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打擊非法采礦工作簡(jiǎn)報(bào) 國(guó)土局對(duì)非法采礦監(jiān)管不力的表現(xiàn)篇一
__縣打擊非法采礦匯報(bào)
__縣打擊非法開采情況匯報(bào)
__縣煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)
尊敬的吳主任、各位副主任、各位代表:
受縣人民政府委托，我就今年以來的打擊非法采礦作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、“打非”成效和采取的措施
今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，通過各級(jí)各部門的通力合作和共同努力，全縣集中人力、物力、財(cái)力，采取“打、抓、罰”等強(qiáng)硬措施，開展了聲勢(shì)浩大、規(guī)模空前的打擊煤炭非法開采，全縣2646口無證小煤窯已徹底關(guān)閉，炸毀井口1076個(gè)，炸毀率達(dá)40；炸毀煤坪535處，拆除、沒收非法煤礦機(jī)器設(shè)備978臺(tái)、礦車1373輛、鋼軌29934米、電纜線75967米，沒收非法礦產(chǎn)品850噸，炸毀、拆除非法礦工棚、廠房3471處；行政拘留非法礦主72人,刑事拘留6人，嚴(yán)厲打擊了非法開采的囂張氣焰，小煤窯非法開采活動(dòng)猖獗的勢(shì)頭得到有效遏制，私挖濫采泛濫成災(zāi)的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，如期實(shí)現(xiàn)了非法開采零目標(biāo)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾普遍稱贊。其主要做好以下：
（一）理順管理體制。針對(duì)過去我縣在“打非”中存在的多頭管理，以“打非”養(yǎng)“打非”的不利局面，縣政府及時(shí)調(diào)整思路，進(jìn)一步理順了煤炭管理體制。一是成立了由渝平任組長(zhǎng)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)打非整頓辦公室、打擊非法小煤窯組、整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證煤礦組、整頓縣屬國(guó)有煤礦組、督查暗訪組。二是縣政府明確由一名分管副縣長(zhǎng)主抓煤炭，年產(chǎn)煤10萬噸以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確一名主抓領(lǐng)導(dǎo)。三是調(diào)整了縣煤炭工業(yè)局職能，充實(shí)了縣煤炭工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了煤炭安全執(zhí)法大隊(duì)（副科級(jí)單位）。四是進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“打非”的責(zé)任主體地位。五是進(jìn)一步明確了縣國(guó)土、公安、安監(jiān)、紀(jì)委（監(jiān)察）、工商、經(jīng)委、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在打非中的職責(zé)，使“打非”目標(biāo)更加明確，責(zé)任更加落實(shí)。
（二）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是縣上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)，親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮“打非”，極大地鼓舞了“打非”士氣，堅(jiān)定了“打非”信心，有力地促進(jìn)了全縣“打非”的整體推進(jìn)。二是落實(shí)“打非”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政每月?lián)芸?2萬元，專門用于全縣打非，杜絕了“打非養(yǎng)非”的現(xiàn)象。
（三）基礎(chǔ)扎實(shí)。一是積極營(yíng)造良好的“打非”氛圍。縣鄉(xiāng)兩級(jí)多次分別召開“打非”大會(huì)，并利用《致全縣務(wù)工人員公開信》、電視臺(tái)編制專題欄目、報(bào)社出版專欄等多種形式對(duì)打非進(jìn)行宣傳。二是認(rèn)真開展調(diào)查摸底。建立舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，摸清了非法礦的數(shù)量、位置、名稱、生產(chǎn)規(guī)模、作業(yè)規(guī)律、業(yè)主情況等第一手資料。三是資料規(guī)范。各級(jí)各部門按照煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的統(tǒng)一要求，落實(shí)專人完善了“打非”軟件資料。
（四）打擊措施過硬。以“炸、抓、罰”為“打非”主線條，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“打非”主戰(zhàn)場(chǎng)。三條線集中優(yōu)勢(shì)兵力，采取高壓態(tài)勢(shì)、利用鐵的手腕，超常規(guī)手段，輪翻作戰(zhàn)，給非法小煤窯以嚴(yán)厲打擊。各級(jí)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，互相聯(lián)動(dòng)、默契配合，收到了明顯地整治效果。同時(shí)，集中時(shí)間公捕公判一批涉煤案，起到了極大的震攝效果。
（五）監(jiān)管措施有力。一是建立舉報(bào)制度。各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)新開非法礦井、死灰復(fù)燃礦井；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)人員失職瀆職行為；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)國(guó)家人員暗中參股分紅和充當(dāng)非法小煤窯黑后臺(tái)保護(hù)傘行為。五一期間，為了監(jiān)控我縣非法開采行為，出臺(tái)了的舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，對(duì)非法礦及礦主進(jìn)行了公示，凡舉報(bào)屬實(shí)，由縣產(chǎn)業(yè)辦將獎(jiǎng)金直接打入賬戶，并實(shí)行節(jié)假日加倍獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立24小時(shí)監(jiān)控制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排人員、車輛和暗線，對(duì)非法小煤窯實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。三是實(shí)行部門督促協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。將各涉煤職能部門分解落實(shí)到全縣22個(gè)涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非”進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)助、督促。四是實(shí)行“打非”情況公開制度。五是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。六是加強(qiáng)明查暗訪。督查暗訪組先后多次深入一線，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)階段性不力的單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)玩忽職守的“打非”責(zé)任人員了進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)參與非法采礦活動(dòng)、支持非法采礦活動(dòng)的國(guó)家公務(wù)人員，依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)有關(guān)條款，追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)“打非”不力，行動(dòng)遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)責(zé)任追究，僅一個(gè)鎮(zhèn)就一次處分了5名領(lǐng)導(dǎo)干部。
（六）長(zhǎng)效機(jī)制健全。一是建立不良行為黑名單制度。凡是出現(xiàn)死灰復(fù)燃的非法礦井，其礦主一律列為煤炭開采不良行為黑名單。凡進(jìn)入黑名單的人員，三年內(nèi)不予審批探礦權(quán)、采礦權(quán)和技改立項(xiàng)。對(duì)暴力抗法擅自啟封三次以上者，在縣內(nèi)不得再審批從事煤炭行業(yè)。二是嚴(yán)格實(shí)
行零報(bào)告制度。三是延伸非法礦死灰復(fù)燃監(jiān)管責(zé)任范圍。各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包礦負(fù)責(zé)人、村社干部、有證礦業(yè)主、礦井所涉及農(nóng)戶對(duì)非法礦死灰復(fù)燃都負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常檢查和監(jiān)管；包片責(zé)任單位負(fù)責(zé)日常督促和巡查；村社負(fù)責(zé)舉報(bào)；合法礦主對(duì)礦界范圍內(nèi)的無證礦負(fù)有監(jiān)督、舉報(bào)、阻止、投訴責(zé)任；村民負(fù)責(zé)看管自己的山、地、田，決不允許非法開采行為在承包山林或土地上出現(xiàn)，決不允許為非法小煤窯提供方便。若出現(xiàn)非法開采不上報(bào)，且繼續(xù)支持非法小煤窯，一經(jīng)查實(shí)，將沒收非法所得，并按有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
回顧今年來的打擊非法開采，我們深切地體會(huì)到：
第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。縣委、縣政府始終站在“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊非法開采的極端重要性，以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，把打擊非法開采活動(dòng)放在當(dāng)前的首位，縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入“打非”一線，身體力行參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，增強(qiáng)了全縣“打非”的信心和決心。在中，“打非”隊(duì)員們頂風(fēng)雨，冒烈日，不分白天黑夜，節(jié)假日不休息，爬巷道，鉆樓眼，敢于碰釘子，能夠打硬仗，在短短的兩個(gè)月時(shí)間里完成了極其艱辛的“打非”重點(diǎn)區(qū)及面上巡查的任務(wù)。
第二，多方聯(lián)動(dòng)是基礎(chǔ)。打擊非法開采，整頓礦業(yè)秩序，對(duì)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。各級(jí)黨委政府把打擊非法開采，整頓礦業(yè)秩序作為己任，建立了縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，各涉煤部門、單位分線聯(lián)系產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各合法煤礦企業(yè)和廣大人民群眾積極支持、配合，形成齊抓共管的局面。
第三，創(chuàng)新思路是根本。打擊非法開采關(guān)聯(lián)度高，特別是近年來在煤價(jià)持續(xù)上漲的情況下，防止死灰復(fù)燃更是積重難返，必須從體制上、機(jī)制上、手段上、措施上創(chuàng)新思路，嚴(yán)格管理，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)和突破口，才能使打擊非法開采收到實(shí)效，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)沿著可持續(xù)發(fā)展方向健康運(yùn)行、良性發(fā)展。
第四，強(qiáng)化措施是保障。打擊非法開采，鞏固“打非”成果，離不開強(qiáng)有力的措施作保證。半年來，通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解目標(biāo)任務(wù)，建立健全和完善各項(xiàng)制度，做到任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲落實(shí)，有力地推動(dòng)了打擊非法開采的順利開展。
二、鞏固“打非”成果面臨的困難和壓力
我縣“打非”盡管取得了階段性重大成果，并受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，“打非”成果的鞏固還面臨許多的困難和挑戰(zhàn)。
一是非法礦主卷土重來之心未死。由于不少非法礦主投入大，有的是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，特別是投產(chǎn)時(shí)間短的非法礦井，遠(yuǎn)未收回投資，時(shí)時(shí)處于焦灼的等待觀望中，企圖伺機(jī)而動(dòng)，極有可能在利益的驅(qū)使和絕望的心理下鋌而走險(xiǎn)，重開非法開采之門。
二是個(gè)別單位和人員有消極厭戰(zhàn)情緒。打擊非法開采是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的，在取得集中整治階段性勝利的情況下，目前正處于“打非”的相持階段，其監(jiān)管任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)、條件艱苦、開支大，個(gè)別基層干部產(chǎn)生了畏難松勁、消極厭戰(zhàn)情緒，導(dǎo)致監(jiān)管的脫檔、空位，給非法開采以可乘之機(jī)，時(shí)有非法開采死灰復(fù)燃的現(xiàn)象發(fā)生。
三是監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。全縣非法煤礦點(diǎn)多面廣、數(shù)量巨大、地形復(fù)雜，監(jiān)管成本高、難度大，而且非法礦主以各種隱蔽的方式、方法明關(guān)暗開、明停暗采，增加了“打非”成本和難度。
四是“打非”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于“打非”人員長(zhǎng)期堅(jiān)持在條件艱苦的礦區(qū)，交通工具的維護(hù)、運(yùn)行和人員的開支較大，在財(cái)政資金調(diào)度困難的情況下，很難及時(shí)保證“打非”的正常運(yùn)行。僅2—6月，縣煤炭工業(yè)局“打非”專項(xiàng)開支就已達(dá)180多萬（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），財(cái)政撥付僅為60萬元。由于今年的打擊非法開采改變了“以罰養(yǎng)打非”的作法，從罰款上不能彌補(bǔ)“打非”經(jīng)費(fèi)的不足。經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重影響“打非”的持續(xù)開展和成果鞏固。
五是合法煤礦證照辦理進(jìn)展遲緩。目前，我縣僅有10個(gè)煤礦取得了《煤礦安全生產(chǎn)許可證》，按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令規(guī)定，我縣其余196個(gè)煤礦因證照不齊全部予以限期停產(chǎn)整頓，在今年12月31日前仍然“六證”不齊的，將全部予以關(guān)閉，停產(chǎn)整頓壓力大，煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展形勢(shì)極其嚴(yán)峻。
六是煤炭開采造成了生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。我縣礦點(diǎn)多面廣，無序開采、資料浪費(fèi)等現(xiàn)象突出，造成環(huán)境破壞、煤炭資源浪費(fèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)__濟(jì)發(fā)展的之柱產(chǎn)業(yè)之一，將在長(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)作為全縣經(jīng)濟(jì)待續(xù)發(fā)展的重要支撐因素之一，三、下步打算
針對(duì)上述存在的問題，為切實(shí)維護(hù)煤炭生產(chǎn)秩序、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新措施，做到持之以恒、常抓不懈，切實(shí)鞏固“打非”成效。
（一）牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。在“打非”中，打擊和反彈始終是一對(duì)此消彼長(zhǎng)的矛盾。非法小煤窯目前雖然得到了全部關(guān)閉，但非法礦主蠢蠢欲動(dòng)、卷土重來之心未死，反彈勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，稍有松懈，便會(huì)很快漫延，來之不易的“打非”成果就會(huì)功虧一簣、毀于一旦。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“打非”長(zhǎng)期性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)，始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思慮和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想。
（二）加強(qiáng)后勁保障，推動(dòng)“打非”正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在縣財(cái)政十分困難的情況下，我們將盡全力落實(shí)“打非”經(jīng)費(fèi)，保障“打非”的必要支出，促進(jìn)“打非”的正常有效動(dòng)轉(zhuǎn)。
（三）進(jìn)一步完善和落實(shí)“打非”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)在實(shí)踐中探索出的行之有效的監(jiān)管措施，我們將進(jìn)一步繼續(xù)貫徹落實(shí)，并在中不斷創(chuàng)新，始終保持對(duì)非法開采的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防死守，做到班子不散，措施不減，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)“打非”成效的鞏固。
一是整合人力資源，加大“打非”力度。面對(duì)“打非”的嚴(yán)峻形勢(shì)，在煤炭工業(yè)局內(nèi)部進(jìn)一步整合力量，組建煤炭安全綜合執(zhí)法大隊(duì)第三中隊(duì)，作為“打非”機(jī)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)，以提高“打非”隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)“打非”隊(duì)伍力量。
二是繼續(xù)落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。堅(jiān)持有報(bào)必查，對(duì)群眾舉報(bào)的非法開采，一經(jīng)查實(shí)，按照《舉報(bào)非法開采行為舉報(bào)有獎(jiǎng)辦法》，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛動(dòng)員、鼓勵(lì)群眾參與、監(jiān)督打擊非法開采。
三是繼續(xù)實(shí)行“打非”定期報(bào)告制度。按照“打非”要求，由煤炭工業(yè)局以《打非旬報(bào)》形式，實(shí)行每旬一報(bào)，對(duì)所掌握和了解的“打非”信息及時(shí)與各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流、溝通，以準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢(shì)、及時(shí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極為鞏固“打非”成果建言獻(xiàn)策。
四是繼續(xù)實(shí)施巡查督促制度。由煤炭安全綜合執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)包片聯(lián)鄉(xiāng)巡查制度，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)井口檢查關(guān)閉質(zhì)量和效果，對(duì)照重慶市檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)查漏補(bǔ)缺、完善檔案管理、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，做到對(duì)非法礦井嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁死灰復(fù)燃。
五是繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的非法開采行為，做到露頭就打，將非法開采消滅在萌芽狀態(tài)，并充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的執(zhí)法功能，實(shí)行啟封就抓人，先抓人、再封井，變守井為守人與守井相結(jié)合、打擊與預(yù)防相結(jié)合，特別是對(duì)打著所謂技改井、掛靠井的幌子進(jìn)行非法開采的無證礦；堅(jiān)決予以打擊、取締，讓非法礦主自滅非法開采念頭，杜絕非法開采，徹底扭轉(zhuǎn)煤礦生產(chǎn)秩序。
六是繼續(xù)落實(shí)非法開采黑名單制度。對(duì)已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、頂風(fēng)生產(chǎn)的非法礦主實(shí)行嚴(yán)懲重處，并對(duì)其違法違紀(jì)行為記錄在案，進(jìn)入不良開采行為黑名單。凡進(jìn)入黑名單者，相關(guān)職能部門在三年內(nèi)不予審批探礦權(quán)、采礦權(quán)、擴(kuò)界技改等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，取消在本縣從事煤炭行業(yè)的資格。
七是疏堵結(jié)合，鞏固成效。根據(jù)全縣煤炭資源分布狀況，按照煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，整合煤炭資源、優(yōu)化礦井布局，提升全縣煤礦規(guī)模和檔次，徹底杜絕非法小煤窯生存空間，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
謝謝大家！
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行零報(bào)告制度。三是延伸非法礦死灰復(fù)燃監(jiān)管責(zé)任范圍。各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包礦負(fù)責(zé)人、村社干部、有證礦業(yè)主、礦井所涉及農(nóng)戶對(duì)非法礦死灰復(fù)燃都負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常檢查和監(jiān)管；包片責(zé)任單位負(fù)責(zé)日常督促和巡查；村社負(fù)責(zé)舉報(bào)；合法礦主對(duì)礦界范圍內(nèi)的無證礦負(fù)有監(jiān)督、舉報(bào)、阻止、投訴責(zé)任；村民負(fù)責(zé)看管自己的山、地、田，決不允許非法開采行為在承包山林或土地上出現(xiàn)，決不允許為非法小煤窯提供方便。若出現(xiàn)非法開采不上報(bào)，且繼續(xù)支持非法小煤窯，一經(jīng)查實(shí)，將沒收非法所得，并按有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
回顧今年來的打擊非法開采，我們深切地體會(huì)到：
第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵?？h委、縣政府始終站在“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊非法開采的極端重要性，以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，把打擊非法開采活動(dòng)放在當(dāng)前的首位，縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入“打非”一線，身體力行參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，增強(qiáng)了全縣“打非”的信心和決心。在中，“打非”隊(duì)員們頂風(fēng)雨，冒烈日，不分白天黑夜，節(jié)假日不休息，爬巷道，鉆樓眼，敢于碰釘子，能夠打硬仗，在短短的兩個(gè)月時(shí)間里完成了極其艱辛的“打非”重點(diǎn)區(qū)及面上巡查的任務(wù)。
第二，多方聯(lián)動(dòng)是基礎(chǔ)。打擊非法開采，整頓礦業(yè)秩序，對(duì)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。各級(jí)黨委政府把打擊非法開采，整頓礦業(yè)秩序作為己任，建立了縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，各涉煤部門、單位分線聯(lián)系產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各合法煤礦企業(yè)和廣大人民群眾積極支持、配合，形成齊抓共管的局面。
第三，創(chuàng)新思路是根本。打擊非法開采關(guān)聯(lián)度高，特別是近年來在煤價(jià)持續(xù)上漲的情況下，防止死灰復(fù)燃更是積重難返，必須從體制上、機(jī)制上、手段上、措施上創(chuàng)新思路，嚴(yán)格管理，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)和突破口，才能使打擊非法開采收到實(shí)效，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)沿著可持續(xù)發(fā)展方向健康運(yùn)行、良性發(fā)展。
第四，強(qiáng)化措施是保障。打擊非法開采，鞏固“打非”成果，離不開強(qiáng)有力的措施作保證。半年來，通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解目標(biāo)任務(wù)，建立健全和完善各項(xiàng)制度，做到任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲落實(shí)，有力地推動(dòng)了打擊非法開采的順利開展。
二、鞏固“打非”成果面臨的困難和壓力
我縣“打非”盡管取得了階段性重大成果，并受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，“打非”成果的鞏固還面臨許多的困難和挑戰(zhàn)。
一是非法礦主卷土重來之心未死。由于不少非法礦主投入大，有的是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，特別是投產(chǎn)時(shí)間短的非法礦井，遠(yuǎn)未收回投資，時(shí)時(shí)處于焦灼的等待觀望中，企圖伺機(jī)而動(dòng)，極有可能在利益的驅(qū)使和絕望的心理下鋌而走險(xiǎn)，重開非法開采之門。
二是個(gè)別單位和人員有消極厭戰(zhàn)情緒。打擊非法開采是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的，在取得集中整治階段性勝利的情況下，目前正處于“打非”的相持階段，其監(jiān)管任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)、條件艱苦、開支大，個(gè)別基層干部產(chǎn)生了畏難松勁、消極厭戰(zhàn)情緒，導(dǎo)致監(jiān)管的脫檔、空位，給非法開采以可乘之機(jī)，時(shí)有非法開采死灰復(fù)燃的現(xiàn)象發(fā)生。
三是監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。全縣非法煤礦點(diǎn)多面廣、數(shù)量巨大、地形復(fù)雜，監(jiān)管成本高、難度大，而且非法礦主以各種隱蔽的方式、方法明關(guān)暗開、明停暗采，增加了“打非”成本和難度。
四是“打非”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于“打非”人員長(zhǎng)期堅(jiān)持在條件艱苦的礦區(qū)，交通工具的維護(hù)、運(yùn)行和人員的開支較大，在財(cái)政資金調(diào)度困難的情況下，很難及時(shí)保證“打非”的正常運(yùn)行。僅2—6月，縣煤炭工業(yè)局“打非”專項(xiàng)開支就已達(dá)180多萬（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），財(cái)政撥付僅為60萬元。由于今年的打擊非法開采改變了“以罰養(yǎng)打非”的作法，從罰款上不能彌補(bǔ)“打非”經(jīng)費(fèi)的不足。經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重影響“打非”的持續(xù)開展和成果鞏固。
五是合法煤礦證照辦理進(jìn)展遲緩。目前，我縣僅有10個(gè)煤礦取得了《煤礦安全生產(chǎn)許可證》，按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令規(guī)定，我縣其余196個(gè)煤礦因證照不齊全部予以限期停產(chǎn)整頓，在今年12月31日前仍然“六證”不齊的，將全部予以關(guān)閉，停產(chǎn)整頓壓力大，煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展形勢(shì)極其嚴(yán)峻。
六是煤炭開采造成了生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。我縣礦點(diǎn)多面廣，無序開采、資料浪費(fèi)等現(xiàn)象突出，造成環(huán)境破壞、煤炭資源浪費(fèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)__濟(jì)發(fā)展的之柱產(chǎn)業(yè)之一，將在長(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)作為全縣經(jīng)濟(jì)待續(xù)發(fā)展的重要支撐因素之一，三、下步打算
針對(duì)上述存在的問題，為切實(shí)維護(hù)煤炭生產(chǎn)秩序、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新措施，做到持之以恒、常抓不懈，切實(shí)鞏固“打非”成效。
（一）牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。在“打非”中，打擊和反彈始終是一對(duì)此消彼長(zhǎng)的矛盾。非法小煤窯目前雖然得到了全部關(guān)閉，但非法礦主蠢蠢欲動(dòng)、卷土重來之心未死，反彈勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，稍有松懈，便會(huì)很快漫延，來之不易的“打非”成果就會(huì)功虧一簣、毀于一旦。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“打非”長(zhǎng)期性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)，始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思慮和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想。
（二）加強(qiáng)后勁保障，推動(dòng)“打非”正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在縣財(cái)政十分困難的情況下，我們將盡全力落實(shí)“打非”經(jīng)費(fèi)，保障“打非”的必要支出，促進(jìn)“打非”的正常有效動(dòng)轉(zhuǎn)。
（三）進(jìn)一步完善和落實(shí)“打非”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)在實(shí)踐中探索出的行之有效的監(jiān)管措施，我們將進(jìn)一步繼續(xù)貫徹落實(shí)，并在中不斷創(chuàng)新，始終保持對(duì)非法開采的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防死守，做到班子不散，措施不減，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)“打非”成效的鞏固。
一是整合人力資源，加大“打非”力度。面對(duì)“打非”的嚴(yán)峻形勢(shì)，在煤炭工業(yè)局內(nèi)部進(jìn)一步整合力量，組建煤炭安全綜合執(zhí)法大隊(duì)第三中隊(duì)，作為“打非”機(jī)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)，以提高“打非”隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)“打非”隊(duì)伍力量。
二是繼續(xù)落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。堅(jiān)持有報(bào)必查，對(duì)群眾舉報(bào)的非法開采，一經(jīng)查實(shí)，按照《舉報(bào)非法開采行為舉報(bào)有獎(jiǎng)辦法》，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛動(dòng)員、鼓勵(lì)群眾參與、監(jiān)督打擊非法開采。
三是繼續(xù)實(shí)行“打非”定期報(bào)告制度。按照“打非”要求，由煤炭工業(yè)局以《打非旬報(bào)》形式，實(shí)行每旬一報(bào)，對(duì)所掌握和了解的“打非”信息及時(shí)與各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流、溝通，以準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢(shì)、及時(shí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極為鞏固“打非”成果建言獻(xiàn)策。
四是繼續(xù)實(shí)施巡查督促制度。由煤炭安全綜合執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)包片聯(lián)鄉(xiāng)巡查制度，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)井口檢查關(guān)閉質(zhì)量和效果，對(duì)照重慶市檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)查漏補(bǔ)缺、完善檔案管理、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，做到對(duì)非法礦井嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁死灰復(fù)燃。
五是繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的非法開采行為，做到露頭就打，將非法開采消滅在萌芽狀態(tài)，并充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的執(zhí)法功能，實(shí)行啟封就抓人，先抓人、再封井，變守井為守人與守井相結(jié)合、打擊與預(yù)防相結(jié)合，特別是對(duì)打著所謂技改井、掛靠井的幌子進(jìn)行非法開采的無證礦；堅(jiān)決予以打擊、取締，讓非法礦主自滅非法開采念頭，杜絕非法開采，徹底扭轉(zhuǎn)煤礦生產(chǎn)秩序。
六是繼續(xù)落實(shí)非法開采黑名單制度。對(duì)已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、頂風(fēng)生產(chǎn)的非法礦主實(shí)行嚴(yán)懲重處，并對(duì)其違法違紀(jì)行為記錄在案，進(jìn)入不良開采行為黑名單。凡進(jìn)入黑名單者，相關(guān)職能部門在三年內(nèi)不予審批探礦權(quán)、采礦權(quán)、擴(kuò)界技改等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，取消在本縣從事煤炭行業(yè)的資格。
七是疏堵結(jié)合，鞏固成效。根據(jù)全縣煤炭資源分布狀況，按照煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，整合煤炭資源、優(yōu)化礦井布局，提升全縣煤礦規(guī)模和檔次，徹底杜絕非法小煤窯生存空間，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
謝謝大家！
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打擊非法采礦工作簡(jiǎn)報(bào) 國(guó)土局對(duì)非法采礦監(jiān)管不力的表現(xiàn)篇二
__縣打擊非法開采工作情況匯報(bào)
__縣煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)
尊敬的吳主任、各位副主任、各位代表:
受縣人民政府委托，我就今年以來的打擊非法采礦工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、“打非”工作成效和采取的措施
今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，通過各級(jí)各部門的通力合作和共同努力，全縣集中人力、物力、財(cái)力，采取“打、抓、罰”等強(qiáng)硬措施，開展了聲勢(shì)浩大、規(guī)?？涨暗拇驌裘禾糠欠ㄩ_采工作，全縣2646口無證小煤窯已徹底關(guān)閉，炸毀井口1076個(gè)，炸毀率達(dá)40%；炸毀煤坪535處，拆除、沒收非法煤礦機(jī)器設(shè)備978臺(tái)、礦車1373輛、鋼軌29934米、電纜線75967米，沒收非法礦產(chǎn)品850噸，炸毀、拆除非法礦工棚、廠房3471處；行政拘留非法礦主72人,刑事拘留6人，嚴(yán)厲打擊了非法開采的囂張氣焰，小煤窯非法開采活動(dòng)猖獗的勢(shì)頭得到有效遏制，私挖濫采泛濫成災(zāi)的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，如期實(shí)現(xiàn)了非法開采零目標(biāo)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾普遍稱贊。其主要做好以下工作：
（一）理順管理體制。針對(duì)過去我縣在“打非”工作中存在的多頭管理，以“打非”養(yǎng)“打非”的不利局面，縣政府及時(shí)調(diào)整工作思路，進(jìn)一步理順了煤炭管理體制。一是成立了由渝平任組長(zhǎng)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)打非整頓辦公室、打擊非法小煤窯工作組、整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證煤礦工作組、整頓縣屬國(guó)有煤礦工作組、督查暗訪組。二是縣政府明確由一名分管副縣長(zhǎng)主抓煤炭工作，年產(chǎn)煤10萬噸以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確一名主抓領(lǐng)導(dǎo)。三是調(diào)整了縣煤炭工業(yè)局職能，充實(shí)了縣煤炭工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了煤炭安全執(zhí)法大隊(duì)（副科級(jí)單位）。四是進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“打非”工作的責(zé)任主體地位。五是進(jìn)一步明確了縣國(guó)土、公安、安監(jiān)、紀(jì)委（監(jiān)察）、工商、經(jīng)委、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在打非工作中的職責(zé)，使“打非”工作目標(biāo)更加明確，責(zé)任更加落實(shí)。
（二）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是縣上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)，親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮“打非”工作，極大地鼓舞了“打非”士氣，堅(jiān)定了“打非”信心，有力地促進(jìn)了全縣“打非”工作的整體推進(jìn)。二是落實(shí)“打非”工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政每月?lián)芸?2萬元，專門用于全縣打非工作，杜絕了“打非養(yǎng)非”的現(xiàn)象。
（三）基礎(chǔ)工作扎實(shí)。一是積極營(yíng)造良好的“打非”氛圍。縣鄉(xiāng)兩級(jí)多次分別召開“打非”工作大會(huì)，并利用《致全縣務(wù)工人員公開信》、電視臺(tái)編制專題欄目、報(bào)社出版專欄等多種形式對(duì)打非工作進(jìn)行宣傳。二是認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作。建立舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，摸清了非法礦的數(shù)量、位置、名稱、生產(chǎn)規(guī)模、作業(yè)規(guī)律、業(yè)主情況等第一手資料。三是資料規(guī)范。各級(jí)各部門按照煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的統(tǒng)一要求，落實(shí)專人完善了“打非”工作軟件資料。
（四）打擊措施過硬。以“炸、抓、罰”為“打非”主線條，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“打非”主戰(zhàn)場(chǎng)。三條線集中優(yōu)勢(shì)兵力，采取高壓態(tài)勢(shì)、利用鐵的手腕，超常規(guī)手段，輪翻作戰(zhàn)，給非法小煤窯以嚴(yán)厲打擊。各級(jí)各部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，互相聯(lián)動(dòng)、默契配合，收到了明顯地整治效果。同時(shí)，集中時(shí)間公捕公判一批涉煤案，起到了極大的震攝效果。
（五）監(jiān)管措施有力。一是建立舉報(bào)制度。各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)新開非法礦井、死灰復(fù)燃礦井；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)工作人員失職瀆職行為；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)國(guó)家工作人員暗中參股分紅和充當(dāng)非法小煤窯黑后臺(tái)保護(hù)傘行為。五一期間，為了監(jiān)控我縣非法開采行為，出臺(tái)了的舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，對(duì)非法礦及礦主進(jìn)行了公示，凡舉報(bào)屬實(shí)，由縣產(chǎn)業(yè)辦將獎(jiǎng)金直接打入賬戶，并實(shí)行節(jié)假日加倍獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立24小時(shí)監(jiān)控制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排人員、車輛和暗線，對(duì)非法小煤窯實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。三是實(shí)行部門督促協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。將各涉煤職能部門分解落實(shí)到全縣22個(gè)涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非”進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)助、督促。四是實(shí)行“打非”工作情況公開制度。五是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。六是加強(qiáng)明查暗訪。督查暗訪組先后多次深入一線，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)階段性工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)玩忽職守的“打非”工作責(zé)任人員了進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)參與非法采礦活動(dòng)、支持非法采礦活動(dòng)的國(guó)家公務(wù)人員，依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)有關(guān)條款，追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)“打非”工作不力，行動(dòng)遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)責(zé)任追究，僅一個(gè)鎮(zhèn)就一次處分了5名領(lǐng)導(dǎo)干部。
（六）長(zhǎng)效機(jī)制健全。一是建立不良行為黑名單制度。凡是出現(xiàn)死灰復(fù)燃的非法礦井，其礦主一律列為煤炭開采不良行為黑名單。凡進(jìn)入黑名單的人員，三年內(nèi)不予審批探礦權(quán)、采礦權(quán)和技改立項(xiàng)。對(duì)暴力抗法擅自啟封三次以上者，在縣內(nèi)不得再審批從事煤炭行業(yè)。二是嚴(yán)格實(shí)行零報(bào)告制度。三是延伸非法礦死灰復(fù)燃監(jiān)管責(zé)任范圍。各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包礦負(fù)責(zé)人、村社干部、有證礦業(yè)主、礦井所涉及農(nóng)戶對(duì)非法礦死灰復(fù)燃都負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常檢查和監(jiān)管；包片責(zé)任單位負(fù)責(zé)日常督促和巡查；村社負(fù)責(zé)舉報(bào)；合法礦主對(duì)礦界范圍內(nèi)的無證礦負(fù)有監(jiān)督、舉報(bào)、阻止、投訴責(zé)任；村民負(fù)責(zé)看管自己的山、地、田，決不允許非法開采行為在承包山林或土地上出現(xiàn)，決不允許為非法小煤窯提供方便。若出現(xiàn)非法開采不上報(bào)，且繼續(xù)支持非法小煤窯，一經(jīng)查實(shí)，將沒收非法所得，并按有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
回顧今年來的打擊非法開采工作，我們深切地體會(huì)到：
第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵?？h委、縣政府始終站在“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊非法開采的極端重要性，以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，把打擊非法開采活動(dòng)放在當(dāng)前工作的首位，縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入“打非”工作一線，身體力行參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，增強(qiáng)了全縣“打非”工作的信心和決心。在工作中，“打非”工作隊(duì)員們頂風(fēng)雨，冒烈日，不分白天黑夜，節(jié)假日不休息，爬巷道，鉆樓眼，敢于碰釘子，能夠打硬仗，在短短的兩個(gè)月時(shí)間里完成了極其艱辛的“打非”重點(diǎn)區(qū)及面上巡查的工作任務(wù)。
第二，多方聯(lián)動(dòng)是基礎(chǔ)。打擊非法開采，整頓礦業(yè)秩序，對(duì)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。各級(jí)黨委政府把打擊非法開采，整頓礦業(yè)秩序作為己任，建立了縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，各涉煤部門、單位分線聯(lián)系產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各合法煤礦企業(yè)和廣大人民群眾積極支持、配合，形成齊抓共管的局面。
第三，創(chuàng)新思路是根本。打擊非法開采關(guān)聯(lián)度高，特別是近年來在煤價(jià)持續(xù)上漲的情況下，防止死灰復(fù)燃更是積重難返，必須從體制上、機(jī)制上、手段上、措施上創(chuàng)新思路，嚴(yán)格管理，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)和突破口，才能使打擊非法開采收到實(shí)效，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)沿著可持續(xù)發(fā)展方向健康運(yùn)行、良性發(fā)展。
第四，強(qiáng)化措施是保障。打擊非法開采，鞏固“打非”成果，離不開強(qiáng)有力的措施作保證。半年來，通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解目標(biāo)任務(wù)，建立健全和完善各項(xiàng)制度，做到任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲落實(shí)，有力地推動(dòng)了打擊非法開采工作的順利開展。
二、鞏固“打非”成果面臨的困難和壓力
我縣“打非”工作盡管取得了階段性重大成果，并受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，“打非”成果的鞏固還面臨許多的困難和挑戰(zhàn)。
一是非法礦主卷土重來之心未死。由于不少非法礦主投入大，有的是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，特別是投產(chǎn)時(shí)間短的非法礦井，遠(yuǎn)未收回投資，時(shí)時(shí)處于焦灼的等待觀望中，企圖伺機(jī)而動(dòng)，極有可能在利益的驅(qū)使和絕望的心理下鋌而走險(xiǎn)，重開非法開采之門。
二是個(gè)別單位和工作人員有消極厭戰(zhàn)情緒。打擊非法開采是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，在取得集中整治階段性勝利的情況下，目前正處于“打非”工作的相持階段，其監(jiān)管任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)、條件艱苦、開支大，個(gè)別基層干部產(chǎn)生了畏難松勁、消極厭戰(zhàn)情緒，導(dǎo)致監(jiān)管的脫檔、空位，給非法開采以可乘之機(jī)，時(shí)有非法開采死灰復(fù)燃的現(xiàn)象發(fā)生。
三是監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。全縣非法煤礦點(diǎn)多面廣、數(shù)量巨大、地形復(fù)雜，監(jiān)管成本高、難度大，而且非法礦主以各種隱蔽的方式、方法明關(guān)暗開、明停暗采，增加了“打非”工作成本和難度。
四是“打非”工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于“打非”工作人員長(zhǎng)期堅(jiān)持在條件艱苦的礦區(qū)，交通工具的維護(hù)、運(yùn)行和人員的開支較大，在財(cái)政資金調(diào)度困難的情況下，很難及時(shí)保證“打非”工作的正常運(yùn)行。僅2—6月，縣煤炭工業(yè)局“打非”專項(xiàng)開支就已達(dá)180多萬（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），財(cái)政撥付僅為60萬元。由于今年的打擊非法開采改變了“以罰養(yǎng)打非”的作法，從罰款上不能彌補(bǔ)“打非”工作經(jīng)費(fèi)的不足。經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重影響“打非”的持續(xù)開展和成果鞏固。
五是合法煤礦證照辦理進(jìn)展遲緩。目前，我縣僅有10個(gè)煤礦取得了《煤礦安全生產(chǎn)許可證》，按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令規(guī)定，我縣其余196個(gè)煤礦因證照不齊全部予以限期停產(chǎn)整頓，在今年12月31日前仍然“六證”不齊的，將全部予以關(guān)閉，停產(chǎn)整頓工作壓力大，煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展形勢(shì)極其嚴(yán)峻。
六是煤炭開采造成了生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。我縣礦點(diǎn)多面廣，無序開采、資料浪費(fèi)等現(xiàn)象突出，造成環(huán)境破壞、煤炭資源浪費(fèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)__濟(jì)發(fā)展的之柱產(chǎn)業(yè)之一，將在長(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)作為全縣經(jīng)濟(jì)待續(xù)發(fā)展的重要支撐因素之一，三、下步打算
針對(duì)上述存在的問題，為切實(shí)維護(hù)煤炭生產(chǎn)秩序、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新措施，做到持之以恒、常抓不懈，切實(shí)鞏固“打非”成效。
（一）牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。在“打非”工作中，打擊和反彈始終是一對(duì)此消彼長(zhǎng)的矛盾。非法小煤窯目前雖然得到了全部關(guān)閉，但非法礦主蠢蠢欲動(dòng)、卷土重來之心未死，反彈勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，稍有松懈，便會(huì)很快漫延，來之不易的“打非”成果就會(huì)功虧一簣、毀于一旦。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“打非”長(zhǎng)期性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)，始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思慮和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想。
（二）加強(qiáng)后勁保障，推動(dòng)“打非”工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在縣財(cái)政十分困難的情況下，我們將盡全力落實(shí)“打非”工作經(jīng)費(fèi)，保障“打非”工作的必要支出，促進(jìn)“打非”工作的正常有效動(dòng)轉(zhuǎn)。
（三）進(jìn)一步完善和落實(shí)“打非”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)在工作實(shí)踐中探索出的行之有效的監(jiān)管措施，我們將進(jìn)一步繼續(xù)貫徹落實(shí)，并在工作中不斷創(chuàng)新，始終保持對(duì)非法開采的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防死守，做到班子不散，措施不減，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)“打非”成效的鞏固工作。
一是整合人力資源，加大“打非”工作力度。面對(duì)“打非”工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，在煤炭工業(yè)局內(nèi)部進(jìn)一步整合力量，組建煤炭安全綜合執(zhí)法大隊(duì)第三中隊(duì)，作為“打非”機(jī)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)，以提高“打非”隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)“打非”隊(duì)伍力量。
二是繼續(xù)落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。堅(jiān)持有報(bào)必查，對(duì)群眾舉報(bào)的非法開采，一經(jīng)查實(shí)，按照《舉報(bào)非法開采行為舉報(bào)有獎(jiǎng)辦法》，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛動(dòng)員、鼓勵(lì)群眾參與、監(jiān)督打擊非法開采工作。
三是繼續(xù)實(shí)行“打非”定期報(bào)告制度。按照“打非”工作要求，由煤炭工業(yè)局以《打非旬報(bào)》形式，實(shí)行每旬一報(bào)，對(duì)所掌握和了解的“打非”工作信息及時(shí)與各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流、溝通，以準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢(shì)、及時(shí)
總結(jié)
經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極為鞏固“打非”成果建言獻(xiàn)策。四是繼續(xù)實(shí)施巡查督促制度。由煤炭安全綜合執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)包片聯(lián)鄉(xiāng)巡查制度，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)井口檢查關(guān)閉質(zhì)量和效果，對(duì)照重慶市檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)查漏補(bǔ)缺、完善檔案管理、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，做到對(duì)非法礦井嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁死灰復(fù)燃。
五是繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的非法開采行為，做到露頭就打，將非法開采消滅在萌芽狀態(tài)，并充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的執(zhí)法功能，實(shí)行啟封就抓人，先抓人、再封井，變守井為守人與守井相結(jié)合、打擊與預(yù)防相結(jié)合，特別是對(duì)打著所謂技改井、掛靠井的幌子進(jìn)行非法開采的無證礦；堅(jiān)決予以打擊、取締，讓非法礦主自滅非法開采念頭，杜絕非法開采，徹底扭轉(zhuǎn)煤礦生產(chǎn)秩序。
六是繼續(xù)落實(shí)非法開采黑名單制度。對(duì)已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、頂風(fēng)生產(chǎn)的非法礦主實(shí)行嚴(yán)懲重處，并對(duì)其違法違紀(jì)行為記錄在案，進(jìn)入不良開采行為黑名單。凡進(jìn)入黑名單者，相關(guān)職能部門在三年內(nèi)不予審批探礦權(quán)、采礦權(quán)、擴(kuò)界技改等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，取消在本縣從事煤炭行業(yè)的資格。
七是疏堵結(jié)合，鞏固成效。根據(jù)全縣煤炭資源分布狀況，按照煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，整合煤炭資源、優(yōu)化礦井布局，提升全縣煤礦規(guī)模和檔次，徹底杜絕非法小煤窯生存空間，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
謝謝大家！
打擊非法采礦工作簡(jiǎn)報(bào) 國(guó)土局對(duì)非法采礦監(jiān)管不力的表現(xiàn)篇三
...國(guó)土資源局
關(guān)于打擊非法采礦工作情況的匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo)：
現(xiàn)將...開展對(duì)礦山非法生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查暨安全生產(chǎn)大檢查整治行動(dòng)情況以及全年打擊非法礦業(yè)規(guī)范礦業(yè)秩序工作情況匯報(bào)如下：
我縣現(xiàn)有礦山企業(yè)000家，其中金屬礦山000家，煤礦00家、非金屬礦山00家；000個(gè)資源調(diào)查（普查）項(xiàng)目。
一、打擊違法非法采礦及違規(guī)情況
按照年度礦業(yè)執(zhí)法工作重點(diǎn)，將查處打擊違法違規(guī)礦業(yè)活動(dòng)規(guī)范礦業(yè)秩序貫徹于全年工作始終。堅(jiān)持集中整治與日常堅(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持巡查發(fā)現(xiàn)與衛(wèi)片執(zhí)法檢查相結(jié)合，以打擊非法盜采、超層越界、以采代探和持超期證開采等違法違規(guī)采礦行為為重點(diǎn)，全面規(guī)范礦業(yè)秩序，消除礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患，確保國(guó)家礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。今年以來我局把打擊非法采礦做為執(zhí)法監(jiān)察工作的重點(diǎn)，確保管死管住。從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，常抓不懈。對(duì)非法開采、以采代探等礦產(chǎn)資源違法行為進(jìn)行集中嚴(yán)密排查，對(duì)礦區(qū)附近村莊、單位、隱蔽角落進(jìn)行全面清查，不留死角、不留后患、做到底數(shù)清、情況明，實(shí)行“四不放過”。
特別是對(duì)000000000等關(guān)停煤礦及礦區(qū)周邊的村莊和鐵礦、瑩石礦及其它洞采礦山進(jìn)行全面逐一檢查。從1月份至今，累計(jì)出動(dòng)巡查人員160余人次。共排查礦區(qū)附近村莊25個(gè)，資源開采礦山103家，其中地下開采礦山33家。特別是0000非法采點(diǎn)，更是死看死守。要求各國(guó)土資源所對(duì)重點(diǎn)區(qū)域每周巡查一次，其他區(qū)域每月巡查一次，并建立巡查臺(tái)賬。
（一）特別是百日行動(dòng)開展以來，成立了打擊非法采礦行動(dòng)組，局領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，對(duì)行動(dòng)人員、排查范圍和打擊工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署。抽調(diào)礦山執(zhí)法大隊(duì)、監(jiān)察、礦管、地勘、儲(chǔ)量、地環(huán)等相關(guān)股室人員，成立三個(gè)工作組，分別由副局長(zhǎng)帶隊(duì)，按照不同區(qū)域、分清重點(diǎn)進(jìn)行排查。同時(shí)召開所長(zhǎng)會(huì)議，要求各國(guó)土所對(duì)轄區(qū)加大動(dòng)態(tài)巡查力度，做到對(duì)非法開采行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取措施。
（二）對(duì)全縣27個(gè)資源調(diào)查（普查）項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)化監(jiān)管，特別是曾發(fā)生過以采代探行為的礦山企業(yè)，通過加強(qiáng)巡查監(jiān)管、人員包礦、落實(shí)責(zé)任等措施，防止以采代探出現(xiàn)反彈。其中00礦業(yè)、00礦業(yè)、00礦業(yè)、000礦業(yè)、00礦業(yè)這五家探礦企業(yè)更是巡查重點(diǎn)。今年先后對(duì)這幾家企業(yè)下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)通知，并對(duì)金茂礦業(yè)有限公司進(jìn)行了處罰，對(duì)其他四家存在以采代探行為的企業(yè)也進(jìn)行了立案。
（三）加強(qiáng)有證礦山的監(jiān)管，在礦山實(shí)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，00灰石礦、00灰石礦存在越界采礦。我局責(zé)令其退回礦區(qū)范圍內(nèi)
采礦，并對(duì)其進(jìn)行了行政處罰。
（四）針對(duì)非法盜采容易死灰復(fù)燃的特點(diǎn)，加強(qiáng)與公安部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，彌補(bǔ)國(guó)土部門單兵作戰(zhàn)的弱點(diǎn)和不足，在聯(lián)合行動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)先后出動(dòng)警力20余人次，成功取締0000非法采礦點(diǎn)2處，并立案調(diào)查。此外，我局還成功取締了無證采礦點(diǎn)5個(gè)，分別是000無證采瑩石、000無證采鐵、000無證采鐵、000無證采鐵、000無證采金。
二、打擊非法采礦存在的問題
根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源勘查、開采的實(shí)際，以采代探是我縣打擊非法采礦規(guī)范礦業(yè)秩序的重中之重，受政策因素原因，還將是今后一段時(shí)期礦業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)。
三、
下一步工作重點(diǎn)一是繼續(xù)深入開展排查工作，對(duì)非法采礦堅(jiān)決按“三不留，一毀閉”標(biāo)準(zhǔn)徹底取締，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)勘查開采行為進(jìn)行集中處理，堅(jiān)決做到查處、取締“兩到位”。
二是繼續(xù)加大巡查監(jiān)管力度，按照動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任分區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度，始終保持對(duì)非法礦業(yè)活動(dòng)嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制違法勘查采礦回潮。
三是加強(qiáng)與公安、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門工作配合，加大違法采礦人員責(zé)任追究力度，通過嚴(yán)懲嚴(yán)處，全面消除礦產(chǎn)資源開發(fā)利用環(huán)節(jié)安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二〇一一年六月二十八日
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