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佛山經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告全文篇一
本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年?，F(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、xx年工作回顧
過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全省人民一道，繼續(xù)解放思想，奮力攻堅(jiān)克難，推動全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步，振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。
——經(jīng)濟(jì)增長較快。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6400億元，比上年增長16%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，服務(wù)業(yè)增加值增長15%，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長31.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長24.3%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長29.5%，增速均居全國前列。
——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級財(cái)政收入、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、財(cái)政支出分別達(dá)到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項(xiàng)指標(biāo)增長同時(shí)超過30%為xx年實(shí)行分稅制以來首次。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實(shí)現(xiàn)利潤340億元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成目標(biāo)。
——農(nóng)業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到568億斤，創(chuàng)歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃作為省級第一個(gè)增糧工程，獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并啟動實(shí)施，我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正在向更高水平邁進(jìn)。
——發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達(dá)到發(fā)達(dá)省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機(jī)場旅客年吞吐量突破300萬人次大關(guān)，長白山旅游機(jī)場于北京奧運(yùn)會開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內(nèi)全線貫通。哈達(dá)山水利樞紐工程得到國家批準(zhǔn)并正式開工建設(shè)，結(jié)束了我省多年沒有建設(shè)大型水利工程的歷史。建成和在建電源項(xiàng)目裝機(jī)容量790萬千瓦。
——社會事業(yè)取得新的進(jìn)步。全年登記科技成果498項(xiàng)，申請專利5000件，獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)7項(xiàng)。城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節(jié)暨改革開放三十年農(nóng)村題材電影展，國家農(nóng)村題材電影創(chuàng)作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運(yùn)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。
——人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元，農(nóng)村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，全社會從業(yè)人員1281萬人，達(dá)到歷史最好水平。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面超過2100萬人次。城鄉(xiāng)47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)一步。
(一)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。針對年初農(nóng)資價(jià)格上漲、市場糧價(jià)走低、干旱嚴(yán)重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價(jià)格、加大玉米專儲和臨時(shí)儲備、增加農(nóng)信社再貸款，及早落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動30個(gè)縣(市)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，機(jī)械綜合作業(yè)率超過50%。推進(jìn)耕作方式改革，實(shí)施深松深翻1368萬畝。西部土地開發(fā)整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。林業(yè)經(jīng)濟(jì)、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施1000個(gè)村，并在6個(gè)縣(市、區(qū))整體推進(jìn)試點(diǎn)。
(二)努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。面對上半年能源、原材料等價(jià)格大幅上漲和下半年國際金融危機(jī)沖擊的影響，積極采取應(yīng)對措施，實(shí)行貸款財(cái)政貼息，增加省級信用擔(dān)保資本金規(guī)模，推進(jìn)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司互動，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)軌道客車、石化、食品、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)實(shí)力。扎實(shí)開展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)百項(xiàng)”億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成項(xiàng)目80個(gè)。特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。實(shí)施“1111工業(yè)節(jié)能行動計(jì)劃”，推廣24種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，91個(gè)工業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目竣工運(yùn)行。
(三)繼續(xù)加大投資拉動力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極落實(shí)建設(shè)條件，實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目3900個(gè)，竣工投產(chǎn)1160個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目110個(gè)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資全面推進(jìn)。針對項(xiàng)目儲備不足問題，組織謀劃重大項(xiàng)目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，特別是四季度增加1000億元投資的契機(jī)，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目，及時(shí)匯報(bào)銜接，得到國家相關(guān)部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵(lì)民間投資，構(gòu)建多元化投資格局。
(四)深入推進(jìn)改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點(diǎn)企業(yè)問題和分離辦社會職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以國有糧食購銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個(gè)縣(市、區(qū))集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)成效明顯。吉林銀行重組四平等省內(nèi)4家城信社和國內(nèi)增資擴(kuò)股順利完成。東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運(yùn)營。東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行在九臺成功組建。推動中小企業(yè)股權(quán)融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動，一批國內(nèi)外企業(yè)來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會和第七屆農(nóng)博會。編制長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃并上報(bào)國家有關(guān)部門。長春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國際工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，縣級工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運(yùn)成功試航。全省實(shí)際利用外資30.1億美元，增長32.5%;引進(jìn)外省資金1200億元，增長60%。旅游業(yè)快速發(fā)展，總收入增長28.7%。
(五)積極發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。實(shí)施汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開發(fā)等7個(gè)重大科技專項(xiàng)，取得階段性成果。進(jìn)一步提高義務(wù)教育發(fā)展水平，基本完成縣級職教中心建設(shè)任務(wù)，高校“質(zhì)量工程”、“示范工程”實(shí)施進(jìn)展良好。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強(qiáng)。松花江等重點(diǎn)流域水污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。影視劇創(chuàng)作和文化信息資源共享工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進(jìn)萬戶計(jì)劃生育特殊家庭”活動，計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)順利實(shí)施。北京奧運(yùn)火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。
(六)著力辦好民生實(shí)事。省政府承諾的八件民生實(shí)事全面完成。10萬個(gè)公益性崗位規(guī)模基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。免費(fèi)培訓(xùn)低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加95元。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平明顯提高，農(nóng)村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到86%。啟動實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。開始補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。全面完成68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30所農(nóng)村初中校舍改造。改造農(nóng)村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區(qū)1300萬平方米，率先在全國開展林業(yè)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。建設(shè)城市廉租房81.8萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23萬戶。8.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧。解決農(nóng)村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務(wù)。向城鄉(xiāng)貧困低保戶免費(fèi)發(fā)放10.5萬臺彩色電視機(jī)。落實(shí)物價(jià)上漲和油電調(diào)價(jià)后低收入群眾生活補(bǔ)助及相關(guān)燃油補(bǔ)貼，加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制和服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)平安吉林建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，增強(qiáng)治安整體防控能力，圓滿完成奧運(yùn)等大型活動安保任務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解取得新的成績。設(shè)立專項(xiàng)救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進(jìn)行食品藥品安全整治，及時(shí)有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。
辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件，提請省人大審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章6部。深入推進(jìn)政府績效評估，行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零增長”。減少和下放行政審批權(quán)限305項(xiàng)，取消年審年檢項(xiàng)目42項(xiàng)，分別占總數(shù)的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展政府新聞發(fā)布工作，促進(jìn)政府信息公開。深化軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評議及糾風(fēng)專項(xiàng)治理，組織56個(gè)中省直部門的159名處長通過媒體向社會公開承諾工作效率和服務(wù)措施，嚴(yán)肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實(shí)開展繼續(xù)解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，政府工作進(jìn)一步改進(jìn)。
xx特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院部署，動員全省廣大干部和社會各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、交通通信職工等第一時(shí)間奔赴四川地震災(zāi)區(qū)，全力支援抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)。認(rèn)真做好對口支援黑水縣災(zāi)后重建工作，援建項(xiàng)目取得預(yù)期進(jìn)展，得到災(zāi)區(qū)黨委、政府和群眾的高度評價(jià)。
去年我們?nèi)〉玫某煽?，來之不易。這是全省廣大干部群眾同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著各個(gè)方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安司法干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在諸多困難和問題。老工業(yè)基地長期積累的一些矛盾尚未根本解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益還不高;基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，建設(shè)任務(wù)繁重;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大，實(shí)力不強(qiáng);科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢;部分群眾生活比較困難，社會還有不穩(wěn)定因素;政府服務(wù)還存在不足，發(fā)展軟環(huán)境仍有不盡人意的地方。在國際金融危機(jī)沖擊下，又遇到一些新的問題。受市場緊縮、相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)村勞動力外出務(wù)工受阻、企業(yè)投資意愿和投資能力下降等影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾突出，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，農(nóng)民持續(xù)增收困難增加，招商引資和出口難度加大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。我們一定要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，以高度負(fù)責(zé)的精神，重視解決存在的問題，更加努力地做好政府工作。
二、xx年工作總體安排
今年，我省振興發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也充滿重大機(jī)遇。當(dāng)前，國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，對我省的影響不斷加深，部分行業(yè)和企業(yè)受到?jīng)_擊明顯，今年特別是上半年我們面臨的困難會更大。但同時(shí)我們也要看到有利因素，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。一是中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來新的機(jī)遇。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列實(shí)實(shí)在在、含金量高的政策措施，擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，我省作為老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，將得到更多支持。二是吉林有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展尤其是東北振興五年來的艱苦努力，我省已經(jīng)擺脫老工業(yè)基地舉步維艱的困難局面，正在步入又好又快發(fā)展軌道。特別是近年來全省實(shí)施一大批重大工程項(xiàng)目，投資拉動的效應(yīng)正在集中顯現(xiàn)。三是我省具有較大的發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)對危機(jī)的回旋余地。吉林正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)，存在著巨大的產(chǎn)業(yè)升級空間和市場需求潛力。發(fā)達(dá)國家和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型，以更快速度向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，為我們招商引資、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新的契機(jī)。目前建筑材料和機(jī)器設(shè)備價(jià)格降低，對我省擴(kuò)大投資項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造更為有利。四是加快推進(jìn)吉林發(fā)展振興的局面可喜?，F(xiàn)在全省發(fā)展思路清晰，布局已經(jīng)展開，各個(gè)方面謀發(fā)展、重發(fā)展、快發(fā)展的氛圍濃厚，干部群眾盼振興、圖振興、促振興的愿望強(qiáng)烈，全省上下同心同德、干勁十足。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到省委對全省今年工作的決策部署上來，緊緊依靠全省人民，變壓力為動力，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，利用一切積極因素，采取一切有效措施，全力應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，在全國發(fā)展中搶占先機(jī)，在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下奮勇前行，努力保持我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
今年政府工作總的要求是：以黨的xx和xx全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省九次黨代會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，全力擴(kuò)大內(nèi)需，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，保障改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
xx年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方級財(cái)政收入增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長13%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.8%。以內(nèi)。實(shí)際工作中主要指標(biāo)力爭超額完成。
這些目標(biāo)，是經(jīng)過綜合權(quán)衡各方面因素確定的。既著眼保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又分析整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長下滑的壓力;既考慮幾年來投資形成的發(fā)展能力和今年的投資拉動作用，又兼顧到市場需求不足帶來的不利影響;既要增強(qiáng)社會各方面的發(fā)展信心，又要保證經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，要突出把握好以下幾個(gè)方面：一要著力推進(jìn)改革開放。繼續(xù)解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，用改革的辦法、開放的思維，破解發(fā)展中的難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。二要著力推進(jìn)投資拉動。把投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，進(jìn)一步加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，堅(jiān)持以增量帶存量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為保持較長時(shí)期、較快發(fā)展速度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四要著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化作為增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)和企業(yè)競爭能力的根本措施，加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，增加科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。五要著力推進(jìn)改善民生。把增加城鄉(xiāng)居民收入和實(shí)施民生工程作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，下大氣力解決好群眾生活中的突出困難和問題，激發(fā)全省人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(一)著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。加大投資力度和規(guī)模，突出工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生等領(lǐng)域，集中力量抓好重大項(xiàng)目，全省新開工3000萬元以上項(xiàng)目1500個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)保和城市公共設(shè)施等八大工程。加快哈大客運(yùn)專線、長吉城際鐵路、榆樹至舒蘭、遼源至西豐等鐵路建設(shè)進(jìn)度，開工通化至灌水、靖宇至松江河、和龍至南坪、石家至煙筒山4條鐵路，爭取開工吉林至圖們快速鐵路、松原至陶賴昭、白城至烏蘭浩特鐵路。加快建設(shè)營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等高速公路，四平至長春段高速公路進(jìn)行八車道改造，伊通至遼源高速公路建成通車。實(shí)施長春龍嘉國際機(jī)場擴(kuò)建，爭取通化機(jī)場開工。完成老龍口水利樞紐主體工程，加快哈達(dá)山水利樞紐、大安灌區(qū)、引嫩入白工程建設(shè)，全面啟動中部引水工程，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。加快在建電源和電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新開雙遼電廠擴(kuò)建、長春第四熱電廠和通榆500千伏變電站等項(xiàng)目，靖宇核電開始臨建工作。擴(kuò)大松花江流域水污染防治工程規(guī)模，推進(jìn)流域內(nèi)縣城污水處理廠、垃圾處理場和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。實(shí)施一批資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。啟動建設(shè)向海生態(tài)示范區(qū)。加快長春輕軌三期工程施工，開展長春西客站和地鐵1號線工程前期工作，爭取盡早開工。繼續(xù)謀劃一批重大項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目儲備。注重生產(chǎn)力科學(xué)布局，控制高耗能、高排放、高污染項(xiàng)目，防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮政府公共投資引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)民間投資，帶動全社會資金投入。進(jìn)一步規(guī)范投資行為，加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金監(jiān)管，提高投資效益，打造廉潔工程。
努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善相關(guān)消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)支持一汽汽車銷售和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的措施，努力增加汽車和住房消費(fèi)。積極引導(dǎo)擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)，培育和促進(jìn)旅游、醫(yī)療保健、教育、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。大力開拓農(nóng)村市場。推行家電下鄉(xiāng)，對農(nóng)民購買家電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，建設(shè)日用消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“雙百”市場工程，支持大型商業(yè)流通企業(yè)到縣城及中心集鎮(zhèn)發(fā)展連鎖超市、便利店，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造條件。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)任務(wù)。抓住國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到550億斤。加快實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃，全面啟動“十大”工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。開展玉米、水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化作業(yè)試點(diǎn)，擴(kuò)大深松深翻面積。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)主要糧食作物新品種開發(fā)和重大增產(chǎn)技術(shù)的集成推廣。從今年起，用三年時(shí)間打好畜牧業(yè)加快發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好生豬、肉牛奶牛、家禽等生產(chǎn)，啟動實(shí)施15個(gè)現(xiàn)代牧業(yè)園區(qū)，扶持1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，完善畜禽良種繁育和疫病防控體系，組建省畜牧業(yè)信貸中心。規(guī)范奶站建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善檢驗(yàn)檢測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改進(jìn)完善企業(yè)和農(nóng)戶合作方式，培育農(nóng)民新型合作組織。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)“陽光工程”和“春風(fēng)工程”，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。今年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到300萬人以上。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工作，以發(fā)展社會事業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施為重點(diǎn)，繼續(xù)搞好“百鎮(zhèn)千村”新農(nóng)村建設(shè)。
(三)全力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。利用國際金融危機(jī)產(chǎn)生的倒逼機(jī)制，按照建立新型工業(yè)體系的要求，以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實(shí)施產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃，做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大整車產(chǎn)能的同時(shí)，加強(qiáng)自主品牌體系建設(shè)，積極發(fā)展新能源汽車，壯大專用車規(guī)模，提升汽車零部件、模塊研發(fā)制造能力;石化產(chǎn)業(yè)要提高油氣產(chǎn)量，增加煉油和乙烯產(chǎn)能，擴(kuò)大合成氨生產(chǎn)，大力發(fā)展精細(xì)化工;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要突出精深加工，提升龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)資源效益最大化;加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的裝備制造業(yè);抓好以現(xiàn)代中藥和生物制藥為重點(diǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以汽車電子和光電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)。加大資源勘探開發(fā)力度，發(fā)展油頁巖、礦泉水等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)軌道客車、醫(yī)藥、食品等特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)開展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動，加快豐越20萬輛轎車、吉化千萬噸煉油和百萬噸乙烯、中化吉林化肥80萬噸尿素等50項(xiàng)投資20億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中度。把技術(shù)改造放在突出位置，實(shí)施“四高一優(yōu)”技改工程，重點(diǎn)抓好錦湖輪胎新增315萬條子午線輪胎、通鋼300萬噸精品鋼工程等1000個(gè)投資3000萬元以上企業(yè)技改項(xiàng)目。加強(qiáng)重大新產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級。堅(jiān)持實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升優(yōu)勢產(chǎn)品知名度，新增一批國家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。深入推進(jìn)節(jié)能減排。集中力量抓好100戶年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，實(shí)施100個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目。大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和建筑材料，搞好重點(diǎn)污染減排工程建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司合作，幫助企業(yè)解決困難，保障煤電油氣運(yùn)等要素供應(yīng)，搞好產(chǎn)需銜接，組織企業(yè)開展管理創(chuàng)新活動，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
(四)加快縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對縣級工業(yè)集中區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對項(xiàng)目多、發(fā)展空間受限的工業(yè)集中區(qū)，合理安排用地指標(biāo)。啟動建設(shè)100個(gè)有特色、有基礎(chǔ)、有潛力的城鎮(zhèn)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合改革，放開戶籍限制，賦予縣級管理權(quán)限，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持放開、放活、放手，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。支持千戶成長型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造百強(qiáng)民企。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)高成長性中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資。多渠道增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，擴(kuò)大擔(dān)保信用規(guī)模，實(shí)行信貸財(cái)政貼息，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)解決中小企業(yè)融資難問題。加快企業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策，集中抓好20個(gè)服務(wù)業(yè)園區(qū)、20個(gè)服務(wù)業(yè)平臺和100個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。吸引更多的民間資本和外資投資服務(wù)業(yè)，積極培育一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動作用強(qiáng)的大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以長白山為代表的重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)和推介力度，改善旅游發(fā)展環(huán)境，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，加大政策、項(xiàng)目、企業(yè)、人才層面工作力度，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。制定并落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，培育有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)群。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化提速工程，安排專項(xiàng)資金，大力推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的混合動力汽車、車載前裝導(dǎo)航信息系統(tǒng)、重組人胰島素及制劑、百噸級碳纖維、生物基化工醇、高清晰led大屏幕顯示器、新型鋰離子電池、時(shí)速350公里高速動車組、吉林人參系列產(chǎn)品開發(fā)、玉米和水稻收割機(jī)十大科技成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新體制機(jī)制，整合科技資源，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺。發(fā)揮現(xiàn)有高層次科技人才作用，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)研究人員、高校教師參加企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。抓住國際金融危機(jī)引發(fā)新一輪人才流動的契機(jī)，積極吸引我省急需的各類高層次人才，增強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
四、推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)
進(jìn)一步推動教育改革發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)對職業(yè)教育的投入和政策扶持，開展中等職業(yè)教育免費(fèi)政策試點(diǎn)。幫助高校解決發(fā)展中的困難，增強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)文化體制改革，支持重點(diǎn)文化企業(yè)改制上市，加快省科技新館、博物新館、美術(shù)館和圖書新館等建設(shè)，長春科技文化中心國慶節(jié)前向社會開放。增加專項(xiàng)資金支持民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展影視、出版、歌舞、動漫等文化產(chǎn)業(yè)。積極備戰(zhàn)參加第十一屆全國運(yùn)動會。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。支持民族地區(qū)加快發(fā)展，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)和依法規(guī)范宗教活動。加強(qiáng)國防教育，搞好雙擁共建和國防后備力量建設(shè)。保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，做好氣象、人防、地震、測繪、地方志等工作。
今年繼續(xù)辦好八件民生實(shí)事。一是大力促進(jìn)就業(yè)。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人和下崗失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善城鄉(xiāng)就業(yè)保障體系，增加就業(yè)扶持資金和創(chuàng)業(yè)小額信貸，對困難就業(yè)人員靈活就業(yè)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，穩(wěn)定公益性崗位開發(fā)規(guī)模并加強(qiáng)動態(tài)管理。城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人，創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)100個(gè)，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。二是提高社會保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加100元。農(nóng)民低保補(bǔ)助年人均由540元提高到700元，城市居民低保補(bǔ)助月人均由130元提高到150元。增加重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助，提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由70元提高到80元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將在校大學(xué)生納入其中。開展農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、村黨組織書記養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。三是進(jìn)一步改善群眾居住條件。改造城市棚戶區(qū)及危舊房600萬平方米、煤礦棚戶區(qū)220萬平方米、林業(yè)棚戶區(qū)200萬平方米、農(nóng)村泥草房20萬戶，建設(shè)城市廉租房80萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23.4萬戶。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。解決97萬農(nóng)村居民飲水安全問題。五是改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加快農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造，今年完成67所農(nóng)村初中校舍改造。按計(jì)劃補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。適當(dāng)增加農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。用兩年時(shí)間全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生理化實(shí)驗(yàn)室和微機(jī)教學(xué)室，徹底結(jié)束農(nóng)村中學(xué)生在黑板上做實(shí)驗(yàn)的歷史。六是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。改造200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林牧場衛(wèi)生院。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配置水平，開展醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)。全面落實(shí)適齡兒童擴(kuò)大免疫規(guī)劃。七是繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)。實(shí)施400個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”計(jì)劃，再實(shí)現(xiàn)8萬農(nóng)村貧困人口脫貧。八是豐富農(nóng)村群眾文化生活。扶持建設(shè)75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1000個(gè)農(nóng)村文化大院、2000個(gè)農(nóng)家書屋，向農(nóng)村送3000場群眾喜聞樂見的文藝演出。以上八件民生實(shí)事，省級財(cái)政當(dāng)年籌措資金和爭取國家補(bǔ)助共125億元。
建立長效機(jī)制是改善民生的重要保障。堅(jiān)持新增財(cái)力70%用于改善民生，指導(dǎo)市(州)、縣(市)政府制定民生工程規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行民生實(shí)事承諾制，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)體系，每年集中力量辦成幾件人民群眾熱切期盼的大事實(shí)事，使老百姓在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。
高度重視做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。搞好社會治安綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，完善基層治安防控體系，加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，深化反滲透、反情報(bào)、反破壞斗爭，保障人民群眾安居樂業(yè)。建立暢通的群眾利益訴求渠道，認(rèn)真解決信訪突出問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)能力建設(shè)，科學(xué)預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展隱患排查治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品藥品安全長效機(jī)制，建立完善責(zé)任追究懲治制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
按照規(guī)劃和協(xié)議，繼續(xù)搞好對口支援四川黑水縣地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，全面完成今年援建任務(wù)。
五、繼續(xù)深化改革開放
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。利用國家促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策，加快我省遺留難點(diǎn)企業(yè)重組改制。支持一汽等企業(yè)實(shí)施主輔分離和輔業(yè)改制。進(jìn)一步完善改制后企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)。二是搞好農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，開展農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。遵循自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步改革農(nóng)村土地使用制度，健全征地補(bǔ)償機(jī)制。全面推開集體林權(quán)制度改革。搞好國有地方糧食購銷企業(yè)改革收尾。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作。三是加快金融體制改革創(chuàng)新。推進(jìn)吉林銀行到省外設(shè)立分行，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。積極引進(jìn)民生銀行、中信銀行、華夏銀行等域外金融機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者。落實(shí)縣域內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策，努力實(shí)現(xiàn)銀行資金回流農(nóng)村。進(jìn)一步改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度。擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。今年各市(州)和一半以上縣(市)要建立小額貸款公司。開展農(nóng)民宅基地和住房、自有林地抵押貸款試點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)集合債，支持有條件企業(yè)上市直接融資，探索非上市公司股權(quán)交易。搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。四是深化財(cái)稅體制改革。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，省直行政和全額撥款事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)收支脫鉤。進(jìn)一步改革財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。積極落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革等促進(jìn)發(fā)展的財(cái)稅政策。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，努力做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證擴(kuò)大內(nèi)需、“三農(nóng)”、民生等重點(diǎn)支出需要，控制和壓縮一般性支出。
著力構(gòu)建對外開放新格局。啟動實(shí)施長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃，立足吉林和東北老工業(yè)基地振興，面向東北亞區(qū)域合作與發(fā)展，以琿春為開放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開放前沿，以長春、吉林市為主要依托，實(shí)施邊境與腹地聯(lián)動開發(fā)開放，努力形成具有較強(qiáng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)隆起帶，引領(lǐng)和帶動圖們江區(qū)域合作開發(fā)取得新突破，打造我省新的對外開放平臺。同時(shí)爭取上升為國家戰(zhàn)略。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國際、省際工業(yè)園區(qū)及各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極暢通進(jìn)出口通道。創(chuàng)新招商引資方式，開展與中央大企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)對接，組織好重大招商引資活動，辦好第五屆東北亞博覽會、第六屆汽車博覽會等展會，爭取在引進(jìn)大企業(yè)和大項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)和科技含量高的項(xiàng)目、知名企業(yè)地區(qū)總部等方面取得新進(jìn)展。利用外資增長15%以上，引進(jìn)外省資金增長30%以上。抓住國家提高商品出口退稅率的契機(jī)，加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)培育和出口商品基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，抓好對俄、朝邊貿(mào)，擴(kuò)大對外貿(mào)易總量，努力增加出口規(guī)模。支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基地。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，使政府工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。要從機(jī)構(gòu)改革、制度措施、思想作風(fēng)等方面加大力度，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真組織實(shí)施省政府機(jī)構(gòu)改革，抓緊制定“三定”方案，調(diào)整部門職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。啟動市(州)、縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革，爭取上半年完成。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，省政府重大決策要廣泛聽取意見，開展專家咨詢論證。推行電子政務(wù)，提高行政效能和辦事效率。積極推進(jìn)政府信息公開，完善發(fā)布機(jī)制，健全政府新聞發(fā)言人制度，增加政府工作透明度。
大力推進(jìn)依法行政。深化制度建設(shè)，依法規(guī)范各級政府行政權(quán)力，加強(qiáng)市縣依法行政，重點(diǎn)約束經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，堅(jiān)決查處行政執(zhí)法不作為、亂作為等問題。進(jìn)一步量化行政處罰自由裁量權(quán)，減少處罰隨意性。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。完善法律服務(wù)和法律援助體系，重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)化解行政爭議。
進(jìn)一步改善發(fā)展軟環(huán)境。實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)對減少和下放的行政審批項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保落實(shí)到位。繼續(xù)推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中改革。開展行政審批、收費(fèi)事項(xiàng)清理工作，再取消一批行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)和改進(jìn)各級政務(wù)大廳工作，建設(shè)省級網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。深入開展軟環(huán)境和政行風(fēng)評議活動，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和投資者權(quán)益保障。加大軟環(huán)境督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境的案件。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，逐步建立個(gè)人信用檔案，規(guī)范各類社會中介組織行為，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐和逃廢債務(wù)等不法行為，構(gòu)建誠信吉林。
切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。省政府確定今年為“工作落實(shí)年”，以新的措施、新的狀態(tài)、新的作風(fēng)，創(chuàng)造性地推動各項(xiàng)工作。要打破常規(guī)，創(chuàng)新工作方式，健全工作目標(biāo)責(zé)任制，全面推行省、市、縣三級政府績效評估，強(qiáng)化行政問責(zé)，建立督查通報(bào)制度，提高執(zhí)行力。政府機(jī)關(guān)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，解決實(shí)際問題。進(jìn)一步精簡會議和文件。深入開展節(jié)能降耗活動，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費(fèi)。繼續(xù)實(shí)行行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)“零增長”，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政、廉潔從政，構(gòu)建懲防并舉的反腐倡廉工作機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)一支忠于職守、勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表!
我省正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，朝著全面振興吉林老工業(yè)基地的目標(biāo)闊步前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚全省2700萬人民的智慧和力量，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快吉林振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗!
佛山經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告全文篇二
政府
工作報(bào)告
反映了最新和最權(quán)威的政府工作現(xiàn)狀,并提出未來的工作計(jì)劃
，下面本站小編給大家分享幾篇佛山市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!各位代表：
我代表佛山市人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜、發(fā)展遭遇較大困難的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，一手抓抗擊雨雪冰凍、洪澇災(zāi)害和支援地震災(zāi)區(qū)重建家園，一手抓應(yīng)對國際金融危機(jī)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，市十三屆人大三次會議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
全社會固定資產(chǎn)投資1258.65億元，增長15.5%;社會消費(fèi)品零售總額1177.84億元，增長24.4%。
——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。gdp能耗、主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量持續(xù)下降，完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到55%，全市中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。全年空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級天數(shù)為362天。
——人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位21.53萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.85%。城市居民人均可支配收入22494元，增長9.2%;農(nóng)村居民人均純收入9656元，增長7.7%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額3494.11億元，比年初增長23.1%。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
(一)以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值198.94億元，增長1.7%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，新增國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制完成，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)面積2.11萬畝。海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)架構(gòu)初步形成，國通物流成為全國農(nóng)業(yè)保稅項(xiàng)目、全國供港澳農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)處理中心。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)加強(qiáng)，新增農(nóng)業(yè)類廣東省名牌產(chǎn)品5個(gè)。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全社會工業(yè)總產(chǎn)值首破萬億元，達(dá)11658.31億元，增長20.0%。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)高端化逐步顯現(xiàn)。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2237億元，增長6.6%。引入新型顯示器件、電子信息、汽車配件、新能源等一批項(xiàng)目。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和落后產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)力度，關(guān)停高耗能、高污染、低效益企業(yè)622家。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移企業(yè)230家;首期投入資金1億元，啟動佛山(清遠(yuǎn))、(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，佛山(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被認(rèn)定為廣東省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。金融業(yè)發(fā)展提速，出臺《佛山市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》。實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃[1]，創(chuàng)新試點(diǎn)計(jì)劃全面展開，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、信用擔(dān)?；痖_始運(yùn)作，企業(yè)上市取得突破，新增上市公司5家。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)初具雛形，aia(美國友邦保險(xiǎn)有限公司)后援中心奠基，picc(中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司)數(shù)據(jù)中心動工?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加快，成功舉辦第五屆佛山(國際)物流洽談會，簽約項(xiàng)目98項(xiàng)，投資總額263億元。易運(yùn)物流市場、三山國際物流園等相繼建成運(yùn)營，“中國-新加坡(佛山)現(xiàn)代物流工業(yè)園”項(xiàng)目達(dá)成合作意向。商貿(mào)、旅游業(yè)優(yōu)化發(fā)展，世界名牌折扣店簽約進(jìn)駐三水區(qū)，一批城市商圈設(shè)施不斷完善。成功舉辦第二屆佛山旅游文化節(jié)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，全國首個(gè)動漫主題虛擬創(chuàng)業(yè)園落戶南海區(qū)，“國家工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(順德)基地”正式運(yùn)營。
自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。我市榮獲“創(chuàng)新型(20xx)國家十強(qiáng)市”稱號。佛山高新區(qū)實(shí)行“一區(qū)六園”新管理體制，佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)。產(chǎn)學(xué)研合作全面推進(jìn)，公共研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)加強(qiáng)。新增國家級檢測中心2個(gè)、省級研究院1家、省級工程中心12家、院士工作室1個(gè)、博士后工作站10家。品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施取得新成績，新增中國馳名商標(biāo)6件，28個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入中國名牌產(chǎn)品公示階段;參與制定并發(fā)布57項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、13項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);發(fā)明專利申請量和授權(quán)量均居全省前列。成功舉辦第五屆中國國際專利與名牌博覽會。
(二)以提升對外開放水平為目標(biāo)，大力發(fā)展內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)
民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。全市規(guī)模以上民營企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6162.88億元，增長21.9%。落實(shí)扶持民營企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對中小企業(yè)的服務(wù)，發(fā)揮政府參與設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金的融資放大效應(yīng)，推動全市擔(dān)保行業(yè)累計(jì)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保近180億元。南海區(qū)實(shí)施民營企業(yè)發(fā)展“雄鷹計(jì)劃”[2]，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的各種難題。
招商選資力度加大。成功舉辦第二屆佛山投資環(huán)境推介暨項(xiàng)目洽談會，推出147個(gè)優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，簽約投資239億元。先后赴日韓、澳大利亞、東南亞、西班牙等國家和地區(qū)開展招商推介活動。全市實(shí)際外商直接投資18.07億美元，增長14.9%。全年引進(jìn)投資超千萬美元項(xiàng)目66個(gè)，新增世界500強(qiáng)項(xiàng)目13個(gè)。
外經(jīng)貿(mào)工作有效開展。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，推動對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品均保持增長，中東、印度、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場出口增勢良好。全市外貿(mào)進(jìn)出口總值422.14億美元，增長11.6%，其中出口289.6億美元，增長10.6%。鼓勵(lì)企業(yè)參與聯(lián)合國采購，截至去年底，全市共有587家企業(yè)成為聯(lián)合國采購注冊供應(yīng)商。企業(yè)“走出去”取得實(shí)效，新批準(zhǔn)設(shè)立境外企業(yè)16家。
(三)以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，大力推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)與管理
以廣佛軌道交通為重點(diǎn)的路網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。廣佛軌道交通佛山段建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與廣州主干路網(wǎng)的銜接有序進(jìn)行。廣佛-佛開高速擴(kuò)建、廣賀高速(三水段)、廣明高速(西樵至更樓段)、江肇高速(高明段)等9個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，廣明高速二期、廣三高速擴(kuò)建等7個(gè)項(xiàng)目抓緊前期工作。廣珠城際軌道交通建設(shè)順利推進(jìn)，途經(jīng)我市的鐵路工程線行選址、征地拆遷等前期工作進(jìn)展順利。啟動“佛山一環(huán)”南拓工程建設(shè)，一批市重點(diǎn)路橋項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。航道整治和港口建設(shè)力度加大，東平水道創(chuàng)建成為省文明樣板航道。
公共交通加快發(fā)展。公交優(yōu)先發(fā)展政策進(jìn)一步落實(shí)，《佛山市公共交通發(fā)展十大措施》得到實(shí)施。禪城區(qū)率先引入公共交通共同體管理新模式(tc)[3]，南海區(qū)桂城街道、順德區(qū)北滘鎮(zhèn)率先開通鎮(zhèn)內(nèi)公交，市民出行環(huán)境不斷改善。
組團(tuán)城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。東平新城“南延?xùn)|拓”發(fā)展范圍初步確定，一批在建項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。大良-容桂組團(tuán)供水管網(wǎng)連通工程建設(shè)任務(wù)完成。其他城市組團(tuán)建設(shè)步伐加快。
“三舊”改造全面展開。完善“三舊”改造控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，出臺鼓勵(lì)支持“三舊”改造的政策措施，改造過程中的一些問題得到解決。全市啟動“三舊”改造項(xiàng)目209個(gè)，完成改造項(xiàng)目69個(gè)，完成改造面積632.77萬平方米?！皫X南天地”、中國家居博覽城等大型改造項(xiàng)目開工建設(shè)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。電源建設(shè)和電網(wǎng)改造不斷加強(qiáng)，天然氣站和高壓管網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。第二水源地建設(shè)進(jìn)展順利。三年城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程累計(jì)完成建設(shè)總?cè)蝿?wù)的92.4%。啟動“無線佛山”建設(shè)，全市信息化綜合指數(shù)達(dá)76.8%。
城市綜合管理繼續(xù)加強(qiáng)。理順城市管理體制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級城市管理格局。強(qiáng)化城市屬地管理職能，探索“聯(lián)合執(zhí)法、專群結(jié)合、綜合治理”城管新模式，城市綜合執(zhí)法和綜合管理力度加大，城市環(huán)境不斷改善。
(四)以汾江河綜合整治為抓手，大力加強(qiáng)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)
節(jié)能減排強(qiáng)勢推進(jìn)。通過加大對污染行業(yè)的整治、推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排取得新成績。違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治全面展開，全市復(fù)耕復(fù)綠土地2.22萬畝，拆除違章建筑186萬平方米。
水和大氣環(huán)境綜合整治力度加大。大力推進(jìn)重點(diǎn)污染河段整治，全市累計(jì)完成主干河涌整治427.6公里，完成投資9.92億元。實(shí)施汾江河綜合整治“310”工程[4]，完成工程項(xiàng)目11項(xiàng)。加強(qiáng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，新建、擴(kuò)建污水處理廠4間，新增污水處理能力9.3萬噸/日。大力推進(jìn)大氣污染防治，企業(yè)脫硫、使用清潔能源和“上大壓小”工程建設(shè)不斷加強(qiáng)，南莊、大瀝和羅村等重點(diǎn)區(qū)域煙塵治理成效明顯。
“綠地佛山”建設(shè)取得實(shí)效。確定“不開發(fā)區(qū)”戰(zhàn)略。大力推進(jìn)舊城區(qū)、道路的綠化提升和“示范路”建設(shè)，新增綠化面積727萬平方米，改造綠化面積995萬平方米，建設(shè)區(qū)級示范路3條、鎮(zhèn)級示范路29條，“佛山一環(huán)”綠化提升工程任務(wù)全面完成。深入開展全民植樹造林活動，全年植樹311.4萬株，營造各種主題林122個(gè)，完成山上造林3.92萬畝。
(五)以改革創(chuàng)新為動力，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
體制機(jī)制改革力度加大。行政管理體制改革繼續(xù)深化，啟動新一輪行政審批制度改革，審批效率大幅度提高;三水區(qū)鎮(zhèn)(街道)區(qū)劃順利調(diào)整，市直交通綜合行政執(zhí)法改革全面完成，佛山高新區(qū)管委會管理體制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。事業(yè)單位聘用制度基本建立，分類改革全面啟動。農(nóng)村體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，制定《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作意見》，南海區(qū)出臺政策有效解決農(nóng)村“外嫁女”及其子女權(quán)益問題，全市引入中介組織規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作基本完成。財(cái)政體制改革積極推進(jìn)，公共財(cái)政繼續(xù)向民生傾斜，全年財(cái)政投入公共服務(wù)和民生事業(yè)201.47億元，占一般預(yù)算支出的82.5%，增長20.1%。試行了專項(xiàng)資金支出封套定額包干管理辦法，開展了財(cái)政支出績效評價(jià)改革。投融資體制改革扎實(shí)推進(jìn)，出臺《佛山市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)》，成功舉辦20xx佛山經(jīng)營城市論壇暨城市可經(jīng)營項(xiàng)目簽約儀式，簽約83項(xiàng)，投資總額442.26億元。農(nóng)信社改革順利推進(jìn)。信用佛山建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，我市被評為第三批中國金融生態(tài)市。
區(qū)域合作與發(fā)展積極推進(jìn)。從政策措施、資金、項(xiàng)目和人力資源等方面加強(qiáng)對各區(qū)的支持，千方百計(jì)統(tǒng)籌推動各區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展。以交通路網(wǎng)建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與廣州的合作發(fā)展，“廣佛城巴”、“廣佛快巴”如期開通，廣佛年票實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通。與港澳在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等方面的交流合作取得新成果;與國內(nèi)外友好城市的文化交流、經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。
(六)以改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展社會事業(yè)
社會建設(shè)取得新成績。就業(yè)和社會保障工作不斷加強(qiáng)，貫徹落實(shí)《
勞動合同
法》，在崗職工勞動合同簽訂率達(dá)96.7%。四級就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全年安置失業(yè)人員4.24萬人，介紹各類求職者就業(yè)22萬人。社會保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作得到落實(shí)，征繳面進(jìn)一步擴(kuò)大，綜合征繳率達(dá)98%。教育事業(yè)均衡發(fā)展，全市新增省、市一級幼兒園31所。職業(yè)技術(shù)教育整合、轉(zhuǎn)型及新校園建設(shè)步伐加快，教育現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作繼續(xù)加強(qiáng)，祖廟修繕工程順利推進(jìn)?！案覟槿讼?、崇文務(wù)實(shí)、通濟(jì)和諧”成為新時(shí)期佛山人精神?！镑攘Ψ鹕健?、“全民健身與奧運(yùn)同行”、“市民自行車大巡游”等系列文體活動取得成效。衛(wèi)生和人口事業(yè)加快發(fā)展，三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，全市共設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心45個(gè)、服務(wù)站230個(gè)。免費(fèi)婚檢、產(chǎn)檢和出生缺陷干預(yù)工程積極推進(jìn)，人口計(jì)生綜合改革力度加大，我市戶籍人口政策生育率96.2%，人口自然增長率4.81%。。全力支援汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和開展對口援建，累計(jì)捐款4.13億元，救治、轉(zhuǎn)送傷病員4638人，完成1.13萬套22.5萬平方米過渡安置房生產(chǎn)任務(wù)。平安佛山創(chuàng)建不斷深化。推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建活動取得新成果。加強(qiáng)嚴(yán)打整治和綜合治理，強(qiáng)化國家安全工作，社會大局總體穩(wěn)定。開展領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”活動,及時(shí)解決了一批群眾反映的實(shí)際問題。成功應(yīng)對自然災(zāi)害、手足口病、“三聚氰胺”等突發(fā)事件。開展產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和食品安全專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，公共安全水平不斷提高。供應(yīng)北京奧運(yùn)會食品安全保障任務(wù)圓滿完成。三水區(qū)成為我省首批國家級食品安全示范區(qū)。
十件民生實(shí)事順利完成。去年《政府工作報(bào)告》確定的十件民生實(shí)事順利完成。市級財(cái)政安排5000萬元、各區(qū)配套資金2.3億元支持舊村居改造。各級財(cái)政投入8715萬元實(shí)施漁民上岸工程，解決無房戶漁民住房720套。建設(shè)廉租房2068套。非戶籍常住人口子女中的13類政策性借讀生及華僑子女、中國臺灣學(xué)生已經(jīng)納入免費(fèi)義務(wù)教育對象范圍。先后建立居民門診基本醫(yī)療和職工門診基本醫(yī)療制度，在全省乃至全國率先步入全民醫(yī)保時(shí)代，全市參保人數(shù)362.5萬人;全市二級以上醫(yī)院設(shè)立“惠民平價(jià)門診號”，新增提供“惠民產(chǎn)房”服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)11家。免費(fèi)培訓(xùn)失業(yè)人員8880名、高技能人才9127名、本地農(nóng)村富余勞動力1.21萬名。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到1070元。調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，禪城、南海、順德區(qū)調(diào)整為320元/人·月，高明、三水區(qū)調(diào)整為280元/人·月。為1.5萬人次適齡低保家庭子女落實(shí)義務(wù)教育階段生活補(bǔ)助政策。對全市低保家庭實(shí)行燃?xì)鈨r(jià)格補(bǔ)貼，食品消費(fèi)增支部分按月給予補(bǔ)貼。
(七)以“廉政效能服務(wù)”為主題，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率100%;認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織和市政府顧問意見，科學(xué)民主決策水平進(jìn)一步提高。政府法制建設(shè)和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開取得成效，普法、執(zhí)法、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作有效開展。
解放思想活動取得新成果。全面開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，明確以“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”為佛山發(fā)展定位。先后提出并實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃、信息化發(fā)展“3+1”規(guī)劃[5]，出臺加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干意見及14個(gè)配套文件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展十大措施等，政府引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。
政風(fēng)和廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展以“廉政效能服務(wù)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。啟動行政投訴電子監(jiān)察系統(tǒng)，充分發(fā)揮“12345”行政服務(wù)、行政投訴熱線作用，查處并糾正嚴(yán)重影響行政效能行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，政府服務(wù)效率和水平不斷提高。
與此同時(shí)，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，糧食儲備、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺港澳事務(wù)、廣播電視、新聞出版、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、人防、氣象、扶貧等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
各位代表!一年來我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是全市人民搶抓機(jī)遇，克服困難，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果;是各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，人民警察和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國內(nèi)外友人以及外來務(wù)工人員表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)艱巨，在調(diào)整中科學(xué)把握好二三產(chǎn)業(yè)的良性互動和均衡發(fā)展難度很大;各種資源要素約束剛性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間越來越受到限制;自主創(chuàng)新動力機(jī)制亟待加強(qiáng);節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然嚴(yán)峻;統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題壓力較大，區(qū)域發(fā)展不夠平衡;食品藥品安全、安全生產(chǎn)及維護(hù)社會穩(wěn)定等涉及人民群眾切身利益的突出問題需要進(jìn)一步解決;政府管理和公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，等等。我們要正視這些矛盾和問題，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、20xx年面臨的形勢和目標(biāo)任務(wù)
20xx年，是新中國成立60周年，是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”目標(biāo)的重要一年，也是實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的開局之年。做好今年的工作，意義重大。
綜觀國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，20xx年將是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，國際金融危機(jī)尚未見底，嚴(yán)重后果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，企業(yè)經(jīng)營普遍困難，市場消費(fèi)信心不足。受國際金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)增長速度將會放緩，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)艱巨。但危機(jī)中蘊(yùn)藏著重大發(fā)展機(jī)遇，我們看到，我市今年發(fā)展也面臨許多有利條件。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，中央提出了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，強(qiáng)調(diào)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前的首要任務(wù)，顯示了中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的信心和決心。二是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，明確了珠三角地區(qū)在全國改革發(fā)展大局的戰(zhàn)略定位，必將有力地促進(jìn)佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、文化提升、民生改善實(shí)現(xiàn)新跨越。三是我市有30年改革開放積累的雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)配套、較高的市場化水平，加上我市以制造業(yè)為主、以民營企業(yè)為主、規(guī)模企業(yè)發(fā)展迅猛，等等，為我市應(yīng)對國際金融危機(jī)創(chuàng)造了有利條件。四是我們對問題認(rèn)識較早，應(yīng)對舉措及時(shí)有效，出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展十大措施，特別是先后與國內(nèi)主要商業(yè)銀行簽訂了總額達(dá)2800億元的授信協(xié)議，有力地緩解了我市建設(shè)和發(fā)展中的資金問題。我們認(rèn)為，只要我們正確估計(jì)形勢，客觀分析影響，勇于面對挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，尤其要緊扣“科學(xué)發(fā)展、先行先試”這條主線，從解決最緊迫、最突出、最重大的問題入手，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃綱要的實(shí)施，全面落實(shí)中央、省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的系列政策措施，佛山一定能克服困難，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展!
20xx年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆四次全會精神，貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照市委十屆六次全會的總體部署，以建設(shè)“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”為目標(biāo)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快自主創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，加快改善民生和促進(jìn)社會和諧，努力把佛山建設(shè)成為廣東參與國際競爭的先鋒隊(duì)，推進(jìn)珠三角一體化的主力軍，探索科學(xué)發(fā)展模式的排頭兵。
20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%;人均生產(chǎn)總值力爭與本地生產(chǎn)總值同步增長;單位gdp能耗下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降6%和5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長16%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長9%;進(jìn)出口總值力爭有所增長;城市居民人均可支配收入增長7.5%;農(nóng)村居民人均純收入增長7%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.3%。以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好“三個(gè)著力”：
(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型
做精做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外匯農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)為方向，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。抓好陳村花卉世界、國通物流城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場和流通網(wǎng)絡(luò)，加快形成生產(chǎn)、加工、流通有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，完善多層次、多功能的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科技推廣示范基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。實(shí)施信息興農(nóng)工程，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害生產(chǎn)，加強(qiáng)有害生物防控工作，提升農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全水平。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相配套，信息化與工業(yè)化相融合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車及零配件、新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物制藥、醫(yī)療器械、新能源、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升家電、建材、紡織等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“3+9”特色產(chǎn)業(yè)基地[6]，大力推進(jìn)廣東省無線射頻產(chǎn)業(yè)(佛山)基地、廣東薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)基地和順德國家光伏系統(tǒng)工程研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等建設(shè)，促進(jìn)加快形成具有佛山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施信息化發(fā)展“3+1”規(guī)劃，以信息化帶動工業(yè)化，加快信息技術(shù)與工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品構(gòu)成、生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理等方面融合，全面提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把歐美、日韓、新加坡、中國臺灣等國家和地區(qū)作為招商重點(diǎn)區(qū)域，著力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。辦好第三屆佛山投資環(huán)境推介暨項(xiàng)目洽談會。扶持發(fā)展一批具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與資本運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，爭取成為聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)集群與資本運(yùn)作試點(diǎn)城市。積極實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，按照省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助建設(shè)佛山(清遠(yuǎn))、(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，配合做好園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)等。抓緊落實(shí)扶持促進(jìn)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)的政策措施，加大招商力度，今年力爭引入多家銀行機(jī)構(gòu)。全面實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃，今年要在推動設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)孵化基金，試點(diǎn)非標(biāo)準(zhǔn)公司股權(quán)質(zhì)押融資等創(chuàng)新項(xiàng)目上取得突破。推進(jìn)中新(佛山)現(xiàn)代物流工業(yè)園、華南國際采購及物流配送中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，整合各類會展資源，打造一批知名會展品牌。完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)大樓，形成總部經(jīng)濟(jì)帶。大力發(fā)展以工業(yè)設(shè)計(jì)、網(wǎng)游動漫等為基礎(chǔ)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動“佛山制造”向“佛山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，推進(jìn)世界名牌商品折扣店、大型商品零售批發(fā)機(jī)構(gòu)、云東海等建設(shè)。辦好第三屆佛山旅游文化節(jié)。做好第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。
加快內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動”，提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。貫徹落實(shí)國家和省扶持中小企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推進(jìn)“減稅、讓利、減費(fèi)”工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)中小企業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展定位，及時(shí)調(diào)整市場策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大內(nèi)銷市場開發(fā)力度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與“家電下鄉(xiāng)”，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場。加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的資金、土地、人才等實(shí)際難題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口。支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)組團(tuán)參加國際展覽、展銷及境外經(jīng)貿(mào)活動，通過展會平臺擴(kuò)大出口。積極開拓俄羅斯、東盟、中東、南美洲、非洲等新興市場。以信息化加快國際化，加強(qiáng)國際貿(mào)易電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用阿里巴巴等知名電子交易平臺拓展國內(nèi)外貿(mào)易。大力推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)和支持加工貿(mào)易企業(yè)開拓內(nèi)銷市場，擴(kuò)大國內(nèi)采購及產(chǎn)品內(nèi)銷。繼續(xù)推動企業(yè)參與聯(lián)合國采購。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)和支持企業(yè)到國外投資設(shè)廠，開展國際化經(jīng)營。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和摩擦，改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù)，創(chuàng)造良好外貿(mào)環(huán)境。
提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型佛山。圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的需要，著力抓好關(guān)鍵領(lǐng)域引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。以新能源技術(shù)、新型顯示技術(shù)、led(發(fā)光二極管)等為突破口,集中力量解決一批關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)。繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，促使一批重點(diǎn)院校、科研院所與我市共建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。以專利、標(biāo)準(zhǔn)和名牌為切入點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研制;扶持發(fā)展一批具有國際影響力的名牌產(chǎn)品和區(qū)域品牌。加快建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測認(rèn)證中心等公共技術(shù)平臺和創(chuàng)新服務(wù)體系，突出抓好佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，全力打造國家級孵化器。構(gòu)建社會化、多元化科技創(chuàng)新投入體系，用好科技發(fā)展專項(xiàng)基金。發(fā)揮政府采購扶持自主創(chuàng)新的作用。實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，完善和落實(shí)人才政策，加快建設(shè)一支高層次、國際化的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，重點(diǎn)建設(shè)博士后工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，促進(jìn)五區(qū)共同發(fā)展。支持五區(qū)按照城市發(fā)展定位，充分發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢，實(shí)行差異化發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，對重大項(xiàng)目在全市五區(qū)統(tǒng)籌安排;進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，優(yōu)化各城市組團(tuán)功能布局，推進(jìn)城市建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的銜接;進(jìn)一步簡政放權(quán)，發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街道)在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、創(chuàng)新性。加快制定科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)指標(biāo)體系，引領(lǐng)五區(qū)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌全市資源，支持禪城區(qū)大力發(fā)展城市精品經(jīng)濟(jì)，提升中心城區(qū)綜合競爭力;建設(shè)“嶺南天地”。支持南海區(qū)加快建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū);打造先進(jìn)制造業(yè)基地。支持順德區(qū)推進(jìn)綜合體制改革試點(diǎn)工作;加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持高明、三水區(qū)加快重大項(xiàng)目和民生事業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
(二)著力推進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。抓住《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施帶來新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，將土地利用、城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等規(guī)劃作為一個(gè)整體統(tǒng)籌編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。今年要抓好鎮(zhèn)(街道)、村(居)規(guī)劃的修編完善，推動鎮(zhèn)村規(guī)劃與城市規(guī)劃建設(shè)相銜接，使全市城鄉(xiāng)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對接、資源共享、聯(lián)動發(fā)展。完善“不開發(fā)區(qū)”規(guī)劃及實(shí)施機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施均等化，加快農(nóng)村道路交通、供水供電、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級之間公共基礎(chǔ)設(shè)施的對接。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)金融、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，引導(dǎo)城市資本、科技、人才為農(nóng)村提供社會服務(wù)。
建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)長效機(jī)制，采取有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的稅收政策和公共財(cái)政制度安排，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大對“三農(nóng)”投入力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較好、區(qū)域發(fā)展相對均衡的鎮(zhèn)(街道)，作為開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步帶動全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
加強(qiáng)土地科學(xué)使用，塑造城鄉(xiāng)宜居宜商土地利用空間。嚴(yán)格落實(shí)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量等各項(xiàng)指標(biāo)。把握我市作為廣東省推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范市的機(jī)遇，積極探索土地利用新模式，力爭在優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局、開拓土地利用途徑、確保重點(diǎn)發(fā)展用地等方面實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施“三舊”改造“雙百計(jì)劃”[7]，最大限度地盤活使用土地存量。協(xié)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控土地的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)對土地投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率等指標(biāo)考核，提高土地利用效率。嚴(yán)禁違法違規(guī)用地，健全依法依規(guī)用地長效機(jī)制，全面落實(shí)政府主導(dǎo)、國土部門牽頭、其他部門配合的土地管理共同責(zé)任制。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和全市第二次土地調(diào)查工作。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合競爭力。全面實(shí)施《佛山市綜合交通規(guī)劃(20xx-20xx年)》。加快與廣州新白云機(jī)場、新火車站、南沙港等三大交通樞紐的路網(wǎng)對接，繼續(xù)推進(jìn)與廣州、中山、江門、肇慶等周邊城市主干道路的銜接，抓緊做好與港珠澳大橋道路規(guī)劃的銜接，完善我市與周邊城市的路網(wǎng)體系。穩(wěn)步推進(jìn)廣佛軌道交通建設(shè)，啟動廣佛南延線建設(shè)，力爭廣佛環(huán)線立項(xiàng)動工。加快“佛山一環(huán)”南拓工程和市重點(diǎn)路橋項(xiàng)目的建設(shè)步伐，完善全市區(qū)域區(qū)與區(qū)之間的路網(wǎng)體系。配合做好途經(jīng)我市的廣珠城際軌道交通、武廣、貴廣、南廣、廣茂等鐵路及珠二環(huán)、廣珠西線等高速公路建設(shè)。抓緊編制佛山西站、新三水站和丹灶鐵路物流中心、官窯貨運(yùn)站的建設(shè)規(guī)劃。做好佛山機(jī)場民航復(fù)航籌備工作。加大港口、碼頭、河道等資源整合和建設(shè)力度，力爭東平水道創(chuàng)建為國家文明樣板航道。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，加強(qiáng)公交站場和軌道交通接駁站場的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善全市公交網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展鎮(zhèn)內(nèi)公交，繼續(xù)推進(jìn)廣佛客運(yùn)公交化、同城化，為市民出行提供更便捷服務(wù)。采取更強(qiáng)有力措施推進(jìn)電源電網(wǎng)和“上大壓小”工程建設(shè)，緩解我市電力供應(yīng)難題;繼續(xù)推進(jìn)天然氣站和高壓管網(wǎng)建設(shè)。加快第二飲用水源工程建設(shè)，力爭下半年實(shí)現(xiàn)試通水。抓好第二輪城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。
加強(qiáng)組團(tuán)城市建設(shè)與管理，提升城市現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步完善組團(tuán)城市規(guī)劃及實(shí)施機(jī)制，統(tǒng)籌全市資源加快推進(jìn)組團(tuán)城市建設(shè)。東平新城要加快推進(jìn)公共文化綜合體[8]、公共服務(wù)中心、交通樞紐中心等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)完善水利、道路、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大良-容桂組團(tuán)要加大建設(shè)力度，盡快形成百萬人口中心城區(qū)。西江新城、西南組團(tuán)等其他城市組團(tuán)要加快建設(shè)步伐，推動城市組團(tuán)之間有效銜接與錯(cuò)位發(fā)展。以信息化提升城市化，加快電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，打造“無線城市群”，建設(shè)“u-佛山”[9]。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急指揮中心、災(zāi)難備份中心。加快“數(shù)字化城管”建設(shè)，優(yōu)先在市及各區(qū)中心城區(qū)建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，力爭用三年左右時(shí)間，建成覆蓋全市的“網(wǎng)格化城市管理”模式。完善城市綜合執(zhí)法和綜合管理機(jī)制，突出抓好違法用地、違法建設(shè)的查控及市容市貌的整治，努力建設(shè)一個(gè)安定有序、文明潔凈的現(xiàn)代化城市。
全面落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。把握珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以推進(jìn)廣佛同城化為突破口，主動與廣州密切聯(lián)系，共同編制“廣佛同城化”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，就產(chǎn)業(yè)、交通、金融、科技、教育、醫(yī)療、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、就業(yè)和社會保障等方面開展深入合作，率先構(gòu)建城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務(wù)協(xié)作管理的一體化發(fā)展格局;以交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化為切入點(diǎn)，積極加強(qiáng)與周邊城市在交通路網(wǎng)、資源配置、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、市場體系、信息化建設(shè)等方面的規(guī)劃銜接和協(xié)作聯(lián)動，突破行政體制障礙，共同推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。抓住我市成為商務(wù)部首批落實(shí)cepa示范城市和廣東省cepa 5先行先試重點(diǎn)市的機(jī)遇，以項(xiàng)目為紐帶，積極推進(jìn)與港澳在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會展、科技等方面合作。支持我市企業(yè)到香港上市融資。力爭我市成為粵港澳金融合作區(qū)的金融創(chuàng)新試點(diǎn)城市。繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)外友好城市的交流合作，推動交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平發(fā)展。
(三)著力推進(jìn)環(huán)境再造
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市發(fā)展集聚力。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，建立污染減排倒逼機(jī)制。加大工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排力度，全力抓好截污工程、污水處理廠及配套污水收集系統(tǒng)、引水泵站等工程建設(shè)，力爭新建、續(xù)建、擴(kuò)建24間污水處理廠，新增污水處理規(guī)模約75.5萬噸/日，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到77%。繼續(xù)加強(qiáng)對傳統(tǒng)耗能企業(yè)的整治提升，健全落后產(chǎn)能有效退出機(jī)制，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能。大力推廣節(jié)能新技術(shù)，加快形成節(jié)約型生產(chǎn)和消費(fèi)模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合運(yùn)用市場、價(jià)格、信貸、環(huán)保等手段，引導(dǎo)推動企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合利用。繼續(xù)推進(jìn)以汾江河(佛山水道)、內(nèi)河涌綜合整治為重點(diǎn)的水環(huán)境治理，完成綜合整治各項(xiàng)任務(wù)，穩(wěn)步改善主要河涌水質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)以改善空氣質(zhì)量為重點(diǎn)的大氣污染防治，加強(qiáng)電廠、工業(yè)鍋爐、窯爐等企業(yè)脫硫工程建設(shè)和清潔能源改造，著力治理機(jī)動車尾氣、施工揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙，不斷改善空氣環(huán)境質(zhì)量。提升生活垃圾無害化處理能力和管理水平，大力推行垃圾分類收集和處理，最大限度地實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。完善在線監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。全面實(shí)施“美麗佛山”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)立體綠化，突出抓好道路、河涌、庭院綠化和村后風(fēng)景林改造，加快構(gòu)建全市道路綠網(wǎng)骨架及河道綠網(wǎng)系統(tǒng)。大力開展全民植樹造林活動。積極推進(jìn)國家級生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動。做好迎接國家園林城市復(fù)查工作。
繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的動力和活力。積極推進(jìn)農(nóng)村體制改革，利用我市作為廣東省開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市的優(yōu)勢，按照“培育、整合、改造、規(guī)范”四種類型，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革，今年重點(diǎn)抓好村居改革試點(diǎn)工作。推動和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。完善征地補(bǔ)償機(jī)制，解決好被征地農(nóng)村居民就業(yè)、住房和社會保障。進(jìn)一步理順農(nóng)村基層黨組織、自治組織與經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，以順德區(qū)為試點(diǎn)，制訂并實(shí)施“大部制”改革方案，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)及其職能調(diào)整，完善政府組織體系和行政運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)全市各級行政服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，加快行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，努力提高政府服務(wù)效能。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革，抓好劣勢企業(yè)退出清理工作，推進(jìn)水業(yè)、氣業(yè)上市和上市公司重組，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國有資產(chǎn)增值保值。加大財(cái)政體制改革力度，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力節(jié)約財(cái)政開支和壓減一般性財(cái)政支出，擴(kuò)大財(cái)政對公共事業(yè)、民生事業(yè)和“三農(nóng)”工作的投入，落實(shí)財(cái)政對中小企業(yè)的扶持政策。積極推進(jìn)績效預(yù)算、財(cái)務(wù)集中監(jiān)管、公務(wù)卡結(jié)算制度等改革，確保財(cái)政資金安全高效、用到實(shí)處。深化金融體制改革，建立完善再擔(dān)保機(jī)制和體系，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)孵化基金等，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。積極開展資本運(yùn)作，抓住創(chuàng)業(yè)板即將推出的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)一批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)盡早進(jìn)入。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和管理體系，增強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“信用佛山”。完善投資體制改革，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，完善招標(biāo)、投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)制。辦好20xx佛山城市可經(jīng)營項(xiàng)目投資推介洽談會。大力促進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會和社區(qū)民間組織等社會組織發(fā)展，建立健全政府對社會組織的培育和扶持機(jī)制，改革完善社會組織的監(jiān)管模式，引導(dǎo)社會組織誠信自律，提高社會組織工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。
推進(jìn)人文環(huán)境建設(shè)，提升城市發(fā)展核心力。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值和新時(shí)期佛山人精神，營造共享和諧、積極向上的社會環(huán)境。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，廣泛深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，進(jìn)一步提高雙擁工作水平。推動文化創(chuàng)新，不斷提升佛山的文化軟實(shí)力。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，推動全市文化資源共享。做大做強(qiáng)“魅力佛山”文化品牌，大力開展周末系列、流動系列和高雅藝術(shù)系列文化活動，加強(qiáng)基層和諧文化建設(shè)，豐富廣大市民和外來務(wù)工人員文化生活。加強(qiáng)體現(xiàn)嶺南特色文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)利用，重點(diǎn)抓好祖廟-東華里歷史文化街區(qū)、南風(fēng)古灶片區(qū)改造，基本完成祖廟修繕工程。利用我市陶藝、粵劇、武術(shù)等傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，打造具有影響力的佛山特色旅游文化品牌。大力實(shí)施《佛山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。加快體育事業(yè)發(fā)展，推動公共體育設(shè)施完善和共享。以迎亞運(yùn)為契機(jī)，辦好佛山市第七屆運(yùn)動會和亞洲游泳錦標(biāo)賽。
推進(jìn)政務(wù)環(huán)境再造，努力建設(shè)廉潔勤政務(wù)實(shí)高效政府。大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界的意見和建議，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。進(jìn)一步完善政府決策機(jī)制，堅(jiān)持政府重要事項(xiàng)和公共政策社會公示制度，完善行政決策專家論證、社會聽證和合法性審查制度，積極推進(jìn)政務(wù)公開和“陽光工程”。進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理，積極推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府組織體系，加強(qiáng)條塊之間的合作和部門之間的溝通，確保政令暢通，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。推行行政首長問責(zé)制，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督，在政府重點(diǎn)工作分解落實(shí)基礎(chǔ)上，建立健全重大決策執(zhí)行信息反饋、目標(biāo)管理和績效考評機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，做到用制度管權(quán)、管事、管人，加快形成政府反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和民主監(jiān)督制度。扎實(shí)開展各專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處各種腐敗行為。繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，努力塑造務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤政為民、廉潔高效的政府形象。
加快社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，完善城鄉(xiāng)一體化培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系，建立健全城鄉(xiāng)一體化人力資源市場。鼓勵(lì)企業(yè)不實(shí)行生產(chǎn)性裁員。實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，開展城鄉(xiāng)再就業(yè)援助活動。推廣順德區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為就業(yè)困難群眾提供就業(yè)渠道。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。以順德區(qū)為試點(diǎn)，研究出臺全征地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)推動建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。創(chuàng)新具有佛山特色的企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)模式。完善社會救助體系，落實(shí)低保和“五?！惫B(yǎng)工作。實(shí)施低收入居民臨時(shí)生活補(bǔ)助與物價(jià)漲幅聯(lián)動，緩解物價(jià)上漲對低收入居民生活的影響。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作。加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院和佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校園建設(shè)，推動順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)一步形成辦學(xué)特色。積極穩(wěn)妥解決中小學(xué)代課教師問題。加強(qiáng)國際教育交流，推進(jìn)教育國際化進(jìn)程。加強(qiáng)與東西兩翼和粵北山區(qū)合作辦學(xué)，完成省下達(dá)我市的培訓(xùn)任務(wù)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，有效提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。繼續(xù)完善“惠民門診”、“惠民產(chǎn)房”服務(wù)，規(guī)范門診基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)流程。改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。強(qiáng)化醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理長效機(jī)制。廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加強(qiáng)人口與計(jì)生服務(wù)管理工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深入開展“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建活動。健全社會治安防控體系，強(qiáng)化社會治安綜合治理，加強(qiáng)針對治安重點(diǎn)區(qū)域和“兩搶一盜”等突出治安問題的嚴(yán)打整治，爭取用三年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)社會治安明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)國家安全工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)企業(yè)法人主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任，深入開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，防范和遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾飲食和用藥安全。完善自然災(zāi)害、環(huán)境污染、公共安全等突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。健全信訪工作機(jī)制，積極妥善化解社會矛盾。加強(qiáng)流動人口和出租屋的管理與服務(wù)，維護(hù)流動人口合法權(quán)益。繼續(xù)做好對口支援四川水磨鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作。
著力辦好十件民生實(shí)事：
1、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、自愿參?！钡哪Ｊ剑氏韧瞥鏊颈ｋU(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭取試點(diǎn)險(xiǎn)種覆蓋全行業(yè)達(dá)到40%以上。
2、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。落實(shí)住房保障建設(shè)責(zé)任，完成建設(shè)保障性住房2410套。繼續(xù)實(shí)施漁民安居工程，全面解決264戶人均住房面積不到12平方米的漁民住房問題。
3、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面落實(shí)我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，新建45間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,完成205間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站信息化基礎(chǔ)設(shè)施配套。
4、完善居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。提高居民住院和門診基本醫(yī)療待遇;將大學(xué)生及中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生納入居民住院和門診基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，惠及學(xué)生8.47萬多人。
5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品安全監(jiān)管工作。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系。加大對屠宰廠(場)的規(guī)范整治力度，積極推進(jìn)生豬來源定點(diǎn)基地供應(yīng)，完善生豬協(xié)議準(zhǔn)入、購銷掛鉤制度，逐步建立肉品安全追溯管理信息平臺，確保我市生豬質(zhì)量達(dá)到“放心肉”標(biāo)準(zhǔn)。
6、解決農(nóng)村居民“出行難”問題?；緦?shí)現(xiàn)全市200人以上自然村、革命老區(qū)50人以上自然村通水泥(瀝青)路目標(biāo)，全面提升農(nóng)村公路通行能力。
7、扶持革命老區(qū)建設(shè)。建立健全扶持老區(qū)工作機(jī)制，著力解決“一保五難”問題，改善老區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。加大財(cái)政投入，今年優(yōu)先解決老區(qū)“飲水難”問題。
8、改善市民文化生活質(zhì)量。加快推進(jìn)市圖書館、博物館、藝術(shù)館等新館建設(shè)，為基層群眾購買公益電影1.1萬場，引進(jìn)約15場國內(nèi)外高水準(zhǔn)的藝術(shù)演出和展覽，扶持重點(diǎn)文藝社團(tuán)開展創(chuàng)作、演出和對外交流活動，資助服務(wù)外來工的文化設(shè)施建設(shè)和文化活動。
9、繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。禪城、南海、順德區(qū)由320元/人·月提高到350元/人·月，高明、三水區(qū)由280元/人·月提高到310元/人·月。對城鄉(xiāng)最低生活保障對象實(shí)施分類救助。
10、繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。從今年1月起，對20xx年12月31日前(含本日)已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的21.38萬多名企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金。同時(shí)，妥善解決早期離開縣以上國有集體企業(yè)人員社會保險(xiǎn)問題。
各位代表!當(dāng)前佛山正處于以新一輪思想大解放推動新一輪經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的要求更加迫切，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定信心，振奮精神，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”目標(biāo)，為建設(shè)我們更加美麗富裕的家園而努力奮斗!
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佛山經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告全文篇三
(二)職位要求：詳見職位表。
(三)綜合素質(zhì)較高，品行端正，勤奮敬業(yè)，身體健康;
(四)要求具有較高的文字水平和綜合能力;
(五)其他條件：公開選調(diào)后需在禪城區(qū)機(jī)關(guān)單位工作滿5年，否則不予辦理調(diào)離禪城區(qū)工作的調(diào)動手續(xù)。
以上職位要求的時(shí)間年限計(jì)算截止至2017年3月12日。
具有下列情形之一的，不得參加公開選調(diào)：
1.未滿試用期的;
2.涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查尚未作出結(jié)論的;
3.受處分期間或者未滿處理期限的;
4.法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的其他情形。
三、選調(diào)程序
佛山經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告全文篇四
鄉(xiāng)長
（2014年2月18日）
同志們：
白雪飄揚(yáng)預(yù)兆豐收的喜慶，萬馬奔騰帶來美好的希望。今天我們隆重召開2014年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作大會，會議的目的是貫徹落實(shí)中央十八屆三中全會、全縣黨政負(fù)責(zé)干部大會精神，主要任務(wù)是總結(jié)過去一年的工作成績，表彰一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，安排部署2014年的工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全鄉(xiāng)上下團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取，為建設(shè)?知名養(yǎng)心地，幸福新xx?再立新功。等下，彭主任和蔣書記還將做重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實(shí)。
過去的一年，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以?打造知名養(yǎng)心地、建設(shè)特色小城鎮(zhèn)、構(gòu)筑幸福新xx?為總體目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得了新的成績，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)12460元，經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢良好，百姓生活不斷改善。榮獲了?第八屆中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)?、?省兩型示范城鎮(zhèn)?、?長沙市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?長沙市文明（村）鎮(zhèn)?、?長沙市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動‘十佳’鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?長沙市計(jì)劃生育流動人口管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?市兩型城鎮(zhèn)創(chuàng)建示范單位?、?縣項(xiàng)目工程服務(wù)先進(jìn)單位?等20多項(xiàng)國家、省、市、縣榮譽(yù)稱號；工作績效考核居全縣第七位，領(lǐng)導(dǎo)班子被評為?縣五好領(lǐng)導(dǎo)班子?。
戶建檔、逐戶研究解決辦法，力求逐一突破、依法安臵。
3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷升級。一是茶葉產(chǎn)業(yè)有突破。今年全鄉(xiāng)共產(chǎn)干茶35萬斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8800萬元，茶農(nóng)人均收入3300元。深入調(diào)研，完成了茶葉實(shí)有面積普查工作。組織召開了茶葉生產(chǎn)研討會和布臵會。湘茗茶葉公司和亮溈農(nóng)業(yè)重組，新建科研樓、加工車間。不斷研發(fā)茶葉品種，開發(fā)了黑毛茶、夏秋茶。開展茶葉收購秩序整治，保護(hù)茶農(nóng)利益，維護(hù)茶葉品牌形象。1000畝標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地通過農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收，xx毛尖榮獲湖南茶業(yè)十大暢銷品牌、市民最喜愛的?長沙十大鄉(xiāng)村土特產(chǎn)?等榮譽(yù)稱號。二是旅游人氣有發(fā)展。先后對接省市和中央相關(guān)部門多次，爭取盡早舉辦?第二屆?佛文化節(jié)。寺企合作辦學(xué)，已舉辦培訓(xùn)班18期，打造?xx講壇?教育品牌。成功舉辦?情定密印、結(jié)緣福米、平安福果、長壽福茶?等慈善活動和計(jì)生匯演、群眾文化藝術(shù)節(jié)等大型活動，密印寺景區(qū)人氣漸旺，游客量達(dá)20萬人次，比去年翻了兩番。國慶長假游客量突破3萬人次，全鄉(xiāng)酒店、餐館、旅館旅游從業(yè)人員突破3000人，旅游收入過5000萬元。
4、生態(tài)建設(shè)深入人心。2013年，xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)建設(shè)工作成績顯著。一是強(qiáng)化宣傳督查。建立了以?電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、短信、宣傳欄?等為媒介的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，大力開展環(huán)境衛(wèi)生評比，一日一督查、一月一評比，年終召開全鄉(xiāng)大會開展專項(xiàng)總結(jié)表彰。二是構(gòu)建長效機(jī)制。形成?戶分類、組收集、村分送、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)?垃圾分類減量處理機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)村級環(huán)境衛(wèi)生?6s?管理；環(huán)衛(wèi)規(guī)章、實(shí)施細(xì)則由鄉(xiāng)人大表決通過，形成制度。建立了?宣傳入戶、創(chuàng)評到組、獎(jiǎng)懲到人、保障到村?環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制。三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。按照?鎮(zhèn)在林中、路在綠中、房在園中、人在景中?總體目標(biāo)，實(shí)施?五年綠色家園?行動，全面封山育林，投入130萬元植樹8萬株，打造了?人才林?、?功德林?、?擁軍林?3個(gè)義務(wù)植樹基地；打擊濫砍濫伐行為，全面布控森林防火工作，建設(shè)防火林帶3公里。四是打造湖南首個(gè)?拒塑?鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力開展?拒塑?宣傳，印發(fā)宣傳單5萬份，設(shè)立宣傳牌50塊；開展?拒塑?試點(diǎn)，發(fā)放環(huán)保袋10萬個(gè)、環(huán)保竹籃5000個(gè)。環(huán)境衛(wèi)生評比居全縣第一，榮獲第八屆中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)、?長沙市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?長沙市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動‘十佳’鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，2個(gè)村創(chuàng)建市級環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)勝村、生態(tài)村。
動，投入近1000萬元，整修渠道32公里，清於河道39公里，整修河壩4座，完成茶園節(jié)水灌溉改造3000畝。四是民生負(fù)債逐步減少。在景區(qū)大開發(fā)大建設(shè)中, xx鄉(xiāng)負(fù)責(zé)了九年制學(xué)校、六個(gè)安臵區(qū)三通一平、開福路等建設(shè)項(xiàng)目,共計(jì)負(fù)債5648萬元（不包括城投未結(jié)算項(xiàng)目），直接欠付項(xiàng)目工程款、征地款、風(fēng)格保證金及苗木補(bǔ)償金等達(dá)3970萬元。2013年，鄉(xiāng)財(cái)政直接支付各類款項(xiàng)近5000萬元，累計(jì)支付民生債務(wù)2600多萬元。
6、社會管理機(jī)制創(chuàng)新。一是開展國土整治。全面摸底違法用地、違章建筑，立案36起，聯(lián)合溈管會開展非法采砂整治行動13次，關(guān)閉所有采砂場。開展拆違控違專項(xiàng)整治行動3次，強(qiáng)制拆除違章建筑11處。二是強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理。推行?五個(gè)一?工程，即?一份公開信、一份門前三包責(zé)任書、一份限期整改通知書、每月一次集中整治行動、一套長效機(jī)制?，發(fā)放宣傳資料1200份，開展整治行動21次，拆除集鎮(zhèn)違章建筑30余起，招牌廣告燈箱100余處，在xx大道沿線樹立了標(biāo)志警示牌，有效規(guī)范了交通和經(jīng)營秩序，杜絕了亂擺、亂停、亂堆、亂放現(xiàn)象。三是狠抓社會穩(wěn)定。調(diào)解各類糾紛100余起，查處各類案件30余起；強(qiáng)化安監(jiān)工作，排查安全隱患12處，全部整改到位，全年無一例重大安全事故，確保了社會穩(wěn)定；民調(diào)工作全縣排名第四、全市第24位，入圍長沙市集鎮(zhèn)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建市級綜治維穩(wěn)工作先進(jìn)單位。
7、作風(fēng)建設(shè)亮點(diǎn)彰顯。一是紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)明。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省市縣各級關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律建設(shè)，廣大鄉(xiāng)村干部盡職盡責(zé)，忠誠履職；機(jī)關(guān)干部嚴(yán)守作息時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)上下班，不遲到、不早退；做到了不該吃的不吃、不該拿的不拿，不該去的地方不去，不該辦的事情不辦。二是服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。在蔣書記帶領(lǐng)下，廣大干部不限平日周末、不分白天黑夜，忘我工作，工作時(shí)間長、強(qiáng)度大，發(fā)揚(yáng)了守得住清苦、耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、擔(dān)得起擔(dān)子的優(yōu)良作風(fēng)。三是效率進(jìn)一步提高。通過干部定崗定責(zé)，工作一周一督查、一周一總結(jié)的管理方式，廣大干部責(zé)任意識、效能意識、爭先進(jìn)位意識得到進(jìn)一步提高。
回顧一年的工作，我們倍感欣慰，倍感自豪，倍感振奮。過去一年的成績，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大黨員干部辛勤付出的結(jié)果，是社會各界全力支持的結(jié)果，更是全鄉(xiāng)上下團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表xx鄉(xiāng)政府向?yàn)槲亦l(xiāng)發(fā)展和穩(wěn)定付出了聰明才智和辛勤勞動的同志們表示最誠摯的問候和最衷心的感謝！同時(shí)向在2013年工作中取得顯著成績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！
力。二是生態(tài)建設(shè)面臨諸多難題。偷砍盜伐現(xiàn)象仍然存在，部分群眾環(huán)境衛(wèi)生的意識依然不強(qiáng)，以生態(tài)促發(fā)展的壓力依然很重。三是干部隊(duì)伍建設(shè)還需大力加強(qiáng)。工作中紀(jì)律松馳、人浮于事，干部執(zhí)行力不強(qiáng)的情況依然存在。
2014年是xx大突破、大發(fā)展之年，我們?nèi)匀粓?jiān)持以?禪都小鎮(zhèn)、生態(tài)xx?為定位，實(shí)施“12345”思路，即：深化“佛教文化”一個(gè)主題；做好“特色小城鎮(zhèn)、旅游產(chǎn)業(yè)”兩篇文章；推動“市場培植、功能配套、理念認(rèn)識”三大突破；打造“魅力、生態(tài)、富裕、幸?！彼膫€(gè)xx；實(shí)現(xiàn)“功能完善、服務(wù)提質(zhì)、人氣興旺、產(chǎn)業(yè)升級、人民共富”五大目標(biāo)。力爭完成鄉(xiāng)域生產(chǎn)總值4.4億元;完成固定資產(chǎn)投入6.64億萬元；社會消費(fèi)品零售總額1.16億元;農(nóng)村居民人均純收入增長率16%以上;完成工業(yè)生產(chǎn)總值1億元，規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)值1億元;500萬元以上項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)投資額4000萬元;新建1000—2000萬元規(guī)模項(xiàng)目2個(gè)（含飛地項(xiàng)目）;合同引資4億元，到位資金1億元。圓滿完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
出去相結(jié)合。積極搞好項(xiàng)目的規(guī)劃、收集、篩選和包裝策劃，以寧鄉(xiāng)旅游為整體，對長株潭、珠三角重點(diǎn)客源市場進(jìn)行聯(lián)合對外統(tǒng)一促銷，打響“大寧鄉(xiāng)、大xx、大旅游”品牌。二是要抓好配套項(xiàng)目建設(shè)。加快污水處理廠和自來水廠體制擴(kuò)容、八角溪水廠、西部印象等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目提質(zhì)升級，為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，讓項(xiàng)目進(jìn)得來，留得下，長得大。三是要整合提質(zhì)特色農(nóng)業(yè)。一方面，要提質(zhì)茶業(yè)。要打造精品茶葉基地，擴(kuò)大茶葉品牌效應(yīng)，整合?xx毛尖?茶葉品牌，提升茶葉產(chǎn)業(yè)效益。繼續(xù)推進(jìn)茶業(yè)擴(kuò)面，打造精品茶葉觀光走廊、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉觀光基地和茶葉植物園。開發(fā)黃茶，引導(dǎo)企業(yè)打造“密印禪茶”黃茶品牌，豐富茶葉產(chǎn)品體系。加大營銷力度，與省茶葉公司等深度合作，開拓出口茶業(yè)市場。另一方面，鼓勵(lì)成立合作社，發(fā)展七星椒、玉竹等種植業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道致富。
禪茶大會、禪修學(xué)堂，讓游客親身參與到感悟佛性、體味佛理、明究佛學(xué)的過程中來，從而體會到人生至理；提升以?僧人講禪、干部講課、教師講學(xué)、老人講德?為內(nèi)容的?xx文化講壇?品牌。四是豐富旅游觀光元素。堅(jiān)持將?結(jié)緣福米、平安福果、長壽福茶?等大型佛教節(jié)會舉辦好，精心策劃一批特色旅游節(jié)會項(xiàng)目，推動?xx十景?景點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，力爭加拿大公司高端養(yǎng)老院、雙龍?zhí)锻跫覟扯燃傩蓍e村等項(xiàng)目落地，提質(zhì)北環(huán)線集居點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，培育一批特色經(jīng)營戶、農(nóng)家樂，形成?一村一品、一戶一特?格局，塑造鄉(xiāng)村休閑旅游品牌。讓來xx的客人能朝一次佛都、當(dāng)一回居士、吃一頓素菜、品一杯毛尖、劃一次漂流、賞一次梅花、逛一回古鎮(zhèn)、看一場演出、住一晚農(nóng)家。
態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)林業(yè)管理，強(qiáng)化巡查力度，嚴(yán)厲打擊濫砍亂伐行為；強(qiáng)化森林防火力度，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)工作。三是抓好溈水流域治理。嚴(yán)禁挖山洗砂行為，建立溈水源頭生態(tài)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)溈水河流域治理和生態(tài)修復(fù)，為寧鄉(xiāng)打造最美湘江支流助力。四是強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治，鞏固整治成果，繼續(xù)推進(jìn)垃圾分類減量，推廣垃圾處理?6s?體系，做到?垃圾不出戶、不出村、不出鄉(xiāng)?。引導(dǎo)禽畜養(yǎng)殖場規(guī)范化管理、無害化生產(chǎn)。
4、突出民生改善，致力和諧發(fā)展。一是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。扎實(shí)抓好農(nóng)村田間水利擴(kuò)容提質(zhì)工程，完成骨干山塘和末端渠系的疏通。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村道路硬化提質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改建，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，突出保障好困難老人、貧困農(nóng)戶、低收入群體、殘疾人的生產(chǎn)生活。配合調(diào)整生育政策，做好人口計(jì)生工作。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，支持完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，打造xx教育品牌。二是強(qiáng)化景區(qū)秩序管理。以?五項(xiàng)整治?行動為抓手，強(qiáng)力清整亂源亂象，完善長效管理機(jī)制。維護(hù)國土秩序，強(qiáng)化巡查，開展非法采砂整治和拆違控違整治行動，保持高壓態(tài)勢。規(guī)范集鎮(zhèn)生產(chǎn)生活秩序，持續(xù)開展集鎮(zhèn)整治行動，杜絕亂擺、亂停、亂堆、亂放現(xiàn)象。狠抓景區(qū)管理，開展安全檢查、旅游市場檢查，優(yōu)化服務(wù)水平。
5、突出作風(fēng)建設(shè)，致力保障發(fā)展。面對新形勢、新任務(wù)，我們將恪守?為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉?的理念，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，牢記使命、勇?lián)?zé)任、務(wù)實(shí)勤儉、積極作為。堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以爭先、領(lǐng)先、率先的氣魄，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的精神，開放、開明、開拓的理念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，用足用活政策，千方百計(jì)破解發(fā)展難題。堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化工作落實(shí)，健全督查通報(bào)、績效考評和責(zé)任追究機(jī)制，確保重大決策、重要部署、重點(diǎn)項(xiàng)目和目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)和完成。堅(jiān)持清正廉明。扎實(shí)開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。加快公共資源交易平臺建設(shè)，完善招投標(biāo)監(jiān)管制度。加大專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。
同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。讓我們在以蔣書記為核心的xx鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，搶抓機(jī)遇、順勢而上，奮力開啟xx加速崛起新征程！
佛山經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告全文篇五
昆山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)過 農(nóng)轉(zhuǎn)工 、 內(nèi)轉(zhuǎn)外 、 低轉(zhuǎn)高 的三次大的飛躍,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品的更新?lián)Q代,都發(fā)生了奇跡般地嬗變。下面是本站小編為你搜集的昆山經(jīng)濟(jì)
工作報(bào)告
，希望你喜歡!昆山堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總目標(biāo)和打造“三大名城”的總定位，牢固樹立“改革、創(chuàng)新、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)”的理念，大力弘揚(yáng)“敢于爭第一、勇于創(chuàng)唯一”的新昆山精神，進(jìn)一步提振精氣神、增強(qiáng)拼搏勁，全力增創(chuàng)“七大領(lǐng)先優(yōu)勢”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)“運(yùn)行平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型加快、質(zhì)量提升、民生改善”的良好態(tài)勢，取得了率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的階段性成果，初步形成率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化形態(tài)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2725.3億元，增長12%;工業(yè)總產(chǎn)值8520.5億元，增長6.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入220.3億元，增長10%;服務(wù)業(yè)增加值1069.6億元，增長18.8%;實(shí)際利用外資18億美元，注冊內(nèi)資251億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40510元，農(nóng)村居民人均純收入23630元，分別增長15.1%和16.9%。實(shí)現(xiàn)中國臺灣電電公會大陸地區(qū)“綜合實(shí)力極力推薦城市”四連冠。連續(xù)四年位列福布斯中國大陸最佳縣級城市排行榜第一。
1. 全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織。在全市營造推進(jìn)現(xiàn)代化的強(qiáng)烈氛圍，加強(qiáng)形勢研判和措施跟進(jìn)，組織開展春季、夏季、秋季重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合開工開業(yè)活動，推進(jìn)158個(gè)市級重大項(xiàng)目加快建設(shè)，項(xiàng)目開工數(shù)和開工率均創(chuàng)近年最好水平。全年完成固定資產(chǎn)投資770億元，增長19.2%。突出抓好外貿(mào)工作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額865.7億美元，其中出口555.2億美元，分別增長1.2%和4.1%。加快培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額495億元，增長17.5%。提高服務(wù)企業(yè)水平。研究出臺推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新28條政策，創(chuàng)新實(shí)施“168”服務(wù)機(jī)制，深入開展“解決問題月”、“誠信服務(wù)月”活動，成立臺資中小企業(yè)融資擔(dān)?；?，加強(qiáng)能源、土地、勞動力等要素調(diào)控保供，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
2. 大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過整合資源、政策傾斜，推動新興產(chǎn)業(yè)快速成長，新顯示、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2860.6億元，增長12.1%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)37%，比上年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦首屆中國國際進(jìn)口產(chǎn)品博覽會、第七屆中國零售商大會、第七屆國際發(fā)明展覽會、世界電子競技大賽全球總決賽等系列展會。成立昆山創(chuàng)新股權(quán)投資母基金，累計(jì)引進(jìn)各類基金320億元。創(chuàng)業(yè)科技小額貸款公司建立運(yùn)營。全市上市企業(yè)增至10家。載體功能加快完善。積極推進(jìn)深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。綜合保稅區(qū)二期通過驗(yàn)收。高新區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地成為國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躍居“中國服務(wù)外包園區(qū)十強(qiáng)”第二名。綠色發(fā)展有效推行。深化與中國臺灣電電公會的碳足跡專案合作，健全資源集約節(jié)約利用機(jī)制，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至0.42噸標(biāo)煤;外資、內(nèi)資畝均投資強(qiáng)度繼續(xù)保持較高水平。
3. 著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力。協(xié)同創(chuàng)新能力增強(qiáng)。工業(yè)技術(shù)研究院獲批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，陽澄湖科技園獲批籌建省級大學(xué)科技園。加強(qiáng)與著名高校院所的合作，新增產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體68家、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)157家，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.8%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)43.7%，比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新成果不斷顯現(xiàn)。新增省級以上科技項(xiàng)目125個(gè)，其中國家級項(xiàng)目67個(gè)。獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心1家。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)擴(kuò)面提質(zhì)工程，新增專利申請3.2萬件、授權(quán)1.8萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)884件，增長90.9%，萬人發(fā)明專利擁有量突破12件。設(shè)立首個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作組，由昆山企業(yè)主導(dǎo)起草的18項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)成功發(fā)布。新增中國馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)11件、名牌產(chǎn)品5個(gè)。高端人才加速集聚。新增國家“千人計(jì)劃”人才28人(累計(jì)59人)、省“雙創(chuàng)”人才9人(累計(jì)43人)。新增院士工作站2家、國家級博士后科研工作站分站3家。新增高技能人才1.7萬人，全市人才保有量達(dá)28萬人，人才貢獻(xiàn)率46.9%。
4. 扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。加強(qiáng)宣傳思想工作。深入推進(jìn)中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育，積極培育踐行昆山特色核心價(jià)值觀。精心塑造文化品牌。全力建設(shè)“道德之城、樂仁昆山”，12人榮登“中國好人”榜。成功舉辦昆臺文化交流月活動，精心打造臺商大陸“精神家園”。實(shí)景園林昆曲《牡丹亭》演出獲得成功。舉辦國際文化旅游節(jié)、國際啤酒節(jié)、昆劇藝術(shù)節(jié)等活動，全民健身行動項(xiàng)目榮獲世界衛(wèi)生組織健康城市最佳實(shí)踐獎(jiǎng)。完善公共文化服務(wù)體系。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全市人均擁有公共文化體育設(shè)施面積4.9平方米。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。成功舉辦20xx中國動畫年會，全國版權(quán)示范城市創(chuàng)建工作通過驗(yàn)收，3家企業(yè)被認(rèn)定為國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)。
5.切實(shí)加強(qiáng)社會建設(shè)管理。突出“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、勞有厚得”和“收入多元、保障多重、生活多彩”的“五有三多”目標(biāo)，形成社會和諧發(fā)展新優(yōu)勢。扎實(shí)推進(jìn)富民增收。完善低收入群體增收政策措施，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款3.1億元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.71∶1。進(jìn)一步推廣村級聯(lián)合發(fā)展方式。全面實(shí)施民生保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高養(yǎng)老、醫(yī)療等保障水平，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月590元，失地進(jìn)城保退休人員全部納入社會化管理服務(wù)。不斷完善公共服務(wù)。實(shí)施教育惠民工程，建成中小學(xué)校、幼兒園18所，開工建設(shè)30所，深入開展教師置換式輪崗交流，教育均衡化水平不斷提升。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，公共衛(wèi)生中心開工建設(shè)，康復(fù)醫(yī)院成為二級專科醫(yī)院，新增醫(yī)療床位739張。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家、社區(qū)日間照料中心40家，新增養(yǎng)老床位1706張。加快完善城鄉(xiāng)住房保障體系，開工建設(shè)農(nóng)村動遷安置房373萬平方米，發(fā)放住房公積金貸款19.4億元。率先在全國縣級市實(shí)現(xiàn)自動取款機(jī)“村村通”。全面加強(qiáng)社會管理。社會管理綜合治理工作體系進(jìn)一步完善，平安法治建設(shè)不斷深化，法律援助“民心工程”深入實(shí)施，“四項(xiàng)排查”工作有序開展，社會矛盾糾紛得到有效預(yù)防和調(diào)處。軍民融合式發(fā)展成效顯著，雙擁模范城創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。
6.不斷提升城市功能品質(zhì)。規(guī)劃體系加快完善。市域控規(guī)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市公共交通、高鐵公共走廊帶、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等一批專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。功能設(shè)施加快建設(shè)。昆山杜克大學(xué)獲批掛牌，文化藝術(shù)中心一期、體育中心游泳綜合館建成試運(yùn)行，老年大學(xué)主體完工，西部高級中學(xué)等一批功能項(xiàng)目啟動建設(shè)。交通體系加快優(yōu)化。上海軌道交通11號線花橋段完成土建施工，中環(huán)快速化工程扎實(shí)推進(jìn)。新投放出租車120輛、公共自行車3000輛。環(huán)境面貌加快改善。老居住小區(qū)改造有序推進(jìn)，自然村莊環(huán)境整治全面完成。新增綠化面積1600萬平方米。昆山被評為“長三角最佳慢生活旅游名城”。
7. 黨的建設(shè)工作扎實(shí)有效。干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。順利完成市鎮(zhèn)兩級人大、政府和市政協(xié)換屆工作，以全程差額方式選拔出一批年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，班子結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，深化選拔任用干部“一報(bào)告兩評議”工作。開展新一輪大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，大力推進(jìn)理論武裝和思想政治工作創(chuàng)新?；鶎咏M織建設(shè)不斷深化。深入開展基層組織建設(shè)年活動，非公企業(yè)黨建四級管理體系基本形成，機(jī)關(guān)、社區(qū)等黨建創(chuàng)新工程取得新進(jìn)展，榮獲 “全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)縣(市)”稱號。黨的作風(fēng)形象不斷優(yōu)化。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高效集成、高質(zhì)服務(wù)，實(shí)施第十次大規(guī)模審批提速，網(wǎng)上審批率提高到50.4%。嚴(yán)格現(xiàn)代化進(jìn)程督查和問責(zé)，電子績效考核實(shí)現(xiàn)市、區(qū)鎮(zhèn)、村三級全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三訪三解三促”活動。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)。反腐倡廉工作機(jī)制不斷健全，懲治和預(yù)防腐敗體系加快完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度進(jìn)一步提升。
昆山地處中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長江三角洲，是上海經(jīng)濟(jì)圈中一個(gè)重要的新興工商城市，歷史悠久，物產(chǎn)豐饒，素有“江南魚米之鄉(xiāng)”美稱。面積921平方公里，人口59萬，轄15個(gè)鎮(zhèn)。至20xx年底，其已累計(jì)批準(zhǔn)來自世界54個(gè)國家和地區(qū)的投資企業(yè)20xx多家，
合同
外資近100億美元，實(shí)際到位外資45億美元，開工投產(chǎn)企業(yè)1000余家。投資額超3000萬美元的有300多家，超億美元的有20家。世界500強(qiáng)企業(yè)已在昆山投資23家企業(yè)，另有一批行業(yè)領(lǐng)先的國際知名企業(yè)、財(cái)團(tuán)和跨國公司在昆山落戶。昆山吸引外資的重要載體有：昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山出口加工區(qū)、昆山國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化示范區(qū)、昆山科技創(chuàng)業(yè)中心(留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園)、省級昆山高科技工業(yè)園、中科集團(tuán)昆山高科技產(chǎn)業(yè)園和昆山國際商務(wù)中心。電子信息、精細(xì)化工、精密機(jī)械行業(yè)已發(fā)展成為昆山的優(yōu)勢行業(yè)和領(lǐng)先行業(yè)，但是這一切的輝煌都是緣于改革開放的到來。昆山改革開放以來走過的歷程以及現(xiàn)狀
所謂開放型經(jīng)濟(jì)模式，是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，一國或地區(qū)通過對外開放將本土經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、融合，在世界范圍內(nèi)配置資源的類型與方式。因此，開放型經(jīng)濟(jì)模式是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要方式。蘇南模式和溫州模式成就了長三角上世紀(jì)80年代的發(fā)展，而江蘇“開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚”、“浙江現(xiàn)象”和上海浦東開發(fā)開放形成了長江三角洲開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，并在上世紀(jì)90年代得到不斷深化，也奠定了長三角在21世紀(jì)初期在中國的地位和在世界上的影響。
昆山開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的產(chǎn)生與演變，在蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上充當(dāng)著領(lǐng)頭兵，是名的“蘇南模式”代表城鎮(zhèn)。起初“昆山模式”是對以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主組織資源，農(nóng)民依靠自己的力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)以集體經(jīng)濟(jì)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展的高度概括。昆山以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)起步并由此而迅速推進(jìn)所體現(xiàn)的“蘇南模式”, 作為工業(yè)化的一種區(qū)域范式，取得了驕人的成績。
昆山模式在經(jīng)過了20世紀(jì)80年代大發(fā)展、進(jìn)入90年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨著一系列困境，原有的模式在改革開放的大潮中已難以再有作為。90年代中后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)過對內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，對外實(shí)行開放后，抓住外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，走上了國際化發(fā)展道路。這一嬗變，使昆山有了全新的內(nèi)涵，以“外資、外貿(mào)、外經(jīng)”三外齊上，以外養(yǎng)內(nèi)”的戰(zhàn)略為基調(diào)，突破了原來以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的舊模式，為經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，使之在世紀(jì)轉(zhuǎn)折時(shí)期重新顯現(xiàn)出生機(jī)。尤其在利用外資方面獲得了巨大的成功，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)，也成為江蘇乃至全國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。昆山走出了一條區(qū)別于其他地方的對外開放發(fā)展之路，其以“引進(jìn)來”為主要特征，其模式在為江蘇省改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。積極搶抓新科技革命正在醞釀突破的重大機(jī)遇，加快完善人才、創(chuàng)新、金融體系。以建設(shè)昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，深入實(shí)施“3515”計(jì)劃，力爭新顯示、高端裝備制造、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)經(jīng)濟(jì)，圍繞電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。
二是堅(jiān)持文化引領(lǐng)、融合發(fā)展，加快做亮文化昆山品牌。深化黨的理論創(chuàng)新成果學(xué)習(xí)研究和宣傳普及，以社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識，實(shí)施《昆山市民公共文明行為管理辦法》。深入推進(jìn)“道德之城、樂仁昆山”建設(shè)，不斷豐富臺商大陸“精神家園”內(nèi)涵。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，積極開展更多更好的群眾性文化活動。積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、管理創(chuàng)新，加快提升社會和諧程度。全面提升城市功能品質(zhì)，積極探索區(qū)鎮(zhèn)合一發(fā)展模式，著力提升核心城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)檔次，深化研究軌道交通項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“智慧昆山”建設(shè)。圍繞“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、勞有厚得”和“收入多元、保障多重、生活多彩”的“五有三多”目標(biāo)，全面提升群眾生活質(zhì)量。加快推進(jìn)平安昆山建設(shè)，加強(qiáng)流動人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新。
四是堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境友好，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效率和產(chǎn)出效益。加強(qiáng)河、湖管理和保護(hù)，大力開展“立體綠化”，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美宜居環(huán)境。積極倡導(dǎo)健康文明生活方式，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，加快消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，開拓綠色市場消費(fèi)需求。完善生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。
五是堅(jiān)持執(zhí)政為民、務(wù)實(shí)清廉，加快提高政治建設(shè)水平。切實(shí)保障人民民主權(quán)利，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，健全社會主義協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，完善基層民主制度。切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)，抓住省直管縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)機(jī)遇，深化行政體制改革，探索簡政放權(quán)、規(guī)范用權(quán)、協(xié)同聯(lián)動高效服務(wù)新舉措。切實(shí)推進(jìn)法治昆山建設(shè)，加快建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。
我們將進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、乘勢前進(jìn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，繼續(xù)譜寫“昆山之路”的精彩篇章。
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