隨著社會一步步向前發(fā)展,報(bào)告不再是罕見的東西,多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。報(bào)告的作用是幫助讀者了解特定問題或情況,并提供解決方案或建議。這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,希望對大家有所幫助,下面我們就來了解一下吧。
香河政府工作報(bào)告 縣政府工作報(bào)告篇一
——2005年1月12日在xx縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
xx縣人民政府縣長
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會作政府
工作報(bào)告
,請予審議,并請縣政協(xié)委員提出意見。一、2004年政府工作的回顧
過去一年,縣政府同全縣人民一道,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的重大步伐。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值78.5億元,增長26%;三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為13.4:61.1:25.5;按現(xiàn)行匯率計(jì)算,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2000美元以上。全社會固定資產(chǎn)投資42億元,增長62%。財(cái)政總收入6.75億元,增長37.4%;其中地方財(cái)政收入3.29億元,增長52.7%,列全省縣(市、區(qū))第49位,排名前移17個(gè)位次。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額 36.3 億元,比年初增加 3.5 億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元,農(nóng)民人均純收入3675元。
在這里我高興地宣布,經(jīng)過全縣人民的不懈努力,到去年底,我縣已提前一年基本完成“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中又一重大歷史性成就!
(一)規(guī)模效益提高、發(fā)展后勁增強(qiáng),工業(yè)興縣邁出新步伐。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到120家,新增66家;實(shí)現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅、利潤分別增長43%以上。我縣被授予“全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”,獲金牌獎勵(lì)。骨干企業(yè)規(guī)模膨脹速度加快。全縣實(shí)施投資千萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目31個(gè),累計(jì)完成工業(yè)投入35億元,增長1.6倍。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、興福民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)以及京博集團(tuán)、香馳糧油公司等大企業(yè)自辦工業(yè)園快速膨脹。京博集團(tuán)投資10億元的8大項(xiàng)目相繼完工,銷售收入、上繳稅收分別增長95%、56%。11家全市重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的75%、83%。我縣有3家企業(yè)列入全省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),香馳糧油公司進(jìn)入全國食品工業(yè)“百強(qiáng)”。招商引資的推動作用更加突出。全縣引進(jìn)招商項(xiàng)目500個(gè),其中投資過億元項(xiàng)目28個(gè);實(shí)際到位縣外資金65億元,增長2.5倍。新批自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)11家,擁有自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)達(dá)到54家;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.8億美元。資本運(yùn)營、企業(yè)上市工作取得突破性進(jìn)展。高新技術(shù)成為工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。京博農(nóng)化公司等9家企業(yè)成為國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)。香馳糧油公司年產(chǎn)2萬噸大豆分離蛋白項(xiàng)目,生產(chǎn)規(guī)模居亞洲第一位。華潤油化公司成為國內(nèi)最大的表面活性劑生產(chǎn)企業(yè)。魯豐鋁箔公司高檔鋁箔生產(chǎn)能力進(jìn)入全國前5強(qiáng)。“華興”鋸石機(jī)、“香馳”大豆油等8種產(chǎn)品品牌被授予山東名牌、山東省著名商標(biāo)。建成市級以上企業(yè)技術(shù)中心10個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到10%。
(三)第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng),民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。把第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)作為最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓,收效明顯?!耙还?jié)一賽”取得圓滿成功?!暗诙弥袊鵀I州·博興國際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”,累計(jì)吸引游客30萬人次,實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)收入6000多萬元。2004年中國濱州國際熱氣球精英挑戰(zhàn)賽暨全國熱氣球巡回賽博興賽區(qū)的比賽,大大提高了我縣的知名度。新型物流業(yè)態(tài)發(fā)展顯著加快。交通物流中心進(jìn)一步完善,京博物流公司、香馳物流公司規(guī)模效益提高,火車站貨場改造全面完成。華聯(lián)商廈、百貨大樓、供銷大廈等大型流通設(shè)施重新裝修改造。新建文化商城等各類市場面積5萬多平方米,已建成各類專業(yè)市場10處,經(jīng)營面積超過1萬平方米的大型超市2家?!叭蠼?jīng)濟(jì)隆起帶”迅速崛起。城區(qū)經(jīng)濟(jì)、陳戶油區(qū)經(jīng)濟(jì)、興福民營經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)隆起帶”全面跨越發(fā)展,寨郝等30個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。成立縣鑫達(dá)國有資產(chǎn)投資公司、民營企業(yè)家協(xié)會,縣中小企業(yè)投資擔(dān)保中心投入運(yùn)營。9個(gè)鎮(zhèn)有投資過億元工業(yè)項(xiàng)目,形成了以南帶北,南北互動,全面發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值65億元,增長41%; 實(shí)交稅金4.8億元,增長45%。
(四)統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。以人為本,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。堅(jiān)持不懈抓好人口、資源、環(huán)境保護(hù)工作。實(shí)施計(jì)劃生育“三違”整治取得明顯成效,“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范縣”通過省級考評。整頓和規(guī)范土地市場秩序,依法維護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益。加強(qiáng)環(huán)境污染治理和生態(tài)示范縣建設(shè),明膠行業(yè)治理整頓、取締小土膠工作取得階段性成果,勝利河流域綜合治理工作走在全市“六河水變清工程”前列。科教文衛(wèi)工作形成新亮點(diǎn)。全縣有10個(gè)項(xiàng)目列入國家火炬、星火計(jì)劃和省科技攻關(guān)計(jì)劃,獲得省級以上科技成果9項(xiàng)。省級規(guī)范化學(xué)校達(dá)到9所,縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校被列為“全省百所骨干示范性職業(yè)學(xué)?!?。統(tǒng)計(jì)、史志、檔案等工作都有新進(jìn)展。在日本成功舉辦“中國山東博興龍華寺窖藏佛像展”。在全市十五屆運(yùn)動會、首屆群眾體育大會上,我縣取得金牌總數(shù)、團(tuán)體總分第一的優(yōu)異成績。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)轉(zhuǎn)變,“兩個(gè)體系”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,我縣被授予“全國疾病普查先進(jìn)縣”。社會保障體系建設(shè)進(jìn)一步完善。扶貧濟(jì)困、救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)開展,“兩個(gè)確?!北3?00%,城鄉(xiāng)“低?!被緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。通過出讓土地使用權(quán)方式,配套運(yùn)作,初步解決了原化肥廠的老大難問題。深化干部人事制度改革,500多名大中專畢業(yè)生、139名退役軍人得到妥善安置;新增就業(yè)再就業(yè)4800多人,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。聘請同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃專家對城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會戰(zhàn),總投資近4億元。對部分路段依法實(shí)施拆遷改造,濱喬路、閆高路路面及橋梁建設(shè),博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程,社會福利服務(wù)中心一期工程、樂安大街北延伸及綠化美化亮化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程完工。新行政中心建設(shè)正在實(shí)施。投資6000多萬元的博新路成為全市標(biāo)準(zhǔn)最高的省道。推進(jìn)實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán),大力開展城區(qū)及路域環(huán)境綜合整治,提升了城市形象和品位?!捌桨膊┡d”創(chuàng)建活動扎實(shí)開展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,安全事故四項(xiàng)指標(biāo)普遍下降,我縣成為全市唯一受省政府表彰的安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。堅(jiān)持不懈開展專項(xiàng)整治和嚴(yán)打斗爭,全縣上下和諧穩(wěn)定,群眾安全感明顯提高。我縣被省委、省政府授予“平安山東建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。推行政務(wù)、村務(wù)公開和“民主議政日”活動,農(nóng)村“兩委”換屆基本完成?!八奈濉逼辗ǖ玫椒e極推進(jìn),國防教育、社區(qū)建設(shè)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作都取得新的成績。精神文明建設(shè)成績顯著。建成市級以上精神文明單位34個(gè),我縣被授予“全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣”、“全省雙擁模范縣”、“全國老齡工作先進(jìn)縣”、“全國愛國擁軍模范單位”稱號。
(五)以高度負(fù)責(zé)的精神為群眾辦實(shí)事,六大“民心工程”順利完成。堅(jiān)持執(zhí)政為民,把實(shí)事辦好。投資6000萬元的京博熱電公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目二期工程正在實(shí)施,城區(qū)集中供熱覆蓋面達(dá)到70%以上;通過封井并網(wǎng),縣城區(qū)地下水位上升40多米。水利林業(yè)會戰(zhàn)動用土方700多萬立方米,新增蓄水能力1200萬立方米,完成計(jì)劃任務(wù)的1.2倍;新打吃水深井13眼,解決了27個(gè)村、1.7萬人的吃水困難問題,完成計(jì)劃任務(wù)的4倍多;實(shí)施“千里環(huán)翠”工程,累計(jì)植樹420萬株,建設(shè)“綠色通道”350公里,完成計(jì)劃任務(wù)的2倍,森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)。提前一年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)“村村通”;投資1.5億元,改造農(nóng)村公路518公里,超額完成全年農(nóng)村公路改造任務(wù)。新城區(qū)通訊建設(shè)完成投資4700萬元,郵政通訊工作繼續(xù)走在全省前列;在全市率先實(shí)現(xiàn)有線電視“村村通”。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作進(jìn)展順利??h一中擴(kuò)建、二中分校一期工程完工,初中升高中階段學(xué)生比例達(dá)到70%以上。
(六)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。樹立了與時(shí)俱進(jìn)、學(xué)習(xí)型政府形象。倡導(dǎo)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動,從提高素質(zhì)入手,教育和引導(dǎo)政府工作人員克服“十不”現(xiàn)象,算好“三筆帳”,做“四有”干部,以學(xué)習(xí)促工作,形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。樹立了執(zhí)政為民、責(zé)任政府形象。各項(xiàng)工作都抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好。采取切實(shí)措施,努力克服國家宏觀調(diào)控帶來的困難和壓力,堅(jiān)定不移地抓投入、抓項(xiàng)目、抓招商,促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變,較好地把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。樹立了廉潔高效、服務(wù)政府形象。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),定期開展人大代表、社會各界公開評議政府部門活動。認(rèn)真開展縣長學(xué)法日活動,深入貫徹《行政許可法》,大力推進(jìn)依法行政。實(shí)行“服務(wù)承諾”制度,強(qiáng)化質(zhì)量、效率意識,推進(jìn)政府工作全面提速。實(shí)施縣直部門會計(jì)集中核算,強(qiáng)化第二預(yù)算資金管理,加大“三亂”治理力度,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。樹立了攻堅(jiān)破難、誠信政府形象。強(qiáng)化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè),圍繞重點(diǎn)工作,逐項(xiàng)分解落實(shí)任務(wù),做到政策措施化、措施項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化。對205件人大代表建議、政協(xié)委員提案和252項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查,追蹤落實(shí)。加強(qiáng)預(yù)算管理,依法征稅,熱情服務(wù),地方財(cái)政收入創(chuàng)歷史新高。層層落實(shí)責(zé)任,倒排工期,攻堅(jiān)破難,農(nóng)村公路建設(shè)、水利林業(yè)兩大會戰(zhàn)名列全市前茅。高度重視人民群眾來信來訪,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、縣長公開電話等制度,累計(jì)受理群眾來電來訪400多次,對群眾提出的問題,做到了件件有回音,事事有著落。
各位代表,過去一年我縣在超常規(guī)、跨越式發(fā)展的征程上,取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得,是堅(jiān)決落實(shí)上級決策部署、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果;是縣委科學(xué)決策、正確指揮,縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果;是全縣人民頑強(qiáng)拼搏、辛勤勞動、克難制勝的結(jié)果。在此,我代表縣政府,向全縣工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部,向駐博人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐博單位,表示衷心的感謝!向一年來信任和支持縣政府工作的各級人大代表、政協(xié)委員,各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團(tuán)體,表示衷心的感謝! 向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的境內(nèi)外投資者、合作者,表示衷心的感謝!
各位代表,形勢越好,越要保持清醒頭腦。在充分肯定成績的同時(shí),我們更應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些問題:我縣經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)層次低,特別是工業(yè)附加值低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、城市化水平低“三大問題”依然突出;經(jīng)濟(jì)聚集度不高,高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),服務(wù)業(yè)發(fā)展不快,城市規(guī)模小、配套設(shè)施不夠完備。各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡,鎮(zhèn)級財(cái)政困難,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力不足、力度不大,促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。有的干部思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng),個(gè)別部門抓工作落實(shí)不夠到位,效率不高、作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng),等等。對上述問題,我們必須在今后工作中,采取有效措施,切實(shí)加以解決。
二、2005年工作的總體要求和重點(diǎn)措施
今年政府工作的總體要求是:以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),用科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,落實(shí)五個(gè)統(tǒng)籌,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),緊緊圍繞“到2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入翻兩番,跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標(biāo),大力開展“投入年”活動,強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施“12335”工程,即突出加大投入、工業(yè)興縣“一個(gè)重點(diǎn)”,進(jìn)一步拉開城市化和工業(yè)化“兩個(gè)大框架”,加快膨脹城區(qū)經(jīng)濟(jì)、陳戶油區(qū)經(jīng)濟(jì)、興福民營經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)隆起帶”,努力培植鐵路以東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大膨脹、工業(yè)東路兩側(cè)項(xiàng)目的大發(fā)展和新城區(qū)建設(shè)的大推進(jìn)“三大亮點(diǎn)”,實(shí)施好縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn),純化鎮(zhèn)與陳戶鎮(zhèn),京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn),店子、曹王鎮(zhèn)與興福鎮(zhèn),縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園之間的“五個(gè)對接”,整合要素資源,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:完成國內(nèi)生產(chǎn)總值106億元,增長35%(工作目標(biāo)110億元,增長40%)。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比調(diào)整到10:66:24。全社會固定資產(chǎn)投資100億元,增長1.4倍。地方財(cái)政收入4億元,增長30%(工作目標(biāo)4.5億元,增長37%)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1萬元,農(nóng)民人均純收入增加500元以上,人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
(一)以加大投入為總抓手,堅(jiān)定不移加快工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)高揚(yáng)“工業(yè)興縣”旗幟,實(shí)施“一業(yè)特強(qiáng)”戰(zhàn)略,全力推進(jìn)“235”工程。通過加大投入,培植一批大產(chǎn)業(yè)、壯大一批大企業(yè)、新上一批大項(xiàng)目,促進(jìn)縣域工業(yè)規(guī)模放量、內(nèi)涵提升、效益提高。確保年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30家,達(dá)到150家;實(shí)現(xiàn)增加值50億元、銷售收入150億元,分別增長50%以上。
抓項(xiàng)目,膨脹規(guī)模,壯大發(fā)展實(shí)力。堅(jiān)持抓工業(yè)首先抓項(xiàng)目,下大氣力發(fā)展附加值高、對財(cái)政貢獻(xiàn)大的骨干項(xiàng)目。千方百計(jì)拓寬融資渠道,堅(jiān)持國內(nèi)外并舉、政府民間并舉、直接間接并舉,努力實(shí)現(xiàn)資金投入、項(xiàng)目建設(shè)的新突破。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、掛牌督辦和月調(diào)度、季檢查、半年總結(jié)等行之有效的制度辦法,充分調(diào)動全縣上下大干項(xiàng)目的積極性。要突出抓好京博集團(tuán)高檔彩印新聞紙項(xiàng)目、魯豐鋁箔公司鋁業(yè)深加工項(xiàng)目、順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、香馳糧油公司大豆分離蛋白產(chǎn)品系列化項(xiàng)目,渤海油脂公司賴氨酸、膠質(zhì)纖維等41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),其中投資過億元項(xiàng)目25個(gè),確保全縣完成工業(yè)投入70億元,增長1倍以上。以鐵路以東和工業(yè)東路兩側(cè)開發(fā)為重點(diǎn),拉開項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展的大框架。
抓延伸,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,培植六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行梯隊(duì)管理,擇優(yōu)扶強(qiáng)。重點(diǎn)扶持京博集團(tuán)、香馳糧油公司、渤海油脂公司等骨干企業(yè),促其做大做強(qiáng)。確保年內(nèi)3家企業(yè)銷售收入達(dá)到30億元以上,15家企業(yè)銷售收入過億元,6家企業(yè)利稅過億元。以京博集團(tuán)、華潤油化公司為載體,新上精細(xì)化工高新技術(shù)項(xiàng)目,建設(shè)全國最大的新型農(nóng)藥和表面活性劑生產(chǎn)基地;以香馳糧油公司、渤海油脂公司為龍頭,建設(shè)食用植物油生產(chǎn)銷售集散地,在大豆、玉米精深加工上下功夫;依托板材加工企業(yè),新上國內(nèi)短缺的高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項(xiàng)目;依托京博集團(tuán)林紙一體化項(xiàng)目,培植發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高質(zhì)量檔次;以順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園為載體,培植發(fā)展紡織業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條;以華興機(jī)械集團(tuán)為重點(diǎn),擴(kuò)大鋸石機(jī)、新型田園管理機(jī)的生產(chǎn)規(guī)模,并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業(yè)方向發(fā)展。
抓創(chuàng)新,依靠科技、管理和機(jī)制創(chuàng)新,提高企業(yè)核心競爭力。堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)引才引智,吸引高層次專業(yè)人才和復(fù)合型人才來博興干事創(chuàng)業(yè)。推動科技創(chuàng)新,規(guī)模以上企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)中心,力爭研發(fā)投入占企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的比重達(dá)到3%以上,年內(nèi)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級高新技術(shù)企業(yè)3家,新建國家級、省級技術(shù)開發(fā)中心各1個(gè);推動品牌創(chuàng)新,新創(chuàng)5個(gè)省級名牌,“口?!迸茽巹?chuàng)中國名牌、中國馳名商標(biāo);推動機(jī)制創(chuàng)新,深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,抓好有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)工作,確保京博集團(tuán)、香馳糧油公司兩家企業(yè)實(shí)現(xiàn)境外上市。
(二)狠抓招商引資不動搖,堅(jiān)定不移推進(jìn)對外開放。努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模,提高利用外資質(zhì)量,借助外力加快發(fā)展。力爭年內(nèi)實(shí)際利用縣外資金69億元,實(shí)際利用境外資金2250萬美元,增長50 %。
實(shí)行嚴(yán)格的招商引資目標(biāo)責(zé)任制。層層落實(shí)招商引資任務(wù),進(jìn)一步完善信息聯(lián)絡(luò)、督查落實(shí)、獎懲激勵(lì)機(jī)制,最大限度地調(diào)動各級各部門和社會各界招商引資的積極性。把產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商放在更加突出的位置,強(qiáng)化企業(yè)招商的主體作用,企業(yè)招商要同部門招商一樣對待,一樣重獎。要轉(zhuǎn)換招商引資理念,擴(kuò)大招商引資隊(duì)伍,實(shí)行專業(yè)招商、掛職招商、以商招商和代理招商等市場化招商模式,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)尤其是知名企業(yè)、知名品牌,爭取合資合作,努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。
優(yōu)化環(huán)境,打造招商引資平臺。以鐵路以東、工業(yè)東路兩側(cè)開發(fā)為重點(diǎn),完善配套水、電、路、訊、氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施,努力提高縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對招商引資項(xiàng)目的承載力和吸引力。進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策,加快行政審批服務(wù)中心建設(shè),精簡審批事項(xiàng),清理收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行“一站式”服務(wù)承諾制,推行投資環(huán)境評議制度,打造建設(shè)手續(xù)簡、收費(fèi)低、服務(wù)優(yōu)、辦事快的一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
積極推進(jìn)貿(mào)易合作和外貿(mào)出口。鼓勵(lì)和支持企業(yè)走出去,引進(jìn)來,推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易一體化,加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作與交流,盡快改變經(jīng)濟(jì)外向度低的局面。按照規(guī)?;贿M(jìn)、多元化發(fā)展、全方位開拓的思路,在鞏固擴(kuò)大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上,完善外貿(mào)出口激勵(lì)政策,培育外貿(mào)出口重點(diǎn)企業(yè),調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力拓展食用油、皮革、農(nóng)藥、石材機(jī)械等產(chǎn)品的國際市場份額。確保新增自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)11家,完成外貿(mào)進(jìn)出口總值2億美元,增長11%;其中自營出口4000萬美元,增長43%。
(三)立足農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收,堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把“三農(nóng)”問題擺在更加突出位置,繼續(xù)實(shí)施“541”工程,以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè),努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化。
搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)。把結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動權(quán)下放到鎮(zhèn),大力膨脹畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè),發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營。重點(diǎn)扶持以櫻桃谷鴨、肉牛飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為主的畜牧業(yè)快速發(fā)展。確保年內(nèi)櫻桃谷鴨出欄1500萬只,肉牛飼養(yǎng)量16萬頭,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上;擴(kuò)大完善經(jīng)濟(jì)林2萬畝,南美白對蝦等名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積發(fā)展到3.5萬畝,無公害蔬菜面積達(dá)到15萬畝。
發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,促進(jìn)華康食品公司、龍升食品公司、利億嘉肉業(yè)公司、珍一食品公司等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。年內(nèi)建成國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家,省級龍頭企業(yè)3家,市級龍頭企業(yè)5家。各鎮(zhèn)要圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),新發(fā)展1家以上規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),力爭全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到60家。
切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入。配套完善河網(wǎng)水庫及鎮(zhèn)村蓄水坑塘建設(shè),新增蓄水能力300萬立方米,發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝;完成10平方公里水土保持建設(shè)工程。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作,打好第二期扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)大型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,改進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅低稅率,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)農(nóng)村土地承包30年不變的政策,深化土地流轉(zhuǎn)制度改革,推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。通過培訓(xùn)引導(dǎo)等措施,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,確保今年農(nóng)民人均非農(nóng)收入增加300元以上。
(四)以新城區(qū)建設(shè)為龍頭,堅(jiān)定不移加快城市化進(jìn)程。按照全市“構(gòu)筑‘一個(gè)中心、南北城市帶’組團(tuán)式、連帶型城市群”的戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步膨脹新城區(qū)規(guī)模,東進(jìn)、西拓、南優(yōu)、北上,拉開城市化發(fā)展的大框架,加快由小城市向中等城市的跨越。年內(nèi)建成區(qū)面積發(fā)展到18平方公里,城市化水平達(dá)到36%以上。
樹立精品意識,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。搞好縣鑫達(dá)國有資產(chǎn)投資公司運(yùn)營,通過招商引資、土地經(jīng)營、適度舉債等措施,進(jìn)一步加大城市建設(shè)投入。投資2億元以上,實(shí)施工業(yè)東路一期工程,工業(yè)西路、新城二路工程,城東大市場路建設(shè)、北關(guān)溝改造和樂安大街、新城一路南延伸工程,博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建設(shè)重點(diǎn)工程。搞好縣行政中心建設(shè)、陽光居住小區(qū)等住宅開發(fā),配套完善供排水、供熱、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,快速膨脹新城區(qū)規(guī)模。高標(biāo)準(zhǔn)改造舊城,完善城市功能。著力提高城市出入口、標(biāo)志性建筑物的設(shè)計(jì)建設(shè)水平,深入開展創(chuàng)建生態(tài)園林式綠化單位活動,提高城市檔次。實(shí)施省道濰高路路段改造、博新路南段改造工程,抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。
強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法,高水平管理城市。完善城市管理體制,繼續(xù)深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)解決臟亂差問題,優(yōu)化城市環(huán)境。逐步將城市公共事業(yè)項(xiàng)目推向市場,拓寬城市建設(shè)管理的投融資渠道。政府高度壟斷城鎮(zhèn)土地一級市場,放開搞活土地二級市場,嚴(yán)格土地用途管制,努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。
(五)放大提升興福亮點(diǎn),堅(jiān)定不移推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略舉措,推廣興福經(jīng)驗(yàn),以南帶北、南北互動、中部崛起,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)全面跨越式發(fā)展。
推進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。在政策、資金、人才等方面給予重點(diǎn)扶持,全力營造全民創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和環(huán)境。加快行業(yè)協(xié)會、融資擔(dān)保、信用評價(jià)、抵押貸款、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)“七個(gè)體系”建設(shè),繼續(xù)實(shí)行黨政群事業(yè)單位聯(lián)系民營企業(yè)制度,充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用,拓寬民營企業(yè)融資渠道。認(rèn)真總結(jié)推廣魯豐鋁箔公司、新日鋼板公司、科瑞鋼板公司等民營企業(yè)做大做強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn),積極引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力?qiáng)、外向度高的民營經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)加大投入,膨脹規(guī)模,搞好技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā),打造知名品牌,盡快培植一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)集團(tuán)。
“強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”帶動,發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求,年內(nèi)各鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到4億元以上,至少新上1個(gè)投資過億元項(xiàng)目,培植完善1個(gè)專業(yè)市場、5個(gè)專業(yè)村、20個(gè)民營經(jīng)濟(jì)大戶,力爭全縣有4個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全市10強(qiáng),35個(gè)村成為全市“百強(qiáng)村”。充分發(fā)揮“強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”輻射帶動作用,依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產(chǎn)、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加速集聚和延伸,加快建設(shè)獨(dú)具特色的民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢板塊。
搞好“五個(gè)對接”,整合產(chǎn)業(yè)資源。立足我縣產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn),依托路網(wǎng)框架,加快縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)對接,提升縣城區(qū)檔次;加快興福鎮(zhèn)與店子鎮(zhèn)、曹王鎮(zhèn)對接,提升放大興福亮點(diǎn);加快陳戶鎮(zhèn)與純化鎮(zhèn)對接,為承接油田三產(chǎn)轉(zhuǎn)移搭建平臺;加快京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)對接,形成大企業(yè)拉動弱勢鎮(zhèn)大發(fā)展格局;加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園對接,膨脹工業(yè)區(qū)規(guī)模,構(gòu)筑“一城帶兩鎮(zhèn)”格局,進(jìn)一步拉開聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口與城市擴(kuò)張良性互動的發(fā)展大框架。確保年內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值85億元,實(shí)繳稅金5.6億元,分別增長40%。
(六)突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè),堅(jiān)定不移提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施“138”工程,以現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè)為重點(diǎn),著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。
大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、批發(fā)市場等現(xiàn)代物流業(yè)。年內(nèi)引進(jìn)國內(nèi)外知名超市1-2家,加快萬國批發(fā)商城等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),構(gòu)建大商貿(mào)載體;繼續(xù)抓好以城東大市場、興福黑白鐵批發(fā)加工市場為重點(diǎn)的市場建設(shè),打造大型專業(yè)市場群體,逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū);依托鐵路、公路交通運(yùn)輸優(yōu)勢,加快京博集團(tuán)、香馳糧油公司、渤海糧油公司等大型企業(yè)倉儲物流中心建設(shè)。加快土地、資本、技術(shù)、勞動力等要素市場建設(shè),積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu),規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。加快以社區(qū)衛(wèi)生、家政服務(wù)、物業(yè)管理為代表的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(七)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展原則,堅(jiān)定不移推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步 。在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),推進(jìn)精神文明與物質(zhì)文明、政治文明互相促進(jìn)、全面發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,大力倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范,深入開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,提高全民文明程度。完善社會保障體系。深入開展扶貧濟(jì)困、救災(zāi)救濟(jì)和幫扶殘疾人工作。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策,爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”。加強(qiáng)社會保障執(zhí)法檢查,抓好“三條社會保障線”銜接,鞏固提高“兩個(gè)確?!背晒?。實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程,年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)4800人以上;安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人,其中“4050”人員300人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略。搞好“十一五”規(guī)劃編制。加強(qiáng)科技成果、項(xiàng)目爭取和申報(bào)工作,積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,爭創(chuàng)“省級教育示范縣”。大力發(fā)展文化事業(yè),爭創(chuàng)“全國社會文化先進(jìn)縣”。全面完成全國首次經(jīng)濟(jì)普查,做好《博興縣志》續(xù)修工作。搞好全民健身活動,辦好全縣第四屆運(yùn)動會。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,重點(diǎn)抓好博興、純化、興福、龐家4鎮(zhèn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作,不斷擴(kuò)大覆蓋面,爭取列入省級試點(diǎn)縣。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列工程,加強(qiáng)“三違”清理整治和薄弱村轉(zhuǎn)化,穩(wěn)定低生育水平。搞好土地征用管理,完善補(bǔ)償機(jī)制,依法保護(hù)和合理開發(fā)國土資源,確保耕地總量動態(tài)平衡。加大環(huán)境污染治理力度,搞好全國生態(tài)示范縣建設(shè),年內(nèi)縣城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開。深入開展“四五”普法教育,提高全民法制觀念和法律素質(zhì)。努力保持社會穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施,強(qiáng)化嚴(yán)打整治斗爭,深入開展“平安博興”創(chuàng)建活動。做好群眾來信來訪和人民調(diào)解工作,妥善處理人民內(nèi)部矛盾。高度重視安全生產(chǎn)工作,加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治力度,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。優(yōu)撫安置、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、檔案等項(xiàng)工作都要有新的發(fā)展。
(八)堅(jiān)持以人為本,辦好執(zhí)政為民10件實(shí)事。把服務(wù)社會、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為政府工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)辦好關(guān)系人民群眾切身利益的10件實(shí)事。實(shí)施青年農(nóng)民培訓(xùn)工程。搞好農(nóng)業(yè)科技和就業(yè)技能培訓(xùn),提高群眾就業(yè)能力和致富本領(lǐng)。實(shí)施群眾吃水工程。投資600萬元,改善35個(gè)村、2萬多人的飲水條件,基本實(shí)現(xiàn)村村通自來水。實(shí)施農(nóng)村公路改造工程。投資8000萬元,確保完成農(nóng)村公路改造200公里,力爭300公里,全面完成我縣農(nóng)村公路改造任務(wù)。加快公共衛(wèi)生“兩個(gè)體系”建設(shè)。投資600萬元,完成疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓主體建設(shè)、傳染病救治醫(yī)院病區(qū)改造工程。實(shí)施高中教育普及工程。完成縣一中擴(kuò)建、二中分校二期工程建設(shè),年內(nèi)初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例達(dá)到85%以上。實(shí)施“千里環(huán)翠”和單位綠化工程。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施學(xué)校、企業(yè)、單位綠化美化,補(bǔ)植綠色通道200公里,完成村莊綠化40個(gè),森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施有線電視“戶戶通”工程。投資600萬元,年內(nèi)有線電視入戶率達(dá)到85%以上。實(shí)施扶貧濟(jì)困工程。完善城鄉(xiāng)社會救助制度,對農(nóng)村特困群眾實(shí)施大病救助,搞好五保供養(yǎng)。城市低保達(dá)到每月人均150元,農(nóng)村低保每年人均700元。實(shí)施城區(qū)大氣污染治理工程。加強(qiáng)污染企業(yè)治理,搞好綠化美化,切實(shí)改善縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施突破喬龐戰(zhàn)役。集全縣之力,對喬莊、龐家進(jìn)行集中幫扶,突破弱鎮(zhèn),促進(jìn)平衡發(fā)展。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作,努力建設(shè)黨和人民滿意的政府。
(二)改進(jìn)作風(fēng),建設(shè)務(wù)實(shí)廉潔政府。牢記“兩個(gè)務(wù)必”,做到“三個(gè)倍加”,切實(shí)降低行政成本。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大力精簡會議和文件,嚴(yán)格檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動,深入基層調(diào)查研究。牢固樹立勤政為民理念,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。深入開展反腐敗斗爭,嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)提高拒腐防變能力。
(三)依法行政,建設(shè)法制化政府。全面貫徹《行政許可法》,認(rèn)真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加快行政執(zhí)法體制改革,相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)。進(jìn)一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的科學(xué)民主決策制度。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),事先都要組織專家進(jìn)行合法性、可行性論證;對涉及面廣、事關(guān)人民群眾切身利益的決策事項(xiàng),及時(shí)向社會公布,廣泛聽取意見,不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。
香河政府工作報(bào)告 縣政府工作報(bào)告篇二
又到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所寫
工作總結(jié)
了,你們都準(zhǔn)備好了嗎?下面是小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所第一季度工作總結(jié),僅供參考。一、主要工作
1、加強(qiáng)稅收管理,全力組織財(cái)政收入.平時(shí)注重加強(qiáng)財(cái)稅部門之間的合作,充分協(xié)調(diào)地稅、國稅關(guān)系,堅(jiān)決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和逃稅等違法行為,杜絕各種擅自減稅、免稅、緩稅現(xiàn)象的發(fā)生,努力做到依法征收、應(yīng)收盡收。全年共計(jì)完成財(cái)政收入2474萬元,同比增長42.3%。
2、積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),科學(xué)合理安排資金,分輕重緩急,做到確保工資按時(shí)發(fā)放、確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證重點(diǎn)項(xiàng)目支出,大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)支出,根據(jù)單位各項(xiàng)工作任務(wù)、財(cái)力情況,做到有保有壓,確保重點(diǎn),統(tǒng)籌安排,從而把有限的財(cái)力更多地用于人民群眾生產(chǎn)、生活急需的項(xiàng)目上,不斷加大對農(nóng)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,有效地促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、努力作好鎮(zhèn)年度預(yù)算編制工作,本著積極穩(wěn)妥“量入為出,收支平衡”的原則,根據(jù)年初各部門預(yù)算安排,制定出全鎮(zhèn)預(yù)算編制情況。
4、嚴(yán)格票據(jù)管理,指定專人負(fù)責(zé),建立嚴(yán)格的領(lǐng)繳簽字手續(xù),并定期進(jìn)行審核,預(yù)防漏洞發(fā)生。
5、加強(qiáng)資金的監(jiān)控與管理,按照《xx省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》進(jìn)行規(guī)范化管理;有收入的經(jīng)濟(jì)部門其賬目的設(shè)置,須有財(cái)政所為其開立“財(cái)政專戶”,收支必須全部通過“財(cái)政專戶”進(jìn)行核算。對預(yù)算內(nèi)、外收支執(zhí)行情況每月x日前,按財(cái)務(wù)報(bào)表的要求書面向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上月收支情況。對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,要及時(shí)反映并提出有關(guān)建議。
6、完成轄區(qū)9個(gè)行政村的糧食補(bǔ)貼發(fā)放工作,切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)政策,促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。根據(jù)省、市、區(qū)糧食直補(bǔ)實(shí)施方案,重新對農(nóng)民種糧面積進(jìn)行了核對并張榜公布,及時(shí)與信用社聯(lián)系打印六千多戶糧補(bǔ)存折事宜,按上級要求及時(shí)并親自把糧食直補(bǔ)存折發(fā)放到各村農(nóng)戶手中,共計(jì)發(fā)放糧補(bǔ)資金1198828.45元,涉及農(nóng)戶6528戶;又完成了6個(gè)行政村的退耕還林工作,涉及農(nóng)戶1080戶,發(fā)放退耕還林資金338100元。
7、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效率。根據(jù)上級要求今年對鎮(zhèn)國有資產(chǎn)情況進(jìn)行了重新統(tǒng)計(jì)核查并認(rèn)真填寫、錄入資產(chǎn)清查報(bào)表和資產(chǎn)卡片 對各項(xiàng)財(cái)物、款項(xiàng)的增減變動情況及時(shí)進(jìn)行記錄、計(jì)算、核對等,做到物款相符,登記準(zhǔn)確。
8、加大力度征收耕地占用稅。財(cái)政所積極與地稅所、土地所、企業(yè)公司等單位聯(lián)系與配合,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與各村書記主任召開耕地占用稅的專題會議,與各村簽訂耕地占用稅征收
責(zé)任書
,科級領(lǐng)導(dǎo)親自下村督辦,做到對占地單位與個(gè)人應(yīng)收盡收,財(cái)政所與地稅所、土地所、企業(yè)公司等人員親自到xx區(qū)各占地單位及個(gè)人專門下發(fā)了耕地占用稅納稅通知書,派專人到占地單位催繳稅款,在黨委政府的高度重視下,20xx年共計(jì)征收耕地占用稅422萬多元。9、做好鎮(zhèn)政府在職及離退休人員工資改革調(diào)整工作,認(rèn)真核對個(gè)人檔案,認(rèn)真填寫個(gè)人信息采集表,為工資改革提供可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)。為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部作好后勤服務(wù),按時(shí)把工資發(fā)放到機(jī)關(guān)干部手中,解除他們的后顧之憂。
10、為保證村級日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),及時(shí)撥付轉(zhuǎn)移支付資金、按時(shí)發(fā)放村干部工資,為全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作提供了有力保障。
11、每季按時(shí)向財(cái)政局報(bào)送下崗失業(yè)人員情況報(bào)表、預(yù)算支出及工資發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表、社會保障支出表等各種報(bào)表。
13、積極完成了鎮(zhèn)黨委政府交辦的其他各項(xiàng)工作并配合好各部門工作。
二、工作中存在問題
(一) 思想觀念落后,學(xué)習(xí)意識有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。在識大體顧大局方面有些欠缺。思想不夠解放,創(chuàng)新意識不強(qiáng)。與同志們溝通較少,求真務(wù)實(shí)作風(fēng)沒有充分發(fā)揮。
(二) 財(cái)務(wù)管理力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度尚未健全,會計(jì)電算化尚未運(yùn)用到實(shí)際工作中去,現(xiàn)有制度的執(zhí)行力度方面有待加強(qiáng)。
(三)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高。隨著電算化在財(cái)務(wù)工作的應(yīng)用,也對財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求,提高業(yè)務(wù)能力和知識水平成為我們亟待解決的問題。
三、20xx年
工作計(jì)劃
及措施(一)繼續(xù)加大力度,積極協(xié)調(diào)國稅、地稅及有關(guān)部門,狠抓財(cái)源建設(shè),拓展增收渠道,努力完成財(cái)政收入任務(wù)。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度。嚴(yán)格管理和完善財(cái)務(wù)制度是做好財(cái)務(wù)工作的重要保障,爭取今年實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化,今后我們將進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定,實(shí)行更有力的措施,力求將這方面工作做得更好。
(三)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。不斷提高財(cái)務(wù)工作水平,繼續(xù)通過培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流等多種方式提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和知識水平,使之適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的要求。
(四)積極配合地稅機(jī)關(guān)移交耕地占用稅手續(xù)及征收工作。
(五)積極完成區(qū)財(cái)政局及鎮(zhèn)黨委政府交辦的其他工作。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。
平時(shí)工作中,我始終把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一件重要事情來做,力求通過學(xué)習(xí),深刻理解黨和國家方針政策,確保工作生活不迷失方向。積極參加黨員
先進(jìn)性教育
活動,學(xué)習(xí)了規(guī)定篇章,撰寫了心得體會
,通過對自身存在問題的剖析,找到了今后工作中努力的方向,真正保持黨員的先進(jìn)性和模范性。二、勤思考,敢探索,不斷提高工作能力。
積極響應(yīng)市局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的號召,在市局規(guī)定的時(shí)間內(nèi),取得了自學(xué)考試本科文憑,通過了會計(jì)師資格考試和計(jì)算機(jī)中級考試,自身的素質(zhì)和能力得到了提高。積極響應(yīng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革,參加鎮(zhèn)財(cái)政集中管理辦公室負(fù)責(zé)人崗位競爭,使自身得到了鍛煉。日常工作中盡量擠時(shí)間,多學(xué)習(xí),勤思考,始終讓自己的觀念、意識保持一定的前瞻性,避免工作中疲于應(yīng)付。針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的問題,及早理順?biāo)悸?,從舊的收支管理職能中跳出來,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、培植壯大財(cái)源為著眼點(diǎn),通過加大園區(qū)投入和做好客商服務(wù),促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)政收入大幅提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的成績。
三、立足本職,做好工作。
1、帶好隊(duì)伍
平時(shí),注意發(fā)揮好群體的作用,合理分工,明確職責(zé),嚴(yán)格考核,確保各項(xiàng)工作順利開展。能團(tuán)結(jié)同志,關(guān)心職工,始終讓財(cái)政所這支隊(duì)伍保持奮發(fā)向上的工作熱情和良好的工作勢頭。
2、制定落實(shí)好各項(xiàng)制度
為保證財(cái)政所高效運(yùn)轉(zhuǎn),本人注意抓好所內(nèi)分工,落實(shí)好工作職責(zé),建立健全好各項(xiàng)制度。幾名所長既有分工,又相互牽制。本人分工預(yù)算管理工作,能親自參加各項(xiàng)活動。今年來稅收收入保持30%左右增幅,各項(xiàng)支出均序時(shí)實(shí)現(xiàn),保證了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,鎮(zhèn)財(cái)市管、部門預(yù)算均扎實(shí)推進(jìn),并得到市局好評。
3、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀,做好服務(wù)工作
作為一名財(cái)政所所長,本人在組織好財(cái)政收支的基礎(chǔ)上,更注意立足全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,謀求發(fā)揮好鎮(zhèn)財(cái)政引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。積極配合推進(jìn)好部門預(yù)算管理,正確理順政府與部門的分配關(guān)系,強(qiáng)化部門自求平衡的職責(zé),努力克服部門等靠要的思想。實(shí)施一年來,不僅正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)能及時(shí)保證,還更大的激發(fā)部門尋求發(fā)展的熱情。財(cái)政所、土管所、計(jì)生辦、文化站將相繼遷入新址辦公,外部形象大大提高?;I化好稅收收入征管工作,溝通好國稅、地稅部門的關(guān)系,努力保證稅收收入有序增長。定期分析財(cái)政稅收形勢,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)回報(bào),在保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,盡量擠資金,確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要。近年累計(jì)投入1000多萬元,用于工業(yè)園區(qū)建設(shè),培育了新稅源增長點(diǎn)。順應(yīng)政府要求,積極籌措資金,及時(shí)辦理好土地證照。累計(jì)為近30家企業(yè)辦理土地證,資金流動量近5000萬元,無一家企業(yè)因土地證照延誤而受影響,為搬經(jīng)招商保姆式服務(wù)盡了自己一份努力。
四、注重自身形象,始終保持清正廉潔。
平時(shí)能以身作則,模范遵守所內(nèi)各項(xiàng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政干部“十不準(zhǔn)”,加強(qiáng)內(nèi)部牽制和審計(jì)稽核制度的落實(shí),做到資金使用集體討論,保證透明公開。堅(jiān)持按預(yù)算辦事,對預(yù)算之內(nèi)的支出盡量序時(shí)予以安排,對超預(yù)算無預(yù)算支出,待按正常程序追加指標(biāo)后,才予以列支。工作中盡量減少自由支配權(quán),避免資金分配中的不公正現(xiàn)象。能管好自己,逢年過節(jié)堅(jiān)決拒收禮品禮金。日常工作生活中,不拉幫結(jié)派,不參加任何小團(tuán)體活動,真正做到勤政廉政。
以上是本人今季度來工作學(xué)習(xí)中的一點(diǎn)做法和體會,對照黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn),仍有一定的差距。主要表現(xiàn)在一是由于自身知識能力的限制,決策能力尚待提高。往往是思考得多,實(shí)施得少,取得的成效少;二是組織協(xié)調(diào)能力需要進(jìn)一步鍛煉,在個(gè)別事關(guān)全局的大事上,往往還需要主要領(lǐng)導(dǎo)出面才能協(xié)調(diào)處理;三是有時(shí)還存在抓大放小的現(xiàn)象,收入征管方面還沒有做到應(yīng)收盡收,財(cái)政管理涵蓋的范圍還比較窄。今后工作中我將進(jìn)一步提高自身定位,進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己,努力克服工作中的不足,爭取取得更大的成績,不辜負(fù)黨和人民的重托。
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香河政府工作報(bào)告 縣政府工作報(bào)告篇三
式
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一、長株潭試驗(yàn)區(qū)基本情況】
長株潭城市群,位于湖南省東北部,是以長沙、株洲、湘潭三市為中心,輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區(qū)域,總面積9.68萬平方公里,人口4110萬,分別占全省的45.8%和60%。,城市群實(shí)現(xiàn)1億元,占全省79%。其中,作為城市群核心的長株潭三市,沿湘江呈品字形分布,兩兩之間半小時(shí)車程,總面積2.8萬平方公里,人口1334萬,去年實(shí)現(xiàn)gdp4565億元,占全省40.9%。? 長株潭城市群提出及批復(fù)經(jīng)歷了三個(gè)階段。
從1997年湖南省委、省政府作出了推進(jìn)長株潭經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略決策,致力于把長株潭培育成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極,至12月14日,經(jīng)國務(wù)院同意,長株潭城市群和武漢城市圈同時(shí)獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),十年以來,湖南省實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、重大項(xiàng)目跟進(jìn)的推進(jìn)方式,與世界銀行合作,開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究,邀請英國、德國等國家的機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢設(shè)計(jì),形成了20多個(gè)規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面,建設(shè)了一大批重大項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),去年湖南的經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億。
【
二、試驗(yàn)區(qū)獲批以來的主要做法】
【(一)注重頂層設(shè)計(jì)】。湖南省委、省政府廣泛借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗(yàn),廣納民智,對長株潭試驗(yàn)區(qū)科學(xué)論證、高端定位、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、全盤規(guī)劃,并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報(bào),獲得國家的一并審批。這在全國現(xiàn)有的改革試驗(yàn)區(qū)是第一例。方案的核心在改革,規(guī)劃的重點(diǎn)是發(fā)展。規(guī)劃和方案將改革試驗(yàn)區(qū)從長沙、株洲、湘潭三市拓展到3+5(岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底)城市群,并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念,設(shè)計(jì)了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū),為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)拓展了空間,明確了模式載體,打造了一化三基(加速推進(jìn)新型工業(yè)化,堅(jiān)持一化帶三化;加強(qiáng)三個(gè)基礎(chǔ),即加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展)的更大平臺。
位和建設(shè)的重點(diǎn)。
【(三)實(shí)施五大工程】。一是以兩型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程。按照戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、傳統(tǒng)性、限制性分類發(fā)展的思路,實(shí)施大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。突出產(chǎn)業(yè)的兩型化,加快促進(jìn)新型工業(yè)化和信息化的融合,著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。突出兩型的產(chǎn)業(yè)化,加快建設(shè)長株潭國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,盡快形成以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程。把交通作為縮短城市群時(shí)空距離,提高運(yùn)行效率的重要環(huán)節(jié),全面完善長株潭同城交通能力,大幅拓寬周邊五市城際走廊,加快構(gòu)建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的兩型綜合交通體系。路網(wǎng):核心區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)七縱七橫的城際主干道,形成以城市主干道相連的格局;3+5城市群重點(diǎn)建設(shè)二環(huán)六射的高速公路網(wǎng)。鐵路:核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)連通8市的城際軌道交通;空港努力建設(shè)成中部地區(qū)的國際航空中心。到xx年,能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸。港口:重點(diǎn)建設(shè)湘江長沙綜合樞紐等五港一樞紐,打通對接長三角的江海聯(lián)運(yùn)通道。同時(shí),加強(qiáng)能源、水利、市政、社會設(shè)施建設(shè)。三是以湘江治理為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)工程。把湘江流域生態(tài)治理作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志和突破口,以湘江重金屬污染治理為切入點(diǎn),堅(jiān)持上下游聯(lián)動、水陸聯(lián)動、江湖聯(lián)動,用5年左右時(shí)間,集中解決長株潭面臨的突出環(huán)境問題,加強(qiáng)湘江治理。爭取國家將湘江治理列入全國重點(diǎn)流域治理范圍,加強(qiáng)株洲清水塘等重點(diǎn)地區(qū)的治理,集中實(shí)施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)建設(shè)等工程。實(shí)施水污染綜合整治三年行動計(jì)劃。今年確保全部完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè),明年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū),積極探索流域綜合治理的長效機(jī)制。四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。著力消除城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu),使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。建設(shè)3+5城市群,帶動全省發(fā)展。五是以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程。規(guī)劃設(shè)立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū),區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū),目的是通過在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資創(chuàng)新、兩型產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗(yàn),快速積累兩型改革建設(shè)經(jīng)驗(yàn),打造湖南發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新型工業(yè)化先導(dǎo)區(qū)、新型城市化展示區(qū)、改革創(chuàng)新的先行區(qū),到2020年在經(jīng)濟(jì)上再造一個(gè)長株潭。
【(四)推進(jìn)十大改革】。一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機(jī)制。長株潭是湖南經(jīng)濟(jì)的重要聚集區(qū),也是資源消耗相對較高的地區(qū),目前,80%以上能源靠外輸入。四個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn):第一,加快清水塘等重點(diǎn)區(qū)域、冶金化工等重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造,將長株潭建成全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市群;第二,充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能,健全完善資源產(chǎn)權(quán)制度和交易市場;第三,加強(qiáng)政策的激勵(lì)與約束作用,加大節(jié)能減排投入,提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,促使落后產(chǎn)能退出;第四,建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制,建設(shè)節(jié)約型城市群。二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。長株潭最大的特色是生態(tài),丘陵地貌,山水相連、綠色相間。但作為老工業(yè)基地,歷史上積累下來不少環(huán)境問題。通過改革,在國家的關(guān)心支持下,逐步還清歷史舊賬,決不欠新賬,還湖南碧水藍(lán)天。重點(diǎn)在五個(gè)方面率先突破:第一,把湘江治理作為一項(xiàng)標(biāo)志性工程,開展綜合治理和保護(hù);第二,對限制和禁止開發(fā)區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償,成為全國生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū);第三,建立完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度,設(shè)立排污權(quán)交易市場;第四,推進(jìn)環(huán)境管理制度的創(chuàng)新;第五,建立城市群環(huán)境同治機(jī)制,建設(shè)生態(tài)型城市群。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的體制機(jī)制。長株潭正處于工業(yè)化中期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務(wù)重。通過改革,加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機(jī)制,打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。重點(diǎn)是:第一,建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局;第二,制定產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)政策,促使各類產(chǎn)業(yè)向符合兩型要求的方向逐步轉(zhuǎn)型;第三,加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機(jī)制。通過改革,構(gòu)建支撐兩型社會建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才保障體系。重點(diǎn)是:第一,建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu);第二,打造創(chuàng)新平臺,建設(shè)創(chuàng)新型城市群;第三,探索技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式,打造我國高水平技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地;第四,創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機(jī)制,使長株潭成為廣泛吸納國內(nèi)外人才的洼地。五是創(chuàng)新土地管理體制機(jī)制。通過改革,提高土地集約節(jié)約利用水平,重點(diǎn)在國土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機(jī)制、耕地保護(hù)模式、征地用地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度等方面探索創(chuàng)新。六是創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場,健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機(jī)制,努力建設(shè)服務(wù)中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心。七是創(chuàng)新對外經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。通過改革,在轉(zhuǎn)變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設(shè)大通關(guān)體系、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包、建立湘臺兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破,打造我國中部對外開放的門戶,為促進(jìn)兩型社會建設(shè)提供更廣闊的平臺。八是創(chuàng)新財(cái)稅體制機(jī)制。逐步構(gòu)建適應(yīng)兩型社會建設(shè)的財(cái)政支持體系、稅收激勵(lì)機(jī)制和城市群財(cái)稅管理體制。九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制。重點(diǎn)在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫,加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持三農(nóng)的體制機(jī)制,在戶籍、就業(yè)、社會保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加快改革。十是創(chuàng)新行政管理和運(yùn)行機(jī)制。長株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的一個(gè)重要方面,就是在多個(gè)行政主體下,通過加快政府職能轉(zhuǎn)變,完善社會治理和社區(qū)管理模式,探索建立利益協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市群建設(shè)管理模式。
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三、對我省的啟示與建議】
長株潭試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)已初顯成效。一體化進(jìn)程加快,項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推動,關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化,兩型品牌聚焦效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在座談中他們認(rèn)為長株潭城市群試驗(yàn)區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相比存在較大的差距,但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),長株潭城市群試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。
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(一)解放思想,先行先試】
湖南省干部群眾敢想、敢闖、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象。他們提到試驗(yàn)區(qū)就是先行先試,先行即要行到國務(wù)院喊停,先試即要試到禁區(qū)里面去是我們聽到最多的話。解放思想是一切工作的出發(fā)點(diǎn),在長株潭,解放思想已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動、具體政策和扎實(shí)推進(jìn)的項(xiàng)目。各地積極尋找改革的突破口,如長沙組建了環(huán)境資源交易所,株洲公共交通推廣混合動力汽車等。再如,今年初在湖南省十一屆人大二次會議上,人大代表提出了《關(guān)于要著重突出兩型社會建設(shè)中省統(tǒng)籌的地位和作用》、《關(guān)于創(chuàng)新融資模式,發(fā)行長株潭建設(shè)債券》等提案,授予試驗(yàn)區(qū)省級經(jīng)濟(jì)權(quán)利等意見建議,都得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,并組織開展研究。作為試驗(yàn)區(qū)的一大特色和重點(diǎn),大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū),一市一個(gè)示范區(qū),一個(gè)示范區(qū)帶動一片區(qū),示范區(qū)的總體規(guī)劃要點(diǎn)以省政府文件形式下發(fā),允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會建設(shè)途徑,形成成功經(jīng)驗(yàn)后推廣,降低改革成本。
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(二)頂層設(shè)計(jì),規(guī)劃先行】
在推進(jìn)長株潭城市群建設(shè)中,省政府確定了省統(tǒng)籌、市為主、市場化的原則。因試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是在多個(gè)行政主體下推進(jìn),兩型辦存在著協(xié)調(diào)難,特別是跨區(qū)項(xiàng)目實(shí)施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了兩型辦規(guī)劃局。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調(diào)。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃?!堕L株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后,湖南省對區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行了完善與提升;然后以此規(guī)劃為綱,由省直部門牽頭組織編制了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領(lǐng)域的15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃;緊隨其后著手3+5城市群八城市總體規(guī)劃同步修編,與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一,與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)從上至下的對接,確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對接完成后,賦予規(guī)劃的法律地位,確保落實(shí)。今年9月,省人大通過了《長株潭城市群規(guī)劃條例》,xx年1月起實(shí)施,并將出臺《條例實(shí)施細(xì)則》。另外,兩型辦規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長聯(lián)席會議形式,建立省級規(guī)劃決策平臺,以用地審批為抓手,城市群建設(shè)項(xiàng)目先報(bào)規(guī)劃局長聯(lián)席會審批,調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質(zhì)的錯(cuò)位發(fā)展。
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(三)創(chuàng)新機(jī)制,助推發(fā)展】
如何建立試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)總體方案推進(jìn)機(jī)制,湖南兩型辦也在不斷探索。一是建立項(xiàng)目庫。項(xiàng)目建設(shè)是城市群試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總引擎。兩型辦建立了重大項(xiàng)目庫,建設(shè)項(xiàng)目353個(gè),總投資1.57萬億元,以省政府辦公廳發(fā)文,明確要求2-3年完成。兩型辦在項(xiàng)目推進(jìn)中建立了動態(tài)管理、項(xiàng)目責(zé)任人、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、例會報(bào)告、監(jiān)督機(jī)制等管理方式。同時(shí),正在著手建立以兩型社會為品牌的招商引資項(xiàng)目庫,拓寬項(xiàng)目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進(jìn)長株潭三市和省直部門加強(qiáng)對兩型社會建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù),形成兩型社會建設(shè)中的競爭力、發(fā)展力和創(chuàng)造力。兩型辦本著客觀公正、易于操作的原則,圍繞兩型社會建設(shè)工作,建立起科學(xué)、客觀、操作性較強(qiáng)的考評體系,委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,突出考評試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各地、各部門在兩型社會建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面取得的工作績效??荚u結(jié)果一方面用于兩型社會建設(shè)的考核驗(yàn)收,另一方面作為省政府對三市政府和省有關(guān)部門綜合績效考評的組成部分,同時(shí),在省委、省政府組織的年度考評中,省目標(biāo)考核分值為1000分,其中兩型建設(shè)相關(guān)內(nèi)容占50分,從而有效地強(qiáng)化了兩型建設(shè)目標(biāo)考核的硬約束。三是建立具有兩型特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省兩型辦管理,有利于兩型辦統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目的投融資;有利于兩型辦提高試驗(yàn)區(qū)各市重大項(xiàng)目布局的協(xié)調(diào)力度;有利于重大公益項(xiàng)目的投融資管理和協(xié)調(diào)。
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(四)建立兩省高層協(xié)調(diào)機(jī)制,共同打造中部地區(qū)
政策高地】
政府采購中心黨的群眾路線實(shí)踐活動調(diào)研報(bào)告
新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查與思考
香河政府工作報(bào)告 縣政府工作報(bào)告篇四
德陽市是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要區(qū)域中心城市和成都經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極,下面是本站小編給大家?guī)淼牡玛栒?p>工作報(bào)告
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20xx年工作回顧
過去的一年,是全面深化改革的開局之年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù),在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,全市上下認(rèn)真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神,深入實(shí)施全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和全市“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”,迎難而上,奮發(fā)有為,全市經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展勢頭。
一、保持專注發(fā)展定力,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力,出臺穩(wěn)增長措施31條,經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1515.6億元,增長9%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入83.5億元、增長3.8%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.8%、增速提升6位,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)99戶、總數(shù)達(dá)1227戶。廣漢、什邡、綿竹、中江被確定為全省首批工業(yè)強(qiáng)縣示范縣(市)。服務(wù)業(yè)有新提升,省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn),成功舉辦第七屆中國國際中小企業(yè)交易會,服務(wù)業(yè)增加值增長8.8%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,全年糧食總產(chǎn)量188.4萬噸、增加3760噸,預(yù)計(jì)肉類總產(chǎn)量38.8萬噸,新增農(nóng)民合作組織187個(gè)。
投資拉動明顯增強(qiáng)。完成全社會固定資產(chǎn)投資894.9億元、增長10.8%,142個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度投資目標(biāo)。完成工業(yè)投資441.4億元、增長9%,天成不銹鋼、信義玻璃等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。完成服務(wù)業(yè)投資438.1億元,增長14.4%。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大,中小微企業(yè)貸款余額269.05億元,比年初增加44.7億元。成功引進(jìn)長城資產(chǎn)管理公司與德陽銀行開展戰(zhàn)略合作。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1929.3億元,比年初增長7.2%;各項(xiàng)貸款余額1106.1億元,比年初增長10.6%。
消費(fèi)市場保持活躍。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額529億元,增長13.1%。參加“川貨全國行”、“惠民購物全川行”活動取得顯著成效。文化休閑、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)升溫。舉辦“迎春購物月”、“美食文化節(jié)”等節(jié)假日促銷活動,帶動消費(fèi)15.3億元。旅游業(yè)快速發(fā)展,新增國家級4a級景區(qū)1個(gè),舉辦全市第四屆旅發(fā)大會,實(shí)現(xiàn)旅游總收入120.6億元、增長30.2%。
二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快
狠抓產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型、環(huán)保攻堅(jiān),質(zhì)量型增長、內(nèi)涵式發(fā)展邁出積極步伐。
結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)比重為13.4:60.2:26.4,二、三產(chǎn)業(yè)比重分別提高0.1和0.4個(gè)百分點(diǎn)。老工業(yè)基地調(diào)整改造有序推進(jìn),關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)36戶。機(jī)械、食品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度加大,完成技改投資329.3億元,增長17.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好,航空與燃機(jī)、新能源汽車、頁巖氣和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)躋身全省五大高端成長型產(chǎn)業(yè),“東汽重型燃?xì)廨啓C(jī)自主研發(fā)項(xiàng)目”與“明日宇航機(jī)匣中心和數(shù)控中心項(xiàng)目”被列入省56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?,F(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展加快,4個(gè)項(xiàng)目被納入省50個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)成效明顯,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入592.47億元、增長17.68%。
創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實(shí)施。新增28家高新技術(shù)企業(yè),預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值890億元、增長20.8%、總量居全省第三。新增國家級科技企業(yè)孵化器1個(gè)、省級企業(yè)技術(shù)中心5戶,獲省科技進(jìn)步獎17項(xiàng)。新增中國馳名商標(biāo)5件、四川名牌產(chǎn)品21個(gè)。政產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入,與中科院成都分院共建德陽中科先進(jìn)制造創(chuàng)新育成中心,成立了新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。科技金融進(jìn)一步融合,8家科技型企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,新增專利實(shí)施項(xiàng)目331項(xiàng),實(shí)施國、省科技計(jì)劃項(xiàng)目109項(xiàng),技術(shù)
合同
交易額增長98.8%?!半p百工程”成效明顯,前兩批雙百人才研發(fā)項(xiàng)目達(dá)38個(gè)。廣漢成功創(chuàng)建“國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市”。城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)47.27%,提高1.41個(gè)百分點(diǎn),新增建成區(qū)面積4.4平方公里,其中市區(qū)新增2.38平方公里。交通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,成南鐵路、成德大道、綿茂公路、中金快速通道等項(xiàng)目加快推進(jìn),旌江快速干線和廣青公路三期完工通車,建成通鄉(xiāng)通村公路254公里。華強(qiáng)溝和凱江湖水庫開工,64個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目完成投資12.83億元。中心城市和城市新區(qū)建設(shè)加快,79個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資28.9億元,東一環(huán)路即將全線貫通。10個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”完成投資6.4億元,開工“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊47個(gè)、竣工15個(gè)。實(shí)施戶籍等“五項(xiàng)改革”,新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制進(jìn)一步完善。
生態(tài)環(huán)保不斷進(jìn)步。成功申報(bào)國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地,入選國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。成功創(chuàng)建國家森林城市,國家衛(wèi)生城市通過專家評審。萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降率提前完成“”目標(biāo),預(yù)計(jì)單位gdp能耗下降2.5%,主要污染物總量減排可全面完成。大力開展大氣污染綜合治理,實(shí)施大氣污染應(yīng)急攻堅(jiān),秸稈禁燒和綜合利用成效顯著。狠抓沱江流域水污染整治,完成重點(diǎn)治理項(xiàng)目26個(gè)。綠化造林穩(wěn)步推進(jìn),森林覆蓋率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。治理水土流失面積125.6平方公里,新增耕地1.15萬畝。
三、全面深化改革開放,發(fā)展活力不斷釋放
精心設(shè)計(jì)改革方案,以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、整體聯(lián)動,有效推進(jìn)改革開放各項(xiàng)工作。
全面深化改革扎實(shí)開局。出臺13個(gè)專項(xiàng)改革實(shí)施方案,公立醫(yī)院、職業(yè)教育等6項(xiàng)改革被列為國家試點(diǎn)。簡政放權(quán)力度加大,調(diào)整和取消222項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,停收和免收22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。加快機(jī)構(gòu)改革,完成市衛(wèi)計(jì)委、市工商局等機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能整合。國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化財(cái)稅體制改革,國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋,“營改增”試點(diǎn)順利推進(jìn)。工商登記制度改革全面啟動,新登記公司和注冊資本分別增長58.6%、118.2%。加快公共資源交易改革,推行工程招投標(biāo)、政府集中采購電子化交易。農(nóng)村改革取得新進(jìn)展,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證完成90%工作量,農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作全面完成,羅江農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌。
開放水平日益提高。招商引資到位內(nèi)資680.1億元、增長0.7%,到位外資2.1億美元;完成進(jìn)出口總額38.8億美元、增長14.5%,其中出口31億美元、增長31.8%、保持全省第二位;對外投資1730萬美元。開放載體逐步完善,綜合保稅區(qū)項(xiàng)目納入國家發(fā)改委西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目投資指導(dǎo)目錄,推出了全省首個(gè)小微企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)政府統(tǒng)保平臺,德陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局開關(guān)開檢。外事、僑務(wù)、對臺工作取得新進(jìn)展。
區(qū)域合作不斷深化。成德同城化步伐加快,編制完成《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》,成德綿樂城際鐵路通車,德陽銀行、交通銀行、華夏銀行、渤海銀行實(shí)現(xiàn)成德同城化結(jié)算。成德工業(yè)園投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)25戶。廣漢與青白江、新都打造邊界合作實(shí)驗(yàn)區(qū),什邡、綿竹與彭州等地環(huán)龍門山旅游合作不斷深化。對口支援若爾蓋縣、阿壩縣工作深入推進(jìn),42個(gè)援建項(xiàng)目完工18個(gè),德阿產(chǎn)業(yè)園落戶綿竹。對口支援蘆山縣災(zāi)后重建扎實(shí)推進(jìn),援建的蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房投入使用。
四、推動民生持續(xù)改善,社會事業(yè)全面發(fā)展
千方百計(jì)保障和改善民生,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26998元,增長9.3%;農(nóng)民人均純收入11260元,增長11.5%。
民生工程深入實(shí)施?!笆?xiàng)民生工程”共投入資金70.05億元、比計(jì)劃增加4.54億元,新增17件民生實(shí)事。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.68萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。20xx級藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)95%。資助普通高中、中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生16961人和5053人。積極化解“大班額”問題,開工義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房12863平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助24.88萬人次,發(fā)放醫(yī)療救助金8566.74萬元??h級兒童福利指導(dǎo)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力實(shí)施“百萬安居工程”,開工保障性安居工程19789套、竣工9528套,為農(nóng)民工配租公共租賃住房1354套。扶持5.02萬農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件,解決10萬農(nóng)村人口飲水安全,完成1859戶農(nóng)村危房改造。
社保水平穩(wěn)步提升。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,新增城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3.06萬人,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)142.2萬人,辦理城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)4500人。醫(yī)保水平進(jìn)一步提高,新增城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)7.72萬人,初步實(shí)現(xiàn)參保人員省市內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算,城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合基本醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到390元/人,城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)賠付比例達(dá)71.7%。推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),新增(改造)養(yǎng)老床位3750張。提高了城市低保、農(nóng)村低保、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
公共服務(wù)均衡發(fā)展。新(改)建幼兒園6所。綿竹、廣漢義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)評估。四川職業(yè)護(hù)理學(xué)院一期完工,四川工業(yè)科技學(xué)院升格為本科學(xué)院,天一學(xué)院和指南針職業(yè)技術(shù)學(xué)校首批入駐師生1萬人。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn),分級診療全面實(shí)施,縣級公立醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)工作成效明顯,全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)全域推進(jìn),取消藥品加成累計(jì)為群眾讓利8300多萬元。廣漢、羅江血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)。文化惠民工程扎實(shí)開展,建成331個(gè)省級“幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩”,舉辦德陽燈會、端午龍舟賽等民俗文化活動。體育事業(yè)不斷發(fā)展,新建全民健身苑15個(gè)、農(nóng)民健身工程113個(gè),在“省十二運(yùn)會”上取得佳績。全市人口自然增長率1.48‰,單獨(dú)兩孩辦證5289例。
社會治理邁出新步伐?!捌桨仓袊痉秴^(qū)”創(chuàng)建深入開展,社會治安防控網(wǎng)絡(luò)不斷完善,刑事案件下降8.9%。“法治德陽”扎實(shí)推進(jìn),“法律七進(jìn)”及村規(guī)民約“中江經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。完成第九屆村(居)民委員會換屆選舉,全面推行村民議事會議制度。在全國首創(chuàng)“鄰里鄉(xiāng)親互助會”,政府救濟(jì)與民間互助得到有機(jī)結(jié)合。在居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域探索政府購買社會組織服務(wù)。加強(qiáng)群眾和信訪工作,“12345”為民服務(wù)平臺投入運(yùn)行。道路、生產(chǎn)、食品、藥品等安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn),建成19個(gè)省級安全社區(qū)。防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件處置能力不斷提升。國防動員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強(qiáng)。
五、強(qiáng)化政府自身建設(shè),行政效能不斷提高
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成效明顯。以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題,聚焦“四風(fēng)”問題,強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),開展“9+2”專項(xiàng)整治,狠抓問題整改落實(shí),政府機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),服務(wù)效率明顯提升,一批聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題得到切實(shí)解決。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),全市同比減少4663萬元、較預(yù)算下降18.5%。加強(qiáng)文山會海治理,市政府文件和全市性會議分別減少14.7%、7.8%。
依法行政深入推進(jìn)。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,辦理人大代表建議109件、政協(xié)提案210件。全面推進(jìn)法治政府建設(shè),堅(jiān)持政府常務(wù)會學(xué)法,普遍建立法律顧問制度,調(diào)整充實(shí)市政府法律顧問團(tuán),村(社區(qū))全部配備法律顧問,4個(gè)村被授予“全國民主法治示范村”,我市行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)在全國交流。
政務(wù)服務(wù)得到提升。深化“兩集中兩到位”,清理審批前置條件1254個(gè),橫向并聯(lián)審批和縱向聯(lián)動審批機(jī)制進(jìn)一步完善。建成“一目錄、一廳、兩平臺”,行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺開通運(yùn)行,清理并晾曬“權(quán)力清單”6403項(xiàng)。全程代辦投資項(xiàng)目375個(gè),立項(xiàng)投資額1539億元;建立投資項(xiàng)目統(tǒng)一收費(fèi)、規(guī)范減免機(jī)制,辦理減免金額1207萬元。搭建公開規(guī)范的涉審中介平臺,試點(diǎn)地區(qū)的政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)費(fèi)下浮50%、服務(wù)效率提升70%。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、民族宗教、住房公積金、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等工作取得新進(jìn)展。
各位代表,過去的一年,我們在“穩(wěn)增長”中增添了新動力,在“調(diào)結(jié)構(gòu)”中邁出了新步伐,在“促改革”中實(shí)現(xiàn)了新突破,在“惠民生”中取得了新業(yè)績。成績來之不易,歸功于全市人民的共同努力。在此,我代表市人民政府,向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和全市人民,向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警,向所有關(guān)心、支持德陽發(fā)展的海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí),我們也清醒看到,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在,轉(zhuǎn)型升級任務(wù)還很艱巨;工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及層次需要提升,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變;投資增長后勁不足,項(xiàng)目支撐作用還需增強(qiáng);中心城市聚集輻射力不足,區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力有待提升;財(cái)政持續(xù)增收困難,收支平衡壓力突出;社會穩(wěn)定壓力依然較重,社會治理仍需進(jìn)一步加強(qiáng);政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位,發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化。對此,我們將在今后工作中加倍努力,積極解決。
20xx年工作安排
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)和矛盾化解艱難。同時(shí),我們也要看到,德陽正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”時(shí)期,發(fā)展?jié)摿Υ?,發(fā)展基礎(chǔ)好,發(fā)展動力足。我們要堅(jiān)定信心,積極作為,以改革開放的新思路、轉(zhuǎn)型升級的新舉措,搶抓新常態(tài)發(fā)展中的新機(jī)遇,贏得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成果。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會和省委十屆四次五次全會精神,特別是系列重要講話精神,按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議要求,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略,突出產(chǎn)業(yè)帶動、內(nèi)需拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動,加強(qiáng)民生保障,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右;全社會固定資產(chǎn)投資950億元左右;一般公共財(cái)政預(yù)算收入85.67億元;社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右;農(nóng)民人均純收入增長10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);節(jié)能減排達(dá)到國家和省的要求。
一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益
加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,突出增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化,大力發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn),在更高層次上加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
狠抓工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),引導(dǎo)機(jī)械行業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、營銷和服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸;引導(dǎo)化工行業(yè)向精細(xì)化工、特種化工、清潔生產(chǎn)方向發(fā)展;引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)緊盯市場調(diào)整結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育航空與燃機(jī)、新能源汽車、新材料三大高端成長型產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)電科特飛、東汽燃機(jī)、明日宇航、什邡煙廠技改等20個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。推動園區(qū)調(diào)位升級,加快德陽廣漢國家高新區(qū)創(chuàng)建,支持中江創(chuàng)建省級高新區(qū),抓好通航產(chǎn)業(yè)園、石墨烯產(chǎn)業(yè)園、石油天然氣裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。促進(jìn)工業(yè)化信息化融合,加快智慧城市建設(shè),推進(jìn)“工業(yè)云制造”基地、“工業(yè)云服務(wù)”平臺和“云計(jì)算中心”建設(shè)。加大企業(yè)服務(wù)力度,支持企業(yè)拓展市場、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新,“一企一策”幫助困難企業(yè)。
提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向,研究出臺更具突破性的政策措施,促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、業(yè)態(tài)提升。扎實(shí)推進(jìn)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),突出抓好“五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)”。完善現(xiàn)代物流體系,支持大型制造企業(yè)剝離和外包物流業(yè)務(wù),發(fā)展壯大物流龍頭企業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù),加快當(dāng)當(dāng)網(wǎng)西南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、普洛斯電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造城市商圈、特色商業(yè)街,抓好服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)大型會展專業(yè)公司,促進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。提升旅游設(shè)施,打造文化游、鄉(xiāng)村游、古鎮(zhèn)游、賞花品果游,彰顯旅游特色。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,積極推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),開展整縣整鄉(xiāng)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建,繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè),實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程和糧經(jīng)復(fù)合種植基地建設(shè)工程。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),培育壯大糧油、蔬菜、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地,鞏固發(fā)展小家禽、水果、干果、中藥材等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)資金投入,推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā),拓寬農(nóng)民增收渠道。
二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,催生發(fā)展新動力新活力
把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),全面落實(shí)深化改革“規(guī)定動作”,大膽探索德陽改革“自選動作”,不斷釋放改革紅利。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)已出臺的改革措施,抓緊制定具體改革方案,有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。完善現(xiàn)代市場體系,扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè),深化商事登記制度改革,堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管,逐步推行先照后證。深化以管資本為主的國資監(jiān)管體系改革,推進(jìn)市屬國有停產(chǎn)企業(yè)“人資分離”改革,大力發(fā)展以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的混合所有制經(jīng)濟(jì),加快國有企業(yè)生活區(qū)移交屬地社區(qū)管理工作。深化行政管理體制改革,全面推行“四項(xiàng)清單”,加大行政審批權(quán)限精簡下放力度。推動優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革,深化財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革,完善市、區(qū)分稅制財(cái)政體制,合理控制政府性債務(wù),清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。完成公務(wù)用車改革。深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證,推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易(流轉(zhuǎn))服務(wù)體系;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制,探索和擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)。
著力激發(fā)創(chuàng)新活力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制改革,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長動力。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,新增10家高新技術(shù)企業(yè)、20家創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配套資金鏈,組織實(shí)施80項(xiàng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,推動企業(yè)與川大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研單位開展項(xiàng)目對接,抓好中科育成中心等創(chuàng)新載體建設(shè)。加快推進(jìn)德陽市科技館建設(shè)。推動科技金融結(jié)合,開展股權(quán)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、債券融資。深入推進(jìn)“雙百工程”,引進(jìn)培育一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才。繼續(xù)開展“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”創(chuàng)建,抓好“國家創(chuàng)新驅(qū)動助力示范區(qū)”工作。
深入推進(jìn)開放合作。以開放促改革、以開放促創(chuàng)新。把握“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇,加快德陽綜合保稅區(qū)籌建,提升海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫服務(wù)能力 ,加強(qiáng)與沿海沿江沿邊城市通關(guān)協(xié)作,培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。深度融入成都經(jīng)濟(jì)區(qū),大力推進(jìn)成德同城化,加快成德工業(yè)園、德阿產(chǎn)業(yè)園建設(shè),支持羅江與綿陽開展產(chǎn)業(yè)合作。突出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)招商,積極參加西博會、中外知名企業(yè)四川行等活動,確保到位內(nèi)資650億元,利用外資2.1億美元。服務(wù)企業(yè)“走出去”,提升發(fā)展出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易,擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、鈦白粉等優(yōu)勢產(chǎn)品出口,完成進(jìn)出口總額36億美元左右。抓好對口援建蘆山縣、阿壩縣和若爾蓋縣工作,加強(qiáng)與北京、江蘇援建省市的聯(lián)系,深化與珠三角、長三角等區(qū)域合作。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)分類指導(dǎo),支持各縣(市、區(qū))突出特色、錯(cuò)位發(fā)展,充分釋放縣域經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大全市在規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)等方面的協(xié)調(diào)力度。毫不動搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等政策措施,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。扶持中小微民營企業(yè)發(fā)展壯大,鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組,激發(fā)民資民智民力的活力和創(chuàng)造力。積極幫助民營企業(yè)破解發(fā)展中的難題。
三、強(qiáng)化投資促進(jìn),不斷釋放投資消費(fèi)潛力
發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,促進(jìn)政府投資與民間投資共同發(fā)力。
切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)169個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目,確保完成年度投資265.5億元。抓好綿茂公路建設(shè),配合做好成南鐵路建設(shè),實(shí)現(xiàn)成德大道、中金快速通道通車,開工成都經(jīng)濟(jì)區(qū)外環(huán)線高速公路東段、加速北段招標(biāo),開展德中快速通道前期工作,推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。加快華強(qiáng)溝、凱江湖、八角等水庫建設(shè),開工石泉水庫,做好三漁、豐家橋、姜家橋等水庫前期工作。狠抓項(xiàng)目開工竣工,形成更大的投資額和實(shí)物工作量。
完善投融資服務(wù)體系。主動對接國家政策支持和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,力爭更多項(xiàng)目納入國省“盤子”。發(fā)揮政府資金引領(lǐng)作用,用好基本建設(shè)資金和投融資平臺,引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入公用事業(yè)、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新,搭建銀政企對接平臺,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村信用合作社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,支持德陽銀行改革發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè),探索保險(xiǎn)資金支持重大項(xiàng)目融資方式。開展多層次資本市場直接融資,推動符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、中小企業(yè)集合債券。依法嚴(yán)厲打擊非法集資,營造良好金融生態(tài)環(huán)境。
著力激發(fā)消費(fèi)潛力。借成德綿樂城際鐵路投運(yùn)之機(jī),大力發(fā)展特色餐飲、休閑旅游等產(chǎn)業(yè),吸引外來消費(fèi)。積極參與“惠民購物全川行”、“川貨全國行”、“萬企出國門”三大活動,拓展市場需求。大力發(fā)展信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、旅游文化、汽車消費(fèi)等拉動力強(qiáng)的消費(fèi)熱點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物、信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。搭建各類促銷平臺,辦好“德陽造”名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷會等活動,繁榮節(jié)假日市場。
四、注重統(tǒng)籌推進(jìn),加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
新型城鎮(zhèn)化是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整,要堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路,力爭城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
提升中心城區(qū)品質(zhì)。打造中心突出、功能完善、生態(tài)優(yōu)美的區(qū)域中心大城市,增強(qiáng)聚集力、輻射力、帶動力。科學(xué)推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè),完善新區(qū)規(guī)劃體系,強(qiáng)化產(chǎn)城互動,加速產(chǎn)業(yè)、人口聚集,重點(diǎn)抓好漓江路大橋、長江西路延長線、漓江路和沱江路下穿寶成線一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大舊城和棚戶區(qū)改造力度,注重保護(hù)和傳承歷史文化,加強(qiáng)立體交通和地下管網(wǎng)體系建設(shè),發(fā)展城市公交、城鄉(xiāng)公交、城際公交。構(gòu)建城市管理長效機(jī)制,鞏固創(chuàng)國衛(wèi)成果,堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為。加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè),增加“郵票綠地”和“袖珍廣場”,將旌東新區(qū)起步區(qū)建設(shè)成為國家標(biāo)準(zhǔn)的綠色生態(tài)城區(qū)。
推動城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展。加快全市域一體化進(jìn)程,推進(jìn)“1+5+x”城鎮(zhèn)群建設(shè),構(gòu)建“三環(huán)五廊”市域空間結(jié)構(gòu),搞好濕地資源保護(hù)、綠道網(wǎng)建設(shè)。加快縣域城市發(fā)展,完善縣域快速通道和城際間一體化交通聯(lián)系,聯(lián)動抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣域城市新區(qū)建設(shè),提高縣域城市綜合承載力。抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè),結(jié)合資源稟賦明確發(fā)展定位,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,探索整鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”工作。
加快建設(shè)幸福美麗新村。堅(jiān)持規(guī)劃先行,集中連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),新(改)建幸福美麗新村50個(gè)、新村聚居點(diǎn)160個(gè)。堅(jiān)持產(chǎn)村相融,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加大新村建設(shè)投入,整合各類項(xiàng)目資金,完善新村建設(shè)資金分擔(dān)機(jī)制,抓好農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造升級、沼氣建設(shè)等工程,改造農(nóng)村危房1208戶,幫助4.5萬農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。積極解決農(nóng)村空心化、老齡化、“三留守”等問題。提高農(nóng)民素質(zhì),推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動”,完善并落實(shí)好農(nóng)民工參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)政策,保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育,加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)增收技能培訓(xùn)。
五、突出生態(tài)文明,打造宜居生態(tài)綠色家園
生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基和民生之需。實(shí)施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、總量控制、責(zé)任追究制度,提升環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化節(jié)能減排。抓好節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市工作,推動典型示范項(xiàng)目實(shí)施。將節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目采用節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)工藝,淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)20余戶。切實(shí)抓好主要污染物總量減排,扎實(shí)推進(jìn)主要污染物總量指標(biāo)有償使用,建立排污權(quán)交易市場,全面開展排污許可證核發(fā)工作。
高效利用資源。建立項(xiàng)目用地退出機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn),用好增量、盤活存量,提高土地資源利用效益。突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向,抓好國家資源綜合利用“雙百工程”,提高磷石膏、秸稈等資源的綜合利用率,探索綜合利用產(chǎn)業(yè)化路徑。建成天元城市生活污水處理廠,完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加強(qiáng)垃圾源頭治理和控制,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠,推進(jìn)生活垃圾資源化、無害化處理。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保。狠抓大氣污染整治,抓好工業(yè)污染脫硫脫硝、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、燃煤鍋爐淘汰、油氣回收等大氣污染防治工作,強(qiáng)化機(jī)動車尾氣治理,加強(qiáng)秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控。深入推進(jìn)水環(huán)境治理,重點(diǎn)抓好沱江流域德陽段水污染綜合防治,加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施全流域河道禁養(yǎng),治理農(nóng)村面源污染。鞏固天然林保護(hù)、退耕還林、森林城市創(chuàng)建等成果,抓好林業(yè)有害生物普查,建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,搞好重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和水土保持工作。
六、強(qiáng)化民生改善,切實(shí)保障和增進(jìn)民生福祉
突出富民、惠民、利民導(dǎo)向,深入實(shí)施“十大民生工程”和新增民生實(shí)事,讓發(fā)展成果更好更公平惠及群眾。
全面落實(shí)惠民政策。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革,積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市,重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、困難群眾和進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)問題,新增就業(yè)3.2萬人。推進(jìn)社會保障制度改革,全面啟動全民參保登記試點(diǎn),加快城鄉(xiāng)醫(yī)保整合,開展城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)工作,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策、待遇、系統(tǒng)結(jié)算“三統(tǒng)一”。健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)合理增長機(jī)制。推進(jìn)收入分配制度改革,加大工資集體協(xié)商力度,推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和工資制度改革。繼續(xù)實(shí)施“百萬安居工程”,開工保障性安居工程29209套,其中棚戶區(qū)改造27757套。抓好社會救助、防災(zāi)減災(zāi)、社會福利、公益慈善體系建設(shè)。
加快發(fā)展社會事業(yè)。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動計(jì)劃,加大幼兒園建設(shè)力度。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,確保旌陽、什邡、中江、羅江通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估,新(改)建小學(xué)38所。構(gòu)建產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職教體系,全力推進(jìn)四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院、西南財(cái)大天府學(xué)院建設(shè)。強(qiáng)化縣級公立醫(yī)院改革,深化取消藥品加成工作,完善分級診療制度,鼓勵(lì)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行技術(shù)合作,試行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。搞好重大疾病和地方病防控,確保旌陽、中江血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo),強(qiáng)化艾滋病教育、預(yù)防和控制。穩(wěn)妥推進(jìn)生育新政,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展群眾性文化創(chuàng)建和全民閱讀活動,實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。開展全民健身活動,打造戶外休閑運(yùn)動基地,提高競技體育水平。
創(chuàng)新和加強(qiáng)社會治理。全面推進(jìn)社會治理體制機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)依法治理、源頭治理、綜合治理。改進(jìn)社會治理方式,建立完善村(社區(qū))民情懇談、民主議事和民主監(jiān)督制度。支持社會組織發(fā)展,簡化社會組織登記手續(xù),加快實(shí)施政社分開,擴(kuò)大政府購買社會組織服務(wù)。深入開展法治宣傳教育,推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)“平安中國示范區(qū)”建設(shè),創(chuàng)新預(yù)防和化解社會矛盾體制,強(qiáng)化社會治安防控體系和應(yīng)急能力建設(shè),建立食品源產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識制度,堅(jiān)決遏制重特大安全事故,抓好15個(gè)省級安全社區(qū)建設(shè)。做好國防動員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作。
七、著力轉(zhuǎn)變職能,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
把嚴(yán)格依法辦事貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié),大力提升治理能力和服務(wù)能力,努力打造人民滿意政府。
推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。健全依法決策機(jī)制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經(jīng)程序。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。推進(jìn)綜合執(zhí)法和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。
提高行政效能。強(qiáng)化政府執(zhí)行職責(zé),健全行政責(zé)任體系,改進(jìn)考核評價(jià)辦法,優(yōu)化績效管理體系,著力提升執(zhí)行力。深化“為民服務(wù)陽光行動”,發(fā)揮行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺作用,促進(jìn)權(quán)力依法、公開、便民、高效運(yùn)行。健全并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、“一窗進(jìn)出”運(yùn)行機(jī)制;推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;完善四級政務(wù)服務(wù)體系功能。健全投資項(xiàng)目全程代辦機(jī)制。規(guī)范中介服務(wù)平臺,建立信用評價(jià)和清退機(jī)制。
強(qiáng)化勤政廉政。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果,持之以恒改進(jìn)作風(fēng),堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。深入貫徹省委“兩個(gè)意見”,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和省、市各項(xiàng)禁令,堅(jiān)持勤儉辦事,進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。
各位代表,新常態(tài)意味著新考驗(yàn),新常態(tài)蘊(yùn)藏著新機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)新求進(jìn),拼搏實(shí)干,為實(shí)現(xiàn)全市“兩個(gè)跨越、兩個(gè)率先”的目標(biāo)而努力奮斗!
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香河政府工作報(bào)告 縣政府工作報(bào)告篇五
各位代表:
20xx年工作回顧
過去的一年,面對宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、奮力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”的決策部署,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持戰(zhàn)略定力,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),奮力攻堅(jiān)克難,轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐,各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)
綜合施策,精準(zhǔn)發(fā)力,應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1605.1億元,增長8.2%;一般公共預(yù)算收入88.6億元,增長6.1%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。堅(jiān)持在擴(kuò)增量中調(diào)結(jié)構(gòu),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.0:58.6:28.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%,規(guī)上企業(yè)1308戶、凈增81戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好,航空與燃機(jī)、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)分別增長4.8%、13.2%、14.3%。全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效初顯,服務(wù)業(yè)增加值增長10%,中江縣被評為國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好,全年糧食總產(chǎn)193.5萬噸、增加5.1萬噸,新增農(nóng)民合作組織85個(gè)。
投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。完成全社會固定資產(chǎn)投資981.3億元、增長9.7%,164個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度投資目標(biāo)。完成工業(yè)投資443.1億元,六脈科技、三星鋁業(yè)等60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工,明日宇航、中京燃?xì)獾?8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)投資增長17.9%,麥德龍購物中心、洋洋百貨南街店等項(xiàng)目建成運(yùn)營,萬達(dá)廣場、北新國際機(jī)械城等項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資115.4億元,增長21.2%。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會投資,簽約ppp項(xiàng)目8個(gè),總投資311億元,民間投資占投資比重70%左右。
消費(fèi)市場規(guī)模增長。社會消費(fèi)品零售總額616億元、增長13.1%。出臺鼓勵(lì)住房消費(fèi)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的一系列新政,房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),住房公積金新增個(gè)貸21.69億元,商品房銷售面積增長13.1%。積極參加“川貨全國行”“惠民購物全川行”等活動,舉辦“迎春購物月”、德陽燈會等活動1145場次。旅游總收入155.7億元、增長29.1%,成功舉辦四川省第六屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié),綿竹九龍鎮(zhèn)獲“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱號。
二、創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)內(nèi)生動力
創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐,德陽高新區(qū)升級為國家高新區(qū),我市成為中國科協(xié)全國首批創(chuàng)新驅(qū)動示范市。
創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。新增30家高新技術(shù)企業(yè),預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1080億元,增長21%。新增省級企業(yè)技術(shù)中心5戶,獲省科技進(jìn)步獎16項(xiàng),東汽長壽命高溫材料實(shí)驗(yàn)室獲批為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng),技術(shù)
合同
交易額增長10%。新增專利實(shí)施項(xiàng)目341項(xiàng),創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市通過公示。新增中國馳名商標(biāo)1件、四川名牌產(chǎn)品24個(gè)、四川服務(wù)名牌2個(gè),全國裝備電纜及電氣配套產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)通過驗(yàn)收,我市成為四川省商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市。金融創(chuàng)新步伐加快。直接融資工作開創(chuàng)新局面,2戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資126.4億元,4戶企業(yè)在新三板掛牌,上市和掛牌后備企業(yè)達(dá)128家,私募股權(quán)投資基金達(dá)25家。成功引進(jìn)成都銀行。廣漢農(nóng)商行成功掛牌。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度,設(shè)立2億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,建立小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。二重集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成功化解,重整工作順利完成。12月末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額2084.6億元、增長8%,各項(xiàng)貸款余額1095.3億元、下降1%。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掀起熱潮。出臺一系列鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策措施,設(shè)立首期規(guī)模為6000萬元的“陽光天使投資基金”,啟用“德陽科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,啟動海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。新增國家級科技企業(yè)孵化器1家、省級3家,全市孵化場地面積22.05萬平方米,入孵企業(yè)276家。眾創(chuàng)活動蓬勃開展,舉辦“德陽創(chuàng)客”“雙創(chuàng)活動周”等系列活動40余場。制定支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十條措施,新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3695人。新增創(chuàng)新型企業(yè)62家,大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4996人。
三、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化提升
圍繞構(gòu)建“四位一體”全域城鎮(zhèn)體系,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全市城鎮(zhèn)化率達(dá)48.5%,提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。成都二繞廣漢段、中金快通中江段正式通車,成德大道全面完工,德茂公路旌陽段主體完工,成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽至簡陽段、德茂公路籃家?guī)r隧道開工建設(shè)。g0511線德陽至都江堰段ppp項(xiàng)目成功簽約。新(改)建農(nóng)村公路480公里。實(shí)施華強(qiáng)溝、八角、石泉水庫等重點(diǎn)水利項(xiàng)目63個(gè),完成投資12.89億元。石亭江污水處理廠即將投運(yùn)。建成農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)8個(gè),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.8萬畝。
全域城鎮(zhèn)體系加快構(gòu)建。中心城區(qū)74個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資19.1億元,一環(huán)路全線通車,漓江路大橋、城市二次供水加壓泵站、市區(qū)雨污分流改造一期等項(xiàng)目建成投用,天元污水處理廠、旌南濕地公園等項(xiàng)目加快建設(shè),新增建成區(qū)面積4.16平方公里。智慧城市加快推進(jìn),建設(shè)“浪潮德陽云計(jì)算中心”,開通騰訊“城市服務(wù)”,建成“全光網(wǎng)城市”。5個(gè)衛(wèi)星縣城綜合承載力增強(qiáng)?!鞍冁?zhèn)建設(shè)行動試點(diǎn)鎮(zhèn)”完成投資6.4億元,就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口14824人。建成幸福美麗新村300個(gè)。
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,啟動全國文明城市創(chuàng)建。國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市落實(shí)項(xiàng)目94個(gè),總投資163.77億元。在全省率先實(shí)施新建項(xiàng)目主要污染物排污權(quán)有償使用,關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)35戶,預(yù)計(jì)單位gdp能耗下降5.5%左右,主要污染物總量減排全面完成。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,秸稈禁燒和綜合利用鞏固提高,全年空氣優(yōu)良天數(shù)272天、增加7天,重污染天數(shù)減少15天。沱江流域水污染綜合整治項(xiàng)目完工139個(gè)。全市森林覆蓋率提高0.51個(gè)百分點(diǎn),治理水土流失122平方公里。旌陽、羅江建成省級生態(tài)縣,德陽經(jīng)開區(qū)成為全省首個(gè)省級生態(tài)工業(yè)園,成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。
四、改革開放取得重大進(jìn)展
中央確定四川依托成德綿地區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),德陽發(fā)展迎來歷史性機(jī)遇期。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。出臺專項(xiàng)改革方案60個(gè),啟動改革事項(xiàng)55項(xiàng),新增國家級改革試點(diǎn)4個(gè)、省級改革試點(diǎn)8個(gè)。深化行政審批制度改革,啟動“一窗進(jìn)出”系統(tǒng),建立全省首個(gè)投資項(xiàng)目代辦中心,全年代辦項(xiàng)目412個(gè)、涉及投資1460億元,“一窗式”全程代辦投資項(xiàng)目模式在全省推廣。國資國企改革邁向深入,推動市建投集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)整合組建,完成車輛檢測中心等事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企?!叭C合一”“一照一碼+x”等改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn),新登記公司增長20.42%,民營經(jīng)濟(jì)比重提高到60.9%。綿竹“多規(guī)合一”通過國家部委專家評審。羅江“村民議事”經(jīng)驗(yàn)被新修訂的《村民委員會組織法》采用。農(nóng)村改革持續(xù)深化,土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證全面完成,農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺全面建成。
開放水平進(jìn)一步提升。制定加快融入“一帶一路”五項(xiàng)措施,建立全省首個(gè)中小微出口企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺。完成進(jìn)出口總額31.1億美元,其中出口23.8億美元,繼續(xù)保持全省第二位。中江經(jīng)開區(qū)升格為省級高新區(qū),德阿產(chǎn)業(yè)園被納入川浙合作項(xiàng)目。成功舉辦第21屆西部(德陽)制博會暨歐亞工博會、第四屆中國藥店博覽會。積極參與“中外知名企業(yè)四川行”“中國西部(四川)進(jìn)口展暨國際投資大會”“萬企出國門”等投資促進(jìn)活動,引進(jìn)中國(西部)微創(chuàng)國際醫(yī)學(xué)中心、海爾創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、光大國際靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目,到位內(nèi)資685.5億元、增長0.79%,到位外資2億美元,新簽約5億元以上重大項(xiàng)目53個(gè)。外事、臺僑、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作得到加強(qiáng)。
區(qū)域合作邁向深入。大力推進(jìn)成德同城化,啟動同城化路網(wǎng)規(guī)劃,新(都)廣(漢)青(白江)邊界試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),成德工業(yè)園被納入成都制造20xx規(guī)劃。與成都經(jīng)濟(jì)區(qū)各市聯(lián)合發(fā)布大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新協(xié)作行動綱領(lǐng),聯(lián)合成德綿樂城際高鐵沿線城市成立“高鐵旅游聯(lián)盟”,與成都等10個(gè)市州簽署區(qū)域旅游合作協(xié)議,聯(lián)合打造世界旅游目的地。對口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作扎實(shí)開展。
五、民生保障水平穩(wěn)步提高
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27049元,增長7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入12787元,增長9.5%。
民生改善步伐加快。投入資金48.37億元,全面完成“十項(xiàng)民生工程”和“15件民生實(shí)事”。大力開展扶貧攻堅(jiān),投入資金2.1億元,減貧4.8萬人。新增就業(yè)3.96萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。20xx級藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)99.3%。困難學(xué)生資助政策體系實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高中教育全覆蓋,發(fā)放各類助學(xué)資金3.9億元,受助學(xué)生83萬人。開工義務(wù)教育學(xué)校用房20314平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助10.24萬人次,發(fā)放醫(yī)療救助金6742萬元。開工保障性安居工程29250套、竣工25377套,為農(nóng)民工定向配租公租房795套,為低收入群眾提供公租房3411套,棚改貨幣化安置率達(dá)56.41%。解決14萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
社會保障水平提高。全民參保試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),全市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保243.4萬人,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保131.4萬人,新農(nóng)合參保242.5萬人。政策范圍內(nèi),職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)合計(jì)報(bào)銷比例達(dá)90%以上。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。新增(改造)養(yǎng)老床位3400張。在社會救助、居家養(yǎng)老等領(lǐng)域推行政府購買服務(wù)事項(xiàng)273項(xiàng)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每月360元、191.6元提高至420元、250元,增幅為近三年最高。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。
公共服務(wù)能力增強(qiáng)。新(改)建幼兒園29所,綿竹、廣漢、旌陽、羅江義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定,普通高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,“三通兩平臺”教育信息化建設(shè)初具規(guī)模,我市成為中華職業(yè)教育社全國首個(gè)“職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展示范區(qū)”。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn),18家縣級公立醫(yī)院累計(jì)減少藥品收入1.14億元。旌陽、中江通過國家血吸蟲病阻斷達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收,至此全市全面完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。累計(jì)建成文化院壩331個(gè),成功舉辦三星堆絲綢之路戲劇季、三星堆面具狂歡夜。全國首屆青運(yùn)會取得2金4銅創(chuàng)歷史佳績,成功組建德陽足球?qū)W校。人口自然增長率1.93‰,單獨(dú)二孩辦證6310例。
社會保持和諧穩(wěn)定。加快創(chuàng)建“平安中國示范區(qū)”,深入實(shí)施“主動警務(wù)戰(zhàn)略”,社會公眾安全感滿意率達(dá)93%、提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全市(社區(qū))實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋,“六五”普法成效明顯。在全省率先建成社區(qū)矯正工作站。群眾和信訪工作得到加強(qiáng),“12345”為民服務(wù)平臺運(yùn)轉(zhuǎn)有力,接件19973件,辦結(jié)率98.71%。道路、生產(chǎn)、食品、藥品等安全形勢穩(wěn)定,全年各類安全生產(chǎn)傷亡事故下降22%。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。國防動員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強(qiáng)。
與此同時(shí),我們扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動,政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺接受市人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,辦理人大代表建議125件、政協(xié)提案277件。法治政府建設(shè)全面推進(jìn),出臺重大決策暫行程序規(guī)定,完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,基層法治示范創(chuàng)建活動取得實(shí)效。廉政建設(shè)有效加強(qiáng),查處違紀(jì)違法案件573件,清理并晾曬“權(quán)力清單”6208項(xiàng),“三公”經(jīng)費(fèi)壓減14%。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、檔案、民族宗教、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等工作取得新進(jìn)展。
“”發(fā)展回顧
20xx年是“”規(guī)劃的收官之年。五年來,我們努力搶抓重大機(jī)遇,積極應(yīng)對多重挑戰(zhàn),攻堅(jiān)克難,開拓創(chuàng)新,基本完成“”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),全市綜合實(shí)力大幅提升,為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。五年來,經(jīng)濟(jì)增長逐步向中高速轉(zhuǎn)換,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.1%,比規(guī)劃目標(biāo)低0.9個(gè)百分點(diǎn),增速有四年高于全國全省。一般公共預(yù)算收入年均增長14.1%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超4000億元,是“”的2.2倍,超規(guī)劃目標(biāo)1000億元。成綿樂城際鐵路通車,我市邁入高鐵時(shí)代。建成“五橫八縱一環(huán)線”公路主骨架,建設(shè)農(nóng)村公路1437.3公里。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新提升。五年來,三次產(chǎn)業(yè)比重由16.5:57.8:25.6調(diào)整為13.0:58.6:28.4。規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值年均增長14.1%、10.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)18%左右;20xx年服務(wù)業(yè)增速7年來首超工業(yè);全社會研發(fā)投入占gdp比重由2.61%提高到2.76%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)開啟新局面。五年來,城鎮(zhèn)化率提升7.2個(gè)百分點(diǎn),建成區(qū)面積增加63.67平方公里。全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入198.81億元,比“”增加131.7億元。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市和四川省文明城市、環(huán)保模范城市。
——改革開放邁出新步伐。五年來,行政審批制度改革、公共資源交易改革、農(nóng)村綜合改革等一批改革措施成效明顯。開放水平不斷提升,累計(jì)引進(jìn)市外到位資金2925億元、利用外資10.05億美元,分別是“”的3.5倍、1.72倍,進(jìn)出口總額連續(xù)九年位居全省第二。
——人民生活再上新臺階。五年來,各級財(cái)政民生支出達(dá)556億元,城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長10.1%、14.5%。實(shí)現(xiàn)減貧38萬人,貧困發(fā)生率降至3.2%。建成保障性安居工程87685套。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會事業(yè)全面發(fā)展,人民群眾得到更多實(shí)惠。
各位代表,成績來之不易!這些成績的取得,是省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果,是市委正確領(lǐng)導(dǎo),市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和全市人民,向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警,向所有關(guān)心、支持德陽發(fā)展的海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒看到當(dāng)前存在的問題:經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,部分指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)尚有差距;結(jié)構(gòu)矛盾比較突出,新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展壯大;中小企業(yè)融資難融資貴,高效的投融資服務(wù)體系亟待完善;財(cái)政持續(xù)增收困難,收支平衡壓力突出;資源環(huán)境約束加大,土地利用效率不高,大氣和水環(huán)境治理任務(wù)艱巨;保障和改善民生任務(wù)繁重,社會治理難度加大;政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)改進(jìn)不夠到位,一些干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)。對此,我們將不以事艱而退避,不以任重而不為,民之所望是我們施政所向。
“十三五”時(shí)期的總體目標(biāo)要求
“十三五”時(shí)期是我市全面深化改革的攻堅(jiān)期、全面推進(jìn)依法治市的關(guān)鍵期、全面建成小康社會的決勝期。我們既面臨建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、成德同城化提速發(fā)展等重大機(jī)遇,也面臨“總量靠前、速度靠后,前有標(biāo)兵、后有追兵”的緊迫形勢。我們要從全市基礎(chǔ)、宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律出發(fā),主動適應(yīng)新常態(tài)、精準(zhǔn)把握新機(jī)遇,增強(qiáng)發(fā)展動力,補(bǔ)強(qiáng)發(fā)展短板,引導(dǎo)發(fā)展升級,提高發(fā)展質(zhì)量,不斷開拓發(fā)展新境界。
根據(jù)市委《關(guān)于制定德陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,市政府組織編制了《德陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,明確“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會和省委十屆歷次全會精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌推動“五位一體”建設(shè)。始終把發(fā)展作為第一要務(wù),以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念,以“五個(gè)走在前列”為目標(biāo)定位,以“五十條創(chuàng)新政策”為動力源泉,以“五個(gè)協(xié)同”為實(shí)施路徑,以一批重大項(xiàng)目為重要支撐,努力做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量效益,始終保持高于全省經(jīng)濟(jì)增長水平并走在前列,在全省率先實(shí)現(xiàn)次級突破、率先全面建成小康社會。
——發(fā)展增速保持高于全省平均水平并走在前列。gdp年均增長9%以上,全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上,一般公共預(yù)算收入年均增長10%以上。創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破,產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。發(fā)展空間格局優(yōu)化,城鎮(zhèn)化水平大幅提高。
——人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入在20xx年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番,收入差距縮小,中等收入人群比重上升,消除絕對貧困?;A(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步加強(qiáng),公共服務(wù)體系更加完善,率先實(shí)現(xiàn)教育、文化、衛(wèi)生、法律等公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)管理一體化、城鄉(xiāng)差別最小化。
——市民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升。中國夢和社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心,市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)進(jìn)一步提高,全社會法治意識不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系更加健全,文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)重要組成部分。到20xx年,力爭成功創(chuàng)建全國文明城市。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。美麗德陽建設(shè)初見成效,生產(chǎn)和生活方式綠色低碳水平上升。能源和水資源消耗、建設(shè)用地規(guī)模、碳排放總量得到有效控制,主要污染物排放總量大幅減少,資源綜合利用效率提高,主體功能區(qū)布局和生態(tài)屏障形成,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破。市場在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮,開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。通過全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),基本形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的長效機(jī)制。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化得到加強(qiáng),依法治市全面落實(shí),人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明顯增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會治理進(jìn)入法制化軌道。
20xx年工作安排
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。做好今年工作,對奮力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”、為“十三五”開好局起好步至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的一系列新理念新戰(zhàn)略新部署,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展為動力源泉,以全面實(shí)施成德同城化為重大突破,以保持高于全省經(jīng)濟(jì)增長速度并走在前列為目標(biāo)定位,著力打造經(jīng)濟(jì)升級版、改革創(chuàng)新升級版、城市升級版,著力提升社會治理水平,著力提升人民群眾幸福指數(shù),推動經(jīng)濟(jì)社會邁向轉(zhuǎn)型發(fā)展快車道。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長12%左右;全社會固定資產(chǎn)投資1100億元左右;一般公共預(yù)算收入95.79億元;社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);節(jié)能減排達(dá)到國家和省的要求。
一、堅(jiān)定不移穩(wěn)增長,鞏固穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢
堅(jiān)定必勝信心,咬定發(fā)展目標(biāo)不放松,通過卓有成效的工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,為改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。
著力擴(kuò)大有效投資。抓緊啟動實(shí)施一批“十三五”重大標(biāo)志性工程,強(qiáng)力推進(jìn)總投資2176億元的100個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目,確保完成年度投資374億元。加快建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽至簡陽段、g0511線德陽至都江堰段,啟動成德同城化“五環(huán)五軸”、德中干道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)華強(qiáng)溝、石泉、三漁水庫建設(shè),建成凱江湖、八角水庫。完成工業(yè)投資450億元。撬動社會投資,鼓勵(lì)社會資本設(shè)立股權(quán)投資基金,推廣ppp模式,引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入教育衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、污水處理、分布式能源等領(lǐng)域。謀劃和包裝一批重大項(xiàng)目,積極對接國家和省“十三五”規(guī)劃、國家重大工程包,爭取更多項(xiàng)目納入國省“盤子”。
推動供需兩端發(fā)力。穩(wěn)增長要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量,擴(kuò)大消費(fèi)需求。著力提高信息產(chǎn)品、文化娛樂、旅游休閑、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的供給質(zhì)量,滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物、電子商務(wù)和物流配送,鼓勵(lì)開辦網(wǎng)店經(jīng)營本地產(chǎn)品,促進(jìn)線上線下互動消費(fèi)。繁榮城市商圈,加快萬達(dá)廣場、銀鑫五洲廣場等城市綜合體建設(shè),打造特色街區(qū)和規(guī)范有序的攤?cè)涸缡幸故?,促進(jìn)大眾消費(fèi)。加快農(nóng)民工市民化,更好滿足新市民住房需求。多措并舉化解房地產(chǎn)庫存。積極參與“惠民購物全川行”“川貨全國行”活動。
發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動功能,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)助等財(cái)政扶持措施。做大做強(qiáng)政府投融資平臺,完成市建投集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)組建。充分利用多層次資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),篩選、培育我市企業(yè)入選省“創(chuàng)業(yè)板行動計(jì)劃”,推動企業(yè)在資本市場上市或掛牌。支持企業(yè)利用公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)工具實(shí)現(xiàn)直接融資,大幅提升直接融資比重。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn),積極推動“險(xiǎn)資入德”。
保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡難關(guān)的重要時(shí)刻,各級各部門要當(dāng)好企業(yè)和企業(yè)家的堅(jiān)強(qiáng)后盾。狠抓企業(yè)幫扶解困,實(shí)施企業(yè)問題清單制度,“一企一策一臺賬”及時(shí)解決企業(yè)困難。建成中小微企業(yè)服務(wù)大廳,提供“一站式”服務(wù)。幫助企業(yè)降低成本,落實(shí)減稅降費(fèi)政策,繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。促進(jìn)銀企之間有效對接,把更多金融“活水”引向中小微企業(yè)。
二、鍥而不舍促轉(zhuǎn)型,全力打造德陽經(jīng)濟(jì)升級版
堅(jiān)持優(yōu)化增量和調(diào)整存量并舉,推動產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn),推動德陽由裝備制造大市向先進(jìn)制造強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以“中國制造20xx四川行動計(jì)劃”為指導(dǎo),推動裝備制造向智能制造、綠色制造方向升級,向研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)增值環(huán)節(jié)延伸。引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?、品牌化轉(zhuǎn)型,鞏固品牌包裝酒、綠色食品、糧油加工產(chǎn)品優(yōu)勢。推動化工行業(yè)向精細(xì)化、規(guī)模化方向轉(zhuǎn)型。促進(jìn)軍民融合發(fā)展,搭建信息、研發(fā)等平臺支持“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”,積極承接國防軍工企業(yè)的外協(xié)配套。支持企業(yè)實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造。積極化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。
大力發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)“331”戰(zhàn)略,率先發(fā)展航空與燃機(jī)、核電裝備、油氣鉆采及海洋工程等高端裝備制造業(yè),加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)數(shù)字化車間、智慧工廠、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等以智能制造為核心的“兩化”深度融合,引進(jìn)和培育核技術(shù)應(yīng)用、衛(wèi)星導(dǎo)航、3d打印、機(jī)器人等高端前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力抓好石墨烯產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車等一批高端項(xiàng)目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)20%以上。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)并駕齊驅(qū),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。大力發(fā)展一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū),著力打造科創(chuàng)園、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、電子商務(wù)園、文化創(chuàng)意園等專業(yè)園區(qū),探索籌建跨境電子商務(wù)試驗(yàn)園區(qū)。促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合,積極開展設(shè)計(jì)咨詢、工程總包、運(yùn)行維護(hù)、檢驗(yàn)檢測等業(yè)務(wù)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙30”促進(jìn)工程,培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。樹立“城市即景區(qū)”理念,啟動旌湖兩岸及東湖山兩個(gè)景區(qū)創(chuàng)建國家4a景區(qū);促進(jìn)文(化)體(育)旅(游)康(養(yǎng))融合發(fā)展、一體發(fā)展,挖掘旅游題材,發(fā)展旅游演藝,催旺旅游人氣。力爭服務(wù)業(yè)占gdp比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固和發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、蔬菜、中藥材、食用菌、水(干)果、煙葉、種子“八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質(zhì)畜禽基地,打造全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。抓好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給和價(jià)格基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電子商務(wù),形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)戶與新型主體聯(lián)建共享,拓寬農(nóng)民增收渠道。
三、千方百計(jì)抓創(chuàng)新,加快實(shí)現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中,先行先試、勇立潮頭、爭當(dāng)先鋒。
提升高端裝備技術(shù)自主創(chuàng)新能力。積極探索以裝備技術(shù)智能制造為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新機(jī)制,打造集研發(fā)、孵化、制造、展示于一體的國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。依托國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國內(nèi)外知名高校等資源,分行業(yè)、分領(lǐng)域建設(shè)一批裝備技術(shù)智能制造創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)戰(zhàn)略技術(shù)攻關(guān),組織實(shí)施重型燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電、遠(yuǎn)距離超高壓輸變電等重大科技攻關(guān),提升核心零部件和新產(chǎn)品研發(fā)制造能力。新增高新技術(shù)企業(yè)25家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元。
構(gòu)建加速科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制。創(chuàng)新科技體制機(jī)制,鉚接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈,打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。完善科技創(chuàng)新政策體系,建立財(cái)政經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、技術(shù)收益多元投入發(fā)展模式,鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。加大科技獎勵(lì)力度,形成推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量質(zhì)量提升的長效機(jī)制。支持轄區(qū)內(nèi)高校院所、國有企事業(yè)單位開展科技成果處置權(quán)和收益分配權(quán)改革,提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,抓好先進(jìn)制造檢驗(yàn)檢測中心、航空材料理化檢測中心、裝備表面功能再制造技術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。搭建技術(shù)交易信息服務(wù)平臺,開展“科技創(chuàng)新券”試點(diǎn)。深化國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。有效發(fā)明專利達(dá)到1200件,每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件。
加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才引進(jìn)培養(yǎng)。充分發(fā)揮人才第一資源作用,大力構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新型人才高地。完善人才政策,重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和拔尖人才,成立“全面創(chuàng)新(國際)領(lǐng)軍人才服務(wù)中心”。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,創(chuàng)新職業(yè)教育多元辦學(xué)體制,探索國際化職業(yè)教育新模式。健全高層次緊缺適用人才、應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合,開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。加大對科技人才和營銷人才的獎勵(lì)力度,制定兼職取酬、雙向流動、股權(quán)分紅等激勵(lì)政策。
以“雙創(chuàng)”改革激發(fā)活力潛力創(chuàng)造力。推進(jìn)“創(chuàng)新+資本”雙輪驅(qū)動,助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,帶動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”企業(yè)雨后春筍般涌現(xiàn)。設(shè)立政府參股的股權(quán)投資基金,成立“天使投資俱樂部”,參與四川省知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營投資基金共建,推進(jìn)專利質(zhì)押融資。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式,開辟“想法+創(chuàng)投+孵化”創(chuàng)業(yè)社區(qū),發(fā)展創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施德陽創(chuàng)客計(jì)劃,組建創(chuàng)客學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部,辦好創(chuàng)客大賽、網(wǎng)絡(luò)沙龍等特色品牌活動,培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),辦好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。新增創(chuàng)新型企業(yè)80家以上。
四、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,著力打造成都北部新城
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念,以成德同城化為突破口,著力構(gòu)建“四位一體”的全域城鎮(zhèn)體系,力爭城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上。
提升中心城區(qū)品質(zhì)。以深化全國文明城市創(chuàng)建為契機(jī),大力實(shí)施“城市提檔升級行動”,全面實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化“四化”改造升級工程,推動公共服務(wù)、社會保障縮小與成都的差距,打造成都現(xiàn)代化國際化大都市北部新城。提高規(guī)劃水平,完成《德陽市城市總體規(guī)劃(20xx-2030)》修編,落實(shí)《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》,強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì),提高建筑整體水平,謀劃城市“成長座標(biāo)”。優(yōu)化市區(qū)交通體系,完善拓展一環(huán)路,啟動建設(shè)二環(huán)路,竣工沱江西路下穿、長江西路延長線、珠江東路等工程。提升城市綜合承載力,推進(jìn)棚戶區(qū)、綜合管廊改造,開工生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理中心項(xiàng)目、石亭江納污片區(qū)配套污水管網(wǎng)整治工程、城北景觀步行橋、文德湖、城市停車場等項(xiàng)目,完善公共交通、防洪防澇等設(shè)施。推動房地產(chǎn)由住宅地產(chǎn)向商業(yè)地產(chǎn)、樓宇地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、教育地產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
加快完善全域城鎮(zhèn)體系。增強(qiáng)全市整體性,加大全市在規(guī)劃、招商引資、建設(shè)用地、項(xiàng)目推進(jìn)、環(huán)境保護(hù)等方面的統(tǒng)籌力度。加快推進(jìn)5個(gè)衛(wèi)星縣城發(fā)展,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),支持各縣(市、區(qū))突出特色、錯(cuò)位發(fā)展,充分釋放縣域經(jīng)濟(jì)活力。抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)行動試點(diǎn)鎮(zhèn)”工作,加快特色重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和一般場鎮(zhèn)改造,提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵品質(zhì),因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。加強(qiáng)村級道路、飲水安全、農(nóng)電改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新(改)建幸福美麗新村218個(gè),新村垃圾處理率達(dá)90%。
提高城市精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步理順城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和執(zhí)法體制,落實(shí)城市綜合管理長效機(jī)制和網(wǎng)格化管理機(jī)制,切實(shí)解決缺位現(xiàn)象、盲點(diǎn)狀態(tài)和時(shí)緊時(shí)松問題。大力整治“五亂”,優(yōu)化市容環(huán)境。推行清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾分類等工作市場化。加強(qiáng)交通環(huán)境治理,健全長效聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制,整治超限超載運(yùn)輸。抓好智慧城市建設(shè),開發(fā)面向市民的教育、醫(yī)療、交通、文化、旅游、社會保障、生活服務(wù)等智能應(yīng)用系統(tǒng)。
打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,提升城市綠化檔次,打造富有特色和文化底蘊(yùn)的城市景觀。結(jié)合中小河流治理和沱江流域水污染整治項(xiàng)目,實(shí)施河道綜合治理,有效增加和保護(hù)濕地,把全市河道打造成靚麗風(fēng)景線。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)。推進(jìn)大氣污染防治行動計(jì)劃,抓好燃煤鍋爐淘汰、秸稈禁燒、渣土揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣污染控制。強(qiáng)力推進(jìn)污染物總量減排,大力實(shí)施節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市“減量化”項(xiàng)目。抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村面源污染防治、土壤污染防治。
五、搶抓機(jī)遇求突破,全面深化改革擴(kuò)大開放
堅(jiān)持開放發(fā)展理念,搶抓全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和國家高新區(qū)建設(shè)雙重機(jī)遇,建設(shè)西部內(nèi)陸開放前沿區(qū)。
大力推動改革落地。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,全面推進(jìn)各項(xiàng)改革部署,釋放更大改革紅利。深化行政審批制度改革,進(jìn)一步簡化程序、減少費(fèi)用、壓縮時(shí)限,完善“一窗進(jìn)出”系統(tǒng),推進(jìn)“一照一碼+x”登記制度。深化行政執(zhí)法體制改革,在文化、交通、旅游、城管領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。健全社會信用體系,建設(shè)全域德陽市場主體信息系統(tǒng)。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置,加快突破“一市一區(qū)”格局。貫徹落實(shí)新預(yù)算法,完善政府預(yù)算管理機(jī)制,深化專項(xiàng)資金管理改革。加快國資國企制度創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)“人資分離”改革。加快推進(jìn)農(nóng)信社改制為農(nóng)商行。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),推動非公有制企業(yè)改制上市、債券融資、科技創(chuàng)新。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作,建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。
強(qiáng)勢推進(jìn)精準(zhǔn)招商。制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),加強(qiáng)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商和配套招商。努力引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目,全年引進(jìn)5億元以上重大項(xiàng)目55個(gè),到位內(nèi)資700億元,利用外資2億美元。積極參加西博會、“中外知名企業(yè)四川行”等投資促進(jìn)活動,支持申辦北京國際文化創(chuàng)意博覽會德陽分會,積極籌備四川國際航空航天展覽會。建設(shè)招商“云平臺”,促進(jìn)信息有效對接。培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)招商人才,組成小分隊(duì),開展大招商。
打造高水平開放載體。提升園區(qū)承載力,以德陽經(jīng)開區(qū)、德陽高新區(qū)為依托,打造橫跨石亭江兩岸的千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新體制機(jī)制,下放管理權(quán)限,搭建投融資平臺,把德陽高新區(qū)打造成為國家高新區(qū)升級版。積極發(fā)展特色園區(qū)經(jīng)濟(jì),加快航空產(chǎn)業(yè)園、汽車及零部件研發(fā)總部園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、國際線纜產(chǎn)業(yè)城等特色園區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒德國制造,建設(shè)中(國)德(國)產(chǎn)業(yè)合作園。清理閑置土地,建立項(xiàng)目退出機(jī)制,促進(jìn)園區(qū)集約化發(fā)展。積極推動貿(mào)易便利化,推進(jìn)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫“一次通關(guān)”,加快創(chuàng)建國家綜合保稅區(qū)。
深化區(qū)域開放合作。深度參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)通過“蓉歐快鐵”開拓歐洲、中亞等市場,加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。挖掘“古代南方絲綢之路零公里”資源,打造“一帶一路”特色名片。落實(shí)出口退稅政策,用好出口企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺。組織企業(yè)參加國內(nèi)外市場拓展活動,幫助企業(yè)搶抓訂單。深化“萬企出國門”活動,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)外貿(mào)品牌,變生產(chǎn)商為供應(yīng)商。加快成德同城化,抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)對接成都地鐵北延線,全方位推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城市功能、政策機(jī)制“五個(gè)協(xié)同”。深化與中關(guān)村的合作。拓展國際交流合作。做好對口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作。
六、改善民生促和諧,努力增進(jìn)人民群眾福祉
堅(jiān)持共享發(fā)展理念,深入實(shí)施十大民生工程,扎實(shí)辦好年度民生實(shí)事,持之以恒改善民生,讓人民群眾共享發(fā)展成果。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,深入實(shí)施“五大扶貧工程”,分類制定“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃,制定實(shí)施“十個(gè)專項(xiàng)扶貧方案”,全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”。扎實(shí)開展駐村幫扶,推動精準(zhǔn)扶貧到村到戶。統(tǒng)籌整合扶貧資金,保障扶貧項(xiàng)目投入。構(gòu)建多元投入機(jī)制,引導(dǎo)更多資金參與扶貧開發(fā)。支持貧困戶危房改造,完成農(nóng)村危房改造6000戶。全市減貧4.5萬人以上。
狠抓就業(yè)促進(jìn)。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作,落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策,加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助,確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。新增就業(yè)3.3萬人。
完善社會保障體系。加強(qiáng)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”,努力擴(kuò)大參保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,建立城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度,提高實(shí)際報(bào)銷比例。完善異地就醫(yī)結(jié)算。抓好社會救助體系建設(shè),提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平,擴(kuò)寬醫(yī)療救助范圍,提高醫(yī)療救助比例和封頂線。推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),新增養(yǎng)老床位1850張、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心91個(gè)。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。開工保障性安居工程13829套、竣工10180套,棚改貨幣化安置率超過50%。促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展,推廣“鄰里鄉(xiāng)親互助會”,發(fā)展冠名基金和專項(xiàng)慈善基金,打造“德善之城”。
加快發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)第二期學(xué)前三年行動計(jì)劃,新(改擴(kuò))建中小學(xué)、幼兒園34所,擴(kuò)大政府購買學(xué)前教育服務(wù)面。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,實(shí)施校際協(xié)同共建工程、“縣管校用”人事制度改革和教育管辦評分離改革。加快四川護(hù)理學(xué)院二期工程、西南財(cái)大天府學(xué)院、四川標(biāo)榜職業(yè)學(xué)院等建設(shè)。開展健康城市建設(shè)試點(diǎn),打造衛(wèi)生城市升級版。在市人民醫(yī)院開展城市公立醫(yī)院綜合改革,鼓勵(lì)社會辦醫(yī)向高端化、??苹⒁?guī)?;l(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),預(yù)防控制重大疾病。做好全面放開二孩政策銜接。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,推動“德陽大舞臺”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廣場;以“三講三愛兩進(jìn)步”為主題,推進(jìn)綿竹年畫進(jìn)萬家、上萬墻,推動農(nóng)村精神文明建設(shè);舉辦中國孔廟保護(hù)協(xié)會第十九次年會、第二屆三星堆絲綢之路戲劇季。大力實(shí)施體育惠民工程,積極備戰(zhàn)和參加省“十三運(yùn)會”。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深化“平安中國示范區(qū)”建設(shè),推進(jìn)“主動警務(wù)戰(zhàn)略”成型配套,推進(jìn)農(nóng)村綜治信息化、管理網(wǎng)格化。實(shí)施“七五”普法,提升法治意識。依法化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件,及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求。全面落實(shí)欠薪治理體系,嚴(yán)厲打擊金融逃廢債行為和非法集資。始終把安全生產(chǎn)作為一切工作的底線,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善和落實(shí)覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系,妥善處置各類突發(fā)事件。做好國防動員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作。
七、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能,切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,努力以政府的勤奮指數(shù),提升市民的幸福指數(shù)、城市的繁榮指數(shù)。
提升依法行政水平。自覺接受市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大及其會報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)制度,切實(shí)做好建議提案辦理工作,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見,廣泛接受群眾、媒體和社會監(jiān)督。完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考評制度。健全重大行政決策法定程序,建立重大決策終身追究制和責(zé)任倒查制。推進(jìn)新型智庫建設(shè),建立政府金融顧問制度。
提高政府行政效能。全面推行電子政務(wù),創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務(wù)”,探索建設(shè)移動網(wǎng)上辦事大廳,加快信息互通互認(rèn)、開放共享,讓數(shù)據(jù)“多走路”、群眾“少跑腿”。積極推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。全面推進(jìn)政務(wù)公開,強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。建立行政權(quán)力清單動態(tài)管理機(jī)制,做到“行政權(quán)力進(jìn)目錄、目錄之外無權(quán)力”。
大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)廉政制度建設(shè),保持高壓態(tài)勢,防止“四風(fēng)”反彈。健全懲治和預(yù)防腐敗體系,推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。完善債務(wù)管控機(jī)制,壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),完成公務(wù)用車改革,整合公共資源交易平臺。全體公務(wù)員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦好、滴水穿石”的作風(fēng),踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,盡心盡力做好各項(xiàng)工作,努力向全市人民交出一份滿意的答卷。
各位代表,全面創(chuàng)新改革孕育發(fā)展新動能,全面小康社會關(guān)系群眾新福祉。讓我們高舉中國夢的精神旗幟,弘揚(yáng)敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀品質(zhì),緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,改革創(chuàng)新,昂首前行,努力開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面,為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”、率先全面建成小康社會而努力奮斗!
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