報(bào)告材料主要是向上級匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說明為主,在語言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
資產(chǎn)處置管理工作報(bào)告篇一
國有資產(chǎn)總額是指國家資本，以及國有法人資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤、其他等項(xiàng)目中終極所有權(quán)屬于國家的資產(chǎn)份額之和。下文是長沙市國有資產(chǎn)處置管理辦法，歡迎閱讀!
為加強(qiáng)我市企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委、財(cái)政部令第3號)等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、適用范圍
市屬國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司(以下稱國家出資企業(yè))及各級子企業(yè)對由國家出資所形成的權(quán)益和對所占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行處置的行為(企業(yè)銷售存貨、經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的專業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資或退出等行為除外)，享受改制優(yōu)惠政策取得資產(chǎn)的企業(yè)(以下稱改制企業(yè))處置通過改制途徑獲得的土地使用權(quán)(含地面建筑物、構(gòu)筑物)，按本辦法執(zhí)行。
國有資本參股公司的資產(chǎn)處置，國有股東應(yīng)按本辦法和相關(guān)文件要求發(fā)表股東意見。
企業(yè)破產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)處置按《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》和國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
二、資產(chǎn)處置原則
(一)依法依規(guī)的原則;
(二)維護(hù)國家所有者權(quán)益的原則;
(三)公開、公平、公正的原則;
(四)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的原則。
三、資產(chǎn)處置的情形
(一)產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓;
(四)拆遷(征收)進(jìn)行的資產(chǎn)處置;
(一)資產(chǎn)處置應(yīng)進(jìn)行可行性研究，并按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議。對產(chǎn)權(quán)(股權(quán))、不動(dòng)產(chǎn)、主要設(shè)備等重大國有資產(chǎn)處置可邀請3名以上相關(guān)專家或研究咨詢機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)職工代表大會(huì)的意見，對涉及職工安置等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過。
(二)資產(chǎn)處置事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，并委托市政府投資及資產(chǎn)處置中介庫的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。
(三)除按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開披露有關(guān)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方，轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。征集產(chǎn)生的受讓方為兩個(gè)以上的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競價(jià)的交易方式。
(四)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，并在轉(zhuǎn)讓
合同
中明確。(五)資產(chǎn)處置的價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定收取，轉(zhuǎn)讓雙方及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)將交易受理情況及交易結(jié)果報(bào)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
(六)資產(chǎn)處置標(biāo)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得處置。資產(chǎn)處置標(biāo)的設(shè)有擔(dān)保物權(quán)的，其處置應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。
(七)資產(chǎn)處置的具體操作按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委、財(cái)政部令第3號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》(國務(wù)院國資委國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔20xx〕120號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(八)資產(chǎn)處置成交確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)辦理交割結(jié)算手續(xù)，憑《交割結(jié)算
證明書
》等相關(guān)資料辦理資產(chǎn)過戶等事項(xiàng)。(一)國家出資企業(yè)及各級子企業(yè)進(jìn)行國有資產(chǎn)處置時(shí)，擬處置資產(chǎn)賬面價(jià)值在1000萬元(含1000萬元)以上或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致國家不再擁有控股地位的，由企業(yè)逐級提出申請，企業(yè)主管部門或母公司簽署初審意見，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
(二)國家出資企業(yè)進(jìn)行國有資產(chǎn)處置時(shí)，擬處置資產(chǎn)賬面價(jià)值在1000萬元(不含1000萬元)以下的，由企業(yè)提出申請，企業(yè)主管部門簽署審查意見，報(bào)市國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
(三)各級子企業(yè)進(jìn)行國有資產(chǎn)處置時(shí)，擬處置資產(chǎn)處置賬面價(jià)值在500萬元(含500萬元)以上1000萬元以下的，由母公司(國家出資企業(yè))審查后，報(bào)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);擬處置資產(chǎn)賬面價(jià)值在500萬元(不含500萬元)以下，由母公司(國家出資企業(yè))批準(zhǔn)，報(bào)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后方能處置。
(四)處置通過改制途徑獲得的土地使用權(quán)(含地面建筑物、構(gòu)筑物)和未納入改制范圍的資產(chǎn)，需就處置事項(xiàng)報(bào)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查。
(五)改制企業(yè)后續(xù)監(jiān)管資產(chǎn)的處置和負(fù)債的重組，由與企業(yè)簽訂監(jiān)管、移交協(xié)議的資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)(以下稱監(jiān)管方)制訂處置(重組)方案，報(bào)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批;處置(重組)資產(chǎn)賬面價(jià)值100萬元以下的授權(quán)，監(jiān)管方處置并按規(guī)定備案。
(六)拆遷(征收)的資產(chǎn)處置，按照拆遷的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(一)產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓。
1、國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)由市國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在長沙市公共資源交易中心選定長沙市產(chǎn)權(quán)交易所或者其他區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公布信息、公開交易。
2、國家出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓收入繳入市財(cái)政專戶并納入市國有資本經(jīng)營預(yù)算管理(子企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入由出資企業(yè)收取)。
(二)實(shí)物資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))的處置。
1、實(shí)物資產(chǎn)以拍賣為主要方式處置，長期投資、無形資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))采取拍賣或招投標(biāo)等方式處置。
2、企業(yè)取得的資產(chǎn)處置價(jià)款計(jì)入收入并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，為籌集職工安置和清償企業(yè)債務(wù)資金進(jìn)行的資產(chǎn)處置，其收入進(jìn)入市財(cái)政與企業(yè)的“雙控”賬戶，按規(guī)定核撥。
(三)拆遷(征收)資產(chǎn)處置。
1、國家出資企業(yè)及各級子企業(yè)、集體企業(yè)面臨拆遷(征收)時(shí)，被拆遷(征收)人應(yīng)及時(shí)將拆遷(征收)事項(xiàng)報(bào)告企業(yè)主管部門和市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)按規(guī)定在定點(diǎn)銀行開設(shè)過渡賬戶，并委托拆遷(征收)人將補(bǔ)償資金撥付到該過渡賬戶。
2、國家出資企業(yè)及各級子企業(yè)的補(bǔ)償資金全額從過渡賬戶轉(zhuǎn)入市財(cái)政與企業(yè)的“雙控”賬戶，并按照“雙控”賬戶相關(guān)規(guī)定使用。
3、集體企業(yè)的土地使用權(quán)補(bǔ)償資金從過渡帳戶轉(zhuǎn)入市財(cái)政與企業(yè)的“雙控”賬戶，其他補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)入被拆遷(征收)人賬戶?，F(xiàn)有用地條件下的土地成本經(jīng)財(cái)政部門審查后從市財(cái)政“雙控”賬戶撥付給被拆遷(征收)人，土地使用權(quán)補(bǔ)償資金與被拆遷土地成本的差額部分，被拆遷(征收)人可以申請使用，經(jīng)企業(yè)主管部門審查、財(cái)政部門復(fù)核后報(bào)市政府批準(zhǔn)撥付。
(四)土地使用權(quán)(含地面建筑物、構(gòu)筑物)處置。
1、土地使用權(quán)和地面建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)同時(shí)處置，并以招標(biāo)、拍賣、掛牌交易的方式公開進(jìn)行，已計(jì)入掛牌土地成本中有合法產(chǎn)權(quán)的地面建筑物、構(gòu)筑物，處置后需要按規(guī)定要求重新開發(fā)建設(shè)的，在掛牌處置前拆除。
2、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入全額繳庫并扣繳稅費(fèi)后，按照財(cái)政和國土部門的價(jià)款分割單，企業(yè)所得部分由企業(yè)計(jì)入收入并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，資金轉(zhuǎn)入市財(cái)政與企業(yè)“雙控”賬戶，按規(guī)定核撥。剩余部分作為市國有資本經(jīng)營預(yù)算，統(tǒng)籌安排支出。
(1)企業(yè)獲得現(xiàn)有用地條件下的土地成本(含已在標(biāo)定地價(jià)成本上增加了有合法產(chǎn)權(quán)的地面建筑物、構(gòu)筑物的評估價(jià))。
(2)企業(yè)改制缺口和解決遺留問題所需資金，首先從按規(guī)定計(jì)算返還給土地轉(zhuǎn)讓人的收益中予以解決，尚存資金缺口按改制政策稅前利潤彌補(bǔ)，特殊情況經(jīng)報(bào)批后列入市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。
4、改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓通過改制途徑所獲得的土地使用權(quán)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)其地面建筑物、構(gòu)筑物在改制中有遺漏的，按其重置成本評估價(jià)值在土地轉(zhuǎn)讓收入中扣繳市財(cái)政專戶。因規(guī)劃調(diào)整，土地有效面積增加所產(chǎn)生的土地收入歸政府所有，繳入市財(cái)政專戶。
(五)后續(xù)監(jiān)管資產(chǎn)處置和負(fù)債重組。
1、監(jiān)管方應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管資產(chǎn)和負(fù)債的管理，并定期向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)管情況。
2、后續(xù)監(jiān)管資產(chǎn)處置收入和負(fù)債重組收益按以下順序進(jìn)行分配：
(1)處置費(fèi)用;
(2)彌補(bǔ)企業(yè)改制成本缺口;
(3)改制企業(yè)與監(jiān)管方按照經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批后的比例進(jìn)行分成。
3、監(jiān)管方可提取監(jiān)管資產(chǎn)處置收入30%和負(fù)債重組收益5%的工作經(jīng)費(fèi)并實(shí)行財(cái)政收支兩條線管理。
七、資產(chǎn)評估
(一)委托主體的確定及中介機(jī)構(gòu)的選定。
1、評估對象屬于企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍的，由企業(yè)委托;屬于企業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資人權(quán)利的，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由企業(yè)的出資人委托或授權(quán)資產(chǎn)占有方委托。
2、承擔(dān)具體項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在市政府投資項(xiàng)目和國有資產(chǎn)處置中介機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽取，需要特定資質(zhì)的審計(jì)、評估項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況另行確定。
(二)評估基準(zhǔn)日的確定。原則上以經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)日的上一個(gè)月末作為評估基準(zhǔn)日。
(三)評估方法的選擇。
1、評估企業(yè)整體價(jià)值時(shí)原則上應(yīng)選用兩種以上評估方法，評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)公允地反映企業(yè)的市場價(jià)值。
2、評估單項(xiàng)資產(chǎn)和采用成本法評估企業(yè)價(jià)值所涉及的各項(xiàng)資產(chǎn)，應(yīng)以市場價(jià)值為取價(jià)依據(jù)。
3、地面建筑物、構(gòu)筑物按市場法或者成本法進(jìn)行評估。土地使用權(quán)原則上應(yīng)選定市場比較法或剩余法進(jìn)行評估，土地評估結(jié)果經(jīng)國土資源管理部門審查后并入企業(yè)整體資產(chǎn)評估報(bào)告。
(四)無形資產(chǎn)的評估。
土地使用權(quán)外的其他無形資產(chǎn)也應(yīng)納入資產(chǎn)評估范圍，包括各種形式獲得的專利權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、版權(quán)、行業(yè)資質(zhì)、商譽(yù)等。
(五)資產(chǎn)評估報(bào)告的核準(zhǔn)與備案。
1、委托人收到評估報(bào)告后逐級上報(bào)，經(jīng)企業(yè)主管部門出具具體的初審意見后，自評估基準(zhǔn)日起8個(gè)月內(nèi)向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請或9個(gè)月內(nèi)提出備案申請。
2、經(jīng)市政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)需進(jìn)行資產(chǎn)評估的采用核準(zhǔn)制，其他事項(xiàng)需進(jìn)行資產(chǎn)評估的采用備案制。
3、企業(yè)改制時(shí)，如產(chǎn)權(quán)交割日超過資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期，應(yīng)由企業(yè)聘請中介機(jī)構(gòu)對改制批復(fù)日至產(chǎn)權(quán)交割日期間的資產(chǎn)變化情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)整，審計(jì)調(diào)整結(jié)果報(bào)企業(yè)主管部門和市財(cái)政部門審核。
八、集體企業(yè)處置劃撥土地使用權(quán)以及各區(qū)縣(市)企業(yè)國有資產(chǎn)處置參照本辦法執(zhí)行。
九、本辦法從20xx年8月10日起實(shí)施。原頒發(fā)的企業(yè)國有資產(chǎn)處置的制度或規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。
1.占有產(chǎn)權(quán)登記
(1)因投資、分立、合并而新設(shè)企業(yè)的;
(2)因收購、投資入股而首次取得企業(yè)股權(quán)的;
(3)其他應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。
2.變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記
(1)企業(yè)名稱改變的;
(2)企業(yè)組織形式、級次發(fā)生變動(dòng)的;
(3)企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動(dòng)的;
(4)企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動(dòng)的;
(5)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)的其他情形。
3.注銷產(chǎn)權(quán)登記
(1)企業(yè)解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)的;
(2)企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的。
資產(chǎn)處置管理工作報(bào)告篇二
按照資產(chǎn)清查要求，20xx年12月31日為基準(zhǔn)日。
(二)資產(chǎn)清查范圍
1、帳務(wù)清理 帳務(wù)清理主要涉及到銀行賬戶、會(huì)計(jì)核算科目等基本帳務(wù)情況進(jìn)行核對和清查。清產(chǎn)核資小組根據(jù)要求及時(shí)進(jìn)行銀行存款核對。達(dá)到帳帳相符、帳證相符，確保了我公司工會(huì)委員會(huì)帳務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。
2、財(cái)產(chǎn)清查
財(cái)產(chǎn)清查是對我公司工會(huì)委員會(huì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行清理、核對和查實(shí)。清產(chǎn)核資小組按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查相結(jié)合的原則進(jìn)行，主要涉及到固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等方面。清產(chǎn)核資小組根據(jù)要求進(jìn)行固定資產(chǎn)查實(shí)登記，帳務(wù)清查等財(cái)產(chǎn)清產(chǎn)工作。
為確保此次工會(huì)資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，我公司工會(huì)委員會(huì)成立了由工會(huì)主席牽頭、各分管委員參加的資產(chǎn)清查小組。主要職責(zé)是根據(jù)省總工會(huì)和上級公司系統(tǒng)工會(huì)有關(guān)制度、文件要求結(jié)合xx公司工會(huì)委員會(huì)實(shí)際制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案；開展資產(chǎn)清查，對在清查工作中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)情況上及時(shí)填報(bào)《xx工會(huì)資產(chǎn)清查登記報(bào)表》上報(bào)上級公司系統(tǒng)工會(huì)。同時(shí)也不斷完善xx公司工會(huì)委員會(huì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度等工作。
在清查過程中，資產(chǎn)清查小組積極做好資產(chǎn)清查動(dòng)員、培訓(xùn)工作，多次組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，以保證工作順利進(jìn)行；小組內(nèi)部分工明確、落實(shí)到人，以保證資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成；小組成員認(rèn)真、負(fù)責(zé)，以保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠；嚴(yán)格堅(jiān)持實(shí)事求是原則，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況。
(一) 流動(dòng)資產(chǎn)共有一項(xiàng)構(gòu)成為銀行存款，金額xx元。
(二) 固定資產(chǎn)共有七項(xiàng)，分別是兵乓球桌一臺(tái)、飛利浦背投彩電一臺(tái)和新飛冰柜一臺(tái)，金額xx元。
(三) 固定基金共計(jì)金額xx元。
(四) 經(jīng)費(fèi)結(jié)余共計(jì)金額xx元。
目前，公司工會(huì)委員會(huì)人員均是兼職人員，平時(shí)忙于公司生產(chǎn)經(jīng)營等工作，無法全面兼顧到工會(huì)的相關(guān)工作。
工會(huì)的資產(chǎn)管理還沒有比較完善的制度和實(shí)施辦法，對工會(huì)資產(chǎn)的管理不夠規(guī)范。
通過此次系統(tǒng)、全面的資產(chǎn)清查工作，公司工會(huì)摸清了家底，如實(shí)地填報(bào)了資產(chǎn)清查情況表，為州公司系統(tǒng)工會(huì)提供了真實(shí)有效的數(shù)據(jù)。在財(cái)務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理方面，還需繼續(xù)加強(qiáng)，不斷提高工會(huì)資產(chǎn)的`管理意識(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理知識(shí)教育、培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)工會(huì)資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，建立健全相關(guān)資料和制度。形成全員對工會(huì)資產(chǎn)齊抓共管管理機(jī)制，為不斷深入的工會(huì)資產(chǎn)的資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
資產(chǎn)處置管理工作報(bào)告篇三
20世紀(jì)80年代，西方國家為了解決政府的財(cái)政危機(jī)、管理危機(jī)和信任危機(jī)，掀起了一場聲勢浩大的新公共管理行政改革浪潮。新公共管理強(qiáng)調(diào)政府的公共服務(wù)職能，要求把服務(wù)對象的需要，即公眾需要放在首位，并對政府與市場、國家與社會(huì)的關(guān)系重新進(jìn)行定位和調(diào)整，主張“大市場、小政府”，要求在公共部門內(nèi)部引入市場競爭機(jī)制，利用私營部門的管理技術(shù)再造政府，從而提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。
澳大利亞是最早進(jìn)行新公共管理改革的國家之一，目前已經(jīng)建立起獨(dú)具特色的全面資產(chǎn)戰(zhàn)略管理體系，其重點(diǎn)就是以市場化、分權(quán)化、績效化為導(dǎo)向，確立“服務(wù)、節(jié)約”的管理原則，完善法制，采取多樣化、市場化的管理手段節(jié)約行政成本，提高政府資產(chǎn)管理效率。
20世紀(jì)80年代初，澳大利亞的國有企業(yè)總資產(chǎn)約占全國企業(yè)總資產(chǎn)的20%，產(chǎn)值占本國gdp的10%左右。從80年代中期開始，基于打破壟斷、促進(jìn)競爭、優(yōu)化政府職能等改革理念，澳大利亞掀起了大規(guī)模的私有化和產(chǎn)權(quán)多元化浪潮，大幅削減政府資產(chǎn)數(shù)量，公共部門從直接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中撤離，將諸如電訊公司、航空公司等許多國有企業(yè)或資產(chǎn)出售給私營部門，對于一些政府無法完全退出的公共服務(wù)領(lǐng)域，則盡可能地引入市場競爭機(jī)制，采取公私合作方式進(jìn)行管理和運(yùn)營。
目前，澳大利亞政府資產(chǎn)主要分為兩類：一類是具有公共特征的資產(chǎn)，包括國家標(biāo)志性建筑、國防資產(chǎn)、土地及礦產(chǎn)資源、文化遺產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)性資產(chǎn)和公共服務(wù)性資產(chǎn)等。另一類則是投資于市場失靈領(lǐng)域的資產(chǎn)，這里所說的市場失靈領(lǐng)域包括私人不愿投資的領(lǐng)域以及某些必須由政府控制產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域。
澳大利亞為聯(lián)邦制國家，其政府資產(chǎn)分別屬于聯(lián)邦、州以及地方政府所有。聯(lián)邦政府的資產(chǎn)主要是聯(lián)邦立法、司法和行政機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施、文化遺產(chǎn)、博物館、離岸三海里以外的海上礦產(chǎn)和石油資源以及少數(shù)企業(yè)（如皇家鑄幣廠）。州政府的資產(chǎn)主要包括州立法、司法和行政機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施、公共土地、礦產(chǎn)資源、州立學(xué)校和監(jiān)獄等。以新南威爾士州為例，州政府擁有全州一半以上的土地，用于建立公立學(xué)校、醫(yī)院、公園等公共設(shè)施，該州陸上資源以及離岸三海里以內(nèi)海上礦產(chǎn)和石油資源也屬于州政府資產(chǎn)。州下屬的地方政府擁有為數(shù)不多的資產(chǎn)，主要是社區(qū)公立醫(yī)院、幼兒學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院等社會(huì)公用事業(yè)。
聯(lián)邦政府資產(chǎn)分為國內(nèi)資產(chǎn)與海外資產(chǎn)。國內(nèi)資產(chǎn)是聯(lián)邦政府資產(chǎn)的主體部分，又分為國防資產(chǎn)和非國防資產(chǎn)。非國防資產(chǎn)主要包括行政性資產(chǎn)、國有企業(yè)資產(chǎn)、住房資產(chǎn)和其它資產(chǎn)，其中行政性資產(chǎn)約占非國防資產(chǎn)的8%，國有企業(yè)資產(chǎn)占20%左右，其它資產(chǎn)主要分布于科研、環(huán)保、文化遺產(chǎn)、博物館、公共醫(yī)療和教育等領(lǐng)域。
澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府分別都設(shè)有相互獨(dú)立的專門政府資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，擁有不同的職責(zé)和分工。除了海外資產(chǎn)和國防資產(chǎn)以外，聯(lián)邦政府資產(chǎn)由資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理；州及地方政府資產(chǎn)多由公共事務(wù)局負(fù)責(zé)管理。
負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理政府持有的企業(yè)股權(quán)，管理和指導(dǎo)政府資產(chǎn)出售、合同管理事務(wù)，并處理資產(chǎn)出售的相關(guān)遺留問題，下設(shè)政府企業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)出售部、專有權(quán)和土地政策部以及保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理部。
政府企業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對政府持有的企業(yè)股權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和管理，并為作為企業(yè)政府股權(quán)代表的政府部長提供決策建議。資產(chǎn)出售部負(fù)責(zé)制定政府資產(chǎn)出售的程序，并對其進(jìn)行監(jiān)督和管理。專有權(quán)和土地政策部負(fù)責(zé)為部長履行法定職權(quán)和職責(zé)、實(shí)施聯(lián)邦土地和公共建設(shè)工程政策提供支持和建議。保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)管理澳大利亞政府風(fēng)險(xiǎn)管理基金，并在政府機(jī)構(gòu)中積極推廣風(fēng)險(xiǎn)管理理念，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)行。
負(fù)責(zé)澳大利亞政府非國防不動(dòng)產(chǎn)的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和處置，制訂相關(guān)政策，下設(shè)不動(dòng)產(chǎn)管理部、國內(nèi)大型工程部和移民大型工程部。
不動(dòng)產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)管理澳大利亞政府的國內(nèi)非國防不動(dòng)產(chǎn)，包括各部門的辦公大樓、法院及其它有特定用途的不動(dòng)產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、住房和閑置土地等。國內(nèi)大型工程部負(fù)責(zé)澳大利亞政府國內(nèi)非國防大型基礎(chǔ)建設(shè)工程計(jì)劃，管理國家標(biāo)志性建筑，如位于阿德萊德的聯(lián)邦法院和位于堪培拉的國家肖像藝術(shù)館、 anzac（第一次世界大戰(zhàn)中的澳新軍團(tuán)）公園等。移民大型工程部負(fù)責(zé)澳大利亞移民局的大型工程建設(shè)和管理，目前主要包括基督島移民接待處理中心和維拉伍德移民拘留中心修復(fù)工程。
全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略是貫穿于澳大利亞整個(gè)政府資產(chǎn)管理體系的核心理念。所謂全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略，是指資產(chǎn)管理必須與政府公共服務(wù)目標(biāo)保持高度一致，在綜合考慮整個(gè)政府機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)狀況和資產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，基于全局立場做出資產(chǎn)管理決策?；谶@一戰(zhàn)略理念，澳大利亞制定了政府資產(chǎn)管理五原則：一是資產(chǎn)管理決策應(yīng)與政府的總體計(jì)劃相結(jié)合；二是資產(chǎn)購置決策應(yīng)綜合考慮資產(chǎn)使用周期的成本、收益及風(fēng)險(xiǎn)；三是資產(chǎn)的使用、維護(hù)應(yīng)實(shí)行責(zé)任制；四是資產(chǎn)的處置決策應(yīng)考慮在公平交易條件下取得最大凈收益；五是建立有效的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。
澳大利亞全面資產(chǎn)管理戰(zhàn)略對資產(chǎn)的總體計(jì)劃、購置、使用、維護(hù)和處置都做了明確的規(guī)定，并通過各種法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。其中，最重要的法律是澳大利亞財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理法案，該法案是澳大利亞聯(lián)邦政府財(cái)務(wù)管理的核心法案，它明確了政府資產(chǎn)管理的基本原則和相關(guān)權(quán)責(zé)。具體的資產(chǎn)管理要求，則在其它法律中加以詳細(xì)規(guī)定。
（1）內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。一個(gè)組織中用以確保實(shí)施管理人員的計(jì)劃、意圖的系統(tǒng)、過程和程序，稱為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。該結(jié)構(gòu)主要包括以下因素：一是控制環(huán)境，包括管理人員必須遵行的原則、運(yùn)營模式、管理策略和程序；二是信息系統(tǒng)，包括財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)的使用記錄等相關(guān)信息；三是控制程序，主要是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系、管理控制程序以及對資產(chǎn)安全的監(jiān)督控制體系。內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)是對資產(chǎn)進(jìn)行合理、有效的分級管理的關(guān)鍵因素，也是有效實(shí)施資產(chǎn)管理原則的先決條件。
（2）資產(chǎn)總體計(jì)劃。在資產(chǎn)使用周期的每一階段中，為確保資產(chǎn)有效地支持項(xiàng)目實(shí)施的需求，必須結(jié)合政府部門組織戰(zhàn)略對資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)和處置進(jìn)行規(guī)劃，這就是資產(chǎn)使用周期內(nèi)的總體計(jì)劃。資產(chǎn)總體計(jì)劃的目的在于提高現(xiàn)有資產(chǎn)及新增資產(chǎn)的利用效率，充分挖掘資產(chǎn)的潛力，降低運(yùn)營成本。
資產(chǎn)績效定期審查是資產(chǎn)總體計(jì)劃工作的核心要素。審查的目的是提供有關(guān)資產(chǎn)運(yùn)營績效真實(shí)、量化的信息，以衡量其是否滿足了項(xiàng)目實(shí)施的需要?？冃ПO(jiān)督貫穿了資產(chǎn)整個(gè)使用周期，構(gòu)成了資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。它為各種計(jì)劃的調(diào)整提供參考，確保項(xiàng)目有效地實(shí)施。
（3）資產(chǎn)使用周期成本核算制度。要從資產(chǎn)使用周期的角度來實(shí)施資產(chǎn)管理，重要的一步就是理解資產(chǎn)使用周期的不同階段及有關(guān)成本和費(fèi)用。運(yùn)用資產(chǎn)使用周期成本核算制度的好處，就是在資產(chǎn)購置之前能對擁有和維護(hù)一項(xiàng)資產(chǎn)的全部成本做出全面估評，有助于制定出經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目實(shí)施方案（包括非資產(chǎn)解決方案），同時(shí)還可以為資產(chǎn)經(jīng)常性成本的監(jiān)控與管理提供標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)。
資產(chǎn)使用周期成本包括資本費(fèi)用和經(jīng)常費(fèi)用。資本費(fèi)用是購置資產(chǎn)所需成本，不僅包括購置費(fèi)用，還包括運(yùn)輸費(fèi)用和安裝費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用；經(jīng)常費(fèi)用是指資產(chǎn)日常運(yùn)營所需的經(jīng)常性開支，除能源、清潔和維護(hù)費(fèi)用以外，還包括資產(chǎn)運(yùn)營所需專業(yè)人員的費(fèi)用。另外，資產(chǎn)使用周期成本還包括可行性研究和招標(biāo)等引起的前期計(jì)劃工作費(fèi)用以及資產(chǎn)的處置費(fèi)用。
（4）財(cái)務(wù)和績效責(zé)任制。建立嚴(yán)格的資產(chǎn)責(zé)任制，可以促使資產(chǎn)得到合理使用和維護(hù)，提高資產(chǎn)效益，充分發(fā)揮資產(chǎn)潛力，達(dá)到最優(yōu)績效。有效的責(zé)任體制必須明確資產(chǎn)使用周期內(nèi)所有階段的控制方式和責(zé)任，并落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理一級，確保資產(chǎn)的使用和維護(hù)能按購置計(jì)劃的要求來滿足項(xiàng)目需要，達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
為確保充分有效地利用資產(chǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理必須既對項(xiàng)目實(shí)施中的資產(chǎn)使用費(fèi)用負(fù)責(zé)，又要對資產(chǎn)的績效和安全負(fù)責(zé)。資產(chǎn)使用費(fèi)用的責(zé)任制，傳統(tǒng)上是政府通過預(yù)算管理來實(shí)現(xiàn)的，但這種機(jī)制將資本費(fèi)用和經(jīng)常費(fèi)用分離，不利于資產(chǎn)管理中采取基于資產(chǎn)使用周期全過程的管理辦法，會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理決策上的種種扭曲，因此必須對資產(chǎn)實(shí)行預(yù)算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合的集中監(jiān)控和管理工作，通過預(yù)算程序和成本分?jǐn)?，確定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)責(zé)任方，要求項(xiàng)目經(jīng)理制定一項(xiàng)資產(chǎn)的使用周期總費(fèi)用計(jì)劃，在預(yù)算、使用記錄、管理匯報(bào)中完全采用權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬法，據(jù)此跟蹤和控制資產(chǎn)費(fèi)用開支，及時(shí)反映資產(chǎn)的績效和狀態(tài)。
（1）非資產(chǎn)解決方案。在總體計(jì)劃實(shí)施過程中，當(dāng)現(xiàn)有資產(chǎn)不能滿足項(xiàng)目實(shí)施的需求時(shí)，資產(chǎn)管理部門首先必須尋求非資產(chǎn)解決方案的途徑。成功的非資產(chǎn)解決方案可以減少或推遲對新資產(chǎn)的需求，同時(shí)也減少了資產(chǎn)管理的工作量，解除了一些資本金方面的束縛。
非資產(chǎn)解決方案包括：使用私營部門的資產(chǎn)來提供服務(wù)以轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，或者重新設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案，消除或減少對新資產(chǎn)的需要；還可以直接降低對服務(wù)本身的需求，縮小對項(xiàng)目實(shí)施的需求；考慮充分利用已有資產(chǎn)來滿足需求等。
（2）資產(chǎn)購置計(jì)劃。購置計(jì)劃要在實(shí)際購置之前確定，并體現(xiàn)在資產(chǎn)總體計(jì)劃中，主要包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的資產(chǎn)需求；是否已充分考慮非資產(chǎn)解決方案；購置方案的比較分析；時(shí)間安排和采購程序；資金支出計(jì)劃；相關(guān)人員安排和職責(zé)分工。
（3）資產(chǎn)購置方式。一旦確定需要某項(xiàng)資產(chǎn)，基本上有兩大選擇：租賃和采購。決定是租賃還是采購某項(xiàng)資產(chǎn)，取決于市場能否提供現(xiàn)成資產(chǎn)來滿足該機(jī)構(gòu)的需要。一般來說，資產(chǎn)管理部門會(huì)優(yōu)先考慮租賃，降低產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約成本。
租賃分為“融資租賃”和“經(jīng)營租賃”。融資租賃是為購置某項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行籌資的有效方法，承租方可以在租期內(nèi)分期支付資本費(fèi)用，但承租方享受該項(xiàng)資產(chǎn)的所有收益，同時(shí)也承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營租賃的好處在于出租方負(fù)擔(dān)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，常為短期租賃，這為承租方及時(shí)應(yīng)變提供了方便。融資租賃與經(jīng)營租賃各有利弊，具體選擇則要依對資產(chǎn)的具體需求確定。
（1）使用和維護(hù)計(jì)劃。使用和維護(hù)計(jì)劃的目的是確保資產(chǎn)滿足項(xiàng)目要求并得到充分利用，使資產(chǎn)維持在以最低長期費(fèi)用來滿足項(xiàng)目最大需求的狀態(tài)上。使用和維護(hù)計(jì)劃需要定期檢查和修訂，以確保滿足項(xiàng)目實(shí)施的需要。
使用計(jì)劃旨在建立使資產(chǎn)能高效用于項(xiàng)目實(shí)施的途徑，包括：對資產(chǎn)的管理、監(jiān)控、安全等方面的責(zé)任；資產(chǎn)績效所應(yīng)達(dá)到的等級和標(biāo)準(zhǔn)；收集、監(jiān)控、匯報(bào)績效數(shù)據(jù)方面的規(guī)定；相關(guān)人員的培訓(xùn)；估算運(yùn)營成本。維護(hù)計(jì)劃包括對現(xiàn)有缺陷的修復(fù)方法、年度預(yù)防性維護(hù)計(jì)劃、大修計(jì)劃和長期計(jì)劃等內(nèi)容。
（2）維護(hù)措施。在提出資產(chǎn)維護(hù)方案后，資產(chǎn)管理部門需要通過責(zé)任制組織實(shí)施。具體維護(hù)措施包括保養(yǎng)措施（當(dāng)資產(chǎn)不能正常運(yùn)作時(shí)，采取維修措施）、預(yù)防措施（按計(jì)劃定期進(jìn)行維護(hù)，降低資產(chǎn)運(yùn)作出現(xiàn)問題的概率）及日常管理措施（例如辦公家具、用品的定期檢查、定期盤點(diǎn)）。
（1）資產(chǎn)的重置和處置決策。查閱資產(chǎn)記錄的相關(guān)信息，了解這類資產(chǎn)的有效使用期限、正常經(jīng)營中進(jìn)行重置的時(shí)間以及平均使用壽命，并根據(jù)管理信息系統(tǒng)記錄的資產(chǎn)監(jiān)控狀況確定資產(chǎn)的實(shí)際績效與運(yùn)營狀況。資產(chǎn)冗余、績效不佳、無法使用時(shí)，資產(chǎn)管理部門優(yōu)先考慮對資產(chǎn)進(jìn)行翻修或改造，或?qū)①Y產(chǎn)用于其它功能或項(xiàng)目，挖掘資產(chǎn)潛力。如果資產(chǎn)無法被重新利用，則需要對資產(chǎn)進(jìn)行處置。
（2）資產(chǎn)的處置辦法?；痉椒òǎ汗_拍賣或招標(biāo)、談判成交、帶折價(jià)物成交、將資產(chǎn)賣給或調(diào)撥給其它政府部門等。不管采取何種處置辦法，都對處置方案進(jìn)行評估，明確責(zé)任分工，增加透明度。評估包括每種處置方法的預(yù)計(jì)費(fèi)用和收益。
（3）資產(chǎn)處置結(jié)果的分析。根據(jù)機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)制度規(guī)定的資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)，與資產(chǎn)實(shí)際處置的時(shí)間和收益進(jìn)行比較，檢查財(cái)會(huì)制度中規(guī)定的資產(chǎn)使用年限、預(yù)期收益、折舊率等標(biāo)準(zhǔn)是否合理，分析實(shí)際處置情況與規(guī)定使用年限或預(yù)期收益不一致的原因。
澳大利亞對政府資產(chǎn)采取了完全的市場化管理方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)部，引入市場競爭機(jī)制和私營部門管理方式，使資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與政府資產(chǎn)占有、使用機(jī)構(gòu)之間建立起模擬市場機(jī)制；在公共部門和私營部門之間創(chuàng)造一種契約式伙伴關(guān)系模式，從而提高公共部門的資產(chǎn)管理效率和服務(wù)水平。
1.劃分生產(chǎn)者和消費(fèi)者。即將政府行政部門劃分為生產(chǎn)者和消費(fèi)者兩方，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對政府運(yùn)行的保障性資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一的管理和服務(wù)，為其它政府機(jī)構(gòu)的行政運(yùn)行提供資產(chǎn)和服務(wù)，充當(dāng)“生產(chǎn)者”；而占有、使用政府資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)則是“消費(fèi)者”。
2.生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間簽訂服務(wù)協(xié)議。政府內(nèi)部的“生產(chǎn)者”和“消費(fèi)者”通過簽訂服務(wù)協(xié)議明確服務(wù)責(zé)任和目標(biāo)，所有資產(chǎn)管理活動(dòng)都以此為基礎(chǔ)運(yùn)作。
3.以完善的會(huì)計(jì)制度作保障。內(nèi)部市場的核心措施在于引入新的內(nèi)部核算機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)部門之間的內(nèi)部競爭，并以完善的會(huì)計(jì)制度作為保障，實(shí)時(shí)核算雙方的服務(wù)費(fèi)用。
澳大利亞通過使用者付費(fèi)制一方面有效地制約了各政府部門由于無償占有政府資產(chǎn)所導(dǎo)致的盲目擴(kuò)張欲望，避免了對資源的不合理配置和浪費(fèi)，限制了各政府部門規(guī)模的擴(kuò)大。另一方面，除聯(lián)邦法案有明確規(guī)定以外，作為消費(fèi)者的政府資產(chǎn)使用部門可以到市場上尋找更優(yōu)的資產(chǎn)和服務(wù)來代替政府資產(chǎn)，這樣就使得生產(chǎn)者必須改進(jìn)資產(chǎn)管理效率，為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)，從而提高行政效率，降低行政成本。這樣價(jià)格真正起到了信號燈的作用，從而使市場機(jī)制在公共服務(wù)領(lǐng)域得以良好運(yùn)用。同時(shí)，使用者付費(fèi)制也可以增加政府的財(cái)政收入，提高政府資產(chǎn)效益。
與傳統(tǒng)管理方式不同，資產(chǎn)管理局并不直接出面管理政府資產(chǎn)，而是通過與資產(chǎn)管理公司簽訂合同，利用私營部門的管理平臺(tái)來達(dá)到政府資產(chǎn)管理的最佳效果。諸如辦公樓的修繕、局部重建和對外承建合同的簽署等事項(xiàng)，都由資產(chǎn)管理公司根據(jù)協(xié)議或合同的具體要求負(fù)責(zé)完成。資產(chǎn)管理局與資產(chǎn)管理公司之間是合作關(guān)系，雙方通過服務(wù)水平協(xié)議來確定各自的權(quán)利和責(zé)任。服務(wù)水平協(xié)議規(guī)定了不同等級的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)管理局在該協(xié)議中提出對服務(wù)等級的要求，資產(chǎn)管理公司根據(jù)協(xié)議的規(guī)定來實(shí)施具體的操作和管理，以達(dá)到雙方認(rèn)同的服務(wù)水平和效果。
為了保證這種市場化管理模式的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，資產(chǎn)管理局內(nèi)部建立基礎(chǔ)、中級、高級三個(gè)管理層次：基礎(chǔ)管理層負(fù)責(zé)跟蹤管理合同的實(shí)際履行，并及時(shí)就相關(guān)事項(xiàng)與合作公司具體操作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)；中級管理層負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府中層管理人員和合作公司的關(guān)系；高級管理層，也稱為聯(lián)合管理委員會(huì)，由政府部門和合作公司分別派出2名高級管理人員共同組成，主要對合作雙方提供政策上的支持，并做出具有戰(zhàn)略意義的決策。
1. 集中房產(chǎn)資源，推行辦公用房租金制。聯(lián)邦政府擁有產(chǎn)權(quán)的辦公用房由資產(chǎn)管理局集中管理，聯(lián)邦政府的各個(gè)部門可以向資產(chǎn)管理局租用，向資產(chǎn)管理局交納租金，租金標(biāo)準(zhǔn)與市場標(biāo)準(zhǔn)一致，也可以到市場上另行選擇，自行租用辦公用房。政府部門租用辦公用房的物業(yè)管理由政府物業(yè)管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，物業(yè)管理費(fèi)用由各部門交納，這部分費(fèi)用包括在各部門財(cái)政預(yù)算中。
2.物業(yè)管理社會(huì)化、專業(yè)化。政府辦公用房的物業(yè)管理采取了公私合作模式，由資產(chǎn)管理局與私人專業(yè)公司結(jié)成合作伙伴關(guān)系，資產(chǎn)管理局制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)衡量服務(wù)的績效成果，如對電梯的管理，只注重電梯運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行效果、提供服務(wù)的水平等，而電梯的維修、開關(guān)、人員配備等過程則由私人專業(yè)公司負(fù)責(zé)。這種管理方式不但提高了政府資產(chǎn)管理和運(yùn)營的專業(yè)化水平，降低了政府在資產(chǎn)管理和運(yùn)營方面的資源投入；而且合作雙方不是簡單的甲乙雙方關(guān)系，而是利益伙伴關(guān)系，有共同一致的目標(biāo)——提高政府資產(chǎn)管理效率。
澳大利亞政府公務(wù)用車管理存在兩種模式，一種是外部管理模式，政府只負(fù)責(zé)制定車輛政策，至于車輛管理和服務(wù)全部由私營公司提供；另一種是內(nèi)部管理模式，它又分為集權(quán)方式和分權(quán)方式，集權(quán)方式指由政府所屬專門機(jī)構(gòu)集中管理政策、合同并具體管理車輛，分權(quán)方式是指由各部門分別管理政策、合同并具體管理車輛。
上世紀(jì)90年代，澳大利亞絕大部分州都對傳統(tǒng)的車輛管理方式進(jìn)行改革，采用外部管理模式，但在實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)了很多問題，例如車輛成本增加，管理效率低下，車輛合同執(zhí)行不到位，因此又重新采用內(nèi)部管理模式。目前，澳大利亞普遍采用的是集權(quán)式內(nèi)部管理方式。但是，各州內(nèi)部管理的具體運(yùn)作模式也各不相同，其中，維多利亞模式和昆士蘭模式較為典型。
依照維多利亞州法律規(guī)定，維多利亞州政府車輛管理中心（以下簡稱中心）是一個(gè)非營利機(jī)構(gòu)，是唯一可以出售、處置政府車輛的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定政府部門用車政策，管理調(diào)度所有政府車輛。政府各部門公務(wù)用車全部從中心租賃，租用車輛的費(fèi)用由預(yù)算資金安排。具體來說，中心的主要任務(wù)是：為州政府制定車輛管理政策；集中車輛管理技術(shù)為車輛管理服務(wù)；實(shí)行合同管理，嚴(yán)格成本控制；研究車輛管理最優(yōu)模式；負(fù)責(zé)州政府車輛信息和風(fēng)險(xiǎn)管理。
中心在政府車輛管理上，制定了一系列的政策，包括：規(guī)定政府使用車型及采購方式；州長、部長、議員和法官的配車標(biāo)準(zhǔn)；一般業(yè)務(wù)工作配車標(biāo)準(zhǔn)；允許公車私用的情況；車輛使用年限和里程的規(guī)定；車輛處置方法。還包括車輛的編制、日程費(fèi)用、車輛歸還標(biāo)準(zhǔn)，車輛備件的管理辦法等。
2.昆士蘭州政府車輛管理模式
昆士蘭州政府車輛管理一直延用內(nèi)部管理方式，政府各部門使用車輛都由車輛調(diào)配局負(fù)責(zé)。車輛調(diào)配局隸屬于昆士蘭州商業(yè)部，于1990年成立，主要對州政府各部門用車提供租賃服務(wù)。其服務(wù)分為兩項(xiàng)內(nèi)容：一項(xiàng)是為政府部門提供車輛服務(wù)，帶有強(qiáng)制性。主要針對警察、教育和其它政府部門等；另一項(xiàng)是為電力等商業(yè)部門提供車輛服務(wù)，帶有商業(yè)合作性質(zhì)。
車輛調(diào)配局統(tǒng)一置備州政府公務(wù)用車，但并不取得車輛的產(chǎn)權(quán)，而是通過和大型汽車公司簽訂合同（汽車生產(chǎn)廠商讓渡車輛使用權(quán)給政府部門可以獲得稅收優(yōu)惠），獲得車輛的使用權(quán)，再通過提取折舊等方式向政府各部門進(jìn)行租賃。各部門與車輛調(diào)配局簽訂租約，租約的時(shí)間一般定為2-3年，租約期滿或者行駛4萬公里以后，租車部門就可以將車交還由車輛調(diào)配局統(tǒng)一處置。一般來講，各部門自行決定其租車數(shù)量，車輛調(diào)配局負(fù)責(zé)提供租車過程中的財(cái)務(wù)賬目。車輛的租金每6個(gè)月要調(diào)整一次，車輛返還后還要計(jì)算殘值。
資產(chǎn)處置管理工作報(bào)告篇四
為進(jìn)一步規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，修訂了《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法》。下文是關(guān)于國有資產(chǎn)處置的管理辦法，請參考全文。
第一條為進(jìn)一步規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權(quán)限，規(guī)范審批程序，防止和杜絕資產(chǎn)浪費(fèi)與流失。
第三條國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下稱國管局)是中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)主管部門，負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理工作。
第四條本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。
第五條資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)(以下簡稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”)等。
第六條本辦法所稱資產(chǎn)處置主要包括：
(一)閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn);
(二)罰沒或按規(guī)定上繳的資產(chǎn);
(三)經(jīng)批準(zhǔn)需置換或交易的資產(chǎn);
(五)已達(dá)到報(bào)廢期限的資產(chǎn)或因技術(shù)原因不能安全有效使用的資產(chǎn);
(七)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn);
(八)根據(jù)國家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
第七條資產(chǎn)處置應(yīng)逐級申報(bào)，分級審批：
(一)一次性處置價(jià)值原值20萬元以下的資產(chǎn)，由各部門審批，報(bào)國管局備案。
(二)一次性處置價(jià)值原值20萬元(含)以上的資產(chǎn)，需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請，報(bào)國管局審批。
(三)國有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報(bào)國管局審批。
第八條各部門占有、使用的國有資產(chǎn)，一般情況下不允許“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。確有閑置不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)，為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，可以辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，但必須按規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
第九條申請辦理無價(jià)調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明;
(三)調(diào)出、調(diào)入雙方(或置換雙方)簽訂的協(xié)議;
(四)申請調(diào)出、調(diào)入部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十條申請辦理變賣、出售和有價(jià)調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明;
(三)資產(chǎn)評估報(bào)告及評估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明;
(四)申請出售、轉(zhuǎn)讓部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十一條申請辦理報(bào)損資產(chǎn)，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明;
(四)非正常損失，提交本部門對造成損失的直接責(zé)任人的處理意見;
(五)申請報(bào)損部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明;
(三)具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告;(四)申請報(bào)廢部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
第十三條申請辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，須提供：
(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明;
(三)驗(yàn)資報(bào)告或資產(chǎn)評估報(bào)告及評估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明;
(五)申請“非轉(zhuǎn)經(jīng)”部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。
(二)擬處置的房屋建筑物和宗地坐落、面積、規(guī)劃用途，擬采取的處置方式。
第十五條各部門應(yīng)加強(qiáng)對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處置收入及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi)、收益等，按國家有關(guān)規(guī)定管理;沒有規(guī)定的，由國管局統(tǒng)一管理，作為中央國家機(jī)關(guān)重新購置、修建各類資產(chǎn)的專用資金。
第十六條各部門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)對終止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”進(jìn)行評估，按評估確認(rèn)值將其改為非經(jīng)營性資產(chǎn)，并按審批權(quán)限報(bào)國管局批準(zhǔn)或備案。
第十七條各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)處置批復(fù)意見，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目，并辦理國有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。
第十八條各部門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月15日和次年1月15日前填報(bào)《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置情況匯總表》和《中央國家機(jī)關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況匯總表》(附后，略)，報(bào)國管局備案。
第十九條各部門在發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)(分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變)時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。任何單位及個(gè)人不得私分、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣國有資產(chǎn)。
第二十條對因資產(chǎn)處置工作管理不善、擅自處置國有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處置牟取私利，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，國管局有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機(jī)關(guān)或其所在部門追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。造成國有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條國有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條各部門人防資產(chǎn)的處置管理，按照《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》([1998]國人防辦字第21號)和本辦法執(zhí)行。
第二十三條各部門所屬境外國有資產(chǎn)的處置管理辦法，另行規(guī)定。
第二十四條本辦法適用于國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團(tuán)體，參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(國管財(cái)字[1998]第20號)同時(shí)廢止。
資產(chǎn)處置管理工作報(bào)告篇五
第一章 總 則
第一條 為提高本公司業(yè)務(wù)管理水平，規(guī)范不良資產(chǎn)管理行為，提高不良資產(chǎn)處臵效率，確保不良資產(chǎn)回收價(jià)值最大化，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定制定本辦法。
第二條 本辦法所稱不良資產(chǎn)，是指我公司按照信貸資產(chǎn)質(zhì)量五級分類管理辦法標(biāo)準(zhǔn)劃分的次級類、可疑類、損失類資產(chǎn)（包括小貸業(yè)務(wù)、擔(dān)保業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)及其他信貸業(yè)務(wù)）。
第三條 不良資產(chǎn)管理是根據(jù)不良資產(chǎn)的內(nèi)在特性，通過科學(xué)管理方法與流程，對不良資產(chǎn)實(shí)行全面管理與最佳處臵。
第四條 不良資產(chǎn)管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）真實(shí)性原則。不良資產(chǎn)分類、認(rèn)定、調(diào)查、估值、減值準(zhǔn)備計(jì)提與使用、處臵清收、損失問責(zé)應(yīng)實(shí)事求是，準(zhǔn)確反映。
（二）依法合規(guī)原則。不良資產(chǎn)管理與處臵全過程，均需嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策制度規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范操作。
（三）處臵減損原則。不良資產(chǎn)形成后，應(yīng)采取措施防止不良資產(chǎn)價(jià)值貶損，及時(shí)清收，轉(zhuǎn)化和處臵，實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)回收最大化。
（四）損失補(bǔ)償原則。按照損失程度對不良資產(chǎn)提取風(fēng)險(xiǎn)撥備，并及時(shí)處理與消化處臵損失。
（五）責(zé)任追究原則。對發(fā)生的不良資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和追究。
第二章
不良資產(chǎn)認(rèn)定
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第五條
不良資產(chǎn)認(rèn)定按照公司《信貸資產(chǎn)質(zhì)量五級分類管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。小貸業(yè)務(wù)或擔(dān)保業(yè)務(wù)雖未到期、或雖然到期但仍處于“關(guān)注”形態(tài)，業(yè)務(wù)部門、風(fēng)控部門及公司總經(jīng)理認(rèn)為存在很大風(fēng)險(xiǎn)的，均可提前發(fā)起不良資產(chǎn)認(rèn)定程序。
第六條
存在下列情況之一的，風(fēng)控部必須提交風(fēng)控會(huì)議審議審批：不良資產(chǎn)欲認(rèn)定為正常類、關(guān)注類的；風(fēng)控部門與業(yè)務(wù)部門對分類結(jié)果有異議的；有權(quán)審批人（總經(jīng)理）認(rèn)為有必要調(diào)整形態(tài)而提交集體審議的。
第三章 不良資產(chǎn)估值與預(yù)案處理
第七條 不良資產(chǎn)經(jīng)公司風(fēng)審討論會(huì)認(rèn)定，并由總經(jīng)理簽批后，由分管業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理牽頭，在3個(gè)工作日內(nèi)完成不良資產(chǎn)估值工作。不良資產(chǎn)估值實(shí)行回避制度，原業(yè)務(wù)調(diào)查人員不得參與不良資產(chǎn)估值。參加不良資產(chǎn)估值的人員由總經(jīng)理指定，且不少于兩人。不良資產(chǎn)估值也可委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第八條
不良資產(chǎn)估值前業(yè)務(wù)部應(yīng)完成盡職調(diào)查。盡職調(diào)查應(yīng)對不良資產(chǎn)客戶的基本情況、客戶資產(chǎn)及抵（質(zhì)）押情況、客戶負(fù)債及我公司貸款情況及擔(dān)保人情況、或擔(dān)保業(yè)務(wù)標(biāo)的情況及反擔(dān)保措施情況、影響受償?shù)钠渌蛩睾筒涣假Y產(chǎn)處臵可能出現(xiàn)的結(jié)果等進(jìn)行全面調(diào)查，摸清不良資產(chǎn)現(xiàn)狀，掌握債務(wù)人的有效資產(chǎn)和償債能力，揭示不良資產(chǎn)清收潛力，提出不良資產(chǎn)估值初步意見，并形成書面調(diào)查報(bào)告提交風(fēng)控部門。
第九條
不良資產(chǎn)盡職調(diào)查可采取調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案、查詢業(yè)務(wù)部和風(fēng)控部管理臺(tái)賬、走訪客戶和有關(guān)部門、現(xiàn)場勘查、核實(shí)資產(chǎn)負(fù)債、了解市場行情等方式進(jìn)行。
第十條
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能力，不良資產(chǎn)預(yù)計(jì)收回金額和受償比率是否真實(shí)反映不良資產(chǎn)損失程度，預(yù)測未來清收、處臵情況；審核不良資產(chǎn)現(xiàn)金清收、資產(chǎn)處臵預(yù)案的合理性。同時(shí)，提出初審意見和處臵方案報(bào)風(fēng)控會(huì)議審議，總經(jīng)理審批。處臵方案內(nèi)容包括：不良資產(chǎn)形成的原因及現(xiàn)狀；債務(wù)人抵（質(zhì)）押物及擔(dān)保人狀況；處臵的方式、目標(biāo)、實(shí)施步驟、相關(guān)經(jīng)辦人及責(zé)任；主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相關(guān)的控制措施等。
第十一條 風(fēng)控會(huì)議根據(jù)不良資產(chǎn)盡職調(diào)查報(bào)告和風(fēng)控部門提交的初審意見及處臵方案，確定最終的不良資產(chǎn)估值，并以此形成具有全盤處臵策略和分步實(shí)施的處臵方案，形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)總經(jīng)理簽字后組織實(shí)施。
第十二條
業(yè)務(wù)部門是不良資產(chǎn)日常管理的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)催收、主債權(quán)及擔(dān)保權(quán)維護(hù)、現(xiàn)場調(diào)查、信息收集、重要事項(xiàng)報(bào)告和初步處臵預(yù)案制定等工作。
第十三條
根據(jù)不良資產(chǎn)收回潛力及損失率高低，結(jié)合不良資產(chǎn)管理特點(diǎn)實(shí)行分類管理。
（一）次級類資產(chǎn)：重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)和現(xiàn)金流量，關(guān)注客戶重大經(jīng)營情況變化，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并對債務(wù)人第二還款來源進(jìn)行保全，確保抵（質(zhì)）押擔(dān)保足值與有效。
（二）可疑類資產(chǎn)：應(yīng)密切關(guān)注客戶、保證人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)的查證和保全，運(yùn)用各種手段進(jìn)行處臵清收。
（三）損失類資產(chǎn)：應(yīng)按處臵收益最大化要求積極清收，確不能清收且符合核銷條件的，按公司有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)進(jìn)行呆賬核銷。對核銷后的損失類資產(chǎn)，進(jìn)行賬銷案存管理。
第十四條
做好不良資產(chǎn)盡職追索，維護(hù)我公司債權(quán)。
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（一）根據(jù)不良資產(chǎn)到期、逾期及欠息情況，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)向債務(wù)人、擔(dān)保人等還款義務(wù)人催收不良資產(chǎn)本息，督促相關(guān)方在《催收通知書》簽章后作回執(zhí)留存。
（二）債務(wù)人、擔(dān)保人的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人拒絕在《催收通知書》上簽章的，可視情況采取公證送達(dá)、依法訴訟等方式維護(hù)我公司債權(quán)。
（三）密切關(guān)注不良資產(chǎn)訴訟時(shí)效、保證及抵（質(zhì)）押擔(dān)保期間、申請執(zhí)行期限、資產(chǎn)查封與續(xù)封期限等，及時(shí)主張權(quán)利，確保我公司主債權(quán)及擔(dān)保權(quán)利受到法律保護(hù)。
第十五條
加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)小貸業(yè)務(wù)、擔(dān)保業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)變化情況。
（一）根據(jù)不良資產(chǎn)及客戶情況，業(yè)務(wù)部門每周至少對不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查或電話聯(lián)系當(dāng)事人，及時(shí)了解債務(wù)人、保證人及其他還款義務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量、欠繳稅款、拖欠職工工資、改制重組、主要負(fù)責(zé)人變更、工商登記、股權(quán)結(jié)構(gòu)、或有負(fù)責(zé)、涉訴案件等影響我公司債權(quán)安全的重大情況，寫出檢查報(bào)告，反映資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)變化，提出風(fēng)險(xiǎn)化解建議。
（二）加強(qiáng)對不良資產(chǎn)抵（質(zhì)）押物的管理、使用以及抵（質(zhì)）押物登記情況的監(jiān)督檢查，密切關(guān)注抵（質(zhì)）押物價(jià)值的不利變化，防止抵（質(zhì)）押人擅自處臵或重復(fù)抵（質(zhì)）押給其他債權(quán)人。
（三）積極參與企業(yè)改制，防止企業(yè)逃廢、懸空我公司債權(quán)。
（四）對債務(wù)人、擔(dān)保人主體資格喪失、隱匿、轉(zhuǎn)移或毀損資產(chǎn)，抽逃資金等行為要及時(shí)報(bào)告，迅速采取應(yīng)對措施。
第十六條
做好信息收集、及時(shí)掌握客戶風(fēng)險(xiǎn)信息。
借款或擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。
（二）加強(qiáng)與監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)的合作，掌握其他債權(quán)人對債務(wù)人、擔(dān)保人采取的維權(quán)措施及效果等相關(guān)信息。
第十七條 按公司《信貸資產(chǎn)質(zhì)量五級分類管理辦法》要求，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)做好不良資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提與核算，風(fēng)控部負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)檔案管理等工作。
第五章 不良資產(chǎn)處臵
第十八條
風(fēng)控部門是不良資產(chǎn)處臵清收的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)處臵清收預(yù)案的審查和處臵方案設(shè)計(jì)，依法清收，司法救濟(jì)和不良資產(chǎn)檔案管理等工作。
第十九條
經(jīng)風(fēng)審會(huì)討論、總經(jīng)理簽批不良資產(chǎn)認(rèn)定報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)，風(fēng)控部門應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)不良資產(chǎn)處臵程序。不良資產(chǎn)處臵方式包括：現(xiàn)金清收、以物抵債、呆賬核銷、政策制度規(guī)定的其他處臵方式等。不良資產(chǎn)處臵可采取依法仲裁、強(qiáng)制公證執(zhí)行、依法訴訟、依法拍賣抵（質(zhì)）押品等一切必要的行政和法律手段。
第二十條 業(yè)務(wù)資產(chǎn)形態(tài)雖為關(guān)注類，風(fēng)控部門認(rèn)為客戶及擔(dān)保人、抵（質(zhì)）押物等已發(fā)生重大變化，可能致使本公司業(yè)務(wù)資產(chǎn)遭受重大損失，但與業(yè)務(wù)部門意見不一致時(shí)，風(fēng)控部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告總經(jīng)理裁定，并提前啟動(dòng)不良資產(chǎn)處臵清收程序，不受不良資產(chǎn)認(rèn)定程序規(guī)定的約束，但事后應(yīng)完善有關(guān)手續(xù)。
第二十一條 現(xiàn)金清收。現(xiàn)金清收是不良資產(chǎn)處臵最直接、最有效的方式，是對不良資產(chǎn)本息進(jìn)行追償、處臵并最終收回現(xiàn)金的行為。主要方式有貨幣資金清收、處臵抵（質(zhì)）押物、處臵其他有效資產(chǎn)清收、向保證人追索、依法清收、其他方式現(xiàn)金清收。
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第二十二條
以物抵債。即債權(quán)到期，但債務(wù)人無法用貨幣資金償還債務(wù)，或債權(quán)雖未到期但債務(wù)人已出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營問題或其他足以影響債務(wù)人按時(shí)足額用貨幣資金償還債務(wù)，或當(dāng)債務(wù)人完全喪失清償能力時(shí)，擔(dān)保人也無力以貨幣資金代為償還債務(wù)，經(jīng)我公司與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商同意，或經(jīng)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)依法裁決，債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人以實(shí)物資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利作價(jià)抵償我公司債權(quán)的行為。實(shí)施以物抵債應(yīng)優(yōu)先選擇易保值、易變現(xiàn)的資產(chǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)處臵回收入賬，并建立抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備制度。
第二十三條 呆賬核銷。經(jīng)采取所有可能的措施均無法收回的不良資產(chǎn)，對符合核銷條件的，按公司有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行核銷。要嚴(yán)格執(zhí)行呆賬核銷保密制度，對未依法終結(jié)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系要繼續(xù)追索。
第二十四條 不良資產(chǎn)處臵清收程序啟動(dòng)后，風(fēng)控部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向風(fēng)控會(huì)議或總經(jīng)理提交以何種方式處臵不良資產(chǎn)的具體方案。不良資產(chǎn)處臵方案經(jīng)風(fēng)控會(huì)議或總經(jīng)理審議批準(zhǔn)后即正式啟動(dòng)工作程序。
第二十五條 不良資產(chǎn)處臵工作程序正式啟動(dòng)后，本公司有能力進(jìn)行相關(guān)行政或司法程序的，由公司總經(jīng)理指定專人負(fù)責(zé)，風(fēng)控部和業(yè)務(wù)部抽調(diào)有關(guān)人員配合進(jìn)行。需聘請專業(yè)律師與本公司具有法律從業(yè)資格人員共同進(jìn)行，相關(guān)部門人員積極配合進(jìn)行。
第二十六條 不良資產(chǎn)清收司法程序啟動(dòng)后的，負(fù)責(zé)該案件人員應(yīng)在總經(jīng)理批準(zhǔn)方案后5個(gè)工作日內(nèi)向司法部門提交相關(guān)維權(quán)資料依據(jù)和法律文書，及時(shí)主張公司權(quán)利，確保我公司主債權(quán)及擔(dān)保權(quán)受到法律保護(hù)。
第二十七條 風(fēng)控部門要至始至終全程參與不良資產(chǎn)的處臵
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工作，協(xié)調(diào)與有關(guān)各方的關(guān)系，保持與公司領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，及時(shí)解決處臵過程中的矛盾和具體問題，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)結(jié)案，并使公司信貸業(yè)務(wù)資產(chǎn)損失減少到最低程度。
第六章 不良資產(chǎn)責(zé)任追究
第二十八條
建立不良資產(chǎn)責(zé)任評議與追究制度。對發(fā)生的每一筆不良資產(chǎn)，由行政部牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)行不良資產(chǎn)責(zé)任評議。評議內(nèi)容包括貸前調(diào)查、審查審批、貸款發(fā)放和貸后管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，分析不良資產(chǎn)形成的主觀和客觀原因，并在轉(zhuǎn)為不良資產(chǎn)后10個(gè)工作日內(nèi)形成責(zé)任評議報(bào)告，初步確認(rèn)有關(guān)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人及處理建議，經(jīng)總經(jīng)理審定后召開風(fēng)控會(huì)議，并最終確認(rèn)有關(guān)責(zé)任人及處理決定。
第二十九條
對不良資產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任的業(yè)務(wù)經(jīng)理及有關(guān)責(zé)任人員，視主觀責(zé)任與客觀原因分別給予扣減該筆業(yè)務(wù)提成或當(dāng)年全部業(yè)務(wù)提成、部分或全部風(fēng)險(xiǎn)保證金、解除勞動(dòng)合同等處罰。
第三十條
對不良資產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任的部門經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)，視情況給予扣減部分或全部業(yè)務(wù)提成、部分或全部風(fēng)險(xiǎn)保證金等處罰。
第三十一條
在不良資產(chǎn)責(zé)任評議中若發(fā)現(xiàn)有關(guān)責(zé)任人有違規(guī)違紀(jì)或違法等嚴(yán)重行為的，公司保留追究其民事和刑事責(zé)任的權(quán)利。
第三十二條
因國家法律法規(guī)、宏觀產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)生重大變化，以及自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)見、不可避免或不可克服等客觀原因造成的不良資產(chǎn)，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員能證明其盡職履責(zé)的，可免于責(zé)任追究。
第三十三條
對既有客觀原因，又有主觀原因造成的不良資產(chǎn)，經(jīng)風(fēng)控會(huì)議審議認(rèn)定，總經(jīng)理批準(zhǔn)，可減輕處罰。
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第三十四條
對客觀原因造成的不良資產(chǎn)，但因業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員不履職、不作為致使損失擴(kuò)大的，經(jīng)風(fēng)控會(huì)議審議認(rèn)定、總經(jīng)理批準(zhǔn)，應(yīng)對損失擴(kuò)大部分承擔(dān)責(zé)任，并給予相應(yīng)處罰。
第三十五條
有關(guān)責(zé)任人員對不良資產(chǎn)認(rèn)定結(jié)果和處理決定有不同意見的，應(yīng)在接到通知后10日內(nèi)向風(fēng)控部門提出申訴。對申訴理由和依據(jù)充分、可信的，報(bào)總經(jīng)理審定同意后再次召開風(fēng)控會(huì)議，按照認(rèn)定程序進(jìn)行調(diào)整，否則維持原認(rèn)定結(jié)果和處理意見。
第三十六條
有關(guān)責(zé)任人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收回全部或大部分不良資產(chǎn)的，可在已扣業(yè)務(wù)提成和風(fēng)險(xiǎn)保證金總額的90%以內(nèi)按比例給予補(bǔ)發(fā)，并視收回效果重新確定工作崗位。
第七章 附 則
第三十七條
本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。若公司出臺(tái)信貸業(yè)務(wù)盡職免責(zé)管理辦法后，與本辦法不一致的按信貸業(yè)務(wù)盡職免責(zé)管理辦法執(zhí)行。
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