報(bào)告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。掌握報(bào)告的寫作技巧和方法對于個(gè)人和組織來說都是至關(guān)重要的。下面是我給大家整理的報(bào)告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
人大監(jiān)督防汛工作報(bào)告篇一
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施扎實(shí)。
始終以以人為本的理念貫穿防汛抗洪救災(zāi)工作全過程，切實(shí)貫徹落實(shí)“安全第一，常備不懈，以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，牢固樹立“防大汛，搶大險(xiǎn)“的思想，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的高度，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鄉(xiāng)長為指揮長，分管水利的副鄉(xiāng)長、武裝部長、派出所所長、水務(wù)站長為副指揮長，各站所負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，為抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)做好準(zhǔn)備，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛抗洪工作。
按照“分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則逐級落實(shí)防汛抗洪責(zé)任制，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定了防汛抗洪工作制度，把防汛抗洪各項(xiàng)工作任務(wù)分解到崗位、個(gè)人，及時(shí)編制和完善了《板蚌鄉(xiāng)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)要求板蚌電站、平迷電站、普樓電站也制定上報(bào)相關(guān)防汛應(yīng)急預(yù)案。
（二）檢查認(rèn)真，不留死角。
4月15日至20日，鄉(xiāng)防汛抗洪指揮部組織人員，對板蚌電站、平迷電站、普樓電站以及轄區(qū)水利設(shè)施等工程進(jìn)行了汛前檢查，主要是檢查其防洪設(shè)施、預(yù)警預(yù)報(bào)、值班制度、防洪物資儲備及其他安全隱患，經(jīng)過詳細(xì)勘查，庫區(qū)、壩頭均未發(fā)現(xiàn)堪塌、崩裂等現(xiàn)象，排查內(nèi)部安全隱患6處，當(dāng)場整改6處。同時(shí)還加強(qiáng)安全生產(chǎn)和道路交通安全督察工作，切實(shí)做到排查不留死角、整治不留后患，確保防汛抗洪工作有效開展。
（三）嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。
為做好我鄉(xiāng)防汛抗洪工作，值班人員必須實(shí)行24小時(shí)值班制，值班人員不得請他人代班和頂班，如有特殊情況，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并向接班人員交待清楚方能離崗。值班人員做好值班記錄表，值班人員必須嚴(yán)守崗位，不得擅自離崗或脫崗，造成的后果或其他損失，視情節(jié)輕重，追究責(zé)任。
（四）進(jìn)一步充實(shí)物資的儲備。
鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真總結(jié)戰(zhàn)勝百年不遇大旱的經(jīng)驗(yàn)，未雨綢繆，進(jìn)一步充實(shí)了防汛服、雨傘、手電、水桶、編織袋、鏟子等物質(zhì)的儲備，為防汛工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）思想意識不到位。小部分人的意識對防洪搶險(xiǎn)意識不夠，偶爾出現(xiàn)降雨認(rèn)為不足以造成險(xiǎn)情，缺乏防范意識。
（二）值班制度執(zhí)行不嚴(yán)格，偶爾出現(xiàn)值班人員離崗現(xiàn)象。
（三）防汛經(jīng)費(fèi)、物資儲備缺口較大。由于沒有防汛物資儲備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，防汛物資儲備能力較弱，物質(zhì)儲備嚴(yán)重不足。
（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。牢固樹立防大汛思想準(zhǔn)備，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，克服僥幸心理，真正從思想上、組織上和行動上做好防大汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保我鄉(xiāng)今年安全度汛。
（二）切實(shí)加強(qiáng)物資儲備，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。進(jìn)一步儲備防汛搶險(xiǎn)物資，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍演練，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，確保抗洪搶險(xiǎn)工作全面勝利。
（三）是進(jìn)一步做好汛前重點(diǎn)工作檢查落實(shí)。雖然已經(jīng)組織了兩次汛前檢查，仍然繼續(xù)檢查落實(shí)改進(jìn)情況，檢查項(xiàng)目也逐步細(xì)化，確保萬無一失。
（四）加強(qiáng)防汛日常工作。堅(jiān)持24小時(shí)防汛值班制，實(shí)行日報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞水情、雨情，分析汛情。
人大監(jiān)督防汛工作報(bào)告篇二
我市經(jīng)過多年的努力，整體防洪減災(zāi)能力有了很大提高，但病險(xiǎn)工程仍然較多，非工程防御措施方面仍有急需完善和加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，難以適應(yīng)防大汛、搶大險(xiǎn)的要求。對此，各級、各部門必須引起足夠重視，把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)水患意識，從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防汛備汛措施，確保度汛安全。
各縣（市）、區(qū)要根據(jù)各防汛抗旱指揮部成員單位人員及領(lǐng)導(dǎo)班子變化情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確各成員單位的職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)工作的.組織協(xié)調(diào)。要繼續(xù)貫徹落實(shí)國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》，抓緊落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把行政首長負(fù)責(zé)制落實(shí)貫穿到防汛準(zhǔn)備、抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作的全過程。嚴(yán)格執(zhí)行國家防總及省防指制定的《防汛抗旱責(zé)任追究暫行辦法》。要認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制為核心的分級、分部門責(zé)任制，對每一處工程的責(zé)任人和專職看護(hù)人員都要逐一明確到位，特別是小型病險(xiǎn)水庫。各級防汛抗旱指揮部要將責(zé)任制落實(shí)情況及時(shí)公布，以利監(jiān)督，并加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)。
各縣（市）、區(qū)要進(jìn)一步加大投入力度，合理安排水毀工程修復(fù)，抓緊進(jìn)行度汛應(yīng)急工程和小型病險(xiǎn)水庫加固、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)涵閘的加固處理，爭取汛前完成工程建設(shè)任務(wù)。對投資巨大，一時(shí)難以解決并嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的小型水庫，要及時(shí)采取必要的應(yīng)急處理措施。對確需跨汛施工的，必須明確度汛施工方案和搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，統(tǒng)籌組織，在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度。
對河道、湖泊行洪通道進(jìn)行排查，對阻水障礙，依據(jù)《防洪法》，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，限期清除。
要認(rèn)真總結(jié)近幾年抗洪搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照與經(jīng)濟(jì)社會狀況、防汛實(shí)際和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，結(jié)合洪水資源的開發(fā)利用，抓緊修訂、完善工程洪水調(diào)度方案、應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、城市防洪預(yù)案，并加強(qiáng)宣傳，明確職責(zé)，確保防汛搶險(xiǎn)工作有序高效進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛物資儲備管理工作，及時(shí)按照防汛物資儲備定額要求，做好防汛物資的補(bǔ)充和更新，并抓好群眾號料落實(shí)。要抓好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織和落實(shí)，突出專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)備配備，搞好技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，搞好軍民聯(lián)防。
各縣（市）、區(qū)防辦務(wù)于5月12日前將防汛物資準(zhǔn)備表、防汛隊(duì)伍落實(shí)情況表報(bào)市防辦（見附件）。各大、中型水庫的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案要按照國家防總下發(fā)的《水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱》和各水庫的實(shí)際情況，重新進(jìn)行修訂，修訂完善后的預(yù)案務(wù)于5月10日前一式三份報(bào)市防辦。
各級、各部門要采取自查和抽查等多種方式，按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，抓緊組織力量對防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，確保每一個(gè)工程、每一個(gè)環(huán)節(jié)不出紕漏。特別是對通訊預(yù)警設(shè)施、群眾安全轉(zhuǎn)移方案等要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并對所有泄洪、行洪啟閉設(shè)施試運(yùn)行，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要落實(shí)責(zé)任，及早采取措施。
各級防辦承擔(dān)著防汛的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，各級防辦要按照國家防總要求和省統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)防辦自身建設(shè)，按照國家防總及省防指的要求，縣（市）、區(qū)必須將防辦設(shè)為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備和機(jī)構(gòu)建設(shè)。在信息化建設(shè)方面，各縣（市）、區(qū)防辦要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，積極應(yīng)用新技術(shù)，整合各類軟硬件資源，提高防汛指揮決策系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平。重視現(xiàn)有防汛通信設(shè)施、雨水情遙測等系統(tǒng)的檢查、管理和維護(hù)工作，保證汛情測得準(zhǔn)、報(bào)得快，尤其是雨水情遙測系統(tǒng)要有專人負(fù)責(zé)，各遙測站要安排專人維護(hù)，確保雨、水情信息全面暢通。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)和內(nèi)部管理，增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平，為各級政府當(dāng)好參謀助手。
人大監(jiān)督防汛工作報(bào)告篇三
今年我縣冬春、初夏干旱嚴(yán)重，目前已進(jìn)入主汛期，大雨、單點(diǎn)暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區(qū)暴雨成災(zāi)，洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。
由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時(shí)左右，我縣受系統(tǒng)主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內(nèi)普降大到暴雨，此次降雨歷時(shí)2—3小時(shí)，強(qiáng)度大，致使我縣竹園、衛(wèi)瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成705人受災(zāi)，倒塌房屋34間。農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟(jì)損失1130萬元，農(nóng)作物受災(zāi)面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農(nóng)作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經(jīng)濟(jì)損失258萬元；水利設(shè)施損壞堤防5處，直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元。災(zāi)害造成我縣經(jīng)濟(jì)損失1393萬元。
一是近年來氣候異常，天氣復(fù)雜多變，汛期強(qiáng)降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻次高、危害程度重。二是病險(xiǎn)水庫多，我縣116座水庫，有58座帶病運(yùn)行，所以今年的防汛任務(wù)十分嚴(yán)峻。三是我縣財(cái)力緊缺，僅靠縣級財(cái)政難以承擔(dān)對病險(xiǎn)水利工程的除險(xiǎn)加固費(fèi)用。
（一）明確職責(zé)，強(qiáng)化水利工程防汛安全責(zé)任
為加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防汛措施，保證各項(xiàng)水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會議，回顧總結(jié)20xx年的防汛抗旱工作，深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《二0xx年防汛責(zé)任書》，落實(shí)以行政首長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的防汛責(zé)任制，明確14件小〈一〉型水庫、9件重點(diǎn)小〈二〉型水庫、甸溪河河段和病險(xiǎn)水庫行政首長防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。小〈一〉型、重點(diǎn)小〈二〉型、病險(xiǎn)水庫的防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人已在半月刊《天城》上公告；同時(shí)按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)并公告了轄區(qū)內(nèi)小型水庫的防汛責(zé)任人；各村委會公告轄區(qū)內(nèi)壩塘的防汛責(zé)任人；竹園、朋普兩鎮(zhèn)公告了轄區(qū)內(nèi)甸溪河段的防汛責(zé)任人，接受社會的監(jiān)督。層層落實(shí)，逐庫到人，使各項(xiàng)安全度汛措施和責(zé)任落實(shí)到人。通過層層抓責(zé)任制的落實(shí)工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。
（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患
4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個(gè)檢查組分別對全縣中型水庫、小〈一〉型水庫、重點(diǎn)小〈二〉型水庫及病險(xiǎn)庫塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施及時(shí)處理，短時(shí)間內(nèi)無法處理的，研究制定切實(shí)可行的應(yīng)急措施，確保水利工程安全度汛。
（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預(yù)案
為使汛期水利工程安全運(yùn)行，減少洪澇災(zāi)害損失，縣防汛抗旱指揮部對全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》（彌政發(fā)〔20xx〕45號）進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)?？h防汛抗旱指揮部對中型水庫、小〈一〉型水庫、重點(diǎn)小〈二〉型水庫及病險(xiǎn)水庫制定了一庫一策、一庫一案的防洪預(yù)案和度汛計(jì)劃，并對雷打?yàn)┧娬镜亩妊从?jì)劃和防洪預(yù)案作了審定，編制了湖泉生態(tài)園防洪預(yù)案，同時(shí)對部分干涸的庫、塘進(jìn)行清淤除障。
（四）儲備物資，確保安全度汛
我縣防汛重點(diǎn)主要是甸溪河竹朋段，防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復(fù)處理，其次用于庫塘、溝渠的修復(fù)。目前，縣防汛辦共儲備102立方米防洪樁，2.5萬條編織袋，其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷社儲備備用；按防大汛、搶大險(xiǎn)的要求，縣級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
（五）抓好防洪工程建設(shè)
1、虹溪排洪遂洞工程。全長4084.21m，最大設(shè)計(jì)流量為每秒29m3/s，概算總投資2684.79萬元，經(jīng)過一年多的艱苦努力，截止6月30日，完成隧洞進(jìn)尺2852.87m，該工程建成后，可徹底解決排澇面積3500畝，排洪量241.72立方米,能有效地保護(hù)虹溪鎮(zhèn)33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農(nóng)作物不受洪災(zāi)襲擊，減少受災(zāi)年平均經(jīng)濟(jì)損失749.95萬元。
2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全長170km，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在竹朋段，由于河道彎道大，坡度緩,淤積嚴(yán)重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,災(zāi)害嚴(yán)重時(shí)造成10多萬畝農(nóng)作物受淹。20xx年改河三段，由原來的2.6km截彎改成了0.8385km，縮短了1.762km，建設(shè)溢洪閘7道，過流能力達(dá)500m3/s，共投資900多萬元。
3、針對當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢，我縣對病險(xiǎn)小〈一〉型和小〈二〉型水庫下達(dá)了蓄水計(jì)劃，要求嚴(yán)格按計(jì)劃蓄水，堅(jiān)決杜絕擅自超汛限水位蓄水，有效預(yù)防水庫險(xiǎn)情的發(fā)生。
（六）密切注視水情、雨情的監(jiān)測預(yù)報(bào)
自5月1日以來，縣防汛辦針對我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢，及時(shí)向縣氣象局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、3件中型水庫和小〈一〉型水庫了解當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r，每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫的蓄水量、入庫流量和出庫流量，尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況，以及州縣氣象部門的氣象信息。經(jīng)整理分析后及時(shí)通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，做好防災(zāi)抗洪的準(zhǔn)備。
（七）加強(qiáng)值班管理，及時(shí)溝通信息
進(jìn)入汛期以來，為保證防洪信息及時(shí)傳遞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中型水利工程管理單位也相應(yīng)成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，每天24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)參與值班或帶班。要求值班人員堅(jiān)守崗位，不擅自離崗。做到密切監(jiān)視水情、雨情、災(zāi)情及天氣形勢，一旦發(fā)生災(zāi)情，做到及時(shí)上報(bào)?？h防汛辦進(jìn)行定期不定期抽查。當(dāng)遇到重大災(zāi)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)了解詳細(xì)情況，提出處理意見和建議。
各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣高度重視防汛工作，近年來，在州委、州政府和州水利局的大力支持下，傾全縣之力做了大量卓有成效的工作,并取得一定的成績。但由于水利工程眾多，病險(xiǎn)水庫占52，仍存在不少難以克服的困難。為充分發(fā)揮水利工程效益，針對我縣財(cái)政十分困難的實(shí)際，懇請州人民政府對我縣的甸溪河治理工程、岔河水庫除險(xiǎn)加固工程、竹朋壩東溝渠道防滲工程給予立項(xiàng)補(bǔ)助。
最后，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)多年來對天城水利工作的關(guān)心支持！
人大監(jiān)督防汛工作報(bào)告篇四
（一）對碼頭2艘躉船檢查情況：
1.1號躉：（1）有巡查、有值班；（2）有應(yīng)急預(yù)案、并經(jīng)演練；（3）增添了必要纜繩加固措施。存在問題：巡查記錄不規(guī)范，無查出問題整改記錄記載。
2.普纖躉1號：（1）有巡查、有值班；（2）增添了必要纜繩加固措施。存在問題：（1）應(yīng)急預(yù)案是20xx年的，未修正發(fā)布；（2）巡查記錄不規(guī)范，無查出問題整改記錄記載。
（二）對竹海港餐飲躉船檢查情況：
1.有巡查、有值班；2.增添了必要纜繩加固措施。存在問題：1.未制定應(yīng)急預(yù)案；2.持證船員配備不足；3.巡查、值班和查出問題整改記錄不規(guī)范。
（三）對三里半竹海號檢查情況：
1.有巡查、有值班；2.增添了必要纜繩加固措施。存在問題:1.未制定20xx年應(yīng)急預(yù)案，2.查出問題未填寫整改記錄。
（一）限期制定《應(yīng)急預(yù)案》，并及時(shí)演練；
（二）及時(shí)參加船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，配齊船員；
（三）制定或修改完善巡（檢）查、值班、整改記錄，并督促作好記錄記載。
人大監(jiān)督防汛工作報(bào)告篇五
近年來，極端天氣事件明顯增多，并呈現(xiàn)出多災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)，時(shí)空異常、旱澇急轉(zhuǎn)等特點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以往的認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)，防御難度越來越大，安全威脅與日俱增。從氣候變化來看，今年是厄爾尼洛現(xiàn)象第二年，根據(jù)氣象水文分析，全省防汛抗旱形勢依然十分嚴(yán)峻：預(yù)計(jì)汛期全省平均降雨量接近常年，降雨時(shí)空分布不均，有前多后少、北多南少的趨勢。湘中以北地區(qū)及湘東南的局部地區(qū)降雨量較常年正常略偏多，其他地區(qū)較常年略偏少。預(yù)計(jì)雨水集中期出現(xiàn)在。降雨集中期內(nèi)，區(qū)均有可能發(fā)生超警戒水位的洪水，其中澧水流域、沅水下游有可能出現(xiàn)較大洪水。部分地區(qū)有可能出現(xiàn)暴雨山洪。預(yù)計(jì)雨季結(jié)束時(shí)間，。雨季結(jié)束后，全省大部分地區(qū)有夏秋干旱。從我縣實(shí)際情況來看，洪澇和干旱天氣交替發(fā)生的情況極易出現(xiàn)，暴雨突發(fā)性強(qiáng)，洪水頻率高，一旦遭遇強(qiáng)降水，就會形成山洪暴發(fā)等災(zāi)害，對村莊、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成威脅；我縣水資源分布不均，在現(xiàn)有條件下可利用率不高，一些塘壩年久失修，抗旱調(diào)節(jié)能力不足。因此，洪旱雙防工作將是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。各級各有關(guān)部門必須保持清醒認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感，“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為上，全面做好“防大汛、抗大災(zāi)”的各項(xiàng)工作。
目前，防汛工作到了臨戰(zhàn)狀態(tài)，我們要堅(jiān)決按照省、市防汛抗旱工作會議要求和安排部署，切實(shí)做好查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，全力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確?！钡姆姥纯购倒ぷ髂繕?biāo)。
一是要重點(diǎn)抓好水庫、電站安全度汛工作。確保流域防洪安全；突出抓好103座水庫安全度汛，重點(diǎn)監(jiān)控在建的4座和未加固的27座水庫，包括汛期需空庫運(yùn)行的5座，要認(rèn)真汲取近年來其它地方個(gè)別水庫垮壩的深刻教訓(xùn)，處理好水庫蓄水與安全度汛的關(guān)系，不準(zhǔn)超汛限水位蓄水，有重大險(xiǎn)情的水庫、電站要堅(jiān)決放水迎汛，千方百計(jì)確保水庫安全度汛。在建工程要細(xì)化度汛方案，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
二是要重點(diǎn)抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。我縣是山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，也是多發(fā)區(qū)，山洪地質(zhì)災(zāi)害分布范圍大，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多。要突出抓好121處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理和監(jiān)控，決不能因?yàn)楣ぷ魇韬龃笠庠斐扇藛T傷亡。要繼續(xù)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳，努力增強(qiáng)群眾的防災(zāi)自救意識，提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的能力。要采取分片包戶包人等行之有效的措施，在災(zāi)害發(fā)生前及時(shí)把受威脅的群眾轉(zhuǎn)移疏散，避免造成重大損失。三是要重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)防洪抗旱工作。一方面要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)外洪內(nèi)澇問題，高度關(guān)注低洼區(qū)，特別是人口聚集區(qū)和居住危房險(xiǎn)房的度汛安全，重點(diǎn)加強(qiáng)銅灣、銅鼎集鎮(zhèn)監(jiān)測。另外由于縣城防洪堤工程還沒有全部完工，我們要密切關(guān)注雨情水情，提前做好河西防洪排澇的物資準(zhǔn)備和安全轉(zhuǎn)移群眾、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)工作。另一方面，要超前謀劃抗旱工作。要進(jìn)一步完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，在確保防洪安全的前提下，保持水利工程適度蓄水。特別是部分因除險(xiǎn)加固而放空的水庫，要適度增加抗旱水源，保障生產(chǎn)及生活、生態(tài)用水需求。
一是責(zé)任落實(shí)要到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，深入一線，靠前指揮，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到防汛抗旱工作的全過程，落實(shí)到各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)、覆蓋到每一段堤壩、每一座閘站、每一項(xiàng)工程。縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村以及水庫安全員、村與組層層簽訂責(zé)任狀。切實(shí)完善防汛抗旱工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，各級各部門要在縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣防汛抗旱指揮部成員單位的分工，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，積極協(xié)作，形成防汛抗旱的整體合力。
二是安全檢查要到位。通過前期的備汛檢查來看，各級各部門雖然做了大量的工作，但也存在著一些不足，如：個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整的防汛責(zé)任人業(yè)務(wù)不熟、部分地段的防汛物資實(shí)地儲備不足、防汛演練培訓(xùn)不到位等。下階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防指各成員單位，要在今年汛前防汛安全檢查的基礎(chǔ)上，開展汛期防汛安全再檢查工作，重點(diǎn)檢查受損工程設(shè)施修復(fù)情況和安全度汛措施，進(jìn)一步落實(shí)水庫、水電站、山洪易發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)和人口密集區(qū)防汛行政責(zé)任人，完善和細(xì)化各類防洪預(yù)案，做好預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作。住建、教育、供電、國土、經(jīng)信等部門要對在建公路、橋梁、城建工地、學(xué)校、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即落實(shí)整改措施，嚴(yán)防防汛安全事故的發(fā)生。三是預(yù)案準(zhǔn)備要到位。防汛抗災(zāi)，打有把握之仗，防災(zāi)預(yù)案是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和電站業(yè)主重點(diǎn)要做好病險(xiǎn)水庫下游、山洪地質(zhì)災(zāi)害、流域骨干電站的防汛應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的操作性和可行性。各相關(guān)部門加強(qiáng)對防汛物資的儲備、物資運(yùn)輸?shù)缆仿窙r的檢查，抓緊補(bǔ)充所需防汛搶險(xiǎn)設(shè)備，保證物資能滿足搶險(xiǎn)需要，特別是對重點(diǎn)的在建水庫工程，在物資儲備和預(yù)案制定方面要更加嚴(yán)格的要求，做到既有度汛方案，又有應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。全面開展防汛搶險(xiǎn)避災(zāi)演練，加強(qiáng)防汛抗災(zāi)避災(zāi)知識宣傳培訓(xùn)，讓群眾熟悉防汛基本知識，搶險(xiǎn)避災(zāi)基本知識，熟知轉(zhuǎn)移的路線、方法。四是基礎(chǔ)工作要到位。氣象、水文等部門要充分利用現(xiàn)代化的手段，著眼于及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握雨情、水情和險(xiǎn)情，科學(xué)預(yù)測，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，及時(shí)預(yù)警，切實(shí)提高科學(xué)防洪的水平。及時(shí)提供和發(fā)布信息。特別是災(zāi)害性天氣變化信息，要隨時(shí)向社會發(fā)布。要加強(qiáng)基層預(yù)警體系建設(shè)。堅(jiān)持兩條腿走路，既要充分利用通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代預(yù)警手段，又要結(jié)合實(shí)際充分利用操作簡便、性能可靠的傳統(tǒng)預(yù)警手段，做到關(guān)鍵時(shí)刻能及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，爭取人員轉(zhuǎn)移時(shí)間。
防汛抗旱工作就是一場“戰(zhàn)爭”，必須要有“軍令如山”的紀(jì)律。對縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部下達(dá)的指令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位必須無條件服從，不折不扣地執(zhí)行。特別是要加強(qiáng)防汛值班工作，進(jìn)一步落實(shí)防汛值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，水庫、重點(diǎn)河道，在汛期必須24小時(shí)有人值班，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭帶班，保持24小時(shí)通訊暢通，一旦有雨情汛情險(xiǎn)情，領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要在第一時(shí)間到崗到位，切實(shí)履行工作職責(zé)?？h防汛辦和縣督查組要不定期對防汛抗旱工作開展情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不明確、工作不落實(shí)、組織不得力，特別是因工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，要依法照章追究相關(guān)人員責(zé)任，真正做到布置有檢查、落實(shí)有反饋、效果有跟蹤、責(zé)任有追究。
興水利、除水害，促進(jìn)人水和諧，一直是歷屆縣委、縣政府的重大戰(zhàn)略部署。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)治水興水的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)水利建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)水利管理和改革，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的水資源保障。
一是水利工程年久失修，病險(xiǎn)水庫多，溝渠不配套，供水效率低;
二是水利設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌措困難，投入嚴(yán)重不足；三是農(nóng)田灌溉方式比較粗糙，水資源浪費(fèi)較大；四是水利工程管理體制改革有待進(jìn)一步深化。同時(shí)，在干部群眾的思想層面，還存在著水利工程年年搞，差不多了就行的松懈思想；干旱洪澇不會年年有，何必年年折騰的厭戰(zhàn)思想；以及有多少錢、辦多少事的消極應(yīng)付思想。這些，都是我們必須在下一步著力解決好的重點(diǎn)問題。群眾有期盼，就是人民群眾迫切希望加快水利建設(shè)步伐，提高生活質(zhì)量。目前，群眾主要有“三盼”：一盼喝上水。我縣部分地區(qū)還存在干旱死角，喝水難的問題還在一定程度上存在。去年農(nóng)村因干旱發(fā)生臨時(shí)飲水困難人口達(dá)3萬多人。二盼喝好水。我縣仍有8.7萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題。三盼有水用。農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”到達(dá)問題仍未得到解決，村級水利工程有人用，但無人建、無人管，農(nóng)民灌溉用水糾紛時(shí)有發(fā)生。這“三盼”，既是老百姓的迫切期待，更是我們義不容辭的責(zé)任。發(fā)展有機(jī)遇，就是在新時(shí)期、新階段，中央將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，作為發(fā)展的重點(diǎn)，擺在了更加突出的位置。今年，中央1號文件強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，4月份國務(wù)院印發(fā)了《水污染防治行動計(jì)劃》（水十條），推出了一系列指向明確、作用直接、見效迅速的水資源保護(hù)政策。這為我們加快水利發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和條件。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識水利建設(shè)的重要性，緊緊抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，全面加快我縣水利建設(shè)步伐。
面對中央投資增加、各項(xiàng)政策利好的歷史機(jī)遇，必須切實(shí)抓好相關(guān)基礎(chǔ)性工作，打有準(zhǔn)備之仗。在爭取國家和省里投資上，天上不會掉陷餅，坐在家里是等不來的，要爭取到項(xiàng)目投資，基礎(chǔ)工作是很重要的，必須做扎實(shí)，做到位；基礎(chǔ)工作不實(shí)，僅憑嘴說，是要不來項(xiàng)目和資金的。一方面，要完善好規(guī)劃。我們經(jīng)常講，“富規(guī)劃，窮建設(shè)”。這個(gè)“富”，并不是要多花錢，而是要遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律，從長遠(yuǎn)和全局的高度，作深入細(xì)致的研究，使規(guī)劃更切合實(shí)際、更科學(xué)可行。當(dāng)務(wù)之急，要抓緊完善編制好2個(gè)綜合規(guī)劃和9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，2個(gè)綜合規(guī)劃為：《水利規(guī)劃）》和《水利發(fā)展規(guī)劃》；9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃為：灌區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃、五小水利工程建設(shè)規(guī)劃、沅水舞水綜合治理規(guī)劃、重點(diǎn)山區(qū)河道治理規(guī)劃、后備應(yīng)急水源工程建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃、水土保持生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)規(guī)劃和治澇規(guī)劃。另一方面，要儲備好項(xiàng)目。項(xiàng)目是水利建設(shè)的載體，也是爭取投資的載體。各級各有關(guān)部門務(wù)必下大力氣抓好項(xiàng)目儲備工作，為水利建設(shè)提供源源不斷的項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里規(guī)劃“籠子”。一是要開發(fā)包裝好項(xiàng)目。要結(jié)合“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，深入研究國家和省里的水利政策和投資方向、投資重點(diǎn)，有針對性地研究謀劃、開發(fā)儲備一批骨干防洪工程、重要水源工程、民生水利工程，建立起上下聯(lián)通、橫向共享、滾動開發(fā)、適時(shí)更新的重大水利項(xiàng)目庫，隨時(shí)做好爭取國家和省里支持的準(zhǔn)備。二是要做好項(xiàng)目前期工作。對開發(fā)篩選出來的項(xiàng)目，發(fā)改、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門，在項(xiàng)目可研、申報(bào)、核準(zhǔn)、備案、土地使用等方面，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動搞好服務(wù)，提高工作效能，保證前期工作的進(jìn)度和質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，多加強(qiáng)與國家部委和省里的溝通、銜接和匯報(bào)，把能批的項(xiàng)目盡早批回來，把可以爭取的資金盡快爭回來，把可以開工的項(xiàng)目盡早推上馬。
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期中央投資的重點(diǎn)，也是我縣欠賬較多的薄弱環(huán)節(jié)，全縣上下務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，順勢而為，集中攻堅(jiān)。要切實(shí)加快防洪減災(zāi)工程建設(shè)。把加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)作為新一輪水利建設(shè)發(fā)展的首要任務(wù)來抓。要以提高城市排澇標(biāo)準(zhǔn)為根本，堅(jiān)持與搞好城市供水、改善城市水環(huán)境和城市綠化美化相結(jié)合，認(rèn)真抓好縣城河西防洪堤掃尾工程建設(shè)，全面提升縣城防洪能力。同時(shí)，要切實(shí)抓好中小河流重點(diǎn)河段治理，加大抗旱水源工程建設(shè)，調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級抗旱服務(wù)組織，建立完善防汛抗旱服務(wù)體系。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，確保今年完成“十二五”規(guī)劃內(nèi)剩余的27座小ii型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，徹底消除水庫安全隱患，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。要扎實(shí)推進(jìn)“全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)保質(zhì)保量完成好瀘陽、聶家村片區(qū)的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建設(shè)，解決農(nóng)田灌溉用水“最后一公里”到達(dá)問題，提高農(nóng)業(yè)用水效益。要高度重視水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持把水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)作為生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)水土保持和水生態(tài)保護(hù)，切實(shí)保護(hù)好的青山綠水。要切實(shí)加強(qiáng)水土保持工作，大力開展小流域綜合治理、水土流失綜合整治等重點(diǎn)工程建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)“碧水、青山、藍(lán)天”工程，扎實(shí)抓好沅水河道綜合整治、舞水生態(tài)走廊工程建設(shè)；加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，通過工程措施及水資源優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度，確保河道不斷流、灘地不萎縮、水質(zhì)不下降，生物多樣性得到有效保育，自然環(huán)境得到較好保護(hù)。要積極推進(jìn)安全飲水工程建設(shè)。近年，我縣正處于大規(guī)模建設(shè)發(fā)展時(shí)期，高速鐵路、高速公路及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，礦山開采及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等，一邊大量抽排地下水，一邊大量排放廢水，這些都直接改變了城鄉(xiāng)地下水系，有些存在千年以上的水源可能徹底消失。這要求我們必須及時(shí)了解水源分布的最新變化，隨時(shí)掌握安全飲水特別是農(nóng)村安全飲水情況。在此基礎(chǔ)上，既要按水利發(fā)展規(guī)劃，逐步推進(jìn)適度規(guī)模的集中供水工程建設(shè)，更要根據(jù)水情水系變化，解老百姓燃眉之急、生存之需。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)對水源和水質(zhì)的保護(hù)與監(jiān)測，狠抓重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域的水污染治理。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好20xx年農(nóng)村飲水安全工程新建的42處集中供水工程竣工驗(yàn)收工作，抓好20xx年農(nóng)村飲水安全工程擬新建的34處集中供水工程建設(shè)，解決好1.86萬人的飲水困難問題。
總的要求就是要按照中央、省委、市委和縣委深化改革的要求，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面取得突破。一是完善最嚴(yán)格的水資源管理制度。一方面，要嚴(yán)格落實(shí)水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制。從今年開始，省政府將考核市州、縣（市、區(qū)）政府，也就是考核市（州）長、縣（市、區(qū)）長，并將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，縣政府也要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行嚴(yán)格考核。另一方面，要嚴(yán)格管理用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條“控制紅線”。在布局或上馬項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)施水資源論證，凡是達(dá)到或逼近水資源、水生態(tài)承載能力上限的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批。二是完善水利工程長效運(yùn)行管理機(jī)制。要充分發(fā)揮已建工程的效益，結(jié)合不動產(chǎn)登記，推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任；完善財(cái)政獎補(bǔ)、先建后補(bǔ)、項(xiàng)目扶持等政策措施，鼓勵農(nóng)民、種養(yǎng)大戶參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，真正把小型水利工程的管護(hù)責(zé)任，落實(shí)到合作組織和受益的種養(yǎng)大戶及農(nóng)民，確保小型水利工程“有人建、有人管、長受益”。三是完善多元化投融資機(jī)制。水利是保障發(fā)展、惠及民生的公益性事業(yè)，是各級政府的責(zé)任。在加大公共財(cái)政投入的同時(shí)，要綜合采取信貸融資、ppp等方式，引導(dǎo)社會資本投入，縣財(cái)政對于群眾急需、遲早要上的項(xiàng)目，要優(yōu)先落實(shí)配套建設(shè)資金。
從全縣一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，總的是有喜有憂、喜憂參半。喜的是：gdp完成13.02億元，同比增長4.1%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成1.67億元、8.88億元、2.47億元，同比分別增長3.4%、3.1%、8.5%；縣內(nèi)規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，全市排名第2；完成固定資產(chǎn)投資22.45億元，同比增長27%，絕對值全市排名第2，增速全市排名第5；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額4.93億元，同比增長11.1%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)1873元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)5490元，同比分別增長9.8%和10.2%；完成公共財(cái)政收入1.24億元，地方財(cái)政收入8160萬元，同比分別增長10.6%和2.4%，扭轉(zhuǎn)了去年負(fù)增長局面。特別是3月份公共財(cái)政收入、地方財(cái)政收入的稅占比分別達(dá)74.18%，60.83%，同比分別提高了7.06、7.03個(gè)百分點(diǎn)，在全市排名均居首位，財(cái)政收入質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。憂的是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大部分增速排名靠后，且進(jìn)度均有欠賬。gdp、社會消費(fèi)品零售總額增速全市均排名第8，公共財(cái)政收入、地方財(cái)政收入增速全市均排名第7，全社會用電量同比下降12%，增速全市排名倒數(shù)第二。gdp、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政收入、地方財(cái)政收入分別欠時(shí)序進(jìn)度11.2、4.4、0.6、0.7個(gè)百分點(diǎn)?？偟膩碚f，今年一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，特別是財(cái)政收入和第三產(chǎn)業(yè)扭轉(zhuǎn)了去年負(fù)增長勢頭，但多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全市排名靠后，進(jìn)度欠賬較多，形勢嚴(yán)峻。
二季度是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)在4月下旬馬上就要過去了，離上半年時(shí)間任務(wù)“雙過半”，僅剩2個(gè)月時(shí)間了。如果我們不能做好第二季度工作，不光不能實(shí)現(xiàn)“雙過半”，更會導(dǎo)致下半年工作的全面被動。各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人一定要保持清醒頭腦，認(rèn)真對照“雙過半”和全年任務(wù)目標(biāo)，檢查工作進(jìn)度，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一季度，園區(qū)（縣工業(yè)園、縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園）技工貿(mào)總收入達(dá)到17.85億元，增速14.4%；工業(yè)增加值達(dá)到4.91億元，增速11.4%；兩大園區(qū)工業(yè)稅收同比下降21.7%。二季度，要按照“一區(qū)兩園”的總體布局，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年倍增計(jì)劃，力爭實(shí)現(xiàn)全年技工貿(mào)總收入達(dá)73.5億元，規(guī)模工業(yè)增加值18億元，財(cái)稅收入1.65億元（其中縣工業(yè)園實(shí)現(xiàn)1.4億元，縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)0.25億元）。要突出產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)圍繞材料工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、機(jī)械裝備制造和印刷包裝五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)集聚發(fā)展；要夯實(shí)平臺基礎(chǔ)，完善交通、供水、供電、供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)15萬平方米（其中縣工業(yè)園完成10萬平方米，縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園完成5萬平方米）；要推進(jìn)園區(qū)改革，按照“一權(quán)兩制一司”要求，下放12個(gè)部門43項(xiàng)管理權(quán)限，由園區(qū)管委會在園區(qū)范圍內(nèi)分別以縣直部門2號公章形式履行經(jīng)濟(jì)社會管理職責(zé)，實(shí)行全員聘任、競爭上崗和職員制，建立與工作績效掛鉤的工資制，推行“一站式辦公、保姆式服務(wù)”。
一季度，29個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目完成投資3.2億元，占年度計(jì)劃的17.6%，欠時(shí)序進(jìn)度7.4個(gè)百分點(diǎn)。下一步，重點(diǎn)是要以實(shí)施城鎮(zhèn)綜合提質(zhì)三年行動計(jì)劃為抓手，持續(xù)推進(jìn)旺市融城，突出加快產(chǎn)城融合，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合提質(zhì)，大力提升縣城在縣域經(jīng)濟(jì)中的中心地位。一要進(jìn)一步加快產(chǎn)城融合。要按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”的思路，把縣工業(yè)園建設(shè)與瀘陽小城鎮(zhèn)開發(fā)、縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與縣城建設(shè)結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進(jìn)、良性互動、融合發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)做到資源共享、設(shè)施配套、功能互補(bǔ)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要注重按照城鎮(zhèn)布局來調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)，初步形成材料工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、機(jī)械裝備制造和印刷包裝五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，要分別在縣工業(yè)園和縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園加快路、水、電、通訊、管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)的承載力和吸引力。二要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任分工。牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)要督促責(zé)任單位對照城鎮(zhèn)綜合提質(zhì)三年行動計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，迅速制定詳細(xì)的工作方案，把任務(wù)細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目、每宗地塊，把責(zé)任落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體工作人員，把時(shí)間倒排到每個(gè)季度、每個(gè)月、每周甚至每天。城鎮(zhèn)綜合提質(zhì)六大指揮部要按照已經(jīng)明確的具體項(xiàng)目、建設(shè)進(jìn)度和責(zé)任分工，分頭抓好落實(shí)，實(shí)行工期倒排、責(zé)任倒查，一人盯一人，一環(huán)扣一環(huán)，做到以各個(gè)擊破保全戰(zhàn)役勝利，以階段性勝利保全年勝利。三要進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理。加大“兩違”整治力度，切實(shí)鞏固省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城創(chuàng)建成果，全面啟動省級文明縣城創(chuàng)建工作。四要進(jìn)一步銜接落實(shí)鎮(zhèn)省級建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)申報(bào)工作。積極爭取確保將我縣鎮(zhèn)列入省級建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，通過探索建立“多規(guī)合一”的城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)制、城鎮(zhèn)投融資機(jī)制、產(chǎn)城融合機(jī)制和公共服務(wù)供給方式等市場化機(jī)制，致力將鎮(zhèn)打造成省級生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)。五要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。盡快同步完成全縣土地利用規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃修編。
一要抓好現(xiàn)有項(xiàng)目落地。要集中精力推動15個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、保障性住房和安全飲水等民生項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房等影響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的配套設(shè)施建設(shè)，做到簽約項(xiàng)目促落地、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度。當(dāng)前全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中仍然存在進(jìn)度較慢、個(gè)別要素偏緊、投資后勁不足等問題。1-3月，我縣完成固定資產(chǎn)投資22.5億元（總量全市排名第二），同比增長26.9%（增速全市排名第五），占年度計(jì)劃的20.6%，欠時(shí)序進(jìn)度4.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成3.7億元，占年度計(jì)劃的28.9%，超時(shí)序進(jìn)度3.9個(gè)百分點(diǎn)?？h級重點(diǎn)項(xiàng)目完成10.7億元，占年度計(jì)劃的19.6%，欠序時(shí)進(jìn)度5.4個(gè)百分點(diǎn)。各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要千方百計(jì)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目落地及建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物量，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。特別是縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園要結(jié)合縣城建設(shè)，加快中鐵五新、裕隆漆包線、恒裕實(shí)業(yè)、金泰再生資源大市場、中龍建材物流及大道以東沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好市委、市政府6月份重點(diǎn)項(xiàng)目巡檢會的現(xiàn)場準(zhǔn)備。
二要積極向上爭取項(xiàng)目?？h直各部門要加強(qiáng)與上級主管部門的對接，積極向上爭取項(xiàng)目工作，特別是省級建制鎮(zhèn)試點(diǎn)、國家級生態(tài)功能區(qū)申報(bào)工作，請小龍同志牽頭，財(cái)政、發(fā)改等部門為責(zé)任單位，明確專人，認(rèn)真做好申報(bào)工作的跟蹤對接，確保鎮(zhèn)省級建制鎮(zhèn)試點(diǎn)申報(bào)成功，國家級生態(tài)功能區(qū)進(jìn)入省里項(xiàng)目籠子，力爭進(jìn)入國家項(xiàng)目籠子。三要抓好十三五規(guī)劃編制?？h直各有關(guān)部門，要結(jié)合我縣實(shí)際，做好具有部門特色的專項(xiàng)項(xiàng)目編制工作，建立切實(shí)可行的“十三五”項(xiàng)目庫，要謀劃包裝重大項(xiàng)目，要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)倍增、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、全面小康等重點(diǎn)工作，包裝好項(xiàng)目?？h發(fā)改局要認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好上情下達(dá)、下情收集、解惑釋疑、指導(dǎo)編制“十三五”縣級綜合項(xiàng)目庫工作。
一要加強(qiáng)稅收征管。一季度，國稅完成公共財(cái)政收入3444萬元，為市政府下達(dá)年度計(jì)劃的22.26%，欠序時(shí)進(jìn)度424萬元；其中完成地方財(cái)政收入878萬元，為市政府下達(dá)年度計(jì)劃的25.91%。地稅完成公共財(cái)政收入5920萬元，為市政府下達(dá)年度計(jì)劃的26.55%，超序時(shí)進(jìn)度345萬元；其中完成地方財(cái)政收入4267萬元，為市政府下達(dá)年度收入計(jì)劃的24.75%。財(cái)政完成公共（地方）財(cái)政收入3015萬元，為市政府下達(dá)年度計(jì)劃的23.2%。二季度，要著力抓好重點(diǎn)企業(yè)和主體稅種及稅源的征收和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，把目標(biāo)計(jì)劃量化分解到具體的項(xiàng)目和征管人員，加大零散稅收征管力度，確保稅收穩(wěn)定增長。要嚴(yán)格征管責(zé)任，落實(shí)部門任務(wù)，完善征管質(zhì)量考核體系，加強(qiáng)對征管質(zhì)量的日常考核，按時(shí)序進(jìn)度督促稅收征管工作。
二要積極盤活資源。強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，將城市資產(chǎn)推向資本市場，采取ppp等多種模式，吸引社會資本投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，緩解財(cái)政壓力。當(dāng)前，重點(diǎn)要搞好實(shí)施項(xiàng)目的前期包裝、篩選和運(yùn)作，完善規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)創(chuàng)新，構(gòu)建適宜ppp模式發(fā)展的制度環(huán)境，確保在全市、乃至全省起到示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，要建立ppp項(xiàng)目儲備庫，為我縣ppp模式的長足發(fā)展提供保障。
三要加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管。堅(jiān)持把所有財(cái)政性資金置于財(cái)政統(tǒng)一管理和監(jiān)督下，在預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、預(yù)算撥付和使用各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行緊密監(jiān)管。堅(jiān)持和完善集體理財(cái)制度，加強(qiáng)財(cái)政資金的精細(xì)化管理，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，能不花的錢堅(jiān)決不花，能少花的錢盡量少花，把有限的資金用在“刀刃”上。四要強(qiáng)化金融支撐。繼續(xù)堅(jiān)持和完善駐縣金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理考核辦法，努力構(gòu)建政銀企長效合作機(jī)制，積極引進(jìn)商業(yè)銀行來縣城設(shè)點(diǎn)布局，主動加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的銜接溝通，力爭更多的信貸投放份額，全力支持縣信用聯(lián)社籌建縣級農(nóng)村商業(yè)銀行，進(jìn)一步發(fā)揮金融在擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中的杠桿作用。
一季度到位省內(nèi)資金1.72億元、省外2.64億元，省內(nèi)同比增長4.36%，省外同比增長205%。下一步要圍繞全年31億元的招商引資任務(wù)，強(qiáng)化舉措，盯牢抓實(shí)。一要創(chuàng)新招商方式。推進(jìn)小分隊(duì)招商，積極籌建招商投資促進(jìn)局，組建招商小分隊(duì)，主動對接長三角、珠三角、京津冀三個(gè)地區(qū)，開展上門招商。加強(qiáng)與企業(yè)家、協(xié)會、商會的聯(lián)系，堅(jiān)持每季度召開一次客商座談會，充分利用發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)和籍在外成功人士的信息渠道和人脈資源，吸引更多的外來投資者來我縣投資興業(yè)。積極參與中央和省市舉辦的各類招商引資活動，大力宣傳、推介的優(yōu)勢資源和政策優(yōu)勢，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的合作。二要完善招商政策。認(rèn)真研究國家政策，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，完善招商引資政策，形成工作新機(jī)制。推進(jìn)招商引資機(jī)制改革，出臺《招商引資工作目標(biāo)管理考核辦法》等文件，三要注重招商效果。重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、投資總量大的項(xiàng)目，提高招商引資效率，提高項(xiàng)目落地率和建設(shè)速度。盡快把簽約項(xiàng)目由紙上落到地上，完善簽約項(xiàng)目落地建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早日落地生根、開花結(jié)果。
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