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計生協(xié)領(lǐng)導講話篇一
縣委十一屆五次全會，是我縣在貫徹落實黨的xx大精神，深入實施“三個文成”建設(shè)戰(zhàn)略任務、大力推進文成共同跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會上，縣委吳開鋒書記代表縣委會作了工作報告，報告全面貫徹xx大、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆二次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)了20xx年工作，明確了我縣工作中必須把握的指導思想，全面部署了今年的工作任務，會議還審議通過了《中共文成縣委關(guān)于扎實推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強縣的決定》。這次會議主題突出、目標任務明確、措施具體，既是一次全面貫徹上級重大工作部署的會議，也是一次統(tǒng)一思想、部署工作、狠抓工作落實的會議，對于進一步推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把學習貫徹這次全會精神作為當前一項重要任務，特別是真正把吳書記的報告和“兩創(chuàng)”意見學習好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好，全面推進科學發(fā)展觀在文成的生動實踐。根據(jù)會議的安排，下面，我就如何結(jié)合實際，貫徹落實會議精神，抓好春節(jié)前后的各項工作，再講三點具體意見。
一、抓落實，就要把握形勢，精心謀劃好我縣20xx年各項工作
(一)關(guān)于當前形勢。對于當前形勢，總的來說還是吳書記在縣委全會報告里講的三句話：“機遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有、機遇大于挑戰(zhàn)?！?/p>
機遇前所未有，要求我們要堅定信心、奮發(fā)有為。一是宏觀環(huán)境機遇。黨的xx大明確提出了加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度。實際上，我縣在浙江省就屬于相對貧困地區(qū)，無非換個名稱，叫做“欠發(fā)達地區(qū)”，浙江省20xx年的gdp預計達到18000億，人均gdp接近5000美元，而我們縣20xx年的人均gdp800美元，20xx年我縣的gdp總量增長16%，同時人民幣對美元匯率上升，預計20xx年人均gdp可以達到1000美元，我縣的人均gdp1000美元對照全省人均gdp5000美元，總的來說，我們還屬于相對貧困地區(qū)。xx大把生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會新要求，xx大報告提出了“要建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制”，“生態(tài)環(huán)境補償機制”正是我們多年來一直呼吁而且是夢寐以求的事情，現(xiàn)在在黨的xx大報告里明確提出來。xx大報告還提出了要注重基本公共服務的均等化。所有這些，都為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。二是政策環(huán)境機遇。省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”和市委“共同跨越”的戰(zhàn)略部署，為我縣加快發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境。三是自身條件不斷改善。全縣上下在縣委的領(lǐng)導下，心齊氣順勁足，一心一意謀發(fā)展，全力以赴搞建設(shè)，突出重點抓民生，發(fā)展的自身條件很好，特別是我們各級干部抓項目、抓發(fā)展的能力水平也不斷提高，發(fā)展的環(huán)境也不斷優(yōu)化。上述這些，都是吳書記在報告里講的“機遇前所未有”。
挑戰(zhàn)前所未有，這就要求我們要樹立憂患意識，未雨稠繆。特別是中央加強和改善宏觀調(diào)控后，對經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展是必要的、有利的，但從短期看，如果我們不能順應潮流，清醒認識，正確應對，很可能就會陷入被動境地。中央提出把“兩防”作為宏觀調(diào)控的首要任務，實行穩(wěn)健財政政策和從緊貨幣政策，這對我們欠發(fā)達地區(qū)來講也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是資金問題可能會更加突出。我縣雖然民間資金還有一點余地，但總體來講資金實力并不充裕，而且金融機構(gòu)貸款審批權(quán)限不大，遇到這種情況，我們要擴大信貸規(guī)模的難度增大。二是企業(yè)的效益可能會受影響。我縣企業(yè)總體上以加工業(yè)為主，普遍存在科技含量不高、產(chǎn)品附加值不高、利潤不高。在這種情況下實行宏觀調(diào)控后，由于原材料、燃料價格上漲，造成企業(yè)生產(chǎn)、運輸成本上升;加上去年連續(xù)六次加息，利率提高，使企業(yè)財務成本增加;加上物價上漲，企業(yè)工資標準提高，再加上勞動合同法實施后，企業(yè)社會保險費用增加，使企業(yè)勞動力成本上升。但是，這些成本增加未必都能轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品價格上，導致企業(yè)效益面臨下降趨勢，企業(yè)效益下降，就會影響到稅收。三是項目建設(shè)開工條件更加嚴格，將影響我縣固定資產(chǎn)投資。國家發(fā)改委專門發(fā)出文件，對新開工項目條件非?？量?，增加了能耗指標評估。針對這種情況，根據(jù)中央提出要“實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，避免大起大落”，有專家分析，20xx年我國經(jīng)濟“大起”可能性不大，而“大落”的可能性是存在的。分析這些情況，也就是吳書記早上在報告里講的“挑戰(zhàn)也前所未有”。
機遇大于挑戰(zhàn)的前提是我們要搶占先機，贏得主動，揚長避短，抓住機遇。吳書記在全會報告中如何抓住機遇作了深刻的闡述，這里不再展開。
(二)關(guān)于精心謀劃問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合這次全委會精神，認真總結(jié)各單位去年的工作成績和不足，研究安排好今年的各項工作。就全縣發(fā)展而言，我們要重點研究、深入調(diào)研、精心謀劃以下四個問題：發(fā)展布局問題、要素制約問題、新的經(jīng)濟增長點培育問題、發(fā)展動力問題。下面，我逐一分析。
1、關(guān)于縣域發(fā)展布局問題。黨的xx大報告明確提出要“優(yōu)化國土開發(fā)格局，加強國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟布局?！痹趧倓傉匍_的全省經(jīng)濟工作會議上，省委趙洪祝書記深刻闡述了20個事關(guān)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，擺在第一位就是發(fā)展布局問題。對我們縣來講，現(xiàn)在談優(yōu)化發(fā)展布局恰逢其時，具備兩大契機：一是我們正在編制完善縣域總體規(guī)劃。我們要利用好編制這一規(guī)劃的契機，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村空間布局，還要結(jié)合好村莊整治規(guī)劃、下山脫貧規(guī)劃，做好人口和社會設(shè)施布局問題。二是新一輪土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整。這項工作是制約我縣發(fā)展的一個因素，一些地方需要使用的地，恰恰是農(nóng)保地，也就是土地利用規(guī)劃與項目建設(shè)要求之間互相矛盾。今年，國家確定浙江省作為全國節(jié)約集約利用土地的試點省份，允許土地利用總體規(guī)劃在農(nóng)保地總量不減少、質(zhì)量不下降、土地得到集約節(jié)約利用的前提下進行調(diào)整。接下來，我縣馬上要上報20xx年土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，這就為我們進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提供了歷史性機遇。因此，這次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，要充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門對這項工作要高度重視，投入精力。這輪土地利用總體規(guī)劃修編的期限是到20xx年，規(guī)劃修編好后，要努力做到使縣域總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃在用地規(guī)模、空間布局、開發(fā)時序上做到緊密銜接，就可以為我們今后長遠發(fā)展留足空間，打下基礎(chǔ)，奠定條件。
2、關(guān)于破解發(fā)展要素制約問題。我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，就要破解影響發(fā)展的要素制約，這些要素突出表現(xiàn)為土地、電力、資金、節(jié)能減排、人才等五個方面。
一是要破解土地制約。土地是不可再生的寶貴資源，土地制約是永恒的，溫講“土地是宏觀調(diào)控的一個閘門”。破解土地要素制約，關(guān)鍵是要調(diào)整好土地利用總體規(guī)劃，要積極爭取用地指標，要努力做好標準農(nóng)田建設(shè)和造田造地項目、宅基地整理項目建設(shè)，要充分合理利用低丘緩坡地帶，要切實做到集約節(jié)約利用土地，提高“畝產(chǎn)量”。
二是破解電力制約。要抓好巨嶼35kv升壓為110kv的輸變電項目建設(shè)，這是解決今年夏天用電問題的前提和基礎(chǔ)。要抓緊做好220kv輸變電項目前期工作，爭取盡快動工建設(shè)，這是解決“”期間發(fā)展能源保障問題。這項工程除了電業(yè)部門努力以外，涉及巨嶼鎮(zhèn)、周壤鄉(xiāng)和其他部門，我們都要義不容辭，全力以赴給予支持。
三是破解資金制約問題。隨著今年實行從緊的貨幣政策后，資金制約問題可能會成為一個突出的問題，現(xiàn)在存款類金融機構(gòu)執(zhí)行的是14.5%的存款準備金率，創(chuàng)20余年歷史新高。事實上，在中央經(jīng)濟工作會議提出從緊貨幣政策之前，各銀行已經(jīng)逐步嚴格控制信貸總量和投放進度，預計今年流動性趨緊將會延續(xù)并加劇。受此影響，我們安排的項目建設(shè)資金能否保證，特別是社會投資的項目，投資業(yè)主是否具備投資的實力和動力都存在一些不確定因素;再加上資金趨緊后，民間金融問題、非法集資問題都會有可能發(fā)生，對此，我們高度重視和密切關(guān)注。破解這個問題，我縣各大銀行要積極向上級爭取貸款指標，要增加貸款額度，提高存貸比例。同時政府也要加強與銀行的溝通協(xié)調(diào)，加強信用體系建設(shè)，努力為金融部門提供優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境。
四是節(jié)能減排問題。一方面，節(jié)能減排是落實科學發(fā)展觀的必然要求，而且實施力度必將越來越大，是一項硬指標、硬約束、硬任務。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，積極有為，對照省市目標任務要求，加強指導，落實責任，強化措施，抓好調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，做好選商引資工作以外要加快污水處理廠的截污納管工作，加快農(nóng)村沼化池建設(shè);切實抓好全縣污染源普查工作，把底數(shù)摸清楚;加強節(jié)能與減排監(jiān)測、統(tǒng)計網(wǎng)絡的建設(shè)。節(jié)能工作是發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局負責，減排工作環(huán)保局負責。
五是關(guān)于人才制約問題。人才是第一資源，是我縣今后發(fā)展關(guān)鍵所在?？h委、縣政府高度重視人才問題，20xx年縣委專門出臺了政策，建立了人才基金。從長遠看，文成今后的工作環(huán)境和生活環(huán)境將會是全市一流的，而且隨著工資制度的改革、津貼補貼的規(guī)范及“削鋒填谷”措施到位，文成與發(fā)達地區(qū)的收入差距總的趨勢會逐步縮小。
3、關(guān)于培育新的增長點問題。推進文成的跨越發(fā)展，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，還在善于挖掘潛在的優(yōu)勢，努力變劣勢為優(yōu)勢。那么，我們的潛力在哪里?我們未來新的經(jīng)濟增長點在哪里?這也是一個需要大家認真研究的問題。一是要加大項目建設(shè)的力度，繼續(xù)抓好選商引資工作，吳書記說過，抓項目就是抓經(jīng)濟，就是抓發(fā)展。新項目上去了，就是新的經(jīng)濟增長點。二是在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，要立足我縣“八山一水一分田”的實際，根據(jù)吳書記報告中提出的要求，在突出特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極培育“油茶”和“淡水養(yǎng)殖”兩大產(chǎn)業(yè)。以前，我們搞七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，立足點是放在“一分耕地”上。其實“油茶”是把立足點放在“八分山地”上的具有代表性的生態(tài)效益林業(yè);“淡水養(yǎng)殖”是把立足點放在“一分水域”上的新的增長點，由于我縣沒有水產(chǎn)漁業(yè)局等職能部門，專業(yè)人才也很少。目前農(nóng)業(yè)局與水利局要把這項工作承擔起來，要有專人負責淡水養(yǎng)魚，做好統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。三是在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。要圍繞重點景區(qū)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，圍繞打造“浙南最佳旅游休閑渡假基地”目標，促進我縣由觀光旅游向觀光休閑渡假旅游轉(zhuǎn)變，由旅游資源富縣向旅游經(jīng)濟強縣轉(zhuǎn)變，當然，這需要一個較長的過程。還有跟旅游相關(guān)的服務業(yè)發(fā)展問題，做好僑的問題等，這里不一一分析。
4、關(guān)于發(fā)展動力問題?？缭桨l(fā)展需要不斷注入新的發(fā)展動力，這就要求我們重視抓好深化改革問題、自主創(chuàng)新問題、提升文化實力問題，改善民生問題，充分調(diào)動人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，不斷增強發(fā)展的活力和動力。
二、抓落實，就要攻堅克難，立說立行，確保20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局
“思路決定出路，力度決定成敗”，縣委全會已經(jīng)明確了今年的思路和任務，為我們做好全年的工作奠定了基礎(chǔ)。但今年我們工作能否實現(xiàn)“一季開門紅、半年雙過半，全年超目標”，關(guān)鍵就在于我們能否抓落實和抓落實的力度?？傮w工作，全會報告已作了全面的部署，我再提一些具體要求。
(一)關(guān)于20xx年項目安排問題。今年縣委、縣政府對項目建議早謀劃、早安排，在今天的全會上，縣發(fā)改部門已經(jīng)把20xx年投資項目安排和前期項目安排(征求意見稿)印發(fā)給大家，請各項目責任單位及有關(guān)單位要認真審查，盡快落實具體責任，安排具體進度，制訂實施方案。
(二)關(guān)于生態(tài)工業(yè)發(fā)展問題。今年總體要求是“搭建平臺抓投入，嚴格準入調(diào)結(jié)構(gòu)，破解要素拓空間”。
一是巨嶼工業(yè)基地二期建設(shè)潘岙電站政策處理問題。在此，希望要有關(guān)人員要顧全大局，積極配合政府做好政策處理工作。
二是生態(tài)工業(yè)已供地而未進場施工、或者是已進場施工但進度較慢的企業(yè)問題。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時掌握動態(tài)，主動幫助解決企業(yè)協(xié)調(diào)遇到的難題，督促企業(yè)加快建設(shè)進度。
三是對新引進的企業(yè)問題。經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、環(huán)保部門要嚴格從產(chǎn)業(yè)導向、節(jié)能減耗、污染減排方面嚴格把關(guān)。要嚴格杜絕高能耗、有污染項目在我縣落戶。經(jīng)貿(mào)部門要對全縣工業(yè)企業(yè)建立綜合評價體系，對企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、納稅貢獻、能源消耗、環(huán)境保護、勞資關(guān)系、社會責任等方面進行綜合評價，并作為制訂扶持政策的重要依據(jù)。
(三)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展問題。具體工作吳書記在報告中已作經(jīng)部署，我在這里講兩件事情。一是在項目安排里，今年要做好飛云湖旅游詳規(guī)、天頂湖風景區(qū)詳規(guī)、巖門大峽谷風景區(qū)詳規(guī)，規(guī)劃編制工作請旅游部門要盡快啟動，但規(guī)劃方案要充分論證，要征求方方面面的意見。二是百丈飛瀑引水工程。這件事情備受全縣人民關(guān)注，同時事關(guān)大局、事關(guān)長遠發(fā)展。在省電力公司、市供電局、百丈漈電廠的支持下，經(jīng)過多次協(xié)商，取得了共識，工程初步設(shè)計已于20xx年12月6日會審通過，接下來請百丈漈電廠、縣水利局、旅游局、百丈漈鎮(zhèn)共同努力，盡快完成招投標，盡快搞好政策處理，確保今年春節(jié)以前開工建設(shè)該工程。
(四)民生工程建設(shè)問題。我們在去年為民辦實事的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)安排為民辦實事項目，并且已經(jīng)通過媒體征求干部群眾意見，請大家?guī)椭薷耐晟?，把這項工程做好。
(五)關(guān)于財政安排和增收節(jié)支問題?！氨R未動、糧草先行”，做好20xx年各項工作，必須有足夠的財力保障，雖然目前我縣財政運行總體良好，但20xx年財政增收節(jié)支面臨的壓力很大，在這里我給大家作一簡要分析。一方面是增收來源有限：一是所得稅兩法合并，稅率由在來33%下調(diào)為20%，預計20xx年企業(yè)所得稅減收1100萬元，個人所得稅如果扣除標準提高到20xx元，預計減收200萬元。二是是隨著省與縣收入體制調(diào)整，原來增收潛力較好的行業(yè)，如銀行(除信用聯(lián)社外)、電力、煙草等企業(yè)稅收上劃。三是20xx年我縣地方財政收入中非稅收入比重較大，財政綜合調(diào)節(jié)回旋余地越來越小。另一方面是支出剛性增強：一是公務員工資制度改革，今年在20xx年基礎(chǔ)上增加500萬元，住房公積金標準提高預計增加支出1200萬元;教育、支農(nóng)、科技三項法定增長預計增加支出2200萬元;醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障硬性指標預計增加支出1200萬元，以上合計增加支出5100萬元。二是重點工程負債償還， 56省道、新文中、供水工程三個工程負債近2億元，20xx年需還本付息計3400萬元。三是完成20xx年十大民生工程，根據(jù)測算，十大民生工程財政共需投入資金1.33億元，除省、市財政按政策補助外，縣財政需投入配套6670萬元。此外，還有一些重點項目建設(shè)，需要財政配套。
為此，我們必須更加重視做好增收節(jié)支工作。1、在增收方面，一是要樹立信心，抓好項目建設(shè)，以經(jīng)濟總量增加帶動稅收增長;要重點抓好行政性收費收入，罰沒收入和國有土地有償使用收入，國有資產(chǎn)盤活收入，土地整理、宅基地整理收入等非稅收入;各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計向上級爭取項目、爭取資金，我們是欠發(fā)達地區(qū)，我們爭取資金是為了文成人民的事業(yè)，是一件很光榮的事情。2、在節(jié)支方面。一是要細化預算安排，特別是辦事要提前謀劃，增強工作的計劃性、超前性。二是要樹立勤儉辦一切事情的理念，要嚴格財務管理，堵塞支出漏洞，做到精打細算，力求節(jié)約。
三、抓落實，就要認認真真，扎扎實實做好春節(jié)前后相關(guān)工作
(一)做好年度工作總結(jié)和迎接各項考核驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合縣委全會精神的貫徹落實，對去年工作進行全面總結(jié)，發(fā)揚成績，分析不足，為理清今年工作思路打下基礎(chǔ)。臨近春節(jié)，上級陸續(xù)對我縣各項工作進行考核，前階段，省市有關(guān)部門已對我縣的安全生產(chǎn)、計劃生育、黨風廉政、富民攻堅，森林防火及消防等工作進行了考核，接下來還要對青山白化、綜治工作、社保工作、異地脫貧等工作要進行考核，同時縣里對33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標工作責任制考核也在進行。大家辛苦干了一年，考核是對我們工作的檢查和指導，對考核我們要認真正確對待，既要對照考核要求查漏補缺，又不要為了考核而考核，而是要把考核檢查作為推進工作的契機，作為邊檢查、邊整頓、邊提高的一個機會。
(二)切實關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入基層，深入群眾，積極幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，要組織各方面力量深入開展“送溫暖”活動，特別是幫助低收入群眾、受災群眾、傷殘病老群眾、下崗失業(yè)人員等，幫助他們解決一些實際困難，改善生產(chǎn)生活條件，讓全縣人民過上一個安定祥和的節(jié)目。
(三)切實加強安全生產(chǎn)和維穩(wěn)防控工作。年關(guān)將至，各方面生產(chǎn)生務較重，春節(jié)前又往往是各種事故特別是火災的高發(fā)期，我們要認真吸取鹿城區(qū)“12.12”特大火災事故的慘痛教訓，按照縣委、縣政府的部署，繼續(xù)深入開展好“兩查兩?！被顒樱媾挪楹驼胃黝愂鹿孰[患。要健全值班制度，同時針對節(jié)日期間易發(fā)高發(fā)的盜竊、搶劫等突出問題，全面落實社會治安防控措施，嚴厲打擊各類犯罪行為。加強矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，特別是對敏感問題，要加強信息溝通，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保社會和諧穩(wěn)定。
(四)切實抓好村級組織換屆選舉相關(guān)工作。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，做好村級組織換屆工作，是事關(guān)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，“給錢給物，不如給一個好支部”。事實上也是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，我縣一些不穩(wěn)定因素較多的村大部分是村級組織戰(zhàn)斗力薄弱的村。因此，我們要高度重視抓好這項工作：一要摸清底數(shù)，統(tǒng)一思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對各村原來班子成員群眾公認度情況要心里有數(shù)。吳書記在全會上講過：“把堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事結(jié)合起來”，堅持黨的領(lǐng)導，包括思想領(lǐng)導與組織領(lǐng)導。思想引導就是要加大宣傳力度，如敢于把“八個不宜”亮出來;組織領(lǐng)導就是要選出的村班子既是經(jīng)過民主程序，又是和組織意圖相一致的，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的體現(xiàn)。二要選好配強村級領(lǐng)導班子，尤其是村支書和村委會主任。三要切實抓好重點村和困難村的換屆選舉工作。換屆換的好不好，工夫在選舉之前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要投入更多的時間和精力，抓好重點村和困難村的換屆選舉工作。
(五)抓好在外創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)人員相關(guān)工作。我縣外出創(chuàng)業(yè)人員較多，有10萬人左右在國內(nèi)經(jīng)商務工;根據(jù)僑情調(diào)查，我縣有近7萬華僑。這些外出創(chuàng)業(yè)人員與全縣的發(fā)展發(fā)展穩(wěn)定是息息相關(guān)的。吳書記在報告中提出：“要切實把海外華僑和在外文成人的優(yōu)勢發(fā)揮出來”，這里面大有文章可做。我們應該充分利用春節(jié)前后在外文成人回鄉(xiāng)的契機，切實做好與此相關(guān)工作。一要加強聯(lián)絡，溝通信息，增進感情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過開茶話會、座談會等方式，邀請外出創(chuàng)業(yè)人員共同為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策。二要利用這個契機，結(jié)合抓好糾紛調(diào)解、計劃生育、新農(nóng)合、村級換屆選舉摸底等工作。三要營造溫馨的氛圍，凝聚人心。
(六)切實做好黨風廉政建設(shè)。新春佳節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，堅持廉潔過節(jié)日，堅決杜絕收受禮金、禮券、禮卡，或者接受管理和服務對象提供的免費旅游，杜絕歲末年初突發(fā)錢物和亂發(fā)錢物，切實維護黨政機關(guān)、領(lǐng)導干部的良好形象。
計生協(xié)領(lǐng)導講話篇二
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認真分析研究當前全縣人口和計劃生育工作形勢，對xx年全縣人口和計劃生育整體工作進行安排部署。下面，我就正確把握當前全縣人口計生工作形勢，認真做好xx年人口和計劃生育各項重點工作，確保實現(xiàn)全縣人口計生工作各項目標任務講三點意見。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步堅定做好人口和計劃生育工作的信心和決心
xx年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和省、市人口計生部門的精心指導下，認真貫徹落實中央《決定》和省委、省政府《意見》，進一步拓寬工作思路，不斷完善工作方法，有效解決了一些重點、難點問題，較好地完成了考核年度各項工作目標任務，xx年11月我縣被省人口計生委評為“河北省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”。
(一)低生育水平進一步穩(wěn)定?？己四甓龋h共出生人口3823人，人口出生率8.16‰，符合政策生育率92%，出生人口性別比106，較好地完成了上級下達的人口控制目標。
(二)利益導向機制進一步完善。逐步形成了以獎勵、扶助、優(yōu)惠、救助和龍頭企業(yè)帶動為主體的框架，農(nóng)村獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)率逐年上升。全面落實獎勵扶助制度，xx年新增獎扶對象79人，全縣享受獎扶對象達到626人。落實計劃生育救助公益金20萬元，救助計劃生育特困戶144戶。
(三)綜合治理力度進一步加大。建立并實行了計劃生育信息通報制度，基本形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)聯(lián)動，部門參與，齊抓共管”的工作機制。全縣繼續(xù)把出生性別比偏高問題作為綜合治理的重點，先后制定并健全了b超使用、嬰兒接生、流產(chǎn)手術(shù)、藥品出售等規(guī)章制度，兩次組織計生、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門對醫(yī)療機構(gòu)的b超使用情況進行突擊檢查，有效防止了“兩非”案件的發(fā)生。同時采取加大宣傳力度和落實“三級兩全包保責任制”等措施，使全縣出生人口性別比持續(xù)偏高的勢頭得到控制。進一步加強了流動人口的計劃生育工作管理，xx年度，全縣流出人口辦證率95%，流入人口驗證率達97%，流動人口已婚育齡婦女免費服務率92%。
(四)計生惠民政策進一步落實。進一步規(guī)范和完善了“民心工程”的工作程序和服務方式，全縣接受免費服務的農(nóng)村已婚育齡婦女7.2萬人，服務面達到了83.7%，累計檢查出各類疾病1.02萬例，全部得到了及時治療或轉(zhuǎn)診。
組織并開展了出生缺陷一級預防工作。研究制定了出生缺陷一級預防工作實施方案，進一步明確了各部門職責，初步形成了部門參與、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的機制。全縣服用營養(yǎng)素3036人，發(fā)放率84.12%。
(五)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步鞏固。對縣、鄉(xiāng)、村三級計生干部，通過集中培訓、崗位練兵和業(yè)務技能競賽等各種方式，使隊伍整體水平、業(yè)務素質(zhì)和辦事效率明顯提高。先后調(diào)整充實了村街專干和育齡婦女小組長，使全縣村專干達到410人，育齡婦女小組長達到992人。為切實做到專干專職，明確規(guī)定村專干必須專職從事計生工作，并逐人確定了責任目標，簽定責任書，年終進行了工作實績考核。
(六)計生服務體系建設(shè)進一步加強。自xx年開始，全縣集中精力，按照“八有一能”的標準進行村級服務室建設(shè)，目前，村級服務室建設(shè)通過典型引路，示范帶動，已建成241個，其中優(yōu)質(zhì)服務型186個。xx年開始對、等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站進行改造，已經(jīng)xx年11月20日縣政府第九次常務會議通過，全部按照國優(yōu)標準進行建設(shè)，投資達500萬元。改造后用房面積分別達到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準600—800平方米。通過全面建設(shè)，使以縣級技術(shù)服務站為龍頭，鄉(xiāng)站為依托，村級服務室為基礎(chǔ)的服務網(wǎng)絡更加完善。
(七)依法行政水平進一步提高。投資18萬元，對各村街的公開欄進行了統(tǒng)一更新噴刷。同時，把提高機關(guān)效能建設(shè)、行政權(quán)力公開透明運行工作融入到民主評議行風工作之中，以“治理亂收費、優(yōu)質(zhì)服務和解決信訪問題”為重點，把信訪工作列入人口目標責任年度考核，全縣未出現(xiàn)因計劃生育而引發(fā)的集體訪、越級訪和進京訪。
回顧xx年全縣人口和計劃生育工作取得的成績，是全縣上下，各級各部門齊抓共管、共同努力的結(jié)果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各有關(guān)部門要結(jié)合新的形勢和實踐，乘勢而上，不斷創(chuàng)新，把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新水平。
過去的一年，雖然做了大量的工作，也取得了比較滿意的成績，但我們必須保持清醒的頭腦，客觀、全面地總結(jié)、分析過來的工作。
1、全縣人口和計生工作形勢不容樂觀。(統(tǒng)計室數(shù)據(jù)分析材料)。
2、在領(lǐng)導認識上還有待于進一步提高。面臨新的形勢和任務，全縣的人口與計劃生育工作還有許多不適應的地方，比如部分黨政領(lǐng)導對計劃生育工作仍然停留在舊的管理模式上，對基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，資金投入不到位，對新形勢下人口與計劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細致的研究;個別單位人口出生漏統(tǒng)瞞報等弄虛作假現(xiàn)象還時有發(fā)生，養(yǎng)生放生現(xiàn)象個別存在。有的地方疏于管理，基層基礎(chǔ)工作薄弱，工作處于停滯不前的狀態(tài)，等等。
3、基層基礎(chǔ)工作還有諸多不足。計劃生育工作在相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街開展的不順利，主要原因就是村干部不愿管、不敢管、不會管的問題沒有得到徹底解決;村街計生人員的報酬得不到落實，作用發(fā)揮不出來，經(jīng)常性工作機制沒有真正建立起來;城鎮(zhèn)違法生育現(xiàn)象時有發(fā)生，弄虛作假、違規(guī)操作問題不同程度地存在;普查孕檢不到位，長效避孕節(jié)育措施落實率低，政策外生育屢禁不止;社會撫養(yǎng)費征收到位率較低，沒有起到震懾超生、教育群眾的作用。
針對這些問題，縣委、縣政府要求各級各部門要認真分析本地、本部門的計劃生育工作形勢，正確認識和對待當前人口計生工作中存在的問題，自我加壓，迎難而上，以對縣委、縣政府高度負責的態(tài)度狠抓各項工作的落實，確保全縣人口和計劃生育工作實現(xiàn)新跨越。
二、全面抓建設(shè)，不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平
xx年是實現(xiàn)“”人口發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好xx年全縣人口計生工作至關(guān)重要。我們要堅定信心、搶抓機遇，推動全縣人口與計劃生育工作跨越式發(fā)展。
全縣人口和計劃生育工作的總體要求是：深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹中央《決定》和省委、省政府《意見》，堅持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，以“穩(wěn)定低生育水平、夯實基礎(chǔ)、計生惠民、推進事業(yè)發(fā)展”為主線，以完善利益導向機制、性別比綜合治理、流動人口計生管理、服務體系建設(shè)為重點，進一步鞏固省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建成果，開展創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣活動，實現(xiàn)全縣人口計生工作新跨越，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
具體目標是，人口出生率控制在12‰以內(nèi);符合政策生育率達到88%以上;出生統(tǒng)計求實率穩(wěn)定在95%以上;群眾滿意率達到90%以上;信訪結(jié)案率100%;出生人口性別比達到正常值水平。
為確保上述目標的實現(xiàn)，按照“抓重點促突破、抓具體促深入、抓難點促一般、抓典型促提高”的工作要求，全縣人口和計劃生育工作的主要措施是：貫穿一條主線、完善兩套機制、突出三個重點、抓好六項工作。
“貫穿一條主線”：
將穩(wěn)定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計劃生育責任目標。一是進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格落實“一票否決”制;二是繼續(xù)推行月解剖調(diào)查制度，進一步加大統(tǒng)計求實力度;三是繼續(xù)強化人口和計劃生育工作的綜合治理。實施并完善相關(guān)部門定期聯(lián)席會議制度，繼續(xù)落實好計劃生育信息通報制度，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，促進科學決策。實行相關(guān)部門計劃生育綜合治理目標管理責任制，各相關(guān)部門全部出臺綜合治理人口和計劃生育工作的政策措施，并依據(jù)工作任務落實責任。
“完善兩套機制”：
逐步完善人口和計劃生育利益導向機制。落實好“獎、優(yōu)、免、救、扶、?！绷灰惑w的計劃生育利益導向政策，一是抓好農(nóng)村獨生子女父母每人每月10元的獎金的落實;二是做好計劃生育困難家庭及獨生子女死亡家庭的救助;三是做好xx年獎勵(特別)扶助對象的資格確認工作，力爭政策知曉率、資格確認率、資金落實率均達到100%;四是深入開展“生育關(guān)懷行動”、“幸福工程”，把計劃生育家庭保險納入生育關(guān)懷內(nèi)容，使實行計劃生育的群眾得到更多實惠;五是繼續(xù)深入推進農(nóng)村育齡婦女免費服務“民心工程”，逐步擴大免費服務范圍，農(nóng)村育齡婦女免費服務率達到80%以上。
(二)加強流動人口計生工作管理，加快建立和完善“以現(xiàn)居住地”為主的工作機制。進一步加強流動人口計劃生育工作的管理，以實施“雙居工程”創(chuàng)建為總抓手，緊緊抓住大型集貿(mào)市場、外來務工較多的企事業(yè)單位，堅持有利于促進人口流動、有利于維護人口合法權(quán)益的原則，堅持戶籍所在地和現(xiàn)住地共同管理的原則，大膽創(chuàng)新，盡快健全“屬地管理、單位負責、居民自治”的工作機制，縣鄉(xiāng)兩級流出人口符合政策生育率要達到92%以上，已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實率達到92%以上，《婚育證明》辦證率要達到95%以上。做好外出人口宣傳、教育、培訓工作，依法落實流出人口及其家庭應享有的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，采取多種形式幫助計劃生育留守家庭解決實際困難。把流動人口的規(guī)范化管理納入xx年度考核范圍。
“突出三個重點”：
(一)突出性別比綜合治理工作。深入開展出生人口性別比專項治理活動，有效控制出生人口性別比升高態(tài)勢。建立健全各項管理和服務制度，堅持部門聯(lián)動，加大尋訪調(diào)查力度，年度內(nèi)至少組織人口計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開展2次性別比綜合治理聯(lián)查活動。認真落實三級兩全包保服務責任制，加大對持二胎生育證的婦女全程管理服務和終止妊娠手術(shù)的報批審查力度，建立科學、主動、有效、治本的長效治理機制，確保本年度出生人口性別比控制在正常值水平。
(二)突出技術(shù)服務體系建設(shè)工作。一是繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，抓好各項創(chuàng)優(yōu)指標的落實，利用國家擴大內(nèi)需的國債資金，在xx年、等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務站建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步籌措資金，力爭再完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站建設(shè)工作，全縣鄉(xiāng)、村級優(yōu)質(zhì)服務型技術(shù)服務站(室)要分別達到70%、60%;二是按照省市標準抓好職業(yè)醫(yī)師或職業(yè)助理醫(yī)師的配備工作，進一步加強對計生服務人員的崗位培訓和技術(shù)練兵，不斷提高技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)。三是繼續(xù)推進出生缺陷一級預防工作，全縣出生缺陷一級預防知識覆蓋面要達到50%以上，采取政府投資的方式，營養(yǎng)素發(fā)放率要達到80%以上。
(三)突出基層基礎(chǔ)工作。一是加強基層組織建設(shè)。認真落實計生專干、育齡婦女小組長“縣管鄉(xiāng)聘村用”和育齡婦女小組長“月報月訓月發(fā)”制度，加強對村計生專干中專函授班工作的督導檢查力度，把這項工作切實抓緊、抓細、抓好;二是狠抓后進村轉(zhuǎn)化工作，繼續(xù)按照倒排5%的辦法，排查界定后進村街，落實縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導聯(lián)系后進村制度，確保年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化。三是推進信息化建設(shè)，進一步完善育齡婦女信息管理系統(tǒng)，不斷強化信息管理系統(tǒng)對人口計生整體工作的指導作用。
“抓好六項工作”：
(一)抓好全年四個季度的孕檢普查工作。扎實開展季普查服務、月訪視工作，繼續(xù)實行局長分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對孕檢普查工作實行跟蹤管理，嚴格落實責任，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)孕檢普查工作的督導檢查力度，督導結(jié)果納入年終考核。進一步提高避孕措施落實率和落實及時率，孕情準確率要達到95%以上。避孕節(jié)育措施的落實率、及時率和術(shù)后隨訪率均達到100%，有效率達到95%以上。
(二)抓好宣傳教育工作。對宣傳標語、板塊進行清理刷新，同時通過廣播、電視、人口學校、人口文化大院等載體，最大限度的擴大人口和計劃生育宣傳教育的覆蓋面。積極推進“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”，營造有利于計劃生育的良好輿論氛圍。在婚育新風進萬家活動中加強雙文明建設(shè)工程，推進計劃生育文明村、文明戶的建設(shè)。
(三)抓好信訪和社會撫養(yǎng)費征收工作。加強信訪規(guī)范化管理，規(guī)范“來信來訪來電”接待、案件查處的辦理程序，提高辦案能力。加強信訪分析，加大對計劃生育信訪案件的直查直處力度，不定期對重點村街和上訪村街進行解剖調(diào)查，對政策外生育未處罰或處罰不到位的，一律由縣人口計生局直查直處到位。堅決杜絕“進京赴省到市”越級訪和計劃生育惡性案件的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。
進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度。社會撫養(yǎng)費征收繼續(xù)按照“堅持標準、依法推進”的原則進行，實行縣人口計生局行政執(zhí)法征收、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法征收和申請法院依法強制執(zhí)行的征收辦法，努力提高社會撫養(yǎng)費征收到位率。實行對非農(nóng)業(yè)國家公職人員、公教人員政策外生育社會撫養(yǎng)費由縣人口計生局直接征收制度。
(四)抓好鄉(xiāng)村兩級協(xié)會工作。繼續(xù)深入開展計生協(xié)會基層組織建設(shè)和創(chuàng)優(yōu)升級活動，扎實開展“百萬會員學科技”福工程獻愛心”、“生育關(guān)懷”等服務活動。配備好鄉(xiāng)級專職計生協(xié)會長、秘書長，在流動人口較多的地方建立協(xié)會組織，充分發(fā)揮計生協(xié)作用，實現(xiàn)計生協(xié)與計生干部共同管理計劃生育的目標。大力培樹典型，以點帶面，全面提升基層協(xié)會工作的整體水平。
(五)抓好制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，堅持依法行政文明執(zhí)法。深入貫徹“一法三規(guī)一例”等法律法規(guī)，全面推進計劃生育依法行政。抓好政務公開，堅決杜絕違法施政、亂收費亂罰款等違法行為和門難進、臉難看、事難辦等不良現(xiàn)象。加強對全縣基層計生隊伍的培訓工作，對基層基礎(chǔ)工作按照省市要求逐條逐項抓好落實，全面推行規(guī)范化管理，促進各項業(yè)務工作上檔升級。
(六)抓好城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動。強化對黨員干部、公教人員以及離婚人員和名人富人等特殊人群計劃生育工作的管理。進一步加大黨員干部職工政策外生育的清查清理工作力度，嚴格落實責任追究制度，進一步凈化全縣生育環(huán)境。
同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要結(jié)合本地實際，認真謀劃好xx年人口計生各項工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培樹好自己的亮點，要突出自己工作的特色，全力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。
三、強化措施，狠抓當前，全面開展春季計劃生育集中服務活動
縣委、縣政府決定，從2月20日到4月30日利用70天的時間，在全縣范圍內(nèi)開展春季計劃生育集中服務活動。
1、主要任務和目標
一是要加大城鎮(zhèn)政策外生育人員的清查清理力度，把漏報出生全部清理出來，按照標準逐人征收社會撫養(yǎng)費，建議有關(guān)部門落實黨政紀處分。首次征收金額到位率要達到75%以上。結(jié)合城鎮(zhèn)的政策外生育清理，嚴厲打擊早婚早育、私婚私育現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，集中計生辦、民政所、司法所、派出所、衛(wèi)生院聯(lián)合組成工作隊，對18-22歲的育齡青年進行逐個排查，同時對以上人員以民政為主，建立健全育齡青年表冊，實行入帳管理。今后每四個月排查一遍，確保不出紕漏。對經(jīng)核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策規(guī)定一次征收社會撫養(yǎng)費到位。
二是要把以長效為主的避孕節(jié)育措施落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各單位分配的手術(shù)任務在規(guī)定期限內(nèi)必須完成，不準打折扣?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)手術(shù)任務進展情況實行周調(diào)度;縣直單位的手術(shù)任務在半個月內(nèi)必須全部完成。
三是全面開展孕情普查。無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的孕檢普查是否進行，從今天開始，一律重新孕檢。要求全縣40周歲以下的已婚育齡婦女全部上站普查，見面率、孕檢準確率100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，落實孕檢時間。
2、政策措施
這次春季計劃生育集中服務活動，納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣直各單位的半年考核，全縣各級各部門必須準確把握時間界限和工作任務，邊清理邊落實，嚴格執(zhí)行政策，逐步驟、逐環(huán)節(jié)抓緊抓實，確保這次活動的整體效果。
一要下大力抓好普查孕檢，徹底摸清工作底數(shù)。
全面普查孕檢，徹底摸清工作底數(shù)，是完成人口計劃的關(guān)鍵，是從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育，穩(wěn)定低生育水平的重要手段。能不能做好考核年度第二季度的孕檢工作，直接影響著考核年度人口出生計劃的完成。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視，嚴格按照季服務工作規(guī)范的要求，切實做好考核年度第二季度的孕檢工作。要在法律允許的范圍內(nèi)，想盡一切辦法，確保季服務工作的質(zhì)量和效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)對孕檢普查工作要認真進行研究，制定切實可行的措施，確保孕檢普查效果。要不斷創(chuàng)新工作思路，逐村、逐單位制定完成時間表，確保不留任何縫隙，對外出的要跟蹤孕檢、或出具所在地縣級以上人口計生部門的孕檢證明。要采取邊普查邊手術(shù)的方法，對手術(shù)對象發(fā)現(xiàn)一個及時落實一個，做到手術(shù)一遍清?？h對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)都分配了手術(shù)任務，這是一個必須按時完成的數(shù)據(jù)，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人不準打折扣，對患有手術(shù)禁忌癥的要進行鑒定，并由技術(shù)站三名大夫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導同時簽字。集中活動期間，縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手術(shù)任務量實行手術(shù)進度周調(diào)度，完不成周任務的唯主管、計生辦主任試問。
要充分利用普查孕檢活動，把現(xiàn)孕底數(shù)全部查清，并搞好登記，分別采取服務措施。對政策外懷孕對象，要責任到人，及時補救到位;對符合政策懷孕對象，要因人制宜，落實優(yōu)生優(yōu)育服務措施;對政策內(nèi)二胎懷孕對象，要落實“三級兩全包保責任制”，實行協(xié)議管理。
二要加強縣直和教師隊伍的計劃生育管理。
對縣直單位的手術(shù)任務，已經(jīng)下發(fā)了手術(shù)人員名單，半個月內(nèi)手術(shù)必須完成，手術(shù)必須在縣人口計生局技術(shù)服務站落實，沒有商量的余地。特別要強調(diào)的是：應手術(shù)未手術(shù)人員，在限期內(nèi)不落實的，依照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定，依法頂格征收拖延費，拒不繳納的，縣人口計生局要及時向縣委、縣政府提供名單，經(jīng)縣領(lǐng)導簽字后報財政局從其工資中扣除，并停發(fā)工資，停止工作，直至落實手術(shù)為止。
要進一步加強對教師隊伍計劃生育工作的管理，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐學校實行集中孕檢，縣教育局計生辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦室校長要根據(jù)縣人口計生局統(tǒng)一規(guī)定孕檢時間，全力組織、協(xié)調(diào)好教師的孕檢工作，限期沒有孕檢的，一律到縣人口計生局技術(shù)服務站補檢。對在孕檢期間發(fā)現(xiàn)應落實手術(shù)的，當場下達手術(shù)限期手術(shù)通知書。
今后，對冒名頂替孕檢的，對頂替雙方當事人一律給予行政處分和經(jīng)濟處罰。
三要抓清查清理，確保遺留問題得到有效解決。
根據(jù)全市統(tǒng)一部署，在全縣去年清理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展對城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民、干部職工的違法生育專項治理活動。從去年城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動看，暴露的問題較多，部分領(lǐng)導干部存在僥幸心理，總認為超生是小問題，為超生者說情、打掩護，應付搪塞，弄虛作假，蒙混過關(guān)。也有的超生者雖然知道自己觸犯了法律，違反了國家政策，但仍存在觀望、攀比的心里，看縣委、縣政府的決心大不大、看別人怎么辦，能拖就拖，能混則混，拒不自動申報。
近幾年來，大城沒有因為計劃生育問題處理過人，使人們認為好像是政策放寬了，以致造成許多遺留問題，為解決這些遺留問題，去年以來，縣委、縣政府做出了清查清理的決定，目的是消化矛盾，解決問題，保護干部，實際上縣委、縣政府是擔了很大責任的，但就是一些人認識不到位，特別是一些領(lǐng)導干部認識不到位。
為進一步嚴肅政策，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展對城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動。對于查處的政策外生育，必須嚴格按政策兌現(xiàn)，是黨員、干部職工的，由縣人口計生局依據(jù)《河北省人口與計劃生育條例》及《公務員行政處分條例》規(guī)定提出處理建議，按職責劃分分別報紀檢、監(jiān)察、組織及勞動人事部門落實相應的黨政紀處分。
根據(jù)管理范圍，特別明確社會撫養(yǎng)費的征收權(quán)限：對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位，包括中省直下屬部門、教師等政策外生育的，一律實行縣人口計生局直查直處、直接征收社會撫養(yǎng)費。城區(qū)辦負責城區(qū)內(nèi)私營企業(yè)、無業(yè)居民、流動人口政策外生育者社會撫養(yǎng)費的征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)無業(yè)居民、流動人口政策外生育者社會撫養(yǎng)費的征收。
公安、法院要依法介入清查清理工作，拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，依法強制征收;破壞、干擾清查清理工作的，要從重從快打擊，確保清查清理工作收到實效。
縣直各單位一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導要具體負責本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清查清理工作，查不清、走過場的，濫用職權(quán)、玩忽職守的，就是不與縣委、縣政府保持一致，就要重點查處，堅決落實處分。集中活動后，組織部、紀檢委、人事局、人口計生局抽出專人組成聯(lián)合檢查組，逐部門、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對清理、申報情況進行督導檢查，凡發(fā)現(xiàn)對清查清理活動不認真、不積極、執(zhí)行不力，推諉扯皮的單位，縣委、縣政府將追究一把手和主管領(lǐng)導的責任，直至“一票否決”，絕不遷就。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要組成專門隊伍，加強對早婚早育、私婚私育人員的查處力度，逐村查、逐人查，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，征收社會撫養(yǎng)費到位一個，不得緩交、少交。同時我明確一點，因為大城經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的改革，導致了人為因素的養(yǎng)生放生，把計劃生育當成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的搖錢樹，在群眾中造成了交錢就可以生孩子的錯誤認識，嚴重削弱了計生工作的開展。今年開始，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再有類似的違法行為，縣委、政府堅決進行查處，首先查處你鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職。
3、強化領(lǐng)導。
這次春季計劃生育集中服務活動，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)黨委、政府和縣直有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的部署，迅速召開動員會議，統(tǒng)一思想，成立清理工作機構(gòu)，合理調(diào)配力量，制定具體方案，細化各種措施，營造濃厚的活動氛圍，為活動開展做好充分準備。
要以村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直、縣直機關(guān)、企業(yè)為基本單位，逐村、逐單位、逐戶、逐人、逐項摸清人口出生、外孕節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、違紀超生等情況，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
為確?；顒尤〉脤嵭?，縣成立計劃生育集中活動協(xié)調(diào)指揮部，成員由紀檢委、監(jiān)察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門組成，地點設(shè)在縣人口計生局。指揮部對集中服務活動實行周調(diào)度，并對活動情況隨時督導檢查，弄虛作假、隱瞞不報、清理不徹底、落實不到位的，堅決追究責任。
同志們，xx年的人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大，希望大家以全新的精神風貌和飽滿的工作熱情，進一步強化措施，迎難而上，全力打好開年第一場硬仗，確保春季計劃生育集中服務和城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動取得實效，確保全縣人口和計劃生育工作實現(xiàn)新跨越。
謝謝大家。
計生協(xié)領(lǐng)導講話篇三
同志們：
縣委、縣政府召開這次人口與計劃生育工作會議，主要是分析形勢，提出問題，動員全縣上下以更加扎實有效的工作，全面完成全年人口與計劃生育工作的各項目標任務。剛才，洪斌部長總結(jié)了去年人口和計劃生育工作，安排部署了今年的工作及當前集中服務活動，講得很好，很全面，希望大家按照會議安排，切實抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、牢固樹立計劃生育是“頭等大事”的思想，切實增強抓好落實的緊迫感和責任感
計劃生育工作是一項長期而又復雜的社會工程、系統(tǒng)工程，同時又是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程。抓好了計劃生育工作，就預示著經(jīng)濟社會各項事業(yè)已經(jīng)有了牢靠的發(fā)展保障。否則，勢必要分散我們的精力，也無疑給各項工作帶來很大的影響，甚至是一事被動，事事被動，疲于應付。正因為如此，縣委、縣政府始終認為，計劃生育工作是任何時候、任何情況下都絲毫不能放松的頭等大事，每年初都要召開全縣性大會，進行研究部署?？陀^地講，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的共同努力下，全縣計劃生育工作取得了明顯的進步，基本實現(xiàn)了由人治到法治，由處罰到獎勵，由管理到服務，由低層次、低水平到規(guī)范化、科學化的管理模式。特別是去年以來，全縣上下深入貫徹落實中央《決定》精神和省市會議要求，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標，不斷調(diào)整思路，強化措施，創(chuàng)新機制，破解難題，有效開展了“四清三落實”活動，基本兜清了人口底數(shù)，較好地穩(wěn)定了低生育水平。
當前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各項工作都迎來了新的嚴峻的挑戰(zhàn)，特別是計劃生育工作，正處于新一輪人口出生高峰期，專家分析，今年是人口結(jié)構(gòu)性回升幅度較大的一年，統(tǒng)籌解決人口問題任重道遠，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展仍然需要付出長期的艱辛努力，如果稍有麻痹松懈，就會發(fā)生強力反彈，導致前功盡棄。希望大家能夠繼續(xù)保持和發(fā)揚敢拼敢打、敢抓難事、善抓硬事的精神，把計劃生育工作作為抓好一切工作的出發(fā)點，列入重要議事日程，始終和縣委、縣政府保持高度一致，認真負責、堅持不懈地抓實抓好，抓出新成效，為全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
洪斌部長在講話中指出的主要問題，究其原因，仍是一個思想認識不到位、責任落實不到位、作風不扎實的問題。這些問題不解決，極有可能在年度考核中造成被動，進而給全縣工作造成被動。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對目前全縣計生工作一定要有一個正確的把握，絕不能盲目樂觀、心存僥幸、消極懈怠、華而不實、貽誤時機。
要看到，抓人口與計劃生育，就是抓發(fā)展。要實現(xiàn)大城新崛起的良好開局，人口與計劃生育工作也要按照中央《決定》精神，與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，只有把這項工作抓好了，我們才能騰出更多的精力抓項目、促招商、快發(fā)展。
要看到，抓人口與計劃生育，就是抓和諧、抓民生。高質(zhì)量的人口與計劃生育工作，是提高人口素質(zhì)的基本要求，也是人與自然和諧的基本要求。只有把計生工作抓好了，才能實現(xiàn)民生的改善，人民生活質(zhì)量的提高。
要看到，抓人口與計劃生育，就是抓穩(wěn)定。計生政策落得實不實，兌現(xiàn)得準不準，矛盾多不多，直接影響到群眾的心態(tài)和看法，影響到全縣的穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行國策，一把尺子量到底，不僅能有效地推動計生工作上臺階、上水平，而且將進一步維護好全縣政治穩(wěn)定、社會安定的良好局面。
目前，計劃生育考核年度的時間即將過半，解決存在的突出矛盾和問題，全面完成人口與計劃生育任務目標，時間緊，任務重。各級各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到實現(xiàn)又好又快發(fā)展上來，切實增強緊迫感，積極主動，攻堅破難，確保全縣人口與計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。
二、積極探索研究抓好“第一難事”的對策，全力促使各項工作任務落實
我們經(jīng)常講，計劃生育是天下“第一難事”。越是難的工作，越要認真研究、積極去干，越能鍛煉干部、考驗干部。在難事面前不回避、不退縮，打頭陣、能突破，是黨員領(lǐng)導干部責無旁貸的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從抓好這次集中服務活動入手，認真研究，全力破解重點難點問題，持之以恒地抓好經(jīng)常性工作，促使本年度計劃生育各項工作任務全面落實。
一要狠下決心，強力突破重點難點工作。計劃生育手術(shù)的落實、政策外懷孕處理、社會撫養(yǎng)費的征收、早婚早育的查處、黨員干部職工違法超生行為的查處等工作，是制約我縣計生工作整體水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊抓住這些重點，下實手、下硬手，強力突破。剛才冠軍書記和中得主任分別宣讀了集中服務活動和對城鎮(zhèn)政策外生育人員清查清理的實施意見，可行，必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要通過開展深入細致的清理清查，摸清重點管理對象底數(shù)，狠抓節(jié)育措施落實，實現(xiàn)一次性突擊到位。要通過開展孕情檢查，及時準確掌握重點育齡對象的懷孕情況，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的，堅決按有關(guān)規(guī)定及時落實補救措施。要規(guī)范執(zhí)法行為，加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度，確保按標準征收到位，嚴禁變通處理和一次性了結(jié)。在這項工作上，要依法強力突破，對選準的釘子戶、難點戶，要完善相關(guān)文書資料，申請法院依法強制執(zhí)行?？h法院要隨時配合，全力支持抓好征費案件強制執(zhí)行工作，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破1起以上，以此打開缺口，推動落實。流動人口計劃生育管理是當前必須及早抓好的一項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓節(jié)后流動人口外出外來的高峰期，進一步強化政策法規(guī)宣傳，對外出務工人員逐人登記，簽訂雙向管理合同，督促及時落實相關(guān)管理服務措施。黨員干部超生一直是廣大群眾高度關(guān)注的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導必須明確認識，履行法人管理職責，強化管理措施，從嚴查處超生行為，在對過來超生人員進行清查清理的同時，對超生的黨員干部職工，嚴格按照河北省人口和計劃生育條例和公務員行政處罰條例的規(guī)定，落實黨政紀處分。對今年以后的超生，在嚴厲追究當事人責任的同時，堅決對單位一票否決，追究單位主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導和專職干部的責任。
二要健全機制，堅持開展經(jīng)常性工作。人口再生產(chǎn)是一個動態(tài)的過程，這就決定了人口計生工作必須堅持以經(jīng)常性工作為主。今年省改變了考核方法，推行“下抓一級”的辦法，直接獎懲到縣，在考核內(nèi)容上劃分黨政線、計生線、綜合治理相關(guān)部門三條線的考核內(nèi)容;市也加強了平時的考核權(quán)重，在大規(guī)模解剖調(diào)查的同時，所有主任和分管科室即可考核調(diào)查分管工作，也可對全面工作隨時解剖?？h委、縣政府在制定考核辦法時，也將適度加大對經(jīng)常性工作、階段性工作的分值比例。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立計劃生育常抓不懈的思想，進一步轉(zhuǎn)變工作思路和方式，不斷探索健全開展經(jīng)常性工作的有效機制，通過狠抓落實，逐步實現(xiàn)從一味依靠集中活動的“惡性循環(huán)”向主動開展經(jīng)常性工作的“良性機制”轉(zhuǎn)變。要全面落實“全員工作責任制”和干部包村包戶的長效機制，堅持經(jīng)常開展工作，做到天天抓落實，月月有進展，對象任務日清月結(jié)，不留尾巴，不欠新賬。要不斷強化孕前型管理，嚴格按照《季服務管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，認真負責地抓好每季度一次的孕檢普查工作，確保不走過場，不流于形式，做到普查一次，收效一次。這是一項至關(guān)重要的工作，也是我們的薄弱環(huán)節(jié)。計劃生育工作難度大，抓不好，很重要的一個原因就是孕檢工作把關(guān)不嚴，質(zhì)量不高，一些問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，埋下了隱患。今后，縣鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務人員以及相關(guān)領(lǐng)導必須在孕檢單據(jù)加蓋印章，以此作為責任追究的依據(jù)。同時，要把清理核查作為經(jīng)常性工作的一項重要內(nèi)容，貫穿于計劃生育工作的始終，組織鄉(xiāng)村專干，隨時進村入戶摸底核查，重點對當年懷孕、出生、節(jié)育、征費、流動人口、優(yōu)惠政策落實等情況進行全面清查，尤其是對孕檢、手術(shù)要逐例核實，剔除虛假，夯實基礎(chǔ)。這些工作做不到位，一系列工作操作起來都很被動，其中的道理很明顯，大家也深有體會，一定要高度重視，認真對待。
三要集中精力，全力抓好集中服務活動。從計劃生育考核年度前5個月工作情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不到位，特別是一些重點、難點工作沒有取得實質(zhì)性進展，斷檔問題十分突出。為了補缺陷、趕進度，縣委、縣政府決定從今天開始，集中一個月時間，組織開展計劃生育集中服務活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立首戰(zhàn)必捷的信心和決心，充分利用大部分務工人員還沒有外出、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有全面展開的有利時機，集中時間和精力，圍繞重點難點，全力以赴，扎實工作，確保完成各項任務。人口計生局要加強業(yè)務指導和督查，把重點放在查假求實上，組織全體業(yè)務人員劃片包鄉(xiāng)，輪翻督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對措施不力、進展緩慢，甚至弄虛作假、問題較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點督查，拉網(wǎng)解剖。集中服務活動期間，縣委、縣政府要根據(jù)工作進展，召開促后進現(xiàn)場會，活動結(jié)束，全面進行考核驗收，分類排隊，記入年終考核。
四要突出抓好出生性別比治理，在嚴厲打擊“兩非”上求突破。嚴格按照省政府“一號令”和本次會議下發(fā)的文件要，把綜合治理出生人口性別比納入依法管理軌道。特別要強化部門聯(lián)合聯(lián)動工作機制，公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門，要加大對b超、終止妊娠藥物和手術(shù)的監(jiān)管力度，強化孕產(chǎn)期檢測和隨訪，健全環(huán)情孕情服務、接生、人流引產(chǎn)手術(shù)制度，通過有獎舉報等有效方式，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，營造打擊“兩非”的強大社會聲勢，嚴管嚴查，嚴肅處理，杜絕非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的發(fā)生。
三、堅持大事大抓、難事硬抓，不斷加強對計劃生育工作的領(lǐng)導
要嚴格落實“一把手負責制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導包后進村制度、月督查解剖制度和直查直處、環(huán)節(jié)責任追究制度，進一步明確工作任務，細化領(lǐng)導責任。要切實落實相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，把計劃生育工作納入部門綜合工作一并考核，努力形成黨政負責、部門配合、齊抓共管的工作格局?？h委、縣政府領(lǐng)導將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，現(xiàn)場辦公，分析解剖，推動工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導要親自安排部署，親自協(xié)調(diào)解決，親自深入村戶抓好落實;人口計生局要進一步完善目標管理考核辦法，改進督查考核方式，強化督查效果，實行每月解剖、平時督查、季度驗收與年終考核相結(jié)合的考核管理方式，嚴格落實“一票否決制”和責任追究制，對完不成計劃生育工作任務或不履行計劃生育職能，出了問題、捅了漏子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要實行責任連帶追究制度，從鄉(xiāng)到村、從主管到村街小組長、從包村人員到村街干部，一級一級進行處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作把握上要做到8個字，即：實在、準確、嚴格、細致。實在，就是要夯實基礎(chǔ)，謀劃要實在、有針對性，措施要實在、有操作性，抓落實的過程要實在、有實效性。準確，就是要摸清底數(shù)，各項基礎(chǔ)性資料要準確無誤，計生對象處置處理要準確無誤，各項優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)要準確無誤。嚴格，就是要嚴格責任，嚴格要求，嚴把各類關(guān)口，嚴肅各項紀律，特別在執(zhí)行政策上要一視同仁，在責任追究上要公正嚴厲。細致，就是要在做深做細上下功夫，在每一個具體環(huán)節(jié)上看扎實細致程度，在無失誤、無疏漏上見真功。要按照這8個字的要求，在具體落實過程中，注意著力解決好三個方面的突出問題：
第一，下功夫解決思想上“?！钡膯栴}。各級各關(guān)部門要真正從思想上轉(zhuǎn)變固有的、傳統(tǒng)的思維定勢，始終繃緊計劃生育工作不能松勁、不能懈怠這根“弦”，把集中抓與經(jīng)常抓有機結(jié)合起來，特別是要強化行政一把手負總責的意識，敏銳把握各自的人口形勢，做到常警示、常提醒、常督促、常檢查，既抓難點突破，又抓重點攻堅，堅決克服“說起來重要、抓起來應付”的不良現(xiàn)象。
第二，下功夫解決工作上“虛”的問題。要嚴字當頭，狠下決心，從嚴治假，從嚴治虛，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不姑息遷就。這里特別需要強調(diào)的是，從現(xiàn)在起，凡省、市、縣督查中發(fā)現(xiàn)的各種虛假問題，一律計入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終考核評估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后三名、縣直單位后十名的，實行“一票否決”。
第三，下功夫解決具體工作中“浮”的問題。工作漂浮、上應付、下對付，是造成人口計生工作出現(xiàn)問題的主要原因。要采取得力措施，把求真求實落實各項措施、提高服務水平上，倡導唯真唯實干工作、實績實效檢驗計生質(zhì)量的工作導向，夯實基
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