2023年邵陽政府工作報告全文(精選6篇)

在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準確無誤的。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報告嗎？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

邵陽政府工作報告全文篇一

各位代表：

“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

過去的五年，是xx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的五年。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地抓好發(fā)展第一要務(wù)，積極應(yīng)對5·12汶川大地震和嚴重的暴雨內(nèi)澇等災(zāi)害，克難攻堅，奮力拼搏，全面完成了“”規(guī)劃確定的各項任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。先后榮獲陜西省基層城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)先進單位、陜西省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)先進單位、陜西省平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)、寶雞市農(nóng)技推廣先進單位、寶雞市農(nóng)民增收先進鎮(zhèn)、寶雞市平安鎮(zhèn)和寶雞市殘疾人工作先進單位等多項殊榮。

——鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，綜合實力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16.5％，地方財政收入年均增長23.2%。累計實施省市區(qū)級重點項目10個，全社會固定資產(chǎn)投資完成4.57億元，比“”期間增長103.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園初具規(guī)模，吉達畜牧、鴻祥牧業(yè)、金鵬蔬菜、鴻盛農(nóng)業(yè)、國人菌業(yè)、晨昊農(nóng)業(yè)、永豐牧業(yè)、惠生蔬菜、新野苗木種豬繁育場等企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益凸顯，經(jīng)濟呈現(xiàn)突破性發(fā)展態(tài)勢。投資220萬元的xx鎮(zhèn)街道綜合治理改造項目順利完工，投資120萬元的鎮(zhèn)區(qū)街道綜合市場建設(shè)已見雛形。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年獲得豐收，萬村千鄉(xiāng)市場工程和家電下鄉(xiāng)工作順利實施，城鄉(xiāng)市場繁榮穩(wěn)定。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。搶抓全省百萬畝設(shè)施蔬菜工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程機遇，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣保護性耕作、測土培肥、硬茬播種、病蟲害綜合防治、秸稈還田等新技術(shù)，堅持“一村一品”思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。形成了以團結(jié)—慕儀—孫家—鳳朝為主線的設(shè)施蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶；二五路沿線四村—黎明—五星—齊東為主線的現(xiàn)代肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；慕儀南環(huán)線齊西二—洞坡—團結(jié)為主線的標準化生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。企業(yè)農(nóng)戶組建各類專業(yè)協(xié)會、合作社16個。以蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖為主體的畜(禽)——沼——菜生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式正在逐步形成，鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。

——新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村面貌煥然一新。先后實施了渭北環(huán)線、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕儀南環(huán)線為標志的通村水泥路100余公里，解決了人民群眾行路難問題。整合資金100多萬元,集中開展城鄉(xiāng)清潔工程，對農(nóng)村環(huán)境進行綜合整治，村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。深入開展“綠色慕儀”建設(shè)，累計完成綠化里程82.5公里，綠化面積760畝，栽植苗木30多萬株。實施村級陣地建設(shè)，全鎮(zhèn)11個村委會辦公樓和文化娛樂廣場建成投用。建成人畜安全飲水工程8處，解決了2.86萬人安全飲水問題。積極實施“突破西山”戰(zhàn)略，累計接收安置西山移民131戶608人。新農(nóng)村“晉級升檔”和“星級管理”工作扎實推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展秩序良好，農(nóng)民生活水平顯著提高。

——沉著應(yīng)對自然災(zāi)害，科學(xué)實施災(zāi)后重建。五年來，我們經(jīng)歷了5·12汶川大地震和兩次嚴重的洪澇災(zāi)害，人民生命財產(chǎn)安全受到了嚴重威脅。特別是面對突如其來的5·12地震災(zāi)害，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終堅持把群眾的生命安危放在首位，有力有序有效地組織開展抗震救災(zāi)，確保了社會和諧穩(wěn)定。面對異常艱巨的重建任務(wù)，鎮(zhèn)政府堅持科學(xué)合理規(guī)劃，全面反映災(zāi)情，積極爭取支持，全力抓好重建。總投資2047萬元的慕儀中學(xué)、中心小學(xué)和齊二國壽小學(xué)已建成投用；投資440萬元的團結(jié)小學(xué)主體工程已經(jīng)完工，今年秋季將交付使用；投資220萬元的鎮(zhèn)政府綜合辦公樓即將竣工；投資310萬元的11個村級陣地重建項目全部交付使用；投資670余萬元，對336戶農(nóng)村居民住宅實施了重建，極大地改善了群眾居住條件。

——社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著改善。全面落實義務(wù)教育“兩免一補”和貧困學(xué)生資助政策，實施寄宿制學(xué)校蛋奶工程，整合教育資源，調(diào)整網(wǎng)點布局，順利通過國家教育“兩基”驗收，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。群眾性文化活動日益繁榮，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達到100%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，食品藥品放心工程扎實推進?！吧P(guān)懷”行動影響力不斷增強，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，代表全區(qū)順利通過省級“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建驗收。關(guān)注殘疾人生活現(xiàn)狀、積極推進殘疾人康復(fù)醫(yī)療、促進殘疾人就業(yè)。高度重視勞動力就業(yè)和弱勢群體幫扶，就業(yè)再就業(yè)工作得到加強，農(nóng)村公益崗位試點全面啟動。全力推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，參保人數(shù)達到14767人，參保率達到98.6%。全鎮(zhèn)780戶2076人被確定為農(nóng)村低保戶，享受到了農(nóng)村居民最低生活保障金。

——綜治維穩(wěn)工作深入開展，平安慕儀創(chuàng)建成效顯著。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力等刑事犯罪活動，積極預(yù)防處理各類群體性事件， “平安慕儀”建設(shè)成效顯著，社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)工作機制進一步完善，事故防范能力逐年增強，重特大事故得到有效遏制?！拔逦濉逼辗◤V泛開展，全民法律素質(zhì)不斷提高。大力開展矛盾糾紛大排查和“領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪”活動，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)防控體系建設(shè)，建立健全矛盾糾紛調(diào)處機制，努力維護社會穩(wěn)定。五年來未發(fā)生群體性事件和個訪赴京事件，社會秩序進一步好轉(zhuǎn)， “一控制、兩下降”目標圓滿完成，全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

——20xx年經(jīng)濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢頭。20xx年，全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資1.78億元，實現(xiàn)

合同

引資4.5億元，到位資金6770萬元，非公經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)性收入6.7億元。農(nóng)民人均純收入達到6497元。完成了國人菌業(yè)等5戶企業(yè)的后續(xù)擴建任務(wù)，引進晨昊農(nóng)業(yè)、永豐牧業(yè)、惠生蔬菜等3戶農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)。目前，園區(qū)入駐科技型龍頭企業(yè)9戶，共完成投資4860萬元，流轉(zhuǎn)土地2296畝，新建高標準蔬菜日光溫室267座，高檔菌房55座；完成投資508萬元新打機井8眼，新修園內(nèi)水泥道路15公里，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施到位，園區(qū)投資優(yōu)勢顯著提升。經(jīng)濟實力的顯著提升，為改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展注入無限活力，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)群眾安居樂業(yè)、社會繁榮穩(wěn)定的喜人局面。

各位代表，過去的五年，是慕儀歷史上發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好、鎮(zhèn)村變化最大、項目支撐最強、群眾實惠最多的五年。這些成績的取得，主要歸功于區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的不懈努力，歸功于全體人大代表和全鎮(zhèn)老百姓的艱辛勞動。在此，我謹代表xx鎮(zhèn)人民政府向各位代表，并通過你們向全鎮(zhèn)人民表示真誠的感謝和崇高的敬意！向一直關(guān)心和支持xx鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示誠摯的謝意和親切的問候！

“”時期的奮斗目標和主要任務(wù)?

“”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊抓“關(guān)天經(jīng)濟區(qū)”和“六區(qū)”建設(shè)機遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以建設(shè)“設(shè)施農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、現(xiàn)代畜牧強鎮(zhèn)、商貿(mào)物流富鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美新鎮(zhèn)”為目標，深化改革開放，全力改善民生，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

“”規(guī)劃總體奮斗目標是：到20xx年全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達到20億元；工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到10億元；全社會固定資產(chǎn)投資達到5億元；地方財政收入增長15%，達到1000萬元；實現(xiàn)合同引資3億元，到位資金2億元；農(nóng)民人均純收入每年平均增長15％以上，達到10899元；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。

主要預(yù)期目標是：

一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

——提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。投資4800萬元對全鎮(zhèn)14個村49000畝耕地進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標準農(nóng)田。投資1907萬元完成涉及9個行政村的土地整理項目。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。積極落實農(nóng)業(yè)農(nóng)機具補貼政策，推廣購置國家補貼農(nóng)機具，大力推進農(nóng)業(yè)機械化。

——完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。

——加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞設(shè)施蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧三大產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。力爭再建設(shè)高標準日光溫室1300座，食用菌溫室220座。投資20xx萬元實施萬頭標準化生豬示范村工程，發(fā)展現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖，使全鎮(zhèn)生豬年存欄達到50萬頭。

二、推進農(nóng)村改革發(fā)展，提升人民生活水平。

——加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資500萬元對二五路、安四路進行路面柏油鋪設(shè)，爭取投資800余萬元，著力整修28.6公里的村組道路，解決人民群眾行路難問題；爭取投資20xx萬元， 建設(shè)4個集中供水站，解決全鎮(zhèn)人民吃水難問題；爭取投資30萬元建設(shè)8個村級農(nóng)家書屋，籌集資金200萬元建設(shè)6個村級文化活動廣場，解決人民群眾文化資源不足問題。

——努力提升群眾文化生活水平。加大農(nóng)村精神文明建設(shè)力度，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)農(nóng)村社會新風(fēng)尚。繼續(xù)推進鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)村文化普及，積極組織形式多樣、內(nèi)容充實的文化娛樂活動，深入開展以“提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民” 和“增強城市意識、提升市民素質(zhì)”為主題的宣傳教育活動，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。持續(xù)開展“綠色慕儀”創(chuàng)建工作，進一步提升渭北環(huán)線公路兩側(cè)綠化水平，優(yōu)化、美化人居環(huán)境。

三、注重社會事業(yè)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。

——加快教育改革發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。深化教育教學(xué)改革，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。全面推進素質(zhì)教育，堅持德育為先、能力為重，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平。投資80萬元建設(shè)鎮(zhèn)中學(xué)標準化體育場，爭取資金200余萬元新建1所xx鎮(zhèn)中心幼兒園，投資50萬元完善中心小學(xué)體育場及附屬設(shè)施，優(yōu)化辦學(xué)條件。加快中小學(xué)校網(wǎng)點布局調(diào)整，努力整合教育資源，促進全鎮(zhèn)教育健康有序發(fā)展。

——穩(wěn)步推進衛(wèi)生和計生工作。進一步鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，扎實推進食品藥品放心工程，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策和少生快富工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。堅持男女平等，切實保障婦女合法權(quán)益，加強未成年人保護，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。

——全力實施水電路等民生工程。投資400萬元，進行低壓整改，徹底改變農(nóng)村用電環(huán)境；投資300萬元在慕儀街道建成垃圾處理廠，實施垃圾集中處理；投資400萬元實施城鎮(zhèn)集中用水改造，鋪設(shè)管網(wǎng)，優(yōu)化布局，徹底解決鎮(zhèn)內(nèi)安全用水問題；投資300萬元，實施齊東街道附屬設(shè)施建設(shè)，新建1500平方米的集貿(mào)市場，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。

四、擴大社會保障救助，鞏固“平安慕儀”創(chuàng)建成果。

——加快發(fā)展社會保障事業(yè)。堅持“以人為本、為民解困”的基本理念和“保民生、保穩(wěn)定”的工作目標，切實保障困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的基本權(quán)益，充分發(fā)揮社會保障在構(gòu)建和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用。扎實抓好防災(zāi)、救災(zāi)工作，提升應(yīng)對重大自然災(zāi)害的能力。切實做好低保管理工作，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標，使廣大困難群眾的基本生活權(quán)益得到有力保障。努力做好殘疾人工作，促進全社會扶殘助殘風(fēng)氣進一步形成。

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邵陽政府工作報告全文篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、政府工作回顧

20，是我鎮(zhèn)歷史上不平凡的一年，鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，全面實施“交通先行、工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，各項工作成效顯著，業(yè)績輝煌，亮點紛呈，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進步。

――經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)步增長

全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，同比增長26%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農(nóng)民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經(jīng)濟指標持續(xù)穩(wěn)步增長，超額或全面完成鎮(zhèn)三屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。

――基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著

我們集中力量建成了一批關(guān)系棖沖全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。大力實施交通先行戰(zhàn)略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規(guī)模最大的交通建設(shè)。近二年來交通建設(shè)投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農(nóng)田水利建設(shè)進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設(shè)初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮(zhèn)域內(nèi)水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設(shè)繼續(xù)加強。和平村董家塘等地完成了農(nóng)網(wǎng)改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個。基礎(chǔ)設(shè)施的顯著改善，大大增強了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

――工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展

突出工業(yè)發(fā)展主題，圍繞工業(yè)興鎮(zhèn)的思路，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。花炮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。充分發(fā)揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導(dǎo)企業(yè)做大做強。非花炮企業(yè)得到進一步發(fā)展。全年引進化工、食品、紙業(yè)、生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)開發(fā)等行業(yè)的企業(yè)12個，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的狀況有所改變。目前，全鎮(zhèn)年納稅1000萬元以上的企業(yè)有1家，500萬元以上的2家，規(guī)模企業(yè)達14家。隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，規(guī)模企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，企業(yè)的市場競爭力進一步提高，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯增強。

――農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，我們結(jié)合棖沖實際，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)效益進一步提高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在突出抓好糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產(chǎn)業(yè)。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養(yǎng)殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養(yǎng)大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養(yǎng)殖有較大幅度的增長。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進一步發(fā)展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷做大做強，品牌效應(yīng)初現(xiàn)端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農(nóng)產(chǎn)品深加工創(chuàng)造了條件。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)亮點紛呈，董家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發(fā)等一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初見成效。

――城鎮(zhèn)化水平進一步提高

小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮(zhèn)的機遇，重新規(guī)劃集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)品味、風(fēng)格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復(fù)興路開發(fā)正式啟動，集鎮(zhèn)功能得到明顯改善。農(nóng)民進城鎮(zhèn)的熱情高漲，全年共有520人進城鎮(zhèn)安家創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮(zhèn)經(jīng)營理念，盤活了土地資源，把集鎮(zhèn)資產(chǎn)全面推向市場。城鎮(zhèn)管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。

――招商引資成績斐然

年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化招商服務(wù)，招商環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內(nèi)資金1150萬元，協(xié)議引資2.91億元。

――各項社會事業(yè)全面進步

精心組織，周密部署，穩(wěn)妥推進，全鎮(zhèn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調(diào)處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結(jié)率達100%。狠抓了安全生產(chǎn)，將責(zé)任層層分解到人，全年無重特大安全事故發(fā)生，確保了社會大局穩(wěn)定。

計劃生育工作環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾生育觀念進一步轉(zhuǎn)變，狠抓了查環(huán)孕檢、節(jié)育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎(chǔ)性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。

以建設(shè)服務(wù)型政府為方向，繼續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅持依法行政，強化效能監(jiān)察，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質(zhì)進一步提高。

社會主義民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設(shè)置更趨合理，資源得到優(yōu)化，干部職數(shù)得到精減，基層政權(quán)建設(shè)進一步加強。堅持依法治鎮(zhèn)，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續(xù)開展淳化民風(fēng)和安全文明創(chuàng)建活動，全民思想道德素質(zhì)顯著提高?？萍紕?chuàng)新工作穩(wěn)步推進。素質(zhì)教育全面提升，教學(xué)環(huán)境進一步優(yōu)化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛(wèi)生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調(diào)查點正式啟動，青草衛(wèi)生院成功領(lǐng)辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環(huán)境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮其優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務(wù)。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯(lián)、文體、老齡、老干、計協(xié)、關(guān)協(xié)、科協(xié)、穩(wěn)協(xié)、統(tǒng)計、檔案、農(nóng)技、農(nóng)機、經(jīng)管、金融、郵政、工商、工商聯(lián)、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

各位代表：2004年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門關(guān)心支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表，以及戰(zhàn)斗在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持棖沖經(jīng)濟建設(shè)和社會進步的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，應(yīng)進一步加大招商引資和對外開放力度；農(nóng)民增收受自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎(chǔ)比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務(wù)繁重；發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；政風(fēng)建設(shè)需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

2oo5年是構(gòu)建和諧社會，全面推進小康棖沖建設(shè)的重要一年。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰(zhàn)，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的姿態(tài)去謀求更大的發(fā)展；必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深化改革、擴大開放，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞一個目標（創(chuàng)品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業(yè)發(fā)展和消赤減債），確保三個穩(wěn)定（安全生產(chǎn)、計劃生育和社會治安），實現(xiàn)四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎(chǔ)和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為構(gòu)建社會主義和諧社會，加快全面建設(shè)小康棖沖步伐而努力奮斗。

2004年全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標是：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）5億元，增長25%；工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元，增長25.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關(guān)；社會固定資產(chǎn)投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農(nóng)民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內(nèi)。

今年鎮(zhèn)人民政府將著力辦好十件大事：

1、??????? 規(guī)劃、啟動建設(shè)一個非花炮工業(yè)小區(qū)；

2、??????? 新組建一家花炮集團；

3、??????? 培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)；

4、??????? 建設(shè)好張張家店小康示范村；

5、??????? 搞好棖沖供電服務(wù)中心建設(shè)；

6、??????? 規(guī)劃建設(shè)棖沖鎮(zhèn)復(fù)興路、停車場和農(nóng)貿(mào)市場；

7、??????? 美化亮化一個棖沖精品小城鎮(zhèn)；

8、??????? 完善好一個土地整理項目；

9、??????? 支持建設(shè)好棖沖青草新衛(wèi)生院；

10、? 主辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術(shù)節(jié)。

為完成上述目標，鎮(zhèn)人民政府將努力做好以下五個方面的工作。

（一）突出興工強鎮(zhèn)，不斷提高工業(yè)化水平

繼續(xù)堅持品牌戰(zhàn)略和素質(zhì)提升戰(zhàn)略，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，發(fā)展精細化工。以市場為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，以科技創(chuàng)新為動力，以機制創(chuàng)新為手段，以扶優(yōu)扶強政策為保障，不斷推進我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟快速向前發(fā)展。

立足鎮(zhèn)情，創(chuàng)新思路，做大做強花炮產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好花炮企業(yè)的升級改造工作，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面提升企業(yè)管理水平；引導(dǎo)企業(yè)進行廠房、設(shè)備、工藝和科技信息改造，提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力；支持企業(yè)開展質(zhì)量興業(yè)活動，創(chuàng)建知名品牌。繼續(xù)扶優(yōu)扶強，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，政府將出臺相關(guān)政策，不斷推進花炮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

狠抓安全生產(chǎn)工作。切實加強制度建設(shè)，強化安全素質(zhì)培訓(xùn)，探索安全生產(chǎn)的長效管理機制，加強危爆企業(yè)安全生產(chǎn)日常檢查，加大監(jiān)管處罰力度，創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)，努力構(gòu)建棖沖安全品牌。

大力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做強以花炮阻燃新材料開發(fā)公司為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)，規(guī)劃、啟動一個非花炮園小區(qū)，設(shè)法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使我鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向多元化發(fā)展。

加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現(xiàn)招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內(nèi)資結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)以商招商，增資擴股，做大做強。

強化稅收征管。根據(jù)上級有關(guān)精神，從今年起全面取消農(nóng)業(yè)稅。加大財源建設(shè)力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎(chǔ)。堅持依法治稅，加大稅收法律法規(guī)的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8?33的進度均衡入庫。

（二）突出強農(nóng)富民，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定為核心，著力發(fā)展高附加值、高科技含量、高產(chǎn)出率、高商品化的品牌農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)。

調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場需求，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，改良品種，改善品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。種植業(yè)在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經(jīng)濟作物。要積極探索山林、土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵和引導(dǎo)山林、土地向種植大戶和專業(yè)能人集中，逐步培育規(guī)模種植。養(yǎng)殖業(yè)要在品種改良，擴大規(guī)模飼養(yǎng)，加強飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，拓展市場等方面加大工作力度，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向優(yōu)質(zhì)高檔型轉(zhuǎn)變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養(yǎng)小區(qū)、黃板橋肉雞生產(chǎn)基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，引導(dǎo)種養(yǎng)戶組建3-5家農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設(shè)為依托，著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)培植和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化，增加農(nóng)業(yè)的延伸效益，拓展農(nóng)民增收空間。扶持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新建1-2家農(nóng)業(yè)企業(yè)。建立信息網(wǎng)絡(luò)，擴大輻射范圍。鼓勵發(fā)展多種類型的農(nóng)產(chǎn)品供銷聯(lián)合體，帶動農(nóng)戶進入市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設(shè)。完善“四路”附屬設(shè)施建設(shè)。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設(shè)。加強農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內(nèi)水庫和山塘水壩的加固維修，加強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。引導(dǎo)有條件的村（居）開發(fā)農(nóng)村能源。

積極引進和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)項目。搞好張家店省級小康示范村建設(shè)，加大橙沖居委會農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設(shè)力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，確保張家店花木走廊亮點工程建設(shè)年內(nèi)竣工。

提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)民就業(yè)。加強對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，大力推廣農(nóng)業(yè)先進應(yīng)用技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富。積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加強與勞務(wù)市場的聯(lián)系，及時提供勞務(wù)信息，鼓勵農(nóng)民合理有序地進城務(wù)工經(jīng)商，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

（三）突出城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)，打造百里花木走廊上的精品小城鎮(zhèn)

以百里花走廊為依托，以市場為導(dǎo)向，大力加強小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。

完善集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，強化集鎮(zhèn)功能。啟動炮臺嶺房產(chǎn)開發(fā)項目，加大中心村建設(shè)力度。進一步完善集鎮(zhèn)美化、亮化、硬化和綠化工程，建設(shè)好棖沖鎮(zhèn)復(fù)興路、青草停車場和農(nóng)貿(mào)市場、棖沖供電服務(wù)中心和青草新衛(wèi)生院等配套設(shè)施，規(guī)范集鎮(zhèn)管理。樹立集鎮(zhèn)經(jīng)營理念，在法律許可的`范圍內(nèi)，改革土地流轉(zhuǎn)機制，盤活土地資源，鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)安家置業(yè)。努力提高城鎮(zhèn)化水平。

發(fā)揮優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發(fā)展壯大，高品味建設(shè)好張家店生態(tài)植物園，抓住瀏陽河風(fēng)光帶建設(shè)機遇，做活沿河開發(fā)文章。要充分利用資源優(yōu)勢，全方位包裝休閑旅游、農(nóng)家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發(fā)，不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點。

（四）突出構(gòu)建和諧社會，確保各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強社會主義民主法制和精神文明建設(shè)。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化村務(wù)公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利。加大“四五”普法力度，提高行政執(zhí)法水平，增強全民法律素質(zhì)。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設(shè)。認真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養(yǎng)以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業(yè)、明理誠信”為內(nèi)涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術(shù)節(jié)，推進全民素質(zhì)和道德水準的提升。

著力維護社會大局穩(wěn)定。進一步落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制和一票否決制度，建立健全應(yīng)急預(yù)警機制、矛盾糾紛疏導(dǎo)化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩(wěn)定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮(zhèn)村兩級調(diào)解工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。深化創(chuàng)建“平安棖沖”和“優(yōu)勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結(jié)合、預(yù)防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保社會大局穩(wěn)定。

切實抓好計劃生育工作。深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，推行村民自治，實現(xiàn)工作重心下移，建立起“鎮(zhèn)負責(zé)，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創(chuàng)建活動，穩(wěn)定低生育水平。

協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展科教事業(yè)，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓(xùn)練，做好征兵工作，充分發(fā)揮廣大復(fù)員、退伍軍人在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，提高人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設(shè)施，加強村級文化、企業(yè)文化建設(shè)，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災(zāi)救濟、農(nóng)村低保工作和農(nóng)村大病救助工作，促進社會福利事業(yè)和保險工作的發(fā)展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯(lián)、老干、五協(xié)等群眾團體建設(shè)，充分發(fā)揮各種群團組織在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。

（五）突出依法行政，建設(shè)廉潔高效服務(wù)型政府

堅持以人為本，改善機關(guān)辦公、生活條件。維護好、發(fā)展好、服務(wù)好人民群眾的根本利益，強化執(zhí)政為民的意識，切實抓好政府自身建設(shè)，打造廉潔、高效、服務(wù)型政府，一是要大力加強法制建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大和廣大人民群眾的監(jiān)督。二是要進一步轉(zhuǎn)變職能。通過精簡機構(gòu)，理順關(guān)系，強化服務(wù)，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務(wù)服務(wù)上來。全面實行首問責(zé)任制、限期回復(fù)制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設(shè)。嚴格考核管理機制，大力加強鎮(zhèn)村干部日常考核和實績考核。強化執(zhí)政為民意識，進一步改善干部工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。加強干部隊伍培訓(xùn)力度，提高干部隊伍綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經(jīng)繪就，前進的號角已經(jīng)吹響，時不我待；讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以新的風(fēng)貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發(fā)圖強，一定能夠把全面建設(shè)小康棖沖的事業(yè)不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！

邵陽政府工作報告全文篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市的總體目標，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。

——經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢。在全國、全省經(jīng)濟增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)了20xx年國際金融危機爆發(fā)以來下行的態(tài)勢，實現(xiàn)逆勢回升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點;固定資產(chǎn)投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿(mào)出口14.4億美元，增長11.2%;公共財政預(yù)算收入260.3億元，增長11.2%。

——重大項目實現(xiàn)新突破。323個省、市重點項目完成投資868.2億元，是年度目標的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項目取得突破性進展：洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造項目獲準開工，一個超千億級的石化產(chǎn)業(yè)正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項目獲得文物、環(huán)保批復(fù)，即將取得國家核準;洛吉黃河大橋開工建設(shè)，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優(yōu)質(zhì)的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區(qū)項目正式開工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應(yīng)天門項目加快推進，古都厚重的歷史文化特色將進一步彰顯。

——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、信息惠民試點城市、電子商務(wù)示范城市、信息消費試點城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點、首批智慧旅游試點城市、公共文化服務(wù)體系示范城市、首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點城市等，不僅為當前的發(fā)展帶來了政策資金支持，而且為長遠的發(fā)展贏得了主動。

——資源挖掘出現(xiàn)新亮點。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。機器人及智能裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)揚帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術(shù)最先進的自磨機，河柴重工研制的國內(nèi)最大功率高速柴油機，軸研科技獲準路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創(chuàng)造”享譽海內(nèi)外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白云山國家旅游度假區(qū)等一批大項目開工建設(shè)，文化旅游業(yè)進入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項目順利推進，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨具的宜居之城未來可期。

——載體建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標增速明顯高于全市平均水平，對全市經(jīng)濟的貢獻顯著提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產(chǎn)投資突破1500億元，配套服務(wù)和集聚能力明顯提升。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開，泉舜財富購物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設(shè)，洛陽大學(xué)科技園升格為國家級大學(xué)科技園，中意科技園開園運營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園正式開工。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)頭正勁，特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。

——人民生活有了新提高。預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農(nóng)村危房得到改造。2.3萬戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補充醫(yī)療保險最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫(yī)結(jié)算城市擴大到20個，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率分別達到98%和99.6%。

——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實踐活動中得到錘煉，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經(jīng)成為推動洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強大精神動力。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)面對不斷增大的經(jīng)濟下行壓力，突出三大舉措，加強運行調(diào)控，在新常態(tài)下實現(xiàn)了經(jīng)濟逆勢增長。開放招商增活力。實施十大重點產(chǎn)業(yè)招商行動計劃，全年共簽約億元以上項目359個，實際利用外資24億美元。成功引進境內(nèi)外500強企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車產(chǎn)業(yè)園、阿帕奇電動汽車產(chǎn)業(yè)園等一批投資大、帶動力強的好項目相繼落戶。中信重工、一拖集團等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場，入選中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)樣本企業(yè)。服務(wù)企業(yè)解難題。堅持領(lǐng)導(dǎo)分包、落實幫扶政策、搞好要素保障、推進產(chǎn)銷對接，強力實施工業(yè)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、減負擔、增效益”百日攻堅行動，支持優(yōu)勢企業(yè)擴能增產(chǎn)，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項目5229個、資金793.4億元，當年落實率超過98%。大力開展還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金、信用評級、中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務(wù)，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機構(gòu)新增貸款334億元;新增存貸比達到84.7%，創(chuàng)20xx年來新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項治理、百姓問政、群眾評諾等活動，行政效能進一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問題解決率達97.1%。加強企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產(chǎn)和重點項目建設(shè)秩序。

(二)針對結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾，啟動創(chuàng)新引擎，強化項目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。建設(shè)平臺推動科技創(chuàng)新。出臺促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合十條新政，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級以上研發(fā)平臺83家、高新技術(shù)企業(yè)孵化器4個，40家企業(yè)入圍高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)。

先后與中科院自動化所、計算所、微生物所和上海交通大學(xué)、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機構(gòu)。榮獲國家科技進步獎1項、國家技術(shù)發(fā)明獎3項、河南省科技進步獎35項。專利申請量、技術(shù)

合同

成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。擴大投資推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目420個，帶動全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補鏈，啟動有色金屬、石化煤化等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業(yè)高檔鋁型材等162個項目開工建設(shè);中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)園、華茂新材料產(chǎn)業(yè)園等258個在建項目順利推進;河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等97個項目竣工投產(chǎn)。實施電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育計劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點，著力培育機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。引進培育電子信息企業(yè)150家，惠普國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目開工建設(shè)，中航鋰電鋰離子動力電池二期、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項目竣工投產(chǎn)。21個重大環(huán)保技術(shù)裝備項目列入國家鼓勵發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉(zhuǎn)變方式推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級以上龍頭企業(yè)86家、專業(yè)合作社148家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場106個，完成土地流轉(zhuǎn)101萬畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉國家級質(zhì)量安全示范區(qū)。洛建農(nóng)業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)。多策并舉推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。出臺《關(guān)于加快發(fā)展高成長服務(wù)業(yè)的實施意見》，確定八大領(lǐng)域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國移動呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目加快實施。哈他網(wǎng)絡(luò)公司入選全省電子商務(wù)示范企業(yè)。第32屆中國洛陽牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國9.3個百分點。

(三)針對影響發(fā)展的體制機制障礙，全面深化改革，實施重點突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動新型城鎮(zhèn)化試點。編制完成試點實施方案，出臺戶籍制度改革等相關(guān)配套政策，扎實開展市民化體制機制改革、農(nóng)村集體土地改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等試點工作。穩(wěn)步推進新一輪國企改革。出臺深化國資國企改革意見和實施計劃，積極推動洛糧公司、有色礦業(yè)等通過改制重組發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團紡織搬遷升級改造。多點突破推進投融資制度改革。引進北大方正等社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)經(jīng)營。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)投資平臺。順利爭取到財政部和亞洲開發(fā)銀行ppp模式試點城市。成功發(fā)行洛陽銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉(zhuǎn)債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業(yè)運營。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動政府機構(gòu)改革。調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門4個。穩(wěn)步推進縣(市)區(qū)政府機構(gòu)改革。進一步完善事業(yè)單位績效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”，加快網(wǎng)上審批試點工作，探索建立行政部門權(quán)力清單，取消市級行政審批事項74項、下放37項。出臺企業(yè)投資負面清單。深入推進工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。大力實施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值同比增長13.3%，對全市經(jīng)濟的貢獻率達到57%。

(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領(lǐng)作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項目啟動建設(shè)，華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程第一臺機組即將投運，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實施東、西、南、北環(huán)城道路建設(shè)，連霍高速洛陽至三門峽段改擴建工程竣工通車。新建、改擴建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開工建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤首陽山電廠至洛陽市區(qū)長輸供熱管網(wǎng)。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋熱點區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設(shè)。堅持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進縣城提質(zhì)擴容和重點鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。885個行政村環(huán)境集中整治全部達標，81個美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)順利實施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農(nóng)村飲水安全問題46.1萬人。實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目269個，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會化扶貧工作受到國家表彰。老區(qū)建設(shè)取得新成效。我市被確定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，5個重點企業(yè)資源綜合利用項目、5個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項目竣工投用，14個綜合節(jié)能改造項目進展順利，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實施廢氣治理，80項重點減排工程、27臺電力機組除塵脫硫脫硝設(shè)施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺，淘汰黃標車、老舊車2.9萬輛。大氣質(zhì)量、主要河道斷面水質(zhì)達到省定目標。完成造林45.3萬畝、林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)10.8萬畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

(五)順應(yīng)全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進社會和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級財政用于民生的支出達296.1億元，占公共預(yù)算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實事全部完成。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬人、再就業(yè)3.5萬人。在全省率先開展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民10.3萬人次。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。完善社會保障體系。在全省率先實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級公立醫(yī)療機構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實行“先看病、后付費”模式。啟動實施新農(nóng)合大病醫(yī)療保險。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設(shè)，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開業(yè)。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動縣級社會福利中心建設(shè)，新建農(nóng)村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會事業(yè)。新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園64所，引進名牌學(xué)校6所。啟動集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓(xùn)項目累計培訓(xùn)教師1.59萬人次。洛陽師范學(xué)院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學(xué)校二期項目全面啟動。我市順利通過國家語言文字二類城市評估。扎實推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評。組織文化惠民演出600余場。孟津、新安榮獲“全國文化先進縣”稱號。新增全民健身活動場地50余萬平方米。我市榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎和第12屆省運會金牌數(shù)、獎牌數(shù)、總分一等獎。不斷創(chuàng)新社會管理。110聯(lián)動工作實現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率均在95%以上。啟動實施單獨二孩政策。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持穩(wěn)定。

(六)以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，堅持依法行政，大力改進作風(fēng)，持續(xù)加強政府自身建設(shè)。扎實開展群眾路線教育實踐活動。以“為民務(wù)實清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當”活動，針對查擺出來的“四風(fēng)”突出問題，認真制定整改措施，著力解決好政策落實“最先一公里”、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化環(huán)境、長效化機制進一步形成。主動接受人大及其會監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市建設(shè)規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案3部，出臺政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強力推進政府廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行公務(wù)消費、用車、住房管理制度，加大審計監(jiān)督力度，“三公經(jīng)費”同比下降28.8%。堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個，追究責(zé)任241人次。與此同時，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國防動員保障能力進一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結(jié)果超出預(yù)期。我們深切體會到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進，正是得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和老同志打下的堅實基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的團結(jié)奮斗、無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些突出問題：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競爭力和輻射帶動能力還不夠強;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的難度增大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務(wù)體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些機關(guān)工作人員法治意識、服務(wù)意識、擔當意識不強，行政效率不高，一些部門和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于以上問題，我們一定高度重視，認真解決，決不辜負全市人民的期望和重托!

二、20xx年總體要求及重點工作安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽站在新的發(fā)展起點、全面實施中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開局之年。

站在新起點，認識新常態(tài)，洛陽加快發(fā)展的政策利好很多、機遇十分難得!我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟總體向好的基本面沒有改變，洛陽發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經(jīng)濟戰(zhàn)略加快實施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大消費升級的重要舉措將陸續(xù)出臺。特別是我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點城市，加之洛深合作全面啟動，將在擴大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升創(chuàng)新能力、加強城鄉(xiāng)建設(shè)等方面為我們注入新的活力。只要我們主動適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新機遇，就一定能夠搶占先機，贏得主動，打造洛陽經(jīng)濟的“升級版”!

站在新起點，明確新定位，洛陽未來發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就、路徑更加清晰!中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進提質(zhì)增效的態(tài)度非常堅決，宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰(zhàn)略”加快實施，“四個河南”建設(shè)方興未艾。市委十屆十三次全會描繪了洛陽加快建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市的美好藍圖，進一步明確了中原經(jīng)濟區(qū)重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅持與省會鄭州錯位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實!

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邵陽政府工作報告全文篇四

——20xx年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第一次會議上

國務(wù)院溫家寶

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告本屆政府過去五年的工作，對今年工作提出建議，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、 過去五年工作回顧

第十屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是不平凡的五年。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全國各族人民認真貫徹黨的xx大精神，齊心協(xié)力，頑強拼搏，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，努力克服經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種困難，戰(zhàn)勝了突如其來的嚴重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就。

——經(jīng)濟跨上新臺階。20xx年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到24.66萬億元，比20xx年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位;全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍;外匯儲備超過1.52萬億美元。

——取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)了農(nóng)民種田交稅的歷史。全國糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，20xx年產(chǎn)量達到50150萬噸。

——國有企業(yè)、金融、財稅、外經(jīng)貿(mào)體制和行政管理體制等改革邁出重大步伐。開放型經(jīng)濟進入新階段。20xx年進出口總額達到2.17萬億美元，從世界第六位上升到第三位。

——創(chuàng)新型國家建設(shè)進展良好，涌現(xiàn)出一批具有重大國際影響的科技創(chuàng)新成果。載人航天飛行和首次月球探測工程圓滿成功。

——全面實現(xiàn)農(nóng)村免費義務(wù)教育，這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系初步建立。

——城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系逐步完善。文化體制改革取得重要進展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。上海特奧會成功舉辦。北京奧運會、殘奧會和上海世博會籌備工作進展順利。

——民主法制建設(shè)取得新進步，依法行政扎實推進，保障人民權(quán)益和維護社會公平正義得到加強。

——人民生活顯著改善。五年全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由20xx年7703元增加到20xx年13786元，農(nóng)村居民人均純收入由2476元增加到4140元。社會保障體系框架初步形成。貧困人口逐年減少。

事實充分說明，過去五年是改革開放和全面建設(shè)小康社會取得重大進展的五年，是社會生產(chǎn)力和綜合國力顯著增強的五年，是社會事業(yè)全面發(fā)展和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響不斷提高的五年。

五年來，我們樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，著力發(fā)展經(jīng)濟、深化改革開放、保障和改善民生，促進社會和諧，付出了巨大努力，做了大量工作。

(一)加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展

我們圍繞解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾，注重宏觀調(diào)控的預(yù)見性、及時性和有效性。幾年來，針對固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等經(jīng)濟發(fā)展中不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高市場準入門檻，適時調(diào)整財政政策、貨幣政策，完善產(chǎn)業(yè)政策和土地政策，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強薄弱環(huán)節(jié)，搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，多次及時調(diào)整金融機構(gòu)存款準備金率、存貸款基準利率，取消或降低高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品的出口退稅。這些宏觀調(diào)控措施取得明顯成效，經(jīng)濟連續(xù)五年保持平穩(wěn)快速發(fā)展，沒有出現(xiàn)大的起落。

我們從加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，把促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措。全部取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅，每年減輕農(nóng)民負擔1335億元。同時，建立農(nóng)業(yè)補貼制度，對農(nóng)民實行糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼，對產(chǎn)糧大縣和財政困難縣鄉(xiāng)實行獎勵補助。大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，中央財政用于“三農(nóng)”的支出五年累計1.6萬億元，其中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近3000億元，地方也較多增加了投入。五年新增節(jié)水灌溉面積666.7萬公頃、新增沼氣用戶1650萬戶、新建改建農(nóng)村公路130萬公里，解決了9748萬農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題，建立了重大動物疫病防控體系，防止了高致病性禽流感等疫情蔓延。這些措施，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化，億萬農(nóng)民由衷地感到高興。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為整個經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

我們制定了國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，對20xx-20xx年的科技發(fā)展作出全面部署，啟動一批重大專項。這對增強自主創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)，有著重要而深遠的影響?；A(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究得到加強，取得高性能計算機、第三代移動通信、超級雜交水稻等一批重大創(chuàng)新成果，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的產(chǎn)品。五年中央財政用于科技的投入達到3406億元。全社會研究與實驗發(fā)展經(jīng)費，從20xx年1288億元增加到20xx年的3664億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從1.07%提高到1.49%。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進展?？萍紕?chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強。

我們制定和實施一系列產(chǎn)業(yè)政策和專項規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。信息、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。振興裝備制造業(yè)成效顯著。旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得長足進展，一批重大工程相繼建成或順利推進。青藏鐵路提前一年建成通車，三峽工程防洪、發(fā)電、航運等綜合效益全面發(fā)揮，西電東送、西氣東輸全面投產(chǎn)，南水北調(diào)工程進展順利，溪洛渡水電站、紅沿河核電站、京滬高速鐵路和千萬噸級煉油廠、百萬噸級乙烯等一批重大項目陸續(xù)開工建設(shè)，普光氣田、南堡油田等勘查開發(fā)取得重大進展。五年新增電力裝機3.5億千瓦，是1950年到20xx年53年的總和;新增公路19.2萬公里，其中高速公路2.8萬公里;新增鐵路營運里程6100公里;建成萬噸級以上泊位568個;新增電信用戶4.94億戶。這些有效改善了能源交通通信狀況，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。

我們高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護。“”規(guī)劃綱要把節(jié)能和減排作為約束性目標。近兩年，又提出并實施節(jié)能減排綜合性

工作方案

，建立節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系和目標責(zé)任制，頒布了應(yīng)對氣候變化國家方案。依法淘汰一大批落后生產(chǎn)能力，關(guān)停小火電2157萬千瓦、小煤礦1.12萬處，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4659萬噸、煉鋼產(chǎn)能3747萬噸、水泥產(chǎn)能8700萬噸。啟動十大重點節(jié)能工程。燃煤電廠脫硫工程取得突破性進展。中央政府投資支持重點流域水污染防治項目691個。繼續(xù)推進天然林保護、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)，五年累計退耕還林、植樹造林3191萬公頃，退牧還草3460萬公頃。加強土地和水資源保護，五年整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地152.6萬公頃。經(jīng)過各方面努力，節(jié)能減排取得積極進展，20xx年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.27%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現(xiàn)雙下降，比上年分別下降3.14%和4.66%。節(jié)約資源和保護環(huán)境從認識到實踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。

我們實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。西部大開發(fā)繼續(xù)推進，五年中央財政支持重點建設(shè)投資2800多億元，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進展，重點地區(qū)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。制定和實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，大型糧食基地建設(shè)不斷加強，國有企業(yè)改革改組改造取得突破性進展，重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化成效顯著，資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點進展順利，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)出新的生機和活力。制定和實施促進中部地區(qū)崛起政策措施，糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快，重要能源原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)和綜合交通運輸體系進一步發(fā)展。東部地區(qū)繼續(xù)率先發(fā)展，經(jīng)濟實力和整體素質(zhì)顯著提升。經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)開發(fā)開放加快推進。這些重大舉措，促進了區(qū)域經(jīng)濟合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)大力推進改革開放，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新

全面深化農(nóng)村改革。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，取得階段性重要成果。放開糧食收購市場，實現(xiàn)了糧食購銷市場化。集體林權(quán)制度改革進行了成功探索。供銷合作社、國有農(nóng)場等改革進展順利。

堅持完善基本經(jīng)濟制度。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推進國有資產(chǎn)管理體制改革和國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立和完善國有資產(chǎn)出資人制度。加快國有企業(yè)股份制改革，一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團發(fā)展壯大。郵政體制改革順利進行，電力、電信、民航、鐵路等行業(yè)改革取得積極進展。20xx年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額比20xx年增長60.98%，實現(xiàn)利潤增長2.23倍，稅收增長1.05倍。國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力明顯增強。制定和實施一系列政策措施，進一步營造公平競爭的法制環(huán)境和市場環(huán)境，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、增加稅收和活躍市場等方面，發(fā)揮著越來越大的作用。

大力推進金融、財稅體制改革。針對國有商業(yè)銀行經(jīng)營管理不善、金融風(fēng)險加劇的狀況，我們果斷地推進了改革。中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和交通銀行完成股份制改造并成功上市，資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力明顯提高，銀行業(yè)發(fā)生了重大變化。堅定地進行上市公司股權(quán)分置改革，解決了這個長期困擾證券市場發(fā)展的制度性問題。重點國有保險企業(yè)重組改制上市，促進了保險業(yè)迅速發(fā)展。利率市場化改革邁出實質(zhì)性步伐。實施人民幣匯率形成機制改革，匯率彈性逐步增強。外匯管理體制改革全面推進。財稅體制改革進一步深化，財政轉(zhuǎn)移支付制度和公共財政制度逐步完善。20xx年到20xx年，中央財政對地方的轉(zhuǎn)移支付累計4.25萬億元，87%用于支持中西部地區(qū)。在部分企業(yè)試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。啟動和擴大增值稅轉(zhuǎn)型改革試點。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度。建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，初步規(guī)范了津貼補貼制度。投資體制改革和價格改革取得新進展。

加強市場體系建設(shè)。生產(chǎn)要素市場化程度穩(wěn)步提高。商品流通現(xiàn)代化步伐加快。土地和礦產(chǎn)資源市場秩序、產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等專項整治取得明顯成效，保護知識產(chǎn)權(quán)力度加大，嚴厲打擊了制假售假、非法傳銷、商業(yè)欺詐、盜版侵權(quán)等違法犯罪活動。

堅持擴大對外開放。我們認真履行加入世界貿(mào)易組織各項承諾，積極做好過渡期各項工作。深化涉外經(jīng)濟體制改革，促進貿(mào)易投資便利化。放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，大幅度降低關(guān)稅，取消進口配額、許可證等非關(guān)稅措施，金融、商業(yè)、電信等服務(wù)業(yè)開放不斷擴大。進出口商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。利用外資質(zhì)量進一步提高。實施“走出去”戰(zhàn)略邁出堅實步伐，對外經(jīng)濟互利合作取得明顯成效。

(三)全面加強社會建設(shè)，切實保障和改善民生

我們堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展和改革，積極解決涉及人民群眾切身利益的問題。

在教育方面。全國財政用于教育支出五年累計2.43萬億元，比前五年增長1.26倍。農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財政保障范圍，對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費、全部免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活補助，使1.5億學(xué)生和780萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿生受益。西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成。國家安排專項資金支持2.2萬多所農(nóng)村中小學(xué)改造危房、建設(shè)7000多所寄宿制學(xué)校，遠程教育已覆蓋36萬所農(nóng)村中小學(xué)，更多的農(nóng)村學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。更加重視職業(yè)教育發(fā)展，20xx年中、高等職業(yè)教育在校生分別達到20xx萬人和861萬人。普通高等教育本科生和研究生規(guī)模達到1144萬人。高校重點學(xué)科建設(shè)繼續(xù)加強。建立健全普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金助學(xué)金制度，中央財政此項支出從20xx年20.5億元增加到去年的98億元，高校資助面超過20%，中等職業(yè)學(xué)校資助面超過90%，資助標準大幅度提高。20xx年開始在教育部直屬師范大學(xué)實施師范生免費教育試點。我們在實現(xiàn)教育公平上邁出了重大步伐。

深入實施人才強國戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、積極引進和合理使用各類人才，高層次、高技能人才隊伍不斷壯大。

在衛(wèi)生方面。全國財政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出五年累計6294億元，比前五年增長1.27倍。重點加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較齊全的疾病預(yù)防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治體系基本建成。國家規(guī)劃免疫預(yù)防的疾病由7種擴大到15種，對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病患者實施免費救治。國家安排資金改造和新建1.88萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、786所縣醫(yī)院、285所縣中醫(yī)院和534所縣婦幼保健院，為1.17萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了醫(yī)療設(shè)備，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。全國建立了2.4萬多個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全。人口和計劃生育事業(yè)取得新進展，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。人民健康水平不斷提高，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降，20xx年人均期望壽命達到73歲，對于我們這樣一個有13億人口的發(fā)展中國家是了不起的成就。

在就業(yè)方面。堅持實施和完善積極的就業(yè)政策，從財稅、金融等方面加大支持力度，中央財政安排就業(yè)補助資金五年累計666億元。城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進一步加強。統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作，全面加強職業(yè)技能培訓(xùn)，平均每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000多萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)800萬人?；窘鉀Q國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題，完成下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。在勞動力總量增加較多、就業(yè)壓力很大的情況下，保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。

在社會保障方面。全國財政用于社會保障支出五年累計1.95萬億元，比前五年增長1.41倍。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不斷完善，20xx年參保人數(shù)突破2億人，比20xx年增加5400多萬人;做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點擴大到11個省份;從20xx年開始連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。中央財政五年累計補助養(yǎng)老保險專項資金3295億元。20xx年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到1.8億人，比20xx年增加近1倍;88個城市啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點;新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已擴大到全國86%的縣，參合農(nóng)民達到7.3億人。全國社會保障基金積累4140億元，比20xx年增加2898億元。城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。城市居民最低生活保障制度不斷完善，保障標準和補助水平逐步提高。20xx年在全國農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬農(nóng)村居民納入保障范圍。這是保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的一項根本性制度建設(shè)。社會福利、優(yōu)撫安置、慈善和殘疾人事業(yè)取得新進展?？篂?zāi)救災(zāi)工作全面加強，中央財政五年支出551億元，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排。

在文化和體育方面。全國財政用于文化體育事業(yè)支出五年累計3104億元，比前五年增長1.3倍。縣鄉(xiāng)兩級公共文化服務(wù)體系初步形成，基本實現(xiàn)了縣縣有圖書館、文化館。全國文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程等基層文化設(shè)施建設(shè)扎實推進。哲學(xué)社會科學(xué)和新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)進一步繁榮。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護得到加強。對外文化交流更加活躍。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)加快，群眾性體育蓬勃發(fā)展，體育健兒在國際大賽中取得優(yōu)異成績。

在居民收入和消費方面。努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民收入。調(diào)高最低工資標準;基本解決拖欠農(nóng)民工工資問題;四次提高重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準，統(tǒng)籌解決退役軍人實際困難。降低居民儲蓄存款利息稅率，提高個人所得稅起征點。家庭財產(chǎn)普遍增多。居民消費結(jié)構(gòu)升級加快，家用汽車大幅度增加，移動電話、計算機、互聯(lián)網(wǎng)快速普及，旅游人數(shù)成倍增長。住房條件進一步改善，棚戶區(qū)改造取得積極進展。城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)明顯增多。

在社會管理方面。著力維護人民群眾合法權(quán)益，積極化解社會矛盾。制定并實施保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策措施。努力解決土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的問題。信訪工作不斷加強。高度重視安全生產(chǎn)工作，健全安全監(jiān)管體制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。社會治安防控體系更加健全，綜合治理工作進一步加強。依法打擊各類犯罪活動，有效維護了國家安全和社會穩(wěn)定。

在經(jīng)濟快速發(fā)展和財力明顯增加的情況下，用很大力量解決了一些長期遺留的歷史問題。剝離和處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)，置換農(nóng)村信用社不良貸款和歷年虧損掛賬，化解國有企業(yè)歷史債務(wù)，逐步解決國有糧食企業(yè)政策性虧損掛賬，還清出口退稅欠款，完善大中型水庫征地補償和移民后期扶持政策等。這些問題的解決對于經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用。

五年來，我們在民主法制建設(shè)、國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作和外交等方面，也取得了重要進展。

穩(wěn)步推進社會主義民主法制建設(shè)。各級政府自覺接受同級人民代表大會及其會的監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見，通過多種形式征求專家學(xué)者和人民群眾的建議，接受新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。實行重大事項決策公示和聽證制度。加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，基層民主管理制度進一步健全。五年國務(wù)院共向全國人大會提交39件法律議案，制定、修訂137件行政法規(guī)。探索建立公眾有序參與政府立法的機制和制度，有15部法律草案和行政法規(guī)草案向社會公開征求意見。全面清理了現(xiàn)行行政法規(guī)和規(guī)章。貫徹民族區(qū)域自治法，推進民族團結(jié)進步事業(yè)。全面落實宗教信仰自由政策，宗教事務(wù)管理走向法制化、規(guī)范化。全面落實僑務(wù)政策，依法保護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益。

全面加強軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。積極推進中國特色軍事變革。調(diào)整改革軍隊體制編制和政策制度，裁減軍隊員額20萬任務(wù)順利完成。國防和軍隊建設(shè)取得歷史性成就。人民解放軍和人民武裝警察部隊為維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整和促進社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻。

堅持“一國兩制”方針，嚴格按照香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法辦事。實施內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排。香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定。

堅決反對和遏制“”分裂活動，捍衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，維護臺海和平。實施一系列有利于人員往來和經(jīng)濟科技教育文化體育交流的措施，促進了兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。

積極開展對外交往與合作，全方位外交取得重大進展，堅定地維護和發(fā)展了國家利益。我國同主要大國加強了對話，增進了信任，擴大了合作。中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提高到新水平，中歐全面合作日益深化，中日關(guān)系得到改善，同周邊國家睦鄰友好關(guān)系進一步加強，區(qū)域合作取得新成果，同發(fā)展中國家的團結(jié)合作開創(chuàng)了新局面。成功舉辦一系列重大多邊外交活動。妥善應(yīng)對國際上各種新挑戰(zhàn)，積極負責(zé)地參與解決全球性問題，在解決國際和地區(qū)熱點問題上發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用。

五年來，我們始終重視政府自身改革和建設(shè)。本屆政府把實行科學(xué)民主決策、推進依法行政、加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準則。制定全面推進依法行政實施綱要，推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，強化社會管理和公共服務(wù)。認真貫徹實施行政許可法，推進行政審批制度改革，國務(wù)院各部門取消和調(diào)整行政審批項目692項。推進政務(wù)公開，完善新聞發(fā)布制度，加強電子政務(wù)建設(shè)。全國應(yīng)急管理體系基本建立。監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督工作卓有成效。公務(wù)員教育培訓(xùn)和管理法制化建設(shè)進一步加強。堅持不懈地開展反腐敗斗爭和加強政風(fēng)建設(shè)，治理商業(yè)賄賂工作取得良好成效，依法查處違法違規(guī)案件和失職瀆職行為，懲處腐敗分子。

過去五年，我們在豐富實踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗，主要體會是：

第一，必須堅持解放思想。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線。只有堅持一切從實際出發(fā)，破除迷信，敢于沖破不合時宜的觀念束縛，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索、實踐和創(chuàng)造，與時俱進，才能使社會主義現(xiàn)代化事業(yè)充滿生機和活力。

第二，必須堅持落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。我們要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益;堅持以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進社會和諧。

第三，必須堅持改革開放。改革開放是決定當代中國命運重大而關(guān)鍵的抉擇。我們要堅定不移地推進經(jīng)濟體制改革、政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進社會公平正義，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。開放也是改革，開放兼容才能強國。改革開放貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程，任何時候都不能動搖。

第四，必須堅持搞好宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控與市場機制都是社會主義市場經(jīng)濟體制的組成部分。我們要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強企業(yè)活力和競爭力。同時，要加強和改善宏觀調(diào)控，堅持主要運用經(jīng)濟手段、法律手段，發(fā)揮各種政策的組合效應(yīng);堅持區(qū)別對待、有保有壓，不搞一刀切，不搞急剎車;堅持不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時調(diào)整政策，注重實際效果。只有把市場機制和宏觀調(diào)控有機結(jié)合起來，才能保證整個經(jīng)濟充滿活力、富有效率、持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，必須堅持執(zhí)政為民。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，執(zhí)政為民是各級政府的崇高使命。我們要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。更加注重保障和改善民生，特別要關(guān)心和解決城鄉(xiāng)低收入群眾的生活困難，使全體人民共享改革發(fā)展成果。只有堅持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項事業(yè)才能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

第六，必須堅持依法行政。遵守憲法和法律是政府一切工作的根本原則。我們要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強政府立法，規(guī)范行政執(zhí)法，完善行政監(jiān)督，建設(shè)法治政府，不斷提高依法行政能力。只有全面推行依法行政，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，讓權(quán)力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少問題，國內(nèi)外形勢發(fā)展變化使我們面臨諸多新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。

——經(jīng)濟運行中一些突出問題和深層次矛盾依然存在。近年來固定資產(chǎn)投資增長過快，貨幣信貸投放過多，國際收支不平衡。長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和增長方式粗放問題仍然突出。投資與消費關(guān)系不協(xié)調(diào)，投資率持續(xù)偏高;一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)特別是重工業(yè)比重偏大，服務(wù)業(yè)比重偏低;自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)。特別是影響經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙還相當突出，改革攻堅任務(wù)繁重。

——涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決。當前物價上漲、通貨膨脹壓力加大，是廣大群眾最為關(guān)注的問題。去年居民消費價格總水平比上年上漲4.8%，主要是食品和居住類價格漲幅較大。物價上漲有多方面的因素：國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格多年在低位運行，近期的價格上漲有其必然性和一定的合理因素，但對群眾特別是低收入群眾生活影響較大;近年來國際市場初級產(chǎn)品價格大幅上升，也直接影響國內(nèi)價格上漲。由于推動價格上漲的因素還將存在，今年價格上漲的壓力仍然較大。同時，生產(chǎn)資料價格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格上漲過快，防止通貨膨脹的任務(wù)相當艱巨。勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、住房、產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、社會治安等方面，還有不少問題需要認真加以解決。

——國際經(jīng)濟環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險增加。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切。當前全球經(jīng)濟失衡加劇、增速放緩，國際競爭更加激烈;美國次級抵押貸款危機影響蔓延，美元持續(xù)貶值，國際金融市場風(fēng)險增大;國際市場糧食價格上漲，石油等初級產(chǎn)品價格高位運行;貿(mào)易保護主義加劇，貿(mào)易摩擦增多。國際上一些政治因素對世界經(jīng)濟走勢的影響也不容忽視。這些都可能對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須充分做好應(yīng)對國際環(huán)境變化的各種準備，提高防范風(fēng)險的能力。

——政府自身建設(shè)和管理需要加強。我們深深感到，政府工作與形勢的要求和人民的期望還有不小差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱;一些部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下;一些政府工作人員服務(wù)意識不強，素質(zhì)不高;對權(quán)力的監(jiān)督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現(xiàn)象比較嚴重。

我們一定要始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，以對國家、對人民高度負責(zé)的使命感和緊迫感，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地做好政府各項工作。

各位代表!

過去五年的成就和進步，來之不易。這是在改革開放多年來奠定的基礎(chǔ)上取得的，是以為的黨中央駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國各族人民奮發(fā)進取、共同努力的結(jié)果，也是與廣大海外僑胞、國際友人的支持和幫助分不開的。在戰(zhàn)勝種種嚴重困難和挑戰(zhàn)、完成各項重大任務(wù)中，充分表現(xiàn)了中國人民不畏艱險、一往無前的決心、勇氣和意志。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞，以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝!向世界各國政府、國際組織和國際友人對中國現(xiàn)代化事業(yè)的理解和支持，表示誠摯的感謝!

二、20xx年主要任務(wù)

今年是全面貫徹黨的xx大精神的第一年，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，做好政府工作意義重大。

政府工作的基本思路和主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加重視加強和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進程。

今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右;居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右;國際收支狀況有所改善。

這里要著重說明，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，主要是綜合考慮了國內(nèi)和國際多種因素，著眼于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，引導(dǎo)各方面把主要精力和工作重點放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革、加快社會建設(shè)上，防止片面追求和盲目攀比經(jīng)濟增長速度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。提出居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右，主要是由于去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大，推動價格上漲的因素較多，控制物價上漲的難度加大;同時，又要考慮到居民、企業(yè)和社會各方面承受能力，努力避免物價漲幅過大。

實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務(wù)，需要把握以下原則：堅持穩(wěn)中求進，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;堅持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;堅持改革開放，注重推進制度建設(shè)和創(chuàng)新;堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)。今年經(jīng)濟工作，要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù);鑒于當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問題，審時度勢，從實際出發(fā)，及時靈活地采取相應(yīng)對策，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點和力度，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落。

今年要著重抓好以下九個方面工作：

(一)搞好宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和宏觀調(diào)控任務(wù)的要求，今年要實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。

繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，就是要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財政促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出;同時，進一步減少財政赤字和長期建設(shè)國債。今年，中央財政赤字預(yù)算擬安排1800億元，比去年預(yù)算赤字減少650億元;擬安排國債投資300億元，比去年減少200億元;增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資，中央建設(shè)投資總計為1521億元。繼續(xù)調(diào)整財政支出和政府投資結(jié)構(gòu)，較大幅度地增加“三農(nóng)”、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設(shè)等方面支出。要抓好增收節(jié)支，依法加強稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，控制一般性支出。改革政府投資管理方式，提高投資使用效益。

合理安排財政超收收入。去年全國財政比年度預(yù)算超收7239億元，其中中央財政超收4168億元。超預(yù)算收入使用的原則是：集中財力辦關(guān)系民生和制度性建設(shè)方面的事，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強薄弱環(huán)節(jié)。依法增加地方兩稅返還和一般性轉(zhuǎn)移支付的支出;增加農(nóng)林水、教育、文化和科技方面支出;增加社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、司法保障和廉租住房建設(shè)支出;增加節(jié)能減排和環(huán)境保護支出;解決農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)和國有糧食企業(yè)財務(wù)掛賬等歷史遺留問題支出。同時，削減財政赤字450億元;擬增加中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1032億元。

實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當前固定資產(chǎn)投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲壓力明顯，需要加強金融調(diào)控，控制貨幣供應(yīng)量和信貸過快增長。一要綜合運用公開市場操作、存款準備金率等方式，加大對沖流動性力度;合理發(fā)揮利率杠桿調(diào)節(jié)作用;完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性。二要著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行貸款條件，有保有壓?？刂浦虚L期貸款增長，特別是對高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款;創(chuàng)新和改進銀行信貸服務(wù)，完善擔保、貼息等制度，加大對“三農(nóng)”、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的貸款支持。三要深化外匯管理體制改革。完善結(jié)售匯制度，加強跨境資本流動監(jiān)管，穩(wěn)步推進資本項目可兌換。拓展外匯儲備使用渠道和方式。同時，采取綜合措施，努力改善國際收支狀況。

防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。必須從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面采取有力措施。一要大力發(fā)展生產(chǎn)，特別要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產(chǎn)，認真落實支持發(fā)展生產(chǎn)的政策措施，搞好產(chǎn)運銷銜接。二要嚴格控制工業(yè)用糧和糧食出口。堅決制止玉米深加工能力盲目擴張，違規(guī)在建項目必須停建。三要加快健全儲備體系，改進和完善儲備調(diào)節(jié)和進出口調(diào)節(jié)方式，適當增加國內(nèi)緊缺重要消費品進口。四要把握好政府調(diào)價的時機和力度，必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價格和公共服務(wù)收費也要從嚴控制，防止出現(xiàn)輪番漲價。五要健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品供求和價格變動的監(jiān)測預(yù)警制度，做好市場供應(yīng)和價格

應(yīng)急預(yù)案

。六要加強市場和價格監(jiān)管，抓好教育收費、醫(yī)藥價格、農(nóng)資價格及涉農(nóng)收費的監(jiān)督檢查。依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為。七要及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，特別要增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。八要遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲。九要堅持實行“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制。物價問題與人民生活密切相關(guān)，各級政府一定要把穩(wěn)定市場物價放在更加重要的位置?，F(xiàn)在，國家糧食庫存充裕，主要工業(yè)消費品供大于求，只要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實各項政策措施，上下共同努力，就一定能夠保證市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。

近期發(fā)生的嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，給經(jīng)濟造成重大損失，給群眾生活帶來很大困難。要繼續(xù)做好災(zāi)后重建工作，把災(zāi)害損失減少到最低程度。要以電網(wǎng)恢復(fù)重建為重點抓緊修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強煤電油運協(xié)調(diào)工作，妥善安排受災(zāi)地區(qū)群眾生活。同時，要從這次特大自然災(zāi)害中，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。加強電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)和保障能力;加強應(yīng)急體系和機制建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力;加強對現(xiàn)代條件下自然災(zāi)害特點和規(guī)律的研究，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

(二)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

今年，要千方百計爭取農(nóng)業(yè)有個好收成，努力增加農(nóng)民收入，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。糧食安全，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系人民群眾切身利益，絲毫不能放松糧食生產(chǎn)。要切實穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)水平。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的扶持力度，實施糧食戰(zhàn)略工程，加快建立糧食核心產(chǎn)區(qū)，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力和供給保障能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要增加總量，又要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，促進各類重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長。認真落實支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的政策措施。積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，扶持和促進規(guī)?；】叼B(yǎng)殖。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)。搞好灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，搞好中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)一批高標準農(nóng)田。加強農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，改善農(nóng)村人居環(huán)境。今年要再解決3200萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，增加500萬農(nóng)村沼氣用戶，支持建設(shè)一批大中型沼氣項目。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村現(xiàn)代市場流通體系建設(shè)，壯大和提升農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強縣域經(jīng)濟實力。加強農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)減少貧困人口。

主要措施是：一要大力增加投入。今年財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。調(diào)整耕地占用稅使用方向，改革城市建設(shè)維護稅使用辦法，增加農(nóng)村建設(shè)投入。今年中央財政安排“三農(nóng)”支出5625億元，比上年增加1307億元。二要強化和完善農(nóng)業(yè)支持政策。增加糧食直補、農(nóng)資綜合直補。擴大良種補貼規(guī)模和范圍。增加農(nóng)機具購置補貼種類，提高補貼標準，從今年起農(nóng)機具購置補貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。根據(jù)情況提高糧食最低收購價。三要堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農(nóng)田保護。按土地利用總體規(guī)劃從嚴審查調(diào)整各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標準，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，依法嚴格管理農(nóng)村集體和個人建設(shè)用地，堅決制止違法違規(guī)占用耕地和林地行為。四要完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，強化以公益性為主的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。加快推進農(nóng)業(yè)機械化。加強良種、信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，搞好動物疫病和植物病蟲害防控。擴大測土配方施肥規(guī)模。五要全面推進農(nóng)村改革。加快農(nóng)村綜合改革步伐。采取多種有效措施，積極穩(wěn)妥地化解鄉(xiāng)村債務(wù)。中央和地方將增加財政投入，用三年左右時間基本化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。全面推進集體林權(quán)制度改革。

(三)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

堅持擴大內(nèi)需方針，調(diào)整投資和消費關(guān)系，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵是合理控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅持嚴把土地、信貸閘門和市場準入標準，特別要加強和規(guī)范新開工項目管理，嚴格執(zhí)行項目新開工條件。堅決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)，提高限制發(fā)展行業(yè)的準入標準和項目資本金比例。違法違規(guī)建設(shè)項目要堅決停建。加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和中西部地區(qū)的支持力度。從嚴控制新增建設(shè)用地特別是工業(yè)用地，今年土地利用計劃總規(guī)?？刂圃谌ツ晁?。要適應(yīng)新形勢、新情況，加強和改進對全社會各類投資活動的引導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)管。

堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。要認真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，全面啟動和組織實施大型飛機、水體污染控制與治理、大型油氣田及煤層氣開發(fā)等國家重大專項。實施基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和科技支撐計劃。著力突破新能源汽車、高速軌道交通、工農(nóng)業(yè)節(jié)水等一批重大關(guān)鍵技術(shù)。推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，重點建設(shè)一批國家實驗室、國家工程中心、面向企業(yè)的創(chuàng)新支撐平臺和企業(yè)技術(shù)中心，加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置。今年中央財政將安排科技支出1134億元，比上年增加134億元。完善和落實支持自主創(chuàng)新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育創(chuàng)新型企業(yè)。加大政府采購對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。擴大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資試點范圍。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強國際科技合作。

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合。著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實施新型顯示器、寬帶通信與網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等一批重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項。充分發(fā)揮國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的集聚、引領(lǐng)和輻射作用。圍繞大型清潔高效發(fā)電裝備、高檔數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域，推進重大裝備、關(guān)鍵零部件及元器件自主研發(fā)和國產(chǎn)化。加強地質(zhì)工作，提高資源勘查開發(fā)水平。積極發(fā)展現(xiàn)代能源原材料產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進西部大開發(fā)，開工建設(shè)一批重點工程，支持重點地區(qū)優(yōu)先開發(fā)。繼續(xù)搞好天然林保護、防沙治沙、石漠化治理，落實退耕還林后續(xù)政策。組織實施東北地區(qū)振興規(guī)劃，支持先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和資源枯竭型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。編制和實施促進中部崛起規(guī)劃，落實并完善相關(guān)政策。鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，著力提升國際競爭力。進一步加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度。制定并實施主體功能區(qū)規(guī)劃和政策。

(四)加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，做好產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

今年是完成“”節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強緊迫感，加大攻堅力度，力求取得更大成效。一是落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計劃。建立淘汰落后產(chǎn)能退出機制，完善和落實關(guān)閉企業(yè)的配套政策措施。同時，按照規(guī)劃加強這些行業(yè)先進生產(chǎn)能力的建設(shè)。二是抓好重點企業(yè)節(jié)能和重點工程建設(shè)。加快十大重點節(jié)能工程實施進度。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭用兩年時間在36個大城市率先實現(xiàn)污水的全部收集和處理。適當提高排污費、污水處理費和垃圾處理費標準。完善和嚴格執(zhí)行建筑標準，大力推進墻體材料革新和建筑節(jié)能。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革。三是開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進適用技術(shù)，實施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔、可再生能源。四是做好“三河三湖”、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫區(qū)和松花江等重點流域污染防治工作，實施渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃。提高重點流域水污染物的國家排放標準。五是加強農(nóng)村飲用水水源地保護，推進農(nóng)村生活污染治理，嚴格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。六是鼓勵和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn)。七是加強土地、水、草原、森林、礦產(chǎn)等資源的保護和節(jié)約集約利用，嚴厲查處亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。搞好海洋資源保護和合理利用，發(fā)展海洋經(jīng)濟。加強氣象、地震、測繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)。八是實施應(yīng)對氣候變化國家方案，加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。九是完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護獎懲機制。執(zhí)行節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度，健全審計、監(jiān)察體系，加大執(zhí)法力度，強化節(jié)能減排工作責(zé)任制。十是增強全社會生態(tài)文明觀念，動員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。節(jié)約資源和保護環(huán)境要一代一代人持之以恒地進行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。

加強產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。一是加快產(chǎn)品質(zhì)量安全標準制定和修訂。今年要完成7700多項食品、藥品和其他消費品安全國家標準的制定修訂工作，健全食品、藥品和其他消費品安全標準體系;食品、消費品安全性能要求及其檢測方法標準，都要采用國際標準。出口產(chǎn)品除符合國際標準外，還要符合進口國標準和技術(shù)法規(guī)的要求。二是完善產(chǎn)品質(zhì)量安全法制保障。加快制定修訂涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的法規(guī)，完善行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接的機制，加大對違法違規(guī)企業(yè)的懲處力度。三是健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強制認證、注冊備案制度，嚴把市場準入關(guān)。提高涉及人身健康和安全產(chǎn)品的生產(chǎn)許可條件和市場準入門檻。加強食品、藥品等重點監(jiān)管工作，嚴把進出口商品質(zhì)量關(guān)。認真落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產(chǎn)品享有良好信譽。

(五)深化經(jīng)濟體制改革，提高對外開放水平

推進國有企業(yè)改革，完善所有制結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推動國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組。深化國有企業(yè)公司制股份制改革。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離、輔業(yè)改制工作。擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點。深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。嚴格規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失，保障職工合法權(quán)益。推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。認真落實鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展各項政策，尤其要解決市場準入和融資支持等方面的問題。

深化財稅體制改革，加快公共財政體系建設(shè)。改革預(yù)算制度，強化預(yù)算管理和監(jiān)督。完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。積極推進省以下財政體制改革。全面實施新的企業(yè)所得稅法。改革資源稅費制度，完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。繼續(xù)推進增值稅轉(zhuǎn)型改革試點，研究制定在全國范圍內(nèi)實施方案。

加快金融體制改革，加強金融監(jiān)管。繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，重點推進中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國家開發(fā)銀行改革。建立存款保險制度。加快農(nóng)村金融改革，強化中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國郵政儲蓄銀行為“三農(nóng)”服務(wù)的功能，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，促進股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展，著力提高上市公司質(zhì)量，維護公開公平公正的市場秩序，建立創(chuàng)業(yè)板市場，加快發(fā)展債券市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。深化保險業(yè)改革，積極擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，做好政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。依法嚴厲查處各種金融違法違規(guī)行為。切實防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定和安全。

拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。在保持出口平穩(wěn)增長的同時，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次及附加值。擴大服務(wù)出口，發(fā)展服務(wù)外包。積極擴大進口，重點增加先進技術(shù)裝備、重要原材料和關(guān)鍵零部件及元器件進口。優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局，穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)對外開放。限制和禁止高耗能、高排放和部分資源性外資項目，切實糾正招商引資中違法違規(guī)的做法。創(chuàng)新對外投資和合作方式，完善和落實支持企業(yè)“走出去”的政策措施。加強多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作。繼續(xù)推進自由貿(mào)易區(qū)談判，認真實施已簽署的協(xié)定。維護公平的國際貿(mào)易秩序。

在推進改革開放中，要加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代流通，深入整頓和規(guī)范市場秩序，推進社會信用制度建設(shè)。

(六) 更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。一是在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務(wù)教育。繼續(xù)增加農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費，提高保障水平。適當提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準。認真落實保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的措施。在試點基礎(chǔ)上，從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費，這是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教育公平的又一重大舉措。二是大力發(fā)展職業(yè)教育。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化職業(yè)教育管理、辦學(xué)、投入等體制改革，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。三是提高高等教育質(zhì)量。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。普通高校招生增量繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。辦好各級各類教育，必須抓好三項工作：一要全面實施素質(zhì)教育，推進教育改革創(chuàng)新。深化教學(xué)內(nèi)容和方式、考試和招生制度、質(zhì)量評價制度等改革。切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔。二要加強教師隊伍特別是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，完善和落實教師工資、津貼補貼制度。三要加大教育事業(yè)投入。今年中央財政用于教育的投入，將由去年的1076億元增加到1562億元;地方財政也都要增加投入。進一步規(guī)范教育收費。鼓勵和規(guī)范民辦教育發(fā)展。沒有全民教育的普及和提高，便沒有國家現(xiàn)代化的未來。要讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質(zhì)。

推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。重點抓好四件事：一是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點要擴大到全國50%以上的城市;在全國農(nóng)村全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，用兩年時間將籌資標準由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方財政對參合農(nóng)民的補助標準由40元提高到80元。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。二是完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。抓好重大疾病防治，落實擴大國家傳染病免疫規(guī)劃范圍的政策措施，加大對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等疾病患者免費治療力度。加強地方病、職業(yè)病、精神病防治。做好婦幼保健工作。在中西部地區(qū)農(nóng)村實施住院分娩補助政策。健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制。三是推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。重點健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加大全科醫(yī)護人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，鼓勵高素質(zhì)人才到基層服務(wù)。開展公立醫(yī)院改革試點。制定和實施扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的措施。四是建立國家基本藥物制度和藥品供應(yīng)保障體系，保證群眾基本用藥和用藥安全，控制藥品價格上漲。今年中央財政將安排832億元，比上年增加167億元，支持衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，重點向農(nóng)村和基層傾斜。

去年以來，國務(wù)院組織力量研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題，已經(jīng)制定一個初步方案，將向社會公開征求意見。改革的基本目標是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。我們要堅定地推進這項改革，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全民健康水平。

加強人口和計劃生育工作。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，擴大實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵制度和少生快富工程范圍，提高獎勵扶助標準。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。

重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。

努力擴大就業(yè)。認真貫徹實施就業(yè)促進法和

勞動合同

法。堅持實行積極的就業(yè)政策，落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)辦小型企業(yè)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，促進形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。深化退役軍人安置制度改革。完善就業(yè)援助制度，落實促進殘疾人就業(yè)政策，建立幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難的長效機制。督促各類企業(yè)同勞動者依法簽訂并履行勞動合同。加強勞動爭議處理和勞動保障監(jiān)察，嚴厲打擊各種非法用工行為。在世界上人口最多的國家解決就業(yè)問題，是一項極為艱巨的任務(wù)。我們要用百倍的努力，把這項關(guān)系民生之本的大事做好。

增加城鄉(xiāng)居民收入。關(guān)鍵要調(diào)整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。一是多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，適當提高扶貧標準。二是提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，完善工資指導(dǎo)線制度，健全并落實最低工資制度。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強對壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管。三是從今年1月1日起，再連續(xù)三年進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。四是深化公務(wù)員工資制度改革，繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。加快推進事業(yè)單位收入分配制度改革。五是落實職工帶薪年休假制度。同時要進一步完善消費政策，拓寬服務(wù)消費領(lǐng)域，穩(wěn)定居民消費預(yù)期，擴大即期消費。只有把經(jīng)濟發(fā)展成果合理分配到群眾手中，才能得到廣大群眾的擁護，才能促進社會和諧穩(wěn)定。

完善社會保障體系。堅持實行廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針。一要做好社會保險擴面和基金征繳工作。重點擴大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。努力解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題。二要推進社會保險制度改革。完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點，加快省級統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。規(guī)范發(fā)展企業(yè)年金制度。探索事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革。抓緊制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。鼓勵各地開展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。加快完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。三要采取多種方式充實社會保障基金，強化基金監(jiān)管，確保基金安全，實現(xiàn)保值增值。四要健全社會救助體系。重點完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的救助標準調(diào)整機制。健全臨時救助制度。同時，積極發(fā)展社會福利事業(yè)。鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展。做好優(yōu)撫安置工作。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。為加快社會保障體系建設(shè)，今年中央財政將安排2762億元，比上年增加458億元。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，讓人民生活無后顧之憂，直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的一項重大任務(wù)。

抓緊建立住房保障體系?？偟闹笇?dǎo)原則是：(1)堅持從我國人多地少的基本國情出發(fā)，建立科學(xué)、合理的住房建設(shè)和消費模式。大力發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅，增加中小套型住房供給，引導(dǎo)居民適度消費。(2)堅持正確發(fā)揮政府和市場的作用，政府主要制定住房規(guī)劃和政策，搞好土地合理供應(yīng)、集約利用和管理，重點發(fā)展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通過市場調(diào)節(jié)解決。(3)堅持加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，規(guī)范和維護市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。今年要采取四項措施：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設(shè)，增加房源供給，加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理，積極解決城市低收入群眾住房困難。今年中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金68億元，比去年增加17億元;地方各級政府都要增加這方面投入。同時，要積極改善農(nóng)民工居住條件。二要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，建立多渠道投融資機制，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。合理調(diào)整城市土地供給結(jié)構(gòu)，增加中小套型住房用地。三要綜合運用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲。四要加強市場監(jiān)管，嚴格房地產(chǎn)企業(yè)市場準入和退出條件。依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為。同時，要加強農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃和管理，切實解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。我們要堅定不移地推進住房改革和建設(shè)，讓人民群眾安居樂業(yè)。

(七)深化文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮

進一步落實和完善文化體制改革政策措施，推動文化創(chuàng)新，加強文化建設(shè)，保障人民基本文化權(quán)益，繁榮文化市場，滿足人民日益增長的、多樣的文化需求。堅持用馬克思主義中國化最新成果教育人民，在全社會樹立中國特色社會主義共同理想，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入進行社會主義榮辱觀教育。推進和諧文化建設(shè)，實施公民道德建設(shè)工程，培育文明社會風(fēng)尚。特別要加強青少年思想道德建設(shè)。深入開展文明創(chuàng)建活動。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，全面貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)。鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。加大政府投入力度，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，加強公益性文化事業(yè)建設(shè)，特別是加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。推進全國文化信息共享、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋和農(nóng)村電影放映工程。具有公益性質(zhì)的博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年實現(xiàn)全部向社會免費開放。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。規(guī)范文化市場，堅持開展“掃黃打非”。加強民族文化遺產(chǎn)保護。擴大對外文化交流。加強城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，不斷提高競技體育水平。

20xx年奧運會和殘奧會即將在北京舉辦。這是全體中華兒女的共同期盼，對于促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展、增進中國人民同世界各國人民的友誼與合作，具有重要意義。要扎實做好各項籌辦和組織工作，加強國際合作，創(chuàng)造良好環(huán)境，確保成功舉辦一屆有特色、高水平的體育盛會。

(八)加強社會主義民主法制建設(shè)，促進社會公平正義

深化政治體制改革，發(fā)展社會主義政治文明。擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)展基層民主，完善基層群眾自治制度，擴大基層群眾自治范圍，推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，深入推進政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開。發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

全面落實依法治國基本方略。加強政府立法，提高立法質(zhì)量。今年要重點加強改善民生、推進社會建設(shè)、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面的立法。政府立法工作要廣泛聽取意見。制定與群眾利益密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章，原則上都要公布草案，向社會公開征求意見。合理界定和調(diào)整行政執(zhí)法權(quán)限，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。健全市縣政府依法行政制度。加強對行政收費的規(guī)范管理，改革和完善司法、執(zhí)法財政保障機制。加強法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作。健全行政復(fù)議體制，完善行政補償和行政賠償制度。做好法律服務(wù)和法律援助工作。深入開展法制宣傳教育，在全社會形成自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍。

完善社會管理。加強社會組織建設(shè)，健全基層社會管理體制。做好信訪工作，完善信訪制度。健全社會矛盾調(diào)解機制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護群眾合法權(quán)益。完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動。改革和加強城鄉(xiāng)

邵陽政府工作報告全文篇五

，鎮(zhèn)政府在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想“工業(yè)經(jīng)濟三年翻一番，效益農(nóng)業(yè)三年新突破，城市建設(shè)三年大變樣，社會各項事業(yè)全面推進”的總體要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)第十四屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，振奮精神，開拓進取，扎實工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好的勢頭。20全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31613萬元，同比增長?? ???22.53%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入32455萬元，同比增長20.46%；農(nóng)民年人均純收入3660元，同比增長10.04%；財政總收入達到1057? 萬元，同比增長21%；稅收收入333.07萬元，同比增長 40.95%。

1、工業(yè)經(jīng)濟提速增效，發(fā)展后勁明顯增強。

工業(yè)經(jīng)濟是第一經(jīng)濟、龍頭經(jīng)濟。一年來，我們緊緊圍繞發(fā)展這一主題，抓住工業(yè)經(jīng)濟這個龍頭，堅持三年翻番目標不動搖，著力推進全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。一是招商引資取得新成效。堅持招商引資“一號工程”“生命線工程”，大力推進“招商引資年”活動；在招商引資工作中始終堅持一把手親自帶頭、全程參與和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度；注重完善招商引資政策，分解落實招商引資任務(wù)，加大鎮(zhèn)村兩級考核力度，形成人人參與招商引資、人人服務(wù)于招商項目的濃厚氛圍；一年來，全鎮(zhèn)共引進招商項目7個，協(xié)議利用資金2800萬元，完成年計劃的280%，實際到位資金700 萬元，完成年計劃的140%。其中11月份成功引進的紅塘湖度假村開發(fā)項目，協(xié)議總投資達5000萬元，是我鎮(zhèn)迄今為止最大的招商項目。二是規(guī)模以上企業(yè)增加，重點企業(yè)發(fā)展后勁足。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開規(guī)模企業(yè)的支撐，我們千方百計支持企業(yè)通過技改投入快速上規(guī)模。目前，全鎮(zhèn)百萬以上工業(yè)企業(yè)由原來的????? 家增加到52家。其中重點骨干企業(yè)10家，千萬以上企業(yè)2家。年重點骨干企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7285萬元，占全鎮(zhèn)總產(chǎn)值的31.4%；銷售產(chǎn)值7263萬元，占總量的32.3%。新引進的華瑩食品公司，自七月份投產(chǎn)以來實現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元，成為我鎮(zhèn)目前最大的企業(yè)，改變了我鎮(zhèn)工業(yè)“只有星星，沒有月亮”的局面。三是個私企業(yè)發(fā)展迅猛。充分利用交通、資源和閑置資產(chǎn)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)發(fā)展個私企業(yè)，以存量引增量，通過引進盤活,全鎮(zhèn)新辦個私企業(yè)7家,總投資 萬元。以海誠為代表的塑料化工企業(yè)，市場前景廣闊，發(fā)展勢頭強勁。四是來料加工業(yè)繼續(xù)發(fā)展。在鞏固原有傘業(yè)、串珠、繡花等來料加工的基礎(chǔ)上，依托勞動力資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民從事藤椅、電了產(chǎn)品組裝等加工，發(fā)展壯大老百姓經(jīng)濟。全鎮(zhèn)來料加工從業(yè)人員1000余人。五是強化服務(wù)，狠抓安全生產(chǎn)。認真梳理企業(yè)反映的新情況、新問題，全程代理服務(wù)企業(yè)申報辦證，積極幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資和用電困難，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。同時十分注重規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，加大安全生產(chǎn)的宣傳和檢查，強化安全意識，保障工業(yè)經(jīng)濟安全有序運轉(zhuǎn)。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23771萬元，完成年計劃的100.5%，同比增長28.51%；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值????? 萬元，完成年計劃的101.9 %，同比增長30.81%；實現(xiàn)企業(yè)利稅 萬元，同比增長 %；實現(xiàn)技改投入1075萬元，完成年計劃的134.38%，同比增長25.73%。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，效益農(nóng)業(yè)成效明顯。

推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。一年來，我們突出以草莓、蔬菜、苗木、蓮子四大產(chǎn)業(yè)為重點，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、山地流轉(zhuǎn)和市場流通等環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步向規(guī)范化、效益化方向發(fā)展。一是“草莓過江、蓮子跨鄉(xiāng)”戰(zhàn)略取得新進展。以宣傳發(fā)動、典型帶動、政策推動和強化技術(shù)服務(wù)為手段，大力發(fā)展草莓、蓮子生產(chǎn)。2003年，全鎮(zhèn)大棚草莓種植面積1642.2畝，蓮子面積463畝，都比去年增加了一倍，且產(chǎn)銷兩旺，效益喜人。同時，我們還從江蘇省鎮(zhèn)江農(nóng)科院引進了40畝的“美國6號”露天草莓苗和5畝的生產(chǎn)苗，對草莓露天種植進行了有益的嘗試。二是花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。借助花卉苗木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以舉辦培訓(xùn)班和組織外出參觀考察等形式推動花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)花卉苗木種植面積1017畝，其中今年新發(fā)展 畝，100畝以上的大戶有2戶，面積253畝。我鎮(zhèn)和方家村分別被市政府命名為花卉苗木特色鎮(zhèn)和專業(yè)村。三是大棚蔬菜發(fā)展形成新亮點。以建設(shè)無公害蔬菜基地為載體，推廣千島白玉苦瓜和秋辣椒連作的高效栽培模式，實現(xiàn)大棚蔬菜種植面積520畝，并已取得良好的經(jīng)濟效益。黃木崗基地被命名為市級無公害蔬菜生產(chǎn)基地。四是土地流轉(zhuǎn)邁出新步伐。實施以農(nóng)業(yè)招商為主的開發(fā)帶動戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積2680畝，其中大田630畝，山地2050畝。義烏施財興的`650畝山地開發(fā)項目全面啟動，蘭溪童志忠130畝的大棚蔬菜現(xiàn)已正在著手實施中。五是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強。規(guī)劃總投資1900余萬元的標準農(nóng)田建設(shè)工程已相繼進入掃尾階段，建設(shè)標準農(nóng)田11534畝，改造低產(chǎn)田5000畝，實現(xiàn)新增耕地840畝，新澆筑渠道

94.34千米

，機耕路

61.25千米

。投資231萬元完成烏龍溪烏龍段小流域治理等水利工程建設(shè)項目31處，完成綠化造林任務(wù)855畝。全鎮(zhèn)實現(xiàn)大田經(jīng)濟作物面積12621畝，大田結(jié)構(gòu)調(diào)整率達到了62.2%，比上年增加4.7個百分點。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8496萬元，同比增長8.48%。

3、集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，鎮(zhèn)村面貌繼續(xù)改善。

一年來，我們以創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)為契機，鞏固最佳集鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果，千方百計籌措資金，改善鎮(zhèn)村面貌。結(jié)合自身實際，著手開展了新一輪土地規(guī)劃修編和農(nóng)村新村建設(shè)居點布局調(diào)整，完成了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制并分步付諸實施。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，投資50余萬元完成了江濱路澆筑；曲斗中心村二期建設(shè)投入資金147萬元，建成農(nóng)民住房12幢，占地面積

1150平方米

；投資6.8萬元建成無動力厭氧凈化池

90立方米

，曲斗村被列為全市新農(nóng)村建設(shè)示范村之一。認真開展“十村整治，百村示范”活動，加強集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，落實專人負責(zé)，做到垃圾及時清掃、清運；做好6個村達

11.7公里

“康莊工程”建設(shè)的前期準備工作，辦理農(nóng)戶建房審批110戶，占地面積

7248平方米

。

4、財政金融事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平繼續(xù)提高。

一年來，我們按照財政“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，一手抓征管，一手抓增收節(jié)支，開源節(jié)流，繼續(xù)完善和強化預(yù)算收支管理。全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方財政收入113.68萬元，完成年計劃105????? 萬元的108 %，同比增長19%。同時，金融事業(yè)快速發(fā)展，2003年底全鎮(zhèn)信用社存款余額達4003萬元，貸款余額達3184萬元，分別比去年增長19.03%和23.41%，較好地處理滿足貸款需求與防范信貸風(fēng)險的關(guān)系，支持了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。社會市場物資豐富，物價穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，2003年農(nóng)民人均收入達3660????? 元，比上年增長10.04%。

5、精神文明建設(shè)取得新進展，社會各項事業(yè)全面進步。

科教文衛(wèi)事業(yè)取得新成效。一年來，我們緊緊圍繞“兩手都要抓，兩手都要硬”的工作方針，認真組織干部群眾學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，以開展理論學(xué)習(xí)、政策教育和舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班來提高干部群眾科學(xué)文化素質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)科技和信息服務(wù)工作，組建成立了黃木崗蔬菜專業(yè)合作社和方家苗木協(xié)會，建立了鎮(zhèn)村農(nóng)村信息服務(wù)站（點）10個。認真開展愛國衛(wèi)生運動、初級衛(wèi)生保健和“五好文明新家庭”創(chuàng)建活動，提高文明建設(shè)品位。加強學(xué)校安全教育和內(nèi)部管理，層層落實安全工作責(zé)任制。強化師資隊伍建設(shè)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。加強學(xué)生德育教育，以關(guān)心下一代工作委員會為依托，建立村級德育教育網(wǎng)絡(luò)，形成家庭、學(xué)校和社會三位一體的德育教育網(wǎng)絡(luò)。積極開展群眾文化活動，新開通了彭家村有線電視。扎實做好抗擊非典工作，做到鎮(zhèn)、村、部門緊密配合，層層發(fā)動，落實各項防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案。狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，取得了醫(yī)療衛(wèi)生工作新突破。全鎮(zhèn)共有十個村 人參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

計劃生育被動局面得到扭轉(zhuǎn)。一年來，我們面對計劃生育工作的沉重壓力，咬住全年的工作目標，建立了計生工作分級負責(zé)、目標考核、一月一巡查一匯報、有獎舉報和一票否決等五項制度，進一步促進了計策工作責(zé)任落實和重心下移，有效地扭轉(zhuǎn)了計劃生育工作的被動局面。一是夯實村級基礎(chǔ)。對村級計生臺帳進行全面細致的清查、核對、整頓、糾錯，調(diào)整充實計生隊伍，加強村級計生管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德培訓(xùn)班，全面推行計劃生育村民自治，促進工作重心下移。二是嚴格控制計劃外生育。2003年人口出生數(shù)198人，上報計劃外出生17 人（列入當年考核13人），當年計劃外出生5人，考核計生率93.3%，當年計生率97.31%。全面完成了市政府年初下達的確保90%力爭92%的目標。三是狠抓四項手術(shù)。全年完成四項手術(shù)300余例，當年結(jié)扎率81.8%，放環(huán)率67.6%，“三查”率91.2%。四是嚴格計劃生育行政執(zhí)法。加大處理計劃外生育案件，維護計生法律的嚴肅性。對13起拒不履行的計生案件申請法院強制執(zhí)行，征收社會撫養(yǎng)費8.9萬元。

6、扶貧幫困、人武、民政工作取得新成效。

面對新一輪幫扶工作，我們在總結(jié)前幾年幫扶成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我鎮(zhèn)和二個幫扶村的實際，進行實地論證，廣泛征求群眾意見，制定了六個扶貧項目。在項目的實施過程中，我們嚴格加以檢查和督促，確保了每個工程按時、保質(zhì)保量地完成。一年來，我們共爭取幫扶資金107萬元。通過幫扶項目的實施，改善了交通條件，加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為幫扶村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下了堅實的基礎(chǔ)。

一年來，我們積極開展全民國防教育，民兵、預(yù)備役工作繼續(xù)得到加強，圓滿完成上級軍事部門交給的民兵教育、整組任務(wù)。全面完成了為部隊輸送14名合格兵員的征兵任務(wù)。社會保障制度進一步完善，切實關(guān)心貧困群眾和弱勢群體，對全鎮(zhèn)享受低保人員進行核查、調(diào)整，落實低保人員226人，殘疾人 人,發(fā)放低保和殘疾人保障金 元，社會臨時救濟金 元，救災(zāi)大米 公斤；順利完成了居委會、科協(xié)、共青團、婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)的換屆選舉工作；殯葬改革成果得到鞏固，火化率達到100%；審計、統(tǒng)計、老齡等工作有序開展，為兩個文明建設(shè)起到了應(yīng)有的作用。

7、民主法制建設(shè)進一步加強，干部隊伍素質(zhì)有新提高。

一年來，我們認真貫徹社會治安綜合治理“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，把預(yù)防和化解矛盾、防止矛盾激化作為綜合治理工作的重中之重來抓。積極做好糾紛排查和調(diào)解工作，就地化解矛盾，調(diào)解糾紛110起。深入開展法制宣傳教育和依法治理，提高干部群眾的法律意識、依法辦事的能力。配合公安機關(guān)沖擊賭場4次，抓獲賭徒38人，治安拘留21人，刑事拘留21人，打擊了丑惡，凈化了社會。配合上級信訪部門做好防激化保穩(wěn)定工作，認真受理和回復(fù)市長公開電話，做好群眾來信來訪工作。全面推行了村會計代理制度，政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理工作有序開展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。

一年來，政府自覺接受人大主席團的監(jiān)督，認真辦理人大交辦的議案、建議和意見，共辦理各種議案、建議和意見????? 件，正在辦理????? 件。繼續(xù)加強機關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)，積極開展“我為興鎮(zhèn)作貢獻，我為百姓謀利益”大討論活動，掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的新高潮，進一步完善了鎮(zhèn)機關(guān)財務(wù)管理制度、一般干部駐村考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點村、重點企業(yè)制度，實行考核末位談話制度，堅持辦公無休日制度，健全干部廉潔自律制度，有效改善了干部工作作風(fēng)，樹立了干部良好形象，提高了工作效率。大力推進依法行政，政府決策民主化有了新的進展。

各位代表，過去的一年，是很不平凡的一年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展所遇到的困難出乎預(yù)料，取得的成績也出乎預(yù)料。這些成績的取得，是上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾團結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)人民致以崇高的敬意！向支持政府工作的人民代表表示衷心的感謝！向支持、關(guān)心航頭兩個文明建設(shè)的社會各界人士表示誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，規(guī)模企業(yè)偏少，發(fā)展速度慢，工業(yè)集聚點建設(shè)滯后，招商引資“短腿”現(xiàn)象較為突出，受區(qū)域和資源因素制約，交通、土地優(yōu)勢得不到應(yīng)有的發(fā)揮，電力、資金、人才等要素“瓶頸”還沒有根本解決，有的還相當突出。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高。草莓、蔬菜、花卉苗木、蓮子這幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面上還很不平衡。大店口片各村結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐偏慢，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，市場流通渠道不寬，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尚無一家，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度依然較大。三是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展滯后。受經(jīng)濟因素的制約，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入少，建設(shè)步伐慢，集鎮(zhèn)形象還沒有根本改觀。四是財政狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)。缺乏工業(yè)企業(yè)和集鎮(zhèn)開發(fā)支撐的財政仍處于保吃飯狀態(tài)，在加快發(fā)展上顯得力不從心。五是計劃生育工業(yè)壓力大。孕前管理措施不到位，政策兌現(xiàn)率低，流動人口管理難度加大，“三查”工作還沒有完全落實到位，計生工作還沒有真正實現(xiàn)重心下移。這些問題需要我們在今后的發(fā)展中采取切實有效的措施逐步加以解決。

二、工作的總體要求和主要任務(wù)

20是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是我鎮(zhèn)實現(xiàn)市委提出的“三年目標”決定性的一年，扎實做好年的工作，對實現(xiàn)我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟新發(fā)展意義重大。2004年全鎮(zhèn)工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞市第十一次黨代會提出的“工業(yè)經(jīng)濟三年翻一番，城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，效益農(nóng)業(yè)三年取得新突破，社會各項事業(yè)同步推進”的總體目標，堅持以人為本，突出發(fā)展這個主題，加快全面建設(shè)小康社會步伐，努力推進航頭社會經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

根據(jù)上述總體要求，2004年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值??? 萬元，增長??? %。其中工業(yè)總產(chǎn)值??? 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值??? 萬元；農(nóng)村經(jīng)濟總收入??? 萬元，增長??? %；農(nóng)民人均收入??? 元，增長??? %；地方財政收入??? 萬元，同比增長??? %；計劃生育率??? %。

要實現(xiàn)上述目標，必須緊緊抓住以下7個方面的重點：

1、堅持以“招商引資”為重點，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展。

繼續(xù)強化工業(yè)經(jīng)濟是第一經(jīng)濟、龍頭經(jīng)濟的意識，突出招商引資這個重點，加快發(fā)展。一是進一步加大招商引資力度。堅持將招商引資作為一號工程和生命線工程來抓，制定好招商引資項目庫，梳理本地資源，通過各類媒體予以發(fā)布，利用本鎮(zhèn)在外人員多的優(yōu)勢，合力招商。鼓勵企業(yè)以商招商，引進先進技術(shù)和管理，提升產(chǎn)品檔次。要制定好政策和強化服務(wù)，鼓勵多招商、招好商、招大商，從而形成全方位的招商格局。要全力服務(wù)好紅塘湖度假村開發(fā)和曲斗彭家千畝行道樹基地建設(shè)項目，確保項目早開工、建設(shè)、出效益。二是進一步加大扶優(yōu)扶強力度。完善有關(guān)鼓勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，對五金、建材、竹膠板、食品、塑料等有一定規(guī)模、產(chǎn)品市場好的企業(yè)千方百計予以扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，引進人才和技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)競爭力。三是大力發(fā)展個私企業(yè)。積極為個私企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平等競爭和共同發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵鎮(zhèn)外人員在航頭利用各種資源經(jīng)商、辦廠，鼓勵本鎮(zhèn)農(nóng)民依托義烏、永康市場發(fā)展來料來樣、配套小樣板加工業(yè)務(wù)，做強做大現(xiàn)有傘業(yè)、串珠、繡花、藤椅來料加工規(guī)模。四是進一步建設(shè)工業(yè)小區(qū)。在搞好航頭、曲斗兩惡果村的工業(yè)集聚點建設(shè)的同時，與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，繼續(xù)加大對工業(yè)小區(qū)的投入，促進企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集聚。充分發(fā)揮工業(yè)小區(qū)在經(jīng)濟建設(shè)、招商引資上的主戰(zhàn)場、主平臺作用。全年爭取實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值? 萬元，工業(yè)銷售產(chǎn)值?? 萬元，完成技改投入?? 萬元，引進市外資金?? 萬元，新辦企業(yè)??? 家，投入??? 萬元以上。

2、堅持以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，必須堅持以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點，著力提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益，夯實加快發(fā)展的基礎(chǔ)。一是做強做大規(guī)模。根據(jù)我鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢，將著重培育草莓、花卉苗木、大棚蔬菜、蓮子這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)實施“草莓過江、蓮子過江”戰(zhàn)略的同時，積極推進花卉苗木生產(chǎn)和大棚蔬菜生產(chǎn)。大力實施“3211”工程，即建成東廟畈、吳潭畈、溪沿畈為中心的草莓基地3000畝，以方家、八畝丘及航頭、曲斗等國道沿線村為主的花卉苗木基地畝，以玨塘、石木嶺、宙塢源村為重點的蓮子基地1000畝，以黃木崗、溪沿村為重點的大棚蔬菜基地1000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整率要達到??? %以上。要積極鼓勵畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，走種養(yǎng)結(jié)合之路。二是搞活市場流通。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品組織各種類型的農(nóng)產(chǎn)品購銷隊伍，對營銷專業(yè)戶在精神上予以鼓勵，在政策上予以扶持，使他們成為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的排頭兵。要發(fā)展草莓、蓮子、蔬菜、苗木等專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)。三是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品確立培植品牌，在抓好我鎮(zhèn)現(xiàn)有小塘源迎慶桃、紅柿品牌的基礎(chǔ)上，打響草莓、蔬菜這兩個品牌。要通過產(chǎn)品推介會、新聞發(fā)布會等多種形式對品牌進行宣傳，提高品牌知名度。四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強監(jiān)督監(jiān)管，做好萬畝標準農(nóng)田建設(shè)工程的掃尾工作的同時，進一步做好工程的查漏補缺和完成資料的整理工作，確保如期通過驗收。積極實施第二期的5000畝中、低產(chǎn)田改造、烏龍溪小流域治理和病危水庫除險加固工作，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。

3、加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平。

要以創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)為契機，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是搞好“康莊工程”規(guī)劃，全面實施鄉(xiāng)村康莊大道工程。實行“康莊工程”和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，建設(shè)東村至下湖、黃木崗至八畝丘、曲斗至彭家及宙塢源村道路

11.7公里

。二是搞好集鎮(zhèn)區(qū)域建設(shè)。繼續(xù)搞好305省道北側(cè)集鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)，完善和規(guī)范鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極做好江濱路等集鎮(zhèn)綠化美化工作，以此加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進產(chǎn)業(yè)和人口的集聚。三是推進新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好曲斗的新村建設(shè)，在完成二期農(nóng)居建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極實施第三期農(nóng)居的規(guī)劃與建設(shè)工作，并按生態(tài)村的要求，做好綠化、美化、亮化工作，帶動三產(chǎn)的發(fā)展。四是強化集鎮(zhèn)管理。積極開展新一輪“最佳”集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，繼續(xù)加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的整治力度，進一步改善城鎮(zhèn)面貌，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高集鎮(zhèn)集聚功能。五是積極配合做好高速公路征地拆遷和政策處理，確保我鎮(zhèn)境內(nèi)工程如期開工建設(shè)。

4、繼續(xù)做好財政稅收工作，改善財政狀況。

繼續(xù)完善和強化預(yù)算收支管理，嚴格遵守農(nóng)村稅費改革精神，積極規(guī)范稅收秩序，應(yīng)收盡收，以法治稅，保證合理增長，積極培植和引進稅源，擴大增收渠道。堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，繼續(xù)強化收支管理，確保財政收支平衡，堅持財務(wù)公開，嚴肅財經(jīng)紀律，加強審計監(jiān)督，規(guī)范財經(jīng)秩序。同時，繼續(xù)促進金融部門大力組織存款，擴大信貸規(guī)模，為全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展提供資金支持。

5、加強社會主義精神文明建設(shè)，促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會主義精神文明建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三大目標之一，精神文明建設(shè)為物質(zhì)文明和政治文明提供精神動力和智力支持。一是加強思想道德教育，提高鎮(zhèn)民素質(zhì)。以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，以理想信念教育為核心，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強對現(xiàn)代化建設(shè)的信心。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛宣傳公民基本道德規(guī)范，使之家喻戶曉，深入人心，制定鎮(zhèn)規(guī)民約，引導(dǎo)人們做到文明禮貌、誠實守信、愛崗敬業(yè)、愛護公物、遵紀守法。二是嚴格控制計劃外生育，加強計劃生育工作。繼續(xù)抓住計劃外生育這個牛鼻子不放松，堅持“三為主”方針，鞏固“五項制度”，加強孕前管理，提高“三查”率，做到思想工作與依法強制執(zhí)行并用。加強征收，提高政策兌現(xiàn)率，遏制非法生育的勢頭，強化服務(wù)，提高四項手術(shù)率。配好、配強計劃生育隊伍，提高計生隊伍管理素質(zhì)，健全計生信息網(wǎng)絡(luò)，掌握計生對象動態(tài)。全面推行計劃生育村民自治，實現(xiàn)計生工作重心真正下移。夯實計生工作基礎(chǔ)，形成全社會齊抓共管的良好工作氛圍，使計劃生育工作步入良性循環(huán)軌道。三是大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。堅持教育為本，進一步加強教師隊伍建設(shè)，整合教育資源，不斷增加投入，改善辦學(xué)條件，要開工新建航中食堂和宿舍平方米，并按市里統(tǒng)一布署做好小學(xué)拆并工作。積極實施科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，建立健全農(nóng)村科技隊伍建設(shè)提高全民的整體科技素質(zhì)。鞏固和拓展文化陣地，形成積極進取的輿論環(huán)境，文明和諧的社會氛圍和豐富多彩的文化生活。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，努力擴大有限電視和調(diào)頻廣播的覆蓋率和入戶率。鞏固和發(fā)展農(nóng)村初級衛(wèi)生保健成果，全面推行農(nóng)村新型醫(yī)療合作制，解決農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”問題。重視社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會互助工作，發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)，新建鎮(zhèn)敬老院，逐步實現(xiàn)三無人員集中供養(yǎng)。四是認真實施好扶貧幫困工作。要做好玨塘和方家兩個村2004年項目的規(guī)劃與實施工作，要加強與幫扶單位聯(lián)系，多請示、多匯報，建立感情，得到他們更大的支持。要加強檢查監(jiān)督，抓質(zhì)量、促進度，管好用好資金，確保幫扶工作各項任務(wù)完成。

6、加強民主政治建設(shè)，健全民主和法制。

堅持和完善人民代表大會制度，支持人大主席團依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表參政議政作用。鞏固和發(fā)展新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體按照各自的章程開展工作，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。要切實加強社會治安綜合治理工作，開展法制宣傳教育，提高全社會的法律意識。進一步完善和落實社會治安綜合治理目標責(zé)任制，扎實做好“平安航頭”的創(chuàng)建工作；繼續(xù)抓好司法、調(diào)解、治安、保衛(wèi)工作，打擊刑事犯罪，掃除社會丑惡現(xiàn)象。積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，穩(wěn)定社會關(guān)系。認真做好群眾來信來訪工作，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。進一步規(guī)范和完善“村務(wù)公開、民主管理”工作，促進村會計代理制正常運轉(zhuǎn)。要加強國防教育，提高全民國防意識，重視和加強人民武裝和民兵預(yù)備役工作，保質(zhì)保量完成民兵教育和訓(xùn)練任務(wù)，促進國防建設(shè)，為加快經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

7、強化干部隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供保證。

實現(xiàn)2004年社會經(jīng)濟發(fā)展目標，干部隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。要認真組織機關(guān)干部開展學(xué)習(xí)十六大精神和“三個代表”重要思想活動，使干部的思想和行動統(tǒng)一到實踐“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)我鎮(zhèn)2004年的奮斗目標和任務(wù)上來。要在鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部全面開展干部作風(fēng)整頓教育活動，強化干部執(zhí)政為民的自覺性。要進一步完善機關(guān)干部目標崗位責(zé)任制和駐村工作責(zé)任制，確保各項工作落到實處。班子成員要自覺維護班子團結(jié)，一切以人民利益為重，盡職盡力，密切配合，帶領(lǐng)鎮(zhèn)干部努力完成各項工作任務(wù)。要加大村干部，尤其是村主要干部的培訓(xùn)和管理力度，提高他們自己致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。進一步強化對村民委員會和村經(jīng)濟合作社的指導(dǎo)，充分發(fā)揮村委會在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的自治職能，增強村組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。政府要自覺接受人大監(jiān)督，切實加強自身建設(shè)，進一步完善各項規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，使政府工作制度化、規(guī)范化、民主化。

各位代表、同志們，2004年是我鎮(zhèn)實現(xiàn)三年目標的關(guān)鍵性一年，目標鼓舞人心，機遇催人奮進，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，同心同德，再接再厲，開拓進取，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗！

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邵陽政府工作報告全文篇六

(2011年3月在水田鎮(zhèn)人民代表大會上)

鎮(zhèn)長：劉 寧

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位代表和其他列席人員提出意見。

一、“十一五” 規(guī)劃執(zhí)行情況和政府的主要工作

剛剛過去年的五年，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府、鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)奮進、攻堅克難、真抓實干，戰(zhàn)勝了百年不遇的雪凝災(zāi)害和長特大旱災(zāi)及國際金融危機帶來的不利影響，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，“十一五”規(guī)劃既定的各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)，為我鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

（3.1327億元）的100%，大型招商引資活動簽約項目落地；財政收入完成403萬元，占年計劃（350萬元）的116%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計完成6，800元，占年計劃的（6，688元）的100.2%。

（一）經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新增長（工業(yè)、項目、第三產(chǎn)業(yè)）

（二）城鎮(zhèn)品位逐年提升（城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)管理得到加強，新農(nóng)村建設(shè)取得成效）

（三）社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展（人民生活水平有效改善，學(xué)有所教戰(zhàn)略深入實施，醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生工作不斷加強，文化事業(yè)多方面發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，第六次全國人口普查進展順利）

（四）政府自身建設(shè)不斷加強

…………………………………………………………

各位代表，5年來取的得成績來之不易，這是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我鎮(zhèn)人大代表、離退休老同志及社會各界人士關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心和支持鎮(zhèn)政府工作的人大代表和離退休老同志，向參與我鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的駐鎮(zhèn)單位和社會各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些問題和不足：一是經(jīng)濟總量少，財政稅源不廣。二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。三是城鎮(zhèn)規(guī)模小，聚集帶動能力不強。四是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，綜合承載能力較差。對于這些困難和問題，在下一步工作中我們將采取有力措施認真加以解決。

二、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務(wù)

在“十二五”期間，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改善民生為目的，全面落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，把 “加快發(fā)展、工業(yè)強鎮(zhèn) ”作為第一要務(wù)，搶抓機遇，狠抓落實。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快招商引資和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用資源優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)；加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，多種產(chǎn)業(yè)并舉，實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展、促進社會全面進步。

（一）做好一個規(guī)劃。牢固樹立規(guī)劃龍頭意識。根據(jù)烏當區(qū)“十二五”規(guī)劃、區(qū)委區(qū)政府發(fā)展重點和水田的發(fā)展定位，修編好鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，儲備好建設(shè)用地，做好集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和交通要道沿線村莊整治規(guī)劃。

資源配臵，用經(jīng)營集鎮(zhèn)的理念加快集鎮(zhèn)建設(shè)；探索新的融資方式引入實力企業(yè)對貴開路沿線土地作整體開發(fā)，建成連接083的若干工業(yè)帶、商貿(mào)帶和住宅小區(qū)。

（三）樹立三個理念。一是生態(tài)立鎮(zhèn)理念。水田地域?qū)拸V，山青水秀，植被良好，森林覆蓋率達62%，后發(fā)優(yōu)勢突出，在今后的發(fā)展中，要更加注重生態(tài)環(huán)境的保護。在項目的引進上，實施嚴格的準入政策，選準產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)殖業(yè)方面要限制發(fā)展，重點發(fā)展經(jīng)濟價值高、對環(huán)境無污染的觀賞魚、娃娃魚；二是文化活鎮(zhèn)理念。水田有著豐厚的文化底蘊，如羅莊的知青文化、蔡家寨的唐家大院、董龍的孝文化（王定基割股療母）、水東宋氏文化等都很有挖掘價值，要把這些文化的挖掘與旅游開發(fā)、服務(wù)業(yè)發(fā)展有機融合，提高水田的知名度和城鎮(zhèn)品味。三是大區(qū)域、大發(fā)展理念。將鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展放大考慮，主動融入周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至周邊區(qū)縣。

面重點引進一批大項目，以工業(yè)化帶動城市化，以城市化促進工業(yè)化。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改善人民居住條件，興建一批品位高，可塑造水田鎮(zhèn)新形象的建筑群和風(fēng)景靚麗的花園式、休閑型住宅。三是在推動轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)突破。推動企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，提高附加值，加快品牌建設(shè)，重視科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級。同時把好新建企業(yè)關(guān)，確保規(guī)模大、起點高、有市場競爭力的工業(yè)落地。四是在民生建設(shè)上實現(xiàn)突破。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是改善環(huán)境、改善民生。通過落實政策、項目建設(shè)，為廣大農(nóng)村群眾提供更多的公共服務(wù)資源。

三、

2011年的目標任務(wù)和工作重點

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。同時，也將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，做好今年的工作，為實施“十二五”規(guī)劃開好局起好步，意義重大、影響深遠。我們要認清形勢、抓住機遇，增強信心、增強責(zé)任意識，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的各種矛盾和問題，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”及區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略走向，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：農(nóng)業(yè)總值增長

10%以上，工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模以上增長5%，規(guī)模以下10%；非

工企業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模以上增長5%，規(guī)模以下10%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長15%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費零售額增長15%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長10%，鄉(xiāng)企實繳稅金增長10%；農(nóng)民人均純收入增長8%。計劃生育率達97.5%，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

圍繞這些目標，我們將從以下幾個方面下功夫：

（一）在改善發(fā)展條件上下功夫，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）在狠抓項目和招商引資上下功夫，大力實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。

（三）在節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)上下功夫，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會

（四）在提高“三農(nóng)”發(fā)展水平上下功夫，促進農(nóng)民增收致富

（五）在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫，加快城市化進程

（六）在保障和改善民生上下功夫，推進社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

（七）在政府自身建設(shè)上下功夫，打造人民滿意政府

水田鎮(zhèn)人民政府

2011年1月12日

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