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法考 行政處罰篇一
1.適用簡(jiǎn)易程序的條件。
《行政處罰法》 第33條規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決 定?！庇纱丝梢?jiàn)，適用簡(jiǎn)易程序的條件是：(1)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)。(2)處罰種類和幅度分別是對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以 1000元以下的罰款或者警告的。
此外，還應(yīng)注意的是，該法條使用了“可以”一詞?！翱梢浴奔劝梢裕舶梢圆?。
因此，行政機(jī)關(guān)對(duì)同時(shí)具備上述兩個(gè)條件的行政違法行為，可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，也可以適用一般程序作出行政處罰決定。
2.執(zhí)法人員的權(quán)力和義務(wù)。
主要權(quán)力是執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定并依照法律規(guī)定填寫行政處罰決定書。主要義務(wù)是當(dāng)場(chǎng)表明身份，出具和交付依法填寫統(tǒng)一制作的行政處罰決定書，將行政處罰決定報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。
3.當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。
主要權(quán)利是行政處罰法規(guī)定的當(dāng)事人的各種程序權(quán)利，要求執(zhí)法人員依簡(jiǎn)易程序規(guī)定作出處罰決定的權(quán)利，對(duì)處罰決定不服依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。主要義務(wù)是依法履行行政處罰決定。法律#教育網(wǎng)
聽(tīng)證程序，是指在行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，公開舉行專門會(huì)議，由行政處罰機(jī)關(guān)調(diào)查人員提出指控、證據(jù)和處理建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證的程序。聽(tīng)證程序的主要規(guī)則有：
1.舉行聽(tīng)證會(huì)的條件。
第一，行政機(jī)關(guān)將要作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大數(shù)額罰款等行政處罰決定。目前適用聽(tīng)證程序的主要限于此三種處罰，其他即使比此三種還要 嚴(yán)厲的處罰也不適用聽(tīng)證，如勞動(dòng)教養(yǎng)、行政拘留等。較大數(shù)額的罰款是多少，法律無(wú)具體規(guī)定，由各部委和地方具體規(guī)定。
第二，經(jīng)當(dāng)事人依法提出聽(tīng)證要求，由行政機(jī)關(guān)組織。行政處罰的聽(tīng)證是依申請(qǐng)的行為，這與行政許可的聽(tīng)證既是依申請(qǐng)又是依職權(quán)的行為不同。
根據(jù)最高法院的司法解釋，人民法院 經(jīng)審理認(rèn)定，行政機(jī)關(guān)作出沒(méi)收較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)的行政處罰決定前，未告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證或者未按規(guī)定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定， 確認(rèn)該行政處罰決定違反法定程序。有關(guān)較大數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，實(shí)行中央垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政管理部門作出沒(méi)收處罰決定，應(yīng)參照國(guó)務(wù)院部委的有關(guān)較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)的 規(guī)定認(rèn)定;其他行政管理部門作出沒(méi)收處罰決定，應(yīng)參照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相關(guān)規(guī)定認(rèn)定?？梢?jiàn)，一定數(shù)額以上的沒(méi)收處罰決定也適用于聽(tīng)證程序。
2.聽(tīng)證會(huì)的進(jìn)行程序。
主要內(nèi)容是由行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間和地點(diǎn);舉行聽(tīng)證的方式是公開舉行，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外;聽(tīng)證會(huì)由行政機(jī)關(guān)指定的 非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避;當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1-2人代理;聽(tīng)證的舉行，由調(diào)查人員 提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。
3.處罰決定的作出。
由行政機(jī)關(guān)在聽(tīng)證結(jié)束后，依照一般程序的有關(guān)規(guī)定作出處罰決定。
法考 行政處罰篇二
行政處罰的一般程序又稱普通程序，是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰所遵循的最基本的程序。與一般程序相比較，簡(jiǎn)易程序和聽(tīng)證程序均屬于作出行政處罰決定的特殊程序。一般程序適用的具體過(guò)程應(yīng)包括以下幾個(gè)階段：
1.立案。立案是行政處罰一般程序的開始。
2.調(diào)查取證。
行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，必須進(jìn)行全面、客觀和公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī) 定，可以進(jìn)行檢查。調(diào)查或檢查時(shí)的執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件表明身份;執(zhí)法人員有要求當(dāng)事人如實(shí)回答詢問(wèn)并協(xié)助調(diào)查或檢查的 權(quán)力;行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以抽樣取證;實(shí)行先行登記保存制度，在登記保存證據(jù)期間，當(dāng)事人或有關(guān)人員負(fù)有不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的義務(wù)。
3.告知當(dāng)事人。
行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
履行告知程序，是依據(jù)一般程序作出的行政處罰決定成立的必要條件。
4.聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯或舉行聽(tīng)證。
行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，除非當(dāng)事人放棄陳述或者申辯的權(quán)利。如果行政機(jī)關(guān)拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，則行政處罰決定不能成立。如果當(dāng)事人要求聽(tīng)證，且符合聽(tīng)證條件的，還應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)。
5.作出行政處罰決定。
調(diào)查終結(jié)，并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯或者舉行聽(tīng)證后，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：(1)確有應(yīng)受行政處罰 的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。(2)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰。(3)違法事實(shí)不能成立的，不得 給予行政處罰。(4)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
6.制作行政處罰決定書。
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：當(dāng)事人的情況;違法情況;行政處罰情況及法律依據(jù);履行要求;救濟(jì)途徑及期限。
7.行政處罰決定書的送達(dá)。
送達(dá)是指行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序，將行政處罰決定書送交當(dāng)事人的行為。送達(dá)在法律上意義重大，法律文書非經(jīng)送達(dá)不能生效。
簡(jiǎn)易程序與一般程序的區(qū)別是多方面的，但在程序上的主要區(qū)別是：
(1)作出決定前的告知。
(2)作出決定前的聽(tīng)取陳述和申辯。前者如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)這兩個(gè)程序，并不影響決定的成立;后者則影響決定的成立。
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