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新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作報告 新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告篇一
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，縣、市、區(qū)既是組織者，更是推動者和實踐者。營山縣作為川東北欠發(fā)達丘陵縣，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以準確定位為先導(dǎo)，以富民興村為根本，以增加投入為核心，以民主管理為保障，在扎扎實實推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，積極探索欠發(fā)達丘區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的路子。
以準確定位為先導(dǎo)，制定一個科學(xué)規(guī)劃。建設(shè)新農(nóng)村，是一項系統(tǒng)工程、長期性工程，科學(xué)規(guī)劃是前提。我們堅持從實際出發(fā)，注重前瞻性、可行性和實用性，科學(xué)制定了營山縣未來5——的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。在指導(dǎo)思想上，堅持因地制宜，突出特色，實事求是，量力而行，不千篇一律、千村一面，不貪大求洋、搞形式主義。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，以增收富民為核心，大力建設(shè)菌果禽產(chǎn)業(yè)示范帶、生態(tài)佛教旅游示范帶、標準化農(nóng)業(yè)示范帶、特色農(nóng)業(yè)示范帶和科技農(nóng)業(yè)示范帶“五大農(nóng)業(yè)示范帶”，著力培育佛教旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)區(qū)和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)“五大產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，重抓“百村示范工程”啟動實施，建設(shè)東升鎖水村、黃渡晨鐘村等16個新農(nóng)村示范村，努力形成“沿線布帶、帶內(nèi)分區(qū)、區(qū)內(nèi)建點”的新農(nóng)村建設(shè)新格局。在基礎(chǔ)建設(shè)上，按照集約用地、節(jié)約資源的原則，突破行政區(qū)域限制，整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。村容村貌側(cè)重于完善、提高改善人居環(huán)境，不搞大拆大建，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，重點解決農(nóng)民群眾行路難、就醫(yī)難、人畜飲水難等實際問題，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。
以富民興村為根本，培育一批長效支撐產(chǎn)業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)。我們結(jié)合縣域經(jīng)濟實際，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。一是做強龍頭興產(chǎn)業(yè)。堅持走工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”互動之路，以工業(yè)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動城鎮(zhèn)化。重點扶持了潤豐公司、新宏望公司、綠辰生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等21戶省、市、縣級龍頭企業(yè)，一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)上聯(lián)市場，下聯(lián)基地農(nóng)戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是壯大基地興產(chǎn)業(yè)。立足優(yōu)勢資源，大力培育優(yōu)質(zhì)畜牧、糧油、水產(chǎn)、中藥材和食用菌五大特色產(chǎn)業(yè)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和標準化生產(chǎn)，建設(shè)了一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地。全縣生豬出欄113萬頭，建設(shè)了優(yōu)質(zhì)糧油基地35萬畝，特種水產(chǎn)品達到1.56萬噸，建成了西南最大的青蛙養(yǎng)殖場；申報和認證了“營山黑山羊”、“營山冰糖柚”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是創(chuàng)新機制興產(chǎn)業(yè)。進一步完善了產(chǎn)業(yè)培育新機制，積極實踐“政府引導(dǎo)，項目整合，業(yè)主開發(fā)，滾動發(fā)展”經(jīng)營理念，創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”等模式，158個農(nóng)村專合組織帶動15萬多戶農(nóng)戶積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的主戰(zhàn)場。
以增加投入為核心，完善一套扶持政策。資金不足是欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的主要“瓶頸”之一。我們積極探索并建立“政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，業(yè)主投入為重點，信貸投入為補充”的多元投入機制。一是政府補助引導(dǎo)投。堅持“多予少取放活”的方針，及時調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，捆綁項目大力支持示范新村建設(shè)。二是帶動群眾自主投。建設(shè)新農(nóng)村，群眾參與很關(guān)鍵。在政府啟動資金的引導(dǎo)下，帶動了全縣16個示范新村農(nóng)民自愿投入2800多萬元，占總投資的87.3%，成為示范新村建設(shè)的主要推動力量。三是整合資源多元投。按照“渠道不亂，用途不變，注重實效”的原則，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、交通、衛(wèi)生等10多個部門支農(nóng)惠農(nóng)項目，充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)職能優(yōu)勢積極向上爭資引項，集中投入示范新村建設(shè)。
以民主管理為保障，創(chuàng)建一個和諧環(huán)境。一是建立農(nóng)民減負機制。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，開展了撤村并村、連村連社工作，落實了鄉(xiāng)務(wù)、村務(wù)公開制、違反農(nóng)民負擔(dān)政策責(zé)任追究等制度，鼓勵事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地。二是加強村級班子和隊伍建設(shè)。積極開展農(nóng)村黨建綜合試點，大力開展“機關(guān)黨支部聯(lián)系農(nóng)村黨支部，機關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)民黨員，促進黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用”的“雙聯(lián)雙促”幫村活動，有效地促進了村級組織運行能力。三是深入開展文明創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)基本要求之一。堅持破立結(jié)合、通過制定村規(guī)民約、文明公約和建立各種理事會，引導(dǎo)農(nóng)民進行自我約束、自我教育、自我管理，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四是建立健全農(nóng)村社會保障機制。以財政投入建設(shè)“低水平、廣覆蓋、有彈性、社會化”的社保體系，啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助試點工作。探索失地農(nóng)民安置、保險和就業(yè)途徑，建立以農(nóng)村五保、特困戶救助制度為基礎(chǔ)，臨時社會救助為補充，專項救助配套，各項優(yōu)惠政策相銜接的農(nóng)村社會救助體系。
新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作報告 新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告篇二
推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠而作出的一項重要決策，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，同時也是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。其目標和要求是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。就此我在暑假期間對本村做了關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查結(jié)果做以下分析報告。
一：政策效果
是步行就很不舒服，騎車就更不要提了。之前村里養(yǎng)雞戶特別多，每條村里的道路都堆滿了的雞糞，一到夏天更是蒼蠅漫天，臭氣熏天。還有村民們隨意堆放的垃圾。村里每天都呼吸充斥著刺鼻味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。 而如今，峨山鎮(zhèn)響應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的政策，通過環(huán)境整治，目前各村主干道路基本上達到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，農(nóng)村群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍?，F(xiàn)在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統(tǒng)一的安排和處理。
直得不到有效提高。但自從新農(nóng)村建設(shè)政策在我們針實施以來，村里不僅發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，還有很多小型的鐵廠，玩具廠，水泥廠等企業(yè)，在增加稅收，提升經(jīng)濟實力的同時，也給一大批的剩余農(nóng)村勞動力提供了就業(yè)崗位，農(nóng)民手里的錢多了，衣食住行等物質(zhì)生活便有了提高。
高新科技產(chǎn)品逐漸進入農(nóng)民家中，以及電視廣播等傳統(tǒng)娛樂文化媒體，使得農(nóng)村文娛生活豐富多彩。另外，村民們還自發(fā)組織跳舞、扭秧歌等活動，愉悅了每個村民的身心。
二：存在問題：
（一）
宣傳發(fā)動工作不夠深入，群眾認識不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠，再加上當(dāng)前對建設(shè)社會主義新農(nóng)村還沒有具體的標準，從而導(dǎo)致于少數(shù)村干部在認識上存在偏頗，誤認為只要搞好村莊規(guī)劃，建成小康新村就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
（二）
村級積累薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大多要靠地方財政投入，而鄉(xiāng)村兩級財力有限，有的還背著沉重的農(nóng)村債務(wù)，部分解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，但仍然捉襟見肘，特別是諸如公共服務(wù)與活動陳地建設(shè)就沒有列入發(fā)展規(guī)劃。
（三）
（四）
機、廣播、電視覆蓋率雖然較高，但農(nóng)村科技培訓(xùn)和文化生活相對脆弱，許多設(shè)施沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能，使農(nóng)村文化活動停留在自發(fā)的、散亂的、無組織狀態(tài)，難以發(fā)展壯大。
三：對策建議
（一）加強村級班子組織建設(shè)，提高村級班子凝聚力。發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
（二）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著重是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要繼續(xù)發(fā)展打工經(jīng)濟，要結(jié)合落實中央農(nóng)村政策、建設(shè)節(jié)約型社會，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和來源。
通過該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今社會新農(nóng)村建設(shè)的步伐是越開越快。這是我國政策及國情所決定的。我希望在這個步伐下，新農(nóng)村人民應(yīng)該保持著自己正確的民生和民風(fēng)。取其精華，去其糟粕。是新農(nóng)村建設(shè)能否發(fā)展好的重要因素之一。
構(gòu)建社會主義美麗鄉(xiāng)村是新時期推進我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的復(fù)雜工程，是實現(xiàn)我國新農(nóng)村建設(shè)的重要目標和內(nèi)容，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)“五位一體”總布局下的基本要求。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)乎著廣大農(nóng)村居民生態(tài)權(quán)益的有效落實，關(guān)系到我國改革發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和全面構(gòu)建小康社會的大局。近年來，浙江省委省政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過創(chuàng)新發(fā)展思路、強化政策保障、加大資金投入、創(chuàng)新工作機制的措施，初步探索出一條以深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新路子，打造出了如桐廬縣環(huán)溪村、黃巖區(qū)繁榮村等一大批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范。
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一、對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵的科學(xué)認知
農(nóng)村是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的最薄弱領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是黨中央在新時期提出解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，為開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出了具體要求和科學(xué)指引。繼黨的十七大報告首次作出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式”，使“生態(tài)觀念在全社會牢固樹立”的戰(zhàn)略思想和任務(wù)。十七屆三中全會又提出要將“農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”作為農(nóng)村改革發(fā)展的重要目標。我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)迎來了時代的歷史機遇和建設(shè)高-潮。
如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提升、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的改善、農(nóng)村道路水利基礎(chǔ)設(shè)施的完善、農(nóng)村房屋建筑布局的優(yōu)化等；發(fā)展性建設(shè)即精神文化建設(shè)，主要是指通過政府、社會媒介的宣傳與引導(dǎo)，推進農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護意識的增強、農(nóng)村生態(tài)文化氛圍的形成與發(fā)展、農(nóng)民精神面貌的改善等；制度體系建設(shè)主要包括農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系建立健全、農(nóng)村基層民主決策與管理體制改革和完善、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)評價監(jiān)督體系與激勵、獎懲機制建設(shè)等。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，本質(zhì)上就是為了使廣大農(nóng)村通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，培育“生態(tài)化”的倫理認知，進而實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)的協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展。
二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與困境——以繁榮村為例
改革開放三十多年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)取得了顯著變化，農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌極大改善。在這其中，浙江省臺州市黃巖區(qū)繁榮村作為全國文明村、省級文明村、省新農(nóng)村建設(shè)示范村在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和文化建設(shè)方面做出了積極的探索，取得了卓著的成績。同時，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新興媒體的強勢崛起，社會多元文化意識的沖擊，當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體狀況不容樂觀，突出表現(xiàn)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施普遍缺失、農(nóng)村環(huán)境污染與生態(tài)破壞日益嚴重、農(nóng)村基層民主政治組織功能缺位、農(nóng)村生態(tài)文化教育水平和農(nóng)業(yè)科技水平落后、農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃不合理和建設(shè)資金不足等。
1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺失與建設(shè)資金不足
相較于城市完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，由于資金、技術(shù)等資源的不足以及政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策性傾斜，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施普遍缺失。目前，在我國60多萬個行政村中，絕大多數(shù)沒有條件進行有效的環(huán)境污染監(jiān)測與治理。作為全國文明村的繁榮村在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施投入上也相當(dāng)不足，農(nóng)村生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的垃圾，不經(jīng)任何處理就直接隨意亂扔、亂倒、亂堆的現(xiàn)象也十分常見?？偟膩砜矗?dāng)前農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活污水的排放量，垃圾的數(shù)量和種類都在迅速增長，嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，破壞了農(nóng)村和諧美麗景觀，制約著農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
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村居民為了最大程度地獲取經(jīng)濟利益，不惜造假作假，采用不正當(dāng)競爭手段，嚴重擾亂了市場秩序、違背了市場公平競爭的原則、觸犯了相關(guān)法律法規(guī)，污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。同時，由于農(nóng)民生態(tài)意識的淡薄、農(nóng)村基礎(chǔ)民主政治組織的功能缺位，在面臨經(jīng)濟發(fā)展選擇和生態(tài)環(huán)境保護取舍的過程中，往往選擇了前者，這也是當(dāng)前一些農(nóng)村地區(qū)小煤窯、小煤礦取締不止的`重要因素。在調(diào)研中，繁榮村兩委在強調(diào)村級工業(yè)快速發(fā)展的同時，忽略了對企業(yè)和工廠的環(huán)境評估，一方面承認工業(yè)企業(yè)造成了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的局部污染，另一方面卻認為村級兩委無權(quán)干涉企業(yè)環(huán)境管理和認定，嚴重缺乏生態(tài)環(huán)境建設(shè)理念和思路。
與我國工業(yè)化進程中造成的嚴峻的資源、環(huán)境危機相對應(yīng)，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染與破壞問題也日益凸顯，主要體現(xiàn)在農(nóng)村耕地、林地與草場面積急劇減少、農(nóng)田水利灌溉溝渠阻塞與破壞、農(nóng)村河流湖泊的水污染或水質(zhì)惡化、農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引起的各類污染及城市工業(yè)污染擴散對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞等。例如，隨著農(nóng)村居民生活條件的改善，塑料等生物化纖物品的廣泛使用以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的過量使用，農(nóng)村白色污染、水體污染、土壤污染等問題不斷加重，而由此引發(fā)的農(nóng)村居民飲用水安全問題及產(chǎn)生的癌癥等并發(fā)癥問題正威脅著近9億農(nóng)村居民的生命財產(chǎn)安全。關(guān)注和解決好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染與破壞問題已成為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。
3農(nóng)村基層民主政治組織功能缺位與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃不合理
我國農(nóng)村村民自治從1988年試行以來，至今已走過20余年。新的村民自治改變了傳統(tǒng)的自上而下的高度控制，逐漸轉(zhuǎn)化為農(nóng)村基層的普遍自治。但是，由于農(nóng)村家庭自主經(jīng)營，農(nóng)村居民教育文化水平較低，民主、法制意識淡薄，農(nóng)村基層組織的組織能力分散，村民民主自治在運行和操作中出現(xiàn)了許多問題，農(nóng)村基層民主政治組織功能嚴重缺位和喪失。特別在一些偏遠山區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟落后地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟已經(jīng)成為空殼，農(nóng)村基層自治組織缺少穩(wěn)定收入來源，甚至負債累累，無法承擔(dān)保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的資金投入。令人欣慰的是，調(diào)研中通過實地查看和現(xiàn)場互動提問，了解到繁榮村黨總支為地方經(jīng)濟發(fā)展和文化建設(shè)等方面作出了諸多努力，村容村貌得到極大改善，繁榮公園、繁榮劇場、休閑健身中心、圖書館、游樂園等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。這些探索和努力為進一步完善我國農(nóng)村基層民主建設(shè)提供了有益參考。
農(nóng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)劃是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和方向。黃巖區(qū)繁榮村最早于上世紀80年代就已著手村容村貌改造規(guī)劃，經(jīng)過三十多年的努力，如今的繁榮村高樓林立、綠樹成蔭，全村村民生活在一個水、點、路設(shè)施和綠化、娛樂場地比較完善的優(yōu)雅環(huán)境中。在新世紀，繁榮人躊躇滿志，制定了《繁榮村社會主義農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》，提出了未來發(fā)展的新目標。需要指出的是，由于經(jīng)濟、技術(shù)等條件的限制，在當(dāng)前開展的新農(nóng)村建設(shè)中，多數(shù)農(nóng)村村鎮(zhèn)布局和規(guī)劃不合理或規(guī)劃水平不高，居民點建設(shè)不符合生態(tài)村鎮(zhèn)發(fā)展要求等現(xiàn)象普遍存在。許多居民點建設(shè)布局和功能分區(qū)不合理，形成功能互相干擾；有的居民點建設(shè)片面追求經(jīng)濟利益，造成經(jīng)濟活動嚴重排擠和干擾生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)；還有的居民點建設(shè)只考慮土地集約利用和經(jīng)濟集中效應(yīng)，而忽視了土地開發(fā)度和經(jīng)濟載荷的合理分配等。
三、在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開科學(xué)的發(fā)展理念與建設(shè)思路的指引。黨的十七大報告將堅持“以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，即科學(xué)發(fā)展觀，確立為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對我國經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律性的深刻表述，是立足于我國基本國情，全面分析發(fā)展實踐過程中人與人、人與自然、人與社會的新矛盾新問題而提出來的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)“發(fā)展”是第一要義、“以人為本”是本質(zhì)與核心，同時也強調(diào)在社會發(fā)展進程中做到“全面”、“協(xié)調(diào)”與“可持續(xù)”。這在本質(zhì)上是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，致力于實現(xiàn)農(nóng)民生存和發(fā)展環(huán)境的改善的目標是相契合的。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體和農(nóng)村經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境事業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，注重將廣大農(nóng)民群眾的切實利益凸顯出來，不斷推進人與自然、經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展，最大程度上滿足農(nóng)民群眾的生存和發(fā)展需求。這就要求我們在改變農(nóng)村傳統(tǒng)的落后生產(chǎn)生活方式的同時，始終圍繞“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的具體要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，統(tǒng)籌社會發(fā)展與基層民主政治建設(shè)和生態(tài)文化建設(shè)的關(guān)系，努力建立農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新形態(tài)。
1強化政府責(zé)任主體職能，推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)協(xié)同共進
開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實現(xiàn)我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，只有農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得實際效果，我國生態(tài)文明建設(shè)才會有根本性的改變和質(zhì)的突破。當(dāng)前，我國政府對生態(tài)環(huán)境的投入主要集中在城市生活和工業(yè)的治理方面，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視程度和投入力度嚴重不足，由此形成的城鄉(xiāng)差距不斷加大、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化等社會問題已嚴重影響到我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會的構(gòu)建。因此，政府必須轉(zhuǎn)變這種重“城”輕“農(nóng)”的政策局面和建設(shè)思路，統(tǒng)籌研究和規(guī)劃城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)布局，做到一般和特殊、整體和局部的科學(xué)把握與有效結(jié)合。首先，要將城市生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)同時納入到頂層設(shè)計中去，合理制定建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容，從法律制度上和管理體制上，逐步完善城市生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)；其次，結(jié)合我國生態(tài)文明建設(shè)的具體要求和建設(shè)實際，研究制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價體系和監(jiān)督、獎懲體系；再次，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，避免一味地追求發(fā)展大城市，鼓勵開展小城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴格控制城市污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移和擴散；最后，大力培育生態(tài)文化理念，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，完善生態(tài)補償機制和生態(tài)恢復(fù)機制。
建設(shè)生態(tài)文明離不開強大的經(jīng)濟支撐和物質(zhì)積淀。生態(tài)文明追求的不僅僅是人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)，更強調(diào)人類社會的全面發(fā)展，生態(tài)文明也是經(jīng)濟、社會高度發(fā)展的文明，而不是貧窮的文明、落后的文明。因此，要避免在倡導(dǎo)生態(tài)文明建構(gòu)的過程中陷入發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境的自我矛盾之中，而解決這一問題的辦法就是堅持全面治理和創(chuàng)新發(fā)展的有機結(jié)合。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面治理，是指對當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染與破壞問題、農(nóng)村基層民主政治組織功能缺位的問題、農(nóng)村經(jīng)濟利益至上彌漫、生態(tài)環(huán)境建立理念缺失的問題開展全面綜合地調(diào)研與整治。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的全面治理主要包含對農(nóng)村水資源（尤其指農(nóng)民的生活飲用水和生活廢水）、生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)村耕地資源、礦產(chǎn)資源亂開采等問題開展治理。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的全面治理要堅持以政府為主導(dǎo)，通過頒布和制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，建立強有力地環(huán)境監(jiān)測和管理執(zhí)行體系、隊伍，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投入，積極開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育，培育農(nóng)村生態(tài)文明氛圍，充分調(diào)動農(nóng)民參與意識和拓寬農(nóng)民參與渠道等途徑開展治理工作。生態(tài)經(jīng)濟作為一種科學(xué)的發(fā)展觀，一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，是構(gòu)建生態(tài)文明，實現(xiàn)生態(tài)文明創(chuàng)新發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟指向，是21世紀解決人類社會能源、資源、人口和環(huán)境等重大課題的必然選擇。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的根本出路。要在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，堅持開源與節(jié)流并重，預(yù)防與治理結(jié)合，大力倡導(dǎo)和建立特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等多樣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造富有地區(qū)特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、效益化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化的運作水平。同時，要優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的資源循環(huán)利用；要將農(nóng)村生產(chǎn)生活納入到自然循環(huán)過程中，使所有原料和能源都能在經(jīng)濟循環(huán)中得到合理利用，從而減輕對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。
3倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展理念，強化科技成果研發(fā)與應(yīng)用
用新聞、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，在全社會倡導(dǎo)一種“愛護自然、有序發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的氛圍。最后，建立完整的、有效的教育體系和教育內(nèi)容也是不可或缺的，政府應(yīng)從娃娃抓起，建立從小學(xué)直到大學(xué)的環(huán)境保護教育制度，同時在授課的內(nèi)容和形式上應(yīng)避免硬理論性知識的灌輸，可通過利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代多媒體技術(shù)展示豐富具體的案例、事例，組織社會實踐、“每日環(huán)境保護自省”、環(huán)境保護知識大賽等活動來加深年輕一代的生態(tài)保護與發(fā)展意識。
自人類進入工業(yè)文明以來，人類社會的進步和文明發(fā)展越來越離不開科學(xué)技術(shù)的強力推動，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明也必然離不開科學(xué)技術(shù)的支撐和推動。當(dāng)前，農(nóng)村科技水平的提升和廣泛應(yīng)用應(yīng)著重體現(xiàn)在四個層面：一是要增加綠色農(nóng)業(yè)科技的投入，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，要利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果，通過人工設(shè)計生態(tài)工程、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾，強化生態(tài)過程，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，合理利用農(nóng)業(yè)廢棄資源，合理提高水和耕地利用率，實現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是要大力發(fā)展和推廣農(nóng)村環(huán)保技術(shù)，加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)的資金投入，通過提高農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是要通過科技創(chuàng)新和立足農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，優(yōu)化提升農(nóng)村能源資源消費結(jié)構(gòu)和循環(huán)利用率，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵和倡導(dǎo)農(nóng)村沼氣、太陽能、風(fēng)能等資源能源的合理開發(fā)與利用，積極推廣農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能技術(shù)，培育節(jié)能減排的新風(fēng)尚。最后，農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民科技文化理念和素質(zhì)的提升對加速美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進程具有重要作用。農(nóng)民科技文化理念的形成和素質(zhì)的提高可通過對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色消費等知識的廣泛宣傳，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育投入和科技培訓(xùn)，鼓勵和支持農(nóng)民利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地等方式探索實踐。
隨著經(jīng)濟建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村的發(fā)展也越來越快，取得的成就越來越多。2017年中央一號文件指出，“十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進的關(guān)鍵時期。根據(jù)中央和省市部署，我縣自2017年2月起，堅持以“二十字”方針為目標，突出“建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新產(chǎn)業(yè)、塑造新農(nóng)民”這一主題，全面啟動示范工程建設(shè)。
一、成效及做法
——抓村莊規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設(shè)宏偉藍圖。我縣先后投入大批資金，聘請省級規(guī)劃設(shè)計單位，完成全縣村莊布點規(guī)劃和示范自然村村莊建設(shè)規(guī)劃。同時，安排建設(shè)設(shè)計部門按高中低檔設(shè)計多種戶型，免費提供給鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇。另外，對有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要求縣土地部門必須嚴格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，沒有規(guī)劃的，在規(guī)劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。
——抓凝心聚力，推進新農(nóng)村示范工程建設(shè)。2017年，縣財政安排專項資金，對第一批示范村進行以獎代補，并出臺新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作方案，確定縣直單位對示范村結(jié)對幫扶。對于第二批示范村，目前已有多個單位出資用于示范村建設(shè)。各示范自然村均組建了“五老”理事會，制定了理事會章程和村規(guī)民約，充分發(fā)揮了理事會在新農(nóng)村建設(shè)中的“理事、理財、監(jiān)督”權(quán)力，突出農(nóng)民主體地位，調(diào)動群眾積極性。截止目前，全縣大多數(shù)示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)；創(chuàng)建國家、省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品以及綠色食品。二是推進“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設(shè)。三是加強農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)。
——抓和諧構(gòu)建，解決新農(nóng)村建設(shè)民生問題。一是實施村村通工程。去年建成村級水泥路數(shù)十公里。二是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。投入大批資金，改造幾乎所有農(nóng)村中小學(xué)d級危房，并且新建校舍。四是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入。大力投資改造和修繕多個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，全縣86%的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解了農(nóng)民因病致貧的狀況。五是加強社會低保體系建設(shè)。提高了低保標準，發(fā)放農(nóng)村特困救助資金。六是實施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實施清潔能源工程，建沼氣池。八是實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。全力培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移勞動力，是就業(yè)轉(zhuǎn)移率達到新高。九是實施農(nóng)機富民工程。全縣新增高性能聯(lián)合收割機近百臺，農(nóng)機總動力大大提高，并且發(fā)放購機補貼，鼓勵人民機器耕作。十是實施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設(shè)。 ——抓鄉(xiāng)風(fēng)文明，豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設(shè)，深化殯葬改革，推進移風(fēng)易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比，用身邊的先進典型引導(dǎo)人、教育人、感化人。與此同時，本著“政府倡導(dǎo)、社會支持、農(nóng)民自辦”的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉(xiāng)土、長在鄉(xiāng)土、服務(wù)鄉(xiāng)親的文藝演出隊伍，發(fā)展業(yè)余劇團。大力興建村級圖書室和文體活動室，建設(shè)農(nóng)村文體活動室，建設(shè)農(nóng)民科技書屋，每個書屋配備數(shù)以千計科技書籍和一臺電腦。
二、問題和不足
一是思想認識存在誤區(qū)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒有拿出足夠精力來研究新農(nóng)村建設(shè)、推進新農(nóng)村建設(shè)，無論從理論學(xué)習(xí)上、政策研究上，還是實踐探索上，都缺少實際行動，表面的東西多，實際推進的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部因?qū)ㄔO(shè)新農(nóng)村認識模糊，遇到資金等困難時就產(chǎn)生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創(chuàng)新性。另一方面，農(nóng)民主體作用沒有真正發(fā)揮。有的示范村群眾認為建設(shè)新農(nóng)村是政府的事，認識不到自己是新農(nóng)村建設(shè)的主人，對一些惠及自身的項目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動配合、投工投勞，等靠要思想嚴重，建設(shè)新農(nóng)村的主體意識沒有樹立起來，出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象。
二是建設(shè)資金嚴重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結(jié)合的投入機制，千方百計籌措建設(shè)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，但面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設(shè)需求。與此同時，一些幫扶單位或因客觀自身財力有限，或因主觀積極性不高，工作被動應(yīng)付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數(shù)單位幫扶資金到位。
三是農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。當(dāng)前，我縣大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)示范村都把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風(fēng)文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。同時，由于農(nóng)民科技知識不足，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力，嚴重制約了農(nóng)民的增收。 四是長效機制難建立。村莊整治建設(shè)層面的工作告一段落后，公共設(shè)施如何管理維護、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機制來管理。雖然我縣在實踐中摸索建立了一些機制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、健康、深入推進的長效機制。
五是發(fā)展生產(chǎn)辦法不多。我縣農(nóng)業(yè)總體上看還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中，只是追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用不強，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。
三、對策與措施
一要更加注重思想觀念的更新。新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)是政府，主體是農(nóng)民。針對當(dāng)前部分干部、群眾在認識上的誤區(qū)，要加強教育引導(dǎo)，進一步提高廣大農(nóng)村干部、群眾對新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性和復(fù)雜性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，大膽實踐，調(diào)動他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。
二要更加注重工作方法的創(chuàng)新。在示范工程中，要繼續(xù)堅持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導(dǎo)有機統(tǒng)一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時，在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。
三要更加注重科學(xué)發(fā)展觀的落實。新農(nóng)村建設(shè)不是要把農(nóng)民固定在農(nóng)村，固定在土地上，新農(nóng)村建設(shè)必須與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。要加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營的力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，結(jié)合推進村民與居民的無差異待遇，出臺促進政策，積極推進失地農(nóng)民保險，解決農(nóng)民進城后顧之憂等政策來推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
四要更加注重民生工程建設(shè)。要從群眾最關(guān)心、最盼望實事入手，認真抓好省、市確定的各項民生工程的落實，使民生工程與新農(nóng)村建設(shè)示范工程相得益彰。要繼續(xù)加大村村通工程實施力度，大力改造農(nóng)村中小學(xué)d級危房，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開展城鄉(xiāng)學(xué)?！敖Y(jié)對發(fā)展”活動，合理配置資源、提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平，全面推進城鄉(xiāng)教育一體化。要鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險覆蓋面，完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要繼續(xù)推行農(nóng)村居民最低生活保障制度，扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
五要更加注重生產(chǎn)發(fā)展。要積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育知名品牌，提高質(zhì)量和效益。進一步做大做強高效種養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強農(nóng)業(yè)的整體競爭力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結(jié)機制，將分散的農(nóng)戶組織起來，擴大規(guī)模、優(yōu)化質(zhì)量，增強市場競爭力。 六要更加注重新型農(nóng)民的培育。要通過“新型農(nóng)民培訓(xùn)”和“陽光工程”，培訓(xùn)示范村群眾；通過農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；現(xiàn)代新型農(nóng)民，不僅是有文化、懂經(jīng)營、會管理的生產(chǎn)經(jīng)營型能手，更要是具體現(xiàn)代科學(xué)生活觀念和衛(wèi)生習(xí)慣的人，否則，新農(nóng)村建設(shè)的成果有可能是曇花一現(xiàn)。因此，要繼續(xù)組織開展“文明進村、新風(fēng)入戶”為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動，在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設(shè)，深化殯葬改革，推進移風(fēng)易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比。力爭通過形式多樣的培訓(xùn)和文明創(chuàng)建活動，切實提高群眾素質(zhì)，推進農(nóng)村全面進步。
新農(nóng)村建設(shè)任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關(guān)鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉(xiāng)互動、各職能部門上下聯(lián)動的方式，共同促進我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快地發(fā)展。
新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作報告 新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告篇三
1、現(xiàn)存企業(yè)：日雜公司
2、退休干部：2人，安置職工2人，享受低保職工2人，下崗后購買供銷社門店仍然經(jīng)營農(nóng)資、日雜、百貨的職工3人。
3、“兩社一會”創(chuàng)辦中，吸納為綜合服務(wù)社的社員及部份協(xié)會、專業(yè)合作社負責(zé)人。
4、開展新農(nóng)村建設(shè)工作的部分村委會及個別農(nóng)戶。
5、目前我社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會輻射的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。
6、區(qū)社財務(wù)、報表、債權(quán)、債務(wù)、固定資產(chǎn)、有關(guān)檔案資料。
7、勞動社會保障局查閱供銷系統(tǒng)相關(guān)人員的醫(yī)療保險等情況。
**區(qū)供銷社機關(guān)現(xiàn)有干部職工8人，其中正科1人，副科1人，副主任科員1人，事業(yè)推公人員3人，工勤人員1人，合同制工人1人（駕駛員），工資全部納入財政全額撥款。
我社認真貫徹區(qū)人民政府審批的改革方案，“以社有資產(chǎn)退出，職工身份置換，債務(wù)不懸空，按照保留牌子，人員分流安置，向個體私營經(jīng)濟轉(zhuǎn)化”的總體思路，于98年開始進行企業(yè)改革改制。改革前全系統(tǒng)有12個企業(yè)，干部職工597人，根據(jù)改革和發(fā)展的需要，保留了農(nóng)資公司和日雜公司兩塊牌子，其中，日雜公司仍進行經(jīng)營活動，在區(qū)社的指導(dǎo)支持下，將原資產(chǎn)進行改造建設(shè)成茶葉市場，管理人員3人。其余基層社、購銷店、廠、公司、營業(yè)執(zhí)照全部到工商注銷。一次性安置職工192人，內(nèi)退18人，其它124人（調(diào)動、死亡等），支付安置職工補償金總額192萬元，分流職工參加社保192人，醫(yī)保192人。
離休人數(shù)2人，離休人員由區(qū)老干局統(tǒng)一管理，醫(yī)療費全額報銷，退休人員247人，參加醫(yī)療保險人數(shù)247人，年上交醫(yī)療保險費82萬元，參加大病醫(yī)療保險247人，年上交醫(yī)療保險費25萬元，247名退休人員向社會化管理過渡，支付社會化管理費用20萬元，33名退休黨員向社區(qū)過渡。社區(qū)管理費、社保費、醫(yī)療保險費、喪葬撫恤費都按標準要求解決，不存在大的困難和問題。
20xx年至20xx年6月底共發(fā)展“兩社一會”46個，其中：協(xié)會11個，專業(yè)合作社2個，綜合服務(wù)社27個，市場4個，協(xié)會帶動農(nóng)戶1259戶，專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶227戶，20xx年1—6月份幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入2377萬元，綜合服務(wù)社銷售化肥11200噸，日用消費品購銷總額35萬元，經(jīng)營總額4084.58萬元。
1、現(xiàn)狀：目前已發(fā)展的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)輻射全區(qū)7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個村，還有3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80個村的農(nóng)民沒有享受到供銷社農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)給他們帶來的好處。全區(qū)共102個村委會，33個市場，其中區(qū)級7個，鄉(xiāng)級10個，村級16個，有75％的村沒有集貿(mào)市場。
2、構(gòu)想：“十一五”期間，新建和改造4個農(nóng)村集貿(mào)市場，新建忙畔街道文偉村集貿(mào)市場，改造鳳翔街道復(fù)合村街、圈內(nèi)鄉(xiāng)寧安街、螞蟻堆鄉(xiāng)螞蟻堆街集貿(mào)市場，建設(shè)1個區(qū)級農(nóng)資配送中心，年配送能力1000萬元，建設(shè)博尚、那招片區(qū)，圈內(nèi)、平村片區(qū)，鳳翔、忙畔、邦東、馬臺、南美片區(qū)的區(qū)域性配送中心。發(fā)展100個“兩社一會”其中專業(yè)合作社15個，綜合服務(wù)社70個，行業(yè)協(xié)會15個，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“四進村”、“五個有”工作的開展，鞏固和發(fā)展好**區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。
3、政府出臺有關(guān)扶持政策：從20xx年起，“十一五”期間市財政每年給改造和新建一個農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)給予5萬元的資金扶持，區(qū)政府配套5萬元；市政府副市長和市供銷社領(lǐng)導(dǎo)對重點市場實行掛鉤聯(lián)系，以確保市場建設(shè)按質(zhì)、按期完成，每年安排10萬元資金專項用于配送中心建設(shè)，繼續(xù)安排5萬元的化肥儲備貼息資金、專項用于配送中心建設(shè)，農(nóng)藥倉儲設(shè)施建設(shè)和3萬噸化肥儲備。
**區(qū)共發(fā)展協(xié)會82個，總會員數(shù)2396人，其中供銷社領(lǐng)辦11個，均為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，占協(xié)會總數(shù)的13%，發(fā)展會員1259人，占全區(qū)總會員數(shù)的52%，其中團體會員22個，農(nóng)民會員1010個，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織會員數(shù)227個。創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會1個，會員62人，進行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓(xùn)一期，培訓(xùn)62人，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易總量13003萬元，通過供銷社服務(wù)所占農(nóng)產(chǎn)品交易比例約為20%。
參與新農(nóng)村建設(shè)中3個試點村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌整治工作，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4萬元，發(fā)展核桃200多畝，茶葉500畝，支持民居房改造1戶資金5000元，帶領(lǐng)試點村協(xié)會會員到外考察學(xué)習(xí)32人，投入資金1.5萬元，進行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)12期，培訓(xùn)492人。
1、企業(yè)改革遺留問題多、負債重，主要是欠貨款和銀行貸款，整個系統(tǒng)共負債257萬元。
2、企業(yè)改革期間，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定上報特殊工種59人，經(jīng)市勞動和社會保障局審批確定，20xx年12月份以前，以辦理退休手續(xù)22人，現(xiàn)有37人，從20xx年1月1日起省局不認可，無法辦理退休手續(xù)。
3、基層社、購銷店都處置變現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)只能以供銷社分流職工和社會能人大戶為主體，依托原有門店改造升級，但因供銷社沒有執(zhí)法資格，對他們只能作一些業(yè)務(wù)上的監(jiān)督、指導(dǎo)和要求。
4、資金投入不足，集貿(mào)市場建設(shè)均需20萬元以上資金，而上級扶持資金10萬元，資金缺口較大。
1、供銷社工作應(yīng)立足于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標。
2、上級要大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售龍頭企業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)，以推進真正有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3、從**區(qū)供銷社目前現(xiàn)狀看，物流配送中心只能采取開放辦社、招商引資的形式進行，而在立項標準上應(yīng)相對發(fā)達大城市有所降低，才符合邊疆城市的實際情況。
4、在領(lǐng)辦、創(chuàng)辦協(xié)會、專業(yè)合作社過程中，供銷社只能按照引導(dǎo)而不強制，支持而不干預(yù)，扶助而不包辦的原則，組織、扶持、服務(wù)其發(fā)展。
5、鞏固供銷社農(nóng)資流通的主渠道地位，以減少和杜絕不合格化肥在市場上泛濫，保障農(nóng)民購買到質(zhì)優(yōu)價廉的化肥。
6、農(nóng)資經(jīng)營的市場準入由供銷社審批，供銷社把取得準入的經(jīng)營戶與“兩社一會”的創(chuàng)辦結(jié)合起來進行管理。
7、上級對農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)給予大力扶持，保證資金足額、及時到位，確保工程按質(zhì)、按量、按期完成。
8、條件好、建設(shè)效益好的農(nóng)村集貿(mào)市場在上級扶持的基礎(chǔ)上結(jié)合“誰投資誰受益”的籌資方式，減少籌資壓力。
新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作報告 新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告篇四
（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，越溪鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長馬賢茂擔(dān)任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負責(zé)規(guī)劃工作，落實了編制8個創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。
（二）宣傳發(fā)動造氛圍。我們堅持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設(shè)工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。全鄉(xiāng)共召開各類會議8次，張貼標語265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報16期，鄉(xiāng)宣傳報道組進行跟蹤報道，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了一個新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，有力地推進了我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作進程。
（三）分類指導(dǎo)定制度。為切實做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建的8個村針對各村實際，一方面實行分類指導(dǎo)，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專項資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標準，主要河道基本實現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認識。在整治的過程中，我鄉(xiāng)注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識，如下田村村干部積極充分護綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)?。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。
（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二）群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
（三）團結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。
（四）村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設(shè)中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；
2、部分群眾的認識還不到位，環(huán)保意識有待加強；
3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。
1、強化干部隊伍素質(zhì)教育，進一步統(tǒng)一思想，抓好落實；
2、加強制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機制；
3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟，推動村級經(jīng)濟發(fā)展；
4、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富群眾文化生活；
5、加大政府對經(jīng)濟薄弱村的扶持力度，為各村的經(jīng)濟發(fā)展起助推器作用。
新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作報告 新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告篇五
今天召開新農(nóng)村建設(shè)指揮部成員會議，主要任務(wù)是貫徹落實全市農(nóng)村工作會議和《關(guān)于率先達小康、建設(shè)新農(nóng)村的實施意見》(以下簡稱《意見》)精神，客觀總結(jié)我市新農(nóng)村建設(shè)成效，研究部署近期具體工作，動員各成員單位全面落實科學(xué)發(fā)展觀，明確職責(zé)，強化要求，扎實做好新農(nóng)村建設(shè)各項工作，確保圓滿完成今年的各項目標任務(wù)。今天，曹書記從百忙中親臨會議，并將作重要講話。下面，我先講三點意見。
年以來，各地、各部門根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“產(chǎn)業(yè)相對集聚、居住相對集中、土地相對集約、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類要素相對集成”的工作要求，圍繞“推進富民強村、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃、優(yōu)化人居環(huán)境、提升文明程度、強化組織建設(shè)”的工作任務(wù)，全面開展了“民富、村美、風(fēng)氣好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過全市上下兩年多的共同努力，我市新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，為全面建設(shè)新農(nóng)村打下了堅實基礎(chǔ)。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入快速增長。(本站
年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值40.13億元，增加值23.64億元，分別增長5.4%和4.1%。農(nóng)民人均純收入達到7190元，增長11.2%，繼續(xù)保持蘇中第一。
(二)鎮(zhèn)村布局和示范典型高標準推進。按照前瞻性、科學(xué)性、嚴肅性的要求，出臺了《推進鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作方案》、《農(nóng)村集中居住規(guī)劃工作方案》、《農(nóng)村集中居住規(guī)劃編制工作“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽辦法》等文件，高標準對全市的村居布局進行規(guī)劃。全市規(guī)劃農(nóng)村集中居住點527個，7個示范創(chuàng)建村村莊建設(shè)詳細規(guī)劃通過了評審。經(jīng)過近兩年的努力，全市新農(nóng)村建設(shè)形成了一批示范典型，常樂鎮(zhèn)中南村、三廠鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村、正余鎮(zhèn)邢柏村、三和鎮(zhèn)三圩村的農(nóng)民聚居區(qū)建設(shè);三陽鎮(zhèn)普新村、悅來鎮(zhèn)的農(nóng)村水利建設(shè);麒麟鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)的高效農(nóng)業(yè)建設(shè)等，在推進全市的新農(nóng)村建設(shè)中起到了良好的示范帶動作用。
(三)農(nóng)村新五件實事全面推進。(本站
年全市財政共支付3.4億多元資金用于農(nóng)村新五件實事工程建設(shè)，惠及了全市農(nóng)民。道路通達工程投入2.6億多元，其中市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路投入2.19億元，農(nóng)村道路橋梁投入4600萬元，新建農(nóng)村公路 76公里 ，改造農(nóng)村公路危橋70座。教育培訓(xùn)工程投入超過20xx萬元。全市先后對83819名農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)，對1543名農(nóng)民進行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免收了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費。農(nóng)民健康工程投入超過2700萬元。支出新型農(nóng)村合作醫(yī)療1987萬元，農(nóng)民參保率達到88.4%。農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)、基層衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)等投入超過700萬元。環(huán)境整治工程投入20xx多萬元，用于農(nóng)村河道疏浚、清潔能源建設(shè)、農(nóng)村改廁等。文化建設(shè)工程投入470萬元，用于文化站建設(shè)、三下鄉(xiāng)工程、有線電視進村入戶等。截止年末，50個創(chuàng)建村共投入1.7億多元用于各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共修建水泥、瀝青路 416.5公里 ，疏浚河道3114條 1327公里 ，綠化 1019公里 ，農(nóng)戶改廁8494座，主干道安裝路燈1813盞。農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新。特別是水利建設(shè)方面，全市按照“用3-5年時間將需疏浚的溝河全部疏浚一遍”目標，采取“全面發(fā)動、重點推進”辦法，著力美化農(nóng)村水環(huán)境。全市已有56 %的行政村完成了水利建設(shè)任務(wù)。
(四)基層組織建設(shè)進一步得到夯實。全市把新農(nóng)村建設(shè)作為鍛煉農(nóng)村黨員干部的重要載體，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)達的村均建立了黨總支和專業(yè)支部，通過深入開展“建設(shè)新農(nóng)村、黨員當(dāng)先鋒”等活動，有效增強了農(nóng)村黨員干部帶頭發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展的意識和能力。目前全市有976名村干部實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，占村干部總數(shù)的90.4%，并涌現(xiàn)出了一大批“雙帶”型黨組織和“雙強”型黨員干部，帶領(lǐng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)近萬人，基層黨組織的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步發(fā)揮。
(一)關(guān)于富民強村工程。一是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)工作，請農(nóng)林局組織實施。要以爭創(chuàng)“南通高效農(nóng)業(yè)先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，深入開展高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；刃朽l(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、特色基地創(chuàng)建活動，進一步推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；季?，確保全市中高效作物播種田塊占比達到55%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比例提高5個百分點以上。二是發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟、培育各類市場主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟等工作，請農(nóng)辦、發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局組織實施。要依托家紡服裝、電動工具、優(yōu)質(zhì)瓜蔬、灘涂養(yǎng)殖等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各類市場的輻射帶動，引導(dǎo)農(nóng)民宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商開展自主創(chuàng)業(yè)，加快培育一批專業(yè)村、專業(yè)戶，逐步形成一村一品、一鎮(zhèn)一品、數(shù)鎮(zhèn)一品的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新格局。結(jié)合“項目建設(shè)年”活動，繼續(xù)推進項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，深入開展農(nóng)業(yè)招商引資，積極培育壯大一批單體規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、輻射帶動強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。鼓勵村集體通過建設(shè)標準廠房，服務(wù)業(yè)用房等途徑開展招商引資，發(fā)展集體經(jīng)濟。積極探索增加村級積累的新途徑，通過推進集體資產(chǎn)股份制改革、盤活存量資產(chǎn)、開展水面發(fā)包等途徑增加村級集體收入。
(二)關(guān)于教育培訓(xùn)工程。一是農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)工作，請組織部牽頭，會同宣傳部、農(nóng)辦、供銷社、衛(wèi)生、文化、農(nóng)林、民政、司法、體育等部門組織實施。要結(jié)合村部改造，加快建設(shè)一批集“兩委”、商貿(mào)、健身、娛樂、醫(yī)療、閱覽、培訓(xùn)等功能于一體的、交通便捷、功能齊全、特色鮮明的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。要求年內(nèi)所有行政村全部改造到位。二是農(nóng)民培訓(xùn)教育和普法教育，請農(nóng)林局、勞動局、教育局和司法局組織實施。要根據(jù)農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)和從業(yè)需求，依托農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)民學(xué)校、遠程教育等載體，加強農(nóng)民的法律宣傳教育、思想道德素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)教育，逐步把農(nóng)民培育成自我經(jīng)營、自我發(fā)展、自我積累的新型農(nóng)民。加強勞動力信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移空間。確保全年實用技術(shù)培訓(xùn)4.2萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬人，確保新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人，力爭2.5萬人。三是“千戲下基層、唱響新農(nóng)村”活動，請文化局組織實施。要以不斷滿足農(nóng)村群眾的文化生活需要為目標，精心編制一批通俗易懂、具有時代特色，為群眾喜聞樂見的節(jié)目，豐富群眾生活，弘揚時代新風(fēng)。四是農(nóng)村社會事業(yè)方面工作，請衛(wèi)生局、勞動局組織實施。逐步健全以新型合作醫(yī)療保險、低收入農(nóng)戶保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)保險試點，解決農(nóng)民的后顧之憂。
(三)關(guān)于路網(wǎng)通達工程。一是農(nóng)村路橋建設(shè)，請交通局、財政局負責(zé)實施。按照“通達工程”的要求，加快鎮(zhèn)村之間、村與村之間、居民集中居住區(qū)和未通水泥混凝土路面行政村的農(nóng)路建設(shè)。要接通斷頭路，完成農(nóng)村危橋改造。二是“寬帶進村”活動，請廣電局和電信局組織實施。要進一步推進廣播電視“雙入戶”工程，力爭有線電視入戶率提高5個百分點以上。制定優(yōu)惠措施，推進寬帶電腦進村入戶，提高農(nóng)村家庭電腦普及率。8月份前完成50個村的試點工作，年內(nèi)再完成50個村的試點工作。
(四)關(guān)于環(huán)境整治工程。一是構(gòu)建農(nóng)村垃圾處理新機制，請建設(shè)局組織實施。按照建立一套規(guī)劃體系、管理體系、設(shè)施體系、保障體系的“四個一”要求，逐步建立“戶收集、村清運、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的生活垃圾處理機制，從源頭上控制農(nóng)村污染。二是水環(huán)境整治工作，請水利局組織實施。繼續(xù)開展農(nóng)村水利建設(shè)，凡是沒有開展和沒有完成水利建設(shè)任務(wù)的村，年內(nèi)要確保水利建設(shè)全面達標。對所有疏浚溝河都要建立長效保潔制度并發(fā)包到戶。三是綠化造林工作，請農(nóng)林局負責(zé)。結(jié)合“全國生態(tài)市”創(chuàng)建活動，動員全市上下發(fā)展經(jīng)濟林和生態(tài)林，確保全年完成成片造林5萬畝，建成2個綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是改水改廁活動，請衛(wèi)生局、愛委會負責(zé)實施。扎實推進二次改水，確保全市80%以上的村完成改水任務(wù)。加快農(nóng)村衛(wèi)生潔化進程。8個改廁項目村完成改廁6200座，面上完成改廁6000座。所有建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)都要完成無害化衛(wèi)生廁所改造。
(五)關(guān)于新村新居工程。請建設(shè)局、國土局、農(nóng)辦負責(zé)實施。當(dāng)前要盡快對土地利用總體規(guī)劃進行適應(yīng)性修編調(diào)整，使之與農(nóng)民集中居住規(guī)劃相銜接，為農(nóng)民集居區(qū)的建設(shè)提供保證。逐步推進各類基礎(chǔ)和配套設(shè)施向集居點延伸，增強集居區(qū)的吸引力和承載力。綜合運用行政推動、示范帶動、政策拉動等辦法，推進新建戶、拆遷戶、翻建戶、危房戶、政策吸戶等各類建房戶向集居點集中，確保全市建房戶全部進入集中居住規(guī)劃點，加快培育一批現(xiàn)代農(nóng)村新社區(qū)。
(六)關(guān)于扶貧幫困工作。請組織部、農(nóng)辦負責(zé)實施。繼續(xù)開展機關(guān)部門與經(jīng)濟薄弱村、機關(guān)干部與低收入農(nóng)戶的掛鉤幫扶活動，全面啟動“千企聯(lián)百村、共建新家園”活動，鼓勵機關(guān)部門、企業(yè)通過共謀發(fā)展思路、共興農(nóng)村經(jīng)濟、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共辦社會事業(yè)、共促農(nóng)民就業(yè)、共育文明新風(fēng)等途徑積極參與新農(nóng)村建設(shè)。
(一)建立日常工作機制。各成員單位要明確一名分管新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，會議后要把分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系電話及時報送市新農(nóng)村建設(shè)指揮部辦公室。今后，指揮部成員單位每月要召開一次工作例會，及時總結(jié)、研究、部署新農(nóng)村建設(shè)工作，另外如有重要或緊急事項還可臨時召集會議商討，這將作為一項工作制度確定下來。各成員單位要定期向市新農(nóng)村建設(shè)指揮部辦公室報送有關(guān)信息，市新農(nóng)村建設(shè)指揮部辦公室要及時收集、匯總、分析、通報各成員單位報送的信息，當(dāng)好指揮部的參謀。
(二)形成最強工作合力。目前，市新農(nóng)村建設(shè)指揮部辦公室從農(nóng)辦抽調(diào)了2名同志，國土局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、供銷總社和環(huán)保局各抽調(diào)了1名同志集中辦公，請涉及抽調(diào)人員的各相關(guān)部門都要全力配合支持。今天到會的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)是新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負起組織、協(xié)調(diào)、建設(shè)、督查的重任，深入調(diào)查研究，加強指導(dǎo)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)。各成員單位要立足自身職責(zé)，認真研究和主動參與新農(nóng)村建設(shè)，找準切入點，緊密聯(lián)系、上下聯(lián)動、相互配合，形成強大的推進合力。新農(nóng)村建設(shè)辦公室要充分發(fā)揮綜合部門的職能作用，既要督促各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫建單位按照責(zé)任分工開展工作，又要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，并按照方案要求和各部門搞好進度對接，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，總體把握工作進度。特別是要針對少數(shù)單位對接不到位、幫扶走過場問題，加大督促力度。
(三)務(wù)求最佳工作實效。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項民心工程，是解決農(nóng)民切身利益的德政工程，是一件事關(guān)全市萬農(nóng)民的好事、實事，來不得半點虛假。因此，要倍加珍惜我們目前來之不易的良好局面，把求實效作為新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點，腳踏實地為農(nóng)民多辦幾件好事，多修幾條好路，多建幾棟好房，讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到實實在在的好處，絕不能像谷賤傷農(nóng)一樣，因為出現(xiàn)劣質(zhì)工程而挫傷農(nóng)民的積極性。要嚴把資金使用關(guān)，合理使用市委、市政府調(diào)撥的物資，確保資金和物資發(fā)揮最大效能。要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量，堅決防止劣質(zhì)工程損害農(nóng)民的利益。要嚴把檢查驗收關(guān)，要按照各專項方案要求，切實負起責(zé)任，按照合同約定的質(zhì)量標準進行檢查驗收，對不符合規(guī)定標準的工程一律不予驗收，工程款一律不予支付，補助資金一律不予兌現(xiàn)。
(四)營造最濃宣傳氛圍。輿論宣傳是一切工作的先導(dǎo)。只有廣泛宣傳，發(fā)動全社會力量，才能打好新農(nóng)村建設(shè)的總體戰(zhàn)。市委宣傳部要發(fā)揮牽頭作用，各新聞單位要拿出詳實的宣傳報道方案。報紙、電視和廣播都要開辟新農(nóng)村建設(shè)專欄或?qū)ｎ}，精心選題，全力營造新農(nóng)村建設(shè)熱浪涌動的輿論聲勢，為推動市委、市政府決策的實施，加快推進我市新農(nóng)村建設(shè)搖旗吶喊，擂鼓助威。
同志們，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)“三化一新”戰(zhàn)略的整體推進，事關(guān)全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展大局。大家要進一步增強時不我待的緊迫感、不進則退的危機感和加快發(fā)展的責(zé)任感，鼓勁加壓，奮力拼搏，為全面完成市委、市政府今年的各項目標任務(wù)，努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)新局面作出新的更大的貢獻。
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