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濟(jì)政發(fā)〔〕號(hào) 濟(jì)政發(fā) 號(hào)篇一
關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系
全面推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)
魯政發(fā)〔2010〕31號(hào)
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào))，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，全面推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、把握定位，明確新時(shí)期供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
近年來(lái)，全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署，著眼于破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力探索新時(shí)期供銷(xiāo)合作社的定位和發(fā)展途徑，從創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通起步，拓展到建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”(農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系)，再到全面推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，發(fā)展活力日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，服務(wù)能力明顯提高，已成為新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。
當(dāng)前，我省農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，省委省政府“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”的決策部署，加快探索整合聚集資源的新模式對(duì)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展提出了更高要求，也提供了新的歷史機(jī)遇。今后一個(gè)時(shí)期全省供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化供銷(xiāo)合作社改革，加快供銷(xiāo)合作社發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，加快健全供銷(xiāo)合作社組織新機(jī)制，努力使其成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的帶動(dòng)力量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系
(一)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從縣域整合資源起步，繼續(xù)加快日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在發(fā)展縣鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、將規(guī)范化服務(wù)向農(nóng)民身邊延伸的同時(shí)，大力推進(jìn)聯(lián)合與合作，加快搭建全省聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合。
(二)全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷(xiāo)合作社與農(nóng)民及相關(guān)市場(chǎng)主體共同建立從基地到市場(chǎng)終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，探索降低成本、提高效率，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入終端市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式；發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司和交易中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺(tái)。
(三)大力推進(jìn)新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷(xiāo)合作社重組發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)公司，與基層組織緊密結(jié)合建立農(nóng)資市場(chǎng)新秩序。減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，實(shí)施由縣域配送中心對(duì)農(nóng)戶(hù)的化肥直供；開(kāi)展以測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害防治為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)，將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)服務(wù)緊密結(jié)合。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域。
(四)積極推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)。著眼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社積極參與再生資源經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。把握機(jī)遇，迅速發(fā)展壯大供銷(xiāo)合作社再生資源公司；以省公司為龍頭，依托市、縣供銷(xiāo)合作社，在全省建立集散、分揀中心，建立布局合理、運(yùn)作有序的再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；投資建設(shè)深加工項(xiàng)目，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系。支持有條件的供銷(xiāo)合作社企業(yè)依法開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢汽車(chē)等回收拆解業(yè)務(wù)。
(五)扎實(shí)推進(jìn)以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目為主體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。立足于農(nóng)民的物質(zhì)生活，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、供銷(xiāo)合作社主辦、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，探索有效的運(yùn)營(yíng)管理模式，在繼續(xù)搞好各地試點(diǎn)的同時(shí)，選擇財(cái)力和各方面條件較好的一批縣(市、區(qū))，全面推進(jìn)服務(wù)中心發(fā)展。各級(jí)政府可依托供銷(xiāo)合作社主辦的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，大力推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
(六)探索推進(jìn)農(nóng)村融資服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷(xiāo)合作社依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織內(nèi)部開(kāi)展信用合作。支持縣及縣以上聯(lián)合社組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺(tái)。支持供銷(xiāo)合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)平臺(tái)，在其領(lǐng)辦的專(zhuān)業(yè)合作組織內(nèi)部開(kāi)展互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷(xiāo)合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機(jī)制。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務(wù)。
三、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社組織體系建設(shè)
積極適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，推進(jìn)聯(lián)合與合作，建設(shè)植根“三農(nóng)”、三位一體的供銷(xiāo)合作社組織體系。
(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)供銷(xiāo)合作社基層組織發(fā)展。徹底轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營(yíng)方式，改造、重組、壯大原有的基層供銷(xiāo)合作社。在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)
新體系過(guò)程中，帶動(dòng)發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織特別是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，使其成為新時(shí)期供銷(xiāo)合作社基層組織的重要組成部分。
(二)加快社有企業(yè)發(fā)展。著眼建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，支持供銷(xiāo)合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依據(jù)供銷(xiāo)合作社特點(diǎn)，發(fā)展公司企業(yè)。支持縣級(jí)供銷(xiāo)合作社加快發(fā)展日用品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、再生資源和信用擔(dān)保等公司；支持基層供銷(xiāo)合作社在領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，發(fā)展公司企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)；省、市聯(lián)社組織推進(jìn)聯(lián)合與合作，發(fā)展大公司、建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、搭建大平臺(tái)。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷(xiāo)合作社的控制力，同時(shí)推進(jìn)投資主體多元化，支持其進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。
(三)深化聯(lián)合社改革。加強(qiáng)聯(lián)合社機(jī)關(guān)建設(shè)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。明確聯(lián)合社工作職能，將建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的各項(xiàng)任務(wù)賦予聯(lián)合社?？h及縣以上聯(lián)合社要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。縣及縣以上聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機(jī)關(guān)，由當(dāng)?shù)卣罁?jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定管理辦法。
(四)推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。加快省、市、縣供銷(xiāo)合作社的縱向聯(lián)合和各地供銷(xiāo)合作社之間的橫向合作，構(gòu)建全省和區(qū)域性經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。吸納和聯(lián)合各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，構(gòu)建新時(shí)期供銷(xiāo)合作社組織體系。積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，建立和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作搭建服務(wù)平臺(tái)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的支持力度
各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為供銷(xiāo)合作社健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
(一)加大公共財(cái)政和金融支持力度。省財(cái)政要進(jìn)一步增加供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展資金規(guī)模，支持供銷(xiāo)合作社加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系；各市、縣政府也要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，并逐步加大扶持力度。在省和各級(jí)政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。中央財(cái)政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳、商務(wù)廳會(huì)同省供銷(xiāo)合作社研究確定有關(guān)扶持項(xiàng)目，共同開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持省供銷(xiāo)合作社組建融資性擔(dān)保公司，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大信貸支持，支持供銷(xiāo)合作社參與農(nóng)村金融體系創(chuàng)新。
(二)支持供銷(xiāo)合作社強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能。要充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的綜合服務(wù)功能，鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社積極領(lǐng)辦和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)。對(duì)供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大資金扶持力度。各級(jí)政府要鼓勵(lì)有條件的供銷(xiāo)合作社利用自身資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民技能培訓(xùn)，并將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)總體規(guī)劃，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。支持供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，參與國(guó)家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目等有關(guān)涉農(nóng)科技項(xiàng)目。支持供銷(xiāo)合作社申報(bào)承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。將供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，列入各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。支持社有企業(yè)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷(xiāo)合作社符合條件的企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)儲(chǔ)備和救災(zāi)儲(chǔ)備，承擔(dān)棉花儲(chǔ)備、進(jìn)出口等任務(wù)。重視發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，依法承接政府委托的職能。
(三)妥善解決供銷(xiāo)合作社使用土地問(wèn)題。加快供銷(xiāo)合作社現(xiàn)有土地的確權(quán)、登記和頒證工作。對(duì)供銷(xiāo)合作社使用的原國(guó)有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，土地收益優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)供銷(xiāo)合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的項(xiàng)目用地，應(yīng)納入各級(jí)用地計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。
(四)加快處理供銷(xiāo)合作社歷史遺留問(wèn)題。對(duì)2002年財(cái)政部等七部門(mén)共同核復(fù)的地方政策性掛賬，從2010年起，由省、市、縣政府制定辦法抓緊處理，未消化前由地方財(cái)政貼息。支持供銷(xiāo)合作社多渠道消化經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬，加快處置供銷(xiāo)合作社拖欠的金融債務(wù)，特別是對(duì)停業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的呆壞賬要盡快處置。各地政府要盡快采取有效措施，妥善解決社員股金專(zhuān)項(xiàng)貸款問(wèn)題，對(duì)供銷(xiāo)合作社目前尚拖欠的中央專(zhuān)項(xiàng)貸款本息，確實(shí)無(wú)力償還的，可給予豁免或減免。抓緊落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)解決好供銷(xiāo)合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。
(五)切實(shí)維護(hù)供銷(xiāo)合作社合法權(quán)益?？h及縣以上供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門(mén)和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷(xiāo)合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失?；鶎庸╀N(xiāo)合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計(jì)劃等事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)縣聯(lián)社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)由縣聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè)、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷(xiāo)合作社資產(chǎn)，應(yīng)按原有的規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。
(六)加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)。實(shí)行“人才興社”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，積極吸引高校畢業(yè)生到供銷(xiāo)合作社就業(yè)，廣泛吸納農(nóng)村各類(lèi)能人加入供銷(xiāo)合作社隊(duì)伍，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。繼續(xù)弘揚(yáng)“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時(shí)代精神，加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社文化建設(shè)，確立新時(shí)期供銷(xiāo)合作社的核心價(jià)值觀，確保供銷(xiāo)合作社持續(xù)健康發(fā)展。
二○一○年三月二十五日
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 合作社 意見(jiàn)
抄 送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2010年3月26日印發(fā)
濟(jì)政發(fā)〔〕號(hào) 濟(jì)政發(fā) 號(hào)篇二
河莊坪鎮(zhèn)2011年人口和計(jì)劃生育宣傳教育
工作實(shí)施方案
為切實(shí)做好2011年人口和計(jì)生宣傳教育工作，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育宣傳教育先導(dǎo)作用，在全鎮(zhèn)范圍營(yíng)造良好的輿論氛圍，結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
2011年人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以宣傳貫徹中央《決定》精神為主線，以關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)為載體，按照“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作思路，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，把宣傳教育工作融于建設(shè)和諧文化、培育文明新風(fēng)之中，貫穿利益導(dǎo)向和服務(wù)關(guān)懷的全過(guò)程。要充分利用社會(huì)資源，大力推進(jìn)和諧人口文化和生育文化建設(shè)，在倡導(dǎo)理念、宣傳政策、普及知識(shí)、建設(shè)先進(jìn)文化、提供公共服務(wù)、影響和引導(dǎo)群眾婚育觀念和行為轉(zhuǎn)變等工作中發(fā)揮重要作用，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口和計(jì)生工作健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）突出首位意識(shí)，構(gòu)建大宣傳、大聯(lián)合的工作格局
1、廣泛學(xué)習(xí)《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，深入開(kāi)展有重點(diǎn)、分層次、多形式的宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化黨委理論中心組的學(xué)習(xí)1
和黨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口問(wèn)題的認(rèn)知度和重視程度，進(jìn)一步營(yíng)造統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的社會(huì)環(huán)境。
2、切實(shí)強(qiáng)化媒體新聞宣傳和社會(huì)宣傳，努力營(yíng)造人口和計(jì)生工作的良好環(huán)境。要圍繞全鎮(zhèn)人口和計(jì)生中心工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展好人口和計(jì)生新聞宣傳，做好對(duì)重大活動(dòng)和工作動(dòng)態(tài)的宣傳報(bào)道。要正確把握宣傳口徑和輿論導(dǎo)向，加大對(duì)外宣傳力度，積極向新聞媒體提供信息和新聞線索，大力宣傳人口和計(jì)生工作的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。充分發(fā)揮網(wǎng)站宣傳陣地作用，認(rèn)真落實(shí)人口報(bào)刊、宣傳品制作和發(fā)放工作，切實(shí)提高宣傳效果。
3、整合社會(huì)資源，積極融入到社會(huì)大宣傳的各方面。要針對(duì)群眾對(duì)生育文化需求的新期待，把人口和計(jì)生宣傳教育的主要內(nèi)容融入到和諧社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)中，作為文明村鎮(zhèn)的重要內(nèi)容；融入到基層文化活動(dòng)、部門(mén)工作和地方特色活動(dòng)、職工素質(zhì)培訓(xùn)、生育文明戶(hù)和“五好文明戶(hù)”的創(chuàng)建活動(dòng)中。充分利用基層文化、體育等設(shè)施和活動(dòng)載體，把人口文化建設(shè)作為文化軟實(shí)力的重要組成部分，不斷創(chuàng)新宣傳教育體制和機(jī)制。
（二）突出服務(wù)關(guān)懷，抓好宣傳重點(diǎn)
1、深化“青春健康教育”活動(dòng)，大力實(shí)施“青少年健康人格工程”，要在往年開(kāi)展“青春健康教育”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展以加強(qiáng)青少年心理疏導(dǎo)、性健康教育、行為養(yǎng)成、人格塑造和家庭文化建設(shè)為主要內(nèi)容的“青少年健康人格工程”，切實(shí)落實(shí)共青團(tuán)牽頭，教育、計(jì)生等部門(mén)共同配合的活動(dòng)組織機(jī)制，積極創(chuàng)
新青春健康教育的方式方法，引導(dǎo)廣大青少年增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)，樹(shù)立正確的婚育觀，做到知法、守法、懂法。
2、強(qiáng)化“五期”教育科普知識(shí)宣傳。依托人口和計(jì)生宣傳、服務(wù)陣地，按照不同人群的需求，開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識(shí)宣傳。要把加強(qiáng)婚檢教育、預(yù)防出生缺陷和對(duì)0--3歲嬰幼兒家庭宣傳作為提高出生人口素質(zhì)的切入點(diǎn)，切實(shí)提高宣傳效果。
3、高度重視對(duì)重點(diǎn)人群的宣傳。要根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)企事業(yè)單位和流動(dòng)人口的宣傳教育工作。特別要強(qiáng)化對(duì)有生育意愿的已婚育齡夫婦的宣傳教育，防范違法生育行為的發(fā)生。
4、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口宣傳。要多形式宣傳貫徹《陜西省流動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作條例》，切實(shí)落實(shí)流入地、流出地人口和計(jì)生部門(mén)工作職責(zé)和流出人口應(yīng)履行的義務(wù)，對(duì)流出人員要通過(guò)為其辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，正確引導(dǎo)流出人口樹(shù)立正確的戀愛(ài)觀、婚育觀，自覺(jué)規(guī)范自己的生育行為；對(duì)流入人員要通過(guò)落實(shí)現(xiàn)居住地管理，使宣傳指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、督促落實(shí)“三到位”，以真正實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的同宣傳、同管理、同服務(wù)。
5、加強(qiáng)對(duì)以村三委會(huì)成員為主的國(guó)策意識(shí)和責(zé)任意識(shí)教育。通過(guò)對(duì)村三委會(huì)成員的宣傳，為落實(shí)以村三委會(huì)為主體工作機(jī)制提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，全面推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治進(jìn)程。
（三）突出利益導(dǎo)向，抓好獎(jiǎng)扶民生工程宣傳
各村要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展獎(jiǎng)扶民生工程宣傳的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，我鎮(zhèn)認(rèn)真研究制定獎(jiǎng)扶民生工程宣傳方案，抓住獎(jiǎng)扶對(duì)象調(diào)查、審核、確認(rèn)和資金發(fā)放等環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展好集中宣傳和面對(duì)面宣傳。獎(jiǎng)扶宣傳品張貼到村組、居民小區(qū)，發(fā)放到每個(gè)家庭，讓廣大群眾充分了解這項(xiàng)制度的主要內(nèi)容、資格條件、申報(bào)途徑、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。扎實(shí)開(kāi)展獎(jiǎng)扶民生工程“宣傳月”活動(dòng)，進(jìn)一步提高基層干部和廣大群眾對(duì)政策內(nèi)容的知曉率，增強(qiáng)政策執(zhí)行的透明度，擴(kuò)大政策的影響力。
（四）創(chuàng)新宣傳載體，推動(dòng)生育文化發(fā)展
1、以重大紀(jì)念日、活動(dòng)日為載體，抓好主題宣傳。堅(jiān)持把人口和計(jì)生“一法五規(guī)”的宣傳貫穿于計(jì)生宣教工作的全過(guò)程。重點(diǎn)抓好《陜西省人口和計(jì)劃生育條例》學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。與此同時(shí)，要以“5.29”協(xié)會(huì)紀(jì)念日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日、“12.4”法制宣傳日等紀(jì)念日、活動(dòng)日和“三下鄉(xiāng)”人口和計(jì)生宣傳活動(dòng)為載體，廣泛深入開(kāi)展社會(huì)宣傳。通過(guò)多層次的培訓(xùn)，多形式的宣傳，多載體的融入，多工作的結(jié)合，達(dá)到家喻戶(hù)曉、人人明白的宣傳效果。
2、以新型生育文化建設(shè)為載體，扎實(shí)開(kāi)展多形式創(chuàng)建活動(dòng)。本著“簡(jiǎn)練、生動(dòng)、人文、實(shí)用”的原則，按照建設(shè)新農(nóng)村新家庭要求，將生育文化有效地融入到鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建中去。不斷完善鎮(zhèn)生育文化園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新鎮(zhèn)、村居生育文化宣傳載體。推進(jìn)新家庭文化屋建設(shè)，把計(jì)生宣傳工作融入“農(nóng)家書(shū)屋”、鎮(zhèn)
綜合文化站建設(shè)、農(nóng)村居電影放映等文化民生工程，拓展宣傳渠道。
3、以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，推動(dòng)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。部署和啟動(dòng)新階段“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，積極推進(jìn)新型家庭文化建設(shè)，努力建設(shè)以“婚育文明、性別平等，計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，生殖健康、家庭幸?！睘橹饕獌?nèi)容的家庭人口文化，引導(dǎo)家庭積極健康、負(fù)責(zé)任的婚育行為。繼續(xù)實(shí)施婚育新風(fēng)進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)商廈、進(jìn)樓道、進(jìn)家庭等“七進(jìn)”工程，注重針對(duì)性，講求實(shí)效性，在沿用傳統(tǒng)形式基礎(chǔ)上力求內(nèi)容新、效果實(shí)、普及廣、優(yōu)勢(shì)顯。切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)，建立健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾參與、綜合治理”的工作格局。落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，強(qiáng)化孕情跟蹤管理，完善政策內(nèi)孕14周以上無(wú)出生個(gè)案匯審和月報(bào)告制度，規(guī)范查處程序，加強(qiáng)終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品管理監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。規(guī)范落實(shí)實(shí)名登記各項(xiàng)工作制度，不斷完善出生實(shí)名登記長(zhǎng)效工作機(jī)制。
4、以文藝宣傳為載體，提升人口文化的影響力和傳播力。積極組織和多方鼓勵(lì)社會(huì)人士挖掘人口和計(jì)生方面的選題，創(chuàng)作人口計(jì)生題材的文藝作品。各村、駐鎮(zhèn)各單位，把人口和計(jì)生政策、人口文化宣傳融入群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的小品、快板、陜北說(shuō)書(shū)等民間藝術(shù)，有條件的可組建計(jì)生文藝演出隊(duì)。
三、工作要求
加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念的重要途徑之一，也是人口和計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)性工作。因此，各村、駐鎮(zhèn)各單位，要高度重視人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作。一是明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定宣傳計(jì)劃。二是加大經(jīng)費(fèi)投入力度，政府全力給予支持。三是鎮(zhèn)上成立專(zhuān)門(mén)宣傳組，各村、駐鎮(zhèn)各單位也應(yīng)成立宣傳小組，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。四是由鎮(zhèn)計(jì)劃辦牽頭成立督察組，不定期對(duì)各村、駐鎮(zhèn)各單位宣傳教育工作進(jìn)行督促檢查，并將計(jì)生宣傳工作的檢查情況作為年終目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的重要依據(jù)。
二0一一年五月二十六日
濟(jì)政發(fā)〔〕號(hào) 濟(jì)政發(fā) 號(hào)篇三
長(zhǎng)沙市人民政府
關(guān)于貫徹執(zhí)行《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦
法》
和《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理實(shí)施細(xì)則》的
實(shí)施意見(jiàn)
長(zhǎng)政發(fā)〔2012〕10號(hào)
各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
為全面貫徹落實(shí)《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（湘政發(fā)〔2011〕36號(hào)，以下稱(chēng)《辦法》）和《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施細(xì)則》（湘政辦發(fā)〔2011〕83號(hào)，以下稱(chēng)《細(xì)則》），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《辦法》和《細(xì)則》的重要意義
省人民政府出臺(tái)《辦法》和《細(xì)則》，對(duì)于更加有效地規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場(chǎng)物價(jià)的作用，減少價(jià)格波動(dòng)對(duì)人民群眾生活影響等方面具有重要意義。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)貫徹《辦法》和《細(xì)則》的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》和《細(xì)則》的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》和《細(xì)則》的各項(xiàng)要求，確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作順利開(kāi)展。
二、加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo) 市人民政府成立市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)張迎龍任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)黃雄姿、市物價(jià)局局長(zhǎng)李繼紅任副組長(zhǎng)，黃鋒、唐元立、鄧國(guó)浩、陳志愷、鐘奇?zhèn)槌蓡T。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市物價(jià)局，由陳志愷同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
要建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作中的問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，形成工作合力，確?！掇k法》和《細(xì)則》的各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處，全面提高我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作水平。
三、明確價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式
（一）《辦法》和《細(xì)則》已明確征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式的，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得變更。根據(jù)《辦法》和《細(xì)則》規(guī)定，市人民政府和望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法增加征收項(xiàng)目，其征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式依法制定后，向社會(huì)公布。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，仍按《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目收取價(jià)格調(diào)節(jié)基金的通知》（長(zhǎng)政辦函〔2011〕61號(hào)）執(zhí)行。對(duì)供水企業(yè)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，仍按《長(zhǎng)沙市物價(jià)局關(guān)于調(diào)整城區(qū)供水價(jià)格和開(kāi)征城市生活垃圾處理費(fèi)的通知》（長(zhǎng)價(jià)房〔2012〕15號(hào)）執(zhí)行。對(duì)杜甫江閣公園、長(zhǎng)沙生態(tài)動(dòng)物園等景點(diǎn)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，仍按《長(zhǎng)沙市物價(jià)局關(guān)于杜甫江閣門(mén)票價(jià)格的批復(fù)》（長(zhǎng)價(jià)服〔2007〕97號(hào)）和《長(zhǎng)沙市物價(jià)局關(guān)于核定長(zhǎng)沙生態(tài)動(dòng)物園門(mén)票價(jià)格的批復(fù)》（長(zhǎng)價(jià)服〔2011〕393號(hào)）執(zhí)行。
（二）對(duì)納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)征收3%的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計(jì)提，劃轉(zhuǎn)價(jià)格調(diào)節(jié)基金專(zhuān)戶(hù)。
四、明確地稅等代征部門(mén)代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金級(jí)次和征管費(fèi)用
由地稅部門(mén)代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，除按規(guī)定繳入省國(guó)庫(kù)外，屬芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)和高新區(qū)范圍內(nèi)的，納入市級(jí)統(tǒng)籌；屬望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣范圍內(nèi)的，繳入所在區(qū)縣（市）財(cái)政。稅務(wù)等代征部門(mén)征管費(fèi)用，市本級(jí)按代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收額的4%的標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政在預(yù)算中安排。
五、依法加大價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作力度
各征收和代征機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按《辦法》、《細(xì)則》和本《意見(jiàn)》要求，做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征繳工作，確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金足額征收，及時(shí)入庫(kù)上解。各被征單位要按照《辦法》、《細(xì)則》和本《意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額交納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。未經(jīng)市人民政府授權(quán)和批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自緩收、減收、免收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。財(cái)政部門(mén)要研究制定物價(jià)部門(mén)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管費(fèi)用（獎(jiǎng)勵(lì)）與價(jià)格調(diào)節(jié)基金增長(zhǎng)掛鉤的辦法。
六、進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理
價(jià)格調(diào)節(jié)基金嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，繳入國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于價(jià)格調(diào)控。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用，由物價(jià)部門(mén)商財(cái)政部門(mén)提出使用方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
財(cái)政、物價(jià)、地稅等有關(guān)單位要結(jié)合征收、管理工作實(shí)際，積極向各被征單位宣講《辦法》和《細(xì)則》的重要意義和征收管理規(guī)定，爭(zhēng)取各被征單位支持。
七、本實(shí)施意見(jiàn)自2012年4月20日起實(shí)施。
二○一二年三月十九日
濟(jì)政發(fā)〔〕號(hào) 濟(jì)政發(fā) 號(hào)篇四
杜政發(fā)【2012】11號(hào)
關(guān)于印發(fā)《杜瓦鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知
各村、站所：
為認(rèn)真貫徹《皮山縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》皮政辦[2012]48號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案。
杜瓦鎮(zhèn)人民政府
二○一二年六月六日
杜瓦鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
試點(diǎn)工作實(shí)施方案
一、試點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)土地利用變更調(diào)查成果和第二次土地調(diào)查成果開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。
（一）按照“先試點(diǎn)，在全面鋪開(kāi)的原則”，選取喬達(dá)鄉(xiāng)作為試點(diǎn)，于2012年6月23日前基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到行政村；對(duì)已發(fā)證的，要換發(fā)所有權(quán)證書(shū)。
（二）按照國(guó)家有關(guān)要求，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作與宗地統(tǒng)一編碼采用“雙碼運(yùn)行、逐步并軌”的方式同步進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，將試點(diǎn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作與信息化結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)土地登記發(fā)證成果可查詢(xún)。
二、試點(diǎn)工作步驟
（一）資料收集
收集試點(diǎn)行政村集體土地權(quán)屬變更相關(guān)資料，此項(xiàng)工作
有國(guó)土資源所負(fù)責(zé)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地和地籍圖比例尺不小于1:10000、牧區(qū)小于1:50000，平面坐標(biāo)系采用“1980西安坐標(biāo)系”，高程系統(tǒng)為“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。
（二）申報(bào)
土地權(quán)利人根據(jù)通告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中登記申報(bào)，并提交相關(guān)資料。
（三）權(quán)屬調(diào)查
縣國(guó)土資源局根據(jù)土地使用權(quán)人的申請(qǐng)，對(duì)每宗土地范圍、界限、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫(xiě)農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，形成完整的地籍調(diào)查成果。
（四）審核與公告
鎮(zhèn)政府對(duì)地籍調(diào)查成果及申請(qǐng)資料進(jìn)行初審后，報(bào)縣國(guó)土資源局，由縣國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行全面審核；對(duì)符合登記要求的宗地進(jìn)行公告，公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱(chēng)、地址、準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。公告期限為15天。
三、時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備階段（6月5日）
1、工作計(jì)劃、技術(shù)方案及有關(guān)確權(quán)規(guī)定；
2、準(zhǔn)備調(diào)查圖件。
（二）宣傳動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)（6月6日）
采取多種形式，廣泛宣傳集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，重點(diǎn)宣傳宅基地確權(quán)登記發(fā)證的好處，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)民的積極性和自覺(jué)性。
（三）外業(yè)調(diào)查（6月7日至6月15日）
以村為單位對(duì)試點(diǎn)行政村農(nóng)村集體土地進(jìn)行土地權(quán)屬
調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括每宗農(nóng)村集體土地的范圍，界線、界址、3權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況。
（四）內(nèi)業(yè)整理（6月16日至6月20日）
1、以村為單位進(jìn)行面積量算；
2、以村為單位編制地籍圖；
3、編制登記、發(fā)證使用的宗地圖，對(duì)宗地進(jìn)行統(tǒng)一編
碼；
4、權(quán)屬審核、確認(rèn)地類(lèi)；
5、注冊(cè)登記、建立臺(tái)賬；
6、以村為單位建立地籍檔案。
（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（6月21日至6月22日）縣國(guó)土資源
局組織檢查組對(duì)試點(diǎn)行政村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、檢查驗(yàn)收
按照“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的要求，通過(guò)全方位，多層次、制度化的檢查驗(yàn)收措施，切實(shí)確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量，按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)。
檢查驗(yàn)收工作采取分級(jí)管理、層層控制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行，在每個(gè)村調(diào)查工作或每個(gè)環(huán)節(jié)工作結(jié)束時(shí)，由技術(shù)檢查組按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
杜瓦鎮(zhèn)人民政府
二○一二年六月六日
主題詞：農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)實(shí)施方案 抄送：各村、站所、黨政領(lǐng)導(dǎo)
杜瓦鎮(zhèn)人民政府2012年6月6日
濟(jì)政發(fā)〔〕號(hào) 濟(jì)政發(fā) 號(hào)篇五
濟(jì)寧市人民政府文件
濟(jì)政發(fā)〔2008〕21號(hào)
濟(jì)寧市人民政府關(guān)于修改《濟(jì)寧市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)管委會(huì)、濟(jì)寧北湖度假區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)研究，確定對(duì)2007年7月28日發(fā)布實(shí)施的《濟(jì)寧市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》作如下修改：
將第五章第二十七條修改為：“違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，按國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
修改后的《濟(jì)寧市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》自2008年5月30日起施行。
附：修改后的《濟(jì)寧市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》
濟(jì)寧市人民政府 二○○八年五月三十日
附件：
濟(jì)寧市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理，強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力，發(fā)揮價(jià)格杠桿合理配置資源作用，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指市、縣（市、區(qū)）人民政府為穩(wěn)定和調(diào)控與人民生活關(guān)系密切的重要商品價(jià)格，依法征收的價(jià)格調(diào)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督。
第四條 市、縣（市、區(qū)）物價(jià)部門(mén)是價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理的主管部門(mén)。市、縣（市、區(qū)）人民政府成立由物價(jià)、財(cái)政等單位組成的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在物價(jià)部門(mén)，具體負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。
第二章 征 收
第五條 凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅的單位及個(gè)人，均應(yīng)按月繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金以納稅人當(dāng)期實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅為計(jì)征依據(jù)；煤炭生產(chǎn)企業(yè)以煤炭生產(chǎn)量為計(jì)征依據(jù)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以開(kāi)工面積為計(jì)征依據(jù)。
第七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅三稅之和的 1.5%計(jì)征（不包括煤炭生產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)）。
煤炭生產(chǎn)企業(yè)按煤炭產(chǎn)量8元/噸繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。根據(jù)煤炭市場(chǎng)價(jià)格變化情況，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)調(diào)整價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按實(shí)際開(kāi)工面積10元/平方米繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
企業(yè)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金列入成本，稅前扣除。
第八條 征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金全額繳入市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。煤炭生產(chǎn)企業(yè)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金市與縣（市、區(qū)）按 6∶4分成；其他單位和個(gè)人繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金市與縣（市、區(qū)）按 2∶8分成。
第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金由物價(jià)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)征收，也可委托稅務(wù)機(jī)關(guān)代征。
第十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或個(gè)人因不可抗力等原因遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請(qǐng)減繳或者免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
第三章 使 用
第十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用，須經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的用途，主要是：
（一）平抑主要糧油副食品等與居民生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格異常波動(dòng)補(bǔ)貼項(xiàng)目；
（二）對(duì)因資源性商品等提價(jià)造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生活困難的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行價(jià)格政策性補(bǔ)貼；
（三）用于政府重要商品儲(chǔ)備費(fèi)用項(xiàng)目補(bǔ)貼；
（四）用于煤炭市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定、煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展,煤炭資源有效利用與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)；
（五）用于扶持經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房及城市公用事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)；
（六）用于實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的支出；
（七）用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理發(fā)生的費(fèi)用；
（八）市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的調(diào)控和穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的其他項(xiàng)目。從煤炭企業(yè)被核定為用于煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目部分所交納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金中，每噸提取3元，建立煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用采取財(cái)政撥款、補(bǔ)助、補(bǔ)貼和貸款貼息方式。
第十四條 采取貸款貼息方式使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目投資額中實(shí)際銀行貸款額、項(xiàng)目建設(shè)周期或項(xiàng)目改造周期的長(zhǎng)短確定貸款貼息時(shí)間。貸款貼息額以同期銀行貸款利率為計(jì)算依據(jù)。
第十五條 凡按期足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金并符合本辦法第十二條規(guī)定項(xiàng)目的單位和個(gè)人，均可向同級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申請(qǐng)。
第十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用按照隸屬關(guān)系以項(xiàng)目的形式申報(bào)。
市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)影響社會(huì)穩(wěn)定或政策性提價(jià)對(duì)部分經(jīng)營(yíng)者或居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響時(shí)，物價(jià)部門(mén)可直接向本級(jí) 人民政府申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
第十七條 申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的必要性、可行性，并附有項(xiàng)目申請(qǐng)人的相關(guān)證明材料。
第十八條 國(guó)務(wù)院、省人民政府采取價(jià)格緊急措施、價(jià)格干預(yù)措施影響經(jīng)營(yíng)者收益的部分補(bǔ)貼項(xiàng)目以及因價(jià)格異常波動(dòng)等面向公眾的無(wú)申請(qǐng)人的補(bǔ)貼項(xiàng)目，由本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室面向社會(huì)公告，落實(shí)資金安排、使用、管理等具體工作。
第四章 管 理
第十九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，由財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，實(shí)行“收支兩條線”，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。
第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金堅(jiān)持量入為出和專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。上一年度結(jié)余的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)轉(zhuǎn)至下一年度使用。價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)建立滾動(dòng)累積使用機(jī)制，一般應(yīng)保證當(dāng)年 征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收額的20%以上用于積累。
第二十一條 物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等單位應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理和監(jiān)督，定期對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用情況進(jìn)行檢查。
第二十二條 委托行業(yè)主管部門(mén)或稅務(wù)機(jī)關(guān)代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，按其實(shí)際征收額的5%用于代征費(fèi)用支出。
第二十三條 市、縣（市、區(qū)）價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可從當(dāng)年本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫(kù)總額中安排一定比例經(jīng)費(fèi)，用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金日常管理等支出。
第五章 法律責(zé)任 第二十四條 違反本辦法規(guī)定，價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或個(gè)人未按規(guī)定期限足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由物價(jià)部門(mén)下達(dá)追征通知書(shū)，并依法按日加收應(yīng)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金額0.5‰的滯納金。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，逾期不繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的,由物價(jià)部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的項(xiàng)目實(shí)施單位擅自改變價(jià)格調(diào)節(jié)基金用途的，由價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令限期改正；逾期不改正的，取消其價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用資格，收回價(jià)格調(diào)節(jié)基金；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，按國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，依法可申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理部門(mén)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十條 市物價(jià)部門(mén)根據(jù)本辦法可制定實(shí)施細(xì)則。
第三十一條 本辦法自2008年5月30日起施行。
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