政府調(diào)整稅收 英政府公布學(xué)生簽證政策語言成績有調(diào)整(精選9篇)

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政府調(diào)整稅收篇一

此次簽證政策的變化經(jīng)歷了長達(dá)數(shù)月的公開意見征詢，參考了包括英國大學(xué)、公立學(xué)院及其它教育機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各個(gè)方面所提出的數(shù)以萬計(jì)的反饋意見。在2010年底所提出的學(xué)生簽證征詢意見稿基礎(chǔ)上，最終確認(rèn)的政策版本充分考慮到了英國大學(xué)和公立學(xué)院的利益，在學(xué)生入學(xué)英語條件、兼職工作等方面都作出了一定的讓步。

第一，從2012年4月起，想成為擔(dān)保機(jī)構(gòu)的所有院校都必須獲得“高度信任的擔(dān)保機(jī)構(gòu)”，并且在2012年底前受到法定的教育監(jiān)察機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。這一措施將使大學(xué)、私立學(xué)校和公立延續(xù)教育學(xué)院在新的學(xué)生簽證系統(tǒng)下得到更好的發(fā)展。這更意味著英國將繼續(xù)歡迎高質(zhì)量的國際學(xué)生。

英國內(nèi)務(wù)部強(qiáng)調(diào)：“所有招收國際學(xué)生的院校必須由ofsted或其他類似機(jī)構(gòu)，如qaa、獨(dú)立學(xué)校檢察署（isi）、bridge學(xué)校檢察署（bis）或者學(xué)校檢察機(jī)構(gòu)（sis）認(rèn)證并且必須具有高度信賴的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)資格”。這項(xiàng)政策對(duì)于過去從未經(jīng)過這些機(jī)構(gòu)的專業(yè)考察的私立教育機(jī)構(gòu)可以說設(shè)立了一個(gè)很高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)門檻，而更多的學(xué)生將受此政策影響選擇質(zhì)量更有保障的公立學(xué)院及大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

第二，為了確保吸引最優(yōu)秀的學(xué)生，并讓他們?nèi)谌胛覀兊纳鐓^(qū)，好的英語水平是很關(guān)鍵的。所有學(xué)習(xí)本科及以上階段課程的學(xué)生必須擁有中上(即b2)的英語水平。

政策規(guī)定“所有學(xué)習(xí)本科以上階段課程的學(xué)生必須擁有中高級(jí)的英語交流水平 'upper intermediate' (b2) level-即雅思5.5分；所有學(xué)習(xí)本科以下階段課程的學(xué)生必須擁有中級(jí)英語交流水平 'lower intermediate' (b1) level – 即雅思4.0分，而且申請(qǐng)簽證時(shí)必須提供由獨(dú)立測(cè)試機(jī)構(gòu)，如雅思、托福等，所出具的英語考試成績并達(dá)到簽證要求 ”。這讓廣大計(jì)劃去英國讀預(yù)科及a-level的學(xué)生吃下了一顆定心丸，可以正常準(zhǔn)備去英國就讀大學(xué)前準(zhǔn)備課程。

第三，在英國大學(xué)和公立延續(xù)教育學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生將繼續(xù)他們現(xiàn)有的學(xué)習(xí)期間業(yè)余時(shí)間工作的權(quán)利，但其他學(xué)生將不可以工作。同時(shí)對(duì)于非大學(xué)的學(xué)生，我們將對(duì)其實(shí)習(xí)加以限制。

對(duì)于希望去英國勤工儉學(xué)的學(xué)生而言，此次政策規(guī)定了在大學(xué)及公立學(xué)院就讀的學(xué)生有權(quán)利進(jìn)行兼職打工，而在其它私立院校就讀的學(xué)生則不能享受此權(quán)利。

第四，英國邊境事務(wù)管理署將有權(quán)拒絕在沒有翻譯的情況下不能用英語交流也就是不能滿足所需的最低要求的學(xué)生入境。

第五，只有在大學(xué)學(xué)習(xí)的研究生及政府資助學(xué)生可以帶家屬陪讀。

第六，學(xué)生簽證將設(shè)立最長時(shí)限，低水平課程的學(xué)生簽證最長時(shí)限為3年，而高水平課程則為5年。

第七，我們承認(rèn)國際學(xué)生對(duì)英國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，所以將仍然允許新的國際畢業(yè)生留在英國從事技能工作。將來他們必須從第二層級(jí)(類別)的擔(dān)保人處獲得一份技能工作。這將確保國際畢業(yè)生能從事對(duì)英國以及他們自己都有價(jià)值的工作，或者畢業(yè)后回國。

第八，很多學(xué)生所關(guān)心的畢業(yè)后工作（post-study work）簽證將在明年4月被新建立的學(xué)生創(chuàng)業(yè)簽證所取代。新簽證的具體信息稍后公布。

此次公布的政策讓一直以來懸而未決的英國簽證政策終于塵埃落定。新政策既保持了對(duì)于國際學(xué)生赴英留學(xué)的繼續(xù)鼓勵(lì)態(tài)度，同時(shí)又在各個(gè)方面對(duì)質(zhì)量存在問題的私立教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了限制和監(jiān)督，對(duì)希望到英國學(xué)習(xí)的中國學(xué)生而言可謂是利好消息。

政府調(diào)整稅收篇二

稅收是以實(shí)現(xiàn)國家公共財(cái)政職能為目的，基于政治權(quán)力和法律規(guī)定，由政府專門機(jī)構(gòu)向居民和非居民就其財(cái)產(chǎn)或特定行為實(shí)施強(qiáng)制、非罰與不直接償還的金錢或?qū)嵨镎n征，是國家最主要的一種財(cái)政收入形式。

稅收是政府憑借政治權(quán)力以無償和強(qiáng)制的方式取得的一種收入。由于政府在稅種的設(shè)計(jì)上可以對(duì)課稅主體、課稅客體以及課征程度等稅收要素進(jìn)行不同的選擇和搭配，因而使得稅收的內(nèi)容豐富多彩，稅收制度也日趨復(fù)雜。政府收費(fèi)是指政府公共部門中的一些行政單位和事業(yè)單位在向社會(huì)提供管理服務(wù)或事業(yè)服務(wù)時(shí)，以管理者或供應(yīng)者的身份向被管理對(duì)象或服務(wù)的消費(fèi)者收取的費(fèi)用。稅收與政府收費(fèi)雖然都是政府獲取財(cái)政收入的方式，但它們卻具有不同的性質(zhì)和特點(diǎn)。

首先從稅收的性質(zhì)和特點(diǎn)來看：

公共資源，因此稅收收入的多少與稅務(wù)部門的利益是不相關(guān)的。

2.收稅機(jī)制的無償性。稅收從其征收的過程來看完全是一種單方面的價(jià)值轉(zhuǎn)移過程，納稅人的交納是沒有任何東西作為回報(bào)的。在決定向什么人課稅;向什么東西課稅和課多少稅時(shí)，政府通常不用去考慮特定的納稅人在今后的公共支出中可能獲得的受益程度因此收稅是將公共服務(wù)的消費(fèi)與費(fèi)用的交納相分離的。

3. 征收程度的固定性。正因?yàn)槎愂帐钦畬?duì)社會(huì)成員的一種強(qiáng)制無償?shù)恼魇眨瑸榱朔乐惯@種權(quán)力的濫用，必然要求通過立法的方式對(duì)政府征稅的程度進(jìn)行約束。因此政府征收的每一個(gè)稅種都必須對(duì)納稅人、課稅對(duì)象和征收程度以及征收方式進(jìn)行明確的規(guī)定并經(jīng)由立法機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)以形成規(guī)范化固定化的稅法。這樣，盡管各國的稅制都很復(fù)雜，但其征收的程度卻是十分明確和固定的，稅收的征納雙方都是十分清楚的并且是不可以隨意改變的。

其次，從政府收費(fèi)的性質(zhì)和特點(diǎn)來看：

1.收費(fèi)主體的分散性。

政府收費(fèi)的主體是政府下屬的各行政單位和事業(yè)單位，收費(fèi)的依據(jù)是這些單位的具體管理職能和服務(wù)內(nèi)容。這就使得政府收費(fèi)的收取主體具有分散性的特點(diǎn)。如果在管理上又直接將其作為收費(fèi)單位的支出補(bǔ)償，則這類收入就會(huì)首先表現(xiàn)為各收費(fèi)單位的收入，而與收費(fèi)主體的利益直接相關(guān)，收費(fèi)越多單位可支配的資金也越多。

2.收費(fèi)機(jī)制的有償性(交易性 )。

有償性。這同稅收的強(qiáng)制性和無償性是不同的，也是同稅收將人們對(duì)公共品的消費(fèi)和對(duì)公共品的付費(fèi)相分離的收入——— 支出機(jī)制完全不同的。行政管理性收費(fèi)雖然帶有強(qiáng)制性，但它仍然直接與交費(fèi)者的行為選擇相關(guān)。比如，要想進(jìn)入特許行業(yè)就要交納特許費(fèi)，違反了某種法規(guī)就要為此付出代價(jià)%交納罰款&。專項(xiàng)收費(fèi)雖然將受益的時(shí)間與交費(fèi)的時(shí)間相分離，但無論從付費(fèi)的主體來看，還是從分擔(dān)費(fèi)用的程度來看都是直接與其今后的消費(fèi)相聯(lián)系的。因此，可以說政府收費(fèi)更多地體現(xiàn)的是財(cái)政收入分擔(dān)的受益原則。

3.收費(fèi)訂價(jià)的壟斷性。

由于政府的行政管理機(jī)構(gòu)和事業(yè)服務(wù)單位都具有相當(dāng)?shù)膲艛嘈?，特別是行政管理機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)而言基本上是獨(dú)一無二的。這樣，政府的行政事業(yè)服務(wù)對(duì)社會(huì)而言就必然具有壟斷性特征其收費(fèi)的訂價(jià)通常是沒有競(jìng)爭(zhēng)的，是由政府部門單方面來確定的，消費(fèi)者對(duì)于政府收費(fèi)的價(jià)格也沒有選擇余地。

(一) 稅收的作用和影響

1.為公共支出籌資。

公共支出主要是指由政府的行政管理部門、國防安全部門和公共事業(yè)部門在履行各自的職責(zé)時(shí)所耗費(fèi)的開支。

首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府行政管理職能%包括國防和外交&涉及的范圍雖然十分廣泛，但歸根到底都是為了建立規(guī)范而公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和安定而公正的社會(huì)環(huán)境。因此，政府為管理而建立的各種行政部門，無論從理論上講還是從政策選擇來看都應(yīng)具備充分的社會(huì)性和公正性，其管理提供的服務(wù)應(yīng)被作為純公共品的方式向社會(huì)供應(yīng)。也就是說，行政管理性服務(wù)對(duì)每一個(gè)社會(huì)成員應(yīng)是完全平等的，而決不能以人們的支付能力大小為轉(zhuǎn)移。由此可知，政府的行政管理機(jī)構(gòu)是決不能以收費(fèi)方式來籌集資金的，其資金來源只能是強(qiáng)制、無償和集中征收的稅收。

其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府提供事業(yè)服務(wù)的原因主要是由于市場(chǎng)對(duì)某些領(lǐng)域供應(yīng)的不充分和無效率。一般來講，凡市場(chǎng)能夠充分有效供應(yīng)的都應(yīng)盡量讓市場(chǎng)來供應(yīng)，因此政府供應(yīng)的事業(yè)服務(wù)就主要集中在教育、衛(wèi)生、

文化

3.有利于規(guī)范政府的收入行為。

? ? ? ? ?現(xiàn)代稅收所特有的固定性特征，要求政府的稅收活動(dòng)必須置于法律的制約和公眾的監(jiān)督之下。如將稅收作為財(cái)政收入的主要形式就可以使得政府的收入行為變得更加規(guī)范和透明，從而減少政府財(cái)政收入活動(dòng)的隨意性。

正是由于稅收所具有的強(qiáng)制性、無償性和固定性特征和它對(duì)政府、社會(huì)經(jīng)濟(jì)所具有的重要作用和影響，使它必然成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府集中性財(cái)政收入的主要形式。當(dāng)然稅收這一財(cái)政收入形式也有它固有的缺陷，其最大的缺陷就是稅收過程所必然產(chǎn)生的福利與效率損失。首先是稅收這種將公共品消費(fèi)與公共支出的分擔(dān)相分離的收入機(jī)制所必然帶來的社會(huì)福利損失;其次是在政府為貫徹社會(huì)公平目標(biāo)而選擇量能負(fù)稅的征收方式時(shí)所增加的超額稅收負(fù)擔(dān);最后是政府為了實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的要求而使稅制日趨復(fù)雜時(shí)，又必然不斷增加征稅的成本。

(二)政府收費(fèi)的作用與影響

1.進(jìn)行特殊的管理。

首先，一個(gè)社會(huì)為了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展，為了社會(huì)的安定和平，必須建立約束人們行為的各種制度法規(guī)。這些制度一經(jīng)確定就應(yīng)成為社會(huì)成員共同遵守的行為規(guī)范。因此當(dāng)某些社會(huì)成員不遵守這些規(guī)范時(shí)，政府的相關(guān)職能管理部門就必須對(duì)這些行為進(jìn)行管理和糾正，處以罰款就是經(jīng)常使用的行政管理手段之一。其次，政府為了保證某些行業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量和最佳規(guī)模，也會(huì)通過行政管理的

方法

2.抑制人們對(duì)政府供應(yīng)的某些半公共物品的過度消費(fèi)。

任何一個(gè)國家的政府除了向社會(huì)供應(yīng)純公共品外，也都會(huì)向社會(huì)提供許多公共性并不充分的物品，如教育、醫(yī)療、圖書館、公路、橋梁等。當(dāng)政府完全以公共產(chǎn)品的方式向社會(huì)供應(yīng)這些物品時(shí)，這類物品常常會(huì)出現(xiàn)過度消費(fèi)的情況，其中公費(fèi)醫(yī)療中的醫(yī)藥品過度消費(fèi)就是最典型的例子。在這種情況下，可以通過收取使用費(fèi)的方式來抑制這類物品的過度消費(fèi)。

3.增進(jìn)社會(huì)福利、降低籌資成本。

正如前面所說，在政府為社會(huì)提供的物品與服務(wù)中，有許多并不具備充分的公共品性質(zhì)。因而，人們對(duì)這些物品的需求就可以通過自愿付費(fèi)的方式表達(dá)出來，即：愿意付費(fèi)則表示其有消費(fèi)需求。因此，從理論上講，政府供應(yīng)的物品，凡能通過收費(fèi)來供應(yīng)的，采用收費(fèi)的方式是最能增進(jìn)社會(huì)福利的，因?yàn)樗鼘⑸鐣?huì)成員對(duì)政府服務(wù)的需求同他們對(duì)政府支出費(fèi)用的分擔(dān)聯(lián)系起來了，可以使政府供應(yīng)物品的效用最大化，使人們?cè)谫M(fèi)用分擔(dān)上的個(gè)人福利損失最小。同時(shí)由于收費(fèi)彌補(bǔ)單位支出的直接性也可以減少在稅收。支出機(jī)制下的管理過程和管理成本，因此，收費(fèi)方式對(duì)政府而言，也是一種成本較低的籌資方式。

正是由于政府收費(fèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著上述幾個(gè)方面的正面效應(yīng)，因此各國財(cái)政收入中始終保持了政府收費(fèi)這種形式。然而，政府收費(fèi)除了能產(chǎn)生一定的正面效應(yīng)外，也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)。這些負(fù)面效應(yīng)主要是由于政府收費(fèi)主體的分散性和訂價(jià)的壟斷性所造成的。由于政府收費(fèi)的主體不是專門從事收入活動(dòng)的稅務(wù)部門而是政府下屬的各行政事業(yè)單位，因此，收費(fèi)收入通常被表現(xiàn)為單位的收入。

同時(shí)，政府出于提高管理效率的目的，又往往在管理上將這類收入交給收費(fèi)單位自收自支，這樣就必然造成收費(fèi)單位出于自身利益而增加收費(fèi)項(xiàng)目，隨意制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況。如果國家在財(cái)政資金供應(yīng)相對(duì)緊張而放松對(duì)單位收費(fèi)的管理，或是默許各政府單位以收費(fèi)來補(bǔ)充資金來源時(shí)，那么就不僅是那些在技術(shù)上可以收費(fèi)的機(jī)構(gòu)會(huì)向社會(huì)收費(fèi)，就是那些從理論上和政策上講都以公共產(chǎn)品方式向社會(huì)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也會(huì)想方設(shè)法利用自己的行政權(quán)或壟斷權(quán)強(qiáng)制地去向社會(huì)收費(fèi)。這樣的收費(fèi)狀態(tài)必然會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

政府調(diào)整稅收篇三

從今天開始，新的領(lǐng)導(dǎo)班子正式到位了，其他的領(lǐng)導(dǎo)同志也即將奔赴新的工作崗位。大家在不同的工作崗位上，一定要切實(shí)加強(qiáng)自身的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，真正做到服務(wù)一方群眾，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，確保一方平安。在此，我代表縣委會(huì)講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)提高熟悉，把思想統(tǒng)一到縣委對(duì)人事安排的部署上來

根據(jù)全區(qū)的部署，這次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的配置要求非常嚴(yán)格，主要有以下幾個(gè)新要求：一是領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)減少。具體設(shè)置為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員為9名，設(shè)書記1名，副書記2名，其中1名副書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，1名由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任;其余6名委員，1名分管紀(jì)檢工作，1名分管組織、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作，1名分管宣傳、政法和精神文明建設(shè)工作，1名分管武裝工作，另2名委員與政府交叉任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)主席1名(由黨委副書記兼任)，配專職副主席1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)正副職4名。

政府班子中除黨外干部外，都與黨委交叉任職。總的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為11名。二是知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)要求比較嚴(yán)格。黨委班子既要注重配備熟悉意識(shí)形態(tài)和政法工作的干部，又要多選配一些熟悉經(jīng)濟(jì)治理和科技工作的干部;政府班子要重點(diǎn)配備熟悉農(nóng)業(yè)科技、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)治理、城市建設(shè)、法律等方面的干部。擔(dān)任黨政正職的，必須具有大專以上學(xué)歷，其中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的應(yīng)達(dá)總數(shù)的80以上。黨政班子成員中，大專以上學(xué)歷要占90以上。三是注重選拔年輕干部。黨政班子中至少配備2名30歲以下的年輕干部;30歲左右的黨政正職一般占鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職總數(shù)的20左右，要配備2名左右30歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。這些都是新形勢(shì)發(fā)展的需要。

大家要高度重視，切實(shí)提高熟悉，把思想統(tǒng)一到縣委對(duì)人事安排的部署上來，要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，切實(shí)做到熟悉到位、措施到位、工作到位。要建立起職責(zé)分明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任制，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，精心組織實(shí)施，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)指導(dǎo)一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局和工作責(zé)任制。對(duì)換屆工作中的重大問題，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究決定，對(duì)換屆中出現(xiàn)的有關(guān)重大情況，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定不了的事情，要及時(shí)請(qǐng)示縣委。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子剛剛到位，工作千頭萬緒，要學(xué)會(huì)彈鋼琴，統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作都要及時(shí)到位，不能留空檔，確保工作的連貫性，做到兩不誤、雙促進(jìn)。

二、認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)政策，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作

根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于同意市調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的批復(fù)》及《市人民政府關(guān)于同意調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的批復(fù)》(市政函[20xx]75號(hào))文件要求，我縣將撤銷鄉(xiāng)，整建制并入鎮(zhèn)，撤消鄉(xiāng)，整建制并入鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并有著極其重要的意義，它有利于行政治理、有利于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、有利于群眾生產(chǎn)生活、有利于整合資源，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局、減少行政治理成本，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。有撤并任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)與部門的配合和協(xié)調(diào)，要加強(qiáng)宣傳教育，要妥善做好人員的分流安置工作。與此同時(shí)要嚴(yán)厲各項(xiàng)紀(jì)律。要依法依紀(jì)嚴(yán)厲處理一切借撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)之機(jī)浪費(fèi)、私分、侵吞、損壞國家、集體和公民財(cái)產(chǎn)，擾亂正常工作秩序的違法違紀(jì)行為。要及時(shí)做好矛盾化解工作，主動(dòng)把問題解決在基層。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并產(chǎn)生矛盾不能及時(shí)解決造成重大社會(huì)影響的，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保撤并工作順利進(jìn)行。

三、果斷服從大局，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)

換屆工作必然會(huì)涉及到干部工作的方方面面，事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，在換屆工作中，要高度重視做好干部的思想政治工作，要把思想政治工作貫穿于換屆工作的全過程。要及時(shí)把握干部的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地教育干部增強(qiáng)黨性和宗旨觀念?？h委對(duì)每個(gè)干部都會(huì)積極、慎重、妥善安置好，希望大家都要從大局出發(fā)，講黨性、講大局、講原則，正確對(duì)待班子配備，正確對(duì)待組織安排，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要對(duì)退下領(lǐng)導(dǎo)崗位或轉(zhuǎn)換崗位的領(lǐng)導(dǎo)同志，給予更多的關(guān)心和愛護(hù)。要通過教育引導(dǎo)，使每一位干部都能以良好的精神狀態(tài)對(duì)待換屆工作，確保領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。

四、精心周密部署，認(rèn)真抓好近期各項(xiàng)工作

換屆工作是一項(xiàng)政策性、原則性、程序性都很強(qiáng)的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要高度重視，精心組織，扎實(shí)細(xì)致地做好換屆中的各項(xiàng)工作，要抓住要害環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，狠抓落實(shí)。當(dāng)前要認(rèn)真做好近期的幾項(xiàng)工作：一是認(rèn)真組織好換屆的培訓(xùn)。明天上午，縣委將召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體從事這項(xiàng)工作的同志要盡快熟悉政策和工作要求、工作程序。

二是認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉各項(xiàng)籌備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加緊籌備召開黨委書記會(huì)議和黨委會(huì)，做好黨代表的選舉工作，研究確定“兩委”委員名額、組成原則、委員候選人產(chǎn)生辦法、換屆請(qǐng)示等有關(guān)事項(xiàng)，立即成立黨員代表大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，制定工作實(shí)施方案，籌備召開換屆選舉工作動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)，起草好“兩委”工作報(bào)告，組織新班子成員集體走訪調(diào)研、慰問基層黨員干部。新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要增強(qiáng)責(zé)任心，增強(qiáng)時(shí)間觀念，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，增強(qiáng)程序意識(shí)，嚴(yán)格依照《黨章》和有關(guān)文件規(guī)定辦事，以嶄新的姿態(tài)和良好的精神面貌，確保換屆選舉工作緊張有序進(jìn)行，保證選舉工作合法、規(guī)范、順利。

五、嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，果斷防止換屆工作中的不正之風(fēng)

要嚴(yán)厲組織人事紀(jì)律，依法處理選舉中各種違法行為。在換屆選舉中，要結(jié)合目前正在進(jìn)行的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)正氣，嚴(yán)厲黨的紀(jì)律，嚴(yán)格按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定辦事，果斷制止和嚴(yán)厲查處跑風(fēng)漏氣、請(qǐng)客送禮、拉幫結(jié)派、徇私舞弊、跑官要官、拉票賄選等選人用人上的不正之風(fēng)和非組織活動(dòng)的違法違紀(jì)行為。對(duì)搞賄選或利用宗族派性、惡勢(shì)力操縱選舉的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙等非法手段破壞選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)持查處，以保證換屆選舉的正常秩序。

同志們!這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆工作是我縣政治生活中的大事，事關(guān)全局，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆選舉，選出團(tuán)結(jié)、選出干勁、選出威信、選出凝聚力、選出戰(zhàn)斗力、選出新氣象，選出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的當(dāng)家人、領(lǐng)頭人、貼心人。我們堅(jiān)信，有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作和拼搏努力，有我們大家的共同努力和全縣廣大黨員干部群眾的支持參與，就一定能夠做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆選舉各項(xiàng)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆工作取得圓滿成功。

政府調(diào)整稅收篇四

近些年，我省在非稅收入管理特別是行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金管理方面，積極推進(jìn)收費(fèi)征管體制和綜合財(cái)政預(yù)算改革，不斷深化“收支兩條線”管理，為加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，緩解財(cái)政困難，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和推進(jìn)反腐倡廉發(fā)揮了重要的作用。但隨著改革的不斷深化，現(xiàn)行非稅收入管理的深層次矛盾不斷暴露，存在的主要問題不容忽視。

（一）思想認(rèn)識(shí)不一，改革舉步維艱。主要表現(xiàn)為一些部門、單位甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)非稅收入的財(cái)政屬性及所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的認(rèn)識(shí)不清，把收費(fèi)、政府性基金等非稅收入視為單位自有資金，認(rèn)為政府不必調(diào)控，財(cái)政無須管理；有的把非稅收入與“三亂”聯(lián)系在一起，認(rèn)為抓非稅收入就難免出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象；也有的認(rèn)為非稅收入毛多肉少，不能有效增加政府的可用財(cái)力，花大力氣加強(qiáng)非稅收入管理得不償失；還有的認(rèn)為加強(qiáng)非稅收入管理的根本目的是為了增加財(cái)政收入，平衡財(cái)政預(yù)算，在管理上沒有從根本上觸動(dòng)單位既得利益，明“脫”暗“掛”現(xiàn)象較為普遍。

（二）征管主體不明確，執(zhí)收行為亟需規(guī)范。非稅收入征管主體不明確主要表現(xiàn)在非稅收入由各執(zhí)收單位自行征收，財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部也沒有一個(gè)統(tǒng)一歸口的部門專司非稅收入征收管理。這種多方征收、多頭管理的格局，肢解了財(cái)政管理職能，分散了非稅收入征管力量，增加了非稅收入管理成本，造成了“收費(fèi)養(yǎng)人”局面，更是形成編制人員膨脹的主要根源。同時(shí)，現(xiàn)行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為主要存在部門多、環(huán)節(jié)多、項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)亂等問題。單位和個(gè)人要辦成一件事，在涉及的每個(gè)部門、每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都要過“交費(fèi)關(guān)”，一些部門和單位甚至將某些管理職能置于下屬事業(yè)單位或團(tuán)體協(xié)會(huì)，從而增加收費(fèi)環(huán)節(jié)。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位一方面超范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)（罰款），甚至擅立收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目強(qiáng)行收費(fèi)（罰款）；另一方面則存在該收的不收，該罰的不罰，隨意減免，收人情費(fèi)，導(dǎo)致財(cái)政收入流失。

（三）資金管理不到位，政府難以統(tǒng)籌調(diào)劑。目前，對(duì)非稅收入主要是采取“收支兩條線”的管理方式，未真正觸及執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位利益，仍然是“誰收誰用，多收多用、多罰多返”，加上傳統(tǒng)的“重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外”習(xí)慣勢(shì)力影響，非稅收入難以全額進(jìn)入預(yù)算“籠子”；加之財(cái)政部門在部門預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算，這樣，單位甚至財(cái)政機(jī)關(guān)相關(guān)管理部門往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過高，造成科學(xué)的部門預(yù)算夾帶相當(dāng)成份的人為因素，從而使非稅收入預(yù)算管理流于形式，政府統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。

政府調(diào)整稅收篇五

柏海霞

摘要：政府非稅收入管理是隨著公共財(cái)政框架的逐步構(gòu)建，在預(yù)算外資金管理的基礎(chǔ)上演變和發(fā)展的。提出政府非稅收入管理存在的問題，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：政府,非稅收入,管理

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府職能不斷增加，非稅收入快速增長，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府收入中占據(jù)了相當(dāng)大的比重。加強(qiáng)政府非稅收入的管理，成為各級(jí)財(cái)政部門行使管理職能的重要方面。

一、政府非稅收入管理中存在的問題

1.收支管理不到位。由于政府非稅收入管理面廣量大，管理上存在缺位和越位現(xiàn)象。部分收入擠入往來款中脫離財(cái)政監(jiān)管，支出缺乏嚴(yán)格管理，擠占、挪用、坐支現(xiàn)象沒有徹底糾正。加之“重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外”影響，非稅收入難以全額進(jìn)入預(yù)算“籠子”。財(cái)政部門在部門預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算，部分單位往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過高，造成科學(xué)的部門預(yù)算夾帶相當(dāng)成分的人為因素，從而使綜合預(yù)算、部門預(yù)算缺乏完全意義上的真正落實(shí)，部門仍存在多收多用，多罰多返的現(xiàn)象。

2.執(zhí)收存在隨意性。一方面，有些部門人為地增加收費(fèi)環(huán)節(jié)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至搭車收費(fèi)。另一方面，少數(shù)單位受利益驅(qū)動(dòng)，想方設(shè)法通過各種途徑規(guī)避財(cái)政專戶管理，把一些行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)收取，還有部分單位缺乏收費(fèi)積極性，導(dǎo)致應(yīng)收的非稅收入收不上來，或少收上來，造成部分非稅收入流失。

3.票據(jù)管理不規(guī)范。第一，部分部門使用的票據(jù)“票出多門”，來源渠道復(fù)雜，大多數(shù)財(cái)政票據(jù)都是由各省市財(cái)政部門統(tǒng)一印制，但也有一些部門或垂直管理單位如國土、稅務(wù)、銀行等上級(jí)主管部門提供票據(jù)，地方財(cái)政難以監(jiān)管。第二，單位重領(lǐng)輕管、違規(guī)違紀(jì)操作。無專人、專柜、專賬管票，票據(jù)使用不規(guī)范，票據(jù)混開、串用、超范圍使用，有涂改、挖補(bǔ)、損毀和轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)等現(xiàn)象，領(lǐng)用票據(jù)后不參加財(cái)政票據(jù)年檢，致使票據(jù)管理混亂，給“坐支”收入留下空擋，使部分資金游離于財(cái)政監(jiān)管之外。

二、規(guī)范非稅收入管理的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)志。要加大非稅收入概念的宣傳力度，使全社會(huì)都逐步淡化預(yù)算外資金概念，盡快樹立非稅收入新理念，明確非稅收入是政府財(cái)政總收入的重要組成部分，把思想統(tǒng)一到“所有權(quán)屬國家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”的共志上來，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強(qiáng)稅收征管放在同等重要的位置，提高各級(jí)各部門按章辦事、服從監(jiān)管的主動(dòng)性和自覺性。

2.完善征管機(jī)制，規(guī)范執(zhí)收行為。第一，對(duì)現(xiàn)行所有非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，取消不合法和不合理項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)明文規(guī)定的收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。第二，要明確界定行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)票據(jù)管理，將票據(jù)的?。ūO(jiān)）制、發(fā)放、使用、繳銷、核查等管理工作統(tǒng)一扎口財(cái)政部門，建立財(cái)政票據(jù)的稽查制度，規(guī)范票據(jù)使用及管理。第三，設(shè)立獨(dú)立的非稅收入征管機(jī)構(gòu)，代表本級(jí)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)非稅收入的征收工作，以利于非稅收入統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，促進(jìn)征繳合理、公平和規(guī)范。

3.健全征管法制，確保規(guī)范運(yùn)作。建立完整系統(tǒng)的非稅收入征管法律規(guī)范，使非稅收入監(jiān)督管理活動(dòng)有法可依，已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，建議盡快出臺(tái)政府非稅收入征管法及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，將非稅收入的性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、征收減免程序、征收管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等以法律法規(guī)的形式固定下來，解決目前政府非稅收入管理無法可依、無章可循的問題，規(guī)范非稅收入的征管行為。

4.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理，改善征管手段。按照“金財(cái)”工程要求，運(yùn)用信息技術(shù)，盡快開發(fā)一套統(tǒng)一的管理軟件，軟件要以非稅收入管理為核心，同時(shí)包括票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算、銀行代收、財(cái)政監(jiān)督等內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)非稅收入管理的高效透明、規(guī)范有序提供有力的技術(shù)支撐。同時(shí)能省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，真正做到執(zhí)收單位、銀行、財(cái)政和財(cái)政部門上下級(jí)之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享，簡化征收程序，嚴(yán)密管理手段。

5.建立監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格處罰力度。建立和完善非稅收入稽查、舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對(duì)亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，通過各種媒體公開曝光，并依法給予處罰。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)政法規(guī)進(jìn)行處罰處分。

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[3]惠霏。淺議非稅收入管理[j].煤礦現(xiàn)代化，2007，（6）。

政府調(diào)整稅收篇六

在我國經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化的進(jìn)程中，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府行為的要求，我國的財(cái)政理論、財(cái)政實(shí)踐和財(cái)政管理體制一直處在一個(gè)重新認(rèn)識(shí)和不斷調(diào)整的變化過程中，這必然會(huì)造成某些政府行為由于缺乏規(guī)范性的制度約束而出現(xiàn)隨意性。特別是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由集中命令決策方式向分散自主決策方式轉(zhuǎn)化的總體趨勢(shì)誘導(dǎo)下，許多政府機(jī)構(gòu)似乎覺得自己也可以像非政府市場(chǎng)主體一樣去自由地追逐利益，其中過多過濫的政府收費(fèi)就是一個(gè)典型的例子。由于目前這種收費(fèi)已嚴(yán)重地侵害了眾多社會(huì)成員的利益，人們對(duì)此深惡痛絕，進(jìn)而認(rèn)為一切政府收費(fèi)都是不合理的，應(yīng)該全部被取消%或全部實(shí)行費(fèi)改稅&。然而，這種看法并不足取。實(shí)際上，稅收和政府收費(fèi)都是政府獲取財(cái)政收入的形式，由于它們各自在收入過程中所具有的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，因而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下它們是各有其特殊作用的，是不能夠相互替代和相互混淆的。

一、稅收與政府收費(fèi)的不同性質(zhì)與特點(diǎn)

稅收是政府憑借政治權(quán)力以無償和強(qiáng)制的方式取得的一種收入。由于政府在稅種的設(shè)計(jì)上可以對(duì)課稅主體、課稅客體以及課征程度等稅收要素進(jìn)行不同的選擇和搭配，因而使得稅收的內(nèi)容豐富多彩，稅收制度也日趨復(fù)雜。政府收費(fèi)是指政府公共部門中的一些行政單位和事業(yè)單位在向社會(huì)提供管理服務(wù)或事業(yè)服務(wù)時(shí)，以管理者或供應(yīng)者的身份向被管理對(duì)象或服務(wù)的消費(fèi)者收取的費(fèi)用。稅收與政府收費(fèi)雖然都是政府獲取財(cái)政收入的方式，但它們卻具有不同的性質(zhì)和特點(diǎn)。

首先從稅收的性質(zhì)和特點(diǎn)來看：

公共資源，因此稅收收入的多少與稅務(wù)部門的利益是不相關(guān)的。

2．收稅機(jī)制的無償性。稅收從其征收的過程來看完全是一種單方面的價(jià)值轉(zhuǎn)移過程，納稅人的交納是沒有任何東西作為回報(bào)的。在決定向什么人課稅；向什么東西課稅和課多少稅時(shí)，政府通常不用去考慮特定的納稅人在今后的公共支出中可能獲得的受益程度因此收稅是將公共服務(wù)的消費(fèi)與費(fèi)用的交納相分離的。

3．征收程度的固定性。正因?yàn)槎愂帐钦畬?duì)社會(huì)成員的一種強(qiáng)制無償?shù)恼魇?，為了防止這種權(quán)力的濫用，必然要求通過立法的方式對(duì)政府征稅的程度進(jìn)行約束。因此政府征收的每一個(gè)稅種都必須對(duì)納稅人、課稅對(duì)象和征收程度以及征收方式進(jìn)行明確的規(guī)定并經(jīng)由立法機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)以形成規(guī)范化固定化的稅法。這樣，盡管各國的稅制都很復(fù)雜，但其征收的程度卻是十分明確和固定的，稅收的征納雙方都是十分清楚的并且是不可以隨意改變的。

其次，從政府收費(fèi)的性質(zhì)和特點(diǎn)來看：

1．收費(fèi)主體的分散性。政府收費(fèi)的主體是政府下屬的各行政單位和事業(yè)單位，收費(fèi)的依據(jù)是這些單位的具體管理職能和服務(wù)內(nèi)容。這就使得政府收費(fèi)的收取主體具有分散性的特點(diǎn)。如果在管理上又直接將其作為收費(fèi)單位的支出補(bǔ)償，則這類收入就會(huì)首先表現(xiàn)為各收費(fèi)單位的收入，而與收費(fèi)主體的利益直接相關(guān)，收費(fèi)越多單位可支配的資金也越多。

有償性。這同稅收的強(qiáng)制性和無償性是不同的，也是同稅收將人們對(duì)公共品的消費(fèi)和對(duì)公共品的付費(fèi)相分離的收入——— 支出機(jī)制完全不同的。行政管理性收費(fèi)雖然帶有強(qiáng)制性，但它仍然直接與交費(fèi)者的行為選擇相關(guān)。比如，要想進(jìn)入特許行業(yè)就要交納特許費(fèi)，違反了某種法規(guī)就要為此付出代價(jià)%交納罰款&。專項(xiàng)收費(fèi)雖然將受益的時(shí)間與交費(fèi)的時(shí)間相分離，但無論從付費(fèi)的主體來看，還是從分擔(dān)費(fèi)用的程度來看都是直接與其今后的消費(fèi)相聯(lián)系的。因此，可以說政府收費(fèi)更多地體現(xiàn)的是財(cái)政收入分擔(dān)的受益原則。

3．收費(fèi)訂價(jià)的壟斷性。由于政府的行政管理機(jī)構(gòu)和事業(yè)服務(wù)單位都具有相當(dāng)?shù)膲艛嘈?，特別是行政管理機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)而言基本上是獨(dú)一無二的。這樣，政府的行政事業(yè)服務(wù)對(duì)社會(huì)而言就必然具有壟斷性特征其收費(fèi)的訂價(jià)通常是沒有競(jìng)爭(zhēng)的，是由政府部門單方面來確定的，消費(fèi)者對(duì)于政府收費(fèi)的價(jià)格也沒有選擇余地。

正是由于稅收與政府收費(fèi)的不同特點(diǎn)因而決定了它們各自在一國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的不同作用和影響。

二、稅收與政府收費(fèi)的不同作用與影響

（一） 稅收的作用和影響

1.為公共支出籌資。公共支出主要是指由政府的行政管理部門、國防安全部門和公共事業(yè)部門在履行各自的職責(zé)時(shí)所耗費(fèi)的開支。首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府行政管理職能%包括國防和外交&涉及的范圍雖然十分廣泛，但歸根到底都是為了建立規(guī)范而公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和安定而公正的社會(huì)環(huán)境。因此，政府為管理而建立的各種行政部門，無論從理論上講還是從政策選擇來看都應(yīng)具備充分的社會(huì)性和公正性，其管理提供的服務(wù)應(yīng)被作為純公共品的方式向社會(huì)供應(yīng)。也就是說，行政管理性服務(wù)對(duì)每一個(gè)社會(huì)成員應(yīng)是完全平等的，而決不能以人們的支付能力大小為轉(zhuǎn)移。由此可知，政府的行政管理機(jī)構(gòu)是決不能以收費(fèi)方式來籌集資金的，其資金來源只能是強(qiáng)制、無償和集中征收的稅收。其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府提供事業(yè)服務(wù)的原因主要是由于市場(chǎng)對(duì)某些領(lǐng)域供應(yīng)的不充分和無效率。一般來講，凡市場(chǎng)能夠充分有效供應(yīng)的都應(yīng)盡量讓市場(chǎng)來供應(yīng)，因此政府供應(yīng)的事業(yè)服務(wù)就主要集中在教育、衛(wèi)生、文化、科研、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。既然政府提供的事業(yè)服務(wù)多是按市場(chǎng)原則不能充分有效提供的，因此政府事業(yè)服務(wù)的提供方式顯然就只能是公共(免費(fèi))或半公共(部分免費(fèi))的。這也就決定了政府事業(yè)部門的絕大部分支出的補(bǔ)償也只能依靠稅收來籌資。

況。而后一種作用的發(fā)揮則需要更多地運(yùn)用形式多樣

的稅收來實(shí)現(xiàn)，需要政府調(diào)節(jié)和改善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題

越多，稅收的作用就越大。比如，調(diào)整國民收入初分配

所造成的收入分配差距；改善資源配置狀態(tài)以及穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)等等，稅收都有其獨(dú)特的作用。

3．有利于規(guī)范政府的收入行為?，F(xiàn)代稅收所特有的固定性特征，要求政府的稅收活動(dòng)必須置于法律的制約和公眾的監(jiān)督之下。如將稅收作為財(cái)政收入的主要形式就可以使得政府的收入行為變得更加規(guī)范和透明，從而減少政府財(cái)政收入活動(dòng)的隨意性。

正是由于稅收所具有的強(qiáng)制性、無償性和固定性特征和它對(duì)政府、社會(huì)經(jīng)濟(jì)所具有的重要作用和影響，使它必然成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府集中性財(cái)政收入的主要形式。當(dāng)然稅收這一財(cái)政收入形式也有它固有的缺陷，其最大的缺陷就是稅收過程所必然產(chǎn)生的福利與效率損失。首先是稅收這種將公共品消費(fèi)與公共支出的分擔(dān)相分離的收入機(jī)制所必然帶來的社會(huì)福利損失；其次是在政府為貫徹社會(huì)公平目標(biāo)而選擇量能負(fù)稅的征收方式時(shí)所增加的超額稅收負(fù)擔(dān)；最后是政府為了實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的要求而使稅制日趨復(fù)雜時(shí)，又必然不斷增加征稅的成本。

（二）政府收費(fèi)的作用與影響

1．進(jìn)行特殊的管理。首先，一個(gè)社會(huì)為了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展，為了社會(huì)的安定和平，必須建立約束人們行為的各種制度法規(guī)。這些制度一經(jīng)確定就應(yīng)成為社會(huì)成員共同遵守的行為規(guī)范。因此當(dāng)某些社會(huì)成員不遵守這些規(guī)范時(shí)，政府的相關(guān)職能管理部門就必須對(duì)這些行為進(jìn)行管理和糾正，處以罰款就是經(jīng)常使用的行政管理手段之一。其次，政府為了保證某些行業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量和最佳規(guī)模，也會(huì)通過行政管理的方法來限制經(jīng)營者的數(shù)量，控制經(jīng)營者的質(zhì)量（特殊的技能需要）。這種限制最終會(huì)造成這類行業(yè)的超額利潤，因此通過收取特許費(fèi)的方式可適應(yīng)這種管理的需要。

2．抑制人們對(duì)政府供應(yīng)的某些半公共物品的過度消費(fèi)。任何一個(gè)國家的政府除了向社會(huì)供應(yīng)純公共品外，也都會(huì)向社會(huì)提供許多公共性并不充分的物品，如教育、醫(yī)療、圖書館、公路、橋梁等。當(dāng)政府完全以公共產(chǎn)品的方式向社會(huì)供應(yīng)這些物品時(shí)，這類物品常常會(huì)出現(xiàn)過度消費(fèi)的情況，其中公費(fèi)醫(yī)療中的醫(yī)藥品過度消費(fèi)就是最典型的例子。在這種情況下，可以通過收取使用費(fèi)的方式來抑制這類物品的過度消費(fèi)。

3．增進(jìn)社會(huì)福利、降低籌資成本。正如前面所說，在政府為社會(huì)提供的物品與服務(wù)中，有許多并不具備充分的公共品性質(zhì)。因而，人們對(duì)這些物品的需求就可以通過自愿付費(fèi)的方式表達(dá)出來，即：愿意付費(fèi)則表示其有消費(fèi)需求。因此，從理論上講，政府供應(yīng)的物品，凡能通過收費(fèi)來供應(yīng)的，采用收費(fèi)的方式是最能增進(jìn)社會(huì)福利的，因?yàn)樗鼘⑸鐣?huì)成員對(duì)政府服務(wù)的需求同他們對(duì)政府支出費(fèi)用的分擔(dān)聯(lián)系起來了，可以使政府供應(yīng)物品的效用最大化，使人們?cè)谫M(fèi)用分擔(dān)上的個(gè)人福利損失最小。同時(shí)由于收費(fèi)彌補(bǔ)單位支出的直接性也可以減少在稅收。支出機(jī)制下的管理過程和管理成本，因此，收費(fèi)方式對(duì)政府而言，也是一種成本較低的籌資方式。

正是由于政府收費(fèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著上述幾個(gè)方面的正面效應(yīng)，因此各國財(cái)政收入中始終保持了政府收費(fèi)這種形式。然而，政府收費(fèi)除了能產(chǎn)生一定的正面效應(yīng)外，也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)。這些負(fù)面效應(yīng)主要是由于政府收費(fèi)主體的分散性和訂價(jià)的壟斷性所造成的。由于政府收費(fèi)的主體不是專門從事收入活動(dòng)的稅務(wù)部門而是政府下屬的各行政事業(yè)單位，因此，收費(fèi)收入通常被表現(xiàn)為單位的收入。同時(shí)，政府出于提高管理效率的目的，又往往在管理上將這類收入交給收費(fèi)單位自收自支，這樣就必然造成收費(fèi)單位出于自身利益而增加收費(fèi)項(xiàng)目，隨意制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況。如果國家在財(cái)政資金供應(yīng)相對(duì)緊張而放松對(duì)單位收費(fèi)的管理，或是默許各政府單位以收費(fèi)來補(bǔ)充資金來源時(shí)，那么就不僅是那些在技術(shù)上可以收費(fèi)的機(jī)構(gòu)會(huì)向社會(huì)收費(fèi)，就是那些從理論上和政策上講都以公共產(chǎn)品方式向社會(huì)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也會(huì)想方設(shè)法利用自己的行政權(quán)或壟斷權(quán)強(qiáng)制地去向社會(huì)收費(fèi)。這樣的收費(fèi)狀態(tài)必然會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
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【出處】原載于《四川財(cái)政》2001年第7期。

政府調(diào)整稅收篇七

4、推行非稅收入管理改革，是強(qiáng)化財(cái)政職能、提高依法理財(cái)水平的客觀需要。財(cái)政機(jī)關(guān)是政府管理財(cái)政資金的宏觀調(diào)控部門。建立健全財(cái)政收入管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)所有財(cái)政性資金的統(tǒng)一管理，既是履行財(cái)政職能的應(yīng)有之舉，也是為財(cái)政支出提供穩(wěn)定可靠來源的迫切需要。

同時(shí)，通過非稅收入的統(tǒng)一征管，有利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。如通過采取統(tǒng)籌調(diào)劑一部分資金的辦法，就可解決部門單位“苦樂不均”的問題。

（二）我省非稅收入管理改革試點(diǎn)已經(jīng)取得明顯成效

在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我廳于2001年7月在懷化市辰溪縣進(jìn)行了非稅收入管理改革試點(diǎn)。采取成立專門征管機(jī)構(gòu)、明確管理職責(zé)、清理收費(fèi)項(xiàng)目、制定管理辦法、設(shè)立征收大廳等辦法，有效規(guī)范了非稅收入管理，達(dá)到了強(qiáng)化財(cái)政管理、增強(qiáng)政府調(diào)控能力的目的，其成效是顯著的。同口徑比較，到2002年7月，辰溪縣繳存財(cái)政專戶資金達(dá)6929萬元，比改革前增加1796萬元，增長35%；可用財(cái)力達(dá)到720萬元，比改革前同期增長206萬元，增長40%；專項(xiàng)資金歸集150萬元；清理撤消單位賬戶78個(gè)。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，懷化市從2002年7月起在市縣兩級(jí)全面推行了非稅收入管理改革，郴州、邵陽、衡陽等市非稅收入管理改革工作也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。到目前為止，全省各地先后成立了非稅收入管理機(jī)構(gòu)32個(gè)，確定編制226名，實(shí)際到位209人。

三、出路在于創(chuàng)新

從當(dāng)前非稅收入管理改革的實(shí)踐來看，為了強(qiáng)化財(cái)政職能，增強(qiáng)政府調(diào)控非稅收入的能力，擺脫貫徹落實(shí)“收支兩條線”改革所遇到的部門利益驅(qū)動(dòng)和行政體制改革滯后的約束，各地雖然進(jìn)行了一些積極的探索，但由于這些改革主要集中于某一方面或某一具體環(huán)節(jié)上，如各地開展的征收方式改革和實(shí)行部門預(yù)算等，并沒有觸及部門、單位既得利益等深層次矛盾，政府的調(diào)控能力仍顯不足。因此，要使非稅收入管理步入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，唯有創(chuàng)新非稅收入管理模式，才能使政府非稅收入管理取得實(shí)質(zhì)性成效。

（一）更新政府非稅收入管理理念

要逐步淡化預(yù)算外資金概念，就必須盡快建立非稅收入新理念，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到非稅收入“所有權(quán)屬國家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”上來。一是要牢固樹立非稅收入是財(cái)政收入重要組成部分的新觀念，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強(qiáng)稅收征管置于同等重要地位。二是樹立全局觀念，把非稅收入管理改革置于全省財(cái)政改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來衡量，擺正政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、整體與局部的關(guān)系，摒棄狹隘的地方保護(hù)主義、本位主義和分散主義的傾向。三是樹立宏觀調(diào)控觀念，注重完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批，通過改革規(guī)范非稅收入管理，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從而為建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新政府非稅收入管理模式

政府調(diào)整稅收篇八

剛才，市委組織部梁部長宣布了市委關(guān)于任命雷長丁同志為殘聯(lián)黨組書記的決定。市殘聯(lián)原理事長、黨組書記李忠同志調(diào)省殘聯(lián)工作后，市殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)一直空缺。雷長丁同志的任職是市委根據(jù)市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作的實(shí)際需要，經(jīng)反復(fù)醞釀、通盤考慮，由市委會(huì)無記名投票表決做出的決定。理事長職務(wù)還要按照殘聯(lián)章程的有關(guān)規(guī)定，召開市殘聯(lián)代表大會(huì)，經(jīng)市殘聯(lián)主席團(tuán)推舉之后，由市政府正式任命。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，全力支持、配合雷長丁同志開展工作，使全市的殘疾人工作再上新臺(tái)階、新水平。

近年來，市殘聯(lián)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省上關(guān)于殘疾人工作的方針政策，緊緊圍繞“服務(wù)于殘疾人，為殘疾人辦實(shí)事”的理念，高度重視殘疾人的基本需求，大力發(fā)展殘疾人康復(fù)就業(yè)、扶貧解困、法制建設(shè)等工作，積極探索建立關(guān)愛、幫助殘疾人的機(jī)制，使全市殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展，有些工作還走在了全省的前列，得到了省上的肯定，這些成績是全市各級(jí)殘聯(lián)組織努力工作的結(jié)果，也是市殘聯(lián)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子不斷創(chuàng)新進(jìn)取的結(jié)果，更是在座各位辛勤付出的結(jié)果，市委、市政府對(duì)這幾年全市殘疾人工作是充分肯定的，在這里，我代表市委、市政府對(duì)大家表示慰問和感謝!

雷長丁同志，現(xiàn)年51歲，通渭人，黨校大專文化程度，1980年9月參加工作，中共黨員。參加工作以來，先后在通渭一中、通渭縣政府辦公室工作，先后擔(dān)任過通渭縣雞川鄉(xiāng)黨委副書記，隴陽鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，隴川鄉(xiāng)和平襄鎮(zhèn)黨委書記以及通渭縣委宣傳部副部長、部長等職務(wù)，1998年12月任通渭縣委副書記，20xx年2月至20xx年4任先后擔(dān)任定西地區(qū)水利水保處副處長，市鄉(xiāng)企局局長、黨組書記，市水利水保局副局長、水保站站長等職務(wù)。雷長丁同志是一名從基層鍛煉成長起來的領(lǐng)導(dǎo)干部，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，黨性觀念強(qiáng)，工作思路新，作風(fēng)民主，團(tuán)結(jié)同志，平易近人，具有較高的領(lǐng)導(dǎo)水平。無論在哪個(gè)崗位上工作，都出色地完成了工作任務(wù)。市委認(rèn)為，由雷長丁同志擔(dān)任市殘聯(lián)的主要領(lǐng)導(dǎo)是合適的，有利于市殘聯(lián)的班子建設(shè)，有利于全市殘疾人事業(yè)的發(fā)展，希望大家以新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建為契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，努力工作，以實(shí)際行動(dòng)積極擁護(hù)市委的決定，全力支持新的領(lǐng)導(dǎo)班子開展工作。借此機(jī)會(huì)，我就新班子今后的工作講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)新形勢(shì)下的工作能力和本領(lǐng)

理論素養(yǎng)的高低對(duì)干部的政治信念和工作能力至關(guān)重要。要不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、社會(huì)主義榮辱觀等最新理論的認(rèn)識(shí)和理解，從而提高自身科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。要不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，在堅(jiān)持機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度和自學(xué)的基礎(chǔ)上,采取多種方式，努力做到將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的能力。要不斷刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，努力學(xué)習(xí)科技、法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方方面面的知識(shí)，不斷提高工作水平和能力。同時(shí)，在殘聯(lián)工作，還要重視個(gè)人修養(yǎng)的提高，只有具備了博愛之心、仁慈之心，才能真正為廣大殘疾人謀利益，才能把工作干的更出色。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，樹立廉潔自律的良好工作形象

求真務(wù)實(shí)是推動(dòng)各項(xiàng)工作的有力保證，不管做什么工作，都要有兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)。要以“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，尊重客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，把實(shí)干態(tài)度與科學(xué)精神結(jié)合起來，牢固樹立正確的政績觀，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一切從實(shí)際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事。作為殘聯(lián)組織，班子成員都要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，嚴(yán)于律己，把廣大殘疾人的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極服務(wù)于殘疾人，切實(shí)解決廣大殘疾人生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，做求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效的表率，做艱苦奮斗、克己奉公的表率，做遵守紀(jì)律、廉潔自律的表率。

三、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，切實(shí)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)

實(shí)踐證明，哪里民主集中制原則貫徹執(zhí)行得好，哪里的班子就呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)向上的良好局面。市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子在這方面一直是比較好的，希望新的班子繼續(xù)保持這種優(yōu)良的傳統(tǒng)，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，堅(jiān)持重大事情集體討論決定，堅(jiān)決反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散。班子“一把手”要寬宏大度，廣納群言，善于集中大家的意見;班子副職要把握好自己的角色，對(duì)自己分管范圍內(nèi)的工作，放手大膽地去抓、去管，而且要抓好、管好，抓出成效;對(duì)重大問題要及時(shí)向班長匯報(bào)，該和其他副職溝通的要主動(dòng)溝通，該由班子集體討論決定的，要提交會(huì)議決定。班子成員之間要互相信任，互相支持，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，心往一處想、勁往一處使，努力形成工作合力。

四、勤奮工作，努力開創(chuàng)全市殘疾人工作的新局面

總之，希望大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)殘聯(lián)工作新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的xx大的勝利召開。

謝謝大家!

政府調(diào)整稅收篇九

·現(xiàn)有學(xué)習(xí)后工作簽證類別將于2012年4月后終止。

·簽證類別轉(zhuǎn)變?nèi)藬?shù)不設(shè)上限。

·申請(qǐng)人必須在學(xué)生簽證有效期內(nèi)在英國提交新簽證類別的申請(qǐng)。

·除居民勞務(wù)市場(chǎng)測(cè)試外，其它第二層級(jí)（類別）的簽證要求仍然適用。

·我們將確保真正的學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可以留在英國。

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