最新最高法工作報告直播(通用5篇)

報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應該怎么制定呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧

最高法工作報告直播篇一

近日，最高人民法院印發(fā)了《關于落實司法責任制 完善審判監(jiān)督管理機制的意見(試行)》和《關于加強各級人民法院院庭長辦理案件工作的意見(試行)》，下面是最高法關于落實司法責任制完善審判監(jiān)督管理機制的意見詳細內(nèi)容，希望對大家有幫助。

一、各級人民法院在法官員額制改革完成后，必須嚴格落實司法責任制改革要求，確?！白寣徖碚卟门?，由裁判者負責”。除審判委員會討論決定的案件外，院庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再進行審核簽發(fā)，也不得以口頭指示、旁聽合議、文書送閱等方式變相審批案件。

二、各級人民法院應當逐步完善院庭長審判監(jiān)督管理權力清單。院庭長審判監(jiān)督管理職責主要體現(xiàn)為對程序事項的審核批準、對審判工作的綜合指導、對裁判標準的督促統(tǒng)一、對審判質效的全程監(jiān)管和排除案外因素對審判活動的干擾等方面。

院庭長可以根據(jù)職責權限，對審判流程運行情況進行查看、操作和監(jiān)控，分析審判運行態(tài)勢，提示糾正不當行為，督促案件審理進度，統(tǒng)籌安排整改措施。院庭長行使審判監(jiān)督管理職責的時間、內(nèi)容、節(jié)點、處理結果等，應當在辦公辦案平臺上全程留痕、永久保存。

三、各級人民法院應當健全隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配機制。根據(jù)審判領域類別和繁簡分流安排，隨機確定案件承辦法官。已組建專業(yè)化合議庭或者專業(yè)審判團隊的，在合議庭或者審判團隊內(nèi)部隨機分案。承辦法官一經(jīng)確定，不得擅自變更。因存在回避情形或者工作調動、身體健康、廉政風險等事由確需調整承辦法官的，應當由院庭長按權限審批決定，調整理由及結果應當及時通知當事人并在辦公辦案平臺公示。

有下列情形之一的，可以指定分案：(1)重大、疑難、復雜或者新類型案件，有必要由院庭長承辦的;(2)原告或者被告相同、案由相同、同一批次受理的2件以上的批量案件或者關聯(lián)案件;(3)本院提審的案件;(4)院庭長根據(jù)個案監(jiān)督工作需要，提出分案建議的;(5)其他不適宜隨機分案的案件。指定分案情況，應當在辦公辦案平臺上全程留痕。

四、依法由合議庭審理的案件，合議庭原則上應當隨機產(chǎn)生。因專業(yè)化審判需要組建的相對固定的審判團隊和合議庭，人員應當定期交流調整，期限一般不應超過兩年。

各級人民法院可以根據(jù)本院員額法官和案件數(shù)量情況，由院庭長按權限指定合議庭中資歷較深、庭審駕馭能力較強的法官擔任審判長，或者探索實行由承辦法官擔任審判長。院庭長參加合議庭審判案件的時候，自己擔任審判長。

五、對于符合《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》第24條規(guī)定情形之一的案件，院庭長有權要求獨任法官或者合議庭報告案件進展和評議結果。院庭長對相關案件審理過程或者評議結果有異議的，不得直接改變合議庭的意見，可以決定將案件提請專業(yè)法官會議、審判委員會進行討論。

獨任法官或者合議庭在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)符合上述個案監(jiān)督情形的，應當主動按程序向院庭長報告，并在辦公辦案平臺全程留痕。符合特定類型個案監(jiān)督情形的案件，原則上應當適用普通程序審理。

六、各級人民法院應當充分發(fā)揮專業(yè)法官會議、審判委員會總結審判經(jīng)驗、統(tǒng)一裁判標準的作用，在完善類案參考、裁判指引等工作機制基礎上，建立類案及關聯(lián)案件強制檢索機制，確保類案裁判標準統(tǒng)一、法律適用統(tǒng)一。

院庭長應當通過特定類型個案監(jiān)督、參加專業(yè)法官會議或者審判委員會、查看案件評查結果、分析改判發(fā)回案件、聽取轄區(qū)法院意見、處理各類信訪投訴等方式，及時發(fā)現(xiàn)并處理裁判標準、法律適用等方面不統(tǒng)一的問題。

七、各級人民法院應當強化信息平臺應用，切實推進電子卷宗同步錄入、同步生成、同步歸檔，并與辦公辦案平臺深度融合，實現(xiàn)對已完成事項的記錄跟蹤、待完成事項的提示催辦、即將到期事項的定時預警、禁止操作事項的及時凍結等自動化監(jiān)管功能。

八、各級人民法院應當認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，自覺接受權力機關法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、檢察監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷提高公正裁判水平。組織人事、紀檢監(jiān)察、審判管理部門與審判業(yè)務部門應當加強協(xié)調配合，形成內(nèi)部監(jiān)督合力，堅持失責必問、問責必嚴。

九、院庭長收到涉及審判人員的投訴舉報或者情況反映的，應當按照規(guī)定調查核實。對不實舉報應當及時了結澄清，對不如實說明情況或者查證屬實的依紀依法處理。所涉案件尚未審結執(zhí)結的，院庭長可以依法督辦，并按程序規(guī)定調整承辦法官、合議庭組成人員或者審判輔助人員;案件已經(jīng)審結的，按照訴訟法的相關規(guī)定處理。

十、本意見自20xx年5月1日起試行。

最高法工作報告直播篇二

出質人(甲方)：_________

法定代表人：_________

住所：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

傳真：_________

基本賬戶開戶行：_________

賬號：_________

基本賬戶開戶行電話：_________

傳真：_________

質權人(乙方)：_________

法定代表人：_________

住所：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

傳真：_________

簽約時間：_________年____月____日

簽約地點：_________

為保障實現(xiàn)編號為_________合同(以下簡稱借款合同)項下債權，甲方愿意以其有權處分的定期存單(以下簡稱存單)項下權利作質押，乙方經(jīng)審查同意接受甲方的質押擔保。甲乙雙方依照我國有關法律、法規(guī)，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同，本合同為上述借款合同不可分割的組成部份。

第一條　被擔保債權的種類、金額、利率和期限

1.擔保債權為借款合同項下_________(短期/中期/長期)貸款，本金為(幣種)_________(大寫)_________(小寫)_________，利率為_________，期限自_________年_________月_________日始至_________年_________月_________日止。

2.款合同上述情況有變化的，以借款憑證為準。

第二條　質物

1.保證

(1)本存單項下權利為甲方合法所有或依法享有處分權;

(3)本存單上設定的質權未超出存單的現(xiàn)值;

(4)已完成與質押有關的審批手續(xù)，并取得所有必要的授權;

(5)提供與質押有關的所有文件、材料、均真實、準確、合法、有效。

2.存單情況

(1)存單種類_________，帳號_________，金額_________(質物清單及存單原件附后)。

(2)存單戶名_________。

(3)存單期限_________。

3.存單現(xiàn)值為人民幣(大寫)_________(小寫)_________。存單現(xiàn)值由甲乙雙方商定。如有爭議，由乙方指定的法定評估機構進行評估。

4.質押率為百分之_________，存單現(xiàn)值與質押率的乘積不得小于擔保債權。在本質押書有效期內(nèi)此定期存款發(fā)生轉期，則轉期后的定期存單即自動替代已作質押的定期存單。

第三條　質押擔保的范圍

甲方質押擔保的范圍為借款合同項下貸款本金、利息、復利、罰息、違約金、損害賠償金和乙方為實現(xiàn)質權而發(fā)生的費用(含乙方律師費等)以及所有其他應付費用(以下簡稱擔保債權)。

第四條　存單的開立與確認

2.乙方憑上述文件負責開具或申請開具存單和單位定期存單確認書;

3.存單簽發(fā)行出具單位定期存單確認書時，應確認存單真實有效，并保證在質押期間除乙方外不接受其他各方存單掛失或提前支取的申請，同時，應保證乙方質權的實現(xiàn)及承擔相應的責任。

第五條　存單的移交與保管

1.甲方應將存單和單位定期存單確認書等權利憑證于本合同簽訂之日交由乙方保管，保管期限至本合同終止時。

2.乙方應妥善保管存單及預留印鑒和密碼。因保管不善致使其滅失、毀損或泄密的，乙方承擔相應責任。

第六條　質押的費用

質物的評估、保管、提存和質押公證、鑒定等質押費用及實現(xiàn)質權的費用由甲方或借款合同項下借款人承擔。由乙方代繳的，甲方授權乙方從其賬戶直接扣收。

第七條　質押的效力

1.本質押書為不可撤銷的，只要上述貸款本金，利息及所有費用尚未還清，本定期存款質押書將繼續(xù)有效。

2.押期間，甲乙雙方及有關第三方不得以任何方式處分存單，除乙方外的其他各方不得申請掛失、提前支取或提起公示催告程序。

3.質押期間，質權人對質押存單再轉讓或者質押的無效。

4.質押期間，甲方必須處分存單的，經(jīng)乙方書面同意后，其所得價款應向乙方提前清償擔保債權或向與乙方約定的第三人提存，不足部分由甲方和借款合同項下借款人繼續(xù)清償。甲方也可以提供乙方認可的新的擔保，以保證乙方債權的實現(xiàn)。

5.質押期間，存單所產(chǎn)生的法定利息作為質物的組成部分，乙方可以直接用于清償擔保債權或向與甲方約定的第三人提存。

6.存單有價值明顯減少的可能，足以危害乙方權利的，乙方有權要求甲方提供新的擔保。甲方不提供的，乙方可以依法處分存單，并將所得價款用于提前清償擔保債權或向與甲方約定的第三人提存。

7.存單期限先于貸款期限屆滿的，乙方可以在貸款期限屆滿前提前兌現(xiàn)，并與甲方協(xié)議將兌現(xiàn)的價款用于提前清償擔保債權或者向與甲方約定的第三人提存。

8.甲方或借款合同項下借款人以質押方式提供新的擔保的，按照本合同的約定執(zhí)行。

9.因存單所征收的存款利息稅由甲方承擔。

第八條　質權的實現(xiàn)

1.質押期間，甲方和借款合同項下借款人可能或已經(jīng)發(fā)生停業(yè)整頓、解散(撤銷)、破產(chǎn)、關閉等情況時，應及時通知乙方，乙方有權要求甲方或代借款合同項下借款人提供由乙方認可的新的擔保，或采取停止發(fā)放貸款，并提前收回貸款等措施，或將存單兌現(xiàn)或提前支取從而提前實現(xiàn)質權。

2.貸款期間，借款合同項下的借款人未履行合同義務，乙方按照合同約定采取停止發(fā)放貸款，并提前收回貸款措施時，乙方有權在債權未受到清償時提前實現(xiàn)質權。

3.期限(含展期)屆滿，乙方債權未受清償?shù)模曳接袡鄬⒋鎲蝺冬F(xiàn)或提前支取，從而實現(xiàn)質權。所得價款不足清償?shù)模杉追交蚪杩詈贤椣陆杩钊死^續(xù)清償。

4.存單的兌現(xiàn)日期后于債務履行期的，質權人只能在兌現(xiàn)日期屆滿時兌現(xiàn)款項。

5.貸款按次分期歸還的，如果某期應還款項已屆清償期而未受清償?shù)?，乙方有權將存單兌現(xiàn)或提前支取，所得價款直接用于清償該期應還款項，剩余部分可用于提前清償所擔保債權或向與乙方約定的第三人提存。

6.乙方對存單享有優(yōu)于其他任何債權人的受償權。

7.甲方采取其他方式清償擔保債權的，須經(jīng)乙方書面同意。

第九條　質物的返還

貸款期限(含展期)屆滿，借款合同項下借款人履行還款義務或者甲方提前清償擔保債權的，乙方應當返還存單。

第十條　違約責任

1.甲方隱瞞存單爭議、申請掛失、提起公示催告程序或提前支取，或偽造、變造權利憑證，或涉及訴訟、仲裁等其他嚴重情況危害質權實現(xiàn)時，應向乙方支付擔保債權數(shù)額百分之_________的違約金。并且，乙方有權采取停止發(fā)放貸款，并提前收回貸款等措施從而提前實現(xiàn)質權，或由甲方提供乙方認可的新的擔保等其他補救措施。

2.發(fā)生存單毀損或滅失，乙方應及時申請補辦或申請掛失，否則應承擔相應責任。

3.由于甲方的原因，致使乙方不能及時實現(xiàn)質權的，甲方應承擔妨礙清除前擔保債權數(shù)額每日萬分之_________的違約金。

第十一條　甲方或借款合同項下借款人違約給乙方造成經(jīng)濟損失超過違約金的，應就超過部分向乙方支付損害賠償金。

第十二條　甲方不是借款合同項下當事人的，甲方保證，發(fā)生存單不足以清償擔保債權時，由其承擔連帶賠償責任。

第十三條　本合同項下違約金、損害賠償金的支付方式為甲方主動支付乙方賬戶，乙方有權從甲方賬戶直接扣收。

第十四條　甲乙雙方或借款合同項下借款人等有關各方發(fā)生合并、分立、股份制改造等體制變更時，本合同對其繼受人仍具有法律約束力。

第十五條　借款合同項下貸款展期或債權轉讓，無需經(jīng)過甲方同意;甲方繼續(xù)承擔本合同項下?lián)Ｘ熑巍?/p>

第十六條　借款合同項下債務轉讓，須經(jīng)甲方同意;否則甲方免除債務轉讓后的擔保責任。

第十七條　甲方不是借款合同項下當事人，在乙方實現(xiàn)質權后，有權向借款合同項下借款人追償。

第十八條　本合同不因甲方財務狀況發(fā)生變化、經(jīng)營方式、自身體制或法律地位等發(fā)生變化或甲方簽訂的其他任何協(xié)議或文件而無效。

第十九條　質押期間，甲方法人名稱、法定代表人、法定住所等發(fā)生變更而未書面通知乙方時，乙方按本合同所載資料向甲方發(fā)送的所有文書，視同送達。

第二十條　本合同自存單移交乙方占有，甲乙雙方法定代表人或其授權代表簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效，至擔保債權全部清償之白終止。

第二十一條　聲明和保證

1.雙方保證有權簽署并有能力履行本合同。

2.雙方保證簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)均已辦妥并合法有效。

3.雙方保證簽署本合同所需的內(nèi)部授權程序均已完成，本合同的簽署人是法定代表人或授權代表人。本合同生效后即對合同雙方具有法律約束力。

第二十二條　不可抗力

1.如果本合同任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務，該義務的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應予中止。

2.聲稱受到不可抗力事件影響的一方應盡可能在最短的時間內(nèi)通過書面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知另一方，并在該不可抗力事件發(fā)生后_________日內(nèi)向另一方提供關于此種不可抗力事件及其持續(xù)時間的適當證據(jù)及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料。聲稱不可抗力事件導致其對本合同的履行在客觀上成為不可能或不實際的一方，有責任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。

3.不可抗力事件發(fā)生時，雙方應立即通過友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后，雙方須立即恢復履行各自在本合同項下的各項義務。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續(xù)履行合同的能力，則雙方可協(xié)商解除合同或暫時延遲合同的履行，且遭遇不可抗力一方無須為此承擔責任。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。

4.本合同所稱“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的，無法預料或即使可預料到也不可避免且無法克服，并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的，使該方對本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實際的任何事件。此等事件包括但不限于自然災害如水災、火災、旱災、臺風、地震，以及社會事件如戰(zhàn)爭(不論曾否宣戰(zhàn))、動亂、罷工，政府行為或法律規(guī)定等。

第二十三條　其他約定

本合同未盡事宜，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達成書面補充協(xié)議，作為本合同附件，與本合同具有同等法律效力。

第二十四條　爭議解決方式

1.甲乙雙方在本合同履行中發(fā)生爭議，應協(xié)商解決;協(xié)商不成的，任何一方在不違背專屬管轄或國際慣例的情況下，應向_________(乙方住所地人民法院)起訴/_________仲裁委員會申請仲裁。

2.甲乙雙方在協(xié)商、訴訟或仲裁期間，對不涉及爭議的本合同項下其他條款，仍須執(zhí)行。

第二十五條　合同文本

1.本合同一式_________份，甲乙雙方各執(zhí)_________份，具有同等法律效力。

2.乙方已采取合理方式提請甲方注意本合同項下免除或限制其責任的條款，并按甲方要求對有關條款予以充分說明;甲乙雙方對本合同所有條款內(nèi)容的理解不存在異議。

第二十六條　合同附件

本合同項下有關附件為本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力。

最高法工作報告直播篇三

服務供給側結構性改革。各級法院審結一審商事案件1643.8萬件，同比上升53.9%。積極開展破產(chǎn)審判工作，開通全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，出臺“執(zhí)行轉破產(chǎn)”意見，健全市場主體救治和退出機制，依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，審結破產(chǎn)案件1.2萬件，重慶鋼鐵、東北特鋼等破產(chǎn)重整案取得良好效果。制定公司法司法解釋，規(guī)范公司治理，加強股東權利保護。審結買賣合同案件410.6萬件，促進公平交易。審結房地產(chǎn)糾紛案件132.1萬件，促進房地產(chǎn)市場規(guī)范有序發(fā)展。

服務經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略。出臺為我國企業(yè)參與境外貿(mào)易、投資等提供司法保障16條措施，服務“一帶一路”建設。北京、天津、河北法院建立協(xié)作機制，服務京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設。遼寧、吉林、黑龍江法院圍繞振興東北老工業(yè)基地提供司法服務。天津、上海、福建、廣東等法院圍繞服務自貿(mào)試驗區(qū)建設，依法公正高效審理相關案件。

依法防范化解金融風險。出臺加強金融審判工作意見，審結借款、保險、證券等案件503萬件，維護金融市場秩序。審結全國首例證券支持訴訟等案件，維護中小投資者合法權益。完善融資租賃案件法律適用規(guī)則，支持和保障金融服務實體經(jīng)濟。審結民間借貸案件705.9萬件，規(guī)范民間融資行為。審結互聯(lián)網(wǎng)金融案件15.2萬件，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。嚴懲非法集資、內(nèi)幕交易等金融犯罪，北京等法院審結“e租寶”非法集資案，山東法院審結徐翔等人操縱證券市場案，切實維護金融安全。

加強產(chǎn)權司法保護。產(chǎn)權是社會主義市場經(jīng)濟的基石。出臺加強產(chǎn)權司法保護17條意見，依法審理各類涉產(chǎn)權案件，從嚴懲治損害企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者合法權益和強買強賣、敲詐勒索等違法犯罪行為，堅決糾正涉產(chǎn)權冤錯案件，平等保護各類市場主體合法權益。妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件，最高人民法院決定再審3起重大涉產(chǎn)權案件，其中直接提審張文中案、顧雛軍案。發(fā)布7個保護產(chǎn)權典型案例。出臺改善營商環(huán)境、平等保護非公有制經(jīng)濟等意見，制定保障企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)10條具體措施，發(fā)布10個平等保護非公有制經(jīng)濟典型案例，依法保護企業(yè)家人身自由和財產(chǎn)權利，著力營造保護企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境。

服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。發(fā)布中國知識產(chǎn)權司法保護綱要，充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權作用，各級法院審結一審知識產(chǎn)權案件68.3萬件，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。探索在知識產(chǎn)權審判中適用懲罰性賠償措施，著力解決侵權成本低、維權成本高等問題。依法審理“喬丹”商標爭議行政糾紛、華為訴美國交互數(shù)字公司濫用市場支配地位等案件，維護公平競爭的市場環(huán)境。

服務美麗中國建設。出臺為長江流域生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展提供司法保障等意見，制定環(huán)境公益訴訟等司法解釋，審結環(huán)境民事案件48.7萬件，堅決維護生態(tài)環(huán)境安全。依法審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1.1萬件、檢察機關提起的環(huán)境公益訴訟案件1383件、社會組織提起的環(huán)境公益訴訟案件252件。江蘇、浙江、貴州等法院探索實施環(huán)境修復司法舉措，促進生態(tài)保護。寧夏法院審結騰格里沙漠環(huán)境污染公益訴訟系列案，責令8家企業(yè)投入5.69億元修復受損生態(tài)環(huán)境。

服務全面開放新格局。審結涉外民商事案件7.5萬件，平等保護中外當事人合法權益，越來越多的外國當事人協(xié)議選擇中國法院解決糾紛。完善仲裁司法審查程序，支持仲裁在涉外糾紛化解中發(fā)揮更大作用。服務海洋強國戰(zhàn)略，審結一審海事案件7.2萬件，有力維護我國海洋安全和司法主權。依法審理“加百利”輪海難救助合同糾紛案，準確解釋國際公約，促進完善海洋法治。加強國際司法交流與合作，辦理國際司法協(xié)助案件1.5萬件，舉辦中國－東盟大法官（南寧）論壇、中國－中東歐國家最高法院院長（蘇州）會議、絲綢之路司法合作（敦煌）論壇等國際司法會議，講好中國法治故事，傳播中國法治聲音。

最高法工作報告直播篇四

小編就全國法院商事的審判工作會議紀要收集整理了以下相關信息，供大家參考!

020xx年12月23日至24日，最高人民法院在北京召開第八次全國法院民事商事審判工作會議。各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院分管民事商事審判工作的副院長，民一庭、民二庭庭長，解放軍軍事法院民庭庭長，以及計劃單列市中級人民法院分管民事商事審判工作的副院長參加會議。中央政法委、全國人大會法工委、國務院法制辦等部分中央國家機關代表，部分全國人大代表、全國政協(xié)委員、最高人民法院特邀咨詢員、最高人民法院特約監(jiān)督員以及專家學者應邀列席會議。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志專門作出重要批語。最高人民法院院長周強出席會議并作重要講話，最高人民法院在京院領導出席會議，最高人民法院常務副院長沈德詠主持會議，最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華作專題講話。

這次會議是在黨的xx屆五中全會提出'十三五'規(guī)劃建議新形勢下召開的一次重要的民事商事審判工作會議。對于人民法院主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新常態(tài)，更加充分發(fā)揮審判工作職能，為推進'十三五'規(guī)劃戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)全面建成小康社會'第一個百年目標'提供有力司法保障，具有重要而深遠的歷史意義。通過討論，對當前和今后一段時期更好開展民事審判工作形成如下紀要。

一、民事審判工作總體要求

會議認為，我國正處于奮力奪取全面建成小康社會的決勝階段，人民法院面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有，民事審判工作的責任更加重大。作為人民法院工作重要組成部分的民事審判工作，當前和今后一段時期的主要任務是:深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以系列重要講話精神為指導，按照'五位一體'總體部署，協(xié)調推進'四個全面'戰(zhàn)略布局，圍繞'努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義'的目標，堅持司法為民、公正司法，充分發(fā)揮民事審判職能作用，服務'五個發(fā)展'堅持'六個原則'，積極參與社會治理，切實提升司法公信力，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會提供有力司法服務和保障。

二、關于婚姻家庭糾紛案件的審理

會議認為，審理好婚姻家庭案件對于弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，傳遞正能量，促進家風建設，維護和諧、美滿的家庭關系，具有重要意義。要注重遵循家事審判工作規(guī)律，積極開展家事審判試點工作;做好反家暴法實施工作，及時總結人民法院適用人身安全保護裁定制止家庭暴力的成功經(jīng)驗，促進社會和諧。

(一)關于未成年人保護問題

1 、在審理婚姻家庭案件中，應注重對未成年人權益的保護，確保未成年人的身心健康成長。特別是涉及家庭暴力的離婚案件，應從子女利益最大化的原則出發(fā)，確定由父親或母親一方撫養(yǎng)，切斷家庭暴力的代際傳遞。

2、離婚后不直接撫養(yǎng)子女的父親或母親一方提出探望子女訴訟請求的，應當向雙方當事人釋明探望權的適當行使對子女健康成長、人格正確塑造的重要意義，根據(jù)未成年人的年齡、智力和認知水平，在尊重未成年人意愿和有利于未成年人成長的前提下，保障當事人依法行使探望權。

3 、未成年人的父母一方或雙方死亡，或者喪失行為能力，無法行使監(jiān)護權的，依照婚姻法第二十八條的規(guī)定，代替自己已經(jīng)死亡或者喪失行為能力的子女對孫子女、外孫子女盡撫養(yǎng)義務的祖父母或外祖父母，主張?zhí)酵麢嗟?，予以支持?/p>

(二)關于夫妻共同財產(chǎn)認定問題

4、離婚案件中，夫妻一方請求分割另一方因企業(yè)改制等原因獲得的'工齡買斷款'，可以參照婚姻法司法解釋(二)第十四條規(guī)定處理。

5 、婚姻關系存續(xù)期間，由一方父母部分出資為子女購買的不動產(chǎn)，產(chǎn)權登記在出資人子女名下且以夫妻共同財產(chǎn)還貸的，不適用婚姻法司法解釋(三)第七條第一款的規(guī)定，離婚時應按照夫妻共同財產(chǎn)處理。對一方父母出資部分，視為對夫妻雙方的贈與，但有證據(jù)證明確屬只對自己子女一方的贈與或借貸的除外。

6 、婚姻關系存續(xù)期間，就夫妻共同財產(chǎn)投保，投保人和被保險人同為夫妻一方，離婚時仍處于保險期內(nèi)，且離婚時投保人選擇繼續(xù)投保的，該投保財產(chǎn)的現(xiàn)金價值按照夫妻共同財產(chǎn)處理。

7 、婚姻關系存續(xù)期間，夫妻一方因意外傷害保險合同、健康保險合同獲得的保險金，為其個人財產(chǎn);夫妻一方因人壽保險合同、年金保險合同獲得的保險金，認定為夫妻共同財產(chǎn)。

夫妻一方就其婚前個人財產(chǎn)在婚前或婚姻關系存續(xù)期間投保，婚姻關系存續(xù)期間，因該財產(chǎn)損壞或滅失獲得的保險金，除另有約定，認定為個人財產(chǎn)。

(三)關于夫妻共同債務認定問題

8 、夫妻共同債務責任財產(chǎn)范圍，應當區(qū)分責任基礎予以認定。夫妻一方經(jīng)營性負債認定為夫妻共同債務的，應以夫妻共同財產(chǎn)以及舉債一方個人財產(chǎn)為責任財產(chǎn)，不應要求非舉債一方以其個人財產(chǎn)承擔責任。

9、離婚案件中，由以個人名義舉債的夫妻一方負責舉證證明所借債務用于夫妻共同生活，如證據(jù)不足，則夫妻另一方不承擔償還責任。

債權人以夫妻一方為被告起訴的債務糾紛案件中，對于案涉?zhèn)鶆帐欠駥儆诜蚱薰餐瑐鶆?，應當按照婚姻法司法解?二)第二十四條規(guī)定認定。如果舉債人的配偶舉證證明所借債務并非用于夫妻共同生活，則其不承擔償還責任。

(四)關于返還彩禮問題

10、婚姻法司法解釋(二)第十條第一款第一項規(guī)定的'雙方未辦理結婚登記手續(xù)'是指男女雙方既未辦理結婚登記手續(xù)，也未共同生活。如果未婚男女雙方確已共同生活但最終未能辦理結婚登記手續(xù)，給付彩禮方請求返還彩禮，人民法院可以根據(jù)雙方共同生活的時間、彩禮數(shù)額并結合當?shù)仫L俗習慣等因素，確定是否返還以及返還的具體數(shù)額。

三、關于侵權糾紛案件的審理

(一)關于侵權責任法實施中的相關問題

11 、鑒于侵權責任法第十八條只明確規(guī)定被侵權人死亡，其近親屬有權請求侵權人承擔侵權責任，沒有賦予有關機關或者單位提起請求的權利。因此，侵權行為造成身份不明人死亡時，如果沒有賠償權利人或者賠償權利人不明，有關機關或者單位無權提起民事訴訟主張死亡賠償金，但其為死者墊付的醫(yī)療費、喪葬費等實際發(fā)生的費用除外。

12、被侵權人依據(jù)侵權責任法第二十一條規(guī)定，請求侵權人承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權責任，侵權人以自已無過錯為由提出抗辯的，不予支持。

13 、殘疾賠償金或死亡賠償金的計算標準，應根據(jù)案件的實際情況，結合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來源等因素，確定應適用的標準。在計算被扶養(yǎng)人生活費時，如果受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)，且其被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地也在城鎮(zhèn)的，被扶養(yǎng)人生活費也應按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。

14、職工遭受工傷事故后非因自身原因未進行工傷認定，賠償權利人請求侵權人承擔民事賠償責任的，予以受理。

15、掛靠機動車發(fā)生交通事故造成他人損害，由掛靠車主承自擔損害賠償責任，被掛靠單位承擔補充賠償責任。

16、要準確理解適用侵權責任法第三十五條的規(guī)定，只有在兩個自然人之間形成勞務關系的前提下，才能適用該條規(guī)定。承攬人履行承攬合同中造成他人或者自身損害，定作人不承擔賠償責任，但定作人對定作、指示或者選任有過失的，承擔相應的賠償責任。

(二)關于社會保險與侵權責任的關系問題

17、用人單位未依法繳納工傷保險費，勞動者因第三人侵權造成人身損害并構成工傷，如果已經(jīng)獲得侵權賠償，用人單位承擔的工傷保險責任應扣除第三人已支付的醫(yī)療費、護理費、營養(yǎng)費、交通費、住院伙食補助費、殘疾器具輔助費和喪葬費等實際發(fā)生的費用。用人單位先行支付工傷保險賠償?shù)?，可以就上述費用在第三人應承擔的賠償責任范圍內(nèi)向其追償。

當?shù)卣雠_的政策意見較上述規(guī)定對勞動者更有利的，可按照當?shù)卣咭庖妶?zhí)行。

(三)關于醫(yī)療損害賠償責任問題

18 、要積極探索醫(yī)療損害賠償案件審理的新思路，及時研究舉證責任、證明標準等新問題，既要充分保護患者權益，也要為醫(yī)療機構的正常運轉、醫(yī)學發(fā)展和醫(yī)療水平的提高提供司法保障。

患者一方請求醫(yī)療機構承擔侵權責任，應證明與醫(yī)療機構之間存在醫(yī)療關系及受損害的事實，并提供醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員有過錯的初步證據(jù)。對于是否存在醫(yī)療關系，應綜合掛號單、交費單、病歷、出院證明以及其他能夠證明存在醫(yī)療行為的證據(jù)加以認定。

19、醫(yī)療機構以損害是由于患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機構進行符合診療規(guī)范的診療造成，或者醫(yī)務人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務，或者限于當時的醫(yī)療水平難以診療等為由，主張不承擔賠償責任的，應承擔舉證責任。

20、對當事人所舉證據(jù)材料，應根據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋的相關規(guī)定進行綜合審查。因當事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內(nèi)容，或者遺失、銷毀、搶奪病歷，致使醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關系或醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的過錯。無法認定的，改變或者遺失、銷毀、搶奪病歷資料一方當事人應承擔相應的不利后果;制作方對病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯誤不能作出合理解釋的，應承擔相應的不利后果;病歷僅存在錯別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的，不影響對病歷資料真實性的認定。

四、關于房地產(chǎn)糾紛案件的審理

會議認為，房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來是民事審判的重要組成部分，審理好房地產(chǎn)糾紛案件對于保障人民安居樂業(yè)，優(yōu)化土地資源配置，服務經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的意義。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級以及國家房地產(chǎn)政策的調整，房地產(chǎn)糾紛必然出現(xiàn)新情況、發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問題。要做好房地產(chǎn)糾紛案件的預判，提高民事審判工作的前瞻性和科學性。

(一)關于合同效力問題

21 、城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項規(guī)定并非效力性強制性規(guī)定，當事人僅以轉讓國有土地使用權未達到該項規(guī)定條件為由，請求確認轉讓合同無效的，不予支持。

22、物權法第一百九十一條第二款并非針對抵押財產(chǎn)轉讓合同的效力性強制性規(guī)定，當事人僅以轉讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權人同意為由，請求確認轉讓合同無效的，不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷無法辦理物權轉移登記而請求解除合同的，予以支持;受讓人請求轉讓人承擔相應民事責任的，應當綜合考慮當事人過錯程度等因素處理。

(二)關于一房數(shù)賣的合同履行問題

23 、審理一房數(shù)賣糾紛案件時，如果數(shù)份合同均有效且買受人均要求履行合同的，一般應按照已經(jīng)辦理房屋所有權變更登記、合法占有房屋以及

買賣合同

(三)關于貫徹落實房地產(chǎn)調控政策問題

24、當事人約定以按揭貸款方式付款，買受人以政策變化導致不能辦理按揭貸款為由，請求解除合同并要求出賣人返還購房款或定金的，應對買受人所持上述理由的真實性予以審查。

房屋買賣合同簽訂后，由于'限購'等政策實施導致當事人無法辦理房屋所有權變更登記的，買受人請求解除合同并要求出賣人返還購房款或定金的，予以支持。

(四)關于以房抵債問題

25 、當事人自愿達成以房抵債協(xié)議，并要求制作調解書的，人民法院應當嚴格審查，防止當事人利用虛假訴訟損害其他債權人利益。構成虛假訴訟的，嚴格按照民事訴訟法第一百一十二條的規(guī)定處理。

26 、當事人在債務未屆清償期之前約定以房屋進行抵債，并明確約定債務清償后可以回贖，且雙方根據(jù)約定已辦理了房屋產(chǎn)權轉移手續(xù)的，債務人未履行債務，債權人根據(jù)以房抵債協(xié)議請求確認其對房屋享有所有權的，債權人應當履行清算義務。

27 、當事人在債務清償期屆滿后達成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權轉移手續(xù)，一方要求確認以房抵債協(xié)議無效的，不予支持。以房抵債協(xié)議具有合同法第五十四條規(guī)定的可變更、可撤銷情形的，當事人請求變更或撤銷的，予以支持。

(五)關于違約責任問題

28 、出賣人負有向買受人交付房屋并移轉房屋所有權的義務，因出賣人原因，不能提供辦理房屋所有權登記應具備的材料，導致買受人在合同約定或者法定期限屆滿未能取得房屋所有權證書的，出賣人應當按照合同約定或者法律規(guī)定承擔違約責任。

29、買受人請求出賣人承擔逾期辦證的違約責任，從合同約定或者法定期限屆滿之次日起計算訴訟時效期間。合同沒有約定違約責任或者損失數(shù)額難以確定的，可參照年利率6%標準確定。

五、關于物權糾紛案件的審理

會議認為，物權法是中國特色社會主義法律體系中的重要支柱性法律，對于明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，增強權利義務意識和責任意識，保障市場主體的權利和平等發(fā)展，具有重要作用。妥善審理物權糾紛案件，對于依法保護物權，維護交易秩序，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，意義重大。

(一)關于農(nóng)村房屋買賣問題

30、現(xiàn)階段，我國農(nóng)村社會保障體系還不完善，宅基地還具有較強的社會保障和社會福利性質，完全放開對宅基地使用權限制的條件還不具備。在國家已確定的宅基地流轉試點地區(qū)，可以按照國家政策及相關指導意見處理宅基地使用權因抵押擔保、轉讓而產(chǎn)生的糾紛。在非試點地區(qū)，農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟組織以外的個人，該房屋買賣合同認定為無效。合同無效后，買受人請求返還購房款及其利息，以及請求賠償翻建或者改建成本的，予以支持。

31 、在涉及農(nóng)村宅基地或農(nóng)村經(jīng)營性建設用地的合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)糾紛中，當事人主張利潤分配等合同權利的，應提供政府部門關于土地利用規(guī)劃、建設用地計劃及優(yōu)先滿足集體建設用地等要求的審批文件或者證明。未提供上述手續(xù)或者雖提供了上述手續(xù)，但在一審法庭辯論結束之前土地性質仍未變更為國有土地的，該合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同按無效處理。

(二)關于違法建筑相關糾紛的處理問題

32、對于未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容建設的違法建筑的認定和處理，屬于國家有關行政機關的職權范圍，應避免通過民事審判變相為違法建筑確權。當事人請求確認違法建筑權利歸屬及內(nèi)容的，人民法院不予受理;已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

33 、因違法建筑倒塌或其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成的損害賠償糾紛，屬于民事案件受案范圍，應按照侵權責任法有關物件損害責任的相關規(guī)定處理。

(三)關于被拆遷人安置補償問題

34、被拆遷人依法享有的拆遷安置或補償權利是被拆遷物物權的轉化，是一種基本生存權，應當優(yōu)先保護。抵押權人就補償安置房屋主張行使抵押權，或者承包人主張建設工程價款優(yōu)先受償權時，被拆遷人請求優(yōu)先取得補償安置房屋的，予以支持。

(四)關于業(yè)主起訴問題

35 、住宅小區(qū)未成立業(yè)主委員會，業(yè)主以個人名義提起訴訟，請求對業(yè)主共有部分排除妨害、消除危險、恢復原狀或者要求侵權人承擔損害賠償責任的，應予受理。業(yè)主敗訴的，訴訟費用由其個人負擔。

業(yè)主主張損害賠償?shù)?，人民法院應當向其釋明，損害賠償金屬于全體業(yè)主共有。

人民法院應當將訴訟情況通過張貼公告等形式告知全體業(yè)主，并預留公告期。

(五)關于因土地承包、征收、征用引發(fā)爭議的處理問題

36、同一集體經(jīng)濟組織成員之間，為方便耕種管理，對其取得的承包土地進行互換，不因未簽訂書面協(xié)議、未報發(fā)包方備案而無效。互換協(xié)議履行后，除當事人對互換期間有明確約定的外，應以土地承包合同期限確定互換協(xié)議的剩余期限，承包期內(nèi)當事人主張解除互換協(xié)議的，不予支持。

37、發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，未履行法律規(guī)定的民主議定程序或者履行程序不符合法律規(guī)定，本集體經(jīng)濟組織成員主張承包合同無效的，予以支持。

38、未履行土地征收、征用手續(xù)即占用耕地進行合作開發(fā)房地產(chǎn)或者從事房屋買賣的，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同或者房屋買賣合同按無效處理。

39 、審理土地補償費分配糾紛時，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當事人生產(chǎn)生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認定相關權利主體。要以當事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認定其權利主體資格的喪失，注重依法保護婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權益。

(六)關于訴訟時效問題

40、已經(jīng)合法占有轉讓標的物的受讓人請求轉讓人辦理物權變更登記;登記權利人請求無權占有人返還不動產(chǎn)或者動產(chǎn);利害關系人請求確認物權的歸屬或內(nèi)容;權利人請求排除妨害、消除危險，對方當事人以超過訴訟時效期間抗辯的，不予支持。

41 、被繼承人死亡后遺產(chǎn)未分割，各繼承人均未表示放棄繼承，依據(jù)繼承法第二十五條規(guī)定應視為均已接受繼承，遺產(chǎn)屬各繼承人共同共有;當事人訴請享有繼承權、主張分割遺產(chǎn)的糾紛案件，按照析產(chǎn)案件起算訴訟時效期間。

六、關于勞動爭議糾紛案件的審理

會議認為，勞動爭議案件的審理對于構建和諧勞動關系，優(yōu)化勞動力、資本、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進新技術新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應當堅持依法保護勞動者合法權益和維護用人單位生存發(fā)展并重的原則，嚴格依法區(qū)分勞動關系和勞務關系，防止泛化勞動關系。

(一)關于仲裁時效問題

42、當事人在仲裁階段未提出超過仲裁申請期間的抗辯，勞動人事仲裁機構作出了實體裁決后，當事人在訴訟階段以超過仲裁時效期間為由進行抗辯的，不予支持。

43 、勞動人事仲裁機構以當事人的仲裁申請超過法定時效期間為由作出不予受理的決定，當事人提起訴訟的，應當對當事人的仲裁申請是否超過法定時效期間進行審查，但當事人在訴訟期間未以仲裁申請超過法定時效期間抗辯的除外。

(二)關于案件受理問題

44、勞動人事仲裁機構作出仲裁裁決，當事人未提起訴訟但就同一事項再次向勞動人事仲裁機構申請仲裁，勞動人事仲裁機構作出不予受理裁決、決定或通知，當事人不服提起訴訟的，予以受理;經(jīng)審查認為確屬同一事項的，裁定駁回起訴。

(三)關于勞動關系認定問題

45、發(fā)包人將建設工程發(fā)包給承包人，承包人又轉包或者分包給實際施工人，實際施工人招用的勞動者請求確認與發(fā)包人之間存在勞動關系的，不予支持。

(四)關于競業(yè)限制問題

46、用人單位和勞動者在競業(yè)限制協(xié)議中約定的違約金過分高于或者低于實際損失，當事人請求調整違約金數(shù)額的，予以支持。違約金支付后，當事人請求繼續(xù)履行競業(yè)限制協(xié)議的，予以支持。

(五)關于

勞動合同

47 、用人單位在勞動合同期限內(nèi)通過'末位淘汰'或'競爭上崗'等形式單方解除勞動合同，勞動者以用人單位違法解除勞動合同為由，請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付賠償金的，予以支持;但勞動合同另有約定的除外。

七、關于建設工程

施工合同

會議認為，建設工程施工合同糾紛案件數(shù)量與民事案件總量相比占比不大，但上訴率、申請再審率居高不下，反映出對建筑市場基本情況、建設工程施工合同法律特征及交易習慣、審判規(guī)律等認識尚不到位，辦案質量有待提升。在經(jīng)濟新常態(tài)形勢下，因建設方資金缺口增大，導致工程欠款、質量缺陷等糾紛案件數(shù)量持續(xù)上升。人民法院要準確把握法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定，調整建筑活動中個體利益與社會利益沖突，維護社會公共利益和建筑市場經(jīng)濟秩序。

(一)關于合同效力問題

48、要依法維護通過招投標所簽訂的中標合同的法律效力。當事人違反工程建設強制性標準，任意壓縮合理工期、降低工程質量標準的約定，應認定無效。對于約定無效后的工程價款結算，應依據(jù)建設工程施工合同司法解釋的相關規(guī)定處理。

(二)關于工程價款問題

49 、招標人和中標人另行簽訂改變工期、工程價款、工程項目性質等影響中標結果實質性內(nèi)容的協(xié)議，導致合同雙方當事人就實質性內(nèi)容享有的權利義務發(fā)生較大變化的，應認定為變更中標合同實質性內(nèi)容。

50、建設工程經(jīng)竣工驗收合格但存在質量瑕疵，發(fā)包人適用合同法第二百六十二條規(guī)定據(jù)實減少支付工程價款數(shù)額的，可以參照合同約定、簽約時價格信息、工程造價咨詢機構出具的咨詢意見等徑行裁判，盡量縮減委托司法鑒定的次數(shù)和范圍。

(三)關于承包人停(窩)工損失的賠償問題

51 、因發(fā)包人原因致使工程中途停、緩建的;施工準備不足，發(fā)包人未按照約定提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的;隱蔽工程隱蔽前，承包人已通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人未及時檢查的，發(fā)包人應當賠償因此給承包人造成的停(窩)工損失，包括停(窩)工人員人工費、機械設備窩工費和因窩工造成的合理利潤損失、資金占用收益、設備租賃費用等停(窩)工損失。

(四)關于不履行協(xié)作義務的責任問題

52、發(fā)包人不履行告知變更后的施工方案、施工技術交底、完善施工條件等協(xié)作義務，致使承包人停(窩)工，以至難以完成工程項目建設的，承包人催告在合理期限內(nèi)履行，發(fā)包人逾期仍不履行的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據(jù)合同法第二百五十九條、第二百八十三條規(guī)定裁判順延工期，直至解除施工合同。

53 、承包人不履行配合工程檔案備案等協(xié)作義務的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據(jù)合同法第六十條、第一百零七條規(guī)定，判令承包人限期履行、賠償損失等。

(五)關于施工索賠問題

54、施工合同當事人針對合同約定的索賠條款提出訴訟主張的，綜合以下因素審查:索賠是否在約定的索賠期限提出;索賠報告是否經(jīng)監(jiān)理人審核;是否舉示了證明索賠事件發(fā)生以及支持賠付請求的簽證等洽商記錄;主張因不可歸責合同當事人的索賠事件引起的索賠，當事人應當舉示己方無過錯證據(jù)，但索賠范圍限于損失補償和變更工期，不包括利潤。針對同一損失的補償，應當依權利人請求，適用索賠或者違約責任。

八、關于民間借貸糾紛案件的審理

(一)關于典當問題

55 、典當行屬于特殊的非銀行金融機構，典當作為融資方式的一種，在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了積極作用。應當鼓勵和支持典當行在《典當管理辦法》規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)從事典當業(yè)務，典當當金利率和典當綜合費用均應符合《典當管理辦法》規(guī)定的范圍，超過部分應認定無效。

56、沒有當物，典當行向當戶簽發(fā)當票或者雙方之間簽訂

借款合同

(二)關于鑒定問題

( 1 )被告雖對債權憑證的真實性提出異議，但未提供反駁證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明債權憑證的真實性存疑，被告不申請鑒定，或者雖然申請鑒定但拒不提供筆跡、印章等比對樣本的，可以認定該債權憑證的真實性。

(2) 被告提供了相應證據(jù)能夠證明債權憑證的真實性存疑，原告可以申請鑒定，原告不申請鑒定的，不予認定該債權憑證的真實性;原告申請鑒定的，被告應當提供筆跡、印章等比對樣本，拒不提供的，可以認定該債權憑證的真實性。

九、關于執(zhí)行異議之訴案件的審理

會議認為，審理執(zhí)行異議之訴案件，要加強對能夠對抗強制執(zhí)行的實體權利類型的研究，綜合分析異議人和申請執(zhí)行人各自的權利性質和權利效力邊界，統(tǒng)一執(zhí)行異議之訴的裁判標準和裁判尺度。

(一)關于因房屋買賣引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問題

58 、尚未辦理過戶登記的存量房的買受人提起的案外人執(zhí)行異議之訴，若申請執(zhí)行人據(jù)以申請執(zhí)行的為一般金錢債權，且買受人對于未辦理房屋權屬過戶登記手續(xù)無過錯，買受人請求排除對該房屋強制執(zhí)行的，予以支持。

(二)關于因以房抵債引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問題

59、以房抵債協(xié)議的債權人提起案外人執(zhí)行異議之訴，用于抵債的房屋尚未辦理房屋權屬變更登記手續(xù)，申請執(zhí)行人據(jù)以申請執(zhí)行的為一般金錢債權，且債權人已經(jīng)合法占有該房屋，債權人請求排除對該房屋強制執(zhí)行的，予以支持，但債權人與被執(zhí)行人惡意串通損害申請執(zhí)行人利益的除外。

(三)關于因機動車買賣引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問題

60、尚未辦理過戶登記手續(xù)但已經(jīng)占有該機動車的買受人提起案外人執(zhí)行異議之訴，買受人請求確認其為機動車所有權人并排除對該機動車強制執(zhí)行的，予以支持，但買受人與出賣人惡意串通損害申請執(zhí)行人利益的除外。

十、關于民事審判程序

會議認為，司法公正首要的是程序公正。人民群眾和社會各界對于司法公正的認知和感受，很大程度上來源于其所參與的訴訟活動。要繼續(xù)嚴格貫徹執(zhí)行民事訴訟法及其司法解釋，進一步強化民事審判程序意識，確保程序公正。

(一)關于鑒定問題

61 、當事人對鑒定機構作出的鑒定結論提出異議并申請重新鑒定的，應當著重審查異議是否成立;如異議成立，原則上僅針對異議部分補充鑒定，盡量縮減鑒定的范圍和次數(shù)。

(二)關于訴訟代理人資格的問題

( 1 )繳納社保記錄憑證;

(2) 領取工資憑證;

(3 )其他能夠證明其為當事人工作人員身份的證據(jù)。

(三)關于刑民交叉問題

63 、在審理房地產(chǎn)、民間借貸等民事案件中，發(fā)現(xiàn)與民事案件有牽連但不是同一法律關系的涉嫌犯罪的線索、材料，應當繼續(xù)審理民事案件，但應當將涉嫌犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機關。

會議強調，第八次全國法院民事商事審判工作會議針對新情況、新問題，在法律與司法解釋尚未明確規(guī)定的情況下，就民事審判中的熱點難點問題提出處理意見，對于及時滿足民事審判實踐需求，切實統(tǒng)一裁判思路、標準和尺度，有效化解各類矛盾糾紛，具有重要的指導意義。各級人民法院一定要貫徹落實好此次會議精神。對紀要提出的一些意見，在充分積累經(jīng)驗并被證明切實可行時，最高人民法院將及時制定相關司法解釋;地方各級人民法院要結合本地實際，規(guī)劃好新形勢下民事審判工作，充分發(fā)揮審判職能，為全面推進'十三五'規(guī)劃提供有力司法保障，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會作出更大貢獻。

一、關于擔保物權的實現(xiàn)問題

1.關于實現(xiàn)擔保物權案件的審查問題。人民法院對于擔保物權實現(xiàn)案件的審查，在性質上，屬于“形式審查”，主要審查擔保物權實現(xiàn)的條件是否成就，包括擔保物權是否有效成立、主債務履行期是否屆滿、擔保物權的實現(xiàn)是否受到限制等。經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)存在民事權益爭議的，應駁回申請人的申請，并告知其向人民法院起訴。對于被申請人提出異議且提供證據(jù)證明的，人民法院應進行綜合判斷。如果被申請人僅籠統(tǒng)提出或表示異議，但未提供證據(jù)證明的，人民法院應駁回其異議，以防止被申請人濫用異議權。被申請人提出合理異議，經(jīng)審查成立的，可駁回申請人的申請，并告知申請人通過訴訟程序予以解決。在審查中，人民法院認為確有必要進行聽證的，可依職權啟動聽證程序，通知申請人、被申請人及相關利害關系人到庭接受詢問。擔保物權的實現(xiàn)程序屬于特別程序，不適用調解，如果雙方當事人在人民法院審查過程中自愿和解，可由申請人提出撤回申請，人民法院應予準許。

2.關于擔保權利并存的問題。人保和物保并存的擔保權人申請實現(xiàn)擔保物權的，應根據(jù)物權法第一百七十六條的規(guī)定處理，但應注意審查當事人對物保和人保的實現(xiàn)順序有無特別約定，如果實現(xiàn)擔保物權的申請與當事人之間的約定不符的，應裁定駁回申請。對于同一財產(chǎn)上設有多個擔保物權的，如登記在先的擔保物權尚未實現(xiàn)，后順位的擔保物權人申請實現(xiàn)擔保物權的，人民法院可以支持，但應當以保障先順位的擔保物權為前提。

擔保物權的實現(xiàn)程序是一項全新的制度，因立法較為原則，實踐中遇到問題在所難免。最高人民法院正在研究制定相應的司法解釋，在司法解釋出臺之前，我們鼓勵各地法院積極探索，先行先試，避免對該類案件不予受理或拒絕受理的情形發(fā)生，以切實保障當事人的合法權利。

二、關于企業(yè)間借貸的問題

1.關于借款合同效力。近年來，各地法院對民間借貸的問題反映比較突出。但嚴格說，民間借貸并不是法律概念。對“民間借貸”這一概念的范圍，司法部門與行政監(jiān)管部門的理解并不一致。按照1991年最高人民法院下發(fā)的《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》中的規(guī)定，此類案件是指自然人之間的借貸糾紛、自然人與法人之間的借貸糾紛，以及自然人與其他組織之間的借貸糾紛。而金融監(jiān)管部門所掌握的標準是，凡商業(yè)銀行金融借貸以外的借款合同糾紛均屬于民間借貸。其中，既包括自然人之間的生活消費性借貸，也包括企業(yè)之間的生產(chǎn)經(jīng)營性借貸。就企業(yè)間的借貸而言，既包括具備金融從業(yè)資質的小貸公司、典當公司等非銀行機構與企業(yè)間的借貸，也包括不具備金融從業(yè)資質的企業(yè)之間的資金拆借行為。在商事審判中，對于企業(yè)間借貸，應當區(qū)別認定不同借貸行為的性質與效力。對不具備從事金融業(yè)務資質，但實際經(jīng)營放貸業(yè)務、以放貸收益作為企業(yè)主要利潤來源的，應當認定借款合同無效。在無效后果的處理上，因借貸雙方對此均有過錯，借款人不應當據(jù)此獲得額外收益。根據(jù)公平原則，借款人在返還借款本金的同時，應當參照當?shù)氐耐谕愘J款平均利率的標準，同時返還資金占用期間的利息。對不具備從事金融業(yè)務資質的企業(yè)之間，為生產(chǎn)經(jīng)營需要所進行的臨時性資金拆借行為，如提供資金的一方并非以資金融通為常業(yè)，不屬于違反國家金融管制的強制性規(guī)定的情形，不應當認定借款合同無效。

2.關于利息保護的標準及償還順序。借貸雙方對借款期限內(nèi)的利率有約定的，從其約定，但約定的利率不得超過借貸行為發(fā)生時中國人民銀行公布的同期同類貸款基準利率的四倍。借貸雙方對支付利息的約定不明的，可以根據(jù)當事人之間的交易習慣、參照中國人民銀行公布的同期同類貸款基準利率或者當?shù)赝诿耖g借貸的平均利率水平確定。借貸雙方對本金與利息的償還順序有約定的，從其約定。沒有約定的，按照先息后本的順序計算。借貸雙方既約定了逾期還款的違約金，又約定了逾期利率的，借款人可以同時主張逾期利息和違約金，但總額以中國人民銀行公布的同期同類貸款基準利率的四倍為限。借款人向小額貸款公司、典當公司借款，在合同約定的利息之外，同時約定了其他合理費用的，應予保護，但總額一般也應以不超過中國人民銀行公布的同期同類貸款基準利率的四倍為限。

隨著我國利率市場化改革進程的推進，今后央行可能不再公布貸款基準利率。在此背景下，我們以基準貸款利率的四倍作為利率保護上限的司法政策，也將做出調整。鑒于各地法院受理的民間借貸案件較多，這里是否可以考慮以當?shù)夭煌虡I(yè)銀行之間同期同類貸款的平均利率作為四倍的參照值，可進一步研究論證。

三、關于公司法中的法人人格否認問題

1.關于適用條件。公司法第二十條的規(guī)定為適用公司法人人格否認制度提供了法律依據(jù)，但應予強調的是，法人人格獨立是公司法的基本原則，人格否認是公司制度的例外。因此，要從嚴掌握法人人格否認制度的適用條件。在程序上，適用法人人格否認制度應當以當事人主張為前提，人民法院不得依職權主動適用。在實體上，須同時具備公司法第二十條所規(guī)定的主體要件、行為要件和結果要件，避免因濫用該制度而動搖法人人格獨立原則的基石。

2.關于人格混同的認定與舉證責任的分配。股東與公司存在財產(chǎn)混同、業(yè)務混同、人事混同、住所混同情形的，可以認定股東與公司人格混同。對上述事實，應當由公司債權人承擔舉證責任，但一人公司除外。公司債權人能夠提供初步證據(jù)證明股東濫用公司獨立法人地位和股東有限責任，但因公司經(jīng)營情況的證據(jù)由公司掌握而無法進一步提供證據(jù)予以證明的，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，確定進一步證明是否存在濫用法人人格行為的舉證責任由公司或股東承擔。

3.關于法人人格的逆向否認與橫向否認。根據(jù)公司法第二十條的規(guī)定，法人人格否認制度的適用對象僅限于公司股東。但司法實踐中也存在公司與股東人格不分，由此導致股東的債權人要求公司對股東的債務承擔連帶責任的情形，以及因關聯(lián)公司之間人格不分，導致公司債權人要求該公司的關聯(lián)公司也承擔連帶責任的情形。對于這些案件，能否適用公司人格否認制度，存有爭議。在學理上，因股東濫用公司獨立人格逃避債務，進而由股東為公司之債負連帶責任的模式，被稱為法人人格的順向否認。股東的債權人訴請公司對其股東的債務承擔連帶責任的情形，以及公司的債權人訴請該公司的關聯(lián)公司對該公司的債務承擔連帶責任的情形，則被稱為法人人格的逆向否認或橫向否認。嚴格地說，只有順向否認的模式才符合公司法第二十條所規(guī)定的適用法人人格否認的條件，但逆向否認或橫向否認是否適用公司法第二十條所規(guī)定的法人人格否認制度的法理，可在今后審判實踐中進一步研究總結。

四、關于破產(chǎn)案件管理人的分類問題

現(xiàn)行破產(chǎn)法制度下，破產(chǎn)管理人的指定原則上采取隨機方式。但實踐表明，完全隨機地在管理人名冊中指定管理人，并非均有利于破產(chǎn)案件的審理。從審判實踐需要出發(fā)，有必要探索對管理人的分類管理制度。具體而言，在隨機指定的前提下，可以根據(jù)專業(yè)能力、職業(yè)操守、勤勉程度、履職情況等考核指標，確定管理人的等級;與此相對應，可以根據(jù)案件復雜程度和標的額的大小，將破產(chǎn)案件分為重大復雜破產(chǎn)案件、普通破產(chǎn)案件、小額破產(chǎn)案件等類別，據(jù)此確定不同管理人的不同辦案資質。這樣既能使職業(yè)能力尚不能滿足破產(chǎn)管理工作需要的管理人通過辦理一些案情簡單、財產(chǎn)較少的小額破產(chǎn)案件來積累經(jīng)驗，同時也對辦理重大復雜破產(chǎn)案件的管理人提出了更高要求。此外，還要建立公開透明的競爭機制，綜合管理人隊伍的專業(yè)性和流動性等因素，對管理人實行晉級和降級管理。從已有的地方法院實踐看，管理人的分級管理有利于促進管理人隊伍的專業(yè)化，有利于改進和完善管理人隊伍的管理和監(jiān)督機制，有利于提高管理人制度的運行效能，值得推廣。

最高法工作報告直播篇五

尊敬的×院長、×主任、×部長：

首先感謝市委對我的信任和厚愛，感謝中院黨組對我多年的教育和培養(yǎng)。能來××法院工作我十分高興，也感到十分榮幸，這是組織對我的認可，也是對我的肯定。近年來××市經(jīng)濟發(fā)展迅猛，多次被評為國家衛(wèi)生城市、經(jīng)濟改革試點縣市?！痢潦蟹ㄔ涸谇皫兹卧洪L的帶領下，特別是××院長的帶領下，班子團結，干警一心，成績領先，屢出先進經(jīng)驗，整體工作基礎很好。因此，來××法院工作我感覺非常幸福，但同時我也清楚這份擔子的分量和肩上扛的責任，我現(xiàn)在的綜合感受是機會與挑戰(zhàn)同在，感恩和壓力并存。

其實，××法院我并不陌生，甚至還有些熟悉?！痢聊晟霞夘I導來××視察，中院派我來××法院幫助工作，在此駐點一個月，認識了不少法院朋友，所以再次來到這里，也是一種緣分，內(nèi)心也有了一絲絲的暖意。只不過今天，世易時移，角色變了，責任重了，局勢看今朝，邁步從頭越。

勤勉敬業(yè)，術業(yè)在篤。緊緊圍繞上級領導，傳承往屆做法，堅持規(guī)范、爭先、統(tǒng)籌、公正八字方針，牢固樹立公正正義理念，合作共事，同舟共濟，積極開展“政治意識強化年、審判業(yè)務深化年”活動。做好審判執(zhí)行各項工作，為全面推動××經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

加強管理，從嚴治院，認真貫徹從嚴治黨，嚴格落實黨

風廉政建設“兩個責任”，直面困難，敢于擔當，為院里切實解決實際困難，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

萬事開頭難，我清楚自己的壓力，我也信心滿懷，在市委的堅強領導、中院的大力支持下，特別是全院干警的共同努力下，××法院一定會有一個更好的未來。

謝謝大家。

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