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稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇一
今天我來參加這次會議，主要是稽查工作很重要，我來看看大家，給大家打氣，表示支持。剛才李貴總會計師代表省局黨組作了報告，總局稽查局楊紹艾副局長作了重要指示，概括得很好，講得很全面。這里我首先代表省地稅局黨組對國家稅務(wù)總局，特別是總局稽查局楊副局長，對廣東地稅工作長期以來的關(guān)心、支持和重視表示衷心的感謝!下面，結(jié)合當(dāng)前形勢和我省地稅實際，對如何做好稽查工作，我談兩點意見。
一、提高認識，高度重視稽查工作
在當(dāng)前的新形勢下，我們要充分認識稽查工作的重要性，切實加強稅務(wù)稽查工作。特別是各市的一把手和主管局長，一定要高度重視稽查工作，要進一步提高認識。只有認識提高了，大家才會真正重視。加強稽查工作，首先要改進與規(guī)范稽查體制和機構(gòu)，明確稽查的職能范圍。對于要建立一個什么樣的稽查體制，總局《關(guān)于改進和規(guī)范稅務(wù)稽查工作的實施意見》明確提出，根據(jù)稅收征管改革的總體部署，在市(地)、縣(市)兩級逐步實行一級稽查體制。因此，近期省局將對系統(tǒng)內(nèi)部分機構(gòu)進行調(diào)整，其中一個重要內(nèi)容就是按照“一級稽查”的模式來調(diào)整與統(tǒng)一規(guī)范稽查體制和機構(gòu)。前段時間省編辦已經(jīng)批準了我們的機構(gòu)調(diào)整方案，省局黨組日前已經(jīng)開會研究制定機構(gòu)調(diào)整后的“三定”方案，待報省編辦批準后就要發(fā)文執(zhí)行。那么，為什么要推行一級稽查呢?
首先，實行一級稽查體制是推進依法治稅的需要。推進依法治稅，一是要依法加大執(zhí)法力度，二是必須規(guī)范我們的執(zhí)法行為，如果這兩條做不到，就很難做到依法治稅，這是我們首先要明確的一點。實行一級稽查體制對于依法治稅工作的作用和意義正是主要通過這兩個方面體現(xiàn)出來：一方面，一級稽查符合征管改革的總體方向，是實現(xiàn)征管專業(yè)化的必然選擇。這種稽查體制模式能夠克服稽查力量分散、執(zhí)法尺度差別大、行政干擾層次多等缺點，使稽查人員由分級管理變?yōu)榧泄芾?，檢查權(quán)由分散行使變?yōu)榧行惺梗瑥亩哟髮ι娑愡`法行為的打擊力度。另一方面，實行一級稽查是貫徹落實新《征管法》及其《實施細則》的需要，有利于規(guī)范稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為。為什么搞一級稽查好過搞二級、三級稽查?因為一級稽查能夠較好地克服實行二級、三級稽查所產(chǎn)生的機構(gòu)重疊、力量分散、各行其是、多頭檢查等弊端，有利于執(zhí)法行為的統(tǒng)一規(guī)范。實行一級稽查，執(zhí)法的尺度和口徑統(tǒng)一了，就不會象過去那樣，這個地區(qū)和那個地區(qū)處理不一致，這個分局和那個分局不一致，可以避免由于執(zhí)法不規(guī)范、政策不統(tǒng)一而導(dǎo)致的稅務(wù)糾紛，減少執(zhí)法中的隨意性。在座的同志都知道，我國過去長期以來處于“人治”的社會而非“法治”的社會，因此要逐步達到依法治國、依法治稅需要有一個過程。而我們要朝“法治”這個方向不斷努力、不斷推進，這正是實行一級稽查的根本目的。
此外，我們廣東地稅系統(tǒng)實行的一級稽查，與其他省及國稅系統(tǒng)的一級稽查還有不同之處。目前，我省除了廣州、深圳之外，地級市和縣級地稅稽查局已經(jīng)提高了半格，分別是副處級和副科級的規(guī)格;在部分機構(gòu)調(diào)整后，還將把原來的檢查分局并入稽查局，這樣稽查部門的職能得到進一步強化，隊伍也壯大了。下一步還要考慮對廣州、深圳的稽查體制進行改革。廣州、深圳對市一級稽查局的職能特別要強化，要考慮將這兩個稽查局提高半格，或者是稽查局長作為黨組成員，這樣才能夠協(xié)調(diào)好下面的幾個稽查局，不然大家規(guī)格都一樣，怎么去協(xié)調(diào)?這主要是從有利于工作協(xié)調(diào)的角度考慮。
其次，實行一級稽查體制是與我們目前的稅收征管狀況相適應(yīng)的。我認為，國家稅務(wù)總局提出推進一級稽查體制改革，加大稽查力度，是符合當(dāng)前我國的國情和我們的稅收征收管理體制現(xiàn)狀的。我們推行新的稅收征管模式，其中重要的一項內(nèi)容是要實行集中征收，讓納稅人主動來辦理納稅登記，自行到征收大廳辦理申報納稅，定期向稅務(wù)部門報送報表，反映財務(wù)經(jīng)營狀況。但是，一方面，我國目前正處在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型階段，加上我們還是發(fā)展中國家，還處在社會主義初級階段，公民的法制觀念、依法納稅意識還遠遠達不到發(fā)達國家的水平，如果希望納稅人都象國外發(fā)達國家那樣，具有很強的納稅意識，自覺主動去申報交稅，顯然不太現(xiàn)實;而另一方面，由于稅務(wù)機關(guān)的征管水平總體偏低，還不能完全建立起有效的監(jiān)控機制，因而導(dǎo)致漏征漏管、偷逃騙稅行為仍然比較普遍，偷稅與反偷稅的斗爭還很激烈。當(dāng)然發(fā)達國家也有偷逃稅行為，但相對來講，他們的公民納稅意識比我們高，鉆空子的避稅行為比較多，明目張膽的偷稅則比較少。那么，在目前這個階段，我們靠什么來保證納稅人如實申報、堵塞征管漏洞呢?這就要靠稽查的強制力和震懾力作保證。稅務(wù)稽查通過打擊偷、逃、騙、抗稅行為，不僅能直接挽回稅款損失，而且能起到警示和震懾不法分子、從反面誡導(dǎo)納稅人提高依法自覺納稅意識、引導(dǎo)納稅遵從的效果，同時還可以發(fā)現(xiàn)稅收政策的漏洞，稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)以及稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員執(zhí)法的情況，以便及時采取措施加以糾正，堵塞漏洞。而實行一級稽查，在市、縣級稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一設(shè)立一個稽查局，統(tǒng)一調(diào)配稽查力量，統(tǒng)一管理，重新明確界定稽查與其它征管部門的職責(zé)范圍，不僅是適應(yīng)新征管模式以市、縣為單位集中征收的需要，而且有利于征管模式中的征收、管理和稽查各專業(yè)職能機構(gòu)科學(xué)分工、各司其職、高效運轉(zhuǎn)，有利于增強稅務(wù)稽查的剛性和提高稽查人員的快速反應(yīng)能力，提高稽查的針對性、準確性以及稽查工作的質(zhì)量和效率。所以，我們目前的稅收征管狀況決定了必須加強稽查工作，必須通過推行一級稽查體制來強化稽查，大家要充分認識到這一點的重要性。
第三，實行一級稽查體制是建設(shè)稅收強省的要求。我們?yōu)槭裁匆凑湛偩痔岢龅囊螅e極推行一級稽查?因為廣東的改革開放起步較早、力度較大，廣東地稅也應(yīng)該在全國稅務(wù)系統(tǒng)起模范帶頭作用。我省稅收收入連續(xù)8年位居全國首位，已經(jīng)成為稅收大省，現(xiàn)在我們進一步提出要建設(shè)稅收強省，那么稅收強省應(yīng)該怎么建?我認為其中很重要的一項內(nèi)容就是要進一步改革和完善稅收征管模式。經(jīng)過幾年卓有成效地推進稅收征管改革，我們已經(jīng)取消了專管員管戶制，由管戶向管事轉(zhuǎn)變，初步確立了征、管、查三分離的征管體制模式。按照總局的要求，新一輪稅收征管改革要堅持“科技加管理”的方向，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收征管的“信息化加專業(yè)化”。隨著征管改革的不斷推進，基于信息化和專業(yè)化基礎(chǔ)上的征管各環(huán)節(jié)將形成精細、有效的專業(yè)分工，讓各項稅務(wù)管理工作上“流水線”，大大提高工作效率，降低征收成本。與征收環(huán)節(jié)的精簡相適應(yīng)，征收大廳的作用也將逐步淡化。目前，我們在征收方面已經(jīng)開始推行“稅銀庫聯(lián)網(wǎng)”，佛山、深圳等地都在搞試點，我們還正在跟中國人民銀行廣州分行研究開發(fā)一個軟件，建立一套制度，將來納稅人不一定到征收大廳去交稅，基本上都可以到銀行窗口去交稅，還可以通過電子申報等多種申報方式，實現(xiàn)無紙化交稅。雖然征收大廳在一段時期內(nèi)仍然還要發(fā)揮一定的作用，但隨著征管工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，經(jīng)過一定時間以后，其功能要產(chǎn)生變化，變成一個綜合性的服務(wù)機構(gòu)。我們準備在全省成立100多個納稅人服務(wù)中心，從省局、市局到縣局都要成立，專門為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并準備挑選一些具有敬業(yè)精神、事業(yè)心比較強、業(yè)務(wù)比較熟的人員從事這項工作;而且要在這個機構(gòu)內(nèi)實行特殊崗位津貼，提高人員待遇，但同時也要從嚴要求、從嚴考核，如果在為納稅人服務(wù)過程中出現(xiàn)嚴重錯誤，也要從嚴處理。因此，目前的大量征收業(yè)務(wù)、征收力量，將來都要實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，逐步轉(zhuǎn)移到管理上，轉(zhuǎn)移到稽查上，轉(zhuǎn)移到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。在這種情況下，實行一級稽查體制，有利于對稽查進行專業(yè)化集中管理，建立和強化上級稅務(wù)機關(guān)對下級的監(jiān)督、檢查、糾正機制，分解和上收基層執(zhí)法權(quán)力，減少執(zhí)法隨意性，達到依法治稅的目的。因此，實行一級稽查，不僅是深入推進稅收征管改革的需要，也是建設(shè)稅收強省的需要。所以說稽查將來在很長一段時間內(nèi)都是一項很重要的工作，必須切實采取措施來加強。
除此之外，我們還要認識到，稽查也是組織稅收收入工作中的一個重要組成部分。組織收入是稅務(wù)部門的中心工作，稽查部門必須服從、服務(wù)于這個中心工作，但絕不能因此而片面地理解為對稽查部門也要下達收入任務(wù)指標?；閲@組織收入這一中心任務(wù)來開展工作、稽查對稅收收入的保障作用，并不僅僅通過直接查補的收入體現(xiàn)出來，過去我們在這方面的認識存在誤區(qū)，從而在稽查的具體實施上體現(xiàn)為選取容易查或查補數(shù)額可能較大的案件進行稽查，由此造成由于過分注重查補額而使稽查陷入疲于查補稅款卻又治標不治本的兩難境地。從全省地稅稽查部門這幾年查處案件的情況來看，20xx—20xx年立案查處稅務(wù)違法案件4.5萬宗，查補總額達72.3億元，平均每年查補20多億，這個數(shù)字也不小了，但不能只看到直接查補這一筆賬，至少要算以下幾筆賬：第一筆是直接查補的收入;第二筆是通過查處案件的震懾作用促使納稅人依法繳稅所增加的收入;第三筆就是通過案件查處發(fā)現(xiàn)了征管薄弱環(huán)節(jié)，使各級稅務(wù)機關(guān)能夠及時堵塞漏洞，減少了稅收流失，這是最大的一筆收入。至少這三塊收入才構(gòu)成了稽查的真正收入。因此，我們對稽查的職能要重新認識，轉(zhuǎn)變觀念。為什么這樣說?因為現(xiàn)在不象過去那樣，背著背包去收稅，把納稅人趕到征收大廳去交稅，而是強調(diào)納稅人要主動依法納稅，否則，不來申報納稅就是違法。那么，誰來檢查、確定他違法?這個任務(wù)應(yīng)當(dāng)落在稽查部門身上，這是由稽查本身所具有的職能作用決定的。所以稽查職能必須從“收入主導(dǎo)型”向“執(zhí)法主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。但提倡“執(zhí)法型”稽查，并非排斥稽查的查補收入職能，而是工作方式方法要改變，工作重點要轉(zhuǎn)移，稽查部門既要突出打擊作用，以查促管，又要為中心工作服務(wù)。例如某個行業(yè)偷逃稅比例較高，那就要發(fā)揮稽查隊伍的作用，通過對整個行業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞，健全完善征管機制和措施，確保應(yīng)收盡收，這也是為中心工作服務(wù)的一個手段。所以，我認為在建設(shè)稅收強省的階段，稽查的作用和地位只能加強，不能削弱。
二、統(tǒng)一思想，切實加強對稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)
大家在解決思想認識方面的問題以后，能夠認識到稽查工作重要，就必然要加強對稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體要體現(xiàn)在三個方面：
(一)要加強稽查隊伍建設(shè)
稽查部門處在偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿，擁有相對較大的權(quán)力，但是權(quán)力大，工作危險性也大，難度也大。另一方面，正因為權(quán)力大，人家盯著你，也想盡一切辦法收買你、拉攏你、腐蝕你，特別是在收入形勢緊張的情況下，稅收執(zhí)法力度必然進一步加大，這種拉攏與反拉攏、腐蝕與反腐蝕的斗爭就會進一步加劇。因此各級的一把手和主管局長要重視稽查隊伍的建設(shè)，特別要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，政治工作要跟上，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要加強。要以“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、打擊有力”為標準創(chuàng)建一流的稽查隊伍。全省稽查隊伍要在建設(shè)稅收強省過程中，率先在“六個一流”上達標。
首先，在政治上要過硬。政治上過不過硬，直接關(guān)系到隊伍整體素質(zhì)過不過硬。稅收工作政治性很強，稅務(wù)稽查工作更要講政治，不講政治不行。一切工作都要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定出發(fā)，穩(wěn)定壓倒一切。因此，各級稽查部門要按照李鴻忠常務(wù)副省長的指示，牢固樹立“前線意識”，加強思想政治教育，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是要加強教育引導(dǎo)，用正確的理論、健康的思想武裝干部的頭腦;二是要強化制度約束和監(jiān)控，為干部“穿好防彈衣，系好安全帶”，保護好自己的干部?；殛犖橹挥性谡紊线^硬，才能發(fā)揚“四鐵”精神，敢于碰硬;而要敢于碰硬，就要求干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)上必須過硬，否則假如你平時吃、拿、卡、要，拿了人家的東西，吃了人家的東西，你還敢去碰硬嗎?當(dāng)年我們查處“寶日”案件,雙方斗爭達到白熱化程度的時候，對手在稅法適用、辦案程序上都找不到我們的紕漏，只好拋出一條威脅我們：如果再查下去，他們就要暴露我們稅務(wù)干部的腐敗行為。在這種情況下，為了確保立于不敗之地，我們便重申紀律，召集有關(guān)人員逐一問話，看看我們的隊伍里有沒有不廉潔問題、有沒有無償收受寶日高爾夫球場的會員證、有沒有搞權(quán)錢交易、有沒有收人情稅。最終，對手一無所獲，敗下陣來。假如當(dāng)時我們稅務(wù)部門在這個問題上有一點不檢點，這場官司就不知道要打到什么時候。所以說，政治上過硬，對于搞好稽查工作非常重要，各級領(lǐng)導(dǎo)要特別重視稽查隊伍的政治素質(zhì)?！皩毴铡卑讣日f明了政治過硬的重要性，也充分顯示了我們稽查隊伍的確是一支能打硬仗、打勝仗的隊伍。
其次，在業(yè)務(wù)上要過硬?；榫褪且橥堤域_稅，如果你查不出來，怎么搞稽查?所以早在幾年前，我們就認識到提高稽查隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要性，采取的措施比很多省先行一步。比如我們把全省各地的稽查業(yè)務(wù)骨干集中起來組成稽查專業(yè)隊，充分發(fā)揮了“治稅尖刀”的作用，這兩年還組織專業(yè)隊出國培訓(xùn)考察。但是，從目前我們稽查人員的整體素質(zhì)看，與新形勢的要求還有差距。大家想想，現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)展，加入wto以后跨國財團進來了，我們的稽查人員有多少能查他們，能查英文帳、電腦帳的呢?所以，我們要采取“點面結(jié)合”、分級培訓(xùn)的方法，不斷加大培訓(xùn)力度。在面上，各市、縣級稽查局要在機構(gòu)調(diào)整后盡快組織全員培訓(xùn)，重點是抓好《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、新《征管法》及其《實施細則》以及查帳業(yè)務(wù)的培訓(xùn);同時，結(jié)合全省持證上崗考試進程，逐步健全崗位考核體系，對不具備稽查業(yè)務(wù)基本技能、通過培訓(xùn)仍不適應(yīng)稽查工作需要的人員，要調(diào)整出稽查隊伍，逐步達到全員持證上崗。在點上，省局今年將開始選拔培訓(xùn)100名“稽查能手”的工作，省局稽查局還將繼續(xù)抓好稽查專業(yè)隊的培訓(xùn)和充實，各市也要加快培養(yǎng)一批能夠熟練掌握稽查業(yè)務(wù)和計算機、法律、外語知識的復(fù)合型的稽查專業(yè)人才。此外，今年全省稽查部門還將開展以“六比六賽”為主題的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，通過建立競爭激勵機制，增強稽查隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級領(lǐng)導(dǎo)要重視稽查隊伍的素質(zhì)培訓(xùn)，做到既要講政治，又要講業(yè)務(wù);既要業(yè)務(wù)過硬，又要方法創(chuàng)新;既要講原則性，又要講靈活性;既要講政策，又要辦好事，不要亂來。同時，在方式方法上也要注意，不要作無謂的犧牲，不要當(dāng)什么“英雄”。如果出現(xiàn)喊打喊殺的情況，硬頂著跟他們對著干，既沒有效果也沒有必要，不如先避開，然后我們再請公安、法院來協(xié)助，這樣可能更有效。總之，我們要對稽查隊伍從嚴從高要求，把這支隊伍建設(shè)成為稅務(wù)部門的一支拉得出來、打得進去、能打硬仗、裝備優(yōu)良、作風(fēng)過硬、手段現(xiàn)代化的“特種部隊”。
(二)要加強稽查的基礎(chǔ)建設(shè)
我認為，稽查自身的建設(shè)是非常重要的，自身建設(shè)要突出抓基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)。首先要規(guī)范執(zhí)法，在規(guī)范的基礎(chǔ)上，手段要加強、提高，方法要不斷創(chuàng)新、改進。當(dāng)前信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)廣泛運用于社會經(jīng)濟生活的各個方面，越來越多的企業(yè)采用計算機記賬、核算和經(jīng)營管理;同時，涉稅違法犯罪活動也越來越呈現(xiàn)團伙化、智能化趨勢。但是從內(nèi)部看，稅務(wù)機關(guān)的應(yīng)對措施和手段還沒能及時跟上，一些裝備也不如對手的那么先進。因此，為稽查部門配置先進的辦案裝備、配備專業(yè)技術(shù)人才，提高辦案手段的科技含量，已成為新形勢下稽查工作發(fā)展的迫切需要。今年，我們在加強稅務(wù)稽查基礎(chǔ)建設(shè)方面要有新舉措，在人、財、物方面對稽查部門適當(dāng)傾斜，要保障稽查部門正常的辦案經(jīng)費開支以及舉報人獎金的兌現(xiàn)，明確稽查經(jīng)費的來源、核撥與使用辦法，加強對稽查經(jīng)費的管理，保證稽查辦案經(jīng)費專款專用，嚴禁違反財務(wù)規(guī)定亂開支和挪用各類辦案經(jīng)費。要確保辦案必需的基本裝備，給稽查部門配備先進的辦案、辦公設(shè)備和交通工具。要加快稅務(wù)稽查的信息化建設(shè)，提高稽查隊伍的現(xiàn)代化管理水平和快速反應(yīng)作戰(zhàn)能力。還要在人員方面予以充實，特別要把懂業(yè)務(wù)、會查帳、素質(zhì)高的人員充實到稽查部門工作，有條件的地區(qū)要設(shè)立技術(shù)查案部門，配備專業(yè)技術(shù)人才。目前，省局黨組已經(jīng)初步議定，給全省地稅稽查系統(tǒng)購置、配備200輛汽車作為辦案交通工具，以后還要配置手提電腦等。此外，還有稽查補貼的問題，要適當(dāng)給一點，要與其他部門有所區(qū)別，同時不能忽略兩權(quán)監(jiān)督，做到既要待遇高，但一旦違法違紀，其處理也要重。
(三)要充分發(fā)揮新聞媒介的作用
各級地稅局和稽查部門要注意加強與新聞媒體的聯(lián)系，一些案件的查處要善于通過新聞媒介曝光，擴大影響。特別是在查處大案要案過程中，新聞媒介發(fā)揮的作用很大。一方面，可以通過新聞報道擴大社會影響面，制造社會輿論，為我們的工作贏得社會各界的支持。另一方面，借助新聞媒介的力量，也可以在客觀上間接起到排除干擾、保護我們稽查人員的人身安全的作用。所以，對于外部力量，該用還是要用，該借助的要借助，單純靠自身力量要搞好工作，不一定能行得通。
總而言之，在國家稅務(wù)總局的重視和支持下，在各級局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們廣東地稅稽查這支隊伍不僅可以建設(shè)成為稅務(wù)系統(tǒng)的一支特種部隊，而且一定可以建設(shè)成為一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟悉、廉潔執(zhí)法、能打硬仗、各級黨組信得過的隊伍。我相信，在大家的共同努力下，廣東地稅稽查這支隊伍，完全可以首先實現(xiàn)“六個一流”目標，完全可以在政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和裝備方面都走在全國前列。希望各級地稅局領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視稽查工作，要從資金、人力、裝備上給予傾斜，從硬件到軟件把稽查隊伍建設(shè)好、武裝起來，在全省地稅“二次創(chuàng)業(yè)”、爭創(chuàng)“六個一流”過程中充分發(fā)揮稽查隊伍的作用，為廣東建設(shè)稅收強省、全面建設(shè)小康社會、率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻!
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇二
同志們：
首先，我代表省局黨組，向會議表彰的稽查工作先進單位表示熱烈的祝賀，向戰(zhàn)斗在整頓和規(guī)范稅收秩序第一線的全體國稅稽查干部致以親切的問候，向關(guān)心、支持國稅工作的省公安廳吳廳長、省地稅局石局長表示衷心的感謝。省公安廳、省地稅局領(lǐng)導(dǎo) 應(yīng)邀出席國稅稽查專業(yè)會議，這在我省還是第一次，體現(xiàn)了公安、地稅、國稅機關(guān)之間日益加強的團結(jié)協(xié)作精神，表明了警稅聯(lián)手打擊涉稅違法犯罪的決心。吳廳長、石局長分別就加強公安經(jīng)偵與稅務(wù)稽查、地稅稽查與國稅稽查配合協(xié)作問題作了重要講話 。侯局長的報告 ，系統(tǒng)總結(jié) 了近年來全省國稅稽查工作所取得的成績，深刻分析了當(dāng)前稅務(wù)稽查所面臨的形勢和挑戰(zhàn)，全面部署了今年全省國稅工作任務(wù)。三位領(lǐng)導(dǎo)的講話，講得很好，請大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、要進一步增強做好國稅稽查工作的使命感、責(zé)任感
近年來，全省國稅稽查系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，兩個文明建設(shè)取得了顯著成績 。全系統(tǒng)涌現(xiàn)了一大批先進單位和優(yōu)秀模范人物，gg市國稅局稽查局獲全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體稱號，省局稽查局和gg市國稅局稽查局被省委組織部命名為實踐“三個代表”示范黨組織，省局稽查局、gb州國稅局稽查局等10個國稅稽查局被評為全省國稅系統(tǒng)先進集體，被共青團中央、國家稅務(wù)總局等13個部委評為“優(yōu)秀青年衛(wèi)士”，趙連剛同志、陸雅麗同志被評為全國稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者，被評為xx省十大杰出婦女，還有一批稽查干部被省局命名為能手標兵。
20xx年國務(wù)院作出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重大部署以來，我省國稅系統(tǒng)在省政府和國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點，標本兼治，深入推進整頓和規(guī)范稅收秩序工作。我們通過與公安、地稅等有關(guān)部門聯(lián)合行動，先后開展了打擊偽造、虛開增值稅專用發(fā)票偷稅和打擊騙取出口退稅專項斗爭，進行了集貿(mào)市場、加油站稅收專項檢查和年納稅500萬元以上企業(yè)稅收重點檢查等一系列專項整治行動，查補總額20.23億元。破獲了aa“1.15”騙稅案、bb“5.18”、成都“5.28”和cc“1.16”虛開增值稅專用發(fā)票案、cc“眾誠”利用虛假海關(guān)進口完稅憑證抵扣稅款案、ll“江陽”涉嫌虛開廢舊物資專用發(fā)票案、hx“大眾”、bg“煙草”、df“昌野”、zc“泰山”、ds“萬達”利用做假帳和做兩套帳偷稅案等一大批在全省乃至全國有重大影響的重大涉稅案件，30多名涉稅犯罪分子被依法判處死刑和有期徒刑。廣大納稅人依法誠信納稅的意識不斷增強，各有關(guān)部門在打擊涉稅犯罪方面的協(xié)作更加密切，部分行業(yè)和領(lǐng)域的稅收秩序明顯好轉(zhuǎn)，為做好新形勢下的稽查工作創(chuàng)造了一個更加有利的社會環(huán)境。
在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認識到當(dāng)前我國尚處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟秩序還未根本好轉(zhuǎn)。反映在稅收領(lǐng)域，全社會的信用體系尚未建立，信息化水平參差不齊，稅務(wù)機關(guān)與工商、金融、海關(guān)等相關(guān)部門的配合還沒有形成有效的機制，使得稅務(wù)機關(guān)還難以對納稅人的經(jīng)營情況和財務(wù)收支進行有效的監(jiān)控。加之稅收法制還不健全，稅收征管仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)部管理尚存在漏洞，干部隊伍的整體素質(zhì)仍然不適應(yīng)形勢的需要，不法分子仍然有機可乘。在一些地區(qū)和領(lǐng)域，犯罪分子受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，偷逃騙稅日漸猖獗，并出現(xiàn)了一些新動向。一是隨著金稅工程的逐步完善，增值稅專用發(fā)票的管理不斷加強，犯罪分子又把作案目標轉(zhuǎn)向了可以抵扣增值稅進項稅額的交通運輸發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證、廢舊物資收購憑證和海關(guān)完稅憑證。二是對部份出口企業(yè)實行“免、抵、退”稅政策后，不法分子又把作案環(huán)節(jié)前移，由騙稅轉(zhuǎn)換為偷稅，情況更加復(fù)雜，查處打擊難度進一步增大。三是涉稅違法犯罪分子做假賬、做多套賬對付稅務(wù)機關(guān)，實施偷騙稅時有發(fā)現(xiàn)，屢禁不止，且呈蔓延之勢。因此，我們必須認清當(dāng)前稽查執(zhí)法面臨的嚴峻形勢，充分認識當(dāng)前涉稅違法犯罪活動的嚴重性和危害性，以及與之斗爭的緊迫性和艱巨性;充分認識建立良好的稅收秩序是一項長期的工作任務(wù)，打擊涉稅違法犯罪任重道遠，絕不能有絲毫的懈怠。
應(yīng)當(dāng)看到，偷逃騙稅不僅直接侵犯了國家利益，而且也直接損害了廣大納稅人的合法利益。公平競爭是廣大納稅人的強烈呼喚，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境是稅務(wù)機關(guān)義不容辭的責(zé)任。從這個意義上講，對違法犯罪者的熟視無睹，就是對守法納稅者的打擊;對違法犯罪者的打擊，就是對守法納稅人的保護。因此，懲治偷逃騙稅是眾望所歸的“民心工程”，是“聚財為國、執(zhí)法為民”的具體表現(xiàn)。同志們要順應(yīng)潮流，順應(yīng)民心，增強做好稽查工作的責(zé)任感和使命感，在實際工作中，嚴格履行法律賦予自己的神圣職責(zé)，充分發(fā)揮打擊涉稅違法、維護稅收秩序主力軍和“鐵拳頭”作用，向黨和人民交上一份合格的答卷，把踐行“三個代表”真正落到實處。
二、要緊緊把握國稅稽查工作的三個重點
大家知道，90年代初的稅收征管改革，實現(xiàn)了征收、管理、檢查三分離，加強了監(jiān)督制約，強化了稅收征管。96年深化稅收征管改革，形成了以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查的征管新模式，為建立科學(xué)嚴密的稅收征管體系鋪平了道路。但由于對這一模式的理解存在一定程度的偏差，不少同志認為只有稽查部門才能到戶檢查，管理部門只能管“事”不能管“戶”，從而導(dǎo)致了“疏于管理，淡化責(zé)任”。新的稅收征管法及其實施細則和去年總局印發(fā)的《關(guān)于進一步加強稅收征管基礎(chǔ)工作若干問題的意見》既確立了稽查局的執(zhí)法主體地位，也明確了征管部門和稽查局的業(yè)務(wù)邊界。這就要求我們統(tǒng)一認識，更新觀念，準確把握重點稽查的內(nèi)涵，突出工作重點，加大打擊力度。
當(dāng)前和今后一個時期，全省國稅稽查工作要緊緊把握三個重點。一是涉稅違法案件查處，二是總局布置的專項檢查，三是省局布置的重點檢查。這三項重點工作抓好了，就抓住了稽查工作的主要矛盾，牽住了“牛鼻子”，就能帶動稽查工作整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)加強涉稅違法案件查處。
《征管法實施細則》明確規(guī)定：“稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”，這是法律賦予稽查局的法定職責(zé)，我們必須嚴格履行，責(zé)無旁貸?！坝袨椴庞形?，有位才有威”，多年來的實踐證明，正是由于稽查部門發(fā)揚“四鐵”精神，狠抓涉稅違法案件特別是涉稅違法大要案件的查處，才查出了威風(fēng)、查出了威懾力，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)，樹立了國稅稽查的良好形象?？梢哉f，稽查的威懾力是查出來的，是在與涉稅違法行為斗爭中產(chǎn)生的。因此，稽查部門要始終堅持以查處涉稅違法案件為中心，認真分析研究涉稅違法犯罪活動的新趨勢、新特點，找準線索，抓住苗頭，集中力量進行及時、有力的打擊。這就要求我們稽查部門反應(yīng)要敏銳、措施要果斷、行動要迅速、方法要科學(xué)。不然，我們總是跟著犯罪分子后面跑，甚至常常已經(jīng)釀成大面積犯罪才發(fā)現(xiàn)，就為時已晚。前面我已講過，我省國稅稽查部門發(fā)揮稽查職能的總體情況是好的，也取得了顯著的成績，省局黨組是滿意的。但據(jù)了解，也有個別縣級國稅稽查局10余名稽查干部，一年甚至幾年一個案子都未查辦過，一個處罰決定都未作出過，一次稅收保全和強制執(zhí)行措施都未采取過。當(dāng)然，也許有人會以地方經(jīng)濟不發(fā)達，民風(fēng)淳樸，無案可辦等理由來回應(yīng)。既如此，那里的稽查局還有存在的必要嗎?
(二)加強稅收專項檢查。
牽頭組織稅收專項檢查，是總局根據(jù)《征管法實施細則》規(guī)定，賦予稽查局的授權(quán)性職責(zé)。專項檢查要做到查一個行業(yè)，就要搞清楚這個行業(yè)的財務(wù)管理方式、經(jīng)營管理特點，出現(xiàn)稅收違法問題的主要環(huán)節(jié)及其原因，總結(jié) 出查處這些問題的方法和技巧。只有這樣，才能達到專項檢查查處稅收違法行為、改進征管薄弱環(huán)節(jié)和挽回稅收損失的目的。專項檢查不是稽查局一家的事，而是一項全局性的工作，只有各部門齊抓共管才能抓出成效?；榫忠鲃优c有關(guān)部門加強聯(lián)系，搞好牽頭組織和歸口管理;征管、法制、稅政等有關(guān)部門也要協(xié)調(diào)行動、履行職責(zé)，絕不能認為專項檢查由稽查局牽頭組織而事不關(guān)己，不聞不問。例如，今年總局布置的實行“一窗式”管理之前增值稅繳納情況專項檢查，大量的“票表”比對工作都需要管理部門來完成，發(fā)現(xiàn)異常情況再移送稽查部門組織協(xié)查或立案查處;貨物運輸業(yè)專項檢查，前期的運費抵扣憑證的清理統(tǒng)計和初查工作以及受托協(xié)查發(fā)票的調(diào)查認定由管理部門承擔(dān)，在清查中發(fā)現(xiàn)屬總局文件規(guī)定需要協(xié)查或已達到立案查處標準的，交由稽查部門組織協(xié)查或立案查處?？傊?，今年的稅收專項檢查任務(wù)繁重，時間緊迫，各市、州國稅局領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，抓好落實，稽查、征管、法制、稅政管理部門務(wù)必各盡其責(zé)，通力合作。
(三)加強重點檢查。
開展重點企業(yè)稅收專項檢查，是省局為突破大中型企業(yè)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)而布置的稅收專項檢查項目。20xx年底省局黨組作出了由省局稽查局牽頭，抽調(diào)部份稽查力量，三年內(nèi)完成對年納流轉(zhuǎn)稅額在500萬元以上的企業(yè)的重點檢查。按照這一要求，去年我們集中稽查干部200余人次，對鋼鐵、冶金、機械、煙草及化妝品行業(yè)實施重點檢查，收到了預(yù)期的效果。不僅查補了巨額收入，而且促進了稅收征管，整頓和規(guī)范了上述行業(yè)的稅收秩序。今年省局決定以省局稽查局為執(zhí)法主體，從省級稽查人才庫和創(chuàng)“精品稽查局”聯(lián)系單位集中稽查骨干200余人，對醫(yī)藥、電力、石油、化工等行業(yè)的150戶企業(yè)開展重點檢查。省局還計劃 明年對商貿(mào)行業(yè)年納流轉(zhuǎn)稅額在500萬元以上的企業(yè)實施重點檢查，完成第一輪重點檢查。然后，從20xx年開始，再用三年的時間開展下一輪重點檢查。對今年的重點檢查，侯局長在報告 中已作安排，這里，我強調(diào)四點。第一，各級國稅局要充分認識重點檢查的重要作用和深遠意義，緊跟省局的工作部署，切實加強對重點檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，為省局檢查組提供必要的工作及生活條件，省局也將適當(dāng)?shù)亟o予辦案經(jīng)費補助。第二，由于總局布置的專項檢查與省局安排的重點檢查時間重疊，都要求在今年5至10月內(nèi)完成，可能會加劇稽查人手不足的矛盾，這就需要市、縣兩級國稅局樹立大局觀念，統(tǒng)籌安排人力，確保專項檢查與重點檢查同步進行并取得實效。第三，為緩解人力不足的矛盾，避免多頭重復(fù)檢查，凡已列入重點檢查范圍的企業(yè)，其專項檢查與重點檢查統(tǒng)由省局檢查組負責(zé)，各地不得自行檢查。目前正在對重點檢查對象進行檢查的，要立即撤出檢查組，并將有關(guān)檢查資料移送省局檢查組。第四，無論是重點檢查還是專項檢查，檢查組都要正確處理嚴格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，正確處理依法稽查與文明稽查的關(guān)系，盡力化解可能出現(xiàn)的對立情緒，盡量避免稅收檢查可能給企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營造成的干擾。同時在重點檢查和專項檢查前，可以讓納稅人“自查自糾”，主動補繳稅款，爭取從輕處理，以收到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。
三、要進一步強化國稅稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)力度
稽查工作是稅收征管工作的重要組成部分，是監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù)、防止稅收流失的最后一道防線，是反偷逃騙稅斗爭的第一線工作，其重要性不言而喻。因此，各級國稅局領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持是做好稽查工作的保證，也是國稅局領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。幾年來的實踐證明，有了領(lǐng)導(dǎo)的支持，各項稽查工作就能夠順利開展，就能夠?qū)Ω黝惗愂者`法行為進行有效的打擊，保證稅收收入任務(wù)的圓滿完成。因此，加強對國稅稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)十分重要。
首先，各級國稅局黨組要高度重視稽查工作。要按照征管法及其實施細則和總局《關(guān)于進一步規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置的意見》(國稅發(fā)〔20xx〕128號)要求，進一步完善一級稽查體制。在市州中心城市的城區(qū)實行一級稽查，對城區(qū)以外的縣級稽查局不能輕易撤消，以免增大稽查成本，削弱稽查快速反應(yīng)能力?；榫謨?nèi)部機構(gòu)或崗位的設(shè)置要體現(xiàn)選案、檢查、審理和執(zhí)行四環(huán)節(jié)相互分離、相互制約的原則。選案機構(gòu)不能外設(shè)，只能內(nèi)設(shè)。目前少數(shù)地方把稽查選案職責(zé)劃歸其他部門履行，不符合《征管法實施細則》規(guī)定，也割裂了稽查業(yè)務(wù)流程，影響了稽查工作的正常開展，必須堅決糾正。審理工作既要保護納稅人合法權(quán)益，化解稽查風(fēng)險，又要實行限時審理制，盡力提高工作效率，縮短審理周期。達到大要案標準的案件，要報請主管國稅局審理并由稽查局作出處理處罰決定。要正確全面理解稽查執(zhí)行工作的內(nèi)涵，不能片面認為取消稽查收入專戶后，稽查局就沒有了執(zhí)行職能，給稽查查補稅款的入庫造成負面影響。
其次，要高度重視稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?；榫痔幱诙愂請?zhí)法第一線，政策性和專業(yè)性都較強，業(yè)務(wù)涉及面較廣，包括法規(guī)、征管、財務(wù)會計、信息化等專業(yè)，在某種程度上代表著我們國稅機關(guān)的執(zhí)法形象。如果主要領(lǐng)導(dǎo)成員配備不好，勢必會造成工作的被動。因此，一定要認真選好稽查局長，配備好稽查局的領(lǐng)導(dǎo)成員。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作責(zé)任心強、勤政廉潔且具有較強組織協(xié)調(diào)能力和管理水平，具備組織指揮大要案件查處能力的同志選拔到稽查局的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時要處理好干部交流與保持稽查局主要領(lǐng)導(dǎo)相對穩(wěn)定的關(guān)系。對稽查局的主要領(lǐng)導(dǎo)，既要加強領(lǐng)導(dǎo)，又要放手使用，關(guān)心和支持他們的工作，使稽查工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下不斷取得新的成績。另一方面，稽查局領(lǐng)導(dǎo)特別主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持好工作報告制度，尤其是對大要案查處等重大工作要多請示 、勤匯報 ，主動爭取國稅局領(lǐng)導(dǎo)對稽查工作的重視和支持。
第三，要配齊配強稽查干部隊伍。當(dāng)前，我省國稅稽查隊伍人力不足和素質(zhì)不適應(yīng)的問題同時存在，一定程度上制約了稽查職能作用的充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，20xx年末全省國稅稽查干部為2,289人，僅占全省國稅干部總?cè)藬?shù)的12.83%。各地要按照高標準、嚴要求和凡進必考的原則，依照稽查人員總?cè)藬?shù)不能低于同級國稅機關(guān)和直屬單位總?cè)藬?shù)的15%的要求，抓緊配齊稽查人員。同時，要努力將稽查干部隊伍創(chuàng)建成為學(xué)習(xí)型團隊，重點抓好現(xiàn)有人員的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)提高素質(zhì)，適應(yīng)工作需要。對實在不能勝任稽查工作的同志，要適當(dāng)調(diào)整其崗位，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化素質(zhì)。
第四，要從經(jīng)費、裝備上為稽查工作創(chuàng)造一個相對寬松的工作環(huán)境。辦案經(jīng)費和裝備是稽查局查辦涉稅違法案件的必要條件，各級國稅局領(lǐng)導(dǎo)都要關(guān)心重視。要切實管好用好省局下?lián)艿幕檗k案專項經(jīng)費，確保此項經(jīng)費?？顚Ｓ?，不得挪作他用和混同其他經(jīng)費使用。各級稽查局要和財務(wù)部門密切配合，分配使用好稽查辦案專項經(jīng)費，嚴格開支范圍，提高使用效益，加強對經(jīng)費使用情況的審計監(jiān)督。
同志們，在全面建設(shè)小康社會和推進發(fā)展新跨越的進程中，全省國稅稽查工作任重道遠，挑戰(zhàn)與機遇并存。我相信，只要大家在省局黨組和各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)奮學(xué)習(xí)，勵志圖強，依法辦事，努力工作，我省國稅稽查工作就一定能夠取得更大的成績。
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇三
同志們：
市藥監(jiān)系統(tǒng)一年一度的稽查工作會議今天在這里召開了。稽查工作是我們藥監(jiān)部門的重要工作，只有抓好這項工作，我們才能真正的保證廣大市民買到安全藥、放心藥，這是我們貫徹xx大精神、學(xué)習(xí)“三個代表”、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)，所以我們局非常重視稽查工作的開展，今天在家的局黨委成員全都參加了這個會議。剛才，××副局長代表局作了題為《從嚴執(zhí)法、規(guī)范辦案，全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作報告 ，這個報告 對全局一年來的稽查工作作了總結(jié) 和分析，針對當(dāng)前的情況又提出了下一步的要求。省局監(jiān)察稽查分局××局長又作了重要講話 。他從全省的角度指出了當(dāng)前藥品稽查的一些特點，并作了深入分析，他的講話 既是領(lǐng)導(dǎo) 講話，也是專家分析，聽了后深受啟發(fā)。我們回去后要認真學(xué)習(xí)兩位局長的報告，做好消化、落實工作。
去年我們開了一次稽查工作會議，在會議上我也作了發(fā)言 ，那時候我到藥監(jiān)局時間還不長，現(xiàn)在我到藥監(jiān)局將近兩年了，自己覺得體會 深了一點，而且這一年多也是我們稽查工作快速發(fā)展、逐步完善的一年，所以我想對稽查工作談?wù)勎业南敕?，供同志們參考?/p>
一、對稽查工作的認識。
稽查工作是一項非常重要的工作，可以用三句話體現(xiàn)出來：
1、是藥品監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。稽查以其隨機而動、快速反應(yīng)的特點作為日常監(jiān)管的有效補充，共同承擔(dān)了藥品監(jiān)管的重要職責(zé)。
2、是行政執(zhí)法的前哨陣地?；樯硖巿?zhí)法第一線，是建立規(guī)范市場秩序的重要手段。
3、是我們局形象樹立的關(guān)鍵窗口?；閺V泛接觸社會，是群眾了解我局的重要方面。
二、對稽查工作的評價
一年多來，稽查工作包括稽查支隊和各縣(市)區(qū)局，做了大量的工作，取得了明顯的法律效果和社會效果，已經(jīng)建成了一支具有戰(zhàn)斗力的隊伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作辦法，這里我就稽查工作的特點歸納為十個方面：
1、嚴格依法。兩年來，我們真正做到了嚴格依照法律的規(guī)定進行市場稽查和案件辦理，絕不對違法違紀的事情視而不見。現(xiàn)在社會情況復(fù)雜，關(guān)系戶、說情的都比較多，我也碰到這方面的情況，但兩年來，無論是支隊還是縣(市)、區(qū)局，無論說情是從公的角度、冠冕堂皇的過來，還是從私的角度打招呼，我們都依法處理，沒有按照那些說情者的意愿去違法操作。去年我們提出了寬進嚴管的工作指導(dǎo) 思想，因工作實際需要，去年講寬進較多，今年講嚴管較多，但實施時是沒有偏向的，同時并重，所以實踐中未發(fā)現(xiàn)過嚴或過寬的現(xiàn)象。從現(xiàn)在稽查工作面臨的實際看，要警惕過嚴，但重要是防止過寬。防止大案變小案，小案變沒案。把握的分寸是依法，不依法則寬嚴皆誤。
2、市縣聯(lián)動。稽查工作市局主要由稽查支隊負責(zé)，縣級局現(xiàn)在還沒有稽查機構(gòu)，由局直接負責(zé)，但同樣是監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法的前哨重地，形象樹立的關(guān)鍵窗口。在某種程度上說縣局的稽查任務(wù)要比市局重要，難度要比市局大。在實踐中市縣聯(lián)動得比較好。所謂市縣聯(lián)動，包括該分權(quán)的地方我們分權(quán)了，沒有因為分權(quán)不當(dāng)造成影響工作的事情;該合作的地方我們合作了，既有縣縣之間聯(lián)動，也有市縣之間聯(lián)動。兩年來市、縣在稽查方面的協(xié)調(diào)工作是卓有成效的，關(guān)鍵在于我們在工作方面都有一個明確的思路，市局和縣級局都能保持同一個方向，都能夠做到有困難主動解決、有問題互相補救。
3、各方配合。這里的各方主要指我們和系統(tǒng)外各兄弟行政部門，包括市、縣兩個層面。我們跟兄弟部門，如衛(wèi)生、勞動、物價、工商、交通、郵政、質(zhì)監(jiān)、公安等部門關(guān)系都處得不錯。有時我們到縣里去，也把兄弟部門的局長請來一起聊聊，非常好!在市里這幾年我們已分別跟十多個部門聯(lián)合發(fā)文實施藥品監(jiān)管，這在其它部門是較少見到的。與各方的配合不僅僅是工作上的配合，也是思想上的配合。我們的配合不是那種你好、我好、大家好的利益平衡的結(jié)果，而是堅持原則、經(jīng)過討論、依法辦事、以理服人。工作任務(wù)完成了，思想認識統(tǒng)一了，部門關(guān)系也就搞好了。
4、認真仔細。這是我們稽查工作的一個重要優(yōu)點。被查的案子往往涉及錯綜復(fù)雜的因素、撲溯迷離的關(guān)系，對事實的認定和法律的適用也較難把握分寸，這首先需要我們鐵面無私，但僅此不夠，還需要認真、需要我們有工作水平，能抓住案子的關(guān)鍵和要害。我們稽查是非常認真仔細的，還形成了一些諸如案件分析討論會等的工作制度。
5、反應(yīng)快捷?；楣ぷ鞑粌H是我去查人家，那是隨機;還要隨時對人家的投訴舉報作出反應(yīng)。我們的稽查工作反應(yīng)是快捷的，去年制定了三百六十五天受理無休日、稽查無休日制度，還建立了接舉報后半小時之內(nèi)出發(fā)的快速反應(yīng)機制。
6、不斷創(chuàng)新?；楣ぷ鞔_立的時間不長，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以沿用，實際狀況又千變?nèi)f化、日新月異，這就需要我們與時俱進、不斷創(chuàng)新。市縣兩級在這方面創(chuàng)造了很多新的方法，取得了很好的效果，比如與兄弟部門統(tǒng)一思想、聯(lián)合發(fā)文;有機關(guān)的全體同志參加的志愿者活動;在查處社區(qū)藥品收購者的同時對售藥者進行公告等等，都是工作創(chuàng)新。
7、體現(xiàn)幫促?；楣ぷ饕F面無私，也要鐵面有情。對有意假冒偽劣的案子要堅決查處，堅決打擊，而對一些因為不懂、因為忽視、因為過失引起的案件，我們在依法查處的同時，也要幫助他們改正缺點、糾正錯誤，從違法改正為合法。比如剛才童局長舉到周浦鄉(xiāng)的例子，土辦法采摘加工中藥飲片，這是違反《藥品管理法》的，一定要打掉，但對于這樣一個長期以賣藥為生的小村，我們在依法查處后，怎樣幫助他，使他達到《藥品管理法》的要求，這就體現(xiàn)了幫促。這樣做，我們不但維護了市場秩序，也得到了大部分人的擁護，得到被查處人的擁護，從而把事情做得更好。
8、任勞任怨。從事稽查工作是比較辛苦的，有時候要提早上班，有時候要延遲下班，有時候星期六、星期天也要加班，這是任勞;還有任怨，同一件事，有時候有人說你查得嚴了，有人說查得寬了，什么樣的意見都有，對于正確的意見我們當(dāng)然要聽，但是不可避免其中間也會有一些是偏面的、不十分正確的。我們能夠正確地對待這種情況，沒有因為委屈而影響工作。
9、學(xué)做結(jié)合。縣局和支隊的稽查工作，都經(jīng)常搞案件分析，邊做邊學(xué)，一些分析結(jié)果還在網(wǎng)上、《杭州藥監(jiān)》上發(fā)表，尤其是支隊的同志，在這方面比機關(guān)的同志做得好。支隊的領(lǐng)導(dǎo) 帶頭寫文章，象陳華勇、周銘等，縣局的也有，象淳安局的江百里。我在網(wǎng)站上已經(jīng)看到他們好幾篇文章了。搞稽查的同志工作之余進行分析思考，把思考結(jié)果寫成文章，不但寫作 水平得到提高，執(zhí)法的水平也相應(yīng)的得到了促進。這也是學(xué)習(xí)，而且是非常有針對性、非常有效果的學(xué)習(xí)。這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)在全系統(tǒng)推廣。
10、稽查和監(jiān)管分工不分家。去年我們提出了稽查要介入監(jiān)管，監(jiān)管要介入稽查，兩者要互相配合、互相溝通信息、互相支持協(xié)調(diào)。一年多來，這已成為一個有效的工作機制。有的如市局醫(yī)療器械處和支隊二大隊還建立了會議制度，經(jīng)常溝通和活動，這是個非常好的現(xiàn)象，下步要堅持下去，注意實際效果，防止形式主義。在忙不過來時候，在人員上也可以互相幫忙，以提高效率。
三、對今后稽查工作的要求
總的說有三條，一是執(zhí)政為民，以人為本;二是體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀;三是言必依法、行必合法。具體的包括五點，即五個延伸，希望在原來做得較好的基礎(chǔ)上能做得更好。
1、從快速反應(yīng)向快速處理、快速總結(jié) 、快速宣傳延伸
現(xiàn)在我們的反應(yīng)基本上可以說是快捷的，但是，到現(xiàn)場以后有沒有快速處理?處理完了有沒有快速總結(jié)?總結(jié)完了有沒有快速宣傳?還值得研究和改進。有的案子拖的時間太長，時間長了，一方面效率降低，另一方面給了當(dāng)事人說情的空子。要快速結(jié)案、快速宣傳?？焖俳Y(jié)案主要是分寸把握的問題，快速跟周密是一對矛盾，求快不求對當(dāng)然不行，但是過于求穩(wěn)遲遲不敢下結(jié)論，也不行。分寸要把握好。要在保證正確的前提下力求快?？焖傩麄髦饕菚r機問題，一般情況下，案子處理完了就要公開宣傳，擴大效果。沒有結(jié)案就宣傳是不行的，會影響我們的查處，結(jié)案后遲遲不公開則浪費了我們可以利用的資源。為此我們要在案件還在沒結(jié)束的時候就要考慮總結(jié)、考慮宣傳，準備相關(guān)材料 ，一但結(jié)案下定論了，只要沒有特殊情況，都要以不同的形式上報、宣傳。
2、從苦干實干向提高效率延伸
現(xiàn)在稽查人員在苦干實干上是做的非常好的，下一步要提高效率，縮短辦案時間，減少我們的人力投入，這需要動動腦筋?？椿槌晒粌H看辦了多少案子，還看在多少時間內(nèi)辦了多少案子，辦對多少案子。要求快速，是主觀意識問題，要求效率，則是工作能力、工作水平問題。一個案子，有的同志談了半天回來了，不知所以，有的同志一個小時談下來，馬上發(fā)現(xiàn)了問題，抓住了要害，案子就有了進展，這就是效率問題。我建議縣局和支隊以后要多找些案子來開案件分析會，找找在這些案件中有哪些經(jīng)驗可以借鑒，有哪些教訓(xùn)可以吸取，用這種方式提高稽查人員的辦案水平。
3、從廉潔執(zhí)法向廉價執(zhí)法延伸
現(xiàn)在稽查人員在廉潔方面也是做的非常好的，這個廉潔還是大范圍的廉潔，不僅僅是不拿人家錢、不拿人家的物，還包括我們的工作作風(fēng)、工作態(tài)度，我們現(xiàn)在在“96666”、“12345”和“96311”方面的作風(fēng)投訴連續(xù)幾年保持了三個零，這不僅僅是市、縣兩級局機關(guān)創(chuàng)造的，也是支隊創(chuàng)造的，稽查人員在一線工作中最容易被投訴。廉潔沒有問題，我們還要上升到廉價。前面我講的提高效率，是指時間投入少，這里講廉價，是指經(jīng)濟成本投入少。廉價包括廉潔，不合法的成本開支是不廉潔，合法不合理的成本開支是不廉價，所以我們要講究成本核算，減少費用開支。支隊在這方面要增強意識，理出思路，努力做到少花錢、多辦事。
4、從以案說案向以案說法延伸
以案說案我們基本上也做到了，每個案子我們都是詳細分析、認真研究、把握分寸、最后定案。而以案說法就是要以小見大，從個案的發(fā)生、危害、查處來宣傳法律，防止類似案件再發(fā)生。要歸納、演繹，從幾個案件中總結(jié)出規(guī)律性的東西謂之歸納，從一個規(guī)律中分析出可能發(fā)生的案子謂之演繹。我們要進一步提高水平，通過歸納和演繹，以案說法搞好宣傳?，F(xiàn)在所有的司法、行政執(zhí)法部門都在抓，以案說法已成為法制宣傳的一個重要方式。我們要通過以案說法，講清楚怎樣是合法的，怎樣是違法的，這樣可以防患于未然，減少案子的發(fā)生，達到預(yù)防犯罪，使我們打擊犯罪的成效更大、更好，同時也樹立了我們的良好形象。
5、從一事一抓向長效管理延伸
稽查工作是一事一查，一事一結(jié)，這我們做得不錯，但僅此不夠。還要動腦子、想辦法，總結(jié)出長效管理的方法。比如違法醫(yī)藥廣告的問題，我們依法移交給工商，是否就抓完了呢?沒有。去年我們用開放市場、鼓勵競爭的辦法達到了藥價長期下降的效果，比直接抓藥價效果更好，今年我們也想出了一個長效管理的辦法，即到社區(qū)去宣傳“看病買藥到醫(yī)院、藥房”，這種宣傳是間接的辦法，雖然緩慢但是長效，可以從側(cè)面減弱違法廣告的作用。間接的方法不象外科手術(shù)，一刀下去馬上解決問題，有點象中醫(yī)，靠的是調(diào)理，而調(diào)理的效果更強、綜合作用更好?；楣ぷ饕ㄟ^一事一抓，摸索出長效管理的辦法來，從而以制度管事，以制度管人，減少問題的產(chǎn)生。
我的講話完了，謝謝大家。
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇四
同志們：
今天，我們在這里召開全市新型城鎮(zhèn)化工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
近年來，我們堅持立足周口實際，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的帶動作用，以中心城區(qū)建設(shè)為龍頭，以縣市城區(qū)建設(shè)為節(jié)點，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進力度不斷加大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。概括起來，主要表現(xiàn)為“三個明顯”。一是中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。中心城區(qū)“十大建設(shè)”全面啟動，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(也就是原來我說的那個周口新區(qū)，后來，統(tǒng)一規(guī)定為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿(mào)物流城、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等重點項目進展順利，老城區(qū)路網(wǎng)改造以及一批城市新建路網(wǎng)項目相繼實施，中心城區(qū)功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。構(gòu)建中心城區(qū)、縣城、重點小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四個層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)有序推進，城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提升，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強。交通設(shè)施建設(shè)加快推進，在全省率先構(gòu)建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運輸體系。城鎮(zhèn)配套建設(shè)逐步完善，中心城區(qū)和縣市城區(qū)用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網(wǎng)絡(luò)更加完善，縣市區(qū)全部建成垃圾和污水處理設(shè)施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，富士康集團等世界500強企業(yè)相繼落戶，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)規(guī)模擴張，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不斷提高，人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)顯著增強，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力支撐。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在以下幾個方面的問題，主要表現(xiàn)為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮(zhèn)化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低于全國平均水平近19個百分點，低于全省平均水平9.52個百分點;中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱;縣市區(qū)之間、各城鎮(zhèn)之間在空間、規(guī)模、速度等方面的發(fā)展還很不平衡?；竟卜?wù)供給水平不高，大量進城農(nóng)民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態(tài)，在“人的城鎮(zhèn)化”上還存在著很多不足。二是產(chǎn)業(yè)支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱，產(chǎn)業(yè)集聚度低，擁有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少，吸引外來投資少，入駐大型企業(yè)少，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟實力、自我發(fā)展能力及對周邊農(nóng)村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農(nóng)村富余勞動力亟待轉(zhuǎn)移的需要。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一，物流、消費、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟。三是粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變。城市經(jīng)營理念不新，城市建設(shè)質(zhì)量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機銜接，規(guī)劃執(zhí)行不嚴，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時有發(fā)生。城市管理執(zhí)法力度不強，城市管理跟不上城市建設(shè)的速度，等等。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。
結(jié)合國家和省推進新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)性文件，通過前一階段的充分調(diào)研，我們形成了今天會議上印發(fā)給大家的《關(guān)于科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化的實施意見》征求意見稿，這個文件將是指導(dǎo)我市科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化的綱領(lǐng)性文件，明確了總體要求和重點任務(wù)，如何把文件完善好、貫徹好、執(zhí)行好、落實好，推進我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)新突破、再上新臺階，我們要做到“五個堅持”。
第一個堅持，是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭，決定著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規(guī)劃體系。在確保完成周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰(zhàn)略部署，加快城市控制性詳規(guī)編制，及時跟進土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務(wù)、戶籍制度、社會保障等專項規(guī)劃和制度的配套，切實增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可行性。二要依法加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，堅決維護規(guī)劃的法律剛性。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過程，加大對規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批準的規(guī)劃，保證項目建設(shè)按規(guī)劃進行。要加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度，堅決查處違法違章建筑，真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
第二個堅持，是堅持梯次發(fā)展，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。按照“一中心四組團四支撐”的發(fā)展格局，構(gòu)建以市中心城區(qū)為核心、四個組團和支撐縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為補充的“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，打造優(yōu)勢突出、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、合理分工、功能互補的城鎮(zhèn)體系。一要加快推進中心城區(qū)發(fā)展。我們中心城區(qū)發(fā)展的近期目標是，到20xx年建成區(qū)面積達到100平方公里，常住人口達到100萬人;遠期目標是，到20xx年建成區(qū)面積達到130平方公里，常住人口達到130萬人。要圍繞這一目標，通過改造老城區(qū)、完善開發(fā)區(qū)、建設(shè)東新區(qū)、開發(fā)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施“四個一批”項目，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升中心城區(qū)的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進縣城發(fā)展?？h城具有承上啟下、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。要科學(xué)定位，突出優(yōu)勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質(zhì)工程，進一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，高水平推進規(guī)劃建設(shè)，提高縣城對人口、生產(chǎn)、技術(shù)等要素的集聚能力和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的帶動能力。要引導(dǎo)項城、淮陽、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快實現(xiàn)中心城區(qū)與組團城市間的功能互補、產(chǎn)業(yè)互動、市場互通、交通互聯(lián)、資源互享。三要加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展。中心鎮(zhèn)是連接縣城和農(nóng)村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應(yīng)、標準化的教育園區(qū)，1個供居民休閑、觀賞及文化活動的公園，1座區(qū)域性垃圾無害化處理設(shè)施，1處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設(shè)施，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農(nóng)資等商業(yè)市場，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)，1個功能齊全設(shè)施完善的醫(yī)院。同時，以交通節(jié)點型、旅游度假型、資源加工型、商貿(mào)流通型為重點，打造一批專業(yè)特色鎮(zhèn)，使每個鎮(zhèn)的人口承載能力達到3到5萬人。四要加快推進新農(nóng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的“升級版”，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體全面推進新農(nóng)村建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分步建設(shè)、全面推進”的原則，先選擇一批條件好、有基礎(chǔ)的加快推進，實現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農(nóng)家”，努力建成設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。
第三個堅持，是堅持產(chǎn)城融合，為新型城鎮(zhèn)化提供強力支撐。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)并重并舉，培育和壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展。一要以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，培育壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，扶持重點骨干企業(yè)，做強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進，實現(xiàn)融合發(fā)展，要以產(chǎn)為基、興產(chǎn)促城、依城促產(chǎn)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上已經(jīng)作了具體的安排部署，這里就不再多講。這里我只強調(diào)一點，就是把城中村改造、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入到城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭用2到3年的時間把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊全面改造完成。這項工作在項目觀摩的時候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區(qū)建設(shè)情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今后的項目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天，省建設(shè)廳副廳長專門帶領(lǐng)督查組對我們周口市的保障性住房工作進行專項督查，發(fā)了專門的督辦函。大家都知道，我們這項工作在全省是個什么狀況，目前進展情況是多么不理想，各縣市區(qū)要對保障性住房進行專題部署實施，抓緊完善手續(xù)，6月底前全面開工。市里要成立督查組進行專題督辦，盡快改變被動落后局面。二要加快服務(wù)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)是推進新型城鎮(zhèn)化的加速器。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)最大就業(yè)容納器的作用，適應(yīng)居民消費需求多樣化，著力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等高成長性服務(wù)業(yè)，推動房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，顯著擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模。三要促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。要積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，走就近就地城鎮(zhèn)化的路子，帶動人口向城鎮(zhèn)集中。
第四個堅持，是堅持建管并重，打造和諧宜居的優(yōu)美環(huán)境。城市管理是城市形象的重要標志，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現(xiàn)。一要進一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進一步理順市、區(qū)、街道辦事處之間的關(guān)系，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，擴大市轄區(qū)和街道辦事處管理職權(quán)，做到權(quán)限下放、執(zhí)法下沉。要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，高度重視和合理規(guī)劃建設(shè)城市社區(qū)，進一步健全組織，充實力量，強化職能，充分發(fā)揮好社區(qū)在城市管理和服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用。從去年12份以來，在中心城區(qū)開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明，街道辦事處和城市社區(qū)參與“三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區(qū)發(fā)揮了作用，城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現(xiàn)代城市管理機制。加大市區(qū)兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機械化水平，盡快建立長效的衛(wèi)生保潔制度。最近，川匯區(qū)新買了3臺機械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節(jié)約了人力，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度。要深入推進政企分離、管養(yǎng)分開，積極探索引入市場競爭機制，不斷提高城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化水平;嚴格落實“門前三包”責(zé)任制，逐步建立健全違法違章建筑巡查和責(zé)任倒查機制;以治臟治亂治差治堵為重點，分步驟開展以整治占道經(jīng)營、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環(huán)境綜合整治和專項整治活動，逐步推進規(guī)范化管理。以開展創(chuàng)建省級文明城活動為契機，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要持續(xù)提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。將生態(tài)文明理念貫穿城鎮(zhèn)化全過程，以創(chuàng)建國家綠化模范城為目標，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、森林公園建設(shè)五大工程，重點抓好全市境內(nèi)國道、省道、縣鄉(xiāng)村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網(wǎng)。按照生態(tài)園林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、廣場、公園綠化美化亮化力度。
第五個堅持，是堅持改革創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。當(dāng)前，國家把新型城鎮(zhèn)化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創(chuàng)新，努力破解城鎮(zhèn)化進程中的瓶頸制約，不斷增強城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動力。一要加快推進戶籍制度改革。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。要制定完善促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶的具體政策和激勵辦法，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶的預(yù)期和選擇。要結(jié)合周口實際，研究制定周口市實施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領(lǐng)取門檻，逐步實施統(tǒng)一的居住證制度，建立以居住證為依據(jù)的基本公共服務(wù)提供機制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創(chuàng)新土地保障機制。重點在征用、拆遷、經(jīng)營三方面做文章，實現(xiàn)土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán);按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地，進入城鎮(zhèn)居住;積極探索推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)機制。要改革拆遷補償機制，將征地拆遷安置費用納入土地成本，取消傳統(tǒng)的基地安置政策，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的拆遷補償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經(jīng)營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對城建規(guī)劃中的未開發(fā)區(qū)域，實行土地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、科學(xué)經(jīng)營，保障項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。三要創(chuàng)新投融資機制。深入推進城鎮(zhèn)建設(shè)和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導(dǎo)、多渠道投入、多形式投資的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體系。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)融資機制，以更加優(yōu)惠的政策，引進社會投資城鎮(zhèn)建設(shè)。要組建和規(guī)范投融資平臺，通過發(fā)行市政債券等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內(nèi)銀行擴大信貸規(guī)模，積極爭取市外銀行和財團投資，推動城鄉(xiāng)建設(shè)。同時，還要不斷破解教育、醫(yī)療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境，為科學(xué)有序穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化提供體制機制上保障。
同志們，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程是擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創(chuàng)我市城鎮(zhèn)化工作新局面，為加快周口崛起、富民強市做出新的更大的貢獻
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇五
同志們：
這次全省環(huán)境保護工作會議，是在全省邁向“”時期，環(huán)境保護面臨更大發(fā)展機遇的新形勢下，召開的一次重要會議。主要任務(wù)是認真貫徹落實全國環(huán)境保護工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年和“”時期、安排部署20xx年環(huán)境保護工作，戮力同心，攻堅克難，努力實現(xiàn)“”環(huán)境保護工作良好開局。剛才，李平同志的工作報告，針對性、指導(dǎo)性、可操作性都很強，符合省政府的戰(zhàn)略部署和對環(huán)境保護工作的總體要求，我完全同意，希望各地市、各部門結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。
一、認真總結(jié)“”成效，客觀分析存在問題，全面做好新形勢下環(huán)境保護工作
“”以來，全省上下堅持把環(huán)境保護作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展和形勢的變化，突出改善環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展兩大目標，緊緊抓住污染減排、松花江水污染防治、環(huán)境民生和生態(tài)省建設(shè)四項重點任務(wù)，不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)換工作思路，不斷豐富和強化工作舉措，不斷創(chuàng)新和完善工作機制，實現(xiàn)了全省環(huán)境保護工作跨越式發(fā)展，取得了歷史性突破。一是松花江流域水污染防治取得重大突破，成果惠及兩岸人民和友好鄰邦，交出了讓國家滿意的答卷。松花江水污染防治“內(nèi)關(guān)民生、外關(guān)國譽”。幾年來，省政府嚴格落實讓松花江休養(yǎng)生息政策措施，成立了松花江流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開高規(guī)格的會議安排部署，采取行政約談、區(qū)域限批、聯(lián)合督查、部門包保等措施，強力推進松花江治污《規(guī)劃》項目建設(shè)，我省列入規(guī)劃的116個項目，除8個項目調(diào)整外，其余全部建成。國家對《規(guī)劃》的實施給予高度評價，認為是全國執(zhí)行最好、最到位的流域治理規(guī)劃。在20xx年國家重點流域水污染防治規(guī)劃考核中，松花江流域位列第一，我省考核結(jié)果名列前茅?！兑?guī)劃》的實施促進了松花江水質(zhì)的持續(xù)改善，水質(zhì)達標率逐年上升，俄羅斯地方政府多次表達了贊譽之情。二是合力攻堅克難，污染減排取得階段性成果，為我省新建項目提供了較為充足的總量指標。省委將總量削減目標納入對市地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核指標中。省政府成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，督促檢查各地、各部門落實減排目標任務(wù)，與各地市簽署了“”污染減排責(zé)任書，嚴格考核問責(zé)。強化推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排、政策減排和科技減排，積極極探索開展二氧化硫排放權(quán)交易，經(jīng)過各地市和部門的共同努力，超額完成“”任務(wù)。三是主動高效服務(wù)，促進大項目上馬，得到全社會的廣泛好評。認真分析研究國家宏觀調(diào)控政策，在環(huán)境保護部執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，積壓了投資總額2萬億待審批項目的大背景下，關(guān)系我省經(jīng)濟長遠發(fā)展的20個大項目得到批準。開辟環(huán)評審批“綠色通道”，把關(guān)系全省經(jīng)濟發(fā)展的大項目、民生項目全部納入之中，簡化辦事程序，縮短審批時限，去年由市長(專員)負責(zé)推進的122個產(chǎn)業(yè)項目中，啟動的全部完成環(huán)評審批。四是采取綜合措施，生態(tài)省建設(shè)得到全面推進，經(jīng)濟社會長遠發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實?！啊币詠恚」餐瓿赏烁€林1388萬畝，治理“三化”草原1200多萬畝，完成水土流失治理面積1233萬畝。全省自然保護區(qū)達201個，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，生態(tài)村3個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)356個，省級生態(tài)村161個。農(nóng)村環(huán)境保護開始破題，確定了重點治理區(qū)域和重點治理內(nèi)容，在資源綜合利用方面探索出了成型的經(jīng)驗。五是環(huán)境保護能力建設(shè)快速發(fā)展，支撐體系得到全面加強。建立了各項環(huán)境保護工作推進機制，完善了地方政府責(zé)任制、行政約談、環(huán)保專項行動、后督查、掛牌督辦、區(qū)域限批等行之有效的措施和手段。制定實施了“以獎代補”、“以獎代投”、脫硫電價、綠色信貸、上市核查等系列環(huán)境保護經(jīng)濟政策，為完成污染減排任務(wù)提供了有力的政策支持。各級政府和部門把環(huán)境保護工作納入到本地本部門的總體安排當(dāng)中，列為目標考核的重要方面，以環(huán)境保護優(yōu)化協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，在領(lǐng)導(dǎo)擺布和資金投入等方面給予重點傾斜。環(huán)境保護機構(gòu)發(fā)生歷史性變化，引領(lǐng)環(huán)境保護發(fā)展能力顯著增強。
這些成績來之不易，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省人大、省政協(xié)的大力支持和監(jiān)督，得益于省直有關(guān)部門各負其責(zé)、全力配合，得益于各級政府真抓實干和辛勤工作，更得益于環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)奮戰(zhàn)、不畏艱難。應(yīng)該說全省環(huán)境保護工作政府認可、社會認同、群眾滿意。在此，我代表省政府向在座的各位同志表示衷心的感謝! 向奮斗在環(huán)境保護一線的同志們致以親切的問候和崇高的敬意!
全面正確地分析和認識環(huán)境保護形勢，是把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，做好環(huán)保工作的重要前提。我們必須把環(huán)保事業(yè)的發(fā)展放到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境中去認識，必須從更深層次剖析當(dāng)前環(huán)境保護面臨的矛盾和問題，全面準確把握有利條件和制約因素，認清形勢，統(tǒng)一思想，保持清醒，順勢而為，乘勢而上，加快發(fā)展。綜觀國際，氣候變化、能源安全、國際履約等全球治理問題更加凸顯，環(huán)境問題全面成為國際政治博弈和經(jīng)濟競爭的焦點，“綠色新政”發(fā)展策略逐漸成為各國政府施政的新主張，既加大了我國推進節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力，也為我們發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟提供了外部動力。綜觀國內(nèi)，“”時期，我國以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入推進節(jié)能減排，讓江河湖泊休養(yǎng)生息，提高建設(shè)生態(tài)文明水平，把生態(tài)環(huán)保作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手和應(yīng)對國際金融危機和后危機的重要舉措。環(huán)境保護成為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義、必然要求和重要內(nèi)容，被擺在了更加突出的戰(zhàn)略位臵。綜觀省內(nèi)，國家已批復(fù)《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，啟動天然林保護二期工程建設(shè)，為我省保護生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟提供了前所未有的機遇。省委、省政府繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護工程作為全省“十大工程”，將在政策、資金上給予更大的傾斜。各級政府、部門要切實把環(huán)境保護放在全局工作的突出位臵，作為新的執(zhí)政理念，及時研究解決環(huán)境保護重大問題。低碳環(huán)保的觀念深入人心，全社會關(guān)心支持和參與環(huán)保的氛圍更加濃郁，公眾環(huán)保意識顯著增強。當(dāng)前全省上下對加強環(huán)境保護工作思想統(tǒng)一，認識到位，而且已經(jīng)積累了松花江治理與污染減排的寶貴經(jīng)驗。這些都為環(huán)境保護發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
我們也要承認，我們的工作仍然存在一些不可忽視的問題，有待于進一步加強和改進，有待于在今后工作中不斷完善、不斷進取。一是環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的水平還不高。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈重型化的趨勢還沒有從根本上得到改變，過度依靠資源發(fā)展的模式還沒有從根本上改變，過快的經(jīng)濟增長速度對污染減排和生態(tài)建設(shè)壓力巨大，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任重而道遠。二是松花江水質(zhì)改善壓力依然較大。流域內(nèi)水質(zhì)達標率偏低，仍有一些斷面達不到水質(zhì)功能區(qū)劃要求。支流污染嚴重，近兩年來阿什河、鶴立河、安肇新河、安邦河、湯旺河等部分河段水質(zhì)屬于重度污染。三是減排基礎(chǔ)比較薄弱。我省城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)落后于全國水平，形成減排能力的更少，城鎮(zhèn)污水處理率低;工業(yè)企業(yè)仍存在著不達標排放的情況，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；讲桓?，工程削減潛力小;二氧化硫、氮氧化物削減受經(jīng)濟發(fā)展水平和資源結(jié)構(gòu)限制較多，氣污染物減排壓力也很大。四是農(nóng)村環(huán)保形勢不容樂觀。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物逐年遞增，化肥農(nóng)藥施用量居高不下，加之城市工業(yè)污染逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)形成一種點源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染相互交織的復(fù)合型污染局面，嚴重威脅著農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。五是松花江應(yīng)急突發(fā)事件隱患較大。多數(shù)化工企業(yè)建在松花江沿岸，許多高耗水、高排水行業(yè)的污染物負荷較高，給松花江帶來了嚴重的環(huán)境安全隱患。近年，俄羅斯高度關(guān)注松花江水質(zhì)變化，經(jīng)常通過高層交往提出改善水質(zhì)的要求，給我們造成很大壓力。
總之，我們既要看到當(dāng)前我省環(huán)保工作面臨的前所未有的歷史性機遇，看到做好環(huán)保工作的大好形勢和有利條件，又要看到環(huán)保工作面臨的新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)，進一步增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，思不足而謀之，知不足而改之?？穗y奮進，扎實工作，努力將全省環(huán)保工作提高到新的更高的水平。
二、進一步明確工作思路，把握好當(dāng)前重點工作任務(wù)，努力實現(xiàn)“”工作良好開局
20xx年是“”開局之年，做好今年工作具有十分重要的意義。我們要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，把加強環(huán)境保護與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促和諧有機結(jié)合起來，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，努力處理好“當(dāng)前與長遠、服務(wù)與監(jiān)管、城市與農(nóng)村”三個關(guān)系，扎實推進污染減排和松花江水污染防治等重點工作，為“”環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好開局。
(一)正確處理好當(dāng)前和長遠的關(guān)系，立足于明確思路夯實基礎(chǔ)，全面推進環(huán)境保護更好更快發(fā)展
今年是“”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作既關(guān)系到年度任務(wù)的完成，更關(guān)系到“”工作全局。我們既要立足當(dāng)前，按照省委、省政府工作部署，全面做好今年工作，更要面向長遠，深刻謀劃好“”工作思路、重點任務(wù)和推進措施，為環(huán)境保護長遠健康發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。
第一，切實做好“”規(guī)劃編制。規(guī)劃是一項基礎(chǔ)性、核心性工作。近幾年國家越來越重視規(guī)劃的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，也更加重視規(guī)劃的執(zhí)行性。我們對這一點感受特別深切，最明顯就是松花江治污《規(guī)劃》的制定和執(zhí)行，使我省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了歷史性的變化，我們受益匪淺?！啊逼陂g，是環(huán)境保護大發(fā)展，也是環(huán)保投資最集中的時期。我國的財政體制是任務(wù)在下面，而資金在上面，中央投資必須以規(guī)劃和項目為依托。因此，要全面抓好“”規(guī)劃項目謀劃工作，重點是圍繞松花江流域及改善支流水質(zhì)謀劃項目、圍繞污染減排謀劃項目、圍繞“三供兩治”工程謀劃項目、圍繞農(nóng)村環(huán)境保護謀劃項目、圍繞區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善謀劃項目、圍繞環(huán)境保護基礎(chǔ)能力建設(shè)謀劃項目，切實編制一個能夠改善環(huán)境質(zhì)量，有足夠項目支撐，爭取得到國家更多支持的規(guī)劃，做到與國家環(huán)境保護規(guī)劃相銜接，與全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局相銜接。同時要編制好各項專項規(guī)劃，重點是主要污染物總量控制規(guī)劃、松花江流域水污染防治規(guī)劃、能力建設(shè)規(guī)劃等，力求通過“”規(guī)劃實施，為全省環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。
第二，切實做好主要污染物減排。國家已確定將化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物納入“”約束性指標。國家下達給我省的任務(wù)是，到20xx年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比20xx年減少8.6%、10.4%、2%和3.1%，我們省提出今年化學(xué)需氧量排放量與上年相比下降2%，二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排量略有削減。應(yīng)該說這個指標對我省來講壓力非常大。從現(xiàn)在的情況看，化學(xué)需氧量指標主要通過城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污染防治以及區(qū)域污染治理項目來完成。氨氮指標通過城鎮(zhèn)污水處理廠和相關(guān)產(chǎn)業(yè)削減。二氧化硫問題國家有適宜的經(jīng)濟政策，可以刺激電廠上脫硫項目。氮氧化物削減基本上通過汽車和電廠來實現(xiàn)。當(dāng)前，我們要抓緊研究制定污染減排規(guī)劃和年度計劃，在確保實現(xiàn)全省總量控制目標的前提下，綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境容量、排放基數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平和“”預(yù)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理的把任務(wù)詳細的分解，落實到相關(guān)地市、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)和相關(guān)項目上，做到心中有數(shù)、有的放矢。在“”減排工作中，有的地市前期工作緩慢，減排項目抓的不實，工作上非常被動。今年，我們要堅決克服這種“前松后緊”的現(xiàn)象，克服“等靠要”的思想，必須按照年度計劃嚴格實施和考核，按照五年任務(wù)，采取倒逼機制，一年一算賬，一年一評比，一年一獎懲，以年度計劃的切實完成保證五年任務(wù)的順利實現(xiàn)。
第三，切實做好松花江水污染防治。 “”松花江水污染防治取得了階段性的成果，但與提出的利用20xx年時間全面改善松花江水質(zhì)的要求還有很大的差距，雖然干流水環(huán)境質(zhì)量有較大改善，但一些支流污染還是十分嚴重，如不加大治理力度，水質(zhì)將有重新反彈的危險。因此，我十分贊成環(huán)保廳面向長遠提出的“以支促干”工作思路，在持續(xù)改善干流水質(zhì)的基礎(chǔ)上，要把今后的工作重點放在支流水環(huán)境質(zhì)量的改善上。這里一個關(guān)鍵點就是如何強化地方政府主體責(zé)任的問題，環(huán)保廳提出的“河段長制”、 流域水質(zhì)生態(tài)補償機制、跨界水體考核機制、“黃橙紅”警戒制度等措施都是十分管用的措施，但這里有些制度和措施需要省里各部門的配合和支持，比如流域水質(zhì)生態(tài)補償機制，就需要財政部門、各級政府的大力支持和配合。希望會后環(huán)保部門和相關(guān)部門就這些制度進行很好的細化和研究，制定出幾條切實管用、約束力強的制度和措施，真正把改善支流環(huán)境質(zhì)量的壓力交給地方政府，形成地方政府治理支流環(huán)境的內(nèi)生動力。我們當(dāng)前的一項重點工作任務(wù)是全面完成松花江水污染防治規(guī)劃增補項目。增補項目完成不好，將直接影響我省“”環(huán)保項目的爭取工作，各級政府必須高度重視，抓緊完成項目前期工作，積極籌措項目建設(shè)資金，明確項目建設(shè)部門，倒排工期，強力推進，確保實現(xiàn)今年的目標任務(wù)。同時，我們要高度重視松花江水污染事故的防范工作，松花江流域重大環(huán)境風(fēng)險源必須建立三級應(yīng)急防控體系，實施駐廠式監(jiān)督，死看死守。加強流域水質(zhì)的跟蹤監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險防范的監(jiān)督檢查，保證污染源在線監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定運行，全面提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范能力，確保我省松花江流域不出現(xiàn)重大污染事故。
(二)正確處理好服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系，立足于保障和服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，切實發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作用
環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展緊密相聯(lián)，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。作為環(huán)境保護部門必須清楚認識全省經(jīng)濟發(fā)展階段特征，圍繞全省中心工作，正確處理服務(wù)發(fā)展和環(huán)境監(jiān)管的關(guān)系，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展推進環(huán)境保護。
第一，必須把服務(wù)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作為環(huán)境保護工作的重要取向。我省的環(huán)境問題實際是發(fā)展不足和發(fā)展不當(dāng)造成的，只有依靠發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展才能解決。黑龍江是后發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展仍然落后，發(fā)展緩慢是我們的主要矛盾，也是影響經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要原因?；谶@個主要矛盾和主要原因，省委、省政府提出了建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”和實施“十大工程”的戰(zhàn)略決策，做出產(chǎn)業(yè)項目三年決戰(zhàn)的重大部署。今年是產(chǎn)業(yè)項目三年決戰(zhàn)的起步之年，做好今年工作對于提振全省人民更好更快發(fā)展的士氣，保進全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展意義重大。各級政府、有關(guān)部門和全省環(huán)境保護系統(tǒng)必須全面貫徹落實這一戰(zhàn)略決策和重大部署，必須牢固樹立環(huán)境保護“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展”的工作理念，繼續(xù)保持和發(fā)揚方便、務(wù)實、快捷的工作作風(fēng)，認真研究解決服務(wù)與監(jiān)管“兩難”問題，找準保障與服務(wù)的“支點”，提前介入全省重大建設(shè)項目環(huán)境管理，加快項目審批的速度，主動與國家部委協(xié)調(diào)溝通，促進大項目實施，為發(fā)展打牢環(huán)境基礎(chǔ)，騰出環(huán)境容量，在服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展中解決突出環(huán)境問題。
第二，必須加快環(huán)評審批服務(wù)推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展。要全程服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，在項目生成階段要搞好項目的對接。所謂對接是指項目建設(shè)主體和環(huán)評審批部門之間的事前溝通和聯(lián)系。在這方面，各地市政府和環(huán)保部門都要建立積極有效的對接機制，使雙方能夠站在同一個信息平臺，共同研究環(huán)評審批工作。地市政府要積極主動把今年建設(shè)的大項目情況匯總好，提前向環(huán)保部門提供項目情況，使環(huán)保部門提前介入、提早參與，加快項目前期。環(huán)保部門也要在春節(jié)后，深入到各地市，了解和掌握各地市項目情況，做到心中有數(shù)，對一些重點項目要及早研究辦法，現(xiàn)場辦公給予解決，通過雙方的合力，共同推進全省產(chǎn)業(yè)項目環(huán)評審批步伐。在項目審批階段要繼續(xù)開辟環(huán)評審批“綠色通道”。首先，要切實發(fā)揮綠色通道的作用，把那些關(guān)系地方經(jīng)濟長遠發(fā)展、關(guān)系民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、社會公益項目納入到“綠色通道”中來，通過“綠色通道”加快項目審批。其次，要進一步簡化辦事程序。既然納入“綠色通道”范圍，就要把它作為項目審批的重中之重，按照相關(guān)規(guī)定和要求，簡化辦事的程序，縮短項目的審批時間，使“綠色通道”真正成為方便快捷、高效實用的渠道。
第三，必須以嚴格的環(huán)評準入提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。解決經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高、資源環(huán)境代價過大的問題，必須從源頭把握好產(chǎn)業(yè)選擇、企業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模。要充分發(fā)揮環(huán)境影響評價擔(dān)負的經(jīng)濟發(fā)展“調(diào)節(jié)器”、宏觀經(jīng)濟“晴雨表”、防止污染“控制閘”的作用，在做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，全面加強建設(shè)項目環(huán)評審批能力，凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，堅決不能批;凡是不符合國家法律法規(guī)、標準和規(guī)定程序的事情，堅決不能批。對“兩高一資”和產(chǎn)能過剩的項目嚴格限制審批，避免出現(xiàn)污染反彈，通過環(huán)評淘汰高污染、高耗能的項目，引進附加值高、技術(shù)含量高、污染低的項目，推動節(jié)能減排，促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，為經(jīng)濟健康發(fā)展把好綠色關(guān)口。要更加重視規(guī)劃環(huán)評的作用，積極開展戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評，可以使生產(chǎn)力布局和資源環(huán)境配臵更加科學(xué)、合理，促進各地注重發(fā)展低耗能、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)，從源頭預(yù)防和解決環(huán)境問題，優(yōu)化經(jīng)濟增長。因此，在今后的環(huán)境監(jiān)管和治理中，要優(yōu)先利用戰(zhàn)略環(huán)境影響評價解決重大的結(jié)構(gòu)性和布局性問題，充分利用規(guī)劃環(huán)評加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間布局的調(diào)整力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和城市布局。
(三)正確處理好城市與農(nóng)村的關(guān)系，立足于滿足人民群眾對宜居品質(zhì)的新期待，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量
城市與農(nóng)村是一個有機的整體，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的好壞將直接影響到城市的環(huán)境質(zhì)量。當(dāng)前，國家越來越重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，列入到環(huán)境保護的重要內(nèi)容，我們要在做好城市環(huán)境質(zhì)量改善的基礎(chǔ)上，下大力氣研究和解決農(nóng)村環(huán)保問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾提供一個潔凈、安靜、干凈的生產(chǎn)生活環(huán)境。
第一，全面加強農(nóng)村環(huán)境保護。農(nóng)村環(huán)境保護目前關(guān)鍵是要加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施硬件的建設(shè)，今年各縣所在城關(guān)鎮(zhèn)要盡快完成污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)并投入運行。3萬人以下建制鎮(zhèn)和5000人以上人口的小城鎮(zhèn)，要采取簡易方式進行污水處理，解決向河流直接排放生活污水問題。建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)生活垃圾做到每日清運，定點存放，簡易處臵，不危害地下水及周邊環(huán)境。要針對今年污染減排的新形勢，切實加強畜禽污染防治，提高畜禽糞便綜合利用水平?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，形成養(yǎng)殖業(yè)合理布局。要積極探索和推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合開發(fā)利用，加快開發(fā)以秸稈、稻殼等農(nóng)業(yè)廢棄物為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料新技術(shù)，推廣秸稈固化成型燃料試點項目，加快發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，逐步降低燃煤比重，推動農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展。加大農(nóng)村環(huán)境保護投入，切實把農(nóng)村環(huán)境保護作為公共財政支持和保障的重點，形成合理的投入機制。
第二，全面加強城鎮(zhèn)擾民污染的治理。城鎮(zhèn)擾民污染久治難愈，人民群眾意見很大，也是環(huán)境保護信訪的一個重要方面。在這個問題上既有歷史規(guī)劃，生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)不分，難于治理的原因，也有我們在工作中主動性不夠，執(zhí)法不到位的問題。今年我們要繼續(xù)加大城鎮(zhèn)擾民污染的治理力度，把它列為環(huán)境保護專項行動的一項重要內(nèi)容，堅決治理老的污染源，嚴格控制新的污染源，主要解決污水、煙塵、粉塵等工業(yè)污染和餐飲業(yè)油煙、機動車尾氣、噪聲等生活污染。對重點污染源，要列出解決的時間和方案，明確責(zé)任，做到每個企業(yè)、每個地段都有明確的標準、具體的措施和專人負責(zé)。對久治不愈的污染企業(yè)，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，絕不允許無限期污染下去。同時要做好危險廢物、輻射源、重金屬和持久性有機物的管理，確保不危害人民群眾的身體健康。
第三，全面加強自然保護區(qū)管理。近幾年，我省自然保護區(qū)建設(shè)速度非?？?，取得了突飛猛進的發(fā)展，各類自然保護區(qū)已占
全省國土面積的13.5%。去年我們召開了全省第一次自然保護區(qū)工作會議，對自然保護區(qū)的建設(shè)和管理提出了新的要求，各級政府會后都做了很好的落實，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，納入重要的工作日程。今年在自然保護區(qū)工作的問題上，我們首先要轉(zhuǎn)變工作思路，就是要從以往重視建設(shè)、輕視管理向全面加強管理，提高自然保護區(qū)規(guī)范化水平上轉(zhuǎn)變。今后自然保護區(qū)在建的問題上，要穩(wěn)步推進，突出大小興安嶺和重點流域，加快提檔升級工作。在自然保護區(qū)管理的問題上，要多下功夫制定一套行之有效的辦法，在自然保護區(qū)建設(shè)資金投入、建設(shè)項目管理、動態(tài)評比考核等方面建立起長效的監(jiān)管機制，形成建設(shè)、監(jiān)管、保護一體化，切實使自然保護區(qū)建得好、管得住、上水平。要加強自然保護區(qū)的動態(tài)管理，對一些“三無”自然保護區(qū)、大搞旅游開發(fā)的自然保護區(qū)、失去保護價值的保護區(qū)要堅決給予降級和取締，并在社會上公示。
三、全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任目標，為加強新形勢下環(huán)境保護工作提供堅強保證
環(huán)境保護涉及經(jīng)濟社會各個方面，污染減排、松花江水污染防治任務(wù)繁重，單靠環(huán)保部門自己根本無法完成，必須依靠各級政府的強力推進和各個部門的密切配合，依靠全社會的力量積極參與，共同推進環(huán)境保護工作的開展。
第一，各級政府要切實對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。各級政府要切實把環(huán)保工作列入重要議事日程，認真分析研究當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展思路、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、環(huán)境容量、減排指標等重大問題及相互間的制約和促進關(guān)系，制定切實有效的應(yīng)對舉措，推動經(jīng)濟與環(huán)境高度融合。政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為轄區(qū)環(huán)境保護的第一責(zé)任人，要負總責(zé)、親自抓，著力研究解決環(huán)保工作的重大問題，在項目和資金上給予傾斜和支持;分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，要具體抓，靠前指揮，親自督促指導(dǎo)。要強化責(zé)任追究，對污染減排和松花水污染防治任務(wù)沒有按期完成、出境斷面水質(zhì)超標、防范處臵環(huán)境風(fēng)險不力、造成嚴重環(huán)境污染責(zé)任事故的有關(guān)負責(zé)人，依法依紀嚴肅追究責(zé)任。
第二，各部門要全力做好配合。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格履行監(jiān)管職能，各司其職，互相配合，共同做好環(huán)境保護工作。特別是對涉及部門多、影響范圍廣、攻堅難度大的工作，如污染減排、生態(tài)省建設(shè)、環(huán)保專項行動、重點工程等，要給予全力的配合。環(huán)保部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，積極主動地做好與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合和服務(wù)工作，形成工作上的合力。
第三，廣泛動員全社會參與環(huán)境保護。認真抓好環(huán)境新聞宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用。積極開展“六〃五”世界環(huán)境日、“龍江環(huán)保世紀行”等形式多樣的環(huán)境宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。加大環(huán)境信息公開力度，推動公眾參與環(huán)境保護，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重發(fā)揮民間環(huán)保組織在環(huán)境宣教中的積極作用，動員全社會力量，共同做好環(huán)境保護工作。
同志們，我省環(huán)境保護在“”取得了重大突破，在今后工作中更要有所作為、大有作為、有大作為。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持下，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，迎難而上，真抓實干，努力開創(chuàng)全省環(huán)境保護工作新局面，推動龍江又好又快、更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年!
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇六
同志們：
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和安排，20xx年7月份將對鎮(zhèn)黨委進行換屆。6月30日，縣委召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動員大會。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，今天在這里召開*鎮(zhèn)黨委換屆工作動員會議。主要任務(wù)是動員全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員統(tǒng)一思想，振奮精神，努力做好當(dāng)前各項工作，迎接鎮(zhèn)第十二次黨員大會的召開，認真布置落實好各項具體事宜，為召開鎮(zhèn)第十二次黨員大會做好各項準備工作，確保黨委換屆工作任務(wù)圓滿完成。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委換屆的要求講三個方面意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強鎮(zhèn)黨委換屆工作的責(zé)任感和使命感。
為了深入貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神，落實好縣委、縣政府“規(guī)劃”提出的各項目標任務(wù)，切實加強黨的建設(shè)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，根據(jù)縣委的部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，擬于20xx年7月24日召開中共*鎮(zhèn)第十二次黨員大會，這是我鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。
1、搞好這次黨委換屆，是我們*鎮(zhèn)全體黨員政治生活中的一件大事。黨委換屆時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，既是對我們的政治考驗，也是對黨委和各支部能力、水平、執(zhí)政的考驗，更是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的一次檢驗。我們要嚴格按照縣委的部署，精心組織，依法辦事，規(guī)范操作，穩(wěn)妥實施，圓滿完成鎮(zhèn)黨委換屆工作任務(wù)。
2、搞好這次黨委換屆是展現(xiàn)“”成就，總結(jié)既往經(jīng)驗，振奮干群精神，鼓舞發(fā)展士氣的需要。全鎮(zhèn)各級黨組織在“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指引下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民發(fā)揚“團結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實、事爭一流”的精神，解放思想，搶抓機遇，艱苦奮斗，開拓進取，較好地完成了“規(guī)劃”確定的各項任務(wù)目標。經(jīng)濟總量不斷擴張，項目建設(shè)勢頭強勁;各項改革全面深化，鎮(zhèn)村面貌大為改觀;社會事業(yè)全面進步，農(nóng)民生活顯著提高;全民素質(zhì)不斷提升，社會穩(wěn)定局面明顯好轉(zhuǎn);黨的建設(shè)進一步加強，各黨組織的戰(zhàn)斗力顯著提高。我們所取得的各項成就是全鎮(zhèn)各級黨組織認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果?？偨Y(jié)幾年來的成就及其基本經(jīng)驗，對于振奮精神，鼓舞士氣，充分調(diào)動各方面的積極性，進一步抓好當(dāng)前，更好地謀劃未來，都具有重大的意義。
3、搞好這次黨委換屆是進一步明確科學(xué)發(fā)展思路，凝心聚力求發(fā)展，全面實現(xiàn)全鎮(zhèn)“”發(fā)展目標的需要。當(dāng)前我們經(jīng)濟和社會事業(yè)正處在新的重要的發(fā)展時期，在我們面前，既有較多的發(fā)展機遇，又有更多的挑戰(zhàn)和考驗。在今后五年中我們?nèi)绾螌嵺`“三個代表”的重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越發(fā)展，并始終走在碌曲經(jīng)濟發(fā)展的最前沿，這是我們黨組織面臨的首要問題。我們要通過這次黨委換屆，進一步明確今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標和工作重點，緊緊圍繞“一大任務(wù)、兩大目標，三步走戰(zhàn)略”，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民扎實進取、努力奮斗、這是縣委、縣政府對我們的殷切希望，是我們?nèi)?zhèn)所有黨員干部的崇高使命，更是全鎮(zhèn)人民的迫切要求。
4、搞好這次黨委換屆是選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)黨委班子，加強黨的建設(shè)，保證改革和發(fā)展順利進行的需要。實踐證明，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，領(lǐng)導(dǎo)班子是決定因素。選舉能否產(chǎn)生一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的自身建設(shè)的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)、跨越發(fā)展的根本保證。我們要以對黨、對人民高度負責(zé)的精神，同心同德，凝心聚力，把好每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審好每一個議題，為開好第十二次黨員大會共同做出努力。
二、明確目標，規(guī)范操作，確保完成黨委換屆選舉工作的各項任務(wù)。
一是廣泛宣傳發(fā)動。各基層黨組織要抓住鎮(zhèn)黨委換屆的有利時機，廣泛宣傳召開鎮(zhèn)第十二次黨員大會的指導(dǎo)思想、重大意義、主要任務(wù)。會后，各黨支部要運用會議、宣傳欄、標語等多種形式廣泛宣傳，把廣大黨員和群眾的思想統(tǒng)一到黨委換屆工作上來，統(tǒng)一到富民強鎮(zhèn)，加速發(fā)展的任務(wù)目標上來，引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定上來。通過黨委換屆換出凝聚力，換出生產(chǎn)力。使全鎮(zhèn)的這一政治生活大事深入人心，產(chǎn)生積極影響，真正使全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會得到迅猛發(fā)展，人民群眾得到最大實惠，
二是召開大會進行選舉。計劃在7月24日召開*鎮(zhèn)第一次黨員大會，對鎮(zhèn)黨委班子進行選舉。在召開大會期間，要保證大會出席的人數(shù)達到應(yīng)到人數(shù)90%以上，嚴守大會紀律，保證會議秩序，認真審議黨委工作報告，組織黨員共商發(fā)展大計，認真行使黨員權(quán)利，選好鎮(zhèn)黨委班子，保證黨員大會的圓滿成功。
三、對搞好這次鎮(zhèn)黨委換屆工作的幾點要求
這次黨委換屆工作任務(wù)重大，時間很緊，工作量大，并且還要嚴格按照法定程序去做，我們一定要科學(xué)嚴謹，一絲不茍，加快節(jié)奏，有條不紊的把各項工作做好。為此，提以下幾點要求：
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)黨委把換屆列為近期的首要工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記李文忠任組長，鎮(zhèn)長徐永亮任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)文秘組、宣傳組、籌備組。在換屆過程中，各黨支部要明確職責(zé)，支部書記為第一責(zé)任人，不得出現(xiàn)任何失誤差錯，要以嚴肅認真的態(tài)度做好宣傳發(fā)動、黨員召集、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人選的醞釀推薦、大會選舉等工作，確保整個換屆工作有序進行。
二是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主。堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揚民主，在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上搞好集中。尊重和落實廣大黨員、群眾的民主權(quán)利是這次黨委換屆的一條重要原則，在鎮(zhèn)黨委換屆工作中要充分發(fā)揚民主，無論是選舉鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，還是謀劃未來五年發(fā)展思路，都要體現(xiàn)民主權(quán)利。
三是依法辦事。這次黨委換屆所有工作程序，要嚴格按照縣委督導(dǎo)組、鎮(zhèn)黨委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)的要求去做，不得另行其事，不得別出心裁，對一些重要程序和方案不得隨意更改，保持工作的嚴密性和嚴肅性，嚴格依法辦事，按章操作，堅持每個環(huán)節(jié)的高標準，以每個環(huán)節(jié)的高標準保證整個工作的高質(zhì)量。
四是嚴守紀律。無論是現(xiàn)任班子成員，還是基層黨員干部和普通黨員，都要自覺執(zhí)行和嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，尤其是嚴格遵守中紀委、中央組織部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”，一定要在組織規(guī)定的程序和范圍內(nèi)活動，嚴禁任何非組織的行為和活動。
同志們，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，我們堅信有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級黨組織的高度重視，有廣大黨員干部和群眾的積極參與和大力支持，我鎮(zhèn)黨委換屆工作必將取得圓滿成功，為經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇七
“十三五”規(guī)劃，不僅是今后五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署和安排，更承載著全面建成小康社會的歷史重任。解決好8500萬殘疾人的困難和問題，是科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃的內(nèi)在要求，也是彰顯社會公平正義、推動社會事業(yè)全面發(fā)展的重要內(nèi)容。
我談四個問題。
1、貧困是當(dāng)前和今后一段時期殘疾人面臨的最大困難。全國有1230萬農(nóng)村殘疾人還沒有脫貧，還有260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活很困難，這一人群貧困發(fā)生率最高、減貧難度最大，是全面建成小康社會進程中應(yīng)該特別關(guān)心和幫助的。建議通過完善專項福利制度、實施綜合扶貧等措施，努力縮小殘疾人家庭與社會平均收入水平的差距。目前，全國已有19個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，17個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，但是還沒有形成全國統(tǒng)一的制度，建議盡快出臺國家層面的指導(dǎo)意見，實現(xiàn)殘疾人基本福利保障全覆蓋，讓殘疾人再多一份保障，減輕家庭負擔(dān)，提高生活質(zhì)量。
2、康復(fù)是很多殘疾人最迫切的需求。家里有一個殘疾人，整個家庭就會被拖垮。有了康復(fù)，才能有更好的生活。目前突出問題是殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率太低了，能得到基本服務(wù)的殘疾人比例非常小。這些年，國家雖然陸續(xù)實施了一批重點康復(fù)項目，但覆蓋范圍有限，很難滿足殘疾人的需要。因為，殘疾人康復(fù)涉及醫(yī)療、輔助技術(shù)等多種服務(wù)手段和內(nèi)容，不是簡單的醫(yī)療問題，像孤獨癥兒童康復(fù)這樣的服務(wù)既包括行為治療、認知訓(xùn)練，又包括日常生活能力訓(xùn)練以及特殊教育等，不僅內(nèi)容多樣，而且服務(wù)周期長。殘疾人康復(fù)費用難以納入現(xiàn)有醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等制度的保障范圍。
我有兩個建議：第一，將殘疾人康復(fù)納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、納入基本醫(yī)療保障范圍，并逐步建立專門的基本康復(fù)服務(wù)和輔助器具福利制度。第二，希望重視國家級康復(fù)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，規(guī)范社區(qū)康復(fù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)標準，支持高等教育機構(gòu)開設(shè)康復(fù)專業(yè)，解決康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審難題，從整體上提升康復(fù)服務(wù)能力。
3、教育是殘疾人全面融入社會生活的前提。今年高考有了盲文試卷，有特殊困難的考生還延長了考試時間。這是一個大的進步?！笆濉币?guī)劃中應(yīng)重視以下三個問題：一、融合教育是方向、是目標，聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》對融合教育也有明確要求，要推廣普及，重點是讓更多符合條件的殘疾兒童能夠象其他孩子一樣進入普通學(xué)校就讀，并且給他們在無障礙環(huán)境、輔助器具等方面必要的支持。二、全面提升義務(wù)教育質(zhì)量。在提高殘疾孩子義務(wù)入學(xué)率的基礎(chǔ)上，更加重視他們的教育質(zhì)量和實際教育效果。三、重視學(xué)前康復(fù)教育。對于大多數(shù)殘疾孩子來說，學(xué)前教育和康復(fù)是緊密聯(lián)系的、具有搶救性的特點，比如聾兒的聽覺語言訓(xùn)練，一旦錯過最佳康復(fù)期就會影響孩子的一生。目前，一些地方已經(jīng)實行免費的學(xué)前康復(fù)教育，希望國家能夠制定指導(dǎo)性政策，讓更多殘疾孩子得到幫助。
4、實現(xiàn)就業(yè)能夠直接改善殘疾人及其家庭的生活狀況，更好地體現(xiàn)殘疾人的社會價值。目前，殘疾人就業(yè)依然存在受歧視的問題。建議在“十三五”規(guī)劃中重點解決以下問題：一是適應(yīng)市場需求，提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。二是要大力推進按比例就業(yè)，國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)嚴格依照殘疾人保障法安排殘疾人就業(yè)。有法律保障，殘疾人就業(yè)才有希望。三是出臺更多鼓勵支持殘疾人就業(yè)的政策，把國家對殘疾人的關(guān)懷真正落到實處。
明確指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”。希望“十三五”規(guī)劃對殘疾人的關(guān)注更多、措施更實在。目前，我們組織開展了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查工作，入戶調(diào)查已達2700多萬殘疾人，希望相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠為“十三五”規(guī)劃編制提供可靠依據(jù)。
謝謝!
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇八
同志們：
本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是在“”開局之年、加快建設(shè)和諧**鎮(zhèn)的關(guān)鍵時期進行的，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事。做好這次換屆工作，是為實施“”規(guī)劃提供堅強的思想、政治和組織保證的重要任務(wù)。剛才牛黨委就我鎮(zhèn)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作進行了安排部署，下面我就做好本次工作，強調(diào)幾點意見：
一、要統(tǒng)一思想，提高認識。本次換屆工作事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展大局，換屆成否，直接關(guān)系到“”規(guī)劃的實施，為此大家要進一步提高認識，把黨委換屆工作擺上日程，抓實抓好，切實增強做好本次換屆工作的使命感和責(zé)任感，各黨支部書記和駐村指導(dǎo)員、全體機關(guān)干部要站在講政治、顧大局的高度，認真貫徹落實上級有關(guān)精神，以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，確保換屆工作圓滿、有序、規(guī)范完成。
二、要規(guī)范程序，穩(wěn)步推進。時值“”開啟之年，廣大干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的期望高、愿望大，為當(dāng)前的換屆工作賦予了時代色彩，這就要求我們緊扣縣委部署，按法律辦事、按程序選舉、按標準選人。要做好廣泛深入動員，嚴格按照程序，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真分析細節(jié)，保證不漏環(huán)節(jié)、不落進度、不出偏差，使換屆工作有條不紊的開展，圓滿完成各項工作任務(wù)。
三、要加強督導(dǎo)，保證穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，保證社會和諧的直接組織者和指揮者，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子工作的好壞與成敗，直接關(guān)系到全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定和健康發(fā)展。廣大群眾在本次換屆選舉中，既要把握機會正確行使自己的民主權(quán)利，又要嚴格依照法律和選舉程序規(guī)定，保證換屆工作順利進行。各駐村指導(dǎo)員作為第一責(zé)任人，必須明確使命、肩負責(zé)任，加強對本村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中各項工作的指導(dǎo)和督查，確保各村和諧穩(wěn)定，不出問題，凡因組織不力出現(xiàn)問題的村要嚴肅追究黨支部書記和駐村指導(dǎo)員的責(zé)任。
四、要嚴明紀律，匡正風(fēng)氣。中央對營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境高度重視，為此我們必須以最堅決的態(tài)度，把保證風(fēng)清氣正擺在換屆工作突出位置，從換屆一開始就抓緊抓好、抓出成效。要堅決維護組織人事工作紀律的嚴肅性和權(quán)威性，把“五個不準”作為高壓線，廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守換屆工作紀律，堅決抵制不正之風(fēng)。要嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，堅持原則，敢抓敢管，對換屆中的違規(guī)違紀行為，堅決查處、決不姑息。對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴肅追究責(zé)任人的責(zé)任，以鐵的紀律保證換屆工作圓滿完成。
在黨委工作會議上的講話篇3
同志們：
根據(jù)市委、縣委的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆考察工作已全面展開。根據(jù)縣委安排，今天我們考察組一行5人到 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進行換屆考察。下面，我就做好這次換屆考察工作講四點意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持干部“四化”方針和德才標準，以“基本穩(wěn)定、適當(dāng)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)”為前提，全面了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子在本屆任期內(nèi)，特別是近兩年來加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實行綜合目標管理的情況及領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律等方面的實際情況。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定，素質(zhì)優(yōu)良，作風(fēng)過硬，勤政務(wù)實，團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)合理，精干高效的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的組織保證
二、考察范圍和內(nèi)容
考察范圍：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、綜治中心專職副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長和省、市選調(diào)生中的科級干部。 考察內(nèi)容：對領(lǐng)導(dǎo)班子的考察內(nèi)容，主要包括班子建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和班子制度建設(shè)、精神文明建設(shè)等四個方面的情況。對科級干部的考察內(nèi)容，主要考察干部的德、能、勤、績、廉、學(xué)六個方面。
三、方法和步驟
1、匯報述職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記匯報本屆班子任期內(nèi)主要工作目標任務(wù)完成情況，匯報重點突出近兩年以來所做的主要工作、班子建設(shè)情況及工作中存在的主要問題，今后打算以及改進意見。
2、民主測評和民主推薦。組織召開干部大會，進行民主測評和全額定向推薦。推薦的人選可以從現(xiàn)任黨委的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中推薦，也可以從符合條件的其他干部中推薦。
3、個別談話。聽取大家對考察對象的評價、對班子建設(shè)的意見和建議、推薦情況。對班子側(cè)重了解思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)情況及突出特點，對領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重了解在班子中發(fā)揮的作用，及其在品德、作風(fēng)、能力、業(yè)績方面的主要優(yōu)點、不足和主要特長。
4、綜合評價。主要對民主測評、民主推薦、個別談話的結(jié)果進行綜合分析，客觀公正地對考察對象作出評價，并撰寫考察報告、考察材料。
四、對換屆考察工作的幾點要求
1、要講政治。充分認識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重要意義，始終保持講政治、顧大局的良好作風(fēng)，認真落實縣委精神，堅決貫徹縣委意圖，確保各項任務(wù)圓滿完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把思想和認識統(tǒng)一到中央和省、市、縣委要求上來，在工作和行動上與中央和省、市、縣委保持一致，以黨的事業(yè)為重，以大局為重，正確認識和對待組織上的考察。當(dāng)前，我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的勢頭良好，全縣上下謀發(fā)展的積極性十分高漲，我們一定要珍惜和維護來之不易的大好局面。希望同志們保持冷靜頭腦，增強大局意識，放平心態(tài)，穩(wěn)定思想，把心思和精力放在工作上來，把“”規(guī)劃實施好，為實現(xiàn)我縣“”的宏偉目標作出積極的貢獻。
2、要講紀律。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，要認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委關(guān)于進一步嚴肅組織紀律、保證換屆調(diào)整工作順利進行的有關(guān)精神和規(guī)定，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一是嚴明紀律。堅決防止和嚴肅查處跑風(fēng)漏氣、拉幫結(jié)派、跑官要官、徇私舞弊、誣陷他人、拉票賄選等不正之風(fēng)和違法違紀行為。希望大家樹立高度的責(zé)任感和組織紀律觀念，既要客觀公正地評價和推薦別人，又要正確認識和對待自己，投黨性票、原則票，不投人情票、關(guān)懷票。二是全程監(jiān)督。把嚴格監(jiān)督貫穿提名推薦、考察、公示等環(huán)節(jié)。開展民主推薦時，要對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調(diào)查;發(fā)布考察對象公示通知時，把考察對象是否違反換屆紀律行為列入舉報內(nèi)容;進行考察時，認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。我們考察組還專門配備兩名監(jiān)督員對考察工作和換屆紀律進行監(jiān)督檢查。同時縣委暢通“67112380”專用舉報電話、網(wǎng)上舉報、信訪舉報等渠道，及時受理反映違反換屆紀律的問題。三是從快查處、從嚴問責(zé)。對查實的違反換屆紀律的人和事，絕不姑息遷就，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分。
同志們，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，意義重大。希望大家堅持實事求是的思想路線，從大局出發(fā)，從工作出發(fā)，積極配合考察組的工作。同時我們將嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，嚴格要求自己，克己奉公，廉潔自律，也請大家進行監(jiān)督。
謝謝大家!
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇九
同志們，今天市政府召開全市環(huán)保工作會議，目的是總結(jié)部署全市環(huán)保工作，大力推進我市生態(tài)文明建設(shè)，促進城市永續(xù)發(fā)展。省環(huán)保廳特別是姜曉亭廳長一直對成都市的經(jīng)濟社會發(fā)展，對成都的環(huán)保工作十分重視、高度關(guān)注。姜廳長今天親自到會，給我們做了很好的講話，既對我們過去環(huán)保工作取得的成績進行了充分的肯定，更指出了我們現(xiàn)在存在的問題，以及下一步要抓的重點，講得非常清楚，非常細，實際上是給我們上了一堂環(huán)保課。我代表市政府對省環(huán)保廳，特別是姜廳長對成都市經(jīng)濟社會發(fā)展和對成都環(huán)保工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝!
剛才，陳琳同志對環(huán)保工作進行了總結(jié)和部署，姜廳長做了重要講話，希望大家下來以后認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、充分認識全市環(huán)境保護工作面臨的嚴峻形勢
過去五年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保工作圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、保障民生，各項工作成效明顯。一是總量減排成效顯著?！啊笨偭繙p排目標全面完成，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮排放量同比明顯下降。二是環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作用顯現(xiàn)。關(guān)停小水泥、小火電、小石灰窯、小煤礦等落后產(chǎn)能企業(yè)459家，單位工業(yè)增加值能耗顯著下降。三是重點領(lǐng)域污染防治推進有力。持續(xù)開展揚塵、煤煙塵、機動車尾氣、餐飲油煙綜合治理，徹底關(guān)閉嘉陵電廠等超標排污企業(yè);實施中小流域治理、下河排污口治理和黑臭水體整治;建成全域覆蓋的“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收集處置體系，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。四是生態(tài)建設(shè)全面提升。推進國家級生態(tài)市建設(shè)，雙流、溫江、郫縣、蒲江建成國家級生態(tài)縣(區(qū))，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個、國家級生態(tài)村5個。
我代表市政府向全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出表示衷心感謝!
盡管我市環(huán)保工作取得了很大成績，但我們必須清醒認識到，當(dāng)前我們正處于領(lǐng)先發(fā)展、加快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城市化、國際化進程將不斷加快，污染治理和環(huán)境形勢不容樂觀。一是環(huán)境已經(jīng)成為制約又好又快發(fā)展的瓶頸。國家環(huán)境保護要求越來越嚴格，標準不斷提高，20xx年飲用水源地的監(jiān)測指標從33項提高到109項，20xx年地表水環(huán)境質(zhì)量評價指標從9項提高到21項，20xx年國家頒布了新的空氣質(zhì)量標準。目前，我市空氣環(huán)境形勢嚴峻，地表水水質(zhì)狀況不容樂觀，部分區(qū)域污染物排放量已經(jīng)超過環(huán)境承載能力，我們可用于發(fā)展的環(huán)境空間越來越緊張。二是經(jīng)濟社會快速發(fā)展給環(huán)境保護帶來巨大壓力?！啊逼陂g，我市要實現(xiàn)gdp翻一番達到1萬億元，城鎮(zhèn)化率從20xx年的65.5%提高到74%，預(yù)計二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項主要約束性指標排放量將新增1.4萬噸、3.3萬噸、8.47萬噸和1.09萬噸。面臨環(huán)境容量相對有限、排污總量大幅增加、減排任務(wù)難度加大的嚴峻形勢。三是大氣和水環(huán)境問題依然突出。城區(qū)揚塵污染、燃煤污染、機動車排氣污染依然未得到有效控制，灰霾等低能見度天氣頻繁出現(xiàn)，區(qū)域性大氣復(fù)合污染亟待治理。全市五類及劣五類水質(zhì)斷面占16.7%，黃龍溪國控出境斷面水質(zhì)尚未達標，部分區(qū)(市)縣水源地水質(zhì)仍存在超標現(xiàn)象，黑臭水體現(xiàn)象依然未得到有效解決。四是環(huán)境風(fēng)險仍然存在。中心城區(qū)飲用水源自岷江上游，經(jīng)都江堰明渠輸入自來水廠，供水危機隱患仍存在。持久性有機污染危害加重，危險廢棄物處置相對薄弱，放射性污染及電磁輻射污染不容忽視，重金屬污染和新化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境帶來潛在風(fēng)險。環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對能力尚需進一步提高。五是農(nóng)村環(huán)保亟待加強。農(nóng)村生活污染還未得到有效控制，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)比較滯后，生活垃圾收集處置體系覆蓋面還需進一步提高。畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)藥化肥過量施用等農(nóng)村面源污染尚未得到有效遏制，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量占比分別達36.4%和32.0%。六是環(huán)保能力建設(shè)尚需增強?；鶎迎h(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力相對薄弱，部分環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)和部分監(jiān)測機構(gòu)未達到省級標準化建設(shè)要求，農(nóng)村、街道環(huán)保機構(gòu)建設(shè)滯后;環(huán)保科技支撐能力不強，全市大氣、水、土壤環(huán)境本底不清，污染形成機制研究不足。
二、牢固樹立加強環(huán)境保護工作的責(zé)任感和緊迫感
“”是我市實施“五大興市戰(zhàn)略”的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進生態(tài)文明建設(shè)的攻堅時期。我們必須深刻領(lǐng)會、認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，充分認識環(huán)保工作的極端重要性和環(huán)保任務(wù)的現(xiàn)實艱巨性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，全面推進我市環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展。
(一)充分認識加強環(huán)境保護是構(gòu)建生態(tài)文明的重要內(nèi)容。黨中央，省委、省政府，市委、市政府非常重視，普通群眾也都非常關(guān)注環(huán)境保護。黨的專章論述了生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，將環(huán)保工作擺在更加突出的戰(zhàn)略地位。新一屆市委、市政府提出了“建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市，加快建設(shè)西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流的人居環(huán)境”的目標，加強環(huán)境保護是實現(xiàn)這一目標和實施生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)保障工作。
(二)充分認識加強環(huán)境保護是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。我市已進入工業(yè)化中后期階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐明顯加快，資源環(huán)境矛盾凸顯，靠過量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟增長將不可持續(xù)。加強環(huán)境保護，有利于破解瓶頸制約，增強可持續(xù)發(fā)展能力，有利于推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和技術(shù)升級。要徹底摒棄資源粗放利用方式，堅持走節(jié)約利用資源、保護環(huán)境的良性發(fā)展路子，從源頭減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)。
(三)充分認識加強環(huán)境保護是維護人民群眾根本利益的必然需要。今年春節(jié)前后，我國中東部地區(qū)相繼陷入嚴重并持續(xù)數(shù)日的霧霾和污染天氣中，北京等多個城市的大氣污染問題被國內(nèi)外密切關(guān)注，“pm2.5”、大氣環(huán)境也成為成都市民熱議的話題。在今年我市“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員關(guān)于環(huán)境問題的議案、提案數(shù)量達到50余件。一方面，特殊自然氣候條件、城市發(fā)展的現(xiàn)狀和歷史決定了解決諸如空氣質(zhì)量等問題的任務(wù)艱巨性，改善環(huán)境問題不是一朝一夕之功，另一方面群眾迫切需要加強環(huán)境保護，營造良好的生態(tài)環(huán)境，環(huán)保工作是為了滿足人民群眾最根本、最現(xiàn)實、最直接的需要。
三、突出抓好新形勢下環(huán)境保護重點工作
抓好環(huán)境保護，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗成都，建設(shè)世界生態(tài)田園城市是我們的長遠目標。當(dāng)前，我們要圍繞服務(wù)“五大興市戰(zhàn)略”實施，適應(yīng)人民群眾宜居安康的美好愿景，總結(jié)經(jīng)驗、改革創(chuàng)新、采取有效措施，切實解決一批社會高度關(guān)注、群眾反映強烈、問題普遍典型的環(huán)境熱點難點問題。
(一)堅持環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展方式不動搖。堅決貫徹落實中央關(guān)于環(huán)境保護要“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的總體要求，在成都快速發(fā)展過程中，堅決把握住環(huán)境底線，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。要認真落實各項環(huán)保法律法規(guī)，切實規(guī)范發(fā)展行為，環(huán)保法律法規(guī)是剛性的，不僅我們懂，一些群眾更懂。這些政策性非常強，特別是對涉及到公眾利益的事項，我們一定要認真去研究和落實，一定要規(guī)范發(fā)展。環(huán)保支持發(fā)展，服務(wù)發(fā)展，更必須規(guī)范發(fā)展，為我們的環(huán)境留下空間，為未來留下清水藍天。一是在項目引進和建設(shè)時，決不取消或降低環(huán)保門檻。今年，全市要實施750個重點項目，計劃投資2100億元，充分考慮環(huán)境資源承載能力，強化新建項目環(huán)保監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目管理“三個不批”和“七項承諾”，切實控制新污染產(chǎn)生。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決淘汰落后產(chǎn)能，降低污染排放強度。要制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動綠色發(fā)展，為未來發(fā)展騰出環(huán)境空間。三是要結(jié)合天府新區(qū)、“北改”工程、地鐵、第二機場等重大項目建設(shè)，前移環(huán)保服務(wù)平臺，主動提前介入，開展優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，夯實環(huán)保基礎(chǔ)。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研究完善扶持政策和措施，支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，提高節(jié)能環(huán)保效率，拓展新的經(jīng)濟增長空間。要依托金堂縣成都環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)園和成華區(qū)龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步培養(yǎng)壯大一批本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
(二)全力推進總量減排工作不懈怠?！啊逼陂g我市總量減排工作任務(wù)十分艱巨，各區(qū)(市)縣、市級相關(guān)部門要按照與市政府簽訂的責(zé)任書要求，落實各項減排措施。一要從嚴控制新增污染。加快制定主要污染物總量管理辦法，將主要污染物排放總量控制指標作為新建、改建、擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，主要污染物總量指標優(yōu)先保障重大建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目和國家鼓勵類項目，對電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染等行業(yè)實施主要污染物排放總量控制。二要加快推進重點減排工程建設(shè)。實施工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝工程，加快推進中水回用、生活污泥處理設(shè)施、垃圾滲濾液處理設(shè)施和排水管網(wǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，積極推進畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)污染集中治理。三要強化目標考核。將污染減排考核作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要內(nèi)容，嚴格“一票否決”和行政問責(zé)，對未完成減排任務(wù)的地區(qū)，暫停新建項目環(huán)評審批，取消各類環(huán)保創(chuàng)建資格。
(三)全面強化污染防治工作不手軟。著力處理好預(yù)防與治理、新帳與老賬的問題，切實加快治理歷史遺留的污染問題，強化環(huán)境監(jiān)管，努力多還舊賬，不欠新帳。
1、深入推進大氣環(huán)境綜合治理。加強大氣污染防治頂層設(shè)計，加快修訂《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》和《成都市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預(yù)案》。出硬招、出實招，堅決管好各類工地和運渣車，治理揚塵污染。加強機動車污染防治，推進油氣回收治理，嚴格施行黃標車限行區(qū)限行制度加快推進黃標車淘汰。深入研究重污染條件下重點大氣污染物排放工業(yè)企業(yè)壓產(chǎn)和停產(chǎn)措施，抓好中心城區(qū)繞城范圍內(nèi)和各區(qū)(市)縣禁煤區(qū)建設(shè)，杜絕違規(guī)使用燃煤現(xiàn)象。
2、深入推進水環(huán)境綜合治理。依法加強飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，強化飲用水源保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障飲用水源安全。完善中心城區(qū)應(yīng)急水源建設(shè)，加快備用水源建設(shè)準備工作。繼續(xù)抓好中心城區(qū)中小河道和全市下河排污口綜合整治，加快市域黑臭小流域限期治理，對不能按時完成任務(wù)的實施流域限批。嚴格依法查處違法違規(guī)排污，特別是向水體違法排污行為。加強企業(yè)污染治理環(huán)境監(jiān)管，推進實施環(huán)境在線監(jiān)測設(shè)施第三方統(tǒng)一運營制度，促進企業(yè)達標排放。繼續(xù)實行跨界斷面水質(zhì)超標資金扣繳制度，采取有效措施徹底整治，促進水質(zhì)達標。
3、深入開展噪聲環(huán)境綜合治理。加快《成都市環(huán)境噪聲(震動)管理條例》修訂工作，提高噪聲污染防治執(zhí)法監(jiān)管效能。加強噪聲污染經(jīng)濟處罰、噪聲超標排污費征收、交通噪聲和施工噪聲擾民經(jīng)濟補償?shù)日哐芯浚訌娫肼曃廴痉乐文芰ㄔO(shè)，建成1-2個噪聲污染自動監(jiān)測站。針對交通噪聲突出問題，大力改善交通環(huán)境，嚴格實施禁鳴、限速、重車分流管制措施，加快道路低噪聲路面改造，在噪聲敏感區(qū)配套建設(shè)隔聲屏障。
4、深入開展農(nóng)村污染治理。加強農(nóng)村生活垃圾收集處置工作，杜絕垃圾收集處置過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象，切實做到村容整潔。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理水平。加強農(nóng)村面源污染治理，強化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖小區(qū)污染治理，實現(xiàn)廢物無害化、減量化和資源化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村村莊連片整治，提高農(nóng)村污染防控水平。
(四)大力推進生態(tài)建設(shè)工作不放松。一是各級各部門要全力抓好環(huán)保模范城市復(fù)查基礎(chǔ)工作，力爭盡早通過國家環(huán)保部復(fù)查，為20xx年成都建成全國生態(tài)市奠定基礎(chǔ)。二是落實《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》要求，加快項目建設(shè)，達到各項規(guī)劃指標要求。三是加強全市生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村等生態(tài)市細胞工程創(chuàng)建工作，為生態(tài)市建設(shè)夯實基礎(chǔ)。
(五)堅決抓好應(yīng)急工作不麻痹。要加強能力建設(shè)，以科技為支撐，完善機制預(yù)案，妥善應(yīng)對環(huán)保事件。從重大環(huán)境事件中汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，加強應(yīng)急和風(fēng)險防控，切實保障環(huán)境安全。要完善和加強應(yīng)急機制和手段，從專業(yè)、法規(guī)、技術(shù)手段、處置的方式等方面準備充分，嚴格按預(yù)案執(zhí)行和處置。一要重預(yù)防。把環(huán)境應(yīng)急工作從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移，督促涉及化工、危險廢棄物、重金屬、放射源等環(huán)境風(fēng)險高的相關(guān)單位做好環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，落實專管人員，配足配齊應(yīng)急物資。二要建體系。建立、完善環(huán)境防范風(fēng)險與應(yīng)急管理工作機制和覆蓋全市的應(yīng)急體系，加快推進市環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提前研究落實應(yīng)急預(yù)案，提高事前預(yù)警和快速、妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件的能力。三要強聯(lián)動。強化成都市和周邊區(qū)域市州的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動機制建設(shè)，加強跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急信息溝通和工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)境應(yīng)急處置資源有效利用和共建共享。
四、切實加強環(huán)境保護工作組織領(lǐng)導(dǎo)
環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨，能否正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，是對各級各部門落實科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的嚴峻考驗。我們要強化責(zé)任落實，履職到位，抓實環(huán)保的具體工作，以實干興環(huán)保，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，全力以赴把各項工作措施落到實處。
(一)進一步強化工作責(zé)任。一是明確各級政府是環(huán)境保護的第一責(zé)任主體，“一把手”要親自抓、負總責(zé)，分管負責(zé)同志具體抓，要把環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，定期聽取環(huán)保工作匯報，及時研究解決重大環(huán)保問題，做到環(huán)保工作與加快經(jīng)濟社會發(fā)展同步研究部署、同步推進落實、同步檢查考核。二是環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、財政、建設(shè)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、城管、宣傳等部門，要按照環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”的要求，加強聯(lián)動，各司其職，形成合力，做到工作到位、措施到位、責(zé)任到位。三是各級目標管理部門和環(huán)保等部門要重點圍繞大氣和水環(huán)境綜合整治、國家環(huán)保模范城市復(fù)檢、生態(tài)市建設(shè)、環(huán)保能力建設(shè)等工作，層層分解目標、層層落實任務(wù)，嚴格環(huán)保問責(zé)制，對未完成目標任務(wù)的區(qū)(市)縣、相關(guān)部門和企業(yè)要嚴格處理，對發(fā)生重大環(huán)境事故的地區(qū)、部門和企業(yè)要嚴格“一票否決”，并嚴格追究責(zé)任。
(二)進一步加大環(huán)保投入。各級財政要把環(huán)境保護經(jīng)費列入公共財政預(yù)算，逐年加大投入。要保障環(huán)境保護行政管理、監(jiān)測、監(jiān)察、信息化、宣教和科研等經(jīng)費支出，擴大用于總量減排、污染防治、生態(tài)建設(shè)、能力建設(shè)、科研投入等方面的資金投入。要加大對重點流域、重點區(qū)域水環(huán)境和大氣污染防治的資金支持力度，確保環(huán)保投入增長幅度不低于經(jīng)濟增長速度。要積極引導(dǎo)大型企業(yè)、國有企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，履行環(huán)保義務(wù)，加資金大投入，推進技術(shù)創(chuàng)新。
(三)進一步嚴格執(zhí)法。必須依法從嚴管理，切實控制污染排放。該停的就要停，該關(guān)就要關(guān)，該整改就要整改，整改不了就要關(guān)。一定要嚴格執(zhí)法，從嚴管理，對現(xiàn)有的污染，以及可能產(chǎn)生的污染，包括工廠、工地、面源等等，要象斗硬酒駕執(zhí)法一樣嚴格執(zhí)法，堅決不能推諉扯皮、走形式走過場。只要大家嚴格執(zhí)法，環(huán)境保護就會顯現(xiàn)出成效。
(四)進一步加強能力建設(shè)。要加強對大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境的基礎(chǔ)性調(diào)查，全面掌握成都市的環(huán)境狀況。圍繞主要污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善和城市中長期發(fā)展規(guī)劃開展環(huán)境科研。加強飲用水安全、重點流域污染防治、大氣聯(lián)防聯(lián)控、煙氣脫硫脫硝、重金屬和危險化學(xué)品污染控制、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域的示范和推廣。要重點支持環(huán)保能力達標建設(shè)，各級各部門確保經(jīng)費、機構(gòu)編制和人員、辦公用房等落實到位，有條件的區(qū)(市)縣力爭年內(nèi)全面完成監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、信息化、宣教等方面的能力達標建設(shè)。要強化環(huán)保隊伍建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立環(huán)保機構(gòu)或配置環(huán)保專職人員，把環(huán)保管理向農(nóng)村延伸。要加大環(huán)保培訓(xùn)、教育力度，將環(huán)保隊伍打造成一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)技能嫻熟的的優(yōu)秀團隊。
(五)進一步動員全民參與。各級環(huán)保、宣傳等部門要密切配合，通過環(huán)保公益活動、環(huán)保專題宣傳展覽等形式，倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。要建立完善新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制度，及時通過新聞媒體和戶外廣告載體，定期發(fā)布環(huán)保信息。要加強對社會組織參與環(huán)境保護的引導(dǎo)和規(guī)范，鼓勵社會組織參與環(huán)保宣傳、承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。要建立健全環(huán)境保護舉報制度，暢通環(huán)境信訪、12369環(huán)保熱線、官方微博等渠道，正面宣傳引導(dǎo)環(huán)境保護工作。
同志們，生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，開拓進取，真抓實干，奮發(fā)有為，爭取使成都的環(huán)保工作能夠?qū)崿F(xiàn)新的發(fā)展，為推進生態(tài)文明建設(shè)，打造西部經(jīng)濟核心增長極、建設(shè)世界生態(tài)田園城市作出更大貢獻。
謝謝大家!
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇十
這次會議的主要目的是，回顧總結(jié)去年的環(huán)境保護工作，研究部署今年的工作任務(wù)，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加大措施，狠抓落實，深入推進“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)”工程，不斷開拓全市環(huán)境保護工作新局面。剛才，我們對20xx年度實施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”的先進單位進行了表彰，這些單位的經(jīng)驗，給人啟迪，值得借鑒，希望大家認真學(xué)習(xí)。下面，我根據(jù)市政府研究的意見，講三個問題。
一、過去一年，全市環(huán)保工作取得了新的進展
20xx年，全市上下認真貫徹黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神，牢牢把握服務(wù)于發(fā)展和滿足群眾需求的大局，加快實施“20xx—20xx年度持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”，積極啟動生態(tài)市建設(shè)工作，全市262項年度任務(wù)全面完成，煙臺成為全省第一個頒布實施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的城市。
——重點流域、區(qū)域和重點行業(yè)污染治理成效明顯。去年一年，我們在重點流域嚴格控制新上污染項目，狠抓水污染治理，切實加強了沿河流域生產(chǎn)行業(yè)的清理整頓，使夾河、五龍河、界河等流域水環(huán)境得到改善;同時，加大水泥生產(chǎn)企業(yè)煙塵治理，使水泥生產(chǎn)集中區(qū)域的空氣質(zhì)量進一步提高;狠抓了芝罘區(qū)西部工業(yè)區(qū)污染防治工程，西部區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。
——一批市民關(guān)注的環(huán)境問題得到解決。結(jié)合集中供熱工程的實施，繼續(xù)治理改造、取締淘汰燃煤設(shè)施;全面普查賓館飯店等飲食服務(wù)業(yè)，加大油煙治理力度，使市民油煙投訴有所減少;積極開展機動車尾氣抽檢工作，限期治理尾氣超標車輛，提高了機動車尾氣排放達標率;加強了對施工噪聲污染的檢查，有力減少了噪聲擾民現(xiàn)象的發(fā)生。
——國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果進一步鞏固擴大。萊州市、招遠市順利通過了省環(huán)保局進行的國家環(huán)保模范城市復(fù)查;蓬萊市通過省環(huán)保局和國家環(huán)?？偩謩?chuàng)城技術(shù)審核，龍口市創(chuàng)城工作通過了省局的初審;市區(qū)、蓬萊、龍口、棲霞、海陽、萊陽等一批污水處理廠和生活垃圾無害化處理場項目建設(shè)步伐進一步加快。
——生態(tài)市建設(shè)工作起步順利。市縣兩級普遍編制并頒布實施了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和具體實施方案，開展了多種形式的生態(tài)宣傳教育活動，積極推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認證，狠抓經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，促進了生態(tài)市建設(shè)工作的開展。
——環(huán)保專項行動扎實有效。圍繞群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，以及重點區(qū)域流域海域企業(yè)違法排污等問題，在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)?！罢芜`法排污企業(yè)保障群眾健康”專項整治行動，對20xx多個企業(yè)和項目進行了檢查，對28個企業(yè)和項目進行了掛牌督查督辦;妥善處理了一宗市境外危險廢物違法轉(zhuǎn)移萊州境內(nèi)傾倒的重大案件，避免了一起重大環(huán)境安全事故;開展了全市“清查放射源，讓老百姓放心”專項行動，對全市107個單位435枚放射源的管理、使用和儲存情況進行了逐一現(xiàn)場調(diào)查，維護了輻射環(huán)境安全。
——環(huán)境監(jiān)管能力和水平不斷增強。加大了環(huán)境監(jiān)測工作標準化建設(shè)力度，加強了環(huán)境監(jiān)察工作，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，妥善處理和化解了多起環(huán)境污染矛盾和糾紛;加快了環(huán)境管理信息化建設(shè)步伐，初步形成了全市環(huán)境信息及時開發(fā)、便捷共享的局面，提高了環(huán)境管理工作的效率;制定實施了《煙臺市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案》，加強了監(jiān)測、監(jiān)察、后勤等應(yīng)急處理隊伍和裝備建設(shè)，增強了突發(fā)性環(huán)境污染事故處理能力。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市的環(huán)境形勢依然嚴峻：污染物排放總量較大;個別區(qū)域、流域污染較重;結(jié)構(gòu)性污染問題仍很突出;農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出;環(huán)境監(jiān)管還存在漏洞，環(huán)境執(zhí)法的力度有待加強;個別企業(yè)負責(zé)人的環(huán)保意識不強，全社會生態(tài)環(huán)境意識還需要進一步提高，等等。這些問題，都亟待我們在下一步的工作中認真解決。
二、認清形勢，奮力趕超，確保圓滿完成新一年的工作任務(wù)
20xx年是“十五”環(huán)保計劃的結(jié)束年，是實施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的環(huán)保工作意義特別重大。總的要求是：認真貫徹落實黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，狠抓污染治理，大力推行循環(huán)經(jīng)濟，繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)與保護力度，加快生態(tài)市建設(shè)步伐，努力構(gòu)建和諧社會，確保環(huán)境質(zhì)量、污染控制、城市環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等指標達到或超過環(huán)?！笆濉庇媱澮?guī)定的目標。
前段，通過開展“比查議”活動，我們與青島、大連兩個城市進行了對比，應(yīng)該說差距比較明顯，對照 “城市環(huán)境綜合整治定量考核”指標中的10項指標，可以看出，我市有7項落后于青島，6項落后于大連。這一點必須引起我們的足夠重視，警醒奮進，自我加壓，勇于趕超?！氨炔樽h”活動中我們明確提出到20xx年“城市環(huán)境綜合整治定量考核”中多數(shù)指標優(yōu)于青島和大連，這個口號既然已經(jīng)提出來了，就要加大力度，確保實現(xiàn)。
(一)加快生態(tài)市建設(shè)實施步伐。根據(jù)全市生態(tài)市建設(shè)暨林業(yè)工作會議的部署，今年，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)和iso14000環(huán)境管理體系認證及環(huán)境標志產(chǎn)品認證，要按照“點、線、面”結(jié)合的思路，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游示范區(qū);要逐步搞好有機食品、綠色食品和無公害食品基地建設(shè)，新建一批生態(tài)示范項目;要注重加強自然保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)監(jiān)管，建立并試行警告與升降級制度，提高自然生態(tài)保障功能;要抓緊啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”，以治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染，推進化肥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加強農(nóng)村面源污染治理，力爭年底重點流域內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全部建成污染治理設(shè)施;要加快推進“碧海行動計劃”，全面完成計劃任務(wù)，逐步恢復(fù)海域生態(tài)。
(二)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度。要抓好水泥、造紙、釀造、化工、粉絲等重點行業(yè)、重點污染源治理。要鞏固造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染治理成果，實施污染治理再提高工程，加大水泥行業(yè)粉塵污染治理力度，對污染嚴重、不能穩(wěn)定達標、治理無望的企業(yè)堅決依法關(guān)停，逐步淘汰10萬噸以下水泥立窯生產(chǎn)線;要開展電鍍、印染行業(yè)清理整頓，依法取締“小電鍍”、“小印染”等國家明令禁止的“土小”企業(yè);要按照省政府火力發(fā)電廠脫硫規(guī)劃，完成煙臺發(fā)電廠2臺機組脫硫工程，開工建設(shè)并完成百年電力發(fā)展股份有限公司2臺機組脫硫主體工程。
(三)切實解決好群眾關(guān)注的環(huán)境問題。要進一步完善城市環(huán)境質(zhì)量全面達標規(guī)劃。繼續(xù)抓好鍋爐煙塵、飯店油煙、噪聲污染治理，制定機動車尾氣達標計劃，分期分批進行治理，年內(nèi)突出做好市區(qū)公交客運車輛尾氣治理，實現(xiàn)達標排放;加強放射源管理，按要求換發(fā)“放射安全工作許可證”，加強放射源日常監(jiān)督監(jiān)測，做好廢棄放射源強制收貯工作，消除放射源安全隱患。
(四)全力完善城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。根據(jù)《煙臺市環(huán)境保護“十五”計劃》要求，要加快已建污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè)，適時提高污水處理收費標準，保證污水處理廠正常運轉(zhuǎn)，推動污水處理的市場化、產(chǎn)業(yè)化。棲霞、海陽污水處理廠年內(nèi)要正式投入運行，牟平區(qū)要加快城市污水截流和管網(wǎng)敷設(shè)工程，將本區(qū)城市污水引入萊山污水處理廠集中處理，芝罘區(qū)西部區(qū)域的大慶河、鋼管河及幸福地帶直排海的明溝要抓緊截流，進入城市污水處理管網(wǎng);要進一步完善市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置中心和工業(yè)危險廢物處置中心，確保醫(yī)療危險廢物和工業(yè)危險廢物得到集中有效處置;市區(qū)、萊州市、招遠市要進一步鞏固提高國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，蓬萊市、龍口市力爭年內(nèi)創(chuàng)建成功，萊陽市、海陽市、棲霞市要加快空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取早日創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。
(五)嚴肅依法查處環(huán)境違法行為。當(dāng)前，從國家到省里，查處環(huán)境違法行為的力度不斷加大，對有關(guān)責(zé)任人的處理非常嚴肅，在這個問題上，有許多教訓(xùn)值得吸取，必須引起我們的高度重視。為此，必須深入實施《行政許可法》，規(guī)范環(huán)保行政許可行為;要嚴格實行建設(shè)項目環(huán)保管理屬地負責(zé)制、自上而下監(jiān)督檢查責(zé)任制和環(huán)評終身負責(zé)制，切實加強建設(shè)項目環(huán)境管理，從源頭上杜絕新污染源產(chǎn)生;要科學(xué)確定環(huán)境容量，嚴格總量控制，全面推行排污許可證制度,進一步提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平;要切實加大對污染源的治理力度，繼續(xù)開展“清理整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康”等環(huán)保專項行動，嚴肅查處環(huán)境違法行為，妥善處理好環(huán)境信訪問題，化解污染糾紛;要提高應(yīng)急處理能力，堅決杜絕重大環(huán)境污染事件，維護好本轄區(qū)環(huán)境安全和群眾的環(huán)境利益。
三、強化環(huán)保意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建和諧社會做出新貢獻
環(huán)保工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，保障措施必須堅強有力。在這里，我向大家提幾點要求：
一是，要切實提高對做好環(huán)保工作重要性的認識。最近在中央人口資源環(huán)境工作座談會上明確指出，良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，不能以眼前發(fā)展損害長遠利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益。這就要求我們必須走和諧發(fā)展的路子，必須把環(huán)保放在非常突出的位置來抓，如果一方面是速度的高增長，另一方面是環(huán)境的日趨惡化，那么這種發(fā)展就注定是要付出代價的。我們強調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是節(jié)約資源、降低損耗、有利于生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是人與自然關(guān)系和諧的發(fā)展，決不能走先污染、后治理的路子。我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志必須時刻繃緊這根弦。
二是，要切實加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好環(huán)保工作，根本在法制，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政一把手要親自抓，負總責(zé)，嚴格落實環(huán)保目標責(zé)任制，進一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管的工作推進機制。要深入基層、深入群眾，了解環(huán)保情況，推廣環(huán)保經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對重點治理的企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自負責(zé)，深入現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決好資金籌措、職工安置、企業(yè)出路等各方面問題。要通過艱苦細致的工作，真正做到責(zé)任、措施和投入“三到位”。要加強對環(huán)保工作的考核獎懲，把環(huán)保工作好壞作為評價一個地方、部門或單位工作業(yè)績的主要依據(jù)，作為考核干部政績的主要依據(jù)，推動環(huán)保工作深入開展。對環(huán)保工作任務(wù)落實不力，造成污染事故，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的，要堅決實行一票否決和黃牌警告制度。
三是，要切實加大對環(huán)保工作的投入。做好環(huán)保工作，離不開資金投入。從長遠發(fā)展和客觀實際來看，環(huán)境投入是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的投入，也是效益比較高的一項投入。歐美一些發(fā)達國家，在環(huán)境污染最嚴重的六、七十年代，環(huán)保投入占國民生產(chǎn)總值的比重曾經(jīng)高達4-5%?；仡^來看，這并未影響其經(jīng)濟發(fā)展的速度，相反卻促進了生產(chǎn)技術(shù)的進步，提高了資源和能源的利用效率。所以，環(huán)保投入不僅體現(xiàn)在環(huán)境效益上，最終還是體現(xiàn)在提高經(jīng)濟效益和社會效益上。要進一步完善政府投入為主、社會多元化資金投入為輔的環(huán)保投資機制，繼續(xù)堅持“誰污染誰治理”、“誰受益誰投資”、“誰開發(fā)誰保護”的原則，明確企業(yè)防治污染的責(zé)任，促使企業(yè)加大環(huán)保投入。要注重加強環(huán)保系統(tǒng)自身能力的投入和建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。
四是，要密切配合，通力協(xié)作。搞好環(huán)境保護是全社會的共同任務(wù)，必須動員社會各方面力量共同來抓。環(huán)保部門作為環(huán)境保護的行政主管部門，必須加大對環(huán)境保護的監(jiān)管力度。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門要堅決把住項目審批和驗收關(guān)，招商引資時，污染重的項目不能引，沒有環(huán)評的項目不能上。新聞宣傳部門要廣造輿論，加大對環(huán)保工作的宣傳力度，開展環(huán)境警示教育，曝光破壞環(huán)境的違法行為。要不斷完善公眾參與機制，實行環(huán)境保護有獎舉報制度，保證公眾對環(huán)境保護的參與權(quán)和知情權(quán)。
同志們，環(huán)境保護工作是一項歷史性重任，做好今年的環(huán)保工作，關(guān)系到我們能不能順利完成我市“十五”環(huán)保計劃，關(guān)系到我們能不能圓滿完成本屆政府“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”，希望大家搶抓機遇，自我加壓，開拓創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，為奪取環(huán)保工作的新勝利，為全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇十一
同志們：
十三五時期是我市可以大有作為、必須奮發(fā)有為重要戰(zhàn)略機遇期，是實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的關(guān)鍵時期，是脫貧攻堅、同步小康的決戰(zhàn)決勝期。我們在此召開20xx年檔案工作會議，一方面是對時期檔案工作的回顧與總結(jié)，另一方面是抓好各級領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重要批示精神和國家、省檔案工作會議精神的貫徹落實，確保到20xx年建成與全面小康社會相適應(yīng)的檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全體系。
剛才，茂寬同志的工作報告，全面總結(jié)回顧了我市時期的檔案事業(yè)工作，并安排部署 十三五時期特別是20xx年度檔案工作任務(wù)，我都贊同。在過去的五年里，全市各級檔案部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，恪盡職守、履職盡責(zé)，在檔案基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、民生檔案建設(shè)、人才培訓(xùn)等方面都取得了可圈可點的成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。在此，我代表市政府向長期以來默默無聞、辛勤耕耘在檔案戰(zhàn)線上的檔案工作者們致以親切的問候和崇高的敬意!
凡是過去，皆為序曲。在2月17日省委常委會聽取我市工作匯報時，提出了堅持紅色傳承,推動綠色發(fā)展,打造西部內(nèi)陸開放新高地的新定位、新要求，市委、市政府要求全市干部要以開戰(zhàn)就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的精神狀態(tài)奮力沖刺十三五，今天我就進一步圍繞中心、服務(wù)大局，全面提升檔案工作水平講三點意見：
一、立足新常態(tài)，樹立新氣象，增強工作緊迫感和責(zé)任感
檔案工作關(guān)乎人類文明傳承、關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展、關(guān)乎以史為鑒、面向未來。但長期以來，不可否認，在一些地方檔案工作被邊緣化，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注少、資金支持少、干部提拔少、部門支持少，而相對應(yīng)的是一大批檔案人仍然秉承著為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的宗旨，任勞任怨，默默無聞地付出和努力工作。年前，我到市檔案局調(diào)研，認真聽取了他們的工作匯報，說實話，調(diào)研中我感到既自責(zé)又欣慰，自責(zé)的是市政府對檔案工作關(guān)心還不夠、支持還不夠，欣慰的是全市檔案系統(tǒng)自強奮發(fā)，克服各種困難，我市檔案各項工作走在全省前列。3月初，我?guī)ш牭絿覚n案局對接工作，對新常態(tài)下檔案工作的任務(wù)和目標有了更加全面的了解和學(xué)習(xí)。我深感到，檔案工作不僅重要而且任務(wù)艱巨，十三五期間大有作為、大有可為。所以，今天我堅持召開這次會議，要求各地政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門參會，我來講話，就是首先要從市政府做起，在全市范圍內(nèi)形成關(guān)心、支持和參與檔案工作的良好氛圍。為廣大檔案工作者營造良好的工作環(huán)境，為后代留下更多寶貴的歷史記錄。
要做好新時期檔案工作，發(fā)揮好檔案的作用，首先就是要打開思想這個總開關(guān)，擰開認識這個總閥門。切底消除不產(chǎn)生gdp的不重視，不直接推動經(jīng)濟發(fā)展的不關(guān)心這一現(xiàn)象，各地各部門要做到真關(guān)心、真服務(wù)、真落實。
(一)以對歷史高度負責(zé)的態(tài)度認識檔案工作。檔案是黨和國家及人民群眾各方面活動的真實記錄，是各項事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，既是存史，更能咨政。我們今天的各項決策、部署、措施和成果都需要歷史的檢驗。而檔案是歷史檢驗的基礎(chǔ)和前提。各級各部門要樹立對檔案工作的不重視就是對歷史的不負責(zé)任、 重視檔案就是重視我們自己的今天和未來的認識。
(二)以對助推經(jīng)濟社會良好發(fā)展的態(tài)度認識檔案工作。檔案工作環(huán)境的相對封閉性和檔案作用的相對漸顯性，使得外界對檔案工作的認識是檔案工作就是關(guān)起門來理資料，與百姓切身利益關(guān)系不密切，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局的貢獻不大，與全面小康建設(shè)和全面深化改革的關(guān)系不密切。但歷史的借鑒、參考和研究對當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展所產(chǎn)生的決策依據(jù)和參謀服務(wù)作用不可估量，只有充分重視今天的檔案工作，才能為我們的子孫后代提供更多的參考和借鑒。
(三)以全方位參與社會服務(wù)的態(tài)度認識檔案工作。檔案工作涉及方方面面，我們一些復(fù)雜的問題、歷史遺留的問題，都能通過檔案工作得到解決。舉個例子，去年民政要對抗戰(zhàn)老兵進行獎勵，但缺乏詳實資料和佐證，是市檔案局的資料使得這項慧及老兵的政策得以落到實處;很多破產(chǎn)國有企業(yè)職工在享受國家很多優(yōu)惠政策中，也是通過查詢檔案而受益。
充分認識檔案工作的重要性，既是上級檔案部門的囑托，也是我們當(dāng)前工作的重要組成部分，更是各級領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。
二、把握新常態(tài)，建立新目標，實現(xiàn)檔案工作新提升
20xx年是十三五規(guī)劃的開局之年，做好20xx年的各項工作關(guān)系重大。十三五時期特別是20xx年的檔案工作任務(wù)十分繁重、面廣線長，同時要更好地服務(wù)堅持紅色傳承、推動綠色發(fā)展、打造西部內(nèi)陸開放新高地。需要我們立足新常態(tài)、認識新常態(tài)、把握新常態(tài)，堅持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力實現(xiàn)遵義檔案工作新跨越。
(一)要準確把握檔案新定位，大力提升四化。一是精準扶貧檔案工作的全程化。今年精準扶貧檔案工作面廣線長，涉及到檔案、扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、財政、交通等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)和貧困農(nóng)戶，是服務(wù)精準扶貧重大戰(zhàn)略的保障措施，是檢驗精準扶貧工作成效的唯一依據(jù)。各縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌實施，扎扎實實地抓好精準扶貧檔案工作，使檔案工作與精準扶貧工作實現(xiàn)四同步，切實取得實效，真實有效地記錄好我是精準扶貧工作。二是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的系統(tǒng)化。新農(nóng)村建設(shè)的檔案工作涉及到檔案、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、民政等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾，是關(guān)系到維護農(nóng)民利益、促進和深化農(nóng)村改革發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大事，也需要我們從政府層面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌地抓好落實，統(tǒng)籌農(nóng)口等相關(guān)部門、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一并予以安排部署，與農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作同安排、同落實、同檢查、同考核。協(xié)調(diào)組織檔案、農(nóng)業(yè)、民政等部門，積極開展省級示范縣和市級示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的創(chuàng)建，并將新農(nóng)村建設(shè)檔案工作與精準扶貧、農(nóng)村土地確權(quán)登記檔案工作緊密結(jié)合起來，達到相互促進、共同推進的目的。三是檔案保管安全的常態(tài)化。時期，我市在國家支持下，已建成11個縣級檔案館，十三五還將建設(shè)3個縣級檔案館，市級檔案館與市方志館、市城市規(guī)劃方案館統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，納入政府交鑰匙工程，這些項目的建成將極大改善我市檔案保管環(huán)境。但基礎(chǔ)條件的改善不意味著檔案管理的絕對安全。一方面，有項目的地方要迅速組織和開展項目的各項驗收，落實同級政府的投入經(jīng)費，認真解決設(shè)備的配備問題，使已建成的檔案館盡快投入使用;另一方面要切實解決好檔案館館藏檔案保護費、館藏檔案信息化建設(shè)、重點檔案保護開發(fā)的經(jīng)費投入問題，使檔案部門有經(jīng)費、有能力開展館藏檔案信息化加工、不規(guī)范檔案整理、重點檔案保護與開發(fā)、展廳建設(shè)等工作，提升檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平。已建成新館的各縣(市、區(qū))及檔案部門要向務(wù)川縣、匯川區(qū)學(xué)習(xí)，扎實有效地開展機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積存文件材料的整理歸檔和信息化加工，到期檔案的接收進館等工作，盡快還清歷史欠賬，發(fā)揮好新館功能，確保檔案的絕對安全。四是檔案管理的信息化。此項工作是十三五時期檔案工作的重點任務(wù)，是我市適應(yīng)貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重大舉措，同時也是我市檔案工作的短板。各縣(市、區(qū))要積極支持檔案部門扎實有效地開展檔案信息化建設(shè)工作。要將檔案信息化建設(shè)納入同級政府大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，同安排、同部署、同落實，為檔案信息化建設(shè)構(gòu)筑起政策支持體系。組織制定好同級檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃，并將檔案信息化建設(shè)作為重點任務(wù)納入規(guī)劃，制訂實施年度計劃，一步一個腳印地抓好落實。做好國家重點檔案保護與開發(fā)、檔案信息化建設(shè)項目的編制、申報工作，認真解決本級政府的投入問題，爭取在國家、省的支持下，推進我市館藏檔案的規(guī)范整理、保護開發(fā)和信息化加工工作。扎實推進機關(guān)、企事業(yè)單位檔案信息化建設(shè)，按照增量電子化的要求，開展好機關(guān)電子文件的歸檔工作，在移交紙質(zhì)檔案的同時要移交電子檔案，防止把新增包袱背進檔案館。
(二)要著力提升檔案工作內(nèi)涵，努力實現(xiàn)三轉(zhuǎn)。當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展也要求檔案工作的理念和方式要發(fā)生變化。
一是檔案工作觀念要轉(zhuǎn)。檔案工作要主動融入全市中心大局之中，全體檔案工作者要對從事這項工作充滿自豪感和使命感，要有秀檔案的意識、曬檔案的大氣，唱檔案的聲音，讓檔案工作走出深閨大院，走進千家萬戶，使檔案工作在民生服務(wù)一線方面永葆生機和活力。
二是檔案工作的角度方式要轉(zhuǎn)。要找準定位，在服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮獨特作用。十三五時期我市將按照四個全面戰(zhàn)略布局，堅定不移實施主基調(diào)主戰(zhàn)略和兩大戰(zhàn)略行動，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、補短板，以彎道取直、后發(fā)趕超為主題，以脫貧攻堅、全面小康為主線，推動紅色圣地醉美遵義新跨越，打造西部內(nèi)陸開放新高地，譜寫遵義經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章。我們檔案工作者肩上的責(zé)任重大。檔案管理工作要為四個全面戰(zhàn)略布局提供決策借鑒。要切實加強對檔案資源的深度開發(fā)，通過科學(xué)整合、加工、編研，篩選出有借鑒意義和參考價值的信息，使檔案服務(wù)由簡單匯總向?qū)ｎ}研究提升，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策依據(jù)和參謀服務(wù)。檔案宣傳工作要為堅持紅色傳承凝聚正能量。要充分發(fā)揮檔案的社會教育功能和檔案部門的公共服務(wù)功能，深入挖掘、提煉檔案中的歷史人文素材和紅色文化基因，大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持紅色傳承和弘揚遵道行義、自強不息的城市精神，要通過舉辦愛國主義教育基地展覽、經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)等專題展覽，展示遵義改革發(fā)展成就，讓全市各族人民都積極關(guān)心、支持、參與社會建設(shè)，奮力實現(xiàn)遵義人民的中國夢。檔案工作服務(wù)要延伸到經(jīng)濟社會發(fā)展的全程全域。要積極適應(yīng)新常態(tài)下，工作面臨的新形勢和新任務(wù)，不斷拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，做到中心工作觸及哪里，檔案資源就征集到哪里，檔案工作就覆蓋到哪里，為全市建立門類齊全、內(nèi)容豐富的檔案資料，為人民留下寶貴的人文財富。
三是檔案工作的方式要轉(zhuǎn)。要不斷開拓創(chuàng)新，滿足人民群眾對檔案的利用之需。隨著經(jīng)濟社會的多元發(fā)展，檔案的產(chǎn)生主體、利用群體、外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，對檔案工作的內(nèi)容、方式、手段等方面都提出了新的挑戰(zhàn)，各級檔案部門要順應(yīng)時代發(fā)展，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、在檔案的征集、管理、服務(wù)方面探索新路徑、新方式、新舉措，在扶貧攻堅、新區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)、重大項目建設(shè)、民營企業(yè)發(fā)展和重大活動等方面做到檔案工作提前介入、隨時跟進、完備歸檔、規(guī)范管理、方便利用，努力使檔案這種公共信息資源更好的惠及人民群眾。
三、適應(yīng)新常態(tài)，強化新保障，營造檔案工作良好氛圍
檔案工作是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。搞好檔案工作，對打造我市的文化軟實力、提升我市城市的品味、推動各項經(jīng)濟建設(shè)、促進社會和諧都具有重要的意義。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將檔案工作列入重要議事日程，定期聽取工作匯報，促進檔案事業(yè)與其他各項經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。分管同志每年至少要到檔案部門實地進行調(diào)研一次，幫助解決具體問題和實際困難，為檔案工作的發(fā)展提供組織保障。
(二)強化投入建設(shè)。檔案事業(yè)經(jīng)費不足依然是制約檔案事業(yè)發(fā)展的因素之一，各級檔案部門要主動出擊，爭取上力、借助外力，搶抓機遇、利用各方資源，爭取各種政策支持，加大對檔案事業(yè)的投入。市、區(qū)縣財政要加大對檔案管庫建設(shè)、信息化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的投入，提供必要的保障，為檔案事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟支撐。
(三)強化隊伍建設(shè)。檔案事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。一是要重視檔案部門領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，注重培養(yǎng)和使用德才兼?zhèn)?、踏實干事、作風(fēng)過硬、實績突出的檔案干部，選拔一批具有較高學(xué)歷、基層檔案工作經(jīng)驗豐富的干部進入檔案部門，不斷優(yōu)化檔案干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。二是各區(qū)縣、各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，重視和加強檔案干部人才隊伍建設(shè)，加強檔案干部在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育，普及檔案業(yè)務(wù)知識，提升檔案服務(wù)技能。三是積極關(guān)心檔案干部的工作和生活，解決他們的困難，增強檔案干部的主動性和創(chuàng)造性。
同志們，做好新時期檔案工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要以對歷史和未來負責(zé)、對黨和人民負責(zé)的態(tài)度，堅守理想信念，努力盡心盡責(zé)，推進我市檔案事業(yè)各項工作提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，上臺階、上水平，奮力開創(chuàng)全市檔案工作新局面，為我市爭先鋒、打頭陣，率先在全省實現(xiàn)全面小康的奮斗目標作出新的更大的貢獻!
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇十二
同志們：
省委、省政府對建設(shè)工作高度重視，韓寓群省長親自為這次會議致信，這對建設(shè)工作是極大的鼓勵和有力的推動。剛才，會議傳達了韓省長的致信，表彰了在20xx年建設(shè)工作中做出突出成績的先進單位和個人。在此，我代表省政府，向大家表示熱烈的祝賀!
過去的一年，全省建設(shè)系統(tǒng)按照省委、省政府的決策部署，認真貫徹省委工作會議、6·22省委擴大會議和煙臺加快發(fā)展現(xiàn)場會議精神，認真學(xué)習(xí)貫徹張高麗書記、韓寓群省長關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的一系列講話和重要指示，創(chuàng)造性地開展工作，取得了突出成績，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。一是山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究取得重要成果，順利通過省部聯(lián)合論證，為加速半島城市群崛起提供了理論支撐和戰(zhàn)略思路，為推進今年的工作打下了基礎(chǔ)。二是建設(shè)事業(yè)改革快速推進，省政府出臺了《關(guān)于加快市政公用事業(yè)改革的意見》，建設(shè)領(lǐng)域招商引資完成150億元，其中實際利用外資超過6億美元，在創(chuàng)新體制機制、提高市場化水平上邁出了重要一步。三是城市環(huán)境綜合整治取得突破性進展，臟亂差現(xiàn)象得到遏制，綠化美化成效顯著，城市面貌明顯改善，威海榮獲“聯(lián)合國人居獎”，青島獲得“中國人居環(huán)境獎”，煙臺通過“中國人居環(huán)境獎”考評，還有一批城市受到省政府表彰。四是規(guī)劃設(shè)計水平明顯提升，城市建設(shè)重點項目進展順利，形成了一批展示發(fā)展成就和城市形象的新亮點。五是各項建設(shè)投資大幅度增加，房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)投資分別遞增47%、46%、15%，合計達到1251億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的23.5%，初步測算，為全省經(jīng)濟增長貢獻了1.3個百分點。六是清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作首戰(zhàn)告捷，房屋拆遷工作措施得力，省政府提出的春節(jié)前100%的兌現(xiàn)20xx年度拖欠農(nóng)民工工資的目標基本實現(xiàn)，受到國家建設(shè)部的充分肯定，贏得了人民群眾的好評。建設(shè)廳貫徹執(zhí)行省委、省政府的部署，跟的是緊的，抓的是有力的，省委、省政府對全省建設(shè)工作是滿意的。我代表省政府，向全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
今年，建設(shè)工作面臨新的形勢，我們必須認真分析和把握。從國家宏觀形勢看，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入了一個新的快速發(fā)展周期，國家的宏觀經(jīng)濟政策將保持相對穩(wěn)定，經(jīng)濟快速增長的總體勢頭不會改變。從我省形勢看，全省上下貫徹落實省委工作會議精神取得顯著成效，去年gdp達到12430億元，地方財政收入達到712.8億元，gdp增長13.7%，增速創(chuàng)六年來新高，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的總體要求已深入人心，為各項事業(yè)的發(fā)展奠定了更加雄厚的思想和物質(zhì)基礎(chǔ)。最近一個時期，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對今年的建設(shè)工作提出了明確要求。1月2日，張高麗書記在濟南城市規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)場會上指出，做好今年的工作，總的就是要堅持以“三個代表”為指導(dǎo)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手抓城市規(guī)劃建設(shè)管理，做到“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進”。張書記還要求，一定要抓住機遇，再接再厲，加快建設(shè)，干出水平。韓寓群省長在省十屆人大二次會議上要求，認真貫徹落實省委的重大決策部署，珍惜來之不易的好形勢，努力保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。面對新的形勢，今年的建設(shè)工作必須放在一個更高的起點上抓緊抓好。要繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)的投資，投資力度不能減，增長幅度不能降，發(fā)展速度不能緩，確保城鄉(xiāng)面貌有明顯變化。這是今年建設(shè)工作的主基調(diào)，也是我們這次會議的主基調(diào)。另一方面，我們也必須看到，國家針對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，正在對宏觀政策作適度調(diào)整，土地管理體制和政策發(fā)生了重大變化，建設(shè)用地供需矛盾將更加突出，國家對部分項目貸款控制更加嚴格，城建資金緊張的狀況難以緩解，這對建設(shè)工作會產(chǎn)生一定影響。但總的來說，還是機遇大于挑戰(zhàn)，加快發(fā)展的有利條件很多。我們要進一步統(tǒng)一思想，凝聚意志，再鼓干勁，牢牢把握加快發(fā)展的大方向，堅持加快發(fā)展的信心和決心不動搖，保持建設(shè)事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的好勢頭。
關(guān)于今年的工作，煥彩同志還要做具體部署，大家要認真抓好落實。下面，按照省委、省政府的要求，結(jié)合建設(shè)工作實際，再強調(diào)幾個問題：
一、統(tǒng)一思想，把握全局，樹立和強化科學(xué)的發(fā)展觀
在xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議上，深刻闡述了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，意義重大而深遠。這不僅是經(jīng)濟工作必須堅持的重要指導(dǎo)思想，是解決當(dāng)前諸多社會矛盾應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，也是建設(shè)工作的根本指針。去年12月16日，曾培炎副總理在西安主持召開了全國城市建設(shè)與土地管理工作座談會并作重要講話，提出了新時期城市建設(shè)的指導(dǎo)思想，具體是“五個堅持”：堅持以人為本，提供好的公共產(chǎn)品，維護城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益，提高人民生活水平;堅持全面發(fā)展，統(tǒng)籌城市經(jīng)濟、社會發(fā)展，政府正確履行公共管理服務(wù)監(jiān)督職能;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)互動，切實保護耕地;堅持可持續(xù)發(fā)展，注意節(jié)約水、土地、能源和資金，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展;堅持統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，樹立和強化科學(xué)的發(fā)展觀，堅持“五個統(tǒng)籌”，有著很強的現(xiàn)實意義。這些年來，我省建設(shè)工作發(fā)展速度很快，城鄉(xiāng)面貌特別是城市面貌變化很大，對經(jīng)濟社會發(fā)展做出了很大貢獻。但是，在工作快速推進中，也出現(xiàn)了一些不全面、不協(xié)調(diào)的問題。比如，在城市規(guī)劃建設(shè)管理中還存在著規(guī)劃設(shè)計水平不高、低水平重復(fù)建設(shè)、管理體制落后、環(huán)境臟亂差等突出問題，在方式方法上還存在急于求成、方法簡單，甚至侵害群眾利益的問題。這些問題，必須認真研究解決。
貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)工作必須做到“四個堅持”、“四個克服”：一是堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把促進城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化放在更加突出的位置，全力推進城市化進程，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，注意克服抓城市多、抓鄉(xiāng)村少的問題，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理上進一步加大政策和資金的扶持力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動。二是堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用，編制和實施好山東半島城市群和三個都市圈規(guī)劃，在規(guī)劃編制和建設(shè)投資上適度向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，注意克服就城市論城市、各個城市各自為戰(zhàn)的問題，站在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的全局，從更大的范圍入手，協(xié)調(diào)好城市定位、規(guī)模和布局，實現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享、生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)共興、城市共榮。三是堅持以人為本，把建設(shè)工作的著力點放在為民服務(wù)上，努力營造良好的投資環(huán)境、人居環(huán)境和人文環(huán)境，提高對社會事業(yè)發(fā)展的貢獻率，注意克服重視發(fā)展速度而忽視群眾利益、重項目而輕環(huán)境、重建設(shè)而輕管理的問題，多為群眾辦實事、辦好事、解難題，努力把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。四是堅持生態(tài)優(yōu)先，保護好各種資源，促進人與自然的和諧發(fā)展，在搞好各類項目規(guī)劃建設(shè)的同時，一定要把環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和歷史文脈延續(xù)放在戰(zhàn)略的、全局的位置，堅決保護和利用好土地資源、水資源、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺跡等，注意克服在規(guī)劃建設(shè)中破壞生態(tài)、浪費資源的各種問題，絕不能以犧牲資源和環(huán)境為代價來換取城市一時的快速擴張，走可持續(xù)發(fā)展之路。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀是建設(shè)工作的靈魂，如果我們真正落實好了科學(xué)的發(fā)展觀，把它體現(xiàn)到建設(shè)工作的各個領(lǐng)域、各個方面，建設(shè)事業(yè)的發(fā)展就一定能上一個大的臺階。
二、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)指導(dǎo)，推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
當(dāng)前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了一個關(guān)鍵時期，發(fā)展的動力和壓力進一步增大。工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。與江蘇、浙江和廣東相比，從近年特別是去年看，我省工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度不低于他們，但城市化的發(fā)展速度尚有較大差距。最近我看到一個資料，江蘇的城市化水平20xx年就達到了42.9%，據(jù)分管省長講，去年又提高了2個百分點，發(fā)展速度明顯高于我們。在這種形勢下，我們要縮小與他們的差距，就必須大力推進城市化進程，使城市化的發(fā)展速度與工業(yè)化的發(fā)展速度相協(xié)調(diào)。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，今年全省的城市化水平要提高1.5至2個百分點。為此，我們必須加快構(gòu)建分工和布局合理、功能和承載力強勁的城鎮(zhèn)體系，為推進城市化進程提供良好的載體和支撐。
(一)堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。黨的xx大提出，“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”，這是我們推進城市化堅定不移的方針。大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的客觀要求。城鎮(zhèn)的布局在地域上要協(xié)調(diào)，各類城鎮(zhèn)的規(guī)模、比例與經(jīng)濟發(fā)展的水平和內(nèi)在要求也要協(xié)調(diào)。與南方先進省份相比，我省城市發(fā)展的主要差距在于中心城市輻射帶動能力不強，不適應(yīng)現(xiàn)階段我省經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。所以去年我們提出，“大力推進特大城市和大城市建設(shè)，積極合理發(fā)展中小城市，擇優(yōu)培育重點中心鎮(zhèn)，發(fā)展城市群，凸現(xiàn)城市帶”，這是我們結(jié)合山東實際落實xx大精神的具體思路，符合中央提出的堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。今年之所以再次強調(diào)這個問題，目的就在于讓大家把握全局，堅定信心，用這個總體思路來統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)我們的城市建設(shè)。要按照宜大則大、宜小則小、龍頭帶動、完善體系、輻射集聚、服務(wù)經(jīng)濟的原則，進一步完善我省城鎮(zhèn)體系，加快推進城市化進程。東部城市要發(fā)揮優(yōu)勢，率先發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會的進程中起好示范帶動作用;中部城市要加速崛起，承東啟西;西部地區(qū)要積極發(fā)展區(qū)域中心城市，增強實力，跨越式趕上。小城鎮(zhèn)的發(fā)展要突出重點，優(yōu)先發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，不能遍地開花。
(二)全面啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編。我省從1993年開始進行到20xx年的城市總體規(guī)劃修編，在全國率先完成了編制和審批工作。但是，近年全省經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程之快，大大超出了我們原來的預(yù)測，現(xiàn)行的總體規(guī)劃已明顯不適應(yīng)實際發(fā)展的需要。城市在飛速發(fā)展，規(guī)劃必須適應(yīng)城市發(fā)展的需要，只有從規(guī)劃上提升，才能有效指導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展。另外，當(dāng)前土地管理體制和政策發(fā)生了重大變化，國家將對原土地利用總體規(guī)劃全面進行調(diào)整修編。新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作抓得好不好，對全省今后五到十年的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。如果城市總體規(guī)劃的調(diào)整修編不能走在前面，就無法與土地利用總體規(guī)劃修編相銜接，就會對全省經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大制約。張高麗書記提出“三高”要求后，不少城市開展了發(fā)展戰(zhàn)略研究，為修編總體規(guī)劃奠定了良好基礎(chǔ)。城市總體規(guī)劃修編，是各級政府的一件大事，是我們建設(shè)工作的重點。這件事關(guān)系重大，省建設(shè)廳正在考慮意見，近期將提交省政府常務(wù)會議研究。待省政府研究同意后，省里將專門召開會議進行部署。大家回去后不要等，從現(xiàn)在就要積極做好準備，抓緊往前趕，越早越主動。具體工作中，要按法定程序?qū)彶閳笈?，請名家、聘高手，嚴把?guī)劃質(zhì)量關(guān)，確保一流的編制單位、一流的編制人員、編制出一流的規(guī)劃成果;要貫徹合理用地、節(jié)約用地、合法用地的原則，搞好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。
(三)大力增強中心城市的集聚和輻射帶動能力。中心城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是提高我省綜合實力和競爭力的主要陣地。當(dāng)前要著重抓好三個方面：第一，認真實施好山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略?！渡綎|半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》去年底已經(jīng)通過省部聯(lián)合論證，專家公認是一個高水平的研究成果。今年，實施這個發(fā)展戰(zhàn)略，必須要有突破性措施，取得實質(zhì)性進展。半島地區(qū)各城市一定要高度重視，加強協(xié)調(diào)，認真實施，千萬不能束之高閣。省建設(shè)廳和有關(guān)部門、有關(guān)城市，要高水平、高質(zhì)量地編制好山東半島城市群總體規(guī)劃和山東沿海海岸帶規(guī)劃，上半年完成編制和評審，下半年實施。要統(tǒng)籌安排半島城市群區(qū)域性的重大基礎(chǔ)設(shè)施，特別要搞好半島城市群綜合交通體系規(guī)劃，防止和避免重復(fù)建設(shè)。第二，要編制好濟南都市圈和濟寧都市圈規(guī)劃。編制這兩個規(guī)劃，對于帶動我省中西部地區(qū)的發(fā)展具有重要作用。濟寧都市圈規(guī)劃編制已經(jīng)啟動，要確保上半年完成。濟南與周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州6個設(shè)區(qū)城市，都可以在1個小時左右通達，這樣的條件在全國的省會城市中也是不多見的。要做好有關(guān)準備工作，下半年啟動濟南都市圈規(guī)劃的編制。第三，繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入。去年全省城市建設(shè)投資達到300億元，今年的增長幅度不能低于30%，要力爭達到400億元。要把投資重點放在能夠增強城市功能、改善投資環(huán)境、提高人民生活水平、促進可持續(xù)發(fā)展的重大項目上，特別要著重抓好城市道路交通設(shè)施、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各地的污水處理設(shè)施建設(shè)一定要加快進度，南水北調(diào)沿線的要確保20xx年底前全部完成，所有已經(jīng)建成的污水處理廠都要確保正常運行。要認真落實好省里出臺的收費政策，加快理順污水和垃圾處理價格，上半年要確保到位。
(四)積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是解決“三農(nóng)”問題的重要突破口，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。要站在落實“三個代表”、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進農(nóng)民增收的高度，積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的集聚和帶動作用。最近，省政協(xié)的同志提出了加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、培育縣域經(jīng)濟增長點的建議。韓省長看后，做了重要批示，要我們深入研究，抓好實施。首先，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已經(jīng)完成，要按照三年完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的目標，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整修編。規(guī)劃期要到20xx年，與xx大確定的全面建設(shè)小康社會的目標一致起來。30個強縣今年要完成70%，其他縣市要完成30%。市、縣兩級要對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制安排專項扶持和補助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有建設(shè)項目必須符合小城鎮(zhèn)規(guī)劃。其次，要大力加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年小城鎮(zhèn)建設(shè)投資達到194億元，今年國家將增加對農(nóng)村的投資，我們要抓住機遇，確保增長16%，力爭20%。為此，要加快建立和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投融資機制，以供水、污水和垃圾處理設(shè)施為重點，加快建設(shè)和改造村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。要狠抓現(xiàn)行支持小城鎮(zhèn)發(fā)展各項政策的落實，積極探索集體土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、小城鎮(zhèn)社會保障等有利于促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的新政策、新做法。各地要加強小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研，抓好試點，典型示范，分類指導(dǎo)。
(五)進一步加大城市建設(shè)市場化改革力度。今年，各級政府要把貫徹省政府74號文件，深化城市市政公用事業(yè)改革，作為一件大事來抓。這項改革的目標和政策已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。煙臺、濰坊、濟寧三個試點城市要加快推進，年內(nèi)改革要基本到位，發(fā)揮好示范帶動作用。其他城市3月底以前必須拿出具體的改革實施方案，生產(chǎn)性、經(jīng)營性單位年內(nèi)要全部完成改制，管理性、作業(yè)性單位也要積極推進，為兩年完成改革打好基礎(chǔ)。要通過改革促進行業(yè)自身發(fā)展，提倡產(chǎn)業(yè)資本介入，提倡增量資本進入，提倡與能夠長期投入、具有技術(shù)和經(jīng)營管理優(yōu)勢的投資者合資合作，不要搞單純的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)，更不能一賣了之。要保持穩(wěn)定，改革過程中要確保產(chǎn)品和服務(wù)正常供應(yīng)，確保原有的財政投入和補貼不減少，確保人員分流安置穩(wěn)妥進行。這項改革涉及許多難點熱點問題，城市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓。同時，要整體配套推進建設(shè)領(lǐng)域各項改革，把建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計行業(yè)的改革向前大大推進一步。要積極借鑒南方先進城市的好經(jīng)驗，加快推進城建投融資的市場化、社會化，按照市場規(guī)則搞好城建項目的運作，充分利用社會資金加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、以人為本，關(guān)注民生，千方百計為群眾辦實事、解難題
群眾利益無小事。建設(shè)工作與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，我們做建設(shè)工作的同志一定要牢固樹立群眾觀點，堅定不移地把以人為本、關(guān)注民生作為貫穿建設(shè)工作始終的一條主線，把群眾關(guān)注的熱點和難點作為我們改進工作的重點，把群眾的要求和呼聲作為我們努力的方向，切實做到心里裝著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。
(一)切實加大工作力度，解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。按照省政府確定的三年“清欠”目標，今年的工作任務(wù)還相當(dāng)繁重，要扎扎實實落實好省政府制定的十條意見，春節(jié)前形成的工作機制不能變，工作力度不能減。今年要做到“四個確?！保捍_保農(nóng)民工工資不產(chǎn)生新的拖欠、工程款不出現(xiàn)大的拖欠，確保所有拖欠單位全部制定還款計劃并報建設(shè)主管部門備案，確保清償拖欠工程款總數(shù)的50%，確保建立起從源頭上預(yù)防拖欠的長效機制。為此，要制定詳細的清欠計劃，按月份、按季度排出清欠進度。要改革建筑勞務(wù)使用辦法，積極發(fā)展成建制的建筑勞務(wù)企業(yè)，嚴格執(zhí)行勞動合同制，禁止包工頭承接或分包工程，杜絕零星分散用工，實行工程總承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付連帶責(zé)任制，建立建筑工程勞務(wù)工資保證金制度，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。要加快建立業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商分包工程付款擔(dān)保等制度，推行建筑施工保險制度，從根本上解決拖欠工程款等問題。對頂風(fēng)而上，造成新的拖欠和長期惡意拖欠的，要堅決曝光一批、查處一批、清出一批。
(二)加強城鎮(zhèn)房屋拆遷監(jiān)管，保護好被拆遷群眾合法權(quán)益。隨著拆遷量的不斷加大，因補償不到位、工作簡單粗暴引發(fā)的矛盾時有發(fā)生，群眾上訪居高不下，在少數(shù)地方已成為社會不穩(wěn)定因素，成為上下關(guān)注的一大熱點。做好這項工作，最關(guān)鍵的是要堅持依法辦事，認真貫徹國家和省《城市房屋拆遷管理條例》，嚴格執(zhí)行建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，合理制定拆遷補償安置標準，定期公布供拆遷評估使用的區(qū)位價和各類房屋重置價。做實做細拆遷管理工作，切實做到拆遷項目合法、拆遷主體合法、拆遷程序合法、補償標準合法、拆遷補償資金到位。要進一步完善拆遷政策，依照國家和省《條例》，調(diào)整完善各城市的實施細則。對拆遷戶中的“雙困戶”，要給予適當(dāng)照顧，進行妥善安置。同時要加快處理歷史遺留問題，最大限度地化解潛在的矛盾，為拆遷工作掃除障礙。要建立和完善拆遷信訪責(zé)任制和惡性事件快速反應(yīng)機制，確保不發(fā)生惡性事件，確保不發(fā)生大規(guī)模集體越級上訪。
(三)加大投入和扶持力度，大力實施“安康居住”工程。當(dāng)前，我省房地產(chǎn)市場形勢總體是健康的，但是住房供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，主要表現(xiàn)在高檔商品房偏多，面向城市中低收入家庭特別是弱勢群體的住房偏少。韓省長在人代會上提出，“實施安康居住工程，增加普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房供應(yīng)，逐步解決中低收入家庭的住房問題。”從現(xiàn)實需要出發(fā)，我省的住房供應(yīng)體系應(yīng)根據(jù)收入差別區(qū)別對待，建立五個層次的住房供應(yīng)體系：一是對極少數(shù)失去工作能力、沒有收入來源的特殊困難人員，由政府無償提供救濟房;二是對最低收入的家庭，政府保障其租住廉租住房;三是中等偏下收入家庭購買經(jīng)濟適用房，政府對建設(shè)標準和購房人資格要嚴格規(guī)范;四是中等收入家庭購買或承租普通商品房，政府要采取相關(guān)政策，增加供應(yīng)，降低建設(shè)成本，使住房價格與大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應(yīng);五是高收入家庭購買高檔商品房，政府要根據(jù)市場狀況進行合理調(diào)控?？偟脑瓌t，就是控制高檔商品房，增加普通商品房，規(guī)范經(jīng)濟適用房，保障廉租房，提供救濟房。實施“安康居住”工程，就是把除高檔房以外的各類住房捆在一起，擴大供應(yīng)，規(guī)范發(fā)展，改善城市絕大多數(shù)居民的住房條件。去年全省完成住宅建設(shè)投資584億元，今年的投資增幅要確保20%以上，力爭達到30%，其中經(jīng)濟適用房建設(shè)面積要達到600萬平方米?！鞍部稻幼 惫こ痰母黜椫笜艘纸獾礁魇?，年底省政府要對落實情況進行檢查。當(dāng)前，迫切需要政府關(guān)注和解決的，是城市失業(yè)下崗人員、破產(chǎn)倒閉企業(yè)職工、享受“低?！比藛T等弱勢群體的住房問題，主要是廉租房和救濟房。要抓緊摸清底數(shù)，劃定住房解困范圍，制定解困計劃并盡快實施。各地可通過收購房改房、二手房、空置商品房等途徑，采取實物配租或無償提供的方式，讓部分住房特困戶住上廉租住房或救濟房。同時，要結(jié)合舊城改造和城市土地資產(chǎn)經(jīng)營，加快棚戶區(qū)和危舊房改造步伐。
(四)進一步搞好城市環(huán)境綜合整治，為人民群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。今年是環(huán)境整治三年攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，要繼續(xù)以“治臟、治亂、治破、治暗”為著力點，基本消除面上的臟亂差現(xiàn)象。在鞏固城市主要地段整治成果、繼續(xù)打造亮點的同時，要突出以人為本、關(guān)注民生的主題，把整治小街小巷、老城區(qū)、舊居民區(qū)作為重點，使整治活動更加貼近普通群眾，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造整潔有序的生活環(huán)境。今年省里要把這一條作為重要指標進行重點考評，各城市要結(jié)合實際抓緊制定方案，加快實施。同時，要加大體制機制創(chuàng)新力度，年內(nèi)要構(gòu)建起城市管理長效機制框架，明年進一步調(diào)整完善。通過三年努力，確保實現(xiàn)基本消除臟亂差、基本建立城市管理長效機制兩個目標。
(五)健全監(jiān)管機制，確保工程質(zhì)量和安全。質(zhì)量和安全是建設(shè)工作永恒的主題，必須緊緊抓在手上，一刻也不能放松，確保不出現(xiàn)重大質(zhì)量事故和惡性安全事故。要進一步完善和落實好質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴肅追究質(zhì)量安全事故相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要改革政府對工程質(zhì)量安全的監(jiān)管方式，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全保證體系。要深入落實好《山東省燃氣管理條例》，確保燃氣安全。要繼續(xù)組織開展好建筑市場綜合檢查，進一步規(guī)范市場主體行為和主管部門行政行為，加大處罰力度，形成更強的威懾力。
同志們，今年建設(shè)工作的任務(wù)光榮而艱巨。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一再強調(diào)，今年是工作落實年。大家要繼續(xù)保持奮發(fā)有為、積極進取的良好精神狀態(tài)，像張高麗書記所要求的那樣，“想干、會干、干好”，埋頭苦干，狠抓落實，確保全年目標的實現(xiàn)，為建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東做出新的貢獻。
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇十三
這次全市環(huán)保工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實第七次全國環(huán)境保護大會、全省環(huán)保工作會議及市第三次黨代會、市人大政協(xié)“兩會”、全市抓落實工作會議精神，全面總結(jié)我市20xx年環(huán)保工作，安排部署今年全市環(huán)境保護各項工作任務(wù)。剛才，市環(huán)保局黨組書記陳彪同志代表市環(huán)保局所作的工作報告，站位高、思路清、措施實、有創(chuàng)新，我完全同意。大會還表彰了一批生態(tài)鎮(zhèn)、綠色示范工程先進單位，市政府與各縣區(qū)簽訂了今年污染減排目標責(zé)任書。各縣區(qū)和各部門要結(jié)合各自實際情況，認真抓好這次會議精神的貫徹落實。
過去的一年，在全市經(jīng)濟總量快速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、跟進全省發(fā)展步伐的同時，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。城市空氣質(zhì)量達到二級及以上標準天數(shù)362天，連續(xù)三年位居全省設(shè)區(qū)市第一，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定在ⅱ類標準;環(huán)保工作成績突出。污染減排工作扎實推進，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村為主要內(nèi)容的生態(tài)創(chuàng)建活動蓬勃開展，城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾無害化處理場等環(huán)保設(shè)施建設(shè)不斷加快，環(huán)評和三同時、專項整治、執(zhí)法監(jiān)管等工作取得明顯成效;環(huán)保能力不斷提高。市上在環(huán)保機構(gòu)設(shè)置、人員編制、班子配備、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等方面給予加強，全市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)能力不斷增強，政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)不斷好轉(zhuǎn)。這些成績的取得，得益于市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全市環(huán)保系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大干部職工的智慧與汗水，得益于各級各相關(guān)部門和社會各界的關(guān)心與支持。在這里，我代表市委市政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!
今年是實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全面建設(shè)美好安康的起始之年，做好今年環(huán)保工作，推進生態(tài)創(chuàng)建工作上臺階，完成省定污染減排指標，確保漢江出境斷面水質(zhì)保持ⅱ類標準，對于推動全市循環(huán)發(fā)展、建設(shè)美好安康具有十分重要的意義。下面，我就做好今年環(huán)保工作，講三點意見。
一、充分認識環(huán)保工作在美好安康建設(shè)中的地位和作用
建設(shè)美好安康，是新一屆市委著眼于全市“”發(fā)展大局提出的奮斗目標。這一目標是省委省政府對陜南循環(huán)發(fā)展的具體要求，是“”全市主要發(fā)展指標的基本概括，是建設(shè)生態(tài)安康、富裕安康、法治安康、人文安康、和諧安康的總體表述。環(huán)境保護關(guān)系當(dāng)前與長遠、發(fā)展與民生、和諧與穩(wěn)定。加強環(huán)保工作對于推動美好安康建設(shè)具有十分重要的意義。
首先，加強環(huán)保工作是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。我市作為南水北調(diào)中線工程的重要水源保護地，肩負著保護一江清水的重大政治責(zé)任。為了實現(xiàn)保護與開發(fā)的高度統(tǒng)一、發(fā)展與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)，省政府在《加快推進陜南循環(huán)發(fā)展的若干意見》中明確指出“堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，嚴格節(jié)能減排，嚴禁污染物排放，保護青山綠水，建立以綠色、低碳、可持續(xù)為主要特征的現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系”。市第三次黨代會以建設(shè)美好安康為總體目標，提出“以循環(huán)發(fā)展、富民強市為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”，確立以循環(huán)經(jīng)濟為方向的發(fā)展模式。富硒食品是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向，發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)需要良好的生態(tài)環(huán)境和條件。面對建設(shè)美好安康、推動循環(huán)發(fā)展的新形勢和新要求，要加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，就必須加大污染治理力度，開展生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)創(chuàng)建工程，擴充環(huán)境容量，提高環(huán)境承載力;就必須加強污染減排工作，把污染防治和節(jié)約資源作為硬性指標，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)減量化、資源化、再利用;就必須嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，使環(huán)境容量成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的重要依據(jù)，環(huán)境標準成為市場準入的重要條件，環(huán)境成本成為價格形成機制的重要因素。
其次，加強環(huán)保工作是促進生態(tài)安康建設(shè)的重要方面。碧水藍天、山川秀美是全市人民的福祉所在。保護生態(tài)環(huán)境就是保護我們的安身之本、發(fā)展之基。通過加強環(huán)保工作，營造關(guān)心支持參與環(huán)保工作的良好氛圍，從而提高社會各界的環(huán)保意識，讓生態(tài)文明成為人民群眾的自覺行為;通過開展生態(tài)創(chuàng)建活動，調(diào)動廣大農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、機關(guān)單位創(chuàng)建綠色示范工程、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的積極性和主動性，為生態(tài)建設(shè)添磚加瓦、貢獻力量;通過加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加大對廢水、廢氣、廢渣的處理力度，充分發(fā)揮各類環(huán)保設(shè)施的減排作用，為生態(tài)建設(shè)提供硬件支撐;通過有效的環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)評、三同時制度，堅決淘汰高污染、高耗能企業(yè)，推動清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)污染，為生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造良好條件;通過加強農(nóng)村環(huán)保工作，開展村容村貌整治，引導(dǎo)群眾發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)清潔水源、清潔田園、清潔家園，減少農(nóng)業(yè)面源污染，為生態(tài)建設(shè)提供堅強保障。只有加強環(huán)保工作，努力實現(xiàn)天更藍、水更清、城更綠、空氣更新鮮的目標，促進人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)安康才能成為現(xiàn)實，安康生態(tài)環(huán)境才能成為人民群眾永遠享用的生態(tài)財富。
三是加強環(huán)保工作是保障和改善民生的重要舉措。環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件，也是關(guān)系民生的重大問題，環(huán)境狀況與人的健康狀況息息相關(guān)。確保人們有干凈的水、新鮮的空氣、安全的食品和優(yōu)美的環(huán)境，維護廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益，始終是環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。通過加強集中水源地水質(zhì)保護，嚴格控制工業(yè)污水、生活污水的排放，確保一江清水供北京，確保群眾飲用水質(zhì)安全;通過開展環(huán)境專項整治，減少或降低噪音污染、輻射污染、大氣污染，確保基本的、不損害群眾健康的環(huán)境質(zhì)量;通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作，推動城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)一體化發(fā)展，城市工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，避免發(fā)生“城市污染農(nóng)村的水和地，農(nóng)村污染城市的飯和菜”的現(xiàn)象。因此，我們必須加強環(huán)保工作，改善環(huán)境質(zhì)量，保護賴以生存的家園。
總之，大家要從戰(zhàn)略和全局的高度，自覺把環(huán)保工作放在美好安康建設(shè)的大局之中，充分認識加強環(huán)保工作的重要性和必要性，進一步增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，加強環(huán)保工作，走出一條點上開發(fā)、面上保護，在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)相得益彰、良性互動的創(chuàng)新發(fā)展之路。
二、在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，推動環(huán)保工作上臺階去年12月份召開了全國第七次環(huán)境保護大會，提出“”全國環(huán)保工作必須“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的總體要求。貫徹落實好這一總體要求，要突出生態(tài)創(chuàng)建、污染減排、執(zhí)法監(jiān)管三大重點，推動今年環(huán)保工作上水平、上臺階。
(一)以生態(tài)創(chuàng)建為方向，為發(fā)展夯實環(huán)境基礎(chǔ)。我市山青水秀，空氣清新，生態(tài)良好，推動生態(tài)建設(shè)具備良好的基礎(chǔ)和條件。大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動，有利于帶動環(huán)保工作整體上水平、創(chuàng)特色、出亮點。近年來，一批生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的成功創(chuàng)建，擴大了我市生態(tài)環(huán)境的影響，良好的生態(tài)環(huán)境引來了一批項目和客商。我市生態(tài)創(chuàng)建工作也走在了全省前列。當(dāng)前及今后一個時期，我們要繼續(xù)加強生態(tài)創(chuàng)建工作，堅定不移地推進生態(tài)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，彰顯我市環(huán)境保護工作的特色和優(yōu)勢。
一是積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動。按照20xx年制定的全市生態(tài)創(chuàng)建活動方案，到20xx年要創(chuàng)建10個生態(tài)縣、100個生態(tài)鎮(zhèn)、1000個生態(tài)村。截止去年，已創(chuàng)建國家生態(tài)縣2個，中省市級的生態(tài)鎮(zhèn)78個、生態(tài)村64個。生態(tài)縣、生態(tài)村的創(chuàng)建工作與時間進度沒有同步，工作有些遲緩。今年要進一步加大創(chuàng)建力度，平利、嵐皋、漢陰必須通過省級生態(tài)縣驗收，生態(tài)村至少要累計達到200個。各縣區(qū)要按照創(chuàng)建工作方案切實抓好生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，明確工作目標、時間期限、具體措施及責(zé)任部門，做到有人管、有投入，責(zé)任明確，加快推進。
二是加強農(nóng)村環(huán)境整治工作。各縣區(qū)和有關(guān)鎮(zhèn)、村要緊密結(jié)合“雙創(chuàng)”活動，結(jié)合生態(tài)移民政策，結(jié)合推動農(nóng)民進城入鎮(zhèn)工作，立足于清潔水源、清潔家園、清潔能源、清潔田園建設(shè)，從村容村貌整治入手，全面推廣農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村運轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)處理”的先進模式，消除臟、亂、差現(xiàn)象;要切實加強城鄉(xiāng)飲用水水源地保護，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全;抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場區(qū)污染防治與畜禽糞便綜合利用;開展面源污染治理與環(huán)境監(jiān)測，確保城鄉(xiāng)人民群眾“米袋子”、“菜籃子”的安全。
三是建立生態(tài)創(chuàng)建投入機制。要搶抓中省“以獎促治”政策，加大向上爭取力度，使我市更多的生態(tài)創(chuàng)建項目進入中省盤子，獲得更多的資金支持。市上籌措100萬元，對通過生態(tài)創(chuàng)建驗收的縣獎勵10萬元。各縣區(qū)財政每年要從國家生態(tài)補償資金中安排10%用于污染防治和生態(tài)創(chuàng)建工作，同時安排一定的資金用于生態(tài)創(chuàng)建工作獎勵。發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、科技、扶貧、雙創(chuàng)辦都要結(jié)合部門職責(zé)，從資金、項目、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面，加大對生態(tài)創(chuàng)建工作的傾斜支持。
(二)以污染減排為重點，促進發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。當(dāng)前及今后一個時期，隨著全市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，廢物排放將會同步增長，減排壓力將更大。同時，減排指標基數(shù)低，缺乏項目支撐，治污設(shè)施建設(shè)滯后，完成減排指標的難度更大。按照省上“存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴空間”的總體要求，進一步加強減排工作，形成環(huán)保工作的倒逼機制，推動循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一要把污染減排指標落實到具體項目。省政府下達我市的四項減排指標任務(wù)十分明確。在剛才簽訂的目標責(zé)任書中，已將減排任務(wù)分解到各縣區(qū)。各縣區(qū)要盡快落實減排項目，做到每一項指標與項目、與企業(yè)相對應(yīng)，明確具體的減排措施、減排時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，制定減排工作方案。市環(huán)保局作為市污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要積極發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、督辦的職能，將污染減排具體項目等情況抄送相關(guān)單位，資源共享，分工合作，共同推動污染減排措施的落實。
二要把“兩廠(場)”建設(shè)作為減排重點。污水處理廠建設(shè)進度直接關(guān)系到化學(xué)需氧量和氨氮指標的完成。去年11月9日全市“兩廠(場)”建設(shè)暨污染減排工作會議提出：要加快8個縣城污水處理廠建設(shè)。今年，省委、省政府及市政府工作報告都提出，各縣污水處理廠要在年底全部建成。這一任務(wù)已列入市、縣污染減排指標考核內(nèi)容。對此，各縣區(qū)務(wù)必高度重視，進一步明確工作責(zé)任，限定建成時間，倒排工期進度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。為了推動“兩廠(場)”加快建設(shè)，市上成立了“兩廠(場)”建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市環(huán)保局作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要做好檢查、督辦和通報等工作。住建、水利部門要督促業(yè)主和施工單位加快工程進度。發(fā)改、財政部門要及時下?lián)苤惺№椖抠Y金和地方配套資金。要加強機動車尾氣污染防治和廢舊機動車淘汰工作，全面實施機動車環(huán)保標志制度，促其發(fā)揮氮氧化物減排作用。
三要嚴格執(zhí)行環(huán)評、三同時制度。要把環(huán)評作為新上項目的強制性準入門檻和前置條件，把“三同時”制度的落實作為項目建設(shè)的重要內(nèi)容和督查重點，控制污染物排放量的增加。在招商引資和引進項目時，要優(yōu)先發(fā)展以減量化、資源化、再利用為特征的循環(huán)經(jīng)濟和以節(jié)能環(huán)保、高技術(shù)含量為特點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，嚴格控制新上高耗能、高排放項目。凡是符合循環(huán)發(fā)展、清潔生產(chǎn)要求的項目，都要建立環(huán)?！熬G色通道”，給予大力支持。通過加大環(huán)保監(jiān)管與執(zhí)法，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
(三)以執(zhí)法監(jiān)管為抓手，為和諧發(fā)展保駕護航。監(jiān)管是法律賦予環(huán)保部門的基本職責(zé)。只有加強監(jiān)管工作，才能提高企業(yè)環(huán)保意識，才能促進企業(yè)主動遵規(guī)守法。要著力解決環(huán)境“違法成本低、守法成本高”的問題，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管能力和水平，促進法治安康建設(shè)。
一要嚴厲懲處環(huán)境違法行為。繼續(xù)開展打擊違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動，加快推進群眾關(guān)注的城市環(huán)境噪聲污染、油煙污染、建筑工地揚塵污染及機動車尾氣污染防治工作，嚴格化學(xué)品、危險廢物管理。要著力解決影響科學(xué)發(fā)展和關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，維護群眾環(huán)保權(quán)益，確保環(huán)境安全。
二要加強對重點排污企業(yè)的日常監(jiān)管。嚴肅查處擅自停運、超標排污和廢棄物二次污染等環(huán)境違法行為。特別是要抓好漢江重點流域排污監(jiān)管，把圍繞保障飲用水源安全、改善交界斷面水質(zhì)、優(yōu)化水生態(tài)系統(tǒng)作為重點，制定切實可行的措施，對轄區(qū)內(nèi)的污染隱患進行徹底清理。同時，高速公路、國省道周邊冒黑煙現(xiàn)象與青山綠水極不相協(xié)調(diào)，各級環(huán)保部門要重查嚴管，決不能讓黑煙給安康臉面抹黑。
三要嚴厲打擊“兩高一資”行業(yè)環(huán)境違法行為。重點要加大對違反環(huán)境影響評價“三同時”制度、超標嚴重及違反國家產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，長期不達標或治理無望的重污染企業(yè)必須堅決予以關(guān)停。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保完成環(huán)保工作任務(wù)
環(huán)保工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實，確保完成今年各項工作任務(wù)。
一要高度重視環(huán)保工作。各縣區(qū)按照環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市的總體要求，把環(huán)保工作納入重要議事日程，將環(huán)保工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同部署、同檢查、同考核。定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保工作，圍繞工作重點，細化工作目標，落實工作責(zé)任，加強督查指導(dǎo)。針對環(huán)境變化的新趨勢，及時研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題。要以落實環(huán)境目標責(zé)任制為抓手，進一步明確部門職責(zé)，建立健全環(huán)保工作實績評價考核機制和問責(zé)制。特別是對今年沒有完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)、影響全市目標責(zé)任考核的，將嚴格執(zhí)行“問責(zé)制”和“一票否決”。
二要加強協(xié)作配合。環(huán)保工作涉及面廣，工作難度大，各有關(guān)部門必須樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負其責(zé)，形成合力。發(fā)改、財政、住建、水利、農(nóng)業(yè)、運管等部門，要從結(jié)合職責(zé)要求，支持、參與環(huán)境保護工作。各相關(guān)企業(yè)要認真履行保護環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，采取有效措施，防治在生產(chǎn)、建設(shè)或其他活動中產(chǎn)生的各類污染物?？傊?，要調(diào)動各方面的積極因素，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，同心協(xié)力地搞好環(huán)保工作。
三是要加強環(huán)保隊伍建設(shè)。環(huán)保工作政策性、專業(yè)性很強，必須加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。要按照環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急等標準化建設(shè)的要求，逐步加大各類環(huán)保人才的引進、培養(yǎng)和選拔力度，完善人才激勵機制，穩(wěn)定環(huán)保系統(tǒng)干部人才隊伍。要積極推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高思想覺悟和業(yè)務(wù)工作水平。要以扎實搞好“三問三解”活動為載體，促進干部思想上為民利民、工作上惠民富民、作風(fēng)上親民愛民，努力打造一支講政治、講大局、想干事、能干事的干部隊伍。
同志們，做好新時期的環(huán)保工作使命光榮、任務(wù)艱巨。大家一定要認真貫徹市第三次黨代會和今年“兩會”精神，解放思想、開拓創(chuàng)新，突出重點、扎實工作，為推動循環(huán)發(fā)展、富民強市和美好安康建設(shè)做出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇十四
同志們：
這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究,決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是動員全縣上下迅速行動起來，確保20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作在我縣如期啟動。剛才，沈改蓮副縣長作了動員部署，并代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書。希望大家一定要按照會議要求，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要性和緊迫性
這次全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動員大會，既充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的高度重視，又充分體現(xiàn)了開展這項工作的重要性和緊迫性。全縣各級各部門都要深刻認識和把握建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的長遠意義和現(xiàn)實意義，在思想上與縣委、縣政府的要求保持高度一致,行動上與縣委、縣政府的安排保持步調(diào)一致，切實增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責(zé)任感和緊迫感。
第一，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是破解農(nóng)村“因病致貧”問題的根本舉措。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。黨中央、國務(wù)院20xx年7月1日起在310個縣(市、區(qū))開展首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，20xx年將試點范圍由占全國的21%的縣(市、區(qū))擴大到40%左右，到20xx年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將基本覆蓋全國農(nóng)村居民。我市歙縣已于兩年前率先實施了這項工作，經(jīng)過了一個時期的探索，取得了初步成效，為老百姓帶來了實實在在的實惠。經(jīng)過縣委、縣政府及縣衛(wèi)生部門的不懈努力，我縣于今年1月被省政府納入全省第二批新增新型農(nóng)村醫(yī)療工作試點縣行列，要求20xx年在全縣范圍內(nèi)全面推開。隨著這項制度的啟動實施，必將對破解我縣農(nóng)村“因病致貧”問題，提高全縣農(nóng)民健康水平，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展起到十分重要的作用。
第二、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。近年來，我縣經(jīng)濟社會雖然取得了較快的發(fā)展，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的進步。但是，農(nóng)村群眾的生活依然不夠富裕，農(nóng)村衛(wèi)生條件仍然比較落后，農(nóng)民的健康水平還停留在一個比較低的層次上?！靶〔⊥?、大病扛，拖拖扛扛見閻王”;“脫貧忙、致富忙，一場大病全泡湯”，這些順口溜，是不少農(nóng)民的真實寫照。因病致貧、因病返貧問題十分突出，“一人大病一家貧”、“一次大病一生窮”的現(xiàn)象屢見不鮮，疾病導(dǎo)致貧困，貧困又使疾病難以救治，形成了惡性循環(huán)。“看病難、看病貴”的問題嚴重困擾著全縣農(nóng)民群眾健康水平的進一步提高，制約著和諧社會的建設(shè)。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，各級政府出資一部分，農(nóng)民自己繳納一部分，合起來組成一個合作醫(yī)療基金。參加合作醫(yī)療的農(nóng)民一旦生病，就可以按比例報銷一部分醫(yī)療費用，能夠有效地減輕個人和家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，并能使一些大病得到及時醫(yī)治。這對于我們這樣一個財政困難縣來說，無疑是治本之策。只要我們把工作做實做細，讓更多的農(nóng)民群眾從中受益，就一定能夠從根本上解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
第三、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。近年來，縣委、縣政府把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村社會事業(yè)作為重要任務(wù)，加大工作力度，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣農(nóng)業(yè)還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還是弱勢群體的狀況沒有得到根本改變。農(nóng)民增收渠道單一，增收幅度不大，家庭抗風(fēng)險能力弱。特別是農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)民的醫(yī)療保障問題沒有得到很好解決，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。所以說，沒有農(nóng)民的健康，就沒有農(nóng)村的小康，沒有農(nóng)村的小康，也就不能實現(xiàn)全社會的小康。因此，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是全面建設(shè)小康社會的迫切要求，是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，精心組織，抓好落實，把這項關(guān)注民生、解決民困的實事辦實，好事辦好。
二、突出重點，狠抓落實，全力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作
我縣為第二批新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣。根據(jù)省里的統(tǒng)一要求，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的各項準備工作必須在今年3月20日前完成，20xx年4月1日正式啟動，在短短半個月時間內(nèi)，我們還要入戶宣傳發(fā)動、協(xié)議簽訂、農(nóng)民個人繳費資金收繳、《合作醫(yī)療就診證》的辦理、發(fā)放等大量的工作要做，時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須從實際出發(fā)，按照《黟縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》的要求，集中精力，抓住關(guān)鍵，大戰(zhàn)二十天，切實把這項工作抓到位。具體工作中，要突出抓好以下四點：
一要抓住宣傳發(fā)動這個關(guān)鍵，千方百計調(diào)動農(nóng)民群眾“參合”的積極性。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能在我縣實施，是全縣廣大農(nóng)民群眾盼望已久愿望，大家對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也有了不同程度的了解。但是，也有不少農(nóng)民存在種種顧慮，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作持觀望態(tài)度?？梢哉f，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作能否順利進行，首先取決于能否調(diào)動廣大農(nóng)民“參合”的積極性，否則，就會舉步維艱。因此，在具體宣傳中要做到“四個注重”：一要注重內(nèi)容的針對性。對這項新事物，農(nóng)民心存疑慮肯定會有：一怕補償金不能兌現(xiàn);交的錢打了水漂;二怕兌現(xiàn)不及時、不到位;三怕政策缺乏連續(xù)性;四怕手續(xù)煩瑣，辦事門檻高。要針對群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，耐心講解有關(guān)政策、措施、辦法，確保達到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。采取廣播電視、村務(wù)公開欄、簡報、標語口號、發(fā)放宣傳資料等多種形式，力爭有最大的覆蓋面。三要注重方法的細致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾、深入基層，真正進村入戶，向群眾面對面宣傳。四要注重宣傳的準確性。要準確宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的意義、方針政策，宣傳農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的好處和實惠，宣傳看病就醫(yī)和報銷費用的辦法和程序。通過宣傳要達到“三個目的”：一是提高各級干部對農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作重要性的認識，克服畏難情緒和無所作為的思想，堅定做好這項工作的信心;二是增強農(nóng)民互助共濟和共同抗御疾病風(fēng)險的意識，營造良好的社會輿論氛圍;三是使廣大農(nóng)民群眾充分認識到這項制度的建立，是黨和政府為農(nóng)民的利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫(yī)療。
二要抓住資金籌措這個難點，確保合作醫(yī)療資金按時到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是難點。沒有一個有效的資金籌措機制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是一句空話。為確保試點工作的順利開展，要全面落實個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。從20xx年起每人每年50元，其中中央補助20元，省縣財政補助20元，農(nóng)民以戶為單位，每人繳納10元。農(nóng)民自籌資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織征收，上劃到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心專用帳戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要強化工作措施，在動員組織下，實行定點、定時、定額“三定”籌資方式，確保3月20日前完成籌資任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在堅持原則前提下，可以結(jié)合實際，創(chuàng)新機制，解決難題，特別是對那些盼“合”心切，又無能為力，可廣泛動員社會力量幫貧濟困，與農(nóng)村醫(yī)療救助結(jié)合起來，資助絕對貧困戶、重點優(yōu)撫和社會救濟對象參合，等等。同時，在籌集資金過程中一定要嚴格政策和標準，注意工作方式方法，加強正面宣傳引導(dǎo)，嚴禁強迫命令和行政干預(yù)，確保不出現(xiàn)任何違章違紀問題。各有關(guān)部門要切實加強工作調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時溝通信息，搞好服務(wù)，保證工作順利進行。
三要抓住規(guī)范管理這個重點，建立健全合作醫(yī)療資金管理規(guī)章制度。農(nóng)村合作醫(yī)療資金是群眾的救命錢。合作醫(yī)療資金管理的好壞，關(guān)系到農(nóng)民對合作醫(yī)療制度的信任，對黨和政府的信任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門要從建章立制入手，逐步建立健全科學(xué)的、可操作的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理規(guī)章制度。在資金的使用過程中，要做到銀行管錢不管賬，經(jīng)辦機構(gòu)管賬不管錢，資金收支分離、管用分開、封閉運行?？h、鄉(xiāng)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)，要認真履行管理職能，嚴格遵守各項財務(wù)管理規(guī)定，嚴格審批程序，日常收支管理帳目要日清月結(jié)，收有憑證，支有依據(jù)。嚴格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，實行統(tǒng)一管理、獨立建帳、專戶儲存、專款專用，當(dāng)年用不完的，結(jié)轉(zhuǎn)到來年，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心要定期向縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會匯報資金收支、使用情況，并定期向社會公布，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。
四要抓住工作方法這個支點，積極穩(wěn)妥推進合作醫(yī)療工作。在具體工作中，既要把握住工作原則，還必須講究工作方法，妥善處理“三種關(guān)系”：一是系統(tǒng)考慮與分步實施的關(guān)系。縣委、縣政府已對這項工作的目標定位、體系規(guī)劃進行了系統(tǒng)研究和考慮，制定下發(fā)了《黟縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》。但是我們要有長期作戰(zhàn)的準備，對工作中可能出現(xiàn)的問題和難點，要有一個充分的估計，做到一步一個腳印，積小勝為大勝，最終實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋的目標。二是普遍提高與重點突破的關(guān)系。在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中要盡可能地創(chuàng)造條件，通過扎實細致的工作，提高農(nóng)民群眾在醫(yī)療保障方面的總體水平。但是，在目前農(nóng)村社會保障體系還不是很完善的情況下，農(nóng)村群眾要享受到如城鎮(zhèn)職工一樣的醫(yī)療保障水平還不太現(xiàn)實。因此，在現(xiàn)階段必須考慮農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)和農(nóng)民承受能力，突出重點，明確主要“保大”、適當(dāng)“保小”的方針，解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。三是政府引導(dǎo)與群眾自愿的關(guān)系。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是政府工作的重要組成部分，在這項工作中，政府主要是保證投入，發(fā)揮資金扶持和政策引導(dǎo)作用。農(nóng)民是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的主體，也是享受者。由于觀念、意識、經(jīng)濟基礎(chǔ)的差異，無論我們的工作怎么到位，開始時總會有一部分群眾不愿意參加、甚至不能接受合作醫(yī)療。對這部分群眾要認真做好宣傳教育和引導(dǎo)工作，要尊重他們的意愿，不能搞行政強迫命令，特別是不能采取簡單、粗暴的方法和態(tài)度對待群眾，造成惡劣影響，這樣只能適得其反。當(dāng)然，堅持群眾自愿，不是放任不管，如果沒有達到80%參合率，這項制度也就失去意義。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作如期啟動
省委、省政府于今年1月份將我縣列入全省第二批新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣之一，這既是對我縣衛(wèi)生工作的充分肯定，也是對我縣的高度信任，更是對全縣廣大農(nóng)民的極大關(guān)杯和愛護。各地各部門一定要站在講政治的高度，增強責(zé)任感和使命感，迅速把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，齊心協(xié)力確保20xx年如期啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，為全縣建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度打下堅實基礎(chǔ)。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)。為了把這項惠民工程辦好辦實，縣里已經(jīng)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作管理委員會，負責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作;同時成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作監(jiān)督委員會，負責(zé)監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)管辦公室，要把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作高度負責(zé)的同志選配到合作醫(yī)療工作崗位上來。同時，縣合作醫(yī)療管理中心，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員基本政策、辦事規(guī)則、以及具體操作方法的培訓(xùn)，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。
二要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療的具體組織實施者，要切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、任務(wù)落實到位，層層簽訂目標責(zé)任，通力合作，搞好配合。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，親自安排，親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實。縣衛(wèi)生局要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，規(guī)范藥品價格，改善服務(wù)態(tài)度，保證服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);縣財政局要按照實際參加人數(shù)，及時劃撥合作醫(yī)療補助資金;縣廣電局要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，形成強大的宣傳輿論氛圍;縣監(jiān)察局、審計局要做好資金使用情況的監(jiān)督工作，嚴防截留、挪用合作醫(yī)療基金現(xiàn)象的發(fā)生，確保多渠道籌集的合作醫(yī)療資金全部、公正、有效地用在農(nóng)民身上。
三要強化監(jiān)督。一是縣合作醫(yī)療管理中心要每季度將合作醫(yī)療工作進展情況、資金收繳、使用情況向社會公布，并設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療辦公室，每月要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療資金使用情況公布上墻，對群眾反映的具體問題要及時進行專項審計，讓參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民直接監(jiān)督合作醫(yī)療資金的籌集和列支活動;三是自覺接受縣人大、政協(xié)、紀委、審計、財政等部門的檢查監(jiān)督，確保資金的正常運行和合理使用，做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民存的放心、用的舒心，真正得到實惠。
同志們，做好新型合作醫(yī)療試點工作，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項事關(guān)全局和惠及廣大農(nóng)民群眾切實利益的好事、實事、大事。希望大家以這次動員大會為契機，站在實踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民服務(wù)的高度，精心組織，周密安排，開拓進取，扎實工作，確保試點工作如期啟動，順利建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個一”戰(zhàn)略目標作出新的貢獻。
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇十五
同志們：
今天召開這次會議，主要是貫徹落實全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議精神，安排部署我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作。大家知道，省委、省政府在經(jīng)過大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建“一個載體”、培育“三個體系”的跨越式發(fā)展思路，并寫入了今年的《政府工作報告》，其中構(gòu)建“一個載體”就是要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為事關(guān)中原崛起的戰(zhàn)略性舉措和應(yīng)對危機、保持經(jīng)濟增長的當(dāng)務(wù)之急。因此，全市各級黨委、政府一定要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)放在各項工作的首要位置，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐。推進我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作，必須“達成一個共識、突出四個關(guān)鍵、明確五項要求”。
達成一個共識--堅持方向，抓緊推進。
就是要準確把握產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的科學(xué)內(nèi)涵，充分認識加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重要意義，切實增強加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和過去的工業(yè)園、開發(fā)區(qū)有相同之處，也有不同之處，最主要的就是內(nèi)涵不同、定位不同。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的最本質(zhì)含義就是產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間相互聯(lián)系、相互鏈接，要求項目要集中布局、產(chǎn)業(yè)要集群發(fā)展、資源要集約利用、功能要集合構(gòu)建，其中項目要有關(guān)聯(lián)性是最核心的問題。因此，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，首先要按照競爭力最強、關(guān)聯(lián)度最高、成長性最好的要求，搞好產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展最有效的組織形態(tài)，在集聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、加快制度創(chuàng)新、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，工業(yè)發(fā)達國家?guī)缀跛懈偁幜姷漠a(chǎn)業(yè)都采取這一發(fā)展模式。如美國舊金山硅谷高科技產(chǎn)業(yè)集群、底特律汽車產(chǎn)業(yè)集群、西雅圖飛行器產(chǎn)業(yè)集群等。我國的廣東、江蘇、上海等地以優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)為支柱，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，集聚創(chuàng)新要素，形成了一大批具有綜合比較優(yōu)勢和區(qū)域競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如廣州東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地，形成了以汽車整車和零部件產(chǎn)品生產(chǎn)制造為龍頭，集汽車及零部件生產(chǎn)、汽車貿(mào)易、物流配送功能、汽車科技與售后服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)于一體的綜合型、生態(tài)化國際性汽車產(chǎn)業(yè)集群區(qū);江蘇常州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地已吸引38 家企業(yè)注冊，注冊資金超過2 億元。我們前一段去參觀考察的新鄉(xiāng)市長垣縣起重機及配件生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地，中小噸位起重機占全國市場份額的60 %以上;安陽市滑縣積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服裝加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模，目前入駐服裝加工企業(yè)14家。實踐證明，大力加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，可以說產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的全部內(nèi)容，是推動科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有利于培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)集聚形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加創(chuàng)新能力和競爭能力，帶動產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有利于推進新型工業(yè)化進程。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不是簡單的集中，而是產(chǎn)業(yè)的鏈接，通過生產(chǎn)要素的聚集，推動技術(shù)交流和技術(shù)進步，提高自身創(chuàng)新能力，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有利于推進城鎮(zhèn)化進程。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠促進就業(yè)、帶動人口集中，創(chuàng)造出更大規(guī)模、更高水平的生產(chǎn)需求和消費需求，增強以城帶鄉(xiāng)的能力。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可以實現(xiàn)土地和其它資源的集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享、污染的集中治理，可以保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，理論上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，實踐上也切合商丘的實際。從目前我市的情況看，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，我市于去年12 月和今年6 月兩次召開產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作會議，還先后兩次組織各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門的負責(zé)同志赴新鄉(xiāng)、焦作、安陽、河北省廊坊等地市學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作先進經(jīng)驗，大家感到明確了思路，開闊了視野，受到了啟發(fā)，找到了差距，增強了責(zé)任感和緊迫感，全市上下推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展的氛圍初步形成。目前，全市有11 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入省重點支持范圍，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金28.41 億元，累計建成標準廠房306 .4 萬平方米，建成投產(chǎn)企業(yè)348 家，年產(chǎn)值345 .5 億元，其中在建企業(yè)151 家，總投資99 .42 億元、擬入園企業(yè)220 家，總投資169 .9 億元。同時也要看到，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步晚、基礎(chǔ)差，存在的問題主要有：一是對其功能定位認識有偏差。有些地方仍把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等同于傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，只是關(guān)注企業(yè)的集中發(fā)展，忽視了企業(yè)的相互關(guān)聯(lián)、有機組合。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制進展滯后。有的規(guī)劃編制起點不高，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃銜接不夠緊密，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體現(xiàn)不夠。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不明確。在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇方面，產(chǎn)業(yè)選擇標準不高，存在盲目性，多亂雜，沒有突出特色，沒有體現(xiàn)自身優(yōu)勢。四是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機制不完善。全市還有4 個集聚區(qū)沒有組建投融資平臺，有些雖然已經(jīng)組建完成，但融資渠道較少、手段單一，還沒有真正發(fā)揮作用。五是發(fā)展方式還比較粗放。在節(jié)約集約利用土地方面，部分集聚區(qū)為加快發(fā)展，對一些項目不計成本的供地，造成項目投資強度過低，浪費了大量的土地資源;一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿足企業(yè)集中治污的要求。因此，我們必須把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與發(fā)展放在更加突出的位置，要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，集中精力加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，務(wù)求抓出成效。
突出四個關(guān)鍵--規(guī)劃、平臺、產(chǎn)業(yè)、保障。
一是科學(xué)規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)劃的質(zhì)量事關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的優(yōu)劣和成敗。要用系統(tǒng)的觀點，把產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局結(jié)合起來，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃同城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來，與能源、交通、水、電、通訊等支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)結(jié)合起來，與文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局結(jié)合起來，做到功能互補，同步推進，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，要合理確定規(guī)模，圍繞全市城鎮(zhèn)化水平20xx年不低于50 %的發(fā)展目標，各縣按20 萬～30 萬、永城市按80 萬以上人口的城市規(guī)模規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的編制工作，年底前完成詳細規(guī)劃的編制工作。按照“土地節(jié)約、資源集約、功能復(fù)合、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明”的要求，強化城鎮(zhèn)現(xiàn)有設(shè)施與集聚區(qū)的銜接和共享，充分發(fā)揮城市現(xiàn)有道路、供排水、供電、供氣、污水垃圾處理、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的作用，通過資源整合實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的有機銜接，實現(xiàn)以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體化，特別要完善交通網(wǎng)絡(luò)，提升交通樞紐地位，著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。要堅持高標準、高起點，把規(guī)劃的目標定準、任務(wù)定實、要求定細。要認真落實規(guī)劃，確保規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、實施一個調(diào)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴肅性和可操作性。
二是打造平臺。就是要打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的建設(shè)平臺和發(fā)展平臺。建設(shè)平臺，就是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好省里10 億元專項資金。發(fā)展平臺，就是建設(shè)投融資平臺，通過完善擔(dān)保體系，創(chuàng)造融資條件，加強銀企合作，省里拿出8 億元，支持中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，我們要落實好這一政策。
三是培育產(chǎn)業(yè)。就是要按照“競爭性最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則，選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，要堅持有所為、有所不為，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成敗的標準，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為考核重點，必須論證選少、選好、選準。選少就是市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不超過5 個，每個縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確定的支柱產(chǎn)業(yè)不超過3 個。選好就是各縣確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時要做好與市里支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不在大小，關(guān)鍵是關(guān)聯(lián)，著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞好產(chǎn)業(yè)論證培育。選準就是突現(xiàn)特色，各縣要突現(xiàn)特色，優(yōu)勢互補，造就較強競爭力，體現(xiàn)差異化，實行錯位發(fā)展，盡量避免產(chǎn)業(yè)雷同，體現(xiàn)協(xié)調(diào)有序。
四是提供保障。就是要破解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。土地保障，從挖潛整治入手，嚴格產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地使用管理，提高入駐項目的單位土地投入產(chǎn)出強度、容積率等指標。省拿出16 億元專項資金用于土地挖潛、整治，國土資源部門也要大力開展批而未用土地的整治工作，我們要搶抓機遇，積極爭取，結(jié)合縣城及新農(nóng)村建設(shè)搞好土地整治和村莊合并，為集聚區(qū)發(fā)展創(chuàng)造空間。要積極借鑒平輿縣經(jīng)驗，注重規(guī)劃調(diào)整及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，把位置比較偏僻的縣國有農(nóng)場土地置換到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地(駐新公路兩側(cè))，并進行了土地權(quán)屬變更，既保證了耕地總量占補平衡，又保證了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地。資金保障，省里拿出8 億元支持各縣(市、區(qū))融資平臺建設(shè)，財政金融部門要制定具體實施辦法，整合各類專項資金，建立投資、融資平臺，充實有效資產(chǎn)，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資建設(shè)。平輿縣鼓勵引導(dǎo)社會資金參與標準化廠房建設(shè)，對社會資金建成的標準化廠房可以自用、出租、出售、也可由縣工管委包租20 年，年租金為總投資的5 %，解除了標準化廠房投資者的后顧之憂的辦法，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。環(huán)保保障，要解決好環(huán)境保護問題，加快建設(shè)污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中治污，綜合治理，降低成本。服務(wù)保障，各有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重大項目的核準、備案、規(guī)劃、土地、環(huán)評手續(xù)，要強化服務(wù)，提高效率，限期辦結(jié)。行政執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法程序，對依法保留的收費項目要向社會公開，嚴格收費標準。
明確五項要求--責(zé)任、創(chuàng)新、扶持、速度、獎懲。
一是擺上位置。全市各級、各部門要把推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為最核心、最基礎(chǔ)的工作，切實加強對市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立和完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重大事項，研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策措施。實行產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時掌握工作動態(tài)，定期分析形勢，研究推進措施。各有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，進一步明確目標，細化責(zé)任，采取有力措施，狠抓各項工作落實。
二是探索創(chuàng)新。探索項目集聚機制，建立完善異地投資、財稅共享機制，實行飛地政策，打破行政區(qū)域界限對經(jīng)濟資源合理流動的制約，消除生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)流動的體制性障礙，使項目向集聚區(qū)集中，人員向集聚區(qū)流動?？梢钥紤]區(qū)與區(qū)之間搬遷流動的企業(yè)，原則上以該企業(yè)前三年稅收入庫平均數(shù)為基數(shù)，自正式生產(chǎn)經(jīng)營起，由企業(yè)落戶地政府向遷出地政府支付收入基數(shù)，超基數(shù)部分共同分享。創(chuàng)新融資機制，把政府的主導(dǎo)性和市場的多樣性結(jié)合起來，積極探索政府主導(dǎo)、市場化運作的路子，調(diào)動社會各方面的力量參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。省里給每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)拿出600 萬～800 萬元的支持，用于搭建投融資平臺，我們一定要用足、用好、用活。扶溝縣采取的“管委會+投資公司”運作模式，成立了綜合投資公司，投資公司通過爭取黃淮四市項目資金、開發(fā)銀行貸款等形式，用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，投資公司建設(shè)的標準化廠房和創(chuàng)業(yè)園服務(wù)中心等設(shè)施年租金540 萬元，初步實現(xiàn)了滾動發(fā)展。再如河北省固安縣，吸納清華大學(xué)的個人投資，較好地破解了資金瓶頸制約，加快了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新管理體制，按照小機構(gòu)、大服務(wù)和精簡、統(tǒng)一、高效的原則，因地制宜，分級管理，科學(xué)設(shè)置產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)，建立精干高效、富有生機與活力的新型管理體系，防止管理機構(gòu)機關(guān)化，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)變成鍛煉干部的場所，而不是安排職務(wù)、解決待遇的場所。創(chuàng)新招商機制，堅持向開放要資源、要市場、要動力，加強對外開放、對內(nèi)協(xié)作，創(chuàng)新招商方式，推進戰(zhàn)略合作，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成對外開放的主平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)區(qū)。滑縣商務(wù)局專門成立招商辦公室，專門負責(zé)外出招商，為確保規(guī)模企業(yè)集中入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門招商引資項目固定資產(chǎn)在1000 萬元以上的，優(yōu)先安排在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
三是政策支持。在財政、土地、金融等方面出臺優(yōu)惠政策和扶持措施，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展給予支持，設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)各縣(市、區(qū))、各企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的積極性。在不違背國家現(xiàn)有土地政策的前提下，實行靈活多樣的供地辦法，加大用地支持，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群及配套企業(yè)建設(shè)用地給予優(yōu)先保證。圍繞“大”和“特”，出臺鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)政策，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)管理工作在全省綜合排序前20 名的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，市財政給予100 萬元的物質(zhì)獎勵，用于基礎(chǔ)設(shè)施或配套服務(wù)設(shè)施建設(shè);年終目標考評位于全市前三名的，并在土地使用指標、環(huán)境容量、政府支持性資金等方面予以傾斜;對有基礎(chǔ)、有特色的地方，如會亭鎮(zhèn)的鑄造業(yè)、稍崗鎮(zhèn)的鋼卷尺業(yè)、王公莊的畫虎業(yè)等，積極爭取特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，申報成功的將給予重獎。
四是加快推進。加快推進規(guī)劃編制進度，各級和有關(guān)部門要高度重視，精心組織，加強協(xié)調(diào)，把編制規(guī)劃作為推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展的首要任務(wù)抓緊、抓實、抓好。各縣(市、區(qū))要在保證質(zhì)量的前提下，明確時間節(jié)點，確保7 月底前全部完成總體規(guī)劃的編制工作。發(fā)改委部門要加強督促協(xié)調(diào)，將編制好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃及時上報，9 月底前全市11 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃要通過省有關(guān)部門的論證和審批。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺建設(shè)，沒有建立投融資平臺的要加快組建，確保7 月底前全部組建完成;已經(jīng)建立的要抓緊啟動投融資業(yè)務(wù)。要加快項目建設(shè)，全力大上項目，積極向上爭項目、招商引資引項目、鼓勵企業(yè)擴項目、激活民資建項目。要結(jié)合國家和省十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實施，積極謀劃建設(shè)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基地型項目，以項目建設(shè)來迅速壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的實力。
五是嚴格獎懲。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展列入目標考評體系，考核結(jié)果與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子評價和干部使用掛鉤。建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展指標體系，并納入統(tǒng)計部門統(tǒng)計范圍，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展進行監(jiān)測。對各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、集約程度、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等方面進行綜合評價和考核，建立導(dǎo)向機制，實行動態(tài)管理。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)管理工作年終目標考評連續(xù)兩年綜合排序第一名的，根據(jù)《黨政干部選拔任用工作條例》優(yōu)先提拔該管委會主要負責(zé)同志。對當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)100 億元以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，市委、市政府向上級申報升格為正縣級單位;對當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)50 億元以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，市委、市政府向上級申報升格為副縣級單位，并由受益財政給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，確保政治上獲榮譽，經(jīng)濟上得實惠;對發(fā)展速度慢，考核達不到要求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，給予通報批評直至取消相應(yīng)優(yōu)惠待遇，并對有關(guān)責(zé)任人給予處分。
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇十六
同志們：
這次全市農(nóng)村工作隊工作會議是一次十分重要的會議。剛才鄔弘輝副市長就我市農(nóng)村工作隊半年來工作做了階段性總結(jié)，對下半年工作進行了具體部署，市中級等6個農(nóng)村工作隊做了典型發(fā)言。半年來，我們農(nóng)村工作隊的工作收到明顯成效，有三條基本經(jīng)驗值得總結(jié)：一是以“*”重要思想和中央1號文件為指導(dǎo)，切實加強了對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。市四家班子領(lǐng)導(dǎo)實行了“聯(lián)系一個縣，負責(zé)一個鄉(xiāng)，抓好一個村”的掛點工作制度，市直每個單位原則上負責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)一個行政村的工作，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，帶隊的領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實;二是狠抓落實。我市各級農(nóng)村工作隊，以高度的政治責(zé)任感，以幫助農(nóng)民增收為己任，認真貫徹落實全市農(nóng)村工作會議精神和關(guān)于加強農(nóng)村工作的決定，把黨的富民增收政策宣傳貫徹落實在農(nóng)村基層，深入到千家萬戶，用我們的實際行動，真情關(guān)愛農(nóng)民，真誠對待農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，努力營造支農(nóng)、護農(nóng)的良好氛圍，千方百計促進農(nóng)民增收，確保今年農(nóng)民純收入增長6%的目標實現(xiàn);三是農(nóng)村工作隊員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極主動地為民辦實事好事。特別是在3、4月份抗旱支援春耕生產(chǎn)和7月抗洪救災(zāi)幫助轉(zhuǎn)移物資，組織指導(dǎo)災(zāi)民生產(chǎn)自救，災(zāi)后重建等方面，做了大量工作，進一步密切了黨群干群關(guān)系。同時促進了農(nóng)村基層組織建設(shè)。這些成績來之不易，體現(xiàn)了大家艱苦奮斗，銳意進取，迎難而上，勇于克服種種困難的良好精神風(fēng)貌，凝聚著每一位農(nóng)村工作隊員的辛勤勞動和汗水，大家辛苦了。借此機會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝。明年初，市委、市政府將對在農(nóng)村工作隊工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人予以表彰，希望大家再接再厲，出色完成好下半年工作，再創(chuàng)佳績，為開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面做出新的貢獻。下面就貫徹落實這次會議精神我講三點意見和要求。
一、提高認識，確保黨在新時期的農(nóng)村富民增收政策不折不扣落實到位
今年1月，中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，實事求是地分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢，突出強調(diào)了增加農(nóng)民收入的重要性和緊迫性，明確了做好農(nóng)民增收工作的總體要求，提出了一系列重大的政策措施，這是當(dāng)前和今后一個時期我們黨指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹落實好這個文件，必將有力地推動和促進農(nóng)民增收工作的發(fā)展。以中共中央、國務(wù)院名義，專門制定關(guān)于促進農(nóng)民增收的文件，新中國成立以來是第一次。這既體現(xiàn)了黨中央對解決農(nóng)民增收問題的高度重視，也反映了廣大人民群眾的強烈愿望。農(nóng)民占我國人口大多數(shù)，農(nóng)民是我國最大的社會群體，農(nóng)民為中國革命和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康;沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。促進農(nóng)民增加收入，不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，是貫徹“*”重要思想的必然要求，是以人為本的具體體現(xiàn)，是堅持科學(xué)發(fā)展觀的實際行動，是農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。促進農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長期的工作;既是重大的經(jīng)濟問題，又是重大的政治問題，對此，大家要有充分和清醒的認識。為了貫徹落實好這個文件精神，我市年初召開的全市農(nóng)村工作會議提出了6句話36字工作方針，即：“圍繞一個中心，堅持一條方針，緊扣四大主題，實現(xiàn)四點突破，解決五個問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)”。在此，我不再一一解釋，希望大家進一步加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認識，狠抓落實，確保今年我市農(nóng)民增收目標實現(xiàn)，為今后農(nóng)民收入持續(xù)增長打下堅實基礎(chǔ)。
二、堅持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，指導(dǎo)我們的各項工作
黨的xx屆三中全會在全面分析我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)面臨新形勢、新任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了要樹立科學(xué)發(fā)展觀的問題，強調(diào)按照“五個統(tǒng)籌”的要求，把堅持以人為本和推進社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，把滿足人的全面需求和促進人的全面發(fā)展，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。這是與毛澤東思想、鄧小平理論、“*”重要思想一脈相承的馬克思主義發(fā)展觀。它所強調(diào)的是在圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心的發(fā)展實踐中，既要見物，又要見人;既要堅持效率優(yōu)先，又要切實維護社會公平;既要允許非均衡發(fā)展，又要力求總體上的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。從理論層面上看，這是我們在發(fā)展觀念上的一個重大突破和轉(zhuǎn)變;從實踐層面上看，將會引起發(fā)展方式、發(fā)展途徑的重大革命?？茖W(xué)的發(fā)展觀與正確的政績觀兩者相輔相成，互為因果。過去，我們對發(fā)展的認識存在盲區(qū)，甚至將發(fā)展簡單地理解為經(jīng)濟數(shù)量的增長，簡單理解為gdp決定一切，同時，把這種經(jīng)濟指標與官員的升遷獎罰緊密結(jié)合在一起，導(dǎo)致了對政績觀的畸形理解，出現(xiàn)了許多勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭?。真正的政績一定要?jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。這些年來，我們的改革確實取得了很大的成績，但是為什么我們的經(jīng)濟發(fā)展了，群眾收入提高了，有的群眾反而對我們的意見多了呢?我覺得一個重要原因就是，我們在堅持和實踐科學(xué)發(fā)展觀上，在確立正確的政績觀上還做得不夠好，注重了經(jīng)濟增長速度，但是對人民群眾在生活質(zhì)量上的要求注重得不夠，對解決人民群眾面臨的實際困難和問題力度不夠，有時雖然解決了，但是解決得不及時、不徹底，結(jié)果，群眾對我們有意見。共產(chǎn)黨人真正的政績，歸根到底是為人民，讓廣大人民群眾滿意;不是為政績而政績，不顧群眾的愿望。9月14日，在興賓區(qū)黨校多媒體教室，市領(lǐng)導(dǎo)和市委黨校學(xué)員、市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班學(xué)員一道，圍繞關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的問題，第一次進行互動教學(xué)，平等自由地發(fā)言，這個形式很好。當(dāng)時我參加了，共有五個專題，我記得是這樣的：“領(lǐng)導(dǎo)干部如何處理好顯績和潛績的關(guān)系”、“領(lǐng)導(dǎo)干部如何克服唯gdp論，努力做到‘五個統(tǒng)籌’，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”、“領(lǐng)導(dǎo)干部在對待政績上，如何處理好個人作用和領(lǐng)導(dǎo)集體作用的關(guān)系”、“如何評價在招商引資中領(lǐng)導(dǎo)干部的政績”、“如何加強制度建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀”。通過發(fā)言和討論，大家進一步提高了對科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀的認識，很有啟發(fā)。但是關(guān)鍵的問題在于我們?nèi)绾伟盐蘸闷渚駥嵸|(zhì)，并且能夠用于正確指導(dǎo)我們的實踐。堅持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)我們的各項工作包括農(nóng)村工作，最基本的一條我認為就是：領(lǐng)導(dǎo)干部要把群眾的滿意作為最大的政績，真心誠意為老百姓辦實事，千方百計為老百姓解難事，在謀求經(jīng)濟發(fā)展時，既要金山銀山，更要綠水青山走可持續(xù)發(fā)展道路;既要為在位時的繁榮負責(zé)，更要為離任后的后勁盡責(zé);既要做看得見、摸得著的為民利民實事好事，更要做一時看不見但事關(guān)長遠、事關(guān)人民群眾根本利益的大事、難事、基礎(chǔ)性的事。只有這樣，才能夠堅持解放思想、事實求是、與時俱進，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，才能夠貫徹落實好黨在新時期的各項路線方針政策，才能夠創(chuàng)造性地開展工作，把落實中央的政策與我們的實際情況結(jié)合起來，才能夠維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，讓農(nóng)民真正得到實惠。
三、求真務(wù)實，把增加農(nóng)民收入作為加快新*發(fā)展的重點任務(wù)抓緊抓好
去年12月*市委一屆二次全會提出了全面加快*的建設(shè)發(fā)展目標，我們要把增加農(nóng)民收入，作為實現(xiàn)這一目標的重點任務(wù)來完成好。
(一)加大政策宣傳落實力度。中央1號文件下發(fā)后，我市各級黨委、政府，各部門、單位，農(nóng)村工作隊以及廣大基層干部，通過各種形式、多種渠道做了大量的宣傳工作，進一步提高了全社會對“三農(nóng)”問題性的認識，引導(dǎo)全社會更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。下一步，我們要繼續(xù)圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，堅持正面宣傳為主，大力宣傳我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新成就、新氣象和各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村小康建設(shè)中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗，樹立農(nóng)民增收的先進典型，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，加快建設(shè)新*步伐，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。同時要通過加強農(nóng)業(yè)實用技校培訓(xùn)，推廣先進適用糧食增產(chǎn)技術(shù)，進一步完善并認真實施對糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民直接補貼和良種補貼政策，繼續(xù)落實農(nóng)業(yè)稅減免措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，為實現(xiàn)農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。
(二)因地制宜地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是在調(diào)整過程既要調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，更要調(diào)整品質(zhì)的結(jié)構(gòu);既要考慮面積的增減，更要考慮區(qū)域的布局;既要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，更要適合市場的需要。同時要抓好提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工三個環(huán)節(jié)。要通過企業(yè)帶動、機制保證、科技支撐、加工增值等措施，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力探索農(nóng)民收入持續(xù)增長的新途徑。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵所在，要落實好國家扶持龍頭企業(yè)的政策措施，增強龍頭企業(yè)的帶動能力和市場競爭力;二進一步加大實施“2個135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程力度。今年2月4日，市四家班子工作會議提出，今年*建設(shè)有四大重點任務(wù)，其中落實“2個135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程是一個重點任務(wù)。在這年全市農(nóng)村和林業(yè)工作會議上，大家一致認為，“2個135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程是加快全市農(nóng)民增收，加快*發(fā)展的重中之重。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要統(tǒng)一思想，提高認識，把落實“2個135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程作為重大任務(wù)來抓緊抓好。從目前來看，“2個135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程實施有序，但實施的力度還需要加強。當(dāng)前的主要任務(wù)之一是貫徹落實全區(qū)、全市秋冬菜開發(fā)工作會議精神，堅持把秋冬菜開發(fā)作為我市農(nóng)業(yè)的一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把秋冬菜開發(fā)作為貫徹中央一號文件、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的突破口來抓。加快完成我市30萬畝高標準蔬菜基地建設(shè)，確立*市作為全區(qū)標準優(yōu)質(zhì)特色高效蔬菜生產(chǎn)基地的地位;三是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟同加快城鎮(zhèn)化步伐、發(fā)展縣域經(jīng)濟、壯大二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模等結(jié)合起來，相互促進，共同發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工就業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。
(三)加強基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。當(dāng)前我們要把加強基層組織建設(shè)作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，促進農(nóng)民增收。前不久，全區(qū)深化村級組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作現(xiàn)場會在我市召開，這是區(qū)黨委對我市基層黨建工作的鼓勵和肯定。當(dāng)前我們要在“五村、兩規(guī)范、一帶頭”活動的拓展和延伸上下功夫，繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員群眾的科技培訓(xùn)，組建各種黨群帶富幫扶聯(lián)合體，推進規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村黨員，進一步完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。加強農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)和依法辦事的能力。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境。我們農(nóng)村工作隊的同志和廣大基層干部奮斗在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，為落實中央在農(nóng)村的路線方針政策和各項工作部署，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的各項困難做出了重要貢獻。各級黨委、政府要充分肯定他們?nèi)〉玫某煽?，積極支持他們開展工作，熱情幫助他們排憂解難。農(nóng)村工作隊員和基層干部要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到為民、務(wù)實、清廉，帶領(lǐng)群眾一心一意謀發(fā)展、謀致富、謀穩(wěn)定，真正成為群眾信賴的貼心人，農(nóng)民致富的引路人。
總之，全面完成好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，意義十分重大。讓我們堅持以“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，認真落實黨的各項富民政策，扎扎實實地把關(guān)系人民群眾切身利益的事情辦好，帶領(lǐng)人民群眾不斷創(chuàng)造更加美好的生活。一年一度的中秋佳節(jié)和國慶節(jié)即將來到，我在此祝愿同志們身體健康、工作順利，合家幸福，節(jié)日快樂。謝謝大家!
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇十七
同志們：
剛才，及各位 領(lǐng)導(dǎo) 都講了很好的意見，我完全贊同。借次機會，我再強調(diào)幾點，請大家一并貫徹落實。
一、切實抓好農(nóng)村義務(wù) 教育經(jīng)費保障機制改革 工作
深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，是建國以來農(nóng)村教育領(lǐng)域內(nèi)的一次重大改革，具有劃時代的意義。這一具有深刻里程碑的重大改革，為農(nóng)村義務(wù)教育帶來了千載難逢的 發(fā)展機遇，對整個教育戰(zhàn)線也是極大的鼓舞和鞭策。通過這項改革，將從根本上改變以往農(nóng)村義務(wù)教育投入責(zé)任不清、保障范圍較窄、保障水平偏低、發(fā)展相對落后的面貌。是一項使廣大人民群眾受益、深受億萬師生期盼和擁戴的民心工程、德政工程。因此，相關(guān)部門和各中小學(xué)校務(wù)必從講 政治的高度，加強 組織 領(lǐng)導(dǎo) ，搞好協(xié)調(diào)配合，把這項利國利民的好事辦實辦好。
改革的基本原則是：“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大 財政投入、提高保障水平、分步組織實施”，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育保障機制。
改革的主要內(nèi)容有：(一)從20xx年開始，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費;對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。(二)提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。(三)建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制。(四)鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制。
為全面貫徹落實改革舉措，我們必須抓好以下幾項工作：
(一)加強預(yù)算 管理。從20xx年起，以農(nóng)村初中和中心小學(xué)為基本預(yù)算單位，建立預(yù)算編制制度，農(nóng)村小學(xué)(含教學(xué)點)統(tǒng)一納入中心小學(xué)代編，實行報帳制。學(xué)校的各項收費全部納入預(yù)算，細化支出項目，硬化預(yù)算約束?？h教體局要按照預(yù)算編制原則，與各中小學(xué)校一起把預(yù)算做全、做實、做規(guī)范，把學(xué)校維持基本運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和保障事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費全部足額預(yù)算到位，并匯總后報縣財政局審核、批復(fù)。在預(yù)算未確定前，要提前預(yù)撥經(jīng)費，以保證農(nóng)村中小學(xué)的正常運轉(zhuǎn)。
(二)加強經(jīng)費管理。財政預(yù)算安排的新機制經(jīng)費將全額通過縣財政部門設(shè)立的“基礎(chǔ)教育專項資金戶”管理和撥付?？h教體局要定期向財政部門報送分校、分季度、分月份預(yù)算撥款 計劃 ，經(jīng)財政部門審核后，由預(yù)算內(nèi)和專戶直接撥付農(nóng)村中小學(xué)，其中村級小學(xué)(含教學(xué)點)的預(yù)算資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)管理。學(xué)校不得向?qū)W生預(yù)收雜費?？h教體局要會同財政部門盡快培訓(xùn)學(xué)校財務(wù)人員,使其熟練掌握各項業(yè)務(wù)知識。
(三)加強財務(wù)管理。各中小學(xué)要建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為，積極推行財務(wù)公開制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效，嚴禁擠占、挪用新機制經(jīng)費。全面取消中小學(xué)各項行政事業(yè)性收費，堅決杜絕亂收費。免收雜費政策落實后，學(xué)校只能按“一費制”規(guī)定收取課本費(貧困生除外)、作業(yè)本兩項收費項目和寄宿生住宿費，所收費用要據(jù)實結(jié)算，不得收取任何形式的“回扣”，嚴禁亂搭教科書，嚴禁收取任何形式的服務(wù)費，嚴禁教師擅自為學(xué)生訂購教輔 材料 。
(四)加強監(jiān)督檢查。各學(xué)校在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費時要切實做到公開透明，向 社會公布，接受社會監(jiān)督?？h財政、教育、物價、 審計、監(jiān)察等有關(guān)部門將分赴各中小學(xué)校對新機制經(jīng)費安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費等情況進行監(jiān)督檢查，凡有違者，必將嚴查重處，決不姑息。
(五)加強宣傳教育?？h教體局和中小學(xué)校要立即行動起來，積極爭取主動，會同宣傳、廣電等部門，制定切實可行的宣傳方案，充分利用各種媒體，采取多種形式，向全社會廣泛宣傳免收雜費的重大意義，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，盡快在全縣營造一個義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的濃厚氛圍，確保新機制改革順利推行。
(六)深化配套改革。縣教體局和學(xué)校要加快推進教育綜合改革，大力提高農(nóng)村教育質(zhì)量。一要抓住建立新機制的有利時機，深化教師人事制度改革。要依法全面實施教師資格準入制度，堅決清退不合格和調(diào)整超編教職工，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。要推行縣城教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，今后教師進城任教必須具有3年以上農(nóng)村任教經(jīng)歷。要加快推進中小學(xué)教師聘任制度，理順中小學(xué)教師管理體制，今后未經(jīng)縣教體局批準，任何學(xué)校不得臨時聘請代教課教師，未經(jīng)縣上批準，局機關(guān)、學(xué)校之間堅決不準借調(diào)教職人員。二要合理調(diào)整中小學(xué)校布局。要按照“適當(dāng)撤并、擴大規(guī)模、合理布局、優(yōu)化配置，改善條件、確保入學(xué)，提高質(zhì)量、群眾比較滿意”的原則，積極穩(wěn)步的推進農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整，進一步優(yōu)化資源配置。對按照布局調(diào)整撤消和自然淘汰的學(xué)校資產(chǎn)，縣教體局要會同財政部門，嚴格按照《國有資產(chǎn)處置辦法》處置，妥善處理好與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的關(guān)系。三要按照素質(zhì)教育的要求，加快農(nóng)村中小學(xué)課程改革，加強薄弱學(xué)校建設(shè)，積極促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二、深入開展干部作風(fēng)集中教育整頓活動
縣委決定，從2月5日開始，利用一個月的時間，在全縣開展機關(guān)干部作風(fēng)集中教育整頓活動，主要目的是鞏固先進性教育成果，動員全縣各級干部立即行動，思想繃緊弦，工作鉚足勁，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，加快發(fā)展。綜觀教育戰(zhàn)線干部作風(fēng)，主流是好的，廣大教職工對鎮(zhèn)坪教育事業(yè)的發(fā)展做出的貢獻不可磨滅，付出的心血汗水不容質(zhì)疑，取得的成績 經(jīng)驗十分寶貴，主要的工作表現(xiàn)值得稱贊，具體情況一一羅列難以勝數(shù)。但是，面對新的形勢，我們存在的問題還很多，一些問題不容忽視。一是政治思想工作薄弱，教職工政治理論學(xué)習(xí)不夠深入，業(yè)務(wù)鉆研不扎實，知識結(jié)構(gòu)更新緩慢，教育教學(xué)方法老化，工作能力不強，難以適應(yīng)新形勢下教育工作的要求。二是部分教職工思想不進取，意志消沉，安于現(xiàn)狀，得過且過，缺少工作責(zé)任心和事業(yè)心。三是部分教職工組織紀律松散，閑聊、上網(wǎng)游戲、下棋、打撲克、上下班遲到、早退、擅自離崗、上課接打手機、體罰學(xué)生、打牌賭博現(xiàn)象時有發(fā)生。四是少數(shù)教職工無所事事，無事生非，從個人利益和小集團利益出發(fā)，搬弄是非，挑撥離間，制造矛盾，影響單位團結(jié)穩(wěn)定。五是少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)大局意識差，領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，相互掣肘，學(xué)校管理混亂，學(xué)校工作推動不力。六是個別教師素質(zhì)低下，行為失范，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，缺乏基本的是非觀念和道德修養(yǎng)，侵害學(xué)生身心健康和權(quán)益，損害了人民教師形象。針對以上問題，務(wù)必要以此次干部作風(fēng)集中教育整頓活動為契機，認真抓好整改?？h教體局要高度重視，精心組織，深入基層，深入一線，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。同時要抓好局機關(guān)干部作風(fēng)集中教育整頓工作，班子成員之間要多溝通，多談心，主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶好班子，帶好隊伍，要對照全縣干部隊伍中存在的十個方面的問題，認真查找自身存在的問題，剖析原因，認真開展批評與自我批評，認真進行整改。今后，縣教體局的重要工作決策、學(xué)校班子調(diào)整、教師調(diào)動等工作必須按程序向縣委、縣政府匯報，進一步規(guī)范行政行為。各位校長要切實負起責(zé)任，按照縣委的安排部署，認真查找教職工在思想、工作、領(lǐng)導(dǎo)、生活作風(fēng)和宗旨意識方面存在的突出問題，廣泛開展批評和自我批評，剖析思想根源，找準問題癥結(jié)，明確努力方向，迅速予以糾正，切實增強廣大教職工的宗旨意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、開放意識、紀律意識、服務(wù)意識意識，培養(yǎng)廣大教師愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的精神，樹立“學(xué)高為師、身正為范”的良好形象。
三、切實抓好學(xué)校各項管理工作
要全面落實校長負責(zé)制，建立健全行政管理、教學(xué)管理、教職工隊伍管理、學(xué)生管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、后勤管理、安全管理、檔案管理等學(xué)校內(nèi)部管理制度。各位校長要致力思考管 理學(xué)校的新方法和新舉措，不斷創(chuàng)新管理方法，完善管理機制，確保學(xué)校和諧穩(wěn)定。要緊緊圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量這個中心，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，克服一切困難，在狠抓薄弱環(huán)節(jié)上下工夫，在提升教育教學(xué)質(zhì)量上見實效。要高度重視高中教育，積極創(chuàng)造條件，多方爭取項目，推進高中晉級達標，建成上規(guī)模、高質(zhì)量、有特色的鎮(zhèn)坪高中;要進一步強化高中學(xué)校封閉管理，完善后勤社會化服務(wù)，提升管理水平;要切實抓好高考工作，認真汲取銅川“高考移民”教訓(xùn)，嚴格把關(guān)，確保高考工作順利進行。要以市場和就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展 職業(yè)教育，努力為全縣培養(yǎng)更多的技術(shù)人才。要充分發(fā)揮縣教研室的職能作用，加大對教育教學(xué)的研究力度，多深入學(xué)校指導(dǎo)教學(xué)工作?？h政府教育督導(dǎo)室要認真履行職能，積極主動開展工作，強化對教育工作全方位督導(dǎo)評估。要始終把安全工作放在學(xué)校管理工作的首位，時刻警鐘長鳴，確保師生生命安全。要結(jié)合實際，精心設(shè)計，合理布局，認真搞好校園 文化建設(shè)，營造良好育人 環(huán)境。要強化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力造就一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、善管理、能干事的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。要采取得力措施，加強教師隊伍管理，加大教師培訓(xùn)工作力度，提高教師素質(zhì)。
同志們，黨中央、國務(wù)院始終把教育工作擺在十分重要的位置，各級政府高度重視和關(guān)心教育事業(yè)發(fā)展，我們要珍惜這難得的歷史機遇，增強信心，強化管理，克服困難，再接再厲，確保我縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利進行，確保我縣教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇十八同志們：
這是市政府調(diào)整分工之后，我分管的工作召開的第一個會議。之所以把它作為第一個會議，不是巧合，也不是部門負責(zé)同志匯報的早，是因為我有另外一種思考，我很愿意參加這種會議，也很愿意分管這項工作。理性的思考，這是積善行德的事情，是一項文明崇高的事業(yè)。從狹義來講，我們的人生過程都有殘疾的可能，這是在做一項為我們自己服務(wù)的事情。從廣義上講，這是民生的大事，關(guān)系社會和諧，關(guān)系社會穩(wěn)定，關(guān)系黨委政府的形象，關(guān)系我們執(zhí)政的基礎(chǔ)。今天，縣市區(qū)分管的同志也來了，我也代表你們表個態(tài)：我分管這項工作主要辦好兩件事，一個是全省要求各市做好殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)的每一項工作，濰坊應(yīng)該走在全省的前列，沒有任何理由低于全省平均水平。濰坊的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會地位、發(fā)展后勁目前在全省前列，我們的殘疾人事業(yè)理應(yīng)與濰坊在全省的經(jīng)濟地位相匹配，落后了是我們的工作問題。首先是我的問題。第二個，要為從事這項工作的部門和同志們提供和創(chuàng)造必要的工作條件。所以我們分管的同志包括縣市區(qū)長，從我們做起，辦好這兩件事情，把分管的這項工作做好，這項事業(yè)發(fā)展到在全省與濰坊的經(jīng)濟社會地位相匹配，相適應(yīng)。希望大家對我的這兩條承諾給予監(jiān)督和認證。這次會議主要辦好三件事情，一是學(xué)習(xí)好上級的會議精神，省里的會議主要是做好八件事情。學(xué)習(xí)領(lǐng)會好上級的會議精神，就是要聯(lián)系實際，做好結(jié)合文章，創(chuàng)造性地開展工作。二是學(xué)習(xí)好會議表彰的先進典型。會議表彰的先進單位和先進個人，是我們各縣市區(qū)做好殘疾人工作發(fā)展殘疾人事業(yè)的標桿。榜樣就在身邊，可學(xué)、示范性、影響力很強，我們要虛心地、認真地學(xué)習(xí)好。三是落實好殘聯(lián)這個工作報告。報告主要內(nèi)容是五個堅持，這五個堅持抓到位了，濰坊的殘疾人工作、殘疾人事業(yè)肯定會有另一番景象。今天我代表市政府講三個方面的意見：
一是帶著深厚的感情和強烈的責(zé)任感做好殘疾人工作
做好殘疾人工作，要有感情，要有責(zé)任。做這樣的工作，麻木不行，敷衍不行，要有火熱的感情，強烈的責(zé)任。有一句話說的好：“再難不如殘疾人難”，從某種意義上講，確實是這樣。殘疾人本身就有自卑感，我們再服務(wù)不到位，殘疾人就僅僅是活著，沒有尊嚴地活著，談不上生活，更談不上愉快地生活。所以希望大家?guī)е詈竦母星楹蛷娏业呢?zé)任感做好這項工作。殘疾人是特殊困難群體，殘疾人工作是黨和政府的重要工作，殘疾人事業(yè)是文明崇高的事業(yè)。市委、市政府對殘疾人工作歷來高度重視。市委書記許立全同志多次對殘疾人工作做出重要指示，提出明確要求。近幾年來的政府工作報告中又多次把著力解決殘疾人的就學(xué)、就醫(yī)、危房改造等列入民生十件實事。今年對列入民生十件實事各個方面都在努力爭取，但是市委、市政府非常理性，在篩選的時候首先將關(guān)系到殘疾人的實事保留，這充分體現(xiàn)了市委、市政府關(guān)注民生的理念。通過十件實事，昭示大家要高度關(guān)注殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)、做好殘疾人工作來不得半點虛假，要實實在在、扎扎實實地辦，辦好這些事情體現(xiàn)了黨委政府高度重視，倡導(dǎo)了政府機關(guān)務(wù)實的作風(fēng)。這次政府將“為200名農(nóng)村貧困殘疾人危房戶建設(shè)新房，實現(xiàn)貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女助學(xué)全覆蓋”列入十件民生實事。今年可能還有十項工程、十項重點工作、十個調(diào)研課題等，我想還應(yīng)該把殘疾人工作再列入幾項。把這些工作列進去，資源配置了，力量傾斜了，我們殘疾人事業(yè)推進起來就更有力度，肯定會更有好的績效。我們縣市區(qū)的分管同志也要為殘疾人事業(yè)發(fā)展勇于爭取，這不是為個人爭利，是為民生利益，為殘疾人事業(yè)敢于據(jù)理力爭。在這個問題上，不敢說話或為殘疾人爭得力度不夠，那就是我們分管的同志不稱職。具體業(yè)務(wù)工作，相信部門的同志干的都很好，工作也都很熟練，我們處在這個位置上，手頭上有資源，就要為殘疾人最大限度地去爭取。市委、市政府相繼頒布了《關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《濰坊市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》、《濰坊市殘疾人事業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》等一系列支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的文件。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對全市殘疾人的關(guān)心愛護和對殘疾人事業(yè)的重視支持，也為殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的保障。同時也要看到我市是人口大市，殘疾人數(shù)量相對較多，全市共有殘疾人55.11萬人，占總?cè)丝诘?.07%，涉及160余萬家庭人口，工作任務(wù)相當(dāng)繁重和艱巨。全市殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，殘疾人社會保障措施還不夠完善，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平還存在較大差距。促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務(wù)。各級各有關(guān)部門一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，從解決殘疾人最關(guān)心、最需要、最直接的現(xiàn)實利益問題入手，采取切實有力措施，努力推動殘疾人事業(yè)在新起點上加快發(fā)展。
二是要以務(wù)實的態(tài)度多做有利于殘疾人事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作
殘疾人事業(yè)工作很多，基礎(chǔ)性工作做好了，殘疾人事業(yè)發(fā)展的根基就牢固了，如果殘疾人基礎(chǔ)工作相對薄弱，所有的工作號召都因為基礎(chǔ)薄弱而落不到實處。以務(wù)實的態(tài)度，這是前提條件。殘疾人工作是系統(tǒng)工程，要多做有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，落腳到殘疾人工作上，至少有以下五個方面的工作：
一是加強法規(guī)制度建設(shè)。要認真貫徹實施殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例等法規(guī)政策，加快制定出臺符合濰坊實際的配套實施辦法。全面貫徹落實中央和省關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見、“”發(fā)展規(guī)劃等，進一步完善有利于促進殘疾人社會保障和服務(wù)的政策法規(guī)，推動殘疾人保障由臨時性救助為主向制度化保障轉(zhuǎn)變。
二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要按照“”規(guī)劃要求，加快推進殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要將各類公益性殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在政策、資金、項目等方面予以傾斜。要加快市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，進一步改善和優(yōu)化服務(wù)管理，為廣大殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各縣市區(qū)也要加強對殘疾人康復(fù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，積極籌措資金，建立一批殘疾人康復(fù)設(shè)施，努力滿足殘疾人的康復(fù)需要。去年的文明城市創(chuàng)建和人居環(huán)境獎爭創(chuàng)中，方便殘疾人生活的設(shè)施硬件成為衡量文明的標志。長期以來，我們的城市規(guī)劃更多的注重高樓大廈，馬路寬闊，卻忽略了充分體現(xiàn)人性化的殘疾人設(shè)施，這樣的城市建設(shè)就不完整。我們一定要把殘疾人事業(yè)的發(fā)展用制度設(shè)計、制度安排確定下來。
三是加強服務(wù)能力建設(shè)。要扎實做好殘疾人教育工作，通過開展各類扶殘助學(xué)活動，確保各類殘疾學(xué)生不因貧困失學(xué)、輟學(xué);要大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，把更多的殘疾人培養(yǎng)成有一技之長的專業(yè)技能人才。要大力實施殘疾人就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把殘疾人就業(yè)納入各級政府民生建設(shè)工程同步推進，促進殘疾人充分就業(yè)。要認真解決殘疾人康復(fù)服務(wù)問題。統(tǒng)籌實施好各項殘疾人康復(fù)救助工程項目，幫助殘疾人改善功能障礙，使他們早日回歸社會。要大力發(fā)展殘疾人體育文化事業(yè)，組織開展形式多樣的殘疾人文化活動、體育活動;要深入宣傳殘疾人的先進事跡，激勵廣大殘疾人自強不息、頑強拼搏，在各自崗位上各展所長、各盡其能。
四是加強保障體系建設(shè)。養(yǎng)老保障方面，我市已經(jīng)實現(xiàn)重度殘疾人養(yǎng)老保險制度全覆蓋，各級要切實把殘疾人納入保障范圍，予以重點保障和特殊救助，落實好重度殘疾人每人每月增發(fā)不低于50元生活補貼的政策。醫(yī)療保障方面，要通過資助參保參合，優(yōu)先把廣大殘疾人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合制度覆蓋范圍，配合大病住院救助、門診救助、臨時救助等措施，解決好他們的醫(yī)療保障問題。住房保障方面，各地要把符合條件的殘疾人全部納入住房保障體系，使他們住有所居;農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，要優(yōu)先考慮殘疾人，給予政策傾斜和資金支持。
五是加強基層組織建設(shè)?；鶎託埣踩私M織是我們面向廣大基層殘疾人的服務(wù)窗口、工作平臺和能力基礎(chǔ)，在基層殘疾人工作中擔(dān)負著組織保障、人才支撐和提供有效服務(wù)的重要職責(zé)，是殘疾人事業(yè)的根基所在。要從建立推進基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的長效機制入手，著力解決各地基層殘疾人組織建設(shè)面臨的突出矛盾和問題，努力實現(xiàn)工作新突破。要突出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層殘聯(lián)組織建設(shè)，建立健全社區(qū)殘疾人協(xié)會，配齊、配強工作人員，明確職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范工作程序，更好地為基層殘疾人服務(wù)。組織建設(shè)是最必要的基礎(chǔ)工作，也是最難的工作，每年搞一個標準化，每年進行達標評估。這是必要的工作條件，沒有人，沒有一定的組織架構(gòu)，這項工作就很難落到實處。
這五個方面是標志性的基礎(chǔ)工作，也是關(guān)鍵的工作。大家要結(jié)合實際，抓好落實，通過基礎(chǔ)性工作推動事業(yè)發(fā)展。第一，濰坊市整個的殘疾人工作要與濰坊的經(jīng)濟社會地位相匹配，除了省會城市濟南，計劃單列市青島，煙臺第一，濰坊第二，如果殘疾人工作與濰坊在全省的經(jīng)濟社會地位不相匹配，就要找原因。第二，我們的諸城、壽光經(jīng)濟在全省遙遙領(lǐng)先，這兩個地方殘疾人事業(yè)要走在全省的前列。其他縣市區(qū)要根據(jù)各自的基礎(chǔ)條件，都要有一批創(chuàng)新性的、在全省占據(jù)重要地位和一定份量的好項目、好設(shè)施。
三、充分體現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推動殘疾人事業(yè)的力度和績效
加強領(lǐng)導(dǎo)，不光力度要大，還要有績效。在領(lǐng)導(dǎo)殘疾人事業(yè)發(fā)展的問題上，不看面部表情有多豐富，也不看肢體語言有多發(fā)達，而要看推進工作的力度和績效。殘疾人工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要各級各有關(guān)部門和社會方方面面的廣泛參與和大力支持。要堅持政府主導(dǎo)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制，各司其職、密切配合，努力提高為殘疾人提供社會保障和公共服務(wù)的水平。各級黨委政府要進一步加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實將殘疾人事業(yè)納入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展績效體系，重視不重視，看三個納入，尤其是納入科學(xué)發(fā)展績效考核?，F(xiàn)行體制下，上級考核什么，縣市區(qū)資源就向哪方面投入。納入重要議事日程，定期研究工作;納入規(guī)劃，工作有長遠的打算;納入每年的績效考核，工作就有抓手。殘疾人事業(yè)是重要的民生事業(yè)，黨代會提出幸福濰坊，其中包括殘疾人的幸福。曙光市長在政府工作報告中提出三個轉(zhuǎn)型，其中社會管理轉(zhuǎn)型，就是要高度關(guān)注弱勢群體，不僅讓他們生活著，還要有尊嚴愉快地生活著。要 進一步完善殘疾人就業(yè)保障金征收機制，加大收繳力度，確保實現(xiàn)應(yīng)收盡收。要進一步加強各級政府殘工委建設(shè)，充分發(fā)揮各成員單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在研究解決重大問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點政策、推動實施重要規(guī)劃及法規(guī)等方面發(fā)揮更大作用。殘工委各成員單位要將殘疾人工作納入本系統(tǒng)本部門的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，納入職責(zé)范圍和目標管理，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，通盤考慮，真正把各項職能履行到位。要大力倡導(dǎo)助殘志愿服務(wù)，鼓勵各類社會組織和市場主體參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。要自覺加強廉政建設(shè)，堅持陽光、透明、公開、公正，切實抓好項目資金的管理使用，嚴格遵守紀律規(guī)定，嚴格用制度管權(quán)、管事、管人，自覺樹立廉潔自律的良好形象。
同志們，做好新形勢下的殘疾人工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。希望各級各部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，銳意進取、扎實工作，努力實現(xiàn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新跨越，為加快推進現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市建設(shè)作出新的更大貢獻。
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇十九
20xx年第一分公司在上級各部門，尤其在公司安全質(zhì)量監(jiān)督部直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，學(xué)習(xí)、貫徹、落實《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《消防法》《職業(yè)病防治法》和有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)保、消防、職業(yè)健康等各項管理規(guī)章制度。認真落實《公司20xx年安全質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)操作要點》。牢固樹立“全員抓落實，構(gòu)筑大安全”的思想意識，始終堅持“安全是前提，質(zhì)量是根本，進度是目標，效益是追求，資金是血液、工地是形象”的工作理念，進一步明確職責(zé)，落實責(zé)任，真正做到施工作業(yè)有依據(jù)、監(jiān)督檢查有標準、事事時時有人管，以合理的工藝和嚴肅的工藝紀律保障工程施工全過程的安全、質(zhì)量。保證職工和協(xié)作員工在生產(chǎn)全過程中不受傷害，一年來，經(jīng)分公司全體員工的共同努力，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護、消防、職業(yè)健康工作保持了持續(xù)穩(wěn)定,實現(xiàn)了既定目標.
20xx年分公司主要承擔(dān)：
1810工程碼頭工程
旅順新港改擴建工程
大連陵水灣填海護岸工程
760研究所黑嘴子四碼頭工程
二工廠新建鋼板裝卸碼頭工程
金石灘港區(qū)陸島交通碼頭工程
長興島30萬噸級原油級碼頭工程
長興島恒力石化工程
長興島北港區(qū)防波提及圍堰工程
河口灣護岸工程
四八二一碼頭擴建工程
等工程沉箱預(yù)制及碼頭擴建任務(wù)
全年預(yù)制大、小沉箱180個左右，碼頭擴建進行中.
20xx年分公司始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針;“樹立安全是前提，安全無小事的生產(chǎn)經(jīng)營理念”;全面落實安全責(zé)任，強化安全教育，提高全員安全意識;以人為本，全員參與，深入整治;加強對重要部位、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，加大防護設(shè)施購置、整改力度;加強對協(xié)作單位的管理，加大對協(xié)作員工的教育，提高協(xié)作員工安全意識，增強協(xié)作員工自我保護能力的安全工作重點。為確保分公司安全生產(chǎn)的正常進行，一年來做了以下工作：
一、加強安全管理，提高安全意識
分公司調(diào)整健全安全生產(chǎn)保證體系,增補現(xiàn)場安全監(jiān)督員,配備與安全生產(chǎn)、交通消防、環(huán)境保護相適應(yīng)的專職管理人員的系統(tǒng)安全、環(huán)保管理體系。1、與工段、班組、科室簽訂了《安全生產(chǎn)、環(huán)保責(zé)任狀》、《職業(yè)健康、安全、環(huán)保崗位職責(zé)》，做到了橫向到邊,縱向到底,有效地保證安全、環(huán)保、職業(yè)健康目標實現(xiàn)。2、針對高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電等危險環(huán)節(jié)堅持進行危險源辨識、評價及管理方案的制定和落實，共進行危險源辨識973項，環(huán)境因素314項，從中確定重大危險源4項，重要環(huán)境因素3項，并依此制訂應(yīng)急預(yù)案30項，專項方案6項，制定冬季施工安全保證措施，涵蓋了施工生產(chǎn)全過程。
二、加強安全教育，提高全員安全素質(zhì)
安全、環(huán)保工作的基礎(chǔ)在工段、班組和個人，搞好安全工作要從思想教育上抓起，樹立“以人為本，科學(xué)管理”，“安全就是生命”的理念，充分調(diào)動人的積極因素，全面的提高全員的安全、環(huán)保意識。
加強對員工進行開工前的安全教育、培訓(xùn)，對協(xié)作單位員工進場第一時間進行上崗前安全教育和培訓(xùn)。我們從安全生產(chǎn)法制概念教育，安全科學(xué)技術(shù)教育，安全態(tài)度教育及典型案例教育入手 。通過開工前、各項專題安全活動，不定期地對職工、協(xié)作員工進行“安全、環(huán)保教育”、“特種作業(yè)、特種設(shè)備教育”、“安全技能教育”，使大家掌握安全技術(shù)知識，熟悉本工種、本崗位的安全操作規(guī)程，安全知識和環(huán)保知識;并明確所從事的作業(yè)性質(zhì)、危險部位和危險點源，如何加以控制;全年進行大會教育204人次/4次，安全培訓(xùn)2463人次/63次，安全考試3178人次/86次，有毒有害相關(guān)知識和防護培訓(xùn)61人次/10次，職業(yè)病安全防護知識培訓(xùn)4人次/1次，消防知識培訓(xùn)15人次/1次。協(xié)助安質(zhì)部進行特種作業(yè)培訓(xùn)、復(fù)審98人，安全技術(shù)交底73次，并積極參加安全生產(chǎn)月、職業(yè)病防治、世界環(huán)境日宣傳等各項專項活動，實現(xiàn)了教育培訓(xùn)率100%。
三、搞好班組安全活動和班前會學(xué)習(xí)，提高自我保護能力
只有提高人的素質(zhì)，依靠科學(xué)管理，才能搞好安全工作。施工人員在生產(chǎn)中，常常接觸許多不安全因素，不同的崗位有不同的危險因素。為了減少人身傷亡事故和不發(fā)生事故，只有有針對性地安排學(xué)習(xí)和開展活動，把上級的要求、各種案例和本工種操作規(guī)程以及在施工中應(yīng)該怎樣去做、如何做好;分公司根據(jù)上級文件精神、專題安全活動和日常施工作業(yè)過程制定安全學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排班組根據(jù)實際情況，結(jié)合規(guī)章制度和規(guī)定去分析，去理解，去預(yù)防。尤其是部分班組的班前會活動，要求各班組在布置生產(chǎn)任務(wù)和分配具體人員工作時，同時要交待施工作業(yè)的危險部位和容易發(fā)生危險的行為，研究如何預(yù)防預(yù)控;而且要互相檢查勞保用品的正確穿戴和使用情況，并做好記錄。雖然班前會的記錄水平參差不齊，但是起到的效果很明顯，使大家知道了安全工作的重要性，對危險作業(yè)點、危險環(huán)節(jié)和冬季施工等特殊環(huán)境作業(yè)，提前做好預(yù)防和告知，做到有效地防范和控制。
工會每年兩次組織工會小組長進行安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)安全知識，讓小組長發(fā)動職工查找隱患、提合理化建議，以便能使分公司及時了解和掌握施工過程的不安全因素和不安全行為，并安排整改。充分發(fā)揮了群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用。
四、加強現(xiàn)場檢查監(jiān)督，改善作業(yè)環(huán)境，加大安全投入
分公司多年堅持每月定期組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和部分職工代表到工地進行綜合性和專項檢查;堅持隱患排查治理行動，及時整改不安全因素，糾正不安全行為和習(xí)慣性違章現(xiàn)象。針對施工特點，配備四名專職安全員和12名有證安全監(jiān)督員，協(xié)作單位安全員7名，現(xiàn)場安全監(jiān)督員62名(包括協(xié)作單位)，并做到不分節(jié)假日，白天有人監(jiān)督檢查，夜間有人值班監(jiān)控的全方位、全天候的現(xiàn)場監(jiān)護。全年進行安全檢查98次，共查出隱患和不符合項目205項，整改205項。查違章144人次/67次、違章教育202人次/93次。
分公司領(lǐng)導(dǎo)保證每天到工地巡視，以身作則;安全員、安全監(jiān)督員和現(xiàn)場安全監(jiān)督員在工地，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違章違紀人員加強人文管理,加大對習(xí)慣性、重復(fù)性違章現(xiàn)象現(xiàn)場教育，講述違章產(chǎn)生的后果和危害性，使作業(yè)人員逐步明白違章作業(yè)對自己、對他人的危害，相應(yīng)地提高了對違章作業(yè)的認識和理解，從而減少了違章作業(yè)頻次，保證施工作業(yè)的安全、平穩(wěn)進行。
高處作業(yè)是分公司的一個重大危險源，分公司對安全網(wǎng)、安全帶的使用尤為重視，要求安全網(wǎng)必須掛好、掛滿，否則不允許進行施工作業(yè);鋼筋工在沉箱上段綁扎、木工在緊、拆對角螺栓時必須按要求系好雙繩安全帶。 根據(jù)現(xiàn)場違章情況給予20xx元/8人次的罰款教育，也起到了一定的震懾作用。
分公司堅持安全生產(chǎn)投入，全年共投入安全生產(chǎn)費用180余萬元。為作業(yè)人員統(tǒng)一配備安全帽、雙繩安全帶、安全網(wǎng)，并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)其正確使用;制作防護欄、圍欄，以保證作業(yè)安全;制作安全標識、警示標牌，以警示作業(yè)人員避其危險部位;配置標準電閘箱等，以保證安全用電;提高了全員安全生產(chǎn)意識和抗風(fēng)險能力。
五、加強分包單位管理，加大監(jiān)管力度
今年分公司生產(chǎn)任務(wù)飽滿，根據(jù)各施工點施工特點，沉箱型號多涉及到水上作業(yè)，工期要求緊;為了能按時、安全地完成各項任務(wù)。分公司著重加強對沉箱的結(jié)構(gòu)、施工工藝、施工過程中的危險點源、部位進行逐步分解，并詳細進行安全技術(shù)交底，使作業(yè)人員明確危險部位、環(huán)節(jié)所在，能夠加以預(yù)防和規(guī)避;并通過書面形式對分包單位進行《安全生產(chǎn)/環(huán)境保護工作》、《吊藍作業(yè)、吊物站人作業(yè)、危險作業(yè)點安全管理規(guī)定》、《分包單位安全教育、培訓(xùn)》、《冬季施工安全保證措施》告知和分包單位《對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護》，《吊藍作業(yè)、吊物站人作業(yè)、危險作業(yè)點安全管理規(guī)定告知》等的簽認和承諾。
吸收協(xié)作單位負責(zé)人、現(xiàn)場領(lǐng)班人員參加生產(chǎn)調(diào)度會，安排布置安全生產(chǎn)事宜，并提出發(fā)現(xiàn)問題的整改措施、時間、責(zé)任人，全年共召開生產(chǎn)調(diào)度會1000余次，研究解決安全生產(chǎn)事項300項，，使協(xié)作單位負責(zé)人、員工能按各項安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程執(zhí)行和操作;服從分公司各項管理，積極參與各項安全活動，使施工現(xiàn)場做到了安全、有序，始終處于受控狀態(tài)。
六、加強防范意識，做好消防工作;
為加強分公司消防安全管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保護職工人身和分公司財產(chǎn)安全及生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和部61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及一航局消防安全的有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合分公司的具體情況，做到每月進行消防安全檢查。查處不符合事項28處，整改28處。確定重點部位20處，有專人監(jiān)管。各項目結(jié)合實際成立消防領(lǐng)導(dǎo)小組5處，配備義務(wù)消防隊員78人，按要求配備相應(yīng)的防火設(shè)施。加強防火教育使員工無論在任何時候，都時刻繃緊‘安全’這根弦。分公司的防火處于受控狀態(tài)。
七、搞好環(huán)境保護，利國利民利己
今年夏天分公司通過公司進行環(huán)保檢測、聘請疾病防治中心、安監(jiān)局等單位來預(yù)制場進行了粉塵、噪聲、污水、電焊塵等檢測，全部達標。分公司也堅持加強拌和樓石料倉粉塵控制，并嚴格控制車輛、設(shè)備滲、漏油污染環(huán)境。搞好文明施工，做到活完料凈場地清。
八、存在的問題
1、部分職能人員、職工本身的安全意識較淡漠，對協(xié)作員工監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)仍有不足。
2、員工習(xí)慣性和重復(fù)性違章仍然存在。
3、海上作業(yè)的安全防護知識及相關(guān)事項需進一步加強。
九、今后的打算
做好安全工作必須 “嚴防思想麻痹，堅持警種長鳴”;以《20xx年公司安全質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)控操作要點》為行動準繩，明確地認識到安全工作只有起點，沒有終點。只有緊緊繃緊安全生產(chǎn)這根弦，著重在預(yù)防上下功夫，著重在人的因素上下功夫。堅持經(jīng)常性的安全檢查，及時整改事故隱患，落實安全預(yù)防預(yù)控措施，認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，對企業(yè)的每一名員工都是至關(guān)重要的。尤其是企業(yè)快速發(fā)展的今天，安全生產(chǎn)來不得半點疏忽。在企業(yè)，每個人都有自己的安全責(zé)任與義務(wù)。切莫把安全責(zé)任與義務(wù)束之高閣，要真正地落到實處，最好的辦法是嚴管理、重監(jiān)護、勤叮囑、細觀察。如果說在安全生產(chǎn)上有所選擇的話，那么，我們的答案是：寧可聽罵聲，決不聽哭聲。，提高全員安全意識和素質(zhì)，調(diào)動全員積極性、創(chuàng)造性，使全體員工在分公司找到家的感覺，達到“以人為本”的原則，營造一個良好的企業(yè)安全文化氛圍和文明、和諧、健康、安全的分公司，營造安全發(fā)展氛圍，構(gòu)建和諧平安工地。為三公司和分公司的發(fā)展、壯大、興旺、發(fā)達盡我們最大的努力。
稽查工作會議上的講話內(nèi)容篇二十
同志們：
經(jīng)縣政府研究同意，今天召開全縣環(huán)境保護工作會議。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)和部分企業(yè)向縣政府遞交了20xx年度環(huán)境保護目標責(zé)任書，環(huán)保局耿局長全面總結(jié)回顧了20xx年全縣環(huán)保工作，全面安排部署了20xx年的工作任務(wù)，請各責(zé)任單位按照目標責(zé)任書要求和耿局長安排，嚴格履職，認真落實，堅決完成各項目標任務(wù)。下面，我再簡要強調(diào)幾點意見。
一、20xx年環(huán)保工作值得肯定
20xx年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣政府堅持深化改革，努力破解發(fā)展難題，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效。同時，縣政府還全面啟動了藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程，不斷強化源頭保護和污染治理。
(一)環(huán)保理念已經(jīng)形成。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，上下一心抓環(huán)保已成全縣人民最大共識。文宗鋒書記、劉勇縣長高度重視環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)工作，對環(huán)保重點任務(wù)緊抓不放;縣人大、縣政協(xié)將飲用水源地保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土壤污染防治等工作列為重中之重，給予大力支持;縣直各單位、各部門認真履職，密切協(xié)作。特別是社會輿論對環(huán)保工作的監(jiān)督格局已經(jīng)形成，人民群眾對大氣、水、垃圾、噪音污染等一系列影響生產(chǎn)生活質(zhì)量的現(xiàn)象高度重視。這就是說環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)理念不僅在黨政機關(guān)留下烙印，更多的是已經(jīng)深入到人民群眾心中。
(二)重點工作有聲有色。一是環(huán)保責(zé)任目標被市政府評為“優(yōu)秀單位”。去年，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)長年達300天左右;地表水責(zé)任目標斷面水質(zhì)平均達標率和飲用水源地取水水質(zhì)累計達標率均為98%以上。二是不斷深化各項減排措施，全面完成總量減排任務(wù)。三是扎實推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，積極推進生態(tài)示范創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建了3個省級生態(tài)村和20個市級生態(tài)村。四是大力實施藍天工程。縣政府制定了《光山縣20xx藍天工程行動計劃》和《光山縣20xx年藍天工程實施方案》，并付諸實施。
(三)服務(wù)發(fā)展快捷高效。在服務(wù)發(fā)展方面，縣環(huán)保局采取提前介入、跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)等措施，積極主動地為重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供環(huán)評編制、審批咨詢等服務(wù)，確保了項目順利獲批、及早落地。
(四)能力建設(shè)持續(xù)推進。20xx年，縣政府投入300余萬元用于環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，購買了監(jiān)測車輛、儀器和設(shè)備，完成了監(jiān)測站標準化建設(shè)任務(wù)，使監(jiān)測水平得到明顯提升。環(huán)境監(jiān)管移動執(zhí)法設(shè)備基本配齊，網(wǎng)格化管理實現(xiàn)了全覆蓋。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各單位、各部門密切配合、共同努力的結(jié)果，是環(huán)保部門全體干部職工努力工作的結(jié)果。在此，我謹代表縣政府，向關(guān)心、支持、推動環(huán)保工作的同志們和社會各界人士表示衷心地感謝!
二、深刻認識當(dāng)前環(huán)境保護面臨的嚴峻形勢
做好好今年的環(huán)保工作，最關(guān)鍵的是要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家、省、市、縣對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的科學(xué)判斷，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，特別是要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下環(huán)保工作面臨的新形勢、新要求、新任務(wù)。
(一)深刻認識生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新變化。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護也出現(xiàn)了一些新的階段性特征和趨勢性變化。從處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系上看，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的呼聲日高，走環(huán)保新路子是人心所向;從環(huán)保工作理念上看，更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，徹底摒棄“先污染后治理、邊污染邊治理”的老路子是必然趨勢;從管理體制機制看，逐步樹立起“用法制保護環(huán)境”的理念，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的環(huán)保新機制，依法、守法成為環(huán)保新常態(tài)，是新取向;從落實責(zé)任看，更加突出底線思維、紅線思維，著力推動和落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”。對此，我們必須深刻理解，提高認識。
(二)準確把握新常態(tài)下對環(huán)保工作的新要求。新常態(tài)要有新狀態(tài)。按照全國環(huán)保工作會的部署，新狀態(tài)的根本要求就是，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，積極探索環(huán)境保護新路，不斷研究出臺新思路、新舉措，解決環(huán)境污染問題，取得新的環(huán)保成效。在今年的“兩會”上強調(diào)指出：要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大帳、算長遠帳、算整體帳、算綜合帳，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務(wù)，要守正篤實，要久久為功。要加大環(huán)境監(jiān)測力度，落實環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、區(qū)域限批制度，實施鐵腕治污。對此，我們必須準確把握，狠抓落實。
(三)清醒看到新常態(tài)下環(huán)境保護面臨的新問題。新常態(tài)下，我們要清醒地看到當(dāng)前全縣環(huán)境保護工作存在的問題，面臨的嚴峻形勢。一是大氣、水環(huán)境形勢嚴峻。隨著全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展、城區(qū)不斷擴大、汽車保有量快速增加，廢氣、揚塵排放剛性增多，大氣優(yōu)勢不再。水環(huán)境方面，集中式飲用水源地水質(zhì)存在隱患，水環(huán)境優(yōu)勢難保。二是群眾對環(huán)境保護更加關(guān)注。新常態(tài)下，隨著生活水平的不斷提高，老百姓更加“盼環(huán)?！薄ⅰ扒笊鷳B(tài)”，更加迫切要求有一個空氣清新、水體清澈、土壤清潔的生產(chǎn)生活環(huán)境，也使我們感到更大的壓力和責(zé)任。近兩年來，環(huán)境投訴有所增加，反映了公眾對環(huán)境保護的關(guān)注和期待。三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)不足。環(huán)保部門還存在機構(gòu)不健全、經(jīng)費缺乏等問題，越來越不能滿足環(huán)保任務(wù)和需求。對此，我們必須清醒認識，下大力氣解決。
三、認真抓好今年全縣環(huán)境保護重點工作
20xx年是學(xué)習(xí)貫徹黨中央“四個全面”的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。我們必須突出重點，統(tǒng)籌兼顧，奮力拼搏，扎實苦干，確?！啊比蝿?wù)全面完成，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”環(huán)保工作。關(guān)于今年的環(huán)保工作，剛才耿局長已作了具體安排，各責(zé)任單位也都簽訂了目標責(zé)任書，這里我再強調(diào)幾個重點：
(一)持續(xù)推進三大工程。建設(shè)天藍、地綠、水凈的魅力光山，是民之所盼，也是我們職責(zé)所在、施政所向。去年啟動的三大工程取得了一定成效，今年我們要鼓足干勁、深入推進、提升效果。一是持續(xù)推進藍天工程。大氣污染防治是人民群眾的心肺之患，藍天工程是重大的民生工程。當(dāng)前，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂觀，推進改善、保持優(yōu)勢的難度明顯加大，因此，務(wù)必要進一步高度重視大氣污染防治工作，強力推進藍天工程，加強宣傳動員、嚴格考核等多項舉措，扎扎實實抓好揚塵、機動車尾氣、燃煤鍋爐、餐飲油煙(含露天燒烤)、垃圾和秸稈焚燒、工業(yè)污染源等方面的治理，著力改善全縣空氣環(huán)境質(zhì)量。二是持續(xù)推進碧水工程。要進一步加大資金投入，加快推進縣城污水處理廠擴建和污水管網(wǎng)建設(shè)，要加快縣城內(nèi)河治理，消除污水直排現(xiàn)象。三是持續(xù)推進鄉(xiāng)村清潔工程。實施鄉(xiāng)村清潔工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村意義重大。要加快推進全縣的土壤污染治理工作，把好土壤這一食品安全的第一道防線;要扎實開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，突出抓好已建成項目的運行管理;要不斷深化生態(tài)示范系列創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，全面完成羅陳鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目建設(shè)和7個省級生態(tài)村、1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。
(二)確保完成減排任務(wù)。污染減排是國家下達的剛性任務(wù)，必須確保完成。今年，按照市政府要求，要堅持“底線思維”。國家對污染減排工作劃定了“三條紅線”，分別是年度四項污染物總量減排目標全部完成，重點減排項目按目標責(zé)任書要求全部落實，監(jiān)測體系建設(shè)運行情況達到相關(guān)要求。任何一項完不成，就對年度減排工作實施“一票否決”和區(qū)域限批。因此，對于這“三條紅線”，我們一定要清楚、重視、不能逾越，要不折不扣地把各項工作一抓到底，確保全面完成減排任務(wù)。
(三)強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。執(zhí)法監(jiān)管是打擊環(huán)境違法行為、保障環(huán)境安全的關(guān)鍵措施，新《環(huán)保法》的頒布實施為進一步規(guī)范、嚴格執(zhí)法監(jiān)管帶來了契機，環(huán)保部還把今年定為新環(huán)保法的“實施年”，將開展全面的環(huán)保大檢查活動。近日，環(huán)保部通報了新《環(huán)保法》生效以來的實施情況，目前，已實施按日計罰案15件，個案最高罰款數(shù)額為190萬元，查封、扣押案136件，移送行政拘留107起。3月20日，縣環(huán)保局也對槐店鄉(xiāng)王南洼村一造紙廠生產(chǎn)設(shè)備依法予以查封。新任環(huán)保部部長陳吉寧強調(diào)，現(xiàn)在突出的問題是執(zhí)法弱，大量環(huán)保法律法規(guī)得不到貫徹落實。今年，我們要加強新法學(xué)習(xí)。認真組織開展好新法及相關(guān)配套法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作，推動環(huán)保法律進企業(yè)、進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，不斷提升全社會知法、守法、用法水平。要加強執(zhí)法追責(zé)。組織開展一系列環(huán)境保護專項執(zhí)法行動，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，尤其要狠抓一批環(huán)境違法要案，加大懲治力度，重拳打擊違法排污，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本，要讓新《環(huán)保法》成為一個有鋼牙利齒的“利器”，并進行典型宣傳報道，擴大影響，形成震懾，把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，讓守法成為新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢。
(四)做好生態(tài)縣創(chuàng)建工作
今年市政府與縣政府簽訂的環(huán)保目標中，明確要求我們縣要完成生態(tài)縣建設(shè)技術(shù)核查工作。技術(shù)核查內(nèi)容包括5項基本條件和25項建設(shè)指標，當(dāng)務(wù)之急是要對照技術(shù)指標要求和生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃找出差距，想辦法解決問題。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極營造創(chuàng)建氛圍，沒有被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的，要抓緊編制環(huán)境規(guī)劃，經(jīng)同級人大批準后實施創(chuàng)建;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建成區(qū)沒有污水收集處理設(shè)施的要想盡一切辦法籌措資金上污水處理設(shè)施;已建設(shè)有污水處理設(shè)施的要發(fā)揮效益，保證正常運行;同時結(jié)合全縣上下正在開展的“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”這項工作，認真開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造1―2個亮點，以備現(xiàn)場核查?？h直單位環(huán)保局作為牽頭單位，要把生態(tài)縣創(chuàng)建作為中心工作，完善相關(guān)技術(shù)支撐材料，加強建設(shè)項目環(huán)境管理和飲用水源地保護，完成污染減排年度任務(wù)，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處開展生態(tài)創(chuàng)建及農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。統(tǒng)計局要根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)需要，協(xié)助有關(guān)部門對未列入統(tǒng)計序列的數(shù)據(jù)進行補充完善，并建立年度內(nèi)部統(tǒng)計資料，反映創(chuàng)建成果，統(tǒng)計城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、城鎮(zhèn)化水平、受保護地區(qū)占國土面積、環(huán)境保護投資占gdp比重;按要求整理好相應(yīng)的社會經(jīng)濟反應(yīng)指標數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)局要加大基本農(nóng)田保護力度，減少非耕地占用率。指導(dǎo)農(nóng)村沼氣建設(shè)，推廣測土配方施肥，有效控制全縣基本農(nóng)田農(nóng)藥使用量和化肥的施用強度。指導(dǎo)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建工作，負責(zé)秸桿禁燒及綜合利用技術(shù)的推廣和指導(dǎo)工作，并完善相關(guān)技術(shù)指標支撐材料。林業(yè)局要加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)，以生態(tài)公益林和生態(tài)景觀林建設(shè)為抓手，大力開展綠化造林，提高森林覆蓋率。繼續(xù)做好森林公園、生態(tài)功能保護區(qū)、封山育林地等的保護工作，國、省道沿線及風(fēng)景名勝區(qū)實行“零采伐”，并完善相關(guān)技術(shù)指標支撐材料。水利局要加強農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，確保飲用水水質(zhì)達標。加強對水資源的統(tǒng)一管理，確保居民生活用水及農(nóng)業(yè)用水需要，并完善相關(guān)技術(shù)指標支撐材料。畜牧局要督促、指導(dǎo)全縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完成主要污染物減排任務(wù)，加強畜禽糞便的無害化、資源化利用，并完善相關(guān)技術(shù)指標支撐材料。國土局(含礦管辦)：開展高速公路、國道、省道和鐵路兩側(cè)可視范圍、飲用水源等保護區(qū)域的礦山恢復(fù)治理，劃定耕地保護紅線。提高受保護地區(qū)占國土面積比例，并完善相關(guān)技術(shù)指標支撐材料。公用事業(yè)局要完善縣城污水管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水收集處理率，繼續(xù)完善縣城垃圾收送系統(tǒng)，鞏固提升垃圾處理場無害化改造成果。加快縣城主要道路節(jié)點的綠化和縣城機關(guān)單位的綠化力度，不斷提高城鎮(zhèn)人均公共綠地面積。加大縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)主要街道兩旁行道樹維護力度，逐步提高綠化普及率。并完善相關(guān)技術(shù)指標支撐材料。衛(wèi)生局要加大農(nóng)村改水改廁力度，提高村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，并完善相關(guān)技術(shù)指標支撐材料。還有教體局、計生委等生態(tài)縣建設(shè)成員單位也要認真對照光政辦[20xx]47號和光政[20xx]52號文件要求完成各自承擔(dān)的任務(wù)。
(五)不斷完善制度機制。要不斷強化“用制度保護環(huán)境”的理念，進一步探索完善各類環(huán)保制度機制，促進各項環(huán)保工作的落實，保障各項環(huán)保目標任務(wù)圓滿完成。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各單位、各部門要切實擔(dān)負起改善環(huán)境質(zhì)量的主體責(zé)任，切實樹立強烈的環(huán)保意識、使命意識、憂患意識，真正把嘴上講的、心里想的、實際干的統(tǒng)一起來，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，保證足夠的人力和資金投入，經(jīng)常研究解決重要環(huán)保問題，確保責(zé)任到位、資金到位、措施到位、落實到位。二是完善環(huán)保執(zhí)法檢察聯(lián)動機制。強化環(huán)保與紀檢監(jiān)察機關(guān)的執(zhí)法聯(lián)動，加大環(huán)境違法責(zé)任追究力度。建立健全環(huán)保與公檢法執(zhí)法常態(tài)聯(lián)動機制，明確公檢法機關(guān)在履行環(huán)境保護檢察監(jiān)督中的職責(zé)，理順環(huán)境刑事案件的查辦、移送、立案監(jiān)督、起訴、判決等程序，實現(xiàn)信息互通共享，提高辦案效率。三是完善工作協(xié)作機制。各單位、各部門要進一步樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌抓好環(huán)保工作。環(huán)保部門要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管督促，當(dāng)好參謀，督促落實。其他部門要各司其職、密切配合，形成齊抓共管的工作格局和良好局面。四是完善社會監(jiān)督機制。要切實加強環(huán)境宣傳教育，及時公開環(huán)保形勢任務(wù)、項目進展情況、環(huán)境改善情況等。要探索實施公眾舉報環(huán)境違法行為的獎勵制度，切實做到有報必查、查必有果、及時反饋。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體的監(jiān)督曝光作用，推動全社會重視、理解、參與、支持環(huán)保事業(yè)。五是完善考核問責(zé)機制。新常態(tài)下，環(huán)保工作與安全工作越來越接近，出了問題都要嚴肅追責(zé)?？h政府將進一步完善目標考核機制，健全行政約談和問責(zé)機制，對重點工作進展緩慢、未完成環(huán)保目標任務(wù)或環(huán)境違法行為整改不到位的進行約談、問責(zé)。六是完善廉政建設(shè)制度。隨著國家和各級黨委、政府對環(huán)保工作的日益重視，特別是新《環(huán)保法》出臺后，環(huán)保部門職權(quán)逐漸增加，同時廉政風(fēng)險也進一步增大。因此，要深化“一崗雙責(zé)”，要強化廉政教育，真正做到警鐘長鳴。
同志們，加強環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明，是一項使命光榮、任重道遠的事業(yè)。讓我們深入落實縣委、縣政府的決策部署，開拓進取，真抓實干，為全面建成小康社會、增輝美麗光山做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
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