在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。報(bào)告書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄獔?bào)告呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
社保保障工作報(bào)告總結(jié)篇一
在教育局和中心校的指導(dǎo)下，我校2014年在財(cái)務(wù)工作方面做了不少工作，取得了一定的成績，同時(shí)也有不足之處，下面作以總結(jié)。
一、腳踏實(shí)地，做好財(cái)務(wù)經(jīng)常性工作。
健全民主理財(cái)小組，賦予相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)做好份內(nèi)工作，不當(dāng)擺設(shè)。開學(xué)前，提前準(zhǔn)備好行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，廣泛宣傳最新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按教育局財(cái)政局物價(jià)局的要求規(guī)范收費(fèi)。每月將學(xué)校收入支出結(jié)存等情況打印公布，便于教師核對(duì)。
二、摸清家底，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。
本年，我們依據(jù)財(cái)政局、教育局的要求，全面核查、清理，對(duì)固定資產(chǎn)做了全面的登記，摸清了家底，并在此基礎(chǔ)上建立了固定資產(chǎn)明細(xì)分類帳，增強(qiáng)了我校保護(hù)國有資產(chǎn)的意識(shí)，使固定資產(chǎn)的管理進(jìn)入了正常化管理的軌道。以后再增加的固定資產(chǎn)，隨時(shí)登記，并刻了固定資產(chǎn)管理章，讓校長在發(fā)票上簽字，引起重視，增強(qiáng)責(zé)任心。
三、量入為出，增強(qiáng)收支按預(yù)算管理的意識(shí)。
根據(jù)小學(xué)中心校的要求，我校對(duì)未來一學(xué)期的收入，作詳細(xì)的測算，對(duì)日常公務(wù)、教學(xué)業(yè)務(wù)、設(shè)備購置、校舍維修等幾塊支出根據(jù)學(xué)校規(guī)模作出最貼近實(shí)際的支出計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)，并按預(yù)算執(zhí)行。
四、財(cái)務(wù)公開，加大對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度
我校要“四上墻”，一是民主理財(cái)小組要上墻，二是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要上墻，三是貧困生減免名單要上墻，四是每月收支情況要上墻。讓財(cái)務(wù)工作公開、透明，接受教師、學(xué)生、家長和社會(huì)的監(jiān)督，不能流于形式。
五、自我充電，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)
經(jīng)常通過各種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，關(guān)注最新的財(cái)經(jīng)制度的變化，學(xué)習(xí)相關(guān)的規(guī)章制度，學(xué)習(xí)新的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算編制，進(jìn)行自我充電，工作中才不至于出現(xiàn)偏差。
一年來，我校財(cái)務(wù)工作成績不少，但工作中還有地方?jīng)]能做得令人滿意，有待于今后的努力。堅(jiān)信，只要本著一顆全心全意為師生服務(wù)的心，廉潔奉公、任勞任怨、虛心學(xué)習(xí)、苦干實(shí)干，就一定會(huì)把工作做得更好。
社保保障工作報(bào)告總結(jié)篇二
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)。為了認(rèn)真做好學(xué)院對(duì)鎢英村的扶貧開發(fā)工作，學(xué)院黨委高度重視，行動(dòng)迅速，認(rèn)真貫徹全省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作電視電話會(huì)議精神，積極落實(shí)省委、省政府《關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》，把扶貧開發(fā)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。一是多次召開扶貧開發(fā)工作專題會(huì)議，學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)工作文件，研究部署扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對(duì)扶貧開發(fā)工作作出具體的安排和指導(dǎo)。二是成立了由黨委書記張小云同志擔(dān)任組長的“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)學(xué)院扶貧開發(fā)工作。三是成立了由何永進(jìn)同志擔(dān)任隊(duì)長的扶貧開發(fā)工作隊(duì)，專門負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)院扶貧開發(fā)工作。四是建立了扶貧開發(fā)工作制度，明確了扶貧開發(fā)工作隊(duì)、責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)分工和紀(jì)律要求，指定了學(xué)院組宣處負(fù)責(zé)學(xué)院扶貧開發(fā)工作對(duì)外聯(lián)絡(luò)和具體組織實(shí)施工作。
（二）措施得力，針對(duì)性強(qiáng)。學(xué)院以整村推進(jìn)為平臺(tái)，以貧困戶為工作對(duì)象，以增加貧困戶收入和改善其生產(chǎn)、生活條件為目的，因地制宜，積極采取多種有效措施，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)鎢英村的各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。
制訂工作實(shí)施方案。在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)以及工作隊(duì)同志進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查、掌握情況、廣泛聽取發(fā)展意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎢英村貧困現(xiàn)狀和我院的實(shí)際情況，2011年1月14日，學(xué)院制訂出臺(tái)了《"規(guī)劃到戶、責(zé)任到人"扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》，制訂了《扶貧開發(fā)工作職責(zé)分工》、《扶貧開發(fā)工作紀(jì)律要求》等相關(guān)文件。在學(xué)院《規(guī)劃到戶、責(zé)任到人》扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案中，明確了幫扶任務(wù)、目標(biāo)要求和組織領(lǐng)導(dǎo)，確定了責(zé)任分解、幫扶措施和實(shí)施步驟，嚴(yán)明了工作紀(jì)律、工作要求和監(jiān)督檢查，為確保我院扶貧開發(fā)工作順利開展，落實(shí)完成好省委、省政府交給我院的扶貧開發(fā)工作任務(wù)提供了重要保障。
（一）個(gè)別責(zé)任部門重視不夠。學(xué)院個(gè)別承擔(dān)扶貧開發(fā)工作任務(wù)的責(zé)任部門對(duì)扶貧開發(fā)工作重視不夠，其主要領(lǐng)導(dǎo)至今尚未赴鎢英村開展工作調(diào)研，也沒有提交具體的“一戶一策”幫扶措施。
（二）貧困戶小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重。由于長期貧困，信息閉塞，觀念落后，鎢英村貧困戶缺乏自力更生、艱苦奮斗的精神，自身求發(fā)展盼富裕愿望不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，小富即安，不富也安，存在“等、靠、要”的依賴思想，凡事都等著國家和社會(huì)的救濟(jì)、幫助，寧愿苦熬受窮，也不愿苦干擺脫窘境，其精神和物資同樣貧困。
（三）缺少短期見效項(xiàng)目。針對(duì)鎢英村的實(shí)際情況，在沒有其它更好措施的情況下，學(xué)院主要采取推廣油單竹種植增加貧困戶收入。而油單竹從種植到收獲，其生長周期需要3至4年，短期難見收益，很難實(shí)現(xiàn)省里要求的“貧困戶每年要增加收入”的目標(biāo)。
（三）貧困人口大量存在。由于鎢英村山高地瘠，自然環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)和手段落后，長期以來受“靠天吃飯”的束縛，一遇自然災(zāi)害，經(jīng)常有大量人口返貧致貧，貧困人口大量存在。今年3月，學(xué)院為95戶貧困戶發(fā)放油單竹種苗，結(jié)果其他村民意見很大，認(rèn)為該村實(shí)際上不只95戶貧困戶，他們也很貧困，要求得到幫扶，發(fā)放油單竹種苗。這種情況不僅容易造成村民對(duì)當(dāng)?shù)匕嘧佑幸庖?，也為學(xué)院的扶貧開發(fā)工作增加了難度。
（一）堅(jiān)持“重點(diǎn)扶貧、平衡發(fā)展”的原則。繼續(xù)堅(jiān)持“重點(diǎn)扶貧、平衡發(fā)展”的原則，以貧困戶作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，同時(shí)兼顧其他村民的實(shí)際困難，維護(hù)當(dāng)?shù)卮迕穹€(wěn)定局面，確?！耙?guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作順利開展。
（二）轉(zhuǎn)變貧困戶觀念，促進(jìn)貧困戶增收。通過深入細(xì)致的思想工作，轉(zhuǎn)變貧困戶因循守舊的思想觀念和依賴政府的思想，增強(qiáng)自力更生、開放搞活意識(shí)，充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動(dòng)性，認(rèn)真落實(shí)“一戶一策”措施，想方設(shè)法帶動(dòng)貧困戶發(fā)展“時(shí)間短、見效快、收益高”的特色產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困戶生活渠道，實(shí)現(xiàn)多條腿走路，促進(jìn)村民短期增收。
（三）做好油單竹種植項(xiàng)目后期開發(fā)工作。繼續(xù)做好油單竹種植項(xiàng)目的后續(xù)跟進(jìn)及后期開發(fā)工作，根據(jù)油單竹種植情況和經(jīng)驗(yàn)，力爭引進(jìn)社會(huì)資金支持，使當(dāng)?shù)赜蛦沃裥纬梢欢ǖ囊?guī)模優(yōu)勢，成為貧困戶穩(wěn)定收入的重要來源。
（四）加強(qiáng)村基層黨組織建設(shè)。根據(jù)省委組織部提出的“以扶貧帶黨建，以黨建促扶貧”的工作要求，大力加強(qiáng)村基層黨組織建設(shè)，使鎢英村黨支部各項(xiàng)活動(dòng)能夠正常開展，充分發(fā)揮村黨支部的指導(dǎo)和帶頭作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。
社保保障工作報(bào)告總結(jié)篇三
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社區(qū)社保工作計(jì)劃(一)
一、積極組織下崗失業(yè)人員參加街道、社區(qū)組織地職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全年四次;定期完成上級(jí)布置的就業(yè)指標(biāo)。
二、積極推薦下崗失業(yè)人員就業(yè)，多聯(lián)系單位努力挖掘空崗，及時(shí)在“博客”、信息欄公示就業(yè)信息，在今年4-5月的社區(qū)服務(wù)日活動(dòng)中，組織現(xiàn)場招工提供的就業(yè)機(jī)會(huì)。
三、認(rèn)真辦理和審核4050人員的社保補(bǔ)貼工作，做好靈活就業(yè)人員的申請(qǐng)臺(tái)賬。
四、積極協(xié)助低保再就業(yè)人員辦理再就業(yè)補(bǔ)貼。
五、認(rèn)真做好退休職工的認(rèn)定工作，協(xié)助街道保障服務(wù)平臺(tái)做好相關(guān)的服務(wù)。
六、進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的`成果，認(rèn)真完成各項(xiàng)臺(tái)帳，并及時(shí)上報(bào)平臺(tái)。
七、加強(qiáng)醫(yī)保政策的宣傳，力爭讓沒有醫(yī)保的居民參保，確保醫(yī)保系統(tǒng)錄入正確無誤。努力完成上級(jí)布置的醫(yī)保任務(wù)。
社區(qū)社保工作計(jì)劃(二)
一、主要目標(biāo)
繼續(xù)保持企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率100%和社會(huì)化發(fā)放率100%。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工達(dá)到26.11萬人，全年征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到14.29億元。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14.95萬人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)為5.80萬人，全年征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)3730萬元。企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到95%，核查享受基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證率90%。
二、重點(diǎn)工作
(一)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
根據(jù)川辦發(fā)[20xx]15號(hào)、川辦函[20xx]302號(hào)和內(nèi)府辦發(fā)[20xx]3號(hào)文件關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作相關(guān)精神，按照市勞動(dòng)保障局統(tǒng)一部署，深入調(diào)查研究，制定具體實(shí)施方案，嚴(yán)格把握政策標(biāo)準(zhǔn)，精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
(二)開展養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移
根據(jù)部、省關(guān)于開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移的工作部署，制定發(fā)布我市養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)流程，多形式、多渠道開展相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。立足于工作需要，充實(shí)經(jīng)辦窗口人手力量、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析不足，著力推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)工作順利開展。
(三)強(qiáng)化新型農(nóng)保試點(diǎn)指導(dǎo)管理
認(rèn)真指導(dǎo)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作中機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、硬件支撐需求問題的協(xié)調(diào)解決，進(jìn)一步提高新型農(nóng)保經(jīng)辦能力。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
繼續(xù)實(shí)施因?yàn)?zāi)和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)社保特殊政策，認(rèn)真總結(jié)縔，鞏固成果，進(jìn)一步優(yōu)化流程，強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格政策，規(guī)范程序，更好地為企業(yè)服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(五)積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳
以廣覆蓋、保增長為奮斗目標(biāo)，努力挖掘新的擴(kuò)面資源，著力穩(wěn)定費(fèi)源。繼續(xù)以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面;進(jìn)一步鞏固煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面成果，積極推進(jìn)以商貿(mào)、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的“平安計(jì)劃”二期工程。同時(shí)，按照省局要求，在年內(nèi)將“老工傷”人員全面納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。對(duì)參保企業(yè)實(shí)施分類管理和動(dòng)態(tài)管理，通過目標(biāo)考核、部門聯(lián)動(dòng)、審計(jì)稽核、政策宣傳等措施，強(qiáng)化基金征繳，確保養(yǎng)老、工傷基金應(yīng)收盡收。
(六)確保社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇按時(shí)足額支付
以高度的政治責(zé)任感，積極與省局、財(cái)政、銀行加強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化資金調(diào)度，鞏固發(fā)放成果，做到當(dāng)期無拖欠。精心組織實(shí)施20xx年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和工傷人員相關(guān)待遇的調(diào)整工作，確保政策兌現(xiàn)，待遇及時(shí)足額發(fā)放到位。
(七)優(yōu)化企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)
進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保人員、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)配備到位。繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，防范冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為發(fā)生。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)社區(qū)建設(shè)，拓展社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)社會(huì)化管理服務(wù)能力，提升社會(huì)化管理服務(wù)水平。
社保保障工作報(bào)告總結(jié)篇四
春節(jié)將至，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局從關(guān)心群眾生活的角度出發(fā)，籌集專項(xiàng)資金，抽調(diào)精干力量，扎實(shí)開展節(jié)日慰問活動(dòng)，真正的把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上，保證了生活困難群眾過上一個(gè)袢和、愉快的春節(jié)。
陪同縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣x戶生活較為困難的下崗職工進(jìn)行了重點(diǎn)走訪。為他們分別送去了米、面等慰問品及x元慰問金。在此基礎(chǔ)上，局班子成員又對(duì)了x戶困難企業(yè)職工自行進(jìn)行了慰問，為他們送去了價(jià)值x元的慰問品及x元現(xiàn)金。通過進(jìn)行慰問，下崗職工都非常感激，他們紛紛表示，感謝黨和政府對(duì)自己的關(guān)心，感謝領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中還能夠想著下崗職工，自己一定不會(huì)忘記黨和政府的恩情，加倍努力，爭取早日實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部政策的基礎(chǔ)上，利用三天的時(shí)間，會(huì)同民政等部門，由局班子成員分頭行動(dòng)，帶著慰問金、大米、面粉等生活用品，先后慰問了我縣x名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部。對(duì)x戶生活特別困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部還送去了x元現(xiàn)金。同時(shí)詳細(xì)了解了他們的思想動(dòng)態(tài)和生活狀況，對(duì)他們提出的要求逐一做了安排和部署，保證了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部隊(duì)伍節(jié)期穩(wěn)定。
全局x名副科級(jí)以上干部對(duì)干x村、x村、x村所幫扶的x戶貧困戶中進(jìn)行了一次專訪，為每個(gè)貧困戶送去了大米和面粉各x斤，臨走時(shí)還從自己的工資中拿出x元錢，讓他們買些過節(jié)必需品，讓他們過上一個(gè)歡樂的春節(jié)。
社保保障工作報(bào)告總結(jié)篇五
改革開放的實(shí)踐證明，農(nóng)民只有循序從土地剝離出來，才能提高生活質(zhì)量，才能加快現(xiàn)代化的步伐。黨的xx大提出，解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些，就必須創(chuàng)造條件，讓更多的農(nóng)民離開土地，從而在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。因此，部分農(nóng)民失地不僅是歷史發(fā)展的必然，也是時(shí)代進(jìn)步的需要。合理地離開土地，不僅符合政府的愿望，也是多數(shù)農(nóng)民的愿望和要求。城市化有利于農(nóng)民富裕，而不是造成大批農(nóng)民失地失業(yè)；有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而不是擴(kuò)大社會(huì)不公。但在具體操作中也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民失去土地之時(shí)，便是政府引導(dǎo)農(nóng)民建立長久生活基礎(chǔ)的“歷史性時(shí)刻”。土地是農(nóng)民的命根子，大量土地被征用后必須做好補(bǔ)償工作。更要考慮到失地農(nóng)民今后的經(jīng)濟(jì)來源和生活保障問題。為此，我們做了失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障的專題調(diào)研。
一、基本情況
（一）農(nóng)村分布和農(nóng)民收入情況。到2019年底，奎文區(qū)共有人口33.9萬人，城鎮(zhèn)人口27.4萬人，農(nóng)村人口6.5萬人。其中，城中無地村15個(gè)，人均0.2畝以下的村11個(gè)，0.2畝至0.5畝的村14個(gè)，0.5畝至1畝的村12個(gè)，1畝以上的村13個(gè)。鋼廠工業(yè)園區(qū)共有12個(gè)村，6652人，勞動(dòng)力3463人，人均耕地面積均在1.4畝以上。2019年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入32.5億元，其中來自一產(chǎn)的3.9億元，占11.8%；來自二產(chǎn)的18.1億元，占55.7%；來自三產(chǎn)的10.5億元，占32.5%。全區(qū)農(nóng)民人均收入3878元，其中工資性收入1774元，占45.7%；經(jīng)營性收入1467元，占37.8%；農(nóng)業(yè)收入636元，占16.5%。農(nóng)民人均收入在4000元以上的村22個(gè)，最多的為濰州路街道楊家村，人均5371元；在3000元以下的14個(gè)村，最少的為鋼廠工業(yè)園孫家村，人均2700元。
（二）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀。近年來，我區(qū)把國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民就業(yè)通盤考慮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)劣互補(bǔ)，在做好國有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作的同時(shí)，把街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)和外商投資企業(yè)作為吸納農(nóng)民就業(yè)的主渠道，不斷開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，從而形成了城鄉(xiāng)一體，工農(nóng)一體的大就業(yè)格局，促進(jìn)了全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展，保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定。
到2019年底，全區(qū)共有城鎮(zhèn)從業(yè)人口89935人，農(nóng)村勞動(dòng)力34101人，其中，年齡在20歲以下的占28%，20—40歲的占32%，40—60歲的占40%。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的0.77萬人，占23.3%；在企業(yè)打工的1.28萬人，占38.8%；從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的0.78萬人，占23.6%；無業(yè)的0.44萬人，占13.3%。無地村中，從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)情況可分為三個(gè)層面。
第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業(yè)效益比較好，村中80%—90%左右的農(nóng)村勞動(dòng)力在本村企業(yè)工作，其余外出打工或在本村自謀職業(yè)。這些村就業(yè)問題解決得比較好，基本上無農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)問題，生活安寧，社會(huì)穩(wěn)定。如廣文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道東莊村等。廣文街道李家村發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，對(duì)自愿參與本村企業(yè)就工的村民實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)。南屯村依托金寶集團(tuán)公司安置本村1300名村民，占全村勞動(dòng)力的73.7%。大虞街道東莊村結(jié)合舊村改造，騰出黃金地段聯(lián)合開發(fā)建設(shè)了早春園市場和沿街商業(yè)房，提供就業(yè)崗位300多個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)在本村就工的農(nóng)民達(dá)5980人，占全部勞動(dòng)力的18%。
第二層面。部分近郊村，村辦企業(yè)少，農(nóng)村勞動(dòng)力只有30%左右在村辦企業(yè)工作，其他在外打工或自謀職業(yè)，大部分家庭比較富裕，就業(yè)壓力不大。
第三層面。大部分遠(yuǎn)郊村、小部分近郊村無村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳，部分農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工或自謀職業(yè)，還有部分無業(yè)，就業(yè)壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。
3711人。三是依靠村集體發(fā)放福利和老年生活補(bǔ)助金等方式解決。村里發(fā)放基本生活保障金主要依靠土地補(bǔ)償金和村辦集體企業(yè)收入。同就業(yè)情況相同，根據(jù)土地補(bǔ)償金多少和企業(yè)效益好差，發(fā)放福利待遇也分三個(gè)層面。第一層面。土地補(bǔ)償金多或村辦企業(yè)效益好的，對(duì)農(nóng)民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對(duì)男年滿50周歲，女年滿45周歲的村民實(shí)行了退休，每人每月發(fā)放150元生活費(fèi)，節(jié)日期間發(fā)放面粉、食油等生活補(bǔ)助品，并且對(duì)村民住房及水、電、暖等進(jìn)行一定數(shù)額的補(bǔ)助。第二層面。村集體企業(yè)效益一般或有部分集體積累，也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村，每月給村民發(fā)100元生活補(bǔ)助費(fèi)，一年發(fā)兩次面粉。第三層面。村集體企業(yè)效益差或沒有企業(yè)，集體資金積累又不多，大部分村民基本上沒有福利和補(bǔ)助金，只給年滿60歲以上的老年人每月發(fā)放30元左右的生活補(bǔ)助費(fèi)，由于資金有限，這部分資金積累一旦用完，則60歲以上老人的保障也無著落。
二、存在的問題
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，這是一個(gè)全新的問題，也是解決農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的關(guān)鍵。從目前情況看，失地農(nóng)村普遍存在以下問題。
（一）思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。一方面，就業(yè)觀念差。農(nóng)民失去土地后，其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利，只能依靠政府、依靠村里補(bǔ)助救濟(jì)，認(rèn)為就業(yè)仍然是村和集體的事，通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的意識(shí)較差。對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)沒有充分的認(rèn)識(shí)，這些問題在經(jīng)濟(jì)條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面，社會(huì)保障觀念淡薄。在調(diào)查中，有50%以上村民對(duì)到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是：到時(shí)候再說吧，先把眼前的吃飯、孩子上學(xué)問題解決了就行。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個(gè)比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題，但沒有達(dá)成村與村民的共識(shí)。
一是保障覆蓋面窄。目前我區(qū)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民占適齡投保人員的比例不足四分之一，全區(qū)大多數(shù)農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障問題沒有解決。二是保障數(shù)額偏低。目前我區(qū)已參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的村大多數(shù)參保農(nóng)民都存在繳費(fèi)基數(shù)低，保障數(shù)額偏少的問題，尚達(dá)不到解決基本生活保障的目的。目前我區(qū)大多數(shù)村已無土地，但這部分村的村民多數(shù)還沒有參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是生活補(bǔ)助少。由于村集體企業(yè)少或效益不佳，許多村資金積累不多，僅靠有限集體積累來對(duì)村民或僅對(duì)60歲以上老人進(jìn)行生活補(bǔ)助，且補(bǔ)助額度偏低。四是失業(yè)農(nóng)民依然存在。農(nóng)村無地后，青壯勞動(dòng)力外出打工，但有相當(dāng)一部分中老年村民無業(yè)在家，僅依靠村積累或土地補(bǔ)償金進(jìn)行生活補(bǔ)助也難以維持長久。
由于上述現(xiàn)實(shí)問題的存在，加上我區(qū)8個(gè)街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，各街道的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不一樣，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障帶來了一定困難。如廣文街道東上虞村負(fù)債大于資產(chǎn)，村里也沒有集體企業(yè)，村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，集體難以承擔(dān)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。還有的村村民有愿望、集體也有愿望，如廣文街道中上虞村，村集體有部分積累，但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險(xiǎn)費(fèi)。村民的經(jīng)濟(jì)水平也不一樣，有的農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)收入較高，不在乎參不參加保險(xiǎn)，甚至不愿參加。有的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，僅能保障基本生活和子女上學(xué)，也無力參加保險(xiǎn)，造成了兩極分化的問題。
（三）就業(yè)安置困難。 從我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，有三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力，就業(yè)壓力將不斷增大。從無業(yè)農(nóng)民情況看，失地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析：一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排失地農(nóng)民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業(yè)崗位競爭越來越激烈，加上無地農(nóng)民對(duì)工作挑肥揀瘦，這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報(bào)酬”的優(yōu)勢形成鮮明對(duì)比。三是農(nóng)民素質(zhì)低，尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低，找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，再就業(yè)困難重重。四是部分村辦企業(yè)效益不佳，也使失地農(nóng)民減少了就業(yè)機(jī)會(huì)。五是失地農(nóng)民中“弱勢群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括40歲以上的婦女，50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地補(bǔ)償金，生活還能勉強(qiáng)維持，一旦補(bǔ)償金用完了，生活將無著落。
（四）社會(huì)不安定因素多。失地農(nóng)民中的青壯年由于無事可干，出去打工又怕累，又嫌報(bào)酬低，加上有一定補(bǔ)貼，就是在村里閑逛。他們因?yàn)槟贻p往往覺著生活無聊，于是或結(jié)伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當(dāng)。此外，因土地出讓或補(bǔ)償金問題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。這些都嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。
三、對(duì)策建議
解決失地農(nóng)民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費(fèi)用偏低、就業(yè)困難等問題，還要從保障農(nóng)民長遠(yuǎn)利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問題，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第一，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。失地農(nóng)民基本生活保障制度既要有別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和其它社會(huì)保險(xiǎn)，又要考慮能與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和其它社會(huì)保險(xiǎn)相銜接。
（一）保障對(duì)象。按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，被征地農(nóng)民基本生活保障的對(duì)象，為被征地時(shí)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，具體保障人員，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或村民大會(huì)討論，由街道核準(zhǔn)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門審核確定，并予以公示。
（二）保障形式。根據(jù)不同的年齡段，實(shí)行不同的基本生活保障，保障的重點(diǎn)是勞動(dòng)年齡段內(nèi)和勞動(dòng)年齡段以上人員。
1.對(duì)征地時(shí)已經(jīng)是勞動(dòng)年齡段以上的人員（男60周歲、女55周歲以上），直接實(shí)行養(yǎng)老保障，并建立個(gè)人專戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。個(gè)人專戶由集體和個(gè)人繳費(fèi)組成，記賬利率按實(shí)際收益率或不低于一年期銀行同期利率確定（下同）。政府出資部分不記入個(gè)人專戶，進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶以作調(diào)劑之用。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、全省平均預(yù)期壽命和我區(qū)的具體保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足（或不分年齡實(shí)行相同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或區(qū)別年齡分檔繳納）。保障對(duì)象享受的待遇應(yīng)與繳費(fèi)水平掛鉤，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承受能力相適應(yīng)，原則上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)確定。保障對(duì)象去世后，其個(gè)人專戶中的本息余額可由法定繼承人或指定受益人繼承。
2.對(duì)征地時(shí)屬于勞動(dòng)年齡段內(nèi)的人員（16周歲以上，男60周歲以下、女55周歲以下人員），按實(shí)際測算標(biāo)準(zhǔn)（或不分年齡實(shí)行相同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或區(qū)別年齡分檔繳納）一次性繳足基本生活保障費(fèi)用，為其建立個(gè)人專戶。個(gè)人專戶由集體和個(gè)人繳納的費(fèi)用組成，政府出資部分也一并記入（記販利率同上）。在其未就業(yè)時(shí)，可從征地調(diào)節(jié)資金中發(fā)放不超過兩年的生活補(bǔ)助費(fèi)，也可從征地安置補(bǔ)助費(fèi)留存中解決；補(bǔ)助期滿后仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障條件的，納入城市低保；就業(yè)后按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其個(gè)人專戶儲(chǔ)存額按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策規(guī)定進(jìn)行銜接和折算；就業(yè)后失業(yè)的，將其納入失業(yè)保險(xiǎn)渠道，不再享受生活費(fèi)補(bǔ)助；因年齡偏大或其它原因不能就業(yè)的人員，在到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)，可享受與勞動(dòng)年齡段以上人員相同的養(yǎng)老保障待遇，其個(gè)人專戶亦與之相銜接。繳費(fèi)對(duì)象男年滿60周歲、女年滿55周歲后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金；繳費(fèi)對(duì)象未達(dá)到領(lǐng)取年齡死亡后，其個(gè)人專戶中本息可依法繼承。
3.對(duì)征地時(shí)未達(dá)到勞動(dòng)年齡段的人員（16周歲以下），按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補(bǔ)助費(fèi)。當(dāng)他們到達(dá)就業(yè)年齡或?qū)W習(xí)畢業(yè)后，即作為城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力，參加相關(guān)的社會(huì)保障。
4、與現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。對(duì)已經(jīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的失地農(nóng)民，原個(gè)人帳戶保持不變，到達(dá)領(lǐng)取年齡后其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額，可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領(lǐng)取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。建立失地農(nóng)民基本保障制度后，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，原個(gè)人帳戶保持不變，達(dá)到領(lǐng)取年齡后，分別領(lǐng)取養(yǎng)老金。
（三）資金籌集。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，關(guān)鍵是要落實(shí)保障資金。本著“群眾能接受，政府能承受”的原則，采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即“政府出一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人繳一點(diǎn)”予以籌集。其府出資部分不低于保障資金總額的30％，從土地出讓金收入中列支；集體承擔(dān)部分不低于保障資金總額的40％，從土地補(bǔ)償費(fèi)中列支；個(gè)人承擔(dān)部分從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵交。同時(shí)，按照以上“三個(gè)一點(diǎn)”籌集的被征地農(nóng)民基本生活保障資金總額的5%，在土地出讓金中提取建立被征地農(nóng)民基本生活保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以應(yīng)對(duì)未來的支付風(fēng)險(xiǎn)。上述四部分資金，由國土資源部門在征地費(fèi)用撥付過程中負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，及時(shí)足額轉(zhuǎn)入財(cái)政局開設(shè)的社?；饘糁校⒊蛣趧?dòng)和社會(huì)保障局，以確保被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全額到位。
（四）資金管理。被征地農(nóng)民基本生活保障基金（含風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金）實(shí)行收支兩條線和財(cái)政專戶管理，單獨(dú)建賬，專款專用，不得轉(zhuǎn)借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監(jiān)督和管理機(jī)制，確保被征地農(nóng)民基本生活保障基金安全運(yùn)營和實(shí)現(xiàn)保值增值。
第二，妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。在失地農(nóng)民群體中，勞動(dòng)年齡段內(nèi)的人員占大多數(shù)，做好就業(yè)安置工作是解決他們生產(chǎn)、生活出路的根本保證，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提條件。要以提高農(nóng)民素質(zhì)為總抓手，不斷加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，實(shí)行“雙向選擇”的辦法，由村辦集體企業(yè)安置就業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推進(jìn)農(nóng)民市民化，城鄉(xiāng)一體化，必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，才能為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使他們安居樂業(yè)。
1.要大力發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)等勞動(dòng)密集型企業(yè)。實(shí)踐證明，中小企業(yè)在解決勞動(dòng)力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢，在資本積累階段，尤其需要使用大量低成本的農(nóng)村勞動(dòng)力。因此，要繼續(xù)依托失地勞動(dòng)力所在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，借助征地補(bǔ)償中村集體留存部分，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢，要加大扶持力度，加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動(dòng)密集型企業(yè)。
4050人員，并同時(shí)享受國有、縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)支持失地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民參照下崗失業(yè)職工的辦法，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受與國有和縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)職工同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時(shí)，享受新辦企業(yè)和小額貸款擔(dān)保的優(yōu)惠政策。
（四）健全完善三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善區(qū)、街、村（居）三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時(shí)的、有價(jià)值的就業(yè)信息，并為他們提供免費(fèi)的中介服務(wù)。在條件較好且閑散勞動(dòng)力多的村定期舉辦勞動(dòng)力市場，免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)介紹。積極組織勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。設(shè)立專門的就業(yè)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)，為勞動(dòng)力提供及時(shí)、便捷的服務(wù)。
總之，在對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題上要通盤考慮，做好就業(yè)和社會(huì)保障的有機(jī)結(jié)合，雙管齊下，全方位保障失地農(nóng)民的利益，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡快融入市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性軌道，加快城市化進(jìn)程的步伐。
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