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行政管理論文完整電子版篇一
摘要：本文主要針對的是：在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”的管理過程中，航道行政管理暴露出的問題給行政管理工作帶來的影響，從加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系、加大改革力度，深化體制改革、加強(qiáng)管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，實(shí)施任期考核、做好人才選拔和引進(jìn)工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平五個(gè)方面提出強(qiáng)化航道行政管理的對策與建議。
關(guān)鍵字：航道行政管理；對策；執(zhí)法
所謂航道行政管理，就是航道部門為了切實(shí)保護(hù)航道，有效地運(yùn)用國家賦予的權(quán)力，通過一定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)等形式，按照法定的程序并運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方法，合理地利用人力、物力和財(cái)力等要素，以實(shí)現(xiàn)國家職能與目標(biāo)的活動。航道行政管理是航道管理的重要組成部分，它既是一種專業(yè)管理，又是一種現(xiàn)場執(zhí)法。航道行政管理工作的質(zhì)量直接體現(xiàn)航道部門的服務(wù)水平。當(dāng)前，河流作為國家資源，國家成立了若干相關(guān)部門進(jìn)行管理，如水利部門、航道部門、海事部分等。很多航道工程正在如火如荼的進(jìn)行中，但是在工程開展過程中，也暴露出一系列的問題，給航道行政管理帶來很多影響，航道行政管理仍是航道管理中一項(xiàng)重要難題。因此加大航道行政管理工作確保航道的通航安全工作勢在必行。
1、航道行政管理工作中存在問題
1.1 依法治航工作缺乏力度
當(dāng)前，我國現(xiàn)階段在航道行政管理方面的法制還不健全，從而導(dǎo)致人們對保護(hù)航道資源意識淡薄。在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”建設(shè)過程中，多個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，然而相關(guān)部門對這些違規(guī)行為給予較輕懲罰。此外，很多政府在城市發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)重視陸上環(huán)節(jié)輕視水上環(huán)節(jié)，因此，在進(jìn)行陸上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，為了節(jié)約成本，以降低通航標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)，損害了航道的利益。
在城鎮(zhèn)工礦企業(yè)航段，出現(xiàn)眾多違章建房的現(xiàn)象，此外人們經(jīng)常向航道傾倒生活垃圾，這些問題尤其存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的航道。這些現(xiàn)象屢見不鮮，讓航道相關(guān)管理部門非常的頭疼。因此，依法治航，建立健全航道行政管理法制體系勢在必行。
1.2 多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力
在航道行政管理過程中，出現(xiàn)職能交叉、多部門管理的局面，水利部分、環(huán)保部門等工作交叉重疊。每一個(gè)部門都以自身的利益為主，例如：漁政部門在航道上批設(shè)的網(wǎng)籪和圍河養(yǎng)魚大大超標(biāo)，實(shí)際上形成了礙航物。
在航道行政管理工作中暴露出多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力，當(dāng)多個(gè)部門同時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，對行為的處置存在兩個(gè)極端現(xiàn)象?；蚋髯詾檎惶幚砼c本部門相關(guān)的事宜；或這幾個(gè)部門都不主動去管理，怕承擔(dān)責(zé)任或引發(fā)不必要的矛盾，對違法行為視而不見。從而導(dǎo)致這些違法行為出現(xiàn)頻率增加，處理的難度增大。所以在行政管理過程中需要多個(gè)部門合力處理，這樣才可以事半功倍，同時(shí)要注意信息透明化，這樣也有助于執(zhí)法合力。
2、強(qiáng)化航道行政管理的對策與建議
面對當(dāng)前航道行政管理存在的問題和矛盾，本文從以下幾個(gè)方面提出進(jìn)一步強(qiáng)化航道行政管理的對策與建議。
2.1加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系
航道行政管理執(zhí)法力度不夠，缺乏有效手段，每次遇阻時(shí)，我們就缺乏更有力的強(qiáng)制手段，不但達(dá)不到執(zhí)法效果，反而使得一些管理對象認(rèn)為我們對他們的行為無能為力，特別是一些政策的誤導(dǎo)，使得更多的管理對象不服從航道行政部門的管理，如今我們工作的開展，單憑我們的人力是不夠的，我們需要新的政策支撐，管理對象也需要新的認(rèn)識。
針對當(dāng)前，依法治航工作缺乏力度的現(xiàn)象，需要專門頒布相關(guān)的法律、法規(guī)，讓航道行政管理工作有法可依，為航道行政管理工作營造良好的法制氛圍，借助相關(guān)平臺，如電視、廣播、報(bào)紙等，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺向政府、企業(yè)和群眾宣傳航道管理的法律、法規(guī)，讓更多的人了解相關(guān)的規(guī)定，讓航道行政管理工作的公開化。
通過多年工作實(shí)踐，我們認(rèn)識到，行政執(zhí)法最大的難點(diǎn)不在于法律的不健全，而是群眾對法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認(rèn)識不足所致。為此，加強(qiáng)法律宣貫，提高群眾法律意識，顯得尤其重要。我們采用幾種方式進(jìn)行：首先，在日常的巡查過程中或在人群集中的地方，通過設(shè)立板報(bào)、掛橫幅、設(shè)置咨詢崗等方式，使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關(guān)法律法規(guī)；其次，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，將沿江行政村作為一個(gè)獨(dú)立的宣傳小組進(jìn)行宣傳，將宣傳工作下沿到沿江村落，這樣不僅節(jié)約了成本，同時(shí)也會使宣傳推廣工作效果更佳。
此外，如可以出臺《航道法》、《航運(yùn)法》、《航道監(jiān)管法》等法律法規(guī)，建立健全航道法規(guī)體系，明確依法行政，加強(qiáng)航道行政管理對改善通航條件，保證航道暢通和航運(yùn)安全的重要性，思想源頭上提高對航道行政管理工作的認(rèn)識。
當(dāng)然航道行政管理工作人員在工作期間也要按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，若發(fā)現(xiàn)工作人員出現(xiàn)嚴(yán)重的違法管理行為，應(yīng)該依照相關(guān)規(guī)定對此行為嚴(yán)重制止，采取嚴(yán)重的懲罰措施，積極樹立良好的工作形象。
2.2 加大改革力度和現(xiàn)場監(jiān)管力度
積極開展施工現(xiàn)場監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任意識。為強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管檢查，就需要對已審批或正在審批的項(xiàng)目進(jìn)行定期跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)管，并不定期的對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管、檢查，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的糾正。要保證審批項(xiàng)目在施工期內(nèi)始終處于有效監(jiān)控，避免失控狀態(tài)發(fā)生。
充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。通過近年與水利、海事等部門開展的“聯(lián)合執(zhí)法”專項(xiàng)行動，對非法采砂、違規(guī)建筑、違章船舶、非法餐飲船等違章、違規(guī)行為進(jìn)行整頓，轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法平臺已初步建成，應(yīng)充分利用這一平臺的優(yōu)勢，既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端，又達(dá)到有效整治侵害航道違法行為的目的，有效保護(hù)航道及航道設(shè)施，確保航道建設(shè)正常、有序開展。
2.3 加強(qiáng)管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)
保護(hù)航道資源，保持航道工作的可持續(xù)發(fā)展是航道行政管理的重中之重。目前，航道行政管理工作部門之間職能重疊，所以應(yīng)該加大行政部門之間的橫向溝通與協(xié)調(diào)，對出現(xiàn)的航道權(quán)益的違法行為，多個(gè)部門可以聯(lián)合進(jìn)行處理，航道、水利、海事等部門應(yīng)該建立長期的聯(lián)系，并形成定期的聯(lián)合會議制度，構(gòu)建聯(lián)合溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，對違章設(shè)施和違章傾倒廢棄物的現(xiàn)象及時(shí)制止和處理。
目前，航道行政管理面臨的一項(xiàng)重要難題是查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物。該問題跨越的區(qū)域多，工作相當(dāng)復(fù)雜，當(dāng)然已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)禁止違章建筑物和向航道傾倒廢棄物，但是此現(xiàn)象屢見不鮮。究其原因在于：現(xiàn)場的監(jiān)管力度不大，沒有有效的管理。所以，應(yīng)該把現(xiàn)場監(jiān)管查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物工作擺在首要位置，做好巡航管理和信息及時(shí)反饋的工作，讓管理深入到每一個(gè)細(xì)節(jié)，信息反饋工作深入到每一個(gè)基層員工。
2.4 做好人才選拔和引進(jìn)工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平
參考文獻(xiàn)：
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行政管理論文完整電子版篇二
1.醫(yī)院行政管理人員的構(gòu)成。
我國醫(yī)院行政管理人員隊(duì)伍主要由以下幾部分組成：其一是由多年從事臨床工作的醫(yī)生、護(hù)士以及醫(yī)技科室的人員轉(zhuǎn)崗而來的，大都具有較高的學(xué)歷、職稱，所學(xué)的專業(yè)大多是醫(yī)學(xué)、護(hù)理、醫(yī)技等，其中有的人還一直兼顧著臨床工作。有管理學(xué)、行政學(xué)、公共管理專業(yè)背景的比較少，無法將全部精力投入到行政管理工作中。其二是剛剛走出校門、直接進(jìn)入醫(yī)院行政管理崗位的大學(xué)生，他們都具有碩士研究生學(xué)歷，年紀(jì)輕、工作熱情高而且具有一定管理理論知識，但是由于他們剛剛步入社會，對醫(yī)院工作流程、崗位性質(zhì)并不了解，在短期內(nèi)還難以獨(dú)當(dāng)一面，靈活自如地處理日常事務(wù)。其三是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到醫(yī)院的干部，由于他們長期在部隊(duì)工作、生活，軍地情況不盡相同，因此尚需適應(yīng)較長時(shí)間后才能逐漸進(jìn)入角色。其四是從其他科室抑或是醫(yī)院后勤服務(wù)中心等部門臨時(shí)借調(diào)幫助工作的人員。
2.醫(yī)院行政管理人員的“長板”與“短板”。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，醫(yī)院管理體制發(fā)生了巨大的變化，對醫(yī)院行政管理人員的整體素質(zhì)也提出了新的要求。但是，由于歷史的原因，行政管理人員整體素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)不平衡，公共管理、工商管理、公關(guān)危機(jī)管理、統(tǒng)籌學(xué)管理等方面的專業(yè)知識偏少，無法以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新手段去積極開展工作，大多處于按領(lǐng)導(dǎo)的指示按部就班地開展工作，憑借經(jīng)驗(yàn)、行政手段處理日常事務(wù)的狀態(tài)。再加上醫(yī)院行政管理人員很少有學(xué)習(xí)、提高抑或是外出接受再教育、培訓(xùn)的機(jī)會，鮮有學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理理念與技能、方法的機(jī)會，對日益增加的新狀況、新事物、突發(fā)事件等疲于應(yīng)對。
3.一些行政管理人員安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神與主動學(xué)習(xí)態(tài)度。
由于許多醫(yī)院獎(jiǎng)金激勵(lì)機(jī)制明顯向一線科室傾斜，行政管理人員獎(jiǎng)金、加班費(fèi)等低于一線科室，存在著“干多干少都一樣”的狀況，因此，個(gè)別管理人員心存“能不干就不干”的想法，只要不出問題就可以了。
4.行政管理人員不同于醫(yī)務(wù)人員，職稱評定、職務(wù)提升通道不暢，管理部門職責(zé)不清晰，有交叉重疊現(xiàn)象。
在醫(yī)院行政部門設(shè)置、職責(zé)劃分、權(quán)力歸屬等問題上，相關(guān)制度長期存在著不清晰、不明確，相互交叉、重疊的問題。崗位設(shè)置不盡合理，加班多，責(zé)任大，不能正常休息，節(jié)假日值班非常多；不出問題還好，出現(xiàn)問題就會挨“板子”。凡此種種，給他們思想上帶來了較大的壓力。
5.行政管理人員事務(wù)性工作繁多雜亂。
往往是“按下葫蘆浮起瓢”，每天光是處理各種日常工作、突發(fā)事件、領(lǐng)導(dǎo)交辦事宜、迎來送往等等，都忙得不可開交，無法抽出時(shí)間來進(jìn)行科研工作和創(chuàng)新機(jī)制的研究。
一家醫(yī)院要在激烈的市場競爭中取得自己的一席之地，就必須切實(shí)打造醫(yī)院的軟實(shí)力，真正擁有一支其他醫(yī)院所沒有的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。這支人才隊(duì)伍中除了聞名遐邇的醫(yī)學(xué)專家、具有真才實(shí)學(xué)的醫(yī)護(hù)人員外，還必須擁有一支能夠?qū)⑨t(yī)院的各種資源、力量凝聚在一起，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠挺身而出指揮與協(xié)調(diào)各方面的醫(yī)療力量，確保醫(yī)院的各個(gè)部門都能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的行政管理人員隊(duì)伍。無論是三級甲等醫(yī)院，還是二級乙等醫(yī)院，都離不開行政管理人員，他們就像自行車上鏈接鏈條的“銷子”，只能通過這些“銷子”才能將鏈子的每一個(gè)環(huán)節(jié)連接起來，并通過外力，將整個(gè)自行車飛快地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。管理人員如同醫(yī)院管理層、各科室廣大的醫(yī)務(wù)人員與中層干部之間的“銷子”，通過他們的作用，才能將醫(yī)院這部“自行車”快速、健康地運(yùn)轉(zhuǎn)，將整個(gè)醫(yī)院的功能充分發(fā)揮出來，才能在挽救人民群眾生命的關(guān)鍵時(shí)刻扮演非常重要的角色。有鑒于此，行政管理人員的作用不可小覷。
在美國，大型醫(yī)院行政管理人員必須具備衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位抑或是公共管理、企業(yè)管理專業(yè)的研究生，才能有資格進(jìn)入這個(gè)崗位。要想拿到衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位，必須先具備學(xué)士學(xué)位，之后需要在一個(gè)衛(wèi)生保健中心工作一年的時(shí)間，才能再去拿碩士學(xué)位。小型私人醫(yī)院的管理者需要被“州私人醫(yī)院管理委員會”認(rèn)證，并且要在衛(wèi)生保健場所為老年人服務(wù)一段時(shí)間。衛(wèi)生服務(wù)管理者通常是開始在大醫(yī)院擔(dān)任管理員助手，或者是在中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)、服務(wù)場所做助理。日常工作時(shí)間之外，他們要進(jìn)行醫(yī)學(xué)管理研究、開展廣泛的創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，承擔(dān)更多的責(zé)任才能適應(yīng)崗位的要求并有所進(jìn)步。另外，衛(wèi)生管理部門還要定期或不定期地對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政管理人員進(jìn)行考試，考核他們對處理各種公共衛(wèi)生突發(fā)事件、醫(yī)療事故的處理和公關(guān)能力。
1.醫(yī)院行政管理人員要深刻認(rèn)識“科技引領(lǐng)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)改革”的道理。
認(rèn)識到在當(dāng)今時(shí)代，只有在更高層次、更高水平上提升自己的內(nèi)涵，才能不被時(shí)代所淘汰。因此，要在完成本職工作、處理好日常事務(wù)之余，靜下心來潛心研究與自己工作范疇抑或是相近的領(lǐng)域，深入基層，調(diào)查和掌握一手信息，摸清運(yùn)動規(guī)律，針對醫(yī)院的功能定位、人員結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、重大投資決策、財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管、績效考核管理等方面的問題，撰寫出真知灼見并具有一定前瞻性的科研論文和研究成果。
2.醫(yī)院行政管理人員要“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”。
與時(shí)俱進(jìn)，自我增壓，從平凡的工作中找到科研創(chuàng)新的亮點(diǎn)。有人認(rèn)為自己每天都在平凡瑣事中忙忙碌碌地度過，找不到能夠引發(fā)自己科研、創(chuàng)新乃至寫出科研論文的思路。還有人認(rèn)為，我國是論文大國，數(shù)以千萬計(jì)的前人將所能看到和想到的課題都選完了。實(shí)際并非如此，只要我們深刻認(rèn)識到在為廣大人民群眾服務(wù)中自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，深刻體會有效緩解群眾看病貴、看病難問題的重要性，就一定能夠從平凡的點(diǎn)滴小事中捕捉到閃光點(diǎn)，拓展創(chuàng)新思維，寫出高質(zhì)量的科研論文來。
3.醫(yī)院高層要重視行政管理人員的作用，在崗位設(shè)置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面給予大力支持。
在鼓勵(lì)行政人員參加科研政策方面，要與一線醫(yī)務(wù)人員同等對待，積極支持管理人員參加各種類型的再教育、專業(yè)培訓(xùn)、外出交流、研討會，支持他們利用工作之余對醫(yī)院的各項(xiàng)工作、重大決策、相關(guān)信息進(jìn)行專題調(diào)研，在科研課題立項(xiàng)、展開、深入剖析過程中，醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)要從資金、時(shí)間、人力、物力等方面給予支持；課題完成之后，要幫助尋找發(fā)表和交流的機(jī)會，為行政管理人員的科研成果提供實(shí)質(zhì)性的支持，使之盡快轉(zhuǎn)化為促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的動力。
4.醫(yī)院科研部門要在醫(yī)院黨委、院長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、人力資源。
對外宣傳、圖書資料等部門，對積極參與科研工作、撰寫論文的行政管理人員提供“孵化器”，針對他們在寫作、科研、創(chuàng)新過程中遇到的難題與困惑，聘請有關(guān)專家進(jìn)行“會診”，提供圖書、資料、宣傳方面的支持；同時(shí)，還要建立科研平臺和信息大數(shù)據(jù)，對全院臨床人員、行政管理人員、后勤服務(wù)人員以及其他各類人員的科研狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，互通信息，提供幫助；同時(shí)要增加創(chuàng)新研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、科研鏈與臨床服務(wù)鏈的有機(jī)銜接，使每一位醫(yī)院干部職工都爭當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動的先行軍。
“建立一個(gè)新機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)新格局，讓人民群眾有更多獲得感”，是今后我國城市公立醫(yī)院改革的基本目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，廣大醫(yī)院行政管理人員肩負(fù)著非同尋常的重任。因此，醫(yī)院行政管理人員要以全新的思維，堅(jiān)持探索創(chuàng)新原則，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，不斷提升自己的內(nèi)涵，在做好本職工作之余，潛心研究，開展科研工作，進(jìn)一步提高科研水平和創(chuàng)新能力，為醫(yī)院決策者提供更多的新思想、新方法、新亮點(diǎn)，從而為醫(yī)務(wù)人員增添動力、為醫(yī)院發(fā)展增添后勁。
作者：陳少波崔森余靜單位：十堰市太和醫(yī)院
行政管理論文完整電子版篇三
在一個(gè)全球化和不確定性日益增加的大變革時(shí)代，各個(gè)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都在尋找一種更好地適應(yīng)環(huán)境的新的治理形式，以便在經(jīng)濟(jì)的競爭中贏得優(yōu)勢并讓社會獲得有質(zhì)量的增長，治理理論正成為回應(yīng)這一變革的強(qiáng)勢政治理論話語，支持這一話語體系的價(jià)值觀和以之相一致的知識文本，修正了主流政治學(xué)的統(tǒng)治理論，并在全球范圍引起政治家、學(xué)者以及官員、實(shí)業(yè)家的共識。立于中國公共管理實(shí)踐理解治理理論時(shí)，我們深感這對重構(gòu)中國民主政治知識體系，尋求善治的制度平臺和有質(zhì)量、有效率的公共政策制定模式，擺脫市場化進(jìn)程中公共管理的低效甚至多方面的失敗，在新的合法性基礎(chǔ)上重建社會信仰，均是十分重要的理論資源。從社會或區(qū)域之間競爭的可持續(xù)性來看，治理理論資源合法充足的利用，應(yīng)當(dāng)是十分重要的社會資本的一種提升途徑。中國正在發(fā)展公共管理制度，開始研究公共管理的知識，以便為有效地治理中國提供基礎(chǔ)性條件，這一努力要趨于最后的成功，可能需要在以下三點(diǎn)達(dá)成共識：
首先要對政治學(xué)的知識類型的實(shí)行轉(zhuǎn)換，尤其在人為秩序與自然秩序、辯證理性與有限理性、意識形態(tài)與實(shí)證主義方法、形式主義運(yùn)作和效率至上原則之間作出整合性選擇，從而使得政治科學(xué)知識在現(xiàn)代社會中的擔(dān)負(fù)真正來自于公民社會而不是意識形態(tài)。因?yàn)橹卫砟Ｊ降倪x擇和善治目標(biāo)的達(dá)成有一定的路徑依賴，而一個(gè)社會知識的狀況或稱之為存量結(jié)構(gòu)總是形成發(fā)展與變革路徑的根本，知識狀況已成為制度學(xué)派分析社會問題時(shí)的一個(gè)重要變量。而不能掌握社會變革所需要的知識，其結(jié)果就會形成社會的創(chuàng)傷。因此當(dāng)代社會發(fā)展的競爭在一定意義上就是知識存量的長期性競爭。
通過政府制度重構(gòu)推動政治制度二次正當(dāng)性創(chuàng)新，這可能是需要達(dá)成共識的第二個(gè)重要方面。當(dāng)代中國政治制度的民主性從歷史類型來看可以說首先是一種否定性民主，它否定了舊的專制政治而建立了新的人民的統(tǒng)治，實(shí)際上這一民主的功能僅僅在于明確由誰統(tǒng)治。而建設(shè)性的民主是以公民權(quán)利為邏輯起點(diǎn)，以公民福利和安全最大化為目的的，關(guān)注民主的憲政化即自由民主，這也是政治制度二次正當(dāng)性創(chuàng)新的依據(jù)，因?yàn)閺闹卫砝碚搧砜?，政治制度只是公民福利和安全的一個(gè)變量。如果說當(dāng)代中國政治制度的奠基是以暴力政治為途徑，政府制度是作為統(tǒng)治工具而存在的話，那么通過滿足善治目標(biāo)的政府制度的重構(gòu)推動政治制度二次正當(dāng)性創(chuàng)新，才能使這一創(chuàng)新有較準(zhǔn)確的方向感和現(xiàn)實(shí)感。
最后一個(gè)需要達(dá)成共識的是在公共理性基礎(chǔ)上，發(fā)展以公民文化為核心的政治文化。與治理型政治相一致的政治文化是建立在公共理性基礎(chǔ)上的，它以公民的權(quán)利與義務(wù)為底線，其主題是關(guān)懷基于基本正義問題的公共的善，而不是政治權(quán)威的價(jià)值偏好。自由、平等、寬容、互惠互利，以及理性公民內(nèi)心真實(shí)的同意是在公共理性指導(dǎo)下公民文化的一般內(nèi)容。離開這一公共政治文化，治理的政治仍無根基，這不僅是一個(gè)公共政治秩序建立的充要條件，也是治理模式轉(zhuǎn)變的倫理支持。要在這一方面達(dá)成共識、走向善治，可能要付出許更多的艱辛。
行政管理論文完整電子版篇四
題目：____________________________
年_______月______日______
目錄
內(nèi)容摘要
一，行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)
二，當(dāng)前行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)低下的表現(xiàn)
（一）觀念陳舊，政治素質(zhì)不高
（二）知識老化，能力不足
（三）情商低下，缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝
三，行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)存在問題在問題的原因分析
（一）在物質(zhì)利益誘惑下政治立場不堅(jiān)定
（二）不能與時(shí)俱進(jìn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力
（三）缺少對行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政制約機(jī)制
四，提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)
（二）勇于實(shí)踐與自省，不斷更新知識
（三）注重情感溝通，掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)
（四）完善對行政領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，制約機(jī)制
參考文獻(xiàn)
行政管理論文完整電子版篇五
臺灣高校的組織架構(gòu)、管理模式、行政人員管理及繼續(xù)教育等方面都有優(yōu)勢和特色，臺灣地區(qū)與大陸在文化上一脈相傳，加強(qiáng)兩岸高校的相互交流，曾經(jīng)兩岸高校的相互了解，對大陸高校學(xué)習(xí)臺灣高校治學(xué)辦校積累的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，有重要的意義。
臺灣高校；行政管理；調(diào)研報(bào)告
浙江大學(xué)黨委組織部、黨校組織了“浙江大學(xué)高校行政事務(wù)專題考察團(tuán)”赴臺灣考察調(diào)研，就高校行政管理事務(wù)專題向臺灣兄弟高校學(xué)習(xí)取經(jīng)。
考察團(tuán)一行15人，由來自學(xué)校機(jī)關(guān)各部門、基層院系和附屬醫(yī)院的行政人員組成。
考察團(tuán)走訪了島內(nèi)的成功大學(xué)、東海大學(xué)、清華大學(xué)、政治大學(xué)、臺灣大學(xué)和文化大學(xué)6所高校，以及新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)，通過聽取專題報(bào)告、座談、參觀等形式，圍繞高校的組織架構(gòu)和管理模式、行政人員管理以及繼續(xù)教育等主題與兄弟高校同仁開展了學(xué)習(xí)和交流。
考察團(tuán)還重點(diǎn)參觀了各高校的校史館、博物館、圖書館、體育館等場館，臺灣地區(qū)高校濃厚的文化氛圍、科學(xué)的管理體制和教職員工真誠、熱情、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度讓考察人員留下了深刻印象，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)匯報(bào)如下。
與企業(yè)緊密合作，推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”深度結(jié)合，構(gòu)建全方位的教學(xué)平臺，是臺灣高校的很有特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式。
考察的多數(shù)高校均結(jié)合自身特點(diǎn)，以社會需求為導(dǎo)向，依托學(xué)科特點(diǎn)和優(yōu)勢，與企業(yè)緊密合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)與社會需求的無縫對接。
例如，在訪問成功大學(xué)的行程中，恰逢成功大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院、蘭花研究中心與蘭花生技產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟主辦的“蘭與禪生活”展覽，不管是其展出的精品蝴蝶蘭、蘭科養(yǎng)生產(chǎn)品、書法作品等有形展品，還是會場設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、展會文化底蘊(yùn)營造等無形觀感，均體現(xiàn)出學(xué)?！爱a(chǎn)、學(xué)、研”深度結(jié)合，全方位教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的豐碩辦學(xué)成果。
博雅教育是在臺灣大學(xué)教育的基礎(chǔ)組成部分。
博雅教育的目的不是給學(xué)生一種職業(yè)訓(xùn)練或?qū)I(yè)訓(xùn)練，而是通過幾種基本知識和技能，培養(yǎng)一種身心全面發(fā)展的理想的人格，或者說發(fā)展一種豐富的健康的人性。
臺灣系統(tǒng)的現(xiàn)代博雅教育開始于臺灣大學(xué)，考察團(tuán)所訪問的東海大學(xué)推行的博雅書院很有特色。
例如，東海大學(xué)博雅教育課程分為文學(xué)與藝術(shù)、歷史與時(shí)事、社會分析及道德推理、科學(xué)與科技、外國文化與語言五個(gè)大類，博雅書院還定期舉辦“博雅夜談”，通過多種基本知識、技能和意識的教育，培養(yǎng)學(xué)生身心全面發(fā)展，幫助學(xué)生塑造健康豐富的人生。
臺灣高校組織架構(gòu)精簡，在管理上注重科學(xué)化、程序化、信息化，不論教學(xué)管理、行政管理、后勤管理、學(xué)生管理等方面，均有一套行之有效的規(guī)章制度，形成了既平穩(wěn)運(yùn)行又競爭向上的運(yùn)行機(jī)制。
例如，臺灣大學(xué)進(jìn)修推廣部總共4個(gè)部門12個(gè)工作人員，以平衡計(jì)分卡為基本管理工具，通過績效考核、業(yè)務(wù)電腦化、工作簡化、機(jī)制創(chuàng)新等途徑，使其工作不斷邁上新的臺階。
臺灣高校教職人員責(zé)任心強(qiáng)，服務(wù)意識卓越。
他們有思想，有能力，知識面寬、素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，做事務(wù)實(shí)，以學(xué)校利益為重，處處體現(xiàn)了為學(xué)校著想的主人翁意識。
他們對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，做事情都會做認(rèn)真充分的準(zhǔn)備，追求卓越。
還開玩笑的把考察團(tuán)的突然到訪稱作是一次上級的突擊檢查，給全體團(tuán)員留下了深刻的印象。
短短6天在臺灣的學(xué)習(xí)交流考察已經(jīng)結(jié)束，在臺灣的交流學(xué)習(xí)，我們收獲的不僅僅是先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，更重要的是一種自身服務(wù)意識和主人翁意識的提升。
浙江大學(xué)雖然在辦學(xué)規(guī)模、硬件設(shè)施等方面有一定的優(yōu)勢，但是行政機(jī)關(guān)的工作與臺灣兄弟高校相比，很多地方還有待進(jìn)一步提高。
國有成均，在浙之濱。
昔言求是，實(shí)啟爾求真。
全校教職員工更要秉承“求實(shí)創(chuàng)新”的校訓(xùn)，將臺灣兄弟高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)用于工作中去，為學(xué)校世界一流發(fā)展的目標(biāo)，貢獻(xiàn)自己的力量。
行政管理論文完整電子版篇六
中國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討 摘要:石油 工業(yè) 的戰(zhàn)略地位和 中國 石油 企業(yè) 的國有性質(zhì)決定了中國石油企業(yè)的 發(fā)展 狀況和發(fā)展戰(zhàn)略對保障國家石油安全具有重要意義。目前 ,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體,中國石油企業(yè)應(yīng)以跨國石油公司為發(fā)展標(biāo)桿,建立適合自身情況的發(fā)展戰(zhàn)略體系。文章對中國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性、競爭的環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略體系的構(gòu)建進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;因素
石油企業(yè)戰(zhàn)略就是石油企業(yè)在市場 經(jīng)濟(jì) 的條件下,為求得生存與發(fā)展,對企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、達(dá)成目標(biāo)的途徑和手段做出的全局性的、長遠(yuǎn)的謀劃。石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長遠(yuǎn)性、競爭性、綱領(lǐng)性等特性決定了發(fā)展戰(zhàn)略對石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用。盡管已有專家對石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了一些 研究 ,但是從企業(yè)的生存環(huán)境和國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)系統(tǒng)的角度研究我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略則很少涉及,而正如上文所述,形成并執(zhí)行 科學(xué) 的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗(yàn)。對于中國這樣一個(gè)石油公司國際競爭力薄弱、石油安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)日益增大的國家來說,制定并執(zhí)行合理的發(fā)展戰(zhàn)略無疑有利于提高我國石油企業(yè)競爭優(yōu)勢和保障國家石油安全。
一、石油公司加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的必要性
發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)競爭力的大小取決于其發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。同時(shí),在市場經(jīng)濟(jì)體制下,行業(yè)主體的競爭力決定著這個(gè)行業(yè)的發(fā)展前景,因此石油行業(yè)的發(fā)展決定于石油企業(yè)競爭力的大小。因此,加強(qiáng)我國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理十分必要。
(一)加強(qiáng)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是石油企業(yè)自身發(fā)展的需要
我國石油企業(yè)經(jīng)過改制上市后,已經(jīng)由一個(gè)國家公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的企業(yè),因此它必須追求經(jīng)濟(jì)利益以求得自身發(fā)展。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)全球化,特別是我國加入wto后國內(nèi)市場國際化、國際競爭國內(nèi)化趨勢的加快,我國石油企業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的國際競爭。自身的發(fā)展和日益激烈的國際競爭要求石油企業(yè)必須增強(qiáng)自身的競爭力。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)戰(zhàn)略管理是企業(yè)增強(qiáng)自身的競爭力的一個(gè)有效途徑。中國的石油企業(yè)也必須通過加強(qiáng)戰(zhàn)略管理來增強(qiáng)自身的競爭力。
(二)加強(qiáng)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是保障國家石油安全的需要
近幾年,我國石油安全狀況日益惡化,石油安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不斷增大。石油消費(fèi)量的不斷增加使得我國石油對外依存度越來越高。2003年石油進(jìn)口依存度達(dá)到37.5%,2007年突破70%大關(guān),達(dá)到75.1%,2005年則達(dá)到了72.9%。據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)(iea)預(yù)測(2002),我國到2010年石油進(jìn)口對外依存度將達(dá)到61%,2020年達(dá)到70%。同時(shí),不合理的石油價(jià)格定價(jià)模式也使得國際油價(jià)的頻繁變動給我國 社會 經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極大的危險(xiǎn)。據(jù)估算,如果每桶石油的價(jià)格上升1美元,按照目前的進(jìn)口量推算,中國將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶),而進(jìn)口達(dá)到1.5億噸則需多支付11億美元。據(jù)中國海關(guān)總署公布資料顯示,2006年上半年,由于國際油價(jià)高漲,中國進(jìn)口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時(shí)據(jù)世界最大的投資銀行美林公司估計(jì),如果每桶原油平均價(jià)格達(dá)到33美元以上,除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率可能減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于中國是東亞經(jīng)濟(jì)增長率最高的國家,顯然全球石油價(jià)格上漲對中國的影響 不會低于上述數(shù)字。從石油進(jìn)口依存度的日益增大和石油價(jià)格的頻繁波動可以看出我國的石油安全面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。而在中國,中石油、中石化和中海油作為國內(nèi)石油石化行業(yè)“三巨頭”,壟斷著國內(nèi)石油市場。在2005年,全國共生產(chǎn)原油1.8億噸、生產(chǎn)天然氣799.5億立方米,其中三大公司的原油產(chǎn)量共為1.7727億噸、天然氣產(chǎn)量共為770.29億立方米,占全國比例分別為98.5%、97.2%。中國石油公司的國有性質(zhì)和在國內(nèi)石油市場中的壟斷地位決定了他們必須承擔(dān)保障國家石油安全責(zé)任。而這又取決于企業(yè)的總體實(shí)力?，F(xiàn)階段,中國石油企業(yè)不論是在企業(yè)規(guī)模還是在企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競爭力上,與國際跨國石油公司都有很大的差距(呂建中,2002;楊嶸,2007;王育寶、呂璞,2005)。在跨國石油公司已成為國際石油市場競爭主體的條件下,中國的石油企業(yè)要想在國際石油市場競爭中占據(jù)有利地位、盡可能多地參與分享國際石油資源和市場,必然會面臨國際跨國石油公司的激烈競爭。因此中國石油企業(yè)可以以國際跨國石油公司為標(biāo)準(zhǔn),加快自身發(fā)展,以提升自身競爭力和保障國家石油安全。分析 跨國石油公司的發(fā)展過程,我們不難發(fā)現(xiàn)制定、執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗(yàn)。因此中國石油企業(yè)必須根據(jù)自己所處的國內(nèi)外環(huán)境出發(fā),制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略來促進(jìn)自己的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的提高。
(三)加強(qiáng)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是履行石油企業(yè)社會責(zé)任的需要
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和社會的發(fā)展,人們對企業(yè)的期望,已經(jīng)不僅僅是解決就業(yè)、賺取利潤和繳納稅收等基本功能,而是更希望企業(yè)有效地履行社會責(zé)任,承擔(dān)起推動社會進(jìn)步、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)、維護(hù)市場秩序、扶助社會弱勢群體、參與社區(qū)發(fā)展、保障員工權(quán)益等一系列社會責(zé)任和義務(wù),公司的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制正在發(fā)生重大而深刻的變化。這就迫使企業(yè)在考慮其利潤因素的同時(shí),必須認(rèn)識到公司短期利益和長期利益的實(shí)現(xiàn),要以社會公眾利益的實(shí)現(xiàn)為前提,不僅要在公司內(nèi)部的管理和經(jīng)營理念中體現(xiàn)對企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān),而且還要主動參與到企業(yè)社會責(zé)任的全球推廣運(yùn)動之中,使公司利益與公司環(huán)境相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào),從而實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要特征,它主要是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí),還要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,包括遵守商業(yè)道德、保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、保護(hù)勞動者的合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護(hù)弱勢群體等。也就是說,企業(yè)要得以可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展,僅僅考慮對股東負(fù)責(zé)、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須同時(shí)考慮環(huán)境和社會因素,承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任。在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必不可少的形勢下,石油企業(yè)也必須承擔(dān)起自己的社會責(zé)任。跨國石油公司已把編制和發(fā)布公司責(zé)任報(bào)告作為一項(xiàng)舉措。通過公司責(zé)任報(bào)告,跨國石油公司與利益相關(guān)者和公眾溝通,闡釋自己的價(jià)值觀,公布自己在經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三方面的業(yè)績以及披露存在的 問題。例如:英荷殼牌公司發(fā)表了《面對能源挑戰(zhàn)——我們?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)所取得的進(jìn)展》的報(bào)告;bp公司發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展回顧》報(bào)告,考察了公司在商務(wù)、環(huán)境和社會三個(gè)方面的發(fā)展情況。因此,中國石油企業(yè)要想得到進(jìn)一步的發(fā)展就必須承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任。石油企業(yè)責(zé)任內(nèi)涵的改變要求石油企業(yè)對其發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行修改和完善以適應(yīng)環(huán)境的變化。
二、影響我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成的因素
科學(xué)戰(zhàn)略策略的制定和修改是建立在對企業(yè)面臨的內(nèi)外部因素進(jìn)行科學(xué)認(rèn)識基礎(chǔ)之上的。我國石油企業(yè)的發(fā)展不僅受到國內(nèi)環(huán)境的影響,而且隨著國內(nèi)市場國際化和國際競爭的國內(nèi)化國際環(huán)境的影響也越來越大。
(一)外部因素
1.國家石油安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)日益增大。由于我國石油儲量有限,產(chǎn)量呈逐漸遞減趨勢,加之隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,石油的消費(fèi)量愈來愈大。自1993年成為石油凈進(jìn)口國以來,我國石油進(jìn)口量不斷增多。2003年達(dá)到9112萬噸,超過日本成為世界第二大石油進(jìn)口國。2007年首次超過億噸。同時(shí),伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展,石油凈進(jìn)口量必將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此,世界石油市場的供求變化、供給短缺、油價(jià)異常波動以及 政治 動蕩等,勢必會對我國石油供應(yīng)產(chǎn)生巨大沖擊,進(jìn)而危及石油經(jīng)濟(jì)安全。
2.國際油價(jià)波動風(fēng)險(xiǎn)大。我國實(shí)行的是一種跟蹤國際油價(jià)變化的油價(jià)定價(jià)機(jī)制,這種機(jī)制只是被動的將國際油價(jià)的波動引入國內(nèi),卻不能左右國際油價(jià)。在國際油價(jià)頻繁波動的情況下,作為石油市場的主體,石油企業(yè)不可避免的會受到?jīng)_擊。近幾年的油價(jià)高企給我國石油企業(yè)造成了極大的損失。如,2001年,原油價(jià)格的上升,使中石化煉油部門的生產(chǎn)成本增加55.73億元(史丹,2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1,070.73萬噸,同比增加5.77%,但受國內(nèi)成品油價(jià)格從緊控制的影響,公司前三季度的煉油毛利大幅下降,僅為1.78美元/桶,經(jīng)營虧損為79.26億元。2005年油價(jià)的劇烈波動使煉油業(yè)由2007年的盈利208億元變?yōu)?005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國石油加工及煉焦業(yè)凈虧277億元。
3.國內(nèi)外競爭日益激烈。為增強(qiáng)整體實(shí)力、降低成本、提高市場競爭力,國際大石油公司紛紛進(jìn)行了兼并、聯(lián)合和重組等戰(zhàn)略調(diào)整,形成了如埃克森莫比爾、bp科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達(dá)爾等優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的超大規(guī)模石油石化公司。這種發(fā)展態(tài)勢增強(qiáng)了這些國際大石油公司的競爭實(shí)力。通過戰(zhàn)略調(diào)整,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體。它們控制著世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值,其貿(mào)易量和直接投資金額超過了全世界的2/3,并擁有80%以上的世界石油先進(jìn)技術(shù)。同時(shí),隨著wto對能源開放承諾的逐步實(shí)施,跨國巨頭已經(jīng)開始加緊進(jìn)入中國市場。近年來,中國石油行業(yè)最主要的幾家企業(yè),如中國海洋石油股份有限公司、中國石油、中國石化在海外市場上市,就吸引了殼牌、bp、?？松梨诘染揞^的入股。這就使得我國石油公司面臨著巨大的國內(nèi)外市場競爭壓力。
7.科技 的進(jìn)步。全球石油工業(yè)的增長方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,過去靠高投入拉動增長的經(jīng)營方式已不適應(yīng)新的形勢?？萍紕?chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步已成為帶動石油勘探開發(fā)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＝鼛啄陙?。世界各石油公司管理理念和?jīng)營策略逐步轉(zhuǎn)變。紛紛采取加大科技投入的低成本發(fā)展戰(zhàn)略。在地震、鉆井、油氣開發(fā)、地面工程建設(shè)等方面取得了一批舉世矚目的成果,為石油公司創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。這就使得我國石油企業(yè)面臨著如何在國際石油行業(yè)中立足的壓力。如果油氣勘探開發(fā)等核心技術(shù)長期停留在原有的水平而得不到更新,我國石油行業(yè)在未來的國際市場競爭將勢必遭到淘汰。
(二)內(nèi)部因素
地區(qū),而中海油則專門經(jīng)營海域石油的采掘和運(yùn)輸。
2.國際化特征不明顯?？鐕凸緩钠髽I(yè)產(chǎn)業(yè)的開始就實(shí)施了國際化戰(zhàn)略,使產(chǎn)業(yè)鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤,還可以減輕國際油價(jià)波動的負(fù)面影響。盡管中國石油企業(yè)早就提出來要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)“兩種資源,兩個(gè)市場”。但在實(shí)際中,并沒有真正利用好兩個(gè)市場,實(shí)行的是只注重產(chǎn)業(yè)鏈的上游而忽視中下游的戰(zhàn)略。中國石油企業(yè)在國際石油市場中過去只是充當(dāng)“國際采油隊(duì)”的角色:將國際石油市場中買到的石油直接運(yùn)回國內(nèi)。這種戰(zhàn)略的實(shí)施盡管有滿足國內(nèi)原油需求方面的考慮,但這種發(fā)展戰(zhàn)略不僅使原油運(yùn)輸由于原油進(jìn)口來源過于集中、進(jìn)口通道過于單一和進(jìn)口通道受美國等敵對勢力控制面臨著極大的危險(xiǎn),而且還使國內(nèi)石油安全受到國際石油價(jià)格波動影響。
3.缺乏高層次人才。改革開發(fā)以來,我國石油企業(yè)人才隊(duì)伍有了長足進(jìn)步,培養(yǎng)了一批骨干,人力資源總量有了很大提高。但是,由于我國 教育 基礎(chǔ)比較薄弱,人事制度正處于變革之中,我國石油企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在許多急需解決的問題,特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術(shù)會管理、善經(jīng)營、通外語的高層次的復(fù)合人才;二是缺乏專業(yè)熟練的技術(shù)人才;以石油勘探開發(fā)企業(yè)為例,專業(yè)技術(shù)人才僅占全部從業(yè)人口的5.5%,只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/7;而初中以下文化程度的仍舊高達(dá)68%。
7.缺乏應(yīng)對國際政治等非商業(yè)性因素的能力。當(dāng)前,國際油氣勘探開發(fā)受政治因素影響極大,世界油氣市場同時(shí)也是國際政治的角力場。世界上有潛力的大項(xiàng)目和有增長潛力的油氣區(qū)多為西方大石油公司所壟斷。面對這些復(fù)雜的局面,中國石油公司的跨國經(jīng)營行為常被資源國、競爭對手和國際財(cái)團(tuán)所排斥。復(fù)雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經(jīng)濟(jì)制裁等國際環(huán)境,將對中國石油企業(yè)“走出去”造成很大的負(fù)面影響和非商業(yè)性壓力。而我國石油企業(yè)由于自身的能力,很難完全排除這些政治性和非商業(yè)性因素的干擾。
三、建立合理的石油 企業(yè) 發(fā)展 戰(zhàn)略體系
自20世紀(jì)90年代以來,以埃克森莫比爾、bp阿莫科等為代表的國外大石油公司不斷改變和完善自身的發(fā)展戰(zhàn)略,形成了比較完整的發(fā)展戰(zhàn)略體系。盡管 中國 石油企業(yè)已經(jīng)擁有自己的發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施效果也比較明顯。但這些戰(zhàn)略與國外大型石油公司相比,還需要進(jìn)一步完善和深化。結(jié)合我國石油企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境、現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成情況和跨國石油公司發(fā)展戰(zhàn)略形成發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為,可以從以下幾個(gè)方面來建立中國石油企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略體系。
(一)優(yōu)化一體化戰(zhàn)略
力量進(jìn)行高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn);中海油要繼續(xù)擴(kuò)大海洋油氣的勘探開發(fā)力度,加強(qiáng)與國外大石油公司的技術(shù)合作,提高縱向一體化水平。在國際市場上,改變以往只注重發(fā)展上游的發(fā)展戰(zhàn)略,向中下游發(fā)展。中國石油企業(yè)只有通過進(jìn)入世界石油工業(yè)的中下游領(lǐng)域,才能真正進(jìn)入全球石油供應(yīng)的主流系統(tǒng),通過市場化運(yùn)作方式獲取穩(wěn)定的石油供應(yīng)(何帆、覃東海,2005)。
(二)完善“走出去”戰(zhàn)略
油氣資源的有限性和地區(qū)分布的不平衡性決定了油氣資源的國際性?？鐕凸緩囊婚_始就實(shí)行了全球化 經(jīng)濟(jì) 戰(zhàn)略,通過實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略在世界范圍內(nèi)尋找石油資源。上世紀(jì)80年代中期以來,以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場范圍為目標(biāo)來考慮自己的油氣生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù),優(yōu)化配置企業(yè)的油氣資源,提高對這些資源的利用效率,為自己獲取最大回報(bào)。現(xiàn)在,跨國石油公司不僅在采油國開展業(yè)務(wù),還通過并購等方式將自己的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到石油消費(fèi)國,以獲取利潤。
自1993年以來,我國石油公司就開始了走出去的步伐,并在國際石油市場上取得了一系列成果(黎喻鶴,2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購印度尼西亞五大油田資產(chǎn)、2002年7月中國石油以2.16億美元收購devon energy公司在印度尼西亞的油氣資產(chǎn)擁有1.06億桶當(dāng)量已探明儲量和5700萬桶當(dāng)量可能儲量的權(quán)益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購哈薩克斯坦石油公司(pk公司)。但是中國石油公司的海外拓展之路并非一帆風(fēng)順。如2002年12月,中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權(quán)的拍賣活動,但俄國家杜馬禁止中石油參加競拍。同時(shí)在國際石油市場風(fēng)云變幻,世界各國特別是發(fā)達(dá)國家對石油資源的競爭將更趨激烈的情況下,中國石油企業(yè)海外并購必然會面臨各種風(fēng)險(xiǎn),如2005年6月份中海油對美國優(yōu)尼科石油公司的收購就是因?yàn)槊绹母缮娑??？梢娢覈推髽I(yè)“走出去”之路困難重重。因此,在“走出去”時(shí)要完善具體的策略,精心選擇并購對象、方式、時(shí)間和地點(diǎn),以提高成功幾率、進(jìn)入國際石油市場的主流系統(tǒng)。
(三)強(qiáng)化歸核化戰(zhàn)略
歸核化戰(zhàn)略主要是指企業(yè)圍繞核心能力,將主要精力放在自己優(yōu)勢環(huán)節(jié)上,在發(fā)展核心業(yè)務(wù)的同時(shí)把非核心環(huán)節(jié)讓給比自己更有競爭優(yōu)勢的合作伙伴做,以提高產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的效率和效益,增強(qiáng)企業(yè)競爭力。如埃尼集團(tuán)1992年把核心業(yè)務(wù)定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過150多項(xiàng)的交易,實(shí)現(xiàn)了對非主營業(yè)務(wù)的剝離同時(shí)集團(tuán)還圍繞加強(qiáng)上游實(shí)力的戰(zhàn)略剝離了石油技術(shù)服務(wù)類公司壓縮了石化產(chǎn)品中的非主導(dǎo)型產(chǎn)品,加強(qiáng)了對上游企業(yè)阿吉普公司的直接管理,通過減少管理層次提高上游企業(yè)的效率。通過實(shí)施歸核化戰(zhàn)略,埃尼集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了迅速提高,很快就進(jìn)入世界石油企業(yè)50強(qiáng)的行列中,1998、1999連續(xù)兩年進(jìn)入前20名。
中國石油企業(yè)無論是在成長經(jīng)歷、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,還是在國際競爭力方面與國際跨國石油公司相比都有很大的差距。在整體實(shí)力還不是很強(qiáng)大的情況下,中國石油企業(yè)必須實(shí)行歸核化戰(zhàn)略,把主要精力放在自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面,以發(fā)揮相對優(yōu)勢,提高生產(chǎn)效率和效益,增強(qiáng)競爭力。
(四)實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略
聯(lián)盟是指行為主體之間為了維護(hù)共同利益而形成的一種合作關(guān)系,具有“優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的特征,是參與主體在國際化經(jīng)營活動中爭取競爭優(yōu)勢的重要手段。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境里,任何一個(gè)國家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展,只有加強(qiáng)合作與聯(lián)合,借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:elenac、mentell和targor公司實(shí)施戰(zhàn)略性重組聯(lián)合,成立聚丙烯生產(chǎn)商的巨無霸:巴塞爾(basell)公司,其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬t/a,其中聚丙烯總能力超過500萬t/a,占全球總能力的15%。
我國石油企業(yè)“走出去”雖有10多年的 歷史 ,但在國際石油合作中仍處于新來者的地位。要實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo),不僅需要通過聯(lián)合、聯(lián)盟形成內(nèi)部合力,更需要積極參與國際上國家層面和企業(yè)層面的各種聯(lián)盟,充分借助外力,以形成協(xié)同效應(yīng),提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭優(yōu)勢。國際石油聯(lián)盟有多種類型與層次,結(jié)合我國石油“走出去”整體戰(zhàn)略,可以重點(diǎn)建立與國外石油公司聯(lián)盟(包括與東道國石油公司的聯(lián)盟和與跨國石油公司的聯(lián)盟)、與國際投融資機(jī)構(gòu)聯(lián)盟、與主要消費(fèi)國聯(lián)盟、與主要產(chǎn)油氣國聯(lián)盟、與國際能源組織聯(lián)盟。
(五)實(shí)行品牌戰(zhàn)略
實(shí)行品牌戰(zhàn)略對提升企業(yè)競爭力具有重要意義。?？松?、殼牌、bp等世界知名的跨國石油公司普遍非常重視企業(yè)品牌建設(shè),在強(qiáng)化企業(yè)品牌管理,培育強(qiáng)勢品牌,提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)行品牌戰(zhàn)略極大的提高了自己的國際地位,贏得了很高的國際聲譽(yù)。與之相比,國內(nèi)石油、石化兩大集團(tuán),在品牌的理解、管理體系和系統(tǒng)、管理制度等方面與跨國石油公司還存在很大差距。根據(jù)跨國石油公司的經(jīng)驗(yàn),中國石油企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面來做好品牌經(jīng)營工作:加強(qiáng)對各級企業(yè)管理人員,特別是最貼近市場的石油銷售企業(yè)管理人員的品牌知識培訓(xùn);盡快建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構(gòu)和相關(guān)制度;研究 制訂一套適應(yīng)石油、石化集團(tuán)實(shí)際情況的企業(yè)品牌經(jīng)營評估 分析 模型,構(gòu)建一套品牌經(jīng)營自我評價(jià)的指標(biāo)體系;研究制訂適應(yīng)中國石油石化市場情況的副品牌實(shí)施方案,特別要在成品油副品牌技術(shù)上多下功夫;優(yōu)化企業(yè)品牌設(shè)計(jì)理念,導(dǎo)入以人為本的品牌設(shè)計(jì)理念。
(六)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決日益嚴(yán)重的資源環(huán)境 問題 的 科學(xué) 方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者,就更加有必要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅包括公司經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,而且也包括公司 社會 可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國外大石油公司大都有其可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。他們強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗,生產(chǎn)清潔產(chǎn)品;開拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(wù)(從石油供應(yīng)商向能源公司轉(zhuǎn)變);強(qiáng)調(diào)以人為本,鼓勵(lì)公眾參與;積極關(guān)注社會事務(wù),積極樹立“綠色公司”和“有責(zé)任感公司”的形象,注重內(nèi)在與外在的統(tǒng)一。通過這些措施的實(shí)施,這些公司不僅實(shí)現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展,還取得了良好的社會聲譽(yù)。雖然中國石油提出了“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念,充分體現(xiàn)了重視社會、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的崇高理想,但和國際跨國石油公司相比還有很大的差距。在國家全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,中國石油應(yīng)在大力發(fā)展油氣資源,保障國家石油安全的同時(shí)向著能源公司轉(zhuǎn)變。也就是說,應(yīng)制訂規(guī)劃,建立機(jī)構(gòu),組織人員關(guān)注、研究新能源、可再生能源,占領(lǐng)世界能源發(fā)展的制高點(diǎn),不斷增長可持續(xù)發(fā)展的能力,這也是國家賦予中國石油的基本責(zé)任。
行政管理論文完整電子版篇七
行政管理畢業(yè)論文范文 2 12 篇 篇一 【標(biāo)題】《試論經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用》 【摘 要】隨著我國社會主義市場體系的不斷深化，經(jīng)濟(jì)政策在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中起到了至關(guān)重要的作用，其將直接影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，大家對于我國的經(jīng)濟(jì)政策有了更多的關(guān)注。為了保持國民經(jīng)濟(jì)總量的平衡，引導(dǎo)國家的經(jīng)濟(jì)快速、健康的發(fā)展，我國也實(shí)施了相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，主要有財(cái)政政策和貨幣政策。財(cái)政政策和貨幣政策都是國家為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)而制定的規(guī)劃方針策略，也是對國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)政策。
本文主要是通過借鑒相關(guān)文獻(xiàn)和資料來具體分析我國經(jīng)濟(jì)政策的含義、特點(diǎn)、重要性、在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義及作用等，希望能為相關(guān)研究人員提供一些參考價(jià)值。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)政策； 國民經(jīng)濟(jì)； 宏觀調(diào)控； 作用。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的人開始關(guān)注我國的經(jīng)濟(jì)政策，其對于促進(jìn)我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的推動意義。如今，經(jīng)濟(jì)政策廣泛的應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)行政管理中，通過對我國經(jīng)濟(jì)政策的不斷研究和探討，對于我國未來的國家建設(shè)也至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)政策是整個(gè)市場體系中最為重要的一項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)則，在整個(gè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)中起到非常重要的作用。在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施中，其優(yōu)勢有很多，對于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行政管理的進(jìn)步也有著非常重要的作用，因此，國家開始對經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)施方面有了更高的重視。
1 經(jīng)濟(jì)政策的概述。
1.1 經(jīng)濟(jì)政策的含義。
改革開放以后，我國開始形成了全新的經(jīng)濟(jì)體制，也就是中國特色社會主義市場體系。中國特色社會主義市場體系將市場作為無形的手，放置于主導(dǎo)地位，同時(shí)政府也通過一些經(jīng)濟(jì)政策來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展。當(dāng)下的社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制需要通過健全的宏觀調(diào)控體系，完善的經(jīng)濟(jì)政策等來達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)總量不斷上升的要求。我國的經(jīng)濟(jì)政策主要包括財(cái)政政策和貨幣政策，能有效幫助國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會資源和收入分配等。
1.2 我國經(jīng)濟(jì)政策的種類。
經(jīng)濟(jì)政策是國家和政府為了確保國家經(jīng)濟(jì)的快速增長、收支平衡的一種措施，其實(shí)施需要一定的連續(xù)性和彈性。由于我國的市場經(jīng)濟(jì)會常常出現(xiàn)變動，而相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策也要做出調(diào)整，國家和政府所指定的經(jīng)濟(jì)政策也會直接影響到我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，在制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，還需根據(jù)社會發(fā)展戰(zhàn)略、方針，社會總供給和總需求等來嚴(yán)格規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，制定出適合的經(jīng)濟(jì)政策[1].我國經(jīng)濟(jì)政策的種類有很多，比如，財(cái)政政策，貨幣政策，財(cái)政與信貸綜合平衡政策等。各種不同的經(jīng)濟(jì)政策可以有效控制貨幣的發(fā)行、通貨膨脹及防止通貨膨脹的產(chǎn)生。
2 經(jīng)濟(jì)政策的重要性及在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義。
2.1 經(jīng)濟(jì)政策的重要性。
需求的平衡。經(jīng)濟(jì)政策是我國對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要對策之一，為了能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)效益得到最大化的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)所有商品的價(jià)格有了普遍的增加時(shí)，這就是通貨膨脹，通貨膨脹不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民也無法了解到金融資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)格，這時(shí)候需就要采取經(jīng)濟(jì)政策來抑制通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)政策對于社會的供給有一定的調(diào)節(jié)作用。
2.2 經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國對于市場經(jīng)濟(jì)的管理開始轉(zhuǎn)向了宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用主要是由國家來調(diào)控市場，市場來引導(dǎo)企業(yè)。通過這種形式的調(diào)控與管理能有效保持國民經(jīng)濟(jì)總量的平衡，從而進(jìn)一步引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)政策在整個(gè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)中起到非常重要的影響作用，它也是整個(gè)市場體系中最為重要的一項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)則，能有效解決社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中存在的問題及矛盾，正是因?yàn)樗拇嬖?，才促使整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的過程得以正常、穩(wěn)定的運(yùn)行，因此，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)政策是非要有必要且非常重要。在我國現(xiàn)代化社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，提高我國整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的前提是了解和懂得經(jīng)濟(jì)政策的重要性，提高我國整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)也是提升我國國民經(jīng)濟(jì)行政管理全面建設(shè)的基礎(chǔ)，這在某種程度上也會促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展[2].經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)中能有效提升整個(gè)市場的運(yùn)行效率，對于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行政管理的進(jìn)步也有著非常重要的意義。
3 經(jīng)濟(jì)政策在我國國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用。
3.1 財(cái)政政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用。
目前，我國財(cái)政政策的實(shí)施已初見成效，有了一定的發(fā)展。財(cái)政政策是國家為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)而制定的規(guī)劃方針，是經(jīng)濟(jì)政策中較為重要的一大政策。一般來說，財(cái)政政策能夠體現(xiàn)出國家的產(chǎn)業(yè)政策，是幫助國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。財(cái)政政策能有效調(diào)節(jié)社會總需求與總供給的結(jié)構(gòu)、社會資源和收入分配，在一定程度上還影響社會總供給與總需求的總量平衡。
我國的財(cái)政政策主要分為緊縮性財(cái)政政策、膨脹性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。在不同的經(jīng)濟(jì)條件下，不同的社會需求中，所需采用的財(cái)政政策也不一樣。當(dāng)市場的需求不足時(shí)，則需要應(yīng)用膨脹性財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。膨脹性財(cái)政政策可以有效擴(kuò)大財(cái)政支出、擴(kuò)大社會的總需求，從而滿足社會的需求。尤其是當(dāng)一個(gè)國家生產(chǎn)過剩時(shí)，可以通過高赤字等膨脹性財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)的總需求。對于社會的總供給不足時(shí)，可以減少財(cái)政赤字，增加稅收、提高稅率等途徑來降低社會的總需求。比如，我國在 80、90 年代時(shí)，一度的物價(jià)上漲使得我國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)過熱，于是我國頒布了適度從緊的財(cái)政政策，取得了較好的社會效果。對于社會總供給大于社會總需求時(shí)，國家可以通過增加財(cái)政補(bǔ)貼、減少國券發(fā)行和擴(kuò)大稅收、提高稅率的方式來抑制社會的總需求和總供給，松緊政策共同結(jié)合使用的方式來讓社會供給和社會需求達(dá)到均衡的效果，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)朝向總供給和總需求的均衡方向發(fā)展。
重要的作用。為了能有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的目標(biāo)，政府也需根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作情況采取適合的財(cái)政政策，從而促使社會的總供給和總需求達(dá)到平的目的。
3.2 貨幣政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用。
貨幣政策在國家宏觀調(diào)控政策中處于非常重要的位置，是國家為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)而進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)一種方式，主要是通過相關(guān)渠道來控制社會總需求與社會總供給的均衡，可以直接調(diào)節(jié)社會總需求量。當(dāng)社會的總需求過大或者過小時(shí)，需要國家減少貨幣或者增加貨幣的方式來確保我國經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，可以說，貨幣政策對于國家的總供給起到重要的調(diào)節(jié)作用，目的是有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的均衡增長。如果國家的總需求過高，則可以通過減少貨幣供應(yīng)量的方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，反之，則相反。
貨幣政策對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有著非常重要的作用，正常價(jià)格的變動可以有效促進(jìn)社會資源的合理分配，促進(jìn)效果總效益的提升。由于價(jià)格會隨著產(chǎn)品的供求而出現(xiàn)變動，價(jià)格的上升利潤也自然上升，企業(yè)可以從銀行確定相應(yīng)的資金，進(jìn)而有利于實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)管理的體制下，價(jià)格是對商品價(jià)值的評價(jià)，價(jià)格出現(xiàn)變動可以將社會資源更加合理的分配，但是，當(dāng)所有商品的價(jià)格都在不斷上漲時(shí)，這就說明出現(xiàn)了通貸膨脹，這時(shí)候反通貸膨脹就成為了主要政策。
與財(cái)政政策相同的是，貨幣政策也是為了達(dá)到國家的宏觀調(diào)控目標(biāo)，主要作用于貨幣和物價(jià)的穩(wěn)定上。一般情況下，貨幣政策會通過法定存款準(zhǔn)備率、再貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務(wù)三種政策工具來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，財(cái)政政策和貨幣政策都是對國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)政策，目前，在我國也已看到了初步的成效。
4 結(jié)束語。
目前，我國的經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中有著較好的發(fā)展，積極的財(cái)政貨幣政策能有效解決社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中存在的問題和矛盾。在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)政策展現(xiàn)出了它的優(yōu)勢和成效，它也成為了一項(xiàng)非常重要的研究內(nèi)容。隨著我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在對于未來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上有了更高的重視。我國還需進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)政策的研究和管理，對于出現(xiàn)的任何問題及時(shí)解決，未來我國的市場經(jīng)濟(jì)將會有更好的發(fā)展。
以上就是筆者對經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用的具體介紹，由于筆者對其研究的不是太全面，所以還存在一些不足之處，這也是筆者以后繼續(xù)要學(xué)習(xí)和探索的方向。
【參考文獻(xiàn)】 [1]曹培英.關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的幾點(diǎn)思考[j].課程、教材、教法，2012（5）.[2]成曉光.經(jīng)濟(jì)政策對我國經(jīng)濟(jì)行政管理的思考[j].經(jīng)濟(jì)教育學(xué)報(bào)，2012（5）.[3]張荃香.試析經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)制建設(shè)[j].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009（11）.篇二 實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是提高區(qū)域競爭力的有效途徑，本文通過對寧波市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施以來的成績回顧，對存在的問題進(jìn)行分析，提出通過加強(qiáng)宣傳、加大研發(fā)投入、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的途徑進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。
論文關(guān)鍵詞：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施成效，存在問題，對策
一、寧波市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的必要性 1、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型寧波的重要技術(shù)基礎(chǔ) 寧波市提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的根本目標(biāo)是大力提高自主創(chuàng)新能力。而創(chuàng)新技術(shù)專利化，專利標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)許可化已經(jīng)成為創(chuàng)新競爭的全球戰(zhàn)略基本模式。高水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要技術(shù)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是核心關(guān)鍵技術(shù)，沒有掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，就不能制定出先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，就不會有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。另外標(biāo)準(zhǔn)也是技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣平臺，一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)生后，只有被社會采用，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能帶來經(jīng)濟(jì)效益。
2、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是推進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需要 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的素質(zhì)和效益，是依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級來提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，提高國際競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)準(zhǔn)化工作對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有不可替代的基礎(chǔ)性作用。由于企業(yè)工藝流程落后的問題，我們有些國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂時(shí)明顯低于國際水平。標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，即使產(chǎn)品合格，也是低檔次的產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值很低。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)研制，及時(shí)將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)并加以推廣實(shí)施，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)的主體意識，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，使其成為制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主力軍，促進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游和配套產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)寧波經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
手段。隨著全球化競爭愈趨激烈，許多企業(yè)致力于把自己的知識變成主流的知識，并想盡辦法使自己的技術(shù)體系能夠在市場競爭中效益最大化。其中首選就是積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，使自己的專利技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)的主流標(biāo)準(zhǔn)、唯一標(biāo)準(zhǔn)乃至持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而獲得壟斷價(jià)值、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專利加上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)頒布后的開放性和使用的強(qiáng)制性，將會構(gòu)成先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)的制高點(diǎn)，為企業(yè)帶來效益，因而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又逐漸成為專利技術(shù)所追求的最高形式。寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)以超萬億元的總量規(guī)模躋身于全國工業(yè)大市之列，但就目前我市的制造業(yè)總體發(fā)展水平而言，大量工業(yè)企業(yè)還處于“微笑曲線”的低端，價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)過于龐大，對資源環(huán)境依賴性過強(qiáng)，企業(yè)的粗放式發(fā)展已無法長期維系。因此需要通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，搶占新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。
二、寧波市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略建設(shè)成效 1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平有較大的提高 企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動意識日益增強(qiáng)，并取得了明顯成效。2007年全市有 154 家企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)，共有 423 個(gè)產(chǎn)品和 133 個(gè)產(chǎn)品分別獲得了采用國際標(biāo)準(zhǔn)證書和標(biāo)志證書，行業(yè)龍頭企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)達(dá) 80%以上。2008 年新創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”209 家，行業(yè)龍頭企業(yè)采標(biāo)率達(dá) 80%。2009 年新創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”80 家，新增采標(biāo)產(chǎn)品 90 個(gè)，市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主要工業(yè)代表產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到 80%，行業(yè)龍頭企業(yè)采標(biāo)率達(dá)85%。2010 年，寧波市新創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”152 家。
家，分技術(shù)委員會(sc)秘書處 6 家，標(biāo)準(zhǔn)化工作組(wc)8 家。
2009年共有 51 家企業(yè)主持、參與 88 項(xiàng)國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，累計(jì)達(dá)到 475 項(xiàng)，具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá) 39%。截止 2010 年底有 6 家企業(yè)獲得中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，18 家企業(yè)獲得“浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新企業(yè)”。寧波九龍緊固件制造有公司主持起草的《統(tǒng)一螺紋基本尺寸》為寧波市首例主持國際標(biāo)準(zhǔn)起草項(xiàng)目。
3、塊狀經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作逐漸推進(jìn) 寧波目前已實(shí)施21個(gè)省和市塊狀經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)提升項(xiàng)目中多數(shù)制定和實(shí)施了行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，帶動整個(gè)區(qū)域的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)提升。目前已有 6 家行業(yè)協(xié)會組織制定施行了 8 項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，具體包括飲水機(jī)內(nèi)膽聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、氣動元件聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)(包括氣閥聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、氣缸聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn) 2 項(xiàng))、化工類文具聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、金屬類文具聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、藺草質(zhì)量誠信聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、象山針織服裝區(qū)域名牌聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、奉化廚用金屬制品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等。
4、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起頭并進(jìn) 服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。寧波市目前已全面啟動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，先期 9 個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目中包含 1 個(gè)國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、4 個(gè)全省第一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。全市頒布、實(shí)施服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 54 項(xiàng)，涉及旅游飯店、社區(qū)服務(wù)、文體教育、安全防范、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、城市管理等各個(gè)領(lǐng)域。
員會，為全市農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。累計(jì)頒布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)274 項(xiàng)，經(jīng)過兩次清理保留 189 項(xiàng)，初步建成了與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。
5、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)與支持能力不斷提升 成立了國家標(biāo)準(zhǔn)館寧波分館，館藏有 60 多個(gè)國家、70 多個(gè)國際與區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化組織和我國各類標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù) 70 余萬項(xiàng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源初步滿足企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化活動需求。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，寧波市技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對工作平臺實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警，已累計(jì)公布 6000 多條 tbt 通報(bào)和發(fā)出 200 多條預(yù)警。
6、標(biāo)準(zhǔn)工作的激勵(lì)機(jī)制基本建立 2007 年市政府下發(fā)了《 關(guān)于全面推進(jìn)和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的若干意見》，每年安排專項(xiàng)資金 300 萬元，用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)和推進(jìn)工作。其中，對榮獲“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，市政府分別一次性給予 30 萬元、20 萬元、10 萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對參與國際標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂或主持國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的每項(xiàng)給予 20 萬的獎(jiǎng)勵(lì);對承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(分技術(shù)委員會、工作組)秘書處工作的企事業(yè)單位給予 20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對在推進(jìn)工作中發(fā)揮重要作用和取得顯著成效的市級專業(yè)行業(yè)協(xié)會以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。2010 年又下發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的若干意見》(甬政發(fā)(2010)80號，提出每年安排專項(xiàng)資金 900 萬用于標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的獎(jiǎng)勵(lì)和推進(jìn)工作。這些激勵(lì)政策的實(shí)施發(fā)揮了良好的引導(dǎo)作用。
濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，仍存在一定差距。主要存在以下問題：
1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)。由于對標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠、沒有取得應(yīng)有的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)成果難以在國家乃至國際標(biāo)準(zhǔn)中得到有效反映。與發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，難以形成貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢，應(yīng)對和防范國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的手段和能力還遠(yuǎn)不能滿足我市外貿(mào)出口快速增長和多元化的要求。
到目前為止，寧波市共承擔(dān) 2 個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會的秘書處工作，全省共 49 個(gè)，占全省的 4%。主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制訂的更是屈指可數(shù)。全省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 30 個(gè)中寧波只有 1 個(gè)秘書處承擔(dān)單位(浙江省水表標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會)。2009 年主持、參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的數(shù)量 88 個(gè)，但以標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位參加標(biāo)準(zhǔn)起草的數(shù)量較少。在浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)評選中，寧波企業(yè)累計(jì)有 18 家獲得殊榮，但只占全省獲獎(jiǎng)企業(yè)的 7%，在數(shù)量上落后于杭州、溫州、嘉興等地。
2、采用國際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)比例偏低、區(qū)域分布不均。寧波市 11個(gè)縣市區(qū)截止到2009年共計(jì)有7195家企業(yè)實(shí)施國際主要標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。且在區(qū)域分布上不均衡。慈溪、余姚、鄞州和北侖企業(yè)采用國際主要標(biāo)準(zhǔn)較多，其他區(qū)域發(fā)展較慢。寧波市中小企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，在管理上還處于家族式的經(jīng)驗(yàn)管理為主，忽略標(biāo)準(zhǔn)化工作在生產(chǎn)、管理中發(fā)揮的作用。
型城市、現(xiàn)代化國際港口城市及發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要技術(shù)支撐作用還不明顯。寧波市的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研單位等組織之間尚未建立健全的工作協(xié)調(diào)組織、信息網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系、反饋系統(tǒng)、評議機(jī)制，以及相配套的信息庫、數(shù)據(jù)庫和專家?guī)?。這使得他們對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、分析、評議能力有所欠缺。僅 2010 年上半年寧波出口產(chǎn)品中有 61例被國外通報(bào)不合格，較去年同期增長了 51.22%，其中生產(chǎn)地為寧波的有 38 例。被通報(bào)不合格的原因主要集中在產(chǎn)品安全性不夠、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、紡織品阻燃性能低等。
主要原因分析 1、全社會學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的意識有待提高 自標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施以來，企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的熱情有所提高，但是作為市場主體的企業(yè)，從整體上看，參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的程度仍然有待提高。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些大中型企業(yè)在行業(yè)內(nèi)有一定的知名度，但對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)上的引領(lǐng)作用和超前意識不強(qiáng)，仍然滿足于企業(yè)的簡單營銷管理，極大的影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競爭力的進(jìn)一步提高。很多企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的意識不強(qiáng)，對實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的投入相對較少，企業(yè)內(nèi)部沒有專業(yè)的部門和技術(shù)人員、管理人員監(jiān)督、指導(dǎo)該項(xiàng)工作，沒有真正的意識到占領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)的重要性。
219 人年，占全省 5.4%。由于科技投入產(chǎn)出的滯后性，必將影響將來幾年技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)而影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭力。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭的前提是自主創(chuàng)新的技術(shù)，如果沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，即使能在暫時(shí)取得競爭的優(yōu)勢地位也很難保持永久，它將很快被市場競爭產(chǎn)生的新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所取代。因此研發(fā)投入的低下將嚴(yán)重影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施及其作用的發(fā)揮。
3、標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏成為制約標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的瓶頸 標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏是制約我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推進(jìn)的一個(gè)重要因素。企業(yè)普遍缺乏標(biāo)準(zhǔn)化人才，特別是既懂技術(shù)又精通標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識的專業(yè)人才。據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院統(tǒng)計(jì)，如果按照每個(gè)產(chǎn)值達(dá) 500 萬的企業(yè)需配備 1 名標(biāo)準(zhǔn)化人員的話，我國目前尚缺32 萬。另據(jù)省質(zhì)量監(jiān)督局調(diào)查顯示，在被調(diào)查的 401 家企業(yè)中，共有參與標(biāo)準(zhǔn)化工作人員 3610 人，平均每家企業(yè) 9 人。但大學(xué)本科以上學(xué)歷的只有 1497 人，占 41.5%，研究生以上的高學(xué)歷人才更少，僅占 4.9%。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員嚴(yán)重缺失，無法設(shè)立企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，致使企業(yè)難以及時(shí)準(zhǔn)確收集、了解和分析相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息，影響企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施。
四、進(jìn)一步深入實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略對策 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推動科技創(chuàng)新，提升城市經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，是提高我市的國際競爭力、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)必要途徑。因此，要進(jìn)一步深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。
量、管理水平，適應(yīng)國內(nèi)、國際競爭需要。制定相關(guān)政策鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施考評體系、獎(jiǎng)勵(lì)體系。同時(shí)加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，掌握企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作動態(tài)。
2、強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略主體意識，加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全市企業(yè)積極參與或主導(dǎo)各級標(biāo)準(zhǔn)的研制，鼓勵(lì)、支持大中型企業(yè)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究中心，逐步形成國內(nèi)外有影響力的標(biāo)準(zhǔn)化組織和團(tuán)體。按照“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)全球化”的模式，促進(jìn)自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合，打造企業(yè)的核心競爭力，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，取得競爭優(yōu)勢。
3、建立國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，建立預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)信息化。建立國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫，及時(shí)掌握國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新動態(tài)。要完善相應(yīng)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供信息保障，是企業(yè)能夠迅速準(zhǔn)確的對國際、國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)查詢、信息反饋。應(yīng)該組織專門的人力、物力研究國際標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)收集、整理、跟蹤國外及時(shí)標(biāo)準(zhǔn)狀況。加強(qiáng)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究與采用。引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化組織運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮大型企業(yè)、龍頭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)競爭中的優(yōu)勢，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水平提升樹立標(biāo)桿;開展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效采用的比對研究，縮小我市產(chǎn)業(yè)與國際先進(jìn)水平的差距。
點(diǎn)，建議由政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會出面搭建關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的交流平臺，以擁有較強(qiáng) r&d 實(shí)力和關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)為核心，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式共同創(chuàng)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并依靠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作的內(nèi)在要求，提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平，從而推動產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
5、加強(qiáng)全市的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。借鑒上海、深圳等地的做法，可以嘗試設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工程師制度，同時(shí)在一些高等院校中開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化類課程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)計(jì)劃。另外政府也可以專門出資對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才進(jìn)行培訓(xùn)和培養(yǎng)，盡快形成一支與實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)隊(duì)伍，以適應(yīng)當(dāng)前形勢和企業(yè)的需求。
參考文獻(xiàn)：
管理體制改革穩(wěn)定運(yùn)行奠定了重要基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：行政管理;體制改革;任務(wù) 一、行政管理基本概念分析 “行政管理”作為一個(gè)名詞術(shù)語，在我國和其他國家，其使用范圍都是很廣泛。無論是政府對社會事務(wù)管理，還是公共機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織等內(nèi)部事務(wù)管理，都被叫做行政管理。但是，作為一個(gè)社會科學(xué)研究學(xué)科專有概念，我國理論界普遍把“行政管理”定義為“政府對社會事務(wù)管理活動”。具體來說，主要包括一下三個(gè)方面：
首先，行政管理實(shí)質(zhì)是國家權(quán)力運(yùn)作過程。明確行政管理實(shí)質(zhì)，可以把政府對社會事務(wù)管理活動同公共機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織等內(nèi)部事務(wù)管理活動明確區(qū)分開來，有助于人深刻地認(rèn)識政府活動所具有特殊性，更加準(zhǔn)確地理解和把握行政管理實(shí)質(zhì)及其規(guī)律性;其次，行政管理是一種管理活動管理是人類社會普遍存在一種組織活動。明確國家行政活動管理屬性，可以把行政管理同國家立法活動、司法活動區(qū)別開來，突顯行政管理“執(zhí)行”功能，這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動中有益經(jīng)驗(yàn)和作法，提高行政管理操作和技術(shù)水平;再次，行政管理活動主體和客體有著明確規(guī)定性。
二、深化行政管理體制改革原則 1.精簡原則。
交給企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學(xué)方法，以降低國家行政管理中人力、物力、財(cái)力消耗，提高工作效率。
2.統(tǒng)一原則。
所謂統(tǒng)一，就是保持各級政府行政管理過程完整統(tǒng)一性。任何國家都只能有一個(gè)政府行使行政管理權(quán)，因此，在行政管理體制改革過程中無論是權(quán)力下放，還是分級管理，都不能破壞國家行政管理完整統(tǒng)一性。遵循統(tǒng)一原則，首先是要堅(jiān)持行政目標(biāo)統(tǒng)一性，各級政府必須以共同總體行政目標(biāo)為基礎(chǔ)，進(jìn)行目標(biāo)同一行政管理。在目標(biāo)統(tǒng)一前提下，分解政府職能，建立政府內(nèi)部各層次和各部門，并依此明確它職、權(quán)、責(zé)及它之間關(guān)系，從而成為一個(gè)有機(jī)整體。其次是要堅(jiān)持行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一性，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，形成明確上下級行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，防止政出多門，多頭指揮現(xiàn)象，保證各個(gè)行政部門之間協(xié)調(diào)配合。
3.效能原則。
所謂效能，就是各級政府應(yīng)具有迅速回應(yīng)社會需要，高效率地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)能力?，F(xiàn)代社會發(fā)展對政府行政管理能力提出了更高要求。
政府組織作為一個(gè)系統(tǒng)，政府行政管理能力是通過各個(gè)行政部門行政效率體現(xiàn)出來，而政府各級組織及所屬部門只有通過整體才能表現(xiàn)自身效能。因此，必須按整體效能原則組合各部門和各單位，做到組合緊湊、職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、便于指揮，成為一個(gè)完整而嚴(yán)密有機(jī)整體。
三、深化行政管理體制改革任務(wù) 1.依法規(guī)范中央和地方職能權(quán)限。
長期以來，中央與地方權(quán)限缺乏明確法律規(guī)定，上下級行政機(jī)關(guān)之間事權(quán)不清，導(dǎo)致權(quán)限不明，職能交叉，既影響了行政效率，也損害了行政職能發(fā)揮。黨十六大提出按照既有利于國家政權(quán)統(tǒng)一，又要充分調(diào)動中央和地方兩個(gè)積極性原則，依法明確劃分中央與地方行政管理權(quán)限，這是行政管理體制改革一個(gè)新思路。依法明確規(guī)定中央與地方職責(zé)權(quán)限，包括中央政府專省權(quán)、地方政府專有權(quán)、中央政府與地方政府共有權(quán)，使中央與地方權(quán)限劃分有法可依。
2.繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。
行政管理體制改革必須逐步實(shí)現(xiàn)行政決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)相對分離，實(shí)行決策職能核心化和集中化。通過科學(xué)規(guī)范部門職能，按綜合職能設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，將相同或者相近職能交由一個(gè)行政部門承擔(dān)。同時(shí)要改革行政執(zhí)行體制，建立綜合執(zhí)行機(jī)構(gòu)，推行政府事務(wù)綜合管理，將分散到部門行政權(quán)原則上收歸同級人民政府。改革行政執(zhí)法體制，設(shè)置精干、統(tǒng)一行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法。
3.健全公務(wù)員制度。
心愿和呼聲，得到了人民擁護(hù)，而廣大群眾廣泛關(guān)注和熱情參與，又支持了推行工作順利進(jìn)行。積極營造出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造鼓勵(lì)人于事業(yè)、支持人干成事業(yè)社會氛圍。
4.改革事業(yè)單位管理體制。
按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制是我國新世紀(jì)機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)。根據(jù)十六大精神，政事分開必須以推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化為突破口，加快事業(yè)單位體制改革步伐。要將承擔(dān)部分行政管理職能或者行政執(zhí)行職能事業(yè)單位，改組為行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)。對承擔(dān)政府交辦任務(wù)、提供公共產(chǎn)品事業(yè)單位，實(shí)行宏觀調(diào)控。對一般帶有開發(fā)經(jīng)營性事業(yè)單位.實(shí)行企業(yè)化管理，逐年裁減財(cái)政撥款，逐步推向杜會。同時(shí)，要加快機(jī)關(guān)后勤保障體制改革步伐，把各部門所屬經(jīng)營性后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)推向市場，依法改制為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧獨(dú)立法人實(shí)體和競爭主體。
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篇四
摘要：我國的行政運(yùn)作系統(tǒng)變革是政治體系變革的關(guān)鍵內(nèi)容，不但關(guān)聯(lián)著國家機(jī)器中的統(tǒng)治制度、意識形態(tài)領(lǐng)域，而且其為我國生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提升發(fā)揮著堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)功能。持續(xù)強(qiáng)化行政運(yùn)作體系變革，即是構(gòu)建我國特色國家制度的重要內(nèi)容，又是踐行可持續(xù)發(fā)展理念、打造富裕社會的必要條件。幾十年來，我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行改革放寬政策取得了輝煌成就，現(xiàn)階段其已成為我國持續(xù)進(jìn)行多類改革的重要條件，且已經(jīng)變成促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健、優(yōu)勢發(fā)展的外部驅(qū)動力。
關(guān)鍵詞：行政運(yùn)作；政治體系變革；改革難點(diǎn)；實(shí)施策略 以可持續(xù)發(fā)展理念為指針，由我國經(jīng)濟(jì)體制改革幾十年來持續(xù)深入的政治運(yùn)作體系變革征程中，由當(dāng)今社會政治民主化及全面實(shí)現(xiàn)小康社會的偉大實(shí)踐中，由對當(dāng)今時(shí)代社會特色及將來發(fā)展趨勢的觀察預(yù)見中，堅(jiān)持不懈、始終不渝的探求和認(rèn)知政治體系變革的運(yùn)行規(guī)律，摸索蘊(yùn)含著其特色屬性的先進(jìn)的策略手段，對于精準(zhǔn)選擇變革目標(biāo)，周密選擇變革途徑，大力促進(jìn)改革的深入發(fā)展，均是屬于不可或缺的內(nèi)容。
進(jìn)行。
2、當(dāng)今社會由于人們生活水平的日益提高及生活內(nèi)容的不斷豐富，老百姓對社會化公益服務(wù)的質(zhì)量和水平也持續(xù)提升，國民對其自身利益的重視程度不斷增高，此和現(xiàn)實(shí)我國政府可以給予的公益化項(xiàng)目及社會化服務(wù)的條件構(gòu)成一對尖銳的矛盾。當(dāng)今時(shí)代，我國人民正值每人平均國民生產(chǎn)總值由一千美元上升至三千美元的遞進(jìn)上升階段，在我國經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型時(shí)期中，廣大國民對物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的需要持續(xù)強(qiáng)烈化，對國家政府服務(wù)功能的期盼額度亦持續(xù)加大。由于我們國家具備自身獨(dú)特的具體國情、政情，華夏人口眾多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異明顯、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的現(xiàn)狀沒有希望在短期內(nèi)完全改變。而且因?yàn)閲邑?cái)力依然持續(xù)緊張，需要較長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長過渡時(shí)期，我國政府可以給予的公共服務(wù)業(yè)務(wù)及公益服務(wù)產(chǎn)品，僅能夠逐漸擴(kuò)充和增強(qiáng)，教育事業(yè)、文教衛(wèi)生、社會救助等多項(xiàng)公益事業(yè)的進(jìn)步，亦僅可陸續(xù)型提升速度。此類現(xiàn)實(shí)局面，和廣大百姓對社會的期盼和愿望相去甚遠(yuǎn)。
型的方法配合實(shí)施管理工作，推進(jìn)法治化政府管理職能構(gòu)建，整體推行依法施政。其三，應(yīng)恪守經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，依照客觀運(yùn)行規(guī)律施政及運(yùn)作。而實(shí)現(xiàn)此類所有任務(wù)，均要求經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)?shù)难葑冞^程，應(yīng)當(dāng)持續(xù)提高變革的進(jìn)程。
二、深化行政管理體制改革的切入點(diǎn) 現(xiàn)階段，我國政府推行進(jìn)一步加快行政機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制變革，須以可持續(xù)性發(fā)展思維為行政工作引領(lǐng)，立足于整體推進(jìn)我國小康型社會建設(shè)及建立和諧、民主的社會制度，以構(gòu)建滿足我國市場運(yùn)行機(jī)制需求的社會化公益服務(wù)行政機(jī)制為工作目標(biāo)，以國家行政機(jī)構(gòu)職能變革為宗旨，以公益服務(wù)、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、配套型行政職能構(gòu)建為工作抓手。協(xié)調(diào)型、公益服務(wù)型政府職能建設(shè)不單單是對當(dāng)今政府公益型社會服務(wù)化職能及社會管控、平衡職能的強(qiáng)化和擔(dān)當(dāng)，更為關(guān)鍵的意義在于，具備公益性服務(wù)職能的政府機(jī)構(gòu)是屬于一類國家機(jī)構(gòu)調(diào)控職能的理想化運(yùn)行機(jī)制，是對我國市場運(yùn)行狀況下政府管理本質(zhì)、政府職能作用和政府管理方式的一種實(shí)質(zhì)性概括。2、服務(wù)型政府建設(shè)已經(jīng)成為我國行政管理體制改革的重要內(nèi)容，從中央到地方都進(jìn)行了建設(shè)服務(wù)型政府的有益探索，理論界和各級政府對建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)達(dá)成共識。3、建設(shè)服務(wù)型政府是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、化解社會矛盾與維護(hù)社會穩(wěn)定的總抓手。4、建設(shè)服務(wù)型政府能夠很好地解決政府管理中為誰服務(wù)、誰來服務(wù)、服務(wù)什么、怎樣服務(wù)等關(guān)鍵問題，因而是深化行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
入了新的活力;每一階段的改革，又都不是對上一階段改革的重復(fù)和復(fù)制，而是在更高層次上的創(chuàng)新和飛躍，朝著建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的行政管理體制的目標(biāo)邁進(jìn)了一步。
參考文獻(xiàn)：
[1]王琍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的有效性分析[j].科技經(jīng)濟(jì)市場,2016(8).[2]高杰.針對深化行政管理體制改革的核心和重點(diǎn)進(jìn)行的研究與分析[j].中國管理信息化,2016(16).篇五 摘要：城市規(guī)劃實(shí)施就是將預(yù)先協(xié)調(diào)好的行動綱領(lǐng)和確定的計(jì)劃付諸行動，并最終得到實(shí)現(xiàn)。
城市規(guī)劃是一個(gè)綜合性的概念，從理想的角度講，城市規(guī)劃實(shí)施包括了城市城市發(fā)展和建設(shè)過程中所有建設(shè)性行為，或者說，城市發(fā)展和建設(shè)中的所有建設(shè)行為都應(yīng)該成為城市規(guī)劃實(shí)施的行為。
城市建設(shè)和發(fā)展是城市全社會的事業(yè)，即需要政府進(jìn)行公共投資，也需要依靠社會商業(yè)性投資，公共部門在城市規(guī)劃實(shí)施中擔(dān)當(dāng)著重要的作用。
一、城市規(guī)劃實(shí)施 協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系以及資源開發(fā)利用的價(jià)值判斷和對人們行為的規(guī)范。
識形態(tài)和專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)各個(gè)范疇之間的關(guān)系”。
城市的建設(shè)和管理都是城市政府的一項(xiàng)主要職能，城市規(guī)劃的制定與實(shí)施無不與行政權(quán)利相聯(lián)系。
二、城市規(guī)劃實(shí)施目的 城市規(guī)劃實(shí)施的目的在于使經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃得到全面實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃對城市建設(shè)和發(fā)展的引導(dǎo)和控制作用，保證城市社會、經(jīng)濟(jì)及建設(shè)活動能夠高效、有序、時(shí)序的進(jìn)行。
城市規(guī)劃的核心作用必須經(jīng)過城市規(guī)劃的實(shí)施才能得到真正的體現(xiàn)，城市規(guī)劃的制定目的在于規(guī)劃能夠得到實(shí)施，即在城市建設(shè)和發(fā)展過程中能夠起到作用。
三、城市規(guī)劃實(shí)施的作用 城市規(guī)劃實(shí)施得到首要作用就是使經(jīng)過多方協(xié)調(diào)并經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃在城市建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)城市中的各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展活動之間的關(guān)系，提高城市建設(shè)和發(fā)展中的決策質(zhì)量，推進(jìn)城市發(fā)展目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
城市始終處在不斷的發(fā)展演變過程中，城市功能和其物質(zhì)設(shè)施之間總是處于動態(tài)調(diào)整過程中。
城市的功能和社會需求會不斷的發(fā)展和演變，城市的物質(zhì)性設(shè)施和空間結(jié)構(gòu)組織之間不斷的協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。
1)根據(jù)城市發(fā)展需要，在空間和時(shí)序上有序安排城市各項(xiàng)物質(zhì)性設(shè)施的建設(shè)，使城市的功能、各項(xiàng)物質(zhì)性的建設(shè)在滿足各自要求的基礎(chǔ)上相互之間能夠協(xié)調(diào)、相輔相成，促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2)根據(jù)城市的公共利益，適時(shí)建設(shè)滿足各類城市活動所需的公共設(shè)施，推進(jìn)城市各項(xiàng)功能的不斷優(yōu)化。
3)適應(yīng)城市社會的變遷，在滿足不同人群個(gè)不同利益集團(tuán)的利益需求的基礎(chǔ)上達(dá)到相互之間的平衡，同事又不損還到城市的公共利益。
4)處理好城市物質(zhì)性設(shè)施建設(shè)與保障城市安全、保護(hù)城市的自然和人文環(huán)境等關(guān)系，全面改善城市和鄉(xiāng)村的生產(chǎn)和生活條件，推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
四、城市規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制 城市規(guī)劃實(shí)施需要有一定的手段和作用力，即稱為城市規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。
城市規(guī)劃實(shí)施機(jī)制主要包括法律機(jī)制，行政機(jī)制，財(cái)政機(jī)制，經(jīng)濟(jì)機(jī)制和社會機(jī)制。
(1)城市規(guī)劃實(shí)施的法律機(jī)制 通過行政法律、法規(guī)的制定來為城市規(guī)劃行政行為授權(quán)和提供實(shí)體性、程序性依據(jù)，從而為調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的建全發(fā)展提供條件。
(2)城市規(guī)劃實(shí)施的行政機(jī)制 城市規(guī)劃實(shí)施的行政機(jī)制就是城市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)憲法、法律、法規(guī)的授權(quán)，運(yùn)用權(quán)威性的行政手段，采取命令，指示，規(guī)定，計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)、許可等行政方式來實(shí)施城市規(guī)劃。
(3)城市規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政機(jī)制 財(cái)政是國家為實(shí)現(xiàn)其職能，在參與社會產(chǎn)品分配和再分配過程中與各方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
這種分配關(guān)系與一般的經(jīng)濟(jì)活動所體現(xiàn)的關(guān)系不同，它是以社會和國家為主題，憑借政治、行政權(quán)力而進(jìn)行的一種強(qiáng)制性分配。
因此可說財(cái)政是關(guān)于利益分配和資源配置的行政。
五、城市規(guī)劃行政與立法授權(quán) 城市規(guī)劃作為城市政府的一項(xiàng)職能，在現(xiàn)代國家中有不同的起因和不同的立法授權(quán)方式，但政府的城市規(guī)劃行政權(quán)利來源與立法授權(quán)，這一點(diǎn)卻是相同的。
在我國，隨著法制建設(shè)的不斷深入，城市規(guī)劃行政的立法授權(quán)也已基本形成。
《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及其他的有關(guān)行政法律賦予國務(wù)院和地方人民政府和縣級人民政府及其城市規(guī)劃行政執(zhí)法方面的種種必要權(quán)利。
我國通過城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法規(guī)、配套法規(guī)的建設(shè)，使各級城市規(guī)劃的行政主題獲得了相應(yīng)的授權(quán)，規(guī)劃行政管理的原則、內(nèi)容和程序也得到了明確，從而使城市規(guī)劃行政實(shí)現(xiàn)了有法可依，城市規(guī)劃逐步走上了法制化的軌道。
六、城市規(guī)劃實(shí)施與公共政策 對城市建設(shè)和發(fā)展加以規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃管理，是有別于市場自發(fā)行為的公共干預(yù)。
這中干預(yù)是為了社會公共利益，由政府以公共的名義來實(shí)行某些特定政策。
從某種意義上講，制定和實(shí)施城市規(guī)劃的一個(gè)重要方面就是制定和實(shí)施城市公共政策。
從實(shí)踐的角度看，在城市發(fā)展和建設(shè)領(lǐng)域中，要有公共政策來干預(yù)市場的自發(fā)過程，以克服市場機(jī)制的缺陷。
這種缺陷表現(xiàn)為：開發(fā)企業(yè)為了片面追逐利潤和短期經(jīng)濟(jì)效益，對城市土地進(jìn)行高強(qiáng)度的開發(fā)或開發(fā)地段和項(xiàng)目選擇不當(dāng)，損害公共利益;在城市更新過程中破壞自然和人文環(huán)境，影響歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及城市風(fēng)貌和特色等。
因此，城市規(guī)劃的實(shí)施是為了貫徹既定的公共政策，克服市場機(jī)制的缺陷，是城市空間資源等得以優(yōu)化配置，力求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
七、城市規(guī)劃實(shí)施與其他公共行政行為的關(guān)系 現(xiàn)代社會的結(jié)構(gòu)奇跡復(fù)雜，需要政府管理的事物及其繁多。
政府為了有限的管理國家和社會，需要設(shè)立一定數(shù)量的工作部門，由各個(gè)工作部門來主管指定的事物。
城市規(guī)劃行政主管部門是政府眾多行政主管部門中的一個(gè)，因此對城市規(guī)劃行政行為與其他政府公共行政行為的相互關(guān)系要有正確的認(rèn)識，并處理好以下幾個(gè)關(guān)系。
(1)城市規(guī)劃行政主管部門與城市人民政府的關(guān)系 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：“縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。”根據(jù)法律的規(guī)劃，地方城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門是同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)工作部門。
地方人民政府的行政權(quán)限和責(zé)任要高于部門行政的主體。
(2)城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門的關(guān)系 城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門是平行的職能機(jī)構(gòu)，各司其職，互不越權(quán);城市規(guī)劃與計(jì)劃、土地、房產(chǎn)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防疫、文化、水利、等絮叨方面的工作都有著密切的關(guān)系，各行政主管部門的工作需要相互銜接和配合，各行政主管部門的行政行為均是代表政府的行為，要體現(xiàn)行政統(tǒng)一的原則，就有這如下的要求。
1)各級主體所制定的行政法律規(guī)范的內(nèi)容要相互協(xié)調(diào)銜接，不能相互抵觸和沖突，不同主體制定的行政法律規(guī)劃要根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，遵守立法的內(nèi)在等級程序。
2)各級各類行政主管部門的行政活動要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，及時(shí)溝通聯(lián)系并且一旦行政行為成立后非進(jìn)法定程序改變無論是管轄該事物的主體還是它的上級行政主體或下級行政主體及其他行政主體都要受其內(nèi)容的約束，不得做出與之想抵觸，或相互矛盾的另一行政行為。
篇六 【內(nèi)容提要】在如今行政管理實(shí)踐追求以人為本理念的條件下，行政管理理論中出現(xiàn)的解釋方法和批判方法對推動行政管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展有著極為重要的作用。該文對建筑在實(shí)證主義認(rèn)知論之上的傳統(tǒng)研究方法，尤其是結(jié)構(gòu)一功能主義方法的局限性進(jìn)行檢討的同時(shí)，提出解釋理論和批判理論對行政管理研究各理論和方法的相互吸收與借鑒，并共同促進(jìn)行政管理理論的發(fā)展有著突出的貢獻(xiàn)，特別是對完善行政管理者和公眾之間的有效溝通，以及改進(jìn)行政管理實(shí)踐有著積極的意義。
(criticalperspective)，以及到后現(xiàn)代的視維發(fā)展變...
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行政管理論文完整電子版篇八
行政管理是作為一個(gè)大學(xué)生所應(yīng)該掌握的基本素養(yǎng)，通過本堂課的學(xué)習(xí)，我了解到了關(guān)于國家政治體制的基本常識，對黨和政府的政策有了更進(jìn)一步的理解?；蛟S今后我用不到這些知識，但是我仍然會努力加深自己在這方面的素養(yǎng)。我國的行政管理體制傳統(tǒng)上以中央集權(quán)為主。因?yàn)閲彝恋孛娣e廣大，民族眾多管理難度大。完整的中央集權(quán)體系在秦代開始建立。秦代富有開創(chuàng)性的制度創(chuàng)建影響了中國后來的歷史長達(dá)幾千年。直到現(xiàn)在我們還受到秦代制度的影響。三公九卿制構(gòu)成了中央政府的基本架構(gòu)，往下是由中央政府任命的地方官吏。往上是集行政、立法、司法于一身的皇帝，同時(shí)皇帝也是國家的人格化象征和某種程度上的精神領(lǐng)袖，這也是為什么宗教在中國一直依附于皇權(quán)生存。雖然如此，皇帝的權(quán)力還是受到相當(dāng)?shù)闹萍s。
這種制約不是表現(xiàn)在明文法定上而是約定俗成的傳統(tǒng)。在中國傳統(tǒng)是一個(gè)力量相當(dāng)大的因素，這或許是農(nóng)耕社會的保守性造成的。制約皇帝的是天，這個(gè)“天”是一個(gè)漫長時(shí)間里發(fā)展起來的概念。夏商周三代“天”還是代表一種神意，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力低下，人民群眾往往把無法理解的力量歸咎于天，“殷人率民以侍神，歌舞以娛神”就是鮮明例證。周革商命以后“天”的神秘色彩有所減弱，民的作用開始得到重視。殷周易代是上古的一大轉(zhuǎn)折。敬德保民、皇天無親惟德是輔等觀念開始在政治生活中產(chǎn)生影響。其后孔子祖述堯舜憲章文武將之進(jìn)一步發(fā)展為系統(tǒng)的儒家學(xué)說。漢代董仲舒又吸收陰陽家的觀點(diǎn)將“天”的神秘性和民意相結(jié)合提出“天人感應(yīng)”。至此制約皇帝的民意獲得了理論上的合法性。在政府架構(gòu)中也有對于皇權(quán)的剛性制約，西漢的丞相權(quán)力相當(dāng)大，以至于光武帝建立東漢要用尚書臺來肢解相權(quán)。唐代則通過三省六部制的行政命令審議復(fù)核來匡正皇帝的謬誤。即使是明代皇權(quán)極大加強(qiáng)的情況下，飽受儒家思想熏陶的知識分子也表現(xiàn)出極大地勇氣來對抗皇帝錯(cuò)誤的命令甚至不惜為此付出生命。
近代以來思潮涌動，傳統(tǒng)倫理道德、西方民主學(xué)說、社會主義思想以及種.種倏乎即逝的主張都在影響著中國的歷史進(jìn)程。無論是上層精英還是下層老百姓都表現(xiàn)出一種對于未來前途的迷茫。令人目眩的科技在侵蝕著傳統(tǒng)意義上的社會組織結(jié)構(gòu)，畸形的繁榮使一部分人縱情享樂道德淪喪，也使一部分人產(chǎn)生強(qiáng)烈的對未來的畏懼而對科技發(fā)出詛咒希望用傳統(tǒng)來予以解救。但是傳統(tǒng)道德已經(jīng)在種.種方面被社會發(fā)展甩在后面。僵死的官方意識形態(tài)又不足以讓新一代信服。如何走出第三條路從而完成傳統(tǒng)與未來的妥協(xié)重塑中國人的信仰目前還是一個(gè)無解的難題。
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行政管理論文完整電子版篇九
一、高校圖書館行政管理優(yōu)化對策
1.強(qiáng)化行政管理專業(yè)性，吸納高級行政管理人才
當(dāng)前高校承擔(dān)圖書館行政管理工作的人員大多不具備行政管理及相關(guān)的專業(yè)背景，在實(shí)際工作中沒有組織進(jìn)行行政管理領(lǐng)域新方法、新知識、新理念的學(xué)習(xí)，在專業(yè)素質(zhì)上存在一定的局限性。行政管理工作的開展需要工作人員吸納豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)際情況合理套用，行政管理人員自身的學(xué)識與素養(yǎng)直接影響著高校圖書館行政管理工作開展的水平。為更進(jìn)一步地提高高校圖書館行政管理工作水平，需要對行政管理的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行優(yōu)化。例如，高校圖書館可以嘗試將企業(yè)人才管理模式引入行政管理工作當(dāng)中，培養(yǎng)或引入一批具有專業(yè)技能的行政管理人才，從企業(yè)的角度來審視行政管理工作的運(yùn)行情況，梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定科學(xué)的管理機(jī)制，促進(jìn)行政管理工作水平的提升。
2.加強(qiáng)行政管理經(jīng)濟(jì)支持，合理利用管理經(jīng)費(fèi)
經(jīng)費(fèi)的支持是高校圖書館行政管理工作得以順利開展的重要基礎(chǔ)之一，也有研究中將經(jīng)費(fèi)視作高校圖書館行政管理工作的命脈。針對當(dāng)前高校圖書館行政管理工作中普遍存在的經(jīng)費(fèi)短缺問題，一方面需要加大對高校圖書館的經(jīng)費(fèi)投入力度，可通過設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的方式，將下?lián)芙?jīng)費(fèi)直接作為高校圖書館行政管理經(jīng)費(fèi)使用；另一方面則需要重視對經(jīng)費(fèi)的利用管理，即要求行政管理人員根據(jù)每年度高校圖書館經(jīng)費(fèi)的預(yù)算情況，對經(jīng)費(fèi)的使用及其比例進(jìn)行合理安排，例如需要按照圖書館圖書資源的采集原則，結(jié)合以往年度的訂購數(shù)據(jù)以及需求數(shù)據(jù)，對本年度的圖書資源采購方案進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。同時(shí)，還可以在對本圖書館現(xiàn)有藏書結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上，評估各個(gè)院系讀者的需求，確定采購目標(biāo)，減少采購中間環(huán)節(jié)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)更多地投入到讀者服務(wù)、信息推送、信息挖掘以及對外交流等方面，兼顧服務(wù)水平的發(fā)展。
3.建立健全工作制度，明確管理依據(jù)
建立系統(tǒng)、完備的行政管理制度是圖書館完善行政管理工作、推動業(yè)務(wù)工作的重要保證。健全的制度源于廣泛的參與，管理者在制定各項(xiàng)規(guī)章制度的過程中應(yīng)廣泛征詢一線工作人員的意見和建議，力使工作流程符合工作實(shí)際，人員管理符合工作需要和人性訴求，這有利于規(guī)章制度的落實(shí)，有利于調(diào)動員工參與的積極性。
4.轉(zhuǎn)變行政管理工作模式，促進(jìn)人員才能發(fā)揮
我國當(dāng)前高校所處的基本體制環(huán)境是以政府為主導(dǎo)，以計(jì)劃調(diào)節(jié)為手段的模式，指導(dǎo)性、計(jì)劃性的管理模式對高校圖書館行政管理產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。尤其對于高校圖書館而言，服務(wù)作為工作的`核心與基礎(chǔ)，將會直接受到高校圖書館行政管理人員素養(yǎng)及其工作積極性的影響，而且，即使行政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)較高，也不代表能夠提供非常滿意的讀者服務(wù)。因此，需要積極轉(zhuǎn)變行政管理的工作模式，參照企業(yè)管理模式方面所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，改變自上而下的指令模式，將主動權(quán)下放至基層，基層管理者作為服務(wù)對象，管理層則為政策層面的服務(wù)者，通過這種方式，使基層管理人員在業(yè)務(wù)工作上更具主動性，同時(shí)促進(jìn)管理流程的優(yōu)化。
二、結(jié)束語
在現(xiàn)代教育體系不斷發(fā)展與完善的背景之下，高校圖書館管理工作所面臨的發(fā)展前景是非常理想與廣闊的。為了能夠更好地滿足現(xiàn)代社會信息化發(fā)展的要求，為創(chuàng)新性人才的建設(shè)提供必要的資源支持，就需要積極展開對高校圖書館行政管理工作的改革與優(yōu)化。在理論基礎(chǔ)之上豐富實(shí)踐，以實(shí)踐反作用于理論的完善，促進(jìn)行政管理工作水平的不斷提升與完善。本文分析指出，高校圖書館行政管理工作必須提高專業(yè)性，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支持，健全制度，同時(shí)轉(zhuǎn)變工作模式，方能夠更好地促進(jìn)圖書館工作效益的進(jìn)一步發(fā)揮。
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行政管理論文完整電子版篇十
技術(shù)管理是對水利水電企業(yè)生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從 而提高經(jīng)濟(jì)效益。 目前有些地方水電的管理存在一些問題，文章探討了水利水電企業(yè)如何實(shí)行現(xiàn)代化管理。
水電企業(yè)；管理體制改革；技術(shù)管理
就電能而言，水力發(fā)電和其他發(fā)電手段相比，其優(yōu)勢在于有很好的調(diào)峰能力。調(diào)峰能力強(qiáng)，不僅給電網(wǎng)的電力調(diào)度帶來了方便，同時(shí)也可帶來很好的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我國電力工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部沿海地區(qū)，電力工業(yè)已具備了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，但因當(dāng)?shù)厝狈λΠl(fā)電容量，電網(wǎng)調(diào)峰容量短缺，因此建設(shè)一批抽水蓄能水電廠已成為當(dāng)務(wù)之急。
國家鼓勵(lì)大力發(fā)展小水電，對水電發(fā)展制定了一系列行之有效的方針和優(yōu)惠政策，如“小水電要有自己的供電區(qū)”.但電力體制改革后，水電發(fā)展也面臨很多困難。如水行政主管部門對水電無法行使有效的行業(yè)管理；安全責(zé)任不明，水電站在建設(shè)或運(yùn)行過程中，一旦出了安全事故，有關(guān)部門就會推委，最后受罪的是水行政主管部門；水電統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展不暢，統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映不了客觀真實(shí)，不利于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策等。
（一）技術(shù)管理
技術(shù)管理是對水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。運(yùn)行管理單位，實(shí)行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放，缺乏激勵(lì)機(jī)制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規(guī)培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的知識。加強(qiáng)技術(shù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
1.建立建全技術(shù)組織管理制度。水電廠應(yīng)建立廠站、車間、班組三級技術(shù)管理工作網(wǎng)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對活動成果進(jìn)行分析、歸類并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)技術(shù)管理對設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于采取針對性的措施來提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表，機(jī)組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行記錄、設(shè)計(jì)文件圖紙資料、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、檢驗(yàn)記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時(shí)還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。
2.加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善管理制度。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合本廠的實(shí)際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計(jì)劃》、《工作票操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。在運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制），做好設(shè)備運(yùn)行記錄，改正不良的習(xí)慣操作行為。
3.加強(qiáng)維護(hù)檢修管理、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運(yùn)用各種科學(xué)試驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，對各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強(qiáng)儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）強(qiáng)化水利水電廠生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核制度
水電廠經(jīng)濟(jì)考核由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。國家電力公司時(shí)期曾推出過水能利用提高率指標(biāo)，并納入到達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評定，但因該法對水量和綜合出力系數(shù)的計(jì)算存在較大誤差或不確定性，其程序的計(jì)算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認(rèn)可，結(jié)果沒能切實(shí)推行。從維護(hù)水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)應(yīng)能充分體現(xiàn)各項(xiàng)工作的成效，反映設(shè)備管理維護(hù)和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對各部門和員工的考核指標(biāo)，它們綜合起來反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平。發(fā)電廠生產(chǎn)運(yùn)行方面的工作是復(fù)雜而繁多的，如主設(shè)備可用率、棄水停機(jī)時(shí)間、廠用電率三項(xiàng)指標(biāo)作為對已投產(chǎn)發(fā)電廠的生產(chǎn)運(yùn)行考核項(xiàng)目。
（三）抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本
水電廠技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強(qiáng)有力的制度來約束人。狠抓落實(shí)，用血的教訓(xùn)說明安全生產(chǎn)與每個(gè)職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。并對各類大小事故認(rèn)真開展調(diào)查分析及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告和事故通報(bào)。用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓(xùn)教育人，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”,從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
機(jī)械和運(yùn)行工作，檢修人員也身兼電氣、機(jī)械檢修兩職，有的廠站甚至沒有檢修工，設(shè)備檢修時(shí)才抽調(diào)運(yùn)行人員出來參加檢修。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不少小水電廠已廣泛應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，現(xiàn)有職工缺乏應(yīng)有的知識，在工作中感到吃力。所以加強(qiáng)職工的技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)水平是小水電廠發(fā)展的必由之路。
在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，水利水電企業(yè)要用不斷改進(jìn)工作方法，大力推廣國內(nèi)外同行在成本控制上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，組織建立每日生產(chǎn)信息的自動采集、計(jì)算和傳輸、存儲等，全面真實(shí)地記錄了發(fā)電廠的生產(chǎn)運(yùn)行過程。水利水電行業(yè)中，大部分信息都可直接從發(fā)電監(jiān)控系統(tǒng)、水情測報(bào)系統(tǒng)、閘門信息系統(tǒng)等系統(tǒng)自動采集，這大大提高各項(xiàng)指標(biāo)準(zhǔn)確性，真正建立水電廠對每次洪水的跟蹤利用、每項(xiàng)設(shè)備發(fā)電潛力的挖掘，提高生產(chǎn)管理水平，形成有效、可操作和簡明的現(xiàn)代化生產(chǎn)運(yùn)行管理模式，使水電企業(yè)獲得良好收益、使國家能源安全合理利用、使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。
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