范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
涉企案件辦案指引篇一
;基層紀(jì)委查辦案件工作
基 礎(chǔ) 知 識(shí) 提 綱
中共安遠(yuǎn)縣紀(jì)委案審室 編
2009年3月25日
前 言
查辦案件工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作，是嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的中心環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察職能不可替代的重要手段，是反腐敗的三項(xiàng)任務(wù)之一。本提綱根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》、中紀(jì)委《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、中紀(jì)委《關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》、監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》和江西省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于基層違紀(jì)案件實(shí)行“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”的暫行辦法〉的通知》，談?wù)劙讣z查工作的基本程序和各程序中需要做好的工作，供同志們?cè)趯?shí)踐中參考。
案 件 檢 查
案件檢查的基本程序一般主要分為案件受理和初步核實(shí)、立案檢查、調(diào)查核實(shí)和移送審理四個(gè)階段。
一、案件的受理和初步核實(shí)
案件的受理和初步核實(shí)，是案件檢查的第一道和第二道程序，是整個(gè)查辦案件工作的前提和基礎(chǔ)。
(一)受理。是指案件承辦部門對(duì)群眾或組織直接檢舉控告的、上級(jí)交辦的、有關(guān)機(jī)關(guān)移送的、違紀(jì)者自述的以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的線索材料，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批示后，造冊(cè)登記采取恰當(dāng)方式予以處理的活動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受理的范圍，有以下五個(gè)方面：
1、同級(jí)黨委委員、紀(jì)委委員的違紀(jì)問題；
2、屬上級(jí)黨委管理在本地區(qū)、本部門工作的黨員干部的違紀(jì)問題；
3、同級(jí)黨委管理的黨員干部的違紀(jì)問題；
4、下一級(jí)黨組織的違紀(jì)問題；
5、領(lǐng)導(dǎo)交辦的反映其他黨員和黨組織的違紀(jì)問題。
(二)初步核實(shí)。立案前進(jìn)行的初步調(diào)查摸底核實(shí)的活動(dòng)，目的是通過初步核實(shí)了解所反映的問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初核不同于一般人民來信的了解，也不同于立案后的調(diào)查。它是案件檢查的一個(gè)重要的特定階段。
1、初步核實(shí)的要求：迅速及時(shí)，突出重點(diǎn)，細(xì)致完備，保守秘密。要抓住主要矛盾、主要環(huán)節(jié)，盡快判明所反映的問題是否存在和嚴(yán)重程度，從而避免立案的盲目性，維護(hù)立案的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。初步核實(shí)的時(shí)限為兩個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。重大或復(fù)雜的問題，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長(zhǎng)。
2、初核階段主要工作：一是參加初核人員的確定。根據(jù)案件復(fù)雜情況和嚴(yán)重程度，最低不少于二人；二是初查方案的制定；三是實(shí)施初查。制定初核方案內(nèi)容通常包括：
(1)所反映的主要問題和需要核實(shí)的內(nèi)容。
(2)初步核實(shí)的方法步驟，包括初核的時(shí)間、范圍、程序、注意要根據(jù)所反映問題的輕、重、緩、急合理安排，尤其是那些處于不穩(wěn)定狀態(tài)、隨時(shí)可能流失的證據(jù)應(yīng)優(yōu)先收集。
(3)要熟悉哪些知識(shí)法規(guī)，對(duì)照哪些要求。
(4)需要哪些部門配合和必要的物質(zhì)保障等，包括交通工具以及其它應(yīng)急措施。
(5)明確初查中應(yīng)注意的事項(xiàng)和工作紀(jì)律。
3、初查的實(shí)施階段要注意的主要問題：
(1)要選準(zhǔn)初查的主要方向，抓主要矛盾。要針對(duì)不同案件的不同特點(diǎn)，抓薄弱環(huán)節(jié)，迅速獲取主要證據(jù)。實(shí)踐證明，任何案件都有薄弱環(huán)節(jié)。譬如查受賄案件，行賄受賄相比，行賄是薄弱環(huán)節(jié)，然后再分析行賄人的薄弱環(huán)節(jié)在何處，從哪里下手更為有利？獲取貪污的證據(jù)。帳據(jù)與當(dāng)事人相比，帳據(jù)是薄弱環(huán)節(jié)，因?yàn)樗强陀^存在的，它無法為自己辯解，那么獲取帳據(jù)又從哪一些薄弱環(huán)節(jié)下手呢？你再深入一步來研究，只要是肯動(dòng)腦筋，方法得當(dāng)很快就能事半功倍。
(2)要切實(shí)加強(qiáng)保密工作，出其不意，攻其不備，往往就比較容易取得初查成功的主動(dòng)權(quán)。泄密就意味著失去了主動(dòng)權(quán)。泄密主要是辦案人員保密觀念差，疏忽大意，也有關(guān)系復(fù)雜的因素，在這方面，千萬不能掉以輕心。
(3)要注意初查手段要符合有關(guān)法律法規(guī)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)通常采取8種措施調(diào)查取證。監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以根據(jù)情況采取4種措施調(diào)查取證。紀(jì)檢機(jī)關(guān)的8種措施主要是：①查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊(cè)、單據(jù)、會(huì)議記錄、工作筆記等書面材料，②要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況；③要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明（簡(jiǎn)稱“兩規(guī)”，按規(guī)定程序報(bào)批后，由縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)行）；④必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)，進(jìn)行錄音、拍照、攝像；⑤對(duì)案件所涉及的專門性問題，提請(qǐng)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論；⑥經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、帳冊(cè)、單據(jù)、物品和非法所得；⑦經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)被調(diào)查對(duì)象在銀行或其它金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核，并可以通知銀行或其它金融機(jī)構(gòu)暫停支付；⑧收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。其中第⑥、⑦兩種措施在初核階段不允許采取。也就是說在初核階段，只使用6種措施。監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí)使用的4種措施是：①暫予扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料；②責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；③責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)作出解釋和說明，但不得對(duì)其實(shí)行拘禁或者變相拘禁（簡(jiǎn)稱“兩指”，按規(guī)定程序報(bào)批后，由縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)行）；④建議有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)?！?
⑷要注意收集、提取證據(jù)的及時(shí)性。有些證據(jù)時(shí)間性極強(qiáng)，必須抓緊時(shí)間才能爭(zhēng)取主動(dòng)。初核結(jié)束，要寫出初核報(bào)告，主要內(nèi)容包括：被反映人的自然情況；反映的主要問題及初步核實(shí)的結(jié)果；存在的疑點(diǎn)及處理建議。參與初核人員在初核報(bào)告上簽名，承辦室（調(diào)查組）應(yīng)對(duì)初核情況報(bào)告進(jìn)行審議并提出處理建議，由組長(zhǎng)簽名后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批然后根據(jù)情況處理。
(5)初步核實(shí)后，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理：
第一種情況：構(gòu)成違紀(jì)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，要寫好初查認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)（初核報(bào)告），為提請(qǐng)立案做準(zhǔn)備。
第二種情況：有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微或具有從輕減輕的情節(jié)，不需要追究紀(jì)律責(zé)任的，根據(jù)不同情況，作出恰當(dāng)處理。一般是：批評(píng)教育；在一定范圍內(nèi)作口頭或書面檢查，在民主生活會(huì)上進(jìn)行批評(píng)幫助；有的需退出違法所得；有的向組織部門建議調(diào)整職務(wù)；有的在一定范圍內(nèi)造成影響的，要通報(bào)批評(píng)等。上級(jí)要報(bào)結(jié)果的按程序及時(shí)報(bào)結(jié)。
第三種情況：反映內(nèi)容失實(shí)的，應(yīng)向被反映人黨組織說明情況，如對(duì)被反映人產(chǎn)生一定影響的，還要采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o予消除影響，這是關(guān)系到被反映人積極性能否受到保護(hù)的問題。對(duì)檢舉人因了解情況不全面而錯(cuò)告的，應(yīng)幫助檢舉人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)蓄意誣告、陷害的，應(yīng)當(dāng)對(duì)誣告、陷害者嚴(yán)肅處理。構(gòu)成違法違紀(jì)的，要追究其法紀(jì)責(zé)任。
第四種情況：構(gòu)成刑事犯罪的要將初查情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，按一定程序移送司法部門。
二、立案檢查
立案是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其管理權(quán)限對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的有關(guān)違紀(jì)問題經(jīng)過初步調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為確有違紀(jì)事實(shí)，并需要追究紀(jì)律責(zé)任的，決定進(jìn)行深入調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)的一種程序性活動(dòng)。
(一)立案的條件。立案必須同時(shí)具備兩個(gè)條件，一是有違紀(jì)違法的事實(shí)，二是需要追究紀(jì)律責(zé)任。
(二)立案要求。準(zhǔn)確及時(shí)，分級(jí)立案。所謂準(zhǔn)確，就是不立錯(cuò)案。所謂及時(shí)，是要把握好時(shí)機(jī)，不超前、不拖后。所謂分級(jí)立案、規(guī)口辦理，一般按干部管理權(quán)限由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組決定立案，注意在立案前，應(yīng)征求同級(jí)黨委、黨工委、黨組的意見。紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行立案權(quán)和檢查權(quán)。屬下級(jí)紀(jì)委立案的重大典型的案件，上級(jí)紀(jì)委可直接立案，上級(jí)紀(jì)委認(rèn)為需要立案的，也可責(zé)成下級(jí)紀(jì)委立案。對(duì)于黨的關(guān)系在地方的省屬單位的黨員干部違紀(jì)的問題，除另有規(guī)定外，一般由地方紀(jì)檢組織立案，當(dāng)然也可根據(jù)協(xié)商，由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案。對(duì)于黨組織嚴(yán)重違反黨紀(jì)的問題，由上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案。對(duì)于司法機(jī)關(guān)以刑事犯罪處理的案件，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接受理，不再辦理立案手續(xù)，列入案件統(tǒng)計(jì)（為便于統(tǒng)計(jì)，可填一份立案報(bào)告表放入卷宗）如未構(gòu)成犯罪和受到處罰，但構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)后辦理立案手續(xù)，復(fù)制材料要全（包括司法文書、主要證據(jù)、本人檢查等）。有的需進(jìn)一步核實(shí)完善證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)將證據(jù)材料完善好。
(三)立案的程序。關(guān)于立案程序主要有五個(gè)內(nèi)容：一是審查立案材料。二是填寫《立案呈報(bào)表》。三是審查批準(zhǔn)立案要集體研究決定，堅(jiān)持民主集中制原則，承辦案件的檢查部門要填寫《立案決定書》。四是立案決定的通知與通報(bào)。要通報(bào)同級(jí)黨委組織部門，被立案人的所在單位，一般以書面形式。
三、調(diào)查核實(shí)
案件調(diào)查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件的中心環(huán)節(jié)，它是進(jìn)行初核、立案后的一道關(guān)鍵工序，事關(guān)整個(gè)案件調(diào)查成敗，在這期間需要對(duì)初查認(rèn)定的問題充實(shí)完善證據(jù)，同時(shí)要對(duì)涉及的其他問題以及有關(guān)責(zé)任人的問題進(jìn)行全面的調(diào)查取證。這個(gè)階段的主要工作是：
(一)擬定調(diào)查方案：⑴需要查清的主要問題，要把需查的問題逐條列入，不使遺漏，又要突出重點(diǎn)，不要平分兵力。⑵調(diào)查的步驟、方法，要根據(jù)各個(gè)案件的不同情況，因人、因地、因事采取靈活多變的策略；力爭(zhēng)取得查案的最佳效果。⑶預(yù)計(jì)完成任務(wù)的時(shí)間。⑷辦案人員的組成、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系以及應(yīng)注意的事項(xiàng)。調(diào)查方案應(yīng)報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。在調(diào)查展開前，調(diào)查組還要制定出具體的調(diào)查提綱。調(diào)查提綱主要是根據(jù)掌握的案件線索確定調(diào)查的順序和調(diào)查對(duì)象。
(二)宣布立案決定。首先，通知被立案人所在單位的黨組織，要向其本人宣布并交待其立案期間應(yīng)遵守的紀(jì)律，主要內(nèi)容有：⑴自覺接受組織調(diào)查，如實(shí)說明情況，主動(dòng)交待問題，認(rèn)真檢查錯(cuò)誤，配合組織盡快查清問題。⑵不得與同案人或知情人串通情況，訂立攻守同盟，不得對(duì)抗調(diào)查與反調(diào)查。⑶不得對(duì)舉報(bào)、控告人、證人及上述人員家屬進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，未經(jīng)立案機(jī)關(guān)調(diào)查組同意，被調(diào)查人所在單位不得批準(zhǔn)其出境、出國(guó)、出差，和對(duì)其進(jìn)行調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)。向其宣布立案談話，要作好宣布立案談話筆錄，讓本人簽字。
(三)實(shí)施調(diào)查，全面取證。
按照紀(jì)檢監(jiān)察12條調(diào)查措施，進(jìn)行系統(tǒng)取證，還可以采取組織措施，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第二十六條規(guī)定，被調(diào)查人確犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，已不適應(yīng)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)，或?qū)?、阻撓、干擾、破壞對(duì)其問題查處，妨礙案件調(diào)查時(shí)，可以建議對(duì)其采取停職檢查措施。如停止黨內(nèi)職務(wù)，黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)作出停職檢查決定后，應(yīng)制作《停職檢查決定書》報(bào)同級(jí)黨委、黨組備案并通報(bào)同級(jí)黨委組織部門。如停止黨外職務(wù)，應(yīng)制作《停職檢查建議書》送達(dá)有關(guān)黨外組織；對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的建議和決定，黨外組織如無正當(dāng)理由應(yīng)予采納和執(zhí)行。
了解調(diào)查取證工作相關(guān)知識(shí)：
1、如何收集證據(jù)。證明案件真實(shí)情況的，都是證據(jù)。
(1)證據(jù)的種類主要有9種：①物證（能夠證明案件真實(shí)情況的物品和痕跡）；②書證（記載內(nèi)容證明案件真實(shí)情況的文字）；③證人證言；④受侵害人的陳述；⑤被調(diào)查人的陳述；⑥視聽材料（原始聲響、錄像帶等）；⑦現(xiàn)場(chǎng)筆錄（調(diào)查人對(duì)案件有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)所作的筆錄）；⑧鑒定結(jié)論；⑨勘驗(yàn)、檢查筆錄（主要是公安、司法人員對(duì)案件的有關(guān)場(chǎng)所、物品及其證據(jù)材料進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查時(shí)所作的筆錄）。調(diào)查人應(yīng)按規(guī)定全面、客觀收集。證據(jù)經(jīng)過鑒別屬實(shí)，才能作為定案的依據(jù)。
(2)證據(jù)分類有5類：即①有錯(cuò)證據(jù)，無錯(cuò)證據(jù)；②原始證據(jù)，傳來證據(jù)；③直接證據(jù)，間接證據(jù)；④言詞證據(jù)，實(shí)物證據(jù)；⑤有效證據(jù)，無效證據(jù)。
(3)收集證據(jù)的要求，一是要客觀全面，要尊重客觀事實(shí)，不能帶觀點(diǎn)、定調(diào)子、有框子，該收集的證據(jù)都要收集；二是要主動(dòng)及時(shí)；三是多做思想工作；四是符合規(guī)定程序。收集證據(jù)必須兩人以上，未經(jīng)組織委派或私自收集的材料，不能作為證據(jù)，尤其要注意不能搞逼供、誘供。收集物證、書證、應(yīng)盡量收取原物、原件，不能收取原物原件也可以拍照、復(fù)制，但必須注明單位和出處。
2、如何鑒別和使用證據(jù)，防止偽證和錯(cuò)證。證據(jù)只有經(jīng)過鑒別屬實(shí)，才能成為定案的根據(jù)。所謂偽證，是指違反事實(shí)真相的證據(jù)，如假證明、鑒定、記錄等。所謂錯(cuò)證，屬非故意行為，由于條件所限而形成不能反映客觀事實(shí)的證據(jù)。對(duì)收集到的證據(jù)，采取綜合分析的方法來排除矛盾，判別真?zhèn)危智遄C據(jù)之間客觀的內(nèi)在聯(lián)系，切不能盲目行事。
關(guān)于證據(jù)的使用，一般情況下主要有這么幾種情況：
(1)沒有物證、書證的情況下，僅憑言詞證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤時(shí)，必須有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）直接證據(jù)。
(2)在沒有其它直接證據(jù)或只有一個(gè)直接證據(jù)的情況下，要做到：一是所有間接證據(jù)必須查證屬實(shí)；二是每個(gè)證據(jù)與案件事實(shí)都有客觀聯(lián)系；三是所有證據(jù)都必須形成一個(gè)完整的證明體系而且每個(gè)體系足以排除其它可能性。如果沒有排他性或者說還有其它可能就不能定案。
(3)認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)之間的證據(jù)之間有矛盾，且矛盾不能排除或得不到合理解釋不能定案。
(4)證據(jù)只能證明一種可能但不能排除其它可能，不能定案。
(5)當(dāng)認(rèn)定數(shù)額上出現(xiàn)矛盾時(shí)，通常就低認(rèn)定。
3、如何做調(diào)查筆錄。這項(xiàng)工作，是我們從事案件檢查工作同志的基本功，通過調(diào)查筆錄，可以衡量和反映一個(gè)同志的辦案水平，只有在實(shí)踐中不斷摸索、鍛煉才能提高。做筆錄時(shí)要做到認(rèn)真細(xì)致、客觀公正，不隨意刪改，不斷章取義，正確表達(dá)被調(diào)查人、證人的意思、書寫格式要規(guī)范化要求，字跡要工整，不得亂寫錯(cuò)別字，更不能亂用代號(hào)。筆錄要一人一證、一事一證，談話方式可以漫談式，也可問答式，根據(jù)不同情況采取不同的談話方式，調(diào)查人要配合默契，事先要掌握談話的重點(diǎn)，要認(rèn)真擬定談話提綱，先問什么，后問什么，審問清哪些問題，如何問等等，準(zhǔn)備得越充分越細(xì)致越好，尤其對(duì)一些業(yè)務(wù)不熟練的同志更是如此。談話始終要圍繞違紀(jì)錯(cuò)誤的四個(gè)構(gòu)成要件來問，記錄也要圍繞這個(gè)中心，有些違紀(jì)錯(cuò)誤的主觀故意就在于筆錄上的一句話，大家都心知肚明，就是在筆錄上沒有反映出來，使一些應(yīng)當(dāng)成功的案件流產(chǎn)。問話的同志要問到位，記錄的同志也要記到位，每一問題都要追問到窮盡的時(shí)候?yàn)橹?，如有些筆錄上講：“某主任曾經(jīng)說過”，那么你要問是哪個(gè)主任，什么名字（防止同名），在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、在場(chǎng)有哪些人？講了什么話等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要問詳細(xì)，決不能含糊其辭、兩可之間的話出現(xiàn)在筆錄上，對(duì)一些已經(jīng)問到位的問題，不要反復(fù)重復(fù)，以便引起被調(diào)查人的警覺和反感，問答或談話，提問人要注意掌握節(jié)奏，照顧記錄人的書寫速度。最好能夠把被調(diào)查人的語言特征、語言神態(tài)都反映出來，有的談話出現(xiàn)僵局，無法回答所提出的問題，長(zhǎng)時(shí)間沉默也要記錄當(dāng)時(shí)情況，以供將來定案參考。談話要求被調(diào)查人審閱后簽字、蓋章或押印，在最后一頁明確寫上：“以上筆錄看過不錯(cuò)”等，在所有改動(dòng)部分，都要押印。
(四)調(diào)查終結(jié)撰寫調(diào)查報(bào)告
錯(cuò)誤事實(shí)見面材料，是調(diào)查人員把經(jīng)過核實(shí)認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)以書面形式同本人見面。這里主要是能夠作為處分依據(jù)的主要錯(cuò)誤事實(shí)，要精練、簡(jiǎn)潔，寫明錯(cuò)誤性質(zhì)及要承擔(dān)的責(zé)任，切不可泄露立案依據(jù)、調(diào)查過程、檢舉人、證明人等。我們過去發(fā)現(xiàn)有的調(diào)查人圖省事，把整理好的調(diào)查報(bào)告初稿簡(jiǎn)單地抄一通，使一些本不應(yīng)讓違紀(jì)嫌疑人知道的事也寫在見面材料上面。錯(cuò)誤事實(shí)見面材料以調(diào)查組名義落款。見面時(shí)應(yīng)由二名以上調(diào)查人員進(jìn)行，必要時(shí)可請(qǐng)被調(diào)查人所在單位負(fù)責(zé)人參加，對(duì)沒有閱讀能力的，可以向其宣讀，認(rèn)真聽取本人意見，對(duì)被調(diào)查人所提意見的合理部分，應(yīng)認(rèn)真采納，該作補(bǔ)充調(diào)查的補(bǔ)充調(diào)查，申辯無理由的要予以解釋。如被調(diào)查人有不同意見，可以在見面材料上作出說明，也可寫申辯材料，如本人拒不簽署意見，調(diào)查組應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)上注明。對(duì)被調(diào)查人簽署的不合理意見，寫出有事實(shí)根據(jù)的說明。
調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容：⑴立案依據(jù)及調(diào)查的簡(jiǎn)要情況；⑵主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)；⑶有關(guān)人員的責(zé)任；⑷被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度；⑸處理建議。在調(diào)查報(bào)告的撰寫過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)有些事實(shí)難以表述清楚，有些調(diào)查筆錄或證據(jù)沒有到位的問題，這當(dāng)然是極少出現(xiàn)的情況。如果出現(xiàn)，該補(bǔ)充調(diào)查的還需補(bǔ)充調(diào)查，不能湊合和勉強(qiáng)。總之，調(diào)查報(bào)告的每一項(xiàng)內(nèi)容，都要言而有據(jù)，客觀、公正、準(zhǔn)確地反映調(diào)查的真實(shí)情況，不能憑自己的想象與分析形成結(jié)論性的材料，對(duì)一些難以認(rèn)定的重要問題采用寫實(shí)的方法予以反映。對(duì)一些問題比較復(fù)雜、證據(jù)材料繁雜的案件，寫調(diào)查報(bào)告時(shí)，最好要將關(guān)鍵證據(jù)搞一些摘錄，這樣尤其對(duì)初學(xué)寫調(diào)查報(bào)告的人有好處。報(bào)告形成后，調(diào)查組全體成員簽名，如調(diào)查人員對(duì)錯(cuò)誤的性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議等有較大分岐，經(jīng)過討論不能一致的，應(yīng)按調(diào)查組長(zhǎng)的意見，寫出調(diào)查報(bào)告，但不同意見應(yīng)在報(bào)告中適當(dāng)反映。調(diào)查報(bào)告最后經(jīng)承辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察室和分管領(lǐng)導(dǎo)審議后定稿。
(五)立案案件的調(diào)查時(shí)限。立案的黨紀(jì)案件時(shí)限為三個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月，重大或復(fù)雜的案件在延長(zhǎng)期間仍不能查結(jié)，可報(bào)經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。政紀(jì)案件不超過6個(gè)月，特殊情況需要延長(zhǎng)的，報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，但至遲不超過一年。
四、移送審理
凡屬立案調(diào)查需要追究黨政紀(jì)責(zé)任（黨紀(jì)處分或免于處分）調(diào)查終結(jié)后都要移送審理。
案件檢查必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以黨政紀(jì)為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法“二十四字”方針的要求?！岸淖帧狈结樃爬ㄆ饋碇v，主要有四點(diǎn)。一是案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、情節(jié)、后果和有關(guān)人員的責(zé)任等應(yīng)清楚明確；二是認(rèn)定的每一案件事實(shí)都應(yīng)有經(jīng)過鑒別屬實(shí)的充分證據(jù)；三是確定的錯(cuò)誤性質(zhì)和提出的處理建議，均應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以黨章、黨政紀(jì)和國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩；四是案件檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)符合規(guī)定的程序，并履行相應(yīng)的手續(xù)；收集的證據(jù)所形成的案件材料也應(yīng)符合規(guī)定的要求。
1、移送審理必須同時(shí)具備三個(gè)條件：⑴立案調(diào)查已經(jīng)終結(jié)；⑵事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分；⑶需要追究黨政紀(jì)責(zé)任。
2、移送審理的材料和手續(xù)
⑴分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示（案件移送審理登記表）；⑵立案依據(jù)，包括檢舉材料、領(lǐng)導(dǎo)批示、立案呈批報(bào)告；⑶調(diào)查報(bào)告及調(diào)查認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)見面材料和對(duì)被調(diào)查人不同意見的說明；⑷被調(diào)查人的檢計(jì)材料；⑸全部證據(jù)材料。現(xiàn)在都是調(diào)查和審理分卷，我們將調(diào)查卷裝訂好后交給審理組。承辦人與接受人辦好移送手續(xù)。
調(diào)查卷應(yīng)包含的材料：
(一)立案依據(jù)，包括案件線索、領(lǐng)導(dǎo)批示、初核呈批表、初核報(bào)告、立案呈報(bào)表、立案決定書；
(二)《調(diào)查報(bào)告》；
(三)全部證據(jù)材料；
(四)與被調(diào)查人見面的錯(cuò)誤事實(shí)材料（有不同意見的附說明）；
(五)被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的意見；
(六)調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料不同意見的說明；
(七)被調(diào)查人的書面檢討材料；
(八)司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，須有司法機(jī)關(guān)的生效判決書、裁定書、不起訴決定書或行政機(jī)關(guān)生效的處理(處罰)決定書等材料；
(九)《初審報(bào)告》；
(十)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送審理的材料。
對(duì)立案調(diào)查后發(fā)現(xiàn)失實(shí)的，還需要批準(zhǔn)機(jī)關(guān)銷案。在確定銷案后，要考慮到調(diào)查工作已給被調(diào)查人造成一定影響，要采取適當(dāng)?shù)姆绞?，在一定范圍?nèi)澄清事實(shí)，消除影響。
案件審理
紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是指對(duì)調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件所進(jìn)行的審核處理工作。案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序，是調(diào)查處理違紀(jì)案件的最后環(huán)節(jié)。
一、案件審理工作的任務(wù)、基本要求和批準(zhǔn)權(quán)限
案件審理工作的任務(wù)是：實(shí)事求是地核對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)案件的事實(shí)材料，審核鑒別證據(jù)，根據(jù)黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)以及黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)分析認(rèn)定案件的性質(zhì)，按照規(guī)定的程序，正確地處理違紀(jì)黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象。
案件審理工作的基本要求是：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。這五句話二十個(gè)字相輔相成、相互聯(lián)系、相互制約、缺一不可。
根據(jù)黨章規(guī)定，對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)；如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。
黨員干部需要給予黨紀(jì)處分的，除按隸屬關(guān)系由所在支部作出處分決定外，還要按批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)管理這一級(jí)干部的黨委或同級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)。
監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處分權(quán)和行政處分權(quán)限都是國(guó)家的法律和法規(guī)規(guī)定的。主要是按照干部管理權(quán)限，根據(jù)分級(jí)管理的原則來劃分。對(duì)國(guó)家公務(wù)員來說，由哪個(gè)單位任免、管理，哪個(gè)單位就有行政處分權(quán)。各級(jí)人民代表大會(huì)、各級(jí)人民政府及其各部門，根據(jù)分級(jí)管理的原則，對(duì)其所管轄的干部都有行政處分權(quán)。
二、 案件審理的程序
案件審理程序主要包括違紀(jì)案件的審理程序、申訴案件的審理程序、備案案件的審理程序和征求意見案件的審理程序。本《綱要》只介紹違紀(jì)案件的審理程序。
案件審理的主要程序有：
（一）案件的受理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所辦案件調(diào)查結(jié)束之后，要成立審理小組或指定審理人員對(duì)案卷材料進(jìn)行初步審核，判斷該案是否符合審理?xiàng)l件的工作程序。符合審理?xiàng)l件即移送審理，填寫《案件移送審理登記表》，移送及受理雙方負(fù)責(zé)人簽字。
（二）案件的審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審理小組指定承辦人，通過審閱案卷材料、補(bǔ)充調(diào)查、與受審查人談話等方式，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理進(jìn)行審核，提出意見。
審閱案卷包括：一是審閱處分決定和調(diào)查報(bào)告。a、受審理人的基本情況，姓名，年齡，籍貫，入黨和參加工作時(shí)間，現(xiàn)任職務(wù)，以前是否受過處分等。并弄清是否屬于共同違紀(jì)案件。b、處分所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)。c、每個(gè)錯(cuò)誤的情節(jié)，包括：時(shí)間，地點(diǎn)，手段，后果，原因及有關(guān)人員的責(zé)任。d、移送或呈報(bào)單位對(duì)該案件性處理意見。二是審閱受審查人的檢查及早間材料，有關(guān)單位對(duì)本人意見的說明。如果是黨紀(jì)處分，還要弄清有關(guān)黨組織對(duì)該案的定性處理意見。三是鑒別使用證據(jù)。主要是：a、作為處分依據(jù)的每個(gè)錯(cuò)誤是否都有證據(jù)。b、每個(gè)錯(cuò)誤事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)是否確實(shí)充分，能否把問題證明清楚，得出唯一的結(jié)論。c、一個(gè)證據(jù)本身是否有矛盾，證據(jù)和證據(jù)之間是否有予盾，證據(jù)和證據(jù)之間是否有予盾，如果有矛盾，是否得到合理排除，四是對(duì)全案材料進(jìn)行綜合分析。a、調(diào)查報(bào)告，受審查人意見，移送或呈報(bào)單位的意見，有關(guān)黨組織的意見之間是否有予盾。b、定性處理是否有依據(jù)，引用法規(guī)是否準(zhǔn)確恰當(dāng)。五是綜合判斷是否符合案件審理的基本要求。六是根據(jù)閱卷情況作好相應(yīng)工作。
（三）案件的審議
承辦人審核后，將案件提交集體審議，經(jīng)審理小組集體審議后形成初審意見，寫出《初審報(bào)告》，提出初步處理意見。
（四）報(bào)縣紀(jì)委審理室審理
《初審報(bào)告》形成以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委將案件調(diào)查卷連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同意報(bào)送審理的批示，報(bào)縣紀(jì)委審理室，縣紀(jì)委審理室按“鄉(xiāng)案縣審”程序形成《協(xié)審意見》。
（五）縣紀(jì)委審理室向鄉(xiāng)鎮(zhèn)回復(fù)協(xié)審意見
縣紀(jì)委審理室形成《協(xié)審意見》后，將案卷材料一并交還鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。
（六）支委會(huì)形成意見
被處分人所在支委會(huì)研究，形成處分意見。
（七）召開支部黨員大會(huì)形成處分決定
按規(guī)定程序召開支部黨員大會(huì)，形成對(duì)被處分人的處分決定。處分決定要與被處分人見面，由被處分人簽署意見。
（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委形成處理意見
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)縣紀(jì)委審理室的協(xié)審情況，完善《審理報(bào)告》，并依據(jù)處分批準(zhǔn)權(quán)限對(duì)被調(diào)查人作出處理意見，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示。
（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下達(dá)處分批復(fù)。
（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委下達(dá)書面正式處分決定和處分通知。
受處分黨員所在黨組織，在接到紀(jì)委對(duì)該黨員處分的通知后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員本人宣布，將處分決定送給本人一份，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。
審理卷應(yīng)包含的材料：《移送審理登記表》、支部大會(huì)記錄、支部處分決定（被處分人簽字）、協(xié)審意見、審理談話筆錄以及審理階段補(bǔ)證材料、審理報(bào)告、紀(jì)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的處理意見請(qǐng)示、黨委的處理決定（或批復(fù)）、處分決定。
處分決定下達(dá)后一個(gè)月內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要將處分決定執(zhí)行情況書面報(bào)縣紀(jì)委審理室。
三、案件審理類公文的寫作
（一）、 案件審理報(bào)告的擬制要求
案件審理報(bào)告一般可分為首部、正文和尾部三個(gè)部分。
1、首部
（１）、標(biāo)題。標(biāo)題應(yīng)寫明被檢查對(duì)象的姓名、違紀(jì)行為的性質(zhì)和報(bào)告的類別，如《關(guān)于×××等共同貪污案件的審理報(bào)告》。
（２）、被調(diào)查人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、入黨時(shí)間、參加工作時(shí)間、工作單位、現(xiàn)任黨內(nèi)外職務(wù)、工資級(jí)別以及與錯(cuò)誤相關(guān)的任職經(jīng)歷。如歷史上犯有錯(cuò)誤并受過處分的，應(yīng)予以寫明。
（３）、簡(jiǎn)要敘述案件來源，調(diào)查部門或呈報(bào)單位立案調(diào)查的簡(jiǎn)要工作經(jīng)過及定性處理意見，移送、呈報(bào)審理部門的時(shí)間及審理工作概況。
2、正文
（１）、經(jīng)審理后認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)及本人態(tài)度
簡(jiǎn)明扼要地闡述被調(diào)查人的錯(cuò)誤事實(shí)，不必復(fù)述調(diào)查報(bào)告中的詳細(xì)內(nèi)容。有從輕、減輕或者從重、加重情節(jié)的，要實(shí)事求是地寫清楚。在錯(cuò)誤事實(shí)、定性處理等問題上與移送或呈報(bào)單位的意見有分歧的，要將理由逐一敘述清楚，以便上級(jí)審核時(shí)作出正確認(rèn)定。
要實(shí)事求是地寫明被調(diào)查人對(duì)所犯錯(cuò)誤的交代、認(rèn)識(shí)和悔改表現(xiàn)，不要把被調(diào)查人對(duì)《錯(cuò)誤事實(shí)》的申辯意見不加分析地說成是認(rèn)錯(cuò)態(tài)崐度不好。
（２）、審理部門的定性處理意見
審理部門應(yīng)對(duì)被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準(zhǔn)確，處理建議是否恰當(dāng)，手續(xù)是否完備等進(jìn)行審理說明。然后根據(jù)黨和國(guó)家的政策、法規(guī)以及黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定（引用的法律法規(guī)要寫明文件的全稱、文號(hào)和具體條款）準(zhǔn)確認(rèn)定被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)，并提出處理意見和建議。
3、尾部
（１）、結(jié)束語。可寫為：“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)市紀(jì)委常委會(huì)審議。”
（２）、在案件審理報(bào)告末頁的右下方應(yīng)寫明審理部門名稱或?qū)＃妫┞殞徖砣藛T的姓名。
（３）、最后寫明制作完成審理報(bào)告的年、月、日。
（４）、在報(bào)告末尾的下半部，注明附件的標(biāo)題。
（二）、錯(cuò)誤事實(shí)見面材料的擬制要求
1、標(biāo)題
標(biāo)題寫為“關(guān)于×××同志所犯錯(cuò)誤事實(shí)的見面材料”。
2、正文
（１）、被調(diào)查人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、入黨時(shí)間、參加工作時(shí)間、工作單位、現(xiàn)任黨內(nèi)外職務(wù)、工資級(jí)別以及與錯(cuò)誤相關(guān)的任職經(jīng)歷。如歷史上犯有錯(cuò)誤并受過處分的，應(yīng)予以寫明。
（２）、錯(cuò)誤事實(shí)。要概括、準(zhǔn)確、有條理地?cái)⑹銮宄鳛樘幏忠罁?jù)的主要違法違紀(jì)事實(shí)，包括被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、情節(jié)、手段、后果和本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任等。如果被調(diào)查人犯有幾種不同性質(zhì)的錯(cuò)誤，應(yīng)區(qū)分主次一一敘述。如果一案涉及多人的，應(yīng)分別寫出錯(cuò)誤事實(shí)材料同本人見面。
（３）、錯(cuò)誤性質(zhì)。要根據(jù)黨和國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定，準(zhǔn)確地認(rèn)定被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)。
3、落款
在錯(cuò)誤事實(shí)材料末頁的右下方寫明案件審理部門（小組）的名稱和材料形成的日期。
注：錯(cuò)誤事實(shí)見面材料與被調(diào)查人見面后，負(fù)責(zé)見面的人員應(yīng)讓被調(diào)查人在見面材料每一頁的下方簽名，并在末頁簽署意見，同時(shí)還應(yīng)簽署姓名和日期。如被調(diào)查人拒不簽字，負(fù)責(zé)見面的人員應(yīng)在見面材料后面作出說明。
（三）、說明材料的擬制要求
1、標(biāo)題
標(biāo)題可以直接寫明對(duì)被調(diào)查人申辯意見的說明。如《關(guān)于對(duì)×××同志申辯意見的說明》。
2、說明內(nèi)容
對(duì)被調(diào)查人提出的申辯意見，應(yīng)根據(jù)事實(shí)、證據(jù)逐一加以說明，并闡明對(duì)被調(diào)查人提出的申辯采納與否的觀點(diǎn)。如對(duì)被調(diào)查人提出的申辯意見作過補(bǔ)充調(diào)查的，要寫明補(bǔ)證的情況。
3、落款
在說明材料末頁的右下方，應(yīng)寫明案件審理部門（小組）的名稱和說明材料形成的日期。
（四）、處分決定的擬制要求
1、首部
（１）、標(biāo)題。標(biāo)題一般應(yīng)寫明處分的事項(xiàng)和文種，點(diǎn)出受處分人的姓名和給予的處分種類。如《關(guān)于給予×××同志黨內(nèi)警告處分的決定》、《關(guān)于給予×××同志行政降級(jí)處分的決定》等。
（２）、受處分人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、工作單位、現(xiàn)任黨內(nèi)外職務(wù)、行政或技術(shù)職稱、工資級(jí)別以及與所犯錯(cuò)誤相關(guān)的任職經(jīng)歷。如歷史上犯有錯(cuò)誤并受過處分的，必要時(shí)可予以寫明。已經(jīng)離退休的，要寫明其原工作單位及所任黨內(nèi)外職務(wù)和離退休時(shí)間。
2、正文
（１）、處分所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)
要概括地、準(zhǔn)確地、有條理地?cái)⑹銮宄鳛樘幏忠罁?jù)的主要違法違紀(jì)事實(shí)，要寫清楚受處分人所犯錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、手段、情節(jié)、后果和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等。如果受處分人犯的幾種不同性質(zhì)的錯(cuò)誤，應(yīng)分別主次一一敘述。對(duì)于受處分人散布的反動(dòng)言論或淫穢語言，在敘述時(shí)不要一一寫入，以免擴(kuò)散，產(chǎn)生不良影響。對(duì)于涉及兩性關(guān)系的問題，不要詳述其中的具體細(xì)節(jié)，以免影響處分決定的嚴(yán)肅性。
（２）、受處分人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度
應(yīng)實(shí)事求是地寫明受處分人對(duì)于自己所犯錯(cuò)誤的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，如“主動(dòng)向黨組織交代了自己的錯(cuò)誤，如數(shù)退賠了贓款”、“承認(rèn)錯(cuò)誤事實(shí)并作了檢討”、“拒不承認(rèn)錯(cuò)誤，不作檢討”以及“主動(dòng)檢舉他人的問題并經(jīng)查證屬實(shí)”等。凡具有從輕、減輕或從重、加重處分情節(jié)的，要簡(jiǎn)明扼要地?cái)⑹銮宄?，不要把受處分人正?dāng)?shù)纳贽q當(dāng)作其認(rèn)錯(cuò)態(tài)度來寫。
（３）、定性結(jié)論和處理意見
根據(jù)黨和國(guó)家的政策、法律、法規(guī)，準(zhǔn)確地認(rèn)定受處分人所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)，并根據(jù)受處分人所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、情節(jié)、造成的后果和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、悔改表現(xiàn)及一貫工作表現(xiàn)，依照有關(guān)政策法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定，確定給予何種紀(jì)律處分。在引用法律、法規(guī)時(shí)，要將文件的全稱、文號(hào)及具體條款逐一寫清楚。具備從輕、減輕、從重、加重處分條件的，也要引證黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)的有關(guān)條款，恰當(dāng)?shù)卣f明理由。
行政處分決定，在正文的最后必須載明如不服行政處分決定申請(qǐng)復(fù)審（復(fù)查）的期限和受理申請(qǐng)復(fù)審（復(fù)查）的監(jiān)察機(jī)關(guān)名稱。
支部大會(huì)對(duì)犯錯(cuò)誤黨員作出處分決定，應(yīng)寫明支部大會(huì)的表決情況，如“本支部共有黨員××人，實(shí)到××人，其中有表決權(quán)的正式黨員××人，表決結(jié)果為：同意給予×××同志××處分的××人，不同意給予×××同志××處分的××人，棄權(quán)的××人，”或“一致同意給予×××同志××處分”。
3、尾部
（１）、正文結(jié)束后，另起一行寫“此決定”。
（２）、在處分決定末尾的右下方簽署作出此處分決定的單位全稱。地方黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的處分決定，在簽署名稱時(shí)應(yīng)寫明屬地關(guān)系。
（３）、最后簽注日期，并加蓋公章。應(yīng)寫明年、月、日，不應(yīng)省略年份。報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批的處分決定，以作出決定的日期為準(zhǔn)；正式下達(dá)公布的處分決定，應(yīng)以上級(jí)批準(zhǔn)該處分決定的日期為準(zhǔn)（由黨支部大會(huì)討論后作出的處分決定，如黨支部沒有公章的，可用黨支部書記的私章）。
編制文號(hào)的處分決定，還應(yīng)在末頁下方劃出橫線，標(biāo)出主題詞，寫明文件抄送的范圍及印發(fā)文件的機(jī)關(guān)、日期和份數(shù)。
（五）、 案件處理請(qǐng)示的擬制要求
1、發(fā)文字號(hào)
發(fā)文字號(hào)，包括機(jī)關(guān)（部門）代字、年號(hào)、順序號(hào)等。如幾個(gè)單位聯(lián)合辦案共同上報(bào)請(qǐng)示，只要標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。
2、標(biāo)題
標(biāo)題一般應(yīng)寫明請(qǐng)示的事項(xiàng)和文種。如《關(guān)于×××同志貪污案件處理意見的請(qǐng)示》、《關(guān)于給予×××同志留黨察看一年處分的請(qǐng)示》。
2、主送單位
主送單位是指接受請(qǐng)示的上級(jí)組織或上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)寫全稱或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱。主送單位只有一個(gè)，應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系逐級(jí)請(qǐng)示。如情況特殊需越級(jí)請(qǐng)示的，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)直接上級(jí)。
3、正文
正文部分應(yīng)寫明向上級(jí)請(qǐng)示處理的問題以及提出處理意見的理由和依據(jù)。一般包括以下內(nèi)容：
（１）、受處分人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、入黨時(shí)間、參加工作時(shí)間、工作單位、現(xiàn)任黨內(nèi)外職務(wù)以及與錯(cuò)誤相關(guān)的任職經(jīng)歷。如歷史上犯有錯(cuò)誤并受過處分的，應(yīng)予以寫明。
（２）、受處分人的違法違紀(jì)事實(shí)、后果、責(zé)任及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，敘述時(shí)必須簡(jiǎn)要概括。本人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度中包括揭發(fā)檢舉情況和經(jīng)濟(jì)退賠等悔改情況。
（３）、對(duì)案件的定性和處理意見。根據(jù)黨和國(guó)家的政策、法律、法規(guī)，準(zhǔn)確地認(rèn)定錯(cuò)誤的性質(zhì)，提出給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的處理意見。如還要采取其他處理措施的，應(yīng)在請(qǐng)示中一并提出，以便批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通盤考慮，一并批復(fù)。
在正文之后另起一行，以“當(dāng)否，請(qǐng)審核批示”或“以上意見當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”等作為正文的結(jié)束語。
4、落款
在請(qǐng)示末尾的右下方簽署請(qǐng)示單位的全稱和呈報(bào)請(qǐng)示的日期，并加蓋公章。在正文之后、請(qǐng)示單位落款之上注明請(qǐng)示附件的名稱和順序。最后還應(yīng)在請(qǐng)示末頁的下方劃出橫線，標(biāo)出主題詞，寫明文件印發(fā)的機(jī)關(guān)、日期和份數(shù)。
相關(guān)熱詞搜索：;
涉企案件辦案指引篇二
近幾年來，我們富陽市紀(jì)委、監(jiān)察局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把查辦大案要案作為反腐敗斗爭(zhēng)的突破口，查處了一批在本地區(qū)有影響的案件。1998年以來，我們共查辦大要案144件，涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部案件45件，萬元以上經(jīng)濟(jì)大案115件，其中10萬元以上經(jīng)濟(jì)大案21件，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任25人。同時(shí)，我們?cè)诓檗k案件中，始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，發(fā)揮查案工作的綜合效應(yīng)，積極開展案件防范工作，取得了較為明顯的成效，使我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
一、發(fā)揮防范教育職能，強(qiáng)化案例教育效果
我們充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)辦案、掌握大量反面典型素材的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，深入剖析典型案件，教育黨員干部從中汲取教訓(xùn)，引以為戒。
1、開展專題教育。這些年來，我們每年都選擇一些教育重點(diǎn)，召開各類專題會(huì)議，對(duì)黨員干部進(jìn)行正面教育。一是堅(jiān)持黨風(fēng)通報(bào)會(huì)制度。每年召開一次黨風(fēng)通報(bào)會(huì)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題，以及當(dāng)年案件的特點(diǎn)、規(guī)律，進(jìn)行深刻剖析，揭示根源，深入淺出地對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育。二是召開專題民主生活會(huì)。以黨支部會(huì)議、黨委會(huì)議為主要形式，調(diào)查組到場(chǎng)通報(bào)案情，并加以啟發(fā)和引導(dǎo)，由發(fā)案單位與會(huì)人員自己分析、自己評(píng)述，在辯論中明辨是非，在辯論中形成共識(shí)，從而達(dá)到警示教育效果。這種形式一是發(fā)案單位人員參與度高;二是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)析氣氛濃;三是自我教育效果好。
2、開展案例教育。我們一是通報(bào)典型案件，把某一段時(shí)間內(nèi)案發(fā)相對(duì)集中的、群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)案件作為典型案件來抓，特別對(duì)一些挪用專項(xiàng)資金、違反財(cái)政紀(jì)律、公費(fèi)旅游、腐化墮落、賭博等案件，將類案匯總進(jìn)行專題通報(bào);同時(shí)，也選擇一些貪污、受賄等典型個(gè)案進(jìn)行通報(bào)，對(duì)全市黨員干部進(jìn)行警示教育。二是制作案件錄像教育片，在查案過程中，我們選擇在本地區(qū)影響力比較大的、教育意義比較強(qiáng)的案件，如永昌鎮(zhèn)原黨委委員郎某某貪污案、胥口 鎮(zhèn)原黨委書記章某某受賄串案等，突出違法違紀(jì)人員的懺悔、移送司法機(jī)關(guān)、采取強(qiáng)制措施、出庭受審及宣判等具有強(qiáng)烈教育意義的情節(jié)，制成錄像教育片，用身邊的實(shí)例，教育廣大黨員干部，告誡廣大黨員干部要筑牢拒腐防變的思想道德防線。
3、開展特色教育。我們會(huì)同市委組織部建立了市管干部誡勉制度，加強(qiáng)了對(duì)市管干部教育的力度。制度規(guī)定，對(duì)在思想作風(fēng)、工作態(tài)度、廉潔自律等方面存在一定的問題，但又不夠黨紀(jì)、政紀(jì)處分的市管干部，在批評(píng)教育的基礎(chǔ)上，提出警告，予以書面誡勉，要求其限期改正。誡勉期限一般為6個(gè)月。誡勉期間，干部不能提拔使用，非特殊情況不能調(diào)動(dòng)工作單位。同時(shí)明確規(guī)定三年內(nèi)受到兩次以上誡勉者，應(yīng)予降職或免職。誡勉制度不僅加大了教育黨員干部的力度，而且還是醫(yī)治“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”現(xiàn)象的有力措施。1999年以來，我們先后對(duì)四名市管干部，實(shí)施了誡勉。去年我們還將這項(xiàng)制度延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一般黨員干部中也實(shí)施誡勉。
二、運(yùn)用多種防范手段，開展建章立制工作
我們緊緊圍繞案件檢查職能，重調(diào)查、重分析，增強(qiáng)預(yù)防工作的預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性，找出切實(shí)可行的防范對(duì)策，有效遏制與減少違法違紀(jì)案件。
1、個(gè)案預(yù)防。案件查結(jié)后，針對(duì)查案過程中發(fā)現(xiàn)的發(fā)案單位在監(jiān)督管理、制度建設(shè)等方面存在的問題，幫助發(fā)案單位建章立制，規(guī)范管理。去年，我們查辦了糧食系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件，共涉及黨員干部7人，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部2人，中層干部5人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任5人。在案件基本查清后，我們來到市糧食局，開展案件防范工作。一是開展黨性黨風(fēng)教育月活動(dòng);二是安排局班子成員分別找重點(diǎn)對(duì)象談話，敦促有問題的人員盡早主動(dòng)講清問題;三是完善業(yè)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)管理制度;四是積極挽回經(jīng)濟(jì)損失，籌措資金歸還套取的財(cái)政補(bǔ)貼，追回轉(zhuǎn)制中流失的國(guó)有資產(chǎn)。會(huì)后一星期內(nèi)，有8人主動(dòng)向組織談了自己的問題，市糧食局下屬三家公司對(duì)改制情況進(jìn)行自查自糾，糾正漏評(píng)、漏報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)共計(jì)348萬余元，取得了較好的成效。
2、行業(yè)預(yù)防。在查案中，我們選擇案件發(fā)生頻率較高的行業(yè)部門，剖析案發(fā)原因及客觀條件，查漏補(bǔ)缺，共同改進(jìn)，以杜絕和遏制違法違紀(jì)案件的發(fā)生。我們對(duì)市建設(shè)局下屬單位5年內(nèi)發(fā)生12件違法違紀(jì)案件，其中6人被追究刑事責(zé)任的情況，進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)了一些問題，一是在思想上教育不嚴(yán)，極少數(shù)黨員干部不能正確對(duì)待手中權(quán)力，吃拿卡要現(xiàn)象仍有存在;二是在管理上監(jiān)管不夠，有的下屬單位還在延用落后的經(jīng)營(yíng)管理制度，重創(chuàng)收輕管理，致使“抓黃魚”及違反財(cái)務(wù)制度現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。根據(jù)上述情況，我們督促市建設(shè)局加強(qiáng)政治思想工作和對(duì)黨員干部的管理，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)法制教育。同時(shí)舉一反三，重新制定下屬單位的經(jīng)營(yíng)管理制度和考核辦法，規(guī)范辦事程序，設(shè)立統(tǒng)一收費(fèi)窗口，杜絕管理和制度上的漏洞。
3、重點(diǎn)預(yù)防。在開展個(gè)案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防的同時(shí)，我們還積極開展調(diào)查研究，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，做好事前預(yù)防，遏制不良傾向蔓延。去年上半年，我市群眾不斷反映棋牌室擾民、黨員干部出入多等問題，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)意見，我們?cè)谑泄簿值呐浜舷拢瑢?duì)棋牌室進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)存在一些隱患。一是城區(qū)內(nèi)有一定規(guī)模的棋牌室有100余家，營(yíng)業(yè)時(shí)間一般均超過規(guī)定時(shí)間直至凌晨;二是確有黨員干部在棋牌室內(nèi)活動(dòng);三是棋牌室活動(dòng)方式復(fù)雜，確有賭博活動(dòng)存在。針對(duì)上述情況，我們認(rèn)為對(duì)這種現(xiàn)象如果不加控制，馬上會(huì)成為新的腐敗點(diǎn)，從而發(fā)生違法違紀(jì)案件。為此，我們采取了一系列具體措施：一是要求公安、文化部門嚴(yán)格控制棋牌室的規(guī)模，堅(jiān)決查辦違規(guī)經(jīng)營(yíng)、賭博等違法行為;二是通報(bào)明查暗訪情況，警示廣大黨員干部，指出交友復(fù)雜的黨員干部極易走上違法違紀(jì)的道路;三是制定了《關(guān)于狠剎賭博歪風(fēng)的若干規(guī)定》，規(guī)定了市管領(lǐng)導(dǎo)干部“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)進(jìn)入棋牌室等公共場(chǎng)所參與搓麻將、打撲克等活動(dòng);不準(zhǔn)在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所參與搓麻將、打撲克等活動(dòng);不準(zhǔn)在下基層工作、出差期間參與搓麻將、打撲克等活動(dòng);不準(zhǔn)在下屬、村級(jí)班子負(fù)責(zé)人及企業(yè)主家中參與搓麻將、打撲克等活動(dòng)。明確了參賭黨員、干部的處理程序。從而加強(qiáng)了對(duì)棋牌室的管理，遏制了黨員、干部經(jīng)常出入的現(xiàn)象，群眾反映與評(píng)價(jià)較好。
三、發(fā)揮案檢職能優(yōu)勢(shì)，形成案件防范網(wǎng)絡(luò)
“紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，職能部門協(xié)同作戰(zhàn)”是查辦大要案的成功經(jīng)驗(yàn)。同樣，案件防范工作，也需要紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮職能部門的各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。
1、建立內(nèi)部的案件防范網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過這幾年的實(shí)踐，我們覺得只有緊密結(jié)合案件檢查職能，以辦案為基礎(chǔ)，案件防范工作才能有所作為。一是發(fā)揮查案工作的威懾作用。通過查辦和揭露違法違紀(jì)案件，懲處了違法違紀(jì)人員，震懾了少數(shù)有違法違紀(jì)問題的人，教育了廣大黨員干部，從而遏制和減少了違法違紀(jì)案件的發(fā)生。二是查案工作是案件防范工作的切入口。通過查辦案件，我們能深入了解到違法違紀(jì)人員的心理特征和演變軌跡，認(rèn)識(shí)到違法違紀(jì)案件的特點(diǎn)、規(guī)律和形成原因，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位在監(jiān)督管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從而提出具有針對(duì)性的、可操作性的、科學(xué)性的案件防范對(duì)策與措施。幾年來，我們已逐步形成以紀(jì)檢監(jiān)察室為主體，宣教、信訪、執(zhí)法等科室共同參與的案件防范網(wǎng)絡(luò)，形成了內(nèi)部合力。
2、爭(zhēng)取發(fā)案單位的支持配合。案件防范工作必須講究方法，取得發(fā)案單位的配合和支持，共同開展才能取得較好的效果，否則，我們的工作就會(huì)變成一次被動(dòng)式的“訓(xùn)教”，產(chǎn)生“講的講過，聽的聽過”的消極現(xiàn)象。去年7月，在查辦糧食系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)串案中，我們沒有急于立即展開案件防范工作，而是先到市糧食局，召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議。會(huì)上我們通報(bào)了查案情況，分析了發(fā)案原因，并重點(diǎn)指出了該案的嚴(yán)重危害性，分析了糧食局班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提出在全系統(tǒng)開展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)月活動(dòng)的要求。通過這次會(huì)議，糧食局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)正視存在的問題，進(jìn)行了自我檢查，主動(dòng)配合我們開展案件防范工作，為以后成功開展工作創(chuàng)造了條件。
3、加強(qiáng)職能部門的協(xié)同防范。一是主動(dòng)聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)開展協(xié)同案件防范。一方面及時(shí)交流信息，共同商討案件防范工作的形式、辦法、措施;另一方面發(fā)揮我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)宣傳載體多的優(yōu)勢(shì)，利用檢察機(jī)關(guān)音像資料齊全的特點(diǎn)，制作錄像教育片，合力營(yíng)造案件防范氛圍。二是發(fā)揮職能部門在案件防范中的作用。財(cái)稅、審計(jì)等職能部門參與案件防范工作，能運(yùn)用其專業(yè)知識(shí)特長(zhǎng)，更準(zhǔn)確地分析案因，更科學(xué)地落實(shí)防范措施。我們?cè)樘幜藘杉l(xiāng)鎮(zhèn)總會(huì)計(jì)貪污案件，我們會(huì)同市財(cái)政局一起分析案情，發(fā)現(xiàn)這兩件案件有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是這兩人都是長(zhǎng)時(shí)間在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任財(cái)政總會(huì)計(jì)。這樣我們推出兩項(xiàng)制度，一是建立總會(huì)計(jì)定期考核檢查制度，二是推行總會(huì)計(jì)異地任職和輪崗制度。這在總會(huì)計(jì)中引起了較大的震動(dòng)，起到了較好的警示和預(yù)防作用。
這些年來，我們富陽市紀(jì)委、監(jiān)察局在案件防范方面雖然做了些工作，但還尚處在起步階段，還有許多不成熟的地方。在中紀(jì)委七次全會(huì)上指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要注意從標(biāo)本兼治、更多地注重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，以治本為主的工作思路上來，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，要從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，將監(jiān)督的關(guān)口前移。我們決心貫徹新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)我們的工作，積極探索新方法，更有效地開展案件防范工作，推進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作健康發(fā)展。
涉企案件辦案指引篇三
;加大查辦案件力度的思考
查辦案件是反腐敗最重要、最直接、最有效的手段。堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，能夠起到震懾作用，能夠教育提醒干部，能夠有效遏制腐敗案件的發(fā)生，能夠贏得民心?；诖苏J(rèn)識(shí)，我們確立了"圍繞發(fā)展反腐敗、懲治腐敗促發(fā)展"的指導(dǎo)思想，始終把查處腐敗案件作為紀(jì)委的重要職責(zé)，把辦案工作作為構(gòu)建懲防體系的重要環(huán)節(jié)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查辦大案要案，查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量逐年提高。
?總結(jié)這些年來的辦案實(shí)踐，我們感到，進(jìn)一步加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，必須在如下幾個(gè)方面下功夫：
?一、主動(dòng)取得黨委政府的重視和支持，為進(jìn)一步加大辦案力度提供前提條件
?紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，必須依靠黨委、政府的重視和支持，才能比較順利地查處違紀(jì)案件，依紀(jì)作出處理。如果黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件查處工作不重視、不支持，案件查處工作則難以搞好。因此，進(jìn)一步加大辦案工作力度，其前提是必須主動(dòng)取得黨委、政府的重視和支持。
?一要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作來查辦案件。將辦案工作與黨委、政府一個(gè)時(shí)期的中心工作緊密結(jié)合起來，通過查辦案件，掃清障礙，推動(dòng)中心工作的落實(shí)。這樣，查辦案件就容易得到黨委、政府的重視和支持。前幾年，我區(qū)的違法用地問題比較突出，曾被國(guó)土資源部列為重點(diǎn)整治地區(qū)。扭轉(zhuǎn)土地管理的被動(dòng)局面，一度成為區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作的重中之重。我們敏銳地意識(shí)到，違法用地、違法建設(shè)的背后很可能隱藏著失職瀆職和以權(quán)謀私問題，從而加大查處力度。2008年以來，對(duì)在國(guó)土管理工作中有失職責(zé)任的12名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予紀(jì)律處分，查處區(qū)城管和國(guó)土部門干部失職瀆職背后的索賄受賄案件5起，為打好我區(qū)國(guó)土管理工作的翻身仗提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。這些案件的查處，受到了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
?二要審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握辦案時(shí)機(jī)，避免與黨委、政府的中心工作"撞車"。查辦案件只可巧干、不可蠻干，不能因?yàn)檗k案而影響黨委、政府中心工作的正常推進(jìn)。2009年6月，我們掌握了區(qū)城管執(zhí)法分局人和鎮(zhèn)中隊(duì)多名執(zhí)法人員索賄受賄的線索。但當(dāng)時(shí)正值全區(qū)齊心協(xié)力開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的關(guān)鍵時(shí)期，而城管部門又是"創(chuàng)文"工作的重點(diǎn)單位，如此時(shí)開案，勢(shì)必影響城管隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)區(qū)的中心工作產(chǎn)生不利影響。因此，我們決定對(duì)此案暫緩查處。直到9月底，"創(chuàng)文"工作暫告結(jié)束后，我們才立案調(diào)查，查清了相關(guān)人員的違紀(jì)事實(shí)。由于我們選擇了正確的辦案時(shí)機(jī)，既查辦了案件，又不影響區(qū)的"創(chuàng)文"工作，受到了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
?三要主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，尊重黨委、政府的意見。不少大案、難案以及涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的要案，都是因?yàn)槟芗皶r(shí)將案件線索和案情向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，出面排除干擾和解決困難，才取得突破的。因此，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，既是程序上的要求，也是取得黨委、政府重視、支持的關(guān)鍵。2009年查辦的江高鎮(zhèn)系列受賄案，涉及正、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4人、科級(jí)干部2人，其中兩人還是區(qū)委委員和候補(bǔ)委員。在辦案過程中，適逢新老區(qū)委書記交接班。但我們沒有受此影響，堅(jiān)持在案件的初核階段向區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示；在正式立案前向區(qū)委書面請(qǐng)示，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)；調(diào)查過程中定期向區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦案進(jìn)度。由于我們主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，區(qū)委新老一把手對(duì)查辦該系列案都很重視，堅(jiān)決支持查處工作，并在人力、物力、財(cái)力等方面給予有力的保障。
?二、落實(shí)辦案責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)辦案人員的積極性
?進(jìn)一步加大辦案力度，特別是查辦大案要案和有影響的案件，要切實(shí)做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定調(diào)查方案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，尤其是一把手和分管辦案工作的副書記，要靠前指揮，親自掛案，對(duì)重要問題親自把關(guān)，親自出面組織協(xié)調(diào)，及時(shí)把握辦案的方向和進(jìn)度；辦案人員要明確任務(wù)和分工，配合默契；查辦案件的部署要周密，環(huán)環(huán)相扣，并根據(jù)案情進(jìn)展情況隨時(shí)調(diào)整方法和策略，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)查方案落實(shí)情況的督促檢查。這樣才能做到查處力度大、進(jìn)展快、效果好。
?在辦案實(shí)踐中，尤其是在查處大案要案時(shí)，我們切實(shí)做到書記和分管辦案工作的副書記親自過問案情，與辦案人員一起研究制定調(diào)查方案，必要時(shí)還與被調(diào)查人談話。還及時(shí)排除來自各方面的干擾和阻力，為辦案人員排憂解難、化解壓力，使辦案工作順利進(jìn)行，最終突破案件。
?三、多渠道拓展案件線索來源，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)提供案件線索者的相關(guān)制度
?沒有案件線索，即使辦案能力再?gòu)?qiáng)也是"巧婦難為無米之炊"，更談不上進(jìn)一步加大查辦案件力度。要切實(shí)摒棄"民不告，官不究"的錯(cuò)誤觀念，多渠道拓展案件線索來源。一要充分發(fā)揮信訪主渠道作用，從群眾上訪、署名舉報(bào)，以及反復(fù)舉報(bào)、多人舉報(bào)、越級(jí)信訪等異常信訪問題和領(lǐng)導(dǎo)接訪中排查、篩選案件線索。二要善于從執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等日常工作中發(fā)現(xiàn)案件線索。三要建立健全與公安、檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)相互移送案件線索制度，提供案源。四要從領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考察、評(píng)先公示等日常工作中尋找案源。五要深入挖掘案中案、案后案，從受賄案件中"挖出蘿卜帶出泥"，一名受賄人可以牽出多名行賄人、一名行賄人又能挖出多名受賄人；同時(shí)，注重分析，挖掘嚴(yán)重失職、瀆職背后隱藏的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法問題。六要從報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、公共論壇等媒體披露的信息和手機(jī)短訊中尋找線索。2009年以來，根據(jù)我委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和案件檢查室主任的手機(jī)收到的群眾舉報(bào)短信，我們成功查處了若干案件。
?違紀(jì)違法者生活在人民群眾之中，其違紀(jì)違法行為總會(huì)留下蛛絲馬跡。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案的基礎(chǔ)，是建立在廣大具有正義感和覺悟的群眾的積極支持和協(xié)助之上。群眾發(fā)動(dòng)起來了，違紀(jì)違法者就無以遁形。因此，要建立健全獎(jiǎng)勵(lì)提供案件線索者的相關(guān)制度，正確引導(dǎo)舉報(bào)，支持鼓勵(lì)群眾提供案件線索，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，為進(jìn)一步拓展案源提供制度保證。
?四、講究查案方法、技巧和辦案策略，在實(shí)踐中不斷總結(jié)和創(chuàng)新
?查處黨員、國(guó)家公職人員中的違紀(jì)違法案件，是艱巨復(fù)雜的斗爭(zhēng)，是與腐敗分子及違紀(jì)違法者在智慧、毅力、手段、方法、水平等方面的綜合較量。特別是在當(dāng)前，違紀(jì)違法案件的類型、性質(zhì)和涉案人員、作案手段發(fā)生了明顯變化，案件的復(fù)雜程度增加，查處的難度加大，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大查辦案件力度，成功地查處案件，必須十分注重辦案方法、技巧，講究辦案策略。
?正確的辦案方法和策略，實(shí)際上是辦案領(lǐng)導(dǎo)者思想水平、政策水平和運(yùn)籌帷幄能力，以及辦案人員智慧、毅力和工作作風(fēng)的集中體現(xiàn)。在辦案條件具備的情況下，辦案方法、技巧和策略正確與否，是案件辦得是否成功和圓滿的關(guān)鍵。策略運(yùn)用正確，方法、技巧對(duì)頭，就能抓住突破全案的主要矛盾，使之迎刃而解。我們?cè)谡{(diào)查江高鎮(zhèn)原黨委書記劉煉華受賄案期間，一開始劉對(duì)自己的違紀(jì)問題百般抵賴，調(diào)查工作一度陷入僵局。但辦案人員根據(jù)線索判斷劉妻肯定知道劉的部分違紀(jì)違法事實(shí)，故將劉妻楊某作為突破口。在楊某交代了劉的部分違紀(jì)事實(shí)后，辦案人員又要楊某給劉寫信，敦促劉老實(shí)交代問題，劉的心理防線被摧毀了，案件也取得重大突破。
?在查處永平街城管中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)羅慕森受賄案時(shí)，一名關(guān)鍵的行賄人故意躲避，一直不肯配合調(diào)查。調(diào)查小組通過協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生局，借對(duì)該行賄人經(jīng)營(yíng)的飯店進(jìn)行食品安全和環(huán)境衛(wèi)生檢查的手段，迫使其露面，從而順利地完成了調(diào)查取證工作。
?五、進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)同辦案的作用，注重加強(qiáng)協(xié)同辦案中的組織協(xié)調(diào)及其配套機(jī)制建設(shè)
?內(nèi)部違紀(jì)人員往往與社會(huì)不法分子相勾結(jié)，違紀(jì)行為往往同時(shí)也是違法犯罪行為，案情交叉重疊，錯(cuò)綜復(fù)雜，而執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)又因各自所處的地位和擔(dān)負(fù)的職責(zé)不同，在調(diào)查手段上互有長(zhǎng)短。因此，只有協(xié)同作戰(zhàn)，才能各施所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取得事半功倍的效果。
?在協(xié)同辦案中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為反腐敗的專門機(jī)關(guān)，要注重和善于組織協(xié)調(diào)，講求組織協(xié)調(diào)的藝術(shù)和方法，最大限度地發(fā)揮公安、檢察、法院、審計(jì)等執(zhí)法機(jī)關(guān)和職能部門的優(yōu)勢(shì)，形成突破案件的整體合力。
?發(fā)揮好協(xié)同辦案的作用，還要注重組織協(xié)調(diào)的機(jī)制建設(shè)。建立健全紀(jì)委牽頭、各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、各施所長(zhǎng)的工作機(jī)制、反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)同辦案工作機(jī)制等。在我委2009年查辦的案件中，有有多起是通過與區(qū)檢察院反貪局等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和職能部門協(xié)調(diào)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，運(yùn)用紀(jì)律的、法律的或行政的手段而突破的。
?六、做好查辦案件的"后一半"工作，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能
?胡錦濤總書記明確指出，"堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。"因此，進(jìn)一步加大查辦案件力度，還要注重把查辦案件成果轉(zhuǎn)化為治本的資源，充分發(fā)揮查辦案件在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作用。一是進(jìn)一步完善典型案件剖析制度和通報(bào)制度。選取一些典型案件，進(jìn)行深入剖析，把案件發(fā)生的原因找準(zhǔn)分析透，形成剖析材料、案件通報(bào)，或拍攝成電教片，對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，使他們從中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。我們把查處的江高鎮(zhèn)系列受賄案寫成剖析材料，把2008年以來查處的區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)幾件貪污受賄案拍成電教片，下發(fā)給基層作為今年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的教材，起到了較好的教育效果。二是針對(duì)案件中暴露出來的問題，查找在體制機(jī)制制度和管理方面的漏洞，完善制度規(guī)定，改進(jìn)管理措施。如建立"討論重要案件紀(jì)律處分的常委會(huì)議同時(shí)討論案件整改建議制度"。三是認(rèn)真研究這些年來黨員干部違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，找出在監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督提供借鑒，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。我們以省、市紀(jì)委查處的重大案件和區(qū)紀(jì)委查處的典型案件為素材，對(duì)新提拔的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話，對(duì)他們?cè)诹疂崗恼矫姹仨毎盐盏膯栴}進(jìn)行了提醒，起到了較好的事前監(jiān)督作用。
相關(guān)熱詞搜索：;涉企案件辦案指引篇四
距離20xx年4月，已經(jīng)有兩年的時(shí)間了，兩年之前，我對(duì)反貪工作的了解還局限于反貪就是查辦貪污賄賂，兩年之后，我對(duì)這份神圣的工作有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，熟悉了我所從事的反貪局內(nèi)勤崗位，知曉了反貪工作的辛苦與快樂，也感受到了同事們吃苦耐勞、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng)。
我的第一點(diǎn)感受是：學(xué)無止境。
內(nèi)勤，顧名思義，就是部門內(nèi)部的勤務(wù)兵，作為同志們的后勤人員，需要掌握各方面的工作情況，比如線索管理、案件的進(jìn)展情況、文書的制作等要力求面面俱到，詳細(xì)具體。雖然自參加工作以來自己就是從事內(nèi)勤工作，但是反貪內(nèi)勤對(duì)于我同樣是一個(gè)全新的崗位，需要從頭學(xué)起，比如立案之后要向市院提交相關(guān)案件材料，提交哪些材料，怎么整理材料等等，都要從頭學(xué)起。小組成員由于絕大多數(shù)都是反貪新兵，缺乏反貪工作經(jīng)驗(yàn)，每人都要從頭開始，重新學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，所以，全局上下形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作，互幫互助的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，每個(gè)人都在不斷地學(xué)習(xí)，并迅速成長(zhǎng)起來，這是這份工作帶給我的最大的快樂。
我的第二點(diǎn)感受是：一定要“勤”快。
作為內(nèi)勤，一定要做到“勤“字。內(nèi)勤工作繁雜瑣碎，工作量大，成效往往不明顯，出了問題卻一目了然，影響很大。這就要求內(nèi)勤人員要做到眼勤、腿勤、手勤、嘴勤、腦勤，尤其要做到手勤和腦勤，常動(dòng)手，做好工作日志，記錄每天的工作、待解決的問題等等，確保工作沒有遺漏;常動(dòng)腦，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，以便提高工作效率，把工作做好。
我的第三點(diǎn)感受是：一定要有安全辦案的意識(shí)
現(xiàn)在我依然清晰的記得第一次接觸當(dāng)事人時(shí)的情景，由于之前不了解辦案程序，安全辦案意識(shí)不強(qiáng)，在將當(dāng)事人帶到辦案工作區(qū)門口后，感覺已經(jīng)到了“安全地帶”，而且還有同事在旁邊，自己就松懈了，離開了一小會(huì)兒，后來綦局長(zhǎng)得知情況之后很嚴(yán)肅的告誡我，在確保當(dāng)事人的絕對(duì)安全之前，千萬不能隨意離開當(dāng)事人，一定牢固樹立安全辦案的意識(shí)。這句話給我敲響了警鐘，使我認(rèn)識(shí)到了安全辦案的重要性，同時(shí)，作為反貪內(nèi)勤，有時(shí)比其他辦案人員接觸的案件信息更全面更集中，一旦發(fā)生信息泄漏，將會(huì)給案件的偵查等各個(gè)環(huán)節(jié)造成不可彌補(bǔ)的損失。因此，日常工作中也必須時(shí)時(shí)刻刻緊繃安全辦案這根弦，做到不該說的堅(jiān)決不說，不該講的堅(jiān)決不講，以確保案件的順利辦結(jié)。
我的第四點(diǎn)感受是：工作要細(xì)心、耐心、有恒心
做到工作細(xì)心、耐心、有恒心，不僅是對(duì)自己的要求，更是我對(duì)反貪工作的一個(gè)感觸。
職務(wù)犯罪案件需要查證核實(shí)的材料比較多，需要查證、印證的資料比較多，很多時(shí)候還要奔赴外地調(diào)查取證，有時(shí)奔波數(shù)千里卻無功而返，或是摸到的線索價(jià)值不大，這種情況下，我們必須要做到這“三心”，耐心細(xì)致的排查，掌握確鑿的證據(jù)，把工作做實(shí)，把工作做細(xì)，確保案件的順利辦結(jié)。
一路走來，我收獲了很多，完成了工作角色的轉(zhuǎn)變，在今后的工作中去我會(huì)更加努力地學(xué)習(xí)，以適應(yīng)不斷變化的工作形勢(shì)，使自己更進(jìn)一步，做好同志們的勤務(wù)兵。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/2246217.html】
