陜西省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議(大全5篇)

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陜西省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇一

本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年?，F(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、xx年工作回顧

過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全省人民一道，繼續(xù)解放思想，奮力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。

——經(jīng)濟(jì)增長較快。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6400億元，比上年增長16%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，服務(wù)業(yè)增加值增長15%，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長31.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長24.3%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長29.5%，增速均居全國前列。

——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級財(cái)政收入、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、財(cái)政支出分別達(dá)到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項(xiàng)指標(biāo)增長同時(shí)超過30%為xx年實(shí)行分稅制以來首次。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實(shí)現(xiàn)利潤340億元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成目標(biāo)。

——農(nóng)業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到568億斤，創(chuàng)歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃作為省級第一個(gè)增糧工程，獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并啟動(dòng)實(shí)施，我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正在向更高水平邁進(jìn)。

——發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達(dá)到發(fā)達(dá)省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機(jī)場旅客年吞吐量突破300萬人次大關(guān)，長白山旅游機(jī)場于北京奧運(yùn)會(huì)開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內(nèi)全線貫通。哈達(dá)山水利樞紐工程得到國家批準(zhǔn)并正式開工建設(shè)，結(jié)束了我省多年沒有建設(shè)大型水利工程的歷史。建成和在建電源項(xiàng)目裝機(jī)容量790萬千瓦。

——社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。全年登記科技成果498項(xiàng)，申請專利5000件，獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)7項(xiàng)。城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節(jié)暨改革開放三十年農(nóng)村題材電影展，國家農(nóng)村題材電影創(chuàng)作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運(yùn)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。

——人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元，農(nóng)村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，全社會(huì)從業(yè)人員1281萬人，達(dá)到歷史最好水平。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面超過2100萬人次。城鄉(xiāng)47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)一步。

(一)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。針對年初農(nóng)資價(jià)格上漲、市場糧價(jià)走低、干旱嚴(yán)重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價(jià)格、加大玉米專儲和臨時(shí)儲備、增加農(nóng)信社再貸款，及早落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動(dòng)30個(gè)縣(市)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，機(jī)械綜合作業(yè)率超過50%。推進(jìn)耕作方式改革，實(shí)施深松深翻1368萬畝。西部土地開發(fā)整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。林業(yè)經(jīng)濟(jì)、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施1000個(gè)村，并在6個(gè)縣(市、區(qū))整體推進(jìn)試點(diǎn)。

(二)努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。面對上半年能源、原材料等價(jià)格大幅上漲和下半年國際金融危機(jī)沖擊的影響，積極采取應(yīng)對措施，實(shí)行貸款財(cái)政貼息，增加省級信用擔(dān)保資本金規(guī)模，推進(jìn)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司互動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)軌道客車、石化、食品、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)實(shí)力。扎實(shí)開展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)百項(xiàng)”億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成項(xiàng)目80個(gè)。特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。實(shí)施“1111工業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”，推廣24種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，91個(gè)工業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目竣工運(yùn)行。

(三)繼續(xù)加大投資拉動(dòng)力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極落實(shí)建設(shè)條件，實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目3900個(gè)，竣工投產(chǎn)1160個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目110個(gè)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資全面推進(jìn)。針對項(xiàng)目儲備不足問題，組織謀劃重大項(xiàng)目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，特別是四季度增加1000億元投資的契機(jī)，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目，及時(shí)匯報(bào)銜接，得到國家相關(guān)部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵(lì)民間投資，構(gòu)建多元化投資格局。

(四)深入推進(jìn)改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點(diǎn)企業(yè)問題和分離辦社會(huì)職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以國有糧食購銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個(gè)縣(市、區(qū))集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)成效明顯。吉林銀行重組四平等省內(nèi)4家城信社和國內(nèi)增資擴(kuò)股順利完成。東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運(yùn)營。東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行在九臺成功組建。推動(dòng)中小企業(yè)股權(quán)融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，一批國內(nèi)外企業(yè)來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會(huì)和第七屆農(nóng)博會(huì)。編制長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃并上報(bào)國家有關(guān)部門。長春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國際工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，縣級工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運(yùn)成功試航。全省實(shí)際利用外資30.1億美元，增長32.5%;引進(jìn)外省資金1200億元，增長60%。旅游業(yè)快速發(fā)展，總收入增長28.7%。

(五)積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。實(shí)施汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開發(fā)等7個(gè)重大科技專項(xiàng)，取得階段性成果。進(jìn)一步提高義務(wù)教育發(fā)展水平，基本完成縣級職教中心建設(shè)任務(wù)，高?！百|(zhì)量工程”、“示范工程”實(shí)施進(jìn)展良好。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強(qiáng)。松花江等重點(diǎn)流域水污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。影視劇創(chuàng)作和文化信息資源共享工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進(jìn)萬戶計(jì)劃生育特殊家庭”活動(dòng)，計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)順利實(shí)施。北京奧運(yùn)火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。

(六)著力辦好民生實(shí)事。省政府承諾的八件民生實(shí)事全面完成。10萬個(gè)公益性崗位規(guī)?；痉€(wěn)定。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。免費(fèi)培訓(xùn)低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加95元。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平明顯提高，農(nóng)村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到86%。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。開始補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。全面完成68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30所農(nóng)村初中校舍改造。改造農(nóng)村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區(qū)1300萬平方米，率先在全國開展林業(yè)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。建設(shè)城市廉租房81.8萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23萬戶。8.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧。解決農(nóng)村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務(wù)。向城鄉(xiāng)貧困低保戶免費(fèi)發(fā)放10.5萬臺彩色電視機(jī)。落實(shí)物價(jià)上漲和油電調(diào)價(jià)后低收入群眾生活補(bǔ)助及相關(guān)燃油補(bǔ)貼，加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制和服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)平安吉林建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，增強(qiáng)治安整體防控能力，圓滿完成奧運(yùn)等大型活動(dòng)安保任務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解取得新的成績。設(shè)立專項(xiàng)救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進(jìn)行食品藥品安全整治，及時(shí)有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。

辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件，提請省人大審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章6部。深入推進(jìn)政府績效評估，行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零增長”。減少和下放行政審批權(quán)限305項(xiàng)，取消年審年檢項(xiàng)目42項(xiàng)，分別占總數(shù)的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展政府新聞發(fā)布工作，促進(jìn)政府信息公開。深化軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評議及糾風(fēng)專項(xiàng)治理，組織56個(gè)中省直部門的159名處長通過媒體向社會(huì)公開承諾工作效率和服務(wù)措施，嚴(yán)肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實(shí)開展繼續(xù)解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，政府工作進(jìn)一步改進(jìn)。

xx特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院部署，動(dòng)員全省廣大干部和社會(huì)各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、交通通信職工等第一時(shí)間奔赴四川地震災(zāi)區(qū)，全力支援抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)。認(rèn)真做好對口支援黑水縣災(zāi)后重建工作，援建項(xiàng)目取得預(yù)期進(jìn)展，得到災(zāi)區(qū)黨委、政府和群眾的高度評價(jià)。

去年我們?nèi)〉玫某煽儯瑏碇灰?。這是全省廣大干部群眾同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著各個(gè)方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安司法干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多困難和問題。老工業(yè)基地長期積累的一些矛盾尚未根本解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益還不高;基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，建設(shè)任務(wù)繁重;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大，實(shí)力不強(qiáng);科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢;部分群眾生活比較困難，社會(huì)還有不穩(wěn)定因素;政府服務(wù)還存在不足，發(fā)展軟環(huán)境仍有不盡人意的地方。在國際金融危機(jī)沖擊下，又遇到一些新的問題。受市場緊縮、相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻、企業(yè)投資意愿和投資能力下降等影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾突出，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，農(nóng)民持續(xù)增收困難增加，招商引資和出口難度加大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。我們一定要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，以高度負(fù)責(zé)的精神，重視解決存在的問題，更加努力地做好政府工作。

二、xx年工作總體安排

今年，我省振興發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也充滿重大機(jī)遇。當(dāng)前，國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，對我省的影響不斷加深，部分行業(yè)和企業(yè)受到?jīng)_擊明顯，今年特別是上半年我們面臨的困難會(huì)更大。但同時(shí)我們也要看到有利因素，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。一是中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來新的機(jī)遇。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列實(shí)實(shí)在在、含金量高的政策措施，擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，我省作為老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，將得到更多支持。二是吉林有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展尤其是東北振興五年來的艱苦努力，我省已經(jīng)擺脫老工業(yè)基地舉步維艱的困難局面，正在步入又好又快發(fā)展軌道。特別是近年來全省實(shí)施一大批重大工程項(xiàng)目，投資拉動(dòng)的效應(yīng)正在集中顯現(xiàn)。三是我省具有較大的發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)對危機(jī)的回旋余地。吉林正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)，存在著巨大的產(chǎn)業(yè)升級空間和市場需求潛力。發(fā)達(dá)國家和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型，以更快速度向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，為我們招商引資、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新的契機(jī)。目前建筑材料和機(jī)器設(shè)備價(jià)格降低，對我省擴(kuò)大投資項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造更為有利。四是加快推進(jìn)吉林發(fā)展振興的局面可喜?，F(xiàn)在全省發(fā)展思路清晰，布局已經(jīng)展開，各個(gè)方面謀發(fā)展、重發(fā)展、快發(fā)展的氛圍濃厚，干部群眾盼振興、圖振興、促振興的愿望強(qiáng)烈，全省上下同心同德、干勁十足。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到省委對全省今年工作的決策部署上來，緊緊依靠全省人民，變壓力為動(dòng)力，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，利用一切積極因素，采取一切有效措施，全力應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，在全國發(fā)展中搶占先機(jī)，在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下奮勇前行，努力保持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年政府工作總的要求是：以黨的xx和xx全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省九次黨代會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，全力擴(kuò)大內(nèi)需，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

xx年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方級財(cái)政收入增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長28%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長13%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.8%。以內(nèi)。實(shí)際工作中主要指標(biāo)力爭超額完成。

這些目標(biāo)，是經(jīng)過綜合權(quán)衡各方面因素確定的。既著眼保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又分析整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長下滑的壓力;既考慮幾年來投資形成的發(fā)展能力和今年的投資拉動(dòng)作用，又兼顧到市場需求不足帶來的不利影響;既要增強(qiáng)社會(huì)各方面的發(fā)展信心，又要保證經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要突出把握好以下幾個(gè)方面：一要著力推進(jìn)改革開放。繼續(xù)解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，用改革的辦法、開放的思維，破解發(fā)展中的難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。二要著力推進(jìn)投資拉動(dòng)。把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，進(jìn)一步加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，堅(jiān)持以增量帶存量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為保持較長時(shí)期、較快發(fā)展速度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四要著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化作為增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)和企業(yè)競爭能力的根本措施，加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，增加科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。五要著力推進(jìn)改善民生。把增加城鄉(xiāng)居民收入和實(shí)施民生工程作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，下大氣力解決好群眾生活中的突出困難和問題，激發(fā)全省人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

(一)著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。加大投資力度和規(guī)模，突出工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生等領(lǐng)域，集中力量抓好重大項(xiàng)目，全省新開工3000萬元以上項(xiàng)目1500個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)保和城市公共設(shè)施等八大工程。加快哈大客運(yùn)專線、長吉城際鐵路、榆樹至舒蘭、遼源至西豐等鐵路建設(shè)進(jìn)度，開工通化至灌水、靖宇至松江河、和龍至南坪、石家至煙筒山4條鐵路，爭取開工吉林至圖們快速鐵路、松原至陶賴昭、白城至烏蘭浩特鐵路。加快建設(shè)營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等高速公路，四平至長春段高速公路進(jìn)行八車道改造，伊通至遼源高速公路建成通車。實(shí)施長春龍嘉國際機(jī)場擴(kuò)建，爭取通化機(jī)場開工。完成老龍口水利樞紐主體工程，加快哈達(dá)山水利樞紐、大安灌區(qū)、引嫩入白工程建設(shè)，全面啟動(dòng)中部引水工程，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。加快在建電源和電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新開雙遼電廠擴(kuò)建、長春第四熱電廠和通榆500千伏變電站等項(xiàng)目，靖宇核電開始臨建工作。擴(kuò)大松花江流域水污染防治工程規(guī)模，推進(jìn)流域內(nèi)縣城污水處理廠、垃圾處理場和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。實(shí)施一批資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。啟動(dòng)建設(shè)向海生態(tài)示范區(qū)。加快長春輕軌三期工程施工，開展長春西客站和地鐵1號線工程前期工作，爭取盡早開工。繼續(xù)謀劃一批重大項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目儲備。注重生產(chǎn)力科學(xué)布局，控制高耗能、高排放、高污染項(xiàng)目，防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮政府公共投資引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)民間投資，帶動(dòng)全社會(huì)資金投入。進(jìn)一步規(guī)范投資行為，加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金監(jiān)管，提高投資效益，打造廉潔工程。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善相關(guān)消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)支持一汽汽車銷售和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的措施，努力增加汽車和住房消費(fèi)。積極引導(dǎo)擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)，培育和促進(jìn)旅游、醫(yī)療保健、教育、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。大力開拓農(nóng)村市場。推行家電下鄉(xiāng)，對農(nóng)民購買家電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，建設(shè)日用消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“雙百”市場工程，支持大型商業(yè)流通企業(yè)到縣城及中心集鎮(zhèn)發(fā)展連鎖超市、便利店，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造條件。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)任務(wù)。抓住國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到550億斤。加快實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃，全面啟動(dòng)“十大”工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。開展玉米、水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化作業(yè)試點(diǎn)，擴(kuò)大深松深翻面積。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)主要糧食作物新品種開發(fā)和重大增產(chǎn)技術(shù)的集成推廣。從今年起，用三年時(shí)間打好畜牧業(yè)加快發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好生豬、肉牛奶牛、家禽等生產(chǎn)，啟動(dòng)實(shí)施15個(gè)現(xiàn)代牧業(yè)園區(qū)，扶持1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，完善畜禽良種繁育和疫病防控體系，組建省畜牧業(yè)信貸中心。規(guī)范奶站建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善檢驗(yàn)檢測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改進(jìn)完善企業(yè)和農(nóng)戶合作方式，培育農(nóng)民新型合作組織。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)“陽光工程”和“春風(fēng)工程”，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。今年全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到300萬人以上。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工作，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施為重點(diǎn)，繼續(xù)搞好“百鎮(zhèn)千村”新農(nóng)村建設(shè)。

(三)全力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。利用國際金融危機(jī)產(chǎn)生的倒逼機(jī)制，按照建立新型工業(yè)體系的要求，以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實(shí)施產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃，做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大整車產(chǎn)能的同時(shí)，加強(qiáng)自主品牌體系建設(shè)，積極發(fā)展新能源汽車，壯大專用車規(guī)模，提升汽車零部件、模塊研發(fā)制造能力;石化產(chǎn)業(yè)要提高油氣產(chǎn)量，增加煉油和乙烯產(chǎn)能，擴(kuò)大合成氨生產(chǎn)，大力發(fā)展精細(xì)化工;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要突出精深加工，提升龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)資源效益最大化;加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的裝備制造業(yè);抓好以現(xiàn)代中藥和生物制藥為重點(diǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以汽車電子和光電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)。加大資源勘探開發(fā)力度，發(fā)展油頁巖、礦泉水等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)軌道客車、醫(yī)藥、食品等特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)開展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)，加快豐越20萬輛轎車、吉化千萬噸煉油和百萬噸乙烯、中化吉林化肥80萬噸尿素等50項(xiàng)投資20億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中度。把技術(shù)改造放在突出位置，實(shí)施“四高一優(yōu)”技改工程，重點(diǎn)抓好錦湖輪胎新增315萬條子午線輪胎、通鋼300萬噸精品鋼工程等1000個(gè)投資3000萬元以上企業(yè)技改項(xiàng)目。加強(qiáng)重大新產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級。堅(jiān)持實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升優(yōu)勢產(chǎn)品知名度，新增一批國家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。深入推進(jìn)節(jié)能減排。集中力量抓好100戶年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，實(shí)施100個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目。大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和建筑材料，搞好重點(diǎn)污染減排工程建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司合作，幫助企業(yè)解決困難，保障煤電油氣運(yùn)等要素供應(yīng)，搞好產(chǎn)需銜接，組織企業(yè)開展管理創(chuàng)新活動(dòng)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

(四)加快縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對縣級工業(yè)集中區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對項(xiàng)目多、發(fā)展空間受限的工業(yè)集中區(qū)，合理安排用地指標(biāo)。啟動(dòng)建設(shè)100個(gè)有特色、有基礎(chǔ)、有潛力的城鎮(zhèn)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合改革，放開戶籍限制，賦予縣級管理權(quán)限，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持放開、放活、放手，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。支持千戶成長型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造百強(qiáng)民企。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)高成長性中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資。多渠道增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，擴(kuò)大擔(dān)保信用規(guī)模，實(shí)行信貸財(cái)政貼息，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)解決中小企業(yè)融資難問題。加快企業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策，集中抓好20個(gè)服務(wù)業(yè)園區(qū)、20個(gè)服務(wù)業(yè)平臺和100個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。吸引更多的民間資本和外資投資服務(wù)業(yè)，積極培育一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以長白山為代表的重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)和推介力度，改善旅游發(fā)展環(huán)境，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，加大政策、項(xiàng)目、企業(yè)、人才層面工作力度，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。制定并落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，培育有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)群。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化提速工程，安排專項(xiàng)資金，大力推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的混合動(dòng)力汽車、車載前裝導(dǎo)航信息系統(tǒng)、重組人胰島素及制劑、百噸級碳纖維、生物基化工醇、高清晰led大屏幕顯示器、新型鋰離子電池、時(shí)速350公里高速動(dòng)車組、吉林人參系列產(chǎn)品開發(fā)、玉米和水稻收割機(jī)十大科技成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新體制機(jī)制，整合科技資源，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺。發(fā)揮現(xiàn)有高層次科技人才作用，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)研究人員、高校教師參加企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。抓住國際金融危機(jī)引發(fā)新一輪人才流動(dòng)的契機(jī)，積極吸引我省急需的各類高層次人才，增強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

四、推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

進(jìn)一步推動(dòng)教育改革發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)對職業(yè)教育的投入和政策扶持，開展中等職業(yè)教育免費(fèi)政策試點(diǎn)。幫助高校解決發(fā)展中的困難，增強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)的能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)文化體制改革，支持重點(diǎn)文化企業(yè)改制上市，加快省科技新館、博物新館、美術(shù)館和圖書新館等建設(shè)，長春科技文化中心國慶節(jié)前向社會(huì)開放。增加專項(xiàng)資金支持民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展影視、出版、歌舞、動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)。積極備戰(zhàn)參加第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。支持民族地區(qū)加快發(fā)展，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)和依法規(guī)范宗教活動(dòng)。加強(qiáng)國防教育，搞好雙擁共建和國防后備力量建設(shè)。保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，做好氣象、人防、地震、測繪、地方志等工作。

今年繼續(xù)辦好八件民生實(shí)事。一是大力促進(jìn)就業(yè)。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人和下崗失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善城鄉(xiāng)就業(yè)保障體系，增加就業(yè)扶持資金和創(chuàng)業(yè)小額信貸，對困難就業(yè)人員靈活就業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，穩(wěn)定公益性崗位開發(fā)規(guī)模并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人，創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)100個(gè)，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。二是提高社會(huì)保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加100元。農(nóng)民低保補(bǔ)助年人均由540元提高到700元，城市居民低保補(bǔ)助月人均由130元提高到150元。增加重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助，提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由70元提高到80元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將在校大學(xué)生納入其中。開展農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、村黨組織書記養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。三是進(jìn)一步改善群眾居住條件。改造城市棚戶區(qū)及危舊房600萬平方米、煤礦棚戶區(qū)220萬平方米、林業(yè)棚戶區(qū)200萬平方米、農(nóng)村泥草房20萬戶，建設(shè)城市廉租房80萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23.4萬戶。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。解決97萬農(nóng)村居民飲水安全問題。五是改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加快農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造，今年完成67所農(nóng)村初中校舍改造。按計(jì)劃補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。適當(dāng)增加農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。用兩年時(shí)間全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生理化實(shí)驗(yàn)室和微機(jī)教學(xué)室，徹底結(jié)束農(nóng)村中學(xué)生在黑板上做實(shí)驗(yàn)的歷史。六是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。改造200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林牧場衛(wèi)生院。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配置水平，開展醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)。全面落實(shí)適齡兒童擴(kuò)大免疫規(guī)劃。七是繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)。實(shí)施400個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”計(jì)劃，再實(shí)現(xiàn)8萬農(nóng)村貧困人口脫貧。八是豐富農(nóng)村群眾文化生活。扶持建設(shè)75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1000個(gè)農(nóng)村文化大院、2000個(gè)農(nóng)家書屋，向農(nóng)村送3000場群眾喜聞樂見的文藝演出。以上八件民生實(shí)事，省級財(cái)政當(dāng)年籌措資金和爭取國家補(bǔ)助共125億元。

建立長效機(jī)制是改善民生的重要保障。堅(jiān)持新增財(cái)力70%用于改善民生，指導(dǎo)市(州)、縣(市)政府制定民生工程規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行民生實(shí)事承諾制，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)體系，每年集中力量辦成幾件人民群眾熱切期盼的大事實(shí)事，使老百姓在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

高度重視做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。搞好社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，完善基層治安防控體系，加大社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深化反滲透、反情報(bào)、反破壞斗爭，保障人民群眾安居樂業(yè)。建立暢通的群眾利益訴求渠道，認(rèn)真解決信訪突出問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)能力建設(shè)，科學(xué)預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展隱患排查治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品藥品安全長效機(jī)制，建立完善責(zé)任追究懲治制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

按照規(guī)劃和協(xié)議，繼續(xù)搞好對口支援四川黑水縣地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，全面完成今年援建任務(wù)。

五、繼續(xù)深化改革開放

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。利用國家促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策，加快我省遺留難點(diǎn)企業(yè)重組改制。支持一汽等企業(yè)實(shí)施主輔分離和輔業(yè)改制。進(jìn)一步完善改制后企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)。二是搞好農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，開展農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。遵循自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步改革農(nóng)村土地使用制度，健全征地補(bǔ)償機(jī)制。全面推開集體林權(quán)制度改革。搞好國有地方糧食購銷企業(yè)改革收尾。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作。三是加快金融體制改革創(chuàng)新。推進(jìn)吉林銀行到省外設(shè)立分行，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。積極引進(jìn)民生銀行、中信銀行、華夏銀行等域外金融機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者。落實(shí)縣域內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策，努力實(shí)現(xiàn)銀行資金回流農(nóng)村。進(jìn)一步改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度。擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。今年各市(州)和一半以上縣(市)要建立小額貸款公司。開展農(nóng)民宅基地和住房、自有林地抵押貸款試點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)集合債，支持有條件企業(yè)上市直接融資，探索非上市公司股權(quán)交易。搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。四是深化財(cái)稅體制改革。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，省直行政和全額撥款事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)收支脫鉤。進(jìn)一步改革財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。積極落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革等促進(jìn)發(fā)展的財(cái)稅政策。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，努力做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證擴(kuò)大內(nèi)需、“三農(nóng)”、民生等重點(diǎn)支出需要，控制和壓縮一般性支出。

著力構(gòu)建對外開放新格局。啟動(dòng)實(shí)施長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃，立足吉林和東北老工業(yè)基地振興，面向東北亞區(qū)域合作與發(fā)展，以琿春為開放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開放前沿，以長春、吉林市為主要依托，實(shí)施邊境與腹地聯(lián)動(dòng)開發(fā)開放，努力形成具有較強(qiáng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)隆起帶，引領(lǐng)和帶動(dòng)圖們江區(qū)域合作開發(fā)取得新突破，打造我省新的對外開放平臺。同時(shí)爭取上升為國家戰(zhàn)略。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國際、省際工業(yè)園區(qū)及各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極暢通進(jìn)出口通道。創(chuàng)新招商引資方式，開展與中央大企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)對接，組織好重大招商引資活動(dòng)，辦好第五屆東北亞博覽會(huì)、第六屆汽車博覽會(huì)等展會(huì)，爭取在引進(jìn)大企業(yè)和大項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)和科技含量高的項(xiàng)目、知名企業(yè)地區(qū)總部等方面取得新進(jìn)展。利用外資增長15%以上，引進(jìn)外省資金增長30%以上。抓住國家提高商品出口退稅率的契機(jī)，加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)培育和出口商品基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，抓好對俄、朝邊貿(mào)，擴(kuò)大對外貿(mào)易總量，努力增加出口規(guī)模。支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基地。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，使政府工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。要從機(jī)構(gòu)改革、制度措施、思想作風(fēng)等方面加大力度，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真組織實(shí)施省政府機(jī)構(gòu)改革，抓緊制定“三定”方案，調(diào)整部門職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。啟動(dòng)市(州)、縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革，爭取上半年完成。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，省政府重大決策要廣泛聽取意見，開展專家咨詢論證。推行電子政務(wù)，提高行政效能和辦事效率。積極推進(jìn)政府信息公開，完善發(fā)布機(jī)制，健全政府新聞發(fā)言人制度，增加政府工作透明度。

大力推進(jìn)依法行政。深化制度建設(shè)，依法規(guī)范各級政府行政權(quán)力，加強(qiáng)市縣依法行政，重點(diǎn)約束經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，堅(jiān)決查處行政執(zhí)法不作為、亂作為等問題。進(jìn)一步量化行政處罰自由裁量權(quán)，減少處罰隨意性。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。完善法律服務(wù)和法律援助體系，重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)化解行政爭議。

進(jìn)一步改善發(fā)展軟環(huán)境。實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)對減少和下放的行政審批項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保落實(shí)到位。繼續(xù)推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中改革。開展行政審批、收費(fèi)事項(xiàng)清理工作，再取消一批行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)和改進(jìn)各級政務(wù)大廳工作，建設(shè)省級網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。深入開展軟環(huán)境和政行風(fēng)評議活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和投資者權(quán)益保障。加大軟環(huán)境督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境的案件。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，逐步建立個(gè)人信用檔案，規(guī)范各類社會(huì)中介組織行為，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐和逃廢債務(wù)等不法行為，構(gòu)建誠信吉林。

切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。省政府確定今年為“工作落實(shí)年”，以新的措施、新的狀態(tài)、新的作風(fēng)，創(chuàng)造性地推動(dòng)各項(xiàng)工作。要打破常規(guī)，創(chuàng)新工作方式，健全工作目標(biāo)責(zé)任制，全面推行省、市、縣三級政府績效評估，強(qiáng)化行政問責(zé)，建立督查通報(bào)制度，提高執(zhí)行力。政府機(jī)關(guān)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，解決實(shí)際問題。進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件。深入開展節(jié)能降耗活動(dòng)，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費(fèi)。繼續(xù)實(shí)行行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)“零增長”，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政、廉潔從政，構(gòu)建懲防并舉的反腐倡廉工作機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)一支忠于職守、勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表!

我省正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，朝著全面振興吉林老工業(yè)基地的目標(biāo)闊步前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚全省2700萬人民的智慧和力量，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快吉林振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗!

陜西省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇二

從街道開展全國第二次經(jīng)濟(jì)普查動(dòng)員會(huì)回來，我就覺得肩上擔(dān)起一副承重的擔(dān)子，這次普查不同以往，雖然我在基層工作多年，也曾參加過第一次全國經(jīng)濟(jì)普查等一些大型普查活動(dòng)，但它這次普查綜合性強(qiáng)，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大、政策性強(qiáng)，時(shí)間上又有很強(qiáng)的限制，調(diào)查任務(wù)非常繁重，作為經(jīng)普小組的一員，我深感自己責(zé)任重大，不敢有絲毫的懈怠，面對種種困難，我積極協(xié)調(diào)，有條不紊地，以滿腔的熱情投入到普查工作中。

作為一名基層工作者，不僅日常工作不能耽誤，經(jīng)普工作也同樣重要。經(jīng)濟(jì)普查是國務(wù)院做出的重大部署，是我國又一次重大的國情國力調(diào)查，關(guān)系到國計(jì)民生，各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視。無論是從前期的培訓(xùn)和準(zhǔn)備還是各項(xiàng)工作的落實(shí)，我都深切地感受到這次工作的重要性和艱巨性。我社區(qū)是典型的開放式老社區(qū)，人民北路，國路，西靠環(huán)城西、塔西路，北接環(huán)城北路。轄區(qū)單位眾多、混雜，我社區(qū)有不少登記在冊的法人和產(chǎn)業(yè)單位，還有為數(shù)眾多的沒有登記的個(gè)體戶和流動(dòng)攤檔，普查對象的數(shù)量是很大的。另外，各單位不僅經(jīng)濟(jì)成分、企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織形式較復(fù)雜，而且第三產(chǎn)業(yè)、尤其是各種服務(wù)業(yè)也較發(fā)達(dá)。要完成經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作，做到不重不漏，是一項(xiàng)非常難的事情。我和居委會(huì)的其他工作人員在入戶過程中，對被調(diào)查對象盡可能準(zhǔn)確詳細(xì)地解釋我們的工作，爭取他們的配合；對于不配合的單位，更是多次上門，做耐心細(xì)致的工作，力爭做到一家不漏。在長達(dá)近一個(gè)月的清查入戶工作中，我嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保質(zhì)保量的完成了清查入戶工作，為下一階段的普查打下了基礎(chǔ)。在普查中，加班加點(diǎn)是家常便飯，面對如此困境，我沒有退縮。為把普查工作搞得轟轟烈烈，有聲有色，負(fù)責(zé)的單位一家家跑，跑財(cái)務(wù)找勞資，找檔案，跑過的地方不計(jì)其數(shù)，尤其幾家較大的轄區(qū)單位，好幾種不同的報(bào)表，在每一項(xiàng)指標(biāo)的填報(bào)中，我都嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，以原始的資料和臺帳做依據(jù)，做到數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，高效率、高質(zhì)量地完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。

辛苦沒有白干，汗水沒有白流，由于方法得當(dāng)，措施得力，工作卓有成效，保質(zhì)保量保時(shí)地圓滿地完成經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)調(diào)查，一致通過了上級對我社區(qū)進(jìn)行的檢查，并得到高度評價(jià)。

陜西省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇三

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平均分是指所有被錄取考生的平均分?jǐn)?shù)。平均分，是考生當(dāng)年進(jìn)入高校所平均水平的體現(xiàn)。比較幾年的平均分，如果考生都能夠處于這個(gè)位置，那該考生被錄取的可能性在不發(fā)生特別意外的情況下是非常大的?？梢哉f，使用好平均分就能很好避免“大小年”的影響。因此，我們在使用分?jǐn)?shù)線時(shí)，應(yīng)將最高分、最低分和平均分結(jié)合使用，并特別重視平均分的意義。

下面以某重點(diǎn)大學(xué)在北京招生情況為例，計(jì)算錄取線差如下：

平均錄取線差=(62+70+69+69+64+58)/6=65

很顯然，根據(jù)往年的情況來看，報(bào)考此大學(xué)平均需要65分的線差，最高的年份需要70分的線差。為保險(xiǎn)起見，2009年報(bào)考該校還必須根據(jù)錄取分?jǐn)?shù)區(qū)間大小、錄取人數(shù)在各分?jǐn)?shù)段分布情況留出足夠的保險(xiǎn)空間，建議考生至少要留10分以上的余地。

：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院是一所以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)為主干，文學(xué)、法學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的省屬普通本科院校。學(xué)校位于九省通衢的湖北省省會(huì)武漢市，坐落在風(fēng)景秀麗的湯遜湖畔，占地面積1740畝，校舍建筑面積61.92萬平方米。圖書館建筑面積4.5萬平方米，為湖北省高校單體面積最大的圖書館。
：全日制普通在校生1.6萬人。
：以培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，實(shí)施質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、特色興校、改革活校戰(zhàn)略，努力將我校建設(shè)成為規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高、特色鮮明的高水平財(cái)經(jīng)類教學(xué)型大學(xué)。
：現(xiàn)設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系、國際貿(mào)易學(xué)院、金融學(xué)院、財(cái)政與公共管理學(xué)院、工商管理學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院、旅游與酒店管理學(xué)院、信息管理學(xué)院、法學(xué)系、社會(huì)科學(xué)系、藝術(shù)學(xué)院、新聞傳播學(xué)系、物流與工程管理學(xué)院、外國語學(xué)院、統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用數(shù)學(xué)系、電子工程系、體育系等17個(gè)本科教學(xué)單位，開辦40個(gè)本科專業(yè)；設(shè)有湖北學(xué)位與學(xué)科建設(shè)研究中心、湖北金融發(fā)展與金融安全研究中心、湖北物流發(fā)展研究中心、湖北教育經(jīng)濟(jì)研究所、湖北典當(dāng)研究所、鄂菜烹飪研究所、湖北省大中型水庫移民后期扶持政策監(jiān)測評估中心、湖北數(shù)據(jù)與分析中心、湖北縣域經(jīng)濟(jì)研究院等20多個(gè)教研、科研機(jī)構(gòu)；學(xué)校還成立了湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院職業(yè)技術(shù)學(xué)院，舉辦高職高專教育，開辦26個(gè)?？茖I(yè)。
經(jīng)湖北省教育廳批準(zhǔn)，我校2011年新增湖北省普通高等學(xué)校拔尖創(chuàng)新人才培育試驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目，招收專業(yè)為金融學(xué)（拔尖創(chuàng)新人才培育試驗(yàn)計(jì)劃）；新增戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目，招生專業(yè)為物流管理（戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃）。
：現(xiàn)有專任教師798人，其中，高級職稱教師303人，具有博士、碩士學(xué)位教師585人，在讀博士120人，享受國家和省部級各項(xiàng)津貼專家13人；柔性引進(jìn)武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)和海外高校8名知名學(xué)者擔(dān)任院系行政主要負(fù)責(zé)人，一大批中青年學(xué)科帶頭人活躍在教學(xué)科研第一線，在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域嶄露頭角，逐漸形成了一支結(jié)構(gòu)合理、事業(yè)心強(qiáng)、充滿活力、水平較高的師資隊(duì)伍。
：以培養(yǎng)有思想、有能力的實(shí)踐、實(shí)用、實(shí)干型人才為目標(biāo)，積極推進(jìn)教學(xué)改革。通過舉辦實(shí)驗(yàn)班、特色班，探索大眾化教育格局下精英化教學(xué)模式，通過實(shí)施校企合作“訂單式教育”，探索專業(yè)與就業(yè)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，通過對高等數(shù)學(xué)、大學(xué)英語、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、體育等基礎(chǔ)課程實(shí)行分級分項(xiàng)教學(xué)，滿足學(xué)生多樣化、個(gè)性化發(fā)展需求?，F(xiàn)有4個(gè)省級人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，3個(gè)省級重點(diǎn)學(xué)科立項(xiàng)建設(shè)點(diǎn)、4個(gè)"楚天學(xué)者計(jì)劃"特聘教授設(shè)崗學(xué)科、4個(gè)立項(xiàng)建設(shè)碩士點(diǎn)學(xué)科、3個(gè)國家級特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)、5個(gè)省級品牌專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，省級精品課程12門，省級優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)2個(gè)，省級實(shí)驗(yàn)示范中心3個(gè)，大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)基地1個(gè)，建有金融投資實(shí)驗(yàn)室、電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室等各類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室60個(gè)，教學(xué)實(shí)踐和實(shí)習(xí)就業(yè)基地130個(gè)。畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在90％以上。
：近5年來，我校共承擔(dān)各級各類科研項(xiàng)目749項(xiàng)，其中，國家社科基金項(xiàng)目11項(xiàng)，國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng)，教育部人文社科基金項(xiàng)目12項(xiàng)，中國博士后科學(xué)基金項(xiàng)目5項(xiàng)，省部級項(xiàng)目58項(xiàng)。教師在各類權(quán)威期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文500余篇。獲省部級以上科研成果獎(jiǎng)28項(xiàng)。獲批 4個(gè)湖北省高等學(xué)校優(yōu)秀中青年科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?！逗苯?jīng)濟(jì)學(xué)院》學(xué)報(bào)入選全國百強(qiáng)社科學(xué)報(bào)、全國人文社科學(xué)報(bào)核心期刊，在國內(nèi)外公開發(fā)行。
：與法國格勒諾貝爾第二大學(xué)合建孔子學(xué)院。與澳大利亞斯威本科技大學(xué)開展?？坪献鬓k學(xué)，2011年招生專業(yè)為金融管理與實(shí)務(wù)和會(huì)計(jì)（注冊會(huì)計(jì)師方向）。與美國加州州立大學(xué)薩克拉門托分校、蒙哥馬利奧本大學(xué)，英國赫特福德大學(xué)，澳大利亞斯威本科技大學(xué)、格里菲斯大學(xué)、日本拓殖大學(xué)、愛爾蘭都柏林理工學(xué)院常年開展師資培訓(xùn)、師生交流及科研項(xiàng)目。
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陜西省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇四

(二)堅(jiān)持不懈地通過深化改革釋放發(fā)展紅利

以進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。以“負(fù)面清單”方式明確禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營范圍，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入金融、石油、公用事業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施國有企業(yè)經(jīng)營體制和負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)文化企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進(jìn)土地、電力、天然氣、水等要素市場建設(shè)，修訂政府定價(jià)目錄，放開具備競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，通過整合專項(xiàng)資金、實(shí)施“撥改投”等方式創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，全面實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。組建消費(fèi)金融公司和金融租賃公司，爭取民營銀行試點(diǎn)取得突破，加快省內(nèi)銀行“走出去”步伐。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

以簡政放權(quán)和強(qiáng)化市場監(jiān)管為重點(diǎn)，繼續(xù)深化行政管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革，繼續(xù)精簡省級行政許可項(xiàng)目，全面清理非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)行保留審批和收費(fèi)目錄清單管理。積極進(jìn)行商事制度改革，允許“一照多址”和“一址多照”，試行“三證合一”，進(jìn)一步放寬市場主體登記條件，健全社會(huì)信用、企業(yè)年報(bào)公示和經(jīng)營異常名錄制度體系，建立誰許可、誰監(jiān)管責(zé)任清單。深入推進(jìn)市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，加大對計(jì)劃單列市的支持力度，完善省直管縣管理體制，加快實(shí)施鎮(zhèn)村綜合改革，支持有條件的地方設(shè)立鎮(zhèn)級市。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，開展法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。規(guī)范政府債務(wù)管理，抓好不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

以提升綜合治理水平為重點(diǎn)，切實(shí)搞好社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革。加強(qiáng)政府社會(huì)治理能力建設(shè)，限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，加大政府購買公共服務(wù)力度。推行網(wǎng)格化城市管理，搞好食品藥品監(jiān)管基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理。深化社會(huì)組織管理改革，加強(qiáng)監(jiān)管和第三方評估工作，建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)制度，做好第九次村委會(huì)換屆工作。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，完善隱患排查防控體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善法律援助制度，健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將信訪工作納入法治化軌道。積極預(yù)防化解社會(huì)矛盾，保障群眾合法權(quán)益。認(rèn)真做好新形勢下的民族工作，依法管理宗教事務(wù)。健全普法宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，建立重心下移、力量下沉工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所的綜合治理，深入推進(jìn)平安陜西建設(shè)，使人民群眾安居樂業(yè)、平安生活。

(三)乘勢而上加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)

“引進(jìn)來、走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行國民待遇加“負(fù)面清單”管理方式，進(jìn)一步放寬商貿(mào)流通、電子商務(wù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。搞好陜韓產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國-中亞經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)，積極爭取中國與新加坡政府合作項(xiàng)目落戶，全面實(shí)施晉陜豫黃河金三角等區(qū)域協(xié)作規(guī)劃。加強(qiáng)與中亞國家和澳大利亞等國在資源勘探、開發(fā)領(lǐng)域的合作，加快頁巖氣開發(fā)步伐，鼓勵(lì)裝備制造、航空、汽車、電子信息領(lǐng)域骨干企業(yè)與外商共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持楊凌建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)基地和在國外實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)、良種繁育、生物工程項(xiàng)目，引導(dǎo)建材、食品、紡織、水泥、光伏企業(yè)到中亞國家釋放產(chǎn)能。用足用活出口退稅政策，鞏固果汁、重型貨車、石油鉆采設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)品地位，擴(kuò)大電子信息產(chǎn)品、飛機(jī)及零部件出口份額，大力發(fā)展服務(wù)外包。狠抓陜粵港澳等重大招商簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，全年實(shí)際利用外資46億美元、引進(jìn)內(nèi)資5400億元，進(jìn)出口突破300億美元，其中出口150億美元。

繼續(xù)整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，積極探索內(nèi)陸自由貿(mào)易新模式。以西安海關(guān)獲準(zhǔn)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度為契機(jī)，加快構(gòu)建公平、統(tǒng)一、高效的體制機(jī)制，全方位提升信息化水平，在加工、物流、結(jié)算等領(lǐng)域與世界接軌，扎實(shí)做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)籌建申報(bào)工作。圍繞大通關(guān)加強(qiáng)與口岸城市的合作，支持寶雞申報(bào)高新綜合保稅區(qū)，積極推進(jìn)貿(mào)易便利化。加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶航空城和鐵路物流集散中心，組建中亞五國能源交易平臺，增開國際航線和貨運(yùn)班機(jī)，提升“長安號”營運(yùn)能力，促進(jìn)陸空運(yùn)輸一體化和交通、物流、信息設(shè)施互聯(lián)互通。爭取國家外匯管理改革試點(diǎn)，探索開展離岸金融業(yè)務(wù)，支持西安申報(bào)跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)。

進(jìn)一步健全各種合作溝通機(jī)制，大力開展全方位的國際交流往來。完善絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市圓桌會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)各國在陜設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，爭取與更多國家建立友好省州和友好城市關(guān)系。依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇舉辦首屆上合組織成員國商品交易會(huì)，開展西安·泉州“一帶一路”起點(diǎn)對話，辦好西洽會(huì)暨絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)、第二屆絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)等活動(dòng)。支持西安交大、西北大學(xué)等校與中亞國家國立大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)或建立校際合作關(guān)系，加快建設(shè)中亞教育培訓(xùn)基地，把以青少年為重點(diǎn)的教育合作不斷引向深入。深化國際文化旅游合作，與絲綢之路沿線國家共同開展文物保護(hù)和考古研究，進(jìn)一步提升陜西文化的國際知名度和影響力。

(四)努力創(chuàng)建中國特色新型城鎮(zhèn)化新范例

積極創(chuàng)新人口管理和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。出臺戶籍制度改革方案，逐步建立覆蓋全部常住人口的住房保障體系，審慎推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。強(qiáng)化企業(yè)繳費(fèi)責(zé)任，落實(shí)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)民工參加工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)比例，依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，允許常住人口中的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入各級教育發(fā)展規(guī)劃，未能進(jìn)入公辦學(xué)校的以政府購買服務(wù)方式予以保障，逐步實(shí)現(xiàn)符合條件的農(nóng)民工隨遷子女就地參加中高考。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)基地，健全常態(tài)化的農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)和督查機(jī)制。建立以常住人口為重要因素安排省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步完善由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，規(guī)范發(fā)展城投基金。

堅(jiān)決落實(shí)全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。一是科學(xué)確定城市定位和開發(fā)強(qiáng)度。指導(dǎo)各市縣制定修編相關(guān)規(guī)劃，全面啟動(dòng)建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，在榆林和富平、石泉等地進(jìn)行“多規(guī)合一”試點(diǎn)，在西安、寶雞、漢中開展城市開發(fā)邊界劃定工作。二是在繼續(xù)完善“一市一策”基礎(chǔ)上更加突出重點(diǎn)。進(jìn)一步加大省市共建大西安力度，全力支持西咸新區(qū)大膽探索，理順體制機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)，高水平推進(jìn)各項(xiàng)工作。支持寶雞、榆林、漢中加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，繼續(xù)抓好43個(gè)重點(diǎn)縣城、35個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。三是切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高入住率為重點(diǎn)實(shí)施保障性安居工程，抓緊完善在建項(xiàng)目綜合服務(wù)設(shè)施，新建項(xiàng)目更加注重選址宜居性，建成項(xiàng)目確保公開公平公正分配，全年新建保障性住房16.3萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.87萬戶，出臺棚戶區(qū)改造規(guī)劃，年內(nèi)改造26.77萬套。統(tǒng)籌建設(shè)其他市政設(shè)施，增強(qiáng)電力、給排水、供熱、通信保障能力，加快縣城過境公路改造進(jìn)度，健全公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展立體停車場，合理布局公益性菜市場和便民超市。四是積極推行城市精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃和公共空間使用等制度，規(guī)范管理行為和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，尤其要解決好居民關(guān)切的交通擁堵、市容不整、公共空間少、服務(wù)盲點(diǎn)多等突出問題。重視運(yùn)用信息技術(shù)提升城市管理，進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，廣泛開展衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。

繼續(xù)鼓勵(lì)各地大膽探索創(chuàng)新，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。把美麗鄉(xiāng)村、移民搬遷、精準(zhǔn)扶貧、小村并大村、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸基本公共服務(wù)體系，讓農(nóng)民就近享受城鎮(zhèn)生活。全年完成避災(zāi)扶貧移民搬遷11萬戶、40萬人，其中陜南6萬戶、20余萬人，陜北4萬戶、16萬人，秦嶺北麓和渭北旱塬1萬戶、4萬人，實(shí)現(xiàn)100萬人脫貧。進(jìn)一步推進(jìn)42個(gè)縣和21個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，編制傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾五年專項(xiàng)整治工作，抓緊實(shí)施新一輪電網(wǎng)改造工程，新改造農(nóng)村公路6000公里，解決220萬人的飲水安全問題。繼續(xù)鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，探索為農(nóng)村規(guī)模社區(qū)選派專職工作人員，全面完成1000個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)。

(五)以更大的耐心、定力和步伐解決環(huán)境問題

健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃。大力推廣煤炭清潔利用，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，全面推行超凈排放、熱電聯(lián)產(chǎn)、脫硝除塵技術(shù)，實(shí)施“兩個(gè)一百億”天然氣利用工程，以西安周邊100公里無煤化為目標(biāo)有序拆改城區(qū)燃煤鍋爐。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，年內(nèi)全部淘汰關(guān)中地區(qū)20xx年以前注冊運(yùn)營的“黃標(biāo)車”，全省淘汰黃標(biāo)車和老舊車10萬輛，積極推廣新能源汽車。強(qiáng)化對工地、道路揚(yáng)塵的日常監(jiān)管，關(guān)中城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到90%以上，禁止露天焚燒秸稈和垃圾。建立省級及關(guān)中地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警體系，提早應(yīng)對極端不利天氣下的霧霾污染。

以秦嶺保護(hù)和渭河整治為重點(diǎn)，深入推進(jìn)大生態(tài)建設(shè)。切實(shí)落實(shí)秦嶺保護(hù)條例，進(jìn)一步健全保護(hù)管理機(jī)制，把整治亂批亂建、違法采石開礦工作向秦嶺深處延伸，建設(shè)好秦嶺國家中央公園。完善省內(nèi)聯(lián)動(dòng)、跨省合作機(jī)制，堅(jiān)持?jǐn)嗝姹O(jiān)測月考核、季評比和定期公布制度，啟動(dòng)新一輪渭河治理三年行動(dòng)計(jì)劃。圍繞渭河治理和引漢濟(jì)渭工程建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)劃關(guān)中水系，統(tǒng)籌實(shí)施堤防、蓄滯洪區(qū)、濕地等生態(tài)工程建設(shè)。大力開展?jié)h江、丹江綜合整治，建立水源污染事故防范預(yù)警應(yīng)急體系，積極落實(shí)跨省對口協(xié)作項(xiàng)目，努力爭取國家對南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)的政策支持。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、小流域治理等重點(diǎn)工程，搞好新一輪退耕還林工作，建設(shè)“百萬畝森林”和“百萬畝濕地”，積極申報(bào)紅堿淖國家自然保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)煤炭采空區(qū)、塌陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和尾礦庫綜合整治，實(shí)施土壤治理修復(fù)示范工程，積極防治重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物污染。

充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼作用，進(jìn)一步節(jié)約資源和降低消耗。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入、資源環(huán)境總量控制、節(jié)能減排責(zé)任考核等制度，全面推進(jìn)節(jié)地節(jié)水節(jié)能。堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡，加快劃定永久性基本農(nóng)田，從數(shù)量質(zhì)量兩方面守住耕地紅線。堅(jiān)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實(shí)行區(qū)域地下水開采總量和地下水水位“雙控制”。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，堅(jiān)決淘汰未達(dá)標(biāo)的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃企業(yè)和10萬千瓦以下燃煤小火電，全年淘汰落后產(chǎn)能64萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤18.9萬噸。支持安康和周至、志丹實(shí)施國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，支持商洛創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范。制定支持政策，建立全省污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極開展節(jié)能量和碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。

(六)統(tǒng)籌做好保障和改善民生各項(xiàng)工作

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。以高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。在政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位全面推行大學(xué)生見習(xí)制度，積極增加公益性崗位，向困難群眾提供免費(fèi)職業(yè)教育，適度放寬創(chuàng)業(yè)促就業(yè)個(gè)人小額貸款額度和貼息年限。新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人，大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率超過80%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力590萬人。

繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。擴(kuò)大“五保合一”試點(diǎn)，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋，繼續(xù)做好個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保工作，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。圍繞托底線、救急難、可持續(xù)，強(qiáng)化社會(huì)救助體系，改進(jìn)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保工作，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛政策，健全殘疾人權(quán)益保障制度，支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌提高十余類社保對象待遇，包括提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均最低標(biāo)準(zhǔn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓公共財(cái)政的陽光溫暖更多困難群眾。

努力辦好人民滿意的教育。加快實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，將學(xué)前一年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到生均每年1300元，新建改建公辦幼兒園150所。積極推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和縣城以上城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)，全面推行學(xué)區(qū)制改革和校長、教師輪崗制度，大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普通高中特色化多樣化、中職教育規(guī)?；瘜?shí)用化發(fā)展步伐，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)特殊教育，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。

著力提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。深化公立醫(yī)院改革和藥品供應(yīng)保障體系改革，全力推進(jìn)一市十縣綜合改革試點(diǎn)，建立健全分級診療制度，繼續(xù)實(shí)施“三萬工程”，加快西北醫(yī)科大學(xué)建設(shè)步伐，支持銅川與北京中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵(lì)婦幼保健和計(jì)生技術(shù)資源深度融合，啟動(dòng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健基本項(xiàng)目，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策。有序放寬社會(huì)力量辦醫(yī)準(zhǔn)入，在醫(yī)保定點(diǎn)、職稱評定、等級評審等方面給予同等待遇，落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策。要通過努力，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加大文化事業(yè)投入力度，建立政府購買公共文化服務(wù)長效機(jī)制，全面加強(qiáng)第11屆中國文化藝術(shù)節(jié)籌備工作，抓緊演出場館建設(shè)，盡快落實(shí)一市一精品創(chuàng)作計(jì)劃和演出單位任務(wù)，推動(dòng)省圖書新館、省群眾文化藝術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得階段性進(jìn)展，加快建設(shè)市縣文化體育場館，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視戶戶通，制定實(shí)施全省文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，廣泛開展全民閱讀和全民健身活動(dòng)，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。

今年是全面推進(jìn)依法治國的開局年，我們要結(jié)合鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育，持續(xù)打好作風(fēng)建設(shè)這場硬仗，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

要嚴(yán)格依法履行政府職能。按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為原則，厘清權(quán)力邊界，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，及時(shí)公布行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕法外設(shè)權(quán)。在繼續(xù)簡政放權(quán)的同時(shí)，更加重視履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，切實(shí)解決好與群眾直接相關(guān)的食品安全、市政管理、環(huán)境污染等突出問題。

要努力健全依法決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定，作為重大決策的法定程序。進(jìn)一步健全政府法律顧問制度，切實(shí)加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，積極推行網(wǎng)上審批，建立重大決策終身追究機(jī)制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。加快完善政府規(guī)章制定程序，擴(kuò)大法制機(jī)構(gòu)和第三方起草法規(guī)、規(guī)章的數(shù)量，拓寬公民有序參與政府立法途徑，堅(jiān)決杜絕部門利益法律化現(xiàn)象。

要切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。根據(jù)各級政府事權(quán)合理配置執(zhí)法力量，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗、執(zhí)法全過程記錄等制度，切實(shí)提高執(zhí)法水平，堅(jiān)決查處以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等行為。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、按期辦結(jié)、督查考核制度，引入第三方機(jī)構(gòu)對行政效能進(jìn)行評估，大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。

要不斷強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步完善報(bào)告工作和聯(lián)系溝通制度，及時(shí)辦理各項(xiàng)意見和建議。強(qiáng)化政府內(nèi)部的制約與監(jiān)督，對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，加快推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。按照公開為常態(tài)、不公開為例外全面實(shí)行政務(wù)公開，重點(diǎn)做好財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等方面的信息公開，高度重視對網(wǎng)絡(luò)輿情的回應(yīng)，廣泛開展公民進(jìn)政府和大學(xué)生見習(xí)活動(dòng)。按照守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待、因公出國出境管理和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步加大反腐敗斗爭力度，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，以實(shí)際行動(dòng)贏得全省人民的信任和支持。

各位代表，駐陜部隊(duì)和武警官兵為陜西的改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，特別是在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮了生力軍作用。我代表省人民政府和全省人民，向他們致以崇高敬意!我們一定要緊緊圍繞新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，一如既往地支持部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步搞好預(yù)備役部隊(duì)和民兵工作，深入進(jìn)行國防教育，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，滿腔熱忱地解決軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人和優(yōu)撫對象的實(shí)際困難，不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

各位代表!發(fā)展充滿希望，未來催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干，在建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的征程上，譜寫更加輝煌的篇章!

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陜西省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇五

今年以來，全市上下傾力打造xx“實(shí)力工業(yè)”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局良好。工業(yè)生產(chǎn)：1—2月全市完成工業(yè)總產(chǎn)值25.5億元，同比增長30，完成年計(jì)劃的15，超出預(yù)期進(jìn)度目標(biāo)；工業(yè)投資：1—2月全市工業(yè)在建項(xiàng)目118項(xiàng)，完成總投資2.6億元，同比增長19；外貿(mào)出口：1-2月全市自營出口737.6萬美元,同比增長57.5,完成年計(jì)劃的14.8。

(一)工業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面趨好

生產(chǎn)大幅增長。全市現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值25.47億元，同比增長30，這一增幅高于上年同期16個(gè)百分點(diǎn)，高于20xx年年度增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)。效益同步跟進(jìn)。規(guī)模企業(yè)工業(yè)增加值1.96億元，增長43；規(guī)模企業(yè)銷售收入8.6億元，增長23；規(guī)模企業(yè)利稅總額4595萬元，增長16，其中利潤1790萬元，增長36。

（二）“六六”產(chǎn)業(yè)增勢突出，支撐有力

1—2月，“六六”產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值12.4億元（包括皮革注塑產(chǎn)業(yè)），占全市工業(yè)總量的48.6，同比增長36，高出全市工業(yè)平均增幅6個(gè)百分點(diǎn)。“六六”產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)增幅更為突出，達(dá)到41，高出全市規(guī)模企業(yè)增幅13個(gè)百分點(diǎn)。在“六六”產(chǎn)業(yè)中，超出全市工業(yè)平均增幅的有：紡織增長83，新型電光源增長79，消防器材增長53，機(jī)電增長51，皮革注塑增長37，綠色食品（白菇、蜂產(chǎn)品）增長33；行業(yè)生產(chǎn)總量排序發(fā)生積極變化，竹木加工產(chǎn)值4.4億元，躍居第1；機(jī)電產(chǎn)值4.3億元，排在第2。

傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)水泥、化工，今年頭兩個(gè)月增幅有些靠后。建材行業(yè)：產(chǎn)值2.9億元，增長24；水泥產(chǎn)量94.5萬噸，增長37；但同比效益大有好轉(zhuǎn)，利稅550萬元，增長204；利潤187萬元，而去年同期虧損773萬元；所以說，與去年初水泥行情的驟然下降相比，今年開局形勢還是不錯(cuò)的。但就目前所具有的產(chǎn)能來講,1—2月僅發(fā)揮6成以下，水泥增長空間還是很大的。化工行業(yè)：產(chǎn)值2.5億元，增長18，其中化工規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值、增加值、銷售收入、利稅、利潤均出現(xiàn)負(fù)增長，其原因主要是一批化工企業(yè)春節(jié)停產(chǎn)檢修，幾家化工大企業(yè)1-2月生產(chǎn)同比下降(江化-17，雙氧水公司-18，須江雙氧水-27，富士達(dá)-19)，但這應(yīng)該屬于階段性因素。而規(guī)模以下化工企業(yè)情況較好，產(chǎn)值增長高達(dá)110。

（三）主要產(chǎn)品市場基本平穩(wěn)，銷勢向好

1—2月，全市工業(yè)產(chǎn)銷率為97，屬于正常狀態(tài)。機(jī)電產(chǎn)品市場普遍較旺，尤其是變壓器企業(yè)接單有了一定的選擇余地；節(jié)能燈管產(chǎn)量、銷量均有大幅上升；紡織服裝行業(yè)普遍反映訂單較足；竹木、消防器材、食品、皮革注塑、羽毛球等行業(yè)的銷售情況都比較正常；化工產(chǎn)品的銷售與市場情況基本正常。在主要產(chǎn)品中，大宗產(chǎn)品水泥產(chǎn)銷率最低，僅為90，主要是受2月份春節(jié)假期及連續(xù)陰雨天氣的影響，造成水泥發(fā)運(yùn)量不足，總體上水泥市場較為穩(wěn)定，出廠價(jià)格已有較長時(shí)間維持在200元/噸左右。

（四）春節(jié)及節(jié)后用工的影響程度降低

今年春節(jié)假期雖然跨度兩個(gè)月（1月底至2月初），但對1、2月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，與往年相比，其程度有所降低，節(jié)后開工較快步入正常。尤其值得一提的是，市里積極倡導(dǎo)“就業(yè)在xx”，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)動(dòng)組織用工招聘活動(dòng)，使企業(yè)節(jié)后“招工”難狀況得以有效緩解。據(jù)了解，我市用工大戶如三友、江紡、華頓及賀村竹木加工企業(yè)都已招滿員，健盛公司連5月份投產(chǎn)新項(xiàng)目的用工也已招足，進(jìn)入了培訓(xùn)期。

（五）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

一是“六六”產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)投資的主力軍。按新口徑統(tǒng)計(jì)，1—2月完成投資1.9億元，占全市工業(yè)總投資2.6億元的72，其中機(jī)電占23；竹木占20；皮革注塑占11，這對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。二是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。1—2月，全市118個(gè)在建項(xiàng)目中,千萬元以上項(xiàng)目占69個(gè)，許多企業(yè)春節(jié)期間趕工期，搶進(jìn)度，博王服飾、松興食用菌、眾安消防等10多個(gè)重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；紅火鐵路、三星搬遷，以及倫寶、順泰、恒亮、金江等公司一批重大續(xù)建項(xiàng)目按計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。三是新開工項(xiàng)目不斷增多。1—2月，全市新開工項(xiàng)目達(dá)20多個(gè)，紅火、江化、三友、紀(jì)元等骨干企業(yè)新項(xiàng)目開工建設(shè)，大眾鍋爐、玉蘭變壓器、歐派裝飾、恒盛竹板、易登針織、豐田飼料等一批新項(xiàng)目相繼上馬。四是工業(yè)投資項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)制度順利啟動(dòng)。至今共組織預(yù)審項(xiàng)目21個(gè)，原則同意落地項(xiàng)目15個(gè)，有6個(gè)項(xiàng)目因選址、環(huán)保等原因未獲通過，這項(xiàng)舉措進(jìn)一步規(guī)范了空間布局，提高了項(xiàng)目質(zhì)量，提升了服務(wù)水平。

（六）園區(qū)基地集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)

1—2月，我市“兩區(qū)四基地”新開發(fā)土地面積387畝，其中銀碓山200畝、路口村21畝、江東區(qū)63畝；基礎(chǔ)設(shè)施投入930萬元，其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)520萬元，1號、18號道路建設(shè)235萬元，竹木專業(yè)區(qū)龍興路路基建設(shè)55萬元，周家山坂土地平整80萬元；新入園企業(yè)11家，其中市外投資企業(yè)4家；工業(yè)招商到位資金1875萬元，其中市外資金1282萬元（主要為一批續(xù)建項(xiàng)目）；園區(qū)、專業(yè)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.2億元，工業(yè)入庫稅金1086萬元，分別同比增長59.3和35。從發(fā)展區(qū)域看，重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是園區(qū)、基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工業(yè)總量和增速都得到進(jìn)一步提升，1—2月上余、淤頭的產(chǎn)值、銷售同比實(shí)現(xiàn)翻番，虎山、清湖、峽口產(chǎn)值分別增長34、32和38；賀村也顯現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展后勁。

（一）融資難問題依然較為突出。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)項(xiàng)目投資自有資金不足，銀行貸款額度偏低。二是流動(dòng)資金相對不足，銀行流動(dòng)資金貸款額度有限，企業(yè)難以達(dá)到均衡生產(chǎn)和滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是企業(yè)可作抵押的財(cái)產(chǎn)不足，設(shè)定的抵押條件較為苛刻。四是有資格互為擔(dān)保的企業(yè)在我市相當(dāng)稀缺。五是新辦企業(yè)尚未取得信用等級，貸款更為困難。六是由于資金緊張,一些項(xiàng)目調(diào)整實(shí)施計(jì)劃，放慢或分階段實(shí)施。

（二）項(xiàng)目用地緊張仍將延續(xù)。我市工業(yè)熟地少，而新征土地由于與村民洽談的難度增大，土地審批周期拉長，土地開發(fā)成本加大等因素，直接影響了一批項(xiàng)目落地實(shí)施的進(jìn)度。

（三）用工結(jié)構(gòu)性、階段性矛盾尚存。企業(yè)普遍需求熟練工、技術(shù)工。有的企業(yè)招工仍顯困難，特別是地理位置偏僻的企業(yè)難度更大。勞動(dòng)力成本攀升，顧慮招工不順，影響了一些企業(yè)的投資信心。

（四）部分原材料價(jià)格漲幅較大。銅材價(jià)格目前達(dá)到4.8萬元/噸,比春節(jié)前上漲3000-4000元；鋁材價(jià)格目前達(dá)到2.1-2.2萬元/噸，也比春節(jié)前上漲了3000-4000元;對下游的變壓器、電器、消防器材行業(yè)增加了制造成本。石油化工原料價(jià)格的上漲，國內(nèi)雙氧水產(chǎn)能的擴(kuò)大，雙氧水產(chǎn)品面臨更大的成本壓力。原木價(jià)格從700元/立方,上漲到800元/立方,木材加工企業(yè)利潤空間縮小。受禽流感影響，羽毛球毛片亦有所漲價(jià)。

（五）出口持續(xù)增長將經(jīng)受考驗(yàn)。到2月止，全市有自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)95家，比去年增加5家，但有出口實(shí)績的只有24家，比去年下降了5家。由于人民幣升值和歐盟、美國對我國部份服裝的設(shè)限，對一些服裝企業(yè)出口造成了較大影響。

3月份工業(yè)生產(chǎn)將得以回升，預(yù)計(jì)當(dāng)月現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值為15.2億元，1-3月為40.67億元,比去年一季度增長30,完成年計(jì)劃的24，基本達(dá)到進(jìn)度要求和開門紅效果。

（一）市場基本面較為穩(wěn)定。市場景氣程度是工業(yè)生產(chǎn)快慢、經(jīng)濟(jì)效益高低的重要前提。當(dāng)前我市各產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品都面臨較好的市場形勢，銷售狀況穩(wěn)中趨升，企業(yè)訂單較足，企業(yè)經(jīng)營者信心和期望值普遍較高，全市加快發(fā)展的氛圍濃厚，動(dòng)力強(qiáng)勁。

（二）工業(yè)運(yùn)行有規(guī)律可循。通常情況下，我市工業(yè)運(yùn)行的年度走勢，一般呈逐步走高態(tài)勢，下半年基本上好于上半年。但3、4、5月份多雨天氣，會(huì)對工業(yè)生產(chǎn)銷售產(chǎn)生一定影響，尤其是水泥、竹木等行業(yè)更為敏感。

（三）新的增長點(diǎn)不斷形成。從產(chǎn)業(yè)角度分析，頭兩個(gè)月增速靠后的化工、建材，將在今后月份發(fā)力；“六六”產(chǎn)業(yè)增勢突出，20xx年至今一直超過全市平均增速，初步改變了我市工業(yè)以往“一枝獨(dú)秀、獨(dú)撐天下”的局面。從項(xiàng)目支撐角度分析，老企業(yè)不間斷地技改、新企業(yè)不間斷地創(chuàng)辦，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。去年下半年，虎山熱電二期、江化dmac工程、紅火日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線等一批項(xiàng)目完工投產(chǎn)，產(chǎn)能將逐步得以釋放；今年，易登針織、金江紡織、江化公司等企業(yè)100來個(gè)工業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)可望陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，這將為我市工業(yè)注入新的動(dòng)力。

（一）多措并舉，做大總量不松勁

充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、工業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，調(diào)動(dòng)各方面積極性，落實(shí)并督促執(zhí)行年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)、“六六”產(chǎn)業(yè)目標(biāo)考核責(zé)任制。密切關(guān)注國家宏觀政策取向和力度變化，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析，針對發(fā)展中面臨的新形勢、新情況、新問題及時(shí)作出新判斷、新謀略、新對策，創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)消除不穩(wěn)定、不健康因素，優(yōu)化軟、硬要素資源配置，確保原有和新增的產(chǎn)能得以充分發(fā)揮，力保一季度開門紅，力爭全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)、走強(qiáng)。

（二）多重保障，推進(jìn)項(xiàng)目不動(dòng)搖

順勢而動(dòng)，借力而為，及早抓，主動(dòng)抓，進(jìn)一步形成吸引、引導(dǎo)、促進(jìn)、加快投資的良好環(huán)境。推行工業(yè)投資目標(biāo)單項(xiàng)考核制度，構(gòu)建相應(yīng)報(bào)表制度，開展可行性、動(dòng)態(tài)性、預(yù)見性、實(shí)效性分析與監(jiān)測。突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，做到意向項(xiàng)目抓前期，前期項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，完工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)。堅(jiān)持和完善工業(yè)投資項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)制度，嚴(yán)把“產(chǎn)業(yè)政策、空間布局、投資密度、環(huán)保達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)”五個(gè)準(zhǔn)入關(guān)。加快籌建工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，提供產(chǎn)業(yè)政策研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢、市場調(diào)查、項(xiàng)目可研報(bào)告編制、項(xiàng)目包裝以及代辦項(xiàng)目審批等一系列服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決項(xiàng)目要素配套，開展項(xiàng)目有關(guān)的培訓(xùn)，建立工業(yè)項(xiàng)目儲備庫和智囊團(tuán)。

（三）多路出擊，提升平臺不停步

一要研究解決好規(guī)劃修編問題、失地農(nóng)民保障問題、合格勞動(dòng)力供給問題。二要及早落實(shí)園區(qū)、基地考核辦法，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。三要充分利用“山海協(xié)作”平臺和各類招商活動(dòng)載體，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展有針對性的產(chǎn)業(yè)招商，積極推動(dòng)園區(qū)、基地、企業(yè)招商以及全社會(huì)招商。四要把擬建工業(yè)新基地設(shè)想上升為方案，并組織論證，必要時(shí)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。五要在各工業(yè)園區(qū)（專業(yè)區(qū)、基地）及擬建工業(yè)新基地的地方，有意識地預(yù)留一些好的場地、成片的土地，作為大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的優(yōu)先配套要素。

（四）多管齊下，破解要素不畏難

一要加快工業(yè)用地開發(fā)力度，抓住省政府鼓勵(lì)開發(fā)低丘緩坡的新機(jī)遇，發(fā)揮我市多黃土丘陵的地形優(yōu)勢，包裝項(xiàng)目，爭取省里特殊政策。同時(shí)做好存量調(diào)整文章，加強(qiáng)對空余土地的`整合，鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置土地、廠房開展招商。二要盡快出臺扶持骨干企業(yè)的融資政策。吃透用足國家、省、市針對中小企業(yè)、微小企業(yè)的貸款扶持政策，加強(qiáng)政銀企合作，推動(dòng)金融部門及早出臺新的信貸產(chǎn)品，并做好推介和對接工作。建立企業(yè)聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)幫助企業(yè)互保結(jié)對。培育由自然人、企業(yè)法人、社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織。

三要構(gòu)建要素供應(yīng)預(yù)警機(jī)制，對煤電油運(yùn)及用工等硬要素繼續(xù)予以高度關(guān)注，及時(shí)協(xié)調(diào)，特別要做好成品油和鐵路運(yùn)力的監(jiān)測協(xié)調(diào)。四要突出技術(shù)創(chuàng)新、人才、企業(yè)管理等軟要素的突破和提升。

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