2023年宣城市市政府工作計劃 市政府年度工作計劃(模板5篇)

計劃是指為了實現特定目標而制定的一系列有條理的行動步驟。因此，我們應該充分認識到計劃的作用，并在日常生活中加以應用。下面是小編為大家?guī)淼挠媱潟鴥?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

宣城市市政府工作計劃篇一

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一、加快城鎮(zhèn)化建設步伐，努力改善硬件環(huán)境。一是按照全鎮(zhèn)整體規(guī)劃設計進一步充實小城鎮(zhèn)化內涵，建立以駐地為中心，以兩大工業(yè)集中區(qū)和優(yōu)質蔬菜生產基地為輻射點的金三角，形成初具規(guī)模的小城鎮(zhèn)框架;二是要加大投入力度，通過各種途徑盡力爭取建設項目和資金，節(jié)支開源，千方百計增加財政收入，充分調動社會資金，加快建設;三是重點抓好基礎設施建設，對駐地主干道兩側進行進一步的綜合治理，搞好駐地綠地、亮化建設。四是投資25萬，完成對文化中心的擴建工程，投資40萬對莊戶劇團進行升級，著力提升全鎮(zhèn)文化品位，為群眾提供豐富多彩的精神食量。

二、積極營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。一是要進一步抓好“市委書記”大接訪活動，認真落實穩(wěn)定工作責任制，進一步完善領導包案、接訪責任制和群防群治網絡體系，積極主動解決好群眾反映的`問題和困難，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài);二是要加強社會治安綜合治理，完善預警和快速反映機制，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會大局穩(wěn)定;三是要高度重視安全工作計劃，始終把人民群眾的生命財產安全放在第一位，狠抓各項安全責任制的落實，加大對各種安全隱患的排查力度，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生。四是抓好計劃生育工作計劃基層基礎工作，大張旗鼓的開展計劃生育集中行動，重點是做好長效避孕措施的落實，同時加大社會撫養(yǎng)費征繳力度，在全鎮(zhèn)抓違法生育“典型”，壓縮違法生育空間。

三、繼續(xù)大力加強農業(yè)和農業(yè)基礎設施建設工作，增加農民收入。一是加大農業(yè)基礎設施投入，糧食區(qū)重點做好總投資875.13萬元的國家大型商品糧基地和優(yōu)質糧食主產區(qū)的水、路、林工作，蔬菜區(qū)主要是擴大電力覆蓋面和解決冬季大棚用水的問題;二是繼續(xù)擴大蔬菜種植和設施農業(yè)面積;三是抓好農業(yè)標準化生產，搞好與青島農業(yè)大學的合作，建立實踐基地，教育引導農民采用新技術、新品種，培育并發(fā)揮好農業(yè)合作社的引領作用，增加土地產出效益;四是做好農產品的宣傳和推介工作。

四、加強招商引資工作。一是保障投資1.8億元的中聯水泥和4000萬元的中管新能源項目順利建設，確保xx年底投產;二是改善軟硬環(huán)境，提高服務水平，為現有企業(yè)服好務，促進歐亞珠寶二期投資和草編、花生加工兩個農產品加工企業(yè)擴大規(guī)模。

3.年度班級工作計劃

6.年度采購工作計劃

7.年度銷售工作計劃

宣城市市政府工作計劃篇二

1、我自愿參加《中國城市政府工作報告匯編》社會評議委員

會，并申請成為社會評議員；

2、接受評議委員會章程，承認所確定的各項條款，遵守本機

構的各項紀律，自覺履行本章程所規(guī)定的責任與義務；

3、積極參加評議委員會組織的各項活動，按要求努力完成評

議委員會安排的各項工作，自愿履行建議、監(jiān)督、評議等責任和義務；

4、對《政府工作報告》中的非科學發(fā)展規(guī)劃、虛假工作內容

及未兌現的工作目標，有向同級或上級有關部門反映問題的責任與義務；

5、要自覺維護本機構的整體形象，對模范遵紀守法承擔責任

與義務，決不以本評議員名義開展與其無關的各項活動；

6、我已閱讀并認可上述社會評議員的各項責任與義務，并嚴

格遵守，認真履行。

評議員本人簽字：

年月日

宣城市市政府工作計劃篇三

諸城市是隸屬山東省、濰坊市代管的縣級城市，本站小編為大家整理了一些諸城市政府

工作報告

各位代表：

現在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“”時期經濟社會發(fā)展回顧

“”時期是諸城發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，市政府在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，團結帶領全市人民，積極應對宏觀環(huán)境復雜多變、經濟下行壓力持續(xù)增大、連年遭遇嚴重干旱等一系列挑戰(zhàn)，較好地完成了“”規(guī)劃的任務目標，經濟社會各項事業(yè)取得顯著成績。

——五年來，我們堅定不移抓發(fā)展，綜合實力明顯增強。20xx年，全市實現地區(qū)生產總值746.5億元，年均增長10.9%(按可比價格)。實現財政總收入88億元、一般公共預算收入68.2億元，年均分別增長11.3%和17.1%。完成工業(yè)主營業(yè)務收入2463.6億元、利稅221億元，年均分別增長13.6%和12.5%。實現服務業(yè)增加值283億元、社會消費品零售總額232.9億元，年均分別增長11.9%和14.6%。完成農村經濟總收入2621億元，年均增長9.3%。五年累計完成全社會固定資產投資2109億元，年均增長19.2%?？h域經濟基本競爭力在全國百強縣(市)中升至第27位，前移8個位次。

——五年來，我們全力以赴調結構，經濟發(fā)展質效持續(xù)提高。三次產業(yè)比例由9.8：61.5:28.7調整為8.2:53.9:37.9。工業(yè)經濟加快轉型。規(guī)模以上企業(yè)達到560家，其中主營業(yè)務收入過10億元的40家。自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強，引進中科院、上海交大、復旦大學等高校院所，設立50家分支機構或教學科研基地。新增院士和博士后工作站8家、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟14個，省級以上研發(fā)機構發(fā)展到37家。累計完成專利申請9600多件。省級以上品牌達到217件。高新技術企業(yè)達到33家，產值占比達到39.5%。榮獲國家科技進步示范縣(市)、全國商標發(fā)展百強縣(市)等稱號。園區(qū)建設有序推進，被確定為全省縣域經濟科學發(fā)展園區(qū)經濟試點市、國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。服務業(yè)上檔升級。限額以上商貿企業(yè)發(fā)展到255家。引進各類金融機構13家，總數達到70家。合作設立各類產業(yè)發(fā)展投資基金近60億元。金融機構本外幣存貸款余額分別達到554.3億元和491.3億元，年均增長14.5%和14.3%。新增上市企業(yè)3家，“新三板”及其他場外市場掛牌企業(yè)45家。骨干物流企業(yè)發(fā)展到68家。引進28家電商平臺，組建了電商公共服務中心，入選山東省首批電子商務示范縣。恐龍地質公園獲批國家地質公園，“華夏龍城”入選省十大文化旅游目的地品牌，被列為省級旅游綜合改革試點市?，F代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增農民專業(yè)合作社1466家、家庭農場1178家，濰坊市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到110家，千畝以上農業(yè)示范園區(qū)63個，“三品一標”228個。榮獲首批國家農業(yè)產業(yè)化示范基地、國家現代農業(yè)示范區(qū)和國家農產品質量安全示范縣等稱號。連續(xù)多年被評為全國糧食生產先進縣和全國生豬調出大縣。

——五年來，我們全域統(tǒng)籌提功能，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。一體化水平不斷提高。修編城市總體規(guī)劃，“1313”全域新型城鎮(zhèn)化體系初步形成，城鎮(zhèn)化率達到58.1%。穩(wěn)妥推進舊城改造，開發(fā)重點片區(qū)11個，建成高層樓宇350棟，商品房642萬平方米。扎實開展示范鎮(zhèn)建設，昌城、辛興創(chuàng)建為國家級重點鎮(zhèn)。深化社區(qū)化發(fā)展，新建社區(qū)服務中心42個，整體搬遷村莊22個，農村新型社區(qū)項目榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。啟動濰河全流域綜合開發(fā)。城鄉(xiāng)基礎設施日益完善。新建改建農村公路1152公里，公路通車里程達到3200多公里，社區(qū)通公交率達100%。全面升級城鄉(xiāng)電網，變電總容量達到487萬千伏安。實施了“引墻入三”、“引墻入吳”等調水工程，新建水廠4座、升級水廠5座，規(guī)?；泄┧芰Ψ艘环?，農村飲水安全實現全覆蓋。建成西部、東部熱源點，新增集中供熱190萬平方米、供氣管網143公里。生態(tài)建設取得新突破。圓滿完成“三八六”環(huán)保行動，對濰河、涓河、蘆河等主要河流實施生態(tài)治理修復，完成10座污水處理廠一級a改造，建成市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，完成市區(qū)10噸以下燃煤鍋爐“煤改氣”和黃標車淘汰。榮獲國家可再生能源建筑應用示范縣、全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋市。新增成片造林20.2萬畝，林木覆蓋率、城市建成區(qū)綠化覆蓋率分別達到39.1%和44%。鎮(zhèn)街全部獲得國家級生態(tài)鎮(zhèn)命名，密州森林公園晉升為國家級森林公園。成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和省級生態(tài)市。

——五年來，我們堅持不懈激活力，改革開放不斷深化。積極推進重點領域改革。實行工商登記便利化注冊和“三證合一”，新增各類市場主體2.7萬戶、注冊資本(金)142億元。完成農村經聯社土地確權登記頒證、集體經濟組織產權改制，建成運營齊魯農村產權交易中心諸城市分中心。建立倒逼集約用地機制，挖潛盤活存量土地5000畝。對外開放有效拓展。成立上海、深圳諸城商會。青島保稅港區(qū)諸城功能區(qū)保稅物流中心獲批。新增年進出口過千萬美元的企業(yè)12家、外貿獲權企業(yè)260家，創(chuàng)建外貿轉型升級示范基地11個。新建境外工業(yè)園2個，新增境外投資企業(yè)26家。累計利用外資3.8億美元。

——五年來，我們不遺余力惠民生，群眾生活更加幸福和諧。城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別達到31599元、15833元，年均分別增長10.7%和12.9%。民生支出占財政支出的比重由81.4%提高到85.6%。教育事業(yè)快速發(fā)展，完成教育投入99.7億元，新建改建校舍54萬平方米，新招聘教師974人，在全省首批通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡市”驗收，入圍第一批“國家農村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。文化事業(yè)取得新成效，被評為全國文化先進市、首批省級公共文化服務體系示范區(qū)，連續(xù)四屆榮獲省文明城市稱號，連續(xù)兩屆榮獲文化強省建設先進市。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，改擴建人民醫(yī)院、婦幼保健院和11處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院，實施了國家基本藥物制度和公立醫(yī)院改革，人民醫(yī)院、中醫(yī)院晉升三級醫(yī)院，榮獲國家衛(wèi)生應急綜合示范市、全國農村中醫(yī)藥工作先進單位、國家慢性病綜合防控示范區(qū)。就業(yè)和社會保障水平日益提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內，居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險實現全覆蓋，被確定為全國居民養(yǎng)老保險工作試點市。發(fā)放基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和農村五保供養(yǎng)費共計8.4億元，投入社會救助資金4.1億元，救助困難群眾27.7萬人次，建成保障性住房7672套。連續(xù)五屆榮獲省雙擁模范城。安全生產、市場監(jiān)管、社會管理等工作得到加強，被列為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點典型培育地區(qū)、全國企業(yè)安全生產標準化建設試點城市，榮獲全國平安建設先進市。國防動員、人防消防、史志檔案、地震氣象、民族宗教、婦女兒童、殘疾老齡、統(tǒng)計物價、糧食供銷、對臺外僑等工作取得新進步。

——五年來，我們持之以恒轉作風，政府自身建設得到加強。自覺接受市人大及其會的依法監(jiān)督、市政協的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議506件、政協委員提案800件，辦結率100%。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，查擺整改政府自身存在的問題102項。規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序，建立法律顧問制度，依法治市工作深入推進。深化行政體制改革，發(fā)布實施“四張清單”制度，取消行政審批事項31項，減少審批辦理環(huán)節(jié)167個。暢通群眾訴求表達渠道，辦理群眾來電來信來訪50余萬件。全面加強廉政建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔自律準則，厲行勤儉節(jié)約，整治政風行風，政府公信力和執(zhí)行力全面加強。

各位代表，回首五年，我們取得了來之不易的成績。這是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協委員，向在各條戰(zhàn)線辛勤工作的廣大干部群眾，向關心、支持、參與諸城建設發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，經濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：發(fā)展方式仍然比較粗放，創(chuàng)新能力不夠強，轉型升級任務還很艱巨;經濟下行壓力持續(xù)存在，少數企業(yè)經營困難;財政收支矛盾突出;生態(tài)文明建設任重道遠;部分群眾、個別村莊依然貧困;行政效能需要進一步提高;等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，積極穩(wěn)妥地加以解決。

二、“十三五”時期經濟社會發(fā)展的目標任務

未來五年，機遇與挑戰(zhàn)并存。世界經濟在再平衡中逐步復蘇，新一輪產業(yè)革命、科技革命以及歐美再工業(yè)化蓄勢待發(fā)。國內經濟長期向好的基本面沒有改變，中國制造20xx、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“互聯網+”等發(fā)展計劃加速推進，“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等戰(zhàn)略深入實施，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等方面的政策陸續(xù)出臺，新的發(fā)展方式和增長動能加快孕育形成。全省“一圈一帶”、青島西海岸經濟新區(qū)的建設，提供了更多發(fā)展機遇。我市產業(yè)基礎堅實，市場主體活躍，一批帶動力強的大項目好項目正在實施，發(fā)展后勁較強。但是，由于國際金融危機深層次影響依然存在，國內經濟發(fā)展進入三期疊加的新常態(tài)，再加上區(qū)域間競爭更加激烈，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，也面臨不少挑戰(zhàn)。

各位代表，改革發(fā)展的道路不會一帆風順，但我們有歷屆黨委政府打下的良好基礎，有創(chuàng)新實干的企業(yè)家隊伍和干部隊伍，有勇于進取的百萬群眾。只要我們充分發(fā)揮工作的主動性和創(chuàng)造性，準確把握發(fā)展機遇，妥善應對問題挑戰(zhàn)，扎實推進戰(zhàn)略轉型，就一定能夠實現更高質量更高層次新發(fā)展。

“十三五”時期，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，保持定力，精準發(fā)力，加快形成引領新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全力提升質量效益，全力推進轉型升級，全力深化改革開放，全力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力改善民本民生，全面建設綠色動力之城、健康之城、時尚之城、智能之城和幸福之城，努力在全面建成小康社會進程中走在前列。

主要預期目標是：到20xx年，全市地區(qū)生產總值達到1100億元，年均增長8%左右，人均gdp達到1.4萬美元以上;一般公共預算收入達到102億元，年均增長8.5%以上;提前實現經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入增幅超過地區(qū)生產總值增幅;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內。

做好今后五年的工作，必須牢牢堅持五大發(fā)展理念：

——堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。堅持把創(chuàng)新擺上諸城發(fā)展全局的核心位置，全面推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，建設創(chuàng)新型城市。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升自主創(chuàng)新能力，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升，培育更多具備引領作用的先發(fā)優(yōu)勢。

——堅持協調發(fā)展。協調是科學發(fā)展的內在要求。進一步完善市場機制，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，促進產業(yè)邁向中高端水平。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)提升中心城區(qū)輻射帶動能力，加快培育區(qū)域特色小城鎮(zhèn)，不斷深化社區(qū)化發(fā)展，建設新型農村社區(qū)，促進農村居民就地市民化。

——堅持綠色發(fā)展。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和小康社會的應有之義。牢固樹立人與自然和諧發(fā)展理念，正確處理發(fā)展與環(huán)境的關系，堅持節(jié)約資源與保護環(huán)境并重，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，全面推行綠色發(fā)展方式和生活方式，加強自然生態(tài)保護修復，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

——堅持開放發(fā)展。開放是走向繁榮的必由之路。順應經濟全球化趨勢，更好地利用兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌推進對外經貿合作、人文交流，發(fā)展更高層次的開放型經濟。加強與青島的聯系對接，主動接受輻射，實現借勢發(fā)展。

——堅持共享發(fā)展。共享是執(zhí)政為民的宗旨和發(fā)展的目的所在。堅持底線思維，從群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，不斷增加民生支出，提高公共服務供給水平，保障民本民生，持續(xù)增進民生福祉，實現全市人民共建共享全面小康新生活。

三、20xx年主要工作任務

20xx年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的第一年。做好今年的工作，任務艱巨、意義重大。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長9.5%左右，固定資產投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額增長5%左右，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內。完成扶貧脫貧、安全穩(wěn)定、節(jié)能減排等剛性目標。

圍繞實現上述目標，重點抓好七個方面的工作：

(一)推動制造業(yè)邁向中高端。制造業(yè)是立市之基、強市之本。始終把制造業(yè)轉型升級作為重中之重，以質量效益為中心，以科技創(chuàng)新為突破，加快構建高端高質高效的現代制造業(yè)體系。

深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。創(chuàng)新是企業(yè)占領先機、贏得優(yōu)勢的關鍵所在。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺，集聚創(chuàng)新人才，開展全員創(chuàng)新，培育創(chuàng)新型企業(yè)。新組建企業(yè)研發(fā)機構30個，認定省級以上高新技術企業(yè)5家、研發(fā)平臺2個。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，引導企業(yè)加強基礎研究，努力攻克一批先進技術和核心產品。年內高新技術產業(yè)產值占比提高1個百分點。深化政產學研協同創(chuàng)新。積極搭建合作平臺，推動企業(yè)與高校院所開展深層次合作，規(guī)劃建設上海理工大學國家大學科技園諸城園、復旦大學生物醫(yī)藥電子信息孵化器。新設高校院所分支機構3家，組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟2個，新增產學研聯合企業(yè)30家以上。大力發(fā)展科技金融。設立創(chuàng)新專項資金，探索開展知識產權質押融資，鼓勵社會資本、民間資本投向創(chuàng)新領域。加強知識產權能力建設。完善知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理體系，提高發(fā)明專利申請和授權比重。年內完成專利授權1000件以上，其中發(fā)明專利授權80件以上。深入推進“兩化”融合。推廣應用信息技術，引導企業(yè)加速技術裝備更新換代，建設數字化車間和智慧工廠。年內重點實施希努爾個性化量體訂制、義和數字化車間等100個技改項目，提升智能化生產水平。

加快產業(yè)轉型升級。推動產業(yè)轉型升級，實現增長動力轉換是適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的現實要求。突出打造“綠色動力之城”，發(fā)揮福田汽車帶動作用，實施福田汽車m4中高端卡車、雷沃高端農機具二期等優(yōu)質項目，加快開發(fā)新型無污染新能源汽車，推動整車向中高端商用、乘用、專用并重發(fā)展。推進零部件向模塊化、高端化發(fā)展，積極融入知名汽車企業(yè)配套體系，爭取引進發(fā)動機等核心技術，打響“諸城配套”品牌。圍繞打造“健康之城”，大力發(fā)展綠色食品、有機食品、營養(yǎng)食品、功能食品，做大生物制品、生化制藥等產業(yè)規(guī)模，推動得利斯、惠發(fā)、外貿、佳士博等企業(yè)進軍高端市場，建設國家級高端安全食品示范區(qū)和中國食品谷肉類食品加工基地。立足打造“時尚之城”，引導桑莎、希努爾、迪尼姆、廣豪、中紡金維等加強與時尚創(chuàng)意機構的合作，開發(fā)個性化、功能化、訂制化產品，加快由加工制造向時尚研發(fā)、高端訂制轉型。著眼打造“智能之城”，發(fā)揮邁赫機器人、鼎泰盛、歐瑪數控等企業(yè)的示范效應，加快發(fā)展機器人、非標自動化設備、數控加工中心、全套自動化裝備等高端智能裝備，普及應用大數據、云計算、3d打印等先進技術。在打造“四城”的同時，加快發(fā)展新興產業(yè)。設立新興產業(yè)投資引導基金，圍繞電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等新興業(yè)態(tài)，大力培育領軍企業(yè)，不斷擴張產業(yè)規(guī)模，年內產值占比提高1個百分點以上。

拓展優(yōu)化產業(yè)鏈條。鏈條化發(fā)展是壯大產業(yè)集群、提升產業(yè)競爭力的重要途徑。培強做大領軍企業(yè)，選擇100家骨干企業(yè)、100家成長型企業(yè)，從要素配置、政策扶持等方面給予傾斜，培育一批行業(yè)龍頭和細分行業(yè)的領跑者，帶動更多企業(yè)進入生產配套體系。加強供應鏈體系建設，引導配套企業(yè)積極對接龍頭企業(yè)，通過技術聯合、長期訂單、控股持股等方式，建立合作聯盟。鼓勵配套企業(yè)自覺跟進龍頭企業(yè)轉型步伐，不斷提高配套質量，實現全產業(yè)鏈轉型。聚焦產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和價值鏈高端，積極增上關鍵節(jié)點項目，拉長增厚產業(yè)鏈條。

支持企業(yè)并購重組。并購重組是企業(yè)做大做強和降低風險的重要方式。引導企業(yè)以市場為導向、以資產為紐帶，通過引進戰(zhàn)略投資、企業(yè)強強聯合、并購困難企業(yè)等方式，積極開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制戰(zhàn)略重組，組建大型企業(yè)集團，實現快速擴張升級。鼓勵困難企業(yè)轉變理念，主動轉讓產權、股權等優(yōu)質資產，與國內外龍頭企業(yè)、基金財團開展合作，引進資金、管理、技術、人才等支持，甩掉包袱，輕裝發(fā)展。

致力打造“百年企業(yè)”。 企業(yè)長盛不衰、永續(xù)經營是我們共同的追求。引導廣大企業(yè)強化卓越意識、責任意識，看長遠、打長譜，制訂長期發(fā)展規(guī)劃，夯實企業(yè)持續(xù)發(fā)展根基。加快規(guī)范化公司制改制，完善法人治理結構，提高企業(yè)管理水平和運行質量。年內完成45家企業(yè)改制。強化質量品牌創(chuàng)建，推行首席質量官制度，積極參與行業(yè)標準制修訂，打造品牌產品、品牌企業(yè)、品牌行業(yè)。年內新創(chuàng)省級以上名牌5個。加強企業(yè)家隊伍建設，推廣職業(yè)經理人制度，培育弘揚先進企業(yè)文化，增強企業(yè)發(fā)展內生動力。健全完善征信體系，推進信用信息共享聯動，全面打造誠信企業(yè)、誠信諸城。企業(yè)長久發(fā)展才能彰顯社會價值。經濟下行是暫時的，越是困難的時候，越要堅定信心。只要廣大企業(yè)敢于擔當、務實求進，無論遇到多大困難，政府都會與企業(yè)和衷共濟，共克時艱，共創(chuàng)美好未來。

加大科學投入力度。充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用，堅持大項目戰(zhàn)略不動搖，嚴格落實項目建設工作責任制，集中優(yōu)勢資源，強化保障服務，全力推進項目建設。重點實施福田汽車60萬輛高檔卡車擴產、青特高端輕卡車橋、新大新全自動食品智能生產線等80個過億元項目，以優(yōu)質增量提升產業(yè)層次。積極對接國家產業(yè)政策和投資導向，謀劃儲備一批引領產業(yè)轉型的高端高質項目，增強持續(xù)發(fā)展動力。

培育園區(qū)特色經濟。園區(qū)是產業(yè)集聚、經濟轉型的主戰(zhàn)場。深化全省園區(qū)經濟發(fā)展試點，推行企業(yè)主體型建園模式，培育特色主導產業(yè)，提升園區(qū)整體層次。加快發(fā)展“飛地經濟”，完善項目入園機制，實行項目引入方、落地方利益分成，促進重點企業(yè)、優(yōu)質項目和要素資源向園區(qū)集中。開展重點園區(qū)企業(yè)效益綜合評價，鼓勵低效項目“騰籠換鳥”。加快重點園區(qū)轉型，推動經濟開發(fā)區(qū)、南湖生態(tài)經濟發(fā)展區(qū)、高新技術產業(yè)園、濱海產業(yè)園和青島保稅港區(qū)諸城功能區(qū)向特色化、專業(yè)化、高新化發(fā)展，打造區(qū)域特色經濟板塊。

(二)培育服務經濟新業(yè)態(tài)?，F代服務業(yè)是轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構的重要支撐和未來方向。我們將順應發(fā)展潮流，全力推動服務業(yè)總量擴張、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、層次提升，促進現代服務業(yè)跨越發(fā)展。

大力發(fā)展總部經濟。規(guī)劃建設企業(yè)總部基地，培育總部集群。加大政策扶持力度，打造一批金融、物流、電商等特色樓宇，提高集聚效應。支持本地企業(yè)發(fā)展綜合型總部。積極引進外地企業(yè)來我市設立區(qū)域總部或分支機構，實現韓國橘子工廠中國營銷總部、上海鼎銀、豐匯融資等公司運營，推動邑通道具、廣瑞保險、北京嘉城興業(yè)等區(qū)域總部盡快注冊，壯大總部經濟規(guī)模。

加速發(fā)展電子商務。以獲批省電子商務示范縣為契機，全面拓展電子商務在各領域的應用。加強電商平臺建設，提升現有平臺運營質量，與慧聰、雅購共建諸城機械產業(yè)帶和生態(tài)產業(yè)集群，爭取引進火柴基金、順豐優(yōu)選等專業(yè)平臺。年內實現500家企業(yè)上線，2種大宗商品在渤商所上市。全面發(fā)展跨境電商，年內網上進出口企業(yè)達到200家。開工建設電商產業(yè)園，布局100個農村淘寶社區(qū)服務站，完善電商功能配套。充分發(fā)揮電商創(chuàng)業(yè)園、國際電商培訓學院諸城分院以及微商聯盟、網商協會的作用，加強電商孵化培養(yǎng)，年內孵化交易額過千萬元的電商企業(yè)10家，培訓電商人才1萬人次以上。支持百盛、利群、中百、楊春等傳統(tǒng)零售業(yè)向電商化轉型，推動線上線下一體化發(fā)展。

集聚發(fā)展現代物流業(yè)。突出冷鏈物流、保稅物流、臨港物流、供應鏈物流等重點，加快龍海水產品冷鏈物流、松源國際木材物流等項目建設，扶持壯大物流骨干企業(yè)，打造有影響力的區(qū)域物流中心。實施“互聯網+物流”行動計劃，規(guī)劃建設交通物流公共信息服務平臺，提升物流管理水平。結合主輔業(yè)分離，培育發(fā)展第三方物流。積極引進外地物流企業(yè)設立分支機構。年內物流企業(yè)發(fā)展到70家以上。

創(chuàng)新發(fā)展金融產業(yè)。積極拓寬融資渠道，引導各金融機構擴大信貸投放，年內新增貸款50億元以上。大力發(fā)展新型金融機構，爭取北汽、北京中植等集團設立融資租賃公司或投資基金公司，招引一批第三方支付、股權投資等持牌金融機構，撬動更多金融資源支持實體經濟發(fā)展。加快進軍資本市場，抓住上市注冊制實施良機，傾斜資源進行重點培育，推動成熟企業(yè)上市、掛牌企業(yè)轉板、改制企業(yè)掛牌，形成梯次上市格局。年內爭取惠發(fā)食品上市，新增“新三板”掛牌企業(yè)5家以上、其他場外市場掛牌企業(yè)20家以上。加快發(fā)展新型農村合作金融，重點突破省農村獨立法人信用互助組織試點工作，完成全國農村保險互助社試點審批。規(guī)范投資、理財、財務咨詢類公司。全力防范化解涉企金融風險。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加大重點產業(yè)、重點項目和小微企業(yè)的扶持力度，促進財稅金融與經濟社會發(fā)展良性互動。

繁榮發(fā)展文化旅游業(yè)。突出恐龍旅游深度開發(fā)，集中力量開展招商，爭取引進戰(zhàn)略投資，加快恐龍文化旅游區(qū)建設，同時開展恐龍國外巡展和網絡營銷，提高“華夏龍城”旅游品牌影響力。培育采摘籬園、休閑山莊和生態(tài)營地等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，拉長旅游產業(yè)鏈條。實施儒學講堂、鄉(xiāng)村記憶和地方歷史文化展示工程，構建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，打造文化產業(yè)和文化事業(yè)新亮點。加快發(fā)展創(chuàng)意設計、科技信息、會展經濟等新興服務業(yè)。

(三)提升現代農業(yè)競爭力。農業(yè)是經濟發(fā)展的基礎，也是富民的主要路徑。我們將堅持把農業(yè)擺上重要位置，厚植重農氛圍，加大農業(yè)投入，加快農業(yè)現代化進程，千方百計促進農業(yè)增效、農民增收。

大力發(fā)展品牌高效農業(yè)。設立農業(yè)發(fā)展專項基金，支持多種形式的適度規(guī)模經營，調整優(yōu)化種植業(yè)結構。結合造林綠化和南部山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)，加速發(fā)展現代果茶業(yè)。突出“一鎮(zhèn)一特色”產業(yè)培育，每個鎮(zhèn)街重點扶持3—5名產業(yè)帶頭人，通過大戶建園區(qū)、園區(qū)帶產業(yè)，培育更多地域特色品牌。鼓勵發(fā)展功能特菜、高端定制、都市農業(yè)、觀光采摘等新型農業(yè)，加快農業(yè)向高端化邁進。發(fā)揮新型經營主體示范作用，實施“十、百、千”示范工程，提升10個農業(yè)科技園區(qū)、100個農民專業(yè)合作社、1000個家庭農場和種養(yǎng)大戶。規(guī)范發(fā)展畜牧業(yè)，推廣種養(yǎng)平衡生態(tài)養(yǎng)殖模式。強化食品安全管理，擴大標準化生產規(guī)模，完善質量追溯體系，推進病死畜禽無害化處理，打造全域農產品質量安全區(qū)。年內建設“三品”基地1萬畝，認證“三品一標”20個以上。

提高農業(yè)科技服務水平。轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動農業(yè)增效由依靠資源和物質投入為主，轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。加強與中國農科院、山東農業(yè)大學等科研機構的合作，規(guī)劃建設農業(yè)高新技術孵化器，年內引進優(yōu)質品種40個，推廣實用新技術10項、良種良法100萬畝以上。建立基層專業(yè)技術人員培訓交流機制，開展創(chuàng)業(yè)農民、職業(yè)農民免費培訓，年內培訓1萬人次以上。提升農業(yè)科技協作、農業(yè)信息等公共平臺，為農業(yè)生產經營提供全流程服務。優(yōu)化社會化服務，新建4處為農服務中心，推廣大田托管服務，提高專業(yè)化生產水平。

持續(xù)增加農業(yè)設施投入。堅持政府主導，整合涉農資金，多渠道增加農業(yè)基礎設施投入。大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，新建農業(yè)園區(qū)全部配套高效節(jié)水灌溉設施。加快煙草大型水源、新增千億斤糧食產能等農田水利工程建設，增加節(jié)水高產農田面積10萬畝以上。實施14萬畝高標準基本農田建設、土地整治和縣級補充耕地等項目，提升耕地質量。

多措并舉促進農民增收。鼓勵工商資本和企業(yè)下鄉(xiāng)，將企業(yè)化經營理念植入農業(yè)生產，增加產出效益。培強農業(yè)龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)、經營主體之間再聯合、再合作，建立新型產業(yè)化經營模式。探索龍頭企業(yè)聯農帶農與上級扶持政策掛鉤的激勵機制，鼓勵龍頭企業(yè)采取“保底+分紅”等方式，讓農戶分享加工、銷售等環(huán)節(jié)收益。積極爭取農村產業(yè)融合發(fā)展試點，拓展農業(yè)旅游觀光、健康養(yǎng)老、文化傳承等新功能，促進一二三產業(yè)協調發(fā)展。

(四)加快新型城鎮(zhèn)化進程。新型城鎮(zhèn)化是實現協調發(fā)展的重要途徑。我們將以人的城鎮(zhèn)化為核心，協同推進“1313”新型城鎮(zhèn)化建設，全面激發(fā)和釋放城鄉(xiāng)發(fā)展活力。

增強城鄉(xiāng)承載功能。提升中心城區(qū)首位度。編制《城區(qū)公共空間規(guī)劃》，增加公共服務設施，合理擴大城市容量。穩(wěn)步推進重點片區(qū)開發(fā)和老舊住宅小區(qū)整治改造，完成中央商務區(qū)規(guī)劃調整和拆遷，啟動八里莊片區(qū)和李家莊子片區(qū)搬遷，改造3個老舊小區(qū)。提升鎮(zhèn)街駐地輻射力。開展鎮(zhèn)街駐地提升三年行動，設立專項資金，支持實施一批提升項目，建設一批經濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和特色產業(yè)鎮(zhèn)。推動昌城、辛興兩鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。增強農村社區(qū)聚合力。以生態(tài)小鎮(zhèn)建設為重點，實行產業(yè)園區(qū)和社區(qū)同步建設，提高社區(qū)聚集融合、公共服務和設施配套水平。年內改造提升30個社區(qū)服務中心，建設50個標準化智慧社區(qū)。

提升城鄉(xiāng)管理水平。嚴格規(guī)劃實施，提高管控能力。建立國家衛(wèi)生城市管理長效機制，嚴格落實城市社區(qū)屬地管理責任，提高網格化、精細化管理水平。老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會，促進居民自我管理。強化執(zhí)法監(jiān)管，綜合運用法律、行政、市場和社會自治等手段，整治亂停亂放、亂搭亂建、店外經營等突出問題。開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)提升年活動，完善市場化管理機制，成立城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔集團，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，提高環(huán)衛(wèi)一體化運行質量。強化土地節(jié)約集約利用，有序實施增減掛鉤、存量挖潛項目，實行新增用地指標競爭性管理分配，最大限度地保證發(fā)展用地，爭創(chuàng)全國節(jié)約集約用地模范市。

統(tǒng)籌基礎設施建設。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通路網，開工建設濰日高速和央贛路改建工程，實施東外環(huán)改線，完成平日路整修罩面、南外環(huán)改線立項，新建改建農村公路100公里以上。加快濰河綜合開發(fā)，完成堤頂路建設，實現兩側道路全線貫通。實施智慧諸城建設項目，加快有線電視數字化進程，提升智慧社區(qū)平臺建設水平，擴大光纖和無線網絡覆蓋范圍，建設智慧型城市。啟動體育場建設，改造提升扶淇河和岔道口公園，規(guī)劃建設居民活動廣場和綠地公園3處。改造西部熱源點，完成栗行變電線路工程、潘池輸變電工程，提高供熱供電能力。

(五)全方位深化改革開放。深化改革、擴大開放是實現轉型跨越發(fā)展的必由之路。我們將堅持以深化改革激發(fā)內力、以擴大開放借助外力，加快培育轉型發(fā)展新動能。

深度推進全面改革。加快重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革，釋放更多改革紅利。深入落實“四張清單”制度，做好擴權強鎮(zhèn)改革試點工作，開展縣級綜合行政執(zhí)法體制改革，有序推進不動產登記，優(yōu)化行政管理體制。進一步改進商事制度，加強供給側結構性改革，改進縣級公共資源交易管理，充分發(fā)揮市場的主導作用。深化農村集體資產產權改革，加快供銷社綜合改革，增強農村發(fā)展活力。

擴大對外經貿合作。深化國際交流合作，深耕日韓、德美、港臺澳等國家和地區(qū)，促進對外貿易穩(wěn)定增長。與日本小諸市、韓國橫城郡締結友好城市，開展深層次交流。主動參與中韓、中澳自貿區(qū)建設，積極開拓歐美、東盟、非洲等新興市場，年內外貿進出口總額突破20億美元。鼓勵外貿企業(yè)入駐青島保稅港區(qū)諸城功能區(qū)保稅物流中心，利用其便捷的一站式通關和稅收政策，擴大進出口貿易。優(yōu)化進出口結構，推動出口產品由初加工向自主品牌轉變，擴大關鍵技術、重要設備和資源型產品進口。支持有實力的企業(yè)建立境外研發(fā)中心、資源基地和生產基地。實施得利斯澳洲牛肉合作、匯峰公司烏茲別克斯坦匯峰國際等項目，推動柬埔寨天雁工業(yè)園申報省級境外經貿合作園區(qū)，加快外貿企業(yè)國際化進程。

更大力度開展三招三引。強化抓產業(yè)一定要抓招商、抓發(fā)展一定要抓招商的理念，實行定向、定點、定人、定責招商，掀起全民招商熱潮。堅持“諸城以外就是外”，充分發(fā)揮企業(yè)主體、專業(yè)分隊和中介代理的作用，大力招引產業(yè)龍頭、高新技術、區(qū)域總部和現代服務業(yè)項目，年內力爭引進市外資金100億元。突出加強與世界、國內500強以及行業(yè)領軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極推進信得科技與日本住友、外貿公司與泰森大龍、邁赫機器人與日本安川、義和車橋與德國貝瓦、鼎泰盛與德國依諾瓦公司的合作，在戰(zhàn)略投資、技術合作、品牌并購、產能轉移和服務貿易方面達成一批項目。堅持引資、引智、引才并重，加大對科研院所、高端人才、管理團隊的招引力度。年內引進高端人才100人，新增高技能人才1600人以上。

著力突破區(qū)域合作。全面對接青島，加強在產業(yè)、科技、人才等領域的交流合作，主動接受輻射帶動。借力青島西海岸經濟新區(qū)建設、董家口臨港經濟發(fā)展和自由貿易港區(qū)建設，提升林家村青島產業(yè)園、山東頭臨港高端產業(yè)示范區(qū)建設層次，引進建設旭能生物工程、軟控精工等一批“青”字號企業(yè)，推動涉海產業(yè)鏈向我市延伸。規(guī)劃我市與青島城際鐵路、董家口疏港鐵路連接工程，加快重大交通基礎設施聯通。積極對接長三角、珠三角等先進地區(qū)以及“一帶一路”沿線國家，主動承接先進地區(qū)的產業(yè)轉移、技術擴散。

(六)提高生態(tài)文明建設水平。良好的生態(tài)是可持續(xù)發(fā)展的內在要求。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念和底線思維，堅持節(jié)約資源與保護環(huán)境并重，著力建設生態(tài)宜居美麗城市。

加強環(huán)境保護治理。大力發(fā)展循環(huán)經濟、清潔生產，突出重點行業(yè)能效提升，加快園區(qū)循環(huán)化和生態(tài)化改造，實施20個節(jié)能改造項目，爭創(chuàng)全省首批循環(huán)經濟示范市。持續(xù)開展環(huán)保整治行動，抓好空氣污染物減排、污水處理升級改造、農業(yè)面源污染治理，促進生態(tài)環(huán)境不斷改善。

切實保障水資源安全。堅持開源與節(jié)流相結合，實施“引墻入三”調水工程改造、小農水重點縣等項目，啟動海綿城市規(guī)劃建設，加強飲用水源地保護，全面保障居民生活用水。進一步加強水資源管理，建立企業(yè)用水效益評價機制，推動企業(yè)中水回用、循環(huán)利用、一水多用，建設節(jié)水型城市。

大力推進城鄉(xiāng)綠化。提高南部山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能，持續(xù)開展小流域治理和水土保持綜合整治。加強森林資源保護管理，加大荒山造林、鎮(zhèn)村綠化、水系綠化、道路綠化、小區(qū)綠化和農田林網建設力度，年內完成成片造林3萬畝、完善農田林網3萬畝，創(chuàng)建國家森林城市。

(七)全力保障民本民生。始終堅持為民導向，持續(xù)增加民生投入，不斷提高保障標準，改善公共服務，讓全市人民生活得更滿意、更幸福，全力打造“幸福之城”。

實施更加精準的扶貧脫貧工程。堅持綜合施策、精準發(fā)力，開展脫貧攻堅。把產業(yè)扶貧作為重中之重，實施好20個省定貧困村扶貧項目，培育發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，促進貧困群眾就地脫貧。加強行業(yè)扶貧，傾斜資金資源，因地制宜開展基礎設施建設、危房改造、遷村并點、文化培訓和醫(yī)療救助，組織開展免費技能培訓，提高自我脫貧能力。積極引導企業(yè)、新型經營主體、志愿者參與扶貧，建立完善幫扶到戶、兜底保障等機制，年內實現建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困自然村全部摘帽。

建立更加健全的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制。加大創(chuàng)業(yè)政策、資金扶持力度，加快創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設，申報省級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)1處、濰坊市級2處，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務，建成運行龍城創(chuàng)業(yè)學院。年內開展職業(yè)技能培訓8000人、創(chuàng)業(yè)培訓20xx人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，轉移農村勞動力1.3萬人。

構建更加完善的社會保障體系。提高居民基礎養(yǎng)老金發(fā)放標準，完善基本醫(yī)療保險制度，居民醫(yī)療保險財政補助標準提高到410元。推動“銀齡安康工程”參保全覆蓋。加快社會福利中心和農村幸福院建設。健全社會救助體系，推行民生綜合保險。加大對殘疾人的康復救助、生活保障力度。倡導企業(yè)設立冠名基金，大力發(fā)展社會慈善事業(yè)。

發(fā)展更加普惠的社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，認真落實教師隊伍補充長效機制，大力推進城區(qū)中小學建設提升和農村中小學校舍標準化建設，逐步解決“大班額”問題。完善現代職成教育體系，推動濰坊工商職業(yè)學院“專升本”。積極發(fā)展衛(wèi)生和人口計生事業(yè)，完善分級診療、雙向轉診制度，實施城鄉(xiāng)醫(yī)療幫扶工程，鼓勵社會資本辦醫(yī)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置;落實全面兩孩政策，積極推進孕前、孕期優(yōu)生健康檢查，提高出生人口素質。扎實做好國防教育、民兵預備役、雙擁優(yōu)撫、社會組織管理等工作。

營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強社會治理創(chuàng)新，加快建立以依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理為主的社會治理體系。深入推進法治諸城建設，廣泛開展法治示范單位創(chuàng)建，提高普法和依法治理水平。健全立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理。推行“陽光信訪”，抓好矛盾糾紛排查化解,依法及時妥善處置群眾來信來訪。深入推進安全生產標準化建設，提升本質安全管理水平。

四、加強政府自身建設

發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的厚望，對政府自身建設提出了更高的要求。我們一定牢記為民宗旨，嚴格按照“三嚴三實”要求，不斷解放思想、提升能力、優(yōu)化作風，努力在新的起點上開創(chuàng)政府工作新局面。

堅持執(zhí)政為民。始終把民之所望作為施政所向，加大政府購買公共服務力度，暢通民意訴求表達渠道，完善聯系包靠制度，及時解決好群眾關心的熱點難點問題。推進政務服務便利化，進一步優(yōu)化審批流程，提高代辦、預約、預審等服務水平，打造一流營商環(huán)境。厲行勤儉節(jié)約，進一步壓減“三公”經費，把有限的財力更多地投向經濟和民生領域。

嚴格依法行政。依法按程序行使權力、履行職責，充實政府法律顧問隊伍，加強重大決策全程跟蹤反饋和責任追究，做到科學民主決策。落實重大事項向人大報告制度，提高人大代表議案建議和政協委員提案的辦理效率、質量，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協的民主監(jiān)督。深化政府信息公開，及時回應社會關切，提高群眾參政、議政、督政的積極性。加強執(zhí)法人員管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好行政復議和執(zhí)法監(jiān)督工作，讓權力在陽光下運行。

強化務實擔當。堅持雷厲風行、立說立行，發(fā)揚“釘釘子”精神，重點工作實行項目化管理，一件一件抓到底。突出問題導向，全面踐行一線工作法，到最需要的地方解難題、抓落實。壓實屬地管理服務責任，落實企業(yè)聯絡員制度，開展點對點服務，加強需求征集和跟蹤督辦，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的問題和困難。建立容錯機制，激勵干事創(chuàng)業(yè)，為敢于擔當者而擔當，努力營造事不避難、敢于亮劍的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

推進廉潔勤政。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，將“三嚴三實”專題教育制度化、長效化，持之以恒反對“四風”，打好作風建設持久戰(zhàn)。全面落實黨風廉政建設責任制，加大對重點部門、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。開展作風建設專項整治，全面提高行政效能，著力建設為民務實清廉政府。

各位代表，“十三五”的美好藍圖已經繪就，新征程任重道遠，新目標催人奮進。讓我們在市委的堅強領導下，同心協力，銳意進取，為實現“走在前列”的目標定位、率先全面建成小康社會而努力奮斗!

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宣城市市政府工作計劃篇四

英國的專業(yè)評價人員指的是:(1)政府部門內部的評價小組;(2)科學政策研究機構,例關人員[2](注:prest:英國manchester大學的工程、科學與技術政策研究所;:英國大學的科學政策研究中心。它們都是世界知名的科技政策研究機構。),它們除開展評價理論與方法論研究之外,還從事實際評價工作;(3)一些專門為公共部門服務的私人咨詢公司。需要指出的是,參與評價的私人咨詢公司的數量非常有限,其原因在于科研評價工作不僅是一項知識性很強的活動,需要各方面的知識投入,而且需要保持絕對中立,深受評價發(fā)起者和被評價方的信賴。這兩個因素阻礙了私人咨詢機構大量進入評價領域。

一、英國開展評價工作的政策背景

英國政府重視科研評價工作的主要原因在于:(1)政府削減了研究投入;(2)財政部和內閣辦公室要求所有公共管理領域證明公共資金的價值和交賬3)政府科研資助部門必須對前景光明的新興科技領域作出迅速反應;(4)政府比以往更強調科學的實用性、技術轉移和交叉學科研究,并為此嘗試利用新模式組織科學研究,諸如資助機構聯合啟動研究計劃、支持產學合作研究和參與國際合作研究計劃,因此需要把評價納入政策制定過程,通過評價來闡明復雜、疑難問題,例如不同資助模式的恰當程度、資助產生的經濟效益。面對上述4個方面的壓力,許多政府科研管理部門和機構建立了內部評估小組,小組一般由2~10名全時的工作人員組成,本文將他們稱之為內部專業(yè)評價人員。小組在一位負有政策制定職責的高級公務員領導下開展工作,這樣做有利于把科研評價與政策制定結合起來。

盡管政府管理部門面臨相同的壓力,但是它們并沒有采用統(tǒng)一的評價框架,而是根據各自的需求和特征組織自己的評價工作[3]在這種情況下,1986年內閣辦公室成立了組織協調各部門評價工作的評估辦公室[4](注:目前,由于各個部門充分認識到了評價工作的重要性,不再需要一個專門機構推動此項工作,因而取消了該辦公室。)。評估辦公室既不從事實際評價工作,也不規(guī)定應該如何開展評價工作,僅僅制定了一份用戶友好的評價指南,用于促進內部評價專家之間的思想交流,傳播政府評價工作理念[5] 評估辦公室認為科研評價工作應該為科研管理與決策提供信息,是政策制定過程中不可缺少的組成部分。這就要求內部評價小組不僅要組織評價工作,還要研究、構建科研績效、影響和投入等定量指標。例如,研究理事會的內部評價小組特別重視參與研究績效指標的擬訂和內部管理信息的采集與利用,將它們應用于研究計劃的制定、預算分配、研究管理以及事后評價工作。再如,貿工部(dti)的評價辦公室不僅僅采集和綜合定量指標,而且更強調主動參與計劃的制定及其詳細評價。

二、內部評價小組在科研評價與管理中的作用

1.在應用研究的評價與管理中的作用

1980年,dti在其研究與技術政策司成立了研究與技術評估小組,主要從事應用研究項目的評價。1984年,評估活動延伸到科研政策制定和實施的全過程,即從制定研究計劃到監(jiān)控、評價研究計劃實施情況與產生的影響。目前,由于dti不再支持與市場聯系緊密的活動,而是直接支持競爭前研究、支持大學與工業(yè)界的合作和技術轉移以及國際合作計劃,使dti必須改進其研究資助計劃與管理系統(tǒng),評估新的資助模式產生的影響,為相關問題提供政策建議。為此,dti制定了文件,以它為框架開展管理與評價工作由計劃中各個要素的首字母構成:基本理由、目標、鑒定、監(jiān)控和評價。它是提交研究計劃申請和評價受資助計劃的標準格式,既有利于申請人從上述5個方面考慮如何提出申請計劃,亦有利于評價人員對照這5個方面的內容評價計劃實施情況。

(1)理由部分必須闡明需要政府資助的原因,其中主要是經濟方面的原因,即如果沒有政府介入工業(yè)界將不會開展此項研究。

(2)目標包括投入目標和技術目標,它們最好可以測度,同時還要列出難以量化和測度的目標,諸如計劃可望產生的社會效益與經濟效益。這樣做有利于在計劃執(zhí)行期間或計劃完成以后參照目標衡量計劃執(zhí)行的成功程度。

(3)鑒定部分要詳細說明單個項目組成計劃的方式,列出計劃涵蓋的技術領域、遴選項目的標準和機制。

(4)監(jiān)控指檢查受資助計劃的進展所采用的系統(tǒng)和程序。必須追蹤單個項目和整個計劃的管理情況,如果出現了問題,或者計劃的目標不恰當,都可以迅速作出調整。

宣城市市政府工作計劃篇五

一、20xx年政府工作回顧

20xx年，是經濟形勢極為嚴峻、極其復雜的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，我們緊緊抓住中原經濟區(qū)建設和省直管試點縣(市)的重要機遇，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“持續(xù)求進、好中求快、加速轉型、務實發(fā)展”的總基調，以“22662”工程為抓手，著力保增長、促發(fā)展，保民生、促和諧，保平安、促穩(wěn)定，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。連續(xù)五年進入中國縣域經濟與縣域基本競爭力百強行列，位居第88位，晉升2個位次;在河南省社會科學院首次發(fā)布的《河南縣域經濟發(fā)展質量評價報告》中，我市經濟發(fā)展質量居全省第8位。

(一)持續(xù)求進，經濟社會發(fā)展勢頭良好。

預計，20xx年，全市地區(qū)生產總值完成400億元，增長10%左右。境內財政總收入完成75.73億元，增長7.7%，其中，公共財政預算收入27.88億元，增長18.1%;支出52.28億元，增長25.5%。固定資產投資完成214.05億元，增長26.7%;消費品零售總額完成113.3億元，增長14.3%;實際利用境外資金2400萬美元，增長14%。預計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21931元，增長13%;農民人均純收入8461元，增長13%。城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點。金融機構各項存款余額277.43億元、貸款余額204.83億元，分別較年初增長15.2%、25%，存貸比達到73.8%。經濟社會發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

(二)加速轉型，“兩大攻堅”成效顯著。

1.項目建設扎實推進。深入開展“項目建設攻堅年”活動，全年安排各類建設項目179個，總投資541億元，年度計劃投資169億元，完成210億元，占年度計劃的125.2%。其中，省重點項目22個，完成投資49億元，占年度計劃的127.6%。78個新建項目全部開工，應竣工項目全部竣工。加大項目資金爭取力度，獲批國家投資項目62個，總投資12.12億元，到位中央和省資金5.05億元，較上年增加6000萬元，爭取到位資金居省直管縣(市)第1位。

2.招商引資亮點紛呈。圍繞“四個突出”，遵循“四個堅持”，創(chuàng)新工作思路，拓寬招商領域，搭建招商載體，積極承接產業(yè)轉移。通過開展“百日攻堅”和“第七屆中國(永城)面粉食品博覽會”集中招商兩大活動，簽約項目59個，

合同

(三)調整結構，“兩大提升”效果凸顯。

1.工業(yè)經濟穩(wěn)中有進。以“工業(yè)提升年”活動為抓手，扎實開展工業(yè)穩(wěn)增長調結構“百日攻堅”活動，工業(yè)經濟穩(wěn)步提升。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，建成數字企業(yè)9家。規(guī)模以上企業(yè)完成總產值730.5億元，增長19.4%;完成增加值212.8億元，增長9.9%;實現利潤43.7億元;上繳稅金總額25.6億元。龍宇煤化工和上海華誼集團實現強強聯合;中錄電纜、博得鋁業(yè)和匯金源循環(huán)經濟產業(yè)園項目進展順利;食品工業(yè)園建設加快，新上億元以上項目8個。煤化工、鋁精深加工、食品加工三大產業(yè)鏈進一步拉長，產業(yè)轉型升級有了實質性進展。加強運行監(jiān)測，突出銀企、產銷、用工“三項對接”，幫助企業(yè)解決實際困難。大力實施“質量興市”戰(zhàn)略，永城面粉榮獲中國地理標志產品，新認定中國馳名商標和國際注冊商標1件(宇花商標)、省著名商標2件(盧師傅、孟氏兄弟)、省級名牌產品3個(華星宇花牌面粉、永新遠征牌面粉、皇溝42°白酒)。

2.現代服務業(yè)持續(xù)向好。全年共完成進出口總額3873萬美元，增長15%。春雨汽車城建成運營，盈和機械裝備物流園、龍宇國貿物流園等項目進展順利;先帥新天地建成開業(yè);升級改造各類專業(yè)市場14個。我市運輸量和運輸周轉量居全省縣(市)前列，省直管縣(市)第1位。全年共接待游客185萬人次，實現門票收入2700萬元，綜合收入2.3億元。澳洲聯邦(永城)村鎮(zhèn)銀行成立運行，農村信用社改制工作順利推進。全市金融機構實現盈利7.06億元，上繳稅金8606萬元。

(四)三化協調，“六大載體”建設加快。

1.中心城區(qū)擴容提質。以“六城聯創(chuàng)”為抓手，著力完善設施，拉大城市框架，提升城市品位。啟動城市總體規(guī)劃(20xx—2030年)修編工作，西城區(qū)改造總規(guī)和控規(guī)已經專家評審通過。共完成基礎設施投資19.6億元。自來水除氟工程提前完成;新增市政道路30公里，完成淮海大道拓寬及配套工程、東環(huán)路加寬和罩面工程;第五污水處理廠及配套管網、3萬噸城北水廠、體育館二期、強電弱電入地等重點工程順利推進。完成道路及景觀綠化100萬m2，安裝路燈498盞。在全省縣域范圍內率先建成公共自行車系統(tǒng)、24小時自助圖書借閱系統(tǒng)。“兩城”改造完成拆遷101萬m2，開工建設102萬m2。榮獲全省房地產開發(fā)管理先進單位、全省城市精細化管理先進單位等榮譽稱號。

2.產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速。實現營業(yè)收入646億元，增長22%;完成固定資產投資100.3億元，增長27.4%。新增從業(yè)人員1.26萬人。規(guī)劃展示館、自來水廠、2座110千伏變電站等建成使用;新修芒碭路南段等8條道路，中原路沱河大橋、光明路東段建成通車，濟祁高速永城東站投入使用。被評為“河南省先進新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”、“河南省最具創(chuàng)新型產業(yè)集聚區(qū)”，列入第一批“河南省承接產業(yè)轉移示范區(qū)培育對象”。

3.新型農村社區(qū)建設穩(wěn)步推進。深入開展“新型農村社區(qū)建設規(guī)范管理提升年”活動，評審通過社區(qū)修建性詳細規(guī)劃45個;全面建成入住13個，建成正在入住5個，完成主體工程8個。新完成建筑面積310萬m2，累計達到1366萬m2，新入住社區(qū)居民1.5萬戶6萬人。拆遷舊村103個，拆舊復耕1.2萬畝。

4.商務中心區(qū)建設勢頭強勁。商務中心區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃得到省政府批復，是全省唯一一個一次性通過專家評審的縣級商務中心區(qū)。新建、整修道路5條共22公里，鋪設各類管網37.4公里，建成110千伏變電站一座，綠化面積36萬m2。歐蓓莎家居生活廣場項目、億豐時代廣場項目完成主體工程，金博大廣場項目進展順利。

5.現代農業(yè)示范區(qū)建設加快。糧食生產克服不利天氣影響，總產達23.9億斤，實現十連增，居全省第3位。爭取中央、省到位農業(yè)項目資金2.49億元。加強糧食核心區(qū)建設，新打機井1360眼，修復舊井1200眼;新建維修橋涵735座，疏浚溝河180多公里;建立小麥等高產創(chuàng)建片14個共50萬畝，打造高標準糧田17.9萬畝。建成現代農業(yè)種植小區(qū)20個，新建、改建標準化養(yǎng)殖小區(qū)32個，新增省級畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)2家;新增水產養(yǎng)殖面積1590畝，全市達到3.2萬畝;新增流轉土地20萬畝，全市達到51.2萬畝。新增農民專業(yè)合作社450家，全市達到814家，其中，國家級示范社2家、省級示范社14家。新解決11.4萬人飲水安全問題。完成扶貧開發(fā)整村推進10個，1.09萬人脫貧。市食品產業(yè)園獲批第二批國家農業(yè)產業(yè)化示范基地，華星面粉食品農業(yè)產業(yè)化集群榮獲省二星級產業(yè)化集群。

6.文化生態(tài)旅游區(qū)活力彰顯。市圖書館順利通過國家一級館驗收，農家書屋實現行政村全覆蓋。啟動旅游標準化試點市創(chuàng)建。漢文化游覽區(qū)、地質公園等項目建設加快，芒碭山景區(qū)列入“”期間國家重點發(fā)展旅游項目庫，啟動了國家5a級景區(qū)創(chuàng)建工作。造律臺遺址、芒碭山漢代禮制建筑基址列入第七批全國重點文物保護單位。日月湖工程列入全國11個采煤沉陷區(qū)重點治理工程，再次被評為全國采煤沉陷區(qū)治理示范工程，再獲1.43億元資金支持，并納入《全國“”大中型水庫建設規(guī)劃》;完成土方工程617萬立方米，新增水面1851畝，建成道路8公里，綠化91萬m2，獲批為“河南省水利風景區(qū)”。陳官莊紀念館景區(qū)改擴建二期工程順利推進，國家4a級景區(qū)創(chuàng)建工作已通過省級驗收。

(五)強化支撐，“六大保障”更加有力。

1.基礎保障更穩(wěn)。濟祁高速二期、沱澮河航運、邢商永地方鐵路、鄭徐高鐵等重點交通項目進展較快，共完成投資9.25億元。馬牧500千伏變電站、3萬畝機井通電配套工程和新農村電氣化建設順利完成，日月湖35千伏變電站工程建設快速推進;農網改造升級工程綜合評價居全省第2位。信息化建設提速，數字永城、智慧永城建設順利推進，建成基站63座，寬帶入戶率100%;完成“智慧中原”建設工程、光電置換和入地工程。

2.要素保障更強。積極搭建銀企政溝通平臺，加大中小企業(yè)支持力度，發(fā)放貸款29.1億元，占新增貸款的64.4%。加快土地“三項整治”，完成補充耕地6212.5畝，拆舊復耕3765.5畝，完成土地報批12715.07畝。勞動力技能免費培訓1.6萬人次，為產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)招工1.08萬人次;完成勞務輸出33萬人次，工資性收入54億元;完成境外勞務輸出500人次。

3.軟環(huán)境保障更優(yōu)。深入開展“經濟發(fā)展環(huán)境整治年”活動，積極推進聯審代辦制，對大項目、重點項目開通行政審批“直通車”，實行首問負責制、限時辦結制。依法查處破壞發(fā)展環(huán)境案件26起，處理39人。

4.財力保障更實。在經濟形勢十分困難和主體稅源下滑的情況下，著力抓征收，保支出，做好開源、節(jié)流兩篇文章，較好地完成財政收入和支出任務。境內財政總收入突破70億元，達到75.73億元;公共財政預算收入達到27.88億元，超預期目標1.2億元;支出超過50億元，達到52.28億元。

5.科技保障更好。實施科技計劃項目73項，河南省工礦配件檢測中心和化工產品檢測中心建設進展順利。建成國家級企業(yè)技術中心1個、省級工程技術研究中心5個，引進新技術23項，開發(fā)新產品14項。河南龍宇煤化工榮獲國家高新技術企業(yè)。

6.安全保障更牢。突出“平安永城”建設，進一步構建新型社會治安防控體系。突出“穩(wěn)定永城”建設，高度重視信訪維穩(wěn)，及時排查化解和妥善處理社會矛盾。突出“安全永城”建設，積極開展各種安全隱患排查治理，全市無重特大安全事故發(fā)生，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(六)和諧發(fā)展，“兩大改善”不斷提升。

1.民生日益改善。市財政用于民生投入39.48億元，占總支出的75.5%?！笆竺裆惫こ?0個項目全部開工建設，其中，城市公共自行車系統(tǒng)、自助圖書借閱系統(tǒng)、農家書屋等23個項目提前完成，17個項目按規(guī)定時序順利推進。收取“五大保險金”6.44億元，發(fā)放3.7億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8869萬元。新建保障性住房1000套。搬遷安置采煤沉陷區(qū)村莊10個，復墾土地3000畝。發(fā)放住房公積金個人貸款3500萬元?！傲灰惑w”民生工程項目順利推進。殘疾人“兩個體系”建設加快。改擴建農村公辦幼兒園77所。市直第二幼兒園開園。市婦幼保健院等4個衛(wèi)生項目完成主體工程。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級衛(wèi)生社區(qū)2個。新農合參合率達97.5%。人口計生工作穩(wěn)步推進，免費孕前優(yōu)生健康檢查項目全面鋪開，公共服務體系進一步完善。

2.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力開展國家森林城創(chuàng)建和省林業(yè)生態(tài)市建設，完成營造林2.53萬畝，義務植樹285.5萬株，城市綠化覆蓋率38.2%，全市森林覆蓋率22.6%。編制完成29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，完成神火電廠1×60萬千瓦機組、裕東電廠2號機組脫硝工程，生態(tài)濕地建設和中水回用工程順利推進。我市獲得全省環(huán)境保護責任目標優(yōu)秀單位。

(七)依法行政，政府自身建設不斷加強。

自覺接受市人大依法監(jiān)督、市政協民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，共辦理建議、提案467件，辦結率100%，滿意率98%以上。暢通訴求渠道，處理群眾反映問題2200余件。加強廉政建設，“三公”經費減少10%，騰退辦公用房6000m2。

加強國防教育和國防后備力量、人民防空建設，軍民融合式發(fā)展取得新進展。審計、統(tǒng)計、市志、民族宗教、外事僑務、婦女兒童等各方面工作都取得了新的成績。

各位代表!20xx年，是我市克難攻堅、亮點頻出的一年。一年來，我們相繼榮獲了全國糧食生產先進縣、全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣、河南省雙擁模范城、河南省金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)秀市、河南省計生工作先進集體、河南省新農村電氣化縣等一批國家級、省級榮譽稱號。國家衛(wèi)生城創(chuàng)建工作順利通過國家暗訪和技術評估;中國書法之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作順利通過驗收;我市作為成長型資源型城市被納入《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》;成功舉辦第七屆中國(永城)面粉食品博覽會。永城市在國內外的影響力和美譽度得到進一步提升，為我們全面做好20xx年各項工作奠定了良好基礎。

各位代表!在國內外經濟形勢極為嚴峻的大環(huán)境下，能取得這些成績，實屬不易。這是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協監(jiān)督支持、鼎力相助的結果，是全市干部群眾團結拼搏、攻難克堅的結果。在此，我代表市人民政府，向關心、支持和參與永城發(fā)展的各位代表、廣大干部和人民群眾以及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

成績來之不易，經驗彌足珍貴。20xx年，經濟社會發(fā)展之所以能夠逆勢上揚，穩(wěn)中有進，進中有快，快中有好，主要有六點體會值得堅持和發(fā)揚：一是把握大勢，沉著應對。年初，在世界經濟復蘇乏力，國內經濟增速下滑，市場有效需求不足，我市自身結構性矛盾突出等內外交織疊加的情況下，經濟下行壓力加大，主要經濟指標全面回落。面對這一復雜嚴峻的形勢，我們堅定信心，不亂陣腳，保持定力，沉著應對，堅持遠近結合，標本兼治，綜合施策，巧打“組合拳”，促進經濟增長速度穩(wěn)中趨升，質量穩(wěn)中有進，趨勢穩(wěn)中向好。二是站位全局，重點突破。立足永城發(fā)展全局，牢牢把握經濟工作的主動權，抓住影響經濟增長的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工作重點，以重點求突破，以重點帶全局。把解決當前突出矛盾和夯實長遠發(fā)展基礎統(tǒng)一起來，認真分析研判經濟工作中的新情況、新變化，加快實施“22662”工程，取得了超乎預期的良好效果。三是選準載體，科學發(fā)展。年初，市委、市政府結合永城實際，著眼于“兩不三新”、“三化”協調、“四化同步”，科學發(fā)展，著眼于調結構、促轉型，著眼于加快轉變發(fā)展方式，把“一城五區(qū)”建設作為科學發(fā)展的載體，作為擴亮點、促就業(yè)、穩(wěn)增長的有效舉措。實踐證明，這個載體選得準，推得快，效果好，對加快永城經濟社會科學發(fā)展起到了舉足輕重的作用。四是統(tǒng)籌協調，務實推進。注重統(tǒng)籌推進，正確處理穩(wěn)增長、促發(fā)展與調結構、促轉型的關系，正確處理三次產業(yè)協調推進的關系，正確處理城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關系，正確處理經濟發(fā)展和民生改善的關系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，正確處理投資、消費、出口“三駕馬車”的關系，加快經濟社會協調發(fā)展。五是同舟共濟，合力攻堅。越是困難時期，越是闖關過灘，越是爬坡過坎，越是心齊氣順，步調一致，上下同心，這是攻難克堅，奪取勝利的一大法寶。六是以人為本，民生優(yōu)先。堅持發(fā)展成果讓人民共享，堅持群眾利益高于一切，把精力用在為民謀利上，把財力用在民生改善上，回應群眾呼聲，辦好群眾最需最盼的事情。

成績難能可貴，問題不容忽視。在經濟社會發(fā)展當中，我們也存在很多困難和問題，主要表現在：一是受外部環(huán)境影響，我市長期積累的結構性問題和深層次矛盾日益凸顯，原來支撐經濟增長的動力結構已難以持續(xù)，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢逐漸減弱，轉型升級任重道遠。二是盡管我市在承接產業(yè)轉移上取得較大成效，但新的經濟增長點尚處于培育形成之中，傳統(tǒng)產業(yè)受市場制約和過剩產能的影響，競爭優(yōu)勢弱化，利潤空間受到擠壓，已成為制約我市經濟發(fā)展的重要因素。三是雖然第三產業(yè)發(fā)展較快，但仍滯后于第二產業(yè)，落后于全國平均水平，與我市百強縣(市)的地位不相匹配，加快構建現代產業(yè)體系已成為當務之急。四是瓶頸制約依舊嚴峻，節(jié)能降耗、用地、用工、資源需求等壓力越來越大。五是隨著城鎮(zhèn)化進程加快，城市承載能力受到挑戰(zhàn)，公共設施建設任務艱巨，財政壓力日益加大，矛盾日益突出。六是隨著省全面直管，一些單位的基礎設備、接收設備和人員素質不相匹配，亟需升級設備，提高人員素質。七是發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化，吃拿卡要，“衙門”作風，效率低下，為政不廉，法紀觀念淡薄等現象依然存在，轉作風、正法紀、提素質，需要進一步加大力度。對此，我們要高度重視，著力加以克服解決。

二、20xx年整體工作部署

20xx年，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是推進“”規(guī)劃的關鍵一年，也是省對我市實行全面直管的第一年，做好全年工作意義重大。從外部環(huán)境看，世界經濟新一輪創(chuàng)新和產業(yè)轉型處于孕育期，發(fā)展空間較大;我國將全面深化經濟體制機制改革，進一步增強發(fā)展動力活力，發(fā)展機遇較多;全省深入實施“三大戰(zhàn)略”，經濟持續(xù)崛起，發(fā)展?jié)摿^足。從自身優(yōu)勢看，我市具備較好的資源、交通、產業(yè)基礎優(yōu)勢，又適逢全面直管的重大機遇，為我市加快發(fā)展又添新引擎。同時，世界經濟形勢依然多變，我國經濟增長進入增長速度換擋期、結構調整轉型期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，我市經濟社會發(fā)展仍面臨許多挑戰(zhàn)、諸多困難。我們必須準確把握大勢，順勢而為，乘勢而上，加快發(fā)展。

(一)總體要求。全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神以及中央、省委經濟工作會議精神，以第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以打造“富裕永城、文明永城、平安永城、生態(tài)永城、幸福永城”為總布局，以“勇當排頭兵、爭做先行者、打造示范區(qū)，百強晉位、富民強市”為總目標，以“兩不三新”、“三化”協調、“四化同步”科學發(fā)展為路徑，以“一城五區(qū)”為載體，以“持續(xù)求進、好中求快、調轉并重、改革創(chuàng)新”為總基調，著力穩(wěn)增長、促發(fā)展，著力調結構、促轉型，著力抓改革、促創(chuàng)新，著力強支撐、創(chuàng)優(yōu)勢，著力保民生、促和諧，持續(xù)經濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

(二)奮斗目標。

1.地區(qū)生產總值增長10%左右;

2.公共財政預算收入增長13%;

3.全社會固定資產投資增長23%;

4.社會消費品零售總額增長14%;

5.實際利用外商投資增長11%，進出口總額增長11%;

6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長13%;

7.人口自然增長率控制在6.5‰以內;

8.城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;

9.居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;

10.萬元生產總值能耗下降3%;主要污染物排放降低率控制在上級下達指標之內。

(三)十大民生工程。

1.安居工程：統(tǒng)籌建設保障性住房20xx套。

2.社保工程：加快建設社會救助站、社會福利院、光榮院、軍休服務中心、流浪乞討未成年人保護中心、救災物資儲備中心“六位一體”工程項目;建設一所養(yǎng)老服務中心。

3.公共衛(wèi)生工程：改擴建薛湖等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

4.飲水安全工程：建成日供水3萬噸的城北水廠;新解決農村10萬余人的飲水安全問題。

5.綠化工程：完成淮海大道景觀綠化續(xù)建工程和謝樓路、團結路綠化工程;多元化投資，建設汪樓溝風景林帶二期(鐵路—淮海大道段)和城區(qū)5處綠地綠化工程;完成日月湖廣場綠化工程36.9萬m2。

6.城市道路提升工程：開工建設雪楓路、文化路人行通道和芒碭路與東方大道交叉口環(huán)形立交橋;打通牡丹路鐵路橋涵;修建沱濱路(永夏路口至六路環(huán)島);完成中原路罩面、文化路改造工程。

7.教體工程：開工建設產業(yè)集聚區(qū)高中、幼兒園和東城區(qū)教師進修學校;擴建第九小學;建設實驗高中田徑場;新建新型農村社區(qū)標準化中小學校4所，改擴建農村小學校30所;加快河南煤化學院建設。

8.交通建設工程：開通東城區(qū)至芒山鎮(zhèn)公交線路;完成s327改擴建工程;完成通村公路60公里、縣鄉(xiāng)道路25公里、危橋改造157延米;開工建設外環(huán)線。

9.電網工程：爭取資金3750萬元，進行電網改造升級，完成3萬畝機井通電工程;增容改造農村10千伏配電臺區(qū)200個;綜合治理農村低電壓臺區(qū)300個。

10.便民設施工程：建成啟動pm2.5監(jiān)測系統(tǒng);多元化投資，新設置公共自行車網點20個，投放自行車600輛;新建24小時自助圖書借閱系統(tǒng)2個。

全年的奮斗目標，充分考慮了我市所處的發(fā)展階段及所具有的發(fā)展基礎，既符合上級要求，也切合我市實際。實現上述要求和奮斗目標，必須著眼“總布局”，把握“總目標”，堅持“總基調”，注重“五著力”，實現“三個好”。

三、全年工作安排

完成全年的奮斗目標，要重點實施“三大攻堅”，加快“三化建設”，做強“六大載體”，強化“三大保障”，確?！叭蟾纳啤?，即“33633”工程。

(一)實施“三大攻堅”，調整產業(yè)結構。

1.項目建設攻堅。全年計劃安排省及市本級重點項目200個，總投資600億元，年度計劃完成投資180億元。加快項目推進，把符合開工條件的甲醇二期、麥硒多食品、商業(yè)步行街等70個重點項目作為重中之重來抓，確保如期開工;要落實責任，細化分工，確保匯金源、中錄電纜等60個在建項目按時序推進;要強化督導，綜合施策，確保博得鋁業(yè)、年產2萬輛專用汽車、40萬噸醋酸等50個進度較快的項目早建成、早達產、早見效。要以更加開放的理念，廣泛吸引各類優(yōu)質要素集聚永城，吸引外地資本更多地投向實體經濟、新興產業(yè)、現代服務業(yè)和基礎設施。放寬市場準入，大力引導民間資本參與重大項目建設。要積極對接，及時跟進，爭取更多上級項目和資金落戶永城。

2.招商引資攻堅。突出“四大招商”重點，遵循“四全”、“四無”、“四不”的工作理念，實行“二分之一”工作法，堅持一手抓招商引資，一手抓項目建設。確保全年利用省外資金50億元以上，引進外資4300萬美元。力爭簽約億元以上工業(yè)、商業(yè)項目30個，開工建設3億元以上項目10個，建成億元以上項目10個。

3.現代服務業(yè)攻堅。加快發(fā)展現代服務業(yè)，促進服務業(yè)提速，比重提高，水平提升，構建充分融入經濟各領域、社會生活各方面和有效服務生產生活的現代服務業(yè)發(fā)展格局。一要大力發(fā)展高成長性服務業(yè)。圍繞提升現代物流、信息服務、金融保險、文化旅游等高成長性服務業(yè)，加快建設一批物流配送中心、電子商務產業(yè)園、金融集聚區(qū)、精品旅游景區(qū)等，促進這些產業(yè)擴量提質，逐步成為帶動服務業(yè)發(fā)展的主導力量。加快村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社等新型金融機構建設，積極引進股份制銀行、保險機構和一些有實力的非金融機構進入永城。強力推進盈和機械裝備物流園、龍宇國貿物流園、眾品冷鏈物流園等項目建設;突出抓好紅星美凱龍、大潤發(fā)、大商新瑪特、先帥商業(yè)街等購物中心項目建設。二要積極培育新興服務業(yè)。大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設計、教育培訓、商務服務、健康服務、養(yǎng)老服務、家政服務等新興服務業(yè)，逐步培育成為服務業(yè)發(fā)展的生力軍。大力發(fā)展城市綜合體、文化旅游地產、養(yǎng)老地產等新興業(yè)態(tài);加快建設老年服務中心，強力推進旅游“三大支點”建設。三要改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。引入現代管理理念和新型商業(yè)模式，支持電子商務服務平臺建設，鼓勵大型商貿企業(yè)建設網上商城和中小微企業(yè)開設網點。規(guī)劃建設綜合農貿批發(fā)大市場，改造升級百花市場等3個農貿市場，規(guī)劃建設陳集等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場以及張寨等3個社區(qū)農貿市場。同時，突出發(fā)展樓宇經濟，打造“億元樓宇”。規(guī)范發(fā)展房地產業(yè)，開工建設商品房80萬m2。加強小區(qū)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，切實維護業(yè)主利益。

(二)加快“三化建設”，促進協調發(fā)展。

1.加快新型城鎮(zhèn)化建設。統(tǒng)籌中心城區(qū)、新型農村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設，構建新型城鎮(zhèn)化體系格局。

(1)突出“三級聯動”。以東、西城區(qū)建設為抓手，做大中心城市。在改造提升西城區(qū)，配套完善產業(yè)集聚區(qū)，快速推進東城區(qū)和商務中心區(qū)的基礎上，加快東西城區(qū)一體化和永高一體化進程，加快芒山次中心組團建設，加速人口集聚。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、旅游景點所在地、采煤沉陷區(qū)安置地和群眾熱情高的一般村為抓手，做美新型農村社區(qū)。發(fā)揮新型農村社區(qū)扶持資金的撬動作用，科學引導，培育工業(yè)生產、文化旅游、商貿物流、生態(tài)農業(yè)等專業(yè)特色新型農村社區(qū)。同時，嚴守耕地紅線，防止“攤大餅”式的盲目擴張。以特色產業(yè)村、歷史文化名村為抓手，做靚美麗鄉(xiāng)村。堅持“政府規(guī)劃、群眾自建、社會共助”的原則，打造“民富、村強、貌美”的美麗家園。

(2)做到“三個覆蓋”。規(guī)劃全覆蓋。強化城鄉(xiāng)一體化意識，全市各類規(guī)劃實現無縫對接，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”?；A設施全覆蓋。以實施“整治村莊環(huán)境，共建美好家園”行動為抓手，統(tǒng)籌推進交通、水利、電力、環(huán)保等基礎設施建設，建成馬橋等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)污水處理設施。公共服務全覆蓋。按照基本公共服務均等化的要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化和社會保障建設。

(3)推進“三個集中”。鼓勵農民將土地承包權、宅基地和農村住房置換成合作社股權、生活保障和城鎮(zhèn)住房，推動工業(yè)企業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)集中，農業(yè)用地向規(guī)?；洜I集中，農民居住向新型農村社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村集中。深化戶籍制度改革，促進農村人口有序轉為城鎮(zhèn)人口。

2.加快新型工業(yè)化建設。突出工業(yè)主體地位，加速產業(yè)轉型升級，提升新型工業(yè)化水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產值806億元，增長18%;完成增加值226億元，增長12%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。提升優(yōu)勢產業(yè)。推進掛優(yōu)靠強和上市融資，抓好高成長性中小企業(yè)培育，打造匯金源、龍宇煤化工等一批裂變式增長的大企業(yè)，推動產業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸拉長。發(fā)展高新產業(yè)。努力培育新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產業(yè)，加快推進科源電子鋁箔、中馳龍結晶銅管、全球采購中心、呼叫中心等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，全面提升核心競爭力。壯大產業(yè)集群。抓好骨干膨脹、技術創(chuàng)新和產業(yè)鏈招商，推進強強聯合，做大做強煤化工、鋁精深加工、機械制造、食品加工四大產業(yè)集群。推進“兩化”融合。培育省級“兩化”融合示范企業(yè)1—2家，新建省級企業(yè)技術研發(fā)中心1家，新增數字企業(yè)4家。突出品牌創(chuàng)建。創(chuàng)建國家馳名商標1件，省著名商標2件;創(chuàng)建國家、省名牌產品2—3個。

3.加快農業(yè)現代化建設。認真貫徹落實中央一號文件精神，緊緊圍繞穩(wěn)糧、提質、保安全的目標，加快提升農業(yè)現代化發(fā)展水平。抓基礎保障。繼續(xù)實施好高標準糧田“百千萬”工程、千億斤糧食工程等項目，努力做好防汛抗旱的各項工作。新建高標準糧田17.8萬畝，高產創(chuàng)建片50萬畝以上。農機總動力達到176.2萬馬力以上。農作物播種面積達到350萬畝，糧食總產達到24.5億斤。抓科技支撐。以院市合作共建農業(yè)科技成果轉化示范市為抓手，建立示范基地8個;推進種養(yǎng)業(yè)良種工程，實施糧食豐產科技工程和糧食增產科技支撐行動計劃，建設糧食高產高效示范區(qū)。搞好氣象服務，加快建設國家級基本氣象站。抓產業(yè)化發(fā)展。新增省級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家以上。實施國家病死豬無害化處理長效機制試點縣建設，同步推進育肥生豬和奶牛保險工作。抓新型農業(yè)經營體系建設。引導農村土地承包經營權有序流轉，市財政列出專項資金，鼓勵扶持家庭農場、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展。抓扶貧開發(fā)。打造2個扶貧開發(fā)亮點村，完成10個貧困村整村推進任務。

(三)做強“六大載體”，夯實發(fā)展基礎。

1.做大中心城市。深入開展“六城聯創(chuàng)”活動，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，啟動創(chuàng)建國家文明城市?？茖W化規(guī)劃。修編完成《永城市城市總體規(guī)劃(20xx—2030年)》;做好《永城市資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(20xx—2030年)》和西北組團、北部片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制。精品化建設。建設芒碭路北段、東環(huán)路南段等道路。加快推進體育館二期工程。完成新建道路路燈安裝、城市色彩、弱電入地工程。建設5座公廁和2座垃圾中轉站。完成“兩城”改造100萬m2。精細化管理。進一步整頓規(guī)范市場秩序、交通秩序，加大環(huán)衛(wèi)保潔工作力度，提升綠化、凈化、美化、亮化、硬化和秩序化水平。

2.做強產業(yè)集聚區(qū)。實現主營業(yè)務收入723億元，增長12%;完成固定資產投資123億元，增長20%;實現稅收14億元，增長12%。新上億元以上項目25個，爭創(chuàng)河南省高新技術開發(fā)區(qū)。突出項目。做到“一個加快兩個確保”：加快16個在建的項目建設，簽約落地的12個項目確保開工建設，新建成的6個項目確保達產見效。提升服務。著力推動綜合服務中心、檢驗檢測、技術研發(fā)等配套設施和公共服務平臺建設，構建完善的配套服務體系。破解瓶頸。重點加強土地開發(fā)整理、投融資擔保、科技創(chuàng)新和人力資源開發(fā)平臺建設。產城融合。加快梨花、梅花、杏花3個社區(qū)建設，啟動建設客運總站等配套項目。

3.做優(yōu)商務中心區(qū)。建設商業(yè)路西段、團結路和謝樓路。完成謝樓路、團結路路燈安裝。加快建設商業(yè)綜合體項目，確保歐蓓莎家居生活廣場、億豐時代廣場開業(yè)運營，金博大廣場項目完成主體工程。開工建設金融中心、漢宮大酒店、中國臺灣世聯廣場、振興商務園區(qū)等重點項目。強化招商引資，引進一批大公司、大企業(yè)的區(qū)域性總部和結算中心、研發(fā)中心等高端業(yè)態(tài)企業(yè)和機構，完善產業(yè)體系，提高發(fā)展水平。

4.做靚新型農村社區(qū)。持續(xù)“五大重點，三個層次”工作思路，規(guī)劃推進100個新型農村社區(qū)和30個美麗鄉(xiāng)村建設。年內建成入住社區(qū)12個，完成入住居民10萬人，拆除舊村復耕1.2萬畝。要嚴格規(guī)劃，完善100個新型農村社區(qū)和30個美麗鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，科學編制建設規(guī)劃。嚴厲打擊隨意更改規(guī)劃和不按規(guī)劃建設的行為。要加快建設，加大項目爭取力度和涉農項目整合力度，完善基礎設施和配套服務設施。要做強支撐，按照宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜游則游，宜牧則牧的原則，著力發(fā)展支柱產業(yè)，建設30個生態(tài)農業(yè)園。要提升管理，創(chuàng)新社區(qū)物業(yè)、戶籍、治安、便民服務等管理模式，提升綜合服務水平。開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，繁榮社區(qū)文化。

5.做實現代農業(yè)示范區(qū)。以現代農業(yè)先導區(qū)建設為抓手，強力推進農業(yè)展覽館和現代農業(yè)示范區(qū)建設。以五大面粉集團為依托，加快面粉食品產業(yè)集群、主食產業(yè)園區(qū)以及以眾品食業(yè)為龍頭的生豬產業(yè)集群建設，力爭面粉食品產業(yè)集群年營業(yè)收入100億元以上，生豬加工產業(yè)集群年營業(yè)收入40億元以上。

6.做活文化生態(tài)旅游區(qū)。以創(chuàng)建全國文化先進市為抓手，突出現代文化服務體系和市場體系建設，實施“兩館一站”免費開放和“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程。以打造中國優(yōu)秀旅游目的地為目標，深入開展旅游標準化試點市創(chuàng)建。加快旅游“三大支點”建設。芒碭山景區(qū)以爭創(chuàng)國家5a級景區(qū)為抓手，繼續(xù)推進漢文化博物館、文圣園布展工程;建成開放地質公園、漢文化游覽區(qū)，建成使用游客服務中心。陳官莊紀念館景區(qū)完善門前綠化景觀和配套服務設施，成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。日月湖景區(qū)完成土方400萬立方米以及相關配套設施建設，啟動創(chuàng)建國家4a級景區(qū);建成安置區(qū)一期15棟20萬m2主體工程;完成永宿路東段拓寬改造工程;申報國家級水利風景區(qū);規(guī)劃建設酂城造律臺景區(qū)和崇法寺佛教文化景區(qū)。

(四)強化“三大保障”，助推經濟發(fā)展。

1.強化體制機制保障。以深化改革為抓手，理順管理體制，創(chuàng)新發(fā)展機制，增強發(fā)展動力活力。承接省直管縣體制改革。調整管理體制，實現與省精準對接;優(yōu)化職能配置，實現與省直部門處室有效銜接;理順垂直部門管理體制，實現科學管理。推進相關改革。按照全省統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進改革工作。一是深化行政體制機制改革。統(tǒng)籌協調推進公共服務體制、文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制、交通運輸管理體制、行政審批制度和事業(yè)單位分類等領域改革。二是扎實推進財稅改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力;加強預算績效管理，從嚴控制“三公經費”等一般性支出;加強政府債務管理，有效防范和化解財政風險。三是深化金融改革。完善政府融資平臺，擴大融資能力;完成農信社改制，組建永城農商銀行;支持具備條件的民間資本依法設立金融機構。四是深化土地管理制度改革。完成集體土地確權登記和頒證工作，啟動農村宅基地確權登記和頒證工作;加快土地承包經營權流轉，新增流轉土地20萬畝;抓好農村集體經營性建設用地進入市場流轉試點工作。

2.強化要素保障。用地保障上，加快土地綜合整治，強力推進拆舊復耕工作，爭取報批土地征收、增減掛鉤、土地綜合整治6000—7000畝。資金保障上，健全擔保機構，發(fā)揮好政府投融資平臺作用，確保項目建設資金。金融機構存款增幅確保15%，力爭完成20%;貸款增幅確保10%，力爭完成15%。人力資源保障上，完成農村勞動力技能培訓5000人，再就業(yè)培訓1800人，創(chuàng)業(yè)培訓400人，高技能人才培訓300人。搭建企業(yè)用工平臺，為集聚區(qū)企業(yè)招工5000人以上。

3.強化軟環(huán)境保障。以“經濟發(fā)展環(huán)境整治年”活動為抓手，加大辦事“五難”、涉企“四亂”、公路“三亂”和社會“五霸”的治理力度，著力解決亂作為、不作為、慢作為和吃拿卡要、衙門作風、以權謀私等突出問題，切實提升執(zhí)法人員執(zhí)法執(zhí)紀觀念，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境。

(五)確保“三大改善”，構建美麗永城。

1.確保基礎設施改善。突出交通建設。加快濟祁高速二期、沱澮河航運、邢商永地方鐵路、鄭徐高鐵永城段等重大交通項目建設，完成投資14.4億元。爭取開通永登高速永城西出口;高標準建設高鐵站廣場以及高速公路連接線2.5公里;力爭開工建設s325改建工程。加快推進三宿(三門峽到宿州)鐵路以及永翔通用航空項目前期工作。突出電力能源建設。爭取資金2100萬元，對東城區(qū)2座110千伏變電站進行增容改造;籌資1700萬元，對黃口、馬橋35千伏變電站進行增容改造。突出農田水利建設。扎實推進全國中小河流綜合治理重點縣、土地治理、農業(yè)綜合開發(fā)、井井通電等項目建設，新增恢復有效灌溉面積5萬畝;新建旱澇保收田3萬畝;新建維修各類橋涵460座;新增改善除澇面積7萬畝。完成骨干河道22座危橋的維修和重建，以及7座中型節(jié)制閘的維修保養(yǎng)。新打機井800眼，修復舊井1000眼。突出信息化建設。以“數字永城”、“智慧永城”建設為抓手，建設10萬線光纖寬帶，新建光網小區(qū)68個，改造光網小區(qū)96個。推進無線城市建設。投資2.3億元，建設4g基站200座、fdd—lte基站60個，3g網絡平滑升級為4g網絡，3月底前，實現東西城區(qū)4g網絡覆蓋，年底前，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街區(qū)4g網絡覆蓋。

2.確保民生改善。沒有民生的改善，沒有福祉的增進，就沒有全面小康的實現。堅持?；?，兜底線，促公平，全力辦好省、市兩級“十大民生”工程，著力構建“大民生”工作格局，努力讓全市人民吃得更放心，住得更安心，過得更舒心，生活更開心!

(1)實施收入倍增，提高群眾富裕度。突出抓好農民、中小微企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭四個群體增收。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5600人、困難對象再就業(yè)800人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2200人。完成境外勞務輸出550人次。

(2)完善保障體系，提高群眾幸福值。加快演集中心安置區(qū)、高莊安置區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)和日月湖安置區(qū)的建設。搬遷安置采煤沉陷區(qū)村莊8個，復墾土地2600畝。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和醫(yī)療救助制度，穩(wěn)步提高保障標準和救助水平;加快養(yǎng)老體系建設，加強敬老院建設管理，實施溫暖工程，滿足五保老人集中供養(yǎng)需求。提高“五大”保險參保率，實現社會保障人群全覆蓋。統(tǒng)籌社會資源，繼續(xù)推進殘疾人“兩個體系”建設，規(guī)劃建設殘疾人托養(yǎng)康復綜合服務中心。

(3)發(fā)展社會事業(yè)，提高群眾滿意率。辦好教育事業(yè)。繼續(xù)實施國家級義務教育均衡發(fā)展達標縣活動，做好省政府“學前三年行動計劃”驗收工作。加強校車管理，確保校園安全。清理非法辦學機構，規(guī)范社會辦學。改善就醫(yī)條件。爭取開工建設東城區(qū)市中醫(yī)院。加強新農合資金監(jiān)管，確保資金安全。加強醫(yī)院管理，嚴查開單提成等違法行為。加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，凈化醫(yī)療市場，規(guī)范醫(yī)療行為。提升計生服務水平。堅持基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題。加強基層基礎和利益導向機制建設，開展“關愛女孩”、“生育關懷”、“婚育新風進萬家”等活動。優(yōu)化人口結構，促進人口均衡發(fā)展。穩(wěn)定物價水平。落實價格調整政策，確保cpi增速低于全省平均水平。

(4)創(chuàng)新社會治理，提高群眾安全感。改進信訪穩(wěn)定工作，暢通群眾訴求渠道，積極主動地解決好群眾反映強烈的突出問題，構建“和諧永城”。加強“六五”普法宣傳。完善治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，創(chuàng)建“平安永城”。加強安全生產監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，加強屬地管理，強化安全培訓和崗前教育，夯實基層基礎，杜絕重特大事故發(fā)生;強化藥品、食品安全監(jiān)管，用嚴格的標準、嚴密的監(jiān)管、嚴厲的懲處、嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”;嚴厲打擊假冒偽劣、走私販私、非法傳銷等行為，建設“安全永城”。

3.確保生態(tài)環(huán)境改善。加大創(chuàng)建力度。落實《永城市林地保護利用規(guī)劃》，深入開展國家森林城和省林業(yè)生態(tài)市創(chuàng)建，完成營造林2.5萬畝。開展省級生態(tài)市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、生態(tài)村6個;省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、衛(wèi)生村3個、衛(wèi)生社區(qū)4個。推進節(jié)能減排。實行能源總量控制，嚴格節(jié)能審查，抓好行業(yè)節(jié)能。加大cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量的控制力度，完成減排任務。放大生態(tài)效應。加強污水處理廠運行監(jiān)管，確保達標排放率100%。加快中水回用工程建設，逐步改造完善城區(qū)道路雨污分流設施。建設沱濱路生態(tài)濕地。建成使用第五污水處理廠、產業(yè)集聚區(qū)東片區(qū)污水處理廠。淘汰落后產能。繼續(xù)推進重點區(qū)域、重點行業(yè)污染綜合整治，確保不發(fā)生違法排污和環(huán)境污染事件。加強“生態(tài)文明，美麗永城”宣傳教育，大力倡導低碳、綠色生活，共建天藍、地綠、水清的美好家園!

同時，繼續(xù)加強新形勢下的國防教育、國防后備力量建設，進一步增強國防動員能力。切實做好外事僑務、統(tǒng)計、審計、市志、民族宗教、婦女兒童等方面工作。搞好第三次全國經濟普查。

四、加強自身建設，提高政府工作水平

各位代表!推動經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，是對政府工作水平的重大考驗。我們將積極適應形勢發(fā)展的新要求，夙夜為公，勤勉為民，把全市人民的重托凝聚成矢志不移、加快發(fā)展的動力，轉變?yōu)樾南等罕姟⒏纳泼裆男袆?，不斷提高管理社會、促進發(fā)展、服務群眾的能力，確保各項任務全面完成。

(一)堅持依法行政。完善決策機制，嚴格依法辦事，做到科學決策、民主決策、依法決策，推進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺接受市人大依法監(jiān)督，主動接受市政協民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深化政務公開，保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權。

(二)堅持執(zhí)政為民。牢固樹立以人為本理念，始終把群眾利益放在首位，決策上體現民意，行動上維護民生，作風上贏得民心，依靠人民推動各項工作。認真開展群眾路線教育實踐活動，問政于民、問需于民、問計于民，真心實意為老百姓辦實事、做好事、解難事，讓人民群眾過上更有保障、更有尊嚴、更加幸福的新生活!

(三)堅持與時俱進。始終把提升境界、高點定位、開拓創(chuàng)新作為政府工作的源動力，敢于突破慣例，善于打破常規(guī)，用新舉措破解新難題，用新機制增創(chuàng)新優(yōu)勢，用新思路引領新發(fā)展。以百折不撓的精神，志在必得的信心，立竿見影的舉措，和強的比，與高的攀，同勇的爭，力爭各項工作都走在全省前列。

(四)堅持真抓實干?！罢孀ゲ拍芄钥穗y，實干才能夢想成真?！眻猿种貙嵺`、說實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數;謀一件，干一件，件件落實。不怕得罪人，不當老好人，不做糊涂人，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭打開局面、贏得主動。著力破除小富即安、不思進取的保守思想，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，不斷追求突破，不斷超越自我，強力推動發(fā)展。

(五)堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有案必查，有腐必懲，有貪必肅，切實做到干部清正、政府清廉、政風清明。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅守廉政準則，守住底線，不觸紅線，厲行節(jié)約，力戒浪費，狠剎“四風”。

各位代表!海闊潮涌百舸競，正是揚帆奮進時。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，以只爭朝夕的緊迫感、敢于擔當的責任感、富民強市的使命感，凝心聚力，務實創(chuàng)新，奮勇爭先，勇當排頭兵，爭做先行者，打造示范區(qū)，為建設集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城而努力奮斗!

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