當(dāng)面臨一個(gè)復(fù)雜的問題時(shí)，我們需要制定一個(gè)詳細(xì)的方案來分析問題的根源，并提出解決方案。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、風(fēng)險(xiǎn)的評估以及市場的需求等，以確保方案的可行性和成功實(shí)施。以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
工作優(yōu)化方案篇一
為落實(shí)全省作風(fēng)整頓工作部署，鞏固擴(kuò)大2017年全市作風(fēng)整頓成果，堅(jiān)決打好打贏整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，市委決定于2018年在全市持續(xù)開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。根據(jù)《2018年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)***總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示和對我省重要講話精神，按照省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委十四屆三次全會作出的作風(fēng)整頓部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、深化改革創(chuàng)新，以尊法治、強(qiáng)誠信、增便利、提效率、樹形象為主要目標(biāo)，以增強(qiáng)本領(lǐng)、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展為重要內(nèi)容，傾聽群眾意見，回應(yīng)企業(yè)訴求，深化依法行政，推動流程再造，開展專項(xiàng)整治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、企業(yè)反響集中的作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，推進(jìn)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯改善、群眾滿意度大幅提升，為推動省會城市建設(shè)提供作風(fēng)保障。
集中攻堅(jiān)解決群眾反映強(qiáng)烈、影響營商環(huán)境、自身建設(shè)不足三方面10類作風(fēng)問題。
（一）群眾反映強(qiáng)烈方面。
1.漠視群眾、見怪不怪問題。重點(diǎn)是：群眾觀念淡薄，服務(wù)意識不強(qiáng)，漠不關(guān)心群眾；不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲；對群眾的困難視而不見、麻木不仁、無動于衷；對群眾的鬧心事、煩心事聽之任之，對群眾的訴求敷衍應(yīng)付，該解決的不解決；對長期積累的矛盾推、躲、拖，不愿觸碰，致使矛盾疊加激化。
2.折騰群眾、衙門習(xí)氣問題。重點(diǎn)是：態(tài)度不端，居高臨下，把為民服務(wù)看作群眾求他辦事；對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理；不找人不辦事，沒有關(guān)系辦不成事；人為設(shè)置“玻璃門”“彈簧門”，變“管卡壓”為“推繞拖”；辦事信息不公開，群眾辦事不方便，咨詢熱線、自助查詢終端、政務(wù)網(wǎng)站等作用發(fā)揮不夠，有的形同虛設(shè)；群眾維權(quán)困難，時(shí)常被來回“踢皮球”；壟斷企業(yè)行政化，服務(wù)方式不便民。
3.傷害群眾、濫用職權(quán)問題。重點(diǎn)是：粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，傷害群眾感情；親疏有別、執(zhí)法不公，差異化對待群眾；利用政策解釋權(quán)巧立名目、伺機(jī)揩油；吃拿卡要、謀取私利，侵害群眾權(quán)益；內(nèi)外勾聯(lián)，參與不法經(jīng)營，為不法經(jīng)營充當(dāng)保護(hù)傘；有案不立、有訴不理、拖案不查、查案不結(jié)、久執(zhí)不果。
4.失責(zé)失信、不依法行政問題。重點(diǎn)是：不講誠信，招商引資隨意許愿，責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬；行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過大，執(zhí)法隨意性強(qiáng)；不守規(guī)不守法，企業(yè)投訴處理不及時(shí)，對行政復(fù)議、仲裁和法院判決結(jié)果選擇執(zhí)行、消極執(zhí)行、拒不執(zhí)行，致使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害，嚴(yán)重影響公信力。
5.政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。重點(diǎn)是：公共權(quán)力部門化，部門利益至上，執(zhí)行國家和省、市利企政策暗箱操作，打折扣、搞變通，優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上；以稽查、執(zhí)法名義變相報(bào)復(fù)、勒索企業(yè)，變相參與經(jīng)營活動與民爭利；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；利用行政審批、證照辦理尋租，暗示推薦中介服務(wù)，勾結(jié)“黑中介”非法謀利；搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料“四指定”，插手工程項(xiàng)目。
6.流程不優(yōu)、信息壁壘問題。重點(diǎn)是：簡政放權(quán)不到位，明放暗不放，放責(zé)不放權(quán)，放權(quán)事項(xiàng)一放了之；假備案真審批，辦照容易辦證難，準(zhǔn)入不準(zhǔn)營；審批服務(wù)流程不優(yōu)，跨部門審批環(huán)節(jié)多時(shí)間長，并聯(lián)審批不暢；“紅頂中介”監(jiān)管缺失，隱性審批程序繁瑣；辦事流程不公開、辦事指南不易懂，窗口大廳多頭受理、搞“前店后廠”；“四少”便民服務(wù)、“四零”承諾服務(wù)不兌現(xiàn)，一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度不落實(shí)；部門不聯(lián)動、系統(tǒng)不聯(lián)通、數(shù)據(jù)不開放，該公開的不公開，能共享的不共享；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”滯后，網(wǎng)上辦事不便，“多次跑”“往返跑”情況較多。
（三）自身建設(shè)不足方面。
7.能力不足、不在狀態(tài)問題。重點(diǎn)是：本領(lǐng)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精，工作拿不出辦法、打不開局面；基本功不扎實(shí)，底數(shù)不清、情況不明；工作標(biāo)準(zhǔn)低，自我感覺良好，政策研究不透，決策“拍腦門”脫離實(shí)際；制定方案跑粗、措施不實(shí)，思想觀念和工作方式方法陳舊，習(xí)慣老思維、老套路、老辦法；對新形勢新問題不敏感、不研究，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù)，指導(dǎo)和推動工作拿不出新思路、新措施，適應(yīng)新時(shí)代、貫徹新理念、推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足；精神不振、平庸守?cái)偂⑿傅o散，工作不上心，推不動叫不醒，動作遲反應(yīng)慢。
8.不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)問題。重點(diǎn)是：拖沓敷衍、懶政怠政，“履責(zé)”變“推責(zé)”；該決策的不及時(shí)決策，該管的事不認(rèn)真管，該干的工作不主動干；對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的工作，不請示不辦，不批示不辦；以批代管、只批不管、不批不管、以罰代管；不直面問題，隱瞞實(shí)情，遮丑護(hù)短；對不出彩不露臉的工作不用力，對有困難有矛盾的任務(wù)不敢碰硬，有的甚至做虛功、想歪點(diǎn)子、耍假把式。
9.形式主義、官僚主義問題。重點(diǎn)是：表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，改革政策“空轉(zhuǎn)”，不研究解決問題；調(diào)查研究不深入，聽取匯報(bào)多，發(fā)現(xiàn)問題少；文山會海泛濫，以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件；用責(zé)任狀推卸責(zé)任，用考評代替落實(shí)；重管理輕服務(wù)，重痕跡輕實(shí)效；數(shù)字造假、虛報(bào)浮夸，報(bào)喜不報(bào)憂，搞材料政績、文字經(jīng)驗(yàn)、形象工程；寫材料、制文件機(jī)械照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，當(dāng)“收發(fā)室”“傳聲筒”；不深入基層，不聯(lián)系群眾，擺架子、耍態(tài)度，“以己為上、以己為高”。
10.一些工作嚴(yán)重不落實(shí)問題。重點(diǎn)是：不想抓落實(shí)、不敢抓落實(shí)、不真抓落實(shí)；定的事不落實(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)的事不落實(shí)，督辦整改的事不落實(shí)；對于上級部署持懷疑態(tài)度，拖著不落實(shí)；對于困難多阻力大的，找理由不落實(shí)；涉及地方部門利益的，頂著不落實(shí)；執(zhí)行決策不堅(jiān)決，推動工作不用力，落實(shí)打折扣；壓力傳導(dǎo)層層遞減，責(zé)任落實(shí)不到位，“水流不到頭”。
報(bào)市委作風(fēng)整頓辦初審?fù)ㄟ^后由分管市領(lǐng)導(dǎo)審定面向社會公開承諾集中攻堅(jiān)突破。不宜公開承諾及沒有服務(wù)群眾和企業(yè)職能的部門要向市委作風(fēng)整頓辦作出說明。強(qiáng)化跟蹤問效。對各地區(qū)各部門各單位公開承諾整改的突出問題開展電視問政通過采訪辦事群眾、企業(yè)代表、單位負(fù)責(zé)人以及明查暗訪等形式了解整改進(jìn)度倒逼整改落實(shí)。各地區(qū)各部門各單位定期主動公開承諾問題整改情況請群眾參與監(jiān)督直至兌現(xiàn)承諾。
（二）聚焦問題，開展專項(xiàng)清理整治。堅(jiān)持什么問題突出就整治什么問題，集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破。開展政府失信違諾專項(xiàng)清理。分級匯總政府對企業(yè)失信違諾清單，逐企逐項(xiàng)依法依規(guī)限期解決，建立政府和工作人員失信記錄，作為考核評優(yōu)、提拔使用的重要參考，打造誠信政府形象，帶動社會誠信建設(shè)。開展司法執(zhí)法環(huán)境專項(xiàng)整治。全面清理涉企積壓案件，對執(zhí)行難問題集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違規(guī)活動，嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等破壞營商環(huán)境的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案等行為，依法保障市場主體合法權(quán)益，營造公正、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。開展不作為亂作為專項(xiàng)整治。突出經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域和基層一線權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為問題。開展公職人員勾結(jié)“黑中介”專項(xiàng)整治。重點(diǎn)盯住行政審批、工程驗(yàn)收、服務(wù)大廳、辦事窗口，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊工作人員與“黑中介”相互勾結(jié)、權(quán)力尋租、非法謀利等社會反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)中介市場健康發(fā)展，改善群眾和企業(yè)辦事環(huán)境。開展壟斷行業(yè)專項(xiàng)整治。推動電力、燃?xì)狻⒐?、供水、消防等特定行業(yè)將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和法定條件向社會公開，提高服務(wù)質(zhì)量，主動接受監(jiān)督。重點(diǎn)整治利用壟斷地位，指定或變相指定設(shè)計(jì)、施工單位，壟斷配套工程建設(shè)，限制和排斥競爭，以及在配套工程實(shí)施、驗(yàn)收和交接過程中設(shè)置不合理?xiàng)l件、增加收費(fèi)以及拖延工期等問題。
（三）對標(biāo)先進(jìn)，持續(xù)深化流程再造。堅(jiān)持以“放管服”改革為牽動，對工作流程進(jìn)行優(yōu)化升級，建設(shè)便捷高效政務(wù)服務(wù)體系。深化“放管服”改革。堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮?，進(jìn)一步精簡各類審批、證照等事項(xiàng)。推進(jìn)強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革，對區(qū)級行使效率更高、更便民且接得住、管得好的權(quán)力予以下放。完善“四張清單”制度，動態(tài)管理權(quán)力、責(zé)任、行政審批中介服務(wù)和公共服務(wù)四個(gè)清單。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。繼續(xù)推動流程再造。所有部門都要對照全國最高標(biāo)準(zhǔn)找差距，借鑒浙江“最多跑一次”經(jīng)驗(yàn)，對照辦理時(shí)限、要件數(shù)量、辦事環(huán)節(jié)、跑路次數(shù)、網(wǎng)上辦理等關(guān)鍵要素，持續(xù)推動流程再造，全市范圍內(nèi)同事項(xiàng)、同流程，實(shí)現(xiàn)更多審批服務(wù)事項(xiàng)時(shí)間最短、要件最少、辦事最方便。特別要進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦、注銷和工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。深化“一把手”走流程。市直單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各區(qū)縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度都要對行政審批項(xiàng)目、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行定期體驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化流程。新設(shè)審批服務(wù)項(xiàng)目或?qū)徟?wù)事項(xiàng)發(fā)生重大調(diào)整后也要及時(shí)進(jìn)行體驗(yàn)。建立對“一把手”體驗(yàn)流程考核辦法，逐步形成常態(tài)化工作機(jī)制。深化拓展“四少”“四零”創(chuàng)建。將創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)向所屬單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、基層一線推廣。完善各級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，深入推行一窗受理、一次性告知、容缺受理、預(yù)審預(yù)約、限時(shí)辦結(jié)，設(shè)置專門解決急事難事“兜底窗口”，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)繳費(fèi)網(wǎng)上辦理，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。探索實(shí)施“多規(guī)合一”“多評合一”，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目代辦制，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“一證一碼”的互通互認(rèn)。加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動移動政務(wù)廣泛應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，加快推進(jìn)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，通過電子證照、電子文書、電子印章、自助政務(wù)服務(wù)終端的開發(fā)應(yīng)用，力求更多事項(xiàng)審批“不見面”、群眾“不跑路”。市、區(qū)縣（市）各級行政服務(wù)中心和各行業(yè)系統(tǒng)都要圍繞“跑一次”辦事要求、“四少”“四零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，利用移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)推動流程再造。
（四）全程監(jiān)督，有效推動問題整改。堅(jiān)持把監(jiān)督檢查貫穿始終，完善監(jiān)督手段，形成人人參與監(jiān)督、事事都有監(jiān)督的局面。暢通舉報(bào)渠道。繼續(xù)發(fā)揮作風(fēng)整頓公開舉報(bào)電話作用，用好各類信訪舉報(bào)平臺，在實(shí)體大廳設(shè)置投訴舉報(bào)箱，在網(wǎng)上大廳開設(shè)“投訴舉報(bào)直通車”，創(chuàng)建便于群眾和企業(yè)參與監(jiān)督的即時(shí)舉報(bào)平臺，隨時(shí)收集作風(fēng)問題線索。推動明查暗訪常態(tài)化。抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)審計(jì)等專業(yè)人員，組建專門隊(duì)伍，配發(fā)專業(yè)設(shè)備，通過現(xiàn)場追蹤、模擬辦事、隨訪群眾、倒查臺賬等方式，開展點(diǎn)對點(diǎn)、常態(tài)化抽查檢查，定期公布暗訪結(jié)果，壓茬推進(jìn)整改。開展“窗口單位百姓評”。請辦理業(yè)務(wù)的群眾和企業(yè)代表對窗口單位服務(wù)態(tài)度、辦事效率進(jìn)行等級評價(jià)，排名情況定期通報(bào)，對連續(xù)排名靠后的窗口單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。開展同行業(yè)交叉互評。由行業(yè)部門牽頭，以各區(qū)、縣（市）行業(yè)系統(tǒng)為評價(jià)對象，開展交叉互檢、交叉互評，查找差距，改進(jìn)工作。開展專項(xiàng)巡察。發(fā)揮巡察“利劍”作用，對群眾長期不滿意、反復(fù)出現(xiàn)問題和整改不力的，要開展專項(xiàng)巡察，著力發(fā)現(xiàn)深層問題，強(qiáng)力促進(jìn)深入整改。
（五）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，全面提升服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育放在首位，引導(dǎo)廣大干部提高服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)能力，努力打造業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新教育載體，把深入學(xué)習(xí)***新時(shí)代中國特色社會主義思想，同學(xué)習(xí)貫徹***總書記對我省重要講話精神結(jié)合起來，全面深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神及十九屆二中、三中全會精神，省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委十四屆三次全會精神等內(nèi)容，切實(shí)提高改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則和“精細(xì)嚴(yán)實(shí)”的要求，圍繞崗位應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，組織開展業(yè)務(wù)理論、業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能系統(tǒng)培訓(xùn)，使干部真正成為本職工作的行家里手。對照***總書記提出的“五細(xì)”要求，全面提高精細(xì)化工作水平。各部門各單位要梳理所有崗位應(yīng)知應(yīng)會的業(yè)務(wù)理論、業(yè)務(wù)知識和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展適崗能力測評考試，對不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行崗位調(diào)整。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵干部更多地到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開闊視野、解放思想，復(fù)制借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為我所用、加快發(fā)展。大興調(diào)查研究之風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行市委出臺的《市委常委會關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》，組織干部走下去，走進(jìn)基層、走進(jìn)生產(chǎn)一線、走進(jìn)群眾中，切實(shí)做到與企業(yè)和群眾面對面、心貼心，了解真實(shí)情況。改進(jìn)服務(wù)理念。在全市范圍內(nèi)倡導(dǎo)“遇事別說不行，研究怎么能行”，引導(dǎo)全體黨員干部摒棄不合時(shí)宜的“條條框框”，“不為不辦找理由，多為辦好想辦法”。規(guī)范服務(wù)行為，對服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要對照全國最優(yōu)進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，多說服務(wù)對象能聽懂的話、多寫能看懂的字，充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體手段，拉近與服務(wù)對象的距離。探索建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制和政商溝通機(jī)制，保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。提升法治素養(yǎng)。加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)宣傳教育，以案說法、以案釋紀(jì)、以紀(jì)析案，用身邊人身邊事警示教育干部，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，在法律框架內(nèi)履行職責(zé)，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，著力營造依法辦事、公平公正的營商環(huán)境。
（六）落實(shí)責(zé)任，不斷強(qiáng)化激勵約束。堅(jiān)持以責(zé)任促落實(shí)，一手抓激勵、一手抓懲治，推動干部樹立主動擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任意識。完善責(zé)任落實(shí)體系。市級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，層層落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分解落實(shí)，把責(zé)任真正落實(shí)到部門、落實(shí)到責(zé)任人，建立一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，做到部署的工作有人管，明確的任務(wù)有人擔(dān)，群眾的困難有人問。對下級責(zé)任不落實(shí)的，上級要提級辦理，市里提級辦理的，不僅處理事，還要處理人，落實(shí)“一案雙查”，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。針對查擺出來的環(huán)境和作風(fēng)問題，通過完善制度抓落實(shí)，用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人，養(yǎng)成自覺執(zhí)行和堅(jiān)持貫徹制度的思維習(xí)慣。嚴(yán)肅問責(zé)不護(hù)短。直面問題，勇于揭短亮丑，敢于動真碰硬，對損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的人和事，不包庇、不縱容，直查快辦，堅(jiān)決糾正，問責(zé)到人。特別是對落實(shí)市委、市政府決策部署不到位、對作風(fēng)和環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的地區(qū)和單位，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。形成獎優(yōu)罰劣機(jī)制。把干部作風(fēng)作為識別使用干部的重要標(biāo)尺，通過作風(fēng)整頓，結(jié)合年度責(zé)任目標(biāo)考核，發(fā)現(xiàn)使用一批思想解放、作風(fēng)過硬、擔(dān)當(dāng)承重、敢闖新路、實(shí)績突出的干部；對能力不足、動力不足、擔(dān)當(dāng)不足和問題嚴(yán)重的干部，要果斷進(jìn)行調(diào)整，讓干部干好有動力、不干有壓力，使“能者上、庸者讓、劣者下”成為常態(tài)。按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，及時(shí)準(zhǔn)確認(rèn)定容錯(cuò)免責(zé)情形，建立和細(xì)化容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地從組織上、制度上為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整市委作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和政法專項(xiàng)組。辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、作風(fēng)評議、監(jiān)督問責(zé)、流程再造、宣傳報(bào)道5個(gè)工作組。各地區(qū)各部門各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對作風(fēng)整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化分類指導(dǎo)和行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)，市直單位要抓好行業(yè)系統(tǒng)向下延伸，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動整改，上下一盤棋、系統(tǒng)同創(chuàng)優(yōu)。各級主要領(lǐng)導(dǎo)同志要履行整頓作風(fēng)的第一責(zé)任，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把自己擺進(jìn)去，形成“頭雁效應(yīng)”。
（二）扎實(shí)有序推進(jìn)。要精心謀劃（3月下旬至4月初），各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)突出問題，梳理公開承諾要解決的問題，明確整頓重點(diǎn)，科學(xué)制定實(shí)施方案，不能照搬照抄、上下一般粗。要集中攻堅(jiān)（4月中旬至10月底），制定專項(xiàng)整治措施，確定階段整治目標(biāo)，一項(xiàng)任務(wù)接著一項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)，一個(gè)難點(diǎn)接著一個(gè)難點(diǎn)突破。要認(rèn)真考評（11月初至12月底），改進(jìn)評價(jià)辦法，將日常評議與年終評議相結(jié)合、專項(xiàng)評議與綜合評議相結(jié)合，通過考評發(fā)現(xiàn)問題促進(jìn)整改，檢驗(yàn)作風(fēng)整頓工作成果。各階段工作可統(tǒng)籌考慮、整體安排、交叉進(jìn)行。
（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)。要抓好整改督辦，嚴(yán)審公開承諾要解決的問題，掛賬整改，定期公開通報(bào)，全程跟蹤問效，逐一對賬銷號。要用好《簡報(bào)》《通報(bào)》《專報(bào)》，堅(jiān)持“短辣精準(zhǔn)”，促進(jìn)交流借鑒，帶動整體提升。要開展定向剖析，對群眾反映強(qiáng)烈的部門或作風(fēng)問題頻發(fā)的系統(tǒng)，直接派工作組駐點(diǎn)督導(dǎo)、解剖麻雀，制定措施、推動整改。實(shí)行三級督辦制度，屬事部門和區(qū)、縣（市）作風(fēng)辦進(jìn)行一級催辦；不能解決的由市委作風(fēng)辦進(jìn)行二級督辦，二級督辦與作風(fēng)整頓日常考核掛鉤；經(jīng)過二級督辦還沒有解決的問題，由市委作風(fēng)辦轉(zhuǎn)交市紀(jì)委進(jìn)行三級查辦。
（四）營造輿論氛圍。注重發(fā)揮正面典型引領(lǐng)作用和反面典型警示作用，深入挖掘作風(fēng)方面先進(jìn)典型，使廣大干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。及時(shí)點(diǎn)名道姓曝光一批反面典型，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強(qiáng)烈信號。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，多形式宣傳、多角度報(bào)道、多頻次推送，及時(shí)反映全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的成果。加強(qiáng)與中央和省級主要媒體對接，及時(shí)反映全市整頓作風(fēng)的好做法新成效，維護(hù)哈爾濱良好形象。
工作優(yōu)化方案篇二
為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國令第722號)和《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。
緊緊圍繞全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標(biāo)，以市場為主體，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護(hù)商的社會環(huán)境，推動我鎮(zhèn)營商環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)入豐城市乃至全省前列，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
(一)營造高效便利的政務(wù)環(huán)境。
(二)營造公平有序的市場環(huán)境。
(三)營造公正透明的法治環(huán)境。
(四)營造親商護(hù)商的社會環(huán)境。
一是思想認(rèn)識再提高。各地各部門要始終牢記營商環(huán)境就是一個(gè)地方軟實(shí)力，也是核心競爭力，以人人都是營商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識，主動擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
二是堅(jiān)定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、營造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅(jiān)定信心和決心，充分展現(xiàn)豐城人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化營商環(huán)境新高地。
三是工作紀(jì)律再嚴(yán)明。鎮(zhèn)營商辦、鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)宣傳線要定期通報(bào)曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報(bào)曝光在服務(wù)企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強(qiáng)震懾”。
工作優(yōu)化方案篇三
為深入貫徹落實(shí)成都高新區(qū)2021年工作會精神，更好地發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，加快推進(jìn)穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境先行標(biāo)桿建設(shè)，不斷激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，為成都高新區(qū)“十四五”新征程新階段開好局、起好步貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。結(jié)合成都高新區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。
深入落實(shí)中央、省委、市委和黨工委管委會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以增加市場主體更多的獲得感、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)為總目標(biāo)，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，助力成都高新區(qū)打造中西部地區(qū)投資興業(yè)首選地。
（一）目標(biāo)任務(wù)：營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。
1.開展商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)，將商事登記由許可登記模式向行政確認(rèn)轉(zhuǎn)變，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊處；完成時(shí)限：2021年12月）。
2.探索推行“一業(yè)一證”和“證照聯(lián)辦”新模式。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦和經(jīng)營許可全流程，將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營涉及的多個(gè)行政許可證整合為載明相關(guān)行政許可信息的“行業(yè)綜合許可證”，實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”“一證準(zhǔn)營”“一碼亮證”。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊處，食品安全監(jiān)督管理處、藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：2021年6月）。
3.進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦耗時(shí)。將企業(yè)開辦耗時(shí)壓減至3.5個(gè)工作小時(shí)，其中企業(yè)登記2個(gè)工作小時(shí)，印章刻制和發(fā)票申領(lǐng)1.5個(gè)工作小時(shí)。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊處；完成時(shí)限：2021年6月）。
4.進(jìn)一步放寬企業(yè)登記條件?？偨Y(jié)提煉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報(bào)登記制改革經(jīng)驗(yàn)，并在全區(qū)范圍內(nèi)推廣；全面推廣企業(yè)經(jīng)營范圍備案制改革，允許企業(yè)經(jīng)營范圍除記載主營范圍、許可經(jīng)營項(xiàng)目外，不登記一般經(jīng)營項(xiàng)目。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊處；完成時(shí)限：2021年12月）。
5.牽頭推動“證照分離”改革全覆蓋。在全區(qū)范圍內(nèi)對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種改革方式進(jìn)行精簡優(yōu)化。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊處；完成時(shí)限：2021年12月）。
6.優(yōu)化藥店開設(shè)審批。對“經(jīng)營范圍為乙類非處方藥”的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動取消藥品零售企業(yè)籌建審批，清理對開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（責(zé)任處隊(duì)：藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理處，企業(yè)注冊處；完成時(shí)限：2021年12月）。
7.探索“大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在辦稅、社會保障等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級應(yīng)用。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊處；完成時(shí)限：2021年12月）。
8.優(yōu)化企業(yè)遷移辦事流程。探索推行“一個(gè)窗口接件、一個(gè)窗口出件”各部門線上并聯(lián)審批的企業(yè)遷移事項(xiàng)辦理模式，避免企業(yè)多跑路；建立部門間協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)溝通解決企業(yè)訴求及辦理流程中遇到的難題。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊處；完成時(shí)限：2021年12月）。
9.提升企業(yè)注銷便利度。進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)，優(yōu)化普通注銷登記制度，試點(diǎn)開展企業(yè)注銷套餐式服務(wù)；大力推廣使用企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)平臺，強(qiáng)化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)，各有關(guān)部門企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，為企業(yè)退出市場提供更加便利化服務(wù)。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊處；完成時(shí)限：2021年12月）。
（二）目標(biāo)任務(wù)：營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
10.探索實(shí)施“沙盒監(jiān)管”新模式。平衡創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域探索實(shí)施“沙盒監(jiān)管”新模式，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任處隊(duì)：市場秩序監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：2021年12月）。
11.進(jìn)一步提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管水平。高水平推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合抽查常態(tài)化，監(jiān)管覆蓋率100%。（責(zé)任處隊(duì)：市場秩序監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：2021年12月）。
12.強(qiáng)化市場主體誠信意識。全面實(shí)施信用承諾，在企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社申請辦理注冊登記（備案）時(shí)，指導(dǎo)其簽訂《信用承諾書》和《“雙告知”承諾書》等，并配合上級部門通過公示平臺向社會公示。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊處；完成時(shí)限：2021年3月）。
13.實(shí)施信用分級分類監(jiān)管。對不同信用等級的市場主體以及食品藥品、特種設(shè)備、物價(jià)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)、一公開”定向抽查，提高監(jiān)管針對性；健全市場主體失信修復(fù)機(jī)制，探索開展線上信用修復(fù)。（責(zé)任處隊(duì)：市場秩序監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：2021年12月）。
14.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。開展轉(zhuǎn)供電價(jià)格專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)供電違法加價(jià)行為，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留；開展民生領(lǐng)域商品價(jià)格專項(xiàng)檢查，落實(shí)民生商品保供穩(wěn)價(jià)計(jì)劃；開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步整治行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的亂象。（責(zé)任處隊(duì)：市場秩序監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）。
15.強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域監(jiān)管和執(zhí)法力度。對互聯(lián)網(wǎng)交易領(lǐng)域格式條款合同、虛假廣告、價(jià)格問題開展專項(xiàng)檢查；依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位限制交易、不正當(dāng)競爭、價(jià)格違法等違法行為，維護(hù)市場秩序，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。（責(zé)任處隊(duì)：市場秩序監(jiān)督管理處、市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）。
16.搭建藥械經(jīng)營智慧監(jiān)管服務(wù)體系。建設(shè)藥械經(jīng)營智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對藥品經(jīng)營企業(yè)、三類器械經(jīng)營企業(yè)全覆蓋線上監(jiān)督檢查，降低企業(yè)營運(yùn)成本，提高行政監(jiān)管效率。（責(zé)任處隊(duì)：藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：2021年12月）。
17.規(guī)范行政執(zhí)法行為。推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，完善執(zhí)法流程，規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實(shí)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任處隊(duì)：市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）。
18.推廣落實(shí)行政處罰“三張清單”制度。在市場監(jiān)管領(lǐng)域推廣和落實(shí)行政處罰“三張清單”制度，推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。（責(zé)任處隊(duì)：市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）。
19.打造事前、事中、事后“三告知”機(jī)制。持續(xù)健全柔性執(zhí)法事前、事中、事后“三告知”機(jī)制，拓展告知渠道，提升告知覆蓋面，完善定期回訪機(jī)制。（責(zé)任處隊(duì)：市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）。
20.建立監(jiān)管執(zhí)法信息“三通報(bào)”機(jī)制。建立“違法單位”“重點(diǎn)監(jiān)管單位”“高風(fēng)險(xiǎn)單位”的常態(tài)化通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)市場監(jiān)管信息互通。（責(zé)任處隊(duì)：市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）。
（三）目標(biāo)任務(wù)：構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
21.推動知識產(chǎn)權(quán)案件快速查辦。健全知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)、案件受理、查辦、結(jié)果反饋全流程機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件快速查辦。（責(zé)任處隊(duì)：市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）。
22.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。做好知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作，加大對侵犯商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等違法犯罪行動的打擊力度；健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)違法線索和案情通報(bào)，及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪案件。（責(zé)任處隊(duì)：市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）。
23.推進(jìn)商業(yè)秘密行政保護(hù)工作。建立商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)，提升商業(yè)秘密保護(hù)效能。搭建工作交流平臺，開展宣傳教育，為經(jīng)營者商業(yè)秘密保護(hù)提供行政指導(dǎo)。加強(qiáng)案件線索排查，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競爭行為。（責(zé)任處隊(duì)：市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）。
（四）目標(biāo)任務(wù)：營造放心舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境。
24.強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。完善企業(yè)消費(fèi)投訴處理聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)核實(shí)處理消費(fèi)投訴，進(jìn)一步加強(qiáng)對消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。（責(zé)任處隊(duì)：市場秩序監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）。
25.開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)。梳理基本公共服務(wù)事項(xiàng)，編制基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制與數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任處隊(duì)：質(zhì)量監(jiān)管處；完成時(shí)限：2021年12月）。
26.加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備安全狀況分析，開展隱患排查整治，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對有投訴舉報(bào)和涉嫌存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)檢查。在使用環(huán)節(jié)對風(fēng)險(xiǎn)分析確定的重點(diǎn)設(shè)備使用單位實(shí)施專項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)對其他特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位的監(jiān)督檢查。（責(zé)任處隊(duì)：特種設(shè)備安全監(jiān)察處；完成時(shí)限：2021年12月）。
27.加強(qiáng)電梯安全保障，推進(jìn)電梯年檢全覆蓋。加強(qiáng)電梯設(shè)備數(shù)據(jù)資源清理工作，依托信息化手段實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)察全環(huán)節(jié)信息互聯(lián)共享，妥善處置電梯困人、電梯投訴等問題，實(shí)現(xiàn)電梯年檢率100%。（責(zé)任處隊(duì)：特種設(shè)備安全監(jiān)察處；完成時(shí)限：2021年12月）。
（一）加強(qiáng)營商環(huán)境宣傳。將營商環(huán)境宣傳納入工作重點(diǎn)，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、權(quán)威媒體等渠道，持續(xù)宣傳報(bào)道成都高新區(qū)市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)踐和成效，加大對典型案例和先進(jìn)事跡的宣傳力度，提升成都高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的感知度和影響力。
（二）加強(qiáng)營商環(huán)境督查。建立督辦工作推進(jìn)機(jī)制，將優(yōu)化營商環(huán)境工作方案中的措施納入全局目標(biāo)督查，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)；鼓勵各處、隊(duì)，各街道市場監(jiān)管所積極行動，打造各具特色的亮點(diǎn)工作，因地制宜探索優(yōu)化營商環(huán)境新經(jīng)驗(yàn)、新做法。
工作優(yōu)化方案篇四
為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(宿發(fā)〔2016〕24號)、《“新常態(tài)下營商環(huán)境建設(shè)提升年”活動實(shí)施方案》(宿辦發(fā)〔2017〕24號)文件精神，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)重要講話精神，牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，以深化改革為動力，以創(chuàng)新管理方式、規(guī)范行政行為、改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步打造開放、透明、公正、穩(wěn)定、高效的營商環(huán)境，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿豫提供有力保障。
(一)構(gòu)建公平公正的法制環(huán)境。
1.規(guī)范行政執(zhí)法行為。各執(zhí)法部門要建立健全執(zhí)法程序制度，完善關(guān)于表明身份、告知、陳述和申辯、聽證、送達(dá)、執(zhí)行、時(shí)效等行政執(zhí)法程序制度的各項(xiàng)規(guī)定，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正。同時(shí)，要將制度文件通過公示欄、政府網(wǎng)站向社會公示。
2.規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。各執(zhí)法部門要建立和優(yōu)化自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，對執(zhí)法幅度進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，進(jìn)一步壓縮自由裁量空間，防止執(zhí)法的隨意性，遏制“人情案”“態(tài)度案”等問題。對于行政處罰，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰和停止執(zhí)行處罰的具體情形;對于行政許可，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用撤回、變更、撤銷、注銷、吊銷行政許可的具體情形;對于行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付等執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定裁量因素，結(jié)合酌定裁量因素作出具體規(guī)定。
3.規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。各收費(fèi)主體要通過多種形式將收費(fèi)清單向社會公布，做到明白收費(fèi)，凡未列入的收費(fèi)項(xiàng)目，禁止收費(fèi);經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁行政執(zhí)法部門進(jìn)行攤派，不得強(qiáng)迫行政管理相對人捐贈、集資、贊助，購買指定商品，加入收費(fèi)性質(zhì)的學(xué)會、協(xié)會，訂閱報(bào)刊、刊登廣告等。
4.健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。各執(zhí)法部門要建立健全行政執(zhí)法合法性審查制度，除適用簡易程序的案件外，其他行政執(zhí)法案件在作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)或者法制工作人員進(jìn)行合法性審查。實(shí)行行政執(zhí)法公示制，將執(zhí)法的依據(jù)、程序公之于眾，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的申訴方式，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，推動執(zhí)法行為全時(shí)段全領(lǐng)域公開透明。同時(shí)，涉企檢查處罰要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，要按有關(guān)規(guī)定將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送軟建辦備案。
(二)構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境。
1.全面推進(jìn)政府信息公開。各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)信息公開的規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)“四公開”和“三項(xiàng)制度”，將本單位權(quán)力事項(xiàng)、辦理時(shí)限、流程、條件，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，服務(wù)承諾及咨詢電話等與公眾利益密切相關(guān)的重要信息制作成辦事指南置于辦公場所醒目位置，供群眾查閱;設(shè)置動態(tài)信息公示欄，及時(shí)公開公示群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和申請公開事項(xiàng);與公眾利益密切相關(guān)的重要信息、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題還要通過報(bào)刊、門戶網(wǎng)站等媒體向社會公開、向群眾承諾。
2.深化行政審批制度改革。各相關(guān)部門要推進(jìn)政務(wù)云審批改革，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)新模式，促進(jìn)企業(yè)注冊全程電子化登記;優(yōu)化審批模式，推進(jìn)“并聯(lián)+串聯(lián)”審批模式，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍;深化“多評合一”試點(diǎn)，組建“多評合一”窗口，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一審批;深化工程建設(shè)“思而學(xué)教育合”改革，實(shí)現(xiàn)一窗受理、同步辦理、限期完成、統(tǒng)一發(fā)證。
3.落實(shí)服務(wù)承諾制度。“窗口”服務(wù)部門要建立健全“一站式服務(wù)、一窗式受理、一單式收費(fèi)、一條龍審批、一場式交易”五個(gè)一機(jī)制，深入落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、延時(shí)服務(wù)制、ab崗等制度;開展“微笑服務(wù)月”、雙“十佳”評選等活動，不斷強(qiáng)化窗口工作人員服務(wù)意識，激發(fā)服務(wù)的積極性和主動性，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平，樹立良好的服務(wù)形象。
4.優(yōu)化幫辦服務(wù)水平。深入開展“兩訪兩幫”“百名干部幫百企”“我為企業(yè)辦實(shí)事”等活動，推動各相關(guān)單位深入企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)工地、園區(qū)傾聽企業(yè)呼聲，辦企業(yè)之所需，解企業(yè)之所困，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力;組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目投資方、相關(guān)園區(qū)對各幫辦單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度測評，促進(jìn)相關(guān)幫扶單位及人員進(jìn)一步提高認(rèn)識，改進(jìn)方法，切實(shí)提高幫辦服務(wù)工作的針對性和實(shí)效性。
(三)構(gòu)建重信守信的信用環(huán)境。
1.加快社會信用體系建設(shè)。深入研究信用產(chǎn)品行政管理需求、市場需求、區(qū)域性需求等，制定信用信息和信用產(chǎn)品使用計(jì)劃;按照“應(yīng)歸盡歸”的原則，進(jìn)一步明確信用信息記錄、數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)數(shù)據(jù)歸集工作;出臺信用產(chǎn)品應(yīng)用相關(guān)制度，建立科學(xué)、統(tǒng)一的信用評價(jià)模型，推進(jìn)信用信息有效、合理、規(guī)范運(yùn)用。
2.強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法信息公開。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》以及《宿豫區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》，建立健全行政許可、行政處罰等信息“雙公示”管理工作辦法，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，確保及時(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范完整地開展行政許可、行政處罰等信息公開公示工作。各相關(guān)部門要根據(jù)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”抓好行政許可、行政處罰事項(xiàng)梳理和目錄上報(bào)與公示工作，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定渠道、規(guī)定時(shí)間落實(shí)好“雙公示”工作。
3.建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。將市場主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度。對守信主體予以支持和激勵，對失信主體在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。
4.依法平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處虛假宣傳、價(jià)格欺詐、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為;嚴(yán)厲打擊合同詐騙、金融詐騙、商業(yè)賄賂等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為;嚴(yán)肅懲處欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制假售假等侵犯群眾切身利益的犯罪行為;嚴(yán)肅懲治侵犯商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，依法平等保護(hù)所有市場主體的合法權(quán)益。
(四)構(gòu)建風(fēng)清氣正的作風(fēng)環(huán)境。
1.拓展監(jiān)督舉報(bào)渠道。實(shí)行“經(jīng)濟(jì)110”24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接受客商及群眾投訴;建立微信公眾號，搭建隨手拍、微視頻舉報(bào)平臺;加強(qiáng)與“12345”聯(lián)動，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)問政中暴露出的不作為、慢作為、亂作為問題;設(shè)立“軟環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)”，定期發(fā)放問卷調(diào)查表，多層次、全方位收集社情民意，及時(shí)了解掌握企業(yè)、群眾和社會各界對軟環(huán)境建設(shè)情況的意見、建議。
2.加大監(jiān)督檢查力度。結(jié)合“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動的深入開展，加強(qiáng)對違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)規(guī)定和行政審批服務(wù)質(zhì)效等方面的監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化、全方位督查機(jī)制。針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的“庸懶散浮拖”等不作為、不善為、不快為問題，開展懶政怠政專項(xiàng)治理，加大明查暗訪力度，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。
3.嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)追責(zé)。健全涉企投訴快速受理和查處機(jī)制,對企業(yè)反映的發(fā)展軟環(huán)境方面問題快受理、快調(diào)查、快處理、快反饋。對因涉企幫辦不力、服務(wù)企業(yè)不優(yōu)、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務(wù)過程中存在中層梗阻、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，經(jīng)查實(shí)后對責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，公開通報(bào)曝光。
自2017年5月6日開始，至12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署實(shí)施階段(5月6日至5月31日)。
1.制定方案。各相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，迅速部署落實(shí)。(時(shí)間安排：5月6日-5月10日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。
2.開展收費(fèi)清單宣傳月活動。通過多種形式將收費(fèi)清單向社會公布，做到明白收費(fèi)，凡未列入的收費(fèi)項(xiàng)目，禁止收費(fèi)。(時(shí)間安排：5月11日-5月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。
3.開展政策宣傳月活動。結(jié)合收費(fèi)清單宣傳月活動，同步開展;要將本系統(tǒng)、本部門惠民、惠商、扶持等政策向特定服務(wù)群體進(jìn)行宣傳，并做好解釋和幫扶工作。同時(shí)，要將政策內(nèi)容及適用范圍報(bào)送至區(qū)軟建辦。(時(shí)間安排：5月11日-5月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。
4.開展企業(yè)難題集中化解月活動。根據(jù)幫辦服務(wù)實(shí)際情況，深化“進(jìn)一線、查問題、辦實(shí)事”活動。(時(shí)間安排：5月11日-5月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。
(二)推進(jìn)落實(shí)階段(6月1日至12月20日)。
1.開展幫扶成效檢驗(yàn)月活動。組織對“進(jìn)一線、查問題、辦實(shí)事”活動開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對服務(wù)不力造成惡劣影響的進(jìn)行問責(zé)，并予以曝光。(時(shí)間安排：6月1日-6月30日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)“三服務(wù)三促進(jìn)”辦公室、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動辦)。
2.開展規(guī)范執(zhí)法整治月活動。對執(zhí)法程序制度、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、合法性審查制度、執(zhí)法公示制等制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行督查，嚴(yán)肅查處執(zhí)法主體不適格、程序錯(cuò)誤、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、自由裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)?shù)葓?zhí)法不規(guī)范行為;遏制暴力執(zhí)法、越位執(zhí)法、趨利執(zhí)法等問題;杜絕態(tài)度案、人情案和關(guān)系案。(時(shí)間安排：7月1日-7月31日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)法制辦)。
3.開展優(yōu)化服務(wù)督查月活動。通過走訪座談、實(shí)地查訪、隨同辦事、模擬辦事等形式，對各部門、單位政務(wù)信息公開、服務(wù)承諾制度落實(shí)、文明用語使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，公開曝光。(時(shí)間安排：8月1日-8月31日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動辦)。
4.開展違規(guī)收費(fèi)行為治理月活動。組織對各部門、單位及社會團(tuán)體收費(fèi)行為進(jìn)行專項(xiàng)清理，杜絕亂收費(fèi)，指定服務(wù)、捆綁服務(wù)，違規(guī)強(qiáng)制入會、攤派會費(fèi)等問題。(時(shí)間安排：9月1日-9月30日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)法制辦、區(qū)物價(jià)局)。
5.開展政策知曉率測評月活動。通過走訪、電話回訪、問卷調(diào)查等形式對服務(wù)對象政策知曉率情況進(jìn)行測評，測評結(jié)果全區(qū)排名通報(bào)，對知曉率低的單位通報(bào)批評;同時(shí)，在活動中暢通投訴舉報(bào)渠道，對督查發(fā)現(xiàn)涉嫌以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)問題的，移交有關(guān)部門查處，從源頭上杜絕截留政策、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等問題。(時(shí)間安排：10月1日-10月31日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)民意訪評中心、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動辦)。
6.開展信用體系建設(shè)推進(jìn)月活動。組織對信用信息記錄、數(shù)據(jù)歸集、“雙公示”、失信懲戒等制度建立執(zhí)行情況進(jìn)行督查，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品拓展應(yīng)用，積極營造誠實(shí)、守信、互信的社會信用環(huán)境。(時(shí)間安排：11月1日-11月30日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)信用辦、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動辦)。
7.開展幫扶工作考核月活動。組織對“三服務(wù)三促進(jìn)”活動開展情況進(jìn)行考評;對在幫辦活動中實(shí)績突出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰;對服務(wù)不力造成惡劣影響的進(jìn)行問責(zé)，并予以曝光。(時(shí)間安排：12月1日-12月20日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)“三服務(wù)三促進(jìn)”辦公室、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動辦)。
(三)總結(jié)提高階段(12月21日至12月31日)。
各部門、各單位要對各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合新的情況完善措施，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大工作成果;要將規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的成功做法歸納梳理，“固化”下來，堅(jiān)持下去，形成長效機(jī)制。12月31日前，將方案、過程性資料及成果按目標(biāo)任務(wù)分類歸檔后報(bào)送至區(qū)軟建辦。(時(shí)間安排：12月21日-12月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。
四、工作要求。
(一)高度重視、精心組織。各部門、各單位要按照職責(zé)要求不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)。
(二)廣泛宣傳、營造氛圍。要廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)人民群眾參與監(jiān)督;要多角度、全方位、深層次地宣傳報(bào)道活動成效，及時(shí)推廣在規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極營造良好的輿論氛圍。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。對群眾關(guān)心的突出問題要緊抓不放，跟蹤督辦，直到企業(yè)、群眾和社會滿意為止;對在活動中馬虎應(yīng)付、敷衍了事的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，要從嚴(yán)處理，確?；顒尤〉脤?shí)效。
工作優(yōu)化方案篇五
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：
為鞏固糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)地位，根據(jù)中共中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)指示精神，現(xiàn)就抓好全縣年糧食生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，貫徹落實(shí)糧食行政首長負(fù)責(zé)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，保護(hù)耕地、穩(wěn)定面積，加大投入、提高單產(chǎn)，保障糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全年計(jì)劃大小春糧食播種總面積。
55.5。
萬畝，總產(chǎn)。
14550。
萬公斤。其中：小春糧豆面積。
22.5。
萬畝，總產(chǎn)。
2750。
萬公斤，單產(chǎn)。
122。
公斤；大春糧食面積。
33。
萬畝，總產(chǎn)。
11800。
萬公斤，單產(chǎn)。
358。
公斤。大春糧食面積中，稻谷。
12.5。
萬畝，總產(chǎn)。
5500。
萬公斤，單產(chǎn)。
440。
公斤；包谷。
17.5。
萬畝，總產(chǎn)。
5743。
萬公斤，單產(chǎn)。
328。
公斤；雜糧。
3
萬畝，總產(chǎn)。
557。
萬公斤。
糧食是事關(guān)國民生計(jì)的重要物資，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，各級各部門要從無糧不穩(wěn)的高度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，切實(shí)提高對抓好糧食生產(chǎn)的重要性、必要性認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，正確處理好糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系，把糧食生產(chǎn)、區(qū)域布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，多渠道廣泛深入地宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好中央和省、市各級促進(jìn)農(nóng)民種糧增收的政策措施，切實(shí)保護(hù)好廣大人民群眾種糧積極性，形成糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展糧食生產(chǎn)、提高糧食綜合能力納入重要議事日程，健全由行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)；要建立起糧食生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化分解糧食生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定強(qiáng)有力的工作措施，層層抓好落實(shí)，超前謀劃并認(rèn)真解決好生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的困難和問題?？h直各部門要通力協(xié)作，互相配合，發(fā)揮部門優(yōu)勢和職能作用，積極做好各項(xiàng)服務(wù)工作，形成齊抓共管糧食生產(chǎn)合力。
“兩雜”種子。
30。
萬公斤，推廣種植優(yōu)質(zhì)糧食。
11。
萬畝。發(fā)揮好示范樣板典型帶動作用，全縣計(jì)劃舉辦水稻、包谷示范樣板。
3
萬畝，縣級樣板實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)。
650。
公斤以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級樣板實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)。
600。
1
個(gè)包谷灰斑病監(jiān)測點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)給予補(bǔ)助。
0.1。
萬元?；野卟【C合防治面積必須達(dá)。
90%。
以上。
各級各部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)耕地資源保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)格土地審批，嚴(yán)肅處理并及時(shí)糾正各種違規(guī)亂占、濫用土地的行為，建立以糧食生產(chǎn)為主的永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法加強(qiáng)對基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)控管理。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)資、財(cái)政等部門要結(jié)合各階段生產(chǎn)需要，超前做好良種、化肥、農(nóng)藥、資金等生產(chǎn)資料的準(zhǔn)備工作，積極組織調(diào)運(yùn)和銷售，及時(shí)供應(yīng)到農(nóng)戶手中。各級各部門要密切關(guān)注可能發(fā)生的病蟲災(zāi)害和自然災(zāi)害，做好抗災(zāi)救災(zāi)生產(chǎn)技術(shù)、物資的準(zhǔn)備，減輕災(zāi)害損失，奪取糧食豐收。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重質(zhì)量、求實(shí)效、報(bào)實(shí)數(shù)，防止形式主義和虛報(bào)浮夸等行為發(fā)生。對糧食生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，縣糧食產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組進(jìn)行督促檢查，保證進(jìn)度、質(zhì)量。年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織自檢自查，并將自查結(jié)果及時(shí)上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局?？h人民政府將按目標(biāo)管理進(jìn)行考核，對任務(wù)完成較好、成績突出的單位和個(gè)人給予表彰；對任務(wù)完成較差、工作效果不明顯的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評。
工作優(yōu)化方案篇六
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局?優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，就如何推動“一號服務(wù)工程”，講四個(gè)方面的意見。稍后，x書記將作工作要求和強(qiáng)調(diào)，務(wù)請大家深刻領(lǐng)會，不折不扣抓好落實(shí)了。
一、為什么要實(shí)施“一號服務(wù)工程”?
第一，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)了上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。xxxx多次強(qiáng)調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。從今年1月1日起，由國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從2019年7月向社會公開征求意見到施行僅僅用了3個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨xx、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。志剛書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！眡xxx有要求，國家有法規(guī)，志剛書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。
第二，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“3+n”、工業(yè)“2+n”、三產(chǎn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
第三，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在2019年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第x位，同比20xx年前進(jìn)x位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。
二、怎么來實(shí)施“一號服務(wù)工程”?
一是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是x省的“效能提升年”，也是我縣“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《x縣優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負(fù)責(zé)辦理、誰負(fù)責(zé)審批、誰就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
二是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。x的營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《x縣營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的72個(gè)問題，針對涉及這72個(gè)問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時(shí)完成整改。
三是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過指標(biāo)提升整個(gè)營商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力;二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在2019年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于70分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標(biāo)對表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。
四是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀，讓自己從上帝變?yōu)榕?。xxxx多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于x來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標(biāo)完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對落實(shí)了不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。
三、如何保障“一號服務(wù)工程”?
第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)了。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí);沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)了到人，把措施落實(shí)了到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強(qiáng)全過程管理。
第二，強(qiáng)化評估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)12345熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔(dān)當(dāng)，對12345熱線反映的問題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣(區(qū))，請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進(jìn)行宣傳，對差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
同志們，營商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，把x建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為x高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
工作優(yōu)化方案篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
（一）履職盡責(zé)，主動接受人大監(jiān)督。
堅(jiān)持把人大指導(dǎo)監(jiān)督作為提升工作水平、改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。一是高度重視人大工作。成立以黨組書記、局長xx為組長的深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境優(yōu)化行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《xx市商務(wù)局深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境優(yōu)化行動工作方案》，認(rèn)真落實(shí)市委人大工作會議精神、人大及其常委會的各項(xiàng)決議、決定和審議意見，不斷創(chuàng)新思路，把人大代表提出的各項(xiàng)建議落到實(shí)處。加強(qiáng)對人大相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高全局上下對人大工作地位、職權(quán)、作用的認(rèn)識，形成了尊重代表、支持和保障代表依法履行職責(zé)的良好環(huán)境。二是辦理議案不打折扣。20xx年以來，共承辦市人大代表建議案x件。對于每一件建議案，我局都高度重視，召開會議專題研究，實(shí)行辦理工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確具體承辦的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、辦理程序、辦理方法、辦理要求和辦理時(shí)間，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”：即辦復(fù)率x%，見面率x%，滿意率x%。三是自覺接受人大監(jiān)督。我局把聯(lián)系和溝通人大代表的工作日常化、制度化，采取上門走訪、召開座談會以及邀請人大代表視察等多種形式，積極爭取各級人大代表的監(jiān)督指導(dǎo)，廣泛聽取他們的意見和建議，研究解決我局工作中出現(xiàn)的新問題、新情況。
（二）爭先創(chuàng)優(yōu)，營商環(huán)境評價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步增長。
實(shí)際吸收外資x億美元，同比增長x%、居全省第x位；
外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金x萬元；
農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈資金x萬元；
外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金x萬元；
幫助科瑞森和武陟對外勞務(wù)平臺爭取x萬元；
幫助寶武綜合物流園爭取x萬元。
（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持依法行政。
市商務(wù)局堅(jiān)持把依法行政作為工作生命線，把維護(hù)社會公平正義作為優(yōu)化營商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)放管服改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，加大事項(xiàng)辦理提質(zhì)提效力度，深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化工作。一是商務(wù)執(zhí)法務(wù)求規(guī)范高效。健全落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作制度，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象、檢查人員信息庫，不定期召開部門聯(lián)席會議和系統(tǒng)工作會議，組織開展成品油質(zhì)量專項(xiàng)整治，嚴(yán)格成品油進(jìn)貨登記、“進(jìn)銷存”臺帳管理，累計(jì)出動執(zhí)法車輛x臺次，出動執(zhí)法人員x余人次，檢查加油站x家次。二是政務(wù)服務(wù)務(wù)求精簡便利。按照國務(wù)院“四級四同”要求，全面排查商務(wù)領(lǐng)域在事項(xiàng)辦理、行政執(zhí)法等環(huán)節(jié)中存在的不合理限制和隱性壁壘，清理了x項(xiàng)中介服務(wù)，取消了x個(gè)證明事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“事項(xiàng)辦理時(shí)限壓減2/3以上、行政許可類事項(xiàng)即辦件占比達(dá)到x%以上、不見面審批事項(xiàng)占比達(dá)到x%以上、監(jiān)管事項(xiàng)主項(xiàng)覆蓋率達(dá)到x%以上”等目標(biāo)。三是進(jìn)一步辦事指南規(guī)范。對所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，并制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南、辦理規(guī)程，對經(jīng)常辦理的成品油零售經(jīng)營資格、對外貿(mào)易備案登記、二手車交易市場備案等事項(xiàng)進(jìn)行明確，并將辦事指南及地址做成二維碼，在窗口展示，讓企業(yè)辦理一看即知。
一是政策宣講力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以及全國“放管服”改革的逐步深入，各市場準(zhǔn)入條件逐步放寬放開，許多政策變化更新較快，政策宣講渠道不夠廣泛，企業(yè)了解政策存在滯后現(xiàn)象。二是招商引資力量在全省偏弱。市級層面未設(shè)立專門的招商機(jī)構(gòu)，招商引資工作隊(duì)伍力量較其他兄弟地市偏弱。
下一步，我們將以此次營商環(huán)境評議為契機(jī)，自覺接受人大監(jiān)督指導(dǎo)，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以開展好“萬人助萬企”“入戶訪民情、我來辦實(shí)事”“懂業(yè)務(wù)、守規(guī)矩、真落實(shí)”等活動為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，以商務(wù)的出彩，成就xx的更加出彩。一是自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行人大決議，大項(xiàng)工作、重大活動，及時(shí)向人大常委會報(bào)告，主動邀請人大領(lǐng)導(dǎo)視察、監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)與人大代表溝通，廣泛聽取社會各界的意見和建議，切實(shí)把商務(wù)局工作置于人大常委會及人大代表的監(jiān)督之下。對于人大有關(guān)商務(wù)工作的決定和議案，不折不扣地貫徹執(zhí)行，認(rèn)真辦理，切實(shí)將各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二是持續(xù)深化“放管服”改革。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《外商投資法》，全面實(shí)施“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次改革”，簡化辦事流程，進(jìn)一步壓縮辦事時(shí)限。推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”大通關(guān)建設(shè)，全面提升貿(mào)易便利化水平。三是不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)水平。制定“四圖四拜訪”招商工作機(jī)制，根據(jù)“四張圖譜”確定“四個(gè)拜訪”重點(diǎn)方向和路線圖，重點(diǎn)實(shí)施小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)招商等。堅(jiān)持周動態(tài)、月通報(bào)、季排名、1/3時(shí)間外出招商等制度，切實(shí)提高招商實(shí)效。四是加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)服務(wù)。大力開展“萬人助萬企”活動，切實(shí)承擔(dān)起“萬人助萬企”第三工作組組長單位職責(zé)，做好溫縣、博愛以及所分包的沁陽x家企業(yè)幫扶工作。同時(shí)，發(fā)揮企業(yè)融資與招商功能服務(wù)專班作用，幫助企業(yè)解決融資難題。研究制定支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展措施，盡快出臺全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效工作方案，著力引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。重點(diǎn)籌辦好首屆易物大會，聯(lián)合中國食品土畜進(jìn)出口商會舉辦首屆中國羊剪絨博覽會。適時(shí)重啟因汛情和疫情中斷的“鉅惠夏季?火熱xx”促消費(fèi)活動，盡快開展汽車促消活動。重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)xx申報(bào)國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，指導(dǎo)xx經(jīng)開區(qū)申報(bào)國家級經(jīng)開區(qū)。
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工作優(yōu)化方案篇八
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，加快提升安康高新區(qū)營商環(huán)境法治化、便利化水平，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
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??（一）進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。按照中省市統(tǒng)一部署，進(jìn)一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制，放寬市場準(zhǔn)入，縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。
??1.認(rèn)真落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，按照“全國一張清單”的要求，清理清單之外的準(zhǔn)入許可，及時(shí)清理相關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
??2.貫徹落實(shí)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，開展存量文件專項(xiàng)清理，修改、廢止一批不利于公平競爭的政策措施。
??3.組織開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作，全面清理政府及有關(guān)部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施中對民營、外資企業(yè)投標(biāo)設(shè)置不合理限制和壁壘的規(guī)定，糾正并查處一批不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。
??4.優(yōu)化、簡化、細(xì)化現(xiàn)有政府采購業(yè)務(wù)流程，制定完善政府采購領(lǐng)域相關(guān)工作制度，促進(jìn)公平競爭。加強(qiáng)對政府采購活動的指導(dǎo)和監(jiān)管，清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法。
??（二）進(jìn)一步壓減行政許可事項(xiàng)。對保留的許可事項(xiàng)要逐項(xiàng)明確許可范圍、條件和環(huán)節(jié)等，能簡化的盡量簡化。
??1.做好省市級下放的行政許可事項(xiàng)的承接落實(shí)。按照省市權(quán)力事項(xiàng)下放的安排部署，及時(shí)與上級部門溝通銜接，制定業(yè)務(wù)手冊、辦事指南和事中事后監(jiān)管辦法等，確保相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)承接到位、規(guī)范運(yùn)行。
??2.組織清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)，及時(shí)集中統(tǒng)一高新區(qū)行政許可事項(xiàng)清單。
??3.做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)的承接。及時(shí)與市及漢濱區(qū)交通運(yùn)輸部門溝通對接，做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)的承接。同時(shí)按照中省市安排部署，簡化道路客運(yùn)經(jīng)營許可事項(xiàng)和申請材料，精簡道路貨運(yùn)從業(yè)駕駛員培訓(xùn)考試。
??（三）認(rèn)真落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革要求，推動實(shí)施國家統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證制度。
??1.按照國家統(tǒng)一安排，對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施法規(guī)式目錄管理。
??2.加快實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果在不同部門、層級和地區(qū)間互認(rèn)通用，避免重復(fù)評價(jià)。
??（四）大力清理簡并種類過多、劃分過細(xì)的資質(zhì)資格許可事項(xiàng)。
??按照國家統(tǒng)一部署，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)，力爭2020年底前將工程建設(shè)、測繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級壓減三分之一以上，凡是能由市場機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消，對保留的事項(xiàng)要精簡資質(zhì)類別、歸并等級設(shè)置。探索對部分資質(zhì)資格實(shí)行告知承諾管理。
??（五）整治各類變相審批，摸清備案、登記、年檢、認(rèn)定等部門管理措施的底數(shù)，并持續(xù)清理壓減。對確需保留的實(shí)行清單管理，并向社會公開。
??（六）繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，重點(diǎn)是“照后減證”。
??（七）再造企業(yè)開辦流程，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間。
??1.加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應(yīng)用，簡并現(xiàn)場登記環(huán)節(jié)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，加快實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)時(shí)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章等全流程網(wǎng)上申請和辦理，現(xiàn)場“一窗”、一次領(lǐng)取企業(yè)開辦全部材料。
??2.加快電子發(fā)票的推廣應(yīng)用，為納稅人提供免費(fèi)的電子發(fā)票開具服務(wù)。
??（八）進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。
持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。推行稅務(wù)注銷分類處理，壓縮企業(yè)注銷時(shí)間。推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記，對于被終止簡易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。
??（九）全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，壓減審批時(shí)間和環(huán)節(jié)，在確保實(shí)現(xiàn)將審批時(shí)間壓減到120個(gè)工作日以內(nèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減審批時(shí)間。
??1.繼續(xù)開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革。貫徹落實(shí)《安康高新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程再造。在實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革，大力精簡工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，分類優(yōu)化審批流程，實(shí)施聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收等。推動“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批模式的轉(zhuǎn)變。探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
??2.推進(jìn)環(huán)評制度改革，對不涉及有毒有害及危險(xiǎn)品的倉儲、物流配送等一批基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項(xiàng)目，統(tǒng)一不再納入環(huán)評管理。試點(diǎn)對環(huán)境影響小、風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目，簡化環(huán)評手續(xù)或納入環(huán)境影響登記表備案管理，在已將項(xiàng)目環(huán)評審批時(shí)間壓縮至法定時(shí)限一半的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮時(shí)限。
??3.推進(jìn)用地規(guī)劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預(yù)審和規(guī)劃選址，整合建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國有土地劃撥決定書，在已經(jīng)減少用地規(guī)劃相關(guān)證照基礎(chǔ)上，持續(xù)壓縮辦理時(shí)限。
??（十）治理各種不合理收費(fèi)，防止地方非稅收入非正常增長、抵消減稅降費(fèi)的政策效果，不能再增加收費(fèi)項(xiàng)目，確保減稅降費(fèi)的目標(biāo)落實(shí)到位。
??1.按照上級統(tǒng)一部署，組織開展減稅降費(fèi)政策實(shí)施效果監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)關(guān)注非稅收入增速異常和亂收費(fèi)等情況，堅(jiān)決糾正違規(guī)開征、多征、預(yù)征非稅收入的行為，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題。
??2.治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)行為，堅(jiān)決清理整治亂收費(fèi)和第三方截留減稅降費(fèi)紅利行為。動態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，全面公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
??3.降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，全面落實(shí)好已出臺的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。對疫情期間中省市和高新區(qū)出臺的各項(xiàng)支持政策認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，爭取更多、更大政策支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
??4.按照上級統(tǒng)一部署，深化降低融資收費(fèi)專項(xiàng)清理行動成果，進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制要求辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評估、公證等事項(xiàng)，減少融資過程中的附加費(fèi)用。
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??（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
??1.堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，在持續(xù)深化簡政放權(quán)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立健全適合安康高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求、全面覆蓋、保障安全的事中事后監(jiān)管制度，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善配套政策，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，不斷提高事中事后監(jiān)管的針對性和有效性，規(guī)范市場秩序，激發(fā)市場活力。
??2.在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場等五大行政執(zhí)法領(lǐng)域，落實(shí)國家規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)的辦法，明確法律依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。
??3.在已完成現(xiàn)有涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)全面梳理論證基礎(chǔ)上，對照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，通過取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng)，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題。持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，對重復(fù)處罰、標(biāo)準(zhǔn)不一、上位法已作調(diào)整的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行精簡和規(guī)范。
??4.全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。
??（十二）完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度和工作機(jī)制，推動日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。
??推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)管信息與省、市級平臺互聯(lián)互通。在市場監(jiān)管部門完成雙隨機(jī)抽查全流程整合，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查覆蓋企業(yè)比例達(dá)5%的基礎(chǔ)上，2020年底前在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，相關(guān)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。
??（十三）對重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，特別是對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及到人民生命安全、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域，要實(shí)行全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。
??1.嚴(yán)格執(zhí)行違法嚴(yán)懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度、舉報(bào)人獎勵制度等，提高重點(diǎn)監(jiān)管效能，讓嚴(yán)重違法者付出高昂成本。
??2.加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治。
??3.按照省市有關(guān)部署，配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門實(shí)施對全部疫苗流通經(jīng)營企業(yè)全覆蓋檢查；開展中藥飲片質(zhì)量專項(xiàng)整治；配合上級業(yè)務(wù)主管部門對藥品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管、產(chǎn)品抽檢和不良反應(yīng)監(jiān)測，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
??（十四）加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，大力推進(jìn)信用監(jiān)管，推行承諾制，讓市場主體和公民講誠信，自主承諾。對違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲懲罰。
??1.以高新區(qū)信用信息平臺應(yīng)用為重點(diǎn)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。完善信用黑名單制度，公示企業(yè)和個(gè)人失信記錄，逐步形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。
??2.持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)。
??3.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對商標(biāo)搶注和惡意注冊、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管。
??（十五）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。
??及時(shí)與上級部門溝通聯(lián)系，加快推進(jìn)與國家、省、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，探索創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管智能化平臺，實(shí)施信息歸集、流程再造，實(shí)現(xiàn)資源共享、自動預(yù)警，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)更加及時(shí)、監(jiān)管靶向更加精準(zhǔn)、監(jiān)管能力更加高效、監(jiān)管手段更加智能的目標(biāo)。
??（十六）堅(jiān)持對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在監(jiān)管中找到新生事物發(fā)展規(guī)律，該處置的處置，該客觀對待的客觀對待，不簡單封殺，但也決不能放任不管，推動新業(yè)態(tài)更好更健康發(fā)展。
??1.加大政策支持力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，制定出臺促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見，推動建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。
??2.優(yōu)化新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，允許使用規(guī)范的新興行業(yè)用語。積極探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法，更好支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。
??3.完善互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)用工、靈活就業(yè)人員相關(guān)政策，加強(qiáng)與各上級部門互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)對平臺從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，將其納入職業(yè)技能提升行動，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
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??（十七）切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷提升服務(wù)能力和水平，大力提升政務(wù)服務(wù)效率，針對群眾辦事來回跑、環(huán)節(jié)多、材料多、政府服務(wù)效率低等問題，對政務(wù)服務(wù)流程、方式進(jìn)行系統(tǒng)化改革。
??1.認(rèn)真落實(shí)關(guān)于政務(wù)服務(wù)“好差評”相關(guān)制度，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。
??2.完善并落實(shí)“一窗受理”工作方案。優(yōu)化審批服務(wù)流程，制作易看易懂、實(shí)用簡便的辦理流程圖。
??3.持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。完善上門服務(wù)、無償幫辦代辦以及雙休日服務(wù)、午間服務(wù)和延時(shí)服務(wù)等非工作時(shí)間政務(wù)服務(wù)制度，并形成常態(tài)長效機(jī)制，確保運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、符合實(shí)際，滿足企業(yè)和群眾不同時(shí)段辦事需求。不斷創(chuàng)新告知承諾制、審管聯(lián)動、“秒批”、容缺受理、并聯(lián)辦理、聯(lián)審聯(lián)辦、協(xié)同辦理等政務(wù)服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)效率和效能。
??（十八）依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”、異地可辦、“掌上可辦”，確需到現(xiàn)場辦的再到政務(wù)服務(wù)大廳辦理。在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程中注意保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
??1.探索“一件事一次辦”審批改革。以辦成“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推行關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一次辦”主題式服務(wù)模式。申請人辦理關(guān)聯(lián)事項(xiàng)時(shí)，只需到一個(gè)窗口，填寫一套表單，提交一套材料，政府有關(guān)部門提供“一網(wǎng)式”服務(wù)，辦結(jié)后一個(gè)窗口出證，完成“一整件事”的審批服務(wù)。
??2.按照省市安排積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，將直接關(guān)系到企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)優(yōu)先納入共享范圍。
??3.提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，在實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理的基礎(chǔ)上，推動政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。
??（十九）一些帶有壟斷性質(zhì)的供電、供水、供氣等公用事業(yè)單位及醫(yī)院、銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)，要從方便市場主體和人民群眾出發(fā)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，大幅壓減自來水、電力、燃?xì)廪k理時(shí)間，提高相關(guān)政策透明度，大力推行掌上app辦事、移動支付等。
??1.優(yōu)化水電氣報(bào)裝服務(wù)，大幅壓減報(bào)裝、安裝費(fèi)用，將水電氣設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后即可辦理。
??2.指導(dǎo)督促商業(yè)銀行優(yōu)化服務(wù)，按照國家統(tǒng)一部署，解決銀行卡解綁和異地注銷難、“睡眠卡”收費(fèi)不透明等一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，加快推動解決繼承財(cái)產(chǎn)支取難問題。
??（二十）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，采用政府和市場多元化投入的方式，引導(dǎo)鼓勵更多社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)，有效增加公共服務(wù)供給、提高供給質(zhì)量，更好滿足人民群眾需求。
??1.貫徹落實(shí)加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”等政策措施，充分發(fā)揮社會領(lǐng)域公共服務(wù)資源作用，創(chuàng)新服務(wù)模式，更好惠及人民群眾。
??2.推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)范圍和數(shù)量，鼓勵建設(shè)社區(qū)生活服務(wù)中心，在城鄉(xiāng)社區(qū)推動包括家政服務(wù)在內(nèi)的居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好滿足群眾需要。支持社會力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)，增加普惠性托育服務(wù)有效供給，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。
??（二十一）落實(shí)國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為營商環(huán)境建設(shè)提供法治保障。開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域鞏固和深化漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，深化營商環(huán)境百項(xiàng)訴求處理行動成果，破解一批營商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)。
??2.圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易等優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，收集一批企業(yè)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決整治行政審批和政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題，糾治行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等行業(yè)不正之風(fēng)問題，及時(shí)研究出臺具體解決措施。
??3.學(xué)習(xí)借鑒和復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對標(biāo)京、滬等先進(jìn)地區(qū)，推廣借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和改革舉措。學(xué)習(xí)借鑒咸陽市“互聯(lián)網(wǎng)+”大走訪平臺、寶雞市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、蓮湖區(qū)市民中心自然人和法人生命樹等一批先進(jìn)做法。推廣市行政審批服務(wù)局“營商環(huán)境看大廳”活動、紫陽縣“五個(gè)一窗”審批服務(wù)模式等一批先進(jìn)做法，并抓好落實(shí)。
??4.積極推進(jìn)營商環(huán)境評價(jià)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省營商環(huán)境評價(jià)實(shí)施方案（試行）》，探索引入第三方評估機(jī)構(gòu)，建立營商環(huán)境第三方評估機(jī)制，按季度對全區(qū)各部門優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進(jìn)行評估，進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境。
??（二十二）持續(xù)推進(jìn)十大行動方案和五大專項(xiàng)行動。全面完成優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計(jì)劃，緊盯企業(yè)開辦注銷、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、不動產(chǎn)登記等關(guān)鍵指標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本。繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、誠信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進(jìn)政策落地落實(shí)等方面再見成效。
??（二十三）為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供精準(zhǔn)到位的服務(wù)。
??1.扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，實(shí)行梯次培育計(jì)劃，引導(dǎo)和支持符合條件的企業(yè)申報(bào)市級、省級和國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、院士專家工作站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地等雙創(chuàng)平臺和載體。
??2.推動科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，鼓勵龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
??3.進(jìn)一步優(yōu)化對科技型企業(yè)的服務(wù)，在商事登記、專利申請、高企申報(bào)、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予更多便利，積極落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持科技型企業(yè)健康發(fā)展。
??（二十四）對滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，加快清理修改。要將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措固化下來。
??（二十五）做好“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)舉措落實(shí)情況的督查工作，對不作為亂作為延誤改革的要嚴(yán)肅問責(zé)。
??1.對中省市相關(guān)政策措施落地情況進(jìn)行一次“回頭看”，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
??2.建立健全全方位監(jiān)督和投訴辦理機(jī)制，利用“12345”便民服務(wù)平臺及時(shí)高效辦理營商環(huán)境方面問題；定期對各部門營商環(huán)境工作滿意度進(jìn)行通報(bào)。
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??（一）提高思想認(rèn)識。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，將優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決企業(yè)反映的突出問題作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要措施，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從企業(yè)最不滿意的地方入手，從群眾最期盼的事情做起，鍥而不舍推動營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
??（二）主動擔(dān)當(dāng)作為。清單中排第一位的為牽頭部門，各部門要認(rèn)真對照任務(wù)清單明確的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，梳理分析放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境中存在的突出問題，找準(zhǔn)政策落實(shí)中的“堵點(diǎn)”，結(jié)合實(shí)際有針對性制定落實(shí)有關(guān)政策的具體辦法。
??（三）加強(qiáng)宣傳督查。各部門要對已出臺的各項(xiàng)深化放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施進(jìn)行解讀，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，并向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性和宣傳覆蓋面。對社會和市場主體關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題要及時(shí)研究解決，回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)預(yù)期。要把深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境情況作為督查重點(diǎn)，建立督查工作臺賬，定期開展督查督辦，對成效明顯的要加大政策激勵力度，對不作為亂作為的要按規(guī)定追責(zé)問責(zé)。
工作優(yōu)化方案篇九
為了全面落實(shí)黨中央的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力打造中國商業(yè)環(huán)境最佳城市，實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)《關(guān)于深化最多跑一次改革努力建設(shè)中國商業(yè)環(huán)境最佳城市的實(shí)施意見》(衢委發(fā)布〔2018〕《關(guān)于印發(fā)衢州市建設(shè)中國商業(yè)環(huán)境最佳城市2020年實(shí)施方案的通知》(衢政辦發(fā)布)〔2020〕21日，《江山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江山市建設(shè)中國商業(yè)環(huán)境最佳城市2020年實(shí)施方案的通知》(江政辦公室)〔2020〕53號)任務(wù)要求，制定本實(shí)施方案。
深入貫徹金平總書記關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的要求，堅(jiān)持最多運(yùn)行一次改革，以數(shù)字化改革為動力，努力在智慧政務(wù)、擴(kuò)大開放、法治誠信、企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面取得更大突破。，營造政務(wù)最優(yōu)、投資最優(yōu)、開放最優(yōu)、信用最優(yōu)、法治最優(yōu)、服務(wù)最優(yōu)的六最經(jīng)營環(huán)境，更好地激發(fā)轄區(qū)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
按照模塊聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)，成立長臺鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境工作組，成員如下:。
組長：毛方坤(黨委書記)姜增勝(黨委副書記，市長)。
副組長：陳(黨委副書記)。
張華軍(黨委組織成員)。
呂寧(黨委宣傳委員)。
蔣蕓(黨委委員、紀(jì)委書記)。
姜麥慧(副市長)。
徐偉(副鎮(zhèn)長)。
(一)優(yōu)化審批服務(wù)，創(chuàng)造最佳政府環(huán)境。
斷推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批全流程“最多80天”，試點(diǎn)低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批時(shí)間“最多20個(gè)工作日”。借助網(wǎng)格力量，持續(xù)推進(jìn)建房審批“最多跑一次”。
責(zé)任辦公室：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、綜合信息指揮室、政務(wù)服務(wù)中心。
(二)深化發(fā)展模式，打造最優(yōu)投資環(huán)境。
2.深化推進(jìn)“融衢接杭”戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)鏈招商。以主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各分管領(lǐng)導(dǎo)圍繞業(yè)務(wù)工作，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)一批融衢接杭跨區(qū)域協(xié)作項(xiàng)目，培育長臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。圍繞長臺特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善招商引資政策體系，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚和新興產(chǎn)業(yè)培育;構(gòu)建產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)平臺，建立從招商信息收集、網(wǎng)上信息研判、會商決策咨詢、投資項(xiàng)目審批、招商政策兌現(xiàn)的全流程服務(wù)機(jī)制。結(jié)合“多規(guī)合一”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，制訂并發(fā)布招商地圖。
責(zé)任辦公室：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。
3.強(qiáng)化人才引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，不斷加強(qiáng)與周邊知名科研院所合作，充分發(fā)揮科研院所在技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。完善“店小二”服務(wù)流程，多途徑幫助企業(yè)緩解招工難問題。推進(jìn)新時(shí)代工匠培養(yǎng)，大力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求的高技能實(shí)用人才。
責(zé)任辦公室：黨建工作辦公室、政務(wù)服務(wù)中心。
(三)推動公共服務(wù)，打造最優(yōu)開放環(huán)境。
4.營造全面對外開放新格局。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，除明確列為禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)外，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。推進(jìn)戶籍、人事檔案管理、社會保險(xiǎn)等管理制度改革，破除影響人才流動的體制性障礙。細(xì)化精準(zhǔn)幫扶外貿(mào)企業(yè)舉措，力爭貿(mào)易出口和實(shí)際利用外資保持增長態(tài)勢。
責(zé)任辦公室：黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。
5.著力提升公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)轄區(qū)甜蜜客廳、嵩溪幼兒園等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)水平。加大人才引進(jìn)力度，補(bǔ)齊公共服務(wù)領(lǐng)域人才資源短板;加快推進(jìn)社會矛調(diào)中心建設(shè)，著力化解信訪積案。
責(zé)任辦公室：黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會治理辦公室。
(四)優(yōu)化服務(wù)體系，打造最優(yōu)服務(wù)環(huán)境。
6.建立服務(wù)長效機(jī)制。堅(jiān)持推進(jìn)“組團(tuán)聯(lián)企”服務(wù)，建立定期會商制度，及時(shí)會商解決方案。發(fā)揮營商環(huán)境服務(wù)“管道”作用，及時(shí)歸納企業(yè)反映問題，建立問題快速受理、處置、反饋機(jī)制，確保企業(yè)反映問題得到及時(shí)、有效的反饋。加大項(xiàng)目關(guān)注力度，完善項(xiàng)目掛聯(lián)包干制度，定期對項(xiàng)目進(jìn)度開展通報(bào)，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。
7.加大監(jiān)督檢查力度。受理營商環(huán)境建設(shè)方面投訴;對工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識不強(qiáng)、涉企工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為的行為及時(shí)督查整改;對破環(huán)營商環(huán)境建設(shè)、落實(shí)營商環(huán)境政策不力、涉企服務(wù)中吃拿卡要、索賄受賄，對解決企業(yè)訴求無動于衷、消極應(yīng)付的，及時(shí)進(jìn)行查處。
責(zé)任單位：紀(jì)委。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。營商環(huán)境的改善和優(yōu)化，是區(qū)塊重要軟實(shí)力，也是核心競爭力。各辦公室要根據(jù)部門職責(zé)分工制定實(shí)施方案、落實(shí)任務(wù)目標(biāo)、明確責(zé)任到人，確保做好營商環(huán)境建設(shè)工作。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)。要充分重視此項(xiàng)工作的重要性，對照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，堅(jiān)持對標(biāo)先進(jìn)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，按照營商環(huán)境建設(shè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，在職責(zé)范圍內(nèi)主動作為，各辦公室之間要密切配合，共同提升營商環(huán)境改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
(三)嚴(yán)格督查。建立定期督查通報(bào)制度，加強(qiáng)對本方案實(shí)施舉措推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)明“十條軍規(guī)”，嚴(yán)格執(zhí)行衢州市優(yōu)化營商環(huán)境“十條宣言”和“三個(gè)絕不能”，勇當(dāng)打造最優(yōu)營商環(huán)境的探索者與實(shí)踐者，鍛造長臺干部鐵軍。
工作優(yōu)化方案篇十
(一)精心安排、全面展開。
1、組織學(xué)習(xí)討論。在討論交流中深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。
(二)攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破。
局領(lǐng)導(dǎo)干部、各科室主要負(fù)責(zé)人要圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo)，組織開展自查自糾。開通過召開座談會、設(shè)立意見箱、調(diào)查宣網(wǎng)絡(luò)征集等形式，廣泛征求服務(wù)對象、所屬企業(yè)和社會各界的意見和建議，認(rèn)真梳理，逐項(xiàng)歸類，形成問題清單。將問題清單報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。并制定出切實(shí)可行的整改措施，逐條整改。
工作優(yōu)化方案篇十一
為深入貫徹落實(shí)《閔行區(qū)關(guān)于調(diào)控人口規(guī)模、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《閔行區(qū)調(diào)控人口規(guī)模優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)三年行動計(jì)劃（2014-2016年）》，明確街道各職能部門人口調(diào)控各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，促進(jìn)人口資源環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)江川路街道實(shí)際，制定2014年調(diào)控人口規(guī)模、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)工作方案如下：
一、工。
作目標(biāo)。
根據(jù)三年行動計(jì)劃確定的人口調(diào)控總量，通過依法治理違法出租房屋、依法整治違法搭建房屋、依法取締無證違規(guī)經(jīng)營、調(diào)整低端產(chǎn)業(yè)，2014年江川路街道的人口調(diào)控項(xiàng)目化工作目標(biāo)為調(diào)減人口0.072萬人。
二、工作任務(wù)。
1、把好“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級關(guān)”，以業(yè)調(diào)人。
調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，街道經(jīng)濟(jì)部門積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)技術(shù)含量，優(yōu)化人員構(gòu)成，最大限度吸引高知識、高技術(shù)人員就業(yè)，減少低端操作人員；對街道招商引資的企業(yè)要堅(jiān)定不移的調(diào)結(jié)構(gòu)、排低耗、增優(yōu)質(zhì)，全力減少勞動密集型來滬就業(yè)員工，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，并建立街道招商引資統(tǒng)籌把關(guān)機(jī)制，目標(biāo)減少來滬人員就業(yè)數(shù)，共調(diào)減80人。調(diào)整市場經(jīng)營結(jié)構(gòu)，關(guān)閉竹港橋建材市場、思購建材批發(fā)市場，對地區(qū)12家規(guī)模菜市場的經(jīng)營業(yè)主，特別是規(guī)模較大的新安市場加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，從攤位數(shù)量型走向質(zhì)量型，減少低收益出租攤位，最大限度減少進(jìn)場的來滬人員人數(shù)，共調(diào)減130人。
牽頭部門：經(jīng)濟(jì)科。
配合部門：市政衛(wèi)生科、勞務(wù)所、總工會。
2、把好“居住房屋管理關(guān)”，以房控人。
規(guī)范房屋租賃，整治“群租”行為，參照上海市、閔行區(qū)關(guān)于租賃房屋的相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，規(guī)范租賃市場，消除安全隱患。重點(diǎn)整治假日景苑、好第坊、博仕欣居、合生城邦三期、金平小區(qū)等群租戶數(shù)多、居住人員嚴(yán)重超標(biāo)的小區(qū)，調(diào)減275人。拆除違法建筑，針對排查出來的5.3萬平方的違法建筑存量，明確目標(biāo)，分步推進(jìn)，穩(wěn)妥拆除；加強(qiáng)監(jiān)管，遏止新增違法建筑，調(diào)減75人。取締違規(guī)“非改居”，對天星路71號“非改居”，進(jìn)行整治規(guī)范經(jīng)營，加強(qiáng)日常排查，預(yù)防新的違規(guī)改建行為發(fā)生，調(diào)減20人。
牽頭部門：房管辦。
3、把好“灰色就業(yè)關(guān)”，以治減人。
整治無證“六小”場所，重點(diǎn)取締無證“六小”場所，有效壓縮灰色從業(yè)人員生存空間，著力清剿“涉黃涉毒”的“六小”場所，控制人口無序流入，調(diào)減10人。整治無證非法經(jīng)營，加大對“地下經(jīng)濟(jì)”的執(zhí)法力度，嚴(yán)格取締各類無照非法經(jīng)營；建立高效有力的警務(wù)機(jī)制，加大對各類刑事犯罪活動和治安案件的打擊力度，調(diào)減10人。整治“黑車”非法客運(yùn)，職能部門要在上級執(zhí)法部門的支持下，各方聯(lián)動，多措并舉，持續(xù)開展整治“黑車”非法客運(yùn)專項(xiàng)行動，減少非正常就業(yè)來滬人員，調(diào)減120人。
牽頭部門：拆違辦。
配合部門：公安派出所、拆違辦、城管執(zhí)法中隊(duì)、經(jīng)濟(jì)科、安全辦、大聯(lián)動分中心、各居委。
4、把好“居住證管理關(guān)”，以證管人。
嚴(yán)把居住證辦理關(guān)，根據(jù)《上海市居住證管理辦法》，細(xì)化居住證辦理要求，規(guī)范居住證辦理程序，從嚴(yán)審核申領(lǐng)人員居住與就業(yè)的合法性。落實(shí)來滬人員梯度化公共服務(wù)機(jī)制，根據(jù)《閔行區(qū)居住證與公共服務(wù)掛鉤辦法》，按照“權(quán)責(zé)對等、梯度賦權(quán)”原則，明確憑證享受教育、醫(yī)療、就業(yè)、社事服務(wù)等方面的條件和要求，根據(jù)實(shí)際，梳理現(xiàn)有公共服務(wù)政策，著重做好教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域與來滬人員積分制管理辦法的政策調(diào)整與銜接。建立人口信息支持平臺，依托“閔行區(qū)人防信息系統(tǒng)”，健全高效的人口采集機(jī)制，以信息化推進(jìn)人口調(diào)控結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作的科學(xué)化。
牽頭部門：人口辦。
配合部門：公安派出所、社管科、各居委。
工作優(yōu)化方案篇十二
營商環(huán)境是指市場主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,持續(xù)推動《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落地落實(shí)落細(xì),深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動,根據(jù)市《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《市2021年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實(shí)施方案》《市政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案》《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和“全省通辦”的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,錨定“走在全省前列”目標(biāo),對接世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系和全國、全省營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo),聚焦企業(yè)全生命周期涉及的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和魄力,以精準(zhǔn)有力、務(wù)實(shí)有效的辦法和措施,全力推動我縣營商環(huán)境評價(jià)相關(guān)指標(biāo)在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大突破。
1.落實(shí)企業(yè)開辦全市通辦。依托政務(wù)服務(wù)大廳“跨省通辦”“全省通辦”窗口，注冊地在全市范圍內(nèi)的私營有限公司、合伙企業(yè)可提交設(shè)立申請,受理、審查、核準(zhǔn)后,當(dāng)場發(fā)放加蓋企業(yè)注冊地審批機(jī)關(guān)印章的營業(yè)執(zhí)照,同時(shí)將企業(yè)登記檔案郵寄至企業(yè)注冊地審批機(jī)關(guān),實(shí)現(xiàn)市內(nèi)企業(yè)登記“異地申請、異地領(lǐng)照、全市通辦”。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局)。
2.提升市場主體住所登記智能化水平。將企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)與電子地圖系統(tǒng)對接,市場主體住所區(qū)位點(diǎn)選、門牌號碼與房屋信息錄入相結(jié)合,提高住所信息的錄入效率和真實(shí)性。7月底前,對符合條件的市場主體設(shè)立登記,提高信息自動識別和智能篩查精準(zhǔn)度,減少人工干預(yù),實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即得”。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局)。
3.電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放。9月底,全省電子印章系統(tǒng)上線,與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對接后,即時(shí)在全縣推廣應(yīng)用,對所有市場主體的設(shè)立登記和名稱變更,逐步實(shí)現(xiàn)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放。(牽頭部門:縣公安局、縣行政審批服務(wù)局)。
4.實(shí)現(xiàn)分時(shí)分次辦理。推進(jìn)企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)間和進(jìn)度可視可查,增加事項(xiàng)單獨(dú)辦理功能,可選擇同步或單獨(dú)辦理。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)局;責(zé)任部門:縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局、人民銀行縣中心支行)8月底前,實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)涉稅辦理、預(yù)約銀行開戶、職工就業(yè)登記等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、隨時(shí)可辦。(牽頭部門:縣稅務(wù)局、人民銀行縣中心支行、縣人力資源社會保障局;責(zé)任部門:縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)局)。
5.強(qiáng)化電子證照推廣應(yīng)用。營業(yè)執(zhí)照辦理、銀行開戶、印章刻制、公積金登記、涉稅辦理、招標(biāo)投標(biāo)等開辦企業(yè)涉及的各事項(xiàng),全面應(yīng)用“電子兩證”(居民身份證電子信息、電子營業(yè)執(zhí)照)。8月底前,申請人掃描證件二維碼或錄入代碼信息,即可通過全省電子證照庫調(diào)取相關(guān)信息,無需人工核驗(yàn),取代紙質(zhì)證照證明材料。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣公安局、縣大數(shù)據(jù)局;責(zé)任部門:縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、縣稅務(wù)局、人民銀行縣中心支行)。
6.拓展“一窗通”功能范圍。將企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)由單純的開辦業(yè)務(wù),向變更、備案、注銷等“全鏈條”業(yè)務(wù)拓展。7月底前,涉企登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全鏈辦”,相關(guān)信息及時(shí)共享應(yīng)用。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)局、縣稅務(wù)局、人民銀行縣中心支行)。
7.實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦掌上辦理。強(qiáng)化“愛”移動政務(wù)服務(wù)平臺企業(yè)開辦“一窗通”模塊應(yīng)用,7月底前,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦掌上辦。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)局、縣稅務(wù)局、人民銀行縣中心支行)。
8.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦使用體驗(yàn)。9月底前,開發(fā)企業(yè)開辦“智能審批”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與“一窗通”系統(tǒng)用戶的統(tǒng)一管理,在“一窗通”系統(tǒng)已有賬號的申請人,刷臉即可快速登錄;沒有賬號的申請人,通過刷臉完成現(xiàn)場快速注冊。用戶在申報(bào)全流程中,可隨時(shí)進(jìn)行電腦端和微信端切換,多個(gè)股東可以自由選用app簽章或者微信簽章,不再依賴登記介質(zhì)。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局)。
9.不斷強(qiáng)化智能審批措施應(yīng)用。9月底前,依托搭建的“智能審批”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)智能識別申請人所辦企業(yè)類型、業(yè)務(wù),自動選擇填報(bào)、采集和使用不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容和證明資料。通過對經(jīng)營范圍、法人股東類型、董事、監(jiān)事、經(jīng)理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改造,實(shí)現(xiàn)智能審批系統(tǒng)對申報(bào)信息關(guān)鍵登記項(xiàng)的自動校驗(yàn),完成無人審批。組建企業(yè)開辦專職幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍,提供全方位服務(wù),提升“智能審批”系統(tǒng)應(yīng)用率。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局)。
10.探索推行市內(nèi)遷移“一站辦理”。7月底前,精簡企業(yè)市內(nèi)遷移調(diào)檔程序及環(huán)節(jié),將遷移調(diào)檔程序精簡為遷移企業(yè)直接到遷出地審批機(jī)關(guān)提出遷移調(diào)檔申請,由遷出地審批機(jī)關(guān)為申請人辦理所有遷入遷出手續(xù),并直接換發(fā)營業(yè)執(zhí)照,事后由遷出地審批機(jī)關(guān)及時(shí)將企業(yè)檔案郵寄至遷入地審批機(jī)關(guān),通過市內(nèi)遷移“一站辦理”,真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)群眾少跑腿、好辦事。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局)。
11.提升企業(yè)注銷便利度。深化企業(yè)簡易注銷改革,優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)企業(yè)注銷模塊的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。探索擴(kuò)展企業(yè)簡易注銷程序適用范圍,簡化企業(yè)注銷登記程序和材料,加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同,建立營業(yè)執(zhí)照與許可證同步注銷機(jī)制,提供“套餐式”企業(yè)注銷服務(wù)。7月底前,實(shí)現(xiàn)涉企注銷業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)共享,提高企業(yè)注銷便利化水平。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)局、縣稅務(wù)局、海關(guān)、人民銀行縣縣中心支行)。
12.推動“一業(yè)一證”改革全行業(yè)覆蓋。根據(jù)省統(tǒng)一部署,將“一業(yè)一證”由20個(gè)行業(yè)擴(kuò)展到50個(gè)行業(yè),推出30個(gè)新增行業(yè)工作規(guī)范,開發(fā)線上辦理系統(tǒng),全面實(shí)現(xiàn)涉及2個(gè)以上行業(yè)許可的發(fā)放1張綜合許可證,解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”矛盾。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣民政局、縣文旅局)。
（二）優(yōu)化辦理建筑許可營商環(huán)境。
1.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)辦理。加快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)(以下簡稱工程審批系統(tǒng))與公共資源交易平臺互聯(lián)互通,建設(shè)工程招投標(biāo)文件、文件澄清、中標(biāo)結(jié)果等信息共享至相關(guān)行業(yè)主管部門,相關(guān)部門根據(jù)共享信息加強(qiáng)監(jiān)管。辦理施工許可證時(shí)無需建設(shè)單位提供中標(biāo)通知書。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣公共資源交易中心)。
2.優(yōu)化聯(lián)合竣工驗(yàn)收流程。按照“進(jìn)度相似、并聯(lián)打包”的原則,7月底前,推行分段聯(lián)合驗(yàn)收,建設(shè)單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗(yàn)收或綜合聯(lián)合驗(yàn)收。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣人防辦)。
3.提高房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率。水電氣熱信、道路、排水等已完工并通過驗(yàn)收的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,其配套建設(shè)的教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等公益設(shè)施,聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門將聯(lián)合驗(yàn)收申請推送教育、民政、衛(wèi)健、街道辦事處等主管部門(單位),參與竣工聯(lián)合驗(yàn)收。通過聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目,非建設(shè)單位原因?qū)е虏荒芗皶r(shí)移交的配套公益設(shè)施,竣工綜合驗(yàn)收備案時(shí)可以容缺,由所在地人民政府(街道辦事處)或指定部門督促有關(guān)部門(單位)限時(shí)接收。7月底前,實(shí)現(xiàn)通過聯(lián)合驗(yàn)收并簽訂移交協(xié)議即可辦理竣工綜合驗(yàn)收備案。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局以及水、電、氣、熱、信各專營單位等)。
4.合并一批行政審批服務(wù)事項(xiàng)。將“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批”合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證發(fā)”。規(guī)劃主管部門在審查設(shè)計(jì)方案時(shí),會同有關(guān)部門一并審查結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)指標(biāo),不再單獨(dú)核發(fā)結(jié)建防空地下室防護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批文書。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣人防辦)將“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)省級平臺將“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批(核)”“工程建設(shè)使用草原審核”合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原及在森林和野生動物類型國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批(核)”后,抓好落地實(shí)施。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局)。
5.合并施工許可關(guān)聯(lián)、驗(yàn)收備案手續(xù)。將“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(防空地下室)”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人防辦)將“人防工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收”“建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案”合并辦理。建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收實(shí)行告知承諾制,建設(shè)單位承諾在3個(gè)月內(nèi)按要求提交城建檔案驗(yàn)收材料,即可出具建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見書(告知承諾),可通過工程審批系統(tǒng)獲取的材料,不再要求建設(shè)單位提供。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣人防辦)。
6.進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審查事項(xiàng)。7月底前,制定《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》豁免清單,符合條件的項(xiàng)目無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。制定規(guī)委會審查項(xiàng)目清單,非有必要,無需上會審查。(牽頭部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批服務(wù)局)。
7.整合低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)。將低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開工前行政審批、市政服務(wù)等事項(xiàng)合并為1個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),將竣工后的驗(yàn)收、備案、不動產(chǎn)登記、市政接入等合并為1個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),明確操作規(guī)程。進(jìn)一步優(yōu)化一般社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和投資既有建筑改造項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城管局、縣水務(wù)局、國網(wǎng)供電公司)。
8.統(tǒng)籌推進(jìn)國土空間規(guī)劃工作。第4季度,完成“多規(guī)合一”的“三級三類”縣國土空間規(guī)劃體系框架構(gòu)建和縣國土空間總體規(guī)劃編制,縣國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)上線內(nèi)網(wǎng)試運(yùn)行。(牽頭部門:縣自然資源和規(guī)劃局)。
9.縮小初步設(shè)計(jì)審查范圍。對于建設(shè)內(nèi)容單一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、技術(shù)方案簡單的政府投資中型及以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,不再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
10.調(diào)整施工許可辦理方式及限額。建設(shè)單位確定施工總承包單位后,可根據(jù)需要分段辦理施工許可證。工程投資額在100萬元以下(含)或者建筑面積在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,可以不申請辦理施工許可證。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
11.建立建設(shè)用地區(qū)域評估制度。實(shí)現(xiàn)縣政府統(tǒng)一組織對擬提供建設(shè)用地的壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、文物影響等事項(xiàng)進(jìn)行評價(jià),不得要求用地主體承擔(dān)評估費(fèi)用或者重復(fù)評估。完善區(qū)域評估成果應(yīng)用機(jī)制,制定評估評價(jià)豁免清單和負(fù)面清單,在豁免清單內(nèi)或負(fù)面清單外且建設(shè)單位承諾落實(shí)相應(yīng)區(qū)域評估成果的項(xiàng)目,無需評估評價(jià)。7月底前,相應(yīng)區(qū)域評估成果要關(guān)聯(lián)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的規(guī)劃地塊編碼,納入工程審批系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺管理,獲得地塊的使用權(quán)人通過系統(tǒng)自動獲取成果。(牽頭部門:縣自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門:縣文化和旅游局)。
12.整合工程建設(shè)項(xiàng)目全流程測繪事項(xiàng)。8月底前,將工程建設(shè)中涉及的測繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)或幾個(gè)綜合測繪事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)全流程“多測合一”和成果共享。技術(shù)成果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的,由測繪機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告,有關(guān)部門不再進(jìn)行實(shí)體工程現(xiàn)場核實(shí)驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)從用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動產(chǎn)登記的全過程共享應(yīng)用。(牽頭部門:縣自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
13.優(yōu)化中介服務(wù)。將“施工圖審查”“建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)”“雷電防護(hù)裝置檢測”“建設(shè)工程消防設(shè)施及系統(tǒng)測”作為相應(yīng)審批事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié),納入中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理,實(shí)行服務(wù)承諾制。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任部門:縣行政審批服務(wù)局、縣氣象局)。
14.鼓勵加大政府購買服務(wù)力度。8月底前,對小微企業(yè)投資的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批實(shí)施所涉及的地質(zhì)工程勘察、工程監(jiān)理、全流程測繪等事項(xiàng),可全部納入政府購買服務(wù)范圍。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任部門:縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局)。
15.強(qiáng)化建筑質(zhì)量管控能力。實(shí)現(xiàn)對低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目只需由牽頭部門組織開展1次聯(lián)合監(jiān)督檢查,相關(guān)監(jiān)管部門不得單獨(dú)開展監(jiān)督檢查。開展差異化事中事后監(jiān)管,完善信用管理機(jī)制,9月底前,推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度,建立工程領(lǐng)域糾紛仲裁機(jī)制。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
16.探索實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制。9月底前,根據(jù)國家、省授權(quán),充分發(fā)揮建筑師及其團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢和主導(dǎo)作用,為建筑工程提供全周期設(shè)計(jì)、咨詢等服務(wù),提升工程建設(shè)品質(zhì)和價(jià)值。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
17.實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)平臺信息互聯(lián)。12月底前,在省級層面對工程審批系統(tǒng)進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上,推動我縣工程審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)、施工圖聯(lián)審、不動產(chǎn)登記、公共資源交易平臺等系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,做到統(tǒng)一入口、統(tǒng)一申報(bào)、流程分類、統(tǒng)一出件,實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)審”“施工圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”“多評合一”“多測合一”等事項(xiàng)并聯(lián)辦理,確保項(xiàng)目全覆蓋、審批全流程、數(shù)據(jù)全歸集,加強(qiáng)全過程審批信息監(jiān)管。推進(jìn)工改系統(tǒng)與國家、省級系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,審批部門可通過數(shù)據(jù)共享獲取的信息不得要求申請人提供。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門)。
18.優(yōu)化市政公用設(shè)施聯(lián)合報(bào)裝流程。工程建設(shè)項(xiàng)目市政公用報(bào)裝申請納入“一張表單”和“聯(lián)合踏勘”,不再單獨(dú)申請。實(shí)現(xiàn)工程審批系統(tǒng)與專營單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,或在工程審批系統(tǒng)設(shè)置報(bào)裝模塊,專營單位實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目接入需求,及時(shí)提供主動服務(wù)。市政設(shè)施接入涉及的審批環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批,探索實(shí)行告知承諾制。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:水、電、氣、熱、信各專營單位)8月底前,在政務(wù)服務(wù)大廳劃定市政公用服務(wù)專區(qū),試點(diǎn)開設(shè)“專門窗口”無差別受理水電氣熱信報(bào)裝,行政審批部門為供水、供電、供氣、供暖單位開通政務(wù)服務(wù)平臺賬號,共享建設(shè)工程有關(guān)信息。鼓勵專營單位共享營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城管局以及水、電、氣、熱、信各專營單位)。
19.簡化排水接入。制定優(yōu)化排水接入實(shí)施方案,簡化辦理流程,納入工程審批系統(tǒng)“一張表單”的,接入環(huán)節(jié)不超過1個(gè),不再單獨(dú)提供材料。排水接入服務(wù)單位主動向建設(shè)單位提供周邊排水設(shè)施情況和排水方案咨詢,并一次性告知方案存在問題。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
20.統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對于合并和優(yōu)化事項(xiàng),制定全縣統(tǒng)一的辦事指南、申請表、申報(bào)材料清單(可實(shí)行告知承諾的一并注明)、審批業(yè)務(wù)流程,統(tǒng)一補(bǔ)正,發(fā)放一個(gè)證書;審批權(quán)限涉及跨層級(縣級以下)、跨部門的,通過征求相關(guān)部門意見方式代替審批,合并后原審批事項(xiàng)對應(yīng)監(jiān)管責(zé)任主體不變。對于政府部門(含市政專營單位)協(xié)作事項(xiàng),由縣政府辦公室組織縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣行政審批服務(wù)局統(tǒng)一編制協(xié)作規(guī)程,實(shí)施閉環(huán)管理;根據(jù)工作實(shí)際明確牽頭部門,統(tǒng)一編制協(xié)作規(guī)程。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣政府相關(guān)部門)。
21.持續(xù)提升審批服務(wù)便利度。在審批權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)一步加大事項(xiàng)整合力度,由縣政府匯總上報(bào)省市政府備案后實(shí)施。及時(shí)修訂各類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖、各階段“一張表單”和服務(wù)指南,梳理事項(xiàng)申請材料,同步明確可以采用告知承諾制材料。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批,實(shí)現(xiàn)各類審批事項(xiàng)從申請受理到發(fā)證辦結(jié)全流程在線辦理。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣政府相關(guān)部門)。
22.編制公布審批事項(xiàng)清單。10月底前,參照省級清單模式,編制并公布縣級工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清單,明確審批事項(xiàng)名稱、適用范圍、申請材料和審批時(shí)限。結(jié)合實(shí)際,制定并公布城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣政府辦公室;責(zé)任部門:縣政府相關(guān)部門)。
23.依法依規(guī)穩(wěn)步推動改革。涉及調(diào)整地方性法規(guī)、政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件適用的,10月底前,由縣政府相關(guān)部門按程序及時(shí)提出修訂意見。涉及事項(xiàng)調(diào)整合并的,按程序調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單。涉及調(diào)整行政法規(guī)和部門規(guī)章適用的,由縣政府呈報(bào)省市政府,統(tǒng)一提請國務(wù)院授權(quán)調(diào)整。依法依規(guī)研究制定簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水土保持費(fèi)、不動產(chǎn)登記費(fèi)用、供排水供電供氣外線工程城市綠化補(bǔ)償費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)、城市道路占用費(fèi)優(yōu)化收取和減免政策。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣司法局;責(zé)任部門:縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣房管中心)。
1.推進(jìn)“雙全雙百”工程。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期,結(jié)合省級“雙全雙百”工程,實(shí)現(xiàn)各類高頻事項(xiàng)集成辦、極簡辦、全域辦。以事項(xiàng)為基礎(chǔ),優(yōu)化場景集成服務(wù),實(shí)行“一套材料、一次告知、一表申請”;9月底前,依托“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶、“愛”移動端等平臺,設(shè)置服務(wù)專區(qū),線上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,線下實(shí)行“一窗受理”。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣發(fā)展改革局、縣教體局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人事務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣人防辦、縣大數(shù)據(jù)局、縣殘聯(lián)、縣畜牧服務(wù)中心、縣稅務(wù)局、人民銀行縣中心支行、國網(wǎng)供電公司、縣煙草公司、縣消防救援大隊(duì))。
2.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”。完成國家部署的第二批74項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)落地；實(shí)現(xiàn)省級面向企業(yè)和個(gè)人推出的107項(xiàng)“全省通辦”事項(xiàng)清單落地，12月底前基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”。9月底前,根據(jù)省政府統(tǒng)一部署,梳理與京津冀交流頻繁的通辦事項(xiàng),爭取有關(guān)事項(xiàng)納入京津冀區(qū)域通辦范圍。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣教體局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣人防辦、縣林業(yè)局、縣大數(shù)據(jù)局、縣法院、縣殘聯(lián)、縣畜牧服務(wù)中心、縣稅務(wù)局、人民銀行縣中心支行、縣郵政管理局)。
3.持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化水平。9月底前,推動全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng),實(shí)行動態(tài)調(diào)整和同源管理，確保同一事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)平臺無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；研究出臺《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)管理辦法》。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局)。
4.提升“一網(wǎng)通辦”水平。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行,提升網(wǎng)辦深度,9月底前,實(shí)現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上,可全程網(wǎng)辦率達(dá)到80%以上。完善西部經(jīng)濟(jì)隆起帶“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，擴(kuò)大“全鏈通”領(lǐng)域線上綜合通辦服務(wù)內(nèi)容。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)局;責(zé)任部門:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委編辦、縣政府辦公室、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城管局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣體育局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣醫(yī)保局、縣人防辦、縣地方金融監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣委黨史研究院、縣畜牧服務(wù)中心、縣住房公積金管理中心、縣氣象局)。
5.深化“一網(wǎng)通辦”總門戶應(yīng)用。持續(xù)完善縣政府門戶網(wǎng)站和移動端服務(wù)功能,優(yōu)化欄目布局,豐富涉企服務(wù)(牽頭部門:縣政府辦公室、縣大數(shù)據(jù)局)。9月底前，建立企業(yè)個(gè)人全生命周期數(shù)字檔案,實(shí)行“一企一檔”“一人一檔”,提供精準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)用和政策推送,為各服務(wù)渠道提供全面支撐。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)局)。
6.提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力。完善提升縣級政務(wù)服務(wù)平臺,提高跨層級、跨部門的業(yè)務(wù)運(yùn)行支撐能力,加大政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和共享應(yīng)用。9月底前,加強(qiáng)與省政務(wù)服務(wù)平臺對接,完善我縣政務(wù)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣大數(shù)據(jù)局)。
7.全面推動電子證照應(yīng)用。持續(xù)推動證照證明數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和管理,實(shí)現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證、駕駛證、不動產(chǎn)權(quán)證等高頻電子證照在全縣推廣應(yīng)用。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣大數(shù)據(jù)局、縣行政審批服務(wù)局)。
8.推廣電子印章應(yīng)用。擴(kuò)大電子印章在政務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)中的應(yīng)用,覆蓋涉企高頻事項(xiàng)。(牽頭部門:縣大數(shù)據(jù)局、縣公安局)。
9.深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。建設(shè)完善縣一體化大數(shù)據(jù)平臺,根據(jù)省統(tǒng)一部署,深化與省平臺級聯(lián)對接,逐步實(shí)現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)匯統(tǒng)管。(牽頭部門:縣大數(shù)據(jù)局、縣行政審批服務(wù)局)。
10.探索推動數(shù)據(jù)要素市場化配置。全省數(shù)據(jù)交易平臺建成后,結(jié)合我縣實(shí)際,開展數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)價(jià)值評估。(牽頭部門:縣大數(shù)據(jù)局)。
11.持續(xù)深化“一窗受理”改革。9月底前，研究制定“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置，綜合窗口比例達(dá)到80%以上，鼓勵公共服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)等更多事項(xiàng)進(jìn)駐大廳,實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)。
12.加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。9月底前，研究制定政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化功能布局、科學(xué)設(shè)置窗口領(lǐng)域、精簡完善業(yè)務(wù)流程、梳理制定業(yè)務(wù)手冊等，指導(dǎo)各級政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化運(yùn)行。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)。
13.提升全縣政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)水平。9月底前，研究制定政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幫辦代辦服務(wù)，深化首問負(fù)責(zé)制、一次告知、限時(shí)辦結(jié)，健全“吐槽找茬”和窗口無權(quán)否決機(jī)制，完善預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù),為老年人及殘障人士提供服務(wù)保障，不斷提升線下服務(wù)水平。圍繞窗口服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律作風(fēng)和政務(wù)服務(wù)便利化等方面開展專項(xiàng)提升行動,不斷提升政務(wù)服務(wù)效能,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)。
14.推動向政務(wù)大廳工作人員充分授權(quán)。9月底前，全縣各級各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理,充分授權(quán),進(jìn)廳窗口不能直接完成業(yè)務(wù)辦理的，推動有審批權(quán)限工作人員進(jìn)廳。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣直有關(guān)部門)。
15.深化政務(wù)服務(wù)滿意度評價(jià)。9月底前,完善制度,修訂政務(wù)服務(wù)“好差評”工作規(guī)范，全面推行以離場評價(jià)和線上評價(jià)為主的評價(jià)方式，推進(jìn)評價(jià)和回復(fù)公開，健全“差評”問題和投訴問題調(diào)查核實(shí)、督促整改和反饋機(jī)制。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)。
16.加強(qiáng)政策優(yōu)化集成服務(wù)。9月底前，完成縣級政策標(biāo)準(zhǔn)化梳理，實(shí)現(xiàn)政策最小顆粒度拆解，建立惠企政策庫,同步推進(jìn)縣政策標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作；完善政策服務(wù)“中央廚房”全流程功能，實(shí)現(xiàn)涉企政策智能精準(zhǔn)推送，進(jìn)一步提高政策知曉率、通達(dá)率。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)局)。
17.深入推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造基層“一站式”便民服務(wù)平臺,推動實(shí)現(xiàn)“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基層全覆蓋。以“六有一能”為基本要求，鞏固提升村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺站點(diǎn)村(社區(qū))全覆蓋。9月底前，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸;加強(qiáng)與郵政、金融、通信、商超等網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)合作，推動政務(wù)服務(wù)自助終端、移動終端在基層便民服務(wù)場景推廣應(yīng)用。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)。
1.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則制定程序。加強(qiáng)規(guī)則制定前的評估論證，認(rèn)真開展公平競爭審、合法性審查。9月底前，建立市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、上級主管部門意見征求機(jī)制，維護(hù)制度規(guī)則統(tǒng)一。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣司法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、各通信運(yùn)營單位等)。
2.開展招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則和違規(guī)收費(fèi)清理。嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)“零收費(fèi)”要求，杜絕隱形收費(fèi)、搭車收費(fèi)等。9月底前，完成全縣招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件清理整合，并在縣級公共資源交易平臺、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺和縣級各有關(guān)行政監(jiān)督部門網(wǎng)站專欄公布目錄及全文(或網(wǎng)址鏈接)，清除對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。(牽頭部門:縣發(fā)展改草局、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣司法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、各通信運(yùn)營單位等)。
3.加快推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作。與市公共資源交易中心同步啟動遠(yuǎn)程異地評標(biāo)試點(diǎn)；9月底前，市公共資源交易中心遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)完成后，即時(shí)在我縣實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程，異地評標(biāo)。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等)。
4.推進(jìn)公共資源交易證明事項(xiàng)告知承諾制。8月底前，制定《關(guān)于在縣級公共資源交易平臺施行交易證明事項(xiàng)告知承諾制工作方案》，在縣級公共資源交易平臺施行交易證明事項(xiàng)告知承諾制。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局等)。
5.創(chuàng)新公共資源交易主體身份認(rèn)證方式。完善公共資源交易多ca認(rèn)證平臺功能，9月底前，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(ca)向移動端延伸，通過移動客戶端登錄電子交易系統(tǒng)。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局)。
6.暢通招標(biāo)投標(biāo)提出異議渠道。指導(dǎo)督促各行業(yè)領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人，在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時(shí)答復(fù)和處理有關(guān)主體依法提出的異議。9月底前，實(shí)現(xiàn)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)在線提出異議和作出答復(fù)。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局;責(zé)任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣行政審批服務(wù)局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、各通信運(yùn)單位等)。
7.完善公共資源交易信用制度體系。嚴(yán)格落實(shí)《省公共資源交易中心關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省公共資源交易平臺信用信息管理的實(shí)施方案》，9月底前，制定《縣公共資源交易中心關(guān)于在公共資源交易活動中施行信用承諾制的工作方案》，完善縣公共資源交易中心信用信息庫，推進(jìn)信用信息應(yīng)用共享。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局)。
8.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。完成各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度建設(shè)，緊盯招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定抽査對象、比例、頻次，向社會公布。9月底前，完成首批次隨機(jī)抽查，將抽查檢查結(jié)果同步歸集至本級公共資源交易平臺、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺和信用信息共享平臺。(牽頭部門:縣發(fā)展改局、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、各通信運(yùn)營單位等)。
9.健全投訴處理機(jī)制。9月底前，完善各行業(yè)領(lǐng)域投訴處理機(jī)制，及時(shí)對投訴進(jìn)行受理、調(diào)查和處理，并網(wǎng)上公開行政處罰決定；探索在線受理投訴并作出處理決定。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、縣通信運(yùn)營單位等)。
10.研究制定行政監(jiān)督職責(zé)分工清單。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各有關(guān)行政監(jiān)督部門職責(zé)，按照“誰主管誰監(jiān)管”原則，加快落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、廣播電視、能源等行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)管措施。9月底前完成職責(zé)劃分。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局;責(zé)任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、各通信運(yùn)營單位等)。
11.探索開展水利項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管。強(qiáng)化交易過程監(jiān)管，依托電子招投標(biāo)交易平臺、項(xiàng)目管理平臺和信用信息平臺，整合數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)分析，對交易異常行為進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，9月底前，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。(牽頭部門:縣水務(wù)局;責(zé)任部門:縣行政審批服務(wù)局)。
12.擴(kuò)大“一網(wǎng)交易”覆蓋范圍。9月底前，推動我縣公共資源交易逐步納入全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺。積極爭取上級支持，完成在數(shù)據(jù)資源共享、電子認(rèn)證、全流程電子化交易、監(jiān)督管理等方面協(xié)同合作，推動魯西南區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺互聯(lián)互通和公共資源跨交易。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣政府、管委會)。
13.建立營商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機(jī)制。在本行業(yè)系統(tǒng)、本級公共資源交易平臺、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺開通意見建議征集欄目，廣泛聽取各方面意見建議，不斷改進(jìn)管理、提升服務(wù)。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門:縣業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)公司、各通信運(yùn)營單位等)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要把優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動作為“一把手”工程來抓,主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志抓好調(diào)度落實(shí)。
（二）凝聚工作合力。牽頭部門要真正發(fā)揮牽頭作用,會同責(zé)任部門健全工作機(jī)制,主動與縣級部門對接,聚焦本縣實(shí)際問題編制具體工作方案,確保各項(xiàng)突破任務(wù)措施落地見效。
（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。狠抓作風(fēng)建設(shè)、夯實(shí)主體責(zé)任,緊盯市場主體最困擾、辦事群眾最反感、影響發(fā)展最突出的問題，全面檢視、靶向攻堅(jiān)。大力整治慵懶散漫、辦事拖沓,不思進(jìn)取、得過且過，維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、服務(wù)群眾推托繞冷硬橫等問題。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度，同時(shí)，加大對窗口人員培訓(xùn)力度，持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管，倒逼作風(fēng)改進(jìn)、效能提升。
（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。普遍推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善信用監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，持續(xù)完善監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。
（五）強(qiáng)化督查督辦。持續(xù)開展窗口督查、明察暗訪,對督查發(fā)現(xiàn)的正面典型予以褒獎激勵,對反面案例予以問責(zé)曝光。
（六）加強(qiáng)宣傳推介。要充分運(yùn)用各類新聞媒體，加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境政策的解讀推介，展現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境的改革行動和成效，形成全社會知曉、支持和參與優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
為全面貫徹落實(shí)省、市營商環(huán)境建設(shè)大會精神及省、市政數(shù)系統(tǒng)工作會議部署，鎖定全市營商環(huán)境建設(shè)大會確定的“1210”優(yōu)化營商環(huán)境措施，推動長春營商環(huán)境盡快進(jìn)入全國第一方陣，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本工作方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的一系列重要論述，以落實(shí)國家和省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機(jī)，按照省、市營商環(huán)境建設(shè)大會的總體部署，以長春營商環(huán)境盡快進(jìn)入全國第一方陣為目標(biāo)，樹立優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善政策，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)突破，形成示范，進(jìn)而帶動全區(qū)營商環(huán)境明顯改善，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）以“市場主體培育倍增行動”為抓手，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦（“開辦企業(yè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)市場監(jiān)管分局牽頭）。
1.全面推廣企業(yè)登記智能化辦理。落實(shí)推廣企業(yè)登記智能化辦理，依托智能審批應(yīng)用系統(tǒng)，逐步提高開辦企業(yè)登記智能化辦理業(yè)務(wù)類型覆蓋范圍。
2.實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一個(gè)環(huán)節(jié)”“零成本”。延伸企業(yè)開辦服務(wù)鏈條，實(shí)行申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、企業(yè)社保參保登記、住房公積金開戶登記一個(gè)環(huán)節(jié)辦理。免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放印章及稅控設(shè)備。
3.大力推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照。積極推動電子營業(yè)執(zhí)照在長春市政務(wù)服務(wù)一體化平臺、各行業(yè)、各領(lǐng)域以及各部門間的應(yīng)用，提高電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用率，做好政策宣傳工作。
4.簡化企業(yè)注銷程序。提升企業(yè)注銷便利度，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、社保、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，將非上市股份公司納入簡易注銷范圍。
（二）以“電網(wǎng)能力提升行動”為抓手，提高電力獲得能力（“獲得電力”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，南關(guān)區(qū)供電中心牽頭）。
5.持續(xù)壓減辦電時(shí)間。持續(xù)推進(jìn)低壓小微企業(yè)“三零服務(wù)”（零上門、零投資、零審批）實(shí)施，設(shè)定專人負(fù)責(zé)低壓小微企業(yè)實(shí)施過程中的指導(dǎo)答疑和解釋溝通工作。
6.降低企業(yè)用電成本。落實(shí)國家、省降低一般工商業(yè)電價(jià)政策，推廣使用轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼，開展園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為專項(xiàng)整治。
7.提高供電穩(wěn)定性。大力開展帶電作業(yè)，帶電消缺，減少計(jì)劃停電次數(shù)，周期性開展測溫和局放測試，增強(qiáng)高壓用戶聯(lián)動機(jī)制，完善線路自動化建設(shè)，縮小停電影響范圍，減少故障處理時(shí)間。
（三）堅(jiān)持公平公正，推動招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革（“招標(biāo)投標(biāo)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)政數(shù)局牽頭）。
8.加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管。依托全市公共資源交易平臺，強(qiáng)化監(jiān)管，杜絕場外交易行為和圍標(biāo)、串標(biāo)等問題。
（四）深化“拿地即開工”改革，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可（“辦理建筑許可”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)規(guī)自分局牽頭）。
9.深化社會投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目改革。推進(jìn)行政許可“四個(gè)階段”改革，精簡申請材料，簡化辦事流程，持續(xù)完善信息化建設(shè)，切實(shí)提高審批服務(wù)質(zhì)量，壓縮審批時(shí)限。
10.加快推動工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。全區(qū)所有新建、續(xù)建工程建設(shè)項(xiàng)目除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外，全部進(jìn)行全流程在線審批。
11.大幅提升區(qū)域評估覆蓋面。加大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估宣傳力度，配合市發(fā)改委做好節(jié)能評估審查工作。
12.進(jìn)一步降低辦理成本。采用政策性減免、以保函替代保證金、政府購買服務(wù)等方式，降低水土保持補(bǔ)償、人防易地建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、占用道路挖掘修復(fù)、農(nóng)民工工資保證金資金占用期間的貸款利息等費(fèi)用。
13.全面推行并聯(lián)審批。開展協(xié)同服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目生成，實(shí)行方案聯(lián)合審查，聯(lián)合驗(yàn)收；對工程規(guī)劃許可、臨時(shí)占用城市綠化用地審批、砍伐城市樹木審批、挖掘城市道路審批、交警部門意見征求等實(shí)行并聯(lián)審批。
（五）堅(jiān)持陽光透明，全面規(guī)范政府采購（“政府采購”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局牽頭）。
14.推行“政采云”電子商城。組織全區(qū)采購單位參加培訓(xùn)，推進(jìn)“政采云”電子商城的使用，提升政府采購?fù)该鞫扰c便利度。
15.加強(qiáng)對中小企業(yè)的政策扶持。鼓勵采購單位在資金支付、信用擔(dān)保、合同融資等方面支持中小企業(yè)發(fā)展。
（六）堅(jiān)持依法合規(guī)，實(shí)施規(guī)范審慎的市場監(jiān)管（“市場監(jiān)管”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)市場監(jiān)管分局牽頭）。
16.實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋。成立區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《南關(guān)區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作施工圖》，每季度發(fā)布工作指導(dǎo)。根據(jù)長春市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單制定跨部門抽查計(jì)劃，并依法公示檢查結(jié)果。
17.全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”。完善“12345+”制度體系，更新行政執(zhí)法部門工作清單，把保證行政執(zhí)法公示信息精準(zhǔn)作為落實(shí)行政執(zhí)法公示制度的基本要求。聚焦涉及公共安全和群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查和案卷評查。對執(zhí)法人員資格證件審查發(fā)放流程進(jìn)行制度化管理。推動街鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革，打造“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)合執(zhí)法方式。
18.加強(qiáng)全流程信用監(jiān)管。依托全流程監(jiān)管機(jī)制，做好事前信用核查、信用承諾，事中信用評價(jià)，事后信用獎懲和信用修復(fù)工作。
19.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。對新業(yè)態(tài)領(lǐng)域、新經(jīng)濟(jì)模式探索建立容錯(cuò)管理機(jī)制，防止“一管就死”“一放就亂”。發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用，在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管。
20.對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管。對食品、藥品、醫(yī)療器械、疫苗、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)法律、法規(guī)對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全領(lǐng)域的懲罰性賠償和巨額罰款制度。
（七）堅(jiān)持利企便民，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)（“納稅”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)稅務(wù)局牽頭）。
21.全面推廣“非接觸式”辦稅。強(qiáng)化體驗(yàn)區(qū)應(yīng)用，窗口操作向引導(dǎo)非接觸式服務(wù)轉(zhuǎn)變。簡化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)，加快出口退稅進(jìn)度，推行無紙化單證備案。
22.大幅壓減企業(yè)辦稅時(shí)間。設(shè)定業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間和標(biāo)兵時(shí)間，開展辦稅業(yè)務(wù)競技活動，提高操作速度和工作效率，縮短窗口業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。優(yōu)化留抵退稅辦理流程，縮短企業(yè)退稅到賬時(shí)間。
23.實(shí)行稅費(fèi)服務(wù)政策精準(zhǔn)推送。加強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳，簡化政策適用程序，實(shí)現(xiàn)政策信息精準(zhǔn)推送。全面推廣應(yīng)用長春稅務(wù)征納溝通平臺，推行“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”稅企互動服務(wù)模式。
（八）以“綠色審批行動”為抓手，全面提升政務(wù)服務(wù)能力（“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)政數(shù)局牽頭）。
24.深化政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦。通過網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。引導(dǎo)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦發(fā)生率達(dá)70%以上。
25.推進(jìn)24小時(shí)“不打烊服務(wù)”。加快建設(shè)南關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)24小時(shí)自助辦理。
26.開展公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。按要求開展證照類服務(wù)事項(xiàng)申請受理、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦；研究提出降低涉企公證事項(xiàng)和事務(wù)的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。
27.深入推進(jìn)主題服務(wù)，推進(jìn)“一件事一次辦”。探索我區(qū)“一件事一次辦”特色套餐主題服務(wù)。一次性告知審批事項(xiàng)要求及所需要材料，優(yōu)化事項(xiàng)辦理，推進(jìn)事項(xiàng)聯(lián)辦。
28.深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革。按照統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，將醫(yī)保、社保、公積金、不動產(chǎn)登記、人才和就業(yè)等業(yè)務(wù)進(jìn)行集成辦理，線下采取進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心或增設(shè)專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的方式縮短服務(wù)半徑，線上采取專業(yè)服務(wù)平臺與市政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通的方式，實(shí)現(xiàn)“一次辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”。
29.落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。落實(shí)應(yīng)用“好差評”平臺，制定《南關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)制度運(yùn)行管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，差評整改率達(dá)到100%。
30.積極落實(shí)“跨省通辦”。依據(jù)市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單，開展“跨省通辦”業(yè)務(wù)，及時(shí)收集并提報(bào)“跨省通辦”需求事項(xiàng)。
（九）倡導(dǎo)守信踐諾，加大合同執(zhí)行力度（“執(zhí)行合同”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)法院牽頭）。
31.解決商業(yè)糾紛不超100天（復(fù)雜疑難案件除外）。推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)訴訟與非訴訟調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決等糾紛解決方式分流對接。完善“分調(diào)裁審”工作機(jī)制，依托人民法院在線調(diào)解平臺和矛盾糾紛多元化解平臺實(shí)現(xiàn)訴前化解糾紛，深化案件繁簡分流機(jī)制改革，提高簡易程序和小額訴訟程序適用率。
32.解決商業(yè)糾紛成本與索賠金額比不超12%。推進(jìn)“一站式”訴訟服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)吉林電子法院、移動微法院平臺應(yīng)用和推廣，為群眾提供立案流程指引、文書樣式查詢、訴訟費(fèi)線上支付、在線提出執(zhí)行申請、在線聯(lián)系法官等服務(wù)。健全完善案件質(zhì)量監(jiān)管和評查機(jī)制，研究降低律師費(fèi)用和解決糾紛成本。
33.加強(qiáng)法院“智慧執(zhí)行”建設(shè)。推進(jìn)“智慧執(zhí)行”平臺應(yīng)用，對財(cái)產(chǎn)查控、保全、評估、案件委托、信訪、宣傳等工作進(jìn)行綜合管理，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職能作用；按照《長春市南關(guān)區(qū)法院訴訟保全工作流程規(guī)定》建立財(cái)產(chǎn)保全機(jī)制，加大執(zhí)行和解工作力度，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，推廣應(yīng)用議價(jià)、詢價(jià)相結(jié)合的工作機(jī)制，提高財(cái)產(chǎn)處置效率和財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)溢價(jià)率。
（十）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)（“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)法院牽頭）。
34.推進(jìn)法律文書送達(dá)承諾制。加強(qiáng)企業(yè)涉訴信息共享，建立企業(yè)法律文書送達(dá)地址先行確認(rèn)及責(zé)任承諾制度，逐步解決法院送達(dá)難的問題。
35.強(qiáng)化審判結(jié)果運(yùn)用。定期召開研討會、座談會，及時(shí)聽取金融部門及各類公司訴訟需求，有針對性的規(guī)范引導(dǎo)；加大普法宣傳力度，落實(shí)普法任務(wù)目標(biāo)；開展司法建議工作。
36.建立聯(lián)防聯(lián)控金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。完善南關(guān)區(qū)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，在信息通報(bào)、違法違規(guī)線索移交、政策解讀與培訓(xùn)、優(yōu)化市場環(huán)境、涉眾型金融糾紛案件處置等方面加強(qiáng)聯(lián)動合作，促進(jìn)金融保障、金融監(jiān)管與金融審判形成合力；引導(dǎo)和組織各成員單位開展金融風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)非法集資案件的調(diào)度，推進(jìn)陳案處置工作，開展打擊非法集資宣傳活動，提高群眾抵制非法集資的風(fēng)險(xiǎn)意識。
（十一）以“金融助企行動”為抓手，提升融資信貸水平（“獲得信貸”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)改局牽頭）。
37.建設(shè)扶持金融發(fā)展政策體系。進(jìn)一步落實(shí)好《長春市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌行動計(jì)劃》《長春市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
38.提高融資服務(wù)整體效能。加強(qiáng)政府金融機(jī)構(gòu)企業(yè)三方聯(lián)系，爭取在普惠金融基礎(chǔ)上，為轄區(qū)企業(yè)爭取更低的融資成本；開展融資需求調(diào)度，做好點(diǎn)對點(diǎn)的融資對接工作。
39.推動政務(wù)信息在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。鼓勵征信機(jī)構(gòu)和銀行等金融機(jī)構(gòu)積極參與政務(wù)信息的應(yīng)用模式創(chuàng)新，提高政務(wù)信息在金融場景的應(yīng)用水平。推動“信易貸”平臺高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮信用貸款支持作用。
(十二）完善政策措施，創(chuàng)新勞動力市場監(jiān)管方式（“勞動力市場監(jiān)管”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)人社局牽頭）。
40.增加就業(yè)崗位，提供創(chuàng)業(yè)貸款。健全完善“閉環(huán)式一體化”、“四方聯(lián)動”就業(yè)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)各類企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位10000個(gè)，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)8000人，加強(qiáng)對初創(chuàng)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳。
41.開展“和諧勞動關(guān)系”創(chuàng)建活動。結(jié)合全省實(shí)施百戶企業(yè)培育共同行動計(jì)劃，推動各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方的聯(lián)動，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”式企業(yè)培育指導(dǎo)服務(wù)，在全區(qū)范圍內(nèi)培育1戶以上和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)，打造兩名金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，建立和完善勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
42.全面推廣勞動監(jiān)察四項(xiàng)制度。通過專項(xiàng)行動檢查和日常巡查，深入企業(yè)對用人單位和勞動者開展普法教育，廣泛宣傳勞動監(jiān)察四項(xiàng)制度。
（十三）實(shí)施有效舉措，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用（“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)市場監(jiān)管分局牽頭）。
43.建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度。
44.提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、運(yùn)用效益。加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的宣傳力度，增加知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給，擴(kuò)大融資規(guī)模。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)科技局牽頭）。
45.打造引領(lǐng)創(chuàng)新生力軍。開展輔導(dǎo)培訓(xùn)，做好政策宣講，動員轄區(qū)企業(yè)積極開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，提高創(chuàng)新能力。深入走訪調(diào)研，做好跟蹤服務(wù)，解決企業(yè)申報(bào)中遇到的困難。
46.加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)高?？蒲性核鶎?，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入融合，深化校企、院企合作，不斷提高企業(yè)研發(fā)水平。認(rèn)真落實(shí)與中科院長春分院科技創(chuàng)新合作協(xié)議，完成好2021年科技創(chuàng)新合作任務(wù)。
47.依托“云網(wǎng)數(shù)智安”平臺優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)環(huán)境。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全等多種技術(shù)，依托長春市“云網(wǎng)數(shù)智安”平臺將數(shù)據(jù)充分共享，為企業(yè)提供數(shù)字化服務(wù)，促進(jìn)全區(qū)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——文化開放與包容（“基本公共服務(wù)指標(biāo)組”負(fù)責(zé)，區(qū)文旅局牽頭）。
48.打造開放包容的文化環(huán)境。開展“永遠(yuǎn)跟黨走”建黨100年百場群眾系列文化活動。開展文化志愿者服務(wù),組織公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)10000人次。舉辦冰雪節(jié)、消夏藝術(shù)節(jié)、市民讀書節(jié)等，促進(jìn)文化消費(fèi)。
——人才教育（“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)教育局牽頭）。
49.推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理配置教師資源，充分發(fā)揮我區(qū)卓越教師資源，以“雙名工作室”為平臺，深化“名師云課”建設(shè)，逐步推進(jìn)“三個(gè)課堂”。深入開展智慧教育試點(diǎn)示范行動，完善南關(guān)區(qū)教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，研發(fā)優(yōu)秀課程資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。
50.解決引進(jìn)人才子女和隨遷子女就學(xué)問題。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》等相關(guān)政策，妥善安排引進(jìn)人才子女入學(xué)；完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，堅(jiān)持以流入地政府公辦學(xué)校為主，簡化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求。
——醫(yī)療福祉（“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)健局牽頭）。
51.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，組織公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與區(qū)級醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道；制定并實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，合理設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對群眾常見病慢性病診療和健康管理水平；完善家庭醫(yī)生簽約等健康服務(wù)。
——養(yǎng)老服務(wù)（“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)民政局牽頭）。
52.打造宜居養(yǎng)老的生活環(huán)境。優(yōu)化敬老孝老服務(wù)，開展“敬老月”主題活動；加快適老化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在現(xiàn)有社區(qū)文養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提高文養(yǎng)結(jié)合社區(qū)數(shù)量與質(zhì)量。
——碧水藍(lán)天森林凈土（“碧水藍(lán)天森林凈土”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）。
53.打造碧水青山的生態(tài)環(huán)境。全面完成《長春市空氣質(zhì)量鞏固提升行動實(shí)施方案》《長春市劣五類水體治理和水質(zhì)鞏固提升實(shí)施方案》《長春市土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動實(shí)施方案》確定的南關(guān)區(qū)2021年度目標(biāo)任務(wù)，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在“十三五”基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固提升、穩(wěn)中向好。
——綜合立體交通（“綜合立體交通”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)規(guī)自分局牽頭）。
54.打造“暢通長春”。實(shí)現(xiàn)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目全面開工，做好用地保障工作，提前對接項(xiàng)目單位告知審批要件。
——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)執(zhí)法局牽頭）。
55.建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。取締建筑垃圾消納池，加快農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體化保潔水平，增置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，提高農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收運(yùn)能力。
——城市治亂（“城市治亂”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局牽頭）。
56.打造“平安南關(guān)”。圍繞南關(guān)區(qū)發(fā)展、環(huán)境形象重塑再造、民生福祉改善和干部隊(duì)伍素質(zhì)提升，繼續(xù)開展市容環(huán)境、交通運(yùn)輸、社會治安、工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化旅游、信息網(wǎng)絡(luò)、道路交通和金融放貸等十大領(lǐng)域亂象整治。
三、保障措施。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，建立工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總體指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織保障作用，加快形成各部門共同推進(jìn)的工作格局。各指標(biāo)組要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，抓緊研究任務(wù)，明確任務(wù)進(jìn)度表和工作推進(jìn)路線圖，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）深化政企溝通。不斷完善政府與企業(yè)對話溝通制度，繼續(xù)深化“大培訓(xùn)、大對接、大招商”活動，充分發(fā)揮“萬人助萬企”政企交流平臺作用，各部門要及時(shí)收集和處理企業(yè)的意見和建議，接受企業(yè)咨詢，向企業(yè)宣傳解釋有關(guān)政策法規(guī)，提供服務(wù)，保持與企業(yè)聯(lián)系渠道暢通。
（三）抓好政策落實(shí)。各部門要組織做好政策梳理，明確實(shí)施主體、對象和范圍等因素，公布惠企政策清單。對確需企業(yè)申請的惠企政策，公布申請條件，簡化申報(bào)手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
（四）量化督導(dǎo)考核。建立營商環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)和量化考核評價(jià)機(jī)制，建立營商環(huán)境企業(yè)反饋機(jī)制。完善營商環(huán)境考核評價(jià)辦法，將營商環(huán)境建設(shè)納入各單位績效考核體系。堅(jiān)持日常調(diào)度、檢查指導(dǎo)、跟蹤督辦和年度評價(jià)相結(jié)合，對重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)單位實(shí)施精準(zhǔn)考核和量化評價(jià)。
（五）做好法治保障。認(rèn)真執(zhí)行長春市《關(guān)于大力加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)的意見》，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，加強(qiáng)行政、司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、電子商務(wù)促進(jìn)等法律法規(guī)及流通設(shè)施建設(shè)、商品流通保障、流通秩序維護(hù)、流通行業(yè)發(fā)展和市場監(jiān)管等基本制度，規(guī)范相關(guān)參與方行為，推動建立公平、透明的行業(yè)規(guī)則。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。制定優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作方案，建立宣傳推介機(jī)制。統(tǒng)籌用好各類宣傳資源，全方位多角度宣傳南關(guān)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中的新思路、新舉措、新成效，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好局面。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)著力”要求，全面打造良好的營商環(huán)境，根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的意見(試行)的通知》(鞍委辦發(fā)﹝2021﹞11號)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
(一)進(jìn)一步簡政放權(quán)。對直接面向基層、量大面廣，由區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會管理更為方便有效的審批事項(xiàng)，堅(jiān)持應(yīng)放盡放原則，依法及時(shí)下放。(區(qū)編委辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
(二)推行權(quán)責(zé)清單制度。各部門要動態(tài)調(diào)整已公布的權(quán)責(zé)清單，明確清單內(nèi)容，并將新增的行政職權(quán)及依據(jù)、行政主體、運(yùn)行流程、對應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容在清單中列示，進(jìn)一步明晰各工作部門的職責(zé)權(quán)限，接受社會監(jiān)督。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)政府法制辦配合)。
(三)推行涉企收費(fèi)清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行省、市政府出臺的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行省政府、市政府規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍所定價(jià)格。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，規(guī)范收費(fèi)行為。落實(shí)下放和放開價(jià)格管理項(xiàng)目，還權(quán)于市場，還權(quán)于企業(yè)。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
(四)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院決定設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)決消除行業(yè)壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務(wù)充分競爭機(jī)制，激發(fā)中介服務(wù)的發(fā)展活力。實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格規(guī)范其收費(fèi)行為，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局配合)。
(五)深化投資項(xiàng)目審批制度改革。貫徹落實(shí)《鞍山市企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革實(shí)施方案》，減流程，壓時(shí)限，構(gòu)建便民利企的企業(yè)投資項(xiàng)目審批新模式。實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》，清單以外的，企業(yè)皆可依法平等進(jìn)入。加快鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，同時(shí)成立開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批服務(wù)局，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務(wù)職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
(六)健全公共行政服務(wù)體系。全區(qū)清權(quán)、確權(quán)保留的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)公共行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)集中辦理，“一站式”辦結(jié)。對招商引資項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設(shè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，代辦各種手續(xù)。將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)全部納入公共行政服務(wù)中心。(區(qū)公共行政服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
(七)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。繼續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動，落實(shí)“提高辦稅效率、創(chuàng)響服務(wù)品牌、服務(wù)國家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法、增進(jìn)納稅信用、拓寬信息查詢、實(shí)現(xiàn)信息共享、共建電子稅務(wù)局”9大類23項(xiàng)便民措施。(區(qū)國稅局、區(qū)地稅局牽頭)。
工作優(yōu)化方案篇十三
工作計(jì)劃是未來重要工作的最佳安排，具有較強(qiáng)的方向性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫作的計(jì)劃風(fēng)格之一。在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中，為了達(dá)到特定的效果，決策助理需要有遠(yuǎn)見、有思想、仔細(xì)思考，并從不同的角度設(shè)計(jì)各種工作計(jì)劃，供領(lǐng)導(dǎo)參考。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展，切實(shí)振興我市工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《2017年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》和市政府辦公廳《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本方案。
總體目標(biāo)：認(rèn)真貫徹全市重點(diǎn)工作落實(shí)推進(jìn)會精神和《2017年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》和《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》，以“六個(gè)明顯”為目標(biāo)，緊密結(jié)合我市工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，切實(shí)解決營商環(huán)境存在的突出問題，激活市場主體的內(nèi)在活力和發(fā)展?jié)摿Γ_保集中整治行動取得實(shí)效。
主要目標(biāo)：
1.政策措施落實(shí)到位。堅(jiān)持深入各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)開展工作，推動各項(xiàng)涉企政策直接在工業(yè)企業(yè)落地，確保各項(xiàng)政策都認(rèn)真執(zhí)行到位，支持企業(yè)發(fā)展，使廣大工業(yè)企業(yè)用好、用足、用活政策，最大限度釋放政策紅利，對工信干部的滿意度明顯提升。
2.服務(wù)企業(yè)效率提高。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，對標(biāo)先進(jìn)單位做法，主動增強(qiáng)服務(wù)意識，大力提升工作效能，對服務(wù)企業(yè)的工作做到馬上就辦、辦就辦好，為廣大工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。
3.重點(diǎn)難點(diǎn)問題突破。加大主動幫扶工作力度，以踏石留印、抓鐵有痕的工作態(tài)勢攻堅(jiān)克難，著力解決工業(yè)企業(yè)合理訴求，“放管服”改革實(shí)現(xiàn)突破，一批影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。
4.工業(yè)提質(zhì)增效明顯。積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，通過實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益年活動，使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量得到較大提升，整體水平走在全省前列。
利用2017年一年時(shí)間，對工業(yè)企業(yè)在政策落實(shí)、企業(yè)幫扶、項(xiàng)目建設(shè)、融資難題、拓展市場、企業(yè)減負(fù)等方面存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
1.促進(jìn)政策落實(shí)。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)宣講國家和省、市出臺的一系列振興工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，爭取讓工業(yè)企業(yè)全面掌握和運(yùn)用好各項(xiàng)政策，確保各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。梳理匯總國家和省、市出臺的政策措施，編印成冊，免費(fèi)發(fā)放企業(yè)。(牽頭處室：政策法規(guī)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
2.強(qiáng)化企業(yè)幫扶。深入開展入企幫扶活動，按照局幫扶50強(qiáng)企業(yè)和縣(市、區(qū))的工作分工方案，認(rèn)真摸排規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，并積極幫扶協(xié)調(diào)解決，及時(shí)報(bào)送幫扶進(jìn)展情況，力爭第一時(shí)間幫企業(yè)解難題。開展扶助中小微企業(yè)專項(xiàng)行動和“金色陽光”行動，為企業(yè)提供“訂單式服務(wù)”。(牽頭處室：運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
3.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵企業(yè)加大技改投資力度，積極幫助企業(yè)解決項(xiàng)目中遇到的各種問題，及時(shí)掌握情況，跟蹤服務(wù)，促進(jìn)技改項(xiàng)目早建成早投產(chǎn)。(牽頭處室：規(guī)劃發(fā)展處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
4.破解融資難題。深化政銀企保合作，定期開展政銀企保對接活動，拓寬企業(yè)融資渠道。設(shè)立工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展資金池，解決工業(yè)企業(yè)在運(yùn)行發(fā)展中的短期資金周轉(zhuǎn)困難。設(shè)立技改項(xiàng)目引導(dǎo)基金，用于支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提升，帶動企業(yè)向“高大新?！狈较虬l(fā)展。規(guī)范我市融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查工作，積極滿足中小微企業(yè)融資擔(dān)保需求，服務(wù)我市中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(牽頭處室：資金協(xié)調(diào)服務(wù)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
5.拓展企業(yè)市場。引導(dǎo)企業(yè)加快“走出去”步伐，全力協(xié)調(diào)、組織企業(yè)參加各類國際國內(nèi)大型展會，最大限度地為企業(yè)開拓市場、展示形象增添力量。加強(qiáng)與北京市經(jīng)信委的溝通和對接，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)交流對接。積極招商引資，實(shí)現(xiàn)工業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破。開展跨區(qū)域(省際、市際)、多層次(上下游產(chǎn)業(yè)鏈)、多種類(線上線下)產(chǎn)需對接活動。(牽頭處室：對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
6.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。監(jiān)督我市降費(fèi)減負(fù)措施的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄，堅(jiān)決取消目錄以外的涉企收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行透明化執(zhí)法，杜絕亂執(zhí)法。完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公開減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員作用，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)擔(dān)案件督辦制，確保企業(yè)和群眾舉報(bào)事項(xiàng)得到落實(shí)。(牽頭處室：政策法規(guī)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
營商環(huán)境集中整治行動分五個(gè)階段展開。
(一)動員討論階段(2017年3月15日至3月20日)。
1.集中學(xué)習(xí)討論。在全局機(jī)關(guān)開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的大討論，深入學(xué)習(xí)中央和省、市改善營商環(huán)境作出的決策部署、出臺的改革舉措，進(jìn)一步深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。
2.制定工作方案。按照《2017年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》及《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》要求，結(jié)合我局實(shí)際，研究制定《石家莊市工業(yè)和信息化局營商環(huán)境集中整治行動工作方案》，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。
(二)查擺問題階段(2017年3月21日至4月15日)。
1.深入自查。各處室分別召開專題會議，站在對我市發(fā)展負(fù)責(zé)的高度、對工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)的高度，開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的集中研究，對照先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合承擔(dān)的職能開展討論，自查自糾履職中存在的主要問題，查找問題根源，形成問題清單，主動開展問題自糾。
2.全面排查。深入排查梳理工業(yè)企業(yè)在政策落實(shí)、企業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、融資難題、拓展市場、企業(yè)減負(fù)中遇到的問題，特別是反映過多次、協(xié)調(diào)過多次，仍然沒有得到解決的老問題、難問題。對排查出的問題，要拉出清單，明確時(shí)間表和路線圖，能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決。
3.廣泛征集。通過入企調(diào)研、問卷調(diào)查、召開座談會等多種形式征求意見、征集問題，深入各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)調(diào)查研究，多渠道征集基層和工業(yè)企業(yè)的具體問題和意見建議。
4.梳理匯總。各處室對自身全面排查和廣泛征集到的具體問題和意見建議進(jìn)行分類匯總，把影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的深層次問題、群眾和企業(yè)反映的突出問題找出來，明確整改任務(wù)、整改時(shí)限和要求。
(三)集中整治階段(2017年4月16日至8月31日)。
1.解決問題。各處室對梳理的問題和市營商環(huán)境整治工作組交辦的任務(wù)，明確責(zé)任人、整改時(shí)限和要求，建立問題臺賬，實(shí)行掛單辦理，一項(xiàng)一項(xiàng)解決、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號，確保把影響我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題、把各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)反映的突出問題，找出來、分下去、解決掉。
2.重點(diǎn)攻堅(jiān)。對跨單位、協(xié)調(diào)有難度、工業(yè)企業(yè)反映比較集中、對營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，按程序報(bào)上級有關(guān)部門備案并協(xié)助推進(jìn)解決。采取領(lǐng)導(dǎo)分包，重點(diǎn)攻關(guān)，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，處室分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，攻堅(jiān)突破，確保年底前取得突破性進(jìn)展。
(四)建章立制階段(2017年9月1日至10月31日)。
根據(jù)此次營商環(huán)境集中整治的經(jīng)驗(yàn)和成果，結(jié)合深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)際，各處室要認(rèn)真總結(jié)在整治階段的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境等制定出臺一批規(guī)范化、制度化的工作措施，防止問題反復(fù)，努力把整治行動成果轉(zhuǎn)化為提高執(zhí)行力的長期行為。
(五)總結(jié)鞏固階段(2017年11月1日至12月31日)。
各處室對營商環(huán)境集中整治行動進(jìn)行“回頭看”，對照目標(biāo)任務(wù)和工業(yè)企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐項(xiàng)進(jìn)行對照檢查，對達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、企業(yè)不滿意的進(jìn)行再梳理、再整治，堅(jiān)決克服搞形式、走過場，切實(shí)保證整治行動成效。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局營商環(huán)境整治行動工作組，由黨組書記、局長彭勇民同志任組長，黨組成員、副局長劉俊德同志任副組長，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，各牽頭處室一名工作人員為成員，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、信息報(bào)送等工作。各處室要明確一名整治行動聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。
(二)扎實(shí)開展工作。實(shí)行分管局領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度、局長每季聽取匯報(bào)、半年一小結(jié)、年終考核總評的工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。各處室要把優(yōu)化營商環(huán)境作為機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的重點(diǎn)，整治行動要精心謀劃、統(tǒng)籌安排，集中人員、集中時(shí)間，目標(biāo)明確、責(zé)任到人，解決問題、務(wù)求實(shí)效。各處室于每月20日前將工作進(jìn)展情況報(bào)牽頭處室，由牽頭處室梳理匯總后報(bào)局營商環(huán)境整治行動辦公室。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查和情況通報(bào)機(jī)制，局營商環(huán)境整治行動辦公室采取定期和不定期的方式對各處室負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對問題查找不深入、問題解決不到位、企業(yè)滿意度低的處室，進(jìn)行通報(bào)、限期整改。
(四)廣泛宣傳引導(dǎo)。利用石家莊日報(bào)、局網(wǎng)站、微信工作群等宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，加大信息宣傳力度，形成營商環(huán)境集中整治強(qiáng)大輿論聲勢。開展互動交流、問計(jì)于民，廣泛接受監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)和總結(jié)營商環(huán)境集中整治中的典型經(jīng)驗(yàn)，反映局內(nèi)營商環(huán)境集中整治中的好做法、好成效。曝光反面典型，進(jìn)行深入剖析，開展警示教育。
按照河北省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)?全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案?的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治行動方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè)，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地，堅(jiān)定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實(shí)效，現(xiàn)制定如下行動工作方案：
此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個(gè)體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體)，在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到2020年，基本形成布局合理、設(shè)施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn)、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力，為實(shí)現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，確定以下行動目標(biāo)：
1、市場主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。
2、對標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時(shí)限最短，辦事效率明顯提高，切實(shí)做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民。
3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進(jìn)一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強(qiáng)，主動為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務(wù)投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善的長效機(jī)制。
1、政策落實(shí)方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時(shí)，致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問題。
2、項(xiàng)目落地方面。集中整治對投資項(xiàng)目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力，對項(xiàng)目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決，致使項(xiàng)目落地難、落地慢問題。
3、企業(yè)運(yùn)營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費(fèi)亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問題。
4、政府誠信方面。集中整治招商引資時(shí)亂承諾，對依法作出的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)，因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。5、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長、涉企收費(fèi)不公開、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題。
7、其他方面。集中整治市場主體對相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場秩序、司法保障等方面反映強(qiáng)烈、長期得不到解決的突出問題。
此次營商環(huán)境集中整治行動分5個(gè)階段展開。
(一)動員部署階段(2017年3月3日至3月31日)。
各部門、各單位要第一時(shí)間召開專題會議進(jìn)行動員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細(xì)化措施，確保專項(xiàng)整治行動全面落實(shí)，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)查擺問題階段(2017年4月1日至5月15日)。
全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項(xiàng)整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實(shí)可行的整改措施。
(三)集中整治階段(2017年5月16日至9月30日)。
明確責(zé)任主體和解決時(shí)限，對問題清單上的問題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的作風(fēng)，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。
(四)建章立制階段(2017年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果的基礎(chǔ)上，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實(shí)現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
(五)總結(jié)鞏固階段(2017年12月1日至12月31日)。
對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進(jìn)行全面深入總結(jié)，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣。對照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一項(xiàng)一項(xiàng)對照檢查，對達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅(jiān)決克服搞形式、走過場，切實(shí)保證整治工作成效。
(一)迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)解決整治營商環(huán)境中存在的問題。
(二)集中時(shí)間、集中精力搞好整治行動。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，開設(shè)“綠色通道”，提高行政效率，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實(shí)維護(hù)好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設(shè)活動，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報(bào)刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項(xiàng)整治行動的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，為專項(xiàng)整治行動營造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和政府網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進(jìn)一步暢通訴求渠道，實(shí)時(shí)受理群眾和企業(yè)訴求。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。整合市場監(jiān)管力量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報(bào)道、群眾舉報(bào)等方式，嚴(yán)肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
(五)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實(shí)形成工作合力，更好地推動工作開展。
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項(xiàng)活動”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
（一）開展“一項(xiàng)活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。
（二）建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機(jī)制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測評，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí)，及時(shí)公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實(shí)行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機(jī)制。引入第三方評估機(jī)構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時(shí)，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對號入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
（三）實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）開展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門（單位）綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門（單位）對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項(xiàng)，推動首次評估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
（四）強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進(jìn)企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi)，大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機(jī)制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟(jì)活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會保險(xiǎn)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制。
（一）開展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問題。
（二）實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問題。
（三）暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委（監(jiān)委）、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)（復(fù)雜的案件除外）回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。
（四）加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委（監(jiān)委）、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（見附件1.2）。
（五）注重結(jié)果運(yùn)用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環(huán)境第三方評價(jià)結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個(gè)人考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)。設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項(xiàng)獎勵，對工作推進(jìn)積極、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎勵；對工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門（單位）予以通報(bào)批評。
為了全面落實(shí)黨中央的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力打造中國商業(yè)環(huán)境最佳城市，實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)《關(guān)于深化最多跑一次改革努力建設(shè)中國商業(yè)環(huán)境最佳城市的實(shí)施意見》(衢委發(fā)布〔2018〕《關(guān)于印發(fā)衢州市建設(shè)中國商業(yè)環(huán)境最佳城市2020年實(shí)施方案的通知》(衢政辦發(fā)布)〔2020〕21日，《江山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江山市建設(shè)中國商業(yè)環(huán)境最佳城市2020年實(shí)施方案的通知》(江政辦公室)〔2020〕53號)任務(wù)要求，制定本實(shí)施方案。
深入貫徹金平總書記關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的要求，堅(jiān)持最多運(yùn)行一次改革，以數(shù)字化改革為動力，努力在智慧政務(wù)、擴(kuò)大開放、法治誠信、企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面取得更大突破。，營造政務(wù)最優(yōu)、投資最優(yōu)、開放最優(yōu)、信用最優(yōu)、法治最優(yōu)、服務(wù)最優(yōu)的六最經(jīng)營環(huán)境，更好地激發(fā)轄區(qū)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
按照模塊聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)，成立長臺鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境工作組，成員如下:。
組長：毛方坤(黨委書記)姜增勝(黨委副書記，市長)。
副組長：陳(黨委副書記)。
張華軍(黨委組織成員)。
呂寧(黨委宣傳委員)。
蔣蕓(黨委委員、紀(jì)委書記)。
姜麥慧(副市長)。
徐偉(副鎮(zhèn)長)。
成成員：鄭凌波，斯劍雄，周益如，陳琪，何璐璐，王明強(qiáng)，陳淋淋，徐曉瑤，徐楊東，姜孝法，芮世靈，朱天錦，徐磊，周來。
(一)優(yōu)化審批服務(wù)，創(chuàng)造最佳政府環(huán)境。
斷推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批全流程“最多80天”，試點(diǎn)低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批時(shí)間“最多20個(gè)工作日”。借助網(wǎng)格力量，持續(xù)推進(jìn)建房審批“最多跑一次”。
責(zé)任辦公室：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、綜合信息指揮室、政務(wù)服務(wù)中心。
(二)深化發(fā)展模式，打造最優(yōu)投資環(huán)境。
2.深化推進(jìn)“融衢接杭”戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)鏈招商。以主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各分管領(lǐng)導(dǎo)圍繞業(yè)務(wù)工作，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)一批融衢接杭跨區(qū)域協(xié)作項(xiàng)目，培育長臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。圍繞長臺特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善招商引資政策體系，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚和新興產(chǎn)業(yè)培育;構(gòu)建產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)平臺，建立從招商信息收集、網(wǎng)上信息研判、會商決策咨詢、投資項(xiàng)目審批、招商政策兌現(xiàn)的全流程服務(wù)機(jī)制。結(jié)合“多規(guī)合一”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，制訂并發(fā)布招商地圖。
責(zé)任辦公室：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。
3.強(qiáng)化人才引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，不斷加強(qiáng)與周邊知名科研院所合作，充分發(fā)揮科研院所在技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。完善“店小二”服務(wù)流程，多途徑幫助企業(yè)緩解招工難問題。推進(jìn)新時(shí)代工匠培養(yǎng)，大力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求的高技能實(shí)用人才。
責(zé)任辦公室：黨建工作辦公室、政務(wù)服務(wù)中心。
(三)推動公共服務(wù)，打造最優(yōu)開放環(huán)境。
4.營造全面對外開放新格局。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，除明確列為禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)外，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。推進(jìn)戶籍、人事檔案管理、社會保險(xiǎn)等管理制度改革，破除影響人才流動的體制性障礙。細(xì)化精準(zhǔn)幫扶外貿(mào)企業(yè)舉措，力爭貿(mào)易出口和實(shí)際利用外資保持增長態(tài)勢。
責(zé)任辦公室：黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。
5.著力提升公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)轄區(qū)甜蜜客廳、嵩溪幼兒園等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)水平。加大人才引進(jìn)力度，補(bǔ)齊公共服務(wù)領(lǐng)域人才資源短板;加快推進(jìn)社會矛調(diào)中心建設(shè)，著力化解信訪積案。
責(zé)任辦公室：黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會治理辦公室。
(四)優(yōu)化服務(wù)體系，打造最優(yōu)服務(wù)環(huán)境。
6.建立服務(wù)長效機(jī)制。堅(jiān)持推進(jìn)“組團(tuán)聯(lián)企”服務(wù)，建立定期會商制度，及時(shí)會商解決方案。發(fā)揮營商環(huán)境服務(wù)“管道”作用，及時(shí)歸納企業(yè)反映問題，建立問題快速受理、處置、反饋機(jī)制，確保企業(yè)反映問題得到及時(shí)、有效的反饋。加大項(xiàng)目關(guān)注力度，完善項(xiàng)目掛聯(lián)包干制度，定期對項(xiàng)目進(jìn)度開展通報(bào)，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。
7.加大監(jiān)督檢查力度。受理營商環(huán)境建設(shè)方面投訴;對工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識不強(qiáng)、涉企工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為的行為及時(shí)督查整改;對破環(huán)營商環(huán)境建設(shè)、落實(shí)營商環(huán)境政策不力、涉企服務(wù)中吃拿卡要、索賄受賄，對解決企業(yè)訴求無動于衷、消極應(yīng)付的，及時(shí)進(jìn)行查處。
責(zé)任單位：紀(jì)委。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。營商環(huán)境的改善和優(yōu)化，是區(qū)塊重要軟實(shí)力，也是核心競爭力。各辦公室要根據(jù)部門職責(zé)分工制定實(shí)施方案、落實(shí)任務(wù)目標(biāo)、明確責(zé)任到人，確保做好營商環(huán)境建設(shè)工作。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)。要充分重視此項(xiàng)工作的重要性，對照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，堅(jiān)持對標(biāo)先進(jìn)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，按照營商環(huán)境建設(shè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，在職責(zé)范圍內(nèi)主動作為，各辦公室之間要密切配合，共同提升營商環(huán)境改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
(三)嚴(yán)格督查。建立定期督查通報(bào)制度，加強(qiáng)對本方案實(shí)施舉措推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)明“十條軍規(guī)”，嚴(yán)格執(zhí)行衢州市優(yōu)化營商環(huán)境“十條宣言”和“三個(gè)絕不能”，勇當(dāng)打造最優(yōu)營商環(huán)境的探索者與實(shí)踐者，鍛造長臺干部鐵軍。
為全面貫徹x市、x縣優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，切實(shí)解決營商環(huán)境存在的突出問題，持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè)，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實(shí)效，根據(jù)x市、x縣關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，制定本工作方案。
優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實(shí)十九大精神和新時(shí)代中國特色社會主義思想的具體行動。我們要按照中央、自治區(qū)和來賓市的工作部署要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快改革開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、開放包容的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、宜商宜居的城市環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
對全鎮(zhèn)工商企業(yè)、個(gè)體工商戶和創(chuàng)業(yè)者，在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。力爭做到辦事效率明顯提高、重點(diǎn)難點(diǎn)明顯突破、基層群眾明顯受益的目標(biāo)，集中力量、集中時(shí)間，上下聯(lián)動、扎實(shí)推進(jìn)，抓準(zhǔn)抓實(shí)抓出成效。
x、對標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡企業(yè)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)能辦到的，在我鎮(zhèn)也應(yīng)能辦到，企業(yè)辦同樣事項(xiàng)在我鎮(zhèn)跑辦次數(shù)少，辦結(jié)時(shí)限短，辦事效率明顯提高。x、市場主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鎮(zhèn)營商環(huán)境明顯改善。x、著力打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。持續(xù)深化“平安。
x”建設(shè)，提高社會安全感，深入開展食品安全生產(chǎn)檢查，堅(jiān)決查處打擊報(bào)復(fù)企業(yè)投訴的行為，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善的長效機(jī)制。x、各級干部為群眾、企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強(qiáng)，主動作為、積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，為企業(yè)排憂解難，集中攻關(guān)解決企業(yè)在項(xiàng)目投資、生產(chǎn)運(yùn)營中遇到的特別是長期沒有得到解決的問題，市場主體和廣大群眾的滿意度大幅提升。
(一)打造宜商宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。x.美化鄉(xiāng)村環(huán)境。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生工作。一是對重點(diǎn)路段確定專人進(jìn)行監(jiān)管，有效抑止亂堆亂放亂涂亂畫、亂倒亂拉等行為;二是分區(qū)保潔。配備了保潔員的村屯，分設(shè)責(zé)任區(qū)，確定保潔人，做到區(qū)段明確、責(zé)任到頭;三是定時(shí)清運(yùn)。一些工作量較小、衛(wèi)生基礎(chǔ)較好的村，配備相對固定的清運(yùn)設(shè)備，定時(shí)進(jìn)行垃圾的集中清運(yùn)，做到日結(jié)日清。x.營造良好文化氛圍。通過第文明城市創(chuàng)建活動的契機(jī)，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動，通過廣告牌、宣傳欄、板報(bào)、懸掛橫幅標(biāo)語等形式營造良好文化氛圍。x.優(yōu)化基本公共服務(wù)。全面推進(jìn)“就業(yè)、社保、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、文化體育、法律援助”六項(xiàng)便民服務(wù)落地，力求村民辦事不出村。
(二)打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。梳理“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，對群眾和企業(yè)到政府辦理事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)行梳理歸集，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，按照上級要求加快政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，讓群眾實(shí)現(xiàn)在家門口辦事。
(三)打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。x.深入開展食品藥品安全檢查。聯(lián)合藥監(jiān)所不定期對農(nóng)貿(mào)市場及各藥店的食品藥品進(jìn)行抽樣檢查，提升食品藥品安全水平，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)減少各類安全事故的發(fā)生。x.提高群眾安全感。根據(jù)上級要求落實(shí)禁毒和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭、提升群眾安全感工作。在各村委懸掛禁毒、“掃黑除惡”、反邪教等宣傳標(biāo)語，形成濃厚的宣傳氛圍;建立村級巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡邏，嚴(yán)厲打擊賭博、盜竊違法犯罪行為;加強(qiáng)群眾矛盾糾紛的調(diào)解工作，聯(lián)合綜治辦、村委干部、第一書記、駐村隊(duì)員形成合力，力爭最大程度的調(diào)處化解矛盾糾紛。
(一)迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。按照工作要求，成立鎮(zhèn)營商環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，參照市、區(qū)做法，成立專門組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)，迅速開展工作。
(二)營造濃厚輿論氛圍。開門搞活動，全方位、多形式、多角度將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和市場主體積極參與到活動中來，達(dá)到實(shí)時(shí)互動交流、隨時(shí)問需于民、及時(shí)接受監(jiān)督的目的。
(三)集中時(shí)間、集中精力搞好整治行動。把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年干部職工作風(fēng)整頓的重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃推動，分管負(fù)責(zé)同志具體組織實(shí)施，把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到科室、崗位和責(zé)任人。
四)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)營商環(huán)境整治工作組要做好本鎮(zhèn)營商環(huán)境集中整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)工作調(diào)度，建立情況通報(bào)機(jī)制。對工作推進(jìn)情況實(shí)行檢查、通報(bào)、總結(jié)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和密切配合，更好地推動工作開展。(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。采取聯(lián)合巡查、一案一督、體驗(yàn)式暗訪等方式，對集中整治行動進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對問題查找不深入、解決不到位、群眾滿意度低的，啟動調(diào)查、通報(bào)、問責(zé)程序。實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分級督導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)力度，共同推動全鎮(zhèn)營商環(huán)境集中整治行動深入開展。
工作優(yōu)化方案篇十四
為營造良好的輿論氛圍，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展，進(jìn)一步提升人民群眾滿意度，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作，特制定方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委相關(guān)部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、完善提升，堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)、爭創(chuàng)一流，營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好氛圍，努力實(shí)現(xiàn)正面宣傳實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，法院整體形象進(jìn)一步提升，人民群眾對營商環(huán)境工作知曉率、參與率及對法院工作滿意度進(jìn)一步提升。
二、主要內(nèi)容
2.堅(jiān)持以人民為中心，在公正司法、司法為民方面推出的新舉措；
3.弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)社會公平正義的典型案例；
4.隊(duì)伍建設(shè)新成效，特別是在學(xué)習(xí)弘揚(yáng)李慶軍精神的先進(jìn)典型，樹立人民法院和人民法官的良好形象，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境宣傳的正面效果。
5.人民法院服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的舉措和經(jīng)驗(yàn)做法、工作亮點(diǎn)、典型案例和先進(jìn)人物事跡。
三、實(shí)施步驟
（一）日常工作
在法院機(jī)關(guān)內(nèi)部和門口周圍，設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境內(nèi)容的宣傳欄、宣傳版面均不少于3處。電子屏幕每天滾動播出涉及優(yōu)化營商環(huán)境的字幕，在法院政務(wù)網(wǎng)設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境滾動字幕，設(shè)置專欄，充分利用法院網(wǎng)站、微博、微信等自媒體宣傳營商環(huán)境工作。積極協(xié)調(diào)在黨報(bào)黨刊、電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)站等刊載有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的做法、成效、經(jīng)驗(yàn)宣傳稿件。
（二）重點(diǎn)工作
1.全面提升司法水平，營造法治化市場環(huán)境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時(shí)全面保護(hù)的司法理念，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)案件、企業(yè)破產(chǎn)案件、行政訴訟案件及涉外商事案件，依法準(zhǔn)確審慎適用民事強(qiáng)制措施。開展“規(guī)范執(zhí)行行為、提升執(zhí)行質(zhì)效”專項(xiàng)活動情況及取得的成效。
2.推進(jìn)智慧建設(shè)，完善便利化訴訟服務(wù)的舉措和成效。
法院持續(xù)推進(jìn)一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)完善一站式多元解紛機(jī)制，全面推進(jìn)電子卷宗隨案生成和深度應(yīng)用，推進(jìn)執(zhí)行工作信息化建設(shè)。
3. 加大司法公開，增強(qiáng)透明化審判程度的舉措和成效。
法院持續(xù)提升司法公開水平，加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)輿論宣傳，讓黨委政府和人民群眾對法院服務(wù)保障優(yōu)化提升營商環(huán)境所付出的努力“聽得到”“看得見”“能感知”，讓當(dāng)事人和社會公眾及時(shí)全面了解人民法院推出的創(chuàng)新舉措，對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協(xié)委員旁聽庭審、見證執(zhí)行、參與相關(guān)活動情況，不斷改善外部司法環(huán)境，努力贏得全社會認(rèn)同。
4. 提高司法效率，降低商事審判執(zhí)行成本的舉措和成效。
法院加強(qiáng)訴訟全流程管理，嚴(yán)格控制案件審理期限，加強(qiáng)審判環(huán)節(jié)繁簡分流，強(qiáng)化執(zhí)行剛性約束的做法。
5. 深入開展“法律六進(jìn)”活動。
（民事、刑事、立案、執(zhí)行、行政）通過組織巡回審判、法治講座、法律咨詢等多種形式，推動送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營，增強(qiáng)全民法治觀念。重點(diǎn)要走訪轄區(qū)企業(yè)，關(guān)注企業(yè)訴求，提升服務(wù)意識。
6. 扎實(shí)開展法院優(yōu)化營商環(huán)境集中宣傳。
借助每年3月開展的平安建設(shè)和綜治、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動，因地制宜，在廣場、集鎮(zhèn)等公共場所，采取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標(biāo)語，發(fā)放傳單、宣傳冊等，設(shè)立咨詢臺提供咨詢服務(wù)，開展形式生動、針對性強(qiáng)的宣傳活動，努力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好氛圍。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
宣傳工作是優(yōu)化營商環(huán)境工作中重要組成部分。各庭室要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作列入各庭重要議事日程，制定工作方案，在人力、物力、財(cái)力上加大投入，定期匯報(bào)，及時(shí)研究解決問題困難。
（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)
要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和人員責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，量化工作任務(wù)，把宣傳工作分解到每名干警，把目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條落到實(shí)處。
工作優(yōu)化方案篇十五
為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第x號）、《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2021年xx市優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施意見的通知》（x辦字[2021]x號)，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，經(jīng)研究同意，結(jié)合我街道工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)。
緊緊圍繞全街優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標(biāo)，以市場為主體，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護(hù)商的社會環(huán)境，推動我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)入xx市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
二、主要任務(wù)。
（一）營造高效便利的政務(wù)環(huán)境。
1.加強(qiáng)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣貫。全面開展國家、xx省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）的學(xué)習(xí)，把《條例》列入市委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容。要把履行職責(zé)與《條例》宣傳教育相結(jié)合，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題宣講等多種形式，全面掌握《條例》，不斷提高依法履職能力。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程，將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)的理念，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升依法服務(wù)水平。
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺”優(yōu)勢，2021年底前依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。
3.開展服務(wù)提升行動。圍繞開辦企業(yè)、建筑許可、執(zhí)行合同知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、不動產(chǎn)登記、納稅減稅、獲得用水用電用氣、獲得信貸、辦理破產(chǎn)和注銷等事項(xiàng)提升便利度，對標(biāo)營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，參考沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，開展專項(xiàng)提升行動。
探索行業(yè)主管部門建立服務(wù)對象庫，分期分批走訪全街相關(guān)企業(yè)；
加強(qiáng)問題跟蹤督辦，做好問題收集、轉(zhuǎn)辦、反饋和督查的閉環(huán)管理，確保件件有回音，事事有著落。
5.加快惠企政策兌現(xiàn)。更新編印《xx市惠企政策匯編》和《辦事指南》。大力推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)免予申報(bào)，直接享受政策在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，逐步將惠企政策納入統(tǒng)的政策兌現(xiàn)平臺。加強(qiáng)稅、財(cái)、政、銀、企的辦事對接力度，確保各環(huán)節(jié)在第一時(shí)間辦理好資金的申報(bào)、審批、兌現(xiàn)等事項(xiàng)。
（二）營造公平有序的市場環(huán)境。
6.保障市場主體公平地位。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，對未列入清單的事項(xiàng)，一律不得對企業(yè)設(shè)置門檻。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，清理各類顯性和隱性壁壘。
（三）營造公正透明的法治環(huán)境。
7.加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、中小企業(yè)投資者保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，助推文明執(zhí)法。大力推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。
對于存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的潛在企業(yè)，實(shí)行告知公示；
對違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以依法不實(shí)施行政強(qiáng)制。
（四）營造親商護(hù)商的社會環(huán)境。
9.持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和營商服務(wù)員掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，認(rèn)真履行掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題。營商服務(wù)員要繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)一”工作要求，做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”，承擔(dān)起溝通橋梁作用。
10.建立企業(yè)落戶服務(wù)聯(lián)席會議制度。全過程跟進(jìn)企業(yè)簽約后在開辦至投產(chǎn)過程中存在的問題和困難，能解決的及時(shí)協(xié)調(diào)解決，一時(shí)不能解決的提請上級部門幫助解決。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定。
教育引導(dǎo)民營企業(yè)和企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展黨建工作；
對優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行宣傳和獎勵，提升企業(yè)家的榮譽(yù)感和歸屬感。
培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會商會，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善完善自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會員行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督和溝通作用。
三、有關(guān)要求。
一是思想認(rèn)識再提高。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個(gè)地方軟實(shí)力，也是核心競爭力，以人人都是菅商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識，主動擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
二是堅(jiān)定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅(jiān)定信心和決心，充分展現(xiàn)xx人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
三是工作紀(jì)律再嚴(yán)明。街道營商辦、街道紀(jì)委和街道宣傳辦要定期通報(bào)曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報(bào)曝光在服務(wù)企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強(qiáng)震懾”。
工作優(yōu)化方案篇十六
為全面貫徹落實(shí)省、市營商環(huán)境建設(shè)大會精神及省、市政數(shù)系統(tǒng)工作會議部署，鎖定全市營商環(huán)境建設(shè)大會確定的“1210”優(yōu)化營商環(huán)境措施，推動長春營商環(huán)境盡快進(jìn)入全國第一方陣，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本工作方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的一系列重要論述，以落實(shí)國家和省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機(jī)，按照省、市營商環(huán)境建設(shè)大會的總體部署，以長春營商環(huán)境盡快進(jìn)入全國第一方陣為目標(biāo)，樹立優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善政策，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)突破，形成示范，進(jìn)而帶動全區(qū)營商環(huán)境明顯改善，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）以“市場主體培育倍增行動”為抓手，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦（“開辦企業(yè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)市場監(jiān)管分局牽頭）。
1.全面推廣企業(yè)登記智能化辦理。落實(shí)推廣企業(yè)登記智能化辦理，依托智能審批應(yīng)用系統(tǒng)，逐步提高開辦企業(yè)登記智能化辦理業(yè)務(wù)類型覆蓋范圍。
2.實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一個(gè)環(huán)節(jié)”“零成本”。延伸企業(yè)開辦服務(wù)鏈條，實(shí)行申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、企業(yè)社保參保登記、住房公積金開戶登記一個(gè)環(huán)節(jié)辦理。免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放印章及稅控設(shè)備。
3.大力推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照。積極推動電子營業(yè)執(zhí)照在長春市政務(wù)服務(wù)一體化平臺、各行業(yè)、各領(lǐng)域以及各部門間的應(yīng)用，提高電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用率，做好政策宣傳工作。
4.簡化企業(yè)注銷程序。提升企業(yè)注銷便利度，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、社保、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，將非上市股份公司納入簡易注銷范圍。
（二）以“電網(wǎng)能力提升行動”為抓手，提高電力獲得能力（“獲得電力”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，南關(guān)區(qū)供電中心牽頭）。
5.持續(xù)壓減辦電時(shí)間。持續(xù)推進(jìn)低壓小微企業(yè)“三零服務(wù)”（零上門、零投資、零審批）實(shí)施，設(shè)定專人負(fù)責(zé)低壓小微企業(yè)實(shí)施過程中的指導(dǎo)答疑和解釋溝通工作。
6.降低企業(yè)用電成本。落實(shí)國家、省降低一般工商業(yè)電價(jià)政策，推廣使用轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼，開展園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為專項(xiàng)整治。
7.提高供電穩(wěn)定性。大力開展帶電作業(yè)，帶電消缺，減少計(jì)劃停電次數(shù)，周期性開展測溫和局放測試，增強(qiáng)高壓用戶聯(lián)動機(jī)制，完善線路自動化建設(shè)，縮小停電影響范圍，減少故障處理時(shí)間。
（三）堅(jiān)持公平公正，推動招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革（“招標(biāo)投標(biāo)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)政數(shù)局牽頭）。
8.加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管。依托全市公共資源交易平臺，強(qiáng)化監(jiān)管，杜絕場外交易行為和圍標(biāo)、串標(biāo)等問題。
（四）深化“拿地即開工”改革，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可（“辦理建筑許可”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)規(guī)自分局牽頭）。
9.深化社會投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目改革。推進(jìn)行政許可“四個(gè)階段”改革，精簡申請材料，簡化辦事流程，持續(xù)完善信息化建設(shè)，切實(shí)提高審批服務(wù)質(zhì)量，壓縮審批時(shí)限。
10.加快推動工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。全區(qū)所有新建、續(xù)建工程建設(shè)項(xiàng)目除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外，全部進(jìn)行全流程在線審批。
11.大幅提升區(qū)域評估覆蓋面。加大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估宣傳力度，配合市發(fā)改委做好節(jié)能評估審查工作。
12.進(jìn)一步降低辦理成本。采用政策性減免、以保函替代保證金、政府購買服務(wù)等方式，降低水土保持補(bǔ)償、人防易地建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、占用道路挖掘修復(fù)、農(nóng)民工工資保證金資金占用期間的貸款利息等費(fèi)用。
13.全面推行并聯(lián)審批。開展協(xié)同服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目生成，實(shí)行方案聯(lián)合審查，聯(lián)合驗(yàn)收；對工程規(guī)劃許可、臨時(shí)占用城市綠化用地審批、砍伐城市樹木審批、挖掘城市道路審批、交警部門意見征求等實(shí)行并聯(lián)審批。
（五）堅(jiān)持陽光透明，全面規(guī)范政府采購（“政府采購”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局牽頭）。
14.推行“政采云”電子商城。組織全區(qū)采購單位參加培訓(xùn)，推進(jìn)“政采云”電子商城的使用，提升政府采購?fù)该鞫扰c便利度。
15.加強(qiáng)對中小企業(yè)的政策扶持。鼓勵采購單位在資金支付、信用擔(dān)保、合同融資等方面支持中小企業(yè)發(fā)展。
（六）堅(jiān)持依法合規(guī)，實(shí)施規(guī)范審慎的市場監(jiān)管（“市場監(jiān)管”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)市場監(jiān)管分局牽頭）。
16.實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋。成立區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《南關(guān)區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作施工圖》，每季度發(fā)布工作指導(dǎo)。根據(jù)長春市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單制定跨部門抽查計(jì)劃，并依法公示檢查結(jié)果。
17.全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”。完善“12345+”制度體系，更新行政執(zhí)法部門工作清單，把保證行政執(zhí)法公示信息精準(zhǔn)作為落實(shí)行政執(zhí)法公示制度的基本要求。聚焦涉及公共安全和群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查和案卷評查。對執(zhí)法人員資格證件審查發(fā)放流程進(jìn)行制度化管理。推動街鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革，打造“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)合執(zhí)法方式。
18.加強(qiáng)全流程信用監(jiān)管。依托全流程監(jiān)管機(jī)制，做好事前信用核查、信用承諾，事中信用評價(jià)，事后信用獎懲和信用修復(fù)工作。
19.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。對新業(yè)態(tài)領(lǐng)域、新經(jīng)濟(jì)模式探索建立容錯(cuò)管理機(jī)制，防止“一管就死”“一放就亂”。發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用，在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管。
20.對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管。對食品、藥品、醫(yī)療器械、疫苗、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)法律、法規(guī)對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全領(lǐng)域的懲罰性賠償和巨額罰款制度。
（七）堅(jiān)持利企便民，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)（“納稅”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)稅務(wù)局牽頭）。
21.全面推廣“非接觸式”辦稅。強(qiáng)化體驗(yàn)區(qū)應(yīng)用，窗口操作向引導(dǎo)非接觸式服務(wù)轉(zhuǎn)變。簡化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)，加快出口退稅進(jìn)度，推行無紙化單證備案。
22.大幅壓減企業(yè)辦稅時(shí)間。設(shè)定業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間和標(biāo)兵時(shí)間，開展辦稅業(yè)務(wù)競技活動，提高操作速度和工作效率，縮短窗口業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。優(yōu)化留抵退稅辦理流程，縮短企業(yè)退稅到賬時(shí)間。
23.實(shí)行稅費(fèi)服務(wù)政策精準(zhǔn)推送。加強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳，簡化政策適用程序，實(shí)現(xiàn)政策信息精準(zhǔn)推送。全面推廣應(yīng)用長春稅務(wù)征納溝通平臺，推行“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”稅企互動服務(wù)模式。
（八）以“綠色審批行動”為抓手，全面提升政務(wù)服務(wù)能力（“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)政數(shù)局牽頭）。
24.深化政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦。通過網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。引導(dǎo)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦發(fā)生率達(dá)70%以上。
25.推進(jìn)24小時(shí)“不打烊服務(wù)”。加快建設(shè)南關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)24小時(shí)自助辦理。
26.開展公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。按要求開展證照類服務(wù)事項(xiàng)申請受理、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦；研究提出降低涉企公證事項(xiàng)和事務(wù)的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。
27.深入推進(jìn)主題服務(wù)，推進(jìn)“一件事一次辦”。探索我區(qū)“一件事一次辦”特色套餐主題服務(wù)。一次性告知審批事項(xiàng)要求及所需要材料，優(yōu)化事項(xiàng)辦理，推進(jìn)事項(xiàng)聯(lián)辦。
28.深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革。按照統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，將醫(yī)保、社保、公積金、不動產(chǎn)登記、人才和就業(yè)等業(yè)務(wù)進(jìn)行集成辦理，線下采取進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心或增設(shè)專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的方式縮短服務(wù)半徑，線上采取專業(yè)服務(wù)平臺與市政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通的方式，實(shí)現(xiàn)“一次辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”。
29.落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。落實(shí)應(yīng)用“好差評”平臺，制定《南關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)制度運(yùn)行管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，差評整改率達(dá)到100%。
30.積極落實(shí)“跨省通辦”。依據(jù)市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單，開展“跨省通辦”業(yè)務(wù)，及時(shí)收集并提報(bào)“跨省通辦”需求事項(xiàng)。
（九）倡導(dǎo)守信踐諾，加大合同執(zhí)行力度（“執(zhí)行合同”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)法院牽頭）。
31.解決商業(yè)糾紛不超100天（復(fù)雜疑難案件除外）。推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)訴訟與非訴訟調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決等糾紛解決方式分流對接。完善“分調(diào)裁審”工作機(jī)制，依托人民法院在線調(diào)解平臺和矛盾糾紛多元化解平臺實(shí)現(xiàn)訴前化解糾紛，深化案件繁簡分流機(jī)制改革，提高簡易程序和小額訴訟程序適用率。
32.解決商業(yè)糾紛成本與索賠金額比不超12%。推進(jìn)“一站式”訴訟服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)吉林電子法院、移動微法院平臺應(yīng)用和推廣，為群眾提供立案流程指引、文書樣式查詢、訴訟費(fèi)線上支付、在線提出執(zhí)行申請、在線聯(lián)系法官等服務(wù)。健全完善案件質(zhì)量監(jiān)管和評查機(jī)制，研究降低律師費(fèi)用和解決糾紛成本。
33.加強(qiáng)法院“智慧執(zhí)行”建設(shè)。推進(jìn)“智慧執(zhí)行”平臺應(yīng)用，對財(cái)產(chǎn)查控、保全、評估、案件委托、信訪、宣傳等工作進(jìn)行綜合管理，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職能作用；按照《長春市南關(guān)區(qū)法院訴訟保全工作流程規(guī)定》建立財(cái)產(chǎn)保全機(jī)制，加大執(zhí)行和解工作力度，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，推廣應(yīng)用議價(jià)、詢價(jià)相結(jié)合的工作機(jī)制，提高財(cái)產(chǎn)處置效率和財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)溢價(jià)率。
（十）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)（“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)法院牽頭）。
34.推進(jìn)法律文書送達(dá)承諾制。加強(qiáng)企業(yè)涉訴信息共享，建立企業(yè)法律文書送達(dá)地址先行確認(rèn)及責(zé)任承諾制度，逐步解決法院送達(dá)難的問題。
35.強(qiáng)化審判結(jié)果運(yùn)用。定期召開研討會、座談會，及時(shí)聽取金融部門及各類公司訴訟需求，有針對性的規(guī)范引導(dǎo)；加大普法宣傳力度，落實(shí)普法任務(wù)目標(biāo)；開展司法建議工作。
36.建立聯(lián)防聯(lián)控金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。完善南關(guān)區(qū)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，在信息通報(bào)、違法違規(guī)線索移交、政策解讀與培訓(xùn)、優(yōu)化市場環(huán)境、涉眾型金融糾紛案件處置等方面加強(qiáng)聯(lián)動合作，促進(jìn)金融保障、金融監(jiān)管與金融審判形成合力；引導(dǎo)和組織各成員單位開展金融風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)非法集資案件的調(diào)度，推進(jìn)陳案處置工作，開展打擊非法集資宣傳活動，提高群眾抵制非法集資的風(fēng)險(xiǎn)意識。
（十一）以“金融助企行動”為抓手，提升融資信貸水平（“獲得信貸”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)改局牽頭）。
37.建設(shè)扶持金融發(fā)展政策體系。進(jìn)一步落實(shí)好《長春市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌行動計(jì)劃》《長春市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
38.提高融資服務(wù)整體效能。加強(qiáng)政府金融機(jī)構(gòu)企業(yè)三方聯(lián)系，爭取在普惠金融基礎(chǔ)上，為轄區(qū)企業(yè)爭取更低的融資成本；開展融資需求調(diào)度，做好點(diǎn)對點(diǎn)的融資對接工作。
39.推動政務(wù)信息在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。鼓勵征信機(jī)構(gòu)和銀行等金融機(jī)構(gòu)積極參與政務(wù)信息的應(yīng)用模式創(chuàng)新，提高政務(wù)信息在金融場景的應(yīng)用水平。推動“信易貸”平臺高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮信用貸款支持作用。
(十二）完善政策措施，創(chuàng)新勞動力市場監(jiān)管方式（“勞動力市場監(jiān)管”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)人社局牽頭）。
40.增加就業(yè)崗位，提供創(chuàng)業(yè)貸款。健全完善“閉環(huán)式一體化”、“四方聯(lián)動”就業(yè)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)各類企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位10000個(gè)，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)8000人，加強(qiáng)對初創(chuàng)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳。
41.開展“和諧勞動關(guān)系”創(chuàng)建活動。結(jié)合全省實(shí)施百戶企業(yè)培育共同行動計(jì)劃，推動各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方的聯(lián)動，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”式企業(yè)培育指導(dǎo)服務(wù)，在全區(qū)范圍內(nèi)培育1戶以上和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)，打造兩名金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，建立和完善勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
42.全面推廣勞動監(jiān)察四項(xiàng)制度。通過專項(xiàng)行動檢查和日常巡查，深入企業(yè)對用人單位和勞動者開展普法教育，廣泛宣傳勞動監(jiān)察四項(xiàng)制度。
（十三）實(shí)施有效舉措，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用（“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)市場監(jiān)管分局牽頭）。
43.建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度。
44.提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、運(yùn)用效益。加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的宣傳力度，增加知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給，擴(kuò)大融資規(guī)模。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)科技局牽頭）。
45.打造引領(lǐng)創(chuàng)新生力軍。開展輔導(dǎo)培訓(xùn)，做好政策宣講，動員轄區(qū)企業(yè)積極開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，提高創(chuàng)新能力。深入走訪調(diào)研，做好跟蹤服務(wù)，解決企業(yè)申報(bào)中遇到的困難。
46.加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)高?？蒲性核鶎?，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入融合，深化校企、院企合作，不斷提高企業(yè)研發(fā)水平。認(rèn)真落實(shí)與中科院長春分院科技創(chuàng)新合作協(xié)議，完成好2021年科技創(chuàng)新合作任務(wù)。
47.依托“云網(wǎng)數(shù)智安”平臺優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)環(huán)境。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全等多種技術(shù)，依托長春市“云網(wǎng)數(shù)智安”平臺將數(shù)據(jù)充分共享，為企業(yè)提供數(shù)字化服務(wù)，促進(jìn)全區(qū)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——文化開放與包容（“基本公共服務(wù)指標(biāo)組”負(fù)責(zé)，區(qū)文旅局牽頭）。
48.打造開放包容的文化環(huán)境。開展“永遠(yuǎn)跟黨走”建黨100年百場群眾系列文化活動。開展文化志愿者服務(wù),組織公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)10000人次。舉辦冰雪節(jié)、消夏藝術(shù)節(jié)、市民讀書節(jié)等，促進(jìn)文化消費(fèi)。
——人才教育（“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)教育局牽頭）。
49.推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理配置教師資源，充分發(fā)揮我區(qū)卓越教師資源，以“雙名工作室”為平臺，深化“名師云課”建設(shè)，逐步推進(jìn)“三個(gè)課堂”。深入開展智慧教育試點(diǎn)示范行動，完善南關(guān)區(qū)教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，研發(fā)優(yōu)秀課程資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。
50.解決引進(jìn)人才子女和隨遷子女就學(xué)問題。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》等相關(guān)政策，妥善安排引進(jìn)人才子女入學(xué)；完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，堅(jiān)持以流入地政府公辦學(xué)校為主，簡化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求。
——醫(yī)療福祉（“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)健局牽頭）。
51.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，組織公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與區(qū)級醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道；制定并實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，合理設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對群眾常見病慢性病診療和健康管理水平；完善家庭醫(yī)生簽約等健康服務(wù)。
——養(yǎng)老服務(wù)（“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)民政局牽頭）。
52.打造宜居養(yǎng)老的生活環(huán)境。優(yōu)化敬老孝老服務(wù)，開展“敬老月”主題活動；加快適老化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在現(xiàn)有社區(qū)文養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提高文養(yǎng)結(jié)合社區(qū)數(shù)量與質(zhì)量。
——碧水藍(lán)天森林凈土（“碧水藍(lán)天森林凈土”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）。
53.打造碧水青山的生態(tài)環(huán)境。全面完成《長春市空氣質(zhì)量鞏固提升行動實(shí)施方案》《長春市劣五類水體治理和水質(zhì)鞏固提升實(shí)施方案》《長春市土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動實(shí)施方案》確定的南關(guān)區(qū)2021年度目標(biāo)任務(wù)，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在“十三五”基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固提升、穩(wěn)中向好。
——綜合立體交通（“綜合立體交通”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)規(guī)自分局牽頭）。
54.打造“暢通長春”。實(shí)現(xiàn)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目全面開工，做好用地保障工作，提前對接項(xiàng)目單位告知審批要件。
——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)執(zhí)法局牽頭）。
55.建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。取締建筑垃圾消納池，加快農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體化保潔水平，增置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，提高農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收運(yùn)能力。
——城市治亂（“城市治亂”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局牽頭）。
56.打造“平安南關(guān)”。圍繞南關(guān)區(qū)發(fā)展、環(huán)境形象重塑再造、民生福祉改善和干部隊(duì)伍素質(zhì)提升，繼續(xù)開展市容環(huán)境、交通運(yùn)輸、社會治安、工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化旅游、信息網(wǎng)絡(luò)、道路交通和金融放貸等十大領(lǐng)域亂象整治。
三、保障措施。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，建立工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總體指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織保障作用，加快形成各部門共同推進(jìn)的工作格局。各指標(biāo)組要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，抓緊研究任務(wù)，明確任務(wù)進(jìn)度表和工作推進(jìn)路線圖，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）深化政企溝通。不斷完善政府與企業(yè)對話溝通制度，繼續(xù)深化“大培訓(xùn)、大對接、大招商”活動，充分發(fā)揮“萬人助萬企”政企交流平臺作用，各部門要及時(shí)收集和處理企業(yè)的意見和建議，接受企業(yè)咨詢，向企業(yè)宣傳解釋有關(guān)政策法規(guī)，提供服務(wù)，保持與企業(yè)聯(lián)系渠道暢通。
（三）抓好政策落實(shí)。各部門要組織做好政策梳理，明確實(shí)施主體、對象和范圍等因素，公布惠企政策清單。對確需企業(yè)申請的惠企政策，公布申請條件，簡化申報(bào)手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
（四）量化督導(dǎo)考核。建立營商環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)和量化考核評價(jià)機(jī)制，建立營商環(huán)境企業(yè)反饋機(jī)制。完善營商環(huán)境考核評價(jià)辦法，將營商環(huán)境建設(shè)納入各單位績效考核體系。堅(jiān)持日常調(diào)度、檢查指導(dǎo)、跟蹤督辦和年度評價(jià)相結(jié)合，對重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)單位實(shí)施精準(zhǔn)考核和量化評價(jià)。
（五）做好法治保障。認(rèn)真執(zhí)行長春市《關(guān)于大力加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)的意見》，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，加強(qiáng)行政、司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、電子商務(wù)促進(jìn)等法律法規(guī)及流通設(shè)施建設(shè)、商品流通保障、流通秩序維護(hù)、流通行業(yè)發(fā)展和市場監(jiān)管等基本制度，規(guī)范相關(guān)參與方行為，推動建立公平、透明的行業(yè)規(guī)則。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。制定優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作方案，建立宣傳推介機(jī)制。統(tǒng)籌用好各類宣傳資源，全方位多角度宣傳南關(guān)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中的新思路、新舉措、新成效，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好局面。
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