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環(huán)境整治計劃書 環(huán)境整治篇一
一、總體要求
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以普遍改善村莊環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標，以“六整治”、“六提升”為主要內(nèi)容，全面實施村莊環(huán)境整治，加快改善村莊設(shè)施條件，不斷提升公共服務水平，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好提供有力支撐和保障。
（二）基本原則
——黨委政府組織、農(nóng)民廣泛參與。各級黨委、政府通過政策鼓勵、典型示范等措施推進村莊環(huán)境整治，優(yōu)先解決農(nóng)民群眾反映最強烈、受益最直接以及影響村莊環(huán)境最突出的問題。加強宣傳發(fā)動，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性，切實發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
——科學規(guī)劃、注重特色。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)空間優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護、文化特色彰顯等要求，優(yōu)化村莊布點，完善村莊規(guī)劃。切實強化規(guī)劃的引導作用，倡導集約建設(shè)，突出整治重點，挖掘地方特色，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風情。
——因地制宜、分類指導。結(jié)合各地村莊地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展水平等條件，確定不同的整治目標和方式，并正確處理近期建設(shè)與長遠發(fā)展的關(guān)系。加強對不同區(qū)域、不同類型村莊的分類指導，科學有序?qū)嵤┉h(huán)境整治。
——健全機制、協(xié)調(diào)推進。堅持以塊為主，建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動機制，形成村莊環(huán)境整治工作合力。建立健全管理機制，努力鞏固整治成果，持續(xù)改善村莊環(huán)境。
二、目標任務及實施步驟
（一）目標任務。用3-5年時間對全省村莊環(huán)境進行綜合整治，推進村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，普遍改善環(huán)境面貌，蘇南等有條件的地區(qū)提前完成村莊環(huán)境整治任務。規(guī)劃布點村莊要突出抓好“六整治”、“六提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化、村莊環(huán)境管理水平；非規(guī)劃布點村莊要結(jié)合實際，突出生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農(nóng)民群眾基本生活需求，有效改善村莊環(huán)境。主要目標是：
——村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機制基本建立。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效，各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境質(zhì)量全面提高。
——鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風貌得到保護，歷史文化得到弘揚，建筑特色得到彰顯，平原地區(qū)更具田園風光，丘陵山區(qū)更具山村風貌，水網(wǎng)地區(qū)更具水鄉(xiāng)風韻。
——公共服務更加配套。推進鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務等設(shè)施配套齊全、功能完善。
（二）實施步驟。全省村莊環(huán)境整治分兩個階段推進。1.突出重點、初見成效階段（2011-2012年）。全面動員部署村莊環(huán)境整治工作，組建工作機構(gòu)，制定考核標準及辦法，開展技術(shù)培訓，兼顧不同區(qū)域和村莊類型實施示范項目。全省20%以上村莊實施環(huán)境整治，完成主要交通干線沿線、城鎮(zhèn)和重點工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）及其周邊村莊環(huán)境整治，蘇南等有條件的地區(qū)力爭完成40%以上村莊環(huán)境整治任務。2.全面實施、顯著改善階段（2013-2015年）。全面推進村莊環(huán)境整治，實現(xiàn)環(huán)境整治目標，村莊環(huán)境面貌得到普遍改善，建立健全長效管理機制。蘇南等有條件的地區(qū)在2013年底提前完成村莊環(huán)境整治任務。
三、全面整治村莊環(huán)境
（一）整治生活垃圾。建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系。蘇南地區(qū)進一步提高村莊生活垃圾收運設(shè)施標準化和保潔隊伍專業(yè)化水平，蘇中蘇北地區(qū)加快村莊日常保潔和垃圾清運制度建設(shè)，集中清理積存垃圾，配置必備的環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。到2015年，全省建立比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運率達80%以上。
（二）整治生活污水。合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對集中處理和分散處理等治理方式，突出太湖流域、南水北調(diào)東線工程和通榆河清水走廊等重點區(qū)域，優(yōu)先推進位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點村莊和新建村莊生活污水治理。建立村莊生活污水治理設(shè)施長效管理機制，保障已建設(shè)施正常運行。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，完善村莊排水體系，實現(xiàn)污水合理排放，有條件的村莊實行雨污分流。根據(jù)村莊人口規(guī)模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個村莊至少配建1座。到2015年，基本完成無害化衛(wèi)生戶廁改造，蘇南50%、蘇中25%和蘇北15%的規(guī)劃布點村莊生活污水得到有效治理。
（三）整治亂堆亂放。加強村容村貌管理，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、雜物亂堆，拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈、無殘垣斷壁。電力、電信、有線電視等線路敷設(shè)以架空方式為主，桿線排列整齊，盡量沿道路一側(cè)架設(shè)。
（四）整治工業(yè)污染源。加強村莊工業(yè)污染源治理，建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價及環(huán)保“三同時”制度。開展小化工、小制革、小漂染等“十五小”企業(yè)專項清理整治，對已審批的落后、淘汰工藝，責令企業(yè)限期進行技術(shù)改造。對未經(jīng)審批的“十五小”、“新五小”企業(yè)，以及未取得資質(zhì)認可的工業(yè)固體廢物處置加工點，要堅決依法取締、關(guān)閉。
（五）整治農(nóng)業(yè)廢棄物。推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用水平。禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈，推進秸稈工業(yè)原料化、能源化、飼料化等多形式綜合利用，加快農(nóng)村沼氣和秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。積極引導規(guī)?；⒓s化畜禽養(yǎng)殖，推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，對污染物實行減量化、資源化、無害化治理，限期治理或關(guān)閉不符合養(yǎng)殖條件、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場。到2015年，秸稈綜合利用率達90%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理和資源化利用率達85%。
（六）整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環(huán)境、修復生態(tài)、方便群眾的要求，進一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，疏浚淤積河道溝塘，突出整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力。加快河網(wǎng)生態(tài)化改造，加強農(nóng)區(qū)自然濕地保護，提高水系自凈能力。推進河道溝塘輪浚機制建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村河道溝塘疏浚整治和管理養(yǎng)護經(jīng)常化、制度化。到2013年，全省村莊河道溝塘基本疏浚一遍；到2015年，全面建立農(nóng)村河道輪浚機制。
（七）提升公共設(shè)施配套水平。推進村莊公共活動場地、鄰里休閑場地和健身運動場地建設(shè)，滿足村民日常需求。在完成村級綜合服務中心建設(shè)目標任務基礎(chǔ)上，按照村級“四有一責”（有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網(wǎng)絡、有群眾擁護的雙強帶頭人、強化村黨組織領(lǐng)導責任）建設(shè)行動計劃要求，實施面積較小、難以滿足實際需要的村級綜合服務中心改擴建。結(jié)合推進村級綜合服務中心建設(shè)，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資源，強化便民服務、科技服務、醫(yī)療服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、平安服務、文體活動、群眾議事等功能，形成功能完善、覆蓋面廣、城鄉(xiāng)差距逐步縮小、基本滿足城鄉(xiāng)居民需要的公共服務體系。到2015年，村級綜合服務中心功能更加完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務體系基本形成。
（八）提升綠化美化水平。充分利用現(xiàn)有自然條件，突出自然、經(jīng)濟、鄉(xiāng)土、多樣，大力推進村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間等綠化美化。村莊綠化應以喬木為主、灌木為輔，少用草坪；注重與村莊風貌相協(xié)調(diào)，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。積極推進村莊公共綠地建設(shè)，方便群眾休閑健身。到2015年，蘇南地區(qū)和蘇中、蘇北地區(qū)村莊綠化覆蓋率分別達30%、35%以上。
（九）提升飲用水安全保障水平。積極推進城鄉(xiāng)區(qū)域供水，加快實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。使用自備水源的村莊要配套建設(shè)凈化、消毒設(shè)施，滿足村莊用水水量和水質(zhì)要求?？拷擎?zhèn)和基本具備區(qū)域供水條件的村莊，優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)配水管網(wǎng)延伸供水。大力加強農(nóng)村飲用水源地保護，集中開展水源地整治，有效改善水源地水質(zhì)。
（十）提升道路通達水平。提高農(nóng)村公路通行服務水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的客運網(wǎng)絡。結(jié)合村莊規(guī)模形態(tài)、地形地貌、河流走向和交通布局，合理確定村莊內(nèi)部道路密度、等級和寬度。村內(nèi)道路鋪裝形式根據(jù)道路功能確定，主要道路實現(xiàn)硬質(zhì)化，并合理配套照明設(shè)施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進行鋪裝；具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料。到2015年，全省規(guī)劃布點村莊道路和行政村客運班車通達率達100%，開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達50%以上。
（十一）提升建筑風貌特色化水平。引導促進農(nóng)村民居建筑風格與村莊整體風格相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征，有條件的地方可實施既有建筑物出新。嚴格規(guī)劃管理，依法處置違法違章建筑。對具有傳統(tǒng)建筑風貌和歷史文化價值的住宅，進行重點保護和修繕。結(jié)合村莊環(huán)境整治和救災救濟工作，推進農(nóng)村危房改造。
（十二）提升村莊環(huán)境管理水平。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，引導制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約，落實設(shè)施維護、河道管護、綠化養(yǎng)護、垃圾收運、公廁保潔隊伍。建立專項規(guī)章制度、固定管護隊伍以及村民參與的監(jiān)督制度，做到運行有效、管護到位、群眾滿意，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道，確保環(huán)境整治有成效、不反彈。
四、提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平
（一）優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，適時優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，綜合考慮當?shù)爻鞘谢M程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護等因素，合理確定勞作半徑和集聚規(guī)模，選擇與生產(chǎn)相適應的居住方式，科學確定村莊布點和數(shù)量。根據(jù)實際需求充實完善村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排村莊各項建設(shè)以及自然資源和歷史文化保護、防災減災等工作，強化對村莊環(huán)境整治的引導作用；注重保護村莊地形地貌、傳統(tǒng)肌理，營造優(yōu)美環(huán)境和鮮明特色，引導適宜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。村莊規(guī)劃報批前須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意，依法批準的村莊規(guī)劃要在村莊顯著位置予以公布。
（二）推進康居鄉(xiāng)村建設(shè)。以“布局合理、道路通暢、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”為目標，組織開展省級康居鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范，引導各地加快推進康居鄉(xiāng)村建設(shè)。蘇南地區(qū)要以率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為導向，全面推進康居鄉(xiāng)村建設(shè)；蘇中、蘇北地區(qū)要在優(yōu)先引導和鼓勵有條件農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)的同時，以改善農(nóng)民最需要的生產(chǎn)生活條件為重點，有序推進康居鄉(xiāng)村建設(shè)。到2015年，全省建成1000個省級“康居示范村”，帶動10000個規(guī)劃布點村莊達到康居鄉(xiāng)村建設(shè)標準。
（三）引導農(nóng)民適度集中居住。依法加強村莊建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批，嚴格規(guī)劃實施管理。注重通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務配套設(shè)施建設(shè)，改善規(guī)劃布點村莊人居環(huán)境。充分尊重農(nóng)民意愿，采取自建、聯(lián)建與統(tǒng)建相結(jié)合的方式，積極穩(wěn)妥引導農(nóng)民向規(guī)劃布點村莊有序集中。以第一產(chǎn)業(yè)為主的村莊以低層獨院式聯(lián)排住宅為主，引導以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主的村莊建設(shè)多層公寓式住宅，限制建設(shè)獨立式住宅。新建農(nóng)房要結(jié)合地形地貌及道路走向等靈活布局，力求空間圍合豐富、戶型設(shè)計多樣，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風貌和地方特色，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強農(nóng)村集中居住點建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保新建農(nóng)房符合節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、抗震等要求，切實提高農(nóng)房建筑質(zhì)量。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。省成立村莊環(huán)境整治推進工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，組織開展村莊環(huán)境整治實施計劃制定、目標任務分解、協(xié)調(diào)指導和督查考核等工作。領(lǐng)導小組各成員單位要認真履行職責，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府對本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負總責，要將這項工作擺上更加突出的位置，結(jié)合實際建立相應組織領(lǐng)導機構(gòu)，并制定實施方案，細化職責分工，落實政策措施，切實加大統(tǒng)籌推進力度。
（二）突出工作指導。根據(jù)各地村莊基本條件，分區(qū)域、分類型指導推進村莊環(huán)境整治。蘇南等有條件的地區(qū)要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片綜合整治，強化地方特色和農(nóng)村風貌塑造，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜居；其他地區(qū)要加強環(huán)境衛(wèi)生治理，營造整潔、自然的村容村貌。突出規(guī)劃布點村莊的環(huán)境整治，靠近城鎮(zhèn)的要按照城鎮(zhèn)社區(qū)標準進行整治，具有自然和人文特色的要注重特色保護和培育，經(jīng)濟條件較好的要加快配套完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，經(jīng)濟薄弱的要優(yōu)先建設(shè)和改善農(nóng)民群眾需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收運、河塘疏浚整治等基礎(chǔ)設(shè)施，提升村莊環(huán)境面貌。對非規(guī)劃布點村莊，要根據(jù)各地實際情況，有針對性地提出實施環(huán)境衛(wèi)生整治的具體要求。加強與農(nóng)村環(huán)境連片整治的結(jié)合，整合資源，集中力量，促進村莊環(huán)境整治各項任務和措施的落實。
（三）強化政策扶持。落實農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，探索跨村組宅基地置換，保障村莊規(guī)劃建設(shè)整治用地需求。切實做好農(nóng)村土地整理工作，土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展。加快農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅確權(quán)登記發(fā)證，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，鼓勵有條件的地方開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點。深化農(nóng)村綜合改革，嚴格執(zhí)行各項惠農(nóng)政策。加大對村莊環(huán)境整治和康居鄉(xiāng)村建設(shè)的財政投入力度，并按照村莊環(huán)境整治實施計劃，有效整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，對符合支持范圍和條件的項目給予補助。通過村級公益事業(yè)“一事一議”、村集體經(jīng)濟收入、縣鄉(xiāng)財政補助等，籌措河道管護、道路維護、污水處理、垃圾收運、綠化養(yǎng)護等村莊環(huán)境長效管理經(jīng)費。鼓勵社會力量以捐資捐建的方式，支持村莊環(huán)境整治。企業(yè)通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門或設(shè)立專項的農(nóng)村公益基金會，用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項目的捐贈支出，不超過利潤總額12%的部分準予在計算企業(yè)所得稅前扣除。
（四）提供技術(shù)保障。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務機構(gòu)建設(shè)，提高指導服務能力。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓，提高科學組織實施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，探索不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進村莊環(huán)境整治的有效途徑。組織專業(yè)技術(shù)人員深入村莊實地進行技術(shù)指導，大力開展科技、規(guī)劃、技術(shù)下鄉(xiāng)，建立科技、規(guī)劃、設(shè)計單位“一對一”技術(shù)幫扶機制。制訂村莊環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)等相關(guān)技術(shù)導則和指導圖集，免費發(fā)放給基層單位及農(nóng)民參考選用。
（五）深入宣傳發(fā)動。廣泛開展村莊環(huán)境整治宣傳教育，強化環(huán)境衛(wèi)生意識，引導農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展村莊環(huán)境整治的重要意義和黨委、政府采取的政策措施，動員廣大農(nóng)民和社會各界積極參與到村莊環(huán)境整治、維護和長效管理中來，努力形成全社會關(guān)心、支持和參與村莊環(huán)境整治的良好氛圍。
（六）嚴格督查考核。把村莊環(huán)境整治作為更高水平小康、科學發(fā)展、市縣黨政主要領(lǐng)導干部實績等考核的重要內(nèi)容。制定考核標準和考核辦法，采取年初簽訂目標責任狀、年底考核評價的辦法，加強對各地村莊環(huán)境整治進展情況的目標管理考核。建立定期督促檢查和情況通報制度，嚴格落實工作責任制和責任追究制。
來自：省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全省村莊環(huán)境整治行動計劃》的通知
蘇辦發(fā)〔2011〕40
環(huán)境整治計劃書 環(huán)境整治篇二
環(huán)境綜合整治工作規(guī)劃
1、綜合管理：項目部大門處掛放八牌二圖管理，建立文明工地管理制接，做到明確崗位，專人負責。
2、工程質(zhì)量；主要分項工程保證項目符合要求，有完備的測量設(shè)備，嚴格按圖施工，規(guī)范操作。健全質(zhì)量管理網(wǎng)絡領(lǐng)導小組。做到質(zhì)量管理有創(chuàng)優(yōu)計劃，資料齊全。
3、安全生產(chǎn)：建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組和安全生產(chǎn)前工現(xiàn)場管理網(wǎng)絡，落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，做到安全資料齊全，嚴格加強特殊工種人員的管理，持證上崗，加強基坑開挖及洞口的圍護措施落實，抓好施工現(xiàn)場安全用電管理，提高機械設(shè)備安全有效的使用及完好率。
4、環(huán)境衛(wèi)生；建立工地衛(wèi)生管理網(wǎng)絡，做到辦公，生活區(qū)整潔、規(guī)范，排水暢通，廁所有沖洗設(shè)備并落實專人管理，工具材料堆放有序。
5、施工現(xiàn)場揚塵、噪音防控：施工現(xiàn)場主要道路進行硬化處理，車輛進出現(xiàn)場設(shè)置沖洗設(shè)備，渣土運輸車輛都裝有密閉裝置，施工道路進行清掃、灑水防止揚塵，嚴格按照環(huán)保部門批準的作業(yè)時間開展施工作業(yè)，最大限度的控制噪音污染。
6、宣傳教育：項目部建立宣傳欄、有現(xiàn)場宣傳氣氛、宣傳內(nèi)容有記錄，定期及時進行宣傳教育、施工現(xiàn)場周圍有橫幅。
7、衛(wèi)生防疫：辦公區(qū)域無“四害”，衛(wèi)生工作做到專人管理、責任到人，健全衛(wèi)生管理網(wǎng)絡，做到定期檢查。
8、防火：成立防火領(lǐng)導小組和管理網(wǎng)絡，消防設(shè)施完好，配備合理，做到專人負責，嚴格執(zhí)行動火審批制度和審批手續(xù)，并作好原始記錄。
2013年04月25日
環(huán)境整治計劃書 環(huán)境整治篇三
目錄
一、指導思想和基本原則 ……………………………………………… 1
二、臨湖鎮(zhèn)基本情況……………………………………………………2
三、主要工作任務與目標 ……………………………………………… 7
四、投資測算與資金籌措 …………………………………….……… 10
五、預期成效…………………………………………………….……..11
六、運行管理…………………………………………………………...12
七、保障措施…………………………………………………………...12
八、附件清單…………………………………………………………...1
4前言
吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)位于東西太湖之濱。2010年被確定為江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治國家典型示范縣（市、區(qū)）——蘇州吳中示范區(qū)的一個整治工作實施鎮(zhèn)。根據(jù)國家有關(guān)要求和財政部、環(huán)保部與省政府簽訂的連片整治示范協(xié)議，及蘇州市吳中區(qū)2010年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案，編制臨湖鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治2010年實施計劃。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照中央提出的“兩型”社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，認真貫徹全國農(nóng)村環(huán)境保護工作會議精神，積極探索農(nóng)村環(huán)保機制。通過“抓點、帶線、促面”，將村莊連片整治作為推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式，不斷促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極籌集資金，努力投入一批，見效一批。切實解決我鎮(zhèn)農(nóng)村突出的環(huán)境問題，有效改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）基本原則
鎮(zhèn)村聯(lián)動，全民參與。鎮(zhèn)政府作為責任主體，充分發(fā)揮政府的主導作用，嚴格落實政府農(nóng)村環(huán)境保護責任，緊密街接“十二五”農(nóng)村環(huán)境保護和綜合整治規(guī)劃，制定全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治規(guī)劃、計劃，綜合運用行政、經(jīng)濟等多種手段，積極協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各村以及政府有關(guān)部門相互配合，引導全鎮(zhèn)企事業(yè)單位積極參與，教育發(fā)動廣大農(nóng)村居民，形成整體合力，扎實農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，不斷美化家園、改善生活環(huán)境。
突出重點，有序推進。從解決農(nóng)村突出環(huán)境問題（農(nóng)村生活污水）入手，把全鎮(zhèn)農(nóng)村村莊特別是沿太湖一公里農(nóng)村村莊存在突出環(huán)境問題的連片村莊作為主要整治示范對象，確保有限的資金集中使用，形成明顯的規(guī)模效應和示范效應。
示范先行，確保實效。選擇有工作基礎(chǔ)、具備實施條件，通過連片綜合整治，能夠促進帶有
共性的突出環(huán)境問題的解決，可以真正起到示范效果并提供經(jīng)驗的行政村，率先開展示范工作，確保發(fā)揮財政資金引導效果。
因地制宜，逐步深化。從實際出發(fā)，按照各村經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件和所面臨的突出環(huán)境問題，采取相應的環(huán)境保護對策和措施，開展整治工作。在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治計劃，分步實施，逐年擴大整治范圍，逐步達到片片相連、整體改善的目標。
積極探索，創(chuàng)新機制。通過農(nóng)村環(huán)境連片整治試點示范工作，積極探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制和環(huán)境長效管理機制，推動農(nóng)村生態(tài)文明的全面提升。
二、臨湖鎮(zhèn)基本情況
臨湖鎮(zhèn)位于蘇州西南，東西瀕臨太湖。全鎮(zhèn)面積54.3平方公里，下轄12個行政村，2個居委會。全鎮(zhèn)人口4.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.2萬人。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水產(chǎn)養(yǎng)殖、糧食種植為主，部分發(fā)展經(jīng)濟作物；工業(yè)則以毛衫織造為特色，打造“裝備科技園、新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園”三大新興產(chǎn)業(yè)園；三產(chǎn)注重溫泉休閑、農(nóng)林觀光、生態(tài)旅游發(fā)展。2009年通過國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)驗收。
(一)連片整治示范片范圍
“連片整治”以解決共性的突出環(huán)境問題為主線，對地域空間上相對聚集、環(huán)境問題同類或圍繞相同環(huán)境敏感目標的多個村莊開展同步實施、集中整治，使環(huán)境問題得到解決。根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的要求，2010年我鎮(zhèn)確定太湖沿線重點村莊開展農(nóng)村生活污水處理工作，建設(shè)生活污水收集和處理設(shè)施，并建立長效運行管理機制。
對照要求，分析我區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀，我區(qū)將2010農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的范圍確定為沿太湖的3個行政村的12自然村。重點整治內(nèi)容確定為示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村莊的生活污水處理設(shè)施及污水收集管網(wǎng)的建設(shè)與完善。示范片村莊面積19800畝，人口1.33萬人，直接受益人口0.74萬人。
臨湖鎮(zhèn)2010年連片整治受益情況統(tǒng)計表
行政村總?cè)丝冢ㄈ耍┳匀淮灞敬握沃苯邮芤嫒丝冢ㄈ耍?/p>
湖橋5442東石前、中石前、陸家炬、翔南角、小橋、后港2255
石莊
3300東洋河涇港村、北塘村、張家村2660
采蓮村4583遼里村、南陳巷、陳巷2445
(二)示范片區(qū)自然生態(tài)狀況
臨湖鎮(zhèn)位于蘇州市西南部，地處太湖流域保護區(qū)的江南水網(wǎng)地帶，整個地勢自西向東微微傾斜。土壤性粘質(zhì)硬，由下蜀黃土為母質(zhì)經(jīng)再沉積而成。河湖密布，水網(wǎng)發(fā)達。受海洋和太湖水體的調(diào)節(jié)作用，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷、苗木、花卉、果品、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品。示范片范圍內(nèi)的主要河流有蘇東河、定向河、黃壚港等。
臨湖鎮(zhèn)屬北亞熱帶濕潤的季風氣候區(qū)內(nèi)，因受太湖水提調(diào)節(jié)作用，雨水豐沛，日照充足，無霜期長，具有明顯的季風氣候，氣候溫和濕潤，干濕冷暖，四季分明。
(三)示范片區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作現(xiàn)狀
臨湖鎮(zhèn)以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國家、省級生態(tài)村為農(nóng)村環(huán)保工作的重要抓手。近年來，我鎮(zhèn)確立了以經(jīng)濟強鎮(zhèn)，堅持環(huán)保立鎮(zhèn)，立足科技興鎮(zhèn)，建設(shè)“生態(tài)名鎮(zhèn)”為目標，狠抓城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治和爭創(chuàng)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“省級生態(tài)村”、“衛(wèi)生村”創(chuàng)建等工作，采取科學規(guī)劃、因地制宜、分類指導、綜合治理、長效管理的多種手段強化農(nóng)村環(huán)境綜合治理，下大力推進生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源治理，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖治理，農(nóng)村生態(tài)保護建設(shè)等工作取得成效。2009年通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)驗收。全鎮(zhèn)已建成6個江蘇省生態(tài)村，4個綠色學校，今年還將有4個行政村創(chuàng)建省級生
態(tài)村，1個社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)。全鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生村7個。
我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境保護主要開展了以下幾個方面工作：
一、積極加大全鎮(zhèn)轄區(qū)集中治污的力度。一是投資建設(shè)了日處理能力為400噸生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站一座，建設(shè)農(nóng)村村級垃圾收集點50個，購置垃圾收集小車及轉(zhuǎn)運車輛369輛，全鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村生活垃圾實現(xiàn)了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的一體化處理方式。二是積極籌措資金，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步建設(shè)接通城南污水處理廠的污水管網(wǎng)工程和農(nóng)村小型污水處理設(shè)施。全鎮(zhèn)已有30個自然村鋪設(shè)了農(nóng)村污水管網(wǎng)并與城南污水主管網(wǎng)接通。界路村的前界路自然村建設(shè)曝氣生物濾池污水處理設(shè)施一座。三是建立了村、社區(qū)環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡，加強了農(nóng)村保潔員隊伍建設(shè)，實行農(nóng)村村莊、河道、公路主干道“三位一體”長效管理模式。
二、加強對轄區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理。我鎮(zhèn)到目前為止建成農(nóng)業(yè)面源氮磷生態(tài)攔截工程5萬多平方米，重點在東吳村、陸舍村、前塘村建設(shè)面源氮磷流失生態(tài)溝渠塘的治理工程。
三、加強對太湖水污染防治措施的落實。引導全鎮(zhèn)漁業(yè)養(yǎng)殖走生態(tài)化道路，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)一期5000畝，充分展現(xiàn)代“生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、科普漁業(yè)”。同時，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實施凈化處理，實現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水零排放。通過對全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖綜合整治，取締了太湖1公里范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，規(guī)范了1-5公里限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，建設(shè)了300立方米沼氣池2座，30-60立方米的化糞池30座。到目前為止，我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)達標排放，畜禽糞便綜合利用率達98%以上。
四、加強對轄區(qū)河道的疏浚清淤工作。2009年對轄區(qū)內(nèi)全長20.41公里的21條河道進行了清淤，共清除淤泥21.3萬立方米；結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治建造了河道駁岸4.5公里。
五、狠抓生態(tài)建設(shè)與保護。建設(shè)了環(huán)太湖生態(tài)林，全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的主干道路實現(xiàn)100%綠化。
（四）我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題
隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，農(nóng)村環(huán)境問題面臨著新舊交替、矛盾重疊的現(xiàn)象。
1．仍有一批農(nóng)村生活污水未得到有效處理，部分已建設(shè)施村莊配套管網(wǎng)沒有全部覆蓋到位，污水收集率低，因而不能發(fā)揮其應有的作用，入戶收集管網(wǎng)的建設(shè)任務還相當繁重。設(shè)施正常運行費用保障有困難，運行管理不到位。局部河道中還存在氨氮和總磷超標現(xiàn)象，影響到農(nóng)村周邊水系環(huán)境，也影響到了太湖水質(zhì)量改善進度。這是當前急需解決的問題。
2．村莊的污水處理基礎(chǔ)設(shè)施滯后建設(shè)，個別村莊臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重，水體功能有所退化，影響了農(nóng)村河道水質(zhì)的好轉(zhuǎn)。
3．飲用水源保護。隨著農(nóng)村改水工作的不斷深入，太湖水將是吳中區(qū)農(nóng)村唯一飲用水源地，太湖水質(zhì)變化將直接影響到飲用水質(zhì)。
4．農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、廢舊塑料袋、畜禽糞便等造成農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象仍有存在，工業(yè)廢棄物等污染呈上升趨勢。
５．非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)面源對地表水和地下水生態(tài)環(huán)境造成污染。
６．我鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱，特別是沿太湖行政村由于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受限制，村級經(jīng)濟極為薄弱，而環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的任務壓力較大。相應的生態(tài)補償機制尚不健全，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行管理的資金投入還需加大。
三、主要工作任務與目標
（一）工程建設(shè)內(nèi)容與目標
１.工程建設(shè)內(nèi)容
根據(jù)國家關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治的要求和吳中區(qū)人民政府與我鎮(zhèn)人民政府簽訂的連片整治目標責任書要求，我鎮(zhèn)建設(shè)生活污水收集和處理設(shè)施。
臨湖鎮(zhèn)示范片區(qū)農(nóng)村生活污水示范工程主要采取兩種形式：
一是依托吳中區(qū)城南污水處理廠集中處理設(shè)施，實施污水接管。
二是建設(shè)分散的小型獨立處理設(shè)施。分散的小型獨立處理設(shè)施污水設(shè)施尾水cod、氨氮、總氮、總磷等四個指標必須達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-2002）一級b標準，標準值見表2。
表2 ：《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-2002）一級b標準
序號指標排放限值（mg/l）
1cod60
2氨氮*8（15）
3總氮20
4總磷1
*括號外數(shù)值為水溫＞12℃時的控制指標，括號內(nèi)數(shù)值為水溫≤12℃時的控制指標。
根據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范（gb50445-2008）》、《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2010]20號）、《農(nóng)村生活污水適用技術(shù)指南（2008年試用版）》（蘇建村[2008]154號）和有關(guān)技術(shù)文件要求，村莊環(huán)境連片綜合整治的技術(shù)路線是：針對區(qū)域性突出的環(huán)境問題類型，按照因地制宜、循序漸進和分類指導的原則，推進分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢、環(huán)境條件和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、費用投入省、運行成本低、處理效果好、操作簡便易行、維護管理方便、輻射帶動范圍廣的實用技術(shù)，并注重總結(jié)經(jīng)驗、提供示范。
在同等條件下，優(yōu)先選用《2009年國家先進污染防治技術(shù)示范名錄》及《2009年國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)目錄》推薦的農(nóng)村環(huán)境治理技術(shù)，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村生活污水實際情況和前期已實施項目污水治理的經(jīng)驗，進行污水治理設(shè)施建設(shè)。
參照《農(nóng)村生活污水適用技術(shù)指南（2008年試用版）》（蘇建村[2008]154號），以及我鎮(zhèn)已建成農(nóng)村生活污水獨立設(shè)施的建設(shè)運行管理的實際情況，以上技術(shù)系統(tǒng)戶均建設(shè)成本約為3000～5000元，設(shè)備運行費用約為0.5-1.0元/噸；工程實例驗收監(jiān)測表明，排放水質(zhì)均可達標，屬經(jīng)濟適用技術(shù)。
２.工程建設(shè)目標
臨湖鎮(zhèn)近幾年已啟動農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，根據(jù)資金籌措情況，逐年實施農(nóng)村村莊生活污水建設(shè)工程?？傮w目標是到2011年底，全鎮(zhèn)示范片區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達60%。工程建設(shè)目標計劃表見表3。
表3 ：臨湖鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)目標計劃表
鎮(zhèn)（街道）完成建設(shè)的自然村數(shù)（個）
2008年2009年2010年2011年
臨湖24612待定
環(huán)保設(shè)施建設(shè)目標：示范片區(qū)2010年將再投入645萬元，實施農(nóng)村生活污水示范工程項目44個，新建集中式農(nóng)村污水管網(wǎng)14.1公里。
村莊整治成效目標：通過工程建設(shè)，國家和省要求示范片區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理率達到60%以上，并確保處理設(shè)施長期穩(wěn)定運行。本計劃實施后總受益人口7360人、受益行政村3個、受益自然村12個。
（二）能力建設(shè)內(nèi)容與目標
1．農(nóng)村基層環(huán)保機構(gòu)建設(shè)
以農(nóng)村環(huán)境連片整治工作推動農(nóng)村環(huán)保管理工作的延伸，我鎮(zhèn)目前在設(shè)置環(huán)保鎮(zhèn)級機構(gòu)的基礎(chǔ)上，已成立了全鎮(zhèn)行政村、社區(qū)環(huán)保監(jiān)網(wǎng)絡，設(shè)立環(huán)保監(jiān)管員14名。已形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動環(huán)保監(jiān)管體系。
2．農(nóng)村環(huán)保工作機制建設(shè)
臨湖鎮(zhèn)將按照“政府主導、環(huán)保牽頭、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合推進”的原則，完善農(nóng)村環(huán)保工作機制，把農(nóng)村環(huán)保作為一項重要的公益事業(yè)給以資金支持；保證轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的運行經(jīng)
費，確保正常運行。
3．農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)
臨湖鎮(zhèn)借助區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門對村莊生活污水處理設(shè)施開展規(guī)范的例行監(jiān)測工作，每季度監(jiān)測一次。區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門加強對示范片區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，每月檢查一次，確保污染治理設(shè)施的正常運行和達標排放，保證連片整治效果長期保持。
4．農(nóng)村環(huán)保宣教體系建設(shè)
臨湖鎮(zhèn)將配合區(qū)環(huán)保局每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員、村莊環(huán)保監(jiān)管員進行一次培訓；示范片區(qū)所在村莊每年結(jié)合“6?5 環(huán)境日”開展一次環(huán)?；顒樱皇痉缎姓宓奈幕顒邮以O(shè)立環(huán)保宣傳欄；在每個示范片的適當位置以及所有示范工程設(shè)立標牌，注明工程名稱、治理內(nèi)容和規(guī)模等信息。
5．農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣
在示范片區(qū)內(nèi)推廣一批適合當?shù)貙嶋H情況，費用投入省、運行成本低、處理效果好、操作簡便易行、維護管理方便、輻射帶動范圍廣的農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。
四、投資測算與資金籌措
（一）投資測算
實施農(nóng)村生活污水示范工程項目3個。新建接集中式污水廠的農(nóng)村污水管網(wǎng)14.1公里，工程投資645萬元；投資預算具體見附表，其中工程項目匯總表見附表1，工程項目申報表見附表2。
（二）資金籌措
按照“中央補貼、省級補助、市縣配套、鎮(zhèn)村自籌”的資金四級籌措模式籌集工程建設(shè)資金。為保證工程實施，我鎮(zhèn)在爭取2010中央財政專項補助資金140萬元的基礎(chǔ)上，爭取區(qū)級財政配套資金355萬元，鎮(zhèn)村自行籌措150萬元。
五、預期成效
（一）改善農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量
通過本計劃的實施，以高質(zhì)量建設(shè)、規(guī)范化管理保證設(shè)施工程正常運行，為太湖水污染治理工作和總量減排工作的深入開展提供保障，具體體現(xiàn)有以下3點：
1.改善飲用水地環(huán)境。本計劃的實施，將進一步減少農(nóng)村生活污染源，有效保護集中式飲用水源地，對飲用水質(zhì)安全起到有效保障。
2.改善人居環(huán)境。本計劃將明顯改善示范區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)，消除水體黑臭、蚊蠅滋生現(xiàn)象，美化人居環(huán)境。
3.污染物得到有效減排。
（二）改善農(nóng)村環(huán)境保護機制
通過農(nóng)村環(huán)境連片整治，鞏固區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動環(huán)保監(jiān)管體系，帶動村級環(huán)境管理工作上臺階。村級環(huán)境管理工作的正常開展，是保障農(nóng)村環(huán)境連片整治成果、持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境的有效機制。通過中央資金支持，帶動區(qū)鎮(zhèn)村三級資金投入，形成治理農(nóng)村污染的合力。通過示范項目的實施，推廣農(nóng)村水污染實用技術(shù)，為提高治理成效提供實踐經(jīng)驗。
（三）保障和改善民生
通過示范項目的實施，改善農(nóng)村環(huán)境狀況，增加農(nóng)民就業(yè)機會，同時促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，是改善民生的實事工程。
六、運行管理
（一）運行維護資金
通過吳中區(qū)區(qū)級財政對農(nóng)村村莊生活污水處理工程的運行維護實行的補助政策以及鎮(zhèn)財政補貼，保證示范片區(qū)治污設(shè)施的運行維護費用的落實。
（二）運行維護模式
農(nóng)村村莊生活污水處理設(shè)施的實施主體和固定資產(chǎn)責任人是鎮(zhèn)人民政府。村級污水處理設(shè)施原則上可用招投標方式引入市場化運營機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托專業(yè)公司運營管理。鎮(zhèn)政府負責建立固定資產(chǎn)臺帳和運行管理工作臺帳，形成全套工作檔案。
七、保障措施
(一)加強領(lǐng)導，統(tǒng)一組織
臨湖鎮(zhèn)人民政府作為示范工作的責任主體，成立由鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長為組長，環(huán)保、財政、水利、農(nóng)業(yè)和相關(guān)行政村負責人組成的連片整治工作領(lǐng)導小組（領(lǐng)導小組設(shè)立文件見附件三），協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)連片整治工作的實施。設(shè)立由鎮(zhèn)環(huán)保辦、水利站、財政分局牽頭的辦公室，各部門明確責任分工，連片整治工作領(lǐng)導小組辦公室認真編制工作計劃，按時上報，認真實施；完善相應工作制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成整體合力；積極籌措落實本級配套資金并確保到位；統(tǒng)一組織全鎮(zhèn)所有連片整治工程的招投標工作，配合省、市、區(qū)對連片整治區(qū)域的檢查、督辦、考核。
臨湖鎮(zhèn)人民政府是連片整治工作的實施責任主體，也是污染處理設(shè)施建成后的固定資產(chǎn)責任人，將成立相應的工作班子，負責區(qū)域內(nèi)連片整治具體工程項目的組織實施；臨湖鎮(zhèn)已組建村（社區(qū)）環(huán)保監(jiān)管員隊伍（見附件四），負責本村示范項目的建設(shè)管理和示范工作的宣傳發(fā)動。
(二)嚴格考核，落實責任
由鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導小組建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制和工作機制，制定工作方案和考核辦法，并與相關(guān)部門簽訂連片整治工作目標責任書。領(lǐng)導小組定期開展目標和任務完成情況的檢查、督促和考核，落實政府及相關(guān)部門的責任。同時對照《 關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村環(huán)保中央財政專項資金項目實施工作考核暫行辦法的通知》（蘇環(huán)辦〔2009〕225號）的要求開展工程項目考核驗收工作，并進行績效評價。示范項目竣工驗收前組織有關(guān)部門對專項資金使用情況和管理情況以及項目績效進行專項審計，確保資金安全和治理成效。
(三)多元投入，落實經(jīng)費
按照“中央補貼、省級補助、市縣配套、鎮(zhèn)村自籌”的資金四級籌措模式籌集工程建設(shè)資金。為保證工程實施，我鎮(zhèn)在爭取2010中央財政專項補助資金140萬元的基礎(chǔ)上，爭取區(qū)級財政配套資金355萬元，鎮(zhèn)村自行籌措150萬元。
(四)資金審核，項目監(jiān)管
按照“突出重點、注重實效、公開透明、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)管”的原則規(guī)范管理專項資金。本次連片整治專項資金必須實行專帳管理，鼓勵各村設(shè)置專門帳戶。確保專項資金的規(guī)范化使用和管理；建立目標責任制度；建立污染治理工程公開的招投標工作，指導示范項目所在鎮(zhèn)村與工程建設(shè)單位簽訂施工合同，簽訂工程項目統(tǒng)一監(jiān)理合同，組織檢查；指導村莊環(huán)保監(jiān)督員對工程項目建設(shè)的日常管理。
(五)穩(wěn)定運行，長效管理
鎮(zhèn)示范工作領(lǐng)導小組將要求各村根據(jù)實際，確定污染設(shè)施運行管理模式，并選擇多種途徑，制定示范片區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護費用保障方案，保證污染治理設(shè)施穩(wěn)定達標運行，發(fā)揮應有作用。
環(huán)境整治計劃書 環(huán)境整治篇四
楊正門村環(huán)境綜合整治規(guī)劃
（2012年至2015年）
南郊鄉(xiāng)楊正門村民委員會
前 言
為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和全國農(nóng)村環(huán)境保護工作會議有關(guān)精神，結(jié)合我村實際，制定本規(guī)劃。
近年來，我村經(jīng)過卓有成效的工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢得以進一步發(fā)揮，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得開創(chuàng)性成效。飲用水安全得到強化，村工業(yè)污染源有效得到了遏制，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善，為全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的順利實施奠定良好基礎(chǔ)。
本規(guī)劃明確了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的目標和主要任務，逐年制定實施計劃，加大投入力度，切實解決農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“富民強村”戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。
第一章 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
楊正門村位于開封市區(qū)東南、禹王臺公園東大門以東，開杞公路南側(cè),距南郊鄉(xiāng)政府駐地1.5公里處，東與開封市垃圾場相接，西與部隊交界，南與崔莊村相臨，北至惠濟河。全村總面積4平方公里，村莊占地面積300畝，耕地面積700畝，屬平原地帶。全村總戶數(shù)450戶，總?cè)丝?680人，其中農(nóng)業(yè)人口1120人，非農(nóng)業(yè)560人。有張、段、劉、李、毛、周等姓氏。她不僅是遠近聞名的“蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村”，還是禹王臺區(qū)新農(nóng)村建設(shè)活動中的推進村，更是市級小康村、雙文明村、治安先進村等等。主要農(nóng)產(chǎn)品是各種露地蔬菜和反季節(jié)菜。養(yǎng)殖業(yè)方面有養(yǎng)雞專業(yè)戶20戶、養(yǎng)豬專業(yè)戶11戶，養(yǎng)牛專業(yè)戶5戶，村民人均純收入1600元。楊正門村黨員21名，支部委員3名，村兩委班子交叉任職率高，凝聚力、戰(zhàn)斗力強。
目前，我村經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然存在。農(nóng)村環(huán)境的制約因素：
1、水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降。河道淤積與河床抬高，導致水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降，大部分河道淤積嚴重，平均淤深達0.5米左右，最高達1米以上。
2、農(nóng)業(yè)面源問題突出。農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用，種植業(yè)復種指數(shù)較高，大棚等設(shè)施栽培不斷擴大，致使高毒高殘留農(nóng)藥使用比例仍達30％，使土地板結(jié)，有機質(zhì)減少，土壤肥力下降，對有機食品的開發(fā)與發(fā)展產(chǎn)生制約影響。畜禽糞便得不到充分處理排放水體；秸稈綜合利用率不高，少數(shù)農(nóng)民焚燒秸稈或推入溝河，使河流富營養(yǎng)化程度高。
3、農(nóng)村居住環(huán)境改善緩慢。農(nóng)村人均基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施規(guī)模小、配置不均、經(jīng)濟性差，衛(wèi)生廁所普及率幾乎為零，排水、污水處理等設(shè)施基本空白，未建立垃圾收運清理系統(tǒng)，生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放，畜禽散養(yǎng)，村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務缺乏，環(huán)境臟亂差，農(nóng)民行路難、用水難、環(huán)境差的問題還沒有從根本上得到解決。
第二章 總體框架
一、規(guī)劃的指導思想
以“三個代表“重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體布置，根據(jù)《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和全國農(nóng)村環(huán)境保護工作會議有關(guān)精神，以“新農(nóng)村建設(shè)推進村”為抓手，按照“四清四改”的要求，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，結(jié)合農(nóng)村各項精神文明建設(shè)，重點解決農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”等環(huán)境問題，加快推進“兩個率先”、實現(xiàn)全面小康目標。
二、規(guī)劃原則
(一)堅持在建設(shè)中治理、在發(fā)展中治理(二)堅持立足長效、建立制度
(三)堅持科學規(guī)劃、突出重點、分步實施(四)堅持政府領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方投入
三、規(guī)劃目標
以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)環(huán)境安全為目標，以大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟為切入點，以飲用水安全為重點，加強工業(yè)污染防治，加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生活污染與農(nóng)業(yè)污染控制的力度，保護好各類自然資源和生態(tài)環(huán)境。到2015年，我村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，并完成整治任務，便農(nóng)業(yè)環(huán)境污染加劇的趨勢得到基本控制，農(nóng)村人居環(huán)境有較明顯的改善。
第三章 規(guī)劃重點
一、村莊環(huán)境綜合治理
全面推動村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，2015年底我村生活垃圾收集率、清運率和處理率達到100%。加快“一池三改”步伐，推動村級污水處理設(shè)施建設(shè)。大力推進農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)。鼓勵使用太陽能、秸桿制沼氣等清潔無污染的節(jié)約型能源。
重點工程：
1、農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機制建設(shè)。投入10萬元，到2015年底完成農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)衛(wèi)機具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的購置，組建保潔隊伍，建立起“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制，建立管理、考核等相關(guān)配套制度。
2、村生活污水處理工程
投入5萬元，2015年底完成村生活污水凈化池或生活污水處理廠的建設(shè)。
3、農(nóng)村戶用清潔能源建設(shè)工程
以 “一池三改” 新型沼氣模式推廣應用為重點，配套投入5萬元，新建農(nóng)村戶用沼氣100座。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及居民生活廢棄物進行多級、充分利用，減少生態(tài)系統(tǒng)外部物質(zhì)與能量的投入，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，維護生態(tài)良性循環(huán)，同時生產(chǎn)清潔能源，提高綜合效益。
二、道路環(huán)境建設(shè)
村里主干道要水泥硬質(zhì)化，道路要實行“戶戶通”，主干道要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標準，兩側(cè)配置路燈。
重點工程：
1、道路建設(shè)工程
投入35萬元修建村內(nèi)主次道路5公里。以村主干道為主，建成高品位的綠色風景帶。
三、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治
以新農(nóng)村建設(shè)為契機，加強農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開展農(nóng)用化學品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
重點工程：
1、(綠色、有機)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程
投入30萬元，到2 0 1 5年，種植無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積達100畝，無公害畜牧業(yè)基地達1個，新增無公害產(chǎn)品2個。
2、農(nóng)用化學品污染控制 實施農(nóng)用化學品減量、規(guī)范使用，禁止劇毒有機磷農(nóng)藥甲基對硫磷和甲胺磷的使用，禁止高殘留農(nóng)藥使用，采取綜合有效措施減少農(nóng)藥使用量，科學合理施肥，減少化肥使用量，推廣商品有機肥使用。畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品規(guī)范化使用，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系工程。
3、農(nóng)業(yè)廢棄物污染整治與綜合利用工程
以畜禽養(yǎng)殖場糞便和農(nóng)作物秸稈污染治理為重點，運用糞便無害化處理、作物秸稈綜合利用、沼氣厭氧發(fā)酵等綜合工程技術(shù)，開發(fā)農(nóng)村新能源和有機肥料、畜禽飼料等，實現(xiàn)殘留物多層次循環(huán)利用，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物流失并對水體造成污染，總投資40 元。主要工程類型：
a、以沼氣發(fā)酵為主的能源生態(tài)工程 b、有機廢棄物飼料化利用生態(tài)工程
c、有機廢棄物肥料化利用和食用菌養(yǎng)殖生態(tài)工程 d、有機廢棄物的工業(yè)利用生態(tài)工程(1)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制
合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，根據(jù)養(yǎng)殖場周邊農(nóng)田對畜禽糞便的消納容量確定養(yǎng)殖規(guī)模，防止畜禽養(yǎng)殖對飲用水源的污染影響，飲用水源保護區(qū)500米內(nèi)禁止建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。加強畜禽養(yǎng)殖場污水處理，鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場廢水均需經(jīng)妥善處理達到排放標準后方可排放。建立畜禽糞便化糞池，分別處理畜禽場的固、液糞污，固體部分資源化利用。到2015年底，生豬達1萬頭，禽10萬羽，年糞便利用量10萬噸，綜合利用率達100%。
(2)農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制 嚴禁路邊焚燒秸稈毀林，嚴禁將秸稈隨意推入河中。加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與監(jiān)督管理，有效控制因秸稈處置不當造成的空氣與水體．污染。制定各種優(yōu)惠政策，積極扶持秸稈的資源化綜合利用，穩(wěn)步推進秸稈氣化集中供氣工程，大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜及食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)，使秸稈綜合利用率達到100％。
4、土壤污染防治
開展土壤污染狀況調(diào)查，推動污染治理與修復示范工作，防治土壤污染；發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，促進農(nóng)民增收；加強土壤環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)管能力。
5、綠化造林建設(shè)
基于村居布局及水系、道路特點，以林網(wǎng)化、水網(wǎng)化為主要特色，以點、片、網(wǎng)、帶有機組合，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)林業(yè)建設(shè)的總體構(gòu)架。
主要工程：
村綠化建設(shè)工程
總投資10萬元，按綠化指標，依托水系和道路，搞好沿河沿街綠化，單位庭院綠化，農(nóng)村居民宅基綠化，同時建設(shè)圍村林。逐步達到點上成景、線上成蔭、環(huán)上成帶、面上成林。
四、飲用水安全、農(nóng)村河道疏浚建設(shè) 加強飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，強化水源的監(jiān)督監(jiān)測體系，突出解決飲水水質(zhì)超標問題，從根本上解決村飲水不安全問題。
2015年前將村河道全面疏浚一輪，加強河道管理工作，建立健全管理制度，推動河道管理工作正?；ＷC村河道始終滿足生產(chǎn)生活的要求。
重點工程：
1、河道疏浚
在2010—2015年期間，投資5萬元，將淤積嚴重、需疏浚的村河道疏浚一輪，恢復河道原設(shè)計標準。
五、工業(yè)企業(yè)及開封市垃圾場污染防治
將資源加工類、化工類和可利用廢棄物較多的工業(yè)行業(yè)、企業(yè)，開封市垃圾場作為工業(yè)企業(yè)污染治理的重點，促進污染零排放，建立物質(zhì)閉路循環(huán)，重新利用廢物資源，有效降低消耗性污染。強化環(huán)境保護，將工業(yè)污染防治從末端治理逐漸向清潔生產(chǎn)方式過渡，建設(shè)生態(tài)文明廠區(qū)。在各類經(jīng)濟活動，嚴格控制排污，同時加強整治河道力度，提高河水調(diào)蓄能力，增強水體自凈能力，保證水質(zhì)達標。
六、農(nóng)村改廁及農(nóng)村飲用水監(jiān)管 加強農(nóng)村飲用水安全的監(jiān)管力度，逐步完善自來水消毒設(shè)施，在水廠配備水質(zhì)消毒設(shè)施并正常運行，水廠管理科學規(guī)范，水質(zhì)監(jiān)測按期保質(zhì)完成。到2015年底，村改廁完成率達到80％以上，創(chuàng)成衛(wèi)生村。
重點工程：
投資20萬元，新增農(nóng)村衛(wèi)生廁所 15座，其中舊廁改造8座，增加2臺水質(zhì)消毒設(shè)施。
七、農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè)
加強環(huán)保隊伍建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)境信息系統(tǒng)，改善農(nóng)村水、土、氣、聲環(huán)境綜合監(jiān)測體系。每個行政村至少配備1名兼職環(huán)保管理人員，負責生活垃圾和全村環(huán)境監(jiān)督管理。
第四章 保障措施
1、建立規(guī)劃管理機構(gòu)，專人負責村莊整治。
2、健全鄉(xiāng)規(guī)民約，訂立各項保護環(huán)境制度。
3、完善監(jiān)管機制，定期檢查督促，并建立獎懲制度。
4、加大規(guī)劃宣傳，人人參與環(huán)境整治。
環(huán)境整治計劃書 環(huán)境整治篇五
村莊環(huán)境整治規(guī)劃
一、總體要求
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以普遍改善村莊環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標，以“六整治”、“六提升”為主要內(nèi)容，全面實施村莊環(huán)境整治，加快改善村莊設(shè)施條件，不斷提升公共服務水平，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好提供有力支撐和保障。
（二）基本原則
——黨委政府組織、農(nóng)民廣泛參與。各級黨委、政府通過政策鼓勵、典型示范等措施推進村莊環(huán)境整治，優(yōu)先解決農(nóng)民群眾反映最強烈、受益最直接以及影響村莊環(huán)境最突出的問題。加強宣傳發(fā)動，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性，切實發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
——科學規(guī)劃、注重特色。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)空間優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護、文化特色彰顯等要求，優(yōu)化村莊布點，完善村莊規(guī)劃。切實強化規(guī)劃的引導作用，倡導集約建設(shè)，突出整治重點，挖掘地方特色，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風情。
——因地制宜、分類指導。結(jié)合各地村莊地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展水平等條件，確定不同的整治目標和方式，并正確處理近期建設(shè)與長遠發(fā)展的關(guān)系。加強對不同區(qū)域、不同類型村莊的分類指導，科學有序?qū)嵤┉h(huán)境整治。
——健全機制、協(xié)調(diào)推進。堅持以塊為主，建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動機制，形成村莊環(huán)境整治工作合力。建立健全管理機制，努力鞏固整治成果，持續(xù)改善村莊環(huán)境。
二、目標任務及實施步驟
（一）目標任務。用3-5年時間對全省村莊環(huán)境進行綜合整治，推進村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，普遍改善環(huán)境面貌，蘇南等有條件的地區(qū)提前完成村莊環(huán)境整治任務。規(guī)劃布點村莊要突出抓好“六整治”、“六提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化、村莊環(huán)境管理水平；非規(guī)劃布點村莊要結(jié)合實際，突出生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農(nóng)民群眾基本生活需求，有效改善村莊環(huán)境。主要目標是：
——村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機制基本建立。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效，各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境質(zhì)量全面提高。
——鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風貌得到保護，歷史文化得到弘揚，建筑特色得到彰顯，平原地區(qū)更具田園風光，丘陵山區(qū)更具山村風貌，水網(wǎng)地區(qū)更具水鄉(xiāng)風韻。
——公共服務更加配套。推進鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務等設(shè)施配套齊全、功能完善。
（二）實施步驟。全省村莊環(huán)境整治分兩個階段推進。
1.突出重點、初見成效階段（2011-2012年）。全面動員部署村莊環(huán)境整治工作，組建工作機構(gòu)，制定考核標準及辦法，開展技術(shù)培訓，兼顧不同區(qū)域和村莊類型實施示范項目。全省20%以上村莊實施環(huán)境整治，完成主要交通干線沿線、城鎮(zhèn)和重點工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）及其周邊村莊環(huán)境整治，蘇南等有條件的地區(qū)力爭完成40%以上村莊環(huán)境整治任務。
2.全面實施、顯著改善階段（2013-2015年）。全面推進村莊環(huán)境整治，實現(xiàn)環(huán)境整治目標，村莊環(huán)境面貌得到普遍改善，建立健全長效管理機制。蘇南等有條件的地區(qū)在2013年底提
前完成村莊環(huán)境整治任務。
三、全面整治村莊環(huán)境
（一）整治生活垃圾。建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾
收運處置體系。蘇南地區(qū)進一步提高村莊生活垃圾收運設(shè)施標準化和保潔隊伍專業(yè)化水平，蘇中蘇北地區(qū)加快村莊日常保潔和垃圾清運制度建設(shè)，集中清理積存垃圾，配置必備的環(huán)衛(wèi)
設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。
到2015年，全省建立比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運
率達80%以上。
（二）整治生活污水。合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對集中
處理和分散處理等治理方式，突出太湖流域、南水北調(diào)東線工程和通榆河清水走廊等重點區(qū)
域，優(yōu)先推進位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點村莊和新建村莊生活污水治理。建立
村莊生活污水治理設(shè)施長效管理機制，保障已建設(shè)施正常運行。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步
伐，完善村莊排水體系，實現(xiàn)污水合理排放，有條件的村莊實行雨污分流。根據(jù)村莊人口規(guī)
模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個村莊至少配建1座。
到2015年，基本完成無害化衛(wèi)生戶廁改造，蘇南50%、蘇中25%和蘇北15%的規(guī)劃布點村
莊生活污水得到有效治理。
（三）整治亂堆亂放。加強村容村貌管理，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、雜物亂堆，拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，整治破敗
空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈、無殘垣斷壁。電力、電信、有線電視等線路敷設(shè)以架空方式為主，桿線排列整齊，盡量沿道
路一側(cè)架設(shè)。
（四）整治工業(yè)污染源。加強村莊工業(yè)污染源治理，建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價及環(huán)?！叭瑫r”制度。開展小化工、小制革、小漂染等“十五小”
企業(yè)專項清理整治，對已審批的落后、淘汰工藝，責令企業(yè)限期進行技術(shù)改造。對未經(jīng)審批的“十五小”、“新五小”企業(yè)，以及未取得資質(zhì)認可的工業(yè)固體廢物處置加工點，要堅決依
法取締、關(guān)閉。
（五）整治農(nóng)業(yè)廢棄物。推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化
處理和資源化利用水平。禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈，推進秸稈工業(yè)原料化、能源化、飼
料化等多形式綜合利用，加快農(nóng)村沼氣和秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。積極引導規(guī)?；?、集
約化畜禽養(yǎng)殖，推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，對污染物實
行減量化、資源化、無害化治理，限期治理或關(guān)閉不符合養(yǎng)殖條件、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場。
到2015年，秸稈綜合利用率達90%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理和資源化利用率達85%。
（六）整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環(huán)境、修復生態(tài)、方便群眾的要求，進一步
加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。全
面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，疏浚淤積河道溝塘，突出整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力。加快河網(wǎng)生態(tài)化改造，加強農(nóng)區(qū)自
然濕地保護，提高水系自凈能力。推進河道溝塘輪浚機制建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村河道溝塘疏浚整治
和管理養(yǎng)護經(jīng)?；?、制度化。到2013年，全省村莊河道溝塘基本疏浚一遍；到2015年，全面建立農(nóng)村河道輪浚機制。
（七）提升公共設(shè)施配套水平。推進村莊公共活動場地、鄰里休閑場地和健身運動場地建設(shè)，滿足村民日常需求。在完成村級綜合服務中心建設(shè)目標任務基礎(chǔ)上，按照村級“四有一責”
（有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網(wǎng)絡、有群眾擁護的雙強帶頭人、強化村黨組織領(lǐng)導責任）建設(shè)行動計劃要求，實施面積較小、難以滿足實際需
要的村級綜合服務中心改擴建。結(jié)合推進村級綜合服務中心建設(shè)，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資
源，強化便民服務、科技服務、醫(yī)療服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、平安服務、文體活動、群眾議事
等功能，形成功能完善、覆蓋面廣、城鄉(xiāng)差距逐步縮小、基本滿足城鄉(xiāng)居民需要的公共服務
體系。到2015年，村級綜合服務中心功能更加完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務體系基本形成。
（八）提升綠化美化水平。充分利用現(xiàn)有自然條件，突出自然、經(jīng)濟、鄉(xiāng)土、多樣，大力推
進村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間等綠化美化。村莊綠化應以喬木
為主、灌木為輔，少用草坪；注重與村莊風貌相協(xié)調(diào)，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。積極推進村莊公共綠地建設(shè)，方便群眾休
閑健身。到2015年，蘇南地區(qū)和蘇中、蘇北地區(qū)村莊綠化覆蓋率分別達30%、35%以上。
（九）提升飲用水安全保障水平。積極推進城鄉(xiāng)區(qū)域供水，加快實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。使用自備水源的村莊要配套建設(shè)凈化、消毒設(shè)施，滿足村莊用
水水量和水質(zhì)要求?？拷擎?zhèn)和基本具備區(qū)域供水條件的村莊，優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)配水管網(wǎng)延伸
供水。大力加強農(nóng)村飲用水源地保護，集中開展水源地整治，有效改善水源地水質(zhì)。
（十）提升道路通達水平。提高農(nóng)村公路通行服務水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，構(gòu)
建城鄉(xiāng)一體的客運網(wǎng)絡。結(jié)合村莊規(guī)模形態(tài)、地形地貌、河流走向和交通布局，合理確定村
莊內(nèi)部道路密度、等級和寬度。村內(nèi)道路鋪裝形式根據(jù)道路功能確定，主要道路實現(xiàn)硬質(zhì)化，并合理配套照明設(shè)施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進行鋪裝；具有
歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料。到2015年，全省規(guī)劃布點村莊道路和行政
村客運班車通達率達100%，開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達50%以上。
（十一）提升建筑風貌特色化水平。引導促進農(nóng)村民居建筑風格與村莊整體風格相協(xié)調(diào)，充
分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征，有條件的地方可實施既有建筑物出新。嚴格規(guī)劃管理，依
法處置違法違章建筑。對具有傳統(tǒng)建筑風貌和歷史文化價值的住宅，進行重點保護和修繕。
結(jié)合村莊環(huán)境整治和救災救濟工作，推進農(nóng)村危房改造。
（十二）提升村莊環(huán)境管理水平。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，引導
制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約，落實設(shè)施維護、河道管護、綠化養(yǎng)護、垃圾收運、公廁保潔隊伍。建立專項規(guī)章制度、固定管護隊伍以及村民參與的監(jiān)督制度，做到運行有效、管護到位、群眾滿意，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道，確保環(huán)境整
治有成效、不反彈。
四、提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平
（一）優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，適時優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，綜合考慮
當?shù)爻鞘谢M程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護等因素，合理確定勞作半徑和集聚規(guī)模，選擇
與生產(chǎn)相適應的居住方式，科學確定村莊布點和數(shù)量。根據(jù)實際需求充實完善村莊規(guī)劃，統(tǒng)
籌安排村莊各項建設(shè)以及自然資源和歷史文化保護、防災減災等工作，強化對村莊環(huán)境整治的引導作用；注重保護村莊地形地貌、傳統(tǒng)肌理，營造優(yōu)美環(huán)境和鮮明特色，引導適宜產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展。村莊規(guī)劃報批前須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意，依法批準的村莊規(guī)劃要
在村莊顯著位置予以公布。
（二）推進康居鄉(xiāng)村建設(shè)。以“布局合理、道路通暢、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”為
目標，組織開展省級康居鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范，引導各地加快推進康居鄉(xiāng)村建設(shè)。蘇南地區(qū)要
以率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為導向，全面推進康居鄉(xiāng)村建設(shè)；蘇中、蘇北地區(qū)要在優(yōu)先引導和鼓勵有條件農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)的同時，以改善農(nóng)民最需要的生產(chǎn)生活條件為重點，有
序推進康居鄉(xiāng)村建設(shè)。到2015年，全省建成1000個省級“康居示范村”，帶動10000個規(guī)
劃布點村莊達到康居鄉(xiāng)村建設(shè)標準。
（三）引導農(nóng)民適度集中居住。依法加強村莊建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批，嚴格規(guī)劃實施管
理。注重通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務配套設(shè)施建設(shè)，改善規(guī)劃布點村莊人居環(huán)境。充分尊重農(nóng)
民意愿，采取自建、聯(lián)建與統(tǒng)建相結(jié)合的方式，積極穩(wěn)妥引導農(nóng)民向規(guī)劃布點村莊有序集中。
以第一產(chǎn)業(yè)為主的村莊以低層獨院式聯(lián)排住宅為主，引導以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主的村莊建設(shè)
多層公寓式住宅，限制建設(shè)獨立式住宅。新建農(nóng)房要結(jié)合地形地貌及道路走向等靈活布局，力求空間圍合豐富、戶型設(shè)計多樣，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風貌和地方特色，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強
農(nóng)村集中居住點建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保新建農(nóng)房符合節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、抗震
等要求，切實提高農(nóng)房建筑質(zhì)量。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。省成立村莊環(huán)境整治推進工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省住房
城鄉(xiāng)建設(shè)廳，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，組織開展村莊環(huán)境整治實施計劃制定、目標任務
分解、協(xié)調(diào)指導和督查考核等工作。領(lǐng)導小組各成員單位要認真履行職責，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府對本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負總責，要將這
項工作擺上更加突出的位置，結(jié)合實際建立相應組織領(lǐng)導機構(gòu)，并制定實施方案，細化職責
分工，落實政策措施，切實加大統(tǒng)籌推進力度。
（二）突出工作指導。根據(jù)各地村莊基本條件，分區(qū)域、分類型指導推進村莊環(huán)境整治。蘇
南等有條件的地區(qū)要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片綜合整治，強化地方特色和農(nóng)村風貌塑造，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜居；其他地區(qū)要加強環(huán)境衛(wèi)生治理，營造整潔、自然的村容村貌。突
出規(guī)劃布點村莊的環(huán)境整治，靠近城鎮(zhèn)的要按照城鎮(zhèn)社區(qū)標準進行整治，具有自然和人文特
色的要注重特色保護和培育，經(jīng)濟條件較好的要加快配套完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，經(jīng)濟薄弱的要優(yōu)先建設(shè)和改善農(nóng)民群眾需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收運、河塘疏
浚整治等基礎(chǔ)設(shè)施，提升村莊環(huán)境面貌。對非規(guī)劃布點村莊，要根據(jù)各地實際情況，有針對
性地提出實施環(huán)境衛(wèi)生整治的具體要求。加強與農(nóng)村環(huán)境連片整治的結(jié)合，整合資源，集中
力量，促進村莊環(huán)境整治各項任務和措施的落實。
（三）強化政策扶持。落實農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，探索跨村組宅基地置換，保障村莊規(guī)劃
建設(shè)整治用地需求。切實做好農(nóng)村土地整理工作，土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)
濟發(fā)展。加快農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅確權(quán)登記發(fā)證，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，鼓勵
有條件的地方開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點。
深化農(nóng)村綜合改革，嚴格執(zhí)行各項惠農(nóng)政策。加大對村莊環(huán)境整治和康居鄉(xiāng)村建設(shè)的財政投
入力度，并按照村莊環(huán)境整治實施計劃，有效整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，對符合支持范圍和條件的項目給予補助。通過村級公益事業(yè)“一事一議”、村集體經(jīng)濟收入、縣鄉(xiāng)財政補助等，籌措河道管護、道路維護、污水處理、垃圾收運、綠化養(yǎng)護等村莊環(huán)境長
效管理經(jīng)費。鼓勵社會力量以捐資捐建的方式，支持村莊環(huán)境整治。企業(yè)通過公益性社會團
體、縣級以上人民政府及其部門或設(shè)立專項的農(nóng)村公益基金會，用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項目的捐贈支出，不超過利潤總額12%的部分準予在計算企業(yè)所得稅前扣除。
（四）提供技術(shù)保障。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務機構(gòu)建設(shè)，提高指導服務能力。組織開展基層
干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓，提高科學組織實施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。
選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，探索不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進村莊環(huán)境整治的有效途徑。組織專業(yè)技術(shù)人員深入村莊實地進行技
術(shù)指導，大力開展科技、規(guī)劃、技術(shù)下鄉(xiāng)，建立科技、規(guī)劃、設(shè)計單位“一對一”技術(shù)幫扶
機制。制訂村莊環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)等相關(guān)技術(shù)導則和指導圖集，免費發(fā)放給基層單位及農(nóng)
民參考選用。
（五）深入宣傳發(fā)動。廣泛開展村莊環(huán)境整治宣傳教育，強化環(huán)境衛(wèi)生意識，引導農(nóng)民群眾
形成健康文明的生活方式。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，通過群眾喜聞
樂見的形式，大力宣傳開展村莊環(huán)境整治的重要意義和黨委、政府采取的政策措施，動員廣
大農(nóng)民和社會各界積極參與到村莊環(huán)境整治、維護和長效管理中來，努力形成全社會關(guān)心、支持和參與村莊環(huán)境整治的良好氛圍。
（六）嚴格督查考核。把村莊環(huán)境整治作為更高水平小康、科學發(fā)展、市縣黨政主要領(lǐng)導干
部實績等考核的重要內(nèi)容。制定考核標準和考核辦法，采取年初簽訂目標責任狀、年底考核
評價的辦法，加強對各地村莊環(huán)境整治進展情況的目標管理考核。建立定期督促檢查和情況
通報制度，嚴格落實工作責任制和責任追究制。
來自：省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全省村莊環(huán)境整治行動計劃》的通知蘇辦發(fā)〔2011〕40
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