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交通 經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇一
老板和業(yè)務(wù)部門對(duì)hr們不能支持業(yè)務(wù)的不滿似乎早就呼之欲出。所以，當(dāng)世界頂級(jí)企業(yè)的超級(jí)顧問(wèn)小伙伴拉姆查蘭(ram charan)提出“分拆人力資源部”時(shí)，贊同的人并不在少數(shù)。這個(gè)出位的觀點(diǎn)自然也接受了針?shù)h相對(duì)的回應(yīng)，人力資源管理學(xué)界的大師戴維尤里奇(dave ulrich)站出來(lái)，公開(kāi)反對(duì)分拆人力資源部。
大師對(duì)大師，堪稱人力資源管理界的盛況。
事實(shí)上，在商業(yè)邏輯迭代，商業(yè)模式變革的今天，組織和人力資源管理變革已經(jīng)山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓。兩位爭(zhēng)論的，不是關(guān)于變革有沒(méi)有發(fā)生，而是往左走還是往右走的問(wèn)題。我相信，這一爭(zhēng)論的結(jié)果必然將在很大程度上左右未來(lái)人力資源管理的發(fā)展趨勢(shì)!
不同的視角
兩人的視角不同，產(chǎn)生分歧是必然的。
拉姆·查蘭是號(hào)稱世界第一的咨詢大師，是韋爾奇等頂級(jí)老板的顧問(wèn)小伙伴，老板們對(duì)他的信任程度讓人感嘆。當(dāng)杰夫.伊梅爾特接替韋爾奇后，查蘭是他第一個(gè)向外征求建議的顧問(wèn)。其實(shí)，他可能是通用最老的元老了，1970年，他開(kāi)始為通用電氣擔(dān)任顧問(wèn)，1974年，他開(kāi)始為杜邦擔(dān)任顧問(wèn)……
所以，他是純粹的老板視角，他關(guān)注老板關(guān)注的，即人力資源管理如何為企業(yè)的業(yè)務(wù)提供戰(zhàn)略支持。正因?yàn)槿绱耍淖髌啡际且岳习逡暯浅霭l(fā)的文字，《執(zhí)行》、《領(lǐng)導(dǎo)梯隊(duì)》、《高管路徑》等等。你很難把這些作品放到人力資源管理的體系里去解構(gòu)。查蘭也許在做人力資源管理，但在他眼里，這就是做“管理上正確的事情”，要不要人力資源部來(lái)做，又有什么關(guān)系呢?換句話說(shuō)，如果你能用其他方式達(dá)到人力資源管理的效果，他一點(diǎn)都不介意拆分、甚至刪除人力資源部(這會(huì)讓多少hr感到憤怒?)。
尤里奇是人力資源管理界的學(xué)術(shù)泰斗，不僅他的經(jīng)典paper幾乎是我們做人力資源管理研究時(shí)必引的，他還長(zhǎng)期為企業(yè)進(jìn)行咨詢，直接近距離觀察最真實(shí)的樣本。更難得的是，大師一直保持了旺盛的創(chuàng)作產(chǎn)出，不斷有新的趨勢(shì)性的作品問(wèn)世。所以，他是正統(tǒng)的人力資源管理視角，他堅(jiān)信人力資源管理對(duì)于組織的貢獻(xiàn)，致力于精確顯化和引導(dǎo)這種貢獻(xiàn)。他和becker、huselid等人的《人力資源積分卡》等作品，都是在這一個(gè)方向上的努力(這本書(shū)中，他是第三作者，另外兩位小伙伴在學(xué)術(shù)界也是“巨猛”型的，不比尤里奇差)。
也就是說(shuō)，尤里奇是有人力資源管理情節(jié)的，他愿意改良人力資源部，但不愿意毀滅人力資源部(查蘭的建議對(duì)于他來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是毀滅吧)。其實(shí)，當(dāng)前已經(jīng)成為共識(shí)的人力資源管理團(tuán)隊(duì)的coe、hrbp和ssc三分結(jié)構(gòu)，正是尤里奇在《hr champions》一書(shū)中率先倡導(dǎo)的。
查蘭向右
看看查蘭的建議吧，他直逼人力資源管理的戰(zhàn)略貢獻(xiàn)，將其描述為“將員工和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)系起來(lái)，從而找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、令員工與其職位相匹配，并為企業(yè)戰(zhàn)略提供人才方面的建議?！焙?jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要人力資源部“找到人，頂上事”，進(jìn)一步看，這種“找人頂事”不是讓hr當(dāng)算命大仙，而是要實(shí)實(shí)在在地基于員工和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
查蘭對(duì)于hr的責(zé)難顯然來(lái)自他的老板小伙伴們，他們厭倦了hr們以流程為導(dǎo)向，去做所謂的“選用育留”和幾大模塊，而非以商業(yè)需求(戰(zhàn)略和業(yè)務(wù))為導(dǎo)向。這種流程一定是對(duì)的嗎?這種流程里的工作一定是能夠?qū)I(yè)務(wù)形成支持，產(chǎn)生戰(zhàn)略貢獻(xiàn)的嗎?商業(yè)邏輯迭代如此之快，人力資源管理的這種流程能夠以不變應(yīng)萬(wàn)變嗎?顯然不是。按部就班是因?yàn)闆](méi)有看到或不接受變化，查蘭受夠了這群人!
所以，他自然推崇業(yè)務(wù)出生的hr，他們的一切人力資源管理實(shí)踐都是指向業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)怎么變，他們的人力資源管理實(shí)踐就怎么變，他們完全沒(méi)有既定流程的負(fù)擔(dān)和教條，足夠靈活。另外，他們的溝通語(yǔ)言也更受老板們歡迎，不會(huì)陷入自己“選用育留”之類的自說(shuō)自話。事實(shí)上，我的hrd小伙伴中，從業(yè)務(wù)部門成長(zhǎng)起來(lái)的大約占到80%以上。查蘭對(duì)于這類hr的推崇，不是沒(méi)有道理。
在這樣一條邏輯下，查蘭的主張很合理。一方面，讓行政人力資源(hr-a)負(fù)責(zé)薪酬福利。以前被財(cái)務(wù)部卡住人工成本的咽喉，以至于崗位缺乏對(duì)于人才的吸引力，現(xiàn)在，讓cfo來(lái)為這塊負(fù)責(zé)好了!另一方面，讓領(lǐng)導(dǎo)力與組織人力資源(hr-lo)負(fù)責(zé)分辨和培養(yǎng)人才，以及評(píng)估人才的表現(xiàn)。這一個(gè)部分是“查蘭式人力資源部”的核心，他主張讓從業(yè)務(wù)部門來(lái)的人大量加入hr隊(duì)伍。查蘭對(duì)這類hr寄予厚望，認(rèn)為他們的業(yè)務(wù)能力，足以讓他們輕松駕馭人才管理，并用業(yè)務(wù)語(yǔ)言和ceo溝通，直接匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)力和組織的進(jìn)展。
尤里奇向左
尤里奇贊同查蘭對(duì)于hr這個(gè)群體不能有效支持業(yè)務(wù)的抱怨，他認(rèn)為有60%的hr不能驅(qū)動(dòng)組織，但卻將這種不足陽(yáng)光地看作是改進(jìn)的空間。或者說(shuō)，如果人力資源管理是尤里奇縱橫江湖的武器，那么，他顯然是更加了解這個(gè)武器的威力。所以，他主張教會(huì)人家如何使用這個(gè)武器，而不是讓人滾蛋，他甚至對(duì)高層不給hr機(jī)會(huì)頗有埋怨(這里可以看得出他對(duì)hr們的情懷)，查蘭“毀掉”人力資源部的觀點(diǎn)，他當(dāng)然就更不贊成了。
尤里奇認(rèn)為，頂尖20%的hr通過(guò)人才、領(lǐng)導(dǎo)力和組織能力三個(gè)方面來(lái)驅(qū)動(dòng)組織。人才是細(xì)胞，領(lǐng)導(dǎo)力是骨架，組織能力是狀態(tài)。這實(shí)際上是他一直堅(jiān)持的系統(tǒng)，概念清晰，易于理解，在hr中極有影響力(當(dāng)然，也有其他解構(gòu)人力資源管理貢獻(xiàn)的模型)。基于這一系統(tǒng)，他認(rèn)為“查蘭的建議假定hr只能在?人才?領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)，這實(shí)際上限制了人力資源可以和應(yīng)該創(chuàng)造價(jià)值的空間?！?/p>
在尤里奇看來(lái)，“找到人，頂上事”這種對(duì)于人力資源管理作用的簡(jiǎn)單理解，顯然浪費(fèi)了這個(gè)“殺手級(jí)”的武器，好比手握牛刀用來(lái)殺雞。人力資源管理不僅是要“找人頂事”，對(duì)于組織能力的塑造才是更大的目標(biāo)。尤其是在現(xiàn)在這樣一個(gè)商業(yè)邏輯快速迭代的時(shí)代，“人”可以“頂事”，但不一定產(chǎn)生組織績(jī)效(如果“事”的方向錯(cuò)了)，組織能力才能確保企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青。事實(shí)上，“人力資源實(shí)踐對(duì)于組織績(jī)效的作用機(jī)制”幾乎是人力資源管理中最基礎(chǔ)性的一個(gè)研究，但這個(gè)研究一直很熱，到現(xiàn)在都還在不斷發(fā)展(我在2010年也在《預(yù)測(cè)》這本學(xué)術(shù)期刊上嘗試給出了一個(gè)框架，現(xiàn)在看來(lái)，仍然比較合理)。
因?yàn)槿肆Y源管理的作用太大，所以，需要科班出生的hr以專業(yè)化分工的形式來(lái)運(yùn)作。所以，尤里奇才會(huì)質(zhì)疑，查蘭“將人力資源的挑戰(zhàn)簡(jiǎn)化為一個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題”是否合理，即使是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，又怎么簡(jiǎn)單地一分為二?
共識(shí)&分歧
說(shuō)到這里，大家應(yīng)該明白了雙方的共識(shí)與分歧。
兩人的共識(shí)是，人力資源管理都應(yīng)該以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向。他們的分歧在于對(duì)人力資源管理作用的不同認(rèn)識(shí)。查蘭認(rèn)為，人力資源管理有作用但作用有限，小團(tuán)隊(duì)即可，從業(yè)務(wù)過(guò)來(lái)的hr更有發(fā)言權(quán)。尤里奇認(rèn)為，人力資源管理的作用很大，且極度專業(yè)，應(yīng)該根據(jù)業(yè)務(wù)來(lái)設(shè)置，需要大團(tuán)隊(duì)，科班出生的hr更有話語(yǔ)權(quán)。
我贊成尤里奇的觀點(diǎn)——短期內(nèi)，查蘭分拆人力資源部的做法也許是錯(cuò)誤的。
如果我們把打造組織能力看作是人力資源管理在當(dāng)下的第一目標(biāo)(人才和領(lǐng)導(dǎo)力是打造組織能力的前置性條件)，那么，這項(xiàng)任務(wù)需要什么樣的人力資源管理團(tuán)隊(duì)呢?
我們先了解一下組織能力。組織能力是一種虛擬概念，但卻最能夠?qū)崒?shí)在在地被企業(yè)家感知到。最直接的描述是，組織能力是一種集體的“組織記憶”，形成了企業(yè)的“組織行為模式”。換句話說(shuō)，任何一個(gè)員工進(jìn)入到組織里，都會(huì)按照一定的行為模式行動(dòng)，而無(wú)數(shù)個(gè)員工這種可預(yù)期的行為模式，就能夠形成一
個(gè)“合力”。所以，具備組織能力的企業(yè)，其組織績(jī)效必然是可以預(yù)期的。
如何才能產(chǎn)生組織能力呢?企業(yè)可以預(yù)設(shè)組織模式(經(jīng)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、崗位系統(tǒng))，設(shè)定每個(gè)員工應(yīng)該在組織內(nèi)的什么位置發(fā)揮什么作用。但是，如果沒(méi)有相應(yīng)的調(diào)配、激勵(lì)和支持(培養(yǎng))機(jī)制，員工就會(huì)沒(méi)有機(jī)會(huì)做，沒(méi)有意愿做和沒(méi)有能力做。預(yù)設(shè)組織模式和跟進(jìn)配套機(jī)制的任務(wù)就是人力資源部的工作，這是圍繞“人”設(shè)計(jì)的一個(gè)整體方案。
從hr的角度說(shuō)，查蘭的建議有一種默認(rèn)的假設(shè)，如果要“管理人才”，了解人才應(yīng)該是怎樣“做業(yè)務(wù)”的，也許比設(shè)置那些選拔、考核、發(fā)展工具更加重要。查蘭的觀點(diǎn)讓我想到了海底撈，張勇的理念是，考核不需要那些所謂的工具，找一個(gè)懂業(yè)務(wù)的人，一下就能看出究竟。對(duì)于單純的業(yè)務(wù)，張勇和查蘭的建議可行，但對(duì)于大企業(yè)的復(fù)雜任務(wù)，你無(wú)法找到一個(gè)業(yè)務(wù)全才，hr可能更要懂制度設(shè)計(jì)的原理而非業(yè)務(wù)本身。
從人力資源部的角度說(shuō)，“查蘭式”的人力資源部則是把激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)和其他分開(kāi)，這不僅不能形成合力，還有相互沖突的風(fēng)險(xiǎn)。例如，如果行政人力資源給出了最具競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，足以讓明星人才空降，但大量的空降明星人次則會(huì)破壞組織的人才結(jié)構(gòu)，破壞了人才供應(yīng)鏈。另外，企業(yè)需要選拔的是高潛人才(并不需要如此有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬)，希望通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)產(chǎn)生管理者，這種招聘策略就會(huì)使人工成本就會(huì)白白地浪費(fèi)掉。
尤里奇的解決方案正在成為趨勢(shì)：專家中心(coe)提供專業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)的分析和建議，負(fù)責(zé)“定調(diào)子”;共享服務(wù)中心處理事務(wù)性工作，負(fù)責(zé)“走程序”;人力資源戰(zhàn)略合作者(hrbp)為業(yè)務(wù)單元定制人力資源管理方案，負(fù)責(zé)“做落地”。他沒(méi)有在功能上將人力資源部拆分并向不同的上級(jí)匯報(bào)，而是按照活動(dòng)的不同層次進(jìn)行了專業(yè)化分工。換句話說(shuō)，不管他如何變革人力資源部，但腦袋還是一個(gè)腦袋(向一個(gè)上級(jí)匯報(bào))，賦予的功能越來(lái)越強(qiáng)，還增加了軀干;而查蘭則是要把腦袋分為兩個(gè)(向兩個(gè)上級(jí)匯報(bào))，還要弱化它們。在多業(yè)務(wù)單元經(jīng)營(yíng)的企業(yè)(查蘭輔導(dǎo)的企業(yè)都是這樣的體量)，如果沒(méi)有尤里奇設(shè)計(jì)的這種人力資源管理團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，如果遵循查蘭的建議，人力資源部將變得弱小，無(wú)法為各業(yè)務(wù)單元提供專業(yè)的人力資源管理支持。
未來(lái)，在一起?
查蘭是大師，如果我們相信他對(duì)于組織變革方向的判斷(甚至比老板們更有洞見(jiàn))，那么他要求拆分、弱化人力資源部的建議就不是空穴來(lái)風(fēng)。
查蘭似乎有點(diǎn)看低hr們了。但大多hr們的表現(xiàn)的確有理由讓他失望，如火如荼的組織變革大都直接被老板接管，hr在哪里?除了少數(shù)明星hrd能夠驅(qū)動(dòng)變革，大多hr把自己定位于“執(zhí)行”，不僅不能提供專業(yè)意見(jiàn)，還生怕引火燒身。
但是，實(shí)用主義的老板們不會(huì)停下腳步。hr們眼看著企業(yè)的組織模式被重塑為無(wú)邊界協(xié)作的“云組織”，任何人都可以去承接任何自己能承接的任務(wù)，與任何人合作;眼看著以前完全不可能想象的“云激勵(lì)”和“云支持”從想象中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，任何人多一分的貢獻(xiàn)都能得到激勵(lì)，任何人挑戰(zhàn)任何任務(wù)時(shí)都能得到來(lái)之組織的支持，獲得最需要的知識(shí)推送和行為訓(xùn)練。有意思的是，這種無(wú)邊界組織(被我稱為“云組織”)正是韋爾奇在通用的杰作，而當(dāng)時(shí)擔(dān)任總參謀長(zhǎng)落地這一理念的，正是尤里奇，而彼時(shí)，查蘭也已經(jīng)稱為韋爾奇的顧問(wèn)小伙伴十余年。所以，當(dāng)時(shí)他們對(duì)于無(wú)邊界組織的理解應(yīng)該是高度契合的。
hr們錯(cuò)過(guò)了最好的驅(qū)動(dòng)組織的機(jī)會(huì)，而這種“云模式”一旦形成，本身就會(huì)使得人力資源部的存在變得多余。因?yàn)?，組織模式被打亂了，激勵(lì)和支持可以自動(dòng)獲得，哪里還有hr什么事?不信?看看netflix粗暴到不行的管理：所有績(jī)效評(píng)價(jià)由周圍360度的合作者評(píng)分(這種方式在傳統(tǒng)人力資源管理模式里不是用于“評(píng)價(jià)”而是用于“反饋”)，每年按照市場(chǎng)價(jià)格重新核定工資;至于培訓(xùn)?沒(méi)有培訓(xùn)，他們說(shuō)這是員工自己的事。他們只和成年人一起玩，整個(gè)企業(yè)就像一個(gè)大市場(chǎng)，所有的人在里面自生自滅，有能力、有貢獻(xiàn)
者，上天堂，沒(méi)能力、沒(méi)貢獻(xiàn)者，下地獄!這種模式里，員工自我管理，人人都是自己的hr。
如果激勵(lì)變得自動(dòng)自發(fā)，只需要確定一個(gè)成本總量即可(好比央行發(fā)行貨幣)，這時(shí)查蘭建議的行政人力資源和cfo完全可以勝任這一角色。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)力與組織人力資源則專注于需要干預(yù)的人才管理。
從趨勢(shì)上說(shuō)，尤里奇對(duì)人力資源部的經(jīng)典重塑肯定會(huì)發(fā)生變化。2013年，我在《中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)》這本學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的《人力資源管理云范式革命》一文中也嘗試了描述未來(lái)的人力資源部——“小機(jī)構(gòu)、多分支、泛外包”?！靶C(jī)構(gòu)”即人力資源本部(coe)機(jī)構(gòu)縮小，僅僅需要幾個(gè)精干的數(shù)據(jù)分析師依靠成熟的人力資源管理軟件系統(tǒng)即可完成工作;“多分支”即是人力資源管理業(yè)務(wù)化，越來(lái)越多向業(yè)務(wù)部門派出hrbp;“泛外包”是將原來(lái)的共享服務(wù)中心(ssc)外包，考慮由市場(chǎng)上的專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)承接此類事務(wù)性工作。所以，我也同意查蘭的觀點(diǎn)——長(zhǎng)期內(nèi)，“查蘭式”被弱化的人力資源部也許是未來(lái)。
但是，查蘭描述的人力資源部也許不是全部，我們似乎還需要回到尤里奇。變革后的人力資源部有兩個(gè)任務(wù)：一方面是維護(hù)企業(yè)內(nèi)的自由市場(chǎng)秩序，充當(dāng)一個(gè)守夜人，這當(dāng)然要弱化人力資源部，轉(zhuǎn)型為一個(gè)“小政府”(才有大市場(chǎng));另一方面是進(jìn)行宏觀干預(yù)，從打造組織能力的角度糾正市場(chǎng)的失靈，轉(zhuǎn)型為一個(gè)“全能政府”。這里我可以舉一個(gè)例子，我提供咨詢的某智力密集型企業(yè)進(jìn)行游戲化管理，員工無(wú)邊界協(xié)作，所有貢獻(xiàn)用游戲幣積分。這導(dǎo)致了成熟員工和直線上級(jí)全力追求產(chǎn)出，拒絕指導(dǎo)新人，組織氛圍一時(shí)間異常緊張，組織能力急劇下降。于是，我建議人力資源部發(fā)放定向的補(bǔ)貼，引導(dǎo)員工的市場(chǎng)行為，終于把這種氛圍調(diào)整了回來(lái)。你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這時(shí)的人力資源部幾乎是完全按照“凱恩斯主義”來(lái)行動(dòng)的。
所以，hr們最后的救命稻草是打造組織能力，抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，將讓hr變得更有話語(yǔ)權(quán)。這是尤里奇一直強(qiáng)調(diào)的，2013年，我寫了一篇《人力資源管理將死?》，從商業(yè)模式變革的角度進(jìn)行分析，也提到這一觀點(diǎn)。
討論查蘭和尤里奇誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)沒(méi)有意義，他們用自己的洞見(jiàn)描述了人力資源管理和人力資源部不同階段的未來(lái)，講述了一個(gè)完整的進(jìn)化故事，他們最終會(huì)“在一起”!
交通 經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇二
淺論小學(xué)語(yǔ)文課堂教學(xué)變革
新的教學(xué)理念告訴我們,過(guò)去的課程過(guò)于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí),死記硬背,機(jī)械訓(xùn)練的教學(xué)模式,剝奪了學(xué)生的自主性,而現(xiàn)在的教學(xué)倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、勤于探索、勤于動(dòng)手,培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力,獲取新知識(shí)的能力,分析和解決問(wèn)題的能力,以及交流與合作的能力。如此反思過(guò)去自己曾經(jīng)努力求索的課,過(guò)于注重知識(shí)灌輸,所以在今后的小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)中我們要注重以下幾個(gè)方面。
一、創(chuàng)設(shè)愉悅、民主、開(kāi)放的課堂
在課堂上,教師要善于通過(guò)各種手段和方法創(chuàng)設(shè)一個(gè)互相尊重、理解、寬容的課堂學(xué)習(xí)環(huán)境,使學(xué)生對(duì)教師產(chǎn)生親近感,即情感上的安全感和心理上的輕松感。有時(shí)教師形象生動(dòng)的富于智慧的語(yǔ)言,一個(gè)含蓄的微笑,一句鼓勵(lì)的話語(yǔ),一個(gè)富有啟發(fā)性和創(chuàng)造性的問(wèn)題,一個(gè)激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的探索活動(dòng),這些都能創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,使學(xué)生不僅學(xué)會(huì)了知識(shí),形成了技能,也能獲得情感上的豐富體驗(yàn)。只有在這樣的課堂上,學(xué)生的思維才不會(huì)受到壓抑,不同的聲音才會(huì)產(chǎn)生,不同的觀點(diǎn)才得以自由綻放,只有這樣的課堂才是充滿情感愉悅的課堂,讓學(xué)生的情感得以舒展,個(gè)性得以張揚(yáng),生命的潛能才會(huì)不斷的開(kāi)發(fā),生活品質(zhì)才能不斷提升。每一個(gè)孩子的潛能才會(huì)得到淋漓盡致的發(fā)揮,教師要讓“愛(ài)”充盈課堂,愛(ài)每一個(gè)學(xué)生,細(xì)心呵護(hù)每一顆幼小的心靈,用自己的快樂(lè)為學(xué)生打造一個(gè)快樂(lè)的家園。
二、創(chuàng)設(shè)激發(fā)興趣的課堂
“興趣是最好的老師,有興趣不是負(fù)擔(dān)”,這句話飽含深刻的道理。當(dāng)學(xué)生對(duì)知識(shí)不感興趣時(shí),一個(gè)再小的任務(wù)對(duì)他來(lái)說(shuō)也是負(fù)擔(dān),是不可逾越的“鴻溝”,反之對(duì)知識(shí)有濃厚興趣時(shí),就會(huì)產(chǎn)生不斷前進(jìn),渴求新知,欲求明白的強(qiáng)烈渴望,就會(huì)全身心的投入到所感興趣的學(xué)習(xí)中,教師的責(zé)任在于以豐富的教育經(jīng)驗(yàn)、智慧和教育藝術(shù)來(lái)培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生潛在的學(xué)習(xí)興趣,使之處于“激活”狀態(tài),從而爆發(fā)出強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),教師之責(zé)任不在傳授,而在于激勵(lì)、喚醒和鼓舞。因此,在教學(xué)中教師要結(jié)合所教學(xué)科內(nèi)容,激發(fā)起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,這樣不但課堂效果好,更主要的是學(xué)生全身心投入,這樣有利于知識(shí)的掌握,能力的培養(yǎng),是一堂課成功的關(guān)鍵,否則就變“我要學(xué)”為“要我學(xué)”,課堂效果不會(huì)太好。在語(yǔ)文教學(xué)中,我們要善于抓住每課的內(nèi)容,巧設(shè)導(dǎo)語(yǔ)或問(wèn)題或聯(lián)系生活的課堂活動(dòng),來(lái)激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。
三、創(chuàng)設(shè)平常、實(shí)在的課堂
我們大多數(shù)教師受公開(kāi)課的影響太深,當(dāng)有人聽(tīng)課的時(shí)候,容易出的毛病是準(zhǔn)備過(guò)度。教師課前備課很辛苦、學(xué)生很興奮,到了課堂上成了準(zhǔn)備好的東西來(lái)表演,就是演戲一樣。但是,大量的準(zhǔn)備使課堂上沒(méi)有新的東西生成出來(lái),是準(zhǔn)備好的東西的再現(xiàn)。這樣的課就談不上是一堂好課。當(dāng)然課前的準(zhǔn)備有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)。但課堂有它獨(dú)特的價(jià)值,這個(gè)價(jià)值就在于它有自由的空間,這個(gè)空間需要有思維的碰撞、相應(yīng)的討論,最后在這個(gè)過(guò)程中師生相互地生成許多新的東西。所以教師要做到,哪怕是校長(zhǎng)來(lái)了,局長(zhǎng)來(lái)了,你都要旁若無(wú)人,你是在為學(xué)生上課,不是給聽(tīng)課的人聽(tīng)的,所以我認(rèn)為教師要上的課應(yīng)該是這樣的課——平實(shí)的課,即平平常常,實(shí)實(shí)在在的課。我們上的每一節(jié)課不可能是十全十美的,十全十美的課做秀的可能性很大。只要是真實(shí)的就是有缺憾也沒(méi)什么,因?yàn)樗钦鎸?shí)的一個(gè)指標(biāo)。公開(kāi)課要上成是沒(méi)有一點(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題的課,那么這個(gè)預(yù)設(shè)的目標(biāo)本身就是錯(cuò)誤的,這樣的預(yù)設(shè)給教師增加了很多的心理壓力,然后作大量的準(zhǔn)備,最后的效果是出不了“彩”。所以一堂課教師要上的課應(yīng)該是真實(shí)的課,要是沒(méi)有實(shí)際的價(jià)值,就難以適應(yīng)新課標(biāo)的要求。
四、創(chuàng)設(shè)成功、高效的課堂
這表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是對(duì)學(xué)生而言。一堂課下來(lái),對(duì)全班學(xué)生中的多少學(xué)生是有效的,包括優(yōu)秀生、中等生、差生。二是效率的高低。如果沒(méi)有效率或者只是對(duì)少數(shù)學(xué)生有效率,那么這節(jié)課都不能算是比較成功的課。從這個(gè)意義上說(shuō),這節(jié)課應(yīng)該是充實(shí)的課。整個(gè)過(guò)程中,大家都有事情干,通過(guò)教學(xué),學(xué)生都發(fā)生了一些變化。蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò):“每一個(gè)學(xué)生都是具體的,一個(gè)班學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣,行為方式,思維品質(zhì)和愛(ài)好都存在著不同,要求我們關(guān)注不同層次學(xué)生的發(fā)展,關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)”。一位教育專家也說(shuō)過(guò)一句話:“如果我們教給孩子僅僅是知識(shí),那就直接告訴他好了,而教育的藝術(shù)在于激勵(lì)和喚醒”。教師喚醒他們的靈感,喚醒了他們的表現(xiàn)欲望,喚醒他們的創(chuàng)新潛能。許多教師在課堂上關(guān)注優(yōu)秀學(xué)生,當(dāng)我們把愛(ài)灑向?qū)W生時(shí),特別是好學(xué)生時(shí),不要忘了一個(gè)容易被遺忘的角落——更需要關(guān)注的對(duì)象“弱者”,應(yīng)該說(shuō)教師的關(guān)注不僅是關(guān)注孩子的現(xiàn)在,更是關(guān)注孩子的明天,孩子的未來(lái)。教師只有在自己的心田里種植了關(guān)注的種子,這顆種子才會(huì)生根、發(fā)芽,才能真正關(guān)注學(xué)生的發(fā)展。所以在教學(xué)中教師要因材施教,根據(jù)不同學(xué)生的智力水平高低,設(shè)計(jì)不同的問(wèn)題,這樣不同的學(xué)生才會(huì)在各自原有的水平上有所發(fā)展,有所提高。一堂課下來(lái),無(wú)論是學(xué)習(xí)好的、學(xué)習(xí)不好的,都要有所收益,這樣的一堂課才算一堂成功的課。
總之,新課標(biāo)提倡自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式,以學(xué)生為本,還課堂給學(xué)生。教師應(yīng)著力構(gòu)建自主的課堂,讓學(xué)生在生動(dòng)、活潑的狀態(tài)中高效率地學(xué)習(xí)。給學(xué)生一些權(quán)利,讓他自己去選擇;給學(xué)生一些機(jī)會(huì),讓他自己去體會(huì);給學(xué)生一點(diǎn)困難,讓他自己去解決;給學(xué)生一個(gè)問(wèn)題,讓他自己找答案;給學(xué)生一種條件,讓他自己去鍛煉;給學(xué)生一片空間,讓他自己去開(kāi)拓?！敖虩o(wú)定法,各有各法”,作為新時(shí)代的教師,要不斷學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn),才能在教改的路上越走越寬,才能更好的教學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)做人。
五、培養(yǎng)學(xué)生具有各種良好的語(yǔ)文學(xué)習(xí)習(xí)慣
習(xí)慣是人的第二次生命。語(yǔ)文教學(xué)，必須重視良好的語(yǔ)文學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成教育。無(wú)論是人格上的，學(xué)習(xí)方法上的，都要十分重視。努力從多方面去積極引導(dǎo)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格訓(xùn)練。教育心理學(xué)告訴我們：習(xí)慣養(yǎng)成教育，有時(shí)還必須帶有強(qiáng)制性。所以，我每天安排一名值日生到講臺(tái)上作值日?qǐng)?bào)告，既鍛煉學(xué)生的口語(yǔ)表達(dá)能力，也鍛煉學(xué)生的膽量；要求學(xué)生每天根據(jù)老師當(dāng)天所給的話題寫一篇小日記，幫助學(xué)生積累寫作材料；把班上分為高、中、低三個(gè)組，學(xué)生根據(jù)各自的學(xué)習(xí)情況，參加小組進(jìn)行課后輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。
六、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)文的興趣
在學(xué)習(xí)語(yǔ)文過(guò)程中，需要學(xué)生的真情和激情的投入，學(xué)生的情感，需要引導(dǎo)，需要熏陶，需要結(jié)合習(xí)慣養(yǎng)成教育來(lái)培養(yǎng)。尤其需要注意的是，不要讓孩子同語(yǔ)言文字傷了感情。試想，如果學(xué)生看了課表，某節(jié)課是語(yǔ)文，眉頭都是皺的，語(yǔ)文課還怎么上？學(xué)生對(duì)語(yǔ)文的情，來(lái)自于趣，要讓學(xué)生對(duì)語(yǔ)言文字有興趣，對(duì)美好生活充滿熱愛(ài)和向往。學(xué)生對(duì)語(yǔ)文學(xué)習(xí)有了濃厚的興趣，就有了豐富的情感和激情。這樣，學(xué)生的求知欲有了，主動(dòng)性強(qiáng)了，對(duì)老師的嚴(yán)格要求也能充分理解，并按老師的要求去做，教學(xué)效果自然好。當(dāng)然，用什么樣的語(yǔ)言、用什么樣的方法、用什么樣的手段來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，對(duì)我們老師的教學(xué)藝術(shù)提出了更高的要求。就拿寫作教學(xué)來(lái)說(shuō)吧，以往我總是羅列的說(shuō)了一堆要求后就讓學(xué)生去寫，學(xué)生沒(méi)興趣也寫不出來(lái)，最后常常應(yīng)付的交一些抄襲來(lái)的作文給老師看。為此我開(kāi)始想辦法，怎樣讓學(xué)生對(duì)寫作感興趣呢？通過(guò)摸索與實(shí)踐，我發(fā)現(xiàn)：讓學(xué)生在玩中去學(xué)，他們會(huì)很感興趣，而且親生經(jīng)歷了事情，他們也才有話可說(shuō)，有事可寫。例如在教學(xué)保護(hù)環(huán)境這一課時(shí)，我讓學(xué)生先對(duì)學(xué)校進(jìn)行一個(gè)小調(diào)查：數(shù)一數(shù)學(xué)校有多少棵樹(shù)？多少垃圾桶？出現(xiàn)在校園里的最多的垃圾有什么？讓學(xué)生在校園里去觀察，去發(fā)現(xiàn)。然后我又結(jié)合美術(shù)課，讓學(xué)生分小組制作一個(gè)環(huán)保警示牌，讓學(xué)生在玩中動(dòng)手動(dòng)腦。當(dāng)我讓學(xué)生寫作文時(shí)學(xué)生就有材料可寫了。
七、以普通話訓(xùn)練為主線，提升口語(yǔ)交際能力
推廣普通話，抓好普通話訓(xùn)練是我校的一貫主張，對(duì)老師要求必須用普通話進(jìn)行教學(xué)，也要求學(xué)生在學(xué)校要說(shuō)普通話；但是農(nóng)村學(xué)生大多都講方言，有的不會(huì)講普通話，有的不好意思講，這就對(duì)老師提出了更高的要求，不僅在教學(xué)時(shí)要用普通話，在日常生活中與學(xué)生的交流也要用普通話。老師是學(xué)生最直接的學(xué)習(xí)對(duì)象，如果老師時(shí)時(shí)刻刻對(duì)學(xué)生進(jìn)行普通話教學(xué)，害怕學(xué)生不會(huì)說(shuō)不敢說(shuō)嗎？不僅如此學(xué)校時(shí)常開(kāi)展一些朗誦比賽，也有助于提高學(xué)生學(xué)習(xí)普通話的積極性。抓好普通話訓(xùn)練，提升口語(yǔ)交際能力，必將推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)語(yǔ)文課改工作。
交通 經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇三
一、信息技術(shù)轉(zhuǎn)變了教育改革環(huán)境
信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化的教育環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中，所有的教育資源得到了溝通，構(gòu)架了一個(gè)全新的、無(wú)限開(kāi)放的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了真正的資源共享，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的教育教學(xué)環(huán)境。
二、信息技術(shù)轉(zhuǎn)變了教師的教學(xué)觀
通過(guò)教師對(duì)信息技術(shù)的培訓(xùn)，我校乘著教育改革的東風(fēng)，教師由原來(lái)的一支粉筆、一本教科書(shū)，即傳統(tǒng)的說(shuō)教模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榱硕嗝襟w教學(xué)，教學(xué)方法、教學(xué)手段也得到大幅度的改善。信息資源的整合與共享，有力的縮短了教師的備課時(shí)間，使教師有更多的時(shí)間研究學(xué)生、研究教材，從而全身心的投入到教育改革中去。
三、信息技術(shù)轉(zhuǎn)變了學(xué)生的學(xué)習(xí)觀
信息技術(shù)的普及，學(xué)生由原來(lái)的聽(tīng)即被動(dòng)地位，轉(zhuǎn)變成課堂主體地位。課前學(xué)生上網(wǎng)參閱資料，課中學(xué)生進(jìn)行小組合作學(xué)習(xí)。學(xué)生的知識(shí)來(lái)源由原來(lái)的單一書(shū)本，拓展到了網(wǎng)絡(luò)資源。學(xué)生學(xué)會(huì)了自主學(xué)習(xí)，上網(wǎng)查找學(xué)習(xí)資料，煅煉出了自主學(xué)習(xí)的能力。
四、信息技術(shù)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的學(xué)校觀
在農(nóng)業(yè)時(shí)代的封建社會(huì)，我們的前輩在私塾完成了他們的教育；在工業(yè)化過(guò)程中，我們?cè)诂F(xiàn)代學(xué)校完成了我們的教育；在信息技術(shù)所構(gòu)成的教學(xué)環(huán)境中，學(xué)校將不再以傳統(tǒng)意義上的校園圍墻為標(biāo)志。在信息環(huán)境中，學(xué)生除了可以通過(guò)面授的方式獲取知識(shí)外，還可以足不出戶地通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)接受優(yōu)秀教師和專家的輔導(dǎo)，也可以瀏覽世界各地電子圖書(shū)館中的資源。學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間和空間由學(xué)校轉(zhuǎn)向家庭和工作場(chǎng)所，分布于不同地方的學(xué)生和教師可以同時(shí)坐在一個(gè)“虛擬的教室”中進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論。
五、信息技術(shù)促進(jìn)了教育改革步伐
雖然沒(méi)有信息技術(shù)我們也可以進(jìn)行教育改革，但信息技術(shù)為實(shí)現(xiàn)教育的整體改革提供了廣闊的用武之地，促進(jìn)了教育改革的步伐。
1、信息技術(shù)初步構(gòu)建成的信息化環(huán)境，縮短了城鄉(xiāng)之間的差距，改變了教學(xué)環(huán)境，為教育改革奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、信息技術(shù)資源平臺(tái)的建立，為廣大師生提供了強(qiáng)有力的資源平臺(tái)。
3、信息技術(shù)培養(yǎng)出了一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
4、信息技術(shù)提高了學(xué)生的素養(yǎng)。綜上四點(diǎn)可以得出，信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，對(duì)教育改革起到了一定的促進(jìn)作用。
交通 經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇四
習(xí)近平變革“兩規(guī)”措施
原創(chuàng) 2017-11-30 學(xué)習(xí)中國(guó) 學(xué)習(xí)中國(guó)
黨紀(jì)是防腐的戒尺，國(guó)法是懲腐的利器。2017年10月18日，總書(shū)記在十九大報(bào)告中首次提出：“制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代‘兩規(guī)’措施。”這預(yù)示著，作為黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)重要手段的“兩規(guī)”即將退出歷史舞臺(tái)，更具司法意義的“留置”措施將開(kāi)始實(shí)施。請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。
2017年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
一、留置與“兩規(guī)”的含義
黨的十八大以來(lái)，反腐斗爭(zhēng)取得偉大成就，在反腐進(jìn)程中，經(jīng)常聽(tīng)到某某高官被“雙規(guī)”，“雙規(guī)”是什么？它跟“兩規(guī)”有什么關(guān)系？十九大報(bào)告中提出來(lái)的“留置”又是什么意思？
什么是“兩規(guī)”？“兩規(guī)”是中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行案件檢查時(shí)的一種工作手段，民間也稱作“雙規(guī)”或者“兩指”，指的是在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)交代問(wèn)題?！皟梢?guī)”最早見(jiàn)于1990年12月9日國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》。條例規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件調(diào)查中有權(quán)責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明”。其中,“規(guī)定時(shí)間”“規(guī)定地點(diǎn)”就是通常所說(shuō)的“兩規(guī)”。紀(jì)檢機(jī)關(guān)的“兩規(guī)”誕生于1994年3月25日，中紀(jì)委印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第四章第二十八條規(guī)定：“凡是知道案件情況的組織和個(gè)人都有提供證據(jù)的義務(wù)。調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序調(diào)查取證，要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明，有關(guān)組織和個(gè)人必須如實(shí)提供證據(jù)，不得拒絕和阻撓。”“兩規(guī)”措施出臺(tái)后成為查辦腐敗案件的重要制勝利器。據(jù)統(tǒng)計(jì), 在紀(jì)檢監(jiān)察部門移送檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪案件, 無(wú)一例外地使用了“兩規(guī)”措施。
什么是留置？留置一詞最早出現(xiàn)在物權(quán)法和警察法中，是公安機(jī)關(guān)經(jīng)常使用的一種措施。十九大報(bào)告中首次提出監(jiān)察中將使用的“留置”，是指監(jiān)察委員會(huì)履職時(shí)采取的限制被調(diào)查人人身自由的一項(xiàng)最嚴(yán)厲的強(qiáng)制性措施。2016年12月25日，全國(guó)人大常委會(huì)作出《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》。《決定》指出：“試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)按照管理權(quán)限，對(duì)本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實(shí)施監(jiān)察……為履行上述職權(quán)，監(jiān)察委員會(huì)可以采取談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等措施?！?017年11月7日，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》（下稱《草案》）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，備受外界關(guān)注的“留置”相關(guān)內(nèi)容首次面世。根據(jù)《草案》，監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，前提是“已掌握部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍需進(jìn)一步調(diào)查”。留置的對(duì)象是“涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或職務(wù)犯罪”，同時(shí)，這些對(duì)象還存在“可能逃跑、自殺”“可能串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的”等四種情形之一，才可被留置在特定場(chǎng)所。《草案》規(guī)定：“留置時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。在特殊情況下，決定采取留置措施的監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月?！币簿褪钦f(shuō)，留置的最長(zhǎng)時(shí)間是6個(gè)月。
2017年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。
二、留置與“兩規(guī)”的區(qū)別
權(quán)力依據(jù)不同。留置是由國(guó)家法律所規(guī)定的辦案措施，留置權(quán)由監(jiān)察委員會(huì)行使，它根據(jù)的是國(guó)家法律（即將出臺(tái)的國(guó)家監(jiān)察法），十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議即將審議通過(guò)《關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》。而“兩規(guī)”的依據(jù)是黨規(guī)，即1994年實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》，“兩規(guī)”權(quán)由中共紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)行使。
監(jiān)察范圍不同?！蛾P(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》的規(guī)定指出：“試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)按照管理權(quán)限，對(duì)本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實(shí)施監(jiān)察；履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，監(jiān)督檢查公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況，調(diào)查涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為并作出處置決定，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴?！睆倪@里可以看出，留置既可以用于對(duì)公職人員違紀(jì)行為使用，也可用于對(duì)公職人員的職務(wù)違法與犯罪行為進(jìn)行使用?！皟梢?guī)”是黨的紀(jì)律檢查工作條例中規(guī)定的，其規(guī)制對(duì)象是中共黨員。
程序不同。通過(guò)“兩規(guī)”取得的證據(jù)移送檢察機(jī)關(guān)后還需要由檢察機(jī)關(guān)重新固定、轉(zhuǎn)化后才能作為司法證據(jù)?！皟梢?guī)”的案件也需要先移送檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，相關(guān)材料經(jīng)檢察機(jī)關(guān)需要重新固定轉(zhuǎn)化為證據(jù)后才能進(jìn)行審查起訴。而通過(guò)留置取得的證據(jù)可以直接作為移送起訴的證據(jù)，監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施對(duì)公務(wù)人員的職務(wù)犯罪調(diào)查完畢后可以直接向檢察機(jī)關(guān)移送起訴，這樣大大提高了對(duì)公職人員職務(wù)犯罪案件的訴訟效率。
2013年1月22日，總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。
三、用留置取代“兩規(guī)”的意義
依法反腐是反腐敗思想觀念、體制機(jī)制、方式方法的重大變革, 是有效遏制腐敗的必由之路。習(xí)近平指出：“要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行。”用“留置”取代“兩規(guī)”是從黨紀(jì)到國(guó)法的對(duì)接，標(biāo)志著反腐敗調(diào)查措施走向規(guī)范化與法治化。
反腐走向法治化。依法治反腐是反腐敗斗爭(zhēng)的必然選擇?！皟梢?guī)”是調(diào)查違紀(jì)案件、維護(hù)黨的紀(jì)律或行政紀(jì)律的一種手段, 并不具備司法意義上的“強(qiáng)制措施”的特征。在以前的反腐斗爭(zhēng)中，一些被“雙規(guī)”調(diào)查的官員被長(zhǎng)時(shí)間限制人身自由，常常受到不符法律程序、侵犯人權(quán)的詬病。以留置取代“兩規(guī)”，從根本上解決了制度的適法性問(wèn)題。留置以國(guó)家法律的方式正式確立, 并以法定的主體監(jiān)察委實(shí)施, 其權(quán)力屬性不但具有法律上的合法地位, 而且具有法律上的強(qiáng)制力。這樣, 監(jiān)察部門在依法對(duì)涉嫌違紀(jì)、違法和職務(wù)犯罪行為的公職人員進(jìn)行調(diào)查時(shí), 可以按照法定程序?qū)Ρ徽{(diào)查人采取留置措施, 限定被調(diào)查人在法定場(chǎng)所接受調(diào)查。被調(diào)查人被留置時(shí), 必須服從接受調(diào)查, 不得以任何形式對(duì)抗調(diào)查。
反腐走向規(guī)范化。用留置措施取代“兩規(guī)”，意味著留置的審批權(quán)力是特定的，留置措施的期限是確定的，留置的條件也更加明晰。在什么情況下可以采取留置措施、留置的對(duì)象是誰(shuí)、留置的具體方式方法等，都將明確規(guī)定。留置具有保障監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行控制犯罪活動(dòng)和保障人權(quán)的雙重性質(zhì)。從保障監(jiān)察機(jī)關(guān)控制犯罪活動(dòng)的方面看, 留置的科學(xué)界定能夠保證監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查活動(dòng)順利進(jìn)行, 排除妨礙調(diào)查活動(dòng)的行為。
反腐走向縱深。用留置取代“兩規(guī)”是把反腐敗斗爭(zhēng)從黨內(nèi)推向國(guó)家層面，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有公職人員的全覆蓋、接受社會(huì)的全面監(jiān)督。監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察范圍包括以下六大類人員：一是國(guó)家公務(wù)員法所規(guī)定的國(guó)家公職人員；二是由法律授權(quán)，或者由政府委托來(lái)行使公共事務(wù)職權(quán)的公務(wù)人員；三是國(guó)有企業(yè)的管理人員；四是公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療、體育事業(yè)單位的管理人員；五是群眾自治組織中的管理人員；六是其他依法行使公共職務(wù)的人員。這就避免了有腐敗行為的非黨員公職人員受不到紀(jì)檢處分的情況出現(xiàn)。
用留置取代“兩規(guī)”是我國(guó)實(shí)行法治反腐的標(biāo)志性舉措，彰顯了新時(shí)期反腐敗執(zhí)法理念與制度創(chuàng)新。反腐措施的改進(jìn)將為實(shí)現(xiàn)“海晏河清、朗朗乾坤”的反腐敗壓倒性勝利立下新功。
交通 經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇五
經(jīng)濟(jì)開(kāi)放交通變革
調(diào)查時(shí)間：2010年8月9日
調(diào)查單位：青島市交通局（資料館）
調(diào)查內(nèi)容：改革開(kāi)放三十年來(lái)青島交通的變化
（一）、公交
根據(jù)調(diào)查資料文獻(xiàn)，咨詢相關(guān)專家學(xué)者和自己的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，正如其他類似的發(fā)展飛速的大城市一樣，青島的公交一直比較擁擠，尤其是上下班高峰時(shí)刻。1950年左右，最早的那一批公交車是日本侵略者留下的，經(jīng)過(guò)改造后變成了公交車，被稱作“小金剛”。車長(zhǎng)六七米，座位是木頭條釘成的，能載30幾人，整個(gè)車只有一個(gè)門，需要人工開(kāi)關(guān)。到了上世紀(jì)60年代，青島引進(jìn)了一批上海、北京、天津制造的電車。
1964年全國(guó)掀起學(xué)習(xí)雷鋒熱潮后，乘車秩序良好。無(wú)論車多么難坐，大家還是自覺(jué)排隊(duì)。
1966年文革開(kāi)始后，社會(huì)秩序大亂。乘車秩序也不甘落后于形勢(shì)，全都亂了章法。本來(lái)公交車是一種城市交通工具，為的是讓市民出門方便，結(jié)果弄的象一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
1967年青島“1.22”奪權(quán)之后，兩派斗爭(zhēng)處于白熱化狀態(tài)，公交公司的某派采取了怠工的斗爭(zhēng)方式，全市交通處于半癱瘓狀態(tài)。這時(shí)候，在青島駐軍的6037部隊(duì)派出了“大解放”卡車解圍，這就是免費(fèi)的軍隊(duì)“公交車”。
1970年以后，各條公交線上都開(kāi)始用上青島造的“大通道”?！按笸ǖ馈卑褍晒?jié)車廂接到一起，中間有一個(gè)手風(fēng)琴車一樣的連接囊，夏天進(jìn)灰，冬天進(jìn)風(fēng)。“大通道”最大的優(yōu)點(diǎn)是拉人多，能拉300多人。
1974年。青島的乘車難問(wèn)題還是沒(méi)有解決。但秩序要好于前些年，各公交站點(diǎn)多了些帶紅袖標(biāo)的執(zhí)勤人員，繁忙站點(diǎn)還拉上了鹿砦鐵絲網(wǎng)，如果旁邊再挖道塹壕，扯上道偽裝網(wǎng)，那就是標(biāo)準(zhǔn)的野戰(zhàn)陣地了。
改革開(kāi)放以來(lái)，在青島市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門根據(jù)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的戰(zhàn)略部署，采取了一系列具體措施，推進(jìn)了青島市公共交通事業(yè)的健康有序發(fā)展。單取2008年度的一組數(shù)字：2008年，青島公交營(yíng)運(yùn)車輛為4054輛，1978為409輛,是1978年的10倍；
2008年，青島公交營(yíng)運(yùn)線路為168條，1978為24條，是1978年的7倍；2008年，青島公交營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度為3144.29公里，1978年為422.4公里，是1978年的7.4倍。
而目前，全市市內(nèi)公交線路已達(dá)144條，線路長(zhǎng)度3000公里，公交車輛3913輛，車日行程70萬(wàn)公里，日客運(yùn)量200萬(wàn)人次，公共交通汽車、電車客運(yùn)量占市民出行量的30%以上，已經(jīng)形成結(jié)構(gòu)較為合理的公共交通網(wǎng)絡(luò)，公共交通實(shí)現(xiàn)了快速、健康的發(fā)展，為市民群眾、外來(lái)游客出行提供了便捷、優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)?？梢哉f(shuō)，青島市公交乘車的方便程度及乘車環(huán)境已走在全國(guó)的前列，并涌現(xiàn)出“日新巴士”、“溫馨巴士”等全國(guó)知名服務(wù)品牌。與此同時(shí)，作為成為城市公交不可分割的一部分，客運(yùn)出租發(fā)展迅猛，目前已擁有出租車8221輛，基本滿足了旅游、外事接待和居民出行需要。另外，軌道交通正穩(wěn)步進(jìn)行。相信不久將來(lái)，一個(gè)與城市性質(zhì)和職能相匹配的、相協(xié)調(diào)的，以人性化、生態(tài)化、集約化為特征的安全、清潔、高效的綜合交通運(yùn)輸體系將呈現(xiàn)在世人面前。三十年來(lái)，島城公交車的更新速度日益加快。不斷加快技術(shù)投入和技術(shù)改造步伐。場(chǎng)站建設(shè)進(jìn)程不斷加快。不斷推進(jìn)體制、機(jī)制、票制改革。為創(chuàng)建市民滿意的公交，努力打造服務(wù)品牌而不斷努力
（二）、出租運(yùn)輸
1979年，當(dāng)首批9輛“老上?！?上海牌汽車)駛上島城街頭時(shí)，多數(shù)青島人還不知道出租車是怎么回事；1983年，高檔的尼桑、皇冠出租車貼出“搖手即停”時(shí)，居民們看到它卻打不起；1997年之前，市民還不知道什么叫做拒載，甚至認(rèn)為駕駛員挑客是理所當(dāng)然的事??如今，這一切已經(jīng)成為往事。目前，全市已有1萬(wàn)多輛出租車，從業(yè)人員16000多人，市民打車已經(jīng)習(xí)以為常，整個(gè)出租車行業(yè)也進(jìn)入了健康發(fā)展時(shí)期。
1979年全市的轎車也就百八十輛，而普通老百姓擁有一輛大金鹿自行車就是非常有面子的事，出租車的珍貴就可想而知了?？稍谧畛?，青島的出租車是沒(méi)有計(jì)價(jià)器的，一般收費(fèi)都是看汽車行駛的里程。車輛最初主要是供給政府部門會(huì)議
包車和經(jīng)商辦事的人使用。1979年出租車起步價(jià)是2元，每公里再加0.4元，但是除去有急事出公差的人或者經(jīng)商人員外，一般的老百姓絕對(duì)不敢坐。從市運(yùn)管局客管處了解到，在1979年4月，當(dāng)時(shí)的市公用事業(yè)局組建了第一家出租汽車公司，即“客車出租公司”，購(gòu)置了嶄新的上海牌轎車9輛。到1980年4月，客車出租公司與客運(yùn)服務(wù)處合并，改稱為青島市客車出租公司，該公司仍然屬于國(guó)有企業(yè)，除去既有的9輛上海轎車外，又增加了30輛菲亞特轎車、6輛老式轎車和170輛機(jī)動(dòng)三輪車。1985年之后天鵝出租、旅游出租先后成立，購(gòu)進(jìn)了尼桑和皇冠等新式出租車，部分個(gè)人購(gòu)置的菲亞特、伏爾加、波羅乃茲等低檔次轎車也參與了出租車營(yíng)運(yùn)。在1992年之前，本市只有客車出租、天鵝出租和旅游出租三家公司，出租車只有 1000多輛。
市運(yùn)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，1987年政府統(tǒng)一給出租車安裝計(jì)價(jià)器，不過(guò)車票仍然是手撕票據(jù)，1989年出租車統(tǒng)一安裝了出租的頂燈。1993年，俄羅斯拉達(dá)出租車因?yàn)檐噧r(jià)便宜殺入青島，占據(jù)了出租汽車市場(chǎng)的半壁江山。到1993年底，青島市區(qū)共有出租汽車經(jīng)營(yíng)單位63家，出租汽車4874輛，其中個(gè)體出租車400余輛。
到1996年時(shí)，出租車難于管理和規(guī)范的問(wèn)題逐漸呈現(xiàn)出來(lái)，市政府決定實(shí)行市場(chǎng)拍賣和有償使用，全市出租車數(shù)量達(dá)到了6600輛，經(jīng)營(yíng)單位105家。也就是從1996年開(kāi)始，市區(qū)出租車統(tǒng)一成上灰下紅的顏色，并統(tǒng)一成以“魯bt”打頭的車牌號(hào)，島城出租車進(jìn)入了穩(wěn)定、健康發(fā)展時(shí)期。
從1979年我市第一輛出租車投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)28年的發(fā)展，到目前全市客運(yùn)出租轎車已達(dá)9002輛，其中市區(qū)出租車7906輛。出租車每年的客運(yùn)量更是達(dá)到驚人的2.1億人次，占到城市客運(yùn)總量的25%。出租車對(duì)于滿足市民日益增長(zhǎng)的交通需求具有巨大的作用。
也正是由于出租車與市民如此緊密的關(guān)系，使得作為消費(fèi)者的市民對(duì)出租車的服務(wù)質(zhì)量格外關(guān)心。而青島是全國(guó)乃至世界著名旅游城市，更是2008年奧帆賽的舉辦城市，出租車這一流動(dòng)窗口是否明凈已經(jīng)關(guān)乎到青島乃至中國(guó)的形象。
結(jié)果與合理化建議
不難看出，城市公共交通是城市發(fā)展不可缺少的重要設(shè)施，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。因此，改革開(kāi)放以來(lái)，在青島經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下，大力發(fā)展公共交通事業(yè)，廣大居民的出行條件日益改善。自改革開(kāi)放來(lái)，總結(jié)出以下特點(diǎn)：
第一，公交車輛更新步伐加快，車輛運(yùn)行效率不斷提高。
第二，城市公交納入政府財(cái)政體系，建立長(zhǎng)效扶持機(jī)制。
第三，優(yōu)化線路布局，逐步消除公交盲區(qū)。
第四，公交停車場(chǎng)建設(shè)力度加大，占路停車和擾民問(wèn)題得到解決。
第五，出租車作為城市客運(yùn)的重要補(bǔ)充，對(duì)青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了不可替代的作用。
但在這個(gè)發(fā)展的過(guò)程中，依然存在著制約和影響城市公共交通發(fā)展的多重因素。主要有：
第一，城市公共交通行業(yè)分屬不同的政府部門管理，公交車、中巴車、出租車的進(jìn)一步發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)，造成了城市公共交通的諸多矛盾，致使城市公共交通在規(guī)劃、發(fā)展上出現(xiàn)不平衡。
第二，對(duì)城市公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，場(chǎng)站建設(shè)滯后，公交汽車、電車的技術(shù)性能還比較落后。
第三，城市公共交通結(jié)構(gòu)還不盡合理，缺乏中長(zhǎng)距離出行的快速交通工具。隨著“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施，新的行政區(qū)劃建成區(qū)必將進(jìn)一步擴(kuò)大。第四，公交線網(wǎng)密度低，線路重疊系數(shù)高，居民出行不方便。
合理化建議第一，樹(shù)立依法管理理念，加快公共交通管理體制改革。
第二，樹(shù)立公交優(yōu)先理念，加快城市公共交通建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)加大對(duì)公共交通的投資力度；形成完善的費(fèi)用評(píng)價(jià)機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制；完善票制票價(jià)；落實(shí)公共交通設(shè)施建設(shè)用地；切實(shí)推進(jìn)公交路權(quán)優(yōu)先；構(gòu)筑完備的地方性公共交通法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策體系；實(shí)現(xiàn)公交站場(chǎng)同公交運(yùn)營(yíng)相分離；加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一管理，對(duì)線路班車實(shí)行公交化、公司化改造；推進(jìn)公共交通信息化、智能化建設(shè)等。
第三，樹(shù)立大公交理念，加快城市軌道交通建設(shè)。城市軌道交通是城市公共交通的一部分。在公共交通客流非常大、公共交通車輛密集、建成區(qū)人口非常密集的大城市中，適時(shí)地發(fā)展軌道交通很有必要。
第四，樹(shù)立以人為本理念，加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
總之，我們要通過(guò)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展繼續(xù)推動(dòng)青島交通的改善，用更加完善的交通狀況更好的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展下去。
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