無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過(guò)寫(xiě)作吧，借助寫(xiě)作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。范文書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇范文呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧
為官不為的現(xiàn)象篇一
為官不為”從本質(zhì)上看，與官僚主義衙門(mén)作風(fēng)是一致的。過(guò)去說(shuō)的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”，本質(zhì)問(wèn)題就是“事難辦”，“為官不為”關(guān)鍵也是在“事難辦”上，仍屬“四風(fēng)一頑癥”的范疇。如果說(shuō)不給好處不辦事，給了好處亂辦事是一種腐敗，那么不履職盡責(zé)，“為官不為”，甚至玩忽職守就是腐敗的一個(gè)變種，嚴(yán)重的可能構(gòu)成犯罪。湖南省政協(xié)原副主席童名謙因此獲刑就是一個(gè)典型例子。王儒林同志批示中指出，不想為、不會(huì)為，不敢為是“為官不為”主要表現(xiàn)形式，這三種形式表現(xiàn)在精神狀態(tài)上，常常是萎靡不振，渾渾噩噩，無(wú)所事事，缺少熱情，不敢擔(dān)當(dāng);表現(xiàn)在工作行為上，是不鉆研業(yè)務(wù)，只會(huì)花拳繡腿，不肯腳踏實(shí)地，推諉扯皮、攬功推過(guò)、消極應(yīng)付、患得患失，有的甚至有令不行，陽(yáng)奉陰違。這些現(xiàn)象有的長(zhǎng)期存在，有的剛剛冒頭，如果任其蔓延勢(shì)必會(huì)阻礙我們事業(yè)的健康發(fā)展，影響黨和政府形象。
為官不為”問(wèn)題的根子出在部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，把黨和人民的利益拋到一邊，吃不起苦、受不住累，忍受不了寂寞、擔(dān)不起責(zé)任。這不僅僅是精神狀態(tài)、工作能力問(wèn)題，更是政治品格、官德修養(yǎng)的問(wèn)題?！安幌霝椤薄ⅰ安粫?huì)為”、“不敢為”三種表現(xiàn)的本質(zhì)是權(quán)力觀錯(cuò)位，宗旨意識(shí)淡化，從政道德缺失;是綜合素質(zhì)低下，不適應(yīng)工作需要，出現(xiàn)本領(lǐng)恐
慌;是擔(dān)當(dāng)意識(shí)差，工作中患得患失，甚至錯(cuò)誤地把“干凈”和“干事”對(duì)立起來(lái)。
另外，隨著改革的不斷深化，行政審批權(quán)下放力度進(jìn)一步加大，機(jī)關(guān)個(gè)別單位和個(gè)別崗位出現(xiàn)了人浮于事、人多事少、無(wú)所事事等現(xiàn)象。正確處理簡(jiǎn)政放權(quán)后，傳統(tǒng)工作方式改革相對(duì)滯后，出現(xiàn)的人和事不匹配、權(quán)與責(zé)不明晰等問(wèn)題，也是應(yīng)該注意和解決的。
一是從加強(qiáng)思想教育入手，讓“為官者愿為”。結(jié)合實(shí)際解決部分黨員干部精神上“缺鈣”的問(wèn)題，培養(yǎng)“為官愿為”的自覺(jué)性，大力弘揚(yáng)“六種風(fēng)氣”，把能干事、敢擔(dān)當(dāng)、有作為作為評(píng)判一個(gè)官員的標(biāo)尺，大力培樹(shù)宣傳勤政廉政黨員干部先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正能量。
二是從提升能力素質(zhì)入手，讓“為官者能為”。當(dāng)前省直機(jī)關(guān)正在開(kāi)展“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，目的就是要從思想上、能力上、制度上進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的功能，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，保證廣大干部“為官能為”。針對(duì)個(gè)別部門(mén)個(gè)別崗位工作量不飽和等問(wèn)題，要通過(guò)輪崗輪訓(xùn)、擇優(yōu)上崗等辦法，促進(jìn)黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、自我提高，增強(qiáng)依法行政、服務(wù)群眾、推動(dòng)振興發(fā)展的本領(lǐng)。
三是從強(qiáng)化監(jiān)督約束入手，讓“為官者善為”。落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)不作為者要層層追責(zé)。對(duì)工作不
思進(jìn)取、推諉扯皮現(xiàn)象，要敢抓善管、嚴(yán)厲整治;對(duì)紀(jì)律觀念淡薄、作風(fēng)松懈渙散，要定鐵規(guī)、出重拳;對(duì)那些怕出事、不干事的太平官，要不留情面、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，決不讓“為官不為”者有市場(chǎng)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委的作用，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)，充分發(fā)揮媒體、公眾等重要監(jiān)督作用，多元化、多樣化地進(jìn)行“治庸治懶”。工委將進(jìn)一步加大督查力度，重點(diǎn)整治工作紀(jì)律松散、玩忽職守、濫用職權(quán)、違規(guī)辦事、敷衍塞責(zé)、辦事推拖等行為。我們已經(jīng)在省直機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了信訪舉報(bào)窗口和意見(jiàn)箱，接受全社會(huì)的監(jiān)督。
四是從營(yíng)造良好環(huán)境入手，讓“為官者有為”。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，創(chuàng)造“以工作論英雄，以實(shí)績(jī)論成敗”的政治生態(tài)。鏟除懶的思想土壤，消除混的生存空間，使庸官難過(guò)“上崗關(guān)”、懶官難過(guò)“考核關(guān)”、太平官難過(guò)“群眾關(guān)”。加大正面宣傳力度，為想干事、能干事、干實(shí)事的黨員干部營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。同時(shí)要警惕別有用心之人對(duì)反腐敗高壓態(tài)勢(shì)心存僥幸，對(duì)改革觸碰自已利益心存不滿，企圖通過(guò)以偏蓋全、故意夸大問(wèn)題、挑起社會(huì)矛盾、轉(zhuǎn)移公眾視線，達(dá)到不可告人目的。
要加強(qiáng)績(jī)效管理，不僅讓先進(jìn)者有榮譽(yù)感，更要讓后進(jìn)者有危機(jī)感，以績(jī)效管理為有力推手，推動(dòng)省委、省政府決策和部署的落實(shí)。要改進(jìn)日?？己?、專(zhuān)項(xiàng)考核，將服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范辦事和辦事效率等作為考核內(nèi)容，形成正向激勵(lì)效應(yīng)和約束機(jī)制，引導(dǎo)干部奮發(fā)進(jìn)取、積極作為。
為官不為的現(xiàn)象篇二
“為官不為”小處說(shuō)貽誤工作，大處講損害黨的威信，貽誤經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害黨群關(guān)系，侵蝕黨和政府的公信力，這個(gè)問(wèn)題不解決后患無(wú)窮。我們要站在憂黨興黨的高度，把整治“為官不為”問(wèn)題作為鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象的重要途徑，作為強(qiáng)化工作落實(shí)、推動(dòng)我省“五大發(fā)展”的務(wù)實(shí)之舉，作為凝聚各方力量、推進(jìn)省直服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要工作內(nèi)容，堅(jiān)決破除不求有功、但求無(wú)過(guò)的懶政思想，牢固樹(shù)立有位更要有為的勤政意識(shí)，敬畏職責(zé)、敬畏群眾、敬畏法紀(jì)，始終做到在其位謀其政、擔(dān)其責(zé)盡其責(zé)，在謀發(fā)展、促改革、圖振興中走前頭作表率。
為官不為”從本質(zhì)上看，與官僚主義衙門(mén)作風(fēng)是一致的。過(guò)去說(shuō)的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”，本質(zhì)問(wèn)題就是“事難辦”，“為官不為”關(guān)鍵也是在“事難辦”上，仍屬“四風(fēng)一頑癥”的范疇。如果說(shuō)不給好處不辦事，給了好處亂辦事是一種腐敗，那么不履職盡責(zé)，“為官不為”，甚至玩忽職守就是腐敗的一個(gè)變種，嚴(yán)重的可能構(gòu)成犯罪。湖南省政協(xié)原副主席童名謙因此獲刑就是一個(gè)典型例子。王儒林同志批示中指出，不想為、不會(huì)為，不敢為是“為官不為”主要表現(xiàn)形式，這三種形式表現(xiàn)在精神狀態(tài)上，常常是萎靡不振，渾渾噩噩，無(wú)所事事，缺少熱情，不敢擔(dān)當(dāng);表現(xiàn)在工作行為上，是不鉆研業(yè)務(wù)，只會(huì)花拳繡腿，不肯腳踏實(shí)地，推諉扯皮、攬功推過(guò)、消極應(yīng)付、患得患失，有的甚至有令不行，陽(yáng)奉陰違。這些現(xiàn)象有的長(zhǎng)期存在，有的剛剛冒頭，如果任其蔓延勢(shì)必會(huì)阻礙我們事業(yè)的健康發(fā)展，影響黨和政府形象。
為官不為”問(wèn)題的根子出在部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，把黨和人民的利益拋到一邊，吃不起苦、受不住累，忍受不了寂寞、擔(dān)不起責(zé)任。這不僅僅是精神狀態(tài)、工作能力問(wèn)題，更是政治品格、官德修養(yǎng)的問(wèn)題。“不想為”、“不會(huì)為”、“不敢為”三種表現(xiàn)的本質(zhì)是權(quán)力觀錯(cuò)位，宗旨意識(shí)淡化，從政道德缺失;是綜合素質(zhì)低下，不適應(yīng)工作需要，出現(xiàn)本領(lǐng)恐
慌;是擔(dān)當(dāng)意識(shí)差，工作中患得患失，甚至錯(cuò)誤地把“干凈”和“干事”對(duì)立起來(lái)。
另外，隨著改革的不斷深化，行政審批權(quán)下放力度進(jìn)一步加大，機(jī)關(guān)個(gè)別單位和個(gè)別崗位出現(xiàn)了人浮于事、人多事少、無(wú)所事事等現(xiàn)象。正確處理簡(jiǎn)政放權(quán)后，傳統(tǒng)工作方式改革相對(duì)滯后，出現(xiàn)的人和事不匹配、權(quán)與責(zé)不明晰等問(wèn)題，也是應(yīng)該注意和解決的。
一是從加強(qiáng)思想教育入手，讓“為官者愿為”。結(jié)合實(shí)際解決部分黨員干部精神上“缺鈣”的問(wèn)題，培養(yǎng)“為官愿為”的自覺(jué)性，大力弘揚(yáng)“六種風(fēng)氣”，把能干事、敢擔(dān)當(dāng)、有作為作為評(píng)判一個(gè)官員的標(biāo)尺，大力培樹(shù)宣傳勤政廉政黨員干部先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正能量。
二是從提升能力素質(zhì)入手，讓“為官者能為”。當(dāng)前省直機(jī)關(guān)正在開(kāi)展“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，目的就是要從思想上、能力上、制度上進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的功能，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，保證廣大干部“為官能為”。針對(duì)個(gè)別部門(mén)個(gè)別崗位工作量不飽和等問(wèn)題，要通過(guò)輪崗輪訓(xùn)、擇優(yōu)上崗等辦法，促進(jìn)黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、自我提高，增強(qiáng)依法行政、服務(wù)群眾、推動(dòng)振興發(fā)展的本領(lǐng)。
三是從強(qiáng)化監(jiān)督約束入手，讓“為官者善為”。落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)不作為者要層層追責(zé)。對(duì)工作不
思進(jìn)取、推諉扯皮現(xiàn)象，要敢抓善管、嚴(yán)厲整治;對(duì)紀(jì)律觀念淡薄、作風(fēng)松懈渙散，要定鐵規(guī)、出重拳;對(duì)那些怕出事、不干事的太平官，要不留情面、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，決不讓“為官不為”者有市場(chǎng)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委的作用，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)，充分發(fā)揮媒體、公眾等重要監(jiān)督作用，多元化、多樣化地進(jìn)行“治庸治懶”。工委將進(jìn)一步加大督查力度，重點(diǎn)整治工作紀(jì)律松散、玩忽職守、濫用職權(quán)、違規(guī)辦事、敷衍塞責(zé)、辦事推拖等行為。我們已經(jīng)在省直機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了信訪舉報(bào)窗口和意見(jiàn)箱，接受全社會(huì)的監(jiān)督。
四是從營(yíng)造良好環(huán)境入手，讓“為官者有為”。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，創(chuàng)造“以工作論英雄，以實(shí)績(jī)論成敗”的政治生態(tài)。鏟除懶的思想土壤，消除混的生存空間，使庸官難過(guò)“上崗關(guān)”、懶官難過(guò)“考核關(guān)”、太平官難過(guò)“群眾關(guān)”。加大正面宣傳力度，為想干事、能干事、干實(shí)事的黨員干部營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。同時(shí)要警惕別有用心之人對(duì)反腐敗高壓態(tài)勢(shì)心存僥幸，對(duì)改革觸碰自已利益心存不滿，企圖通過(guò)以偏蓋全、故意夸大問(wèn)題、挑起社會(huì)矛盾、轉(zhuǎn)移公眾視線，達(dá)到不可告人目的。
要加強(qiáng)績(jī)效管理，不僅讓先進(jìn)者有榮譽(yù)感，更要讓后進(jìn)者有危機(jī)感，以績(jī)效管理為有力推手，推動(dòng)省委、省政府決策和部署的落實(shí)。要改進(jìn)日?？己恕?zhuān)項(xiàng)考核，將服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范辦事和辦事效率等作為考核內(nèi)容，形成正向激勵(lì)效應(yīng)和約束機(jī)制，引導(dǎo)干部奮發(fā)進(jìn)取、積極作為。
為官不為的現(xiàn)象篇三
3月9日，在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，在作政府工作報(bào)告時(shí)，兩次提到“為官不為”：“有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”;“對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任”。3月15日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后，在會(huì)見(jiàn)中外記者并回答記者提問(wèn)時(shí)再一次指出：“我們既要懲治亂作為，也反對(duì)不作為，庸政懶政是不允許的。門(mén)好進(jìn)了、臉好看了，就是不辦事，這是為官不為啊，必須嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?！?/p>
去年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中也曾指出：“當(dāng)前，所謂‘為官不易’、‘為官不為’問(wèn)題引起社會(huì)關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究?！薄拔覀冏鋈艘皇?，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)‘為官不為’感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評(píng)。”“領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。這些要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要?！?/p>
黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人為什么三番五次地批評(píng)“為官不為”問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)責(zé)任追究、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?這在某種程度上說(shuō)就意味著“為官不為”的問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。對(duì)此，各級(jí)黨委和政府一定要保持清醒頭腦，提高政治警覺(jué)性，勇于擔(dān)當(dāng)，率先作為，對(duì)自己隊(duì)伍中存在的“為官不為”問(wèn)題絕不姑息遷就、任其放縱。要采取堅(jiān)決有力措施，加大查處力度，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，加強(qiáng)治理，并將其作為一種常態(tài)化工作常抓不懈，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)，確保各級(jí)官員切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。
常言道：“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯?！惫賳T在其位謀其政、任其職盡其責(zé)，是最起碼的從政準(zhǔn)則和品格。即便在皇權(quán)時(shí)代，也是一項(xiàng)基本的政治倫理要求，是立身之本、從政之要。更不要說(shuō)在21世紀(jì)的今天，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和社會(huì)能夠容忍官員拿著人民的錢(qián)卻不為人民做事。每一個(gè)官員都應(yīng)該牢記：人民是自己的衣食父母，自己是人民的公仆，應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻想人民之所想、急人民之所急，做一名敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為的官員。
然而，“為官不為”的現(xiàn)象在我國(guó)長(zhǎng)期存在。有的官員把自己當(dāng)老爺，在沒(méi)當(dāng)官時(shí)還能夠兢兢業(yè)業(yè)，努力工作，積極表現(xiàn)，求得賞識(shí)，得到好位，一旦當(dāng)了官，就認(rèn)為自己沒(méi)有功勞有苦勞，盡力了，付出了，就該享清福了，于是不但不做事，反而高高在上，忘記了責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)。尤其是感覺(jué)自己官職上升無(wú)望時(shí)，便意志消退，吃喝玩樂(lè)，無(wú)所事事，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，墮落成碌碌無(wú)為的懶官和庸官。
有的人本來(lái)就心術(shù)不正，一旦當(dāng)上官，便將手中的權(quán)力當(dāng)成尋租的資本，而不是為人民服務(wù)的工具，玩弄權(quán)術(shù)，刻意不為。盡管群眾為辦事千急萬(wàn)急，他就是“不見(jiàn)兔子不撒鷹”，患上了為官“拖延癥”，千方百計(jì)找借口推延問(wèn)題的解決?！坝写芯俊薄ⅰ暗鹊仍俎k”……如此這般，成了拖延問(wèn)題解決的口頭禪。說(shuō)白了，就是奉行“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，把手中的權(quán)力當(dāng)成自己謀取私利的資源和工具，故意拿捏，企圖得到好處，用權(quán)力尋租，大搞腐敗，殃及普通百姓。
最近兩年，“為官不為”又有了新變化：有的官員奉行“無(wú)事就是本事”，害怕多做多錯(cuò)，只做太平官，看攤守業(yè)，求穩(wěn)怕亂，為了不出事，寧愿少干事。如群眾在辦理某種手續(xù)時(shí)，有的官員生怕?lián)?zé)，抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度，能往后拖就往后拖。如此尸位素餐，既誤時(shí)誤事，為群眾所不齒，有的恐怕還會(huì)構(gòu)成瀆職犯罪，不能單純地視作“不為”。由此可見(jiàn)，“為官不為”在一定意義上說(shuō)就是一種消極的腐敗。這樣一種不作為，會(huì)給人民的福祉帶來(lái)一種負(fù)面的后果。
在當(dāng)下，“為官不為”還具有鮮明的背景和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。那就是，在黨中央要“全面深化改革”的大背景下，經(jīng)濟(jì)體制改革提速與經(jīng)濟(jì)下行相伴，行政體制改革提速與強(qiáng)力反腐相伴，無(wú)論經(jīng)濟(jì)調(diào)控還是行政治理都進(jìn)入了“新常態(tài)”，一些官員面對(duì)“新常態(tài)”，表現(xiàn)出無(wú)奈的“不為”和有意的“不為”。如有的官員認(rèn)為現(xiàn)在用權(quán)的緊箍咒多了，違規(guī)的成本變高了，“攤上事兒”的風(fēng)險(xiǎn)加大了，于是慨嘆為官不易，干脆來(lái)個(gè)“為官不為”、“懶”起來(lái)——得過(guò)且過(guò)不擔(dān)當(dāng)，省得出事落毛病。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，政府大包大攬的狀況要極大地改變。一些官員不與時(shí)俱進(jìn)，不學(xué)習(xí)，不主動(dòng)適應(yīng)，在岸上觀望，以“沒(méi)辦過(guò)”、“不會(huì)做”來(lái)為自己的懶惰作擋箭牌。而在行政新常態(tài)下，有的官員錯(cuò)誤地將簡(jiǎn)政放權(quán)理解為什么事都推給市場(chǎng)，當(dāng)起甩手掌柜，事不關(guān)己高高掛起，該辦的事不辦，該擔(dān)的責(zé)任不擔(dān)，貽誤了處理問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的被動(dòng)局面。
反“四風(fēng)”、改作風(fēng)、高壓反腐更是讓一些官員找到了“為官不為”的新借口：“官不聊生”，有什么干勁?“規(guī)矩太多”，有什么搞頭?“動(dòng)輒得咎”，何苦甩開(kāi)膀子干?于是認(rèn)為，“多干還不如不干”、“只要不貪錢(qián)色，其他都不叫問(wèn)題”。對(duì)中央禁令和反腐采取軟抵抗，留戀過(guò)去的亂作為和容易發(fā)財(cái)?shù)呐f時(shí)光，對(duì)“新常態(tài)”嘴上不說(shuō)，心里抗拒，消極應(yīng)對(duì)，敷衍塞責(zé)，做樣子，走形式。其結(jié)果是人員不管，工作不推，經(jīng)濟(jì)上不去，社會(huì)不和諧。
“為官不為”為什么會(huì)成為痼疾，并且在不同時(shí)代、不同形勢(shì)下有著不同的表現(xiàn)形式?分析其原因，還在于長(zhǎng)期以來(lái)一些官員已經(jīng)習(xí)慣了胡搞亂為，習(xí)慣了有錢(qián)就做事、為錢(qián)多做事，不該做的也攬過(guò)來(lái)做，不該拿的錢(qián)也拿。現(xiàn)在要求嚴(yán)格了、規(guī)范了，一些官員就不適應(yīng)了，背底下有怨氣、有怨恨了，但是又不敢公開(kāi)反對(duì)，更舍不得辭職走人，于是就采取了“為官不為”的軟抵抗方式。
一個(gè)國(guó)家、社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，很大一部分要靠官員、公職人員用心辦事，提高行政效率。如果很大一部分官員對(duì)中央采取“為官不為”的軟抵抗、懶政怠政、懶怠無(wú)為，一來(lái)公眾就會(huì)難以得到好的公共服務(wù)，二來(lái)也會(huì)損害黨和政府的形象，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展一定堪憂。誠(chéng)如在今年全國(guó)人代會(huì)上有代表所言，“為官不為”是一種蒼蠅式的腐敗，發(fā)生在人民群眾的身邊，群眾的體會(huì)和感受最深也最直接。“這種‘蒼蠅’的危害絲毫不遜于‘老虎’的危害，殃及的是底層老百姓的小利益，小利益關(guān)乎生計(jì)，關(guān)乎民生，堅(jiān)決不能忽視?！?/p>
治理“為官不為”現(xiàn)象，必須打好“組合拳”，盡快完善健全教育引導(dǎo)、激勵(lì)褒揚(yáng)、督察考核、內(nèi)部監(jiān)察、責(zé)任追究、政績(jī)考核評(píng)價(jià)等機(jī)制。這樣“雙管齊下”，充分發(fā)揮好各種機(jī)制的作用，就會(huì)在一定程度上解決各種“為官不為”現(xiàn)象。但需要強(qiáng)調(diào)的是，重點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)放在完善健全政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，通過(guò)科學(xué)有效的政績(jī)考核評(píng)價(jià)——對(duì)實(shí)績(jī)突出的，大力褒獎(jiǎng);對(duì)工作不力的，約談?wù)]勉;對(duì)為官不為、懶政怠政的，公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。
我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，在“上有政策，下有對(duì)策”的慣性伎倆下，倘若對(duì)官員的考核評(píng)價(jià)仍然是由“上面”來(lái)決定，而不是由人民群眾來(lái)決定，官員還會(huì)花更多的精力去討好考核者，而不是花更多的精力把工作做好。由此看來(lái)，完善健全政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，關(guān)鍵還有賴(lài)于建立起自下而上的官員政績(jī)考核評(píng)價(jià)“末位淘汰制”。
建立政績(jī)考核評(píng)價(jià)“末位淘汰制”，具體構(gòu)架主要包括考核內(nèi)容、考核程序以及考核結(jié)果的運(yùn)用?？己嗽u(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)是履行崗位職責(zé)的工作情況和實(shí)績(jī)，即政策水平、工作態(tài)度、思想品德、業(yè)務(wù)水平、民主作風(fēng)、求實(shí)精神、工作業(yè)績(jī)等方面的內(nèi)容?？己嗽u(píng)價(jià)的內(nèi)容是實(shí)行“末位淘汰制”的基礎(chǔ)和依據(jù)，必須針對(duì)具體崗位確定具體內(nèi)容，并且具體到項(xiàng)，以便在考核時(shí)能夠準(zhǔn)確把握。
考核評(píng)價(jià)程序的設(shè)定主要包括：公開(kāi)條件，考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法公開(kāi);公開(kāi)測(cè)評(píng)，人人述職，民主測(cè)評(píng);公開(kāi)考察評(píng)價(jià)，全面把握民意和政績(jī);公開(kāi)結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)公布，接受群眾監(jiān)督，徹底消除暗箱操作。民主評(píng)議是整個(gè)“末位淘汰制”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。接受民主評(píng)議的官員，都要在評(píng)議會(huì)議上做述職報(bào)告。參會(huì)人員對(duì)每位官員的述職報(bào)告進(jìn)行審查，并按照“考核民主評(píng)議表”的內(nèi)容逐人逐條逐項(xiàng)評(píng)議，當(dāng)場(chǎng)計(jì)分，當(dāng)場(chǎng)宣布測(cè)評(píng)和評(píng)議結(jié)果。
對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用是政績(jī)考核評(píng)價(jià)的落腳點(diǎn)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果可以按優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職等檔次確定，對(duì)不稱(chēng)職的官員予以淘汰，予以降職、調(diào)離、辭退等處置，也可以按照考核評(píng)價(jià)結(jié)果的最后名次確定被淘汰的官員。被淘汰官員的比例不能太大，也不能太小，必須合理有效，否則，不僅達(dá)不到考核評(píng)價(jià)的目的，反而對(duì)官員管理帶來(lái)諸多負(fù)面效應(yīng)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果出來(lái)后，還要經(jīng)過(guò)黨委組織部門(mén)集體研究確定初步處置意見(jiàn)，并報(bào)黨委集體研究決定。
建立官員政績(jī)考核評(píng)價(jià)“末位淘汰制”，不是為淘汰而淘汰，而是要真正做到——在體制上，打破封閉、傳統(tǒng)的管理模式，向競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放型轉(zhuǎn)變;在機(jī)制上，由過(guò)去只能上不能下、只能升不能降的職務(wù)終身制，向能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的用人機(jī)制轉(zhuǎn)變;在方法上，由過(guò)去的封閉式考核，向公開(kāi)、民主競(jìng)爭(zhēng)、群眾公認(rèn)轉(zhuǎn)變;在導(dǎo)向上，由過(guò)去用人按論資排輩和憑個(gè)人感情關(guān)系，向憑真才、實(shí)學(xué)、實(shí)干、實(shí)績(jī)用人轉(zhuǎn)變。
有為才有位，無(wú)為就下臺(tái)。實(shí)行官員政績(jī)考核評(píng)價(jià)“末位淘汰制”，就是要建立一種常態(tài)化機(jī)制，解決官員“為官不為”問(wèn)題，進(jìn)而不斷促進(jìn)官員自覺(jué)樹(shù)立起“不需揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的思想意識(shí)和覺(jué)悟境界，做到為官有所為，忠誠(chéng)履職，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，迎難而上，用心為民，甘于奉獻(xiàn)，成為被群眾所擁護(hù)的好官。
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