報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，通過報告，人們可以獲取最新的信息，深入分析問題，并采取相應的行動。下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０澹Ｍ軌驇偷侥銌?
順德區(qū)政府工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇一
20xx年主要工作?
20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，開好頭，起好步，關系xx鎮(zhèn)的長遠發(fā)展大局。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：國民生產(chǎn)總值增長15%，達到9.43億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，達到 16936萬元，地方財政收入增長17%，達到560萬元。農(nóng)民人均純收入增長16%以上，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。
一、緊扣主線，創(chuàng)新實干，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。
——加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設。堅持“興菜、強畜、穩(wěn)糧、優(yōu)果”思路，圍繞設施蔬菜、設施養(yǎng)殖、優(yōu)質糧三大產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設。支持國人菌業(yè)、晨昊農(nóng)業(yè)、鴻盛農(nóng)業(yè)、金鵬蔬菜等企業(yè)完善生產(chǎn)，規(guī)范經(jīng)營、提升效益。支持惠生蔬菜企業(yè)建成投產(chǎn)，支持永豐牧業(yè)全面完成項目續(xù)建，盡快投產(chǎn)見效。以新野畜牧為龍頭，帶動慕儀南環(huán)線大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，年內(nèi)建成萬頭生豬養(yǎng)殖示范村1個，新建千頭繁育場1座。支持二五路沿線各村發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，保證年出欄肉雞100萬只以上。繼續(xù)擴大獼猴桃種植面積，建成齊東、孫家、四村獼猴桃生產(chǎn)基地，支持馮家村百畝核桃基地建設和鴻盛秦香核桃園建設，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。
——加大招商引資和重點項目建設力度。年內(nèi)力爭引進3-5個設施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)土地流轉1000畝，投資20xx萬元新建日光溫室300座。積極引導扶持鼎盛食品、北方棉織、寶利防水等規(guī)模企業(yè)進行技改，做大做強，提高企業(yè)效益。繼續(xù)引導黎明肉雞屠宰、冷藏、深加工項目建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高養(yǎng)殖業(yè)抗風險能力。積極實施土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，建成2萬畝高標準基本農(nóng)田。抓好災后重建項目建設，完成鎮(zhèn)計生服務站、勞保所、文化站項目建設，年內(nèi)建成投用。完成齊西、齊東等7個村的陣地建設后續(xù)工程。鳳朝等3個村陣地建設項目力爭年內(nèi)實施。完成慕儀中心集貿(mào)市場建設和街道供排水建設項目，進一步提升鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)服務功能。加快新農(nóng)村建設步伐，完成三村、東城等村“晉星”目標，建成齊西等7個村的休閑文化廣場，豐富農(nóng)村文化活動，提升市民素質。完成安四路改造和二五路后續(xù)建設工程，確保全鎮(zhèn)三縱三橫交通暢通。
——加強人居環(huán)境建設。加強主要路段綠化樹木的管護，鞏固“綠色慕儀”創(chuàng)建成果。加快綠色示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，年內(nèi)建成三村、東城2個綠色示范村，全鎮(zhèn)創(chuàng)建綠色示范鎮(zhèn)。大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。繼續(xù)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，年內(nèi)新建沼氣池300座，改廁300戶。硬化村內(nèi)道路，解決五星、黎明、四村部分群眾出行難問題。加強對保潔員的考核管理工作，建立日常清掃保潔工作長效機制。做好垃圾集中堆放處理，解決垃圾亂堆亂放問題。改造2-3處村內(nèi)集雨池，實現(xiàn)排水暢通。
二、以人為本，關注民生，促進社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
——抓好計劃生育工作。以創(chuàng)建國家級“計劃生育優(yōu)質示范區(qū)”為抓手，全力做好各項計劃生育工作。全年人口計生率達到98%以上，計生三查率達到100%。確保馮家村計生標準村創(chuàng)建達標，其他各村力爭達到計生合格村標準。全面開展婦女健康大檢查活動，深入開展“生育關懷行動”，轉變?nèi)罕娚^念。落實各項計生獎勵扶持優(yōu)惠政策，使我鎮(zhèn)計生工作再上新臺階。
——抓好教育工作。深化“教育質量提升年”活動，著力解決教育不均衡問題。改善硬件設施，建成齊二國壽、團結袁科小學并投用，創(chuàng)造良好的硬件軟件環(huán)境，不斷提高辦學水平和教學質量。加大幼兒園建設力度，力爭年內(nèi)建成xx鎮(zhèn)中心幼兒園和2所村級公立幼兒園。加快中小學校布局調(diào)整步伐，優(yōu)化教育資源配置，加強教師隊伍建設，全面提升教育發(fā)展水平。
——做好民政工作。以困難家庭和弱勢群眾的救助為重點，進一步加大社會救助力度，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。落實多層次社會保障措施，完成居民最低生活保障制度，加強農(nóng)村養(yǎng)老保險制度推廣工作，不斷完善全鎮(zhèn)社會救助保障體系。加強殘疾人救助扶持力度。
——做好衛(wèi)生工作。進一步加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系建設，提升醫(yī)療技術水平，改善服務質量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保新農(nóng)合參保率達到95％以上，切實減輕農(nóng)民看病就醫(yī)經(jīng)濟負擔。
——加強精神文明建設和文化建設。以社會主義新農(nóng)村建設為切入點，開展 “五好家庭，孝老愛親”等精神文明創(chuàng)建活動。開展“增強城市意識，提升市民素質”宣傳教育活動，培養(yǎng)“三新”意識。抓好群眾性文化活動和周末廣場文化活動，豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活。
三、加強監(jiān)管，懲防并舉，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
——安全生產(chǎn)監(jiān)督管理毫不放松。依照《安全生產(chǎn)責任制實施細則》，堅持定期召開安全工作會議，落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)長效機制。重點突出抓好道路、危險化學品、煙花爆竹、學校、企業(yè)等重點行業(yè)和單位的安全生產(chǎn)，對安全隱患及時排查，努力做到防患于未然。切實加強安全生產(chǎn)專項整治力度，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
——社會治安綜合治理常抓不懈。認真落實維穩(wěn)第一責任，加強社會治安綜合治理，鞏固社會治安防控體系，推行領導干部接訪制度。積極做好信訪工作，確保實現(xiàn)無進京非正常上訪，無5人以上赴省集體上訪，無一年以上信訪積案。不斷健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時妥善化解各類矛盾糾紛，切實把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。
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順德區(qū)政府工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇二
我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、團結進取，狠抓落實，全面完成２００３年各項預期目標
和社會主義現(xiàn)代化建設，全面完成了省十屆人大一次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標，鞏固了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結、邊境安寧的大好局面，為全面建設小康社會創(chuàng)造了良好開局。
在過去的一年中，我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發(fā)生的自然災害等多種困難。特別是在非典疫情突發(fā)期間，我們堅持一手抓非典防治不放松，一手抓經(jīng)濟建設不動搖，先后采?。保鬼椫卮蟠胧]有出現(xiàn)非典病例，取得了防治非典和經(jīng)濟建設的雙勝利。
（一）國民經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長全省生產(chǎn)總值完成２４５８．８億元，比上年增長８．６％，其中第一產(chǎn)業(yè)增長５．０％，第二產(chǎn)業(yè)增長１０．４％，第三產(chǎn)業(yè)增長８．６％。
農(nóng)村經(jīng)濟加速發(fā)展。加大了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，經(jīng)濟作物種植面積增加１９０萬畝，建立了一批特色農(nóng)業(yè)、商品林和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。畜牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設取得新進展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值４９９億元，增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成，增長３．２％，是全國少數(shù)幾個增產(chǎn)省區(qū)之一。
工業(yè)保持較快增長。作出了加快發(fā)展１０大產(chǎn)業(yè)、培育３０戶大企業(yè)和大集團、建設３０個重點工業(yè)園區(qū)的部署。全年完成工業(yè)增加值８６６億元，增長９．６％。工業(yè)經(jīng)濟的質量和效益明顯提高，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)繼續(xù)在全國保持領先。煙草產(chǎn)業(yè)利稅達到３８１億元，提前１年實現(xiàn)了省委省政府提出的３年再創(chuàng)新輝煌目標。
固定資產(chǎn)投資大幅增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成１０２３．６億元，增長２３．５％，是近幾年增幅最大的一年，其中技術改造投資完成１４６億元。４１項新開工重大項目取得突破性進展。累計電力裝機容量達到１０４０萬千瓦，高速公路通車里程達到１０６３公里，近６０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達到了硬化路面標準。
財政金融邁上新臺階。財政收支創(chuàng)５年來最好水平。財政總收入突破５００億元大關，完成５１０億元，增長１０．０％。地方一般預算收入完成２２８．９億元，增長１０．７％；支出完成５８８億元，增長１１．６％，確保了工資發(fā)放、機構運轉和經(jīng)濟社會發(fā)展重點需要。金融機構存款余額比年初增加６２５億元，貸款余額增加５３４億元，均創(chuàng)歷史新高，為***經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。
人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７６４３．６元，增長５．６％；農(nóng)民人均純收入１６９７元，實際增長５．０％。社會消費品零售總額增長１０．０％。４０萬左右絕對貧困人口解決溫飽，５０萬左右的低收入人群鞏固了溫飽，１０萬特困農(nóng)戶住進了安居房。
（二）各項改革取得較大進展以產(chǎn)權制度為核心的國有企業(yè)改革全面推進。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業(yè)改制面達到７４％。制定了１０大重點行業(yè)整合方案，其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業(yè)進入實施階段。４５個列入國家政策性破產(chǎn)計劃的項目已有１１個破產(chǎn)終結，核銷銀行呆壞帳２５億元。所有制結構調(diào)整取得新突破，出臺了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的４０條政策措施和２６個配套文件，非公有制經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重上升到３１．６％，比上年提高４．７個百分點。全面啟動了農(nóng)村稅費改革試點，１６個地州市的稅改工作進展良好。投資、財政和糧食等領域的改革也取得了新進展?？萍?、教育、文化和衛(wèi)生體制改革邁出新步伐，以縣為主的義務教育管理體制基本確立，文化體制改革開始啟動，公共衛(wèi)生體系建設進展順利。
（三）對外開放取得明顯成效
全年完成進出口總額２６．７億美元，增長１９．８％。其中民營企業(yè)進出口增長５０．５％，高新技術產(chǎn)品出口增長１６．４％。實際利用外資和省外資金分別增長４６％和７７％。對外經(jīng)濟技術合作保持全國十強。積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中印緬孟地區(qū)經(jīng)濟合作，成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進國際大通道建設，基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務、對港澳臺工作在促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。旅游業(yè)克服非典影響實現(xiàn)穩(wěn)步增長，接待海外游客１００萬人次，國內(nèi)游客５２００萬人次，總收入３０６億元。
（四）實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略取得新突破
１．４億元，增長１４．１％；完成房地產(chǎn)投資１１２億元，增長１６．０％。
（五）社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作有了新成效
元、下崗失業(yè)人員小額貸款擔保金１．２億元，新開發(fā)就業(yè)崗位２０．２萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．１％。下?lián)芫葹馁Y金４．２億元，保障了災區(qū)群眾基本生活。
（六）各項社會事業(yè)取得新成績科技創(chuàng)新能力不斷增強。爭取到國家科技項目１３０項，成為西部地區(qū)第２個主持承擔國家“９７３”重大科技項目的省份。全年專利申請量１８６４件，鑒定科技成果１３５項，評出省科技進步獎２１０項、社會科學優(yōu)秀成果獎１５４項。新增院士２人。
各級各類教育發(fā)展加快。全面實施《***省基礎教育振興行動計劃》，又有４個縣實現(xiàn)“兩基”目標，“普九”覆蓋面達到７９．０％，掃除青壯年文盲２４萬人。普通高中在校生增長１５．１％。高等教育毛入學率達到１１．０％，在校生增長２２．０％，提前完成并超過“十五”計劃目標。新增了一批博士、碩士學位授予點，在校研究生增長３９．２％。
其他社會事業(yè)都有新進展。又啟動了一批“千里邊疆文化長廊”和貧困縣“兩館一站”建設工程。涌現(xiàn)出歌舞劇《***映象》、《小河淌水》等一批藝術精品。廣電、新聞出版、檔案、文物等事業(yè)健康發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)正在興起。
以促進老年福利事業(yè)和社區(qū)文化設施建設為目標的“星光計劃”順利實施。加強對報刊、音像和文化市場的整頓。全面實施了省地縣疾病預防控制中心和信息反饋網(wǎng)絡建設。廣泛開展全民健身運動，我省運動員在全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和殘疾人運動會上分別獲得金牌總數(shù)和總成績前三位的優(yōu)異成績，在世界舉重錦標賽上獲得一枚金牌，并打破世界紀錄。
可持續(xù)發(fā)展取得新突破。出臺了《***省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》，在４１個縣市區(qū)的試點取得明顯成效，全省人口自然增長率下降至９．８‰。強化土地市場整頓，新增耕地１４萬畝，實現(xiàn)了占補平衡。全力推進林業(yè)生態(tài)建設，營造林９３６萬畝，其中退耕還林５２０萬畝、建設防護林３０萬畝。在滇池、洱海、撫仙湖等高原湖泊啟動了環(huán)湖截污、環(huán)湖生態(tài)等一批重點工程。
（七）民主法制建設進一步加強
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。積極配合省人大做好立法工作，提請省人大常委會審議《民族區(qū)域自治法實施辦法》等地方性法規(guī)草案１０件，發(fā)布政府規(guī)章６件。注意廣泛聽取專家學者的意見和建議，提高政府科學民主決策的水平。民族地區(qū)經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平。宗教工作得到加強。“四五”普法教育取得新成績，干部群眾的法治意識普遍提高。
同“法輪功”等邪教組織進行了堅決斗爭，有力地防范和打擊了各種敵對勢力的政治圖謀和境外民族分裂勢力的滲透破壞。建立了反恐應急機制。堅持不懈地進行社會治安綜合治理，加大預防和打擊各種犯罪的力度，保持了社會的穩(wěn)定。
順德區(qū)政府工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇三
，鎮(zhèn)政府在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想“工業(yè)經(jīng)濟三年翻一番，效益農(nóng)業(yè)三年新突破，城市建設三年大變樣，社會各項事業(yè)全面推進”的總體要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)第十四屆人大二次會議確定的目標任務，振奮精神，開拓進取，扎實工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好的勢頭。20全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31613萬元，同比增長?? ???22.53%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入32455萬元，同比增長20.46%；農(nóng)民年人均純收入3660元，同比增長10.04%；財政總收入達到1057? 萬元，同比增長21%；稅收收入333.07萬元，同比增長 40.95%。
1、工業(yè)經(jīng)濟提速增效，發(fā)展后勁明顯增強。
工業(yè)經(jīng)濟是第一經(jīng)濟、龍頭經(jīng)濟。一年來，我們緊緊圍繞發(fā)展這一主題，抓住工業(yè)經(jīng)濟這個龍頭，堅持三年翻番目標不動搖，著力推進全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。一是招商引資取得新成效。堅持招商引資“一號工程”“生命線工程”，大力推進“招商引資年”活動；在招商引資工作中始終堅持一把手親自帶頭、全程參與和領導聯(lián)系項目制度；注重完善招商引資政策，分解落實招商引資任務，加大鎮(zhèn)村兩級考核力度，形成人人參與招商引資、人人服務于招商項目的濃厚氛圍；一年來，全鎮(zhèn)共引進招商項目7個，協(xié)議利用資金2800萬元，完成年計劃的280%，實際到位資金700 萬元，完成年計劃的140%。其中11月份成功引進的紅塘湖度假村開發(fā)項目，協(xié)議總投資達5000萬元，是我鎮(zhèn)迄今為止最大的招商項目。二是規(guī)模以上企業(yè)增加，重點企業(yè)發(fā)展后勁足。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開規(guī)模企業(yè)的支撐，我們千方百計支持企業(yè)通過技改投入快速上規(guī)模。目前，全鎮(zhèn)百萬以上工業(yè)企業(yè)由原來的????? 家增加到52家。其中重點骨干企業(yè)10家，千萬以上企業(yè)2家。年重點骨干企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7285萬元，占全鎮(zhèn)總產(chǎn)值的31.4%；銷售產(chǎn)值7263萬元，占總量的32.3%。新引進的華瑩食品公司，自七月份投產(chǎn)以來實現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元，成為我鎮(zhèn)目前最大的企業(yè)，改變了我鎮(zhèn)工業(yè)“只有星星，沒有月亮”的局面。三是個私企業(yè)發(fā)展迅猛。充分利用交通、資源和閑置資產(chǎn)優(yōu)勢，積極引導發(fā)展個私企業(yè)，以存量引增量，通過引進盤活,全鎮(zhèn)新辦個私企業(yè)7家,總投資 萬元。以海誠為代表的塑料化工企業(yè)，市場前景廣闊，發(fā)展勢頭強勁。四是來料加工業(yè)繼續(xù)發(fā)展。在鞏固原有傘業(yè)、串珠、繡花等來料加工的基礎上，依托勞動力資源優(yōu)勢，積極引導農(nóng)民從事藤椅、電了產(chǎn)品組裝等加工，發(fā)展壯大老百姓經(jīng)濟。全鎮(zhèn)來料加工從業(yè)人員1000余人。五是強化服務，狠抓安全生產(chǎn)。認真梳理企業(yè)反映的新情況、新問題，全程代理服務企業(yè)申報辦證，積極幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資和用電困難，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。同時十分注重規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，加大安全生產(chǎn)的宣傳和檢查，強化安全意識，保障工業(yè)經(jīng)濟安全有序運轉。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23771萬元，完成年計劃的100.5%，同比增長28.51%；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值????? 萬元，完成年計劃的101.9 %，同比增長30.81%；實現(xiàn)企業(yè)利稅 萬元，同比增長 %；實現(xiàn)技改投入1075萬元，完成年計劃的134.38%，同比增長25.73%。
2、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整加快，效益農(nóng)業(yè)成效明顯。
推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。一年來，我們突出以草莓、蔬菜、苗木、蓮子四大產(chǎn)業(yè)為重點，緊緊抓住結構調(diào)整、山地流轉和市場流通等環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整進一步向規(guī)范化、效益化方向發(fā)展。一是“草莓過江、蓮子跨鄉(xiāng)”戰(zhàn)略取得新進展。以宣傳發(fā)動、典型帶動、政策推動和強化技術服務為手段，大力發(fā)展草莓、蓮子生產(chǎn)。2003年，全鎮(zhèn)大棚草莓種植面積1642.2畝，蓮子面積463畝，都比去年增加了一倍，且產(chǎn)銷兩旺，效益喜人。同時，我們還從江蘇省鎮(zhèn)江農(nóng)科院引進了40畝的“美國6號”露天草莓苗和5畝的生產(chǎn)苗，對草莓露天種植進行了有益的嘗試。二是花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。借助花卉苗木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以舉辦培訓班和組織外出參觀考察等形式推動花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)花卉苗木種植面積1017畝，其中今年新發(fā)展 畝，100畝以上的大戶有2戶，面積253畝。我鎮(zhèn)和方家村分別被市政府命名為花卉苗木特色鎮(zhèn)和專業(yè)村。三是大棚蔬菜發(fā)展形成新亮點。以建設無公害蔬菜基地為載體，推廣千島白玉苦瓜和秋辣椒連作的高效栽培模式，實現(xiàn)大棚蔬菜種植面積520畝，并已取得良好的經(jīng)濟效益。黃木崗基地被命名為市級無公害蔬菜生產(chǎn)基地。四是土地流轉邁出新步伐。實施以農(nóng)業(yè)招商為主的開發(fā)帶動戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)實現(xiàn)土地流轉面積2680畝，其中大田630畝，山地2050畝。義烏施財興的`650畝山地開發(fā)項目全面啟動，蘭溪童志忠130畝的大棚蔬菜現(xiàn)已正在著手實施中。五是農(nóng)田基礎設施建設繼續(xù)加強。規(guī)劃總投資1900余萬元的標準農(nóng)田建設工程已相繼進入掃尾階段，建設標準農(nóng)田11534畝，改造低產(chǎn)田5000畝，實現(xiàn)新增耕地840畝，新澆筑渠道
94.34千米
，機耕路61.25千米
。投資231萬元完成烏龍溪烏龍段小流域治理等水利工程建設項目31處，完成綠化造林任務855畝。全鎮(zhèn)實現(xiàn)大田經(jīng)濟作物面積12621畝，大田結構調(diào)整率達到了62.2%，比上年增加4.7個百分點。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8496萬元，同比增長8.48%。3、集鎮(zhèn)建設步伐加快，鎮(zhèn)村面貌繼續(xù)改善。
一年來，我們以創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)為契機，鞏固最佳集鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果，千方百計籌措資金，改善鎮(zhèn)村面貌。結合自身實際，著手開展了新一輪土地規(guī)劃修編和農(nóng)村新村建設居點布局調(diào)整，完成了生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃編制并分步付諸實施。加快新農(nóng)村建設步伐，投資50余萬元完成了江濱路澆筑；曲斗中心村二期建設投入資金147萬元，建成農(nóng)民住房12幢，占地面積
1150平方米
；投資6.8萬元建成無動力厭氧凈化池90立方米
，曲斗村被列為全市新農(nóng)村建設示范村之一。認真開展“十村整治，百村示范”活動，加強集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，落實專人負責，做到垃圾及時清掃、清運；做好6個村達11.7公里
“康莊工程”建設的前期準備工作，辦理農(nóng)戶建房審批110戶，占地面積7248平方米
。4、財政金融事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平繼續(xù)提高。
一年來，我們按照財政“一要吃飯，二要建設”的原則，一手抓征管，一手抓增收節(jié)支，開源節(jié)流，繼續(xù)完善和強化預算收支管理。全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方財政收入113.68萬元，完成年計劃105????? 萬元的108 %，同比增長19%。同時，金融事業(yè)快速發(fā)展，2003年底全鎮(zhèn)信用社存款余額達4003萬元，貸款余額達3184萬元，分別比去年增長19.03%和23.41%，較好地處理滿足貸款需求與防范信貸風險的關系，支持了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。社會市場物資豐富，物價穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，2003年農(nóng)民人均收入達3660????? 元，比上年增長10.04%。
5、精神文明建設取得新進展，社會各項事業(yè)全面進步。
科教文衛(wèi)事業(yè)取得新成效。一年來，我們緊緊圍繞“兩手都要抓，兩手都要硬”的工作方針，認真組織干部群眾學習“三個代表”重要思想，以開展理論學習、政策教育和舉辦各類實用技術培訓班來提高干部群眾科學文化素質。加強農(nóng)業(yè)科技和信息服務工作，組建成立了黃木崗蔬菜專業(yè)合作社和方家苗木協(xié)會，建立了鎮(zhèn)村農(nóng)村信息服務站（點）10個。認真開展愛國衛(wèi)生運動、初級衛(wèi)生保健和“五好文明新家庭”創(chuàng)建活動，提高文明建設品位。加強學校安全教育和內(nèi)部管理，層層落實安全工作責任制。強化師資隊伍建設，不斷提高教學質量。加強學生德育教育，以關心下一代工作委員會為依托，建立村級德育教育網(wǎng)絡，形成家庭、學校和社會三位一體的德育教育網(wǎng)絡。積極開展群眾文化活動，新開通了彭家村有線電視。扎實做好抗擊非典工作，做到鎮(zhèn)、村、部門緊密配合，層層發(fā)動，落實各項防范措施，制定應急預案。狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，取得了醫(yī)療衛(wèi)生工作新突破。全鎮(zhèn)共有十個村 人參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
計劃生育被動局面得到扭轉。一年來，我們面對計劃生育工作的沉重壓力，咬住全年的工作目標，建立了計生工作分級負責、目標考核、一月一巡查一匯報、有獎舉報和一票否決等五項制度，進一步促進了計策工作責任落實和重心下移，有效地扭轉了計劃生育工作的被動局面。一是夯實村級基礎。對村級計生臺帳進行全面細致的清查、核對、整頓、糾錯，調(diào)整充實計生隊伍，加強村級計生管理員的業(yè)務素質和職業(yè)道德培訓班，全面推行計劃生育村民自治，促進工作重心下移。二是嚴格控制計劃外生育。2003年人口出生數(shù)198人，上報計劃外出生17 人（列入當年考核13人），當年計劃外出生5人，考核計生率93.3%，當年計生率97.31%。全面完成了市政府年初下達的確保90%力爭92%的目標。三是狠抓四項手術。全年完成四項手術300余例，當年結扎率81.8%，放環(huán)率67.6%，“三查”率91.2%。四是嚴格計劃生育行政執(zhí)法。加大處理計劃外生育案件，維護計生法律的嚴肅性。對13起拒不履行的計生案件申請法院強制執(zhí)行，征收社會撫養(yǎng)費8.9萬元。
6、扶貧幫困、人武、民政工作取得新成效。
面對新一輪幫扶工作，我們在總結前幾年幫扶成功經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)我鎮(zhèn)和二個幫扶村的實際，進行實地論證，廣泛征求群眾意見，制定了六個扶貧項目。在項目的實施過程中，我們嚴格加以檢查和督促，確保了每個工程按時、保質保量地完成。一年來，我們共爭取幫扶資金107萬元。通過幫扶項目的實施，改善了交通條件，加強了農(nóng)業(yè)基礎設施，為幫扶村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下了堅實的基礎。
一年來，我們積極開展全民國防教育，民兵、預備役工作繼續(xù)得到加強，圓滿完成上級軍事部門交給的民兵教育、整組任務。全面完成了為部隊輸送14名合格兵員的征兵任務。社會保障制度進一步完善，切實關心貧困群眾和弱勢群體，對全鎮(zhèn)享受低保人員進行核查、調(diào)整，落實低保人員226人，殘疾人 人,發(fā)放低保和殘疾人保障金 元，社會臨時救濟金 元，救災大米 公斤；順利完成了居委會、科協(xié)、共青團、婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)的換屆選舉工作；殯葬改革成果得到鞏固，火化率達到100%；審計、統(tǒng)計、老齡等工作有序開展，為兩個文明建設起到了應有的作用。
7、民主法制建設進一步加強，干部隊伍素質有新提高。
一年來，我們認真貫徹社會治安綜合治理“打防結合、預防為主”的方針，把預防和化解矛盾、防止矛盾激化作為綜合治理工作的重中之重來抓。積極做好糾紛排查和調(diào)解工作，就地化解矛盾，調(diào)解糾紛110起。深入開展法制宣傳教育和依法治理，提高干部群眾的法律意識、依法辦事的能力。配合公安機關沖擊賭場4次，抓獲賭徒38人，治安拘留21人，刑事拘留21人，打擊了丑惡，凈化了社會。配合上級信訪部門做好防激化保穩(wěn)定工作，認真受理和回復市長公開電話，做好群眾來信來訪工作。全面推行了村會計代理制度，政務公開、村務公開和民主管理工作有序開展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。
一年來，政府自覺接受人大主席團的監(jiān)督，認真辦理人大交辦的議案、建議和意見，共辦理各種議案、建議和意見????? 件，正在辦理????? 件。繼續(xù)加強機關干部思想作風建設，積極開展“我為興鎮(zhèn)作貢獻，我為百姓謀利益”大討論活動，掀起學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的新高潮，進一步完善了鎮(zhèn)機關財務管理制度、一般干部駐村考核制度、領導干部聯(lián)系重點村、重點企業(yè)制度，實行考核末位談話制度，堅持辦公無休日制度，健全干部廉潔自律制度，有效改善了干部工作作風，樹立了干部良好形象，提高了工作效率。大力推進依法行政，政府決策民主化有了新的進展。
各位代表，過去的一年，是很不平凡的一年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展所遇到的困難出乎預料，取得的成績也出乎預料。這些成績的取得，是上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾團結拼搏、努力奮斗的結果。借此機會，我代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)人民致以崇高的敬意！向支持政府工作的人民代表表示衷心的感謝！向支持、關心航頭兩個文明建設的社會各界人士表示誠摯的謝意！
在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是工業(yè)發(fā)展基礎薄弱。工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，規(guī)模企業(yè)偏少，發(fā)展速度慢，工業(yè)集聚點建設滯后，招商引資“短腿”現(xiàn)象較為突出，受區(qū)域和資源因素制約，交通、土地優(yōu)勢得不到應有的發(fā)揮，電力、資金、人才等要素“瓶頸”還沒有根本解決，有的還相當突出。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高。草莓、蔬菜、花卉苗木、蓮子這幾大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整面上還很不平衡。大店口片各村結構調(diào)整步伐偏慢，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設滯后，市場流通渠道不寬，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尚無一家，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度依然較大。三是城鎮(zhèn)建設發(fā)展滯后。受經(jīng)濟因素的制約，集鎮(zhèn)基礎設施投入少，建設步伐慢，集鎮(zhèn)形象還沒有根本改觀。四是財政狀況還沒有根本好轉。缺乏工業(yè)企業(yè)和集鎮(zhèn)開發(fā)支撐的財政仍處于保吃飯狀態(tài)，在加快發(fā)展上顯得力不從心。五是計劃生育工業(yè)壓力大。孕前管理措施不到位，政策兌現(xiàn)率低，流動人口管理難度加大，“三查”工作還沒有完全落實到位，計生工作還沒有真正實現(xiàn)重心下移。這些問題需要我們在今后的發(fā)展中采取切實有效的措施逐步加以解決。
二、工作的總體要求和主要任務
20是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是我鎮(zhèn)實現(xiàn)市委提出的“三年目標”決定性的一年，扎實做好年的工作，對實現(xiàn)我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟新發(fā)展意義重大。2004年全鎮(zhèn)工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞市第十一次黨代會提出的“工業(yè)經(jīng)濟三年翻一番，城鎮(zhèn)建設三年大變樣，效益農(nóng)業(yè)三年取得新突破，社會各項事業(yè)同步推進”的總體目標，堅持以人為本，突出發(fā)展這個主題，加快全面建設小康社會步伐，努力推進航頭社會經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
根據(jù)上述總體要求，2004年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值??? 萬元，增長??? %。其中工業(yè)總產(chǎn)值??? 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值??? 萬元；農(nóng)村經(jīng)濟總收入??? 萬元，增長??? %；農(nóng)民人均收入??? 元，增長??? %；地方財政收入??? 萬元，同比增長??? %；計劃生育率??? %。
要實現(xiàn)上述目標，必須緊緊抓住以下7個方面的重點：
1、堅持以“招商引資”為重點，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展。
繼續(xù)強化工業(yè)經(jīng)濟是第一經(jīng)濟、龍頭經(jīng)濟的意識，突出招商引資這個重點，加快發(fā)展。一是進一步加大招商引資力度。堅持將招商引資作為一號工程和生命線工程來抓，制定好招商引資項目庫，梳理本地資源，通過各類媒體予以發(fā)布，利用本鎮(zhèn)在外人員多的優(yōu)勢，合力招商。鼓勵企業(yè)以商招商，引進先進技術和管理，提升產(chǎn)品檔次。要制定好政策和強化服務，鼓勵多招商、招好商、招大商，從而形成全方位的招商格局。要全力服務好紅塘湖度假村開發(fā)和曲斗彭家千畝行道樹基地建設項目，確保項目早開工、建設、出效益。二是進一步加大扶優(yōu)扶強力度。完善有關鼓勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，對五金、建材、竹膠板、食品、塑料等有一定規(guī)模、產(chǎn)品市場好的企業(yè)千方百計予以扶持，積極引導企業(yè)加大技改投入，引進人才和技術，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)競爭力。三是大力發(fā)展個私企業(yè)。積極為個私企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平等競爭和共同發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵鎮(zhèn)外人員在航頭利用各種資源經(jīng)商、辦廠，鼓勵本鎮(zhèn)農(nóng)民依托義烏、永康市場發(fā)展來料來樣、配套小樣板加工業(yè)務，做強做大現(xiàn)有傘業(yè)、串珠、繡花、藤椅來料加工規(guī)模。四是進一步建設工業(yè)小區(qū)。在搞好航頭、曲斗兩惡果村的工業(yè)集聚點建設的同時，與城鎮(zhèn)建設相結合，繼續(xù)加大對工業(yè)小區(qū)的投入，促進企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集聚。充分發(fā)揮工業(yè)小區(qū)在經(jīng)濟建設、招商引資上的主戰(zhàn)場、主平臺作用。全年爭取實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值? 萬元，工業(yè)銷售產(chǎn)值?? 萬元，完成技改投入?? 萬元，引進市外資金?? 萬元，新辦企業(yè)??? 家，投入??? 萬元以上。
2、堅持以調(diào)整結構為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是經(jīng)濟工作的重要任務，必須堅持以調(diào)整結構為重點，著力提高農(nóng)業(yè)的整體素質和經(jīng)濟效益，夯實加快發(fā)展的基礎。一是做強做大規(guī)模。根據(jù)我鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢，將著重培育草莓、花卉苗木、大棚蔬菜、蓮子這四大主導產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)實施“草莓過江、蓮子過江”戰(zhàn)略的同時，積極推進花卉苗木生產(chǎn)和大棚蔬菜生產(chǎn)。大力實施“3211”工程，即建成東廟畈、吳潭畈、溪沿畈為中心的草莓基地3000畝，以方家、八畝丘及航頭、曲斗等國道沿線村為主的花卉苗木基地畝，以玨塘、石木嶺、宙塢源村為重點的蓮子基地1000畝，以黃木崗、溪沿村為重點的大棚蔬菜基地1000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整率要達到??? %以上。要積極鼓勵畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，走種養(yǎng)結合之路。二是搞活市場流通。要圍繞主導產(chǎn)品組織各種類型的農(nóng)產(chǎn)品購銷隊伍，對營銷專業(yè)戶在精神上予以鼓勵，在政策上予以扶持，使他們成為促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的排頭兵。要發(fā)展草莓、蓮子、蔬菜、苗木等專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務。三是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。要圍繞主導產(chǎn)品確立培植品牌，在抓好我鎮(zhèn)現(xiàn)有小塘源迎慶桃、紅柿品牌的基礎上，打響草莓、蔬菜這兩個品牌。要通過產(chǎn)品推介會、新聞發(fā)布會等多種形式對品牌進行宣傳，提高品牌知名度。四是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加強監(jiān)督監(jiān)管，做好萬畝標準農(nóng)田建設工程的掃尾工作的同時，進一步做好工程的查漏補缺和完成資料的整理工作，確保如期通過驗收。積極實施第二期的5000畝中、低產(chǎn)田改造、烏龍溪小流域治理和病危水庫除險加固工作，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化打好基礎。
3、加快城鎮(zhèn)建設步伐，提高城鎮(zhèn)化水平。
要以創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)為契機，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設。一是搞好“康莊工程”規(guī)劃，全面實施鄉(xiāng)村康莊大道工程。實行“康莊工程”和新農(nóng)村建設有機結合，建設東村至下湖、黃木崗至八畝丘、曲斗至彭家及宙塢源村道路
11.7公里
。二是搞好集鎮(zhèn)區(qū)域建設。繼續(xù)搞好305省道北側集鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)，完善和規(guī)范鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)建設，積極做好江濱路等集鎮(zhèn)綠化美化工作，以此加快城鎮(zhèn)建設步伐，促進產(chǎn)業(yè)和人口的集聚。三是推進新農(nóng)村建設。繼續(xù)抓好曲斗的新村建設，在完成二期農(nóng)居建設的基礎上，積極實施第三期農(nóng)居的規(guī)劃與建設工作，并按生態(tài)村的要求，做好綠化、美化、亮化工作，帶動三產(chǎn)的發(fā)展。四是強化集鎮(zhèn)管理。積極開展新一輪“最佳”集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，繼續(xù)加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的整治力度，進一步改善城鎮(zhèn)面貌，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高集鎮(zhèn)集聚功能。五是積極配合做好高速公路征地拆遷和政策處理，確保我鎮(zhèn)境內(nèi)工程如期開工建設。4、繼續(xù)做好財政稅收工作，改善財政狀況。
繼續(xù)完善和強化預算收支管理，嚴格遵守農(nóng)村稅費改革精神，積極規(guī)范稅收秩序，應收盡收，以法治稅，保證合理增長，積極培植和引進稅源，擴大增收渠道。堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，繼續(xù)強化收支管理，確保財政收支平衡，堅持財務公開，嚴肅財經(jīng)紀律，加強審計監(jiān)督，規(guī)范財經(jīng)秩序。同時，繼續(xù)促進金融部門大力組織存款，擴大信貸規(guī)模，為全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展提供資金支持。
5、加強社會主義精神文明建設，促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會主義精神文明建設是社會主義現(xiàn)代化建設的三大目標之一，精神文明建設為物質文明和政治文明提供精神動力和智力支持。一是加強思想道德教育，提高鎮(zhèn)民素質。以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，以理想信念教育為核心，引導廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強對現(xiàn)代化建設的信心。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛宣傳公民基本道德規(guī)范，使之家喻戶曉，深入人心，制定鎮(zhèn)規(guī)民約，引導人們做到文明禮貌、誠實守信、愛崗敬業(yè)、愛護公物、遵紀守法。二是嚴格控制計劃外生育，加強計劃生育工作。繼續(xù)抓住計劃外生育這個牛鼻子不放松，堅持“三為主”方針，鞏固“五項制度”，加強孕前管理，提高“三查”率，做到思想工作與依法強制執(zhí)行并用。加強征收，提高政策兌現(xiàn)率，遏制非法生育的勢頭，強化服務，提高四項手術率。配好、配強計劃生育隊伍，提高計生隊伍管理素質，健全計生信息網(wǎng)絡，掌握計生對象動態(tài)。全面推行計劃生育村民自治，實現(xiàn)計生工作重心真正下移。夯實計生工作基礎，形成全社會齊抓共管的良好工作氛圍，使計劃生育工作步入良性循環(huán)軌道。三是大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。堅持教育為本，進一步加強教師隊伍建設，整合教育資源，不斷增加投入，改善辦學條件，要開工新建航中食堂和宿舍平方米，并按市里統(tǒng)一布署做好小學拆并工作。積極實施科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，建立健全農(nóng)村科技隊伍建設提高全民的整體科技素質。鞏固和拓展文化陣地，形成積極進取的輿論環(huán)境，文明和諧的社會氛圍和豐富多彩的文化生活。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，努力擴大有限電視和調(diào)頻廣播的覆蓋率和入戶率。鞏固和發(fā)展農(nóng)村初級衛(wèi)生保健成果，全面推行農(nóng)村新型醫(yī)療合作制，解決農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”問題。重視社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會互助工作，發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)，新建鎮(zhèn)敬老院，逐步實現(xiàn)三無人員集中供養(yǎng)。四是認真實施好扶貧幫困工作。要做好玨塘和方家兩個村2004年項目的規(guī)劃與實施工作，要加強與幫扶單位聯(lián)系，多請示、多匯報，建立感情，得到他們更大的支持。要加強檢查監(jiān)督，抓質量、促進度，管好用好資金，確保幫扶工作各項任務完成。
6、加強民主政治建設，健全民主和法制。
堅持和完善人民代表大會制度，支持人大主席團依法行使職權，充分發(fā)揮人民代表參政議政作用。鞏固和發(fā)展新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體按照各自的章程開展工作，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。要切實加強社會治安綜合治理工作，開展法制宣傳教育，提高全社會的法律意識。進一步完善和落實社會治安綜合治理目標責任制，扎實做好“平安航頭”的創(chuàng)建工作；繼續(xù)抓好司法、調(diào)解、治安、保衛(wèi)工作，打擊刑事犯罪，掃除社會丑惡現(xiàn)象。積極預防和化解矛盾糾紛，穩(wěn)定社會關系。認真做好群眾來信來訪工作，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。進一步規(guī)范和完善“村務公開、民主管理”工作，促進村會計代理制正常運轉。要加強國防教育，提高全民國防意識，重視和加強人民武裝和民兵預備役工作，保質保量完成民兵教育和訓練任務，促進國防建設，為加快經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
7、強化干部隊伍建設，為加快發(fā)展提供保證。
實現(xiàn)2004年社會經(jīng)濟發(fā)展目標，干部隊伍建設是關鍵。要認真組織機關干部開展學習十六大精神和“三個代表”重要思想活動，使干部的思想和行動統(tǒng)一到實踐“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)我鎮(zhèn)2004年的奮斗目標和任務上來。要在鎮(zhèn)機關內(nèi)部全面開展干部作風整頓教育活動，強化干部執(zhí)政為民的自覺性。要進一步完善機關干部目標崗位責任制和駐村工作責任制，確保各項工作落到實處。班子成員要自覺維護班子團結，一切以人民利益為重，盡職盡力，密切配合，帶領鎮(zhèn)干部努力完成各項工作任務。要加大村干部，尤其是村主要干部的培訓和管理力度，提高他們自己致富和帶領群眾致富的能力。進一步強化對村民委員會和村經(jīng)濟合作社的指導，充分發(fā)揮村委會在村黨支部領導下的自治職能，增強村組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。政府要自覺接受人大監(jiān)督，切實加強自身建設，進一步完善各項規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，使政府工作制度化、規(guī)范化、民主化。
各位代表、同志們，2004年是我鎮(zhèn)實現(xiàn)三年目標的關鍵性一年，目標鼓舞人心，機遇催人奮進，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，同心同德，再接再厲，開拓進取，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設而努力奮斗！
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順德區(qū)政府工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇四
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一、長株潭試驗區(qū)基本情況】
長株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區(qū)域，總面積9.68萬平方公里，人口4110萬，分別占全省的45.8%和60%。，城市群實現(xiàn)1億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長株潭三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時車程，總面積2.8萬平方公里，人口1334萬，去年實現(xiàn)gdp4565億元，占全省40.9%。? 長株潭城市群提出及批復經(jīng)歷了三個階段。
從1997年湖南省委、省政府作出了推進長株潭經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略決策，致力于把長株潭培育成為湖南經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極，至12月14日，經(jīng)國務院同意，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，十年以來，湖南省實施規(guī)劃引導、基礎設施先行、重大項目跟進的推進方式，與世界銀行合作，開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請英國、德國等國家的機構進行咨詢設計，形成了20多個規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面，建設了一大批重大項目，經(jīng)濟實力顯著增強，去年湖南的經(jīng)濟總量突破1萬億。
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二、試驗區(qū)獲批以來的主要做法】
【(一)注重頂層設計】。湖南省委、省政府廣泛借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗，廣納民智，對長株潭試驗區(qū)科學論證、高端定位、明確目標、突出重點、全盤規(guī)劃，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報，獲得國家的一并審批。這在全國現(xiàn)有的改革試驗區(qū)是第一例。方案的核心在改革，規(guī)劃的重點是發(fā)展。規(guī)劃和方案將改革試驗區(qū)從長沙、株洲、湘潭三市拓展到3+5(岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底)城市群，并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念，設計了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，為試驗區(qū)建設拓展了空間，明確了模式載體，打造了一化三基(加速推進新型工業(yè)化，堅持一化帶三化;加強三個基礎，即加強基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎工作，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展)的更大平臺。
位和建設的重點。
【(三)實施五大工程】。一是以兩型為主導的產(chǎn)業(yè)支撐工程。按照戰(zhàn)略性、先導性、傳統(tǒng)性、限制性分類發(fā)展的思路，實施大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。突出產(chǎn)業(yè)的兩型化，加快促進新型工業(yè)化和信息化的融合，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。突出兩型的產(chǎn)業(yè)化，加快建設長株潭國家綜合性高技術產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成以高新技術和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是以交通為先導的基礎設施工程。把交通作為縮短城市群時空距離，提高運行效率的重要環(huán)節(jié)，全面完善長株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的兩型綜合交通體系。路網(wǎng)：核心區(qū)域重點建設七縱七橫的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局;3+5城市群重點建設二環(huán)六射的高速公路網(wǎng)。鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃，建設連通8市的城際軌道交通;空港努力建設成中部地區(qū)的國際航空中心。到xx年，能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸。港口：重點建設湘江長沙綜合樞紐等五港一樞紐，打通對接長三角的江海聯(lián)運通道。同時，加強能源、水利、市政、社會設施建設。三是以湘江治理為重點的生態(tài)修復工程。把湘江流域生態(tài)治理作為試驗區(qū)建設的標志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點，堅持上下游聯(lián)動、水陸聯(lián)動、江湖聯(lián)動，用5年左右時間，集中解決長株潭面臨的突出環(huán)境問題，加強湘江治理。爭取國家將湘江治理列入全國重點流域治理范圍，加強株洲清水塘等重點地區(qū)的治理，集中實施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)建設等工程。實施水污染綜合整治三年行動計劃。今年確保全部完成設市城市和縣城污水處理設施建設，明年實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施全覆蓋。把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū)，積極探索流域綜合治理的長效機制。四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。著力消除城鄉(xiāng)二元機構，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。建設3+5城市群，帶動全省發(fā)展。五是以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設工程。規(guī)劃設立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū)，目的是通過在農(nóng)村土地流轉、投融資創(chuàng)新、兩型產(chǎn)業(yè)引導、生態(tài)環(huán)境保護等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗，快速積累兩型改革建設經(jīng)驗，打造湖南發(fā)展的經(jīng)濟特區(qū)、新型工業(yè)化先導區(qū)、新型城市化展示區(qū)、改革創(chuàng)新的先行區(qū)，到2020年在經(jīng)濟上再造一個長株潭。
【(四)推進十大改革】。一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機制。長株潭是湖南經(jīng)濟的重要聚集區(qū)，也是資源消耗相對較高的地區(qū)，目前，80%以上能源靠外輸入。四個方面重點推進：第一，加快清水塘等重點區(qū)域、冶金化工等重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟改造，將長株潭建成全國循環(huán)經(jīng)濟的示范城市群;第二，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能，健全完善資源產(chǎn)權制度和交易市場;第三，加強政策的激勵與約束作用，加大節(jié)能減排投入，提高新建項目準入門檻，促使落后產(chǎn)能退出;第四，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設節(jié)約型城市群。二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護的體制機制。長株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌，山水相連、綠色相間。但作為老工業(yè)基地，歷史上積累下來不少環(huán)境問題。通過改革，在國家的關心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍天。重點在五個方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項標志性工程，開展綜合治理和保護;第二，對限制和禁止開發(fā)區(qū)實行生態(tài)補償，成為全國生態(tài)補償試點地區(qū);第三，建立完善環(huán)境產(chǎn)權制度，設立排污權交易市場;第四，推進環(huán)境管理制度的創(chuàng)新;第五，建立城市群環(huán)境同治機制，建設生態(tài)型城市群。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的體制機制。長株潭正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結構偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務重。通過改革，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機制，打造全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務業(yè)中心。重點是：第一，建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補償機制，引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局;第二，制定產(chǎn)業(yè)分類指導政策，促使各類產(chǎn)業(yè)向符合兩型要求的方向逐步轉型;第三，加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機制。通過改革，構建支撐兩型社會建設的技術創(chuàng)新體系和人才保障體系。重點是：第一，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向的自主創(chuàng)新體制架構;第二，打造創(chuàng)新平臺，建設創(chuàng)新型城市群;第三，探索技術創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，打造我國高水平技術創(chuàng)新轉化基地;第四，創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機制，使長株潭成為廣泛吸納國內(nèi)外人才的洼地。五是創(chuàng)新土地管理體制機制。通過改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，重點在國土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機制、耕地保護模式、征地用地制度和集體建設用地流轉制度等方面探索創(chuàng)新。六是創(chuàng)新投融資體制機制。大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場，健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機制，努力建設服務中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心。七是創(chuàng)新對外經(jīng)濟體制機制。通過改革，在轉變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設大通關體系、發(fā)展臨港經(jīng)濟、承接產(chǎn)業(yè)轉移和發(fā)展服務外包、建立湘臺兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破，打造我國中部對外開放的門戶，為促進兩型社會建設提供更廣闊的平臺。八是創(chuàng)新財稅體制機制。逐步構建適應兩型社會建設的財政支持體系、稅收激勵機制和城市群財稅管理體制。九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制。重點在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務體系、基礎設施體系和支持三農(nóng)的體制機制，在戶籍、就業(yè)、社會保障等關鍵領域加快改革。十是創(chuàng)新行政管理和運行機制。長株潭試驗區(qū)改革建設的一個重要方面，就是在多個行政主體下，通過加快政府職能轉變，完善社會治理和社區(qū)管理模式，探索建立利益協(xié)調(diào)、運轉高效的城市群建設管理模式。
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三、對我省的啟示與建議】
長株潭試驗區(qū)的建設已初顯成效。一體化進程加快，項目建設強力推動，關鍵領域改革不斷深化，兩型品牌聚焦效應逐步顯現(xiàn)。在座談中他們認為長株潭城市群試驗區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗區(qū)建設相比存在較大的差距，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，長株潭城市群試驗區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。
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(一)解放思想，先行先試】
湖南省干部群眾敢想、敢闖、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象。他們提到試驗區(qū)就是先行先試，先行即要行到國務院喊停，先試即要試到禁區(qū)里面去是我們聽到最多的話。解放思想是一切工作的出發(fā)點，在長株潭，解放思想已經(jīng)轉變?yōu)閷嶋H行動、具體政策和扎實推進的項目。各地積極尋找改革的突破口，如長沙組建了環(huán)境資源交易所，株洲公共交通推廣混合動力汽車等。再如，今年初在湖南省十一屆人大二次會議上，人大代表提出了《關于要著重突出兩型社會建設中省統(tǒng)籌的地位和作用》、《關于創(chuàng)新融資模式，發(fā)行長株潭建設債券》等提案，授予試驗區(qū)省級經(jīng)濟權利等意見建議，都得到了省主要領導同志的高度重視，并組織開展研究。作為試驗區(qū)的一大特色和重點，大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，一市一個示范區(qū)，一個示范區(qū)帶動一片區(qū)，示范區(qū)的總體規(guī)劃要點以省政府文件形式下發(fā)，允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會建設途徑，形成成功經(jīng)驗后推廣，降低改革成本。
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(二)頂層設計，規(guī)劃先行】
在推進長株潭城市群建設中，省政府確定了省統(tǒng)籌、市為主、市場化的原則。因試驗區(qū)建設是在多個行政主體下推進，兩型辦存在著協(xié)調(diào)難，特別是跨區(qū)項目實施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了兩型辦規(guī)劃局。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調(diào)。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃。《長株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后，湖南省對區(qū)域規(guī)劃進行了完善與提升;然后以此規(guī)劃為綱，由省直部門牽頭組織編制了基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領域的15個專項規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃;緊隨其后著手3+5城市群八城市總體規(guī)劃同步修編，與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實現(xiàn)從上至下的對接，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對接完成后，賦予規(guī)劃的法律地位，確保落實。今年9月，省人大通過了《長株潭城市群規(guī)劃條例》，xx年1月起實施，并將出臺《條例實施細則》。另外，兩型辦規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長聯(lián)席會議形式，建立省級規(guī)劃決策平臺，以用地審批為抓手，城市群建設項目先報規(guī)劃局長聯(lián)席會審批，調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質的錯位發(fā)展。
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(三)創(chuàng)新機制，助推發(fā)展】
如何建立試驗區(qū)改革建設總體方案推進機制，湖南兩型辦也在不斷探索。一是建立項目庫。項目建設是城市群試驗區(qū)建設的總引擎。兩型辦建立了重大項目庫，建設項目353個，總投資1.57萬億元，以省政府辦公廳發(fā)文，明確要求2-3年完成。兩型辦在項目推進中建立了動態(tài)管理、項目責任人、統(tǒng)計報表、例會報告、監(jiān)督機制等管理方式。同時，正在著手建立以兩型社會為品牌的招商引資項目庫，拓寬項目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進長株潭三市和省直部門加強對兩型社會建設工作的組織領導、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務，形成兩型社會建設中的競爭力、發(fā)展力和創(chuàng)造力。兩型辦本著客觀公正、易于操作的原則，圍繞兩型社會建設工作，建立起科學、客觀、操作性較強的考評體系，委托第三方機構進行考核，突出考評試驗區(qū)內(nèi)各地、各部門在兩型社會建設的重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點項目等方面取得的工作績效?？荚u結果一方面用于兩型社會建設的考核驗收，另一方面作為省政府對三市政府和省有關部門綜合績效考評的組成部分，同時，在省委、省政府組織的年度考評中，省目標考核分值為1000分，其中兩型建設相關內(nèi)容占50分，從而有效地強化了兩型建設目標考核的硬約束。三是建立具有兩型特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省兩型辦管理，有利于兩型辦統(tǒng)籌試驗區(qū)內(nèi)重大項目的投融資;有利于兩型辦提高試驗區(qū)各市重大項目布局的協(xié)調(diào)力度;有利于重大公益項目的投融資管理和協(xié)調(diào)。
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(四)建立兩省高層協(xié)調(diào)機制，共同打造中部地區(qū)
政策高地】
市政府農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
政府采購中心黨的群眾路線實踐活動調(diào)研報告
順德區(qū)政府工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇五
政府
工作報告
集中體現(xiàn)了中國社會所發(fā)生的變化，下面本站小編給大家分享幾篇二會政府工作報告，一起看一下吧!各位代表：現(xiàn)在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，
并請全國政協(xié)各位委員提出意見
一、20xx年工作回顧
過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務艱巨而繁重。面對世界經(jīng)濟復蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以同志為的黨中央領導下，從容應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得令人矚目的重大成就。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。
居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.3%，農(nóng)村貧困人口減少165o萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長1o.1%。
結構調(diào)整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實現(xiàn)“十連增”。服務業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標與經(jīng)濟增長相互匹配。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域取得新進步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標。
過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。經(jīng)濟社會發(fā)展既有量的擴大，又有質的提升，為今后奠定了基礎。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質，穩(wěn)中有進，各項工作實現(xiàn)了良好開局。
一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。在國內(nèi)外環(huán)境錯綜復雜、宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
我們從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構改革有序實施，分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉變和機構改革，大幅減少行政審批事項。
擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負擔15oo多億元。這些都為市場松了綁，為企業(yè)添了力，全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。
全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。簡政放權等改革，極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。
我們推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想。打造中國?東盟自貿(mào)區(qū)升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定。實施穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策，改善海關、檢驗檢疫等監(jiān)管服務。成功應對光伏“雙反”等重大貿(mào)易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進，擴大了發(fā)展的新空間。
二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。面對跌宕起伏的經(jīng)濟形勢，我們保持定力，明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，就集中精力抓住轉方式調(diào)結構不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩(wěn)定社會預期。
去年上半年，出口大幅波動，經(jīng)濟持續(xù)下行，中央財政收入一度出現(xiàn)多年少有的負增長，銀行(行情 專區(qū))間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國際上出現(xiàn)中國經(jīng)濟可能“硬著陸”的聲音。
針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，保障經(jīng)濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟穩(wěn)中向好的關鍵一招。
去年財政赤字控制在預算范圍內(nèi)，廣義貨幣m2增長13.6%，符合調(diào)控要求。
在保持總量政策穩(wěn)定的同時，積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉移支付。中央黨政機關和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，6oo多萬戶企業(yè)受益。通過審計，摸清全國政府性債務底數(shù)。加強金融監(jiān)管和流動性管理，保持金融穩(wěn)健運行。
三是注重調(diào)整經(jīng)濟結構，提高發(fā)展質量和效益。針對阻礙發(fā)展的結構性問題，我們注重精準發(fā)力，運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結構中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅動中促轉型，推動提質增效升級，為長遠發(fā)展鋪路搭橋。
鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題。加強生態(tài)保護與建設，全國森林覆蓋率上升到21.6%。
加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。鼓勵發(fā)展服務業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。推進節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。
加強基礎設施建設。南水北調(diào)東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進地下管網(wǎng)等城市基礎設施建設。拓展油氣和電力(行情 專區(qū))輸配網(wǎng)絡。非化石能源發(fā)電量比重達到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網(wǎng)絡建設，鐵路、高速公路(行情 專區(qū))運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。
推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。深化科技體制改革，實施知識、技術創(chuàng)新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現(xiàn)重大突破。
四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。
保障群眾基本生活。實施大學生就業(yè)促進計劃，應屆高校畢業(yè)生絕大部分實現(xiàn)就業(yè)。加強農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)服務和職業(yè)培訓，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。
推進養(yǎng)老保險、社會救助制度建設，城鄉(xiāng)低保標準分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。
推進教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃，學生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)比上年增長8.5%。
深化醫(yī)藥(行情 專區(qū))衛(wèi)生體制改革。基本醫(yī)?？傮w實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準增加到人均280元?；舅幬镏贫雀采w80%以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險(放心保)試點。啟動疾病應急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，農(nóng)村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。
促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴大公益性文化設施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強文化市場建設，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。完善全民健身服務體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會。
五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅持以人為本、依法依規(guī)、科學應對，既進行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。
加強安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管。完善相關機制，嚴肅查處重大安全事故并追究有關人員責任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機構，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質量按照藥品管理辦法嚴格監(jiān)管，努力讓人民吃得放心、用得安心。
推進依法行政，國務院提請全國人大會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系，預防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。
全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關“三公”經(jīng)費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。加大廉政建設和反腐敗工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。
去年是我國外交工作開創(chuàng)新局的一年。主席等新一屆國家領導人出席二十國集團領導人峰會、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、東亞領導人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。
周邊外交工作進入新階段。經(jīng)濟外交取得新進展。同發(fā)展中國家交流合作邁上新臺階，同主要大國關系在互動中穩(wěn)定發(fā)展，在重大國際和地區(qū)事務及熱點問題上發(fā)揮負責任大國作用。堅定維護國家領土主權和海洋權益。我國的對外影響力進一步提升。
各位代表!過去一年的成就來之不易。這是以同志為的黨中央正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現(xiàn)代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!
過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實踐中繼續(xù)堅持、不斷探索與完善。同時，我們清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，增長的內(nèi)生動力尚待增強。財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，宏觀調(diào)控難度增大。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大。
一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴重，節(jié)能減排任務艱巨。就業(yè)結構性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產(chǎn)安全重特大事故時有發(fā)生。社會信用體系不健全。腐敗問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。
這些問題，有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責任使命，增強憂患意識，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。
二、20xx年工作總體部署
同時要看到，我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎也有條件。我們必須防微慮遠，趨利避害，一定要牢牢把握發(fā)展的主動權。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，貫徹落實同志系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調(diào)控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創(chuàng)新驅動，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉方式調(diào)結構促升級，加強基本公共服務體系建設，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質量和效益，大力推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標的統(tǒng)籌平衡。
這里，著重對兩個目標加以說明。
關于經(jīng)濟增長。我國仍是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，保持合理的經(jīng)濟增長速度。經(jīng)過認真比較、反復權衡，把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利于增強市場信心，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構。
穩(wěn)增長更是為了保就業(yè)，既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要，又要為農(nóng)村轉移勞動力進城務工留出空間，根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。
關于價格水平。把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，工業(yè)品總體上供大于求，糧食等物資儲備充裕，進出口調(diào)節(jié)能力較強，保持物價總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調(diào)控，切實防止對群眾生活造成大的影響。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，要把握好以下原則和政策取向。
第一，向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。
要從群眾最期盼的領域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進有利于結構調(diào)整的改革，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
第二，保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。
貨幣政策要保持松緊適度，促進社會總供求基本平衡，營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右。要加強財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲備，適時適度預調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。
第三，著力提質增效升級、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質量效益、推進轉型升級、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅動轉變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進。
完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導到加快轉方式調(diào)結構、實現(xiàn)科學發(fā)展上來，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
三、20xx年重點工作
做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調(diào)整結構為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務求實效。
(一)推動重要領域改革取得新突破。
改革是今年政府工作的首要任務。要以經(jīng)濟體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質性進展，更多釋放改革紅利。
深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2oo項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。
基本完成省市縣政府機構改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。
加強事中事后監(jiān)管。堅持放管并重，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制，實現(xiàn)責任和權力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事，探索實施統(tǒng)一市場監(jiān)管。加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。
抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。
提高一般性轉移支付比例，專項轉移支付項目要減少三分之一，今后還要進一步減少。推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關工作。進一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負擔。
抓緊研究調(diào)整中央與地方事權和支出責任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務納入預算管理，推行政府綜合財務報告制度，防范和化解債務風險。
深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴大匯率雙向浮動區(qū)間，推進人民幣資本項目可兌換。穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。
建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制。實施政策性金融機構改革。加快發(fā)展多層次資本市場，推進股票發(fā)行注冊制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，探索建立巨災保險制度。
促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟之樹。
增強各類所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結構。完善國有資產(chǎn)管理體制，準確界定不同國有企業(yè)功能，推進國有資本投資運營公司試點。
完善國有資本經(jīng)營預算，提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。
制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業(yè)務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。
(二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面。
開放與改革相伴而生、相互促進。要構建開放型經(jīng)濟新體制，推動新一輪對外開放，在國際市場汪洋大海中搏擊風浪，倒逼深層次改革和結構調(diào)整，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。
擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務業(yè)擴大開放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。建設好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可復制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。擴展內(nèi)陸沿邊開放，讓廣袤大地成為對外開放的熱土。
從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進出口總額預期增長7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關便利化改革，擴大跨境電子商務試點。實施鼓勵進口政策，增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進口。引導加工貿(mào)易轉型升級，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡，發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球。
在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權限。健全金融、法律、領事等服務保障，規(guī)范走出去秩序，促進產(chǎn)品出口、工程承包與勞務合作。抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟技術合作新空間。
統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。推動服務貿(mào)易協(xié)定、政府采購協(xié)定、信息技術協(xié)定等談判，加快環(huán)保、電子商務等新議題談判。積極參與高標準自貿(mào)區(qū)建設，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿(mào)區(qū)談判進程。堅持推動貿(mào)易和投資自由化便利化，實現(xiàn)與各國互利共贏，形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局。
(三)增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用。
擴大內(nèi)需是經(jīng)濟增長的主要動力，也是重大的結構調(diào)整。要發(fā)揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構建擴大內(nèi)需長效機制。
把消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴大服務消費，支持社會力量興辦各類服務機構，重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務，落實帶薪休假制度。
要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵電子商務創(chuàng)新發(fā)展。維護網(wǎng)絡安全。
要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。
把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優(yōu)化投資結構，保持固定資產(chǎn)投資合理增長。中央預算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。
把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟率先轉型升級，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。
要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設長江經(jīng)濟帶。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟支撐帶。推進長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作，加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。實施差別化經(jīng)濟政策，推動產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。
海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。
(四)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。
農(nóng)業(yè)是擴內(nèi)需調(diào)結構的重要領域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
強化農(nóng)業(yè)支持保護政策。提高小麥、稻谷最低收購價格，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度，市場價格過低時對生產(chǎn)者進行補貼，過高時對低收入消費者進行補貼。農(nóng)業(yè)新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。增加對糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎勵補助，扶持牛羊肉生產(chǎn)。發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進作用，今年啟動1億畝試點。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。不管財力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。
夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎。國家集中力量建設一批重大水利工程，今年擬安排中央預算內(nèi)水利投資7oo多億元，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問題。加快建成一批旱澇保收高標準農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機械。
完善農(nóng)村水電路氣信等基礎設施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。
積極推進農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。保持農(nóng)村土地承包關系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權及農(nóng)村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經(jīng)營權有序流轉，慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點。
堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權制度改革。加快國有農(nóng)牧林場改革。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推進供銷合作社綜合改革試點。農(nóng)村改革要從實際出發(fā)，試點先行，切實尊重農(nóng)民意愿，堅決維護農(nóng)民合法權益。
創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎設施建設和經(jīng)濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。引導社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1ooo萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。
(五)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結構的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質量。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。
加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進農(nóng)業(yè)轉移人口就近從業(yè)。加快推進交通、水利、能源、市政等基礎設施建設，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結構，進一步提升城鎮(zhèn)化質量和水平。加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。
以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導，做好相關規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔、多元化城鎮(zhèn)建設投融資等機制。通過提高建設和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。
(六)以創(chuàng)新支撐和引領經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。
創(chuàng)新是經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。
加快科技體制改革。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構，牽頭構建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權激勵、科技成果處置權收益權改革等試點政策，擴大到更多科技園區(qū)和科教單位。
加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入，健全公共科技服務平臺，完善科技重大專項實施機制。改進與加強科研項目和資金管理，實行國家創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強知識產(chǎn)權保護和運用。深入實施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)人員報酬與市場業(yè)績掛鉤機制，使人才的貢獻與回報相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。
產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推進服務業(yè)綜合改革試點和示范建設，促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務、科技等服務業(yè)。促進信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術改造、提升精準管理水平，完善設備加速折舊等政策，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術等標準，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產(chǎn)能，確保“”淘汰任務提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。
(七)加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進社會公正、增進人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學機會。加強農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)教師隊伍建設，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。
發(fā)展學前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權，鼓勵發(fā)展民辦學校。加快構建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會。
推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔的基本醫(yī)療保險籌資機制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應急救助?？h級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。
擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制。健全分級診療體系，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質醫(yī)療服務。
提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力，人均基本公共服務經(jīng)費補助標準增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。
為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅定不移推進醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。
文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標準化均等化，發(fā)展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學社會科學，倡導全民閱讀。
提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強國際傳播能力建設，提升國家文化軟實力。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現(xiàn)代文化強國。
推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力，做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強行政復議工作。深入開展普法教育，加大法律援助。
加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序。今天大會開始前，我們對3月1日發(fā)生在云南昆明火車站嚴重暴力恐怖事件表示了強烈譴責，對不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問。我們要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，共同建設平安中國。
(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。
就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。
收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協(xié)商，構建和諧勞動關系。加強和改進國有企業(yè)負責人薪酬管理。改革機關事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務人員等適應行業(yè)特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。
社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權益，關心青少年發(fā)展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務和殘疾預防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。
完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金支持。
各級政府要增加財政投入，提高建設質量，保證公平分配，完善準入退出機制，年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
人命關天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。
(九)努力建設生態(tài)文明的美好家園。
生態(tài)文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務。
出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pm10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。
推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產(chǎn)品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術和循環(huán)經(jīng)濟，提高應對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應用節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。
推進生態(tài)保護與建設。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態(tài)工程。加強三江源生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。生態(tài)環(huán)保功在當代、利在千秋。各級政府和全社會都要進一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園。
各位代表!做好政府工作，必須加強自身改革建設。各級政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責，按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質高效服務。深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進政府向社會購買服務的改革。加強公務員隊伍建設，全面提高公務員素質。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆。
各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。啟動公務用車制度改革。加強行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風。加大審計和審計結果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計。深入推進反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲、決不姑息。
各級政府要自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。加大政務公開，完善新聞發(fā)言人制度，及時回應社會關切。我們是人民政府，所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿，全面接受人民監(jiān)督。
各位代表!我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，促進民族團結進步、共同繁榮發(fā)展。認真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族發(fā)展，繼續(xù)實施興邊富民行動。保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展、心心相印，一定會更加幸福安康、興旺發(fā)達。
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順德區(qū)政府工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇六
對第一季度的工作進行總結，也是為了更好開展接下來的工作。下面是小編給大家整理的公務員第一季度工作總結，僅供參考。
參加工作至今，我始終能堅持以馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論作為自己的指導思想，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，服從命令，聽從指揮，工作積極肯干，兢兢業(yè)業(yè)，很好地完成了領導和上級交給的各項任務。尊重領導，團結同志，協(xié)助領導搞好本所的各方面的工作，為中隊的安全穩(wěn)定做了應有的貢獻。
一、加強政治理論學習，不斷提高自身的政治和思想覺悟。
做為一名監(jiān)獄人民警察一直以來都嚴格要求自身，無私奉獻，吃苦在前，享受在后。同時，自己也明白自己職業(yè)的政策性強，與各種違法行為及陰暗面接觸多，面臨形形色色的考驗，沒有很強的黨性和法律知識，做到讓黨放心，讓人民滿意，成為一名合格的監(jiān)獄人民警察是很不容易的，所以，我認真學習馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論及“”重要思想，貫徹黨的xx大會議精神，認真學習并遵守國家的法律和監(jiān)獄的條令條例和各項制度，不斷提高思想覺悟和思想政治理論水平，保持昂揚的斗志，牢固樹立為人民服務的思想，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。
二、工作中一絲不茍，扎扎實實做好每項工作。
在上級領導的關心和培養(yǎng)下，幾年來，我能積極負責我所分管的獄政工作，協(xié)助中隊領導做好各項工作。通過努力，使我對的違紀率得到大幅度下降違紀偵破率達到100%。通過自己的努力自己在xx年被評為獄政管理工作先進個人。在對學員的個別教育過程中一貫堅持以說服、引導教育為主，從不打罵體罰或變像歪整學員。自己還利用空閑時間不短的學習理論和相關的法律知識，不斷實踐，使自己的自身素質和業(yè)務能力有很大的提高，面對學員之間的矛盾，堅持以身作則，認真聽取學員意見，耐心說服教育并化解之間的矛盾，通過調(diào)解，使更多的人知法、懂法、守法、用法，不斷提高中隊學員遵紀守法觀念。營造一個良好的改造氛圍和改造環(huán)境。確保了中隊的安全和穩(wěn)定。
三、生活中，團結自律，嚴格遵守各項
規(guī)章制度
。在平時工作和生活中，能嚴格遵守條令條例和各項規(guī)章制度，認真執(zhí)行一日生活制度和請銷假制度，注重個人的修養(yǎng)，尊重領導，團結同志，作風優(yōu)良，廉潔自律，克已奉公，始終以高標準、嚴要求磨練自己。
四、存在的不足。
(一)業(yè)務知識還不豐富，辦案質量有待提高。
(二)依賴性較強，有時存在怕麻煩、怕動腦的念頭。
在今后的學習和工作中，我一定克服存在的缺點，認真學習業(yè)務知識，法律知識和科學文化知識，不斷提高自己的政治素質、文化素質，提高工作效率，提高自己的各種面對問題的綜合處理能力，力爭把自己培養(yǎng)成合格的學習型、實踐型的監(jiān)獄人民警察。
一、政治思想方面。始終保持嚴謹作風，永葆堅定地政治立場，認真學習黨的路線、方針、政策;日常生活中多看、多讀、多寫、多聽、多問、多思、多練，使自己的政治思想進一步提升和強化。1-3月，我認真學習了xx大、全國兩會、自治區(qū)黨委八屆四次、自治區(qū)兩會
工作報告
和會議精神，結合自身工作實際和局要求，撰寫心得體會10篇、讀書筆記
15篇，并以研讀、思考等方式，扎實學習領會中央、自治區(qū)、地縣和局里等會議和文件精神。二、業(yè)務工作方面。作為公務員管理工作人員，首先必須熱愛本職、安心本職、精通本職，擠時間學習《公務員法》及配套法規(guī)進行研習、鉆研，真正做到了干一行，愛一行，熱一行，精一行;其次通過上網(wǎng)查閱、文件學習、同事交流溝通、qq咨詢等方式不斷學習和積累了豐富的工作經(jīng)驗，具備了公務員管理人員的基本業(yè)務能力。再次是通過學習的理論知識加上實踐的工作苦干、實干，順利完成了xx人新錄用公務員的初任
培訓方案
，20xx年度干部考核匯總和上報，xx人公務員遴選資格審查、報名、上報工作，拜城縣干部考核暫行辦法的二稿和三稿，完成了拜城縣聘用、安置人員管理辦法的起草等工作;再次是積極完成入戶走訪、景觀河植樹活動、健身操和太極拳;最后是按照局領導的安排積極完成衛(wèi)生、夜間值班及臨時交辦的各項工作。通過以上工作的錘煉，有力的積累了工作經(jīng)驗，提升了業(yè)務能力，強化了辦事能力和綜合分析能力。三、紀律方面。嚴格遵守局各項規(guī)章制度、職業(yè)道德，尊重領導，團結同事，按時上下班，積極參加局里組織的各項活動。
四、不足之處。
1、不善于思考和辯證的考慮、解決問題;
2、領導交辦的事情雖能按時完成但是不夠高效;
3、干工作不夠利索;
4、業(yè)務知識需進一步強化和提高。
在今后的工作中，積極改進不足并按照“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的工作理念，以“愛干是德、善干是能、多干是勤、干好是績、清干是廉”的標準，兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實地，盡職盡責地做好本職工作，不辜負領導和同事們對我的期望。
一、以學習為重點，使個人素質得到了提高
黨提出了要建立學習型社會，同時，全球經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對每個人，尤其是對我們基層干部來講，形成了“逆水行舟，不進則退”的嚴峻考驗，因此，半年來，本人狠抓了政治理論學習及其它知識的學習。
一是政治理論學習求“深”。近此年來，雖然不斷進行了黨的重要思想的學習，但個人覺得，只理解了其然，而沒有理解其所以然，尤其對黨的各項農(nóng)村政策理解的不夠深刻，沒有將理論應用于實踐中，半年來，本人除了參加正常一、三、五政治理論學習和黨的十九大學習外，我將黨刊作為學習的重點，對各項政策的全文進行認真閱讀，并對評論文章進行仔細琢磨，力求學深、學透，同時，還堅持記學習筆記和撰寫心得體會，半年來，共撰寫心得體會4篇。
二是業(yè)務技能學習求“精”。辦公室工作，要求工作人員具備很強的業(yè)務技能和素質，通過四月份全區(qū)公開選拔機關工作人員考試看，從一定程度上說明了本人的差距，半年來，我先后自學了辦公自動化管理、秘書工作及應用文寫作等業(yè)務知識，參加了一期新聞寫作培訓班，從一定程度上提高了業(yè)務知識水平。
三是其它知識學習求“廣”。為了開闊自己知識面，在工作空閑之余，也還能夠廣泛涉獵一些其它方面的知識。
二、中心工作
今年以來，按照黨委、政府安排，我在永星村包村，半年來，我積極配合村支部、村委會完成各項工作。
一是進行了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。年初，我們多方聯(lián)系種了公司、經(jīng)銷公司等單位，制定了“六個一”增收富民目標，即人均一畝飼草，一畝制種，一畝中藥材，一畝蔬菜，一畝優(yōu)質果園，戶均一座暖棚圈，在逐社宣傳的基礎上，全村共落實玉米制種1839畝，菊芋650畝，糧經(jīng)比例達25：75，全村群眾訂單面積達到 70%，同時時全面完成了退耕還林補植任務，栽植楊樹27000株。
三是黨建、精神文明建設得到加強。上半年來，全村利用元旦、春節(jié)、五一、七一等節(jié)日，舉辦文藝活動4次，開展捐助活動1次,捐助現(xiàn)金2800多元。
四是社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展.今年以來,本人配合村黨支部、村委會完成了禽流感防治、村級防火防盜制度的落實、以農(nóng)機安全生產(chǎn)為主的階段性工作，確保了全村的穩(wěn)定。
五是健全完善了村上各項制度。結合基層組織建設規(guī)范化管理工作的開展，針對村上財務管理不健全等問題，從抓基礎入手，先后健全了村支部儀事制度、社干部管理制度等多項管理制度。
三、業(yè)務工作在創(chuàng)新中得到提高
一是較好地完成了文秘工作。上半年來，本人將提高業(yè)務水平做為工作的重點，能夠按照辦公室工作及時、準確、高效的要求，認真做到了上情下傳、下情上報，尤其是對一些時效性強的工作加班加點、起早貪黑，保質保量地完成任務，沒有發(fā)生因工作失誤而造成工作被動，據(jù)初步統(tǒng)計，上目前，完成各種上報材料20篇，下發(fā)各種文件80份，完成調(diào)研報告3篇。
二是黨員管理工作得到加強。
今年的基層組織建設我們按照區(qū)委安排，主要開展了三項工作：
1、以黨群致富信用聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)黨小組組建為主的雙培雙帶工程順利開展，全鎮(zhèn)組建信用聯(lián)合體14個，上報待審批3個。
3、做好了黨員的教育和培養(yǎng)工作。全年新發(fā)展黨員40人。
三是全鎮(zhèn)辦公自動化管理系統(tǒng)運行正常。
辦公自動化管理是今后辦公室工作人員必備的技能的素質，上半年以來，在區(qū)上進行培訓的基礎上，我鎮(zhèn)運行了政府上，網(wǎng)工程，上目前，該系統(tǒng)運行正常，保證了黨委政府工作的開展。
四、組織紀律得到保證
良好的紀律是做好工作的前提，半年來，本人能夠嚴格遵守機關的各項制度、規(guī)定，時刻以一名共產(chǎn)黨員的標準要求自已，沒有發(fā)生遲到、早退的現(xiàn)象。
五、工作中的不足
一是工作平談、創(chuàng)新意識不夠。
二是沒有很好地調(diào)動黨政辦公室全體人員的主觀能動性。
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