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我國廉租房制度建設(shè)研究綜述 我國廉租房制度問題篇一
住房問題關(guān)乎民生和穩(wěn)定，十七大報(bào)告中明確提出了“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難，使全體人民實(shí)現(xiàn)住有所居，讓更多的人享受改革與發(fā)展的成果”。認(rèn)真
學(xué)習(xí)
領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)十七大關(guān)于
建立健全廉租房制度的主要精神及戰(zhàn)略部署，對(duì)于進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不平衡，貧富差距大，很多低收入家庭購房很困難，廉租房正是為這些家庭提供的住房保障，廉租房制度在我國還剛剛起步，目前正在在全國各地推行。在實(shí)施的過程中由于當(dāng)前房地產(chǎn)事業(yè)過熱、房價(jià)急劇增漲、市場秩序不規(guī)則導(dǎo)致貧困城市家庭購房問題層出不窮。所以，健全廉租房制度，正確認(rèn)識(shí)我國廉租房建設(shè)中存在的矛盾，順利解決低收入家庭住房是當(dāng)前亟待解決的問題。
一、廉租房制度的涵義
“廉租房”顧名思義就是廉價(jià)出租的房子，它不以贏利性為目的，由國家自籌資金建設(shè)的具有齊全設(shè)備，適當(dāng)規(guī)格的，擁有一定保障性的租住用房。廉租房制度是一項(xiàng)社會(huì)保障制度，也是住房體系的保障制度，換言之則是指國家以租金略減、住房租賃、實(shí)物廉租住房等方式向無力購買住房的困難家庭和需要
其他
保障的特殊家庭而提供的一種最低住房保障。綜觀各國住房的各項(xiàng)保障制度，由于成因不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、人均收入偏低、人口密度導(dǎo)致住房面積減少、社會(huì)體制等諸多因素，在制度上也有所不同，但總的來說，各國建立廉租房制度最根本的原因就是為解決住房稀缺所引發(fā)的一系列住房問題。
二、我國廉租房制度建設(shè)的必要性
1、解決低收入者住房問題的有效途徑
以住房為主的房地產(chǎn)業(yè)是我國新的發(fā)展階段的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，增長速度過快的現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)住房需求的旺盛、地方政府追求高額的土地租金收益、房產(chǎn)開發(fā)成本提高等因素推動(dòng)了房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲。目前，我國城市居民人均住房面積雖然達(dá)到了28平方（米），但是全國城市低收入家庭當(dāng)中，人均住房面積不足10平方（米）的還有1000多萬戶，約占全國城市居民家庭總數(shù)的5.5%，存在住房困難的低收入家庭仍然有1000萬戶?！白》侩y和買房難”是這部分群體面臨的突出問題，不能有效解決好該問題勢必影響到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。為此，必須將這部分群體納入住房保障體系，而廉租房建設(shè)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)于解決低收入者住房問題將起到積極的作用，也是切實(shí)貫徹“住有所居”基本國策的重要體現(xiàn)。
2、縮小房價(jià)收入比，緩解貧富差距的有力措施
房價(jià)收入比是指家庭購房總價(jià)與居民家庭年收入的比值，用于考察居民的購房能力，房價(jià)收入比的拉大源于市場條件下城鄉(xiāng)、行業(yè)、區(qū)域之間貧富收入差距拉大。2017年，我國平均房價(jià)收入比是6.7，但是同年最低收入家庭的房價(jià)收入比約為22，而最高家庭房價(jià)收入比剛剛超過2，前者是后者的10倍，并且這種差距還呈逐步擴(kuò)大的趨勢，2000年最低家庭房價(jià)收入比是最高家庭的5倍，而2004年這個(gè)比例擴(kuò)達(dá)到9倍。在市場調(diào)控失靈的情況下，政府有責(zé)任幫助住房困難的低收入群體改善居住條件，保障居住需要，縮小與富裕群體的差距，而廉租房建設(shè)能夠有效協(xié)調(diào)平衡政府和低收入群體這兩方面的需求。
3、完善城市住房供應(yīng)體系的重要環(huán)節(jié)
當(dāng)前，商品房價(jià)格逐步上漲與中低收入者購買力不足的矛盾是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，若不能有效調(diào)控房地產(chǎn)市場，保障居民的基本居住權(quán)，將會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問題。我國的房地產(chǎn)市場繁榮發(fā)展不過短短的幾年，廉租房制度建設(shè)在我國也剛剛提上議事日程，其發(fā)展前景有待實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)。為此，必須改革現(xiàn)行的住房供給制度，建立健全我國社會(huì)住房供應(yīng)體系，將廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房列入其中，具體的政策取向?yàn)椋旱褪杖爰彝ブ饕ㄟ^廉租住房，外加經(jīng)
濟(jì)適用房解決；中等收入家庭根據(jù)各地實(shí)踐可以采取限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)租賃房的辦法解決；高收入家庭主要通過市場供應(yīng)商品化住房。
三、我國廉租房制度建設(shè)存在的問題
1、需求資金的缺口較大
廉租住房制度得不到健全，其中面臨的主要問題是缺乏資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)在每年全國各地住房建設(shè)的資金不低于285億元；如果所有低收入家庭都需要租賃補(bǔ)貼，那么每年需要212億元資金租賃補(bǔ)貼低收入家庭；資金需求每年至少共要497億元。就我國目前的經(jīng)濟(jì)來看，社會(huì)貧富差距大，發(fā)展不均衡，國民經(jīng)濟(jì)水平還比較低。在社會(huì)保障體系方面，社會(huì)需求大，地方政府供給不足。由此可見，財(cái)政資金有限是我國實(shí)施住房保障的突出困難，如建設(shè)部在今年通報(bào)的200多個(gè)沒有建立廉租房制度的地區(qū)，絕大多數(shù)都是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。目前，我們的社會(huì)保障主要是保就業(yè)，保養(yǎng)老，住房保障因?yàn)橹T多因素并沒有列入財(cái)政保障體系中，這些在財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)上還需要進(jìn)一步改革和完善。
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