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從行為理論看博物館的管理改革論文篇一
隨著高校教育飛速發(fā)展,國家不斷加大高等教育的資金和財物的投入,目前高校資金的來源以國家財政撥款為主,國際合作辦學、產學研合作等多途徑自籌方式為輔。隨著資金的不斷投入,高校資產數量近年來以指數式增長,根據統(tǒng)計全國現有高校平均資產規(guī)模達到幾十億以上,高校資產的投入在一定程度上改善了高校的基本教學條件,提高了教學質量。但是由于資產管理意識薄弱、制度不健全、管理方法落后,高校普遍存在資產配置不均、使用效率低、國有資產流失等問題。近年來,高校從跨越式發(fā)展進入了內涵式發(fā)展的改革階段,資產管理體制的改革刻不容緩,本文從內部控制論的角度闡述了高校資產管理的問題,并將其應用到高校資產管理改革中,提高資產管理的效率和水平。
一、基于內部控制理論的高校資產管理問題成因分析。
目前國內外對于內部控制理論的學術研究的相關理論成果以及coso委員會提出的內部控制框架較為成熟,內部控制論指出:影響管理水平的因素主要是控制環(huán)境、風險管理、控制活動、信息與溝通,以及監(jiān)督五個因素,為了提高資產管理水平,促進資產使用效率,降低管理風險,本文從內部控制論的理論方面對高校資產管理存在的問題和成因進行了分析。
(一)控制環(huán)境因素:資產管理意識淡薄。
高校資產屬于國有資產,絕大部分的經費來源于政府的財政撥款,其產權歸屬國家;然而各高校對國有資產的產權意識薄弱,對其管理的'重要性認識不足,普遍存在“重賬目、輕實物;重采辦、輕管理;重兩頭、輕調配”的問題,主要表現在注重向上級爭取資金的投入,卻不注重資源優(yōu)化配置和內部調劑管理,往往容易出現重復購置、資產閑置、資產處置不當、國有資產流失等現象。
(二)風險管理因素:缺乏預算審計制度。
由于高校資產的管理理念陳舊,長期處于計劃管理模式,其管理體系中缺乏預算和審計的制度,事前、事中、事后管理的各個環(huán)節(jié)嚴重脫節(jié),管理者和使用者對于資產的風險無法評估預警,更不用說提前避免。
(三)控制活動因素:權責不明制度落后。
一般高校資產管理機構是多元管理模式,以“統(tǒng)一領導、組織協(xié)調、歸口管理,分級負責”的原則,由財務部門負責現金、銀行存款、應收及預付款等貨幣資產管理以及全校各類資產的價值管理,國有資產管理處、圖書館等職能部門負責實物資產的管理;基建維修部門負責在建工程類資產的管理;黨政辦、科技部等負責無形資產的管理;資產經營部門負責學校對外投資類資產管理。高校資產管理機構職能分工傳統(tǒng)簡單,各部門缺乏統(tǒng)一管理,制度建設落后,部門之間配合、協(xié)調性差,導致資產管理部門、核算部門、使用部門之間賬實不符,資產家底不清。
(四)信息與溝通因素:信息系統(tǒng)化程度低。
在信息時代的背景下,資產信息資源激增,然而目前高校資源分散閑置,缺乏共享機制,設備重復購置利用率低等問題,這些直接影響到高校實驗教學的發(fā)展,制約了高校實踐科研能力的發(fā)展。
(五)監(jiān)督因素:缺乏科學有效的評估體系。
目前國家對于高校的資產管理監(jiān)管依靠的是高校內部的審計部門和紀檢部門,學校的內部監(jiān)管往往缺乏自主性和積極性,監(jiān)管評估體系也較為單一,雖然目前已經逐步形成了學校、政府、社會三方監(jiān)督的體系,但由于缺乏有效的評估體系,綜合監(jiān)管效果不明顯,資產配置效率低。
(一)從頂層設計入手,構建內部控制管理模式。
高校資產管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,應當從意識形態(tài)著手,首先科學規(guī)劃改革制度,從制度建設的頂層設計入手,構建科學的內部控制管理體系:由國有資產管理部門全面負責統(tǒng)籌資產配置,財務部門和審計部門負責監(jiān)督和跟蹤核查,二級管理部門則根據校級相關規(guī)定建立內部管理制度,負責具體基層單位日常的資產管理和調配。通過構建校院兩級的管理機制體制,提高各職能部門的管理能力,同時需增強部門成員的服務意識,明確責任意識,深入服務基層,進一步提升部門的公信力,為管理模式的有效運作提供群眾基礎保障。
(二)加強監(jiān)督管理,實現資產管理風險預警。
資產管理內部控制的風險管理核心是監(jiān)管控制,互相“牽制”,互相合作,實現資產管理的風險預警。高校應當建立由學校專門部門組成的監(jiān)管小組,通過資產采購計劃管理、立項審批監(jiān)管、領用保管使用備案、報廢處置三方監(jiān)管等模式,實行資產全過程的審批授權監(jiān)管模式,保證資產的會計核算可靠,計價正確,提高資產的利用率。同時建立反饋機制,如:公開民主決策制度、管理層與基層定期交流制度、群眾反饋制度等,保證資產運行的安全性,降低資產管理的風險。
(三)開放共享機制,系統(tǒng)規(guī)劃資產信息管理。
在信息化時代的大背景下,信息與溝通是高效管理的重要抓手。因此高校需要積極探索高校資產信息化管理模式,搭建高校資產管理信息資源整合共享平臺,如:學科平臺共建、聯(lián)合實驗室、儀器設備共享等平臺,有利于對儀器、設備、人員進行統(tǒng)籌協(xié)調、統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置,提高資產設備的利用率;在信息資源整合共享平臺的基礎上,建立系統(tǒng)完善的共享信息網絡,建立數據信息在線交流反饋系統(tǒng),進一步實現高校資產管理系統(tǒng)化、整體化、信息化和高效化。
(四)堅持績效視角,提升資產全周期使用效益。
資產管理的全過程控制管理旨在提升資產使用效益、優(yōu)化資源配置,應當堅持以精細化管理為手段,績效評估為工作方法,優(yōu)化工作流程,定期開展資產清查,及時掌握學校國有資產存量的變動情況,全面規(guī)范和加強資產監(jiān)督管理,提高資產使用效益,摸清資產“家底”,保證賬實相符,建立資產監(jiān)督的長效機制,進一步維護國有資產的安全和完整。
從行為理論看博物館的管理改革論文篇二
教育管理工作在高職院校中尤為重要,現今高職院校教育管理越來越趨向于柔性管理,柔性教育管理在日常教育管理工作中的作用日趨明顯。高職教育管理的特點決定了剛性管理不能達到高職教育管理目標,高職教育管理必須要有針對性,應根據高職學生的個性特點和需求以及學校的辦學理念等,將激勵理論運用于高職院校管理工作中。
1.有利于引導高職學生實現自我。高職院校學生入校時普遍成績較低,大部分學生學習缺乏主動性,學習動機欠缺,并且學習的目標也不明確,這些因素導致高職學生逆反心理較強,喜歡鉆牛角尖,易與他人以及學校進行對抗。激勵理論能夠較好地把握高職學生的需求,用恰當的獎罰制度激勵學生,激發(fā)高職學生的學習動力,激勵教育理論作為一種柔性教育管理理論,能有效地把握學生的各方面需求,激勵理論激勵學生不斷地改進自我,實現自我需求,以更好更快地發(fā)展。
2.有利于高職院校和諧校園的創(chuàng)建。要想創(chuàng)建和諧的高職院校,必須要協(xié)調好教師與學生這兩個大群體之間的關系,因為這兩個群體是校園中人數最多,最活躍的群體,只有這兩個群體關系和諧,才能實現創(chuàng)建和諧校園的目標。激勵理論的應用較好地塑造了和諧的師生關系。一方面,教師根據學生生活以及學習需求,制定合理的管理目標,從而有效地避免了師生沖突以及教育管理工作中的盲目性,增進了師生關系。另一方面,教師的鼓勵能夠幫助學生克服學習生活中遇到的困境,幫助學生增強自信心。
3.有利于推動高職教育長久穩(wěn)定發(fā)展。高職教育能夠長久穩(wěn)定的發(fā)展,根本上依賴于良好的校園內部管理。激勵理論的有效應用,在一定程度上改變了傳統(tǒng)高職教育管理工作中那種只設立總體目標而缺乏具體可實現目標的行為。激勵理論將教學目標與學生和教師的個人利益聯(lián)系在一起,尊重學生的個體差異,煥發(fā)教師熱情,通過多層次,多元化的激勵措施,推動高職教育的不斷發(fā)展。
1.充分了解學生需求。第一,深入了解學生的學習需求。高職教育管理工作者應從學生的各種需求出發(fā)實施激勵措施。這就要求加強和諧的'高職校園環(huán)境的創(chuàng)設,尊重學生個體差異,明確學生學習方面的需求,建立學習數據庫并不斷完善數據庫數據信息,以更好的滿足學生的學習需求,并以此為基礎,建立健全高職教育管理制度。第二,深入了解學生的交往需求。學生的學習生活中處處都離不開交往,與他人友好地交往,能夠促進學生的身心健康的發(fā)展。在教育管理工作中,要充分了解學生的交往需求,并進行適當的引導。要明白學生的交往需求是存在差異的,以為更好的實施激勵措施提供依據。第三,深入了解不同學生的自我實現需求。每個人都渴望實現自我,發(fā)展自我,但同時也害怕生活中遇到的種種困難以及挫折,這對于高職學生來說也不例外,因此學校要深入了解學生在實現自我方面的需求。在日常教學工作中不斷引導,以幫助其找準自己的位置,明確前進方向,給予積極的鼓勵,以發(fā)揮激勵措施的作用。
2.設置合理的目標,穩(wěn)步邁向更高層次的需求。給學生設置一些合理的,可實現的目標,使學生自主地學習,自動地要求進步,并為了目標而努力奮斗。高職院校管理者切記不要給學生設置一些不合理的、脫離現實的、無法實現的目標,應以學生個體和社會需求為依據,來確定學校培養(yǎng)目標;與此同時要結合學生個體的個性特點,制定與學生需求以及社會需求相適應的計劃,只有這樣才能激發(fā)學生學習和奮斗的積極性。要引導學生不能僅僅滿足于現狀,要有更高層次的目標以及需求,要不斷增強學生對困難和挫折的心理承受能力。要讓學生明白生活中遇到的各種煩惱與困擾是在所難免的,因此在困難面前一定要坦然面對,積極尋找解決途徑,而不能萎縮不前,一味的逃避消沉。高職教育管理者要引導學生樹立正確的人生觀,價值觀,以促使高職學生不斷進取和成長。
3.針對學生個性特點,選擇恰當的激勵方法。第一,針對學生的學習階段選擇適當的激勵方法。在高職學生剛進校時,高職教育管理者應采取一些鼓勵以及表揚的措施,以幫助學生更快地融入到集體中,更快地熟悉同學、教師,更快地適應新的校園環(huán)境和校園生活。與此同時對于一些剛入校就不遵守校園規(guī)章制度且道德品質存在問題的學生應當給予相應的懲罰。在學生熟悉了校園環(huán)境后,教育管理者應選擇一些恰當的激勵措施激勵其不斷。第二,針對學生個性特點,選擇合理的激勵方法。學生犯錯誤一般分為兩種,一種是連續(xù)不斷的犯錯誤,另一種是犯一些小錯誤。對于前者,教師必須給予嚴厲的批評,進行正確積極的引導;對于后者,教師應用一種較含蓄的方法進行教育并要求學生進行改正。對于一些性格開朗或者是沉默寡言的學生,教師應采取不同的方法區(qū)別對待。對于前者可直接給予鼓勵,但對于后者,教師務必要在學習以及生活方面給予主動的關懷以及幫助。
三、結語。
總而言之,高職院校在社會中扮演著重要的角色,在日常教育管理工作中,高職教育管理者要善于發(fā)現學生優(yōu)點,并通過激勵措施使其優(yōu)勢得到最大的發(fā)揮,要注意不能只關注整體,要關注每一個學生個體。在高職教育管理工作中,教師應該深入了解學生需求,在此基礎上采取適當的激勵措施,調動學生積極性和主觀能動性,促使其不斷進取,不斷超越自我,最終實現自我價值。
從行為理論看博物館的管理改革論文篇三
摘要職業(yè)倦怠不僅僅是影響教師自身的發(fā)展,更為嚴重的是影響青年學生的成長,由此造成的損失不可估量。在學校中施行誘發(fā)式管理模型,將極大降低教師職業(yè)倦怠的影響,使教師盡可能持續(xù)保持良好的工作心理狀態(tài),有效完成教育教學任務從而達成教育教學目標。
關鍵詞誘發(fā)式管理高效管理應用研究。
一、誘發(fā)式管理模型的理論。
誘發(fā)式管理模型的基本內容是,高校管理必須致力于誘導教師的成就需要以開發(fā)其成就動機,必須致力于誘導教師的職業(yè)興趣以開發(fā)其工作熱情;學校的各項政策和管理措施都要在這“兩個必須”的指導下制定,以促使教師克制職業(yè)倦怠進而保持良好的工作狀態(tài),提高工作效益,保障學校有效地達成辦學目標。
(一)增強教師的責任感和使命感,營造尊師氛圍。
高校教師積極主動地參與學校的管理,不僅可以影響高校的辦學規(guī)模和發(fā)展水平,還能切實提高教師的主人翁意識及責任感、使命感,這對于激勵教師是大有裨益的。高校管理者應充分發(fā)揮教代會、工會和各民主黨派的作用,拓寬溝通渠道,給予教師知情權利和充分信任,讓廣大教師對于學校建設中的一些重大問題集思廣益,營造民主參與氛圍,鼓勵監(jiān)督管理,增強教師對學校的認同感和滿意度。只有這樣真正發(fā)揚民主,高校管理工作中的激勵機制才能發(fā)揮最大的功效。
(二)開發(fā)成就動機。
1.營造崇尚積極進取的氛圍。每個人都擁有自己獨特的個性魅力與進取心態(tài),管理就是要讓教師勇于展現自我。學校要創(chuàng)造一個鼓勵創(chuàng)新的寬松環(huán)境,允許失敗,并且承認在探索中失敗的價值,讓教師們敢于成功,更勇于迎接挑戰(zhàn),不懼怕競爭、不害怕失敗,對于各種困難和挫折抱著充分的準備與樂觀的態(tài)度。讓教師在迎接一個又一個的挑戰(zhàn)中培養(yǎng)起高成就動機。
2.塑造崇尚榮譽的校園風氣。一個人有沒有榮譽感,珍惜不珍惜榮譽,對于他的為人處世和發(fā)展進步都影響重大。榮譽是每一個人都要面對的永恒課題,學校要大力提倡珍惜榮譽、愛護榮譽、崇尚榮譽,把學校建設成為一個崇尚榮譽的集體,形成強大的凝聚力。在這樣的校園文化氛圍里,教師的成就動機方能得到極大的提升。
3.多形式地開展行為促進。強烈的成就動機與成就感的獲得相互影響、相互促進。學校應經常組織教師參加諸如技能拓展訓練的課程,創(chuàng)造情境,訓練教師幫助教師,養(yǎng)成高尚的行為習慣,讓教師在一個個成功的體驗中逐漸增強成就感。教師們在課余時間對學生的輔導、給家庭困難學生以幫助等行為,其中蘊含的是一種無私奉獻的精神,這種精神就是教師們強烈成就動機的折射,學校要及時準確地肯定奉獻精神和行為,對這些腳踏實地的行為進行及時有效的正強化,以此不斷強化教師們的成就動機。
(三)完善管理機制。
營造人文環(huán)境,培養(yǎng)團隊精神,增強凝聚力。管理隊伍建設是一項長期性工作,管理人員要在流動中求穩(wěn)定、求發(fā)展。高校管理工作的特點要求管理者具備良好的職業(yè)道德和責任意識,高校管理是一個從“人化”到“人格化”的教育過程,管理人員身處其中,良好的人文環(huán)境是激發(fā)管理者工作積極性的`重要因素,上級領導的人文化關懷是培養(yǎng)管理者團隊精神的重要條件,團結協(xié)作、創(chuàng)新求實的人文環(huán)境、公平競爭、和諧友善的工作環(huán)境、便利的生活環(huán)境是各項管理工作順利開展的基礎,要使管理人員意識到,只要努力工作,盡職盡責,同樣可以和教學崗位的教師一樣,職務、職稱得到晉升,待遇得到提高,管理人員就有了歸屬感,工作的熱情、激情、創(chuàng)造力等潛能就可以得到充分發(fā)揮。
(四)創(chuàng)造條件促進教師個人職業(yè)生涯規(guī)劃的實現。
以職業(yè)成長開發(fā)工作熱情。學校要樹立起“教師第一”的理念,號召教師“要做教育家,不做教書匠”,大力實施名師工程,鼓勵、支持教師成名、成家,給教師成長為教育家創(chuàng)造良好環(huán)境。學校遵循教育規(guī)律,搭建平臺,提供機會,幫助和引導教師在教學實踐中成長,幫助教師們制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃,樹立起遠大理想,同時用一個個階段性目標,如教學方法的改良、教學手段的革新、教材的編制、教學研究、師生關系的融洽、課程的發(fā)展、學習效果的提升等教學成就,或者是教研室主任、教務處處長、校長等行政職務的提升,一步一步地讓教師們實現自己的規(guī)劃目標,在體會成長喜悅中對自己從事的職業(yè)充滿熱情。
(五)心理健康支持。
心理健康的人更易于對工作充滿熱情?,F代心理健康不僅指沒有心理疾病或變態(tài),還包括個體社會生活適應良好、人格完整和心理潛能的充分發(fā)揮,亦即在一定的客觀條件下將個人心境發(fā)揮成最佳狀態(tài)。健康心理的維護是現代人所必須注重的一種教育內容,讓教師們通過學會認識自己,悅納自己;不要盲目自信,也不要隨意退卻;要面對現實,適應環(huán)境;多交朋友,與人為善;努力工作,學會休閑等,提高教師現有的心理健康水平,激發(fā)教師的工作熱情,提高工作效率。
參考文獻:
從行為理論看博物館的管理改革論文篇四
摘要:內部營銷是酒店管理中極為關鍵的一項內容,對于酒店在市場競爭中的健康有序發(fā)展發(fā)揮著重要作用。本文首先對酒店內部營銷的定義進行簡單介紹,闡述了積極開展酒店內部營銷的意義與價值,結合現階段實際,探討構建科學完善的酒店管理內部營銷體系的對策。
關鍵詞:酒店管理;內部營銷;對策。
作為酒店管理的關鍵工作內容,酒店內部營銷對于酒店整體市場營銷中作用不容小覷,但實踐中,酒店內部營銷的意義與價值沒有得到高度重視,隨著市場競爭激烈程度的不斷加劇,酒店管理理念也要及時更新,強化內部營銷觀念,立足酒店實際,構建科學完善的酒店管理內部營銷體系。
一、酒店內部營銷的定義。
內部營銷就是將自身員工視為消費者,取悅員工的一門哲學。具體到酒店管理,其中所涉及的內部營銷就是針對全部與客戶存在接觸機會的員工開展有針對性的系統(tǒng)行性訓練,并制定完善的激勵措施,以刺激其提供更加優(yōu)質的服務,促進外部客戶滿意度的進一步提升。此處所談及的酒店管理內部營銷所涉及的對象,并非單純局限于從事具體營銷業(yè)務的員工,而是涉及酒店全體工作人員,從這一層面來講,酒店內部營銷倡導的是全體工作人員樹立營銷意識,并落實到實際行動中。只有員工真正喜歡自身所從事的工作,同時對酒店具有強烈的歸屬感與認同感,才能全身心投入到自身工作中去,提升服務水平。因此,在酒店管理過程中,要將員工視為客戶,像對待客戶一樣對待員工,注重員工實際需求的滿足,完善福利待遇,充分調動員工的工作積極性與熱情,促進員工樹立起對酒店強烈的認同感與歸屬感,提供更加優(yōu)質的服務,促進外部客戶滿意度的不斷提升。
一方面,酒店員工是酒店產品的重要組成部分。酒店的是以客房與餐飲作為主要服務產品,客戶在消費過程中,不但可以感受到酒店的環(huán)境、氛圍、布局及設施,而且可以直接感受到員工的態(tài)度、表情、言談以及素質。所以,酒店員工,特別是前臺、客房服務以及餐飲部服務員已經是酒店產品重要部分。另一方面,酒店員工具有服務者與營銷者雙重身份。酒店員工在接觸客戶的過程,實際上就是開展酒店營銷的過程,特別是前臺以及餐飲服務員等,在本職工作之外,可以憑借自身良好的服務態(tài)度以及優(yōu)質的服務水平完成產品推銷,做好酒店的宣傳工作。
開展酒店內部營銷管理的首要任務與基本條件就是酒店工作人員從上到下樹立服務內部客戶的觀念。服務內部客戶與酒店常規(guī)管理中所關注的外部客戶滿意度之間并不沖突,完善內部客戶服務的主要目的就是進一步提升外部客戶滿意度。結合現階段我國酒店行業(yè)發(fā)展的整體情況,構建科學完善的內部營銷體系對于酒店市場競爭優(yōu)勢的提升具有重要意義,筆者建議主要從以下幾方面著手構建科學完善的酒店內部營銷體系。
1.嚴格把控招聘環(huán)節(jié)關。
酒店實施內部營銷的關鍵就是提升工作人員隊伍整體素質,不但要對員工外部形象予以把握,同時還要注重諸如價值觀、成熟度以及服務意識等員工內在素質。實踐中大部分酒店在內部營銷管理中都是把員工外表形象作為招聘最主要標準,這是極為狹隘的,年輕貌美與服務質量并不是直接掛鉤的,對于酒店的可持續(xù)發(fā)展而言,員工的服務觀念、服務意識要比年輕貌美重要的多。酒店管理中內部營銷首先要從人員招聘環(huán)節(jié)著手,真正意識到員工素質對于酒店發(fā)展的重要性。在此美國的做法就值得借鑒,在美國,身穿燕尾服的男服務生已經形成酒店的一大特色,其端正的服務態(tài)度、強烈的服務意識以及高超的服務技術都給客戶留下深刻印象。隨著時代的.發(fā)展,觀念的進步,我國酒店內部營銷中對于員工素質的重視程度越來越高,有些酒店嘗試價聘請下崗女員工,其和藹的服務態(tài)度、細膩的心思以及動作的靈巧性,都讓客戶感到十分滿意,這是簡單的年輕貌美所不能比擬的。
2.組織專業(yè)培訓活動。
酒店針對內部員工組織培訓活動,第一步,就是明確培訓需求,針對員工開展全面調查,明確員工知識結構、工作能力與酒店工作對員工知識與能力要求之間的差距,從而明確培訓目標,確保培訓目標與酒店發(fā)展目標保持一致;第二步,制定針對性、科學完善的培訓方案。以前一步調查分析結果為依據,制定科學培訓方案,由培訓項目實際的負責服務來主抓培訓方案。例如,新員工入職培訓、外語、安全、服務質量等方面的培訓,由培訓部負責,員工操作技能以及崗位職責等方面的培訓,由對應的業(yè)務部門負責;第三步,注意把握員工培訓的層次性。酒店內部營銷員工培訓并非某一個人或某一個部門的事,而且酒店全體人員,即從基層員工到中高層管理者都要參與和重視的,不論層級高低、不論年齡大小。從等級上,分初級、中級以及高級;從管理層次上,分基層、中層以及高層;此外,還要根據具體的層次與等級實施對應的培訓計劃。
3.制定并實施激勵措施。
激勵與認同激勵是酒店管理實踐中應用較多的兩種措施,可以有效激發(fā)員工的工作熱情與積極性,提高服務水平與質量。酒店內部營銷要順應時代潮流,以人為本,結合員工實際特點,采取科學激勵措施。一方面,采用倒金字塔型組織結構,將客戶置于最上層,一線員工為第二層,中層管理者為第三層,酒店決策者為最底層,同時充分授權,這樣,不論是從組織結構上,還是管理模式上,酒店全體員工都對客戶服務,以客戶為中心,員工結合實際服務內容自主解決問題,管理層給予完成客戶服務使命的員工予以支持和鼓勵。另一方面,制定完善的績效考核標準,構建科學完善的績效考核系統(tǒng)是實施員工有效獎勵的基礎和保障,同時要確??己讼到y(tǒng)的公平性、時效性以及公開性。將對員工的獎勵與酒店形象與發(fā)展策略結合起來,制定并實施多種獎勵方式,滿足員工不通過心理需求,此外還要實施集體獎勵機制,引導員工樹立團隊意識與整體觀念。
4.構建順暢的溝通機制。
酒店內部營銷中的溝通機制,主要涉及兩方面內容,一方面是一線員工與二線員工之間的溝通,在以客戶為本的理念之下,加強酒店內部部門與部門之間的溝通,尤其是一線員工與二線員工之間的溝通,確保二線員工及時獲取真正準確的客戶需求信息,并在第一時間向一線員工反饋意見與指導,為一線員工提供優(yōu)質服務提供保障;另一方面,管理人員與員工之間的溝通。酒店內部信息共享是構建和諧完善的酒店內部關系的關鍵,管理人員要準確把握員工的意見、需求以及情緒,員工也要對酒店工作充分了解,及時獲取與自身利益直接相關的動態(tài)信息,做好管理層與員工之間的雙向溝通。
5.建立學習型組織。
酒店的核心競爭力是蘊藏于員工、公司的規(guī)章制度、企業(yè)文化及企業(yè)精神的一種“軟件”資源,它有鮮明的時間性,飯店建立起自己的核心競爭力后,如果不注意更新、提煉、再培育、再維護,起辛苦建立起來的核心競爭優(yōu)勢將極有可能在新一輪的爭奪戰(zhàn)中喪失,正所謂“守業(yè)要比創(chuàng)業(yè)難”。解決這個問題的辦法就是不斷的進行學習。為此,必須在飯店內建立“學習型”組織以不斷地更新管理思想,使酒店員工跟上世界飯店發(fā)展的步伐。在全球競爭日益激烈,企業(yè)環(huán)境愈加變化的情況下,尋求獲得競爭優(yōu)勢的根本出路,就是在企業(yè)內建立起學習型組織,以提高組織的學習能力,并且提出了系統(tǒng)思維、超越自我、改善心志模式、建立共同目標和團隊學習等。面對未來的激烈競爭,飯店要贏得競爭優(yōu)勢,可持續(xù)發(fā)展,就要發(fā)揮培訓的功能,致力于把飯店建成學習型企業(yè)。通過不斷學習、改進和提高,使整個飯店形成一種學習意愿,一種學習文化,充滿活力和保持繁榮興旺。
四、結語。
本文首先對酒店內部營銷的定義進行簡單介紹,闡述了積極開展酒店內部營銷的意義與價值,結合現階段實際,探討構建科學完善的酒店管理內部營銷體系的對策,提出了建立學習型組織、構建順暢的溝通機制、制定并實施激勵措施、組織專業(yè)培訓活動和嚴格把控招聘環(huán)節(jié)關等幾方面內容。
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從行為理論看博物館的管理改革論文篇五
將多元智能理論應用于學生科技活動,更能促進學生科學素養(yǎng)、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和良好習慣、堅強意志的形成。筆者就目的和意義、主題的選擇、方案的設計、過程的開展、總結與反思等方面談一談如何在多元智能指導下開展物理科技活動。
多元智能理論認為每個人都有自己的優(yōu)勢智能和弱勢智能,有與之相適應的獨特的認知方式。實踐活動能增強學生的探究和創(chuàng)新意識,幫助學生學習科學研究的方法,發(fā)展學生的綜合運用知識能力,增進學生與社會的密切聯(lián)系,培養(yǎng)學生的社會責任感。而科技活動是學生實踐活動的一個很重要的方面。在多元智能理論指導下幫助學生開展科技活動,是我們高中物理老師一個重要的教育活動內容。下面筆者就應用多元智能理論開展科技活動目的意義、主題選擇、方案設計、過程開展、總結反思等方面談一談粗淺的看法。
一、科技活動的目的和意義。
學生科技活動的開展,能促進學科與學科之間、科學和技術之間的融合,彌補分科教學中學生知識面窄、學科之間聯(lián)系不強和技術素質較為薄弱的缺點。因為其內容貼近生活,貼近社會,其解決問題的基本模式趨近于人們在社會中解決實際問題的情境和過程,所以,對培養(yǎng)學生確立“科學—技術—社會”的整體觀念有重要的作用。所以,在中學里開展科技活動,關系到科技的發(fā)展、教育的改革、經濟的振興和社會的進步,對培養(yǎng)各類科技人才具有重要的意義。具體地的科技活動說有以下幾點作用。
1.科技活動能激發(fā)學生的科學熱情。
科技活動一般都是根據學生的興趣和意愿組織起來的豐富多彩的活動,相對于課堂教育更能使學生主動積極地投入其中??萍蓟顒邮且詫嵺`為特點的,符合學生好奇好動、求知欲強的特點,容易激發(fā)他們的興趣。
通過學生的實際活動,不僅可以培養(yǎng)學生對科學的興趣,點燃他們的科學熱情之火;還可以幫助他們從小養(yǎng)成良好的習慣和作風、堅強的意志、高尚的情趣和健康的心理;并逐步引導他們樹立獻身科學事業(yè)的志向。
2.科技活動能促進創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
創(chuàng)新意識來源于后天養(yǎng)成,直接受制于人們所受的教育??萍蓟顒硬粌H有利于營造寬松和平等的環(huán)境與氛圍,把學生從高度緊張的機械的接受知識傳授中解放出來,使學生的學習主體性和學習積極性充分的發(fā)揮,從而培養(yǎng)學生積極的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神;同時,通過科技活動的實踐,還能夠促使學生自主學習,自覺求變,培養(yǎng)學生的問題意識和批判精神,激發(fā)學生的創(chuàng)新勇氣和探求興趣;另外,開展科技活動,能夠提供訓練學生創(chuàng)新能力的自由時空,有利于學生創(chuàng)新能力的形成。
3.科技活動能促進學生多元智能的培養(yǎng)。
活動主題的選擇、申報及活動方案的設計,活動的總結與反思等,有利于學生語言智能、自然觀察智能、自我認識智能等智能的提升。而科技活動開展過程的自主實踐和分工協(xié)作,又能促進學生身體運動智能、空間視覺智能、數學邏輯智能、人際關系智能等智能的培養(yǎng)。
二、科技活動主題的選擇。
科技活動主題的來源廣泛??萍蓟顒又黝}選擇不受教學大綱和教科書的制約。它可以比較深入地研究已學過的某些問題,也可接觸尚未學過的知識;可以圍繞教材內容來展開,也可以適當拓寬和加深教材知識;可以以自然現象為活動對象,也可將書本知識在現代生活、科學技術和生產領域的應用作為內容;也可以吸收一些課本上所沒有的,但學生能接受的當前科學技術上的最新成果、最新信息,以滿足他們旺盛的求知欲望和多方面的興趣愛好;還可用科學歷史和科學故事為線索,進行某些實驗或帶有發(fā)明創(chuàng)造性質的活動。
科技活動主題的確定應首先從廣泛征集學生意見開始。讓學生以個人或幾個人組成的小組為單位按一定的要求進行活動主題的申報,并簡單地寫出科技活動主題申報材料。材料包含:所屬領域、活動目標、方案設計、活動準備等內容。教師再組織學生對活動的科學性、可行性、目的性等進行審核,確定幾個活動主題,并予以公布。對未成功申報的活動主題,說明原因,并讓這部分學生按個自愿的原則加入到申報成功的小組中去。并要求申報成功的`小組,重新研究并寫出活動設計方案。
科技活動組織形式靈活多樣,講求實效。活動時可以以班級為單位一起參加,也可以分成若干個小組。各小組的人數可多可少,活動時間可長可短,方式可以集中,也可以分散。科技活動不是關在教室、實驗室里閉門讀書,而是讓學生廣泛接觸社會,接觸生活,接觸生產實際,接觸新科技成就。在時間、空間、取材等方面較之課堂教學有了更多的自由度。學生則可以據自己的興趣、愛好和需要自愿選擇組成不同小組,參加不同的活動。靈活多樣組織形式,也促進了學生多元智能的應用和發(fā)展。
三、科技活動方案的設計。
教師在對學生進行科技活動方案的設計的指導時,要讓學生明白:要舉行一個成功的科技活動,并不是一朝一日的事情,一定要有充足的準備,要有合理安排和打算。要搞好活動,既要遵循科學教育的原理,又要講究活動的藝術,還要協(xié)調好各方面的關系。要讓活動達到預期的效果,則必需對活動的各個方面加以認真的研究,針對活動可能出現的問題予以準備,循著一定的思路有計劃、有目的、有步驟地開展活動。所以,制定活動方案是十分重要的。
四、科技活動過程的開展。
教師是科技活動的組織者和引導者。盡管在科技活動中特別強調學生的主動參與,強調學生自己動腦動手去發(fā)現問題和解決問題。但是,這并不意味著教師撒手不管,整個活動教師都要幫助學生去組織,在選擇問題、設計方案、完成過程的各個環(huán)節(jié)都要給予指導,并引導學生改變學習方式,積極參與學習過程和學習評價。
教師和學生一道參與科技活動,能夠更深入、準確了解和把握學生的特點,有利于因材施教。教師參與學生的學習活動,有利于形成民主、平等、合作的師生關系。
在指導學生時,要注意如何讓學生盡量地有更多、更大、更好的收獲。要引導學生在活動的過程中培養(yǎng)自己的興趣愛好、培養(yǎng)科學熱情、鍛煉其意志等。在多元智能理論指導下對不同的學生,根據其不同的需要,作出不同的指導。例如,根據學生的智能特點,幫助他們進行更為合適的分工,讓所有的學生其在活動的過程中感受到成功感,培養(yǎng)學習興趣,樹立學習信心。再例如,引導學生,在完成在負責活動任務的同時,注重合作學習,協(xié)同實踐,在活動中促進人際智能,內省智能等多種智能的發(fā)展。
教師對學生科技活動的指導不僅局限于與活動主題密切相關的實際問題的解決。還有很多問題也需要我們進行關注。
例如,學生心態(tài)問題。當學生的注意力會高度集中一個科技活動中時,可能會影響到他學科知識的學習。這時教師要引導學生合理地安排時間、調整學習心態(tài)、提高學習效率,把負面影響降到最低。同時讓學生進一步了解科技活動的目的和意義,特別是開展科技活動對學生多元智能的鍛煉作用。讓他們充分相信能力提高了,學習效果一定會得到提升。再例如,安全問題。在科技活動的進行過程中,安全問題也同樣是壓倒一切的問題。要隨時、隨地注意學生的安全問題。除了考慮一些外界因素,學生心理的波動可能產生的安全問題外,還要注意科技活動中本身就有一定危險性,要教育學生從方案設計、到過程開展都要充分考慮安全因素,掌握一定的安全知識,學會一定的自救措施。
五、科技活動的總結與反思。
好的活動總結,才是活動完善的句號??偨Y科技活動時,要總結活動是否達到了預期的效果,要總結學生對這活動的反應,學生們的收獲。例如活動中學生得到哪些直接經驗和間接經驗;學生學習的主動性、自覺性是否得到提高;學生創(chuàng)造性思維能力有沒有得到培養(yǎng)等。
另外,也要總結活動的不足,以期對今后的學習和活動起到促進和幫助作用。
對科技活動進行總結,要實事求是。真實、客觀才能找到真正的優(yōu)點和不足,采取措施,提高活動質量,也才有利于教師、學生接受。要注意事項評價對象的特殊性,要根據不同的內容,形式,方法,從不同的特點出發(fā),不能主觀臆斷。
另外,對科技活動進行總結,要有整體思想,要包括主題的選擇、方案的設計、過程的開展、活動信息反饋等方面;要全面看、聽、分析;要綜合考慮內容、形式、成效;既要注意學生,也要注意教師??偨Y的過程,也培養(yǎng)學生多元智能發(fā)展過程。
科技活動緊貼學生生活和興趣以及相關科學知識,學生參與程度高、主動性強,活動形式多樣,能促進學生多元智能,包括語言智能、數學邏輯智能、視覺空間智能、身體運動智能、音樂智能、人際交往智能、自我認識智能和自然觀察智能的應用和培養(yǎng)。教師要積極參與到活動中去,并認真進行組織和引導。應用多元智能理論開展科技活動,更能促進學生科學素養(yǎng)、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和良好習慣、堅強意志的形成。
從行為理論看博物館的管理改革論文篇六
為全面有效地推行績效管理,必須積極推進政事分開。政事分開的核心是減少政府部門的直接干預,下放權力,讓事業(yè)單位擁有自主權和靈活性,不再成為政府部門的附屬機構。對于帶有強制行政命令提供的公共服務(例如免費向未成年人開放展覽陳列等)或公共產品(例如為配合該地區(qū)舉辦的某項重大活動而舉辦的展覽活動等),行政主管部門除保障資金來源、協(xié)調方方面面關系外,要實施有效的管理和監(jiān)管,以確保博物館提供公共服務和公共產品的落實。同時博物館也應借行政主管部門職能轉變之際,力爭減少直接干預,盡量擺脫作為行政主管部門的附屬機構的地位,爭取更多的自主權和機動權,力求獲人事和財務的自主權,擁有人員配置和資金支配的權力,按照博物館行業(yè)性質和宗旨,確立其相應的管理模式。這不僅是實施博物館績效管理的理論前提,也是博物館管理體制改革的一個重要基礎。
(二)建立博物館行業(yè)標準和規(guī)范。
建立博物館的行業(yè)標準和規(guī)范既可以使博物館的發(fā)展有法可依、有章可循,又能對博物館進行科學的評估,為博物館確立相關級別提供依據。博物館行業(yè)標準和規(guī)范應包括兩個方面的內容:一是“硬件”方面,一是“軟件”方面?!坝布狈矫妫喊ú┪镳^的體量,包括展廳、公共設施、庫房、研究中心、文物修復中心等方面在建筑體量、安防、技防、通訊等方面的標準和規(guī)范。“軟件”方面,包括博物館的人員結構、機構設置、管理水平、業(yè)務水平等方面的標準和規(guī)范。
(三)建立公共責任機制。
博物館應在仿效私人部門責任機制基礎上對傳統(tǒng)責任機制進行改進,將傳統(tǒng)復雜而模糊的政治責任機制轉變?yōu)槎€導向的責任機制,即以結果和觀眾為導向,用實際收到的社會效益衡量組織績效;以觀眾需求為導向,建立博物館直接對員工、觀眾和社會責任機制。
(四)人事制度改革。
大力推行博物館人事制度改革,按照“緊編制、滿負荷、高效率”的原則,按需設崗,因事設崗,合理調整各類人員的結構,優(yōu)化館內各部門人力資源配置,提高專業(yè)技術人員的比例。實現博物館人事管理由身份管理向崗位管理的轉變,逐步建立用人自主、人員自主擇崗、人員能進能出、職務能升能降的新的機制。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上,通過簽訂聘用合同,確定博物館和個人的人事關系,明確博物館和個人的義務和權利,明確不同崗位的責任和任職條件。在推行聘用制的過程中,大力引入競爭機制和激勵機制,增強活力。
(五)薪酬分配制度改革。
薪酬分配制度的改革是實施績效管理成功的關鍵,博物館同其他依靠xx吃飯的單位一樣,在體制改革尚未取得成效之前,績效成績利用難以在博物館的管理體系和分配體系中起到應有的促進和激勵作用。
薪酬分配制度改革要堅持按勞分配,建立重能力、重實績、重貢獻,實行崗位靠競爭、建立崗位定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配制度。采取特殊人才特殊分配、優(yōu)秀人才優(yōu)厚待遇的政策,對關鍵崗位的特殊人才可采取協(xié)議工資、項目工資、課題工資等分配形式,逐步完善收入分配的約束機制。
從行為理論看博物館的管理改革論文篇七
摘要:預算績效管理理念已經得到各級財政和公共部門的廣泛認同,并制訂了有關制度,初步建立了部門預算支出績效評價體系,部門預算監(jiān)督也得到加強。但仍未實現我國政府預算績效管理制度的根本變革,改革的理論研究亟待加強,改革的制約因素較多,改革的組織保障力度不夠,考核體系也有待完善。應逐步建立起以預算產出與結果為核心,以部門預算及其項目支出為切入點,包括部門預算編制、支出評價、組織監(jiān)督等內容在內的,全面系統(tǒng)的部門預算績效管理制度體系。
關鍵詞:部門預算;績效管理;部門預算編制;部門預算支出評價;部門預算監(jiān)督。
20世紀90年代以來,隨著我國市場經濟體制的逐步確立,政府預算管理制度也經歷了一系列重大改革。改革的一個重要出發(fā)點是盡快實現政府預算管理活動的科學化,提高預算管理的績效。主要的改革內容包括:部門預算改革、復式預算改革、預算收支改革以及公共支出管理改革等。其中,部門預算改革作為其他預算管理改革的具體制度載體及其追求績效的改革方向與創(chuàng)新理念逐漸得到各級政府的重視,并已不同程度地付諸實踐。
1.我國部門預算改革進程。
是我國部門預算改革的起始之年,改革的主要內容包括:提前編制預算,延長預算編制時間,按照法定時間批復預算;將以往自上而下的代編方式轉變?yōu)樽韵露系膮R總方式,從基層預算單位開始編制預算;采取綜合預算編制方法,要求部門將所有收支統(tǒng)一納入部門預算;實現“一個部門一本預算”的統(tǒng)籌安排,將一個部門所有的收支都按照統(tǒng)一的編報內容和形式在一本預算中反映;開始向全國人大報送部門預算等。之后,我國部門預算改革逐步深入。,正式按照新的方法編制部門基本支出預算和項目支出預算;按照新的政府預算收支科目細化部門預算編制;正式編制政府采購預算;加大預算外資金納入預算管理的力度,試行“收支兩條線”管理。,部門基本支出預算定員定額標準體系進一步完善,并擴大管理范圍;加強項目支出預算管理的基礎工作;研究制定部門預算績效考評管理辦法。,全面實施政府收支改革,積極進行項目支出經濟試點。[1]此外,項目支出預算滾動管理、國庫集中收付制度、政府采購制度、“金財工程”、財政撥款結余資金管理、加強資產管理與預算管理的有機結合等改革內容都在不斷完善和推進之中。
然而,我國部門預算管理改革尚處于初始階段,目前的改革仍只是主要以對預算資金投入的控制為導向。隨著公共財政體制改革的推進,部門預算績效管理改革的滯后必將制約公共財政體制框架總體效能的發(fā)揮。因此,作為部門預算改革的延續(xù)、提升,乃至制度變革,部門預算績效管理制度的構建已經成為確保我國政府預算制度適應社會發(fā)展與財政體制制度改革新形勢并高效科學運行的重要管理措施。
從行為理論看博物館的管理改革論文篇八
目前,我國部門預算績效管理改革的相關探索主要表現在以部門預算支出績效評價為代表的改革實踐。[2][3]同時,將績效管理與部門預算改革相結合的理論研究與國外借鑒也正逐步深入。
我國推行部門預算改革后不久,部門預算績效管理改革的實踐探索也隨之展開。從起,財政部就開始制定部分行業(yè)的績效考評管理辦法,組織部分中央部門開展部門預算支出績效考評試點工作。這些實踐工作在一定程度上加強了對部門預算支出效果的管理,提高了財政資金使用效益,促進了績效管理理念的普及。20,財政部研究制定了《中央部門預算支出績效考評管理辦法(試行)》;,財政部選定了農業(yè)部“農業(yè)科技跨越計劃”等4個項目進行績效考評試點;20,財政部選擇了教育部“高校建設節(jié)約型社會”等6個項目繼續(xù)進行績效考評試點。此外,地方各級財政部門與部門預算單位也制定了一系列績效考評工作規(guī)范,并逐步擴大改革試點范圍。[2][3]同時,近年來,無論中央政府還是地方政府,無論財政部門還是各部門預算單位以及相關研究機構和學者,都對部門預算績效管理改革制度創(chuàng)新等相關問題進行了各自深入的理論研究。
二、部門預算績效管理改革的總體評價。
通過近幾年中央預算部門和各地方政府圍繞預算支出績效評價展開試點工作,我國部門預算績效管理改革實踐已經初步取得了一些成效,但改革中存在的問題更為突出,建立健全具有中國特色的部門預算績效管理制度體系仍然任重而道遠。
1.改革取得的主要成效。
首先,預算績效管理理念已經得到各級財政和公共部門的廣泛認同。黨的“十六屆三中全會”明確提出建立預算績效評價體系,此體系的建立可使公共財政框架下的預算支出范圍更加具體化、準確化,有利于我國預算管理水平的提高,也是提高我國政府決策水平、轉變政府治理模式和建立高效廉潔政府的客觀需要。經過近幾年的理論研究、經驗學習和改革試點,越來越多的政府部門,無論是出自部門自身利益考慮,還是遵循統(tǒng)一的改革安排,都對部門預算績效管理理念有了必要的認識,并取得了廣泛的改革共識,這為改革的進一步推進奠定了良好的思想基礎。
其次,建立了部門預算績效管理的有關制度。開展改革試點工作以來,許多試點部門和地方相繼制定了部門預算績效管理或支出績效評價實施辦法、專家咨詢組工作規(guī)則、中介機構參與部門預算績效管理或支出評價工作管理辦法、自評報告撰寫規(guī)則與上報復核程序以及評價結果審核標準等一系列工作規(guī)范。同時,初步形成了職責明確、分工合理的試點工作組織體系,加強了財政部門、試點部門、中介機構及有關專家的協(xié)調配合,目前,基本形成了財政部門統(tǒng)一領導、部門具體組織實施的改革分工體系。以上工作成果,為規(guī)范今后我國部門預算績效管理改革行為和程序提供了必要的制度保障和框架基礎。
再次,部門預算支出績效評價體系初步建立,財政資金使用效益有所提高。當前,我國部門預算績效管理改革是以部門預算支出績效評價體系建設為主要內容,現已摸索出一套較為合理的'工作流程,并初步確定了評價指標體系構成和績效評價方法。指標評價體系主要分為共性評價指標和個性評價指標,共性指標又可分為績效目標完成程度、預算執(zhí)行情況、財務管理狀況、經濟和社會效益、資產配置和使用情況等。同時,采用長期效益評價和短期效益評價相結合、定量和定性相結合、統(tǒng)一指標和專門指標相結合的評價辦法??冃гu價體系的建立對提高部門預算資源配置效率、促進試點部門增強“成本—效益”觀念、及時發(fā)現項目管理中存在的問題起到了積極作用,并為今后進一步深化部門預算績效管理改革奠定了技術基礎。
最后,部門預算監(jiān)督得到加強,透明度有所提高。通過改革試點,部門加強了對預算資金落實情況、實際支出情況、財務信息質量、財務管理狀況等的績效管理與考評,更加清楚地掌握了預算資金的使用情況和流向,加強了對項目資金使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督。同時,一些部門在試點中將考評結果在部門內部公開,增強了部門預算管理的透明度。
2.改革中存在的主要問題。
盡管目前部門預算績效管理改革的相關工作取得了一定成績,在部門預算管理中引入了績效理念,但由于將績效管理與部門預算相融合是一項全新的工作,無論在中央層面還是地方層面仍處于初步探索階段。在總結實踐成效的同時,也應看到我國部門預算績效管理改革在理論研究、制度建設、基礎條件、組織實施、技術手段等方面存在的問題。
第一,改革的理論研究亟待加強。目前,我國預算績效管理理論研究以借鑒國外經驗居多,適合我國國情的理論創(chuàng)新較少,特別是與我國現行政府預算管理制度改革緊密結合的預算績效管理理論研究不夠。理論界和實際工作部門對績效考評的認識仍存在不足之處,這就急需用有中國特色的部門預算績效管理理論指導我國的改革實踐,讓改革者客觀理性地認識到我國部門預算績效管理改革的必要性及其改革目標與內容;同時,指導制定出現實可行的改革規(guī)劃,不但要避免人們對改革不切實際的過高期望,更應堅定信心,在改革困難面前消除悲觀情緒。
第二,當前的部門預算績效管理改革探索與創(chuàng)新,仍未實現我國政府預算管理制度的根本變革,仍是傳統(tǒng)預算管理制度本身的調整與轉換,是形式與細節(jié)方面的變化,而并沒有改變或是脫離投入控制型的預算管理模式。一方面,部門預算的編制至今仍在很大程度上依賴財政部門與經費申請部門之間的討價還價,預算編制帶有較重的經驗決策色彩,部門預算編制與部門事業(yè)發(fā)展目標之間缺乏直接的聯(lián)系,即沒有明確的部門預算產出和結果的要求。另一方面,部門預算管理重視對預算資金投入的控制,而對預算支出效果的評價與考核則較為薄弱,結果往往是只管投放進度、不問投入效果,只管使用合規(guī)、不問效益大小,只強調支出的財務責任、不考核項目的執(zhí)行效率與質量,從而造成部門預算資金浪費和效益較低等問題。這樣的預算管理水平顯然不能適應我國社會經濟發(fā)展的需要,也成為公共財政框架建立中的重要制約因素。
第三,改革的基礎條件尚不健全,制約因素較多。[4]一是仍需進一步樹立科學的部門預算績效管理觀念,轉變一些人內心深處認為部門預算資金和公共資源是“非排他性”的“公共產品”以及支出編制與耗費使用只要合乎規(guī)定而不必考慮結果的錯誤觀念。二是財政體制改革還不到位,公共部門事權劃分仍不明確,制約了部門預算績效管理的目標選擇與考核體系的建立。三是部門預算編制更多的是依據政策法規(guī)、會議決定和黨政領導的批示,而不是部門的績效戰(zhàn)略目標和項目及資金運行的績效,預算編制的自主性和可預見性較差。四是在部門預算執(zhí)行與監(jiān)督上,真正追求和尊重預算產出與結果的制度、機制仍未建立起來,部門預算“只能做加法,不能做減法”,預算結余的績效概念未被理性認識。同時,預算監(jiān)督體系不健全,缺乏績效追蹤問責,重投入、輕績效的監(jiān)督手段還未根本改變。五是技術基礎與管理手段還需進一步完善。目前,以部門預算產出和結果為標準的數據信息收集系統(tǒng)還未建立,具體的績效指標和標準仍較難確定。同時,權責發(fā)生制政府會計制度改革仍未在我國全面展開,部門預算績效管理的會計基礎并未建立。
第四,改革的組織保障力度還需進一步加大。受傳統(tǒng)“重投入、輕產出”觀念的影響,一些政府部門對預算績效管理的認識不足,政府行政管理水平不高,部門之間的協(xié)調配合不夠,改革尚未形成合力。當前,我國部門預算績效管理改革在很大程度上是財政部門提出來的,他們有更多的機會接觸發(fā)達國家的經驗,愿意在預算改革之路上走得快些。但由于傳統(tǒng)控制型政府治理理念的慣性,政府系統(tǒng)整體的改革動作相對財政部門的改革愿望則存在一定差距。部門預算績效管理改革需要政府行政體系、制度建設的整體推進和思想改造,僅靠財政部門是無法完成的。
第五,部門預算績效管理的考核體系建設仍有待完善。現行的績效考評實施程序同規(guī)范的程序相比仍有一定的差距,使得績效考評很可能成為事后預算執(zhí)行情況的總結或項目竣工驗收??冃Э荚u指標體系中依然存在定性考評指標較多而定量考評指標較少、投入考評指標較多而產出考評指標較少、合規(guī)性指標較多而結果性指標較少等問題。同時,受傳統(tǒng)思維方式的影響,績效考評結果的真實性也有待提高。
三、未來部門預算績效管理改革的基本思路。
部門預算績效管理是我國深化部門預算改革、轉變傳統(tǒng)預算管理模式的重要制度創(chuàng)新,也是提高我國預算管理水平的關鍵步驟。通過推動試點,不斷總結經驗,未來我國此項改革的基本思路可以闡述為:按照建設公共財政的總體步驟和要求,把績效管理的理念和方法引入部門預算管理,依據“客觀真實、內容多樣、透明公開、廣泛參與、漸進推動、富有前瞻性”的原則,逐步建立起以預算產出與結果為核心,以部門預算及其項目支出為切入點,包括部門預算編制、支出評價、組織監(jiān)督等內容在內的,全面系統(tǒng)的部門預算績效管理制度體系。同時,要結合我國預算管理改革實際,分步實施,并為遠期績效預算探索道路。
1.基本原則。
一是部門預算績效管理無論是績效目標的設定,還是產出結果的核實都必須滿足規(guī)劃客觀、數據真實可靠的要求。只有堅持這一基本原則,避免跟風式的改革作秀,弄虛作假,改革才有現實意義,這還需要不斷建立健全相關法律法規(guī)體系予以保障。
二是由于政府部門職能分工的不同,各公共部門所要實現的績效目標與內容也就存在顯著區(qū)別,改革中應注意處理好改革基本要求與部門特點相融合的問題,鼓勵內容多樣的部門預算績效管理設計,充分發(fā)揮部門改革的積極性。
三是改革要堅持透明公開、廣泛參與的原則。政府部門為社會公共利益服務,其績效責任與目標的制定、結果的考核需要得到廣大公眾的認同,過程也需要民眾、媒體、政府、中介機構、監(jiān)察部門的廣泛參與,只有真正做到部門預算績效管理的公開透明、廣泛參與,改革才能得到人們的認可,也才能更有實效。
四是部門預算績效管理在我國還是一項全新的改革事業(yè),需要穩(wěn)步推進、先易后難、分步實施。應以部門預算改革為依托,項目支出為重點,統(tǒng)籌安排預算績效編制、支出評價、結果運用等改革步驟,注重試點改革的重要性,充分尊重我國預算管理改革的現實基礎,堅持漸進的改革方式。
五是此項改革應堅持前瞻性的原則。部門預算績效管理體現了我國預算管理改革追求公平、效率,特別是效率的基本內涵,毋庸置疑,預算效率與效益的改進是建設公共財政必須要做,也是一定要做好的核心內容之一。雖然,當前改革剛剛起步,但改革的艱巨性和重要意義要求改革者具備廣闊的視野、創(chuàng)新的精神,對改革進行不斷的前瞻性思考,這樣才能使改革永遠充滿活力與生機。
2.范圍與內容界定。
目前,我國部門預算績效管理改革的范圍與內容可界定為:以部門預算為基礎,以項目支出為重點,以產出績效為核心,兼顧結果績效。
從部門預算的具體結構來看,其編制主要是根據支出功能,包括基本支出和項目支出,其中基本支出由人員經費和公用經費組成。目前的人員經費是“養(yǎng)人”支出,與部門績效關系不大,所以,這部分支出可不作為績效管理的對象。公用支出是用來維持一個部門的正常工作和運轉的需要,和部門提供的一些公共服務密切相關,目前這部分支出編制主要采用定員定額的方法。從理論上講,這部分經費由財政部門根據多重綜合的指標來核定,并且這部分經費的核算考慮了部門的工作性質和業(yè)務量,或者說公用經費與部門的產出或提供的服務相關。但是從實踐上看,公用經費包羅萬象,部門間也存在很大差異,對公用經費的績效管理很難大范圍開展。[5]首先,由于公用經費的復雜多樣,對每一項公用支出都作績效分析是不可能的,只會為預算績效管理改革的推行增加不必要的工作量,而且在目前部門抱怨公用經費不足的情況下,對這部分支出做過細的評價只會招來部門的反感。其次,有些公用支出和部門提供的公共服務并沒有直接的聯(lián)系,或者說很難確定它們之間的因果關系。例如,對部門的會議經費,有兩個建議:一是采用產出分析法,可用次數考察,不必一定要測量這些會議產生的成果;二是采用定性的方法,只需說明會議的召開有利于產生什么樣的效果。
和人員、公用經費相比,項目預算具有較為明確的支出目的和標準要求,是目前推行預算績效管理的最佳選擇。目前,我國部門對中長期和短期目標缺少明確的績效規(guī)劃,可能是沒有制度要求和操作習慣,更可能是沒有把握規(guī)劃實現的能力。部門只能對現實的產出負責,而對于結果績效應該由政策的制定者負責。而在我國現行體制下,從選民到被選舉的人大代表和官員,到公共政策的制定,再到預算的決策是一個錯綜復雜的過程,政策制定者和預算決策人被淹沒在長而復雜的委托—代理關系鏈條中,在這種復雜的關系中很難用預算績效管理來評判和約束。所以,建議改革初期還是側重于對部門預算產出的評價,部門預算績效報告中必須明確產出,對支出結果,只要說明目標的產出有助于產生特定的結果就可以了,待改革進一步深入再研究部門對預算結果的責任問題。
3.改革步驟設想。
我國部門預算績效管理改革從時間上可區(qū)分為近期改革與遠景規(guī)劃。目前,預算支出績效考評工作是改革探索的主要體現,應該明確其只是部門預算管理改革的一個組成部分,也是探路先鋒。在逐漸完善此項實踐工作的同時,要努力嘗試在部門預算績效規(guī)劃編制、產出與結果數據審計監(jiān)督、績效報告撰寫、績效結果公示與運用等方面健全部門預算績效管理內容,并建立合理的管理程序。此外,還要盡快夯實改革的技術基礎。一是部門要提高制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和短期計劃的能力,加強對部門和項目產出、結果的定義;二是預算會計制度的轉變和預算賬戶的調整,將改革重點放在投入和產出的關系建立和調整上;三是培養(yǎng)部門領導和財務人員的績效概念,從技術層面培訓基層績效分析人員;四是要不斷完善績效管理的方法、指標與標準體系。最終,在近期內建立起包括以上內容的公共部門預算績效管理制度體系。
在遠景規(guī)劃方面,要徹底實現預算管理模式從投入控制型向產出結果型的轉變以及各預算管理參與者權利與義務的轉換,強調管理權利的靈活性對應的是更多的產出義務與效益責任。要進一步研究績效文化的形成問題,如果真能使預算績效管理對預算資源分配產生有效影響,可能最終是一種緩慢的、持續(xù)的文化變革的結果,要將績效文化滲透到政策制定過程中。同時,應注意各項配套措施的完善。一是建立健全部門預算績效管理的相關法律法規(guī)體系;二是加強部門運用預算績效管理的能力建設,包括組織能力、管理能力、學習能力、執(zhí)行能力等。最終,不斷完善具有中國特色的部門預算績效管理制度體系,并通過預算績效管理改革實現中國式的“政府治理”模式創(chuàng)新。
最后,改革的具體路徑選擇應該發(fā)揮多方優(yōu)勢。中央層面可以確立改革的原則和方向,并給予技術指導,發(fā)揮中央部委統(tǒng)籌全局的優(yōu)勢,實現自上而下的縱向改革推動;同時,通過試點改革,鼓勵地方政府自下而上的改革創(chuàng)新;此外,各級政府內部部門間也要相互學習借鑒,并在此級政府的統(tǒng)一規(guī)劃下科學有序地橫向推動改革。
從行為理論看博物館的管理改革論文篇九
看過人教版一年級的語文實驗教材,感覺是明快活潑、童趣十足,而在使用了人教版一年級上冊的語文教材后,才真切體會到新教材的獨運匠心和超前理念。這套實驗教材采用了比較新穎的“文本與學生對話”的編寫形式,不但改變了傳統(tǒng)命令方式,放下架子與學生平等對話,而且用一些商量的口氣讓學生自主選擇,如“我喜歡用這種方法學漢字”“背誦自己喜歡的部分”等。尤其值得一提的是實驗教科書語文一年級上、下兩冊課文后的練習和“語文園地”的設計很有新意,內容和形式都是嶄新的面貌,采取了學生喜聞樂見、靈活開放的呈現方式。很好地體現了課程標準中提出的理念和“少而精”的改革精神。
一、題目的改變體現出學生自主學習的思想。
實驗教材的課后練習和語文園地能從學生的角度出發(fā),激勵學生參與語文實踐活動,最顯而易見的表現是題目以“我會”的形式出現,如設計了“我會寫”“我會連”“我會說”“我會讀”“我會認”“我會找”“我會填”“我會猜”等學習形式,貫通多種學習途徑,多渠道學習語文?!拔視币馕吨鴮W生對學習的自主性,激發(fā)了學生自主學習的積極性,幫助學生建立了自信心。
二、練習設計的靈活性加強了學生的參與。
新教材設計了許多向學生生活擴展和延伸的練習,加強了學生的參與性與趣味性。如《自己去吧》一課的練習是“最近你學會了什么?是怎么學會的?”使課文內容和學生生活溝通,在生活中積極地參與學習。例如,認字有這樣一些練習:“我在看電視的時候認識了很多字,你呢?”“我走在大街上,特別注意街道兩邊的招牌,這樣也能認識很多字呢!”這樣的練習設計引導學生積極參與,主動學習,大量實踐,不斷擴大識字量,提高了學生的語文學習能力。
三、練習設計的綜合性注重了與其他學科的融合。
語文知識能力的培養(yǎng)是一種綜合性的能力培養(yǎng)。新教材在練習設計上體現了這一綜合性質。例如《四季》的課后練習是“你喜歡哪個季節(jié)?為什么?把你喜歡的季節(jié)圓一畫”?!短m蘭過橋》一文后思考題:“未來的橋會是什么樣呢?我們分頭想一想,然后把它畫下來吧!”又如《松鼠和松果》問題設計:“以后會是什么樣子呢?咱們把它畫出來吧!”《王二小》問題設計:“我們一起唱《歌唱二小放牛郎》這首歌!”這些練習設計都是融音樂、美術為一體,注意了語文知識與美術、音樂的溝通,讓語文學習變成了一種綜合性學習活動,激發(fā)了學生濃厚的學習興趣。
四、練習設計的開放性體現了學生的探究性學習。
開放的問題意味著答案的多元化,學生作答可以借助圖畫,聯(lián)系課文內容,也可以讓學生帶著疑問到生活中、圖書中、社會中去尋求答案。學生可以進行合理想像,多向探究,創(chuàng)造性地運用語言。例如:《雪孩子》一課的練習:“想一想,雪孩子還會回來嗎?”《小松鼠找花生》一課的練習:“想一想,花生真的.被摘走了嗎?”《春雨的色彩》一課練習:“春雨到底是什么顏色呢?”《烏鴉喝水》一課問題:“瓶子旁邊要是沒有小石子,烏鴉該怎么辦呢?”這些練習的設計讓孩子們張開想像的翅膀,任意馳騁,引發(fā)學生積極思考,解決疑難,從課文內容延伸開去,引導學生去想像,積極去探究,拓寬了學生的學習領域,從而為學生學會自主、探究地學習打下了基礎。
五、練習設計中充分鼓勵學生隨時展示自己的學習成果。
新教材的課文練習中處處為學生創(chuàng)設展示的時空,鼓勵學生隨時展示自己的學習成果,使學生樂學、會學,不斷產生成就感。諸如“我會認”“我會寫”“我會讀”“讀讀背背”“讀讀說說”“讀讀演演”“讀讀做做”“讀讀比比”“讀讀記記”都是從展示的角度來設計的,都給予了學生展示的暗示。如《識字8》課后“我還知道別的諺語呢!”,就是一種展示活動的提示。
新版實驗教材把原來的單元復習改名為“語文園地”,這其中設有很多欄目,有“我的發(fā)現”“日積月累”“讀讀背背”“展示臺”等,給學生創(chuàng)設發(fā)現探究的契機,展示語文才能的舞臺。例如“我的發(fā)現”中,大部分是復習學過的字,同時也帶出少量生字,加以歸類,啟發(fā)學生發(fā)現漢字構字規(guī)律,不斷引導學生自己探究,展現自己的聰明才智?!罢故九_”欄目的設置,更是給學生提供舞臺,不斷引導學生展示課內外語文學習成果,為學生創(chuàng)造了展示自己語文能力的平臺。這樣學生從自己的發(fā)現和展示中,不斷獲得成功的愉悅,同時漸漸獲得學習方法,促進學習方式的轉變。
不難看出,課后練習和“語文園地”設計的目的,主要在于發(fā)展學生的自主學習、創(chuàng)造性學習、積累性學習。這套實驗教材所設計的課后練習既靈活多樣,又突出重點,注重培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新意識,體現了“少而精”“重視朗讀”“重視積累、感悟、運用”“注重基本技能訓練”等課程改革要求。而在使用中,也特別體會到教材以學生為本、以學生的發(fā)展為本的鮮明特性。
從行為理論看博物館的管理改革論文篇十
摘要:針對目前中職學生的現狀和中職學校教育和管理中存在的問題,提出教學與管理方面的改革思路。
關鍵詞:中職教育;教學改革;管理改革。
一、目前中職學生的狀況。
1.文化素質差,對學習無興趣大部分中職學生在初中時學習成績都是中下等,文化素質普遍較差,相當一部分學生文化素質非常差。作為中職學校目前只能接受現實,在激烈的生源競爭中,沒有選擇生源的主動權。中職學生基本都是應試教育的失敗者,他們對于傳統(tǒng)教育模式已經不能適應。在現在的中職學生中,有自發(fā)學習動力的只占小部分,中職學生普遍對學習沒有興趣和動力,上課睡覺和玩手機的比比皆是,課堂管理經常無法組織。
2.對未來前途沒有規(guī)劃中職學生中大量存在混日子的現象,學生年齡基本都不到18歲,對未來的生活和職業(yè)沒有規(guī)劃,許多學生在教室上課只是應付檢查,下課后主要活動是打游戲、玩手機、談戀愛,許多學生心里主要的想法就是混到18歲可以去富士康之類的工廠打工。沒有對未來的規(guī)劃,則缺乏現時的學習動力。
二、目前中職學校教學和管理中存在的問題。
1.課程陳舊,教學手段單一許多課程雖然是根據教學大綱開設,但是內容脫離實際,知識陳舊,操作性差,不能適應現代職業(yè)教育的要求。許多課程還是采用學科式體系設置而不是按崗位能力設置,課程內容也是如此,追求系統(tǒng)性缺乏實用性。教學手段單一,大部分只是用ppt代替了黑板,并沒有根本解決灌輸式教學缺乏互動、參與和體驗的弊端。
2.課余活動貧乏,學生缺乏第二課堂和高雅的活動來豐富精神生活開闊視野。許多學生對學習不感興趣,主要源自對生活的無聊感。年級輕輕就自覺看透人生,對事事都無興趣。中職學校的課余時間很多,尤其下午只上兩節(jié),到晚自習中間有三個小時的空余時間,學校一般采用封閉式管理,大量學生只好窩在宿舍里玩手機或到學校機房里上網打游戲,久而久之覺得這些反而是主業(yè)。大家互相感染,反而使那些學習努力的同學變成了另類。
3.學生的管理以懲戒為主,缺少人性化的交流和溝通。本人從事班主任的工作,深感現在學校與學生之間的隔閡,學校通過制訂各種規(guī)章制度來管理學生。學?;景褜W生看做一個管理對象,管理的主要目標就是學生聽話不找事,至于有沒有學習動力和心理問題則較少考慮,因為這些軟性的`東西沒有衡量標準。學生因為長期被動地接受管理,也對學校也有冷漠和敵對情緒,沒有歸屬感,更沒有榮譽感和自豪感。
三、對中職教育和管理改革的思考。
1.課程改革。
對于一些實踐性差的課程和課程中的一些理論性內容應該大力壓縮刪減,這些理論性強的內容與實際結合不緊密,缺乏互動性,學生普遍不感興趣。對這些內容教師大致講授一下基本概念即可,繼續(xù)深入講解沒有必要。應該加大實踐性和可操作性內容的教學,加大與社會結合緊密的內容。
2.教學手段的改革。
改革傳統(tǒng)教學手段,多進行實戰(zhàn)型教學,即教學與實踐相結合。目前中職學校已經普遍配備了多媒體,教學設備也比較完善。但現在許多教師上課就是放ppt和視頻,這種缺乏互動的教學手段已經使學生普遍厭煩,簡單的多媒體教學只是把黑板搬到電腦上,它的弊端越來越明顯。實習盡量采用項目教學,并且實行團隊合作的方式。單人的實習往往導致學生缺乏興趣和動力,而團隊合作的方式可以讓學生因與別人合作產生參與感和動力,在模擬電子商務實訓、網絡營銷、淘寶商務課程的實訓中可以采用團隊教學,學生組成團隊互相pk,也能夠體驗到競爭的樂趣。在教學中盡可能引入企業(yè)參與,學生可通過參與企業(yè)的實際工作任務來體驗真實工作的環(huán)境,并能獲得適當的回報,這些工作對學生的能力提高有很大的幫助。
3.多開設興趣課堂,組織興趣小組,使學生擺脫課余時間的無聊感。
學校應把學生從手機和游戲里解脫出來,通過組織興趣課堂和興趣小組是一個比較好的辦法。本人認為應開設攝影、音樂、美工、健美操、街舞等與時代結合緊密和符合年輕人心理特征的課堂和活動,豐富學生心靈,解除他們的無聊感和麻木心理。
4.多進行人性化趣味化的管理。
學校進行懲戒性的管理是必要的,卻是不足的。學校還應多進行人性化趣味化的管理。學校領導應定期與學生開座談會,了解他們的心理困惑,消除隔閡,與學生一起參加活動,拉近學校與學生的距離,使學生能感受到學校的溫暖,產生歸屬感。學校不僅提供知識和技能,還應關心學生的精神健康和心靈成長??傊?,面對當前中職學生的現狀,中職教育必須進行不斷的改革,每個從事中職教育的教師和管理人員都應該結合自己學校的實際情況研究探索一條中職教育改革之路。
作者:張建軍單位:南陽工業(yè)學校。
參考文獻:。
[1]茹秀榮.談職業(yè)教育教學改革[j].河南職業(yè)技術師范學院學報,2006.。
[2]戴士康.職業(yè)教育課程教學改革[m].北京:清華大學出版社,2007.。
[3]崔喜艷.新形勢下職業(yè)教育改革的探討[j].新課程研究,2015.。
從行為理論看博物館的管理改革論文篇十一
一、中國現行金融稅制存在的主要問題。
中國金融領域中許多問題的發(fā)生與現行金融稅制的不健全有關。現行金融稅制存在的第一個主要問題是稅負偏高。目前在中國從事金融業(yè)務,主要涉及營業(yè)稅、城市維護建設稅、印花稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅和具有稅收性質的教育(-雪風網絡xfhttp教育網)費附加等稅費。其中,營業(yè)稅、城市維護建設稅、印花稅和教育(-雪風網絡xfhttp教育網)費附加,從性質上說都屬于在交易環(huán)節(jié)征收的流轉稅。
(一)流轉稅負擔。
不論從事何種金融業(yè)務,原則上統(tǒng)一按照“金融保險業(yè)”稅目征收營業(yè)稅,并按照規(guī)定的營業(yè)稅稅額附征城市維護建設稅和教育(-雪風網絡xfhttp教育網)費附加:
1.營業(yè)稅稅率20為6%,降為5%。
2.城市維護建設稅稅率因納稅人所在區(qū)域而不同,在市區(qū)的,稅率為7%,在縣城、建制鎮(zhèn)的',稅率為5%,在其他區(qū)域的,稅率為1%。由于金融機構一般都坐落在城市或者縣城、建制鎮(zhèn)內,所以實際適用稅率多為7%或者5%。
3.教育(-雪風網絡xfhttp教育網)費附加統(tǒng)一按照3%的附加率征收。
印花稅則因交易憑據的不同,稅率和稅基都不盡相同。雖然與其他稅種相比,印花稅的稅率很低,但是它一般按照涉及的交易額(如貸款合同金額)全額向交易的雙方征收,所以,從貸方實現的營業(yè)收入和借方的借款成本的角度來看,印花稅也占有一定的稅負比例。
綜合考慮營業(yè)稅、城市維護建設稅、印花稅和教育(-雪風網絡xfhttp教育網)費附加,即使營業(yè)稅稅率下調至5%,一般金融業(yè)務的流轉稅綜合稅負也在5.5%以上。特別是股票交易印花稅稅率,雖然目前已經降為2‰(最高的時候曾經達到5‰),但是與其他印花稅稅率比較仍然很高。這樣,金融機構從事證券買賣,既要繳納營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育(-雪風網絡xfhttp教育網)費附加,又要繳納稅率相當高的印花稅。
由于以下幾方面的原因,中國金融行業(yè)的流轉稅實際稅負會更高:
1.營業(yè)稅是按照營業(yè)額全額征稅,而不是按照凈額(即價差)征稅,更不是像增值稅那樣只對增值額征稅,即金融服務所消耗的購進貨物所承擔的增值稅稅額不能得到扣除。所以,實際上金融業(yè)承擔了營業(yè)稅和增值稅的雙重稅收負擔。
2.營業(yè)稅的營業(yè)額包括金融機構收取的各種價外費用,因此,一些實際并不構成企業(yè)收入的代收費用,如證券公司為證券交易所代扣代繳的過戶費、開戶費等,也被計入營業(yè)額征收營業(yè)稅。
3.中國的一些金融機構,特別是有些大型商業(yè)銀行,資產質量比較差,不良貸款率比較高,但是營業(yè)稅原則上是按權責發(fā)生制的要求征稅的,因此,在滯收利息比率比較高的情況下,銀行對大量應收未收利息需用營運資金墊付稅款,銀行實際實現的利息收入所承擔的稅負就要比法定稅率高。雖然目前對此問題稅收政策上已經有所考慮(現規(guī)定:銀行底以前已經繳納營業(yè)稅的應收未收利息,經過批準,可以在以后5年之內沖減營業(yè)收入;以后發(fā)生的應收未收利息,若在180天以后仍未收回,可以沖減當期的營業(yè)收入),但是問題并沒有完全解決。
從國外情況看,金融業(yè)務一般納入增值稅征收范圍,而且多數國家對銀行信貸、保險、證券、共同基金管理等主要金融業(yè)務免征增值稅(因此其進項稅額不能扣除),如歐盟各國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、韓國等。不過,免稅一般只限于主要金融業(yè)務。對于金融機構的一些輔助性業(yè)務(或者說非嚴格意義上的金融業(yè)務),如提供保險箱服務、證券或者收藏品的安全保管服務等,則按照一般情況征收增值稅。對于出口業(yè)務或者與商品、勞務出口有關的金融服務,一般實行零稅率,以鼓勵出口。此外,對于一些屬于免征增值稅的業(yè)務,企業(yè)也可以申請繳納增值稅,從而使其進項稅額得到抵扣,并保持增值稅鏈條的完整性。
對于證券交易業(yè)務,從部分國家征收。
[1][2][3][4]。
從行為理論看博物館的管理改革論文篇十二
目前銀行成本管理的現狀與我國金融體制對成本管理的要求極不適應,必須加以改革和完善,我認為改革的思路可從以下幾點著眼。
1、轉變成本管理觀念。
首先從經驗型成本管理轉變?yōu)榭茖W型成本管理。銀行成本目前還主要處于經驗型管理的階段,而這些經驗大多是舊的金融體制下的產物,很難適應新的金融體制的要求,我們必須學習在市場經濟體制下的成本管理方法。使銀行成本管理逐步走向科學型的管理軌道,其次從算帳型成本管理轉變?yōu)榻洜I型成本管理。算帳型成本管理把算帳作為成本管理的主要任務,這是由舊的金融體制所決定的,隨著金融體制的改革,銀行要成為經營貨幣的特殊企業(yè)。成本管理也應從算帳型轉變?yōu)榻洜I型,經營型成本管理就是把成本決策與成本目標放在成本管理的首位,成本管理的目的是促進經營的發(fā)屣,保證成本目標實現,提{經濟效益。
2、提高銀行全體人員的成本管理意識和成本管理素質。
首先。應讓全體人員認識到加強成本管理是新的金融體制的要求。是銀行管理的主要內容,是提高銀行經濟效益的有效途徑。不僅成本管理人員要提高成本管理意識,面且要提高全員的成本意識。其次。要提高全員的成本管理素質,僅有成本管理意識是不夠的,成本管理人員應熟練掌握現代成本管理的理論與方法,熟悉銀行作為特殊企業(yè)的經營特點,其他職工也應學習和了解現代化成本管理的基本知識和基本方法。使全體職工的成本管理素質有較大的提高。
3、強化成本管理指標考核體系,建立一套內在的、主動的自我約束型的成本管理制度。
首先,將收入成本率的“軟約束”向“硬約束”轉化,使之符合宏觀調控的需要,這里有兩層念義:一是將收入費用率改為彈性指標;二是。促使各行重視利息成本的管理。其次,設置成本(費用)降低率考核指標。其計算公式為:成本(費用)降低率=基期成本(費用)率―報告期成本(費用)率。通過這一指標,可以有效地抑制各行在經營活動中不注重成本最大化的沖動。再次,設置資金利潤率指標。它是指一定時期內某一行實現的利潤占資金來源的比率,這一指標的目的是資金來源一定的情況下,資金創(chuàng)利能力的高低。它可以促進各行從優(yōu)化存款結均。提高資金的創(chuàng)利能力入手,提高本行的盈利水平。
4、從內涵和外延上進一步充實和擴展銀行成本概念。
如前所述。由于銀行成本在內涵和外延上過于狹窄,導致實際操作上考慮不到諸如由于風險,以及資金的時間價值造成的銀行成本上井,而這部分成本也需要在價值和使用價值上,得到外償。因此,銀行成本管理過程中必須充分認識到風險、時間價值等因素對銀行成本變動的影響。進一步充實成本管理的內容。應建立一套完備的規(guī)范的科學的.風險管理體制。其內容包括:建立評審機制。加強對貨款對象的信用度、風險度的評估審耍對貸款項目的可行性、效益性的評估分析,對經營規(guī)模及抗風險能力的測定;建立有效的貸款審、放、收一條龍管理機制,審貸部門和審貸人員應相應承擔審貸責任,對貸款項目實行跟蹤管理:對貸款總量實行質量管理,以確保項目審貸管理的連續(xù)性;建立貸款風險監(jiān)測機制,對貸款風險狀態(tài)進行經常性的定量定性分析,發(fā)現風險增大,立即采取相應措施促其轉化;確立新的放貸原則,按市場經濟要求,以市場為取向,實行以效益定貸的貸款原則,加重抵押貸款分量,對新企業(yè)貸款一律實行抵押貸款,對老貸款逐步轉為抵押貸款,對抵押手續(xù)不完備的,應立即補辦。
5、全面推行資產負債比例管理,加強財務核算工作。
建立以負債制約資產的新機制,依據負債規(guī)模和結構、期限,確定合理的資產運用的比例和結構。首先要調整現有資產結構,在發(fā)展信貸業(yè)務的同時。增加證券投資、房地產投資的分量,大力發(fā)展中間業(yè)務,建立和發(fā)展一批招標、投標公司。信息咨詢公司等服務性機構,增加中間業(yè)務收入,形成一業(yè)為主、多種經營的商業(yè)銀行經營模式,優(yōu)化結構,把用好增量與盤活存量結合起來:在貸款投向上、要向支柱行業(yè)、重點企業(yè)傾斜,向流動性強、效益好的項目a斜。其次,要調整負債結構。要適當增補自有資本金比例,增加存款種類,調整存款結構,降低存款成本;加大市場融資比重,開展證券融資,努力從負債的數量、期限上適應資產結構:第三,加強財務核算,建立起一套財務事前預測、事中控制、事后檢嘶制,以效益為中心,對資金組織、資金運用及本息回收進行系統(tǒng)管理:以效益為核心,對各部門經營目標與責任進行經常性的調控、考核,降低成本開支及管理費用支出,控制負債成本率,在優(yōu)化資產負債結構的前提下,降低成本資金比例,降低存款成本。
6、逐步實現成本管理手段的現代化。
隨著銀行經營活動和經營管理的復雜化,對信息處理的準確性、時效性越來越高。傳統(tǒng)的手工操作處理是不能滿足這一要求的,必須運用現代化的成本管理手段,電子計算機為現代化成本管理提供了條件,它貯存信息量大,運算速度快,加快了信息處理和反饋速度,使成本管理人員增強了業(yè)務處理能力。因此,必須加快成本管理電算化步伐,增加電算化投資,培養(yǎng)電算化人才,實現成本管理的現代化。
從行為理論看博物館的管理改革論文篇十三
摘要:稅制改革是國家對市場經濟進行宏觀調控的重要手段,合理的稅制能夠對市場經濟發(fā)展進行調整,提高資源配置效率,促進經濟平穩(wěn)發(fā)展。為了適應我國經濟發(fā)展,政府會對稅收制度進行調整,以適應不同時期我國經濟發(fā)展的需要。稅制改革會對企業(yè)的會計工作提出新的要求,進而對會計工作人員產生影響。
我國稅制體制是為我國經濟發(fā)展服務的,因此符合我國市場經濟的發(fā)展特點。以增值稅代替營業(yè)稅符合我國宏觀經濟建設發(fā)展的趨勢也符合國際慣例,營改增能夠推動我國市場經濟進一步發(fā)展,因此,實現營改增十分必要。在我國根據不同行業(yè)的發(fā)展要求和特點設定的稅制也是不同的,針對我國第二產業(yè)主要設置的是增值稅,根據我國第三產業(yè)的特點設置的主要是營業(yè)稅。
1.1營改增稅制改革。
進行營改增稅制改革主要是將傳統(tǒng)繳納的營業(yè)稅應稅項目改為增值稅。增值稅主要指的是對產品和服務增值的部分進行征稅,這種征稅模式可以有效避免重復納稅。例如在銷售環(huán)節(jié),在出售價格為50元的商品時,這個產品本身是繳納了相應稅金的,在將這一產品購入再銷售時,此時的銷售定價為75元,這時消費者只需要對增值的25元繳納稅金就可以了。從整體上看,營改增是對傳統(tǒng)也營業(yè)稅的改革,對于推動經濟建設的快速發(fā)展具有重要的推動作用。
1.2營改增素質改革的意義。
國家在實行營改增稅制改革時,其主要目的是為了促進產業(yè)的協(xié)調、均衡發(fā)展。從整體上看,我國以前采用的稅收模式不僅單一,由于一些稅務內容重復出現,這給各行各業(yè)的發(fā)展帶來比較重的稅收負擔,對企業(yè)快速發(fā)展帶來了不利影響。在實行營改增改革之后,在稅收上給予第三產業(yè)以較大的扶持力度,因而能夠推動我國第三產業(yè)的快速發(fā)展,這對于優(yōu)化我國產業(yè)結構起到了積極作用。此外,稅收改革對于我國發(fā)展外向型經濟,促進商品出口也起到了積極作用。在進行營改增稅制改革之后,我國稅收制度和國際稅收制度接軌,這樣在對外出口時,我國商品在價格上具有一定競爭優(yōu)勢,從而有效提高了出口企業(yè)的國際競爭力。
2營改增對企業(yè)會計工作的影響。
2.1對企業(yè)發(fā)票工作的影響。
在企業(yè)會計工作中,信息質量必須要可靠,要以企業(yè)內部實際發(fā)生的客觀事實作為依據進行會計確認、計量和報告,必須要保證企業(yè)會計信息的真實有效性以及內容的完整性,這是開展企業(yè)會計工作的重要基礎。而在繁多的資料中,原始資料的真實合法性是保證企業(yè)會計信息真實完整的基礎。在完成營改增稅制改革后,原來的營業(yè)稅納稅人會接觸到很多以前沒有使用的增值稅發(fā)票,由于對增值發(fā)票的使用流程不清晰,在處理增值發(fā)票相關問題的過程中會出現錯誤。稅務機關在工作當中,根據非企業(yè)的銷售額以及在內部是否建立有完善的會計核算制度將增值稅納稅主體劃分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人,增值稅納稅人在使用增值稅發(fā)票時,有專用的增值稅發(fā)票,也有普通的增值稅發(fā)票,針對不同的發(fā)票制定了不用的政策,這就要求會計工作人員在工作中必須對增值發(fā)票進行科學管理。由于增值稅選用的進銷抵扣政策,這導致在使用的過程中會涉及雙方的利益。在具體使用增值稅發(fā)票時,如果企業(yè)內部的會計工作人員沒有足夠的經驗,對增值稅發(fā)票的使用認識模糊,在工作中很容易出現問題,導致發(fā)票和企業(yè)實際不符合,進而對企業(yè)發(fā)展帶來消極影響。
2.2對企業(yè)會計核算的影響。
在實施營改增稅制改革之前,營業(yè)稅納稅主體在對營業(yè)稅進行核算時將其作為企業(yè)運營中的意向費用進行賬務處理,并且主要適用“應交稅費”等賬戶,從整體上看核算工作時相對比較簡單。但在實施營改增稅制改革后,企業(yè)在進行稅務問題核算時發(fā)生了很明顯的變化,核算處理方式也變得更加復雜。特別是增值稅的一般納稅人,會在“應交稅費——應交增值稅”的科目下進行明細的科目設置,且采用績效抵扣政策對增值稅的核算也更加精細,在不同的業(yè)務當中,“應交稅費——應交增值稅”項目不是固定的,時而會在借方,時而在貸方。這使得企業(yè)會計工作人員的工作變得更加復雜,會計工作人員只有具備了更強的工作能力才能適應這一變化。
2.3對企業(yè)財務報表的影響。
在營改增稅制改革之前,企業(yè)在銷售不動產以及無形資產時需要交納營業(yè)稅,在稅制改革職后對企業(yè)不動產和無形資產交易征繳的'增值稅,如果購買方屬于增值稅的一般納稅人,由于購置時增值稅進項稅額可以抵扣,企業(yè)購置不動產、無形資產時資產的入賬價值的核算將會發(fā)生變化,此時,相應的資產原值、折舊或者是攤銷金額以及應交稅費的項目也會發(fā)生相應變化,并會引起企業(yè)資產負債表和相關項目發(fā)生改變。在利潤表上,在將營業(yè)稅改成增值稅后,稅率以及計稅的方法也會發(fā)生明顯變化,納稅金額也將不同。除此之外,因為增值稅屬于價外稅,因而在利潤表當中增值稅不會體現出來,這會引起利潤總額和凈利潤等項目的變化。
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