diào)市縣交通部門幫助移民組織運輸車輛，做好移民搬遷道路的整修維護;協(xié)調(diào)各收費站點，積極開展服務(wù)支持移民文明搬遷創(chuàng)建活動，免除移民搬遷路橋通行費。
省公安廳：負責(zé)移民搬遷期間的社會治安，維護好交通秩序，保障搬遷道路暢通。
省衛(wèi)生廳：做好移民搬遷醫(yī)療保障和衛(wèi)生防疫，保證移民搬遷期間的公共衛(wèi)生安全。
省林業(yè)廳：做好移民搬遷期間林木運輸檢驗和庫底清理服務(wù)工作。
四、時間安排。
20**年9月10日24時前，移民需搬遷的個人財產(chǎn)必須全部搬入安置地，并自行拆除庫區(qū)房屋或出具委托地方政府拆除清理的承諾書。
20**年8月31日24時以前完成搬遷視為提前完成，20**年9月10日24時以前完成搬遷視為按時完成。
五、有關(guān)事宜。
(一)搬遷費支付。
由遷入地負責(zé)統(tǒng)一組織搬遷的，按承諾確認的費用，從移民個人搬遷運輸費中扣除。
驗收后，余額支付給移民戶。
移民個人實施搬遷的，搬遷費由移民戶自行支付。
(二)保險辦理。
試點移民搬遷過程中的人身保險，由遷入地縣級政府或縣級移民部門協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司辦理。
(三)搬遷車輛路橋費免除。
為鼓勵移民按時搬遷，8月10日24時至9月20日24時，為移民統(tǒng)一搬遷時段。
省移民安置指揮部辦公室、省文明辦、省交通運輸廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展服務(wù)支持南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民文明搬遷創(chuàng)建活動的通知》，并負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)收費站點，積極開展服務(wù)支持移民文明搬遷創(chuàng)建活動，在移民集中搬遷時段免除搬遷運輸車輛路橋通行費。
省交通運輸廳負責(zé)制作500張“移民搬遷車”和50張“移民搬遷指揮車”通行證。
搬遷期間，搬遷運輸車輛及搬遷指揮車輛憑通行證，在符合規(guī)定的時段、路段，經(jīng)查驗后免費通行。
“移民搬遷車”通行證由省移民安置指揮部辦公室統(tǒng)一分配，集中調(diào)度，周轉(zhuǎn)使用。
“移民搬遷指揮車”通行證發(fā)放的范圍是：6個省轄市中南陽市3個、其他市每市2個;10個安置縣每縣2個，淅川縣移民局4個;淅川縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個，省移民安置指揮部辦公室統(tǒng)籌使用5個。
(四)庫底清理。
庫底清理要嚴格按照庫底清理標(biāo)準(zhǔn)實施，包括建(構(gòu))筑物清理、衛(wèi)生清理。
林木清理待水庫蓄水前再實施。
試點移民的個人房屋等建筑物可由移民自行拆除，也可委托統(tǒng)一拆除。
委托統(tǒng)一拆除的，移民戶要出具統(tǒng)一拆除委托書。
對拒絕拆除的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府依法組織強制拆除。
在拆除有關(guān)建筑物和清理林木時,按照誰實施誰負責(zé)的原則，確保安全。
衛(wèi)生清理按批準(zhǔn)的《南水北調(diào)中線一期工程河南省丹江口水庫建設(shè)征地移民安置試點規(guī)劃報告》有關(guān)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。
(五)搬遷驗收及獎勵。
試點移民提前或按時完成搬遷的，經(jīng)遷入地縣級移民部門會同遷安有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府檢查驗收認定，逐級上報。
省移民安置指揮部驗收合格后，下達獎勵資金，由遷入地縣級移民部門兌付。
六、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。
各級黨委、政府要高度重視試點移民搬遷工作，切實加強對搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。
各級都要成立移民搬遷指揮部，宣傳、文明、移民、財政、交通、公安、衛(wèi)生、民政等職能部門要根據(jù)各自職責(zé)制定實施方案，積極配合，全程參與，支持服務(wù)好試點移民搬遷。
(二)精心準(zhǔn)備。
搬遷方案要考慮周全，細化到戶、到人、到車、到批、到時，同時要有強有力的保障措施。
二是做好宣傳發(fā)動工作。
加強對移民群眾的宣傳教育工作，重點要宣傳移民政策，講明移民新村的情況和移民搬遷費用的支出原則。
各協(xié)調(diào)各收費站點要按照省移民安置指揮部辦公室與省文明辦、省交通運輸廳的部署，提前做好各項準(zhǔn)備工作，開展好試點移民文明搬遷創(chuàng)建活動。
四是加大移民安置問題處理力度。
遷出地政府要及早處理好移民有關(guān)補償補助、“兩會”存款以及移民村債權(quán)債務(wù)和集體財產(chǎn)分割等問題。
(三)強化溝通。
一是按照制定的搬遷實施方案，遷安雙方要及早互派聯(lián)絡(luò)員進駐，尤其是安置地要派人到庫區(qū)試點村進行調(diào)研，了解和掌握搬遷移民需運輸?shù)娜藛T和物資情況，制定詳細的運輸方案，要注意做好鰥寡孤獨及特困戶的搬遷運輸工作，特別要做好高齡老人、身患重病人員、臨產(chǎn)孕婦等人員的搬遷。
二是試點移民搬遷運輸啟動后，遷安各地要實行24小時值班和日報告制度，每日下午6點以前逐級上報移民搬遷進度情況和工作中存在的問題。
重大問題要隨時上報，遲報、漏報要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三是試點移民搬遷期間，遷安各地都要確定一名專職聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)聯(lián)絡(luò)工作，保障24小時通訊暢通。
(四)精心組織。
搬遷期間正值高溫天氣，要注意移民群眾降溫防暑和飲食安全問題。
針對移民“六臘月不搬家”的習(xí)俗，要講究策略，注意方法，靈活安排。
在搬遷期間，遷安雙方要舉行送迎儀式，營造濃厚的氛圍，要通過不同形式做好移民慰問和幫扶工作。
(五)嚴格獎懲。
在移民搬遷過程中，要嚴格按照《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置工作督查辦法》和《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置獎懲暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，強化督導(dǎo)檢查和獎懲工作。
對表現(xiàn)突出的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵，對于因工作不力或失職失責(zé)，影響移民搬遷或造成重大事故的要追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
對搬遷中表現(xiàn)積極的移民要按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵，并通過電視、報刊等媒體進行宣傳報道，努力營造良好的搬遷氛圍。
對于抗遷拒遷的要做好思想工作，對故意破壞移民搬遷的人員要視其情況進行及時處理。
(六)確保穩(wěn)定。
各級各部門都要認真做好移民信訪穩(wěn)定工作，全面排查試點移民存在的不穩(wěn)定因素，及時解決移民搬遷存在的問題，努力做到積極主動搬遷、平安和諧搬遷。
同時要制定好穩(wěn)定工作預(yù)案，及時穩(wěn)妥處置好突發(fā)事件，維持好移民搬遷秩序，確保社會穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇十
為了切實做好xx鄉(xiāng)困難群眾移民搬遷工作，科學(xué)合理實施移民搬遷，使搬遷群眾告別土窯洞，告別茅草房、危漏房，告別不宜居住環(huán)境，告別貧困，按照縣上安排，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
(一)指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，針對貧困人口，因地制宜，整合資源，集中投入，建設(shè)移民新村，壓濾機濾布 確保搬遷人口盡快脫貧致富，居住環(huán)境有所改善。
(二)指導(dǎo)原則
按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分戶建房、規(guī)范管理”的原則，由政府主導(dǎo)，群眾參與，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實施。
搬遷建房群眾原有莊基，將嚴格按照“節(jié)約土地，提高土地利用率”的要求實施莊基復(fù)墾。
二、工作任務(wù)及時限要求
1、移民搬遷涉及兩個村：
二坪村移民搬遷采取整村搬遷的方式，共涉及全村69戶中的59戶，其中14戶為特困戶(其余10戶在縣城或當(dāng)?shù)亟ㄓ行路?，不予考慮)。
工程占地約30畝，涉損果樹640株，濾布廠 搬遷地點選為村莊主干道路兩側(cè)。
消水村三組移民搬遷涉及三組58戶中的48戶，其中6戶為特困戶(其余10戶已新建新居，不需搬遷)。
工程占地約30畝。
2、階段工作任務(wù)
(1)、3月30日前全面完成移民搬遷各項前期準(zhǔn)備工作，包括建房征地、青苗賠付、收取押金、簽訂鄉(xiāng)村、村戶之間搬遷協(xié)議、解決耕地調(diào)整等問題。
(2)、4月11日前開工建設(shè)，成立鄉(xiāng)村建設(shè)管理小組，分村包抓，解決施工過程中的困難和問題，確保移民搬遷工作順利進行。
(3)、8月30日前全面完成移民搬遷各項建設(shè)任務(wù)，迎接縣上驗收。
三、工作步驟
本文來自http://第一階段：工作準(zhǔn)備階段(09年3月1日—09年3月10日)
1、鄉(xiāng)、村成立移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織強有力的人員主抓移民搬遷工作。
2、召開移民搬遷動員大會。
第二階段：宣傳調(diào)查摸底階段(09年3月11日—09年3月20日)
1、鄉(xiāng)村工作組進村宣傳，調(diào)查摸底，統(tǒng)計搬遷人口，做好群眾思想動員工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題和困難。
2、調(diào)研分析：工作組將摸底及調(diào)研情況向鄉(xiāng)政府反饋，及時匯總情況，爭取項目支持，共同協(xié)調(diào)，研究解決存在的問題。
第三階段：規(guī)劃階段(09年3月21日—09年4月10日)
1、鄉(xiāng)村與移民戶簽訂好移民搬遷協(xié)議。
2、http:// 進行集中安置住房設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
3、鄉(xiāng)村統(tǒng)一解決土地調(diào)整，同時簽訂復(fù)墾協(xié)議。
4、征收賠償款及建設(shè)戶保證金。
5、清障及賠付。
第四階段：建設(shè)實施階段(09年4月11日—09年7月30日)
1、分戶按規(guī)劃建房。
2、特困戶在召開群眾會評議并通過的基礎(chǔ)上，由村委會集中建房。
3、移民新村基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、施工建設(shè)。
第五階段：檢查驗收階段(09年8月1日—09年8月30日)
1、做好建房尾留工作。
2、清理周邊環(huán)境，配套相關(guān)設(shè)施。
3、收集相關(guān)資料，做好小結(jié)，迎接驗收。
五、工作要求
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
實施移民搬遷是縣、http:// 鄉(xiāng)政府爭取的惠民工程，工程時間緊，任務(wù)重，相關(guān)村要充分認識這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，精心規(guī)劃，扎實工作，動員各搬遷戶密切配合，在規(guī)定時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。
2、精心組織，合理安排。
鄉(xiāng)村要按照《實施方案》合理分解任務(wù)，認真落實，按時限完成各項建設(shè)任務(wù)。
3、強化督查，確保完成任務(wù)。
此次移民搬遷工作作為重點工作之一，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)小組對移民搬遷工作加強協(xié)調(diào)及督促檢查，確保工程按時、保質(zhì)保量完成。
據(jù)省扶貧和移民辦公室《關(guān)于下達2013年全省扶貧移民搬遷計劃的通知》(贛扶移字〔2013〕23號)和《中共遂川縣委 遂川縣人民的政府關(guān)于印發(fā)遂川縣“移民進園”試點工作實施方案的通知》(遂字〔2012〕61號)精神，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、構(gòu)建社會主義和諧社會為基礎(chǔ)，以貧困群眾得實惠為目的，以“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標(biāo)，對居住在深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)及退耕還林區(qū)的貧困群眾，積極穩(wěn)妥地、有計劃地進行移民搬遷。
通過轉(zhuǎn)變搬遷群眾思想觀念，引導(dǎo)移民搬入試驗區(qū)，改善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高綜合發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐。
二、基本原則
1、堅持政府引導(dǎo)，群眾自愿的原則。
對于居住在邊遠高寒深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和退耕還林區(qū)的群眾，認真做好引導(dǎo)工作，激發(fā)群眾移民搬遷的愿望，通過政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動，充分調(diào)動群眾的積極性，讓群眾自愿接受移民搬遷扶貧，深知移民扶貧政策的好處。
在具體操作過程中，各項政策要宣傳到位，工作要做深、做細、做實，特別要注重堅持群眾自愿原則，充分尊重群眾意愿，必須是群眾自愿申請，自主決策，自愿搬遷，不搞強迫命令，不搞大包大攬。
2、堅持整體搬遷，集中安置的原則。
對符合搬遷條件的地方，堅持以自然村或居住點為單位，實行整體搬遷。
對貧困狀況相對嚴重、自然條件相對惡劣的居住點，優(yōu)先列入規(guī)劃并先行實施。
采取靈活多樣的安置形式，堅持集中安置為主，分散安置為輔的原則，深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的移民全部安置到縣移民搬遷扶貧試驗區(qū)，退耕還林區(qū)生態(tài)移民根據(jù)自身意愿，可在鄉(xiāng)村分散安置。
3、堅持量力而行，合理布局的`原則。
應(yīng)根據(jù)資金籌措能力和安置條件量力而行，合理確定移民規(guī)模和范圍，要注重安置方案的科學(xué)性、經(jīng)濟性、合理性，著眼于科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)、合理布局、長期受益。
選擇具有良好的人居和發(fā)展環(huán)境的地方，避免遷入易澇、易旱、易洪和缺水地區(qū)，做到一次安排就緒，不形成二次搬遷。
既解決當(dāng)前脫貧，又給未來發(fā)展留足空間。
三、目標(biāo)任務(wù)
今年，我縣移民搬遷扶貧計劃為2000人(其中：移民進園計劃1900人和2012年度生態(tài)移民計劃100人)，下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(詳見附件1)。
四、移民條件
1、移民遷出條件。
深山區(qū)移民搬遷對象主要是居住在自然條件惡劣，人均基本農(nóng)田少，交通不便，生態(tài)環(huán)境較差，社會發(fā)展程度低，就地扶貧難以改變貧困面貌的邊遠山區(qū)在冊農(nóng)戶(2013年1月31日以前登記的，以戶口簿為準(zhǔn))，必須是以自然村或居住點為單位實行整體搬遷。
地質(zhì)災(zāi)害區(qū)避災(zāi)移民搬遷對象必須是已遭受嚴重地質(zhì)災(zāi)害或受嚴重地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶，且必須具有國土部門的論證書。
2、移民安置地條件。
深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民對象統(tǒng)一規(guī)劃安置在移民搬遷扶貧試驗區(qū)(具體地址為縣工業(yè)園區(qū)東區(qū))，試驗區(qū)配套學(xué)校、醫(yī)院、市場、商店、社區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，配套設(shè)施由相關(guān)部門同步規(guī)劃建設(shè)。
退耕還林區(qū)生態(tài)移民對象安置地必須選擇近路、近電、近水、近學(xué)校、近醫(yī)院，生活條件相對較好的地方，也可選擇安置到移民搬遷扶貧試驗區(qū)。
3、移民安置方式。
選擇安置到縣移民搬遷扶貧試驗區(qū)的，實行成本價安置，套房均價為1350元/m2，共設(shè)計有60 m2(兩室一廳一衛(wèi)一廚)、90 m2(三室一廳一衛(wèi)一廚)、120m2(三室二廳二衛(wèi)一廚)和140 m2(四室二廳二衛(wèi)一廚)四種戶型(均含公攤面積)，采取大、小戶型插花方式建設(shè)。
五、審批程序
移民對象的逐級審核、審批，必須按照“公平、公正、公開”的原則，實行“陽光操作”。
嚴格履行以下程序，方可確定為搬遷對象。
1、農(nóng)戶本人自愿申請;
3、縣扶貧和移民辦進行核實審查，地質(zhì)災(zāi)害戶由國土部門審查;
4、將核實審查后符合條件的農(nóng)戶再次張榜公布;
5、填寫移民搬遷扶貧有關(guān)審批表格(見附件2);
6、屬地派出所審核戶籍;
8、移民戶與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂移民搬遷協(xié)議。
六、資金管理
為確保實現(xiàn)移民扶貧的工作目標(biāo)，對實施深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、退耕還林區(qū)移民搬遷的農(nóng)戶給予一次性資金補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元，其中上級安排3400元/人，縣財政配套100元/人。
補助資金以戶為單位發(fā)放，按照涉農(nóng)資金“一卡通”撥付要求，移民扶貧資金實行專戶封閉管理，由縣扶貧和移民辦根據(jù)上級的資金到位情況和建房進度，將移民扶貧資金直接撥付到移民戶“一卡通”銀行帳戶。
七、工作步驟
今年的移民搬遷扶貧工作從2013年3月開始啟動，至2014年1月止，按前期準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動、對象審批和工程建設(shè)、移民選房和搬遷入住、檢查驗收和辦證四個階段進行。
(一)前期準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動階段(2013年3月至7月上旬)
1、編制規(guī)劃。
縣扶貧和移民辦負責(zé)完成本項目整體規(guī)劃(包括移民安置房和學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)市場等周邊配套設(shè)施)，縣工業(yè)園區(qū)辦完成好征地和土地“三通一平”工作。
2、項目立項。
縣扶貧和移民辦、縣發(fā)改委將本項目向上申報，爭取上級立項。
3、用地審批。
縣國土資源局將本項目向上級申報，落實用地指標(biāo)。
4、宣傳發(fā)動。
印發(fā)縣移民搬遷工作方案，出臺移民搬遷相關(guān)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展移民搬遷宣傳動員工作。
5、對象申報。
貧困地區(qū)尤其是邊遠高寒深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)和退耕還林區(qū)群眾自愿申請移民搬遷，經(jīng)村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報縣扶貧和移民辦。
(二)對象審批和工程建設(shè)階段(2013年7月中旬至12月中旬)
1、確定對象。
縣扶貧和移民辦按照移民對象審批程序確定移民搬遷對象。
2、工程建設(shè)。
按規(guī)劃設(shè)計要求，500套移民住房7月上旬開工建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)及房屋裝修，啟動公共設(shè)施配套、小區(qū)綠化等工程。
分散安置的自行建房，至少完成一層房屋建設(shè)，并搞好必要裝修。
3、移民建檔。
對批復(fù)的移民對象進行建檔。
4、預(yù)交第一批購房款。
移民戶在8月20日前將第一批購房款繳入指定帳號。
購買60m2、90m2、120m2和140m2戶型，分別預(yù)交2.5萬元、3.5萬元、5萬元、6萬元。
(三)移民選房和搬遷入住階段(2013年12月下旬至2014年1月上旬)
1、發(fā)布房屋信息。
堅持成本價銷售原則，將移民房幢號、層號及相對應(yīng)的價格進行公開發(fā)布。
2、移民戶選房。
移民戶根據(jù)自身經(jīng)濟條件和需求，通過搖號方式進行房屋選購，并辦理相關(guān)手續(xù)。
3、交清購房款。
移民戶籌措資金，將剩余購房款交齊。
4、搬遷入住。
在2014年1月上旬前，移民入住新居。
(四)檢查驗收和辦證階段(2014年1月中旬至1月下旬)
1、檢查驗收。
縣扶貧和移民辦組織有關(guān)部門人員會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對移民入住新居情況進行檢查驗收，填寫移民新房驗收單。
2、辦理證件。
制定辦證時間安排表，通知移民戶分期分批到縣房管局辦理房產(chǎn)證。
八、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
今年的移民扶貧工作，就是舉全縣之力抓好移民搬遷扶貧試驗區(qū)建設(shè)。
縣委、縣政府專門成立移民搬遷扶貧試驗區(qū)工程建設(shè)指揮部，負責(zé)全縣移民搬遷扶貧試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，研究制定移民搬遷扶貧試驗區(qū)安置有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決重大問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作機構(gòu)，負責(zé)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、對象選擇、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
2、提高思想認識。
移民搬遷扶貧試驗區(qū)工作，是破解“三農(nóng)”問題，加快推進我縣城鄉(xiāng)一體化的重要載體，是新時期實施移民搬遷扶貧工作的重大創(chuàng)新舉措，是從根本上解決移民就業(yè)難、致富難的有效途徑，也是破解園區(qū)企業(yè)招工難的金鑰匙。
我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，通過把移民搬入試驗區(qū)的方式，更直接地解決移民就業(yè)問題，帶動園區(qū)企業(yè)發(fā)展，加快移民脫貧致富步伐。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全方位、多層次、寬角度地做好宣傳發(fā)動工作，使移民搬遷扶貧試驗區(qū)工作深入人心，同時充分利用新聞媒體，宣傳移民試驗區(qū)工作中的典型經(jīng)驗和做法，形成全力抓好移民搬遷扶貧試驗區(qū)工作的濃厚氛圍。
3、加強部門配合。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要密切配合，扎實推進移民搬遷扶貧試驗區(qū)工作。
縣扶貧和移民辦要負責(zé)編制移民搬遷扶貧試驗區(qū)項目總體規(guī)劃，研究相關(guān)優(yōu)惠政策，負責(zé)督促政府委托的有資質(zhì)公司代建移民房;縣工業(yè)園區(qū)辦要完成征地和土地“三通一平”工作，移民入住新居后，要組建移民社區(qū)，完善社區(qū)管理;縣國土資源局要落實移民搬遷扶貧試驗區(qū)項目用地指標(biāo)及協(xié)助辦理相關(guān)證件。
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要進行移民套房設(shè)計，把試驗區(qū)移民戶全部列入危房改造或土坯房改造對象，并規(guī)劃建設(shè)好園區(qū)商貿(mào)市場;縣財政局要將移民搬遷扶貧試驗區(qū)項目納入年度財政預(yù)算，按照上級要求足額配套移民經(jīng)費，優(yōu)先滿足移民工作的需求;縣民政局要審核成立移民社區(qū)，并負責(zé)移民戶中特困戶、五保戶、低保戶的救助工作。
縣教育體育局、縣衛(wèi)生局要同步立項建設(shè)容納2萬常住人口就讀、就醫(yī)的學(xué)校、幼兒園和醫(yī)院。
縣水利局、縣供電公司要對試驗區(qū)用水、用電進行規(guī)劃、設(shè)計并安裝。
縣房管局要負責(zé)房屋產(chǎn)權(quán)證辦理工作，并減免相關(guān)規(guī)費。
縣人民銀行要協(xié)調(diào)縣內(nèi)各商業(yè)銀行為移民戶購房落實按揭貸款政策。
縣公安局要為移民戶辦理戶口遷移手續(xù)。
同時，為減輕移民搬遷負擔(dān)，縣直各相關(guān)單位要落實《遂川縣移民搬遷扶貧試驗區(qū)優(yōu)惠政策》，兌現(xiàn)有關(guān)政策措施，為移民扶貧工作提供最優(yōu)惠的政策支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇十一
第一章總則。
第一條為了做好我省陜南地區(qū)移民搬遷安置工作，改善陜南群眾生產(chǎn)生活條件，從根本上消除自然災(zāi)害對陜南人民群眾生命財產(chǎn)威脅，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)制定本辦法。
第二條陜南地區(qū)(漢中、安康、商洛)三市移民搬遷安置和后期扶持及有關(guān)工作適用本辦法。
(一)受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴重的村、戶;。
(三)人口規(guī)模過小，經(jīng)濟收入來源少的村、戶;。
(四)距鄉(xiāng)、村公路5公里以上的偏遠山區(qū)，交通不便的村、戶;。
(六)已規(guī)劃或即將建設(shè)的水庫庫區(qū)范圍內(nèi)的村、戶。
第四條陜南地區(qū)移民搬遷安置工作,堅持“政府引導(dǎo)、群眾自愿;以人為本、民生優(yōu)先;因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色”的原則,統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，分步實施。
第五條政府依據(jù)《規(guī)劃》成立“陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體指導(dǎo)實施移民搬遷安置工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長由政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員由省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省審計廳、省國資委、省扶貧辦、省金融辦、省電力公司、省地方電力公司等部門和單位組成。
各成員單位根據(jù)各自職能，相互配合，形成合力，協(xié)調(diào)解決移民搬遷規(guī)劃實施過程中存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳。
成立“陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部”，由省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦等部門抽調(diào)專人組成，負責(zé)具體工作的推進。
第六條陜南地區(qū)各市、縣(區(qū))政府比照省上做法，成立移民搬遷工作機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域的移民搬遷安置工作。
縣(區(qū))級政府作為責(zé)任主體，要進一步明確職責(zé)，落實規(guī)劃，做好管理和監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進移民搬遷安置工作。
第七條依據(jù)《規(guī)劃》，20**年—，陜南地區(qū)共安排搬遷安置移民60萬戶、240萬人。
結(jié)合陜南各市實際，安排移民搬遷安置年度計劃，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的'目標(biāo)。
第二章搬遷安置。
第八條根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五種類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。
第九條根據(jù)陜南地區(qū)實際，凡進入城鎮(zhèn)集中安置點、移民新村和小村并大村在30戶以上的均屬集中安置;其他方式的搬遷安置屬分散安置。
第十條結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，陜南移民搬遷與保障性住房、重點示范鎮(zhèn)、農(nóng)村危房改造、村莊整治、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，采取以集中安置為主的辦法，對分散安置從嚴控制和從嚴審查，穩(wěn)妥安置搬遷群眾。
第十一條市、縣(區(qū))依據(jù)《規(guī)劃》，綜合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)項目、用地規(guī)模和布局等因素，編制市、縣(區(qū))移民搬遷安置規(guī)劃。
移民搬遷用地納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，逐級上報，分級審批。
各市、縣做好以集中安置點和重點示范鎮(zhèn)為載體的相關(guān)移民安置建設(shè)規(guī)劃，并報省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門技術(shù)審查。
分散安置的相關(guān)建設(shè)規(guī)劃由安置點所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責(zé)編制，縣、市政府審批。
第十二條各市、縣(區(qū))政府實施移民搬遷過程中，對集中安置點的房屋建設(shè)原則上實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。
個別特殊情況需報上一級移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)核定審查符合《規(guī)劃》的可統(tǒng)規(guī)自建。
第十三條根據(jù)陜南地區(qū)地形地貌特征和群眾居住習(xí)慣，按照節(jié)約集約用地原則，集中安置每戶宅基地用地控制在0.2畝以內(nèi);分散安置每戶宅基地用地控制在0?25畝以內(nèi)。
第十四條集中安置建房面積按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
搬遷群眾中的特困戶，每戶按30平方米-50平方米安置。
各市特困戶、五保戶占本市搬遷總戶數(shù)的比例不得超過10%。
其他搬遷戶原則上分別按60平方米、80平方米和100平方米三種建房面積安置。
搬遷戶安置要根據(jù)家庭實際人口，按人均不超過25平方米標(biāo)準(zhǔn)選擇確定以上三種戶型。
對搬遷戶建房面積需求超過100平方米的住戶，須經(jīng)縣(區(qū))移民搬遷工作機構(gòu)審核批準(zhǔn)。
超面積部分所需建房資金由搬遷戶自籌，但每戶建房面積不得超過125平方米。
第十五條分散安置原則上按集中安置點建房面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(區(qū))政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。
第十六條建房補助按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
(一)集中安置按照60平方米、80平方米和100平方米三種建房面積，由搬遷戶按照不同的戶型分別負擔(dān)1萬元、2.5萬元、4萬元，建房所需其余資金由各級財政補助并整合項目資金統(tǒng)籌解決。
搬遷群眾中的特困戶、五保戶和孤寡老人按照規(guī)定面積，由政府免費提供住房，所需資金由各級財政安排解決。
五保戶和孤寡老人也可納入敬老院、社會福利院等形式安置供養(yǎng)。
(二)分散安置按每戶3萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。
移民搬遷對象補助標(biāo)準(zhǔn)要實行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。
第十七條建房補助資金由各級財政負責(zé)籌措并管理使用，具體辦法由省財政主管部門提出意見報政府審定。
第十八條省級各部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，配套政策，統(tǒng)籌安排，全力支持集中安置點和重點示范鎮(zhèn)所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
積極向國家對口部委溝通匯報，多方爭取國家專項資金的支持。
第三章政策保障。
第十九條各級國土資源管理部門為移民搬遷安置工作提供以下政策支撐：
(一)各縣(區(qū))政府組織編制的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與陜南地區(qū)移民搬遷安置規(guī)劃相銜接，并按法定程序?qū)徟?，確保本行政區(qū)域移民搬遷安置計劃的順利實施。
(二)對集中和分散安置的用地，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等手續(xù)。
對集中安置點用地項目可按城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等相關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。
(三)對移民搬遷后有復(fù)墾條件的舊村莊、舊宅基地，市、縣(區(qū))國土資源管理部門組織復(fù)墾后，依據(jù)《陜西省新增耕地指標(biāo)儲備及收購置換暫行辦法》，按項目實施復(fù)墾驗收，并報備案，納入耕地占補平衡管理。
省級分成的新增建設(shè)用地有償使用費投資的土地整理項目向移民搬遷安置區(qū)域傾斜，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。
(四)市、縣(區(qū))國土資源管理部門對移民搬遷安置農(nóng)戶，按現(xiàn)行土地確權(quán)、登記發(fā)證政策，免費登記發(fā)證。
第二十條陜南移民搬遷區(qū)涉及相關(guān)的稅、費減免由財政、稅務(wù)、工商等部門依法制定減免政策，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利、扶貧等部門在各自的職能范圍內(nèi)依法制定優(yōu)惠措施，并報陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第二十一條各級政府加強移民技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)力度，提升移民素質(zhì)，做好移民后期扶持工作。
各市、縣人力資源、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“實用、實際、實效”的原則，加大就業(yè)援助和技能培訓(xùn)，提高移民戶從事種植、養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)的水平，鼓勵和幫助移民群眾從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第二十二條各縣(區(qū))在安排補助資金時，對符合計劃生育政策的搬遷戶，可按《陜西省人口與計劃生育條例》相關(guān)政策給予照顧。
第四章職責(zé)分工。
第二十三條政府成立陜西陜南移民搬遷安置工程有限公司(以下簡稱“搬遷公司”)，由陜西有色金屬控股集團有限責(zé)任公司、省財政廳共同出資組建。
搬遷公司在省移民搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，積極籌措資金，按照公司化運作，確保搬遷安置群眾的住房和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工作的全面實施。
第二十四條國土資源管理部門在堅持節(jié)約集約用地的原則下，對移民搬遷安置項目，優(yōu)先安排用地，提高工作效率。
各移民搬遷安置項目實施單位做好搬遷安置點地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估，報有管理審批權(quán)限的國土資源管理部門審核，確保搬遷群眾居住安全。
第二十五條省級發(fā)展改革部門負責(zé)協(xié)調(diào)中央及省財政相關(guān)投資向安置點傾斜，完善安置點的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
各級發(fā)展改革部門加強對鋼材、水泥等建筑材料的招標(biāo)、采購監(jiān)督管理，降低建設(shè)成本。
質(zhì)監(jiān)、價格部門切實加強對建材質(zhì)量、建材市場價格的監(jiān)督檢查，保證各類建材安全合格，防止哄抬物價，必要時依法對所需主要建筑材料啟動價格干預(yù)機制。
第二十六條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強對移民搬遷建房工程質(zhì)量監(jiān)督，確保移民搬遷房屋建設(shè)質(zhì)量。
第二十七條監(jiān)察、審計部門加強對移民搬遷資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金規(guī)范使用。
對資金使用以及重點項目實行全過程審計，定期公布審計結(jié)果。
第二十八條各市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照移民搬遷規(guī)劃和年度實施方案，做好項目圖像、文字資料收集歸檔(包括搬遷戶新舊居住房屋圖片、搬遷戶申請、遷入地戶口、購房契約合同、搬遷農(nóng)戶花名冊、驗收意見等)，做到“縣鄉(xiāng)有檔、村有冊、戶有卡”，建立健全檔案資料。
對檔案信息進行公示，接受群眾監(jiān)督。
第二十九條各移民搬遷安置點建設(shè)項目必須嚴格履行審核程序，由各市、縣(區(qū))統(tǒng)籌做好相關(guān)核查工作，并報陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目實行項目法人負責(zé)制，依法嚴格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。
陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對重大建設(shè)項目的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三十條嚴格落實移民搬遷工程驗收制度，做到“誰審定、誰負責(zé)，誰驗收、誰負責(zé)”。
集中安置各單項工程由各縣(區(qū))移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按項目管理程序組織驗收，并報市移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;對分散安置搬遷戶的驗收工作，由各縣(區(qū))政府制定具體辦法，并負責(zé)實施。
第三十一條各市、縣(區(qū))做好移民搬遷統(tǒng)計分析工作，及時公布安置地區(qū)建設(shè)進展情況，自覺接受社會監(jiān)督。
每季度移民搬遷工程進度，由陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部進行統(tǒng)計分析后報陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
每年12月20日前匯總報送全年工作進展情況。
第五章考核獎懲。
第三十二條陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《目標(biāo)責(zé)任書》每年對移民搬遷工作進行檢查考核。
考核成績與市、縣(區(qū))年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。
對完成移民搬遷任務(wù)且成效顯著的市、縣(區(qū))，給予表彰獎勵;對工作進展遲緩、項目實施不力、資金使用不當(dāng)、任務(wù)沒有完成的進行通報批評。
第三十三條對移民搬遷對象實行嚴格審定制度。
移民搬遷對象審定過程中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違規(guī)違紀問題，嚴肅追究市、縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三十四條各級各部門在移民搬遷安置工作中要認真履行職責(zé)，清正廉潔，杜絕濫權(quán)、徇私。
對侵占、截留、挪用移民資金，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章附則第三十五條各市、縣(區(qū))可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，并逐級報送備案。
第三十六條本辦法自20**年7月1日起執(zhí)行。
陜西制定陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施方案暫行辦法【2】。
日前，陜西政府辦公廳下發(fā)《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法(暫行)》，對陜南移民搬遷安置中的有關(guān)具體問題給予明確規(guī)定。
《辦法》規(guī)定，根據(jù)陜南地區(qū)地形地貌特征和居住習(xí)慣，按照節(jié)約集約用地原則，采取以集中安置為主的辦法組織實施。
集中安置每戶宅基地用地控制在0.2畝以內(nèi);分散安置每戶宅基地用地控制在0.25畝以內(nèi)。
搬遷對象要優(yōu)先搬遷受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害威脅的村、戶，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
搬遷群眾中的特困戶，每戶按30平方米—50平方米安置，各市特困戶、五保戶占本市搬遷總戶數(shù)的比例不得超過10%，其他搬遷戶原則上分別按60平方米、80平方米和100平方米三種建房面積的房屋安置。
搬遷戶安置要根據(jù)家庭實際人口，按人均不超過25平方米標(biāo)準(zhǔn)選擇確定以上三種戶型。
集中安置按照60平方米、80平方米和100平方米三種建房面積，由搬遷戶按照不同的戶型分別負擔(dān)1萬元、2.5萬元、4萬元。
建房所需其余資金由各級財政補助并整合項目資金統(tǒng)籌解決。
分散安置按每戶3萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。
搬遷群眾中的特困戶、五保戶和孤寡老人按照規(guī)定面積，由政府免費提供住房，所需資金各級財政安排解決。
五保戶和孤寡老人也可納入敬老院、社會福利院等形式安置供養(yǎng)。
《辦法》明確，依據(jù)《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃》，結(jié)合陜南各市實際，制訂年度和3年移民搬遷安置計劃，將搬遷任務(wù)落實到戶、到安置點。
陜南移民搬遷區(qū)涉及相關(guān)的稅、費減免由財政、稅務(wù)、工商等部門依法制定減免政策，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利、扶貧等部門在各自的職能范圍內(nèi)依法制定優(yōu)惠措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇十二
為全力推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善村民的生存和發(fā)展條件，加快實現(xiàn)村民脫貧致富走向小康，促進xx旅游持續(xù)、健康發(fā)展。
現(xiàn)根據(jù)xx村民小組村民集體意愿，特制定xx鎮(zhèn)xx村xx村民小組移民實施方案。
一、實施移民的基本原則
(一)堅持政府引導(dǎo)的原則。
結(jié)合重慶城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的要求以及當(dāng)?shù)卮迕竦囊庠福M行積極合理引導(dǎo)。
(二)堅持村民自愿的原則。
在尊重村民移民意愿的基礎(chǔ)上，由農(nóng)戶和村民小組提出移民申請。
(三)堅持搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富的原則。
二、實施移民的范圍及補助對象
本次移民的范圍為xx鎮(zhèn)xx村xx村民小組行政區(qū)域。
移民人員補助對象為xx村民小組在籍農(nóng)業(yè)人口。
本次移民范圍內(nèi)的房屋均應(yīng)按規(guī)劃拆除(天嬌度假村除外)。
三、實施移民的主體
由xx鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織實施。
四、實施移民的方式
本次移民實行貨幣補助。
五、實施移民的補助標(biāo)準(zhǔn)
(一)移民人員及土地補助標(biāo)準(zhǔn)：
1、對同時具有xx村民小組在籍農(nóng)業(yè)戶口、承包地、林地的：30600元/人;
2、對不完全具備上述1所列條件的移民對象，按以下補 助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(1)只有xx村民小組在籍農(nóng)業(yè)戶口的：25000元/人;
(3)有xx村民小組在籍農(nóng)業(yè)戶口，但只有林地，無承包地的：28000元/人。
(4)原是xx村民小組在籍農(nóng)業(yè)人口，后因其他原因戶口已不在移民區(qū)內(nèi)，在其他地方無承包地和林地，但在移民區(qū)內(nèi)有承包地也有林地的：5600元/份。
(5)原是xx村民小組在籍農(nóng)業(yè)人口，后因其他原因戶口已不在移民區(qū)內(nèi)，在其他地方無承包地和林地，但在移民區(qū)內(nèi)只有承包地?zé)o林地的：2600元/份。
(6)原是xx村民小組在籍農(nóng)業(yè)人口，后因其他原因戶口已不在移民區(qū)內(nèi)，在其他地方無承包地和林地，但在移民區(qū)內(nèi)只有林地?zé)o承包地的：3000元/份。
3、在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵、勞改勞教人員按在籍農(nóng)業(yè)人口，按照本條第1、2款執(zhí)行。
4、根據(jù)移民對象的申請和要求，按有關(guān)程序為其辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，由其自謀職業(yè)。
5、對無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的“三無”人員，可以由xx鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)規(guī)定和程序安排到敬老院。
(二)本次移民范圍內(nèi)的房屋及附構(gòu)(筑)物補助標(biāo)準(zhǔn)
1、合法房屋補助標(biāo)準(zhǔn)：見附件1。
對本次移民區(qū)內(nèi)的拆除房屋實行貨幣補助。
合法房屋補助分為合法人居房屋和合法非人居房屋進行補助。
2、附構(gòu)(筑)物補助標(biāo)準(zhǔn)：見附件2、附件3。
零星栽種樹木花草不補償。
3、合法房屋殘值補償。
移民搬遷戶可申請對其拆除的合法房屋進行殘值補助，標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
房屋由實施移民的主體統(tǒng)一組織拆除，殘值歸實施移民的主體所有。
4、其它設(shè)施設(shè)備補助：1)搬遷戶外出購房的原安裝使用的照明用電、閉路的補助，按鎮(zhèn)政府確定的安裝標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
2)其它設(shè)施設(shè)備補助，見附件4
(三)搬家補助標(biāo)準(zhǔn)：
每戶按一次性計發(fā)，3人以下(含3人)400元/戶，4人以上600元/戶。
證的，發(fā)給一次性搬家補助300元。
(四)人員過渡補助標(biāo)準(zhǔn)：
屬于移民人員安置補助對象的，每人一次性發(fā)給800元補助費。
(五)提前搬家獎勵費：
六、實施生態(tài)移民的工作程序及步驟
xx村xx村民小組移民工作分為四個步聚。
即宣傳動員、簽訂協(xié)議、房屋拆除、驗收總結(jié)。
七、其它有關(guān)事項規(guī)定
1、區(qū)公安分局根據(jù)區(qū)政府同意xx鎮(zhèn)xx村xx村民小組移民搬遷的批復(fù)，做好移民人員安置補助對象的戶籍審核、審批、統(tǒng)計工作，并為其辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍登記。
2、區(qū)勞動和社會保障局根據(jù)移民人員安置補助對象的申請，參照《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法實施意見》為其辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
同時，將移民搬遷人員納入再就業(yè)培訓(xùn)。
發(fā)?2008?55號)執(zhí)行。
積極協(xié)助管委會和xx鎮(zhèn)為xx壩康居房辦理房屋兩證。
4、區(qū)教委要積極妥善解決好移民人員子女就近入學(xué)。
5、移民搬遷戶和房屋拆除戶與xx鎮(zhèn)政府簽訂移民協(xié)議和房屋拆除協(xié)議時，應(yīng)將其土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋土地使用權(quán)證等原件交xx鎮(zhèn)政府注銷，鎮(zhèn)政府將其山林田土、宅基地等收歸國有。
6、移民搬遷戶和房屋拆除戶與xx鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議后，到規(guī)定期限不拆除房屋的，按村民自治的相關(guān)形成村民決議，可由村委會組織強制拆除。
附：1、合法房屋拆除和殘值補助標(biāo)準(zhǔn)
2、構(gòu)筑物補助標(biāo)準(zhǔn)
3、不可拆除的裝飾物補助標(biāo)準(zhǔn)
4、其它設(shè)施設(shè)備補助標(biāo)準(zhǔn)
為了認真貫徹落實省、市關(guān)于陜南移民搬遷安置工作安排部署，確保全縣20**年移民搬遷工作順利實施，根據(jù)《洛南縣陜南移民搬遷工作20**-2020年規(guī)劃》，結(jié)合實際，特制訂20**年度工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和縣委十八屆四次全委會議精神為指針，認真貫徹落實省政府《關(guān)于進一步做好陜南陜北地區(qū)移民搬遷安置工作的通知》，堅持移民搬遷與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步原則要求，圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐、移民搬遷“三位一體”目標(biāo)，以圓滿完成年度工作任務(wù)全面提升工作水平為主線，解放思想、創(chuàng)新機制、探索示范、突破難點，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動移民搬遷工作向科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理邁進，全力促進全縣城鄉(xiāng)一體化進程，努力創(chuàng)建功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理到位的移民示范新區(qū)。
二、基本原則
1、規(guī)劃先行，科學(xué)選址。
堅持“三為主”原則，積極引導(dǎo)搬遷群眾向城鎮(zhèn)聚集，著力推動城鎮(zhèn)化安置、引導(dǎo)搬遷農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，提高全縣城鎮(zhèn)化率。
集中安置點要選擇在經(jīng)濟、文化、教育、交通、衛(wèi)生條件較好、有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)規(guī)劃區(qū)，在住房建設(shè)規(guī)劃上，要嚴格控制平房建設(shè)，鼓勵樓房化安置。
2、突出重點，穩(wěn)步實施。
在統(tǒng)籌兼顧陜南移民搬遷與經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，依據(jù)搬遷安置分類型，區(qū)別輕重緩急，先易后難，分期分批搬遷，優(yōu)先搬遷受各種災(zāi)害影響嚴重和生存條件惡劣的群眾。
3、有業(yè)安置，突出特色。
堅持城鎮(zhèn)安置原則，突出移民搬遷與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合，實現(xiàn)移民戶資產(chǎn)向資本的轉(zhuǎn)化。
堅持與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，以秦嶺最美鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，建設(shè)與景區(qū)環(huán)境、民俗、歷史底蘊完全融合統(tǒng)一的特色移民示范工程，增強景區(qū)民居的觀賞性，從而提升景區(qū)品位、聚集景區(qū)人氣，通過旅游實現(xiàn)移民戶的有業(yè)安置。
4、城鄉(xiāng)一體，進城優(yōu)先。
堅持以“兩房結(jié)合”、“兩證發(fā)放”工作為切入點，深入開展政策宣傳引導(dǎo)，認真落實優(yōu)惠政策，扎實推進移民進城入鎮(zhèn)上樓安置步伐，全力加快城鄉(xiāng)一體化進程。
三、目標(biāo)任務(wù)
20**年陜南移民搬遷計劃任務(wù)3000戶12000人。
其中：城區(qū)集中安置1400戶，集鎮(zhèn)集中安置1600戶;扶貧移民搬遷1500戶6000人(含五保戶、特困戶300戶)，避災(zāi)1291戶，生態(tài)移民搬遷100戶，災(zāi)毀安置109戶。
規(guī)劃建移民搬遷集中安置點12個(名單詳見附表)。
四、安置形式：
(一)城鎮(zhèn)集中安置。
對有條件進城入鎮(zhèn)上樓安置的搬遷戶，在允許其保留承包地和宅基地的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
移民安置小區(qū)建設(shè)采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建兩種形式，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建按80、100、120平方米四種戶型修建，群眾自建戶型根據(jù)規(guī)劃總建筑面積不得超過125平方米。
(二)農(nóng)村新型社區(qū)集中安置。
嚴格控制中心村安置模式，按照建設(shè)秦嶺最美鄉(xiāng)村的要求，可在個別基礎(chǔ)條件相對較好，產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，沿公路或川道地區(qū)的中心村，將零星分散的自然村和搬遷戶整合歸并，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，每戶建筑面積控制在140平方米以內(nèi)。
(三)五保戶和特殊人群安置。
農(nóng)村五保戶采用敬老院集中供養(yǎng)的方式進行安置。
對不符合五保供養(yǎng)條件的特困戶在個人自愿的前提下，由政府建免租金周轉(zhuǎn)房，房屋產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由政府進行統(tǒng)一集中安置。
五、建設(shè)內(nèi)容。
移民搬遷項目主要建設(shè)內(nèi)容分為住房建設(shè)、移民新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民戶能力建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五部分，具體項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(一)農(nóng)戶住房建設(shè)項目包括在城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)房屋等。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目包括新區(qū)巷道、廣場硬化、人畜飲水、電力、新能源、污水垃圾處理及教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等。
(三)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地在內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項目扶持、技術(shù)推廣和市場體系建設(shè)等。
(四)搬遷戶能力建設(shè)項目包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及實用技術(shù)培訓(xùn)、雨露計劃、建立實用技術(shù)培訓(xùn)基地等。
(五)生態(tài)建設(shè)項目包括新區(qū)周邊小流域治理、基本農(nóng)田改造、封山禁牧、植樹造林、新區(qū)綠化等。
六、建設(shè)要求
七、階段安排
第一階段(20**年9月-11月)：為規(guī)劃選址，落實項目階段。
這一階段主要任務(wù)是各鎮(zhèn)選定20**年移民安置點，組織專家進行勘測論證，設(shè)計規(guī)劃，聘請專業(yè)機構(gòu)進行設(shè)計，制定規(guī)劃文本。
第二階段(20**年12月-20**年3月)：為項目評審、招投標(biāo)階段。
這一階段主要任務(wù)是組織相關(guān)專家對各集中安置點規(guī)劃進行評審，集中開展招投標(biāo)工作。
全縣項目評審和招投標(biāo)工作必須在20**年3月底前完成。
第三階段(20**年4月-20**年4月)：為組織實施項目階段。
招投標(biāo)工作完成后，全面進入移民搬遷項目工程實施階段。
各項目要在20**年4月底前全面開工建設(shè)，20**年4月底前安置房房屋主體全部建成，完成內(nèi)外粉和門窗安裝，水、電、路、訊、視小配套設(shè)施齊備到位，達到入住條件。
第四階段(20**年5至6月)：為查漏補缺，完善項目建設(shè)，迎接省、市核查驗收階段。
八、工作措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了切實加強對移民搬遷工作組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)要進一步明確項目實施主體，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行“一把手”責(zé)任，強化鎮(zhèn)級組織機構(gòu)，充實工作人員，落實鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)和干部，細化工作措施，夯實項目責(zé)任，確保移民搬遷安置工作扎實推進。
(二)強化責(zé)任包抓。
按照縣委辦印發(fā)的抓點示范工作要求，將移民搬遷納入重點項目建設(shè)范疇，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包重點建設(shè)項目，逐一落實包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門、實施主體，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、干部到位、責(zé)任到位，最大限度凝聚工作合力。
縣委、縣政府每季度召開一次督辦匯報會，及時研究解決工作中的實際困難和問題。
(三)強化規(guī)范管理。
通過加強政策理論宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提升干部的政策水平和業(yè)務(wù)水平，不斷強化項目管理，完善集中點各項手續(xù)，健全各類檔案資料，確保鎮(zhèn)有檔、村有薄、點有冊、戶有卡，使全縣各集中安置點的各類審批備案手續(xù)完備、檔案資料齊全。
同時加強工程質(zhì)量和資金管理，嚴格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化項目施工全程監(jiān)管，確保搬遷戶能住上安心房、放心房。
(四)強化督查考核。
縣委、縣政府已將移民搬遷安置工作列入年度工作單項考核內(nèi)容，納入各鎮(zhèn)年度農(nóng)村工作觀摩必看項目和重點督查督辦內(nèi)容，實行月評比通報制度。
對連續(xù)3個月處于全縣后兩位的鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)實行約談問責(zé)，對在年度工作考核中成績突出的鎮(zhèn)或部門予以表彰獎勵，對工作后進的鎮(zhèn)實行責(zé)任追究，并在全縣予以通報批評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇十三
根據(jù)《xxx關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[2006]17號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
**區(qū)共有三座大中型水庫:**水庫、***水庫、***水庫。其中**水庫和***水庫有7個村整村搬遷，包括***水庫另有5個村部分搬遷。還有外省市、外區(qū)搬遷到**區(qū)的大中型水庫移民。2010年享受水庫農(nóng)村移民待遇人口6452人。
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行xxx和北京市大中型水庫移民后期扶持政策，堅持移民安置與水源保護并重，加大扶持力度，努力改善大中型水庫移民生產(chǎn)生活條件，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。
----堅持解決當(dāng)前困難和長遠發(fā)展相結(jié)合的的原則。----堅持國家?guī)头龊鸵泼褡粤Ω嘟Y(jié)合的原則。----堅持移民后期扶持與水源保護相結(jié)合的原則。----堅持市政府負總責(zé)各級政府分級負責(zé)的原則。
主要工作任務(wù)是：在2010年移民人口登記的基礎(chǔ)上，對2011年度新增、減少農(nóng)村移民人口進行核定、登記、公示。
包括：新出生人口、新嫁入移民家庭人口、新入贅到移民家庭人口、外省遷入移民人口等。
包括：死亡、轉(zhuǎn)非、戶口遷出、服刑、學(xué)生畢業(yè)、部隊提干等。
上述人口變化的時間范圍界定為：2009年7月1日0時--2010年6月30日24時。
為了做好**區(qū)2011年大中型水庫移民后期扶持人口核定登記工作，確保水庫移民后期扶持政策順利貫徹實施，維護水庫移民的合法權(quán)益，保證社會穩(wěn)定和長遠發(fā)展，制定《**區(qū)2011年大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口登記核定實施方案》。
農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記力量不夠的要充實配置人員，既要明確分工又要落實責(zé)任。
張貼《**區(qū)2011年度大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口登記公告》，將政策交給群眾，做到家喻戶曉。
登記人員在2010年移民人口登記的基礎(chǔ)上，對2011年度新增、減少農(nóng)村移民人口進行核定、匯總成表，由村委會張榜公示7天，無異議后上報。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴格審查后，上報2011年農(nóng)村移民增減匯總表。區(qū)移民辦公室逐個審定后，報區(qū)政府無異議后建立移民人口檔案。
區(qū)政府的總體要求是：人口核定登記每個環(huán)節(jié)都要把好關(guān)，明確負責(zé)人，簽字確認，終身負責(zé)，做到不錯登，不漏登、不重登。
要把大中型水庫移民后期扶持工作列入重要議事日程，移民辦公室的執(zhí)行日常工作事務(wù)。
區(qū)信訪部門要配合移民辦公室做好信訪接待工作，傾聽移民呼聲，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。各級政府要建立健全突發(fā)事件緊急預(yù)案，確保移民工作順利進行，確保社會穩(wěn)定。
結(jié)合我區(qū)的實際情況，充分利用宣傳媒體，制定宣傳提綱，統(tǒng)一宣傳口徑，實行宣傳材料及素材要上報批準(zhǔn)后才可發(fā)布。
我區(qū)要嚴格落實移民工作政策，嚴格資金管理，確保專款專用，嚴禁截留挪用。紀檢、監(jiān)察、審計部門要加大工作力度，加強資金監(jiān)督。對后期扶持資金使用中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改；對違反法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的，要依法依紀嚴肅處理；涉及犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
針對我區(qū)大中型水庫移民后期扶持工作開展過程中有可能遇到的，引起社會不穩(wěn)定的因素，制定突發(fā)事件的穩(wěn)定預(yù)案。提前遇見矛盾問題，提前解決；發(fā)生突發(fā)事件，啟動應(yīng)急預(yù)案，及時穩(wěn)妥的解決問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇十四
為指導(dǎo)德?？h20xx-20xx年扶貧移民搬遷農(nóng)戶建(購)房補助工作開展，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等實施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔20xx〕9號)的要求，結(jié)合我縣實際情況，制定本實施方案。
一、補助對象
補助對象為具有農(nóng)村戶口，到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府填寫搬遷申請表格并經(jīng)過審核的、列入年度扶貧移民搬遷計劃的建檔立卡貧困農(nóng)戶及同步搬遷對象。
二、補助標(biāo)準(zhǔn)制定原則
(一)全縣基準(zhǔn)補助標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)自治區(qū)的有關(guān)文件要求，德?？h屬于滇桂黔石漠化片區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣，建檔立卡貧困戶基準(zhǔn)補助金額每人不低于2.4萬元。
實際基準(zhǔn)補助標(biāo)準(zhǔn)由縣政府根據(jù)建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別評分結(jié)果、安置區(qū)域和安置方式、當(dāng)?shù)仄骄ㄔO(shè)成本等因素測算確定。
(二)安置點住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)成本。
按照“保障基本”原則，納入中央和自治區(qū)搬遷補助的建檔立卡貧困戶和需要同步搬遷的其他農(nóng)戶，人均住房建筑面積不超過25平方米、戶均住房建筑面積不超過90平方米(其中：單人戶每戶不超過40平方米、5人戶以上的不超過120平方米)，戶均宅基地占地面積不超過80平方米。
人均和戶均建(購)房成本分別控制在4萬元和14.4萬元以內(nèi)。
(三)根據(jù)建檔立卡搬遷對象貧困程度確定到人到戶補助標(biāo)準(zhǔn)。
以縣政府精準(zhǔn)識別劃定的建檔立卡貧困戶分數(shù)線為基準(zhǔn)，將搬遷對象按一般貧困、中等貧困、特別貧困、極端貧困四種情形進行分檔補助，上下檔之間補助標(biāo)準(zhǔn)相差不超過8%。
實際補助金額不得高于控制面積內(nèi)的實際建(購)房成本。
對差異化補助后仍無法籌措缺口建(購)房資金、又不具備申請移民搬遷建房貸款條件的搬遷對象，經(jīng)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究同意后，可在控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按照方案標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助。
(四)人口較少民族到人到戶補助標(biāo)準(zhǔn)。
屬于自治區(qū)認定的人口較少民族(毛南族、京族、仫佬族)的搬遷對象，在相應(yīng)檔次補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.1萬元，資金來源為中央資金;屬于德?？h認定的人口較少民族(苗族、瑤族)的搬遷對象，在相應(yīng)檔次補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.1萬元，資金來源為縣財政配套。
(五)與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶住房補助標(biāo)準(zhǔn)。
在規(guī)定的住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，納入“十三五”全區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃、需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，由縣政府按不高于建檔立卡貧困搬遷戶基準(zhǔn)補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中屬于人口較少民族的搬遷對象，在相應(yīng)檔次補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.1萬元。
所需的補助資金由縣政府通過統(tǒng)籌自治區(qū)、市、縣財政安排的易地扶貧搬遷補助資金、農(nóng)村危房改造資金等專項助資金解決。
三、安置方式及住房價格
(一)在縣城集中安置。
一種為縣政府投資建設(shè)的以“老鄉(xiāng)家園-德?？h某某移民安置小區(qū)”冠名的安置住房，另一種為經(jīng)過縣政府認可的市場現(xiàn)有房源。
具體戶型、面積、套數(shù)根據(jù)各年度實施方案確定。
購房價格以各年度公布的購房指導(dǎo)價為準(zhǔn)。
(二)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近安置。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點的選址必須避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點，盡量不占耕地或少占耕地，尤其不得占用基本農(nóng)田。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近安置的安置點建設(shè)用地由搬遷村屯農(nóng)戶自行協(xié)商解決，建設(shè)用地?zé)o法解決的，不列入年度計劃。
由住建部門向安置農(nóng)戶提供統(tǒng)一的規(guī)劃圖和設(shè)計圖，農(nóng)戶自行建設(shè)，住房建設(shè)價格由住建部門聘請有資質(zhì)的單位對施工圖紙及實際建設(shè)情況進行預(yù)算，報財政評審中心審定，并作為住房建設(shè)補助的依據(jù)。
(三)投親靠友安置。
列入年度計劃的搬遷對象可以通過進城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置。
選擇投親靠友方式安置的搬遷農(nóng)戶需獲得親友住房的部分或全部產(chǎn)權(quán)，通過審核后方可獲得補助，實際補助金額不得高于控制面積內(nèi)的實際建(購)房成本。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，縣直有關(guān)單位：
《20xx年易地扶貧移民搬遷實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
中共古縣縣委辦公室 古縣政府辦公室
20xx年易地扶貧移民搬遷實施方案
為深入貫徹落實中央及省、市易地扶貧搬遷安置的工作部署，根據(jù)政府《關(guān)于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意見》(晉政發(fā)〔20xx〕29號)、政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省“十三五”時期易地扶貧搬遷實施方案的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕82號)和《關(guān)于印發(fā)山西省20xx年易地扶貧搬遷實施計劃的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕83號)和古縣《“十三五”時期易地扶貧搬遷實施方案》，結(jié)合我縣實際情況，現(xiàn)就全縣20xx年易地扶貧搬遷工作制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想及基本原則
(一)指導(dǎo)思想
認真貫徹落實中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略和總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，按照省、市決策部署，堅持“政府主導(dǎo)、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，精確瞄準(zhǔn)、創(chuàng)新機制，縣級落實、鄉(xiāng)村實施”的要求，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的建檔立卡貧困人口和確需同步搬遷農(nóng)戶實施易地搬遷。
加大政策措施支持力度，完善后續(xù)扶持政策，明確各級責(zé)任分工，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富，從根本上解決生存發(fā)展問題。
(二)基本原則
易地扶貧搬遷要充分尊重群眾意愿，采取靈活安置方式，合理布局安置點和人口規(guī)模。
1.堅持與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。
以縣城和全省規(guī)劃建設(shè)的重點鎮(zhèn)為主要安置地。
要堅持市場化改革方向，整合各類資源，同步統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保“五通五有”(通水、通電、通路、通車、通網(wǎng)等，有醫(yī)療機構(gòu)、有學(xué)校、有便民超市、有金融服務(wù)點、有敬老院或福利院等)，增強城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力，讓搬遷群眾享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
2.堅持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。
縣城建設(shè)的易地扶貧搬遷新社區(qū)，要與勞動密集型工業(yè)園區(qū)相結(jié)合，與發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，化農(nóng)為工。
積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌考慮安排搬遷戶數(shù)與就業(yè)崗位，力爭消除“零就業(yè)”家庭;重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的移民，建房工程與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目同步安排實施，確實滿足搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。
3.堅持與舊村開發(fā)、村莊撤并相結(jié)合。
科學(xué)規(guī)劃開發(fā)利用舊村宅基地和土地，按照不同的開發(fā)形式，分步拆除舊村山莊窩鋪，建設(shè)規(guī)模種植園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū);實施宜林宜草開發(fā)和恢復(fù)性生態(tài)保護建設(shè);引入市場機制，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
切實解決行政村過小過散問題，聚集整合資源，調(diào)整配置生產(chǎn)要素。
4.堅持與社會保障相結(jié)合。
根據(jù)建檔立卡貧困人口分類認定情況，做好遷出村養(yǎng)老、救助對象、殘疾人的安置和供養(yǎng)工作，做到“四落實”(即按不同的人員分類，落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療)，保障標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，建立健全科學(xué)合理的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。
二、目標(biāo)任務(wù)和搬遷對象
(一)主要任務(wù)
20xx年我縣建檔立卡貧困戶搬遷工程涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96個村、778戶、2601人。
計劃建(購)住房778套，建房總面積6.5萬平方米。
按照安置方式：集中安置496戶1618人，分散安置282戶983人;
按照貧困類型：建檔立卡貧困戶742戶2500人，同步戶36戶101人;
按照安置地點：行政村就近安置138戶373人，新建移民新村安置87戶257人，依托已有配套設(shè)施安置135戶521人，貨幣化安置418戶1450人。
(二)搬遷對象
精準(zhǔn)扶貧建檔立卡“回頭看”的在冊建檔立卡貧困人口，其中要優(yōu)先瞄準(zhǔn)無勞動能力、無自籌能力、無安全住房的“三無”特殊困難戶，尤其重點解決“土窯洞”問題，對搬遷規(guī)劃區(qū)域內(nèi)符合條件的五保戶和喪失勞動力的特別困難家庭要免費提供住房。
因合戶(以公安部門出具的戶口簿為準(zhǔn))造成易地搬遷的人口數(shù)變動的，按照建檔戶和非建檔戶區(qū)分，非建檔戶與建檔戶合戶的，以建檔立卡數(shù)據(jù)庫中的貧困人口人數(shù)為準(zhǔn);建檔戶與建檔戶合戶的，以合戶后的人口總數(shù)為準(zhǔn)。
盡量實現(xiàn)自然村整體遷出，確需同步搬遷的其他農(nóng)戶，可納入易地扶貧搬遷規(guī)劃。
易地扶貧搬遷與采煤沉陷區(qū)治理搬遷對象重復(fù)的，只享受易地扶貧搬遷補助。
在上述范圍內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作規(guī)劃和實際情況，在農(nóng)戶自愿前提下，自下而上核定搬遷對象范圍。
搬遷農(nóng)戶自愿購房的，由個人提出申請，提供購房合同等證明材料，報村委會審核公示，村委會統(tǒng)一申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報縣易地扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)組審核確認。
三、安置方式
統(tǒng)籌考慮水土資源條件、城鎮(zhèn)化進程及搬遷對象意愿，采取集中與分散相結(jié)合的安置方式。
對采煤沉陷區(qū)貧困村、地質(zhì)災(zāi)害貧困村、重要水源地貧困村、農(nóng)林交錯區(qū)貧困村要實施整村搬遷。
根據(jù)實際確定抗震區(qū)域貧困村安置方式。
其余類型貧困村人口根據(jù)情況，選擇整自然村搬遷或者部分搬遷。
(一)集中安置主要方式和要求
根據(jù)省、市文件要求，結(jié)合我縣實際，符合以下條件即為集中安置(遷入原移民新村、新建移民集中安置點、自然莊并入中心村、遷入縣城同一座小區(qū)3戶以上的)。
行政村內(nèi)就近集中安置。
依托靠近交通便利的中心村，引導(dǎo)本行政村內(nèi)的搬遷對象就近集中安置。
建設(shè)移民新村集中安置。
依托新開墾或調(diào)整使用的耕地，規(guī)劃建設(shè)移民新村，引導(dǎo)搬遷對象就近集中安置。
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在縣城、工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)集中安置區(qū)，安置周邊有一定勞務(wù)技能、商貿(mào)經(jīng)營基礎(chǔ)的搬遷對象，沉陷區(qū)、澗河工業(yè)園區(qū)限制區(qū)等范圍內(nèi)不能遷入。
依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置。
挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點村或旅游景區(qū)，引導(dǎo)周邊搬遷對象適度集中居住并發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
依托已有配套設(shè)施安置。
依托已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及空地、空置房屋等資源，可由政府統(tǒng)一組織回購空置房屋，配套相應(yīng)耕地、商鋪等資源，安置部分搬遷對象，嚴格控制價格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
“五?！奔泄B(yǎng)安置。
屬于農(nóng)村“五?！睂ο蟮陌徇w對象，實行集中安置和供養(yǎng)。
集中安置的工程項目要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織建設(shè)，由縣政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照國家住房建設(shè)項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
中心村安置要整體規(guī)劃建設(shè)，可拆除危舊住房，分期建設(shè)新房。
集中安置小型規(guī)?？山y(tǒng)規(guī)自建。
統(tǒng)規(guī)自建的集中安置點由村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出具證明即可認定;農(nóng)戶自行購買首套商品住房可憑縣房管部門或有資質(zhì)的開發(fā)商出具的購房手續(xù)認定。
(二)分散安置主要方式和要求
貨幣安置。
支持搬遷對象通過進城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，給予易地扶貧搬遷貨幣化補助，遷出地和遷入地政府在戶籍轉(zhuǎn)移、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。
購買現(xiàn)房的原則應(yīng)為手續(xù)齊全的商品房或正在相關(guān)職能部門完善手續(xù)的水電暖氣設(shè)施齊全的現(xiàn)房(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與住建部門溝通后落實)，享受分散安置補助;購買二手住房、中心村鎮(zhèn)農(nóng)村宅院需提供有效購房手續(xù)或接收地政府出具的證明，享受分散安置補助;易地搬遷貧困戶享受城鎮(zhèn)居民購買保障性住房同等待遇，給予安置補助;符合條件的危房改造戶，由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見，報縣易地扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)組核實同意后實施。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)主要任務(wù)。
圍繞改善搬遷對象生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，建設(shè)住房和必要的附屬設(shè)施，以及水、電、路、氣、網(wǎng)、暖等基本生產(chǎn)生活設(shè)施，配套建設(shè)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。
注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
搞好遷出區(qū)土地整治和生態(tài)恢復(fù)。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
嚴格控制建房面積，按照“保障基本”的原則，新建住房人均不得超過25㎡;宅基地嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;購置現(xiàn)有住房杜絕貧困戶因移民搬遷產(chǎn)生額外債務(wù)而返貧。
確需同步搬遷的其他人口安置住房建設(shè)，縣政府可根據(jù)居民生產(chǎn)生活習(xí)慣和農(nóng)戶自籌能力，自行確定面積控制標(biāo)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研讀政府《關(guān)于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意見》晉政發(fā)〔20xx〕29號)、政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省“十三五”時期易地扶貧搬遷實施方案的`通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕82號)和《關(guān)于印發(fā)山西省20xx年易地扶貧搬遷實施計劃的通知》晉政辦發(fā)〔20xx〕83號。
(三)建設(shè)方式。
移民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。
1.修建多層住房：規(guī)劃3層以上住房的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，市場運作，嚴格招投標(biāo)程序，嚴把住房標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、安全監(jiān)督關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)，要吸收移民戶代表全程參與工程監(jiān)督。
2.修建低層住房：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府摸清底數(shù)，分類規(guī)劃，分類修建，在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計基礎(chǔ)上，可由移民戶自主建房。
3.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一施工建設(shè)。
(四)建設(shè)期限。
易地扶貧搬遷建設(shè)工期為二年。
具體指標(biāo)要求是：當(dāng)年做到集中搬遷安置工程開工率100%，分散自主搬遷對象全部審核、確認，工程投資完成率達到60%以上;第二年要實現(xiàn)集中搬遷安置建房工程完工、逐步入住，分散自主搬遷對象補助到位、落實安置，工程投資完成率達到100%。
(五)補助標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)中央、省、市易地扶貧搬遷補助標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，對于集中安置的建檔立卡貧困人口，人均建房補助2.5萬元，配套基礎(chǔ)設(shè)施戶均補助2.1萬元，配套公共服務(wù)設(shè)施戶均補助1.77萬元，配套設(shè)施資金統(tǒng)籌集中使用。
對于分散安置的建檔立卡貧困人口，人均建房補助2萬元。
對于確需同步搬遷的人口，人均建房補助1.2萬元，配套設(shè)施可以與建檔立卡貧困人口共享。
縣政府可根據(jù)財政狀況，適度提高同步搬遷人口的補助標(biāo)準(zhǔn)，但不能高于建檔立卡貧困人口的補助標(biāo)準(zhǔn)。
除上述補助外，剩余建房資金由搬遷戶自籌解決，對于確實沒有能力自籌資金的困難戶，可免于自籌，具體由縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實際工作中把握。
縣政府根據(jù)搬遷成本、貧困程度實施差異化補助，統(tǒng)籌安排到戶，重點向特困戶、貧困殘疾戶傾斜。
同時，縣政府可根據(jù)工作實際，調(diào)劑使用建房補助、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補助。
其中：建房補助與基礎(chǔ)設(shè)施補助調(diào)劑比例控制在10%以內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施補助調(diào)劑比例控制在20%以內(nèi)，公共服務(wù)設(shè)施補助不足部分，通過統(tǒng)籌整合使用財政資金解決。
土地整治、遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，縣政府可根據(jù)規(guī)劃要求和實施項目資金需求，在建檔立卡貧困搬遷人口每人不超過1.62萬元的額度內(nèi)提出貸款需求。
五、資金及項目管理
(一)資金規(guī)模
20xx年易地移民搬遷工程總投資8437.9萬元，其中：建房補助5879.7萬元，基礎(chǔ)設(shè)施補助966萬元，公共服務(wù)設(shè)施補助814.2萬元，農(nóng)戶自籌778萬元。
集中移民建房補助：1517人×2.5萬+101人×1.2萬=3913.7萬元
集中移民基礎(chǔ)設(shè)施：460戶×2.1萬=966萬元
集中移民公用設(shè)施：460戶×1.77萬=814.2萬元
分散移民建房補助：983人×2萬=1966萬元
移民戶自籌：778戶×1萬=778萬元
總投資：3913.7+966+814.2+1966+778=8437.9萬元
(二)資金管理
縣政府設(shè)立易地扶貧搬遷共管賬戶，根據(jù)《山西省易地扶貧搬遷資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，省、市級下達到縣級的建房資金、統(tǒng)籌資金、貸款和群眾自籌等建設(shè)資金，以及土地出讓、商業(yè)開發(fā)收益資金全部集中到共管賬戶，由縣財政部門、扶貧部門共同管理，共同簽字核報、撥付資金。
1.建房補助資金：應(yīng)全部用于購建住房，直補到戶，不得直接以現(xiàn)金的方式予以發(fā)放;
2.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補助資金：全縣統(tǒng)一統(tǒng)籌集中調(diào)配使用。
新建移民集中點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定實施方案，工程開工后，按進度按一定比例分批次申請補助資金，項目工程經(jīng)驗收合格后，撥付完畢。
3.財政資金負擔(dān)相關(guān)費用：縣財政負擔(dān)移民戶住房第三方機構(gòu)驗收，移民集中點物探、規(guī)劃、設(shè)計、工程監(jiān)理等相關(guān)費用。
(三)驗收辦法
可由縣政府購買服務(wù)，委托第三方機構(gòu)對工程進行驗收。
縣易地扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)組按20%抽查無誤后，撥付建房補助資金。
原則上移民戶自建房主體完工補助資金撥付一半，移民戶入住后全部撥付。
購置住房入住后全部撥付。
(四)后續(xù)措施
根據(jù)農(nóng)村宅基地“一戶一證”的規(guī)定，搬遷戶享受扶貧補助政策后，原宅基地使用證由國土部門按相關(guān)政策辦理。
組織對搬遷后的偏僻自然村或整村搬遷的自然村的舊宅基地、房屋進行調(diào)查摸底，實行住新拆舊，在簽訂拆遷安置補償協(xié)議書后進行復(fù)墾,對搬遷戶宅基地和房屋合理作價補償;復(fù)墾面積轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)，城市新增建設(shè)用地優(yōu)先用易地搬遷復(fù)墾土地置換，土地級差收益按一定比例分配給搬遷對象，以激勵移民拆除舊房。
搬遷戶對搬遷舊村耕地、林地的承包經(jīng)營權(quán)交易獲得的收益，全部返還搬遷農(nóng)戶，讓搬遷群眾分享資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)成果。
保障搬遷戶各項權(quán)益。
尊重搬遷戶意愿，在縣城安置的可申請將戶口遷入城鎮(zhèn);在農(nóng)村安置的可申請將戶口遷入新的農(nóng)村。
子女上學(xué)、農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、社會救助等政策隨戶口遷移，由遷入地政府負責(zé)協(xié)調(diào)落實。
切實保障搬遷群體中適齡兒童少年教育權(quán)益，教育行政部門要按照相對就近的原則為移民安置點合理劃分學(xué)區(qū)。
所在地政府要根據(jù)安置點的人口數(shù)和周邊學(xué)校容量情況，對規(guī)模較小、容量有限的學(xué)校進行改擴建。
對成規(guī)模的移民安置點，要規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的中小學(xué)和幼兒園，保障移民搬遷群體中適齡兒童少年就近接受義務(wù)教育。
探索實行不動產(chǎn)登記制度。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
在易地扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，把易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅最艱巨的任務(wù)，擺上重要議事日程。
縣易地扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)組要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)改、財政、國土、住建、環(huán)保、林業(yè)、民政、農(nóng)發(fā)行等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要共同參與，積極配合，形成合力。
(二)明確責(zé)任分工
1.縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)組。
負責(zé)組織動員、方案制定、細化政策、落實規(guī)劃設(shè)計、搬遷用地、推進實施、遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)、統(tǒng)籌資源力量、質(zhì)量監(jiān)督管理等全面工作。
2.縣直部門工作任務(wù)。
縣扶貧辦、發(fā)改局會同縣財政、國土、人行負責(zé)全縣規(guī)劃編制、政策銜接、任務(wù)下達、考核評估等工作，統(tǒng)籌解決易地扶貧搬遷實施過程中的重大問題。
縣扶貧辦會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出有搬遷需求的建檔立卡貧困人口規(guī)模及其分布，對搬遷后實現(xiàn)脫貧的貧困人口進行銷號。
縣發(fā)改局負責(zé)申請易地扶貧搬遷中上級資金和專項建設(shè)資金，并制定管理辦法，組織落實。
縣財政局負責(zé)落實地方政府債券支持政策，并研究出臺為易地扶貧搬遷政策性貸款貼息等其他支持政策，加大對上級資金整合力度，統(tǒng)籌用于安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
縣發(fā)改局、財政局共同做好專項建設(shè)基金與地方政府債券的銜接工作。
縣國土局負責(zé)研究制定我縣支持易地扶貧搬遷的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策具體落實措施、操作辦法，優(yōu)先保障易地扶貧移民搬遷用地。
縣住建局負責(zé)項目建設(shè)規(guī)劃，并就縣城回購房源做好摸底、調(diào)查協(xié)調(diào)。
縣林業(yè)局負責(zé)遷出區(qū)經(jīng)濟林、生態(tài)林建設(shè)。
縣民政局負責(zé)積極穩(wěn)妥實施村莊撤并。
縣人行負責(zé)研究出臺支持易地扶貧搬遷的信貸資金籌措方案，并協(xié)調(diào)縣農(nóng)發(fā)行做好服務(wù)。
縣農(nóng)發(fā)行負責(zé)編制出臺信貸資金管理辦法，落實所需資金，將有關(guān)情況及時向縣人行報告。
3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要任務(wù)。
結(jié)合縣易地扶貧移民搬遷方案，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))易地扶貧移民搬遷實施方案，同步規(guī)劃舊宅基地拆遷、舊村復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)等規(guī)劃。
將任務(wù)落實到村、到戶、到人，通過圖片、影像、文字資料等形式建立檔案造冊登記，也要錄入建檔立卡信息系統(tǒng)，做到線上與線下雙落實。
每月20日按時向縣領(lǐng)導(dǎo)組上報報表，每年可以對搬遷人口進行一次動態(tài)調(diào)整。
穩(wěn)妥做好建檔立卡與非建檔立卡人員、新搬遷和舊搬遷政策的銜接工作，及早做好化解矛盾方案。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是本轄區(qū)易地扶貧搬遷工作第一責(zé)任人，具體組織實施項目。
4.村兩委班子。
宣傳政策、發(fā)動群眾、匯總申請、審核移民戶資格、建(購)房真實情況，督促進度，協(xié)調(diào)其他事宜等。
(三)加大政策宣傳
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要進一步出臺政策措施，制定具體的實施方案。
要重視發(fā)揮包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、第一書記“三支隊伍”的幫扶作用和村級干部群眾的參與作用，過細做好群眾工作，做到易地扶貧搬遷政策家喻戶曉，貧困戶充分了解國家政策。
(四)嚴肅紀律
嚴格資金管理，加強財政扶貧資金監(jiān)督檢查。
下達的扶貧搬遷資金要直補到戶，任何單位和個人不得以任何形式或手段，代領(lǐng)、冒領(lǐng)、截留、擠占、貪腐、挪用移民戶的建房補助資金，對資金使用管理中出現(xiàn)的弄虛作假、違紀、違法現(xiàn)象要嚴肅問責(zé)，并對有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重予以黨、政紀處理，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，確保每一分錢都用到貧困群眾身上。
(五)監(jiān)督考核
按照分級負責(zé)、分級監(jiān)督、獎懲兌現(xiàn)的原則建立工作監(jiān)督考核機制。
明確主體責(zé)任，要將易地扶貧搬遷工作成效作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅實績考核的主要內(nèi)容。
定期組織督查推進、跟蹤問效，委托第三方機構(gòu)對工程項目進行跟蹤評估，加大對易地扶貧搬遷工作的監(jiān)測調(diào)查和搬遷戶滿意度調(diào)查，對群眾滿意、成效明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施以獎代補政策;對不按規(guī)定時序要求開展工作，搬遷效果差、群眾滿意度低、造成嚴重后果的部門和單位，按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進行追究和問責(zé)，確保各項政策措施落到實處、見到實效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇十五
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。下面就是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作方案，一起來看一下吧。
為了從根本上解決我鎮(zhèn)居住在深山區(qū)、石山區(qū)、石漠化嚴重地區(qū)貧困農(nóng)戶生存發(fā)展問題，確保打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧這場攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《貴州省易地扶貧搬遷工程實施方案》黔府辦1號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
認真貫徹全省扶貧開發(fā)大會重要決策部署和全市易地扶貧搬遷工作會議精神。以我鎮(zhèn)偏遠山區(qū)生存條件惡劣、貧困程度深“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困自然村寨（組）整體搬遷為主要目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮零星散戶貧困人口搬遷，加快貧困人口戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，確保到2020年與全國同步進入全面小康。
采取“一戶一名干部”責(zé)任包保抓落實，完成我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷39戶164人任務(wù)。39戶164人涉及三層、蓋坪、長興、甘溪4個村7個村民小組，安置地點為德江縣玉水街道楠木園。
三、易地扶貧搬遷補助和獎勵政策
（一）建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元，整村寨（組）隨遷的非貧困人口人均住房補助1.2萬元。
（二）簽訂舊房拆除協(xié)議并已經(jīng)自行拆除舊房和復(fù)墾宅基地的，人均補助1.5萬元，該補助人口數(shù)與住房補助人口數(shù)相等。
（三）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人均補助2萬元，集中用于安置點水、電、路、公廁、排污、垃圾收集、綠化亮化等配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，該補助款不兌現(xiàn)給農(nóng)戶。
（一）住房政策
1、安置住房成本。根據(jù)《貴州省扶貧生態(tài)移民工程領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強和規(guī)范扶貧生態(tài)移民工程管理的通知》（黔移發(fā)〔2015〕40號）文件精神，將非基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體建設(shè)用地用于移民安置的，宅基地可進入住房成本，但不得高于成本價出售給移民群眾，由縣人民政府組織縣發(fā)改、國土、審計、財政、移民局共同核算宅基地成本價格。移民集中安置點的交通、給排水、電力、通信園區(qū)綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施決不能計入安置住房建設(shè)成本。
2、住房面積。住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原則是保基本需求，底線是不能讓貧困群眾因搬遷而負債，因搬遷而影響脫貧。根據(jù)我縣實際，縣城安置的住房分為兩種戶型，兩室一廳一廚一衛(wèi)（約80㎡），三室一廳一廚一衛(wèi)（約100㎡）。
（二）土地政策
舊宅基地處置，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷工作，各村要及時組織搬遷群眾自行拆除舊房和復(fù)墾舊宅基地，經(jīng)有關(guān)部門組織驗收合格后兌現(xiàn)舊房拆除人均1.5萬元的補助資金。對原有承包地的處置，要充分尊重移民意愿，對25度以上的坡耕地要積極爭取國家退耕還林政策支持，納入退耕還林；不能退耕的土地，移民可以改種經(jīng)濟林、水果和中藥材，增加移民收入，也可以通過土地流轉(zhuǎn)引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)移民增收和生態(tài)修復(fù)雙贏，土地流轉(zhuǎn)可實行部分流轉(zhuǎn)或整村寨（組）整體流轉(zhuǎn)。移民土地流轉(zhuǎn)后，繼續(xù)享受政策原有各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和相關(guān)補助補貼政策。
（三）就業(yè)政策
以“5個100工程”建設(shè)為依托，積極引導(dǎo)搬遷群眾盡快實現(xiàn)就業(yè)。積極組織移民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高青壯年勞動力職業(yè)技能，增強就業(yè)能力，促進更多移民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。對吸納一定比例搬遷移民穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)，地方稅收屬地方留成部分予以適當(dāng)減免。對于自主創(chuàng)業(yè)的，享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，申請就業(yè)小額擔(dān)保貸款由財政全額貼息。移民新創(chuàng)辦和以吸收移民就業(yè)為主的新辦微型企業(yè)，享受“3個15萬元”的扶持措施。符合申請扶貧產(chǎn)業(yè)小額貸款貼息條件的移民，可向安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出貼息申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后向縣扶貧部門申請貼息貸款。公益性崗位重點向搬遷群眾傾斜，優(yōu)先安排“4050”移民群眾和就業(yè)困難的家庭成員，對符合條件的可按規(guī)定享受社會保險補貼，把移民就業(yè)納入公共就業(yè)管理和服務(wù)范圍。
（四）戶籍和社會保障政策
移民搬遷后是否保留農(nóng)村戶籍或轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民要尊重搬遷群眾意愿，搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的'，實行屬地管理，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、實業(yè)保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策。搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的，移民在原住地享受的醫(yī)療救助、新農(nóng)合補助、養(yǎng)老保險等政策不變，最低生活保障兩年不變，由搬出地、遷入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，解除移民后顧之憂。切實做好易地扶貧搬遷移民就業(yè)后的社會保險關(guān)系接續(xù)工作，確保社會保險政策落實到位。對孤寡、智障等喪失勞動能力的，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一集中供養(yǎng)，按照“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施?！钡脑瓌t，將符合條件的移民（新建安置房不作為衡量條件）納入最低生活保障范圍。
（五）移民子女教育政策
易地扶貧搬遷移民子女在遷入地享有同等的教育權(quán)利，遷入地學(xué)校不得以任何借口和理由拒收移民子女入學(xué)。建檔立卡貧困移民子女上高中要按規(guī)定免除學(xué)雜費，上大學(xué)補助學(xué)雜費。
為了確保搬遷工作扎實有序推進，特成立穩(wěn)坪鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)易地扶貧搬遷全面工作，其成員如下：
組 ? ? ?長：黃朝強（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）
副 ?組 ?長：楊維平（黨委副書記、紀委書記）
成 ? ? ?員：安旭河（黨政綜合辦負責(zé)人）
何治輝 （經(jīng)濟發(fā)展辦主任）
程小平（移民站站長）
羅全松 （農(nóng)業(yè)社會服務(wù)中心主任）
張 ?華（社會社會事務(wù)辦主任）
各村（社區(qū)）包村負責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于移民站，楊維平兼任辦公室主任，移民站和扶貧站負責(zé)具體辦公。
（一）各包保責(zé)任人要切實做到政策和任務(wù)清楚。要清楚對象戶的底數(shù)，包括家庭人口、性別、民族、文化程度（是否在校）、住房結(jié)構(gòu)、土地、山林、家庭成員身體健康狀況、致貧原因、家庭主要經(jīng)濟來源、務(wù)農(nóng)務(wù)工情況、種養(yǎng)殖情況等。
（二）各包保責(zé)任人要根據(jù)各自的包保對象的自身發(fā)展條件，召開搬遷戶家庭會議，當(dāng)好參謀助手，與包保對象多交流、多溝通，理清發(fā)展思路，結(jié)合相關(guān)扶貧政策，為搬遷對象實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富打下堅實基礎(chǔ)。
（三）對工作不作為、亂作為、瀆職和玩忽職守等行為的干部，將根據(jù)縣易地扶貧搬遷責(zé)任追究有關(guān)文件直接對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇十六
移民搬遷扶貧工作是我市一項重要的民生工程，是推進精準(zhǔn)扶貧的有力抓手。
為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》(贛市發(fā)〔20**〕1號)精神，進一步做好深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)移民搬遷扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現(xiàn)就移民搬遷扶貧工作制定如下實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
從20**年起，全市每年力爭實施5萬人移民搬遷計劃，用三年時間，完成對全市居住在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)15萬貧困群眾的移民搬遷任務(wù)，整體改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提高移民綜合發(fā)展能力，讓移民群眾真正實現(xiàn)“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標(biāo)。
二、基本原則
(一)政府引導(dǎo)、群眾自愿。
加大宣傳引導(dǎo)力度，通過政策引導(dǎo)和利益趨向，激發(fā)深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾移民搬遷的積極性和主動性。
尊重群眾意愿，讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。
(二)整體搬遷、集中安置。
堅持以自然村或居住點為單位，實行整體搬遷，對貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差的居住點，優(yōu)先安排。
搬遷安置以縣城(工業(yè)園區(qū))集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔。
(三)差異扶持、綜合推進。
整合相關(guān)政策，移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補助和農(nóng)村危舊土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標(biāo)準(zhǔn)。
動員和引導(dǎo)社會力量“一對一”幫扶，幫助扶貧對象解決搬遷安置困難和后續(xù)發(fā)展問題。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施。
科學(xué)制定移民搬遷扶貧規(guī)劃和安置方案，合理確定遷出地范圍和搬遷規(guī)模。
科學(xué)選址，配套建設(shè)集中安置點公共服務(wù)設(shè)施。
三、政策措施
(一)加大資金整合和政策支持力度。
市、縣財政要統(tǒng)籌解決好移民搬遷資金，移民戶的建房資金按每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。
對移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)進行補助;建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。
移民搬遷進城進園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費分別按每人2000元、1500元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
要按照贛國土資字〔20**〕182號文件精神，落實土地增減掛鉤收益分配政策，確保農(nóng)民利益。
農(nóng)糧、林業(yè)、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)惠農(nóng)資金，在確保資金性質(zhì)、用途、管理要求不變的前提下，優(yōu)先用于移民安置點建設(shè)。
將移民集中安置點納入縣城和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向安置點延伸，實現(xiàn)共建共享。
移民對象辦理城鎮(zhèn)居住證后，符合條件的可優(yōu)先享受保障性住房政策。
(二)強化用地保障。
把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設(shè)用地計劃，在新增建設(shè)用地計劃中專項安排用地指標(biāo)，并積極爭取防災(zāi)避災(zāi)專項用地計劃，用于移民搬遷集中安置點建設(shè)。
要認真落實江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧和移民辦、省委農(nóng)工部《關(guān)于實施貧困群眾移民搬遷扶貧工程意見的通知》(贛府廳發(fā)〔20**〕20號)“搬遷移民扶貧集中安置點建設(shè)用地指標(biāo)，由省、縣兩級按照各50%的原則專項安排解決”的政策，優(yōu)先安排進城進園集中安置點建設(shè)工作的縣(市、區(qū))開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。
(三)保障移民合法權(quán)益。
切實維護移民合法權(quán)益，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予移民搬遷對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)貸款抵押、擔(dān)保。
堅持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)鼓勵搬遷戶入股或流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)和山林經(jīng)營權(quán)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。
依法保障移民對原居住地的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保繼承權(quán)。
移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等，依法、自愿、有償退出。
(四)完善社會保障。
落實支持貧困家庭的各項優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌移民對象的城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保政策。
在符合政策的前提下，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中安置的移民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，符合條件的困難移民戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請城鎮(zhèn)低保。
允許移民對象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在省市統(tǒng)籌時予以認可并接續(xù)，已進入企業(yè)務(wù)工的應(yīng)隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，但不得同時參加和重復(fù)享受。
(五)優(yōu)化公共服務(wù)。
在縣城和工業(yè)園區(qū)安置的移民戶可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊淖优逃?、公共衛(wèi)生、文化服務(wù)等基本權(quán)益，并可在過渡期內(nèi)享受原戶口政策待遇，按規(guī)定享受農(nóng)村計劃生育政策和國家惠農(nóng)政策。
教育、衛(wèi)計、文化、公安、民政等部門要做好相關(guān)服務(wù)工作。
(六)加大培訓(xùn)力度。
加強對移民搬遷的技能培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，把移民搬遷的技能培訓(xùn)和勞動力培訓(xùn)納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“雨露計劃”、“金藍領(lǐng)工程”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃中，通過培訓(xùn)提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
加強對移民搬遷就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助移民戶在本地本園企業(yè)就近就業(yè)。
四、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大，各級政府要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自統(tǒng)籌謀劃;要建立健全“縣負總責(zé)、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的工作機制，形成上下聯(lián)動，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作合力，促進移民搬遷扶貧工作的有效開展。
(二)科學(xué)制定規(guī)劃。
按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進”的要求，認真分析本地深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活情況，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上確定整體搬遷的自然村或居住點，確定整體搬遷目標(biāo)、搬遷范圍和安置地點，制定好搬遷規(guī)劃。
在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下，引導(dǎo)移民向縣城和園區(qū)集聚，并實施鄉(xiāng)村逐級審核、縣審批，“三榜”公示。
(三)明確安置方式。
根據(jù)搬遷農(nóng)戶意愿，結(jié)合實際，采取以進縣城進園區(qū)集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔的安置方式。
對有勞動能力，尤其已有家庭成員在縣城或工業(yè)園區(qū)務(wù)工的農(nóng)戶，引導(dǎo)他們進縣城進園區(qū)集中安置。
其他打算長期自愿在農(nóng)村發(fā)展、或不具備在縣城或工業(yè)園區(qū)安置的貧困群眾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村集中安置，堅決杜絕搬“富”不搬“窮”的現(xiàn)象，做到整體搬遷。
(四)落實工作責(zé)任。
各地各有關(guān)部門要明確責(zé)任，通力合作。
各縣(市、區(qū))應(yīng)在5月底前完成規(guī)劃編制項目建議書和實施方案等前期工作，確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。
要將移民搬遷的貧困戶納入結(jié)對幫扶對象，精準(zhǔn)扶持，如期脫貧。
扶貧移民部門負責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;財政部門負責(zé)資金的籌措、使用和監(jiān)督;礦管部門負責(zé)指導(dǎo)搬遷安置點的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估;國土資源部門負責(zé)移民搬遷安置點的安置用地保障，用好土地增減掛鉤政策;規(guī)劃建設(shè)部門負責(zé)集中安置點規(guī)劃設(shè)計工作指導(dǎo)以及住房建設(shè)過程的監(jiān)管;房管部門負責(zé)保障性住房相關(guān)政策的落實;環(huán)保部門負責(zé)指導(dǎo)進城進園集中安置點的環(huán)境評估;其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作。
(五)加大宣傳力度。
要積極開展實施貧困群眾移民搬遷扶貧工作的政策宣傳和引導(dǎo)，做到家喻戶曉，人人皆知，從而充分調(diào)動群眾參與移民搬遷的積極性。
同時，要及時總結(jié)、推廣經(jīng)驗做法，爭取社會各界的支持。
(六)完善考核機制。
市移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市移民搬遷扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導(dǎo)有關(guān)縣(市、區(qū))抓好移民搬遷扶貧工作的落實，對各縣(市、區(qū))平時檢查的情況，將作為市政府年終考核縣(市、區(qū))民生工程移民搬遷扶貧專項工作的依據(jù)，確保移民搬遷扶貧工作落到實處。
為切實做好移民搬遷安置工作，進一步改善貧困人口生產(chǎn)生活條件和生存環(huán)境，加快其脫貧致富步伐，確?！妒h“十二五”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(20**—20**年)》目標(biāo)任務(wù)的順利完成，結(jié)合石泉縣“三個五”扶貧工作實際，特制訂本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)年度計劃。
20**年度，根據(jù)全縣避災(zāi)扶貧搬遷安置工作布點情況和調(diào)查摸底實際，今年共計劃實施貧困人口移民搬遷安置646戶2260人(具體安置布點情況見附表)。
(二)具體目標(biāo)。
通過實施貧困人口移民搬遷項目，實現(xiàn)貧困群眾住房有保障、增收有渠道、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、環(huán)境有改善的目標(biāo)。
一是搬遷戶有安全、經(jīng)濟、實用住房。
二是有勞動能力的貧困戶有1—2人掌握實用技術(shù)，收入水平力爭達到或超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入平均水平。
三是無勞動能力的貧困戶生活有保障。
四是交通、電力、通信、能源、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施達到或超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)水平。
五是生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，享受義務(wù)教育、基本醫(yī)療和文化體育等公共服務(wù)。
二、安置對象及安置方式
(一)安置對象。
貧困人口移民搬遷安置對象必須是已錄入國家“貧困戶信息管理系統(tǒng)”的貧困農(nóng)戶。
主要分為以下5類：受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴重的戶;無發(fā)展?jié)摿?、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后的戶;經(jīng)濟收入來源少的戶;距公路5公里以上的偏遠山區(qū)，交通不便的戶;距離行政村中心較遠，且發(fā)展條件差，基礎(chǔ)設(shè)施配套較困難的戶。
具體的認定程序是：按照“戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣審批”的'程序分為七個步驟：農(nóng)戶申請：由戶主自愿提交移民搬遷書面申請，報村委會評議;村組評議：村委會對提出申請的農(nóng)戶在村組內(nèi)進行民主評議;一榜公示：由村委會對民主評議無異議的擬搬遷對象張榜公示，接受群眾監(jiān)督，吸納群眾合理意見并對名單進行修改、調(diào)整后，報鎮(zhèn)政府審查;鎮(zhèn)級審查：鎮(zhèn)政府根據(jù)村委會上報的擬搬遷對象名單按照移民搬遷安置工作的對象和范圍規(guī)定嚴格審查，確定擬搬遷對象。
二榜公示：鎮(zhèn)政府對擬搬遷對象在鎮(zhèn)、村同時進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，吸納群眾合理意見并對名單進行修改、調(diào)整后，以正式文件報縣移民安置辦;縣級審批：縣移民安置辦按規(guī)定核實無誤后，確定移民搬遷農(nóng)戶名單;三榜公示：經(jīng)縣移民安置辦審批的擬搬遷對象名單再次在鎮(zhèn)、村進行張榜公示無異議后，最終確定年度移民搬遷對象。
(二)安置方式。
移民搬遷安置主要采取集中安置與分散安置結(jié)合、以集中安置為主;有業(yè)安置與有土安置結(jié)合、以有業(yè)安置為主;統(tǒng)一安置與自主安置相結(jié)合、以統(tǒng)一安置為主的辦法，由政府包建不超過60平面米的住房實行“交鑰匙”工程予以安置。
三、配套政策
(一)資金補助。
建房資金補助由財政資金全額負擔(dān)，按實際工程造價予以結(jié)算。
基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。
按照“資源整合、資金捆綁、各盡其力、各記其功”的原則，將各類相關(guān)項目資金向貧困人口移民搬遷安置工程傾斜，進行集中捆綁使用，用于解決移民搬遷安置點的基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
(二)規(guī)費減免。
縣公安、國土資源、住建、林業(yè)等部門在為搬遷群眾辦理戶口轉(zhuǎn)移、土地調(diào)整、建房、用木等手續(xù)時，除按規(guī)定收取工本費外，一律不得收取其他費用，最大限度地減輕移民搬遷安置成本。
(三)權(quán)益保障。
移民搬遷戶子女就學(xué)，由安置地政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按就近入學(xué)的原則享受與遷入地居民子女同等就學(xué)待遇;在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校寄宿就讀的，優(yōu)先享受補助寄宿生生活費政策;在高中階段就讀的，在同等條件下優(yōu)先享受普通高中國家助學(xué)金政策。
移民搬遷原有的集體資產(chǎn)享有權(quán)、土地承包權(quán)、林木收益權(quán)和自留山使用權(quán)不變，但已享受有條件的農(nóng)村居民進城落戶補助政策的搬遷戶除外。
鼓勵農(nóng)民依法、有償流轉(zhuǎn)承包地，以防耕地摞荒。
(四)產(chǎn)業(yè)扶持。
優(yōu)先讓搬遷群眾及子女參加生產(chǎn)技能培訓(xùn)和文化知識培訓(xùn)，增強自我發(fā)展的能力;積極組織動員搬遷群眾子女參加中職培訓(xùn)，通過培訓(xùn)輸出實現(xiàn)就業(yè);圍繞當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和條件培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支持力度，確保實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)全縣貧困人口移民搬遷安置工作的牽頭組織和綜合協(xié)調(diào)。
各鎮(zhèn)政府是移民搬遷工作具體實施的主體，也要設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，由鎮(zhèn)黨政“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照全縣移民搬遷有關(guān)工作部署要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強化責(zé)任，狠抓落實，確保移民搬遷工作任務(wù)全面完成。
(二)明確職責(zé)分工。
縣 國土局在堅持節(jié)約集約用地的原則下，對貧困人口移民搬遷安置項目，優(yōu)先安排用地，提高工作效率。
項目實施單位做好搬遷安置點地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估，報有管理審批權(quán)限的國土資源管理部門審核，確保搬遷群眾居住安全。
縣發(fā)改局負責(zé)協(xié)調(diào)和爭取中央及省市財政相關(guān)投資向安置點傾斜，完善安置點的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
縣質(zhì)監(jiān)局、縣物價局切實加強對建材質(zhì)量、建材市場價格的監(jiān)督檢查，保證各類建材安全合格，防止哄抬物價。
縣住建局要加強對移民搬遷建房工程的質(zhì)量監(jiān)督，確保移民搬遷房屋建設(shè)質(zhì)量。
縣監(jiān)察局、審計局加強對移民搬遷資金使用情況的監(jiān)督檢查，對資金使用以及重點項目實行全過程審計，定期公布審計結(jié)果。
各鎮(zhèn)按照移民搬遷規(guī)劃和年度實施方案，做好項目圖像、文字資料收集歸檔(包括搬遷戶新舊居住房屋圖片、搬遷戶申請、遷入地戶口、購房契約合同、搬遷農(nóng)戶花名冊、驗收意見等)，做到“縣鎮(zhèn)有檔、村有冊、戶有卡”，建立健全檔案資料。
對檔案信息進行公示，接受群眾監(jiān)督。
(三)強化項目管理。
各貧困人口移民搬遷安置點建設(shè)項目必須嚴格履行審核程序，由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌做好相關(guān)核查工作，并報縣移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目實行項目法人負責(zé)制，依法嚴格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。
縣移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對建設(shè)項目的監(jiān)督和指導(dǎo)。
嚴格落實移民搬遷工程驗收制度，做到“誰審定、誰負責(zé)，誰驗收、誰負責(zé)”。
集中安置各單項工程由鎮(zhèn)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按項目管理程序組織驗收，并報縣移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
各鎮(zhèn)做好貧困人口移民搬遷統(tǒng)計分析工作，及時公布安置工作建設(shè)進展情況，自覺接受社會監(jiān)督。
每月移民搬遷工程進度，由縣移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行統(tǒng)計分析后，通報全縣，并進行評比。
鎮(zhèn)、村兩級要及時調(diào)處化解重建過程中出現(xiàn)的宅基地、場地、道路等矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定，確保移民搬遷安置順利推進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇十七
--、--、--、--、--五座中型水電站全部投產(chǎn)發(fā)電并運營正常。水電站工程建設(shè)推進順利，計劃于5月下閘蓄水，6月投產(chǎn)發(fā)電;水電站因受“”“”洪災(zāi)影響，工程建設(shè)推進速度放緩，計劃于5月下閘蓄水和首臺機組投產(chǎn)發(fā)電。普西橋、長田水電站已基本完成進場公路建設(shè)，正在開展建設(shè)前期各項工作準(zhǔn)備，爭取明年初開工建設(shè)?？h域內(nèi)小水電站開發(fā)工作邁出實質(zhì)性步伐，軒秀水電站正式啟動建設(shè)。
1、移民搬遷安置工作情況。
——--電站已完成移民安置任務(wù)，并通過了省級終驗。按照《--水電站移民安置實施規(guī)劃補充報告》補償補助標(biāo)準(zhǔn)，已完成補償補助資金測算工作，但由于資金尚未撥付到位，因此還未啟動兌付工作。
——--電站除西岐大、小寨355人未搬遷安置外，其余需安置移民已全部完成搬遷安置。大、小寨移民永久搬遷安置點正在組織實施場平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。正在開展移民安置實施規(guī)劃報告修編工作。
——--電站可研階段共需搬遷安置移民393人，目前已安置9人。庫區(qū)實物指標(biāo)分解細化工作已經(jīng)完成，正在編制移民安置實施規(guī)劃報告。
——--電站可研階段共需搬遷移民237人，還未啟動移民搬遷安置工作。目前，通過與江城縣協(xié)商，確定將庫區(qū)移民安置到江城縣--項目部附近，待江城縣完成規(guī)劃工作后即啟動安置工作。庫區(qū)及s218線復(fù)建工程實物指標(biāo)調(diào)查工作已經(jīng)完成，正在編制移民安置實施規(guī)劃報告。
——--電站已基本完成搬遷安置任務(wù)，那哈鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點和依瑪河二次搬遷安置點已完成重建工作。導(dǎo)流洞及支洞所經(jīng)地段地表落水問題已經(jīng)完成實物指標(biāo)調(diào)查核實工作，正在計劃兌付補償補助資金。
——--電站可研階段共需搬遷安置移民416人，還未啟動移民搬遷安置工作。目前實物指標(biāo)分解細化工作已經(jīng)完成，正在抓緊編制移民安置實施規(guī)劃報告。
——普西橋電站已完成實物指標(biāo)調(diào)查等各項工作，移民安置規(guī)劃大綱已審查通過，正在修改完善長效補償方案。
——忠愛橋電站可研階段實物指標(biāo)調(diào)查細則已審查通過。
——長田電站已完成實物指標(biāo)調(diào)查等各項工作，正在編制移民安置規(guī)劃大綱。
2、專項復(fù)(改)建工程情況。
--電站庫區(qū)s218線復(fù)建工程主體工程已經(jīng)完成;橡膠加工廠遷建已明確實施主體，選址工作已經(jīng)完成，計劃啟動搬遷工作;大沙壩吊橋復(fù)建方案已經(jīng)確定，準(zhǔn)備啟動建設(shè)。--電站庫區(qū)那牛公路、壩蘭河小學(xué)、壩蘭河變電站搬遷復(fù)建工程已完工并投入使用;--電站庫區(qū)小江邊公路復(fù)建工程已經(jīng)完成并投入使用。--電站公里s218線復(fù)建工程由于業(yè)主方變更復(fù)建方案和移民安置選點困難等原因，還未啟動建設(shè)。
3、移民資金及檔案管理情況。
(1)移民資金管理使用情況。
資金按照工程進度核撥。同時，定期不定期對項目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))移民資金的兌付及使用情況進行檢查和指導(dǎo)，在移民資金管理使用中防止和杜絕了擠占、挪用、貪污或無理拖欠移民補償費而影響移民工作正常開展的問題發(fā)生。截止目前，累計到位各類移民資金萬元，共撥付移民資金30532萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇十八
市移民工作以^v^理論和“三個代表”思想為指導(dǎo),年。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹黨的省委九屆七次全會、市委十二屆十二次全會精神，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)災(zāi)后重建樣板和試驗區(qū)建設(shè)示范，率先構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)的目標(biāo)，以“三個一批”為重點，即：解決一批遺留問題，化解一批信訪難點、打造一批后扶亮點。以移民的發(fā)展促進移民的穩(wěn)定和社會的和諧，力爭年農(nóng)村移民人均收入基本達到當(dāng)?shù)卮迕衿骄健榇俗龊靡韵聨讉€方面的工作:。
一、站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，扎實做好移民后期扶持工作。
一是嚴格執(zhí)行移民后期扶持直發(fā)直補資金發(fā)放規(guī)定。按照《省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》和《省大中型水庫移民后期扶持直發(fā)直補資金發(fā)放辦法》中關(guān)于縣級財政部門開設(shè)移民后期扶持基金專戶、縣級移民和財政部門為移民開設(shè)個人賬戶的有關(guān)規(guī)定，做好我市移民9316人直發(fā)直補資金的發(fā)放、檢查和監(jiān)督工作，保證資金安全。
二是強化移民后期扶持人口動態(tài)管理。對政策規(guī)定需核減的后期扶持人口，做到每月統(tǒng)計、次月停發(fā)、每季度上報核減。
(二)進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善庫區(qū)和移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件。
一是抓好移民后期扶持項目的規(guī)劃和篩選。按照市委、市政府推進城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的總體要求，把解決移民群眾生產(chǎn)、生活實際困難和美化居住環(huán)境、增加文體設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的重點，優(yōu)先安排，科學(xué)規(guī)劃，使庫區(qū)和移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)一體化建設(shè)相配套、相銜接。
二是加強移民后期扶持項目管理。按照《省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》的規(guī)定，對后期扶持項目規(guī)劃、年度計劃、建設(shè)實施、檢查驗收、生產(chǎn)經(jīng)營的全過程實行管理。配合完善移民后期扶持結(jié)余資金的項目確定和審核、監(jiān)督、匯總、上報工作。切實督促項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)范化的完成各個項目的實施。確保項目管理更加科學(xué)、規(guī)范，確保項目實施一個、成功一個。
三是積極爭取其它資金項目。在努力爭取各級財政后期扶持項目資金的同時，積極爭取新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及政府部門安排的各類建設(shè)基金和專項資金，向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，推動庫區(qū)和移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)繼續(xù)加強移民技能技術(shù)培訓(xùn)，促進移民充分就業(yè)，增加移民收入。
一是重點抓好移民就業(yè)技能培訓(xùn)。把移民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作擺在突出位置，作為培訓(xùn)工作的重點，在提高移民素質(zhì)、拓寬就業(yè)渠道、增加勞動力轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)穩(wěn)定收入上下功夫;同時積極做好移民就業(yè)推薦等服務(wù)工作。全年技能培訓(xùn)輪訓(xùn)人員不少于100人，移民富余勞動力轉(zhuǎn)移率75%以上。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷方案篇十九
石灘地村位于吳王口鄉(xiāng)東溝，是阜平縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)之一，地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡和泥石流。
每年進入汛期以后，受強降水誘發(fā)，石灘地村地質(zhì)災(zāi)害點為我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害重中之重。
為切實做好石灘地村地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)根據(jù)上級精神，結(jié)合該村實際，特制定本實施方案。
一、 指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，主動避災(zāi)。
堅持“群眾自愿、政府主導(dǎo)、陽光操作”的原則，以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標(biāo)，通過搬遷，提高災(zāi)區(qū)人民的抗災(zāi)水平和能力，確保災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。
二、目標(biāo)任務(wù)
從今年起，兩年內(nèi)對居住在石灘地自然村地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾，在自愿的基礎(chǔ)上，實施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災(zāi)能力明顯增強。
三、 基本原則
1、自愿搬遷原則。
2、政府主導(dǎo)原則。
3、整體搬遷原則。
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，對威脅人民生命財產(chǎn)安全且具備避災(zāi)搬遷條件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，實施整體搬遷移民。
四、搬遷方式及投資估算
1、部分搬遷
將地質(zhì)災(zāi)害最嚴重地點內(nèi)的的21戶，71人實施搬遷。
共需投資326.8萬元。
其中：集中購買建房用地10畝(包括道路、廁所等用地)，每畝4.25萬元，共計42.5萬元;房屋建筑費，每人平均按新建磚混結(jié)構(gòu)房屋30平米，按阜平縣最低建筑價格水平每平方米0.11萬元，71人，共需234.3萬元;水電路等配套基礎(chǔ)設(shè)施共50萬元。
2、整體搬遷
將石灘地自然村實施整體搬遷，涉及到97戶，298人，共計需投資1260.9萬元。
其中：集體購買建房地30畝(包括道路、超市、文化廣場等用地)，每畝4.25元，共計127.5萬元;房屋建筑費，每人平均按新建磚混結(jié)構(gòu)房屋30平米，按阜平縣最低建筑價格水平每平方米0.11元，298人，共需983.4萬元;水電路等配套基礎(chǔ)設(shè)施共150萬元。
五、資金來源
1、建議將地質(zhì)災(zāi)害治理費轉(zhuǎn)為移民搬遷費
2、建議將危房改造和移民搬遷款整合使用
3、村民自籌
六、 實施步驟
1、搬遷對象核查。
村“兩委”干部要準(zhǔn)確核實石灘地自然村地質(zhì)災(zāi)害點的居住戶數(shù)和居住人口，此項工作爭取在7月底完成。
2、制定避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃。
制定石灘地村地質(zhì)災(zāi)害點詳細的工作方案和避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃，包括移民搬遷的組織、搬遷對象的核實確定、安置點的選擇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
3、做好移民搬遷前期準(zhǔn)備。
對今年確定的避災(zāi)搬遷點要采取各種行之有效的手段進行宣傳，讓群眾充分認識到地質(zhì)災(zāi)害隱患的嚴重性，讓群眾自愿搬遷，務(wù)求隱患點整體整體搬遷。
積極開展安置點用地的報批、征地、建設(shè)規(guī)劃，以及水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的報批和建設(shè)等。
今年的搬遷安置點前期準(zhǔn)備8月底完成，并落實好搬遷安置戶建房用地。
4、組織實施避災(zāi)移民。
完成移民新建房屋的建設(shè)和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，組織移民戶有序搬遷，完成補助資金的`撥付，完成相關(guān)檔案資料的搜集、整理和報送工作。
六、 工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立石灘地村地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支部書記任組長，村主任為副組長，具體負責(zé)移民搬遷工作。
2、嚴格規(guī)范操作。
堅持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、陽光操作”的原則，確保村民整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起。
為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(桂發(fā)〔20**〕15號)，加快推進扶貧移民搬遷工作，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，以集中安置為主、分散安置為輔，采取依托縣城、重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中心村安置和插花安置等方式， 20**—2020年，全區(qū)搬遷建檔立卡貧困人口100萬人。
其中，20**年搬遷30萬人(含20**、20**年自治區(qū)下達計劃搬遷建檔立卡貧困對象10萬人)，2017年搬遷30萬人(含20**、20**年自治區(qū)下達計劃搬遷建檔立卡貧困對象7萬人)，2018年搬遷23萬人，2019年搬遷17萬人，2020年進行搬遷掃尾工作。
二、政策措施
(一)明確扶貧移民搬遷重點對象。
扶貧移民搬遷的重點對象是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口和經(jīng)過精準(zhǔn)識別需要同步搬遷的其他農(nóng)戶，優(yōu)先安排位于地震活躍地帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的貧困人口。
確需與建檔立卡貧困對象同步搬遷的其他農(nóng)戶，由各縣原則上按不超過本地搬遷規(guī)模10%的比例確定并分年度實施。
搬遷對象最終以項目縣人民政府進村入戶調(diào)查造冊、經(jīng)戶主簽字同意后列入當(dāng)年扶貧移民搬遷實施方案的對象為準(zhǔn)。
因采礦沉陷、開發(fā)占地、工程建設(shè)、城鎮(zhèn)擴建等原因需要搬遷的人口，不得列入扶貧移民搬遷安置范圍。
(二)堅持規(guī)劃引導(dǎo)。
自治區(qū)、市、縣要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，編制各級扶貧移民搬遷工程“十三五”規(guī)劃，搬遷規(guī)模不足4萬人的市可不編制市級規(guī)劃，搬遷規(guī)模不足6000人的縣可只編制扶貧移民搬遷工程實施方案。
扶貧移民搬遷規(guī)劃或?qū)嵤┓桨敢獙徇w任務(wù)明確到村到屯到戶到安置點，繪制20**—2019年移民搬遷“紅線圖”，其中20**—2017年要明確移民“從哪里來到哪里去”，2018—2019年要明確移民“到哪里去”;要明確年度搬遷任務(wù)、安置方式、建設(shè)任務(wù)、投資估算和資金籌措方案、后續(xù)發(fā)展和管理、政策保障措施等。
(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、扶貧辦，各市、項目縣人民政府)
(三)創(chuàng)新移民搬遷安置方式。
1. 實施梯度搬遷。
以縣城為龍頭，充分發(fā)揮縣城作為政治、經(jīng)濟、文化中心的資源優(yōu)勢，帶動縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”。
根據(jù)搬遷戶意愿和選擇，對貧困群眾中有勞動能力、家庭經(jīng)濟條件相對較好，尤其是已有家庭成員在縣城或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)務(wù)工的，引導(dǎo)他們進縣城進產(chǎn)業(yè)園區(qū)進景區(qū)集中安置;對條件稍差或要求留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的搬遷對象，集中安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地;對沒有離鄉(xiāng)意愿、自身條件差(包括一些“五保戶”、智障和殘疾人員)、打算長期在農(nóng)村發(fā)展的貧困人口，搬遷安置到中心村(包括敬老院、養(yǎng)老院)。
2. 按不同對象實施分類搬遷。
(1)對經(jīng)過精準(zhǔn)識別需要整村整屯搬遷的實行整體搬遷。
重點支持以自然村落為單元的整體遷出方式，特別是對20戶以下扶貧成本極高的自然村(屯)實施整體搬遷，遷出地原則上不再安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。
(2)對特殊貧困群眾實行差別化搬遷。
通過嚴格的調(diào)查評估，確認屬于特殊貧困群體的由政府兜底，把解決這部分特殊貧困群體的搬遷與保障性住房建設(shè)結(jié)合起來，根據(jù)不同搬遷對象采取敬老院、養(yǎng)老院、分散、利用公租房過渡安置和加強小額信貸支持、結(jié)對幫扶等辦法解決搬遷住房問題，確保搬得出、不落下。
(3)對歷年異地安置租地群眾實行分層分類搬遷。
對于不用二次搬遷能就地解決租地移民永久性住房的，主要通過常規(guī)扶貧方式逐步實現(xiàn)租地移民與土地脫鉤;對于就地解決不了租地移民永久性住房的，通過納入扶貧移民搬遷規(guī)劃，進行二次搬遷給予解決，最終實現(xiàn)租地移民與土地脫鉤的目標(biāo)。
(4)對自主移民遺留的歷史問題實行專項解決。
對建檔立卡農(nóng)戶納入當(dāng)?shù)亍笆濉狈鲐氁泼癜徇w規(guī)劃;非建檔立卡搬遷農(nóng)戶，有序合法引導(dǎo)其搬遷，能列入規(guī)劃盡量列入規(guī)劃;已脫貧、融入當(dāng)?shù)厣畹淖灾饕泼?，盡力解決其土地、戶籍等權(quán)益合法化問題。
3. 采取集中安置為主分散安置為輔的方式。
(1)集中安置主要包括依托縣城、重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中心村安置等。
依托縣城、產(chǎn)業(yè)園、重點鎮(zhèn)安置。
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點鎮(zhèn)附近建設(shè)集中安置區(qū)，安置不具備基本生存條件地區(qū)且有一定勞動技能、商貿(mào)經(jīng)營基礎(chǔ)的搬遷對象。
依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置。
挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點村或旅游景區(qū)，引導(dǎo)周邊不具備基本生存條件地區(qū)搬遷對象適度集中居住并發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
依托中心村安置。
依托靠近交通要道的中心村，新開墾或調(diào)整使用耕地建設(shè)移民新村，引導(dǎo)本行政村內(nèi)或周邊行政村居住在生存條件惡劣地區(qū)的搬遷對象就近集中安置。
(2)分散安置主要包括插花安置、投親靠友等。
插花安置。
依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由當(dāng)?shù)厝嗣裾扇』刭徔罩梅俊⑴渲孟鄳?yīng)耕地等資源安置部門搬遷對象。
投親靠友等其他安置方式。
引導(dǎo)搬遷對象通過進城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，除享受扶貧移民搬遷補助政策外，遷出地和遷入地人民政府應(yīng)在戶籍轉(zhuǎn)移、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。
各項目縣可從實際出發(fā)自行確定安置方式，原則上在本地安置，本地水土資源確難以承載的可酌情考慮跨縣安置。
4.安置點實行統(tǒng)一冠名。
全區(qū)所有新建設(shè)的扶貧移民搬遷集中安置點統(tǒng)一冠名為“老鄉(xiāng)家園—xxx移民安置小區(qū)”，積極打造我區(qū)扶貧移民搬遷工作的品牌。
(四)推進移民搬遷安置點建設(shè)。
1. 科學(xué)規(guī)劃移民搬遷安置點。
安置點選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點，優(yōu)先選用存量建設(shè)用地，盡量不占耕地或少占耕地，尤其是不得占用基本農(nóng)田;盡量依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)安置點生產(chǎn)生活配套設(shè)施。
安置點規(guī)劃和住宅戶型圖樣設(shè)計要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣兔褡逦幕攸c，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一建設(shè)。
(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳，各市、項目縣人民政府)
2. 創(chuàng)新安置點建設(shè)模式。
安置點建設(shè)以政府投資建設(shè)為主，政府與社會資本合作(ppp模式)、農(nóng)民自建等模式為輔。
3. 控制安置點住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)成本。
按照“保障基本”原則，納入中央和自治區(qū)搬遷補助的建檔立卡貧困戶和需要同步搬遷的其他農(nóng)戶，人均住房建筑面積不超過25平方米、戶均住房建筑面積不超過90平方米(其中：單人戶每戶不超過40平方米、5人戶以上每戶不超過120平方米)，戶均宅基地占地面積不超過80平方米。
人均和戶均建(購)房成本分別控制在4萬元和14萬元以內(nèi)。
超過上述標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)增加的投資，自治區(qū)不負責(zé)籌措，由項目縣人民政府自行解決。
4. 實行差異化建(購)房補助。
(1)自治區(qū)確定不同區(qū)域基準(zhǔn)補助。
自治區(qū)按不同區(qū)域確定基準(zhǔn)補助標(biāo)準(zhǔn)(即最低一檔補助標(biāo)準(zhǔn))：滇桂黔石漠化片區(qū)縣(不含“天窗縣”)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣基準(zhǔn)補助金額每人不低于2.4萬元;自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣、滇桂黔石漠化片區(qū)“天窗縣”、享受待遇縣基準(zhǔn)補助金額每人不低于1.8萬元;其他面上縣基準(zhǔn)補助金額每人不低于1.35萬元。
各縣實際基準(zhǔn)補助標(biāo)準(zhǔn)，由項目縣人民政府根據(jù)建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別評分結(jié)果、安置區(qū)域和安置方式、當(dāng)?shù)仄骄ㄔO(shè)成本等因素測算確定。
(2)項目縣根據(jù)建檔立卡搬遷對象貧困程度確定到人到戶補助標(biāo)準(zhǔn)。
以縣人民政府精準(zhǔn)識別劃定的建檔立卡貧困戶分數(shù)線為基準(zhǔn)，將搬遷對象按一般貧困、中等貧困、特別貧困、極端貧困四種情形進行分檔補助，上下檔之間補助標(biāo)準(zhǔn)相差不超過15%。
安置到邊境0—3公里范圍內(nèi)的搬遷對象，在相應(yīng)檔次補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.2萬元;屬于人口較少民族的搬遷對象，在相應(yīng)檔次補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.1萬元。
按照上述原則補助后，實際補助金額不得高于控制面積內(nèi)的實際建(購)房成本。
對差異化補助后仍無法籌措缺口建(購)房資金、又不具備申請移民搬遷建房貸款條件的搬遷對象，經(jīng)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究同意后，可在控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按照以上標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助。
(3)與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶住房補助標(biāo)準(zhǔn)。
在規(guī)定的住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，納入“十三五”全區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃、需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，由縣人民政府按不高于當(dāng)?shù)卮_定的建檔立卡貧困搬遷戶基準(zhǔn)補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中安置到邊境0—3公里范圍內(nèi)的搬遷對象，在相應(yīng)檔次補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.2萬元;屬于人口較少民族的搬遷對象，在相應(yīng)檔次補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加0.1萬元。
所需的補助資金由縣級人民政府通過統(tǒng)籌自治區(qū)、市、縣財政安排的易地扶貧搬遷補助資金、農(nóng)村危房改造資金等轉(zhuǎn)型補助資金解決。
(4)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)上述住房補助政策，制定本地扶貧移民搬遷住房補助實施方案，明確本地基準(zhǔn)補助標(biāo)準(zhǔn)及差異化補助方案，按規(guī)定程序在全縣范圍內(nèi)公示、公開，并在方案制發(fā)后10個工作日內(nèi)報自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、扶貧辦備案。
5. 保障安置點相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)投入。
自治區(qū)統(tǒng)一籌措的資金，首先保障搬遷對象基本住房建設(shè)投入，再用于集中安置區(qū)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，不足部分由項目縣通過本級預(yù)算安排、統(tǒng)籌整合相關(guān)專項資金、項目業(yè)主投入、引入社會投資等渠道解決。
分散安置所需公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和其他設(shè)施投入，由縣納入遷入地基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌解決，自治區(qū)不另行籌措安排。
遷出區(qū)舊房拆除和土地復(fù)墾及整理等所需費用，由縣人民政府從城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤取得的土地出讓純收益中解決。
6. 加強安置點住房保障。
搬遷農(nóng)戶擁有房屋產(chǎn)權(quán)，可按規(guī)定進行權(quán)屬登記，在取得房屋所有權(quán)的10年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，原遷出的宅基地交由村委會統(tǒng)一處置，同時對搬遷移民給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助。
對于符合農(nóng)村危房改造條件、沒有享受國家易地扶貧搬遷補助的移民戶，每年優(yōu)先安排一定數(shù)量的農(nóng)村危房改造指標(biāo)用于移民住房建設(shè)，程序與標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年農(nóng)村危房改造實施方案執(zhí)行。
有條件的地方可在棚戶區(qū)改造安置住房中配建扶貧移民安置住房。
對搬遷到城鎮(zhèn)落戶的移民，可結(jié)合城鎮(zhèn)保障性住房相關(guān)規(guī)定，多渠道籌集房源。
安置點住房建設(shè)的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費，可按不低于相對應(yīng)價格的50%執(zhí)行。
7. 強化安置點用地保障。
(1)建設(shè)用地指標(biāo)。
對符合土地利用總體規(guī)劃和集約節(jié)約用地原則、納入廣西扶貧移民搬遷工程年度實施方案的搬遷項目，由自治區(qū)優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌保障扶貧移民的生產(chǎn)生活用地。
移民搬遷每安置1萬人，安排用地指標(biāo)不超過1500畝。
在分解下達城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時，向移民搬遷任務(wù)重的縣傾斜。
年度扶貧移民搬遷項目用地，由縣國土資源部門單獨申請，按法定程序報國土資源廳審批。
用地報批時須附自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的扶貧移民搬遷工程年度實施方案，國土資源廳據(jù)此核定并下達搬遷項目新增建設(shè)用地指標(biāo)。
對農(nóng)民自主建房，不涉及征收為國有的，由有審批權(quán)的市人民政府先批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，于每年年底前將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、市發(fā)展改革和扶貧部門的移民搬遷任務(wù)數(shù)證明材料一并報國土資源廳核銷搬遷項目年度用地指標(biāo)。
(2)建設(shè)用地土地價格。
對扶貧移民搬遷工程建設(shè)用地的土地價格，根據(jù)實際用途和性質(zhì)，按當(dāng)?shù)貙嶋H使用類別中的最低價格執(zhí)行。
對采用招拍掛方式出讓土地價格溢價部分，按國家規(guī)定扣除有關(guān)規(guī)費及應(yīng)計提的各項資金后，由所在縣按項目需要通過預(yù)算安排，按規(guī)定用于安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(3)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。
對納入國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)劃的扶貧移民搬遷地區(qū)，移民騰退的舊宅基地及附屬設(shè)施用地，按照增減掛鉤政策實施復(fù)墾。
允許滇桂黔石漠化片區(qū)縣(含“天窗縣”)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣將部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在自治區(qū)范圍內(nèi)使用。
增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先保障移民安置點住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等。
(4)對吸收貧困移民就業(yè)達到35%或500名以上的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，自治區(qū)給予新增用地計劃指標(biāo)獎勵扶持。
(5)在自治區(qū)權(quán)限內(nèi)，減免辦理土地征收使用等相關(guān)費用，涉及的征地、拆遷等問題由項目縣人民政府依法依規(guī)解決。
8. 確保安置點用電保障。
國家和自治區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃明確的移民搬遷安置點配套供電工程，供電企業(yè)要列入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十三五”規(guī)劃。
符合《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定的，按輕重緩急分年度優(yōu)先列入自治區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級投資計劃，嚴格按照農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)，為移民安置點提供110千伏及以下電網(wǎng)設(shè)施(含用戶電表)等電力服務(wù)。
移民搬遷項目用電報裝實行新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)維護政策，原則上由建設(shè)管理責(zé)任單位統(tǒng)一辦理業(yè)擴報裝手續(xù)，建設(shè)維護費用參照保障性住房收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，統(tǒng)一納入移民搬遷工程房屋建筑費用。
對城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村“五保戶”扶貧移民家庭給予每月享受10千瓦時(10度電)免費用電量。
遷出地供電區(qū)域配電網(wǎng)不得再次納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級范圍。
遷出后不再使用的配電網(wǎng)設(shè)施由相關(guān)管理單位和電力部門提出處置建議。
9. 積極籌措安置點建設(shè)資金。
自治區(qū)按照移民搬遷建檔立卡貧困人口100萬人，搬遷資金人均6萬元、戶均不超過20萬元，通過主體融資、爭取國家補助資金、加大自治區(qū)本級財政投入和群眾自籌等渠道籌措移民搬遷項目建設(shè)資金600億元。
具體資金籌措使用方案另行制定。
10. 開展全區(qū)地票市場交易。
在南寧市建立全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)有償使用交易市場，滇桂黔石漠化片區(qū)縣(含“天窗縣”)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣在土地交易市場的交易收入，扣除手續(xù)費用外全部用于扶貧移民搬遷安置點建設(shè)、舊宅基地及附屬設(shè)施拆遷補償、搬遷移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等。
11. 加強安置點檔案管理。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立扶貧移民搬遷項目檔案管理制度，按照“一戶一檔、一鄉(xiāng)一冊、一年一卷”的要求，做到檔案齊備，材料規(guī)范。
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