清產(chǎn)核資工作簡報(bào)

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清產(chǎn)核資工作簡報(bào)篇一

第一章 總則

第一條

為貫徹落實(shí)《xxx中央xxx關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》精神，切實(shí)摸清農(nóng)村集體家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，夯實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，制定本辦法。

第二條

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的對象是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，包括未建立村、組集體經(jīng)濟(jì)組織或者村、組集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，代行其集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會(huì)、村民小組或其他單位，撤村建居后代行原集體經(jīng)濟(jì)組織職能的社區(qū)居民委員會(huì)，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)等。

第三條

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的范圍包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。

第四條

清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn)定為2017年12月31日。

第五條

清產(chǎn)核資工作要按照清查核實(shí)、公示確認(rèn)、建立臺賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺管理等操作程序進(jìn)行。

清查核實(shí)應(yīng)當(dāng)以登記時(shí)點(diǎn)為基點(diǎn)，在清查日采取倒軋的方式對清查核實(shí)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第六條

清產(chǎn)核資工作要堅(jiān)持民主公開，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾參與、接受群眾監(jiān)督、得到群眾認(rèn)可，清查結(jié)果要向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并經(jīng)成員（代表）大會(huì)確認(rèn)。清產(chǎn)核資結(jié)果公示期間，要安排專人答疑解惑。

第二章 集體資產(chǎn)清查

第七條

流動(dòng)資產(chǎn)清查，包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。

現(xiàn)金。清查核對現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。清查發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)金長款或短款的，要查明原因，據(jù)實(shí)編制憑證，調(diào)整賬簿。

銀行存款。清查核對銀行存款賬面余額與開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)出具的銀行存款對賬單余額是否相符。余額不符的，要查明原因。對由未達(dá)賬項(xiàng)引起的，要編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》進(jìn)行調(diào)整。

短期投資。清查核對各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對象、投資時(shí)間、投資金額、投資協(xié)議等。

應(yīng)收款。清查核對單位和個(gè)人的各項(xiàng)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，根據(jù)應(yīng)收款賬面余額，采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個(gè)人進(jìn)行核對，取得書面核對憑證，查清債務(wù)人、金額、形成原因、到期時(shí)間和審批人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準(zhǔn)。對登記日應(yīng)收未收的款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，依據(jù)合同、協(xié)議或政策文件確認(rèn)，并取得債務(wù)人書面同意；對有爭議的債權(quán)，要查證、核實(shí)，明確債權(quán)關(guān)系；對因債務(wù)單位撤銷，或債務(wù)人死亡，且既無遺產(chǎn)清償，又無義務(wù)承擔(dān)人等原因，確實(shí)無法收回的款項(xiàng)，要明確責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權(quán)，須單獨(dú)說明。

內(nèi)部往來。清查核對內(nèi)部所屬單位和農(nóng)戶的各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，根據(jù)內(nèi)部往來明細(xì)賬余額，采取公示、面詢、函證等方式逐一與所屬單位和農(nóng)戶進(jìn)行核對，取得書面核對憑證，查清債權(quán)債務(wù)單位或個(gè)人、債權(quán)債務(wù)金額、形成原因、到期時(shí)間等。

存貨。清查核對存貨賬面余額及明細(xì)賬與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、燃料、農(nóng)藥等）、原材料、機(jī)械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等實(shí)際數(shù)是否相符, 查清庫存物資的類別、數(shù)量、金額、存放地點(diǎn)、保管人員等情況。清查采取實(shí)地盤點(diǎn)方法，保管員必須在場并參加盤點(diǎn)工作。對清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、已毀損或需報(bào)廢的存貨，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

第八條

農(nóng)業(yè)資產(chǎn)清查，包括集體經(jīng)濟(jì)組織購入、培育或營造的牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。

牲畜（禽）資產(chǎn)。清查核實(shí)牲畜（禽）資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，查清牲畜（禽）資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡等情況。清查采取實(shí)地盤點(diǎn)方法，飼養(yǎng)員必須在場并參與盤點(diǎn)工作。對有死亡、毀損或賬實(shí)不符的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

林木資產(chǎn)。清查核實(shí)林木資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，查清林木資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡、毀損等情況。清查采取實(shí)地盤點(diǎn)方法，管理員必須在場并參與盤點(diǎn)工作。對有死亡、毀損或賬實(shí)不符的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

第九條

長期投資清查，包括集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)備在一年內(nèi)（不含一年）變現(xiàn)的股權(quán)投資、債權(quán)投資，以及對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等的投資。清查核對長期投資賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，采取面詢、函證等方式，將長期投資明細(xì)賬與投資合同或協(xié)議、記錄憑證、審批文件、投資有關(guān)權(quán)益證書等與投資對象逐一進(jìn)行核對，取得書面核對憑證，查清長期投資的對象（項(xiàng)目）、金額、方式、期限、股利（利息）等。

第十條

固定資產(chǎn)清查，包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）等。要按照固定資產(chǎn)用途，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性進(jìn)行清查核實(shí)。清查采取實(shí)地盤查方法，與固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬以及登記簿（卡片）逐一核對，清查各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購建時(shí)間、坐落位置或存放地點(diǎn)、原值、累計(jì)折舊、凈值、使用狀態(tài)等。

對出租的固定資產(chǎn)，由出租方負(fù)責(zé)清查，并與租入方進(jìn)行核對。對租入的固定資產(chǎn)，要與出租方核對，并進(jìn)行賬外備查登記。對沒有登記入賬的固定資產(chǎn)，要將清查結(jié)果登記入賬。

對清查出盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要查明原因，提出處理意見，并按規(guī)定程序申報(bào)處置。

第十一條

在建工程清查，包括尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的工程項(xiàng)目。要按照在建工程未來形成資產(chǎn)的用途，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性進(jìn)行清查核實(shí)。清查核對在建工程明細(xì)賬與銀行存款、庫存物資、一事一議資金等相關(guān)記錄是否相符。清查采取實(shí)地盤查方法，依據(jù)在建工程明細(xì)賬和在建工程合同等，查清在建工程進(jìn)度和質(zhì)量，在建工程名稱、承建單位、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)地點(diǎn)、預(yù)算投資額、已投入建設(shè)資金等。對于使用財(cái)政資金的基本建設(shè)，竣工財(cái)務(wù)決算要嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》。

第十二條

無形資產(chǎn)清查，包括各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等納入賬內(nèi)核算的無形資產(chǎn)。依據(jù)無形資產(chǎn)明細(xì)賬和相關(guān)記錄，查清各種無形資產(chǎn)名稱、取得時(shí)間、取得方式、使用年限、使用情況、原始價(jià)值、攤余價(jià)值等。

第十三條

資源性資產(chǎn)清查，包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。清查按照農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地分類進(jìn)行，只登記面積、權(quán)屬和經(jīng)營情況等，一般不確認(rèn)價(jià)值。清查要與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證、草原確權(quán)登記頒證等不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。

第三章 負(fù)債和所有者權(quán)益清查

第十四條

條流動(dòng)負(fù)債清查，包括短期借款、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)等。

短期借款。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織從銀行、信用社和有關(guān)單位、個(gè)人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款，根據(jù)短期借款明細(xì)賬余額，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權(quán)人、債務(wù)人雙方簽訂確認(rèn)書。

應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織與外單位和外部個(gè)人發(fā)生的償還期在一年以下（含一年）的各種應(yīng)付及暫收款等，根據(jù)應(yīng)付款明細(xì)賬余額，采取面詢、函證等方式逐一與債權(quán)人進(jìn)行核對，取得書面核對憑證，查清債權(quán)人、金額、用途、產(chǎn)生時(shí)間、到期時(shí)間及審批人等。

應(yīng)付工資。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)付給其管理人員及固定員工的報(bào)酬，按照確定的工資標(biāo)準(zhǔn)，核對應(yīng)付工資賬面余額和工資表記錄是否相符，查清領(lǐng)取工資人員的數(shù)量、姓名、金額等。

應(yīng)付福利費(fèi)。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織用于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的福利費(fèi)，查清應(yīng)付福利費(fèi)賬面余額、借貸方向及使用項(xiàng)目、受益對象、支付時(shí)間等。

第十五條

長期負(fù)債清查，包括長期借款及應(yīng)付款、一事一議資金和專項(xiàng)應(yīng)付款等。

長期借款及應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織從銀行、信用社和有關(guān)單位、個(gè)人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應(yīng)付款項(xiàng)，根據(jù)長期借款及應(yīng)付款明細(xì)賬，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權(quán)人、債務(wù)人雙方簽訂確認(rèn)書。

一事一議資金。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)，按一事一議的形式籌集的專項(xiàng)資金，核對一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符，查清一事一議項(xiàng)目預(yù)算、資金來源、已使用金額、結(jié)余情況等。

專項(xiàng)應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織收到的征地補(bǔ)償費(fèi)、國家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助等資金，根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)付款明細(xì)賬，查清專項(xiàng)應(yīng)付款撥款單位、撥入金額、撥入時(shí)間、使用金額、具體用途等。

第十六條

所有者權(quán)益清查，包括資本、公積公益金、未分配收益等。

資本。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際收到投入的資本。按照資本明細(xì)賬余額向前追溯，對于記載清晰的，通過公示、問詢和函證等方式，與投資人進(jìn)行核對，取得書面核對憑證，查清資本賬面余額；對于記載不清的，可暫時(shí)將本集體經(jīng)濟(jì)組織列為投資人，記入本集體名下。清查出資本明細(xì)賬記錄與實(shí)際投資人不符時(shí)，要經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可，成員（代表）大會(huì)表決通過后，據(jù)實(shí)調(diào)整資本明細(xì)賬。對投資單位撤銷的，要將投資單位投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細(xì)賬；對投資人死亡且有繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)給其繼承人；對投資人死亡且無繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細(xì)賬。對農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期社員入社股份基金，有條件的可以進(jìn)行深入查清。

公積公益金。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織從收益中提取的和其他來源取得的公積公益金。根據(jù)公積公益金明細(xì)賬，結(jié)合資產(chǎn)、負(fù)債及資本賬目調(diào)整，查清公積公益金賬面余額。

未分配收益。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織歷年分配后的結(jié)存余額，根據(jù)收益分配明細(xì)賬，結(jié)合資產(chǎn)、負(fù)債及資本賬目調(diào)整，查清未分配收益余額。

第四章 資產(chǎn)估價(jià)與價(jià)值重估

第十七條

集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的未納入會(huì)計(jì)核算或無原始憑證的資產(chǎn)要進(jìn)行資產(chǎn)估價(jià)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)中，賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)，可以進(jìn)行價(jià)值重估。

固定資產(chǎn)，一般按購建或調(diào)入時(shí)原始價(jià)值確定。對因賬外調(diào)入或無償劃歸等原因查不到原始價(jià)值憑證的固定資產(chǎn)，可比照同類資產(chǎn)現(xiàn)行購建價(jià)格確定。

長期股權(quán)投資，一般按初始投資價(jià)值確定。對確有交易需求且經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)表決通過的，可進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估，按現(xiàn)值或公允價(jià)值確定。

第十八條

資產(chǎn)估價(jià)和價(jià)值重估須經(jīng)成員（代表）大會(huì)民主討論決定，一般由集體經(jīng)濟(jì)組織自行開展，民主討論確定估價(jià)方法，作為記賬憑證入賬，任何組織和個(gè)人不得隨意估價(jià)處置資產(chǎn)。確有需求的，要聘請有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，其結(jié)果需經(jīng)成員（代表）大會(huì)民主表決通過。

第十九條

集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)估價(jià)和價(jià)值重估，要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意多估或少估，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

第五章 資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)

第二十條

根據(jù)《物權(quán)法》和《意見》要求，要把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

第二十一條

有集體統(tǒng)一經(jīng)營資產(chǎn)的村（組），特別是城中村、城郊村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村等，應(yīng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會(huì)的支持下，按照法律法規(guī)行使集體資產(chǎn)所有權(quán)。

第二十二條

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定，要充分考慮不同資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實(shí)際出發(fā)，從兼顧國家與集體利益和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)地進(jìn)行。要嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)歸屬確權(quán)，不能打亂原集體所有的界限。

第二十三條

政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。對由政府撥款和集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位或個(gè)人投入等混合所有制方式形成的資產(chǎn)，按各方出資比例或約定的股權(quán)比例確認(rèn)所有權(quán)。

第二十四條

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)要區(qū)分不同層級進(jìn)行。

屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

第二十五條

對集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過仲裁或司法程序解決。

第二十六條

集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)界定工作由縣級政府組織實(shí)施。

第六章 賬目調(diào)整與資產(chǎn)監(jiān)管

第二十七條

集體經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實(shí)不符、賬證不符等問題及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

對存貨、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的盤盈或盤虧，在建工程的報(bào)廢或毀損等，必須查明原因，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核批準(zhǔn)后，按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。盤盈計(jì)入其他收入，盤虧計(jì)入其他支出；數(shù)額較大的，可作為增減公積公益金處理，同時(shí)調(diào)整賬簿記錄。

對清產(chǎn)核資前沒有納入賬內(nèi)核算的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，包括政府撥款、稅費(fèi)減免等形成的資產(chǎn)，社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)的資產(chǎn)等，有原始憑證的，按記載價(jià)值入賬；無法取得原始憑證的，通過資產(chǎn)估價(jià)確認(rèn)價(jià)值入賬，作為增加公積公益金處理，經(jīng)民主程序討論通過，可轉(zhuǎn)增資本（并按股權(quán)比例量化給成員或集體），同時(shí)調(diào)整賬簿記錄。

對確實(shí)無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)、對外投資，預(yù)期不能帶來收益的無形資產(chǎn)，確實(shí)無法支付的債務(wù)等核銷，必須進(jìn)行嚴(yán)格的審核，查明原因，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核批準(zhǔn)后，按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。債權(quán)核銷計(jì)入其他支出，債務(wù)核銷計(jì)入其他收入，投資凈損失計(jì)入投資收益，同時(shí)調(diào)整賬簿記錄。

不符合條件或未履行規(guī)定程序的，不得進(jìn)行賬目調(diào)整。

第二十八條

集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)要進(jìn)行清產(chǎn)核資，并登記入賬。

對集體經(jīng)濟(jì)組織全資持有的被投資企業(yè)，要將其清產(chǎn)核資后生成的資產(chǎn)負(fù)債表，與集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)負(fù)債表相關(guān)科目進(jìn)行合并，同時(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織與被投資企業(yè)之間的債權(quán)和債務(wù)項(xiàng)目要相互抵消；并調(diào)減集體經(jīng)濟(jì)組織的長期投資和被投資企業(yè)的所有者權(quán)益，差額計(jì)入公積公益金。

對集體經(jīng)濟(jì)組織直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，在清產(chǎn)核資后，將所有者權(quán)益按投資比例對應(yīng)調(diào)整集體經(jīng)濟(jì)組織的長期投資，差額計(jì)入公積公益金。

第二十九條

建立年度資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度，至少每年末開展一次資產(chǎn)清查，次年3月31日前將清查結(jié)果報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

第三十條

加快全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，將清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入平臺管理，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

第七章 附則

第三十一條

各省、自治區(qū)、直轄市可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十二條

本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第三十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

清產(chǎn)核資工作簡報(bào)篇二

為摸清中央企業(yè)“家底”，核實(shí)中央企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和做好企業(yè)業(yè)績考核、績效評價(jià)以及國有資本保值增值工作，我委決定從20xx年9月起，有步驟地組織中央企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作。現(xiàn)將《中央企業(yè)清產(chǎn)核資

工作方案

為了適應(yīng)我國國有經(jīng)濟(jì)管理體制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，摸清中央企業(yè)“家底”，核實(shí)中央企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，為中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和做好企業(yè)業(yè)績考核、績效評價(jià)以及國有資本保值增值工作創(chuàng)造條件，國資委決定從20xx年9月起分期組織中央企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作。

(一)全面摸清中央企業(yè)“家底”，如實(shí)暴露企業(yè)存在的矛盾和問題，真實(shí)、完整地反映企業(yè)資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，促進(jìn)提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

(二)全面清查核實(shí)中央企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)損失情況，并根據(jù)國家清產(chǎn)核資政策規(guī)定進(jìn)行處理，促進(jìn)企業(yè)解決歷史遺留問題，為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》創(chuàng)造條件。

(三)通過對中央企業(yè)所屬事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，核實(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)、權(quán)益等狀況，規(guī)范中央企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告制度，促進(jìn)真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營實(shí)力。

(四)全面清查核實(shí)中央企業(yè)所屬境外子企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，規(guī)范境外企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和財(cái)務(wù)報(bào)告制度，促進(jìn)加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(一)前期準(zhǔn)備(20xx年6～8月)。在對中央企業(yè)進(jìn)行調(diào)查排隊(duì)基礎(chǔ)上，提出中央企業(yè)分批開展清產(chǎn)核資

工作計(jì)劃

作文

(二)工作部署(20xx年9月初)。對中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行工作部署，明確領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)清產(chǎn)核資工作任務(wù)。各中央企業(yè)明確或建立相應(yīng)的組織或辦事機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作方案，做好組織動(dòng)員工作。

(三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)(20xx年9月)。計(jì)劃組織2期中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作人員，具體講解清產(chǎn)核資工作政策、制度和辦法及清產(chǎn)核資報(bào)表和軟件。

(四)組織實(shí)施。分批組織中央企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，全面完成賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)匯總上報(bào)等主體工作任務(wù)，全部工作于20xx年10月結(jié)束。

(一)20xx年前已申請執(zhí)行或已執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)中央企業(yè)，按照財(cái)政部規(guī)定的有關(guān)工作要求，做好有關(guān)資金核實(shí)工作，直接向國資委申報(bào)資產(chǎn)損失處理，可不再組織清產(chǎn)核資工作。

(二)申請20xx年執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的中央企業(yè)，清產(chǎn)核資主體工作時(shí)間為20xx年9-12月，資產(chǎn)清查時(shí)間點(diǎn)為20xx年12月31日，全部工作于20xx年3月底結(jié)束。

(三)申請?jiān)?0xx年或20xx年執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的中央企業(yè)，清產(chǎn)核資主體工作時(shí)間為20xx年1-6月，資產(chǎn)清查時(shí)間點(diǎn)為20xx年12月31日，全部工作于20xx年10月底結(jié)束。

(四)總公司設(shè)在港澳地區(qū)的中資企業(yè)和其他特殊情況企業(yè)清產(chǎn)核資工作另行商定。

(一)賬務(wù)清理。指以清產(chǎn)核資資產(chǎn)清查點(diǎn)為基準(zhǔn)對企業(yè)母公司及其所屬企業(yè)和事業(yè)單位的各類帳戶、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及企業(yè)內(nèi)部資金往來和借款情況進(jìn)行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。

(二)資產(chǎn)清查。指對企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對和查實(shí)。重點(diǎn)做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對外投資、賬外資產(chǎn)的清理，以及企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的核對。

(三)價(jià)值重估。指對企業(yè)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)按照國家規(guī)定方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價(jià)。

(四)損溢認(rèn)定。指依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對企業(yè)申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)定，并對執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》預(yù)計(jì)損失進(jìn)行確認(rèn)。

(五)資金核實(shí)。指根據(jù)企業(yè)上報(bào)的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實(shí)際占用的國有資本金數(shù)額。

(六)完善制度。指企業(yè)在完成清產(chǎn)核資工作后，認(rèn)真分析在資產(chǎn)及財(cái)務(wù)日常管理中存在的問題，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》計(jì)劃，逐步健全和完善各項(xiàng)

規(guī)章制度

中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作，由國資委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、分步實(shí)施，有關(guān)清產(chǎn)核資的重大問題由國資委研究決定。各中央企業(yè)具體組織所屬企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作。

(一)國資委負(fù)責(zé)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作部署，制定清產(chǎn)核資規(guī)章制度和工作方案，對企業(yè)清產(chǎn)核資工作及中介機(jī)構(gòu)審計(jì)工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)和核查。

(二)中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)或成立臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。

(三)中央企業(yè)所屬事業(yè)單位、境外企業(yè)清產(chǎn)核資工作要按照中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作統(tǒng)一部署和要求開展，具體工作實(shí)施按其財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系組織進(jìn)行。

(一)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》等制度規(guī)定(另行下發(fā))，做到全面徹底、不重不漏、賬實(shí)相符，切實(shí)摸清“家底”，保證清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實(shí)、可靠。

(二)中央企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)暴露存在問題。對清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失均應(yīng)按有關(guān)要求取得合法證據(jù)或具有法定效力的經(jīng)濟(jì)鑒證材料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。

(三)中央企業(yè)對清出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬，應(yīng)認(rèn)真清理、分類排隊(duì)、查明原因，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，認(rèn)真研究提出處理意見。

(四)中央企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)財(cái)務(wù)核銷的各項(xiàng)不良債權(quán)、不良投資及實(shí)物資產(chǎn)損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認(rèn)真加強(qiáng)有關(guān)管理工作，組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行清理和追索，避免國有資產(chǎn)流失。

(五)中央企業(yè)通過開展清產(chǎn)核資，如實(shí)反映企業(yè)所屬單位在經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題，對資不抵債難以持續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做好分類排隊(duì)，依法予以合并、歇業(yè)、撤銷、出售和破產(chǎn)，加快推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)提高國有資本總體運(yùn)營效益。

(六)除涉及國家安全的特殊企業(yè)以外，中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果須委托符合資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并上報(bào)企業(yè)清產(chǎn)核資審計(jì)報(bào)告。

(七)中央企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，要指定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，及時(shí)將工作的進(jìn)展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，通過簡報(bào)、情況反映、專題報(bào)告或階段

工作總結(jié)

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令 第1號

《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 xxx

20xx年x月九日

清產(chǎn)核資工作簡報(bào)篇三

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作自20xx年9月啟動(dòng)以來，在委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》、《省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》規(guī)定，扎實(shí)有效推進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，并如期全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)推進(jìn)情況總結(jié)于后。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為組織好、落實(shí)好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，把全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作作為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的一件大事來抓，成立以縣長為組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長為副組長，縣民政局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)住房局、縣環(huán)林局、縣農(nóng)牧水局等部門負(fù)責(zé)人和25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理工作。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村兩委也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、具體工作人員一線抓的工作格局。

明確“一把手”為第一責(zé)任人，調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門群策群力抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的積極性。

（二）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)責(zé)任意識

一是充分利用廣播、電視等媒體，制作農(nóng)民群眾聽得懂、易領(lǐng)會(huì)的專題宣傳片，在縣電視臺進(jìn)行了為期5天的滾動(dòng)播放。二是組織5名科技人員成立工作組進(jìn)村入戶，利用農(nóng)牧民群眾暢壩集會(huì)、召開村民大會(huì)之機(jī)，向廣大農(nóng)牧民群眾進(jìn)一步講解了國家、省、有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作政策、目標(biāo)和方法步驟。三是制作懸掛農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資橫幅xx幅、標(biāo)語xxx條、宣傳手冊xx冊、告知書xx張。四是20xx年x月x日，縣人民政府組織有全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長和農(nóng)經(jīng)員？名以及村兩委主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)共計(jì)xx余人參加的縣推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作專題會(huì)。會(huì)上，縣人民政府副縣長就加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作作了安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委全力配合技術(shù)公司做好有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作。通過采取上述措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作宣傳面達(dá)100%，提高了廣大干部群眾對清產(chǎn)核資工作的認(rèn)識，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民參與清產(chǎn)核資工作的主動(dòng)性和積極性。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)

邀請北京久其軟件股份有限公司專業(yè)技術(shù)人員采取“講解理論知識+互動(dòng)”的方式，從農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資清查范圍、數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場核實(shí)、公示、報(bào)告整理、數(shù)據(jù)分析等方面，對143個(gè)村兩委、村會(huì)計(jì)及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)左右負(fù)責(zé)人和分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長、農(nóng)經(jīng)員等共？余人開展了技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使工作人員準(zhǔn)確理解和把握了政策界限，熟練掌握了操作規(guī)程，為全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作提供了有力技術(shù)保障。

（四）明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。

按照中央、省、有關(guān)文件要求，對全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個(gè)村、4個(gè)社區(qū)集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行了全面清產(chǎn)核資，重點(diǎn)清查核實(shí)對未承包到戶的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行了清查。經(jīng)清查，全縣村級資產(chǎn)實(shí)有總量4.17億元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)4.16億元、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)79萬元、長期資產(chǎn)3.7億元、固定資產(chǎn)3.4億元、無形資產(chǎn)1元；負(fù)債實(shí)有總量0.25億元，主要是產(chǎn)業(yè)扶持基金；所有者權(quán)益3.93億元。

在今后的工作中，我們將嚴(yán)格按照中央、省、有關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求，著力抓好以下工作。

（一）明確集體資產(chǎn)歸屬。在鞏固清產(chǎn)核資已取得成果的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的.所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。

（二）民主協(xié)商確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素，參照《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定指導(dǎo)意見》，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，解決成員邊界不清的問題。

(三)量化股份落實(shí)權(quán)利。在清產(chǎn)核資和確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的基礎(chǔ)上，合理確定折股量化的資產(chǎn)和范圍，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。

(四)依法確立主體地位。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能定位，探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)的職能關(guān)系，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)，建立成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，涉及成員利益的重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，防止少數(shù)人操控。

清產(chǎn)核資工作簡報(bào)篇四

一、推薦工作情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。接到通知后，我局高度重視，立即召開黨組會(huì)專題研究評選推薦方案，并向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，主動(dòng)與市人社局、公務(wù)員局溝通對接，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究、積極推薦、嚴(yán)格把關(guān)，確保評選推薦工作順利完成。

(二)嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以政治表現(xiàn)、工作實(shí)績、貢獻(xiàn)大小作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，將熱心民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，認(rèn)真貫徹中央民族工作會(huì)議精神，能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策，模范遵守國家法律法規(guī)，立足崗位，勇于奉獻(xiàn)，在促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的崇高事業(yè)中取得顯著成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者推薦上來，做到優(yōu)中選優(yōu)，確保了推薦對象具有先進(jìn)性、典型性和代表性。

(三)精心選拔推薦。要求參選單位嚴(yán)格履行規(guī)定程序，進(jìn)行民主推薦，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，擬推薦對象在所在單位進(jìn)行公示。推薦評選工作始終堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主;堅(jiān)持評選條件，確保評選質(zhì)量;堅(jiān)持面向基層，突出工作一線;嚴(yán)格評選程序，嚴(yán)肅評選紀(jì)律。整個(gè)推選過程做到公開、公平、公正，被推選出來的單位和個(gè)人在本單位進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示。

(四)深入細(xì)致考察。通過談話、政審及征求意見等辦法，全面了解考察對象情況。被推薦的對象，按照干部管理權(quán)限征求了干部管理部門的同意，并征求了紀(jì)檢監(jiān)察和衛(wèi)生計(jì)生部門的意見。市人社局會(huì)同我局對推薦單位和個(gè)人進(jìn)行了認(rèn)真審核把關(guān)。

二、評選推薦結(jié)果

根據(jù)文件要求，經(jīng)各區(qū)市層層推薦，結(jié)合工作中掌握和了解的情況，綜合考慮各區(qū)市少數(shù)民族人口數(shù)量、民族工作任務(wù)完成情況和對民族工作的貢獻(xiàn)，我市擬推薦青島市市南區(qū)民族宗教局為全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)集體，青島市城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民族宗教局局長張為全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)工作者。

三、推薦對象基本情況

1.全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)集體

市南區(qū)民族宗教局，針對新形勢下民族工作的新任務(wù)、新特點(diǎn)，立足區(qū)情，創(chuàng)新舉措，在完善民族工作治理體系上謀新思路，在探索民族工作途徑上求新突破，在推動(dòng)民族工作向社區(qū)延伸上見新成效。設(shè)立了“一個(gè)中心”(民族事務(wù)聯(lián)管中心)，搭建了“兩個(gè)平臺”(“微市南”信息發(fā)布平臺和“幫到家”互動(dòng)交流平臺)，健全了“三項(xiàng)機(jī)制”(常態(tài)化管理機(jī)制、親情化服務(wù)機(jī)制、立體化應(yīng)急機(jī)制)，組建了“四支隊(duì)伍”(街道民族工作指導(dǎo)員、社區(qū)民族工作聯(lián)絡(luò)員、樓院民族工作調(diào)解員、社區(qū)民族工作宣傳員)，不斷深化創(chuàng)建工作，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)碩果累累。x年、x年，連續(xù)兩屆被國務(wù)院授予全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，x年被評為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。

2.全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)工作者

張，女，漢族，x年4月出生，中共黨員，x年9月參加工作，x年5月因工作需要調(diào)入城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部(城陽區(qū)民族宗教事務(wù)局)，從事民族宗教工作，現(xiàn)任城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民族宗教事務(wù)局局長。城陽區(qū)有41個(gè)少數(shù)民族、居住半年以上的少數(shù)民族常住人口22667人，少數(shù)民族企業(yè)88家，民族餐飲網(wǎng)點(diǎn)300多家(清真網(wǎng)點(diǎn)150余家)，少數(shù)民族百人以上社區(qū)11個(gè)，民族工作任務(wù)十分繁重。多年來，張帶領(lǐng)全局同志，認(rèn)真貫徹黨的民族政策，圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、創(chuàng)新民族工作服務(wù)管理方式，為促進(jìn)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)作出了突出貢獻(xiàn)。城陽區(qū)民族宗教事務(wù)局先后榮獲國務(wù)院表彰的全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、山東省民族宗教工作先進(jìn)集體、青島市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體等榮譽(yù)稱號。

附件：1.推薦對象匯總表

2.全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者事跡材料

青島市民族事務(wù)局

x年7月17日

清產(chǎn)核資工作簡報(bào)篇五

(一)夯實(shí)組織基礎(chǔ)，深入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)

收到上級業(yè)務(wù)主管部門開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作后，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)管中心克服在重大活動(dòng)保障期間，工作人手不夠、工作時(shí)間碎片化等問題，積極選派工作人員參加區(qū)清產(chǎn)核資培訓(xùn)會(huì)，成立了由“分管領(lǐng)導(dǎo)+鎮(zhèn)村干部+代管會(huì)計(jì)+專業(yè)會(huì)計(jì)師+督導(dǎo)組”為組員的鎮(zhèn)級清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、問題處置、總結(jié)完善等階段全過程參與;各村成立由村“兩委”班子任成員的清產(chǎn)核資工作小組，組建政策宣傳、清查核實(shí)的清產(chǎn)核資隊(duì)伍;會(huì)計(jì)師事務(wù)所對本次清產(chǎn)核資工作提供具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對村“三資”、土地合同等全程跟蹤;確立了鎮(zhèn)級管理主體、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)主體、村級實(shí)施主體的“三位主體”工作格局，進(jìn)一步細(xì)化了工作分工、明確了責(zé)任主體、保障了任務(wù)質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，筑牢思想防線

為使本次清產(chǎn)核資工作更好地進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性與重視程度，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)115個(gè)村的村支部書記、村主任、村記賬員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任進(jìn)行動(dòng)員部署與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共計(jì)組織培訓(xùn)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議30余次，召開白條頂庫與土地、資源、合同等專題會(huì)議3次，培訓(xùn)人次達(dá)3000余人;印發(fā)清產(chǎn)核資宣傳橫幅100余條，入戶發(fā)放的《致廣大村民的一封信》與《大村鎮(zhèn)村級清產(chǎn)核資實(shí)施方案》、《大村鎮(zhèn)2018年村干部培訓(xùn)班培訓(xùn)手冊》等宣傳培訓(xùn)材料，累計(jì)發(fā)放量達(dá)到10000余份。真正做到村村明政策、戶戶有宣傳，在全鎮(zhèn)形成了抓改革促發(fā)展的良好輿論氛圍。

(三)突出統(tǒng)籌兼顧，扎牢政策口袋

一是組織召開鎮(zhèn)級清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)政策要求與相關(guān)法律法規(guī)，研究制定《大村鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)施方案》。實(shí)施方案的制定遵循區(qū)級方案的原則與組織程序，立足大村鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，明確規(guī)定各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)安排、清查進(jìn)度與結(jié)果公示，做到全鎮(zhèn)統(tǒng)籌;二是要求各村清產(chǎn)核資工作小組組長組織召開村黨員、村民代表會(huì)議。在專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的指導(dǎo)下，詳細(xì)規(guī)定了清產(chǎn)核資工作開展程序與清產(chǎn)核資填報(bào)日、具體產(chǎn)權(quán)制度改革年的清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)等問題，并簽訂《清產(chǎn)核資工作承諾書》。切實(shí)做到資產(chǎn)清查工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍，集體資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)真實(shí)、有效，清產(chǎn)核資結(jié)果不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不漏報(bào)、不重報(bào)，為自己“摸清家底”、向群眾“亮明家底”。

(一)基本情況

截止到本次清產(chǎn)核資工作結(jié)束，以2017年12月31日為基準(zhǔn)日，一是資產(chǎn)負(fù)債類情況匯總。全鎮(zhèn)115個(gè)村的資產(chǎn)總計(jì)為20381.35萬元，其中流動(dòng)資產(chǎn)6796.545萬元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)13.27萬元，長期資產(chǎn)589.1萬元，固定資產(chǎn)12965.86萬元;負(fù)債總計(jì)為7537.3萬元，其中流動(dòng)負(fù)債為6584.62萬元，長期負(fù)債為952.68萬元，所有者權(quán)益總額為12844.05萬元;二是資源性資產(chǎn)清查情況匯總。以2017年12月31日為基準(zhǔn)日，全鎮(zhèn)集體土地總面積為23.37萬畝，其中農(nóng)用地為21萬畝，建設(shè)用地為1.46萬畝，未利用地為9223.52畝;四荒地為3845.44畝;三是資源型資產(chǎn)合同清查結(jié)果匯總。共清查土地合同21607件，總畝數(shù)280669.8畝，涉及金額132118871元，裝訂檔案126本。

二是創(chuàng)新重大事項(xiàng)審批機(jī)制，構(gòu)建“特事特辦”快速通道。在開展資產(chǎn)清查過程中，為進(jìn)一步提高需核銷的債權(quán)債務(wù)、盤盈盤虧的固定資產(chǎn)等的清理速度，優(yōu)化工作程序、提高工作效率。經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定，對需提報(bào)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行處理的債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)等，村里召開村民代表會(huì)議后由社區(qū)與分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，提交經(jīng)管中心，由經(jīng)管中心簽訂部門意見后，統(tǒng)一上報(bào)給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，無需再重新組織重大事項(xiàng)審批會(huì)。

三是多措并舉推進(jìn)土地合同、資源清查，確保土地入戶“最后一公里”。資源性資產(chǎn)尤其是農(nóng)民的“命根子”土地一直以來是關(guān)系農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、社會(huì)繁榮發(fā)展的重大課題。自接到上級部門工作部署后，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組從大處著眼，從大局入手，為全國加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打牢根基，多次組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員對農(nóng)村土地問題進(jìn)行談?wù)撗芯俊７謨膳谓M織召開土地、合同專題會(huì)議，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對土地清產(chǎn)的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)與部署，引起村干部高度重視。并請專業(yè)會(huì)計(jì)師詳細(xì)講解村資源性資產(chǎn)表的填報(bào)，務(wù)必要求各村的土地填報(bào)詳細(xì)到戶。經(jīng)過這一系列提前統(tǒng)籌安排，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地工作完成質(zhì)量與總量均位居全區(qū)前列。

四是創(chuàng)新管理機(jī)制，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理。

五是加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)，夯實(shí)黨的基層堡壘作用。

一是農(nóng)村記賬員隊(duì)伍新老交替，業(yè)務(wù)水平參差不齊。為加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，2018年6月，全鎮(zhèn)新一批農(nóng)村記賬員選聘工作結(jié)束并全部履新。由于新記賬員上任時(shí)間節(jié)點(diǎn)與清產(chǎn)核資開展時(shí)間節(jié)點(diǎn)沖突，導(dǎo)致新上任的記賬員來不及熟悉村級財(cái)務(wù)就“趕鴨子上架”參與了全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作。由于清產(chǎn)核資工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、時(shí)間緊迫，記賬員業(yè)務(wù)水平的不熟練間接導(dǎo)致全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)度。

二是村級實(shí)際土地?cái)?shù)據(jù)與鎮(zhèn)國土部門數(shù)據(jù)不符。根據(jù)區(qū)清產(chǎn)核資實(shí)施方案與各級文件要求，村清產(chǎn)核資資源類型報(bào)表中所有土地類型，涉及到農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等的數(shù)據(jù)須與鎮(zhèn)國土部門對接。經(jīng)對接發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)級國土部門所提報(bào)的土地二調(diào)時(shí)數(shù)據(jù)與村提報(bào)實(shí)際情況數(shù)有所差距，并國土部門數(shù)據(jù)沒有詳細(xì)到戶。

三是村級債權(quán)債務(wù)與固定資產(chǎn)等賬目調(diào)整是否走村級重大事項(xiàng)決策審批程序。對需要進(jìn)行賬目調(diào)整的在建工程、固定資產(chǎn)等，經(jīng)討論發(fā)現(xiàn)，若按正常審批程序進(jìn)行需耗費(fèi)大量人力與時(shí)間，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致工作進(jìn)度的落后。

四是村級現(xiàn)金白條頂庫情況存在，歷史遺留問題處理方案制定難。

五是農(nóng)村集體資產(chǎn)中在建工工程未及時(shí)轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn)，并未按規(guī)定進(jìn)行計(jì)提折舊。

六是收入、支出的劃分不符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定，應(yīng)按照業(yè)務(wù)內(nèi)容分別計(jì)入相對應(yīng)科目。

七是發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用未按照規(guī)定取得合規(guī)的稅務(wù)發(fā)票，不符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定。

八是存在跨期費(fèi)用問題，未做到當(dāng)月發(fā)生、當(dāng)月入賬，且費(fèi)用跨期時(shí)間較長。

九是往來款項(xiàng)應(yīng)定期進(jìn)行壞賬清查，及時(shí)確認(rèn)損失。

一是組織召開農(nóng)村工作人員培訓(xùn)會(huì)議，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。針對農(nóng)村新上任財(cái)務(wù)人員理論有余、實(shí)際業(yè)務(wù)水平不足的情況，我鎮(zhèn)除定期開展全鎮(zhèn)記賬員工作培訓(xùn)會(huì)，成立了由“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員+代管會(huì)計(jì)+專業(yè)會(huì)計(jì)師”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)組，對業(yè)務(wù)水平不足的記賬員“另開小灶”，以點(diǎn)及面，全面帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村工作隊(duì)伍的學(xué)習(xí)積極性，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作按時(shí)保質(zhì)完成。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，把固定資產(chǎn)清理核算作為年度的重要工作。對固定資產(chǎn)處理過程中存在的時(shí)間跨度大等問題，研究確定固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)政策與在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，將不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)出，剩余的按照購置年限，計(jì)算出各項(xiàng)資產(chǎn)的累計(jì)折舊額，與賬面提取的累積折舊額進(jìn)行核對，調(diào)整其差異，改變隨意提取固定資產(chǎn)折舊的做法。

三是深入推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管，成立鎮(zhèn)級農(nóng)村財(cái)務(wù)督導(dǎo)組，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)。對于一些非正式、不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的原始票據(jù)，鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心成立“代管會(huì)計(jì)初審+代管中心主任復(fù)審+入賬會(huì)計(jì)終審”的“三級聯(lián)動(dòng)”審核機(jī)制，抓本固源，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，嚴(yán)防錯(cuò)賬入賬。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的要求，加強(qiáng)付款票據(jù)管理，特別是對工程付款的發(fā)票按程序取得正規(guī)發(fā)票。

四是各村與鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心規(guī)范執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格落實(shí)村級財(cái)務(wù)管理制度的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)把資金支出關(guān)，尤其是土地收益金與扶貧資金，必須做到?？顚Ｓ?。2019年，經(jīng)管中心將開展全鎮(zhèn)巡查、審計(jì)問題整改 “回頭看”活動(dòng)，將責(zé)任細(xì)化到各村，要求發(fā)現(xiàn)一處、整改一處，上級有要求的要率先落實(shí)，同樣的問題絕不再犯。

第一，開展專項(xiàng)清產(chǎn)核資，摸清了家底，理順了關(guān)系，明確了責(zé)任。開展清產(chǎn)核資，目的是對集體財(cái)務(wù)及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行摸底清查，使得“三資”管理與村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合國家、集體、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集體資產(chǎn)流失，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益。理順了舊賬、糾正了錯(cuò)賬，解決財(cái)務(wù)管理中存在的問題，對加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理起到了積極的推動(dòng)作用。

第二，建立健全了管理制度，保障村級財(cái)務(wù)依法依規(guī)進(jìn)行。通過清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)部分村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度不健全，不夠規(guī)范，大力督促他們按照《會(huì)計(jì)法》和《大村鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》等規(guī)定，建立健全各項(xiàng)管理制度，認(rèn)真抓好民主管理，財(cái)務(wù)公開，現(xiàn)金、銀行存款管理，債權(quán)債務(wù)管理，財(cái)務(wù)開支審批和村報(bào)賬員管理，從而達(dá)到村級財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化。

第三，推進(jìn)農(nóng)村干部廉政建設(shè)，發(fā)揮基層組織堡壘作用。通過清產(chǎn)核資，提高了村財(cái)務(wù)的透明度，形成了比較有效的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)了干部的廉潔自律。進(jìn)一步提高了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、廉潔自律、財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識，促進(jìn)了基層的廉政建設(shè)。

第四，促進(jìn)了村務(wù)公開和民主管理，給村民吃了一例“定心丸”。清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，采取召開村民代表會(huì)議與監(jiān)督委員會(huì)，對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行張榜公布與確認(rèn)，把清產(chǎn)核資結(jié)果向村民公布，聽取村民的反饋意見，認(rèn)真查處村民提出的問題，辯明了是非、消除了疑慮，做到了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，促進(jìn)了公開、倡導(dǎo)了公平，使村務(wù)公開和民主管理向經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展。

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