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轉(zhuǎn)變思想 更新觀念篇一
農(nóng)村基層組織是我們黨和國家政權(quán)的基礎(chǔ)，它擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。多年來的實(shí)踐證明，農(nóng)村工作搞得好不好，關(guān)鍵是要有一個(gè)好黨支部，特別是有一個(gè)好支部書記。班子不行，什么事也辦不成。我縣現(xiàn)任農(nóng)村黨支部和村委會(huì)班子總體來說是好的，不少村班子戰(zhàn)斗力還是比較強(qiáng)的，特別是一些支部書記能力水平還是比較高的。但是我們也應(yīng)該看到，隨著形勢的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況新問題，矛盾還是比較多的，尤其是農(nóng)民群眾的價(jià)值觀、利益觀、人生觀等方面變化較大，加上農(nóng)村的思想政治工作跟不上，農(nóng)民群眾思想比較復(fù)雜，不少農(nóng)民群眾斤斤計(jì)較，唯利是圖，只顧自己，不顧大局，只看眼前，不看長遠(yuǎn)，見利就爭。有的村社會(huì)風(fēng)氣很不正，社會(huì)治安不好，宗族勢力甚至黑惡勢力抬頭;有的地方“黃賭毒”特別是“六合彩”賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止;另外，由于一些客觀因素的影響，農(nóng)村糾紛不斷，爭利爭霸等引發(fā)的上訪上訴不斷，等等。再加上不少村資源貧乏，基礎(chǔ)差，交通不便，無法找到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，村集體經(jīng)濟(jì)一窮二白，村容不變，村貌依舊。因而，致使農(nóng)村工作難做，有些村“兩委”干部在復(fù)雜矛盾和困難面前不知如何是好，束手無策，根本無法組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，履行不了職責(zé)，完成不了任務(wù)。甚至個(gè)別村干部顯得很無能，落后于一般群眾，與鎮(zhèn)黨委政府沒能保持高度一致。這樣的班子不換行嗎?正因?yàn)槿绱?，縣委希望通過這次換屆選舉，把農(nóng)村黨支部和村委會(huì)班子選好配強(qiáng)，把政治上靠得住，工作上有本事，公道正派，敢于面對(duì)困難，勇于開拓進(jìn)取的人選進(jìn)班子中來，使農(nóng)村黨支部和村委會(huì)班子真正成為有戰(zhàn)斗力的班子。做好村(盡)換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，事關(guān)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，各級(jí)尤其是各鎮(zhèn)、村一定要充分認(rèn)識(shí)這次村(居)換屆選舉工作的重要性和緊迫性，精心組織，周密安排，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
二、依法依規(guī)組織好換屆選舉工作
在換屆選舉工作中，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，保證換屆選舉依法依規(guī)有序地進(jìn)行。
1、必須明確選舉程序。村(居)換屆選舉政策性和法規(guī)性強(qiáng)，選舉程序要求嚴(yán)格。縣委、縣政府印發(fā)了《第三屆村民委員會(huì)和第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，對(duì)這次換屆選舉的指導(dǎo)思想、基本原則、職數(shù)配備、任職條件、時(shí)間安排、方法步驟和工作要求等作了具體安排和說明，各鎮(zhèn)、村(居)要結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照實(shí)施方案，嚴(yán)格按照選舉程序，嚴(yán)格遵循黨章和黨內(nèi)選舉有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，確保村(居)委換屆選舉工作順利進(jìn)行。
2、必須明確選舉辦法?！皟赏埔贿x”工作是農(nóng)村基層干部選任機(jī)制的創(chuàng)新之舉，是在實(shí)踐中逐步探索形成的搞好村黨支部換屆的一個(gè)好辦法。
3、必須注意把握的幾個(gè)問題。一是原則上先進(jìn)行村委會(huì)選舉，后進(jìn)行黨組織選舉。在實(shí)施過程中，各鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排，自行確定選舉順序。但要注意的是，村委會(huì)成員是黨員的，應(yīng)推薦為黨組織成員候選人;凡未當(dāng)選村委會(huì)成員的，一般不推薦為黨組織書記候選人。二是先審計(jì)后換屆。要落實(shí)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財(cái)產(chǎn)等工作，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策及時(shí)作出處理，并在選舉前向群眾公布結(jié)果。三是先易后難。村級(jí)組織換屆選舉工作涉及面廣，一定要分批實(shí)施。工作基礎(chǔ)好、條件成熟的村要先換屆;情況不明、條件不成熟的，要經(jīng)充分準(zhǔn)備后再換屆。四是先整頓后換屆。對(duì)班子軟弱渙散、問題突出、情況復(fù)雜的村不要急于選舉，要集中力量抓好整頓，待打好工作基礎(chǔ)后再換屆。對(duì)于少數(shù)不起作用的黨支部、村委會(huì)班子要果斷調(diào)整。五是先考察后選舉。鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照任職條件，做好人員規(guī)劃，搞好資格審查，既要重視民主推薦結(jié)果，又要按照任職條件嚴(yán)格把關(guān)。民主推薦結(jié)果是選人的重要參考，但不是決定條件。用什么樣的人，要通過全面考察，真正把德才兼?zhèn)涞娜诉x進(jìn)村級(jí)班子中。
三、認(rèn)真抓好換屆選舉工作責(zé)任的落實(shí)
村(居)換屆選舉是一項(xiàng)政策性和法律性非常強(qiáng)的工作。各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視這次換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任的落實(shí)。
一要落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委、政府要把這次換屆選舉工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)?？h委組織部門是負(fù)責(zé)村和社區(qū)黨支部換屆選舉的職能部門，縣民政局則是負(fù)責(zé)村委會(huì)和居委會(huì)換屆選舉的職能部門，一定要切實(shí)履行好相應(yīng)的工作職責(zé)，認(rèn)真組織好相關(guān)人員學(xué)習(xí)選舉法律法規(guī)與黨內(nèi)規(guī)章制度以及中央和省、市、縣委有關(guān)換屆選舉的文件，提高政策水平。各鎮(zhèn)要成立村(居)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鎮(zhèn)委書記是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行掛點(diǎn)包村或社區(qū)居委會(huì)，責(zé)任到人。對(duì)情況復(fù)雜的村(居)要派出工作組駐點(diǎn)指導(dǎo)。人大、紀(jì)檢、組織、宣傳、民政、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、政法、法制、信訪等部門要密切配合，通力協(xié)作，共同做好這次換屆選舉工作?？h幾套班子領(lǐng)導(dǎo)成員要經(jīng)常深入掛鉤鎮(zhèn)，及時(shí)幫助解決村(居)換屆選舉中遇到的問題，指導(dǎo)各鎮(zhèn)搞好村(居)換屆選舉工作?？h直各單位要加強(qiáng)與掛點(diǎn)村的聯(lián)系、溝通，把村級(jí)換屆當(dāng)作份內(nèi)事，掌握村(居)換屆選舉動(dòng)態(tài)，確保掛點(diǎn)村(居)換屆選舉圓滿成功。全縣779名駐村干部要把搞好村級(jí)換屆選舉作為今年上半年的首要任務(wù)來抓，發(fā)揮特殊作用，指導(dǎo)幫助所駐村順利完成換屆選舉工作。
二要加強(qiáng)指導(dǎo)。換屆選舉點(diǎn)多、面寬，工作量大，政策性強(qiáng)。各鎮(zhèn)要派出換屆選舉工作指導(dǎo)小組，幫助各村搞好村級(jí)換屆工作。縣人大、縣委組織部、縣民政局要加強(qiáng)對(duì)村(居)換屆選舉工作的指導(dǎo)。
三要做好思想工作。一是要做通村黨支部書記和村主任的思想工作，使之擔(dān)負(fù)起這次換屆選舉的責(zé)任;二是要做通因年齡問題要退出村“兩委”崗位的干部的思想工作，使之緊密配合換屆選舉;三是要做通村里有影響力的村民，如離退休干部、村中長老等人的思想工作，使之大力支持換屆選舉工作;四是要加強(qiáng)與該村外出在職干部的溝通、聯(lián)系，爭取他們支持做好換屆選舉工作。
四要加大宣傳。各鎮(zhèn)、村要利用廣播電視、標(biāo)語、黑板報(bào)等各種媒體和形式，大力開展換屆選舉的宣傳教育活動(dòng)，尤其要加大正面宣傳力度，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。
五要嚴(yán)肅紀(jì)律。各鎮(zhèn)黨委、政府和縣人大、縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣委組織部、縣民政局、縣公安局等職能部門要自始至終密切關(guān)注和掌握換屆選舉動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決選舉過程中出現(xiàn)的各種問題。對(duì)在選舉中采用違反法律、政策和不切實(shí)際的承諾以及拉幫結(jié)派、詆毀他人等不正當(dāng)競爭手段拉選票的行為，要及時(shí)予以批評(píng)教育和制止;對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員和選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害的，要堅(jiān)決予以查處;對(duì)利用宗族、家族勢力和黑惡勢力從事非組織活動(dòng)，破壞選舉正常進(jìn)行的，要依法予以堅(jiān)決打擊。要加強(qiáng)對(duì)重大情況、重大問題的請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)掌握換屆選舉中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)制定防范措施，提出解決辦法，確保換屆選舉工作健康順利進(jìn)行。
轉(zhuǎn)變思想 更新觀念篇二
各位委員，同志們：
我代表縣委常委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告十一屆縣委三次全會(huì)以來的工作，安排部署今年的工作任務(wù)。
一、200*年工作回顧
220xx年是貫徹落實(shí)黨的xx大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的 第一年。一年來，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部 群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大、 自治區(qū)第九次黨代會(huì)、固原工作會(huì)議、市第一次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)、全縣工作會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，一手抓防治“非典”，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多、壓力大的情況下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程，突出抓好生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、非公有制經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、特色旅游、計(jì)劃生育、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，苦干實(shí)干，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5.85億元，同比增長10.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)2.2億元，第二產(chǎn)業(yè)1.5億元，第三產(chǎn)業(yè)2.15億元，分別增長11.1%、5.4%和12.6%o完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.05億元，增長7.5%，地方財(cái)政收入1600萬元，增長7.9%，農(nóng)民人均純收入近1400元，增長15.1%。
(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展
——基地建設(shè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。緊緊圍繞農(nóng)民增收這一中心，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，下大力氣抓好馬鈴薯、種草養(yǎng)畜、特色種植三大基地建設(shè)，全面完成了“三個(gè)20萬畝”建設(shè)任務(wù)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面，制定了《關(guān)于做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的決定》，建立優(yōu)質(zhì)專用基地21.67萬畝，全縣馬鈴薯種植面積達(dá)到56.12萬畝，農(nóng)民人均交售、加工馬鈴薯收入達(dá)350元以上。新建馬鈴薯高新科技示范園，脫毒馬鈴薯原原種生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。城·郊袁河馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場被列入國家第九批定點(diǎn)專業(yè)市場，已完成了主體工程，建成后年交易量達(dá)15萬噸以上。成立了馬鈴薯加工銷售協(xié)會(huì)等中介組織，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈接，提高了服務(wù)層次。種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)方面，通過制定“以畜調(diào)草”政策、抽調(diào)干部下鄉(xiāng)督促、嚴(yán)格責(zé)任追究等有力措施，共完成優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種植22.77萬畝，禾草45萬畝，是前三年種草面積的總和。積極開展畜禽品種改良、圈舍改造、飼草改制、疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)，全面落實(shí)“萬戶貧困戶養(yǎng)羊工程”，啟動(dòng)實(shí)施“3211”養(yǎng)殖工程，累計(jì)扶持發(fā)展各類舍飼養(yǎng)殖戶1327戶，全縣大家畜存欄12.3萬頭，增長11.4%，羊存欄12萬只，增長10%。農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入185元。年底投放購畜貸款510萬元，抓緊開展購畜工作。特色種植產(chǎn)業(yè)方面，依托不同類型的的區(qū)域優(yōu)勢，建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)胡麻示范推廣基地13.3萬畝，優(yōu)質(zhì)纖用型亞麻生產(chǎn)基地1萬畝，豌豆生產(chǎn)基地6.4萬畝，特色蔬菜、中藥材等生產(chǎn)基地2.2萬畝，全縣以秋雜糧、豆類、油麻、中藥材、瓜果蔬菜為主的特色基地面積達(dá)到22.9萬畝。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步攀升，運(yùn)行質(zhì)量得到提高。緊抓自治區(qū)把今年作為新型工業(yè)化啟動(dòng)年的機(jī)遇，按照“強(qiáng)龍頭，抓民營，建園區(qū)，創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，先后制定《關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展龍頭企業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于建設(shè)工業(yè)園區(qū)的實(shí)施意見》等政策措施，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，從整體上加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力度。下決心推進(jìn)企業(yè)改制增效，在對(duì)淀粉龍頭企業(yè)集中進(jìn)行了清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，專門成立企業(yè)改制脫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組專抓此項(xiàng)工作，引入市場競爭機(jī)制，對(duì)傻傻集團(tuán)所屬新營淀粉廠實(shí)行整體租賃經(jīng)營，北方淀粉公司所屬3家企業(yè)全面啟動(dòng)生產(chǎn)。對(duì)農(nóng)豐公司、農(nóng)機(jī)修造廠整體實(shí)行國有民營改制。加大技術(shù)改造力度，華絨公司、興亞公司、恒昌建材有限公司等一批工業(yè)技改項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有效載體來抓，縣城金豆工業(yè)園和興隆單家集民族工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了階段性進(jìn)展，已有10多家企業(yè)進(jìn)園置業(yè)。
——城鎮(zhèn)建設(shè)再度提速，重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。緊緊圍繞縣城建設(shè)這一中心，中心集鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，309國道和202省道兩條主線這一工作思路，制定了《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)管理，加快建設(shè)進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了縣城“543”工程一期工程建設(shè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)面貌有了較大變化。政府街、西涵路改造建設(shè)、北后街拓寬改造工程已竣工，國道309線縣城過境段建成投入使用，馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場主體工程已完成部分交付使用，縣城商貿(mào)中心、何洼建材市場和東、西街針織豐良油瓜果蔬菜市場改(擴(kuò))建全面開工，東、西居民小區(qū)、水利小區(qū)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，加緊建設(shè)。興隆、將臺(tái)、新營、沙溝、偏城、西灘等一批中心集鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)改擴(kuò)建工程也陸續(xù)建設(shè)。重新修訂了縣城總體規(guī)劃和部分重點(diǎn)地段詳規(guī)，制定《縣城規(guī)劃控制區(qū)統(tǒng)一征地實(shí)施辦法》、《國有土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》，加大對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備、管理和經(jīng)營力度，全面推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。
——信息發(fā)展平臺(tái)初步構(gòu)建，對(duì)外交流進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真組織實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，政府網(wǎng)站工程初步建成并投入，運(yùn)行，縣四大機(jī)關(guān)、重點(diǎn)部門實(shí)現(xiàn)了資源共享、聯(lián)網(wǎng)辦公。馬鈴薯電子商務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)工作站等信息化一期建設(shè)i程全面完成，實(shí)現(xiàn)了與全國農(nóng)村供求信息“一站通”聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。配套實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動(dòng)通訊基站、農(nóng)話模塊局、光纜線路和電視傳輸站建設(shè)，建設(shè)完善遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)信息網(wǎng)站，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外合作與交流。
——突出抓好退耕還林草工程，生態(tài)建設(shè)效果明顯。堅(jiān)持大規(guī)模、整流域，生態(tài)優(yōu)先、綜合治理的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)把整地規(guī)格、苗木質(zhì)量、栽植技術(shù)“三關(guān)”，突出林業(yè)科技示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，共完成一、二、三批退耕還林任務(wù)42萬畝，其中退耕造林31萬畝，荒山造林11萬畝，苗木平均成活率達(dá)90%以上，是近年退耕還林力度最大，效果最好的一年。著力抓好環(huán)縣城南北兩山綠化、309國道和202省道兩旁部分路段百米綠色林帶和月亮山一大寨山百里水源涵養(yǎng)林綠色屏障的配套建設(shè)，完成綠色通道工程209.6公里，是西吉有史以來規(guī)模最大的一次道路綠化。繼續(xù)加快中幼林撫育、四旁植樹、義務(wù)植樹，六盤山外圍水源涵養(yǎng)林基地建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)鹽池會(huì)議和市生態(tài)建設(shè)會(huì)議精神，先后于3月底、4月底提前在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面封山禁牧和草原承包。下派工作組，組建稽查隊(duì)，加大禁牧力度，著力培育種草養(yǎng)畜后續(xù)產(chǎn)業(yè)，全面兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助糧款，確保了“封得住、不返彈”。積極開展草原滅鼠i作，捕殺中華鼢鼠12.2萬只，有效鞏固了生態(tài)建設(shè)成果。
——實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，基礎(chǔ)條件繼續(xù)改善。農(nóng)田水利建設(shè)方面，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.1萬畝。馬蓮、什字兩座中型水庫除 險(xiǎn)力口固工程相繼完成，改善和恢復(fù)澆灌面積2.9萬畝。新建了一批人畜飲水工程、小流域治理工程、水保骨干壩工程，超額完成了第二批“農(nóng)村飲水解困工程”建設(shè)任務(wù)，“馬什好”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施。交通建設(shè)方面，通縣油路工程興隆至好水和火石寨至云臺(tái)山旅游公路建成通車，農(nóng)村公路建設(shè)馬建至蘇堡至平頭三級(jí)砂礫公路、偏城至馬其溝、縣城至西灘兩條四級(jí)砂礫公路全面竣工，投入使用。電力建設(shè)方面，完成二期農(nóng)網(wǎng)改造工程第一、二、三批項(xiàng)目改造，第四批項(xiàng)目已完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、279個(gè)行政村的低壓改造任務(wù)，全縣農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面達(dá)到97%。農(nóng)村通訊方面，新建蘇堡等11個(gè)移動(dòng)通訊 基站和白城等4個(gè)聯(lián)通基站，完成了馬建等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)話模塊局 擴(kuò)容，新建袁河農(nóng)話模塊局，進(jìn)一步提高了通訊質(zhì)量和能力。
——加大扶持引導(dǎo)力度，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。把大力發(fā)展個(gè)體私營、民營經(jīng)濟(jì)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的突破口，制定了《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，從政策、體制、機(jī)制上加大引導(dǎo)支持力度，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和直接為生產(chǎn)和生活月艮務(wù)的二、三產(chǎn)業(yè)，積極幫助扶持一批以“三粉”、畜產(chǎn)品、亞麻加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，形成了個(gè)體私營、 民營經(jīng)濟(jì)百舸爭流、競相發(fā)展的局面。全縣個(gè)體私營、 民營企業(yè)達(dá)到9500戶，比年初凈增605戶，從業(yè)人員達(dá)3.9萬人，產(chǎn)值4.28億元，實(shí)現(xiàn)利稅5100萬元。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。
——扶貧開發(fā)深入推進(jìn)，各項(xiàng)措施落實(shí)到位。深入開展 “321”聯(lián)貧幫扶活動(dòng)，全縣參與聯(lián)貧幫扶的各級(jí)干部達(dá)3663名，幫扶貧困戶4318戶，累計(jì)為貧困戶捐資捐物達(dá)89.3萬元。堅(jiān)持聯(lián)鄉(xiāng)包村的社會(huì)幫扶制度，各級(jí)包扶單位為貧困村投資投物、聯(lián)系扶貧項(xiàng)目累計(jì)金額達(dá)310萬元。圍繞自治區(qū)千村扶貧開發(fā)工程、組織實(shí)施10萬貧困戶養(yǎng)羊工程、萬名失學(xué)兒童救助工程、萬戶菌草產(chǎn)業(yè)扶貧、萬名勞務(wù)培訓(xùn)工程以及小額信貸等到村到戶項(xiàng)目。積極做好移民搬遷工作，加快了對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)、山體滑坡區(qū)整體搬遷步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)閩寧合作聯(lián)席會(huì)議精神，著力抓好涵江區(qū)對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目的落實(shí)，被國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國東西扶貧協(xié)作先進(jìn)集體”，與葛洲壩水利集團(tuán)公司建立協(xié)作關(guān)系，積極尋求與其它市、縣的交流與合作，拓寬了合作領(lǐng)域和范圍。
——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出的實(shí)施意見》，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加大輸出培訓(xùn)力度，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)了輸出機(jī)構(gòu)、人員、培訓(xùn)、服務(wù)、經(jīng)費(fèi)五落實(shí)。通過政府引導(dǎo)、部門支持、能人帶動(dòng)，全方位、多層面地搞好勞務(wù)輸出，加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，初步形成“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、規(guī)?；?jīng)營、一條龍服務(wù)”的工作機(jī)制，在全區(qū)勞務(wù)輸出工作中樹立了典型。全年共輸出勞務(wù)16萬人(次)，創(chuàng)收2億元，其中有組織輸出1.2萬人，創(chuàng)收6000萬元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)450元以上。被自治區(qū)評(píng)為勞務(wù)輸出先進(jìn)縣。
——加快旅游景點(diǎn)建設(shè)，旅游開發(fā)方興未艾。立足自然風(fēng)光、 民族風(fēng)情和革命遺址三大地方特色，按照“挖底蘊(yùn)、抓景點(diǎn)、建區(qū)帶”的思路，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化景區(qū)服務(wù)管理，積極爭取實(shí)施火石寨“丹霞”地貌保護(hù)區(qū)、黨家岔“震湖”濕地生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、火石寨國家級(jí)森林公園和地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目，著力做大做強(qiáng)火石寨“丹霞”地貌、黨家岔“震湖”旅游品牌。進(jìn)一步開發(fā)將臺(tái)堡紅軍長征紀(jì)念碑、興隆單家集革命遺址、“華夏古錢幣第一縣”等豐富獨(dú)特的旅游資源，全力構(gòu)建我縣獨(dú)具特色的旅游黃金線，全年共接待游客3萬多人(次)，旅游文化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效補(bǔ)充。
——嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，計(jì)劃生育取得突破性進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策，加大考核力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制、末位淘汰制和一票否決制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲等措施，下派306名村計(jì)生員，集中精力抓好結(jié)扎和置環(huán)兩項(xiàng)硬任務(wù)，計(jì)劃生育工作取得了歷史性的突破。全縣完成長效節(jié)育手術(shù)13906例，其中結(jié)扎6023例，超額完成了區(qū)、市下達(dá)的計(jì)劃生育任務(wù)，是十年來我縣計(jì)劃生育長效節(jié)育措施的總和。積極實(shí)施“少生快富”工程，建立行之有效的利益導(dǎo)向機(jī)制。全縣人口出生率控制在21.1%，計(jì)劃生育率達(dá)到68.96%。
(二)深入開展精神文明建設(shè)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
——切實(shí)重視宣傳思想工作。以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮活動(dòng)為契機(jī)，深入開展“學(xué)習(xí)‘三個(gè)代表’，解決實(shí)際問題，推動(dòng)重點(diǎn)工作”主題活動(dòng)，在全縣干部職工中廣泛深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、“七，一”、 “九·三”重要講話和xx屆三中全會(huì)精神，深入開展學(xué)習(xí)鄭培民、谷文昌先進(jìn)事跡活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使廣大干部在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、機(jī)遇意識(shí)、解決問題、加快發(fā)展上有了新的認(rèn)識(shí)和提高。大力宣傳我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中的新思路、新舉措、新突破、新成績，典型引路，著力營造聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
——精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。充分利用區(qū)、市、縣三級(jí)愛國主義教育基地，廣泛進(jìn)行社會(huì)主義、愛國主義、集體主義和社會(huì)主義公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加大各級(jí)文明單位、文明村鎮(zhèn)、精神文明建設(shè)示范村、星級(jí)文明戶創(chuàng)先管理和復(fù)查驗(yàn)收力度，全縣共創(chuàng)建全國和區(qū)、市級(jí)文明單位42個(gè)，縣級(jí)文明單位98個(gè)，星級(jí)文明戶1271戶。深入開展“講衛(wèi)生、抗非典、 改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，在全縣掀起了愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的熱潮。廣泛開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)，高度重視黨管武裝工作，榮膺“全國雙擁模范先進(jìn)縣”稱號(hào)，并被中共固原市委、政府、軍分區(qū)授予黨管武裝工作先進(jìn)集體，促進(jìn)了精神文明建設(shè)的深入開展。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的新理念，在抓硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，著力抓軟環(huán)境建設(shè)，以黨政機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，簡化行政審批程序，全面推’行政務(wù)公開，硬化月艮務(wù)措施，提高辦事效率，結(jié)合全縣重點(diǎn)工作的整體推進(jìn)，大力改善政策環(huán)境、行政環(huán)境、治安環(huán)境，初步形成了人人、事事、處處都是投資環(huán)境的良好氛圍。
——“科教興縣”戰(zhàn)略加快推進(jìn)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，啟動(dòng)實(shí)施“萬戶農(nóng)民培訓(xùn)工程”，使全縣85%以上的勞動(dòng)力農(nóng)民掌握了1-2門實(shí)用技術(shù)。認(rèn)真貫徹全區(qū)教育大會(huì)和南部山區(qū)“普九”攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)精神，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列文件規(guī)定，以大力推進(jìn)素質(zhì)教育為核心，鞏固提高“普初”教育成果，加快“普九”步伐，積極發(fā)展職業(yè)教育、民族教育和成人教育。著力抓好西中重點(diǎn)中學(xué)和回中標(biāo)準(zhǔn)化示范學(xué)校建設(shè)，解決初中升高中“瓶頸”問題。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，調(diào)整、選拔任用了一批中青年中小學(xué)校校長，面向社會(huì)招聘錄用中小學(xué)教師334人，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高了教育教學(xué)質(zhì)量和水平。
——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步建立健全公共衛(wèi)生突發(fā)性事件處置預(yù)案，大力整頓規(guī)范醫(yī)藥市場，確保了人民群眾健康安全。為了預(yù)防“非典”疫情，制定了《西吉縣防治非典型肺炎實(shí)施方案》等10多項(xiàng)工作方案，成立指揮部，下派工作隊(duì)，嚴(yán)防死守，群防群控，取得階段性勝利。廣泛開展群眾喜聞樂見的文化廣場和送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，充實(shí)加強(qiáng)基層文藝隊(duì)伍，在第七屆全國民運(yùn)會(huì)期間創(chuàng)排表演的《牧童鞭》榮獲金獎(jiǎng)，勞務(wù)輸出花兒乙歌舞劇《走出黃土地》等節(jié)目參加了全區(qū)文藝匯演，受到好評(píng)。加大廣播電視“村村通”工程實(shí)施力度，開展境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。
(三)積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定
——積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合，縣委高度重視，保證了縣人大、政府、政協(xié)換屆工作的圓滿完成。工會(huì)、共青團(tuán)、殘聯(lián)也都進(jìn)行了順利換屆，黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。積極支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持政協(xié)正確履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。各部門(單位)及時(shí)、認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，充分體現(xiàn)了廣大群眾的意愿和利益。深化廠務(wù)公開、村務(wù)公開、政務(wù)公開、警務(wù)公開和校務(wù)公開工作，全方位、多層次推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
——全力做好統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn) 線，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，深入開展馬克思主義民族觀和黨的民族宗教政策的再教育，制定了《跨地區(qū)宗教活動(dòng)管理辦法》，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，妥善處理了一些宗教糾紛，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)“三個(gè)離不開”教育和共產(chǎn)黨員不得信仰任何宗教教育，在全縣形成倍加顧全大局、倍加珍惜團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定，積極關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍。
——認(rèn)真開展社會(huì)治安綜合治理。始終保持“嚴(yán)打”整治斗爭高壓態(tài)勢，開展了以縣城為重點(diǎn)的破案會(huì)戰(zhàn)和重點(diǎn)區(qū)域集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。適時(shí)召開全縣政法工作會(huì)議，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法綜治工作的實(shí)施意見》。進(jìn)一步步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極開展“創(chuàng)安”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，落實(shí)刑釋解教人員安置幫教措施，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，堅(jiān)持打擊、取締“功”等各類邪教組織。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“五好政法單位”、開展“五好于警”活動(dòng)，政法隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效。深入開展“四五”法制宣傳教育，加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)，推進(jìn)了依法治縣戰(zhàn)略的頃利實(shí)施。高度重視安全生產(chǎn)，開展對(duì)存在安全隱患領(lǐng)域的宣傳和專項(xiàng)整治，防范和杜絕了重大事故的發(fā)生。
——加快社會(huì)保障體系建設(shè)。高度重視城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位。切實(shí)加強(qiáng)“兩個(gè)確保”和“三條保障線”工作，積極推行城鎮(zhèn)職工醫(yī)下年險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步加大養(yǎng)老基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳力度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。鞏固農(nóng)村稅收改革成果，落實(shí)各項(xiàng)稅收減免政策，著力解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，及時(shí)把黨和政府的溫暖送到群眾當(dāng)中。
——全面完成機(jī)構(gòu)改革定崗分流和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。制 定了《西吉縣機(jī)構(gòu)改革中人員定崗分流工作實(shí)施辦法》，川頁利完成了319個(gè)部門(單位)的定崗、定員和分流人員安置工作。緊緊圍繞“精簡、效能、統(tǒng)一”六字方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)肅紀(jì)律，全縣24鄉(xiāng)2鎮(zhèn)調(diào)整為16鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的合理布局，再造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。
(四)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)
——深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞爭創(chuàng)基層組織先進(jìn)縣目標(biāo)，加大縣直機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校、村黨員活動(dòng)室建設(shè)力度，新建高標(biāo)準(zhǔn)村黨員活動(dòng)室56個(gè)。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織“五個(gè)好”新目標(biāo)，下派工作組駐鄉(xiāng)、駐村集中開展后進(jìn)黨組織的轉(zhuǎn)化整頓，制定了《西吉縣村級(jí)干部規(guī)范化管理暫行辦法》等一系列制’度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)干部的管理。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、企事業(yè)單位黨建工作的規(guī)范化管理，積極探索非公有制組織。黨建工作的新路子。廣泛開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真做好在農(nóng)村和各行業(yè)工作生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，發(fā)展新黨員490名，改善了黨員結(jié)構(gòu)，壯大了黨員隊(duì)伍。
——切實(shí)加強(qiáng)干部理論培訓(xùn)教育。以縣委中心理論學(xué)習(xí)組為龍頭，分期分批對(duì)全縣副科級(jí)以上黨員干部、村干部進(jìn)行了 “三個(gè)代表”重要思想、xx大精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、行政執(zhí)法等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市委黨校舉辦的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，選派部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參力口區(qū)組織部、扶貧辦舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，選派多名干部赴沿海等地考察學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，開闊了視野，增長了才干。
——高度重視干部培養(yǎng)、選拔和管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，力口大對(duì)高學(xué)歷干部、少數(shù)民族干部、優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部的推薦、培養(yǎng)和選拔力度，把一批想干事、會(huì)干事、能干事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，進(jìn)一步優(yōu)化了班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。深化干部人事制度改革，著力抓好西吉縣縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)一線工作制度、抓點(diǎn)工作制度、駐鄉(xiāng)工作制度的落實(shí)，制定完善了加強(qiáng)干部教育、監(jiān)督、管理等24項(xiàng)工作制度，建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有效管理機(jī)制。認(rèn)真做好老干部工作，想方設(shè)法為他們學(xué)習(xí)、生活提供和創(chuàng)造條件，落實(shí)政治待遇和生活待遇。
——進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展牢記“兩個(gè)務(wù)必”和堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民教育活動(dòng)，教育各級(jí)干部努力做到 “八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”，做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，在全縣開展了廉政宣傳教育和知識(shí)競賽活動(dòng)，教育廣大黨員干部進(jìn)一步密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、拒腐防變能力。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、季度匯報(bào)等制度，加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督力度。加強(qiáng)信訪舉報(bào)、案件查辦、執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，對(duì)退耕還林補(bǔ)助糧款兌現(xiàn)、中小學(xué)生收費(fèi)、扶貧救災(zāi)救濟(jì)資金管理等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作和群眾普遍關(guān)心的問題進(jìn)行跟蹤檢查，進(jìn)一步規(guī)范政府采購、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的管理，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
回顧一年來的工作，成效顯著，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，但我們?cè)诳吹匠煽兊耐瑫r(shí)，也要正視發(fā)展中存在著諸多困難和不足，加之多年積累的一些深層次問題還沒有根本解決。從客觀方面講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)民增收緩慢;龍頭企業(yè)規(guī)?；降停б娌?，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮;計(jì)劃生育雖有新的進(jìn)展，但形勢依然嚴(yán)峻;思想政治工作、基層組織建設(shè)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。從主觀方面講，部分干部群眾思想觀念滯后，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的新理念去思考問題、謀劃工作不夠，用改革的辦法解決難題不夠;部分干部群眾還存在著較為嚴(yán)重的等、靠思想，強(qiáng)調(diào)特殊，因循守舊，懼艱畏難，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏一種敢想大事、敢干大事的大思維、大手筆、大氣魄;搶抓機(jī)遇的意識(shí)不濃，緊迫感不夠強(qiáng)，對(duì)遇到的新情況、新問題缺乏充分的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施，工作不主動(dòng)、慢慢騰騰、四平八穩(wěn)、一推一動(dòng)、不推不動(dòng)、工作節(jié)奏慢、效率低等等。上述困難和問題，我們要高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。
二、鼓勁加壓，奮勇爭先，竭力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展
20xx年是深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年，也是完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想和xx大、xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆六次全體會(huì)議和市委一屆二次全體會(huì)議精神;始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，遵循自然規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化思路，搶抓機(jī)遇，聚精會(huì)神搞建設(shè)，齊心協(xié)力干事業(yè)，竭盡全力謀發(fā)展;堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，深化改革，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系;堅(jiān)持一手抓扶貧開發(fā)，一手抓小康社會(huì)建設(shè)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，開拓創(chuàng)新，乘勢而上，扎實(shí)苦干，奮勇爭先，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮斗。基本思路是：按照“牢固確立加快發(fā)展這一主題，突出振興縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)文化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定三大任務(wù)，狠抓黨的建設(shè)這一關(guān)鍵”的總體工作思路，全力推進(jìn)“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣、興工富縣、生態(tài)立縣、基礎(chǔ)優(yōu)縣、促商活縣、科教興縣、依法治縣”七大戰(zhàn)略，以深化改革為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民營經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)、特色旅游等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，使各項(xiàng)工作再求新突破、再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：力爭實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6.44億元，增長10%，其中第一產(chǎn)業(yè)2.3¨乙元，第二產(chǎn)業(yè)1.74億元，第三產(chǎn)業(yè)2.39億元，分別增長5%、15.7%和11.1%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到4.7億元，增長16%;地方財(cái)政收入完成1750萬元，增長9.4%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到1550元，增長10.7%;人口自然增長率16.5%。按照這一總體要求和目標(biāo)，我們要切實(shí)做好以下各項(xiàng)工作。
(一)緊抓加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，力促縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長
全面貫徹xx大和xx屆三中全會(huì)精神，在我縣來講，就是要集中精力、集中心思抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、促發(fā)展。全縣各級(jí)黨政組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要用發(fā)展的觀點(diǎn)、改革的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的觀點(diǎn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式向規(guī)?；\(yùn)作、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，著力加快“五個(gè)提升”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
加快“五個(gè)提升”：
加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維定勢，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)定地推進(jìn)馬鈴薯、種草養(yǎng)畜、特色種植三大基地建設(shè)，加快培育發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前和今后要把優(yōu)先發(fā)展“兩業(yè)一區(qū)”作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，集中人力、物力、財(cái)力做大做強(qiáng)馬鈴薯、種草養(yǎng)畜兩大支柱產(chǎn)業(yè)和葫蘆河川道經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，全面完成“642”種植任務(wù)，著力構(gòu)筑具有地方特色優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上，要全面完成60萬畝馬鈴薯種植任務(wù)，其中要重點(diǎn)抓好30萬畝優(yōu)質(zhì)專用脫毒薯基地建設(shè)，建立完善“四位一體”的優(yōu)質(zhì)專用脫毒種薯繁育推廣體系，增加科技含量，提高產(chǎn)出效益。要加快馬鈴薯高新科技示范園配套設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持邊建設(shè)、資源優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)具有明顯帶動(dòng)作用的龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)型種植業(yè)、規(guī)模型加工業(yè)和特色型舍飼養(yǎng)殖業(yè)，打造具有區(qū)域核心競爭力的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，要高度重視糧食生產(chǎn)，努力提高糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)。
加快提升工業(yè)化水平。繼續(xù)按照“強(qiáng)龍頭、抓民營、建園區(qū)、創(chuàng)品牌”的工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、政府《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)施意見》等政策措施，把工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)發(fā)展扶優(yōu)扶強(qiáng)的各項(xiàng)政策措施，在堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)企業(yè)的同時(shí)，從縣直經(jīng)濟(jì)綜合部門選派一批懂經(jīng)營、會(huì)管理的干部到企業(yè)掛職鍛煉，集中抓好馬—鈴薯淀粉、草畜、亞麻、小秋雜糧、建材等加工企業(yè)，大力提升工業(yè)化水平。一要突出抓好企業(yè)改制增效。按照xx屆三中全會(huì)“要使股份制成為公有制的主要形式”的要求，圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，采取聯(lián)合、兼并、參股、改制、改造等形式，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，把現(xiàn)有國有、集體企業(yè)全部改制為股份制企業(yè)或民營企業(yè)，大力發(fā)展國有資本、集體資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式。特別要加快對(duì)傻傻集團(tuán)公司等國有企業(yè)的改制脫困步伐，激發(fā)企業(yè)活力，提高經(jīng)營效益。二要突出抓好壯大龍頭企業(yè)。緊緊圍繞淀粉、草畜、特色種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)以淀粉公司、華絨公司、惠民骨制品公司、興亞公司等企業(yè)為依托，按照新型工業(yè)化的要求和民營運(yùn)作的方式，通過招商引資新上一批、技術(shù)改造壯大一批、瞄準(zhǔn)優(yōu)勢培植一批、深化改革嫁接一批的運(yùn)作方式，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)資源進(jìn)行整合，盤活存量資產(chǎn)，壯大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭力，下大氣力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三要突出抓好技改項(xiàng)目建設(shè)。按照“專、精、特、新”的方向，積極調(diào)研論證和新上工業(yè)項(xiàng)目，加大馬鈴薯、畜產(chǎn)品、亞麻、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，提升工藝和技術(shù)裝備水平，加快產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，以總量擴(kuò)張拉動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)要抓好馬鈴薯生粉、草畜產(chǎn)品、小秋雜糧綜合加工，華絨公司拖鞋生產(chǎn)線，興亞公司長纖維和麻屑板生產(chǎn)線，惠民骨制品公司磷酸氫鈣生產(chǎn)線，農(nóng)豐公司空心磚生產(chǎn)線以及嘉興建材公司歐式彩瓦生產(chǎn)線等一批有規(guī)模、有效益、有顯著帶動(dòng)效益的龍頭項(xiàng)目。同時(shí)，加大項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備工作，做到建設(shè)一批、申報(bào)一秕、論證一批，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和活力。四要突出抓好工業(yè)園建設(shè)。要把縣城金豆工業(yè)園和興隆單家集民族工業(yè)園辦成科技含量高、發(fā)展活力強(qiáng)、特色優(yōu)勢鮮明的樣板園區(qū)，采取“大配套一步到位，小配套跟隨項(xiàng)目”的辦法，繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，全面落實(shí)土地、資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目等方面的優(yōu)惠政策，把論證成熟的項(xiàng)目推介給縣內(nèi)外工商企業(yè)、民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，以“一園多區(qū)”的形式，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向園區(qū)聚集，著力打造“清真、淀粉、綠色”三大品牌，把工業(yè)園建成工業(yè)力口速發(fā)展的重要載體。
加快提升城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持“適度超前、合理布局、重點(diǎn)突出、梯次推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，繼續(xù)圍繞縣城建設(shè)這一中心，中心集鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，309國道和202省道兩條主線的工作思路，積極探索城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營的新機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變化”的目標(biāo)。一要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城鎮(zhèn)。縣城總體建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)人大通過，具備了法律效力，必須嚴(yán)格實(shí)施，加強(qiáng)管理。要本著先規(guī)劃、后用地的原則，進(jìn)一步完善修編縣城分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，突出山城生態(tài)特色，合理布局功能分區(qū)。要以城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)和管理城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)于沒有規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不符合城市規(guī)劃功能分區(qū)的項(xiàng)目，一律不予審批。中心集鎮(zhèn)要立足區(qū)域中心地位和輻射帶動(dòng)作用，按照做特、做大、做精的要求，體現(xiàn)時(shí)代氣息、現(xiàn)代文明和民族特色，逐年分步實(shí)施，加快建設(shè)進(jìn)度。一般集鎮(zhèn)要圍繞當(dāng)?shù)厝罕娰徫锖徒涣鞯男枰?，合理?guī)劃布局相應(yīng)設(shè)施。邊貿(mào)集鎮(zhèn)要圍繞實(shí)現(xiàn)聚集物流功能，強(qiáng)化對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。二要高質(zhì)量建設(shè)城鎮(zhèn)。進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、精品意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，在續(xù)建縣城“543”工程，突出抓好商貿(mào)中心、東、西糧油瓜果蔬菜市場、建材市場、馬鈴薯批發(fā)市場以及東、西居民小區(qū)、水利小區(qū)建設(shè)的同時(shí)，爭取啟動(dòng)實(shí)施縣城—二期供水工程、縣城集中供熱工程、縣城垃圾無害化處理場、萬人燈光球場、西吉會(huì)議中心等項(xiàng)目，積極爭取搬遷縣汽車站、縣城中街與國道309線連接，加快永清湖調(diào)水立項(xiàng)建設(shè)，著力抓好縣城南北山、葫蘆河道縣城段和政府街、步行街、西涵路、北后街、國道309線縣城過境段等“兩山一河五條街”的綠化工程。以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為契機(jī)，繼續(xù)加快中心集鎮(zhèn)、邊貿(mào)集鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能和輻射能力。三要高水平管理城鎮(zhèn)。要進(jìn)一步深化市政管理改革，按照綠化、美化、亮化、凈化的要求，積極探索建立城鎮(zhèn)長效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)由突擊性管理向經(jīng)常性管理轉(zhuǎn)變，由制約性管理向服務(wù)性管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)性管理向制度性管理轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)管理權(quán)限，堅(jiān)持不懈地開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，以治臟、治亂、治破為重點(diǎn)，通過改革道路清掃保潔權(quán)等辦法，引入競爭機(jī)制，將城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)和街道保潔推向市場，徹底解決縣城臟、亂、差的問題?？h委、政府要制定《全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建筑集中整治工作方案》，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，組織專門力量，集中加大整治力度，徹底改變違章建筑履禁不止的現(xiàn)象。要強(qiáng)化綜合抽』去工作，盡快建立一支高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊(duì)伍，集中實(shí)施行政處罰權(quán)，實(shí)現(xiàn)城市管理的法制化、規(guī)范化、制度化。四要高效益經(jīng)營城鎮(zhèn)。堅(jiān)持以地興城，以城養(yǎng)城，強(qiáng)化政府壟斷土地一級(jí)市場、調(diào)控土地二級(jí)市場的作用，規(guī)范土地市場秩序，加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣、掛牌出讓，最大限度地盤活土地資產(chǎn)，激活民間投資投向城建。形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的多元投資格局，吸引社會(huì)各方面力量加快城鎮(zhèn)建設(shè)。要本著“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，面向社會(huì)選擇投資和經(jīng)營主體，對(duì)城鎮(zhèn)公益基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓，優(yōu)化存量資產(chǎn)，提高城鎮(zhèn)經(jīng)營管理水平。要進(jìn)一步加快戶籍管理改革步伐，落實(shí)城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)配套制度，促進(jìn)剩余農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加收入。
加快提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)勞務(wù)輸出工作現(xiàn)場會(huì)和全區(qū)勞務(wù)輸出基地建設(shè)座談會(huì)精神，堅(jiān)持政府推動(dòng)，市場拉動(dòng)，政策促動(dòng)，開放帶動(dòng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，有序流動(dòng)，積極實(shí)施“大勞務(wù)、大輸出、大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，繼續(xù)完善我縣“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)模化經(jīng)營，一條龍服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制，著力做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。一要進(jìn)一步建立健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮好縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主管部門的龍頭作用，進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務(wù)輸出管理站，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、場地、編制、人員、資金、制度“六落實(shí)”，每個(gè)行政村建立勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)小組，確保有l(wèi)一3名勞務(wù)信息員，專門負(fù)責(zé)勞務(wù)信息的收集、匯總、整理，盡快形成縣、 鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)輸出村級(jí)聯(lián)系點(diǎn)制度，結(jié)合聯(lián)貧幫扶工作，抓好聯(lián)系鄉(xiāng)和所包扶村的勞務(wù)輸出工作。二要加強(qiáng)勞務(wù)輸出培訓(xùn)管理。、充分利用區(qū)、市勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員和用工單位的技術(shù)骨干，針對(duì)不同的工種分行業(yè)、分層次培訓(xùn)，使勞務(wù)輸出逐步由傳統(tǒng)輸出向產(chǎn)業(yè)輸出轉(zhuǎn)變，由自發(fā)輸出向政府組織輸出轉(zhuǎn)變，由體力型向智能型轉(zhuǎn)變，由盲目自發(fā)型向集中規(guī)模型輸出轉(zhuǎn)變，確保輸?shù)贸觯€(wěn)得住，收入高。要實(shí)行勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任管理，完善考核辦法，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。三要加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地建設(shè)。充分發(fā)揮駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)作用，在鞏固擴(kuò)大福建、北京、蘭州等勞務(wù)輸出基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市開辟新基地，盡快與葛洲壩集團(tuán)公司建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)與各地勞務(wù)機(jī)構(gòu)、用工單位的聯(lián)系，加大有組織勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)收入水平。要切實(shí)把勞務(wù)輸出與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，積極參與重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出10萬人以上，創(chuàng)收2億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到500元。
五是加快提升計(jì)劃生育法制化水平。牢固樹立“抓計(jì)劃生育就是抓發(fā)展，控制人口就是快發(fā)展”的新理念，堅(jiān)持依法管理計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決落實(shí)一票否決制、責(zé)任追究制和末尾淘汰制，做到力度不減，下決心抓好結(jié)扎和置環(huán)兩項(xiàng)硬指標(biāo)，全面完成5000例的結(jié)扎任務(wù)。要切實(shí)做到長效措施與短效措施相結(jié)合，集中開展與經(jīng)常服務(wù)相結(jié)合，定點(diǎn)服務(wù)與跟蹤服務(wù)相結(jié)合，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，把杜絕超生和控制間隔作為工作的關(guān)鍵，加大重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管力度，確保節(jié)育措施的及時(shí)率和有效率。堅(jiān)持運(yùn)用法律、教百、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合措施治理人口問題，因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，采取強(qiáng)有力的措施，著力解決農(nóng)村超生和不夠間隔生育，突破純女戶結(jié)扎，徹底解決歷年節(jié)育手術(shù)欠帳問題。要嚴(yán)肅查處干部職工和城鎮(zhèn)居民計(jì)劃外生育，高度重視和加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。認(rèn)真組織實(shí)施好“少生快富”工程，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，積極探索建立無子女戶、農(nóng)村純女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)救助基金，貫徹“三為主”，堅(jiān)持“三結(jié)合”，建立行之有效的利益導(dǎo)向機(jī)制，使計(jì)劃生育率逐年穩(wěn)步提高，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”：
一要在加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得新突破。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，管理與投入相結(jié)合、保護(hù)與建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。一要抓好退耕還林草和綠色通道工程。緊抓西部大開發(fā)和大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的機(jī)遇，加快退耕還林草和綠化工程建設(shè)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成自治區(qū)下達(dá)的退耕還林草和荒山造林任務(wù)以及309線偏城梁至下堡段11公里、202線夏寨至玉橋段52公里綠色通道建設(shè)任務(wù)，加快鄉(xiāng)村綠色通道建設(shè)。著力抓好縣城綠化和國道309線、省道202線、西三公路、水云公路四條公路沿線、環(huán)縣城南北兩山和黨家岔、火石寨兩個(gè)景區(qū)的退耕綠化以及尺亮山水源涵養(yǎng)林帶建設(shè)。二要抓好水土保持工程。積極爭取實(shí)施天然林保護(hù)工程、水源涵養(yǎng)林三期工程、“三北”四期防護(hù)林工程等其它生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，加快山、水、田、林、路綜合治理步伐。三要抓好生態(tài)保護(hù)工程。繼續(xù)加大封山禁牧和草原保護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)林草管護(hù)與處罰措施，及時(shí)查處違規(guī)放牧行為，做到發(fā)現(xiàn)一例、處理一例。繼續(xù)動(dòng)員全民防治鼠害，切實(shí)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要在加強(qiáng)退耕還林草資金管理，保證及時(shí)兌現(xiàn)糧款的同時(shí)，把退耕還林草與加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，著力發(fā)展特色型種植業(yè)、舍飼型養(yǎng)殖業(yè)、增收型林果業(yè)、增值型加工業(yè)、生態(tài)型旅游業(yè)，達(dá)到改善生態(tài)、發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的目的，實(shí)現(xiàn)山綠和民富“雙贏”的目標(biāo)。
要在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件上取得新突破。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目”的觀念，全縣各級(jí)黨政組織。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊抓各種有利機(jī)遇，全神貫注地做好抓項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、搶項(xiàng)目、跑項(xiàng)目工作，擬建項(xiàng)目抓開工，在建項(xiàng)目抓跟蹤，建成項(xiàng)目抓管理，以重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步做好項(xiàng)目論證工作，高度重視抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，抓緊調(diào)研一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取有更多的項(xiàng)目列入國家、區(qū)、市“”規(guī)劃。農(nóng)田水利建設(shè)方面，以扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和退耕還林草區(qū)域?yàn)橹鳎ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)修農(nóng)田8萬畝。爭取啟動(dòng)實(shí)施將合東坡、什字謝寨、夏寨鐵冢窯水庫和黨家貪水堰除險(xiǎn)力口固工程建設(shè)，力爭馬蓮、夏寨灌區(qū)i程立項(xiàng)實(shí)施。認(rèn)真組織實(shí)施“馬什好”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水土保持項(xiàng)目，加快淤地壩工程建設(shè)，新建什字李莊、興隆楊家溝、玉橋黃岔、馬蓮麻子灣等水保骨干壩。加快興平鄉(xiāng)聶家河，城郊鄉(xiāng)夏大路、沙蔥洼，馬建鄉(xiāng)馬建等四條小流域綜合治理。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村飲水解困二期工程，續(xù)建和新建一批人畜飲水工程。交通建設(shè)方面，進(jìn)一步完善“五縱四橫”公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通等級(jí)公路、組組通大路為目標(biāo)，全面加快公路提等改造步伐，著力抓好國道309線袁河至郭家溝段建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道月亮山經(jīng)白城、新營、紅耀至馬建、西灘經(jīng)王民、公易至興隆)平峰至王民，西吉至平峰4條通過公路建設(shè)，加快村道沙(溝)什(宇)公路花兒岔至馬蓮至什字二車路灣至張家、田坪至趙坪、興平至八岔口四條三級(jí)砂礫公路建設(shè)。按照 “建養(yǎng)并重、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護(hù)管理，努力提高公路通達(dá)能力。電力通訊建設(shè)方面，要在全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)的同時(shí)，加快實(shí)施縣城和中心集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的電力保障。加快本地網(wǎng)傳輸光纜工程及通信基站等項(xiàng)目建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，消除盲點(diǎn)盲區(qū)。加快交換機(jī)擴(kuò)容工程建設(shè)和農(nóng)村廣播電視“村村通”步伐，進(jìn)一步提高通訊質(zhì)量和水平。
三要在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上取得新突破。要按照xx大提出的“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的方針，把大力發(fā)展個(gè)體私營、民營經(jīng)濟(jì)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的重要突破口，從領(lǐng)導(dǎo)精力、工作部署、措施落實(shí)上全面向非公有制經(jīng)濟(jì)傾斜，不拘一格，放手發(fā)展。要全面放寬搞活個(gè)體私營、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)縣委、政府《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營規(guī)模，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。特別要在市場準(zhǔn)入、技改貼息、稅收優(yōu)惠、土地使用等方面給予大力扶持引導(dǎo)，鼓勵(lì)、支持民營企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)、國有企業(yè)改制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)千家萬戶的小資本進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，促使非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，遍地開花。要全面落實(shí)能人帶動(dòng)一批、重點(diǎn)幫扶一批、招商引資一批、擇優(yōu)扶強(qiáng)一批、干部包扶一批的“五個(gè)一”措施，選擇一批具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)，重點(diǎn)扶持、加強(qiáng)指導(dǎo)，力爭年內(nèi)抓好10家龍頭骨干企業(yè)、50家重點(diǎn)民營企業(yè)和100家重點(diǎn)個(gè)體私營企業(yè)。重點(diǎn)以淀粉、草畜、亞麻、小秋雜糧加工企業(yè)和建材企業(yè)為依托，廣泛開展招商引資，攀親聯(lián)姻，加大技術(shù)改造力度，著力引導(dǎo)規(guī)模小、檔次低的民營企業(yè)兼并重組，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，做大做強(qiáng)，使非公有制經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)總量的份額達(dá)到40%以上。
四是在推進(jìn)扶貧開發(fā)上取得新突破。要緊緊圍繞穩(wěn)定解決 溫飽進(jìn)而向小康邁進(jìn)的目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧和科技扶貧的力度。繼續(xù)深入實(shí)施千村扶貧開發(fā)工程，認(rèn)真落實(shí)81村的扶貧計(jì)劃，抓好貧困戶養(yǎng)羊工程、秦巴項(xiàng)目、小額信貸等到村到戶扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持部門包村、定點(diǎn)幫扶，在全縣深入開展干部職工“321”聯(lián)貧幫扶和“三個(gè)一”活動(dòng)，多渠道增加扶貧投入，提高扶貧實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)閩寧協(xié)作第七次聯(lián)席會(huì)議精神，加強(qiáng)閩寧、魯寧合作、山川對(duì)口幫扶和葛洲壩集團(tuán)公司定點(diǎn)幫扶工作，拓展合作領(lǐng)域十落實(shí)合作項(xiàng)目。加大移民搬遷和易地扶貧力度，對(duì)水源涵養(yǎng)林區(qū)、封山育林區(qū)、退耕還林草區(qū)等生態(tài)治理區(qū)域貧困人口實(shí)行整村搬遷，集中安置，屬地管理，確保移民能夠搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
五要在開發(fā)特色旅游上取得新突破。樹立大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的觀念，立足自然風(fēng)光、 民族風(fēng)情和革命遺址三大地方特色，把我縣旅游業(yè)置于全市、全區(qū)、全國的范疇去謀劃，進(jìn)一步完善旅游總體規(guī)劃和景區(qū)控制性詳規(guī)，不斷做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前和今后要做好三大旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)。一要以火石寨 “丹霞”地貌和黨家岔濕地開發(fā)為龍頭，爭取實(shí)施火石寨“丹霞”地貌保護(hù)區(qū)、黨家岔震湖濕地生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和火石寨國家級(jí)森林公園和地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目，盡快申報(bào)組建西吉縣火石寨“丹霞”地貌景區(qū)和黨家岔“震湖”濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加快“兩區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，使我縣獨(dú)具特色的自然生態(tài)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為旅游資源。二要以將臺(tái)堡紅軍長征紀(jì)念碑、興隆單家集革命遺址等旅游景點(diǎn)為依托，通過廣泛宣傳和深入挖掘革命歷史資料，把輝煌的革命歷史遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為旅游開發(fā)優(yōu)勢。三要以“華夏古錢幣第一縣”和濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情為基調(diào)，充分發(fā)揮全國文化先進(jìn)縣的品牌優(yōu)勢，深入挖掘和利用我縣最珍貴、最豐富的歷史文化資源優(yōu)勢和回族民族文化優(yōu)勢，打造西吉獨(dú)有的文化旅游品牌。通過三大旅游區(qū)帶的開發(fā)建設(shè)，逐步形成我縣人文景觀、歷史文化、民族文化相得益彰的旅游特色，把我縣建成一個(gè)生態(tài)觀光游、紅色之路游、回鄉(xiāng)風(fēng)情游的旅游大縣。同時(shí)，要大力實(shí)施“旅游形象工程”和“文明素質(zhì)工程”建設(shè)，開通“西吉旅游信息網(wǎng)站”，加大旅游服務(wù)環(huán)境建設(shè)和對(duì)外宣傳力度，提高我縣特色旅游的知名度和影響力。
六要在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上取得新突破。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力的觀念，按照中央、區(qū)、市黨委關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定和意見精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委制定了《關(guān)于完善我縣社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，印發(fā)這次大會(huì)討論修改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(單位)要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好《意見》的貫徹落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的改革環(huán)境。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批程序，推行政務(wù)公開，全面推行“首問負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制”等行之有效的制度，加快建設(shè)責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)型政府，努力營造良好的政務(wù)環(huán)境。大力發(fā)展金融、勞動(dòng)力、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息等要素市場，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)督體系。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)施信用工程，強(qiáng)化全社會(huì)信用觀念，形成政府公信、企業(yè)守信、個(gè)人誠信的良好社會(huì)風(fēng)尚，大力倡導(dǎo)親商、雙贏、誠信、公正的新理念，全力打造“信用西吉”。制定招商引資優(yōu)惠政策，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，通過機(jī)制和體制的創(chuàng)新，努力營造良好的投資環(huán)境。
(二)切實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)共同進(jìn)步
切實(shí)做好宣傳思想工作。始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作，唱響主旋律、打好主動(dòng)仗，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新發(fā)展，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，大力宣傳體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣和與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神，增強(qiáng)宣傳思想工作的針對(duì)性、時(shí)效性。要全面準(zhǔn)確地宣傳中央、區(qū)、市、縣黨委的重大部署和各項(xiàng)方針、政策，及時(shí)充分地反映我縣各行各業(yè)和各條戰(zhàn)線發(fā)展的新思路、改革的新突破、開放的新局面、工作的新舉措，努力營造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)全縣人民加快發(fā)展的信心和決心。
深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以充實(shí)內(nèi)容、創(chuàng)新形式、提高水平、增強(qiáng)實(shí)效為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，深入開展創(chuàng)建文明縣城、文明單位、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村組、五好文明冢庭活動(dòng)。大力提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，深入開展“先進(jìn)社區(qū)”和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富節(jié)日文化生活，努力提高廣大群眾的綜合素質(zhì)和文明程度。進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展廣場文化、全民健身運(yùn)動(dòng)等豐富多采的文體活動(dòng)，不斷活躍群眾精神文化生活，鞏固提高文化先進(jìn)縣和體育先進(jìn)縣水平。進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民、軍民共建工作，保持和發(fā)揚(yáng)“全國雙擁模范縣”榮譽(yù)。
大力買施“科教興縣”戰(zhàn)略。繼續(xù)強(qiáng)化和完善領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)工作制度，按照“面上壓縮，點(diǎn)上突破”的原則，集中人才、物力、財(cái)力抓大點(diǎn)-辦大事。認(rèn)真組織實(shí)施“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，落實(shí)包村包戶責(zé)任制，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力引進(jìn)和推廣馬鈴薯脫毒、農(nóng)業(yè)集雨節(jié)灌、日光溫室高效利用、牛羊品種改良、紫花苜蓿病蟲害防治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，擴(kuò)大新技術(shù)覆蓋面。抓好信息化二期工程項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)信息化進(jìn)程。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快深化教育改革，全面提升教育水平。加大“普九”攻堅(jiān)力度，嚴(yán)格落實(shí)“普九”目標(biāo)責(zé)任制，集中完成田坪、將臺(tái)、紅耀、新營4鄉(xiāng)的“普九”任務(wù)。整合教育資源，加大高中辦學(xué)規(guī)模，努力解決教育瓶頸問題。大力實(shí)施“中小學(xué)危房改造工程”，認(rèn)真實(shí)施自治區(qū)“3133”工程，建設(shè)一批寄宿制和示范性中小學(xué)。大力發(fā)展職業(yè)教育、民族教育、成人教育和信息技術(shù)教育，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)藥監(jiān)督經(jīng)營和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，認(rèn)真做好非典防治工作，提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療隊(duì)伍素質(zhì)，努力提高人民群眾的醫(yī)療健康水平。
(三)大力加強(qiáng)政治文明建設(shè)，保持安定團(tuán)結(jié)的良好局面
堅(jiān)持和完善民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證和支持人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革方案、重要建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的審議、監(jiān)督和檢查，積極參與重大事項(xiàng)和重大問題的決策。大力支持縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府切實(shí)履行法定職能，依法行政。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力雄厚的優(yōu)勢，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入搞好調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織依照法律和各自章程積極開展工作，更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)以及事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)公開制度。擴(kuò)大基層民主。
深入開展社會(huì)治安綜合治理。各級(jí)黨政組織要從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，真正擔(dān)負(fù)起確保一方平安的政治責(zé)任。高度重視政法工作，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)和基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，努力把問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。政法各部門要進(jìn)一步端正思想，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，緊緊依靠人民群眾，切實(shí)加強(qiáng)和提高政法工作水平，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安穩(wěn)定。毫不動(dòng)搖地貫徹加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的方針，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)“四五”普法教育，努力提高各項(xiàng)事業(yè)的法制化管理水平。
認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，引導(dǎo)和支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，圍繞全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極參政議政，建言獻(xiàn)策。廣泛深入地開展馬克思民族宗教理論和黨的民族宗教政策的教育，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)宗教界人士特別是中青年教職人員的愛國主義、社會(huì)主義和法律、政策的培訓(xùn)教育，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮的良好氛圍。全面貫徹宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教場所、宗教教職人員和跨地區(qū)宗教活動(dòng)的管理，切實(shí)做好宗教人士和信教群眾的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，狠抓各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。要繼續(xù)保證下崗職工基本生活保障金和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步搞好“三條保障線”銜接，加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋面。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，認(rèn)真落實(shí)稅收減負(fù)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，合理分流安置富余人員。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)，發(fā)展老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。
(四)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成
全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。全縣各級(jí)黨政組織要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。全縣各級(jí)黨組織一定要按照中央、 區(qū)、市黨委的要求，始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為思想政治建設(shè)的根本，作為首要政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅(jiān)定性，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)總結(jié)推廣宣傳學(xué)習(xí)貫徹的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)廣大干部群眾堅(jiān)持長期學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，繼續(xù)在深入人心上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實(shí)效上下功夫，切實(shí)用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，扎扎實(shí)實(shí)地把學(xué)習(xí)貫徹 “三個(gè)代表”重要思想不斷引向深入。
切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要以爭創(chuàng)基層組織先進(jìn)縣為目標(biāo)，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要按照“五個(gè)好”的要求，在進(jìn)一步改進(jìn)力口強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的同時(shí)，要高度重視村級(jí)班子的調(diào)整配備、素質(zhì)提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和作用發(fā)揮，突出解決村級(jí)班子后備力量不足和政策落實(shí)不到位的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立“黨建工作日”制度，村支部要建立“農(nóng)民黨員活動(dòng)日”制度，村民小組要建立“黨小組活動(dòng)日”制度。積極推進(jìn)“三推兩考一選”、“發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)”、“雙培促雙帶”等試點(diǎn)工作。機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位要以爭創(chuàng)先進(jìn)單位、先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，在不斷深化改革、提高服務(wù)水平中推進(jìn)黨的建設(shè)。國有企業(yè)黨組織建設(shè)要進(jìn)一步發(fā)揮在企業(yè)改革與發(fā)展中的政治核心作用，積極探索國有企業(yè)黨建工作新路子。要繼續(xù)抓好在非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)和中介組織中建立黨組織的工作，不斷擴(kuò)大黨組織的履蓋面和影響力。要進(jìn)一步深入開展以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真做好發(fā)展新黨員工作。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，正派用人，用正派的人。要注重在工作一線、關(guān)鍵時(shí)刻和重大任務(wù)面前考察和識(shí)別干部，把那些有本事、靠得住，肯干事、會(huì)干事、能干成事的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。大力培養(yǎng)選拔高學(xué)歷干部、優(yōu)秀年輕干部，重視選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制，領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和中層干部競爭上崗、輪崗以及一般干部雙向選拔制度。全面抓好縣委24項(xiàng)干部人事制度的貫徹執(zhí)行，研究制定《中共西吉縣委常委會(huì)集體研究決定有關(guān)問題的規(guī)定》、《關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告工作的規(guī)定》、《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加公務(wù)活動(dòng)有關(guān)問題的規(guī)定》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部外出管理的規(guī)定》等制度，強(qiáng)化干部管理、監(jiān)督和考核。要認(rèn)真研究落實(shí)黨管人才原則的方法和途徑，大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊緊抓好培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)好五支隊(duì)伍，即一支干事創(chuàng)業(yè)的黨政干部隊(duì)伍：素質(zhì)過硬的企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍，腳踏實(shí)地的科技特派員隊(duì)伍，聯(lián)接市場的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和走南闖北勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)管理隊(duì)伍，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快發(fā)展、大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照“三個(gè)代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著力解決思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、搶抓機(jī)遇等方面的突出問題：樹立“鼓勵(lì)加壓，立說立行，大干快干，你追我趕，奮勇爭先”的西吉新作風(fēng)，以工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全縣事業(yè)的大發(fā)展。在思想觀念上，必須進(jìn)一步解決一些干部存在的觀念陳舊、氣魄不大、小富即安、小進(jìn)即滿、小打小鬧的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，用超前眼光、戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代理念，大手筆、大氣魄，想大事、干大事。在精神狀態(tài)上，要克服強(qiáng)調(diào)特殊、懼艱畏難、因循守舊、求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀等問題，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高點(diǎn)定位，奮勇?lián)屜?，凡是看?zhǔn)的事，要爭分奪秒地“搶”，有膽有識(shí)地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實(shí)地地“干”，不甘落后、你追我趕，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。在工作作風(fēng)上，要堅(jiān)決克服工作漂浮、工作不實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不高、力度不大、深度不夠、粗枝大葉、效率不高，尤其是在抓重點(diǎn)、突難點(diǎn)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)不夠有力，措施不夠果斷等問題，突出克服一個(gè)“慢”字，真正做到一個(gè)“快”字，切實(shí)加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，堅(jiān)持敢干、真干、實(shí)干、快干、高標(biāo)準(zhǔn)地干，雷厲風(fēng)行地干，堅(jiān)決反對(duì)慢慢騰騰、一推一動(dòng)、不推不動(dòng)。在機(jī)遇意識(shí)上，要切實(shí)解決搶抓機(jī)遇的意識(shí)不濃厚，會(huì)抓機(jī)遇的策略比較差，把握機(jī)遇的主動(dòng)性不強(qiáng)，見事遲、反應(yīng)慢、行動(dòng)緩等問題，要敏銳地洞察機(jī)遇，捕捉機(jī)遇，搶占先機(jī)，爭取主動(dòng)，用足、用活、用好機(jī)遇，加快發(fā)展。
切實(shí)力口強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入開展牢記“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的教育，堅(jiān)持清正廉潔、勤政為民，大力倡導(dǎo)奮發(fā)有為、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決克服和糾正形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)安逸享樂和奢侈浪費(fèi)的不良風(fēng)氣，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣、昂揚(yáng)銳氣和蓬勃朝氣。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)體制、機(jī)制和制度改革，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持謀全局、把方向、管大事，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。我要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)涉及全縣的重點(diǎn)工作，要繼續(xù)堅(jiān)持去年在各項(xiàng)重點(diǎn)工作、城鎮(zhèn)建設(shè)和計(jì)劃生育工作中的有效做法，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層分解、層層量化、層層考核、層層落實(shí)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分工負(fù)責(zé)，實(shí)行季度例會(huì)制，嚴(yán)肅紀(jì)律，跟蹤檢查，堅(jiān)持一季一考核，一月一通報(bào)，進(jìn)一步力口大對(duì)重點(diǎn)工作的督查力度，使每項(xiàng)工作任務(wù)明確，責(zé)任到人，有人抓、有人管、有部署、有檢查、有考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落到實(shí)處。
各位委員，同志們，新的歷史使命催人奮進(jìn)，新的發(fā)展機(jī)遇時(shí)不我待，讓我們?cè)邳h的xx大、xx屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，奮勇爭先，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!
轉(zhuǎn)變思想 更新觀念篇三
同志們：
這次全縣黨建工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央、省、市有關(guān)黨建工作會(huì)議精神，總結(jié)去年黨建工作情況，部署今年工作?？h委周書記對(duì)做好今年的黨建工作做了重要指示。希望大家結(jié)合中央和省、市有關(guān)精神加以貫徹。下面，我就做好今年的黨建工作先講三點(diǎn)意見：
一、充分肯定去年工作成績，堅(jiān)定做好新時(shí)期黨建工作的信心
過去的一年，我縣黨建各相關(guān)部門在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和省、市有關(guān)會(huì)議精神，圍繞“創(chuàng)新載體、夯實(shí)基礎(chǔ)、改進(jìn)服務(wù)”的總體要求，與時(shí)俱時(shí)，振奮精神，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了較好的成績。一是理論學(xué)習(xí)扎實(shí)開展，“三個(gè)代表”重要思想深入人心。根據(jù)省、市委關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想和xx大精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的總體要求，認(rèn)真組織全縣干部開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，不僅認(rèn)真參加中心組學(xué)習(xí)會(huì)，還通過縣域經(jīng)濟(jì)研討會(huì)、引進(jìn)企業(yè)經(jīng)理座談會(huì)等調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽取各方意見?？h領(lǐng)導(dǎo)班子成員還結(jié)合縣第九屆黨代會(huì)精神宣講活動(dòng)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，摸實(shí)情、鼓實(shí)勁、出實(shí)招，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，凝聚全縣上下的創(chuàng)業(yè)熱情。二是干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，素質(zhì)有了新提高。堅(jiān)持公道正派的用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，繼續(xù)堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)量化考評(píng)、評(píng)選“三個(gè)十佳”活動(dòng)，創(chuàng)造性開展“雙評(píng)”活動(dòng)。去年通過推出縣紀(jì)委副局級(jí)紀(jì)檢員等5個(gè)職位公開選拔，推行任用試用制、任前公示制，運(yùn)用干部考核結(jié)果和工作評(píng)比兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，營造了全縣干部爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。三是基層組織建設(shè)全面推進(jìn)，凝聚力、戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)。圓滿完成縣第九屆黨代會(huì)換屆工作，重新修訂了黨代表常任制制度，選舉產(chǎn)生了新一屆縣委班子，班子得到優(yōu)化。全面推行“兩推一選”支部班子成員的作法，一批年富力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村人才進(jìn)入村級(jí)班子。以農(nóng)村社會(huì)服務(wù)網(wǎng)365服務(wù)中心建設(shè)為載體加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，服務(wù)功能有了拓展，服務(wù)質(zhì)量有了提高。雙城鎮(zhèn)365服務(wù)中心被市委組織部確定為聯(lián)動(dòng)網(wǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，英山鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)中心被評(píng)為先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是“黨員服務(wù)區(qū)”工作扎實(shí)開展，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)自身實(shí)際有所創(chuàng)新，受到群眾和上級(jí)部門的好評(píng)，今年3月11日市委黨建辦還在我縣召開全市“黨員服務(wù)區(qū)”工作現(xiàn)場會(huì)推廣經(jīng)驗(yàn)，并確定為全市黨建工作重點(diǎn)典型加以培養(yǎng)，為新時(shí)期黨員先進(jìn)性教育和實(shí)踐搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)。非公、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建也有了新的突破。四是深入貫徹“六個(gè)機(jī)制”，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。把貫徹“六個(gè)機(jī)制”作為深化反腐倡廉的重要工作，與落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全責(zé)任機(jī)制，源頭治理得到加強(qiáng)。廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)。繼續(xù)加大案件查辦力度，紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)去年立案處理43件44人，其中大要案10件10人，挽回經(jīng)濟(jì)損失180萬元。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)部門行風(fēng)和干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化了投資軟環(huán)境。總的來說，過去的一年，在不斷探索中取得了新的經(jīng)驗(yàn)，在大膽創(chuàng)新中夯實(shí)了基礎(chǔ)，這是全縣黨務(wù)干部、廣大黨員解放思想、勇于開拓的結(jié)果。
在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我們工作還存在著與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方。有的單位還存在黨不管黨、治黨不嚴(yán)的現(xiàn)象，一些暴露出來的問題發(fā)人深省;有的單位抓黨建工作的方法不多、措施不力，落實(shí)不到位;有的缺乏開拓創(chuàng)新精神，工作沒有起色，亮點(diǎn)不多。這些問題，除了由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的困擾因素外，一個(gè)很重要的原因就是一些黨組織在自覺服從和服務(wù)于中心和大局工作的認(rèn)識(shí)上不夠到位，就黨建抓黨建，還沒有完全找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的最佳切入點(diǎn)，導(dǎo)致思想上不夠解放，方法上不夠創(chuàng)新，效果上不夠明顯。大家一定要正視差距和不足，清醒地認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的重要責(zé)任，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的要求上來，發(fā)揚(yáng)成績，克服困難，開拓創(chuàng)新，不斷提高工作水平。
二、明確思路，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)做好今年的黨建工作
黨的xx大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，在縣第九屆黨代會(huì)、第九屆黨代會(huì)二次會(huì)議上，縣委提出了今后五年和當(dāng)前我縣工作的總體思路、任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)都非常明確。加快我縣發(fā)展是我縣最大的政治、最根本的任務(wù)，是全縣10萬人民的最強(qiáng)烈愿望。各級(jí)黨組織、各級(jí)干部和全體共產(chǎn)黨員要在全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中做“先進(jìn)代表”。由此，我們確立黨建工作的思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹xx屆三中全會(huì)、中紀(jì)委三次全會(huì)、省、市、紀(jì)檢、組織、宣傳工作會(huì)議、縣第九屆一次、二次會(huì)議精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，提升黨建工作整體水平，為跨越發(fā)展、振興我縣提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和精神動(dòng)力。具體說就是要抓好“五個(gè)一”。
一是突出一個(gè)主題，圍繞發(fā)展抓黨建。發(fā)展是人民群眾的根本利益所在，是“三個(gè)代表”重要思想的核心，是解決一切困難和問題的根本出路。黨的建設(shè)必須圍繞這一中心，突出發(fā)展主題。突出主題，首要的就是要把握正確的輿論導(dǎo)向，努力營造加快發(fā)展的濃厚氛圍。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主”的方針，圍繞全縣工作大局，宣傳我縣兩個(gè)文明建設(shè)的巨大成就，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入，堅(jiān)持以正確的輿論引導(dǎo)人、教育人、團(tuán)結(jié)人、鼓舞人，激發(fā)強(qiáng)烈的發(fā)展熱情，營造濃厚的發(fā)展氛圍。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，緊扣時(shí)代脈搏，善于抓住事關(guān)全局和群眾關(guān)心的問題，做好典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，有針對(duì)性地做好宣傳。在農(nóng)村，要圍繞中央一號(hào)文件宣講、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及、市場信息服務(wù)、農(nóng)村民主與法制建設(shè)、權(quán)利與義務(wù)的教育、崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信，更好地為“三農(nóng)”工作服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)農(nóng)村工作任務(wù)的落實(shí)。在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，重點(diǎn)進(jìn)行宗旨教育、理想信念教育、群眾觀念教育、愛崗敬業(yè)教育、廉政勤政教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織。在社區(qū)開展社會(huì)主義公德教育、家庭美德教育，營造健康向上的思想文化氛圍。突出發(fā)展主題，要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建走前頭的作用，為發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境?？h直機(jī)關(guān)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和社會(huì)生活管理的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)全縣的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)擔(dān)負(fù)著重要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的責(zé)任。抓好機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)我縣發(fā)展，意義重大?？h直機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照中央《條例》要求，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作。各口黨委必須切實(shí)加強(qiáng)本部門機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排好業(yè)務(wù)工作和黨建工作，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作制度，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式方法，拓展工作領(lǐng)域，大力加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。特別要針對(duì)不同程度存在的機(jī)關(guān)服務(wù)效率低下、機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)疲塌、吃拿卡要等現(xiàn)象，深入開展學(xué)習(xí)《行政許可法》、廉政勤政教育活動(dòng)，從而樹立機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，公仆為群眾服務(wù)，人人為發(fā)展服務(wù)觀念。緊密結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)和開展績效考評(píng)和“雙評(píng)”工作，按照縣委、縣政府部署的創(chuàng)“效能型、服務(wù)型、責(zé)任型”政府活動(dòng)，認(rèn)真分析，主動(dòng)查找本部門、本單位存在的種種不良表現(xiàn)，積極整改，健全相關(guān)制度，從源頭上治理不正之風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。突出發(fā)展主題，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做抓落實(shí)、促發(fā)展的表率?！翱照?wù)`國、實(shí)干興幫”，真抓實(shí)干才能解難題、促發(fā)展?？h直機(jī)關(guān)、單位的領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范帶好頭，多從為全局利益服務(wù)、為基層服務(wù)上著想，把縣委、政府的決策化為具體項(xiàng)目，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，形成層層抓落實(shí)，人人抓落實(shí)，各負(fù)其責(zé)、各司其職的格局，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
二是建好一個(gè)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)聚民心。農(nóng)村社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)即是創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的有效抓手，也是實(shí)踐“立黨為公、執(zhí)政為民”理念，加強(qiáng)黨建工作的有效平臺(tái)，市委對(duì)這項(xiàng)工作十分重視。前階段，市委組織部還專門召開全縣農(nóng)村社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，我縣雙城鎮(zhèn)被評(píng)為聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，英山鄉(xiāng)被評(píng)為“先進(jìn)單位”，這是對(duì)我們工作的階段性評(píng)價(jià)。應(yīng)該清醒地看到我們工作中還存在一些不足：鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作開展還不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作基礎(chǔ)還比較差、聯(lián)動(dòng)網(wǎng)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)領(lǐng)域還比較單一;干部的素質(zhì)還不能適應(yīng)群眾日益提高的服務(wù)要求，等等，這些問題都有待于我們?nèi)ソ鉀Q。特別是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革的推進(jìn)，干部工作量相對(duì)減少，為我們強(qiáng)化這項(xiàng)工作提供了更大的空間。要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立縣級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)成員單位掛鄉(xiāng)包村制度，落實(shí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)工作定期會(huì)議制度，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通過開展干部包村掛戶，把服務(wù)責(zé)任落實(shí)到崗到人，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓聯(lián)動(dòng)服務(wù)實(shí)際效果的考核評(píng)價(jià)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力轉(zhuǎn)移到抓聯(lián)動(dòng)服務(wù)上來。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心都必須抓住若干個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開展科技成果推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷路拓展、龍頭企業(yè)扶持、生產(chǎn)管理技術(shù)咨詢等聯(lián)動(dòng)服務(wù)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?？h聯(lián)動(dòng)中心、969155服務(wù)中心要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心制定具體目標(biāo)和服務(wù)措施，明確開展服務(wù)活動(dòng)的責(zé)任人，加強(qiáng)日常的指導(dǎo)檢查，年終對(duì)工作成效進(jìn)行嚴(yán)格考核。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，推廣聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建好服務(wù)窗口，突出服務(wù)重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，主動(dòng)為群眾開展信息、技術(shù)、市場、資金、辦證、動(dòng)植物檢疫等各項(xiàng)服務(wù)。爭取有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍，及時(shí)為農(nóng)民開展各類應(yīng)急服務(wù)，處理鄉(xiāng)、村兩級(jí)突發(fā)性事件。黨員服務(wù)區(qū)和村科技協(xié)會(huì)是聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的網(wǎng)底，是實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式服務(wù)的保證，必須把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)。我縣黨員服務(wù)區(qū)開展十個(gè)一活動(dòng)得到省、市黨建部門的充分肯定，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步深化黨員服務(wù)區(qū)和村科技協(xié)會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，確保年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半數(shù)以上的行政村建立黨員服務(wù)區(qū)和科技協(xié)會(huì)。我們將把這項(xiàng)工作列為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，年終在全縣評(píng)選10個(gè)先進(jìn)黨員服務(wù)區(qū)、10個(gè)先進(jìn)示范協(xié)會(huì)。
三是樹立一個(gè)導(dǎo)向，完善機(jī)制聚人才。為政之道，要在得人。培養(yǎng)和造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任，經(jīng)得起考驗(yàn)的高素質(zhì)黨政干部隊(duì)伍和各項(xiàng)企事業(yè)人才隊(duì)伍，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。要繼續(xù)抓好《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的貫徹落實(shí)，按照省委《建立選人用人公正機(jī)制的若干意見(試行)》的要求，健全完善選人用人公正機(jī)制相關(guān)制度體系。繼續(xù)堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)量化考評(píng)、評(píng)選“三個(gè)十佳”等有效做法，推行任職試用制、任前公示制、干部工作特約聯(lián)絡(luò)員制度和常委會(huì)議干部工作務(wù)虛會(huì)制，探索完善公開選拔、競爭上崗、辭職、調(diào)整不稱職干部等制度，不斷拓寬選人用人視野。努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人公正機(jī)制。進(jìn)一步完善“雙評(píng)”活動(dòng)，規(guī)范考評(píng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)與方法，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，全面、客觀、公正地識(shí)別和使用干部，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。要進(jìn)一步加大干部交流輪崗力度和后備干部隊(duì)伍建設(shè)。今年市委組織部擬從市、縣、三級(jí)選派3000名左右優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村、非公企業(yè)、沿海掛職鍛煉。從縣、鄉(xiāng)選派2100名農(nóng)技人員和干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村擔(dān)任科技特派員，開展掛點(diǎn)幫扶工作，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技示范基地和生產(chǎn)經(jīng)營大戶的扶持培育力度?？h委組織部目前已完成初步方案，計(jì)劃5月份選派240名干部下基層掛職，希望有關(guān)部門積極配合，舍得把工作得力、有發(fā)展?jié)摿Γ中枰M(jìn)行多崗位或到基層鍛煉的中青年干部，下派或交流到相應(yīng)的崗位或基層鍛煉，讓他們豐富經(jīng)驗(yàn)、增長才干。要認(rèn)真貫徹全國人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步樹立人才資源是第一的觀念，為各類人才成長提供條件，解決好科研經(jīng)費(fèi)、職稱評(píng)定、住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面的問題，留住地方發(fā)展亟需的人才。加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，建立完善政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自學(xué)的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制和終身學(xué)習(xí)體系，鼓勵(lì)在職人員參加各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。進(jìn)一步完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的引進(jìn)機(jī)制，以項(xiàng)目帶動(dòng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，以人才推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍。
四是強(qiáng)化一個(gè)責(zé)任，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”夯基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為途徑，以“戰(zhàn)斗堡壘工程”為載體，著眼規(guī)范，夯實(shí)基礎(chǔ)，深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)黨委抓黨建工作責(zé)任狀，加強(qiáng)指導(dǎo)督促檢查，促進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”廣泛深入扎實(shí)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委的“一把手”要切實(shí)負(fù)起黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，真正做到“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”。尤其要抓住反映強(qiáng)烈的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，一個(gè)一個(gè)加以解決。一要分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加大對(duì)軟弱渙散的村級(jí)組織整頓轉(zhuǎn)化力度，探索強(qiáng)弱結(jié)對(duì)、村企聯(lián)合、依托協(xié)會(huì)等辦法，理順村級(jí)組織設(shè)置，從根本上扭轉(zhuǎn)一些村級(jí)組織的落后狀態(tài)。對(duì)后進(jìn)村黨支部要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取“一村一策”、落實(shí)責(zé)任、分類整頓、下派干部任村支書等措施，促其轉(zhuǎn)化提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省村級(jí)組織工作暫行規(guī)定》，積極探索建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化，進(jìn)一步理順村兩委關(guān)系，今年先行培育樹立9個(gè)村務(wù)公開民主管理示范村。要加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織組建工作，探索工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)依托管委會(huì)、商貿(mào)城依托個(gè)協(xié)的辦法抓好黨組織的組建工作。力爭榮興鋼業(yè)有限公司開工后能夠組建黨組織。要積極探索采取建立社區(qū)支部、托管支部、流動(dòng)黨員支部等形式，擴(kuò)大基層黨組織在城市社區(qū)的覆蓋面。今年同時(shí)要積極做好國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校的黨建工作。二要深入開展保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照上級(jí)的要求，從今年10月份開始，通過組織宣講團(tuán)巡回宣講、集中辦班研討、民主評(píng)議黨員、開展“下基層聽意見、辦實(shí)事解難題、當(dāng)先鋒促發(fā)展”主題活動(dòng)等形式，在黨員中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。我們要認(rèn)真做好調(diào)查研究、培訓(xùn)工作骨干等前期工作，特別是我縣已有“黨員服務(wù)區(qū)”這個(gè)黨員先進(jìn)性教育好載體，要結(jié)合這個(gè)活動(dòng)加以深化。三要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作。堅(jiān)持一手抓思想政治教育、黨性教育，一手抓知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按“分類分級(jí)培訓(xùn)，按需施教”的原則和理論培訓(xùn)與深入一線調(diào)研相結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部、后備干部的教育培訓(xùn)。結(jié)合下派干部整頓后進(jìn)村、指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作，下大力氣抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，為黨員隊(duì)伍不斷輸送新鮮血液。不斷總結(jié)創(chuàng)新，把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，把黨員、經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村干的經(jīng)驗(yàn)做法、
五是弘揚(yáng)一種作風(fēng)，為政清明樹形象。作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真正樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，謀發(fā)展、作決策要充分考慮并滿足最大多數(shù)人的利益，正確反映并妥善處理各種利益關(guān)系，不做表面文章，不搞形式主義，更不能為謀“政績”，而損害群眾，出點(diǎn)真心把執(zhí)政為民貫穿于實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益上，始終與人民群眾心連心，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，是我們黨密切與人民群眾血肉聯(lián)系的重要法寶，也是當(dāng)前凝聚黨心民心強(qiáng)大精神力量。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)精神，自覺遵守中紀(jì)委“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷筑牢拒腐防變思想防線。要按標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委三次全會(huì)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。全縣各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)重要講話和中紀(jì)委三次全會(huì)精神。在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，從思想教育、工作落實(shí)、制度建設(shè)上體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)，善于將上級(jí)黨委和紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的決策部署同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面、扎實(shí)、深入開展。二要加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把黨風(fēng)廉政教育融入先進(jìn)文化教育之中，提高廣大黨員干部的拒腐防變、廉潔從政意識(shí)。開展四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求、《紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，嚴(yán)格遵守市紀(jì)委提出的“約法五章”，加強(qiáng)紀(jì)律教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。三要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。繼續(xù)重點(diǎn)查辦“三機(jī)關(guān)一部門”和鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保黨規(guī)黨紀(jì)的貫徹執(zhí)行。要準(zhǔn)確把握政策，對(duì)于在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，要分清性質(zhì)、區(qū)別對(duì)待，支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，批評(píng)空談?wù)?，教育失誤者，嚴(yán)懲腐敗者，營造有利于干事業(yè)的良好氛圍。四要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各級(jí)黨委、政府和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央和省市有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題和拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作、切實(shí)維護(hù)群眾利益。五要深化公開辦事制度，拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度四項(xiàng)改革。深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，健全公共財(cái)政體制。推進(jìn)投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資活動(dòng)的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)開發(fā)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項(xiàng)制度。全面推行辦事公開制度，進(jìn)一步規(guī)范和提高縣、鄉(xiāng)政務(wù)公開。六要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。各級(jí)黨委要把貫徹落實(shí)兩個(gè)條例作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，要把《條例》的執(zhí)行與干部述職述廉制度、談心制度、廉政談話制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的執(zhí)行結(jié)合起來，切實(shí)落到實(shí)處。各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要加強(qiáng)和完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用。七要全面落實(shí)反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各部門要把落實(shí)“六個(gè)機(jī)制”與反腐敗各項(xiàng)任務(wù)和各部門的業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本單位實(shí)際，尋求新辦法、探索新經(jīng)驗(yàn)，努力形成工作特色。建立定期綜合督查制度，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定的重要依據(jù)，不斷提高工作的整體水平和工作實(shí)效。八要深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。圍繞創(chuàng)建“效能型、服務(wù)型、責(zé)任型政府，營造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行政效能情況的監(jiān)督，認(rèn)真受理效能投訴，運(yùn)用行政監(jiān)督、效能告誡等手段，及時(shí)糾正和查處侵犯企業(yè)、群眾合法權(quán)益的行為，促進(jìn)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為提高我縣黨建工作水平提供保證
黨務(wù)干部是黨建工作的骨干力量，是黨建偉大工程的施工人、戰(zhàn)斗隊(duì)。特別當(dāng)前，黨的建設(shè)不斷面臨新情況、新問題，承擔(dān)更多、更新的任務(wù)。我們要切實(shí)按照上級(jí)黨委的要求，全面提高自身素質(zhì)，努力做到有全面過硬的政治素質(zhì)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新能力，建設(shè)一支特別能戰(zhàn)斗的黨務(wù)干部隊(duì)伍。
要有全面過硬的政治素質(zhì)，就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”思想和黨的xx大精神，在不斷提高理論思維能力，增強(qiáng)運(yùn)用理論解決實(shí)際問題能力的同時(shí)，堅(jiān)定政治信念，善于從政治上認(rèn)識(shí)和做好新時(shí)期的黨建工作，圍繞大局做好工作，始終與上級(jí)黨委保持一致。要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，就是要冷門工作熱心干。黨務(wù)工作在一些人眼里是一個(gè)冷門工作，特別我們縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、各方面的工作條件相對(duì)艱苦，出經(jīng)驗(yàn)、出典型要比發(fā)達(dá)縣市負(fù)出更多的心血，就更需要全體黨務(wù)工作干部以旺盛的精力、飽滿的熱情、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好工作，遇到困難不低頭，受到挫折不后退，要有爭位置、爭名次的意識(shí)，積極向上，奮發(fā)努力。要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，就要勤于深入實(shí)際，調(diào)查研究。既要吃透“上頭”精神，真正理解黨的建設(shè)的戰(zhàn)略方針，又要吃透“下頭”實(shí)情，以靈敏的觸角了解我縣廣大黨員、農(nóng)民和社會(huì)各界的思想動(dòng)態(tài)和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分掌握實(shí)情，拿出可行的措施辦法，抓好落實(shí)。要有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新能力，就要解放思想。必須努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、法律等方面的知識(shí)，不斷更新知識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，努力發(fā)現(xiàn)、挖掘蘊(yùn)涵時(shí)代特色的新思想、新作為，善于抓住閃光點(diǎn)，找到指導(dǎo)黨建工作創(chuàng)佳績、上水平的航標(biāo)。各級(jí)黨委要高度重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，要按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的要求，配好配強(qiáng)工作班子。同時(shí)，要努力創(chuàng)造條件，大力支持黨務(wù)干部開展工作，幫助解決實(shí)際困難，鼓勵(lì)他們更好地為黨建工作貢獻(xiàn)聰明才智。
同志們，新的形勢對(duì)黨建工作提出了新任務(wù)、新要求，也為全體黨務(wù)工作者提供了廣闊舞臺(tái)。我們要緊緊圍繞縣第九屆黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我縣黨建工作的新局面!
轉(zhuǎn)變思想 更新觀念篇四
同志們、各位代表：
一年之計(jì)在于春，在這春意盎然的日子里，我們成功召開了集團(tuán)公司首屆員工代表大會(huì)。會(huì)議氣氛?qǐng)F(tuán)結(jié)、熱烈，代表們圍繞總經(jīng)理的工作報(bào)告展開了熱烈的討論。討論中，大家普遍感到：報(bào)告對(duì)公司過去20xx年的回顧客觀、深刻，引人反思;對(duì)20xx年的成績與不足評(píng)價(jià)中肯，實(shí)事求是;對(duì)當(dāng)前面臨的形勢分析深入、透徹，對(duì)20xx年的工作思路把握準(zhǔn)確、高瞻遠(yuǎn)矚，既催人振奮、增添信心，又讓人倍感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。能不能全面完成20xx年的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，打好改制后的生存發(fā)展第一仗，成為了本次大會(huì)最熱門的話題?？傊?，一天半的大會(huì)隆重而簡樸，開出了新意，開出了新的精神面貌。我相信，有這么一種好的精神狀態(tài)，我們就一定能夠克難制勝，贏得20xx年的全面勝利。
由于時(shí)間關(guān)系，在總經(jīng)理對(duì)20xx年的工作進(jìn)行全面部署的基礎(chǔ)上，我對(duì)全體干部員工就在新的形勢下如何進(jìn)一步適應(yīng)轉(zhuǎn)變，更新觀念，全力打造企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力簡要地談幾點(diǎn)意見。
一、適應(yīng)集團(tuán)體制的根本性轉(zhuǎn)變，正確處理好“新三會(huì)”與“老三會(huì)”的關(guān)系。
去年，集團(tuán)進(jìn)行了改制，實(shí)現(xiàn)了完全的公司制改造，并按《公司法》的規(guī)定，建立了股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)三權(quán)制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，這是歷史性的，也是根本性的，但同時(shí)也帶來了一個(gè)需要很好思考和處理的問題，具體說就是“新三會(huì)”(即股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì))與“老三會(huì)”(即黨委會(huì)、職代會(huì)、工會(huì))的關(guān)系問題，實(shí)際上則涉及到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)既是市場經(jīng)濟(jì)、又是社會(huì)主義屬性這個(gè)關(guān)系怎么處理的問題。因此，我們?cè)谔幚砥潢P(guān)系時(shí)要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要有一個(gè)總的指導(dǎo)思想：就是既要借鑒資本主義國家搞市場經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)，用股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)這一套辦法來實(shí)施對(duì)企業(yè)的管理，又要堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)員工的參政議政權(quán)、民主管理權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，這是建立有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度中企業(yè)組織制度建設(shè)的重要任務(wù)之一，任何時(shí)候我們都要有清醒認(rèn)識(shí)，都要正確把握。
具體地講，“新三會(huì)”的職能在《公司法》和《公司章程》中都有了準(zhǔn)確的描述，時(shí)間關(guān)系在這里不再說明，主要我想談?wù)劇袄先龝?huì)”在新企業(yè)中的定位問題。
(一)關(guān)于黨組織。一是企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，總的原則要精干、高效、兼職化和扁平化，即集團(tuán)公司級(jí)要設(shè)置黨建、紀(jì)檢、宣傳、精神文明、企業(yè)文化、品牌傳播等一體化的綜合性部門，使黨的專業(yè)機(jī)構(gòu)與經(jīng)營管理職能有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享;子公司分公司級(jí)必須建立健全黨的基層支部，支部書記兼職化，既要努力確?；鶎狱h建工作不松懈，又要直接參與生產(chǎn)經(jīng)營管理，將黨的要求落實(shí)到具體的經(jīng)營管理工作中，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。二是黨組織的主要任務(wù)是：(1)保證黨和國家的方針政策在企業(yè)內(nèi)貫徹執(zhí)行;(2)抓好企業(yè)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè);(3)調(diào)動(dòng)企業(yè)黨員和員工的生產(chǎn)積極性，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系;(4)在一定程度上對(duì)企業(yè)的經(jīng)營決策和生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督。
(二)關(guān)于工會(huì)組織。工會(huì)組織作為員工利益的代表團(tuán)體，受《中華人民共和國工會(huì)法》的保護(hù)，無論企業(yè)體制如何改變，都必須落實(shí)《工會(huì)法》中的有關(guān)規(guī)定，本著精干、高效的原則，保證人、財(cái)、物三落實(shí)，支持工會(huì)組織獨(dú)立自主地開展工作。
(三)關(guān)于員工代表大會(huì)。員工代表大會(huì)是企業(yè)加強(qiáng)民主管理的基本形式，是社會(huì)主義民主政治的具體體現(xiàn)，也是員工參政、議政，落實(shí)員工民主權(quán)利，維護(hù)員工合法權(quán)益的組織保證。在公司制企業(yè)里，股東會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，企業(yè)里的重大決策和重要規(guī)章制度由股東會(huì)通過和決定，員工代表大會(huì)不再行使決策權(quán)。但是，兩者并不是相對(duì)立的，他們的目標(biāo)是一致的，都是使企業(yè)發(fā)展壯大，只是員工代表大會(huì)更側(cè)重員工的權(quán)益，而股東會(huì)則側(cè)重于股東利益最大化而已。同時(shí)，在中國辦企業(yè)，我們還必須堅(jiān)持社會(huì)主義的性質(zhì)。堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)，就必須堅(jiān)持貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的方針。這個(gè)方針不是一句簡單的口號(hào)。正如黃總對(duì)集團(tuán)新班子的工作定位一樣：“我們是在為全體員工打工”，為廣大員工打工，就要依靠員工辦企業(yè)，就必須讓員工在企業(yè)里有更多的發(fā)言權(quán)，就要實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，這個(gè)原則，無論企業(yè)怎么改都不能改變。因此，我認(rèn)為員工代表大會(huì)在公司制企業(yè)里的作用至少有三個(gè)方面：
一是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的促進(jìn)作用。二是職工利益的維護(hù)作用。三是完善管理作用。具體的，員工代表大會(huì)應(yīng)具有三大職權(quán)：
1、討論建議權(quán)。在公司制企業(yè)里，股東大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)是企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)。企業(yè)里的重大決策和重要規(guī)章制度應(yīng)由股東大會(huì)和董事會(huì)通過和決定。員工代表大會(huì)是民主管理機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營決策主要通過討論和建議等形式進(jìn)行參與。但員工代表大會(huì)可以組織員工代表聽取公司總經(jīng)理的工作報(bào)告和重大經(jīng)營決策的方案，并組織員工代表認(rèn)真進(jìn)行討論，提出意見和建議，使經(jīng)營決策和重大規(guī)章制度更完善合理，更符合企業(yè)的實(shí)際。
2、審議決定權(quán)。股東大會(huì)是代表股東利益的，員工代表大會(huì)是代表企業(yè)員工利益的。在公司制企業(yè)里，凡涉及員工切身利益的工資分配方案、員工獎(jiǎng)懲辦法、勞動(dòng)保護(hù)、員工生活福利等方面的重大事項(xiàng)，都應(yīng)由員工代表大會(huì)審議和決定，因?yàn)槭艽砝娴木窒蓿蓶|大會(huì)往往不能正確決定員工切身利益方面的問題，員工代表大會(huì)才能反映員工的意愿和要求，更能代表員工的合法權(quán)益。
3、評(píng)議推薦權(quán)。員工代表大會(huì)通過員工代表身份的董事和監(jiān)事來反映員工代表大會(huì)和員工的意愿和建議，使企業(yè)的決策更加科學(xué)和民主。對(duì)于董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中不稱職的員工代表，員工代表大會(huì)有權(quán)取消其代表資格，并選舉產(chǎn)生新的員工代表推薦給董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。
根據(jù)員工代表大會(huì)與“新三會(huì)”各自的性質(zhì)和職權(quán)，要處理好它們之間的關(guān)系，應(yīng)堅(jiān)持三條原則：
為了使企業(yè)重大的經(jīng)營決策正確、科學(xué)，首先應(yīng)當(dāng)召開員工代表大會(huì)，組織員工代表討論決策方案，聽取他們的意見和建議，并積極采納合理部分，對(duì)方案進(jìn)行修改完善，然后再召開股東大會(huì)。
在員工利益問題上，應(yīng)先召開員工代表大會(huì)，再召開董事會(huì)。對(duì)于涉及員工切身利益方面的工資分配、勞動(dòng)保護(hù)、福利待遇等方面的方案，應(yīng)先交員工代表大會(huì)討論，征求員工代表或員工代表大會(huì)專門委員會(huì)成員的意見，并對(duì)方案修改完善后，再提交董事會(huì)通過。如遇到員工代表大會(huì)通不過的方案，公司董事會(huì)應(yīng)慎重考慮員工代表大會(huì)的意見，不要強(qiáng)行通過。
此外，員工代表大會(huì)也需要適應(yīng)新的形勢發(fā)展，不斷調(diào)整和充實(shí)新的內(nèi)容，處理好與“新三會(huì)”的關(guān)系，以便更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、適應(yīng)集團(tuán)管理創(chuàng)新的要求，正確處理好繼承與擯棄的關(guān)系。
昨天，總經(jīng)理在工作報(bào)告中回顧了集團(tuán)20xx年的創(chuàng)業(yè)歷程，風(fēng)風(fēng)雨雨，幾經(jīng)沉浮，這其中既有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有不少沉痛教訓(xùn)，非常值得我們認(rèn)真繼承和吸取?；仡櫄v史是為了更好地面向未來。我認(rèn)為這20xx年中，尤其是近三年的經(jīng)營實(shí)踐中得出的并應(yīng)繼續(xù)的基本經(jīng)驗(yàn)有：
1、經(jīng)營理念。“人才是企業(yè)生存發(fā)展的基石”、“團(tuán)結(jié)就有力量”、“資源就是財(cái)富”、“關(guān)系就是生產(chǎn)力”以及“以效益論英雄”等經(jīng)營理念是xx人經(jīng)營智慧的結(jié)晶，是集團(tuán)成功的內(nèi)在根據(jù)。
2、品牌培育。在資源配置上向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌傾斜，打造出“”、“”等知名品牌，形成一定的無形資產(chǎn)。
3、社會(huì)資源整合能力。在具有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀背景下，充分利用各種資源并有效整合，駕馭多種矛盾關(guān)系，敏銳抓住市場機(jī)會(huì)，使企業(yè)獲得生存發(fā)展。
4、不良資產(chǎn)退出機(jī)制。內(nèi)部資產(chǎn)的調(diào)整和重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)結(jié)合，是集團(tuán)生存發(fā)展的重要手段。尤其是對(duì)不良資產(chǎn)的清理，為保證企業(yè)肌體的健康和集團(tuán)經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。
5、文化力量。在艱苦創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中，孕育產(chǎn)生了充滿創(chuàng)造力和活力的企業(yè)文化，拼搏意識(shí)，變革勇氣，創(chuàng)新精神，是集團(tuán)之魂。
這些基本經(jīng)驗(yàn)是公司成功的基石，繼承和發(fā)揚(yáng)這些歷久彌新的好經(jīng)驗(yàn)好傳統(tǒng)，有利于集團(tuán)固本強(qiáng)基，有利于企業(yè)超越自我、后發(fā)先至。但同時(shí)，我們也必須十分警惕：舊的慣性思維、落后的思想觀念，甚至封建的小農(nóng)習(xí)氣仍然存在于我們的隊(duì)伍中，尤其是存在于我們的兩級(jí)骨干隊(duì)伍中，這是十分有害的，如果任其漫延下去，必將損害企業(yè)的機(jī)體，最終摧毀我們共同的事業(yè)。因此，我們務(wù)必給予高度重視，努力消除這種思想、觀念、理念上的陋習(xí)。這個(gè)問題，我想談三方面內(nèi)容：
(一)關(guān)于企業(yè)文化。企業(yè)文化反映了一個(gè)企業(yè)的精神風(fēng)貌，決定著企業(yè)內(nèi)在凝聚力的大小。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，文化力的作用已越來越為人們所認(rèn)識(shí)，正是企業(yè)文化這一非經(jīng)濟(jì)的、非技術(shù)的因素導(dǎo)致了許多杰出企業(yè)的成功。xx集團(tuán)ceo曾在廣交會(huì)上接受記者采訪時(shí)指出，一個(gè)企業(yè)要在國際上站住腳，就必須做強(qiáng)做大，而使企業(yè)強(qiáng)大的核心問題之一是企業(yè)文化，這應(yīng)該是一種價(jià)值觀正確、全體員工都認(rèn)同的粘合劑，是企業(yè)進(jìn)行管理的一種內(nèi)在基礎(chǔ)。日本政府在總結(jié)明治維新時(shí)期經(jīng)濟(jì)能得到迅速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)時(shí)發(fā)表過一份白皮書，其中有這樣一段話：日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三個(gè)要素，第一是文化，第二是法規(guī)，第三是資本。這三個(gè)要素的比重是，文化占50%，法規(guī)占40%，資本占10%。這說明，資本不是最關(guān)鍵的因素，文化要素才是最重要的。因此，高度重視企業(yè)文化的建設(shè)與創(chuàng)新，要成為集團(tuán)當(dāng)前求生存謀發(fā)展的必修課。事實(shí)上，在集團(tuán)成長的20xx年歷程中，受多方面因素的相互影響，公司也自覺不自覺地形成了自己一系列的文化氛圍。其中正如前面所總結(jié)到的“拼搏意織、變革勇氣、創(chuàng)新精神”，是集團(tuán)的寶貴精神財(cái)富，必須持之以恒和發(fā)揚(yáng)光大。但是，另外一些文化糟柏，如“照顧哲學(xué)”、“裙帶關(guān)系”、“面子政策”、“依賴思想”、“投機(jī)之道”等至今仍有市場，這些小農(nóng)習(xí)氣、封建思想仍不同程度地污染著企業(yè)的精神家園，離散著企業(yè)的凝聚力，化解著企業(yè)的士氣。這是十分可怕的現(xiàn)實(shí)，對(duì)此我們必須有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。那么如何創(chuàng)新企業(yè)文化，讓其洗去糟柏、彰顯時(shí)代氣息和生命力呢?黃總為企業(yè)的文化定位做了很好的闡述：“我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都必須圍繞三個(gè)有利于(有利于企業(yè)的生存、有利于企業(yè)的發(fā)展、有利于企業(yè)員工的切身利益)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要明確責(zé)任，擺正位置，清醒意識(shí)到自己是在為企業(yè)員工打工”。這就是公司文化定位的基本原則：“為員工打工”，“有利于員工切身利益”。有了這樣的定位原則和判斷標(biāo)準(zhǔn)，我們就能十分清楚哪些東西我們應(yīng)該繼承，哪些東西我們應(yīng)摒棄，哪些東西必須與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新發(fā)展，只有這樣，精神才能屹立不倒、長盛不衰，xx集團(tuán)生存發(fā)展才有希望。
(二)關(guān)于效益觀和分配觀。辦企業(yè)的首要目的就是追求經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)沒有效益，一切都是空談。近三年，集團(tuán)以改革的精神，旗幟鮮明地提出“以效益論英雄”的經(jīng)營理念，徹底改變了過去“沒有功勞也有苦勞”的平均主義和吃大鍋飯的落后思想觀念，人的積極性和創(chuàng)造性被空前地繳發(fā)，極大地推動(dòng)了集團(tuán)連續(xù)三年扭虧為盈目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明“以效益論英雄”是企業(yè)經(jīng)營的取勝之道，我們必須堅(jiān)持下去。但同時(shí)，我們又必須認(rèn)識(shí)到追求經(jīng)濟(jì)效益并不是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的全部，企業(yè)還肩負(fù)著培養(yǎng)員工、造福社會(huì)等其他使命，因此，我們必須實(shí)事求是，根據(jù)企業(yè)的具體狀況，正確處理好效益觀與分配觀的關(guān)系。我認(rèn)為“以效益論英雄”是效益觀，而分配觀應(yīng)該是“效率優(yōu)先、兼顧公平”，在實(shí)踐中我們不應(yīng)將效益觀等同于分配觀，不應(yīng)將“以效益定薪酬”做為分配規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)。黃總在對(duì)企業(yè)的效益結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析時(shí)指出：“企業(yè)的利潤主要來自于兩大塊：一是資源利潤，二是資本利潤，誰占有資源多誰就該多創(chuàng)效益，誰占有的資本多誰就該多創(chuàng)效益，這是天經(jīng)地義的事情”?？偨?jīng)理在多個(gè)場合也提出了“誰用的人越多也應(yīng)該多創(chuàng)效益”的觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)都充分說明了效益的多少不是決定薪酬多少的唯一指標(biāo)，我們應(yīng)該全面衡量各單位、各部門在企業(yè)整個(gè)盤子中，對(duì)資源的占用率、對(duì)資本的占用率和對(duì)人力的占用率。占用多的，理應(yīng)貢獻(xiàn)大一些，占用少的，就應(yīng)該要求低一些，同時(shí)對(duì)各單位輔以其他指標(biāo)的考核，如：安全、環(huán)保、企業(yè)文化建設(shè)、社會(huì)貢獻(xiàn)率等，將綜合的績效反映在分配制度上，只有這樣才能真正營造一個(gè)公正、公平的內(nèi)部人文環(huán)境，才不會(huì)挫傷占用資源或資本少的單位、部門的積極性，廣大員工才能真正心情舒暢、同心同德，把企業(yè)的事業(yè)當(dāng)作自己的事業(yè)，與企業(yè)榮辱與共、共謀發(fā)展。
(三)關(guān)于團(tuán)隊(duì)建設(shè)。總經(jīng)理在20xx年工作的指導(dǎo)思想中明確提出的“三個(gè)打造”之一就是打造企業(yè)團(tuán)隊(duì)。那么什么是“團(tuán)隊(duì)”?現(xiàn)代管理理論對(duì)團(tuán)隊(duì)的定義為：團(tuán)隊(duì)是一種為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而由相互協(xié)作的個(gè)體所組織的正式群體。我直觀地描述為：團(tuán)隊(duì)就是一支團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍。應(yīng)該說，集團(tuán)20xx年的奮斗歷程尤其是近三年艱苦創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐，營造了形成團(tuán)隊(duì)的條件，造就了這樣一支隊(duì)伍。如果沒有這樣一支團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍，我們根本無法想象會(huì)有今天的成果。因此，我們務(wù)必加倍珍惜這來之不易的團(tuán)結(jié)局面，加倍珍惜這種相互尊重、相互信任的、同志式的團(tuán)結(jié)協(xié)作關(guān)系，堅(jiān)決制止破壞這種團(tuán)結(jié)氣氛的事情發(fā)生。那么我們當(dāng)前的團(tuán)隊(duì)狀況是否已經(jīng)完善了呢?有哪些地方還需進(jìn)一步改進(jìn)和提高呢?我認(rèn)為在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中我們必須高度重視以下三種危險(xiǎn)信號(hào)：
一是精神離職。其特征為：工作不在狀態(tài)，對(duì)本職工作不夠深入，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部不愿意協(xié)作，個(gè)人能力在工作中發(fā)揮不到30%，行動(dòng)較為遲緩，工作期間無所事事，基本上在無工作狀態(tài)下結(jié)束一天的工作;但是也有積極一面，就是上下班非常準(zhǔn)時(shí)，幾乎沒有遲到、早退、事假、病假等現(xiàn)象的發(fā)生，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指派的任務(wù)通常能夠迅速而有效地完成。
二是超級(jí)隊(duì)員。團(tuán)隊(duì)需要的是整體的行動(dòng)力、目標(biāo)完成率等等。逐個(gè)的分解就是要求團(tuán)隊(duì)的個(gè)體之間技能必須具有互補(bǔ)性，個(gè)體能力較大。正是因?yàn)閭€(gè)體差導(dǎo)致了超級(jí)隊(duì)員的出現(xiàn)，其表現(xiàn)特征為：個(gè)人能力強(qiáng)，能獨(dú)當(dāng)一面，在團(tuán)隊(duì)中常常以優(yōu)異的業(yè)績領(lǐng)先于團(tuán)隊(duì)其它成員，但是由于自我感覺良好或因?yàn)槟撤N優(yōu)勢的緣故，造成組織紀(jì)律散漫，好大喜功，目空一切，自身又經(jīng)常定位于團(tuán)隊(duì)功臣之列。
三是非正式組織。團(tuán)隊(duì)是全體成員認(rèn)可的正式組織，而非正式組織往往是管理者為強(qiáng)化自身管理職能的需要，培養(yǎng)個(gè)別成員，以增強(qiáng)管理能力，客觀上形成了非正式組織。雖然表面上能夠很好進(jìn)行日常動(dòng)作，容易調(diào)合人際關(guān)系，實(shí)施假想的人性化管理，但長期以往，則會(huì)造成公私不分，降低管理的有效性，導(dǎo)致工作效率低下，優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)成員流失。
這三種情況在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中都十分有害，都會(huì)嚴(yán)重破壞團(tuán)隊(duì)的組織文化，破壞團(tuán)隊(duì)精神，離散團(tuán)隊(duì)凝聚力，最終造成團(tuán)隊(duì)土崩瓦解、團(tuán)隊(duì)建設(shè)前功盡棄。因此，建設(shè)怎樣的團(tuán)隊(duì)，怎樣建設(shè)團(tuán)隊(duì)，怎樣建設(shè)一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)是擺在我們每個(gè)管理者面前的一道重要而嚴(yán)肅的課題。
三、適應(yīng)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的需要，正確處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
眾所周知，集團(tuán)是從勞動(dòng)力密集型的勞服企業(yè)起家的，先天不足造成了當(dāng)前技術(shù)裝備總體水平不高、盈利能力低等的被動(dòng)局面，雖然近幾年公司大力推進(jìn)了經(jīng)營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加大了技術(shù)改造和升級(jí)換代的力度，加大投入新上了一批“短、平、快”項(xiàng)目，但由于受資金匱乏、高級(jí)經(jīng)營管理和技術(shù)人才短缺等因素的影響，企業(yè)未能形成核心競爭力，企業(yè)的競爭實(shí)力未得到根本性提高，在激烈的市場競爭中往往處于劣勢。因此，近幾年我們把主要精力放在了追求短期利潤最大化、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存上面，事實(shí)證明：我們的決策是完全正確的。但是，在當(dāng)今全面開放的市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，我們僅靠幾十萬、幾百萬的利潤來維系生存是不可想象的，我們必須用發(fā)展來解決生存的問題，用發(fā)展去推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。這就要求我們?cè)谥朴喥髽I(yè)戰(zhàn)略的過程中，在體制、機(jī)制創(chuàng)新的過程中，務(wù)必將發(fā)展問題擺在首位，尤其要追求可持續(xù)的發(fā)展，換句話說：也就是要正確處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。就這個(gè)問題，我想談四方面內(nèi)容：
(一)企業(yè)發(fā)展觀的要轉(zhuǎn)變。指出，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源、環(huán)境“協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的新型發(fā)展觀。這些話是對(duì)全局、全社會(huì)講的，當(dāng)然對(duì)企業(yè)也適用。因此，作為一個(gè)想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)在努力追求利潤的同時(shí)，不應(yīng)再將追求利潤最大化作為奮斗目標(biāo)，而應(yīng)將追求整體價(jià)值最大化作為戰(zhàn)略性目標(biāo)。因?yàn)樽非蠖唐诶麧欁畲蠡鶗?huì)使企業(yè)透支資源、設(shè)施、人力、財(cái)力甚至企業(yè)信譽(yù)，變成“拔苗助長”、“殺雞取卵”，最終縮短企業(yè)的生命周期，使企業(yè)得不償失。而追求整體價(jià)值最大化則要求企業(yè)不僅承認(rèn)資本和勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)值，還要承認(rèn)知識(shí)和智力資本的價(jià)值;不僅考慮企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值，還要考慮因社會(huì)、環(huán)境及后代受到影響的而產(chǎn)生的價(jià)值損耗;不僅考慮顧客得到的價(jià)值，還要考慮企業(yè)的利益相關(guān)人員和團(tuán)體(比如員工、投資者、供應(yīng)商、銷售商、媒體等)所應(yīng)占有的價(jià)值。只有樹立追求整體價(jià)值最大化的全面的價(jià)值觀，企業(yè)才能在未來的競爭中立于不敗之地，才能實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。
(二)企業(yè)管理中激勵(lì)方式要轉(zhuǎn)變。應(yīng)從短期激勵(lì)轉(zhuǎn)向長期激勵(lì)，從物質(zhì)推動(dòng)型激勵(lì)轉(zhuǎn)變?yōu)榍楦袧M足型激勵(lì)，并最終形成精神歸屬激勵(lì)。傳統(tǒng)的激勵(lì)方式大部分集中在對(duì)人力資源的短期效應(yīng)的激發(fā)上。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們由物質(zhì)的需求逐漸轉(zhuǎn)向于對(duì)精神情感滿足的追求，并最終尋求一種人生自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)時(shí)，激勵(lì)的方式就要適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，努力通過文化、環(huán)境、制度等因素為員工提供能實(shí)現(xiàn)精神情感滿足的契機(jī)，提供能實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的有效性和持久性，創(chuàng)造出可持續(xù)發(fā)展的、充滿活力和凝聚力的企業(yè)生態(tài)化境，企業(yè)的長遠(yuǎn)利益才有了堅(jiān)實(shí)的落腳點(diǎn)。
(三)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)變。應(yīng)從金字塔式的權(quán)力型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向扁平化組織結(jié)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)式的管理運(yùn)作模式。傳統(tǒng)的金字塔式的權(quán)力型組織結(jié)構(gòu)是適應(yīng)硬性管理重點(diǎn)以及監(jiān)控型管理方式而形成的。制度型、監(jiān)控型的管理方式要求領(lǐng)導(dǎo)階層必須具有一種絕對(duì)的權(quán)力，一種可以有效發(fā)揮其監(jiān)督功能的組織體系，因此，傳統(tǒng)的金字塔式的軍事化管理組織結(jié)構(gòu)便順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，充分發(fā)揮了其獨(dú)特的管理功效。然而，隨著軟性管理、授權(quán)型管理模式的發(fā)展，員工的積極性的發(fā)揮將更多地取決于其被授予的權(quán)力的大小，或者說是其自由決策權(quán)力的大小，以及接受多少人的監(jiān)督等。被授予的權(quán)力越大，決策的自由度越高，接受的監(jiān)督越少，員工的積極性就越高，管理的效率也就越好。因此，具有更少的管理梯度、更大的管理幅度的扁平化的、團(tuán)隊(duì)式的組織結(jié)構(gòu)便也應(yīng)運(yùn)而生。許多企業(yè)的實(shí)踐證明：這種管理模式能更為有效地激發(fā)員工的工作積極性和忠誠度，發(fā)揮其更大的工作潛能，從而長久地服務(wù)于企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。
(四)企業(yè)管理機(jī)制要轉(zhuǎn)變。應(yīng)由嚴(yán)格、完備的規(guī)章制度管理轉(zhuǎn)向以共同的愿望和文化環(huán)境來集聚企業(yè)的向心力、戰(zhàn)斗力。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的企業(yè)中，企業(yè)與人之間更多的是一種純粹的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。所以，在這種前提條件下，人的積極性、主動(dòng)性很難得到有效的發(fā)揮，企業(yè)必須依靠嚴(yán)格的、完備的規(guī)章制度來對(duì)人進(jìn)行約束，使其行為符合企業(yè)運(yùn)行的目的。然而，伴隨生產(chǎn)力的提高，人力資本的形成，企業(yè)繁多的、嚴(yán)格的規(guī)章制度卻成為了其在現(xiàn)實(shí)資本價(jià)值增值目標(biāo)進(jìn)程中的障礙。因此，企業(yè)的管理機(jī)制要進(jìn)行一次變革，取而代之以共同的理想、追求和信念，共同的文化取向，以此獲得員工的信賴與忠誠，激發(fā)其無窮的創(chuàng)造力。
除了這四方面的問題外，追求集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展，我們還有許許多多問題要研究、要探索，這些都將是我們馬上就要著手辦的事情。
總之，正如我們前面所說，20xx年的任務(wù)十分艱巨，我們?cè)谧拿總€(gè)同志都肩負(fù)著使命、責(zé)任重大。希望同志們攜起手來，振奮精神，以飽滿的革命熱情投身火熱的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，創(chuàng)造出企業(yè)騰飛的新奇跡。
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