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農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況調(diào)研報(bào)告篇一
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中一樓又屬于棚頂式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。天花板灰黑，有脫落現(xiàn)象，還布有常年的黑色蜘蛛絲，墻體下端一米高的地方不滿污漬，有綠有紅有灰還有被撞缺角的柱體。光線昏暗，地面水積得多，行走不便。各種蔬菜肉類，海產(chǎn)品及各類干貨味道摻雜，氣味實(shí)在不好。 各攤位招牌隨意設(shè)計(jì)、沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，招牌掛放的位置雜亂無(wú)章，上面粘滿了污漬，有的招牌還經(jīng)過(guò)涂改，而且懸掛的位置過(guò)高，不僅丑陋而且影響心情。鮮肉類提示吊牌所擺放位置，在市場(chǎng)入口無(wú)法看到。工商行政公告牌掛的太高，很難被看到上面的內(nèi)容。 各營(yíng)業(yè)房的經(jīng)營(yíng)字號(hào)沒(méi)有展示出來(lái)。
總體上來(lái)看，市場(chǎng)都存在臟、亂、各種消防設(shè)施不齊全，配套衛(wèi)生設(shè)施不具備，市場(chǎng)管理不規(guī)范等問(wèn)題。在這里小商小販的吆喝聲、買菜人的喧鬧聲整天不絕于耳，爛瓜殘葉滿地都是，而且光線昏黃，地板水洼到處，味道摻雜難以忍受。站在市場(chǎng)內(nèi)讓人感覺(jué)到非常壓抑，呼吸不暢。一些買菜人不愿久留，交易后總是巴不得馬上離開(kāi)。
實(shí)地訪問(wèn)
詢問(wèn)選擇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市的理由時(shí)，常年在市場(chǎng)上買的年長(zhǎng)的回答，市場(chǎng)比較新鮮廉價(jià)，而且都老熟人了，放心；有些偶而出來(lái)買菜的，最直接的是到超市買，因?yàn)槊鞔a標(biāo)價(jià)，不會(huì)被坑，而且蔬菜種類多，還可以順便買其他的日用品；年輕一輩的婦女都不去市場(chǎng)，覺(jué)得那衛(wèi)生不過(guò)關(guān)，而且那很臟亂吵。當(dāng)然有些人也會(huì)選擇就近原則。
網(wǎng)上了解
從調(diào)查的兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)看，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能不完備，配套不完善，管理和服務(wù)職能不到位等問(wèn)題，尤其是臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重?！芭K”在市場(chǎng)垃圾多且清理不及時(shí)，蔬菜葉、禽類羽毛、魚(yú)鱗、宰殺動(dòng)物后的血跡等在市場(chǎng)內(nèi)都很容易看見(jiàn)?！俺簟痹诨钋菰讱⒉贿_(dá)標(biāo)，廢氣沒(méi)及時(shí)清除；“亂”在市場(chǎng)無(wú)序混亂經(jīng)營(yíng)；“差”在所有市場(chǎng)都外溢，馬路經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理還面臨著很多困難，存在著一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
1一是市場(chǎng)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)
沒(méi)有把市場(chǎng)建設(shè)與管理提升到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。
2是市場(chǎng)發(fā)展的步伐不快
目前，市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展與居民的要求還相差很遠(yuǎn)，市場(chǎng)規(guī)模小、容量低。
3是市場(chǎng)建設(shè)與管理的水平低
從調(diào)查的情況來(lái)看，大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在臟亂差的情況。 4是市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制不活
市場(chǎng)建設(shè)與管理市場(chǎng)化推進(jìn)較慢，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的思想不夠解放，理念還很落后，發(fā)揮市場(chǎng)本身的體制優(yōu)勢(shì)不夠。
通過(guò)實(shí)踐，個(gè)人想法是，城市不光體現(xiàn)在交通、商業(yè)、氣候和建筑上，同時(shí)體現(xiàn)在居民的生活配套上，有關(guān)部門應(yīng)該早規(guī)劃早行動(dòng)，給政策訂措施，把建設(shè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)作一項(xiàng)改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程來(lái)抓；城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也要擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，不要光考慮建房子賺錢，還應(yīng)該考慮到城市的整體發(fā)展和各大社區(qū)的生活配套“菜籃子工程”建設(shè)。
對(duì)未來(lái)“城市菜籃子”的美好展望
提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水準(zhǔn)能夠更好的為社區(qū)、城市居民服務(wù)，有助于加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展步伐，提升城市居民生活水平、生活質(zhì)量，就必定要加大對(duì)城市菜籃子工程的改革建設(shè)力度。對(duì)于未來(lái)城市菜籃子的發(fā)展，在借鑒一些城市的成功的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本市情況先行改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境、管理水平、設(shè)施水平，并試著農(nóng)改超的道路。
對(duì)于農(nóng)改超這個(gè)概念，農(nóng)改超似有狹義和廣義之分，狹義的農(nóng)改
超是基于對(duì)原有的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造，它是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造中的一種形式；而廣義的農(nóng)改超則是基于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的全方位改造，它是農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)的集合，既包括農(nóng)改超，農(nóng)加超，也包括各種果蔬、肉類等農(nóng)產(chǎn)品專賣店，以及原有連鎖超市生鮮區(qū)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也不排斥通過(guò)升級(jí)改造，能夠達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，廣義的農(nóng)改超是多種模式并存，建立于多元化之上的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造。所以應(yīng)把廣義的農(nóng)改超進(jìn)一步理解為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)。
另外，提高消費(fèi)者健康消費(fèi)的質(zhì)量意識(shí)，消費(fèi)者有權(quán)獲得清晰的食品質(zhì)量、構(gòu)成成份、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂與執(zhí)行應(yīng)在公開(kāi)、透明、互動(dòng)的方式下進(jìn)行。
在政府的支持及社會(huì)各界的鼎立支持下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的將跨著大步伐邁向標(biāo)準(zhǔn)化。
一、目前我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一方面承擔(dān)著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商品流通的職能，另一方面也承擔(dān)著方便群眾生活的社會(huì)職能。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展事關(guān)民生大計(jì)，同時(shí)也是反映一個(gè)地方建設(shè)水平、管理水平、生活水平乃至文明形象的重要窗口。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在鎮(zhèn)黨委政府努力下，通過(guò)逐步加大投入，提升改造市場(chǎng)硬件設(shè)施；通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是通過(guò)納入城效綜合管理范圍，全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施得到明顯改善，管理秩序得到不斷提升，交易環(huán)境以及商品質(zhì)量等方面都得到一定程度的改善。
場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展愛(ài)到了一定限制，并且每年政府需要投入較多的人力和財(cái)力，仍存在較多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，如管理人員思想不夠重視，問(wèn)題整改落實(shí)不到位，缺乏行之有效的管理措施和改造提升積極性。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)之路
**鎮(zhèn)成立后，歷屆黨委政府把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作作為一個(gè)重要課題，也曾經(jīng)考慮市場(chǎng)對(duì)外承包，或者管理者內(nèi)部聯(lián)合承包方式來(lái)實(shí)施市場(chǎng)化試點(diǎn)。周邊鎮(zhèn)老市場(chǎng)也沒(méi)有承包成功先例，同時(shí)**第一個(gè)安置配套市場(chǎng)原來(lái)的澡江市場(chǎng)由于承包者經(jīng)營(yíng)失誤造成市場(chǎng)關(guān)門。我鎮(zhèn)**市場(chǎng)承包后，經(jīng)營(yíng)者虧損，管理混亂，造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)之路到目前為止沒(méi)有真正實(shí)施。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
1、沒(méi)有可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)
的市場(chǎng)，這些市場(chǎng)由政府投入，政府工作人員在管理市場(chǎng)，新北區(qū)西部四鎮(zhèn)都是這個(gè)模式，我鎮(zhèn)市場(chǎng)就屬于第三種情況。江陰市早幾年曾經(jīng)嘗試對(duì)老市場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作，但經(jīng)過(guò)幾年下來(lái)，并不是很理想，一部分已收回仍由政府管理，還有部分也存在管理混亂，設(shè)施陳舊的問(wèn)題。我鎮(zhèn)**安置配套市場(chǎng)最早由個(gè)人經(jīng)營(yíng)承包，但從目前經(jīng)營(yíng)狀況看，承包人處于虧損階段，通過(guò)出租場(chǎng)地來(lái)彌補(bǔ)虧損，進(jìn)而造成市場(chǎng)內(nèi)部管理混亂無(wú)序的狀態(tài)。
2、相關(guān)部門和管理者對(duì)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)行缺乏積極性。 不管什么改革最大的阻力都是來(lái)自于人事和利益，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革同樣如此。首先在人事方面，目前我鎮(zhèn)市場(chǎng)管理人員屬于鎮(zhèn)屬事業(yè)單位人員，全部歸口各街道的城鄉(xiāng)管理科管理，其中相當(dāng)一部分人員是由原來(lái)每個(gè)鎮(zhèn)的市場(chǎng)管理委員會(huì)工作人員轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，他們?cè)瓉?lái)在當(dāng)?shù)亟稚嫌幸欢ㄍ?，有的一直在市?chǎng)管理工作做了二、三十年，但是由于原來(lái)進(jìn)單位沒(méi)有相應(yīng)要求，一部分工作人員文化程度較低，有的甚至只有小學(xué)水平，而年齡都較大，也沒(méi)有其他專業(yè)技能。如果實(shí)行市場(chǎng)改革，這些人員就需要分流，而且這些人擔(dān)心到別的部門就會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)，進(jìn)而會(huì)影響自己的工作飯碗，所以造成抵觸想法，這使得政府部門和領(lǐng)導(dǎo)在改革中涉及到人事問(wèn)題處理過(guò)程中也會(huì)倍加小心和謹(jǐn)慎。
部門和個(gè)人利益也會(huì)影響市場(chǎng)化運(yùn)作。雖然社會(huì)在不斷進(jìn)步， 3
政府的職能也在由管理型職能向服務(wù)型職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，但一些部門和領(lǐng)導(dǎo)還不能適應(yīng)，認(rèn)為管理就是一種權(quán)力，有時(shí)候還能謀一些私利，雖然經(jīng)過(guò)多年來(lái)規(guī)范，采取了攤位公開(kāi)招投標(biāo)的措施，但仍可能在一些邊緣地區(qū)有人情攤和關(guān)系戶。另外在很多市場(chǎng)，管理人員仍然習(xí)慣于原來(lái)指揮式的管理，有一種高高在上的感覺(jué)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，如果進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由一個(gè)政府部門管理者變成市場(chǎng)工作人員，心理方面會(huì)有所落差。
3、市場(chǎng)化運(yùn)作后造成管理推諉，矛盾上交現(xiàn)象會(huì)發(fā)生
從目前已經(jīng)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作的市場(chǎng)的實(shí)施情況來(lái)看，也發(fā)現(xiàn)了大量問(wèn)題。歸納下來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
路的話，就會(huì)適得其反，比如會(huì)造成經(jīng)營(yíng)戶流失，市場(chǎng)生意清淡等問(wèn)題，到時(shí)候又把包袱丟給了政府。目前我鎮(zhèn)長(zhǎng)宏市場(chǎng)就沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)思路，只注重超市對(duì)外發(fā)包，要求快速收回投入，造成一層菜市場(chǎng)生意清淡，經(jīng)營(yíng)戶流失的現(xiàn)象，從而陷入一個(gè)惡性循環(huán)，內(nèi)部管理愈加混亂，攤位秩序和環(huán)境臟亂差現(xiàn)象更嚴(yán)重。
（2）市場(chǎng)周邊亂設(shè)攤現(xiàn)象嚴(yán)重，管理部門和承包人相互推諉扯皮。目前全區(qū)老市場(chǎng)周邊都有拖尾巴現(xiàn)象，就是每個(gè)市場(chǎng)門口和周邊都有亂設(shè)攤現(xiàn)象，我鎮(zhèn)現(xiàn)在對(duì)這些設(shè)攤的管理即使在城-管同一部門內(nèi)，也劃定相應(yīng)界限范圍進(jìn)行管理，市場(chǎng)周邊則由市場(chǎng)管理。但實(shí)行市場(chǎng)承包后，承包人只負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)部管理，而且也不可能用太多管理人員進(jìn)行定點(diǎn)管理，這樣就造成市場(chǎng)周邊和門口出現(xiàn)失管情況。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)承包人就和城-管管理人員相互推諉和扯皮，如果城-管去管理，就需要把這些攤位安排到市場(chǎng)里面，承包人也會(huì)要收取相應(yīng)的費(fèi)用，結(jié)果就是這些游攤不肯進(jìn)去，長(zhǎng)年游蕩在市場(chǎng)周邊和門口，而且都是在我們城-管正常上班時(shí)間以外來(lái)設(shè)攤，造成市場(chǎng)周邊道路擁堵而老百姓反映強(qiáng)烈，呼吁常年定點(diǎn)管理。
（3）管理過(guò)程中矛盾升級(jí)上交，造成群體性事體影響政府工
作。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作后，經(jīng)營(yíng)承包人為了利益和達(dá)到政府的管理要求，會(huì)采取非正常手段進(jìn)行管理。
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三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作是穩(wěn)定發(fā)展的必然途徑
隨著政府職能轉(zhuǎn)變，管營(yíng)分離是一種趨勢(shì)，一些原由政府承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位也逐步脫離政府由市場(chǎng)化運(yùn)作。我鎮(zhèn)的一些部門也作了改革，綠化和環(huán)衛(wèi)體制改革取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)改革由于一些歷史原因，改革一直沒(méi)有取得進(jìn)展，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的一系列問(wèn)題，而且多年的經(jīng)營(yíng)和管理水平已經(jīng)無(wú)法滿足其發(fā)展的`要求，必須在管理行為上進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)手段，從而在基礎(chǔ)上徹底改變以往的諸多問(wèn)題；為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、改善居民購(gòu)物環(huán)境、提高老百姓生活質(zhì)量，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改革是勢(shì)在必行。對(duì)于我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改革可以采取試點(diǎn)進(jìn)行，目前新建的魏村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)即將竣工，年底將招商營(yíng)業(yè)，我們可以利用這個(gè)契機(jī)，先在**新市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)，采用“整體招標(biāo)”形式，政府掌控發(fā)包權(quán)、回收權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的舉辦權(quán)、安排權(quán)、收益權(quán)、管理服務(wù)權(quán)等全部事項(xiàng)進(jìn)行“整體招標(biāo)”，招募有能力、保穩(wěn)定、促發(fā)展的單位和個(gè)人來(lái)經(jīng)營(yíng)，在取得成功經(jīng)驗(yàn)后逐步對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推進(jìn)市場(chǎng)化的優(yōu)勢(shì)。
(1)減輕政府經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加財(cái)政收入。目前我鎮(zhèn)由政府管理的 6
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有7個(gè)，市場(chǎng)租金收入與政府投入管理人員工資、市場(chǎng)設(shè)施維修費(fèi)用、水電費(fèi)和土地租金等開(kāi)支相抵屬于入不敷出。例如魏村市場(chǎng)，屬于租金收入相對(duì)較好的市場(chǎng)，現(xiàn)有管理人員 個(gè)，臨時(shí)工 人，2015年市場(chǎng)租金全部收入共計(jì) 元，人員工資 元，維修費(fèi)用 元、水電費(fèi)開(kāi)支 元，其它開(kāi)支 元，目前市場(chǎng)土地一塊由政府另外承擔(dān)，如果加上這塊，仍然處于虧損狀態(tài)。如果進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，承包經(jīng)營(yíng)戶在不上漲攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前提下，做到應(yīng)收盡收，可以增加全年收入。然后通過(guò)減少管理人員，優(yōu)化管理成本，減少支出，從而來(lái)確保上交政府的承包款，從而減少政府支出，增加財(cái)政收入。
人員可以充實(shí)到城-管一線工作, 目前我鎮(zhèn)在市場(chǎng)管理人員有 人。這其中大部分管理人員原來(lái)在城-管工作過(guò)，充實(shí)到城-管一線后，很快可以適應(yīng)工作，也大大減輕了各街道一線城-管隊(duì)員缺編的情況，同時(shí)可以提升各街道集鎮(zhèn)容貌的管理水平。
(3)提升管理服務(wù)水平，提高我鎮(zhèn)城效綜合管理水平。目
前我鎮(zhèn)城效綜合管理中菜市場(chǎng)管理相比其它鎮(zhèn)也是扣分較多 7
一個(gè)項(xiàng)目，總結(jié)原因主要是一部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部考核機(jī)制不到位、管理人員責(zé)任心不夠、服務(wù)意識(shí)不夠造成的。市場(chǎng)進(jìn)行承包后，我們可以通過(guò)承包約定、制度約束、長(zhǎng)效考核、群眾評(píng)價(jià)等方面來(lái)督促承包人來(lái)做好市場(chǎng)管理服務(wù)工作。從**的幾個(gè)市場(chǎng)來(lái)看，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，管理水平得到了提升，環(huán)境面貌和經(jīng)營(yíng)秩序得到了改善，納入市級(jí)考核也極少扣分。
2、推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作需要注意的問(wèn)題。
(1)制定詳細(xì)的考核制度，明確承包方的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推進(jìn)市場(chǎng)失敗最根本原因就是承包經(jīng)營(yíng)人經(jīng)濟(jì)利益最大化的短視行為造成的，為了防止這種現(xiàn)象產(chǎn)生，就需要對(duì)其制定一系列的制度和措施，比如延長(zhǎng)合同承包年限，約定對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的租金上漲比例，繳納除上交承包款外的管理保證金，對(duì)違反承包合同、長(zhǎng)效管理扣分、矛盾上交等情況扣除保證金等一系列措施來(lái)督促承包經(jīng)營(yíng)人加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范管理。
大事項(xiàng)要指派專人進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，如市場(chǎng)攤位調(diào)整、市場(chǎng)攤位招投標(biāo)，這樣可以有利于政府部門及時(shí)了解市場(chǎng)內(nèi)部動(dòng)態(tài)，以及掌握一些矛盾動(dòng)態(tài)，便于及時(shí)匯報(bào)黨委政府進(jìn)行決策。
(3)妥善處理問(wèn)題，防止矛盾擴(kuò)大化。
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xxxxx服務(wù)有限公司堅(jiān)守“面向‘小微’，服務(wù)大眾”的市場(chǎng)定位，全力推進(jìn)“惠微通”工程建設(shè)，以便民服務(wù)、pos機(jī)等電子機(jī)具為主，大力鋪設(shè)pos終端，構(gòu)建起高效率、低成本、廣泛覆蓋各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的pos機(jī)網(wǎng)絡(luò)。我公司將要推出的“惠微通”工程中，將積極在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所布防pos機(jī)具，布放pos刷卡機(jī)具，通過(guò)pos機(jī)服務(wù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外的小微商戶，將服務(wù)觸角延伸至市場(chǎng)的角落各處。
依托“惠微通”工程廣覆蓋的渠道平臺(tái)，將興業(yè)銀行的服務(wù)和品牌推廣給廣大小微商戶，推動(dòng)了國(guó)家小微企業(yè)優(yōu)惠政策的有效落地。讓“惠微通”工程成為興業(yè)銀行服務(wù)“小微”工作的標(biāo)志性品牌。在推進(jìn)過(guò)程中，我公司充分考慮到了商戶的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，最大限度地讓利于民，希望對(duì)銀行卡實(shí)行“四免”：免費(fèi)向小微商戶發(fā)卡，免收小額賬戶服務(wù)費(fèi)，免收銀行卡和交易明細(xì)折換、補(bǔ)工本費(fèi)，商聯(lián)數(shù)據(jù)將免費(fèi)為服務(wù)點(diǎn)安裝pos機(jī)等電子機(jī)具，商聯(lián)數(shù)據(jù)將承擔(dān)所有機(jī)具的運(yùn)營(yíng)成本及維護(hù)費(fèi)用。
青島是國(guó)家最早批準(zhǔn)零售業(yè)對(duì)外開(kāi)放的城市之一。近幾年，佳世客、家樂(lè)福、麥德龍、沃爾瑪?shù)龋保醇沂澜纾担埃皬?qiáng)及著名跨國(guó)公司進(jìn)入青島，在全球排名前６位的商業(yè)性跨國(guó)公司中，青島有３家，成為我國(guó)商業(yè)資本最集中的城市之一。雖然今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，呈現(xiàn)出多種新興的商業(yè)零售業(yè)態(tài)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道之一，它面臨著大中小型連鎖超市和小型便利店等多種業(yè)態(tài)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。與上述其他經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)相比，這種傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)零售業(yè)態(tài)具有更方便、更實(shí)惠、更鮮活、選擇性更強(qiáng)、交易靈活方便的特點(diǎn)。因此，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為一種競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)業(yè)態(tài)，符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾消費(fèi)習(xí)慣等客觀需求，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍將是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要環(huán)節(jié)和為群眾提供放心消費(fèi)環(huán)境的主要載體，與人民群眾生活質(zhì)量密切相關(guān)，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍是具有區(qū)域性、公益性、非壟斷的競(jìng)爭(zhēng)性商業(yè)設(shè)施。
一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)簡(jiǎn)介：
農(nóng)貿(mào)自由市場(chǎng)又稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，或自由市場(chǎng)，是指在城鄉(xiāng)設(shè)立的可以進(jìn)行自由買賣農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)。如今的農(nóng)貿(mào)自由市場(chǎng)是中國(guó)80年代改革開(kāi)放的產(chǎn)物。指用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽蛋、肉類及其制品、糧油及其制品、豆制品、熟食、調(diào)味品、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所?？v觀國(guó)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的歷史演變，總結(jié)先進(jìn)地區(qū)品牌市場(chǎng)、創(chuàng)新型市場(chǎng)的做法，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展主要表現(xiàn)為：多元化主權(quán)主體、復(fù)合化混業(yè)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化特色彰顯、連鎖化品牌擴(kuò)張、綜合化市場(chǎng)服務(wù)、電子化交易方式、地區(qū)化兼并重組等。
二、基本情況
（一）、規(guī)劃情況
1、市場(chǎng)規(guī)模。截止2015年底，青島市市區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)約92處，總建筑面積約30萬(wàn)平方米、城市人口每3.5萬(wàn)人擁有1處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。其中，在青島市區(qū)：市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)各約20處，嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)各約10處。從各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布的情況來(lái)看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多分布在老城區(qū)，青島市市內(nèi)四區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)約80處，占總數(shù)的72.8%；嶗山、城陽(yáng)、黃島三區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)約30處，占總數(shù)的27.2%。這與城市建設(shè)發(fā)展水平、建設(shè)時(shí)間的長(zhǎng)短、人口分布有著密不可分的關(guān)系。
2、市場(chǎng)類型。在市區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，以室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主，約有60處，棚頂式市場(chǎng)28處，分別占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的69.6%、30.4%。隨著城市的發(fā)展建設(shè)，舊城舊村改造的逐步推進(jìn)，棚頂式市場(chǎng)將逐步從城市中心區(qū)消失，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)不高、用地條件允許的城鄉(xiāng)結(jié)合部可適當(dāng)布臵棚頂式市場(chǎng)。
3、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程的通知》要求，青島市通過(guò)制定規(guī)劃、分類指導(dǎo)、典型示范等措施，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，通過(guò)改造，青島市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔次和標(biāo)準(zhǔn)化程度有了明顯提升。目前，市區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，共有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)50處，占市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的54.3%。
4、攤位利用情況
（1）市南區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可容納攤位數(shù)3100個(gè)，實(shí)際為2942個(gè)，有效利用率為 95%。
（2）市北區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可容納攤位數(shù) 3500個(gè)，實(shí)際為3270個(gè)，有效利用率為93.4%。
（3）四方區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可容納攤位數(shù)2966個(gè)，實(shí)際為1987個(gè)，有效利用率為66.99%。
（4）李滄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可容納攤位數(shù)256個(gè)，實(shí)際為2333個(gè)，有效利用率為90.9%。
（5）嶗山區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可容納攤位數(shù) 860個(gè)，實(shí)際為705個(gè)，有效利用率為 81.9%。
（6）黃島區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可容納攤位數(shù) 1526個(gè)，實(shí)際為1428個(gè)，有效利用率為 93.6%。
（7）城陽(yáng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可容納攤位數(shù) 1050個(gè)，實(shí)際為950個(gè)，有效利用率為90.5%。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位利用率大部分在90%以上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況良好，群眾的認(rèn)可度較高。
（二）、最新?tīng)顩r
市商務(wù)局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的20戶商貿(mào)企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)現(xiàn)銷售額529.6億元，同比增長(zhǎng)12.7%。其中全年全市規(guī)模過(guò)10億元商貿(mào)零售企業(yè)數(shù)量達(dá)到10戶。商貿(mào)企業(yè)的高速發(fā)展離不開(kāi)物流業(yè)作為其堅(jiān)實(shí)的后盾。福興祥、天天物流、利客來(lái)等5個(gè)大型商貿(mào)物流配送中心發(fā)展迅速，2015年全市骨干流通企業(yè)配送額超過(guò)200億元。重點(diǎn)推動(dòng)海爾、利群、維客、利客來(lái)和永旺等五家企業(yè)拓展網(wǎng)上商城，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額超過(guò)3億元。
2015年青島新建總部商務(wù)區(qū)和商貿(mào)區(qū)支撐項(xiàng)目118個(gè)，完成投資342億元,華潤(rùn)萬(wàn)象城、銀座購(gòu)物中心、海信廣場(chǎng)二期工程等高端商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度加快。市區(qū)已經(jīng)初步形成了臺(tái)東、中山路、李滄、香港中路、開(kāi)發(fā)區(qū)香江路5大市級(jí)商業(yè)中心，集中了市區(qū)50%左右的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，銷售額占全市30%左右。 2015年，青島市參照國(guó)際著名商務(wù)區(qū)，加快三大總部商務(wù)區(qū)和7處商貿(mào)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)分別竣工120萬(wàn)、100萬(wàn)平方米。將結(jié)合西海岸開(kāi)發(fā)和膠東新機(jī)場(chǎng)等規(guī)劃，加快推進(jìn)新港城、軍港城、空港城和青鋼商貿(mào)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)火車北站、地鐵樞紐配套商業(yè)設(shè)施建設(shè)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通示范區(qū)試點(diǎn)城市為抓手，加快董家口中國(guó)北方國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施青島（膠州）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心一期規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，扶持資金以投資入股方式進(jìn)入市場(chǎng)，探索農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公益性改革模式。以浮山灣、西海岸唐島灣、即墨海泉灣、郵輪母港等區(qū)域高端消費(fèi)中心為主題，建設(shè)北方知名的奢侈品集聚中心。
(三)、規(guī)劃依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》
2、《城市規(guī)劃編制辦法》
3、《青島市城市總體規(guī)劃（2015年—2020年）》
4、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50180--93）
5、《青島市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》
6、商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)臵與管理規(guī)范》
7、《青島市農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)設(shè)臵與管理規(guī)范》
8、其他相關(guān)規(guī)劃、法律、法規(guī)、文件
（四）、規(guī)劃期限、范圍與布局
1、期限
近期：2011年—2015年
遠(yuǎn)期：2016年—2020年
2、規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃范圍是青島市市內(nèi)七區(qū)。即：市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)和黃島區(qū)。
3、布局
在市區(qū)形成布局合理、功能完善、容量充足、設(shè)施完備.的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。本規(guī)劃共配臵農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)201處。其中，市南區(qū)17處，市北區(qū)31處，四方區(qū)34處，李滄區(qū)39處，嶗山區(qū)25處，城陽(yáng)區(qū)28處，黃島區(qū)27處。
三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶特點(diǎn)分析：
1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶對(duì)金融知識(shí)的了解較少。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的商戶知識(shí)水平較低，對(duì)股票、證券、理財(cái)產(chǎn)品等金融知識(shí)了解相對(duì)更少。這一方面是由于沒(méi)有接受良好的教育，另一方面是因?yàn)榭臻e時(shí)間較少，在空閑時(shí)間也沒(méi)有形成閱讀的習(xí)慣。
2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多為單筆交易，交易金額相對(duì)較少。主要是因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格所決定，蔬菜、生肉等為日常生活用品，廣大市民在采購(gòu)時(shí)考慮到蔬菜、生肉的新鮮性、食用性，購(gòu)買的量小，決定了所花費(fèi)的金額也相對(duì)較少。
3、正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商戶具有固定攤位，具有穩(wěn)定性。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦公室為了加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的制度化管理，會(huì)對(duì)商戶提出制度性的要求。商戶的固定攤位，需要交一定的費(fèi)用，擁有固定的期限，這就決定了其具有一定的穩(wěn)定性。商戶可以在不同的季節(jié)銷售不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，形成客觀的利潤(rùn)。
四、發(fā)展機(jī)遇：
興業(yè)銀行在推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)pos機(jī)電子化交易方式轉(zhuǎn)變中，可以形成良好的形象和擁有可觀的利潤(rùn)。
1、促進(jìn)興業(yè)銀行在商戶中的認(rèn)可度和普及率，形成良好的宣傳推廣作用。通過(guò)調(diào)查分析可知，在普通商戶中心目中興業(yè)銀行與工、建、中、農(nóng)四大國(guó)有銀行相比還是有一定的差距。興業(yè)銀行在促進(jìn)pos機(jī)電子化交易方式轉(zhuǎn)變中，可以為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)提供服務(wù)。同時(shí)，提高興業(yè)銀行的影響力，在市民中形成良好的形象，從而達(dá)到宣傳推廣的目的。
2、充分利用市場(chǎng)機(jī)遇，擴(kuò)大存款量和pos貸的數(shù)量。大多數(shù)商戶雖然都是一些小筆買賣，但是每天的數(shù)量眾多，也是一筆不少的收入。在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，這些商戶本身具備一定的儲(chǔ)蓄，不具備金融知識(shí)同時(shí)擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)性，往往對(duì)理財(cái)產(chǎn)品敬而遠(yuǎn)之，他們的大部分積蓄都是在銀行中儲(chǔ)存。由于消費(fèi)習(xí)慣的原因，他們的儲(chǔ)蓄都比較固定，資金的流動(dòng)性比較低。如果他們每人都具備一張興業(yè)銀行的銀行卡，對(duì)興業(yè)銀行來(lái)說(shuō)會(huì)是一筆固定并且可觀的存款。由于蔬菜以及一些其它農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性，這些商戶往往需要一定的資金用來(lái)儲(chǔ)存產(chǎn)品。如果他們使用pos機(jī)，那么pos貸對(duì)于他們來(lái)說(shuō)會(huì)是一種良好的選擇。同時(shí)，興業(yè)銀行可以宣傳自己的金融知識(shí)，推廣理財(cái)產(chǎn)品。
如今，在金融市場(chǎng)的中高端領(lǐng)域中，股票、證券、p2p理財(cái)以及各家銀行的理財(cái)產(chǎn)品等等，競(jìng)爭(zhēng)不可謂不激烈。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)基本處于飽和的范圍。相對(duì)來(lái)說(shuō)，這些低端市場(chǎng)還是一片藍(lán)海，雖然他們的資金有限，但是他們的數(shù)量眾多，積累一定的數(shù)量之后也會(huì)是可投資的大市場(chǎng)。
通過(guò)以上材料分析可知，青島市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)前景廣闊，商戶眾多，且多為優(yōu)質(zhì)商戶。其它機(jī)構(gòu)尚未涉足，屬于處女地，希望興業(yè)銀行能夠支持該項(xiàng)目的發(fā)展。興業(yè)銀行和我們商聯(lián)數(shù)據(jù)合作共贏，共同為青島的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)美好的未來(lái)。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況調(diào)研報(bào)告篇二
相城區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門，自xx年建區(qū)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，城市建設(shè)日新月異，“水城、花城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設(shè)理念已深入人心，相城區(qū)正實(shí)現(xiàn)從偏僻農(nóng)村向現(xiàn)代都市的華麗轉(zhuǎn)變。與人民群眾日常生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，得到了前所未有的發(fā)展。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
相城區(qū)目前有大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1只，總面積85800平方米,攤位600只,門面300間，另有棚頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)42只，其中棚頂市場(chǎng)9只，占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的21.4%，室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)33只,占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的78.6%。這些市場(chǎng)中縣城以上零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1只，鎮(zhèn)級(jí)零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10只，村級(jí)(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)31只。這42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共計(jì)經(jīng)營(yíng)面積為91280平方米，共設(shè)計(jì)攤位數(shù)為2422只，共有各類門面房477間。
隨著城市發(fā)展,人口不斷增長(zhǎng)，區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入，特別是自xx年以來(lái)，相城區(qū)加大了對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的力度。xx年以前完成了對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的第一輪升級(jí)改造，基本解決了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從棚頂敞開(kāi)式市場(chǎng)到室內(nèi)市場(chǎng)的巨大轉(zhuǎn)變，而且各個(gè)市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化。xx年起相城區(qū)率先對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，計(jì)劃用三年時(shí)間通過(guò)新建和改建的方法升級(jí)改造村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)34只，截止xx年8月相城區(qū)已完成了32只村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造任務(wù)。這些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)通過(guò)升級(jí)改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過(guò)50%的棚頂式市場(chǎng)升級(jí)為室內(nèi)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)攤位布局更趨合理，同時(shí)明確了市場(chǎng)主辦方的責(zé)任，調(diào)整了市場(chǎng)管理員隊(duì)伍，使市場(chǎng)管理水平得到了很大提升，著實(shí)方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。
由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金投入較大，且投入產(chǎn)出回報(bào)率低，加上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為公眾聚集場(chǎng)所，對(duì)管理者的管理能力要求較高，導(dǎo)致社會(huì)力量不愿意參與到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)中來(lái)，因此相城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者主要以鎮(zhèn)村二級(jí)集體為主，相城區(qū)43家市場(chǎng)中，只有1家是私人投資建設(shè)。
通過(guò)幾年來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場(chǎng)突發(fā)事件等各項(xiàng)管理制度得到了完善，尤其是市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作得到了較好落實(shí)。每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都在建造或改造過(guò)程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專門的食品檢測(cè)室，配備了食品安全檢測(cè)儀器，落實(shí)了專門的責(zé)任人。目前相城區(qū)11家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是星級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng)，陸慕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還獲得了五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的榮譽(yù)稱號(hào)。
(一)從業(yè)人員。
批發(fā)市場(chǎng)共有從業(yè)人員1200名，其中農(nóng)民1180名，占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員共有2295名,其中農(nóng)民1767名,下崗工人228名，其他300名，占比分別為77%、10%和13%。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員的主體，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的失地農(nóng)民在沒(méi)有更好生存技能的情況下，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)尋找就業(yè)謀生機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在方便群眾生活的同時(shí)，更為一部分失地農(nóng)民提供了生活保障，起到了為政府解決就業(yè)難題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。
(二)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
通過(guò)多年的不斷升級(jí)改造，相城區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從市場(chǎng)成交額看，xx年相城區(qū)年成交額超過(guò)億元的市場(chǎng)有4只，占總數(shù)的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)，陸慕市場(chǎng)、渭塘市場(chǎng)和黃埭市場(chǎng);年成交額5000萬(wàn)元至1億元之間的市場(chǎng)有5只，占總數(shù)的11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積大小看，經(jīng)營(yíng)面積5000平方米(含)以上的有5只，占總數(shù)的12%;經(jīng)營(yíng)面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場(chǎng)有5只，占總數(shù)的12%。從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)有1200名經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員超過(guò)100人的市場(chǎng)有6只，占總數(shù)的14.2%。
隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，人口集聚增長(zhǎng)效益，還將培育出一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)市場(chǎng)周邊的商業(yè)發(fā)展。
(三)肉、菜、魚(yú)重點(diǎn)商品銷售情況。
xx年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)三類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品年成交量情況。xx年生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)豬肉銷售總量為20700噸，其中產(chǎn)自本省外市的為2700噸，占總量的13%，產(chǎn)自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%，產(chǎn)自外省的為9000噸，占總量的71%;魚(yú)年成交量為1200噸，其中產(chǎn)自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。
xx年相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共銷售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨總量為13407噸，占銷售總量的'84.7%,通過(guò)屠宰場(chǎng)途徑進(jìn)貨量為1387噸，占銷售總量的8.8%,其他途徑進(jìn)貨為1035噸,占銷售總量的6.5%;xx年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜進(jìn)貨總量為23639噸,其中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為18086噸,占銷售總量的76.5%,場(chǎng)地掛鉤為1693噸,占銷售總量的7.2%,其他途徑進(jìn)貨量為3880噸,占銷售總量的16.4%;魚(yú)進(jìn)貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為6850噸,占銷售總量的71.6%,場(chǎng)地掛鉤為1686噸,占銷售總量的24.6%,其他途徑進(jìn)貨量為928噸,占銷售總量的9.7%。
從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉、菜、魚(yú)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要貨源,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民自產(chǎn)自銷的情況將更加萎縮。
盡管相城區(qū)建區(qū)以來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理中還存在一些問(wèn)題，而且有些問(wèn)題必須引起政府重視。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)城市建設(shè)規(guī)劃同步，堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃，必然導(dǎo)致建設(shè)的無(wú)序。相城區(qū)目前還沒(méi)有關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)布局的專題規(guī)劃方案，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總量過(guò)剩，發(fā)展過(guò)快，有些是重復(fù)建設(shè)的情況。就目前場(chǎng)內(nèi)攤位和門店的經(jīng)營(yíng)情況看，居住人口沒(méi)有多大變化，但市場(chǎng)在成倍增長(zhǎng)，加上各類超市、大賣場(chǎng)的急速開(kāi)設(shè)擴(kuò)張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費(fèi)者，但對(duì)開(kāi)設(shè)市場(chǎng)的主辦方造成了土地資源和經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等諸多不利因素，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著攤位和門店的空閑數(shù)量增多，管理成本也隨之增大，目前有一部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在大而空、中看不中用的情況，市場(chǎng)內(nèi)攤位空置率達(dá)到50%以上，不僅造成極大浪費(fèi)，群眾有意見(jiàn)，而且還為市場(chǎng)后序運(yùn)作帶來(lái)一系列難題。
(二)現(xiàn)有市場(chǎng)布局與城市發(fā)展不相協(xié)調(diào)。
1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民生活區(qū)不配套。在相城區(qū)許多居住區(qū)離現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)距離較遠(yuǎn)，群眾買菜不方便。這一情況導(dǎo)致在一些小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了不少無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的車庫(kù)店和馬路流動(dòng)攤，不僅影響城市形象，而且還帶來(lái)了食品安全隱患。
2.盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來(lái)建設(shè)的一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)越造越大，市場(chǎng)使用率低，華而不實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不應(yīng)過(guò)分追求規(guī)模，而應(yīng)充分考慮便民性，堅(jiān)持規(guī)模適中，布局合理，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目齊全，倡導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)適度競(jìng)爭(zhēng)。
(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)企業(yè)化登記率不高。
相城區(qū)42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)化登記的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有17家，占總數(shù)的40.47%。其中鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是經(jīng)過(guò)合法審批的，權(quán)證手續(xù)齊全，因此11家鎮(zhèn)級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但不少村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因?yàn)闅v史形成，事前沒(méi)有取得合法用地審批手續(xù)，不具備辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所必須的產(chǎn)權(quán)證明手續(xù)，無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給今后市場(chǎng)管理帶來(lái)了難題。
大部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于規(guī)模較小，無(wú)法給市場(chǎng)主辦方帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，甚至是只有投入不見(jiàn)回報(bào)，導(dǎo)致一些市場(chǎng)主辦方對(duì)市場(chǎng)采取放任不管的態(tài)度，部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都沒(méi)有配備專職市場(chǎng)管理人員，存在物業(yè)管理、食品安全檢測(cè)議器等方面的空白，整個(gè)市場(chǎng)處于臟、差、亂的狀況，極易產(chǎn)生食品安全等事故。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相城區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理力量不強(qiáng)，42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有管理人員137名，平均每個(gè)市場(chǎng)只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況，即表現(xiàn)在年齡偏高，文化素質(zhì)和工資待遇偏低的情況，導(dǎo)致這支管理隊(duì)伍有人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)。
(一)合理規(guī)劃，適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與管理，在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的前提下，本著便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原則，合理根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。在場(chǎng)內(nèi)布局上，商品劃行歸市，合理布局交易區(qū)。食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi);經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi);生食品攤位與熟食品攤位分開(kāi);待加工食品和直接入口食品攤位分開(kāi);家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對(duì)獨(dú)立、封閉。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。
(二)拓寬渠道，增加市場(chǎng)建設(shè)力量。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公共配套設(shè)施，是關(guān)系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報(bào)收益低，各級(jí)政府應(yīng)在政策和資金上給予必要的扶持和投入。
1.爭(zhēng)取投資主體多元化。建議走“政府推動(dòng)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作，多元投資”的市場(chǎng)建設(shè)之路，建立“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、吸引符合條件的個(gè)人參股、入股，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。
2.努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼。建議政府本著實(shí)事求是和量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財(cái)力狀況實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、財(cái)力薄弱的村實(shí)行重點(diǎn)傾斜。
(三)政府主導(dǎo)，相關(guān)部門齊抓共管。
對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，不僅工商部門要加強(qiáng)管理力度，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門，都應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》、蘇州市政府《關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的三個(gè)文件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》中明確的職責(zé)積極履行職能。如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質(zhì)量、價(jià)格等部門的職責(zé)都很明確。只有各司其職，齊抓共管，才能從根本上改變現(xiàn)狀，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境，保證消費(fèi)者吃得放心，用得安全。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況調(diào)研報(bào)告篇三
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中一樓又屬于棚頂式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。天花板灰黑，有脫落現(xiàn)象，還布有常年的黑色蜘蛛絲，墻體下端一米高的地方不滿污漬，有綠有紅有灰還有被撞缺角的柱體。光線昏暗，地面水積得多，行走不便。各種蔬菜肉類，海產(chǎn)品及各類干貨味道摻雜，氣味實(shí)在不好。 各攤位招牌隨意設(shè)計(jì)、沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，招牌掛放的位置雜亂無(wú)章，上面粘滿了污漬，有的招牌還經(jīng)過(guò)涂改，而且懸掛的位置過(guò)高，不僅丑陋而且影響心情。鮮肉類提示吊牌所擺放位置，在市場(chǎng)入口無(wú)法看到。工商行政公告牌掛的太高，很難被看到上面的內(nèi)容。 各營(yíng)業(yè)房的經(jīng)營(yíng)字號(hào)沒(méi)有展示出來(lái)。
總體上來(lái)看，市場(chǎng)都存在臟、亂、各種消防設(shè)施不齊全，配套衛(wèi)生設(shè)施不具備，市場(chǎng)管理不規(guī)范等問(wèn)題。在這里小商小販的吆喝聲、買菜人的喧鬧聲整天不絕于耳，爛瓜殘葉滿地都是，而且光線昏黃，地板水洼到處，味道摻雜難以忍受。站在市場(chǎng)內(nèi)讓人感覺(jué)到非常壓抑，呼吸不暢。一些買菜人不愿久留，交易后總是巴不得馬上離開(kāi)。
實(shí)地訪問(wèn)
詢問(wèn)選擇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市的理由時(shí)，常年在市場(chǎng)上買的年長(zhǎng)的回答，市場(chǎng)比較新鮮廉價(jià)，而且都老熟人了，放心；有些偶而出來(lái)買菜的，最直接的是到超市買，因?yàn)槊鞔a標(biāo)價(jià)，不會(huì)被坑，而且蔬菜種類多，還可以順便買其他的日用品；年輕一輩的婦女都不去市場(chǎng)，覺(jué)得那衛(wèi)生不過(guò)關(guān)，而且那很臟亂吵。當(dāng)然有些人也會(huì)選擇就近原則。
網(wǎng)上了解
從調(diào)查的兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)看，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能不完備，配套不完善，管理和服務(wù)職能不到位等問(wèn)題，尤其是臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。“臟”在市場(chǎng)垃圾多且清理不及時(shí)，蔬菜葉、禽類羽毛、魚(yú)鱗、宰殺動(dòng)物后的血跡等在市場(chǎng)內(nèi)都很容易看見(jiàn)?！俺簟痹诨钋菰讱⒉贿_(dá)標(biāo)，廢氣沒(méi)及時(shí)清除；“亂”在市場(chǎng)無(wú)序混亂經(jīng)營(yíng)；“差”在所有市場(chǎng)都外溢，馬路經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理還面臨著很多困難，存在著一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
1一是市場(chǎng)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)
沒(méi)有把市場(chǎng)建設(shè)與管理提升到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。
2是市場(chǎng)發(fā)展的步伐不快
目前，市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展與居民的要求還相差很遠(yuǎn)，市場(chǎng)規(guī)模小、容量低。
3是市場(chǎng)建設(shè)與管理的水平低
從調(diào)查的情況來(lái)看，大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在臟亂差的情況。 4是市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制不活
市場(chǎng)建設(shè)與管理市場(chǎng)化推進(jìn)較慢，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的思想不夠解放，理念還很落后，發(fā)揮市場(chǎng)本身的體制優(yōu)勢(shì)不夠。
通過(guò)實(shí)踐，個(gè)人想法是，城市不光體現(xiàn)在交通、商業(yè)、氣候和建筑上，同時(shí)體現(xiàn)在居民的生活配套上，有關(guān)部門應(yīng)該早規(guī)劃早行動(dòng)，給政策訂措施，把建設(shè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)作一項(xiàng)改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程來(lái)抓；城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也要擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，不要光考慮建房子賺錢，還應(yīng)該考慮到城市的整體發(fā)展和各大社區(qū)的生活配套“菜籃子工程”建設(shè)。
對(duì)未來(lái)“城市菜籃子”的美好展望
提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水準(zhǔn)能夠更好的為社區(qū)、城市居民服務(wù)，有助于加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展步伐，提升城市居民生活水平、生活質(zhì)量，就必定要加大對(duì)城市菜籃子工程的改革建設(shè)力度。對(duì)于未來(lái)城市菜籃子的發(fā)展，在借鑒一些城市的成功的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本市情況先行改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境、管理水平、設(shè)施水平，并試著農(nóng)改超的道路。
對(duì)于農(nóng)改超這個(gè)概念，農(nóng)改超似有狹義和廣義之分，狹義的農(nóng)改
超是基于對(duì)原有的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造，它是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造中的一種形式；而廣義的農(nóng)改超則是基于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的全方位改造，它是農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)的集合，既包括農(nóng)改超，農(nóng)加超，也包括各種果蔬、肉類等農(nóng)產(chǎn)品專賣店，以及原有連鎖超市生鮮區(qū)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也不排斥通過(guò)升級(jí)改造，能夠達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，廣義的農(nóng)改超是多種模式并存，建立于多元化之上的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造。所以應(yīng)把廣義的農(nóng)改超進(jìn)一步理解為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)。
另外，提高消費(fèi)者健康消費(fèi)的質(zhì)量意識(shí)，消費(fèi)者有權(quán)獲得清晰的食品質(zhì)量、構(gòu)成成份、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂與執(zhí)行應(yīng)在公開(kāi)、透明、互動(dòng)的方式下進(jìn)行。
在政府的支持及社會(huì)各界的鼎立支持下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的將跨著大步伐邁向標(biāo)準(zhǔn)化。
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城鄉(xiāng)菜市場(chǎng)是人民群眾必需的，涉及千家萬(wàn)戶生活，公益性較強(qiáng)的城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施，是惠民工程，建設(shè)和管理好菜市場(chǎng)，直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品交易的同時(shí)推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是城鄉(xiāng)良性發(fā)展的重要一環(huán)。
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[2011]884號(hào))后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即成立了以局長(zhǎng)劉長(zhǎng)寶為組長(zhǎng)的菜市場(chǎng)調(diào)查工作組，由于此項(xiàng)工作任務(wù)緊工作量大，縣商務(wù)局抽調(diào)了市場(chǎng)服務(wù)中心，大量人力物力，在12-14日對(duì)全縣菜市場(chǎng)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯報(bào)如下：
一、總體情況
租賃和承包兩種方式。另有3家由開(kāi)發(fā)商投資興建，表現(xiàn)為上方為商業(yè)住房，下面建菜市場(chǎng)的模式，經(jīng)營(yíng)形式分為業(yè)主自營(yíng)和租賃兩種。投資主體和經(jīng)營(yíng)方式的多元化，打破了過(guò)去政府和部門獨(dú)家建設(shè)的局面，形成了多方投資的格局。
在我縣城鄉(xiāng)，除了政府投資和民營(yíng)資本投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外，還有自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)8家，由于受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，這些市場(chǎng)沿路而成，占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，數(shù)量少，檔次低，結(jié)構(gòu)不合理，造成群眾生活不便，出現(xiàn)買菜難問(wèn)題。目前，我縣商務(wù)局聯(lián)合建設(shè)局已出臺(tái)《壽縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，馬路市場(chǎng)這一現(xiàn)象有望在未來(lái)5年內(nèi)得以妥善解決。
二、現(xiàn)狀及特點(diǎn)
在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，菜市場(chǎng)這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，市民在購(gòu)買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí)，依然首選菜市場(chǎng)，選擇率在一半以上，這是因?yàn)椴耸袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。菜市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)單，租金低，勞動(dòng)力成本低，所以降低了商品的成本，根據(jù)菜市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品的自身特點(diǎn)，菜市場(chǎng)在目前情況下依然延續(xù)其主導(dǎo)地位。
分修繕，截止2011年8月仍有10處市場(chǎng)未得到修復(fù)。至今攤位費(fèi)一直無(wú)法上調(diào)，所以總體經(jīng)營(yíng)情況不佳，這一情況在移交到商務(wù)部門后有所改善，現(xiàn)經(jīng)維修后正常使用的市場(chǎng)均采取拍租形式，2017年相比2017年有小幅上漲，全縣全年收取租金約68萬(wàn)，財(cái)務(wù)狀況仍然堪憂。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易中，蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)平均差價(jià)為2元/公斤，攤位費(fèi)在批零差價(jià)中所占的比重為0.6%，市場(chǎng)主辦方未收取其他費(fèi)用，收益甚微。
壽縣商務(wù)局在接收全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后的一段時(shí)間里，商務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)劉長(zhǎng)寶審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極采取切實(shí)可行的措施，針對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評(píng)估和科學(xué)論證，市場(chǎng)建設(shè)本著“量力而行，逐步建設(shè)，先急后緩，宜快則快”的原則，向縣委縣政府提出建設(shè)要求。截止目前為止，已籌資在全縣范圍內(nèi)重建和復(fù)建了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15處，其中包括城區(qū)2個(gè)市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)市場(chǎng)，這一舉措使全縣城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到了充分的改善和有力的保障，很好的解決了人民群眾買菜難的問(wèn)題，也為以后的攤位費(fèi)征收工作打下了良好的基礎(chǔ)。
了公平秤，醒目處樹(shù)立了《市場(chǎng)內(nèi)七個(gè)起來(lái)》和《市場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)公約》公示牌，保障了市場(chǎng)內(nèi)有序交易，為了更好的方便群眾生活需要，我們根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)設(shè)了市場(chǎng)早晚市、流動(dòng)式售貨車和直營(yíng)直供菜店，方便群眾的同時(shí)也加強(qiáng)了市場(chǎng)交易的多元化，促進(jìn)和擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品交易之平臺(tái)。
三、市場(chǎng)建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在城市化進(jìn)程中發(fā)揮著積極的作用，我中心也在積極的探索和研究，為了使全縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都能物盡其用而做了一番努力，但隨著城區(qū)規(guī)模的不斷向南發(fā)展，市民生活質(zhì)量的不斷提高，我縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無(wú)論是在建設(shè)和管理，還是經(jīng)營(yíng)和服務(wù)都存在不少問(wèn)題。
（一）布局不合理，與城市發(fā)展不相適應(yīng)
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戶又如何解決買菜難的問(wèn)題，都迫在眉睫。更有周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一批馬路市場(chǎng)，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，更是嚴(yán)重危害到交通安全，每到當(dāng)?shù)胤昙?，車輛難以通行，造成交通堵塞，形成安全隱患。所以菜場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程，如何加快菜場(chǎng)建設(shè)并合理優(yōu)化布局，這就成為市政、規(guī)劃、城建、商務(wù)等部門急需解決和面對(duì)的重要問(wèn)題。
（二）市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高
我縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多為工商部門2017年移交過(guò)來(lái)，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，又頻頻遭遇天災(zāi)，年久失修，全縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在問(wèn)題：一是棚頂破舊漏雨，支柱鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。二是地面排水系統(tǒng)不暢，下水道堵塞嚴(yán)重，污水橫流。三是進(jìn)出通道設(shè)置不合理，人員擁堵現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。四是水泥攤位建設(shè)簡(jiǎn)陋，粗糙難以清掃，影響美觀。五是管線安裝混亂，亂扯亂拉，沒(méi)有統(tǒng)一布置，不僅影響環(huán)境，而且有火災(zāi)隱患。六是全縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都沒(méi)有停車場(chǎng)地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容，嚴(yán)重影響我縣文明創(chuàng)建工作的開(kāi)展實(shí)施。
（三）缺乏服務(wù)創(chuàng)新理念，市場(chǎng)發(fā)展滯后
屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營(yíng)情況等并不太關(guān)注，使部分市場(chǎng)出現(xiàn)假冒偽劣商品上市，欺行霸市、短斤少兩現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，降低了市場(chǎng)信譽(yù)度。三是市場(chǎng)收益率低，開(kāi)發(fā)改造力度小，菜市場(chǎng)有很大部分公益性質(zhì)，面對(duì)的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營(yíng)者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)存的市場(chǎng)大多在建設(shè)時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)施早已老化甚至報(bào)廢，政府部門和開(kāi)發(fā)商卻無(wú)力追回投資改變現(xiàn)狀，導(dǎo)致市場(chǎng)開(kāi)發(fā)改造能力不夠，市場(chǎng)發(fā)展滯后。
四、加強(qiáng)我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的建議
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建立一批以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，城區(qū)市場(chǎng)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的菜市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ)，按城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展的要求，重新調(diào)整全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。城區(qū)菜市場(chǎng)的布局要充分考慮地理位置、人口密度、服務(wù)對(duì)象和覆蓋范圍，新城區(qū)應(yīng)適應(yīng)小區(qū)快速發(fā)展，人口急劇增加對(duì)菜市場(chǎng)的要求，建議在新城區(qū)和新建小區(qū)內(nèi)設(shè)置便民快捷的社區(qū)菜市場(chǎng)。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使新城區(qū)菜市場(chǎng)與城市化進(jìn)程同步發(fā)展，按照服務(wù)半徑0.5-0.8公里或以2-3萬(wàn)居住人口設(shè)立一座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)?？刂圃?000-3000平方米。
設(shè)作為惠民工程來(lái)抓，采取土地政府劃撥，資金政府投入的方式建設(shè)新的菜市場(chǎng)，對(duì)于開(kāi)發(fā)商已建成的菜市場(chǎng)，政府應(yīng)出資收購(gòu)，將新建和標(biāo)準(zhǔn)化改造后的菜市場(chǎng)，交給商務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障食品安全，方便居民消費(fèi)。二要出臺(tái)激勵(lì)扶持政策，建議盡快出臺(tái)《六安市菜市場(chǎng)建設(shè)改造政府扶持政策》，市財(cái)政每年安排一定資金，對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)搞好改造的市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，對(duì)于改造和新建的菜市場(chǎng)，政府應(yīng)適當(dāng)減免市場(chǎng)改造、報(bào)建所需的有關(guān)費(fèi)用。建議市政府每年給予30-50萬(wàn)元的改造扶持資金，以起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。
和監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)與各種制度有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮互動(dòng)的作用，提高管理工作效率，監(jiān)督、糾正和打擊管理人不作為、經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品等行為。
特此報(bào)告
“1.31”青龍水果市場(chǎng)頂棚垮塌事故發(fā)生后，引起市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委、區(qū)政府先后多次召開(kāi)會(huì)議，專題研究轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的安全問(wèn)題。根據(jù)區(qū)人大3月4日主任會(huì)議安排，區(qū)人大組織力量于3月5日至14日，對(duì)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的總體情況進(jìn)行了深入調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
據(jù)工商及鎮(zhèn)、街等部門、單位統(tǒng)計(jì)，我區(qū)轄區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)25個(gè)，總面積3萬(wàn)多平方米，其中室內(nèi)市場(chǎng)11個(gè)，頂棚市場(chǎng)12個(gè)，馬路市場(chǎng)2個(gè)。具體情況如下：
1、河口集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米，經(jīng)營(yíng)戶約15戶，鋼架水泥瓦頂棚市場(chǎng)，建設(shè)年代為96年，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為河口鎮(zhèn)閘口村，是河口地區(qū)唯一的一個(gè)市場(chǎng)。
2、西塞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)面積約1200平方米，經(jīng)營(yíng)戶約200戶，建筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu)，2000年建成投入使用，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為西塞街辦。
3、工人村市場(chǎng)。該市場(chǎng)面積約2000平方米，經(jīng)營(yíng)攤位約30多戶，建筑結(jié)構(gòu)為磚混，該市場(chǎng)為60年代建的舊房，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)者為毛高平（私人買斷）。
4、馬家嘴市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約2700平方米，經(jīng)營(yíng)攤位近180個(gè)（面積為1290平方米），門面房34個(gè)（面積660平方米，其中黃思灣街辦產(chǎn)權(quán)門面房4個(gè)，120平方米），建筑結(jié)構(gòu)門面房為磚混結(jié)構(gòu)，攤位為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代為97年，土地屬冶鋼集團(tuán)，產(chǎn)權(quán)單位及地面建筑物屬孫盛普等5人，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為孫盛普等5人。
5、黃廠街市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約2600平方米（其中光冉公司1400平方米，區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司1200平方米）。經(jīng)營(yíng)攤位70個(gè)（其中光冉公司40個(gè)，土產(chǎn)日雜公司30個(gè)），建筑結(jié)構(gòu)為磚混，建設(shè)年代為60-80年代，產(chǎn)權(quán)單位為光冉公司和日雜公司，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市光冉有限公司（原蔬菜公司改制私人買斷，法人代表方再興），區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司（國(guó)有企業(yè)尚未改制）。
6、新建區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約500平方米，經(jīng)營(yíng)攤位約30個(gè)，建筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代為50-60年代（60年社區(qū)曾出資擴(kuò)建），產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為新建區(qū)社區(qū)。
7、二門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)原總面積約600平方米，經(jīng)營(yíng)攤位約30個(gè)，建謝謝筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu)，雖然產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主冶鋼集團(tuán)已將該市場(chǎng)拆除，但經(jīng)營(yíng)者仍占用消防通道經(jīng)營(yíng)。
8、一門源華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約500平方米，經(jīng)營(yíng)攤位50個(gè)，建筑結(jié)構(gòu)為磚混，建設(shè)年代為50年代，產(chǎn)權(quán)單位以及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為工礦集團(tuán)東井煤礦。
9、中窯集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米，經(jīng)營(yíng)攤位近60個(gè)，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，建設(shè)年代為97年，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)單位為市恒興物業(yè)公司。
10、青龍水果批發(fā)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約4200平方米，經(jīng)營(yíng)門面近20戶（面積約700平方米），市場(chǎng)內(nèi)攤位110多個(gè)（面積3500平方米），建筑結(jié)構(gòu)門面房為磚混、攤位為鋼架梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，90年代建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位為市建化總廠，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市青龍水果批發(fā)有限公司。
11、輪渡市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約3000平方米，經(jīng)營(yíng)攤位近80個(gè)，簡(jiǎn)易鋼架頂棚市場(chǎng)，70年代建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位為市輪渡有限公司，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為青龍水果批發(fā)有限公司。
12、冶鋼集團(tuán)龍騰市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米，攤位約60戶，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，98年建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為冶鋼龍騰實(shí)業(yè)總公司。
13、金象農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1200平方米，攤位約80戶，鋼架梁水泥瓦頂棚結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代為96年，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為西塞山區(qū)商業(yè)局。
14、新安綜合批發(fā)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為5200平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，95年代建設(shè)，攤位數(shù)約為380戶，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為祥泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。
15、新源集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，攤位數(shù)約為80戶，98年建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為新源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)限公司。
16、十三排馬路市場(chǎng)。該市場(chǎng)屬自然形成的露天市場(chǎng)，面積約為1000平方米，經(jīng)營(yíng)門面房30戶（約600平方米），攤位約20個(gè)（約400平方米）。
17、王家灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)屬自然形成的露天市場(chǎng)，總面積約為2000平方米，經(jīng)營(yíng)門面約60戶，攤位約40個(gè)。
18、陳家灣集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1400平方米，2000年建設(shè)，建筑為十五冶舊劇院，攤位約150個(gè)，產(chǎn)權(quán)單位為十五冶，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為金翌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。
19、澄月集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米，95年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，攤位數(shù)約80個(gè)，產(chǎn)權(quán)單位為冶鋼集團(tuán)，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為郁建新。
20、頤陽(yáng)路集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1200平方米，2002年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，攤位數(shù)約80戶，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為美爾雅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。
21、二建集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1400平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，攤位數(shù)約150戶，2001年建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為建工物業(yè)公司。
22、伊家人超市。該超市總面積約1000平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，攤位數(shù)約60戶，2017年建設(shè)，私人買斷經(jīng)營(yíng)。
23、長(zhǎng)龍集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1500平方米，建設(shè)年代為2002年，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，攤位約為160個(gè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為長(zhǎng)龍物業(yè)管理公司，后私人買斷。
24、石料山市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為400平方米，96年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為磚瓦結(jié)構(gòu)，攤位約40個(gè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為陳勁。
25、胡家灣集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為3000平方米，經(jīng)營(yíng)攤位約60個(gè)，建筑結(jié)構(gòu)為磚混及磚木結(jié)構(gòu)，99年建設(shè)，部份為鋼梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，該市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市恒興物業(yè)管理公司。
二、存在的主要問(wèn)題
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)投資主體的日趨多元化，居民生活條件進(jìn)一步改善，轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在改造升級(jí)、新建遷建、日常監(jiān)管等方面出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、安全隱患十分嚴(yán)重。目前我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多是磚混、磚木和露天簡(jiǎn)易雨棚結(jié)構(gòu)，部分鋼架梁結(jié)構(gòu)的因其架構(gòu)跨度大，抗積雪堆壓及大風(fēng)的強(qiáng)度較差，加之年久失修，普遍存在搖搖欲墜、隨時(shí)都有可能倒塌的安全隱患。
2、市場(chǎng)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。到目前為止，我區(qū)還沒(méi)有一家是真正意義上的先規(guī)劃后建設(shè)、布局合理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，絕大多數(shù)市場(chǎng)都是自然形成的，不能完全滿足人民群眾就近就便入市消費(fèi)的需要，規(guī)劃問(wèn)題已經(jīng)成為制約市場(chǎng)發(fā)展的一大因素。如青龍蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)原有的車輛進(jìn)出貨通道為“u”型單車道，沒(méi)有設(shè)置停車場(chǎng)，車輛經(jīng)常停占黃石大道與湖濱東路交界的丁字路口，造成交通堵塞（人大代表、政協(xié)委員曾多次提出搬遷該市場(chǎng)的.建議和提案）。再如每天進(jìn)出輪渡市場(chǎng)的人流量達(dá)1.6萬(wàn)余人，而在輪渡市場(chǎng)唯一的進(jìn)出口卻設(shè)立了黃石至浠水的客車?？空?，造成大量的人車混雜，給交通、購(gòu)物帶來(lái)較大安全隱患。
3、市場(chǎng)基本功能不健全。一是環(huán)境較差?！芭K、亂、差”一直是市民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)。近幾年，雖經(jīng)市場(chǎng)主辦單位對(duì)馬路市場(chǎng)和棚式市場(chǎng)進(jìn)行了投資改造，但改進(jìn)卻不大。如十三排、黃陂街、公安路前的馬路市場(chǎng)、輪渡的棚式市場(chǎng)。這些市場(chǎng)棚頂嚴(yán)重老化，連基本的遮風(fēng)擋雨的功能都無(wú)法保證。市場(chǎng)的地下排水系統(tǒng)已基本喪失功能，經(jīng)常出現(xiàn)污水橫流的狀況。這是市場(chǎng)“臟、亂、差”的一大成因。二是設(shè)施簡(jiǎn)陋。轄區(qū)市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽宰殺沒(méi)有專門設(shè)施，熟食攤位設(shè)計(jì)沒(méi)有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等，經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者怨聲載道。
4、市場(chǎng)業(yè)主偏面追求經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，在日常管理中重收費(fèi)、輕管理，重權(quán)利、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為管理力度不大，使“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍存在。還有一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為，對(duì)市場(chǎng)幾乎不進(jìn)行必要的投入維修，而且缺少競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新意識(shí)，一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造和更新?lián)Q代。
5、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本上是個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)，食品安全存在隱患；二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，大多由攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起，往往影響消費(fèi)者正常消費(fèi)；三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)吸引力不大。
6、市場(chǎng)外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量少、等級(jí)低，無(wú)法滿足實(shí)際需要。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外圍的情況均不容樂(lè)觀：自行車、三輪車、機(jī)動(dòng)車隨意停放的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。有的市場(chǎng)外圍無(wú)證攤販較多，管理難度較大。同時(shí)，場(chǎng)外的衛(wèi)生保潔問(wèn)題也比較突出。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，為避免類似“1.31”這樣的事故再度發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也為了進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，滿足人民群眾日益物質(zhì)生活需求，提升城市的整體形象和品位，特提出如下建議：
1、統(tǒng)籌市場(chǎng)規(guī)劃，分步實(shí)施改造。政府應(yīng)將城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造作為關(guān)注民生、為民辦好事、辦實(shí)事的重大事項(xiàng)認(rèn)真對(duì)待，統(tǒng)籌考慮，制訂和出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造的實(shí)施方案。出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造中在規(guī)劃、土地、報(bào)批及資金等方面支持和補(bǔ)貼的相關(guān)政策。統(tǒng)籌安排，規(guī)劃定點(diǎn)，可采取先易后難、或舊城改造同步實(shí)施、或就地原址改造、或搬遷新建、或融資招商投資等方式進(jìn)行。
2、積極轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)主管力度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是關(guān)乎大眾民生的特殊企業(yè)，不僅要講經(jīng)濟(jì)效益，更要關(guān)注社會(huì)效益。由政府掌控產(chǎn)權(quán)，有利于制定統(tǒng)一的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，有利于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)和治理，有利于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督、維護(hù)和長(zhǎng)效管理，有利于提高居民菜籃子質(zhì)量和食品安全，有利于解決困難群體就業(yè)問(wèn)題。采用租賃方式，由政府掌控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前，政府完全有實(shí)力、有財(cái)力、有能力、有必要掌控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)，這是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展的前提和保證。鑒于目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采用租賃方式（有條件的可買斷），掌控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)，而新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)歸于國(guó)有。
3、加大建設(shè)投入，提升硬件設(shè)施。加強(qiáng)硬件設(shè)施的改造和整治，依據(jù)“以人為本”和“劃行規(guī)市”的原則來(lái)進(jìn)行總體布局。硬件設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)格，攤位的面積大小，要照顧到經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)出便利和留有一定儲(chǔ)存商品的空間為好。攤位之間的間距要合理，擺放不同產(chǎn)品的攤位要有所區(qū)別，要根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)來(lái)安排位置，如水產(chǎn)攤位要防止水的外溢，水果攤位要防止水果滾落等等。
4、規(guī)范市場(chǎng)管理制度，提升市場(chǎng)管理水平。建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的多方統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；進(jìn)一步健全市場(chǎng)管理各項(xiàng)制度，加大制度執(zhí)行力度，如入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶必須得到市場(chǎng)管理方的書(shū)面同意后，方可到工商、衛(wèi)生等部門辦理相關(guān)證照，辦不到證照就不予入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要堅(jiān)決取締或規(guī)范各馬路市場(chǎng)，確保入市經(jīng)營(yíng)。
5、加強(qiáng)商業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)戶綜合素質(zhì)。采取入市前免費(fèi)培訓(xùn)和在市綜合培訓(xùn)的方式，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括服裝、用語(yǔ)、交易方式等，創(chuàng)造一個(gè)適合經(jīng)營(yíng)戶健康發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境。
6、加大市場(chǎng)外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。加大對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外圍環(huán)境的關(guān)注力度和投入力度，特別是對(duì)外圍車輛、衛(wèi)生、無(wú)證攤販的管理，要堅(jiān)持長(zhǎng)效化，確保市場(chǎng)外圍衛(wèi)生。這樣不僅能方便市場(chǎng)管理，對(duì)老百姓的日常生活也將帶來(lái)方便，并且可以提升市場(chǎng)的總體水準(zhǔn)。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況調(diào)研報(bào)告篇四
1、xx市位于湖南省北部，瀕臨洞庭湖濱。全市面積20xx平方公里。氣候溫暖濕潤(rùn)，四季分明，年平均氣溫16.7℃。市區(qū)湖泊清澈，有東方“威尼斯”之稱，是湖鄉(xiāng)著名旅游城市本市總面積，總?cè)丝?4.46萬(wàn)。
2、共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3家。其中：隸屬市場(chǎng)服務(wù)中心1家、自營(yíng)2家。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)占地約1.56萬(wàn)平方米，共有攤位0.45萬(wàn)個(gè)，全年交易額6.4億元，帶動(dòng)5500人就業(yè)。
共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)18家。其中：隸屬市場(chǎng)服務(wù)中心15家、自營(yíng)3家。其中：城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12家。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占地約1.012萬(wàn)平方米，共有攤位1651個(gè)，全年交易額2.188億元，帶動(dòng)20xx人就業(yè)。
3、xx年以來(lái)，累計(jì)共啟動(dòng)改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2家，改造面積2930平方米，各級(jí)財(cái)政投資66.8萬(wàn)元，改造后農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新增交易額0.85億元，新增交易量360萬(wàn)公斤。
預(yù)計(jì)未來(lái)三年各級(jí)財(cái)政擬投資1400萬(wàn)元，其中：xx年擬投資600萬(wàn)元、xx年投資400萬(wàn)元、xx年投資400萬(wàn)元。
xx年以來(lái)，在上級(jí)部門的支持下，xx市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造工作進(jìn)展順利，xx年，湘北、草尾、xx區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分別完成改造升級(jí)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
1、湘北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。湘北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始建于1996年，屬當(dāng)時(shí)政府“菜籃子”工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，市場(chǎng)面積760平方米。該市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，市場(chǎng)電線路老化，消防安全隱患多，已不符合安全生產(chǎn)要求。xx年4月，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶擅自搭建的遮雨棚及相關(guān)存在消防安全隱患的設(shè)施進(jìn)行拆除，并重新搭建鋼結(jié)構(gòu)頂棚，項(xiàng)目總投資9萬(wàn)余元，其中上級(jí)撥付7萬(wàn)元。
2、xx區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。xx區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始建于xx年，共有攤位140個(gè)，市場(chǎng)面積1200平方米。由于該市場(chǎng)多年來(lái)未進(jìn)行維修改造，特別是xx年冰災(zāi)之后市場(chǎng)設(shè)施損壞嚴(yán)重，導(dǎo)致頂棚四處漏雨，用電線路全部老化，下水道經(jīng)常堵塞，尤其是場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生嚴(yán)重影響市場(chǎng)周邊環(huán)境。xx年11月至xx年12月，按照省商務(wù)廳關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造的具體要求，對(duì)該市場(chǎng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，新增了市場(chǎng)攤位110個(gè)，更換了大棚瓦片和市場(chǎng)水電設(shè)施，硬化了市場(chǎng)地面并鋪設(shè)了防滑廣場(chǎng)磚和石板磚，疏通并改造了排污系統(tǒng)，添置了消防設(shè)備和電子信息系統(tǒng)，加強(qiáng)了食品安全檢測(cè)力度。改造完成后，新增就業(yè)人員200余人，徹底改變了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂的問(wèn)題，給場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和自產(chǎn)自銷農(nóng)戶提供了舒適的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保護(hù)了市場(chǎng)投資值、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)了市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，創(chuàng)造了良好地社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。該項(xiàng)目總投資45萬(wàn)元，其中上級(jí)撥付專項(xiàng)資金30萬(wàn)元，當(dāng)?shù)卣呢?cái)政投入10萬(wàn)元，自籌5萬(wàn)元。
3、草尾農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。草尾農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始建于xx年，市場(chǎng)面積1730平方米，共有攤位210個(gè)。該市場(chǎng)頂棚漏雨，用電線路老化，下水道堵塞，場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生秩序情況差，經(jīng)營(yíng)戶與消費(fèi)者意見(jiàn)較大，之前雖進(jìn)行過(guò)一些局部維修，但未能改變市場(chǎng)整體面貌。xx年，按照省商務(wù)廳關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造的具體要求，對(duì)草尾農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，從xx年12月啟動(dòng)至xx年1月完工，項(xiàng)目總投資21.8萬(wàn)余元，其中上級(jí)撥付搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)資金20萬(wàn)元，中心自籌1.8萬(wàn)元。市場(chǎng)改造分兩期實(shí)施，一期工程投資15萬(wàn)元更換市場(chǎng)大棚瓦片，加固市場(chǎng)鋼架結(jié)構(gòu)，更換市場(chǎng)用電線路設(shè)施；二期工程投資7萬(wàn)元對(duì)市場(chǎng)200個(gè)攤位進(jìn)行重新定位改造，所有下水道進(jìn)行了加深加固，對(duì)周邊垃圾進(jìn)行重新定位處理。該市場(chǎng)的成功改造，逐步改變了以街為市的混亂狀況和周邊農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)境，成為改善農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境的一個(gè)典范。
雖然近兩年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造取得了一定的成績(jī)，但面臨的困難還十分嚴(yán)峻，一是大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施老化，已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，二是市場(chǎng)投資方無(wú)經(jīng)濟(jì)能力獨(dú)自對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行維修改造，以上問(wèn)題還將長(zhǎng)期存在，阻礙沅江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。
至xx年底，我市將繼續(xù)依靠上級(jí)財(cái)政支持，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造力度，擬對(duì)現(xiàn)有的部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面升級(jí)改造，并在新開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)一個(gè)占地面積約20畝的大型綜合批發(fā)市場(chǎng)。
市區(qū)現(xiàn)有社區(qū)19個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，而屬于市場(chǎng)服務(wù)中心的只有3個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)的分布基本合理，但xx區(qū)新建小區(qū)和廉租房小區(qū)附近居民購(gòu)買有些不方便，社區(qū)居民購(gòu)物一般在半徑1公里比較合理，但xx區(qū)居民最遠(yuǎn)的距離達(dá)3公里。目前，原建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年代久遠(yuǎn)，設(shè)施陳舊，規(guī)模和硬件設(shè)施遠(yuǎn)不能適用現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，比如新建桔城世家小區(qū)、太陽(yáng)家園小區(qū)、新汽車站附近還沒(méi)有建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，給居民生活帶來(lái)不便。
存在的問(wèn)題：
1、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督各市場(chǎng)的上級(jí)機(jī)構(gòu)和行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。
自從工商部門與市場(chǎng)服務(wù)中心分家以后，城區(qū)各市場(chǎng)由于上級(jí)機(jī)構(gòu)的不同，各自為陣，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其管理。在這種令出多門的情況下，從宏觀層面監(jiān)管各市場(chǎng)行為，收集市場(chǎng)信息，實(shí)行宏觀調(diào)控的.難度加大。這種現(xiàn)狀，不利于集貿(mào)市場(chǎng)的整體發(fā)展。
2、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集貿(mào)市場(chǎng)的正常發(fā)展。
市區(qū)有馬路市場(chǎng)5個(gè)，馬路市場(chǎng)形成的主要原因是在居民比較集中、距農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)較遠(yuǎn)地方，個(gè)體戶自發(fā)在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，存在著嚴(yán)重的交通隱患；因無(wú)專人監(jiān)管，食品衛(wèi)生安全也得不到充分保證，短斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重；其隨意擺放、亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生，”其不受約束的必展對(duì)正規(guī)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。
3、購(gòu)物環(huán)境不佳，臟、亂、差現(xiàn)象未徹底改觀。
市區(qū)各集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展到今天，硬件設(shè)施均有了較大改善，但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約和運(yùn)行機(jī)制的不完善，購(gòu)物環(huán)境仍然不盡如人意。市場(chǎng)的禽畜區(qū)，撲鼻而來(lái)的臭味讓人暈眩，行走在攤位之間更須小心翼翼，東一堆雞毛，西一灘下水，骯臟惡臭，讓人心生厭意。這種情狀雖不能根除，但只要完善一下工作流程，是可以得到改善的。還有，市場(chǎng)外圍馬路的擁堵極為嚴(yán)重，亂拉線接電現(xiàn)象較多，隱患重重，一旦發(fā)生不測(cè)，警車，消防車均難以進(jìn)入，這種現(xiàn)狀給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大隱患。
4、市場(chǎng)自身建設(shè)受到較多制約，如硬件落后、資金缺乏等。
除部分集貿(mào)市場(chǎng)為框架式結(jié)構(gòu)，硬件設(shè)施較為先進(jìn)外，有些市場(chǎng)的硬件狀況仍有待改進(jìn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只有一張門，交通不太便利，各商販為尋求顧客關(guān)注，偏向于把攤位設(shè)在門口，造成入口處擁堵不堪，市場(chǎng)中后部空置，出現(xiàn)市場(chǎng)的“場(chǎng)內(nèi)空，場(chǎng)外亂”的現(xiàn)狀，如果不進(jìn)行提質(zhì)改造的話，終究是安全生產(chǎn)的隱患。
1、設(shè)立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。
在各市場(chǎng)上級(jí)主管部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開(kāi)展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是：負(fù)責(zé)市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理；開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，搞好市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮；開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)條件和信息、儲(chǔ)運(yùn)、生活等方面的有償服務(wù)；搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場(chǎng)管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問(wèn)題，促進(jìn)城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的又好又快發(fā)展。
2、新建社區(qū)市場(chǎng)解決馬路市場(chǎng)存在的問(wèn)題。
馬路市場(chǎng)存在著諸多的不足，城管部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗地存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對(duì)居民生活的便利，對(duì)農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在城區(qū)新建小區(qū)要建小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，或在某些地段劃出專門的區(qū)域供其經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成“大帶小”的市場(chǎng)格局，使之統(tǒng)一管理，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。
3、優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。
集市上畜禽區(qū)的臟、亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時(shí)間，派出專人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過(guò)統(tǒng)一的管理與商販的自覺(jué)維護(hù)，保持購(gòu)物環(huán)境的優(yōu)良。至于對(duì)翰海批發(fā)大市場(chǎng)和金富城大市場(chǎng)的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。
4、通過(guò)政策扶持，引進(jìn)資金，加快農(nóng)改超步伐。
當(dāng)?shù)卣艳r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí)這項(xiàng)工作作為民生工程來(lái)抓。加大對(duì)市場(chǎng)的政策扶持力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，給予某些稅費(fèi)的優(yōu)惠征收政策，通過(guò)這些措施提高商戶經(jīng)營(yíng)的積級(jí)性，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)采取政府注資，產(chǎn)權(quán)所有人出資，市場(chǎng)管理者投資等多種形式籌措資金，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí)。使之能達(dá)到商務(wù)部農(nóng)改超的規(guī)范要求。徹底改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的購(gòu)物環(huán)境，在新建居民生活小區(qū)建立新的社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，使市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)范合理化，方便人民群眾購(gòu)物。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況調(diào)研報(bào)告篇五
為全面掌握全市農(nóng)資市場(chǎng)情況,加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，更好地為農(nóng)民服務(wù)，市供銷社于二0一三年三月對(duì)全市農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
（一）市場(chǎng)供應(yīng)貨源充足。今年，全市全年化肥總需求量120884噸，可供應(yīng)總量121971噸。其中：氮肥需求量56095噸，可供應(yīng)量60360噸；磷肥需求量22592，可供應(yīng)量28004.2；鉀肥需求量9868，可供應(yīng)量12202.2；復(fù)合肥需求量22329，可供應(yīng)量21405。全市市場(chǎng)化肥可供應(yīng)貨源充足。
（二）農(nóng)資質(zhì)量整體較好，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。在市政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、科技、供銷社等部門持續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假活動(dòng)，聯(lián)合工商部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。一是在銷售旺季進(jìn)行抽樣檢測(cè)，不斷增加抽樣的覆蓋率；二是要求零售商做好進(jìn)貨、銷售臺(tái)賬，從正規(guī)渠道進(jìn)貨，提供生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品證書(shū)、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，保證產(chǎn)品三證齊全（農(nóng)藥登記證號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)）。
（三）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，群眾購(gòu)肥方便。近年來(lái)，供銷社積極推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到較快發(fā)展。目前，全市運(yùn)行中的農(nóng)資配送中心5個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)店234個(gè)，75%以上的村有農(nóng)資店或加盟的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店，各配送中心和部分經(jīng)營(yíng)店配備了送肥下鄉(xiāng)專用車輛，送肥進(jìn)村，農(nóng)民購(gòu)肥方便。
（五）價(jià)格波動(dòng)幅度不大，總體平穩(wěn)。
進(jìn)入2013年春季，農(nóng)資企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中非常理性，價(jià)格沒(méi)有出現(xiàn)大起大落，合理引導(dǎo)了市場(chǎng)；商家在采購(gòu)中也沒(méi)有盲目跟風(fēng)，避免尿素價(jià)格出現(xiàn)虛高。市場(chǎng)在有需求拉動(dòng)時(shí)價(jià)格平穩(wěn)上漲，預(yù)計(jì)在用肥結(jié)束后，價(jià)格才出現(xiàn)回落。
（一）市場(chǎng)供大于求，農(nóng)資市場(chǎng)完全進(jìn)入買方市場(chǎng)。由于農(nóng)資生產(chǎn)行業(yè)管理缺乏前瞻性，管理制度沒(méi)有規(guī)范化，使得農(nóng)資產(chǎn)業(yè)進(jìn)入極為容易，再加之改革開(kāi)放初期農(nóng)資行業(yè)有著較高利潤(rùn)空間，大量行業(yè)外資本流入，從而使得農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量劇增，形成產(chǎn)大于需。
（二）經(jīng)營(yíng)渠道紛雜，市場(chǎng)管理仍較薄弱。隨著農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展，原有的經(jīng)營(yíng)格局打破，初步形成了供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”、個(gè)體經(jīng)商戶等多渠道經(jīng)營(yíng)格局。我市有各種類型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶600多家，分布面廣而散，市場(chǎng)管理難度大，一些過(guò)期、無(wú)效農(nóng)資產(chǎn)品或達(dá)不到使用效果的劣質(zhì)產(chǎn)品，常常通過(guò)各種渠道流入市場(chǎng)，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（三）競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)監(jiān)管難度大。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)是投資大，利潤(rùn)小的行業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)之間為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，大量賒貨，產(chǎn)品價(jià)格大起大落；商商之間的競(jìng)爭(zhēng)使得產(chǎn)品價(jià)格一降再降，經(jīng)銷商已無(wú)利可言，于是反過(guò)來(lái)又向生產(chǎn)廠家索要利潤(rùn)，迫使廠家再次降價(jià)，從而進(jìn)入一種惡性循環(huán)。同時(shí)，當(dāng)某種農(nóng)資產(chǎn)品暢銷，市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)，假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)，當(dāng)農(nóng)民需要某種產(chǎn)品又沒(méi)有利潤(rùn)時(shí)，又買不到，人為造成市場(chǎng)混亂，市場(chǎng)管理難度增大。
（四）化肥儲(chǔ)備有待加強(qiáng)。2012年，市供銷社與市發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)了《市市級(jí)救災(zāi)化肥儲(chǔ)備辦法》，但我市農(nóng)資還沒(méi)有建立完善的政府儲(chǔ)備，除供銷社企業(yè)每年冬季儲(chǔ)備外，其他企業(yè)都沒(méi)有儲(chǔ)備。近年來(lái)，隨著農(nóng)資市場(chǎng)供求情況和農(nóng)民購(gòu)買習(xí)慣的改變，農(nóng)資化肥儲(chǔ)備期相應(yīng)拉長(zhǎng)，儲(chǔ)備資金大幅度增大，造成資金周轉(zhuǎn)困難，儲(chǔ)備量減少，影響市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
（五）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)品種比較單一，難以滿足農(nóng)民需求。從我市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)看，目前大部分只經(jīng)營(yíng)化肥，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥等，品種較單一，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的專用肥幾乎沒(méi)有，同時(shí)農(nóng)藥和農(nóng)膜供應(yīng)相對(duì)較少。
（六）農(nóng)資推廣技術(shù)難，科學(xué)施肥水平較低。我市農(nóng)資技術(shù)推廣主要有供銷社興辦的“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)村綜合服務(wù)社以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站。由于供銷社農(nóng)資技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)比較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站人員減少和老化，并劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技推廣人員技術(shù)推廣和服務(wù)活動(dòng)逐漸減少，農(nóng)民需要的農(nóng)資技術(shù)服務(wù)很難。
一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施“新網(wǎng)工程”，建立農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)體系。通過(guò)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，杜絕假冒偽劣、高毒農(nóng)藥的濫用。通過(guò)連鎖服務(wù)大力普及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和科學(xué)種田水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生水平，減少污染，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。
二是加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)管理力度。探索建立農(nóng)資市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，要加大農(nóng)資有關(guān)知識(shí)普及和宣傳，提高農(nóng)民群眾的的知假辯假能力，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)；要堅(jiān)持經(jīng)常性執(zhí)法檢查，打擊取締違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；要建立農(nóng)資來(lái)源追溯、責(zé)任追究制度。
三是建立農(nóng)資供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。積極爭(zhēng)取政策支持，建立救災(zāi)化肥分級(jí)儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)和完善農(nóng)資宏觀調(diào)控，通過(guò)淡儲(chǔ)旺銷、調(diào)劑余缺來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥。
四是加快農(nóng)資技術(shù)推廣。在60%以上的農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)建立“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)村綜合服務(wù)社，長(zhǎng)年開(kāi)展農(nóng)資服務(wù)；加大對(duì)農(nóng)技人員的引進(jìn)和培訓(xùn)，建立起一支高素質(zhì)具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和管理的為農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍，做到測(cè)土配方，科學(xué)施肥。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況調(diào)研報(bào)告篇六
為了解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在全區(qū)的分布和經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展，根據(jù)xx區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)組織以吳副主任、胡啟干為組長(zhǎng)的課題組，于3月底至4月初對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。研究小組深入新綜合市場(chǎng)、西江二橋分流點(diǎn)、玉山菜市場(chǎng)、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中央菜市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，視察市場(chǎng)建設(shè)。座談會(huì)上，我聽(tīng)取了區(qū)委辦、發(fā)改委、財(cái)政局、黃巖國(guó)土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防隊(duì)、同創(chuàng)等相關(guān)單位的工作匯報(bào)。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況報(bào)道如下。
全區(qū)注冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20個(gè)，無(wú)照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)32個(gè)（臨時(shí)便民交易場(chǎng)所），共計(jì)52個(gè)，分布在全區(qū)所有街道和城鎮(zhèn)。其中，省級(jí)文明示范市場(chǎng)10個(gè)，四星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)1個(gè)，二星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)3個(gè)，一星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)2個(gè)。形成了大、中、小相結(jié)合，多層次、多品種、多經(jīng)營(yíng)方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。在搞活流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、繁榮市場(chǎng)、振興經(jīng)濟(jì)、方便人民生活等方面發(fā)揮了積極作用。區(qū)政府及相關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面做了大量工作。xx年，全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃巖召開(kāi)，副省長(zhǎng)王建滿高度肯定黃巖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的成績(jī)。
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。區(qū)內(nèi)成立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，以“多城市共同創(chuàng)造”如政府中心工作對(duì)接。在具體責(zé)任分配上，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場(chǎng)制定經(jīng)營(yíng)戶指南等管理制度。發(fā)展改革部門參與市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批或備案，參與項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，監(jiān)督市場(chǎng)價(jià)格。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)安排市場(chǎng)補(bǔ)貼資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算，并按時(shí)足額到位。國(guó)土資源部審核新建、改建、擴(kuò)建的市場(chǎng)用地計(jì)劃。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)審查市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)，并參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)加大取締街頭市場(chǎng)和流動(dòng)攤販的力度。其他部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二，制定支持升級(jí)發(fā)展的政策。xx年，黃巖區(qū)市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定了該區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。xx年，區(qū)政府下發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)辦法通知》，加大了獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼力度，對(duì)每一個(gè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)省級(jí)文明示范市場(chǎng)驗(yàn)收的市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，并明確了新建（搬遷）和改造市場(chǎng)每平方米250元、180元和儀器設(shè)備的補(bǔ)貼。為確保城區(qū)中心菜市場(chǎng)改造重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，區(qū)財(cái)政墊付400萬(wàn)元用于中心菜市場(chǎng)改造升級(jí)。同時(shí)，財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門密切配合，落實(shí)相應(yīng)政策，幫助解決了市場(chǎng)建設(shè)中遇到的大量困難。
第三，因地制宜，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的位置、功能、流量等特點(diǎn)，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。一次一項(xiàng)政策。，量身制定具體的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格控制“地面不濕，無(wú)異味，食品安全，價(jià)格公道，計(jì)量準(zhǔn)確，可以休息”和&other價(jià)格宣傳、可追溯性和網(wǎng)絡(luò)”編制要求，合理布局待改造市場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)展位結(jié)構(gòu)。為了保證改造任務(wù)的順利完成，要重視設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。，合理扭轉(zhuǎn)工期，力求提高進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行上下互動(dòng)機(jī)制，由區(qū)農(nóng)辦、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場(chǎng)主辦單位、區(qū)工商分局安排專項(xiàng)聯(lián)系，實(shí)行月報(bào)制度，提高和提升工作進(jìn)度，及時(shí)反饋問(wèn)題和困難，第一時(shí)間解決。
第四，嚴(yán)格管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化安全。一、自“多城市共同創(chuàng)造”自活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，市場(chǎng)得到了全面整頓“鐵拳行動(dòng)”，重點(diǎn)關(guān)注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問(wèn)題和消費(fèi)者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。截至目前，已組織1000多人集中整治30多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二是創(chuàng)新與實(shí)施“業(yè)務(wù)講師制度”全區(qū)每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都配備一名工商干部作為工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每天至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。第三，以獎(jiǎng)勵(lì)和罰款的形式優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制。采用“獎(jiǎng)勵(lì)懲罰”，由市場(chǎng)成立評(píng)估小組，視情況從保證金中按不同數(shù)額扣除罰款；如果企業(yè)主全年沒(méi)有違規(guī)行為，年底市場(chǎng)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)他。第四，開(kāi)展各種食品安全專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展市場(chǎng)食品檢驗(yàn)，形成了以商品質(zhì)量檢驗(yàn)為中心、市場(chǎng)檢驗(yàn)為環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者檢驗(yàn)為補(bǔ)充、工商部門抽檢為保證的市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)管體系，指導(dǎo)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢驗(yàn)點(diǎn)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生活水平的要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展水平已經(jīng)不適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。
不夠合理。由于缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和合理布局，舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多且混亂，新建住宅小區(qū)沒(méi)有配套設(shè)施。人口密度大的老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍形成自發(fā)的道路市場(chǎng)，嚴(yán)重影響交通和城市的文明形象。農(nóng)村和郊區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，臨時(shí)指導(dǎo)點(diǎn)多為溫室型市場(chǎng)。市場(chǎng)除了攤位幾乎沒(méi)有其他設(shè)施，排污能力差，商業(yè)購(gòu)物環(huán)境差，無(wú)法吸引人氣，村集體不愿意投入大量資金進(jìn)行改造。
（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理需要進(jìn)一步規(guī)范。無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理、硬件設(shè)施與建立國(guó)家衛(wèi)生城市有一定距離。目前市場(chǎng)管理中心不具備外部市場(chǎng)管理功能，部分具有外部管理功能的部門不到位，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外停車位不足，流動(dòng)攤販堵車。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生條件差，地面又濕又滑，環(huán)境又臟又亂又差。有人舉報(bào)部分熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，有關(guān)部門需要加強(qiáng)日常檢查和抽查。
（三）經(jīng)營(yíng)者和管理者的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和教育水平普遍較低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和完善的服務(wù)理念。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者文明衛(wèi)生意識(shí)差。管理者仍然停留在收稅和收租的較低管理層面，不能立足于市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)需求的及時(shí)改造和完善。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的復(fù)雜工程。建議政府把市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和改造提上重要議事日程，把為民辦實(shí)事作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)合理布局。為了建立和完善整個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，根據(jù)“控制總量，盤活存量，調(diào)整增量，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型與新建，結(jié)合業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)升級(jí)優(yōu)化”總體思路，抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過(guò)規(guī)劃，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射和配套設(shè)施等因素。在做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的振興、調(diào)整和改造的同時(shí)，重點(diǎn)補(bǔ)充老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大新開(kāi)發(fā)城市的網(wǎng)點(diǎn)，解決部分地區(qū)編制不足的問(wèn)題。新建市場(chǎng)要按照標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。
（二）多渠道增加投資，籌集市場(chǎng)建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是不以盈利為目的的公益事業(yè)，是服務(wù)人民生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新市場(chǎng)，方便人民生活，每年安排適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)維護(hù)預(yù)算。另外，在土地使用、稅費(fèi)等方面，政府也要給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。要加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)民間融資，爭(zhēng)取銀行和信貸部門的支持，形成共同發(fā)展的格局。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)自籌、集資、借貸、貸款、入股、對(duì)外投資等多種形式和渠道籌集建設(shè)資金，大力建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)又好又快發(fā)展。
（3）理順管理機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，增強(qiáng)其服務(wù)功能。市場(chǎng)管理單位是市場(chǎng)管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，通過(guò)與市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面合同，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。市場(chǎng)管理單位要以人為本，建立為客戶服務(wù)的方式，充分利用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)規(guī)范和維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)市場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)控和相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)（街道）的屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對(duì)市場(chǎng)外占領(lǐng)無(wú)序的情況，必須由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、聯(lián)合創(chuàng)始人、市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位共同執(zhí)法。
（四）加強(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的建設(shè)和管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)不斷開(kāi)展法制宣傳教育，促進(jìn)“兩本”（不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書(shū)、不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書(shū)）“四大系統(tǒng)”（市場(chǎng)交易實(shí)行需求票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標(biāo)價(jià)制）。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心應(yīng)制定規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和方法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的實(shí)施。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)健康競(jìng)爭(zhēng)，避免綁架現(xiàn)象，杜絕競(jìng)爭(zhēng)中的不當(dāng)行為。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信的集體支持也是創(chuàng)造雙贏局面的必要條件。要盡快成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)其制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，提高行業(yè)質(zhì)量，協(xié)助和配合政府做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和內(nèi)部協(xié)調(diào)中的積極作用，監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展，及時(shí)傳遞信息；加大打擊力度。虛假的、有風(fēng)險(xiǎn)的、虛假的、低劣的”產(chǎn)品實(shí)力，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況調(diào)研報(bào)告篇七
按照省、市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于xxx年4月1日至5日分別對(duì)縣城寧榮市場(chǎng)、寧陽(yáng)商城、寧陽(yáng)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、木材、燃料市場(chǎng)、大牲畜交易市場(chǎng)、廢舊物品回收市場(chǎng)等7個(gè)市場(chǎng)的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見(jiàn)。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在維護(hù)市場(chǎng)秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么？下步在開(kāi)展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實(shí)改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)該怎么辦等方面展開(kāi)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
寧榮市場(chǎng)：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。
寧陽(yáng)市場(chǎng)、寧陽(yáng)商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營(yíng)水果、飲食、木具、百貨等。
寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：屬于國(guó)有企業(yè)，有140個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類、蔬菜、飲食等。
木材和大牲畜交易市場(chǎng)：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營(yíng)小豬、木材、大牲畜等。
廢舊物品回收市場(chǎng)：是由兩戶個(gè)體戶投資建設(shè)和租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬。
調(diào)研組采取找市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談，召開(kāi)座談會(huì)、走訪個(gè)體戶等方式，共找市場(chǎng)負(fù)責(zé)人交談6人，市場(chǎng)管理人員20人，召集市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人，走訪個(gè)體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個(gè)體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場(chǎng)的村民小組干部8人、協(xié)助市場(chǎng)管理的工商干部3人。
一是市場(chǎng)管理人員配備到位。每個(gè)市場(chǎng)都有專人管理和維護(hù)市場(chǎng)秩序，寧榮市場(chǎng)、寧陽(yáng)市場(chǎng)、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。
二是市場(chǎng)管理制度健全規(guī)范。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寧陽(yáng)市場(chǎng)、寧榮市場(chǎng)建有各項(xiàng)制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。
三是市場(chǎng)管理人員采取多種形式維護(hù)市場(chǎng)秩序。首先與個(gè)體工商戶簽訂攤位租賃合同時(shí)，規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶必須尊章守紀(jì)、依法經(jīng)營(yíng)。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報(bào)通報(bào)，戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規(guī)經(jīng)營(yíng)者懂得管理市場(chǎng)的難度，警示其他人引以為戒，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強(qiáng)巡查及時(shí)排除隱患。每個(gè)市場(chǎng)除聘請(qǐng)門衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場(chǎng)秩序外，市場(chǎng)管理人員經(jīng)常在市場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時(shí)進(jìn)行處置。因此，多年來(lái)縣城市場(chǎng)內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
四是防范意識(shí)普遍增強(qiáng)。由于xx年開(kāi)展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng)，攤位經(jīng)營(yíng)者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請(qǐng)人員看守市場(chǎng)貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警。
一是市場(chǎng)個(gè)體戶反映：目前在崗的市場(chǎng)管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)重，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，未能對(duì)管理好市場(chǎng)進(jìn)行合理安排，隨意變動(dòng)個(gè)體戶攤位，群眾找不著買。
二是市場(chǎng)管理員和個(gè)體戶反映：市場(chǎng)管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn)，市場(chǎng)內(nèi)秩序混亂。
四是市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對(duì)市場(chǎng)管理不規(guī)范，布局較散，市場(chǎng)內(nèi)不活躍，缺泛竟?fàn)幜?。如寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市場(chǎng)，趕街的'人少，推位空的較多，市場(chǎng)蕭條。大牲畜市場(chǎng)存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門管理脫節(jié)，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場(chǎng)，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。
五是個(gè)體戶反映：市場(chǎng)管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場(chǎng)內(nèi)和市場(chǎng)門口機(jī)動(dòng)車亂停，部份個(gè)體戶占道經(jīng)營(yíng)、亂擺、亂放，嚴(yán)重阻塞市場(chǎng)通行。寧榮市場(chǎng)未建立有效的防范措施，個(gè)體戶的財(cái)物時(shí)常被盜。
六是寧榮市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的收益分配不當(dāng)，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。
一是政府要合理規(guī)劃市場(chǎng)，方便群眾。要減少市場(chǎng)布局，將街面占道經(jīng)營(yíng)和燃料市場(chǎng)、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市。并固定市場(chǎng)交易的種類，讓群眾找得著買賣。
二是市場(chǎng)管理的職能部門要建立維護(hù)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，建立市場(chǎng)管理員獎(jiǎng)懲制度、市場(chǎng)門衛(wèi)獎(jiǎng)懲制度等相應(yīng)的市場(chǎng)治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場(chǎng)秩序，根治市場(chǎng)內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時(shí)，在市場(chǎng)內(nèi)分片負(fù)責(zé)、隨時(shí)有人管理，鞏固整治成果。
三是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員培訓(xùn)，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)。現(xiàn)在市場(chǎng)管理人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺泛管理市場(chǎng)的能力和經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)勢(shì)在必行。
四是政府要對(duì)大牲畜市場(chǎng)進(jìn)行整治，并納入管理。加強(qiáng)對(duì)寧榮市場(chǎng)的指導(dǎo)和管理力度，公開(kāi)收支帳務(wù)，防止群眾上訪。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況調(diào)研報(bào)告篇八
近段時(shí)間來(lái)，我委經(jīng)常接到老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊居民和經(jīng)營(yíng)戶的反映，說(shuō)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境混亂，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不夠。存在很大的安全隱患，對(duì)此我委商議城環(huán)工委一道，于xx年2月16日對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始建于1993年，由當(dāng)時(shí)的工商局引進(jìn)臺(tái)商與共同出資建成，占地4000余平方米，市場(chǎng)建筑面積10000余平方米，其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米，耗資3800余萬(wàn)元，其中向財(cái)政，銀行等借資1700萬(wàn)元.該市場(chǎng)建成后，在解決城區(qū)居民生活之需，方便農(nóng)產(chǎn)品交易等方面都起到了積極作用。
1999年因金融機(jī)構(gòu)整頓，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所借資金無(wú)力立即按時(shí)償還，由當(dāng)時(shí)分管財(cái)貿(mào)的副縣長(zhǎng)同志主持，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)城三四樓抵償還給銀行，二樓以140萬(wàn)元抵償給了縣財(cái)政局，現(xiàn)在僅剩底樓用于農(nóng)產(chǎn)品交易，致使目前在城市人口不斷增多的`情況下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擁擠不堪，群眾反映強(qiáng)烈。
1.場(chǎng)地不足，經(jīng)營(yíng)人員和城市居民意見(jiàn)很大。由于本應(yīng)用農(nóng)副產(chǎn)品交易的商業(yè)城2，3，4樓抵債改變了用途，大大減少了農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)地。加之近幾年長(zhǎng)壽城市人口不斷增士，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊所有交通要道占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難，消防通道嚴(yán)重堵塞。如果發(fā)生火災(zāi)，人們完全無(wú)法及時(shí)疏散，存在嚴(yán)重的安全隱患。
2.多頭管理，周邊環(huán)境臟、亂、差。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)在的業(yè)主單位為“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”，但該公司只能對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行管理和整頓，對(duì)周邊的場(chǎng)地和通道無(wú)法干預(yù)，導(dǎo)致周邊環(huán)境混亂，車輛行人通行困難，經(jīng)營(yíng)戶運(yùn)輸貨物極為不便，意見(jiàn)很大，周邊居民也很反感。
1.建議區(qū)政府是否將1999年財(cái)政局抵債收回的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)城二樓，特殊續(xù)還給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)在業(yè)主單位“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”，用于市場(chǎng)肉、禽蛋類經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地，將現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)者收回商業(yè)城一樓，解決人行困難和消防通道嚴(yán)重堵塞的問(wèn)題，消除可能隨時(shí)發(fā)生的安全隱患。
2.建議區(qū)政府責(zé)成區(qū)商務(wù)局會(huì)同區(qū)防疫站，房管局，地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產(chǎn)權(quán)的有關(guān)單位，將現(xiàn)在出租的商業(yè)門面環(huán)境整治，衛(wèi)生清潔等授權(quán)給“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”統(tǒng)一管理，徹底解決周邊環(huán)境臟、亂、差的問(wèn)題，為我區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市消除死角。
3.建議區(qū)商務(wù)局、公安、工商、市政等職能部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的經(jīng)營(yíng)品類進(jìn)行劃行歸市管理。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況調(diào)研報(bào)告篇九
根據(jù)省、市《關(guān)于創(chuàng)建平安縣(區(qū))的實(shí)施意見(jiàn)》的要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成課題組。4月1日至5日，他們參觀了榮寧市場(chǎng)、寧陽(yáng)商城、寧陽(yáng)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、木材和燃料市場(chǎng)、大牲畜交易市場(chǎng)等，研究團(tuán)隊(duì)在維護(hù)每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍的市場(chǎng)秩序和安全方面有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法？下一步，在打造“平安集市”、“平安華寧”的工作中，要切實(shí)改變縣城治安狀況，做好集市該做什么的研究。調(diào)查報(bào)告如下:。
榮寧市場(chǎng):是由5個(gè)村民小組和6個(gè)寧州鎮(zhèn)政府投資的股份有限責(zé)任公司。它占地70畝，有190個(gè)攤位和10名經(jīng)理(4名總經(jīng)理、2名門衛(wèi)和4名收費(fèi)員)，主要經(jīng)營(yíng)雜品、肉類、蔬菜、食品、飲食等。
寧陽(yáng)商城寧陽(yáng)市場(chǎng):是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資興建的集體企業(yè)。攤點(diǎn)198個(gè)，經(jīng)理6人(總經(jīng)理3人，助理3人)，主要經(jīng)營(yíng)水果、餐飲、木制家具、百貨。
寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng):是一家國(guó)有企業(yè)，有140個(gè)攤位，7名經(jīng)理(綜合經(jīng)理3名，門衛(wèi)2名，助理2名)，主要經(jīng)營(yíng)雜食、肉類、蔬菜和餐飲。
木材和大牲畜交易市場(chǎng):是城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資興建的集體企業(yè)，已承包給私人經(jīng)營(yíng)，主要經(jīng)營(yíng)仔豬、木材和大牲畜等。
廢品回收市場(chǎng):是由兩個(gè)體戶投資建設(shè)，租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬。
研究小組通過(guò)與市場(chǎng)贊助商領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)談話、召開(kāi)座談會(huì)、走訪個(gè)體戶等方式，對(duì)6位市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和20位市場(chǎng)經(jīng)理進(jìn)行了訪談，并召集了23位市場(chǎng)經(jīng)理和市場(chǎng)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了5次討論，走訪了48戶家庭，55人來(lái)自個(gè)體戶(包括食品、水果、肉類、蔬菜和雜糧等)。)，20個(gè)個(gè)體商販(包括牲畜和燃料)，11個(gè)菜農(nóng)。
一是市場(chǎng)管理人員到位。每個(gè)市場(chǎng)都有專人管理和維護(hù)市場(chǎng)秩序，榮寧市場(chǎng)、寧陽(yáng)市場(chǎng)和寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員(包括門衛(wèi))不少于6人。
二是市場(chǎng)管理體系健全規(guī)范。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相匹配的管理體系。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寧陽(yáng)市場(chǎng)、榮寧市場(chǎng)共12個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)都框掛在辦公室墻上，責(zé)任明確，對(duì)人負(fù)責(zé)。
第三，市場(chǎng)管理者采取多種形式維護(hù)市場(chǎng)秩序。首先，與個(gè)體工商戶簽訂攤位租賃合同時(shí)，規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須尊重規(guī)章制度，依法經(jīng)營(yíng)。比如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)過(guò)反復(fù)教育，由板報(bào)通知，值班一小時(shí)，讓違規(guī)經(jīng)營(yíng)者了解市場(chǎng)管理的難度，警示他人防范，促進(jìn)市場(chǎng)秩序的改善。違反規(guī)定的人，經(jīng)研究組走訪后，可以接受這樣的處罰。其次，加強(qiáng)巡查，及時(shí)消除隱患。市場(chǎng)經(jīng)理除了在每個(gè)市場(chǎng)聘請(qǐng)門衛(wèi)(保安)維護(hù)市場(chǎng)秩序外，還經(jīng)常巡視市場(chǎng)，及時(shí)處理不安全隱患和不穩(wěn)定因素。因此，多年來(lái)，縣城市場(chǎng)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)影響較大的治安案件和刑事案件。
第四，預(yù)防意識(shí)普遍提高。由于在xx開(kāi)展了聯(lián)防活動(dòng)，展位經(jīng)營(yíng)者之間配合良好。重大節(jié)日，他們共同出錢讓工作人員看守市場(chǎng)商品。如果發(fā)現(xiàn)人和物違法犯罪，可以主動(dòng)制止，撥打110報(bào)警。
第一，市場(chǎng)個(gè)體戶反映，目前值班的市場(chǎng)管理人員大多是村民干部，有的文化程度低，短期思想行為嚴(yán)重，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，未能合理安排市場(chǎng)管理，隨意改變個(gè)體戶的攤位，群眾找不到。
二是市場(chǎng)管理者和個(gè)體戶反映市場(chǎng)管理各職能部門執(zhí)法力度不夠。無(wú)序的街道得不到有效管理，難以在市場(chǎng)上做生意。結(jié)果，一些個(gè)體戶也在街上擺攤，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂。
第四，市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者認(rèn)為政府市場(chǎng)管理不規(guī)范，布局分散，市場(chǎng)不活躍，缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)力。例如，在榮寧市場(chǎng)和寧陽(yáng)市場(chǎng)，涌向街頭的人較少，空置的地方較多，因此市場(chǎng)蕭條。農(nóng)民在大型牲畜市場(chǎng)承包，相關(guān)部門管理脫節(jié)，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)場(chǎng)，在環(huán)路兩側(cè)交易，阻礙交通，影響市容。
第五，個(gè)體戶反映市場(chǎng)管理規(guī)章制度不到位，防范措施不到位。市場(chǎng)內(nèi)和市場(chǎng)門口的機(jī)動(dòng)車輛隨意停靠，部分個(gè)體戶占用道路，亂放亂放，嚴(yán)重堵塞了市場(chǎng)通道。榮寧市場(chǎng)沒(méi)有有效的防范措施，個(gè)體戶的財(cái)產(chǎn)經(jīng)常被盜。
第六，榮寧市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和經(jīng)理反映，由于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)收入分配不當(dāng)，村民小組收入較少，存在群眾上訪的隱患。
第一，政府要合理規(guī)劃市場(chǎng)，方便群眾。為減少市場(chǎng)布局，街占和燃料市場(chǎng)、雞塘村和菜園村交界處的大米交易點(diǎn)將進(jìn)入榮寧市場(chǎng)和寧陽(yáng)市。并固定市場(chǎng)交易的類型，讓群眾找生意。
二是市場(chǎng)管理職能部門要建立維護(hù)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，建立相應(yīng)的市場(chǎng)安全防范體系，如市場(chǎng)管理人員獎(jiǎng)懲制度、市場(chǎng)門衛(wèi)獎(jiǎng)懲制度等。加強(qiáng)執(zhí)法，徹底整頓市場(chǎng)秩序，根除市場(chǎng)混亂。同時(shí)，在市場(chǎng)上，隨時(shí)有人負(fù)責(zé)管理，鞏固整治成果。
第三，要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)理的培訓(xùn)，提高他們的管理能力和素質(zhì)。目前，市場(chǎng)經(jīng)理未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏管理市場(chǎng)的能力和經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)理的培訓(xùn)勢(shì)在必行。
第四，政府應(yīng)該整頓大型牲畜市場(chǎng)，并將其納入管理。加強(qiáng)對(duì)榮寧市場(chǎng)的指導(dǎo)和管理，公開(kāi)收支賬目，防止群眾上訪。
縣城的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是華寧縣的社會(huì)窗口。只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場(chǎng)交易環(huán)境，“創(chuàng)建安全市場(chǎng)”，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各級(jí)必須高度重視，徹底糾正市場(chǎng)不規(guī)范、亂停亂擺、錯(cuò)位等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，推進(jìn)創(chuàng)建“平安華寧”的進(jìn)程。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況調(diào)研報(bào)告篇十
“1.31”青龍水果市場(chǎng)頂棚垮塌事故發(fā)生后，引起市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委、區(qū)政府先后多次召開(kāi)會(huì)議，專題研究轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的安全問(wèn)題。根據(jù)區(qū)人大3月4日主任會(huì)議安排，區(qū)人大組織力量于3月5日至14日，對(duì)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的總體情況進(jìn)行了深入調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
據(jù)工商及鎮(zhèn)、街等部門、單位統(tǒng)計(jì)，我區(qū)轄區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)25個(gè)，總面積3萬(wàn)多平方米，其中室內(nèi)市場(chǎng)11個(gè)，頂棚市場(chǎng)12個(gè)，馬路市場(chǎng)2個(gè)。具體情況如下：
1、河口集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米，經(jīng)營(yíng)戶約15戶，鋼架水泥瓦頂棚市場(chǎng)，建設(shè)年代為96年，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為河口鎮(zhèn)閘口村，是河口地區(qū)唯一的一個(gè)市場(chǎng)。
2、西塞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)面積約1200平方米，經(jīng)營(yíng)戶約200戶，建筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu)，2000年建成投入使用，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為西塞街辦。
3、工人村市場(chǎng)。該市場(chǎng)面積約2000平方米，經(jīng)營(yíng)攤位約30多戶，建筑結(jié)構(gòu)為磚混，該市場(chǎng)為60年代建的舊房，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)者為毛高平（私人買斷）。
4、馬家嘴市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約2700平方米，經(jīng)營(yíng)攤位近180個(gè)（面積為1290平方米），門面房34個(gè)（面積660平方米，其中黃思灣街辦產(chǎn)權(quán)門面房4個(gè)，120平方米），建筑結(jié)構(gòu)門面房為磚混結(jié)構(gòu)，攤位為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代為97年，土地屬冶鋼集團(tuán)，產(chǎn)權(quán)單位及地面建筑物屬孫盛普等5人，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為孫盛普等5人。
5、黃廠街市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約2600平方米（其中光冉公司1400平方米，區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司1200平方米）。經(jīng)營(yíng)攤位70個(gè)（其中光冉公司40個(gè)，土產(chǎn)日雜公司30個(gè)），建筑結(jié)構(gòu)為磚混，建設(shè)年代為60-80年代，產(chǎn)權(quán)單位為光冉公司和日雜公司，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市光冉有限公司（原蔬菜公司改制私人買斷，法人代表方再興），區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司（國(guó)有企業(yè)尚未改制）。
6、新建區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約500平方米，經(jīng)營(yíng)攤位約30個(gè)，建筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代為50-60年代（60年社區(qū)曾出資擴(kuò)建），產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為新建區(qū)社區(qū)。
7、二門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)原總面積約600平方米，經(jīng)營(yíng)攤位約30個(gè)，建謝謝筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu)，雖然產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主冶鋼集團(tuán)已將該市場(chǎng)拆除，但經(jīng)營(yíng)者仍占用消防通道經(jīng)營(yíng)。
8、一門源華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約500平方米，經(jīng)營(yíng)攤位50個(gè)，建筑結(jié)構(gòu)為磚混，建設(shè)年代為50年代，產(chǎn)權(quán)單位以及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為工礦集團(tuán)東井煤礦。
9、中窯集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米，經(jīng)營(yíng)攤位近60個(gè)，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，建設(shè)年代為97年，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)單位為市恒興物業(yè)公司。
10、青龍水果批發(fā)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約4200平方米，經(jīng)營(yíng)門面近20戶（面積約700平方米），市場(chǎng)內(nèi)攤位110多個(gè)（面積3500平方米），建筑結(jié)構(gòu)門面房為磚混、攤位為鋼架梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，90年代建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位為市建化總廠，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市青龍水果批發(fā)有限公司。
11、輪渡市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約3000平方米，經(jīng)營(yíng)攤位近80個(gè)，簡(jiǎn)易鋼架頂棚市場(chǎng)，70年代建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位為市輪渡有限公司，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為青龍水果批發(fā)有限公司。
12、冶鋼集團(tuán)龍騰市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米，攤位約60戶，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，98年建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為冶鋼龍騰實(shí)業(yè)總公司。
13、金象農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1200平方米，攤位約80戶，鋼架梁水泥瓦頂棚結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代為96年，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為西塞山區(qū)商業(yè)局。
14、新安綜合批發(fā)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為5200平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，95年代建設(shè)，攤位數(shù)約為380戶，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為祥泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。
15、新源集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，攤位數(shù)約為80戶，98年建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為新源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)限公司。
16、十三排馬路市場(chǎng)。該市場(chǎng)屬自然形成的露天市場(chǎng)，面積約為1000平方米，經(jīng)營(yíng)門面房30戶（約600平方米），攤位約20個(gè)（約400平方米）。
17、王家灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)屬自然形成的露天市場(chǎng)，總面積約為2000平方米，經(jīng)營(yíng)門面約60戶，攤位約40個(gè)。
18、陳家灣集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1400平方米，2000年建設(shè)，建筑為十五冶舊劇院，攤位約150個(gè)，產(chǎn)權(quán)單位為十五冶，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為金翌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。
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19、澄月集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1000平方米，95年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，攤位數(shù)約80個(gè)，產(chǎn)權(quán)單位為冶鋼集團(tuán)，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為郁建新。
20、頤陽(yáng)路集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1200平方米，2002年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，攤位數(shù)約80戶，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為美爾雅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。
21、二建集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1400平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，攤位數(shù)約150戶，2001年建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為建工物業(yè)公司。
22、伊家人超市。該超市總面積約1000平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，攤位數(shù)約60戶，2017年建設(shè)，私人買斷經(jīng)營(yíng)。
23、長(zhǎng)龍集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為1500平方米，建設(shè)年代為2002年，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場(chǎng)，攤位約為160個(gè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為長(zhǎng)龍物業(yè)管理公司，后私人買斷。
24、石料山市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為400平方米，96年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為磚瓦結(jié)構(gòu)，攤位約40個(gè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為陳勁。
25、胡家灣集貿(mào)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總面積約為3000平方米，經(jīng)營(yíng)攤位約60個(gè)，建筑結(jié)構(gòu)為磚混及磚木結(jié)構(gòu)，99年建設(shè)，部份為鋼梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，該市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市恒興物業(yè)管理公司。
二、存在的主要問(wèn)題
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)投資主體的日趨多元化，居民生活條件進(jìn)一步改善，轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在改造升級(jí)、新建遷建、日常監(jiān)管等方面出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、安全隱患十分嚴(yán)重。目前我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多是磚混、磚木和露天簡(jiǎn)易雨棚結(jié)構(gòu)，部分鋼架梁結(jié)構(gòu)的因其架構(gòu)跨度大，抗積雪堆壓及大風(fēng)的強(qiáng)度較差，加之年久失修，普遍存在搖搖欲墜、隨時(shí)都有可能倒塌的安全隱患。
2、市場(chǎng)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。到目前為止，我區(qū)還沒(méi)有一家是真正意義上的先規(guī)劃后建設(shè)、布局合理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，絕大多數(shù)市場(chǎng)都是自然形成的，不能完全滿足人民群眾就近就便入市消費(fèi)的需要，規(guī)劃問(wèn)題已經(jīng)成為制約市場(chǎng)發(fā)展的一大因素。如青龍蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)原有的車輛進(jìn)出貨通道為“u”型單車道，沒(méi)有設(shè)置停車場(chǎng)，車輛經(jīng)常停占黃石大道與湖濱東路交界的丁字路口，造成交通堵塞（人大代表、政協(xié)委員曾多次提出搬遷該市場(chǎng)的建議和提案）。再如每天進(jìn)出輪渡市場(chǎng)的人流量達(dá)1.6萬(wàn)余人，而在輪渡市場(chǎng)唯一的進(jìn)出口卻設(shè)立了黃石至浠水的客車停靠站，造成大量的人車混雜，給交通、購(gòu)物帶來(lái)較大安全隱患。
3、市場(chǎng)基本功能不健全。一是環(huán)境較差?！芭K、亂、差”一直是市民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)。近幾年，雖經(jīng)市場(chǎng)主辦單位對(duì)馬路市場(chǎng)和棚式市場(chǎng)進(jìn)行了投資改造，但改進(jìn)卻不大。如十三排、黃陂街、公安路前的馬路市場(chǎng)、輪渡的棚式市場(chǎng)。這些市場(chǎng)棚頂嚴(yán)重老化，連基本的遮風(fēng)擋雨的功能都無(wú)法保證。市場(chǎng)的地下排水系統(tǒng)已基本喪失功能，經(jīng)常出現(xiàn)污水橫流的狀況。這是市場(chǎng)“臟、亂、差”的一大成因。二是設(shè)施簡(jiǎn)陋。轄區(qū)市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽宰殺沒(méi)有專門設(shè)施，熟食攤位設(shè)計(jì)沒(méi)有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等，經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者怨聲載道。
4、市場(chǎng)業(yè)主偏面追求經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，在日常管理中重收費(fèi)、輕管理，重權(quán)利、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為管理力度不大，使“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍存在。還有一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為，對(duì)市場(chǎng)幾乎不進(jìn)行必要的投入維修，而且缺少競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新意識(shí)，一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造和更新?lián)Q代。
5、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本上是個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)，食品安全存在隱患；二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，大多由攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起，往往影響消費(fèi)者正常消費(fèi)；三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)吸引力不大。
6、市場(chǎng)外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量少、等級(jí)低，無(wú)法滿足實(shí)際需要。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外圍的情況均不容樂(lè)觀：自行車、三輪車、機(jī)動(dòng)車隨意停放的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。有的市場(chǎng)外圍無(wú)證攤販較多，管理難度較大。同時(shí)，場(chǎng)外的衛(wèi)生保潔問(wèn)題也比較突出。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，為避免類似“1.31”這樣的事故再度發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也為了進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，滿足人民群眾日益物質(zhì)生活需求，提升城市的整體形象和品位，特提出如下建議：
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1、統(tǒng)籌市場(chǎng)規(guī)劃，分步實(shí)施改造。政府應(yīng)將城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造作為關(guān)注民生、為民辦好事、辦實(shí)事的重大事項(xiàng)認(rèn)真對(duì)待，統(tǒng)籌考慮，制訂和出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造的實(shí)施方案。出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造中在規(guī)劃、土地、報(bào)批及資金等方面支持和補(bǔ)貼的相關(guān)政策。統(tǒng)籌安排，規(guī)劃定點(diǎn)，可采取先易后難、或舊城改造同步實(shí)施、或就地原址改造、或搬遷新建、或融資招商投資等方式進(jìn)行。
2、積極轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)主管力度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是關(guān)乎大眾民生的特殊企業(yè)，不僅要講經(jīng)濟(jì)效益，更要關(guān)注社會(huì)效益。由政府掌控產(chǎn)權(quán)，有利于制定統(tǒng)一的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，有利于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)和治理，有利于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督、維護(hù)和長(zhǎng)效管理，有利于提高居民菜籃子質(zhì)量和食品安全，有利于解決困難群體就業(yè)問(wèn)題。采用租賃方式，由政府掌控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前，政府完全有實(shí)力、有財(cái)力、有能力、有必要掌控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)，這是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展的前提和保證。鑒于目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采用租賃方式（有條件的可買斷），掌控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)，而新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)歸于國(guó)有。
3、加大建設(shè)投入，提升硬件設(shè)施。加強(qiáng)硬件設(shè)施的改造和整治，依據(jù)“以人為本”和“劃行規(guī)市”的原則來(lái)進(jìn)行總體布局。硬件設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)格，攤位的面積大小，要照顧到經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)出便利和留有一定儲(chǔ)存商品的空間為好。攤位之間的間距要合理，擺放不同產(chǎn)品的攤位要有所區(qū)別，要根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)來(lái)安排位置，如水產(chǎn)攤位要防止水的外溢，水果攤位要防止水果滾落等等。
4、規(guī)范市場(chǎng)管理制度，提升市場(chǎng)管理水平。建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的多方統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；進(jìn)一步健全市場(chǎng)管理各項(xiàng)制度，加大制度執(zhí)行力度，如入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶必須得到市場(chǎng)管理方的書(shū)面同意后，方可到工商、衛(wèi)生等部門辦理相關(guān)證照，辦不到證照就不予入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要堅(jiān)決取締或規(guī)范各馬路市場(chǎng)，確保入市經(jīng)營(yíng)。
5、加強(qiáng)商業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)戶綜合素質(zhì)。采取入市前免費(fèi)培訓(xùn)和在市綜合培訓(xùn)的方式，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括服裝、用語(yǔ)、交易方式等，創(chuàng)造一個(gè)適合經(jīng)營(yíng)戶健康發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境。
6、加大市場(chǎng)外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。加大對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外圍環(huán)境的關(guān)注力度和投入力度，特別是對(duì)外圍車輛、衛(wèi)生、無(wú)證攤販的管理，要堅(jiān)持長(zhǎng)效化，確保市場(chǎng)外圍衛(wèi)生。這樣不僅能方便市場(chǎng)管理，對(duì)老百姓的日常生活也將帶來(lái)方便，并且可以提升市場(chǎng)的總體水準(zhǔn)。
為了全面了解和掌握我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本情況，為區(qū)委區(qū)政府的城鎮(zhèn)化建設(shè)和民生工程建設(shè)工作提供參考，我局在認(rèn)真做好鎮(zhèn)級(jí)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的同時(shí)，組織開(kāi)展了對(duì)全區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本情況的調(diào)研，調(diào)研情況如下：
一、我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本情況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)除了自發(fā)形成的地?cái)偸降?“馬路市場(chǎng)”外，經(jīng)過(guò)規(guī)劃的有固定建筑與固定攤檔的村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有81家，其中，會(huì)城7家(不包括2011年已升級(jí)改造的5家)、司前10家、大澤4家、雙水14家、羅坑6家、崖門7家、三江9家、睦州7家、古井3家、沙堆8家、大鰲6家。
據(jù)調(diào)研，我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積1000平方米以下的有32家，1000—2000平方米的有24家，2000平方米以上的有25家，市場(chǎng)所屬權(quán)基本上是村委會(huì)，有3家為個(gè)人所屬，2家為鎮(zhèn)所屬，2家為市場(chǎng)物業(yè)站所屬。市場(chǎng)主體建筑主要是混泥土結(jié)構(gòu)和棚架結(jié)構(gòu)，大概各占一半，大多混有兩種結(jié)構(gòu)，基本上是敞開(kāi)式經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)攤檔較多，約占總攤檔的40%，其中，部分市場(chǎng)的建筑面積很小，商品交易主要在室外進(jìn)行，以流動(dòng)攤檔為主。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商品主要有果蔬、肉類以及日雜與服裝等，是我區(qū)農(nóng)村商品流通的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中，蔬菜和部分水產(chǎn)品主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自產(chǎn)自銷，其它商品基本是外地采購(gòu)的。
二、我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題。
（一）主體建筑殘舊，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋。
1、我區(qū)大部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體建筑大多建于上世紀(jì)80年代，后因業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，搭建鐵棚架擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積。由于使用年代已久，加之薄利經(jīng)營(yíng)而難以投入資金進(jìn)行適當(dāng)?shù)木S護(hù)，部分市場(chǎng)出現(xiàn)墻壁剝落、鐵棚生銹、滲水漏水等現(xiàn)象，風(fēng)雨天更是滿地狼藉，甚至發(fā)生水浸地面的現(xiàn)象。
2、市場(chǎng)地面基本上都鋪設(shè)了水泥，但由于不同年代的反復(fù)修補(bǔ)而坑洼不平，而且沒(méi)有一定的傾斜設(shè)臵，有的是幾級(jí)路面，沒(méi)有通暢的排水系統(tǒng)，排水溝渠經(jīng)常被菜渣阻塞，部分地面因常年潮濕而生長(zhǎng)青苔，過(guò)往顧客必須倍加小心才能防止滑跌。
3、部分市場(chǎng)攤檔的經(jīng)營(yíng)布局比較混亂，沒(méi)有做到整齊劃一，高低大小沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，檔位沒(méi)有規(guī)范的證照公示設(shè)臵。臺(tái)面水泥鋪設(shè)但并不光滑，清除肉渣比較困難，以致肉類水產(chǎn)攤檔臺(tái)面的衛(wèi)生難以保證。部分市場(chǎng)設(shè)臵了木制臨時(shí)攤檔臺(tái)，存在著極不安全的衛(wèi)生隱患。
4、部分市場(chǎng)商品沒(méi)有規(guī)范地按類分區(qū)經(jīng)營(yíng)，特殊檔口則散落于各區(qū)域中，熟食檔口沒(méi)有封閉設(shè)臵，更談不上消毒保鮮設(shè)備，雜食檔口與半成品檔口基本上是瓜菜攤檔式的敞開(kāi)經(jīng)營(yíng)，冰鮮檔口的保鮮設(shè)施不健全，而且對(duì)這類食品的銷售日期的管理不規(guī)范，食品質(zhì)量難以保證。
（二）環(huán)境衛(wèi)生差，亂擺賣現(xiàn)象嚴(yán)重。
1、部分市場(chǎng)攤檔臺(tái)設(shè)臵不合理，沒(méi)有配臵排污槽，水產(chǎn)操作
臺(tái)的污水亂流滿地。經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生意識(shí)薄弱，菜渣肉渣隨手就扔，又不及時(shí)清理，任由行人踩踏，渣汁污水污泥混在一起，衛(wèi)生狀況相當(dāng)之差。
2、由于攤檔面積較小而且數(shù)量不夠，部分經(jīng)營(yíng)者則在攤檔臺(tái)旁用木板加長(zhǎng)加寬，有的甚至利用市場(chǎng)空隙加設(shè)臨時(shí)木制攤檔，用于擺賣蔬菜，而且不時(shí)地用清水噴淋蔬菜保鮮，既阻塞了人行通道，又讓水流滿地。
3、部分市場(chǎng)活體禽類檔口既沒(méi)有與其它商品區(qū)域相對(duì)隔開(kāi)，存放間、宰殺間、銷售間也沒(méi)適當(dāng)隔離，宰過(guò)的禽毛禽渣隨水亂流，禽毛流到溝渠引起阻塞，氣味難聞，蒼蠅亂飛。
4、由于保潔制度不健全，保潔人員的責(zé)任心不強(qiáng)，保潔人員和保潔設(shè)施的數(shù)量也與市場(chǎng)規(guī)模不相稱（有的甚至沒(méi)有專職保潔人員），部分市場(chǎng)內(nèi)外的菜渣垃圾不能做到及時(shí)清理，有的甚至不能日產(chǎn)日清，嚴(yán)重影響市場(chǎng)內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。
（三）制度不健全、管理不規(guī)范。
1、我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者基本上是村委會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)幾乎都放在出租與收費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)上，沒(méi)有制定一套相對(duì)健全的管理規(guī)章制度，對(duì)物業(yè)維護(hù)、商品質(zhì)量、交易秩序、清潔衛(wèi)生等市場(chǎng)第一職責(zé)難以做到真正落實(shí)，商品交易差不多處于天然自發(fā)的原始狀態(tài)。
記制度，食品經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有記錄食品的進(jìn)貨來(lái)源和銷售起始日期，更沒(méi)有食品的合格證明，絕大多數(shù)市場(chǎng)沒(méi)有食品質(zhì)量公示牌和果蔬農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備，食品銷售基本上處于無(wú)監(jiān)管無(wú)記錄的任意流通狀態(tài)，食品安全令人擔(dān)憂。
3、部分市場(chǎng)沒(méi)有建立基本的衛(wèi)生管理制度，也沒(méi)有實(shí)施定崗定位的動(dòng)態(tài)保潔制度，市場(chǎng)的保潔員和保潔設(shè)施也達(dá)不到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本要求，以致地面垃圾和溝渠污水不能徹底清除，日復(fù)一日，滋生細(xì)菌，污染空氣，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生惡劣的重點(diǎn)地區(qū)。
4、市場(chǎng)固定攤檔少，流動(dòng)攤檔租金便宜，農(nóng)村存在大量臨時(shí)擺賣蔬菜和水產(chǎn)類的農(nóng)戶，以及部分日用品經(jīng)營(yíng)戶的集日擺賣，導(dǎo)致我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流動(dòng)攤檔數(shù)量相對(duì)較多。在市場(chǎng)的管理制度和有效的管理措施不足的情況下，質(zhì)次價(jià)廉、以次充好、過(guò)期變質(zhì)的商品，特別是劣質(zhì)自制食品，充斥著村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，嚴(yán)重地?fù)p害著村民的利益。
三、整治我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建議。
（一）加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃，逐步升級(jí)改造。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，對(duì)我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面規(guī)劃，制定村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造方案，組織開(kāi)展村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。
2、調(diào)研的81家村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，各鎮(zhèn)可按照地理位臵、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃以及原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況篩選出1-2家，特別是以前作為鎮(zhèn)圩市場(chǎng)的會(huì)城的七堡市場(chǎng)、雙水的小岡市場(chǎng)、崖門的崖南市場(chǎng)以及羅坑的牛灣市場(chǎng)，作為鎮(zhèn)級(jí)副中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以城區(qū)和鎮(zhèn)級(jí)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，其它按照規(guī)劃而應(yīng)該保留的或者是原來(lái)沒(méi)有而需要新建的村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則可以適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造。
3、村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作可按規(guī)模分類逐步推進(jìn)，力爭(zhēng)3年時(shí)間完成。首先是對(duì)鎮(zhèn)級(jí)副中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照新會(huì)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，然后再對(duì)其它村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)著手升級(jí)改造。同時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)副中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造應(yīng)根據(jù)各鎮(zhèn)（街）的特色農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖情況及其經(jīng)營(yíng)規(guī)模在設(shè)計(jì)市場(chǎng)升級(jí)改造方案時(shí)向?qū)I(yè)化市場(chǎng)方向傾斜。
4、在進(jìn)行村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的同時(shí)，應(yīng)逐步取消部分農(nóng)村地區(qū)自發(fā)形成的無(wú)固定攤檔的“馬路市場(chǎng)”。按照我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃布局，暫無(wú)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)而需要設(shè)臵的自然村或行政村，要根據(jù)我區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的統(tǒng)一要求，新建與當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模相適應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。其它可以不設(shè)臵農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的自然村或行政村，也不絕允許“馬路市場(chǎng)”的存在。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金扶持。
1、與城區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作相同，市場(chǎng)開(kāi)辦者是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，是市場(chǎng)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的第一責(zé)任人，應(yīng)擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)建設(shè)或改造的主要資金來(lái)源，區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)給予補(bǔ)貼。但考慮到農(nóng)村地區(qū)暫時(shí)的消費(fèi)能力不強(qiáng)而導(dǎo)致的村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤檔鋪位租金相對(duì)便宜，政府給予村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2、村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造資金扶持的建議：經(jīng)驗(yàn)收合格，新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每平方米補(bǔ)貼150元，對(duì)于局部升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，1000㎡以下且投資30萬(wàn)元以上的補(bǔ)貼10萬(wàn)元，1000-2000㎡且投資50萬(wàn)以上的補(bǔ)貼15萬(wàn)元，2000㎡以上且投資70萬(wàn)元以上的補(bǔ)貼20萬(wàn)元。扶持資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政各占50%分擔(dān)，另外，對(duì)于市場(chǎng)開(kāi)辦者是村委會(huì)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，則可由鎮(zhèn)（街）政府與村委會(huì)協(xié)商，鎮(zhèn)（街）可出部分升級(jí)改造資金而占有市場(chǎng)相應(yīng)股份或者由鎮(zhèn)（街）出面擔(dān)?；I集資金，以緩解部分村委會(huì)籌集資金的困難。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況調(diào)研報(bào)告篇十一
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(精品合集）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理問(wèn)題及建議11我縣目前共有xx個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(不包括xx個(gè)擬建和在建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))，其中：xx個(gè)簡(jiǎn)易大棚，xx個(gè)鋼構(gòu)框架大棚，xx個(gè)室內(nèi)市場(chǎng)，xx個(gè)露天市場(chǎng)，總面積xx萬(wàn)平方米，承擔(dān)近xx多萬(wàn)人口日常農(nóng)副產(chǎn)品的保供任務(wù)。從管理主體上看，主要的有三種形式：一是由縣商務(wù)部門直管，如楊桂塘市場(chǎng)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由當(dāng)?shù)卣芾砘蛭兴鶎俚厣鐓^(qū)管理(大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理模式)；三是由投資者自我管理或委托第三方物業(yè)管理的部分民營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，如：三河旺河苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。xxxx年以來(lái)，根據(jù)《商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置管理與規(guī)范》要求，我縣共新建8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，分別為高劉、高店、花崗、青龍灣、泰來(lái)尚品、三河旺河苑、柏堰、豐樂(lè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；升級(jí)改造xx個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，分別為楊桂塘、山南、嚴(yán)店農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：關(guān)閉xx個(gè)老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
對(duì)新建或改造升級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，共兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金近xx萬(wàn)元。
基本集中在人口密集的老城區(qū)，原設(shè)計(jì)滿足xx萬(wàn)人口使用，目前承擔(dān)xx萬(wàn)人口消費(fèi)任務(wù)，難以滿足居民正常生活需要。近年來(lái)縣城新建的商業(yè)小區(qū)和安置小區(qū)大多沒(méi)有規(guī)劃預(yù)留農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在小區(qū)的出口處就自然形成了露天菜市。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在布局規(guī)劃上也不能滿足居民生活需要，如桃花鎮(zhèn)順和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原設(shè)計(jì)滿足xx人口使用，隨著周邊安置小區(qū)建成使用及大量企業(yè)入駐，人口已達(dá)xx萬(wàn)人，原來(lái)的室內(nèi)市場(chǎng)不能滿足居民購(gòu)物需求，導(dǎo)致露天騎路經(jīng)營(yíng)屢禁不止。
(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，改造建設(shè)滯緩。近年來(lái)由于政府投入經(jīng)費(fèi)有限，城關(guān)地區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較完善，除新建或改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外，大多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，硬件設(shè)施老化，交易場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，如活禽宰殺沒(méi)有專門設(shè)施、熟食攤位沒(méi)有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位排水不暢等，加之倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、垃圾處理、消防等配套設(shè)施落后，衛(wèi)生狀況差，也存在一定的安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施較完善的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，也僅是政府投入建設(shè)鋼架大棚供經(jīng)營(yíng)者在棚內(nèi)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)配套設(shè)施不足，市場(chǎng)小，容量不足，除商家根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目添置一些簡(jiǎn)陋的交易設(shè)施外，基本無(wú)交易設(shè)施，更談不上停車場(chǎng)、公廁等配套設(shè)施。
發(fā)展，例如：開(kāi)發(fā)商建設(shè)的青龍灣、泰來(lái)尚品農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)主追求利益最大化，市場(chǎng)建好后全部出售，經(jīng)營(yíng)戶的“利益蛋糕”被層層分割，不好用、不實(shí)用，管理難度較大，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性沒(méi)有很好的體現(xiàn)。與周邊發(fā)達(dá)縣市相比，政府在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造資金投入總量上偏少，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造建設(shè)推進(jìn)力度不大。在近幾年落實(shí)省、市、縣關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策中，雖已兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金近xx萬(wàn)元，但仍有較大資金缺口，資金短缺嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。
(四)管理主體不明，市場(chǎng)監(jiān)管缺位。我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城市管理局等單位根據(jù)各管轄職能各司其責(zé)，但是，由于缺乏明確的主管單位，存在突擊式管理現(xiàn)象。此外，我縣也沒(méi)有具體、全面、專業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責(zé)不明確，沒(méi)有形成監(jiān)管合力，管理工作受局限。農(nóng)村集鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，大都是鎮(zhèn)委托農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所在地的村(居)進(jìn)行管理，僅是村居雇傭1-2人收取少量的衛(wèi)生費(fèi)，將市場(chǎng)的衛(wèi)生進(jìn)行打掃。
關(guān)于經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理基本上是無(wú)序的，除節(jié)假日前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)食品安全進(jìn)行一項(xiàng)突擊檢查外，平時(shí)基本無(wú)人過(guò)問(wèn)。
要，我們認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展既要規(guī)劃好、建設(shè)好，更要引導(dǎo)好、管理好、扶持好。針對(duì)我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中存在的-些問(wèn)題，我們建議：
(一)要統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展因素合理進(jìn)行市場(chǎng)布局。要提升我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理水平，必須超前做好規(guī)劃，合理進(jìn)行布局，按農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)多種功能市場(chǎng)，滿足居民不同購(gòu)物需求。縣商務(wù)倉(cāng)編制艾檔現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同步編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃?！笆濉蹦?，我縣常住人口將增長(zhǎng)至xx方人，特別是上派鎮(zhèn)常住人口由原來(lái)10萬(wàn)人增加目前30多萬(wàn)人，“十三五”將達(dá)到xx萬(wàn)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自規(guī)劃，人口也會(huì)出現(xiàn)較大變化。因此要結(jié)合人口數(shù)量增長(zhǎng)情況，規(guī)劃可滿足未來(lái)人口需求的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要預(yù)留出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地，結(jié)合城市總體規(guī)劃中的人口集聚發(fā)展和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布情況，在新建居住區(qū)、舊城改造和回遷安置點(diǎn)附近要分別規(guī)劃建設(shè)大中型超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要與大中型超市建設(shè)布局相配套，既要有互補(bǔ)效應(yīng)，又要有集聚放射效應(yīng)。
級(jí)改造計(jì)劃”，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，三年計(jì)劃統(tǒng)籌縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金1000萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)按照7：3比例落實(shí)資金，根據(jù)輕重緩急和實(shí)際創(chuàng)建需要的原則有秩序地升級(jí)改造26個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(全縣共37個(gè)，xxxx年以來(lái)新建和改造11個(gè))，力爭(zhēng)短期內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)較大的改觀。
(三)要建立長(zhǎng)效監(jiān)管考核專項(xiàng)資金。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成或改造后，最重要的是管理。建議縣政府每年安排“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管考核專項(xiàng)資金”xx萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獎(jiǎng)懲考核按照“周檢查、月匯總、年考核”的原則進(jìn)行，商務(wù)局組織相關(guān)部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行考核，考核總分為100分，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)績(jī)效考核分三個(gè)等級(jí)，年度總分在85分及以上的為a級(jí)，70分到84分為b級(jí)，69及以下的為c級(jí)。經(jīng)考核，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核等級(jí)分別給予10萬(wàn)、8萬(wàn)、5萬(wàn)元目標(biāo)責(zé)任制專項(xiàng)補(bǔ)助，以彌補(bǔ)市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)的不足，主管部門將70%的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助款用于市場(chǎng)的日常維護(hù)建設(shè)，30%用于獎(jiǎng)勵(lì)市場(chǎng)管理人員。對(duì)長(zhǎng)效管理驗(yàn)收在c級(jí)以下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將給予通報(bào)批評(píng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣政府目標(biāo)考核中給予減分。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日?？己恕⒛昴┛己饲闆r結(jié)果等相關(guān)情況，在所在市場(chǎng)醒目位置、有關(guān)媒體上進(jìn)行公示、接受社會(huì)監(jiān)督。
地鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)負(fù)責(zé)具體管理，縣商務(wù)局做好指導(dǎo)。同時(shí)，縣市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)生、城管、交通、消防等相關(guān)部門成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管共同促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康、有序、快速發(fā)展。
二是要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)縣內(nèi)所有企業(yè)和個(gè)體工商戶建立登記臺(tái)賬，實(shí)行分級(jí)登記、屬地監(jiān)管，將縣內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為納入市場(chǎng)監(jiān)督管理所的日常**區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理情況調(diào)研報(bào)告22**區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門，自2001年建區(qū)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，城市建設(shè)日新月異，“水城、花城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設(shè)理念已深入人心，**區(qū)正實(shí)現(xiàn)從偏僻農(nóng)村向現(xiàn)代都市的華麗轉(zhuǎn)變。與人民群眾日常生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，得到了前所未有的發(fā)展。
一、市場(chǎng)建設(shè)基本情況(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
**區(qū)目前有大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1只，總面積85800平方米,攤位600只,門面300間，另有棚頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)42只，其中棚頂市場(chǎng)9只，占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的21.4%，室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)33只,占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的78.6%。這些市場(chǎng)中縣城以上零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1只，鎮(zhèn)級(jí)零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10只，村級(jí)(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)31只。這42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共計(jì)經(jīng)營(yíng)面積為91280平方米，共設(shè)計(jì)攤位數(shù)為2422只，共有各類門面房477間。
環(huán)境安全執(zhí)法方面：一是著力抓好我縣重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保核查整治，對(duì)金龍錫業(yè)、九二鹽業(yè)、紅山銅業(yè)、慧敏礦業(yè)、鷹鵬化工等10家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保核查。
隨著城市發(fā)展,人口不斷增長(zhǎng)，區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入，特別是自2020年以來(lái)，**區(qū)加大了對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的力度。2020年以前完成了對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的第一輪升級(jí)改造，基本解決了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從棚頂敞開(kāi)式市場(chǎng)到室內(nèi)市場(chǎng)的巨大轉(zhuǎn)變，而且各個(gè)市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化。2020年起**區(qū)率先對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，計(jì)劃用三年時(shí)間通過(guò)新建和改建的方法升級(jí)改造村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)34只，截止2020年8月**區(qū)已完成了32只村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造任務(wù)。這些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)通過(guò)升級(jí)改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過(guò)50%的棚頂式市場(chǎng)升級(jí)為室內(nèi)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)攤位布局更趨合理，同時(shí)明確了市場(chǎng)主辦方的責(zé)任，調(diào)整了市場(chǎng)管理員隊(duì)伍，使市場(chǎng)管理水平得到了很大提升，著實(shí)方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。
(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金投入較大，且投入產(chǎn)出回報(bào)率低，加上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為公眾聚集場(chǎng)所，對(duì)管理者的管理能力要求較高，導(dǎo)致社會(huì)力量不愿意參與到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)中來(lái)，因此**區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者主要以鎮(zhèn)村二級(jí)集體為主，**區(qū)43家市場(chǎng)中，只有1家是私人投資建設(shè)。
通過(guò)幾年來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理制度得到了完善，尤其是市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作得到了較好落實(shí)。每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都在建造或改造過(guò)程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專門的食品檢測(cè)室，配備了食品安全檢測(cè)儀器，落實(shí)了專門的責(zé)任人。目前**區(qū)11家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是星級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng)，陸慕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還獲得了五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的榮譽(yù)稱號(hào)。
好，變“要我做”為“我要做”，勇于接受群眾的監(jiān)督與評(píng)議。同時(shí)，要廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和參與性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心公開(kāi)、不參與公開(kāi)和不會(huì)監(jiān)督公開(kāi)的問(wèn)題，真正珍惜自己的民主權(quán)力，增強(qiáng)民主參與意識(shí)。
二、市場(chǎng)運(yùn)行基本情況(一)從業(yè)人員批發(fā)市場(chǎng)共有從業(yè)人員1200名，其中農(nóng)民1180名，占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員共有2295名,其中農(nóng)民1767名,下崗工人228名，其他300名，占比分別為77%、10%和13%。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員的主體，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的失地農(nóng)民在沒(méi)有更好生存技能的情況下，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)尋找就業(yè)謀生機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在方便群眾生活的同時(shí)，更為一部分失地農(nóng)民提供了生活保障，起到了為政府解決就業(yè)難題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。
(二)經(jīng)營(yíng)規(guī)模通過(guò)多年的不斷升級(jí)改造，**區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從市場(chǎng)成交額看，2020年**區(qū)年成交額超過(guò)億元的市場(chǎng)有4只，占總數(shù)的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)，陸慕市場(chǎng)、渭塘市場(chǎng)和黃埭市場(chǎng);年成交額5000萬(wàn)元至1億元之間的市場(chǎng)有5只，占總數(shù)的11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積大小看，經(jīng)營(yíng)面積5000平方米(含)。
以上的有5只，占總數(shù)的12%;經(jīng)營(yíng)面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場(chǎng)有5只，占總數(shù)的12%。從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)有1200名經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員超過(guò)100人的市場(chǎng)有6只，占總數(shù)的14.2%。
隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，人口集聚增長(zhǎng)效益，還將培育出一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)市場(chǎng)周邊的商業(yè)發(fā)展。
教育擇校費(fèi)管理較亂。根據(jù)麗計(jì)費(fèi)管()253號(hào)文件規(guī)定，擇校費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于改善辦學(xué)條件。而四所高中普遍存在擇校費(fèi)與正常經(jīng)費(fèi)捆綁使用的情況，與批復(fù)預(yù)算時(shí)要求的擇校費(fèi)用于基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置不符。
(三)肉、菜、魚(yú)重點(diǎn)商品銷售情況2020年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)三類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品年成交量情況。2020年生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)豬肉銷售總量為20700噸，其中產(chǎn)自本省外市的為2700噸，占總量的13%，產(chǎn)自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%，產(chǎn)自外省的為9000噸，占總量的71%;魚(yú)年成交量為1200噸，其中產(chǎn)自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。
2020年**區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共銷售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨總量為13407噸，占銷售總量的84.7%,通過(guò)屠宰場(chǎng)途徑進(jìn)貨量為1387噸，占銷售總量的8.8%,其他途徑進(jìn)貨為1035噸,占銷售總量的6.5%;2020年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜進(jìn)貨總量為23639噸,其中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為18086噸,占銷售總量的76.5%,場(chǎng)地掛鉤為1693噸,占銷售總量的7.2%,其他途徑進(jìn)貨量為3880噸,占銷售總量的16.4%;魚(yú)進(jìn)貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為6850噸,占銷售總量的71.6%,場(chǎng)地掛鉤為1686噸,占銷售總量的24.6%,其他途徑進(jìn)貨量為928噸,占銷售總量的9.7%。
一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用的監(jiān)管。按照“權(quán)責(zé)匹配、精確瞄準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明”的原則，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目公告、公示制;加強(qiáng)資金運(yùn)行環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，確保資金安全運(yùn)行;嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金“專人管理、專賬支付、專戶核算”;嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，杜絕擠占、挪用、截留、滯留扶貧資金現(xiàn)象。二是進(jìn)一步完善對(duì)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧成效考核、對(duì)市直各部門和駐市各單位扶貧實(shí)績(jī)考核的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)細(xì)則，落實(shí)對(duì)考核果的運(yùn)用，對(duì)完不成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。強(qiáng)化督促檢查和跟蹤問(wèn)效，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)扶貧工作成績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先提拔重用，對(duì)完不成幫扶任務(wù)的問(wèn)責(zé)處罰，確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作落到實(shí)處，真正取得實(shí)效。
從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉、菜、魚(yú)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要貨源,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民自產(chǎn)自銷的情況將更加萎縮。
三、當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)與管理存在的不足盡管**區(qū)建區(qū)以來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理中還存在一些問(wèn)題，而且有些問(wèn)題必須引起政府重視。
(一)缺少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)城市建設(shè)規(guī)劃同步，堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃，必然導(dǎo)致建設(shè)的無(wú)序。**區(qū)目前還沒(méi)有關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)布局的專題規(guī)劃方案，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總量過(guò)剩，發(fā)展過(guò)快，有些是重復(fù)建設(shè)的情況。就目前場(chǎng)內(nèi)攤位和門店的經(jīng)營(yíng)情況看，居住人口沒(méi)有多大變化，但市場(chǎng)在成倍增長(zhǎng)，加上各類超市、大賣場(chǎng)的急速開(kāi)設(shè)擴(kuò)張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費(fèi)者，但對(duì)開(kāi)設(shè)市場(chǎng)的主辦方造成了土地資源和經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等諸多不利因素，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著攤位和門店的空閑數(shù)量增多，管理成本也隨之增大，目前有一部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在大而空、中看不中用的情況，市場(chǎng)內(nèi)攤位空置率達(dá)到50%以上，不僅造成極大浪費(fèi)，群眾有意見(jiàn)，而且還為市場(chǎng)后序運(yùn)作帶來(lái)一系列難題。
現(xiàn)了不少無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的車庫(kù)店和馬路流動(dòng)攤，不僅影響城市形象，而且還帶來(lái)了食品安全隱患。
2.盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來(lái)建設(shè)的一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)越造越大，市場(chǎng)使用率低，華而不實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不應(yīng)過(guò)分追求規(guī)模，而應(yīng)充分考慮便民性，堅(jiān)持規(guī)模適中，布局合理，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目齊全，倡導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)適度競(jìng)爭(zhēng)。
(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)企業(yè)化登記率不高(二)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開(kāi)招租行為，通過(guò)推行公開(kāi)招租，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來(lái)年租金僅1.8萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到6.05萬(wàn)元，增收4.25萬(wàn)元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到近76萬(wàn)元，增收63萬(wàn)元，增幅達(dá)到4.3倍。
業(yè)執(zhí)照所必須的產(chǎn)權(quán)證明手續(xù)，無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給今后市場(chǎng)管理帶來(lái)了難題。
(四)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位大部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于規(guī)模較小，無(wú)法給市場(chǎng)主辦方帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，甚至是只有投入不見(jiàn)回報(bào)，導(dǎo)致一些市場(chǎng)主辦方對(duì)市場(chǎng)采取放任不管的態(tài)度，部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都沒(méi)有配備專職市場(chǎng)管理人員，存在物業(yè)管理、食品安全檢測(cè)議器等方面的空白，整個(gè)市場(chǎng)處于臟、差、亂的狀況，極易產(chǎn)生食品安全等事故。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理力量不強(qiáng)，42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有管理人員137名，平均每個(gè)市場(chǎng)只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況，即表現(xiàn)在年齡偏高，文化素質(zhì)和工資待遇偏低的情況，導(dǎo)致這支管理隊(duì)伍有人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)。
與普通教育相比，職業(yè)教育課程設(shè)置更加復(fù)雜，需要更多的實(shí)驗(yàn)器材和設(shè)施，需要更多的經(jīng)費(fèi)投入。雖然在簡(jiǎn)陋的。
教學(xué)。
條件下，僅職業(yè)高級(jí)中學(xué)至今就已完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)41200人次，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1100人。中央也加大了對(duì)職業(yè)教育的投資力度，但僅僅依靠國(guó)家的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。要想更深層次發(fā)展，還需要地方各級(jí)人民政府的高度重視，全社會(huì)的積極參與和支持。
四、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理的幾點(diǎn)建議(一)合理規(guī)劃，適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與管理，在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的前提下，本著便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原則，合理根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。在場(chǎng)內(nèi)布局上，商品劃行歸市，合理布局交易區(qū)。食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi);經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi);生食品攤位與熟食品攤位分開(kāi);待加工食品和直接入口食品攤位分開(kāi);家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對(duì)獨(dú)立、封閉。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。
五是存在一些兩年以上未發(fā)展黨員的村黨支部。這些問(wèn)題的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了農(nóng)村黨建工作的健康發(fā)展。
(二)拓寬渠道，增加市場(chǎng)建設(shè)力量南環(huán)辦事處轄10個(gè)社區(qū)、3個(gè)小區(qū)管委會(huì)，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)書(shū)記主任20人，占社區(qū)工作者隊(duì)伍的23.8%;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷的19人，占22.6%，?？茖W(xué)歷的30人，占35.7%，中專及以下學(xué)歷的35人，占41.7%;從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設(shè)10個(gè)社區(qū)黨總支、14個(gè)黨支部，其中街道機(jī)關(guān)支部1個(gè)、社區(qū)支部10個(gè)、小區(qū)支部3個(gè)，共有直管黨員1032名。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公共配套設(shè)施，是關(guān)系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報(bào)收益低，各級(jí)政府應(yīng)在政策和資金上給予必要的扶持和投入。
1.爭(zhēng)取投資主體多元化。建議走“政府推動(dòng)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作，多元投資”的市場(chǎng)建設(shè)之路，建立“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、吸引符合條件的個(gè)人參股、入股，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。
2.努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼。建議政府本著實(shí)事求是和量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財(cái)力狀況實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、財(cái)力薄弱的村實(shí)行重點(diǎn)傾斜。
目的貸款也不在少數(shù)，且有相當(dāng)一部分已形成了不良，引起了很大的負(fù)面反響。
對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，不僅工商部門要加強(qiáng)管理力度，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門，都應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》、蘇州市政府《關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的三個(gè)文件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》中明確的職責(zé)積極履行職能。如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質(zhì)量、價(jià)格等部門的職責(zé)都很明確。只有各司其職，齊抓共管，才能從根本上改變現(xiàn)狀，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境，保證消費(fèi)者吃得放心，用得安全。
全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告33農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市公益性的公共服務(wù)設(shè)施，其建設(shè)是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)，更是方便、滿足人民群眾日常生活需求的一項(xiàng)民生工程。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程步伐的加快和人口的擴(kuò)張，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)容量不斷增加，經(jīng)營(yíng)品種不斷增多，在保障“菜籃子”供應(yīng)方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在城市化發(fā)展和人民日常生活中的重要作用，建設(shè)一個(gè)布局合理、功能齊全、管理科學(xué)、消費(fèi)安全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，近期，我們對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查研究，結(jié)合長(zhǎng)沙、杭州等地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)今后的發(fā)展有了一定的思考?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況目前全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)，全部集中在建成區(qū)內(nèi)，市場(chǎng)總營(yíng)業(yè)面積3萬(wàn)平方米。市場(chǎng)內(nèi)共有門市550個(gè)、攤位1150個(gè)，2012年交易額約8億元，解決就業(yè)人數(shù)4000多人。2014年擬新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，市場(chǎng)總營(yíng)業(yè)面積約2.5萬(wàn)平方米。
近年來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)政府大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。2011年，共投入資金1500萬(wàn)元對(duì)全區(qū)9處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，改造面積近3萬(wàn)平方米，軟硬件設(shè)施都達(dá)到了星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐漸步入正軌，馬路市場(chǎng)基本退出歷史舞臺(tái)。
二、相關(guān)政策1.建設(shè)部2002年發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范gb50180-93》規(guī)定：居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)包括商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、市政公用等八類設(shè)施。居住區(qū)配套公建的配建水平，必須與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)，并應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時(shí)投入使用。
區(qū)人均商業(yè)用地面積不小于0.9平方米，中型社區(qū)人均商業(yè)用地面積不小于0.7平方米。
三、存在問(wèn)題（一）規(guī)劃布局滯后，影響城市發(fā)展。目前，城區(qū)新建住宅小區(qū)的規(guī)劃依據(jù)為2002年制定的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，其中公共服務(wù)設(shè)施部分規(guī)定，新建住宅小區(qū)必須配建包括教育、文化、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等八類公共服務(wù)設(shè)施，但關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、新建、擴(kuò)建、改造、關(guān)閉等方面的內(nèi)容卻沒(méi)有具體詳細(xì)的規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)無(wú)序，影響了城市整體形象。具體表現(xiàn)為：一是隨著建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有很好實(shí)現(xiàn)對(duì)接。一些必要的生活設(shè)施如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)卻沒(méi)有及時(shí)配套，沒(méi)有同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，小區(qū)居民和學(xué)校食堂采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品很不方便。二是原有的市場(chǎng)建設(shè)或改造升級(jí)滯后，跟不上城市發(fā)展的步伐，無(wú)法適應(yīng)和滿足市民對(duì)購(gòu)物環(huán)境的要求。服務(wù)人口眾多，但基礎(chǔ)設(shè)施較差，容量明顯偏小，老百姓買菜非常擁擠，眾多攤販不得已，開(kāi)始占道經(jīng)營(yíng)，形成了新的馬路市場(chǎng)。三是一些市場(chǎng)由于沒(méi)有改造升級(jí)或布局不合理，加上部分農(nóng)民以街為市的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易方式還沒(méi)有改變，攤販不愿進(jìn)市場(chǎng)，造成市場(chǎng)內(nèi)攤位利用率低，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，部分菜農(nóng)也不愿進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
管理往往太宏觀而使管理職責(zé)虛置。工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)展行政執(zhí)法，主管經(jīng)營(yíng)資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開(kāi)展經(jīng)常性巡查不夠，主動(dòng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督少。部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦單位還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，受利益驅(qū)使“重收費(fèi)、輕管理”，對(duì)各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營(yíng)情況等關(guān)注不夠，監(jiān)督不到位，致使市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序比較亂。具體表現(xiàn)在：一是部分市場(chǎng)仍然存在臟亂差現(xiàn)象。許多市場(chǎng)沒(méi)有配足衛(wèi)生保潔及市場(chǎng)管理人員，市場(chǎng)內(nèi)不斷產(chǎn)生的腐爛菜葉，污水垃圾不能及時(shí)清掃干凈，造成市場(chǎng)泥濘路滑，臭氣熏人。一些業(yè)戶亂擺亂設(shè)攤點(diǎn)，亂停亂放車輛，騎車經(jīng)營(yíng)、冒口經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象嚴(yán)重。二是部分市場(chǎng)存在食品安全和消防安全隱患。目前居民對(duì)市場(chǎng)反映最強(qiáng)烈的是假冒偽劣商品問(wèn)題。調(diào)查顯示60％的被調(diào)查者認(rèn)為假冒偽劣商品是當(dāng)前市場(chǎng)中最大的問(wèn)題，占被調(diào)查者的第一位。有些市場(chǎng)消防設(shè)施缺乏，一些經(jīng)營(yíng)業(yè)戶店內(nèi)無(wú)消防栓、滅火器、安全警示標(biāo)志及必要的安全管理制度，電線亂拉亂扯現(xiàn)象嚴(yán)重。
資經(jīng)營(yíng)，部分市場(chǎng)承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。一方面，經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)有后續(xù)投入的資金來(lái)源，市場(chǎng)的具體經(jīng)營(yíng)管理者主要靠收取網(wǎng)點(diǎn)、攤位租金，以及少量的衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)，用以發(fā)放人員工資和小型的維護(hù)，根本沒(méi)有資金進(jìn)行市場(chǎng)維修改造。另一方面，財(cái)政的公益性投入相對(duì)不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的定位存在一定的偏差，財(cái)政對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)特別是社會(huì)投資市場(chǎng)，公益性投入相對(duì)比較少，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)帶有的公益性質(zhì)沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。
作要求。三是把規(guī)劃編制作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程的第一環(huán)節(jié)，由規(guī)劃、商務(wù)、建設(shè)部門共同制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造的專項(xiàng)規(guī)劃，并規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與城市開(kāi)發(fā)和改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)。四是多方籌集資金，由政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造給予一定的資金補(bǔ)助，如長(zhǎng)沙、株洲、蘇州、杭州對(duì)驗(yàn)收合格的市場(chǎng)，市財(cái)政分別給予300元—800元/平方米的補(bǔ)貼，區(qū)級(jí)財(cái)政按同樣標(biāo)準(zhǔn)予以配套。五是加大政策支持、簡(jiǎn)化手續(xù)、減免規(guī)費(fèi)，如長(zhǎng)沙、株洲在報(bào)建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開(kāi)辟綠色通道，長(zhǎng)沙對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造免收市本級(jí)的一切費(fèi)用，株洲市免收農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建所涉及的報(bào)建費(fèi)，新建、擴(kuò)建的按政策依程序辦理。
五、建議措施借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與管理應(yīng)按照“立足實(shí)際、方便群眾、便于管理、提升品位”的總體設(shè)想，通過(guò)改造一批固定市場(chǎng)，建設(shè)一批規(guī)模市場(chǎng)和便民市場(chǎng)，取締馬路市場(chǎng)，在城區(qū)初步建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能齊全、安全有序的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。
個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，其政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)意義。二是關(guān)系城市形象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市的具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)了城市宜居、城市品位和城市形象，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造是加強(qiáng)城市管理、建設(shè)宜居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的需要。三是關(guān)系三農(nóng)問(wèn)題。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效途徑，對(duì)增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)具有重要意義。當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為一個(gè)微利行業(yè)，投資大，收益低，回收期長(zhǎng)，市場(chǎng)機(jī)制在這里面的作用不會(huì)很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。
（二）科學(xué)規(guī)劃布局，健全市場(chǎng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化改造要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度超前。一方面根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，居民消費(fèi)習(xí)慣、商業(yè)傳統(tǒng)、交通條件和周邊市場(chǎng)等因素，綜合考慮，注重大中小結(jié)合，合理規(guī)劃和布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。另一方面，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)要注重科學(xué)性和前瞻性，要借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，將它作為提升城市品位、創(chuàng)建文明城市的形象工程來(lái)建設(shè)，確保新建或改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在經(jīng)歷若干年不落后。
社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局要把節(jié)約用地和便民快捷有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一定規(guī)模的社區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，如前七夼、岱山、遲家等社區(qū)，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場(chǎng)建設(shè)與社區(qū)、小區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，要將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域詳規(guī)，納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公建項(xiàng)目，與城市開(kāi)發(fā)改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障市場(chǎng)規(guī)劃?rùn)?quán)威。一是加大監(jiān)管審批力度。城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及新建小區(qū)和舊城區(qū)改造按《專項(xiàng)規(guī)劃》需設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)到區(qū)商務(wù)局辦理《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配建意見(jiàn)書(shū)》。由商務(wù)部門明確提出需配建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模及主要功能。規(guī)劃部門、城建部門根據(jù)商務(wù)部門《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配建意見(jiàn)書(shū)》辦理《規(guī)劃許可證》和《施工許可證》。項(xiàng)目竣工后，區(qū)商務(wù)局組織有關(guān)部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收后，建設(shè)部門辦理建設(shè)工程驗(yàn)收。二是明確責(zé)任義務(wù)。享受政府補(bǔ)貼的新建和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)單位應(yīng)與商務(wù)部門簽訂《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途不予改變合同》，確保已建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得改變使用性質(zhì)。市場(chǎng)舉辦者利用政府投入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與改造資金總額，按一定比例提取市場(chǎng)維護(hù)改造資金，專項(xiàng)用于后期市場(chǎng)設(shè)施維護(hù)改造，接受所在社區(qū)監(jiān)督檢查，并在《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途不予改變合同》中予以明確。
按標(biāo)準(zhǔn)搞好改造的市場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，或適當(dāng)減免市場(chǎng)主辦單位的部分稅費(fèi)，使主辦單位投入資金進(jìn)行升級(jí)改造，規(guī)范管理，改善環(huán)境。二是要鼓勵(lì)各類投資主體參與市場(chǎng)的投資與建設(shè)。對(duì)符合規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，視作社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在報(bào)建、辦證等各項(xiàng)手續(xù)辦理方面開(kāi)辟綠色通道。對(duì)沒(méi)有業(yè)主投資和重點(diǎn)地段的待建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目，由區(qū)、街、居三級(jí)投資，村居承建和經(jīng)營(yíng)。其建設(shè)所用土地，采取租賃等有償使用方式供應(yīng)，形成的國(guó)有資產(chǎn)交由商務(wù)部門管理。三是要因地制宜設(shè)置小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。對(duì)不具備建設(shè)獨(dú)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的區(qū)域，根據(jù)實(shí)際需要，利用住宅、辦公等建筑的裙樓底層設(shè)置小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或菜市場(chǎng)，其占用的建筑面積不計(jì)入項(xiàng)目容積率指標(biāo)，并返還其菜市場(chǎng)部分的相關(guān)行政收費(fèi)。容積率及返還行政收費(fèi)作價(jià)，交由商務(wù)部門管理（具體辦法由區(qū)規(guī)劃、財(cái)政部門制定）。
吸取外地市場(chǎng)火災(zāi)的沉痛教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)消防意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)消防措施，徹底消防各種隱患，做到警鐘常鳴、防患于未然。四是要加強(qiáng)環(huán)境整治。一方面，要堅(jiān)決取締城區(qū)馬路市場(chǎng)。針對(duì)目前仍然存在的馬路市場(chǎng)，要組織商務(wù)、工商、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門組成綜合執(zhí)法隊(duì)，分成若干執(zhí)法小組，劃定責(zé)任區(qū)域，采取經(jīng)常性巡查與突擊檢查相結(jié)合，思想工作與強(qiáng)制措施相結(jié)合的辦法進(jìn)行整治。另一方面，要配備必要的市場(chǎng)保潔人員和衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清除市場(chǎng)內(nèi)的垃圾、污水，確保市場(chǎng)整潔衛(wèi)生。五是要強(qiáng)化市場(chǎng)自我管理意識(shí)。在充分發(fā)揮職能部門監(jiān)督管理作用的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)的責(zé)任追究辦法，建議制訂《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核獎(jiǎng)懲辦法》及《考核細(xì)則》，明確政府各職能部門、市場(chǎng)主辦方、市場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶承擔(dān)起場(chǎng)內(nèi)秩序共同管理的責(zé)任，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序，從而促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng)。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況調(diào)研報(bào)告篇十二
一、總體情況。
賃和承包兩種方式。另有3家由開(kāi)發(fā)商投資興建，表現(xiàn)為上方為商業(yè)住房，下面建菜市場(chǎng)的模式，經(jīng)營(yíng)形式分為業(yè)主自營(yíng)和租賃兩種。投資主體和經(jīng)營(yíng)方式的多元化，打破了過(guò)去政府和部門獨(dú)家建設(shè)的局面，形成了多方投資的格局。
在我縣城鄉(xiāng)，除了政府投資和民營(yíng)資本投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外，還有自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)8家，由于受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，這些市場(chǎng)沿路而成，占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，數(shù)量少，檔次低，結(jié)構(gòu)不合理，造成群眾生活不便，出現(xiàn)買菜難問(wèn)題。目前，我縣商務(wù)局聯(lián)合建設(shè)局已出臺(tái)《壽縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，馬路市場(chǎng)這一現(xiàn)象有望在未來(lái)5年內(nèi)得以妥善解決。
二、現(xiàn)狀及特點(diǎn)。
在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，菜市場(chǎng)這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，市民在購(gòu)買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí)，依然首選菜市場(chǎng)，選擇率在一半以上，這是因?yàn)椴耸袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。菜市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)單，租金低，勞動(dòng)力成本低，所以降低了商品的成本，根據(jù)菜市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品的自身特點(diǎn)，菜市場(chǎng)在目前情況下依然延續(xù)其主導(dǎo)地位。
分修繕，截止2011年8月仍有10處市場(chǎng)未得到修復(fù)。至今攤位費(fèi)一直無(wú)法上調(diào)，所以總體經(jīng)營(yíng)情況不佳，這一情況在移交到商務(wù)部門后有所改善，現(xiàn)經(jīng)維修后正常使用的市場(chǎng)均采取拍租形式，2010年相比2009年有小幅上漲，全縣全年收取租金約68萬(wàn)，財(cái)務(wù)狀況仍然堪憂。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易中，蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)平均差價(jià)為2元/公斤，攤位費(fèi)在批零差價(jià)中所占的比重為0.6%，市場(chǎng)主辦方未收取其他費(fèi)用，收益甚微。
壽縣商務(wù)局在接收全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后的一段時(shí)間里，商務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)劉長(zhǎng)寶審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極采取切實(shí)可行的措施，針對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評(píng)估和科學(xué)論證，市場(chǎng)建設(shè)本著“量力而行，逐步建設(shè)，先急后緩，宜快則快”的原則，向縣委縣政府提出建設(shè)要求。截止目前為止，已籌資在全縣范圍內(nèi)重建和復(fù)建了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15處，其中包括城區(qū)2個(gè)市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)市場(chǎng)，這一舉措使全縣城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到了充分的改善和有力的保障，很好的解決了人民群眾買菜難的問(wèn)題，也為以后的攤位費(fèi)征收工作打下了良好的基礎(chǔ)。
在做好硬件設(shè)施的同時(shí)，還積極做好各種惠農(nóng)措施，為促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，保證農(nóng)副產(chǎn)品的新鮮供應(yīng)，我們?yōu)樽援a(chǎn)自銷的農(nóng)戶提供了相應(yīng)的便利條件，減免了相關(guān)費(fèi)用，發(fā)揮多種蔬菜經(jīng)營(yíng)形式共存的良性競(jìng)爭(zhēng)局面。在市場(chǎng)的出口處還設(shè)立了公平秤，醒目處樹(shù)立了《市場(chǎng)內(nèi)七個(gè)起來(lái)》和《市場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)公約》公示牌，保障了市場(chǎng)內(nèi)有序交易，為了更好的方便群眾生活需要，我們根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)設(shè)了市場(chǎng)早晚市、流動(dòng)式售貨車和直營(yíng)直供菜店，方便群眾的同時(shí)也加強(qiáng)了市場(chǎng)交易的多元化，促進(jìn)和擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品交易之平臺(tái)。
三、市場(chǎng)建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在城市化進(jìn)程中發(fā)揮著積極的作用，我中心也在積極的探索和研究，為了使全縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都能物盡其用而做了一番努力，但隨著城區(qū)規(guī)模的不斷向南發(fā)展，市民生活質(zhì)量的不斷提高，我縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無(wú)論是在建設(shè)和管理，還是經(jīng)營(yíng)和服務(wù)都存在不少問(wèn)題。
(一)布局不合理，與城市發(fā)展不相適應(yīng)。
戶又如何解決買菜難的問(wèn)題，都迫在眉睫。更有周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一批馬路市場(chǎng)，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，更是嚴(yán)重危害到交通安全，每到當(dāng)?shù)胤昙?，車輛難以通行，造成交通堵塞，形成安全隱患。所以菜場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程，如何加快菜場(chǎng)建設(shè)并合理優(yōu)化布局，這就成為市政、規(guī)劃、城建、商務(wù)等部門急需解決和面對(duì)的重要問(wèn)題。
(二)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高。
我縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多為工商部門2008年移交過(guò)來(lái)，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，又頻頻遭遇天災(zāi)，年久失修，全縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在問(wèn)題：一是棚頂破舊漏雨，支柱鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。二是地面排水系統(tǒng)不暢，下水道堵塞嚴(yán)重，污水橫流。三是進(jìn)出通道設(shè)置不合理，人員擁堵現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。四是水泥攤位建設(shè)簡(jiǎn)陋，粗糙難以清掃，影響美觀。五是管線安裝混亂，亂扯亂拉，沒(méi)有統(tǒng)一布置，不僅影響環(huán)境，而且有火災(zāi)隱患。六是全縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都沒(méi)有停車場(chǎng)地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容，嚴(yán)重影響我縣文明創(chuàng)建工作的開(kāi)展實(shí)施。
(三)缺乏服務(wù)創(chuàng)新理念，市場(chǎng)發(fā)展滯后。
屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營(yíng)情況等并不太關(guān)注，使部分市場(chǎng)出現(xiàn)假冒偽劣商品上市，欺行霸市、短斤少兩現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，降低了市場(chǎng)信譽(yù)度。三是市場(chǎng)收益率低，開(kāi)發(fā)改造力度小，菜市場(chǎng)有很大部分公益性質(zhì)，面對(duì)的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營(yíng)者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)存的市場(chǎng)大多在建設(shè)時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)施早已老化甚至報(bào)廢，政府部門和開(kāi)發(fā)商卻無(wú)力追回投資改變現(xiàn)狀，導(dǎo)致市場(chǎng)開(kāi)發(fā)改造能力不夠，市場(chǎng)發(fā)展滯后。
四、加強(qiáng)我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的建議。
(一)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建立一批以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，城區(qū)市場(chǎng)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的菜市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ)，按城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展的要求，重新調(diào)整全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。城區(qū)菜市場(chǎng)的布局要充分考慮地理位置、人口密度、服務(wù)對(duì)象和覆蓋范圍，新城區(qū)應(yīng)適應(yīng)小區(qū)快速發(fā)展，人口急劇增加對(duì)菜市場(chǎng)的要求，建議在新城區(qū)和新建小區(qū)內(nèi)設(shè)置便民快捷的社區(qū)菜市場(chǎng)。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使新城區(qū)菜市場(chǎng)與城市化進(jìn)程同步發(fā)展，按照服務(wù)半徑0.5-0.8公里或以2-3萬(wàn)居住人口設(shè)立一座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)?？刂圃?000-3000平方米。
一定資金，對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)搞好改造的市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，對(duì)于改造和新建的菜市場(chǎng)，政府應(yīng)適當(dāng)減免市場(chǎng)改造、報(bào)建所需的有關(guān)費(fèi)用。建議市政府每年給予30-50萬(wàn)元的改造扶持資金，以起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。
(三)強(qiáng)化管理，構(gòu)建整潔有序的菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)新的市場(chǎng)特點(diǎn)探索新的市場(chǎng)管理模式。一是要建立自政府至經(jīng)營(yíng)者之間的管理銜接，政府部門應(yīng)發(fā)揮政府職能，為市場(chǎng)建設(shè)和改造升級(jí)進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展;市場(chǎng)管理者必須提高自身的管理水平，在管理模式上不斷創(chuàng)新，不斷探索新的服務(wù)項(xiàng)目，改進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí);市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)管理的最終對(duì)象，應(yīng)成立經(jīng)營(yíng)者自律組織，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性和自律性，許多管理中的矛盾、重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者的自律組織得到圓滿解決;二是建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場(chǎng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上解決問(wèn)題，市場(chǎng)內(nèi)要建立完善的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。
縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治安防范工作調(diào)研報(bào)告農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告相城區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門，自xx年建區(qū)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，城市建設(shè)日新月異，“水城、花城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設(shè)理念已深入人心，相城區(qū)正實(shí)現(xiàn)從偏僻農(nóng)村向現(xiàn)代都市的華麗轉(zhuǎn)變。與人民群眾日常生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，得到了前所未有的發(fā)展。
一、市場(chǎng)建設(shè)基本情況。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10只，村級(jí)(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)31只。這42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共計(jì)經(jīng)營(yíng)面積為91280平方米，共設(shè)計(jì)攤位數(shù)為2422只，共有各類門面房477間。
隨著城市發(fā)展,人口不斷增長(zhǎng)，區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入，特別是自xx年以來(lái)，相城區(qū)加大了對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的力度。xx年以前完成了對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的第一輪升級(jí)改造，基本解決了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從棚頂敞開(kāi)式市場(chǎng)到室內(nèi)市場(chǎng)的巨大轉(zhuǎn)變，而且各個(gè)市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化。xx年起相城區(qū)率先對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，計(jì)劃用三年時(shí)間通過(guò)新建和改建的方法升級(jí)改造村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)34只，截止xx年8月相城區(qū)已完成了32只村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造任務(wù)。這些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)通過(guò)升級(jí)改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過(guò)50%的棚頂式市場(chǎng)升級(jí)為室內(nèi)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)攤位布局更趨合理，同時(shí)明確了市場(chǎng)主辦方的責(zé)任，調(diào)整了市場(chǎng)管理員隊(duì)伍，使市場(chǎng)管理水平得到了很大提升，著實(shí)方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。
由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金投入較大，且投入產(chǎn)出回報(bào)率低，加上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為公眾聚集場(chǎng)所，對(duì)管理者的管理能力要求較高，導(dǎo)致社會(huì)力量不愿意參與到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)中來(lái)，因此相城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者主要以鎮(zhèn)村二級(jí)集體為主，相城區(qū)43家市場(chǎng)中，只有1家是私人投資建設(shè)。
通過(guò)幾年來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理制度得到了完善，尤其是市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作得到了較好落實(shí)。每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都在建造或改造過(guò)程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專門的食品檢測(cè)室，配備了食品安全檢測(cè)儀器，落實(shí)了專門的責(zé)任人。目前相城區(qū)11家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是星級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng)，陸慕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還獲得了五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的榮譽(yù)稱號(hào)。
二、市場(chǎng)運(yùn)行基本情況。
(一)從業(yè)人員。
批發(fā)市場(chǎng)共有從業(yè)人員1200名，其中農(nóng)民1180名，占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員共有2295名,其中農(nóng)民1767名,下崗工人228名，其他300名，占比分別為77%、10%和13%。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員的主體，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的失地農(nóng)民在沒(méi)有更好生存技能的情況下，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)尋找就業(yè)謀生機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在方便群眾生活的同時(shí)，更為一部分失地農(nóng)民提供了生活保障，起到了為政府解決就業(yè)難題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。
(二)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
通過(guò)多年的不斷升級(jí)改造，相城區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從市場(chǎng)成交額看，xx年相城區(qū)年成交額超過(guò)億元的市場(chǎng)有4只，占總數(shù)的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)，陸慕市場(chǎng)、渭塘市場(chǎng)和黃埭市場(chǎng);年成交額5000萬(wàn)元至1億元之間的市場(chǎng)有5只，占總數(shù)的11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積大小看，經(jīng)營(yíng)面積5000平方米(含)以上的有5只，占總數(shù)的12%;經(jīng)營(yíng)面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場(chǎng)有5只，占總數(shù)的12%。從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)有1200名經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員超過(guò)100人的市場(chǎng)有6只，占總數(shù)的14.2%。
隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，人口集聚增長(zhǎng)效益，還將培育出一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)市場(chǎng)周邊的商業(yè)發(fā)展。
(三)肉、菜、魚(yú)重點(diǎn)商品銷售情況。
xx年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)三類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品年成交量情況。xx年生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)豬肉銷售總量為20700噸，其中產(chǎn)自本省外市的為2700噸，占總量的13%，產(chǎn)自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%，產(chǎn)自外省的為9000噸，占總量的71%;魚(yú)年成交量為1200噸，其中產(chǎn)自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。
3880噸,占銷售總量的16.4%;魚(yú)進(jìn)貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為6850噸,占銷售總量的71.6%,場(chǎng)地掛鉤為1686噸,占銷售總量的24.6%,其他途徑進(jìn)貨量為928噸,占銷售總量的9.7%。
從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉、菜、魚(yú)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要貨源,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民自產(chǎn)自銷的情況將更加萎縮。
三、當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)與管理存在的不足。
盡管相城區(qū)建區(qū)以來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理中還存在一些問(wèn)題，而且有些問(wèn)題必須引起政府重視。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)城市建設(shè)規(guī)劃同步，堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃，必然導(dǎo)致建設(shè)的無(wú)序。相城區(qū)目前還沒(méi)有關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)布局的專題規(guī)劃方案，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總量過(guò)剩，發(fā)展過(guò)快，有些是重復(fù)建設(shè)的情況。就目前場(chǎng)內(nèi)攤位和門店的經(jīng)營(yíng)情況看，居住人口沒(méi)有多大變化，但市場(chǎng)在成倍增長(zhǎng)，加上各類超市、大賣場(chǎng)的急速開(kāi)設(shè)擴(kuò)張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費(fèi)者，但對(duì)開(kāi)設(shè)市場(chǎng)的主辦方造成了土地資源和經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等諸多不利因素，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著攤位和門店的空閑數(shù)量增多，管理成本也隨之增大，目前有一部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在大而空、中看不中用的情況，市場(chǎng)內(nèi)攤位空置率達(dá)到50%以上，不僅造成極大浪費(fèi)，群眾有意見(jiàn)，而且還為市場(chǎng)后序運(yùn)作帶來(lái)一系列難題。
(二)現(xiàn)有市場(chǎng)布局與城市發(fā)展不相協(xié)調(diào)。
1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民生活區(qū)不配套。在相城區(qū)許多居住區(qū)離現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)距離較遠(yuǎn)，群眾買菜不方便。這一情況導(dǎo)致在一些小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了不少無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的車庫(kù)店和馬路流動(dòng)攤，不僅影響城市形象，而且還帶來(lái)了食品安全隱患。
2.盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來(lái)建設(shè)的一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)越造越大，市場(chǎng)使用率低，華而不實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不應(yīng)過(guò)分追求規(guī)模，而應(yīng)充分考慮便民性，堅(jiān)持規(guī)模適中，布局合理，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目齊全，倡導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)適度競(jìng)爭(zhēng)。
(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)企業(yè)化登記率不高。
相城區(qū)42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)化登記的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有17家，占總數(shù)的40.47%。其中鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是經(jīng)過(guò)合法審批的，權(quán)證手續(xù)齊全，因此11家鎮(zhèn)級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但不少村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因?yàn)闅v史形成，事前沒(méi)有取得合法用地審批手續(xù)，不具備辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所必須的產(chǎn)權(quán)證明手續(xù)，無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給今后市場(chǎng)管理帶來(lái)了難題。
(四)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位。
大部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于規(guī)模較小，無(wú)法給市場(chǎng)主辦方帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，甚至是只有投入不見(jiàn)回報(bào)，導(dǎo)致一些市場(chǎng)主辦方對(duì)市場(chǎng)采取放任不管的態(tài)度，部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都沒(méi)有配備專職市場(chǎng)管理人員，存在物業(yè)管理、食品安全檢測(cè)議器等方面的空白，整個(gè)市場(chǎng)處于臟、差、亂的狀況，極易產(chǎn)生食品安全等事故。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相城區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理力量不強(qiáng)，42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有管理人員137名，平均每個(gè)市場(chǎng)只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況，即表現(xiàn)在年齡偏高，文化素質(zhì)和工資待遇偏低的情況，導(dǎo)致這支管理隊(duì)伍有人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)。
(一)合理規(guī)劃，適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
加工或經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi);生食品攤位與熟食品攤位分開(kāi);待加工食品和直接入口食品攤位分開(kāi);家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對(duì)獨(dú)立、封閉。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。
(二)拓寬渠道，增加市場(chǎng)建設(shè)力量。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公共配套設(shè)施，是關(guān)系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報(bào)收益低，各級(jí)政府應(yīng)在政策和資金上給予必要的扶持和投入。
1.爭(zhēng)取投資主體多元化。建議走“政府推動(dòng)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作，多元投資”的市場(chǎng)建設(shè)之路，建立“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、吸引符合條件的個(gè)人參股、入股，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。
2.努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼。建議政府本著實(shí)事求是和量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財(cái)力狀況實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、財(cái)力薄弱的村實(shí)行重點(diǎn)傾斜。
(三)政府主導(dǎo)，相關(guān)部門齊抓共管。
對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，不僅工商部門要加強(qiáng)管理力度，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門，都應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》、蘇州市政府《關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的三個(gè)文件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》中明確的職責(zé)積極履行職能。如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質(zhì)量、價(jià)格等部門的職責(zé)都很明確。只有各司其職，齊抓共管，才能從根本上改變現(xiàn)狀，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境，保證消費(fèi)者吃得放心，用得安全。
1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的情況。目前全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)47個(gè)，其中縣城7個(gè)，xx年集貿(mào)市場(chǎng)成交額約為17.2億元，今年1至10月份，集貿(mào)市場(chǎng)成交額約為16.9億元，同比增長(zhǎng)約18%。
家和18家。現(xiàn)全縣擁有連鎖企業(yè)3家，年銷售額達(dá)1.5億元，占全縣社會(huì)消費(fèi)品總額的7.7%；通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，xx年到xx年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店554家。農(nóng)家店在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到了100%，行政村覆蓋率達(dá)到了57%，超市走進(jìn)了鄉(xiāng)村。
3、機(jī)電大市場(chǎng)。機(jī)電大市場(chǎng)門店數(shù)200余家，年交易額約15億元，以零售為主，批發(fā)為輔，交易的主要產(chǎn)品為：農(nóng)用機(jī)械、五金、工具，利潤(rùn)為銷售額的5%—10%之間，稅收上交方式為定稅，每月220元，年銷售同比增長(zhǎng)約為20%。
4、建材市場(chǎng)。建材市場(chǎng)擁有門店300余家，年銷售額約為16.4億元，利潤(rùn)為銷售額的20%左右，利稅上繳方式為定稅，每月350元。銷售的主要為中檔裝飾材料，產(chǎn)品產(chǎn)地主要來(lái)自廣東。其中鋼材作為主要的建筑材料，全縣鋼材的年需求量約為7xx噸，交易價(jià)格約為4650元每噸，但由于受諸多因素的影響，鋼材的價(jià)格波動(dòng)較大，目前我縣擁有大小鋼材店100余家，主要分布在縣城郊、湄水、三塘鋪、太平寺一帶，一年利稅約為100萬(wàn)元，利潤(rùn)為銷售額的2%-5%，可安排就業(yè)600多人次。
5、家電市場(chǎng)。從家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)反映的數(shù)據(jù)來(lái)看，今年1—9月份，我縣銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品101102臺(tái)，銷售金額約為2.45億元，補(bǔ)貼金額約為3110萬(wàn)元，利稅約為730萬(wàn)元，銷售數(shù)十去年同期銷售數(shù)的1.6倍。
6、典當(dāng)、拍賣、二手車市場(chǎng)。錦宏典當(dāng)行從xx年3月成立至今，業(yè)務(wù)筆數(shù)69筆，交易金額約4511萬(wàn)元，上繳稅收約9.7萬(wàn)元，創(chuàng)利潤(rùn)約83萬(wàn)元，安排就業(yè)10人。其中今年1—10月份，業(yè)務(wù)筆數(shù)40筆，交易金額約2600萬(wàn)元，上繳稅收約6.48萬(wàn)元，利潤(rùn)約23.3萬(wàn)元。鑫達(dá)拍賣公司從成立至今承擔(dān)拍賣14場(chǎng)，交易金額3758.6萬(wàn)元，安排就業(yè)10多人，其中今年承擔(dān)拍賣1場(chǎng)，交易金額820萬(wàn)元。華泰二手車交易市場(chǎng)交易二手車910臺(tái)次，交易金額約382萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入29.6萬(wàn)元，創(chuàng)稅收約5萬(wàn)元，安排就業(yè)人員8人。
7、汽車市場(chǎng)。目前xx擁有大、小汽車經(jīng)銷商10個(gè)，一年的汽車銷量為xx臺(tái)左右，交易金額約為1.6億元，利潤(rùn)為銷售額是5%-8%之間，稅收上繳方式為增值稅，為17%。消費(fèi)者的消費(fèi)傾向?yàn)橹?、低檔產(chǎn)品，由于去年12月31日汽車下鄉(xiāng)政策的終止，因此目前我縣汽車市場(chǎng)的銷售現(xiàn)狀為，抵檔車輛呈下降趨勢(shì)，中、高檔車輛呈上升趨勢(shì)。
8、報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)。目前我縣還沒(méi)有正式批準(zhǔn)的報(bào)廢汽車回收拆解中心，據(jù)調(diào)查了解，我縣每年的報(bào)廢汽車約為300臺(tái)，以的士、公交車為主，因此我縣申報(bào)一家報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)勢(shì)在必行。
二、我縣市場(chǎng)體系的特點(diǎn)。
1、流通現(xiàn)代化水平明顯提高?，F(xiàn)代流通業(yè)的主要標(biāo)志是連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商。
務(wù)的發(fā)展。近年來(lái)，隨著各級(jí)政府有關(guān)促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái)，以及“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等政策在我縣深入推進(jìn)，新華聯(lián)超市、天客超市等一批流通企業(yè)在我縣不斷壯大，554家連鎖農(nóng)家店的建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生很多變革，開(kāi)架經(jīng)營(yíng)，先進(jìn)的流通經(jīng)營(yíng)模式逐步得到推廣和應(yīng)用。
2、商貿(mào)流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著這幾年國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，農(nóng)民的收入不斷提高，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加上中央為渡過(guò)世界金融危機(jī)出臺(tái)一系列擴(kuò)內(nèi)銷、刺消費(fèi)的政策，如家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策的實(shí)施，大大促進(jìn)了消費(fèi)。幾年來(lái)我縣商品市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，到xx年底社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到31億元。到今年9月底全縣累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品236621臺(tái)，銷售金額約5.1億元，補(bǔ)貼金額約6654萬(wàn)元；銷售汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品約43366臺(tái)，銷售金額約4.6億元，補(bǔ)貼金額約4470萬(wàn)元。真正達(dá)到了農(nóng)民得實(shí)惠、政府得民心、商家得發(fā)展、財(cái)政得稅收的目的。另外城區(qū)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，市場(chǎng)業(yè)態(tài)也得以發(fā)展，城區(qū)百貨、五金、副食、服裝、電器、家具、建材、餐飲、娛樂(lè)、洗浴等行業(yè)種類齊全、業(yè)態(tài)豐富，有力地促進(jìn)了市場(chǎng)繁榮，保障了市場(chǎng)供給。
業(yè)，短短幾年時(shí)間，就產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；青樹(shù)坪富厚商業(yè)步行街的正式運(yùn)營(yíng)填補(bǔ)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)步行街的空白；這些都為我縣專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)指引了方向，對(duì)提高我縣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有十分重要的意義。
這次調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，將一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚一起成立專業(yè)市場(chǎng)，能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引顧客，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。如湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)、湘中建材大市場(chǎng)是我縣專業(yè)市場(chǎng)的成功典范，就我縣流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，成立萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程配送中心、家具家電大市場(chǎng)、報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)、再生資源回收市場(chǎng)、農(nóng)資大市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)已是大勢(shì)所趨。
三、市場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題。
然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展前進(jìn)，老百姓對(duì)生活品質(zhì)要求的提高，市場(chǎng)的發(fā)展也受到了來(lái)自內(nèi)、外兩方面的壓力，一些制約市場(chǎng)發(fā)展的潛在問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。
交通擁堵嚴(yán)重、整體環(huán)境不盡人意，具體表現(xiàn)為：各市場(chǎng)外墻斑駁破損、道路高低不平、局部墻體發(fā)生結(jié)構(gòu)性走樣；消防設(shè)施毀損較多，市場(chǎng)電氣線路老化，個(gè)別市場(chǎng)“多合一”現(xiàn)象仍有存在；市場(chǎng)停車位嚴(yán)重不足，陜窄的市場(chǎng)主干道影響車輛的通行等。這種現(xiàn)狀不僅阻礙了市場(chǎng)的全面提升，也影響了我縣的整體形象。
（二）市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管職責(zé)的不明確。各市場(chǎng)特別是專業(yè)市場(chǎng)，由于人員眾多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活的配套齊全，儼然一個(gè)小社會(huì)，因而存在消防、交通、城管等大量社會(huì)化事務(wù)，需要相關(guān)職能部門共同管理。但由于諸多原因，管理很難實(shí)施到位，按照《行政許可法》的要求，在一定程度上存在著越位錯(cuò)位管理，管理職能模糊，管理效率低下。
（三）市場(chǎng)業(yè)態(tài)面臨著諸多挑戰(zhàn)。受經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念等方面的制約，市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)仍停留在傳統(tǒng)的“小商品”批發(fā)零售、現(xiàn)金交易等方式上。小規(guī)模批發(fā)零售、傳統(tǒng)守舊的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)已顯示出發(fā)展疲態(tài)，而來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)卻不斷加強(qiáng)。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展和普及，電子商務(wù)模式迅速推廣。電子商務(wù)比之傳統(tǒng)商務(wù)有著大幅度增加貿(mào)易機(jī)會(huì)、降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率等優(yōu)勢(shì)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上直接進(jìn)行交易，使中間商的地位弱化乃至消失，因此對(duì)于處于中間商地位的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)而言，其潛在的沖擊和挑戰(zhàn)不言而喻。
（四）市場(chǎng)自身素質(zhì)有待提高。由于市場(chǎng)投資主體較多，市場(chǎng)又缺乏統(tǒng)一布局、科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致市場(chǎng)資源浪費(fèi)、優(yōu)勢(shì)分散，同時(shí)，市場(chǎng)自身也存在一些體制、管理等方面的不足，如至今尚未實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制不順，不利于機(jī)制的轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)的發(fā)展；市場(chǎng)管理、服務(wù)收費(fèi)的依據(jù)不足，政策法規(guī)已嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際；市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)私有化模式加大了管理的難度。另外在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)缺乏地方特色商品，也將會(huì)影響核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育。
四、幾點(diǎn)意見(jiàn)建議。
1、合理規(guī)劃。我縣是一個(gè)有著90多萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，市場(chǎng)的建設(shè)及合理布局至關(guān)重要，政府應(yīng)按照我縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，綜合考慮，合理規(guī)劃，科學(xué)布局。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)予以改造，新建市場(chǎng)則要按照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市場(chǎng)作為與市民生活密切相關(guān)的準(zhǔn)公益性設(shè)施，需要政府的高度重視和大力支持。為此，建議政府將市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓落實(shí)。
造工作體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全?？蓞⒄障冗M(jìn)地區(qū)成功模式，設(shè)立市場(chǎng)發(fā)展基金，對(duì)市場(chǎng)新建或標(biāo)準(zhǔn)化改造驗(yàn)收合格的按比例進(jìn)行配套補(bǔ)貼。同時(shí)出臺(tái)扶持政策，減免相應(yīng)費(fèi)用，提供全程服務(wù)。
4、規(guī)范管理。要搞好市場(chǎng)管理，首先要把住市場(chǎng)進(jìn)入關(guān)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的流通主體要加強(qiáng)審核，必要時(shí)候要具有一些企業(yè)的擔(dān)保，進(jìn)而提高商品交易市場(chǎng)的檔次，提高市場(chǎng)的信譽(yù)。在市場(chǎng)管理中應(yīng)該以人為本，建立為顧客著想的服務(wù)之道；要充分運(yùn)用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。在各級(jí)市場(chǎng)間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，通過(guò)溝通和聯(lián)系，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)物流、商流、信息流、資金流、人流的合理的分解和整合，形成一套能控制成本至盈利水平的有效的營(yíng)運(yùn)和管理機(jī)制，最終達(dá)到“整體計(jì)劃，整體協(xié)作，整體管理和整體效益”的目標(biāo)，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
5、嚴(yán)格制度。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的建設(shè)與管理的法律法規(guī)制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門要不間斷的開(kāi)展法制宣傳教育，推行“兩書(shū)”（《不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書(shū)》、《不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書(shū)》）“四制”（市場(chǎng)交易實(shí)行索票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標(biāo)價(jià)制）進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，市場(chǎng)管理者也要積極配合政府相關(guān)部門，建立政府、行業(yè)和企業(yè)齊抓共管機(jī)制。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促進(jìn)業(yè)內(nèi)良性競(jìng)爭(zhēng)，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競(jìng)爭(zhēng)中的不當(dāng)行為。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者集體對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信度的支持，也是營(yíng)造共贏的必要條件。我們應(yīng)該看到，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的不法問(wèn)題的有力的武器是法律，積極支持和促進(jìn)公平、公開(kāi)、合法的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，維護(hù)正常的發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)實(shí)行管理、監(jiān)督和必要的調(diào)控。政府在促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中要充分發(fā)揮職能作用，規(guī)劃市場(chǎng)發(fā)展布局，做好監(jiān)督者、管理者和服務(wù)者三重角色。促進(jìn)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳遞信息；加大打擊“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品的力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
創(chuàng)建“平安集市”征詢意見(jiàn)。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在維護(hù)市場(chǎng)秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么？下步在開(kāi)展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實(shí)改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)該怎么辦等方面展開(kāi)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀。
寧榮市場(chǎng)：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。
寧陽(yáng)市場(chǎng)、寧陽(yáng)商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營(yíng)水果、飲食、木具、百貨等。
寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：屬于國(guó)有企業(yè)，有140個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類、蔬菜、飲食等。
木材和大牲畜交易市場(chǎng)：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營(yíng)小豬、木材、大牲畜等。
廢舊物品回收市場(chǎng)：是由兩戶個(gè)體戶投資建設(shè)和租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬。
二、調(diào)研的方式。
調(diào)研組采取找市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談，召開(kāi)座談會(huì)、走訪個(gè)體戶等方式，共找市場(chǎng)負(fù)責(zé)人交談6人，市場(chǎng)管理人員20人，召集市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人，走訪個(gè)體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個(gè)體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場(chǎng)的村民小組干部8人、協(xié)助市場(chǎng)管理的工商干部3人。
三、經(jīng)驗(yàn)和做法。
一是市場(chǎng)管理人員配備到位。每個(gè)市場(chǎng)都有專人管理和維護(hù)市場(chǎng)秩序，寧榮市場(chǎng)、寧陽(yáng)市場(chǎng)、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。
二是市場(chǎng)管理制度健全規(guī)范。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寧陽(yáng)市場(chǎng)、寧榮市場(chǎng)建有各項(xiàng)制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。
懂得管理市場(chǎng)的難度，警示其他人引以為戒，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強(qiáng)巡查及時(shí)排除隱患。每個(gè)市場(chǎng)除聘請(qǐng)門衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場(chǎng)秩序外，市場(chǎng)管理人員經(jīng)常在市場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時(shí)進(jìn)行處置。因此，多年來(lái)縣城市場(chǎng)內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
四是防范意識(shí)普遍增強(qiáng)。由于xx年開(kāi)展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng)，攤位經(jīng)營(yíng)者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請(qǐng)人員看守市場(chǎng)貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警。
四、存在的問(wèn)題。
一是市場(chǎng)個(gè)體戶反映：目前在崗的市場(chǎng)管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)重，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，未能對(duì)管理好市場(chǎng)進(jìn)行合理安排，隨意變動(dòng)個(gè)體戶攤位，群眾找不著買。
二是市場(chǎng)管理員和個(gè)體戶反映：市場(chǎng)管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn)，市場(chǎng)內(nèi)秩序混亂。
四是市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對(duì)市場(chǎng)管理不規(guī)范，布局較散，市場(chǎng)內(nèi)不活躍，缺泛竟?fàn)幜?。如寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市場(chǎng)，趕街的人少，推位空的較多，市場(chǎng)蕭條。大牲畜市場(chǎng)存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門管理脫節(jié)，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場(chǎng)，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。
五是個(gè)體戶反映：市場(chǎng)管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場(chǎng)內(nèi)和市場(chǎng)門口機(jī)動(dòng)車亂停，部份個(gè)體戶占道經(jīng)營(yíng)、亂擺、亂放，嚴(yán)重阻塞市場(chǎng)通行。寧榮市場(chǎng)未建立有效的防范措施，個(gè)體戶的財(cái)物時(shí)常被盜。
六是寧榮市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的收益分配不當(dāng)，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。
五、意見(jiàn)和建議。
一是政府要合理規(guī)劃市場(chǎng)，方便群眾。要減少市場(chǎng)布局，將街面占道經(jīng)營(yíng)和燃料市場(chǎng)、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市。并固定市場(chǎng)交易的種類，讓群眾找得著買賣。
整治成果。
三是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員培訓(xùn)，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)?，F(xiàn)在市場(chǎng)管理人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺泛管理市場(chǎng)的能力和經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)勢(shì)在必行。
四是政府要對(duì)大牲畜市場(chǎng)進(jìn)行整治，并納入管理。加強(qiáng)對(duì)寧榮市場(chǎng)的指導(dǎo)和管理力度，公開(kāi)收支帳務(wù)，防止群眾上訪。
縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是華寧縣的社會(huì)窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場(chǎng)交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場(chǎng)”，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各級(jí)必須高度重視，徹底整治目前市場(chǎng)不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)建“平安華寧”進(jìn)程。
視察有關(guān)市場(chǎng)建設(shè)情況。在召開(kāi)的座談會(huì)上分別聽(tīng)取了區(qū)府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、黃巖國(guó)土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防大隊(duì)、同創(chuàng)辦等有關(guān)單位的工作匯報(bào)。根據(jù)調(diào)研中了解的情況現(xiàn)將全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況報(bào)告如下。
全區(qū)登記在冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家，無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(臨時(shí)便民交易場(chǎng)所)32家，總計(jì)52家，分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級(jí)文明示范市場(chǎng)10家，四星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)1家，二星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)3家，一星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)2家。形成了大中小相結(jié)合，多層次、多品種和多種運(yùn)行方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，為搞活流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，繁榮市場(chǎng)，振興經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面做了大量工作。xx年全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃巖召開(kāi)，王建滿副省長(zhǎng)高度肯定了黃巖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作成效。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。
區(qū)里專門成立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，主動(dòng)將市場(chǎng)改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對(duì)接。在具體職責(zé)分配上，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場(chǎng)制定經(jīng)營(yíng)戶準(zhǔn)則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批或備案，參與項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市場(chǎng)補(bǔ)貼資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算，并及時(shí)足額到位。國(guó)土部門審核新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核，參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對(duì)馬路市場(chǎng)和流動(dòng)攤販取締力度。其他部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
二是制定政策，支持提升發(fā)展。
xx年，黃巖區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制訂了區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。xx年，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》，加大獎(jiǎng)補(bǔ)的力度，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)省文明示范市場(chǎng)驗(yàn)收的市場(chǎng)給予每家20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并明確了新建類(遷建類)、改造類市場(chǎng)每平方米補(bǔ)助250元、180元以及儀器設(shè)備的補(bǔ)助金額。為確保城區(qū)中心菜市場(chǎng)改造重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，區(qū)財(cái)政預(yù)支經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元用于中心菜市場(chǎng)改造提升。同時(shí)，財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門密切配合，落實(shí)相應(yīng)政策，幫助解決了市場(chǎng)建設(shè)中遇到的大量困難。
三是因地制宜，推進(jìn)改造升級(jí)。
根據(jù)各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位置、功能、人流量等特點(diǎn)，實(shí)行“一場(chǎng)一策”，量身制定了具體的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格對(duì)照“地不濕、無(wú)異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息”和“價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的創(chuàng)建要求，對(duì)即將改造的市場(chǎng)進(jìn)行合理布局，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)攤位結(jié)構(gòu)。為確保順利完成改造任務(wù)，注重設(shè)計(jì)、招標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理倒排工期，全力提升進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行上下互動(dòng)機(jī)制，區(qū)農(nóng)提辦、各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場(chǎng)舉辦者和區(qū)工商分局安排專門聯(lián)系人，實(shí)行改造提升工作進(jìn)度月報(bào)制，及時(shí)反饋問(wèn)題和困難，并第一時(shí)間解決。
四是嚴(yán)格管理，保障規(guī)范安全。
一是自“多城同創(chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全面開(kāi)展市場(chǎng)整治“鐵腕行動(dòng)”，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、保潔不到位等問(wèn)題及消費(fèi)者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制”，全區(qū)每家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均配備一名工商干部擔(dān)任工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每日至少一次實(shí)地巡查指導(dǎo)，三是以獎(jiǎng)罰金形式優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)出機(jī)制。對(duì)固定攤位經(jīng)營(yíng)戶采取“獎(jiǎng)罰金”，由市場(chǎng)成立考核小組，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經(jīng)營(yíng)戶全年無(wú)違規(guī)行為，市場(chǎng)年底對(duì)其予以獎(jiǎng)勵(lì)。四是開(kāi)展各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展市場(chǎng)食品檢測(cè)，形成了以商品質(zhì)量檢測(cè)為中心、市場(chǎng)巡查為紐帶、經(jīng)營(yíng)者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者送檢為補(bǔ)充、工商部門抽檢為保障的市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督體系，指導(dǎo)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢測(cè)點(diǎn)。
二、存在的主要問(wèn)題。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾對(duì)生活水平要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布。
不夠合理。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多而亂，新建小區(qū)未建配套設(shè)施的現(xiàn)象。人口密度大的舊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍形成自發(fā)的馬路市場(chǎng)，嚴(yán)重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)多為大棚式市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)除攤位外幾乎沒(méi)有其它設(shè)施，排污能力差，經(jīng)營(yíng)、購(gòu)物環(huán)境差，吸引不了人氣，而所在的村集體不愿意投入大量資金進(jìn)行改造。
(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。
仍然無(wú)證的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)管理、硬件設(shè)施與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前，市場(chǎng)管理中心沒(méi)有市場(chǎng)外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外停車位缺乏、流動(dòng)攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生較差，地面多水易滑，存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。部分群眾反映一些熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，需有關(guān)部門加強(qiáng)日常巡查檢測(cè)和重點(diǎn)抽查。
(三)經(jīng)營(yíng)者和管理者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和受教育程度普遍偏低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，缺乏服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有完善的服務(wù)理念。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者文明衛(wèi)生意識(shí)較差。管理者還停留在收收稅費(fèi)、租金的較低級(jí)的管理層面，不能立足于根據(jù)市場(chǎng)需求而對(duì)集市進(jìn)行適時(shí)改造和完善的層面。
三、下階段工作建議。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)牽扯面廣、較為復(fù)雜的工程，建議政府將市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓落實(shí)。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)合理布局。
為建立健全全區(qū)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調(diào)整增量，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級(jí)與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路，認(rèn)真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過(guò)規(guī)劃的編制，改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素。在做好存量農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盤活、調(diào)整、改造工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展工作，以解決部分地區(qū)設(shè)點(diǎn)不足的問(wèn)題。新建市場(chǎng)則要按照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。
(二)加大投入，多渠道籌集市場(chǎng)建設(shè)資金。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是項(xiàng)不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務(wù)于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新的市場(chǎng)，方便群眾生活，每年給市場(chǎng)安排適當(dāng)?shù)木S修經(jīng)費(fèi)預(yù)算。另外，在用地、稅費(fèi)等方面，政府也應(yīng)給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要加大財(cái)政資金投入，又要鼓勵(lì)民間融資，爭(zhēng)取銀信部門支持，形成共同開(kāi)發(fā)格局。鼓勵(lì)社會(huì)各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金，大力興建市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)又好、又快發(fā)展。
(三)理順管理機(jī)制，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。
書(shū)面合同的方式，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)業(yè)主和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該以人為本，建立為顧客著想的服務(wù)之道，要充分運(yùn)用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)承擔(dān)規(guī)范維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施市場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)及相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)屬地對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對(duì)市場(chǎng)外的占道經(jīng)營(yíng)和秩序混亂的狀況，必須由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、同創(chuàng)辦、市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法解決。
(四)加強(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的建設(shè)與管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門要不間斷的開(kāi)展法制宣傳教育，推行“兩書(shū)”(《不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書(shū)》、《不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書(shū)》)“四制”(市場(chǎng)交易實(shí)行索票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標(biāo)價(jià)制)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心應(yīng)制訂規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的落實(shí)。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)，促進(jìn)業(yè)內(nèi)良性競(jìng)爭(zhēng)，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競(jìng)爭(zhēng)中的不當(dāng)行為。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者集體對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信度的支持，也是營(yíng)造共贏的必要條件。應(yīng)盡快組建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，提高行業(yè)素質(zhì)，協(xié)助和配合政府做好對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品的力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
們知道理想是美好的,現(xiàn)實(shí)是殘酷的,當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài),許多問(wèn)題依然存在,例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序,價(jià)格公允,以及相關(guān)部門管理得有多么的好,菜市場(chǎng)有多么的干凈等等。可能我們經(jīng)歷的菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂,沒(méi)有什么秩序,更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道,甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對(duì)這些問(wèn)題,為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況,以及存在的主要問(wèn)題,以便針對(duì)性地提出解決措施,我們對(duì)我們附近陽(yáng)邏菜市場(chǎng)展開(kāi)了一次調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、調(diào)查目的。
掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況,以及存在的主要問(wèn)題,以便針對(duì)性地提出解決措施。
二、調(diào)查對(duì)象。
分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng),即分別是陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立,但中百附近的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤,賣一些蔬菜之類的東西,雖然也會(huì)有城管在哪里管理,但仍然很混亂。
三、調(diào)查時(shí)間。
xx年x月x日上午星期六以及12日的早上。
四、調(diào)查方式。
由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣家也會(huì)忙著照顧自己的生意,根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調(diào)查,所以我們小組成員采用的是一問(wèn)一答式的方法,既有我們提出問(wèn)題,有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答,其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持,我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題。可以說(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題,也得到他們積極熱心的回答,還有一些照片的獲取也是一門見(jiàn)證。所提出的問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。
五、調(diào)查內(nèi)容。
主要是了解附近群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法,出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里,菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn),以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的,還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面,但每一個(gè)視角看到的是不一樣。
六、調(diào)查結(jié)果。
上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹,下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果:。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況調(diào)研報(bào)告篇十三
為加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下更好指導(dǎo)農(nóng)村市場(chǎng)工作。根據(jù)《湖南省商務(wù)廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)專題調(diào)研的通知》(湘商建設(shè)〔20**〕87號(hào))精神，我局高度重視，組織專人對(duì)全縣農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)展專題調(diào)查研究，現(xiàn)報(bào)告如下：
我縣的農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)始于1980年，經(jīng)過(guò)二十多年的歷程，農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)得到了較快發(fā)展，市場(chǎng)開(kāi)辦主體也呈現(xiàn)出多元化投資趨勢(shì)。到底，全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))中有農(nóng)村市場(chǎng)14個(gè)，群眾自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)12個(gè)，尚有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))無(wú)場(chǎng)無(wú)市。在建的農(nóng)村市場(chǎng)有4個(gè)，目前現(xiàn)有的農(nóng)村市場(chǎng)中，利福塔和五道水等市場(chǎng)一些農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況良好，基本滿足了人民的生活需求，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但同時(shí)，xx縣農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)力度仍然不夠，總體來(lái)看是“先天發(fā)育不足，后天發(fā)展不夠”。建設(shè)水平高低不一、建設(shè)規(guī)模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且存在諸多問(wèn)題。市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能不全、輻射半徑小對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)不大，馬路市場(chǎng)占的比重還相當(dāng)大。概而言之，有以下四種情形：
(一)有市無(wú)場(chǎng)。受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有真正意義上的集貿(mào)市場(chǎng)，而當(dāng)?shù)厝罕娪钟蟹昙牧?xí)慣，于是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場(chǎng)所，每逢趕集，整個(gè)馬路兩側(cè)被當(dāng)?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，各自搭建攤位和簡(jiǎn)陋棚臺(tái)，形成“馬路市場(chǎng)”，如巖屋口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是如此。馬路市場(chǎng)伴馬路而存，不僅嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)氐慕煌ǎ嬖谥鴩?yán)重的安全隱患，而且占用街道公路作為場(chǎng)地來(lái)興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費(fèi)安全難以保障。
(二)有場(chǎng)無(wú)市。受市場(chǎng)建設(shè)前期缺乏科學(xué)論證、選址不當(dāng)、管理和服務(wù)跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場(chǎng)設(shè)施費(fèi)、當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)不夠等多種因素影響，雖然建成了市場(chǎng)，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿(mào)市場(chǎng)完全沒(méi)派上用場(chǎng)，形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點(diǎn)依然常年占據(jù)公路兩側(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“有場(chǎng)無(wú)市、市場(chǎng)分離”的尷尬局面，朱家臺(tái)社區(qū)、馬合口等市場(chǎng)均不同程度的存在此種情況。
(三)有場(chǎng)有市。澧源大市場(chǎng)、竹葉坪、利福塔等集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的運(yùn)作與發(fā)展，綜合效益有目共睹。有場(chǎng)有市，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷南M(fèi)環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費(fèi)空間，并通過(guò)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，激活了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
(四)無(wú)市無(wú)場(chǎng)。地處偏遠(yuǎn)，交通閉塞，群眾居住分散的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然處于“無(wú)市無(wú)場(chǎng)”的境地，幾乎是被市場(chǎng)遺忘的角落。如淋溪河、西蓮、白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、xx縣農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題。
(一)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)資金短缺，投入到農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的資金來(lái)源渠道不暢。這是影響當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)滯后的一個(gè)主要原因。一是農(nóng)村市場(chǎng)資金需要量較大，這對(duì)于財(cái)政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)是不小的負(fù)擔(dān)，縣財(cái)政和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)投入也非常有限。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)建設(shè)的重要性，卻力不從心，拿不出錢來(lái)建市場(chǎng)。二是農(nóng)村市場(chǎng)屬于半公益或者說(shuō)是準(zhǔn)公益性的項(xiàng)目，投入大，收益小，而且回收投資時(shí)間長(zhǎng)，投資難以收回，依靠社會(huì)投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。
(二)選址不當(dāng)，布局不合理，部分市場(chǎng)有“場(chǎng)”無(wú)“市”。目前全縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)期處于“空殼”狀態(tài)，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有經(jīng)銷活動(dòng)的人流，成了有名無(wú)實(shí)的空架子。究其原因，除農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)劃布局建設(shè)存在不合理的現(xiàn)象，缺少政府的引導(dǎo)和規(guī)劃外，也不排除選址不理想、難以啟動(dòng)發(fā)展的原因。
(三)重建輕管，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為農(nóng)村市場(chǎng)設(shè)施如何無(wú)所謂，只要市場(chǎng)有人來(lái)，能產(chǎn)生效益就可以了，沒(méi)必要掏腰包來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是保潔不到位。市場(chǎng)垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃?，致使有的市?chǎng)攤位成了倉(cāng)庫(kù)，貨物堆放過(guò)多，又不夠整齊，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
(四)缺少有特色的專業(yè)化農(nóng)村市場(chǎng)，富具特色的農(nóng)副產(chǎn)品無(wú)市可入。目前，桑植農(nóng)村市場(chǎng)普遍為綜合性的低層次的農(nóng)副產(chǎn)品和日雜市場(chǎng)，市場(chǎng)建設(shè)大眾化，而有鮮明地方特色的'專業(yè)化市場(chǎng)卻不多，輻射能力較弱。xx縣富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品很多，如：橋自灣的梨子和西瓜、蹇家坡的中華圣桃及油茶、瑞塔鋪的碰柑、官地坪的烤煙烏桕、西蓮的茶葉、沙塔坪的花生等等，但是這些農(nóng)作物在當(dāng)?shù)貐s沒(méi)有專門的市場(chǎng)提供銷售平臺(tái)，僅依靠農(nóng)戶自行經(jīng)營(yíng)，自行儲(chǔ)藏或者銷售。大宗的農(nóng)作物與經(jīng)濟(jì)作物不能得到有效的利用和銷售以及倉(cāng)儲(chǔ)等。從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不高甚至不能發(fā)揮其可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
(五)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的重視不夠。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)認(rèn)識(shí)尚不夠重視，沒(méi)有很好地研究農(nóng)村市場(chǎng)的建設(shè)條件、布局、培育及管理規(guī)律，有意無(wú)意忽視了農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，聽(tīng)任其自生自滅。部分農(nóng)村市場(chǎng)想建未建，或者建了卻又無(wú)人進(jìn)場(chǎng)，都是一拖數(shù)年不著急，無(wú)人來(lái)算經(jīng)濟(jì)賬。
三、加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的對(duì)策。
(一)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，真正“重市”。要將農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)放在擴(kuò)大民生、創(chuàng)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來(lái)加以認(rèn)識(shí)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府要高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，將其列入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)中，從服務(wù)“三農(nóng)”宗旨出發(fā)，下大力氣改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。
(二)科學(xué)規(guī)劃、注重特色，合理“建市”。農(nóng)村市場(chǎng)是小城鎮(zhèn)建設(shè)中很重要的一部分?？茖W(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)村市場(chǎng)不但有利于其自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢(shì)等多方面的因素，進(jìn)行合理布局，不能盲目改造。各地應(yīng)根據(jù)其自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、商業(yè)傳統(tǒng)、交通通訊條件和周圍市場(chǎng)分布情況等因素綜合考慮，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，注重有特色的專業(yè)化市場(chǎng)的建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))在農(nóng)村市場(chǎng)改造建設(shè)的過(guò)程中，要在綜合比較和優(yōu)選的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)村市場(chǎng)有步驟、謹(jǐn)慎地改造特色鮮明的專業(yè)化農(nóng)村市場(chǎng)。擴(kuò)大市場(chǎng)的交易半徑，增強(qiáng)市場(chǎng)的輻射力，如：在橋自灣、蹇家坡、瑞塔鋪建立以水果銷售和存儲(chǔ)為主要內(nèi)容的農(nóng)村市場(chǎng);在官地坪、八大公山建立以烤煙、藥材等以經(jīng)濟(jì)作物為主要銷售、存儲(chǔ)、采購(gòu)的專業(yè)市場(chǎng)等。在新建農(nóng)村市場(chǎng)時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與論證，避免走彎路，如五道水鎮(zhèn)計(jì)劃將市場(chǎng)與農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)合二為一建設(shè)，借南來(lái)北往的人流帶動(dòng)物流動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，也不失為一種好的思路。通過(guò)市場(chǎng)的廣泛流通，促成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)得去、銷得出，擴(kuò)大農(nóng)民所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷量，最終達(dá)到建成一處市場(chǎng)，帶活一方經(jīng)濟(jì)的目的。
(三)尋求合作、多方融資，大力“扶市”。面對(duì)目前農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)改造資金困難的難題，要調(diào)動(dòng)各方面投資農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的積極性，增加市場(chǎng)建設(shè)資金來(lái)源的渠道?？h財(cái)政每年應(yīng)安排一定的農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金，給予重點(diǎn)扶持，在統(tǒng)籌安排、合理布局的前提下，有針對(duì)性地扶持1--2個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)的建設(shè)。但農(nóng)村市場(chǎng)的建設(shè)不可能單單依靠政府，更多的要依靠社會(huì)各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金。要建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)兩相結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新投資的渠道與形式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的市場(chǎng)建設(shè)原則，采取政府引導(dǎo)、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿(mào)市場(chǎng)。因此，應(yīng)該制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺(tái)相關(guān)的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財(cái)稅減免等方面特事特辦，解決農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)則要積極爭(zhēng)取農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)方面的立項(xiàng)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)個(gè)人、集體、國(guó)家、外商多方投資一齊上，合資、合作、股份一齊搞，多渠道籌集市場(chǎng)建設(shè)資金。另外，市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，下大力氣挖掘市場(chǎng)潛力，提高資金回報(bào)率，形成良性循環(huán)格局。
(四)科學(xué)運(yùn)營(yíng)，力促繁榮，設(shè)法“活市”。市場(chǎng)能否繁榮，關(guān)鍵在運(yùn)營(yíng)。對(duì)“空殼”市場(chǎng)，要組織人員會(huì)診，想方設(shè)法起死回生;對(duì)正在建設(shè)的市場(chǎng)，要堅(jiān)持“邊筑巢邊引鳳”的原則，采取優(yōu)惠政策，吸引購(gòu)銷者進(jìn)場(chǎng)入市，可以先粗放、再引導(dǎo)，后規(guī)范，加大扶持力度，放水養(yǎng)魚(yú)，使其逐步發(fā)展壯大，不可貪圖近利，因小失大。
(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化服務(wù)，聯(lián)手“救jiu市”。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村市場(chǎng)的功能，并引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者進(jìn)一步完善各項(xiàng)市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施，不斷提高市場(chǎng)的內(nèi)涵與檔次。政府及相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)手救jiu市，為農(nóng)村市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到其應(yīng)該有的作用。如政府及相關(guān)職能部門要通過(guò)一定程度上控制霸道的馬路市場(chǎng)、簡(jiǎn)化入場(chǎng)手續(xù)、降低入場(chǎng)費(fèi)用、鼓勵(lì)新老經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)場(chǎng)的方式，以商救jiu市，解決好有場(chǎng)無(wú)市的市場(chǎng)“空殼”現(xiàn)象。
(六)創(chuàng)新思路、完善制度，認(rèn)真“管市”。建立、完善農(nóng)村市場(chǎng)管理體系。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門要提高自身的監(jiān)管執(zhí)法水平，發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的日常監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展?？h市場(chǎng)服務(wù)中心和市場(chǎng)投資管理主體要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的服務(wù)力度，不斷完善市場(chǎng)設(shè)施。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，采取成立經(jīng)營(yíng)者自律組織(如個(gè)協(xié))等方式，加強(qiáng)行業(yè)自律，管好市場(chǎng)，確保農(nóng)村消費(fèi)安全。同時(shí)，各級(jí)政府要以人為本，把握農(nóng)民心理，建立兼容并存的多層次市場(chǎng)格局，從馬路市場(chǎng)到農(nóng)村市場(chǎng)，從“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”加盟店到連鎖大型超市，一定時(shí)期內(nèi)都應(yīng)允許其存在，既不盲目取締馬路市場(chǎng)，但也要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的建設(shè)步伐。包括“趕場(chǎng)”在內(nèi)的傳統(tǒng)的馬路市場(chǎng)，其所表現(xiàn)出來(lái)的頑強(qiáng)生命力，足以證明其存在的理由。要通過(guò)農(nóng)村市場(chǎng)的不斷建設(shè)、完善和發(fā)展來(lái)?yè)屨捡R路市場(chǎng)份額，以新來(lái)壓舊，力爭(zhēng)后來(lái)居上，逐步解決以路(街)為市的問(wèn)題。二是要逐步完善完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，改變市場(chǎng)內(nèi)商品渠道不清的情況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上銷售要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問(wèn)題。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況調(diào)研報(bào)告篇十四
按照省、市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于xx年4月1日至5日分別對(duì)縣城寧榮市場(chǎng)、寧陽(yáng)商城、寧陽(yáng)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、木材、燃料市場(chǎng)、大牲畜交易市場(chǎng)、廢舊物品回收市場(chǎng)等7個(gè)市場(chǎng)的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見(jiàn)。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在維護(hù)市場(chǎng)秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么？下步在開(kāi)展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實(shí)改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)該怎么辦等方面展開(kāi)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
寧榮市場(chǎng)：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。
寧陽(yáng)市場(chǎng)、寧陽(yáng)商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營(yíng)水果、飲食、木具、百貨等。
寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：屬于國(guó)有企業(yè)，有140個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類、蔬菜、飲食等。
木材和大牲畜交易市場(chǎng)：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營(yíng)小豬、木材、大牲畜等。
廢舊物品回收市場(chǎng)：是由兩戶個(gè)體戶投資建設(shè)和租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬。
調(diào)研組采取找市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談，召開(kāi)座談會(huì)、走訪個(gè)體戶等方式，共找市場(chǎng)負(fù)責(zé)人交談6人，市場(chǎng)管理人員20人，召集市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人，走訪個(gè)體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個(gè)體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場(chǎng)的村民小組干部8人、協(xié)助市場(chǎng)管理的工商干部3人。
一是市場(chǎng)管理人員配備到位。每個(gè)市場(chǎng)都有專人管理和維護(hù)市場(chǎng)秩序，寧榮市場(chǎng)、寧陽(yáng)市場(chǎng)、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。
二是市場(chǎng)管理制度健全規(guī)范。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寧陽(yáng)市場(chǎng)、寧榮市場(chǎng)建有各項(xiàng)制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。
三是市場(chǎng)管理人員采取多種形式維護(hù)市場(chǎng)秩序。首先與個(gè)體工商戶簽訂攤位租賃合同時(shí)，規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶必須尊章守紀(jì)、依法經(jīng)營(yíng)。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報(bào)通報(bào)，戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規(guī)經(jīng)營(yíng)者懂得管理市場(chǎng)的難度，警示其他人引以為戒，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強(qiáng)巡查及時(shí)排除隱患。每個(gè)市場(chǎng)除聘請(qǐng)門衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場(chǎng)秩序外，市場(chǎng)管理人員經(jīng)常在市場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時(shí)進(jìn)行處置。因此，多年來(lái)縣城市場(chǎng)內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
四是防范意識(shí)普遍增強(qiáng)。由于xx年開(kāi)展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng)，攤位經(jīng)營(yíng)者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請(qǐng)人員看守市場(chǎng)貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警。
一是市場(chǎng)個(gè)體戶反映：目前在崗的市場(chǎng)管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)重，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，未能對(duì)管理好市場(chǎng)進(jìn)行合理安排，隨意變動(dòng)個(gè)體戶攤位，群眾找不著買。
二是市場(chǎng)管理員和個(gè)體戶反映：市場(chǎng)管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn)，市場(chǎng)內(nèi)秩序混亂。
四是市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對(duì)市場(chǎng)管理不規(guī)范，布局較散，市場(chǎng)內(nèi)不活躍，缺泛竟?fàn)幜?。如寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市場(chǎng)，趕街的人少，推位空的較多，市場(chǎng)蕭條。大牲畜市場(chǎng)存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門管理脫節(jié)，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場(chǎng)，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況調(diào)研報(bào)告篇十五
一年來(lái)，全市各級(jí)政府及相關(guān)部門按照中央及省委、市委戰(zhàn)略決策部署，強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，站在“十四五”新起點(diǎn)，大力實(shí)施“開(kāi)放+創(chuàng)新”，深耕“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，不斷集聚創(chuàng)新要素，深化協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新工作取得了新進(jìn)展新成效。
一是創(chuàng)新實(shí)力不斷提升。緊緊圍繞“科技興農(nóng)”做文章，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%，尤其是把茶產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè)，全市茶葉年綜合產(chǎn)值達(dá)150億；工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，上半年來(lái)，全市工業(yè)投資、技改投資、企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額、技術(shù)輸出合同成交額、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)速度較快；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)62、4%。全市現(xiàn)有國(guó)家火炬xx軟包裝新材料特色產(chǎn)業(yè)基地1家，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)46、9%，增幅居全省前列，有8個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，不斷提升了科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，今年6月，xx市榮獲省政府“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的市”表彰。
二是政策支撐不斷加強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，制定了《關(guān)于貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要、加快建設(shè)創(chuàng)新型xx》《xx市支持科技創(chuàng)新若干政策》等創(chuàng)新激勵(lì)政策，深化科技體制機(jī)制改革，激發(fā)科技人員科技創(chuàng)新積極性。由市發(fā)改委牽頭制定《xx市加快建設(shè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》《xx市加快建設(shè)平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》等文件，建立完善推進(jìn)創(chuàng)新工作機(jī)制和創(chuàng)新政策體系。
三是創(chuàng)新主體不斷壯大。高新技術(shù)企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是培育新興產(chǎn)業(yè)的重要主體。今年，第一批推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)116家，其中新申報(bào)69家，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)166家；凈增戰(zhàn)新企業(yè)22家，戰(zhàn)新企業(yè)總數(shù)達(dá)195家。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“826”行動(dòng)計(jì)劃，擁有市級(jí)以上龍頭企業(yè)193家，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)41家；組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體56家（其中省級(jí)聯(lián)合體34家），農(nóng)民專業(yè)合作社2202家（其中省部級(jí)示范合作社58家）。
四是創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所合作共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，全市共有國(guó)家地方聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2家，省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心38家、院士工作站2個(gè)、工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）7家、工程技術(shù)研究中心25家、博士后工作站17家，引進(jìn)省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)9家。xx高新區(qū)開(kāi)展國(guó)家級(jí)高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作，強(qiáng)化“以升促建”帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射作用，著力打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)艱巨繁重的系統(tǒng)任務(wù)，科技創(chuàng)新內(nèi)容豐富，在工作推進(jìn)中也存在一些問(wèn)題和困難。
1、企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不濃，自主研發(fā)能力有待進(jìn)一步提升。全市企業(yè)以中小企業(yè)為主，創(chuàng)新平臺(tái)功能不強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品不少處于中低端，優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目不多，牽動(dòng)性大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目缺少。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度1.04%，低于全省2.03%的平均水平，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究布局不夠、投入不足，尤其是原創(chuàng)性、前沿性、引領(lǐng)性創(chuàng)新突破較少。
2、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)學(xué)研用鏈接不暢通，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，多元化、較靈活的創(chuàng)新協(xié)作模式尚未完全形成，創(chuàng)新鏈較弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈支撐力度不夠，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)有待健全。
3、科技創(chuàng)新資源不足。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開(kāi)高校的智力支持，我市高校大院大所數(shù)量也屈指可數(shù)，缺乏國(guó)家級(jí)大院大所和“雙一流”高校，現(xiàn)有的研發(fā)平臺(tái)規(guī)模小、能極低，高水平創(chuàng)新平臺(tái)缺乏，省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)數(shù)量較少，一些企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)學(xué)研合作，需要尋求市外高校和科研院所合作，產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和高端、高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)比較匱乏。
1、要進(jìn)一步增強(qiáng)加快科技創(chuàng)新的意識(shí)。要深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力實(shí)施市委、市政府作出的“開(kāi)放+創(chuàng)新”、“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策部署，加快我市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新型城市（試點(diǎn)）建設(shè)方案編制，啟動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。要充分調(diào)動(dòng)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”兩個(gè)方面的積極性，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新政策宣傳培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)充分了解掌握政府各項(xiàng)扶持政策，用足用好用活政策，助推我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。
2、要進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新總體實(shí)力。要建設(shè)高層次科技創(chuàng)新載體，積極推進(jìn)企業(yè)、社會(huì)及校地合作創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升，深入學(xué)習(xí)實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，制定完善適合本地實(shí)際的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合和優(yōu)化配置，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化體系，大力扶持包括科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)在內(nèi)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸引技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)營(yíng)銷、金融投資等多方面人才，推動(dòng)建立專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、做好資本運(yùn)營(yíng)文章，加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入，科研成果應(yīng)用的主體，以最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。要深入實(shí)施高企倍增計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制，逐步建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條孵化體系，培育催生更多的創(chuàng)新主體成長(zhǎng)壯大。要支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所及上下游企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)研發(fā)活動(dòng)，突破一批“卡鏈”“斷鏈”及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化科技賦能，著力促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，發(fā)展專精特新中小企業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)我市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐作用。
3、要進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新協(xié)同合作。要深化協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，著力融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)與g60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊對(duì)接協(xié)作，不斷深化與上海市和杭州都市圈等地區(qū)域戰(zhàn)略合作以及與中科大、合工大、安大、xx學(xué)院等高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研全面合作。要繼續(xù)加大“雙招雙引”力度，以開(kāi)放集聚創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源。要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作，健全開(kāi)放共享合作機(jī)制，開(kāi)辟多元化科技交流合作渠道。要不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，形成科技創(chuàng)新合力，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。要通過(guò)“揭榜掛帥”、“科研飛地”等模式，吸引一批“候鳥(niǎo)專家”、“飛行博士”，集聚高水平科技創(chuàng)新人才，支持科技成果轉(zhuǎn)化。
4、要進(jìn)一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集聚地。要根據(jù)省委省政府《關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)集聚地的意見(jiàn)》要求，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造我市具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。要將科創(chuàng)與文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，緊扣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造景觀工業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，積極打造高質(zhì)量國(guó)家級(jí)高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展“科創(chuàng)+旅游”產(chǎn)業(yè)。要深入挖掘文化資源，比如，將茶文化和新安醫(yī)學(xué)與非遺傳承創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮中新生物科技有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用，推進(jìn)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老、健康旅游、健康食品、健康體育、健康管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育醫(yī)藥領(lǐng)域新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況調(diào)研報(bào)告篇十六
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市居民購(gòu)買生活必需品的一個(gè)重要場(chǎng)所，也是城市商貿(mào)活動(dòng)的重要組成部分。隨著城市化的進(jìn)程，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，但市場(chǎng)管理問(wèn)題也愈發(fā)凸顯，如管理混亂、衛(wèi)生問(wèn)題、價(jià)格不透明等。因此，本次調(diào)研旨在了解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決方案，以促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市商貿(mào)活動(dòng)的重要組成部分，但目前市場(chǎng)管理存在諸多問(wèn)題，如管理混亂、衛(wèi)生問(wèn)題、價(jià)格不透明等。要解決這些問(wèn)題，需要加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃和管理，提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高價(jià)格透明度，保障消費(fèi)者的權(quán)益。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展，提高城市商貿(mào)活動(dòng)的質(zhì)量和水平。
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