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內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇一
為切實(shí)做好貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》(財(cái)會〔20xx〕21號)（以下簡稱《內(nèi)控規(guī)范》）工作，根據(jù)省財(cái)政廳、審計(jì)廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見〉的通知》（湘財(cái)會〔20xx〕7號）、省財(cái)政廳《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》（湘財(cái)會〔20xx〕16號）、《常德市財(cái)政局貫徹實(shí)施工作方案》要求，結(jié)合學(xué)院目前內(nèi)部控制實(shí)施情況，特修訂20xx年內(nèi)部控制工作實(shí)施方案。
內(nèi)部控制是指學(xué)院為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對學(xué)院內(nèi)部的部門管理、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)濟(jì)活動等方面的風(fēng)險進(jìn)行相互制約、相互監(jiān)督的防范和管控。實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范，是完善學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的必然要求，是規(guī)范學(xué)院經(jīng)濟(jì)活動、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的重要舉措。
（一）經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)。采取必要的措施合理保證預(yù)算收支、建設(shè)項(xiàng)目、政府采購等各類經(jīng)濟(jì)活動在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。
（二）各項(xiàng)資產(chǎn)安全和使用有效。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，做到資產(chǎn)實(shí)物與財(cái)務(wù)情況相吻合，保證資產(chǎn)的安全和完整。
（三）會計(jì)信息真實(shí)、完整、可靠。合理保證會計(jì)信息的真實(shí)、完整，客觀反映預(yù)算執(zhí)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
（四）提高資金使用效率。做好預(yù)算管理，為完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)提供資金保證，合理分配各項(xiàng)資金，不斷提高資金使用效益。
（五）防范廉政風(fēng)險，確保廉潔治校。在我院逐步完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分立的機(jī)制，發(fā)揮制度和流程的控制作用，有效預(yù)防腐敗。
根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價指標(biāo)評分表》中列明的評價指標(biāo)和評價要點(diǎn)，針對學(xué)院內(nèi)部控制建設(shè)存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險，確定風(fēng)險點(diǎn)，制定應(yīng)對策略加以整改完善。
(一)建立職能相互分離與制約機(jī)制。制定干部選配、交流、輪崗等相關(guān)制度。學(xué)院行政處室應(yīng)是履行服務(wù)、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等不同職能相互配合協(xié)調(diào)又相互監(jiān)督制約的部門。部門內(nèi)部也應(yīng)合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，明確劃分職責(zé)權(quán)限，實(shí)施相應(yīng)的分離措施，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。
責(zé)任部門：組織宣傳部、人事處完成時間：20xx年12月。
（二）加強(qiáng)中央、省市財(cái)政專項(xiàng)資金的管理。專項(xiàng)資金要實(shí)行“專賬核算，?？顚Ｓ谩?，要按照中央、省市有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、專項(xiàng)資金管理要求，堅(jiān)持厲行節(jié)約。嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍，任何單位和個人不得隨意調(diào)劑或挪用、截留。要切實(shí)加快項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金效益，避免資金閑置。建立項(xiàng)目績效評價制度。按照中央、省市教育、財(cái)政部門的要求，在項(xiàng)目中期檢查和項(xiàng)目建設(shè)完成時，要向教育、財(cái)政部門提供績效評估報告。
責(zé)任部門：計(jì)劃財(cái)務(wù)處、發(fā)展規(guī)劃處、科技處、教務(wù)處等經(jīng)費(fèi)歸口管理部門完成時間：長期堅(jiān)持。
（三）完善建設(shè)項(xiàng)目管理制度。制定學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、工程變更、資金控制、驗(yàn)收與決算實(shí)施細(xì)則。學(xué)院自行組織的基建及大額維修項(xiàng)目應(yīng)聘請建筑專技人員進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)算，按照初步設(shè)計(jì)方案和預(yù)算方案組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和工程量變更的，資產(chǎn)基建處、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室以及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，并且按照相關(guān)審批權(quán)限報分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長辦公會、院黨委會研究審批。已完工的建設(shè)項(xiàng)目超概算率不得高于5％。
責(zé)任部門：資產(chǎn)基建處完成時間：20xx年12月。
（四）加強(qiáng)合同管理。建立涵蓋合同訂立、合同履行、合同歸檔、合同糾紛處理等方面的合同管理制度。學(xué)院應(yīng)對合同文本進(jìn)行嚴(yán)格審核，并由合同歸口管理部門進(jìn)行統(tǒng)一分類和連續(xù)編號。對影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，應(yīng)組織業(yè)務(wù)部門、法律部門、財(cái)會部門等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。對合同履行情況進(jìn)行有效監(jiān)控，明確合同執(zhí)行相關(guān)責(zé)任人，及時對合同履行情況進(jìn)行檢查、分析和驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)無法按時履約的情況，應(yīng)及時采取應(yīng)對措施；對于需要補(bǔ)充、變更或解除合同的情況，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審查。
責(zé)任部門：黨政辦公室完成時間：20xx年6月。
（五）加強(qiáng)獨(dú)立核算及目標(biāo)管理單位的監(jiān)管。應(yīng)加強(qiáng)對附屬醫(yī)院、司法鑒定中心等財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位的監(jiān)督管理。獨(dú)立核算單位應(yīng)制定與領(lǐng)導(dǎo)班子績效掛鉤的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算方案，每年定期接受學(xué)院內(nèi)部審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。物資設(shè)備采購及處置、基本建設(shè)、舉借債務(wù)等重大經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)按審批程序向?qū)W院分管領(lǐng)導(dǎo)、院長辦公會和學(xué)院黨委會報告。同時加強(qiáng)對國有資產(chǎn)租賃、后勤水電管理以及繼續(xù)教育、社會培訓(xùn)等項(xiàng)目業(yè)務(wù)的監(jiān)督。
責(zé)任部門：紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、附屬醫(yī)院、司法中心、后勤處、教育學(xué)院、培訓(xùn)部等單位完成時間：長期堅(jiān)持。
（六）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)是實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要內(nèi)容，是會計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督。進(jìn)一步修訂完善學(xué)院內(nèi)部審計(jì)實(shí)施辦法。內(nèi)部審計(jì)部門要參與學(xué)院的管理，分析學(xué)院各職能部門日常管理中發(fā)生的問題，發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)的管理職能。定期對學(xué)院預(yù)決算、各類收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目以及學(xué)生獎助學(xué)金、教師課時津貼、財(cái)政專項(xiàng)資金、基建和設(shè)備采購等大額專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行檢查、審簽、審計(jì)。
責(zé)任部門：紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室完成時間：20xx年6月。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。成立由學(xué)院主要負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)院黨委及領(lǐng)導(dǎo)小組每年研究內(nèi)部控制工作不少于2次。聘請內(nèi)控專家對全院中層以上干部開展學(xué)院內(nèi)控宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動。使全院相關(guān)人員全面了解推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)的意義、原則、內(nèi)容和方法，形成“人人學(xué)內(nèi)控，人人懂內(nèi)控，人人參與內(nèi)控，人人執(zhí)行內(nèi)控”的良好局面。
（二）完善內(nèi)部控制工作協(xié)調(diào)機(jī)制。學(xué)院計(jì)劃財(cái)務(wù)處是學(xué)院內(nèi)部控制管理的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)學(xué)院的內(nèi)部控制工作。學(xué)院各行政處室是學(xué)院內(nèi)部控制的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，積極配合學(xué)院計(jì)劃財(cái)務(wù)處建立和實(shí)施內(nèi)部控制，并與計(jì)劃財(cái)務(wù)處之間定期溝通和相互協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室是學(xué)院內(nèi)部控制建立和實(shí)施的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對學(xué)院內(nèi)部控制的建立和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和評價，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)院內(nèi)部控制管理中的問題和薄弱環(huán)節(jié)并加以改進(jìn)，確保學(xué)院內(nèi)部控制體系的有效運(yùn)行。
（三）突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。針對學(xué)院內(nèi)部控制建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，梳理并完善預(yù)算管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等六大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，同時明確各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程中涉及到的部門、崗位、職責(zé)、權(quán)限等，在此基礎(chǔ)上完善相關(guān)管理制度。在業(yè)務(wù)層面應(yīng)做到分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗、專項(xiàng)審計(jì)。
（四）建立內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)內(nèi)部控制。將經(jīng)濟(jì)活動及其內(nèi)部控制流程嵌入單位信息系統(tǒng)中，減少或消除人為操縱因素，保護(hù)信息安全。內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)應(yīng)完整反映本單位制度規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)控制流程，至少應(yīng)包括預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等方面業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
（五）認(rèn)真做好評價總結(jié)。學(xué)院內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對學(xué)院內(nèi)控制度建設(shè)和落實(shí)情況進(jìn)行檢查評價。學(xué)院內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作，形成高質(zhì)量的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價報告。計(jì)劃財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)學(xué)院內(nèi)部控制建設(shè)的總結(jié)，并將相關(guān)資料上報省市業(yè)務(wù)部門。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇二
以“三個代表”重要思想為指針，以學(xué)校工作計(jì)劃為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)校工作中心，圍繞后勤工作為教育教學(xué)服務(wù)，為師生生活服務(wù)的`宗旨，進(jìn)一步強(qiáng)化后勤內(nèi)部管理，全面提高后勤人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
1、提高后勤人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹立后勤為教學(xué)服務(wù)的思想。
2、加強(qiáng)學(xué)校校舍安全工作的檢查，確保師生及財(cái)產(chǎn)的安全。
3、加強(qiáng)食堂、小店、飲用水等安全衛(wèi)生監(jiān)督與管理工作，積極貫徹健康第一的思想。
4、加強(qiáng)水、電、物品管理的力度，開源節(jié)流，改善師生的福利條件，調(diào)動教師工作的積極性。
1、在學(xué)校的統(tǒng)一安排下加強(qiáng)總務(wù)處員工的政治學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。在員工中進(jìn)行創(chuàng)新意識、服務(wù)意識的教育，使大家愛崗敬業(yè)，認(rèn)真做好本職工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全體員工的責(zé)任心。加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高辦事效率，工作積極主動，后勤工作繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“勤快、務(wù)實(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)”的工作作風(fēng)。
2、堅(jiān)持開源節(jié)流，以節(jié)流為主的經(jīng)費(fèi)使用原則。在學(xué)校經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，一切支出必須經(jīng)批準(zhǔn)方可交采購人員購買，嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自購物的現(xiàn)象發(fā)生。凡是購物必須貨比三家，盡量批發(fā)，同時抓好庫存物資的管理，采用教學(xué)用品領(lǐng)用登記制度，減少浪費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，辦公室公物管理制度及辦公用品領(lǐng)用制度。重點(diǎn)抓好節(jié)約水電的管理工作，加大檢查力度，確保措施落實(shí)到位，真正體現(xiàn)獎懲分明。強(qiáng)化紙張等物品的管理力度，杜絕浪費(fèi)，努力做到在降低耗材數(shù)量的同時，提高服務(wù)質(zhì)量。
3、加強(qiáng)學(xué)校校產(chǎn)的管理，繼續(xù)加強(qiáng)我校教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)備的管理，加強(qiáng)教學(xué)儀器、圖書、電教器材的管理。開學(xué)后與各班主任、專業(yè)室教師、辦公室主任簽訂公物保護(hù)責(zé)任書，加強(qiáng)抽查與月底集中檢查相結(jié)合，每月公布公物保護(hù)情況，作好記錄，與班主任的`月考核和專業(yè)教師、辦公室主任物品管理考核掛鉤，使物品保護(hù)意識深入每一位學(xué)生心中，深入每一位教師心中，不使獎懲流于形式。
4、加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作，堅(jiān)持每月安全工作自查制度。加強(qiáng)門衛(wèi)工作人員堅(jiān)守崗位的教育，嚴(yán)格實(shí)行門衛(wèi)管理制度，防止外來人員進(jìn)入校園擾亂正常的教學(xué)秩序，白天要嚴(yán)查外來人員進(jìn)出學(xué)校，同時認(rèn)真做好登記備案工作。若發(fā)現(xiàn)有可疑的情況報告學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。夜間值班行政要按時到崗到位，認(rèn)真仔細(xì)巡查學(xué)校各處，防止盜竊事件的發(fā)生。加強(qiáng)師生的自我防范意識和能力，力爭學(xué)校治安綜合治理工作再次取得好成績。加強(qiáng)防盜、防火、防風(fēng)等工作，消除隱患，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
5、做好住宿教師生活設(shè)施、校舍、校產(chǎn)保管和電教設(shè)施的維護(hù)和維修工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
6、加強(qiáng)校園美化綠化工作。通過各種形式向師生員工進(jìn)行保護(hù)環(huán)境的宣傳教育，積極開展美化校園，亮麗校園的活動，把創(chuàng)建文明校園活動和良好的衛(wèi)生、生活習(xí)慣的養(yǎng)成結(jié)合起來。重視校園花草管理，適時抓好除草、施肥、治蟲、修剪各環(huán)節(jié)的工作，確保環(huán)境凈化、美化、綠化，以保持校園內(nèi)郁郁蔥蔥，充滿生機(jī)活力。廁所衛(wèi)生繼續(xù)堅(jiān)持班級沖掃和定人定時沖洗相結(jié)合的辦法，以保持公共場所的整潔衛(wèi)生。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇三
風(fēng)險評估是指在識別的基礎(chǔ)上對風(fēng)險進(jìn)行計(jì)量、分析、判斷、排序的過程，簡單的說，風(fēng)險評估就是評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和危害性，可能性表示一個既定事項(xiàng)將發(fā)生的概率，危害性則表示它的后果的嚴(yán)重程度，風(fēng)險評估的結(jié)果是應(yīng)對風(fēng)險的主要依據(jù)。醫(yī)院作為流動人群密集的公共場所，暴露于各種風(fēng)險之下，對各種風(fēng)險進(jìn)行評估，可以明確醫(yī)院應(yīng)對的重點(diǎn)，以保證醫(yī)院處于穩(wěn)定的秩序中，為患者提供溫馨、舒適的就醫(yī)環(huán)境。
通過統(tǒng)計(jì)分析對我院的風(fēng)險得出如下結(jié)果：
風(fēng)險類別????????發(fā)生可能性?????????后果嚴(yán)重程度。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件?????低??????????????????中。
醫(yī)療糾紛?????????????中??????????????????中。
火災(zāi)?????????????????中??????????????????高。
醫(yī)院感染?????????????中??????????????????中。
供電故障?????????????低??????????????????低。
供水故障?????????????低??????????????????低。
供氧故障?????????????低??????????????????低。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇四
按照伊泰集團(tuán)公司精神文明建設(shè)工作的總體要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)精神文明管理方案精神，圍繞2017年集團(tuán)公司精神文明建設(shè)目標(biāo)管理方案，堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)工作。思進(jìn)取、勇?lián)?dāng)，為全面推進(jìn)內(nèi)控審計(jì)部各項(xiàng)工作打下牢固思想基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大精神動力，營造和諧輿-論氛圍，培育文明道德風(fēng)尚，特制定本年度精神文明建設(shè)工作計(jì)劃：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營為中心，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”和“精神文明重在建設(shè)”的方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨會議精神，結(jié)合內(nèi)控審計(jì)部的工作特點(diǎn)，以強(qiáng)有力的政治思想工作，全面提高審計(jì)人員的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
內(nèi)控審計(jì)部2017年精神文明建設(shè)的總體工作目標(biāo)是：繼續(xù)鞏固全國文明單位精神文明建設(shè)成果，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控審計(jì)部精神文明建設(shè)工作，珍惜榮譽(yù)，全面推進(jìn)部門精神文明建設(shè)再上新臺階。
三、精神文明建設(shè)工作主要內(nèi)容
始終貫穿一條主線，堅(jiān)持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，貫穿“一條主線”，就是圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，扎實(shí)有效的開展政治理論學(xué)習(xí)，努力用知識武裝頭腦、思想指導(dǎo)實(shí)踐。不斷探索新形勢下思想政治工作的新方法、新途經(jīng)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推出新成果。 加強(qiáng)思想道德建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭開展整治理論學(xué)習(xí)，以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，開展社會主義道德教育，大力倡導(dǎo)公民道德規(guī)范，展開豐富多彩宣傳教育活動。
結(jié)，創(chuàng)辦學(xué)習(xí)型組織爭做知識型職工。根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，不斷提升企業(yè)形象。要堅(jiān)持審計(jì)人員獨(dú)立審計(jì)的立場，要進(jìn)一步加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合，簡化流程實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效管理。
牢牢把握一個基調(diào)，廣泛開展各項(xiàng)活動。努力為伊泰事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿-論氛圍把握“一個基調(diào)”，就是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確導(dǎo)向，加大宣傳工作力度，用奮斗目標(biāo)激勵人心，用發(fā)展成就鼓舞人心，用先進(jìn)典型振奮人心，用扎實(shí)工作穩(wěn)定人心，努力為內(nèi)控審計(jì)部各項(xiàng)工作發(fā)展?fàn)I造良好輿-論氛圍。利用“公民道德宣傳日”“歷史紀(jì)念日”“名族傳統(tǒng)節(jié)”開展各類宣傳實(shí)踐活動。
四、實(shí)施步驟
第一階段（2017年3月）：研究制定精神文明建設(shè)工作方案。
按照集團(tuán)公司精神文明建設(shè)文件精神，結(jié)合內(nèi)控審計(jì)部工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定精神文明創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容、工作步驟、創(chuàng)建措施、具體要求等。
第二階段（2017年3月）：宣傳發(fā)動。
召開內(nèi)控審計(jì)部精神文明建設(shè)專題部署動員大會，安排部署精神文明創(chuàng)建工作。組織全體員工深入學(xué)習(xí)精神文明建設(shè)有關(guān)文件精神，充分調(diào)動干部職工參與精神文明創(chuàng)建工作的積極性和主動性，提高對精神文明創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識，明確創(chuàng)建目標(biāo)和要求，為精神文明建設(shè)營造積極的輿-論導(dǎo)向。
第三階段（2017年3-10月）：全面實(shí)施。
在集團(tuán)黨委的要求和指導(dǎo)下，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，全面完成精神文明創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)。建立健全精神文明創(chuàng)建檔案，定期對各部門精神文明創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對精神文明創(chuàng)建工作的具體指導(dǎo)，查找不足。對存在的問題，認(rèn)真整改并對整改情況進(jìn)行復(fù)查。
第四階段（2012年11月）：自查自糾。
根據(jù)集團(tuán)黨委精神文明建設(shè)目標(biāo)管理方案與內(nèi)控審計(jì)部精神文明建設(shè)實(shí)施方案，及時對前段工作進(jìn)行總結(jié)，并對照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真整改，做好迎接檢查的準(zhǔn)備工作。
第五階段（2012年12月）：鞏固提高。
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從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、活動開展、考核獎懲等方面建立長效機(jī)制，確保精神文明創(chuàng)建工作制度化、經(jīng)?；?、持久化，堅(jiān)持以創(chuàng)促改，以創(chuàng)促建，以創(chuàng)促管，創(chuàng)建結(jié)合，把加強(qiáng)精神文明建設(shè)作為一項(xiàng)基本任務(wù)長期堅(jiān)持，確保內(nèi)控審計(jì)部精神文明建設(shè)水平不斷邁上新臺階。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
內(nèi)控審計(jì)部全體工作人員要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，珍惜榮譽(yù)，不斷提升內(nèi)控審計(jì)部精神文明工作總體水平。
（二）制定工作計(jì)劃。
各項(xiàng)精神文明建設(shè)活動的'實(shí)施方案，要認(rèn)真研究制定工作計(jì)劃，精心組織、周密部署。同時，要正確處理好精神文明建設(shè)與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，合理安排時間，確保精神文明建設(shè)活動與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)，取得更大實(shí)效。
（三）加強(qiáng)檔案資料的收集整理工作。
專人負(fù)責(zé)，及時做好精神文明建設(shè)檔案的整理歸檔工作，做到文字資料及影像資料記載清晰、準(zhǔn)確無誤、規(guī)范管理，對精神文明建設(shè)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)及取得的成效等要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，及時歸檔。
（四）及時報送工作信息。
按照集團(tuán)黨委要求，加強(qiáng)信息溝通交流，及時報送精神文明建設(shè)工作信息（每月以電子形式向集團(tuán)黨辦報送1條精神文明工作動態(tài)信息，每季至少在集團(tuán)報或oa上發(fā)表1條信息）。
內(nèi)控審計(jì)部
2017年3月
3
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇五
方案，是一種計(jì)劃性公文，主要用于對比較復(fù)雜的工作做出全面的部署，因而說方案是較為復(fù)雜的計(jì)劃之一。方案是機(jī)關(guān)、團(tuán)體或企事業(yè)單位為了完成某項(xiàng)工作而預(yù)先制定的原則、目標(biāo)、方法、步驟、要求、措施時所使用的一種公文。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不做出全面部署不足以解決問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。
一、方案的特點(diǎn)。
方案具有計(jì)劃性、針對性、指導(dǎo)性、預(yù)見性、可行性。
1、計(jì)劃性，制定方案要根據(jù)事物的發(fā)展趨勢，確定實(shí)施目標(biāo)，要有計(jì)劃地設(shè)計(jì)實(shí)施的步驟。
2、針對性，制定方案是要解決實(shí)際問題，因此，制定方案一定要緊緊圍繞要解決的問題進(jìn)行寫作，做到有的放矢，具有明鮮的針對性。
3、指導(dǎo)性，方案不僅要反映工作的目標(biāo)和步驟，而且要明確工作的性質(zhì)和指導(dǎo)思想以及具體措施。對整個工作的全過程都具有指導(dǎo)意義。
4、預(yù)見性，制定方案時必須對事物的發(fā)展趨勢做出分析，對事物發(fā)展結(jié)果做出估計(jì)，對事物發(fā)展或執(zhí)行方案過程中可能出現(xiàn)的問題做出預(yù)測。
5、可行性，制定方案的目的是為了執(zhí)行方案，因此不能脫離實(shí)際，必須切實(shí)可行，要把實(shí)現(xiàn)的可能性與實(shí)施的可行性結(jié)合起來。
二、方案的種類。
方案根據(jù)其內(nèi)容和性質(zhì)，可以分為不同種類，如用于工作的“工作方案”，用于會議的“會議方案”，帶有綜合性的“總體方案”，專就某項(xiàng)工作而訂的“單項(xiàng)方案”等等。目前在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用得最多，也是最常見的有四種，即工作方案、會議方案、接待方案、活動方案。具體舉例如：《干部考核工作方案》、《××活動調(diào)研方案》、《市場情況測評方案》、《×××活動實(shí)施方案》、《召開××××?xí)h方案》、《××三省××?xí)h接待方案》等等。
三、方案的結(jié)構(gòu)。
在一般情況下，方案結(jié)構(gòu)由標(biāo)題、正文(開頭、主體、結(jié)尾)、發(fā)文機(jī)關(guān)署名和日期等幾部分組成。
四、方案的寫法。
方案的具體寫作要根據(jù)各種方案不同的內(nèi)容而定。一般來說，應(yīng)該把握如下寫法：
1、標(biāo)題。方案的標(biāo)題有兩種寫法：一是“三要素”俱全的寫法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成，如《××大學(xué)三年發(fā)展規(guī)劃總體方案》;一是“兩要素”的寫法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，如《關(guān)于開展××××活動的實(shí)施方案》。
2、正文。方案寫作的重點(diǎn)，即重要內(nèi)容都在正文當(dāng)中。方案的正文的寫作由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。
開頭部分。開頭，即導(dǎo)語，要寫清楚制定方案的原因和理由，也可以寫出制定方案的重要性和必要性。
主體部分。一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導(dǎo)方針(指導(dǎo)思想)”、“主要目標(biāo)(工作重點(diǎn))”、“實(shí)施步驟(工作方法)”、“政策措施”及“工作要求”幾個部分來寫，這個較固定的`程序適合于一般常規(guī)性方案;二是變項(xiàng)寫法，即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫法，適合于特殊性的方案。但不管哪種寫法，“主要目標(biāo)”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項(xiàng)是必不可少的。當(dāng)然，在實(shí)際寫作中稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”，把“政策措施”稱為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo);“實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟或關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目;“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。在具體行文時，有時可按層次分段落寫，有時可加標(biāo)題分條款寫。
結(jié)尾部分。結(jié)尾部分的寫作，要根據(jù)方案的性質(zhì)而定。如屬下級機(jī)關(guān)請示上級機(jī)關(guān)的，可寫上類似請示結(jié)尾的用語，如：“以上方案，當(dāng)否，請批示。”
3、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、日期。比較重要的方案，一般都用帶“紅頭文件”的形式下發(fā)，而“紅頭文件”上都印有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，所以方案寫作一般不用落款。方案的成文時間一般也不省略，要寫在標(biāo)題下面的正中位置的括號內(nèi)。制定一般的方案，如不用“紅頭文件”的形式下發(fā)，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和成文時間可以寫在方案的正文結(jié)尾處右下方。
五、注意的事項(xiàng)。
主要注意以下幾點(diǎn)。
1、在公文運(yùn)行中，“方案”一般作為“通知”或“函”的附件下發(fā)。
2、重要的方案都有相應(yīng)的組織(成立臨時的工作或活動領(lǐng)導(dǎo)小組)保證。
3、任何方案都要經(jīng)過批準(zhǔn)后才可行文和實(shí)施。
工作實(shí)施方案范文。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法工作，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力;堅(jiān)持機(jī)關(guān)工作人員帶頭學(xué)法用法，推動全民尊法學(xué)法守法用法，在社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。
二、活動主題。
尊學(xué)法學(xué)守法用法，推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。
三、活動對象。
全體干部職工。
四、活動內(nèi)容。
1、結(jié)合職能，組織開展集中學(xué)法、考法活動。采取機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)與舉辦講座相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)。在周一早學(xué)會上由領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)集中學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)知識，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《^v^憲法》、《中國^v^黨章》、《中國^v^廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國^v^紀(jì)律處分條例》、《^v^行政訴訟法》、《^v^審計(jì)法》等。
2、多種形式，加大宣傳力度。結(jié)合工作，制作典型案例，宣傳審計(jì)工作。通過信息報道和led屏加大對“集中學(xué)法月”活動的宣傳。
3、強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)執(zhí)法普法責(zé)任制。結(jié)合審計(jì)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)省^v^會《關(guān)于推進(jìn)普法責(zé)任制實(shí)施的決議》，進(jìn)一步強(qiáng)化普法工作責(zé)任，堅(jiān)持依法審計(jì)，通過審計(jì)推進(jìn)審計(jì)法律法規(guī)知識的普及。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇六
xxx5年是貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，落實(shí)習(xí)^v^“要把抓好黨建作為最大的政績”指示精神，全面推進(jìn)黨建工作的重要之年。我局黨建工作將面臨新形勢，把握新目標(biāo)，迎接新挑戰(zhàn)，適應(yīng)新常態(tài)，著力發(fā)揮審計(jì)職能作用，不斷提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展與實(shí)現(xiàn)“省會次中心、幸福新寧鄉(xiāng)”宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。經(jīng)黨組研究，根據(jù)^v^寧鄉(xiāng)縣委寧發(fā)[xxx5]3號文件精神，結(jié)合審計(jì)工作，特制定我局xxx5年黨建工作實(shí)施方案。
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立健全加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層層負(fù)責(zé)的工作體制和機(jī)制，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，明確由局黨組書記洪瑞強(qiáng)同志負(fù)總責(zé)，作為黨建工作的第一責(zé)任人，明確黨組第一副書記唐鳳才同志主抓全局黨務(wù)工作，明確黨組副書記劉抒同志協(xié)助抓好專職做好黨務(wù)工作，其他班子成員帶頭履行好黨建工作職責(zé)?？h審計(jì)局設(shè)立黨建工作辦公室，由黨組副書記劉抒同志兼任辦公室主任，明確鄧彥新、喻光曦同志為局黨建工作專干?；鶎狱h組織下設(shè)二個支部，審計(jì)局離退休人員黨支部，明確由副縣級領(lǐng)導(dǎo)、原局黨組書記劉成乾同志任支部書記,由唐鳳才同志負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，機(jī)關(guān)黨支部由劉抒同志兼任支部書記。全局建立黨建工作指導(dǎo)員制度，明確分管科室的局黨組成員作為黨建工作指導(dǎo)員。在全局推行黨建工作與審計(jì)項(xiàng)目同步開展的新舉措，實(shí)行臨時黨小組長負(fù)責(zé)制，黨小組工作延伸到每個審計(jì)項(xiàng)目，充分發(fā)揮審計(jì)項(xiàng)目臨時黨小組組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)安排、紀(jì)律監(jiān)督的重要作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作與審計(jì)項(xiàng)目的深度融合。
二、建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
建立黨建工作保障機(jī)制，黨建工作實(shí)行專職專人、專門經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)活動的“三?！惫芾?，逐步加大黨建工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)投入力度，全局年度黨建經(jīng)費(fèi)按單位工作人員工資總額的2%列入行政經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，專項(xiàng)安排基層支部黨建工作經(jīng)費(fèi)，全年確保離退休支部黨建活動經(jīng)費(fèi)不少于兩萬元，機(jī)關(guān)支部黨建活動經(jīng)費(fèi)不少于五萬元，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作經(jīng)費(fèi)資金使用的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。
三、主要工作任務(wù)。
(一)黨組書記：洪瑞強(qiáng)。
1、牽頭制定xxx5年黨建工作規(guī)劃，全年研究黨務(wù)工作不少于12次;。
2、組織黨員學(xué)習(xí)貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨精神，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”;。
3、建立與落實(shí)黨建工作指導(dǎo)員制度;。
4、組織每半年召開一次高質(zhì)量的民主生活會;。
5、每年與班子成員交流談心4次以上、與黨員干部、群眾開展2次以上的談心談話;。
6、堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任制度，年終就黨建工作情況向縣委全會述職并接受評議。
(二)黨組第一副書記：唐鳳才。
2、每個季度聽取一次離退休人員黨支部工作匯報;。
3、組織開展黨的知識競賽與重溫入黨誓詞等活動;。
5、每年與班子成員交流談心至少2次以上、與黨員干部、群眾開展2次以上的談心談話;。
6、推進(jìn)結(jié)對共建、“心連心”、“文明創(chuàng)建”等活動。
(三)黨組副書記：劉抒。
2、開展基層黨支部“創(chuàng)先爭優(yōu)”競賽活動;。
3、搞好“七一”優(yōu)秀黨員評選活動，表彰和推介黨員先進(jìn)典型;。
4、建立黨內(nèi)談心談話制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間確保每季度1次、上下級之間每半年1次、黨員之間每年1次。
(四)黨組副書記：鄧光輝。
3、對評選出來的優(yōu)秀黨員發(fā)文表彰，并獎勵兌現(xiàn);。
4、每年與班子成員交流談心至少2次以上、與黨員干部、群眾開展2次以上的談心談話。
(五)紀(jì)檢組長：周景云。
1、落實(shí)個人重大事項(xiàng)報告和述職述廉制度，明確科室人員的廉政職責(zé);。
5、扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，確保黨員干部以身作則，率先垂范。
(六)其他班子成員：
1、以上率下，開展審計(jì)實(shí)務(wù)競賽活動，進(jìn)行審計(jì)工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法等學(xué)習(xí)交流;。
3、督促指導(dǎo)所聯(lián)系科室黨建工作，確保黨員認(rèn)真參加局機(jī)關(guān)支部組織的各項(xiàng)活動;。
4、每年與班子成員交流談心至少2次以上、與黨員干部、群眾開展2次以上的談心談話。
(七)黨支部書記：
1、優(yōu)化黨員管理，根據(jù)黨員人數(shù)變化，合理劃分黨小組;。
5、積極組織在職黨員到社區(qū)報到，在e平臺注冊登記，參加志愿服務(wù)活動。
(八)黨小組長：
2、每年與黨員干部、群眾開展2次以上的談心談話;。
3、搞好黨員黨性定期分析與年度黨員民主評議工作。
(九)黨建工作指導(dǎo)員：
1、加強(qiáng)指導(dǎo)，服務(wù)群眾，落實(shí)黨員干部聯(lián)系卡;。
3、聯(lián)系“心連心”結(jié)對幫扶對象，主動排查糾紛，認(rèn)真做好疏導(dǎo)與矛盾化解工作。
(十)黨員：
1、參加“三會一課”、黨員冬(春)訓(xùn)與黨員組織生活會;。
2、年初進(jìn)行黨員承諾、半年考核，年終進(jìn)行承諾兌現(xiàn)黨員述評活動;。
3、在職黨員及時到社區(qū)報到，在e平臺注冊登記，積極參加社區(qū)志愿者服務(wù)活動;。
4、參加粟獅村結(jié)對共建“心連心”活動，每人聯(lián)系1戶幫扶對象，每年走訪聯(lián)系、調(diào)研解難不少于2次。
四、xxx5年黨建工作活動安排。
一季度：
1、組織相關(guān)人員去長沙縣、望城區(qū)學(xué)習(xí)交流;。
2、十八屆四中全會精神、《決定》國發(fā)[xxx4]48號文件學(xué)習(xí)宣講活動;。
3、黨員承諾活動;。
4、班子成員之間、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室干部談心活動;。
5、選派入黨積極分子培訓(xùn)學(xué)習(xí);。
6、“審計(jì)大講堂”職業(yè)道德教育專題黨課;。
7、黨支部會議3次，黨員春訓(xùn)學(xué)習(xí)，黨員大會與民主評議;。
8、廉政建設(shè)專題講座;。
9、去聯(lián)系村進(jìn)行慰問活動;。
10、選派干部到^v^跟班學(xué)習(xí)。
二季度：
1、《黨章》知識競賽考試(筆試);。
2、重溫入黨誓詞活動;。
3、去聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)村開展結(jié)對幫扶共建活動，第一次走訪聯(lián)系幫扶對象;。
4、革命教育主題活動;。
5、班子成員之間上下溝通，黨員之間談心活動;。
6、黨組班子民主生活會;。
7、黨支部會議3次，黨員會議1次;。
8、選派干部參加各類培訓(xùn)班;。
9、黨員半年考核活動;。
10、作風(fēng)建設(shè)專題講座;。
11、黨支部、團(tuán)支部、工會、婦聯(lián)共同組織一次戶外拓展訓(xùn)練活動;。
12、作風(fēng)建設(shè)情況通報。
三季度：
1、去聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)村開展結(jié)對幫扶共建活動，第二次走訪聯(lián)系幫扶對象;。
2、深入粟獅村與村干部、部分黨員群眾進(jìn)行談心談話交流活動;。
3、黨支部會議3次，黨員會議1次;。
4、優(yōu)秀黨員評比表彰活動;。
5、作風(fēng)建設(shè)專題黨課;。
6、廉政主題基地教育學(xué)習(xí)活動;。
7、班子成員談心活動;。
8、廉政知識競賽考試(筆試)。
四季度：
1、黨支部書記向黨組、黨員述職活動;。
2、去聯(lián)點(diǎn)村幫扶慰問、總結(jié)結(jié)對共建活動;。
3、慰問特困黨員、老黨員活動;。
4、黨支部會議3次，黨員會議1次;。
5、黨組班子民主生活會;。
6、廉政建設(shè)“回頭看”活動;。
7、黨組書記、副書記向黨員大會述職活動;。
8、班子成員之間談心活動;。
9、分管領(lǐng)導(dǎo)與干部談心活動;。
10、作風(fēng)建設(shè)情況通報;。
11、業(yè)務(wù)情況通報、重大事項(xiàng)通報活動;。
12、黨建與項(xiàng)目同步考核總結(jié)。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇七
為規(guī)范學(xué)校內(nèi)部控制，提高學(xué)校管理水平，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)會〔20xx〕28號）文件；xx縣教育局《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》的通知》等文件精神要求。為了更好的做好學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)工作，特制訂本方案。
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xxxxxxxxxxx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由xxx兼任辦公室主任、xxx任辦公室副主任，負(fù)責(zé)處理日常業(yè)務(wù)。
1、建立學(xué)校開支預(yù)決算制度。
每年初由財(cái)務(wù)室、總務(wù)處做好學(xué)校的總的預(yù)算。交由學(xué)校班子會研究，決定學(xué)校各項(xiàng)開支的具體金額，最后得出最終的年初預(yù)算報告。再由學(xué)校監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督收支情況。
每年末進(jìn)行學(xué)校開支決算制度，旨在總結(jié)每年收支情況，使用情況，總結(jié)工作得失，作為下年預(yù)決算工作的指導(dǎo)。
2、建立學(xué)校財(cái)務(wù)審批制度。
學(xué)校各項(xiàng)開支，均由處室提出方案，做好預(yù)算。然后提交給分管領(lǐng)導(dǎo)，再由分管領(lǐng)導(dǎo)提交學(xué)校班子會討論決定是否執(zhí)行。最后由學(xué)校監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。
3、建立學(xué)校采購制度。
成立學(xué)校采購小組，應(yīng)由六人以上組成。需采購的物資，由學(xué)校各處室做出具體方案交由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，再由分管領(lǐng)導(dǎo)提交班子會研究，決定是否采購。最后，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)到教育局相關(guān)部門報批，批準(zhǔn)后交采購小組具體執(zhí)行。
4、建立學(xué)校工程管理及學(xué)校校舍、設(shè)備維護(hù)維修工作制度。
學(xué)校的工程管理由分管副校長負(fù)責(zé)：具體成立以校長為組長的工程管理小組，對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工程安全合格。
學(xué)校校舍的維護(hù)維修及設(shè)備維護(hù)工作：建立合同管控制度。嚴(yán)格執(zhí)行工程審批制度，杜絕少批多建或多批少建。
5、建立完善的民生資金管理制度。
民生資金包括營養(yǎng)餐、困難生生活補(bǔ)助。建立?？顚Ｓ弥贫?，及時辦理。建立督察制度，資金到位后及時打入學(xué)生賬戶，讓學(xué)生及時享受國家惠顧政策。
6、建立監(jiān)督機(jī)制，完善學(xué)校內(nèi)控機(jī)制的監(jiān)督。
（1）成立督查組。
組長：xxx。
成員：
（2）公布監(jiān)督電話（05x-xxxx6）。
7、建立校長“五不直接分管”制度。
學(xué)校校長總領(lǐng)全局，實(shí)行“五不直接分管”，實(shí)行副校長分管具體工作。
學(xué)校辦公室工作由校長xx直屬。
學(xué)校財(cái)務(wù)工作、總務(wù)工作、安全工作由副校長xx分管。
學(xué)校黨務(wù)工作、工會工作、婦委會工作由副校長xx分管。
學(xué)校政教工作、團(tuán)隊(duì)工作、衛(wèi)生等工作由副校長xx分管。
1、學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)及校舍維護(hù)維修工作：
由總務(wù)處提出方案，再由分管副校長提交學(xué)校一級班子會研究，得出最終方案。最后由所有班子簽名后，按照程序及規(guī)定超過20000元的上報教育局，得到批復(fù)后由總務(wù)處具體負(fù)責(zé)實(shí)施；不超過20000元的由總務(wù)處具體開始實(shí)施。工程結(jié)束后，由總務(wù)處做出付款清單，分管副校長負(fù)責(zé)提交一級班子會研究討論，最后簽名之后，分管副校長將相關(guān)材料交由學(xué)校財(cái)務(wù)室具體做付款工作。從而整個過程得到全程監(jiān)管，達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
2、采購工作：
首先，學(xué)校成立以校長為組長的采購小組，具體負(fù)責(zé)采購工作。
各處室需要采購的物品：由處室提出方案，由分管副校長提交班子會研究，決定是否采購。再由采購小組根據(jù)政策具體實(shí)施采購事宜。采購之后由采購小組具體驗(yàn)收合格后交由處室使用，資產(chǎn)由學(xué)校資產(chǎn)管理工作人員具體按照規(guī)定管理。
采購時，如果是政府采購項(xiàng)目，嚴(yán)格報送教育局采購辦。如果是自行采購項(xiàng)目，由采購小組按照詢價規(guī)定具體操作。從而達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
3、經(jīng)費(fèi)管理工作：
首先，學(xué)校除財(cái)務(wù)室之外的任何部門不得收取任何資金。
經(jīng)費(fèi)支出工作上，做到?？顚Ｓ?，由財(cái)務(wù)室具體監(jiān)管。做到對學(xué)校的每一分錢的開支都能有效監(jiān)管。
1、20xx年1月5日召開xxx鎮(zhèn)中心小學(xué)內(nèi)部控制工作啟動會。全面啟動內(nèi)控工作。
（1）成立內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）安排部署具體工作，明確各處室的工作權(quán)限及職責(zé)。
（3）學(xué)習(xí)工作流程，杜絕出現(xiàn)越權(quán)及工作不到位情況。
（4）成立內(nèi)部控制工作督查小組，負(fù)責(zé)督查相關(guān)工作的執(zhí)行，對工作中的不足作出指導(dǎo)，對工作中出現(xiàn)的問題認(rèn)真督促。
2、20xx年3月，召開全校教師會議，報告內(nèi)部工作的執(zhí)行、運(yùn)行情況。
3、20xx年9月1日，召開二級班子正職以上班子會，對內(nèi)部控制工作作報告，對工作的不足作出檢討及批評，對下月工作作出具體安排。
4、20xx年11月，對內(nèi)部控制工作作報告，對工作的不足作出檢討及批評，對下月工作作出具體安排，安排督察組對20xx年度工作作出全面督查。
5、20xx年12月，安排領(lǐng)導(dǎo)小組對內(nèi)部控制工作作出年度報告，安排20xx年度工作。督察組對本年度內(nèi)部控制工作作出督察報告。
1、宣傳報道工作由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)對該項(xiàng)工作的具體報道。
2、向上級部門的信息報送由內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇八
20*年是公司加快調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，謀求企業(yè)生存與持續(xù)經(jīng)營的關(guān)鍵年，公司必須以創(chuàng)新的思維和改革的精神開展各項(xiàng)工作，20**年主要工作目標(biāo)是：控成本，降費(fèi)用;抓安全，提效益;調(diào)業(yè)務(wù)，促轉(zhuǎn)型;保生存，謀持續(xù)經(jīng)營;在多經(jīng)改革及規(guī)范經(jīng)營的環(huán)境下，尋求新的持續(xù)經(jīng)營機(jī)遇，謀求新的生存經(jīng)營方式。
一、經(jīng)營目標(biāo)管理。
根據(jù)20**年經(jīng)營目標(biāo)完成情況，考慮到多經(jīng)改革、業(yè)務(wù)調(diào)整和成本上升等因素，20**年各部門營業(yè)收入力爭完成**萬元，成本費(fèi)用控制***萬元，營業(yè)利潤力爭完成***萬元。
各部門要緊緊咬定目標(biāo)不放松，深挖潛力，苦練內(nèi)功，提升服務(wù)功能，提高經(jīng)營質(zhì)量，確保順利完成20**年各項(xiàng)經(jīng)營管理目標(biāo)。
二、牢固樹立安全理念，全力以赴打造本安環(huán)境。
(一)公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
不發(fā)生人身死亡和重傷事故，實(shí)現(xiàn)人身事故“零”的目標(biāo);不發(fā)生特大、重大事故及主要設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故;不發(fā)生惡性誤操作事故和人為責(zé)任的一般事故;不發(fā)生同等及以上責(zé)任的重大交通事故;不發(fā)生環(huán)境污染事故及重大環(huán)保糾紛事件;不發(fā)生職業(yè)健康危害事故。
(二)主要保障措施：
深化安全宣傳教育，從企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，致力于安全文化建設(shè)。要從關(guān)心員工生命的高度出發(fā)，全力以赴抓好安全宣教工作，在安全教育的“內(nèi)容”和“形式”上下功夫，以“有用”和“有效”為原則，尋求更加有效、實(shí)用的安全宣教形式，強(qiáng)化安全理念教育，不斷引導(dǎo)全公司員工擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，固化“安全第一”的安全理念，積極營造我要安健環(huán)的良好氛圍。
強(qiáng)化安全監(jiān)察力度，要進(jìn)一步維護(hù)安全監(jiān)察的剛度，以打造本質(zhì)安全性企業(yè)為主線，建立高效完善的安全管理和控制體系，并抓好安全管理各項(xiàng)措施的落實(shí)，要俯下身子，盯在現(xiàn)場，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查隱患，切實(shí)解決現(xiàn)場實(shí)際問題，做到安全生產(chǎn)指揮在現(xiàn)場，隱患排查發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場，整改措施落實(shí)在現(xiàn)場，確保生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)管不失控。
繼續(xù)深入開展創(chuàng)建優(yōu)秀班組活動，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，規(guī)范班組基礎(chǔ)管理，切實(shí)提高班組綜合管理水平和安健環(huán)管理績效。繼續(xù)做好班組的檢查與輔導(dǎo)工作，遵循“邊檢查、邊研究、邊整改、邊提高”的原則，對活動開展情況實(shí)時監(jiān)督，確保各班組切實(shí)、有效開展創(chuàng)優(yōu)活動。
三、以人為本，加強(qiáng)人才隊(duì)伍規(guī)劃與建設(shè)。
(一)從戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)人才隊(duì)伍規(guī)劃與建設(shè)。
著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，對公司現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查分析，科學(xué)制訂適應(yīng)公司持續(xù)經(jīng)營的中長期人才隊(duì)伍整體規(guī)劃，在用好公司現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上重點(diǎn)培育和引進(jìn)急需的新型專業(yè)人才，全面提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為提升公司核心競爭力和創(chuàng)新能力做好人才儲備。
以人為本加強(qiáng)人才管理。秉承“以人為本”的理念，從“尊重人才、激勵人才、培養(yǎng)人才、關(guān)心人才”出發(fā)，將“以人為本”的思想貫穿于人力資源管理和人才資源開發(fā)的全過程。除了貫徹落實(shí)公司現(xiàn)有績效管理政策外，要建立一整套“事業(yè)留人，感情留人，政策留人”的用人機(jī)制，通過學(xué)習(xí)上提供機(jī)會、工作上給予平臺、薪酬上公平回報、文化上情感關(guān)懷、生活上處處善待、政治上組織關(guān)愛等具體措施，穩(wěn)定隊(duì)伍，留住骨干;敞開渠道，鼓勵員工積極為公司發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，調(diào)動他們的才干，發(fā)掘他們的潛能，只要有利于公司的發(fā)展壯大，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，按貢獻(xiàn)大小給予不同的獎勵，充分發(fā)揮員工的主觀能動性和積極性，增強(qiáng)員工的歸屬感和成就感，促進(jìn)人才成長為企業(yè)發(fā)展的主力軍;生活上要多關(guān)心員工，善待員工，盡力解決員工的后顧之憂，滿足員工物質(zhì)文化生活需要，切實(shí)提高員工主體地位，讓員工真正感到企業(yè)的人文關(guān)懷，自覺為企業(yè)分憂、出力。
(二)創(chuàng)新勞動用工管理，探索勞動用工新模式。
面對多經(jīng)企業(yè)改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，公司在用工理念和方式上都需要不斷創(chuàng)新，要在執(zhí)行落實(shí)國家、省的有關(guān)法規(guī)政策以及集團(tuán)公司用工管理要求的前提下，大膽探索符合實(shí)際的勞務(wù)用工的新途徑，積極研究勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)委外承包等經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)用工模式的新突破，以徹底解決員工的工齡及勞動合同等歷史問題，并達(dá)到用工精細(xì)化管理的目標(biāo)。
一要縝密策劃，積極探索新的勞動用工方式。要著眼全局，以穩(wěn)定為前提，著重以勞動力配置的靈活性、用工成本、用工風(fēng)險、管理要求、勞動生產(chǎn)效率等要素為基點(diǎn)，積極探索與本公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的又符合精益管理方針的勞動用工方式，合理規(guī)劃勞務(wù)派遣員工、勞務(wù)工程承包員工和在冊員工的比例，逐步調(diào)整勞務(wù)用工結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)高效的勞動組織體系。
二要加強(qiáng)勞務(wù)用工精細(xì)管理。在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型后，無論是采取勞務(wù)派遣還是業(yè)務(wù)委外承包方式，加強(qiáng)勞務(wù)用工精細(xì)管理，全面提升勞動生產(chǎn)效率都是必須的。首先公司要建立健全勞務(wù)公司、外來隊(duì)伍、外協(xié)單位考核體系，把勞務(wù)公司的用工規(guī)模、人員流動率、管理能力、隊(duì)伍技能結(jié)構(gòu)等要素作為資質(zhì)考核指標(biāo)，嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān);增強(qiáng)對勞務(wù)公司的管控能力，實(shí)行末位淘汰制，消除勞務(wù)隊(duì)伍只顧完成任務(wù)、干活賺錢而放松管理的傾向，讓公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)質(zhì)量處于可控狀態(tài);其次要創(chuàng)新管理模式，改變過去“以包代管”的粗放管理模式，實(shí)行外包隊(duì)伍組織管理班組化和“班長負(fù)責(zé)制”，把管理任務(wù)落實(shí)到班組，落實(shí)到每位員工，將粗放式管理轉(zhuǎn)化為深層次的精度管理，不斷提高勞務(wù)用工綜合素質(zhì)和生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工和諧共贏，把勞務(wù)用工管理水平推上一個新臺階。
四、推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理。
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)企業(yè)降本增盈的前提和保障。財(cái)務(wù)部門要以“細(xì)”為起點(diǎn)，增強(qiáng)市場主體意識，提高對精細(xì)化管理的認(rèn)識，將精細(xì)化管理的思維貫徹到每項(xiàng)任務(wù)、每個流程，通過不斷深化財(cái)務(wù)管理手段和方式，優(yōu)化財(cái)務(wù)核算，加快信息化進(jìn)程，最終達(dá)到企業(yè)盈利最大化的目的。
完善財(cái)務(wù)組織體系，在原有的財(cái)務(wù)、會計(jì)、出納等崗位基礎(chǔ)上，用足現(xiàn)有人才，增設(shè)電算化管理人員、財(cái)務(wù)分析員、預(yù)算編制員等崗位，適當(dāng)調(diào)整崗位模式，動員全部的財(cái)務(wù)人員投入精細(xì)化管理當(dāng)中，細(xì)分目標(biāo)、細(xì)分任務(wù)、細(xì)分流程，用精細(xì)化的控制、精細(xì)化的核算、精細(xì)化的分析，全面落實(shí)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。
完善內(nèi)控體系。根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和集團(tuán)公司多種經(jīng)營監(jiān)督管理的要求，圍繞企業(yè)相關(guān)管理制度及下達(dá)的主攻目標(biāo)，按計(jì)劃增訂或修訂近年來的內(nèi)控制度，出臺匹配的經(jīng)營目標(biāo)細(xì)化與考核、物資材料比價與采購、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算與監(jiān)督、目標(biāo)成本核算與控制、固定資產(chǎn)建帳與盤活等管理制度，并深化實(shí)施，進(jìn)一步完善內(nèi)控體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，徹底堵塞管理漏洞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
深化全面預(yù)算管理，健全涵蓋財(cái)務(wù)、股權(quán)、投融資、資產(chǎn)、人事、績效與薪酬管理等全方位的預(yù)算體系，并實(shí)行與績效掛鉤考核，確保公司整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)要加強(qiáng)成本費(fèi)用預(yù)算的精細(xì)化，為降本增效樹立標(biāo)桿和尺度。從源頭開展成本目標(biāo)控制，實(shí)行標(biāo)桿管理、作業(yè)成本管理和責(zé)任成本管理，綜合考量各部門的業(yè)務(wù)量、收入、人數(shù)和資產(chǎn)等要素，認(rèn)真編制成本分解計(jì)劃，著力從內(nèi)部挖潛增效，制定成本費(fèi)用定額，細(xì)化成本支出項(xiàng)目，減少不必要的浪費(fèi)，將盈利水平提高到一個新臺階。財(cái)務(wù)部門要及時和生產(chǎn)、運(yùn)輸、采購、維修等部門保持實(shí)時的信息溝通，對各部門完成預(yù)算情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)控，不斷調(diào)整偏差，將過去的固定預(yù)算發(fā)展成為滾動預(yù)算，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
強(qiáng)化財(cái)務(wù)調(diào)控力度。針對目前存在的資金回籠困難、利潤空間壓縮、資金鏈和現(xiàn)金流嚴(yán)重吃緊等突出問題，加強(qiáng)對資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量以及現(xiàn)金流量的合理調(diào)控，使公司具有合理的資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量和充足的現(xiàn)金流量，保證公司的償債能力;加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通，改善融資方案，加強(qiáng)融資能力，增強(qiáng)公司參與市場競爭的總體實(shí)力。
五、審時度勢，適時調(diào)整戰(zhàn)略定位。
20**年是多經(jīng)企業(yè)改革后全面規(guī)范運(yùn)作的一年。
在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，國家對電力多經(jīng)企業(yè)提出面向市場、減少關(guān)聯(lián)交易比例的改革要求，公司開始面臨新的競爭環(huán)境，脫離“遮陽傘”的保護(hù)接受市場的考驗(yàn)，獨(dú)立承擔(dān)市場風(fēng)險。公司必須擺正自身位置，加強(qiáng)外部政策和市場環(huán)境分析，認(rèn)清多經(jīng)改革后的形勢及任務(wù)，在充分挖掘內(nèi)部市場的基礎(chǔ)上，依靠主業(yè)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)力，利用自身優(yōu)勢形成市場合力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略謀變，模式突破，理性發(fā)展，把戰(zhàn)略重心調(diào)整為依法經(jīng)營、規(guī)范管理，加快推進(jìn)以市場化為導(dǎo)向的經(jīng)營體制與機(jī)制變革，要讓市場在公司資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)多經(jīng)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。
機(jī)制變革的前提是觀念的變革，觀念變革的切入點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)危機(jī)管理。因此各部門要摒棄“等靠要”思想，大力向員工灌輸企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和危機(jī)，重新修編企業(yè)文化手冊，并將企業(yè)文化的宣傳、培訓(xùn)納入年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織有關(guān)講座給員工特別是關(guān)鍵崗位、管理人員以市場意識教育，激發(fā)員工勇闖市場的信心和熱情。多經(jīng)改革是必然的，主動適應(yīng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營才是硬道理，公司要以全面提升運(yùn)營效率和發(fā)展能力為立足點(diǎn)，用積極的`心態(tài)主動改革和迎接挑戰(zhàn)。
六、全面推行管理標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)精益化。
“三流企業(yè)賣苦力，二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣專利，超一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”，公司要全面進(jìn)軍社會市場，不在于生產(chǎn)設(shè)備等方面，而在于管理和生產(chǎn)方式，因此我們必須大力推行管理標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)精益化。
(一)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，量化考核，全力推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。隨著各項(xiàng)管理要求的不斷提升，公司自成立以來制定的系列管理制度和標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了一些細(xì)節(jié)性漏洞，因此公司要根據(jù)國家現(xiàn)行政策法規(guī)、一體化管理手冊和公司的發(fā)展戰(zhàn)略及時完善和修訂與市場需求相適應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等，不斷提高制度執(zhí)行的有效性;要強(qiáng)化計(jì)劃管理體系，科學(xué)編制和逐級細(xì)化日程作業(yè)、物料管理和勞動力配置三大主體計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)過程的計(jì)劃控制，持續(xù)增強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行力;要進(jìn)一步明確各部門職責(zé)、崗位責(zé)任、履職標(biāo)準(zhǔn)，并量化考核，完善獎懲兌現(xiàn)、各有側(cè)重的績效考核和評價體系，實(shí)施全員考核，使標(biāo)準(zhǔn)化管理的觸角延伸到各個層次、各個工序、各個崗位、各個環(huán)節(jié)。
(二)高度重視生產(chǎn)精益化。一要生產(chǎn)技術(shù)精益化，各部門要以消除浪費(fèi)、提高投資效益為重點(diǎn)，大力開展技能競賽、技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新，廣泛征集合理化建議，對公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、節(jié)能減排等方方面面存在的操作技術(shù)問題實(shí)施攻關(guān)，優(yōu)化工藝流程，堅(jiān)持“新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料”的推廣應(yīng)用，不斷提高公司整體技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力;二要現(xiàn)場管理精益化，要將生產(chǎn)現(xiàn)場管理關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化5s可視化管理，推行pdca閉環(huán)管理模式，注重全面質(zhì)量和過程跟蹤管理，確保各項(xiàng)活動從事前謀劃、方案出臺到精準(zhǔn)執(zhí)行、嚴(yán)格考核、效果強(qiáng)化等整個生產(chǎn)流程精益化，做到事事有結(jié)果，件件有著落;嚴(yán)格按照工作票、工程聯(lián)系單組織生產(chǎn)，根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃制定具體施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書，確保每個項(xiàng)目均有預(yù)算、有工藝文件、有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有原始憑證、有節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，做到“三按”：按圖紙、按工藝、按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn);三要生產(chǎn)成本精益化，大力推行預(yù)算定額管理和第三方審核把關(guān)，嚴(yán)格控制支出，采用作業(yè)成本法、成本倒算法等精益技術(shù)，消除一切“跑、冒、滴、漏”等浪費(fèi)現(xiàn)象，以最優(yōu)品質(zhì)、最低成本和最高效率達(dá)到經(jīng)濟(jì)、安全雙重效益最大化。
七、加大力度做好與股東及主業(yè)各部門的溝通工作。
合規(guī)的前提下，想方設(shè)法爭取主業(yè)各方面的理解和支持，以主業(yè)為后盾搶占更多的外部市場份額，實(shí)現(xiàn)多經(jīng)與主業(yè)共榮、共存、共贏。
(一)轉(zhuǎn)變觀念，主動改進(jìn)服務(wù)方式。牢固樹立服務(wù)主業(yè)、支持主業(yè)發(fā)展就是支持自身發(fā)展的思想，貼近主業(yè)，加強(qiáng)與各部門信息溝通與工作交流，建立完善的溝通反饋渠道和機(jī)制，及時了解主業(yè)各經(jīng)營環(huán)節(jié)的服務(wù)需求，積極有效地為主業(yè)發(fā)展排憂解難;定期走訪主業(yè)各部門，主動征求各部門意見，主動改進(jìn)工作，強(qiáng)化管理和服務(wù)，提高內(nèi)部市場的綜合滿意度和認(rèn)知度;只有主業(yè)發(fā)展了、效益提高了、實(shí)力增強(qiáng)了，才能更好地為多經(jīng)企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營發(fā)揮積極的推動和保障作用。
(三)積極主動，爭創(chuàng)收益。增強(qiáng)工作主動性，積極主動聯(lián)系，多方面積極協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮公司的綜合優(yōu)勢與有效資源，在遵守集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定的前提下設(shè)法承攬更多的業(yè)務(wù)和服務(wù)，延伸服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，同時要切實(shí)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入的定期結(jié)算工作，提高結(jié)付率，保障企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。
八、加強(qiáng)黨建和思想政治工作，爭創(chuàng)新優(yōu)勢。
面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化和改進(jìn)企業(yè)黨建和思想政治工作，為推動企業(yè)持續(xù)經(jīng)營提供保障支持，形成新優(yōu)勢。
積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把創(chuàng)先爭優(yōu)工作作為全年黨建工作的主線，圍繞企業(yè)發(fā)展中心環(huán)節(jié)開展豐富多彩的系列活動，廣泛吸引員工群眾積極參與，通過創(chuàng)優(yōu)爭先活動，致力于把支部建成堡壘，把黨員樹為旗幟，發(fā)揮好黨支部的凝心聚力和廣大黨員的先鋒模范作用;要充分發(fā)揮好思想政治工作在企業(yè)改革中的重要作用。以真誠的態(tài)度、細(xì)致的工作，及時化解員工的疑惑和憂慮，凝聚人心，共同前進(jìn)。
重點(diǎn)強(qiáng)化員工執(zhí)行力建設(shè)。執(zhí)行力對企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。今年我們將把提升執(zhí)行力作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來抓。進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行意識，引導(dǎo)廣大員工爭做執(zhí)行決策、制度的宣傳者、落實(shí)者和帶動者。要依靠有效決策，夯實(shí)執(zhí)行的基礎(chǔ);依靠素質(zhì)提升，增強(qiáng)執(zhí)行的能力;依靠制度約束，加強(qiáng)對執(zhí)行的考核，做到有令則行、有禁則止，求真務(wù)實(shí)把各項(xiàng)工作一抓到底，抓出成效。
大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。廣大員工特別是黨員干部要牢固樹立艱苦奮斗，廉潔從業(yè)過緊日子的思想，多管齊下，通過強(qiáng)化教育、制度建設(shè)、嚴(yán)查快處，切實(shí)提高黨員干部的自我約束意識，努力形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持走群眾路線，拓寬群眾各種訴求渠道，強(qiáng)化群眾監(jiān)督;健全包括決策、執(zhí)行等經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)突出對人、財(cái)、物管理和使用的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)健康良好發(fā)展。
還面臨種種問題與挑戰(zhàn)。公司經(jīng)營班子和全體員工，要繼續(xù)本著勤勉盡責(zé)、嚴(yán)格自律、誠實(shí)守信的態(tài)度，依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)治理，創(chuàng)造股東、企業(yè)、員工共贏局面。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇九
按照財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財(cái)會〔2015〕24號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和山東省財(cái)政廳《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》(魯財(cái)會〔20xx〕24號)要求，行政事業(yè)單位(以下簡稱單位)應(yīng)于20xx年底前完成內(nèi)部控制的建立與實(shí)施工作。為進(jìn)一步指導(dǎo)和督促各單位落實(shí)好財(cái)政部和省財(cái)政廳要求，加快內(nèi)部控制建設(shè)，決定在全市行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價，是指單位以量化評價為導(dǎo)向，在開展內(nèi)部控制建設(shè)過程中，對單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進(jìn)行的“摸底”評價。通過開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價，及時發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎(chǔ)工作存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確單位內(nèi)部控制的基本要求和重點(diǎn)內(nèi)容，通過“以評促建”方式，有針對性地建立健全內(nèi)部控制體系，推動各單位于20xx年底前如期完成內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作。
(一)全面性。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價應(yīng)貫穿單位各個層級，對單位層面和業(yè)務(wù)層面各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動做到全覆蓋，綜合反映單位的內(nèi)部控制基礎(chǔ)水平。
(二)重要性。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價應(yīng)在全面評價的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險領(lǐng)域，特別是涉及內(nèi)部權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，著力防范可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險。各單位在選取評價樣本時，應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務(wù)。
(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價應(yīng)針對單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，特別是已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險事件及其處理整改情況，明確單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作的方向和重點(diǎn)。
(四)適應(yīng)性。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價應(yīng)立足于單位的實(shí)際情況，與單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動、風(fēng)險水平及其內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)，采用以單位的基本事實(shí)作為主要依據(jù)的客觀性指標(biāo)進(jìn)行評價。
(一)組織動員。各區(qū)市、各部門(單位)應(yīng)于20xx年8月底前，全面啟動單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作，研究制訂實(shí)施方案，廣泛動員、精心組織所轄各單位，積極開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。
(二)開展評價。各單位應(yīng)于20xx年9月30日前，按照《指導(dǎo)意見》要求，以《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財(cái)會〔2012〕21號)為依據(jù)，在單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價指標(biāo)評分表》及其填表說明(見附件1和附件2)，組織開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。
在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，各單位可根據(jù)自身性質(zhì)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在評價過程中增加其他與單位內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的評價指標(biāo)，作為補(bǔ)充評價指標(biāo)納入評價范圍。補(bǔ)充指標(biāo)的所屬類別、名稱、評價要點(diǎn)及評價結(jié)果等內(nèi)容，作為特別說明項(xiàng)在《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價報告》(參考格式見附件3)中單獨(dú)說明。
(三)評價報告及其使用。各單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作結(jié)束后，應(yīng)形成評價報告(包括評價得分、扣分情況、特別說明項(xiàng)及對策措施等)，并及時向單位主要負(fù)責(zé)人匯報，明確下一步推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)的重點(diǎn)和方向。同時，各單位要注重加強(qiáng)橫向?qū)Ρ冉涣?，學(xué)習(xí)借鑒其他單位好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部控制建設(shè)的不足和差距，并有針對性地加以改進(jìn)，進(jìn)一步提高內(nèi)部控制水平和效果。
各區(qū)市要加強(qiáng)對單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和督促指導(dǎo)，通過對所轄單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價得分進(jìn)行比較，督導(dǎo)評價得分較低的單位，有針對性地改進(jìn)工作，全面推進(jìn)內(nèi)部控制的建立與實(shí)施。
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)市應(yīng)于20xx年10月10日前，向市財(cái)政局會計(jì)科報送本區(qū)內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作總結(jié)報告。各市直部門(含下屬單位)應(yīng)于20xx年10月10日前，向市財(cái)政局會計(jì)科報送總結(jié)報告及基礎(chǔ)性評價報告(參考格式見附件3)?？偨Y(jié)報告主要包括本地區(qū)(部門)、單位開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效、存在的問題、工作建議及可復(fù)制、可推廣的典型案例等。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市、各部門(單位)要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)(部門)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，做好前期部署、部門協(xié)調(diào)、進(jìn)度跟蹤、指導(dǎo)督促、宣傳報道、信息報送等工作，確保所轄單位全面高效完成內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作，通過“以評促建”方式推動本地區(qū)(部門)單位內(nèi)部控制水平的整體提升。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各單位應(yīng)按照本通知規(guī)定的格式和要求，開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作，確保評價結(jié)果真實(shí)有效。各區(qū)市、各部門應(yīng)加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門(單位)內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作進(jìn)展情況和評價結(jié)果的`監(jiān)督檢查，對評價工作中遇到的問題和困難，積極協(xié)調(diào)解決，并及時總結(jié)實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)。對工作進(jìn)度遲緩、改進(jìn)措施不到位的，督促其調(diào)整改進(jìn);對在評價過程中弄虛作假、評價結(jié)果不真實(shí)的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇十
目前，雖然我國國有以及國有控股企業(yè)建立了內(nèi)部控制系統(tǒng)，但是缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致內(nèi)部控制沒有發(fā)揮出重要的作用。其主要原因就是企業(yè)人員總體素質(zhì)不高，內(nèi)審執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致內(nèi)部控制監(jiān)督的作用得不到有效的發(fā)揮。就目前情況來說，多數(shù)國有以及國有控股企業(yè)沒有建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，由領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視，企業(yè)內(nèi)部控制管理的標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，各行其是，造成了監(jiān)控主體的缺位，缺乏有效的監(jiān)督。
隨著企業(yè)與企業(yè)之間的競爭力越來越大，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要部分，也是帶動全球經(jīng)濟(jì)的主要力量。國有及國有控股企業(yè)的發(fā)展直接影響到國民經(jīng)濟(jì)以及人們生活水*的提高。盡管內(nèi)部控制在企業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)等各方面廣泛引用，但是還是存在不足。近此年來，仍然發(fā)生很多案件，例如中石油以及銀行等，都暴露了我國國有及國有控股企業(yè)存有嚴(yán)重的問題。據(jù)調(diào)查，存在以下幾個方面:權(quán)力機(jī)構(gòu)問題、人力資源管理階層的問題、對企業(yè)的風(fēng)險意識以及對企業(yè)的全面評估預(yù)算、內(nèi)部監(jiān)督的執(zhí)行力等相關(guān)內(nèi)容都存在著不足。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，國有企業(yè)的發(fā)展前景開闊，企業(yè)內(nèi)部特殊控制所占的地位也越來越重要。因此，我國企業(yè)存在的這此問題不容忽視。
簡單的說，企業(yè)內(nèi)部控制特殊的中心就是產(chǎn)權(quán)問題。當(dāng)然，產(chǎn)權(quán)并不只是財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，其中還包括財(cái)產(chǎn)的管理權(quán)與使用權(quán)。在管理層方面，國企高層有董事會、高級經(jīng)理，以及他們聘請的一此中層干部和員工。在這此復(fù)雜的關(guān)系中，擁有較高的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)就會促使企業(yè)管理層利用一此手段騙取獎勵的沖動，從而敗壞道德。因此，國有企業(yè)內(nèi)部控制也是非常重要的，成為企業(yè)不可缺少的一部分。
1.公司管治問題。它主要指由公司的最高管理層股東、董事會以及經(jīng)理組成的運(yùn)行機(jī)制和制度的安排。簡單的說，就是維護(hù)股東、公司以及社會公共利益，讓公司能夠正常的運(yùn)行。它包括企業(yè)的人力管理階層、權(quán)力機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生以及權(quán)力的分配等相關(guān)內(nèi)容，這此都成為企業(yè)內(nèi)部控制體系的核心內(nèi)容。
2.權(quán)力機(jī)構(gòu)的定位。在國企管理模式下，所采取的組織結(jié)構(gòu)都是通過董事會以及最高經(jīng)理管理層來實(shí)現(xiàn)的，然而他們都是在黨委領(lǐng)導(dǎo)的決定下履行職能，因此，這此復(fù)雜的關(guān)系定位問題就出現(xiàn)了。例如:召開職工*的時候，董事會、最高管理層以及黨委會權(quán)力的分配就出現(xiàn)了差異。董事會受到黨委會的制裁，權(quán)力變得削弱，這也是目前國企需要解決的問題。只有明確權(quán)力的分配權(quán)，才能確定管理層對誰負(fù)責(zé)的問題。
3.企業(yè)高管層權(quán)力復(fù)雜。就目前大多數(shù)企業(yè)，董事長身負(fù)兩個職位，董事長兼總經(jīng)理，這樣對公司經(jīng)理層的管理監(jiān)督也嚴(yán)重削弱了，使得經(jīng)理層的權(quán)力得不到發(fā)揮，失去了制衡。這種現(xiàn)象在大型企業(yè)表現(xiàn)的極為嚴(yán)重。迄今為止，母子公司的關(guān)系較為突出，這樣的管理方式不僅讓企業(yè)的經(jīng)營能力減弱，管理效率也大大降低了。
4.人力資源的改革。企業(yè)內(nèi)部控制主要以層層授權(quán)為基準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)上級對下級的管理與控制，這樣的管理方式，往往忽視了高層管理自身的弊端，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制沒有時效性。因此，對企業(yè)高層管理采取的方式只能通過鼓勵與約束相結(jié)合的方法來實(shí)現(xiàn)。針對現(xiàn)在的國有控股而言，企業(yè)出現(xiàn)管理層與部分職工持股的現(xiàn)象。眾所周知，國企是國家大型企業(yè)，關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)，一旦被國外的企業(yè)所壟斷，后果不堪設(shè)想。然而國有控股意味著保證國有資產(chǎn)的增高，并不意味著收購某個企業(yè)。
5.企業(yè)內(nèi)部管理問題。一個好的企業(yè)離不開管理，就目前企業(yè)來看，部分企業(yè)在管理方面還存在缺陷，因此我們必須重視內(nèi)部控制問題。一方面，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督，鼓勵員工舉報制度，并根據(jù)實(shí)際情況做出調(diào)查分析，給予獎勵。另一方面，嚴(yán)格按照規(guī)章制度工作，杜絕外來領(lǐng)導(dǎo)勝任企業(yè)高層管理的現(xiàn)象，盡量避免*領(lǐng)導(dǎo)的任命。
(一)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行力。
總的來說，要想解決企業(yè)內(nèi)部控制的問題，其根本就是制度的建立。要想企業(yè)的各項(xiàng)制度都得到完善，在強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的過程中，企業(yè)應(yīng)該建立一項(xiàng)專門的制度。隨著我國企業(yè)風(fēng)險管理剛剛得到改進(jìn)，在內(nèi)部控制的要求也有所需求。企業(yè)應(yīng)該在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上建立有效的企業(yè)內(nèi)部控制程序，建立完整與標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)作流程，讓企業(yè)得到更好的管理。眾所周知，企業(yè)的內(nèi)部控制與企業(yè)的經(jīng)營管理密不可分，要想內(nèi)部控制得到完善，首先要分析目前的企業(yè)經(jīng)營管理。針對大多數(shù)企業(yè)來講，現(xiàn)有的內(nèi)部控制在工作效率上不能得以體現(xiàn)，發(fā)揮不了內(nèi)部控制的真實(shí)意義。因此，我們必須將內(nèi)部控制和經(jīng)營管理結(jié)合在一起，優(yōu)化業(yè)務(wù)，提高內(nèi)部控制的效果。
(一)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督的執(zhí)行力。
目前，大多數(shù)國有及國有企業(yè)控股都不能進(jìn)行有效的自我評估。多數(shù)企業(yè)僅僅局限在內(nèi)部的管理要求上，缺乏實(shí)際性的操作，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督往往是形式，因此也不能根據(jù)發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制問題進(jìn)行及時的改進(jìn)，難以達(dá)到企業(yè)內(nèi)部控制的根本目的。然而大多數(shù)企業(yè)在內(nèi)部控制上不能形成有效的投訴舉報，對部分問題的出現(xiàn)不能及時匯報，因此監(jiān)督作用不能得到有效的發(fā)揮。雖然部分國企有這樣的負(fù)責(zé)人，也成立了紀(jì)檢監(jiān)察，但針對違紀(jì)行為，實(shí)名舉報較少，整體上不能進(jìn)行及時的調(diào)查處理。反反復(fù)復(fù)，日積月累，這此刁、的問題逐漸擴(kuò)大，因此對企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督也就忽視了，不能發(fā)揮監(jiān)督的重要作用。所以，我們必須加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)行力，讓企業(yè)得到更好的發(fā)展。
(三)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，深刻認(rèn)識內(nèi)部控制的重要意義。
近年來，我國國有企業(yè)的管理理念不斷改革，企業(yè)內(nèi)部控制被賦予了更加豐富的內(nèi)涵，對企業(yè)未來有著重要的影響。因此，我國國有企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，建立完善、高效的內(nèi)部控制制度。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須深刻的認(rèn)識到內(nèi)部控制制度的重要作用。企業(yè)核心競爭力的形成需要依靠健全的內(nèi)部控制制度來推進(jìn)，從這個理念出發(fā)，切實(shí)提升企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度，并且明確各個內(nèi)部控制工作內(nèi)容和重點(diǎn)。其次，國企管理者應(yīng)該有較強(qiáng)的意識為企業(yè)營造良好的內(nèi)部控制義化，將內(nèi)部控制理念落實(shí)到每個管理者和員工的心中，并且貫穿整個經(jīng)營運(yùn)作流程，規(guī)范企業(yè)行為，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
目前，國有及國有控股企業(yè)存在嚴(yán)重的內(nèi)部控制問題，管理制度不完善。因此，我們必須針對這此出現(xiàn)的問題加以改進(jìn)。眾所周知，國企的生存與發(fā)展，代表著國民經(jīng)濟(jì)的增長以及人們生活水*的提高。要想企業(yè)得到飛速的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部控制問題不容忽視。如今也已經(jīng)成為企業(yè)管理的重要方式，為企業(yè)的風(fēng)險以及經(jīng)營目標(biāo)提供了有利的舉措。在實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制問題中，要與企業(yè)自身相結(jié)合，進(jìn)行有效的制度管理，對企業(yè)所存在的問題，制定合適的方法來解決，這樣企業(yè)內(nèi)部控制問題才能發(fā)揮到極限，為企業(yè)未來發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇十一
：內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)制度的重要組成部分，主要用于健全企業(yè)內(nèi)部管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及提高經(jīng)濟(jì)效益等。然而，在目前的較多企業(yè)管理中內(nèi)部審議工作并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。本文就企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀及改進(jìn)措施提出一些筆者的想法，供大家參考。
隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，全球經(jīng)濟(jì)一體化迎面而來，企業(yè)面臨的風(fēng)險逐步加大。為了在激烈的競爭中立于不敗之地，同時為了加強(qiáng)內(nèi)部管理，有些企業(yè)建立了內(nèi)部審計(jì)體系。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)行之有效的內(nèi)部控制方法，它采取規(guī)范化、系統(tǒng)化的方法對風(fēng)險管理、內(nèi)部控制及公司治理程序進(jìn)行評估和改善，它可對企業(yè)各個方面進(jìn)行管理控制，監(jiān)督基礎(chǔ)工作的實(shí)施及各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)范有序運(yùn)行，降低企業(yè)面臨的風(fēng)險，提高管理水*，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、內(nèi)部審計(jì)的定義。
我國已出臺的《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》中明確規(guī)定：“內(nèi)部審計(jì)是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、控制保證與服務(wù)咨詢活動。目的是提高企業(yè)運(yùn)作效率，為企業(yè)增加價值，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)。
2、內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容。
內(nèi)部審計(jì)是為了檢測及管理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的一種公*、客觀、獨(dú)立的評價活動。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一種特殊方式，是內(nèi)部控制的重要組成部分。它主要是對企業(yè)的內(nèi)部控制的調(diào)查評估，審計(jì)報告和分析結(jié)果，包括分析的公正性，并確認(rèn)企業(yè)的各種商業(yè)活動的情況，并再提出合理建議。它的作用是協(xié)助管理人員以更好地履行自己的職責(zé)。為企業(yè)增加價值而服務(wù)將是未來內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新趨勢，由以往的以財(cái)務(wù)收支為主的審計(jì)向管理效益審計(jì)和風(fēng)險管理審計(jì)方向發(fā)展，為企業(yè)發(fā)揮更大的作用。
近年來內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展較快，取得了很大進(jìn)步。但是與西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，由于在我國開展的時間不長，發(fā)展步子緩慢，存在較大差距；在法律制度、機(jī)構(gòu)建設(shè)人及員素質(zhì)等方面明顯落后；存在較多問題，未能給企業(yè)很好的發(fā)揮作用。
1、內(nèi)部審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)不完善。
目前我國出臺的有關(guān)審計(jì)工作的法律主要是《審計(jì)法》，以及其他如《^v^會計(jì)法》等相關(guān)法律。而針對內(nèi)部審計(jì)的法規(guī)卻只有部門規(guī)章如《^v^關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》及各省對內(nèi)審工作的地方法規(guī)。內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德類規(guī)范，主要指2003年以后*內(nèi)部審計(jì)協(xié)會發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》等行業(yè)準(zhǔn)則。這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作無法可依，當(dāng)內(nèi)審人員碰到問題時沒有相關(guān)法律的保護(hù)及支持。
現(xiàn)有的法規(guī)體系存在四個方面的不足：首先適用面有局限性?！秾徲?jì)法》在修改后做出規(guī)定，仍然只對國有企事業(yè)單位設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)有要求，而將非國有企業(yè)排除在內(nèi)部審計(jì)法規(guī)體系之外。在國有企業(yè)改制之后，該法規(guī)對于國有企事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的有關(guān)規(guī)定已經(jīng)不適用了。適用于現(xiàn)代企業(yè)的《證券法》、《公司法》卻沒有明確的關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定。這導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作在現(xiàn)在企業(yè)中缺乏法律地位，在企業(yè)的設(shè)置具有隨意性。其次，權(quán)威性不足。與內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的具有全國性法律效力的僅有《審計(jì)法》中的少數(shù)條款，部門規(guī)章僅有《^v^關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，這導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作沒有法律保護(hù)，權(quán)威性較差。再者，現(xiàn)有的法規(guī)體系存在漏洞和相互矛盾。內(nèi)部審計(jì)的法律條文不同部門頒布的有關(guān)法律或法規(guī)的幾節(jié)中，缺乏統(tǒng)一性，難免有漏洞和不一致的地方。最后，沒有明確內(nèi)部審計(jì)人員的法律責(zé)任和權(quán)力。法律法規(guī)賦予內(nèi)部審計(jì)人員的權(quán)力是他們合法權(quán)益的有力保障。法律責(zé)任是內(nèi)部審計(jì)的行為約束，內(nèi)部審計(jì)人員要認(rèn)真遵守法規(guī)道德的要求和規(guī)定，不玩忽職守甚至循私舞弊。
2、內(nèi)部審計(jì)大環(huán)境的不完善。
審計(jì)工作一般包括國家審計(jì)、社會審計(jì)以及內(nèi)部審計(jì)等。審計(jì)大環(huán)境開展的好壞關(guān)乎內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的方向，若其他審計(jì)的風(fēng)氣不好，存在污染現(xiàn)象，也會對內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生一定的影響。目前，*的市場機(jī)制還不完善，科學(xué)和文化層次不全面發(fā)展，人民的民主意識和參政意識仍然存在很大的局限性，提高廉政意識問題也亟待解決，國家審計(jì)和社會審計(jì)存在較多弊端等都不利于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。
3、人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不合理。
按國家審計(jì)的有關(guān)法律法規(guī)，審計(jì)部門應(yīng)配備審計(jì)師，會計(jì)師、律師，工程師，但到現(xiàn)在為止，絕大部分企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的工作人員是會計(jì)崗位轉(zhuǎn)過來。這造成內(nèi)部審計(jì)部門存在這樣一個普遍問題，內(nèi)審人員知識結(jié)構(gòu)單一，素質(zhì)偏低，缺乏多方面的人才。內(nèi)部審計(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，已不再局限于單純的對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理監(jiān)督的職能，而是走經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)發(fā)展的道路，監(jiān)督企業(yè)運(yùn)行的管理模式，為企業(yè)創(chuàng)造效益。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)為精英工作人員的集合地，不僅有經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員，也應(yīng)該有經(jīng)濟(jì)會計(jì)，法律，工程技術(shù)人員。
4、缺乏獨(dú)立性。
部分企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門是由由會計(jì)人員兼任的，并歸入會計(jì)部門或其他部門。這導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性，受各方面的牽制。如內(nèi)部審計(jì)人員的工作待遇、工資等受本企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人的支配，這就使得內(nèi)部審計(jì)人員在履行監(jiān)督和評價職能時會受到各方面利益和權(quán)力的影響，有很多的顧慮，缺乏獨(dú)立性。
5、內(nèi)部審計(jì)工作地位低下。
有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計(jì)工作缺乏認(rèn)識，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只是個擺設(shè)，不會為內(nèi)部審計(jì)部門配置專業(yè)人才，也不重視現(xiàn)有在崗位人員的職業(yè)培訓(xùn)，且給內(nèi)部審計(jì)人員的待遇較低，導(dǎo)致一些有才干的專業(yè)人員不甘于在內(nèi)部審計(jì)部門工作，紛紛另謀高就。致使許多企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門形同虛設(shè)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1、健全內(nèi)部審計(jì)法律規(guī)范體系。
制定并頒布統(tǒng)一內(nèi)部審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的單一的《內(nèi)部審計(jì)法》，給內(nèi)部審計(jì)工作提供法律依據(jù)。修改《審計(jì)法》中的內(nèi)部審計(jì)條款，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的企業(yè)性。在《證券法》、《公司法》和相關(guān)法律中增加有利于確立內(nèi)部審計(jì)地位的規(guī)定。完善地方法規(guī)及職業(yè)道德規(guī)范等，對其存在的漏洞和相互矛盾之處做明確規(guī)定，為內(nèi)部審計(jì)工作建立一個完善的法律法規(guī)體系，明確衡量內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
2、建立健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度及方法體系。
建立健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度是保證內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的重要途徑?？山⒔∪珒?nèi)部審計(jì)的監(jiān)督檢查制度、質(zhì)量控制的責(zé)任制度、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的考評制度等，提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量控制水*?？刹捎萌婵刂坪椭攸c(diǎn)控制相結(jié)合的方法，對關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理。
3、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的過程及對審計(jì)報告的控制。
對審計(jì)全過程進(jìn)行質(zhì)量控制，尤其對審計(jì)證據(jù)的應(yīng)要求嚴(yán)格，符合充分性、相關(guān)性和可靠性的要求。審計(jì)方案、審計(jì)日記及審計(jì)工作底稿等也應(yīng)全程進(jìn)行質(zhì)量控制，保證內(nèi)部審計(jì)工作優(yōu)質(zhì)優(yōu)量地完成。審計(jì)報告是內(nèi)部審計(jì)活動最終的結(jié)果，審計(jì)報告的質(zhì)量控制是整個審計(jì)過程的一個重要組成部分。應(yīng)對內(nèi)部審計(jì)報告嚴(yán)格把關(guān)，對獲取的審計(jì)證據(jù)去偽存真，寫出一個真實(shí)，合理，適當(dāng)?shù)膬?nèi)部審計(jì)報告。
4、提高內(nèi)部審計(jì)工作的地位。
應(yīng)對部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層普及內(nèi)部審計(jì)工作的相關(guān)知識及重要地位，使其認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)對企業(yè)發(fā)展的重要性。審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)和更新知識的各方面的知識，如生產(chǎn)，經(jīng)營，管理學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，金融，財(cái)政，審計(jì)等，提高了發(fā)現(xiàn)、解決問題，協(xié)調(diào)工作和其他方面的綜合能力。審計(jì)工作在新世紀(jì)新的要求下必須樹立審計(jì)創(chuàng)新意識，不斷改進(jìn)審計(jì)工作，將審計(jì)工作的質(zhì)量和效率提高到一個新水*。
內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)管理的重要手段，是加強(qiáng)企業(yè)自我約束，規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求。只有不斷提高內(nèi)部審計(jì)工作能力加強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，以逐步提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的地位，使內(nèi)部審計(jì)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中真正發(fā)揮其監(jiān)督，簽證，評價職能。
[1]謝曉燕.企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)研究[d].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)2010。
[2]劉實(shí).企業(yè)內(nèi)部審計(jì)論[d].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)2000。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇十二
根據(jù)^v^財(cái)政部（以下簡稱財(cái)政部）等五部委下發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及中國證券監(jiān)督管理委員會新疆^v^（以下簡稱新疆證監(jiān)局）《關(guān)于做好建立健全上市公司內(nèi)部控制規(guī)范體系工作的有關(guān)通知》要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范新疆庫爾勒香梨股份有限公司（以下簡稱公司）的內(nèi)部控制，全面提升公司經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力，促進(jìn)公司長期可持續(xù)發(fā)展，制訂本工作方案。
公司依據(jù)財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》、《上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》以及公司《內(nèi)部控制應(yīng)用手冊》、《內(nèi)部控制評價手冊》等規(guī)范性文件的要求，開展內(nèi)部控制測試評價工作。
按照“以風(fēng)險為導(dǎo)向、重點(diǎn)關(guān)注財(cái)報內(nèi)部控制”的基本方法確定評價范圍。納入20xx年度內(nèi)部控制評價的范圍包括公司及納入合并報表范圍分子公司的主要業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。評價范圍所覆蓋的重要性水平能夠滿足并支持公司評價報告的結(jié)論性要求。
本年度測試評價的期間為20xx年1月1日至20xx年12月31日，并以20xx年12月31日為內(nèi)部控制體系是否有效的基準(zhǔn)日編制自評報告。
按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的`要求，20xx年度內(nèi)部控制測試評價內(nèi)容涵蓋內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五大要素，貫穿公司層面與業(yè)務(wù)層面兩大核心內(nèi)容，并重點(diǎn)突出本行業(yè)及公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及重大風(fēng)險。
公司在20xx年內(nèi)部控制測試評價工作的基礎(chǔ)上，初步確定20xx年度的內(nèi)部控制測試評價內(nèi)容重點(diǎn)為：公司治理、發(fā)展戰(zhàn)略、全面預(yù)算、資產(chǎn)管理、人力資源、投資、資金營運(yùn)、采購業(yè)務(wù)、擔(dān)保業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報告、合同管理、信息披露、信息系統(tǒng)、內(nèi)部審計(jì)等。
按照《內(nèi)部控制評價指引》和公司《內(nèi)部控制評價手冊》規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，對公司內(nèi)部控制體系設(shè)計(jì)有效性和執(zhí)行有效性進(jìn)行檢查，確定內(nèi)部控制測試評價的基本內(nèi)容。對于已經(jīng)確認(rèn)為設(shè)計(jì)無效的控制措施則無需再測試其執(zhí)行有效性，而應(yīng)當(dāng)選擇其他可以實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的替代控制措施進(jìn)行測試。
本年度內(nèi)部控制測試評價的具體內(nèi)容，在公司層面主要為控制環(huán)境方面、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等主題；在業(yè)務(wù)層面主要通過重要會計(jì)科目和披露事項(xiàng)的確認(rèn)，依次確定重要業(yè)務(wù)流程、確認(rèn)和記錄相關(guān)的財(cái)務(wù)報表，最后確認(rèn)重要風(fēng)險和關(guān)鍵控制。
20xx年度內(nèi)部控制測試評價工作由公司董事長負(fù)責(zé)，審計(jì)部牽頭，組織各部門熟悉公司經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的骨干人員及中介機(jī)構(gòu)工作人員組成內(nèi)部控制測試評價工作組，具體實(shí)施內(nèi)部控制測試評價工作，審計(jì)委員會對內(nèi)部控制測試評價工作進(jìn)行監(jiān)督和審查。
內(nèi)部控制測試評價工作組，按照“以風(fēng)險為導(dǎo)向、重點(diǎn)關(guān)注財(cái)報內(nèi)部控制”的基本方法，組織實(shí)施內(nèi)部控制測試評價工作。
內(nèi)部控制測試評價工作采用詢問、現(xiàn)場測試、專題討論、實(shí)地查驗(yàn)、比較分析等方法，充分收集被評價單位內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行是否有效的證據(jù)，按照評價的具體對象和內(nèi)容，依照公司《內(nèi)部控制評價手冊》中擬定的評價工作底稿進(jìn)行填寫，在匯總測試工作底稿后，結(jié)合公司董事會討論并審批通過的內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從定性和定量兩個角度合理評估公司內(nèi)部控制是否存在設(shè)計(jì)缺陷和運(yùn)行缺陷，并據(jù)此編寫《20xx年度內(nèi)部控制評價報告》。
20xx年度，內(nèi)部控制測試評價分為半年度和年度兩個階段進(jìn)行。半年度測試中發(fā)現(xiàn)的缺陷應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改，并在年度測試時進(jìn)行整改測試，以證實(shí)相關(guān)控制的有效性。
在每次測試評價工作展開前，由內(nèi)部控制測試評價工作組負(fù)責(zé)編寫《測試評價工作計(jì)劃》，并向項(xiàng)目組成員明確測試目標(biāo)、測試范圍、測試內(nèi)容、測試期間、測試依據(jù)、測試質(zhì)量控制等要求。
1、制定測試評價工作計(jì)劃，確定工作的具體時間和人員分工，制定內(nèi)部控制缺陷的評價標(biāo)準(zhǔn)。
完成時間：20xx年8月、20xx年1月。
責(zé)任人：總裁季偉。
2、組織實(shí)施測試評價工作，編制測試評價工作底稿，對發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行評價，編制缺陷匯總表及測試評價分析報告，同時提出整改建議。
完成時間：20xx年8月、20xx年2月。
責(zé)任人：董事會秘書、副總裁康瑩。
3、公司統(tǒng)一部署整改工作，落實(shí)整改措施，調(diào)整并優(yōu)化流程，新增或修訂制度。整改完成后，在中介機(jī)構(gòu)的幫助下檢查整改效果。
完成時間：20xx年9月、20xx年3月。
責(zé)任人：董事長劉建文。
4、根據(jù)整改結(jié)果，編制內(nèi)部控制評價報告并提請董事會審議。
完成時間：20xx年9月、20xx年3月。
責(zé)任人：董事會秘書、副總裁康瑩。
5、按照要求披露內(nèi)部控制評價報告。
完成時間：與20xx年年報同時披露。
責(zé)任人：董事會秘書、副總裁康瑩。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇十三
第一條、為加快公共財(cái)政體系建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高財(cái)政部門依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)哪芰退?，根?jù)《^v^會計(jì)法》、《^v^預(yù)算法》、《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見》等法律、法規(guī)和規(guī)章，按照“規(guī)范、安全、高效”的要求，結(jié)合我市財(cái)政管理的特點(diǎn)，特制定本規(guī)范。
第二條、財(cái)政內(nèi)部控制制度是指為了提高財(cái)政管理工作的質(zhì)量和效率，減少和消除財(cái)政管理風(fēng)險，保護(hù)財(cái)政資金的安全、完整和規(guī)范運(yùn)行，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。是以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，由業(yè)務(wù)部門內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)部門之間關(guān)聯(lián)控制、考核監(jiān)督部門專職控制三個方面相互作用的內(nèi)部管理機(jī)制。
第三條、本規(guī)范適用于張家港市財(cái)政局內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理活動。
第四條、各鎮(zhèn)財(cái)政部門可以根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，制定本部門的內(nèi)部控制規(guī)定。
第五條、局長對財(cái)政內(nèi)部控制制度的建立健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)。
第二章、目標(biāo)和原則。
第六條、建立財(cái)政內(nèi)部控制制度的目標(biāo)是通過修訂、整合和優(yōu)化現(xiàn)有的管理制度和辦法，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，規(guī)范工作程序，形成崗位職責(zé)明確、縱向直接控制、橫向互相牽制、內(nèi)部循環(huán)約束、運(yùn)轉(zhuǎn)高效順暢、監(jiān)督制衡有力的運(yùn)行機(jī)制，防范和化解財(cái)政風(fēng)險，改進(jìn)和提高工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平，促進(jìn)財(cái)政管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
第七條、財(cái)政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)符合國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，符合單位財(cái)政業(yè)務(wù)管理的實(shí)際情況。
第八條、財(cái)政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)約束財(cái)政部門內(nèi)部的所有人員，任何個人都不得擁有超越內(nèi)部控制制度的權(quán)力。
第九條、財(cái)政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)涵蓋財(cái)政內(nèi)部涉及財(cái)政管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，并針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。
第十條、財(cái)政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)保證財(cái)政內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。
第十一條、財(cái)政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)遵循成本效益原則，以合理的控制成本達(dá)到最佳的控制效果。
第十二條、財(cái)政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)綜合考慮相關(guān)的控制環(huán)境、風(fēng)險識別和評估、控制活動和措施、信息溝通和反饋、監(jiān)督和評價等因素。
（一）控制環(huán)境：主要包括財(cái)政部門的管理職能定位、組織結(jié)構(gòu)、決策程序和激勵機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)責(zé)分配、管理理念、管理知識、管理經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格；全體工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、誠信理念和道德價值觀念。
（二）風(fēng)險評估：在確立管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，分析和識別管理活動中存在風(fēng)險的可能性，并正確評估風(fēng)險結(jié)果。
（三）控制活動：為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，確保領(lǐng)導(dǎo)決策的有效執(zhí)行，而采取的批準(zhǔn)、授權(quán)、查證、稽核等一系列削弱和化解管理風(fēng)險的控制措施。
（四）信息與溝通：相關(guān)的信息以一種能使人們行使各自職能的形式和時限被識別和掌握，通過對各類信息的記錄、匯總、分析和處理，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間廣泛有效的傳遞與交流。
（五）監(jiān)督與評價：對控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通的有效性持續(xù)地進(jìn)行檢查、評價，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的缺陷，并采取必要措施加以改進(jìn)和完善。
第十三條、財(cái)政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)隨著外部環(huán)境的變化、財(cái)政管理職能的調(diào)整和管理要求的提高，不斷地加以修訂和完善。
第三章、基本內(nèi)容。
第十四條、財(cái)政內(nèi)部控制制度主要包括一般預(yù)算收入管理、政府非稅收入管理、綜合財(cái)政預(yù)算管理（含預(yù)算指標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行調(diào)整）、財(cái)政資金撥付、政府投資項(xiàng)目管理、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、財(cái)政票據(jù)管理、會計(jì)管理、政府采購管理、財(cái)政監(jiān)督管理等內(nèi)容。
第十五條、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一般預(yù)算收入和政府非稅收入的管理，對收入征管、入庫、分析、考核等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，確保完成市人代會下達(dá)的財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。
第十六條、應(yīng)當(dāng)明確綜合財(cái)政預(yù)算編制原則，細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，建立預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算編制、審定、下達(dá)程序，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，及時分析、控制、調(diào)整預(yù)算差異，并采取措施，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。
要建立預(yù)算執(zhí)行調(diào)整和預(yù)算指標(biāo)管理的審批制度，規(guī)范預(yù)算指標(biāo)調(diào)整和下達(dá)程序，嚴(yán)格控制財(cái)政風(fēng)險，切實(shí)提高財(cái)政綜合保障能力。
第十七條、應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的資金撥付授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，嚴(yán)格規(guī)定支付審核、支付辦理、財(cái)務(wù)核算崗位人員的職責(zé)范圍和工作要求，加強(qiáng)印章的管理，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范運(yùn)行。
第十八條、應(yīng)當(dāng)建立崗位分工與授權(quán)批準(zhǔn)相制衡，以項(xiàng)目決策控制、概預(yù)算控制、項(xiàng)目變更控制、價款支付控制、竣工決算控制和監(jiān)督檢查等一系列控制辦法的政府投資項(xiàng)目管理制度。
第十九條、應(yīng)當(dāng)正確區(qū)分國有資產(chǎn)權(quán)屬，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，建立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)記錄、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等一系列控制措施，保障國有資產(chǎn)的安全和完整，推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用。
第二十條、應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算的編制、審核工作，采取適當(dāng)措施，確保資金分配的“公開、公平、公正”，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的檢查監(jiān)督，不斷提高專項(xiàng)資金使用效益。
第二十一條、應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政票據(jù)管理制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位票據(jù)的申印、購領(lǐng)、發(fā)放、使用、核銷、銷毀等方面的管理，嚴(yán)肅查處違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為。
第二十二條、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)資格管理，規(guī)范會計(jì)管理行為，提高會計(jì)信息質(zhì)量，嚴(yán)肅查處擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害國家和社會公眾利益的行為。
第二十三條、應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行《政府采購法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金使用效益，維護(hù)國家利益和社會公眾利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第二十四條、應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為，提高財(cái)政監(jiān)督管理的質(zhì)量和效能。
第四章、基本方法。
第二十五條、財(cái)政內(nèi)部控制的基本方法主要包括：不相容職務(wù)相互分離控制、集體決策控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會計(jì)核算控制、管理風(fēng)險控制、內(nèi)部報告控制、電子信息技術(shù)控制等。
第二十六條、不相容職務(wù)相分離控制要求按照不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu)和工作崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限，使財(cái)政內(nèi)部各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)活動，都經(jīng)過具有互相制約關(guān)系的兩個或兩個以上的控制環(huán)節(jié)才能完成，形成相互制衡機(jī)制。
不相容職務(wù)主要包括：授權(quán)批準(zhǔn)、執(zhí)行業(yè)務(wù)、會計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、審核監(jiān)督等職務(wù)。
第二十七條、集體決策控制要求涉及重大財(cái)政政策、重大財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整、重大財(cái)政改革措施等方面的財(cái)政核心業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報局黨組或局長辦公會議討論，實(shí)行民主商議、集體決策。
第二十八條、授權(quán)批準(zhǔn)控制要求明確規(guī)定涉及管理業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，各級工作人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)、辦理業(yè)務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。
第二十九條、會計(jì)核算控制要求會計(jì)核算人員依據(jù)《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，明確會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會計(jì)報告的處理程序，建立和完善會計(jì)檔案保管和會計(jì)工作交接辦法，實(shí)行會計(jì)人員崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮會計(jì)的監(jiān)督職能。
第三十條、管理風(fēng)險控制要求全員樹立風(fēng)險意識，針對各個風(fēng)險控制點(diǎn)，建立有效的風(fēng)險管理機(jī)制，通過風(fēng)險預(yù)警、識別、評估、分析、報告等措施，全面防范和控制業(yè)務(wù)活動中存在的管理風(fēng)險。
第三十一條、內(nèi)部報告控制要求建立和完善內(nèi)部報告制度，全面反映財(cái)政資金運(yùn)行情況，及時提供資金活動的重要信息，增強(qiáng)內(nèi)部管理的時效性和針對性。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇十四
堅(jiān)持以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞創(chuàng)建*安社區(qū)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步*思想、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理，為普暉社區(qū)的發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、有序的社會保障。
把普暉社區(qū)創(chuàng)建成區(qū)、市級的*安社區(qū)。強(qiáng)化干部下訪，減少區(qū)、市*，杜絕赴省赴京*和非正常*。形成橫到邊縱到底的管理機(jī)制，做到反應(yīng)靈敏，出擊快速，成效顯著，凸顯具有普暉特色的*安社區(qū)創(chuàng)建工作。營造安定良好的治安環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生惡性刑事案件，不發(fā)生惡性治安事件和消防安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生“610”組織聚集滋事案件，不發(fā)生群體的事件，不發(fā)生重大矛盾糾紛事件，人民群眾的治安滿意率達(dá)95%以上。廣泛收集居民區(qū)、轄內(nèi)企業(yè)和社會各階層各方面的社會穩(wěn)定動態(tài)情況，全面掌握社情民意第一手信息材料，綜合運(yùn)用政治的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、文化的、教育的等多種手段，全面落實(shí)“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、調(diào)處”等社會治安綜合治理措施，不斷深化*安社區(qū)建設(shè)，有效預(yù)防和減少犯罪、妥善化解社會矛盾，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
建立健全工作制度是確保工作健康有序的根本保障，社區(qū)綜治**工作站建立內(nèi)部管理的以下幾項(xiàng)工作制度：
1、安全穩(wěn)定工作責(zé)任制度。社區(qū)*、主任對轄區(qū)內(nèi)的綜治**工作負(fù)責(zé);社區(qū)副主任、治保主任分管綜治**工作的主要落實(shí)和督導(dǎo)，綜治專干協(xié)助治保主任開展綜治**工作。
2、不穩(wěn)定因素排查制度。社區(qū)綜治**工作站必須每周對轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，掌握情況，排查矛盾糾紛，并及時上報排查出的問題，落實(shí)調(diào)處責(zé)任人，并做好調(diào)處工作。
3、矛盾糾紛調(diào)處制度。每周進(jìn)行一次矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素調(diào)處情況的分析并將處理情況進(jìn)行登記匯總，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，分析存在的問題的原因和必須采取的應(yīng)對措施，并及時向街綜治**中心報告，積極協(xié)調(diào)各職能部門落實(shí)工作。由社區(qū)站長負(fù)責(zé)敏感性矛盾調(diào)處，副站長負(fù)責(zé)全面矛盾調(diào)處督導(dǎo)及落實(shí)，由工作站成員分管各類矛盾糾紛排查調(diào)處，每天將工作情況匯報上報至工作站。
4、綜治*工作形勢分析通報制度。綜治工作站聯(lián)合社區(qū)警務(wù)室每半個月一次對轄區(qū)內(nèi)的不安全、不穩(wěn)定因素、矛盾糾紛、社會治安狀況和群眾的思想動態(tài)進(jìn)行一次綜治形勢分析，通報情況、分析問題、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，并向街綜治中心報告。通報社區(qū)綜治**工作中好的典型、好的做法，通報工作中存在的突出問題，明確下一步的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，強(qiáng)化綜治工作責(zé)任意識、常抓意識。
5、治安協(xié)防隊(duì)管理制度。治安協(xié)防隊(duì)員統(tǒng)一按照街道治安協(xié)防隊(duì)員管理制度開展綜治*工作，并以街、社區(qū)治安形勢和部署，由社區(qū)聯(lián)防中隊(duì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展工作。落實(shí)精細(xì)化管理，定期組織協(xié)防隊(duì)伍進(jìn)行軍訓(xùn)，強(qiáng)化身體素質(zhì)，召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和事跡學(xué)習(xí)班，強(qiáng)化思想素質(zhì)，配合*開展整治活動和各類*行動，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時，還協(xié)同各企業(yè)綜治負(fù)責(zé)人，召開工作交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，消防演練等活動，充分強(qiáng)化隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
嚴(yán)格落實(shí)街綜治委的指示，規(guī)范成立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)居委會黨支部*擔(dān)任組長，專區(qū)警長和治保會主任任副組長，并有各個業(yè)務(wù)口徑的工作人員和企業(yè)綜治負(fù)責(zé)人任組員，確保了綜治工作的大環(huán)境、大格局。
(二)強(qiáng)化*工作。
社區(qū)綜治工作站采取靈活辦公方式，開通了24小時*服務(wù)熱心，建立*服務(wù)*臺，裝置民意信箱，由社區(qū)主任和治保主任擔(dān)任民意溝通員，深入傾聽居民群眾的心聲，及時為居民群眾排憂解難。將工作重心依照各成員單位和業(yè)務(wù)線條，不定時轉(zhuǎn)變，便于加強(qiáng)與居委會、調(diào)委會和出租屋工作站的溝通，能及時收集各方面各層次的綜治**信息，并及時介入處理，大大增強(qiáng)了社區(qū)安全穩(wěn)定問題的解決力度。遇有矛盾糾紛，社區(qū)綜治工作站主要負(fù)責(zé)要及時趕到現(xiàn)場，盡快介入事件并促進(jìn)調(diào)解，堅(jiān)持小事不過夜，大事不出社區(qū)的原則，充分利用現(xiàn)有條件和綜治**工作站的整體資源優(yōu)勢，讓一切矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
(三)強(qiáng)化綜治*工作。
1、加強(qiáng)工作，防控“610”對象，貫徹區(qū)政法委、610辦的指示精神，社區(qū)關(guān)愛小分隊(duì)針對社區(qū)實(shí)際情況，嚴(yán)格開展工作，要求對“610”對象做到“聞其面、聽其聲、知其蹤”，嚴(yán)密防控，充分關(guān)愛。
2、社區(qū)治保會貫徹落實(shí)市、區(qū)、街人屋車場辦公室的相關(guān)文件指導(dǎo)精神，積極開展人屋車場工作，協(xié)調(diào)社區(qū)出租屋管理工作站和社區(qū)警務(wù)室，定期開展出租屋整治清查工作，特別針對消防問題，監(jiān)督落實(shí)整改，充分利用出租屋檢查，掌握社區(qū)流動人員動態(tài)情況，更好地配合*機(jī)關(guān)預(yù)防打擊違法犯罪分子，努力保障社區(qū)內(nèi)的出租屋無發(fā)生消防安全問題，無發(fā)生人員傷亡等問題，提高社區(qū)安全系數(shù)。
3、人防和物防。
(1)由社區(qū)民警、輔警、協(xié)防隊(duì)員加強(qiáng)巡邏防范，在社區(qū)范圍內(nèi)不定期開展治安隱患排查，將發(fā)現(xiàn)的犯罪苗頭和治安隱患逐一擊破。定期在車輛出口處設(shè)卡，通過車輛檢查和各類可疑人員的身份查核，降低犯罪分子的犯罪成功率和流動性。
(2)召集社區(qū)范圍內(nèi)的各類特殊“團(tuán)體”，涵蓋了廢品回收員、裝修零散工、工程施工隊(duì)、有各類犯罪記錄的重點(diǎn)人員等，定期分別召開專題會議，聽取各類人員的思想?yún)R報，收集該類人員提供的各類可用信息，間接掌控了各類違法犯罪的苗頭，控制了各類特殊“團(tuán)體”的不穩(wěn)定因素并提取相關(guān)有效信息。
(3)加大宣傳力度，通過在社區(qū)人員密集地方利用小廣播播放治安防范的溫馨提示，每家每戶由輔警及治安協(xié)防隊(duì)員上門派發(fā)宣傳資料，在社區(qū)宣傳欄及樓道信息欄張貼治安防范畫報，定期在社區(qū)召開全民講座，派出所民警現(xiàn)場說法，全民教育，營造群防群治，全民皆兵的治安防范氛圍。
(4)在社區(qū)范圍內(nèi)組建各類團(tuán)體，包括樓長團(tuán)體和義務(wù)治安巡邏團(tuán)體等，定期召開樓長會議，由專區(qū)民警親自向樓長通報近期社區(qū)的治安形勢，并講授治安防范經(jīng)驗(yàn)，務(wù)必將樓長首先培養(yǎng)成社區(qū)第一批治安防范義務(wù)力量，讓樓長負(fù)責(zé)所在樓道的治安防范宣傳工作。指導(dǎo)志愿治安巡邏隊(duì)伍，在社區(qū)范圍內(nèi)配合治安力量加強(qiáng)巡查力度，佩戴紅袖章，充當(dāng)?shù)谝痪€的信息反饋員。發(fā)動社區(qū)企業(yè)、商鋪，針對員工做各方面的治安防范宣傳，彼此幫扶、鄰里守望，為社區(qū)整體防范提供各類有效信息。
(5)社區(qū)調(diào)整協(xié)防隊(duì)員防控方案，采取以點(diǎn)保面、分片包干的方針，充分發(fā)揮協(xié)防力量與義務(wù)力量的銜接，相互配合，發(fā)揮社會面整體防控的作用。協(xié)防隊(duì)員巡查中，以樓道為主線，片區(qū)控制全面，并在樓道的5層與9層分別設(shè)置巡查記錄本，不但對犯罪分子起到警示作用，并且讓治保會更好地監(jiān)督落實(shí)協(xié)防隊(duì)員防控落實(shí)情況。
4、技防。
(1)大力推進(jìn)電子門禁系統(tǒng)的安裝，將社區(qū)樓道現(xiàn)有損壞的防盜門和對講系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，提高樓道的安全防范系數(shù)，有效控制犯罪分子自由進(jìn)出和尾隨入樓等現(xiàn)象。召開樓長會議，取得居民住戶支持的同時，引導(dǎo)居民群眾排除門禁系統(tǒng)產(chǎn)生的不便之處，強(qiáng)調(diào)安全才是宜居的第一要素。
(2)落實(shí)社區(qū)圍院式管理工作，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的行車、停車秩序，最大限度地利用社區(qū)閑置用地，開辟停車資源。引進(jìn)車輛保管服務(wù)企業(yè)，規(guī)范社區(qū)車輛管理，有效地防范車輛盜竊和利用車輛作為作案工具等情況的出現(xiàn)。
(3)盡快申報社區(qū)公共治安監(jiān)控設(shè)備，利用固定和轉(zhuǎn)動動式視頻監(jiān)控設(shè)備，將視頻監(jiān)控范圍覆蓋社區(qū)所有樓宇，將“電子警察”24小時在社區(qū)整體防控，有效地防范各類型的盜竊案件，并起到了發(fā)現(xiàn)、追蹤違法犯罪分子和維護(hù)公共治安環(huán)境的重要作用。
強(qiáng)化綜治*工作站戰(zhàn)線的責(zé)任感和執(zhí)行力，切實(shí)將綜治*工作落實(shí)到實(shí)處，杜絕在工作過程中的黑點(diǎn)盲點(diǎn)，提升團(tuán)隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力，完善社區(qū)綜治*工作機(jī)制。
普暉社區(qū)綜治**工作站將與社區(qū)警務(wù)室增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互相配合，狠抓落實(shí)，務(wù)必使普暉社區(qū)的治安環(huán)境煥然一新，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)中創(chuàng)新，務(wù)必將普暉社區(qū)創(chuàng)建成區(qū)、市一級的*安社區(qū)。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇十五
為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建立以源頭治理和過程控制為核心的企業(yè)內(nèi)控體系，健全和完善對全資、控股、參股公司的管理控制體系，全面提升集團(tuán)公司管理水*，強(qiáng)化集團(tuán)公司在國際化建設(shè)過程中防范風(fēng)險的能力，促進(jìn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本方案。
一、集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的基本情況。
集團(tuán)公司非常重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，這些制度的有效執(zhí)行對提高集團(tuán)公司管理水*和各階段發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了積極的促進(jìn)作用。但是，從我們對股份公司、****公司等單位內(nèi)控體系建設(shè)調(diào)研的情況，以及**對中央企業(yè)開展內(nèi)控體系建設(shè)的總體要求看，目前的各項(xiàng)管理制度還沒有真正融為一體，成為一套系統(tǒng)化的體系。由此導(dǎo)致了職能部門之間管理界面不清晰、管理責(zé)任不到位;下級單位對上級多頭匯報、多頭請示;同級業(yè)務(wù)單位之間業(yè)務(wù)交叉，工作標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。這些問題和矛盾的存在，制約著集團(tuán)公司整體科學(xué)管理水*的進(jìn)一步提高，與集團(tuán)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)也不相適應(yīng)，需要我們對現(xiàn)有的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行梳理并系統(tǒng)化，以形成一套科學(xué)、完整的制度化體系。
內(nèi)部控制是由企業(yè)決策層、管理層和其他人員實(shí)施的，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供合理保證的過程。建立健全和不斷完善內(nèi)部控制體系是國內(nèi)外企業(yè)長期管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，有助于約束和規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準(zhǔn)則，有效規(guī)避風(fēng)險。
(一)實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的需要。
“十一五”期間，集團(tuán)公司將以保障國家油氣安全供應(yīng)為己任，突出實(shí)施資源、市場和國際化戰(zhàn)略，率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化和具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)。隨著集團(tuán)公司的發(fā)展，尤其是實(shí)施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，客觀上需要集團(tuán)公司理順內(nèi)部管理流程，針對關(guān)鍵的風(fēng)險控制點(diǎn)，采取積極穩(wěn)妥可行的措施，建立起一套科學(xué)、有效的內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)抵御內(nèi)外部風(fēng)險的能力，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造適合的環(huán)境和氛圍。
(二)實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是集團(tuán)公司提升科學(xué)管理水*的需要。
內(nèi)部控制是企業(yè)科學(xué)管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的重要依托。建立并認(rèn)真執(zhí)行一套設(shè)計(jì)科學(xué)、簡潔適用、運(yùn)行有效的內(nèi)控體系，將有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和掌握經(jīng)營管理中的突出風(fēng)險，有助于企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理控制措施，有助于用規(guī)范和制度約束管理行為，有助于企業(yè)整合優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提高資源的使用效率和效果。通過對內(nèi)控體系的長期有效執(zhí)行和不斷完善，將使集團(tuán)公司各個層面的各項(xiàng)經(jīng)營活動處于受控狀態(tài)，全面提升集團(tuán)公司的科學(xué)管理水*。
(三)實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是集團(tuán)公司履行出資人職責(zé)的需要。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展目標(biāo)的重要組織保障。這就要求必須推行內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范出資人與經(jīng)理人之間的代理關(guān)系和授權(quán)管理，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化信息獲取、傳遞和溝通，促使被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息的透明化和信息披露的完整、充分、必要，使集團(tuán)公司能夠從管理上、制度上形成一套規(guī)避風(fēng)險的運(yùn)行機(jī)制，及時獲取充分有效的信息用于分析和化解面臨的各種風(fēng)險，實(shí)施有力監(jiān)督，增強(qiáng)有效防范風(fēng)險的能力，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制或降低內(nèi)部人控制的程度，以維護(hù)集團(tuán)公司作為出資人的權(quán)益。
近年來，越來越多的企業(yè)將內(nèi)部控制制度作為企業(yè)管理的主要手段，內(nèi)部控制制度的建設(shè)受到了廣大企業(yè)的高度重視，我國企業(yè)在內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)領(lǐng)域開展了卓有成效的實(shí)踐，取得了長足的進(jìn)步。但是由于經(jīng)驗(yàn)不足、內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不高等原因，在現(xiàn)階段，我國企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)從總體上看質(zhì)量不高，對內(nèi)部控制各要素的設(shè)計(jì)不系統(tǒng)、不科學(xué)，企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)仍存在著諸多誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)時忽略了實(shí)施成本問題，雖然制定出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度，但是實(shí)行該制度所花費(fèi)的成本超過了因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏可操作性，得不償失。第二，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)時過于注重制度的文字編寫，忽略了制度的執(zhí)行和其作用的發(fā)揮，使制度流于形式，有的企業(yè)甚至將制定內(nèi)部控制制度作為應(yīng)付相關(guān)部門檢查、審計(jì)的手段，沒有真正意識到企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性。第三，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)時對內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)的重視程度不夠，導(dǎo)致對企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督薄弱，難以確保制度的執(zhí)行和其有效性。由于監(jiān)督的失效容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象，將影響全體企業(yè)員工的控制意識和行為，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致內(nèi)部控制的失敗。第四，對已經(jīng)制定的內(nèi)部控制制度，很多企業(yè)未能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及時對內(nèi)部控制制度作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，致使內(nèi)部控制制度不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，難以對企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效控制。第五，在內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)中忽略了人的因素，須知無論如何完善的制度，最終還是需要人去執(zhí)行，如果內(nèi)部控制制度未得到員工的認(rèn)同和理解，那么制度最終會淪為一紙空文。
三、企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)要點(diǎn)。
企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的優(yōu)劣將直接影響內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性，因此，在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)過程當(dāng)中，應(yīng)該避免走入設(shè)計(jì)誤區(qū)，并抓住設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，以確保企業(yè)內(nèi)部控制制度的科學(xué)合理。
1.控制目標(biāo)設(shè)計(jì)。
企業(yè)內(nèi)部控制制度首先需要有明確的控制目標(biāo)?？刂颇繕?biāo)是管理經(jīng)濟(jì)活動的基本要求、實(shí)施內(nèi)部控制的最終目的，同時也是評價內(nèi)部控制的最高標(biāo)準(zhǔn)。簡單來說，設(shè)置企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)解決了企業(yè)為什么要進(jìn)行控制的問題，為內(nèi)部控制指明了努力的方向。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)中，企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的定位應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，應(yīng)該把握控制目標(biāo)的動態(tài)性、層次性和全面性的特征進(jìn)行設(shè)計(jì)。眾所周知，處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，由于發(fā)展戰(zhàn)略各異，其內(nèi)部控制的側(cè)重點(diǎn)有所不同，因此，企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)具有動態(tài)性，進(jìn)行內(nèi)部控制目標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)該隨企業(yè)的發(fā)展而變化，實(shí)行跟蹤控制;還應(yīng)該針對企業(yè)的不同治理結(jié)構(gòu)層次、內(nèi)容對企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行分解，滿足內(nèi)部控制目標(biāo)的層次性要求，做到目標(biāo)明確、分而治之。同時，還要在制度上體現(xiàn)對內(nèi)部控制多個目標(biāo)間的協(xié)調(diào)，使整體控制效果達(dá)到最佳狀態(tài)。
2.控制流程設(shè)計(jì)。
控制流程是依次貫穿于某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動始終的基本控制步驟及相應(yīng)環(huán)節(jié)，控制流程往往是與業(yè)務(wù)流程相吻合的。在企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)中，控制流程的設(shè)計(jì)應(yīng)該是與企業(yè)控制目標(biāo)相適應(yīng)的。控制流程的設(shè)計(jì)思路和方法很多，如按會計(jì)科目設(shè)計(jì)、按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型設(shè)計(jì)、按經(jīng)營單位或管理部門設(shè)計(jì)，等等。但是，無論使用哪種(或多種)設(shè)計(jì)思路，都需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)所制定的內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行權(quán)衡比對，從而選擇最適合的設(shè)計(jì)思路和方法。為了確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，在進(jìn)行流程設(shè)計(jì)之前應(yīng)該對企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類、整合和提煉，避免重復(fù)設(shè)計(jì)流程(如控制手段、控制過程相同的不同經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)被重復(fù)進(jìn)行設(shè)計(jì))。另外，在進(jìn)行控制流程設(shè)計(jì)時不可避免會出現(xiàn)交叉或重復(fù)的內(nèi)容，此時需要對這些內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，否則將影響其客觀性。
3.控制點(diǎn)設(shè)計(jì)。
控制流程是由控制點(diǎn)組成的，控制點(diǎn)又分為關(guān)鍵控制點(diǎn)和一般控制點(diǎn)兩種類型，對不同的控制點(diǎn)需要采用不同的控制方法進(jìn)行管理。關(guān)鍵控制點(diǎn)與一般控制點(diǎn)在一定的條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的。企業(yè)制定內(nèi)部控制措施的關(guān)鍵在于抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)，企業(yè)管理者只有將注意力集中于業(yè)務(wù)處理過程當(dāng)中發(fā)揮作用大、影響范圍廣、對保證整個業(yè)務(wù)活動的控制目標(biāo)至關(guān)重要的關(guān)鍵控制點(diǎn)上，才能確保內(nèi)部控制的效率和效果。因此，控制點(diǎn)的設(shè)計(jì)非常重要，其中關(guān)鍵控制點(diǎn)的選擇更是重中之重。內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點(diǎn)應(yīng)該以選擇關(guān)鍵的成本項(xiàng)目、業(yè)務(wù)活動、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、重要要素及重要資源為選擇依據(jù)，即將影響成本項(xiàng)目費(fèi)用的主要因素，對企業(yè)競爭力、盈利能力有重大影響的活動、要素和資源及容易發(fā)生且可能造成重大損失的環(huán)節(jié)設(shè)定為內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點(diǎn)。值得注意的是，不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動其關(guān)鍵控制點(diǎn)是不同的，某環(huán)節(jié)在某項(xiàng)業(yè)務(wù)中屬于內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點(diǎn)并不意味著它永遠(yuǎn)都是，也許在其他的業(yè)務(wù)活動中，該環(huán)節(jié)僅是一般控制點(diǎn)。因此，在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)中，必須根據(jù)管理或內(nèi)部控制目標(biāo)的具體要求、業(yè)務(wù)活動的類型及特點(diǎn)等來選擇和確定企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)。
4.控制權(quán)限設(shè)計(jì)。
內(nèi)部控制權(quán)限的設(shè)計(jì)是企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的精髓之一，控制權(quán)限是否設(shè)置合理，直接決定了內(nèi)部控制制度的客觀性和有效性。內(nèi)部控制要求企業(yè)必須建立合理的授權(quán)機(jī)制，對內(nèi)部控制的控制權(quán)限進(jìn)行合理配置。筆者認(rèn)為，對內(nèi)部控制權(quán)限進(jìn)行設(shè)計(jì)要遵循重要性原則、責(zé)任明確原則，既要滿足控制目標(biāo)的需要，又要兼顧工作效率。明確內(nèi)部控制的控制權(quán)限應(yīng)從授權(quán)階段就開始進(jìn)行控制。管理層在進(jìn)行授權(quán)時，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮授權(quán)的范圍、層次與責(zé)任，將所有的經(jīng)營活動都納入授權(quán)范圍，把經(jīng)濟(jì)活動的重要性列為權(quán)限劃分的重要依據(jù)，防止出現(xiàn)權(quán)力重疊或責(zé)任真空的現(xiàn)象，做到權(quán)責(zé)明晰，為各中間管理層和全體員工以所授權(quán)限開展工作提供依據(jù)。管理者通過合理授權(quán)以保證經(jīng)營決策得以有效運(yùn)行、管理制度有效貫徹，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡。在設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)相互牽制也非常重要，若同一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由一個人(或一個部門)包辦，則難以實(shí)現(xiàn)管理控制的目標(biāo)，必須要有相互牽制、相互制約和相互監(jiān)督，進(jìn)行控制權(quán)限設(shè)計(jì)同樣需要考慮這方面的問題。
5.控制監(jiān)督設(shè)計(jì)。
內(nèi)部控制監(jiān)督是經(jīng)營管理部門對內(nèi)部控制的管理監(jiān)督及內(nèi)審*門對內(nèi)部控制的再監(jiān)督活動的總稱，是隨著時間的推移而評估制度執(zhí)行質(zhì)量的過程。在我國，很多企業(yè)并非沒有建立內(nèi)部控制制度，困擾企業(yè)的主要問題是所建立的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果不佳，某些參與制定內(nèi)部控制制度的負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制意識薄弱，致使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)或出現(xiàn)“對上不對下”的尷尬局面。造成這種不良現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)忽視了對內(nèi)部控制監(jiān)督的設(shè)計(jì)，監(jiān)督機(jī)制不完善。因此，要確保企業(yè)所建立的內(nèi)部控制制度被切實(shí)執(zhí)行并獲得良好的執(zhí)行效果，就必須對內(nèi)部控制過程施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，內(nèi)部控制監(jiān)督設(shè)計(jì)的重要性可見一斑。在進(jìn)行內(nèi)部控制設(shè)計(jì)時，應(yīng)該關(guān)注監(jiān)督評審程序的合理性、對內(nèi)部控制缺陷的報告和對政策程序的調(diào)整。要將內(nèi)部控制監(jiān)督工作列為企業(yè)日常工作之一，將內(nèi)部審計(jì)列為重點(diǎn)監(jiān)督手段，使內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、提供完善內(nèi)部控制制度和糾錯的建議的作用。同時，暢通監(jiān)督信息反饋渠道可以使管理層或其他人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制缺陷時，能及時向上反饋或提供建設(shè)性建議，使企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷得以及時、果斷處理。
6.控制制度體例設(shè)計(jì)。
企業(yè)內(nèi)部控制制度體例是內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)和骨架，除非遇到特殊情況或特殊需要，一般來說，內(nèi)部控制制度的體例是不需要作重大調(diào)整的。倘若內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計(jì)不合理，企業(yè)對體例作出重大調(diào)整時，將會耗費(fèi)大量的人力、物力。另外，頻繁地調(diào)整內(nèi)部控制制度的體例也不利于制度的執(zhí)行，同時也削弱了制度的權(quán)威性。因此，內(nèi)部控制制度體例的設(shè)計(jì)至關(guān)重要，在設(shè)計(jì)時，不但要考慮一般的設(shè)計(jì)問題，還要考慮到所設(shè)計(jì)的制度體例能夠適應(yīng)今后修改完善的要求，預(yù)留一定的修訂、完善空間。例如，對內(nèi)部控制制度條目的排序可以用、、等排序，能夠較好地解決對業(yè)務(wù)流程、控制步驟和控制點(diǎn)進(jìn)行增補(bǔ)、修改或刪除的需要。而在文字編排方面，諸如基本原則、要求、一般規(guī)定等應(yīng)該在制度大綱中描述，而不宜放在具體的業(yè)務(wù)流程當(dāng)中?？偟膩碚f，就是內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計(jì)要確保制度整體結(jié)構(gòu)在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定，同時可以適應(yīng)修訂和完善的需求。
四、結(jié)語。
總之，建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度是企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力、迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的必然選擇。應(yīng)該看到，我國的企業(yè)內(nèi)部控制尚不成熟，對內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)仍存在缺陷，這就要求我們必須在實(shí)踐中繼續(xù)完善內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)。企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)是一個動態(tài)的過程，制度設(shè)計(jì)人員要在具體執(zhí)行、正確評價等實(shí)踐過程當(dāng)中不斷完善內(nèi)部控制制度，才能真正確保企業(yè)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇十六
內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，對企業(yè)深化改革，為企業(yè)的發(fā)展壯大起到了激勵作用。但在發(fā)展進(jìn)程中日益暴露出一系列的亟待解決的問題。
1、從總體上看，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)還沒有真正成為企業(yè)的內(nèi)在需要。
一些企業(yè)雖設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了必要的審計(jì)人員，但內(nèi)部審計(jì)制度不健全，任務(wù)不經(jīng)常，業(yè)務(wù)不規(guī)范，因而，內(nèi)部審計(jì)的作用未能充分發(fā)揮。
2、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，隸屬關(guān)系不清，獨(dú)立性和權(quán)威性不強(qiáng)。
目前，我國企業(yè)設(shè)立了健全的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的為數(shù)相對不多，有的企業(yè)雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但很不健全，還有少數(shù)單位沒有設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)的地位沒有得到應(yīng)有的重視，審計(jì)獨(dú)立性較弱，權(quán)威性不夠，審計(jì)權(quán)限受約束，其監(jiān)督制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致隸屬關(guān)系不清，監(jiān)督不力。
3、內(nèi)部審計(jì)人員配備不全，素質(zhì)較低，后續(xù)教育滯后，難以勝任內(nèi)部審計(jì)工作。
根據(jù)《國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)說明》規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)具備財(cái)務(wù)、會計(jì)、企業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)、概率、線性規(guī)劃、審計(jì)、工程、法律等各方面的知識，以保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
而目前我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)偏低，有會計(jì)、審計(jì)和管理知識的專業(yè)人員較少，難以深層次的發(fā)現(xiàn)問題。
4、重視服務(wù)監(jiān)督，輕視服務(wù)機(jī)制。
在當(dāng)前新形勢下，內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行的目的是在于它能夠?yàn)槠髽I(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善內(nèi)部控制制度、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。
內(nèi)審機(jī)構(gòu)是適應(yīng)企業(yè)的內(nèi)在需要設(shè)立的，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)目標(biāo)，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營履行監(jiān)督職責(zé)，更好的為企業(yè)服務(wù)。但大部分人輕視服務(wù)機(jī)制，這就失去了建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的意義。
5、提倡企業(yè)內(nèi)部審計(jì)以經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為重點(diǎn)，難以滿足企業(yè)實(shí)際的需要。
雖然從國外內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢看，內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域從查錯防弊擴(kuò)大到改進(jìn)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益方而來，但我國的內(nèi)部審計(jì)還處在初始階段，目前我國企業(yè)會計(jì)信息失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重，還不能滿足企業(yè)實(shí)際的需要。
內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基礎(chǔ)，只有內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)搞好了，才有可能開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。
隨著我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為重點(diǎn)，以達(dá)到提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益這一企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的宗旨和最終目標(biāo)。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇十七
和控制辦法，將風(fēng)險數(shù)據(jù)庫各風(fēng)險點(diǎn)的管理和控制體現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)中，明確業(yè)務(wù)流程運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行授權(quán)和風(fēng)險控制辦法。建立基于風(fēng)險防范的、覆蓋企業(yè)主要業(yè)務(wù)和管理活動的標(biāo)準(zhǔn)化流程體系。
2、完善風(fēng)險控制制度。在流程梳理、流程標(biāo)準(zhǔn)建立的.基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的制度體系全面整合梳理，對流程涉及單證和文擋的格式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
(二)建立監(jiān)督評價體系。
1、建立內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行檢查體系。包括檢查機(jī)制、檢查責(zé)任、檢查流程和檢查辦法。要圍繞內(nèi)控流程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，根據(jù)關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制措施和控制責(zé)任，設(shè)計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的執(zhí)行檢查辦法，配合流程標(biāo)準(zhǔn)，出具內(nèi)控檢查標(biāo)準(zhǔn)。
2、建立內(nèi)控定期的自我評價體系。結(jié)合內(nèi)控執(zhí)行檢查，定期開展內(nèi)控自我評價工作，對內(nèi)部控制設(shè)計(jì)有效性和執(zhí)行有效性進(jìn)行定期評估，并將評價結(jié)果與績效考核掛鉤。
3、建立內(nèi)控的自我調(diào)整與完善體系。建立內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，包括調(diào)整分析、調(diào)整授權(quán)、調(diào)整審批、調(diào)整試運(yùn)行與調(diào)整評價等，保持內(nèi)控的適應(yīng)性。
(三)健全內(nèi)控組織體系。
1、健全內(nèi)控決策組織。明確董事會、總經(jīng)理等內(nèi)控決策職責(zé)，理順內(nèi)控決策機(jī)制和決策流程，強(qiáng)化決策責(zé)任評價。
2、健全內(nèi)控管理組織。審計(jì)部是公司內(nèi)控管理組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織內(nèi)控建設(shè)工作。事業(yè)部、管理部室、投資子公司是內(nèi)控建設(shè)的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)內(nèi)控建設(shè)的具體實(shí)施工作。具體內(nèi)容如下：
理部門。組織開展內(nèi)控評價、履行報告程序。完善公司內(nèi)部控制體系有效的監(jiān)督與評價等業(yè)務(wù)管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇十八
答：當(dāng)財(cái)務(wù)報表審計(jì)延伸成為整合審計(jì)后，審計(jì)的范圍和復(fù)雜程度大大增加，需要注冊會計(jì)師作出很多新的職業(yè)判斷，這些判斷包括集團(tuán)審計(jì)中確定組成部分內(nèi)部控制審計(jì)的范圍、利用他人工作的程度、設(shè)計(jì)控制測試以實(shí)現(xiàn)整合審計(jì)的雙重目標(biāo)、財(cái)務(wù)報表審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題對內(nèi)部控制審計(jì)的影響、評價控制缺陷的嚴(yán)重程度等。
會計(jì)師事務(wù)所在開展整合審計(jì)時，需要統(tǒng)籌考慮，挑選具有勝任能力的人員組成項(xiàng)目組。在組建項(xiàng)目組時，需要考慮下列事項(xiàng)：
2.必要時配備專家，如信息系統(tǒng)等方面的專家。這些專家在審計(jì)項(xiàng)目的前期就要參與審計(jì)工作，從而判斷在審計(jì)過程中哪些領(lǐng)域需要更深參與才能對相關(guān)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行有效性獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。
項(xiàng)目合伙人及其他有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目組成員需要參與整合審計(jì)計(jì)劃的制定，以便及時作出上述職業(yè)判斷，避免項(xiàng)目組中經(jīng)驗(yàn)較少的成員作出不恰當(dāng)?shù)臎Q定從而影響審計(jì)效果和效率。特別是在首次執(zhí)行整合審計(jì)時，項(xiàng)目合伙人、項(xiàng)目經(jīng)理以及參與審計(jì)項(xiàng)目的有關(guān)專家往往需要付出更多時間。項(xiàng)目合伙人要做出恰當(dāng)安排，確保在執(zhí)行審計(jì)的過程中及時指導(dǎo)并復(fù)核審計(jì)工作，充分考慮財(cái)務(wù)報表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)的互相參照與整合。另外，會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引實(shí)施意見》的規(guī)定，考慮是否委派適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目質(zhì)量控制復(fù)核人員，以客觀評價項(xiàng)目組作出的重大判斷以及在編制內(nèi)部控制審計(jì)報告時得出的結(jié)論。
在整合審計(jì)中，財(cái)務(wù)報表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)原則上應(yīng)由同一個項(xiàng)目組執(zhí)行。如果項(xiàng)目組又被劃分為承擔(dān)不同具體工作的團(tuán)隊(duì)，則需要考慮團(tuán)隊(duì)間的溝通和協(xié)調(diào)配合，不同的團(tuán)隊(duì)需要站在“整合”的角度來制定審計(jì)策略、評估測試結(jié)果，一方面減少重復(fù)工作，另一方面兼顧兩類審計(jì)的要求，保證內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報表審計(jì)的審計(jì)證據(jù)和結(jié)論可以相互參照，避免審計(jì)判斷出現(xiàn)不一致的情況。
內(nèi)控建設(shè)前期工作計(jì)劃篇十九
認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《^v^傳染病防治法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的規(guī)定以及^v^辦公廳、教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校傳染病防治工作的通知（衛(wèi)辦疾控發(fā)［2xxxx］8號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報告工作，切實(shí)按照《學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報告工作規(guī)范（試行）》去認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，使學(xué)校的傳染病疫情控制在最低限度，積極營造一個健康的學(xué)習(xí)場所，使每一個學(xué)生都能健康地成長。
1、進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)。
3、建立由學(xué)生到教師、到校醫(yī)、到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的傳染病疫情發(fā)現(xiàn)、信息登記與報告制度；
4、認(rèn)真做好學(xué)校傳染病疫情監(jiān)測工作：
（2）班主任密切關(guān)注本班學(xué)生的出勤情況，對于因病缺勤的學(xué)生，及時了解學(xué)生的患病情況和可能的病因，如有懷疑，及時報告給校醫(yī)。校醫(yī)接到報告后應(yīng)及時追查學(xué)生的患病情況和可能的病因，以做到對傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)。
5、認(rèn)真做好學(xué)校傳染病疫情報告工作：
（2）發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時，校醫(yī)立即報出相關(guān)信息；
（6）校醫(yī)要以最方便的通訊方式（電話、傳真等）向區(qū)疾控中心和瀆木人民醫(yī)院防保組報告，同時，向區(qū)教育行政部門報告。
6、認(rèn)真做好消毒防患措施：
（2）加強(qiáng)鍛煉，每天堅(jiān)持一個小時的活動量，提高身體的免疫力；
（3）認(rèn)真做好個人衛(wèi)生和集體衛(wèi)生，勤換衣服，保持教室和宿舍的清潔衛(wèi)生；
（4）自覺遵守學(xué)校的作息時間，生活要有規(guī)律，注意勞逸結(jié)合；
（6）學(xué)生宿舍由宿舍管理人員負(fù)責(zé)做好消毒工作。
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