最新阿壩州政府工作報告(優(yōu)質(zhì)5篇)

報告在傳達信息、分析問題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。報告對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報告。下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

阿壩州政府工作報告篇一

“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

過去的五年，是xx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的五年。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地抓好發(fā)展第一要務(wù)，積極應(yīng)對5·12汶川大地震和嚴重的暴雨內(nèi)澇等災(zāi)害，克難攻堅，奮力拼搏，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。先后榮獲陜西省基層城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)先進單位、陜西省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)先進單位、陜西省平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)、寶雞市農(nóng)技推廣先進單位、寶雞市農(nóng)民增收先進鎮(zhèn)、寶雞市平安鎮(zhèn)和寶雞市殘疾人工作先進單位等多項殊榮。

——鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，綜合實力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16.5％，地方財政收入年均增長23.2%。累計實施省市區(qū)級重點項目10個，全社會固定資產(chǎn)投資完成4.57億元，比“十一五”期間增長103.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園初具規(guī)模，吉達畜牧、鴻祥牧業(yè)、金鵬蔬菜、鴻盛農(nóng)業(yè)、國人菌業(yè)、晨昊農(nóng)業(yè)、永豐牧業(yè)、惠生蔬菜、新野苗木種豬繁育場等企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益凸顯，經(jīng)濟呈現(xiàn)突破性發(fā)展態(tài)勢。投資220萬元的xx鎮(zhèn)街道綜合治理改造項目順利完工，投資120萬元的鎮(zhèn)區(qū)街道綜合市場建設(shè)已見雛形。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年獲得豐收，萬村千鄉(xiāng)市場工程和家電下鄉(xiāng)工作順利實施，城鄉(xiāng)市場繁榮穩(wěn)定。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。搶抓全省百萬畝設(shè)施蔬菜工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程機遇，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣保護性耕作、測土培肥、硬茬播種、病蟲害綜合防治、秸稈還田等新技術(shù)，堅持“一村一品”思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。形成了以團結(jié)—慕儀—孫家—鳳朝為主線的設(shè)施蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶；二五路沿線四村—黎明—五星—齊東為主線的現(xiàn)代肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；慕儀南環(huán)線齊西二—洞坡—團結(jié)為主線的標準化生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。企業(yè)農(nóng)戶組建各類專業(yè)協(xié)會、合作社16個。以蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖為主體的畜(禽)——沼——菜生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式正在逐步形成，鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。

——新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村面貌煥然一新。先后實施了渭北環(huán)線、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕儀南環(huán)線為標志的通村水泥路100余公里，解決了人民群眾行路難問題。整合資金100多萬元,集中開展城鄉(xiāng)清潔工程，對農(nóng)村環(huán)境進行綜合整治，村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。深入開展“綠色慕儀”建設(shè)，累計完成綠化里程82.5公里，綠化面積760畝，栽植苗木30多萬株。實施村級陣地建設(shè)，全鎮(zhèn)11個村委會辦公樓和文化娛樂廣場建成投用。建成人畜安全飲水工程8處，解決了2.86萬人安全飲水問題。積極實施“突破西山”戰(zhàn)略，累計接收安置西山移民131戶608人。新農(nóng)村“晉級升檔”和“星級管理”工作扎實推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展秩序良好，農(nóng)民生活水平顯著提高。

——沉著應(yīng)對自然災(zāi)害，科學(xué)實施災(zāi)后重建。五年來，我們經(jīng)歷了5·12汶川大地震和兩次嚴重的洪澇災(zāi)害，人民生命財產(chǎn)安全受到了嚴重威脅。特別是面對突如其來的5·12地震災(zāi)害，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終堅持把群眾的生命安危放在首位，有力有序有效地組織開展抗震救災(zāi)，確保了社會和諧穩(wěn)定。面對異常艱巨的重建任務(wù)，鎮(zhèn)政府堅持科學(xué)合理規(guī)劃，全面反映災(zāi)情，積極爭取支持，全力抓好重建?？偼顿Y2047萬元的慕儀中學(xué)、中心小學(xué)和齊二國壽小學(xué)已建成投用；投資440萬元的團結(jié)小學(xué)主體工程已經(jīng)完工，今年秋季將交付使用；投資220萬元的鎮(zhèn)政府綜合辦公樓即將竣工；投資310萬元的11個村級陣地重建項目全部交付使用；投資670余萬元，對336戶農(nóng)村居民住宅實施了重建，極大地改善了群眾居住條件。

——社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著改善。全面落實義務(wù)教育“兩免一補”和貧困學(xué)生資助政策，實施寄宿制學(xué)校蛋奶工程，整合教育資源，調(diào)整網(wǎng)點布局，順利通過國家教育“兩基”驗收，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。群眾性文化活動日益繁榮，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達到100%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，食品藥品放心工程扎實推進。“生育關(guān)懷”行動影響力不斷增強，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，代表全區(qū)順利通過省級“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建驗收。關(guān)注殘疾人生活現(xiàn)狀、積極推進殘疾人康復(fù)醫(yī)療、促進殘疾人就業(yè)。高度重視勞動力就業(yè)和弱勢群體幫扶，就業(yè)再就業(yè)工作得到加強，農(nóng)村公益崗位試點全面啟動。全力推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，參保人數(shù)達到14767人，參保率達到98.6%。全鎮(zhèn)780戶2076人被確定為農(nóng)村低保戶，享受到了農(nóng)村居民最低生活保障金。

——綜治維穩(wěn)工作深入開展，平安慕儀創(chuàng)建成效顯著。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力等刑事犯罪活動，積極預(yù)防處理各類群體性事件， “平安慕儀”建設(shè)成效顯著，社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)工作機制進一步完善，事故防范能力逐年增強，重特大事故得到有效遏制。“五五”普法廣泛開展，全民法律素質(zhì)不斷提高。大力開展矛盾糾紛大排查和“領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪”活動，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)防控體系建設(shè)，建立健全矛盾糾紛調(diào)處機制，努力維護社會穩(wěn)定。五年來未發(fā)生群體性事件和個訪赴京事件，社會秩序進一步好轉(zhuǎn)， “一控制、兩下降”目標圓滿完成，全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

——20經(jīng)濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢頭。年，全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資1.78億元，實現(xiàn)合同引資4.5億元，到位資金6770萬元，非公經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)性收入6.7億元。農(nóng)民人均純收入達到6497元。完成了國人菌業(yè)等5戶企業(yè)的后續(xù)擴建任務(wù)，引進晨昊農(nóng)業(yè)、永豐牧業(yè)、惠生蔬菜等3戶農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)。目前，園區(qū)入駐科技型龍頭企業(yè)9戶，共完成投資4860萬元，流轉(zhuǎn)土地2296畝，新建高標準蔬菜日光溫室267座，高檔菌房55座；完成投資508萬元新打機井8眼，新修園內(nèi)水泥道路15公里，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施到位，園區(qū)投資優(yōu)勢顯著提升。經(jīng)濟實力的顯著提升，為改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展注入無限活力，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)群眾安居樂業(yè)、社會繁榮穩(wěn)定的喜人局面。

各位代表，過去的五年，是慕儀歷史上發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好、鎮(zhèn)村變化最大、項目支撐最強、群眾實惠最多的五年。這些成績的取得，主要歸功于區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的不懈努力，歸功于全體人大代表和全鎮(zhèn)老百姓的艱辛勞動。在此，我謹代表xx鎮(zhèn)人民政府向各位代表，并通過你們向全鎮(zhèn)人民表示真誠的感謝和崇高的敬意！向一直關(guān)心和支持xx鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示誠摯的謝意和親切的問候！

“十二五”時期的奮斗目標和主要任務(wù)?

“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊抓“關(guān)天經(jīng)濟區(qū)”和“六區(qū)”建設(shè)機遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以建設(shè)“設(shè)施農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、現(xiàn)代畜牧強鎮(zhèn)、商貿(mào)物流富鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美新鎮(zhèn)”為目標，深化改革開放，全力改善民生，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

“十二五”規(guī)劃總體奮斗目標是：到全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達到20億元；工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到10億元；全社會固定資產(chǎn)投資達到5億元；地方財政收入增長15%，達到1000萬元；實現(xiàn)合同引資3億元，到位資金2億元；農(nóng)民人均純收入每年平均增長15％以上，達到10899元；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。

主要預(yù)期目標是：

一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

——提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。投資4800萬元對全鎮(zhèn)14個村49000畝耕地進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標準農(nóng)田。投資1907萬元完成涉及9個行政村的土地整理項目。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。積極落實農(nóng)業(yè)農(nóng)機具補貼政策，推廣購置國家補貼農(nóng)機具，大力推進農(nóng)業(yè)機械化。

——完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。

——加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞設(shè)施蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧三大產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。力爭再建設(shè)高標準日光溫室1300座，食用菌溫室220座。投資萬元實施萬頭標準化生豬示范村工程，發(fā)展現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖，使全鎮(zhèn)生豬年存欄達到50萬頭。

二、推進農(nóng)村改革發(fā)展，提升人民生活水平。

——加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資500萬元對二五路、安四路進行路面柏油鋪設(shè)，爭取投資800余萬元，著力整修28.6公里的村組道路，解決人民群眾行路難問題；爭取投資2000萬元， 建設(shè)4個集中供水站，解決全鎮(zhèn)人民吃水難問題；爭取投資30萬元建設(shè)8個村級農(nóng)家書屋，籌集資金200萬元建設(shè)6個村級文化活動廣場，解決人民群眾文化資源不足問題。

——努力提升群眾文化生活水平。加大農(nóng)村精神文明建設(shè)力度，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)農(nóng)村社會新風尚。繼續(xù)推進鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)村文化普及，積極組織形式多樣、內(nèi)容充實的文化娛樂活動，深入開展以“提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民” 和“增強城市意識、提升市民素質(zhì)”為主題的宣傳教育活動，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。持續(xù)開展“綠色慕儀”創(chuàng)建工作，進一步提升渭北環(huán)線公路兩側(cè)綠化水平，優(yōu)化、美化人居環(huán)境。

三、注重社會事業(yè)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。

——加快教育改革發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。深化教育教學(xué)改革，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。全面推進素質(zhì)教育，堅持德育為先、能力為重，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平。投資80萬元建設(shè)鎮(zhèn)中學(xué)標準化體育場，爭取資金200余萬元新建1所xx鎮(zhèn)中心幼兒園，投資50萬元完善中心小學(xué)體育場及附屬設(shè)施，優(yōu)化辦學(xué)條件。加快中小學(xué)校網(wǎng)點布局調(diào)整，努力整合教育資源，促進全鎮(zhèn)教育健康有序發(fā)展。

——穩(wěn)步推進衛(wèi)生和計生工作。進一步鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，扎實推進食品藥品放心工程，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策和少生快富工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。堅持男女平等，切實保障婦女合法權(quán)益，加強未成年人保護，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。

——全力實施水電路等民生工程。投資400萬元，進行低壓整改，徹底改變農(nóng)村用電環(huán)境；投資300萬元在慕儀街道建成垃圾處理廠，實施垃圾集中處理；投資400萬元實施城鎮(zhèn)集中用水改造，鋪設(shè)管網(wǎng)，優(yōu)化布局，徹底解決鎮(zhèn)內(nèi)安全用水問題；投資300萬元，實施齊東街道附屬設(shè)施建設(shè)，新建1500平方米的集貿(mào)市場，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。

四、擴大社會保障救助，鞏固“平安慕儀”創(chuàng)建成果。

——加快發(fā)展社會保障事業(yè)。堅持“以人為本、為民解困”的基本理念和“保民生、保穩(wěn)定”的工作目標，切實保障困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的基本權(quán)益，充分發(fā)揮社會保障在構(gòu)建和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用。扎實抓好防災(zāi)、救災(zāi)工作，提升應(yīng)對重大自然災(zāi)害的能力。切實做好低保管理工作，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標，使廣大困難群眾的基本生活權(quán)益得到有力保障。努力做好殘疾人工作，促進全社會扶殘助殘風氣進一步形成。

阿壩州政府工作報告篇二

深圳市市長許宗衡

各位代表：

現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況

2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，全市人民在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得新的成就，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

——國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)增長，四大支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用更加突出。全年本市生產(chǎn)總值達5684億元，增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2723億元，增長17.2%；全社會固定資產(chǎn)投資1272億元，增長7.7%；社會消費品零售總額1671億元，增長16.2%；進出口總額2374億美元，增長29.9%，其中出口總額1361億美元，增長34.1%。四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達54.4%，提高4.6個百分點。

——固定資產(chǎn)投資適度增長，消費拉動和創(chuàng)新驅(qū)動作用不斷增強。固定資產(chǎn)投資增幅低于gdp增幅7.3個百分點；社會消費品零售總額增幅近10年來首次高于gdp增幅。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6294億元，其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的占58.9%。全社會研發(fā)投入占gdp的比例達3.4%。專利申請量增長42%，達到29728件，居全國第二；其中發(fā)明專利申請量增長75.3%，申請量居全國第一，pct國際專利申請量穩(wěn)居全國榜首。我市被評為全國“品牌之都”，已有58個產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號，21件商標獲得“中國馳名商標”稱號，華為和中興的程控交換機被評為中國世界名牌產(chǎn)品。

——整體經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升，資源能源消耗水平持續(xù)下降。效益深圳統(tǒng)計正式納入統(tǒng)計體系，開始成為衡量經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變的重要尺度。2006年效益深圳綜合指數(shù)穩(wěn)步提高。每平方公里土地產(chǎn)出gdp為2.91億元，提高0.38億元。全社會勞動生產(chǎn)率提高7.5%。全市萬元gdp能耗、水耗以及全年化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量分別有不同程度下降。地方財政一般預(yù)算收入500.88億元，增長21.5%，上劃中央收入首次突破千億，達1180億元。

——社會更加文明和諧，人民群眾更多地享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。各項社會事業(yè)取得新進步，城市生活環(huán)境質(zhì)量進一步提升，名列“2006中國城市生活質(zhì)量排行榜”第一位。城市登記失業(yè)率控制在2.31%的較低水平。人均gdp達到8619美元，居全國大中城市第一。居民人均可支配收入增長5%.社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，全市刑事案件下降10.2%，八類暴力性案件下降29.9%。信訪量、群體性事件明顯下降。安全事故總起數(shù)下降33.1%，死亡人數(shù)下降8.3%，直接經(jīng)濟損失下降25.3%。成功申辦2011年第26屆世界大學(xué)生運動會，成為歷史上最年輕的主辦城市，這是我們深圳的光榮，是全市人民的光榮，也是我們偉大祖國的光榮！

這些成就，標志著和諧深圳效益深圳的建設(shè)加快推進，標志著我市朝著國際化城市和國家創(chuàng)新型城市的目標，又邁出了堅實的一步！

2006年，我們按照市委四屆四次全會的總體部署，突出重點，明確責任，強化落實，政府工作報告提出的“1348”工作目標及116項重點工作全面完成。

一是進一步強化重大發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施，全力推進自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟。

把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。認真貫徹市委關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的1號文件和《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進條例》，出臺了相關(guān)配套政策、規(guī)劃和近期實施方案。召開全市進一步加快自主創(chuàng)新全面推進循環(huán)經(jīng)濟大會，全市上下形成了共同關(guān)注、全面推進自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟的良好態(tài)勢。

創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市工作取得積極進展。深化科技管理體制改革，建立了政府決策、專家評審、中介審核的政府科技研發(fā)資金配置新機制。設(shè)立實施“非共識”技術(shù)創(chuàng)新項目資助計劃等13類科技計劃，科技研發(fā)資金鏈覆蓋到技術(shù)創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎。中科院深圳先進技術(shù)研究院正式成立，大學(xué)城國家級重點實驗室和深圳留學(xué)生基地建設(shè)啟動，市科技圖書館建成試運行，公共技術(shù)平臺和科技信息服務(wù)平臺進一步完善。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略取得明顯成效，通過“國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市”驗收。第八屆高交會國際化、專業(yè)化、市場化水平進一步提高。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。各區(qū)、各部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理方面認真踐行循環(huán)經(jīng)濟理念，啟動了一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目，積極探索以貼息等方式扶持節(jié)能產(chǎn)品和項目的發(fā)展。開展“鵬城減廢”行動，推廣清潔生產(chǎn)，推進建筑節(jié)能改造和“四節(jié)一環(huán)?！弊≌^(qū)建設(shè)，成為全國首個住宅產(chǎn)業(yè)化試點城市。探索建設(shè)“能效電廠”，加快推進重點用能單位節(jié)能降耗。大力實施節(jié)約用水條例，嚴格用水管理，建成一批中水利用示范工程，特區(qū)內(nèi)用水連續(xù)兩年負增長。節(jié)能、節(jié)水、綠色消費正在轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)、社會的自覺行動。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，城市整體功能得到提升。

在集成電路、平板顯示、化合物半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進一批高端項目，產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上延伸。哈飛深圳研發(fā)生產(chǎn)基地的新車型正式下線，比亞迪汽車研發(fā)制造基地即將在深圳推出中高檔新型轎車。機電一體化產(chǎn)業(yè)取得新的發(fā)展，國家生物產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地、壩光精細化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有序推進。高檔家具、服裝、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)國際市場的競爭力明顯提升，產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)步伐加快。支持金融業(yè)的政策措施取得成效，金融業(yè)出現(xiàn)近十年來最強勁的增長。金融中心區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)和香港金融業(yè)后臺服務(wù)基地建設(shè)穩(wěn)步推進，11家金融機構(gòu)落戶深圳。股權(quán)分置改革基本完成，上市公司質(zhì)量明顯提高?！叭珖ｋU創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”建設(shè)取得積極成果。市商業(yè)銀行和深國投引進戰(zhàn)略投資者工作順利完成。深圳港集裝箱吞吐量1847萬標準箱，增長14%，繼續(xù)穩(wěn)居世界第四；深圳機場旅客吞吐量1836萬人次，增長12.7%，連續(xù)五年位居國內(nèi)第四。鹽田港保稅物流園區(qū)正式運作，六大物流園區(qū)建設(shè)提速，西部港區(qū)進行了資源整合和功能調(diào)整，機場國際貨運業(yè)務(wù)取得突破，物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境進一步改善。第二屆文博會在規(guī)模、水平和質(zhì)量上有了重大提升，品牌效應(yīng)初步形成。怡景動漫基地、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大芬油畫村等已成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚地。國際旅游城市建設(shè)步伐加快，東部華僑城等旅游重大項目順利推進，全年接待過夜境外游客713萬人次，國際旅游收入22.65億美元，分別居國內(nèi)城市第一和第四位。成功舉辦世界牙科聯(lián)盟2006年會，是我市歷史上所承辦的國際化水平最高的會議。

114個樞紐型、功能型、公益性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。京廣深港客運專線、廈深鐵路、龍華客運中心站前期工作取得較大進展。軌道交通5條線的規(guī)劃、報批和建設(shè)工作加快推進。港口、航道、機場飛行區(qū)擴建、口岸建設(shè)和改造、疏港道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進展順利。南坪快速一期、鹽排高速等一批現(xiàn)代交通路網(wǎng)骨干項目相繼建成通車，深港西部通道深圳灣公路大橋全線貫通。深南大道改造工程、福龍路、南光路以及部分市政道路配套設(shè)施改造項目建設(shè)順利展開。

資源能源保障能力進一步增強。東江水源二期、北線引水、鐵崗水庫擴容等一批水源工程進展順利。lng項目一期工程建成投產(chǎn)，城市天然氣利用工程全面鋪開。積極爭取省網(wǎng)支持，基本保障了城市用電需要。加快推進電網(wǎng)和電廠建設(shè)，全年投資超過40億元，東部電廠一期、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠投入運營。與中海油、中廣核公司的戰(zhàn)略合作取得實質(zhì)性進展。啟動城市能源規(guī)劃和戰(zhàn)略研究，積極建立成品油儲備的長效機制和應(yīng)急體系，國家成品油戰(zhàn)略儲備基地規(guī)劃建設(shè)加快。

三是進一步深化改革、擴大開放，經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強。

大力推進改革攻堅，30項改革任務(wù)得到全面落實。以提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為目標，以分類改革為突破口，全面啟動事業(yè)單位改革，基本完成124家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，以及黨政機關(guān)事業(yè)單位所辦270家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。建立了相對集中有效的行政審批機制，重大項目從立項到開工的審批時限由原來的316－386個工作日縮短到110個工作日。啟動第四輪行政審批制度改革。積極推進國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換和勞動、人事、分配制度改革，國有企業(yè)各項經(jīng)濟效益指標位居全國前列。完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施，民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了加快和加強的新趨勢。第三輪市區(qū)財政體制改革順利實施，逐步理順市、區(qū)政府的事權(quán)和財權(quán)，為建立現(xiàn)代公共財政體制奠定了基礎(chǔ)。加快人口管理體制改革，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級人口管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)全面推進，居住證和出租屋管理立法工作取得積極進展，人口管理工作進一步加強。

外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一般貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口所占比重穩(wěn)步上升。外商投資企業(yè)增資活躍，已有141家世界500強企業(yè)投資深圳。積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，成為首批“中國服務(wù)外包基地城市”。大力實施“走出去”戰(zhàn)略?！吧钇箨J天下”取得明顯成效。對外直接投資協(xié)議金額增長接近五成，對外承包工程完成營業(yè)額增長50%以上。積極開展貿(mào)易投資推介活動，國際經(jīng)貿(mào)科技合作取得新的成效。建立完善反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，為企業(yè)提供對外貿(mào)易信息和維權(quán)服務(wù)。

積極推進區(qū)域經(jīng)濟合作，深港兩地金融合作進一步深入，“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)提上議程，深港雙方在城市規(guī)劃、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸通關(guān)、食品安全、環(huán)境保護、文化教育、公務(wù)員培訓(xùn)，以及旅游和投資環(huán)境推介等領(lǐng)域的合作更加深入。深澳合作實現(xiàn)歷史性突破，建立了政府間溝通協(xié)調(diào)機制。全方位拓展國內(nèi)市場，積極參與泛珠三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等方面的合作。認真做好對口扶持，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運，經(jīng)濟腹地進一步擴大。

四是不斷改善社會民生，強力推進人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的解決。

制訂并實施新三年就業(yè)再就業(yè)政策體系，加強公益性崗位開發(fā)力度，實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶解決一戶。大幅提高最低工資標準，繼續(xù)完善社會保障體系，勞務(wù)工醫(yī)療保險參保人數(shù)達到343萬，工傷保險基本實現(xiàn)全覆蓋。初步形成多部門聯(lián)動打擊惡意欠薪的長效機制，切實保障勞動者權(quán)益。我市被評為全國“最受農(nóng)民工歡迎的十大城市”。積極構(gòu)建企業(yè)履行社會責任的制度框架。完善住房保障制度，加強經(jīng)濟適用房、公共租賃住房建設(shè)和管理，建立全面覆蓋“雙困”家庭的廉租住房制度。堅決貫徹落實國家加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的有關(guān)政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序，保持房地產(chǎn)市場健康、理性發(fā)展。推進供水中間層接收工作，明顯減輕了小區(qū)居民的負擔。

全面推出義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施，促進教育公平，提升教育整體質(zhì)量和水平。落實人口管理“1＋5”文件，使所有符合條件的孩子平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。加快高中學(xué)校建設(shè)，新增5300多個高中學(xué)位。加強醫(yī)療服務(wù)價格管理，實施醫(yī)療分配制度改革，全年平均門診人次費用和平均住院人次費用分別下降10%.推進公共衛(wèi)生重大項目建設(shè)，全面加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全年新增醫(yī)療機構(gòu)1046家，社康中心覆蓋率達到75.5%，“看病難、看病貴”問題有所緩解。大力加強流動人口計生服務(wù)，流動人口政策生育率提高15.7個百分點，圓滿完成省下達的人口計生各項任務(wù)。

啟動公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革，創(chuàng)新派出所勤務(wù)管理模式，一線和基層警力得到加強。積極推進科技強警，加強重點人口和出租屋動態(tài)管控，提升社會治安防控效能。食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進，在全省食品安全綜合評價中，我市名列第一。積極開展非正常上訪集中整治行動，推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、開門接訪，妥善解決了一批重大疑難信訪問題，全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

廣泛開展社會主義榮辱觀教育實踐活動。未成年人和大學(xué)生思想教育工作不斷加強，“關(guān)愛行動”、“支援災(zāi)區(qū)”、“軍民共建”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，叢飛先進事跡在全國產(chǎn)生強烈反響，市民綜合素質(zhì)、社會道德風尚和城市文明水平穩(wěn)步提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，大劇院、圖書館新館、中心書城三大重點文化設(shè)施投入使用。成功舉辦“2006深圳國際鋼琴協(xié)奏曲比賽”等一批高水平的文化活動，“文博會”、“讀書月”、“市民文化大講堂”等成為響亮的城市文化品牌。鼓勵公益性文化活動進社區(qū)、工廠和校園，推動公益性文化設(shè)施免費開放服務(wù)。

五是全面推開基層基礎(chǔ)和城市管理“雙年活動”，不斷提高城市現(xiàn)代化、國際化水平。

市、區(qū)兩級投入近20億元，用于基層基礎(chǔ)建設(shè)。全市新增社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施14萬平方米，無償移交社區(qū)居委會用房約2萬平方米，基層工作條件明顯改善。積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式，加快推行“居站分設(shè)”、“一站多居”和“居企分開”，初步理順了基層管理體制機制，社區(qū)居民自治和服務(wù)功能得到強化。

城市管理工作扎實推進，一批商業(yè)旺區(qū)環(huán)境綜合整治進展順利，人民南商圈改造基本完成，主要街區(qū)舊房“穿衣戴帽”工作全面展開，城中村和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。戶外廣告專項整治順利推進。數(shù)字化城管系統(tǒng)特區(qū)內(nèi)平臺建成試運行，被確定為全國首批數(shù)字化城管試點城市。順利通過國家環(huán)境保護模范城市復(fù)查和國家衛(wèi)生城市復(fù)查，在全國首個被授予“國家生態(tài)園林示范城市”。水環(huán)境治理取得積極進展，城市生活污水處理率提高11個百分點，生活污水處理能力、處理率和工業(yè)廢水排放達標率均列全省第一，初步實現(xiàn)大沙河、福田河、新洲河、鳳塘河、鹽田河、荔枝湖等“五河一湖”不黑不臭，深圳河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，布吉河水質(zhì)有所改善。lng清潔能源轉(zhuǎn)換工作順利推進，燃煤電廠脫硫、汽車尾氣和垃圾填埋場空氣污染治理加強，獲得“保護臭氧層示范城市”稱號。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，強制淘汰落后生產(chǎn)工藝。環(huán)保審查否決不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的投資項目2388宗，關(guān)閉污染企業(yè)435家。

大力實施公交優(yōu)先，特區(qū)內(nèi)公交的服務(wù)質(zhì)量明顯提高，被評為“全國實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略示范城市”。福田交通樞紐中心完成主體工程，新建7個公交總站，擴展完善公交線網(wǎng)，公共中小巴全部平穩(wěn)退出特區(qū)。實現(xiàn)過境疏港貨運交通“東進東出，西進西出”的重大轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進城市現(xiàn)有道路交通體系改造，推行交通事故快理快賠制度，在機動車增加17.3萬輛的情況下，全市道路通行狀況沒有惡化。

深圳2030城市發(fā)展策略經(jīng)市人大常委會審議通過，成為指導(dǎo)我市城市規(guī)劃建設(shè)的法定依據(jù)。城市總體規(guī)劃修編工作全面啟動，城市近期建設(shè)規(guī)劃及2006年度實施計劃正式實施，特區(qū)外八大組團分區(qū)規(guī)劃和全市工業(yè)布局規(guī)劃、深圳灣15公里海濱休閑帶等一批重要專項規(guī)劃順利完成，光明新城、龍華新城、體育新城、東部新城及大鵬半島等重點片區(qū)規(guī)劃設(shè)計加快進行。積極探索建立城市規(guī)劃督察巡視制度，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對城市規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，強化了對基本生態(tài)控制線的管理和保護。實施最嚴格的土地管理，召開了首次全市土地管理工作會議，加強政府對土地資源的統(tǒng)籌和調(diào)控，實現(xiàn)了城市土地的統(tǒng)一管理。加大查違、清無工作力度，拆除違法建筑159萬平方米，違法建筑增量得到遏制；21萬多家無證無照非法經(jīng)營戶中，超過99%得到有效清理整治。全面完成寶安、龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地，城中村改造工作穩(wěn)步推進。

六是更加注重政府自身建設(shè)，著力提高行政執(zhí)行力。

全面推行政府目標管理，探索開展政府績效評估工作，切實加強責任追究。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度和行政違法違規(guī)問題移送制度，完善行政監(jiān)督鏈條，對重大投資項目審批實施專門的電子監(jiān)督，行政監(jiān)察工作明顯加強。落實重大事故和重大事件行政機關(guān)責任檢討制，試行部門責任“白皮書”制度。全面加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推進國家電子政務(wù)綜合試點城市各項工作。行政服務(wù)大廳工作效率和服務(wù)水平不斷提高。

進一步完善公共行政管理決策機制，頒布實施市政府重大決策公示暫行辦法、市政府常務(wù)會議工作規(guī)則、行政聽證辦法等規(guī)章制度，規(guī)范政府重大事項的決策程序，發(fā)揮政府法律顧問作用，防范法律風險。積極推進政府職能調(diào)整和行政資源整合，合理劃分政府部門和市、區(qū)兩級政府事權(quán)，實施街道綜合執(zhí)法試點，推動了城市管理重心逐步有序下移。創(chuàng)新社會組織管理體制，加強了民間組織管理力量，為進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了有利條件。

加強民主法制建設(shè)，推進依法行政。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議并報告工作，順利辦結(jié)市人大重點建議5件，人大代表建議541件，政協(xié)提案620件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。對于涉及城市長遠發(fā)展和市民重大利益的事項，認真聽取各方意見和建議，嚴格履行聽證、公示程序。完善行政許可實施配套辦法，實現(xiàn)了全市行政許可實施法定化。通過依法行政和法制教育，機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和市民的責任意識逐步加強，被評為全國“四五”普法先進城市。

外事、僑務(wù)、港澳臺務(wù)、民族宗教、檔案、雙擁、氣象、民防、殘疾人等各項事業(yè)都取得新進步。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。在此，我代表深圳市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來深建設(shè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向中央和各省區(qū)市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持深圳建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著一些亟待解決的困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟社會發(fā)展條件的約束日益趨緊，解決能源、資源等瓶頸制約的力度有待進一步加大；二是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，一些單位安全意識不夠強，重大安全事故時有發(fā)生；三是人民群眾關(guān)心的一些熱點難點問題還沒有得到很好解決，“看病難、看病貴”、房價較快上漲等還沒有得到根本解決；四是社會治安和維穩(wěn)綜治問題還很突出，利益協(xié)調(diào)、矛盾糾紛排查和危機處置需要更加主動、有效；五是政府執(zhí)行力建設(shè)的一些問題還沒有真正解決，公共行政管理和公共服務(wù)水平有待進一步提高。對這些問題，我們將認真對待，決不回避，采取有效措施，切實加以解決，絕不辜負人民的期望和重托！

二、2007年的主要目標任務(wù)

按照黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆十次全會精神及市委四屆五次全會的總體部署，今年我們要進一步增強責任感、緊迫感和危機感，更加突出重點、統(tǒng)籌兼顧，關(guān)注民生、促進和諧，加快創(chuàng)新、營造環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、增強后勁，推動轉(zhuǎn)型、提高效率，廉潔從政、狠抓落實，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加強城市人文精神建設(shè)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

綜合考慮各方面的因素，今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標和約束指標是：本市生產(chǎn)總值增長13%；萬元gdp建設(shè)用地、能耗和水耗分別下降10%、2.75%和4%；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別削減5%和1.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長7%。

今年，必須重點做好以下工作：

（一）以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為龍頭，以自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟為抓手，強力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市綜合競爭力不斷提升的關(guān)鍵。深圳的發(fā)展奇跡就在于順應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律，迅速實現(xiàn)了從低向高持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，成功地跨越了不同的發(fā)展階段。在新的起點上，我們要審時度勢、搶抓機遇，積極應(yīng)對企業(yè)所得稅法實施帶來的挑戰(zhàn)，牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，大力發(fā)展高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)新的跨越。

一是要加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸，著力引進建設(shè)芯片、tft等核心重大項目，實現(xiàn)通信、數(shù)字視聽、軟件、新型儲能材料等電子信息產(chǎn)業(yè)從模仿加工到研發(fā)制造的轉(zhuǎn)變。二是要積極發(fā)展精細化工、汽車及汽車電子、機電一體化等裝備制造業(yè)。三是要加快發(fā)展生物醫(yī)藥、化合物半導(dǎo)體等戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展適合深圳特點的海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)。四是要發(fā)揮高新區(qū)的輻射帶動作用，做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集基地建設(shè)，新建一批特色工業(yè)園區(qū)。逐步引導(dǎo)企業(yè)將勞動密集的加工環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，把總部、研發(fā)中心、采購中心及財務(wù)中心留在深圳，實現(xiàn)新的發(fā)展。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步提高產(chǎn)業(yè)投資項目的土地、市場、節(jié)能、環(huán)保等準入門檻，堅決淘汰高污染、高消耗的低端產(chǎn)業(yè)；新上項目必須進行資源能源消耗審核和環(huán)境影響評價，不符合節(jié)能環(huán)保標準的，堅決不上。加快電子、能源、建筑等重點行業(yè)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范的修訂調(diào)整，建立健全資源節(jié)約的標準體系，推進循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“國家生態(tài)示范園區(qū)”，使循環(huán)經(jīng)濟型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的靚麗風景線。

大力提升源頭創(chuàng)新能力。進一步加快科技管理體制改革，充分發(fā)揮中科院深圳先進技術(shù)研究院的創(chuàng)新功能，加快重點實驗室建設(shè)，提升高等院校教學(xué)和科研水平，完善各類科技公共平臺，全面提升大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)與政府四位一體的研究開發(fā)機制在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。全力推進“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，完善深港科技合作機制。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標準戰(zhàn)略，爭創(chuàng)“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”。以承辦“中國國際人才交流會”為契機，加強人才高地和引智工作政策體系建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境，不斷提高我市對各類高端人才的吸引力。進一步提高“高交會”辦展水平和實效，充分發(fā)揮其創(chuàng)新資源交流重要平臺的作用。

加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、品牌會展、高端旅游等八大高端服務(wù)業(yè)。抓住金融業(yè)擴大開放的機遇，積極推動金融創(chuàng)新，爭取國家有關(guān)部門支持，創(chuàng)建銀行業(yè)、證券業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快金融聚集區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地項目建設(shè)，大力培育金融控股集團，吸引更多金融機構(gòu)總部和后臺處理中心落戶深圳。支持促進多層次資本市場的建立和完善，加大創(chuàng)新型中小企業(yè)上市工作力度，推進中小企業(yè)上市路線圖計劃。鼓勵金融機構(gòu)完善股權(quán)激勵機制，完成上市公司股權(quán)分置改革和清欠工作。促進銀企溝通，創(chuàng)新融資工具，大力發(fā)展債券市場和金融租賃、金融信托業(yè)務(wù)。鼓勵保險業(yè)開發(fā)新險種，拓展新業(yè)務(wù)，加快建設(shè)“全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”。完善征信系統(tǒng)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，保障金融安全。

大力推進海港、空港建設(shè)。理順部門職責，為港口、船公司及各類物流企業(yè)提供更加優(yōu)惠的政策和高效服務(wù)；完善疏港交通條件，降低物流成本，完善珠江水系駁船集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建穩(wěn)定的港口喂給網(wǎng)絡(luò)，不斷提升深圳港作為國際集裝箱樞紐港的輻射力、競爭力。積極拓展機場客運服務(wù)市場，大力發(fā)展航空貨運業(yè)務(wù)，鞏固提高深圳機場區(qū)域性航空貨運中心地位。加快鹽田港保稅物流園區(qū)和六大物流園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好空港保稅物流園區(qū)申報和建設(shè)，著力引進一批高附加值的重點物流項目，探索保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型。

編制完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)步伐，辦好第三屆“文博會”、促進文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，著力優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，提升商貿(mào)業(yè)服務(wù)水平。積極推進具有國際水準的重點旅游項目和旅游設(shè)施建設(shè)，努力營造國際化旅游環(huán)境。完善總部經(jīng)濟服務(wù)體系，促進和培育本土企業(yè)做大做強，鼓勵和支持國內(nèi)外大企業(yè)集團在深設(shè)立總部或區(qū)域總部。

要高度重視和諧社會建設(shè)，加大解決民生問題的人力、物力、財力和精力投入，盡最大努力消除社會不穩(wěn)定因素，最大限度地增加社會和諧因素。

完善勞動力市場管理，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極為農(nóng)轉(zhuǎn)居、失業(yè)人員以及外來工提供免費就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。完善困難群體就業(yè)再就業(yè)援助體系，建立“零就業(yè)家庭”歸零工作的長效機制，全面解決戶籍人口大學(xué)生就業(yè)問題。繼續(xù)關(guān)愛外來工，加大維權(quán)力度。實施企業(yè)工資支付情況的即時監(jiān)察、欠薪預(yù)警和“黑名單”制度，完善行政司法聯(lián)動機制，與珠三角各城市聯(lián)手打擊惡意逃薪行為，積極推進企業(yè)社會責任制度建設(shè)，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

進一步完善社會保障體系。健全農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，積極推進全市工傷、醫(yī)療保險全覆蓋，加強社?；鸸芾?。發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和社會慈善事業(yè)，完善社會救助機制，全面構(gòu)建社會救助體系，加大對困難群體的幫扶力度。繼續(xù)開展“同富?！惫こ?。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，保障房地產(chǎn)的有效供給，堅決打擊惡意炒樓、囤積土地房屋等行為，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。完善住房公積金制度，加強住房保障，著力解決低收入家庭的住房困難。

深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，增強教育的普惠性和公平性，完善特區(qū)外基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局。加大投入，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平。加快寄宿制高中建設(shè)。規(guī)范發(fā)展民辦教育，積極推進職業(yè)教育。大力推進高等教育跨越式發(fā)展，正式啟動南方科技大學(xué)籌建工作，積極推進深圳大學(xué)改擴建工程，支持深職院參與國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，加快信息學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化大學(xué)城辦學(xué)模式。加快發(fā)展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系。

切實加快衛(wèi)生系統(tǒng)重點項目、社區(qū)健康服務(wù)中心和勞務(wù)工醫(yī)療網(wǎng)點建設(shè)，完善市級醫(yī)院在各區(qū)的布局。要盡快實現(xiàn)每個區(qū)至少有一所市級醫(yī)院，讓全市人民都能就近方便地享受高水平的醫(yī)療服務(wù)。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障制度、藥品流通體制改革，完善公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范醫(yī)療收費，凈化醫(yī)療市場。完善社康中心管理體制機制，提高社康中心醫(yī)療服務(wù)水平。進一步加強艾滋病等重大傳染病防治工作。貫徹落實中央關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，加大投入，完善服務(wù)，構(gòu)建具有深圳特色的人口計劃生育工作新機制。

加大交通綜合整治力度，下大力氣解決重點區(qū)域交通擁堵嚴重的問題，提高交通組織管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平，確保中心城區(qū)道路基本暢通。優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公交覆蓋率，實現(xiàn)公共交通便利化。加快特區(qū)外公交資源整合重組，推進公交區(qū)域?qū)I，改變特區(qū)外公交落后的狀況，逐步實現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外公交一體化。適當降低公交票價，減輕市民出行負擔。去年，梅林關(guān)出現(xiàn)嚴重交通擁堵問題，有關(guān)部門公開向市民道歉；今后凡因政府部門工作失誤或失職造成公共利益受到重大損失的，都要公開道歉，勇于承擔責任，并啟動監(jiān)察督查程序，這是一個責任政府的基本體現(xiàn)！

要進一步吸取血的教訓(xùn)，狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實，切實消除各類安全隱患，真正做到警鐘長鳴，長抓不懈，永不言勝，用一萬的努力防止萬一的發(fā)生。要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善安全規(guī)章制度，加大宣傳教育力度，全面增強市民的安全意識，構(gòu)筑堅實的安全防線。全力推進食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)，整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，不斷提高食品藥品安全水平。

加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪。繼續(xù)推進科技強警，加快電子防控工程等公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化流動人口和出租屋管理，整合社區(qū)內(nèi)維穩(wěn)資源，營造群防群治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會治安立體防控體系。繼續(xù)推進公安體制改革、警務(wù)運行機制創(chuàng)新和公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革。進一步完善適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制。加快信訪立法，創(chuàng)新信訪工作方式方法，探索信訪與行政復(fù)議聯(lián)動機制，建立全市信訪信息系統(tǒng)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決爭議和糾紛。加大應(yīng)急物資儲備和管理力度，推進應(yīng)急體制機制建設(shè)，提高城市防災(zāi)、國防動員和處置突發(fā)事件的能力。

進一步深化以社區(qū)建設(shè)為重點的“基層基礎(chǔ)年”活動。科學(xué)劃定社區(qū)范圍，理順社區(qū)管理體制，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)工作人員的待遇和辦公條件，建設(shè)一支宏大的社工隊伍，構(gòu)建多元互動的城市社區(qū)組織管理體系，打造平安和諧社區(qū)。積極推進傳統(tǒng)社會向公民社會轉(zhuǎn)型，規(guī)范發(fā)展社會組織，鼓勵社會創(chuàng)新，探索由政府、企業(yè)、社會共同解決社會問題的新模式，促進社會和諧。

加快建設(shè)和諧文化，努力形成人人講和諧、人人促和諧的局面。要牢固樹立社會主義榮辱觀，大力弘揚深圳精神。積極發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，豐富公益文化活動，塑造更多城市文化品牌，滿足市民文化需求，保障市民文化權(quán)利。規(guī)劃建設(shè)科學(xué)館新館、現(xiàn)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃展館，加大特區(qū)外社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)辦好“深圳讀書月”等一批品牌文化節(jié)慶活動，推動京劇、粵劇等傳統(tǒng)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開展群眾性體育活動。加快義工隊伍建設(shè)，深入開展“關(guān)愛行動”和社會志愿服務(wù)活動，營造平等友愛、融洽和諧的社會氛圍。

籌辦2011年世界大學(xué)生運動會，是我市今后幾年的一項重點工作，是對深圳國際賽事組織能力和城市管理水平、城市文明程度的一次重大考驗。全市上下要立即行動起來，認真做好大運會的各項籌辦工作，加快完善相關(guān)工作方案，推進“大運中心”和重點體育場館等硬件建設(shè)，建設(shè)一流場館，營造一流環(huán)境，提供一流服務(wù)，力爭辦出歷史上最出色大運會。

優(yōu)化城市功能布局，不斷完善城市整體功能。高水平完成城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作，完成一批重要專項規(guī)劃，精心組織實施組團分區(qū)規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，抓緊各項法定圖則編制工作，著力提升組團功能和土地利用集約化水平。實施最嚴格的土地管理制度，加大對土地違法違規(guī)行為的查處力度。強化土地利用計劃管理，嚴格執(zhí)行國家下達的土地利用年度計劃。積極保障重大產(chǎn)業(yè)項目、基本住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地需求。完善產(chǎn)業(yè)用地政策，全面實施工業(yè)用地招拍掛，提高土地的綜合利用效率。做好城市化轉(zhuǎn)地收尾工作，強化全市儲備用地的統(tǒng)一管理。加強存量土地資源和城市更新研究，抓緊開展城市地下空間資源的統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理。以建設(shè)海洋大市為目標，積極推進海洋規(guī)劃體系建設(shè)。

切實加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進國家鐵路“兩線兩站”規(guī)劃建設(shè)，推動廈深鐵路深圳段全面開工。繼續(xù)推進鹽田港區(qū)三期擴建、大鏟灣一期、蛇口港區(qū)三期建設(shè)工程，完成銅鼓航道一期，建成西部公用航道，不斷完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固強化深圳港的國際集裝箱樞紐地位。加快推進深圳機場擴建工程，積極爭取國家有關(guān)部門的支持，緩解機場空域緊張的狀況，進一步提升深圳機場航空貨運中心地位。全力推進軌道交通二期工程建設(shè)，實現(xiàn)軌道交通1號線延長段和2、3、4號線的全面開工建設(shè)，盡快完成軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃和5號線及2、3號延長線工程可行性研究，啟動軌道交通三期工程6、8號線的前期論證工作，確保城市軌道交通建設(shè)目標如期完成。加快推進城市路網(wǎng)改造和快速公交系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進干線路網(wǎng)建設(shè)，建成福龍路和深鹽二通道，進一步完善高快速路網(wǎng)體系。完成深圳灣口岸和福田口岸建設(shè)，加快皇崗口岸改造和文錦渡口岸旅檢場地改造工程，積極推進蓮塘口岸的規(guī)劃工作。要加快政府歷史投資項目清理工作，確保投資效果。

加大特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全力加快特區(qū)外城市化進程。以提升深圳區(qū)位優(yōu)勢為目標，加快推進龍華新城建設(shè)；以拓展深圳產(chǎn)業(yè)空間、提升產(chǎn)業(yè)水平為目標，加快推進以大工業(yè)區(qū)、光明工業(yè)園區(qū)為重點的東部新城、光明新城建設(shè)；以生態(tài)保護和有序開發(fā)為原則，穩(wěn)步推進大鵬半島建設(shè)發(fā)展，積極推進西部濱海地區(qū)綜合戰(zhàn)略的實施。全面推動特區(qū)外中心城區(qū)以及主要舊工業(yè)區(qū)功能置換和城中村改造。加強全市各組團之間的快速公交連接，高水平規(guī)劃建設(shè)特區(qū)外各類配套設(shè)施，盡快改變特區(qū)外市政配套設(shè)施嚴重滯后的局面。

（四）以“科學(xué)、嚴格、精細、長效”為方針，著力提高城市綜合管理水平

繼續(xù)深入開展以環(huán)境治理為重點的“城市管理年”活動，全面推進生態(tài)市建設(shè)。實施環(huán)境保護“十百千萬”行動，推進治污保潔十大工程。抓好河流污染治理，全面啟動生態(tài)治河工作，實施茅洲河水環(huán)境綜合整治項目和深圳河灣支流水系生態(tài)化改造工程，進一步改善河流水質(zhì)。大力推進特區(qū)內(nèi)污水處理廠升級改造及管網(wǎng)完善工程，加快特區(qū)外污水處理廠、污水截排收集干管系統(tǒng)和污泥處理廠建設(shè)。實施藍天工程，加快南頭半島空氣污染治理，積極聯(lián)合香港、珠三角各城市對陰霾天氣進行研究監(jiān)測，共同推進空氣污染防治工作。切實保護好、管理好基本生態(tài)控制線這一城市生態(tài)保護的“鐵線”，加快妥善解決線內(nèi)的歷史遺留問題。加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。推動生態(tài)風景林、森林公園、郊野公園、市政公園、社區(qū)公園和自然保護區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、深圳灣海濱15公里休閑帶、福田鳳塘河紅樹林修復(fù)示范區(qū)、大鵬半島國家地質(zhì)公園，做好重點地區(qū)、重點地段的城市設(shè)計和建筑精品設(shè)計，全面推進城市主要干道兩側(cè)的舊城舊村改造，抓好重點商業(yè)街區(qū)的市容市貌整治工作，精心打造城市亮點。

進一步加強城市綜合管理工作。著力實施常態(tài)化、標準化、規(guī)范化管理，加快建立城市管理長效機制。全面推進城市管理街道綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善綜合執(zhí)法環(huán)境。持續(xù)開展“清無”等重點專項整治行動，加大戶外廣告清理。堅決查處違法建筑，確保違法建筑零增量。加快處理歷史遺留違法建筑，盡快完成對1999年3月5日以前違建的處理工作，全面啟動1999年3月5日至2004年10月28日期間違建的處理工作。加快特區(qū)外“數(shù)字城管”工程建設(shè)，擴大網(wǎng)格化管理范圍，實現(xiàn)“數(shù)字城管”全覆蓋。建立城市事件快速處理的責任機制，強化執(zhí)法人員的責任意識。加強環(huán)衛(wèi)工作，提高城市保潔水平，努力把深圳打造成為全國最干凈的城市。

加快數(shù)字深圳建設(shè)，努力提高城市信息化水平。積極推進社會公共服務(wù)信息化，加快整合全市信息資源，健全公共信息資源服務(wù)體系。扎實推進電子政務(wù)，完善政府對外公共服務(wù)平臺。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極開發(fā)、應(yīng)用先進的信息管理技術(shù)，加快開展下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗網(wǎng)建設(shè)工作。

加強和完善人口管理，加快實施居住證管理辦法。調(diào)整人口計劃體系，實施分區(qū)域人口調(diào)控計劃。加快人口綜合管理信息平臺建設(shè)，健全人口信息采集工作。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級人口綜合管理架構(gòu)，落實人口和出租屋分級分類管理制度。

（五）以加強水電油氣保障為重點，努力完善城市能源資源保障體系

積極構(gòu)建覆蓋各區(qū)、互聯(lián)互通、分片調(diào)蓄的穩(wěn)定供水水源網(wǎng)絡(luò)，健全城市水源安全保障體系。繼續(xù)推進東江水源工程二期、北線引水工程、大鵬半島水源工程等水源網(wǎng)絡(luò)項目的規(guī)劃建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)鐵崗、公明、清林徑、東江下磯角等“四大水缸”，積極開展對雨洪資源、地下水資源、海水資源、中水污水資源的科學(xué)利用，提高水資源供應(yīng)的應(yīng)急能力。實施飲用水源一級保護區(qū)封閉管理，提高水源水質(zhì)保障水平。加快特區(qū)外水務(wù)資源重組。

積極推動嶺澳核電三期工程、抽水蓄能電站的前期工作，加緊東部電廠、前灣電廠等重點電廠項目及電網(wǎng)重點工程建設(shè)，徹底解決主電網(wǎng)供電“卡脖子”問題。完善電網(wǎng)處置大面積停電預(yù)案和“黑啟動”機制，爭取增加省網(wǎng)供電指標，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定供電。強化電力需求預(yù)測，落實分級錯峰用電、均衡用電、科學(xué)用電和節(jié)約用電。

開展城市可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略研究，積極探索建立多層次的成品油、氣儲備體系，完善成品油市場應(yīng)急預(yù)警機制，加快第二個lng接收站、國家成品油深圳儲備基地、天然氣安全儲備庫等項目的可行性研究和規(guī)劃建設(shè)。推進與中海油的戰(zhàn)略合作，支持有實力、有資源的石油公司進入成品油零售終端市場。加強糧食等重要物資的儲備和調(diào)控管理。

（六）以改革開放為動力，進一步激發(fā)深圳經(jīng)濟社會發(fā)展的活力

進一步推進社會事業(yè)和社會管理體制改革。深化事業(yè)單位改革，逐步明確事業(yè)單位的設(shè)立標準和分類定級標準，創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部管理和人事分配制度，探索法定機構(gòu)的新型組織形式，逐步建立“以事定費、以費養(yǎng)事”的公共服務(wù)供養(yǎng)新模式。深化公用事業(yè)和公用設(shè)施投資與監(jiān)管體制改革，完善多元化投資機制，多渠道籌集建設(shè)資金。

進一步加大有利于實現(xiàn)社會公平的制度改革。深化改革的首要目標，是促進社會和諧，讓每一位市民都能分享改革發(fā)展成果，利益受到保障，生活更有尊嚴。繼續(xù)深化公共財政制度改革，把財政資金更多地投向民生領(lǐng)域，更多地投向公益性事業(yè)，更多地投向困難群體。按照“保障基本、全面覆蓋”的思路，調(diào)整教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，進一步提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。加大轉(zhuǎn)移支付力度，構(gòu)建更加完善的收入分配調(diào)節(jié)體系，穩(wěn)步提高低收入者的收入水平，落實好最低工資保障和城市最低生活保障制度。

進一步推進市場經(jīng)濟體制改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，科學(xué)動態(tài)調(diào)整國有企業(yè)的戰(zhàn)略布局，加大國有資本運作力度，做強做大一批產(chǎn)業(yè)集團。切實實現(xiàn)不同經(jīng)濟主體間的公平待遇和公平競爭，全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，啟動民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快培育一批擁有核心技術(shù)、競爭力強的民營龍頭企業(yè)。積極推進集體經(jīng)濟和股份合作公司規(guī)范發(fā)展。深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，特別要在與人民群眾生命健康緊密相關(guān)的食品、藥品等方面，強化市場日常監(jiān)管，建立完善各項監(jiān)管制度，形成長效機制。積極推進社會誠信體系建設(shè)。

大力完善“走出去”政策和服務(wù)體系。探索建設(shè)深圳境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，整合上下游企業(yè)，搭建中小企業(yè)海外發(fā)展平臺。實施本土跨國公司培育工程，加強對企業(yè)境外投資的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重點支持一批優(yōu)勢企業(yè)對外直接投資、開拓重點市場、開發(fā)稀缺資源和獲取先進技術(shù)，鼓勵以集團軍方式“走出去”。加強境外重點區(qū)域辦展推介工作，積極發(fā)揮深圳駐外機構(gòu)和國際友好城市的作用，逐步建立我市企業(yè)境外發(fā)展的全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。進一步提高高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)的出口比例。完善進出口貿(mào)易預(yù)警機制，協(xié)助企業(yè)妥善處理國際貿(mào)易摩擦，維護深圳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全。把引進外資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，加強高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟和重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的引進工作，力爭成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上重要的制造研發(fā)基地、采購物流基地以及服務(wù)基地。

加強深港跨境基礎(chǔ)設(shè)施合作，確保西部通道和福田口岸如期建成開通；深化深港在創(chuàng)新圈、人民幣業(yè)務(wù)、高端服務(wù)業(yè)、高等教育、公務(wù)員及專門人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。加強深澳合作、大珠三角合作和泛珠三角合作，積極參與西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和環(huán)渤海經(jīng)濟圈建設(shè)，探索與兄弟省市在能源、資源、科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作，最大限度地拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新完善工作機制，加強勞務(wù)合作，進一步做好對口幫扶工作。

（七）以提高行政執(zhí)行力為核心，大力加強政府自身建設(shè)。

深入開展“行政績效年”活動。加快建設(shè)“政府績效評估系統(tǒng)”，今年要在16個政府職能部門及全市六區(qū)政府進行試點。凡政府重大工作、重大政策、重大改革、重大投入在出臺實施一段時間后，都要對落實情況和效果進行評估。改進政府部門責任白皮書制度，擴大覆蓋范圍，把白皮書中規(guī)定的職能職責作為績效評估的重要內(nèi)容。除了政府及各部門自身要加強績效評估外，還要適時引入人大、政協(xié)及第三方的績效評估，將評估與政策調(diào)校、督查問責有機結(jié)合起來，形成科學(xué)決策、強力落實的“閉環(huán)效應(yīng)”。要進一步落實“責任風暴”和“治庸計劃”，在健全行政責任體系的基礎(chǔ)上，實行更加嚴格的目標管理、更加嚴格的績效評估，更加嚴格的督查督辦、更加嚴格的責任追究，建設(shè)一個對人民負責、讓人民滿意的政府。

加快構(gòu)建科學(xué)合理、精簡高效的政府架構(gòu)。依照市政府負責政策制定和宏觀決策，區(qū)政府負責組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，街道負責具體執(zhí)行和事務(wù)處理的總體思路，進一步理順市、區(qū)、街道事權(quán)劃分，轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政資源下移，管理重心下移，加快建立起分工明確，授權(quán)合理的無縫化縱向公共行政管理鏈條。借鑒先進管理模式，逐步理順和界定不同部門間的職能分工，重點解決政府系統(tǒng)內(nèi)部職能交叉、責任不清、事權(quán)分離和管理真空等突出問題。大力推進以部門主辦責任制、聯(lián)席會議制度、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制為重點的部門間協(xié)調(diào)溝通工作機制建設(shè)，有效解決跨層級、跨區(qū)域、跨分管領(lǐng)域和跨部門的問題，減少行政資源內(nèi)耗。

著力強化政府的公共服務(wù)職能。要把政府該管的事管好，把該辦的辦好，把不該管、不該辦的事堅決放開，將政府工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和公共服務(wù)上來。支持行業(yè)協(xié)會、中介組織在社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。積極推進第四輪行政審批制度改革，進一步清理規(guī)范非行政許可審批事項，實現(xiàn)審批的法定化和標準化，不斷完善相對集中的行政審批機制。創(chuàng)新政府公共服務(wù)手段，加強行政服務(wù)大廳建設(shè)，提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。積極探索“網(wǎng)上審批”，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進政府服務(wù)理念和方式創(chuàng)新，更好地為市民、企業(yè)和社會服務(wù)。

積極推進法治政府和法治社會建設(shè)。公民社會是法治社會，政府與市民均有依法行事的責任，要充分發(fā)揮法律對社會生活的規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)作用，以法律為準繩處理各種矛盾糾紛。改進政府立法工作，增強立法工作的前瞻性和計劃性，完善公眾參與立法的機制、程序和方法，提高立法質(zhì)量。更加重視社會管理、公共服務(wù)和民計民生方面的立法，夯實構(gòu)建和諧深圳的法治基礎(chǔ)。大力加強民主法制建設(shè)，自覺堅持向市人大及其常委會報告工作制度，接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮市政協(xié)、各民主黨派和社會各界在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用，認真辦理人大建議和政協(xié)提案、建議案。做好人大制定的法律法規(guī)的實施工作，提高依法行政水平。進一步深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法資源，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，改進執(zhí)法作風，切實提高執(zhí)法水平。加快透明政府建設(shè)步伐，完善政府公共關(guān)系工作體制機制，健全政務(wù)公開制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件報道快速反應(yīng)機制，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)。

大力加強政風建設(shè)。良好的政風是保持和提升城市競爭力最重要的軟環(huán)境、軟資源。風清則氣正，政通則人和。我們的政府是人民的政府，政府工作不是做給領(lǐng)導(dǎo)看，不是做給上級看。政府工作沒有做好，首先是愧對人民群眾，首先要對人民群眾作出交代。心中有了人民群眾，有了對人民群眾負責的意識，工作就會積極主動，就會不等、不靠、不推、不拖，就會竭盡全力、鞠躬盡瘁。要繼續(xù)發(fā)揚奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大興敢抓敢管、改革創(chuàng)新、調(diào)查研究、勤儉廉潔和團結(jié)協(xié)作之風。堅持求真務(wù)實，精簡文山會海，確保今年政府全市性會議和部門工作會議以及市政府各種文件比去年減少15%.加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，推進公務(wù)員專業(yè)化改革，加強公務(wù)員學(xué)習培訓(xùn)，試行聘任公務(wù)員制度，完善雇員管理制度，探索建立公務(wù)員激勵機制。完善財政資金管理，擴大財政資金績效審計，提高財政資金使用效益。進一步加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化監(jiān)督制約，規(guī)范行政權(quán)力的運行。以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處違反行政紀律和侵害人民群眾利益的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。大力弘揚艱苦奮斗的精神，努力降低行政成本，反對鋪張浪費和奢靡之風，切實做到“為民、務(wù)實、清廉”。

（八）認真辦好十件民生實事，不斷提高民生凈福利水平。

一是新建社康中心120家，實現(xiàn)社區(qū)健康服務(wù)全覆蓋，使市民小病不出社區(qū)，全年平均門診人次費用和平均住院人次費用繼續(xù)有所下降，有效解決“看病難、看病貴”問題。

二是市區(qū)共同投入，全面完成特區(qū)外96所原村辦小學(xué)設(shè)備設(shè)施的配置，全面啟動校舍改擴建工程，顯著改善特區(qū)外義務(wù)教育條件。

三是完成近期規(guī)劃的336座小型垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)全市建成區(qū)垃圾站的全覆蓋，建立方便、快捷的垃圾收運系統(tǒng)。

四是完成兩家豆制品廠主體工程建設(shè)，開工建設(shè)三家大型屠宰場，農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達到50%以上，進一步提高食品安全水平。

五是新增政策性住房用地60萬平方米，開工、在建2.5萬套經(jīng)濟適用房和公共租賃房，年內(nèi)可用于出售和租賃的不少于6000套，實施特困家庭住房保障制度，發(fā)揮政策性住房對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用。

六是堅決打擊企業(yè)惡意欠薪行為，加強對企業(yè)與員工簽訂勞動合同的督促檢查，全面推廣勞動合同制度和集體協(xié)商制度，勞動合同簽訂率達到92%以上。

七是建立少兒醫(yī)療保險制度，參保人數(shù)達到30萬人，提高少年兒童醫(yī)療保障水平。

八是特區(qū)內(nèi)建成區(qū)基本實現(xiàn)500米公交全覆蓋，特區(qū)外建成區(qū)500米公交覆蓋率達到60%，福田交通綜合樞紐換乘中心建成并投入使用。

九是正式啟用“12345”政府公開電話系統(tǒng)，服務(wù)范圍逐步覆蓋政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域，為市民提供全方位、全天候、高效率的政府公開電話服務(wù)。

十是積極推進社區(qū)公園建設(shè)，完成100個社區(qū)公園建設(shè)，優(yōu)化市民居住環(huán)境，努力打造“公園之城”。

今年政府的各項工作安排和十件民生實事，是政府對全體市民的鄭重承諾，我們一定會全力以赴，確保百分之百完成，確保百分之百兌現(xiàn)，向全市人民交上一份滿意的答卷。

各位代表，當前，深圳正站在新的起跑線上，建設(shè)和諧深圳效益深圳、國際化城市和國家創(chuàng)新型城市，任重而道遠。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會理論統(tǒng)攬全局，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)全市人民，振奮精神，扎實工作，為把深圳打造成為經(jīng)濟繁榮發(fā)達、社會和諧進步、環(huán)境優(yōu)美宜人、民生幸福安康的可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市而努力奮斗！

附件名詞解釋

：是專利合作條約（patent cooperation treaty）的簡稱，是國際專利制度的基石。該條約于1970年6月在華盛頓簽訂，1978年1月生效。截至目前，已有137個國家加入了該條約。我國于1994年1月1日加入pct，國家知識產(chǎn)權(quán)局作為受理局和國際初步審查單位，接受中國公民、居民和單位提出的國際申請。

2.效益深圳統(tǒng)計：是經(jīng)廣東省統(tǒng)計局批準實施的地方統(tǒng)計調(diào)查項目。其內(nèi)容是從經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、人的發(fā)展等4個方面，以20項指標及效益深圳綜合指數(shù)，綜合反映效益深圳的建設(shè)進程。

3.化學(xué)需氧量：是指利用化學(xué)氧化劑將水中的還原性物質(zhì)（如有機物）氧化分解所消耗的氧量，是一種常用的評價水體污染程度的綜合性指標，它反映了水體受到還原性物質(zhì)污染的程度。

4.“非共識”技術(shù)創(chuàng)新項目資助計劃：非共識性技術(shù)是指已通過科學(xué)的方法研究出初步成果，但尚未在科學(xué)界得到普遍認同的技術(shù)。為營造有利于民間創(chuàng)新的良好文化氛圍，我市設(shè)立了非共識科技計劃專項資金，針對這些獨創(chuàng)性強的項目，提供不超過10萬元的小額資助，促進民間創(chuàng)新活動的蓬勃開展。

5.“鵬城減廢”行動：是指市政府采取政策激勵、技術(shù)幫助和資金獎勵的方式，引導(dǎo)企業(yè)使用清潔的原料、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高管理水平，削減本單位污染物排放量的一項行動。

6.“四節(jié)一環(huán)保”住宅小區(qū)：是指達到國家節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護要求，并有配套的公共服務(wù)設(shè)施和規(guī)范化物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)。

7.能效電廠：是一種虛擬的電廠，即通過改造原有用電設(shè)備實施的一攬子節(jié)電計劃，減少電力需求側(cè)的消耗需求，從而達到與擴建電力供應(yīng)系統(tǒng)相同的目的。與常規(guī)電廠相比，能效電廠具有建設(shè)周期短、運行成本低、不占用土地資源、零污染等優(yōu)勢。

8.股權(quán)分置改革：是指針對上市公司一部分股份上市流通、一部分股份暫不上市流通的股權(quán)分置現(xiàn)狀，國家開始推進股權(quán)分置改革，由上市公司股東自主決定解決方案。方案的核心是對價支付，即非流通股股東向流通股股東支付一定的對價，以獲得其所持有的股票的流通權(quán)。

項目：是液化天然氣項目的簡稱。廣東lng項目是中國首個引進lng的試點項目，項目一期工程包括十四個獨立而又相互關(guān)聯(lián)的項目，lng接受站和輸氣干線項目（簡稱廣東lng站線項目）是其中的核心項目。

10.中國服務(wù)外包基地城市：是為抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，提高我國承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力，由國家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部選擇并認定的符合地區(qū)國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃、能夠承接離岸外包業(yè)務(wù)的示范城市。目前認定的服務(wù)外包基地城市有：深圳、大連、西安、成都、上海、天津、北京、南京、杭州、武漢、濟南等11個。

11.深港創(chuàng)新圈：是指深港兩地政府與民間力量共同促成的，由兩地城市創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈以及創(chuàng)新資源互動、有機連接而形成的跨城市、高聚集、高密度的區(qū)域創(chuàng)新體系及產(chǎn)業(yè)聚集帶。

12.廉租住房：是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，向具有城?zhèn)戶口、符合最低生活保障條件的住房困難家庭提供租金補貼或租金相對低廉的周轉(zhuǎn)性住房。

13.食品安全“五大工程”：是指農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程、豆制品加工基地建設(shè)工程、生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程、工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程、食品流通現(xiàn)代工程。

14.食品安全“四大體系”：是指食品安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系、食品安全信用信息體系、法規(guī)規(guī)章體系。

15.居站分設(shè)：是指將社區(qū)工作站和居委會分開設(shè)立，各自履行不同職責的社區(qū)管理體制模式。居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)工作站則是政府在社區(qū)的服務(wù)平臺。

16.一站多居：是指一個社區(qū)工作站范圍內(nèi)設(shè)立多個居委會的管理模式。為整合社區(qū)資源，提高行政效率，社區(qū)工作站范圍不宜過??；為保持居民聚居區(qū)區(qū)域相對獨立完整和便于居民自治，居委會范圍則不宜過大。

17.居企分開：是指居委會與原農(nóng)村集體股份合作公司在機構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費等方面實行分離。過去居委會與股份合作公司不分家的現(xiàn)象十分普遍，雙方人員交叉，導(dǎo)致股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力過大、缺乏制約和監(jiān)督，而政府政策、法令在基層難以得到有效貫徹執(zhí)行。

18.政府績效評估：是指通過建立科學(xué)、合理、剛性和便于操作的綜合績效評估體系，對市政府職能部門和區(qū)政府以及政府部署的重要專項工作的績效進行全方位、多元化的綜合評估，實現(xiàn)在線監(jiān)察、分區(qū)預(yù)警、多維評估、主題挖掘、決策支持等五大功能，形成自動問責機制。

19.部門責任白皮書：是指政府部門采取白皮書形式，就本部門的法定職責和年度工作任務(wù)、工作目標及完成情況，向社會作出的說明和解釋。推行部門責任白皮書制度是實行目標管理、強化部門責任制、提高行政執(zhí)行力的重要舉措。

：是一種有源矩陣液晶顯示器，可以做到高速度、高亮度、高對比度地顯示屏幕信息。

21.行政司法聯(lián)動機制：是指相關(guān)行政部門及司法機關(guān)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，通過規(guī)范案件移送處理程序，加強協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法監(jiān)督，高效處理社會問題的工作制度。

22.國家鐵路“兩線兩站”：“兩線”是指杭福深（杭州、福州、深圳）鐵路和武廣深（武漢、廣州、深圳）鐵路。“兩站”是指龍華新客運站和平湖集裝箱中心站。

23.快速公交系統(tǒng)：是指由軌道交通、快速直達公交線路、快速大容量巴士系統(tǒng)（英文簡稱brt，即bus rapid transit）等共同構(gòu)成的、相比普通公交具有快速優(yōu)勢的公共交通服務(wù)體系。

24.環(huán)境保護“十百千萬”行動：“十”，是實施河流治理碧水工程、排水管網(wǎng)正本清源工程等十大工程：“百”，就是圍繞這十大工程，根據(jù)具體的工作目標和工作重點，政府每年推出上百項操作措施：“千”，就是累計投入超過一千個億：“萬”，就是培育一支萬名環(huán)保義工隊伍。

25.居住證管理辦法：是市政府為保障非本市戶籍居民的合法權(quán)益，完善居住服務(wù)，加強人口管理，提高城市綜合管理的能力和水平，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合深圳市實際，擬在今年頒布實施的政府規(guī)章。

26.民生凈福利指標體系：是經(jīng)中共深圳市委四屆五次全會審議通過，并獲廣東省統(tǒng)計局批準實施的地方統(tǒng)計調(diào)查項目?；緝?nèi)容涵蓋收入分配與公平、安全水平、社會保障水平、公共服務(wù)水平、人的全面發(fā)展水平等5個方面，共21項指標，并綜合計算深圳市民生凈福利指數(shù)，以反映居民的生活福利狀況。

27.集體協(xié)商：又稱集體協(xié)議，指工會組織或職工代表代表全體職工與用人單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項，通過協(xié)商方式簽訂的書面協(xié)議。

28.12345政府公開電話系統(tǒng)：是市政府處理行政機關(guān)職能范圍內(nèi)的非應(yīng)急事務(wù)的公開電話服務(wù)平臺，主要負責處理行政機關(guān)職能范圍內(nèi)的咨詢、投訴、建議或意見、求助等來電，以解決政府公開電話難記難打的問題，為市民提供便民、利民服務(wù)。

阿壩州政府工作報告篇三

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)提速降費

報告原文：持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范,改造提升遠程教育、遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),推動移動網(wǎng)絡(luò)基站擴容升級,讓用戶切實感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%,移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”,規(guī)范套餐設(shè)置,使降費實實在在、消費者明明白白。

經(jīng)觀說：去年政府工作報告提出網(wǎng)絡(luò)提速降費后，中國手機上網(wǎng)流量平均單價降幅超過60%。2019年1月1日起全面上線異地補卡銷號服務(wù)，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)也啟用了新流程。三大運營商目前也已經(jīng)全面取消了手機長途漫游費、流量漫游費。隨著5g步伐的加快，今年政府工作報告再一次明確提出網(wǎng)絡(luò)提速降費的標準，這一讓利于民的優(yōu)惠政策還將繼續(xù)推進。

關(guān)鍵詞：“智能+”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

報告原文：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)。

經(jīng)觀說：在2018年的政府工作報告中，“改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”就已納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的頂層設(shè)計中，而隨著中國5g、云計算、大數(shù)據(jù)、ai等新興技術(shù)的蓬勃發(fā)展，將進一步助推傳統(tǒng)企業(yè)融合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”的理念。

人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣?，并成為?jīng)濟發(fā)展新引擎、國際競爭新焦點。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代向人工智能新時代加速過渡，ai將加速賦能，并為醫(yī)療、智造、金融、安防、教育、交通、物流等各類傳統(tǒng)行業(yè)帶來機遇與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2019政府工作報告關(guān)鍵詞 2019政府工作報告關(guān)鍵詞

2019年，人工智能將進入大規(guī)模場景應(yīng)用落地的黃金爆發(fā)期，ai將成為推動行業(yè)發(fā)展的主要力量，而人工智能與生產(chǎn)性應(yīng)用場景的深度融合，將催化未來3-5年產(chǎn)業(yè)格局成型，誕生行業(yè)龍頭。

阿壩州政府工作報告篇四

東莞是廣東重要的交通樞紐和外貿(mào)口岸，是全國5個不設(shè)縣的地級市之一。下面本站小編給大家分享幾篇20xx年東莞政府

工作報告

20xx年工作回顧及“”發(fā)展成就

過去一年，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以黨的xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹省委十一屆四次全會和市委十三屆五次全會精神，緊緊圍繞“三個走在前列”目標，主動適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求，扎實做好各項工作，較好地完成了市第xx屆人大五次會議確定的年度目標任務(wù)。

在經(jīng)濟形勢異常嚴峻的一年里，我們克難奮進，推動全市發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。初步核算全市生產(chǎn)總值6275億元，同比增長8%，與全省持平，快于全國平均水平。市一般公共預(yù)算收入518億元，增長10.2%。進出口增速在全國外貿(mào)總額前五名城市中排名第一。農(nóng)村集體資產(chǎn)增資減債創(chuàng)下歷史最優(yōu)水平。東莞成為全國非省會地級市中第四個各項存款余額破萬億的城市。

在轉(zhuǎn)型升級持續(xù)攻堅的一年里，我們聚焦創(chuàng)新，切實增強了科技動力和改革活力。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，全市高新技術(shù)企業(yè)增加近三成，科技企業(yè)孵化器和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)成效明顯，“機器換人”如火如荼，工業(yè)技改投資大幅增長，首輛新能源汽車下線，東莞前沿技術(shù)研究院參與研制的光啟“云端”號智慧城市空間信息平臺系統(tǒng)完成全球商用首飛。改革創(chuàng)新和工作創(chuàng)新亮點紛呈，商事制度改革持續(xù)領(lǐng)先，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、“三互”大通關(guān)和項目直接落地等改革有效突破。東莞成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

在全面落實國家戰(zhàn)略的一年里，我們爭先創(chuàng)優(yōu)，進一步提升了東莞城市形象和國內(nèi)外影響力。率先對接國家戰(zhàn)略，制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，為東莞制造贏得了新的美譽度。主動布局新絲路拓展貿(mào)易版圖，對“一帶一路”沿線國家出口大幅增長，產(chǎn)業(yè)影響力不斷提升。加博會、海博會、智博會、漫博會、蘇迪曼杯、國際科技合作周等一系列重大展會和賽事活動的成功舉辦，充分展現(xiàn)了東莞的經(jīng)濟活力和城市魅力。東莞第三次蟬聯(lián)全國文明城市，榮膺國家森林城市，獲評民生周刊全國十大“洗肺”城市，在全國地級市民生發(fā)展百強市中排名第七。在北師大發(fā)布的地方政府效率研究報告中，東莞再次排在國內(nèi)104個重點城市第一。

過去一年，我們主要抓了以下工作：

——制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，大力推動“機器換人”和智能裝備制造業(yè)發(fā)展。積極對接中國制造20xx，全面推進智能制造、服務(wù)型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造、綠色制造“六大工程”。先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、民營工業(yè)增加值分別增長8.5%、10.2%和16.7%。大力實施“機器換人”，申報項目831個，總投資66.9億元，其中莞產(chǎn)設(shè)備占比34.7%。在“機器換人”的帶動下，全市工業(yè)技改投資增長85.6%，工業(yè)投資增長26.6%，占全社會投資比重提升至34.8%。大連機床、省智能機器人研究院等落戶東莞，松山湖國際機器人研究院加快建設(shè)，全市擁有智能裝備制造企業(yè)400多家，機器人產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

——大力實施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動和科技企業(yè)孵化器“筑巢育鳳”計劃。出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+n”扶持政策。創(chuàng)辦創(chuàng)新驅(qū)動講習所。用好高企和研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減稅28.4億元。全市高企增至986家，獲省高企扶持資金4.2億元，均排全省地級市第一。新增新型研發(fā)機構(gòu)3個、省級創(chuàng)新科研團隊4個。發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長61.6%和72.1%。企業(yè)國家重點實驗室實現(xiàn)零的突破。鼓勵企業(yè)利用舊廠房等建設(shè)孵化器，新增各類企業(yè)孵化器13家，總數(shù)達36家，在孵企業(yè)和項目1000多個，累計畢業(yè)企業(yè)300多家。預(yù)計研發(fā)經(jīng)費支出增長14.8%，占gdp比重2.3%，增幅居全省前列。東莞初具高科技城市雛形。

——推動“四新”經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。加快生產(chǎn)柔性化、信息化改造，75.6%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)具備按訂單自動排產(chǎn)和動態(tài)調(diào)度能力，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)+家具定制(服裝定制、數(shù)字印刷)等生產(chǎn)制造典型。加快打造全國智能手機創(chuàng)新研發(fā)基地，全市手機年出貨量2.6億臺，增長15%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)交易額3390億元，增長16.9%。快遞業(yè)務(wù)收入位居全國地級市第二，獲批國家物流標準化試點城市。社會消費品零售總額2154.7億元，增長10.9%。大力支持企業(yè)上市，新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家，總數(shù)達32家;新增全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)45家、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)100家，均居全省地級市第一，資本市場的“東莞板塊”初現(xiàn)。

——著力打造“一帶一路”重要節(jié)點城市。組團赴俄羅斯、南非、埃塞俄比亞等國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動，拓寬與“一帶一路”沿線國家的合作。成功舉辦海博會，專業(yè)采購商人次、簽約金額分別增長69%和15.5%。石龍中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園在兩國元首見證下正式簽約?；洕M俄中歐班列啟動試運行。粵新歐國際鐵路聯(lián)運專列提升到每周2-3班。石龍鐵路貨物吞吐量增長102%。東莞全港集裝箱吞吐量335萬標箱，增長15.7%，其中虎門港250萬標箱，比20xx年的16萬標箱增長近15倍，從全省第9位躍至第3位。東莞全港總貨物吞吐量1.3億噸，在全省排名第4。與德國烏波塔爾市結(jié)為友好城市，與韓國金浦市、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市等簽署友好城市備忘錄。中馬友誼園開園。全市外貿(mào)出口增長6.9%，其中對“一帶一路”國家出口增長25.2%。

——以“三互”大通關(guān)和項目直接落地等為抓手爭創(chuàng)更多制度紅利。在全國率先啟動“三互”大通關(guān)，通關(guān)時間、費用節(jié)省一半以上。項目直接落地試點增至40個，動工項目審批普遍縮短3-6個月。住所登記管理、企業(yè)集群注冊改革全面鋪開，多證聯(lián)辦拓展到所有企業(yè)。“三證合一”、“一證一碼”改革正式啟動，在全國地級市中率先實施全程電子化工商登記，全市市場主體突破70萬戶，穩(wěn)居全省地級市第一。設(shè)立首期20億元、總規(guī)模200億元的政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資基金。組建市交通投資集團、科技金融集團。創(chuàng)建全國農(nóng)村綜合改革示范試點。扎實推進醫(yī)療、公交和不動產(chǎn)登記等改革。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作開局良好，相關(guān)經(jīng)驗得到上級肯定和推廣。

——加快重大項目、重大平臺和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每月召開重大項目督促協(xié)調(diào)會，推動重大項目建設(shè)實現(xiàn)投資397.5億元，增長15.7%，帶動全市固定資產(chǎn)投資1446.5億元。實施內(nèi)外資統(tǒng)籌招商，建立“項目源”大數(shù)據(jù)，設(shè)立駐深圳、北京產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)絡(luò)處和駐美國經(jīng)貿(mào)代表處，新引進57個總投資983.6億元的重大項目。編制完成城市總體規(guī)劃(20xx-2030年)。松山湖生態(tài)園統(tǒng)籌發(fā)展機制進一步理順，松山湖高新區(qū)在全國國家高新區(qū)排名由第50位升至第30位。水鄉(xiāng)新城規(guī)劃完成編制，華陽湖濕地公園建設(shè)受上級肯定和社會認可。銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃獲省批準。引進招商局集團合作開發(fā)長安新區(qū)。省市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，地鐵2號線、莞惠城際軌道試驗段試運行，散裂中子源一期、江庫聯(lián)網(wǎng)水源配置一期、虎門高鐵站周邊交通整治、市民藝術(shù)中心等一批工程完工。新建投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程19項。成功入選“寬帶中國”示范城市。整合連片土地3萬畝，盤活存量用地2萬畝，完成“三舊”改造5300畝。啟動美麗港灣建設(shè)。建成美麗幸福村居50個、社區(qū)公園42個。

——扎實推進國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市工作。投入17.1億元推動水鄉(xiāng)101家“兩高一低”企業(yè)加快退出。電機和注塑機節(jié)能改造量均居全省第一。五大高能耗行業(yè)能耗全部下降，單位生產(chǎn)總值能耗下降7.9%。拒批污染項目740個，基本建成7個環(huán)保專業(yè)基地。啟動400公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)，推進11家污水處理廠新改擴建。啟動麻涌環(huán)保熱電廠建設(shè)，完成橫瀝環(huán)保熱電廠一期改造。出臺生活垃圾處理生態(tài)補償機制，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，農(nóng)村生活垃圾收運處理全省考核排名第一。啟動臭氧污染防治三年行動計劃，完成黃標車淘汰任務(wù)，補貼推廣應(yīng)用新能源汽車?？諝赓|(zhì)量達標天數(shù)上升14.4個百分點。

——切實加大公共安全管理力度。深入開展“3+2+2”專項行動，嚴厲打擊各類突出違法犯罪，破獲一批大案要案。全市刑事案件下降8.7%，破案率上升3.3%。加強矛盾糾紛化解，推進信訪法治化建設(shè)，勞動仲裁結(jié)案率93.8%、調(diào)解率90.1%。開展安全生產(chǎn)大檢查，深化打非治違和專項整治，對危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位等進行地毯式檢查，整改各類隱患1.8萬處，全年未發(fā)生重特大安全事故。開展環(huán)境保護大檢查，檢查企業(yè)3.6萬家、處罰環(huán)境違法行為3824宗。查處食品藥品違法案件1312宗。實現(xiàn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。數(shù)字城管系統(tǒng)試運行。打造城市管理亮點工程102個。拆除違建50萬平方米。有效防范h7n9、登革熱等疫情。

——全面發(fā)展文教體衛(wèi)等社會事業(yè)。啟動國家歷史文化名城創(chuàng)建工作。開展社會主義核心價值觀進企業(yè)、進軍營活動300多場。入選成為全國5個數(shù)字文化館地級市試點之一?！栋?鼓嶺》等一批文藝精品推出并獲得好評。高考四項指標連續(xù)四年排全省第一。東莞被授予省推進教育現(xiàn)代化先進市榮譽稱號，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市國家督導(dǎo)驗收。省市共同支持東莞理工學(xué)院建設(shè)高水平理工科大學(xué)。成功舉辦蘇迪曼杯賽事，成為20xx年男籃世界杯承辦城市之一，東莞代表團在省運會上總分和金牌總數(shù)名列第三，在省殘運會上總分、金牌數(shù)和獎牌數(shù)均列第一。入選公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，財政補貼醫(yī)院2840萬元，取消公立醫(yī)院藥品加成，減輕群眾負擔7600萬元。推行家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)療責任險公立醫(yī)院全覆蓋，試行微信預(yù)約掛號支付。打造“志愿之城”，全市志愿者占常住人口10%。培訓(xùn)應(yīng)急救護5萬人次。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準和低保標準，向困難群體發(fā)放各類補助金1.6億元。居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋。成立白玉蘭創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心。發(fā)放就業(yè)補貼3.4億元，小額創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模全省第一。十件實事圓滿完成。

——加強區(qū)域協(xié)作與對口幫扶工作。出臺扶持欠發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展意見，在重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予傾斜。在全省率先全面推行村級集體經(jīng)濟組織預(yù)算制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺面向全國競價。村組兩級純收入增長9%，資產(chǎn)負債率降至17.2%。超額完成欠發(fā)達村組、有勞動能力低保家庭幫扶任務(wù)。全部實現(xiàn)對口幫扶韶關(guān)、揭陽三年扶貧開發(fā)“雙到”目標。新疆草湖產(chǎn)業(yè)園首期30萬錠棉紡項目即將投產(chǎn)，西藏魯朗國際旅游小鎮(zhèn)完成工程進度80%。積極參與四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山幫扶工作。深化“深莞惠+汕尾、河源”合作。國防動員、統(tǒng)計審計、人口計生、工青婦幼、民族宗教、檔案方志、科普法普、氣象、打私等工作有效推進。

——以“三嚴三實”要求推進政府建設(shè)。在政府系統(tǒng)開展“三嚴三實”專題教育，深入查擺整改“不嚴不實”問題，作風進一步轉(zhuǎn)變。出臺加強法治政府建設(shè)意見，制定重大行政決策事項聽證目錄，完成《東莞市城市綜合管理條例》(草案)起草，出臺首部政府規(guī)章《東莞市城市軌道交通運營管理辦法》。在中國政法大學(xué)發(fā)布的法治政府評估報告中，東莞總分位居全國第七、地級市第一。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，完善進駐事項目錄，開通網(wǎng)廳村居辦事點，行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率98.1%、辦結(jié)率99.5%。整合部門鎮(zhèn)街服務(wù)熱線，實現(xiàn)12345政府熱線“一號通”，服務(wù)水平在全國首次城市公共服務(wù)熱線調(diào)查中排名第五、省內(nèi)第二。

20xx年也是實施“”規(guī)劃的最后一年?！啊睍r期，我們積極應(yīng)對后金融危機時代的復(fù)雜形勢，以高水平崛起為總目標，以創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向，以加快“三重”建設(shè)、打造“三大增長極”、推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合、深化重點領(lǐng)域改革、營造法治化國際化營商環(huán)境等為主抓手，較好地完成了各項目標任務(wù)，推動經(jīng)濟社會在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐，取得了“一個跨越、兩個突破、三個轉(zhuǎn)變、四個提升”的新成就。

“一個跨越”：即城市綜合實力實現(xiàn)新跨越。全市生產(chǎn)總值相繼突破5000億元、6000億元大關(guān)，來源于東莞的財政收入突破1000億元，社會消費零售總額突破20xx億元，進出口總額邁上1萬億元人民幣新臺階，金融機構(gòu)本外幣各項存款進入1萬億元俱樂部。全市引進培育一大批關(guān)系城市未來發(fā)展的重大項目，500億元企業(yè)實現(xiàn)零的突破，100億元、50億元企業(yè)分別增至12和34個。先后獲得全國文明城市、全國雙擁模范城、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等榮譽稱號。

“兩個突破”：即區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展取得有效突破。水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)、大學(xué)創(chuàng)新城、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)“三大增長極”建設(shè)全面推進，市鎮(zhèn)中心區(qū)功能不斷完善，以經(jīng)濟區(qū)理念加強區(qū)域整合、促進協(xié)調(diào)發(fā)展取得了階段性成效，“一中心四組團”的城鎮(zhèn)群格局基本奠定。重點領(lǐng)域改革取得有效突破。330多項莞版改革陸續(xù)鋪開，東莞以主動改革、自我革命的勇氣，在多個重點領(lǐng)域率先突破，十大改革品牌領(lǐng)跑全省全國，激發(fā)出更加蓬勃的內(nèi)生動力和改革紅利。

“三個轉(zhuǎn)變”：即發(fā)展動力從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)變。全市創(chuàng)新要素加快集聚，新型研發(fā)機構(gòu)、省創(chuàng)新科研團隊、全社會研發(fā)投入加快增長，國家高新技術(shù)企業(yè)增長3倍，發(fā)明專利授權(quán)量躍居全省第三，規(guī)模以上先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別提高7.4和10.9個百分點，創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率越來越高。開放格局從外向依賴向內(nèi)外并重逐步轉(zhuǎn)變。全市外向依存度下降25.7個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷比重超過外銷，外資和民營“比翼齊飛”、出口和內(nèi)銷“兩分天下”、引進來和走出去“雙輪并驅(qū)”的格局初步形成。經(jīng)濟形態(tài)從傳統(tǒng)制造向創(chuàng)新型經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級成效明顯，智能手機、機器人等新產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)、新模式生機蓬勃，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標志、以新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點的創(chuàng)新型經(jīng)濟加快發(fā)展。

“四個提升”：即城市品質(zhì)提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套進一步完善，建成東莞地鐵2號線、莞惠城軌試驗段、東莞新火車站、虎門高鐵站，新建改造高速路、國省道、鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路超過400公里，以籃球中心、“四院一中心”等為代表的綜合配套不斷豐富，4g網(wǎng)絡(luò)、wifi和供水供電、郵政快遞服務(wù)設(shè)施不斷完善。生態(tài)環(huán)境提升。全市新建森林公園、濕地公園16個，建成綠道955.9公里、休閑綠地1287處，內(nèi)河涌與跨界河污染整治成效明顯，空氣質(zhì)量在全國重點監(jiān)測城市中排名上游。社會治理提升?！包S賭毒”現(xiàn)象得到鐵腕整治，“兩搶一盜”等案件穩(wěn)步下降，勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、群眾信訪等得到妥善處置，全市未發(fā)生重特大安全事故，社會文明程度持續(xù)提高。民生水平提升。市財政共投入1160.3億元用于民生建設(shè)，十件實事成為每年民生工程突出亮點，城鄉(xiāng)居民收入、基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)救助及福利水平逐年提高，城鄉(xiāng)一體、全民享有的社保體系日益完善，教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、住房等幸福保障網(wǎng)不斷加固，社會事業(yè)發(fā)展水平處于全省全國前列，全市人民在共建共享中得到了更多實惠。

在全市人民的共同奮斗下，東莞“”時期發(fā)生了一系列明顯變化。我們的天更藍了，大氣污染物濃度逐年下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加，藍天白云成為常態(tài)。我們的水更清了，東江、運河和石馬河口水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)，水鄉(xiāng)重現(xiàn)花紅水綠的生態(tài)環(huán)境，不少河涌變身成為市民休閑娛樂的好去處。我們的城更靚了，公共基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，美化綠化水平大幅提升，走在東莞的大街小巷，處處可見綠、處處是美景。我們的路更通了，高快速路網(wǎng)縱橫交錯、四通八達，軌道交通建設(shè)加快推進，東莞即將邁入地鐵時代。我們的城市更安全了，治安案件進一步下降，安全事故進一步減少，群眾安全感進一步增強。我們的城市吸引力更強了，越來越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來莞投資，越來越多高素質(zhì)人才扎根東莞，每年來莞觀光旅游的游客超過2700萬人次。我們的經(jīng)濟質(zhì)量更好了，全市發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，東莞正朝著高水平崛起的道路上闊步邁進。

各位代表，“”時期取得的成績，離不開歷屆市委市政府打下的堅實基礎(chǔ)，是全市上下共同努力的結(jié)果，為今后的發(fā)展提供了躍升的平臺。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向各駐莞單位、駐莞部隊、武警官兵，向所有支持東莞建設(shè)與發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市在協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會建設(shè)等方面還存在明顯短板，發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題仍然突出：一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。后金融危機時代的外部市場環(huán)境持續(xù)復(fù)雜嚴峻，引進的重大項目全部建成投產(chǎn)、強力支撐經(jīng)濟發(fā)展仍需時日，新的增長點有待培育，一些年度部分指標未能完成計劃目標。二是發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展仍是較多依靠傳統(tǒng)路徑，“四新”經(jīng)濟還未起到?jīng)Q定性的作用，完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還有較長的路要走。三是鎮(zhèn)村基層發(fā)展面臨諸多困難。一些鎮(zhèn)街由于招商乏力、用地趨緊等原因?qū)е掳l(fā)展緩慢，部分鎮(zhèn)街債務(wù)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。農(nóng)村集體經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長壓力加大。四是生態(tài)建設(shè)任重道遠?？缃绾恿魑廴菊稳蝿?wù)繁重，企業(yè)環(huán)境違法行為仍然存在，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進市民低碳綠色消費還需加大力度。五是公共服務(wù)供給仍有較大的提升空間。經(jīng)濟發(fā)展同步提升了人民群眾對公共服務(wù)的需求和標準，必須在財力可支撐、可持續(xù)的同時，想方設(shè)法擴大公共服務(wù)供給，逐步提升均等化水平，進一步提高廣大群眾的幸福感。六是政府系統(tǒng)的作風建設(shè)和履職水平仍需進一步提升。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的激情有所退化，存在多干事不如少犯錯的思想，部分領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的能力還有不足，企業(yè)和群眾對行政審批效率、窗口服務(wù)質(zhì)量仍有意見，法治建設(shè)、廉政建設(shè)仍需進一步加強。我們將積極面對并認真解決這些問題，努力把各項工作做得更好。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，東莞發(fā)展既處于可以大有可為的戰(zhàn)略機遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要看到，外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有全球經(jīng)濟曲折復(fù)蘇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)等積極因素，又有貿(mào)易保護抬頭、地緣政治復(fù)雜、制造業(yè)部分轉(zhuǎn)移等不利影響，但我們更要看到，國內(nèi)經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念全面貫徹，中國制造20xx、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略深入實施，新型城鎮(zhèn)化加快推進，全面兩孩等政策紅利逐步釋放，將提供更加廣闊的市場空間，孕育形成新的增長動力。特別是中央著眼戰(zhàn)略全局，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，將有效化解產(chǎn)能過剩、債務(wù)風險、實體經(jīng)濟成本上升等問題，對于提升社會供給水平、提高全要素生產(chǎn)率有著重大的促進作用，必將為東莞這一國際制造業(yè)基地注入新的蓬勃生機。我們要緊緊把握新一輪發(fā)展的歷史機遇，珍惜近年來狠抓重大項目建設(shè)等打下的扎實基礎(chǔ)，鞏固產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的階段成效，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好態(tài)勢，再接再厲，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全市發(fā)展的嶄新局面。

去年12月召開的市委十三屆六次全會，審議通過了《中共東莞市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出“十三五”時期我市要以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、對外開放合作、重點改革突破“三個走在前列”為戰(zhàn)略重點，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的機制體制和發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，努力建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市，確保率先全面建成小康社會，為全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總目標作出更大貢獻，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。《建議》為全市未來五年發(fā)展明確了發(fā)展目標和工作方向。市政府據(jù)此編制了《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并提交本次人代會審議。

我們堅信，只要認真貫徹執(zhí)行上級和市委的決策部署，將“十三五”規(guī)劃各項工作任務(wù)落到實處，東莞未來五年必將呈現(xiàn)出一幅更加美好的發(fā)展圖景?！笆濉睍r期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本目標是：經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右。到20xx年全市小康指數(shù)達到97%以上，率先全面建成小康社會。到20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值超過9200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約11萬元，建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市取得顯著成效，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式基本形成，天藍、地綠、水凈的環(huán)境成為常態(tài)，對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外協(xié)調(diào)性明顯提高，人民生活水平邁上新臺階，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)將更加堅實。

供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)造有效需求。東莞作為一個有強大制造能力的城市，應(yīng)當在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當中發(fā)揮重要的作用。要在增強三駕馬車動力的同時，集中力量推進東莞本土的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造市場需求，讓全國商家都來莞采購，讓東莞的產(chǎn)品行銷全世界。

著力打響莞貨質(zhì)量品牌。鞏固全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建成果，加快提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，打響虎門服裝、大朗毛織、長安五金模具、大嶺山家具、茶山食品等區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加值，擴大優(yōu)質(zhì)消費供給。大力實施標準化戰(zhàn)略，增強東莞企業(yè)話語權(quán)和東莞產(chǎn)品競爭力。實施技改事后獎補政策，鼓勵企業(yè)開展增資擴產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造，力爭全年技改投資增長20%以上。整合科技、人才等專項資金，優(yōu)化撥付流程，提升資金使用乘數(shù)效應(yīng)，助力企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和層次。

創(chuàng)新機制有效引導(dǎo)和培育市場。聚焦世界產(chǎn)業(yè)前沿和重點領(lǐng)域，前瞻布局可穿戴設(shè)備、可見光通信技術(shù)、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。扶持有實力的莞企和研發(fā)機構(gòu)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的市場需求。加強新產(chǎn)品的應(yīng)用展示和市場推廣，加快引進生產(chǎn)鏈上下游企業(yè)，逐步形成集群效應(yīng)。推動軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效供給。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。鼓勵設(shè)立跨境電商體驗店。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。深入挖掘工業(yè)游、莞香游、古村游、休閑游、生態(tài)游等旅游資源，創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)，抓好茶山南社等4a級景區(qū)建設(shè)。推動重大旅游項目的洽談、建設(shè)。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。

推動企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強。大力推進市場取向改革，淘汰落后產(chǎn)能，出臺政策鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、對外并購和重組整合。大力培育大型骨干企業(yè)，認定大型骨干企業(yè)30家以上。建立成長型中小企業(yè)儲備庫。新增個轉(zhuǎn)企500家、小升規(guī)550家以上。大力推動重大產(chǎn)業(yè)項目上馬，落實責任、逐月督導(dǎo)、強力推進，確保橋頭新技電子等32個新項目開工建設(shè)，石碣盈聚電子等17個項目竣工投產(chǎn)。大力招引優(yōu)質(zhì)項目，完善招商激勵機制，加強與周邊城市產(chǎn)業(yè)合作，主動接受輻射。加強用地保障，爭取整合1000畝以上連片土地10塊。

開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。鞏固歷年減負成果，落實國家和省減負政策，加強扶企措施宣講，確保政策落到實處、發(fā)揮作用。用好地方金融穩(wěn)定專項資金。積極推進已建房屋補辦產(chǎn)權(quán)，妥善解決歷史遺留問題，盤活企業(yè)沉淀資產(chǎn)。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債融資。推動貸款更多向制造業(yè)傾斜。做好經(jīng)濟運行監(jiān)測與統(tǒng)計。

二、把握珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機遇，著力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市

發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)政策溢出效應(yīng)。圍繞東莞創(chuàng)新中軸線，統(tǒng)籌松山湖(生態(tài)園)核心園區(qū)，散裂中子源、大學(xué)創(chuàng)新城以及寮步、大嶺山、大朗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山、石龍等9個鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快完善自創(chuàng)區(qū)配套政策、規(guī)劃體系，積極向上爭取在東莞自創(chuàng)區(qū)優(yōu)先推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策，承接自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)和制度紅利，形成政策疊加效應(yīng)。辦好全省專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會，推廣橫瀝協(xié)同創(chuàng)新模式，打造組團式區(qū)域創(chuàng)新體系。

進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。繼續(xù)推進“育苗造林”行動，力爭年內(nèi)高企總數(shù)達1100家以上、高企培育入庫企業(yè)700家以上。每年安排一定比例的新增用地指標，優(yōu)先滿足高企及高企培育入庫企業(yè)用地需求。鼓勵企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，實施重大科技專項，爭取國家和省級科技項目，新設(shè)市級以上重點實驗室、技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)30個。試點科技創(chuàng)新券，推動企業(yè)設(shè)立研發(fā)準備金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全年r&d投入增長10%。

加快推進新型研發(fā)機構(gòu)和高水平理工科大學(xué)建設(shè)。賦予新型研發(fā)機構(gòu)對科技成果更大的自主使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。探索科技用房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。搭建新型研發(fā)機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的溝通合作平臺，組織技術(shù)成果展示對接活動，讓新型研發(fā)機構(gòu)更接地氣，成為服務(wù)轉(zhuǎn)型的助推器。五年投入35億元、以超常規(guī)舉措支持東莞理工學(xué)院創(chuàng)建高水平理工科大學(xué)，面向全球重金招攬人才，加快建設(shè)成為以智能制造學(xué)科群為龍頭的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地，力爭20xx年進入全國理工類院校百強。引進國內(nèi)外一流大學(xué)來莞設(shè)研究生院。探索建立科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才互動交流機制。

構(gòu)建科技創(chuàng)新融資新模式。市財政投入10億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資本超過40億元，培育引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與深交所、上交所等合作，強化企業(yè)上市、新三板掛牌、資產(chǎn)證券化等指導(dǎo)培訓(xùn)，推動企業(yè)進軍資本市場。出臺優(yōu)惠政策，吸引各類風投、創(chuàng)投集聚，定期舉辦創(chuàng)新成果與創(chuàng)業(yè)資本對接會。建設(shè)統(tǒng)一平臺，整合銀企對接、征信查詢等功能，為企業(yè)信用融資提供支撐。加快組建市屬金融控股集團。支持設(shè)立地方保險機構(gòu)。

三、大力實施“機器人智造”計劃，打造有全球影響力的先進制造基地

著力建設(shè)中國機器人產(chǎn)業(yè)先行市。鼓勵重點行業(yè)開展“機器換人”應(yīng)用示范，為企業(yè)提供全流程解決方案。省政府和市政府共同出資2億元設(shè)立融資租賃專項資金，與國開行開展“零首付、零門檻”技改信貸計劃，解決中小企業(yè)“機器換人”資金難題。加強機器人創(chuàng)新體系建設(shè)，重點突破機器人整機和關(guān)鍵零部件技術(shù)。調(diào)查摸清食品、服裝、家具、電子等行業(yè)實際需求，集中突破“機器換人”行業(yè)共性問題，努力形成可復(fù)制推廣的產(chǎn)業(yè)化成果，提升莞產(chǎn)設(shè)備采購率、使用率。大力發(fā)展工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、特種機器人，有針對性地開展點對點招商，引進若干家有國際國內(nèi)影響力的機器人龍頭企業(yè)，加快形成覆蓋本體、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成商、服務(wù)提供商的機器人產(chǎn)業(yè)集群，力爭機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。

大力推動“東莞制造+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展生產(chǎn)流程智能化改造，推廣數(shù)字化工廠等生產(chǎn)模式，全面提升勞動生產(chǎn)率。推廣運用工業(yè)云服務(wù)平臺，對租賃企業(yè)給予最高20萬元的補助。與阿里巴巴集團合作建設(shè)“阿里巴巴—東莞產(chǎn)業(yè)帶”。大力鼓勵電子商務(wù)發(fā)展，加強專業(yè)人才的招引和培育，支持設(shè)立國際郵件互換局兼交換站，認定一批電子商務(wù)示范企業(yè)，建設(shè)東莞跨境電商中心園區(qū)，推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和物流企業(yè)電商化改造，打造具有全國影響力的自營電子商務(wù)平臺。抓好大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，整合各類信息資源，進一步優(yōu)化對企業(yè)的監(jiān)測和服務(wù)。

大力推動“東莞制造+四新”融合發(fā)展。研究制定扶持“四新”經(jīng)濟發(fā)展政策。鼓勵服裝、家具等傳統(tǒng)企業(yè)通過手機app等，與消費者精準互動，建立柔性化、定制化生產(chǎn)模式，打響“東莞定制”品牌。辦好國際工業(yè)設(shè)計大賽，加快建設(shè)一批國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心。落實扶持會展業(yè)發(fā)展各項措施，推動展會邁向品牌化、國際化，促進與制造業(yè)融合發(fā)展。

大力推動“東莞制造+雙創(chuàng)”融合發(fā)展。出臺眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺建設(shè)政策。鼓勵在“三不變”的前提下，通過“三舊”改造建設(shè)科技園、眾創(chuàng)空間和示范基地。設(shè)立孵化器扶持專項資金。實施莞港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動計劃。辦好各類創(chuàng)客嘉年華活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵企業(yè)員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，支持青年學(xué)生初始創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)小額貸款最高提至20萬元。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予最高200萬元的啟動資金扶持。

四、建設(shè)“一帶一路”海陸聯(lián)動橋頭堡，拓展對內(nèi)對外開放新空間

加快廣東鐵路國際物流基地和水鐵聯(lián)運大通道建設(shè)。推動粵新歐、粵滿俄、中韓快線等國際鐵路班線跨越式發(fā)展，加快建設(shè)中俄物流產(chǎn)業(yè)園和石龍口岸功能區(qū)，打造廣東陸上絲綢之路重要起點。加快建設(shè)虎門港9、10號泊位，開辟東南亞等國際航線，打造海上絲綢之路的重要航運和物流節(jié)點。實施虎門港與石龍鐵路貨運站海鐵聯(lián)運，構(gòu)建連接“一帶一路”國家的國際物流大通道。大力鼓勵企業(yè)走出去，支持華堅埃塞俄比亞工業(yè)園、巴中貿(mào)促會總部項目建設(shè)。繼續(xù)辦好海博會、加博會，不斷擴大與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，增強一般貿(mào)易核心競爭力，深度開發(fā)多元化國內(nèi)外市場，保持外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長。引導(dǎo)外資企業(yè)更加注重創(chuàng)新發(fā)展，爭取新培育100家外資高新技術(shù)企業(yè)、250個外資企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、3家外資上市企業(yè)。申報建設(shè)虎門港綜合保稅區(qū)，建設(shè)清溪保稅物流中心(b型)。推進水運口岸“三互”大通關(guān)系統(tǒng)應(yīng)用。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。

大力扶持內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展。完善市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理、薪酬考核、預(yù)算評價等制度。推動市屬資產(chǎn)優(yōu)化配置，采取股權(quán)出讓、職工持股、引入戰(zhàn)略投資者等方式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。開展市屬企業(yè)公司制改造，支持和引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)組建或改組為國有資本投資公司。完善先進制造業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，定期舉辦對接活動，引導(dǎo)民間資本與先進制造業(yè)項目對接。推進“686”上市后備企業(yè)培育工程，鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股份制改造和上市。

以地鐵建設(shè)重構(gòu)城市空間格局。推動地鐵2號線、莞惠、穗莞深城軌早日開通運營。開工建設(shè)地鐵1號線，加快佛莞城軌建設(shè)，抓緊中虎龍城軌前期論證，開展莞深快軌建設(shè)規(guī)劃。謀劃軌道交通沿線開發(fā)利用，推進周邊tod開發(fā)?？茖W(xué)預(yù)測市民出行方式轉(zhuǎn)變和交通流量的變化，加快常規(guī)公交、有軌電車與地鐵無縫銜接，完善公交線網(wǎng)覆蓋，逐步形成以地鐵為骨干、常規(guī)公交為主體的公共交通體系。試點建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)，優(yōu)化綠道配套設(shè)施，完善城市慢行系統(tǒng)。主動對接國家、省鐵路建設(shè)規(guī)劃，爭取贛深客專在莞設(shè)點。加強與深圳、廣州等周邊城市軌道交通對接。

以水鄉(xiāng)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為突破促進協(xié)調(diào)發(fā)展。加快水鄉(xiāng)新城及周邊配套設(shè)施建設(shè)，打造水鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)，試點推動創(chuàng)意設(shè)計與制造業(yè)融合發(fā)展。加快銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動大連機床等重大項目投產(chǎn)，開工建設(shè)5個重大項目，爭取新引資50億元。與招商局共同加快開發(fā)長安新區(qū)，打造“一帶一路”國際合作示范區(qū)。提高財政困難的欠發(fā)達鎮(zhèn)街稅收增收分成比例。將市對鎮(zhèn)街的財力性轉(zhuǎn)移支付提高到20億元。加大對經(jīng)濟發(fā)展滯后鎮(zhèn)街基建投資的分擔補助。加大市內(nèi)對口幫扶力度，力爭60%的欠發(fā)達村兩級經(jīng)營性純收入達300萬元或增長20%以上，60%的幫扶低保勞動力穩(wěn)定就業(yè)?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。推動“深莞惠+汕尾、河源”經(jīng)濟圈建設(shè)，加快區(qū)域一體化進程。

推動基礎(chǔ)設(shè)施再升級。啟用“無線東莞”wifi，建成2萬個無線接入點，實現(xiàn)全市主要公共區(qū)域免費wifi全覆蓋，打造全國第一批“無線地級市”。與光啟合作建設(shè)智慧城市空間信息平臺，全面提升環(huán)境監(jiān)測、智慧交通、應(yīng)急管控等管理能力。推進虎門二橋、梨川大橋、莞番高速東莞段、莞深高速黃江出入口等公路橋梁建設(shè)及改造工程。加快220千伏雙崗變電站等17項電網(wǎng)、水利工程建設(shè)。以黃沙河流域為試點推進海綿城市建設(shè)。探索推進地下管線綜合管廊建設(shè)，打造管線高速。

完成節(jié)能減排財政政策綜合示范市建設(shè)任務(wù)。開展千家工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動，扶持一批重點用能單位開展節(jié)能技術(shù)改造。爭取成為國家綠色供應(yīng)鏈試點工作示范城市。推進新一輪治污行動，建立水污染防治項目庫，加快截污次支管網(wǎng)建設(shè)，啟動現(xiàn)有污水廠提標改造。狠抓茅洲河、石馬河等重點流域及內(nèi)河涌污染整治，治理松木山水庫和同沙水庫。大力推進臭氧、pm2.5等協(xié)同治理。推動大型工業(yè)燃煤鍋爐和區(qū)域性集中供熱改造。在石碣、麻涌試點開展土壤污染修復(fù)，規(guī)劃建設(shè)建筑余泥渣土消納場。推進橋頭大東洲、清溪羅馬等垃圾填埋場整治，抓好麻涌、橫瀝環(huán)保熱電廠建設(shè)改造，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)原生生活垃圾全焚燒進而實現(xiàn)零填埋。新建美麗幸福村居50個，探索推進連片特色示范區(qū)試點項目建設(shè)。進一步完善森林公園、濕地公園配套。

六、進一步擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓東莞人民共享改革發(fā)展成果

加快構(gòu)建社會治理立體網(wǎng)格化體系。探索在社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、城市管理等全領(lǐng)域推行網(wǎng)格化管理，劃分若干網(wǎng)格，明確治理責任，利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段強化治理，力求取得疊加治理效應(yīng)。保持嚴打高壓態(tài)勢，重拳打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪。加強公路檢查站、治安卡點和“智能天網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，強化流動人口及出租屋管理。開展以案說防教育，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，預(yù)防和減少各類違法犯罪案件的發(fā)生。落實安全生產(chǎn)責任體系，建設(shè)“智慧安監(jiān)”信息化平臺，健全鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員隊伍，加強?；氛魏吞胤N設(shè)備監(jiān)管。強化氣象預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案和值班工作。加大打假工作力度，強化農(nóng)產(chǎn)品日常檢測監(jiān)督。加強勞資矛盾分析和化解，加大惡意欠薪打擊力度。完善信訪工作機制，依法解決群眾合理訴求。實現(xiàn)村(社區(qū))公共法律服務(wù)站、消防站全覆蓋。啟動數(shù)字城管系統(tǒng)二期建設(shè)。落實新增違法建設(shè)追責機制，力爭實現(xiàn)違建“零增長”。

辦好人民滿意的教育。落實異地高考政策。通過積分制新招收3.3萬名隨遷子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校。出臺實施向民辦學(xué)校購買學(xué)位政策，市財政補貼7.1億元支持民辦教育。加快慕課教育平臺建設(shè)，新增微課1萬節(jié)、推送2萬節(jié)，選定100所學(xué)校開展慕課教學(xué)試點。推動30%教師利用慕課學(xué)習。積極創(chuàng)建省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。

推進健康東莞建設(shè)。出臺城市公立醫(yī)院綜合改革配套文件。建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上預(yù)約掛號平臺。開展免費的孕婦唐氏綜合征、新生兒耳聾基因篩查。放開醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。建立分級診療制度。實施全民健康促進行動，鞏固籃球、羽毛球等體育基礎(chǔ)，發(fā)揮綠道、公園眾多的優(yōu)勢，組織開展長跑、徒步、自行車等戶外賽事，打造珠三角戶外運動和體育旅游基地。辦好松山湖國際馬拉松、歐亞全明星乒乓球?qū)官惖戎匾愂隆?/p>

提升城市文明程度。深入推進社會主義核心價值觀建設(shè)，實施文化惠民工程，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及教育，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體整合發(fā)展，建立健全公益廣告發(fā)布長效機制。開展千場家庭教育大講堂進社區(qū)活動，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市。爭創(chuàng)全國文明城市“四連冠”。

全面推動社會事業(yè)發(fā)展。推進社保、住房公積金擴面征繳。制訂基本公共服務(wù)“同城同待遇”批次清單。貫徹實施全面兩孩政策。落實新生育保險政策，生育醫(yī)療費用按實際核付，生育津貼與單位月平均工資掛鉤。將基本醫(yī)療保險年度最高支付限額提高至30萬元。提高低保家庭食品、燃氣及水電補助標準。加強人才隊伍建設(shè)，建立柔性引進海外專家工作機制，啟動技能人才五年行動計劃。建設(shè)新婦女兒童活動中心。抓好殘疾人保障服務(wù)。繼續(xù)做好對口幫扶韶關(guān)、揭陽，以及對口支援新疆兵團第三師、西藏林芝市巴宜區(qū)、四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山等工作。

七、全面建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力

著力建設(shè)全省全國領(lǐng)先的法治城市。用好地方立法權(quán)，加強對水鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)、飲用水源水質(zhì)保護等的立法調(diào)研和草案起草工作。完善政府規(guī)范性文件制定計劃和流程。制定行政執(zhí)法細則、裁量標準和操作流程，確保規(guī)范文明執(zhí)法。完善政府法律顧問制度。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，推動公眾參與決策常態(tài)化。打造陽光政務(wù)，加大對鎮(zhèn)街公開財政預(yù)決算信息的指導(dǎo)力度，全面公開部門預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費支出信息。

打造更廉潔、更高效的政務(wù)環(huán)境。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。深化行政審批制度改革，進一步壓減和下放行政審批事項，啟動行政審批標準化建設(shè)。推動商事制度改革繼續(xù)走在全國前列，進一步推進前端便利化登記，全面加強后續(xù)監(jiān)管。深化項目直接落地改革，簡化審批推廣至所有項目。優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳功能，推動更多服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。全面落實權(quán)責清單制度，形成市鎮(zhèn)兩級權(quán)責清單。創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制，探索公益三類、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位的脫事轉(zhuǎn)企改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點。

進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。以嚴格的問責倒逼機關(guān)作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)開展第三方評估，擴大暗訪和作風評議范圍，曝光政府系統(tǒng)的落實不力、庸懶散拖、吃拿卡要等問題，進一步強化警示教育效果。以強有力的督導(dǎo)倒逼工作加快落實，推動政府系統(tǒng)提振奮力攻堅、改革突破的精氣神，一件一件工作抓落實，一個一個難題求突破，一步一個腳印謀實效，高質(zhì)高效地完成全年各項目標任務(wù)。

各位代表!新的航程已經(jīng)開啟，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共東莞市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，真抓實干，開拓進取，銳意創(chuàng)新，奮力奪取“十三五”新勝利，在東莞高水平崛起的道路上繼續(xù)闊步前進!

20xx年市政府十件實事

一、提升社會安全指數(shù)。強化全市命案防范和打擊工作，確?，F(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)同比下降5%，破案率達到94%;深化平安出租屋建設(shè)，開展流動人口信息采集大會戰(zhàn)，實現(xiàn)警綜系統(tǒng)和自助申報系統(tǒng)采集人數(shù)均比20xx年增加20%;加大出租屋管理執(zhí)法力度，改變過去對違反租賃房屋治安管理規(guī)定違法行為不處罰或處罰少的狀況，實現(xiàn)查處案件數(shù)比20xx年提高20%;開展“以案說防社區(qū)行”活動，全年共開展不少于2500場次“以案說防社區(qū)行”活動，聯(lián)動群眾共同推動社區(qū)治安管理，從源頭改善社會治安環(huán)境。

二、促進教育資源公平均衡配置。增加隨遷子女積分入學(xué)學(xué)位供給，20xx年向隨遷子女提供約33600個學(xué)位(含優(yōu)惠政策群體)，其中，公辦學(xué)校提供學(xué)位約28000個，向民辦學(xué)校購買學(xué)位5600個;繼續(xù)發(fā)放義務(wù)教育民辦學(xué)校學(xué)生財政補助，對就讀義務(wù)教育民辦學(xué)校的在校生給予財政補助，小學(xué)生每年每人補助1270元、初中生每年每人補助2155元;投入2億元，對民辦學(xué)校給予財政幫扶，用于學(xué)前教育專項資金、民辦中小學(xué)扶持專項資金、民辦學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費，對民辦學(xué)校教師發(fā)放從教津貼，對校車運營給予補助;投入約8000萬元，建成松山湖中心小學(xué)分校。

三、加強食品安全保障。實施食品安全快檢快篩和監(jiān)督抽檢，全年完成快速檢測3300批;完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢1800批，流通環(huán)節(jié)抽檢20xx批，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢1000批，并定期發(fā)布食品抽檢質(zhì)量信息;加強食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，實現(xiàn)80%的鎮(zhèn)街在各社區(qū)(村)建立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員隊伍;組織開展全市食品藥品安全大課堂暨食品藥品安全知識進校園活動，覆蓋全市527家學(xué)校;建立食品藥品安全宣傳微信公眾號，及時傳遞食品藥品安全信息。

四、繼續(xù)提高特殊群體保障水平。繼續(xù)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，進一步擴大服務(wù)范圍，新開辦不少于60個居家養(yǎng)老服務(wù)點，實現(xiàn)有需求的村(社區(qū))100%覆蓋;新增符合條件享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人20xx名，使全市享受該項服務(wù)的老年人增加到17500名;繼續(xù)提高全市低保家庭食品、燃氣及水電補助標準，每人每月補助標準由60元提高到80元;繼續(xù)實施“銀齡安康”行動，為符合條件的老年人購買意外傷害綜合保險;繼續(xù)落實惠漁政策，對申請更新改造漁船且符合更新改造貸款貼息條件，以及符合政策性保險條件且購買了政策性漁業(yè)保險的漁船和漁民實行財政補貼，100%落實惠漁政策。

五、改善交通出行條件。方便市民出行，開通地鐵2號線載客試運營，建成地鐵2號線旗峰公園站周邊公共自行車系統(tǒng);提升跨鎮(zhèn)公交服務(wù)能力，新開通東莞巴士運營的跨鎮(zhèn)公交線路26條，新增東莞巴士運營的跨鎮(zhèn)公交運力600輛;整治道路安全隱患，完成水鄉(xiāng)大道沙望路口改造，完善港口大道簡沙洲口、環(huán)城路劉沙立交跨線橋等7個點的交通安全設(shè)施，保障市民出行安全;實施對尖崗嶺橋和莞樟立交等一批市區(qū)橋梁加固維修，保障市民出行安全。

六、加大信息惠民建設(shè)力度。建成不少于20xx0個無線接入點，覆蓋市內(nèi)公共服務(wù)區(qū)域，為市民免費提供wifi服務(wù);共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建設(shè)系列化、課程化、精品化的微課資源10000節(jié);向義務(wù)教育階段中低收費民辦學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校推送不少于20xx0節(jié)的慕課優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源;向中低收費民辦學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校送課到校不少于3000節(jié);引進、開發(fā)和應(yīng)用5000課時義務(wù)教育教師研訓(xùn)慕課資源，實現(xiàn)30%教師利用慕課資源學(xué)習;提高城市管理和政府公共服務(wù)水平，投入約6000萬元，建成“數(shù)字城管”平臺一期項目，促進市區(qū)城市管理現(xiàn)代化;完善出入境自助辦證服務(wù)，為群眾提供更加便捷的辦證渠道。

七、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化整合免費婚前健康檢查和孕前優(yōu)生健康檢查項目，提高補助標準，每對夫婦補助905元;提高出生人口素質(zhì)，免費為符合條件的孕婦及其所生新生兒提供胎兒唐氏綜合征產(chǎn)前篩查和新生兒耳聾基因篩查服務(wù)，其中唐氏綜合征產(chǎn)前篩查(孕婦)1.5萬人，新生兒耳聾基因篩查1.5萬人，共免費篩查3萬人;提高我市社會基本醫(yī)療保險最高支付限額(由20萬元提高至30萬元)及住院補充醫(yī)療保險部分待遇標準，發(fā)揮基金最大效用，更好地保障參保人醫(yī)療需求;組織應(yīng)急救護培訓(xùn)，對全市社區(qū)居民、學(xué)生、普通企事業(yè)單位生產(chǎn)一線人員完成培訓(xùn)5萬人次。

八、加強污染治理和生態(tài)建設(shè)。整體改善大氣環(huán)境質(zhì)量，使pm2.5年均濃度達40微克/立方米以下、臭氧年評價值控制在176微克/立方米以下;加強大氣監(jiān)測能力建設(shè)，新建不少于3個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站，并聯(lián)網(wǎng)實時發(fā)布數(shù)據(jù)，建成東莞市大氣復(fù)合污染超級監(jiān)測站一期工程;提高污水處理效能，建成鳳崗竹塘污水處理廠二期工程、謝崗污水處理廠二期擴建及配套管網(wǎng)工程、橋頭污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程和松山湖北部污水處理廠二期工程;加快推進截污次支管網(wǎng)建設(shè)進度，完成不少于260公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)。

九、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。有針對性地實施系列創(chuàng)業(yè)補貼政策以及幫扶和鼓勵就業(yè)政策，大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)工程”，多渠道促進創(chuàng)業(yè)工作;推動和幫扶9000名登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè);幫扶東莞生源困難家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)100%就業(yè);組織開展勞動力技能晉升補貼培訓(xùn)2.5萬人次，加快提升我市勞動者職業(yè)技能水平。

十、提升文體生活質(zhì)量。建成數(shù)字文化館一期工程，滿足群眾日益多元的文化需求;完善歷史文化教育設(shè)施，投入約5800萬元，完成海戰(zhàn)博物館室內(nèi)空間及《鴉片戰(zhàn)爭》展覽設(shè)計制作;實施家庭教育惠民工程，完成家庭教育講座活動1000場、家教活動100場，電臺活動50期;完善群眾體育設(shè)施，全市升級改造99個籃球場，新建或改建20個小型足球場，免費對市民開放;推動和開展馬拉松長跑、萬人自行車騎行活動等全民健身運動，帶動全市30萬人次參與健身活動。

阿壩州政府工作報告篇五

鄂州市是中華人民共和國湖北省下轄的地級市，本站小編為大家整理了一些鄂州政府

工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展及20xx年工作回顧

“”時期是我市發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，全市上下以黨的精神為指引，在視察湖北、視察鄂州重要指示精神鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“三維綱要”，以作貢獻、打頭陣的精神狀態(tài)，全面推進“一改兩化”，實現(xiàn)了“”圓滿收官，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。

——這五年，是有效應(yīng)對復(fù)雜局勢，綜合實力躍上新臺階的五年。我們始終堅持抓好發(fā)展第一要務(wù)，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的持續(xù)沖擊，克難攻堅，砥礪前行，以新作為應(yīng)對新常態(tài)，推動了經(jīng)濟跨越發(fā)展。預(yù)計20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到730億元，比“”末(下同)年均增長11.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到382.8億元，年均增長13%。財政總收入66.2億元，年均增長16.1%。地方公共財政預(yù)算收入47.2億元，年均增長20.4%。全社會固定資產(chǎn)投資823.69億元，年均增長22.7%。社會消費品零售總額262.1億元，年均增長13.8%。外貿(mào)出口2.3億美元，實際利用外資2.28億美元，年均分別增長11.8%和12.9%。人均生產(chǎn)總值跨越1萬美元，標志著鄂州進入新的發(fā)展階段。財政總收入、地方公共財政預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入、全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻一番，為在全省率先全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

——這五年，是積極調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量不斷提升的五年。我們始終堅持以質(zhì)量和效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)整體實力邁上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達525家，實現(xiàn)主營收入1300億元，是20xx年的兩倍。累計實施技術(shù)改造項目533個，是“”的2.1倍。企業(yè)素質(zhì)提升。顧地科技在深交所上市，大通物流等23家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的51%下降到30%，高端制造業(yè)快速成長，新興產(chǎn)業(yè)比重提高14個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅連年居全省前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流快速成長，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟支柱。唯品會、亞馬遜、蘇寧云商、家樂福、普洛斯、易商、意大利維龍等國內(nèi)外電商巨頭落戶葛店開發(fā)區(qū)，形成大智慧、大物流、大倉儲、大市場支撐大電商的產(chǎn)業(yè)格局。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力提升，20xx年底各項貸款余額337億元，是20xx年末的2.3倍。市農(nóng)村信用社順利改制成鄂州農(nóng)村商業(yè)銀行。

——這五年，是咬定發(fā)展不放松，重大項目引進建設(shè)成果豐碩的五年。我們始終把擴大有效投資作為提升存量、優(yōu)化增量、加快發(fā)展的關(guān)鍵。一批事關(guān)鄂州長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、支撐性項目落戶，特別是建市以來最具全局意義的國際航空物流樞紐項目落戶鄂州，是我市“”收官時期的重大喜事。五年累計完成固定資產(chǎn)投資2880億元，是“”時期的3.4倍?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程全面動工，投資過十億的南都電源、特種汽車、虹潤新能源、長煜模具等重大工業(yè)項目開工建設(shè)。完成交通運輸建設(shè)投資313億元，是“”的10倍。漢鄂高速、鄂黃高速、大廣南鄂州段、鄂州大道及南互通、城際鐵路、新火車站相繼建成并開通運行;葛山大道改造、吳楚大道西段即將建成通車，三江港鐵路貨運樞紐以及綜合碼頭工程建設(shè)進展順利。重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目的協(xié)同推進，奠定了鄂州未來跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

——這五年，是全面推進沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展的五年。我們不斷拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，創(chuàng)造性地實施“五個一”開發(fā)模式，賦予新區(qū)市級行政管理權(quán)限，大力推動八大新區(qū)開放開發(fā)。葛店開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)城融合發(fā)展步伐加快，綜合實力邁上新臺階;鄂州開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、紅蓮湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)集中連片開發(fā);三江港區(qū)成為武漢新港南岸核心港區(qū)，公鐵水多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)全面拉開;鄂城新區(qū)高起點規(guī)劃，建設(shè)進展順利。梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點，梧桐湖新區(qū)被列入全省綠色示范區(qū)。20xx年八大新區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市的63.8%，招商引資額占全市的75%，形成了多極支撐、多點發(fā)力、競相發(fā)展的開放開發(fā)格局。

——這五年，是持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，城鄉(xiāng)一體化水平全面提升的五年。我們始終按照“全域鄂州、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)一體的交通、供電、供水、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建成，農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)全面提升。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)民收入實現(xiàn)“十二連快”。建成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地392個，基本實現(xiàn)一村一基地，一大批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起。梁子湖區(qū)成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，中國臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、國家有機農(nóng)產(chǎn)品檢驗中心落戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全面提升。土地流轉(zhuǎn)率居全省前列。家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，80%以上農(nóng)戶進入合作服務(wù)體系。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工值達到260億元，是20xx年的4.3倍?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，鄂州蓮子在天津渤交所上市，開啟鄂州農(nóng)產(chǎn)品電子交易新模式。

——這五年，是著力提升城市建設(shè)管理水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。五年來，我們始終以全域規(guī)劃為先導(dǎo)，堅持建設(shè)管理并重，提升城市功能，改善人居環(huán)境。累計完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資65億元，中心城區(qū)建成面積達60平方公里。全市城鎮(zhèn)化率64.08%，居全省第二。實施城建攻堅計劃，三國吳都風光帶二期三期、火車站廣場、西山公園、橘園公園、博物館等一批工程建成，西山風景區(qū)、蓮花山風景區(qū)實現(xiàn)提檔升級并向市民免費開放，鳳凰大橋、主城區(qū)綜合客運樞紐、雨污分流、洋瀾湖濕地公園、市民中心等工程順利啟動實施，葛華水廠投入使用。深入推進“五城同創(chuàng)”，實施城管提能工程，城市形象明顯改觀，獲得全國文明城市提名，順利通過全國園林城市、省級衛(wèi)生城復(fù)檢、全國綠化模范城市核查考評，通過全國旅游標準化城市和省級環(huán)保模范城中期評估。在中國社科院全國宜居城市最新排行榜中，鄂州名列第45位，居全省第二。

——這五年，是高舉改革大旗，發(fā)展活力強勁迸發(fā)的五年。我們積極承擔100多項全國、全省改革試點任務(wù)，探索出一批在全省可復(fù)制、全國可借鑒的改革經(jīng)驗和鮮活樣本。深化行政審批制度改革，實現(xiàn)了全省市州審批項目流程最優(yōu)、時限最短、收費最低。率先推進“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。圍繞打造“一刻鐘”服務(wù)圈，推進公共服務(wù)下沉，120項公共服務(wù)事項實現(xiàn)社區(qū)辦理。深入推進商事制度改革，實施先照后證、注冊資本認繳制、“三證合一、一照一碼”改革，市場主體總量達6.6萬戶，五年實現(xiàn)倍增。推動國有資產(chǎn)管理運營制度改革，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實行規(guī)范化管理、市場化運營。創(chuàng)新投融資體制，積極推動ppp合作、政府購買服務(wù)等新模式，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、7.5億元股權(quán)投資基金。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。擴大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，發(fā)放貸款3.1億元。全國“多規(guī)合一”試點、全國中小城市綜合改革試點、全國公立醫(yī)院改革試點、事業(yè)單位分類改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革等各項改革試點都取得新成效。

——這五年，是建設(shè)生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升的五年。我們始終堅持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于發(fā)展全過程，積極創(chuàng)建生態(tài)市?？茖W(xué)確立主體功能分區(qū)，將經(jīng)濟功能主要布局在沿江濱湖新區(qū)，梁子湖500平方公里區(qū)域全面退出一般工業(yè)，在全省率先取消生態(tài)區(qū)域和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)增加值考核。我市被列入全國水生態(tài)文明建設(shè)試點。加強工業(yè)污染源防治，實施105個重點減排工程，火電脫硫脫硝、鋼鐵煙氣脫硫、水泥窯脫硝全部完成。全面禁止秸稈露天焚燒。實施“三邊”植樹、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶、洋瀾湖綜合治理等工程。涂鎮(zhèn)湖、曹家湖實現(xiàn)破堤還湖。實施清潔鄉(xiāng)村工程，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾全收集全處理全覆蓋，并全面啟動全市城鄉(xiāng)污水全收集全處理工程，建成污水處理設(shè)施221座。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完成123個村環(huán)境連片整治。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，57個村獲“省級生態(tài)村”、“全省綠色示范鄉(xiāng)村”稱號。

——這五年，是增進人民福祉，人民群眾獲得感不斷提升的五年。我們始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾共享發(fā)展成果，民生支出占財政支出比重提高到75%。累計投入資金35億元，連續(xù)5年辦好“十件實事”。實施精準扶貧，完成整村脫貧階段性任務(wù)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度基本建立，五項基本社會保險新增擴面14萬人。

率先在全省對五類特殊困難群眾實行兜底保障。率先啟動被征地農(nóng)民社會保障制度。城區(qū)低保標準提高到每月460元、農(nóng)村低保標準提高到每月280元。連續(xù)5年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇。加強村、社區(qū)干部工作報酬保障。建設(shè)保障性住房3.5萬套，啟動鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、鄂城水泥廠等棚戶區(qū)改造。率先在全省完成義務(wù)教育均衡發(fā)展示范改革，教育信息化、學(xué)校標準化等工作步入全國、全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生保障體系更加完善，完成中醫(yī)院、市婦幼保健院改擴建和265個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，市中心醫(yī)院新門診大樓投入使用。貫徹計劃生育基本國策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。

公共文化服務(wù)體系進一步完善，文化藝術(shù)事業(yè)快速發(fā)展，全民健身和群眾性文化活動蓬勃開展，我市被命名為“中國三國文化之鄉(xiāng)”。加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，連續(xù)6年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事件。全面開展平安鄂州建設(shè)，社會治安防控體系不斷完善，治安和刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。建立和完善“1+7”社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制，消除了一批影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。推行政府法律顧問和“一村(社區(qū))一律師”制度?！傲濉逼辗▓A滿完成。民族宗教和諧。國防動員工作不斷加強，“雙擁”活動取得新成效，海軍“鄂州艦”下水。其他各方面工作都取得了新的成績。

各位代表，剛剛過去的20xx年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和前所未有的經(jīng)濟下行壓力，我們正確認識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，積極主動作為，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防”各項工作，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全年，全市生產(chǎn)總值增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長13.8%，地方公共財政預(yù)算收入增長10.4%，外貿(mào)出口增長12.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在1.6%。盡管少數(shù)經(jīng)濟指標未達到預(yù)期目標值，但仍處于較快增長區(qū)間，符合經(jīng)濟新常態(tài)運行發(fā)展規(guī)律。

與此同時，我們不斷加強政府自身建設(shè)，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委實施細則，不斷改進工作作風，下大力提高行政效能和服務(wù)水平，認真開展“四項專項整治”和“三個專項治理”，落實“三短一簡一儉”，“三公”經(jīng)費比上年下降28%。

各位代表，“”時期，我們在復(fù)雜嚴峻形勢下取得的這些成績，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏，得益于社會各界的大力支持，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的成就來之不易。我們深深體會到，推動鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，一切從實際出發(fā)，把“競進提質(zhì)、升級增效”總要求與鄂州實際相結(jié)合，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，把握發(fā)展主動權(quán);必須堅持用先進理念引領(lǐng)發(fā)展不動搖，堅持科學(xué)發(fā)展一步到位，牢牢把握“三維綱要”，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè);必須堅持打基礎(chǔ)、管長遠不動搖，應(yīng)急與謀遠相結(jié)合，積極謀劃推動重大改革發(fā)展舉措，堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，系統(tǒng)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎(chǔ)作用、出口的促進作用，推動一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、二產(chǎn)業(yè)升級、三產(chǎn)業(yè)倍增;必須堅持奮發(fā)有為、求真務(wù)實不動搖，始終保持嚴實作風，自加壓力，主動作為，營造強勁發(fā)展氣場;必須堅持推進法治政府、責任政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)不動搖，全面加強政府自身建設(shè)，以法治理念、法治思維推進各項工作，主動接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，為人民辦事、對人民負責、向人民報告、讓人民滿意。

同時，我們也清醒地看到，當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，經(jīng)濟發(fā)展總量偏小、層次偏低，財政增收壓力大，創(chuàng)新能力不強，開放水平不高，長期積累的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾集中，等等。對于這些問題，我們不回避、不懈怠，一定以高度負責的精神，采取切實有力的措施，認真加以解決。

二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和任務(wù)

“十三五”時期，將是鄂州在新的歷史起點上，大有可為的黃金機遇期。我們要搶抓國家加快推進中部崛起、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群建設(shè)等歷史機遇，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。根據(jù)《中共鄂州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《鄂州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會一并審議。

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入貫徹落實五大發(fā)展理念，牢牢把握“三維綱要”和“競進提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”工作方針，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以率先全面建成更高標準小康社會和加快城市現(xiàn)代化進程為主題，以建設(shè)國際航空都市區(qū)為主戰(zhàn)場，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，實施創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)帶動、綠色引領(lǐng)、開放先導(dǎo)、共享保障戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州質(zhì)量、鄂州效率、鄂州標準，在湖北“建成支點、走在前列”征程中作貢獻、打頭陣。

今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標是：綜合競爭力進一步增強，生產(chǎn)總值年均增長9%左右，到20xx年力爭達到1200億元，人均gdp突破10萬元，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%，公共財政預(yù)算收入年均增長12%;人民生活水平進一步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，貧困人口全部脫貧;社會文明程度進一步提升，市民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康文明素質(zhì)普遍增強;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，國家生態(tài)文明試驗區(qū)創(chuàng)建取得突破，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成省定節(jié)能減排目標;城市治理現(xiàn)代化進一步加快，城市宜居性增強，法治鄂州建設(shè)深入推進，各項改革任務(wù)如期完成。

今后五年，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念引領(lǐng)發(fā)展，奮力推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)活力城市。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，增強科技創(chuàng)新力，把創(chuàng)新擺在鄂州發(fā)展全局的核心位置，提高創(chuàng)新服務(wù)水平。加快引進創(chuàng)新步伐，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。培育發(fā)展新動力，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的促進作用，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新格局，實施“互聯(lián)網(wǎng)+鄂州”計劃，推動沿江城市連綿帶建設(shè)。全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展先進制造業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)全面深化改革示范區(qū)，深化行政管理體制改革，深化要素配置市場化改革，深化財稅管理體制改革。

(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)品質(zhì)城市。實施協(xié)調(diào)帶動戰(zhàn)略，進一步增強發(fā)展的平衡性、協(xié)同性、整體性。提高城市發(fā)展質(zhì)量，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，集中連片規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。提高精神文明建設(shè)質(zhì)量，加強法治鄂州建設(shè)，開展社會主義核心價值觀教育，打響鄂州文化品牌，突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)文體生活，建設(shè)文化強市。提高軍民融合發(fā)展水平。

(三)堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)城市。實施綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造湖北水生態(tài)安全屏障。加快生態(tài)文明建設(shè)，全域開展生態(tài)文明創(chuàng)建，重點打造梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)。加快綠色發(fā)展進程，推行生產(chǎn)生活方式綠色化，完善綠色發(fā)展機制，建立綠色財稅機制，構(gòu)建綠色金融體制，建立綠色考核機制。

(四)堅持開放發(fā)展，建設(shè)國際城市。充分發(fā)揮國際航空物流樞紐項目對城市功能、產(chǎn)業(yè)升級、要素集聚的引領(lǐng)功能，加快推進航空都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成立足長江、輻射全國、面向全球的航空物流樞紐中心。構(gòu)建航空、水運、鐵路、公路有機銜接的多式聯(lián)運體系，加快“一心兩翼”現(xiàn)代化大港口建設(shè)，打造武漢新港南岸核心港區(qū)，建設(shè)區(qū)域陸路交通樞紐。提高對外開放水平，學(xué)習借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，推行自貿(mào)區(qū)體制機制，打造對外開放平臺，加快優(yōu)進優(yōu)出步伐，深度融入長江中游城市群。實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，建設(shè)長江中游重要節(jié)點城市，打造內(nèi)陸開放門戶。

(五)堅持共享發(fā)展，建設(shè)幸福城市。實施共享保障戰(zhàn)略，切實保障改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，實行更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)增加居民收入。實行教育現(xiàn)代化工程，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。實施全民社保工程，推進全民參保計劃，完善社會救助體系，發(fā)展社會福利事業(yè)，改善居民住房條件。實施健康鄂州工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，增強公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進人口均衡發(fā)展。實施脫貧攻堅工程，落實精準扶貧政策，完善扶貧工作機制，確保20xx年貧困人口全部脫貧銷號、貧困村全部脫貧出列。

三、20xx年工作安排

20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年。做好今年工作，意義深遠，責任重大。面對發(fā)展新常態(tài)，我們要清醒地看到，新的一年宏觀形勢依然嚴峻，經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大。必須以競進的精神狀態(tài)，克難攻堅，搶抓機遇，積極做好各項工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%以上;地方公共財政預(yù)算收入增長10%，社會消費品零售總額增長13.5%以上，外貿(mào)出口增長10%，居民收入與經(jīng)濟同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，完成省定節(jié)能減排目標。

今年重點抓好以下八個方面工作：

(一)著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。依靠創(chuàng)新驅(qū)動，強化先進制造業(yè)的主導(dǎo)作用、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，強力推進產(chǎn)業(yè)升級。一是再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。堅持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，加強傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，推進工業(yè)化與信息化融合。啟動實施“百家企業(yè)技改行動計劃”，全面提升技術(shù)裝備、經(jīng)營管理、品種質(zhì)量水平，培育一批高端拳頭產(chǎn)品，提升全要素生產(chǎn)效率，促進傳統(tǒng)工業(yè)向信息化、智能化、綠色化邁進。把新興產(chǎn)業(yè)培育作為經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，集中力量支持生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對新興產(chǎn)業(yè)培育、高新項目引進的撬動作用，支持北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、高端智能裝備、新能源等項目快速成長。加快電廠三期、南都電源、特種汽車、虹潤新能源等重大項目進展，盡快形成百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實施“中小企業(yè)成長工程”，確保億元骨干企業(yè)增加15家，規(guī)上企業(yè)新增50家。實施“推動企業(yè)上市計劃”，吸引產(chǎn)業(yè)基金以“股權(quán)+債權(quán)”的方式，支持企業(yè)上市、掛牌，擴大直接融資。二是推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴大經(jīng)濟總量的引爆點，著眼于千億產(chǎn)業(yè)目標，高起點謀劃重大推進政策、發(fā)展規(guī)劃和承載平臺。加快推進葛店中部電子商務(wù)基地建設(shè)，爭取開展跨境電子商務(wù)試點。推動電子商務(wù)在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，力爭全市電子商務(wù)交易額達到150億元。支持南山臨港新城一期、東方甩掛聯(lián)盟、三江港公鐵物流等項目建設(shè)。提高對外貿(mào)易水平，力爭出口實績企業(yè)達到60家。投入5000萬元注入文化產(chǎn)業(yè)基金，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進全國旅游標準化示范城市創(chuàng)建，打造一批山水鄉(xiāng)愁和歷史文化旅游精品。三是增強創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持開展產(chǎn)學(xué)研合作，出臺以獎代補政策，支持引進、自建國家省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士和博士后工作站，力爭全年高新企業(yè)增加10家以上。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，支持國家省級質(zhì)量檢測中心建設(shè)。構(gòu)建一批全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，支持葛店科技加速器、鄂州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)咖啡等平臺健康發(fā)展，運用“孵化器+風險投資”、“加速器+股權(quán)投資”、“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，扶持一批創(chuàng)新型小微企業(yè)成長，加快形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增長點。四是大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認真落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板改革任務(wù)，謀劃實施“供給側(cè)改革鄂州行動計劃”。繼續(xù)實行服務(wù)企業(yè)“直通車制度”，幫助企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈對接，搭建銀企對接橋梁，提高財政間歇資金使用效率和針對性。新增6000萬元財政資金，支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和補充保證保險貸款基金等，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。開展“降低企業(yè)成本行動”，落實國家減稅降費政策，擴大直供電交易試點，幫助企業(yè)降成本、增效益。最大限度減少投資前置審批事項，促進投資便利化。依靠市場力量，推動冶金、建材、礦山等企業(yè)兼并重組，淘汰一批污染嚴重、浪費資源、安全保障難度大、喪失自我更新發(fā)展能力的落后企業(yè)。

(二)深入推進改革攻堅，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。突出問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，全面推進各項改革，增強發(fā)展動力和活力。一是深化經(jīng)濟體制改革。加快建立符合市場化要求、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資、財稅、國有資產(chǎn)管理體制機制。綜合運用ppp模式，推動重大項目建設(shè)融資。繼續(xù)推進營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營改增范圍。按照公共財政要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強對生態(tài)建設(shè)、社會保障、精準扶貧、基層治理的支出保障。建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制，推進區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)歸集，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，啟動文體旅游和自然資源資產(chǎn)歸集、授權(quán)經(jīng)營工作。二是深化行政管理體制改革。進一步簡政放權(quán)，完善“四張清單一張網(wǎng)”，推進行政審批事項全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察全覆蓋，建立健全事中事后監(jiān)管體系。進一步推進商事制度改革，推動工商登記全程電子化以及電子營業(yè)執(zhí)照試點。開展綜合監(jiān)管行政執(zhí)法改革試點。認真做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作，提升新區(qū)承接市級職權(quán)的能力水平，提高新區(qū)行政運轉(zhuǎn)效能和服務(wù)效率。三是深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村基層交易平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息對接。開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)試點。推進新型農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社試點，推動金融與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。在“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，通過土地經(jīng)營權(quán)入股等方式發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。推進國有林場改革和供銷社綜合改革。四是深化社會管理體制改革。推進社會治理精細化，完善社會治理責任體系。加強矛盾糾紛調(diào)處平臺建設(shè)，健全完善“1+n”多元社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制。推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機制創(chuàng)新，加強社區(qū)軟硬設(shè)施建設(shè)，支持基層社會組織發(fā)展，增強社區(qū)和基層社會組織的自我服務(wù)、自我管理能力。同時，加快全國中小城市綜合改革試點、“多規(guī)合一”試點和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革等各項改革工作。

(三)加快推進新區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)開放發(fā)展新局面。搶抓國家長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群戰(zhàn)略機遇，把航空都市區(qū)和新區(qū)建設(shè)作為主陣地、主戰(zhàn)場。一是全力推進航空都市區(qū)建設(shè)。省委、省政府要求20xx年在鄂州實現(xiàn)大飛機起降，任務(wù)光榮而又艱巨。按照要件申報、機場核準、工程建設(shè)、竣工驗收等時間節(jié)點，倒排工作量，明確任務(wù)清單，落實責任主體，實行掛圖作戰(zhàn)，并行推進各項工作。高起點編制完成航空都市區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)立200億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動拆遷安置、道路交通等配套設(shè)施建設(shè)，開展臨空產(chǎn)業(yè)的引進和導(dǎo)入。推進臨空金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，引進各類金融機構(gòu)和多層次資本市場主體入駐，打造長江中游“金融港”和“基金小鎮(zhèn)”。二是完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。以人本理念指導(dǎo)八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展，把新區(qū)建成獨立成篇的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新城。加強新區(qū)教育、醫(yī)療、文化娛樂、超市、集貿(mào)市場等消費設(shè)施建設(shè)，讓新區(qū)引得進人、留得住人。啟動建設(shè)葛店新高中、梧桐湖醫(yī)院、葛華客運站。繼續(xù)高強度進行基礎(chǔ)建設(shè)投入，打通制約項目落地“最后一公里”，提升產(chǎn)業(yè)承載力。搶抓國家放松銀根，實行低利率、長周期的政策性融資機遇，擴大建設(shè)性融資規(guī)模。三是加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅定不移走產(chǎn)城融合路子，狠抓新區(qū)產(chǎn)業(yè)成長。葛店開發(fā)區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、高端制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造、新型建材等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點發(fā)展臨空經(jīng)濟;三江港和紅蓮湖新區(qū)重點發(fā)展港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。立足新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加強招商引資，推動項目向新區(qū)集中，引進一批投資過10億元的大項目落戶，打造沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(四)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不動搖，促進種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實糧食安全責任制。加快推進種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品特色化、農(nóng)業(yè)機械化、營銷品牌化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進中國臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，做大做強新型農(nóng)業(yè)主體。加大職業(yè)農(nóng)民培育力度。實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，優(yōu)化“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認定認證。二是全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快推進城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護，安排專項資金扶持農(nóng)村公路的養(yǎng)管護工作。推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施花馬湖灌區(qū)節(jié)水配套改造、新港河道整治、民信閘除險加固、樊口電排二站等工程。

大力實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)村新社區(qū)臺區(qū)供電能力。完善農(nóng)村安全飲水體系，完成雨臺山水廠擴建，建成太和水廠，新建城東水廠和城南自來水加壓站，提高城鄉(xiāng)供水能力和質(zhì)量。三是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進“寬帶鄂州”建設(shè)，完成光纖進村入戶工程，為“互聯(lián)網(wǎng)+”融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造條件。整合全市涉農(nóng)信息資源，搭建集生態(tài)農(nóng)業(yè)信息傳播、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示和網(wǎng)絡(luò)營銷于一體的電商平臺，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶入駐平臺。積極與國內(nèi)知名電商合作，推動農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)營銷業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€上線下相結(jié)合、前臺后臺一體化”的電子商務(wù)模式，全域推進電商進農(nóng)村，培育一批“淘寶村”、“淘寶戶”。四是提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)相和諧理念，不改變傳統(tǒng)村落形態(tài)，美化傳統(tǒng)民居環(huán)境，加強鄉(xiāng)村綠化，因地制宜、一村一特色。注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不搞違背農(nóng)村生產(chǎn)生活特點和農(nóng)民意愿的大拆大建。以村村秀美、戶戶整潔為目標，整體規(guī)劃、整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居面貌。

(五)提升城市功能品質(zhì)，營造優(yōu)美宜居環(huán)境。堅持“五個統(tǒng)籌”，完善城市功能設(shè)施，提高城市治理能力，建設(shè)生態(tài)宜居文明城市。一是加強城市功能建設(shè)。強力推進城建“重大項目建設(shè)年”活動，開工建設(shè)鄂咸高速、重載車專用通道，完成三江港區(qū)綜合碼頭一期、五丈港港區(qū)綜合碼頭、吳楚大道東段主體工程。啟動南互通至鐵山、東溝至鐵山一級公路建設(shè)，三江大道與吳楚大道實現(xiàn)對接。加快推進鳳凰大橋、市民中心、東洋瀾湖濕地公園、吳都中央生態(tài)廊道二期等工程建設(shè)，啟動文化中心、體育中心、天龍山公園、江灘公園四期、植物園、動物園等重點工程。統(tǒng)籌城市地下和地上設(shè)施建設(shè)，推進“海綿城市”和綜合地下城市管廊建設(shè)，完成主城區(qū)雨污分流，全部封堵入洋瀾湖排污口。推進老舊城區(qū)、城際鐵路沿線棚戶區(qū)破舊危房拆遷改造，完成1.5萬套棚戶區(qū)和危房改造任務(wù)。探索建立多形式、多元化城市建設(shè)投融資體系，力爭全年全市基礎(chǔ)設(shè)施投資突破200億元，主城區(qū)完成投資20億元以上。二是深入開展城管能力提升工程。繼續(xù)以“五城同創(chuàng)”為載體，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，整治范圍向城中村、城郊村、老城區(qū)、背街小巷和農(nóng)村延伸，向各區(qū)、開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)覆蓋。實行重點專項治理與日常精細管理相結(jié)合，開展渣土拋撒、工地揚塵、油煙噪聲、亂搭亂建、出店經(jīng)營、交通違法等專項整治，形成條塊結(jié)合的長效管控機制。認真解決好物業(yè)管理糾紛、集貿(mào)市場臟亂差等一系列問題，加大停車場、微循環(huán)等城市交通疏導(dǎo)場所建設(shè)。完善全域公共交通體系，推動城市公交向新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，優(yōu)化班次線路，逐步實現(xiàn)全市通勤一體化。重點加強大冶至武漢鄂州路段治超工作。推進“智慧城管”建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立智能化城市管理平臺，提升管理水平。三是推進農(nóng)村人口市民化。深化戶籍制度改革，推動戶籍制度改革和居住證雙落地，推進農(nóng)民工市民化，先期重點推進長期在城市居住、有相對固定工作的農(nóng)民工有序市民化，實現(xiàn)安居樂業(yè)。把房地產(chǎn)去庫存與城市化工作結(jié)合起來，把貨幣化安置和拆遷還建結(jié)合起來，對被征地拆遷農(nóng)民，按城市化一步到位的要求，統(tǒng)籌解決其戶籍、住房、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、子女就學(xué)等問題。深化基本公共服務(wù)供給制度改革，促進有條件有意愿的農(nóng)民工及家屬在城鎮(zhèn)有序落戶，平等享受基本公共服務(wù)。

(六)堅持綠色低碳發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。把生態(tài)文明建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和著力點，完善綠色發(fā)展機制，加快綠色發(fā)展進程。一是推進全域生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建生態(tài)市為契機，全域推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。依托梁子湖綜合防洪一期工程等重大項目，推進全國水生態(tài)文明試點建設(shè)，集中連片實施山水田林湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，推進湖泊生態(tài)治理，對湖泊流域?qū)嵭杏猛竟苤?。完成花馬湖水系生態(tài)保護規(guī)劃，啟動青天湖、五四湖、葛店南部區(qū)域湖泊生態(tài)恢復(fù)工程。開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設(shè)一批國家級、省級和市級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。對全市百年以上古樹名木實行編號保護。全面推進“綠滿鄂州”建設(shè)。二是加強生態(tài)環(huán)境整治。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整治工作，建立政府、企業(yè)、公眾共治體系。實行污染源控制和污染物治理兩手抓，加強工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源監(jiān)管，實施一批節(jié)能減排工程，嚴控農(nóng)村面源污染。加快實施城鄉(xiāng)一體的污水收集處理體系建設(shè)，推進紅蓮湖污水處理廠和葛店三王污水處理廠建設(shè)，鄂鋼生產(chǎn)生活污水全部進入城市污水管網(wǎng)。加強大氣污染防治，強化秸稈焚燒管控工作，推廣秸稈資源化綜合利用，淘汰所有“黃標車”，城區(qū)禁止使用燃煤鍋爐，推行“煤改氣”。三是探索綠色發(fā)展促進機制。推動建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，探索綠色資產(chǎn)證券化、綠色信貸融資模式，積極開展資源和環(huán)境責任審計試點。劃定生態(tài)紅線、基本農(nóng)田紅線和城市邊界線，城區(qū)實行“退二進三”。啟動生態(tài)補償機制，從今年開始，每年市財政轉(zhuǎn)移支付補助梁子湖區(qū)1500萬元，補助15個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各50萬元。抓好資源節(jié)約集約利用，實行能效、建設(shè)用地強度“雙控”措施，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地再利用。開展梧桐湖新區(qū)綠色建筑示范區(qū)建設(shè)。大力倡導(dǎo)全民節(jié)能環(huán)保意識，形成綠色低碳社會風尚。

(七)加強保障和改善民生，共享改革發(fā)展成果。建設(shè)幸福城市，我們要多謀民生之利，多解民生之憂，增進人民群眾福祉。一是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)。優(yōu)化小額擔保貸款發(fā)放辦法，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開展多種形式就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力。二是加強民生保障。完善特困群體兜底保障制度，適當提高農(nóng)村養(yǎng)老保險、老年補貼標準。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保險種“三個目錄”，提高醫(yī)保報銷比例。抓好農(nóng)村福利院提檔升級工作，新增城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村老年人互助養(yǎng)老機構(gòu)22處，大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，啟動民政服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。建立農(nóng)民工工資保障制度。三是發(fā)展社會事業(yè)。推進教育信息化試點改革，建設(shè)市中等職業(yè)教育中心，新建城東九年一貫制學(xué)校，啟動市二中遷建工程，建設(shè)一批普惠性幼兒園，加快推進華中師范大學(xué)鄂州校區(qū)建設(shè)，籌資8000萬元改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，辦人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療隊伍建設(shè)，完善衛(wèi)生計生服務(wù)設(shè)施，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，啟動兒童醫(yī)院建設(shè)，實施全面“兩孩”政策。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民閱讀、全民健身、群眾性文化活動，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強吳王城遺址等歷史文物保護。四是打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。認真落實國家、省和市精準扶貧各項政策，安排財政扶貧資金1.1億元，按“六個精準”要求，鎖定對象，精準施策。支持有一定能力的貧困家庭發(fā)展特色生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。貧困人口醫(yī)保報銷比例提高10%，并提供醫(yī)療救助，特困殘障群體一律實行兜底保障，確保年底45%的貧困村出列、45%以上貧困人口脫貧。完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。五是增強社會安全感和滿意度。完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理。創(chuàng)新完善立體化治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建工作。抓好特殊人群收治、管護。加強社區(qū)矯正工作。強化安全生產(chǎn)責任制，提高安全隱患排查治理體系建設(shè)水平。加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。暢通群眾訴求反映渠道，著力化解社會矛盾。強化應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)、保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。深入推進法治鄂州建設(shè)。繼續(xù)推進國防動員和“雙擁”共建等工作，進一步鞏固軍政軍民關(guān)系。

(八)加強政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府。面對改革發(fā)展的新形勢，人民群眾的新期盼，我們必須加強政府自身建設(shè)，牢記工作職責，不負人民重托。推進依法行政。加快法治政府建設(shè)，強化法治意識，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責、行使權(quán)力。啟動“七五”普法，依法制定行政規(guī)章，依法依規(guī)推動改革發(fā)展。健全依法決策機制，全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運行。完善行政處罰自由裁量權(quán)基準制度，創(chuàng)新行政復(fù)議辦案機制。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴格執(zhí)行市人大會決定，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見，自覺接受各方面的監(jiān)督。提升行政效能。集中精力謀大事、抓發(fā)展。加強政風建設(shè)，崇尚實干，力戒空談，雷厲風行開展工作。加強效能監(jiān)察和問責，對各項工作實行項目化、目標化、責任化管理，嚴格績效考評，切實解決不作為、慢作為等問題，提高工作執(zhí)行力和效率。鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，實現(xiàn)服務(wù)群眾、解決問題的常態(tài)化，從今年開始，我們改變過去集中力量辦“十件實事”的做法，把為人民辦實事寓于日常工作之中，讓人民群眾時刻都能感受到政府服務(wù)的改善和效能的提升。強化責任擔當。把思想和精力集中到謀事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下在狠抓落實上。要以作貢獻、打頭陣的精神狀態(tài)，緊盯重點和難點，想對策、下功夫、求突破。加強新知識學(xué)習，加強新政策研究，不斷總結(jié)、創(chuàng)新、提高，用新思維、新辦法適應(yīng)新常態(tài)，確保各項工作實現(xiàn)新的突破。堅持“力度統(tǒng)一論”，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，落實黨風廉政建設(shè)主體責任，堅持道德高線，守住法紀底線。健全政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，加強對財政資金分配使用、項目招投標、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推行重大決策和規(guī)范性文件廉潔性評估，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，營造干凈干事、風清氣正的良好氛圍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，催人奮進的“十三五”新征程已經(jīng)開啟，新的一年，讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進取，扎實工作，為在全省率先全面建成更高標準小康社會、加快城市現(xiàn)代化進程而努力奮斗!

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